bet · G001TU25 · 1976-12-31 00:00:00 — I motionen 1976/77: 113 begärs enöversyn av bestämmelserna beträffande utfärdande av körkort för tunga fordon. Enligt vad utskottet erfarit pågår inom regeringen enkartläggning av behovet av yrkesförare med olika behörighet. I avvaktan påresultatet av arbetet synes någon särskild åtgärd från sida i ämnetej påkallad. I motionen 1976/77: 1195 hemställsatt beslutar att bilförare, som bevisligen innehar körkort, skallbefrias från ansvar för att ej ha medfört körkort eller därest detta yrkande ejbifalls beslutar att bilförare som ej medför körkort skall befrias från ansvarom vederbörande visar upp körkortet för polismyndighet eller åklagare senastinom . Utskottet vill med anledning härav erinra om (: 14, rskr 1974: 213) tidigare behandling av denna fråga på grund av iämnet väckta motioner. uttalade därvid bl. a. att en undantagslösregel beträffande skyldighet att medföra körkort frigör resurser som kandisponeras för trafiksäkerhetsarbetet i övrigt, vilket ansågs betydelsefullt.Starka skäl ansågs dock tala för att frågan om tillfälligt förbiseende medavseende på skyldigheten i fråga ändock borde beaktas. Fordonsföraren bordeäven i dé fall då så lämpligen ansågs böra ske beredas tillfälle att förpolispersonalen under pågående tjänstgöringspass uppvisa sitt körkort. Vissaanvisningar till reglerna i polisinstruktionen om rapporteftergift aviseradesi sammanhanget av . Det förutsattes från sida attvid prövning av förutsättningarna för rapporteftergift då körkort ej medförsunder färd även frågan om förseelsen beror på tillfälligt förbiseende skullepåverka bedömningen. Vad sålunda uttalade gäller alltjämt. Utskottetvill emellertid understryka vikten av att bestämmelserna tillämpas i enlighetmed det anförda och betydelsen av enhetlig tillämpning. Med beaktande häravanser utskottet någon särskild åtgärd i ämnet från sida ej varpåkallad. I motionen 1976/77: 1196 yrkas attriksdagen beslutar att innehavare av AB-körkort erhåller behörighet att föra s.k. minibuss eller därest detta yrkande ej bifalls beslutar att dispens kanmedges i enlighet med vad som framgår av motionen. Vid behandlingen av en motion med samma syfte år 1975erinrade (/76: 3) om att differentieringen av körkorten enligtriksdagens beslut (prop. 1967: 55, 3LU 1967: 31, rskr 1967: 209) inne- /77: 25 22 baratt behörigheten att föra fordon anpassas efter de kunskaper och den färdighetsom krävs för framförande av olika fordonstyper. Utbildningskraven och förarprovenhade utformats med hänsyn till behörigheten för varje körkortsklass. Vidareerinrades om att indelningen av förarbevisen anpassats efter motsvarandeföreskrifter i föreliggande vägtrafikkonvention. Utskottethar ej funnit skäl frångå tidigare uppfattning i frågan ochavstyrker följaktligen förevarande motion. I motionen 1976/77: 827 begärs förslag omutbildning i sjukvård och första hjälp för trafikanter. Ett yrkande med sammasyfte finns i motionen 1976/77: 1201. Medanledning härav vill utskottet erinra om att statens trafiksäkerhetsverkfastställt en kursplan för utbildning av förare för körkort med behörighet AB.Som mål för utbildningen anges, såvitt nu är i fråga, god kunskap om åliggandeoch åtgärder vid trafikolycka samt kunskap så att skadad person på rätt sättkan ges första hjälpen på trafikolycksplats. Enligt vad utskottet erfarit harsådan utbildning på försök anordnats i genom Röda korselsABC-kurs för körkortsaspiranter beträffande körkort klass A och/eller B. Utskottethar också inhämtat att frågan om förarutbildning av bl. a. det slagmotionärerna åsyftar f. n. prövas inom trafiksäkerhetsutredningen. Medhänsyn till det anförda och i avvaktan på resultatet av utredningsarbetet ifråga avstyrks motionerna. Under hänvisning till pågående arbete inomtrafiksäkerhetsutredningen avstyrker utskottet även yrkandet i motionen1976/77: 1317 om. ändrade former för körkortsprov. I motionen 1976/77: 1566 yrkas att statsbidragskall utgå till de före tag inom kollektivtrafiken som med hjälp avkvalificerade instruktörer och enligt ochtrafiksäkerhetsverkets godkända plarr bedriver bussförarutbildning. Denaktualiserade frågan torde vara av stor vikt för berörda kommuner. Problemethänger emellertid samman med behovet av yrkesförare med olika behörighet,vilket f. n. utreds inom . Spörsmålet har ocksåvarit aktuellt inom kollektivtrafikutredningen. I avvaktan på resultatet avdet arbete som sålunda bedrivs på området finner utskottet någon särskildåtgärd från sida. med anledning av motionen ej påkallad, I motionen 1976/77: 1584 yrkas att denförarutbildning som sker inom? arbetsmarknadsutbildningen ingår i de i motionenangivna paragraferna i körkörtsförordningen. /77: 25 23 Vad som sägs i KKK om förarutbildning,övningskörning och prov vid gymnasieskola skall i den måntrafiksäkerhetsverket efter samråd med föreskriver det enligt beslut av Kungl. Maj:t gälla också i fråga om de kurserför yrkesförare som bedrivs som särskild arbetsmarknadsutbildning. Utskottethar erfarit att möjligheten att i KKF arbeta in vad som sålunda bestämts omförarutbildning inom arbetsmarknadsutbildningen diskuterades då förslaget tillKKF utarbetades. Systemet med den nuvarande uppdelningen hade emellertidfungerat väl. För att behålla uppdelningen talade i viss mån också det faktumatt förarutbildningen inom arbetsmarknadsutbildningen inte är fullt jämförbarmed utbildningen inom gymnasieskolan. Ejheller utskottet finner skäl föreligga att nu vidta de ändringar somaktualiseras i motionen varför denna avstyrks såvitt nu är i fråga. I motionen 1976/77: 1198 yrkas att hosregeringen begär ytterligare översyn av körkortskungörelsens regler omskyldighet att anmäla till då körkortsinnehavare omhändertagitsenligt lagen om tillfälligt omhändertagande av berusade personer m. m. Densålunda aktualiserade frågan följs enligt vad tidigare nämnts inom regeringeriskansli. Ytterligare erfarenheter av lagstiftningen anses böra föreligga innanen utvärdering därav kan göras. Eftersom frågan sålunda är föremål förregeringens uppmärksamhet finner utskottet någon särskild åtgärd frånriksdagens sida i ämnet ej nu erforderlig. 1. att motionen 1976/77: 1557 inteföranleder någon särskild åtgärd från sida, a. med anledning avpropositionen 1976/77: 113 antager 2, 17 och 22 §§ förslaget till körkortslagmed de ändringarna att paragraferna erhåller följande såsom utskottets förslagbetecknade lydelser: 2 § Bil, terrängvagn eller motorcy- Bil, terrängvagn eller motorcy kel får föras endast av den som kel får föras endast av den som har körkort för fordonet. Är till har körkort för fordonet. Är till fordonet kopplat släpfordon skall bil kopplat släpfordon skall kör- körkorlsbehörigheten omfatta även kortsbehörigheten omfatta även detta. Utanhinder av första stycket får Utan hinder av första stycket lastbil, terrängvagn,släpfordon el- får lastbil, släpfordon eller buss ler buss föras föras 1. utan last eller passagerare inom garagepmråde, verkstadsom-. rade ellerbensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort medbehörigheten B, 2. med last eller passagerare ifall som avses under 1, om färden äger rum i samband med bärgning, reparationeller liknande åtgärd beträffande fordonet eller fordonståget samt förarenhar, körkort med behörigheten B och har fyllt , 3. i tjänsteutövning av polisman,som har körkort med behörigheten B. Denvars körkort har återkallats får inom garageorhråde, verkstadsområde ellerliknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som detåterkallade körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill harlämnats. Sådant medgivande får avse av högst . I fall som avses i 16 § första I fall som avses i 16 § 7, 8, 9 stycket 7, 8, 9 eller 10 får åter- eller 10 får återkallelsen begrän- kallelsen begränsas till att avse sas till att avse viss del av behörig viss del av behörigheten. Har i fråga om körkortshavare förekommit sådanaomständigheter att det finns särskild anledning att erinra honom om de krav somställes på honom från trafiksäkerhetssynpunkt, får varning meddelas honom, omskäl för återkallelse ej föreligger. Harkörkortshavare brutit mot 4 § 2 mom. lagen (1951: 649) om straff för vissatrafikbrott men hade han ej före färdens slut förtärt starka drycker i sådanmängd att alkoholkoncentrationen i hans blod under eller efter färden uppgicktill , får varning meddelas honom i stället för att beslut fattasom återkallelse av körkortet, om han ej har dömts för brott mot 4 §nämnda lag och omständigheterna är mildrande. Har i fråga om körkortshavare ifråga om körkortshavare förekommit sådana omständighe- förekommit sådana omständighe ter som avses i 16 § första stycket ter som avses i 16 § 26, får var- 26, får varning meddelas i stal- ning meddelas i stället för beslut let för beslut om återkallelse, om om återkallelse, om varning av varning av särskilda skäl kan an- särskilda skäl kan anses vara en ses vara en tillräcklig åtgärd., tillräcklig åtgärd.. b.med anledning av propositionen 1976/77: 113 samt med avslag på motionerna1976/77: 1567 och 1976/77: 1586, yrkandet 1 såvitt avser 21 §, antager 21 §förslaget till körkortslag med den ändringen att paragrafen erhåller följandesåsom utskottets förslag betecknade lydelse: 21 § Föreligger vid prövning av an- Föreligger vid prövning av an sökan om förhandsbesked eller sökan om förhandsbesked eller körkortstillstånd hinder mot med- körkortstillstånd hinder mot med delande av körkortstillstånd på delande av körkortstillstånd på grund av sökandens personliga grund av sökandens personliga förhållanden eller återkallas kör- förhållanden eller återkallas kör kort med åberopande av återkal- kort med åberopande av återkal lelsegrund som avses i 16 § första lelsegrund som avses i 16 § 16, stycket 16, bestämmes spärrtid bestämmes spärrtid om lägst en om lägst en månad och högst tre månad och högst . Vid brott år. Vid brott som avses i 1 § and- som avses i 1 § andra stycket eller ra stycket eller 4 § 1 mom. lagen 4 § 1 mom. lageri (1951: 649) om (1951: 649) om straff för vissa tra- straff för vissa trafikbrott bestäm- fikbrott bestämmes spärrtiden till mes spärrtiden till lägst . Inträffar under spärrtid omständighet som kanföranleda nytt beslut om sådan tid, får prövas om den redan bestämda spärrtidenskall förlängas. Sådan prövning sker efter ansökan. Ansökan skall göras förespärrtidens utgång. Prövningen avser sökandens förhållanden fram tilltidpunkten för beslutet. Förlängning får ske vid varje nyprövning. Vadsom anges i andra stycket skall tillämpas på motsvarande sätt om det underspärrtiden har framkommit sådan omständighet som har inträffat före beslutet omspärrtid men inte har varit känd vid det tillfället., c.med bifall till propositionen 1976/77: 113 och med avslag på motionerna1976/77: 1586, utom yrkandet 1 såvitt avser 21 §, samt 1976/77: 1565 och1976/77: 1584, yrkandet 1, antager förslaget till körkortslag i de delar förslagetinte omfattas av utskottets hemställan under 2 a och b ovan, 3. att med bifall tillpropositionen 1976/77: 113 antager förslaget till lag om ändring i Jagen(1951: 649) om straff för vissa trafikbrott, 4. att med bifall tillpropositionen 1976/77:113 och med avslag på motionen 1976/77: 1585 tillstyrkerförslaget beträffande förarprov på automatväxlad bil, 5. att motionen 1976/77: 113 ejföranleder någon särskild åtgärd från sida, 6. att motionen 1976/77: 1195 ejföranleder någon särskild åtgärd från sida, a. avslårmotionen 1976/77: 1196, b. avslårmotionerna 1976/77: 827 och 1976/77: 1201, c. avslårmotionen 1976/77: 1317, 8. att motionen 1976/77: 1566 ejföranleder någon särskild åtgärd från sida, 9. att avslår motionen1976/77: 1584, yrkandet 2, 10. att motionen 1976/77: 1198 ej föranleder någonsärskild åtgärd från sida. Närvarande:herrar (), (), i Heden (c), (),(), Rosqvist (s), Clarkson (m), (). Östrand (s), Komstedt(m), i (c), i (s), (),() och (). beträffandefrågan om förarprov på automatväxlad bil av herrar , ,, , , i Amål och (samtliga s)som anser att dels det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 20börjar med "I likhet" och slutar med "till körkortslag"bort ha följande lydelse: Utskottethar vid prövning av fördelar och nackdelar med att utöka rätten att utaninskränkning tillåta att körkortsprov får ske på automatväxlad bil funnit attövervägande skäl talar för sådan oinskränkt rätt tillåts. Frågan bör i förstahand ses ur trafiksäkerhetssynpunkt, även om den praktiska tillämpningen ochkontrollfrågan också bör beaktas. Utskottet har därför fäst stor vikt vid vadtrafiksäkerhetsverket och trafiksäkerhetsutredningen anfört i denna fråga.Trafiksäkerhets-verket har i en skrivelse till regeringen hemställtom sådan ändring i KKK att giltigheten för körkort begränsat till bil medautomatväxling kan gälla även för person som inte lider av sådant lyte ellersådan sjukdom som omnämns i 22 och 23 §§ körkortskungörelsen. Trafiksäkerhetsutredningenhar i sitt yttrande över trafiksäkerhetsverkets förslag ansett att detta börgenomföras helt. Risken att en person med körkort begränsat till förande avbil med automatväxling kan komma att köra bil med växling anserutredningen överdriven. Erfarenheter från utlandet anses sålunda tala för attolovlig körning i sammanhanget ej utgjort något problem. Utredningen anser inteheller att man behöver befara att automatkortet skall bli någon genväg tillbilligare körkort. Möjligheten att förvärva körkort med begränsad giltighettorde enligt utredningen huvudsakligen komma att utnyttjas av /77: 25 27 demsom verkligen har svårigheter att klara växling av bil och för vilka bil medautomatväxling utgör enda möjligheten att föra fordon. Utskottetdelar den uppfattning som sålunda framförts av trafiksäkerhetsutredningen.Utskottet finner inga skäl tala för den inskränkning som föreslås ipropositionen vid genomförandet av trafiksäkerhetsverkets förslag. Förslagetatt körskolelärare skall avgöra om en körskoleelev skall få ta körkort på bilmed automatväxling torde enligt utskottets uppfattning starkt kunnaifrågasättas. Riskerna för felbedömningar är mycket stora. Den för utbildningenav körkortselev ansvarige bör enligt utskottet inte påläggas det stora ansvarsom ett genomförande av propositionen förutsätter. Tolkningstvister tordeockså kunna befaras som en följd därav. uppfattning bör sålunda, i enlighet med yrkandet i motionen 1976/77:1585, möjlighet ges för den som så önskar att ta körkort som ger behörighet attenbart föra automatväxlad bil. Vad utskottet nu anförtbör av ges regeringen till känna. delsutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att med anledning av propositionen1976/77:113 och motionen 1976/77: 1585 ger regeringen till känna vad utskottetanfört beträffande frågan om förarprov på automatväxlad bil. beträffandefrågan om forum för körkortsåterkallelser av herrar , , ,, , i Amål och (samtliga s) som anfört: Den utredning som enligt fjolårets riksdagsbeslutskulle se över vissa gränsdragningsfrågor i samband med foruinfrågan skallfortsätta sitt arbete. Vi beklagar att regeringen icke följt beslutfrån , innebärande att , vid behandlingen av propositionen1976/ 77: 113, får möjlighet alt behandla och besluta i denna viktiga fråga. Viönskar på nytt hävda att det måste vara en allvarlig försämring att föra övermål rörande körkortsåterkallelse från länsrätt till tingsrätt. De körkortsmålsom det i praktiken skulle bli tal om att flytta över till allmän domstol avserrattfylleri eller rattonykterhet. I övrigt gäller att den stora mängden trafikbrottnumera avgörs genom strafförelägganden och ordningsförelägganden. Tidigareblev domstolshandläggning ofta nödvändig på grund av oenighet iskadeståndsfrågor. Med: den nya trafikskadelagstiftningen är så inte längrefallet. Utrymmet för en förening av ansvars- och körkortsfrågan i tingsrätt ärnumera avsevärt mera begränsat . /77: 25 28 Inte heller i trafiknykterhetsmålen kan någotvinnas i snabbhet på en överflyttning. får man besked om resultatet avblodanalys efter brottet, och körkortet omhändertas då omedelbartav polis. Detta sker långt innan ansvarsfrågan tas upp i tingsrätten. Omhändertagandebeslutetunderställs genast länsrättens bedömning. Denna procedur kan inte gå fortarevid en överflyttning till allmän domstol. I fall av grov vårdslöshet i trafikär läget i stort sett detsamma. Avstor betydelse är att forumfrågan bedöms mot bakgrund av den genomgripandereformering av förvaltningsprocessen som har skett . Numerafinns som bekant nämndemän i länsrätterna precis som i tingsrätterna, med denför länsrätterna positiva skillnaden att nämndemännen där har individuellrösträtt, vilket betyder ett större inflytande. Det finns också möjlighet tillmuntlig förhandling i länsrätt. Länsrätterna är alltså domstolar, hkvärdiga medde allmänna domstolarna. Slutsatsen borde bli att körkortsmålen ävenfortsättningsvis handläggs i länsrätterna. Enligtvår uppfattning hade det, med de skäl vi här anfört, varit av stor betydelseatt den försenade utredning som , sedan de borgerliga partierna underföregående bundit sig för överföring av körkortsmål från länsrätttill tingsrätt, arbetar enbart med smärre gränsdragningsproblem, i stället ienlighet med vår reservation 2 till trafikutskottets betänkande 1975/76: 28,med beaktande av nytillkommande lagstiftning och utredningens arbete i övrigt,förutsättningslöst fått undersöka även frågan om den lämpligaansvarsfördelningen mellan länsrätt och tingsrätt.