yttr · FY05KU3 · 1975-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsyttrande nr 3 KU 1975:3y Konstitutionsutskottetsyttrande över propositionen 1975:57 om ett nytt system för automatiskdatabehandling inom folkbokförings-och beskattningsområdet j'ämte motioner Genom beslut har skatteutskottethemställt om yttrande från konstitutionsutskoltet angående propositionen1975:57 om ett nytt system för automatisk databehandling inom folkbokförings-och beskattningsområdet jämte följdmotioner (1975:2051, 1975:2078, 1975:2079,1975:2080, 1975:2081, 1975:2082). , som begränsar sittyttrande till frågan om förslagets konsekvenser för integritetsfrågorna, fårmed anledning härav anföra följande. Ipropositionen skisseras en principlösning för det fortsatta utvecklingsarbetetpå ett nytt ADB-system för folkbokföring och beskattning. Förslaget innebär attregisterföringen delvis kommer atl ske i ett centralt dataregister medterminalåtkomst för länsstyrelserna delvis i regionalt avgränsade dataregister.I motionerna 1975:2051, 1975:2080, 1975:2081 saml 1975:2082 yrkas att riksdagenskall avslå propositionen och uttala att utvecklingsarbetet på ett nyttADB-system skall inriktas på en mer renodlad regional systemlösning. Imotionerna anförs bl. a. att integritets- och säkerhetsriskerna blir mindre iett regionalt system. Somkonstitutionsutskotiet framhållit senast i sitt betänkande KU 1975:11 harstatsmakterna på olika sätt uppmärksammat de integritetsrisker som kan uppståvid den snabba datoriseringen i samhället. Den vid riksdag antagnadatalagen (1973:289) syftar lill att skydda den enskilde mot sådantotillböriigt intrång i den personliga integriteten som kan bli följden av denalltmer utbredda dataregistreringen av personuppgifter. Enligt datalagen hardatainspektionen förutom att lämna tillstånd eller i vissa fall yttra sig överplanerade personregister också till uppgift att meddela de föreskrifter förregisterföringen som krävs för att förebygga otillböriigt integritetsintrång.Riksdagen har med anledning av del nämnda betänkandet från konstitutionsutskottetföreslagit regeringen att datalagen görs till föremål för en allmän översyn,vilken bl. a. bör avse sekretessfrågorna i samband med datalagradpersoninformation. Statsmakterna har också initierat ett omfattandeutredningsarbete beträffande säkerhetsfrågorna vid databehandling ochdatatransmission. Särskilt förtjänar atl nämnas del utvecklingsarbete sombedrivs vid statskontoret i samarbete med datainspektionen ochdatasamordningskommiltén. Detta arbete syftar till atl inventera ochutarbeta tekniker, metoder och andra skyddsåtgärder som krävs för att godtagbarsäkerhet, tillföriitlighet och kvalitet i övrigt skall uppnås i samband medanvändningen av ADB-teknik i den offentliga förvaltningen. Vidare är syftet attutarbeta förslag lill normer, rekommendationer och andra åtgärder påsäkerhetsområdet samt att skapa lämpliga former för en fortlöpande bevakningav säkerhetsområdet och för rådgivning till de för säkerheten ansvariga ochandra intressenter. mening måste integritetsskydds- och säkerhetsfrågorna regelmässigttillmätas stor betydelse vid planeringen av ADB-system inom olika delar avförvaltningen. Detta gäller självfallet även för ett nytt ADB-system inomfolkbokförings- och beskaltningsområdet. Som framgått innebär propositionensförslag atl registerföringen lill viss del kommer att ske centralt men i övrigtpå samma sätt som i regionalt avgränsade person- ochfastighetsregister. 1 motionerna förordas däremot en helt regionalregisterföring. Uppfattningenom betydelsen generellt ur integritetssynpunkt av en re-gionalisering av destatliga ADB-sysiemen går isär. vill för sin delframhålla atl frågan om ett skydd mot otillböriigt integritetsintrång inte kanlösas enbart genom en regionalisering av de statliga datasystemen. Somframhållits pågår ett omfattande utrednings- och utvecklingsarbete pådataskydds- och integritetsskyddsområdel. Dalainspektionen har enligt datalagenatt fortlöpande bevaka integritetsfrågorna i sitt tillstånds- ochtillsynsarbete. Det är enligt utskottets mening väsentligt att det fortsattautvecklingsarbetet beträffande det nya ADB-systemet för beskattning ochfolkbokföring sker i nära samarbete med datainspektionen och med hänsynstagandetill bl. a. det utredningsarbete som bedrivs inom statskontoret. Detkan förutsättas att integritetsfrågorna då kommer att beaktas oavsett valet avsystemstruktur. Skulle därvid en ytterligare regionalisering framstå somönskvärd ur integritetssynpunkt måste detta självfallet beaktas av statsmakterna. Närvarande:herrar i (s), (), (), herrar iMalmö (m). (), Jonnergård (c), i (m), i (s), (), i (s), i (s), iÄngelholm (s). Kindbom (c). (vpk) och i (fp). 1. avherrar (), Jonnergård (c), () och Kindbom (c), vilka ansett att den del av utskottets yttrande som börjar med orden "Det kan för utsättas" och slutar med orden "beaktas av statsmakterna" bortha följande lydelse: Enligt utskottets mening måste integritetsfrågornatillmätas avgörande betydelse oavsett valet av systemstruktur. Möljligheternaatt undvika otillböriigt integritetsintrång måste dock som framhålls imotionerna vara störst i en decentraliserad organisation. En sådan kan byggasupp så att en särskild nyckel krävs för att via en central referensdator fåfram uppgifter från en annan region. För den nödvändiga medborgarkonlrollen börövervägas att inrätta särskilda regionala ansvarsnämnder. 2. avherrar i (m), i (m) och i Ham burgsund (fp), vilka ansett att den del av utskottets yttrande som börjar med orden "Det kan förutsättas" och slutar med orden "beaktas avstats makterna" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening kan det fömtsättas attintegritetsfrågorna då kommer atl beaktas oavsett valet av systemstruktur.Möjligheterna atl undvika otillböriigt integritetsinlrång bör dock vara störrei ett regionalt system av det slag som förordas i motionerna. avherr (vpk) som anfört: kommunisterna har i partimotionen1975:2080 yrkat avslag på propositionens förslag till nytt ADB-system förfolkbokföring och beskattning. Som framgår av motionen finns en mängd olikaskäl för att välja en annan systemlösning än den föreslagna. Vi anser att enarbetsgrupp måste tillsättas med uppgift att utarbeta ett helt nytt förslag sombygger på regional registerföring och som på ett bättre sätt anpassas tillsamhällets behov av regional datakapacitet. Om en sådan arbetsgrupp tillsättsoch ges en sammansättning som föreslås i motionen garanteras också en sådanfortsatt bevakning av integritetsfrågorna som utskottet förutsatt. begränsat sitt yttrande till just dessa frågor har jag därför intehaft anledning att i denna fråga anföra avvikande mening. GOTAB 759527 S 1975