bet · G001KrU39 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1976/77:81 om bokhandelsstöd jämte motioner Regeringen har i propositionen 1976/77:81() föreslagit att 1. antagaett i propositionen framlagt förslag till lag om tillfälligt överläm nande av förvaltningsuppgift inom verksamhets område, 2. godkänna de riktlinjer för stöd till bokhandel somförordats i propositionen, 3. medge att statlig garanti för lån tillinvesteringar i bokhandel beviljas intill ett belopp av , 4. bemyndiga regeringen att i huvudsakligöverensstämmelse med vad som förordats i propositionen träffa avtal a) med aktiebolagom bolagets hand-havande av stödet till bokhandel, b) med om användningen avstödet till bolagets kompletleringslager, 5. besluta om inrättande av en lånefond förinvesteringar i bokhandel, 6. till Bokhandelsstöd för /78 undernionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 7. till Lån för investeringar i bokhandel /78 anvisa ett investeringsanslag av . De förslag om stöd till bokhandeln som läggs fram ipropositionen har som utgångspunkt ett av en särskild sakkunnig avgivetbetänkande (Ds U1976:17) Stöd till bokhandeln. Förslagen avser en försöksperiodav . Kreditstöd föreslås utgå till främst fullsorterade boklådor påmindre och medelstora orter. Stödet omfattar avskrivnings- och investeringslånför sammanlagt 1,4 milj. kr. /78 samt statliga kreditgarantierinom en ram av 1,5 milj. kr. Kreditstödet skall enligt förslaget handläggas avBokbranschens finansieringsinstitut aktiebolag som ägs av . Det bokhandelsägda distribulionsförelaget Seeligföreslås vidare få 1,1 milj. kr. i stöd försitt kompletteringslager. Kompletteringslagretunderlättar för de mindre och medelstora boklådorna att hålla ett brettsortiment. Vidare föreslås statligt stöd med . tillföretagsledamtbildning inom bokhandelsbranschen. Möjligheterna att utbildabokhandelsmedhjälpare vid i kommer att prövas.Slutligen föreslås att ett försök med postorderförsäljning av böcker genomförsi . 1 1976/77. KrU 1976/77:39 Kostnaderna härför beräknas till . Del ipropositionen intagna lagförslaget är följande. Lag om tillfälligtöverlämnande av förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde 1 § Enligt de närmare föreskrifter sombeslutas av regeringen får aktiebolagpröva frågorom kreditstöd av statliga medel till bokhandel. 2 § Den som hos har tagit befattning med ärende enligt dennalag färej obehörigen yppa vad han därvid har erfarit om affärs- ellerdriftsförhållanden. Dennalag träder i kraft och gäller lill utgången av . Idetta sammanhang behandlar utskottet dels den under allmänna motionstiden väcktamotionen 1976/77:1136 av i Karistad m. fl. (s) vari yrkas attriksdagen ger regeringen lill känna vad som i motionen anförts om stöd tillbokdistribution i glesbygderna, delsde med anledning av propositionen 1976/77:81 väckta motionema 1976/77:1454 av m. fl. (vpk) vari yrkasatt uttalar sig för ett stöd till bokhandeln, innebärande 1.att kommunerna ges ett ansvar för att A-bokhandelns sortiment finnstillgängligt för försäljning inom varje kommun, 2. att stödet får ett kulturpolitiskt innehåll genomatt kopplas till litteraturstödet enligt författarförbunds modell, 3. att litteraturstödet till facklitteratur byggs uttill att omfatta ca 6(X) titlar, 4. att stödet, såväl de i propositionen föreslagnalånen och garantierna som författarförbunds modell förprestationsstöd, skall utgå till andra försäljningsställen än bokhandeln, t.ex. bokcaféerna, 5. att förstatligas. KrU 1976/77:39 3 6. att stödet får en sådan utformning att delstimulerar till import av utländsk litteratur, 1976/77:1462 av i m. (s) vari yrkas att 1. ger regeringen till känna vad som i inotionenanförs angående statlig representation i Bokbranschens finansieringsinstitutAB:s styrelse, 2. ger regeringen till känna vad som i motionen anförsom statlig representation i AB Seelig & , 3. hos regeringen begär en utredning om möjligheternaatt vidga distribu-lionsstödet i enlighet med vad som anförs i motionen, 4. ger regeringen till känna vad som i motionen anförsom riktlinjer för en fortsall utbyggnad av stödet till bokhandeln. I fråga om den kommersiella bokdistributionenskedde en viktig förändring . Genom beslut av det dåvarandenäringsfrihelsrådet slopades dispensen från bruttoprisförbudet på böcker ochandra konkurrensbegränsningar som hade skyddat bokhandeln.Prissättningen på böcker blev fri, och bokhandeln miste sin ensamrätt lillförsäljning av böcker över en viss prisgräns. Man väntade sig bl. a. althandeln med böcker till följd av det friare systemet skulle rationaliseras ochatt det skulle bli möjligt att köpa litteratur på fier försäljningsställen äntidigare. Ipropositionen görs den bedömningen att upphävandet av konkurrensbegränsningarnaför handeln med böcker möjligen haft vissa positiva effekter. Åtminstone denmer lättsålda litteraturen är nu tillgänglig på många olika slag avförsäljningsställen. Förlagens direktförsäljning genom bokklubbar har ocksåbidragit lill att öka spridningen av god litteratur. A andra sidan har detfriare systemet inneburit att den mera udda men kulturellt värdefullalitteraturen blivit svårare alt fö lag på för konsumenten. Detta hänger direktsamman med de ändrade arbetsvillkoren för främst den fullsorterade bokhandeln,de s. k. A-boklådorna. Många av dem, främst på mindre och medelstora orter, harfått vidkännas lönsamhetsproblem, och har många nedläggningarskett. Detbetonas i propositionen att det från kulturpolitisk utgångspunkt finnsanledning att se allvarligt på den nu antydda utvecklingen inom bokhandelsbranschen.En välsorterad boklåda har stor betydelse för litteraturintresset på den ortdär den finns. En minskning av antalet boklådor med god sortering motverkardessutom syftena med det statliga ulgivningsstödet. Det framstår därför somangeläget att staten, jämsides med ett stöd till produktionen av böcker ävenförstärker distributionsledet. Utskottet delar denna uppfattning. I propositionenuppmärksammas också den betydelse kommunernas 1*1976/77. KrU 1976/77:39 4 inköpav skol- och biblioteksböcker har för bokhandeln. Det finns starka skäl förkommunerna, framhålls det, att noga väga för- och nackdelar av upphandlinggenom den lokala bokhandeln. Därjämte erinras om alt frågan om planeringen avkommunernas vamförsörining kan väntas komma till behandling vid den kommandeberedningen inom av distributionsutredningens belänkande(SOU 1975:69-70) Samhället och distributionen. Sammanfattningsvis understryks ipropositionen att kommunerna har ett stort ansvar för en väl utbyggd ochfungerande kulturförsörjning. På litteralursidan gäller detta invånarnasmöjligheter både att låna och köpa god litteratur. Även lill de sålunda gjordauttalandena kan utskottet ansluta sig. Imotionen 1976/77:1454 uttalas att det kommunala ansvaret för bokhandeln bör lasig betydligt "mer substantiella" uttryck än som skett ipropositionen. I de fall då en kommun inte har en fungerande bokhandel bör enkommunal sådan etableras, anser motionärerna och anknyter därvid till vadledamoten av litteraturutredningen anfört i ett särskiltyttrande till litteraturutredningens huvudbetänkande (SOU 1974:5) Boken.Motionärerna yrkar alt skall göra ett uttalande av den innebörden attvarje kommun skall ha ansvaret för att A-bokhandelns sortiment finnstillgängligt för försäljning inom kommunen. Denmotivering som lämnats för detta motionsyrkande innehåller inte i sak någontingutöver vad utskottet redovisat. Ej heller har motionen någon närmare analys avinnebörden av yrkandet. Det är sålunda oklart om motionärerna tänker sig ettjuridiskt bindande åläggande, vilket torde förutsätta lagstiftning, eller ettstatsbidrag förknippat med vissa villkor. Utskottet, som vill betona värdet avkommunernas rätt att, inom de gränser som lagstiftningen anger, besluta i sinaegna angelägenheter, avstyrker motionen 1976/77:1454, yrkande 1. Fleraav de åtgärder som föreslås i propositionen siktar till att underlätta förbokhandeln att hålla ett brett sortiment, omfattande även udda men kulturelltvärdefull litteratur. Någon direkt koppling lill litteraturstödet har dock ejövervägts i detta sammanhang. Som motivering härför har erinrats om attregeringen beslutat om en översyn av litteraturstödet. Enligtdirektiven för översynen bör en framtida stödordning utformas så att den ocksåinnebär ett stöd åt spridningen av böckerna - i första hand genom bibliotek ochbokhandel. Ipropositionen redovisas kortfattat att lagt fram etteget förslag angående bokhandelsstöd anknutet till litteraturstödet. 1 motionen1976/77:1454 yrkas att skall göra ett uttalande innebärande attbokhandelsstödet skall ges ett kulturpolitiskt innehåll genom att, enligtFörfattarförbundets modell, kopplas till litteraturstödet (yrkande 2). Enförutsättning för ett stöd av denna art anges dock vara att litteraturstödettill facklitteratur utökas, förslagsvis till att omfatta ca 600 titlar.Motionärerna önskar ett riksdagsuttalande även härom (yrkande 3). KrU 1976/77:39 5 enligtden angivna modellen skulle enligt motionärema skapa betydligt ökademöjligheter för att de titlar som fött litteraturstöd också finns tillgängligai handeln. Någotavslag på del förslag om stöd till bokhandeln som föreslås i propositionen harinte yrkats i motionen 1976/77:1454, och utskottet utgår därför från att vadsom åsyftas med yrkande 2 i motionen aren komplettering avpropositionsförslaget. Utskottet kan inte finna alt det f n. finns tillräckligtunderlag för ett beslut i enlighet med detta yrkande, som därför avstyrks. Medhänsyn härtill och med hänvisning till att utskottet i betänkandet KrU 1976/77:35 redan behandlat frågan om stöd under nästa budgetår till utgivning avfacklitteratur avstyrker utskottet även yrkande 3 i motionen 1976/ 77:1454. Avde motionsyrkanden som utskottet har att behandla i samband med propositionenär det endast yrkande 4 i motionen 1976/77:1454 som går ut på en ändring ipropositionens förslag om kreditstöd till bokhandeln. Yrkandet gäller att stödskall utgå lill andra försäljningsställen än boklådor, exempelvis lill bokcaféer.Utskottet får med anledning av detta yrkande erinra om att avsikten medkreditstödet är att det i första hand skall utgå för att vidmakthållafullsorterade boklådor på mindre och medelstora orter. I den mån något bokcafémotsvarar dessa fömtsättningar bör det i princip kunna komma i fråga förkreditstöd. Syftet med yrkandet i motionen synes emellertid vara att vidgaramen för försöksverksamheten. Utskottet avstyrker detta yrkande. Utskottet,som anser att det i propositionen anförts starka skäl för ett bokhandelsstöd,har ingen erinran mot de angivna riktlinjerna för slödel, vilka bl. a. innebäratt de föreslagna stödformerna skall prövas under en treårig försöksverksamhet.Utskottet föreslår alltså att godkänner de i propositionen förordade riktlinjernaför detta stöd. Likaså tillstyrker utskottet att medger alt statliggaranti för lån till investeringar i bokhandel beviljas intill ett belopp av . samt att beslutar om inrättande av en lånefond förinvesteringar i bokhandel. Ifråga om handläggningen av kreditstödet har det i propositionen befunnits mestrationellt alt anknyta försöksverksamheten till den enda existerande formen förberedning av liknande frågor, nämligen till (). För att statlig insyn skall kunna garanterasföreslås att BFLs förvaltning av de statliga medlen skall granskas av en avstaten utsedd revisor. Vidare föreslås skyldighet för BFI att varie år ge in enverksamhetsberättelse till . Däremot avvisas avprincipiella skäl tanken att statliga representanter utrustade med vetorättsätts in i . De kulturpolitiska synpunkterna föreslås blitillgodosedda genom ett obligatoriskt remissförfarande till innanBFI fattar beslut om lån av statliga medel eller statliga kreditgarantier. Förslagetangående BFI innebär att en förvaltningsuppgift avses bli anförtrodd åt ettenskilt organ. Detta fömtsätter lagstiftning och som framgått KrU 1976/77:39 6 idet föregående ingår i propositionen också ett förslag till den lag som behövsför att prövningen av frågor om kreditstöd skall kunna överlämnas till BFI.Därjämte föreslås att bemyndigar regeringen att i huvudsakligöverensstämmelse med vad som förordats i propositionen träffa avtal med BFI ombolagets handhavande av stödet till bokhandeln. 1motionen 1976/77:1462 erinras om att ansett att administrationenav kreditstödet bör knytas till och handhas av en arbetsgrupp underrådels och bibliotek. Motionärerna uttalar att detonekligen finns skäl som talar för en dylik lösning men finner å andra sidanatt del kan vara en fördel, i vae fall , att utnyttja denbranschkunskap som finns samlad i BFI. Förslaget om BFI godtas därför, men detförutsätts att i i så fall skall ingå tre av regeringen utseddastatliga representanter. Denna uppfattning bör enligt yrkande 1 imotionen som sin mening ge lill känna för regeringen. Utskottet,som finner behovet av statlig insyn tillgodosett genom den av staten utsedderevisorn och det kulturpolitiskt motiverade remissförfarandet värdefullt,föreslår att administrationen av kreditstödet ordnas på det sätt som förordatsi propositionen. Utskottet tillstyrkeratt med bifall tillpropositionen 1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1462, yrkande 1,lämnar regeringen det begärda bemyndigandet att träffa avtal med BFI. Likaså tillstyrkerutskottet att antar nyssnämnda lagförslag. till bokhandelsstöd, som medanledning av motionen 1976/77:1454 berörts i det föregående, har aktualiseratsäven i motionen 1976/77:1462. I denna motion framhålls att ansettatt förslaget har stora förtjänster och bör kunna vara utgångspunkten iansträngningarna att i en senare reformetapp förbättra bokhandelns situation.Motionärema anser att förbundets förslag tillsammans med erfarenheterna frånde i propositionen aktualiserade åtgärderna bör ligga till gmnd för deytteriigare insatser som kan bli aktuella. Denna uppfattning bör riksdagenenligt motionärerna ge till känna för regeringen (yrkande 4). Dei propositionen föreslagna och äv utskottet tillstyrkta åtgärderna till stödför bokhandeln är, som redan framgått, avsedda att ha karaktär avförsöksverksamhet av . Detta motiveras dels med attstödinsatserna är nya i sitt slag och saknar motsvarighet inom andra typer avfackhandel, dels med all det är angeläget att kunna harmonieradistributions-stödet med det utgivningsstöd som kommer att gälla i framtiden.Utskottet vill i anslutning till dessa uttalanden understryka betydelsen av , utan bindningar åt något håll, tillgodogör sig de erfarenhetersom försöksverksamheten kan ge och också prövar de olika uppslag ifråga om bokhandelsstöd som kan komma fram under den fortsatta diskussionen.Vid denna prövning bör även förslag vara med. Medhänvisning till vad utskottet här uttalat avstyrker utskottet motionen1976/77:1462, yrkande 4. KrU 1976/77:39 7 .Del bokhandelsägda distributionsföretaget sköter sedan gammaltspeditionen från förlagen till fackbokhandeln och samordnar frakter, returersamt bokhandelsbeställningar till föriagen. Seelig har också övertagitlagerhållning och distribution för ett antal mindre och medelstora förtagsräkning. Vidare håller Seelig ett s. k. kompletteringslager. Från detta lagersker leveranser av småorder till A-boklådorna och praktiskt tagel alla orderlill de B-boklådor som begagnar sig av Seelig som grossist. Seeligskompletteringslager går med föriust. Seelig kan inte heller erbjuda likaförmånliga rabattvillkor som de förlag som säljer direkt till bokhandeln. Dettahar bidragit till att många boklådor avstått från alt gå med i Seeligs s. k.reordersystem. Detbetonas i propositionen att ett reordersystem av den typ som Seelig utvecklathar en stor funktion att fylla för främst de mindre A-boklådorna. Det kan påett värdefullt sätt hjälpa dessa boklådor att hålla ett brett sortiment. Ipropositionen förordas därför ett stöd till Seelig i form av ettföriustläckningsbidrag avseende kompletteringslagret samt ett bidrag för attkunna erbjuda rabatter vid köp från lagret. Det föreslås också alt ett avtalskall träffas mellan staten och Seelig. Avtalet skall närmare regleraanvändningen av de statliga medlen och garantera statlig insyn genom en revisori skötseln av kompletteringslagret. bör bemyndiga regeringen attträffa ett dylikt avtal i huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats ipropositionen. Enligtmotionen 1976/77:1462 är det väl motiverat att staten, om stöd beviljas tillSeeligs kompletleringslager, skaffar sig insyn i och inflytande över denverksamhet som erhåller statligt stöd. Motionärerna anser att i Seeligsstyrelse bör ingå en statlig representant och att bör ansluta sigtill denna uppfattning och ge detta till känna för regeringen (yrkande 2 imotionen). Utskottet,som anser det vara angeläget att bokdistributionen effektiviseras och att ävende mindre A-boklådorna kan hålla ett brett sortiment, tillstyrker att stödutgår till för dess kompletteringslager. Behovet av statliginsyn i skötseln av kompletteringslagrel kan enligt utskottets meningtillgodoses på det sätt som föreslagits i propositionen. Det kan f ö. i dettasammanhang erinras om att såväl branschorganisationerna som grossistföretagenSeelig och Presam uttalat en vilja att söka nya samarbetsformer och lösningarsom förbättrar distributionen av böcker. Föredragande statsrådet har ocksåförklarat sig beredd att ompröva stödordningen redan under försökstidens gång,om det inom ramen för en oförändrad medelstilldelning för ändamålet går attfinna en bidragskonstruktion som gör del lättare för boklådorna att hålla ettbrett sortiment och som främjar samarbete mellan olika distributörer.Det anges också vara en tänkbar åtgärd att en kompletterande utredning görs avförhållandena inom bokdistributionen. Med hänvisning till det nu anfördaavstyrker utskottet motionen 1976/ 77:1462, yrkande 2, och tillstyrker attriksdagen bemyndigar regeringen att i KrU 1976/77:39 8 huvudsakligöverensstämmelse med vad som förordats i propositionen träffa avtal med Seeligom användningen av stödet lill bolagels kompletteringslager. Imotionen 1976/77:1462 uttalas att många små förlag inte får någon lösning avsina problem inom'ramen för Seeligs verksamhet. Det behövs därför enligtmotionärerna en utredning, vars uppgift skall vara dels att söka vidga stödettill att omfatta föriag som går samman om egna distributionskanaler, dels attundersöka möjligheterna att inom Seeligs verksamhet särskilt beakta de småförlagens situation. Motionärerna yrkar att hos regeringen begär enutredning om möjligheterna att vidga distributionsstödet i enlighet med vadsom anförs i motionen (yrkande 3). Somnyss framhållits innebär propositionens förslag inte alt frågan om hur manskall åstadkomma bästa möjliga förhållanden inom bokdistributionen ansesslutgiltigt löst. I propositionen markeras tydligt att stödordningen bör kunnaomprövas redan under försökstidens gång och även all en kompletterandeutredning kan bli aktuell. Utskottet är medvetet om att de mindre föriagen kanha speciella distribulionsproblem. Mot bakgmnd av vad som anförts ipropositionen finner utskottet inte att det finns någon anledning för riksdagenatt begära den i motionen -1976/77:1462, yrkande 3, angivna utredningen. Dettayrkande avstyrks därför. Detföreslagna stödet lill Seeligs kompletleringslager innebär enligt motionen1976/77:1454 en monopolisering av distributionen. Motionärerna anser att Seeligbör förstatligas och yrkar att skall göra ett uttalande härom(yrkande 5). Enligt utskottets mening innebär förslaget i propositionen intenågon monopolisering av distributionen. Vad som anförts i motionen ger intenågot underlag fördel föreslagna beslutet. Utskottet avstyrker yrkande 5 imotionen 1976/77:1454. Isammia motion, 1976/77:1454, görs ett uttalande om att bokhandelsstödet, föratt fö en djupare kulturpolitisk inverkan, bör omfatta även stöd till import avutländsk litteratur. Motionärerna hemställer all riksdagen.uttalar att stödetbör utformas så att det stimulerar till import av dylik litteratur. Vilkenutformning av stödet som motionärerna haft i tankarna har inte antytts.Utskottet vill framhålla att det kreditstöd lill bokhandeln som föreslås ipropositionen har till syfte alt möjliggöra för de boklådor som får stöd atterbjuda ett brett sortiment. Utskottet vill gärna betona vikten av att detbreda sortiment, varom propositionen talar, också omfattar utländsk litteratur.Den utländska litteraturen är inte på något sätt utesluten i delta sammanhang.Utskottet avstyrker motionen 1976/77:1454, yrkande 6. Propositionensförslag om bokhandelsstöd tar i första hand sikte på att förbättra situationenför boklådor med ett brett sortiment, främst på mindre och medelstora orter.Med hänsyn till att många orter saknar en-välsorterad boklåda föreslås som ettalternativ att ett försök med postorderförsäljning av böcker genomförs iNortbottens län. Försöket avses bli genomfört i samarbete med bokhandeln inomlänet och kostnaderna beräknas till . KrU 1976/77:39 9 Glesbygdens problem i fråga om bokförsönningen hartagils upp i motionen 1976/77:1136. Motionärerna anser alt samhället rimligenbör sätta in åtgärder för distribution och en viss lagerhållning av kulturutbudoch böcker i glesbygder. De människor som bor i dessa områden har behov avböcker, och om dessa kunde distribueras och försäljas via dagligvarubutikerskulle kulturen komma betydligt närmare och därmed bli lättillgängligare, heterdel i motionen. En viss försöksverksamhet bör enligt motionen kunna påbörjas iVärmlands län. Motionärerna hemställer att ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om stöd lill bokdistribution i glesbygderna. Utskottethar ingen erinran mol propositionens förslag om ett försök medpostorderförsäljning av böcker genom bibliotek. Genom en försöksverksamhet avdetta slag kan även syftet med motionen 1976/77:1136 anses bli i viss måntillgodosett. Utskottet avstyrker denna motion. Deförslag om medelsanvisning som lagts fram i propositionen tillstyrks avutskottet. För /78 bör alltså dels till Bokhandelsslöd undernionde huvudtiteln anvisas ett förslagsanslag av I , dels till Lånför investeringar i bokhandel anvisas ett investeringsanslag av I . Utskottethar inte i vidare mån än som framgått av det föregående funnit anledning tillsärskilda uttalanden med anledning av vad som anförts och föreslagits ipropositionen. 1. att avslår motionen 1976/77:1454, yrkande1, om kommunernas ansvar för bokhandeln, 2. att avslår motionen 1976/77:1454,yrkandena 2 och 3, om en koppling mellan bokhandelsstödet och litteraturstödet, 3. att med bifall till propositionen1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1454, yrkande 4, godkänner de ipropositionen förordade riktlinjerna för stöd lill bokhandel, 4. att medger att statlig garanti för lånlill investeringar i bokhandel beviljas intill ett belopp av , 5. all beslutar om inrättande av en lånefondför investeringar i bokhandel, 6. att antar det i propositionen 1976/77:81intagna förslaget till lag om tillfälligt överiämnande av förvaltningsuppgiftinom verksamhetsområde, 7. alt med bifall till propositionen1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1462, yrkande 1, bemyndigarregeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats ipropositionen träffa avtal med ombolagets handhavande av stödet till bokhandel. KrU 1976/77:39 10 8. alt avslår motionen 1976/77:1462, yrkande4, om den framlida utformningen av ett bokhandelsslöd, 9. alt med bifall till propositionen1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1462, yrkande 2, bemyndigarregeringen alt i huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats ipropositionen träffa avtal med om användningen avstödet lill bolagets kompletteringslager, 10. att avslår motionen 1976/77:1462, yrkande3, om en utredning angående möjligheterna all vidga distributionsstödet, 11. att avslår motionen 1976/77:1454, yrkande5, om förstatligande av , 12. att avslår motionen 1976/77:1454, yrkande6. om stöd till import av utländsk litteratur, 13. att avslår motionen 1976/77:1136 ombokdistributionen i glesbygderna,