bet · G001LU1 · 1976-12-31 00:00:00 — För att en förening skall kunnavinna registrering som ekonomisk förening fordras att föreningen har tilländamål att främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom sådan ekonomiskverksamhet i vilken medlemmarna deltar som avnämare eller leverantörer ellermed egen arbetsinsats eller genom begagnande av föreningens tjänster eller påannat dylikt sätt. Det krävs alltså dels att föreningen bedriver ekonomiskverksamhet, dels att verksamheten skall åsyfta att främja medlemmarnasekonomiska intressen. Saknas någon av dessa förutsättningar är föreningen attanse som en ideell förening. Deideella föreningarna kan indelas i två huvudgrupper, dels sådana föreningarsom har annat ändamål än att främja sina medlemmars ekonomiska intressen, delsföreningar som syftar till att främja sina medlemmars ekonomiska intressen påannat sätt än genom ekonomisk verksamhet i lagens mening. Frågan om enlagreglering av de ideella föreningarna har övervägts vid åtskilliga tillfällenoch flera lagförslag har lagts fram. Förslagen har dock inte lett till någongenerell lagstiftning på området. I motsats till de ekonomiska föreningarnasaknas sålunda någon närmare lagreglering av de ideella föreningarna icivilrätlsligt hänseende. I rättspraxis har emellertid sedan LU 1976/77:1 10 längeansetts att en ideell förening äger rättskapacitet dä den antagit stadgar sominte är alltför bristfälliga och valt styrelse. Som närmare framgår avredogörelsen på s. 2 har vidare i praxis utstakats vissa normer för de ideellaföreningarna. Reglerom föreningsrätt finns i lagen om förenings- och förhandlingsrätt.Bestämmelserna har till syfte att skydda arbetsgivares och arbetstagares rättatt organisera sig men ger, som framhålls i motionerna, inte något skydd föranspråk att fl vara oorganiserad eller för rätt att tillhöra viss förening.Reglerna har i princip oförändrade överförts till den nya lagen om medbestämmandei arbetslivet. I samband med den nya arbetsrättsliga lagstiftningen våren 1976uttalade sig för fortsatt utredningsarbete rörande den negativaföreningsrätten och föreningsräitsskydet. Sedermera har en kommitté tillkallatsför att utreda vissa frågor på det arbetsrättsliga området. I direktiven erinrasbl. a. om det nämnda riksdagsuttalandet. Motionärernas önskemål om utredningav föreningsrättsskyddets omfattning är sålunda tillgodosett. Vadhärefter gäller motionärernas önskemål i övrigt vill utskottet framhålla attde ideella föreningarna utgör ett viktigt inslag i vårt samhälle och fullgörbetydelsefulla uppgifter på många skiftande områden, exempelvis inom facklig,politisk och humanitär verksamhet, religionsutövning, vetenskaplig forskningoch idrott. Som utskottet framhöll vid behandlingen av ett liknandemotionsyrkande torde en väsentlig anledning till att någon lagstiftning omideella föreningar inte kommit till stånd vara att sådana föreningar är avmycket växlande karaktär varför det är svårt att föra in dem under gemensamma regler.Även andra svårigheter är förenade med en lagstiftning på området. Utskottetvill härvidlag bl. a. peka på att en lagreglering kan innebära risk för enlikriktning av föreningsväsendet och därigenom göra det svårt för föreningarnaatt verka fritt. Utskottet vill också erinra om att några önskemål omgenerella regler inte synes ha framställts från föreningarnas sida.Hitillsvarande erfarenheter från det praktiska arbetet inom de ideellaföreningarna och från rättstillämpningen tyder inte heller på att avsaknaden avlagstiftning har medfört några väsentliga olägenheter. Detanförda innebär emellertid inte att nuvarande ordning skulle vara helttillfredsställande. Sålunda är rättsläget inte klart i alla hithörande frågoroch det finns anledning anta att nya problem kan uppstå i den kommanderättstillämpningen. Utskottet vill därför inte utesluta att avsaknaden av närmarebestämmelser i enstaka fall kan komma att leda till rättsföriuster och andranegativa konsekvenser för föreningen och dess medlemmar. Viden bedömning av motionsförslagen bör det beaktas att spörsmålet om enlagstiftning beträffande de ideella föreningarna har samband med problemet omden negativa föreningsrätten. Resultatet av det pågående utredningsarbetetrörande detta problem kan därför inverka vid prövningen av frågan om en allmänreglering av de ideella föreningarnas uppbyggnad. LU 1976/77:1 11 inreorganisation och verksamhet. Också de förslag som den i det föregående (s. 8och 9) redovisade stiftelseutredningen kan komma att framlägga kan härvidlagbli av betydelse. Enligt utskottets mening bör därför ett slutligtställningstagande till motionsspörsmålet anstå i avvaktan på utredningsuppdragensslutförande och på de beslut om statsmakterna kan komma att fatta med anledningav utredningsförslagen. På grund av det anförda hemställer utskottet att avslårmotionerna 1975/76:1117 och 1975/76:1999. Närvarande:herrar (), i (s), i (s), Börjessoni (c), i (s), herrar Ekinge (fp), iSundsvall (c), (), (), herrar (), (), () och ().