bet · G001FöU11 · 1976-12-31 00:00:00 — Regional- och sysselsättningspolitiskaförhållanden måste självfallet beaktas vid omstruktureringen. Enviktig förutsättning för att skoindustrin skall kunna effektiviseras pårelativt är att den särskilda delegationen får goda förutsättningarför sitt arbete. Samhälletbör tillförsäkra sig insyn i företag som har förvärvats med utnyttjande tillavsevärd del av skostrukturlån. Liksom näringsutskottet anser försvarsutskottetatt det inte finns anledning för att ställa krav på att sådan insynskall utövas genom styrelserepresentation. Motionärernahävdar vidare att det är betydelsefullt att omstruktureringen underlättas avett visst importskydd under genomförandefasen. De anser att liberaliseringen avnuvarande importreglering inte bör ske förrän de föreslagna åtgärderna harfått avsedd effekt. erinrar om att importrestriktionernatillhör regeringens kompetensområde och har inte någon invändning mot vad handelsministern har anfört i denna del. FÖU 1976/77:11 10 Försvarsutskottetanser att problemen rörande försörjningsberedskapen i fråga om skor måste kunnalösas utan ett allmänt importskydd. Fråganom detaljhandelns prissättningsmetod när det gäller skor är betydelsefull förkonkurrenskraften hos den svenska skoindustrin och därmed förförsörjningsberedskapen på detta område. Ett av yrkandena (yrkandet 2)imotionen 1976/77:1446 gäller denna fråga och härav försvarsutskottetöverlämnats till näringsutskottet för behandling. Dedelar av handelsministerns anförande som utskottet inte särskilt berört harinte föranlett någon erinran från utskottets sida. Med hänvisning till detanförda hemställer utskottet 1. att lämnar utan erinran vad föredragandestatsrådet har anfört om försörjningsberedskapen m. m. på skoområdet, 2. att med bifall till propositionen och medavslag på motionen 1976/77:1446, yrkandet Lgodkänner de åtgärder förförsörjningsberedskapen på skoområdet som föredragande statsrådet har förordat. 2.Anslagsfrågor för /78 Utskottethar inte något att erinra mot de förslag till anslag m. m. som regeringenredovisar i propositionen (s. 54-56). 1. att under elfie huvudtitelntill/Co/?7w///ée/-m. m. för /78 anvisar ett reservationsanslagav , 2. att under elfie huvudtitelns anslagÖverstyrelsen för ekonomiskt försvar medgeratt avtal om statlig kreditgarantiför lån till teko-,sko-och garveriindustrier får ingås inomen ram av sammanlagt85 , 3. att under fonden för låneunderstöd tillLån leko-, sko- och gan>eriindusirier för /78 anvisar ettinvesteringsanslag av , 4. att under fonden för låneunderstöd medgeratt avtal om avskrivningslån till teko-, sko- och garveriindustrier får ingåsinom en sammanlagd ram av , 5. att under fonden för låneunderstöd tillFörsörjningsberedskapslån för /78 anvisar ett investeringsanslagav ,, 6. att under fonden för låneunderstöd tillSkostrukturlån för /78 anvisar ett investeringsanslag av . FÖU 1976/77:11 H Närvarande:herrar i Gäddvik (m), i (s), Glimnér (c),(), i (c), i (s), KarlBengtsson i (fp), (), herrar i (c).Brännström (s), (), (), herrar (), () och i (s). avherrar i , , i , fruSundström, herrar , och i (alla s) sombeträffande punkten 1 anser dels att den del av utskottets anförande som på s.9 börjar "delar" och på s. 10 slutar "allmäntimportskydd" bort ha följande lydelse: Försvarsutskottetdelar den syn på tillvägagångssättet vid den önskvärda omstruktureringen och påstatens roll i sammanhanget som har framförts i avvikande mening tillnäringsutskottets yttrande. Med hänsyn till betydelsen från beredskapssynpunktoch till de förutsebara svårigheterna att fl till stånd effektiva hörnstensföretagtalar starka skäl för att staten bör tillförsäkras ett väsentligtägarinflytande i skobranschen. Utskottet biträder alltså motionen i denna del. Enviktig förutsättning för att skoindustrin skall kunna effektiviseras pårelativt är att den särskilda delegationen flr goda förutsättningarför sitt arbete. Ävenbeträffande samhällets insyn i företag som har förvärvats med utnyttjande tillavsevärd del av skostrukturlån och när del gäller anstånd med upphävande av degällande importrestriktionerna ansluter utskottet sig till vad som har anförtsi motionen. Det vore olyckligt att slopa det skydd som dessa restriktionerinnebär medan arbetet för omstrukturering av branschen pågår. dels att utskottets hemställan (s. 10) i momentet 2bort ha följande lydelse: 2. att med avslag på propositionen ochmed bifall till motionen 1976/77:1446, yrkandet 1, godkänner de åtgärder förförsörjningsberedskapen på skoområdet som har förordats i motionen. FÖU 1976/77:11 12 Näringsutskottetsyttrande /77:1 y har genom beslut den 8 mars 1977hemställt om yttrande av näringsutskottet över propositionen 1976/77:85 omåtgärder för försörjningsberedskapen på skoområdet och över den motion,1976/77:1446 av m. (s), som sedermera har väckts medanledning av propositionen. får anföra följande. Ettav yrkandena i motionen, rörande prissätlningsmetoderna inom textildetaljhandeln,har överlämnats till näringsutskottet för behandling. Det ansluter till vadföredragande statsrådet anför på s. 53 f i propositionen. Utskottet vill härnämna att avsikten är att detta motionsyrkande tillsammans med ett tidigare,likartat motionsyrkande skall tas upp i samband med propositionen 1976/77:105om åtgärder för textil- och konfektions-industrierna. Utskottet går därför intein på prissättningsfrågan i detta sammanhang. Utgångspunktenför propositionen är att det är nödvändigt från försörjningsberedskapssynpunktatt en viss löpande produktion av läderskor -minst 2 milj. par men om möjligt2,5 milj. par - upprätthålls i fredstid. Näringsulskottet går inte närmare inpå de överväganden i fråga om för-sörjningsuihåilighet, försörjningsstandard,utrikeshandel etc. som denna bedömning är baserad på men finner slutsatsenrealistisk. Såsomredovisas i propositionen finns av försörjningsberedskapsmässiga skäl redan nuHera slags stöd till skoindustrin. En grundtanke i propositionen är attytterligare åtgärder bör vidtas i syfte att skoindustrin skall få en lämpligarestruktur. a, skall en sammanläggning till större enheter främjas. Förändamålet föreslås ränte- och amorteringsfria skostrukturlån, som successivtavskrivs. Under det erforderliga förhandlings- och struktureringsskedet, då ensärskild delegation skall leda och samordna effektiviseringen av skoindustrin,skall försörjningsberedskapslån kunna utgå. Sådana kan ges , men deutformas enligt propositionens förslag på ett sätt som är fördelaktigare förföretagen. Även i en fortsättningsfas skall staten på grundval av offerter frånföretag kunna köpa en beredskapstjänst som innebär att viss löpande produktionoch upprätthållande av viss produktionskapacitet fullgörs. Ytteriigare medelför investeringar inom skoindustrin och en utvidgad ram för statligkreditgaranti för samma ändamål skall också ställas till förfogande. Någrasärskilda frågor rörande de föreslagna åtgärderna diskuteras i det följande,när utskottet tar upp de synpunkter på propositionen som framförs i motionen. Iövrigt, alltså vad gäller huvuddragen i åtgärdsprogrammet, ansluter sigutskottet till vad som föreslås i propositionen. Utskottet vill betona att deangivna åtgärderna visserligen ligger i linje med näringspolitiska FÖU 1976/77:11 13 insatsersom görs också för andra branscher men får en sammanlagd omfattning som kanmotiveras endast av kravet på försörjningsberedskap. I del sammanhanget villutskottet understryka vikten av att - som föredragande statsrådet uttalar -servicebehovet i ett krisläge noga beaktas i den fortsatta planeringen. 1sin framställning om de föreslagna åtgärderna för en omstrukturering avskoindustrin varnar föredragande statsrådet för en överdriven tilltro tillsammanslagningarnas positiva effekter. Han vill inte utesluta att försörjningsberedskapenockså kan stödja sig på vissa företag som inte deltar i en sammanläggning. Enomstrukturering bör praktiskt växa fram på frivillighetens grund, säger betonar att den bör ske i samarbete med berörda företags fackligaorganisationer. 1 det sammanhanget deklarerar statsrådet också att han inte kanse att några väsentliga fördelar skulle stå att vinna med att staten gick insom företagare på detta område. Statens roll bör i stället, anser han, vara attstimulera till en önskvärd omstrukturering och effektivitetshöjning. Härvidlaghävdar motionärerna en annan mening. De kräver ett betydligt mera aktivtengagemang från samhällets sida och anför att man inte "av doktrinäraskäl" kan utesluta ett samhälleligt ägarengagemang. Ett sådant bör. menarde, aktualiseras i all den utsträckning som behövs för att upprätta de s. k. hörnstensföretagpå vilka försörjningsberedskapen skall bygga. De rekommenderar stor hänsyn tillregional- och sysselsättningspolitiska förhållanden vid bedömningen av vilkaföretag som skall ingå i denna grupp. Utskottetfinner föredragande statsrådets refererade uttalanden välgrundade ochlämpade som riktlinjer för det fortsatta arbetet på en strukturomvandling inomskoindustrin. Vad han säger om ett statligt ägarengagemang uppfattar utskottetinte som ett doktrinärt ställningstagande utan som en praktisk konklusion i detaktuella fallet. Snarare kan motionärernas ståndpunkt i denna fråga betecknassom doktrinär. Utskottet anser att er-Ibrderiig statlig styrning och kontrollav branschen kan åstadkommas utan att staten regelmässigt tar på sig någonägarfunktion. Att regional- och sysselsättningspolitiska förhållanden skallbeaktas vid omstruktureringen finner utskottet vara självklart och ingalundamotsagt i propositionen. Destödformer som föreslås bör, säger motionärerna, bara om synnerliga skäl talarför det utgå till andra företag än de som finns med iomstruk-tureringsproces.sen. Som ett sådant skäl anges att det rör sig om stödtill produktion som är absolut nödvändig för försörjningsberedskapen. Med hänsyntill denna reservation har utskottet svårt att finna någon avgörande skillnadmellan propositionens och motionens linje i den frågan. En avsevärdfiexibilitet torde få tillåtas vid den praktiska tillämpningen avsfödprogram-met. Eftersomförvärv av skoföretag eller delar av sådana till så mycket som 75 "/ skallkunna finansieras med skostrukturiån bör samhället genom styrelserepresentationerhålla direkt insyn i de företag som får sådana lån, menar FÖU 1976/77:11 14 Utskottetanser det liksom motionärerna både riktigt och viktigt att samhället får insyni dessa företag. Detta kan emellertid åstadkommas även på andra - säkerligenofta effektivare - sätt än genom styrelserepresentalion. Något generellt kravpå sådan finns det därför inte anledning att ställa upp. aviserar att han, om godkänner de åtgärder som föreslås ipropositionen, kommer att förorda att regeringen upphäver det allmännaimportskydd som skoindustrin nu får genom global-kontingentering. Motionärernahävdar att det är betydelsefullt att omstruktureringen underlättas av ettvisst importskydd under genomförandefasen. Attbesluta i fråga om importrestriktionerna tillhör regeringens kompetensområde.Mot bakgrund av erfarenheterna av den nu tillämpade importregleringen finnerutskottet inte skäl att invända mot den ändring som handelsministern har isikte. Närvarande:herrar (), (), i (s), iGlömminge (c). (), i (fp), Wååg (s), (), herrar i (c). (), (), herrarSiegbahn (m), i (s), () och i (m). i , , , , herrJonsson i och (allas) som anser att yttrandet fr. o. m. detstycke som börjar med "Utskottet finner" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attstaten måste gripa in mera aktivt i omstruktureringen än vad föredragandestatsrådet tycks räkna med. Som anförs i motionen talar en rad skäl för attstaten bör ha ett väsentligt ägarinfiytande i branschen. Utan att staten tar påsig huvudansvaret torde det vara vanskligt att få effektivt fungerandehörnstensföretag. Utskottet vill understryka vad motionärerna säger om viktenav att det i detta sammanhang tas stor hänsyn till regional- ochsysselsättningspolitiska förhållanden. De stödformer--- (=utskottet)- menar motionärerna. Utskottetansluter sig till motionärerna, som enligt dess mening ger uttryck för ettsjälvklart krav när det gäller företag som i så hög grad baserar sin existensoch verksamhet på omfattande ekonomiska insatser från statens sida. FÖU 1976/77:11 15 Föredragande statsrådet------------- (= utskottet) undergenomförande fasen. Motionärernassynpunkt är enligt utskottets mening angelägen. bör därför ge tillkänna som sin mening att det tills vidare bör få anstå med ett upphävande av denu gällande importrestriktionerna.