prot · FZ09142 · 1975-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1975/76:142 §1 Justerades protokollen för den 20 och 21 innevarande månad. §2 Föredrogs men bordlades åter näringsutskottets betänkanden /76:65 och 72. § 3 Spioneribrottet m.m. Föredrogs justilieutskottets betänkande 1975/76:46med anledning av propositionen 1975/76:174 om ändring i (ang.spioneribrottet m. I propositionen I975/76:J74 hade regeringen() föreslagit att anta ett i propositionenframlagt förslag till lag om ändring i . Beträffandepropositionens huvudsakliga innehåll anfördes följande: "Ipropositionen föreslås ändringar i bestämmelser om spioneri,vissa andra brott mot rikets säkerhet samt samhällsfarlig ryktesspridning ochbeljugande av myndighet. Beträffandespioneri innebär förslaget att straffansvaret begränsas till fall därgärningsmannen haft syfte, dvs. direkt uppsåt att gå främmande makt tillhanda. Somen följd härav ändras gärningsbeskrivningen för brottet obehörig befattning medhemlig uppgift atl omfatta gärningar som f. n. är att bedöma som spioneri ochsom avsett hemlig uppgift men som förövats med indirekt eller eventuelltuppsåt. För grova fall av brottet införs en särskild straffskala. Brottetolovlig underrättelseverksamhet föreslås uppdelat på två paragrafer.Straffansvaret för den del av brottet som avser anskaffande av uppgifterrörande annan främmande makts militära eller andra förhållanden begränsas påsamma sätt som beträffande spioneri, nämligen till fall där gärningsmannenhandlat i direkt uppsåt att gå främmande makt tillhanda. Gärningsbeskrivningenför den del av brottet som avser anskaffande av uppgifter om annans personligaförhållanden behålls oförändrad men ges en ny brottsbeteckning, olovligtanskaffande av personuppgifter. Föratt vidga förutsättningarna för en fri samhällsdebatt föreslås att bestämmelsenom ryktesspridning lill fara för rikets säkerhet upphävs i fredstid menbibehålls för tid då landet är i krig eller dä beredskaps-tillstånd råder.Vidare föreslås att bestämmelserna om samhällsfarlig ryk- tesspridning,beljugande av myndighet och tagande av utländskt understöd mönstras ut urlagstiftningen." I detta sammanhang hade behandlats de med anledningav propositionen väckta moiionerna 1975/76:2445av i m. fl. (c), vari hemställts att riksdagenbeslutade avslå propositionen. 1975/76:2476 av m. fl. (m),,varihemställs att skulle 1. hos regeringen anhålla om en översyn ochmodernisering av bestämmelserna om spioneri i enlighet med vad i motionenanförts, 2. besluta att den i förslaget till lag om ändring ibrottsbalken intagna nya 8 § i 19 kap. skulle betecknas 8 a § och erhålla av motionärerna föreslagen lydelse, innebärande att beredskapstillslånd skullenämnas såsom jämställt med krig vid bedömningen av om brottet borde anses somgrovt, 3. besluta att 19 kap. 10 S i förslaget till lag omändring i skulle erhålla av motionärerna föreslagen lydelse, innebärandeatt den nuvarande uppsätsformen vid brottet olovlig underrättelseverksamhetborde bibehållas, 4. avslå förslaget i propositionen att 16 kap. 6§, 17kap. 6§ samt 19 kap. 8 och 13 S§ skulle upphöra att gälla, innebärande attbestämmelserna om straff för samhällsfarlig ryktesspridning, beljugande av myndighet,ryktesspridning till fara för rikets säkerhet och tagande av utländsktunderstöd skulle bibehållas, och 1975/76:2477av (), vari hemställts att skulle 1. avslå förslaget att ta bort bestämmelserna omtagande av utländskt understöd, 2. göra sådana ändringar av bestämmelserna somföreslagits i motionen för att de inte skulle kunna tillämpas pä svenskar somstödde opinionsbildning för utländska befrielserörelser, 3. hos regeringen anhålla om sådanutredning av spionerilagstiftningen som föreslagit i sittremissyttrande. 1. att beträffande avslag på propositionen1975/76:174 skulle avslå motionen 1975/76:2445 i denna del, 2. att beträffande utformningen avspioneristadgandei med bifall till propositionen skulle anta 19 kap. 5 S i detgenom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i , 3. att beträffande utformningen avstadgandet om obehörig befattning med hemlig uppgift med bifall tillpropositionen skulle anta 19 kap. 7 vj i det ovan nämnda lagförslaget, 4. att beträffande utformningen avstadgandet om grov obe- hörig befattning medhemlig uppgift med bifall till proposilionen och med avslag på motionen1975/76:2476 i denna del (yrkande 2) skulle anta 19 kap. 8 § i det ovan nämndalagförslaget, 5. alt beträffande utformningen avstadgandet om vårdslöshet med hemlig uppgift med bifall till propositionenskulle anta 19 kap. 9 § i det ovan nämnda lagförslaget, 6. att beträffande översyn avspioneribrottet i anledning av motionen 1975/76:2445 i denna del, motionen1975/76:2476 i denna del (yrkande 1) och motionen 1975/76:2477 i denna del(yrkande 3) gav regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende, 7. att beträffande utformningen avstadgandet om olovlig underrättelseverksamhet med avslag på motionen1975/76:2445 i denna del och motionen 1975/76:2476 i denna del (yrkande 3) pådet sätt skulle bifalla propositionen att beslutade a) att som ett första stycke i 19 kap. 10 §brottsbalken skulle upptas 19 kap. 10 § i det ovan nämnda lagförslaget, b) att som ett andra stycke i nämnda paragraf skulle upptas bestämmelseni 19 kap. 11 § i det ovan nämnda lagförslaget med den ändring att lagrummetskulle erhålla av utskottet föreslagen lydelse, c) att härav betingade ändringar vidtogs i ingressentill det ovan nämnda lagförslaget, 8. attriksdagen beträffande upphävande av stadgandet om tagande av utländskt understöd skulle a) med avslag på propositionen i denna del samt ianledning av motionen 1975/76:2445 i denna del, motionen 1975/76:2476 i dennadel (yrkande 4 delvis) och motionen 1975/76:2477 i denna del (yrkande 1 delvis)besluta att 19 kap. 13 § skulle kvarstå i oförändrad lydelse samtatl härav betingade ändringar vidtogs i ingressen till det ovan nämndalagförslaget, b) i anledning av motionen 1975/76:2445 i denna del,motionen 1975/76:2476 i denna del (yrkande 4 delvis) och moiionen 1975/76:2477(yrkande 2 delvis) anta 19 kap. 16 § i av utskottet föreslagenlydelse, innebärande att åtal för tagande av utländskt understöd skulleförutsätta förordnande av regeringen, c) i anledning av motionen 1975/76:2445 i denna del,moiionen 1975/76:2476 i denna del (yrkande 4 delvis) och motionen 1975/76:2477i denna del (yrkandena 1 och 2 delvis) ge regeringen till känna vad utskottetanfört rörande översyn av stadgandet i 19 kap. 13 S, 9. attriksdagen beträffande upphävande av 16 kap. 6 §, 17 kap. ; och 19 kap. 8 § med bifall till propositionen saml med avslag på motionen 1975/76:2445 i denna del och motionen 1975/76:2476 i den na del (yrkande 4 delvis) skulle dels anta förslaget i propositionen att de nämnda lagrummen skulle upphöra att gälla, dels anta 22 kap. 2a § i det ovan nämnda lagförslaget. 10. attriksdagen beträffande översyn rörande förfaranden som avsågs i 16 kap. 6i;, 17 kap. 6S och 19 kap. 8S med anledning av motionen 1975/76:2445 idenna del och motionen 1975/76:2476 i denna del (yrkande 4 delvis) gavregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende, 11. att beslutade att såsom en förstadels-sats i ingressen till det ovan nämnda lagförslaget skulle intas följande:''dels att i 19 kap. 4 § ordet 'han' skall bytas ut mot ordet 'regeringen'", 12. att skulle anta 19 kap. 14 § idetovannämnda lagförslaget med den ändring att lagrummet skulle erhålla av utskottetföreslagen lydelse, 13. att skulle anta 19 kap. 15 § i det ovannämnda lagförslaget, 14. att beslutade att 19 kap. 16 § andrastycket skulle behållas i oförändrad lydelse, 15. att för nu ifrågavarande ändringar ibrottsbalken skulle anta en ikraftträdandebestämmelse av den lydelse utskottetföreslagit, innebärande att lagen i enlighet med regeringens förslag skulleträda i kraft , dock att i 19 kap. 4 och 16 §§ föreslagnaändringar skulle träda i kraft . 1. avfru (), herrar Polstam (c), i (c), i (c) och Schött (m) samt () och () som beträffande utformningen av stadgandet om obehörig be fattning med hemlig uppgift ansett atl utskottet under 3 bort hemställa attriksdagen i anledning av propositionen skulle anta 19 kap. 7 i; i det framlagdalagförslaget med den ändring alt lagrummet skulle upptas som ett första styckei paragrafen och erhålla av reservanterna föreslagen lydelse, innebärande attför alla förfaranden som kännetecknas av indirekt eller eventuellt uppsåt attgå främmande makt lill hända och som reglerades i 7 ! ; skullebrottsbenämningen "obehörig befattning med uppgift av betydelse för riketssäkerhet" införas, 2. av (), herrar Polstam (c),i (c), i (c) och Schött (m) samt () och () som - under förutsättning av bifall lill reservationen nr 1 - beträffande utformningen av stadgandet om grov obehörig befattning med hemlig uppgift ansett att utskottet under 4 bort hemställa attriksdagen i anledning av propositionen och med avslag på moiionen 1975/76:2476i denna del (yrkande 2) skulle anta det i proposilionen föreslagna nyastadgandet i 19 kap. 8 S med av reservanterna föreslagen lydelse att upptas somett andra stycke i 19 kap. 7 >;, innebärande bl. a. all broitsbenämningen"grov obehörig befattning med uppgift av betydelse för riketssäkerhet" skulle införas i lagrummet, 3. av (), herrar Polslam (c),i (c), i (c) och Schött (m) samt () och fru () som - underförutsättning av bifall till reservationen nr I -beträffande utformningen avstadgandet om vårdslöshet med hemlig uppgift ansett att utskottet under 5 borthemställa attriksdagen i anledning av propositionen skulle anta det i propositionenföreslagna nya stadgandet i 19 kap. 9 i? med av reservanterna föreslagenlydelse att upptas som 19 kap. 8 S, innebärande att brottsbenämningen"vårdslöshet med hemlig uppgift av betydelse för rikets säkerhet"skulle införas i lagrummet. 4. av fröken , , ,i , i Kumla samt i (samtliga s) som beträffande översyn av spioneribrottet i fråga om motiveringenför utskottets hemställan under 6 ansett att utskottets yttrande i viss delskulle ha av reservanterna angiven lydelse, 5. av (), herrar Polstam (c),i (c), i (c) och Schött (m) samt () och (), som beträffande utformningen av stadgandet om olovlig underrättelseverksamhetansett att utskottet under 7 bort hemställa attriksdagen i anledning av propositionen i denna del samt i anledning av motionen1975/76:2445 i denna del och motionen 1975/76:2476 i denna del (yrkande 3)beslutade a) att som ett första stycke i 19 kap. 10 Sbrottsbalken skulle upptas 19 kap. 10 i; i det framlagda lagförslaget med denändring atl lagrummet skulle erhålla av reservanterna föreslagen lydelse,innebärande atl huvudstadgandet om olovlig underrättelseverksamhet skullelämnas oförändrat, b) att som ett andra stycke i nämnda paragraf skulle upptas bestämmelseni 19 kap. 11 § i lagförslaget med den ändring att lagrummet skulle erhålla avreservanterna föreslagen lydelse, vilken överensstämde med den lydelse somutskottet förordat, c) att härav betingade ändringar vidtogs i ingressentill det ovan nämnda lagförslaget, 6. av fröken (), (), fruBergander (s), herrar i (s) och Lövenborg (vpk), i Kumla (s) saml i (s) som beträffande upphävande av stadgandet om tagande av utländskt understöd ansett att utskottet under 8 bort hemställa atl med bifall till propositionen samtmed avslag på motionen 1975/76:2445 i denna del, motionen 1975/76:2476 i dennadel (yrkande 4 delvis) och motionen 1975/76:2477 i denna del (yrkandena 1 och2) skulle anla förslaget i propositionen att 19 kap. 13 ! ; skulleupphöra att gälla. 7.av (), herrar Polstam (c), i (c). i (c)och Schött (m) samt () och () som beträffandeupphävande av 16 kap. 6 §, 17 kap. 6 S och 19 kap. 8 § ansett attutskottet under 9 bort hemställa att med avslag på propositionen idenna del samt i anledning av motionen 1975/76:2445 i denna del och motionen1975/76:2476 i denna del (yrkande 4 delvis) skulle dels besluta alt bestämmelsernai de nämnda lagrummen skulle kvarstå i oförändrad lydelse, dels avslå förslageti propositionen all i 22 kap. skulle införas en ny paragraf medbeteckningen 2 a §, dels besluta att härav betingade ändringar vidtogs iingressen till det ovan nämnda lagförslaget. 8. av fröken (), (), fruBergander (s), herrar i (s) och Lövenborg (vpk), iKumla (s) samt i (s) som beträffande översyn rörandeförfaranden som avsågs i 16 kap. 6 §, 17 kap. 6 J; och 19 kap. 8 S brottsbalkenansett att utskottet under 10 bort hemställa attriksdagen skulle avslå motionen 1975/76:2445 i denna del och motionen1975/76:2476 i denna del (yrkande 4 delvis). 9. av fröken (), (), fruBergander (s), herrar i (s) och Lövenborg (vpk), iKumla (s) samt i (s) som - under förutsättning av bifalllill reservationen nr 6 - beträffande följdändringar rörande 19 kap. 16 ijförsta stycket ansett alt utskottel under 15 bort hemställa att för nu ifrågavarande ändringar ibrottsbalken skulle anta en ikraftträdandebestämmelse av den lydelsereservanterna föreslagit, innebärande att lagen skulle träda i kraft, såvittavsåg 19 kap. 4 §, och i övrigt . Det ärende som vi nu behandlar berör lagstiftningsfrågor av storbetydelse för vårt lands säkerhet. Det gäller nämligen spioneri, obehörigbefattning med hemlig uppgift, olovlig underrättelseverksamhet,ryktesspridning till fara för rikets säkerhet, samhällsfarlig ryktesspridning,beljugande av myndighet och tagande av utländskt understöd. Detär, som jag sade, fråga om för vårt lands säkerhet vitala bestämmelser. Denutredning som ligger till grund för propositionen har an-förtrotts enenmansutredare. Utredningen tillsattes f. ö. med, jag vet inle om jag skallsäga föredömlig snabbhet, men i varje fall med den snabbhet som iblandkarakteriserar när det gäller en viss typ av frågor, ochden tillsattes då domen föll i den s. k. IB-affären. Enligtutskottsmajoritetens mening borde den här utredningen ha haft en parlamentariskförankring. Det är också ganska anmärkningsvärt att departementschefen inteens skickade propositionen till lagrådet för sedvanlig granskning. Ensärskild komplikation när det gäller justitieutskottets bedömning av de härfrågorna är att de har behandlats av tvä olika utredningar. som lett till tvåparallella propositioner - den ena behandlas i konsti-tulionsutskottet och denandra i juslilieulskotiet. I den ena delen av utredningsmaterialet finns i dehär hänseendena ingen motivering, utan motiveringen återfinns enbart i deavsnitt som juslilieulskotiet har haft att behandla. Molbakgrund av det här lagstiftningsärendets komplicerade natur och medutgångspunkt i den delvis mycket kritiska remissopinionen, i viss mån också medhänsyn till de motionsyrkanden som framförts, beslöt utskottets majoritet attskicka ärendet till lagrådet för yttrande. Lagrådets yttrande är fogat tillbetänkandet. Det har enligt min mening gett en värdefull belysning av ärendetoch underiättat våra ställningstaganden. Närdet först gäller spioneribrottet står ett enigt justitieutskott bakompropositionens förslag att man i 19 kap. 5 § enbart skall behandlaspioneribrott som är begångna med direkt uppsåt och att sädana gärningar som ärbegångna med indirekt eller eventuellt uppsåt skall föras till 7 §. Ipropositionen sägs att 7 §, som behandlar obehörig befattning med hemliguppgift därmed kommer att i viss utsträckning begränsa det nuvarandespioneribrottet genom att gärningar, som inte omfattar hemlig uppgift men sombegås med indirekt eller eventuellt uppsåt, kommer att bli straffria. Detgäller både normalbrottet och det grova brottet. Nusäger departementschefen att man i och för sig skulle kunna överväga att låtade här förfarandena omfattas av straffansvar, men med hänsyn till alt detskulle leda till en lagtekniskt någol mer komplicerad lösning avstårdepartementschefen från att infoga dem under 7 S- Som ytterligare skäl anförhan att det här torde gälla i stor utsträckning osannolika fall, varför man kanbortse frän dem i praktiken. Detär svårt att bilda sig en uppfattning om huruvida dessa fall verkligen är såosannolika, för det saknas både i utredningen och i propositionen enexemplifiering av vilka fall man skulle kunna tänka sig. Lagrådetgår in på den här problematiken och nämner som typfall au en utomstående fårkännedom om en uppgift, som objektivt sett är hemlig. Lagrådet nämner någraexempel, som jag tycker är värda all notera. Man säger att det mycket väl kantänkas att städpersonal i en papperskorg i ett tjänsterum hittar handlingar,kanhända handskrivna manuskript, som saknar hemligstämpel och som innehållerintressanta uppgifter. Liknande handlingar kan exempelvis finnas i en portfölj,glömd på ett tåg eller i en taxi. En besökare kan komma in tilirälligtvis i etttomt tjänsterum, där hemliga handlingar ligger uppslagna. En radioamatörkanske finner en radiofrekvens, som utnyttjas för militär radiokommunikation.Någon uppmärksammar att vetenskapsmän med viss specialiserad inriktning görtäta besök hos . 1 ett utrikespolitiskt spänt lägei förhållande till viss stat igenkänns en annan med sympatiserandestats politiska eller militära ledare på besök här för icke offentliggjordaöveriäggningar med svenska myndigheter. Deexempel som lagrådet nämner tycker jag är värda att något fundera över. Detkanhända inte är den nämnda städerskan som är riskfaktorn, men det kan vara denhon eventuellt lämnar dessa handlingar till som sedan i sin tur kan missbrukakunskapen om innehållet. Tilldetta kommer att lagstiftaren endast i undantagsfall förutsatt att vederbörandeskall anses ha begripit atl uppgiflen är hemlig. I förarbetena till dennuvarande 7 § ställs det höga krav på insikt om att en uppgift är hemlig. Ävenmot denna bakgrund får man klart för sig att det område, som f. n. betecknassom spioneri men som om propositionens förslag går igenom kommer att bli heltstraffritt, utvidgas i inte obetydlig utsträckning. Visom företräder och i utskottet har därför i enlighetmed vad justitiekanslern och lagrådet tänkt sig föreslagit att man borde bytaut begreppet "hemlig uppgift" mot "uppgift av betydelse förrikets säkerhet". I och för sig skulle man kunna överväga skrivningen"av synnerlig betydelse för rikets säkerhet", men vi menar att ettsådant förfarande skulle strida mot den lagstiftningsteknik där rekvisilen vanligenanges i gärningsbeskrivningen och inte i brottsbenämningen. Dessutomfinns det anledning erinra om att stadgandet uttryckligen hänvisar till.spioneristadgandei. I spioneristadgandet anges ju att uppgifterna skall röraförsvarsverk, vapen, förråd, import, export eller förhållande i övrigt varsuppenbarande för främmande makt kan medföra men för rikets försvar eller förfolkförsörjningen vid krig eller av krig föranledda utomordentliga förhållandeneller eljest för rikels säkerhet. Detär således fråga om en synneriigen allvariig brottslighet, och vi reservantersläller oss frågan om det verkligen är rimligl att vissa gärningar, som f. n.bedöms som spioneri ellergrovi spioneri, i fortsättningen avkriminaliseras såatt de i fortsättningen blir helt straffria. Det kan inie vara ettsamhällsintresse att gärningar av den typen blir helt avkriminaliserade. Vifår inte heller glömma alt sådana straffstadganden troligen har en betydandepreventiv effekt. Förslagetau i 7 5; införa ett särskilt stadgande för grova brott har utskottel i sinhelhet inte någonting att invända mot men centerpartisterna och iutskottet anser liksom lagrådet att ett sådant stadgande bör tas in under sammaparagraf som normalbrottet, vilket överensstämmer med den vanligalagstiftningstekniken. Utskottethar diskuterat det förslag som bl. a. har fört fram - ochsamtliga de motioner som har väckts i ärendet - att det borde företas enöversyn och en modernisering av spioneribrottet. Man tror sig veta attspioneriverksamheten numera i betydande utsträckning inriktas på politiska ochekonomiska förhållanden. Fallet i är ju ett exempel pådetta, och det är säkert inte det enda. Vi är i utskottet överens om atl ensådan översyn bör äga rum. Tillutskotlsbetänkandel är fogad en reservation av de socialdemokratiska ledamöternai utskottet, men reservanternas förslag skiljer sig inte mycket frånutskottsmajoritetens, utan väl endast däri, att reservationen kanske inte såtydligt talar om en utredning utan mer om nya överväganden och en översyn ochinte heller särskilt nämner att utredningen skall ske under parlementariskmedverkan. I19 kap. 9 S upptas förfaranden som gäller olovlig underrättelseverksamhet.Propositionen föreslår att de förfarandena skall vara straffbara endast omgärningarna begås med direkt uppsåt. Det betyder att om någon ägnar sig åtolovlig underrättelseverksamhet men endast har ett indirekt eller etteventuellt uppsåt, så inträder straffrihet. Detfinns två skäl i propositionen för detta förslag. Det första skälet är att maninte rimligen bör ha ett annat uppsåtsbegrepp när det gäller olovligunderrättelseverksamhet än man föreslår när det gäller spioneri. Det andraskälet är att sådana fall inte har varit aktuella i de domar som harmeddelats. Centerpartisternaoch i utskottet har ansett att med vår strafflösning förspioneribrottet det första skälet bortfaller när det gäller uppsåtsbegreppet,och det andra i propositionen anförda skälet, att sådana fall inte har varitaktuella i några domar, tycker vi inte är särskilt starkt eftersom man fär utgåfrån att de här straffstadgandena har en betydande avhållande effekt. Vi harfäst oss vid att justitiekanslern under remissbehandlingen påpekat att det härgäller förhållanden av militär natur ellerandra förhållanden, vilkasuppenbarande kan medföra men för främmande makts säkerhet. Det är alltsåsärskilt känsliga förhållanden, och inte samhällsförhållanden i allmänhet, somen fri offentlig debatt odiskutabelt måste kunna avhandla. Ävenöverbefälhavaren har varit inne pä de här frågorna och understrukit den farasom straffrihet i dessa hänseenden kan innebära när det gäller förvecklingarmed främmande makt. Därtill understryker han att en sådan verksamhet ganskalätt kan läggas om till spioneri mot . Det kan, som vi reservanter serdet, inte gärna vara något samhällsintresse att sådana förfaranden skall blihelt straffria, vilket blir följden om regeringens förslag godtas. Det skulleexempelvis kunna leda till att blir en spionericentral, där olikaagenter från främmande länder - och kanske från vårt land - vet att de kan ägnasig åt olovlig underrättelseverksamhet utan att behöva riskera att lagföraseller dömas för detta. Jag tror inte vi skall underskatta de faror som en sådanav-kriminalisering kan innebära också ur den synpunkten för vårt landsställning internationellt sett i de här sammanhangen. Endetalj som jag vill nämna är flyktingspionage. Departementschefen hadeföreslagit att det skulle införas en ny beteckning, olovligt anskaffande avpersonuppgifter. Men av olika skäl har utskottet i enighet stannat för att ensådan beteckning inte är särskilt lämplig. Vi har därför föreslagit attstadgandet bibehålls i sin nuvarande utformning. Detta betyder också - det villjag gärna framhålla - att den konstruktion som utskottet föreslår kommer attleda till att åtals förordnande av regeringen bibehålls i de här frågorna,något som enligt propositionens förslag skulle ha bortfallit. Spioneribrottet m. m. Det kan ändå ha ett visstvärde att regeringen får bedöma om åtal skall väckas eller inte i den här typenav känsliga ärenden. Därefterkommer jag, herr talman, över till en grupp bestämmelser som skall utgöra skyddför samhället mot falska rykten och andra osanna påståenden av betydelse förrikets säkerhet. Det gäller ryktesspridning till fara för rikets säkerhet,samhällsfarlig ryktesspridning, beljugande av myndighet och tagande avutländskt understöd. I propositionen föresläs att samtliga dessa bestämmelserskall upphävas. Dock sägs att ryktesspridning till fara för rikets säkerhet börvara straffbelagd under beredskapstillslånd och krig och införas underkrigsartiklarna i 22 a §. Departementschefen framhåller att den här typen avgärningar kan innebära en samhällsfara, men hans remedium är att detta börkunna bemötas genom information och upplysning.