prop · FZ03144 · 1975-12-31 00:00:00 — Denna skatteminskning ger ekonomiska effekter liknande de somuppkommer om räntebidrag fär utgä för ingångsvärdet. Med hänsyn härtill börräntekostnaderna för det kapital som lånas upp i samband med ombyggnad avpassasså alt kapitalkostnads-fördelarna som följer av all ingångsvärdet beaktas vidbostadsfinansieringen begränsas för husägare som beskattas enligt konventionellmetod. Motdenna bakgrund förordar jag att den garanterade räntesatsen för den del av detupplånade kapital som belöper på de av lånemyndigheierna fastställda beloppenför ingångsvärde och ombyggnadskostnad bestäms till 5 96 i nämnda fall. Dennaräntesals är avpassad sä att den inrymmer en stimulans lill ökadombyggnadsverksamhet i fiertalet fall i jämförelse med nuvarande låneregler vidombyggnad. Med hänsyn till all effekten av avdragsreglerna i enskilda fallvarierar på grund av inkomstförhällanden, hur slor andel av ombyggnadskosinadensom får dras av o. dyl. kan det inte uteslutas att del i något enstaka fall kanmedföra en försämring av de ekonomiska villkoren vid ombyggnad. Låntagare som berörsav förordade regel bör därför ges möjlighet att söka lån och räntebidragenligt nuvarande regler. 1975/76:144 21 dvs.ulan beaktande av ingångsvärdet och med en garanterad räntesats av förden godkända ombyggnadskostnaden. Vidombyggnader av flerfamiljshus på lomirällsmark bör räntebidrag ulgå även för tomiräitsavgälderi tillämpliga delar enligt de principer jag har förordat. Vadjag har föreslagit medför ökade utgifter för räntebidrag och bostadslån. Deökade utgifterna för räntebidrag beräknar jag till drygl 5 milj, kr. Utgifterna för bostadslän kan beräknas öka med ca 25 milj. kr. Behovet avunderliggande kredit ökar med drygl 60 milj. kr. Fördelningen mellan bostadslånoch underiiggande krediter påverkas i viss mån av i vilken utsträckningmöjligheterna att fördjupa bostadslän utnyttjas. 1 normala kra-ditmarknadslägenutnyttjas fördjupningsmöjligheterna i lilen utsträckning. I frägaom anslagsbehov för nästa budgetär räknar jag med att de nu föreslagnaförändringarna, med hänsyn till den tid som förflyter mellan preliminärt beslutom bostadslän och lånels utbetalning, medför endast obetydliga utbetalningarav län och räntebidrag under /77. De i prop. 1975/76:100 (bil.14 s. 16 och 101) förordade anslagen för nämnda budgetär behöver därför interäknas upp. Inämnda proposition har jag också förordat att medelsramen för beslut ombostadslån för ombyggnad och räntebärande förbätlringslån fastställs till 325milj, kr, för är 1976, Vid beräkning av rambehovet har hänsyn tagits lill bl,a, en förväntad ökning av ombyggnadsverksamheien. Om ombyggnads- och förbättringsverksamhetenskulle öka därutöver kan enligl vad som förordats i budgetpropositionen (s,100) eventuellt outnyttjade delar av ramarna för nybyggnad tas i anspråk. Jagräknar med att de ökade anspråken pä bostadslån med anledning avde nu föreslagna förändringarna t, v, kan tillgodoses inom nämnda ramar. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen altgodkänna de ändringar av grunderna för beräkning av bostadslån och räntebidragvid ombyggnad som jag har förordat. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga del förslag föredraganden har lagtfram. Prop.1975/76:144 22 Nedanåterges i sin helhet vad remissinstanserna anfört med anledning av boende- och bostadsfinansie-ingsutredningarnasförslag i fråga om ingångsvärdet, 1, RRV: Liksom utredningarna anser RRV att del s, k,ingångsvärdet bör ingå i läneunderiaget. Därigenom ges inom nuvarandelänesystem mer likvärdiga lånemöjligheler för ombyggnad och nybyggnad.Argument mot ell sädant förslag såsom risken för prisstegringar på fastigheterhar minskat i aktualitet genom den position kommunerna nu har på fasliehetsmark-naden.Även om vissa prisstegringar kan uppslå i del privata bostadsbeståndet lillföljd av ett ökat låneunderiag så avgör dock de allmännyttiga bostadsföretagenskostnader brukshyran. Eventuella priseffekter bör därför bli beroende av hur hyressätiningeni de allmännyttiga bostadsföretagen anpassas till ett nytt lägrekapitalkostnadsläge. Dock förefaller det som om nuvarande sätt alt bestämmaingångsvärdet vid en ombyggnad är komplicerat. Detta förhållande bör beaklasvid ett ställningstagande om lämplig tidpunkt för förslagets ikraftträdande, 2, : Styrelsen har i olika sammanhang,senast i sin anslagsskrivelse för /77, framlagt motsvarandeförslag. Styrelsen har vidare framhållit all ändringen bör genomföras snabbi såall de nya reglerna kan gälla när iniiialstödet upphör. Ingångsvärdetär, med nuvarande regler för beräkning av låneunderlag och panlvärde, närmastatt betrakta som ett restvärde, vilket erhålls sedan del godtagna pantvärdet förden ombyggda fastigheten reducerats med ombyggnadskostnaden. Restvärdet är inleberoende av taxeringsvärde, tidigare belåning eller inköpspris. Vidmera genomgripande ombyggnader bör hela ingångsvärdet/restvärdet la beaklas.Vid mindre omfattande ombyggnader bör - som även utredningarna förordar - enreducering ske. Del kan vara lämpligt att dä ange ingångsvärdets storiek iförhållande till ombyggnadskostnaden. Relationen torde kunna bestämmas medledning av den hittillsvarande långivningen. En ytteriigarebegränsning bör göras på det sättet alt vid ombyggnader, som avser enbartgårdssaneringar eller energibesparande åtgärder, något ingångsvärde ej alls beaklas. Hittillshar förutsatts att inräkningen av ingångsvärdet i läneunderiaget endast skallgälla för flerfamiljshus. Även vid ombyggnad av småhus, avsedda att upplåtasmed hyres- eller bostadsrätt, kan emellertid skäl finnas för en sådan inläkning.En förutsättning bör dock vara att ombyggnaden ingår säsom ett led i en avkommunen styrd saneringsverksamhet. 3, Statensråd för byggforskning: När det gäller förslaget alt fastighetens in gångsvärde skall räknas in i läneunderiaget vid den slalliga kreditgivningen till ombyggnad av flerfamiljshus vill rådel framhålla all risken för oavsedda effekter som styr mot genomgripande ombyggnader bör observeras. Forsk ningsresultat visar alt mycket slår alt vinna genom försiktiga ombyggnader. Om förslaget genomföres, bör detaljregler utformas så att måttliga bygg nadstekniska åtgärder inte blir olönsamma. 1975/76:144 23 Länsslyrelsen i : Utredningenföreslår vissa förbättringar i finansieringen för ombyggnad av flerfamiljshus. Länsslyrelsentillstyrker detta förslag. i : Förslagetatt ingångsvärdet skall inräknas i läneunderiaget tillstyrkes för ombyggnad avhus med lägenheter som skall upplåtas med hyres- eller bostadsrätt. Den del avingångsvärdet som skall fä inräknas i läneunderiaget bör dock maximeras förundvikande av omotiverade höjningar av fastighetsvärdena, Länsslyrelsen i : För att underiättaen ökad saneringsverk-samhel föreslår utredningarna alt lata ingångsvärdet(tomt- och grundberedningskoslnader) ingå i låneunderlaget vid ombyggnad.Detta efter en mycket kortfattad analys av för- och nackdelar där särskiltrisken för fastighelsprisstegringar är ett dilemma som påpekas redan i prop,1974:150, Det extra kreditutrymme om ca 150 milj, kr. som beräknas behöva tas ianspråk motiveras enligt utredarna med fördelarna av enhetlighet och "i principkostnadsneutralitet mellan ny- och ombyggnad med hänsyn till räntebidragen",Pä detta sätt är då allt bostadsbyggande lika beroende av konjunkturerna päkreditmarknaden. Huruvida detta leder till en ombyggnadsverksamhet där densociala målsättningen om bättre bostäder för de sämst ställda inom dettabostadsbestånd tillgodoses är ytterst tveksamt, eftersom priset på de saneradebostadslägenheterna sannolikt kommer att stiga, Länsslyrelsen ställer sigdärför med utgångspunkt frän utredarnas eget resonemang ytterst tveksam lillatt sä lättvindigt stimulera kostnadsstegringar inom ombyggnadsverksamheten, Fullmäktige i : Nägon enkel lösning pådel finansieringsproblem utredningen haft att ge sig i kast med finns inte. Ettgenerellt inräknande av ingångsvärdet i läneunderiaget skulle i många fall ledatill alltför frikostiga finansieringsvillkor för ombyggda hus. Det skulleåterverka på efterfrågan på fastigheter för ombyggnad och driva uppfastighetspriserna. framlagda förslag om ingångsvärdets inräknande i läneunderiagethar fallit främsl pä riskerna för stegring i fastighetspriserna. Detär således klart att något slag av begränsning av ingångsvärdets roll vidbestämning av läneunderiagets storiek måste göras. Utredningen gör också ettvisst slag av begränsning. Dess förslag innebär, att de belopp för tomt- och grundberedningskoslnader,som skulle ha ingått i läneunderiaget om låneärendet avsett nybyggnad, ocksåräknas in i läneunderiaget vid ombyggnad. Den gamla stommens värde i delombyggda huset bör enligt utredningens majoritet sättas till noll, medan någrareservanter förordar, att "ett skäligt värde" för stommen bör ingå i läneunderiaget. Problemetmed ingångsvärdets roll vid låneunderlagsberäkningen har emellertid även enannan dimension, Finansieringssiluationen är helt olika i fall då fastigheterförvärvas för ombyggnad och i fall dä ägarbyte icke sker. Behov av lån ärmindre för den som äger den fastighet, som skall byggas om, än för den somförvärvar en fastighet för ombyggnad. Reglerna bör därför vara snävare i falldä ägarbyte inte sker än i fall där förvärv för ombyggnad äger rum. Det kan t,o, m, på goda grunder ifrågasättas om nägon vidgning av läneunderiaget överhuvud tagel bör göras vid ombyggnad utan ägarbyte. Något upplåningsbehov utöverdel som betingas av själva ombyggnadskostnaden uppkommer inte, och ombyggnadskosinadeningår Prop.1975/76:144 24 redanenligt nuvarande regler i läneunderlaget. Utredningengör emellertid inte nägon skillnad på fall med ombyggnad, som förutsätterägarbyte, och ombyggnad utan sådant. Den föreslår, som nämnts, att tomt- och grundberedningskostnadernaskall över lag ingå i läneunderiaget, Äv vad ovan anförts synes det som omutredningens förslag vid fall ulan ägarbyte är för frikostigt, medan det åandra sidan vid fall med ägarbyte riskerar att bli alltför snävt. En utökningvid fall av sistnämnt slag bör sålunda ske, ty eljest föreligger risk, attombyggnadsverksamheten hämmas. Vid genomförandel av en sådan utökning måstedock beaklas, att en riklig tillgäng pä prioriterade krediter för förvärv avfasligheter för ombyggnad kan medföra de tidigare nämndaprishöjningseffekterna. De sakkunniga myndigheterna fär vid utformningen avnormerna för läneun-deriagsberäkningen här göra en lämplig avvägning. Enreform innebärande vidgning av läneunderiaget i de fall då ägarbyte förutsätts,kan emellertid genomföras endast om tillföriiiliga garantier finns molskenbylen av fastigheter. Genom införandet av det s. k. markvillkoret - allkommun, landstingskommun eller kommunalt bolag skall ha sålt marken eller haupplåtit denna mol tomträtt för att statligt bostadslån skall kunna erhållas -synes förutsättningar ha skapats för alt ge kommunen del inflytande påfastighetsförvärven, som erfordras för att hindra ifrågavarande slag avmissbruk. Denrimligaste lösningen pä del svära problem, som fastställandet av låneunderiagvid ombyggnad av flerfamiljshus utgör, torde sålunda enligl fullmäktiges meningligga i att vidga reglerna enbart beträffande ombyggnad, som förutsätterägarbyte. 1 dessa fall synes en vidgning erforderlig som överstiger den somutredningen föreslagit. Förutsättningen härför är att garantier skapas motskenbylen av fastigheter. När ägarbyte icke äger rum, bör läneunderlaget,liksom nu är fallet, vara lika med godkänd ombyggnadskostnad. Vadgäller räntebidragen föreligger inte ovan beskrivna olikhet mellan ombyggnadsom kräver ägarbyte och ombyggnad utan sådant byte. För att erhållajämställdhet i räntekostnaderna bör räntebidrag rimligen ulgä pä likvärdigtsätt i båda fallen, vilket förutsätter en likvärdig bas, pä vilken räntebidragetkan beräknas. Efter reduktion med räntebidrag är räntekostnaden för lån tillflerfamiljshus 3,9 96 i begynnelseskedet, senare högre, medan den utanräntebidrag f n, uppgår till drygt 9 96, Av denna olikhet framgår att tillgäng tillräntebidrag är av avgörande betydelse för ombyggnadsverksamheien. Följsovan skisserade differentiering av reglerna för fastställande av läneunderlagför ombyggnad, skulle det i fallet utan ägarbyte enligt fullmäktiges meningbli nödvändigt att fastställa ett särskilt belopp, på vilket räntebidrag utgärpå samma sätt sorn för lån inom läneunderiagets gräns. Beloppet kan vara säavpassat, att det tillsammans med läneunderlaget ger en totalsumma sommotsvarar läneunderiaget i fallet med ägarbyte. Beloppet i fräga bör icke ha enbeteckning, som kan förväxlas med låneunderlag och som kan leda lill oklarhetom vilka lån som är prioriterade och icke prioriterade. Beloppet i fråga harnämligen intet med kreditprioritering att skaffa. Diskuteraderegeländringar för beräkning av underlag för län och underlag för räntebidragvid ombyggnad syftar, som framgått, till att stimulera saneringsverksamheten.De största svårigheterna rörande denna gäller inner-områden i äldre städer -just de områden som måste saneras för att för- 1975/76:144 25 slumningskall kunna undvikas. Det kan emellertid ifrågasättas om hindren för saneringav förfallna stadsdelar kan undanröjas genom ändrade regler för låneunderiag.En rationell sanering av äldre stadsomräden förutsätter ofta att kommunernaförvärvar hela kvarter. Kommunens roll i ombyggnadsverksamheten kan dock varabetydande även när det är fråga om ombyggnad i mindre skala, Erforderiigafinansiella resurser står ofta inle till kommunernas förfogande, varförsaneringen skjuls på framliden. Problemet blir därför all skapa bättrefinansieringsförhållanden för kommunerna vad gäller sanering av stadsdelar ochannan äldre bebyggelse, så all de saneringsprojekt kan genomföras, som befinnesangelägna ur bostadspolitisk synpunkt. Fullmäktige anser denna fråga vara värdsärskild uppmärksamhet. Vad hittillssagts har gällt finansiering av ombyggnad av flerfamiljshus. Vid ombyggnad avsmåhus ulan ägarbyte är finansieringsproblemen principiellt lika med dem förflerfamiljshus- uppläningsbehov för ingångsvärdet finns inte. När ägarbyte förombyggnad av småhus sker, har det i praktiken visat sig vara lättare att ordnafinansieringen än vid ägarbyte för ombyggnad av flerfamiljshus.Saneringsverksamheten i fråga om flerfamiljshus har råkat i svårigheter, medan ombyggnadsverksamheienvad avser villor har utvecklats mera friktionsfritt. Förklaringentill denna mera friktionsfria utveckling av villasaneringen torde ligga i den annoriundafinansieringssituationen för denna verksamhel, både vad gäller räntor ochkrediter. Frånvaronav räntebidrag för län till villaägare spelar en jämförelsevis mindre roll.Dels ligger subventionerad ränta och marknadsränta mera nära varandra i villafallel.Dels är existensen av avdragsrätt för skuldräntor oftast en större fördel förvillaägare än för l. ex. flerfamiljshusägande bosladsstif-lelser. I frägaom långivningen till småhusens ombyggnad intar bankerna och därvid särskiltsparbankerna en framskjuten plats. Även andra längivare förekommer naturiigtvis,säsom hypoleksföreningar, kredilaktiebolag och försäkringsbolag. Finansieringsproblemenför smähussaneringen är inte så svåriösta som för flerfamiljshusen. Svenska kommunförbundei: Nuvarande regler förberäkning av låneunderiag för bostadslån vid ombyggnad av flerfamiljshusinnebär att ombyggnadsverksamheten missgynnas i länehänseende. Förbundettillstyrker därför den föreslagna ändringen att schablonbeloppen för tomt- och grundberedningskoslnaderäven får inräknas i läneunderiaget vid ombyggnad av flerfamiljshus. 7"C0: TCO ser bl. a. utredningarnas förslag omingångsvärdet som väsentligt för alt uppnå de uppsatta målen förbostadspolitiken och tillstyrker det. /(CO//?.-Utredningarnas förslag om att iingångsvärdet vid ombyggnad även toml-och grundberedningskoslnader skall beaklasinnebär alt viss neutralitet i finansieringsförutsättningar mellannyproduktion och ombyggnad uppnäs. /SR kan dock inle finna tillräckligtstarka skäl för alt inte ett skäligt värde för fastighetens stomme ocksäinräknas i undertaget. Först dä uppslår verklig kostnadsneutralitet mellan ny-och ombyggnad. stadshypotekskassa: Enligtnuvarande beräkningsprinciper flr vid ombyggnad endast godkänd ombyggnadskoslnadingå i läneunderiaget. Härigenom kommer markvärdet och byggnadsvärdet utöver ombyggnadskostnadeninte att medlas i läneunderiaget. Prop.1975/76:144 26 detbotienlån som lämnas vid ombyggnad blir prioriterat endasl till den del dettillsammans med det statliga bostadslånet motsvarar den godkända ombyggnadskostnaden.Övrig del av erforderligt botienlån hänförs till den oprioriterade sektorn.Enligt de erfarenheter som vunnits inom stadshypoteksinstitutionen under desenaste åren då saneringsverksamhelen ökat i omfattning är de nuvarandeberäkningsgrunderna otillfredsställande. Vid belåning av saneringsfastighel ärdel oftast nödvändigt att se över lånefrågan för fastigheten i dess helhet. Detvisar sig härvid i övervägande antalet fall att behov föreligger att ordna heladen långsiktiga belåningen under statslånet. De bollenlån som beviljas delas f n.upp i en oprioriterad och en prioriterad del. Eftersom medelstillgången inomden oprioriterade sektorn är avsevärt knappare än inom den prioriterade sektornblir följden alt väntetiden på det oprioriterade lånet blir orimligt läng.Denna sakligt omotiverade uppdelning av botlenlänet skulle försvinna ombostadsutredningarnas förslag genomförs. Kassan vill därför stryka underbehovet av en lösning i enlighet med utredningsförslaget. Hela ingångsvärdetför flerfamiljshus bör således få inräknas i läneunderiaget för bottenlän lillombyggnad. Kassan anser inte att någon reduktion av ingångsvärdet bör göras ifall av mindre omfattande ombyggnad. Enligtkassans erfarenhet föreligger liknande problem i fräga om belåning vidombyggnad av småhus. Även beiräffande dessa objekt synes därför skäl föreliggaalt genom en ökad prioritering av bottenlångivningen underlätta ombyggnad. : Ävensanerings- och ombyggnadsmarknaden syns vara i den situationen att verksamheienkommer att stagnera eller kraftigt minska. De upprättade kommunalasaneringsprogrammen pekar otvetydigt i denna riktning. På denna marknad tordedet inle vara risken för hyresföriusler som utgör den avhällande faktorn. 1stället verkar del pä denna marknad vara utformningen av de statliga länen som iförsta hand försvårar igångsättningen. Andra skäl som ocksä skapar problem äratt vissa kommuner genom sitt ställningslagande i markvillkorsfrågan försvårarför seriösa byggföretag att arbeta inom denna marknad på sätt som tidigareskett. Den översyn som skall göras av de statliga länereglerna bör därförsyfta till att mjuka upp de "koslnadsspärrar" inom länesyslemei sommotverkar eller förhindrar saneringsverksamhelen. : Siinering av det sämstabostadst)esländet är ett väsentligt inslag i bostadspolitiken. Det är ytterstangelägel att boendekostnaderna i ombyggda hus kan hållas nere. Utredningarnahar pekat på hur skilda regler för beräkning av finansieringsunderiagmissgynnar ombyggnad i jämförelse med nybyggnad. Skillnaden uppkommer genomall ombyggnadsfastighelens ingångsvärde inte medräknas i finansieringsunder-lagel.Utredningarna föreslär nu en schablonmelod för hänsynstagande till ingångsvärdetvid finansiej-ing av ombyggnader. Förslaget tillstyrkes av förbundet, : Majoriteten iutredningarna har föreslagit, att del belopp för tomt- och grundberedningskoslnadersom skulle ha ingått i läneunderiaget vid nybyggnad också inräknas i läneunderiagetvid ombyggnad. Härvid har man i viss män beaktat den kritik som riktas mol nugällande bestämmelser. Som de tre reservanterna anfört, kommer ändock vissaolikheter att föreligga mellan nyproduktion och ombyggnad. 1975/76:144 27 förbundetall neutralitet bör åstadkommas mellan ny- och ombyggnad. Del finns inleanledning att diskriminera ombyggnadsverksamheten,som i andra sammanhang ärföremål för stimulansåtgärder. Med del utarbetade förslaget kommer aldrigstommen i ett ombyggnadshus att inräknas i läneunderiaget och därigenomförsvåras finansieringen pä ett onödigt sätt. Man bör enligt förbundet tvärtompä alll sätt uppmuntra en liberalare långivning i samband med ombyggnad, ochdet naluriiga mäste dä vara att även ett restvärde för byggnaden lägges tillgrund för den statliga långivningen. För äldre hus kan ett sådant värde oftavara betydande, beroende på gedigenhet och omsorg i grundutförandet. Förbundetföreslår därför all även en stomme inräknas i läneunderlaget vidombyggnad. Svenska : Utredningarnas förslag om finansieringsålgärder i syftealt underlätta upprustning och modernisering av äldre bostadsbestånd tillstyrks. kooperativa bostadsförening ek. : SKB tillstyrker attdel s, k, ingångsvärdet flr i sin helhet inräknas i läneunderlaget, Molreducering av läneunderiaget vid mindre ombyggnad har SKB intet alt invända.Del bör emellertid inle uteslutas att läneorganen är benägna att betrakta jämförelsevisstora ombyggnadsprojekt såsom mindre omfattande ombyggnader varfördetförefaller motiverat att lagstiftaren närmare anger gränsdragningen mellanmindre omfattande ombyggnad och mer genomgripande ombyggnad. : , som i tidigare remissyttranden framhållit nödvändigheten avatt de s. k. ingångsvärdena skall fl inräknas i läneunderiaget, hälsar med tillfredsställelseatt utredningarna nu lägger fram förslag härom. Näringslivets byggnadsdelegation: Delegationen konstaterar attutredningarnas förslag till lösning av ombyggnadsfastighelernasfinansieringsproblem skulle minska de olikheter i ekonomiskt hänseende som nuråder mellan nybyggnads- och ombyggnadsfastigheler. Förslaget leder dock inte tillatt olikheterna elimineras. Omingångsvärdet vid ombyggnad bestäms till belopp som motsvarar schablonerna förtomt- och grundberedningskoslnader vid nybyggnad, innebär detta att värdet av saneringsfaslighetenföre ombyggnad maximeras lill högst markvärdet vid nybyggnad. Den befintligabyggnaden skulle sålunda helt sakna belåningsvärde. Delta synsätt saknarförankring i de värdebedömningar som regelmässigt föregår kommunernas äigärdsbesluti samband med de kommunala saneringsprogrammen. I flertalet fall där kommunenkräver ombyggnad och modernisering i stället för rivning och nybyggnad,motiveras ställningstagandet regelmässigt med att värdet av den befintligastommen inte bör gå föriorad. Delantydda förhållandet blir särskilt påtagligt i de fall då exempelvis denbefintliga byggnadens stomme kan bibehållas helt intakt och där saneringsåtgärdernainskränks lill installationer, inredning och utrustning. För sädana objektskulle enligt utredningarnas förslag läneunderiaget - och där medräntesubventionerna - ändock endasl avse markvärdet och ombyggnadskostnaderna. Delegationenanser att frågan om ingångsvärdet för ombyggnadsfastigheler bör lösas påsådant sätt att största möjliga likformighet i de ekonomiska betingelsernauppnäs mellan ombyggnads- och nybyggnadsobjekt. 1975/76:144 28 enbör tillgodose dels behovet av tillgång lill prioriterad lånesekior för utvidgningoch omplacering av befintliga lån och dels likvärdiga räntesubventionermotsvarande det normala värde fastigheten representerar efter ombyggnadsåtgärderna.Del får förulsäilas, all bl. a. övergången lill bruks-värdesyslem påhyresmarknaden hindrar prisöverdrifter. Lånesituationen för äldre småhus somrustas upp bör även förbättras genom lättnader i prioriteringsreglerna, 19, : Utredningarna föreslåralt vid ombyggnad av flerfamiljshus del s, k, ingångsvärdet pä visst sätt skallfl inräknas i läneunderiaget. Enligt förbundets mening finns det ingenanledning till att småhusen i detta sammanhang skall missgynnas i förhållande tillflerfamiljshusen. Förbundet kräver därför att fullt belopp för tomt- och grundberedningskoslnaderskall fa inräknas i låneunderlaget vid om- eller tillbyggnad av småhus,