prot · FZ0933 · 1975-12-31 00:00:00 — För det tredje har denna del av de störstasysselsättningssvårigheterna, den har svårigheter med indu-slrilokalisering ochsom en följd därav också en sior utflyttning och ell stort antal pendlare. Länsslyrelseni har i sill yttrande också uttalat sig för utvidgning avrekrealionsområdel lill hela och Ekshä-radsbygden och siarkiundersirukii all regionalpoliliska stimulansåtgärder här är nödvändiga. Programskedet1 den fysiska riksplanerlngen, m. m. Programskedel1 den fysiska liksplaneiingen, Ilänsprogrammet för har vidare påpekat atl man medbeklagande har funnit atl denna föreslagna utvidgning inte fanns med iregeringens proposition. är, framhåller länsslyrelsen, en av demest särpräglade kullurbygderna i länet och landei. Områdets altrakliviiet urluristsynpunkl, liksom de regionalpoliliska aspekterna, framhålles iprogrammet. Civilutskoltethänskjuter nu frågan om atl göra lill elt primärtrekreationsområde lill avgörande inom den kommunala översiktliga planeringen.Detta förutsätter, säger utskottet, ett vidare samråd mellan berörda kommuneroch länsstyrelser, vari även planverkels och synpunkter skallbeakias. Denna bedömning bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Jaghar nu inget annal yrkande än ulskoltels, men jag har ansett att så starka skältalar för motionen - eller rallare motionerna - ar. de bör skrivas in iriksdagens protokoll. Vi är många motionärer som är glada och tacksamma förati civilulskouelhar klassal nedre som primärl rekreationsområde. Jag hoppas och troratl del skall kunna tillgodose behovet av både när- och fjärrinriktadrekreation för iiiånga människor och atl del skall få gynnsamma effekter förnäringsliv och sysselsälining i de berörda områdena. Jag hoppas också all ävenom älven eventuelU skuUe komma all bli reglerad vid delta inte kommeralt motverka rekreationsiniressena. Denproposition som vi nu behandlar ser jag bara som ett första steg på vägen moten ny rekreationspolitik. Vi får genom vårl beslut möjlighet till enöversiktlig planering, men detta räcker inte. Vi måsle få en rekreationspoliiiksom är så utbyggd all alla människor kan få del av den, oavsett derasekonomiska förhållanden. har vi inte del. Det är ett faktum all mångamänniskor siiills utanför möjlighet lill nödvändig rekreation därför atl dehelt enkell inte har råd. Jaghar i min motion efterlyst.en bred diskussion om målsättningen för rekreationoch turism och generella riktlinjer för samhällets ansvar och medverkan. Jaganser det nödvändigt med en breddning av diskussionen för att man skall nåfram till en socialt inriktad rekreations-politik som jusl kan omfatta allamänniskor, oavsett deras ekonomiska möjligheter. Deltaall klassas som primärl rekreationsområde är, som jag ser del, positivt för deberörda kommunerna endast under förutsättning au de fär planeringsresurser ochstatligt ekonomiskt stöd och all detta sker snabbt nog. Ominte planeringen stöttas upp ekonomiskt från statens sida, kan faktisktklassningen som primärt rekreationsområde få negativa konsekvenser för denberörda kommunen. Den övriga planeringen kan bli lidande - del kan rent av blien hämsko på utvecklingen. där i kommunen med etlområde som är klassal som primärl rekreationsområde men som man inte har|)engar och resurser att planera över huvud laget. Enpositiv ulveckling av rekreation och turism inom primärområdena och över huvudlaget i vårt land förutsätter således all siaten snabbt går in med pengar ochger kommunerna resurser för planeringen. Mankan naturligtvis räkna med alt utvecklingen av primära rekreationsområdenkommer atl innebära vissa tillskott i sysselsättningen för de berördakommunerna. I direktiven till utredningen om turism och rekreation i Sverigesägs också all de sakkunniga bör särskill sträva efter atl skapaarbeisiillfällen inom sysselsällningssvaga regioner. Motdenna bakgrund och mot bakgrund av del svåra sysselsättnings-lägel i Ljusdalskommur} harjag i motion iiUsammans med minn partikamrater på Gävleborgsbänkentagit upp frågan om snara åtgärder i den del av Ljusnans dalgång som är primärlrekreationsområde. Civilutskoltet har avstyrkt motionen i denna del, och jaghar förståelse för utskottets skrivning om en samlad och samordnande bedömningav anspråken. Jag vill här emellertid understryka viklen av snabba åtgärder iden sysselsällningssvaga Ljusdalsregionen. Ipropositionen anger departementschefen all sialliga insalser för rekreationoch turism självfallet skall kunna göras även inom andra områden än de primärarekreationsområdena. Jag noterar delta. Länsslyrelseni har i programarbetet för den fysiska riksplaneringen utpekatDellenbygden - bygden kring i norra - som ell områdeav riksiniresse för det rörliga friluftslivet. Dellenbygdenaren gammal kulturbygd med rika traditioner, inte nn'nst på folkmusikensområde, och med bevarade kullurminnen. Naturen är storslagen. Möjligheternalill statliga punktinsatser i detta område och andra lämpliga områden i värtland finns alltså kvar. Jagnoterar med lillfredssiällelse i uttalande och vadkulluruiskoliel också säger i sill yiirande om kulturfrågornas värde förturist- och rekrealionsverksamheten. Gamla kulturmiljöer och enskildakullurobjekl har slori värde och myckel att ge också nutidens människor. Olikaområdens kulturella siiran är värdefulla inslag i rekreation och turism. Dennabedömning gjorde också i sill remissvar. Med dessa synpunkter ber jag alt få yrka bifall till utskotietshemställan. Programskedet1 den fysiska liksplaneringen. Hen i Ulfsbyn(c): Del kommer au bli ell kort inlägg från min sida, då frågor som jaglänki kommentera i anslutning lill civilutskottels betänkande nr 2 redan harberörts i denna debali. Jag vill helt instämma beträffande värdet, nyttan ochnödvändigheten av satsningar på rekreation och turism, som denna fråga gälleroch som två statsråd och olika Programskedet1 den fysiska riksplanerlngen. m. m. ledamöter har talat för. Civilutskoltethar i stort setl avstyrkt alla moiioner som väckts i anledning avpropositionen 1975:46. och utskollel har myckel sparsamt kommenterat ochmotiverat olika avstyrkanden. Jag hoppas atl civilutskottels företrädareförstår mig när jag säger all Jag inte kan se annat än atl vi måsle få en nymoiionsrunda, där en del av frågorna i anslutning lill de primärarekreationsområdena på nytt kommer atl väckas. Detär många frågor och problem som vi kommer au ställas inför när vi nu skallbörja bygga ul dessa områden. Arbetet kommer all beröra många människor, orter,kommuner och olika planeringsorgan runt om i landei. Vi riksdagsledamöier, somrepresenlerar och viil känner lill olika regioner, kan väcka förslag ochvidarebefordra idéer som kan vara lill nytta och värde för den beredning somskall arbeta cenirali här i Siockholm. Denna beredning kommer ail få många ochsvåra arbetsuppgifter . Dethar i propositionen 46 inte angetts några närmare riktlinjer för fördelningenav statens ekonomiska stöd. Förslag lill kostnadsfördelning mellan siat ochkommun och andra intressenter presenteras inte. Detta har ute i berörda områdenoch kommuner setts som en brist, framför alll i en så här stor fråga som såpåtagligt berör dessa områden och kommuner. Jaghade för avsikt atl lill statsrådet ställa ell par frågor. Men dåstatsrådet troligen är förhindnid alt närvara, får jag i annat sammanhang väckafrågorna, vilka berör beredningen och olika stödformer som delvisnämnde om. Iövrigi, herr talman, vill jag yrka bifall till civilutskottels hemställan iutskoueis betänkande 1 och 2. Hen (): Vi har elt land som, lycker Jag, mer än de flesta länder kan utnyttjasför rekreation och turism. Vi är särskilt rikt lottade. Vi har fåll dessamöjligheter så gott som gratis, men vi har också på ell relativt hyggligt säu förställatl förvalla våra tillgångar. Viär ell folk som kanske med anledning av klimatet, årstidernas växlingar, denlånga mörka och bristen på sol är litet av naturromantiker. Föross är naturen, naturupplevelser och rekreation något väldigt viktigt. Rekreationenhar utvecklats på olika säu, mest genom individuell aktivitet med intressetinriktat på speciella områden. Frågan är om inte rekreation och turism tillhörde områden .som är minst passande för statlig och styrning. I dettaland där vi skall styras från vaggan lill graven - i arbeie, i bosiad, genomskaller och avgifter, där vi snart är små dalamaskiner allihop - sägermänniskan slopp. Lål oss i all rimlighets namn själva få bestämma litet grandhur vi skall uinyiija vår frilid och lål oss turista ulan pekpinnar ochstyrning, med de små pengar som finns kvar sedan samhället tagit sin storairibul. Vadär då samhällets uppgift? Visst skall vi underlätta för människor att nå rekreation,visst skall vi på ell måttfullt och miljömässigt riktigt sätl ge utrymme förservice i områden som är särskill attraktiva. Visst skall vi satsa - men hur? Låloss i detla land slippa rekreationsområden .som kan liknas vidturislinduslriområden och som i verkligheten är raka motsatsen lill rekreationsområden.Det flnns tillräckligt många exempel på detla i andra länder. Lål oss intekoncentrera oss till 24 , vilket jag befarar all det helakan gå ut på om man fortsäller som man gör i regeringens proposition. Överhuvud tagel är propositionen 76 bevis för idéfaliigdom och dålig kännedom omhela vårl lands rika möjligheter lill rekreation och lill turism. Vad äregentligen i praktiken annal än elt Jättelikt friluftsområde, om mantar vara på förulsällningarna, om man i stället för statlig frilidsplaneringlämnar information om alla våra livgivande tillgångar? Påintet ställe i propositionen eller i utskottets belänkande talar man 1. ex. omvår svenska allemansrätt. Har man glömt bort att vi har dennaallemansräll, som ändå är det väsenlligasle för morgondagens människor, förbåde vår egen rekreation och för turismen? Inte ell ord har i propositionensagts om de här sakerna. Jag lycker all man är andefattig i allra högsta grad. Destora möjligheterna ligger, anser jag, i att med enkla medel utan alltför slorakostnader öppna hela vår svenska natur för allmänheten. I norr och söder kan vivandra näsian hur mycket som helst. Vi kan lägga upp hur många skidspår som helstbara det flnns snö. När isen fryser på våra hundralusen vallendrag kan vi åkalångfärdsskridskor och spela bandy eller vad vi vill. Kanoten möter inte någothinder. Vandringsleder kan med enkla medel dras genom hela landskap - det harvi f ö. redan börjat med. Närrörelsemöjlighelerna är obegränsade är del viktigaste atl inspirera denenskilda människan lill aktiviiei. Del är egentligen detta som moderaternavill påvisa, och det är inte som jordbruksministern påstod, all vi hindrarmänniskor med sämre föruisäilningar att få råd och möjlighet till rekreation. Visstskall man planera, men man skall inte planera ihjäl en del områden. 1 självarekreationen ligger egentligen, loren själv, minsta möjliga planering. Jagvisar nu på TV-skärmen en enkel plan för allemansräliens ui-nylljande. Jag villmed den ange hur mark i enskild ägo på intet sätl hindrar rekreation,friluftsliv och lurism. Tvärtom kan man med enkla medel och i oändligulslräckning utveckla möjligheterna lill rekreation. Bilden visar en skiss avmin egen gård, och jag kallar den för en plan i allemansrätten. Jag har försöktau på den gården öppna möjligheier för alla som vill au komma ul i naturen. Detär nämligen så att människor vanligen är rädda för atl gå ut i naturen, alllämna sin bil. Programskedet1 den Jysiska riksplanerlngen, Programskedet1 den fysiska riksplanerlngen, i synnerhet de utländskaturisterna. Jag har den uppfattningen alt del skulle vara möjligt för varjesvensk au vandra överallt i vårl avlånga land, om man med enkla medel gjordeupp en liten plan, dvs. om man stimulerade markägarna all göra upp en sådan plan.Samiidigi kan vi då la emot turister från andra länder, där man saknar sådanamöjligheter. Jaghar med andra ord gjort en miljövårdsplan på min gård och salt upp någothundratal skyltar frän vägarna in i skogarna och markerna. Jag har försöktanvisa de trevligaste platserna atl vandra lill. Jag har också en liten slugadär gästerna kan gå in och vila sig. Nyckeln hänger utanför dörren. Vidareharjag visal på vattendrag källor och liknande och försökt att i gårdensplanering måla en del av landskapet med träd av olika slag som hör markernalill, detla för all få olika färger. På del visel har jag försökiinbjuda allmänheien lill all vandra i markerna. Människorna kan alliså ställasin bil och gå vart de vill. På de uppsatta vägvisarna slår angivet hur mångakilometer det är dit och dit, och turisterna kan vara säkra på all hittatillbaka igen. Omalla markägare stimuleras all använda den ekonomiska planen lill enmiljövårdsplan och visa upp den sami vidla sådana här små enkla anordningar,som inte koslar många ören, så skulle del bli möjligt för miljoner svenskar -även för utlänningar-all ulan rädsla och ulan kostnader utnyttja vår natur. Eftersomjag är intresserad av dessa frågor har jag personligen velal visa all del gårau göra något. har Jag molionsledes tagii upp dem men då inte fåttnågot gehör vare sig i kammaren eller i den ulredning som bl. a. har behandlatdessa frågor. Det kunde sägas myckel mera, om man vill utveckla hela dennatankegång, och jag menar all man på del säu som jag här har skisserai kantillvarata alla de naturtillgångar som flnns på en gård. Markägaren får däockså tillfälle atl gå igenom alla naturtillgångar som finns på hans marker.Sådana miljövårdsplaner bredvid varandra i hela vårl land skulle skapa elthärligt utrymme för rekreation ål alla människor. I mina marker har del t. ex.gåii några lusen människor , och jag har ännu aldrig behövt gå ochplocka upp papper eller annat skräp efter dem. Bådebostadsminislern och jordbruksministern missuppfattar moderata samlingspartielsvilja och strävan till fritidshus. De många hundratusen i vårt land som spararlill fritidshus därför alt de anser elt sådani ge de bästa möjligheterna lillrekreation är värda all aktning. Vi vill utvidga möjligheterna för dem som intehar fritidshus och som vill bygga ell sådant au skaffa sig rekreation ochfritidsverksamhet i den formen. Men låt oss då inte öppna 24 utan 24 000områden för del ändamålet. Om vi ser del i mindre perspektiv finns det massorav områden i vårl land som är precis lika allrakliva, lika vackra ochlillialande som de 24 som man nu särskill pekat ul. Jagerkänner, herr jordbruksminisier, all den motion som moderata samlingsparlielväckl med anledning av proposilionen inie är särskilt omfattande och idérik.Men den vill tala om all vi lycker all propositionen är än sämre; den ger ingenuppfattning om hur man skall bära sig ål i praktiken. Det finns en rad idéeroch förslag som man skulle ha kunnal framföra. Fråganom turismen skulle egentligen fordra en särskild debatt här i kammaren. Jag vetfå länder som har en så negaliv inställning lill lurism som . Denulredning som har gjorts säger egentligen: Turisterna kan komma om de vill,men de är inie särskill välkomna. Det väsentliga är vår egen sociala rekreationhär i landet; turisterna från andra länder får anpassa sig till vad vi lycker.- Så ungefär uttrycker man sig. Jagskulle därför på kammarens TV-skärm vilja visa några tabeller. Den första visarall antalet Sverigebesök av turister från de icke-nordiska länderna uppgår till1,3 miljoner, och av turister från de nordiska länderna till 3 ä 4 miljoner.Den andra avser det svenska utlandsresandet. 1972 var det över 2,3 miljonersvenskar som reste lill länder utanför . Den tredje visarvalulasiiualionen 1974. Våra inkomster från turisterna uppgår lill 1,2miljarder, våra utgifter för turism lill 3,5 miljarder. Det ger alltså eltminus på . Motdenna bakgrund säger alltså turistutredningen all turisterna är välkomna om dekommer men au vi inte skall göra några särskilda arrangemang för dem. Dettycker jag är i allra högsta grad andefatligt. Det är en ovänlighet mot alla demänniskor från andra länder som vill komma till oss, när vi nu i så rikt måttutnyttjar turistverksamheten i andra länder där vi kan få sol och värme ochrekreation. Jag ber allfå yrka bifall lill reservation. Programskedeti den fysiska liksplaneringen, m. m. I delta anförandeinstämde () Jag hade inie länki göra något yllerligare inlägg i denna debatt, eftersomjag haft en diskussion med . Men när frånkammarens talarstol påslår au regeringens ambitioner kan sluta i att vi skapar24 i stället för 24 rekreationsområden finns del anledning allfråga om han inte har försöki sälla sig in i vad proposilionenavser. Hanpläderar själv för att vi skall vara expansiva när del gäller all få hitturister från andra länder, atl vi skall öka på vår efterfrågan på de områdensom kan ställas lill förfogande för rekreation här i landei. Men han villförmena oss rätten all redan nu planera så all vi kan skapa rikligaföruisäilningar för alt uinyiija det här landei på ell sådani sätt all intebara våra egna medborgare ulan också människor som kommer hil får möjlighetlill rekreation i de för ändamålet mest lämpade områdena. Och han vill sägalill dem som inte har de ekonomiska förulsällningarna: "Sätt i gångmed au spara pengar, så all också ni kan bygga fritidshus ! Men vifrån moderata samlingsparliel vill inte vara med och se lill så au det, niir nihar s|iarai era pengar. Programskedeli den fysiska liksplaneringen, är sörjt för atl det finnsområden reserverade för alla medborgare atl utnyttjas enliglnågorlunda jämlika möjligheter. På den punkten vill vi alt det redan nu skallvara frilt fram." Trointe, , all alla markägare i delta land är lika villiga att låtasitt markområde utnyttjas som tycks vara! Jag ger honom gärna eneloge för all han föredömligt försöker öppna sin mark för besökare, förturister och andra som vill ströva där. Men det är inte precis den attityden vihar mött från dem som disponerar mark. Tvärtom har vi ofta mött en iver altexploatera marken för all få siörsia möjliga ekonomiska utbyte, en exploateringsom kanske med skäl skulle kunna jämföras med något slags . Det ärjust de tendenserna som vi vill komma ifrån. Vi menar all del här landei ärförijäni av ell bättre öde när det gäller hur vi skall utnyttja vår natur. HenLOTHIGIUS (m) kort genmäle: Jag använde visserligen ordet , men det var bara för att manJu brukar accentuera saker och ting. Vadjag menade med del var alt man inte skall iro atl man löser problemen genom attbygga ut 24 rekreationsområden i vårt land. Det behövs oändligt mycket mer, ochvi har så slora tillgångar atl del skulle kunna finnas ett rekreationsområde iså gott som varenda kommun. Jag lycker del är fel all utan vidare utpeka 24områden. Jag lycker del är rätl atl man ser lill atl mark upplåts åtmänniskorna och atl de får möjlighet att bygga, idka friluftsliv och sådani.Del är också detta moderata samlingsparliel vill. Vi vill inie ha ellplanområde över hela soin inte ger den enskilde möjlighet all byggafritidshus. Minuppfattning är atl med små slimulansmeloder när del gäller den vanlige svenskemarkägaren kan man åstadkomma oändligt myckel. Han iir inte negaliv. Herrjordbruksminisier, ni måste väl känna lill alt av hundratusentals markägare arde flesta villiga alt samarbeta. Vi har från vårt håll talat om möjligheten atlbygga fritidshus i tillsammans med markägaren och tillsammansmed bönderna, alt fördela fritidsbyggandet på elt sådani säu all man skapar denrekreaiion, den naturupplevelse, den känsla för landet och jordbruket somfriiiden skulle kunna ge. Detta är moderata samlingspartiets uppfattning, ochJag undrar om del inte är herr jordbruksministern som har missuppfattat - ochvill missuppfatta - de önskemål som vi lägger fram. Jag konstaterar än en gång alt inte vill diskulera dehär frågorna i sak, såsom de borde diskuteras. Han vet lika väl som jag au deti dag inte finns något hinder för atl utnyttja den möjligheten. Så svår ärinleden lagstiftning vi fårall del inte kommer alt flnnas utrymme för all byggafritidshus i anslutning till enstaka Jordbruksfastigheter. Vad vi hela tidensträvat efter är att få en översiktlig planläggning för att skapaförutsättningar atl utnyttja vår natur på ett vettigt sätt och därvid ta hänsyntill alla medborgares intressen. Mark-ägandet är en sak. Naturen är vårgemensamma angelägenhet och även de svenska medborgare som inte är markägarehar rätt atl ha synpunkter på hur naturen skall utnyttjas. Jagtror atl ändå måsle medge alt han gör sig skyldig till enbetydande överdrift när han lalar om en total planläggning av hela del härlandei och säger atl moderata samlingspartiet inte vill medverka lill ensådan. Vi har kommii fram lill former för en planering av markhushållningen idet här landet som jag tror alt vi alla - utom moderata samlingspartiet - ärrätt glada över och som kommer att ge oss möjligheter att utnyttja marken påett betydligt förståndigare sätt än tidigare och värja oss mol de risker förmiljöförstöring och etl oriktigt utnyttjande som vi faktiskt var på väg emot. Deltjänar inte myckel lill alt fortsätta atl diskutera med moderatasamlingspartiet. Vi har här atl göra med en ideologisk motsättning somuppenbariigen inte kan överbryggas. Progratnskedet1 den fysiska liksplaneiingen, m. m. HenLOTHIGIUS (m) kort genmäle: Vi har samma mål som ni, . Vi vill bara nå delmålet på ett annal sätt. Detär inte så alt man får bygga fritidshus överallt där man skulle viljagöra det. T. ex. i skärgården får inte söner eller släktingar lill enhemmansägare tillstånd att bygga ett egnahem eller ett fritidshus. Del äralltså fråga om människor som är vana all leva och bo i de bygderna. De har enanknytning till bygden, men de får inte tillstånd atl bygga. Även när detgäller jordbruksfastigheter är man bunden av en rad bestämmelser. Bestämmelserskall del finnas, men de måsle tillämpas på elt smidigt och riktigt sätt, såatt de människor som så vill får möjligheter till denna form av rekreation. Naturenskall vara en tillgång för hela del svenska folket, sade Jordbruksministern.Men medverka då lill enkla arrangemang - och lala inte bara om 24 rekreationsområden- för atl öppna hela den svenska naturen för de enskilda medborgarna. Del skallkunna ske på eii enkelt, trivsamt och relativt billigt sätl. Mitt förslaghardet syftet. Man skulle med sådana åtgärder även medverka till att slitagetpå de friluftsområden som finns kommer atl minska, och man skulle gemedborgarna möjligheter att på ell helt annat sätt utnyttja den svenskanaturen. resonerar ungefär som om vi menar att rekreaiionsverksamheiskall bedrivas bara inom dessa 24 områden. Det är klart all vi skall kunnafinna rekreaiion över hela landet. Men efter denna ulredning har man bedömt 24områden som särskill attraktiva, och dessa områden skall vi vara speciellträdda om vid ulnylljandet framöver. Detta bör uppmärksammas i planeringen påbåde 6 protokoll 1975/76:33-34 Programskedeti den fysiska riksplanerlngen, m. m. och regional nivå, så alldessa områden i största möjliga utsträckning kommer all stå denrekrealionssökande allmänheten till förfogande. Herr förste vice talmannen anmälde all herrLolhigius anhållil atl till protokollet få antecknat alt han inte ägde rätttill ytlerligare replik. HenLINDAHL i (fp): Den fysiska riksplaneringen är någonting som har angåttbohuslänningarna mer än de fiesta andra människor här i landei. Det gällerframför alll norra , där undersysselsäiiningen och bristen påarbetstillfällen har satl sin prägel på människornas syn. Där har man ocksåblivit litet skrämd av att i en proposition sägs alt denna del av landet skallbli ett primärt rekreationsområde. Man har kanske inte varit så oroad av alldit skulle komma fier människor än i dagens läge. Del är inte så farligt. Menäven om man fördubblade turismen i , skulle det inte ge mer än högsttio helårsarbeten utöver dem som finns. Turismenkan alltså inte ge de arbetstillfällen som behövs. Turismen är ett välkommetkomplement. Den medför att samhällena i har ell bättre och störreutbud ay affärer och andra serviceorgan, men för kommunerna har den lett tillslora kostnader. Man får överdimensionera allting för all klara en topp på sexveckor . Då är det överfullt i .