bet · G001SfU6 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av motioner om rätt till sjukersättning för retroaktiv inkomst 1 motionen 1975/76:558 av iStaffansiorp (m) och () hemställs au hos regeringenbegär sådant förslag till ändring av gällande bestämmelser för beräkning avsjukpenninggrundande inkomst att sjukpenningförhöjning kan utbetalasretroaktivt. I motionen 1975/76:1203 av i Stockholmm. (vpk) hemställs au uttalar sig för en sådan ändring i gällandesjukförsäkringsregler, att i förekommande fall retroaktiv sjukersättning skallkunna utbetalas i samband med avslutade avtalsrörelser, enligt vad i motionenförordats. 1 motionerna framförs kritik mot att sjukpenningen,främst under avtalsår och då i synnerhet vid långt utdragna löneförhandlingar,inte står i relauon till det verkliga inkomstbortfallet utan till en för ett årframåt beräknad inkomst där ingen hänsyn tas lill förväntade löneökningar. Imotionen 558, vari även påpekas all felaktig sjukpenning leder till felaktigtilläggspension, föreslår motionärerna att en reglering av utbetald sjukpenningunder bör ske i samband med taxeringen av samma års inkomst. Bestämmelserna som sjukpenning vid sjukdomåterfinns i 3 kap. lagen om allmän försäkring (AFL). Enligt dessa bestämmelseräger hos allmän försäkringskassa inskriven försäkrad rätt till sjukpenning vidsjukdom, som förorsakat förlust av arbetsförmågan med minst hälften, om hanssjukpenninggrundande inkomst uppgår till minst fyratusenfemhundra kronor. Sammarätt tillkommer vissa hemarbetande ulan inkomst till nämnda belopp (s. k.hemmamakeförsäkring). Densjukpenninggrundande inkomsten motsvarar den inkomst i penningar eller vissanaturaförrnåner som den försäkrade kan antas för år räknat komma alt tillsvidare åtnjuta av eget arbete, antingen på grund av anställning eller genomannat förvärvsarbete. Inkomsten, som avrundas lill närmaste hundratal kronor,fastställs av med ledning av olika föreliggande uppgifter omden försäkrade och efter förfrågan hos denne eller arbetsgivaren om den framtidaberäknade årsinkomsten. Vid beräkningen av den sjukpenninggrundande inkomstenbortses från inkomst överstigande det vid årets ingånggällande basbeloppet. När ändring av betydelseför rätten till sjukpenning eller för sjukpen- I 1976/77. SfU 1976/77: 6 2 ningensstorlek kommit till kännedom skall kassan ompröva tidigarebeslut om tillhörighet till sjukpenningförsäkringen samt i förekommande fallfastställa ny sjukpenninggrundande inkomst. Ändring i sjukpenningförmånen skerdärvid inte förrän efter det fått kännedom ominkomständringen. Helsjukpenning utgör - bortsett från sjukpenning från hemmamakeförsäkringen - fördag av den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten, deladmed trehundrasextiofem. Sjukpenningkan förutom vid sjukdom utgå i form av föräldrapenning - lägst perdag - när förälder avslår från förvärvsarbete i samband med barns födelse ellerför tillfällig vård av sjukt barn . Föräldrapenning tillkommerockså foster- och adoptivföräldrar. Ersältningsiiden vid barns födelse är högst210 dagar. Socialförsäkringsutskottel behandlade i sittbetänkande SfU 1975:8 två motioner som syftade lill att göra del möjligt att iefterhand justera utbetald sjukpenning, främst vid retroaktiva löneökningar. 1betänkandet lämnade utskoltel en redogörelse för olika metoder som i sambandmed sjukförsäkringens uppbyggnad undersökts för att sätta sjukpenningen irelation lill inkomsten. Utskottet hänvisar till nämnda redogörelse. Motionernaavstyrktes av ett enhälligt utskott med hänvisning till all sjukpenningens utformningi samband med sjukpenningomläggningen fr. o. m. varitföremål för en omfattande översyn. Utskottet framhöll också att de avtal omgenerella, delvis retroaktiva, löneökningar som med ett eller fiera årsmellanrum ingås mellan arbetsmarknadens parter omfattar majoriteten av landelslöntagare och att en retroaktiv sjukpenning skulle förutsätta attförsäkringskassorna individuellt för varje försäkrad undersökte vilken generellhöjning av inkomsten som utgått retroaktivt och det anlal dagar för vilkasjukpenning utbetalats den retroaktiva löneökningen avser. Derelativt begränsade fördelar som ett sådant system kunde innebära för deförsäkrade fann utskottet inte stå i rimlig proportion till det administrativamerarbete som det måste antas medföra. En ordning med nuvarande beräkning avsjukpenninggrundande inkomst kombinerad med en slutjustering i anslutning tillden på inkomståret följande laxeringen ansåg utskottet vara förenad medavsevärda administrativa svårigheter inte minst därigenom att densjukpenninggrundande inkomsten, om arbets- och inkomstförändringar skett underett kalenderår, inte grundar sig enbart på inkomsten under kalenderåret utanockså på inkomsten efter inkomständringen. Deklarationen däremot, framhöllutskottet, grundar sig på inkomsten under ett kalenderår. I defall sjukpenningen inte överensstämde med inkomsten skulle det därför blinödvändigt att undersöka om och när inkomsländring skett och omsjukpenning SfU 1976/77: 6 3 utgåttföre eller efter inkomsländringen. Den slutliga justeringen i anslutning tilllaxeringen skulle medföra att den försäkrade antingen fick yiieriigareskattepliktiga sjukpenningbelopp eller aU han, måste betala tillbaka redanbeskattade och deklarerade belopp och att justeringar därefter fick företas isjälvdeklarationerna antirigen av taxeringsnämnderna eller av de skattskyldigai påföljande års deklaration. Sjukpenning från sjukförsäkringen utgår, utom ifall som omfattas av den s. k. hemmamakeförsäkringen, i förhållande till denförsäkrades sjukpenninggrundande inkomst. Hel sjukpenning utgör för dag räknat90 % av den fastställda sjukpenninggrundande inkomsten delad med trehundrasextiofem.För all sjukpenningen så nära som möjligt skall ansluta sig tillinkomstförlusten på grund av sjukdomen beräknas den sjukpenninggrundandeinkomsten på grundval av vad den försäkrade kan antas för år räknat komma alttills vidare åtnjuta av eget arbete. Om den försäkrades arbeis-ochinkomstförhållanden ändras, fastställs ny sjukpenninggrundande inkomst pågrundval av den nya beräknade årsinkomsten. Ändring av sjukpenningen skerdärefter först efter del fått kännedom ominkomsländringen. Bestämmelserna vid inkomständring gäller även för sjukpenningi form av föräldrapenning. Imotionerna påtalas de ekonomiska föriuster som vid retroaktiva löneutbetalningarkan drabba personer, vilka uppburit sjukpenning den retroaktivalönen avser. Motionärerna i motionen 1203 vill att skall uttala sigför alt även sjukpenningen skall kunna ändras retroaktivt vid sådanatillfällen, medan motionärerna i motionen 558 har ett längre gående yrkande. Devill all begär förslag till bestämmelser av innebörd attsjukpenningförhöjning kan utbetalas retroaktivt och de föreslår au man isamband med inkomsttaxeringen skall företa en allmän kontroll av all rättsjukpenning utbetalats under inkomståret och i samband därmed företa rättelserav utbetalda sjukpenningar. Enligtvad utskottet erfarit har uppmärksammat de avmotionärerna påtalade problemen med för låga sjukpenningar i samband medförsenade avtalsrörelser. Verket har därför tillsatt en arbetsgrupp med uppgiftatt undersöka vilka möjligheter det finns alt kompensera inkomsl-förtuster isådana fall. Avsikten är att förslag i frågan skall lämnas inom sådan tid alländringar av den art som avses i motionen 1203 blir möjliga efter nu pågåendeavtalsrörelses slut. Härigenom får motionen 1203 anses besvarad. Någonriksdagens åtgärd med anledning av densamma är därför inte påkallad. Vadhärefter angår förslaget i motionen 558 om en justering av utbetaldasjukpenningar i anslutning till inkomsttaxeringen vill utskoltel erinra om alten motion med samma yrkande enhälligt avstyrktes av utskottet vid SfU 1976/77:6 4 1975års (SfU 1975:8). De skäl av administrativ art som utskottet därvidåberopade mot ett genomförande av ett sådant förslag har redovisats iinledningen lill detta betänkande och äger enligt utskottets mening alltjämt ihög grad giltighet. Pågrund härav och då syftet med motionen 558 till huvudsaklig del får ansestillgodosett genom den översyn som pågår inom avstyrkerutskottet bifall även till denna motion. att avslårmotionerna 1975/76:558 och 1975/76:1203. Nä/yarande:herrar Aspling (s), Carisson i (c), i Nennesholm (c),i (s), fröken (), * (s), herrar (), i (s), i * (c), (),i (c), i (s), i * (c)och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 76 52447 Slockholm 1976