prot · FZ09124 · 1975-12-31 00:00:00 — Den kan ske, som vi säger ireservationen till betänkandet, i. ex. genom att styrelsen för allmännabarnhuset ges en mer allsidig sammansällning. Man kan la in företrädare för denavdelning inom som sysslar med barn-och ungdomsvårdsfrågor. Manskulle eventuellt också kunna ge styrelsen en något mer allsidig politisksammansättning. Ensak som det har pekats pä är all ägnar sig ät förvallning avvissa fonder och fastigheter. Jag vill inle bestrida all del möjligen kan blimera effektivt om man samordnar del inom kammarkollegiet. Men det är ju inledet egentliga syftet med alt man skall förvalta fastigheteroch fonder, och del är väl heller inle huvudintresset hos den personal som manhar där. Och jag vill peka pä att för kammarkollegiet skulle detla vara endelvis ny uppgift, vilkel kollegiet också framhåller i sitt yttrande. Delframgår även all man skulle använda i stort sett samma personal för attförvalta de fastigheter som det är fråga om, och då är del väl inle hellertroligt all man skulle göra några slörre vinster genom ett överförande. Men vireservanter har inle velal motsätta oss all man gör én sådan förändring. Omriksdagen där skulle följa reservalionen har ju regeringen alla möjligheteratt återkomma med förslag i den delen. Mensom jag sade har verksamhet varit och är uppskattad. Detär heller inle någon dyr verksamhei. De fl anslällda på kansliel har inle baraägnat sig ål alt dela ul pengar till forskning och upplysning m. m., utan dehar också bedrivit konferensverksamhet, medverkat i viktiga uiredningar ochproducerat en hel del materiel, l. ex. del fina malerielel om barnmisshandelsom nu har kommil. Därför tror jag det är fullständigt orealistiskt atlföreställa sig, att man när del gäller den verksamhei som sysslar med barn ochungdom skulle kunna få ul mer av resurserna om man inordnar delta underdepartementet eller . Risken är den motsatta. Detkan också tilläggas all direktion, som vid ifrågavarandetillfälle omfattade en ledamot av , avstyrker förändringen. I sittremissyttrande påpekar man alt den juridiska frågan om befogenheten allavskafla är oklar och att del är en synpunkt som bör ingå ibedömningen. Därför finner man atl del måste vara särskilt starka argumenl föratl beslula om en nedläggning av , och som jag nämnde harnågra sådana argument inle framförts. Del är bara allmännasamordningssynpunkter som har kommil till uttryck i del utredningsbetänkandesom nu föreligger - och där f ö. frågan om är en detalj somär löst påhängd och ganska summariskt behandlad på ett par sidor. Allmänna barnhusetframhåller vidare i sill yttrande följande: "Allmänna barnhusethar- gjort kompletterande insalser pä väsentliga områden inom den socialabarnavården. Några erinringar mot sätt att sköta uppgifterna ellermot dess förvaltning och disposition av de fondmedel, som ulgör grunden förbarnhusels arbete, har inle anförls. Behovetav ålgärder for stöd åt barn och ungdom har pä intet sätt minskals under senaretid. Problemen har delvis ändrat karaktär och skärpts främst genom ökatmissbruk av alkohol och narkotika. Vibefinner oss i ell läge, då del finns stort utrymme för nya och varierandeinsatser inom barna- och ungdomsvärden. Försöksverksamheter behövs i ökadomfattning för alt finna och pröva nya vägar att möta och bemästra problemen.Åtgärder krävs för en ökad samverkan mellan olika organ. Forskning ochutvecklingsarbete - enskill och inom samhällsinstanser - behöver stödjas och stimuleras,föräldrautbildning i olika former prövas och utvecklas, stöd och utbildningges fosterföräldrar - någol som genom sitt långa engagemang ifoslerbarnsfrägor känner slarki för. 1denna situation har en plats att verka. Den relativa frihetbarnhuset har i sitt arbele - inom ramen för av Kungl. Maj:i givna regler ochdirekiiv - måsle i sammanhanget bedömas som en lillgäng." Jaglycker atl del är rimliga synpunkier som här har utvecklat.Del är en bra verksamhet. Det finns inget behov av någon förändring. Manföriorar ingeniing genom alt avvakla och låla fortsälta saml övervägaom man eventuellt skall flytta över förvaltningen av fastigheterna ochtomterna. Däremol skulle man kunna föriora någonting genom att förhastatbesluta om atl avskaffa . Med denna motivering ber jag att fl yrka avslag pä propositionen ochbifall till reservationen lill socialutskottets belänkande nr 38. Idetta anförande, under vilket herr talmannen överlog ledningen av kammarensförhandlingar, instämde i Alvesia (c) och (). i (s): Jag vill deklarera all jag inte delar de uppfattningar somherr har gjort sig till tolk för. Han har närmasl anfön skäl för skall betrakta de här problemen på ett gammaldags sätt. Enligt mittförmenande ligger frågan till på etl hell annal säll än harförsökt ge sken av. Detär inie ofta som ärenden frän socialutskottet går lill loltning i kammaren.Jag tror alt vi under jämvikisären bara har haft loltning i ett par ärendenfrån oss. Men del ser ul som om vi skulle hamna i en loiisiiuation. Denproposilion som socialministern framlagl innehåller, såviii jag förslår, denenda rimliga lösningen av del här problemel. kan knappaslfortsätta fungera så som det gör . Jag vill gärna säga. med , atlallmänna har gjort ett utomordentligt gott arbele. Desshistoria var skildrad i en stockholmstidning . I det historiskaavsnittet om verksamhet såsom den skildrades fick man klart för sigden betydelse som hemmei haft i ell tidigare skede. Pä den liden då del intefanns några sociala välfärdsanordningar i samhället. då kvinnornainte vågade nämna vem fäderna till barnen var och dä de möjligen i ettförseglat konvolut kunde ange sitt eget namn och alt de hade fött barnel. Jagvill alllså underslryka all under länga tider betytt mycketoch gjort slora insatser i mänsklighetens tjänst. Del är angelägel alt betonadetla, så alt del inle sker något missförstånd på den punkten. Men ärallmänna mer atl betrakta som etl kulturhistoriskt arv, som inlerikligt passar in i vårt moderna samhällsmönster. Det framgår också av attverksamheien under hand ändrat karaktär. Det betecknades i den tidningsartikeljag nämnl som ett barnavård med hela riket somverksamhetsfält. Kurser och konferenser ingår som ell av leden i dennaverksamhet. En utbildning av daghemsföreståndare är en annan av aktiviteterna. Menjust uppgifter av del här slagel har övertagils av samhällel. Det finns enligtmin och utskoitsmajoritelens mening ingen anledning atl för dessa uppgiftersskull upprätthålla en institution som har överievi sig själv. Denproposilion som ligger lill grund för utskottsbetänkandei går ul på allallmänna skall upphöra som institution och alt dess tillgångar skallöverföras lill en fond, kallad Allmänna barnhusels fond och avsedd atlförvaltas av kammarkollegium. Avkasiningen av fonden skall användas lillforsknings- och försöksverksamhet rörande barn och ungdom, företrädesvis inomdel sociala området. - Del är alllsä hell i linje med den verksamhet sombarnhuset har bedrivit. Utskottsmajoritetenhar anslutit sig lill proposilionens förslag. Kammarkollegiet är ulan tvivellämpligl som förvaliare och administratör av barnhusels lillgängar. Enligt ettupprättat stadgeförslag för den föreslagna fonden skall avkasiningen, lagts lill kapitalet, användas för forsknings-och försöksverksamhei blandbarn och ungdom. Fördelningen av de medel som fonden disponerar skall ske efterförslag och beredning av delegationen för social forskning eller annal statligtorgan som regeringen beslämmer. Härigenom flr man enligi vår uppfallning enbäilre samordning med övriga resurser som samhällel har på della område. Delskall också sägas alt i den nämnda delegalionen sitter bl. a. företrädare försociala organ, kommuner, landsting och riksdag - en allsidig sammansättningsom för atl man skulle fl en bätlre fördelning av de pengar somsammanlagi finns för delta viktiga område. Del skall också poängteras alt manur fonden skall kunna disponera medel lill angelägna konferenser i frågor somrör barn och ungdoni, precis del som kan ske inom barnhusels ram. Reservanterna,som vill bibehålla i dess nuvarande form, påslår all delskulle vara lättare all snabbi fa fram medel frän allmänna än frän ettämbetsverk, vars arbete skulle vara mera tungrott. Det päståendel håller inte.Delegationen för forskningsändamål kan lika snabbt som direktionfatta beslut i ett sådanl ärende. Närdet gäller förvaltningen är inte reservanierna rikligt så säkra pä att etlbibehållande av det nuvarande syslemet är bra. Det är det inte heller. Det är isjälva verket en ineffektivt skött förvallning. Administrationskostnaderna äri dag orimligt höga. Avkastningen för de senaste bokslutsåret av Bmk, somär ekonomiska tillgång, är så låg som omkring 2,6 96 avegendomens reella värde. Baraen liten del av avkastningen går lill de ändamål som tillgångar äravsedda för. Administrationskostnaderna är opropolioneriiga i förhällande tillvad anslaget till barnavårdande verksai-nhet och forskning uppgår till. Allmännabarnhuset har uppenbarligen haft svårigheter att finna verksamheter som manansett värda att stödja. Pä något annat sätt kan man knappast förklara atlunderdel senaste verksamhetsåret . elleren tredjedel av avkastningengått som överskott till dispositionsfonden. Till pensionsfonden har avsatts . och , alltså ungefär samma summa som till pensioner och lillöverskottet, har gått till direkt verksamhei i barnhusels barnavårdandeverksamhei. Nubefinner man sig tydligen också i den situationen atl personalen måsteersättas. Del är således ett lämpligt tillfälle att lägga om verksamheien,överföra den till annal samhällsorgan, som proposilionen föreslår, och låtaförvaltningen övertas av kammarkollegiet. räknar man med att i fortsättningen bara behöva en Ijänsl avkameral natur - en naturiig och nödvändig rationalisering. HerrRomanus säger atl förslagel inte är så väl underbyggt. Det är utan tvivel välunderbyggt, . HerrRomanus talar om atl allmänna barnhusels direktion har avslyrkl proposilionensförslag. Ja, del må vara sanl men ordföranden i allmänna barnhusels direktionstår bakom en promemoria som i egenskap av ulskoltsledamol hafttillgäng lill och där del bl. a. framhålls: "Delhar med tiden framställ som alll klarare all barnhusd bidrar lill verksamhetersom hör lill samhällets uppgifter. Foslerhemsförmed-lingen genombarnavårdsombud har numera upphört och sköts helt genom primärkommuner ochlandsling. Utbildningen av socialpedagoger vid sociala barna- ochungdomsvårdsseminariet, för vilkel är huvudman, men där statenbetalar hela kostnaden - har föreslagits bli inordnad i den nyahögskoleorganisationen. Denupplysnings- och kursverksamhet som bedriver kan skötas och sköts av t. ex. Svenska kommunförbundel och på ra tionellare sätt och under former som är mindre beroende av enstaka be fattningshavares insatser. I proposilionen har dock framhållits alt del även fortsättningsvis skall finnas möjlighet att t)evilja bidrag lill vissaangelägna konferenser i frågor som rör barn och ungdom. Av del framförda framgåralt det enligt direktionens ordförande är nöd- vändigt atl i enlighet medpropositionens förslag finna nya former för användningen av allmännabarnhusets lillgängar. När del särskilt gäller forskningsverksamheten innebärförslaget i propositionen all en samordning kan ske med övriga resursersamtidigt som forskningsdelegalionens sammansättning för all bidragen ifortsällningen fördelas efter en allsidigare och sakkunnigare prövning än somnu ar möjligt." Dellasades alltså i den promemoria som direktionens ordförande har sammanställt ochsom utskottets ledamöter haft möjlighet all ta del av. Dellaflr räcka som en, tycker jag, myckel klar motivering till alt den propositionsom utskottet har tillstyrkt också måste bifallas av kammaren. Jagyrkar bifall till utskottets förslag. () kortgenmäle: Ulskotlels ordförande böriade med all säga all jag hade gett uttryckför gammaldags tankegångar. Del är klart att del från iHuskvarna synpunkl seti mest moderna man kan göra kanske är all centraliseraallting under . Jag delar emellertid inle den värderingen.Är del alt vara gammaldags, om man vill ha kvar någonting som fungerar bra, ärjag väl gammaldags i så fall, men jag lycker inle all det räcker som argumentför en ändring. Sedansäger atl vi måste fl en lösning på det här problemel; vi kaninte ha del som del är . Jag har just pekat pä alt nuär inne i och under de senasle åren har bedrivit en mycket värdefullverksamhet, som inte har gjorts av någon annan institution, nämligenuirednings- och konferensverksamhet saml utarbetande av material ombarnmisshandel. Man har där också stimulerat lill undersökningar exempelvis omhur barn som adopterats har del. Det finns ytteriigare exempel på atl allmännabarnhuset inte är något problem, ulan alt det i stället är en resurs som finnstillgänglig som etl komplement till de offenlliga organen och som bör fl finnaskvar som en sådan resurs. Detär klart man kan säga att den här typen av verksamhet åvilar de allmännaorganen. Det finns ju andra organ som bedriver konferensverksamhet och somproducerar material, men det är väl ingen nackdel all ha ytteriigare en sådanlillgäng. Här är del ell antal människor som arbelar hängivet för viktigasyften och som gärna gör del i samarbete med och ,men vi vinner ingenting pä atl slopa . Det medför ingavinster alt göra del. Det är tre människor med heltidstjänster som sysslar meddenna verksamhei - konferensverksamhet, material osv. - och ingen kan fl migall tro all del skulle bli billigare om den verksamheien utfördes isocialdepartementet eller i . Då säger att del ärinnehavaren av en sådan riänsi som skall syssla med förvaltningen inomkammarkollegiet. Ja, men del är inte mer än en innehavare av en ijänsl somsköler förvaltningen heller, och del är ju samma människor som man länkeranvända i fortsällningen. Vad blir del för vinst med del? Jag kan inle inse kan fl några vinster på det sättet. Slulligenläsle upp del där långa citatet ur längapromemoria. Det är riktigt all man nu haren ny ordförande i ,men man flr väl kalla honom för en avvecklingsordförande, eflersom han harlillkommil efter det att avgivit sitt yttrande. Jag hoppasatl ursäktar om jag säger atl jag har minst lika stor respektför och dem som förul salt i den där styrelsen och som ville attallmänna skulle få finnas kvar. har inle kommil mednågra nya argumenl uiöver dem som redan finns behandlade i propositionen. HerrKARLSSON i (s) kort genmäle: Jag instämmer med sä lill vida alt också jag hoppas allBertil skall bli avvecklingsordförande för direktionen för allmännabarnhuset, därför aU argumenten för aU del i sin nuvarande form skall upphöraär så solklara, Atl inte vill erkänna det må vara hans ensak. Hansäger i siu första anförande att all visdom i landei inle finns inomdepartementet. Jag måste väl kvittera det ullalandet med att säga all allvisdom om inle heller finns i en folkpartimotion, somdessutom är väldigt dåligt underbyggd och egentligen bara yrkar avslag pä delhär förslagel. HerrRomanus talar om all man behöver behälla resurserna, men resurserna försvinnerväl inle därför alt man gör en bättre samordning av de samlade resurserna!Snarare är del på del sättet atl man dä bättre kan la dem till vara och användadem i det här syftet. Hert erkänner ju att man inte kan fortsätta medverksamheten av det gamla slaget, och han vill även ha medel i sin forskningoch liknande saker. Del kommer han också all fl; skillnaden är bara den atlforskningsdelegationen är mera allmänt sammansatt och därför väl bordetillfredsställa bättre än den direktion som finns i allmännabarnhuset och som tydligen mesl beslår av socialdemokrater. 1 den delegalionsom föreslår fördelningen av forskningsmedel i finns del juockså folkpartister och centerpartister med. Tror inte att deskulle kunna göra en veuig fördelning för del här ändamålet? Nej, hert , jag vågar på nytt påstå alt delrör sig om någol slags gammaldags länkande: man vill inte inse alt liden harrunnil förbi. Därför spjärnar man emol, precis som man gör ien mängd andra reformförslag som läggs fram. Hen () kortgenmäle: All visdom finns förvisso inte i den här folkpartimoiionen, men den ärju inte alldeles ensam. Det är samma tankegångar i allmänna barnhusetsremissyttrande där och åtminstone en ledamot av denna kammare ärmed. 1 länsstyrelse finns också en ledamot av denna kammarefrån egen riksdagsgrupp som har varit med och avslyrkl förslageti propositionen. säger atl förslagel ärolillräckligl underbyggt. förbundet och Skolaoch ytteriigare någon remissinstans avstyrker förslaget. Sedan kan jag hållamed om att det finns andra som har tillstyrkt förslaget. De flesta har lämnatdet utan kommentar. Men så helt ensamma är vi inte. Jagtycker också alt de sista ändringarna som har gjorts i allmänna barnhusetsdirektion har givit den en mera ensidig sammansättning politiskt sett, och delkanske sammanhänger med att man häller pä atl försöka avveckla den. Men flrden leva kvar, sä utgår jag ifrån att den kan ges en mera allsidigsammansättning igen. Minutgångspunkt är ändå att här finns en grupp människor som arbetar på etl brasätt - och ett billigt sätt. De har publicerat etl material ombarnmisshandel som är det finaste jag har sett på området - bättre än vadsocialstyrelsen, och andra har gjort. Del är inte fråga omnågon mossbelupen institution ulan del är en levande institution. Och vadvinner vi på atl avveckla den? Vi vinner ingenting. Tvärtom är del väl risk föratt vi föriorar en viss grad av smidighet och ett visst mått av ideellainsatser. Jagkan inte se något annat än att det är fråga om en helt opäkallad åtgärd och attvi med förtröstan kan skjuta upp den och låta departementet länka ytteriigarepå om man möjligen vill göra en delreform när det gäller dessa fastigheter. Mensjälva är en alldeles för bra sak för att man nu skulleavveckla det genom etl förhastat beslut. i (s) kort genmäle: ju ha sin uppfattning, jag har min. Vadär det för ideella människor, , som här arbetar pä ett sådant sättatt del blir bra och billigt osv.? Det är väl människor som är anställda avallmänna och som gör sin naturiiga plikt som tjänstemän föratl drivaverksamheten framåt. Direktionen bestårav politiker och andra som sköter sittjobb. Jag har väldigl svårt all förstå hur man från de utgångspunkterna skullekunna bygga upp ett försvar för atl behålla . Jag vidhållerall del som insiitulion har överievi sig självt. HerrRomanus kommer tillbaka lill atl den gamla direktionen med i spetsenhar sagt i sitt remissyttrande all bör fl vara kvar. Ja,del är väl inle så egendomligl. Människor som arbelar med enuppgifi under lång lid och som har suttit med som ordförande i en direktiontycker all del skulle vara ytterst tråkigt om den försvinner. Det skulle bådeherr och jag säkert tycka om styrelser eller direktioner som vi harsuttit i skulle försvinna. Men så kan man väl ändå inte göra - atl man barabygger beslulel pä människor som har arbetat där. Jagvill gärna vitsorda all har gjort en alldeles utomordentlig insatsinom svensk barnavård. Men därför kan ju inte vad hon har sagt vid etlspeciellt tillfälle i en speciell fråga vara vägledande så att av denanledningen skulle avstå från atl la saklig slällning. Del är ungefär så som viser på delta problem. i (s): Proposilion nr 137, som vi nu diskuterar, upplever jag som enkompromiss mellan fosterbarnsutredningens förslag - atl avyttra allmännabarnhusels fastigheter och överföra kapital och fonder till allmänna arvsfonden- och de kritiska synpunkier på detta förslag som inkom bl. a. från allmännabarnhusets dåvarande styrelse. Kompromissengaranterar på nästan samtliga punkter att arbetet skall fortsätta i samma andasom men under andra former. Arbetet har förändrats avnaturiiga skäl - socialvårdsförbunden har upplösts, fosterhemsfdrmedlingen haröverförts lill landslingen, m. m. Allmännabarnhusels verksamhet har mer inriktats på forskningsverksamhetoch stöd ål försöksverksamhei, och denna inriktning skall ju fortsätta underforskningsdelegationens ansvar. Barnhusethar dock under sin verksamhei kunnai följa upp pågående forsknings- ochförsöksverksamhet med s. k. kontaktkonferenser. Innan kursmaterialet ombarnmisshandel var klart att skickas ut hade vi haft 16 konferenser på Sälraför att diskutera den allvariiga frågan. Vi tror att det blir nödvändigt medmånga konferenser för att detta problem skall las rikligl pä allvar av berördaparter. Vihar haft konferenser och diskuterat med fosterföräldrar, engrupp som visat stort intresse för kunskaper på delta område. Nämnden förinternationell adoption har vi kunnat hjälpa med konferenser, och vi har stöttupplysningen kring barnomsorgsgruppens arbete när det gäller föräldrautbildningen. Barnmisshandelsulredningenkommer säkert atl leda fram lill förslag om en försöksverksamhet med nyabehandlingsformer för atl hjälpa krisdrab-bade familjer, och min förhoppning äratt forskningsdelegationen skall prioritera denna verksamhet. Kursverksamhetenute i kommunerna kanske också leder till behov av nya konlaktkonferenser, ochbåde della och evenluell forskning och försöksverksamhet behöver föras ut tillmänga grupper i vårt socialvårdsarbete. Det är därför jag tycker all fondenskall kunna ge anslag lill sådan verksamhet. Barnhusetbidrar till utvärderingen av , och delta behöver också föras ut,liksom resultatet i form av nya arbetsmetoder på socialvårdens område. Delär inte vår avsikt atl forskningsdelegationen skall bedriva denna verksamhet iegen regi, men den skall väl kunna bidraga med medel och komplettera denupplysningsverksamhet som bedrivs av andra på della område. Regeringenskall ju utse det organ som skall handha utdelningen av medel, och finnerregeringen det alltför betungande för forskningsdelegalionen, så kan den prövaandra former för detta. Mendet är väl ändå på det viset atl står del inle i ändamålsparagrafen, så är detsvårare att fl medel, och det är svårare för dem som vill söka bidrag allupptäcka att denna möjlighet uppgetls av socialministern i skriv- 13 protokoll 1975/76:123-124 nrngen i propositionen. Vihävdar inte i motionen all konferenserna måsle föriäggas till men villatt man vidare prövar frågan om huvudbyggnadens framlida användning. Delkanske är möjligt att upplåta den exempelvis lill uinyklsmäl för de daglägersom barnstugeutredningen talar om i sitt betänkande Barns sommar. Men del finnsäven barn med särskilda behov inom del län där Sälra ligger och inom denkommunen, som här kan fl ett utflyktsmål i god natur och miljö. Del böremellertid också vara möjligt att hit föriägga kontaktkonferenser, för även omkommunikationerna kan vara besväriiga, så erbjuder platsen en stimulerandemiljö för dem som har ett tungt och ansvarsfullt vardagsarbete ute på detsociala fältet. Sätrabruks anställda garanteras genom propositionen fortsatt arbele, och de haruttalat tillfredsställelse över propositionens förslag. Den ovisshet de kändeefter fosterbarnsutredningens förslag har förbytts i tillförsikt. Deanslällda på kommer delvis all fortsätta med uppgifter förknippademed fastighetsförvaltning bl. a., och några avgår med pension, Proposilionenhar gett våra föregångare betyget godkänd för de inköp direktionen genom årengjort, och man har talat om de goda insatserna för våra barn. Därför är det mintro att man kommer att sträva efter att fortsätta i samma anda. Men vi vill attriksdagen ger regeringen i uppdrag atl lillgodose molionskravet om ändring av 2§ i den stadga som skall gälla för Allmänna barnhusels fond och den fortsattaanvändningen av Sälra bruks huvudbyggnad. Jag ber därför att härvidlag fl yrkabifall till motionen 2269 och i övrigl bifall lill socialutskottets hemställani betänkandet nr 38. säger atl del här är en kompromiss mellan utredningensförslag och de kritiska synpunkter som har framförts och alt kompromissenskulle garanlera fortsalt verksamhet efter samma linjer. Ja, jag kan förstå altom man har varit med om atl avstyrka utredningsförslaget och finner alt vistår i en konfrontationssilualion mellan två ungefär lika starka delar avriksdagen, så vill man gärna se delta som en kompromiss.