prot · FZ09143 · 1975-12-31 00:00:00 — Dit hör de fiesta domstolar,i , i ,socialulredningen och namnlagsutredningen, sociala centralnämnd säger t,ex, alt många invändningar kan anföras mot förslaget om gemensam vårdnad föricke sammanboende föräldrar. Del finns stor risk för att många barn kommer allkänna sig otrygga på grund av föräldrarnas gemensamma vårdnad, eftersom det kanbli oklart för barnet var det har sill egentliga hem. Nämnden befarar att dennaoklarhet kan komma att leda till slitningar när föräldrarna skall fatta förbarnet betydelsefulla beslut om t. ex. skolgång och sommarvistelse. Där rök väl myten om dekonservativa värderingarna. Jagser alltså med stor oro på den föreslagna möjligheten till gemensam vårdnad förföräldrar efter skilsmässan. Föräldrar som av skilda orsaker inte orkat levatillsammans skall i fortsättningen i samråd lösa alla frågor som gäller barnetsuppfostran, vård och ekonomi. Det förutsätts alt barnet i många fall skall bopå två håll med förhoppningsvis likvärdiga bostäder och med dubbel uppsättningleksaker. Några bestämmelser om hur föräldrarna ekonomiskt skall bidra tillbarnels underhåll ges inte. Vem som skall betala de nya jeansen eller deneftertraktade cykeln får avgöras från gång till annan. Om de ekonomiskaförutsättningarna sviktar hos en av föräldrarna finns det nu inte någonmöjlighet för den andre att få bidragsförskott. Vem som skall få göraförvärvsavdrag, var barnet skall anses ha sitt hemvist, vem som skall ha rätttill sjukpenning och vem som skall redovisa till överförmyndaren är någraexempel på frågor som inte har blivit lösta i sammanhanget. Ett upplysande ochuttömmande svar som lämnas i propositionen är alt det får avgöras från falltill fall var barnet vid tillämpning av de olika bestämmelserna skall anses hasitt hemvist. Deekonomiska frågor som inte har fått sin lösning är emellertid av högst påtaglignatur. Redan i äktenskap som består kan frågor om ekonomin framkalla dispyteroch stridigheter. 1 de flesta fall kan ju problemen lösas i samförstånd. Menman frågar sig hur det skall gå till mellan föräldrar, vilkas äktenskap brutitsamman - det är ingen värdering utan bara ett konstaterande av faktum, när jagsäger del - och där parterna på var sitt håll kanske har ingått nya äktenskapmed nya ekonomiska Faderskap och vårdnad om barn Faderskapoch vårdnad om barn Som jag serdet är alltså förslaget om gemensam vårdnad efter äktenskapsskillnad som gjortför alt bygga upp motsättningar mellan föräldrar. Vem kommer dessamotsättningar att gå ut över? Jo, naturligtvis över det känsliga och lyhördabarnet. av mer eller mindre uttalade konfiikter slutar den gemensammavårdnaden förmodligen ofta med en vårdnadsprocess, som då sannerligen intekommer att vara särskilt lälllöst eller gå spårlöst förbi. Oroande är också allförslaget öppnar möjlighet alt betydligt lättare än vad som är fallet ändravårdnadsbeslul och låta det ena vårdnadsbeslutet avlösa del andra. Den spärrsom nu ligger i alt vårdnadsbeslut skall ändras endast när väsentligt ändradeförhållanden påkallar det föreslås nämligen bli borttagen ulan någon närmaremotivering. Dengemensamma vårdnaden ställer alltså krav på en generositet, ett samråd, ensamarbetsvilja och en förmåga att nå gemensamma lösningar som jag tyvärr troratt få människor orkar med. Del har också i propositionen förutsatts att denföreslagna ordningen kommer att skapa nya problem. Där sägs att föräldrarkommer att vara i stort behov av den upplysning och del stöd somfamiljerådgivning kan erbjuda - en familjerådgivning som inte ens nu kan fyllade krav som ställs på den. Manfrågar sig vidare vilka människor som kan klara en gemensam vårdnad. Vid denhearing som utskottet haft med företrädare för advokater, domare och socialamyndigheter sade t, ex, en socialljänsleman helt spontant: "Detta är ju enklasslag, gjord för en exklusiv grupp människor med intellektuella,känslomässiga och ekonomiska möjligheter all på del sättet ta hand ombarnet," Jag delar den uppfattningen. Vi tar med rätta bort beteckningarnabarn utom äktenskap och barn i äktenskap, men skapar i stället nya grupper avbarn med olika sociala värderingar. Det förvånar mig storligen att det bara ärde moderata ledamöterna som går emot ett förslag som, för att användaStockholms tingsrätts uttryckssätt, kan efterfrågas endast i en del mersofistikerade fall. Härhar gjorts gällande all det är så anmärkningsvärt alt det är vi moderater, somförordar valfrihet, som går emot förslaget. Visst förordar vi valfrihet, meninte när det kan befaras att valfriheten går ut över andra människors väl ochve och särskilt inte när del gäller människor som inte kan opponera sig ochsäga ifrån. Vårt ansvar är mångdubbelt större när vi lagsliftar för människorsom inte har möjlighet att reagera mot följderna av felaktiga beslut. Del krävsverkligen att vi går fram med varsamhet när vi ingriper i barns liv. Jagär ledsen att jag måste säga att detta är ett illa genomtänkt förslag somabsolut inte tillgodoser barnels rättmätiga intressen. Förslaget är enligt minuppfattning en verklighetsfrämmande skrivbordsprodukt. Det ger möjligen ullryckför en skön förhoppning om hur ett idealtillstånd borde vara men det har heltfjärmat sig från vardagens realiteter så som de flesta människor möter dem. Mankan också fråga sig vad del är som föranlett förslaget. Del har talats omallmän opinion. Någon opinion i kan del i varje fall inte vara fråga om.Del som i varit föremål för reservationer och omröstning har varitfrågan om rätt för sammanboende ogifta att ha gemensam vårdnad. Men förslag omgemensam vårdnad för icke sammanboende har endast framförts i några motioneroch anföranden, där man såvitt jag minns dessutom blandat ihop den rättsliga,juridiska vårdnaden med den faktiska vården. Sammanfattningsvisvill jag alltså säga att jag med utgångspunkt i vad barnels bästa kräverbestämt motsätter mig gemensam vårdnad för föräldrar som inte bor tillsammans.Detta gäller såväl frånskilda som ogifta icke sammanboende föräldrar. Jagvill tillägga att jag tror att det finns andra meningar inom moderata samlingspartiet.Men med den kännedom som jag fått om alltför många barnseländiga uppväxtförhållanden har det för mig personligen inte varit någontvekan om vilken ståndpunkt jag skulle inta i dessa frågor. Tveklöst ställerjag upp för de regler som jag anser bäst skydda de barn som har största behovetav hjälp och stöd. Föräldrarnas krav på juridisk rättvisa får verkligen kommai andra hand. Däremothar jag, liksom utskottet i övrigt, stor förståelse för all föräldrar som inteär gifta men som lever tillsammans skall dela det rättsliga ansvaret förbarnet. Jag har alltså i princip inte något att invända mot detta. Med hänsyntill min inställning all gemensam vårdnad om barn skall förekomma endast vidsammanboende måste emellertid en del frågor utredas, t. ex. vad som avses medsammanboende och hur en upplösning av sammanboendet skall registreras. Det ären sådan utredning som och jag begär i reservationen 6. Iett särskilt yttrande har vi närmare redovisat vår uppfattning om vilkakriterier som fordras för att följa föräldrars begäran om gemensam vårdnad, omnu sådan skall införas. Till vad som där sagts vill jag bara tillägga all den ireservationen 8 föreslagna regleringen skulle medföra att tämligen stora kravställs på utredning, då föräldrar efter äktenskapsskillnad begär gemensamvårdnad, medan inga krav alls ställs när föräldrar, efter alt ha bott ihop,upplöser sill sammanboende och fortfarande bibehåller gemensam vårdnad. Meddetta, herr talman, yrkar jag bifall till reservationerna 4, 5, 6, 9, 12 och 14och vill i del sammanhanget påpeka all reservationen 14 inte är någonföljdreservation, som det slår angivet i betänkandet. Faderskapoch vårdnad om barn i (c) kort genmäle: Med anledning av vad sade om barnets rättsliga ställningvill jag framhålla att vi i utskottet livligt understött hennes motion om kravpå utredning. Möjligheternatill gemensam vårdnad för icke samboende skilda eller ogifta föräldrar angripsstarkt av . Centerledamöterna i utskottet har, som jag framhöll imilt tidigare anförande, velat ställa sig bakom förslaget, men det är givet attdet fordras mycket information för all människorna skall kunna välja lämpligvårdnadsform för sina Nr 143 barn. Beträffande informationen i denna fråga vill jag påpeka altutskottet den kraftigtunderstrukit vikten av alt en bred information om de nya reglerna ' deras konsekvenser lämnas och att en sådaninformation bör innehålla --------------- enrekommendation för föräldrar som överväger all ha gemensam vård- Faderskap och nadom sina barn att innan de ansöker härom ta kontakt med sociala vårdnad om barn myndigheter eller advokat för att få råd och hjälp, så att de får en ordentlig belysning av frågorna ochkan bedöma vilka för- och nackdelar som Utskottethar också framhållit alt frågan om behov av information bör gesregeringen till känna. Beträffandede ekonomiska förhållandena tog även jag i milt anförande upp den bristen attdessa förhållanden inte har utretts tillräckligt tidigare. Utskottet har ävenkraftigt understrukit vikten av att den arbetsgrupp som skall arbeta med dennafråga gör del skyndsamt. Iprincip går vi med på förslaget om gemensam vårdnad, därför all vi anser attdet ökar människornas valfrihet. De som efter ordentlig information bedömerdel som lämpligt i deras fall med gemensam vårdnad även efter äktenskapetsupplösning skall ha den möjligheten att slippa, alt barnet rättsligt så attsäga helt övergår till den ene föräldern, och därmed kanske enbart får kontaktmed den ene föräldern och dennas släktingar. Mensom jag framhöll i milt anförande är vi starkt emot att den gemensammavårdnaden görs till huvudregel, så alt människorna mer eller mindre tvingas ini ett sådant förhållande. Jag kan sammanfatta vårt ställningstagande genom altsäga alt vi anser all människorna bör ges denna rätt till gemensam vårdnad, menatt vi starkt vänder oss emot all införa detta tvångsvis. HerrSJÖHOLM (fp) kort genmäle: Det är olyckligt all vi ofta får två debatter i samma fråga - vi har fått exakt samma debatt som vi hade i går. tänker jag litetrespektlöst all del, herr talman, vore bra om det här på talarstolen funnes ettanslag där det stod: "Har du ingenting all säga, så säg det intehär!" Det skulle kunna spara myckel tid för kammaren. Attjag nu begärde ordet berodde på alt log upp vad jag hade sagt omkonservativa överväganden. Jag trodde att konservatism betydde bevarande av detbestående, och del är ju vad moderata samlingspartiet vill nå i det härfallet. Del är alltså en fullt adekvat beteckning. Sedanvill jag reagera mot all i sitt anförande tycktes vilja göragällande all var mera varsamma om människors liv än vi andra iutskottet. Så är del ju ingalunda. Vi har varit varsamma och tänkt på barnensbästa, eftersom vi vill att de föräldrar som är ense om gemensam vårdnad ocksåskall få del. Det kan ingalunda vara till men för barnen att man försökerbevara enigheten mellan föräldrarna även sedan de separerat från varandra. Delmåste tvärtom i hög grad vara till barnens bästa. () kortgenmäle: Jag hoppas att inte avsåg mig när han sade att man inteskulle stå och prata i talarstolen om man inte hade någonting att säga. Annarsblir jag mycket besviken, för jag känner verkligen varmt och djupt för defrågor vi nu behandlar. Jag anser inte att man kan komma ifrån dessa problemgenom klyschor. Vadjag talade om var det konservativa i negaliv bemärkelse, som drogfram i går. Sedantyckerjag inte all vi längre bör diskutera på detta sätt, för som utskottetsordförande i går sade vill vi alla ta hänsyn till barnens bästa. Del är bara iuppfattningen om vad som är barnens bästa som vi skiljer oss åt. Faderskapoch vårdnad om barn proposition vi nu diskuterar och om skall besluta om har delabsolut största intresset knutits till förslaget om gemensam vårdnad. Fleratalare har redan påpekat att utskottsarbetet har präglats av att barnens bästastått i centrum och att alla barn har rätt till både mor och far. Trots dettahar vi på grund av olika ideologiska grundvärderingar inte på alla punkter haften fullt samstämmig uppfattning om hur barnens bästa i olika situationer skalltillgodoses. Enligt nuvarande lagstiftning kan föräldrar själva komma överensom vem av dem som skall ha vårdnaden om barnen vid skilsmässa. Domstolen dömerdå enligt föräldrarnas egna önskemål om del inte uppenbart strider mot barnensbästa. 'Tingsrätterna tar oftast skriftlig eller muntlig kontakt medbarnavårdsnämnderna för att efterhöra om dessa har något alt invända mot föräldrarnasöverenskommelse. Undersökningarsom gjorts angående hemskillnadsmål vid tingsrätterna visar att tvist ivårdnadsfråga endast förekommer i av fallen. De fiesta tvistefrågornagäller underhåll till barn och underhåll till make. Detta betyder att de allrafiesta vårdnadsärenden görs upp av föräldrarna själva, ibland säkert medbistånd från socialarbetare som fungerar som medlingspart. Detnya lagförslaget innebär att om föräldrarna är ense om att vårdnaden skalltillkomma dem gemensamt, så skall rätten besluta i överensstämmelse därmed omdet inte uppenbart strider mot barnets bästa. Detta betyder att domstolarnakommer att ha samma handläggningsförfarande som gäller då föräldrar är enseom att endera skall ha vårdnaden. Decenlerpartisliska ledamöterna i utskottet har reserverat sig mot propositionensförslag och vill att "uppenbart stridande mot barnens bästa" skallutbytas mot "skäligt med hänsyn till barnens bästa" elleratl"uppenbart" utmönstras ur lagtexten. De anser att någon form av utredningmåste komma till stånd dels då föräldrar upplöser sitt äktenskap och är överensom att dela på vårdnaden, dels då ogifta föräldrar sammanboende underäktenskapliga förhållanden önskar få gemensam vårdnad. Faderskapoch vårdnad om barn Då det gäller de ogiftasammanboende säger man i reservationen att man kan göra denna utredning mycketenkel. Jag vill påpeka all om man lägger ett krav på barnavårdsnämnden all denskall ta ställning till vad som är skäligt för barns bästa måstebarnavårdsnämnden göra hembesök eller kalla till besök på för attutreda dels parternas inbördes förhållande, dels deras förhållande till barnet.Del är helt omöjligt för en att la ett beslut som skall liggatill grund för domstols bedömning och avgörande utan detta grundläggande utredningsförfarande. Dennautredning vore att underkänna de sammanboendes samlevnadsform som vi tidigaregodkänt i denna riksdag och även försökt att lagstifta omkring för att gebarnen samma rättsskydd som barn i äktenskap. Jag vill påpeka att desammanboende föräldrarna inte är annorlunda än andra föräldrar bara för all deinte låtit viga sig. De har redan den praktiska och faktiska vårdnaden ombarnen gemensamt och varför skulle man då inte låta dem få den rättsligavårdnaden gemensamt utan all därför kräva en utredning. Föräldrar i ettäktenskap som vid skilsmässa vill behålla den gemensamma vårdnaden har precissom då föräldrar är ense i vårdnadsfrågan tagit ett gemensamtställningstagande till att detta är del bästa för barnen. En utredning skullesäkert riva och förstöra föräldrars inbördes förhållande samt även derasförhållande till barnet. Ett hembesök där skulle ge mycket litet av värdeeftersom det gemensamma hemmet ej kommer att bestå. Föräldrarnas framtidasituation måste på ett helt annat sätt penetreras, och man måste även ta upp enhel del av föräldrarnas positiva och negativa sidor för att sedan neutraltförsöka dra ut konsekvenserna av detta och se vad delta skulle ha föråterverkan på barnets fortsatta uppväxtvillkor. Det måste vara mycket svårt förall inte säga omöjligt för en myndighet att göra en objektiv bedömning avparter som själva är överens utan att störa deras inbördes förhållanden, 1reservationen säger man att när föräldrar är ense i vårdnadsfrågan kan delmedföra att vårdnaden anförtros åt den förälder som är mindre lämplig. Viförnekar inte att detta kan inträffa men även i vårdnadstvister, därbarnpsykiatriska kliniker, barnavårdsnämnder och till slut tingsrätten tarställning i vårdnadsfrågan, händer det inte så sällan att man efier några årkan upptäcka att vårdnadsbeslutel var felaktigt. Man skall ha klart för sig atttrots att all möjlig expertis är inkopplad är det helt omöjligt altfullständigt göra neutrala och objektiva bedömningar av människor, alt förutsealla de kommande utvecklingar som inträffar i människors liv. De konflikter somkan uppslå med den gemensamma vårdnaden har utskottet mycket noga diskuterat,och att ekonomiska problem med all sannolikhet kan dyka upp och även altinformationsproblem kan uppstå när man skall ta ställning till den gemensammavårdnaden har vi haft klart för oss. Utskottet har också skrivit myckel starktpå dessa båda frågor. Detta har redogjort för. Då dessa frågor är löstakommer en större grupp av människor att utnyttja den gemensammavårdnaden. Det är önskvärt att föräldrar själva så långt som möjligt gemensamtkan komma överens om barnen och att man gemensamt alltmer försöker komma bortfrån sina egna konfiikter och se lill barnens bästa. Detta kräver naturligtvisen attitydförändring, men den är redan på väg. Den lag som vi skall besluta omkommer med all sannolikhet att påskynda denna utveckling och kan betyda attföräldrar gemensamt tar mer hänsyn till barnen än till sin egen prestige ochsina inbördes konflikter. Man bör därför inte införa strängare krav för att erhållagemensam vårdnad än vad som gäller när föräldrar är ense om all enderaskall ha vårdnaden. Delta kan spoliera den önskade effekten av att gemensamvårdnad skall komma att utnyttjas av ett ökat antal föräldrar. Jag yrkar avslag på reservationen 8 och bifall till utskottetsbetänkande i denna del. belänkande har de socialdemokratiska ledamöterna bifogat ettsärskilt yttrande beträffande barns rättsliga ställning. Utskottet har bifalliten motion av där del begärs alt en allsidigt sammansattarbetsgrupp tillsätts med uppgift att se över hela området för barnsrättsliga ställning och framlägga de förslag lill förstärkt rättsskydd som kanfinnas påkallade. behandling av propositionen och de motioner som väckts i anslutningtill denna har, som jag tidigare påtalat, alla ledamöternas intentioner varitau barns bästa är det väsentligaste och att vi måste försöka förändra samhälletoch människornas syn på barnen så att de som föräldrar tog större hänsyn tillbarnens behov än lill sina egna behov och känslor. Del fanns därför ingenanledning för oss socialdemokrater att motsätta oss en utredning, även om viansåg att redan lagstiftat om förbättrad barnomsorg ochföräldraförsäkring, reformer som kommer att ha en positiv effekt för barnensframtid, och att de arbetsgrupper och utredningar som arbetar med barnomsorg,familjestöd och barnmiljö kommer att lägga fram förslag på olika områden.Socialutredningen, vars betänkande avses bli framlagt , kommer ocksåatt följas av lagstiftningsarbete. Naturligtvis skulle vi vara glada om enutredning kunde komma fram till något nytt och revolutionerande, men vi tvivlarpå att en ny utredning skulle kunna dels greppa ett så stort fält, dels inomnågon rimlig tid lägga fram förslag som inte de sittande arbetsgruppernaoch utredningarna kommer att ta med i sina betänkanden. Jag vill säga till fruLindquist att vi socialdemokrater inte alls är nöjda med de nuvarandeförhållandena, men vi tror att de förslag som är alt vänta kommer atl leda lilländringar som blir just till barns bästa. Jag har inget annat yrkande i denna del än bifall till utskottetshemställan. Faderskapoch vårdnad om barn i (c) kort genmäle: Det är väl omöjligt att undvika att fel begås vid beslut om vårdnad avbarn. I varje fall kan det bli beslut som visar sig 2 protokoll 1975/76:143-144 Faderskapoch vårdnad om barn vara mindre lyckade. Mendet måste i varje situation vara domstolens uppgift atl försöka bedöma vad somär barnels bästa. Det är detta vi har velat trycka på i reservationen 8 och iföljdreservationen med nr II. Vivill alltså att domstolen vid avgörande av frågan om gemensam vårdnad skall ihögre grad se till barnets bästa, och då kan man ändra lagtexten på två sätt.Det ena vore atl ta bort ordet uppenbart, så atl det i lagtexten skulle helaatt domstolen skall besluta om gemensam vårdnad om det ej är stridande motbarnets bästa. Den andra möjligheten - och det är den vi har stannat för ireservationen - är atl del skall beslutas om gemensam vårdnad om det är skäligtmed hänsyn till barnets bästa. Bådade här synpunkterna hade framkommit i remissyttrandena. skrevatl man inte är motståndare lill reformen utan tillstyrker att gemensamvårdnad skall bli möjlig. Emellertid måste, framhöll samfundet, vid en sådanreform garantier skapas för att barnens bästa tillgodoses. Vidare sägs det atlbestämmelser bör införas om alt domstol skall tillse atl överenskommelse omgemensam vårdnad är förenlig med barnels bästa. i län stannade för det andra alternativet, nämligen alt ordet uppenbartskulle utgå ur lagtexten. Denutredning som fordras för att domstolen skall förvissa sig om att den gemensammavårdnaden är förenlig med barnets bästa kan heller inte helt undvaras närdomstolen har lill uppgift att i sin bedömning förvissa sig om alt åtgärdeninte är uppenbart stridande mot barnets bästa. 1 båda fallen måste domstolen pånågot sätt kontrollera förhållandena, och del sker väl genom uppgifter frånbarnavårdsnämnden. Skillnadenmellan utskotlsmajoriielen och reservanterna inskränker sig då lill att vi ilagtexten mera vill trycka på hänsynstagande till barnets bästa. FruHJALMARSSON (s) kort genmäle: Del är väldigt stor skillnad om domstolen tar telefonkontakt höra om den har något att invända mot en gemensamvårdnad eller om man skall göra en utredning. Vi vet att utredningar i regelskärper alla konflikter och att utredningar i de här fallen kanske t. o. m.skulle få fram konflikter som inte finns. Det är ett förmynderi överföräldrarna atl fordra en utredning. Det är ju föräldrarna som redan har denfaktiska vårdnaden om barnen, och man har tidigare inte ifrågasatt om de harvarit lämpliga eller inte lämpliga. Man bör naturligtvis också tro påföräldrarna. Del är föräldrarna som skall la ansvaret och de bör i fråga om dengemensamma vårdnaden själva fö ta ställning. HerrOLSSON i (c) kort genmäle: Hur kontakterna skall ske mellan domstol och skall jaginte uttala mig om. Uppenbart är under alla förhållanden alt domstolen i bådafallen måste förvissa sig om, i del ena fallet att gemensam vårdnad inte äruppenbart stridande mot barnets bästa, i det andra fallet att gemensam vårdnadär skälig med hänsyn till barnets Del innebär ingetunderkännande av föräldrarna. Jag tror att även med vårt förslag lill lagtextkommer i de allra flesta fall domstolen att besluta så som föräldrarna önskar. Imitt anförande log jag emellertid upp några fall där det kan länkas altgemensam vårdnad inte är förenlig med barnets bästa. Jag nämnde möjlighetenatt den ena föräldern utsatts för tvång, dvs. att vederbörande egentligen intevill ha gemensam vårdnad men genom påtryckningar ändå har kommit atl ansöka omdet. Jag tog också upp ett exempel där jag citerade invandrarverkels synpunkterpå vårdnadsfrågan då den ena föräldern inte är svensk medborgare. Delär alliså inte fråga om något underkännande av föräldrarna. 1 så fall skulle jualla restriktioner som ger samhället möjlighet alt besluta något om barn varaett underkännande av föräldrarnas rättigheter all besluta om sina barn. Det ärju en ständig avvägning mellan föräldrarätten och samhällets allmännavärderingar. Jagtror att det krav som vi ställer här skulle vara till nytta för den reform somriksdagen nu förmodligen med stor majoritet kommer atl besluta om. Faderskapoch vårdnad om barn () kortgenmäle: Jag tycker det var onödigt att reservera sig på denna punkt om man troratt domstolarna ändå kommer att döma efter föräldrarnas överenskommelse och attde sålunda utgår ifrån att föräldrarna är kapabla att själva göra en bedömning. Den här reservationen vartydligen helt onödig. FruFRÄNDÅS (s): I propositionen 170 föreslås vissa ändringar i .