bet · G001LU21 · 1976-12-31 00:00:00 — Ansvaret för produktskador har under senare årvarit föremål för uppmärksamhet inom och för rättsligt samarbete antog 1976 ett utkast till en konventionom objektivt produktansvar för personskada. Enligt förslaget skallansvarigheten vila på tillverkare och importörer av färdiga varor och av varorsom ingår som komponenter i färdiga produkter. Kan återförsäljare inte ange vemsom är tillverkare kan han själv bli ansvarig. Ansvaret inträder oberoende avfel eller försummelse och omfattar skador på grund av produkter som inteerbjuder den säkerhet som man är berättigad att förvänta sig. Vid bedömningenskall hänsyn tas till alla föreliggande omständigheter, bl. a. presentationenav produkten. InomEG har dels lagt fram ett förslag till direktiv rörandeenhetliga produktansvarsregler för EG-staterna, dels en särskild arbetsgrupputarbetat ett förslag till direktiv om samordning av medlemsländernasproduktansvar. De båda förslagen skiljer sig i vissa avseenden både frånvarandra och från förslaget till Europakonvention, Bl, a. omfattar EG-förslageninte bara personskada utan även sakskada. I belänkandet behandlar utskottet en motion omersättning för skador på grund av felaktigheter i tandproteser och annattandtekniskt material. Nären tillhandahällen vara på grund av skadebringande egenskaper orsakarpersonskada eller skada på annan egendom än varan själv brukar man inomskadeslåndsrälten tala om produktskada. Några särskilda regler om ansvaret förproduktskada finns med vissa få undantag inte i svensk rätt,Skadeståndsfrägorna får i stället avgöras med tillämpning av bestäm- LU 1976/77:21 10 melsernai skadeståndslagen eller i vissa fall, de regler som gäller när skadevållarenoch den skadelidande står i kontraktsförhållande till varandra.Skadeståndslagen reglerar endast frågor om skadeståndsansvar när skada haruppkommit genom någons vållande, dvs. när den orsakals uppsålligen eller avvårdslöshet, Lagen innehåller vidare regler om s, k, principalansvar, dvs,skyldighet för arbetsgivare att ersätta skador som arbelstagare vållat genomfel eller försummelse i tjänsten. På produktansvarets område innebär reglernaom principalansvar alt ersättning kan utgå för en produktskada exempelvis ifall då den skadelidande kan bevisa att skadan beror av att det begåtts feleller försummelse i samband med produktens tillverkning. Somnärmare framgår av redogörelsen pä s, 1-4 innebär gällande rätt pä området attden som drabbas av en produktskada i åtskilliga situationer saknar möjlighetalt få fullt skadestånd för sin skada, I vissa fall föreligger över huvud lagetinte någon skadeståndsskyldighet vid produktskada. Vidsidan av de ersätlningsmöjligheter som skadeslåndsrälten erbjuder kan enskadelidandes anspråk på grund av produktskada tillgodoses genoinförsäkringsmässiga anordningar. Sålunda meddelar vissa försäkringsbolagansvarsförsäkring för sädana skador. En förutsättning för alt ersättning urförsäkringar skall utgå är dock i allmänhet att skadeståndsskyldighel föreliggerenligt gällande rätt. Inom sjukvården finns ett särskilt försäkringssystemkallat "Patientförsäkring vid behandlingsskador". Försäkringmeddelas av ett konsortium av vissa försäkringsbolag. Samtliga landsting och detre kommuner som står utanför landstingen har tecknat en sådan försäkring.Avtal om patientförsäkring har vidare träffats av staten saml för allaprivatpraktiserande läkare och huvuddelen av de privatpraktiserandelandläkarna. Försäkringarna har likartade villkor. Patientförsäkringengäller vid oförutsedda skador i direkt samband med hälso- och sjukvård och somorsakats vid undersökning, medicinering, behandling eller olycksfall. Vållandefrån personalens sida behöver inte föreligga. Patient som drabbas av skadaeller efterlevande till patient har rätt lill ersättning beräknad enligtskadeståndsrällsliga principer. Vissa undanlag finns. Sålunda gällerförsäkringen bl, a. inte vid skador som har orsakats av skadebringandeegenskaper i läkemedel eller sjukvärdsmaterial. Den patientförsäkring somgäller för de privatpraktiserande tandläkarna ger emellertid patienten enförmånligare ställning i sistnämnda hänseende än patientförsäkringen för denoffentliga sjukvården. Ur den förstnämnda försäkringen ersätts nämligen i vissmån skador på grund av felaktigheter i tandtekniskt material. Ersättning ulgårför kostnader för ny behandling och anskaffande av nyll material samt för lyteeller annat men. Produktskador i vidare utsträckning ersätts dock inte. För denoffentliga landvärdens del innebär begränsningen av patientförsäkringen att enpatient som skadas pä grund av felaktigheter i tandtekniskt material måste bäraden del av kostnaden som inte ersätts genom socialförsäkringen. Patientförsäkringen gäller- som berörts - inte vid läkemedelsskador. LU 1976/77:21 11 Ersättningsfrågornavid sädana skador och vid andra typer av produklskador utreds avprodukiansvarskommiltén, som avgav ett delbetänkande med förslag tilllag om läkemedelsskada. Enligt förslaget skall ersättning för personskada utgådireki från en försäkring oberoende av om fel eller försummelse förekommit vidtillverkningen. Försäkringen föreslås vara kollektiv och bekostas av den somyrkesmässigt tillverkar eller importerar läkemedel. Den nya lagen skall ihuvudsak gälla läkemedel på vilka läke-medelsförordningen är tillämplig. Genomanknytningen lill läkemedelsför-ordningen undantas skador på grund avfelaktigheter i odonlologiskt-tekniska preparat som tandfyllnings- ochprotesmaterial, Imotionen framhålls all felaktigheter i tandtekniskt material kan förorsakapatienterna svåra lidanden i form av infiammalioner m. m. Vidare erinras om attkostnaderna för insättande av landproteser är höga och alt en patient som fåren felaktig tandprotes och måste byta protes därför kan åsamkas betydandeutgifter. Motionären anser att nuvarande ordning, som ger tand-vårdspalienternaendast mycket begränsade möjligheter att få ersättning för produktskador, ärotillfredsställande. Enligl honom bör skador på grund av felaktigheter i tandteknisktmaterial jämställas med andra skador inom sjukvården i ersättningshänseende.Motionären anvisar två möjliga utvägar att lösa problemet, nämligen antingenatt produktansvarskommitléns förslag utvidgas till att omfatta även skador pågrund av tandtekniskt material eller att särskilda ersättningsregler införs fördenna typ av skador. Med hänvisning lill det anförda yrkar motionären attriksdagen skall föreläggas förslag lill ett förstärkt ersällningsskydd förtandvårdspatienter, som drabbas av produktskador. framhållit, dä utskottet tidigare behandlat moiioner om ersättningför skador i samband med behandling inom sjukvården (se LU 1972:10, 1973:9,1974:10, 1975:16 och 1975/76:17), är det angeläget att patienternatillförsäkras ell fullgott ekonomiskt skydd vid behandlingsskador. För denoffentliga och den övervägande delen av den privata sjukvårdens del har mangenom patientförsäkringen lyckats skapa ett enkelt, snabbt och rättvistersättningssystem. Patientförsäkringen ger emellertid endasl i begränsadutsträckning möjlighel för en patient all fä ersällning för produktskador. Delav produkiansvarskommiltén framlagda förslaget syftar lill att lösaersättningsfrågorna, när det gäller en mycket betydelsefull grupp avproduklskador, nämligen läkemedelsskadorna, Belräffande andra produktskadorinom sjuk- och hälsovården är emellertid ersättningsfrågorna ännu inte heltlösta. Till denna grupp hör bl,,a, de i motionen påtalade skadorna pä grund avfelaktigheter i odonlologiskt-tekniska preparat. Enligtvad utskottet erfarit pågår f n, förhandlingar mellan justitiedepartementetoch försäkringsbranschen i syfte alt undersöka möjligheten att på grundval avproduktansvarskommitléns förslag få till stånd en frivillig försäkringbeträffande läkemedelsskadorna. Med hänsyn lill vikten av att problemet medproduktskador inom sjuk- och hälsovården får en tillfreds- LU 1976/77:21 12 ställandelösning ulgår utskottet frän att man vid förhandlingarna även beaktar del avmotionären berörda spörsmålet. Skulle någon försäkring mot läkemedelsskadorinte kunna åstadkommas förhandlingsvägen, förutsätter utskottet att frågan tasupp lill närmare överväganden i samband med arbetet pä en proposition angåendeläkemedelsskador. Någon åtgärd med anledning av motionen är därförinle påkallad. att avslårmotionen 1976/77:55, Närvarande:herrar i (s), i (c)*, iSunne (s), herrar i (c), ()*. (), fruFredgardh (c), (), i (c), herrarSilfverstrand (s). Ollen (m), i (s), ()*och i Slockholm (m)*. *Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 53223 Swckh.ilm 1977