bet · G001TU12 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser utgifterna påkapitalbudgeten för /78 inom kommunikationsdepartementetsverksamhetsområde jämte motioner 1.Investeringsplan för kommunikationsverken m. m. Regeringen har i propositionen1976/77: 100, bilaga 9 (, s. 196200), förbudgetåren 1975/761977/78 lämnat en sammanfattande redovisning förkommunikationsverkens investeringar, avseende postverkets, (exkl.rundradio), statens järnvägars och luftfartsverkets fonder samt statensvägverks förrådsfond, fond och fonden för kanalverk. Omfattningen av den för /78förordade investeringsverksamheten framgår av följande sammanställning. Somjämförelse har i denna även upptagits beloppen för den beräknadeförbrukningen under innevarande budgetår. Avsammanställningen framgår också storleken av de för investeringarnasgenomförande erforderliga anslagen. Dessa har beräknats så att de jämtebehållningarna från /77 täcker den förutsatta medelsförbrukningenoch därutöver ger en marginal om för att möjliggöra ökadeinvesteringsramar om det skulle påkallas av konjunkturmässiga eller andra skäl.Siffrorna anges i milj. kr. '82,1 De förordade anslagen för nästa budgetår uppgåralltså till 2 073 milj. kr. Medräknas även övriga anslag underkommunikationsdepartementets del av kapitalbudgeten, dvs. anslagen understatens utlåningsfonder och ] 1976/77. fondenför låneunderstöd, blir totalsumman för /78 enligtpropositionen 2 . att jämföras med i statsbudgeten för budgetåret1976/77 för motsvarande ändamål upptagna 1 . Enligt den i propositionen 1975/76: 100 framlagdaplanen för investeringarna inom kommunikationsverkens fonder beräknades dentotala medelsförbrukningen exkl. anslaget till rundradioanläggningar underteleverkets fond under innevarande budgetår uppgå till 1 809 milj. kr. Den isamband därmed för föreslagna medelsanvisningen om 524,7milj. höjdes emellertid av med 30 milj. kr. Av en i propositionenlämnad redogörelse framgår vidare att med anledning härav samt till följd avvissa ytterligare beslut av regeringen och under det gångna årethöjningar av de ursprungligen föreslagna ramarna för de olika verken harmedgivits. Den totala invesle-ringsomslutningen för samtliga fonder /77 beräknas numera uppgå till 1 926,1 milj. kr. Någonytteriigare mcdclsan-visning från sida för att den sålundaförutsatta medelsförbrukningen skall kunna uppnås är med hänsyn tillbefintliga medelsreservationer ej erforderlig. I sina framställningar om anslag för nästa budgetårhar verksstyrelserna räknat med en medelsförbrukning om sammanlagt 2 460,8milj. Föredragande departementschefen har emellertid funnit densamma börabegränsas till 1 981,5 milj. kr. Detta innebär dock en ökning med 172,5 inilj.kr. jämfört med beräkningarna budgetproposition avmedelsförbrukningen för motsvarande ändamål under innevarande budgetår. Anslagsbeloppenför de olika fonderna har, som förut nämnts, beräknats så att de jämteförutsatta behållningar från innevarande budgetår skall täcka den förordademedelsförbrukningen och därutöver ge en marginal om för attmöjliggöra en av konjunkturmässiga eller andra skäl påkallad ökning avmedelsförbrukningen. Den sålunda beräknade anslagsreserven uppgår till ca 198milj. Till närmare belysning av de framlagda förslagenhar departementschefen i den inledande översikt sorri återfinns ibudgetpropositionen i denna del lämnat en sammanfattande redogörelse förinvesteringsbehoven inom de olika verken och i korthet berört investeringarnasinriktning för nästa budgetår. Till frågorna om investeringsverksamhetens omslutningför de .skilda verken under nästa budgetår och storleken av de anslag somerfordras förinvesteringarnas genomförande återkommer utskottet under resp. punkter i detföljande. I samband därmed kommer utskottet även att redovisa sittställningstagande till vissa motionsledes framställda förslag eller yrkanden. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om investeringsplan för kommunikationsverken m. m. Regeringen har (s. 201213) föreslagit atttill Posthus m. m. för /78 anvisa ett investeringsanslag av . I motionen 1976/77: 117 av och fruWinther (båda fp) yrkas att hemställer att förslag från postverketssida framläggs om förbättrad postservice i glesbygder där daglig postbefordranskall vara målsättningen. I motionen 1976/77: 510 av i Tvärålundm. (c) hemställs att ger regeringen till känna vad som anförts imotionen om samordning och samråd vid förändring av postverkets service. I motionen 1976/77: 514 av herrar ochKindbom (båda c) hemställs att beslutar att hos regeringen begära atten översyn av planerade adressförändringar hos postverket genom DOVA eller påannat sätt verkställs med särskild hänsyn tagen till de kulturhistoriskavärderingarna i sammanhanget. I motionen 1976/77: 834 av ()hemställs att hos regeringen anhåller att postverket inte skall fårätt att dra in poststation eller postställe, om en majoritet av kunderna inompoststationsområdet uttalat sig mot en indragning. I motionen 1976/77: 1180 av ()hemställs att hos regeringen begär en översyn av bestämmelserna ompostgången i skärgårdsområdena. I motionen 1976/77: 1207 av och herrOlsson i (båda c) hemställs att uttalar sig för en utvidgadpostservice på ålderdomshem, sjukhem m. m. i enlighet med vad i motionenanförts. 21- 1976/77. TU1976/77: 12 4 Ramen för postverkets investeringarunder innevarande budgetår beräknades ursprungligen till 49,5 milj. kr. Genombeslut av regeringen höjdes ramen för att möjliggöra vissatillkommande arbeten i samt fördyringar av etapp 1 a av postterminalen i (). Investeringarna för /77 beräknas därmed uppgåtill 54,5 milj. kr. Den av postverket för nästabudgetår förutsatta investeringsramen om 122,8 milj. kr. har avdepartementschefen ansetts böra begränsas till 115,8 milj. kr. De därvidföreslagna investeringarna avser främst arbeten för postgirohuset i postterminalerna i och . De omfattar vidare arbeten medterminalerna i (), , , Handen och Ange samtposthusen i och . I ramen inryms dessutom planeradigångsättning av ny- och ombyggnadsarbeten avseende posthusen i ,och . Slutligen ingår bl. a. vissa medel för diligensrörelsen. Med ianspråktagande av tillgängliga reservationsmedel samtunder de i propositionen i övrigt angivna förutsättningarna krävs förinvesteringarnas genomförande en medelsanvisning av 124,9 milj. kr. I propositionen erinras vidare om att regeringen' den 22december 1976 beslutat medge höjning av portoavgifterna tried från den1 för att möta redan inträffade och beslutade kostnadshöjningar, bl.a. de ökade personalkostnader som följer av kontrollstationsförhandlingaroch den av beslutade höjningen av arbetsgivaravgifterna. Utskottet har för sin del funnit sig kunna godta denförordade ramen för postverkets niedelsförbrukning under nästa budgetår. Denföreslagna fördelningen av investeringarna på skilda utgiftsändamål liksomanslagsberäkningen tillstyrks också. Vad departementschefen underförevarande punkt i övrigt anfört beträffande bl. a. avskrivningar avtidigare inköpt bilmateriel har inte gett utskottet anledning till erinran. I motionen 1976/77: 117 hemställsatt begär förslag från postverkets sida till förbättrad postservice iglesbygder, varvid daglig postbefordran skall vara målsättningen. I motionen1976/77: 510 yrkas att ger regeringen till känna vad som anförs imotionen om samordning och samråd vid förändring av postverkets service. Imotionen 1976/77: 834 hemställs att hos regeringen anhåller attpostverket inte skall få rätt att dra in poststation eller postställe, om enmajoritet av kunderna inom poststationsområdet uttalat sig mot en indragning.I motionen 1976/77: 1180 föreslås att hos regeringen TU1976/77:12 5 begär en översyn av bestämmelserna om postgången iskärgårdsområdena. Med anledning av nu nämnda yrkanden får utskottet anföraföljande. Utskottet har under en rad av år haft att ta ställningtill frågor av det slag som aktualiserats i motionerna. Såsom därvidframhållits (bl. a. i : 2 och /76: 12) har enomfattande verksamhet pågått inom postverket i syfte att, enligt de avstatsmakterna godtagna riktlinjerna för verkets verksamhet, förbättra ochrationalisera dess service gentemot allmänheten. a. har en successivutveckling och motorisering av lantbrevbäringen skett. Inte minst förskärgårdarnas och glesbygdernas befolkning har åtgärder i angivna syftevidtagits. De försök med utökad service genom lantbrevbärare som tidigare påbörjatshar också ytterligare utvidgats och verket har sålunda med ett stort antalkommuner tecknat avtal om social service genom lantbrevbärare. a. hembesök hos äldre personer och distribution av varor samtboklåneförmedling. Enligt anvisningarna för den regionala trafikplaneringen,som i första hand avser resor och transporter mellan olika kommuner i ett län, skallvidare i samband med att stomlinjenätet för persontrafiken utformas samordningske med bl. a. regionala posttransporter. Så torde också ha skett i deregionala trafikplaner som länsstyrelserna utarbetat. Detta gäller inte minstNorrbottens län. Vissa fortsatta förbättringar i de av motionärerna angivnaförhållandena synes härigenom kunna uppnås. Med anledning av yrkandet om bibehållandet av de fastapostanstalterna vill utskottet ånyo kraftigt understryka vikten av att iförekommande fall behovet härav ur regionala, näringsgeografiska ochser-vjcemässiga synpunkter omsorgsfullt prövas. Skälig hänsyn måste även iövrigt tas till lokala önskemål om postverksamhetens organisation. Undererinran härom finner utskottet det nu såsom vara i hög grad angelägetatt förbättringar i postverkets service inom landsbygds-och glesbygdsområdena iden riktning motionärerna angivit kommer till stånd även om detta medförkostnadsökningar för verkets del. Utskottet förutsätter också att verket, bl.a. i samband med den fortlöpande översynen av organisations- och servicefrågorm. m. med avseende på den regionala och lokala verksamheten, än mera beaktarbehovet härav samt vidtar erforderliga åtgärder i angivet syfte. Vidhandläggningen bör största möjliga hänsyn tas till synpunkter från vederböranderegionala och lokala myndigheter och andra intressenter. Några särskilda åtgärder från sida medanledning av motionärernas yrkanden finner utskottet under hänvisning till detanförda ej erforderliga. I motionen 1976/77: 514 hemställsatt hos regeringen begär att en översyn av planeradeadressförändringar hos postverket verkställs genomDialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv (DOVA) eller på annat sättmed särskild hänsyn tagen till de kulturhistoriska värderingarna isammanhanget. Medanledning av motionärernas därvid framförda synpunkter vill utskottet framhållaatt verket numera tillämpar en praxis enligt vilken en namnändring avpostanstalt inte komrrier att ske då vederbörande kommun motsätter sig dettaeller en stark opinion från allmänhetens sida konstateras föreligga. Isärskilda fall avses ett än större tillmötesgående gentemot allmänhetensönskemål ske. Angivna förhållanden.synes innebära att syftet med motionen idenna del i rimlig omfattning kommer att kunna tillgodoses. I områden där detinte förekommer gatunamn och husnummer används vidare enligt postverketgårdsnamn, bynamn, sockennamn eller liknande utdelningsadress vid behovkompletterat med postlådenummer. Något hinder föreligger inte heller att tillegen utdelningsadress foga sockennamn eller annan områdesbeteckning. Enligtvad utskottet erfarit pågår vidare inom verket en fortlöpande översyn avadresseringssystemet för bl. a. landsbygdens del. I samband därmed har inomvissa områden och i samråd med vederbörande kommunala myndigheter och organsamt representanter för hembygdsvården m.fl. en begränsad försöksverksamhetigångsatts i syfte att nå fram till rationella eller eljest lämpliga lösningarav hithörande frågor. Avsikten har angetts vara att i samma ordning enutvärdering av försöksverksamheten skall ske. Utskottet förutsätter att såvälhärvid som vid den fortsatta översynen hänsyn i all den utsträckning sombefinnes praktiskt möjlig tas till kulturhistoriska synpunkter av det slag somaktualiserats i motionen. Därest postverket i samband därmed finner ett närmaresamarbete med DOVA, eller annat organ lämpligt utgårutskottet givetvis från att detta kommer till stånd. Underhänvisning till vad utskottet sålunda anfört synes någon särskildframställning i ämnet från sida med anledning av motionen ej f. n.vara påkallad. I motionen 1976/77: 1207 begärs att rilcsdagenuttalar sig för en utvidgad postservice på ålderdomshem och sjukhem m. m. pådet ..sätt motionärerna närmare angivit. Frågorav det slag som därvid aktualiserats beträffande servicens omfattning ochorganisation m. m. synes emellertid vara av deiiarten att de, närmast bör lösasfrån fall till fall genona fprsprg av huvudmanneri för vederbörande sjuk- ellerålderdomshem, i samråd me_d lokala och regionala förvaltningsorgan. Någonariledning att från. vidta någon särskild åtgärd i ämnetföreligger enligt utskottets uppfattning inte, varför motionen avstyrks. 1. att till Posthus m.in. för /78 anvisar ett investeringsanslag av , a. avslårmotionen 1976/77: 117, b. avslårmotionen 1976/77: 510, c. avslårmotionen 1976/77: 834, d. avslårmotionen 1976/77: 1180, 3. att motionen 1976/77: 514 inteföranleder någon särskild åtgärd från sida, 4. att avslår motionen1976/77: 1207. Regeringen har (s. 214237) föreslagit atttill Teleanläggningar m. m. för /78 anvisa ett investeringsanslagav . I motionen 1976/77: 43 av iFalköping (c) hemställs att beslutar att hos regeringen begära attteleverket ges i uppdrag att utreda ekonomiska och andra förutsättningar föratt förse telefonlurarna med ljudförstärkare i enlighet med vad som anförts imotionen. I motionen 1976/77: 816 av () yrkasatt hos regeringen hemställer om sådan ändring av gällandebestämmelser att patient som vårdas på sjukhus äger rätt att fåtelefon installerad på rummet mot erläggande av sedvanlig inkopplingsavgift.. I motionen 1976/77: 824 av iKristianstad (s) hemställs att beslutar om befrielse för handikappadperson att erlägga inträdes-och kvartalsavgiftér för mobiltelefon. I motionen 1976/77:1191 av herr andre vicetalmannen m. fl. (m, fp) föreslås att beslutar att hosregeringen begär en snabbutredning syftande till att behålla lyxtelegrammensamt att förhindra eller förminska nedläggning av befintliga telegrafstationer. I motionen 1976/77: 1203 av m. (c, fp) hemställs att som sin mening uttalar att avgiftsprincipen förlippgifter i telefonkatalogen ändras i enlighet med vad som anförts i motionen. Ramen för investeringar underinnevarande budgetår beräknades ursprungligen till 825 milj. kr. En höjning avdensamma till 3 1976/77. 847,2milj. har emellertid sedermera skett genom beslut av regeringen och vid sistnämnda tillfälle på grund av kostnadsökningari samband med omlokalisering av viss verksamhet. För nästa budgetår har i sinanslagsframställning föreslagit en medelsförbrukning av 897,5 milj. kr.Dessutom har verket anmält att ytterligare 125,6 milj. kr. av deabonnemangsavgifter som verket uppbär för vissa terminalanläggningar och somdisponeras av verket kommer att användas för investeringar. Verket hardärefter och under hänvisning till framkomna programhandlingaravseende en nybyggnad i för den nya datacentralen med AR-enhet samtkatalogenhet hemställt att investeringsramen för teleanläggningar m. m. /78 skall fastställas till 909,3 milj. kr. Denav sålunda föreslagna medelsförbnikningen har av departementschefenansetts böra begränsas till 840 milj. kr. Hänsyn har därvid tagits till attverket därjämte ökar sina investeringar med förut nämnda belopp om 125,6 milj.kr. Med ianspråktagande av tillgängliga reservationsmedel samt under de ibudgetpropositionen i övrigt angivna förutsättningarna krävs förinvesteringarnas genomförande en medelsanvisning av . Till följdav avskrivningsmedlens storlek beräknas inte nu något kapitaltillskott frånstatsverket i form av in-vesteringsbemyndigande bli erforderligt. Motbakgrund av den betydelse telekommunikationerna av skilda slag har församhälle, näringsliv och den enskilde har departementschefen funnit skäl talaför en medelstilldelning till olika rörelsegrenar som i stortöverensstämmer med vad verket föreslagit. Genom investeringar i telefonrörelsenuppnås enligt propositionen en ökad automation, lägre drift- och underhållskostnadersamt förbättrad service för kunderna på samma gång som nya tjänster kanerbjudas. som verket härigenom kan bedriva en effektivare och merarationell verksamhet skapas ett utvidgat tjänsteutbud som allmänt sett ledertill ökad nytta samt i en del fall besparingar för verkets kunder. Genomintroduktion av nya tjänster och produkter skapas också enligt propositionenen tryggad sysselsättning och framtid för verkets personal. Investeringarnaför nästa budgetår avser bl. a. igångsättning av två nya stora projekt iKalmar, nämligen teleskolan och den förut nämnda byggnaden för en datacentralmed AR-enheter och en katalogenhet. Medel har också beräknats för vissainvesteringar i försvarsberedskap. I avvaktan på särskild proposition omlokalförsvarets fortsatta utveckling har departementschefen härvid räknat medett oförändrat belopp om 6 milj. kr. Verkethar enligt departementschefen aviserat behov av vissa taxehöjningar underbudgetåret. Utskottet har vid sin prövning av förslagen funnitsig kunna godta den förordade ramen för medelsförbrukningen under televerketsfond. Den förutsedda fördelningen på skilda investeringsändamål samt anslagsberäkningenhar inte gett utskottet anledning till erinran liksom ej heller vaddepartementschefen i sammanhanget i övrigt anfört. I motionen 1976/77: 43 hemställs att hosregeringen begär att ges i uppdrag att utreda ekonomiska och andra förutsättningarför att förse telefonlurarna med ljudförstärkare i enlighet med vad som anförsi motionen. Enligt motionären bör åtminstone de abonnenter som är beroende avljudförstärkare, kostnadsfritt förses med sådana. Någonsärskild utredning i ämnet torde emellertid ej vara erforderlig då televerketenligt vad utskottet erfarit väl känner till såväl de tekniska som deekonomiska förutsättningarna för ett genomförande av motionärens förslag. Totalaantalet i bruk varande telefonapparater i landet anges uppgå till ca 5,5miljoner. Antalet beställningar av telefonapparater med telefonlur medförstärkare uppgår till ca 20 000, . Merkostnaderna för tillverkning avsådana apparater beräknas till eller ca . Övriga telefonapparaterär i enlighet med internationella rekommendationer utförda så att de utanextra hjälpmedel i form av telefonlur med förstärkare kan betjäna minst 80 %av alla abonnenter. Hörselskadadekan vidare redan nu genom de sociala myndigheternas försorg få bidrag täckandeengångsavgiften för telefonlur med förstärkare. Undersökning pågår också inomteleverket angående möjligheterna att till handikappade erbjuda utrustning avdetta slag enbart mot en (bidragsberättigad) engångsavgift. Underhänvisning till det anförda och då kostnader av sådant slag varom här är frågaenligt tidigare uttalanden av inte bör bestridas genom reduktion avvederbörande affärsverks taxor avstyrks motionen i fråga. Av sistnämnda skäl avstyrks även yrkandet imotionen 1976/77: 824 att beslutar om befrielse för handikappadperson att till erlägga inträdes- och kvartalsavgifter förmobiltelefon. Detsamma gäller yrkandet i motionen 1976/77: 816att hos regeringen hemställer om sådan ändring av gällande bestämmelser att patient som vårdas på sjukhus äger rätt att få telefon installe rad på rummet mot erläggande av sedvanlig inkopplingsavgift. Under hänvisning härtill och då det närmast torde få ankomma på vederbö rande sjukhusförvaltning att.i förekommande fall sluta avtal med tele verket om telefonservicens lämpliga utformning avstyrks motionen i fråga. 1 motionen 1976/77: 1191 hemställs att riksdagenhos regeringen begär en snabbutredning syftande till att behållalyxtelegrammen samt att förhindra nedläggning av befintliga telegrafstationer. Såsomav budgetpropositionen framgår har telegrafrörelsen under en lång följd av årgett ekonomiskt underskott. Mot bakgrund bl. a. härav har målen förtelegrafverksamhetens service, organisation och ekonomi varit föremål för ettomfattande utredningsarbete inom tele verket. Med hänsyn till förväntadkostnadsutveckling och bedömd fortsatt volymminskning har därvid förslag lagtsfram som innebär att den framtida telegramverksamheten begränsas till atthuvudsakligen omfatta sådan trafik som är ett nödvändigt komplement till övrigaformer av telekommunikationer. Föratt telegrafrörelsen skall kunna bringas att ge ett acceptabelt ekonomisktresultat krävs enligt verket radikala åtgärder. Den betjäningen avsesdärför successivt bli koncentrerad till endast två telegrafstationer för helalandet, och . Bibehållandet av telegrafstationen i Göteborgkommer att prövas på nytt längre fram. Denna koncentration väntas ge betydandeeffektivitetsvinster. Telegrafstationen i avses bli försedd medbildskärmar för telegrammens expediering. Förslag föreligger vidare om slopandeav lyxtelegramtjänsten och utbärningen av telegram till adressaten. Enligtdepartementschefen gäller i fråga om telegrafrörelsen som representerar enverksamhet som utformades före de övriga rörelsegrenarnas tid att den måstekunna anpassas till dagens krav på telegrafverksamhet med hänsyn till detövriga utbudet av teletjänster. Detta skapar bl. a. behov av vissainvesteringar i rationaliseringssyfte. Enligtvad utskottet erfarit har numera i vederbörlig ordning fattat besluti frågan innebärande att de nämnda förändringarna sker fr. o. m. iår. Någon friställning av personal med anledning härav som motionärernabefarat blir enligt ej aktuell. Avsikten är vidare att, samtidigtsom förändringarna genomförs, en postal tjänst. motsvarande lyxtelegrammen, s.k. postogram, genom postverkets försorgskall införas, Utskottethar mot bakgrund ay det .anförda inte funnit;sig berett att biträdamotionärernas yrkanden och avstyrker därför motionen i fråga. I motionen 1976/77: 1203 hemställs att riksdagensom sin rtiening-uttalar att avgiftsprincipen:för uppgifter itelefonkatalogen, ändras på det sätt som närmare angesirhotionen. Detta syftarfrämst tillsatt för, ett hushåll med telefon i förekommande fall såväl mäns somkvinnas namn utan särskild avgift skall upptas i telefonkatalogen. Enligt vad utskotteterfarit utreds f. n. inom frågorna om telefonkatalogernasinnehåll och utformning i olika avseenden. Utredningsarbetet omfattar även denav motionärerna aktualiserade frågan. Under hänvisning härtill och i avvaktanpå resultatet av arbetet finner utskottet någon särskild åtgärd från riksdagenssida med anledning av motionen ej påkallad. Densamma avstyrks därför. 1. att in. för /78 anvisar ett investeringsanslagav , a. avslårmotionen 1976/77: 43, b. avslårmotionen 1976/77: 824, c. avslårmotionen 1976/77: 816, 3. att avslår motionen1976/77:1191, 4. att avslår motionen1976/77: 1203. 4.Statens järnvägars anslagsbehov. 238266) föreslagitriksdagen att 1. inom ramen . får träffa hyresköps-avtal med EUROFIMA, 2. till Järnvägar m. m. /78 anvisa ett investeringsanslag av . I motionen 1976/77: 112 av herrar ochRejdnell (båda fp) hemställs att ger regeringen till känna attmöjhgheterna bör tillvaratas för tillverkning helt eller delvis inom landetav de motorvagnar avser att inköpa. I motionen 1976/77: 210 av () hemställsatt hos regeringen begär att frågan om en svenskbyggd ersättning förmotorvagn Y 6 prövas med beaktande av sysselsättningsläget inom svenskindustri. I motionen 1976/77: 804 av herrar tredje vicetalmannen () och i (s) hemställs att hosregeringen anhåller att järnvägsstyrelsen får i uppdrag att föranstalta om attförarpersonal på tåg och rälsbussar utrustas med skjutvapen för avlivande avdjur som skadats i viltolyckor. I motionen 1976/77:823 ay m. fl. (vpk)föreslås att beslutar att anslaget under (Ny- ochombyggnad av järnvägslinjer) höjs med 16,5 rnilj.