prot · FZ09119 · 1975-12-31 00:00:00 — Del hindrar nalurliglvisinle alt det som bakgrund lill ställningstagandet rörande frågor som är avbetydelse för atl vi skall få lill stånd ett barnvänligare samhälle är av värdeatl det finns en samlad analys av barnens förhållanden. Barnmiljöuiredning-enhar presenterat ett omfattande material i detta avseende. I etl senarebetänkande kommer utredningen att bedöma den framtida utvecklingen på förbarnen väsentliga områden och redovisa konkreta förbällringar härvidlag. Med delta ber jag att fä yrka bifall lill utskottets hemställan ibelänkandet nr 36. Ekonomisktstöd åt barnlämiljer m. m. Hert i (c) kort genmäle: Till i vill jag säga all sättet altbehandla de här frågorna visar ju hur dd går lill i kanslihuset när man villsopa vikliga frågor under mattan. Är det sä att man inle vill ta ställning fråga utan uppskjula den, ja, dä har man väl någonling all dölju. Meddel plötsliga slällningsiagandd, , var del väl ändå så allvi i ulskollel hade diskuierat en arbetsplan och varit överens om hur och ivilken ordning vi skulle behandla de olika frågorna under vårriksdagen. Det varförsi när ärendei stod som första punki pä föredragningslisian som förslagelkom att vi skulle uppskjula behandlingen av det. Reformer kan givelvismedföra olika tröskeleffekler. Nr 119 ker vi vilka ojämlikheier som finns i föräldrapenningen, som varierar 6 mai 1976 ' '"' första gången vi framlägger detta förslag. --------------- väcktevi en myckel genomarbelad och med denna i stort sett identisk Ekonomisktslöd åt molion. Diskussioner fördes dä om dem. Det gör all vi mycket nogabarnfamiljer ni. m. har debaiieral dessa frågor inom hela vår rörelse. Vi harfått respons för vårt förslag, inle bara från värt partis medlemmar ulan frånen myckel bred opinion. Del får vi ständiga bevis för. Detta gör atl vi ärangelägna om alt en sä viktig reform inte uppskjuts ulan all beslul fattas såsnart som möjligt. (vpk) kortgenmäle: i böriade med alt medge all barnbidraget spelaren avgörande roll i del ekonomiska slödel lill barnfamiljerna. Han redovisadeockså siffror om i vilket förhällande barnbidraget står tillkonsumenlprisindex. Men del finns också uppgifter -jag har dem lyvärr inletillgängliga här - om utvecklingen från den tid då barnbidraget infördes ochfram lill , vilka inle är fullt så gynnsamma som de uppgifter som herrKarlsson redovisade. Dessuiom mäsie ändå del krav som vi nu ställer - allbarnbidraget skall uppgå till av gällande basbelopp, vara knutet lill detoch följaktligen följa kostnadsutvecklingen - vara lill fördel för kommandeår. Jagfick dl intryck av atl i stort instämmer i om all man i stället för atl indexreglera barnbidraget bör ha kvarden handlingsfrihet som del talas om. Men lål oss fundera över vilkenhandlingsfrihet i fråga om barns konsumtion som ett barnbidrag knutet tillbasbeloppet och följaktligen kopplat lill kostnadsutvecklingen skulle innebäraför familjerna. Justeringarhar gjorts - det är riktigt - men de har ofta kommil i efterhand, närurgröpningen av värdet har blivil sä påtaglig all man inle har kunnat göraannat. Beträffandevår reservalion 5 hänvisade till utskottets skrivning, som jagockså citerade i mill inlägg. Han bedyrade all skal-leuiredningen kommer allklara av denna fråga och all jag inte behöver vara orolig på den punkten. Menkan med samma trygghet påstå atl delta skall gå snabbi? 1972 årsskalleutredning har ju ännu så länge, såviii jag begriper, inle böriat rikliglarbela med de frågor som den har alt syssla med. Den har haft upp över öronenall göra med de provisorier som vi sedan har fåll la slällning lill här iriksdagen. framhöll all vi inie lar upp några revolutionerande frågor i vårttiopunkisprogram. Nej, del är rikligl. Men i motiveringarna för del programmetvisar vi atl barn i väldigl hög grad drabbas av det samhällssystem som vilever i och all det för en slutgiltig lösning av problemen krävs dl annalsamhällssystem. Vi har betecknat dessa ålgärder som sädana som del redan i daggår alt vidta för atl förbäiira barnens siiuaiion. i (s) kort genmäle: Nej,i , vi har inte sopal någonting undermattan. Vi har möjlighet atl behandla frågan , och vi skall göra del. Såilla genomtänkt som centerpariiförslagel är måste det vara skönt förcenterpartiet alt slippa ha del framme i dagens ljus för re-albehandling justnu. Som både och jag har skildrat leder förslagel lill enfullständigt orimlig iröskeleffeki. säger atl vi inte har följt ulskotlels arbetsplan, men detsammanhänger med att talmanskonferensen skrev till utskotten att den önskadeatl man skulle skjuta pä en del ärenden. Det är bl. a. della som gjort atlarbetsplanen har reviderats, ochjag lar helt och fullt ansvaret för atl jagvarit med om att göra det. säger vidare att moiioner har funnits förr frän omvärdnadsbidrag. Men del gör inle saken bättre, för ni har ju inle förbättratförslagel. Ett genomförande av det skulle nu liksom lidigare leda lill orimligakonsekvenser. Sedanbara ett par ord till , som efterlyste siffror på hur barnbidragethar ulvecklais under de år som gått sedan del kom lill . 1948 var del260 kr., och om man hade följt konsumentprisindex skulle del ha varit ,alllså . uppgick barnbidraget till , och medindexreglering skulle det ha varit 463, dvs. en eftersläpning med . 1968 var del . - i ställd för 659, om man hade följtkonsumenlprisindex. Del är följaktligen klart dokumenieral, , allbarnbidragen så som de justerats lid efter annan i hargivilbarnfamiljerna lillräcklig kompensation för prisutvecklingen. Del går inle alljäva del påståendet. Vadbeträffar skalleutredning vill jag säga att den väntas bli klar nästaår. Ekonomisktstöd åt barnfamiljer m. m. i (c) kort genmäle: har inle beslutat vilka frågor vi skall skjula upp,ulan del är utskotten själva som fattar de besluten. Sedanvill jag säga belräffande ekonomin, som jag inte hann beröra förra gängen, allvi har klarat finansieringen för det närmaste året enligt vårt förslag. Sedanutgår vi ifrån att den arbetande skalieulredningen sä småningom skall utformaett skattesystem så atl vi inte behöver arbeta med skatleprovisorier och i det sammanhanget skall kunna föra in också den här frågan. Närvi har arbetat fram vår motion har vi diskuterat utifrån barnens ochfamiljernas synpunkt. Del är klart all i kan lala omall förslagel är illa genomtänkt, men jag hävdar all del är synnerligengenomarbetat och atl del dessuiom har en mycket bred och stark förankring. (vpk) kortgenmäle: Efiersom jag inte har de uppgifter jag tidigare åberopade till handsjust nu skall jag inte bestrida dem som i kommer med.Men om man tar fasta på dem, så måste ju det Ekonomiskt slöd ål krav som vi harställt så att säga i andra hand - en ytterligare uppräkning barnfamiljer ni. m.av barnbidragen och beskattning av dessa - vara en framkomlig väg. Där har herrKarlsson ingenting annat all komma med än skalieulredningen som han förhoppningsvisvill se resultat av nästa är. Jag delar den förhoppningen, men jag tror intemycket på den. HerrKARLSSON i (s) kort genmäle: Vice ordföranden i socialutskolld bör veta alt det är ulskollel sombestämmer vilka frågor som skall uppskjutas. Det fanns majoritet i ulskollelför att just värdnadsbidragsfrågan skulle skjutas lill hösten, och om någraminuter får vara med om atl här i kammaren ta ställning tillsamma sak. Något mer besked på den punkten kan jag inte ge. Närjag hör lala om den slora satsning som ligger bakom centernsvärdnadsbidrag, kan jag inte hjälpa all jag måste instämma med iatl i spelar upp en sketch. Det är inte någontingannat. Det sakliga underlaget för vårdnadsbidrag har raserats mångagånger om. Till vill jag bara sägaatl omriksdagen följer utskottets förslag så innebär del att vi får handlingsfrihetall vid varie tid och lillfälle jusiera barnbidraget. Jag tror atl den vägen ärden bästa vi kan gå. Utskottsmajoriteten avvisar följaktligen den linje somfru företräder. Det är inte min avsikt all nu blanda mig i den deball om den allmänna familjepolitikensom pågätl ganska länge, även om det kunde vara fresiande, ulan jag ber att mednågra ord få kommentera en molion angående utbetalning av barnbidrag som väcktsvid etl par lillfällen här i kammaren. Utskottetullalar sig visserligen positivt för motionen 1975/76:1299 och talar omönskvärdheten av månatliga utbetalningar av barnbidraget, men utskottet anseratt bl. a. kostnadsskäl lalar för samordning med utbetalandet avbostadstilläggen och atl omläggningen av dessa bör avvaktas. Jag har svårl allförslå ulskoltels ställningstagande. Närvi väckte detta förslag 1974, avstyrkte utskottet med hänvisning lill enuiredning om samordning mellan dessa påtalade bidrag. Men utredningen innehöllsedermera inget samordningsförslag. Däremol har det hänt efter 1974 allsamlliga familjebidrag - om jag får sammanfalla dem sä - överförts lillförsäkringskassan och utbetalas därifrån. Del senasle gäller bidragsförskottensom kommer all utbetalas från försäkringskassorna från nästa år.Av dem alla är del bara barnbidragen som utbetalas kvartalsvis. Utskottettillstyrker propositionen 1975/76:116 om ändrad administration avbidragsförskottet. Del är något förvånande all inte den proposilionensamtidigt ändrat utbelalningsperioderna för barnbidragen, då man ändå samordnatutbetalningarna de månader som barnbidragen skall betalas, dvs. en gäng ikvartalet. Också bostadstilläggen, som i detla hänseende sammankopplas medbarnbidragen, utbetalas varie månad. Detsom i proposilionen föresläs förefaller mig vara mera administrativt krångeloch eventuellt koslnadsfördyrande än om utbetalningarna samordnas varie månad. Sedanvi motionerade 1974 har barnbidragen höjts ytterligare, vilkel gör det ännu angelägnareall barnfamiljerna kan f5 räkna med pengarna i sin månatliga budget. Det skulleborga för en mera jämn konsumtion för dem. Sedanvår molion väcktes vid börian har jag kontaktals av barnfamiljer sompålalal den påverkan såväl barn som föräldrar utsätts för genom erbjudanden ochinköpsförslag inför barnbidragens utbetalning, något som ofta kan leda tillimpulsköp. Man anser att detta skulle undvikas med utbetaladebarnbidrag. som jag sade, positivt och tror att denna fråga skall kunna lösas ganskasnart. Jag har önskat påtala inställningen från föräldrar i förhoppning all delskall påskynda en omläggning till månatliga barnbidrag atl utbetalastillsammans med andra familjepolitiska förmåner, även om en omläggning avbostadstilläggen skulle dröja - eller så alt även behandlingen avbostadstilläggen bl. a. belräffande administrationen hinner bli klar och kanträda i kraft som den ändrade ordningen för bidragsförskotten. Ekonomiskt stöd ål barnfamiljer m. m. Hert i (fp): När jag lyssnade lill första anförande kände jag behov avalt fä säga några ord. Jag fick intrycket atl hon nedvärderade äktenskapet päett sätt som jag inte kan godta. Hon berättade om den slarka ökning av antaletbarn födda utom äktenskapet som ägt rum - en procentuellfördubbling . som hon konstaterade. räknade med alldenna utveckling skulle fortsätta, och hon gav intrycket all del var entilltalande utveckling. Enligi den ordning som har förordat skullesamhället svara för barnomsorgen. Jagmåsle för min del hävda en helt annan mening. Från mina ulgångspunkter är detangeläget atl slå vaki om äktenskapet och della inte minsl för barnens skull.Jag vet mycket väl att andra samlevnadsformer kommer all finnas även ifortsättningen, men det hindrar inte alt samhällel värnar om familjen ochäktenskapet som sådant. Den officiella inställningen lill dessa ting äringalunda utan betydelse. Detär märkligt atl inie lagil något intryck av det som har hänt iSovjetunionen pä delta område. Där följde man ju till en lid de riktlinjer som fruMarklund här har pläderat för. Men man ändrade sig myckel snart. Man uppläckleall del var en olycklig ordning och man gick in för ell hell annal syslem. Manvar beredd att ge äklenskapei hög status och slå vakt om familjen. Tar inte fruMarklund någol som Ekonomiskt stöd åt helstintryck av del som skett där? barnfamiljer m. m. Men oavsett vad som hänt påandra håll i världen har vi skäl all uppmuntra äktenskapet här i vårt land.Familjen är samhällets urcell, och vi har all anledning att värna om den. FruMARKLUND (vpk): Jag skall inle la upp mer än- lill all bemöta del som herrWeslberg i säger. Jaghar i mill inlägg inte nedvärderat äktenskapet. Jag har tvärtom begärt allandra samlevnadsformer skall jämställas med äktenskapet. I del avseendet trorjag atl tiden verkar mer för mig och min uppfallning än för ochhans uppfattning. Överläggningenvar härmed slulad. Propositionergavs på bifall lill l:o) utskottets hemställan, 2:o) reservationen nr 1 avherr i m. fi. saml 3:o) reservationen nr 2 av ,och förklarades den förstnämnda proposilionen vara med övervägande ja besvarad.Då i begärde votering upptogs för bestämmande avkontrapropositionen ånyo de båda återstående propositionerna, av vilka denunder 2:o) angivna förklarades ha flertalets mening för sig. Sedan volering belräffande kontrapropositionen upplästes och godkändesföljande voteringsproposition: Densom vill att kammaren lill kontraproposition i huvudvoteringen angåendesocialutskottets hemställan i betänkandet nr 36 punkten 1 mom. 1 antarreservationen nr 1 av i m. fl. den det ej vill röstarnej. Vinnernej har kammaren lill kontraproposition i nämnda volering aniagil reservalionennr 2 av . Vidomrösining genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöler haröstat för ja-propositionen. Då begärde rösträkning verkslälldesvotering med omröslningsapparal. Denna omröstning gav följande resultat: Ienlighet härmed blev följande voleringsproposilion uppläst och godkänd: Densom vill att kammaren bifaller socialulskotlels hemställan i betänkandet nr 36punkten 1 mom. 1 röslar ja, den del ej vill röslar nej. Vinner nej har kammarenbifallil reservalionen nr 1 av i m. fl. Ekonomisktstöd åt barnfamiljer m. m. Vidomrösining genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöler haröslat för ja-propositionen. Då i begärde rösträkningverkslälldes votering med omröstningsapparat. Denna omrösining gav följanderesultat: Proposilionergavs på bifall till dels utskottels hemställan, dels reservalionen nr 4 av fruMarklund, och förklarades den förra propositionen vara med övervägande jabesvarad. Sedan begärt votering upplästes och godkändes följandevoleringsproposilion: Densom vill all kammaren bifaller socialutskottets hemställan i betänkandet nr 36punklen 1 mom. 3 röslar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej harkammaren bifallil reservationen nr 4 av . Vid omrösining genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöler ha röstat för ja-propositionen. Dä fruMarklund begärde rösträkning verkslälldes volering med omröslningsapparal.Denna omröstning gav följande resultat: Propositionergavs på bifall lill dels utskottets hemställan, dels reservationen nr 5 av fruMarklund, och förklarades den förra proposilionen vara med övervägande jabesvarad. Sedan begärt volering upplästes och godkändes följandevoleringsproposilion: Nr 119 Den som vill all kammaren bifaller socialutskottets hemställan ibetän- Torsdaeenden nr 36 punkten 1 mom. 4 röstar ja, 6mai 1976 '*" '" ''°''' "-i- --------------- Vinnernej har kammaren bifallil reservalionen nr 5 av . heliandllngcn av Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens vissa ärenden ledamöterha röstat för ja-proposilionen. räkning verkställdesvotering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resullat: Kammaren biföll vadutskottet i dessa punkier hemställt. §14 Uppskov med behandlingen av vissa ärenden Föredrogs socialutskottets betänkande 1975/76:35angående uppskov med behandlingen av vissa ärenden till /77. (Dettabelänkande hade debatterats i samband med behandlingen av socialutskottels belänkande1975/76:36). Efter framställning av ulskoltet hadetalmanskonferensen enligt utdrag av protokoll, hälld vid sammanträde den 2april 1976, uttalat alt talmanskonferensen inie hade något atl erinra motuppskov till /77 nied behandlingen av delsi betänkandet under mom. 1-59 angivna moiioner, vilka hänvisats tillsocialutskottet, däribland 8)moiionen 1975/76:472 av m. fl. (fp) om familjepolitiken, såviiiavsäg yrkandena 1 a-1 c, 29)motionen 1975/76:1233 av m.fl. (c) om familjepoliliken, såvittavsåg yrkandena 2 och 3. 49) moiionen 1975/76:2007 av herrBohman m. fl. (m) om barnomsorgen, m. m., säviii avsåg yrkandet 1, 50) moiionen 1975/76:2008 av herrBohman m. fl. (m) om arbetstidsförkortning för småbarnsföräldrar, m. m., 57)motionen 1975/76:2137 av m. fl. (c) om kortare arbetsdag försmåbarnsföräldrar, m. m., såviii avsåg punklen 3 i motionen 1975/76:2135, delsi beiänkandei i mom, 60 angiven motion, vilken hänvisats lill 96 socialförsäkringsutskotlet och överiämnats tillsocialutskottet, nämligen 1975/76:2240 av herrAhlmark m, fi, (fp) med anledning av proposilionen 1975/76:133 om utbyggnad avföräldraförsäkringen m. m,, såvitt avsäg yrkandet 1 a. attriksdagen beslutade alt till /77 uppskjuta behandlingen av ibetänkandet angivna ärenden. Reservation hade avgivits av herrar Carlshamre (m).Andreasson i (c) och Åkeriind (m), fröken () och fruWigenfeldl (c) samt () som ansett all utskottet bort hemslälla allriksdagen beslutade att lill /77 uppskjula behandlingen av de ibetänkandet angivna ärendena, med undantag av ärendena vid mom, 8, 29, 49, 50,57 och 60, HertCARLSHAMRE (m): Jag yrkar bifall till reservationen, HertKARLSSON i (s): Jag yrkar bifall lill ulskoltels förslag. Överläggningenvar härmed slulad. Propositioner gavs pä bifall till dels utskottetshemställan, dels reservalionen av m. fl., och förklarades denförra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan volering upplästes och godkändes följande voleringsproposilion: Densom vill alt kammaren bifaller socialutskottets hemställan i betänkandet nr 35röstar ja, den del ej vill röslar nej. Vinner nej har kammaren bifallilreservalionen av m. fl. Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrCarlshamre begärde rösträkning verkställdes votering med omröslningsapparal.Denna omröstning gav följande resultat: På förslag av herr förste vice talmannen beslötkammaren att uppskjuta behandlingen av pä föredragningslistan återståendeärenden till . Uppskovmed behandlingen av vissa ärenden § 15 Anmäldes ochbordlades 1975/76:2551 av hertAhlmark m.fl. 1 ivotokoll 1975/76:119-120 1975/76:2552 av herrAnlonsson m.fl. 1975/76:2553 av hert m.fl. 1975/76:2554 av hert Fälldinm.fl. 1975/76:2555 av m.fl. med anledning avpropositionen 1975/76:209 om ändring i regeringsformen §16 Meddelande om frågor Meddeladesall följande frågor framställts 1975/76:352av () till herr socialministern om sammansättningen avutredning om företagshälsovården: Vill socialministern medverka lill atl den nyligentillsatta ulredningen om företagshälsovården tillföres företrädare förförelagsläkare och företagssköterskor? 1975/76:353av i (c) till herr arbetsmarknadsministern omprinciperna för beviljande av lokaliseringsslöd: I vissa lokaliseringsärenden synes vissa nyaprinciper tillämpas. Således har flera ansökningar om lokaliseringsstödavslagils med hänvisning lill att företaget har en god ekonomi och möjlighetatl lösa finansieringen inlerni. Med en sådan inställning försvinner denregionalpoliliska stimulans i förelagens investeringspolitik som stödet avser. Medåberopande av dd anförda vill jag lill herr arbetsmarknadsministern ställaföljande fråga: atl det finns grund för att, med hänvisning till en god ekonomi inomell företag, avslå en ansökan om lokaliseringsstöd? 1975/76:354av i (fp) till herr socialminislern om ändradpreskriptionstid för anmälningar lill medicinalväsendeis ansvarsnämnd: Villsocialminislern föreslå sådan ändring av gällande lagstiftning attpreskriptionstiden för anmälningar till medicinalväsendeis ansvarsnämnd brylsvid lidpunkien för anmälningens ingivande till ? 1975/76:355 av fruFrcenkel (fp) lill herr socialministern om anvisningar rörande skyddsåtgärderför cirkusarlister: Anser socialministern alt särskilda anvisningar börutfärdas om skyddsåtgärder vid utförande av arlisinummer pä cirkus ellervarieté? 1975/76:356 av fruTroedsson (m) till herr finansministern om information rörande beskattningen avfåmansbolag: Med hjälp av tre lottdragningar beslöt riksdagenden i huvudsak enligt regeringens proposition 1975/76:79 om starkabegränsningar i fåmansbolagens möjligheter att fördela förelagels inkomstermellan förelagsledare och dennes make och barn. Förutsättningen för altmedhjälpande make själv skall få beskatias för inkomsten av sitt arbete är attdel omfattar minst 600 limmar , dvs. i stort sett en tredjedel avfull årsarbetstid. Ersättningen får högsl uppgå till en tredjedel av makarnassammanlagda inkomster från företaget, della även om också den medhjälpandemaken arbelar heltid. Heltidsstuderande barn får icke själva beskallas förmarknadsmässig ersällning för ulfört arbele med mindre uppehållet i studiernavarar minst en månad. De nya reglerna skall första gången tillämpas vid 1977års taxering och gäller således redan innevarande års inkomster. Denya reglerna innebär i mänga fall avsevärda skatleskärpningar för familjer somdriver verksamhet i form av handelsbolag eller aktiebolag och som redantidigare endasl erhållit marknadsmässig ersättning för sill arbete. Flertaletberörda synes emellertid inte känna till de nya bestämmelserna, vilka har slorbetydelse för skatteavdrag m. m. Vilkaålgärder kommer statsrådet att vidta för att informera om de beslutade slarkabegränsningarna i familjeföretagarens möjligheter all betala ut marknadsmässigersällning till medhjälpande make och barn? § 17 Kammaren åtskildeskl.