bet · G001LU18 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77: 18 med anledning av motion om ändring av reglerna förutfärdande av intyg rörande näringsverksamheten vid ansökan om företagsinteckning I motionen 1976/77:90av iFalköping(c) yrkas alt beslutar om sådan ändring av 17 S lagen omförelagsinteckning att bestyrkande skall ske av exempelvis förtroendemanoch att lill ansökan skall fogas ett driflsbevis. Räll till förelagsinteckning, dvs, inteckningmeddelad i näringsverksam-hel till säkerhet för fordran på näringsidkaren,tillkommer enligt 1 ! ; fö-retagsinteckningslagen i princip alla näringsidkare.Alltsedan lagens tillkomst har dock en begränsning av deinteckningsberäitigades krets gjorts. Som förutsättning för att ennäringsidkare skall få inleckna sin verksamhet har nämligen gällt alt han varilbokföringsskyldig enligl bokföringslag ellerockså drivit jordbrukeller skogsbruk. Tillkomsten av bokföringslag innebär ingen ändringhärvidlag. Enligt 2 > företagsinteck-ningslagen i dess från och med den 1januari 1977 gällande lydelse gäller nämligen som förutsättning för attinteckning skall meddelas alt näringsidkaren skulle ha varil bokföringsskyldigenligt bokföringslag, om denna gällt även efter utgången av , Enligl17 ;:; företagsinteckningslagen skall, när inteckning sökes, fordringshandlingeninges till inskrivningsmyndigheten. I ärendet skall vidare inges intyg avkronofogdemyndighet, ett s, k, driftsbevis, att den som medgivit inteckningendriver sådan typ av nänngsverksamhet som avses i inteckningsmedgivandet, t,ex, handel med varor, värdepapper eller fasligheter, tillverkning ellerbearbetning av vissa varor, reparations verksam het, byggnadsverksamhet,tryckeri, hotell- eller pensionatsrörelse, teater- eller biografrörelse,jordbruk eller skogsbruk. Driftsbevis erfordras dock inle om förhållande som ärkänt för inskrivningsmyndigheten. Om sökt inteckning skall omfatta verksamhetinom två eller fiera branscher eller inom två eller fiera kommuner inom ett länär del tillräckligt med ett bevis avseende någon av branscherna eller någon avkommunerna. Vidareskall ulredning, huruvida näringsidkaren är bokföringsskyldig, vid behovförebringas i ärendet, Belräffande sådana rättssubjekt som enligt 1929 årsbokföringslag hade en ovillkorlig bokföringsskyldighet -1, ex, aktiebolag 1Riksdagen 1976/77. LU1976/77: 18 LU 1976/77:18 2 ochhandelsbolag - behöver någon särskild utredning om bokföringsskyldighet inteföretes. För enskild näringsidkare erfordras däremot i regel sådan utredning.Enligt uttalanden i lagens förarbeten kan härvidlag godtas intyg t, ex, avauktoriserad revisor eller av annan trovärdig person. Det framhålls också attdet ofta kan vara lämpligt alt inta ifrågavarande uppgift i drifis-bevisei. Såhar också vanligen skett. Driftsbevis utfärdas av kronofogdemyndigheten på ensärskild, av utgiven blankett (RSV 9522) vars lydelse ändratsår 1976, Blankettextens tidigare avfattning innebar all myndigheten bestyrkteäven i ansökningen lämnad uppgift om bokföringsskyldighet eller frånvaro avsådan skyldighet. intygas endast all näringsidkaren driver uppgivenrörelse. Vissauttalanden i företagsinteckningslagens förarbeten Enligt förlagsinteckningsförordning,upphävd genom företagsinteckningslagen, erfordrades för alt förlagsinteckningskulle Runna meddelas alt inteckningsansökningen åtföljdes av intyg frånpolismyndighet (poliskammaren, magistrat eller landsfiskal) ulvisande atiförlagslagaren utövade den uppgivna rörelsen och att denna var av sådan art ochomfattning att den kunde bli föremål för förlagsinteckning,anförde i belänkandel (SOU 1964:10)Förelagsinteckning att kravet på ett dylikt s, k, driftsbevis inte bordeefterges. Kommittén övervägde att anförtro uppgiften alt utfärda driflsbevis åtlänsstyrelsen men stannade till slut för all ej föreslå någon ändring idittills gällande ordning. Polisen antogs bl. a. äga bättre kännedom om delokala förhållandena och ha bättre förutsättningar för all kunna ulföra denerforderiiga kontrollen på platsen. Förslagetmötte viss remisskritik. Poliskammaren i föreslog sålunda attutfärdandet av driflsbevis skulle läggas på exekutiv myndighet.Departementschefen anförde i prop, 1966:23 med förslag till lag om företagsinteckningm, m, bland annat att det knappast kunde bestridas alt utfärdandet avdriflsbevis inrymde åtskilliga moment, som mer naturiigt hörde samman med denexekutiva myndighetens verksamhet än med polismyndighetens. Särskilt tydligtskulle delta komma att framträda, orri det blev vanligt att driftsbevisenförseddes med uppgift om näringsidkarens bokföringsskyldighet.Departementschefen förordade därför den nuvarande lösningen. I motionen anförs att eftersom i fiertaletföretagsinteckningsärenden förhållandena inte är kända förinskrivningsmyndigheten är del i slor utsträckning erforderligt med intyg frånkronofogden. Del kan därvid enligl molionären inträffa att representant förkronofogdemyndigheten besöker vederbörande näringsidkare för att på ort ochställe förvissa sig om alt i an- LU 1976/77:18 3 sökningenangiven näringsverksamhet bedrivs. Motionären ifrågasätter om det skall varanödvändigt med sådana besök och framhåller att många näringsidkare som sökerlån mot företagsinieckning upplever det som obehagligt alt det ärkronofogdemyndigheten som skall bestyrka uppgifien. Det borde enligl molionärenräcka med alt ledamot i kommunfullmäktige, kommunstyrelse eller nämndeller en tjänsteman lämnar sådant intyg som avses i lagen, sådantförfarande skulle vidare spara lid och pengar ål del allmänna. Del är enliglmotionären vederbörande bank, i egenskap av långivare, som skall tillse altsäkerhet finns och all lagens beslämmelser efterföljs, intekronofogdemyndigheten. Utredningen (Ju 1972:12) angåendeförelagsinieckning har lill uppgift alt verkställa översyn av lagstiftningen omförelagsinteckning. 1utredningsdirektiven anförs bl, a, att någon mera genomgripande förändring avrältsinstituiets allmänna karaktär inle åsyftas. Vad saken närmast gäller är eni huvudsak teknisk översyn inom ramen för de principer på vilka institutet förnärvarande vilar. Bl, a, bör utredningstirbetet inriktas på all så långtmöjligt anpassa institutet förelagsinieckning efter panlriilts-konslruklionen iden nya jordabalken. Del slår utredningsmannen fritt all ta upp sådana spörsmålsom aktualiseras under arbetets gång saml all lägga fram delförslag, innanarbetet har slutförts. Till ansökan om företagsinieckning skall, omförhållandena inle är kända av inskrivningsmyndighelen, fogas ell avkronofogdemyndighelen uifärdat s, k, driftsbevis, ulvisande alt näringsidkarenbedriverden typ av verksamhet han uppgivit i inleckningsmedgivandei, 1 motionenföreslås bl, a, att uppgiften alt utfärda driflsbevis i fortsättningen skallkunna anförtros ät exempelvis företroendeman. Motionären anser härigenom skulle kunna spara tid och pengar åt del allmänna. En annananledning till all den nuvarande ordningen bör ändras är enligt molionären altmånga lånsökande näringsidkare upplever del som obehagligt alt få besök av kronofogden. Utskottetvill till en början erinra om all nuvarande ordning motiverats medanutfärdandet av driflsbevis inrymmeråtskilliga moment som naturligt hör sammanmed kronofogdemyndigheternas exekutiva verksamhet, Enligl ulskottels meningäger delta skäl alltjämt sin giltighet. Det kan dock.inte uteslutas all gällandeordning med en enda myndighel som behörig in-lygsgivare i vissa fall lett tillonödig omgång och besvär. Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att denpågående översynen av distriklsin- LU 1976/77:18 4 delningenm, m, inom exekutionsväsendet som görs av kronofogdemynr dighetsulredningen (Kn1974:03) kan väntas resultera i förslag om en minskning av antaletkronofogdedistrikl i landet, f n. 81 till antalet, Kronofogdens kännedom omlokala förhållanden kan härigenom väntas bli sämre, särskilt i störrekronofogdedistrikl, vilket i sin tur kan komma all medföra en viss lidsutdräklvid utfärdande av driftsbevis. Vissa skäl talar därför för alt även andra organän kronofogdemyndigheten bör kunna ges behörighet all utfärda driftsbevis, t,ex, lokal handelskammare och företagareförening för näringsidkare . År1972 tillkallades en särskild ulredning för översyn av lagstiftningen omförelagsinieckning. Enligt vad utskottet inhämtat kommer utredningen att seöver bestämmelserna om driftsbevis. Med hänsyn härtill anser utskottet dellämpligt all motionen överlämnas lill utredningen för all las i beaktande underutredningsarbetet. Under hänvisning lill detanförda hemställer utskottet att hos regeringen begär alt motionen1976/77:90 överlämnas lill utredningen angående förelagsinteckning, Näiyarande:herrar (), i (s), i (s), Börjessoni (c), i (s), herrar i (s),i (c), ()*, (), (), ()*, herrar Silfverstrand (s). Ollen (m), iTidaholm (s) och (), *Ejnärvarande vid betänkandets justering. avherrar i (s). i (s), i (s),herrar i (s). (), Silfverstrand (s) och fruJohansson i (s). Medhänsyn lill alt förelagsinleckningsutredningen f n, är i färd med alt se överreglerna om driftsbevis kan del enligt vår uppfattning resas vissa principiellainvändningar mot all nu överlämna förevarande motion lill utredningen.Eftersom vi har anslutit oss lill den av utskottet anförda uppfattningen alldel inle kan uteslutas att gällande ordning med en enda myn- LU 1976/77:18 5 dighetsom behörig inlygsgivare i vissa fall lett lill onödigt besvär har vi dock intevelat motsätta oss att motionen överlämnas lill utredningen med ulskottelsmotivering. Vi vill dock framhålla all det i motionen framförda förslaget omall låta exempelvis förtroendeman eller tjänsteman utfärdadriftsbevis enligl vår uppfattning framstår som dåligt underbyggt.