prot · FZ09136 · 1975-12-31 00:00:00 — Visserligen är också vakansproblemen stora i andra grupper, menjag tror ändå att det föranleder att befälsordningsgruppen som har att se överde här frågorna med visst fog har menat att översynen i första hand måsleinrikta sig på att lösa problemaliken med det fast anställda befäletsarbetsförhållanden och sedan -- som ju också direktiven ger möjlighet till - ianslutning därtill se över andra befälsgruppers arbetsproblematik ochanställningsvillkor. Jag tror det är en hållbar argumentation när man tar det iden ordningen. Sedan till funderingar över vad det är som är fel,eftersom del har blivit som det har blivit med befälsvakanserna. Det kan juflnnas strömningar även i samhället som medför alt intresset för annan utbildningoch annan inriklning har tagit över och delvis påverkat rekryteringen lill detmilitära yrket och därmed också delvis bidragit till de här svårigheterna. () kortgenmäle: Då har alltså gett ett motiv för varför vi har fått såförsämrad anslutning till den frivilliga utbildningen. Han har deklarerat attdet skulle bero på nya strömningar. Jagifrågasatte del argumentet redan i mitt första anförande, eftersom vi inie pånågol säll kan påvisa att tron på försvarel, oavsett åldersgrupp, är svagare nuän . Inte heller är uppfattningen all vi skall ha en allmänvärnplikl och alt vi skall salsa rejält på vårt totalförsvar mindre utbredd än vad den var . Jagmenar att den uppfattning som har är felaktig och hell saknargrund i verkligheten. Men kommer man i ett läge där reservofficersutbildningeninte ges det värde som den hade förr, vare sig ekonomiskt, när det gällermeritvärdering, eller på annat sätt. är det självklart att rekryteringensjunker så dramatiskt som har skett. Därför skulle man alliså ha vidtagit deåtgärder som jag har berört. Dessutomskapar del nya förslaget med en obligatorisk kadettskola ell läge med myckelstora differentieringar mellan olika grupper. Några kommer att få göra dubbeltså lång lid obligatorisk militärutbildning som andra grupper. Del menar jag ärmycket allvarligt i vår värnplikts-utbildning, och inte kommer det att befrämjatrivseln på våra förband. Detla borde man beakta i myckel större utsträckningän man gjort när man kom med detta någol dramatiska förslag, som vi i dettautsatta läge måsle acceptera. Jagvill poänglera all inte försökte närmare förklara vad han isitt första anförande sade var fel i min bild av lägel i krigsorganisationenoch reservofflcerarnas situation. På den punkten är vi uppenbarligen överens omhurudanl läget är, men vi har olika uppfattningar om huruvida åigärder behövseller inte. HerrBRÄNNSTRÖM (s) kort genmäle: Vi har olika uppfattningar i huvudsak när det gäller för- svaret, ochjag. säger att vi har utsatt försvarel för en kraftig nedrustningunder den här tioårsperioden. Jag tycker all skulle sättaförsvarskoslnaderna i relation till andra kostnader och se vilka resurser somändock tillförs del svenska försvarel. Omdel som sade alldeles om stämningarna och den positiva inställningentill försvaret är sant förstår jag inte varför i sittinledningsanförande gav en helt annan bild, i alla fall sett ur hans synvinkel,av försvaret än vad den svenska allmänheten tydligen har. Delviktiga är ändå all del här skapas förutsättningar för att den nyabefälsordningen får en sådan förankring i det svenska samhället och ges ensådan inkörsöppning som gör det möjligl att slussa människor frånskolutbildningen till försvarel och till arbetsuppgifter i försvarel som bådedessa människor och de som har ansvaret för försvaret ser som verkningsfullaoch riktiga på lång sikt. Vår strävan i befälsordningsgruppen att hitta enbättre och rikligare inslussningsväg och på så sätl komma fram till bättrerekryteringsvillkor och även större intresse för dessa arbetsuppgifter kommerin här. Jag tror inte att man främjar den lösningen om man som serså negativt på de arbetsinsatser som ändå presteras från många håll för attförbättra denna situation. Jag tror att del vore av större värde om detta sammanhang gjorde en insats för att lösa problemen i stället för attbara peka på dem. Värnpliktsutbildningen,m. Hen (): Under ett flertal år har såväl här i som från ansvarigamilitära myndigheter framförts förslag lill åtgärder för all förbättrarekryteringen av värnpliktigt befäl och reservbefäl. De förbättrade villkor somgenomförts har varit alltför obetydliga och har kommit för sent för att genågot påtagligt resultat. Befälssituationen är därför också , som dentyvärr har varit , mycket bekymmersam. Bristen påplutonchefer och kompanichefer är särskill allvarlig. Detla framgår också avutskottets redogörelse på s. 16 i utskollsbelänkandet. Frivilligainsatser i fråga om utbildning lill befäl inom krigsorganisationen är absolutnödvändiga inom vår allmänna värnpliklsorganisa-tion, ty som så många gångerhar erinrats om är huvuddelen av vårt befäl inom krigsorganisationenvärnpliktiga och reservare. Därför måsle också den enskilde värnpliktige finnaatt samhället uppskattar de insatser som han gör genom alt frivilligi genomgåbefälsulbildning och la det ansvar som är förenat med befälsbefattningar inomkrigsorganisationen. Nuhar departementschefen i den föreliggande propositionen tvingats föreslå enuttagning av värnpliktiga för kompanibefälsulbildning utan eget medgivande. 1den bristsituation i fråga om befäl som föreligger är della en nödvändig åtgärdför att något så när fylla vakanserna. Meni denna situation finner vi del vara myckel angeläget att bland dessavärnpliktiga, som alltså ultas tvångsvis, skapa en så positiv in- ställning som möjligl lillden förlängda militärtjänstgöringen. Vi vet så väl alt en positiv inställninglill utbildning, arbete och tjänstgöring över huvud tagel är en förutsättningför att man skall nå ett gott resultat. Den förlängda militärutbildningen måsledärför vara förenad med förmåner som för den värnpliktige framstår somvärdefulla, gärna åtråvärda, och som han framför allt finner att han kan hanytta av efler fullgjord militärutbildning. Ensådan utbildningsmiljö - jag vill kalla den så - kan man skapa dels genomförbättrade ekonomiska villkor under utbildningen, dels genom alt den utbildadefår tillgodoräkna sig kvalificerad utbildning i merithänseende när han kommerut i det civila livet. Deförbättringar i fråga om uibildningspremier som föreslås är bra, även om jaggärna hade sett att förmånerna hade varit ännu mera koncentrerade just tilluibildningspremier, men del har jag inie fått gehör för. Vidsidan av dessa ekonomiska förmåner och övriga åtgärder som man föreslår ärmeritvärderingen en sak av allra största betydelse när del gäller att främjarekryteringen - och framför allt då till kvalificerad utbildning inom detmilitära. Jag vill påstå att en lösning av meritvärderingsfrågan skulle haminst lika slort värde ur rekryteringssynpunkl som förbättrade ekonomiskavillkor. Därförhar vi också i moiionen föreslagit att kvalificerad militär utbildning somleder lill plutonchefs- eller kompanichefskompeiens skall i hela sin omfattningberättiga lill arbetspoäng, även om denna utbildning inte uppgår till de tremånader som ju är stipulerade för att man skall få tillgodoräkna sigarbetspoäng. Kvalificerad tjänstgöring bör också i merithänseende få tillgodoräknasefler samma grunder. Departementschefenhar i ett tjänstemeddelande för krigsmaklen, TKG, utfärdat , uppdragitåt överbefälhavaren att undersöka meritvärderingen. Del finns mångaanvisningar i detta TKG, och jag skall be att få återge en av dem: "Intygeller vitsord med utbildningsbeskrivning skall på begäran utfärdas även tillden som frivilligt genomgått utbildning lill reservofficer eller värnpliktigofficer (motsvarande)." Jag finner denna anvisningriktig. Förattge ytterligare anvisningar för undersökningen har departementschefen bilagtett förslag av värnpliklsavlöningsulredning, VAU. Jag skall be att fåcitera ett stycke ur det förslaget, som jag tycker har stor betydelse i deltasammanhang. "Envidgad samordning av militär och civil utbildning är önskvärd enligt VAU. Ivissa fall föreligger formell motsvarighet mellan militär och civil utbildning.För sådana fall bör denna motsvarighet beaktas och införas iintagningsbestämmelserna för den aktuella civila vidareutbildningen. När vissvärnpliktsutbildning ger s. k. behörighet i visst eller vissa ämnen skallbehörigheten godtas av civil myndighet utan krav på alt särskilt prov skallbehöva avläggas. När sådan formell motsvarighet inte föreligger börutbildningens civila sakvärden inordnas under beteckningarna allmänvärde,ledarulbildningsvärde och yrkesuibildningsvärde." Jagförmodar att departementschefen har bifogat det här förslaget därför att hananser all just delta belraktelsesäll är av värde när del gäller föröverbefälhavaren att utreda frågan och framlägga förslag. Ipropositionen 199 har departementschefen angetl att överbefälhavaren kanförväntas redovisa resultatet av uppdraget . Vad som harkommit emellan vet jag inte, men utskottet skriver att redovisningen är attvänta . Det har tydligen uppstått någon fördröjning som jaginte känner orsaken lill. Utskottel har utförligt behandlat vår motion, och utskottel har ävenvarit positivt till de synpunkter som vi framfört. Utskottet säger bl. a.:"Utbildningen av värnpliktigt befäl och reservbefäl är en mycket viktigfaktor i vårt militära försvar och statsmakterna har all anledning att slå vaktom och främja del frivilliga engagemanget i sådan utbildning." Utskottelciterar även försvarsutredning som har understrukit "alleffektiva åtgärder måste vidtas för all snabbi förbättra rekryteringen avreservofficerare". Sedan uttalar utskottet:"Utskottet förutsätter att regeringen i linje med tidigareriksdagsbeslut uppmärksamt följer dessa frågor och a. i fråga ommeritvärdering noga prövar alla förslag som syftar till att förbättrarekryteringen och inte utgör avtalsfrågor." Efteratt ha gjort dessa ullalanden avstyrker utskottet naturligtvis på vanligt sättvälvilligt moiionen. Menjag finner utskottets skrivning mycket positiv, och jag uppfattar den som enbestämd beställning alt regeringen skall komma med förslag, all den skall göradel snart och att förslagen skall uppta bestämmelser om att kvalificeradmilitär utbildning och tjänstgöring får tillgodoräknas i merithänseende vidintagning till högskoleutbildning och vid anställning på såväl den offentligasom den civila sektorn. Jag vill vädja lill försvarsministern att komma med dessaförordningar, för de är av myckel stort värde ur rekryteringssynpunkt. Värnpliktsuibildningen,m. Jag har inte begärt ordet för att polemisera mot tidigare talare idenna debatt. Och jag lycker det var värdefullt alt kom attavsluta debatten, med de kunskaper han har om förhållandena ute på förbanden.Det är bra att vi kan se realistiskt på dessa frågor. Delär riktigt att vi inte har hafl en tillfredsställande rekrytering av befäl. Ochvad kan det bero på? Jo, orsaken är all intresset hos de grupper som tidigaresökte sig till reservofficersutbildningen av olika skäl har mattats av. I stortsett har del alltid varit socialgrupp I som har tillfört oss reservbefäl, menförhållandena på arbetsmarknaden har ändrats så att del inte är lika lättatt förena uppgiften som reservbefäl med ett Värnpliktsuibildningen,ni. Och ett avde stora problemen är just hur vi skall kunna klargöra för arbetsgivarna att deinte skall vara rädda för att anställa en reservofficer och hur vi skall kunnajämka ihop intressena. Jaghar infordrat uppgifter om kadettskolans kurs i , och devisar att av alla eleverna där var det bara ett tjugotal pojkar som kom frånarbetar- och bondehem. Om vi håller oss till den gamla socialgruppsindelningen,med de brister den har, så är det alltså fortfarande på det sättet att depojkar som söker sig till utbildningen som värnpliktsbefäl och reservofficeraretill största delen kommer från socialgrupp 1. Del är inget fel i att dekommer: Vi skall vara glada över att så pass många söker sig tillbefälsutbildningen. Men det gäller alt få en hell annan bredd på utbildningen,att kunna intressera nya grupper av ungdomar all la vara på de härmöjligheterna att utbilda sig lill officer. När vi nu har höjt premierna är detvår lanke - och där är vi överens med representanterna förreservofficersförbunden - att gä ut på förbanden och klargöra för pojkarna numera faktiskt får en rejäl ersättning . Utbildningeninnebär 90 dagars föriängning av tjänsten, och för det får deltagarna ca 3 500kr. i dagpenning och . Man kommer alltså upp till ett beloppsom är ganska betydande. Jag tror att en ung pojke inte har stora möjligheteratt tjäna lika mycket pengar på arbetsmarknaden i övrigt, om man beaktar attdenna ersättning dessutom är skattefri. Därför är jag helt överens med herrOskarson, när han konstaterar att dessa förbättringar är av betydelse. Del ärockså min livliga förhoppning att ersättningarna nu skall leda lill alt vi kanbredda rekryteringen av värnpliktsbefäl och därmed också lägga en bättre grundför den fortsatta rekryteringen till reservofficersutbildningen. Genom alt vilägger in en samlad reservofficerskurs och bibehåller den höga premie, somfinns också där, tror jag vi skall ha lättare att göra klart för pojkarna utepå förbanden, på plutonbefälsskolorna osv. alt de på hyggliga villkor kanskaffa sig denna vidareutbildning. Närdel sedan gäller den fråga som speciellt talade för - ett intygom tjänstens värde - har intresset varit myckel slort för au få ut ett intyg omden tjänst som fullgjorts. Det är också min förhoppning att vi skall kunnautveckla detta ytterligare, så att det ger rättvisa ål dem som under sin tjänsthar skaffat sig en rejäl utbildning som kan ha betydelse även på andra områden.Syftet med det uppdrag, som här nämnde, är just att vi skall fåfram ett ännu bättre material i det avseendet. Somjag sade har del inte varit min avsikt att här polemisera, utan jag har baravelat anföra dessa synpunkter som jag lycker kompletterar bilden av tillgångenpå befäl. Men låt mig också understryka att det inte är så alt vi står utanbefäl. Där kommer naturligtvis den pågående befälsutredningen att ha en av sinastora arbetsuppgifter, all undersöka på vilkel sätt vi skall kunna utnyttja debefälstillgångar vi har. Man har exempelvis inte krigsplaceratpluionofficerarna i sådana befattningar i krig som de mycket välskulle kunna klara. Man har avstått från det. Det finns också andra tillgångarsom inte har utnyttjats. Där det inte finns ordinarie befäl att sätta in har visjälvfallet ersättare för deiii med viss utbildning. Jaghoppas också att vi skall få möjlighet att förbättra intresset för denfrivilliga utbildning som sker genom FBU och på annat sätt - rekryteringentill den har också sviktat. Med förbättrade förmåner har vi kanske utsikter attfå allt fler som vidmakthåller sina kunskaper och ökar sina möjligheter atterhålla högre befattningar i krigsorganisationen. Värnpliktsutbild-ni ligen, m'. Hen (): Jag noterar med tillfredsställelse de positiva uttalanden somdepartementschefen här gjorde när det gäller att få fram bestämmelser ochunderlag för att kunna tillgodoräkna meritvärderingen vid kvalificerad militärtjänstgöring och utbildning. Jag hoppas, som jag också sade i milt anförande,att de här bestämmelserna kommer snart - jag tillmäter dem mycket stort värde. Detfinns naturiigivis många skäl till alt rekryteringen har sviktat. Av deundersökningar som har gjorts - de har varit ganska ingående - framgår att delär många överväganden som de värnpliktiga måste göra innan de binder sig förföriängd tjänstgöring. Många av dem har sin fortsatta utbildning att tänka på.Om de t. ex. har kommit in på teknisk högskola har de även sin praktik att tahänsyn till, och det gör alt tiden är knappt tillmätt för dem. Dethar också framkommit att om man kunde lösa dessa problem och ge dem vad debetraktar som rimlig och acceptabel ekonomisk ersättning och meritvärde förutbildningen, skulle intresset inom denna kategori för fortsall utbildning varamycket större än vad del är. Jagifrågasätter om departementschefen sade rätt när han talade om att premiernaoch den-höjda dagersättningen skulle ge . skal-lefritt vidförlängd frivillig utbildning. Jag vet inte hur man då räknar. Premien är 5 000kr., och daglönen blir 1 200 . Del blir sammanlagt . Det kan inte jag få till . Jag har inte lyckats klaraut hur man kommit fram till den summan. Debelopp jag nämnde är skattefria. Däremot tror jag inte det är riktigt att sägaatt ersättningen är . Jag vet inte om jag har använt just uttrycket . Vihar gjort ett försök att räkna fram vad ersättningen skulle motsvara i en lönsom är beskattad och belastad med de pålagor som man normalt får vidkännas. Devärnpliktiga har utöver förmånerna lön och dagersättning även kost och logi.Hur allt detta skall värderas kan vi diskutera, men jag antar alt vi kommertill att det motsvarar . 6 protokoll 1975/76:136-137 Värnpliktsuibildningen,m. Mendet är inte avgörande för mig. Jag har nöjt mig med att här redovisa premieroch dagsersättningar. Jag tycker de beloppen är så väl tilltagna att de mycketväl kan försvaras. HenOSKARSON (m): Efter den här redogörelsen förstår jag hur beloppet räknats fram. Vadjag vände mig mot var - det är möjligt att det var en missuppfattning från minsida - att departementschefen påstod att ersättningen var 5 000 kr.skattefritt . I propositionen talas det nämligen om . Men efter detta tillrättaläggande av statsrådet tror jag vi kan varaöverens. Överläggningenvar härmed slutad. Kammarenbiföll vad utskottet i dessa moment hemställt. Propositionergavs på bifall lill dels utskottets hemställan, dels reservationen av herrPetersson i Gäddvik m. fl., och förklarades den förra propositionen vara medövervägande ja besvarad. Sedan i begärt voteringupplästes och godkändes följande voleringsproposilion: Densom vill alt kammaren bifaller försvarsutskottets hemställan i betänkandet nr38 mom. 8 röstar ja, den del ej vill rösiar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen av i Gäddvik m. fl. Vid omröslning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då i begärde rösiräkning verkställdes votering medomröstningsapparai. Denna omröstning gav följande resultat: Ja- 240 Nej - 76 Avstår - 2 På förslag av herr förste vice talmannen beslötkammaren all uppskjuia behandlingen av på föredragningslistan återståendeärenden till . § 12 Kammarenåtskildes .