bet · G001LU28 · 1976-12-31 00:00:00 — gängesberältigadförälder i 97 ;j BvL skulle obligatoriskt jämställas med vårdnadshavarenframstår därför enligt socialförvaltningen som ett alltför rigoröst krav. Ettjämställande skulle bl. a. innebära delgivningsskyl-dighel gentemot denumgängesberätligade föräldern även i fall då åtgärden rör barnet i desshemmiljö och inte är av avgörande betydelse för barnels utveckling. Ett sådantdelgivningsförfarande skulle le sig onödigt tidskrävande och vara av ringaintresse för den umgängesberätligade. Delär enligl utlåtandet givetvis önskvärt all föräldrarna, även om de ej gemensamihar vårdnaden, samverkar i viktiga frågor som rör barnel och alt barnel gesmöjlighel lill en meningsfull kontakt med båda föräldrarna. Barnavården bördärför verka för all underiätta kontakten mellan föräldrar och barn. Vidhandläggning av barnavärdsärenden bör självfallet slor hänsyn las till sådanumgängesberätligad förälder, som har kontakt med barnet. Starka skäl talar föralt den barnavärdande myndigheten i sädana fall regelmässigt bereder denumgängesberätligade tillfälle all yttra sig under ulredningens gång. När enförälder kontinuerligt har barnel i sin värd ulan all vara vårdnadshavare börhan självfallet jämställas med vårdnadshavare vad gäller utredning, beslut ochverkställighet inom barnavårdslagens ramar. Åtgärder som leder lill att barnelskiljs frän sin hemmiljö är av sä genomgripande betydelse all samrådregelmässigt bör ske med den från vårdnaden skilde umgängesberätligadeföräldern, även om denne inte upprätthåller fortlöpande kontakt med barnet.Likaså bör vederbörande sociala nämnd alltid underrätta även den som ej harvårdnaden, när ett barn placeras i fosterhem eller på institution, Iutlåtandet framhålls avslutningsvis att del inte i alla situationer vidtillämpningen av kap. 3, 4 och 6 barnavårdslagen kan anses vara förenligt medbarnets bästa eller med den umgängesberältigades intresse all införa en absolutjämställdhet mellan föräldrarna, när endast en av dem är vårdnadshavare.Ändring av 97 ij BvL bör därför ej komma till stånd på i motionerna föreslagetsätt. Däremot finns skäl att närmare utreda frågan om ökad jämställdhet mellanföräldrarna då del är aktuellt all placera ett barn utom hemmet. På anfördaskäl förordas en översyn av gällande lagbestämmelser, till nämndens yttrande fogade/we/vö/Zowe/; (vpk) anförs alt innehållet i 97ij BvL numera har blivit föråldrat i och med att man i.denna paragraf ännu ickejämställt föräldrarna i de fall dä bara den ena av föräldrarna har vårdnaden avbarnet. All jämställa den som har vårdnadsräiien med den som har lagstadgadumgängesrält innebär bara en uppföljning av annan ändrad familjelagstiftningsintentioner. En sådan förändring behöver enligl reservanterna inte föregås avnågon utredning. LU 1976/77:28 11 I belänkandel behandlar utskottet fyra motioner ivilka las upp frågor om viss räll i ärenden hos inle är vårdnadshavare. Barnavärdslagen(BvL) innehåller bl, a. beslämmelser om förfarandet i ärenden hosbarnavårdsnämnd. Bestämmelserna reglerar rätten för "den ärendet rör"alt få del av utredningsmaterial, all höras inför nämnden samt all anförabesvär över nämndens beslut. Är den som direki påverkas av nämndens beslut intemyndig är "den ärendet rör" föräldrarna. Tillkommer vårdnaden om denunderårige enditst den ena av föräldrarna eller särskilt förordnad förmyndareskall enligl 97 ij BvL vad som är stadgat med avseende på föräldrarna gälla omden som har vårdnaden. Bestämmelseni 97 ij BvL kritiseras i motionerna. Motionärerna framhåller vikten av alt barnhar fortlöpande konlakl med båda föräldrarna. Genom bestämmelsen i 97 ijundandras emellertid den förälder som inte är vårdnadshavare möjligheten altagera i ärenden inför barnavårdsnämnden. Den umgängesberätligade har ingen rättatt få del av utredningar och beslut, att fö bli hörd inför nämnden och alt fåbesvära sig över nämndens beslut. Det nu angivna förhällandet har enligtmotionärerna fält olyckliga konsekvenser sett från både barnens ochföräldrarnas synpunkt. Sålunda har barn omhändertagits och placerats i andramiljöer utan att den umgängesberätligade underrättats. Denne har härigenominte fält möjlighet all påverka barnets placering vilket ibland lorde ha letttill att placeringen blivit sämre för barnet än om den umgängesberätligade hadekunnat ingripa. Genom placeringen i annat hem har understundom en fortsattumgängesrält i praktiken förhindrats eller i hög grad försvårats. Enliglmotionärerna bör den som har lagstadgad umgängesrält med sitt barn i fråga omomhändertagande för samhällsvärd ges samma rätt som vårdnadshavaren. Motbakgrund av del anförda föreslås i motionerna 1976/77:650 (fp) och 665 (vpk)ett tillägg till 97 ij BvL av innebörd att vad som i BvL har avseende päföräldrarna skall gälla förutom belräffande vårdnadshavaren även belräffandeden eller dem som har lagstadgad umgängesrält, I motionen 1976/77:663 (m) yrkasalt skall ändra 97 ij BvL så att förälder, som har lagstadgadumgängesrätt, delges ulredning och beslut i frågor som rör omhändertagande avbarnel för samhällsvärd, I motionen 1976/77:662 (c) slutligen hemställs attriksdagen skall begära utredping av förevarande frågor. Utskottetvill lill en början erinra om att förälder, som är skild från vårdnaden, harenligl 6 kap. 11 ij rätt lill umgänge med barnet, om intesärskilda skäl föranleder annat. Bestämmelsen är tillämplig såväl pä barn varsföräldrar varit gifta med varandra som på barn vars föräldrar är ogif"taoch inle ens sammanbott med varandra. Del sagda innebär all en förälder, sominte är vårdnadshavare, har lagstadgad umgängesrätt ända LU 1976/77:28 12 tilldess föräldern genom särskilt beslut fråntas rätten till umgänge med barnel.Förälder har således i princip lagstadgad umgängesrält även om föräldern intevisat något intresse för barnel eller haft någon kontakt med det. Vidde samtal utskottet haft med företrädare för vissa sociala myndigheter iKristianstads län har del framgått alt i det praktiska barnavårdsarbetet samrådofta förekommer även med den förälder, som inte är vårdnadshavare. Särskiltvanligt är detta om den umgängesberätligade föräldern har täta kontakter medbarnet och visar intresse för det. Motsvarande har framhållits i några avremissvaren. Utskottetvill stryka under all barnavärdslagen tillkommit för att i första hand tillgodosebarnets intressen och dess behov av värd och skydd och inle för alt tillgodoseföräldrarnas rättigheter och skyldigheter i förhållande lill barnel, Ifiertalet fall lorde det emellertid ligga i barnets intresse alt även denförälder, som inte är vårdnadshavare, kommer till tals i enbar-navärdsulredning. Vid handläggning av barnavärdsärenden bör därför storhänsyn tas lill sådan umgängesberätligad förälder som haren verklig kontakt medbarnet. Enligt utskottets mening talar starka skäl för all den umgängesberätligadei sådana fall regelmässigt bereds tillfälle alt yttra sig under utredningensgäng. Såsom framhålls i remissvaret från sociala centralnämnden i Stockholmbör vidare en förälder som ulan att vara rättslig vårdnadshavare utövar denfaktiska värden om barnet helt jämställas med vårdnadshavaren när det gällerutredning, beslut och verkställighet. Utskottet vill också peka på all enomplacering av ett barn är en så genomgripande åtgärd för barnet all samråd ommöjligl bör ske även med förälder som endast upprätthäller en mer sporadiskkontakt med barnel. Självfallet bör sådan förälder i möjlig utsträckningunderrättas, när ett barn placerats i fosterhem eller på institution. Somframgår av vad utskottet ovan anfört förekommer kontakter ochsamråd av det slag som utskottet uttalat sig för, Uppenbariigen är emellertidmotionerna föranledda av alt det på många håll brister i nu angivet hänseende.Utskottet anser det därför angeläget att barnavårdslagen kompletteras medbestämmelser som ger uttryck för den av utskottet förordade ordningen.Samtliga remissinstanser har också ställt sig positiva lill en lagändring,liksom även de ovannämnda företrädarna för vissa sociala myndigheter iKristianstads län. Närdet gäller den i motionerna föreslagna ändringen av 97 ij BvL vill utskottettill en början hänvisa till vad utskottet ovan anfört om innebörden avbegreppet lagstadgad umgängesrält. Motionärernas förslag skulle, om detgenomfördes, leda till all barnavårdsmyndigheterna skulle bli tvungna allkommunicera med föräldrar som kanske över huvud taget inle haft någon kontaktmed sina barn och vars adress kanske är okänd. Det är uppenbart att del isädana fall är stor risk för att utrednings- och beslutsprocessen fördröjsvarigenom barnets rättssäkerhet kan sättas i fara. LU1976/77:28 13 kan inle heller bortse frän all förhållandena kan varasådana all del skulle vara lill barnets nackdel om den förälder som inle ärvårdnadshavare alllid måste höras och delges en fullständig ulredning.Utskottet kan därför inte tillstyrka de i motionerna 650 och 665 framlagdalagförslagen. Inte heller kan utskottet biträda förslaget i motionen 663, Utskottet ansluter sig i stället till remissinstansernasståndpunkt att frågan om komplettering och förtydligande av barnavårdslagen inu angivet hänseende bör närmare utredas. Utskottets ställningslagande innebärsåledes ell tillstyrkande till utredningsyrkandei i motionen 662, När detgäller frågan om hur utredningen skall bedrivas har föreslagitatt motionerna skall överiämnas till den tillsatta utredningenangående förstärkning av barns rättsliga ställning medan andra remissinstanserhar föreslagit att frågan skall lösas i samband med den reformering avsoci-allagsliftningen som förestår med anledning av socialulredningens blivandeförslag. Utskottet anser alt del lämpligen bör ankomma päregeringen att närmare besluta om utredningsarbetets bedrivande. sålunda anfört bör ges regeringen lill känna, att med bifall tillmotionen 1976/77:662 och med anledning av motionerna 1976/77:650, 1976/77:663och 1976/77:665 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtom viss översyn av barnavårdslagen, Näivarande: herrar (), i (s), ()*, i (c), iSunne(s), herrarAndersson i (s)*, i (c), (), herrKonradsson (s), (), (), herrar Silfverstrand (s),()*, () och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering.