bet · G001AU7 · 1976-12-31 00:00:00 — Genom atl planeringstalenanger del intervall, inom vilket den troliga utvecklingen kan väntas ligga,erhålls även en flexibilitet i planeringen som medger en beredskap för allmöta de problem som uppslår om utvecklingen går åt annat håll än man räknatmed. Denna teknik, som introducerades och då godtogs av en storriksdagsmajorilel (s, fp, m), har visat sig vara ändamålsenlig. Utskottet kanföljaktligen inle biträda den uppfattning som hävdats från centerhåll allbefolkningsramarna bör ersättas med fasta befolkningstal. En sådan ordningrycker undan förutsättningarna för den erforderiiga flexibiliteten iplaneringen. En konsekvens av tekniken med fasta planeringstal är också all delmåste ställas krav på en hård central styrning av näringsliv, förvaltning ochbostadsbyggande. Ramari form av befolkningstal kan emellertid behöva kompletteras för alt ge entillräcklig vägledning för vissa former av samhällsplanering. I likhet medpropositionen anser utskottet alt del får bli en uppgift för länsstyrelsernaalt bl. a. i de gemensamma planeringsförutsättningar som skall användas isamhällsplaneringen göra de preciseringar inom de angivna ramarna som behövsför all en samordnad planering skall åstadkommas. Med hänvisning till delanförda tillstyrker utskottet de ramar för pla- AU 1976/77:7 72 neringenav verksamheten i de olika länen t. o. m. som presenteras ipropositionen. delsalt utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse: 21. all med bifall till proposilionengodkänner vad föredraganden anfört i fråga om ramar Jör planeringen av verksamheteni länen för tiden t. o. m. . 11.Ortsstrukturen (mom. 22) dels all den del av utskottets yttrande på s. 50som börjar "Av det " och på s. 52 slutar "nuvarandeplaneringssystem" bort ha följande lydelse: Detovan redovisade utredningsmaterialet ger vid handen all utvecklingen avbefolkning och sysselsättning varit förhållandevis balanserad för de olikaorlstyperna sedan orlsplanen kom till. Den inomregionala balansen har såledessom del statistiska materialet på s. 47-50 visar förbättrats . Ortsplanenskall ses som en konkretisering av den långsikliga inriktningen avregionalpolitiken. Principerna för orlsplanen och målen för densamma har vunnitallmänt erkännande under länsplaneringsarbelei. Del flnns därför inle anledningalt göra någon allmän omprövning av orlsplanen som sådan. Inle heller börjusteringsar i planen med hänsyn till dess långsikliga inriktning ske alltförofta. Principerna och målen för ortsplanen bör därför enligt utskottetsuppfattning ligga fast. Även det förhållandel all en relativt kort lidförflutit sedan planen antogs talar enligt proposilionen för alt utvecklingeni de olika ortstyperna bör följas ännu någon tid innan några egentligaändringar övervägs i orlsplanen. Utskottet delar denna uppfattning. Utskoiteianser mot denna bakgrund atl den nuvarande ortsplanen med de kompletteringarsom föreslås i propositionen skall följas. Förslagen om kommundelscentra och omändring av gränsdragningen för storstadsområdena m. m. godtas således. Medhänvisning härtill finner ulskollel inte skäl alt föreslå någon ändring ianslutning till de motioner som väcktes vid årets början. Motionerna 286, 380,662, 864, 1835, 1839, 1853, 1859 och 2133 avstyrks därför i tillämpliga delar. Yrkandeti motionen 662 om utseende av /lill kommundelscentra ärtillgodosett genom all utskottet tillstyrkt propositionens förslag på dennapunkt. Medhänsyn till vad ovan sagts om ortsplanen anser sig ulskollel inle ha anledningalt nu gå närmare in på yrkandet i motionen 2133 att den regionala planeringenskall ske enligt den s. k. bandlandskapsmodellen. Moiionsyrkandei bör alltsåinte föranleda någon åtgärd. Ulskollel vill endast peka på all den föreslagnamodellen i rapport AU 1976/77:7 73 (SOU1975:91, s. 354) med hänsyn lill alt vårt land är glesbefolkat bedömts ge sammapraktiska resultat som nuvarande planeringssystem. dels alt ulskottels hemställan under 22 bort haföljande lydelse: 22. alt delsmed bifall till propositionen godkänner däri förordade iindringar i 1972 årsortsplan, delsliimnar motionen'1975/76:662 i fråga om kommundelscentra utan åtgärd. 12.Principer för sysselsättningsplaneringens framtida utformning (mom. 30) dels alt den del av ulskottels yttrande på s. 55som börjar "Beträffande planeringsfrågorna" och slutar "egnaregionen" bort ha följande lydelse; Utskottetansluter sig till de i propositionen angivna principerna för den framlidautformningen av sysselsätlningsplaneringen. En effektiv och samordnadplanering är en förutsättning för all man skall nå sysselsällningspolitiskamål med den höga ambitionsnivå som formulerats i propositionen. Somframhålls i proposilionen är del angelägel all sysselsätlningsplaneringen pålokal och regional nivå ges en bred förankring genom aktiv medverkan från allaberörda parter. Planeringen angår inle bara de statliga, landstings- ochprimärkommunala organen. I arbetet måste också delta näringslivs-, fiickligaoch andra intresseorganisationer. Arbetet bör ske i så decentraliserade formersom möjligt. Därmed skapas förutsättningar för atl nå ut lill de enskildamedborgarna, som planeringen ytterst gäller. Den bästa garantin för ell brettoch aktivt dellagande i planeringsarbetet är atl sysselsätlningsplaneringenblir åtgärdsinriklad. Likaviktigt som alt planeringsarbetet bör ha bredaste möjliga förankring är altansvaret för den samlade sysselsättningspolitiken och för fördelningen avresurserna åvilar staten. Beslut om övergripande sysselsällningspolitiska måloch avvägningen i stort av de ekonomiska insatser som skall göras för atl nådessa mål bör ligga i en och samma hand. Detta hindrar självfallet inte atlbeslutanderätten delegeras till regionala organ inom bestämda ramar. delsalt utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse: 30. all med bifall lill proposilionengodkänner däri re-dovisaile principer Jör .sysselsäiiningsplaneringens framlidautformning. AU 1976/77:7 74 Reservanlernahar avgivit följande särskilda yttrande: Vi vill framhålla atl vårareservationer skall ses som ett enhetligt uttryck för socialdemokraternasuppfattning. Del innebär all, i de fall i en reservation eller i ett av ossgodtaget avsnitt av utskottets yttrande hänvisning finns till annan del avbetänkandet, vi avser - om reservation avgivits i den delen - motsvarandeavsnitt i reservationen. AU1976/77:7 Bilaga '1'iiliM L;in' koiiiniuiii;rän-; Cii;iiislör imc Mödonir;idi.-l AU1976/77:7 Bilaga ",-i AU1976/77:7 77 Propositionen................................................................ ........ I Hemställan..................................................................... ........ 1 Delhuvudsakliga innehållet........................................... ........ 2 Väckta medanledning av propositionen ...................... 4 Väcktaunder allmänna motionstiden .................... 5 Utskottet ....................................................................... ...... 11 Riktlinjerför sysselsättnings- och regionalpolitiken .... ...... 12 Åtgärderför att undanröja förvärvshinder..................... ...... 17 Åtgärderför alt underlätta övergången från skola lill arbetsliv 18 Åtgärderför atl anpassa arbetsplatserna...................... 21 Åtgärderför all öka tillgången på arbete........................ 25 Närings-och regionalpolitik ........................................... 25 Insatserinom offentlig sektor......................................... 33 Arbetsmarknadspolitikensbalansskapande åtgärder..... 36 Övrigaregionalpoliiiska frågor........................................ 36 Planeringsnivåerför liinen.............................................. 40 Planeringssystemför sysselsättnings- och regionalpolitiken 52 Forskning........................................................................ ..... 56 Åtgärder ivissa orter och områden................................ ..... 56 Ulskottelshemställan .................................................... ..... 62 Reservationer ................................................................ ..... 65 samtligaanförda av socialdemokraterna....................... Riktlinjer försysselsättnings- och regionalpolitiken. Andra åtgärderför all undanröja förvärvshinder..... 68 m............ ..................... 68 Syslem förlokaliseringspåverkan............................. 68 Industripolitiskplanering ...................................... ...... 69 Spridning avstatliga arbetsplatser i Slockholmområdei .... 69 Serviceförsörjningeni glesbygd............................... ...... 70 Planeringsramar för länen................................... ...... 71 AU 1976/77:7 78 Ortsstrukiuren........................................... .... 72 Principer för sysselsäiiningsplaneringens framtida utform ning ........................................................ .... 73 Sambandet mellanreservationerna (s)................... .... 74