bet · G001KrU46 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1976/77:98 om stöd till jämte motion Regeringen har i propositionen 1976/77:98() föreslagit att 1. godkänna de riktlinjer för Åreprojektels fortsattautbyggnad som förordals i propositionen, 2. godkänna vad i propositionen förordats om statligtekonomiskt stöd lill projektet, 3. till Lån till Åreprojeklet under fonden förlåneunderstöd på tilläggsbudget III till statsbudgeten för /77anvisa ett investeringsanslag av , 4. bemyndiga regeringen att efterge statens fordranför lån i anledning av Åreprojeklet. I proposition (prop. 1973:85) förordadedåvarande jordbruksministern vissa riktlinjer i fråga om en utbyggnad förrekreation i . Därvid anfördes sammanfattningsvis bl. a. följande omdet s. k. Åreprojeklet och statens medverkan i detta. av turistanläggningar ochfriluftsområden har i ett delbetänkande lagt fram förslag tillutvecklingsprogram för rekreations-livet i . Kommittén konstateraratt området från flera utgångspunkter är lämpligt för turism och friluftsliv.Ett entydigt remissutfall understryker detta. Jagdelar den uppfattning kommittén framfört att del är angeläget att stimulera enutbyggnad av anläggningar för turism och rekreation som kan uinyiljas av storabefolkningsgrupper. Förutsättningarna för detta är all anläggningarna är lätttillgängliga och relativt sett prisbilliga. För att åstadkomma detta krävsmedverkan från stal och kommun i olika former lill anläggningarnas uppförande.Byggandet av sådana anläggningar bör i många fall dessutom kunna bli värdefullasysselsällningsobjekl. Den föreslagna utbyggnaden i är av intressebåde från rekreationssynpunkl och med hänsyn lill de möjligheter tillmeningsfull sysselsättning, som erbjuds vid utbyggnad och drift avanläggningarna. Densärskilda arbetsgruppen inom kommittén har ytterligare belyst förutsättningarnaför en utbyggnad. Jag delar arbetsgruppens uppfattning att en utbyggnad bör skei etapper. Såväl arbetsmarknadsskäl, särskilt behovet av kontinuerligsysselsättning i området, som samhällsekonomiska skäl talar för detta. Jag villsärskilt betona vikten av alt varje etapp är en oberoende enhet som gör delmöjligt alt avvakta de marknadsmässiga föruisäliningarna innan ställning lastill fortsatt utbyggnad. Jagkan i huvudsak instämma i de bedömningar som ligger bakom arbetsgruppensförslag till elappindelning. I likhet med arbetsgruppen finner 1 1976/77. KrU 1976/77:46 2 jagdet rimligt all staten medverkar vid finansieringen av den första deletappengenom att statligt stöd för sysselsättningen m. m. i området kanaliseras tillifrågavarande projekt. För etl förverkligande av denna krävs emellertid ett fortsattplanerings- och projekteringsarbete med bl. a. en de-laljprojektering av deanläggningar som ingår i denna första deletapp. Statenbör deltaga i det forisatta planerings- och projekteringsarbetet. För dettaarbete bör ett särskilt bolag bildas. Vid överläggningar som förts medföreträdare för berörda kommuner, och vissa andraintressenter, bl. a. RESO, har enighet uppnåtts om all bilda ett sådant bolag.Bolagets aktier avses tecknas av sammanläggningsdelegerade för Åre kommunblock,och övriga intressenter. Staten bör bli företrädd ibolagets styrelse. anslöt sig till de i propositionenförordade riktlinjerna (KrU 1973:20, rskr 1973:144). Regeringen beslöt att den förstaetappen i det s. k. skulle genomföras. Beslutet innebar följande. - En kabinbana från till topp. - En stugby med 400 bäddplatser. - Olika aktiviietsanordningar som lek- ochbollplaner, motionsslingor och en mindre båthamn. - Leder, rastplatser och fiskeområden. - Ett nytt avloppsreningsverk och ledningar förvatten och avlopp. - Nya vägar och vägförbättringar. Statensandel - genom lokaliseringslån och särskilda bidrag - beräknades till 27,4milj. Härutöver skulle ett slalsgaranterat lån på 6,5 milj. kr. lämnas.Kommun och landsting beräknades bidra med 5 milj. kr. och andra intressentermed 2,2 milj. kr. Totalt beräknades projektet kosta 41 milj. kr. I den nu föreliggande propositionen (1976/77:98)redovisas vilka beslut som fattats angående statligt stöd lill Åreprojektet.Sammanlagt innebär dessa beslut att staten bidragit till finansieringen med ca50 milj. kr., varav ca 35 milj. kr. utgör bidrag m. m. och 15,3 milj. kr. utgörlån eller garanti för lån. De totala investeringarna överstiger alltså avsevärtde kostnader som beräknades 1974. Trots delta har väsentliga delar inte kommitlill utförande. Det konstateras i propositionen att de kalkyler varpå 1974 årsprincipbeslut grundades inte var tillräckligt underbyggda. Föredragande statsrådetframhåller som sin uppfattning att del likväl är angelägel att de iÅreprojeklet förutsatta investeringarna kan komma till stånd. Fördetta talaräven den enighet som rått kring projektet. Denna enighet har kunnat noterassåväl i remissarbetet som vid riksdagsbehandlingen. Statsrådet förordar därföratt nu fullföljs i stort sett i den omfattning som beslutades inovember 1974. Det är därvid angelägel att Åre kommun saml () och Åre Lift- och () ges rimligaförutsäilningar all vid projektets fullföljande nå de angivna mål- KrU 1976/77:46 3 sättningarna.En förutsättning härför är alt omfattningen av investeringarnaavgränsas för att ge etl rimligt underlag för bedömning av bl. Vadförst beträffar Åre kommun uttalas med hänvisning till de mycket speciellaförhållandena att ett särskilt statligt stöd i detta fall bör fä utgå. Detavgörande skälet för en sådan särbehandling är den karaktär av försöksverksamhetav osedvanligt stor omfalining som har. I propositionen förordasatt Åre kommun för investeringar i vatten- och avloppsanläggningar samt förtrafiksanerande åtgärder får ett statligt stöd om sammanlagt högst 17 milj. kr.Stödet bör utgå i form av ett lån till kommunen. Lånet bör efterges i den taktmedlen las i anspråk för de nämnda ändamålen. Det bör ankomma påregeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifterför lånet. Med det sålunda förordade stödet bör det bli möjligt för kommunenatt genomföra de investeringar som är direkt avhängiga av försöksverksamheteni Åreprojeklet. Vaddärnäst beträffar ÅKAB har bolaget till regeringen redovisat enberäknad slutlig investeringskostnad för kabinbana och liftar om totalt ca 74milj. Enligt bolaget saknas ekonomisk täckning för drygt 14,5 milj. kr. Vidare saknar bolaget möjlighet att bära kostnaderna för heladen upplåning som f n. belastar företaget. Upplåningen uppgår lill drygt 28milj. kr., men bolaget anser sig under den närmaste framtiden kunna bärakapitalkostnader för lån om sammanlagt högst 12 milj. kr. 1propositionen förordas all ÅKAB intill dess bolaget är inne i ett skede av fullverksamhet och kan förväntas uppnå en större stabilitet i viss utsträckningavlastas kapitalkostnader. Vissa lån i bolaget bör därför ombildas. Vidareförordas att bolaget ges stöd för den ytterligare kostnad om ca 14,5 milj. kr.som uppstått för kabinbanan. För dessa båda ändamål föreslås etl särskilt lånom 30 milj. kr. Lånetföreslås bli ränte- och amorieringsfritt under en lid av . Därefterskall ränta och amortering betalas. Del bör ankomma på regeringen alt meddelanärmare föreskrifter och villkor för lånet som är påkallade med hänsyn lillÅreprojektels framlida ekonomiska utveckling. Del bör ankomma på regeringenatt pröva eftergift av statens fordran. Deförordade åtgärderna - lån om 17 milj. kr. till kommunala service-investeringari vatten, avlopp, vägar m. m. samt lån om 30 milj. kr. lill finansieringen avÅKAB:s underskott och saneringen av bolagels lånevillkor - anses på ettverksamt sätt kunna underlätta den fortsatta utbyggnaden i med bibehållenmålsättning för projektet. För ändamålet föreslås anvisande av ettinvesteringsanslag av 47 milj. kr. Ipropositionen påpekas också alt ÅKAB behöver förbättrade inkomst-möjligheter.Av denna anledning bör bl. a. förutsättningarna för uppförande avsiugbyanläggningen med hjälp av för turistnäringen befintliga stödformersnarast undersökas. KrU 1976/77:46 Imotionen 1976/77:1564 av m. fl. (fp) yrkas 1. attriksdagen understryker att den sociala motiveringen för Åreprojeklet beaktas i det fortsatta arbetet, särskilt i vad gäller möjligheterna tillprisbilligt logi, 2. att framhåller all den fortsattaprojekteringen av Åreprojeklet måste la stor hänsyn till all Åre kommun är hårtskattelyngd och därför behöver generöst stöd för utbyggnad av service, 3. att hos regeringen begär förslag ochtidsplan för utbyggnad av Hygplalsen på och ny vägförbindelse från dennain mot Qäll-områdel i syfte att öka möjligheterna lill charlertrafik förÅreprojeklet, 4. att uttalar att den forisatta utbyggnadenav Åreprojeklet sker i nära kontakt med rennäringens företrädare så allvärdefulla renbeten skyddas. Den i propositionen lämnade redogörelsen visar attden nu aktuella etappen av inte kan fullföljas utan ekonomisktstöd lill Åre kommun och Åre Lift- och . Utskottet som vill betonaprojektets värde både sett från social synpunkt och med hänsyn tillsysselsättningsaspekten anser i likhet med föredragande statsrådet attprojektet bör fullföljas i stort sett i den omfattning som beslutades inovember 1974. Utskottet har ingen erinran mot propositionens bedömning avstödbehovet och inte heller mot de föreslagna åtagandena från statens sida.Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen. Denståndpunkt som utskottet härmed intagit innebär alt stor hänsyn tagits tillkommunens ekonomiska läge. Utskottet finner inte anledning föreligga förriksdagen att i fråga om den fortsalla projekteringen göra någoi uttalande avden innebörd som angivits i motionen 1976/77:1564, yrkande 2. Detta yrkandeavstyrks alltså. Syftetmed har redan från början varit all få lill stånd lätttillgängliga och relativt prisbilliga anläggningar som kan utnyttjas av storabefolkningsgrupper. De sociala skälen för satsningen på har stortyngd, vilket framhållits såväl i propositionerna som i motionen 1976/77:1564.Vid sin bedömning av förslagen i den nu föreliggande propositionen harutskottet tillmätt den sociala motiveringen stor betydelse. Enligt utskottetsmening spelar tillkomsten av planerade stugbyar en stor roll för all uppnåprojektels sociala målsättning och även ge ekonomiskt underlag för kabinbanan.Med hänsyn till del nu anförda och då några moislridande synpunkter i dennafråga inte förts fram anser utskottet, som tillstyrker propositionen, allyrkande 1 i motionen 1976/77:1564 inte behöver föranleda någon riksdagensytterligare åtgärd. KrU 1976/77:46 5 Med anledning av det i motionen 1976/77:1564framförda yrkandet 3 om flygplatsen på m. m. får utskottet erinra om detansvar för den fortlöpande trafikplaneringen som vilar på centrala myndigheteroch vederbörande länsstyrelse. Utskottet utgår från att konsekvenserna påtrafikområdet av genomförande beaktas av berörda myndigheter ochalt förslag om behövliga åtgärder läggs fram utan att gör någotuttalande härom. Utskottet avstyrker därför motionen 1976/77:1564, yrkande 3. Imotionen 1976/77:1564 yrkas att skall göra ett uttalande om att denfortsatta utbyggnaden av skall ske i nära kontakt med rennäringensföreträdare så att värdefulla renbeten skyddas (yrkandet 4). I delhittillsvarande projekteringsarbetet har, enligt vad ulskotlel inhämtat,förekommit kontakter med rennäringens företrädare. Utskottet, som nyligentillstyrkt vissa riktlinjer för stöd till samiska näringar och sysselsättninginom sameområdena (prop. 1976/77:80, KrU 1976/77:43), vill understryka viktenav att planeringen av sker i nära kontakt med rennäringensföreträdare. Utskottet rörutsätter att denna synpunkt beaktas i del fortsattaarbetet utan något direkt uttalande av av den innebörd som angivits imotionen. Utskottet avstyrker därför motionen 1976/77:1564, yrkande 4. Under åberopande av delanförda hemställer utskottet 1. att godkänner de riktlinjer förÅreprojektets fortsatta utbyggnad som förordats i propositionen 1976/77:98, 2. att godkänner vad i propositionen1976/77:98 förordats om statligt ekonomiskt stöd till , 3. alt lill Lån till Åreprojeklet underfonden för låneunderstöd på tilläggsbudget III till statsbudgeten /77 anvisar ett investeringsanslag av 47(X), 4. all bemyndigar regeringen all eftergestatens fordran för lån i anledning av , 5. att avslår motionen 1976/77:1564. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i (s), (),i Agnas (m), (), i Ulfsbyn (c), (), fruFraenkel (fp), herrar (). (), (), herrar (). (), (), herrar i (m) och Klöver(s).