prot · FY0926 · 1975-12-31 00:00:00 — §1 Föredrogs och hänvisades Inbetalningav medel till arbetsmiljökonto, m. m. § 2 Inbetalning avmedel till arbetsmiljökonto, m. m. Föredrogs skaiteutskollels belänkande nr 1 medanledning av propositionen 1975:16 om ändrade regler för inbetalning av medellill arbetsmiljökonto och särskilt invesleringskonto jämte motioner. I propositionen 1975:16 hade regeringen - efterföredragning av statsrådet - föreslagit att anta vidpropositionen fogade förslag till 1. lagom ändring i lagen (1974:325)om avsättning lillarbetsmiljöfond, 2. lag om ändring i lagen (1974:988) om avsättningtill särskild investeringsfond. I propositionen hade föreslagils all uppskov tillden medgavs med inbetalning av högst hälften av de belopp, somskulle avsättas lill arbelsmiljöfond och särskild investeringsfond. Vid uppskovhade viss ränta föreslagils utgå. Idella sammanhang hade behandlats delsde med anledning av propositionen väckta motionerna 1975:1822 av . (m), vari hemställts att beslutade att 1. inbetalning till arbelsmiljökonto skulle ske i defall företagens vinst översteg . i stället för enligt nuvaranderegler , 2. inbetalning till skulle ske med ettbelopp motsvarande 50 96 av avsättningen lill arbelsmiljöfond i stället förenligt nuvarande regler av avsättningen, 3. avsättning lill arbelsmiljöfond ej skulle ske förutdelningsinkomsler eller vissa koncernbidrag enligt vad i molionen anförts, 4. inbetalning lill enligt lagen omsärskild investeringsfond skulle kunna göras i form av reverser i syfte altminska förelagens li-kvidiietsproblem, 1975:1825av herr .\ndersson i (fp), vari hemställts alt Inbetalningav medel till arbetsmiljökonto, m. m. beslutade sådana ändringari lagen om avsättning till arbelsmiljöfond och lagen om avsättning tillsärskild investeringsfond att uppskov med inbetalningarna kunde medges medhälften av de lagstadgade avsättningarna års utgång samt 1975:1826av i (m), delsde vid börian väckta motionerna 1975:72 av m. fl. (s)samt 1975:1039 av m. fl. (m), vari underpunkten J hemställts all hos regeringen skulle anhålla om förslaglill sådan ändring i lagen om avsättning till särskild investeringsfond attföretagen gavs rätt alt efter prövning i stället för kontantinbelalning lillriksbanken erlägga betalningen i form av reverser i syfte alt minskaförelagens likviditetsproblem. 1.beträffande uppskov med inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskiltinvesteringskonto att med avslag på motionen 1975:1825 och med bifalllill propositionen 1975:16 skulle anta de vid propositionen fogade förslagentill 1. lagom ändring i lagen (1974:325) om avsättning tillarbetsmiljöfond, 2. lag om ändring i lagen (1974:988) om avsättninglill särskild investeringsfond, 2. beträffandeinbetalning till särskilt invesleringskonto i form av re verser att skulle avslå 1. motionen 1975:1039 punkten J, 2. motionen 1975:1822 punkten 4, 3. beträffande minimigränsen för avsättning tillarbetsmiljöfond att skulle avslå motionen 1975:1822 punkten 1, 4. beträffande storleken av inbetalning lillarbetsmiljökonto att skulle avslå motionen 1975:1822 punkten 2, 5. beträffande beräkning av årsvinsten vid avsättninglill arbetsmiljöfond all skulle avslå motionen 1975:1822 punkten 3, 6. beträffande avsättning till arbetsmiljöfond förräkenskapsår som avslutats föreden alt skulle avslåmotionen 1975:1826, 7. beträffande löntagarinflytande överinvesteringsfond för konjunk-turufiämning att skulle avslå motionen1975:72. Däfiämte hemställde utskottet att förevarande ärendeskulle avgöras efter endast en bordläggning. 1.av () som ansett att utskottet under punkten 1 bort hemställa attriksdagen med bifall lill motionen 1975:1825 och med anledning av propositionen1975:16 skulle anta de vid propositionen fogade förslagen lill 1. lag om ändring i lagen (1974:325) om avsättningtill arbelsmiljöfond med den ändringen alt 4 och 5 §§ skulle erhålla avreservanten föreslagen lydelse, 2. lag om ändring i lagen (1974:988) om avsättninglill särskild investeringsfond med den ändringen alt 4 och 5 §§ skulle erhållaav reservanten föreslagen lydelse. Onsdagenden 26 febmari 1975 Inbetalningav medel till arbetsmiljökonto, m. m. 2. av herrar i (m) och iTrobro (m) vilka ansett att utskottet under punkten 2 bort hemställa allriksdagen med bifall lill molionen 1975:1822 punkten 4 och med anledning avmotionen 1975:1039 punkten J skulle anta av reservanterna framlagt förslag lilllag om ändring i.lagen (1974:988) om avsättning till särskild investeringsfond, 3. av herrar i (m) och iTrobro (m) vilka ansett alt utskollet under punkterna 3, 4 och 5 bort hemställa allriksdagen med bifall till motionen 1975:1822 punkterna 1, 2 och 3 skulle antaav reservanterna framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1974:325) omavsättning lill arbelsmiljöfond. Kammarenbiföll utskottets hemställan att ärendet skulle avgöras efter endast enbordläggning. lagstiftning om avsättningar lill arbetsmiljöfondoch särskild investeringsfond syftade dels lill all förhindra alt fiolåretsstora vinster i vissa branscher och företag skulle föranleda ökadvinstframtagning och utdelning, dels lill att styra önskade investeringar iviss riktning, bl. a. genom att de anställda garanterades medverkan föreinvesteringsbesluten. Båda dessa syften äruppnådda. Lagstiftningen har haft sin verkan. Nuär situationen delvis annorlunda. Som finansministern säger i propositionen 16kan likviditetssvårigheter föreligga för många företag, och för att underlättaför berörda förelag föreslår han generellt uppskov med inbetalningen av högsthälften av fondavsättningarna till mol visst räntetillägg. Somframhålles i molionen 1825 av i kan samma likvidiletssvårighelerberäknas föreligga även varför uppskov lill den 31 decembermed inbetalningarna synes vara rimligt. Ipropositionen nämner finansministern all utbetalningar från de berördafonderna kan ske redan från . Det är emellertid inle självklart attalla förelag just vid detta datum har sådana investerings-arbeten på gång somavses med fondavsättningarna. Inbetalningav medel till aibets-miljökonto, m. m. skall igångsättas t. ex. inovember finns uppenbarligen risk för att likvidiletssvårigheler kan uppståunder liden för berört företag. Ylleriigareett skäl lill att föriänga uppskovstiden till berör jag ireservationen 1. Jag framhåller där all konjunkturläget nu är sådant altekonomiska stimulansåtgärder snart bör insättas av statsmakterna . All lagstifta om "sterilisering" avfondavsättningsmedel och i annat sammanhang lagstifta omekonomiska stimulanser lill näringslivet skulle tyda på dålig samordning avriksdagens ekonomisk-politiska insatser. Mol bakgrund av vad jag här anfört yrkar jag bifall lill reservationen1 med krav om förlängning av den generella uppskovstiden för inbetalning tillarbelsmifiöfond och särskild investeringsfond till . i (m): Regeringen lade fram två propositioner, som huvudsakligastavsäg alt från marknaden sterilisera vissa summor, då man förväntade altnäringslivets vinsisitualion skulle komma att bli betydligt bättre än den varittidigare. Denförsta propositionen avsåg kravet på avsättning av av företagens vinsterlill en miljösatsning. Vi moderater hade ingenting alt invända mot dellaändamål, men vi reagerade mot all man gick så långt ned som till de mindreföretagen och krävde avsättning redan vid en vinst pä . Vi ansåg bl.a. att man inte borde anstränga dessa företag, som hade haft att kämpa med ensvår tid, inte minst på grund av sviterna från tidigare hårdakredilrestriktioner. Vi ansåg all man borde sälla gränsen vid . föratt inte ytterligare öka dessa mindre företags svåra likviditetsproblem. Viansåg vidare att inbetalningen inte skulle avse av det avsatta beloppetulan all borde räcka, vilket motsvarar ungefär vad som erfordras föravsättning lill investeringsfonderna. andra propositionen krävdes en 15-procentig avsättning till särskildinvesteringsfond för de företag som hade vinster över 1 milj. kr. Vi yrkadeavslag på denna proposition under hänvisning till att de förväntningar som manhade anledning all ställa på konjunkturutvecklingen icke kunde motivera ensådan avsättning. Regeringenåterkommer med en proposition, där man föreslår alt uppskov skall medgestill med inbetalning av högst av de belopp som skall avsättaslill dessa båda fonder. Bakom delta ligger att man tydligen även inomregeringen kommit underfund med alt likviditetsproblemen är allvariiga förnäringslivet. Detta är väl också naturligt, då vi nu i del närmaste ett heltår levat under hård kreditåt-siramning. Vidare är konjunkturen inför denkommande hösten mycket oviss. Detta gör all näringslivet ser framtiden med enviss oro och att risken för att företagen inte skall kunna klara depåfrestningar för sys- selsättningen vilka envikande konjunktur innebär naturligtvis är brännande. Mot denna bakgrund ärdet synnerligen behövligt alt ell anstånd nu beviljas. Närdet gäller miljöfonder anser vi att det allfiämt icke finns fog för att begäraavsättning från så små vinster som . Miljöproblemen är också lättareatt lösa för småföretagen. De ofta genom den intimare kontakt somföreligger mellan alla anställda och företagsledning. Del föreligger inte sammabehov all använda tvångsåtgärder för denna kategori av företag. Frånlikvidilelssynpunkt är del också angeläget alt man inte ytterligare försvårarför dessa företag all i framliden hänga med i konkurrensen och att upprätthållasin sysselsättning. Närdet gäller miljöfonderna anser vi vidare all del inte är motiverat medinbetalningar utöver av det ursprungligen tänkta beloppet. skulleöverensstämma med de bestämmelser som gäller för investeringsfonderna. Närdet gäller avsättning lill särskild investeringsfond, som skall göras av allaföretag med över I milj. kr. i vinst, har vi i vår motion föreslagit allinbetalningen skall få göras medelst en revers, vara givetvis ränta skallbetalas. Konjunkturutvecklingen har väl visat att del är av högangelägenhetsgrad att näringslivet får arbeta med kraft och effektivitet, ochdet är inte längre något överskott på rörliga medel inom näringslivet.Kreditsvårighelerna är ju påfallande stora och besvärliga för vårt land, ochstatsmakterna har uppmanat näringslivet all gå ut på den internationellamarknaden för att ta upp lån. Att i en sådan situation ytterligare dra inlikviditeten från företagen kan komma all få allvarliga följder. Del harberättats mig alt fiera förelag kommer att bli nödsakade alt låna upp de beloppsom skall inbetalas. Del är nämligen inle så att de pengar som har förfiänatsunder föregående år står på ett bankkonto, utan vinsterna ligger i allmänhetnedplöjda i företagets utestående fordringar eller i varulager eller harkanske redan investerats för att skapa en säker utkomst för deanställda. Man är tydligen inom regeringen medveten om att del är trögt förmånga förelag . Det bevisas, som jag sagt, av den proposition som just nubehandlas i kammaren. Vi anser dock icke att den är tillräckligt långtgående. Detkan ju heller inle vara särskilt rationellt alt begära inbetalning tillfonderna för att sedan eventuellt betala ul pengarna ,alltså senare, vilket måsle bli följden för de företag som redan fållrätt att använda sin avsättning lill miljöfonderna. Jag ber att få yrka bifall till reservationerna 2 och 3. I vad avserreservationen I, som avgivits av en folkparliledamot, vill jag framhålla allvåra krav är betydligt mera långtgående. Vi kommer därför när talmannen ställerproposition på denna reservation att avstå från all rösta. Onsdagenden 26 febmari 1975 Inbetalningav medel till arbetsmiljökonto, m. m. Idetta anförande instämde herrar i Trobro, Hovhammar och (samtliga m). Inbetalningav medel till arbets-mlljökonto, m. m. Hen (): Propositionen 16 innehåller inga förslag lill sakliga ändringar avskyldigheten till avsättningar till arbelsmiljöfond och särskildinvesteringsfond, ulan finansministern har med den propositionen velattillmötesgå de önskemål som rests från näringslivet om lättnader i enlikviditetssilualion som erfarenhetsmässigt är litetansträngd. Uppskov med inbetalningar kan alltså generellt ske till ,vilket betyder att förelagen kan låna sina pengar under ytterligare någramånader mot en årlig ränta av . HerrHörberg har reserverat sig till förmån för yrkandet i motionen 1825,innebärande all uppskovet på i övrigt oförändrade villkor skulle utsträckas attgälla intill ; det gäller alltså uppskov med halvainbetalningen. Närulskoitsmajorilelen inte vill vara med om detta beror det på att om manutsträcker inbetalningsliden längre än vad som föreslagits, så förfelar manegentligen poängen med hela avsättningen, som ju var ivå-faldig; dels altsterilisera influtna pengar från en ovanligt god vinstkon-junklur, dels allstyra dessa steriliserade pengar till angelägna investeringar i ett någotsenare skede. Omman skjuter inbetalningarna alltför långt bort från den aktuellavinslsiluaiionen är fördelen med avsättningen förfelad. Då ju de avsatta medlenockså får böria att användas redan efter är det därför ganskanaturligt att avsällningstiden måste vara avslutad . Enligtutskotlsmajorilelens uppfattning ligger ingen motsättning i altinbetalningslerminen är avslutad i ett skede då man försöker stimulerainvesteringarna. Det är väl snarare så, att della påskyndar tidigare uttag avde avsatta medlen, och i och för sig är det ell incitament till investeringar iökad omfattning. Detskall också poängteras alt i den mån ett företag planerat stora investeringaroch skulle hindras från att fullfölja dem på grund av fondinvesteringarna såär del ett skäl för att bevilja dispenser, och utskottet har återigen tryckt pådetta förhållande. Utskottettycker att det skulle vara litet underligt, om man skulle, som , medge generellt uppskov med inbetalningar , eftersom någragarantier ju inte finns för att vinstmedlen skulle komma att användas just lillde önskvärda investeringarna. i och i Trobro har i reservationen 2 hemställt attinbetalningarna till fonden skulle få ske med reverser. Jag tror att della voredet säkraste sättet att inte dra in några vinstmedel alls. Jag fruktar nämligenatt arbetsmifiöfonderna och de särskilda investeringsfonderna - i det härfallet kanske bara de senare - då skulle komma att beslå av idellåneförbindelser i stället för pengar. Jaghar inte kunnat sätta mig in i vad som menas med den prövning som skulle ske omrevers finge lämnas. Är det kreditvärdigheten som skall prövas eller är detföretagens likvidiletssiluation? Om del är kre-ditvärdighelen som skall prövas,så kommer ju den som har den sämsta situationen inte att fånågon hjälp, och om det inle görs någon prövning är jag rädd för att del inteblir några investeringar. Man investerar nämligen inle med lånereverser. Jagkan myckel väl förstå alt reservanterna vidhåller sitt avslagsyrkande från ifiol - del är väl del man har velat åstadkomma, fast man nu gör del i en annanskepnad - för i praktiken tror jag alt reversförslagel och avslagsförslagei ärganska lika. Ireservationen 3 från herrar i och i Trobro återkommerkravet från i fiol på alt den lägsta gräns som ger skyldighet till avsättninglill arbelsmiljöfonderna skall sättas till . i årsvinst i stället förgällande . Utskottet konstaterade när vi behandlade ärendet förrasommaren att det var en bedömningsfråga var gränsen skulle dras. Erfarenheternaefteråt har väl fortfarande inle gett något klart besked om vem av oss som harrätt. Men det förhållandet all flera företag under gränsen frågat om inte deockså kan få avsätta pengar till de här fonderna, eftersomavskrivningsmöjligheterna sedan är så förmånliga, kan väl tolkas som altgränsen . i vinst kanske var satt för högt i stället för för lågt.Utskottet har dock kommit fram till att det inte finns någon anledning att ändrapå det uttalande som gjordes i fiol, nämligen att gränsen är tämligen välavvägd. Ireservationen 3 återkommer också kravet att utdelning eller koncernbidragskall få minska vinslen, och motiveringen härför är att vinslen annars kommerall dubbelräknas. Utskottet har i fiol bemött detta påstående - och gör detäven nu - och framhåller att en sådan dubbelräkning inte kommer att ske sålänge avsättningarna endast berör . Om avdrag yrkas förkoncernbidrag under ett räkenskapsår, så tas det normalt upp som inkomst i ettannat koncernförelag i nästa års räkenskaper. Om man inte själv vill ta uppdetta bidrag i förväg, så kommer del inle alt bli någon dubbelräkning. Motbakgrunden av vad jag tidigare framhållit kan utskottet inle heller accepteraatt bara hälften av det till fonderna avsatta beloppet skulle steriliseras.Avvägningarna om avsättningarnas storlek har giorts med hänsyn lill deltotalbelopp som ansågs utgöra s. k. övervinster. Meddet sagda, herr lalman, ber jag alt få yrka bifall till skalteutskoilelshemställan i dess helhet. Onsdagenden 26 febmari 1975 Inbetalningav medel till arbets-konto, m. m. Hen MAGNUSSONi (m): ifrågasatte om det över huvud laget skulle bli någraavsättningar om man skulle lämna en revers. Del uttalandet förvånar mig litet,eftersom det ju visar alt regeringen inle har någon vidare tilltro lillnäringslivets vilja och förmåga all investera. Jag är ganska övertygad om attdel svenska näringslivet myckel väl har klart för sig att del är nödvändigt attinvestera för att över huvud laget kunna hänga med i den hårda konkurrens somvi får i framliden. Man kommer alldeles säkert att ulnylfia de möjligheter somman har tack vare en någorlunda hygglig likviditet. Men om pengarna skall drasin lill statsverket, är det Inbetalning av medel till arbelsmiljökonto, m. m. naturligt all del kommeratt bli besvärligare all upprätthålla den förutsättningen. HerrWärnberg frågar om prövningen. Det är väl naturligt, när man lar emot enrevers, all del sker någon prövning. Men den prövningen kominer antagligen inlealt leda till några nej, alldenslund det har visat sig alt det här gällerföretag som har gått ganska hyggligt föregående år, då de har gjort en vinst påminst 1 milj. kr. Av formella skäl har vi emellertid sagt alt del är naturligtall man prövar innan man tar emot en sådan revers. Vadgäller de mindre företagen finns del naturligtvis en och annan företagare somtycker att del kan vara en lämplig åtgärd att göra den här inbetalningen. Menförelagen har ju i alla fall en viss möjlighet att göra avsättningar till devanliga investeringsfonderna, och då kan de använda den möjligheten. För detövervägande antalet bland de svenska mindre företagen kommer det emellertidsäkerligen alt bli en mycket svår belastning all betala in dessa belopp. Det ärdärför, herr talman, som vi har sagt att vi tycker att man skall gä litetförsiktigare fram och stanna vid . Åandra sidan menar vi alt man kan ha ungefär samma bestämmelser när del gällermiljöfonderna som man har beträffande de andra investeringsfonderna - att manlåter näringslivet behålla den ena halvan, medan den andra halvan betalas intill statsmakterna. HenHÖRBERG (fp): Det ligger myckel i det som utskottets värderade ordförande sadebeträffande tidpunkten - all man på det sättet kan påskynda deinvesteringar som är önskade. Men från vårt håll menar vi alt företagen självahar bättre möjligheter all planera när dessa investeringar skall göras, isynnerhet i dessa två sammanhang - när del gäller medel från arbelsmiljöfondenoch den särskilda investeringsfonden - där ju de anställda skall medverka vidbeslutens fattande. Vi är inte så förfiusla i individuellaregeringsdispenser. Vi tycker alt det tangerar detaljreglering av förelagensverksamhet, och vi är hellre för generella medgivanden. Det är därför vi yrkarpå förlängning av fristen till . Hen (): Utskottet anserall inbetalning av pengarna bör ske i någorlunda närhet till den lid dåpengarna har infiänats. Ju längre uppskov man ger med inbetalningarna, destolängre bon kommer man från den lid då vinsterna gjordes. Det skulle väl le siglitet egendomligt om avsättningar lill fonden och uttag skulle få ske vidsamma tidpunkt. Därför anser utskottet att ell uppskov med hälften lill den 30juni kan tillfredsställa de berättigade krav som näringslivet har i en trängdlikvidi-lelssitualion . När det sedan gäller vadherr i sade är ju frågan; Skulle de härinvesteringsfonderna och miljöfonderna över huvud tagel ha kommit till? Densaken diskuterades ju i fiol, och vi hävdar fortfarande all i den månnäringslivet gjort de här investeringarna ändå hade dessa fonder inte behövts.De kom till därför alt man ville förhindra att onormala vinster användes tillnågonting annat än just investering i företaget, utbyggnad för framtiden.Därför menade vi alt genom att dra in pengarna under en vinstkonjunktur ochsedan släppa ut dem så fort som möjligt, när det blev en något besvärligarekonjunktur, skulle man vinna dels en sterilisering i en överhettad konjunktur,dels en påspädning av investeringarna i en något besvärligare konjunktur. Vitror inle att alla skulle ha varit så lojala och gjort de här investeringarna,om inte fonderna kommit till. Vi är medvetna om att en del skulle ha varit detmen inte alla. Nuhar vi fått dessa generella bestämmelser, och dem är det inle meningen altändra på - inle ens genom de reservalionsförslag som har framförts avherrar i och i Trobro - för det skulle nästan innebäradetsamma som att vi inte inrättat fonderna. HerrMAGNUSSON i (m): görs sig visst skyldig till en liten sammanblandning. Vadvi har yrkat är ingalunda något avskaffande av miljöfonderna, utan vi har barasagt att vi tycker alt man inle skall ta tvånget till hjälp när del gäller demindre förelagen. Vi har sagt all från likvidilelssynpunkt är dellämpligt all begränsa sig till en 50-procentig inbetalning. Närdel gäller avsättningen till den särskilda investeringsfonden för förelag somhar fiänat över 1 mifi. har vi ställt ett yrkande om all man skulle fälämna en revers i stället för alt göra en inbetalning. Det var på den punktenjag bemötte , när han i sitt tidigare anförande sade all om manskall lämna de här reverserna kommer det säkerligen att innebära att det inteblir några investeringar. Jag framhöll då att jag är ganska övertygad om attdessa företag väl vet om sill eget öde och är beredda att göra de investeringarsom erfordras för att de skall kunna upprätthålla sin konkurrensförmåga och sinsysselsättning . Del är della som problemet har gällt. Jagär den förste att understryka att del är bra att vi får en del miljöförbättringar- det behövs naturligtvis. Men det är också ganska olika för olika företagdärvidlag, och från den synpunkten kan avsättningarna komma att slå ganskaojämnt, då en del företag tvingas göra steriliseringar under ganska lång tidmed av beloppet, även om de anställda och företaget är överens om att delinle finns något direkt behov av all använda pengarna. De skall juanvändas till meningsfulla åtgärder-del var vi överens om inom utskottet ihöstas, när dessa fonder infördes, och del förmodar jag all vi är. Överläggningenvar härmed slutad. Inbetalningav medel till arbets-miljökonto, m. m. Inbetalning av medel till arbetsmiljökonto, m. m. Propositionergavs på bifall lill dels utskottets hemställan, dels reservationen nr 1 avherr , och förklarades den förra propositionen vara med övervägande jabesvarad. Sedan begärt votering upplästes och godkändes följandevoleringsproposition: Densom vill all kammaren bifaller skaiteutskolleis hemställan i betänkandet nr 1punkten 1 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen nr 1 av . Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrHörberg begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Dennaomröstning gav följande resultat: Propositionergavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels reservationen nr 2 avherrar i och i Trobro, och förklarades den förrapropositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan i Boråsbegärt votering upplästes och godkändes följande voleringsproposition: Densom vill alt kammaren bifaller skatteutskottets hemställan i betänkandet nr 1 punkten 2 röstar ja, den det ej vill röstar nej Vinner nej har kammarenbifallit reservationen nr 2 av herrar i och i Trobro.