bet · G001KU42 · 1976-12-31 00:00:00 — Inomde större invandrargrupperna finns utrymme för konkurrerandenyhetstidningar med veckoutgivnihg. Det är viktigt att stödet konstrueras såatt det ger en stimulans till att skapa och upprätthålla en sådan konkurrens.Som framhålls i motionen 1472 finns en risk för att den premiering somstödkoristruktibnen ger till ytterligare högre periodicitet kan skapa problemi detta avseende. Géhorri det tillskott som erhålls vid utgivning av fler änett nummer får tidningar med så stora ekonomiska resurser att de kanfinansiera en flerdagarsutgivning och därmed erbjuda en mer attraktivtidning ytterligare hjälp av presstödet i konkurrensen med de nyhetstidningarsom har veckoutgivning. Då det för flertalet språkområden sannolikt inte finnsutrymme för fler än en flerdagarstidning finns en risk för att stödet, sommotionärerna framhåller, kan få just en sådan monopolbildande effekt somskulle undvikas med de särskilda reglerna för tidningar på annat språk änsvenska. Utskottet tillstyrker med hänsyn till det anförda propositionensförslag i denna del med den ändring som föreslås i motionen 1472. Detta innebäratt den ytterligare höjningen av bidraget vid tätare utgivning än en gång pervecka slopas. Därigenom blir presstödet till samtliga tidningar med minstvecko-utgivhing konkiirrensrieutralt. Utskottet delar motionärernas uppfattningatt det ur presspolitisk synpunkt är vik- KU 1976/77: 42 39 tigareatt stimulera till flera pressröster än till ett fåtal monopoltidningar meddaglig utgivning. Med samma motivering har utskottet avstyrkt ett förslag, somväckts under utskottsbehandlingen, att tidningar och tidskrifter som ges ut påandra språk än svenska skulle erhålla stöd enligt propositionens förslag endastom de inte uppfyller förutsättningar för stöd enligt de regler som gäller försvenskspråkiga tidskrifter. I övriga fall skulle stödet utgå enligt de allmännareglema. Ett bifall till ett sådant förslag skulle helt bryta mot de principersom utskottet ställde sig bakom vid föregående . Yrkandet i motionen 72är med utskottets ställningstagande i denna fråga besvarad. Imotionen 1472 föreslås vidare att stödet till organisationstidskrifter skallomfatta även tidskrifter som ges ut av svenska organisationer men trycks påandra språk än svenska. Utskottetanser i likhet med motionärerna och minoriteten i arbetsmarknadsutskottet attsamhället på allt sätt bör medverka till att underlätta olika insatser för attengagera invandrare i det arbete som bedrivs inom exempelvis politiska ochfackliga organisationer. I konsekvens härmed bör tidningar och tidskrifter somges ut på annat språk än svenska av i övrigt stödberättigade svenskaorganisationer erhålla det föreslagna stödet på samma sätt som övrigaorganisationstidskrifter. Utskottet avstyrker propositionens förslag i dennadel och tillstyrker ifrågavarande motionsyrkande. Propositionensförslag vad gäller stöd till s. k. övriga tidningar innebär attinvandrarverkets möjligheter att bevilja projektbidrag till tidningar av olikaslag beskärs kraftigt. I motionen 1473 föreslås med hänsyn härtill att medelur anslaget Åtgärder för invandrare även fortsättningsvis skall kunnautnyttjas till tidningsstöd i samma utsträckning som . Utskottetdelar motionärernas uppfattning att en utveckling som försvårar för mindregrupper att skapa egna språkrör eller göra andra insatser för att förbättrakommunikationen inom den egna språkgruppen är olycklig. Den innebär ettallvarligt steg tillbaka i strävandena att så långt möjligt ge olika invandrar-och minoritetsgrupper en i jämförelse med svenska medborgare likvärdigmöjlighet att delta i samhällsarbetet och få sina intressen i olika sammanhangbevakade. Utskottet avstyrker med hänsyn härtill propositionens förslag även idenna del och tillstyrker motionen 1473. Utskottets ställningstagande innebäratt anslaget Åtgärder för invandrare inte reduceras i förhållande till riksdagenstidigare beslut under innevarande . Vad utskottet anfört i denna delbör ges regeringen till känna. Något behov synes----- (somutskottet)---- 1509 i denna dels att utskottets hemställan under punkterna 6d), 8 och 10 bort ha följande lydelse: Kartong: S. 40, rad 4 och 8 Står: annat Rättattill: andra S. 40, rad 11 Står: 1472 Rättat till: 72 S. 40, rad 13 Står: 99 ochRättat till: 99 p. KU 1976/77: 42 40 6, d) med bifall till motionen 1976/77: 1472 p. 2 ager regeringen till känna vad som i motionen anförs rörande stöd tillorganisationstidskrifter som ges ut på andra språk än svenska, 8. beträffande stödtill tidningar på andra språk än svenska a) med anledning av propositionen1976/77: 99 p. 4 samt med avslag på motionerna 1976/77: 1469 och 1976/77: 1509p. 1 och 2 och med bifall till motionen 1976/77: 1472 p. 3 uttalar att stödtill allmänna nyhetstidningar på andra språk än svenska bör utgå i enlighetmed förslaget i motionen 1976/77: 1472 samt i övrigt enligt de grunder somföreslås i propositionen, b) förklarar motionen 1976/77: 72besvarad, 10. beträffande anslaget Åtgärder för invandraremed avslag på propositionen 1976/77: 99 p. 10 och med bifall till motionen1976/77: 1473 beslutar att ej reducera anslaget i förhållande till tidigarebeslut under innevarande samt ger regeringen till känna vad utskottetanfört rörande anslaget. KU 1976/77: 42 41 1976/77: 4 y överpropositionen 1976/77: 99 om stöd till vissa tidningar och tidskrifter, m. m.jämte motioner har berett skatteutskottettillfälle att yttra sig i rubricerade ärende. , som begränsarsitt yttrande till att avse dels den i propositionen föreslagna ändringen ilagen om skatt på annonser och reklam, dels frågan om stödet till organisationstidskrifteroch dess anknytning till mervärdeskattens undantagsregler, får i dessa frågoranföra följande. Detskattefria grundavdraget för annonser Det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1972: 266) om skatt på annonser och reklam innebär att detskattefria grundavdraget för annonsskatt höjs från 3 till 6 milj. kr. fr. o. m.1977. Vidinförandet av annonsskattén hyste skatteutskottet viss tvekan inför systemetmed ett betydande skattefritt bottcnbelopp. Utskottet befarade att vissatidningar, vars annonsomsättning inte översteg detta belopp, kunde bedriva enpriskonkurrens med de tidningar som fick betala in större delen av dendebiterade skatten. För att förhindra sådana effekter införde påutskottets förslag vissa särskilda regler för redovisningen, som dock kundeavvecklas sedan farhågorna visat sig ogrundade. Det finns inte anledning att nuanta att den föreslagna fördubblingen av grundavdraget som också måste sesmot bakgrund av den penningvärdeförändring som ägt rum sedan avdraget infördes skulle få några konkurrenssnedvridande verkningar. Det kan självfalletdiskuteras om tidningsstöd skall lämnas genom skattelättnader. Följden av dennu föreslagna åtgärden blir att även lönsamma dags- och veckotidningar fårbidrag med 180 000 resp. . Medhänsyn till att principen om grundavdrag godtagits av och då deninnebär ett stöd som inte kräver några administrativa insatser tillstyrkerutskottet bifall till propositionen i denna del. KU 1976/77: 42 42 Stödet till organisationstidskrifter föreslås utgådels till medlemsblad, dels till tidskrifter som är organ för religiösa,politiska, miljövårdande, idrottsliga och försvarsfrämjande organisationer samtför organisationer som företräder handikappade eller arbetshindrade. Dennaavgränsning, som väsentligen överensstämmer med grunderna för befrielse frånmervärdeskatt för här avsedda tidskrifter, svarar enligt budgetministernsmening väl mot de presspolitiska utgångspunkterna för stödet. mening skulle avgränsningen allmänt uppfattas som rimligoch rättvis. Skatteutskottetvill med anledning av dessa uttalanden erinra om att huvuddelen av de undantagfrån mervärdeskatt som här avses kom till redan under den allmänna varuskattenstid och att de sedan fördes över till mervärdeskatten utan någon omprövning.Det kan erinras om att det framförts krav på skattebefrielse som inte blivittillgodosedda, bl. a. från fredsrörelsen. I en av de med anledning avpropositionen väckta motionerna yrkas också att en tidskrift som företrädersparfrämjande strävanden skall få stöd. Det bör i detta sammanhang ocksåframhållas att vissa politiska debattidskrifter som utges av stiftelser inteansetts uppfylla kraven på att företräda politiska organisationer och att dedärför vägrats skattebefrielse. Dessa tidskrifter skall enligt förslaget i propositionendock kunna komma i åtnjutande av stöd. Mervärdeskattens regler är i dettasammanhang således inte helt invändningsfria, vilket också betonats avriksskatteverket, som i sitt remissyttrande över tidskriftsutredningensförslag begärt en översyn härav. Vidbifall till propositionen kommer det att finnas organisationstidskrifter sominte åtnjuter något stöd, en mindre grupp som inte är mer-värdeskattebefriadmen väl får stöd och den dominerande gruppen som får såväl stöd somskattebefrielse. Stödettill organisationstidskrifterna kommer att bli av avgörande betydelse förtidskrifternas fortsatta existens, medan skattebefrielsen kommer att spela enmera sekundär roll. När skattebefrielsen tillkom var syftet främst att undvikaen för tidskrifterna kännbar pålaga som i det läget inte kunde kompenserasgenom några andra åtgärder. När stödet nu införs finns det enligtskatteutskottets mening anledning att ställa frågan om skattebefrielsen börbibehållas och om den inte i stället bör ersättas med ökat stöd. En sådanåtgärd skulle enligt utskottets mening inte förorsaka statsverket någramerkostnader men väl förenkla mervärdeskattesystemet, som inte bör belastas avundantag, som tillkommit av skäl som är aktuella. Skatteutskottethar i en mängd olika sammanhang hävdat att stöd till behjärtansvärda ändamålbör ske genom direkta bidrag och inte genom undantag från beskattningen. Sådanaundantag skapar gränsdragningsproblem och orättvisor och detta KU1976/77: 42 43 gäller också tidskriftsområdet. När nu grunden förundantagen för organisationstidskrifter förändras genom stödet börmöjligheterna att avveckla skattebefrielsen undersökas. Frågan är primärt avskatteteknisk karaktär och bör därför kunna överses av den pågående mervärdeskatteutredningensom även med ledning av tidskriftsutredningens betänkande bör kunna föreslåhur ett schabloniserat stöd motsvarande skattebefrielsen skall kunna utformas.Därvid bör också prövas om inte de ovan nämnda tidskrifterna som ej ärskattebefriade men som föreslås få stöd bör komma i åtnjutande av ett påsamma grunder utökat stöd. Man vinner genom en sådan åtgärd också den fördelenatt man får en totalbild av samhällets kostnader för tidskriftsstödet. I enlighet med det anförda förordar skatteutskottet attkonstitutionsutskottet hemställer att mervärdeskatteutredningen (Fi 1971: 05)får i uppdrag att pröva frågan om en avveckling av undantagen från mervärdeskattför organisationstidskrifter i enlighet med vad skatteutskottet anfört i dettayttrande. Avslutningsvis vill utskottet något beröra yrkandet imotionen 1976,1 77: 1508, som går ut på att tidskriftsstöd skall kunna ges tillpublikation som väsentligen framstår som organ för stiftelse med huvudsakligtsyfte att verka för de i mervärdeskattelagen angivna ändamål som grundarskattebefrielse. Förutsättningen enligt mervärdeskattelagen är att sådanatidskrifter är organ för en sammanslutning med nämnda huvudsakliga syfte. Detgäller här ett parallellfall till de stiftelseutgivna politiska tidskrifter somenligt vad sagts inte fått skattebefrielse men som föreslås få stöd.Med hänsyn härtill anser skatteutskottet att reglerna i mervärdeskattelagenrent principiellt inte kan anses utgöra något hinder för att pröva frågan omstöd i detta särskilda fall. Det kan tilläggas att det förhandsbesked omskatteplikt för en tidskrift, utgiven av en religiös stiftelse, som åberopas imotionen, ännu inte vunnit laga kraft och alt stiftelsen väntas överklagabeskedet. Skattefrågan är således inte slutligt avgjord i detta fall. Motionernaföranleder i övrigt inte några uttalanden av litskottet. Närvarande: herrar Wärnberg-(s),, i (c).Kristenson (s), Josefson (c), i (s), (), Carlstein (s). i (s), (), frii (),héi"r ' i (c), (), (), * (s) och (). , , , . * Ej närvarande vid yttrandets justering. KU 1976/77: 42 44 1976/77:1 y ifråga om stöd till tidningar och tidskrifter på andra språk än svenska Genom beslut harkonstitutionsutskottet hemställt om arbetsmarknadsutskottets yttrande överpropositionen 1976/77: 99 om statligt stöd till vissa tidningar ochtidskrifter, m. m. jämte motioner. Utskottethar behandlat den del av de remitterade dokumenten som rör tidningar ochtidskrifter på annat språk än svenska, dvs. förutom den aktuella delen avpropositionen motionerna 1976/77: 1469 av m. fl. (m), 1976/77: 1472,yrkandena 2 a och 3, av i m. fl. (s), 1976/77: 1473av m. fl. (s) och 1976/77: 1509, yrkandena 1 och 2, av herrWerner m. fl. (vpk). Frågan om presstöd till s. k. invandrartidningarhar varit omdebatterad sedan det allmänna presstödet infördes . Päförslag av inrikesutskottet (InU 1975: 6) beslöt att frånanslaget Åtgärder för invandrare anvisa . som stöd i form av projektbidragtill tidningar och tidskrifter på minoritetsspråk som ges ut här i landet ochriktar sig till invandrar- och minoritetsgrupper i . För innevarandebudgetår höjdes beloppet till . Riksdagenbegärde (KU 1975/76: 46, InU 1975/76: 3 y) att regeringen skulle seöver frågan om stöd till tidningar på annat språk än svenska. Det stod därvidklart att stödet borde utgå i annan ordning än det allmänna presstödet medhänsyn till de speciella förhållanden som gäller för invandrarnas tidningar.Det framhölls dock att stödet borde utformas så att det så långt möjligt skullefå samma effekter som det allmänna presstödet dvs. främja en fri debatt ochopinionsbildning. Ipropositionen 99 läggs nu fram ett nytt förslag om stöd till tidningar ochtidskrifter på minoritetsspråk. Enligt förslaget skall ett fast KU 1976/77: 42 45 bidraginföras till allmänna nyhetstidningar på andra språk än svenska som riktar sigtill invandrare i och som utkommer med minst 24 nummer per år.Bidragsbeloppet föreslås öka vid tätare utgivning. Förtidningar som inte uppfyller kraven på allmänna nyhetstidningar och som utgesav sådana invandrarorganisationer som är att betrakta som riksorganisationerföreslås ett särskilt stöd med maximalt . och tidskrifter på minoritetsspråk skall finnas fortsattamöjligheter till behovsprövade bidrag. Totalbeloppet beräknas till . I propositionen föreslås dessutom att speciellt stöd på vissa villkorskall kunna utgå vid nyetablering eller planerad tätare utgivning eller somkompensation vid ojämlika konkurrensförutsättningar av tidningar ochtidskrifter. Det nya presstödet till invandrartidningar föreslås i sin helhetutgå över ett särskilt anslag som skall administreras av statens invandrarverkefter samråd med presstödsnämnden. Enligt förslaget skall stöd utgå redan fr.o. m. innevarande kalenderår. I propositionen föreslås därför att 2,5 milj. kr.skall anvisas på tilläggsbudget. För nästa budgetår beräknas medelsbehovettill 3,5 milj. kr. Som en konsekvens av den föreslagna anslagsanvisningenförorda.s att stödet till invandrarnas tidningar och tidskrifter från anslagetÅtgärder för invandrare skall upphöra. Den berörda anslagsposten har ibudgetpropositionen för nästa budgetår beräknats till . och anslagetÅtgärder för invandrare föreslås följaktiigen bli minskat med detta belopp. Det regeringsförslag som läggs fram fyller deallmänna krav som uppställde . Stödet till invandrarnas tidningaroch tidskrifter lyfts upp på en betydligt högre nivå . I många fallblir stödet förmånligare än motsvarande stöd till publikationer på svenska.Utskottet biträder för sin del huvudlinjerna i regeringens förslag och kommer idet följande att i anslutning till motionerna diskutera olika detaljer istödsystemet. Imotionerna 1469 av m. fl. (m) och 1509 av m. fl. (vpk)kritiseras det föreslagna systemet med särskilda regler för stöd till tidningarpå minoritetsspråk. Motionärerna anser att i princip samma regler bör gäUa somför publikationer på svenska. Utskottetvill framhålla att de särskilda reglerna självfallet inte skall diskrimineratidningar och tidskrifter på minoritetsspråk utan avsikten är att få ettregelsystem som är anpassat till de speciella förutsättningarna för dessapublikationer. Därmed blir det bl. a. möjligt att ge stöd i situationer då såinte skulle varit fallet med en motsvarande till-lämpning av bestämmelserna försvenska periodiska publikationer. Såvitt utskottet kan bedöma är det inteheller så som påstås i motionen KU 1976/77: 42 46 1469att det allmänna presstödet med dagens förutsättningar skulle vara förmånligareför exempelvis tidningar på finska eller estniska. Med hänvisning till detanförda avstyrker utskottet de aktuella motionsyrkandena. Utskottet är inteheller berett att tillstyrka yrkandet 2 i vpk-motionen, vari begärs enutredning om invandrartidningarnas och -tidskrifternas speciella situation.Utskottet förutsätter att effekterna av det föreslagna stödsystemet noga följsoch att regeringen är beredd att snabbt föreslå förändringar om reglerna skullefå ett utfall som inte svarar mot intentionerna i propositionen. Man kannämligen som påpekas i propositionen inte bortse från att det föreligger ettvisst osäkerhetsmoment genom att marknaden för tidningar och tidskrifter påannat språk än svenska inte är tillräckligt känd. Till detta kommer attförändringarna på denna del av tidningsmarknaden är större än när det gällersvenska tidningar och tidskrifter. Utskottettar härefter upp motionerna 1472 av i m. fl. (s) och1473 av m. fl. (s). Motionärema vill att stödet till allmännanyhetstidningar skall konstrueras om på ett sätt som skulle gå ut övertidningar som kommer ut med fler än ett nummer . Enligt propositionenskall för tidningar som uppfyller vissa allmänna krav och utkommer med minst 24nummer utgå . För varje nummer mellan 24 och 53 skall utgåytterligare . och för varje nummer fr. o. m. Motionärernavill slopa bidraget vid tätare utgivning än 52 nummer . Motiveringenhärför är att invandrartidningarnas marknader är så små att man kan befara atten tidning som kommer ut med fler nummer slår ut övriga tidningar inomsitt språkområde. En monopolsituation kan därvid bli följden, vilket stridermot avsikten med presstödet. Utskottetkan inte biträda motionsförslaget. Ett bifall till detta skulle innebära attinvandrar- och minoritetstidningar med tät utgivning skulle missgynnas bl. a. ijämförelse med svenska tidningar i motsvarande situation. Det finns inga beläggför att stödets konstruktion, som motionärerna säger, kommer att leda till enicke önskvärd koncentration av tidningsutgivningen. Om tendenser i denriktningen skulle uppkomma finns vissa möjligheter att motverka en sådanutveckling genom det särskilda stödet vid ojämlika konkurrensförutsättningar. Iövrigt hänvisas till vad ovan sagts om vikten av att verkningarna av reglernaföljs upp och att förändringar vid behov aktualiseras utan dröjsmål. Imotionen 1472 föreslås vidare att stödet till organisationstidskrifter skallomfatta även tidskrifter som ges ut av svenska organisationer men trycks påandra språk än svenska. Utskottethar inte underlag för att bedöma behovet av bidrag av denna typ. Möjlighetertill stöd efter behovsprövning finns dock. Utskottet utgår från att organisationersom anser sig ha behov av stöd till KU 1976/77: 42 47 denifrågavarande typen av tidskrifter aktualiserar frågan hos invandrarverket.Därigenom kan man få underlag för ställningstagande till ett mera reguljärtstöd . Motionsyrkandet avstyrks med hänvisning till det anförda. Utskottettar slutligen upp frågan om bidrag till de tidningar och tidskrifter som inteär att anse som nyhets- eller medlemstidning. Som tidigare nämnts skallbehovsprövade bidrag kunna utgå till sådana publikationer. Invandrarverketföreslås få disponera . för detta ändamål. Vissa riktiinjer förstödet föreslås, bl. a. skall stöd ej utgå med mer än hälften av vad som skulleutgått om publikationen varit bidragsberättigad som nyhets- ellermedlemstidning. I motionen 1472 hävdas också att ett flertal av de tidningarsom under innevarande budgetår erhållit s. k. projektbidrag kommer att få dessaminskade utan att de i stället blir kvalificerade för stöd i andra former, ökadesvårigheter förutses också för grupper som vill starta nya tidningar. Invandrarverketbör därför enligt motionärema få disponera ytterligare medel för stöd tillinvandrares och minoritetsgruppers tidningsprojekt. Medlen bör få disponerasfritt av verket utan bindande föreskrifter från statsmakterna. I konsekvenshärmed yrkar m. fl. (s) i motionen 1473 avslag påpropositionens förslag om reducering av anslaget Åtgärder för invandrare med600 . Dessa medel skulle alltså få disponeras till tidningsstöd men ocksåtill andra projekt som finansieras från anslaget. Utskottetvill betona att avsikten med det nu införda stödet är att ge tidningar ochtidskrifter utgivna på invandrar- eller minoritetsspråk en väsentiigt bättreställning . Det finns inte anledning att som motionärerna anta atti dag stödberättigade publikationer i någon större omfattning skulle bli utanstöd enligt propositionens förslag. Åtskilliga av de publikationer som i dagfår stöd från anslaget Åtgärder för invandrare kommer att bli stödberättigadesom nyhets- eller organisationstidningar. Det kan emellertid vara svårt att göra en säker bedömning av vilka tidningar som kommer att hänföras tilldessa kategorier och vilket anslagsbehov det därför finns för övriga tidningar.Med hänsyn därtill bör stödet till övriga tidningar inte absolut låsas fastvid , utan regeringen bör vara oförhindrad att disponera om medlen.Det kan bl. a. visa sig att medelsbehovet för organisationstidningar blirmindre än som förutses och att anspråken för övriga tidningar blir imotsvarande mån större. Underalla omständigheter ter det sig mindre lämpligt att som motionärerna föreslårvid sidan av de föreslagna typerna av stöd införa ytterligare en stödform somskall hanteras av invandrarverket utan vägledande riktlinjer frånstatsmakternas sida och utan precisering av hur stort belopp som totalt skallanvändas för ändamålet. Medhänsyn till vad sålunda anförts finner utskottet icke skäl att biträda de aktuelladelarna av motionerna. KU 1976/77: 42 48 Med det anförda godtar utskottet propositionensförslag i nu aktuella delar. Motionerna 1469, 1472, yrkandena 2 a och 3, 1473och 1509, yrkandena 1 och 2, avstyrks. Närvarande:herrar (), i (c), i (s), fraHömlund (s), herrar i (c), i (s),(). (), i (s), i (fp),(), (), herrar i (m), iArvika (s), och (). avherr i , , herrar i , Nilssoni , , i och (alla s) somanser att utskottets yttrande bort ha följande lydelse: Propositionensförslag innebär att stödet till invandrarnas tidningar och tidskrifter lyftsupp på en nivå som ligger i paritet med motsvarande stöd till publikationer påsvenska. Utskottet hälsar detta med tillfredsställelse men har vissaerinringar mot stödsystemets utformning, vilket framgår vid nedanståendebehandling av de socialdemokratiska motionerna 1472 och 1473. I motionerna------ (=utskottet)---- med presstödet. Utskottettillstyrker propositionens förslag att särskilt bidrag utgår för varje nummermellan 24 och 53 . Därmed ökas möjligheterna för olikainvandrarorganisationer att ge ut tidningar med veckoutgivning och därmed ettaktuellt nyhetsinnehåll. I likhet med motionärerna utgår utskottet från attdet inom de större invandrargmpperna bör finnas utrymme förkonkurrerande nyhetstidningar med en sådan omfattning i utgivningen. Utskottetdelar även motionärernas uppfattning att den premiering av ytterligare högreperiodicitet som föreslås skapar problem. Genom det tillskott som erhållits vidutgivning av fler än ett nummer får nämligen tidningar som kanfinansiera en flerdagarsutgivning ytterligare hjälp genom presstödet. Därvidkan, som motionärerna påpekar, tidningar med tät utgivning få ett sådantövertag mot veckotidningar att de senare slås ut och en monopolsituation blirföljden.