bet · G001KrU44 · 1976-12-31 00:00:00 — B 3) har föreslagits enuppräkning av medlen för bidrag till kulturprogram inom föreningslivet med 3milj. Av denna ökning kan, enligt propositionen 1976/77:87, 135 000 kr.beräknas avse bidrag till handikapp-verksamhet om man ser tillhandikappbidragets relativa andel av det totala stödet innevarande budgetår. Isistnämnda proposition föreslås att handikappverksamheten tillförs ytterlijgäremedel. För detta ändamål beräknas ett belopp av . Den sammanlagdaökningen jämfört med innevarande budgetår blir därmed . Med ändringav vad som föreslagits i budgetpropositionen föreslås att ett anslag av totalt15 . anvisas till bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m.för /78. Utskottettillstyrker den medelsanvisning fÖr nästa budgetår söm föreslås ipropositionen 1976/77; 87. Bestämmelsernaom uppdragsgivares skyldighet att erlägga socialförsäkringsavgifter för denersättning som utgår till uppdragstagaren berör i vissa fall anordnare avkulturprogram. Nämnda avgifter avses enligt budgetpropositionenfortsättningsvis få räknas in bland de statsbidragsgrundande kostnaderna förarrangören. Utskottet har ingen erinran mot att regeringen gör de ändringar avbidragsbestämmelserna som erfordras med anledning härav eller de mindrejusteringar av bestämmelserna som är behövliga med hänsyn till ändrade reglerinom andra områden. Denav utskottet tillstyrkta medelsanvisningen under anslaget Bidrag tillkulturprogram inom föreningslivet m. m. innebär att till kulturprogram förhandikappade kommer att kunna disponeras 1 milj. kr. och till kulturprograminom föreningslivet . Frågan om vilka principer som bör gälla förfördelningen av medel ur dessa båda poster har aktualiserats i motioner. Vadförst gäller anslagsposten Kulturprogram för handikappade hävdas i motionen1976/77; 1464 att det är angeläget att handikapprörelsen garanteras ettavgörande inflytande över bidragets fördelning. Motionärerna anser att dettillgängliga bidragsbeloppet bör fördelas direkt till handikapporganisationernautan förmedling via studieförbunden. KrU 1976/77: 44 H tionenföreslås att uttalar sig för att bidraget fördelas på detta sätt(yrkande 2). uppfattning är det värdefullt att bidraget till kulturprogram förhandikappade kan användas för program avsedda för dem som är anslutna tillhandikapporganisationer och för program som vänder sig till handikappade somstår utanför organisationerna. Utskottet befarar också att den frihet som nufinns att pröva olika former av kulturell verksamhet där såväl handikappademänniskor som andra deltar skulle minska med det i motionen förordade sättetför bidragsfördelningen. Utskottet avstyrker yrkande 2 i motionen 1976/77;1464. Ifråga om fördelningen av medel ur anslagsposten Kulturprogram inomföreningslivet gäller f. n. att det är som avgör hur stor delav anslagsposten som får användas för ideella föreningar utan anknytning tillstudieförbund. För fördelningen i övrigt svarar förmedlingsbyrån förkulturprogram. Innevarande budgetår fördelades hälften av den del av bidragetsom tillföll studieförbunden . i enlighet med antaletkulturarrangemang, en fjärdedel i enlighet med antalet avdelningar och enfjärdedel i enlighet med antalet medlemmar i studieförbundensmedlemsorganisationer. Utskottet har erfarit att förmedlingsbyråns styrelse beslutattillämpa i huvudsak samma fördelningsgrunder nästa budgetår. Imotionen 1976/77: 1132, som väcktes under den allmänna motionstiden,konstateras att de fördelningsprinciper som tillämpas för kulturprogrambidragetskiljer sig avsevärt från dem som gäller för studiecirkelbidragen, vilka heltutgår efter omfattningen av verksamheten. Motionärema anser den senarefördelningspriiicipen vara den korrekta. De framhåller att syftet medkulturaktiviteterna är att nå de enskilda människorna, oavsett om de tillhören organisation eller inte. Det väsentliga är att de omfattas av de arrangemangstudieförbunden anordnar, medan antalet medlemmar och lokalavdelningar istudieförbundens medlemsorganisationer enligt motionärernas mening är avunderordnad betydelse. I motionen yrkas att skall besluta att det nuifrågavarande bidraget helt skall fördelas i enlighet med antalet avrespektive studieförbund redovisade kulturaktiviteter. Utskottet får medanledning av motionen anföra följande. Eftersomdet belopp som anvisas till.kulturprogram inom föreningslivet inte kanöverskridas är en fördelning mellan bidragsmottagarna/ studieförbundennödvändig. Beslut om hur denna fördelning skall göras fattas, som tidigarenämnts,, av förmedlingsbyråns styrelse. Principerna för fördelning hardiskuterats livligt sedan bidraget infördes. Två olika fördelningsmodeller har-tillämpats. Budgetåren 1974/75 och 1975/76 fördelades tillgängliga medelrnellan studieförbunden på så sätt att en tredjedel fördelades med hänsyn tillantalet avdelningar inom studieförbundens medlemsorganisationer, en tredjedelmed hänsyn till antalet KrU 1916fil: 44 12 medlemmari dessa organisationer och en tredjedel med hänsyn till antalet redovisadecirkeltimmar inom respektive studieförbund. Numeraföreligger en samlad statistik över studieförbundens totala verksamhet medkulturaktiviteter, omfattande arrangemang såväl med som utan statsbidrag. Frånoch med innevarande budgetår har därför, som framgått av det föregående,antalet redovisade kulturarrangemang intagit studiecirkeltimmarnas plats somfördelningsunderlag. Denviktigaste utgångspunkten vid bedömningen av olika fördelningsprinciper måstesom utskottet ser det vara i vilken mån principerna bidrar till att ge deninriktning av stödet som godtog 1974. Syftet med bidraget var framförallt att ge föreningar, organisationer och andra grupper möjligheter attefterfråga kulturprogram i ökad utsträckning och därigenom ge föreningarnas verksamhetökad bredd. var avsikten att föra ut kulturprogram till grupper ochmiljöer som vanligen inte nås av institutionernas kulturutbud. Detankommer på förmedlingsbyrån att fördela bidraget. Enligt vad utskottet erfaritplaneras inom en utvärdering av anslagets hittillsvarandeeffekter, varvid man bl. a. avser att undersöka vilka enskilda personer ochgrupper som tagit del av kulturarrangemangen. Statsbidragethar möjliggjort att kulturprogram kommit till stånd i ökad omfattning inomföreningslivet. Bidraget skall täcka kostnader förenade med verksamheten.Utskottet finner det rimligt att vid fördelningen av bidraget respektivestudieförbunds totala verksamhet i fråga om kulturaktiviteter tillmätsavgörande betydelse. Ett särskilt beslut av i denna fråga är enligtutskottets bedömning ej erforderligt varför utskottet avstyrker yrkandet imotionen 1976/77; 1132. Vad som i övrigt anförts i propositionen 1976/77;87 och i budgetpropositionen i nu förevarande hänseenden har inte gettutskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen1976/77; 1455, yrkande 3, om utbildning av taltolkar, 2. att avslår motionen1976/77; 1467 om utredning av statlig bidragsgivning och bestämmelser förkommunernas åtgärder för handikappades kulturella verksamhet m. m., 3. att avslår motionen1976/77; 1455, yrkande 4, om viss avtalsreglering av ansvar, 4. att avslår motionen1976/77: 1466 om inrättande av en produktionsenhet för taltidningar, 5. att avslår motionen1976/77: 1464, yrkande 1, om ett uttalande angående fördelningen av bidrag tillpedagogisk verksamhet bland handikappade m. m.. KrU1976/77: 44 13 6. att riksdagentill Bidrag till de handikappades kulturella verksamhet för /78under nionde huvudtiteln anvisar ett anslag av , 7. att riksdagenavslår motionen 1976/77; 1464, yrkande 2, om ett uttalande angåendefördelningen av bidrag till kulturprogram för handikappade, 8. att riksdagenavslår motionen 1976/77; 1132 om fördelningen av bidrag till kulturprogram inomföreningslivet, 9. att riksdagengodkänner de riktlinjer för ändrade regler om bidrag till kulturprogram inomföreningslivet som förordats i propositionen 1976/77; 100, 10. att med anledning avpropositionen 1976/77; 100 och med bifall till propositionen 1976/77: 87 tillBidrag till kulturprogram inom föreningslivet m, m. för / 78under nionde huvudtiteln anvisar ett anslag av . Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar iLycksele (s), (), (), (), (), herrarNorrby (c). (), (), (), herrar ().Richardson (fp), (), herrar i (m). Klöver (s) ochfröken (). 1. beträffande fördelningen av medel ur anslagspostenKulturprogram för handikappade av i (s), (), (), (), (), () ochherr Klöver (s) som anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 11 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"motionen 1976/77; 1464" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är det angeläget atthandikapprörelsen garanteras ett avgörande inflytande över bidragetsanvändning. Därför bör, såsom föreslås i motionen 1976/77; 1464,bidragsbeloppet fördelas direkt till handikapprörelsen. De handikappadesorganisationer är väl skickade att självständigt handha denna verksamhet. KrU 1976/77: 44 14 En sådan ordning står också väl i överensstämmelsemed allmänt vedertagna principer för samhällets stöd till folkrörelser.Utskottet vill erinra om att såväl som har uttalat sig för att bidraget fördelas direkt tillde handikappades organisationer. Utskottet tillstyrker därför yrkande 2 imotionen 1976/77: 1464. delsutskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7. att med bifall till motionen 1976/77:1464, yrkande 2, som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fördelningen av bidrag till kulturprogram för handikappade, 2.beträffande fördelningen av niedel ur anslagsposten Kulturprogram inomföreningslivet av i (s), (), (), (), (), () och () somanser att den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Detankommer" och slutar med "motionen 1976/77: 1132" bort haföljande lydelse: Detankommer på förmedlingsbyrån att komma fram till fördelningsgrunder som imöjligaste mån garanterar att syftena med bidraget uppnås. Utskottetkan konstatera att de fördelningsnormer som till-lämpats varit avförsökskaraktär och omprövats av förmedlingsbyråns styrelse. Enligtvad utskottet' erfarit planeras inom en utvärdering avanslagets hittillsvarande effekter, varvid man bl. a. avser att undersöka vilkamänniskor och grupper som tagit del av kulturarrangemangen. När resultatet aven sådan utvärdering föreligger, bör det bh möjligt att ingående pröva eftervilka grunder bidraget bör fördelas. Utskottet utgår från att »-ii sådanprövning kommer till stånd och anser inte att bör göra någrauttalanden som styr förmedlingsbyråns fördelning av bidraget. Med det anfördaavstyrker utskottet motionen 1976/77: 1132. TRYCKERI 1977 77005»