bet · G001TU26 · 1976-12-31 00:00:00 — ej heller i övrigt funnit anledning till erinran mot föredragandensuttalanden under förevarande avsnitt tillstyrker utskottet del framlagdaförslaget till lag om tillstånd till överiåtelse av fartyg. Härav följer alt utskottet avstyrker motionerna1976/77:882, om förbud mol överförande av fartyg i svenska handelsfiottan lillbekvämlighetsfiagg, och 1976/77:1639, sistnämnda motion i vad den avser avslagpå regeringens förenämnda lagförslag. Tillsättandeav en sjöfartspolitisk utredning Föredraganden ger i denna del lill känna att densvenska sjöfartsnäringen skall göras till föremål för en bred och allsidigutredning. Utredningsarbetet avses leda lill ett sjöfarispolitiskt programbaserat på ett klarläggande av näringens samhällsekonomiska betydelse samtframlida verksamhet och konkurrensförmåga. Det arbete som utförts inomfiaggutredningen och en särskildinterdepariemental arbetsgrupp kommer därigenom alt inordnas i ett störresammanhang och bättre förutsättningar kunna skapas för mera långsikligaställningstaganden. Utredningenskall arbeta skymdsaml och i den utsträckning detta är lämpligt etappvisredovisa resultat av sitt arbete. Utredningen skall så långt möjligt klarläggade faktiska skillnader som kan råda när del gäller villkor och förutsättningarför rederiverksamhet under olika fiaggor. Likaså skall en jämförelse görasbeträffande de förutsättningar under vilka å ena sidan rederinäringen arbetaroch å andra sidan övriga delar av det svenska näringslivet. Behovet hos svenskarederier alt driva fartyg under främmande fiagg skall belysas mot bakgrund avsamhällsekonomiska, sjöfartspolitiska och företagsekonomiska värderingar. Utskottet konstaterar för sin del medtillfredsställelse att en sjöfartspolitisk branschutredning nu kommer atttillsättas och vill i sammanhanget understryka vad föredraganden anfört omdess arbetsuppgifter m. m. Inte minst angeläget är att utredningen får en sådansammansättning alt berörda frågor kan få en ingående och sakkunnig belysning ursåväl näringsekonomiska som fackliga synpunkter m. m. Ulskotleiförutsätlerocksä att dess arbete kommer att bedrivas i nära samarbete med redanpågående utredningar på sjöfartsnäringens område, såsom bl. a.befälsbemanningsutredningen, farlygsmiljö-utredningen och utredningen omsjömanspension saml med uppmärksammande i tillämpliga delar även av kommandeförslag från den trafikpolitiska utredningen. Vederbörligt beaktande måstesjälvfallet också ske av statens egna engagemang i varvs- och rederibranschen. Vadsålunda anförts innebär att det i motionen 1976/77:1256 framförda yrkandet omett tillsättande av en branschutredning för svensk sjöfart kommer atttillgodoses, varför någon särskild åtgärd från sida med anledning avmotionen ej torde vara påkallad. Åtgärderför den mindre skeppsfarten, m. m. I propositionen nämns bl. a. att regeringenbeslutat att anpassa den lägsta gränsen för uttag av inrikes fyravgifi till denutveckling som skett inom sjöfartsnäringen genom att höja gränsen från 400 till1 500 neltoregisterton. Enligt vad utskottet erfarit innebär detta en minskningav den inrikes sjöfartens avgifter, vilken kan antas uppgå till ca 2 milj. kr. Vidarenämns att regeringen har gett i uppdrag att i ökad utsträckningfölja upp tillämpningen av gällande internationella bestämmelser rörandeskeppsmätning. Åtgärden förklaras böra ses som ett led i det pågående arbetetatt åstadkomma en mera likartad tillämpning av gällande bestämmelser ochmedverka till att det svenska mindre tonnagel inte utsätts för den snedvridningav konkurrensförhållandena som skillnaderna i mätningslillämpning visat sigmedföra. Vadhärom anförts har inte gett utskottet anledning lill erinran eller särskiltuttalande. TU1976/77:26 12 1. att med bifall till propositionen1976/77:146 samt med avslag på motionerna 1976/77:882, 1976/77:1638, yrkandetI,och 1976/77:1639,yrkandel 3,antager del i propositionen framlagda förslagettill lag om tillstånd lill överiåtelse av fartyg, 2. alt motionen 1976/77:1638, yrkandet 2, inteföranleder någon särskild åtgärd från sida, 3. att med bifall lill propositionen1976/77:146 saml med avslag på motionen 1976/77:1639, yrkandena 1 och 2, a. godkännerderiktlinjer för lämnande av garanliertill svenska rederier som i propositionen förordals, b. bemyndigarfullmäktige i riksgäldskoniorel att under liden - ikläda staten garantier till svenska rederier till ett sammanlagt belopp av , 4. all med bifall lill propositionen1976/77:146 lill Bidrag till vissa resor av sjöfolk för /78utöver av redan beviljat förslagsanslag (/77:11, rskr1976/77:177) anvisar ytteriigare , 5. att motionen 1976/77:1256 inte föranleder någonsärskild åtgärd från sida. /Värvara«(/e. 'herrarMellqvisl(s),(), i Heden (c), i (s), iRönneberga (c), (), (), Rosqvist (s), (),(). Östrand (s), Komstedt (m), (), herrar () och Noriing (s). 1.beträffande utnyttjande av bekvämlighetsfiagg vid upphandling av frakt-tjänsterav herrar , i , Rosqvist, , ochherr Noriing (samtliga s) som ansett att utskottet bort tillstyrka motionen1976/77:1638, yrkandet 2, samt att därför dels del avsnitt i utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "skrivelse" och slutar med "förenämndalagförslag" bort ersättas med text av följande lydelse: skrivelse i frågan har överiämnats lillfiaggutredningen. Denna har i sill tidigare nämnda betänkande framhållit attstatlig myndighet i princip bör avhålla sig från befraklning av sådant tonnage.Kravet i upphandlingskungörelsen (1973:600) att affärsmässighet skall iakttasvid upphandling innebär att hänsyn också måste las lill transportens kvalitet.Fiaggutredningen förutsätter därför att statlig myndighet förvissar sig om altfartyg som man avser alt befrakta inte brister i säkerhet eller standard.Utredningen förutsätter också att statlig myndighet inte anlitar rederier somundandrar sig sitt sociala arbetsgivaransvar. I den mån sådan hänsyn i delenskilda fallet är oförenlig med kravet på affärsmässighet bör myndighetunderställa regeringen frågan om befraklning av sådant bekvämlighetstonnage förvägning av affärsmässighetskravet mot det allmänna intresset att deombordanslällda har tillfredsställande socialt skydd. Fråganhar inte närmare berörts i propositionen. Med hänsyn lill det uttalande somriksdagen tidigare gjort och fiaggutredningens ovan redovisadeställningstagande bör regeringen enligt utskottets mening vidta deåtgärder som kan erfordras för att dessa synpunkter skall beaktas vid statligamyndigheters upphandling av fraktljänster. Vad utskottet sålundaframfört bör ges regeringen lill känna. delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. all med bifall lill motionen1976/77:1638, yrkandet 2, som sin mening ger regeringen lill känna vad utskottetanfört om den statliga upphandlingen av sjöfraktsljänster, 2.beträffande motiveringen för utskottets hemställan under 3 av herrar ,i , Rosqvist, , , och (samtliga s) som anser att detstycke av utskottets yttrande om kreditstödets utformning på s. 5 som böriarmed "Utskottet kan" och slutar med "av upplåningen" bortersättas med följande mening: Vadföredraganden sålunda föreslagit tillstyrks av utskottet. beträffandetillämpningen av lagen om tillstånd till överiåtelse av fartyg i vissa fall avherrar , i , Rosqvist, , , (samtliga s) som anfört: Imotionen 1976/77:1638 (s) har påtalats behovet av komplettering i denföreslagna lagstiftningen med tillämpningsbeslämmelser för alt förhindra altsyftet med lagstiftningen kringgås. Blandexempel härpå förutom bareboat-charter och inköp av bekvämlighetsfiaggadefartyg har i motionen nämnts åtgärder för att förhindra att fartyg som överförslill annan nations fiagga därefter ej förs vidare över till bekvämlighetsfiagg. och föredragandedepartementschefen har med instämmande av utskottet uttalat att fartyg underbekvämlighetsfiagg är ett ovälkommet inslag i världssjöfarten. Detär därför enligt vår mening av stor vikt att den överföring av svenskt fartygtill annat traditionellt sjöfartsland som den tillfälliga lagstiftningen medgerfår en sådan tillämpning och ges sådan kontroll att möjligheten ej öppnas förvidare överföring lill bekvämlighetsfiagg.