bet · G001AU8 · 1976-12-31 00:00:00 — medanledning av motion om tjänstårsberäkning vid anställning utomlands I motionen 1975/76:678 av herrar ()och i Agnas (m) yrkas, med hänvisning lill vad som anförts i motionen1975/76:677, atl hos regeringen begär en översyn avijänstårsberäkningen för svenskar med anställning utom riket. Motionärernaanser att svenska medborgare som arbetar i statens eller i en organisationstjänst utomlands i tjänstårshänseende bör jämställas med den som har liknandeanställning i hemlandet. Motionen677 har behandlats i socialförsäkringsulskottets betänkande 1975/76:39. En uiredning av frågan om meritvärdet avanställning inom biståndsverksamheten i m. m. begärdes av . De sakkunniga som tillkallades för uppdraget avlämnade i december 1973betänkandet U-landsuppdragets meritvärde (Ds Fi 1973:16). Efterremissbehandling av utredningsförslaget framlades i proposilionen 1975:1bilaga 2 vissa förslag i fråga om meritvärdering av u-landsarbeie m. m. Iproposilionen underströks atl förslagen är begränsade till att gälla statligtlönereglerade tjänster, men föredragande statsrådet uttalade som sin förhoppningall de riktlinjer som utfärdades på det statliga området också i huvudsakskulle komma att tillämpas på det rent kommunala området och inom den enskildasektorn. Proposilionenbehandlade i vad mån sökande av statlig tjänst skall la tillgodoräkna sigu-landstjänstgöring såväl i merithänseende som i löne-och pensionshänseendesaml möjligheterna för statstjänsteman alt få tjänstledighet för sådantjänstgöring. Närdel gäller förslaget om lillgodoräkning i merithänseende förordades ipropositionen att myndigheten skall vara skyldig all i siörsla möjligaulsiräckning meddela generella beslut härom. Myndighet skall också på begäranav anställd eller annan, som avser att ta anställning i biståndsverksamhet,före ansökningstidens utgång lämna besked om anställningens meritvärde i denulsiräckning som är möjlig. Vad nu sagts gäller anställningar ibiståndsverksamhet som sker genom eller med bidrag av svenska staten. När del gällermöjligheten att vid anställning hos staten i lönehänseende 1Riksdagen 1976/77. AU 1976/77:8 2 fåtillgodoräkna sig tidigare anställning i biståndsverksamhet framhölls iproposilionen all detta är en avtalsfråga. Även om delta försvårar för myndigheternaatt i förväg ge bindande besked om en u-landstjänstgöring kommer atl fåtillgodoräknas i det aktuella hänseendet, bör den enskilde vara berättigad tillupplysningar härom så långt det är möjligt. Utskottetbehandlade propositionen i betänkandet InU 1975:4.1 samband därmed behandladesett motionsyrkande innebärande att borde uttala att samma grunder förmeritvärdering av likvärdiga uppdrag i skall gälla oavsett omuppdraget finansierats med statliga medel eller på annat sätt. Utskottethänvisade därvid till atl endast grunderna förtjänst och skicklighet av hävdfår åberopas vid anställning och befordran i statlig verksamhet. Utskottet ansågsig inte kunna förorda att enskild anställning vid ijänstårsberäkningen skullejämställas med tjänstgöring hos staten. Detta skulle nämligen kunna leda lillkonsekvenser vid tjänstgöring på andra områden, menade utskottet. Vidareanfördes att problemet emellertid reduceras i och med atl tidigareu-landstjänstgöring i stället kan komma alt få belydelse vid bedömning avvederbörandes skicklighet och på det sättet blir en befordringsgrund. Utskottettillade att ijänstårsberäkningen dock kan ha särskild betydelse för vissapersonalkategorier, som exempelvis sjukvårdspersonal. Utskottet kunde i dessafall tänka sig speciella lösningar under medverkan av även andra huvudmän änstaten. Motionenansågs besvarad med det anförda och den borde enligt utskottets mening inteföranleda någon åtgärd. I övrigt fann utskottet inte anledning lilluttalanden med anledning av vad som anförts i propositionen. I socialut.skollel behandlades (SoU1974:30) ett motionsyrkande beträffande bl. a. lillgodoräkningen av svenskaläkares och sjuksköterskors ijänslgöring vid missionssjukhus i utlandet. a. all del framstod som motiverat att en generös praxis tillämpasvid prövning av frågan om läkare eller sjuksköterskor skall få tillgodoräknasig ijänslgöring vid missionssjukhus. Man hänvisade även till atlsocialstyrelsen i remissyttrande uttalat att styrelsen var beredd att även ifortsättningen liberalt tillgodoräkna tjänstgöring för läkare vidmissionssjukhus som ijänsiår och att en anställning som sjuksköterska vid ettmissionssjukhus i princip är lika meriterande som sådan anställning vid annatsjukhus. ansåg sig också kunna utgå från atl sjukvårdshuvudmännenkommer att ha en positiv inställning i fråga om värderingen i merithänseende avsjuksköterskornas tjänstgöring vid missionssjukhus. Någonriksdagens åtgärd med anledning av motionen ansågs, med hänvisning till detanförda, inle erforderiig. AU 1976/77:8 3 Vad beträffar personal inom landstingskommunalförvaltning har i cirkulär rekommenderat de enskildalandstingen att tillämpa en till nuvarande statliga bestämmelser anpassad anvisningom beviljande av tjänstledighet och tillgodoräknande av ledighetstiden i lönehänseendesamt beträffande pensionsvillkoren i samband med ledighet för internationelltbiståndsarbete. I motionen begärs en översyn avijänstårsberäkningen för svenskar med anställning utom riket. Motionärernaanser att svenska medborgare som arbetar i statens eller i en organisationstjänst utomlands bör jämställas med den som har liknande anställning ihemlandet. Motionärerna nämner särskill förhållandena för sjukvårdspersonal somefter många års ijänslgöring i u-land återvänder till . Riksdagenprövade med anledning av redovisning i budgetpropositionen frågan omu-landstjänsts meritvärde när del gällde statlig anställning. hadedärvid att ta ställning till en motion med samma syfte som den förevarande.Inrikesulskottet, som beredde ärendet, anförde i sitt enhälliga och avriksdagen godkända betänkande: Vid anställning och befordran i statlig verksamhetför av hävd åberopas endast grunderna förtjänst och skicklighet. Den nyaregeringsformens bestämmelser innebär i förevarande sammanhang inte någonförändring. Med förtjänst avses att den sökande för åberopa all tidigaretjänstgöring hos staten som särskild merit. Motionsförslaget innebär attenskild anställning skulle vid Ijänstårsberäkningen jämställas med tjänstgöringhos staten. Utskottet vill inte förorda att man på detta sätt bryter mot denvedertagna principen. Det skulle nämligen kunna leda till konsekvenser vidtjänstgöring på andra områden. En annan sak är att i den mån tidigareu-landstjänstgöring liksom annan icke-statlig anställning inte förtillgodoräknas som förtjänst, kan sådana anställningar i stället fö betydelsevid bedömning av vederbörandes skicklighet och på det sättet bli enbefordringsgrund. Detta förhållande reducerar betydelsen av det av motionärenaktualiserade problemet. Utskottet vill emellertid tillägga attIjänstårsberäkningen kan ha särskild betydelse för vissa personalkategorier.Del gäller bl. a. om sjukvårdspersonal. I del fallet kan man tänka sigspeciella lösningar under medverkan av även andra huvudmän än staten. Utskottethänvisar härvidlag till den redogörelse för vad som uträttats på deltaområde som lämnades av socialutskottet i betänkandet SoU 1974:30. Socialutskottetuttalade i det nämnda belänkandet alt del framstod som motiverat med generöspraxis vid prövning av frågan om läkare eller sjuksköterskor skall fåtillgodoräkna sig tjänstgöring vid missionssjukhus. hänvisade ocksålill att uttalat att den var beredd all även i fortsättningenliberalt tillgodoräkna ijänslgöring för läkare vid missionssjukhus som tjänståroch all anställning som sjuksköterska vid ell missionssjukhus i princip varlika meriterande som sådan anställning vid annat sjukhus. ansågsig kunna utgå från all sjukvårds- AU 1976/77:8 4 huvudmännenkommer att ha en positiv inställning i fråga om värderingen i merithänseende avsjuksköterskornas tjänstgöring vid missionssjukhus. Vidriksdagsbehandlingen med anledning av den ovan nämnda budgetpropositionen år1975 logs också upp frågan om dokumentation (arbetsbeskrivningar m. I proposilionen förutsatte därvid föredragandestatsrådet att styrelsen för internationell utveckling (SIDA) skulle undersökaolika vägar alt förbättra dokumentationen och komma in till regeringen medförslag härom. Utskottet anförde med anledning av motion i ämnet atl staten börställa sina dokumentalionsresurser till förfogande och även registrerarelevanta uppgifter som lämnas av organisationer som driver missionssjukhus.Utskottet förutsatte all denna fråga från praktiska utgångspunkter övervägdesytteriigare. Utskottethänvisar lill den gjorda redogörelsen. Den visar att har en positivinställning lill frågan om tillgodoräknande av u-landstjänstgöring som meritför statlig tjänst, och utskottet räknar med atl myndigheterna har sammainställning. Åtskilliga praktiska problem finns emellertid förenade med ettsådani tillgodoräknande. Det framgår bl. a. av vad ovan sagts idokumenlalionsfrågan. Del är utskottels förhoppning all den frågan lösessnarast. Medhänvisning till vad sålunda anförts synes del inte erforderligt med någotinitiativ på grund av den nu aktuella motionen. alt motionen 1975/76:678inle föranleder någon åtgärd. Närvarande:herrar (), (), Wennerfors (m), i (s). Stridsman (c), i (s), (), herrarGustafsson i (c), i (s), (), fruLudvigsson (s), hertar (), i (fp), () ochfru ().