prot · FY0939 · 1975-12-31 00:00:00 — Nusäger justitieministern i svaret all man inom en inte alltför avlägsen framlidfår räkna med att antalet intagna på våra anstalter kommer att. vara väsentligtlägre än , kanske under 1 000. Jag måste be herr justitieministern att merpreciserat besvara frågan: Fär man tolka denna formulering som en omskrivningmed andra ord av det justitieministern tidigare sade om att antalet intagnainte skulle uppgå till mer än 500-700 inom loppet av tre , alltså islutet av 1970-talel? Eller får man tolka ert uttalande sä all det här mer harkaraktär av framtidsvision eller målsättning för framtiden? Jagtycker alt del är nödvändigt att få svar pä den frågan, ty del är den som ärutgångspunkt för inlerpellationen. Vi måste här i få veta hur passkonkreta och näriiggande de här reformplanerna är. Jagskulle gärna till herr statsrådet vifia säga - det sade jag också i en debattsom vi hade om kriminalvärdsreformen - att själv ifrågasätter jagfängelsestraffet som sådant. Man kan inte leva med den illusionen attfängelsestraff hjälper en människa. Men ä andra sidan måste vi se lill att delagar som vi stiftar får påföfider som gör att lagarna efterievs. Det är ellstort problem. Jag ser del också så att man borde sträva efter allminska fängelsestraffen. Men jag tycker inte att man bara kan förstärka frivårdsresurserna,ulan jag menar att man bör tänka sig något annat alternativ för all inlerespekten för gällande lag skall urholkas alltför mycket. Men,som sagl, problemet är vad herr statsrådet egentligen menar med sitt svar, ochjag är nödsakad alt be justitieministern till ledning för den fortsattadiskussionen precisera den mer vaga formuleringen i svaret. Ianledning av vad herr statsrådet anför sist i interpellationssvaret skulle jagemellertid vifia säga all när godkände kriminalvårdsbe-redhingensförslag lill anstallsbyggande förelåg i propositionen en ulföriig plan för hurbyggandet skulle ske. Det skulle ske , man tänkte sig 25 nyalokalanstaller, de skulle kosta 125 mifi. kr., och det fanns dessutom ettpreciserat belopp med böfian . Självfallet måste mankunna tänka sig all anpassa det här beslutet till verkligheten så att säga; menall mer väsentligt rubba förutsätlningarna för beslutet lycker jag voreutomordentligt anmärkningsvärt. I varie fall måsle då till sinledning få en ordentlig redovisning över de nya ställningstagandena. uttalande i budgetpropositionen all man får tänka sig allutbyggnaden prövas kontinuerligt med hänsyn till beläggningsulvecklingen kan interimligen tolkas som ett avståndstagande från de här riktlinjerna. Omreformplaner på kriminalvårdens område Omreförmplaner på kriminalvårdens område i så fall ha preciserat påetl tydligare sätt. Som ordförande i justilieutskottel måste jag bestämt hävdaatt vi då borde ha fått etl utförligare underlag lill ledning för våradiskussioner. Sedanskulle jag vifia knyta an till de allmänna reflexioner som statsrådet gör påde olika punkterna. Jag böriar med den ökade satsningen på fri värden. Jagdelar helt uppfattningen all man bör sträva efter att öka satsningen päfrivården, men jag undrar om herr statsrådet egentligen är medveten om hursituationen kan te sig när det gäller frivården. Inom frivården i dagdöms det ut långa serier av skyddslillsyn. Man beslutar också omåtalsunderiåtelse inte bara en gång - tio till femton gånger är inte särskiltovanligt. Jag vel inle heller om en sådan utveckling är särskilt lycklig. Måsteman inle fundera över hur man skall kunna öka kontrollfunktionerna ochövervakningsmöjligheterna inom frivärden för att verkligen ge klientelet detslöd som de naturiiglvis måsle ha för all inle ändå hamna ifängelse? Delfinns sådana som varit tilltalade för tillgrepp av fortskaffnings-medel intemindre än 20 gånger, för egenmäktigt förfarande, för våld mot fiänsteman, förskadegörelse, för rattfylleri, för grov stöld och ändå bara fått skyddslillsyn.Det är f ö. ganska intressant all jämföra hur domstolarna ser pä tillgrepp avforlskaffningsmedel jämfört med den bestämmelse i 75 § andra stycketväglrafikkungörelsen som säger att man är skyldig att vidta åtgärder för allförhindra obehörigt brukande av motorfordon. Om man inle iakttar skyldighetenatt hindra obehörigt brukande kan man dömas till böter om högst . Ärinle detta litet snett? Jag undrar om inte herr justitieministern borde lakontakt med övervakningsnämnder för alt i någon mån få del av deras erfarenhetav hur frivården fungerar. Jag tror inte att herr statsrådet då helt reservalionslöstanser att frivärden bör utbyggas utan alt man också måsle diskutera hur man kanöka kontrollmöjligheterna och hur man kan förstärka övervakningsmomeniei samtlill sist också fundera över om man inle kan länka sig etl lindrigarealternativ än fängelse men som ändå innebär något mer av en reell påföfid änenbart skyddstillsyn eller åtalsunderiåtelse. Sedangår herr statsrådet in pä de olika tankar som statsrådet också har gett uttryckål i pressen, nämligen alt man skulle kunna tänka sig alt la bortfängelsestraffet eller minska det för vissa brott. Dä skulle jag vifia frågaherr statsrådet: här förslaget om att man för en stor del avrattfylleristerna skulle kunna ersätta fängelse med påföfid som inte innebärfrihetsberövande, fär jag uppfatta del så all regeringen nu har bestämt sig allta bort fängelsestraffet för rattfyllerister? Det är ju en fråga som har legatoch vilat i , jag tror , utredd och färdig ochbara väntal på all del skall komma en proposilion. Men det vore intressant omjustitieministern nu kan meddela kammaren all regeringen för sin del harbestämt sig i denna fråga. Sedan är det fråga om hur kommer all se pådelta. vi här i somtrots allt är lagstiftare, så det fär bli en bedömning från sida. Närdet gäller de andra frågor som justitieministern tar upp, nämligen grov stöldoch rån, är det väl att notera att när det gäller den grova stölden är i variefall inle avsikten alt man skall utmönstra fängelse ur straffskalan - det skallju finnas kvar - men man skall möjligen ha en mer restriktiv tillämpning. Tilldel är väl bara all säga alt della måsle få i hög grad marginella effekter,eftersom det nu nog får gä bra långt innan man dömer någon till fängelse förgrov stöld. Rånproblematiken behöver jag inle utveckla närmare. Det är faktisktelt förslag, som jag bidragit med, att för rån av mindre allvarlig natur inteskall gälla ell straffminimum på ell år ulan att de skall kunna bedömaslindrigare. Men som sagt del har nog redan gjorts i praxis, så jag tror inle helleratt det fär någon större effeki på antalet intagna på våra fångvårdsanslalter. Men,herr lalman, läget är väl det att man inte kan säga att brottsligheten totalthar minskat i vårt land.- Man kan inle heller säga alt brottsligheten harblivit lindrigare. Snarare tyder väl de siffror som vi har - även om jag delarjustitieministerns uppfattning att man skall la statistiken med en nypa salt -inte på någon särskilt gynnsam utveckling. När det gäller just samhälletsskyddsbehov, som herr statsrådet talar om, och de mera grova brotten kan viändå konstalera att buiiksrånen jämfört med har ökat med 20,396, att rån med skjutvapen har ökat med 17,5 96, att grov misshandel har ökatmed 20,5 96, att mord och brott har ökat med 33,8 96. Herr statsrådet säger vällill mig att trots allt är det inte så mänga människor det rör sig om, men detär en trend som man ändå kan fästa avseende vid. När det gäller rån överhuvud taget kanske man också skall notera - för att fä en bild avomfattningen - att var antalet anmälda rån 2 173. Det är etl ganska stort antal. Sedan är del väl så att inte mer än en fiärdedel blir uppklarade, men ändå var del sä pass många anmälda rån. När det gäller kassaskäpsstölder var antalet 800, och för grov misshandel låg antalet över 1 000. Nurefererar herr statsrådet sitt tal på Runöskolan och säger all vi måste fåbättre kontakt med samhällets alla hjälporgan, med socialvården,nykterhetsvärden, arbetsförmedlingen, sjukvården osv.Jag skriver helhjärtatunder på detta, herr statsråd, men jag vill erinra om att justitieulskoltet -när vi , 1974, fattade beslut om behandlingslagen - hemslällde hosdepartementet att just få dessa med förtur, eftersom mycket av kriminalvärdsreformen står och faller med all man löser dessa mycket svåra frågor. har vi fått information, , om alt man böriat fundera på delta inom en arbetsgrupp i brottsförebyggande rådet. Enligt milt förmenande har det patos som herr statsrådet känner för dessa frågor, och som jag verkligen förslår, inle snabbi lett till några handlingskraftiga ätgärder, som hade varit alt vänta. F. ö. begärde vi i del sammanhanget också att få en utredning om minskning av iso- leringsstraffel inom anstalterna. Även del var en begäran från utskottets Omreformplaner på kriminalvårdens område Omreformplaner på kriminalvårdens område sida som biföll.Men mig veterligen har departementet ännu inte vidtagit några åtgärder - ivarie fall inle sådana som nätt fram till oss; del enda som skett är alt mansökt införskaffa underiag beträffande antalet isolerade, men någon utredning omåtgärder har inte vidtagits . Sedanvet jag inle om jag skall påminna herr statsrådet om att vi har en annan sidaav den här medafien. Jag vet inte om jag skall kalla det medafiens baksidaeller någonting annat; jag avser de mänga brottsoffren - de människor somdrabbas av brottsligheten. Jag vill erinra om det slora motstånd som regeringenoch justitieministern reste mol de krav som vi förde fram frånde borgeriiga partierna om att den frågan måste utredas, att man måste la litethänsyn också lill brottsoffrens situation. På grund av ställningen i kammarenhar vi fått lill stånd en sådan utredning. Hur resultatet blir vet vi ännuinte, men man kan i varie fall fortfarande hoppas att den frågan äntligenkommer att få en lösning. Jagkan berätta, herr talman, att jag - när jag tittade iproposilionsfloden - i min hand fick en röd och vacker proposition som innehöllförslag lill lag om ändring i kommunala renhållningslagen. Där fick jag syn päen bestämmelse, som jag hajade lill för. Jag tänkte: det kan inte vara sant.Det står nämligen att den som yrkesmässigt eller efiest i strid medriktlinjerna i propositionen tar sig för med att samla ihop avfall och förabort det skall dömas till böter eller fängelse . är juinte del här justitieministerns bord, men herr justitieministern sitter ändå iden regering som lägger fram sådana här förslag. Jag tänkte då att det kanskeskulle vara intressant att ta reda på hur många nya lagar vi har fått under denlid herr justitieministern har suttit pä sin taburett vilka har stadgalfängelsestraff där det inte har funnits förut. Jag har en lista över detta somriksdagens upplysningsfiänst sammanställt, men jag skall inle trötta herrtalmannen och kammaren med alt läsa upp hela listan. Jag tänkte böria 1974 föratt begränsa del hela litet. Lagom vissa anslällningsbefrämjande åtgärder, där man stadgar böter eller fängelsei högst för lämnande av oriktiga uppgifter i vissa fall. Brottmol bestämmelserna i kungl. kungörelsen om inlernalionell vägtransport avfarligt gods, böter eller fängelse . Brott mot tystnadsplikt,böter eller fängelse i högst ell år. Underlåtenhetatt erlägga överutlagsavgifl enligt lagen om ransonering av stadsgas, bötereller fängelse . Firmaintrång,brott mot firmalagen, böter eller fängelse i högst . inkassoverksamhet,böter eller fängelse i högst ett är. , bedrivande av verksamhet utan auktorisation, böter ellerfängelse . Lag om prisreglering påfiskets område, oriklig uppgift som leder till undandragande av avgift,böter eller fängelse i högst . Brottmol lystnadsplikt enligt lagen med anledning av mifiöskydd-skonventionen, bötereller fängelse i högst ell år. Brottmot tystnadsplikt enligt kungl. kungörelsen om kontroll vid utförsel avlivsmedel, böter eller fängelsestraff i högst ell år. Brottmot vissa bestämmelser i kungl. kungörelsen om arbeten av guld, silver ellerplatina, böter eller fängelse , Den har f ö, inte varitunderställd . Detär oriktig uppgift som leder till för låg inbetalning enligt lagen omavsättning till arbelsmifiöfond, böter eller fängelse i högst ell år. Brott mot gruvlagen, bötereller fängelse . Underiåtelseatt anmäla gruvarbete enligt gruvkungörelsen, böter eller fängelse i högst sexmånader. Den har inte heller varit föremål för riksdagsbehandling. Olagaavverkning i strid med lagen om bevarande av bokskog, böter eller fängelse ihögst . Brottmot lystnadsplikt enligt instruktionen för geologiska undersökning,böter eller fängelse . Orikliguppgift ägnad att leda lill för hög skallekompensalion enligt kungl.kungörelsen om återbetalning av särskild varuskatt i vissa fall, böter ellerfängelse . Brottmot tystnadsplikt enligt abortlagen, böter eller fängelse i högst elt år - manskall dock komma ihåg att det därvidlag i gengäld har skett en vissavkriminalisering. Brottmot tystnadsplikt enligt kungl. kungörelsen om uppgifter för galt- ochbetäckningsstalistiken, böter eller fängelse i högst . Olagabefattning med destillationsapparat enligt förordningen om tillverkning avsprit och vin, böter eller fängelse i högst ell år. Överlåtelse av aktiveratkol, böter eller fängelse i högst elt år. Brottmot tystnadsplikt enligt gruvlagen, böter eller fängelse i högst . Olagaakiiefondsverksamhel, böter eller fängelse i högst . Oriktiguppgift som leder till för låg inbetalning enligt lagen om avsättning lillsärskild investeringsfond, böter eller fängelse i högst ell är. Oriktiguppgift som leder lill för låg insättning enligt lagen om invesleringskontoför skog, böter eller fängelse i högst etl år. Brottmol tystnadsplikt enligt kungl. kungörelsen om inventering av landets förråd avvissa livsmedel, böter eller fängelse i högst . Uppförandeav byggnad i strid med lagen om ändring i naturvårdslagen, böter eller fängelsei högst . Brottmot lagen om avveckling av hyresregleringen, böter eller fängelse i högst ettär. - har jag inte så mycket kvar, herr statsråd. Brottmol tystnadsplikten enligt lagen om folk- och bostadsräkning, böter ellerfängelse i högst ett är. 1den omfattande lagen om normgivning, som vi inte vel om kommer attanta, finns dock en hel del bestämmelser där del stadgas om fängelsestraff Omreformplaner på kriminalvårdens område Lagom ändring i , avseende olovlig avlyssning, böter eller fängelse ihögst . Lagom ändring i radiolagen, olovligt innehav av radiosändare, böter eller fängelsei högst etl år. Lag om ändring itrafikbrottslagen, straffbestämmelser för fordons- påkriminalvårdens förare utvidgade att även omfatta spärvagnsförare Förbudmot yrkesmässig nedsmältning av mynt, fängelse i högst . Brottmot bestämmelserna om fridlysning, jaktlider och jaklmedel, böter ellerfängelse . Denav mig tidigare nämnda bestämmelsen mol olovligt bortforslande av avfall. Tillslut, herr talman: att efterkomma beslut enligt förslag tillofiekrislag, böter eller fängelse . Jaglycker att denna lista är ganska skrämmande. Totalt har man under som justitieminister - låt vara att det är flera departement som svarar förlagförslagen - genomfört inte mindre än 75 nya lagar eller nya bestämmelser igamla lagar, som stadgar om fängelsestraff, där sådant inle tidigare förekom istraffskalan. Man har dessutom genomfört 26 skärpningar av fängelsestraff iäldre bestämmelser, som redan hade stadganden om sådant straff Jagtycker att del visseriigen går an all tala om att man skall minska frekvensenav fängelsestraff och i stället satsa på frivärd osv., men då skall man välleva som man lär. Nusäger statsrådet - och har sagt i många sammanhang - att fängelse bara kanförsvaras med rena skyddssynpunkter. Vidare sade justitieministern att hanvill avvisa primitiva rop på strängare straff Men varför skall vi dä behöva sedenna utveckling med en så omfattande katalog över nya fängelsepäföfider frånden regering vars justitieminister menar att man bör ha fängelsestraff endast iyttersta nödfall? Jagtycker, herr lalman, att det kanske kan ligga mycket i den kommentar som jaghörde i programmet Pejling , till frågan om man ville ha mera lagoch ordning; Nej, men mindre lagar och mera ordning. Jag tror faktiskt all detär en uppfattning som många delar. Jag skall för fullsländighelens skull, herr lalman,be alt få lill herr statsrådet överlämna hela min länga lista. Del skulle hatagit all läsa upp den i dess helhet. Dessutom hemställer jag allherr statsrådet ville vara vänlig och svara på min konkreta fråga. Jag skall försöka föfia samma tågordning som eftermina anteckningar. Manhar väl ändå inte kunnat undgå att reflektera över den fortgående minskningenav antalet intagna i fängelserna, kombinerad med de älggärder som är pä gängoch som jag har redovisat i mitt interpellationssvar. Att göra någon prognos ärju inle lätt, och jag har i allmänhet försökt undvika att ange någrakonkreta siffror; i en prognos bör man kanske inte alltför starkt konkretiserasig. Vihar emellertid en utgångspunkt i del förhållandet alt vi kan räkna ut hur mängamänniskor som vi har i fängelse, i fråga om vilka samhällets skyddsbehovkan vara primärt. Av de ungefär 3 500 är det för dagen ett antal somunderstiger det som jag ibland har sell som en möjlighet inom en icke alltföravlägsen framtid. Siffran är alltså tilltagen så att säga med lanke pä attäven om utvecklingen skulle gå sä snabbt som den går just , får vi räkna medatt fler människor kan finnas i fängelse än bara de som omfattas av vad vi kankalla samhällets skyddsbehov. Denhär utvecklingen kan knappast ha varit särskilt överraskande för fruKristensson, fastän hon har fäst sig så livligt vid den. Det har ju stått itidningarna att man har haft anställningsstopp vid vårafängelser. Vi har också gått fram med en begränsad nedläggning av 300 platserinnevarande år, men det hade funnits möjligheter att ta en högre siffra medhänsyn till den låga beläggningen i fängelserna. Sedangår över till frågan om lokalanstalterna. Hon fattar det helaså, att det inte får hända någonting som mera väsentligt kan rubba beslutet.Jag förstår inte riktigt vad menar. Även omjustitiedepartementet och , med tanke pä denbeläggning som finns dä, har bedömt att vi skulle behöva25 lokalanstaller, är det väl inle rimligt alt vi, om det visar sig att detinte finns fångar, ändå skall bygga ut dessa lokalanstalter. För hur skall vigöra då, ? Skall vi be domstolarna all döma fler till fängelsesä att vi kan fylla de fängelser som har beslutat skall komma till?Sä befängda idéer har naturiiglvis inte, utan hon måste välhålla med om all man får laga efter lägligheten. Del har vi ocksåtydligt sagl ul i budgetpropositionen. Det är f ö. bara i som viföreslår att det f n. skall byggas en lokalanstalt. Sedan fär väl utvecklingenvisa i vilken takt den fortsatta utbyggnaden kan ske. uttalade sig litet tveksamt om möjligheten alt skyddstillsynskulle kunna vara etl alternativ till fängelse och gav några exempel på att detförekommer att skyddstillsyn lika litet som fängelse har varit elt effektivtmedel för all hindra återfallsbrotlslighet. Det är väl riktigt att vi inte ensmed skyddstillsyn kan räkna med att alla människor som har kommit snett skallkunna - åtminstone under nuvarande förhällande - tillrättaföras och klara sigsjälva i samhället. Menjag är litet tveksam i fråga om vad dä egentligen vill ha förätgärder i stället. talar om kontrollfunktioner, och del är etlord som jag känner igen från reservation lillbrottskommissionen med den katalog pä strängare åtgärder av olika slag som fruKristensson då ville ha genomförda. Är del något sådant som föresvävar fruKristensson; förslagen om korta fängelsestraff för ungdomar, skärptabestämmelser när del gäller permissioner osv,? Omreförmplaner på kriminalvårdens område 13 protokoll 1975. Om reformplaner på kriminalvårdens område Såsäger all jag kanske borde ta kontakt med övervakningsnämndernaför att ta del av deras erfarenhet beträffande skyddslillsyn och fängelse. Detgör jag fortlöpande, . Men del föranleder mig att göra en litenhänvisning till Nytt juridiskt arkiv så långt lilbaka i liden som 1967, då justitierådetConradi yttrade: "Min verksamhet som ordförande i övervakningsnämnden påLångholmen (hillills mer än 1 000 frigivningsfall) har lärt mig, alt fängelsetpraktiskt tagel undantagslöst är till skada för den som utsattes för ingreppet.Om straffet medför någon nytta, t. ex. avhållsamhet från alkohol, är skadanlikväl större." JustiterädelConradi vet ju vad han talar om som ordförande i en övervakningsnämnd. Delkanske finns andra ordförande som har en annan uppfattning - det vet jag inte.Men detta lycker jag är ett ganska tidigt tecken på den förändrade inställningsom både domstolar och övervakningsnämnder har lill fängelsesystemet såsom etlmedel alt hindra återfall i brottslighet. Detframgick inte alls vad vill ha i stället. Det har juframskymtat i tidningarna, när varit ute i landet och hållittal , att det skulle kunna tänkas någon sorts arbetsläger.Det vore bra om ville förklara om det bara är elt felaktigtcitat eller om det är något som har i tankarna. Sedanfrågar hur del ligger till med våra planer när del gällerförslaget all man skulle nyansera rallfylleristraffet. Del är rikligt som fruKrislensson säger, all här föreligger ett utredningsförslag som har varit påremiss och som fält elt gon mottagande av remissinstanserna. Förslaget innebär,om det genomförs, att en ganska slor del av dem som döms lill fängelse istället skulle få någon form av nyklerhelsvård, I vissa fall skulle man kunnalänka sig villkoriig dom och kanske böter, Idetta förslag ingick också frågan om rutinmässigt alkolest. Vi har menat alt viförst måste ha erfarenheter från della innan vi går vidare. På della område ärvi just mitt inne i en försöksperiod. skall vi kunna draerfarenheter av försöken och la ställning. Jagvill rätta lill en missuppfattning i fråga om effekterna av att man nyanserarstraffet för grov stöld. - Minimislraffel är ju . säger att så mycket kan del inte innebära. Jo, del kan del visst,. En mycket slor del av dem som sitter i fängelser har dömts förgrov stöld. Bortåt 80 96 av dem som sitter i fängelse har begåttförmögenhelsbroll. Av dessa brott är just stöldbrotten de vanligaste, och dengrova stölden är en särskilt slor del. Därvidlag har vi alltså uppfattningenatt antalet människor som sätts i fängelse kommer att påverkas. log upp den statistik som vi har diskuterat . Jag lyckerall diskussionen böriar hyfsas något litet på sina håll tack vare all vi harfåll möjligheter all tala om vad det finns för statistik och hur den skall brukas.Fru gjorde ju också reservationer, men icke förty fortsatte honsedan med all plocka ut några enstaka brott där polisens anmälningsslalislikvar fördelaktig för henne, alltså där del hade varit en ökning. Del skulle juha varit mer objektivt att också ta upp några grupper där det redovisades enminskning. Jagskall emellertid inte fortsätta den debatten. Jag vill bara be också se efter hur mycket biltillgreppen har minskat samt studera siffrornaför bank-och postrånen, som ju minskade med ett tiotal . Jag villinle alls åberopa detta i någondera riktningen, men jag tycker att när man nuanvänder statistiken skall man inle bara plocka ul precis det som passar ensjälv. Återigenlog upp frågan om vem som har gjort något för brottsoffren. Jagvet inte vad har gjort - jag vet bara vad jag själv har gjort.Och jag har i tidigare debatter påpekat att den första åtgärd jag vidtog, närjag blev justitieminister 1969, var fakiiski all skicka en man lill föratt se på förhållandena där. var del enda land - bortsett från NyaZeeland, tror jag - där samhället ersatte brottsoffer. vet attregeringen sedan lade fram ett förslag i frågan och att vi nu ersätterbrottsoffer. Delta får vi tillfälle att ylleriigare diskutera här i ,eftersom en utredning skall undersöka om del är möjligl att vidga ersättningenså att den utgår inle bara till den som är offer för misshandel - alltsåvåldsbrott - utan också lill den som drabbats av sakskador. läste upp en hel kalalog över olika bestämmelser. Jag vet inte omjag är så särskilt imponerad av uppläsningen.