bet · G001FöU13 · 1976-12-31 00:00:00 — Sålunda bör destridsekonomiska värderingarna och de avvägningar som de avspeglar prövasnoggrant. Som jag har nämnt tidigare fäster jag stort avseende vid attkostnadsberäkningarna görs hållbara. Säkerheten härvidlag bör bedömas ochredovisas särskilt. För att detta skall vara möjligt krävs att de aktuellaflygplanens prestanda noga specificeras med hänsyn till de operativa kraven ochmed beaktande av de ekonomiska förutsättningarna. Det kan visserligen varasvårt att fastställa vilka krav som bör ställas upp på ett flygplanssystemavsett för 1990-talets stridsmiljö, liksom det kan vara svårt att nu överblickade tekniska förutsättningarna. Det är emellertid oundvikligt att vissaantaganden måste göras och prestandakraven bestämmas om ett tillfredsställandekalkylundertag skall kunna erhållas. Sedan prestanda hos flygplanen harpreciserats så långt möjligt, bör noggranna kostnadskalkyler upprättas. Dessabör även innefatta bedömningar av prtsutvecklingen för här aktuell verksamhetsedd i förhållande till den allmänna prisutvecklingen i samhället. Alternativensinnebörd i fråga om förutsättningarna för att behålla en svensk kapacitet attutveckla och tillverka stridsflygplan skall belysas. Detär också viktigt att få belyst vilken utvecklingskapacitet som minst behövs föratt ge ett tillfredsställande stöd åt produktionen av jaktflygplanet 37Viggen och flygplanet A 20 samt åt flygvapnets förbandsproduktion. Jag vill idet sammanhanget erinra om att överbefälhavaren har anmält att detanskaffningsalternativ som innehåller flygplanet A 20 och ett skolflygplanmedför flera problem av industriell och annan art. 81. a. kan vissa särskildakostnader tillkomma. Omfattningen av dessa kostnader måste klartäggas för attde båda alternativen skall kunna värderas och jämföras på ett tillfredsställandesätt. Det bör inte ankomma påberedningen att klariägga de sysselsältnings- 14 1976/77. FÖU 1976/77:13 8 56 mässigakonsekvenserna av de båda anskaffningsalternaiiven. Jag vill i det sammanhangeterinra om att chefen för industridepartementet tillkallade ensärskild arbetsgrupp med uppgift att fortlöpande följa sysselsättningssiluationeni . Jag vill (x;kså framhålla att det främst är en uppgift för berördaindustrier att själva bedöma de sysselsättningsmäs-siga konsekvenserna av olikaalternativ samt vidta de åtgärder som kan vara nödvändiga med hänsyn härtill. Detbör inte heller vara beredningens uppgift all överväga om en utveckling ochanskaffning av flygplan enligt något av alternativen är möjlig att genomföramot bakgrund av den statsfinansiella och samhällsekonomiska utvecklingen. Arbetetmed att ta fram ytteriigare beslutsunderiag bör bedrivas så all förslag kanföreläggas . Det av berörda myndigheter framtagnabeslutsunderlaget förutsätts bli redovisat i samband med att programplanernaför perioden /79 - 1982/83 lämnas in . Beredningen bör somjag har nämnl nära följa delta arbete. Det är därför lämpligt auberedningen sammanfattar sina bedömanden i en rapport under oktober månad1977. Under arbetet kan beredningen behöva ta vissa kontakter med berördaindustrier. Lagom ändring i familjebidragslagen (1946:99) Härigenom föreskrives att 6 >;, 14 i; 3 och 4mom. och 15 >; familjebidragslagen (1946:99)' skall ha nedan angivnalydelse. Familjepenning utgår för familjemedlem som omnämnes i 3 § med högst nedanstående belopp för dag: 1) För hustru och frånskild hustru ävensom - därest värnpliktig icke sammanlever med hustru eller hustrun, med vilken han sammanlever, är arbetsoförmögen - för annan familjemedlem, som förestår hemmet åt värnpliktig med hemmavarande familjemedlem under . 2) För annan familjemedlem än som avses under 1) .... 9 När synnerliga skäl därtill äro må efter särskilt medgivande, enligt vad i 39 § stadgas, familjepenning för värnpliktigs moder, som förestår hans hem, utgå med högst för dag, oaktat den värnpliktige icke har hemmavarande familjemedlem under . Familjepenning utgår för familjemedlem somomnämnes i 3 § med högst nedanstående belopp för dag: 1)För hustru och frånskild hustru ävensom - därest värnpliktig icke sammanlever med hustru eller hustrun, med vilken han sammanle ver, är arbetsoförmögen - för annan familjemedlem, som förestår hemmet åt värnplik tig med hemmavarande fa miljemedlem under 27 2)För annan familjemedlem än som avses under \).... 12 När synnerliga skäl därtill äro må efter särskiltmedgivande, enligt vad i 39 § stadgas, familjepenning för värnpliktigs moder,som förestår hans hem, utgå med högst för dag, oaktat denvärnpliktige icke har hemmavarande familjemedlem under . Bidrag må icke utgå till avlönande av denvärnpliktiges hustru eller hans barn . Huruvida näringsbidragmå avse avlönande av annan den värnplik- Bidrag må icke utgå till avlönande av den värnpliktiges barn under sextonår. Huruvida näringsbidrag må avse avlönaiide av annan den värnpliktigenärstående än nu 'L.agen omtryckt 1975:554. 2 Senaste lydelse 1976:304 FöU 1976/77:13 tigenärstående an nu sagts skall bero på prövning i varje särskilt fall. Bidrag må utgå med högst för dag. Vid bestämmande avbidragets storlek skall hänsyn tagas till det genomsniuliga normaladriftsöverskoit företaget kan beräknas lämna under den värnpliktigestjänstgöring och dennes möjligheter att av inkomsterna från företaget bidragatill den anlitade arbetskraftens avlönande. sagtsskall bero på prövning i varje särskilt fall. Bidrag må utgå med högst ett för dag. Vid bestämmande avbidragets storlek skall hänsyn tagas till det genomsnittliga normaladriftsöverskott företaget kan beräknas lämna under den värnpliktigestjänstgöring och dennes möjligheter att av inkomsterna från företaget bidragatill den anlitade arbetskraftens avlönande. Därest hinder möter mot näringens eller rörelsensfortsatta bedrivande under den värnpliktiges tjänstgöring men förutsättningarfinnas för näringens eller rörelsens återupptagande efter tjänstgöringens slut,kan särskilt bidrag beviljas för bestridande under tjänstgöringen av utgifter,som prövas nödvändiga för att näringen eller rörelsen skall kunna av denvärnpliktige efter tjänstgöringens slut återupptagas. Näringsbidrag som nusagts må ej ulan tillsynsmyndighetens medgivande utgå till värnpliktig, somfullgör grundutbildning. Näringsbidrag enligt dennapara- Näringsbidrag enligt denna para- graf må beviljas med högstfemtio graf må beviljas med högst c///;/»if//-(för dag. Dennalag trader i kraft . Utskottetsförslag (enligt reservationen 4) till Lag om ändring i familjebidragslagen(1946:99) Härigenomföreskrives att 6 , 14 ;j 3 och 4 mom. och 15 S familjebidragslagen (1946:99)1skall ha nedan angivna lydelse. Familjepenningutgår för familjemedlem som omnämnes i 3 § med högst nedanstående belopp fördag: 1) Förhustru och frånskild hustru ävensom - därest värnpliktig icke sammanlever medhustru eller hustrun, med vilken han sammanlever, är arbetsoförmögen - förannan familjemedlem, som föreslår hemmet åt värnpliktig med hemmavarande familjemedlemunder . 2) Förannan familjemedlem än som avses under 1) .... 9 Närsynneriiga skäl därtill äro må efter särskilt medgivande, enligt vad i 39 §stadgas, familjepenning för värnpliktigs moder, som förestår hans hem, utgå medhögst för dag, oaktat den värnpliktige icke har hemmavarandefamiljemedlem under . Familjepennihg utgår för familjemedlem somomnämnes i 3 § med högst nedanstående belopp för dag: 1) För hustru och frånskild hustru ävensom - därestvärnjjliktig icke sammanlever med hustru eller hustrun, med vilken han sammanlever,är arbetsoförmögen - för annan familjemedlem, som föreslår hemmet åt värnpliktigmed hemmavarande familjemedlem under 21 2) För annan familjemedlem än som avses under 1);...76 Närsynneriiga skäl därtill äro må efter särskilt medgivande, enligt vad i 39 §stadgas, familjepenning för värnpliktigs moder, som förestår hans hem, utgå medhögst för dag, oaktat den värnpliktige icke har hemmavarandefamiljemedlem under . Bidrag må icke utgå till avlönande av denvärnpliktiges hustru eller hans barn . Huruvida näringsbidragmå avse avlönande av annan den värnplik- Bidrag må icke utgå till avlönande av den värnpliktiges barn under sextonår. Huruvida näringsbidrag må avse avlönande av annan den värnpliktigenärstående än nu 'Lagen omtryckt 1975:554. 2 Senaste lydelse 1976:304 FÖU 1976/77:13 tigenärstående än nu sagts skall bero på prövning i varje särskilt fall. Bidrag må utgå med högst för dag. Vid bestämmande avbidragets storlek skall hänsyn tagas till det genomsnittliga normaladriftsöverskott företaget kan beräknas lämna under den värnpliktigestjänstgöring och dennes möjligheter att av inkomsterna från företaget bidragatill den anlitade arbetskraftens avlönande. sagtsskall bero på prövning i varje särskilt fall. Bidrag må utgå med högst ett för dag. Vid bestämmande avbidragets storlek skall hänsyn tagas till det genomsnittliga normaladriftsöverskott företaget kan beräknas lämna under den värnpliktigestjänstgöring och dennes möjligheter all av inkomsterna från företaget bidragatill den anlitade arbetskraftens avlönande. Däresthinder möter mot näringens eller rörelsens fortsatta bedrivande under denvärnpliktiges tjänstgöring men förutsättningar finnas för näringens ellerrörelsens återupptagande efter tjänstgöringens slut, kan särskilt bidragbeviljas för bestridande under tjänstgöringen av utgifter, som prövasnödvändiga för att näringen eller rörelsen skall kunna av den värnpliktigeefter tjänstgöringens slut återupptagas. Näringsbidrag som sagts må ej utantillsynsmyndighetens medgivande utgå till värnpliktig, som fullgörgrundutbildning. Näringsbidrag enligt dennapara- Näringsbidrag enligt denna para- graf må beviljas med högst.femtio grafmå beviljas med högst ef//n//;i/ra kronor för dag. kronor för dag. Dennalag träder i kraft . FöU1976/77:13 B 61 Ramreglerade militära utgifters andel av totalastatsutgifter 1976/77" 1977 1977/78'' 9,54 8,74 ' Utgifterna för det militära försvaret inkluderar fr. o.m. /73 lönekostnadspålägg, som låg utanförutgiftsramen. Uppgifterna om andel fr. o. m. 1972/73 är därför inte jämförbaramed (jfr FöU 1973:16 s. 83). 2 Lönekostnadspåläggen uppgår 1972/(ca 370milj. ), 1973/74 lill (ca 410 milj. ), 1974/75 lill (ca 644milj. ), 1975/(ca 75? milj. kr), 1976/(uppskattastill ca 850 milj. )och 1977/(uppskattas till ca I 000 milj.kr.). I tabellen lämnas - för jämförbarhelens skull - uppgifter orri andel medkorrektion för lönekostnadspålägg. ''/68 omfattades inte av försvarsbeslut. * Preliminära värden. Källa: Försvars.slatistik från försvarsdepartementet. FöU1976/77:13 B 62 Försvarsutgifternas andel av bruttonationalprodukten (BNP)till faktor-pris Preliminära värden eftersom BNP-värdet arenskattning. BNP är ett måttpå landets totala produktion, dvs. produktion av både varor och tjänster. I BNPtill faktorpris ingår ej indirekta skatter och subventioner. Itotalförsvaret ingår verksamheter inom bl. a. juslilie-, försvars-,kommunikations-, jordbruks-, handels-, arbetsmarknads- och kommundepartementensverksamhetsområden. Utgifterna för totalförsvaret inkluderar bl. a.beredskapslagring, även såviii gäller särskild lagring för fredskriser. Källa: Försvarsstatistik från försvarsdepartementet. FÖU 1976/77:13 B 63 Ramreglerademilitära utgifters andel av bruttonationalprodukten (BNP) till marknadspris (967/68 (971/72 1975/76' ' Preliminärt värde eftersom BNP-värdet är enskattning. BNP är ett mått på landets totalaproduktion, dvs. produktion av både varor och tjänster. I BNP till marknadsprisingår indirekta skatter och subventioner. Uppgifterna i och iMilitary Balance om militärutgifternas andel av BNP i olika länder bygger påatt BNP värderas lill marknadspris. Värdena i tabellen är alltså i delavseendet jämförbara med sådana uppgifter. Källa: Försvarsstatistik från (orsvarsdepartementet. FÖU 1976/77:13 Försvarsutgifter i vissa länder - andel av bruttonationalprodukten(BNP) till marknadspris Land Källa a = Balance 1976/77 (SIPRl) och det , (tidskriften ) görreservationer beträffande uppgifter av detta slag. Uppgifterna bygger på varjelands egen, officiella statistik. Länderna emellan förekommer olikheter både ifråga om vad som uppges vara försvarsutgifter och beträffande BNP somjämförelsemåll. Uppgifterna kan i huvudsak endast belysa tendenser för varjeland. Andelarna ärberäknade utifrån en värdering i varje lands egen valuta och i löpande priser.Om officiella BNP-lal saknas har gjorts skattningar. För ländernainom och för skiljer sig jämförelsemåtten från BNPtill marknadspris. BeträffandeSovjetunionen har SIPRl gjort en egen uppskattning av försvars-utgifternasandel. , 1970 och 1973 uppskattas andelen till resp. 18,1, 16,5och 13,1 96. Military Balance uppskattar andel under åren1972-1975 till 11-13 96. FÖU 1976/77:13 8 65 Sid. SÄKERHETSPOLITIKEN OCH TOTALFÖRSVARET Föredragande statsrådet................................... 6 Motionerna..................................................... .. ' 7 Utskottet ..................................................... ....... 7 Föredragande statsrådet ............................... ....... 14 Motionerna .................................................. ....... 14 Utskottet ..................................................... ....... 16 Grunder förtotalförsvarets fortsatta utveckling ... 16 Folkrättsliga aspekter...................................... 24 Uthålligheten iförvarnings- och alarmeringssystemet 25 DETMILITÄRA FÖRSVARETS FORTSATTA UTVECKLING Föredragande statsrådet ............................... 34 Grunder för det militäraförsvarets fortsatia utveckling ...... 39 Utvecklingen avavvägningsprogram m. m............ 40 Övervattensstridsförbanden ............................ ....... 43 Luftförsvarsförbanden ..................................... ....... 49 Central och högre regionalledning...................... ....... 52 Ekonomiska överväganden................................ 54 Värnpliktsutbildning m. m.................................. 57 Ramberäkningar /78 ........... 68 FÖU 1976/77:13 8 66 ANSLAGSFRÅGORFÖR DET MILITÄRA FÖRSVARET Regeringens förslag ....................................... ....... 74 Motionerna .................................................. ....... 75 Utskottet .................................................... ....... 76 Reglering avprisstegringar ............................... ....... 76 Flygvapenförband:Forskning och utveckling......... 76 Försvarets hundskola....................................... 76 Vissa ersättningar m. m.................................... ....... 77 Hemställan .......................................... .... ....... 78 Föredragande statsrådet ............................... ....... 81 Skydd för befolkningen..................................... ....... 82 Rekrytering avvärnpliktiga till civilförsvaret ....... ....... 83 Civilförsvaretsbevakningskår ........................... ....... 86 Planeringsramar m. m........................................ ....... 87 Hemställan .................................................. ....... 87 Föredragande statsrådet ................................ ....... 88 Utskottet ..................................................... ....... 90 ANSLAGSFRÅGORFÖR CIVILFÖRSVARET............... 91 DET EKONOMISKA FÖRSVARETS FORTSATTA UTVECKLING Föredragande statsrådet................................... ...... 93 Motionerna..................................................... ...... 94 Utskottet ..................................................... ...... 95 Del ekonomiska försvaretsuppgifter ................... ...... 95 Uthållighet...................................................... ...... 97 Särskilda frågor rörandevissa program................. ...... 99 Personella resurser ......................................... ...... 103 Kostnader för perioden1977/78-1981/82 och för budgetåret 1977/78 ..................................................... ...... 105 FÖU 1976/77:13 8 67 NY ORGANISATION AV ÖVERSTYRELSEN FÖR EKONOMISKT FÖRSVAR Föredragande statsrådet................................. 107 Utskottet ............................................. :... 109 ANSLAGSFRÅGORFÖR DET EKONOMISKA FÖRSVARET Regeringens förslag ..................................... ...... 110 Överstyrelsen förekonomiskt försvar................ ....... 112 Utskottet .................................................. ....... 115 Allmänna riktlinjer förden fortsatta utvecklingen av övrigt total försvar ..................................................... ....... 115 Psykologiskt försvar...................................... ....... 116 Sjukvårdsberedskapen ........ ...................... ....... 116 Televerketsförsvarsberedskap ....................... ....... 117 Försvarsberedskapen vidSveriges Radio .......... ....... 118 Den kommunalaberedskapsplanläggningen ........ ....... 118 Hemställan ............................................... ....... 119 ANSLAGSFRÅGORFÖR ÖVRIGT TOTALFÖRSVAR .... 119 NYORGANISATION AV LÄNSSTYRELSERNAS FÖRSVARSENHETER Föredragande statsrådet ............................ ....... 122 Motionerna ................................................ ....... 123 Utskottet .................................................. ....... 123 Underhållsbesiktningar avskyddsrum ............... ....... 124 Hemställan ............................................... ....... 126 Säkerhetspolitiken och totalförsvaret (s) ...... ....... 126 Den svenska säkerhetspolitiken (s) ............ ....... 128 Totalförsvarets fortsatta utveckling (s)......... 129 Det militära försvarets fortsatta utveckling (s) 131 Anslagsfrågor för det militära försvaret, anslagetFlygvapenförband: Forskning och utveckling (s) 137 FÖU 1976/77:13 8 68 Anslagsfrågor för det militära försvaret, anslagetVissa ersättningar m. m. (s) 138 Det ekonomiska försvarets fortsatta utveckling (s) 138 Anslagsfrågor för det ekonomiska försvaret (s) 139 Del mililära försvarets fortsatta utveckling (fp) 140 Civilförsvarets fortsatta utveckling (fp) ......... 141 ö//fl,l,'0/- Sammanställning av motionsyrkanden ............ 81 Yttrande från utrikesutskottet (UU 1976/77:3 y) 89 Yttrande från socialutskottet (SoU 1976/77:2 y) B25 Yttrande från trafikutskottet (/77:1 y) B27 Yttrande från kulturutskottet (KrU 1976/77:2 y) B33 Yttrande från arbetsmarknadsutskottet (AU 1976/77:3y) B 34 Yttrande från civilutskottet (CU 1976/77:1 y) B36 Systemet för totalförsvarets beredskap ...... B42 Utdrag av direktiven för B3LA-beredningen .... B55 Utskottets förslag lill ändring ifamiljebidragslagen B 57 Reservanternas förslag till ändring ifamiljebidragslagen . Ramreglerade militära utgifters andel av totalastatsutgifter B 61 Försvarsutgifternas andel avbruttonationalprodukten (BNP) lill faktorpris : 862 Ramreglerade militära utgifters andel avbruttonationalprodukten (BNP) till marknadspris B63 Försvarsutgifter i vissa länder-andel avbruttonationalprodukten (BNP) till marknadspris 864