prop · FZ03180 · 1975-12-31 00:00:00 — Vid tillkomsten av nuvarande regler förordade några remissinstanseratt aktiefond helt eller delvis skulle befrias från skattskyldighet förrealisationsvinst därför att andelsägarna annars skulle bli hårdare beskattadeän vid enskilt aktieinnehav på grund av det botienavdrag om , somaktieägare kan göra vid försäljning av aktier som innehafts i minst fem är. Somframgått av vad jag har anfört kom den lagsliftning som genomfördes inte attinnehålla nägra särskilda realisationsvinstbestämmelser för aktiefonder. Vidtillkomsten av dessa regler framhöll jag dock i likhet med skatteutskottet atten omläggning av realisationsvinstbeskattningen kunde föranleda att fräganprövades pä nytt. Realisalionsvinstkommitlénhar inte berört frägan om beskattning av aktiefonders realisationsvinster vidavyttring av aktier. Frågan har dock aktualiserats i skrivelser från och . Föreningarna anser altaktiefonder inte bör beskattas för realisationsvinst på aktier som innehafts imer än . De framhäller bl. a, att de skäl som jag vid genomförandet av nugällande regler anförde för att inle föreslå särskildarealisationsvinstbestämmelser för aktiefonder har föriorat aktualitet omkommitténs förslag genomförs. Föregen del vill jag anföra följande. Vid genomförandet av gällande regler år 1974framhöll jag i propositionen (prop, 1974:181 sid, 42) all man, vid bedömning avfrågan om del finns anledning att vid realisationsvinslbeskattningen behandlaaktiefonder förmånligare än andra skallesubjekt, måste beakta att sparande iaktiefond ger delägare påtagliga fördelar jämfört med privata aklieplaceringar.Jag pekade i det sammanhanget bl. a, på att en aktiefond på grund av sin sloraaktieportfölj kan utnyttja möjligheterna till kvittning avrealisationsförluster på ett helt annat sätt än en vanlig småsparare. Jag framhöllocksä att en lindring i realisationsvinstbeskattningen skulle kunna leda till opäkalladeskattelättnader. Enligt min mening är de skäl somjag dä anförde mot att lindrarealisationsvinstbeskattningen för aktiefonder alltjämt bärande även om minaförslag till ändringar i realisationsvinstbeskattningen genomförs. Jag är avdessa skäl inte heller nu beredd att föreslå några särskildarealisationsvinstbestämmelser för aktiefonder, Somjag lidigare har nämnt (avsnitt 6.5) behandlades frågan om slopande ellerbegränsning av s, k, emissions- och fondstämplar av , Någraändringar ansågs dä inte böra vidtas. har i en skrivelsetill ånyo tagit upp frågan. Vadförst gäller emissionsslämpeln saknar jag anledning att frångå den bedömning avdetta spörsmål som gjordes . Förslag om begränsningar av dennabeskattning läggs därför inte fram. Inte heller föranleder de av mig föreslagnareglerna om realisationsvinstbeskattning i och för sig någon Prop.1975/76:180 179 ändringav beslämmelserna om fondstämpel. Emellertid anserjag - i likhet med vad somuttalats i skilda sammanhang - all dessa bestämmelser är i behov av tekniskmodernisering. Enligl vad jag har inhämtat avser bankinspektionen alt föreslåvissa ändringar i detta avseende. Deföreslagna reglerna för beskattning av realisationsvinst pä grund av fastighetsavyttringtorde genomsnittligt sett medföra en måttlig skärpning av beskattningen. Dellahindrar dock inte att de nya beslämmelserna i vissa fall kan vara avsevärtförmånligare och i andra fall avsevärt oförmänligare än nuvarande regler. Detmåste betecknas som olämpligt om en fastighetsägare genom tidigare- eller senardäggningav försäljningen av sin faslighet själv kan besiämma om försäljningen skallbedömas enligt nuvarande eller de föreslagna bestämmelserna. För att förhindraspekulation av detta slag bör enligt min mening de nya bestämmelserna tillämpasi fräga om alla fastighetsavytiringar som sker fr. o. m. den dag då propositionavses bli överiämnad till , dvs. fr, o. m, , Nuvarandebeslämmelser bör alltså tillämpas på alla fastighelsavyttringar som ägt rumföre utgången av . Vadjag nu har sagt om tillämpningen av realisationsvinstreglerna för fastighetergäller i lika hög grad de nya reglerna om beskattning av aktievinster. Ävendessa regler bör alltsåtillämpaspäavyitringavaktiero, d, som skerefter utgångenav . De hjälpreglerför bestämmande av ingångsvärdet på äldre aktier somjag harföreslagit (avsnitt 7,4.1) kan lämpligen tas in i övergångsbestämmelserna. Deföreslagna övergångsbestämmelserna kan medföra att skattskyldig vid 1977 ärstaxering har att redovisa både vinster som skall beskattas enligl äldre beslämmelseroch vinster som omfaltas av de nya reglerna. Avyttras aktier, som innehafts femår eller mera, före utgången av blir nuvarande schablonregeltillämplig (av netloförsäljningspriset). Enligt denna regel fårschablonavdrag göras med . Avyttras aklier, som förvärvats före ingångenav , eller senare tillämpas den nya regeln ombeskattning av av vinsten. Även enligt denna regel får schablonavdraggöras med . Det finns ine någon anledning att vid 1977 ärs taxeringtillåta att skallskyldig får fullt avdrag enligt både äldre och nya regler. 1övergångsbestämmelserna bör föreskrivas att schablonavdrag enligt nya ochäldre bestämmelser vid taxering får ske med sammanlagt högst 500 kr.För santtaxerade skattskyldiga bör ell gemensamt maximibelopp på , gälla. Somförelagsskatteberedningen anfön i sitt remissyttrande bör i övergångsbestämmelsernaklargöras att de nya bestämmelserna om övertagande av anskaffningskostnad m, m.vid överlåtelse av organisationsaktier mellan koncernföretag skall tillämpasäven när överlåtelsen mellan koncernföre- Prop.1975/76:180 180 tagenskell före utgången av . Detta betyder all koncernföretag som efterden överlåter organisationsaklier till utomstående har att vidvinstberäkningen besiämma aktiernas anskaffningskostnad enligt de nya reglerna. Medstöd av dispensregeln i 35 S 3 mom, iredje stycket KL har regeringen medgivitbefrielse från beskattning enligt nuvarande schablonregel i vissa fall dä dennabeskattning antagits hindra en strukturrationalisering som är önskvärd frånallmän synpunkt. Det bör klargöras att en sådan dispens, som lämnats enligläldre regler, gäller även om aktie som avses i regeringens beslul avyttras eflerden . De villkor för befrielse som angivits i beslutet - t. ex. altdispensen gäller vid visst ärs taxering och att aktierna vid avyttring skall hainnehafts minsl - bör fortfarande gälla. Denya bestämmelserna om switchrätt bör tillämpas i fråga om switchrätt somförvärvats efter utgången av . Förjordbrukare, som ännu inle gått över lill bokföringsmässig redovisning avinkomst avjordbruksfasiighei, gäller alltjämi vissa för övriga jordbrukareupphävda lagrum i KL, Den omläggning som jag i det föregående har föreslagit ifråga om beskattning på grund av avyttring av fastighel med växande skog böriakttas även vid lillämpning av dessa lagrum. En erinran om della bör tas in iövergångsbestämmelserna. Deav mig föreslagna ändringarna i förordningen (1968:276) om uppskov i vissa fallmed beskattning av realisationsvinst bör tillämpas i fråga om realisationsvinstpå grund av avyttring som sker efter utgången av . Såvitt gälleravyttring av ersättningsfastighet, bör de nya bestämmelserna tillämpas endastom den tidigare avyttringen skett före nämnda tidpunkt. Förordningen(1959:129)om uppskov i vissa fall med beskattning av intäkt av skogsbrukomfattar endast intäkt av skogsbruk som erhålls i samband med att skog avyttraslillsammans med marken. Ett genomförande av mitt förslag om omläggning av skogsbeskaitningenmedför därför all förordningen inle kan tillämpas pä fastighelsavyttringar somäger rum efter utgången av , I övergångsbestämmelserna bör därföranges att förordningen upphävs men att dess bestämmelser alltjämt skall ländatill efterrättelse i fräga om fastigheter som avyttrats före nämnda tidpunkt, Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att antaga inom upprättade förslag till 1, lag om ändring i kommunalskaltelagen (1928:370), 2, lag om ändring i förordningen (1968:276) om uppskovi vissa fall med beskattning av realisalionsvinst. 1975/76: 180 181 3, lag om ändring i förordningen (1967:752) om avdragvid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för återanskaffning avfastighet, 4, lag om ändring i lagen (1951:763) om beräkning avstatlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst, 5, lag om ändring i uppbördslagen (1953:272). Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1975/76: 180 182 Propositionenshuvudsakliga innehåll..................... ...... 1 1 Förslag lill lag om ändring i kommunalskaltelagen(1928:370) 3 2 Förslag till lag om ändring i förordningen(1968:276) om uppskov 30 i vissa fall med beskattning avrealisationsvinst............................................. 3 Förslag till lag om ändring i förordningen(1967:752) om avdrag 34 vid inkomsttaxeringen för avsättning till fondför återanskaffning 4................................................................ Förslagtill lag om ändring i lagen (1951:763) om beräkning av............................................................... 36 statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst .... 5 Förslagtill lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) 39 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 40 1 Inledning...................................................... .... 40 2 Huvudprinciperna för realisationsvinslbeskattningen 42 2.1 Nuvarande regler...................................... .... 42 2.2 Kommittén............................................... .... 44 2.3 Remissyttrandena..................................... .... 45 3 Avyttring av fastighel..................................... .... 47 3.1 Allmännaregler för vinstberäkningen............. .... 47 3.1.1 Nuvarande regler............................... .... 47 3.1.2 Kommittén........................................ 52 3.1.3 Remissyttrandena............................... 60 3.2 Försäljningav del av fastighet m, m............. .... 64 3.2.1 Nuvarande regler............................... .... 64 3.2.2 Kommittén........................................ 67 3.2.3 Remissyttrandena............................... 71 3.3 Uppskovsbestämmelserm, m....................... 72 3.3.1 Nuvarande regler...,:.......................... 72 3.3.2 Kommittén........................................ .... 76 3.3.3 Remissyttrandena............................... .... 78 3.4 Avyttringav skogsfastighet........................ .... 78 3.4.1 Nuvarande regler................................ 78 3.4.2 Kommittén........................................ 79 3.4.3 Remissyttrandena............................... 80 4 Avyttring av aktier o, d................................... .... 80 4.1 Allmännaregler Kr vinstberäkningen.............. 80 4.1.1 Nuvarande regler................................ 80 4.1.2 Kommittén........................................ 82 4.1.3 Remissyttrandena............................... 88 4.2 Avyttringav organisationsaklier m, m............ .... 93 4,2,1 Nuvarande regler............................ 93 Prop.1975/76: 180 183 4.2.2 Kommittén........................................ .... 94 4.2.3 Remissyttrandena.............................. .... 95 4.3 Särskildabeslämmelser om fåmansbolag......... .... 96 4.3.1 Nuvarande regler............................... .... 96 4.3.2 Kommittén........................................ .... 97 4.3.3 Remissyttrandena.............................. .... 97 4.4 Terminsaffärer.......................................... .... 98 4.4.1 Nuvarande regler............................... .... 98 4.4.2 Kommittén........................................ 99 4.4.3 Remissyttrandena.............................. .. 100 4.5 Switchaffårer........................................... .. 100 4.5.1 Nuvarande regler............................... .. 100 4.5.2 Kommittén........................................ 101 4.5.3 Remissyttrandena............................ 101 4.6 Konvertiblaskuldebrev m. m........................ .. 102 4.6.1 Nuvarande regler................................ 102 4.6.2 Kommittén........................................ .. 103 4.6.3 Remissyttrandena.............................. .. 103 4.7.1 Nuvarande regler............................... 104 4.7.2 Kommittén........................................ .. 104 4.7.3 Remissyttrandena.............................. 105 5 Avyttring av annan lösegendom än aklier o, d..... .. 105 5.1 Nuvaranderegler...................................... .. 105 5.1.1 Inledning.......................................... .. 105 5.1.2 Lösöre............................................. .. 105 5.1.3 Värdepapper och rättigheter som inte ärjämställda 106med aktier 5.1.4 Aklier och andelar i s, k. äkta bostadsföretag 106 5.2 Kommittén............................................... .. 107 5.2.1 Inledning.......................................... .. 107 5.2.2 Lösöre............................................. .. 107 5.2.3 Värdepapper och rältigheter som inte är jämställda 109med aktier 5.2.4 Aktier och andelar i s. k. äkta bostadsföretag 109 5.3 Remissyttrandena..................................... 112 5.3.1 Inledning.......................................... 112 5.3.2 Lösöre.............................................. 112 5.3.3 Värdepapper och rättigheter som inte ärjämställda 113med aktier 5.3.4 Aktier och andelar i s.k. äkta bostadsföretag 113 6 Övriga frågor................................................ .. 114 6.1 Avdrag för realisationsföriust.................... .. 114 6.1,1 Nuvarande regler............................. .. 114 1975/76: 180 184 6.1.2 Kommittén........................................ 115 6.1.3 Remissyttrandena.............................. 117 6.2 Ackumuleradinkomst................................. ... 118 6.2.1 Nuvarande regler....... .................... ... 118 6.2.2 Kommittén........................................ ... 118 6.2.3 Remissyttrandena.............................. ... 118 6.3 Anståndmed betalning av skatt................... 119 6.3.1 Nuvarande regler............................... ... 119 6.3.2 Kommittén........................................ ... 119 6.3.3 Remissyttrandena............................... .. 119 6.4 Aktiefondersbeskattning ......................... .. 119 6.4.1 Nuvarande regler................................ 119 6.4.2 Inkomna skrivelser.............................. .. 120 6.5 Emissions-och fondstämplar....................... .. 120 6.5.1 Nuvarande regler 120 6.5.2 Inkommen skrivelse............................. 121 7 Föredraganden............................................. .. 121 7.1 Inledning................................................. .. 121 7.2 Allmänna överväganden.............................. .. 123 7.3 Avyttring av fastighet................................ .. 125 7.3.1 Allmänna regler för vinstberäkningen...... .. 125 7.3.2 Försäljning av del av fastighet m, m..... .... 139 7.3.3 Uppskovsbestämmelser m.m................. .. 145 7.3.4 Avyttring av skogsfaslighei.................. 149 7.4 Avyttringav aktier.................................... 151 7.4.1 Allmänna regler för vinstberäkningen...... 151 7.4.2 Avyttring av organisationsaktier m, m.... 161 7.4.3 Särskilda beslämmelser om fåmansbolag.. 163 7.4.4 Terminsaffärer................................... 164 7.4.5 Switchaffårer.................................... 166 7.4.6 Konvertibla skuldebrev m. m................. 168 7.4.7 Handelsbolag..................................... 169 7.5 Avyttringav annan lös egendom än aktier o. d.. 170 7.5.1 Inledning.......................................... .. 170 7.5.2 Lösöre............................................. 170 7.5.3 Värdepapperochrättighetersom inte är jämställda med 172aktier 7.5.4 Aktier och andelar i s, k, äkta bostadsföretag 172 7.6 Övrigafrågor............................................ 173 7.6.1 Avdrag för realisationsföriust................ 173 7.6.2 Ackumulerad inkomst.......................... 176 7.6.3 Anstånd med betalning av skatt............ 177 7.6.4 Aktiefonders beskattning ................. 177 7.6.5 Emissions- och fondstämplar................ .. 178 1975/76: 180 185 7,7 Övergångsbestämmelser.......................... ... 179