bet · G001KU44 · 1976-12-31 00:00:00 — Äveni de fall där deltagare i internationell konferens utsetts på annat sätt ängenom statsrådsbeslut har vissa departementschefer möjlighet att besluta omresckostnadsersättniitg m. m. till deltagare i sådana konferenser. Utbildningsministernfår t. ex. disponera ovannämnda anslag för Kulturellt utbyte med utlandet fördetta ändamål. uppgick antalet beslut om resebidrag till åtta, vilkasamtliga tillkom med anledning av framställning om bidrag från olikamyndigheteroch organisationer. Anslaget till Internationellt samarbete inomarbetsmarknadsdepartementets område (XI. A 4) får avarbetsmarknadsdepartementet disponeras för bl. a. utgifter för svensktdeltagande i verksamhet, kostnader för det nordiska samarbetet såvittgäller arbetsmiljöfrågor och internationellt arbetsmarknadspolitiskt samarbetei övrigt (åtta beslut ). Inom används anslaget Bidragtill vissa internationella organisationer m. m. (XII A 4) för reseersättningartill deltagare i internationella konferenser och seminarier (åtta beslut ).På motsvarande sätt får, efter särskilda beslut av regeringen, flertaletdepatementschefer besluta om användning av departementets anslag till extrautgifter för bidrag till organisationers och enskilda personers deltagande iinternationella konferenser m. m. Genombeslut vid olika tillfällen har regeringen bemyndigat statsråd att själv ellergenom ombud på bolagsstämma med aktieägarna i de aktiebolag, som ligger inomhans ansvarsområde.,/öra talan och utöva rösträtt för staten som aktieägare. Idepartementsprotokollen återspeglas dessa bemyndiganden i de beslut varigenomfullmakt utfärdas för tjänsteman i departementet att företräda staten vidbolagsstämma. utfärdade chefen för försvarsdepartementet tresådana fullmakter, chefen för 12 fullmakter, chefen förjordbmksdepartementet en fullmakt och chefen för industridepartementet 34fullmakter. Genom beslut bemyndigade Kungl.Maj:t järnvägsstyrelsen att utfärda permanenta eller tillfälliga fribiljetterför resor på för befattningshavare vid statens och i vissafall enskilda järnvägar och för vissa av befattningshavarnas anhöriga.Bemyndigandet avsåg också rätt för järnvägsstyrelsen att efter chefens förcivildepartementet "beprövande" (chefens förkotnmuitikationsdepartemcntei) utfärda permanent fribiljett på samtligastatens järnvägar för "ämbetsmän inom departementet, vilka handladejärnvägsärenden". Maj:ts beslut heter det KU 1976/77:44 B 56 vidareatt "därest fråga förekommer om beviljande av fria resor eller friatransporter i andra än här ovan nämnda fall" skall hemställan därom görashos vederbörande departementschef, som fattar beslut i ärendet. Medtillämpning av sistnämnda föreskrift beslut avgjordekommunikationsministern två ansökningar som gälldefribiljettsförmån resp. frikort på . Den ena ansökan lämnadesutan bifall, den andra utan åtgärd. Härskall ytteriigare nämnas att i samband med uppdelningen avcivildepartementet i social- och kommunikationsdepartementen förordnade Kungl.Maj;t att befattningshavare i , som inte hade rätttill permanent fribiljett enligt bestämmelser, skulle åtnjuta sammaförmån när det gällde att erhålla tillfälliga fribiljeiter som tillkomjämförliga befattningshavare vid . Fråndenna tidpunkt utfärdades på grund av chefens för kommunikationsdepartementetbemyndigande för järnvägsstyrelsen permanenta fribiljetter för byråchefer ochhögre befattningshavare i departementet samt tillfälliga fribiljetter för denövriga personalen i departementet och deras hustrur och minderåriga barn. Genomsenare bemyndiganden av chefen för har åtskilligaandra tjänstemän tillerkänts permanent fribiljett. Genomolika av godkända överenskommelser med främmande stater sluts avtalför undvikande av dubbelbeskattning m.m. (dubbelbeskati-ningsavtaP). Regeringenföreskriver genom förordning (kungörelse) om avtalets tillämpning för Sverigesdel. Enligt bestämmelse i sådant avtal får "finansministern eller hansbefullmäktigade ombud" träffa överenskommelse med utländsk myndighet ifråga som gäller tillämpningen av avtalet. Antalet kungörelser ellerförordningar som rör dubbelbeskattningsavtal uppgick enligt registret övergällande SFS-förfatiningar till 75. Finansministernsbeslutanderätt enligt dubbelbeskattningsavtalen återspeglas idepartementsprotokollet, då fullmakt utfärdas för tjänsteman ifinansdepartementet att i dubbelbeskattningsärende träffa överenskommelse medutländsk myndighet. utfärdade finansministern fyra sådanafullmakter. Krigsmateriele.xportenregleras i kungörelsen (1949:614) angående förbud mot utförsel från riket avkrigsmateriel (krigsmaterielkungörelsen) med därtill fogad förteckning överkrigsmateriel. Huvudregeln är att sådan export inte får förekomma utantillstånd. Frågan om utförseltillstånd prövas av chefen förhandelsdepartementet. Avser ärendet utförsel i större omfattning eller är deteljest av större vikt, skall tillståndsfrågan prövas av regeringen (2 §, förstastycket). Genom en ändring 1972 gavs chefen förhandelsdepartementet också rätt att i brådskande fall förordna, att kungörelsenskall under viss tillämpas även i fråga om vara som ej är upptageni förteckningen men som kan få militär användning (3 §). I proposition 1971:146om riktlinjerna för krigsmaterielexporten, vari bl. KU 1976/77:44 B 57 dennaändring av krigsmaterielkungörelsen berördes, uttalade departementschefen attmotivet för att ge chefen för detta bemyndigande varbehovet att snabbt kunna stoppa export av civila varor, som kunde få militär betydelse.Uttalandet lämnades ulan erinran vid riksdagsbehandlingen (UU 1971:21). Ärendenom utförseltillstånd bereds av krigsmalerielinspektionen inomhandelsdepartementet. Enligt proposition om krigsmaterielexporten (s.3) avgörs de ärenden som enligt kungörelsen prövas av chefen förhandelsdepartementet av krigsmaterielinspektören enligt bemyndigande. Frånhandelsdepartementet har upplysts att detta bemyndigande är muntligt. Avbetydelse i sammanhanget är möjligen ett beslut av chefen för handelsdepartementetden . Enligt detta beslut skulle från och med den 18 maj 1946krigsmaterielinspektören eller - vid förfall för denne - den tjänsteman,departementschefen därtill förordnade "omhänderhava" ärenden rörandeundantag från kungörelsen (1930:437) angående förbud mot utförsel från riket avvissa varor och "underteckna utgående expeditioner". Deredovisningsprinciper som tillämpas i denna undersökning-protokollfördastatsrådsbeslut - har medfört att beslut omkrigsmaterielexport utelämnats i översiktstabellen, tab. 1 ovan, på gmnd av attbesluten alltså ej fattades av chefen för utan avkrigsmaterielinspektören. Här skall därför nämnas att enligt uppgift frånkrigsmaterielinspektionen avgjordes sammanlagt 1 368krigsmaterielärenden. Tillstånd till export meddelades i 1 360 ärenden, sexärenden lades till handlingarna och två framställningar lämnades utan bifall. Chefenför erhåller vidare fortlöpande vissa bemyndiganden ilotterifrågor. I regeringens beslut om tillstånd till vissa lotterier enligtlotteriförordningen (1939:207) bemyndigas i regel handelsministernatt utse ombud vid lotteriet. förekom 24 beslut som avsåg förordnandeav sådant ombud. Vidare skall enligt gällande koncession för (Kungl. Maj:ts beslut ) chefen för förordnakontrollanter i lotteriet. Antalet sådana beslut uppgick till 12.Slutligen förordnar handelsministern kontrollanter vid enligtgällande koncession för bolaget (Kungl. Maj:ts beslut ). Ett sådantbeslut fattades . Statsrådsbeslututan stöd i särskild författning eller särskilt regeringsbeslut Vid genomgången av departementsprotokollen förår1975 har påträffats ett antal beslut som inte grundar sig på någon särskildförfattningsbestämmelse eller på något särskilt beslut av regeringen ellerKungl. Maj:t om bemyndigande. Frånvaron av särskild rättsgrund för dessabeslut får emellertid inte KU 1976/77:44 B 58 uppfattasså att det inte finns allmänna gmnder som kan motivera att statsråd beslutat idessa ärenden. Ensådan allmän grund är den beslutanderätt som tillkommer statsråd i fråga somhör till beredningen av ett ärende. På denna gmnd bör det t. ex. vara möjligtför statsråd att till en kommitté överiämna en framställning om utredning iämne som ryms inom kommitténs uppdrag. Skrivelser med utredningsyrkanden tordepå samma grund kunna lämnas över till förvaltningsmyndighet under fömtsättningav all inom myndigheten pågår en utredning, som gäller samma ämne och varsresultat senare kommer alt prövas av regeringen. Mera omdiskuterat är omdepartementschef med eller utan överiämnande av skrivelse med utredningsyrkandekan uppdra åt förvaltningsmyndighet att utreda en fråga som inte redan ärföremål för utredning inom myndigheten. Ett sådant uppdrag får inte förväxlasmed det vanliga remissförfarandet, där departementschefen eller i allmänhet entjänsteman inom departementet begär myndighetens yttrande över en framställningsom kommit in till departementet. All en sådan begäran i vissa fall kan ledatill en mer eller mindre omfattande utredning inom myndigheten är en annansak. Frångenomgången av departemenlsprotokoll kan noteras att beslut attöveriämna ärende till kommitté eller annat beredningsorgan förekom inomsamtliga departement utom kommunikations-, finans- ochutbildningsdepartementen. Flest sådana beslut hade arbetsmarknadsdepartementetmed 14. Sammanlagt fattade departementscheferna 50 beslut av delta slag. Inomregeringskansliet liksom inom varje annan myndighet finns självfallet ettbehov av att på ett så enkelt sätt som möjligt avgöra ärenden som inte kan ledatill ett ställningstagande i sak. "brev" har anvisat enlösning på delta problem när det gäller återkallade ärenden och ärenden somskall avgöras av underordnad myndighet. Det finns emellertid ärenden där förutsättningarnaför en tillämpning av "brev" inte föreligger men som ändåinte kan eller inte finns anledning att pröva i sak. Som exempel kan nämnastill regeringen eller till enskilt statsråd avgivna opinionsyttringar. Det kangälla klagomål på regeringens politik i allmänhet eller på åtgärder som harvidtagits av något enskilt statsråd. Men det kan också vara fråga omrekommendationer till regeringen, statsministern eller statsråd att föra enviss politik. Ett annat exetnpel är i sak klara skrivelser, som saknarpreciserat yrkande. Framställningarna är då ofta inriktade på ett visst ändamåleller ett visst verksamhetsområde, som man begär att staten skall ha sinuppmärksamhet på. Enligtuppgift från statsrådsberedningen saknas en fast praxis vid behandlingen avdessa och liknande ärenden. I många fall tas sådana ärenden upp till avgörandei regeringssammanträde. 1 andra fall beslutar departementschefen. Meddelandetom beslut till den sökande åtföljs ibland av en departementsskrivelse i vilkenolika upplysningar i sakfrågan lämnas. KU 1976/77:44 B 59 Denna något diffust avgränsade ärendegruppavspeglas i departéments-chefsbeslut genom vilket ärende avskrivits, skrivelselagts till handlingarna eller skrivelse lämnats utan åtgärd. Denna ärendegruppförekom inom justitie-, försvars-, kommunikations-,utbildnings-och jordbruksdepartementen. Mest frekvent var den inomjustitiedepartementet (172 ärenden) och försvarsdepartementet (22 ärenden).Inom övriga uppräknade departement rörde det sig endast om ett fåtal ärenden. KU 1976/77:44 B 60 Underbilaga 1 till bilaga 5 Antalet protokollförda statsrådsbeslut idepartementsadministrativa ärenden, fördelade på ärendegrupper och departement som sakkunnig m. m. drag m. m. till tjän- Förordnande att ingå i resa m. m. 8 1976/77. KU 1976/77:44 B 61 Underbilaga 2 till bilaga 5 A ntalet protokollförda statsrådsbeslut ikommittéärenden, fördelade på ärendegrupper och departement a) hel kommitté b) ledajnöter,sakkun- m. m. tioner m. m. KU1976/77:44 B 62 Underbilaga 3 till bilaga 5 Antalet protokollförda statsrådsbeslut i externa ärenden,fördelade på ärendegrupper och departement Ärendegrupper SB-(- Ju Fö S K Fi U Jo H A Bo I Kn Summa I. Beslutanderätt enligt grundlagoch lag Utlämnande av all män handling 1 1 2 B. C/iefen för justitiede partementet Tillsyn m. m. enligt TF (se även iinderbi- Iaga4) 561 561 Tidsfrist för fram ställning om utläm ning för brott till Chefen for kommu nikationsdeparte mentet Beslutanderätt en ligt förordning (motsv.) och enligt särskilt beslut av re geringen kallatärende 10 25 8 74 74 41 26 19 86 5 34 402 Överlämnande avärende till myndighet 37 38 16 19 2 15 13 5 145 Berättelser ochredogörelser till handlingarna 10 1 I 12 Förhandlingsuppdragtill 4 5 14 11 1 1 18 Förhandlingsuppdragtill statens förhandlingsnämnd 2 3 5 Tilldelning avutmärkelsen till chef förmyndighet som lyder under regeringen 4 KU1976/77:44 B 63 Ju Fö S K Fi U Jo H A Bo I Kn Summa Förordnande m.m. gällande personal i vissa mindre, statliga myndigheter 12 8 3 7 1 1 32 Förordnande m.m. gällande ledamöter revisorer m. fl. i vissa icke-statliga organ 1111 15 Förordnande avdeltagare i sammanträden inom internationella organisationer m. m. Förordnande avombud och sakkunniga vid förhandlingar med annan stat eller inominternationell organisation Beslut omresekostnadsersättning m. m. Fullmakt attföra talan och utöva rösträtt för staten som aktieägare 3 12 I 34 50 Chefen for försvars departementet Chefen för socialde partementet Chefen för kommun- ikationsdepartemen - tet Beslut omfribiljetts-förmåner m. m. vid SJ Anvisningartill länsstyrelserna enligt regeringens bemyndigande KU1976/77:44 B 64 Ju Fö S K Fi U Jo H A Bo I Kn Summa F. Chefen for finansde partementet Fullmakt att träffa överenskommelse med utländsk myn dighet i dubbelbe- skaltningsärende 4 4 Chefen för utbild ningsdepartementet Kostnader för svenska unescorå- deis konferenser och utredningar II 11 Diverse regeringsbe myndiganden 3 3 Diverse regeringsbe myndiganden 3 3 Beslut utan stöd i särskildförfattning eller särskilt regeringsbeslut Ärende avskrivs utan återkallelse (jfr A.I) 17 4 3 24 handlingarna 95 3 98 Skrivelse utanåtgärd 77 2 79 Överlämnande avärende till kommitté/arbetsgrupp 661 27 14 437 50 Övrigt 6 11 2 2 I I 1 15 Summa 804 128 28 100 26 133 182 102 46 114 58 48 1769 KU 1976/77:44 B 65 Underbilaga 4 till bilaga 5 i) Meddelande av utgivningsbevis och ändring i utgivningsbevis förperio disk skrift (5 kap. 5 S TF) ......................................... 518 Ansökanom utgivningsbevis .................. 459 utan bifall, titeln innebär förväxlingsrisk (5 kap. 5S3st)............................................... 41 utanåtgärd, ej periodisk skrift .................... ....... 4 avskrivet,begärd komplettering ej inkom men ............................................................... ....... 5 Ansökanom ändrad titel ........................... 52 bifall............................................................... ...... 49 utan bifall, titeln innebär förväxlingsrisk (5 kap. 55 3 st)............................................. ....... 3 Anmälan omändrad tryckningsort.................... 4 avskrivet,begärd komplettering ej inkom men................................................................ 3 b) Återkallandeav utgivningsbevis för periodisk skrift (5 kap. 6 S TF) ... 23 Anmälanfrån ägaren att skriftens utgivning upphön (5 kap. 6 § förstastycket 1.)............................................... Skriften haricke under något av de två senast förflutna kalenderåren på särskilda tiderutkommit med minst fyra nummer (5 kap. 6 ! ; första stycket 5.) Anhållan omåterkallelse ................................. 5 ägarenföreläggs att visa alt skriften utkom mit.................................................................. 3 medges ej .................................................... ........ 2 c) Förordnandeav tryckfrihetsombud (9 kap. 1 ! ;, första stycket TF) .... 11 Förordnande/Entledigandeav tryckfrihelsombud 9 Övriga frågorrörande tryckfrihetsombud (tills vidare ej nytt TF-ombud, ledighet för ombud) 2 d) Åtalsanmälanhos justitiekanslern för tryckfrihelsbrott (9 kap. 2 i; TF) I framställningom anmälan, utan bifall .................... 1 e) Förordnandeom beslag m. m. (10 kap. 1 ! ; TF) ...... 1 framställningom åtgärd, utan åtgärd .................... 1 f) Anmälan till JK om att skriftsaknar uppgift som föreskrivs i 4 kap. 4 ! ; (tryckeriels namn, tryckningsorten, tryckningsåret).. 2 g) Övrigaskrivelser och framställningar angående tryckfrihetsfrågor .... 5 KU 1976/77:44 Prop.1975/76:105 Prop. Prop.1975/76:170 Prop. 1975/76:176 Prop. 1975/76:210 Prop. 1975/76:215 Prop.1976/77:5 riksdagenangivna propositioner som granskats av (A) (B) (Ju) (Ju) (Ju) (Ju) (Ju) Med förslag till lag omerkännande och verkställighet av utländskt avgörande ang. underhållsskyldighet Med förslag tillarbetsrättsreform, m. m. Med förslag till lag om påföljder och ingripande vidolovligt byggande, m. m. Om ändring i , m. m. Om ändring ibrottsbalken, m. m. Om ändring i konkurslagen (1921:225) m. m. Med förslag tilllag om vattenförbud, m. m. Med förslag till preskriptionslag, m. m. Underriksdagsbehandlingen har lagrådets yttrande inhämtats beträffande 1975/76:148 Med förslag till ändring i m. fl. enklareformer för beivrande av mindre lagöverträdelser JuU 1976/77:11 1975/76:174 Med förslag till ändring ibrottsbalken (spioneribestämmel- brott) JuU 1975/76:46 1975/76:202 Med förslag till nya regler omtelefonavlyssning m. m. JuU B67 Bilaga 7 A r* C7\ ON< - CTn. rt a\ t r-O r- O r »o r-J < i/ vi3 o rj- Qs rj sO" o » £ t/1 0 = ; _ _ _ rn r-t/-i rr TT »/ .=; -. V) 1 Q. t/i Ja: D. Q. Q, t« 3 Q. Q. t/) - . _ t/1 V) zi r- r*-i .5,.2,2:r. Crt [/, »- I : = 3 E2;- (1> (i> o ; x: x: o r*-i rl OO r OO r- TI- OO O r oo Tt- ooo o r r-j r-i Tt »y-i -o r- r- r- r- r r-- ON ON o CT o Qs '7, 'f. 'm o g o a. o P a Q. g o. O £ O a. "- D. u c OJ 2 o .- O) * L/: * >>>>>> c c c c c c o (1> (U o OJ (U 00 oo Oi} 00 DO 00 c c c c cc a T3 TS -o -o -a c c c c c c .c j: x: jz .c j= >0 r- 00 O B68 Bilaga 7 B »/ r- » T I T It I/-) r- o I I - c c , .= s.i « 5 -tj "i 5 t/2 _ S u c 5..S O. "O O) V) C (N oo TT C>. O, » ' I - »ri rT ocJ - " I oo I oo vo « 3 -l u-i>/-iO wi ö OOO fNoo 1 Tj-O rsiors ON - \orgoo oorso - Sä ffl :S .g r*-) c» .. - fN fN fN On On On O' 0> O O On O- On E A O; '(/) 7) (/i c: (/) " V) -i: tyn -i; ff 2 -M 'vi "_!, c/:j U KU 1976/77:44 B 69 Bilaga 7 C 2 E D- > c E g =« < S D. TOfSOi/ONrlO rsl rn- o o oo o 0 T *7 T T I T T r- r--_ r-- iv-| NO "» \D I r- rNir*-)O0\"«-rN)rsr-)r. r*-i0rn0-00rS0-0 t/5 C (L) £ o t/1 i/ - CN fs »/ r* "OOO -ooooooo -rtO o o r- OO OO O O D..9 (U "v? OJ o c 1 :d u- C/5 u- :j X < oa , KU 1976/77:44 B 70 Bilaga 7 D ca c Q. £ E 2 ' cnio mr*-imr (O rn 1/-1 oo , r r _ rgC r rn fN o c:> r-; o, >j, no' On o r* -rt r -- rl Tj-Or-Or r\0-' r '- rA O) OJ c "00t}-0< fN rvlO o c - -a sr w 3 -o c o b VI < a.;2 =Jö -a C DO CL £ (u y c -o "O 00 o. ri oOfN-iv-ifN oo O 'O *OroO O rrsl-rfiy-irr On ' r - r* r Q. i .:: C/1 -- 7-; -, "O £ "- 2 2 :n o i2 ca a c " -c s ' 00 o ;OJ tX o : =' « -r :S > a. ex o ecu; c T CO £1 "CO »CO ) (D O > > . Qi CQ h- H KU 1976/77:44 B71 Bilaga 8 A Regeringens behandling av slirivelser den 1december 1975-30 november 1976 Skrivelsernauppdelade i olika kategorier efter art av behandling. Källa: /77:102. Riksdagsskrivelser som inkommit t. o. m. ochsom ej slutbehandlats senast nämnda dag Riksdagsskrivelsersom inkommit 1975-12-01-1976-11-30 och som ej slutbehandlats senast sistnämndadag Ärendet i sin helhet slutbehandlat 1975-12- Ärendetdelvis slutbehandlat, delvis föremål for utredning eller beroendepå regeringens prövning. Ärendet isin helhet under utredning eller efter utredning beroendepå regeringens prövning. Ärendet isin helhet beroende på regeringens prövning. B72 Bilaga 8 B PMangående regeringens åtgärder med anledning av uttalanden (påpekanden) i KU:sgranskningsbetänkande 1975/76:50 skrivelse (rskr1975/76:269) med anledning av KU:s granskningsbetänkande anmäldes vidregeringssammanträde . I den följande sammanställningenjämförs uttalanden med anledning av KU:s betänkande med hittillsvidtagna åtgärder av regeringen och inom . Iskrivelse av till statssekreterarna, expeditionschefernaoch rättscheferna har rättschefen i statsrådsberedningen sammanfattat deuttalanden som gjorde med anledning av utskottets granskning avhandläggningen av besvärsärenden. Skrivelsen innehåller vidare en redovisningav vad utskottet anfört och godkänt i fråga om utgivningen av SFS,propositionsavlämnandet och publiceringen av regeringsbeslut m. m. Iskrivelsen har tagits upp även de synpunkter på författningsarbetet som KUanlagt i betänkandet 1975/76:51 med anledning av propositionen 1975/76:112 omkungörande av lagar och andra författningar (ej med i den följandesammanställningen). I den mån statsrådsberedningen ansett uttalandena motiverasärskilda åtgärder har dessa angetts i skrivelsen under resp. avsnitt. Beträffande uttalanden i övriga frågorsom riksdagengjorde med anledning av utskottets granskning har för varje särskiltuttalande undersökts om och i så fall vilka åtgärder som vidtagits frånregeringens sida. (sidhänvisningarnaavser KU 1975/ 76:50) 1.Regeringens handläggning av besvärsärenden Ökningenav antalet besvärsärenden har otvivelaktigt inneburit en ökad belastning pådepartementen. Häri ligger bl. a. en risk för längre handläggningstider ochmindre ingående behandling av ärendena. Utskottet har erfarit att utvecklingen 1 skrivelse till expeditionscheferna harstatsrådsberedningen bl. a. framhållit att påpekandenmotiverar alt del görs en ordentlig genomgång av möjligheterna att i störreomfattning än som gäller f. n. befria regeringen KU 1976/77:44 haruppmärksammats inom och alt man f. n. överväger bl. a. alldecentralisera beslutanderätten i vissa speciella grupper av besvärsärenden.Utskottet har sålunda anledning att räkna med att erforderliga åtgärder vidtasoch kommer att med fortsatt uppmärksamhet följa den framlida utvecklingen pådetta område. frånhandläggningen av vissa besvärsärenden. Antaletbesvär, som kommit intill regeringen efter besvärslidens utgång och som ienlighet med huvudregeln har avvisats, har uppgåtttill 373 resp. 327. 1 relation till hela mängden av besvär hos regeringen ärdessa tal visseriigen inte särskilt höga. Men det synes ändå värt alt observeraatt så pass många besvär inte har kommit in till regeringen i rätt tid.1 detta sammanhang vill utskottet framhålla vikten av alt besvärslids-reglernaklart framgår av besvärshänvisningarna. Regeringen bör verka för attenhetliga och entydiga formuleringar används i detta hänseende avförvaltningsmyndigheterna. SB:s skrivelse till statssekreterarna m. fl. (s.1): "KU(bet. 1975/76:50, s. 7-8) framhåller vikten av att a) förvaltningsmyndigheterna använderenhetliga och entydiga formuleringar vid angivandet av be-svärslidsreglerna isina besvärshänvisningar b) de principer för handläggningenav för sent inkomna besvär som statsrådsberedningen har lagt fast i sinaanvisningar och vilka helt överensstämmer med utskottets egna rekommendationerstrikt följs inom samtliga departement. KU betonar särskilt attremissbehandling av för sent inkomna besvär inte skall äga rum (s. 8 n)." Ävenom regeringen, såsom sagts, i vissa fall har formell rätt att ta upp försent ingivna besvär till prövning anser utskottet alt detta bör ske endast omnågot iredjemansintresse inte berörs och ett avvisande av besvären skulle ledatill ett materiellt otillfredsställande resultat. Utskottet får sålunda i detta sammanhang KU 1976/77:44 understrykavikten av att de i statsrådsberedningens anvisningar fastlagda principerna,som helt överensstämmer med utskottets rekommendationer, strikt tillämpasinom samtliga departement. Utskottetkan alltså konstatera att handläggningen av dessa ärenden fortfarande inte skerefter enhetliga principer. En förändring bör komma till stånd så att de avutskottet och i statsrådsberedningens anvisningar förordade principerna följsinom samtliga departement. Vidgranskningen av handläggningen av vissa grupper av besvärsärenden under år1975 har uppmärksammats att i de grupper av ärenden där remiss har skett avalla, eller så gott som alla, ärenden har remissen gått ut efter detatt besvärsinlagan kommit in till departementet.