prop · FZ03146 · 1975-12-31 00:00:00 — Prop.1975/76:146 Regeringens proposition om verksamhetsbudget för det nordiskakultursamarbetet Ul.m. Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdragav regermgsprotokoU. Idet ingångna avtalet om nordiskt kulturellt samarbete ingårbestämmelser om en gemensam verksamhetsbudget för. fastställde ett förslag tUl budget för år 1977.1propositionen begärs medel för att täcka den svenska andelen av denna budget.Samtidigt begärs medel för det svenska bidraget till Nordiska samarbetsrådetför kriminologi för . Ipropositionen ges också en kort översikt över vissa viktigare åtgärder inomdet nordiska kultursamarbetet . 1 1975176.1 sand. Sträng, ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , , ,, Propositionom verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet m. m. Ipropositionen 1975/76: 100 (bU. 10 s. 512) har regeringen föreslagit riksdagenatt, i avvaktan på sänikUd proposition i ämnet till Nordiska samarbetprojekt m.m. för /77 beräkna ett förslagsanslag av . Jaganhåller om att nu få ta upp denna fråga. Avtaletmellan de nordiska länderna om kulturellt samarbete ingicks och träddei kraft (prop. 1971:54, KrU 1971:13, rskr 1971:188). Avtaletföreskriver bL a. att en gemensam budget för kulturellt samarbete skalltillämpas. har fastställt hur behandlingen av den gemensamma budgeten skallutformas. För att få ett tidsschema som kan anpassas till samtliga nordiskaländers budgetordning har man ett verksamhetsår som sammanfaller medkalenderåret. Detta medför bl. a. att ministerrådet faststäUer sittbudgetförslag så sent att det, trots att det bör behandlas , intekan föreläggas inom den för avlämnande av propositioner fastställdatiden (jfr prop. 1972: 130 s. 41. KrU 1972: 24, rskr 1972: 135). Den26 fastställde ett förslag tillverksamhetsbudget for det nordiska kultursamarbetet under år 1977.Överläggningar mellan ministerrådet och kulturutskott 1975/76: 146 3 omvissa frågor i anslutning tUl budgeten hade då ägt rum vid,möten den 17september 1975 och . Idet följande avser jag att närmare redogöra för ministerrådets budgetförslagoch vissa frågor som ansluter till det. nordiska verksamhetsbudget m. m. Dengemensamma budgeten för nordiskt kulturellt samarbete omfattar kostnaderna förett atital nordiska institutioner och andra.samarbetsorgan. I budgeten ingårvidare vissa projekt såväl äv permanent art som av tidsbegränsad varaktighet.Dessutom ingår bidrag till verk-.samhet inom vissa organisationer m. m. Förutomvad som tas upp inom den gemensamma budgeten bestrider de nordiska ländernakostnaderna för en rad andra ändamål, bl. a. av bilateral karaktär. De svenskabidragen tUl sådana ändamål har till stor del förts upp under anslaget Bidragtill vissa bilaterala nordiska projekt m. m. 1975/76: 100 bU. Medel anvisas också bl. a. till nordiska afrikainstitutet (prop. 1975/76:100 bil. 10 s. 512) och under anslaget Bidrag till driften av folkhögskolor. har överenskommits att kostnaderna för nordiskasamarbetsprojekt bör fördelas mellan länderna i enlighet med en fördelningsnyckelsom baseras på ländernas bruttonationalprodukter. har godkänt attkostnaderna för ändamål inom verksamhetsbudgeten för nordiskt' kulturelltsamarbete fördelas enligt denna prindp (prop. 1973: 83, KrU 1973: 27, rskr1973: 247). Enligtöverenskommelsen skall fördelningsnyckeln revideras . För åren19741976 är fördelningen: , , , '16.% ochSverige . Vid möte den 4. fastställde ministerrådet följandenya procenttal för perioden 19771979: 23,4, 15,8, 0,9,17,0 och 42,9. Budgetenfastställs i danska kronor. Därvid förutsätts att de institutioner m. m. somingår i budgeten garanteras anslag i placeringslandets valuta motsvarande ibudgeten, i danska kronor angivet belopp enUgt de valutakurser som gäller närbeloppet beräknas. Enutförlig redogörelse för samarbetet har givits- i mi nisterrådets berättelse rörande det nordiska samarbetet tiU 24:e session . Här tas därför endast upp vissa viktigare, frågor. . : . ' 2t 1975176.1 saml. Prop.1975/76:146 4 Enviktig uppgift för de nonliska samarbetsorganen är att stödja och initieranordiskt samarbete mellan olika grupper som hittUls inte varit representerade idet etablerade samarbetet. har beslutatinleda en treårig försöksverksamhet med stöd till folkrörelsernas nordiskasamarbete. förutses 1 milj. danska kr. bli anvisade för detta ändtimål.Ett liknande projekt är ungdomssamarbetet, där riktlinjer för det fortsattaarbetet kommer att fastställas efter en treårig försöksperiod. Frågan om det nordiskaTV-samarbetet har behandlats i ministerrådet. Med utgångspunkt i remiss;varöver betänkandet (NU 1974: 19) TV över gränserna har ministerrådet beslutat attfrågan om överföring av program via direktsändande satellit skall utredasnärmare innan beslut fattas om formerna för det fortsatta TV-samarbetet.Utredningen har preliminärt beräknats ta . På grundval av utredningen(NU 1975: 10) Nordisk samarbeid om billedkunst har ministerrådet beslutat attett nordiskt kulturcenter skall etableras i . En arbetsgrupp skall medutgångspunkt från be-täidcandet undersöka vilka aktiviteter som bör knytas tillcentret. har ocksåfattat principbeslut om att bygga ut kultursamarbetet med genom attinrätta ett nordiskt kulturcenter i . Samarbetets art och omfattningdiskuteras närmare av en arbetsgrupp som också skall samråda med Färöarnaslandsstyre. Påutbildningsområdet har skolharmoniseringsprojektet och planeringen av ettutbyggt vuxenutbUdningssamarbete varit de viktigaste uppgifterna. Harmoniseringsarbetetbar koncentrerats till genomförandet av tidigare igångsatta projekt och enutökad informationsverksamhet. Pågrundval av en kartläggningsrapport om vuxenundervisning i (NU 1974:10) har ett symposimn med bred representation från bl. a. en rad berördaorganisationer hålUts för att diskutera samarbetsprojekt inom vuxenundervisningen.En arbetsgrupp har tillsatts för att utarbeta förslag tUI riktlinjer för detfortsatta arbetet som föreslås inledas med en tvåårig försöksperiod. Med utgångspunkt i ettförslag från en nordisk expertgrupp har ministerrådet antagit nya reglerangående tentamensgiltighet i . Reglema är uppbyggda efter principen attnormalstudietidens längd skall vara avgörande för överföring av studiekompetensfrån ett nordiskt land tiU ett annat. Detta bör ses bl. a. i samband medtillämpningen av de nya reglema beträffande studiesocialt stöd som genom möjlighetemaatt överföra studiestödet från hemlandet till annat nordiskt land StäUer kravpå flexibilitet i värderingen av studiekompetens. imdertecknadeministerrådet en ny överenskommelse om , överenskommelsenhar ratificerats av (prop. 1975: 59, KrU 1975: 13, rskr 1975: 215). Prop.1975/76:146 5 3 förslag till budget för Förår 1977 har i anslagsframställningar m. m. för den nordiska kul-tm-budgetenbegärts ca 60,8 mUj. Sedan anslagsframställningarna beretts inomsamarbetsorganen fastställde ministerrådet ett förslag tiUbudget för om 52 milj. danska kr. Härvid konstaterades attlönekostnaderna beräknats nivå och att den ökning av lönekostnadernasom kommer att ske genom nya löneavtal m. m. till lönenivå förutsattesbli täckt genom till-. läggsanslag utöver den godkända budgeten. Preliminärthar denna ök-nmg beräknats tiU . Utöverökningar av aiitomatisk karaktär beräknas budgeten öka med ca 2,9 mUj. varavmed ca 0,3 mUj. danska kr, på utbUdningsområdet, 0,5 mUj. påforskningsområdet och 1,7, milj. danska kr. på det allmänkulturella området. Enöversikt över ministerrådets budgetförslag bör fogas till regerings-protokolleti detta ärende som bilaga. för kriminologi tillkom (prop. 1961: 78 s. 24, SU 1961:106, rskr 1961: 227). Stadga för samarbetsrådet godkändes för del av Kungl.Maj:t . uppgift är att främja kriminologiskforskning i och att bistå myndigheterna i de nordiska länderna i kriminologiskafrågor. Dess sekretariat flyttar meUan de nordiska länderna och är f. n.förlagt i anslutning tiU kriminalvetenskapliga institutet vid iStockholm. Somsvenskt bidrag tUl samarbetsrådets verksamhet har för under anslagetNordiska samarbetsprojekt m. m. anvisats , motsvarande av dentotala budgeten. I anslagsframställning för har samarbetsrådet lagtfram ett budgetförslag om totalt . fastställde ett förslag till budget för nordisktkulturellt samarbete för . Motsvarande förslag för övriga samarbetsoim-ådenfastställdes av ministerrådet i sam-mansättnmg av samarbetsministrama den 22mars 1976 och kommer att anmälas senare denna dag av statsrådet . Ibudgetförslaget för kultursamarbetet för uppgår anslagen tillsammanlagt 52 mUj. Lönekostnaderna har härvid beräknats i 1975 årsnivå. har förutsatt- att mstitutionernas 1975/76: 146 6 kostnaderför löneökningar av automatisk karaktär till nivå täcks med tiUäggsanslag,varför medelsbehovet kan komma att överstiga det föreslagna beloppet. Vidarebör framhåUas att för de institutioner och projekt som ligger i annat land änDanmark omräkningen tiU danska kr. gjorts efter den 31 decembeir 1975 gäUandevalutakurser. De institutioner m. m. som ingår i budgeten bör garanterasanslag i sin btivud-sakliga utgiftsvaluta omräknat efter dessa valutakurser.Den svenska andelen av budgeten, som åren 19741976 varit , uppgår enligtministerrådets beslut för åren 19771979 till . Jämförtmed den för godkända budgeten, , är ökningen . Ävdenna ökning har utöver pris- och löneomräkningar m. m. beräknats enaktivitetsökning om 2,9 milj. danska kr. Innanförslaget fastställdes diskuterades bl. a. prioriteringsfrågör med kulturutskott, som framhöll tre budgetposter som särskilt angelägna,nämligen , ministerrådets dispo- sitionsmedel och stödettill folkrörelsesamarbetet. Inomramen för förslaget har ökningar framför allt beräknats på det allmänkulturellaområdet. a. förs som en ny anslagspost upp . för stöd tillöversättning av nordisk litteratur till andra nordiska språk. Vidare har enförsöksverksamhet inletts för att stimulera samarbetet mellan folkrörelseina'iNorden; 1 milj. danska kr. har beräknats utgå för detta ändamål underen treårig försöksperiod. Ökatanslag beräknas för arbetet med harmonisering av skolordningarna i . Påforskningsområdet förutses verksamheten vid Nordiskt -vulkanologiskt institutbyggas ut till att omfatta även geofysik. Vidare kommerett nytt organ att skapas för nordiskt samarbete på dokumentationsområdet medansvar såväl för det område som täckts av NORDDOK som förforskningsbiblioteksområdet. Betydligt ökade medel beräknas också för . till ministerrådets disposition har förts upp oföiändrat belopp. Jagfinner det väsentiigt att det fortsatt, så som var avsiktéii' när posten tillministerrådets disposition först tillkom, inom dess ram finns en fri, påförhand icke intecknad del för nya initiativ på kultur-samarbetsområdet. Dettahar också betonats av kulturutskott. Budgetenför avses sedan parlamentsbehandling har ägt rum bli faststäUd 1976. bör därvid inom den överenskomna ramen kunna göra deändringar i förhåUande till förslaget som krävs av imder mellantiden eventuelltuppkomna omständigheter/ Nordiskakulturfonden tUlkom åren 19661967. Fondens åfsbdopp,' som tUlskjuts somanslagsmedel över statsbudgeterna, utgjorde från början 3 milj. danska kr. Dethar därefter höjts i flera oingångar så att det detta år utgör 6,5 milj. kr. Tjuni 1975 undertecknades en ny över- Prop.1975/76:146 7 Överenskommelsen väntas träda i kraft under första hälften avdetta år. För innebörden av den nya överenskommelsen redogjorde jag ipropositionen (prop. 1975: 59) om den nordiska kulturbudgeten för . Medelför det svenska bidraget till för kriminologi anvisasutanför den svenska andelen av den nordiska kulturbudgeten. Jag är beredd attför för svensk del tiUstyrka en total budget för samarbetsrådet om , varav den svenska andelen utgör , dvs. Medhänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkänna den av föreslagna budgeten för nordiskt kulturellt samarbete om52 000 OOO danska kr., 2. godkänna en budget för för krimi-' nologi för om . 6 Anslagsberäkningar för /77 Nordiskasamarbetsprojekt m. m. 1974/75Utgift 6 882 780 1975/76Anslag 15 445 000 1976/77Förslag 16 735 000 m. /75 anvisas medel för den svenska andelen av den nordiskakulturbudgeten under förslagsanslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. Underdetta anslag anvisas f. n. också medel för det svenska bidraget tUl Nordiska samarbetsrådetför kriminologi. förslag tUl budget för uppgår till 52 000 000 danska kr.Härav avser . dokumentationsändamål för vilka medel f. n.för svensk del beräknas under trettonde huvudtiteln inom ramen för medel tillstyrelsen för teknisk utveckling. Ministerrådethar förutsatt att tilläggsanslag skall utgå för att täcka automatiska löneökningarfrån 1975 tUl nivå. Full översikt över dessa kostnader kan erhållasförst . Preliminärt har de beräknats till , ettbelopp som jag utgår från vid anslagsberäkningen. I den mån detta belopp inteär tillräckligt bör anslaget få överskridas. Medelför den svenska andelen av nordiska kulturbudget, i den del den försunder åttonde huvudtiteln, beräknar jag därför till av (52 000 0001 2970004-2 500 000 =) , dvs. , vilketenligt nuvarande växelkurs motsvarar . Det har förutsattsatt de institutioner m. m. som Prp.o 1975/76:146 8 ingåri budgeten skaU garantera;; anslag motsvarande vad som upptas i ministerrådetsförslag enligt de diir tiUämpade växdkursema. Medlenbör anvisas i statsbudgeten för /77. Eftersom den nordiskabudgeten avser torde en del av det svenska bidraget komma attbetalas ut först . Regeringen bör därför kunna medge att sådanautbetalningar efter belastar motsvarande anslag i statsbudgetenför /78, inom den av godkända ramen för . för kriminologi har jag förordat ett svenskt bidrag om210 . Under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. böralltså för /77 anvisas (16 525 000 -I- 210 000 =) . Jaghemställer att regeringen fiireslår atttUl Nordiska samarbetsprojekt m. m. för /77 under åttondehuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Minaförslag i detta ärende hör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig tUl föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. Nordiska ministerrådetsförslag till verksambetsbudget för nordiskt kulturellt samarbete (1000-tal danska kr.) folkUga akademi Harmonisering av skolordningarna iNorden Nordisk Journalistkursus Nordiska institutetför samhällsplanering undervisning Nordiskkursverksamhet på utbildningsområdet Nordiskt koUegium för marinbiologi förteoretisk atomfysik för folkdiktning Nordiska institutetför sjörätt Nordiska geoexkursioner till Nordiskt kollegium för Nordiskt kollegium för fysisk oceanografiNordiska samarbetskommittén för arktisk medicinsk forskning Nordiskt samarbetsorgan för information och dokumentationNordiska forskarkurser Nordiskt vulkanologiskt institut Nordiska samarbetskommitténför acceleratorbaserad forskning Nordiska sommaruniversitetet Stöd till översättning av grannlandslitteratur Sekretariatet for nordiskt kultureUt samarbete Ministerrådetsdispositionsmedel Avser anslaget till NORDDOK och Scandiaplanen 1975/76:146 10 1 Inledning.......................................................... .... 2 2 nordiskaverksamhetsbudget m. m............ 3 3 Nordiska ministerrådets förslagtUl budget för 5 4 för krimmologi ................ 5 5 Föredraganden.................................................. ... 5 6 Änslagsberäknmg för budgetåret1976/77 ............ 7 7 Beslut .......................................................... ... 8 Bilaga.Nordiska ministerrådets förslag till budget för nordiskt kul turellt samarbete ............. :......................... 9 NORSTED-rS TRYCKERI- STOCKHOI.H>t97< 7t0ia9