bet · G001KrU33 · 1976-12-31 00:00:00 — KrU1976/77: 33 medanledning av propositionen 1976/77:100 såvitt gäller anslag till stöd tillidrotten jämte motioner Regeringen har i propositionen 1976/77:100 bilaga13 () under punkterna I 1 och 12 (s. 154-158)föreslagit 1. att lill Stöd till idrotten: Organisationssiöd m.m. för /78 anvisa ett reservationsanslag av , 2. att lill Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m.för /78 anvisa ett reservationsanslag av . Idetta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1976/77:142 av () vari yrkas altriksdagen beslutar all hos regeringen ge till känna vad i motionen anförtsbeträffande återföring av en del av AB Tipsljänsls vinster lillfotbollsklubbarna i distrikten, 1976/77:479 av herrar Carlslein (s) och () vari yrkas att uttalar sig för en ökad satsning påkvinnoidrotien så att rättvisare förhållanden skapas mellan kvinnliga ochmanliga idrottsutövare, 1976/77:745 av herrar () och ()vari yrkas att hos regeringen begär att en särskild lånefondinrättas för att göra det möjligt för båtklubbar att själva bygga och drivahamnar och andra anläggningar, 1976/77:1142av m. fi. (vpk) vari yrkas all beslutar 1. att till idrotten anslå ett belopp om 225 000 000kr. "i av tipsmedlen sedan vinsterna utbetalats, varav . i enlighet med förslagen i budgetpropositionens 13:e bilaga punkten"I. Idrott" och resterande . i enlighet med vad somförordas i motionen om särskilda anslag till kommunala idrottsanläggningar,stöd lill småföreningar och kvinnoidrott samt handikappidrotten, 2. alt efter en övergångsperiod en summamotsvarande hela summan tipsmedel, sedan vinsterna utbetalats och AB Tipstjänstsomkostnader täckts, bör anslås lill idrotts- och friluftsändamål, 3. att hos regeringen hemställa om utredning ochförslag om utbyggnad av ett system med kommunalt anställda idrotts- ochfritidsinslrukiörer, 4. att hos regeringen hemställa om förslag tillåtgärder för ekonomiskt 1 1976/77. KrU1976/77: 33 2 ochannat stöd till icke-professionella idrottsledare, 5.alt hos regeringen hemställa om tillsättandet av en pariamentarisk utredning,som skall utreda hur kommersialismens grepp över idrotten bör brytas och hurett samhällsstöd till elitidrottens utövare bör utformas. Det statliga stödet till idrottsändamål har fr. o.m. /71 anvisats under två reservationsanslag, del ena tillorganisationsstöd m. m., det andra till anläggningsslöd m, m. Denna form förmedelsanvisningen beslutades av riksdag med anledning av propositionen1970:79 och grundades på förslag av idrottsulredningen, som bl. a. övervägtformerna för det statliga slödel till idrotten. /78 föreslå;; i propositionen en ökning av det statliga .idrottsstödet med 24 milj. kr. kr., varav ca 107 milj. kr.under anslaget till organisationssiöd m. m. och ca 36 milj. kr. under anslagettill anläggningsstöd. Imotionen 1976/77:1142 hemställs bl. (yrkande 1) att anslår ettbelopp om 225 milj. kr. till idrotten, dvs. 81,5 milj. kr. mer än vad somföreslås i budgetpropositionen. Yrkandet i motionen sammanhänger med attmotionärerna anser att en summa motsvarande av tipsmedlen, sedan vinsternautbetalats, bör användas för idrottsliga ändamål. Enligt samma motionbör-efter en övergångsperiod på tre år-en summa motsvarande hela vinsten frånAB Tipstjänst anslås till idrotts- och friluftsändamål (yrkande 2). Fråganom användande av tipsmedel till idroitssiöd las upp även i motionen1976/77:142. Motionären anser att en icke närmare preciserad del av Tipstjänstsvinstmedel bör disponeras till stöd åt fotbollsklubbarna i distrikten.Riksdagen bör enligt yrkandet i motionen ge denna uppfattning till känna förregeringen. Medanledning av de motionsförslag som rör tipsmedlen får utskottet först erinra omatt en grundläggande utgångspunkt för riksdagsbeslutet om formerna för ochinriktningen av idrottsslödet var idrottsrörelsens ställning som en bredfolkrörelse med stor frihet att genom sina organisationer fatta beslut i egnaangelägenheter. Utskottet har inte kunnat finna alt det föreligger någrauttalade önskemål inom idrottsrörelsen och dess huvudorganisation, , alt relatera del statliga idrottsslödet till tipsmedlen.Detta utgör enligt utskottets uppfattning i och för sig tillräcklig grund förett avvisande av en anslagsberäkning av det slag som föreslås i motionen1976/77:1142. Utskottet vill emellertid även erinra om alt tidigarepå förslag av bevillningsutskottet (BeU 1967:22 och 1968:12) avslagit motionerom finansiering av idroiisverksamhelen genom tipsmedel. Några tankar i denriktning motionärerna ger uttryck för redovisas heller inte i 1965 årsidrottsuirednings ingående överväganden beträffande statens stöd lill idrottenoch därmed sammanhängande frågor. KrU 1976/77: 33 3 Idrotten har rätt till ett betydande samhällsstödoberoende av all den via lipsverksamheien tillför statsverket inkomster. uppfattning bör samhällets stöd lill idrotten på sedvanligt sättavvägas vid bedömningen av anslagsbelopp lill andra ändamål. Det bör ocksåuppmärksammas att en ingående bedömning av frågan om specialdesiinering avtipsmedel kräver överväganden avseende särskild disposition av andra inkomsttitlarpå driftbudgeten såsom Skatt på spel och Totalisatoravgift. Med del anfördaavstyrker utskottet dels motionen 1976/77:1142 såvitt den avser tipsmedel (delav yrkande 1 saml yrkande 2), dels motionen 1976/77:142 om bidrag tillfolbollsklubbar från AB Tipstjänsl. Syftetmed den anslagsökning som föreslås i motionen 1976/77:1142 är att öka stödettill kommunala idrottsanläggningar, till småföreningar och kvinnoidroit samttill handikappidrotten. Regeringens förslag innebär en ökning av anslaget tillorganisationsstöd m. m. med 18 milj. kr. och av anslaget till anläggningsstödm. m. med 6 milj. kr. Utöver de medel som föreslås under jordbrukshuvudtiieln,sammanlagt ca 143,5 milj. kr., utgår bidrag till idrotten i form av lokaltaklivitetsslöd lill idrollsorganisalionernas ungdomsverksamhet. Därjämte utgåranslag lill idrottshögskolor m. m. Det direkta statliga stödet till idrottenkan enligt propositionen beräknas till nästan 220 milj. kr. nästa budgetår.Utskottet biträder de i budgetpropositionen föreslagna anslagsbeloppen lillidrottsstöd under jordbrukshuvudtiieln och avstyrker alltså den i motionen1142 yrkande 1 begärda ytterligare medelsanvisningen. Medanledning av yrkandet i motionen 1976/77:479 om ett uttalande lill förmån fören ökad satsning på kvinnoidrotien - ett område som även behandlas i motionen1976/77:1142 - bör noteras att regeringen beslutat att minst 1 milj. kr. avorganisationsstödet innevarande budgetår skall användas för främjande avidrott för kvinnor. Utskottet har erhållit uppgifter om hur dessa medeldisponerats av Riksidrotisförbundei. Däriämte har utskottet delgivits materialsom belyser förbundets satsning på kvinnlig idrott. Av detta framgår bl. a. attsärskild uppmärksamhet ägnats ledarfrågan samt att man genom försöksverksamhetoch propaganda sökt aktivera Her kvinnor. I motionen 1976/77:479 påtalas bl.a. de hinder för kvinnliga idrottsutövare som föranleds av altidrottsanläggningarna i vårt land i stort sett inrättats med tanke på enbartmanlig idrott. Utskottet har noterat all dessa, liksom andra specifika problemsom kan vara aktuella för både manliga och kvinnliga idrottsutövare såsomexempelvis barnpassning, står klara för , som söker beaktadem i förbundets insatser för att skapa bättre betingelser för kvinnlig idrott. Statensstöd lill idrotten bygger på det av fastställda målet -idrott åtalla. Utskottet finner att statsmakterna därmed har uttalat alt jämlikaförhållanden måste skapas bl. a. mellan kvinnliga och manliga idrottsutövare.För alt uppnå detta behövs energiska insatser inom idrottsrörelsen, såvälcentralt som regionalt och lokalt. En generösare inställning från mäss- KrU 1976/77: 33 4 mediernassida i fråga om utrymme för kvinnoidrotien och dess yttringar är också avbetydelse. Med hänsyn till att behovet av särskilda åtgärder i syfte all främjakvinnoidrotien uppmärksammats på sätt ovan redovisats anser utskottet delemellertid inte erforderiigl med något särskilt uttalande i frågan frånriksdagen, varför utskottet avstyrker motionen 1976/77:479. Frånanslaget lill anläggningsstöd m. m. lämnas bl. a. bidrag till hamn, bryggaeller farled för fritidsbål saml för vissa serviceåtgärder förfritids-båltrafiken. I motionen 1976/77:745 framhålls att ansökningarna omstatsbidrag för anläggande av båthamnar vida överstiger de medel som ställslill förfogande för ändamålet. Motionärerna förordar därför att en särskildlånefond inrättas som gör del möjligt för båtklubbar alt själva bygga och drivahamnar och andra anläggningar. Utskottetavstyrkte ett motionsyrkande av samma lydelse som det nu aktuella.Utskottet förklanide sig därvid förutsätta alt regeringen - efter sedvanligtremissförfarande - tar upp fritidsbåtsutredningens förslag om statligt stödtill fritidsbåttrafiken lill övervägande. uttalades som utskottetsmening att det inte iir lämpligt att sakprövar förslag om stöd åtbålsporten av den art som avsågs i den då föreliggande motionen förränregeringens ställningslagande i hithörande frågor presenterats för riksdagen.Utskottet, som vidhåller sin ståndpunkt från , anser att ett förslagav den art som lagts fram i motionen 1976/77:745 naturiigen bör prövas vidden fortsatta behandlingen av utredningsförslaget. Utskottet avstyrker alltsåmotionen. Imotionen 1976/77:1142 föresliis en utredning av ett syslem med kommunallanställda idrotts- och fritidsinslrukiörer (yrkande 3) saml åtgärder förekonomiskt och annat stöd lill icke-professionella idrottsledare (yrkande 4). Utskottetär medvetet om svårigheterna alt rekrytera ledare i idrottens ochfriluftslivets verksamheter. Inte minst har små föreningar ofta problem när delgäller all finansiellt klara ledarfrågan. Idrottsulredningen ägnade hithörandefrågor stor uppmärksamhet, och i överensstämmelse med dess förslag har ökadeinsatser gjorts framför allt för utbildning av ledare på central och regionalnivå. Beträffande förslaget om kommunall anställda idrotts- ochfritidsinslrukiörer anser utskottet att detta är en fråga som måste avgöras påkommunal nivå. 1 vissa kommuner är önskemålet delvis tillgodosett. Frågan omekonomiskt stöd till icke professionella idrottsledare bör, enligt utskottetsmening, avgöras av idrottsrörelsen själv inom ramen för bl. a. de medel somstatsmakterna ställer lill dess förfogande. Utskottet vill även peka på att defrågor som berörts torde komma alt aktualiseras i samband med attföreningslivets medverkan i skolan utvecklas. Utskottet avstyrker med detanförda yrkandena 3 och 4 i motionen 1976/77:1142. Idrottenskommersialisering har kommit alt debatteras livligtinte minst inom idrottsrörelsen. har ägnat frågan uppmärksamhet i eninterpellationsdebatl om åtgärder mot kommersiali- KrU 1976/77: 33 5 Då framgick bl. a. alt riksidrotts-styrelsen1974, med hänsyn till att de kommersiella intressena inom idrott i olika former- främst den elitinriklade idrotten - ökat kraftigt, tillsatt en arbetsgruppmed uppgift att utreda vilken roll de kommersiella intressena spelar i dagenssvenska idrott och hur detta påverkar idrottens möjligheter att fullfölja sinmålsättning. Som ett led i detta arbete har statens pris-och kartellnämndundersökt om priserna på idroltsmateriel påverkals av förelagens ekonomiskastöd till idrotten. Resultatet av riksidrottsstyrelsens utredningsarbete kanväntas föreligga . I detta läge anser utskottet inte attriksdagen bör begära den utredning om samhällsinsatser i syfte alt motverkakommersialiseringen av elitidrotten som föreslås i motionen 1976/77:1142.Yrkande 5 i denna motion avstyrks därför. Under åberopande av det anfördahemställer utskottet 1. att beträffande frågan om den statligamedelsanvisningen till idrotts- och friluftsändamål för nästa budgetår skallmotsvara av tipsmedlen sedan vinsterna utbetalats och längre fram efter enövergångstid av hela summan tipsmedel, sedan vinsterna utbetalats ochAB Tipstjänsts omkostnader täckts, avslår motionen 1976/77:1142, yrkande 1såvitt nu är i fråga samt yrkande 2, 2. att beträffande anslagsbeloppet medbifall till propositionen 1976/77:100 och med avslag på motionen 1976/77:1142,yrkande 1 såvitt nu är i fråga, för /78 anvisar a) lillStöd till idrotten: Organisationsstöd m. m. ett reservationsanslag av , b) tillStöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. ett reservationsanslag av 36 370 000kr., 3. alt avslår motionen 1976/77:142, 4. att avslår motionen 1976/77:479, 5. att avslår motionen 1976/77:745, 6. att avslår motionen 1976/77:1142,yrkandena 3 och 4, 7. alt avslår motionen 1976/77:1142, yrkande5. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i (s), (),(), i (s), herrar (). (),(), (), (), herrar (). (), (), (), herrar i (m) ochUnckel (m).