bet · G001AU15 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1976/77: 58 om rcgionalpolitiskt stöd till ocli AB Ei.scr jämte motioner I betänkandet behandlas propositionen 1976/77: 58och de med anledning av propositionen väckta motionerna 1976/77: 134/,1976/77: 13451347. I propositionen 1976/77: 58() har regeringen efter föredragning av statsrådetAsling föreslagit atl bemyndiga regeringen alt la i anspråk medelfrån förslagsanslaget Rcgionalpolitiskt stöd; Bidragsverksamhet föravskrivningslån på sammanlagt 24,2 milj. kr. till och AB Eiserenligt de riktlinjer som förordats i proposilionen. 1976/77:1341av () och () 1motionen yrkas att vid antagande av propositionen 1976/ 77: 58 somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om 1. attsysselsättningsminskning i möjligaste mån bör undvikas i regionen, 2. att en undersökning bör genomförasför att klarlägga om de båda företagen uppfyllt sina åtaganden enligt avtaleller myndigheternas beslut, 3. att åtgärder bör vidtas om denovanstående undersökningen visar alt företagen inte uppfyllt sinaförpliktelser. 1976/77:1345av herrar andre vice talmannen () och Nyhage(m) Imotionen yrkas alt vid behandlingen av propositionen 1976/77: 58 med beaktande av förslagen i den aviserade propositionen om stödåtgärder förbl. a. tekobranschen tillser att en ytterligare snedvridning avkonkurrensläget inom branschen förhindras. 1976/77:1346av m. fl. Imolionen yrkas att uppdrar åt regeringen att påskynda utredningeninom om ett vidgat statligt ägararrange- 1 Riksdasen 1976/77. AU 1976/77:15 2 niangav i första hand tekoindustrierna i Norriand och alt återkomma till riksdagenmed förslag. 1976177:1347av m. fl. Imotionen yrkas alt måtte besluta att hos regeringen hemställa om altdenna vidtar nödvändiga åtgärder för ett förstatligande av och AB Eiser för att trygga sysselsättningen vid företagetsanläggningar i , och , resp. , ochGällivare. träffade företrädare för och () en överenskommelse om att Algotsskulle förlägga en planerad utökning av sin verksamhet inom konfektionsindustrintill norra . Enligt överenskommelsen skulle bilda ettdotterbolag, , som skulle etablera tillverkningsenheter t förstahand i , och i . Efter en femåriguppbyggnadsperiod skulle sammanlagt 1 (JOO personer vara sysselsatta vid dessaenheter. Etableringarna i bedömdes vara av stortregionalpoliliskt intresse. För att de skulle genomföras har Kungl. Maj:t ocharbetsmarknadsstyrelsen (AMS) beviljat regionalpoliliskt stödmed betydande belopp. Sammanlagt har till bolaget utbetalats . i ulbildningsstöd och . Vidare harSkellefteå, och kommuner låtit uppföra fabrikslokaler förbolagels verksamhet i resp. kommun. Lokalerna har uppförts som beredskapsarbete.Bolagets maskininvesteringar har genomförts utan statligt stöd. F. n. harbolaget sammanlagt 723 anställda, varav 460 i , 125 i och 138i . Efteröverläggningar mellan AMS och AB Eiser (Eiser) nåddes enöverenskommelse om att Eiser skulle förlägga en planerad utvidgning av sinverksamhet inom textil- och konfektionstillverkningen till norra förband sig alt efter en uppbyggnadsperiod sysselsätta 200 personer iGällivare, 150 i och 240 i . I samband härmed köpte staten avEiser av aktierna i (prop. 1973:70, NU 1973:71, rskr1973:384). Köpeskillingen var 45 milj. kr. Därefter har staten och Eiser InvestAB vardera skjutit till ytterligare 10 milj. kr. i aktiekapital i Eiser (prop.1975/76:'125 bil. 11, NU 1975/76: 71, rskr 197.5/76: 416). För attetableringarna i Gälli vare, och skulle genomföras harvidare Kungl. Maj:t och AMS beviljat Eiser och dess dotterbolag regionalpoliliskt stöd i form av lokaliseringsbidrag,avskrivningslån, lokaliseringslån, utbildningsstöd och sysselsältningsslöd.För, genomförda AU1976/77:15 3 investeringar har betalats ut . i avskrivningslån och . Vidare har betalats ut . i utbildningsstöd och872 . F. n. har Eiser 40 anställda i , 52i och 90 i . aviserade både och , som skulle innebära en kraftig minskning av antalet arbetstillfällenbl. a. vid norrlandsfabrikerna. Mot denna bakgrund fick den 9 november 1976generaldirektören och chefen för i uppdrag all förhandlamed och med syfte att säkerställa de regionalpolitiskasatsningarna i . Som en utgångspunkt för förhandlingarna angavs altnuvarande sysselsättningsnivå vid anläggningarna i så långt sommöjligt skulle behållas. Med tanke på textil- och konfcktionsbranschcrnasansträngda läge och de båda företagens åtaganden i andra delar av landet bordedock de ursprungliga överenskommelserna om syssclsättningsåtagandcn kunnarevideras. En annan utgångspunkt för förhandlingarna var att nuvarandeägarförhållanden inte borde ändras. Slutligen borde förhandlingarna syfta tillatt nå en lösning så att verksamheterna i de berörda orterna blirkonkurrcnsdug-liga på . redovisade Rchnbcrg resultatet avförhandlingarna med de båda företagen. 1 propositionen läggs nu fram förslagsom bygger på vad som framkommit vid dessa överläggningar. Föredraganden,statsrådet , framhåller att och Eiscrs clablc ringar i ärav stor regionalpolitisk betydelse och att det med hänsyn till statens tidigareengagemang finns ett särskilt intresse att sysselsättningen på de berördaorterna så långt möjligt bibehålls. Ytterligare skäl för en fortsattverksamhet är det svåra sysselsättningsläget och då särskill för kvinnor på deaktuella orterna. En nedläggning skulle dessutom medföra betydandesamhällsekonomiska kostnader. I propositionen föreslås att och skall kunnafå ytterligare regionalpoliliskt slöd inom ramen för ett s. k. offertsystem,dvs. alt företagen åtar sig att på villkor som anges i redovisningfortsätta verksamheten. Föredraganden betonar att stödet i första hand avseratt ge rådrum för att söka åstadkomma varaktig sysselsättning för de berörda iverksamhet som kan bedrivas lönsamt. Avsikten är sålunda inte att getäckning för permanent driftunderskott i verksamheten. För , som hävdat att koncernen borde minska med ca800 anställda, innebär förslaget att bolaget under den närmaste tvåårspcriodcnbibehåller antalet anställda i (138 personer) och (125personer) samt att antalet anställda i minskas frän 460 lill 240personer. En lika stor minskning förutses i , Som motpresta- AU1976/77:15 4 tion för staten föreslås ett avskrivningslån på 15,2 milj.kr. Länet skall vara ränte- och amorteringsfritt ochskrivas av vid slutet av dessa år med halva beloppet för vartdera året underförutsättning att den angivna sysselsättningen upprätthålls i ochBorås. Därutöver förutsätts i skrivelse att skall få tillståndatt överföra vissa investeringsfondsmedel till lagerinvcstc-ringskonto. Vidareskall bolaget inte ha några anspråk på utbildningsstöd ellersysscisättningsstöd . Inte heller skall bolaget göragällande någon äganderätt till de lokaler i vilka verksamheten bedrivs iVästerbotten. luscr gjorde vid förhandlingarna gällande att det fränföretagsekonomiska utgångspunkter var motiverat att lägga ned driften vidbolagets samtliga anläggningar i . Resultatet av förhandlingarna medRehnberg innebär emellertid alt företaget åtar sig attbibehålla antalet anställda i (52 personer) och (90personer), medan verksamheten i endast kan drivas t. o. m. den 11april 1977. För att ge rådrum för att skaffa ny sysselsättning till Gällivareär AMS beredd att medverka till att tidigarclägga vissa militärabeställningar. I utbyte mot dessa åtaganden föreslås att Eiser på sammavillkor som skall få ett avskrivningslån på 9 milj. kr. Bolaget skalldärvid avstå från utbildningsstöd och sysselsältningsslöd för åren 1977 och1978. 1 propositionen sägs vidare att den omständigheten att sysselsättningenhålls på nuvarande nivå i och inte får leda till minskadsysselsättning vid bolagets anläggningar i andra delar av landet. Utskottet delar den i propositionenredovisade uppfattningen alt starka regionalpoliiiska skäl talar för attytterligare statligt stöd tillförs och AB Eiser för att skaparådrum för mera långsiktiga insatser. Utskottet godtar förslaget att stödet ges inom ramen förett s. k. offert-system och med de villkor som anges i propositionen. Utskottetvill särskilt stryka under vikten av att sysselsättningen vid företagensanläggningar upprätthälls på det sätt som fastslogs vid överläggningar medföretagen. De i ärendet väckta motionerna innehåller inte någotyrkande om direkt avslag på propositionen. Däremot finns yrkanden i olikafrågor som har anknytning till de framlagda förslagen. I två motioner behandlasfrågan om statens engagemang i tekobranschen. I kommunisternaspartimotion 1347 begärs att regeringen skall AU 1976/77:15 5 vidtaåtgärder för att förstatliga och AB Eiser. I motionen 1346 avfru m. fl. (s) vill man att en utredning inom om ettvidgat statligt ägarengagemang av i första hand tekoindustrierna i Norrlandskall påskyndas och förslag föreläggas . uppfattning bör inte i det här sammanhanget, där detgäller att av regionalpolitiska skäl komma till rätta med en akut situation, taställning till mera långsiktiga frågor som den framlida ägarstrukturen m. m.av tekoindustrin. Utskottet har inhämtat att regeringen kommer attlägga fram förslag om branschin-riktade åtgärder för att stödja tekoindustrin.Det kommer alltså att finnas möjligheter att ta upp frågan om branschensförhållanden i ett vidare perspektiv. Med hänsyn därtill avstyrker utskottetbifall till de båda motionsyrkandena. Imotionen 1345 av herrar andre vice talmannen () och Nyhage (m)framhåller man risken för att punktinsatser av det slag som propositioneninnehåller medför att konkurrensen inom branschen snedvrids. Motionen synesnärmast gå ut på att den föreliggande propositionen skall behandlas i sambandmed den väntade propositionen om stödåtgärder till branschen. Av vad tidigaresagts framgår att utskottet inte vill skjuta på behandlingen av den förevarandepropositionen. Förslagen i denna är regionalpoliliskt betingade och kan därförhållas åtskilda från åtgärder som avser branschen som helhet. Saintidigt villutskottet betona vikten av att man anlägger en helhetssyn på branschen.Motionsyrkandet bör med hänsyn till det anförda lämnas utan bifall. HerrCarlstein (s) och () tar i motionen 1341 upp delssysselsättningsproblemen i dels frågan om en undersökning föratt klarlägga om och fullgjort sina åtaganden i samband med tidigareerhållet regionalpoliliskt stöd. Den sistnämnda frågan behandlas också i dentidigare nämnda motionen 1346 av m. fl. (s). Närdet gäller sysselsättningen i konstaterar motionärerna att under1970-talet över 6 000 arbetstillfällen försvunnit i regionen och att enbartAlgots i minskat från 2 200 till 900 anställda. Motionärerna begär därförett uttalande att sysselsättningsminskning i möjligaste mån bör undvikas iBoråsområdet. Utskottethar förståelse för synpunkterna i motionen. Som framgår av propositionen kanemellertid en viss minskad sysselsättning hos i uppkomma även meddet aktuella stödet. Även för Eisers del föreligger som utvecklingen densenaste tiden visat risk för ytterligare minskning av sysselsättningen iBoråsområdet. Däremot har man rätt att räkna med att stödet till Eiser iKramfors och inte leder till att sysselsättningen minskar vid enheteri företaget med samma slags tillverkning i andra delar av landet. AU1976/77:15 6 Utskottet utgår från att regeringenoch myndigheterna lar till vara de möjligheter som finns att med hjälp av bl.a. regionalpolitiska insatser upprätthålla sysselsättningen och breddanäringslivet i . Med det anförda har utskottet besvarat detaktuella motionsyrkandet. och tar vidare upp den kritiksom de anställda i olika sammanhang riktat mot för att bolaget inteskulle ha fullgjort sina förpliktelser enligt avtalet med staten.Motionärerna går även in på den av behandlade frågan om Eiseruppfyllt sin del av avtalet frän med staten. En förutsättning förstatens köp av halva aktieposten i Eiser var att viss sysselsättning skulleskapas i norrlandsföretagen. I den mån denna förutsättning inte uppfylltsfinns det enligt grund för krav från statens sida på återgång av ivarje fall en del av köpeskillingen för aktierna. Med hänvisning till Rehnbergsredogörelse vill motionärerna att skall stryka under vikten av attingångna avtal hålls och att åtgärder vidtas om en undersökning ger vid handenatt företaget inte uppfyllt sina förpliktelser. Utskottet har inhämtat att viss utredning satts i gång ifråga om hur det tidigare avtalet mellan staten och fullgjorts. Enligt utskottets uppfattning är det med hänsyn till denkritik som förts fram angeläget att regeringen verkar för att det snabbtbringas klarhet i de berörda frågorna. Med hänsyn till ärendets karaktär bör de anställdasorganisationer få full insyn och ha rätt att medverka i utredningsarbetet. Utskottet utgår också från att regeringen tar upp fråganom statens mellanhavande med (numera ). Resultatet av utredningsarbetet beträffande ochRang får ligga till grund för eventuella åtgärder från statens sida. Vad utskottet anfört i anslutning till de aktuellamotionsyrkandena bör regeringen underrättas oirt. 1. att riksdagenbifaller propositionen 1976/77: 58, 2. beträffandeökat statligt engagemang i tekoindustrin att avslår motionerna1976/77: 1346 och 1976/77: 1347, 3. beträffandefrågan om snedvridande effekter för konkurrensen m. m. att motionen 1976/77:1345 inte föranleder någon åtgärd, 4. beträffandesysselsättningen i att motionen 1976/77: 1341, yrkandet 1, inteföranleder någon åtgärd, 5. beträffandeundersökning av frågan om och fullgjort sina förpliktelser pågrund av tidigare utgivet regional-politiskt stöd m. m. att medanledning av motionen AU 1976/77:15 7 1976/77:1341, yrkandena 2 och 3, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Närvarande:herrar (). (), Stridsman (c), i (s), fruHörnlund (s), herrar i (c), i (s),(), (), herrar (), (), fruBerglund (s), fru (), () och (). Herrar , i , fruHörnlund, i , , och fruLeijon (alla s) har avgivit följande tre reservationer till betänkandet. 1.ökiil statligt engagemang I tekoindustrin (mom. 2) delsalt den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar "Enligt utskottets"och slutar "båda motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som förts fram i motionen 1346 av in. fl.(s). De mycket stora statliga subventioner som diskuteras för tekoindustrinsdel gör det nödvändigt att omgående ta upp frågan om inte staten bör ta överägandet av tekoindustrin i ökad omfattning. Inte minst gäller det företag avden typ som är aktuella i propositionen och som fått omfattanderegionalpoliliskt slöd. Vissa steg i riktning mot statligt ägande har redantagits. Slalsförelag har också fått i uppdrag att utreda vissa frågor omstatens engagemang i tekoindustrin. Enligt utskottets uppfattning börregeringen antingen genom Statsföretag eller i annan ordning låta utredafrågan om statens ägarengagemang i tekoindustrin. Regeringen bör underrättasom vad sålunda anförts i anslutning till molionen av m. fl. Somframgår av det anförda är utskottet däremot inte berett att som yrkas ivpk-motionen begära åtgärder för förstatligande av och AB Eiser. Den molionen bör därför inte föranleda någon åtgärd. dels att ulskollel under 2bort hemställa 2. beträffande ökat statligt engagemang itekoindustrin alt A. med anledning av motionen 1976/77: 1346 som sinmening AU 1976/77:15 g gerregeringen lill känna vad utskottet anfört, B. lämnar motionen 1976/77: 1347utan åtgärd. Sysselsättningeni (mom. 4) delsatt den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar "Utskottet utgårfrån" och slutar "aktuella raotionsyrkandet" bort ha följandelydelse: Medhänsyn till de omfattande kriser för tekoindustrin som speciellt har drabbatBoråsområdet vill utskottet stryka under vikten av att regeringen ochmyndigheterna tar till vara alla möjligheter som finns att med hjälp av bl. a.regionalpolitiska insatser upprätthålla sysselsättningen och breddanäringslivet i regionen. Vad utskottet anfört i denna fråga bör regeringenunderrättas om. dels att utskottet under 4bort hemställa 4. beträffande sysselsättningen iBoråsregionen att med anledning av motionen 1976/77:1341, yrkandet 1, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Undersökningav avtalen mellan staten och samt staten och Eiser (mom. 5) delsatt den del av utskottels yttrande på s. 6 som börjar "Med hänsyn"och slutar "i utredningsarbetet" bort ha följande lydelse: Medhänsyn till ärendets karaktär bör utredningen ske under parlamentariskmedverkan. Likaså bör de anställdas organisationer få full insyn oeh ha rättatt medverka i utredningsarbetet. dels att utskottet under 5bort hemställa 5. beträffande undersökning av frågan omAlgols och Eiser full gjort sitta förpliktelser på grund av tidigare utgivet regional poliliskt stöd m. m. all med anledning av motionen 1976/77: 1341, yrkandena 2 oeh 3, som sin mening ger rege ringen till känna vad utskottet anfört om utredning under parlamentarisk medverkan.