prop · FZ03164 · 1975-12-31 00:00:00 — Enligt110 5 första slycket BL fär nybyggnad inte ske i strid mot byggnadsplan.Enligt paragrafens andra stycke kan förordna att nybyggnad inombyggnadsplaneområde inte fär ske utan tillstånd av länsslyrelsen, innan vägar,vattenförsörjning och avlopp för området anordnats i erforderiig mån. Frånförbud enligl första och andra styckena kan undantag medges. Harfråga väckts om upprättande av byggnadsplan, kan enligt 109 5försia slycket BL meddela förbud för viss lid mot nybyggnad inom området. Ävenfrån sådant förbud kan undanlag meddelas. Kanbyggnadsplan inte fastställas eller undantas den i viss del från fastställelse,kan regeringen eller, om fastställelseprövningen ankommer på länsslyrelsen,denna meddela det förbud mol nybyggnad som föranleds av omständigheterna(109 5 tredje styckei BL). Länsstyrelsenkan vidare enligt 110 5 fiärde slycket BL meddela förbud mot schaktning,fyllning, trädfällning eller annan därmed jämföriig åtgärd inombyggnadsplaneomrädet eller inom område som omfattas av förbud enligt 109 5 BL Ärvalet av plats för industriell eller liknande verksamhel av väsentlig betydelseför hushållningen med landets samlade mark-och vattentillgångar, skallverksamhetens lokalisering prövas av regeringen. Tillstånd till lokaliseringkan förenas med villkor för tillgodoseende av allmänna intressen (136a 5). Åndrlngav plan m. m. Detförbud mol nybyggnad som enligt del förul anförda i vissa fall inträder närkommunfullmäktige beslutat göra framställning om fastställelse av plan och närfråga väckts om sådan framställning inträder också när fråga är om ändring avplan. Harförordnande om förbud mot nybyggnad meddelats enligt 15, 16, 35, 36, 82, 86,87, 109 eller 110 5 BL, förbud mot rivning enligt 35 a 5 BL eller förbud mot schaktning,fyllning, trädfällning eller därmed jämföriig åtgärd, skall markägarnaunderrättas om det. Underrättelse skall ske genom kungörelse i den eller detidningar i vilka kommunala meddelanden för orten införes eller på annallämpligt sätl (24 5 BS). Prop.1975/76:164 102 2.1.2Bestämmelser i om byggnadslov, byggnadsarbete och tillsyn över sådantarbete Somförut har anmärkts innehåller BS närmare föreskrifter om bl. a. byggande ochbyggnadslov. Bestämmelser härom finns i 5 kap. BS (35-67 55). Bestämmelserna ärsom regel allmänt utformade. De kompletteras av föreskrifter, råd ochanvisningar i byggnorm (SBN), som har utfärdats med stöd av 76 5 BS. Ifråga om ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näringäger bestämmelserna tillämpning endast inom område med fastställd generalplan,stadsplan eller byggnadsplan (35 5 BS). 138-48 55, som avser nybyggnad, meddelas beslämmelser om bl. a. byggnadsuiformning, dess läge på tomten samt dess konstruktion och inredning, Beslämmelsernaär i viss utsträckning tillämpliga också vid ändring av byggnad. Av betydelseär därvid om ändringen enligt 75 5 BS är att hänföra till nybyggnad eller inte(48 a och 49 55). Enligt50 5 BS skall byggnad underhållas så att hållfastheten inte äventyras samtbrandfara, sanitär olägenhet eller vanprydnad inte uppkommer. Har byggnad iväsentlig mån skadats genom brand eller på annat sätt eller är den på grund avvanvård att anse som förfallen och blir den inte iståndsatl inom skälig lid,kan föreskriva att byggnaden skall rivas (515 1 mom. BS). Särskildabestämmelser meddelas i fråga om skyll, annan fast anordning, upplag m.m. (52 5BS) och om tomts anordnande (53 5 BS). Enligt54 5 1 mom. BS fär åtgärd som enligt 75 5 BS är att hänföra till nybyggnad inleföretas ulan byggnadslov. 1. sådan till nybyggnad ej hänföriig ändring avbyggnad, som berör konstruktionen av dess bärande delar eller av eldsläder,rök- eller ventilationskanaler eller som avsevärt påverkar dess planlösningeller yttre utseende, 2. sådan till nybyggnad ej hänförlig ändring avbyggnad, som innefattar inrättande av ledningar för vattenförsörjning elleravlopp samt därmed förbundna anordningar, så ock mera väsentlig ändring av befintligsådan ledning eller anordning, 3. ianspråktagande av byggnad eller del därav förväsentligen annat ändamål än del, vartill byggnaden förul varil använd ellersom finnes angivet på godkänd ritning, 4. uppförande eller väsentlig ändring av mur, plankeller därmed jämföriig anordning, 5. schaktning, fyllning eller annan liknande åtgärdinom tomt, såvida åtgärden innebär avsevärd ändring av höjdläget för tomteneller del därav, 6. inrättande av fast cistern eller annan fastanordning för hantering eller förvaring av brännbara vätskor, såvida åtgärdenej avser allenast att tillgodose viss fastighets husbehov, samt 7. inrättande av upplag. Prop.1975/76:164 103 Inomområde med stadsplan krävs härutöver byggnadslov för omfärgning av fasad sominte vetter mol kringbyggd gård eller annan sådan plats, för utbyte avtakläckningsmalerial, för rivning av byggnad samt för uppsättande ellerväsentlig ändring av skyll eller ljusanordning. Lov för rivning av byggnadkrävs också inom område där förbud mot nybyggnad gäller enligl 35 5 BL, Kravetpå byggnadslov i fråga om skylt och ljusanordning gäller även område medbyggnadsplan. Medavseende på område, som är beläget i närheten av befintlig eller tillämnadbefiistning, statlig fiygplats, annan än staten tillhörig flygplats för allmäntbruk, atomreaktor eller annan atomenergianläggning, kan i denomfattning som anses erforderlig föreskriva skyldighet att ,söka byggnadslovför inrättande av materialgård eller ljusanordning eller schaktning, fyllningeller därmed jämföriig ålgärd även där sådan skyldighet inte följer av de förutangivna bestämmelserna. Vissaundantag görs från de allmänna bestämmelserna om byggnadslovspliktensomfallning. Sålunda krävs - till följd av de förut berörda bestämmelserna i 355 BS - byggnadslov för ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller därmedjämförlig näring endast inom område med fastställd generalplan, stadsplan ellerbyggnadsplan. Undantagna för byggnadslovsplikt är även statens och landslingensbyggnader. Vidare får under vissa villkor va-installationer göras ibostadsbyggnad med högst två lägenheter eller i därtill hörande mindre byggnadav annat slag, såvida byggnaden eller byggnaderna skall vara anslutna tillegen va-anläggning. Utan byggnadslov får företas även vissa andra invändigaändringar i mindre bostadsbyggnad. Länsstyrelsenkan också medge befrielse från byggnadslovsplikten i fråga om industriområde,som ligger avskilt från annan bebyggelse och är i en ägares hand, om det kananses uppenbart att området ändå kommer att bebyggas på tillfredsställande sättsamt medgivandet tillstyrks av och yrkesinspektionen. Närmare bestämmelser om nämndens prövning meddelas i56-58 55 BS. Att nämnden under vissa förutsättningar kan foga villkor vidbyggnadslov framgår av 58 5 2 mom. Byggnadslovär enligt 59 5 BS förfallet om inle del medgivna arbetet påbörjatseller efter inträffat avbrott återupptagits. Byggnadslov är dock aldrig giltigtunder längre lid än . Inträder nybyggnadsförbud med stöd av BL efter delatt byggnadslov beviljats, fär lovet utnyttjas endast i den mån del intestrider mot förbudet. Redan påbörjat arbete får dock slutföras trots förbudet. 160-6455 BS ges bestämmelser om byggnadsarbete och tillsyn över sådant arbete. 60 5innehåller allmänna bestämmelser och föreskriver bl. a. att byggnadsarbeteskall utföras enligl gällande bestämmelser och fastställda ritningar samt medändamålsenligt material och i övrigi på betryggande sätt. Vid arbetet skallvidare iakttas de försiktighetsmått som behövs för att förekomma skada påperson och egendom samt för att undvika obehag för Prop.1975/76:164 104 Avser byggnadsarbete nybyggnad, rivning av byggnad eller ändringav byggnad och krävs byggnadslov till arbetena, skall enligt 61 5 1 mom, iprincip finnas en av den byggande utsedd ansvarig arbetsledare, 1 paragrafens2-4 mom, ges närmare bestämmelserom utseende av arbetsledare och om dennesåliggande, Ivissa fall åligger det den byggande att hålla underrättad omarbetets gång. Enligl 62 5 1 mom. skall sålunda vid uppförande av ny byggnad,vartill byggnadslov erfordras, göras anmälan vid i princip följande tillfällen,nämligen 1. då företaget påbörjas, 2. då schaktning eller sprängning till grundbottenblivit utförd eller pålning skall påbörjas, 3. dä grundläggning verkställts, 4. då byggnadens bärande stomme och skorsten uppförtssaml 5. då företaget slutförts. Vidsådan rivning eller ändring av byggnad som kräver byggnadslov skall anmälangöras innan förelaget påbörjas och då det slutförts. kan utökaeller inskränka den nu berörda anmälningsskyldigheten. Bestämmelserna i 1 mom.gäller även i fråga om sådant företag för vilkel befrielse från byggnadslovgäller enligl 54 5 3 mom. Näranmälan inkommit om påbörjande av företag, som avser uppförande av ny byggnadeller tillbyggnad inom område med stadsplan, skall låtautstaka byggnaden pä marken och utmärka dess höjdläge. Om det behövs och lämpligenkan ske, skall detta göras också vid arbeten utanför stadsplanelagt område (635)- Enligt 64 5 I mom, skall öva tillsyn över byggnadsföretagför vilka byggnadslov behövs. Nämnden får därvid verkställa de besiktningar sombehövs. Närmare beslämmelser om besiktning m. m, ges i paragrafens 1-4 mom. Somförut har framhållits gäller beslämmelserna om byggnadslov i 54 5 1 mom, BSinte byggnader som tillhör staten eller landsting. I 66 5 meddelas särskildabestämmelser bl. a. om byggnadsnämnds granskning av förslag beträffande sådanabyggnader. 2.1.3Påföljdsbestämmelser i och BS 6kap, BS, som handlar om ansvar, vitesföreläggande m. m. inleds med en allmänbestämmelse som ger möjlighet - i vissa fall skyldighet - altförbjuda att byggnadsarbete fortsätts. Om påbörjat byggnadsarbeteuppenbarligen strider mot BS eller mot fastställd generalplan, stadsplan,byggnadsplan eller utomplansbestämmelser, kan sålunda enligt68 5 första styckei BS förbjuda att arbetet fortsätts. Är det uppenbart attpåbörjat byggnadsarbete äventyrar byggnadens eller när- Prop.1975/76:164 105 liggandebyggnads hållfasthet eller medför fara för människors liv eller hälsa, åliggerdet nämnden som en skyldighel enligt paragrafens andra stycke all förbjudaarbetets fortsättande, även om förutsättningarna enligl första stycket inteföreligger. Bestämmelserav i allt väsentligt samma innebörd som 68 5 fanns också i 1931 och 1947 årsbyggnadssladgor. På grund av vissa uttalanden i förarbetena till 1931 årsstadga anses förbud i nu berörda fall träda i kraft omedelbartoch gälla till dess annoriedes förordnas antingen av nämnden själv eller avbesvärsinstans. Förbudenligt 68 5 BS kan inle förenas med vite. Däremoi kan - som framgår av detföljande - överträdelse av förbud föranleda straffansvar. .Bestämmelser av straffrätlslig natur finns i både BL (147 5) och BS (695)-Enligt 147 5 första slycket BL kan den som företar nybyggnad eller annanåtgärd i strid mot förbud som meddelats i eller med stöd av BL dömas tillböter. Är omständigheterna synnerligen försvårande kan fängelsestraff dömas ut, Enligl paragrafens andra stycke kan den dömas till bötereller fängelse i högst som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosättervillkor som meddelats med stöd av 136 a 5 tredje slycket, så att allmän rättkan kränkas. Bötesstraffeller, där omständigheterna är synnerligen försvårande, fängelse i högst sexmånader föreskrivs i 69 5 BS för den som vidtaråtgärd, som nämns i BS, utan att ha erhållit byggnadslov, där sådant erfordras, underlåteratt ställa sig till efterrättelse vad i BS eljest är föreskrivet rörande rättatt vidta sådan åtgärd, underiåteralt fullgöra föreskriven anmälningsskyldighet eller alt vid utförande avarbeie följa fastställda ritningar eller av meddeladeföreskrifter eller överträderförbud som avses i 68 5. Avförarbetena lill 147 5 försia slyckel BL (prop. 1947:131 s. 291) framgår attbeslämmelserna är tillämpliga inle bara när överträdelsen skett uppsåtligt ulanockså när den gjorts av misslag. Beslämmelsernai 147 5 andra stycket BL om uppsåtligt eller oaktsamt åsidosättande avlokaliseringsvillkor trädde i kraft den och har sin förebild i45 5 miljöskyddslagen (1969:387, omtryckt 1972, ändrad senast 1973:927) (ML). 1utredningsförslaget lill ML föreslogs ett maximistraff av fängelse sexmånader, vilkel överensstämde med motsvarande bestämmelser i vattenlagen, 1propositionen med förslag till ML höjdes emellertid straffskalan till fängelseett år under åberopande av alt remissinsianser och andra påpekat all dåvarandepåföljdssystem var brisirälligt (1972:111, Bilaga 2 s. 400, och 1969:28 s,294). 1975/76:164 106 Överträdelsersom avses i 147 5 BL och 69 5 BS beivras genom allmänt åtal. Av 35 kap. 1 5första slycket och 4 5 försia slycket följer att den misstänktemåste ha fått del av åtalet räknat från den dag brottet begicks föralt påföljd skall kunna ådömas. Av intresse i della sammanhang är ett avgörandeav högsta domstolen (HD) frän , refererat i Nytt juridiskt arkiv (NJA)1969 s, 397. Målel gällde ansvar för förseelse mot BS bestående i all en personunder hade inrättat ett upplag utan byggnadslov. Delgivning avåtalet synes ha ägt rum , Häradsrätten fann alt upplaget inrättatslidigare än innan delgivning av åtalet ägde rum och att straff förförseelsen därför var förfallet. Åklagarens talan lämnades utan bifall. Ävenhovrätten kom till samma slut. Sedan riksåklagaren sökt revision, anförde HDbl, a. följande i dom , Huvudstadgandetom byggnadslov i 54 5 byggnadsstadgan talar om all vissa åtgärder icke må"företagas" utan byggnadslov, upplag ej "inrättas" ochliknande uttryck, 1 överensstämmelse härmed föreskriver 69 5 i samma stadgastraff för den som "vidtager" åtgärd utan byggnadslov. Såsomriksåklagaren anfört kan trots ordalagen författningens syfte tänkas vara attkriminalisera även fortlöpande utnyttjande av en olovligt tillkommenanordning. Ordalagen är emellertid sådana, att ett dylikt syfte måste varamycket tydligt framträdande för att detta skall anses vara strafföudelsinnebörd. Efterytterligare diskussion kom HD fram till att strafföesiämmelserna riktar sigendasl mot den olovliga åtgärdens företagande. HD framhöll vidare alt det inlehade påståtts att upplaget före stämningens delgivning utvidgatsgenom att ytteriigare mark tagit i anspråk. 1 likhet med underrätt och hovrätifann HD därför att åklagarens lalan skulle ogillas. Åtalförutsätter i praktiken att överträdelsen blir anmäld till polis- elleråklagarmyndigheten. Anmälan är dock inte någon formell förutsättning för åtal.Del räcker i och för sig alt överträdelsen kommer lill polisens elleråklagarens kännedom. Beträffandeden i 1 5 BS inskrivna skyldigheten för att övervakaefterievnaden av BL och BS yttrade departementschefen följande i propositionenmed förslag lill bl.a. BS (prop. 1959:168 s, 184 och 185). Byggnadsnämndensövervakande uppgifter kommer givetvis även i fortsättningen alt bli av slorbelydelse. Delta innebär emellertid icke att denna del av verksamheten börskjutas i förgrunden på bekostnad av nämndens övriga, lika viktiga funktioner.Vad beträffar frågan, huruvida nämnden är skyldig alt anmäla iakttagnaförseelser mol byggförfaltningarna till åtal lorde en dylik skyldighet iprincip följa av den allmänt hållna beslämmelse, som utredningen föreslagit.All genom uttrycklig beslämmelse ålägga alt lill åtal anmälavarje iakttagen förseelse, även om den är bagatellartad och även om starkalämplighelsskäl talar för att åtal icke äger rum, skulle vara ägnat allundergräva allmänhetens förtroende för nämnden och därigenom motverka delhuvudsakliga syftel med reformen. Prop.1975/76:164 107 Avlagtexten och departementschefens uttalanden framgår att nämnden har en vissdiskretionär prövningsrätt, som dock inte sträcker sig så långt all nämndenefter fritt skön kan avslå från åtalsanmälan. Principen är att åtalsanmälanskall göras om inte positiva skäl talar däremot. 1148 5 BL och 70 5 BS finns beslämmelser om undanröjande eller rättelse avsädant som har byggts i strid mot dessa författningar. Paragraferna harföljande lydelse, 1fall som avses i 147 5 äger överexekutor meddela handräckning till rättelse ivad olagligen skett. Ansökanom handräckning må göras av allmän åklagare eller av byggnadsnämnd. Är ansökangjord av allmän åklagare och begär utmätningsman att kostnad för förrättningskall förskjutas, må det ske av allmänna medel. I övrigt gälle enahandabeslämmelser som äro stadgade för del i 191 5 utsökningslagen avsedda fallet, Harbyggnad uppförts eller annan ålgärd vidtagits ulan byggnadslov, där sådanterfordras, eller i strid mot godkända ritningar eller av byggnadsnämndenmeddelade eller eljest gällande föreskrifter, är ägaren av den fastighet,byggnad eller anordning, varom fråga är, skyldig att undanröja eller ändra detutförda i den mån nämnden finner nödigt att meddela föreläggande därom. Vidmeddelande av föreläggande må utsättas vite eller föreskrivas det äventyr, attåtgärd lill vinnande av rättelse i händelse av tredska verkställes genomnämndens försorg på den tredskandes bekostnad. Föreläggande må meddelas ändåatt handräckning kan beviljas enligt 148 5 byggnadslagen. Underiåternågon att utföra arbeie eller vidtaga annan ålgärd, som åligger honom jämliktdenna stadga eller med stöd därav meddelat beslut, äger nämnden ock denbefögenhel att förelägga vite. som i första stycket sägs. Detvångsmedel som slår till förfogande är således av olika slag, beroende på omdet är BL eller BS som har överlrätts. Överträdelserav BL har av lagstiftaren likställts med del fall alt någon skilt annan fråndet han innehar eller eljest själv tagit sig rätt, jfr 191 5 utsökningslagen(UL). och allmän åklagare har i enlighet härmed fått tillgånglill s, k, handräckning enligl 191 5 UL för alt rätta det olovligt utförda. Tvångsmedlenmot överträdelser av BS har fäll en mera nyanserad reglering. Här tankes intefastighetsägarens skyldighet alt vidta rättelse inträda automatiskt utan förstsedan prövat frågan och meddelat föreläggande om rättelse.Byggnadsnämnd har getts möjlighet att genom ekonomiskapåtryckningsmedel tvinga fastighetsägaren alt själv ulföra rättelsen. Möjlighetenalt genom handräckning eller föreläggande få till stånd rättelse är inteunderkastade preskription. Dessa åtgärder kan formellt sältas in vid vilkentidpunkt som helst. Dendirekta form av rättelseexekution som regleras i 148 5 BL är reserverad förfall som avses i 147 5 BL, dvs, all någon företagit nybyggnad eller annanåtgärd i strid mot förbud som meddelats i BL eller med stöd av BL. Utanförparagrafens tillämpningsområde faller t, ex. underlåtenhet att vid uppförandeav byggnad följa av fastställda ritningar (70 5 BS), om intedenna underlåtenhet innefattar överträdelse som täcks av 147 5 BL (se NJA 1955s. Nären åtgärd strider mot både BL och BS, föreligger frihet all välja mellanhandräckning enligl 148 5 BL och föreläggande enligl 70 5 BS, Det utan tvekansnabbaste sättet att vinna rättelse är all tillgripa handräckning enligl Det förutsätter endast att ansöker om hand räckning hos överexekutor, som är i länet (1 5 UL). Av all männa regler torde följa att beslut att ansöka om hand räckning inte kan överklagas (se t.ex. SOU 1964:27, s. 497 och 498). Som framgår av det följande är det däremoi möjligt att föra talan mol över- exekuiors beslut i handräckningsfrågan, Överexekutorkan bevilja den sökta åtgärden tills vidare, om saken inte tåluppskov. Huvudregeln är emellertid att vederbörande först skall få tillfälleall yttra sig (195 5 UL), Beviljar överexekutor den sökta åtgärden, harbyggnadsnämnden eller åklagaren alt inge beslutet till utmätningsmannen, dvs,kronofogden (2 5 UL), som därefter utför åtgärden, Överexekutorsbeslul kan överklagas lill hovrätten och HD (211 och 219 55 UL), Omöverexekutor bifaller ansökningen, sker handräckningen ulan hinder av fullföljdtalan. Överinstanserna kan emellertid inhibera vidare ålgärd i ärendet iavbidan på att målel blir avgjort (218 5 UL), Avgörandet av sådani mål skallenligt hovrättens och HD:s arbetsordningar ske skyndsamt. Harhandräckningsansökan gjorts av , skall nämnden förskotteraiörrältningskostnaden om utmätningsmannen begär del. Förrättningskostnadenutmäts hos motparten, om beslulel innehåller föreskrift om alt handräckningskall ske på motpartens bekostnad. En sådan föreskrift torde förutsätta allnämnden framställt ett direkl yrkande i kostnadsfrågan. Om vederbörande skullesakna utmätningsbara tillgångar, får nämnden själv bära kostnaden förförrättningen (199 5 UL), Somframgår av 148 5 BL kan undgå all bli belastad med förräilningskosinader,om handräckningsansökningen görs av åklagaren. Eventuellt förskott skall dåulgå av allmänna medel. Prop.1975/76:164 109 Demöjligheter till ingripande som står till buds i fall som avsesi 70 5 första stycket BS är föreläggande, som kan förenas antingen med viteeller med föreskrift att åtgärden vid tredska verkställes genom nämndensförsorg på den tredskandes bekostnad. Något hinder föreligger inte mot attnämnden meddelar föreläggande utan påföljd. Av förarbetena till BS(prop,1959:168 s. 325) framgår emellertid att detta inte bör förekomma annat än irena undantagsfall. Byggnadsnämndensbeslut om föreläggande enligt 70 5 BS kan överklagas till ,kammarrätten och regeringsrätten. 1 vissa fall fullföljs lalan motlänsstyrelsens beslut hos regeringen. Föratt ingripande med stöd av 70 5 första stycket BS skall få ske är det intetillräckligt att byggnadsarbetet är olovligt. Det måste av något annat skälframstå som behövligt att det olovligt byggda blir rättat eller undanröjt. Iparagrafen har delta kommit till uttryck på så sätt att ägaren av det olovligtbyggda är skyldig att undanröja eller ändra det ulförda "i den mån nämndenfinner nödigt alt meddela föreläggande därom". Förarbetena ger inte någonvägledning i fråga om tolkningen av denna föreskrift. Det är emellertid fulltklart all rättelseföreläggande inte är tänkt som någon rutinåtgärd. Omständighetersom i rättspraxis har inverkat på prövningen av frågan om föreläggande harvarit om tillstånd - byggnadslov, dispens - kunnat ges för åtgärden, I etträttsfall, refererat i regeringsrättens årsbok (RÅ) 1967 not, K 1835 gälldefrågan om del varit nödigt med föreläggande att la bort viss byggnad, somuppförts ulan vederböriigt byggnadslov, 1 regeringsrätten uttalade bådebyggnadsstyrelsen och länsarkitekten att tidsbegränsat byggnadslov borde kunnameddelas. Regeringsrätten fann bl. a, på grund härav att del - trots attbyggnaden hade uppförts utan lov - inte kunde anses nödigt att förelägga ägarenau riva byggnaden. En liknande uppfattning kom lill ullryck i RÅ 1966 not, K1098, där ett föreläggande att fiytta byggnad, vilken uppförts på annan platsän som angavs i byggnadslovet, blev undanröjt, emedan byggnadsföretaget intestred mol gällande utomplansbestämmelser och fiyttning inte framstod somnödig. Till omständigheter som kan tala mot föreläggande har i rättspraxishänförts också att byggnad som uppförts i strid mol byggnadsförbud inle medförtnågon olägenhet som förbudet haft till uppgift att förekomma samt dröjsmål medgenomförandet av sådan detaljplanläggning som motiverat förbudet (se t, ex, RÅ1970 not, C 434 och 435 samt 1971 not, C 120), anses habevisbördan för ett föreläggande är nödigt (se t, ex, RÅ 1965 not, K 902), Föreläggandeenligt 70 5 BS skall riktas mol "ägaren av den fastighet, byggnad elleranordning, varom fråga är", öm del finns olika ägare lill mark och byggnadskall föreläggande riktas mot byggnadens ägare, inte mot markägaren (RÅ 1959not. K 1248). 1975/76:164 110 varasådant att fastighetsägaren mot nytljanderätlshavares bestridande kan habegränsade möjligheler att efterkomma föreläggandet. I ett sådant fall harfastighetsägaren ålagts att vidla på honom som fastighetsägare ankommandeåtgärder till förhindrade att en uthyrd lokal i fortsättningen användes förverkstadsrörelse, vilken inhysts i fastigheten ulan erforderiigt byggnadslov(RÅ 1949 not, K 43; se även RÅ 1966 not, K 903). Omegendom som avses med föreläggande överiåts, blir den nye ägaren inle bunden avföreläggandel, ulan nytt föreläggande måste vid behov meddelas för honom.