prot · FY0968 · 1975-12-31 00:00:00 — Sedansade sig bosladsminislern kunna komma på ytterligare undanlag som skulle varabehövliga för att en sådan här regel om hembudsskyldighet vidandrahandsförsäljning lill kommunen och dess bostadsförmedling skall kunnagenomföras. Det skulle vara intressant all vela vad del var för undanlag. Jagkan försäkra all jag inte har kastat fram den här tanken improviserat, ulan jaghar diskuterat frågan ganska ingående med ledande kommunalmän som har praktiskerfarenhet av dessa problem. De räknar med au del här skall vara en bra metodför dem när del gäller all gå vidare för alt få en'ordentlig kontroll övervillaspekulalionen och för att få en viss dämpning av prisutvecklingen på nyssfärdigställda hus. Slutligenlyssnade jag med inlresse lill i sympatiska inlägg.Jag kan inte lill alla delar instämma i vad han sade. Om jag uppfattade delrätt ansåg au beskattningen var en stor bov i dramat, och bl, a,nämnde han realisationsvinstbeskattningen. Jag kan väl då meddela herrStrömberg mina egna erfarenheter. För sedan sålde jag en sommarstuga -priset kan vi väl lämna därhän, men jag kan inle länka mig att jag skulle hafått vare sig mer eller mindre för den sommarstugan omrealisationsvinstbeskattningen varit utformad på ell annat sätt. Jag tror altpä detta område, liksom på andra oreglerade områden, är del de ibland blindamarknadskrafterna som fäller utslaget. 0/77åtgärder för all motverka oskäliga kapitalvinster vid försäljning av småhus 0/77åtgärder för att motverka oskäliga kapitalvinster vid försäljning av småhus När del gäller all begränsa möjligheterna lill spekulalion ihyressäitningen på hyreshussidan har vi ju genom bruksvärdesprincipen och denprisledande kontroll, som de allmännyttiga företagen utövar, något så näreffektivt satt en spärr i detta avseende. En spärr har vi också för delstatligt belånade småhusbyggandet genom den kostnadskontroll somlänsbostadsnämnderna utövar och som är mycket effektiv. Mensom jag lidigare nämnde gäller delta tyvärr endast i del första ledet, medundanlag då av den tvååriga köpeskillingskonlrollen, I den bristsituation ochden överhettning som råder på småhusmarknaden måste det, enligl milt sättall se, finnas möjligheter all tillgripa regleringsåtgärder i della avseendepå samma sätt som i många andra avseenden. Visserligen är dessarealisationsvinster beskattningsbara, men det man åstadkommer är ju att manhöjer bostadskostnaden för andra-handsköpare, och på så sätt blir främstlåginkomsttagarna utslagna. Närdet gäller i vill jag instämma med iLund som sade att gjorde ell hovsaml inlägg i debatten. Men ilikhet med tror jag inte alt det är beskattningen som är denstora boven i dramat, och del är i och för sig inte heller taxeringsvärdena, fiesta fallen innebär de höjda taxeringsvärdena en mycket måttfullhyreshöjning. Däremot är det skillnaderna mellan priset vidförslahandsförsäljning och priset vid andrahandsförsäljning som gör det mycketsvårt, så som jag lidigare nämnt, för just låginkomsttagare att efterfråga denhär typen av småhus. Del kommer naturligtvis all innebära all vi får enviss segregation även i sådana här bostadsområden, och del har självfallel intefrån börian varit kommunernas mening. Enannan sektor av småhusproduklionen, där marknadskrafterna får spela fritt, ärdel icke stalsbelånade småhusbyggandet. Del småhusbyggandet är undantaget denkostnadskontroll som länsbostadsnämnderna utövar på del stalsbelånade byggandetav småhus. Där ser man de verkliga skräckexemplen på hur privatamärkspekulanler uppför småhus ulan anbudskonkurrens. Undersökningar sombostadsslyrelsen har gjort visar all sådana småhus är 30 000 ä ,dyrare än motsvarande hus byggda med statliga lån och kostnadskontroll, Dellaär nalurliglvis ell problem som vi också på någol säll måsle försöka komma lillrälla med. i Boikyrka inlägg kan jag inle uppfatta på annatsäll än all man även inom är beredd all ställa upp och medverkalill all sådan spekulation i det icke stalsbelånade småhusbyggandet i framlidenblir omöjlig. i Boikyrka(fp): Jag tackar mina meddebaliörer här i kammaren. Tydligen har jag uttrycktmig någol vagt, och därför har ni kanske missförstått mig litet. Irealisalionsvinsibeskallningsfrågan har jag ingen mening som avviker från er.Vad jag har velat visa på är den höjning av bosiadskosl- naderna som orsakas av altäven taxeringsvärdena höjs. Jagkan svara för all vi anser oss f n, inte ha allt det material somman kanske behöver för all se över dessa frågor, och vår förhoppning är därföralt regeringen på säll som den finner lämpligt lar fram ytterligare materialoch alt vi sedan får diskutera frågan på nytt. Vi är beredda att ställa upp ien sådan diskussion. Medanjag har ordel vill jag också säga all jag finner del angelägel attstatsmakterna nu på olika säll underlättar för kommunerna alt vid försäljningav mark la ul de reella kostnaderna för exploateringen, så att del inle ionödan lämnas subventioner. 0/77lokaliseringen av 80 Överläggningenvar härmed slutad. § 3 Om lokaliseringen av 80 Herrbosladsminislern erhöll ordel för all besvara () anmälda interpellation, nr 53, och anförde; Herr talman! HerrLothigius har frågat mig 1, om jag anser att av vad somframkommit från remissinstansernas sida har lillräckligl underlag för attföreslå regeringen beslut redan i vår i lokaliseringsfrågan för 80, 2, vilka ytterligare åtgärder jag avser föreslåregeringen för att miljöskyddet för stad med omgivning skall anses blitillfredsställande. Föratt ge regeringen ett allsidigt underlag vid bedömning av lokaliseringsfråganför 80 har yttranden begärts från ca 25 myndigheter ochorganisationer. Yttrandet från avgavs fördrygt sedan, NJA har bereits möjlighet all lämna yttrande medanledning av avgivna remissyttranden, NJA:s yttrande har ännu inle inkommittill . Delomfattande material som har kommit in lill bereds inomberörda departement. Som säkert förslår kan jag inle pånuvarande stadium i beredningsarbetet uttala mig om underlagsmaterialet förregeringens beslul och om när beslul i lokaliseringsfrågan kan fattas. Jagkan emellertid försäkra all regeringen i sill beslul ilokaliseringsärendel noggrant kommer att överväga miljöfrågorna. HerrLOTHIGIUS (m): Jag lackar bosladsminislern för svaret på min interpellation. Statsrådetsäger i sill svar egentligen all jag är för tidigt ute med mina frågor. Ja, jagerkänner all jag är ute men inle all jag är ule för tidigt, Enliglpreliminära uppgifier från statsrådets eget departement skulle regeringen fattabeslul i lokaliseringsfrågan i mitten eller månad. Jag skulle dåvilja fråga: När skulle del ha varit möjligt Nr 68 för mig att framställa en interpellation innan ett sådant beslulfattas. Måndagenden "" JS inte hade gjort det nu? 28-inril 1975 Bosladsminislernönskar tydligen au jag skulle ha ställt min inter- - pellalionefter del all regeringen fallat sitt beslul. Vad är del för mening Om lokaliseringen medinformationer då? behöver informationer innan beslutet av 80 fattas,så att vi i enlighet med våra arbetsformer och vår uppgifi kan påverka handläggningen avärendet på ell riktigt sätt. Nej, herr bostadsmi- nisier,dei är inte på delsättet det skall gå till, om reglerna för demokratisk Ellerär det så alt ni, på grund av alla de omständigheter som gör del svårt attklara dessa bedömningar, tänker skjuta beslutet i frågan till , efter detnya öppnande? I så fall skulle ni, tror jag, ha sagl det i svaret.Mellan den och del nya öppnande har ingen chansatt ta del av informationer eller påverka handläggningen av frågan. Anserinle statsrådet ändå all denna fråga är av sådan storleksordning all riksdagenborde bli informerad och få diskutera den? Har ni i interedan fått fram så mycket av underlaget för ett beslutsfattande att ni hyseroro för alt projektet kraftigt kommer all försenas bara med anledning av demyckel komplicerade miljöproblemen och den lid och de pengar som krävs för alllösa dem innan projektet realiseras? Känner ni inle oro för delta, herrbosladsminisler? Det avgörande för ertställningstagande tycks vara att NJA ännu icke inkommit med sill yttrande medanledning av remissvaren. Jag kan förslå alt det är viktigt och nödvändigt attha det innan man fattar ell beslul - del är fullt korrekt. Men ni har välsjälva en uppfattning om situationen pä grundval av de redan inkomna svarenfrån de tunga remissinstanserna. Jag kan i mitt stilla sinne gissa mig till vadNJA kommer att svara. Man kommer att säga: Vi är medvetna om demiljösvårigheier som uppstår, men får vi bara pengar så grejar vi den saken. Enligtmin mening räcker del inle med bara pengar- man måste också undersöka vilkamiljöskador som kommeratt inträffa. motsätter sig stålverketslokalisering lill de berörda plaiserna - den skulle få stora miljökonsekvenser,säger man. Men, säger man, regeringen har alltid möjligheter att strunta inaturvårdsverket och driva igenom sin vilja med hjälp av 6 miljöskyddslagen.Jag vill då fråga herr statsrådei: Kommer ni att göra det? Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut har avstyrkt lokalisering lill deberörda platserna med moliveringen att undersökningsmaterialet ärbristfälligt. Anser statsrådet materialet bristfälligt, och vilka åtgärder böri så fall vidtas för all förbäitra del? Koncessionsnämndenför miljöskydd, som statsrådei talade om, har avgivit ett yttrande r ärendet.Där heter del under rubriken iremissärendet: "NJAär skyldigt all i samband med villkorsprövningen enligl mil- 118 jöskyddslagen underkasta sig omprövning av förnärvarande gällande villkor rörande utsläpplill luft och från bolagels lidigare lovgivna anläggningar iLuleåområdel," Vilkagarantier finns då för all NJA skall klara della? Sådana garantier måste man hainnan man fattar ett beslul. Under en senare punkt iställningstagandet heter del; "NJAär skyldigt att för regeringens beslul påkalla prövningvid vederbörande fastighetsdomstol jämlikt 34 S andra punklen miljöskyddslagenav sådana ersättnings- och inlösningsfrågor i anledning av 80 som ärhänförliga lill fastigheter på vholmen söder om befintlig väg samt inomstrandslräckan öster därom t, o. m, ," Borde inle defastighetsägare som berörs av stålverket få klart för sig vilken situationen äroch även vilka möjligheter de har all få ersättning innan man går vidare? F,ö. anser jag all man, för all iaktta de krav som staten ställer på andra, innanman fattar ell beslul om lokaliseringen av stålverket borde ha kännedom omvilka miljöskador,del kommer all medföra. Del har man inle , efiersom delinle funnits tid för mätningar och undersökningar i tillräcklig grad. Hinnerman göra della före ? Jag tänker på luftföroreningarna i helastaden, ja, i hela trakten, där man talar om all del nya stålverket ochkoksverket kommer all medföra en sju gånger så hög grad av luftföroreningar somf n, i med omnejd, där man redan är så belastad med luftföroreningar allgränsvärdena för de tillåtna normerna har överskridits. Jagtänker vidare på sandsugningen, där ell beslul helsl skall vara fattat före den1 juni för att kommunen och NJA skall kunna besluta om hamnanläggningarna. Jagfrågar då; Varför denna kolossala brådska, så all man inle i tillräcklig gradkan gardera sig mot ökad miljöförstöring? Delär de frågorna, herr statsråd, som jag gärna vill ha ett kompletterande svarpå. 0/77lokaliseringen av 80 Jag vill som replik lill säga all del ju inle ärriksdagen som har all handlägga ärenden enligt 136 a 5; byggnadslagen, ulan att det är regeringen. Dessutom kan del för koncessionsnämnden blifråga om all fastställa detaljerade villkor i anslutning till en sådan ansökan. är riktigt all del i och för sig kan vara svårt all få lill stånd endiskussion - jag erkänner del - på grundval av mitt svar. Jag vill dock påminnaherr om all regeringens ledamöter enligl den nu gällandearbetsordningen för är skyldiga all lämna sina svar inom en månad.Hade jag inle haft den lidsbegränsningen och aktuella helgdagar all lahänsyn till, hade jag väntat med att avge mitt svar till dess att jag kanskehade haft ett mera omfattande underlag, men jag måste respektera denarbetsordning som har fastställt. Däremotär jag, för au ändå skall få framföra sina synpunkter, villigatt lyssna lill de invändningar som han och moderata 0/7?lokaliseringen av 80 samlingspartiet kan ha.Del är av den anledningen jag har lämnat svaret , och därför är jag bereddatt också ta del av synpunkter. Jag vill emellertid säga, om jagfår uttrycka mig så, att jag har en sund skepsis då moderata samlingspartiet numed liv och lust kastar sig in i debatten med miljöargument när det gällerStålverk 80, Jag har litet av en känsla av att ni aldrig har tyckt om Stålverk80 och att det , när miljödiskussionen i anslutning lill stålverket las upp,är ett nytt försök från er sida alt stapla hinder i vägen för stålverket, Ivårt parti är vi intresserade av att få till stånd den sysselsättning somStålverk 80 skulle medföra, men vi underskattar därför inte miljöproblemen,utan vi ser allvarligt på dem. Därför sitter vi just nu praktiskt laget dagefter dag i kanslihuset och går igenom alla de problemen, håller våra beredningaroch har våra diskussioner. Men det är för mig helt omöjligt att innan deberedningarna är avslutade ge några konkreta svar på frågor,eftersom det är just dessa problem vi nu arbetar med. HerrLOTHIGIUS (m): Jag är också medveten om svårigheterna när del gäller denna fråga, menjag måsieju framställa min interpellation mot bakgrund av att ett beslut enligtbosiadsdeparlemenlel skulle fattas i millen eller . Statsrådethade enligl författningen möjlighet all vänta eller någol mer - åttaeller lill - med all besvara interpellationen för au komma närmareell sådant beslut. Jag undrar varför statsrådet inle gjorde del. När ell beslulskall fattas så snart som omkring hade del varit bra för riksdagenall vela litet mer om den här frågan. Delär klart att vi hyser en sund skepsis mot 80 mot bakgrund av denenorma satsning som skall göras. Men vi har deltagit i beslutet, del kan inlestatsrådet komma ifrån. Del visade sig emellertid altvår skepsis var befogad, all projektet skulle kosta åtskilliga miljarder kronormer än beräknat. Och det är svenska folkel som skall betala det. Dessutom hardel visat sig all del från miljösynpunkt kostar många hundra miljoner kronormer än beräknat och all man inle har ell tillfredsställande underlag för ettbeslut när del gäller miljöfrågorna. Del måste vara ell partis rättighet allfå diskutera dessa frågor för alt Slälla stålverket i rätt belysning och kanskemedverka lill all få bort de misstag som kan begås. Det är mol den bakgrundensom vi ställer frågorna. skriver att produktionen skall drivas inom ramen för de svenskamiljövårdslagarna som är världens strängaste. Hur skall del gå lill när maninte vet vilka miljösvårigheier som uppträder och när ,koncessionsnämnden och andra säger all de inle har underlag för bedömningen''Del är av den anledningen som jag, inle för bara milt partis vidkommande ulanför alla som är intresserade av stålverket, ställer frågorna. Överläggningen var härmedslutad. § 4 Om åtgärder för attförhindra rättsförluster vid inkomsttaxeringen i vissa fall av ringaförsumlighet Herr finansminislern STRÄNG erhöll ordel för allbesvara () anmälda interpellation, nr 45, ochanförde: har frågat mig om jag är villig all ge aktuellamyndigheter sådana instruktioner att de får möjlighet att på administrativ vägrätta till formellt felaktiga åtgärder från den skattskyldiges sida, så att detmateriella utfallet i fråga om bl. a. vissa invesleringsavdrag samt försenadeskatte- och/eller avgiftsinbetalningar blir så rättvist som möjligt förvederbörande. Frågorsom sammanhänger med tillämpningen av det särskilda in-vesteringsavdragel harredan behandlats av . Skaiieulskottel föreslog en komplettering tillförordningen om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statliginkomstskatt av innebörd alt riksskatieverket, om särskilda skäl föreligger,får medge alt skallskyldig äger åtnjuta särskilt investeringsavdrag, även omyrkande om sådant avdrag inte framställts i deklarationen. Utskottets förslagbifölls av . Mol denna bakgrund anser jag det inte erforderligt mednågra initiativ i denna fråga från min sida. Detär av största betydelse all skaller och socialavgifter betalas i rätt lid. Förall stimulera lill riklig inbetalning utgår vissa avgifter vid dröjsmål. Omdel finns giltig ursäkt för dröjsmålet med betalningen medges dock befrielsefrån avgift hell eller delvis. Vid vissa kortare dröjsmål utgår inte resiavgiftulan den mindre kännbara respilavgiften. Enliglmin uppfattning ger gällande bestämmelser tillräckliga möjligheter all anpassapåföljden vid försenad betalning så alt den framstår som rimlig med hänsyn lillförhållandena i det enskilda fallet. Attsom åsyftar göra påföljden vid försenad betalning beroende av eneventuell moifordran på staten är omöjligt av praktiska skäl. Jag villemellertid erinra om att den som betalat in för myckel skall eller avgifi ivissa fall kan få återbetalning . Jagvill avslutningsvis erinra om alt del åligger myndigheterna alt bevakainkomsttagarnas intresse vid beskattningen och även vidta ändringar tillinkomstlagarnas förmån. 0/77 åtgärder för att förhindra rättsförluster vid in-koinsila.xeringen ivissa fall av ringa försumlighet Låt mig förstlacka finansminisier Sträng för svaret på min interpellation, I sak är svaretvisseriigen ganska negativt och innebär väl all statsrådet anser alt den somgjort ell misslag får la de ekonomiska konsekvenserna, hur hårda dessa än kanvara. Men jag nolerar med lill-fredssiällelse au siaisrådei har denuppfailningen alt myndighei?rna skall bevaka de skattskyldigas intressen ochäven göra ändringar lill deras förmån. Jag återkommer lill den saken litetsenare i del här anförandet. Föratt våra administrativa organ skall kunna fungera smidigt ochlill-fredssliillande har vi - och måsie ha - eit siori anlal bestämmelser be- Nr 68 träffande tidpunkter för avgifters erläggande, uppgifters inlämnande Måndieen den ''"' detta kräver tyvärr å andra sidan att vederbörande skalie- 28 -inril 1975 beialaremåsle behärska dessa bestämmelser för all inle råka illa ul vid --------------- elleventuellt misstag. Av naturliga skäl har småföretagarna särskilt svårt 0/7( åtgärder för all attpå ett fullt tillfredsställande sätt hålla sig ä jour med alla dylika be- förhindra rätlsfÖr- siämmelser. För att trygga sin och företagets existenstvingas de att kon- luster vid In- centrera sig på att skaffa företaget arbete, att fåarbetet utfört snabbt komstlaxeringen i ochriktigt samt på att få likvid för utförda arbeten. Det synes därför vissa fält av ringa vara ursäktligt om dessa småföretagare en och annan gånglar miste försumlighet på en lidpunkt när del gäller avlämnande av vissauppgifter eller in- betalningar av avgifteretc, när dessa är sällan förekommande och bestämmelserna svårtolkade. Detfinns därför enligt mitt förmenande starka skäl för en liberal bedömning närdet gäller påföljder vid uppenbara förbiseenden på grund av okunnighet omgällande bestämmelser, Särskill stötande blir det när en skattskyldig på grundav att han yrkat ett i och för sig medgivet avdrag förvägrasavdraget i fråga. Att yrkandet inte framställs vid rätt tid beror vanligen påalt den aktuella författningstexten är svårtolkad och i många fall står idirekt strid mol gängse affärssed. Låt mig citera skatteexperten , som i detta sammanhang skrivit: "En kryptisk formulering börrimligen inte få hindra skattskyldiga all komma i åtnjutande av ett avdrag somlagstiftaren tveklöst tillämnal dem," Jaghade hoppats kunna använda kammarens bildskärm för att visa en tabell, mentyvärr har del visat sig all del tekniska inle medger della just . Jag fårdärför försöka all munlligen redovisa de detaljer jag skulle vilja ta fram. Delgäller frågan om hur invesleringsavdragen skall yrkas. Jaglar som exempel en företagare som har räkenskapsåret mars. Om han träffat ett avtal under om vissa förvärv för vilka investeringsavdrag kan yrkas, då skall han yrka de avdragen vid taxering, oavsett när leveranserna ägt rum under tiden april 1971-december 1973, Är del däremot fråga om leveranser som avtalats har del betydelse när leveransen sker. Om leveransen skett , skall man yrka avdrag vid taxering. Om leveransen skett niellan , skall han yrka avdrag först vid taxering. Har däremot leve ranserna skett under tiden november 1972-deceniber 1974, skall avdraget yrkas vid taxering. Om leveransen i stället avtalats , skall avdraget yrkas vid taxering, oavsett när leveransen skett under liden april 1972-deceniber 1974, Har leve ransen avtalats under tiden november 1972-mars 1973, skall avdraget yrkas vid taxering om leveransen skett , men däremot vid taxering om leveransen skett . När det slutligen gäller avtalade leveranser under tiden november 1972-niars 1973 med en leveranstid efter juli 1973, skall av- 122 draget yrkas vid taxering. Om manslutligen träffat avtal under tiden , skallman åtnjuta avdraget vid taxering. Jagtror all var och en som tar del av dessa uppgifter måsle erkänna all delverkligen krävs ell mycket ingående studium av gällande författningar för inle skall råka vilse i denna labyrint. Dess värre har det nu visat sig attmånga småföretagare inte klarar della och därför yrkat avdrag för sinainvesteringar , dvs, i regel . Har man av förbiseendeunderlåtit all yrka ett investeringsavdrag under och försökergöra del vid taxering, då är del stor risk att vederbörande heltförlorat rätten lill det aktuella in-vesleringsavdraget. Låt mig ge ett exempel. Enåkeriägare hade avtalat om leverans av en lastbil medutrustning för ca . , I deklarationen för ,då investeringsavdraget rätteligen skulle yrkats, förbisåg den deklarationsbyråsom han anlitade all yrka della avdrag. Ägaren var inle själv medveten ommisstaget ulan utgick från all avdraget skulle yrkas när fordonet levereradesoch betalades. Hitintills har taxeringsintendenten inle varit benägen allhjälpa honom med erforderliga ändringar av taxering. Detär just i sådana här fall det är angelägel att vederbörande taxeringsintendentföljer finansministerns policy au ändra även lill den skattskyldiges förmån,när han uppmärksammas på misstag av denna art. Tyvärrdrivs uppenbarligen många laxeringsinlendenier av sill fiska-liska nit all inlege den skatlskyldige den assistans som behövs för all ell invesleringsavdragskall få åtnjutas. Jag har fåll konlakl med ell fiertal företagare som sägersig ha fått liknande negaliva besked av resp, lax-eringsinlendent när de bettvederbörande göra ändring av deras taxering på sådant sätt all dekunnat tillgodogöra sig aktuella invesleringsavdrag på tiotusentals kronor.När taxeringsintendenien vägrar dessa avdrag medför del all skatten kanske blirbåde 10 000 och . högre än den skulle blivit i annat fall. Man hartydligen från tax-eringsinlendenternas sida, åtminstone i vissa fall, hängt uppsig på att de här aktuella enmans- eller fåmansbolagen har redovisal en lågvinsl. De lar ul hela beloppel i form av lön och redovisar av delskälei egeniligen ingen vinsl. Då har laxeringsinlendenlerna anseii all maninte kan hjälpa vederbörande. Men i en PM frånupplysningsriänsten slår: "Omden skattskyldige är'nolllaxerad" fördel år eftertaxeringsbesvären rör fårhan tillgodoräkna sig investeringsavdraget (om besvären god-känns)", dvs,om taxeringsintendenien godkänner dem, "under senare taxeringsår, docksenast under det beskattningsår för vilket taxering sker Slätte kalenderåretefter det då anskaffningen skedde (eller för juridisk person - då laxeringenägt rum)," Ävenom vi nu är ule hoppas jag att del trots allt skall gå alt fåen ändring till stånd med hjälp av upplysningsijänslens 0/77 åtgärder för att förhindra rättsförluster vid inkomsttaxeringen ivissa fäll av ringa försumlighet 0/77åtgärder för att förhindra rättsförluster vid inkomsttaxeringen i vissa fallav ringa försumlighet analys av rättsläget ochfinansministerns positiva inställning lill ändringar även lill denskallskyldiges förmån i sådana här fall.