bet · G001UbU18 · 1976-12-31 00:00:00 — med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt gälleranslag till bidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. jämte motioner Bidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m.Regeringen har i propositionen 1976/77: 100 bilaga 12() under punkten D 32 (s. 340346) föreslagit riksdagenatt 1. medge attförhandsbesked om statsbidrag till byggnadsärenden för skolväsendet får lämnasenligt vad som förordats i propositionen, 2. till Bidragtill byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. för /78 anvisa ettförslagsanslag av . 1976/77: 148 av herrar iArlöv (s) och i (s) vari yrkas att vid behandlingenav investeringsramarna för skolbyggnader beslutar att ge regeringen till kännaatt sådana anvisningar bör meddelas att vid ramamas fördelning förtursrättskall ges till skollokaler i sådana regioner där det enligt motionensredovisning föreligger ett akut behov av lokaler, 1976/77: 366 av iLycksele m. fl. (s) vari yrkas att hos regeringen anhåller om översynav bestämmelser om statsbidrag till elevhem för elever vid gymnasieskolan ienlighet med vad som anförts i motionen, 1976/77: 486 av iBarkarby m. fl. (s) vari yrkas att hos regeringen anhåller om förslagtill sådan ändring av skollag och skolstadga att gymnasiekommuns ansvar föratt tillgodose behovet av elevhemsplatser fastslås som en skyldighet. Från förevarande anslag utgårstatsbidrag till skolbyggnadshuvudmännen med ungefär en tredjedel avkostnaderna för sådana byggen som kan inrymmas i de årliga investeringsramarna.Kommunerna svarar således själva för ungefär två tredjedelar avbyggkostnaderna inom investeringsramarna. Bidraget utbetalas under entreårsperiod, varav hälften första året. Närmare bestämmelser om statsbidragetfinns i förordningen (1957: 318) om statsbidrag till byggnadsarbeten inom detallmänna skolväsendet. Investeringsbehovet inom skolbyggnadsområdet ärfortfarande betydande. () har för.perioden /771981/82redovisat ett totalt investeringsbehov på skolbyggnadsområdet om 6,2 miljar- 1 1976/77.14 saml. UbU1976/77:18 2 der kronor i kostnadsläget . Investeringsramenför skolbyggnader m. m. är för innevarande budgetår inklusive en extra ram om100 milj. kr. som anvisats av arbetsmarknadspolitiska skäl 700 milj. kr. SÖ har för /78 föreslagit eninvesteringsram på 750 milj. kr. Regeringen föreslår att investeringsramen för budgetåret1977/78 bestäms till 660 milj. kr. och att förevarande anslag uppförs med 232milj. Vid förhandsbesked om statsbidrag till skolbyggnader bör enligt propositionengälla planeringsramar av följande storlek, nämligen 400 milj. kr. /79 och 350 milj. kr. för /80 samt 100 milj. kr.för vart och ett av budgetåren 1980/81 och 1981/82. Kostnadsökningen när det gäller skolbyggen uppges ha varit . I SÖ:s anslagsframställning redovisasinvesteringsramens s. k. byggkraft /621977/78 ikostnadsläget . Härav kan utläsas att den för budgetåret1977/78 föreslagna investeringsramen har ett ekonomiskt värde i fråga ombyggkraft som motsvarar ungefär en tredjedel av investeringsramens ekonomiskavärde (/68). Antalet 13-åringar i riket ökar med ca 18 000 under1970-talets senare del. Antalet 16-åringar kommer att vara ca 20 000flera än . En analys av tillgängligt material inom det pågående länsplaneringsarbetetvisar att stora befolkningsomflyttningar inom och mellan kommunerna pågår. Denämnda förhållandena medför att lokalbehovet för högstadiet och gymnasieskolanökar väsentligt . Det är angeläget att investeringsramarna ökas i takt medkostnadsutvecklingen så att de blir värdebeständiga, vilket utgör enförutsättning för att en flerårsplanering skall kunna genomföras. Mot bakgrundav vad som redovisats i det föregående anser utskottet att den reguljära investeringsramen,dvs. den som inte ges av arbetsmarknadspolitiska skäl, måste anpassas till detav SÖ redovisade behovet. bör därför bemyndiga regeringen att /78 öka investeringsramen i enlighet härmed. De problem som tas upp i motionen 1976/77: 148 omskolbyggnadsbehovet i bl. a. gäller även många andra områden iriket. Omfördelning av investeringsramen mellan länen löser därför inte de akutabehov av skollokaler som föreligger i riket. Endast en ökning avinvesteringsramen kan lösa problemen. Under hänvisning till vad som häromanförts i det föregående föreslår utskottet att avslår motionen1976/77: 148. Att tillgodose behovet av elevhemsplatserbör enligt motionen 1976/ 77: 486 vara gymnasiekommuns skyldighet. Dennaskyldighet anses böra slås fast genom bestämmelser i skollag ochskolförordning. UbU1976/77:18 3 Utredningen om skolan, staten ochkommunerna (U 1972: 06) behandlar frågor om kommuns ansvar för skolan ochutredningen om den gymnasiala utbildningen (U 1976: 10) frågor omgymnasieskolstudier. I studiestödsutredningens (U 1975: 16) arbete ingår bl. a.rese- och inackorderingsfrågor för gymnasieskolelever. Ett mål för utbildningspolitiken är att främjarekryteringen av ungdom till studier över grundskolenivå samt att minskaekonomiska, sociala och geografiska hinder för sådana studier. Den i motionen1976/77: 486 aktualiserade frågan berör i första hand arbetet inom studiestödsutredningenmen även inom övriga två utredningar. Under hänvisning härtill anser utskottet,som finner den av motionärerna aktualiserade frågan väsentlig för vissa delarav landet, att motionen 1976/77: 486 inte bör föranleda någon riksdagensåtgärd. I motionen 1976/77: 366 påpekas attstatsbidrag utgår med lägre belopp vid uppförande av elevhem m. m. förgymnasieskolelever vid yrkesinriktade linjer än vid teoretiska linjer. Motionärernafinner det otillfredsställande att statsbidragsreglerna kan variera beroendepå vilka linjer berörda elever i den numera sammanhållna gymnasieskolan harvalt. En översyn av statsbidragsreglerna bör göras i syfte att få enhetligabestämmelser. Utredningen om skolan, staten och kommunerna (SSK)behandlar frågor om statsbidrag till skolväsendet, i första hand driftbidragen.Den kommunalekonomiska utredningen (KEU) har enligt sina direktiv bl. a. tilluppgift att undersöka fördelar och nackdelar av en övergång till mer generellaformer för statsbidragsgivningen. Det finns ett sjuttiotalstatsbidrag som utgår till kommunerna. KEU:s arbete måste därför i första handinriktas på frågor av övergripande natur. KEU:s överväganden avser bl. a. enprövning av skälen för och emot special-destinerade statsbidrag till olikakommunala verksamheter. I skrivelse har SÖ inkommit tillKungl. Maj:t med förslag till enhetliga bestämmelser för statsbidrag tillkostnaderna för uppförande av elevhem m. m. för elever i bl. a. ochgymnasieskolan. Frågan om statsbidrag till elevhem för elever vidgymnasieskolan är enligt utskottets uppfattning inte av den storleksordningenatt SSK- och KEU-utredningarnas arbeten måste avvaktas. Med utgångspunkt i detav SÖ tidigare framlagda förslaget bör frågan om enhetliga bestämmelser förstatsbidrag till elevhem prövas av regeringen. Utskottet är ense medmotionärerna om att nuvarande ordning med inte enhetliga bestämmelser förstatsbidrag till kostnader för uppförande av elevhem m. m. är mindretillfredsställande. Utskottet föreslår att med anledning av motionen1976/77: 366 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. UbU 1976/77:18 4 1. att medger attförhandsbesked om statsbidrag till byggnadsärenden för skolväsendet får lämnasenligt vad som förordats i propositionen 1976/77: 100, 2. att till Bidrag tillbyggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. för /78 anvisar ettförslagsanslag av , 3. att betiäffandeinvesteringsram för byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. för budgetåret1977/78 bemyndigar regeringen att fatta beslut i enlighet med vad utskottet förordat, 4. att beträffandefördelningsanvisningar rörande investeringsramen avslår motionen 1976/77: 148, 5. att beträffandegymnasiekommuns ansvar för elevhemsplatser avslår motionen 1976/77: 486, 6. att beträffandeenhetliga bestämmelser för statsbidrag till kostnaderna för uppförande avelevhem m. m. med anledning av motionen 1976/77: 366 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. 2.Bidrag till undervisningi>materiel inom gymnasieskolan m. m. Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkten D 33 (s. 346349) och hemställer att till Bidrag tillundervisningsmateriel inom gymnasieskolan m. m. för /78 anvisarett reservationsanslag av . Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), i (c),Nordstrandh (m), i (s), i Skärstad (c), (),fröken (), herrar i (s), i (c), (), (), fröken (), herrarHagberg i (s), () och ().