prot · FZ09118 · 1975-12-31 00:00:00 — Del synes mig vara överflödigt all här i detaljredogöra för innehållet riksdagsbeslut. Del är väl känt förledamöterna, och dess väsentliga punkier finns också angivna i reservalionen. Vadsom däremol är vikligl all slå fast är alt reformarbetet fortsätter för allvidareutveckla formerna för ökad boendedemokrati. förslagoch de avlämnade remissvaren häröver är f. n. föremål för överväganden ibosiadsdeparlemenld. Dessa överväganden berör bl. a. de boendes inflylande vidsanering och ombyggnader av äldre fas- Äganderätttdl lägenheter i flerfamiljshus Äganderätt till lägenheter i flerfamiljshus Sädanagenerellt verkande ålgärder som jag här angett slår vi reservanler hell bakom.Ett forlsali reformarbete i denna riklning kommer vi all arbela aktivt för. Vistöder också helt den försöksverksamhet som pågår inom SABO-förelagen. Somexempel kan nämnas all i har i samarbele mellan bildals kvarlersråd och hålls kvarlersmölen i fyrabosiadsområden omfailande sammanlagt 2 350 lägenheter. Hyresgästernasbeslutanderäll omfallade inledningsvis frilids-, lekplals-, ordnings- ochtrafikfrågor inkl. parkering saml renhållning, trappstädning och sophämtning.Kvarlersrådens befogenheter kommer under innevarande år all utökas med samlligadrift- och underhällsfrågor, i vad avser såväl löpande som förebyggande ochperiodiskt underhåll. Ensådan verksamhet har en målsättning som syftar betydligt längre i vad gällerdemokratin än vad motionerna gör. studium av moiionerna och ulskollsmajorileiens vaga skrivning kan man inlefrigöra sig från tanken atl del är skatiemässiga synpunkier som ligger bakomförslagen. Måhända är del fråga om en önskan all ägande av lägenhei skall geinnehavaren fördelaktiga beskattningsregler, även om man använder andramotiveringar. Jag yrkar bifall lill reservationen av herr- m.fi. Hert (): Som i sagt har vi inle kunnat bli ense itJlskoUd i den här frågan. Vi i ulskollsmajoriteten har en annan uppfattning änden som för reservanlernas del här har redovisat. Jaghänvisar lill atl vi vid Oolårds behandling av samma ärende anförde som troligtatt frågan om etl syslem med ägande av lägenheter i fierfamiljshus skullekomma atl behandlas av boende- och bosladsfinan-sieringsulredningarna och altvi därför inle t. v. önskade ta upp spörsmålet lill behandling. Sedan nuulredningarna har redovisat sina förslag kan man konstatera atl de endast heltparentetiskt har berört frågan. 1 det lägel menar vi i utskottsmajoriteten atldet kan finnas grundad anledning all pröva den litet mera ingående från enförulsällningslös utgångspunkt. Del kan inle vara en tillfällighet all mångaandra länder i västerlandet med framgång har praktiserat etl system med ägandeav lägenheter i fierfamiljshus. Mankan säga som alt systemet är stridande mot de grundlägganderättsreglerna när del gäller inteckningsförfarandet. Ja, vi har ju intelidigare haft någol behov av all reglera dessa förhållanden. Jag tror inleheller särskilt myckel pä de slopa kostnader som man hänvisar lill. 1 variefall lycker jag all generositeten skulle kunna sträcka sig så långl alt manlåter en kommande uiredning se över frågan med hänsyn lill dels besvären renllagiekniski alt införa delta när det gäller lagfarisinslilulei, delskostnaderna, dels de synpunkter på en vidgad boendedemokrati som här haraktualiserats och som vi i utskottets majoritet tror mycket pä. Delär alltså min uppfattning all en uiredning skall göras, och det är just del somligger bakom ulskoltsmajoriletens syn på frågan. Jag vill väldigl gärna bidra lill all förkorta laleiiden.här ikammaren. Eftersom jag har antecknat mig och inle är bundenlill något manuskript, skall jag därför sluta här med att yrka bifall lillutskottets hemställan. HertANDERSSON i (s) kort genmäle: Utskollsordföranden ansåg all boendeutredningen och bostadsfinansieringsutredningenhade behandlat den här frågan mera i förbigående. Jag delar inle denuppfallningen. Efter tidigare diskussioner här i och efter vadlagulskolld har sagt i tidigare betänkanden i den här frågan är jag övertygadom att dessa två utredningar mycket noggrant har behandlat del här problemel.Men efter sina diskussioner har ulredningarna inte funnit anledning att föreslånågra ålgärder. Därför finns del ganska litet text i del här avsnittet iutredningarnas förslag. Diskussionerna har ändå varit sådana all partiernasrepresentanter i de två ulredningarna har lagit klar ställning lill problemel.Och pä den här punkten har utredningarna varit enhälliga och inte ansett sigböra föreslå några förändringar. Jag ville bara göra detpåpekandet. HertSVANSTRÖM (c) kort genmäle: Jag äger ingen kännedom om lill vilkel djup dessa utredningar harsträckt sig i fråga om behandlingen av frågan om äganderäll lill lägenhei ifierfamiljshus. Men i lilläier sig ha vissa åsikterom det med utgångspunkt i vad han själv föruisäiier. Jagkan, fru talman, inle nöja med mig med all förulsälla någonling. Del vi harhaft atl la ställning lill är vad som återspeglas i ulredningarnas betänkande,och där har frågorna behandlats i yttersta korthet. Jag är inte nöjd med en säpass ytlig behandling av dessa frågor som det lilla korta avsnittet lyder på.Därför vill jag fortfarande ha möjlighet atl se litet grundligare påspörsmålet. HertANDERSSON i (s) kort genmäle: De två utredningarnas ledamöter finns ju här i kammaren och kan självalala om hur myckel de har diskuterat frågan. När jag sade att jag förutsätteratt man har diskuterat den ingående så var det närmast en artighet motutredningarna. De har inte förbigått problemet, och de har varit enhälliga isitt ställningstagande. HerrWINBERG (m): Frågan om äganderäll lill lägenheter i flerfamiljshus har också i ärlagils upp i parlimotion från moderala samlingspartiet. Äganderätttid lägenheter i flerfamiljshus Äganderätttill lägenheter i flerfamiljshus Vihar frän moderat håll sedan läng lid tillbaka hävdat all del vore önskvärt omell inslilut, som möjliggjorde äganderäll lill lägenheter, också kunde införasi den svenska bostadslagstiftningen. Det finns flera skäl för ell sådanl krav.Äganderätten fyller enligt vår mening en utomordentligt viktig uppgift i elldemokratiskt samhälle. Vi anser del önskvärt all genom en spridning av ägande iolika former göra många människor delaktiga i ägandet. Kravei på äganderälllill lägenheter är en del i den samhällssynen. Till skillnad frän vad t. ex.den nuvarande handelsministern har utlalal, anser vi äganderällen vara någotposiiivi och en rällsfigur som man bör värna om i en modern demokrati. Ettsprill ägande ger många självständiga medborgare. Vi anser därför all denenskilda äganderällen är en omisllig beståndsdel i en demokrati. Det finns allanledning ätt sprida ägandel inom så mänga olika sektorer som möjligt. ökaibosladsägande är således önskvärt. Mängamänniskor önskar äga den boslad som de har, vare sig del är en lägenhet i ellflerfamiljshus eller dt småhus. Ägandeformen ger de bästa förutsällningarna förett verkligt inflytande över den egna bostadssituationen. Atl äga sin bostadskänker trygghet i fråga om bostadsförsöriningen, del kan sänka i och för sighöga bostadskostnader och del ger den enskilde möjlighet att individuelltutforma sin boslad på ell hell annal vis än om man förfogar över bostaden inågon form av upplåtelse. Det starkt utbredda önskemålet om atl äga sin bostadtror jag är ell arv från den lid då en betydligt slörre del av svenska folketän hade anknytning lill de agrara näringarna. Det är alltså all se som dtutflöde i dagens moderna samhälle frän del lidigare samhälle som i så hög gradvar präglat av den självständige svenske bonden. Delär myckel önskvärt all vi i vårt land får till stånd en bostadsproduktion, somstyrs av konsumenternas värderingar. Del behövs därför reformer i fråga om hurbosläderna skall ägas och förvallas. Inflytandet och det ekonomiska ansvaretmåste flyttas över lill de enskilda människorna, till just dem som skal)ulnyllja bosläderna. Äganderäll lill lägenheler i flerfamiljshus finns f n.inle. Den form av upplåtelse som kommer närmast är bosiadsrätlsformen. Men deninnebär ju inle ägande av själva lägenheten. Däremot förekommer det. somtidigare nämnts, inte sällan i andra länder all man kan få äganderäll tilllägenhei. våning eller annan del av ell hus. Lagutskottetsmajoritet anser alt möjligheterna alt införa denna nya form av äganderäll är såväsentliga atl de bör utredas i syfte atl därmed skapa etl alternativ och etlkomplement lill de boendeformer som vi har . Delär alldeles klan au den boende som äger sin bosiad får en beiydande och merverkligt inflylande över sin bostadssituation än den som inie gör del. Hansjälv kan direkt få ell avgörande inflylande, som han annars inte har. Omden här önskvärda formen av boende kan tillskapas, erfordrar delförfattningsändringar i olika avseenden. Del gäller all skapa en form för alt använda lägenhetensom kreditunderlag, sä att man på samma sätt som när man förvärvar småhus kanförvärva bostaden och finansiera köpet genom lån mol säkerhet. Enannan fråga som kommer upp är hur de gemensamma utrymmena i ell fierfamiljshusmed äganderätter skall förvaltas. Del bör närmare utredas, men jag är övertygadom all problemel utan större svårigheter kan lösas. Detär, fru lalman, bara att beklaga att man på socialdemokratiskt håll inle villvara med på den här praktiska formen för äganderäll till bostaden. Som jagförslär beror del pä en ideologisk inställning atl man inte skall vidgaäganderätten och ägandemöjligheierna för människorna. Vi ser det emellertid päell annal sätt och konstaterar med lillfredsställelse atl en majoritet ilagutskollel sluter upp bakom våra tankegångar. Jag ber därför, frutalman, all fä yrka bifall lill utskoliels hemställan. Äganderätttill lägenheter i flerfamiljshus Hert i Bolkyrka(fp): Del är inle särskilt ovanligt att motioner återkommer till riksdagen.De har då i regel tidigare blivit avslagna men upprepas. Äganderälllill lägenheter i flerfamiljshus har diskuterats i mänga gånger. i talade om detta. Utskottet nämner åren 1930, 1958, 1967och 1975. Men log liberalen upp frågan. Han ville haregler för hur "boningslägenhet skulle förvärvas och besittas med fulläganderätt samt var för sig taxeras". Dä - 1889 - avstyrkte utskotldmotionen därför att den stred mot huvudgrunderna för lagfarts- ochinteckningsrätten. 1sill slutbetänkande avfärdar boende- ochbostadsflnansie-ringsutredningarna tanken på äganderäll lill lägenhei iflerfamiljshus med bl. a. följande mening: "Äganderätt lill lägenhei äroförenlig med svensk fastighetsrätt." Ungefär samma skrivning harsocialdemokraterna i sin reservalion i utskottet är 1976. Motiveringarna äralllsä desamma söm . Vihar nu sådana regler i atl i fråga om småhus kan man äga sin boslad,disponera den med bostadsrätt eller hyra den. Men i fråga om lägenheler iflerfamiljshus finns bara två upplålelseformer -bostadsrätten ellerhyresrätten. Äganderätten finns inle, trots atl problemel diskuterals sedan1889. Moldenna bakgrund är del inte underligt om man ställer sig frågan: Är det inlemöjligt all inom ramen för den lagstiftning vi har i vårt land konstruera etlsyslem där den boende kan äga sin lägenhei i ell fierfamiljshus? Ännu merbefogad blir frågeställningen, när vi vel all denna boendeform finns i mångaandra länder med skilda politiska system. Jag vill betona, fru talman, att dethär gäller vad som uttryckligen står i moiionen, nämligen all man skulle få enägandeform där äganderätten till lägenhei i flerfamiljshus skulle jämställasmed äganderäll till småhus. Del gäller alltså inle de andelslägenheter som f n.finns eller den äganderätl som finns i hus där man har s. k. strimlade län. 12 protokoll 1975/76:117-118 Äganderätttin lägenheter i flerfamiljshus Det är två hell skildasaker. Bakomlagulskollets betänkande finns två motioner. Den ena är en parlimotion avmoderata samlingspartiet, där man begär sådana förfallningsändringar alldirekt ägande av lägenhei i fierfamiljshus möjliggörs. Min molion har en annaninriktning. Jag har begärt en.uiredning i syfte all undersöka förutsättningarnaatt på samma villkor som i ett småhus äga en lägenhei i ett fierfamiljshus. Jaghar alltså ej tagit ställning för denna boendeform. Jag vill bara hakonsekvenserna belysta. Ulskollelsäger i sin skrivning all jag i min molion framställt önskemål om atlinslilulei äganderäll till lägenhei i flerfamiljshus skall införlivas med densvenska rätten. Den tolkningen kan jag ej acceptera. Jag har begärt alt fåklarlagt vilka konsekvenser ett sådanl syslem kan medföra. Utskottetsbeskrivning gäller den moderala partimotionen, inle min motion. Detta gällerockså en hel del annal i betänkandet. Enligt min uppfattning är betänkandetskrivet för den moderata moiionen, inte för min molion. Denlinje jag har förordat slod hela lagulskolld på - med undanlag för moderaterna- . motionerade då, och den motionen besvarade utskottetmed all hänvisa till all man inle ville föregripa boendeutredningarna, som mantrodde skulle lämna ett omfattande utredningsmaterial, vilkel skulle ge ettsäkrare underlag för ställningstagandet. har inle utredningarna lämnatdetta omfattande utredningsmaterial. På tre sidor redovisar utredningarnasituationen i ell anlal andra länder, och pä en sida avfärdas behovet avändrade ägandeformer. Man har inte analyserat de konsekvenser denna boendeformskulle få för svensk rätt. Del är denna brist jag påpekat och velat haundanröjd. När detta material finns, kan vi ta ställning till om äganderätttill lägenhet i flerfamiljshus är en för svenska förhållanden lämpligboendeform eller ej. Socialdemokraternapekar i sin reservation på en lång rad svårigheter som är förknippade medäganderätten. 1 motionen har jag visat på andra problem. Men del är ju sädanahär svårigheter som en uiredning skall belysa. har lagutskottet i sin klämändå hamnat pä min molion och begärt en uiredning. Därför finns goda skäl attbifalla utskoliels hemställan. bifall innebär etl ja lill ulredningskravel,inget mer. Sedan slår del var och en fritt atl bedöma utredningsmaterialet ochdä la ställning i själva sakfrågan. i har i sitt anförande ganska utföriigluppehållit sig vid frågan om boendedemokralin och menat au del skulle inlefinnas så myckel av den om man hade äganderäll till lägenhei. Del är ju ganskaegendomligt all få höra delta . Den diskussionen har vi ju fört underslörre här i kammaren. Hyresgäster i en faslighel på Tomtebogalani köpte sitt hus och ville bilda en bostadsrättsförening. Det fick deinle därför att i använde socialdemokrater och vpk förköpslagen ochkommunen köpte huset. Socialdemokrater och vpk hindrade alltså de boende atlköpa sin fastighet och bilda enbostadsrättsförening. har slätt här och lovprisal bostadsrättsföreningar, men sådanafick man ju inle bilda i Slockholm! Vi föreslär alt man skall utreda möjligheternaall äga lägenhei i fierfamiljshus. Del vill ni inle heller gå med på. Vad villni i fråga om boendedemokrati? Inte bostadsrättsföreningar, dä går kommunen inoch förköper, inte äga en lägenhet i flerfamiljshus! Är del på del sättet somdel reforrnarbeie fori-sälter som stod här och talade om ? säger också atl man måste ha god inkomst eller kapital för atl kunnaskaffa sig en lägenhet med äganderätt. Det skulle vara precis som medsmåhus, dvs. Om sådan äganderäll till lägenhei äroförenlig med svenska bostadspolitiska målsättningar, är del också, herrAndersson i , oförenligt med de bostadspolitiska målsättningarna iSverige all äga småhus. Det fick vi inle höra när vidiskuterade bostadspolitiken. Det är en helt ny synpunkt och etl hell nyttställningstagande som infört i svensk bostadspolitik. Står herrAndersson för delta? Har det socialdemokratiska partiet ändrat inställninggenom , eller är del en felsägning? Kan vi få reda på det? Jag yrkarbifall lill utskottets hemställan. HerrANDERSSON i (s) kort genmäle: i Bolkyrka gjorde jämförelser i vadgäller behandling av likartade motioner och bara hänvisade lillgällande regler i fråga om fastighetsrätten. Men man skall nog också lilla pädet samhälle och det bostadsbestånd som vi hade 1889 och det som vi har i är. Delvar en annan sak som förvånade mig i inlägg. sä mycket all han absolut vill ha fram en utredning för all fäsakmaterial som grund för ell senare ställningslagande. är juaktiv i och jag i kommun, och jag är övertygad omalt har skaffat sig en myckel lång erfarenhetav de sociala problem och sociala frågor som vi möter. Våra kommuner har myckelgemensamt genom all bägge kommunerna under en följd av är har haft en mycketstark inflyttning av människor från alla länkbara regioner och många olikaländer - människor med olika bakgrund. Del har gällt atl arbeta för atl fä enså allsidig social sammansättning som möjligt i de olika bostadsområdena föratl inte skilja människor ål. Den erfarenhet som både och jaghar borde vara lillräcklig för all säga oss atl dt ägande avlägenhei i flerfamiljshus inle kan skapa en bättre social sammansättning ellerunderiätta kommunernas strävanden att uppnå en så allsidig socialbefolkningssammansälining som möjligt. Även om talar oniförmånliga belåningsregler måste det ändå vara skillnad all kunna köpa enlägenhei och alt ha den med ren hyresräll. Äganderätttill lägenheter i flerfamiljshus Äganderätttill lägenheter i flerfamiljshus Vihar det gemensami, , att vi söker motarbeta en segregation ochen åtskillnad i bostadsområdena. Den gemensamma målsättningen lycker jag altvi skall ha kvar och fortsätta all arbeta för. Den målsättningen är värd ellfortsatt aktivt arbete. HertSTRÖMBERG i Bolkyrka (fp) kort genmäle: Fru lalman! Del är just därför all jagvill undvika segregation i boendet som jag förordar en sådan här utredning. Delär ju så alt del flnns tre upplåtelseformer för småhus: man kan äga det, mankan nyiija del med bostadsrätt och man kan hyra det. Men det finns bara tväupplålelseformer när del gäller lägenheler i fierfamiljshus. Det är ett avproblemen - atl man inle kan äga en lägenhei där precis som man äger den i ettsmåhus. Varför skall man inte kunna äga lägenhei i flerfamiljshus när man kangöra del i småhus? Vibör väl åtminstone kunna titta på de laglekniska förutsättningarna. Det är ellsätt att komma ål segregationen. Del är ett sätt all få en allsidig socialsammansättning av alla bostadsområden. Och, fru talman, just därför all jagtror på och har myckel god erfarenhet av den speciella form av boende som heterbostadsrätt tror jag atl en ägd lägenhei, som ligger myckel nära, ochså skullekunna vara ell värdefullt komplement och en ny värdefull bostadsform. Hert (vpk): Lål mig börja med atl anknyta lill del som i Bolkyrkasade . Det är det som är problemet, sade han, atl del bara finns tväupplåtelseformer då del gäller flerfamiljshus: hyresräll och bostadsrätt. Jagtror inte all hyresgästerna upplever del som del största problemel all de intekan fä äga sina lägenheter och använda dem i sådana ekonomiska syften som detfinns risk för an de skall komma att användas för. Problemet är nog mer allhyresgästerna upplever sina boendekostnader som väldigl höga. Ellcentralt motiv lill de motioner som behandlas i lagulskollets betänkande nr 20är all ge de boende ett verkligt infiytande över sitt boende. För all ernådelta är utskoltsmajorilelen beredd atl slå in på en väg som innebär alläganderällen lill den lägenhei man bor i skall vara del väsentligaste. Enligtvänsterpartiets kommunisternas uppfattning är del väsentliga inte ägandel avden lägenhet man nyttjar utan atl hyresgästerna skall ha bestämmanderätten översina boendeförhållanden. En god boslad lill etl skäligt pris skall vara enrättighet för alla människor. Och det är samhället, inle den enskilda människaneller marknadskrafterna, som måste ta ansvaret för att det blir en realitet. Enav förutsällningarna för ett ökat hyresgäslinflylande är all flerfamiljshusenägs av kommuner, allmännyttiga bostadsföretag eller kooperativabostadsrättsföreningar. Ett successivi överförande av privata hyreshus isamhällets ägo hör lill de centrala förutsättningarna för en bo- siadspolilik där bostadenverkligen blir en social rättighet. Detta i arbetarrörelsens efterkrigsprogramställda krav måsle genomföras. Debostadspolitiska övervägandena måste utgå från ell klart ställningstagande moltanken atl bosladsägande och bosiadsulhyrning skall vara ett vinslriklnäringsfång på en kapitalistisk marknad. Den som godtar etl sådantställningslagande måsle även, enligt min mening, vända sig emot den borgerligautskoiismajoriletens förslag i det här betänkandet. Den skiljelinje som finnsmellan utskottsbeiänkandet och reservationen markerar pä sitt sätt enbetydelsefull skillnad i bostadspolitiken. Hyresgästernasintressen måsle tillgodoses på hell annat säll än vad utskoltsmajorilelenanser. Flerfamiljshusen skall ägas av kommuner och allmännyttiga bostadsföretageller, efter en upplåtelse med samhällets medverkan, av kooperativabostadsrättsföreningar med insyn och ulan kontakt med privatabyggintressen. Den bästa lösningen är, som vi i olika sammanhang föreslagil, enkombination av kommunall ägande och kooperativ förvaltning, om man inomöverskådlig lid vill skapa etl ökat reellt hyresgästinfiytande. Altmoderaterna i lagutskottet ställt sig bakom ett betänkande som lill slora delarsvarar mot innehållet i den moderala parlimotionen är förståeligt. Men allcenterns och ledamöler också gjort detta är förvånande. Det ärförvånande inte minsl mol bakgrunden av deklarationer som ganska nyligengjorts i denna kammare om bostaden som social rättighet och mol spekulationerpå bostadsmarknaden. Avbostadsuiredningens slutbetänkande, som här fiera gånger omnämnts i debattenoch som avlämnades , framgår att man i dessa utredningarbehandlat vad man kallar behov av ändrade ägarformer. Utredningarna fann ingenanledning att överväga eller påkalla yllerligare utredning om att införaäganderätt av den typ av lägenheter det här handlar om. Ingen av de borgeriigaledamöterna i utredningen fann någon anledning atl reservera sig mol dennaslutsats. Den moderate riksdagsledamoten i utredningen uppehåller sig vidfrågan i en särskilt yllrande, där han refererar ett par förslag till lösningarför lägenhdsägande i fierfamiljshus som presenterats i Svensk . Som vi hört har man från och sida nu hävdat vill ha frågan ytteriigare utredd och att man därför gett sin anslutningtill belänkandet. Som synes av betänkandet vill emellertid ulskollel bl, a,framhålla att en fråga för utredningen skall vara hur den ägda lägenheten skallkunna utnyttjas som kreditunderlag. Man bortser tydligen helt från de farordetta kan föra med sig bl. a. i frågan om handel och spekulation med bosläderoch ökade svårigheter för ekonomiskt svaga grupper atl förbättra sinboendestandard. Enuiredning från de utgångspunkter som ges i den moderala par-limoiionen och vadsom sägs i ulskollsbetänkandet kan inle på något sätt bidraga till ett ökatinflytande för den stora majoriteten av hyresgäster. Jag yrkar bifall lillreservationen vid utskottsbelänkandel. Äganderätttid lägenheter i flerfamiljshus Äganderätttill lägenheter i flerfamiljshus Hert () kortgenmäle: har liksom lidigare även i Södertäljeframhållit all det i ulskottsmajoritetens förslag kan dölja sig en möjlighellill spekulation. Jag har ju hävdat att vi vill utreda dettaförutsäiiningslösi. Det är rikligt, , alt det enda som vi harsärskilt pekat på är förutsättningarna all använda delta ägande pä samma sättsom ägandel av småhus redan utnyttjas. Del är väl dt ganska rimligl påpekandenär man nu angriper ett sådant ägande av lägenheter i flerfamiljshus och menarau det skulle utgöra en mycket stor fara för boendedemokralin, all del skulleskapa förutsättningar för en uppdelning i olika kategorier osv.