bet · G001KrU22 · 1976-12-31 00:00:00 — KrU1976/77: 22 1976/77: 22 medanledning av motion om ändring i byggnadsminneslagen 1 motionen 1975/76:2316, som väckts med anledningav propositionen 1975/76:135 om den statliga kulturpolitiken 3 och varsbehandling på förslag av kulturutskottet i betänkandet 1975/76:42 uppskjutitstill /77, har m. fl. (fp, s, m) yrkat att riksdagenbeslutar att lagen om byggnadsminnen skall ändras på det sätt som anges imotionen. De i motionen föreslagna ändringarna gäller lagen(1960:690) om byggnadsminnen (omtryckt 1976:440) och innebär dels att 8 Sskall upphöra att gälla, dels att 1,3 och 16 §S skall ha nedan angivna lydelse,dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 1 b S, av nedan angivna lydelse. ; Byggnad som är märklig genom sittkulturhistoriska eller konsinäriiga värde må förklaras för byggnadsminne. denna lag stadgas skall ej gälla byggnad, som tillhör staten eller utgör fastfornlämning. För kyrkliga byggnader gäller vad i annan ordning finnes stadgat. 1b >; Förändring av byggnadsminne må endast göras såvida den är all anse somnödvändig. Reparations-och underhållsarbete på sådan byggnad bör inte åsyfta att sätta densamma i ettskick, som vore den ny, utan den bör utföras så, att dess karaktär i möjligastemån lämnas oberörd. och anvisningar rörande vården av byggnadsminnen utfärdas avriksantikvarieämbetet. 3i; Förändring eller reparation av byggnadsminne eller dess inredning må ejverkställas eller på ett för arbetets utförande bindande sätt förberedas innanförslag därtill blivit godkänt av . Vadhär stadgas må dock ej utgöra hinder för reparalionsåtgärd av obetydligbeskaffenhet. Medförsådan ändring som avses i första stycket att meddelade skyddsföreskriftermåste jämkas, må meddela tillstånd därtill. Tillstånd, som här avses,gäller . 16S Om synnerliga skäl äro därtill, må regeringen helt eller delvis upphävabeslut om förklarande för byggnadsminne eller jämka därav föranleddaskyddsföreskrifter. Meddelasbeslut enligt första stycket för alt lämna mm för arbetsföretag, ägerregeringen föreskriva alt företaget skall bekosta och till riksantikvarieämbetetöverlämna särskild dokumentering av byggnaden. Motionärerna uttalar att byggnadsminneslagenhittills inte alls fått den betydelse som motsvarande lagar sedan lång lid hari resten av . Endast 305 byggnader har förklarats för byggnadsminnen ochen betydande del av dem har ett fullgott skydd. 1Riksdagen 1976/77. KrU 1976/77:22 2 oftavisat sig helt ineffektiv när det gällt att skydda verkligt hotade byggnader averkänt kulturhistoriskt värde. Orsaken till lagens ineffektivitet har ansettsvara bristande personella och ekonomiska resurser hos riksantikvarieämbetetsamt juridiska bristfälligheter i själva lagen. har det råttstor enighet om behovet av en modernisering av lagen, och ändringsförslag harlagts fram bl. a. av saneringsulredningen och . Någon nylagstiftning har dock inte kommit till stånd. Sedanlagens tillkomst har- framhåller motionärerna-synen på bevarande av äldrebebyggelser och miljöer radikalt förändrats. Medan man förr främst ville skyddaenstaka äldre byggnader av stort historiskt eller kulturhistoriskt värde, ärintresset numera i stället inriktat på att uppnå en för den enskilda människanvärdefull kontinuitet i den dagliga miljön. De paragrafer i byggnadsminneslagen som berörs avmotionen har följande lydelse. 1 Byggnad som bevarar egenarten hos gången tidsbyggnadsskick eller minnet av historiskt betydelsefull händelse och som medhänsyn därtill är att anse som synneriigen märklig, må av länsstyrelsenförklaras för byggnadsminne. denna lag stadgas skall ej gälla byggnad, som tillhör staten eller utgör fastfornlämning. För kyrkliga byggnader gäller vad i annan ordning finnes stadgat. 3S Om ändring av byggnadsminne i strid mot meddelade skyddsföreskrifter finnesnödvändig för ati byggnaden skall vara lill nytta eller sådan ändring eljestkan anses påkallad av särskilda skäl, må meddela tillstånddärtill. 8S Innan i ärende angående byggnadsminne fattar beslut avbeskaffenhet att kunna medföra rätt till ersättning för ägare eller annan, harlänsstyrelsen att förvissa sig om alt för sådant ändamål avsedda medel finnastillgängliga. 165; Regeringen må häva beslut om förklarande för byggnadsminne ellerjämka därav föranledda skyddsföreskrifter: om genomförandet avstadsplan eller byggnadsplan hindras; omändamål, för vilket beviljats expropriation av byggnaden eller kringliggandeområde hindras; eller omeljest företag av större allmän eller enskild nytta hindras eller avsevärtförsvåras. Utskottet har inhämtat yttranden över motionen frånriksantikvarieämbetet, statens planverk, stadsantikvarien i Slockholm, och . Av remissyttrandena inhämtas ihuvudsak följande. KrU 1976/77:22 3 erinrar om att ämbetet vidflera tillfällen påpekat behovet av en revidering av byggnadsminneslagoch även lagt fram ett förslag till revision. Vid en dylik ärdet angelägel att hänsyn tas till aviserade förändringar inom byggnadslagstiftningen,så att ett fungerande syslem för skyddet av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsenuppnås. Ämbetet föreslår alt ett förslag till lagtext utarbetas. vitsordar behovet av en översyn avbyggnadsminneslagen men framhåller all del inte är givet vad som skall las in ien generell byggnadslagstiftning resp. i byggnadsvårdens speciallagstiftning.Behovet av en ändring i byggnadsminneslagen bör bedömas mot bakgmnd av detgenerella skydd befintlig bebyggelse kan komma att åtnjuta i en ny byggnadslag.Sammanfattningsvis anser planverket att de i motionen föreslagna ändringarna ilagen om byggnadsminnen inte bör genomföras . De bör prövas i samband medinförandel av en ny byggnadslagstiftning. Stadsantikvarien I uttalar alt dennuvarande byggnadsminneslagen utgör ett otillräckligt instrument för skyddetav den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen och att lagen på väsentligapunkter måste omarbetas. En genomgripande ändring är mycket angelägen. Deförändringar motionären föreslår skulle medföra en klar förstärkning av lagen,och det vore till stor fördel om de kunde genomföras . delar uppfattningen att enöversyn av byggnadsminneslagen är myckel angelägen. Den radikaltförändrade synen på bevarandet av äldre bebyggelse och hela miljöer harhittills inte satt några mera verkningsfulla spår i lagstiftningen på området.Det räcker emellertid inte med lagstiftning - del behövs också erforderligamedel. Det väntade förslaget till lag om markanvändning och byggande tordekomma att påverka även byggnadsminneslagen och angränsande speciallagstiftning.Del är nödvändigt att anpassa byggnadsminneslagen till vad som redan godtagitsi angränsande lagstiftning. vill ge sitt fulla stödtill motionens syfte att stärka skyddet för i vid mening kulturhistorisktvärdefull bebyggelse. En översyn av lagen är lämplig i samband med pågåendedecentralisering inom den statliga kulturminnesvården och är motiverad även medhänsyn till det ändrade synsättet på kulturhistoriskt bevarande, dvs.övergången från omsorg om enstaka objekt till hela miljöer. Förbundet stöderockså motionärernas tanke om en anpassning av byggnadsminneslagen till 1965års naturvårdslag. Förbundet vill ge sitt fulla stöd till de förändringar somföreslås i motionen. KrU 1976/77:22 4 1 de yttranden som utskottet inhämtat över motionenhar behovet av en översyn av lagen om byggnadsminnen i och för sig vitsordats.Samtidigt har emellertid från flera håll framhållits att detta är enlagstiftningsfråga som måste ses mol bakgrund av byggnadslagstiftningen.Utskottet delar denna uppfattning. En översyn av sistnämnda lagstiftning pågårför närvarande inom . Enligt vad utskottet inhämtat avsesdenna översyn resultera i en promemoria som beräknas vara färdig . Promemorian skall därefter remissbehandlas innan en propositioni frågan läggs fram för . Med hänsyn till sambandet mellan deltalagstiftningsarbete och byggnadsminneslagen anser utskottet att intenu bör besluta om en ändring i sistnämnda lag. Utskottet avstyrker därförmotionen 1975/76:2316. Under åberopande av del anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1975/76:2316. Nä/varandevid ärendets slutbehandling: herrar i (s), (),i Agnas (m), (), (), herrar (). (), (). (), fm (), (), frökenÖhrsvik (s), fröken () och (). GOTAB 52636 Slockholm 1976