bet · G001UbU8 · 1976-12-31 00:00:00 — Som exempelpå sådana beställare nämns i propositionen högskolan, studieförbund,folkrörelser och myndigheter samt stiftelsen omfattar program som inte i första hand är avsedda attetersändas. UbU 1976/77: 8 11 emellertidutbildningsprogramorganet kunna förvärva sådant program för etersändning omprogramorganet bedömer att det uppfyller kraven för etersändning. natur ligger dock att det alltid är beställaren sombeslutar om projektets innehåll och utformning. Utskottetanser att det av utskottet föreslagna utbildningsprogrambolaget bör få görabeställningsprojekt för i första hand högskoleområdet enligt de riktlinjer somanges i propositionen. I övrigt bör beställningsuppdrag bara få förekomma ibegränsad omfattning och då endast när beställaren är studieförbund ellermyndighet eller i undantagsfall annan statlig institution och då möjlighetinte föreligger att på acceptabla villkor utnyttja befintligaläromedelsförlag, produktionsbolag m. m. för ändamålet. Med utgångspunkt idessa riktlinjer ankommer det på bolagets styrelse att avgöra om det inom givnaresurser finns utrymme för beställningsprojekt och om bolaget skall åta sigsådana. mening bör utbildningsprogrambolaget som föreslås i propositionen vara oförhindrat att sälja tekniska tjänster och därvid tillämpa sammaregler och praxis som . En sådan försäljning leder till ettbättre utnyttjande av de totalt tillgängliga resurserna. Den ger också bättreförutsättningar för fristående producenters verksamhet på ljud- ochbildprogramområdet och bidrar på så sätt till att upprätthålla en önskvärdmångfald. Genom sådan försäljning skapas också bättre möjligheter förfolkrörelser, studieförbund m. fl. att tillgodose sina produktionsbehov i vadgäller audivisuella läromedel. Utbildningsprogrambolaget bör enligt utskottetsmening självt disponera inkomsterna från försäljningen av tekniska tjänster. här anfört om samfinansieringsprojekt, beställningsprojekt ochförsäljning av tekniska tjänster bör som sin mening ge regeringentill känna. Utbildningsprogramorganetsstyrelse m. m. Styrelsen för det av utskottet föreslagna nyadotterbolaget till bör förutom två arbetstagarledamöterenligt lagen (SFS 1976: 351) om styrelserepresentation för de anställda iaktiebolag och ekonomiska föreningar bestå av sju ledamöter. Regeringen börutse ordföranden och ytterligare fyra ledamöter. De två återståendeledamöterna bör väljas av bolagsstämman. Styrelseledamöter som utses avregeringen och bolagsstämman bör väljas på grundval av personliga kvalifikationeroch inte som representanter för viss myndighet eller organisation. Riksdagenbör som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört omutbildningsprogrambolagets styrelse. TRU-kommitténhar föreslagit att en rådgivande kommitté skall inrättas för var och en av defyra utbildningssektorerna förskolan, ungdomsskolan, högskolan ochvuxenutbildningen. UbU1976/77: 8 12 slag innebär att dessa rådgivande kommittéer skall fåungefär den ställning och de uppgifter som existerande expertkommittéerhar. I propositionen föreslås att de rådgivande kommittéerna skall ges en starkareställning när det gäller medverkan i planerings- och budgetprocesser. Utskottet delar uppfattningen att rådgivande kommittéerbör inrättas för de fyra utbildningssektorerna. I syfte att slå vakt omutbildningsprogramorganets integritet föreslår utskottet att kommittéerna fårde rådgivande uppgifter som har föreslagit. Kommittéerna bör beståav representanter för myndigheter och organisationer på utbildningsområdet.Riksdagen bör som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. Ett samarbete i rådgivande kommittéer är nödvändigt bl. a.för att den hittillsvarande samplaneringen med studieförbunden skall kunnafortsätta i syfte att göra arbete i studiecirkelform till ett vanligt komplementtill utbildningsprogram. Utbildningsprogramorganets resurser m. m. Utgångspunkten för beräkningen avresurser för det nya programorganet bör enligt propositionen varaverksamhetens omfattning inom TRU och SR/UTB inklusive SR/VUX budgetåret1976/77. Vad gäller utbildningsprogramorganets behov av tekniskutrustning föreslås att detta tillgodoses dels genom att det nya organetövertar TRU:s utrustning och genom avtal med träffaröverenskommelse om samutnyttjande av dess utrustning, dels genom vissutrustningskomplettering. För att garantera anställningstrygghet för personalen vidTRU och SR/UTB inklusive SR/VUX föreslås att alla som är anställda vid ochSR/UTB för beslutet om sammanförandet skall erbjudasanställning inom det nya programorganet. Utskottet föreslår att godtar vad som ipropositionen förordats i fråga om resurser m. m. för utbildningsprogramorganet. I propositionen framförsuppfattningen att det framöver kommer att vara nödvändigt medeterdistribution av utbildningsprogram för alla berörda utbildningssektoreräven om möjligheterna att distribuera och använda program i form av t. ex.kassetter ökar. Inom förskolan och lågstadium är t. ex.direktmottagning av etersända program dominerande. Eterdistributionföreslås komma till användning för såväl direktmottagning som bandning. Detnormala bör enligt propositionen vara att ljud- och bildprogram etersänds ävenom direktmottagning inte är aktuell. Producenten av programmen bör ocksåtillhandahålla tidigare etersända program i bandad form. UbU1976/77: 8 13 Enligt propositionen skall strävanvara att finna de för användarna lämpligaste distributionsformerna ochdistributionsvägarna. Handlingsutrymmet begränsas dock genom förslag om attprogram för annan distribution än eterdistributionskall få ta i anspråk högst av utbildningsprogramorganets samladeresurser. Det av utskottet föreslagna dotterbolaget till skall i princip endast ha till uppgift att producerautbildningsprogram för etersändning. Produktionen av icke-etersända program bördärför enligt utskottets mening vara starkt begränsad. Det bör, som anges i propositionen,finnas en övre gräns för hur stor del av produktionsresurserna som får tas ianspråk för produktion av program avsedda för annan distribution änetersändning. Den i propositionen föreslagna gränsen bör därvid vara enriktpunkt. Sändningsrätt och sändningsutrymme förutbildningsprogramorganet I propositionen föreslås attutbildningsprogramorganet skall få egen sändningsrätt. Intill dess beslut harfattats med anledning av förslag i sändningsrättsfrågan från radioutredningenbör enligt propositionen frågorna om sändning regleras genom särskilt avtalmellan och utbildningsprogramorganet. På liknande sättföreslås att avtal skall slutas när det gäller lokala radiosändningar. och skall även ifortsättningen ha rätt att producera och sända program av utbildningskaraktär. Frågan om utbildningsprogramorganets framtidasändningsutrymme bör enligt propositionen behandlas när radioutredningensförslag föreligger. I avvaktan på detta bör utbildningsprogramorganet ochSveriges samt i förekommande fall lösa aktuellafördelningsfrågor genom förhandlingar. Utskottet anser att bör fatta beslut av innebördatt utbildningsprogramorganet får ensamrätt att sända anslagsfinansieradeutbildningsprogram. I avvaktan på att beslut fattats på grundval av radioutredningenskommande förslag bör frågan om sändning av anslagsfinansieradeutbildningsprogram på sätt som föreslagits i propositionen regleras genomavtal. Utskottet anser vidare att frågor om fördelning mellan , och det nya utbildningsbolaget av tillgängligtsändningsutrymme tills vidare bör kunna lösas genom förhandlingar mellan deolika bolagen. Utskottet vill först erinra om attmyndighet eller annat allmänt organ enligt radiolagens 8 § inte i förväg fårgranska eller föreskriva förhandsgranskning av radioprogram. Inte heller ärdet möjligt att förbjuda en planerad radiosändning eller trådsändning på grundav dess innehåll. Radiolagens bestämmelser gäller givetvis ävenutbildningsprogram. UbU1976/77: 8 14 I propositionen återgesTRU-kommitténs uppfattning att alla utbildningsprogram som etersänts bör kunnagranskas av radionämnden. När särskilda skäl föreligger skall radionämnden ävenfå ta del av och vid sin granskning enligt radiolagens 7 § beakta sådantmaterial som inte ingår i etersändningen men som tillhör utbildningsprogrammet. Utskottet tillstyrker att radionämnden liksom hittillsskall granska utbildningsprogram enligt samma regler som gäller övrigarundradioprogram och att icke-etersänt material som ingår i utbildningsprogramdessutom får beaktas vid granskningen av program som har etersänts irundradiosändning om särskilda skäl föreligger. Enligt propositionen skall utbildningsprogramorganetsjälvt avgöra vad som skall granskas av läromedelsnämnden och när detta skallske. Om en läromedelsproducent önskar få ett läromedel registreratsom centralt sådant i samhällsorienterande ämne skall skolöverstyrelsensläromedelsnämnd granska att läromedlet uppfyller kraven på objektivitet ochatt innehållet inte strider mot mål och riktlinjer i läroplanerna. Nämnden kanäven granska centrala läromedel i andra ämnen. Dessa regler gäller naturligtvisäven för de av producerade icke-eterburna läromedlen. Sådanaicke-eterburna läromedel kan vara tryckta läromedel, audivisuella läromedeleller en kombination därav. De audivisuella läromedlen ellerläromedelskomponenterna kan innehålla tidigare etersända program eller programsom skall etersändas . Propositionens förslag synes innebära att omutbildningsprogramorganet önskar registrera ett helt eller delvis audivisuelltläromedel såsom centralt sådant i samhällsorienterande ämne, och därmed måstelåta läromedelsnämnden granska det, skall programorganet självt få avgöra omgranskningen skall ske före eller efter etersändningen. En sådan frivilligförhandsgranskning av innehållet i programmet strider enligt utskottetsuppfattning inte mot radiolagens förbud mot förhandsgranskning avradioprogram. Resultatet av läromedelsnämndens granskning blir avgörandeendast för bedömningen av frågan om läromedlet kan bli registrerat som centraltläromedel i samhällsorienterande ämne eller inte. Det har sålunda inte någonbetydelse för etersändningen. Med dessa förtydliganden har utskottet funnit sig kunnatillstyrka att bifaller propositionen i vad den avser granskning avutbildningsprogram. Ställningstagandet innebär att yrkandet 3 i motionen1975/76: 2381 kan avslås av . Utskottet föreslår att iövrigt godkänner i propositionen 1975/76: 110 föreslagna riktlinjer förframställning av ljudradio- och televisionsprogram m. m. förutbildningsväsendet. UbU 1976/77: 8 15 1. att beträffandesammanförande av produktionsenhet och Radiosutbildningsprogramenhet inklusive SR/VUX till ett nytt utbildningsprogramorganbifaller propositionen 1975/76: 110 samt avslår motionerna 1975/ 76: 2381yrkandet 1, 1975/76: 2382 yrkandet 1, 1975/76: 2384 yrkandet 1 och 1975/76:2385 yrkandet 1, 2. att beträffande nyutredning m. m. avslår motionerna 1975/76: 2382 yrkandet 3 och 1975/76: 2385yrkandet 2, 3. att beträffandesamordning av beslutet om utbildningsprogramorganet med beslut grundade påradioutredningens kommande förslag avslår motionerna 1975/76: 2382 yrkandet 2och 1975/76: 2385 yrkandet 3, 4. att beträffandeutbildningsprogramorganets uppgift att självt producera ljud- och bildprogrambifaller propositionen 1975/76: 110 och avslår motionen 1975/76: 2381 yrkandet1, 5. att beträffandeinrättande av en organisationskommitté för ett förmedlings- ochplaneringsorgan avslår motionen 1975/76: 2381 yrkandet 2, 6. att med avslag påpropositionen 1975/76: 110 och motionen 1976/77: 4 beslutar attutbildningsprogramorganets verksamhet skall drivas i form av ett dotterbolagtill , 7. att beslutar attmedel för utbildningsprogramorganets verksamhet skall anvisas överstatsbudgeten, 8. att beträffandeförhållandet mellan och dess dotterbolag förutbildningsprogramverksamhet m. m. ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 9. att beträffandelokalisering av utbildningsprogramorganet till avslår motionen 1975/76:2376, 10. att beträffandelokalisering av en del av utbildningsprogramverksamheten till avslårmotionerna 1975/ 76: 2383 och 1975/76: 2384 yrkandet 2, 11. att beträffandelokalisering till av utbildningsprogramproduktion för distansundervisningavslår motionen 1975/76: 2322, 12. att med anledning avpropositionen 1975/76: 110 samt motionerna 1975/76: 1427 och 1975/76: 2386 delssom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört beträffandeutbildningsprogrambolagets lokahsering inom Stock- UbU 1976/77: 8 16 holmsområdet,dels bemyndigar regeringen att besluta om den närmare lokaliseringen avutbildningsprogrambolaget, 13. att som sin meningger regeringen till känna att det nya utbildningsprogrambolaget bör starta sinverksamhet , 14. att beträffande enorganisationskommitté som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 15. att beträffanderiktlinjer för distansundervisning bifaller propositionen 1975/76: 110 ochavslår motionen 1975/76: 883 yrkandet 2, 16. att beträffandeförlagsverksamhet bifaller propositionen 1975/76: 110, 17. att beträffandesamfinansieringsprojekt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 18. att beträffandebeställningsprojekt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 19. att beträffandeförsäljning av tekniska tjänster som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, 20. att beträffandestyrelsen för det nya dotterbolaget till som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 21. att beträffanderådgivande kommittéer som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 22. att beträffanderesurser m. m. för utbildningsprogramorganet bifaller propositionen 1975/76:110, 23. att beträffandedistribution av utbildningsprogram bifaller propositionen 1975/76: 110, 24. att med anledning avpropositionen 1975/76: 110 som sin mening ger regeringen till känna attutbildningsprogramorganet skall ha ensamrätt att sända anslagsfinansieradeutbildningsprogram i enlighet med vad utskottet förordat från tidpunkt somsenare bestäms, 25. att beträffande påvisst sätt tidsbegränsat avtal om sändning av utbildningsprogram m. m. bifallerpropositionen 1975/76: 110, 26. att beträffandegranskning av utbildningsprogram bifaller propositionen 1975/76: 110 och avslårmotionen 1975/ 76:2381 yrkandets, 27. att i övrigtgodkänner i propositionen 1975/76: 110 föreslagna riktlinjer för framställningav ljudradio- och televisionsprogram m. m. för utbildningsväsendet. UbU1976/77: 8 17 Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s),i (c), Nordstrandh (m), i (s), iSkärstad (c), fröken (), herrar i (s), iMariefred (c), (), herrar (). (),fröken (), herrar i (s), () och (). beträffande utbildningsprogramorganets lokalisering avherrar Alemyr, i , i , , herrarSundgren, i och (samtliga s) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar "Med hänvisning" och slutar "ilokaliseringsfrågan" bort ha följande lydelse: Utskottet har alltså anslutit sig till propositionensuttalande att utbildningsprogramorganet skall förläggas tillStockholmsområdet. bör därför avslå motionerna 1975/76: 2322,1975/76: 2376, 1975/ 76: 2383 och 1975/76: 2384 yrkandet 2. Utskottet delarföredragandens uppfattning att utbildningsprogramorganet skall förläggas tillkommun inom södra delen av . För att tillgodose kravet på ettsnabbt beslut i lokaliseringsfrågan bör nu fatta beslut om förläggningsort.Utskottet föreslår att med avslag på motionerna 1975/76: 1427 och1975/76: 2386 beslutar att utbildningsprogrambolaget förläggs till Haningekommun. Denna kommun är en av de kommuner i de södra delarna avStockholmsområdet som är mest underförsörjdamed arbetstillfällen. Kommunen äralltså i stort behov av nya arbetstillfällen, och en lokalisering avutbildningsprogrambolaget till kommun skulle dels ge ca 350 nyaarbetstillfällen, dels innebära ett angeläget komplement till industrisektorninom kommunen. Utskottet har erfarit att lämplig och välbelägen tomtmark finnstillgänglig och att kommunikationsmöjligheterna numera är goda. dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse: 12. att med anledning avpropositionen 1975/76: 110 samt med avslag på motionerna 1975/76: 1427 och1975/76: 2386 uttalar att utbildningsprogrambolaget skall förläggas tillHaninge kommun, TRYCKER/ 1976 760054