bet · G001UU13 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om statspension ät f. d. generalkonsuln I motionen 1975/76:1141 av ()hemställs alt måtte besluta om statspension ät . a. att såväl Forssius' konsulära insatser som hans juridiskarådgivning till svenska myndigheter motiverar statspension åt denne. jämte änkepension i enlighet därmed. Av motionen och av upplysningarsom utskottetdärutöver inhämtat framgår bl. a. följande. Förregeneralkonsuln , som föddes , var under åren1927-I970olönad(dvs. honorär)konsul vid dåvarande generalkonsulatet i (vicekonsul , konsuls namn frän , konsul från är 1953,generalkonsuls namn från är 1958 då han övertog konsulatets ledning eftergeneralkonsul bortgång). Konsulatet i införlivades år1970 med den svenska ambassaden. Föruppdrag som honorar konsul inom utrikesförvaltningen utgår regelmässigt ingenlön, däremot viss kontorskostnadsersättning samt rätt att uppbära vissaexpeditionsavgifier. Med ställningen som konsul följer normalt även vissaprivilegier i det land där konsulatet verkar. Till befattning som svenskhonorar konsul kan utses svenska eller utländska personer vilka i regel har sinhuvudsyssla och -utkomst som affärsmän, industriidkare, advokater etc. påplatsen. Konsulsförordnanden i dessa fall har sålunda karaktären avhedersuppdrag och innebär inte anställning eller tjänst i vedertagen mening,något som även återspeglas i beteckningen olönad eller honorar konsul. Huvudregelninnebär således att uppdraget varken är avlönat eller ar-voderat. I Forssius'fall har av särskilda skäl vissa avsteg gjorts från denna regel. Sålundabeviljades Forssius för , då de utländskabeskickningarna nödgades utrymma och fiytta till , tillfiilligtvissa månatliga arvoden på grund av den exceptionellt stora arbetsbelastningsom då föll på Pariskonsulatet. har Forssius vidare - utöver sittkonsulsuppdrag - anlitats som juridisk rådgivare till den svenska ambassaden iParis och härför tillerkänts vissa arvoden. 1 1976/77. UU 1976/77:13; 2 konsultuppdragi samband med statens fastighets förvärv, m..m: i . har Forssius frånår 1971 även uppburit vissa arvoden från . De båda nyssnämndauppdragen kvarstår alltjämt. Inget av ifrågavarande arvoden har emellertidvarit förenat med någon pensionsutfästelse från,sta-tens sida. Utöversina åligganden som konsul har Forssius även deltagit i. och i storutsträckning tagit initiativ till, ett flertal av de förhandlingar ommel-lanstatliga avtal på det rättsliga planet som förts med och vissaandra länder, bl. a. avseende dubbelbeskattning och rättshjälp i civil- ochbrottmål. För dessa uppdrag synes Forssius inte eller endast i ringa mån hagottgjorts. Forssiushar beräknat att han under de närmare som han anlitats avsvenska staten för konsulära och andra uppdrag ägnat minst hälfien av sinarbetstid åt sådana uppgifier. Han uppger sig vidare ha fått vidkännas vissapersonliga utgifter för konsulatskostnadernas täckande. 1övrigt har Forssius ägnat sig åt privat juridisk verksamhet i . a. somombud för och konsult åt svenska exportföretag. Frånett av dessa företag uppbär Forssius sedan någon tid en indexregleradårspension som f n. uppgår till . Vidare barett antal svenska företagsedan år 1974 som erkänsla för Forssius' insatser till den svenska företagsamhetensfromma ställt en bostadsvåning i till makarna " förfogandepå livstid. Till våningens köpeskilling fick Forssius dock själv bidra med vissdel liksoni han får sviira för löpande kostnader (ca . Utöverden nämnda pensionen uppbär Forssius en årspension om . i egenskap av f d. reservofficer samt en ordenspension om . De arvoden och kostnadsersättningar som genom årenuppburits av Forssius från statens sida i samband med dennes konsulsbefattningeller hans speciella uppdrag vid sidan därav har. som ovan nämnts, i intet fallvarit pensionsgrundande enligt statens ijänstepensionsreglemente. Detta gällerför övrigt generellt om de ersättningar som tillerkänns de till utrikesförvaltningenknutna honorära eller olönade konsulerna. Utskottetifrågasätter ingen ändring av nyssnämnda regel. Den synes rimlig och skäligmot bakgrunden att det i fråga om honorärkonsuler inte föreligger någotanställningsförhållande i gängse bemärkelse gentemot staten som uppdragsgivare.Uppdrag som honorärkonsul utgör i vanliga fall en bisyssla och är inte avsettatt ge sin innehavare huvijdsaklig utkomst. Ifråga om Forssius har utskottet emellertid funnit speciella omständigheter föreliggavilka sammantagna konstituerar ett särfall, som i hög grad avviker från vad somvanligen gäller olönade konsuler. UU1976/77:13 3 Sålunda har Forssius uppenbarligenanvänt en mycket betydande del både av sin yrkesverksamma lid och av det tiotalår som gått sedan han inträdde i normal pensionsålder åt uppdrag för densvenska statens räkning. Han har diirvid utnyiijals - icke minsi som juridiskrådgivare och förhandlare - i en utsträckning som får anses gå långt utöver vadsom normall åvilar eller förväntas av en olönad konsul. Det har vidare frånflera håll vitsordats att Forssius genom sina insatser vid sidan avkonsulsbefatlningen gjort den svenska staten utomordentligt stora tjänster. Med hänsyn till Forssius' omfattande och förtjänstfullainsatser vid sidan av sina konsulsåligganden kan det således finnas skälöverväga statliga pensionsförmåner till Forssius och hans maka. Frågan böralltså prövas i positiv anda. Utskottet anser emellertid alt det bör ankomma påregeringen att företa en sådan närmare prövning, varvid förutsätts att allaoniständigheier i fallel liksom hiitillsvarande praxis vid beviljiinde av s. k.honnörspensioner beaktas. Det torde också få ankomma på regeringen altlaslsliilhi storleken av de eventuella pensionsförmåner som i detta fall måbedömas skäliga. Utskottet föreslår all ger regeringen till kännadenna utskottets uppfattning och hemställer alt , med anledning avmotionen 1975/76:1141. ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Näivarande vid ärendets slutbehandling: (), (), (), i (c), herrar (), (). (), (), (), herrar i (s). (), (), herrar Wirmark (fp) och (). (70/i«yf,. :f,,v, 'itoikiwhii i'i7h