prot · FY0988 · 1975-12-31 00:00:00 — Sedan i Heden begärt votering upplästes och godkändesföfiande voteringsproposilion: Densom vill alt kammaren bifaller trankutskollels hemställan i betänkandet nr 14punkten 2 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservaiionen av i Heden m,fl. Konsortialavtalom bildande av bolag för qfficieU provning Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. Dä i Heden begärde rösträkningverkställdes votering med omrösiningsapparal. Denna omröslning gav följanderesultat: Nr 16 med anledning avpropositionen 1975:81 om ny organisalion för luftfartsverket,m. m. jämte motioner Nr 17 om uppskov med behandlingen av ytterligare vissaärenden Kammarenbiföll vad utskottet i dessa betänkanden hemställt. §9 Konsortialavtal om bildande av bolag för officiell provning Föredrogs näringsutskottets betänkande nr 20 medanledning av propositionen 1975:49 om godkännande av konsortialavtal mellanstaten samt och om samarbeteför bedrivande av officiell provning av tryckkärl och stationäralyftanordningar, m, m, jämte motioner. I propositionen 1975:49 (industridepartementet)hade regeringen föreslagit att 1. anta förslag till lag ombeslutanderätt för riksprovplats som ej är myndighet, 2. bemyndiga regeringen attgodkänna konsortialavtal mellan staten å ena sidan samt å andra sidan i huvudsak efter de riktlinjer somangivits i propositionen, 3. till Teckning av aktier i ettaktiebolag för officiell provningsverksamhet på kapitalbudgeten för budgetåret1975/76 under fonden för statens aktier anvisa ett investeringsanslag av , 4. uppdra åt fullmäktige i riksgäldskonloret altikläda staten garanti för bolagets lån och förbindelser med sammanlagt högst . Idetta sammanhang hade behandlats de med anledning av propositionen väcktamotionerna 1975:1908 av herrCaristein (s) samt 1975:1982av herrar () och i (fp), vari hemställts attriksdagen skulle avslå propositionen 1975:49. 1. med avslag pä molionen1975:1982 i ifrågavarande del anla i propositionen 1975:49 framlagt förslagtill lag om beslutanderätt för riksprovplats som ej är myndighet, 2. med bifall lill molionen1975:1982 i ifrågavarande del avslå propositionen 1975:49 såvitt den gälldebemyndigande för regeringen all godkänna visst konsortialavtal, 3. med anledning av proposiiionen1975:49 i övrigl och med avslag på motionen 1975:1982 i övrigl a)som sin mening ge regeringentill känna vad utskottet anförl om bildande av ett statligt aktiebolag förofflciell provning, b)lill Teckning av aktier i ellaktiebolag för officiell provning på kapilalbudgeten för /76under fonden för slalens aktier anvisa etl invesleringsanslag av 5 000 000kr., c)uppdra ål fullmäktige iriksgäldskonloret all ikläda staten garanti för bolagels län och förbindelsermed sammanlagt högst . 4. avslämotionen 1975:1908 i den mån den inle tillgodosells enligl utskottets hemställan under 3. Konsonialavtalom bildande av bolag för officiell provning Reservationhade avgivits av herrar Regnéll (m) och () som ansett all utskottetbort hemställa att skulle 1. med bifall till motionen1975:1982 avslå propositionen 1975:49, 2. finna motionen 1975:1908 inle föranleda någonriksdagens åtgärd. Behandlingen av det ärende vars länga imponerande rubricering påföredragningslistan herr talmannen just läste upp har bjudit pä någraförbluffande turer. Det rör sig alltså här om organisationen av den officiellaprovningen av tryckkärl och stationära lyflanordningar. Turenhar inneburil all det förslag som kom frän departementet slaktades i utskottetunder benägen medverkan av representanterna för regeringspartiet. Denväsentliga, ledande tanken kom bort, all man skulle få lill stånd elt bolag ivilkel staten skulle ha aktiemajoritet i form av 51 96 av aktierna och de tvåstora förelagen i branscherna skulle ha resterande av aktiekapitalet. Ettpar av kollegerna i regeringspartiet hade motionerat om alt man skulle göra detuttalandet att den slalliga andelen skulle vidgas och alt manskulle undersöka möjligheten all ocksä konsumenter i form av kommuner,kooperativa föreningar osv. skulle få medinflytande. Så väcktes en annanmotion av representanten i näringsutskottet . i och av 12 Rik.ulageiis prolokoll 1975. Nr 87-,S8 Konsonialavtalom bildande av bolag för officiell provning en moderat kollega. Dengick ul på att man inte skulle åstadkomma denna nya organisalion förrän manlagil hänsyn lill de erinringar som hade riktats mol uppläggningen frånorganisationerna av de besiktningsmän som stod utanför de storaorganisationerna. Där innebar den märkvärdiga turen under behandlingen attSven G. , trots all han själv var motionär, gick ifrån den moiion somhan var medansvarig för lill 50 96 och är på regeringspartiets sida. Det harvi från moderat håll däremot inle anseit oss kunna vara därför att vi menar attärendel har handlagts på elt mindre lämpligt säll. Deltycks flnnas någonting mellan 1000 och 1 500 människor som är sysselsatta idenna verksamhet, antingen på basis av heltidsarbete eller på sä sätt all dehar del som extrasysselsällning vid sidan av annal arbete. De finner sigöverkörda genom överenskommelsen; de anser det felaktigt att den träffats baramellan staten och de stora organisationerna. De hade velat vara med under deförberedande diskussionerna, och de ifrågasätter om inte deras organisationer bordefå vara med också som aktieägare. Istället för den biandekonomiska uppläggning som föreslogs av de-partementel harman nu kommii fram lill en helstallig lösning. Det kostar ungefär 3 mifionermer för staten än det skulle ha kostat om man bestämt sig för den fördelning avaktiekapitalet som föreslogs av departementet, och det kostar ocksä en peng iform av borgensåtagande för del ifrågasatta bolagels förbindelser. Dennalösning har förbluffande nog accepterats ocksä på folkparti- ochcenlerpartihäll, vilket innebär att de fristående organisaiionerna i ännu högregrad känner sig illa behandlade och ul-lämnade. Nuhar man visserligen gjort elt uttalande om att dessa organisationer och derasmedlemmar skall fä komma lill tals i efterhand, men vad ett sådant löfteinnebär kan ingen garantera. Har en överenskommelse väl träffats - del liggernära till hands att noiera della - är förhandlingspositionen nog sä svag fördem som tillfrågas försl i efterskott. Fränmoderat häll anser vi alt sädana förhandlingar bör gä före beslutet och all eltbeslut därför inte bör träffas . Propositionen bör alltså avslås, ochriksdagen bör uttala alt förhandlingar bör upptas också med de icke-storasorganisationer innan ett nytt förslag läggs fram. Jag ber, herr talman, allfå yrka bifall till reservationen. Näringsulskollels betänkande nr 20 är föranlett av pro-, positionen 49,vilken verkade hell oskyldig när man först flck den i sin hand - specielltgäller detta för alla dem som inle är insatta i vad besiklningsverksamhelinnebär. Enligtpropositionen fullföfis bara tidigare fattade beslul, varför ingen borde hanågot emot att staten får ett avgörande inflytande över ett nyll bolag, dådärigenom - som del heter i propositionen - kraven pä opartiskhet och oberoendeskulle kunna tillgodoses som de befintliga resurserna päområdet skulle ulnylfias pä lämpligaste sätt. Officiellprovning av tryckkärl och stationära lyftanordningar är en arbetarskyddsälgärdsom vidtas föratl undvika olycksfall. Det är således ett skydd som samhälletger den enskilde. Ipropositionen belyses de nuvarande förhållandena. Det framgår att elt flertalföretag och enskilda är verksamma som godkända besiktningsmän vad beträffarsåväl tryckkärl som lyftanordningar. Med provning av tryckkärl anges I 350personer vara verksamma och med provning av lyftanordningar 550 personer. Jaghar kollat dessa siffror och kommit underfund med all del är över 1 650personer som är verksamma med provning av tryckkärl. Dedominerande företagen på området är med 850 anställda.Tekniska Röntgencentralen med 400, Elektriska Prövningsanstalten med 180 ochAB Materialrönlgen med 100 anställda. Detta skulle innebära att det ulöver demsom enligt propositionen går in i avtalet finns ungefär 650 besiktningsmän somarbetar antingen i småföretag eller som enskilda. 9 i proposiiionen säger departementschefen dels att provningsverksamhetenär splittrad på ett flertal företag och att den förekommande konkurrensen ärägnad att rubba allmänhetens förtroende för det skydd som provningen skall ge,dels att sakkunskapen hos de verksamma är myckel slor och att ingamissförhållanden förelegat vid den praktiska verksamhet som bedrivits. Dennasakkunskap anser departementschefen vara en väsentlig tillgäng som börulnylfias pä bästa säll vid skapande av riksprovplats. Man frestas fräga sig,herr lalman, vilken av de här oförenliga ståndpunkterna som departementschefenverkligen har. Nulöser han problemet genom att göra ett avtal med två av de på marknadenverksamma förelagen, vilkel i sin lur innebär att samtliga andra förelag ställsutanför avtalet. Han lägger ned slor omsorg på att personalen vidÅngpanneföreningen och Tekniska Röntgenceniralen skall fä sina berättigade kravpä anställningstrygghet och likvärdiga anställningsvillkor tillgodosedda vidbildandet av det nya bolaget. Men för de övriga - som är lika mänga tillantalet - har han ingenting lill övers. Deras anställningstrygghet ochanställningsvillkor blir en chimär. Visserligen föreslås en samrädsgrupp, somskall komma till stånd när det hela är klart, men den kan inte på någol sättersätta del naturliga krav på lika behandling som personal inom den sektor somställs utanför avtalet måste ha. Allramärkligast är att delta tillvägagångssätt föreslås tillämpat sedan riksdagenhelt antagit flera nya lagar i syfte att trygga anställningsskyddetför alla befattningshavare i olika former. Borde dä inle staten i första handgä före med gott exempel i stället för att som på etl flagrant sätt sättasig över trygghetslagarna? Skulle elt privat förelag ha handlat pä liknandesätt, hade med säkerhet reaktionerna blivit både hårda och kännbara. I våra fack låg i dagtidningen , där pä första sidan Konsortialavtalom bildande av bolag för officiell provning Nr 88 visas en del av de remissvar som skall avges i samband med trygg- Rätt lillmedbestämmande anser byggnadsarbetarna all man skall ha i alla frågor. När detgäller den offentliga sektorn anser de att sådan rätt skall finnas i allafrågor som ej upphäver politiska beslut, Konsortialavtal om Jag lycker dettasäger ganska mycket. bildande av bolag förklara för mig varför exempelvis Elektriska Prövnings-Jör officiellprovning anstalten och AB Materialrönlgen med sina 290 anställda skall ställasutanför det förslag till avtal som träffats? Hur skall det gä för dessaanställda och deras företag? Hur skall del bli med dessa förelags forlsallaexistens? Vad blir del av deras tillgångar i form av specialverktyg ochmaskiner? Vad blir de värda, om förelagen tvingas all lägga ned sin verksamhel? Omdet hade funnits nägon allvarlig tanke bakom samrådsgruppen, borde detta samrådha ägt rum innan något avtal slutits. Man får nu ett starkt intryck av alt helaförfarandet har skett bakom stängda dörrar, dit endast de berörda parterna hafttillträde och vetskap om vad som skulle ske. Närremissvar skulle avges på en departementspromemoria frän 1973 värdetÅngpanneföreningen och Tekniska Röntgenceniralen,dvs. de föreslagna parterna iavtalet, som gavs tillfälle att avge sina svar. De övriga företagen visste inleom någonting förrän de informerades via en cirkulärskrivelse frånarbetarskyddsstyrelsen . Därefter har industridepartementet fällflera förslag lill en bättre utformning av avtalet genom olika skrivelser somlämnats, men någon hänsyn till detta tycks inte ha tagits. Jaghar för egen del reagerat mot delta förfaringssätt, som jag anser vara mycketklandervärt och knappasl kan kallas demokratiskt. I min motion nr 1982 har jagfrämst päpekal aspekten med irygghei i anställningen, som jag anser börtillmätas den allra slörsla belydelse. Innan den frågan är löst bör inget avtalgodkännas, och därför har jag yrkat avslag pä ett godkännande. Tydligenhar min motion nu vållat mycket huvudbry i utskottet, där man försökt att på ett sä skonsamt sätt som möjligl avstyrka den. Den slutliga skrivningen är i själva verket en ren tillstyrkan med undantag av att bolagsbildningen föreslås. Alt så sker anser jag vara en logisk vurpa. Om nu utskottets majorilel - socialdemokrater, centerpartister, folkpartister och kommunister-anser frågan om bolagets framtida verk samhet vara sä viktig, att förutsättningarna för detta utan dröjsmål skall klargöras redan innan bolaget bildas, borde beiänkandel utmynna i alt förslaget återremitterades i avvaktan pä all resultatet frän den planerade samrädsgruppens arbete blir klart. Speciellt med tanke på de olika förslag som tidigare inkommit från olika berörda parter kunde del förväntas att resultatet av samrådsgruppens arbeie skulle bli etl bolag där de verk samma organisaiionerna erbjöds delägarskap. Genom att redan nu fast ställa bolagsformen omöjliggörs emellerlid ell förutsättningslöst utred- 180 ningsresullat, varför man kan befara att minst 5096 av de i branschen verksamma kommer alt bliutslagna - möjligen med en nådatid pä några Nr 88 Torsdagenden Jag ber, herr lalman, med dessa ord all få yrka bifall lill reservationen. -,., . Hen i (s): Som vi redan har hört av de föregående talarna har vi här all laslällning till ett regeringsförslag om godkännande av ell konsortialavlalniellan staten. Tekniska Röntgenceniralen och om samarbeteför bedrivande av officiell provning av tryckkäri och stationäralyflanordningar. Vihar här i lidigare antagit vissa rikllinjer för den officiellaprovningsverksamheten i landel, vilka senare har kompletterats med lagstiftningom s. k. riksprovplatser. Syftet med hela denna lagstiftning är ju all fä klaraansvarsförhållanden på hela della myckel skifiande område och all skapagarantier för all verksamheten bedrivs opartiskt. I propositionen föresläsbildandet av ett aktiebolag, i vilkel staten skall äga 51 96 samtÅngpanneföreningen och Tekniska Röntgenceniralen vardera 24,5 96 av aktierna. Nuär det ju bekant att ett antal andra såväl större som mindre bolag och företagbedriver sådan provningsverksamhet som del här är fråga om, alltså inte endastÅngpanneföreningen och Tekniska Röntgencentralen. Förslaget har därför, som vikan se i betänkandet, kommit all vålla viss irritation dels bland de företagsom skulle ställas utanför del nya bolaget, dels bland dessa företags anställdavilket i och för sig är förståeligt. All del efter del att del nya bolaget harbildats skulle tillsättas en samrådsgrupp för att la itu med övergångsproblemenär en av de åigärder som man har vänt sig mot, och det kan inte hellerbetraktas som tillfredsställande. två motioner som har väckts i anledning av propositionen uttalasotillfredsställelse med del föreliggande förslaget till konsortialavtal, ochden ena motionen utmynnar i ett krav pä avslag på propositionens förslag. Inteheller utskottet har vid sina överväganden kommit fram till all delföreliggande förslaget till avtal kan tillstyrkas. Delta gäller såväl ulskoitsmajorilelensom reservanlerna. a. till bolagets uppgifter och den opartiskhet som hela dennaverksamhet vilar pä har vi som bildar ulskoitsmajorilelen ansett del bällre allett bolag bildas i vilket staten äger samtliga aktier. Vi anser det angelägetall ett sådant bolag kommer till stånd och kan böfia sin verksamhet sä snartsom möjligt. För ändamålet föreslår vi att 5 mifi. ställs till förfogandeför aktieteckning, och vi föreslår också att ett garantibelopp pä högst 30mifi. jämte ränta ställs lill förfogande för del nya bolaget. Viföreslår, vilkel framgår av utskottsbetänkandet, att redan innan bolaget bildasden planerade samrådsgruppen kommer till stånd och fär överväga såvälorganisationsfrågor som de andra frågor som hänger samman med det nya bolagetsövertagande av verksamheten. Konsortialavtalom bildande av bolag för officiell provning 13 prolokoll 1975. Nr 88 vi att också de frågor som gäller besiktningsmännens berättigade krav j ,, , påtrygghet i sysselsättningen bör kunna tillgodoses. .,- . ,n-ic 1reservationen frän moderat häll har man, som vi hört av , intekunnat ansluta sig till bildandet av ett helstalligt bolag. Konsortialavtal om 'stället att alla förelag inom branschen av någorlunda omfattning borde bildandeav bolag bli delägare i bolaget. Vi anser med hänvisning till vad jag tidigareanfört för officiell provning att denna form inte är den bästa. Meddelta, herr talman, ber jag att fä yrka bifall till utskottets hemställan. HerrANDERSSON i (fp): Föregående talare har till alla delar redogjort för propositionensinnehåll och även för den motion som och jag väckt i det härärendet. riktade en viss kritik mot att jag sä att säga hadesprungit ifrån motionen. Jag tror all del är en miss-bedömning. Om lysnat till anförande, hade han fält höra att detväsentliga med den motion och jag hade tillsammans var atttrygga anställningsförhållandena för dem som stod på sidan om del tilltänktakonsorlialavtalel. Det har varit den springande punkten i den här frågansbehandling i utskottet. känner väl ocksä till att del varit fleraturer fram och tillbaka nnan vi kom fram till en skrivning. Jag håller med herrSöderström hans synpunkter i fräga om demokratin. Dessa har varit helt åsidosatta propositionen när dengäller dem som står vid sidan av delta avtal. nu skriver var det väsentligt - delta tycker jag är hell avgörande idet här fallel - att samrådsgruppen sammanträder innan bolaget bildas, så attden då får ta slällning lill de frågor som berör sysselsättning ochanställningsförhållanden. Detta var del väsentliga, och det vill jagundersiryka. Detskall väl inte heller undanhållas kammaren att del förekommit niånga turer vidsidan om, och i stort sett var vi överens om den sistnämnda skrivningen ändatills det skiftades plats vid utskottsbordel. Men ligger ärendet här, ochjag biträder utskottets förslag. Viskall ocksä komma ihåg att slalens provningsanstall lidigare har klarat av sinuppgift när det gäller riksprovplats för grävmaskiner. Den här uppgiften hartidigare varit föremål för behandling här i . Jagförutsätler att den överläggning som skall ske i samrådsgruppen medför att defrågor som vi varit oroliga för när vi skrev motionen skall lösas. Jag trorinte heller att del innebär någonling av ask att del kommer all bliett statligt bolag som skall svara för skötseln. HenSÖDERSTRÖM (m); i motto var väl att del här kommer all ordna sig. Jag är lyvärr inle sä säker pä det. Vi har ett exempel från en riksprovplats för grävmaskiner son-i redan 182 är i verksamhet. En bekant till n-iig som varitbesiktningsman i 15-20 år har sysslat just medÖen här frågan. Han hade ett eget företag som han skötte tillsammans med sinfru. Han fick bara en skrivelse där det omtalades all del skulle bli enriksprovplats och en ny organisation. Han fick inte fortsätta med sinverksamhel. Riksprovplatser skulle upprättas på tre olika orter. Del behövdestre chefsfiänstemän och tolv vanliga besikiningsingenjörer. Han flck möjlighetatt söka en sådan fiänsl. 80 personer sökie lill de 15 fiänslerna. 15 blevantagna och 65 blev alltså ulan fiänst. för de tre som blevförste besiktningsmän och . för de övriga tolv. Hansvalmöjligheter ansåg han själv vara lika med noll. Han stod inför ettultimatum. Hans flrma blev värdelös, den kunde inte säfias lill någon annan ochhans fru blev också utan inkomster. Han hade köpt olika specialinstrument underårens lopp för . Dem får han nu lägga på hyllan. Kan herrBengtsson i svara mig; Vad skall de här 65 be-sikiningsmännen göra,som inle blev antagna i del nya bolaget och som inte kan forlsalla i sin gamlaverksamhel? Konsortialavtalom bildande av bolag för officiell provning HerrBENGTSSON i (s); vill göra gällande att min mollo skulle vara all dethär nog kommer att ordna sig. Ja, jag är alldeles övertygad om all del härkommer att ordna sig. Vi har i ulskollels skrivning förutsatt attförhandlingar skall upptas , innan denna verksamhet dras i gång ochinnan bolaget bildas. Då kommer man att ingående få diskutera igenom dessafrågor med dem som bedriver sådan verksamhel och även med de anställda inomde här förelagen. är del naturiiglvis uppenbart - eftersom vi kan konstateraall del rör sig om mellan I 000 och 1 500 personer som har sysselsättning inomden här verksamheten - att det inte går att bereda alla anställning i det nyabolaget. Det förhåller sig nämligen på det sättet att många av dem har dettasom deltidssyssla. Därför blir det de kommande förhandlingarna som får lösa dehär problemen. Jag ser inte detta som oöverstigliga svårigheter, utan jag ärövertygad om att det kommer att ordna sig. Hen (); Jag skulle ingenting högre önska än all i Landskronafinge rätt i sina förhoppningar. Men tyvärr befarar jag all han inle kommer allfä del, Lålmig på en gång säga all jag inle alls talar för dem som har della somdellidsjobb ulan för dem som har del som heltidssysselsättning. De andra klararsig ändå. Men, med säkerhet komnier några hundra, om jag tar till försiktigt,att råka ut för samma situation som drabbade dem jag talade om när del gälldegrävmaskinplalserna. Var och en som ställs ulan sysselsättning anser jag vara enmänniska för mycket som råkar ut för della pä grund av de vidtagna ålgärderna. Överläggningen var härmedslutad, Proposilioner gavs pä bifall till dels utskottetshemställan, dels reservationen av herrar Regnéll och , och förklaradesden förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan volering upplästes och godkändes föfiande voteringsproposilion: Densom vill att kammaren bifaller näringsutskottets hemställan i betänkandet nr20 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen av herrar Regnéll och , Vid omröslning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrRegnéll begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröslning gav föfiande resultat: § 10 Ändring ibyggnadsstadgan Föredrogs civilutskottets betänkande nr 25 medanledning av propositionen 1975:83 med förslag till ändring i byggnadsstadgan(1959:612) jämte motioner. Regeringen hade i propositionen 1975:83 föreslagitriksdagen att anta inom upprätial förslag till lag omändring i byggnadsstadgan (1959:612). I propositionen lades fram förslag som innebar attsamma krav skulle ställas pä utformningen av alla bostäder avsedda förvaraktigt bruk oavsett om de var belägna i flerfamiljshus eller småhus. 1propositionen hade vidare föreslagits att krav på uterum och hiss infördes ibyggnadsstadgan. Ipropositionen hade också föreslagits att för byggnad med bostadslägenhetskulle på tomt eller på utrymme som var gemensamt för flera bostadslägenheterfinnas tillräckligt stor friyta som var lämplig för lek och utevistelse. Som enföfid av delta förslag hade föreslagits ändring i bestämmelserna ombyggnadslovshandlingar. Deföreslagna ändringarna, som syftade till all möjliggöra en sam-manföring avgällande anvisningar och praxis vid granskning för statliga bostadslån medbestämmelserna i , var avsedda att träda i kraft den 1 januari1976. Idetta sammanhang hade behandlals de under allmänna motionstiden väcktamotionerna 1975:301av m, fl, (m), vari såvitt nu var i fräga hemställts att riksdagenbeslulade d,alt hos regeringen anhålla att regeringen innevarande år framlade förslag omatt återställa den före gällande glesbebyggelserällen genomalt i byggnadslagen återinföra de bestämmelser om rätt till bebyggelse somgällde i byggnadslagen samt upphäva de nyinfördabestämmelserna i dessa hänseenden, g.att hös regeringen som sin mening ge till känna vad som i motionen anförtsbeträffande kommuns möjlighet att belägga mark med långvariga byggnadsförbud, 1975:303av m. fl. (vpk), vari såvitt nu var i fräga hemställts attriksdagen beslutade att ullala att endast samhällsägd mark fickstadsplaneläggas (yrkandet B), 1975:406 av hen Blomkvistm. fl, (s), 1975:409 av , fl, (c), 1975:656 av m. fl, (c), 1975:661 av hen Ulander m,fl, (s),