prot · FY0995 · 1975-12-31 00:00:00 — Nyttsystem för ADB inom folkbokförings- och beskattningsområdet Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöier ha röstat för ja-propositionen. Då fruTroedsson begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat. Dennaomröstning gav föfiande resultat: Nej - 61 Avslår - 8 Kammarenbiföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. §13 Nytt system för ADB inom folkbokförings- och beskattningsområdet Föredrogs skatteutskottets betänkande nr 32 medanledning av propositionen 1975:57 om ett nytt system för automatiskdatabehandling inom folkbokförings- och beskattningsområdet jämte moiioner. Ipropositionen 1975:57 hade regeringen - efter föredragning av statsrådetSträng - föreslagit an godkänna den inriktning av del fortsattautvecklingsarbetet med ADB-system för folkbokföringen och beskattningen somframlagts i propositionen. Beträffande propositionenshuvudsakliga innehåll anfördes föfiande: "I propositionen dras riktlinjerupp för etl fortsall utredningsarbete på ett nytt ADB-system med sikte främstpä de krav som folkbokföringen och beskattningen uppställer. Det framhålls altövergäng lill ell modernt ADB-system bör kunna leda till effektivitetsvinsterinom främst taxerings- och uppbördsfunktionerna. Denföreslagna systemstrukturen innebär en blandad regional och centralregisterföring. För länsstyrelsernas del ger förslaget samma registertillgångsom f n. samt härutöver terminalätkomst till elt för hela landet gemensamtskatteregister. I det fortsalla utredningsarbetet skall särskilt belysasmöjligheterna att variera de regionala anläggningarnas kapacitet och antal. Nyttsystem för ADB inom folkbokförings- och beskattningsområdet Utvecklingsarbetetskall enligt förslaget bedrivas med sikte pä ett successivt genomförande avelt nytt ADB-system fr. o. m. är 1978." Idetta sammanhang hade behandlats delsde med anledning av propositionen väckta motionerna 1975:2051 av (),vari hemställts att beslutade alt det fortsatta utredningsarbetetangående nytt ADB-system för beskattningen inriktades på ett regionalt system. 1975:2078 av m. fl. (m, c, fp), varihemställts att skulle besluta att regislerföringen påbeskattningsområdel skulle vara regionaliserad samt uttala att länsdatorernaborde tillföras arbetsuppgifter även utanför folkbokförings- ochbeskattningsområdet så alt tillräckligt underlag uppnåddes för en teknisktmodern regional dataverksamhet, 1975:2079av (), vari hemställts 1. att utredde dels frågan om insyn, delsfrågan om begränsningar i den pariamentariska handlingsfriheten i samband medde stora centrala datasystemen, 2. att som sin mening uttalade att etteventuellt skattedataobjekt leddes av en parlamentarisk nämnd och att årligenreviderade kostnads/intäktskalkyler framlades, 3. att i princip beslutade atthuvudmannaskapet för folkbokföring överfördes till länsstyrelserna ochlänsstyrelsernas organisaiionsnämnd, 4. att frågan om central eller regional systemlösningfick anslå tills länsberedningsförslaget behandlals, 1975:2080 av i m. fl. (vpk),vari hemställts att beslutade 1. att avslå propositionen 1975:57, 2. att uppdra åt regeringen att tillsältaen arbetsgrupp som framlade förslag om system för ADB-behandling inomfolkbokförings- och skatteområdet o:h vars utgångspunkt borde vara attsystemet skulle vila på regional registerföring och anpassas till samhälleligadatabehov samt vars ledamöter borde utses mot nämnda bakgrund och innehållarepresentanter även från folkrörefsehäll, företrädesvis fackföreningsrörelsen. 1975:2081 av (), vari hemställts 1. attriksdagen skulle avslå propositionen 1975:57 i vad avsåg förslaget om centraliserad ADB-verksamhet inom beskallningsområdel, 2. attriksdagen uttalade att ADB-verksamheten på folkbokförings- och beskattningsområdet som borde organiseras enligt ett regio- naliserat system. I975:2082avherrar Åsling(c) och (), vari hemställts att Nr 95 '''"'e den 1. att avslå propositionen1975:57 i vad avsåg förslag till centraliserad 29 mai 1975 ADB-verksamhet inombeskallningsväsendet, .------------ 2.all ADB-verksamheten inom beskattningsområdel skulle vara de- Nytt systemför centraliserad till regional nivå, ADB Inom folkbok- delsden vid börian väckta motionen 1975:706 av beskattnlngsområ- karson m. fl. (m, c, fp). 1. med avslag pä motionerna 1975:2051, 2078, 2079 p.1, 2 och 4, 2080, 2081 och 2082 i den mån de icke var tillgodosedda genom vadutskottet anfört och med bifall till propositionen 1975:57 godkänna den inriktningav del fortsatta utvecklingsarbetet med ADB-system för folkbokföringen ochbeskattningen som angelts i propositionen med beaktande av vad utskottetanfört, a. motionen 1975:706, b. motionen 1975:2079p. Reservation hade avgivits av herrar (),i (c) och Hallenius (c), () samt iKristianstad (m) som ansett att utskottet under 1 bort hemställa au med bifall till motionerna 1975:2051,2078, 2079 p. 1, 2 och 4, 2080, 2081 och 2082 samt i anledning av propositionen1975:57 godkände de riktlinjer för det fortsatta utvecklingsarbetet med ellnytt ADB-system för folkbokföringen och beskattningen som reservanlernaförordat, innebärande att verksamheten liksom organiserades i ettregionalt uppbyggt syslem. Hen (): har behandlat regeringens proposition nr 57 först efteratt ha remitterat den till konslitutionsulskoltel och civilulskottet för attde båda utskotten i tillämpliga delar skulle få yttra sig över dennaproposition. Propositionenär föranledd av en utredning -eller, som det slår i propositionen, en"förstudie"-som har gjorts inom riksskatteverkel. I denna utredninghar man kommit fram till ett förslag om en total översyn av datasystemen inomfolkbokförings- och skalleomrädei. Detsystem som vi f n. har utvecklades . Den maskinpark som finnsberäknas hålla . Dessa båda omständigheter anför mansom orsaker till att det är nödvändigt att få fram ett tidsenligare system, förslaghar remissbehandlals, och de flesta remiss- Nyttsystem för ADB inom folkbokförings- och beskattningsområdet instanserna instämmer iriksskatleverkels bedömning. Det gör även finansministern i sin proposition,och utskottet är också enigt om att en översyn av nuvarande datasystem pä dethär området är nödvändig. Däremot är utskottet inle helt enigt om grunden somden framlida utredningen skall vila pä, och det göratl den fräga som riksdageni dag främst har alt ta stiillning till är vilken systemstruktur vi bör väfiaför den framtida databehandlingen inom folkbokförings- ochbeskattningsområdel. Utredningenhar redovisat tre alternativ; ett centralt alternativ, ett renodlat regionaltalternativ och ett central/regionalt alternativ. Alternativen har fäll sinbenämning efter var någonstans datoranläggningarna skall placeras, Riksskatteverketföreslåratt det central/regionala alternativet skall väljas. Finansministernföfier förslag, trots att flertalet remissinstanser pä denhär punkten har förordat ett regionalt system. Medanledning av propositionen har det väckts ell antal motioner -sex styckennärmare bestämt, I alla motionerna tar man upp frågan vilket system som skallläggas till grund för det fortsatta utrednings- och utvecklingsarbetet, I femav motionerna yrkas på att det fortsatta utredningsarbetet skall baseras påatt det nya systemet decentraliseras till regional nivå, liksom varitfallet, I den sjätte niotionen vill man avvakla med ställningstagandet pä dennapunkt tills länsberedningens förslag har behandlats, Ulskoitsmajorilelenyrkar avslag på motionsförslagen, men i en reservalion lill skatteutskottetsbelänkande med mig själv som första namn föfier vi up[) de yrkanden imotionerna som berör just systemvalet, systemstrukturen. Jag skall kortfattatredogöra för anledningen lill att vi gör detta. Detallra viktigaste att tillse när man utformar ett datasystem som skall innehållapersonuppgifter för alla samhällsmedborgare är att man utformar systemet på ettsådant sätt att man kan garantera den personliga integriteten. Tillkomsten avbreda ADB-system över hela totalbefolkningen eller stora delar av denna mästerent principiellt inge betänkligheter frän integritetssynpunkl. har detkrav på ökat integritetsskydd, som framförts i motionerna, tvingat fram elt betydligtklarare ställningslagande av utskottsmajoriteten i såväl konstitutionsutskottetsom skatteutskotlet än vad fallel är i propositionen. Det kan ju vara anledningför motionärerna och även för oss reservanter att vara tacksamma över delta.Men jag kan ändå inte finna annat än att det är riktigt som och nägraandra ledamöter framhåller, när de anmält avvikande mening motkonstitutionsutskotiets yttrande, att möjligheterna att undvika otillbörligtintegritelsinlräng måste vara störst i en decentraliserad organisation, Ielt särskilt yttrande tar de borgerliga ledamölerna av civilulskoltet uppfrågan om datakunnandel pä regional nivå. Även om utskollsmajorilelen sägeratt ett central/regionall system inte nämnvärt kommer alt fä inverkan härvidlagkan jag inte undgå misstanken att det kommer att medföra en minskningav systemkunnandet - något som kan påverka den framtida valmöjligheten vidsystemval för samhällsplaneringen och fastighetsdata m, m. Detta framhållsockså i det särskilda yttrandet från civilutskottets borgeriiga ledamöter. Kontaktermed vad jag kallar datafolk pä regional nivå har styrkt mig ytterligare i denhär uppfattningen. Dessa kontakter initierades inte av mig, utan tvärtom avmänniskor som arbetar med datan i det regionala systemet. De påpekarbristerna och faran i propositionen med att man genom ett central/regionaltsystem kommer att uttunna datakunnandet. Man går dessutom föriustig smidighetenoch flexibiliteten i det regionala syslem man har. Man kommer att gå miste omden fördel som man har genom en nära anknytning mellan myndigheten ochdem som svarar för dataanläggningen. Det skulle finnas ätskilligt mer att anföra om svagheterna i det systemsom föreslås, exempelvis beredskapssynpunklerna, säkerhetsfrågorna, riskernaför att systemet kommer att vara inkörsporlen lill elt fullständigtcentraliserat datasystem med uppgifter om alla fysiska personer. Jag skall dockavstå frän att gå in pä detafierna med vetskap om att det är fler reservanteroch motionärer som slår på talarlistan. Trotsatt ett regionalt utformat system skulle vara kostsammare, trots att det kan tanågot att införa, flnns ändå så mänga principiella fördelar i dendecentraliserade verksamheten att den är att föredra. Jagyrkar därmed bifall lill den reservalion som är fogad lill utskottetsbetänkande. Nyttsystem för ADB inom folkbokförings- och beskattningsområdet På förslag av fru tredje vice talmannen beslötkammaren att uppskjuta den fortsatta överläggningen om detta belänkande samtbehandlingen av på föredragningslistan återstående ärenden till kl, 19,30, § 14 Anmäldes och bordlades Nr 21 med anledning av proposiiionen 1975:47 ominrättande och finansiering av turistråd, m, m, jämte motioner såvittpropositionen och motionerna hänvisats lill skatleulskottet Nr 18 angående uppskov med behandlingen av vissaärenden till /76 Nr 20angående uppskov med behandlingen av visst ärende till /76 Nr 32 med anledning av propositionen 1975:1 i vadavser anslag till främjande av hemslöjden jämte moiioner Nr 95 Nr33 med anledning av propositionen 1975:100 (kompletteringspropo- Torsdaeen den_ sitionen) i vad avser redovisning av allmännapensionsfondens fiärde 29 mai 1975 fondstyrelses verksamhet jämtemotioner Nr 34 med anledning av propositionen 1975:47 om inrättande ochfi nansiering av turistråd, m, m, jämte motioner Nr 35 med anledning av propositionen 1975:110 om verksamheten vid jämte motioner §15 Kammaren åtskildes kl, 17,47,