prot · FZ09140 · 1975-12-31 00:00:00 — 24. belräffandeövergångsbestämmelserna att skulle a. medavslag på moiionerna 1975/76:2519 punkten 4 och 1975/76:2520 punkten 11 bifalla förslaget i propositionen att de nya reg lerna skulle tillämpas beträffande avyttringar som skedde efter utgången av , b. bifallamotionen 1975/76:2522 punkten 7 på sätl utskottet i be tänkandet förordat, 25. belräffande övriga ej behandlade frågor atlriksdagen skulle bifalla propositionen i dessa delar, 26. belräffande författningsförslagen att riksdagentill följd av vad ovan hemställts och i betänkandet anförts skulle anla de vidpropositionen fogade förslagen till 1. lagomändring i kommunalskattelagen (1928:370) med de ändringar att dels 35 i; 3 mom. punklerna 2 a, 2 b och 4 av anvisningarna till 36 S och punkt 3 av övergångsbestämmelserna erhöll den lydelse som utskottet föreslagit, delstill övergångsbestämmelserna fogades två nya punkter, 10 och 11, av den lydelsesom utskottet föreslagit, 2. lagom ändring i förordningen (1968:276) om uppskov i vissa fall med beskattning av realisationsvinst med den ändringen att 2 i; erhöll den lydelse som utskottetföreslagit, 3. lag om ändring i förordningen (1967:752) om avdragvid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för åleranskaffning avfastighet, 4. lag om ändring i lagen (1951:763) om beräkning avstatlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst, 5. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272). 1. avherr i (m) och () som ansett alt utskottet under 1 a bort hemställa attriksdagen skulle avslå motionen 1975/76:2520 punkten 12 i den mån den inte vartillgodosedd genom vad reservanterna anfört, beträffande de allmänna principerna förfastighetsvinstberäkningen m. m. 2. avherr i (m) och () som ansett alt utskottel under 2 och 26 bort hemställa 1. bifalla moiionen 1975/76:2520 punkten 3 samt avslåpropositionen i motsvarande del och motionen 1975/76:2482 punkten 1 i vad deninte därigenom var tillgodosedd, 2. till följd härav besluta a. belräffandeförslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) dels alt ingressen skulleha av reservanterna föreslagen lydelse, dels att 35 § 2 mom. skulle erhålla avreservanterna föreslagen lydelse, dels att punkl 2 a av anvisningarna till 36 § tillfogades ytterligare ett nytt stycke, som logs in sist ianvisningspunkten, av den lydelse reservanterna föreslagit, innebärande attvid avyttring av fastighet skulle beräkning av realisationsvinst ochrealisationsföriusl göras särskilt för varje avyttrad taxeringsenhet eller delav taxeringsenhet, delsi fråga om övergångsbestämmelserna alt punklerna 8-10 skulle utgå och altpunkten 11 till följd härav skulle betecknas såsom punkt 8, b. beträffandeförslaget till lag om ändring i förordningen (1968:276) om uppskov i vissa fall med beskattning av realisationsvinst att 1 och 4 §S skulle erhålla av reservanterna föreslagen lydelse, c. beträffandeförslagel lill lag om ändring i förordningen (1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för åleranskaff ning av fastighel alt 2 S skulle ha av reservanterna föreslagen lydelse, d. belräffandeförslagel till lag om ändring i lagen (1951:763) om be räkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst att ingressen skulle erhålla av reservanterna föreslagen lydelse, Beskattningen av realisationsvinster, m. m. 3.av herrar i , Josefson, i och protokoll1975/76:139-140 Beskattningenav realisationsvinster, m. m. (samtliga c) somansett att utskottet under 2 och 26 bort hemställa 1. att skulle bifalla moiionen 1975/76:2482punklen 1 saml avslå propositionen i motsvarande del och motionen 1975/76:2520punkten 3 i den mån den inte därigenom var tillgodosedd, 2. att till följd härav beslutade delsatt 35 S 2 mom. första stycket kommunalskattelagen (1928:370) skulle ha avreservanterna förslagen lydelse, delsatt anta de i reservationen nr 2 upptagna författningsförslagen i övrigt. 4.av () som ansett att utskottet under 2, 7a och 26 bort hemställaalt skulle 1. med avslag på motionerna 1975/76;2482 punklen 1,1975/76:2520 punkten 3 och 1975/76:2521 punkten 3 i denna del bifallapropositionen i motsvarande delar med den ändring i fråga om 3000-kronorstillägg för tid som reservanten förordat, 2. till följd härav besluta atl punkt 2atolfte stycket av anvisningarna till 36 § kommunalskaltelagen (1928:370) skulleha av reservanten föreslagen lydelse, innebärande att 3 000-kronorsavdragetför varje påbörjat kalenderår inte skulle medges än , 5. avherr i (m) och () som ansett att utskottet under 3 och 26 bort hemställa 1. bifalla motionerna 1975/76:2520 punklerna 1 och 2och 1975/76:2522 punkten 1 samt avslå proposilionen i motsvarande del, 2. till följd härav beträffande förslaget till lag omändring i kommunalskattelagen (1928:370) besluta att punkl 2a av anvisningarnatill 36 5; skulle erhålla av reservanterna föreslagen lydelse, 6. avherrar i (m) och Mundebo (fp) samt edsson (m) som ansett att utskottet under 12a bort hemställa attriksdagen med anledning av moiionerna 1975/76:2520 punklen 5 och 1975/76:2519punkten 1 hos regeringen begärde utredning om indexreglering avaklievinstbeskattningen, 7. av i (m) och () som ansett atl utskottet under 12a, 13 och 26 bort hemställa attriksdagen med bifall till moiionen 1975/76:2520 punklen 6 och med avslag påpropositionen i motsvarande del i fråga om förslaget till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370) beslutade att 35 S 3 mom. andra stycket förstameningen och fjärde stycket saml punkl 2b av anvisningarna till 36 § skulleerhålla av reservanterna föreslagen lydelse. 8.av herrar i (m), i (c). Josefson (c), Mundebo(fp), i (c) och Hallenius (c) samt () som ansettalt utskottet under 14 och 26 bort hemställa attriksdagen med bifall lill motionerna 1975/76:2482 punkten 3 och 1975/76:2519punkterna 2 och 3 samt med anledning av motionerna 1975/76:2520 punkten 9 och1975/76:2527 i fråga om 35 § 3 mom. andra stycket kommunalskattelagen(1928:370) beslutade att andra och tredje meningarna skulle ha av reservanternaföreslagen lydelse. Beskattningenav realisationsvinster, m. m. 9. avherr i (m) och () som ansett atl utskottet under 15 och 26 bort hemställa a. medbifall till motionerna 1975/76:2479 punkten 2, 2513 punkten 3 och 2520 punkten 10 anta del i propositionen framlagda förslaget an gående ingångsvärde för icke börsnoterade aktier med den ändring som i reservaiionen förordals, b. tillföljd härav besluta alt punkt 3 av övergångsbestämmelserna lill lagen om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skulle erhålla av reservanterna föreslagen lydelse, 10. avherr Mundebo (fp) som ansett alt utskottel under 16 och 26 bort hemställa atlriksdagen med bifall lill motionen 1975/76:2111 punkten 1 och med avslag påpropositionen i motsvarande del beträffande förslagel till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370) beslutade att 35 § 3 mom. tredje stycket skulleutgå, 11. avherr i (m) och () som ansett att utskottet under 20 och 26 bort hemställa att med bifall lill motionerna1975/76:2481, 1975/76:2514 och 1975/76:2525 och med avslag på propositionen imotsvarande del i fråga om förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370) beslulade att till 35 S 3 mom. andra stycket foga en mening med avreservanterna föreslagen lydelse. 12.av i (m) och () som ansett att utskottetunder 22 bort hemställa attriksdagen skulle ge regeringen till känna vad reservanterna med anledning avmoiionen 1975/76:2524 anfört och avslå densamma i vad den inte därigenom vartillgodosedd. Beskattningenav realisationsvinster, m. m. 13. av herrar iBorås (m) och Mundebo (fp) samt () som ansett att utskottetunder 24 a och 26 bort hemställa att skulle a. medavslag på propositionen i denna del och med anledning av motionerna 1975/76:2519 punkten 4 och 2520 punkten 11 besluta att de nya reglerna skulle tillämpas fr. o. m. den dag författningstexten ut kom i , b. till följd häravbesluta 1. alt punkterna 2, 3, 5-9 och II övergångsbestämmelsernatill lagen om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) erhöll av reservanternaföreslagen lydelse, 2. att punkterna 2 och 3 av övergångsbestämmelsernatill lagen om ändring i förordningen(I968:276)om uppskov i vissa fall medbeskattning av realisationsvinst skulle erhålla av reservanterna föreslagenlydelse, 3. atl övergångsbestämmelserna till lagen om ändring iförordningen (1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning tillfond för åleranskaffning av fastighet erhöll av r.eservanlerna föreslagenlydelse, 4. atl övergångsbestämmelserna i lagen om ändring ilagen (1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomstskulle erhålla av reservanterna föreslagen lydelse, 5. att övergångsbestämmelserna i lagen om ändring iuppbördslagen (1953:272) erhöll av reservanterna föreslagen lydelse. Tillbetänkandet hade fogats ett särskilt yllrande beträffande indexreglering avaktievinslbeskattningen av herrar i , Josefson, iJärvsö och Hallenius (samtliga c). Hen i (m): När realisationsvinstkommittén flck sitt uppdrag av flnansministern år1970 framhölls alt della närmast var en teknisk utredning, som syftade tillalt skapa en tekniskt lika beskatlningsform för de olika skalteobjekten. Realisationsvinstskattenpå fastigheter ulgår ju på den verkliga vinsten med hänsyn tillpenningvärdeförsämringen, medan skatten på aktier innehav är enomsättningsskatt ulan hänsyn lill penningvärdets förändringar. Ulredningenhar inte ansett sig kunna föreslå en tekniskt likformig beskattning, och detförslag som framlades kan vad beträffar fastigheterna inte anses innebärahöjningar annat än för de fastigheter som anskaffats . Å andrasidan föreslogs bättre bestämmelser beträffande uppskov med beskattningen. Närdet gäller aktierna har föreslagits beskattning på den verkliga vinsten,vilket lorde innebära att utredningen föreslagit lägre beskattning för aktiersom innehafts tre ä , medan däremoi en skärpning i allmänhet lorde kunnanoteras för det långsiktiga placerandet. Med hänsyn till att enmera genomgripande genomgång av beskatt- ningssystemet f. n. pågårinom skatteutredning och inom företagsskatteberedningen kunde manförväntat att regeringen nöjt sig med att nu framlägga ett förslag som kundebetraktas som en teknisk förändring, då utredningen utgick ifrån dessaförutsättningar. Så har del emellertid ingalunda blivit, utan vi har fått enproposition som inrymmer väsentliga skattehöjningar. Den synes sålunda i interinga del ha påverkats av remissvar som inneburit krav på kraftiga höjningar nuomedelbart av realisationsvinstbeskattningen. 1 dessa remissvar finns t. o. m.krav på total marksocialisering. Närdet gäller fastigheterna föreslås nu också att den vid en försäljning uppkomnavinsten beskattas till 100 96, oavsett hur länge fastigheten ägts. Man införsålunda en evig 100-procentig beskattning på den vid försäljningen framräknadevinsten. Det är egendomligt att vi får ett sådant förslag med hänsyn till deutredningar som pågår om beskattningen. Det är också egendomligt att det kommerett sådant förslag, som också nu synes vinna bifall, trots alt ingaförslag om sänkningar eller borttagande av förmögenhets- eller övrigakapitalskatter föreligger. Inte ens fastighetsskatten beröres, ulan denbibehålles i sin nuvarande form. Jagskall inte närmare gå in på aktievinslskatten, då den kommer att behandlas avfru , men jag vill inte underlåta att säga atl jag finner det någotegendomligt att man visserligen sänker beskattningen något för tre ä fyra årsinnehav men betydligt skärper skatten för långtidsinvesteringar, då samma högabeskattning som inträder behålles hur länge aktierna än innehas. Rentallmänt torde alll tala för att vi har ett mycket stort behov av altriskvilligt kapital ställs till förfogande, om vi skall kunna bemästra vårabylesbalansproblem och komma till rätta med den krafliga inflationen. Detsom inträffar vid en försäljning är ju oftast alt vederbörande bara byterinvesteringsobjekt. Därför blir försäljningar ofta inte något annat än altpengarna placeras i en annan fastighet eller i ett annat företag. Mot denbakgrunden har vi moderater krävt att den som t. ex. måsleflytta på grund av arbetsbyte och då måste sälja sin bostad på en plals för attsedan köpa en ny fastighet på den nya bostadsorten inte bör bli föremål förreavinsibeskaiining. En trägen vinner tydligen, och har det i propositionenockså föreslagits att dylika frivilliga ägoförändringar inle skall drabbas avreavinsten. Utredningen ansåg ju för övrigi även att så borde ske. Det ärockså tillfredsställande atl den som säljer sitt jordbruk skall kunna fåuppskov för all anskaffa nytt sådant, låt vara allhärför erfordras dispens. Förslageti propositionen innebär att äldre faslighelsinköp skall anses ha inträffat1952, och som inköpspris skall 150 96 av taxeringsvärde användas.Detta innebär att ingen hänsyn kommer atl tagas lill förbättringar före dennatid, samt all indexlillägg eller avdrag intekommerall tillåtas. Vi moderater har därför reserverat Beskattningen av realisationsvinster, m. m. Beskattningenav realisationsvinster, m. m. oss för att de gamlabestämmelserna skall gälla alltjämt, då vi inte kan finna någon olägenhet i attha kvar denna regel, vars försvinnande skulle komma atl innebära enskatieskärpning för den som haft sin fastighet . Detta är enfråga som inte minst berör dagens pensionärer. Vikan inte heller finna motiv för att nu frångå utredningens förslag att mer än75 96 av vinsten skall beskallas och avstyrker sålunda regeringens ochutskottsmajoritetens förslag om en beskattning av . Regeringenföreslår också att för tid som ligger efter 1970 skall taxeringsvärdet endastfå uppräknas med 133 96. Vi föreslår att detta skall ske första gången på 1975års taxeringsvärden under den motiveringen att först då beslöts attfastigheterna skulle upplagas till av försäljningsvärdet. Tidenför ikraftträdandet av de nya bestämmelserna föreslås i propositionen vara denI april , vilket också ulskottsmajorileten nu föreslår. Vi moderater anseross av principiella skäl inle kunna ansluta oss till denna uppfattning. Vianser atl en sådan skärpning av beskattningen inte bör vara retroaktiv. Förstsedan har beslutat att ändra en lag skall den nya träda i kraft.Människorna måste veta vad de har att rätta sig efter. Tyvärr har det undersenare år blivit så vanligt att skaltebestämmelserna fått retroaktiv verkan, attmånga tror atl i och med att regeringen har sagt att de nya bestämmelsernaskall träda i kraft en viss dag, så är det lag. I verkligheten har sålunda detegendomliga inträffat, att ett uttalande på en A4-sida frånlivförsäkringsskattekom-mittén kom att de facto tjäna somlag i vårt land nära . Samma synes vara förhållandet med det förslagsom nu förelägges . På grund av att börschefen öppnade ell förseglatbrev från finansministern som propositionen lades fram, så harförslaget uppfatlats som godkänt och affärer gjorts i den tron att de nyabestämmelserna redan gällde. Självfallet gör de inte del. Det är somfattar beslut. Tyvärrsynes det nu finnas majoritet för en ny retroaktiv lagstiftning, varförpropositionen torde komma att godkännas på den punklen. Vi moderater kanemellertid inle godkänna en sådan åtgärd och därför så har vi tillsammans medfolkpartiets representant föreslagit alt ikraftträdandet skall skeförst efler det att förfallningen ui-kommer från trycket. Dethar sagts mig alt propositionsordningen skulle bli något egendomlig.Folkpartiet har en reservation 4 där man föreslår att 30 000-kronorsavdragetskall kunna utgå även för fastigheter som är inköpta 1942 och . För denhändelse att vårl förslag behandlas och avslås före behandlingen av reservaiion4, så kommer vi moderater all stödja denna reservation. Är det däremot så altfolkpartiets förslag kommer upp till behandling före vårt förslag, kommer vi attavstå, alldenslund vårl förslag går betydligt längre än vad gör. Jagber, herr lalman, att få yrka bifall till reservationerna 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12 och 13. Under delta anförande övertog herr talmannenledningen av kammarens förhandlingar. HerrJOSEFSON (c): I skatteutskottets betänkande nr 63 behandlas förslaget om ändraderegler för beskattning av realisationsvinster. Propositioneninnebär en skärpning av beskattningen i vissa fall men beträffandeuppskovsreglerna en viss uppmjukning. har i ett flertal motioner berörtolika avsnitt i propositionen och krävt förändringar som också i vissutsträckning tillstyrkts i ulskoltsbetänkandet. Jag skall här i huvudsakuppehålla mig vid de avsnitt där har aktualiserat olika frågor. 1propositionen föreslås alt den framräknade vinslen i sin helhet alltid skallvara skattepliktig oavsett innehavstidens längd. Nuvarande regler innebär enreduktion av den skattepliktiga vinsten till 75 96 innehav. Dennaregel föreslås nu slopas, vilket innebär att vinsten i sin helhet skall varaskattepliktig. mqjion från har yrkats att -regeln även i fortsättningen skalltillämpas innehav. Motivet för detta är bl. a. följande. När mantillämpar en progressiv beskattning, som vi gör när det gäller den statligainkomstskatten, sker en betydande skärpning av beskattningen, om man på ett årlar fram till beskattning vinst som uppstått och samlats . Vianser därför att endast 75 96 av vinsten bör beskattas efter en sexårsperiod,då spekulationsfaktorn är borta -delta för att få till stånd enrealisationsvinstbeskattning som är likvärdig med beskattningen av andrainkomster. Därmed uppnås en reducering av den skärpning som progressivileleninnebär när hela vinslen beskattas . Om vi följer dettaförslag blir beskattningen i de flesta fall densamma som om vinsten beskattatsi sin helhet men fördelats med lika belopp på fastigheten innehaftsoch vinsten uppstått. Målsättningen har varit att åstadkomma samma beskattningsom för andra inkomster, och då bör man inte nu skärparealisationsvinstbeskattningen så all den blir ännu hårdare än annanbeskaitning. 1centermotionerna har också krävts att den i propositionen föreslagna regeln omuppdelning av byggnadsvärdet i byggnader och byggnadsinventarier inie skulletillämpas vid realisationsvinstbeskattningen förrän efter del all liknanderegler tillämpats vid den årliga inkomsttaxeringen. Utskottet har i principaccepterat denna linje liksom centerkravet atl alla förbättringskostnader somuppförts på avskrivningsplan skall grunda avdragsräll, således även om 3000-kronorsspärren underskrids. Propositionensförslag innebär väsentliga förbättringar när det gäller uppskovsreglerna.Enligt propositionen blir del nu möjligt att erhålla uppskov också vidfrivilliga försäljningar, under förulsältning alt den av- Beskattningenav realisationsvinster, m. m. Beskattningenav realisationsvinster, m. m. yttrade fastigheten varitpermanentbostad och att man har för avsikt att mantalsskriva sig på den nyafastigheten. Tidsfristenför anskaffning av ersättningsfastigheten bör enligt propositionen begränsastill för villor och för jordbruk, räknat från beskattningsåret. Ivissa fall kan vara alltför kort, vilket också påpekats i fleramotioner från . a. kan betydande svårigheter föreligga att inomföreskriven tid göra ersättningsköp, när större markområden - kanske ett stortantal fastigheter - exproprierats vid ett och samma tillfälle. Utskottet harhaft förståelse för dessa synpunkter och föreslår nu att dispensmöjligheterskall föreligga uppskov. Likasåbiträder utskottet kravet i centermotionen 1975/76:2522 att vid expropriationde regler för realisationsvinstbeskattningen skall tillämpas som var gällandeden dag då talan väcktes i målet. Dådel gäller aktievinslbeskattningen har också vissa krav från biträttsav utskottel. Således skall som nya aktier betraktas de som innehafts mindreän och icke, som i propositionen föreslås, de som förvärvats under detvå närmast föregående kalenderåren. Denna förändring innebär att utbud ochefterfrågan inte koncentreras till tiden , vilkel förslagel ipropositionen sannolikt skulle ha medfört. En annan fråga som diskuteratsmycket ingående är vilket ingångsvärde på icke börsnoterade aktier som skalltillämpas vid övergången och framför allt om deklarationsvärdet den 31 december1974 eller motsvarande tidpunkt 1975 skall utgöra grund för beräkningen.Enligl uppfattning bör deklaralionsvärdel varagrunden för beräkning av ingångsvärdet. Utskottet har bilrätt uppfattningpå denna punkl liksom uppfattningen att stor återhållsamhet bör ske vidtillämpning av dispensreglerna vid strukturrationalisering. Utskottet säger härklart att dispensregeln skall tillämpas restriktivt. Beträffandeschablonavdragel som utgör . föreslås i flera motioner bl. a. fråncentern all detta skall höjas till . Ulskoltsmajorileten motsätter sigdetta, men i reservation nr 8 från , och yrkaspå att schablonavdrag faslställes till . Enligt vår uppfattning är ensådan höjning välmotiverad, dels på grund av att värdet av schablonavdragreellt sett minskal väsentligt sedan det fastställts för närmare ,dels på grund av den skärpta beskaitning som föreslås. Avsikten medschablonavdrag har varit dels att åstadkomma en förenkling av redovisning ochbeskattning, dels att mindre vinster inte skulle bli föremål för beskattning.Har man denna uppfattning fortfarande borde man också biträda förslaget i dennämnda reservationen om höjning av schablonbeloppet. Belräffandebeskattningen av aktier har från i molioner ställts krav på etthell annat beskattningssystem med bl. a. indexuppräkning. har iutskottet frångått denna ståndpunkt och i stället krävt all ett sådantindexbundel beskaliningssystem skall utredas. 1 och för sig är förslagetintressant men enligt centerledamöternas uppfattning kan man inte genomföra ettindexskyddat sparande i aktier utan att ha åstadkommitförutsätiningar för ett inflationsskyddat sparande i bank. Genom tillkomsten avaktiefonderna har stora möjligheter skapats också för småspararna att spara iaktier. Samhället och inte minst näringslivet är i stort behov av sparande, avkapital, och härvid behövs också ett sparande i bank. Vi centerledamöter hardärför i ett särskilt yttrande framhållit det som nödvändigt att vid eneventuell utredning om ett inflationsskyddat sparande såväl sparandet i aktiersom sparandet i bank blir föremål för samtidig bedömning och prövning. Jag har med detta i all korthet redogjort för ståndpunkt idenna fråga, och jag vill här yrka bifall till reservationerna 3 och8 och i övrigt till utskottets hemställan. Beskattningenav realisationsvinster, m. m. Hen MUNDEBO (fp): Realisationsvinstbeskattningen är som all beskattning ett försök attflnna rimliga skattenivåer på människors inkomster och rimliga tekniskalösningar av skattereglerna. De flesta människor tycker väl att det ärmotiverat att beskatta betydande realisationsvinster - alltså betydandevinster vid försäljning av fastigheter och aktier - medan vinsler som ihuvudsak beror på inflationen och vinster som kan ses som ersättning förrisktagande och bindning av kapital bör gå fria från skaller. Detär självfallet en värderings- och avvägningsfråga vad som skall menas medrimlig skattenivå och rimliga tekniska lösningar. Skatleutskoltei har enutgångspunkt, nämligen att ordinära vinster, som i huvudsak beror påpenningvärdets fall, i princip skall vara fria från beskattning. Del är en brautgångspunkt, och det är den utgångspunkten som i mycket präglarskatteutskottels förslag. Detföreslås en rad detaljändringar av nuvarande bestämmelser, i första hand avteknisk natur. Det är fråga om såväl lättnader som skärpningar av den nuvarandebeskattningen, men några stora och avgörande förändringar kan jag inte flnna. Detär väl många av oss som , i synnerhet under de senastetvå månaderna sedan regeringen lagt fram sitt förslag, har mött frågor ochandra reaktioner från enskilda människor, från organisationer och i massmedia.De frågorna har i många fall visat atl del finns en betydande oklarhet ominnebörden i förslaget. Människor har fått otillräcklig och i flera fallmissvisande information. Det flnns personer som varit oroade över förslaget mensom då de fått höra vad det egeniligen innebär säger: Jaså, om dei är så, dåverkar del ju rätt rimligt.