prop · FZ0333 · 1975-12-31 00:00:00 — Med uttrycket enskilds förhållanden avserjag såväl enskilt företags affärs- och driftförhållanden som enskild personsekonomiska och personliga förhållanden. Sekretessen bör enligt min mening omfattasådana handlingar som rör tillstånd till förvärv och förköp som det nu är frågaom. Undantag bör dock göras för hyresnämnds och bostadsdomstolens beslut.Vidare bör sekretessen begränsas så att utlämnande kan vägras endasl omoffentliggörande skulle innebära skada för den vars förhållanden avses ihandlingen. Eftersom sekretessbestämmelsen avser atl skydda den enskilde börden vidare utformas så att utlämnande fär ske, om den enskilde samtycker tilldet. Den tid under vilken sekretessen skall gälla bör bestämmas till frånhandlingens datum. Bestämmelserna om sekretess i ärenden enligl dennya lagstiftningen bör las upp i en ny paragraf Denna bör placeras omedelbartefter och få beteckningen 26 a . I 17 ;j lagen om bosladsdomstol finns det en allmänhänvisning lill vissa bestämmelser i , bl. a. tiil 5 kap. Somjag har nämnt i den allmänna motiveringen (avsnittet 5.6) bör öppnas möjlighetför bostadsdomstolen att utöver vad som framgår av 5 kap. 1 i;hålla förhandling inom Slängda dörrar. En sådan beslämmelsehar tagits upp i andra stycket av förevarande paragraf Jag vill i sammanhanget erinra om atl lagen(1947:630) om inskränkning av offentligheten vid domstol beträffande allmännahandlingar är tillämplig på förhandling inför bosladsdomstolen. Rörande ändringen i 28 § lagen om bosladsdomstolhänvisas lill vad som har anförts vid 22 § lagen om artendenämnder ochhyresnämnder. Genom de ändringar i som träder ikraft (prop. 1975:78, JuU 1975:22, rskr 1975:212, SFS1975:667) avskaffas det nuvarande ämbetsansvarel. I samband därmed har gjortsföljdändringar i ett stort antal lagar. En ytteriigare följdändring fordras 'fastighetsbildnings-lagen (1970:988). Enligl 4 kap. 3 ij iredje stycket nämndalag är den som kallats alt tjänstgöra som god man vidfastigheisbildningsförrältning underkastad ämbetsansvar i fråga omtjänstgöringen. Denna bestämmelse bör utgå som en följd av ändringarna i 17 och20 kap. . I stället kan ansvar för muibrott och brott mottystnadsplikt enligl nya 20 kap. 2 och 3 ;j;j inträda liksomansvar för oriktig myndighetsutövning enligl nya 20 kap. 1 i; ochskydd enligl de nya bestämmelserna i 17 ;j kap. 1-5 ijij kan kommai fråga i den mån myndighetsutövning ingår i uppdraget som god man. Jaghemställer att regeringen föreslår l.lagom förvärv av hyresfastighet m.m., 2. lag om ändring i lagen(1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder, 3. lagom ändring i lagen(1916:156) om inskränkningar i rättenatt förvärva fast egendom m. m., 4. lag om ändring i förköpslagen(1967:868), 5. lag om ändring i lagen(1937:249) om inskränkningar i rällen att utbekomma allmänna handlingar, 6. lag om ändring i lagen(1974:1082) om bosladsdomstol, 7. lag om ändring ifastighetsbildningslagen (1970:988). Regeringen ansluter sig lill föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå att antaga deförslag som föredraganden har lagl fram. Prop.1975/76:33 ill Lagom tillståndsprövning av förvärv av vissa bostadsfastigheter Härigenomförordnas som följer. 1 §Fastighet, som är taxerad som annan fastighet och på vilken finns fier än fyrabostadslägenheter (bostadsfastighel), får ej ulan tillstånd av hyresnämndförvärvas genom 1. köp, byte eller gåva, 2. tillskott till bolag ellerförening, 3. utdelning eller skifte frånbolag eller förening, 4. fusion enligl 175 ij lagen(1944:705) om aktiebolag. När bostadshus tillhör innehavare av inskriventomträtt, äger bestämmelsema i denna lag om fastighet motsvarande tillämpningpå tomträtten. 1 fråga om byggnad som eljesttillhör annan än ägaren av marken gäller lagen i tillämpliga delar. 2 § Förvärvstillstånd fordras ej 1. om egendomen förvärvas frånstaten, 2. om staten, kommun,landstingskommun, kommunalförbund eller allmännyttigt bostadsföretag ärförvärvare, 3. om egendomen enligl medgivandeav regeringen förvärvas för kyrkligt ändamål eller Hnget prövats enligt lagen(1970:939)om förvaltning av kyrklig jord, 4. om egendomen förvärvas avkreditinrättning vilken enligt lag eller enligt reglemente eller bolagsordningsom regeringen fastställt är skyldig atl åter avyttra egendomen, 5. om förvärvaren är gift medfångesmannen och ej heller om förvärvaren eller, när makar förvärvar gemensamt,endera av dem är fångesmannens eller också, om denne är gift, hans makesavkomling, syskon eller syskons avkomling, 6. om förvärvet avser andel iegendom och förvärvet av andelen sker i syfte atl bereda förvärvaren och hansfamilj bostad på fastigheten, 7. om förvärvet sker genom inroppå exekutiv auktion. 3 § Har förvärvstillstånd ejsökts före Hnget, skall det sökas från del fånget skedde. 4 § Förvärvstillstånd Hr vägras,om sökanden ej gör sannolikt att han är 1975/76:33 112 istånd atl förvalta fastigheten saml att syftet med förvärvei är all han skallidka bosladsförvaitning och därvid hålla fasligheten i sådant skick atl denmotsvarar de anspråk de boende enligl lag har rätt all ställa. 5 §Göres ej ansökan om förvärvstillstånd inom föreskriven lid och på fö reskrivet sätt eller vägras förvärvstillstånd genom lagakraftägande beslul, är Hnget ogiltigt. Skulle mol bestämmelserna i 20 kap. 6 ij 8 eller 7ij 11 jordabalken lagfart eller inskrivning av förvärv av tomträtt hameddelats, äger första stycket ej tillämpning på fånget. Förvärvav aktie eller andel i bolag i vissa fall 6 §Bestämmelserna i 7-9 ijij gäller i fråga om 1. aktiebolag vari aktierna tillhuvudsaklig del äges eller på därmed jämföriigl sätt innehas, direkt ellergenom förmedling av juridisk person, av en eller ett fåtal fysiska personer, 2. handelsbolag. 7 §Äger bolag bostadsfastighet och är fastighetens laxerade värde eller, om bolaget äger fiera sådana fastigheter, fastigheternas sammanlagda tax erade värde minst större än det enligt senaste balansräkning bok förda värdet av bolagets övriga tillgångar. Hr aktie eller andel i bolaget ej utan tillstånd av hyresnämnd förvärvas genom sådant fång som anges i I ij första stycket eller genom inlösen enligl 70 ij lagen (1944:705) om ak tiebolag. Detsamma gäller i fråga om förvärv av aktie eller andel i mo derbolag, om det sammanlagda laxerade värdet av koncernens bostadsfas ligheter är minst större än del sammanlagda bokförda värdet av koncernens övriga tillgångar enligl koncernbolagens senasie balansräk ningar. Bestämmelsernai 2 !j gäller i tillämpliga delar. 8 § 1 fråga om ansökan omtillstånd till förvärv av aktie eller andel i bolag äger 3 och 4 ijij samt 5 ijförsta siyckei molsvarande tillämpning. 9 § Bolag som ägerbostadsfastighet skall i balansräkningen lämna uppgift om fastighetens registerbeteckningoch taxeringsvärde. Vid redovisning av aktie eller andel i dotterbolag skall påmotsvarande sätt uppgift om dotterbolagets innehav av bostadsfasligheterlämnas i moderbolagets balansräkning. Uppgift, som avses i första stycket. Hr inlagas inot, om tydlig hänvisning göres vid de poster i balansräkningen, till vilka denhänför sig. Styrelseledamot, verkställande direktör ellerbolagsman som uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att fullgöra vad somåligger honom enligt denna paragraf, skall ersätta skada som därigenom vållasannan. Prop.1975/76:33 113 10 §Skall tillstånd enligt denna lag sökas till förvärv av aktie genom köp, har kommun rätt att lösa aktien till del pris som avtalats mellan köparen och säljaren. Äger bolaget bostadsfastigheter inom flera kommuner, till kommer lösenrällen den kommun inom vars område huvuddelen av bo lagels bostadsfastigheter finnes. Vad nu sagts äger motsvarande tillämpning om tillståndspliktigt förvärv sker genom inlösen enligt 70 § lagen (1944:705) om aktiebolag från någon som förvärvat aktien genom köp. Lösningsanspråk skall framställas skriftligen hoshyresnämnden från det kommunen fick del av ansökan omtillstånd till förvärvet. skall underrätta bolaget saml köpare ochsäljare om framställt lösningsanspråk. skall därefter överiämnastill kommunen med påskrift om överlåtelse. Kommunen skall överiämnalösenbelop-pel. 11 §Föreligger tvist om kommunens lösningsrätt, prövas tvisten av hy resnämnden. Är kommunen lösenberättigad, får hyresnämnden på begäran av kommunen förelägga den som innehar aktiebrevei att fullgöra vad som åligger honom enligt 10 ij andra stycket. Sådant föreläggande Hr förenas med vite. Ingår i köpet annan egendom än aktie, skalllöseskillingen på yrkande av kommunen jämkas efter vad hyresnämnden finnerskäligt. Yrkande om jämkning framställes med lösningsanspråket. 12§ I fråga om förfarandet vidhyresnämnden i ärenden enligt denna lag finns beslämmelser i lagen (1973:188)om arrendenämnder och hyresnämnder. 13§ Fråga om uttagande av vitesom förelagts med stöd av 11 ij första stycket prövas av hyresnämnden på yrkandeav kommunen. Vite Hr ej förvandlas. 14§ Talan mot hyresnämnds beslutenligt denna lag föres hos bo- -stolen genom bes"är frånden dag beslutet meddelades. Besvärshandlingen skall inges till domstolen. Denna lag träder i kraft, såvittavser 1-5, 9, 12 och 14 ijij den och i övrigt den . Lagen äger icke lillämpning påförvärv av fastighet som skett före och ej heller på förvärvav aklie eller andel som skett före . Balansräkning, som upprättatsnärmast före ikraftträdandet, skall sna- 8 Regeringen 1975176. 1975/76:33 114 rastoch senast den kompletteras med uppgifter enligt 9 ij. Tilläggetskall underskrivas, i aktiebolag av samtliga styrelseledamöter ochverkställande direktör och i handelsbolag av de bolagsmän som är obegränsatansvariga för bolagets förbindelser. Senast efter det tillägg till aktiebolagsbalansräkning underskrivits, skall avskrift av tillägget insändas till patent-och registreringsverket för registrering. Bestämmelserna i 9 S tredje stycket ägermotsvarande tillämpning vid underiåtenhet att fullgöra vad som föreskrives idenna punkt. Prop,1975/76:33 115 Lagom ändring i lagen om arrendenämnder och hyresnämnder Härigenomförordnas i fråga om lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder' dels att nuvarande 16aij skallbetecknas 16dij, dels atl rubriken närmast före 16 a ij skall sältas närmastföre 16dij, dels att 4, 22, 23 och 26 iJS skall ha nedan angivna lydelse, delsall i lagen skall införas tre nya paragrafer, 16 a-16 c §ij, samt närmast före16 a ij en ny rubrik av nedan angivna lydelse. Hyresnämndsom avses i 12 kap. 68 S jordabalken har till uppgift att 1. medla i hyres- ellerbostadsrättstvist, 2. pröva tvist omreparationsföreläggande enligt 12 kap. 16 S andra stycket, skadestånd enligt12 kap. 24 a ij, överiåtelse av hyresrätt enligl 12 kap. 34-36 ij, upplåtelseav lägenhet i andra hand enligt 12 kap. 40 j, föriängning av hyresavtal ellervillkor för sådan föriängning enligt 12 kap. 49 ij, hyresvillkor enligt 12kap. 55 ij eller uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 S, allt jordabalken, 3. pröva tvist om hyresvillkorenligt 7 ij sista stycket, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligt 30 ijandra stycket eller medlemskap enligt 52 ij, allt bostadsrältslagen (1971:479), 4. pröva fråga om godkännande avöverenskommelse som avses i 12 kap. 45 eller 56 i; jordabalken eller av beslutsom avses i 60 ij första stycket I bostadsrältslagen, 5. vara skiljenämnd i hyres- ellerbostadsrättslvisl, 6. pröva frågor enligl lagen (I970:246)omtvångsförvaltning av bostadsfastighet och enligt bosladssaneringslagen(1973:531), 7.pröva frågor enligt lagen (1975:000) om tillståndsprövning av förvärv av vissa bostadsfastigheler m. m. Ärende upplages av den hyres- Ärende upptages av den hyres nämnd inom vars område fastighe- nämnd inom vars område fastighe ten är belägen. ten är belägen. Ärende som avses i 7, 'Lagen omtryckt 1974:1090. 10 eller 11 <) lagen om illlståndspröv-ning av förvärvav vissa bosladsfastig-heler m. m. upplages dock av hyresnämnden 1 den ort därbolagels styrelse har sitt säte eller, ifråga om handelsbolag, därförvahningen föres. Ärende angående förvärvstillstånd m.m. Ansökan om tillstånd enligt lagen(1975:000) om tillståndsprövning av förvärv av vissa bostadsfastigheler m. m.skall vara skrlfllig. I ansökan skall anges registerbeteckning för den eller defastigheter som beröres av förvärvet. Avser ansökan tillstånd tillförvärv av fastighet eller tom trän, skall fångeshandlingen eller, om sådanännu ej upprättats, fångesmannens skriftliga samtycke ansökan företes. Avser ansökan tillstånd lillförvärv av aktie eller andel i bolag, skall ansökningen Innehålla uppgifi omfångesmannen, det antal aktier eller den andel 1 bolaget som förvärvei avsersamt de omständigheter som betingar hyresnämndens behörighet. Besiämmelserna 1 8 § andra, tredjeoch femte styckena äger molsvarande lillämpning. 16 b <) Ansökan om förvärvstillstånd skallför yttrande tillställas kommun där fastighet som anges 1 ansökningen finnes. Bestämmelserna i 14 andra stycketäger molsvarande lillämpning. Ansökan om tillstånd alt förvärvafast egendom eller tomträtt genom köp eller byte får ej prövas innan det blivit slutligt avgjort huruvida förköp enligl förköpslagen (1967:868) äger rum. Ansökani ärende enligt 11 § lagen (1975:000) om tillståndsprövning av förvärv av vissabostadsfastigheler m. m. skall göras skriftligen. Avser ansökan jämkning avlösenbelopp, skall ansökningen Innehålla uppgift om vilket lösenbeloppkommunen vill erlägga- Bestämmelserna i 8 § andra -femte styckena ägermolsvarande tillämpning. Förhandlingskall hållas inför nämnden, om det ej är uppenbart att förhandling ej behövs.Skall part inställa sig personligen, får nämnden, förelägga vite. Underlåtersökanden att på kallelse infinna sig inför nämnden, avskrives ärendet. Uteblirmotpart från förhandling, får ärendet likväl avgöras. äger, sedan lid för eller besvär utgått när talan Hr förasmot beslutet, rättskraft, såvitt därigenom avgjorts fråga som avses i 1 tjförsta stycket 2 eller 4 ;j första stycket 2, 3 eller 6. Vad som sagts nugäller dock ej beslut, varigenom ansökan om reparationsföreläggande enligt 12kap. 16 tj andra stycket eller tillstånd enligt 12 kap. 34 - 36 eller 40 ijjordabalken eller 30 ij andra stycket bostadsrältslagen (1971:479)eller ansökanom uppskov enligt 12 kap. 59 ij jordabalken eller ansökan om förbud ellermedgivande som avses i 2 a ij bosladssaneringslagen (1973:531) lämnats utanbiHll. äger, sedan tid för eller besvär utgått när talan Hr förasmot beslutet, rättskraft, såvitt därigenom avgjorts fråga som avses i 1 ijförsta stycket 2 eller 4 Ii första stycket 2,3,6 eller 7. Vad som sagts nugäller dock ej beslut, varigenom ansökan om reparationsföreläggande enligt 12kap. 16 ij andra stycket eller tillstånd enligt 12 kap. 34-36 eller 40 5jordabalken eller 30 ij andra stycket bostadsrättslagen (1971:479)eller ansökanom uppskov enligl 12 kap. 59 ij jordabalken eller ansökan om förbud ellermedgivande som avses i 2 a i; bostadssaneringslagen (1973:531) lämnats utanbifall. 1975/76:33 118 23 S Om fullföljd av talan mot hyres- Om fullföljd av talan mot hyres nämndsbeslut i ärende enligl 12 kap. nämnds beslut i ärende enligl 12 kap. jordabalken eller i ärende angående jordabalken eller i ärende angående bostadsrätt, tvångsförvaltning eller bostadsrätt, tvångsförvaltning, bo- bostadssanering finns bestämmelser stadssanering eller tillståndsprövning i 12 kap. 70 S jordabalken, 76 ij bo- vid.förvärv av vissa bostadsfastigheter stadsrätlslagen (1971:479), 17 § lagen m. m. finns beslämmelser i 12 kap. (1970:246) om tvångsförvallning av 70 § jordabalken, 76 § bosladsrätlsla- bostadsfastighet samt 21 § bostads- gen (1971:479), 17 § lagen (1970:246) saneringslagen(l973:53l). om tvångsförvallning av bostadsfas- tighet,21 § bosladssaneringslagen (1973:531) sam? 14 § lagen (1975:000) om tillståndsprövning avförvärv av vis sa bostadsfastigheler m. m. Mol beslut av hyresnämnd Hr ta- Mot beslut av hyresnämnd Hr ta lan föras särskilt, om nämnden lan föras särskilt, om nämnden 1. avvisat ansökan somavses i 8, 1. avvisat ansökan som avses i 8, 11 eller 14 - 16§, II, 14- 16, 16 a eller 16 c §, 2. avskrivit ärende enligt 8-10 2.avskrivit ärende enligt 8 -10, eller 16 §, dock ej när ärendet kan 16,76 a W/ét/6c,iJ,dockejnärären-återupptagas, del kanåterupptagas, 3. förordnat angående ersättningför någons medverkan i ärendet, 4. utdömt vite eller annan påföljdför underiåtenhet att iakttaga föreläggande eller ådömt straff för förseelse iförfarandet. Särskild talan föres genom besvär hosbostadsdomstolen från den dag beslutet meddelades.Besvärshandlingen skall inges till domstolen. 26 S skall handlägga ärende skall handlägga ärende Om hinder ej föreligger enligt 16 b § tredje .stycket eller eljest särskih hinder ej möter,skall beslul i tillståndsärende som avses i lagen (1975:000) omtltlslåndsprövnlng av förvärv av vissa bostadsfastigheler m. m. meddelas efter del an ansökningen Inkommh till nämnden. Dennalag träder i kraft . Prop.1975/76:33 119 Propositionenshuvudsakliga innehåll..................... 1 Lagförslag....................................................... ...... 2 1. lagom förvärv av hyresfastighet m.m............ ..... 2 2. lag om ändring i lagen(1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder 8 3. lag om ändring i lagen(1916:156) om inskränkningar i rällen attförvärva fast egendom m. m.................. 13 4. lag om ändring i förköpslagen(1967:868)...... .... 14 5. lag om ändring i lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten atlutbekomma allmänna handlingar.............. 16 6. lagom ändring i lagen (1974:1082) om bosladsdomstol.. 17 7. lagom ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) 18 1 Inledning...................................................... .... 19 2 Gällande rätt ............................................ .... 20 2.1 Inledning................................................. .... 20 2.2 Lagen om vissa inskränkningar irätten att förvärva fast egendom m.m 20 2.3 Förköpslagen........................................... .... 21 2.4 Expropriationslagen................................... .... 22 2.5 Lagen om tvångsförvaltning avbostadsfastighet 23 2.6 Bostadssaneringslagen............................... .... 24 2.7 Hyreslagen.............................................. 24 2.8 Bostadsfinansieringsförordningen ............... 25 2.9 Jordförvärvslagen..................................... 26 3 Promemorian................................................. .... 27 3.1 Allmänna överväganden ochförslag.............. 27 3.2 Lagstiftningenstillämpningsområde............... 28 3.3 Tillståndspliktiga förvärv............................ .... 29 3.4 Förutsättningar för tillstånd........................ 30 3.5 Verkan av vägratförvärvstillstånd............... .... 31 3.6 Förfarandet i tillståndsärenden................... .... 32 3.7 Inlösen av aktier....................................... 34 4 Remissyttrandena.......................................... 37 4.1 Allmänna synpunkter................................. .... 37 4.2 Lagstiftningenstillämpningsområde............... 47 4.3 Tillståndspliktiga förvärv............................ .... 49 4.4 Förutsättningar för tillstånd........................ .... 51 4.5 Verkan av vägratförvärvstillstånd................ 53 4.6 Förfarandet i tillståndsärenden................... .... 53 4.7 Inlösen av aktier....................................... 56 1975/76:33 120 5 Föredraganden.............................................. 58 5.1 Inledning................................................. ..... 58 5.2 Lagstiftningenstillämpningsområde ............ ..... 61 5.3 Tillståndsplikliga förvärv............................. ..... 66 5.4 Förutsättningar för tillstånd........................ ..... 67 5.5 Verkan av vägratförvärvstillstånd................ ..... 70 5.6 Förfarandet i tillståndsärenden..................... 71 5.7 Inlösen av aktier....................................... ..... 75 5.8 Lagtekniska frågor..................................... 78 6 Upprättade lagförslag...................................... 79 7 Specialmotivering........................................... 79 7.1 [Förslaget till lag om förvärv av hyresfastighet m.m.... 79 7.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder 103 7.3 Övriga lagförslag....................................... ... 109 8 Hemställan.................................................... ... 110 9 Beslul ....................................................... ... 110 Bilaga Promemorieförslagen................................ ...... Innehåll........................................................... ... 119