prot · FZ0928 · 1975-12-31 00:00:00 — Omkompensation för skador genom myndigheters långsamma handläggning av ärenden allmänhet och desshandläggning och besluisförfarande i konkreta frågor i synnerhet. HerrWachlmeister i omnämner naturvårdslagens strand-skyddsbestämmelseroch pekar på konkreta fall - förmodligen känner statsrådet väl till dem - dären myckel långvarig handläggning har vållat förluster för den enskilde. Isitt svar nämner statsrådet skadeståndslagens regler om fel och försummelsevid myndighetsutövning. Han säger också atl en förutsättning för att denna lagskall bli tillämplig är att det är fråga om oförsvarligt dröjsmål. Jag villtolka "oförsvarligt dröjsmål" som all del fordras mycket starka skälför att det kravet skall uppfyllas, och del kanske är rikligt alt del skallvara så. Men del kan förekomma handläggningar som inte är så lämpliga ulan attde därför svarar emot detta krav: onödigt långsamma handläggningar, i viss utsträckningförsummade handläggningar, vad man ibland kallar olycksfall i arbetet osv.Sådant kan ändå drabba den enskilde. Kanskeär del, herr talman, här ytterst fråga om del gamla problemet rättssäkerhetkontra effektivitet. Med rättssäkerhet brukar man då syfta på en noggrannhandläggning, som kanske är litet omständlig och ibland upplevs som långsam, imotsats lill en effektiv handläggning, som i första hand är en snabbhandläggning. Jagtror inte att man alllid når den högsta graden av rättssäkerhet med de långahandläggningsliderna. I sådana fall som nämns i interpellationen är det justde långa handläggningsliderna som är skadliga för den enskilde, som ofta kommeri underläge. Därmed kan man säga atl i just sådana fall gagnar inte de långahandläggningstiderna rättssäkerhetsprincipen. Statsrådetshänvisning till skadeståndslagen är kanske formellt och i begränsad mening etlsjälvklart och riktigt svar, men i vidare mening undrar jag om del inte vorebättre, om också statsrådet skulle vilja uttrycka uppfattningen att denenskildes ovisshet när ärenden föreligger hos myndighet måste förkortas sålångt det är möjligt och alt det är nöd vändigt just, om inte än mer, i vårtkomplicerade samhälle atl ärenden hos förvaltningsmyndigheter avgörs inom rimliglid. Del råder inga delade meningar mellan och mig om attärenden hos myndigheter - både statliga och kommunala - skall handläggas såsnabbi som det över huvud taget är möjligt. Det är klart atl det är ett ovisstförhållande för den enskilde som han väntar pä handläggning ochavgörande i frågor som för honom kan ha utomordentligi stor betydelse. Menjag vill hävda - på grund av egen erfarenhet - att myndigheterna i allmänhethar ambitionen att utan dröjsmål avgöra ärendena. I vårt samhälle har viemellertid en önskan att bevara en så stor rättssäkerhet som möjligt, och detkräver ingående utredningar och undersökningar innan ett ärende kanavgöras. Del är inte bara så all förhållandena har komplicerats för denenskilde medborgaren, utan del har också vidtagits åtgärder för att skydda denenskilde. Både skadeståndslagen och förvaltningslagen har ju egentligenuppgifien atl skapa bättre garanti för den enskilde medborgaren. Jagvill också peka på den otålighet som den enskilde ofta visar när ärendet väl äranhängiggjort hos myndigheten men som han inte ger uttryck för så länge hansjälv handlägger frågan. Jag känner myckel väl lill det speciellanaturvårdsärende som har legat till grund - såvitt jag kan förslå - för herrWachlmeisters interpellation. Atl del har tagit så läng lid att få del ärendetavgjort beror - del tillåter jag mig att hävda - mera på sökanden än påmyndigheternas handläggning av ärendet. Jag är helt överens med interpellantenoch med om all vi gemensamt skall sträva efter atl avgöra ärendenautan dröjsmål. För den händelse det skulle brista på den punkten har ju skapatsett utomordentligt skydd i skadeståndslagen, som redan på sina håll är underanvändning och prövning i dessa fall. Omkompensation för skador genom myndigheters långsamma handläggning av ärenden HerrWINBERG (m): Jag ber att få lacka statsrådet för det kompletterande svar som harlämnats. Detär väl ändå så att det allmänna har ett orimligt stort överlag isådana här frågor därför atl det är det allmänna som faktiskt bestämmertidpunkten för avgörande av ärendena. Del är del allmänna som harutredningsresurserna. I många fall kan det vara fråga om förhandlingar mellanföreträdare för det allmänna och den enskilde, och del allmänna kan upplevassom en myckel stark maktfaktor i förhållande lill den enskilde. Del kan göraall den enskilde ibland blir benägen all godta uppgörelser som han inte skullegodta annars. Vet han också att en mycket lång handläggningslid kommer i frågaoch exempelvis ekonomiska värden slår på spel och man måste räkna med ettförsämrat penningvärde, kan det än mer försämra hans ställning. Jag ber attfå tacka för svaret. Överläggningenvar härmed slutad. §6 Föredrogs och hänvisades § 7 Föredrogs ochhänvisades 1975/76:94 tillcivilutskoltet 1975/76:95 tillnäringsutskollet 1975/76:96 lillutbildningsutskottet 1975/76:97 till.näringsutskottel 1975/76:98 tillskatteutskottet 1975/76:99 tillfinansutskottet 1975/76:100 mom. 1 till skalteutskotiet, mom. 2till socialutskottet, mom. 3 till socialförsäkringsuiskollel, mom. 4 och 5 lillfinansutskottet 1975/76:101 lillfinansutskottet 1975/76:102 mom. 1, 4 och 5 lill finansutskottet,mom. 2 lill socialutskottet, mom. 3 till socialförsäkringsutskottet 1975/76:103 tillinrikesulskoilet 1975/76:104 betr. energibesparing för bostäder lillcivilutskoltet, betr. energibesparing för näringslivet till näringsutskollet 1975/76:105 tillskatteutskottet 1975/76:106 tilljordbruksutskottet 1975/76:107 tilltrafikutskottet §8 Föredrogs men bordlades åter skatteutskottets belänkande 1975/76:14justiiieutskottets betänkanden /76:12 och 13 kulturutskottets betänkanden1975/76:11, 12 och 14-17 utbildningsutskolleis betänkanden /76:7-14trafikutskottets betänkanden /76:4-6 belänkande 1975/76:14näringsutskottets betänkanden /76:5 och 6 inrikesutskoliels betänkanden /76:10-16 civilutskollets betänkande 1975/76:4 §9 Föredrogs och bifölls inierpellalionsframslällningen 1975/76:62. §10 Herr talmannen meddelade all på föredragningslistan för morgondagenssammanträde skulle näringsutskoliets betänkande nr 6, skatleut-skottetsbetänkande nr 14 och näringsulskoitets betänkande nr 5 i nu angiven ordninguppföras främst bland två gånger bordlagda ärenden. §11 Anmäldes och bordlades 1975/76:82 om ändring ibrottsbalken §12 Anmäldes och bordlades 1975/76:2 informationsutredningsbetänkande om riksdagsinformation till allmänheten 1975/76:3 informationsulredningsbetänkande om sakinformalion § 13 Anmäldes ochbordlades Konslilutionsulskolieis betänkande 1975/76:23 med anledning av motion om översyn avpressens distributionsformer 1975/76:9med anledning av motion om förstärkt lekmannainflytande den vid de militäraförbanden 25november 1975 1975/76:10 med anledning av motion om värnpliktsuibildningens me- rilvärde1975/76:11 med anledning av motion om omställningsproblem i samband medvärnpliktstjänstgöring 1975/76:12 med anledning av motion om avskaffande avodemokratiska och auktoritära inslag ivärnpliktsulbildningen, m. m., såvitt gäller yrkandet om en utredning iämnet §14 anmäldes och bordlades Motioner 1975/76:108 av fruSundberg med anledning av propositionen 1975/76:13 medförslag till ändring i sjömanslagen (1973:282) 1975/76:109av m.f. 1975/76:110 av m.jl. 1975/76:111 av fruSundberg med anledning av propositionen 1975/76:22 omändrade regler för studiesocialt stöd 1975/76:112av i /76:113 av herrar och i Hofors1975/76:114 av m.fl. 1975/76:115 av i Tvärålundm.fl. 1975/76:116 av m.fl. 1975/76:117 av m.fl.1975/76:118 av m.fl. 1975/76:119 av med anledning av propositionen 1975/76:25 medförslag om tilläggsbudget I lill statsbudgeten för /76 1975/76:120av m. fl. 1975/76:121 av i Åkersberga1975/76:122 av m. fl. 1975/76:123 av herrar och iÖrebro med anledning av propositionen 1975/76:66 om medelstillskott till SvenskaUlvecklingsaktiebolaget 1975/76:124av i 1975/76:125 av herrJohansson i 1975/76:126 av herrJonsson i 1975/76:127 av herrKrönmark m.jl. 1975/76:128 av herrSvensson i 109 Nr 28 1975/76:129 av herrar och i den "'anledning av propositionen 1975/76:67 med förslag lill terrängkö- 1975/76:130 av herrSiegbahn med anledning avpropositionen 1975/76:70 om ändring i uppbördslagen (1953:272),m. m. 1975/76:131 av i med anledning av propositionen1975/76:23 om rösträtt för invandrare1975/76:132 av i m.jl. med anledning av propositionen1975/76:72 om ändringar i exportkre- §15 Anmälan av interpellation Anmäldes och bordlades följande interpellation somingivits till kammarkansliet 1975/76:63av () lill herr industriministern om åtgärder för allsäkerställa sysselsättningen i , m. m.: har vi fått rapporter, som iflera avseenden kan beröra sysselsättningsförändringar i vårt land i allmänhetoch i synnerhet. Det är framför allt två stora företagsfusioneroch en ekonomisk kris inom Statsförelag, som gör alt människorna i berörda delarav landet upplever framtiden som något oviss. Fusioner kan erfarenhetsmässigtge både positiva och negativa konsekvenser. De två fusionerna gäller och Ala samt Kopparfors-Papyrus. 1 den sistnämnda beröresförutom industrier i också och . I denförstnämnda däremot kommer konsekvenserna enbart att gälla . ILänsprogram 74 har beräknats atl detta län behöver ett tillskollav 25 000 sysselsättningstillfällen inom gemensam och privat sektor för altsysselsättningsgraden i länet skall ligga lika högt som för Jämförbara län. F.n. råder alltså i detta avseende ett avsevärt sämre läge än i andra län. Del ärsåledes utomordentligt viktigi au regeringen följer utvecklingen av dessa bådafusioner, så alt inte effekten blir negativ, vilket skulle försvåra ytterligareför detta län alt klara sysselsättningen. Samtidigtmed dessa rapporter har också Sonab inom Statsföretag i en kommuniké anmält,alt en ekonomisk kris kan tvinga förelaget vidtaga åtgärder som kan fåbetydande personalkonsekvenser. Sonab äger bl. a. f d. Aga i , som undersenare år brottats med företagsnedläggelser men nu börjat bryta ennegativ befolkningslrend i och med den statliga utlokaliseringen. Medanledning av det i korthet anförda anhåller jag all lill industriministern fåställa följande frågor: Har regeringen före fusionerna varit informerad ompågående förhandlingar och de konsekvenser dessa kan innebära för berördaområden? Avser industriministern att vidtaga särskildaåtgärder för all säkerställa sysselsättningen i dessa fall för ? Kan industriministern lämna sådana garantierbeträffande Sonab att berörd personal i och () kankänna trygghet i sin nuvarande anställning? §16 Meddelande om frågor Meddeladesatl följande frågor framställts 1975/76:121av () till herr socialministern om samverkan mellan kyrkansbarnverksamhel och den kommunala förskolan: På sina håll har propåer gjorts från kyrkansföreträdare om kontakt och samverkan mellan kyrkans barnverksamhet och denkommunala förskolan. Vilken principiell ståndpunkt intar herr statsrådetbeträffande möjligheterna för företrädare för såväl som andrareligiösa samfund att bedriva kontaklskapande verksamhet inom ramen för denkommunala förskolan? 1975/76:122 av herrGillström (s) lill herr industriministern om gruvdrift i Baståsen: har fått vidkännassvårigheter att bibehålla sysselsättningstillfällen. Under innevarande år hardock, tack vare omlokalisering av statliga verk lill ,befolkningsutvecklingen i länet varit positiv. Detta gäller emellertid inte dennorra delen, dvs. Det är därför angeläget alt nu söka finna vägarför en gynnsam utveckling även där. I Baståsen inom Nordansligs kommun har manlänge diskuterat möjligheten av atl bryta befintliga malmtillgångar. Men avskilda anledningar har diskussionerna inte mynnat ut i konkreta förslag. Motden bakgrunden vill jag ställa följande fråga till herr industriministern: Avser statsrådet att lainitiativ som syftar lill gruvdrift i Baståsen? 1975/76:123av i (c) lill herr industriministern om eventuell användningav mark i för upparbelningsslalion för kärnbränsleavfall: Vid tidigare tillfällen har statsrådet vid svar påinterpellationer och frågor i förklarat dels atl mark vid Sannäs iTanums kommun inte behövde reserveras för upparbelningsslalion förkärnbränsleavfall, dels all en kärnkraflsanläggning skulle strida mot denfysiska riksplanens riktlinjer. AB Atomenergi vill trots detta inte överlåtadel aktuella markområdet lill i avvaktan på beslut beträffande sättetall långsiktigt lösa kärnkraftens avfallsfrågor. Stården refererade regeringsståndpunkien fortfarande fast, eller harriksdagsbeslutet om utbyggnad av 13 kärnkraftsaggregal förändrat regeringenssyn på användningen av Sannäsområdel? 1975/76:124av i Skärstad (c) till herr industriministern omkraftledningsgators inverkan på naturmiljön: Från kraftverksbygget i drar statensvatienfallsverk en kraftledningsgata genom bl. a. Tenhull i norra har träffat avtal med vissa markägare. En ledningsgata med uppemot 100 meters bredd har huggits. Efteråt har del visat sig att beräkningarna var felaktiga och allledningsgatan med fällning av träd och röjning av växtlighet fåll en felaktigsträckning. vill därför nu göra en ny kraftledningsgata. Dettamedför ytterligare skövling. Villindustriministern utveckla sin syn på frågor om dragande av kraftledningsgatorvad gäller inverkan på naturmiljön och de krav på god planering som bör kunnaställas? 1975/76:125av () lill herr socialministern om snabb utbyggnad av denyrkesmedicinska verksamheten: När del gäller atl förbättra arbetsmiljön krävs oftainsatser av personal med kvalificerad teknisk och medicinsk utbildning. Vilkaåtgärder är enligt statsrådets bedömning nödvändiga för att få till stånd ensnabb utbyggnad av den yrkesmedicinska verksamheten i landet'' 1975/76:126av (vpk) lill herr kommunministern om kommunalt inflytande vidföretagssammanslagningar: Under den senaste liden har en rad myckel storaföretagssammanslagningar offentliggjorts i pressen. Sådana sammanslagningarkan få en mycket djupgående inverkan på sysselsättningsmöjligheter m. m. inom de berörda kommunerna. Dekan också inverka direkt på kommunernas ekonomi på skatiesidan. De berördakommunerna har emellertid ingen bestämmanderätt i dessa frågor och det ärosäkert om kommunmyndigheterna ens tillfrågas om sin åsikt. Detta förhållandeär uppenbarligen orimligt. Mot denna bakgrund vill jag till kommunministernställa följande fråga: Avser regeringen atl ta initiativ för att ge berördakommuner reell bestämmanderätt när det gäller stora företagssammanslagningaroch deras effekt dels på kommunernas allmänna ekonomiska läge, dels direkt påskatteunderlaget? 1975/76:127 av herrJohansson i Vrångebäck (m) lill om förhöjt garantipristill svenska fiskare: Del svenska yrkesfiskels situation är nu så prekäratl omedelbara insatser erfordras. En sådan insats kan exempelvis vara allmedel ställes till regleringsorganet Svensk Fisks förfogande. Delta bör ske iform av kontantbelopp ä conto eller i form av att kredit beviljas av allmännamedel. Dessa medel skulle kunna användas för att åstadkomma ett i förhållandetill nuläget förhöjt garantipris i avvaktan på all mera långtgående ochövergripande åtgärder kan beslutas rörande fiskenäringen. ställa medel till Svensk Fisks förfogande för atl med omedelbarverkan möjliggöra elt förhöjt garantipris till svenska fiskare? §17 Kammaren åtskildes .