prot · FY0980 · 1975-12-31 00:00:00 — Del finns anledning all erinra om atträttssäkerheten inle kommer att äventyras, eftersom verksamheten kommer attbedrivas i enlighet med de riktlinjer som hillills utvecklats vid . Det är alltså här fråga om en nämnd med lika mångarepresentanter för konsumenter och näringsliv saml en ordförande meddomarerfaren-hel, Enligl uiskottsmajoritetens mening behövs ett betydligtbättre beslutsunderlag i fråga om besiktningsverksamhelen än vad som finns , för alt verksamheten skall kunna vidgas till hela landet. Med detta yrkar jag bifall lill utskottets hemställan under samtligapunkler och avslag på samtliga reservationer. Jaghinner kanske också med etl par kommenlarer, bl. a. till omindragningen av hemkonsulenterna. Vi har i utskottels belänkande skrivit attvi f n. inte anser all del finns någon anledning lill indragning eftersom deupprätthäller en mycket aktiv konsumentpolitisk verksamhel. Men jag tror ändåall vi bygger upp den kommunala konsumentverksamheten och innan vivet hur den kommer att fungera - vi har visserligen ett par plalser där viprövat, men det är ändå ett för dåligt underiag för alt göra enhelhetsbedömning av hur det kommer att sluta - får vi reservera oss litet ochinle säga att hemkonsulenterna skall finnas kvar i evig framtid. Det ärmöjligt all man när den kommunala verksamheten är utbyggd gör en bedömning avom man behöver någon regional verksamhet. Om den skall heta hemkonsulentereller någol annal vet vi inle . Jag trOr all det är bra all bygga ul denkommunala verksamheten för all sedan göra en helhetsbedömning av den. Etlpar talare har menat att kommunerna inle har råd all bygga ul en lokalkonsumentverksamhet. - den kommun som jag kommer frän - var denförsta i landet som fick en konsu-menlnämnd och första året kosladeverksamheten . är den, med den allmänna kostnadsutvecklingen, uppei ca . Del är klart att det är myckel pengar för små kommuner medstora engagemang på annal häll. Men jag tror all trycket från konsumenterna -det har också talals här i kammaren om all det flnns ell sådant tryck - är såstarkt all kommunerna är tvungna att göra någonling. Då trorjag inle all dessapengar kommer all betyda så mycket. kommer ju ocksä att medråd, anvisningar och utbildning ge ett stöd lill kommunerna. Slutligenvill jag någol beröra utbildningen av konsumentsekrelerare. Jag tror del ärsvårt att skriva upp någon formell kompelens för dessa människor. Denerfarenhet jag har av den verksamhet vi har bedrivit säger mig att delviktigaste för sådana sekreterare är alt de kan umgås med människor av allakategorier. De sitter ofta som åskledare mellan säfiare och konsument. De fårvara ganska mjuka i nyporna, och pä del området tror jag inte man kan fä någonformell ulbildning. Härtalas del om alt de skall ha juridisk ulbildning. Del krävs nog litet juridiskulbildning, men del blir väl mest i fråga om de lagar som gäller påkonsumentomrädet -jag länker pä köplagen, hemförsäljnings-lagen,marknadsföringslagen m. fl. Men jag tror all del är lättare alt utbilda folkför del ändamålet än del är all ubilda dem för uppgiften som åskledare mellankonsumenter och säfiare. Jag harkanske myckel mera all säga, men liden är knapp. Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. FruSUNDBERG (m) kort genmäle; Tiden är som sagl knapp, och jag skall inle heller gå in i nägondebatt. Det var glädjande alt i förde utskottetstalan, eftersom är en av dem som har längst erfarenhet av lokalkonsumentverksamhet, i . Jag har själv föfil denverksamheten på nära håll. Jag instämmer i uttalande all deltrots alll inle rör sig om myckel pengar jämfört med vad man fär för dem. Vi har i reservationen 2 yrkat all inte skall fä delförhöjda anslag som föreslås i handelsministerns proposition nr 40. Vi gör deljusl mol bakgrund av all vi tror alt det är uppbyggnaden på det lokala planetsom är värdefull. Om man däremot anslår snart 20 mifi. till konsumentverketför förvaltningskostnader får man trols alll förfärligt myckel mindre för depengarna än man får för de i . Vi tyckerinle att det finns någon anledning all i nuvarande läge bifalla önskemålet omell sådant förhöjt bidrag. Jagvill i del sammanhangei gärna säga all utskottet trols alll gör sammarealistiska bedömning som vi gör - del gjorde inle minst iHelsingborg - och som departementschefen inte gjorde i propositionen. Vi trornämligen all det blir ganska besväriigl och kommer att la läng tid all få igång lokala konsumenlorgan av olika slag. Dä är del väl realistiskt all istället förlita sig pä de regionala organen och hoppas alt kommunerna skall bliklarsynta nog alt bygga upp en sådan här verksamhel. Jag anser inle alt vi med en gång skall lägga enmassa pengar på i förhoppning om alt del skall vara väl användapengar. Hen iHelsingborg (s) kort genmäle; Det anslag till som vi nu tillstyrker skulle välegentligen ha lagils upp i del förslag om anslag till konsumentverketsverksamhet som framställdes vid årets börian. Del gjordes inle, därför allförslaget om lokal konsumentverksamhet då var på gång; avsikten var allanslagel i stället skulle behandlas i samband med della förslag. Jagtror alt bedömer frågan litet fel. Vi hade i näringsutskotletbesök av representanter fö hemkonsulenlorganisalionen, vilka där vittnade omatt av den verksamhet som bedrivs pä hemkon- Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. sulentnivä är sådanverksamhet som rätteligen skulle bedrivas som lokal konsulenlverksamhel. Detbehövs alltså stöd frän lill hemkonsulenterna. Utskottetskriver ocksä på s. 16 i sitt belänkande all utskottet räknar medkostnadskrävande hjälp till hemkonsulenlorganisalionen. Jag tror därför attmoderaterna räknar litet fel. Vidarehåller på med utbildning av de människor som jobbar i dekommuner där man har etablerat lokal konsumentverksamhet. Jag väntar migverkligen efter denna proposition att kommunerna skall snabba på med att byggaut sin verksamhel, och dä behövs dessa pengar. FruSUNDBERG (m) kort genmäle; När man lyssnar lill i kan man få denuppfattningen alt moderata samlingspartiels representanter inte har föreslagitnågonting till , men vi har trots allt bifallit kravet pä 18mifi. De pengarna borde räcka till del som i härnämnde. Dessutomtalade om utbildning av konsumentsekreterarna. Jag vill därerinra om vad inle minst hemkonsulenterna har framfört, nämligen att den bästaformen för utbildning av dessa sekreterare definitivt är all låta dem komma ikontakt med den regionala verksamheten och att låta hemkonsulenterna hjälpalill med den utbildningen. Det ställer sig både billigare och blir med allsäkerhet effektivare, eftersom de sysslar med jusl den typ av verksamhet somkonsumentsekreterarna kommeratt bedriva. Där instämmer jag helt i vad sade. Lät mig , herr talman, bara nämnaytterligare en sak som jag glömde förra gången. i Helsingborgsade; den av handelsministern föreslagna ulbyggnaden av den lokalakonsumentverksamheten. Del är alldeles riktigt all del är den avhandelsministern föreslagna, men jag vill gärna erinra om att sådan verksamhetredan längt har föreslagits i moiioner här i . I näringsulskollels betänkande nr 26 behandlas konsumenlpoliliskafrågor och bl. a. konsumenlpolilisk verksamhet. Det är den delen avbetänkandet som jag ämnar la upp. Konsumentfrågornahar blivit alltmer aktuella. Alt ge alla möjlighel god konsumentupplysning är en viktig målsättning. När konsumentverkettillskapades var delta ell uttryck för vifian alt genomföra och åstadkommaförbättringar inom området. Det är då också angeläget alt bygga ut verksamheten,så alt man verkligen når ul till så många som möjligl, och då speciellt till des. k. svaga konsumenterna. Propositionensförslag om en konsumenlpolilisk verksamhel är elt viktigt sleg i denulvecklingen. Inom cenlern är vi positiva lill förslaget, vilketockså betonas i motionen 1896 frän . Utskollet är också heltenhälligl pä den punkten. En nära kontakt mellan samhällets konsumentverksamhetoch den enskilde konsumenten är en grundläggande förutsättning för attkonsumentpolitiken skall bli framgångsrik, och möjligheterna för en sådankontakt är bäst pä lokal nivå. Dä är det naturligt att kommunen intresserar sigför konsumentfrågor och bygger ut sin verksamhet. Men del är vikligt altkommunerna själva fär avgöra hur och när de har möjlighet all satsa inom dellaområde. 1 beiänkandel betonas också att det för kommunerna är elt frivilligtåtagande all tillskapa konsumentnämnder och konsumentsekrelerare. Detär slor skillnad på kommunernas möjligheler att bygga ut verksamheten. Förendel kommuner är förutsättningarna gynnsamma, medan det för andra är förenat medbetydande svårigheter, inle minst ekonomiska, att klara en satsning påkonsumentupplysningens område. Denfråga i proposiiionen som har väckt mest intresse och orsakat den störstadebatien är förslaget om en indragning av den regionala verksamheten, vilketinnebär en indragning av hemkonsulentfiänslerna. Man föreslår i proposiiionenatt den resurs som då friställs skall satsas centralt på ochall i fortsättningen skall ha hand om all direklrådgivning lillkommunerna, ulbildning av konsumentsekrelerare m. m. Fleramotioner har väckts med anledning av detta förslag, bl. a. motion1896. I den berörs den regionala verksamheten, och man kräver i motionen altdenna verksamhel skall bibehållas. Del är myckel positivt att man inomutskottet har kunnat ena sig om att bibehålla denna verksamhel och i dettaavseende gåll emot propositionens förslag om en indragning av de regionalafiänslerna. Förall ufiämna olikheterna mellan olika kommuner och vara en samlande funktion ärdet vikligt all denna verksamhel bibehålls. Del skulle vara olyckligt alt drain de regionala fiänslerna och i stället centralisera verksamheten tillkonsumentverket. Det skulle innebära en försvagning ute i länen beroende pådels kommunernas olika förutsättningar att bygga ut sin verksamhet - i mängafall kommer det säkert alt dröja innan en tillfredsställande kommunalorganisalion kommer lill stånd -, dels pä att man då rycker undan enorganisation som fungerar bra och ersätter den med en central funktion, som manav erfarenhet vel att det ofta är svårt alt nä kontakt med. Denregionala organisationen behövs även om och när den konimunala byggs ul.Kommunernas insatser kommer väl i första hand att utgöras av direkt rådgivningoch upplysning lill konsumenterna och även av uppsökande verksamhet.Hemkonsulenternas uppgift måste då vara att klara rådgivningen i slörre frågor,bl. a. juridisk rådgivning - en verksamhel som har ökal betydligt under senareär - samt ulbildning bl. a. av konsumentsekrelerare. Dessa måste ocksä fåtillgång lill fortbildning, någol som skulle vara svårt för altklara även om verket får ökade resurser. Även utställningar kan ordnas påregional nivå liksom Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. 10 protokoll 1975. Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. informationsverksamhet t.ex. i kostfrågor. Enannan uppgift för den regionala verksamheten är att vara ell samband mellankommunerna och . Som jag ser det skulle det vara svårt omkommunerna i alla rädgivningsfrägor skulle vända sig direkt lillkonsumentverket. Det skulle innebära en onödig belastning på verket. Iutskottets betänkande betonas vikten av att man tills vidare behäller den regionalaverksamheten och all den anpassas till den kommunala i takt med att dennautvecklas. Jag betraktar detta som en möjlighet för hemkonsulentverksamhelenatt utvecklas, särskilt med tanke på hemkonsulenternas stora kunnande ocherfarenhet. Från cenlerns sida ser vi ingen tidsbegränsning i utskottelsskrivning, men man skall givetvis kunna göra en översyn av den här verksamhetennär den har pågått . Utskottetbetonar också all den bibehållna regionala verksamheten skall garanteras stödfrån centralt håll. Det är då angelägel att verket får en resursförstärkningför alt kunna motsvara de krav som kommer att ställas frän kommunall ochregionalt häll. Delta är anledningen lill alt ledamöter i utskottethar yrkat bifall till propositionens förslag om en ökning av anslaget tillkonsumentverket med 1,7 mifi. Lät mig la upp en annan aspekt pä hemkonsulenternas verksamhet,nämligen den möjlighel lill trygghet i arbetet som man hoppas alt de skall fägenom förslaget om all deras uppgift skall bibehållas. lid då arbelsvårdsfrägor och arbetslrygghet diskuteras mer än någonsinmåste del kännas otillfredsställande att arbeta under så otrygga förhållandensom hemkonsulenterna har fäll göra . Att under loppet av några ärfå flytta från hushållningssällskap lill lantbruksnämnd och vidare lilllänsstyrelse för att nu arbeta under trycket av en indragning av fiänslerna kaninte skapa arbetsro och trygghet. Det är nog få yrkesgrupper i vårl land somhar fåll uppleva sä mänga omställningar på så kort lid som hemkonsulenterna.Även om gruppen inte är så slor måste också den fä känna anställningstrygghet. Jagär väl medveten om att detta inte kan vara ett skäl för all bibehålla denregionala delen, och del är inte heller anledningen till värt ställningslagandei utskollet. Men del är ändå med tillfredsställelse man kan konstalera attbehandlingen av proposiiionen och förslaget i betänkandet innebär ökadarbetslrygghet för hemkonsulenterna. Med delta ber jag att fä yrka bifall till vad ulskottet hemställt. Idella anförande instämde herrar i och Böriesson i ,fröken , i Glömminge, samt herrar Korpåsoch i (samtliga c). Hen i (fp): En god och aktiv konsumenlservice finns det skäl att främja ochutveckla. Handelsministern framhåller i propositionen att en nära kontaki mellansamhällets konsumentverksamhet och de enskilda konsumenterna är engrundläggande förutsättning för att konsumentpolitiken skall bli verkligtframgångsrik. Denna sanning gäller inte minst på länsnivå. Gapet mellanprimärkommun och centralt ämbetsverk ger knappasl möjlighet till närkontakt. Dehemkonsulenter som fungerar pä regional nivå känner såväl länens somkommunernas skifiande behov och förutsättningar, något som är etl villkor föratt få till stånd en effektiv lokal konsumentpolitisk verksamhel. Dencentralisering av den allmänna informationsverksamheten som propositionenföreslog strider dessutom mot de allmänna strävanden till regionalisering avden statliga verksamheten som kommit lill uttryck . Det är intebara som har behov av en regional förbindelselänk ochbevakning. Även andra myndigheter, t. ex. , livsmedelsverket,konsumentombudsmannen och reklamationsnämnden, har vid olika tillfällen - ochäven i remissvaren - understrukit behovet av en regional organisalion. Iproposiiionen angavs alt det bör vara en fördel om särskild sakkunskap ikonsumentfrågor finns på regional nivå. Men det avvisas bl. a. av kostnadsskäl.Jag menar emellertid att en regional verksamhel med uppdelning på funktioner iså nära anknytning som möjligt lill delprogram bör kunnatillgodoses genom en ringa förstärkning av den regionala verksamheten. HerrHenmark och jag har lidigare i motioner föreslagit en utökning av antaletregionala hemkonsulenter. Vi har sagt all en förstärkning med tiotaletkonsulenter skulle ge möjlighel till tvä befattningshavare i varie län. Manfår inle heller bortse frän den ökade kostnad primärkommunerna åsamkas om detregionala konsumentstödet helt skulle försvinna. Visserligen börden primärakonsumentfiänsten i vilkel fall som helst byggas ut, men den kräver ännu meroch därmed slörre kostnader om den regionala verksamheten försvinner. Detär föfiaklligen enligl vår mening angeläget att den nuvarande hemkonsulentverksamhelenpä länsnivå bibehålls och vidareutvecklas. är det viktigt alt slåfast att verksamheten underifrån med kommunalt verksamma fiänsteman byggs ut. Detvar därför illavarslande när handelsministern föreslog en indragning av dennuvarande väletablerade regionala verksamheten på länsnivå. Förslaget innebardärigenom en oacceptabel total försvagning av den konsumenlpoliliskaverksamheten. Dethar lidigare påpekats här att det frän alla partier har väckts moiionersom yrkat avslag på regeringens proposilion i den del som avser att rasera denregionala hemkonsulenlorganisalionen. biträder i alltväsentligt motionärernas yrkande i dessa delar. Del flnns enligl utskottetsmening inte underlag för beslul om indragning av hemkonsulentfiänslerna ilänen. Den verksamhel som bedrivs på regional nivå genom hemkonsulenternafyller f n. en viklig funktion, särskilt Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. när den lokalakonsumenlpoliliska verksamheten är i elt känsligt uppbyggnadsskede. Näringsutskottetföreslåratt beslutar att uppmana regeringen att fortlöpande föfiautvecklingen på såväl det lokala som regionala planet och i förekommande falllägga förslag som kan föranledas av de förändrade förhållanden som kan uppstå,t. ex. då det finns en välulbyggd och fungerande lokal organisation. Om del mednödvändighet kommer all leda till all ens dä avveckla länskonsulenterna är jagemellertid mycket Iveksam inför. i uttalade sig med slor försiktighet belräffandeframliden för länens hemkonsulenter. Del är naturligtvis allmänl en god regelalt inle vara så tvärsäker när det gäller framtiden. Men, herr lalman, jagmenar att myckel talar för alt den förstärkning som behövs för att bistå detlokala konsumentarbetel bäst sker med den erfarenhet - och närhet - som deregionala hemkonsulenterna besitter. Därför,herr talman, ber jag att fä yrka bifall till utskottets hemställan inäringsulskollels betänkande nr 26 med undantag av punkten 1, där jag yrkarbifall till reservaiionen 1. I propositionen 1975:40 dras riktlinjerna upp för konsumentpolitikensinnehåll och organisalion, och i motionen 1975:1891, som jag väckt tillsammansmed mina partikamrater på länsbänken saml i och fruWigenfeldt, har jag i stort anslutit mig lill de målsättningar som framförs iproposiiionen. Delär angeläget alt vi får lill stånd en breddad konsumentverksamhet och enutbyggnad på del lokala planet. I har vi arbetat mycketmed de konsumentpolitiska frågorna och framför alll tagit upp de resurssvagakonsumentgruppernas problem och deras behov av råd och vägledning.Konsumentpolitiken bör utformas med utgångspunkl i individen. Analyser avkonsumentens situation bör bilda underiag för ställningstaganden och åtgärder ikonsumentfrågor. Genomutbyggnad av den lokala konsumentverksamheten kan konsumenternas slällningstärkas. I har vi diskuterat en målsättning som skulleinnebära obligatoriska kommunala konsumenlnämnder. Vi såg det som elljämlikhetskrav att alla konsumenter, var de än bor, skulle få samma möjligheterlill rådgivning och samma möjligheler att påverka konsumentfrågorna. Departementschefenanser all en lagreglering av konsumentverksamheten varken är behövlig ellerlämplig. Det skall således ankomma på kommunerna själva alt besluta om denkommunala konsumentverksamheten. a. mot bakgrund av kommunernas nuvarandeekonomiska läge har jag i min moiion anslutit mig lill "frivilliglinje". Kommunerna, komnier all få elt slort ansvar när det gäller altbygga upp och organisera den lokala konsumentpolitiska verksamheten. Jag ärövertygad om att det är etl ansvar som våra förtroendevalda i kommunerna kommeratt Det är bara attunderstryka hur angelägen den lokala verksamheten är för konsumenterna. Närvi i fiol här i kammaren behandlade konsumentpolitiska frågor framförde jag densynpunkten all vi kan få en effektiv konsumentpolitik först när vi fär enutbyggnad av konsumentpolitiken centralt, regionalt och lokall. Med en effektivkonsumentpolitik menar jag då en decentraliserad konsumentpolitik, där det ärkonsumenterna själva som genom sina behov och önskemål styr den centralaverksamheten och inle tvärtom. Den lokala verksamheten kan bättre fånga uppkonsumenternas verkliga behov, men en förutsättning för en effektivkonsumentpolitik är att konsumentverksamheten fungerar pä alla tre nivåerna. departementspromemoria som ligger lill grund för proposiiionen föreslog manalt det regionala ledet skulle avskaffas, vilket också senare blevdepartementschefens förslag. Jag är övertygad om alt om den ifrågavarandearbetsgruppen hade haft en annan sammansättning - en mer allsidigsammansättning av både män och kvinnor, av både experter och vanligakonsumenter - skulle man aldrig ha kommit fram till del verklighetsfrämmanderesultat som man gjorde när det gäller del regionala ledet. Vidremissbehandlingen har en överväldigande majoritet uttalat sig för ettbibehållande av den regionala verksamheten. Sä t. ex avstyrker samtligalänsstyrelser utom tvä förslaget om indragning av hemkonsulentfiänslerna.Mänga motioner har ju också väckts här vid . Näringsutskotlet har med realism och sinne förverkligheten gripit sig an denna fråga och sagt nej till indragning av denregionala verksamheten. Del är positivt och glädjande. Delsom emellertid gjort att jag begärt ordel är utskottets skrivning somjag känneren viss tveksamhet inför. Man säger att ingen indragning bör göras , och mansäger ocksä att i takt med ulvecklingen på det kommunala planet bör enanpassning ske av den regionala verksamheten. På en sätt är del nalurliglvisklart alt en ständig anpassning måste ske av verksamheten på alla de trenivåerna. Men om man menar att en regional verksamhel endast har en funktion sålänge den kommunala verksamheten ej är utbyggd, så anser jag alt del är fel.Det var också vad framhöll i sill anförande. Ävenom vi får en brett uppbyggd verksamhel så behövs del regionala ledet.Del är nödvändigt med regionala befattningshavare som är väl insatta i deregionala förhållandena och som kan samordna större konsumenlinsatser ochkampanjer och samverka med olika regionala organ för att tillvaratakonsumenternas intressen. Denallmänna informationsverksamheten i form av utställningar, kampanjer ochmötesverksamhel bör således bedrivas frän det regionala planet. Det ärorimligt alt tänka sig all skulle hinna med alt befiäna allalandets kommuner. Den regionala konsumentverksamheten är inle heller knutenenbart lill utan även till KO, ,livsmedelsverket och pris-och kar- Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. 11 protokoll 1975. Kommunalkonsumentpolitisk verksamhet, m. m. Dettamotiverar en samordnande instans pä det regionala planet. i mittlän, , säger att det måsle ocksä ur konsumentpolitisk synpunktvara synnerligen angelägel att den mera specialiserade delen av informations-och utbildningsverksamheten finns kvar på regional nivå och inte flyttas övertill central nivå. Dencentralisering av verksamheten som propositionen pläderar för, när man föreslårett avskaffande av det regionala ledet, går helt stick i stäv motutvecklingstendenserna i samhället för övrigt. Vi har ju på gång endecentralisering och regionalisering av statlig verksamhel som innebär etlslörre regionall ansvar över huvud laget. Det finns en princip formulerad omuppgiftsfördelningen mellan olika nivåer som jag har anledning alt åberopa,nämligen all en uppgift ej bör ligga på högre beslutsnivå än nödvändigt iförhållande till de av beslutet direkt berörda. Jag vill således understrykaviklen av en konsumentpolitisk verksamhet pä alla tre nivåerna. Sedanhar jag ett litet påpekande i all vänlighet till i . Hansade att socialdemokrater och folkpartister tidigare är har motionerat om lokalkonsumentpolitisk verksamhel. I fiol motionerade jag om detta, och jag ärcenterpartist. Jag var heller inte ensam centerpartist bakom den molionen. Meddetta, herr talman, ber jag alt få yrka bifall till utskottets hemställan. Hen (): Del beslut som kammaren förhoppningsvis strax kommer alt falla rörandekommunal konsumenlpolilisk verksamhel innebär elt vikligl sleg mot ett fortsattstärkande av konsumenternas slällning i värt biandekonomiska samhälle - ensträvan som ju den sittande regeringen mycket starkt harmanifesterat och konkretiserat på olika områden. Detgäller, som påpekas i såväl proposiiionen som utskottsbetänkandet, främst altförbättra de resurssvaga konsumenternas situation. Jag avser all i det föfiandeberöra folkrörelsernas medverkan och ställning i den kommunalakonsumenlpoliliska verksamheten. Jag gör del mot bakgrund av mitt engagemanginom konsumentkooperationen.