bet · G001AU7 · 1976-12-31 00:00:00 — som innebiir en hög andel sysselsattainom jordbruk och industri och låg andel sys.selsatta inom servicenäringarna. m. fl. (s) begär i molionen 848 enutbyggnad av Ibriid-lingsinduslrin inom livsmedelssektorn.Lokali.seringspolitiska insat.seri form av både lån och bidrag bör enligt herrKindbom m. (c) i motionen 1868 utgå vid lokalisering av nyasysselsiiiiningstilllallen .som förbiittrar niirings-livsstrukturen. Utvecklingen inom i första hand varvs- och TEKO-industrinmeilförsjiilv-fallei stora jiroblem lör syssel.siiliningen i Viisisverige. Tilldetta kommer konsekvenserna av varslade åtgärder i området inom t. ex.glasindustrin. 1 och liin uppgick antalet anställda inomvarvsindustrin lill ca 18 1974. vilket motsvarar ungeliir var femteiiiilusirisysselsatt i liinet. Effekterna för liinet av en nedskiirning avvar\'svcrksamheten blir hiirmed betydande. utgår i rapportenIntlusiriutvccklingcn i (SIND 1976:7) från en minskning av antaletanställda vid storvarven med ca 30",, fram . Utskottet anser mot denna bakgrund att betydande insatserfrån sam-hiillcis sida iir nödviindiga Ibr au sys.selsiitlningen skall kunnahiivdas i det aktuella området. Problemen inom varvsindustrin bör. enligt utskottets uppfattning,i Ibrsia hand angripas med andra medel iin de regionalpoliiiska. Så har ocksåhittills skett genom att staten gått in i varvsindustrin med såväl strukturellasom finansiella åtgärder. AU1976/77:7 62 I dominerar textil-och beklädnadsindustrin. I fem av länets kommuner svarar f ö. TEKO-, liider- och skoindusirin för av sysselsättningen. Problemen inom TEKO-industrin har därför fått myckel allvarliga konsekvenser för sysselsättningen i denna del av landet. i , som gjort en uiredning om regionala obalansproblem i den södra delen av länet, räknar med en betydande nedgång i antalet sysselsatta inom branschen fram lill . Det anförda ger vid handen atl olika slags insatser, diiribland regionalpolitiska, måste sättas in för atl hävda sysselsättningen i södra delen av . Utskottet utgår från atl de här aktuella problemen ges hög prioritet av regeringen och de berörda myndigheterna. ' När del gäller yrkanden om vill utskotteterinra om alt lokaliseringsstöd enligt gällande bestämmelser även kan utgå lillorter utanför allmänna stödområdet då skäl, bl. a. strukturomvandling, härförbedöms föreligga. Vad beträffar frågan om utbyggnad avvidareförädlingsindustrin inom livsmedelssektorn i liinet kan utskottet nämnaall två företag i denna bransch under den senaste liden aviserat om utbyggnad. Mot bakgrund av del ovan anförda anser ulskollel altmotionerna 250, 848, 1836 och 1868 inie bör föranleda någon åtgärd frånriksdagens sida. 1. allriksdagen med anledning av proposilionen 1975/76:211 och med avslag påmoiionerna 1975/76:2141 och 1976/77:10 godkänner vad utskottet uttalat om deallmänna riktlinjerna for sysselsättnings- och regionalpolitiken, 2. bcirMfnndcpersonalförsiärkning hos de små arbetsförmedlingarna all molionen 1976/77:9.yrkandet 1. inte föranleder någon åtgärd. 3. att riksdagengodkänner vad föredraganden anfört i propositionen om åtgärder som underlättarungdomarnas öveigång från skola lill arbetsliv. 4. altrik.silagen godkiinner vad föredraganden anfört i proposilionen i {'råga omarbei.iförmedlingens medverkan i de s. k. lokala planeringsråd som inrättas ivaije kommun den , 5. allriksdagen godkänner vad föredraganden anfört i propositionen i frågaomjortsati iniensifierad arbeisförmedling for ungdom. 6. allriksdagen godkänner vad föredraganden anfört i propositionen i fråga omanordnandet av praktik som en led i utbildning eller som urbeislivserfärenhci. AU1976/77:7 63 7. attriksdagen med anledning av proposilionen godkänner vad utskottet anfört ombidragsvillkoren för halvskyddad sysselsättning. 8. beträffandeutredning om formerna för del regionalpoliiiska stödet all molionen1975/76:1852, 1975/76:1870 saml 1975/76:2032, yrkandet 1, inte föranledernågon åtgärd, 9. beträffande utvidgningav det allmänna stödområdet all motionerna 1975/76:335, 1975/76:448,1975/76:856, 1975/76:1874 och 1975/76:1897, yrkandet 1, inte föranleder någonriksdagens åtgärd, 10. beträffandeutvidgning av del inre stödområdet att motionerna 1975/76:380, yrkandet 2,1975/76:853, 1975/76:858, 1975/76:865, 1975/76:1842 och 1975/76:1897, yrkandet2, inie föranleder någon åtgärd, 11. beträffandelokaliseringsstöd lill gruvhaniering all molionen 1975/76:1865 inte föranledernågon åtgärd, 12. attriksdagen med anledning av proposilionen och med avslag på motionen1975/76:2155. yrkandena 1 och 2, godkänner vad utskottet anfört om ett systemför lokaliseringspåverkan. 13. beträffandeomlokalisering av jordbrukels föreningsrörelse lill alt riksdagenavslår molionen 1975/76:819, 14. beträffandeuiredning om nedläggningskoniroll all avslår motionen 1976/77:9,yrkandet 2, 15. belriifftindeuiredning om kosinadsmässiga och andra konsekvenser av omlokaliseringen allmoiionerna 1975/76:660, yrkandet 1, och 1975/76:2032. yrkandet 2. inteföranleder någon åtgärd. 16. betriin'andcupphävande av beslutet att omlokalisera FOA 3 och 4 all avslårmotionen 1975/76:660. yrkandet 2. 17. beträffandespridning av ställiga arbetsplatser inom Stockholms-områdei all motionerna1975/76:1843. yrkandet 1. 1975/76:1851, yrkandet 2. 1975/76:1900 och1975/76:2155, yrkandena 3 och 4, inte föranleder någon åtgiird, 18. betriiffandeomprövning av lokalisering av arbelarskyddsstyrelsen all motionen 1975/76:1851.yrkiindet 1. inte föranleder någon åtgärd. 19. altriksdagen godkänner vad föredraganden anfört i propositionen i fråga omvillkoren för svsselsätiningsskapande åtgärder i form av beredskai>sarbeten. 20. beiriifl"tindebildande av kommunala exploaieringsbolag titt avslår motionen \916/11.). 21. ;illriksdagen med anledning av propositionen godkänner vad utskottet anfört i frågaom ramar jör planeringen av verksam-heien i länen för liden I. o. m. . AU1976/77:7 64 22. beträffande orlsplanen atl delsgodkänner de ändringar ortsplan som förordats i propositionen, delslämnar molionen 1975/76:662 i fråga om kommundelscentra ulan åtgärd, dels gerregeringen till känna vad utskoitei anfört om utvärdering av ortsplansysiemei, 23. beträffandeklassificering av som kommundelscentrum att avslår motionen 1975/76:286, 24. beträffandeklassificering av som primärl centrum, m. m. att avslårmotionerna 1975/76:380, yrkandena 1 och 4, och 1975/76:864, 25. beträffandeklassificering av som regionalt centrum all avslår molionen 1975/76:662, 26. beträffanderegional planering enligt den s. k. bandlandskapsmodellen att avslårmolionen 1975/76:2133. yrkandet 1, 27. beträffandeklassificering av /som primärl cenlrum. m. m. all riksdagenavslår motionerna 1975/76:1835 och 1975/76:2133, yrkandet 2, 28. beträffandeklassificering av och Olofslröm som regionala cenira all rik.sdagenavslår motionen 1975/76:1839, 29. betriiffandeklassificering av som primärl centrum atl avslår motionerna 1975/76:1853 och 1975/76:1859, 30. allriksdagen med anledning av proposilionen godkänner vad ulskollel anfört omprinciperna Jör svsselsänningsplaneringens framtida uiformning. 31. attriksdagen godkänner vad i proiiositionen anförts i fråga om inriktningen av denl()risaita länsplaneringen. 32. beträffandesamordning mellan den ställiga seklorsplaneringen och den regionalaplaneringen, m. m. all molionen 1975/76:514 inle föranleder någon riksdagensåtgiird. 'i?i. att liiggeriillhandlingarna vad i proposilionen anförts i fråga om inriktningen m forskningenpå del regionalpoliiiska och det arbelsmarknadspoliliska området, 34. beträffanderegional/Joliiiska insatser i inland atl molionen 1975/76:2109 inteloranlcder någon riksdtigens åtgärd, 35. beiräfl'anderegionalpoliiiska insaiser i all motionen 1975/76:859. yrkandet 2.inte föranleder någon rik.sdagens åtgiird. 36. beträffanderegionalpoliiiska åtgärder i Vindelälvsområdet att med anledning avmotionerna 1975/76:248. 1975/76:655. 1975/76:1881 och 1975/76:1907 som sinmening ger regeringen lill kännti vad utskottet anlbrt. AU1976/77:7 65 37. beträffanderegionalpolitiska insaiser i atl molionen 1975/76:1909 inleföranleder någon åtgärd, 38. hclri\i'\\\ni\cregionalpolitiska insatser i atl motionerna 1975/76:380,yrkandet 3 i denna del, 1975/76:657, i denna del. och 1975/76:2157, yrkandena boch c, inle föranleder någon åtgärd, 39. beträffanderegionalpolitiska insaiser i atl motionerna 1975/76:283 och1975/76:511 inte föranleder någon åtgärd. 40. beträffanderegionalpoliiiska insaiser i Eskilsiunaområdei atl molionen 1975/76:1892 inteföranleder någon åtgärd, 41. betriiffanderegionalpolitiska insatser i alt molionen 1975/76:1836 inteföranleder någon åtgärd, 42. betriiffanderegionalpolitiska insatser i Göieboigsoinrådei all motionen 1975/76:250 inteföranleder någon åtgiird. 43. betriiflanderegionalpoliiiska insaiser i Skaraboigs län all motionerna 1975/76:848 och1975/76:1868 inte föranleder någon åtgärd. Närvarande: herrar (). (),i (c), i (s). Stridsman (c),Nil.sson i (s), (). herrar (), iKalmar (s), (), (), fru (), ().fru () och herr'i (m). Herrar Fageriund, i , iÖstersund, , i , och (alla s) har avgivit följande tolv reservationer till betänkandet. Reservanterna anser att den del avutskottets yttrande på s. 11 och 12 som är rubricerad "Inledandesynpunkter" bort ha följande lydelse: Ulskollel behandlar i detta betänkande proposilionen frånmaj om samordnad sysselsättnings- och regionalpolitik samt 48 motioner. Avdessa är endast två väckta med anledning av propositionen, medan övriga ladesfram under allmänna motionstiden . 5 1976/77. AU 1976/77:7 66 Politiken för alt upprätthålla full sysselsättninghar förts med framgång. Under de senaste årens brydsamma internationellakonjunkturläge har det lyckats för vårt land all upprätthålla och t. o. m. ibetydande grad öka sysselsättningen. Den framlagda propositionen som bygger påmånga års erfarenheter av en aktiv sysselsättningspolitik är enligt utskottetsuppfattning en god grund förde framtida insatserna på delsysselsällningspolitiska fältet. Särskill värdefullt är det grepp som las föratl samordna olika delområden lill en slagkraftig sysselsättnings- ochregionalpolitik. Det sagda gäller bl. a. i fråga om planeringen.Sysselsättnings- och regionalpolitiken bör få en fördjupad lokal och regionalförankring. De fackliga organisationerna kommer atl fö en allt viktigare roll.Även näringslivets organ bör självfallet medverka. Utskottetgår härefter över lill all behandla propositionens olika delar, varvidmotionerna tas upp under resp. avsnitt. De delar av proposilionen som ulskollelinte går särskilt in på godtas ulan någon erinran från utskottets sida. 2.Riktlinjer för sysselsättnings- och regionalpolitiken (mom. 1) dels all den del av utskottets yttrande som på s.14 börjar "Utskottet vill" och på s. 16 slutar "utskottetanlagt" bort ha följande lydelse: Utskottetkonstaterar inledningsvis att sysselsättningen har ökat snabbare under denförsta än under såväl första som andra hälften av1960-talel. Genom aktiva arbelsmarknadspoliliska insatser har rekryteringenlill de nya arbetstillfällena i myckel stor utsträckning kunnat ske inom landetlill skillnad från vad som skedde under 1960-lalel. Sysselsättningsgraden harsåledes höjts väsentligt. Ulskollelvill vidare framhålla att utvecklingen på arbetsmarknaden har varit gynnsam motbakgrund av strävandena att skapa regional balans. Tillbakagången i skogslänennär del gäller sysselsättningen har i huvudsak hejdats och i flera län väntslill en ökning. Tillväxten av sysselsättningen i storstadslänen har dämpats.Som en följd av detta har befolkningsutvecklingen blivit mera balanserad.Under 1960-lalet lämnade netto mellan 10 000 och 15 000 personer per årallmänna stödområdet, medan stödområdet under 1970-talel haftnetloinflytthing. Utvecklingenunder 1970-laleis första hälft har således i flera avseenden varit gynnsammareän under 1960-lalel. har emellertid ambitionerna vuxit när delgäller sysselsättning och arbetsmarknad. En, fortsatt ökning avsysselsättningen är därför nödvändig. Utskottet instämmer i föredragandensmening atl en ökad total sysselsättning är en nödvändig förutsättning för enökad yrkesverksamhelsgrad, men alt det inle är tillräckligt med ettkvantitativt synsätt. Arbetstillfällena måste utformas och lokaliseras AU 1976/77:7 67 så,atl de kan sökas av dem som står utan sysselsättning. Vidare måsteförvärvshinder undanröjas, så all människorna kan la de arbetstillfällen somerbjuds. Motden bakgrunden är del nödvändigt att sysselsättningspolitiken också ifortsättningen förs med kraft. Enligt utskottets mening bör de utgångspunktersom anges i propositionen tjäna som vägledning vid utformningen av sysselsättningspolitiken. Utskottetdelar föredragandens uppfattning att sysselsättningspolitikens uppgift skallvara atl undanröja förvärvshinder som står i vägen för dem som villförvärvsarbeta och atl öka sysselsättningen, så atl arbele kan erbjudas alla somvill delta i arbetslivet. Dettasysselsällningspolitiska mål innebäratl var och en skall ha möjlighet atlmedverka i arbetslivet efter sin förmåga. Del innefattar viljan atl skapajämställdhet mellan män och kvinnor i arbetslivet, att värna tryggheten ianställningen och all skapa regional balans. Utskottetvill siarkt understryka alt sysselsättningsfrågorna med en sådan inriktning avpolitiken rnåsle fö en cenira! plats i politiken på en rad områden.Samhällsplaneringen måste inriktas mot ett samhälle där flera vuxna har enstörre anknytning till arbetslivet än vad som är fallet och där det flnns enstörre flexibilitet mellan arbele, frilid och utbildning. Åtgärder måste kunnasällas in på rätt plats och vid rätt lidpunkt för att sysselsättningspolitikenskall bli effektiv. En huvuduppgift blir, som föredraganden påpekar, all underde närmaste åren undanröja hinder som står i vägen för dem som villförvärvsarbeta. Utskottetvill dessutom betona att del grundläggande för sysselsättningspolitiken är allsamhället ständigt söker tillgodose den enskildes rätt lill arbete på sammasätt som samhället på andra områden har åtagit sig att skydda och stödja denenskilde medborgaren. Delanförda innebär sammanfattningsvis atl ulskollel helt ställer sig bakom propositionensallmänna riktlinjer för sysselsättnings- och regionalpolitiken. Utskottetkommer i del följande all utveckla sin uppfattning på särskilda områden. dels atl den del av utskottets yttrande på s. 17som börjar "Det bör" och slutar "båda vpk-molionerna" bortha följande lydelse: Detbör noteras atl en del av de i motionerna föreslagna åtgärderna, t. ex.utbyggnad av barnomsorgen och ökad satsning på den sociala sektorn, ligger ilinje med de allmänna riktlinjer som utskottet ovan uttalat sig för. När delgäller yrkandena om ytteriigare planer och program vill ulskollel peka på altsysselsäiiningsulredningen forlsäller sill arbele som beräknas bli slutfört ibörjan av . Länsplaneringen, som blivit ett viktigt instrument församhällets sysselsättnings- och regionalpolitik, kommer atl fortgå och fö endelvis ny uppläggning, såsom redovisas längre fram i betänkandet. Moiionernager inle utskottet anledning all föreslå någon ändring i de rikt- AU 1916/11:1 68 linjersom utskottet ovan har biträtt. Moiionerna avstyrks sålunda. delsatl utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. atl tned bifall lill proposilionen1975/76:211 saml med avslag på motionerna 1975/76:2141 och 1976/77:10 godkännervad föredraganden anfört om de allmänna rikilinjerna för sysselsättnings- ochregionalpolitiken. 3.Andra åtgärder för att undanröja forvärvshinder Reservanterna anser att den del av utskottetsyttrande på s. 25 som börjar "Anledning för" och slutar "sägasföreligga" bort ha följande lydelse: Dei propositionen behandlade åtgärderna har gemensamt alt de syftar till attundanröja förvärvshinder som finns i arbetslivet och samhället utanförarbetsplatserna. Utskottet delar del synsätt som kommer lill uttryck i propositionennär del gäller åtgärder av nämnda slag och utgår från all propositionensöverväganden blir vägledande i den praktiska politiken. 4.Stödomrädesprincipen m. m. Reservanterna anser alt den del av utskottetsyttrande som på s. 29 börjar "Ulskollel vill" och på s. 30 slutar"kan utformas" bort ha följande lydelse: Ulskolleldelar uppfattningen i tilläggsdirektiven atl argumenten för att ompröva metodenalt prioritera lokaliseringsstöd med hjälp av geografiska avgränsningar nu harvunnit i styrka genom de framgångar som uppnåtts inom regionalpolitiken. Delfinns alltjämt goda skäl atl låta de tillgängliga resurserna i huvudsak kommaskogslänen, och då i huvudsak de inre delarna, tillgodo. Men mot bakgrund av deökade ambitioner som kommit lill uttryck i proposilionen och som ulskollelställt sig bakom bör insaiser i ökad utsträckning kunna göras även i andradelar av landet. 5.System lokaliseringspåverkan (mom. 12) dels au den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar "Utskottet godtar" och på s. 32 slutar "sådanasammanhang" bort ha följande lydelse: Utskottetgodtar det föreslagna systemet för lokaliseringspåverkan. Såsom framhålls ipropositionen bör om systemet skulle visa sig otillräckligt starkare styrmedelkunna tillgripas i form av elableringskontroll. Det är en styrka allrepresentanter förde två största partierna i riksdagen-socialdemokraterna ochcenterpartiet - i utredningen om regionalpolitiska styrmedel ställt sig bakomen lagstiftning om elableringskontroll. Utskottet delar föredragandensuppfattning atl lagstiftningen - om den blir aktuell - bör ges en något AU 1976/77:7 69 enklareutformning än vad utredningen tänkte sig. Företag som omfattas av kravet påeiableringsiillstånd bör sålunda åläggas atl anmäla sina planer lill regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer. Tillslåndskravet bör därefter gällaendast om regeringen (myndigheten) inom en månad påkallar samråd. Vidare börvissa byggnadsåtgärder, t..ex. för förbättring av arbetsmiljön, generelltundantas. Med ell syslem av här skisserat slag kan regionalpolilisktointressanta fall snabbt och smidigt gallras bort. delsatt ulskottels hemställan under 12 bort ha följande lydelse: 12. att med bifall till propositionensaml med avslag på molionen 1975/76:2155, yrkandena 1 och 2, godkänner vadföredraganden anfört om en system för lokaliseringspåverkan. Reservanterna anser att den del av utskottetsyttrande på s. 33 som börjar "Avslutningsvis i" och slutar "detsammanhanget" bort ha följande lydelse: Iproposilionen lämnas i förevarande avsnitt synpunkter på den indu-slripolitiskaplaneringen. Utskottet delar de uppfattningar som redovisas i detta avsnilt ochvill särskill stryka under föredragandens åsikt alt den industripolitiskaplaneringen måste byggas ut om det skall bli möjligt all nå de sysselsättnings-och regionalpoliiiska målen. Såsom framhålls i propositionen kommer anspråkenpå regional balans, en hög och jämn sysselsättning inom industrin, enbalanserad strukturomvandling, en bättre arbets- och livsmiljö liksom resurs-och energisilualionen atl göra en mera långtgående planering nödvändig. Ipropositionen nämns i detta sammanhang de branschråd för skogsindustrin,byggnadsindustrin samt järn- och stålindustrin som regeringen inrättat. Fördessa branscher har förberetts s. k. näringspolitiska program. Vidare betonasi proposilionen samspelet mellan industri- och regionalpolitik. Delinduslripoliliska inslaget i länsplaneringen bör syfta lill all bygga upp elleffektivt och motståndskraftigt näringsliv i regionerna. Spridningav statliga arbetsplatser i (mom. 17) Reservanterna an.ser atl den del av ulskottelsyttrande på s. 35 som börjar "Liknande motionsyrkanden" och slutar"vara erforderiigt" bort ha följande lydelse: Ulskollelansluter sig till tanken atl staten såsom en stor arbelsgivare iStockholmsområdet har ett ansvar för en förbättrad inomregional balans iområdet. Denna uppfattning bör emellertid också komma lill uttryck i denpraktiska politiken. Ulskollel hänvisar lill atl i propositionen 1975/76:110() har föreslagils atl ett nytt organ för produktion avutbildningsprogram i radio och television föriäggs lill södra AU 1976/77:7 70 Förslaget följs upp i en socialdemokratisk reservationlill utbildningsutskottets betänkande UbU 1976/77:8. Reservanterna förordaratl del nya ulbildningsprogramorganel lokaliseras till kommun. Iövrigt konstaterar ulskollel att yrkanden av samma slag som i de nu aktuellamotionerna prövades vid (InU 1975:7 s. 18-19) och då lämnadesutan åtgärd. Anledning föreligger inle för atl ändra sillställningstagande. Reservanterna anser att den del av utskottetsyttrande på s. 36 som börjar "Förevarande avsnitt" och slutar"finna arbele" bort ha följande lydelse: Förevarandeavsnitt av propositionen redovisar inriktningen och uppläggningen av deåtgärder som vidtagits för all komma lill rätta med avkonjunkturerna betingade sysselsättningsproblem. Den första huvudlinjen harvarit att möta problemen inne i företagen och den andra huvudlinjen alt sökalösa problemen ute på arbetsmarknaden för dem som ändå blir arbetslösa ellersom är nylilllrädande på arbetsmarknaden och har svårt all finna arbele. Politikenhar haft ett siarkt inslag av riktade åtgärder som ger hög sysselsättningseffekt.Den har medverkat till alt arbetslösheten har kunnat hållas på en myckel lågnivå och all angelägna uppgifter i form av investeringar,utbildning, arbeismiljöförbätlrande insatser m. m. har kunnat komma lill ståndunder en period då den totala efterfrågan har varit svag. har i singenomgång av den ekonomiska politiken i medlemsländerna särskilt framhållit deresultat som uppnåtts i med den förda politiken. Ulskollelkonstaterar alt den uppläggning som politiken haft harvarit uttryck för en mycket hög ambition på sysselsättningsområdet. Utskottetdelar del synsätt som kommer lill uttryck i propositionen och vill strykaunder nödvändigheten atl också i fortsättningen hålla en hög beredskap ochåstadkomma en ytterligare effeklivering av del samlade ålgärdssystemel. Reservanterna anser atl den del av ulskottelsyttrande som på s. 38 börjar "Del förevarande" och på s. 39 slutar"lämpligt sätt" bort ha följande lydelse: Utskottetvill i likhet med propositionen peka på att'tillgången på kommersiell serviceför hushållen i de flesta fall kan anses tillfredsställande, om man ser tillkommunerna som helhet. I avgränsade områden upplever dock vissa grupper avmänniskor brister i serviceförsörjningen. Delta.gäller i första hand i tillytan stora kommuner i de intre delarna av skogslänen. AU 1976/77:7 71 Enligt utskottets uppfattning måste åtgärder vidtasför atl stärka och förbättra servicen framförallt i dessa områden. Delböremellertid inle fastställas generella kriterier för hur statligt slöd tillservice i en viss ort skall utgå. Inte heller går del att på förhand i detaljange vilken service som skall finnas i ett kommun- eller kommundelscentrum.Såsom framhålls i propositionen måste bedömningar av del slaget ske från falllill fall. Eniniensifierad planering av serviceförsörjningen i kommunerna är därförangelägen. I första hand är detta en fråga för kommunerna. Det är där man bästa kännedomen om serviceförhållandena och de brister människor upplever.Riktlinjer för en sådan planering dras upp i propositionen. Det betonas därvidbl. a. all serviceplaneringen bör kännetecknas av flexibla lösningar. Ulskollelställer sig bakom vad i propositionen anförs i detta sammanhang. Genomde föreslagna kommundelscentra, som behandlas längre fram i betänkandet,erhålls vidare speciella stödjepunkter för serviceförsörjningen i till ytanstora kommuner i de inre delarna av skogslänen. 10.Planeringsramar för länen (mom. 21) dels all den del av utskottets yttrande som på s.42 börjar "Som tidigare" och på s. 43 slutar "för länen"bort ha följande lydelse: Somtidigare redovisats innebär tekniken med befolkningsramar att man harmöjligheter atl planera för skilda utvecklingsalternativ.