bet · G001KrU36 · 1976-12-31 00:00:00 — 1976/77: 36 medanledning av propositionen 1976/77:100 såvitt gäller anslag till fllmstöd jämtemotioner Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1976/77:100 bilaga 12 () under punkten B 18 (s. 63-64) framlagda förslag och hemställer alt till /78 anvisar ett förslagsanslag av . Filmstöd.Regeringen har under punkten B 19 (s. 64-68) föreslagit riks dagen dels att godkänna att skyldigheten för Stiftelsen alt lämna bidrag till driftkostnaderna för dramatiska institutet upphör fr.o.m. /78, dels att till Filmstöd för /78 anvisa ett reservationsanslag av . Innevarande budgetår utgår från anslaget Filmstödett bidrag med 5 milj. kr. för att skall kunna fullgörasina åtaganden enligt ett ingånget avtal mellan institutet ochSveriges om produktion av film. Dessutom anvisas under anslagetsammanlagt . Därav har genom regeringens beslut455 . ställts till disposition för import ochdistribution av barnfilm, medan . tilldelats förgenomförande av en försöksverksamhet med barnfilm att bedrivas i samråd medbarnfilmrådet. Frånanslaget Bidrag till särskilda kulturella ändamål har för innevarande budgetåranvisats dels bidrag med . till Folkels husföreningarnasriksorganisation för spridning av kvalitetsfilm (Bio Kontrast), dels bidrag medsammanlagt . till andra försök med nya visningsmöjligheter för film. Medelför samtliga nämnda bidragsändafnål föreslås för nästa budgetår beräknade underanslaget Filmstöd, vilket enligt propositionen bör föras upp somreservationsanslag. Bidragom sammanlagt 2 milj. kr. till filmrestaurerings-verksamhethar, senast genom beslut , utgått ur behållningen av desärskilda lotterier som anordnas till förmån för konst, teater och andrakulturella ändamål. Enligt ett avtal mellanstaten och skall Filmin- I 1976/77. KrU 1976/11:36 2 stilulelvarje budgetår lämna bidrag lill driftkostnaderna för dramatiska institutet.Fr. o. m. /74 är bidragels storiek bestämd till . perår genom en särskild överenskommelse mellan parterna. Denna bidragsskyldighetbör enligt propositionen upphöra fr. o. m. /78. anser alt del därigenom blir möjligt för att i fortsättningenbekosta restaurering av film med egna medel. Kompensation för dramatiskainstitutets inkomstbortfall har beräknats i propositionen 1976/77:59 omutbildning och forskning inom högskolan m. m. Ipropositionen anmäls att avtal träffats mellan och SverigesRadio om fortsatt samarbete i fråga om filmproduktion den 1 juli1977-den 30 juni 1980. Parterna skall lill en gemensam produktionsfond varieår tillskjuta 5 milj. kr. var jämte ett tillskott som motsvarar den uppräkningsom statsmakterna kan ha gjort för ändamålet till följd av kostnadsstegringar.Fonden skall också tillföras intäkter från de filmer som producerats genomfonden. Fonden skall i huvudsak disponeras för produktion av biograffilm. av del åriiga nytillskottet av medel till fonden skall dock användas förproduktion av barnfilm i annat format än biograffilmens, för produktion avannan kortfilm och för filmverksiads-verksamhet. Som bidrag lill Filminstitutetför dess åtaganden i detta sammanhang under /78 beräknas ipropositionen oförändrat 5 milj. kr. som i propositionen föreslås för nästabudgetår innebär en ökning med . i förhållande lill vad sominnevarande budgetår utgått för motsvarande filmändamål. Idetta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1976/77:481 av () och iGävle (c) vari yrkas alt hos regeringen begär att hela ansvaret förbarnfilmfrågorna läggs på barnfilmrådel, 1976/77:1134 av m. fl. (s) vari yrkas attrik.sdagen hos regeringen med hänsyn till inträffade kostnadssiegringar begärförslag om en uppräkning av anslagen till dels församarbetet om filmproduktion med , dels för au möjliggörarestaurering av äldre svensk film i oförändrad omfattning. 1 motionen 1976/77:481 erinras om att regeringen -i enlighet med film-utredningens förslag saml vad :»om anmäldes i propositionen1975:20 om den statliga kulturpolitiken 2 - tillsatte ett barnfilmrådmed uppgift alt följa utvecklingen inom alla delar av barnfilmområdet och bl.a. föreslå de åtgärder som rådet finner påkallade i anledning av sinverksamhet. KrU 1976/77:36 3 motionärernakom barnfilmrådet av administrativa skäl att knytas till . snäva syn på barnkulturens och specielltbarnfilmens område gjorde, anför motionärerna, att barnfilmrådet sedan den 1juli 1976 är knutet till . Ansvaret för barnfilmen kom därvidall delas mellan barnfilmrådet och . har enligt motionärerna visat föga intresse för barnfilmfrågorna.Som motivering för yrkandet i motionen att hela ansvaret för barnfilmfrågornaläggs på barnfilmrådet anförs bl. a. följande. "Ibudgetpropositionen /78 anges inte hur barnfilmsmedlen skalldisponeras. Den samlade överblicken över barnfilmsområdet riskerar all gåföriorad om inte hela ansvaret för barnfilmsfrågan läggs på det av regeringenutsedda organet - barnfilmrådel. Barnfilmrådet, sammansatt av representanterför barn- och ungdomsorganisationer. , politiskapartier, folkrörelser, TRU, filmbranschen, filmarbetarna etc. är, med dennasammansättning, väl skickat all handha hela barnfilmsfrågan. Uppdelningen påtvå organ för handhavandet av barnfilmsfrågan är olycklig, splittrande ochorationell." I motionen 1976/77:1134 påpekas att förslaget ibudgetpropositionen om oförändrat bidrag till förfilmproduktion i samarbete med innebär att mindre resurserreellt ställs till förfogande på grund av att ingen kompensation ges förkostnadsökningar. Motionärerna finner detta beklagligt i ett läge då denseriösa svenska filmproduktionen befinner sig i ett uppsving. Beträffanderestaurering av äldre svensk film framhålls att reslaureringsarbetet är enmycket komplicerad process och alt del statliga bidraget som sedan år 1972utgått med ett oförändrat årligt belopp av 500 OCX) kr. täcker mindre änhälften av kostnader för detta ändamål. På grundval av förslag i propositionen 1975:20 omden statliga kulturpolitiken 2 fattade (KrU 1975:12, rskr1975:201) beslut om ökade statliga insatser på filmområdet. Där\'id förutsattesatt avtalet mellan staten och filmbranschens organisationer, som gäller till1983, även i fortsättningen skulle vara huvudinstrumentet för den statligafilmpolitiken på de delar av filmområdei som avtalet omfattar. De förslag somgenomfördes var i huvudsak av.sedda som kompletterande åtgärder på områdensom inte innefattas i filmavialet och var i betydande utsträckning inriktade påbarnfilmområdet. Den inrättades ett nytt samar-beisorgan,barnfilmrådet. Dess uppgift är att fungera som samrådsorgan för de olikaåtgärder på barnfilmområdet som fick resurser att genomföra. Irådet ingår representanter för bl. a. barn- och ungdomsorganisationerna,filmarbelarna, saml för verksamhet. KrU 1976/77:36 4 SoiTi frarngått av det föregående anvisas medellill barnfilmändarnäl innevarande budgetår dels till ,dels till . Barnfilmrådet är fr. o.m. den 1 juli 1976administrativt knutet till ungdomsrådet. 1 motionen 1976/77:481 påtalas alluppdelningen på två organ för handhavandet av barnfilmfrågor i olika hänseendenär olämplig. Motionärerna förordar att medverkar till all helaansvaret för barnfilmfrågorna läggs på barnfilmrådet. Utskottetfår med anledning av motionen erinra om att den huvudsakliga anledningen tillatt barnfilmrådel tillkom var att man skulle få största möjliga effekt av demedel som anvisas på barnfilmområdet. Avsikten var att de olika grupper som ärverksamma på området skulle få tillfälle till en fortlöpande samverkan inomramen för ett organ som har en samlad överblick över barnfilmfältet. Vidbedömningen av motionsyrkandei bör också uppmärksammas alt barnfilmrådelförutsattes ha provisorisk karaktär i avvaktan på resultatet av arbetet i denbarnkulturgrupp som är knuten till . Utskottetär medvetet om alt det på barnfilmområdet finns mot varandra helt stridandeuppfattningar om vilken ansvars- och arbetsfördelning som är den lämpligaste.Förhållandel är beklagligt och kan befaras menligt inverka på möjligheterna attfå avsedd effekt av de statliga insatserna på området. Utskottet har ocksåerfarit att till framförtsynpunkter på statens insatser för barnfilm och in-vandrarfilm. Förbundet hardärvid bl. a. hävdat att det är nödvändigt att splittringen på den statligasidan upphör och alt en samordning av resurserna kommer lill stånd, så att dekommunala önskemålen om centrala insatser kan tillgodoses. Utskottetanser att det finns alltför ringa erfarenhet av barnfilmrådets arbete föratt skall göra något uttalande om fördelningen av ansvar ocharbetsuppgifter på barnfilmens område. Den verksamhet som rådet bedriver harförsökskaraktär. Det förutsätts i propositionen att särskilda uppgifter närdel gäller barnfilmverksamhet även nästa budgetår kommer alt anförtros såvälFilminstitutet som i samråd med barnfilmrådel. Utskottethar ingen erinran mot att så blir fallet. Nämnas bör också att en redovisningav barnkulturgruppens arbete enligt vad utskottet erfarit kommer att föreliggaunder . Utskottet förutsätter alt ägnarproblemen om fördelning av arbete och ansvar på barnfilmområdei ingåendeuppmärksamhet och tar de initiativ som erfordras. Med hänvisning till del nu sagdaavstyrker utskottet motionen 1976/77:481. Vidsin beredning av avsnittet Filmstöd i budgetpropositionen har utskottetuppmärksammat att det föreligger andra problem inom filmområdet än de som avserbarnfilmfrågorna. Sålunda har t. ex. de s. k. fria filmarna enligt uppgiftkommit i en besväriig situation. Till bilden hör också alt de filmpolitiskafrågorna med hänsyn till gällande filmavtal inte blev föremål KrU 1976/77:36 5 förnågon genomgripande bedömning i samband med de reformer som genomförtsinom kulturområdet. Statens avtal med filmbranschens organisationer utgår somnämnts 1983 och skall, om det inte förnyas, sägas upp 1981. förenar i sin verksamhet en mängd uppgifter inom filmområdet.Institutet står bl. a. för den största biograffilmproduktionen i landet,som del bedriver arkivering, dokumentation och information påfilmområdet samt restaurering av äldre filmer m. m.Sannolikt finns det skäl altse över filmavialet mot bakgrund av de erfarenheter som samlats sedan avtaletingicks 1963. Utskottet förutsätter att regeringen prövar i vilka former ensådan översyn bör ske. 1 motionen 1976/77:1134 hävdas att del ipropositionen föreslagna anslagsbeloppet är alltför lågt för att tillgodosevissa medelsbehov vid . Vadförst beträffar medel för filmproduktion i samarbete medSveriges Radio får utskottet understryka att det för nästa budgetår föreslagnabidragsbeloppet - 5 milj. kr. - enligt vad som framgår av propositionenberäknats med hänsyn lagen lill att samarbetsfonden skall tillföras intäkterfrån de filmer som producerats genom fonden. Ifråga om medel till restaurering av äldre film har utskottet vid tidigaretillfällen - bl. a. i belänkandet KrU 1975:12 - uttalat sig för statligt stödtill resiaureringsarbeie. Bidrag för verksamheten har också,som tidigare nämnts, utgått ur behållningen av särskilda lotterier. I propositionenkopplas behovet av medel för filmrestaurering till ett förslag om attFilminstitutets skyldighet att lämna bidrag till driftkostnaderna för dramatiskainstitutet med . per budgetår bör upphöra. Utskottet har ingenerinran mot detta förslag. Trots alt behållna inkomst - vid riksdagensgodkännande i fråga om upphörande av bidragsskyldigheten - fr. o. m. nästa budgetårökar med . per verksamhetsår kan sär skilda omständigheter föranleda behov av punktvisa statliga insatser för restaureringsarbetet, t. ex. via lotterimedel. Eventuella sådana behov får prö vas av regeringen på sedvanligt sätt. På nu angivna grunderavstyrker utskottet motionen 1976/77:1134. Utskottet tillstyrker anvisande avdet i propositionen föreslagna reservationsanslaget av . Under åberopande av delanförda hemställer utskottet 1. att godkänner att skyldigheten förStiftelsen alt lämna bidrag lill driftkostnaderna för drama tiska institutet upphör fr. o. m. /78, 2. att till Filmstöd för budgetåret1977/78 anvisar ett reservationsanslag av . KrU 1976/77:36 3. att avslår motionen 1976/77:481, 4. att avslår motionen 1976/77:1134. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i (s), (),(), i Ulfsbyn (c), (), (), fruJohansson i (s), herrar (). (), (),(), (), herrar (). () och Ahlmarki (m). vidpunkten 2 (Filmstöd) av i (s), (), herrGreen (s), fm i (s), (), () ochherr () som anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 4böriar med "Utskottet anser" och på s. 5 slutar med "börske" bort ha följande lydelse: Enligtriksdagens beslut (prop. 1975:20, KrU 1975:12, rskr 1975:201) bör barnfilmrådetfungera som ett fomm för kontinueriiga diskussioner när det gäller utvecklingeninom alla delar av barnfilmområdet. Rådets synpunkter bör också utgöra ettvärdefullt underiag för regeringens ställningstagande i olika frågor som rörbarnfilm. Vidare bör barnfilmrådet kunna få väsentliga funktioner somsamrådsorgan. Barnfilmområdeiär enligt utskottets mening en viktig del av del kullurpolitiska fältet.Enligt vad utskottet har erfarit kommer en redovisning av barnkulturgruppensarbete att föreligga . Också frågor som rör barnfilmen kommerdär att behandlas. Somovan redovisats finns det delade meningar om ansvars- och arbetsfördelningenpå barnfilmområdet. Utskottetförutsätter att ägnar de nämnda problemen ingåendeuppmärksamhet och att regeringen återkommer lill med förslag ifrågan. En självklar utgångspunkt måste därvid vara att barnfilmrådet gesmöjligheter att fungera i enlighet med vad har uttalat. Vidsin beredning av avsnittet Filmstöd i budgetpropositionen har utskottetuppmärksammat att det föreligger andra problem inom filmområdet än de som avserbarnfilmfrågorna. Sålunda har de s. k. fria filmerna enligt KrU 1976/77:36 7 uppgiftkommit i en besvärlig situation. Till bilden hör också att de filmpolitiskafrågorna med hänsyn till gällande filmavtal inte blev föremål för någongenomgripande bedömning i samband med de reformer som genomförts inomkulturområdet. Statens avtal med filmbranschens organisationer utgår somnämnts 1983 och skall, om det inte förnyas, sägas upp 1981. förenar i sin verksamhet en mängd uppgifter inom filmområdet.Institutet står bl. a. för den största biograffilmproduktionen i landet,som det bedriver bl. a. arkivering, dokumentation och information påfilmområdei samt restaurering av äldre filmer. Det kan också nämnas att statenskulturråd inför utskottet har framhållit alt man upplever det som en brist altfilmfrågorna, som är en viktig sektor inom kulturområdet, ligger helt utanförrådets verksamhetsområde. Enligt utskottets mening finns del skäl att se överfilmavtalet mot bakgrund av de erfarenheter som vunnits sedan avtalet ingicksår 1963. Detta bör lämpligen ske genom en pariamentarisk utredning om denstatliga filmpolitiken i dess helhet. delsutskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. alt med anledning av motionen1976/77:481 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anförtom barnfilmområdet och om behovet av en pariamentarisk utredning om denstatliga filmpolitiken i dess helhet. vidpunkten 2 (Filmstöd) av () och i (m): Vierinrar om den tveksamhet moderata samlingspartiets representanter i utskottetredovisade inför förslaget att inrätta ett barnfilmråd. Barnfilmkommitténkunde med fördel ha handhaft de uppgifter som anförtroddes barnfilmrådet, ochutvecklingen synes bekräfta att det varit till fördel om en annanlösning valts. GOTAB5,W93 Slockholm 1977