bet · G001UU23 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av prop. 1976/77:147 om bidrag till den femte påfyllnaden avInternationella utvecklingsfondens () resurser jämte motioner 1propositionen 1976/77:147 har regeringen föreslagit att 1. godkänna utfästelsen att skall bidra tillden femte påfyllnaden av Internationella utvecklingsfondens () resurser medtotalt 1 . för /78-1979/80, motsvarande . för vart och ett av budgetåren, 2. godkänna utfästelsen att skall bidra lillövergångsarrangemanget motsvarande den första inbetalningen av bidraglill den femte påfyllnaden av lDA:s resurser. Internationella utvecklingsfonden () är delviktigaste internationella organet för lån på förmänliga villkor till defattigaste . Av fondens medel går till länder med en inkomst perinnevånare . gör vidare en omfattande satsning för allförbättra de mest efiersalla människornas levnadsvillkor. Allt delta innebäratt fonden intar en central plats i det multilaterala utvecklingssamarbetet. Fondentillförs medel genom s. k. påfyllnader. Förhandlingar om den femte påfyllnadenhar lett till en uppgörelse om bidrag till fonden för dennärmaste treårsperioden. Den innebär alt de fattigaste tillförs över30 miljarder kr. En rörutsättning för alluppgörelsen skulle komma till stånd var att de traditionella givariänderna,däribland , utfäste sig att bidra med samma andelar som till den fjärdepåfyllnaden. Mot denna bakgrund har regeringen med förbehåll för godkännandeutfäst ett svenskt bidrag på totalt 1 239,1 milj. kr. ellerca4l 3 milj. kr.under vart och ett av budgetåren 1977/78-1979/80, varvid det första årsbidragetförfaller till betalning under /78. Bidrag tillinternationella biståndsprogram. Överenskommelsenom den femte påfyllnaden beräknas inte ha trätt i kraft vid halvårsskiftet1977, då innevarande påfyllnadsperiod löper ut. Ett antal bidragsgivande länderhar därför enats om alt lämna förhandsutfästelser om bidrag, som skallmöjliggöra för att, även efter och fram,till dessöverenskommelsen träder i kraft, fortsätta sin verksamhet utan avbrott.Regeringen har därvid, som föruiskickades i budgetpropositionen (prop.1976/77:100 bil. 6 s. 36) med förbehåll för godkännande utfäst sigatt delta i detta övergängsarrangemang. 1Riksdagen 1976/77. UU 1916/11:23 2 avbidraget torde inte behöva göras förrän efter det alt den nya överenskommelsenhar trätt i kraft i sin helhet. Med hänsyn härtill föreslås att den svenskaförhandsutfästelsen skall motsvara den första inbetalningen av bidragtill den femte påfyllnaden. 1 motionen 1976/77:1661 av m.fl. (s) hemställs att beslutar att bidrag till den femtepåfyllnaden av Internationella utvecklingsfondens () resurser skall varatotalt 960 milj. kr. för budgetåren 1977/78-1979/80, motsvarande 320 milj. kr.för vart och ett av budgetåren. 1motionen 1976/77:1670 av m. fl. (vpk) föreslås att riksdagenbeslutar 1. att avslå propositionen 1976/77:147 2. att uttala att bör utträda urvärldsbanksgruppen. Utskottet har tidigare i vår behandlat frågan omSveriges bidragsgivning till Internationella utvecklingsfonden () under dessfemte påfyllnadsperiod på grundval dels av förslagen därom i åretsbudgetproposition, dels av preliminära uppgifter om den under mellantidenträffade förhandlingsuppgörelsen mellan de bidragsgivande länderna. förslag (UU 1976/77:17) godkände de förhandsdispositionerför fortsatta svenska bidrag lill som angetts i budgetpropositionen ochavslog de motionsyrkanden i vilka föreslagits lägre bidrag eller ingabidrag alls. avslog vid samma tillfälle ett motionsyrkande omSveriges utträde ur världsbanksgruppen. Deutfästelser gentemot som underställs för godkännande ipropositionen 147 motsvarar de uppgifter om förhandlingsuppgörelsens innehålloch därav följande förpliktelser för svensk del som preliminärt delgavsutskottet i slutet avv mars och som relaterats i ovannämnda betänkande. Likasåöverensstämmer yrkandena i motionerna 1661 och 1670 i huvudsak med deändringsförslag i motionerna 1057 och 338 som behandlades i samma betänkande.1 sistnämnda motion förekom även förslaget om utträde urvärldsbanksgruppen. Utskottetkonstaterar vidare att de medel som i början av anvisatför bidrag lill internationella biståndsprogram (reservationsanslaget C 1under tredje huvudtiteln) beräknats på sådant sätt att de bland andra ändamåltäcker den del av sammanlagda bidrag till IDA:s femte påfyllnad somenligt propositionen 147 och det överenskomna övergångsarrangemanget skallutbetalas under /78. Utskottet har i sitt förutangivna betänkande UU 1976/77:17 sålunda UU 1976/77:23 3 isak redan tagit ställning för den bidragsnivå m. m. och det övergångsarrangemangvars formella godkännande begärs i propositionen 147. Utskottet avstyrkte ävenförslaget om utträde ur väridsbanksgruppen. Mot denna bakgrund tillstyrksförslagen i propositionen i fråga och avstyrks motionerna 1661 och 1670. 1. avslår motionen 1976/77:1670, yrkandet 2, omSveriges utträde ur väridsbanksgruppen, 2. med bifall till propositionen 1976/77:147 och medavslag på motionerna 1976/77:1661 och 1976/77:1670, yrkandet 1, a) godkänner utfästelsen att skall bidra till den femtepåfyllnaden av Internationella utvecklingsfondens () resur-sermed totalt . förbudgetären 1977/78-1979/80, motsvarande . förvart och ett av budgetåren, b) godkännerutfästelsen att skall bidra till övergångsarrangemanget motsvarandeden första inbetalningen av bidrag till den femte påfyllnaden avIDA:s resurser. Närvarande:herr (), (), herr förste vice talmannen (), i (c), herrar (), (), (), (), (), (), herrar (),Wirmark (fp). (), Silfverslrand (s) och i (s). avfru , herrar , , , , Silfverslrandoch i (samtliga s) som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2börjar med "Utskottet konstaterar" och pä s. 3 slutar med "och1670" bort ha följande lydelse: Imotionen 1661 yrkas sålunda ånyo att de årliga svenska bidragen till påfyllnad bestäms till 320 milj. kr., vilket skulle innebära en höjningmed ca 68 milj. kr. i förhållande till de årsbidrag som utgått under den fjärdepåfyllnadsperioden. Utskottet vill erinra omatt den hittillsvarande svenska bidragsandelen UU 1976/77:23 4 tillkommitsom ett resultat av särskilda omständigheter, för vilka närmare redogjordes ifjolårets biståndsbelänkande (UU 1975/76:14). IDA-bidragen får emellertid, ilikhet med bidrag till andra internationella biståndsprogram, avvägas mot andraangelägna biståndsinsatser. Motdenna bakgrund synes det naturligt att de svenska bidragen till lDA:s femtepåfyllnad begränsas till 320 milj. kr. per är och att den besparing på ca 93milj. som därmed uppstår i jämförelse med regeringens förslag om ett årsbidragav ca 413 milj. kr. används föratt ytteriigare förslärkadet svenska stödet tillbefrielserörelserna och de s. k. frontstaterna i södra samt för återuppbyggnadsarbeteti , på sätt som närmare utvecklats i den förut behandlade motionen1057. Det torde få ankomma på regeringen att besluta om de sålunda frigjordamedlens närmare fördelning påangivna huvudändamål. Regeringenbegär att skall godkänna regeringens förhandsut-fästelse att bidratill etl övergångsarrangemang för att säkra lDA;s verksamhet fram till dentidpunkt dä överenskommelsen om den femte påfyllnaden träder i kraft. Somframhålls i motionen 1661 bör delta i övergångsarrangemangetmotsvarande den första inbetalningen av bidrag till den femtepåfyllnaden, dvs. med 320 milj. kr. Utskottet tillstyrkerdärför motionen 1661 men avstyrker motionen 1670. delsall ulskoUets hemställan i momentet 2 bort ha följande lydelse: 2. med ändring av förslagen i propositionen1976/77:147 saml med bifall till motionen 1976/77:1661 och med avslag på motionen1976/77:1670, yrkandet 1, beslutar att bidrag till den femtepåfyllnaden av Internationella utvecklingsfondens () resurser skall varatotalt 960 milj. kr. för budgetåren 1977/78-1979/80, motsvarande 320 milj. kr.för vart och ett av budgetåren. GOTAB 55178 Slockholm 1977