bet · G001KU31 · 1976-12-31 00:00:00 — betänkande 1916/11: 31 medanledning av propositionen 1976/77: 75 om ändring i vallagen (1972:620)avseende utlandssvenskarnas rösträtt jämte motioner I detta betänkande behandlas förutom propositionenmotionerna 1976/77:1390 ocii 1976/77:1417 som väckts med anledning avpropositionen. I propositionen erinras om att enligt gällandeordning är utlandssvensk, dvs. svensk medborgare som inte är bosatt här ilandet, röstberättigad vid val till om han har varit kyrkobokförd härnågon gång under de senast förflutna sju kalenderåren och i övrigt uppfyller devillkor som gäller för rösträtt. I propositionen föreslås att tidsgränsenavskaffas. Enligt förslaget blir det alltså likgiltigt när utlandssvensken varkyrkobokförd här. Vidare föreslås att den röstberättigade för att upptas isärskild röstlängd skall försäkra på heder och samvete att han är svenskmedborgare. Beträffande det framlagda lagförslaget hänvisas tillpropositionen. 1 motionen 1976/77:1390 av iTrollhättan m. fl. (s) yrkas att avslår propositionen. Motionärernaframhåller att endast sådana utlandssvenskar som kan väntas återvända tillSverige inom en relativt nära framtid har ett berättigat intresse att få deltai svenska riksdagsval. De berörs nämligen på ett mer påtagligt sätt än andrautlandssvenskar av de beslut den svenska fattar. Det naturliga är har rösträtt i det land där man bor och följaktligen kan delta ibeslutsprocesser som gäller de egna villkoren. Det stämmer överens med dennauppfattning att medgett invandrare i rösträtt vid de kommunalavalen och att det i en socialdemokratisk motion vid årets riksdag föreslagitsatt frågan om invandrarnas rösträtt vid riksdagsvalen skall utredas.Motionärerna finner det däremot oförenligt med denna grundsyn på rösträtten attpersoner som vistats utanför gränser och som för sinavillkor inte är beroende av den svenska beslut skall tillerkännasrösträtt vid valen till denna. Därför är det felaktigt att slopa den nuvarandetidsgränsen som förutsättning för utlandssvenskarnas rösträtt. Imotionen 1976/77:1417 av m. fl. (vpk) föreslås sådan ändring i 4kap. 11 § vallagen att tidsgränsen för rösträtt, för medborgare som ej ärbosatt i riket, sänks från till . Motionärerna anför att en väg- I 1976/77. KU 1976/77:31 2 ledandetanke i fråga om rösträtten bör vara att människorna skall ha möjlighet attpåverka samhällsutvecklingen i det land där de stadigvarande bor. Fråganstidigare behandling m. m. Efter många års utredningsarbete antog regler som öppnade viss möjlighet för utlandssvenskarna att delta iriksdagsval (prop. 1967:145, KU 1967:55, rskr 1967:379). Förutsättningen förrösträtt var enligt de nya reglerna att vederbörande hade varit kyrkobokförd iSverige under de senast förflutna fem kalenderåren och att han iövrigt uppfyllde gällande rösträttsvillkor, dvs. hade uppnått rösträttsåldernoch inte var omyndigförklarad. Vidare krävdes att han efter ansökan hadetagits upp i särskild röstlängd. Ansökan skulle göras hos den centralavalmyndigheten, numera . Medanledning av motionskrav uttalade sig för en förutsättningslösprövning av möjligheterna att vidga den krets av utlandssvenskar som kan deltai val till (KU 1970:10, rskr 1970:79). skrivelseöverlämnades till valtekniska utredning (VTU). Utredningenavlämnade 1975 sitt slutbetänkande (SOU 1975:8) Utlandssvenskarnas rösträtt. Utredningsförslagetinnebar en avsevärd vidgning av kretsen röstberättigade. Sålunda slopades dengällande tidsgränsen inom vilken kyrkobokföring skall ha skett. Röstberättigadskulle vara den som varit kyrkobokförd i landet. En ytteriigareförutsättning skulle fortfarande vara att den röstberättigade efter ansökantagits upp i särskild röstlängd. Två av utredningens ledamöter reserverade sigoch motsatte sig varje vidgning av kretsen röstberättigade. Vidremissbehandlingen fick förslaget ett blandat mottagande. Ungefär hälften avremissinstanserna tillstyrkte förslaget medan de övriga ställde sig avvisande. Propositionen1975/76:111 innebar att utredningens förslag till vidgning av kretsenröstberättigade inte följdes. Kravet på kyrkobokföring inom viss begränsad tidbehölls. Femårsgränsen föreslogs emellertid ersatt med en sjuårsgräns (4 kap.11 S). 1 övrigt upptogs i propositionen i nära anslutning till VTU:s betänkandeförslag till lättnader i fråga om bl. a. ansökningsförfarandet. Ett av dessaförslag innebar att det dittills gällande kravet på intyg rörande innehav avgiltigt svenskt pass fick utgå (4 kap. 13 >;). Det förutsattes att sökandenssvenska medborgarskap i stället skulle prövas mot centralapassregister. Ett annat av förslagen innebar att ansökan att bli upptagen isärskild röstlängd inte längre skulle behövas . Den som efter ansökanordinarie valår hade tagits upp i den särskilda röstlängden skulle utan särskildansökan tas upp i röstlängden de två följande åren, förutsatt attrösträttsvillkoren då fortfarande var uppfyllda (4 kap. 12 >;). KU 1976/77:31 3 I en reservation (c, m, fp) till utskottsbetänkandet (KU 1975/76:43)yrkades att skulle anta en lösning i linje med VTU:s förslag.Riksdagen antog propositionens förslag i denna fråga efter lottning (rskr1975/76:175, SFS 1976:99). De nya reglerna tillämpades första gången vid 1976års riksdagsval. Deföre val gällande reglerna om utlandssvenskarnas rösträtt tillämpadesvid tre val, andrakammarval samt 1970 och val tillenkammarriksdagen. Antalet röstande utlandssvenskar var därvid 1 540, 1 461 och3 414. I fråga om motsvarande antal vid val föreligger ännu ingasäkra siffror. Antalet i särskild röstlängd upptagna utlandssvenskar uppgickdå till omkring 7 100. Genom beslut av riksdag öppnades möjlighetför svenska medborgare bosatta utomlands att delta i riksdagsval underförutsättning att vederbörande varit kyrkobokförd i under desenast förflutna fem kalenderåren och att han i övrigt uppfyller gällanderösträttsvillkor. Vid förra beslöt med anledning av enproposition i ämnet att utsträcka den angivna kvalifikationstiden till sju år.Den nya ordningen tillämpades vid riksdagsval. nu framlagda propositionen föreslås att tidsgränsen avskaffas. a. att i som i hög grad präglas av internationelltsamarbete och ökad rörlighet över gränserna framstår det som självklart attsvenska medborgare som i skilda sammanhang verkar utomlands och som i storutsträckning tillvaratar svenska intressen skall tillerkännas samma rätt somövriga svenska medborgare att rösta i riksdagsval i . Ytterst rör detsig om en medborgerlig rättighet av grundläggande demokratisk betydelse. Utskottetansluter sig till dessa uttalanden och tillstyrker propositionens förslag attden nuvarande tidsgränsen slopas. Även i övrigt biträder utskottetpropositionens förslag och avstyrker motionerna 1390 och 1417. Med hänvisning till detanförda hemställer utskottet att med avslag på motionerna 1976/77:1390 och 1976/77:1417 bifaller propositionen 1976/77:75. Närvarande: herrar (), i (s), i (m). Fiskesjö (c), (), i (s), Schött (m), i * (s), (),* (c), (), (), * (s)samt herrar Tarschys (fp) och i *(s). *Ej närvarande vid justeringen. avherrar i (s), i (s), i (s), (), (), () och iÄngelholm (s) som ansett att utskottets yttrande och hemställan bort haföljande lydelse: Som utskottet framhöll vid behandlingenav propositionen 1975/76:111 har sådana utlandssvenskar som kan väntasåtervända till inom en relativt nära framtid ett berättigat intresseatt få delta i svenska riksdagsval. De berörs nämligen på ett mer påtagligtsätt än andra utlandssvenskar av de beslut den svenska fattar. Detnaturliga är att man har rösträtt i det land där man bor och följaktligen kandelta i beslutsprocesser som gäller de egna villkoren. Det stämmer överens meddenna uppfattning att medgett invandrare i rösträtt vid dekommunala valen. Det kan i sammanhanget nämnas att i en socialdemokratisk motionvid årets riksdag föreslagits att frågan om invandrarnas rösträtt vidriksdagsvalen skall utredas. Enligt utskottet är det oförenligt med nämndagrundsyn på rösträtten att personer som vistats utanför Sverigesgränser och som för sina villkor inte är beroende av den svenska riksdagensbeslut skall tillerkännas rösträtt vid valen till denna. Därför är detfelaktigt att slopa den nuvarande tidsgränsen som förutsättning förutlandssvenskarnas rösträtt. Med hänvisning tillovanstående hemställer utskottet att med bifall till motionen 1976/77:1390avslår propositionen 1976/77:75 och motionen 1976/77:1417. GOTAB 77 53525 1977