bet · G001KrU35 · 1976-12-31 00:00:00 — Regeringen har under punkten B 22 (s. 75-80)föreslagit att till Bidrag till folkbibliotek för /78anvisa ett reservationsanslag av . 1 propositionen erinras om att riktlinjerna för detstatliga stödet till folkbiblioteksverksamheten i landet lagts fast avriksdagen i enlighet med principer som redovisats i propositionen 1975:20.Riksdagens beslut innebär att de statliga bidragen till den lokalabiblioteksverksamheten är selekliva KrU 1976/77:35 II Kommunerna förutsätts i allmänhet svara för en del avkostnaderna för den verksamhet till vilken statsbidrag utgår.Stats-bidragsgivningen syftar till all höja biblioteksstandarden i de kommuner,där detta är angeläget, samt till att ge nya grupper kontakt med biblioteken.De tre huvudsakliga bidragsändamålen är bidrag till inköp av bokbussar, bidragtill allmän uppmstning samt bidrag till utlåning på arbetsplatser. Statligabidrag utgår också till länsbibliotek och lånecentraler samt till bibliotekensinköp av litteratur på invandrar- och minoritetsspråk. Riksdagensnyssnämnda beslut om inriktningen av de statliga insatserna för folkbibliotekeninnebar bl. a. att tanken på en särskild biblioiekslag-stiftning avvisades. Ipropositionen omnämns att förslag om en dylik lagstiftning därefter på nyttförts fram. Föredragande statsrådet uttalar emellertid att det enligt hansmening inte är motiverat alt ompröva ställningstagande. Ansvaret föratt man i de olika kommunerna kan erbjuda innevånarna en god biblioteksservicemåste primärt ligga hos kommunerna själva, men genom olika undersökningar börman kunna fä underlag för en fortsalt diskussion om hur de statliga insatsernabör utformas. Förnästa budgetår föreslås en höjning av förevarande anslag med 2 799 000 kr.Härav belöper . på den lokala biblioteksverksamheten. Höjningen avdenna post är delvis motiverad av kostnadsökningar men anses även innebära enmöjlighet för att ge upprustningsbidrag till ytteriigare ett antalkommuner saml att lämna bidrag till ett oförändrat antal bok bussar. Ävenverksamheten med utlåning på arbetsplatser fömtsalts kunna utvecklas. Avanslagshöjningen i övrigt belöper större delen på posten inköp av litteratur påinvandrar- och minoritetsspråk till lokala bibliotek, länsbibliotek ochlånecentraler. Idetta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1976/77:482av m. ft. (vpk) vari yrkas att beslutar 1. att hos regeringen begäraförslag till en lag om normer för folkbibliotekens verksamhet, 2. att normerna förfolkbibliotekens verksamhet skall fastställas och kontinuerligt revideras avhärför lämplig central myndighet, förslagsvis , 3. att statsbidrag skall kunnautgå lill kommunerna för uppfyllande av dessa normer, 4. att för /78under anslaget Bidrag till folkbibliotek anvisa ytteriigare . förbiblioteksverksamhet på arbetsplatser, 1976/77:737av i m. fl. (s) vari yrkas 1. att beslutaratt ge regeringen till känna vad som i motionen anförs angående behovet avökade medel för utlåning på arbetsplatser. KrU 1976/77:35 12 2. att beslutar alt till Bidrag tillfolkbibliotek (B 22, ) anvisa ett i förhållande tillregeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av 18 131 0(X)kr., varvid bidraget lill Lokal biblioteksverksamhet skall utgå med 8 952 000kr., 1976/77:987 av m. fl. (vpk) vari medhänvisning lill vad som anförts i motionen 1976/77:985, såvitt nu är i fråga,yrkas att uttalar 2. att service, beståndet avböcker och andra medier på invandrarspråk vid biblioteken bör utökas kraftigt, 3. att kommunerna bör gesmöjlighet till förbättrade statsbidrag för att stimulera försök alt föra utbiblioteksverksamheten bland invandrarna. De i motionen 1976/77:482 framförda önskemålen omen bibliotekslagstiftning (yrkandena 1-3) överensstämmer med förslag imotioner både vid riksdag och vid /76 med det undantagetatt i årets motion tillfogats att central myndighet även skall kontinueriigtrevidera normerna för folkbibliotekens verksamhet. I yttrande vid (KrU 1975:12) uttalade utskottet att det i propositionen 1975:20anförts övertygande skäl mot en bibliotekslagstiftning. De då föreliggandemotionsyrkandena avstyrktes därför. Vid /76 intog utskottetsamma ståndpunkt och avstyrkte även då de motionsyrkanden som gjorts i dennafråga (KrU 1975/76:29). Utskottet anser inte att vad som anförts i motionen1976/77:482 ger utskottet anledning att göra någon annan bedömning än förraåret. Som framhållits i budgetpropositionen bör kommunerna själva i första handha ansvaret för att innevånarna får en god biblioteksservice. Utskottetavstyrker alltså motionen 1976/77:482, yrkandena 1, 2 och 3. Denanslagshöjning som föreslås; i propositionen beräknas innebära bl. a. attutlåningen på arbetsplatser kan utvecklas. Det utrymme som kan beräknas blitillgängligt för detta ändamål, om bifaller propositionen, äremellertid enligt motionen 1976/77:737 för litet i förhållande till behovet.Motionärerna betonar den stora kulturpolitiska betydelsen av utlåningen påarbetsplatser och föreslår alt dels ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av ökade medel för ändamålet, dels höjer det ipropositionen föreslagna anslaget med . Det fömtsalts att deltabelopp skall tillföras anslagsposten Lokal biblioteksverksamhet. Äveni motionen 1976/77:482 anses den beräknade medelsanvisningen till bokutlåningpå arbetsplatser otillräcklig. Motionärerna uttalar att det från alla berördahåll omvittnats att arbelsplatsbiblioteken är en av de allra väsentligaste avde landvinningar ;:om gjorts på kulturens område. I motionenföreslås en anslagshöjning med 2 milj. kr. som stöd till startande avarbetsplatsbibliotek. KrU 1976/77:35 13 Det torde inte råda delade meningar om värdet avförbättrade möjligheter för bokullåning på arbetsplatser. Ett bifall tillpropositionens förslag om anslag för nästa budgetår kommer också att innebäraalt denna verksamhet får möjlighet att utvecklas. Ytteriigareutvecklingsmöjligheter är givetvis i och för sig välkomna. Bedömningen avfrågan om ökat statsbidrag för att bidraga till detta måste dock göras molbakgrund av de senaste årens utveckling av folkbiblioteksanslaget i desshelhet. Efter en väsentlig höjning /76 gjordes /77 en reellhöjning med . Till detta kommer årets förslag om en höjning med . Mol den bakgrunden anser sig utskottet inte böra tillstyrka deföreslagna ytterligare höjningarna med . (motionen 1976/77:482,yrkande 4) resp. . (motionen 1976/77:737, yrkande 2). Utskottet anserdet inte heller erforderligt med del i sistnämnda motion önskadetillkännagivandet till regeringen. Samtliga tre nu behandlade motionsyrkandenavstyrks alltså. Förinnevarande budgetår har anslagsmedlen lill inköp av litteratur på invandrar-och minoritetsspråk ökats med . i jämförelse med året dessförinnan.Den linjen fullföljs i årets budgetproposition. Av den sammanlagda höjning somföreslås i fråga om förevarande anslag belöper nämligen , dvs.mer än en tredjedel, på poslen till inköp av litteratur på dylika språk. Motden bakgrunden finner utskottet - lika litet som i motsvarande läge- anledning alt föreslå att göra något särskilt uttalande om attservicen samt beståndet av böcker och andra medier på invandrarspråk vidbiblioteken bör utökas kraftigt. Det yrkande härom som gjorts i motionen 1976/77:987(yrkande 2) och som inte förknippats med något förslag om medelsanvisningavstyrks alltså. Mot samma bakgrund avstyrker utskottet även yrkande 3 imotionen 1976/77:987. Utskottethar inte i vidare mån än som framgår av det föregående funnit anledning lillsärskilda uttalanden med anledning av vad som anförts och föreslagits underdenna punkt i budgetpropositionen. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen 1976/77:482,yrkandena 1, 2 och 3, om normer för folkbibliotekens verksamhet, 2. att avslår motionen1976/77:737, yrkande 1, om behovet av ökade medel för utlåning påarbetsplatser, 3. att med bifall tillpropositionen 1976/77:100 saml med avslag på motionerna 1976/77:482, yrkande 4,och 1976/77:737, yrkande 2, till Bidrag till folkbibliotek för budgetåret1977/78 anvisar ett reservationsanslag av , 4. att avslår motionen1976/77:987, yrkande 2 och 3, om biblioteken och invandrarna. KrU 1976/77:35 14 Utskottet tillstyrker regeringens förslagunder punkten B 23 (s. 80-82) och hemställer att till Bidrag lill Svenska språknämndenför /78 anvisar ett förslagsanslag av . Näiyarandevid ärendets slutbehandling: herrar i (s), (),(), i Ulfsbyn (c), (), (), fruJohansson i (s), (), (), (),(), (), i (m), fröken ()och (). vidpunkten 1 (Litteraturstöd) 1.beträffande lagerstöd i fråga om barn- och ungdomsböcker av iLycksele (s), (), (), i (s),(), () och fröken () som anser alt dels den del av utskottets yttrande som på s. 6 böriarmed "Utskottet delar" och på s. 7 slutar med "avstyrksalltså" bort ha följande lydelse: mening är det, som framhålls i motionen 1976/77:962 och som ävenkulturrådet anfört, angeläget alt medel avsätts till ett speciellt lagerstöd tillbarn- och ungdomsböcker. Ett dylikt stöd skulle utgöra ett viktigt komplementlill det nuvarande statliga förlagsstödel på 8 milj. kr., av vilket endast 1,4milj. disponeras till stöd för nyutgivning av barn-och ungdomslitteratur. Väsentligaskäl kan anföras för ett dylikt lagerstöd. Barn- och ungdomsböcker säljssnabbi ut och vissa böcker finns endast tillgängliga i handeln efterutgivningen. Delta har vållat avbräck för de kommunala biblioteken som medbidrag av f n. på många håll i landet påbörjat en nödvändigupprustning av barn- och ungdomsbokbeståndet. Bibliotekens barnböcker harbetydligt högre lånefrekvens än vuxenlitleraturen och förslits snabbt. När delblir aktuellt att förnya bokbeståndet är många titlar utsålda från föriagen ochallvarliga luckor i bokbeståndet uppstår. Det är därför nödvändigt att förframtiden i göriigaste mån komma till rätta med denna olägenhet. Regeringen har tillsatt enenmansutredning som skall göra en analys av KrU 1976/77:35 15 detexisterande litteraturstödets effekter. Direktiven är omfattande vad gällervuxenlitteraturen. Däremot nämns ingenting i direktiven om lagersiöd tillbarnböcker. Behovet av ett lagerstöd för barnböcker finns redan klart dokumenteratav . Förslag om ett dylikt stöd bör utarbetas och föreläggasriksdagen vid nästa . Utskottet tillstyrker alltså att medbifall till yrkande 3 i motionen 1976/77:962 som sin mening ger till känna förregeringen vad i motionen anförts om lagerstöd för barn-och ungdomsböcker. delsutskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. att med bifall till motionen1976/77:962, yrkande 3, som sin mening ger lill känna för regeringen vad som imotionen anförts angående lagerstöd för barn- och ungdomsböcker, 2.beträffande en i förhållande till vad som beräknats I propositionen ökadmedelsanvisning till stöd för utgivning av ny svensk skönlitteratur av (), (), (), i (s), (), () och fröken () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 7 som istycke 3 böoar med "Vid sin" och i stycke 6 slutar med "yrkande2" bort ha följande lydelse: Vidsin beräkning av anslaget för nästa budgetår har föredragande statsrådet ifråga om de existerande stödformerna begränsat sig till de ökningar, som enligthans bedömning föranleds av kostnadsutvecklingen. 1 motionen 1976/77:740påpekas, att den föreslagna höjningen inte täcker de av beräknadekostnadsökningarna, vilket kan leda till allvariiga störningar för denpågående försöksverksamheten. framhåller att en ökning av stödeterfordras för alt förhindra att en kulturpolitiskt viktig del av den nyasvenska skönlitteraturen hålls utanför stödordningen och åsätts ett högre prisän det av tillämpade föriagsnettopriset. Det är enligt motionendärför rimligt att de risker som visar på som följd av en splittradprisbild bemöts med en viss höjning av stödet lill svensk skönlitteratur. Föratt undvika en urholkning av stödet behöver enligt motionärernas mening enuppräkning ske utöver propositionens förslag. Utskottetansluter sig till detta och föreslår en uppräkning av stödet med totalt 300 000kr. Därmed kan också motionen 1976/77:1141. del av yrkande 2, till viss delanses tillgodosedd. dels utskottels hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. att a. beträffande en i förhållande lill vad somberäknats i propositionen 1976/77:100 ökad medelsanvisning till täckande av KrU 1976/77:35 16 kostnadsökningarunder anslagsposten Statligt litteraturstöd avslår motionen 1976/77:1141, delav yrkande 2, såvitt nu är i fråga, b. beträffande en i förhållande till vadsom beräknats i propositionen 1976/77:100 ökad medelsanvisning till stöd förutgivning av ny svensk skönlitteratur med anledning av motionen 1976/77:1141,del av yrkande 2, och med bifall till motionen 1976/77:740, yrkande 1, bådamotionerna såvitt nu är i fråga, beslutar att . utöver vad somberäknats i propositionen skall anvisas för delta ändamål, 3.beträffande avtal om utgivning av prisbillig barn- och ungdomsliiieratur avherr i (s), (), (), (), (), () och fröken () somanser att dels den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med "Då " och slutar med "yrkande 1" bortha följande lydelse: Våren1976 fattade beslut om stöd tilll massmarknadsutgivning avkvalitetslitteratur för vuxna. Enligt föredragande statsrådets mening (prop.1975/76:135 s. 269) ansågs del synnerligen angeläget att också enkvali-telsutgivning av billiga barn- och ungdomsböcker kom till stånd. Med hänsyntill all det inom folkrörelserna och till dem anknutna förlag fanns planer påen massmarknadsutgivning av barn- och ungdomslitteratur ansåg statsrådet dellämpligt att i inledningsskedet begränsa försöksverksamheten tillvuxenlitieratur. Kulturutskottetdelade departementschefens uppfattning (KrU 1975/76:35). Utskottet räknade medatt regeringen skulle återkomma lill med förslag inom dettaområde. Utskottetansluter sig till den i motionen 1976/77:962 uttalade uppfattningen attriksdagen redan under innevarande bör besluta om stöd till utgivningav barn- och ungdomslitteratur. Frågan om detta stöd bör inte fördröjas när ettväl utarbetat förslag nu föreligger. Enligt vad utskottet inhämtat skulle ettbifall till motionen nu göra det möjligt för KF att komma i gång medbokutgivningen redan innevarande år. Därmed skulle det av förra åretenhälligt uttalade önskemålet om alt en massmarknadsutgivning avkvalitetslitteratur för barn och ungdom kommer till stånd kunnatillgodoses. Den folkrörelseanknytning av verksamheten som förslaget innebärfinner utskottet värdefull. Utskottet tillstyrker således motionen 1976/77:962,yi-kande 1. Med del ställningstagande söm utskottet därmed gjort har önskemåleti motionen 1976/77:757, yrkande 1, i huvudsak tillgodoselts. delsutskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. alt med anledning av motionen 1976/77:757, yrkan- KrU 1976/77:35 17 de1, och med bifall lill motionen 1976/77:962, yrkande 1, bemyndigar regeringenatt ingå avtal med angående stöd för utgivning av barn- ochungdomslitteratur i huvudsak enligt de riktlinjer som anges i sistnämndamotion, 4. beträffandeanvisande av medel lill utgivning av prisbillig barn- och ung domslitteratur av i (s), (), (), fm i (s), (), () och fröken () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med "Med hänsyn" och slutar med "motionen1976/77:962" bort ha följande lydelse: Medhänsyn till den ståndpunkt utskottet sålunda intagit till de nu behandlademotionsförslagen om utgivning av prisbilliga barn-och ungdomsböckertillstyrker utskottet även det i motionen 1976/77:962 framförda yrkandet omanvisande av . Vid bifall härtill blir yrkande 2 imotionen 1976/77:757 i huvudsak tillgodosett. delsutskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse: 10- att beträffande en i förhållande tillvad som beräknats i propositionen 1976/77:100 ökad medelsanvisning till utgivningav prisbillig kvalitetslitteratur med anledning av motionen 1976/77:757,yrkande 2, och med bifall till motionen 1976/77:962, yrkande 2, båda motionernasåvitt nu är i fråga, beslutar att . utöver vad som beräknats ipropositionen skall anvisas för detta ändamål, 5. beträffande anslagsbeloppet avherr i (s), (), (), (), (), () och fröken () somanser att utskottet under 11 bort hemställa att , i den mån denbifaller reservationerna 2 och 4, till Litteraturstöd för /78anvisar del av utskottet förordade reservationsanslaget med den ökning somföranleds av beslut med anledning av dessa reservationer. 6. betfåfTande framställning avsvenska serietidningar och seriemagasin av hög kvalitet av iLycksele (s), (), (), i (s),(), () och fröken () som anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar med "Utskottet delar" och på s. 9 slutar med "yrkande4" bort ha följande lydelse: är de flesta serietidningar och seriemagasin importerade och ofta fyllda avförljugna berättelser, som har råa våldsinslag. Det finns ettstort intresse hos kvalificerade tecknare och författare i KrU 1976/77:35 18 Det nuvarande statliga stödet för serieutgivning är dock av alltförblygsam omfattning. Utskottet anser att bör begära att regeringenåterkommer till med förslag om ökat stöd till framställning avsvenska serietidningar och seriemagasin av hög kvalitet. Utskottet tillstyrkeralltså motionen 1976/77:962, yrkande 4. delsutskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse: 12. att med bifall till motionen1976/77:962, yrkande 4, hos regeringen begär förslag om stöd till framställning av svenska serietidningar och seriemagasin av hög kvalitet, 7. beträffandeett organ för självsanering av bok- och seriebranscherna av i (s), (), (), i (s), (), () och fröken () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 9 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 5"bort ha följande lydelse: Utskottetanser att regeringen med största uppmärksamhet bör följa utvecklingen påområdet och vid behov ta initiativ till överiäggningar med berörda parter. nu anfört med anledning av yrkandet 5 i motionen 1976/77:962 börriksdagen som sin mening ge till känna för regeringen. delsutskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse: 13. att med anledning av motionen1976/77:962, yr kande 5, som sin mening ger till känna för regeringen vad utskottet anfört om ett organ för självsanering av bok- och seriebranscherna, vidpunkten 2 (Bidrag till folkbibliotek) 8. beträffandeutlåning på arbetsplatser av i (s), (), (), i (s), (), () och fröken () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Det torde" och slutar med "avstyrks alltså"bort ha följande lydelse: är arbetsplalsutlåningen ett av de viktigaste inslagen i den nyakulturpolitiken. Denna uppfattning delas av motionärerna och även av utskottet.Den anslagshöjning som föreslås i propositionen till en fortsatt utvecklinginom detta angelägna område anser utskottet inte vara tillräcklig. Utskottetanser att det starka gensvar som arbetsplatsutlåning fått bland de storalöntagarorganisationerna och vissa studieförbund bör skapa goda förutsättningaratt uppnå ett bra resultat i arbetet på att nå nya grupper medkvalitetslitteratur. Detta får inte äventyras av en för knappmedelstilldelning, vilket blir följden av ett bifall lill propositionen. KrU 1976/77:35 19 uppgiftfrån önskar ett stort antal kommuner påbörja verksamhet medbokutlåning på arbetsplatser. Av den anledningen föreslår enkraftig uppräkning av medlen för delta ändamål. Utskottet tillstyrker därförmotionen 1976/77:737. Vid bifall härtill blir yrkande 4 i motionen1976/77:482 till viss del tillgodosett. delsutskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse: 2. att med bifall tillmotionen 1976/77:737, yrkande 1, som sin mening ger till känna för regeringenvad i motionen anförts angående behovet av ökade medel för utlåning på arbetsplatser, 3. att med anledning avpropositionen 1976/77:100 och motionen 1976/77:482, yrkande 4, samt med bifalltill motionen 1976/77:737, yrkande 2, till Bidrag till folkbibliotek /78 anvisaretl reservationsanslag av . ;68 Slockholm 1977