bet · G001UU10 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77: 10 medanledning av motion om förbud mot svenska investeringar i , m. m. Imotionen 1975/76:1134 av m. fl. (vpk) har föreslagits 1. att hos regeringen hemställeromlagförslag innebärande förbud mot svenska investeringar i sä längerasförtrycket beslår, 2. all skarpt fördömer svenska förelagsinvesteringar i och förbindelser med och kräver att de skyndsamtavvecklar dessa. Etttredje yrkande i samma motion, om anslag till African National Con-gress (ANC)i , har behandlats och avslagits av i samband med dessställningstagande till biståndsanslagen för innevarande budgetår (se UU1975/76:14). Imotionen erinras om Väridskyrkorädets uppmaning till medlemskyrkorna att deltai kampanjer för tillbakadragande av alla utländska investeringar i Sydafrikaoch om uttalanden i samma riktning frän LO, TCO och de färgades organisationeri . uttalade avsky för apart-heidsystemet blir till intetförpliktigande när man låter svenskt kapital strömma in i , heter deti motionen, varför förbud måste införas mot kapitalexport till länder medrasistisk och fascistisk regim. Fråganstidigare behandling i m. m. Yrkanden likalydande med de nu aktuella behandladesäven av riksdag. Utskotteterinrade då (UU 1975:9) bl. a. om att inom FN förordat attetl internationellt ingripande bör ske mot för de systematiska brottmot mänskliga rättigheter som den sydafrikanska ras-åtskillnadspolitikeninnebär och i FN förordat alt sanktioner mot pänytt aktivt övervägs. I nämnda betänkande hettedet fortsättningsvis bl. Från svensk sida har understrukits behovet av ensamfälld världsomfattande aktion i detta syfie. Försök att insätta sanktionersom saknar stöd av en eller flera av huvudsakliga handelspartnersskulle bli ineffektiva. De skulle kunna inleda i tron att landetutan påföljd kan fortsätta sin raspolitik. FN:s prestige skulle i så fall kunnala allvarlig skada. Avdessa synpunkter, som utskottet delar, följer bl. a. alt ensidiga svenskaåtgärder mot skulle vara verkningslösa. Dessutom kan ensidigasanktioner mot en annan stat, utan stöd i ett sankiionsbeslui av FN:s sä- I Riksdawii \976il':. UU1976/77: 10 UU1976/77:10 2 kerhetsräd, vara oförenliga med internationellaöverenskommelser, t. ex. . varav är bundet. Att regeringen intar en negativ hållning mot svenskaföretagsinvesteringar i har framgått av officiella svenska uttalandeni olika sammanhang. a. har den svenska legationen i anmodats atticke ge svenska investerare annat bistånd än den hjälp av allmän art somnormalt tillkommer varje svensk medborgare. Legationen skall sålunda icke genomsina åtgärder kunna ge intryck av att man på officiellt häll stödjerinvesteringar i . Utskottet delar den negativa synen på svenska investeringari som kan uppfattas som ett stöd till landets rasåtskillnadspolilik. Motionsyrkandena i fråga avslogs av . I utrikesdebatt framhölls iregeringsdeklarationen bl. a. att läget i var sådant att detmotiverade ekonomiska sanktioner men att det tyvärr inte gått att vinna gehörför dessa tankar hos landets viktigaste handelspartners och att de därför tillsvidare saknade utsikter att förverkligas. Regeringen riktade en ny uppmaningtill svenska företag att avstå frän investeringar i . Under förra väcktes en motion (1975/76:391) omsådana ändringar i den svenska valuialagen att investeringar omöjliggörs i bl.a. stater som har fascistisk eller rasistisk regim. Denna motion, som undervåren 1976 behandlades i finansutskottet (FiU 1975/76:36), avslogs av riksdagenunder hänvisning till den uppfattning som traditionellt har hävdat närdet gäller deltagande i internationella ekonomiska sanktioner mot visst landeller vissa länder och som förutsätter beslut av om sådanasanktioner. Likartade motioner behandlades på motsvarande sätt av 1974 och riksdagar. Mot bakgrund av den påtagliga skärpning som under åretinlrält i den sydafrikanska situationen till följd av händelser innan- ochutanför gränser ägnade de nordiska utrikesministrarna vid sitt mötei läget i södra stor uppmärksamhet. Manenades därvid bl. a. om alt utnyttja alla tillfällen för alt verka för eneffektiv sankiionspoliiik mot inom FN:s ram. I etl framträdande i FN:s generalförsamlings allmännadebatt gjorde utrikesminister bl. a. följandeuttalanden om situationen i och behovet av sanktionsåtgärder för attavlägsna det hot mot freden som lägel där innebär: Den situation som skapats i södraAfrika har av och många andra stater karakteriserats som eii hot motfreden, vilket innebär alt vi anser del rikligt alt, om ej godtagbara resultatuppnås genom förhandlingar, säkerhetsrådet tillgriper sanktioner för attavlägsna hotet. I första hand har vi föreslagit att den rekommendation somsäkerhetsrådet redan antagit av innebörd all alla vapensändningar tillSydafrika bör upphöra skall omvandlas till ett bindande beslut. Därmed skullehela världssamfundets fördömande av politik komma till ett verksamtuttryck. skulle vidare vara berett alt stödja realistiska förslag omytterligare åtgärder, däribland ett förbud mot utländska nyinvesteringar iSydafrika och . UU 1976/77:10 3 Utrikesministerns uttalanden om följdes islutet av oktober upp genom ett längre inlägg av den svenska FN-ambassadören igeneralförsamlingens speciella apartheiddebatt. Denne framhöll bl. a. att densvenska regeringen avråder från nyinvesteringar i och att Sverigeskulle vara berett att stödja ett säkerhelsrådsbeslut om att förbjuda nyautländska investeringar i och . Han erinrade vidare om det medansvarsom de utländska företagen i har för det sätt pä vilket den icke-vilaarbetskraften där utnyttjas och betonade även den viktiga roll somfackföreningsrörelsen i i-länderna kan spela när det gäller påverkan på moderbolagensuppträdande i dessa frågor. Ibörjan av november framlade tillsammans med de övriga nordiskaländerna samt ett antal afrikanska och alliansfria stater ett resolutionsförslagför FN-församlingen om åtgärder som syftar till att åstadkomma ett stopp förutländska nyinvesteringar i , 1 förslaget konstaterades bl. a. attökade utländska investeringar stöder och uppmuntrar den sydafrikanskarasåtskillnadspolitiken och noterades som ett positivt steg att vissa länderavråder enskilda företag frän att göra ytteriigare investeringar i Sydafrika.Förslaget utmynnade i en uppfordran till säkerhetsrådet att överväga mått ochsteg för att åstadkomma ett slut på ytterligare utländska investeringar iSydafrika. Förslaget antogs med 124 röster för och ingen emot,medan 16 länder (däribland de västliga stormakterna) avstod i omröstningen. Sverigearbetar nu för att fö investeringsfrägan behandlad i säkerhetsrådet i enlighetmed generalförsamlingens uppfordran. Iriksdagens frågestund besvarade handelsminister en fråga huruvida han instämde i uppfattningen att svenskaförelag bör avveckla sina förbindelser med . Handelsministernhänvisade därvid bl. a. till de uttalanden mot nyinvesteringar i somgjorts i utskottets ovan citerade betänkande från och avutrikesminister i tidigare . Som framgår av den föregående redogörelsen harutskottet tidigare behandlat och avslagit motionsyrkanden som varlikalydande med dem som återkommer i motionen 1134. Dessa innebär krav påförbud mot svenska investeringar i liksom ett fördömande av svenskaföretags investeringar i och förbindelser med detta land samt en skyndsamavveckling av deras verksamhet där. Utskottethar därvid hänvisat till uppfattningen att påtryckningarna på attändra sin raspolitik kan bli verkligt effektiva först om tarställning för väridsomspännande sanktionsåtgärder i någon form och attisolerade svenska åtgärder skulle bli verkningslösa med avseende UU 1976/77:10 4 päden sydafrikanska raspolitiken. Avredogörelsen framgår vidare att såväl den föregående som den nuvaranderegeringen aktivt verkat för att förmå att fatta beslut omolika slags sanktionsåtgärder mot , bl. a. i vad avser vapenhandelnoch företagsinvesteringarna. De har också direkt avrått svenska företag fränatt göra ytterligare investeringar i , sä länge landet håller fast vidsin rasåtskillnadspolilik. Sedanfrågan senast behandlades i utskottet har rasmotsättningarna i Sydafrikaytterligare skärpts och förtrycket där hårdnat. De senaste månadernas händelseri och på andra håll i har burit vittne därom. Densydafrikanska regeringen har skarpt och enhälligt fördömts av FN:s säkerhetsrådför sitt agerande i dessa sammanhang. Apartheid- och ban-tustanpolitiken hartagit sig ett konkret nytt uttryck genom upprättandet av den s. k. republikenTranskei, som dock inte blivit erkänd av något annat land än självtmen som genom uppmärksammade annonskampanjer m. m. söker locka till sig nyttinvesteringskapital från utlandet. Dessaoch andra händelser gör det desto angelägnare att genom bl. a. FN sökaåstadkomma effektiva internationella pätryckningsålgärder på Sydafrika.Apartheidregimen innebär enligt svensk uppfattning ett hot mot freden, ochrisken för etl raskrig i avtecknar sig allt tydligare. Somframgår av det förut anförda är det en allmänt omfattad mening att deinternationella påtryckningarna på att ändra sin raspolitik kan bliverkligt effektiva först om tar ställning för världsomfattandesanktionsåtgärder i någon form. Ett sådant beslut av säkerhetsrådet - vare sigdet är av bindande natur eller endast utformas som en rekommendation - utgörockså en förutsättning för att den svenska sanktionslagstiftningen, somhittills endast tillämpats på , skall kunna träda i krafi i fråga omSydafrika. Utskottetkonstaterar med tillfredsställelse att regeringen dels söker mobilisera deninternationella opinionen i syfte alt förmå att skrida tillbeslut om olika slags sankiionsätgärder mot , bl. a. i vad avservapenhandeln och investeringsverksamheten, dels avråder svenska företag frånatt göra nya investeringar i , så länge landet fortsätter med sinrasåtskillnadspolilik. Utskottetförutsätter att regeringen noga följer den fortsatta utvecklingen i Sydafrikaoch såväl internationellt som på det nationella planet vidtar lämpliga åtgärderbl. a. för att motarbeta en utbyggnad av de utländska förelagsengagemangen där.De utländska företagens medansvar för det sätt pä vilket den icke-vilaarbetskraften i utnyttjas måste framhävas liksom den viktiga roll somfackföreningsrörelsen i i-länderna kan spela när det gäller påverkan påmoderbolagens uppträdande i dessa frågor. Motbakgrund av del anförda avstyrker utskottet ifrågavarande yrkanden i motionen1134. UU 1976/77:10 5 att avslår motionen 1975/76:1134, såvitt nu är i fråga. Närvarandevid ärendets slutbehandling: (), (), herrAdamsson (s), i (c), herrar (), (),Görans-son (s), (), (), (), herrarEricson i (s), (), (), herrar Wirmark (fp) ochÖrjes (c).