prot · FZ09107 · 1975-12-31 00:00:00 — Trotsdessa insalser och trots all folkmängden nu ökar i har vi enbefolkningsminskning i kommunen som inger oro för framliden. Denna oro blirinte mindre, om motionärerna och utredningsmannen därlill skulle få sin viljaigenom och det som under möda har byggts upp i kommunen skulle raseras ochslås sönder, nu när den nya förvaltningsapparaten börjar att fungeratillfredsställande inkörning. Lodmarks utredning har tyvärrpräglats av subjektiva bedömningar och är därtill ofullständig och behäftadmed allvarliga brister i behandlingen av fakta och i fråga om analysen avredovisad statistik och övriga förhållanden. Ulredningen har exempelvis intetagit upp frågan om vilka långsiktiga konsekvenser ur personell och ekonomisksynpunkt som en eventuell indelningsändring skulle leda fram till för vår nyakommun. Enligtmin uppfattning uppfyller utredningen därför inte heller föreskrifterna i 26 §kommunindelningslagen au utredning om indelsändring skall avse alla pä fråganinverkande omständigheter. När det gäller de ekonomiska konsekvenserna på långsikt sä innebär avskiljandet av från kommun bl. a. att kommunenfår en överdimensionerad förvaltningsorganisation som en följd av att denpersonal som övergått från och andra kommuner vid sammanläggningen inlekan tvångs-överflyttas till vid en indelningsändring. Somarbetsgivare har kommunen ett ansvar mol de anställda. Under överskådlig tidfår vi dä räkna med att kommun fär dras med en förvaltningsapparat somär felakligl uppbyggd och dimensionerad. I samband med anställning avchefstjänstemän i den nya förvaltningen påverkade kommunens storlek ocksälönesättningen, något .som får konsekvenser även framåt i tiden. Att beräknaden ekonomiska effekten av en indelsändring för vår kommun är svårt, men i sittförslag till yttrande har kommunstyrelsen beräknat den äriiga extrakostnadenför kommun lill drygt 1 milj. kr. Frågan är också om det iverkligheten vid en indelsändring blir eller som fårstå för dessa kostnader. De instanser som har tillstyrkt en indelningsändringhar gjort della med del förbehållet all kommun skall ha fullkompensation ekonomiskl. Frågan är om man varit klar över vad detta innebär. Närdet gäller påståendena i en av motionerna alt Alftadelen under de tvä senasteåren skulle ha blivit eftersatt så måste detta tillbakavisas Ekonomiskaredovisningar klarlägger att den nya kommunens investeringar eftersammanläggningen icke varit negativa för , jämfört med kommunen i övrigt. F.ö. har del kommunala samarbetet i styrelser och nämnder i den nya kommunenvarit mycket gott. behandlade kommunfullmäktige drygt 400 ärenden,varav totalt endast sju ärenden föranledde votering, och den kommunala budgetenför 1976 kunde tas av ett enhälligt fullmäktige. Gränsdragningenmot i har lidigare inle utgjort något störreproblem. Gränsen mellan och kommuner har ju funnits i 300 är.Debatten i den här gränsdragnings-frågan kom upp på allvar först i samband medkommunindelningen och blev ett av de konstruerade argument som framfördes moten sammanläggning med . Personligen är jag som infödd alftabo helt övertygadom att det även fortsättningsvis avtalsvägen mellan och går att lösa eventuella problem som kan uppstå med anledning avgränsdragningen genom , icke kunnal frambringa några nya sakskäl som skulle kunna motiveraen indelningsändring, utgår jag från och hoppas atl regeringen möjliglfattar beslut i frågan, ell beslut som tar hänsyn till verkligheten och sominnebär det bästa för invånarna i hela områdel, nämligen att kommunfortsättningsvis får bestå som en enhet. vill jag framhålla atl delär min förhoppning att vi alla gemensamt skall sluta upp i arbetet för allakommuninvånares bästa. Med hänsyn till att det är regeringen som slutligen skall taställning till utredningen och allt faktamaterial som framkommit i sakfråganvill jag yrka bifall lill den socialdemokraliska reservationen iutskottsbetänkandet. i (c)kort genmäle: räknar här upp en lång rad institutioner som haroch åberopar dem som argument för att borde höra till , Jag nämndenyss all ändå är etl regionalt centrum, och del är ganska naluriigt har en rad institutioner och serviceinrättningar som inte kan i denegna kommundelen. Det är väl ocksä ganska naturiigt att pendlingsfrekvensenökas av att man har ett regionalt centrum i , Menherr Alftin har inle nämnt någonling om de problem som uppstår i , Manmåste ju kunna anföra samma skäl belräffande , Om nu överförstill och del blir en rad fördelar att man har denna samhörighet, hurblir det då för den kommun som ligger längre bort och har mindre än 8 000invånare? resonemang leder ju till att allt detta skulle vara enenda kommun. Men det vägar inte nämna, för det skulle innebära attalftaborna och voxnaborna skulle få (ill kommuncentrum. Är del någonsom vågar stå upp och försvara en sådan kommunindelning? de övergripande frågornafår man lösa ovanför kommungränsen. Den service som kommunerna skall ge, denskall man ge på nära häll. Den service kommunen inle klarar av får man ge i ettregionalt centrum - i det här fallet , Vadgäller gränsdragningen säger att den har fungerat i300år, Ja, men när det ändå har uppställ tvist i området och invånarna på bäggesidor om gränsen är otillfredsställda och begär en lösning, varför skall manvälja den svåraste gränsen när det finns ett alternativ som är avsevärt bättre? Ifråga om befolkningsutvecklingen tror jag alt den lösning som vi föreslår härmåste ge större garanti för en framgångsrik utveckling i hela området ochdärmed ocksä en bättre befolkningsutveckling i båda kommunerna. HerrALFTIN (s) kort genmäle: När del gäller , som i här nämnde,var det med stor tveksamhet, tyckte jag, som kommunfullmäktigeuttryckte alt man var beredd att hälsa välkommet. Om vi ser ihandlingarna vad man har sagt från , finner vi att det inte andas någonstörre entusiasm från kommuns sida. Jag tror att man anser sig kunnaklara sig själv men att man är beredd all tillmötesgå alftabornas önskan. Detär nog så det ligger lill. Som jag har framhållit tidigare respekterar jagnaturiigtvis andras ärliga uppfaltning i denna fråga. Men för den skull kan jaginte bortse från verkligheten och alla de sakliga skäl som finns för altkommunen skall hällas samman som en enhet. Konsekvensen av kraven pä en indelningsändringblir att man medverkar till atl slå sönder vad som har byggts upp och börjarfungera tillfredsställande. Kraven innebär vidare atl man försvagar underlagetoch bärkraften för nya kommun och därmed även möjlighelerna till engynnsam ulveckling av näringsliv och kvalitativ service, en utveckling som ären av grundförutsättningarna för atl vi skall lyckas skapa en livskraftig ochdifferentierad arbetsmarknad för invånarna i kommunen. Jag ber förstatl få instämma i anförande. HerrAlflin sade att det inte är möjligt att redovisa allt som hänt i den här fråganunder alla dessa år då den har diskuterats, och del är naturligtvis riktigt -det skulle föra alldeles för långt. Jag skall bara be att få göra en litenåterblick. genomfördes en folkomröstning inom socken angåendekommuntillhörigheten, 75 96 av de röstberättigade deltog, och ca 95 96 uttaladesig för en sammanslagning med , - alltså en betydande majoritetredan då, I proposilionen 1972:111ullalade statsministern att både den regio- nalpolitiska planeringenoch den fysiska planeringen måste bygga på de enskilda människornas behov ochönskemål. En av grundprinciperna för kommunindelningsreformen var att vi skullefå kommuner som bildar näringsgeografiskl sammanhängande enheter. Jagförmodaratt var med om atl fatta beslutet och därmed ocksåvar med om att avge det löfte som befolkningen ute i landet och även i Alftakommun fick. Som infödd och kanske ännu mer i egenskap av mångårigordförande i av SHIO och styrelseledamot iföretagarföreningen har jag fält viss inblick i näringslivel i , Molden bakgrunden tillåter jag mig bestämt hävda, , atl kommunerna iVoxnadalen sedan läng lid tillbaka betraktats som och i verkligheten ocksäutgjort etl näringsgeografiskl område med många gemensamma intressen. Medanledning av besvikelsen över den behandling som och dess befolkningrönte vid kommunsammanslagningen fick också kammarkollegiet av regeringen iapril 1974 i uppdrag att utreda tillhörigheten för vissa delar av , I april1975 överlämnade utredningsmannen sin utredning och anförde alt allvarligarubbningar skulle uppslå för samhällsutvecklingen inom berörda kommuner ochspeciellt för om endast vissa delar skulle överföras. Omen ny utredning rörande kommunindelningen skall genomföras bör den enligtutredningsmannen omfatta hela sockens och församlings tillhörighet,Detla betonade utskottet vid det aktuella tillfället och sade vidare attutredningen borde vara förutsättningslös. Regeringen beslöt attutvidga uppdraget till att avse en förutsättningslös utredning avkommuniillhörigheten för hela kommun. Detta var hell i linje med syftet imotionen 1975:1782 som jag och i väckte och som syftadelill att utreda resp, ompröva frågan, varvid hänsyn skulle tas till vunnaerfarenheier och till invånarnas önskemål. Utredningsmannen,har - som vi hört tidigare här - slutfört sitt uppdragoch föreslår att hela socken sammanläggs med . Vidavgörande av frågan om sockens kommunlillhörighet bör särskild hänsyn tastill att södra inland har visat en helt annorlunda utvecklingunder än Norriands inland i övrigt. Särskilt har inomAlfta och socknar pågått en belydande industriell ulveckling av egenkraft. Jag är övertygad om att har haft tillfälle atl besöka deindustrier som vuxit upp där . Alftaindustrierna Ösa och Nefabfortsätter att bygga ut i tätorterna och, och har som följd däravunder de senasle åren ökat sin personal.med drygt 200 och kommer inom de bådanärmaste åren att öka med ytteriigare 200-300 anställda. Dessas berättigadekrav på service i närheten av sin arbetsplats måsle lillgodoses för allkvalificerad arbetskraft skall kunna anskaffas. Bostad på samma orl somarbetsplatsen är del första och vikiigasle kravet som ställs. har ocksåunder socknens tid somegen kommun byggt upp en centralort sä att dent. o. m. är lämnade fullgod service såväl i fråga om bosläder ochkommunalförvaltning som i fråga om service i övrigl. Jag är överiygad om attdet finns åtskilliga affärer med i slort sett samma service som i . Erfarenheternahar klart bestyrkt att inte ingår i Ljusnans dalgångs näringsgeografiskaområde ulan näringsgeografiskl hör samman med i Voxnansdalgång. Utredningsmannen har grundligt undersökt förhållandena. Efternoggranna överväganden har han i sin senast avgivna utredning funnit atttillräckliga skäl enligt 3 § kommunindelningslagen finns för sammanläggning avhela förutvarande kommun med . Utvecklingen styrkerutredningsmannens slutsats att den riktiga indelningen i primärkommuner är altAlfta, och Voxna lillsammans bildar en egen kommun och återstoden avBollnäs kommun en annan. Folkviljan i och de sakförhållanden som påvisasi motionen, i föregående års motioner, i Lodmarks ulredningar, inte minst densisla, i företagarnas och i de politiska föreningarnas uttalanden styrker vadjag har anfört. Idet förevarande betänkandet skriver utskottet all anledning finns all i dettasammanhang äter starkt betona den allmänna principen all klara opinioner blandde av en aktualiserad indelningsändring närmasi berörda självfallet måste ha enavgörande betydelse för den bedömning som regeringen nu skall göra. Beslut ifråga om indelningsändringar av den typ som tagits upp i motionerna kommer utantvivel att uppfattas som ullryck för beslulsfattarnas inställning tillgrundläggande demokratiska värderingar. Den uppfattning som utskottet sålundaullalal är förenlig även med nu gällande lag. Utskottetföreslår att med anledning av molionerna 1975/76:1950 av herrWestberg i och mig samt 1975/76:1956 av i m. fi. somsin mening ger regeringen lill känna vad utskottet sålunda anfört Jag skulle kunna sluta här, men eftersom efterlysteargument och levande opinioner skall jag be alt bara hell korl fä ciiera någraav de uttalanden som gjorts av olika politiska partier i och ochi områdena däromkring. Moderala samlingspartiets Bollnäskrets skriver:"Bollnäskretsen av Moderata samlingspartiet anser att man bör fästa detstörsla avseende vid en så klart ultalad folkmening. Med hänsyn härtill ochtill vad ovan sagts samt till resultatet av de utförda utredningarnatillstyrker vi utredningsförslaget och all indelningsändringen genomföres1977-01-01." skriver: "finner regeringens lidigarehandläggning av den s. k. Alftafrågan anmärkningsvärt otillfredsställande.Centerns kommunorganisalion kan länka sig en indelningsförändring innebärandeöverföring av hela förulvarande kommun lill ." Vänsierpartieikommunisterna i skriver följande, som redan lidigare harerinral om: "Vi har lidigare lagil siällning för atl Alftaborna självaskulle fä avgöra sin kommunlillhörighet Regeringen har genom sinatvångsåtgärder åsidosatt sädana demokratiska krav." har också svaral: "Vi instämmer med Lodmark och hansförslag om att fr. o. m. 1/1 1977 skall tillhöra ." Ännumer anmärkningsvärt är emellertid att denna fråga går rakt över partigränserna.Sålunda säger den socialdemokratiska lokalavdelningen i , som harmedlemmar även i : "Våruppfattning är och har alltid varit alt i sin helhel skall överföras tillEdsbyblocket. Vi anser att Voxnadalen med och med tillsammansdrygt 13 000 invånare, bildaren näringsgeografisk enhet med som ettnaturligt kommuncentra med dess höga allmänna service och högaaffärselablering. Vihävdar att en sammanläggning av och kommuner innebär en klarframgång för grundprinciperna i kommunreformen, eftersom Voxnadalens naturligaavgränsning, inkl, samhälle, ej bör delas mellan två ohkakommunblock. Goda ekonomiska, kulturella och geografiska förutsättningar förenadeav hävdvunna traditioner skulle bli till gagn för induslrin i Voxnadalen, Medell Voxnadalsblock med i centrum erhåller fiertalel kommuninnevånare iAlfta ett kortare avstånd till en fullt utbyggd kommunförvaltning. Detkommunala självstyret kommer närmare människorna, skapande förutsättningar föratl en vidgad och fördjupad demokrati åstadkommes. Kommuninnevånarnakan lätt nå sina olika förvaltningsorgan. Samlidiglblir den i det närmaste totala folkviljan i respekterad. Styrelsen förViksjöfors socialdemokratiska förening har med denna skrivelse sakligt velatbelysa och klargöra hur vi ser på kommunfrågan. Vi vill påpeka atl en absolutoch obestridlig majoritet bland de socialdemokratiska väljarna stöder deåsikter vi förfäktar i kommunfrågan," Attherr inte bryr sig om övriga partiers åsikter kan jag förstå, men jagär förvånad över alt han inte är beredd att ta hänsyn till sina egnapartikamraters önskningar. har dock tidigare lovat att beaktafolkopinionerna, i synnerhet när de är så här starka. Den socialdemokratiskaföreningens skrivelse slutar: "Vivill ha ett slut på denna fråga. Det förefaller jnu som om motsättningarnahåller på att övergå i hat och aggressionsstämningar mot allt vad ochdess styrande, jämte den lilla grupp som frenetiskt inom kämpat förBollnäs, håller på att uppnå. Ingen tjänar på dylika hal- ochhämndstämningar," Vadjag här anfört belyser klart och levande opinionsslämningarna i , Del äranmärkningsvärt atl de socialdemokratiska ledamöterna i utskottet så helt kannonchalera t, o, m, sina egna partikamraters klart uttalade vilja. Jagär förvånad över att helt underkänner den av regeringen tillsatteutredningsmannen, som dock har gjort fiera sakliga utredningar och känner tillområdet rätt väl. säger att nu har blivit en bärkraftigkommun. Vi som är hälsingar känner väl till atl har varil en bärkraftigkommun . och kan med all sannolikhet också bli enbärkraftig kommun - de kommer säkert att klara sig, och de passar dessulomnäringsgeografiskl ihop, Atlden kommunala servicen i redan skulle vara så väl utbyggd tyder inteprecis förslaget till fierårsbudget på. Detta är f n, under behandling. Manbegär där ett flertal nya tjänster, inte minsl pä , för altklara servicen, i har arbetatmed en omorganisation av förvaltningen. Då kan man inte säga att förvaltningenär väl utbyggd och fungerar tillfredsställande. Slutligen,fru talman! , som man kunde tycka skulle flnna delangeläget att behålla , har med 29 röster mot20 tillstyrkt att kommun skall överföras till . Det lalar sitttydliga språk. Jag ber med del sagda att få yrka bifall till utskottets hemställan.Jag hoppas verkligen att regeringen omgående fattar beslut om all Alftaöverförs till och därmed återställer lugn och ordning i denna nuganska upphetsade del av . Vi är envisa, och vi ger oss inte iförsta tagel. Om regeringen här finner atl man gjort ett misstag eller hänsynslöstnonchalerat folkviljan, bör man rätta till det. () kortgenmäle: Vad sagt om inriktningen och behovet av service på olikaområden exempelvis för företagen i , stämmer inte rikligt med de verkligaförhållandena. Det visar den näringslivsenkät som gjorts. Sedanborde det vara intressant för , som ofta talar om vad företagenönskar, att lyssna till vad näringslivskommittén och företagen i sagti denna fråga. I silt remissyttrande framhåller näringslivskommittén att dendelar uppfattningen atl måste anses tillhöra spontana omland.Vidare heter det i yttrandet: "anser heller inte atlstörre resurser för allmän service skulle kunna tillskapas för vid etlsamgående med än vad nu är fallet då man tillhör . Attnu ånyo ändra kommunindelningen måste innebära en besvärande störning i delarbeie man inom påtagit sig för att söka tillskapa en välfungerandekommun med tanke på både näringsliv och invånare i övrigl. Här skall vidarenämnas att sedan någon tid medverkar vid utarbetandet avett s. k. näringslivsprogram för nuvarande kommun. Kommunen har genomNäringslivskommittén överiämnat verkställigheten härav till Stockholmshandelskammare, och avsikten är att sagda tre parter gemensamtskall ombesörja utvärderingen och slutredigeringen av undersökningsresultatetFör detla arbeie, som pågått , skulle en ändradkommunindelning få negativa konsekvenser. Näringslivskommitténvill för sin del förorda att någon ändring i nuvarande kommunindelning ejkommer till stånd," Jaglycker atl detla borde vara någonting att tänka på även för HerrNORDGREN (m) kort genmäle: Jag skall fatta mig korl eftersom jag använde rätt läng tid till mittförsta anförande. Detär helt klart, fru lalman, alt näringslivskommitlé liksom varjenäringslivskommitlé är angelägen att försöka dra till sig så många industrieroch sä många serviceorgan som möjligt. Men om vi vill all industrierna i Alftaoch skall hållas i gång är det lika naturiigt atl man låter dessa fämöjligheter alt utvecklas och exislera. () kortgenmäle: Jag vill bemöta när del gäller ulredningen. Jag anser i likhet med remissinstanserna attutredningsmannen tydligen har saknat förmåga atl utvärdera och dra rättaslutsatser av det material som han själv har insamlat och sammanställt iärendet. Remissinstanserna har också konstaterat och bevisat att han hardragit felaktiga slutsatser medvetet eller omedvetet bl, a, när det gällertabell-materialet avseende pendlingen m, m. Utredningenär även slarvigt utförd. Bara det faktum att det på flera ställen talas omOvansjö kommun i stället för drar ner del allmänna inlrycketav vederhäftighet Vid genomgången av utredningsmaterialet kan man även finnaatt utredningsmannen ägnat exempelvis personalfrågorna myckel ringa inlresse.Endast en av 130 sidor i utredningen berör i förbigående dessa vikliga frågor. Detär också märkligt att endast de som har varit för en indelningsändring harfått möjligheter au komma lill tals i utredningen och alt inga fackliga ellerandra personalorganisationer fått möjlighet att yttra sig i ulredningen. Atthandläggningen av denna utredning, därför nu även har föranlett en JO-anmälanär kanske inte så konstigt. HerrNORDGREN (m) kort genmäle: Jag föreställer mig all i detla fall som i de flesta andra har vilkenorganisation eller enskild person som helsl haft möjlighet atl ta kontakt medutredningsmannen. Denne utredningsman gjorde även den tidigare utredningen.Sannolikt har regeringen ansett honom vara en kunnig ulredningsman, eftersomregeringen anlitat honom ytterligare en gång. Del förvånar mig alt så krilisk mot en av hans egen socialdemokraliska regering tvä gångertillsatt ulredningsman. Jag bor i kommun. Om fiyllas över till ,kommer jag fortfarande all bo kvar i kommun. Jag har alltså eltegenintresse av att kommun - hurdan den än ser ut för framtiden -kornmer att vara livskraftig och funktionsduglig, en kommun som ger ossinvånare goda förulsällningar lill sysselsällning, lillfredsslällande socialservice osv. Men jag är naturligtvis inte bara intresserad av min egen kommunoch dess bästa. Jag är också intresserad av de gamla, f d. egna kommuner, somnu ingår i , dvs. , , och Hanebo, lika väl som avgrannkommunen . Somcenterpartist företräder jag en politisk uppfallning, som bygger pädecentralisering som det främsta verksamma medlet att uppnå goda resullal förde enskilda människorna i samhällel. Decenlralisering innebär för mig bl. a.alt lyssna pä människors önskningar och behov och sedan från denna grund göra mitlslällningslagande. Del som är vikiigl för mig är försi och främst de berördakommuninvånarnas önskemål - det är grundvalen för mitl ställningstagande. Ulifråndella har jag slulii upp bakom Alftabornas önskemål. Jag har på olika sättarbetat för en lösning enligt deras önskemål - en lösning som samlidigl kundebli en tillfredsställande lösning för hela kommunen. Fråganom Alftas kommuntillhörighet är ell typexempel på hur vår nuvarande regering avprestigeskäl har misskött denna vikliga fråga. Regeringen har inle velatlyssna på folkopinionen utan har gåll fram ivångs-vägen såsom ju f ö. sketl medhela kommunsammanläggningsfrågan - fullständigt oförmögen att ornpröva etlslällningslagande, som man ju ändå vei är felaktigt Det är enoskicklighet av slora mått Regeringen kan inte skylla på alt den inte känt tillopinionen. Uppvaktningarna har varit mänga, och ell slatsråd har tidigarebesökt för att lyssna på opinionen. Desenaste händelserna när del gäller Alftafrågan har berörts här tidigare. Jagskall inte föriänga debatten genom atl äter ta upp dem. Jag vill baraunderstryka att den utredning som gjorts har initierats av regeringen.Regeringen har alltså sagt A, och väntar vi alla på au regeringen säger har med stor majorilel sagt ja lill att överflyttaAlfta lill . Vi vet Ocksä atl delade på sig, atlordföranden fick fälla ulslagel med sin röst Och säger sinmening. Regeringenskall enligt uppgifi fatta beslut i Alftafrågan i konselj . Somjag ser det har regeringen egentligen bara etl alternativ all ta ställningtill. Teoretiskt finns det tvä, men mot bakgrund av regeringens agerande ifrågan med tillsättande av uiredning och mol bakgrund av den kraftigaopinionen har regeringen i praktiken enligt min mening bara att säga ja tillatt överföra lill . Regeringenhar ocksä ett ansvar, ett enormt ansvar, inför detta beslut nämligen alt selill atl vi äntligen får en vettig kommunindelning i vår 14 protokoll 1975/76:106-107 bygd och att vi får dennafråga avklarad. Del måste ske . måsle vi få ägna våra krafter ät de mängakommunala problem som vi har all klara av. Genom kommunfullmäktigesslällningslagande är också en bra grund lagd för ell goll samarbete och en godvänskap mellan den nya kommun och den nya med . Jagbegär och jag förväntar nu av regeringen atl den inser silt ansvar och tar det.Jag vill inte atl del jag nu säger skall låta som ett hol, för det är del inte- del är ett faklum. Alftaborna kommer inle au finna sig i - del har mandeklarerat - ell beslut som säger nej till överförande av lill Ovanåkerskommun. De kommer i så fall att fortsätta kampen. Det är helt klart, och jagmenar att della vore olyckligl för oss alla. Frågan måste av . Bollnäskommun måste naturligtvis också, som kommunen har ullalat, kompenseras heltoch fullt för de koslnader den kan åsamkas genom indelningsändringen.