bet · G001AU21 · 1976-12-31 00:00:00 — 31som börjar "Utskottet bedömer" och slutar "avfinansfullmakten" bort ha följande lydelse: Denhöjning av bidraget till . vid utbildning som alternativ tilluppsägning eller permittering vilken föreslås i propositionen 65 är av värde iden givna situationen och biträds av utskottet. Det är emellertid endast frågaom en kortsiktig insats. AU1976/77: 21 65 motionärerna att man målmedvetet bör arbeta för attutbildningsåtgärder tas in i företagens långsiktiga planering för olikakonjunktursituationer, så att improvisationer-i akuta lägen undviks. För deanställda är en målmedveten utbildningsplanering med den angivna inriktningenav största vikt. i ett längre perspektiv kan man räkna med att planeringoch genomförande av utbildningsinsatserna sker via utbildningsfonder iföretagen, en fråga som utskottet återkommer till i det följande. För att redannu nå en förbättrad planeringsberedskap behövs en kraftigare stimulans än debidrag som föreslås i budgetpropositionen och skall gälla från i år.Utskottet ställer sig bakom den avvägning som gjorts i motionen 543 ochförordar således dels att bidraget vid utbildning som alternativ tilluppsägning eller permittering höjs till . , dels att bidragetvid utbildning av redan anställda i kombination med fast anställning aversättare höjs till . , att gälla från tillsvidare. dels att utskottets hemställanunder 15 och 16 bort ha följande lydelse: 15. beträffande bidrag tillarbetsgivare som anordnar utbildning av anställda som alternativ till permittering att dels medanledning av budgetpropositionen samt med bifall till motionen 1976/77: 543,yrkandet 17, godkänner vad utskottet anfört och föreslagit i fråga om ändradegrunder, att tillämpas från , delsgodkänner den i propositionen 1976/77: 65 förordade tillfälliga höjningen avbidraget alt gälla för utbildning som påbörjas och slutförs den 1februariden , dels ock bemyndigar regeringen att om så behövs förlänganämnda period längst till utgången av samt att i särskilda fall medgeatt bidrag med . får utgå än , 16. beträffande bidrag tillföretag som anordnar utbildning av re dan anställda i kombination med fast anställning av ersättare att med anledning av budgetpropositionen samt med bifall till motionen 1976/77: 543, yrkandet 18, godkänner vad utskottet anfört och föreslagit i fråga om ändrade grunder, att tillämpas från . Jämställdhetsbidraget (mom. 17) dels att den del av utskottets yttrande på s. 32 sombörjar "Vid bedömningen" och slutar "någon åtgärd" bort haföljande lydelse: Vad jämställdhetsbidraget beträffar delar utskottet denuppfattning 5 1976/77. AU 1976/77: 21 66 somkommer till uttryck i motionerna 543 och 1350, nämligen att bidragsbeloppetbehöver förstärkas väsentligt och tillämpningsföreskrifterna ändras i den imotionerna angivna riktningen för att bidraget skall bli ett effektivareinstrument i arbetet på att bryta könsbarriärerna på arbetsmarknaden. Utskottettillstyrker sålunda motionerna. Såsomföreslås i budgetpropositionen bör försöksverksamheten med bidraget fortsättaunder /78. delsatt utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse: 17. beträffande jämställdhetsbidraget att riksdagenmed anledning av budgetpropositionen och propositionen 1976/77: 65 samt medbifall till motionerna 1976/77: 543, yrkandena 9 och 10, och 1976/77: 1350godkänner vad utskottet anfört och föreslagit i fråga om ändrade grunder förbidraget till arbetsgivare som anställer och utbildar män resp. kvinnor föryrken som domineras av motsatt kön, att tillämpas fr. o. m. den 1 februari1977. 8.Utbildningsfonder i företagen (mom. 20) dels att den del av utskottets yttrande på s. 33som börjar "förslag" och slutar"någon åtgärd" bort ha följande lydelse: Detav sysselsätlningsutredningen skisserade fondsystemet skulle, ställt undersamhälleligt och fackligt inflytande, kunna få stark verkan för att tryggasysselsättningen inom företagen. Det är därför angeläget att fondfrågan tas upptill utredning. Regeringen bör underrättas härom. delsatt utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse: 20. beträffande utbildningsfonder i företagen atlriksdagen med bifall till motionen 1976/77: 543, yrkandet 20, som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. 9.Barntillsyn i samband med arbetsmarknadsutbildning (mom. 22) dels att den del av utskottets yttrande på s. 35som börjar "Utskottet noterar" och slutar "härmedmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottettillstyrker motionen 225. På däri angivna skäl bör försöksverksamheten medbarntillsyn i samband med arbetsmarknadsutbildning utvidgas alt även gälla defall då föräldern eller föräldrarna får sin utbildning inom den egna kommunenmen måste AU1976/77: 21 67 bo utanför hemorten. Delta är en rättvisefråga för dem somär hemmahörande i till ytvidden stora kommuner med långa avstånd tilltätorten. De föreskrifter som meddelats om försöksverksamheten bör ändras ien-Ughet med det sagda. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följandelydelse: 22. beträffande barntillsyn isamband med arbetsmarknadsutbildning att med bifall lill molionen1976/77: 225 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Medelsberäkningen (mom. 29) under förutsättning av bifall tillreservationerna 6 och 7 Reservanterna anser dels att den del av utskottelsyttrande på s. 38 som börjar "Utskottet som" och slutar "harbegärt" bort ha följande lydelse: Utskottet, som i del föregående tillstyrkt de i motionerna543 framställda yrkandena om förstärkta bidrag vid utbildning av anställda,tillstyrker därför den i molionen begärda uppräkningen av anslaget med 80milj. I övrigt godtas propositionens beräkning av anslagsbehovet. Anslagetbör alltså föras upp med 1 . dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följandelydelse: 29. beträffande medelsberäkningenatt med anledning av budgetpropositionens förslag samt med bifalltill motionen 1976/77: 543, yrkandet 27, till Bidrag till arbetsmarknadsutbildningför /78 anvisar ett anslag av 1 . Statsbidrag till kommunala beredskapsarbeten(mom. 32) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 41 som börjar "Utskottet konstaterar" och slutar"anförda molionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som uttrycks i motionen543 atl en omläggning av slatsbidragsgivningen till kommunala beredskapsarbetenär angelägen. Det kan inte heller hävdas att det föreligger tekniska hinder avbeskaffenhet att behöva fördröja reformen. Utskottet biträder därförmotionsyrkandet som innebär all regeringen skall skyndsamt förelägga riksdagenförslag till ett förbättrat bidragssystem som bättre stimulerar kommunerna attpåbörja dagsverksbilliga arbeten. Vad utskottet anfört bör ges regeringen lillkänna. AU 1976/77:21 68 dels att utskottels hemställan under 32 bort ha följandelydelse: 32. beträffande statsbidrag tillkommunala beredskapsarbeten att med bifall till motionen 1976/77:543, yrkandet 15, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet (mom. 44) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 46 som börjar "Utskottet hänvisar" och slutar"begärt belopp" bort ha följande lydelse: På de i motionen 543 angivna skälen bör en ytterligarehöjning av KAS göras med verkan från . Det höjda beloppet bör,som föreslås i samma motion, utgöra . Lagen om kontant arbetsmarknadsstödbör ändras i enlighet härmed. Utskottet lägger i det följande fram förslagtill lagändring. Utskottets ställningstagande medför någon minskning avmedelsbehovet under anslaget. En sänkning av anslaget bör dock inte göras pågrund av förslaget. Till följd härav och då propositionens medelsberäkninggodtas bör anslaget föras upp med begärt belopp. dels att utskottets hemställan under 44 bort ha följandelydelse: 44. beträffande höjning av detkontanta arbetsmarknadsstödet att med bifall till motionen 1976/77:543, yrkandet 22, samt med anledning av motionen 1976/77: 1280 antar följandelagförslag: Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontantarbetsmarknadsstöd Härigenom föreskrives att 18 §lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd skall ha nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 §1 Kontant arbetsmarknadsstöd ut- Kontantarbetsmarknadsstöd ut- går med 55kronor för dag. går med för dag. Till den som söker deltidsarbeteeller i annat fall är arbetslös under del av vecka utgår arbetsmarknadsstöd meddet antal ersättningsdagar som följer av en av regeringen fastställdomräkningstabell. Denna lag träder i kraft . J Senastelydelse 1976: 1076. AU1976/77: 21 69 Höjning av bidraget till utbildning i företag av handikappade (mom. 48) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 48 som börjar "AMS har" och slutar "motionen543" bort ha följande lydelse: I det föregående har föreslagits en höjning avjämställdhetsbidraget . för atl främja arbetet påjämställdhet mellan kvinnor och män. Det är lika angeläget att stimulera tillökade utbildningsinsatser för att underlätta sysselsättningen förhandikappade. AMS har i anslagsframställningen anmält sin avsikt att vidutbildning för svårt handikappade medge att bidragsbeloppet höjs med upp av den totala lönekostnaden för den handikappade. Självfallet ärdet av värde att AMS utnyttjar sin befogenhet att i enstaka fall sätta in ettförstärkt bidrag när så är motiverat. Det ändrar emellertid inte behovet av enhögre nivå för det bidrag som normalt skall utgå. Utskottet tillstyrker sålundaatt det aktuella bidraget i enlighet med yrkandet i motionen 543 höjs från 8till . Regeringen bör underrättas härom. dels att utskottets hemställan under 48 bort ha följandelydelse: 48. beträffande höjiung av bidragettill utbildning i företag av handikappade att med bifall tillmotionen 1976/77: 543, yrkandet 19, som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Bidrag till arbetarskyddsfonden (mom. 61) dels att den del av utskottetsyttrande på s. 55 som börjar "Utskottet finner" och slutar"aktuella delar" bort ha följande lydelse: Finansieringsförslaget i propositionen 1975/76: 182 byggdepå tanken att kostnaderna för information, utbildning och forskning sammanhängandemed arbelsrättsreformen skall bäras av produktionen. Utskottet ansluter sigtill denna uppfattning från principiella utgångspunkter. Såsom yrkas imotionen 544 bör finansieringen av utbildning och övriga åtgärder läggas om ochfrån ske i den ordning som förutsattes i propositionen 182,dvs. genom höjning av arbetarskyddsavgiften från . Genomden höjda avgiften kan uppskattningsvis ca 140 milj. kr. bli disponibla för deaktuella aktiviteterna. Intäkterna genom arbetsgivaravgifter är sålunda högreän det i budgetpropositionen föreslagna anslaget och möjliggör ökadeutbildningsinsatser, vilka väl behövs om lagstiftningen skall fungeraeffektivt. Lagen om arbetarskyddsavgift bör ändras i enlighet med detsagda. Utskottet lägger i det följande fram lagförslag härom. AU1976/77: 21 70 Stödet tillarbetsgivarorganisationerna för information och utbildning ommedbestämmandelagen bör som föreslogs i proposilionen 1975/76: 182 upphöra medutgången av . Kostnaderna för den utbildningsverksamhet som därefter kanvara erforderlig bör förelagen kunna svara för på egen hand. De medel somhärigenom frigörs fr. o. m. bör användas för arbetstagarnasinformations- och utbildningsverksamhet samt för forskningen på arbetslivelsområde. dels alt den del av utskottetsyttrande på s. 55 som börjar "Budgetpropositionens medelsberäkning"och slutar "myndigheters styrelser" bort ha följande lydelse: Med hänsyn till ovan gjort ställningstagande ifinansieringsfrågan bör medel endast anvisas för de med anslaget avseddaändamålen i vad avser . Den avgiftsfinansiering som skallske därefter har med nu gällande premisser antagits ge en intäkt av140 milj. kr. Anslaget bör därför las upp med 70 milj. kr. bör lämna det i budgetpropositionen begärdagodkännandet beträffande stöd lill utbildning av de anställdas representanteri statliga myndigheters styrelser. dels att utskottets hemställanunder 61 bort ha följande lydelse: 61. att A. medbifall till molionen 1976/77: 544, yrkandet 5, antar följande lagförslag: Lag om ändring i lagen (1971: 282) om arbetarskyddsavgift Härigenom föreskrives att 1, 3 och4 §§ lagen (1971: 282) om arbe-larskyddsavgifl skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Arbetsgivaravgift som bidrag lill Arbetsgivaravgiftsom bidrag till arbetarskydd(arbelarskyddsavgifl) arbetarskydd samt till forskning, erläggs enligt denna lag. utveckling, utbildning och upplys- ningbeträffande arbetslivs- och inflytandefrågor (arbetarskydds-avgift) erläggsenligt denna lag. 3 §1 Arbetsgivare erläggerårligen ar- Arbelsgivare erlägger ar belarskyddsavgifl med belopp som betarskyddsavgiftmed belopp som motsvarar en tiondels procent av motsvararsjutton hundradels pro vad arbetsgivaren ut- cent av vadarbetsgivaren under givit som lön i pengar eller na- året utgivitsom lön i pengar eller turaförmåner i form av kost eller naturaförmåneri form av kost bostad. 1 Senaste lydelse 1975: 321. AU1976/77: 21 Vid beräkningen av avgiften tagesicke hänsyn till arbetstagare, vars lön understigit femhundrakronor. Vidare bortses vid denna beräkning från arbelstagare, som icke ärobligatoriskt försäkrad enligt lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring. Avgift erlägges icke för arbetstagares lön vid sjukdomeller ledighet för vård av sjukt barn eller med anledning av barns födelse tillden del lönen motsvarar sjukpenning eller föräldrapenning, som arbelsgivareäger uppbära enligt bestämmelserna i 3 kap. 16 § lagen (1962: 381) om allmänförsäkring. Avgift erlägges ej heller för lön som arbetsgivare utgivit tillhemmavarande barn för arbete utfört i hans förvärvsverksamhet i de fall avdragför lönen ej får ske vid inkomsttaxeringen. Av arbetarskyddsavgiften skall en fjärdedel utgöra bidragtill statsverkets kostnader för arbetarskyddsstyrelsens och yrkesinspektionensverksamhet och tre fjärdedelar bidrag till kostnader i övrigt för forskningoch utveckling samt utbildning och upplysning beträffande arbetarskydd ävensomtill kostnader för skyddsarbete som utföres av skyddsombud som utsetts enligt40 § tredje stycket arbetarskyddslagen (1949: 1). Den sistnämnda delen skallföras till en fond, benämnd arbetarskyddsfonden, som förvaltas enligt grundersom regeringen fastställer. Av arbetarskyddsavgiften skall femton procent utgörabidrag till statsverkets kostnader för arbetarskyddsstyrelsens och yrkesinspektionensverksamhet. Återstoden skall utgöra bidrag till 1. kostnaderi övrigt för forskning och utveckling samt utbildning och upplysningbeträffande arbetarskydd, 2. kostnaderför forskning och utveckling samt utbildning och upplysning beträffande medbestämmandei arbetslivet och arbetslivsfrågor i övrigt, 3. kostnaderför skyddsarbete som utföres av skyddsombud som har utsetts enligt 40 § tredjestyc ket arbetarskyddslagen (1949:1), 4. kostnaderför utbildning av styrelserepresentanter för de anställda. Den del av arbetarskyddsavgif-len som avses i andrastycket skall föras till en fond, benämnd arbetarskyddsfonden. Fondenförvaltas enligt grunder som regeringen fastställer. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller alltjämt i fråga om avgift förtid före ikraftträdandet. Senaste lydelse 1974: 796. AU1976/77: 21 72 B. med anledning av budgetpropositionensförslag samt med bifall till motionen 1976/77: 544, yrkandet 6, till Bidrag till ar betarskyddsfonden för /78 anvisar ett reserva tionsanslag av , C. medbifall till motionen 1976/77: 544, yrkandet 7, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i fråga om upphörande av stödet till arbetsgivarorganisationer för in formation och utbildning i medbestämmandefrågor. Effektivaresystem för att undvika företagsnedläggningar (mom. 39) Vi anser att det är nödvändigt attbygga ut nuvarande möjligheter att skapa rådrum för överväganden om åtgärderför att skjuta upp eller eliminera nedläggning eller inskränkning av driftenav förelag. Vår syn på hithörande frågor kommer att utvecklas i samband medbehandlingen av regeringsförslagen om allmänna industri- ochsysselsättningsstimulerande åtgärder och särskilda insatser för tekoindustrin. Förstärkta bidrag till verkstäder inom arbetsvärden(mom. 55) Vi har vid utskottsbehandHngenkrävt att yrkandena i motionen 543 (s) om principbeslut beträffandehuvudmannaskapet för skyddade verkstäder och därmed sammanhängande frågorskulle tas upp i förevarande sammanhang. Utskottsmajoriteten har emellertidavslagit denna begäran och hänvisat till att regeringen aviserat attproposition i ämnet skall föreläggas . Med anledning häravvill vi understryka angelägenheten av att bereds tillfälle att fattabeslut i dessa frågor i så god lid alt de nya principerna kan bli gällande frånden i enlighet med vad som förutsatts i de aktuella utredningsförslagen. AU1976/77: 21 73 Motionerna ..................................................................... .... 1 Väcktaunder allmänna motionstiden ....................... 1 Väckta medanledning av propositionen 1976/77: 65....... 8 Mål ochriktlinjer för sysselsättningspolitiken..................... 11 Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader m. m......... 14 Arbetsmarknadsservice ................................................. .. 16 Yrkesmässigoch geografisk rörlighet ............................ 24 Bidragtill arbetsmarknadsutbildning................................. 28 Statsbidragtill kommunala beredskapsarbeten ............. 40 Stöd tilllageruppbyggnad ................................................ 44 Kontantstöd vid arbetslöshet ........................................ 45 : Anskaffning av utrustning ..... 46 av utrustning ............ 47 Särskildaåtgärder för arbetsanpassning ........................ .. 47 Rehabiliterings-och stödåtgärder för svårplacerade ........ 48 Sysselsättningsskapandeåtgärder för svårplacerade .... 50 Bidragtill arbetarskyddsfonden......................................... .. 54 Utskottetshemställan ...................................................... .. 55 Mål ochrikthnjer för sysselsättningspolitiken ............... .. 60 Personalförstärkningtill arbetsmarknadsverket ......... 62 Särskildaförmedlingsinsatser m. m. för kvinnor............ 62 Deltidsarbete .............................................................. .. 63 Medelsanvisningunder anslaget Arbetsmarknadsservice .... 64 som anordnar utbildning av anställda .... 64 Utbildningsfonder i företagen ................................... .. 66 Barntillsyn isamband med arbetsmarknadsutbildning.. 66 Medelsberäkningen ................................................... .. 67 Statsbidrag tillkommunala beredskapsarbeten........... 67 Höjning av detkontanta arbetsmarknadsstödet ....... 68 av handikappade ........................ 69 Bidrag tillarbetarskyddsfonden................................... 69 Effektivaresystem för att undvika företagsnedläggningar .. 72 Förstärktabidrag till verkstäder inom arbetsvärden ... 72