yttr · FY05UbU2 · 1975-12-31 00:00:00 — Utbildningsutskottetsyttrande nr 2 UbU 1975:2 y Utbildningsutskottetsyttrande över vissa delar av propositionen 1975:23 om vidgad vuxenutbildningsamt studiestöd till vuxna m. m. jämte motioner Genom beslut harsocialförsäkringsutskottet hemställt att utbildningsutskottet avger yttrandeöver propositionen 1975:23 om vidgad vuxenutbildning samt studiestöd tillvuxna m. m. såvitt gäller de till socialförsäkringsutskottet remitteradepunkterna 5 och 6 i propositionens' hemställan (prop. s. 230), I vilkaregeringen föreslagit 1. att godkänna Inrättande av särskilda vuxenutbildningsnämndermed de uppgifter som angetts i propositionen (punkten 5), 2. att godkänna vad som i propositionen föreslagitsIfråga om fördelning av vuxenutblldnlngsavglfterna på olika ändamål förvuxenutbildning (punkten 6). Vidare har socialförsäkringsutskottet hemställt attutbildningsutskottet avger yttrande över följande med anledning avpropositionen framförda motionsyrkanden. 1975:1937 av m. fl. (m)såvia gällerhemställan'att beslutar att avslå det till propositionen 1975:23 fogade förslaget till Lag om vuxenutblldnlngsavglft (yrkandet 2), ■ 1975:1938 av m. 11 (c) såvitt gällerhemställan att . 1. att landstingen utser vuxenutbildningsnämnd, meduppgift att fördela medel för uppsökande verksamhet och för utbildning avstudieorganisatörer, , samt bevilja dels sådana särskilda vuxenstudiestöd somInte avser högskoleutbildning, dels timstudie- och dagstudiestöd, på sätt somangivits I motionen (yrkandet 1), 2. att till respektive anslag för vuxenutbildninganvisa medel för täckande av beräknade kostnader på sätt som angivits Imotionen (yrkandet 3), 1975:1939av m. fl. (fp) såvitt gäller hemställan att 1. beslutaratt vuxenutblldnlngsnämndérnaskall utses'avlandstingen enligt riktlinjerna I motionen (yrkandet 8), 2. beslutar att vuxenutbildningsavgiften enbart skallanvändas tor att fi- nansiera vuxenstudiestöden enligt riktlinjerna I motionen(yrkandet 12)',' UbU 1975:2 y 2 1975:1940 av m. fi. (ypk) såvittgäller hemställan att vid sin behandling av propositionen 1975:23beslutar att finansieringen för täckandet av anslag enligt rnotionen skall skegenom en höjning av arbetsgivaravgiften (yrkandet 15). I propositionen 19'75:23 föreslås på grundval avbl, a. förslag från kommittén för försöksverksamhet med vuxenutbildning(FÖVUX) åtgärder inom vuxenutbildningens område. Särskilda insatser föreslåsför alt nå dem som har kort eller bristrällig utbildning. Förslag läggs ocksåfram om ökade bidrag till studiecirkelverksamhet och studieförbund samt ombidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser och i bostadsområden.Reformerna föreslås finansierade genom en ny särskild arbetsgivaravgift, kalladvux-. enutblldnlngsavglft, om 0,15 96. 1propositionen föreslås att en särskild vuxenuibildningsnämndskaW inrättas ivarje län. skall besluta om fördelning av medel tillprojekt för uppsökande verksamhet på arbetsplatser samt bevilja dels sådanasärskilda vuxenstudiestöd som Inte avser högskoleutbildning, dels timstudie-och dagstudiestöd. Nämnderna skall bestå av nio ledamöter varav tre skallföreträda fackliga organisationer med I (LO) somhuvudorganisation och två skall företräda facklig organisation () som huvudorganisation. Fyra ledamöterbör enligt förslaget vara väl förtrogna med utbildningsväsendet inom länet. Desenare bör vara politiskt valda förtroendemän Inom primärkommun ellerlandstingskommun. Företrädarnaför de fackliga organisationerna bör enligt propositionens förslag nomineras avberörda FCO-dlstrIkt och regionala TCO-kommlttéer i den ordninghuvudorganisationerna bestämmer och därefter förordnas av regeringen. De fyraövriga ledamöterna skall väljas av landstingskommun. 1motionerna 1975:1938 och 1975:1939 framhålls det som väsentligt attvuxenutbildningsnämndens sammansättning speglar regionens befolkningsstrukturoch utbildningsbehov. Detta kan enligt motionärerna enklast ske genom attvederbörande landsting utser vuxenutbildningsnämnden i dess helhet. Det skallstå fritt att besluta att t. éx. den landstingskommunalautbildnings- eller kulturnämnden skall fungera som vuxenutbildningsnämnd. Imotionen 1975:1938 tas även upp frågan om vuxenutbildningsnämndens uppgifter.Enligt motionärernas uppfattning skall Inte bara medel för uppsökandeverksamhet på arbetsplatser Inklusive utbildning av studieorganisatörer, utariäven medel till uppsökande verksamhet i bostadsområden kanaliseras.viavuxenutbildningsnämnderna. Utbildningsutskottetanser I likhet med departementschefen att berörda fackliga organisationer börha ett stori Infiytande på handläggningen av ärenden som rör fördelning avmedel för uppsökande verksamhet. Det är naturligt då de fackligaorganisationerna I betydande utsträckning representerar de grupper för vilkaden föreslagna förbättrade vuxenutbildningen UbU 1975:2 y 3 Utskottet ansluter sig således till propositionens förslag om hurvuxenutbildningsnämnderna skall utses och har för sin del inte något alt erinramot vad som i propositionen anförts i fråga om nämndernas uppgifter. Som enföljd av detta ställningstagande anser utskottet- att, socialförsäkringsutskottetbör föreslå att avslå motionerna 1975:1938 yrkandet 1 och 1975:1939yrkandet 8. propositionen föreslagna vuxenutbildningsavgiften beräknas under budgetåret1975/76 (dvs. ) ge en Inkomst av ca 100 milj. kr.Återstående kostnader för reformerna, dvs. kr., skall täckas medskattemedel. a. godkänna att av Influtna avgiftsmedel27,6 milj. kr. tas I anspråk för olika ändamål under förslagsanslaget Bidragtill studiecirkelverksamhet, 4,8 milj. kr. för olika ändamål under anslagetBidrag till studieförbund och 5,0 milj. kr. för anslaget Bidrag till uppsökandeverksamhet på arbetsplatser m.m. Avslagpå den I propositionen föreslagna lagen om vuxenutblldnlngsavglft, yrkas I motionen 1975:1937. Enligt motionärernas mening bör finansiellt utrymme för I motionen godtagna reformförslag skapas på annat sätt, dvs., genom att ytterilgare medel anvisas på riksstaten till,bl. a. anslagen Bidrag , till studiecirkelverksamhet. Bidrag till studieförbund och Bidrag till upp sökande verksamhet på arbetsplatser m.m. . . Imotionerna 1975:1938 och 1975:1939 hävdas att bl.a. reformerna i vad gällerstudiecirkelverksamhet, studieförbundens verksamhet och uppsökande verksamhetpå arbetsplatser m. m. inte bör finansieras genom vuxenutbildningsavgift. 1stället måste medel anvisas över riksstaien.., ■ Enhöjning av vuxenutbildningsavgiften föreslås I motionen 1975:1940 för att finansiera vissa i motionen framförda förslag. Utbildningsutskottetfinner det väl motiverat att de propositionen före--slagna reformerna i vadgäller vidgad vuxenutbildning finansleras genom en vuxenutbildningsavgift ochhar för sin del inte något att erinra mot den föreslagna fördelningen av de ipropositionen beräknade Inkomsterna. Utskottet föreslår alltså attsocialförsäkringsutskottet avstyrker motionerna 1975:1937 yrkandet 2, 1975:1939yrkandet 3 och 1975:1939 yrkandet; 12., Sedan utskottet slutbehandlat motionen1975:1940 återkommer utskottet eventuellt till frågan om en höjning avvuxenutbildningsavgiften och om fördelningen av den genom höjningen infiytandeytterilgare avgiftsinkomsten. Beträffandede delar av propositionen 1975:23 jämte motionsyrkanden som remitterats tillutbildningsutskottet hänvisas till utbildningsutskottets betänkande 1975:16. ;,'; Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s),i Ariöv (s), Nordstrandh (m), '(), (s),(), (), (), (),herrar (), (c), fröken (), herrJonsson I (fp), ()'och (vpk). 1. beträffande vu.xenutbiklningsnömnder av herrarNordstrandh (m), i Skärstad (c), (). (), fröken (), () och fruEkelund (c) som anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar"anser" och på s. 3 slutar "yrkandet8" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna attvuxenutbildningsnämnden bäst speglar regionens befolkningsstruktur ochutbildningsbehov om den i sin helhet utses av . Enligt utskottetsmening finns del anledning utgå från att nämnden därigenom får ensammansättning som väl tillgodoser de skiftande intressen som finns inomfackliga organisationer, folkrörelser, näringsliv m. m. Del bör stå landslingetfritt alt låta vuxenutbildningsnämndens uppgifter åvila annan, redanexisterande landstingskommunal nämnd, 1. ex.utbildnings- eller kulUirnämnd. Utskolléi ansluter sig även llll den I motionen 1975:1938 framförda'åslkien att till vuxenuiblldnlngsnämndens uppgifter skall höra all fördela medel bl. a. till uppsökande verksamhet bland korttidsutbildade både på-arbetsplatser och I bostadsområden. Enligt ut bildningsutskottets mening bör soclalförsäkrlngsutskottet föreslå all med anledning av propositionen och nied bifall till motionerna 1975:1938 yrkandet 1 och 1975:1939 yrkandet 8 godkänna Inrättande av särskilda vux enutbildningsnämnder med de uppgifter som angetts i motionen 1975:1938. 2. beträffande ,//"/w/;s/(?/-///g'öl- v/55flvuxenuibildningsutgifter av herrar Nord (), |; Skärstad (c), (), i (c), fröken (), () och () som anser att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar "finner" och slutar "ytterligareavgiftsinkomsten" bort ha följande lydelse: Utskoiiei kan inte acceptera att allmännautbildningskostnader finansieras genom specialdestinerade avgifter. Sådana börliksom solidariskt täckas med skattemedel. Utskottet vill Isammanhanget erinra om att nya skatteintäkter kommer att bil följden av deföreslagna nya beskattade studiesociala förmånerna. Erforderilga medel för studiecirkelverksamhet,studieförbundens verksamhet och uppsökande verksamhet bör alltså anvisas överriksstaten. Utskottet kommer att lägga fram förslag härom.Utbildningsutskottet föreslår UbU 1975:2 y 5 medtillstyrkan av ifrågavarande motionsyrkanden såvitt gäller de till utbildningsutskottetremitterade anslagsändamålen att socialförsäkringsutskottet föreslår riksdagenatt avslå regeringens förslag i vad gäller avgiftsfinansiering.