prot · FZ0939 · 1975-12-31 00:00:00 — Propositionergavs på bifall lill dels utskottets hemställan, dels reservationen av herrarCarlshamre och , och förklarades den förra propositionen vara medövervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästes ochgodkändes följande voteringsproposition: Densom vill att kammaren bifaller socialutskottets hemställan i belänkandel nr 20mom. 3 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen av herrar Carlshamre och . Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat förja-proposilionen. Då herrÅkerlind begärde rösträkning verkställdes volering med omröstningsapparal.Denna omröstning gav följande resultat: §7 Varningstext och innehållsdeklaration på tobaksvaror Föredrogssocialutskotlets betänkande 1975/76:22 med anledning av propositionen 1975/76:49med förslag till lag om varningstext och innehållsdeklaration på lobaksvarorjämte moiioner. Hen (): begärde all en ulredning skulle tillsättas meduppgift alt lägga fram dokumentation om tobakens skadeverkningar och etthandlingsprogram för att komma till rätta med dem. År1970 upprepade sin begäran. Försl fick socialstyrelsenav regeringen i uppdrag att lägga fram en ulredning om tobakensskadeverkningar. Den tillsattes pä hösten . 1973 framladessocialstyrelsens tobaksutredning - . År1974 begärde på förslag av socialutskottet alt förslag på grund avtobaksuiredningen skulle framläggas ulan dröjsmål. Uiredningensmaterial har sedan undergått någonting så ovanligl som två remissomgångar, såman har verkligen tagit tid på sig att behandla frågan. gavs ändå tillsist utskottet intrycket alt skulle det komma en proposition, grundad påtobaksuiredningen och remissyttrandena över den. skulle få 2milj. tionsverksamhet omtobaksfrågan för innevarande budgetår, och arbeiet skulle sättas i gång snarastmöjligt. Denproposition som vi nu behandlar är mot denna bakgrund en besvikelse. Deninnehåller inget förslag lill ålgärdsprogram utan bara etl förslag lill en lagom märkning av lobaksvaror. Den innebär inte någon snabb igångsättning avinformationskampanjen. I stället föreslår man atl denna kampanj skall knytastill ikraftträdandet av lagen om märkning av tobaksvaror, och detlaikraftträdande skjuts dessutom upp till den . Propositioneninger farhågor för att kampanjen skulle bli något slags engångsinsats ianslutning till den nämnda lagen. Vidare finns del formuleringar ipropositionen som ger etl intryck av atl man skulle länka sig en sammankopplingav informationen om tobak med informalion i alkoholfrågan. Delär mol denna bakgrund inte förvånande atl del har väckts motioner i anslutningtill propositionen - motioner med en bred förankring här i . Utskollelhar vid behandlingen av motionerna stått fast vid sina lidigare intagnaståndpunkter. Det är inte heller förvånande - i varje fall inte för mig - ochdet borde ha varit möjligt för att förutse dennautveckling. Det är ett enhälligt betänkande som framläggs. Från de synpunktersom har framförts i den motion jag har varit med om att utarbeta innebärutskottets slåndpunklstagande stora framsteg i förhållande lill propositionen.Även för andra motionärer bör det vara möjligt atl se saken på samma sätt. Låt mig bara sammanfattade här förändringarna i några punkter. Ulskoltel beklagar attregeringen inte nu har lagt fram ell mer utförligt program mot tobakensskadeverkningar. Utskottet anser det oundgängligen nödvändigt alt ett sådantprogram presenteras för . Utskottet stryker under atlprogrammet bör vara av långsiktig natur, alltså inte någon korttidsinsats. Detbör grundas pä lobaksulredningens förslag och remissyttrandena över del. Tyngdpunkten iåtgärdsprogrammet skall enligt ulskoltel ligga på omfattande och allsidigainformationsåtgärder. Därmed ger utskottet de rätta proportionerna åt den lagom märkning av tobakspaket som föreslås, och som i och för sig innebär ettframsteg. I stället för attinformationskampanjen skall skjutas upp till uttalarutskottet att det är viktigt alt en i förhållande till nuläget avsevärtutvidgad information kommer till stånd möjligt. bördärför enligt ulskoltels förslag få medel redan nu för att sätta i gång denverksamheten. - Jag kan också tillägga att under utskottsbehandlingen har detklargjorts all någon sammankoppling av tobaksinformation med information ialkoholfrågan inte är avsedd. I motionen hade vi begärt att 2miljoner skulle anslås under innevarande budgetår, i enlighel med det somutskottet uttalade . Varningstextoch Innehållsdeklaration på tobaksvaror 13 protokoll 1975/76:37-39 Varningstextoch innehållsdeklara -tion på tobaksvaror Eflersom nu halvabudgetåret har gått beslöt utskollel alt under hand inhämta hur mycket pengarsocialstyrelsens hälsovårdsupplysnings-nämnd och NTS - förupplysning om tobakens skadeverkningar - anser sig kunna använda under restenav budgetåret. Hela det beloppet skall man få enligt ulskoltels förslag, dvs.700 000 kr. i form av ell reservationsanslag. Självfallet har jag inte någotkrav pä atl man skall dela ut ett högre anslag än vad de som skall använda detanser sig ha behov av. I stället vill jag bara ytterligare påpeka att utskottetullalar att arbetet skall riktas in på en anslagsnivå för nästa budgelår avstorleksordningen 2 milj. kr. Angåendesjälva lagen om märkning av tobaksvaror vill jag bara nämna etl par punkter. Utskottet avstyrkermolionsförslaget atl lagen skall träda i kraft redan den , somutredningen ursprungligen hade föreslagit, och ansluter sig till propositionensförslag om den . Visserligen tycker Jag att man tar alltför storhänsyn till lobaksindustrins bekymmer genom det här beslutet - lagförslagetkommer ju knappast som någon sensation för industrin, och det borde ha varitmöjligt för den att förbereda sig bättre för ett genomförande - men jag haraccepterat förslaget eftersom den viktigaste synpunkten i molionen från herrSellgren har uppfyllts, genom att propositionens förslag att man skulle kopplaihop informationskampanjen med lagens ikraftträdande har avvisats. Informationenkan alltså påbörjas tidigare. Motionsförslagen om att lagensmärkningsplikl också skall omfatta sädana tobaksvaror som inte röks - snus ochtuggtobak - tillstyrks av utskottet. Det är bra, eftersom annars uppfattningenkunde sprida sig atl snus och tuggtobak ärofariiga. Vi vet au det aren felaktiguppfattning, och utskollel pekar särskilt på risken atl användningen av snussprider sig bland skolungdom. Utskottet vill inte gä in påalla detaljer i tillämpningen av lagen, men utskollel önskar allsocialstyrelsen skall pröva möjligheten att kräva atl innehållsdeklarationen avtobaksvarorna inte bara skall meddela all tobaksrök innehåller koloxid ulanockså ge uppgifter om koloxidhallen i röken. Utskollel hänvisar där till vadNTS har sagl i sitt remissyttrande över lagförslagel när del gäller vilkatekniska metoder som finns för att mäta hallen av koloxid, som ju är ett av defarligaste ämnena i tobaksröken. Utskottets hemställan är formulerad så alt de fiesta motionsyrkandenaformellt avstyrks, trots alt de i praktiken i långa stycken är tillgodosedda.Jag har därför velat peka på de mycket påtagliga resultat som har uppnåttsunder utskottets behandling, för atl inte personer som är ovana vid att läsariksdagstryck skall få ett felaktigt intryck av resultaten. Tillslut skall jag i all vänlighet be att få uttrycka den förhoppningen, all maninom skall studera utskottets betänkande mycket noga och tahänsyn till vad utskottet har anfört, när man nu går att utforma detprogram mot tobaksskadorna, som utskottet begär skall framläggas snarastmöjligt. Då slipper utskottet nästa gång göra lika många ändringar avregeringens förslag, som det har varit nödvändigt att göra vid behandlingen avden här propositionen. Motiveringen för detta råd är inte bara att utskottetsoch intentioner skall följas, ulan motiveringen är självfalletframför allt alt tobaken är vår största hälsofara, som åriigen skördar fieragånger så många liv som trafikdöden. Det måsle bli slut på den långrotning inomkanslihuset som har gjort det nödvändigt för att upprepade gångeranta ullalanden för att driva på och få fram några handlingar som svarar motdel här stora problemels allvar. Jag ber alt få yrka bifall till utskottetsförslag. Varningstextoch Innehållsdeklaration på tobaksvaror i Agnas (m): Jag beklagar alt flera ärenden har gett mig anledning att begäraordet, men jag skall försöka fatta mig myckel kort. Omen proposition har varit lill besvikelse har det sannerligen varit den somligger som grund för detta betänkande. Det var en stor förväntan som hade växtgenom den utredning som var så känd, att den t. o. m. hade observerats i Sovjet- del kom under adressen , , , ett brev, daterat i och skrivet av en ryskjournalist som hade läst en artikel i tidningen . Artikelnvisade att man där hade fått för sig att vi redan hade förverkligatvissa goda planer, som skulle ha resulterat i att de som var födda är 1975 inteens skulle få lära sig vad nikotin var för någonting. Man hade alltså i Sovjetfattat den här utredningens förslag så, alt det redan var fastställt ochanlaget av - något som kan hända i vissa andra länder med ell annalstyrelsesyslem än vårl. Nuhar alltså proposilionen kommii, men jag lycker alt den är mycket mager. Nog ärdel bra all sälla etiketter med beteckningen "Gift" på paket sominnehåller tobaksvaror, men jag undrar vilken rökare som inte redan vel atlinnehållet är giftigt och farligt, och när det gäller barn och ungdomar ochandra kategorier som bör informeras om delta tror jag atl man bör gå fram påandra vägar. Jag har därmed naturligtvis ingenting atl erinra mot atl manskriver så på paketen, men all bara föreslå detta är en för liten åtgärd. Däremotuppfattar jag del betänkande som föreligger såsom myckel positivt, och Jagkan instämma i det mesta som lidigare har sagt här. Jaghoppas all kammarens ledamöter lagt märke lill en artikel i med rubriken . Därsäger en nobelpristagare, medicinpristagaren : "Vi är allaövertygade om atl lungcancer orsakas av cigarretter." Bara dennaövertygelse, som såvitt jag kan förstå väl är vetenskapligt bevisad, borde göraall åtminstone vuxna människor med självkontroll och tankeför- Varningstextoch Innehållsdeklara-tion på tobaksvaror måga skullesluta röka och i stället försöka bli goda föredömen på del området. Men mankanske inte bör begära så myckel. Jaghar i samband med propositionen väckt en motion vari jag har begärt ulredningav tobaksrökningens inverkan pä icke-rökare. Bland del mest beklämmande då delgäller rökningen är att de som själva är rökare inte inser att vi som interöker kan fara illa av röken. Jag är så tolerant all jag kan unna en människasom efter moget övervägande har kommit till slutsatsen att hon vill röka attockså göra det - och det kan vi ju inte heller förbjuda - men jag lycker atldet dä också borde vara självklart att en rökare som befinner sig i ett rumtillsammans med icke-rökare inte bör röka där. Då bör den som röker länka påatl det faktiskt också finns människor som kan bli sjuka av att inandastobaksrök! Det talas på vetenskapligt håll om "passiv rökning"såsom farligare för dem som röken. Röken är alltså farligare atlinandas för dem som inte röker utan är "passiv" och får i sig rökenpå del sättet än vad röken är för den som själv är rökare och kanske har siörremotståndskraft -till en lid åtminstone. Dessutomharjag bevis för att vissa människor med allergier blir allvarligt sjuka ocht. o. m. riskerar anfall som kan sluta med deras död. Då tycker jag attåtminstone vuxna människor - människor som rent av har fått förtroendet alltillhöra ell parlament - självfallet inte skall röka när andra som inte rökerär närvarande. Underden senaste liden harjag också med beklämning iakttagit hur det är på tågen, t.ex. i trafikrestaurangerna. Jag måste säga att jag längtar efter en kopp kaffenär jag kommer från Norriand , men jag kan faktiskt inte gä in i denvagnen där servering sker. Även vid bord intill fönster där det står skrivetatt rökning undanbedes sitter nämligen vuxet folk och röker som om ingentinghade hänt. Det är djupt beklagligt. Jaghoppas all del skall ske en ändring och atl del betänkande som föreliggerskall betyda au utvecklingen går snabbi emot det rökfria samhälle somjournalisten i trodde alt vi redan befann oss i. HenKARLSSON i (s): Jag vill inledningsvis säga all det inte behövs någon översättningeller något förtydligande av vad utskottet har skrivit, som taladeom, utan där är mycket klart utlrycki vad vi menar. Jagkan fatta mig myckel kort i sakfrågan, eftersom utskottet är enhälligt. Vi hargjort några avsteg från propositionen, men det ger kanske inte anledning lillså kritiska lankegångar som förde fram, eftersom vi under allaförhållanden hade atl vänta en proposition . När vi nu inte fick deni höst tyckte vi i utskottet atl det fanns anledning att understryka, atl vadvi sagl tidigare borde efterlevas . Därför har vi inlagil denståndpunkt som vi nu redovisar. Utövervad som antytts lidigare vill jag påpeka att under utskottets överläggningarmed experter i asbestfrågan har professor mycket tydligt påvisat detinbördes förhållandet mellan tobaksrökning och lungcancer. Detla ochåtskilligt mera i fråga om skadeverkningar på rökares hälsa och ekonomi gör allutskottet liksom när det gäller lo-baksfrågan slår enigt i sittuppträdande. Vi pekar på att det är angelägel att man försöker göra vad som ärmöjligt för all nedbringa tobakskon-sumiionen och framför alll atl man serlill, alt man ger information om dess skadeverkningar. Del är naturligtvis förmycket begärt atl de tongångarna skall gå fram till de mera inbitna rökarna,utan informationen får väl i första hand riktas till ungdomen, som inte harbörjal befalla sig med rökning. Tonvikteni det här betänkandet ligger bl. a. på varningstexter ochinnehållsdeklaralioner på förpackningar lill lobaksvaror. Uppriktigt saglirorjag personligen inte all det betyder något nämnvärt, men jag anser å andrasidan atl det inte finns något bättre medel jusl , och därför har jag ocksåtillstyrkt det förslaget. Utskottetär alliså enigt. Jag anbefaller också all besluta i enighetenstecken. Varningstext och Innehållsdeklara -tion på lobaksvaror Hen (): För alt undvika missförstånd vill Jag understryka, alt Jag alls inteavsåg all översätta eller omtolka belänkandet på något sätt. Vad jag villegöra, var all lyfta fram motiveringarna för ett antal väsentligaståndpunkistaganden, som jag återgav. Jag har nämligen ofta mött deninvändningen från människor utanför , när de tittar på ell utskottsbetänkandeoch läser yrkandena: "Ja, men ni avstyrker ju allting. Det här är välingenting." Men om man läser motiveringarna också, ser man atl utskottethar gjort en rad ställningstaganden av mera aktivt innehåll än propositionen,utöver de yrkanden som också finns om anslagshöjning och ändring avpropositionen på vissa punkter. All peka på detta var syftet med mitl inlägg. Denkritik som jag framförde, var givetvis min personliga kritik, utöverbeklagandet i utskottets motivering av all proposilionen inte innehåller eltprogram. Och denna min personliga kritik framfördes nalurliglvis mot bakgrundinte bara av den här proposilionen ulan av hela frågans utveckling. Frånriksdagens första begäran 1968 till dess regeringen uppdrog åt socialstyrelsenatl lillsälla en utredning tog del . Sedan tog det nästan ett hell årinnan tillsatte utredningen. Och när sedan uiredningensbetänkande förelåg, tog del ytteriigare nästan etl år innan regeringen fick delav resultaten, ty betänkandet skulle först remitteras inom socialstyrelsen.Därefter har regeringen remitterat betänkandet. är det alltså två och elthalvt år sedan utredningens förslag framlades, och vi har ännu inte fått någonproposition på grundval av de förslagen. Detär detta som är bakgrunden lill min kritik, som jag inte begär atl herrKarlsson i skall instämma i. Men jag tycker väl inte heller att hanbör ta avstånd från kritiken, eftersom fakta är så tydliga och eflersom regeringenshandlande strider så mol vad utskottet och gång pä gång har sagt. Menom det nu är meningen all vi skall få en proposition nästa är- utskottet harju sagt att det är oundgängligen nödvändigt att propositionframläggs - så skall väl inte Jag bråka vidare om vad som har hänt utanbara notera att det verkligen är lur atl regeringen inte behandlar allariksdagens tion på tobaksvaror beslut på detta sätt. HenKARLSSON i (s): Jag medger alt behandlingen inte precis har gått med snälltågsfarl. Menå andra sidan är detta en komplicerad fråga. Man vet väl egentligen inte hurman skall nä effektiva resultat. Mot den bakgrunden får vi väl se detförhållandet all ärendet har tagit lid. Men när nu kommer alt enas omkraftlagen hoppas Jag alt del också kommer att avsätta resultat. Överläggningenvar härmed slutad. 1975/76:25 med anledning av propositionen1975/76:69 med förslag lill lag om ändring i barnavårdslagen (1960:97) 1975/76:20 med anledningav proposilionen 1975/76:35 om ändring i lagen (1971:139) omförsöksverksamhet i fråga om ordningen för vissa kyrkligaförrättningar 1975/76:21 med anledning av proposilionen 1975/76:36 med förslaglill lagom andra allmänna gudstjänster än högmässa, m. m. 1975/76:23 med anledning avpropositionen 1975/76:38 om ändring i kyrkolagen1975/76:24 med anledning av propositionen 1975/76:25 med förslag om tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /76 i vad avser 1975/76:25 med anledning av motion om granskningen av stiftsnämnds 1975/76:10 med anledning av proposilionen1975/76:73 om kultur- och fritidsverksamhet inom handelsfiollan jämte molion Kammaren biföll vadutskotten i dessa betänkanden hemställt. Pä förslag av herr andrevice talmannen beslöt kammaren att uppskjuta behandlingen av påföredragningslistan återstående utskoiisbetänkanden till morgondagenssammanträde. §9 Om personalförstärkning vid skolor och förskolor i områden med mångainvandrarbarn Fru statsrådet erhöll ordet för attbesvara (vpk) anmälda fråga, 1975/76:132, lill frustatsrådet , och anförde: FruLantz har frågat statsrådet om hon har uppmärksammat behovet avförslärkl satsning på personal vid skolor och förskolor i områden där mångainvandrarbarn finns. Frågan har överlämnats lill mig för besvarande. Påskolans område har sedan en följd av är omfattande förstärknings-insatsergjorts för invandrarbarn. I finns sålunda särskilda resurser förundervisning i hemspråket, studiehandledning på hemspråket och stödundervisningi svenska. Inom ramen för anslaget Särskilda ål-gärder på skolområdet kankommuner ansöka om extra resurser bl. a. för åtgärder för invandrarbarn. Enarbetsgrupp inom kanslihuset har lagt fram förslag om åtgärder förinvandrarbarnen i förskola, grundskola och gymnasieskola. Förslagetremissbehandlas f n. Gruppen har funnil alt kostnaderna för extra insatser förinvandrarbarn i /75 uppgick till ca 90 milj. kr.Därtill kommer ca 3,5 milj. kr. från anslaget Särskilda åtgärder påskolområdet. Regeringen har i tilläggsbudget I föreslagit att detla anslag höjsfrån 30 till 39 milj. kr., varvid ytterligare insatser bör komma invandrarbarnenlill del. Behovetav förstärkta insalser för invandrarbarn har sålunda i hög grad uppmärksammatsav regeringen. 0/77 personalfÖr-.stärkning vid skolor och förskolor i områden med många invandrarbarn (vpk): Man kan konstatera att invandrarfamiljer är koncentrerade till vissakommuner och till vissa kommundelar. Ofta bor invandrarna i föga attraktivaområden både i etniskt och socialt avseende. Områdena uppvisar ensocioekonomisk och åldersmässig segregation. Del är snabbt uppbyggda områdenmed många unga familjer och många ensamstående försörjare. Människorna harinte själva valt all bo i dessa områden utan har mer eller mindre tvingatsbosätta sig där. Idessa områden uppstår en massiv problemalik, och för atl avhjälpa ell sådanibostadsområdes brister krävs insalser på skilda samhällssektorer. Det behövsen annan typ av samhällsplanering, en annorlunda inriktad bostadspolitik, enannan lokalisering av arbetsplatserna. Ökade insatser på barnomsorgens områdemåsle göras. förstärks i all välmening segregationen viddaghemmen, därför alt invandrarbarnen i dessa områden av naturliga skälprioriteras vid fördelning av platserna; 0/77 personalförstärkning vid skolor och förskolor i områden med många Invandrarbarn jusl dessa barn har s. k.särskilda behov av barnomsorg. Det blir med andra ord en anhopning avbarn med särskilda behov på daghemmen i dessa områden, och därmed försvårasförsöken lill integrering. Fler daghem måste alltså byggas. Ävenutbildningspolitiskl krävs särskilda åtgärder i dessa områden. I västraFlemingsberg i är av lågsladiebarnen invandrarbarn. Del ärförstås en myckel svår situation både för kommunen, för skolpersonalen och inteminst för invandrarbarnen. Det fattas lärare. Hur rekryteras för övrigt lärarelill kurdiska, assyriska och serbokroatiska barn? Och hur får dessa barn sinhemspräksträning, som är så viklig, ordnad? Hur skall tillgången på läromedelför dessa barn ? Skolöverstyrelsenutfärdar inga normer i fråga om lokalbehov för invandrarbarn. Del ärsjälvklart att stora grupper som det här är fråga om ställer krav på speciellautrymmen i skolan. Skolorna är byggda för svenska barns behov och inte förinvandrarbarns behov. Detskulle vara intressant atl höra vad statsrådet har att föreslå av konkretalösningar. Det är inte bara invandrarbarnen själva som blir missgynnade när av lågsladiebarnen är invandrarbarn utan även de svenska barnen fårnaturligtvis problem. Delankommer inte på kommuner atl säga nej till invandrare, och det vore i allrahögsta grad olyckligt om sä skedde, men kommunerna måste få hjälp och stöd iskilda avseenden från statsmakten för all klara av de problem som följer pä enstark ström av invandrare lill en kommun. Som Jag sade i mitt svar har jag bett en arbetsgrupp inom kanslihusetgä igenom invandrarundervisningen för barn i förskola, grundskola, ochgymnasieskola. Vi har fåll förslagen från arbetsgruppen, och de remissbehandlasnu. fär alltså lugna sig tills detta arbete är slutfört och vi kommertillbaka lill med förslag. FruLANTZ (vpk): Frågan hur kommunerna skall klara invandrarproblemen är inte i förstahand en ulbildningspolilisk fråga ulan än mer en bostadspolitisk,socialpolitisk och invandrarpolitisk fråga. Jag hade ocksä ställt frågan tilldel statsråd som kommit att handha invandrarfrågor, för all få en mera allsidigbelysning av problematiken. Det som här har redovisat ärgivetvis välkomna åtgärder, men det behövs, också helt andra åtgärder, och delharjag försöki påvisa här i debatten. Överläggningenvar härmed slutad. § 10 Omvisst skolkonsertprograms förenlighet med kravet på objektivitet iskolundervisningen Fru statsrådet erhöll ordet för atlbesvara () anmälda fråga, 1975/76:140, lillherr utbildningsministern, och anförde: har frågat utbildningsministern om han anser atlRikskonseriers skolkonserliurné "Kåkvisor" står i överensstämmelsemed de krav på objektivitet som man har rätt att ställa på undervisningen iskolan. Frågan har överlämnats till mig för besvarande. Delankommer inte på mig atl göra uttalanden om enskilda läromedel eller inslag iundervisningen. Enligt läroplanen skall undervisningen vara objektiv, dvs,saklig och allsidig. En absolut objektivitet vid behandlingen av värderingsfrågorär, vilkel också framhålls i läroplanen, inte möjlig att uppnå. Ävenkontroversiella synpunkter och inslag kan föras in i undervisningen, vilka intebehöver uppfattas som sakliga av alla. Kravet på allsidighet blir i sådanasammanhang särskill aktuellt. Skolan är skyld ig alt se lill alt olikauppfattningar balanseras mol varandra, att den ena uppfattningen intefavoriseras framför den andra. Kravet på allsidighet innebär vidare alt skolanunder de förutsättningar som läroplanen anger skall förhålla sig neutral lilldet som skildras. Omvisst skolkon-serlprograms förenlighet med kravet på objektivitet 1skolundervisningen Hen (): Jag ber atl få tacka statsrådet för svaret, men jag måste säga atl detär något förvånande.