bet · G001KU22 · 1976-12-31 00:00:00 — medförslag till ordning för utseende av en särskild nämnd förriksdagsförvaltningen med vissa uppgifter på arbetsrättens område Som ett led i den av under förrariksmötet beslutade arbels-rättsreformen (prop, 1975/76:105, InU 1975/76:45,rskr 1975/76:404) har träffats ett särskilt huvudavtal enligt vilketarbetsgivar- och arbetslagar-parterna på den offentliga sektorn "i frågaotn sådana ämnen varom avtal flr anses kränka den politiska demokratin enats omalt sträva efter fredliga förhandlingar samt att undvika stridsåtgärder".Vidare innebär avtalet att en särskild rådgivande nämnd inrättas med uppgiftatt uttala sig i frågor om gränsdragningen mellan politisk demokrati ochförvaltningsdemokrali. Nämnden består av 13 ledamöter, därvid varje ledamot hartvå personliga ersättare. Arbetsgivar- och arbetstagarsidorna skall på närmareangivet sätt utse vardera tre ledamöter och deras ersättare. Återstående sjuledamöter och deras ersättare skall vara riksdagsledamöter. De utses avregeringen, som därvid bland dem utser ordförande och vice ordförande i nämnden(ang. avtalets närmare innehåll hänvisas till prop. 1975/76, bil. 2 s. 275 fO. Regeringenhar genom förordnande för tiden 1 januari 1977-31 december1979 utsett de ledamölerav nämnden jämte deras ersältaresom skall varariksdagsledamöter. Nämnden benämns i förordnandet det politiska nämnden. Det angivna huvudavialet täcker inte den del av denoffentliga sektorn som omfattas av och dess myndigheter. omåde har därför träffats ett motsvarande huvudavialmellan å ena sidan såsom företrädare förarbetsgivarsidan och å andra sidan berörda arbetstagarorganisationer. Avtalet,som ingicks , har godkänts av riksdagensförvaltningsstyrelse. Enligt avtalet skall de i nämnden ingåenderiksdagsledamöterna jämte deras ersättare utses av eller organ somriksdagen bestämmer. Bland dem utses i samma ordning ordförande och viceordförande i nämnden. Avtalet har som bilaga fogals till detta betänkande. I skrivelse tillkonstitulionsulskoltet hemsläller förvaltningskonorei påuppdrag av förvallningsstyrelsen att utskottet vidtar de åtgärder som erfordrasmed anledning av del sålunda träffade huvud-avtalet. 1 1976/77. KU 1976/77:22 2 Enligt det ingångna särskilda huvudavtalet påriksdagsförvaltningens område skall de ledamöter av den politiska nämnden ochderas ersättare som skall vara riksdagsledamöter utses av eller organsom bestämmer. har sålunda all la ställning till frågan omdessa ledamöter bör utses av kammaren eller om uppgiften bör anförtros åtannat riksdagsorgan. Utskottetvill erinra om att det ankommer på konslitutionsutskollet alt utse vissaledamöter i den nämnd som på riksdagsförvaltningens område dess verk, vilken enliglell särskilt huvudavtalmellan arbetsmarknadsparlerna har lill uppgift all söka förhindrasamhällsfarliga arbetskonflikier. Vadbeträffar den nu aktuella nämnden anser utskottet visseriigen att vissaprincipiella skäl talar för att kammaren utser de ledamöter i nämnden somenligt del särskilda huvudavtalet skall vara riksdagsledamöter. Av praktiskaskäl har emellertid utskotlel stannat för att föreslå att konslilulionsulskolteibemyndigas att utse dessa ledamöter. Utskottet förutsätter därvid att samma riksdagsledamöterutses som regeringen utser för den offentliga sektorn i övrigt. Mandattiden böri enlighet med det träffade huvudavialet bestämmas till räknat från den1 och mandatet vara knutet till ledamotskap av . På grund av det anfördahemställer utskottet att med anledning av utskottets initiativbemyndigar konstitutionsutskoltet all utse de ledamöter som skall vara riksdagsledamöterjämte deras ersättare i den särskilda politiska nämnden på riksdagsförvaltningensområde. Näiyarande:herrar (), i (s), i (m). ().Fiskesjö (c), i (s), (), Karisson i (s).Kindbom (c), (), (), (), frökenNilsson (s), herrar Tarschys (fp) och (). KU 1976/77:22 3 Bilaga Särskilt huvudavtal för och dessverk (RSHA) träffat i den 17november 1976 mellan nedannämnda parter. TCO:s slatsljänslemannasektion (TCO-S) Centralorganisationen /SR (för egen del och föranslutna organisationer) Enligt den av beslutadearbetsrättsreformen - främst lagen om medbestämmande i arbetslivet och lagen omoffentlig anställning - kommer förhandlingsrätten alt få ett väsentligt vidgatinnehåll. Den nya lagstiftningen träder i kraft den . Ianslutning till arbetsrättsreformen har arbetsgivar- och arbetstagarpar-ternapå den offentliga sektorn i fråga om sådana ämnen, varom avtal lar anses kränkaden politiska demokratin, enats om alt sträva efter fredliga förhandlingar samtatt undvika stridsåtgärder. Dettaavtal är bindande för envar part i avtalet i förhållande till sådan part iavtalet som är hans förhandlingsmotpart. Omandra begränsningar i rätten att använda stridsålgärder än som gäller enligtdetta avtal föreskrives i lag eller i kollektivavtal. Hänskjutandeav fråga huruvida avtal skulle kränka den politiska demokratin Harförhandlingspart gentemot yrkande om avtal i visst ämne invänt, att sådantavtal ej bör träffas med hänsyn till att det skulle kränka den politiskademokratin, kan frågan därom hänskjutas till en särskild nämnd i enlighet medandra eller iredje stycket. Harslridsåtgärd varslats eller verkställts, skall på begäran av förhandlingspartsärskild förhandling äga rum i syfte att undvika eller begränsa konflikt.Vägrar part att gå in i sådan förhandling eller når parterna ej enighel vidförhandlingen, får part till nämnden hänskjuta frågan huruvida avtal skullekränka den politiska demokratin. Harstridsåtgärd ej varslats eller verkslällls, får förhandlingsparterna ge-mensamltill nämnden hänskjuta frågan huruvida avtal skulle kränka den politiskademokratin. KU1976/77:22 4 Hänskjuies fråga till den särskilda nämnden, ärstridsålgärder för alt få till stånd avtal i ämnet uteslutna så länge frågan äranhängig hos nämnden. beslår av tretton ledamöter. Varje ledamot har två personligaersättare. Ledamot och ersättare utses för av på sätt som sägs16! Arbetstagarsidan utser tre ledamöter och deras ersättareenligt följande. SF utser en ledamot och hans ersättare. TCO-S utser en ledamotoch hans ersättare, /SR utser en ledamol och hans ersättare. Arbetsgivarsidan företräds av tre ledamöter och derasersättare. De utses av förvaltningsstyrelse. Återstående ledamöter och deras ersättare skall vara riksdagsledamöter.De utses av eller organ som bestämmer. Bland dem utses isamma ordning ordförande och vice ordförande i nämnden. Ledamot eller ersättare i den särskilda nämnden kan föremandattidens utgång entledigas av den som har utsett honom. Handläggningen i den särsklla nämnden Den särskilda nämnden skall i sitt utlåtande ange huruvidaden anser all avial i ämnei skulle kränka den politiska demokratin. delta och är stridsåtgärd varslad eller verkställd, skall nämnden iutlåtandet dessutom hemställa lill vederbörande förhandlingspart att undvikasådan åtgärd. Vid fullgörande av sill uppdrag skall den särskildanämnden beakta de särdrag som riksdagsområdet uppvisar i fråga om bl. a. denpolitiska beslutsstrukturen. Den särskilda nämnden skall behandla även fråga som avsesi 3 si och som hänskjuies dit med stöd av annat kollektivavtal mellan parterinom avtalsområde. Den särskilda nämnden skallbehandla dit hänskjuten fråga med största möjliga skyndsamhet. Den särskilda nämnden är beslulför endasi närdenärfulltalig: Som nämndens beslut gäller den mening som de ftesia förenar sig omeller, vid lika rös-leial, den mening som ordföranden biiräder. KU 1976/77:22 5 Densärskilda nämndens utlåtande skall genom ordförandens försorg tillställassamtliga parter i detta avtal. Tvistom tolkning eller tillämpning av della avtal handlägges enligt denförhandlingsordning som annars gäller. Deltaavtal träder i kraft och gäller tills vidare med enuppsägningstid av .