prop · FY0323 · 1975-12-31 00:00:00 — Jag angav därvid att vissa kompletterandeutredningar borde utföras. CSN har överarbetat förslaget. Förhemreseersättning tUl inackorderade elever har jag beräknat meratgiften tUl10,6 milj. kr. enligt de grunder jag i det föregående redogjort for. För yngreelevers studiehjälp och för förlängt bambidrag har jag beräknat det totalamedelsbehovet tUl 343 milj. kr. Jagräknar med en viss minskning av antalet studerande raed studiemedel. När detgäller hänsynstagande tUl makes inkomst innebär nuvarande regler attfribeloppet för makes inkomst per termin är av basbeloppet och reduktionsker av inkomster dämtöver. För att förbättra möjligheten för den varsmake har en årsinkomst på upptill . att kunna få fullastudiemedel föreslår jag att fribeloppsgränsen höjs tiU av basbeloppetför termin. För dem som studerar på minst halvtid och har deltidsstudiemedelbör fribeloppet för makes inkomst per termin höjas till av basbeloppetper termin. Meratgiften för detta förslag har jag under detta anslag beräk- 1975: 23 238 nattUl ca 3 milj. kr. Jag har beräknat de totala utgiftema fÖr studiebidrag förstuderande med studiemedel tiU 214 mUj. Idet föregående har jag beräknat utgiftema för vuxenstudiebidrag och tunstudie-och dagstudiestöd tUl ca 55 mUj. Jag har vidare förordat att av de medelsom tillfaller statsverket genom den nya vuxenutbildningsavgiften och deinflutnft skattemedlen frän de beskattade vuxenstudiestöden ca 55 mUj. /76 skaU tillföras detta anslag. JaghemstäUer att regeringen föreslår atttUl Studiebidrag m.m. för /76 under åttonde huvudtitel anvisaett förslagsanslag av , H8 Bidrag till administration av och information om vuxenstudiestöd m. m. Idet föregående har jag i samband med mina ställningstaganden till SVUX' ochFÖVUX' förslag förordat dels en viss förändring av administrationen avnuvarande studiestödssystem, dels en särskild administration förvuxenstudiestödet och den uppsökande verksamheten på arbetsplatsema, delsockså viss mformation i anslutning tiU reformernas genomförande. Kostnademaför dessa förslag beräknar jag för /76 tiU 4,8 mUj. Bidragför administration och mformation bör kunna utgå med början . Jagförordar att för /. tas upp under ett anslag benämntBidrag tiU administration av och information om vuxenstudiestöd m. m. Jag hari det föregående förordat att 4,8 milj. kr. skaU tUlföras anslaget av de medelsom tiUfaUer statsverket genom den nya vuxenutbildningsavgiften och de influtnaskattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden. Jaghemställer att regeringen föreslår atttiU Bidrag till administration av och information om vuxenstudiestöd m. m. /76 under åttonde huvudtiteln anvisa ett anslag av . 1973/74Utgift 561000 000 1974/75 Anslag 447 000 000 1975/76 Förslag 510 000 000 Urfonden utgår återbetalningspliktiga studiemedel bevUjade enligtstudiestödslagen (1973:349, omtryckt 1974:483). () föreslår att anslaget förs upp med ett belopp av 483milj. kr., vilket innebär en ökning med 36 mUj. i förhåUande tUl mnevarandebudgetår. Prop.1975: 23 239 Tillyngre elever i gymnasial utbildning utbetalades återbetalnings-pliktigastudiemedel under /74 med 9,4 milj. kr. Äterbetalningspliktigastudiemedel utgick vidare till studerande i eftergymnasial utbildning och tilläldre elever i gymnasial utbildning med 745,2 milj. kr. Enligtnuvarande regler får återbetalningspliktiga studiemedel beviljas till yngreelever i gymnasial utbildning med högst . CSN föreslår enhöjning av detta belopp till . Fribeloppsgränsen för behovsprövningmot föräldrarnas inkomst föreslås höjd . Kostnadenför dessa förbättringar beräknas tUl saramanlagt 5,5 milj. kr. Vidare föreslårCSN att studiemedlen till studerande i eftergymnasial utbildning och till äldreelever i gymnasial UtbUdning höjs från 140 tUl av basbeloppet för ettniomånaders läsår. Nämnden lämnar inte något förslag beträffande eventuell höjningav den i studiemedlen ingående bidragsdelen raed anledning av förslaget. Iavvaktan på statsraakternas ställningstagande i detta avseende har ökningen isin helhet lagts på de återbetalningspUktiga studieraedlen. Det ökademedelsbehovet beräknas tiU 71 milj. kr. Till yngre elever igymnasial utbildning beräknas medelsåtgången /76 uppgå till 13 milj.kr. beräknas vidare 84 000 studerande i eftergymnasial utbildningoch äldre studerande i gymnasial utbildning beviljas återbetalningspliktigastudiemedel. CSN har i sin beräkning utgått från basbeloppet 8 500 kr.Medelsbehovet avseende denna grupp utgör enligt nuvarande regler 832 milj. kr.och raed föreslagen höjning av studieraedlen 903 milj, kr. Detsamraanlagda medelsbehovet för återbetalningspliktiga studiemedel uppgårsålunda tUl 916 milj. kr. Härifrån avgår dels en beräknad medelsreservation av202 milj, kr, dels beräknade inflytande studiemedelsavgifter, friviUigaåterbetalningar, inbetalningar på grund av åter-kravsbeslut och inflytandeamorteringar av beviljade lån ur allmänna sludielånefonden till 231 railj, kr.Det totala medelsbehovet utgör således 483 milj. kr. Vidanslagsberäkningen för /76 har jag tagit hänsyn till de underanslaget H 2 Studiebidrag m.m. nämnda förändringama beträffande hänsynstagandetill raakes Inkomst vid tilldelning av studiemedel. Kostnaderna härförberäknas tUl 12 milj. kr. För yngre elever i gymnasial utbildning har jagräknat med att högst . för läsår skall kunna bevUjas somåterbetalningspliktiga studiemedel. Jag är f. n, inte beredd att tillstyrkacentrala studiesfödsnämndens förslag om en höjning av studiemedlen från 140 tUl150 % av basbeloppet tUl studerande i eftergymnasial utbUdning och äldrestuderande i gymnasial ut-feUdning, Jag har i följande sammanställning ävenbeaktat beräknade prisförändringar samt räknat med en viss förändring avsluderandean-talet. I det föregående har jag beräknat ca 15 milj, kr, föråterbetalnings-pliktiga studiemedel för studerande med vuxenstudiestöd. Jag harvidare förordat att av de medel sora tillfaller statsverket genom den nya vuxenutbildningsavgiftenoch de influtna skattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden skall ca 15milj. för återbetalningspliktiga studiemedel för dem med /76 tUlföras detta anslag. Anslagsberäkning(1 000-tal kr.) Anslag för1974/75 1974/75 studiemedelsfonden f.d. allmänna sludielånefonden 1975/76 studiemedelsfonden allmänna studielånefonden m. m. Vuxenutbildningsavgift m. m. Anslag 1975/76 (förslag) 1974/75 265 000 000 1975/76 183 000 000 40 000 000 1 777 000 000 943 000 000 15 000 000 1 777 000 000 Jag hemställer att regeringen föreslår att till Studiemedels fonden för /76 påkapitalbudgeten under statens utlåningsfonder anvisa ett investeringsanslag av510 . Regeringen ansluter sig tUl föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att antaga de förslag somföredrasanden har lagt fram. Prop.1975: 23 241 1 Inledning........................................................................ 34 2 Vuxenutbildningeni ........................................ 37 2,1 Vuxenutbildningens organisation.............................. 37 2.1.1 Vuxenutbildningens nuvarandeomfattning...... 37 2.1.2 Aktuell lagstiftning av betydelseför vuxenutbildningen 51 2.1.3 Internationella normer av betydelseför vuxenutbildningen 53 3 Nuvarande studiestöd................................................... , 55 3.1 Studiehjälp och studiemedel..................................... 55 3.1.1 Studiehjälp....................................................... 55 3.1.2 Studiemedel..................................................... 55 3.2 Utbildningsbidrag...................................................... ... 56 4 FÖVU.X' och SVUX' betänkanden m, m............................ 57 4.1 Utredningarnas allmänna överväganden.................. 57 4.1.1 Vuxenutbildningens mäl................................... 57 4.1.2 Överbryggande utbildning................................ 57 4.1.3 Återkommande utbildning................................. 58 4.1.4 Vuxenutbildningen i samhället.......................... 59 4.1.5 Uppsökande verksamhet inomvuxenutbildningen 63 4.1.6 FÖVUX'försöksverksamhet............................... ... 65 4.1.7 Några studieformer inom vuxenutbildningen.... 81 4.1.8 Några projekt inom vuxcnpedagogisktforsknings- och utvecklingsarbete 82 4.1.9 SVUX och andra reformer avbetydelse för vuxenutbildningen 82 4.1.10 Avgränsning av vuxenstuderande.................... ... 82 4.1.11 Vuxenstuderandes ekonomi............................. 83 4.1.12 Remissopinionen om SVUX' debattskrift............. ... 85 4.1.13 Tänkbara former för ett nyttstudiestöd för vuxna ,,.. 86 4.1.14 Huvudprinciperna i SVUX' förslag...................... ... 87 4.2 Förslag om vuxenutbildningens organisation............ 89 4.2.1 Uppsökande verksamhet................................. 89 4.2.2 Studiecirkelverksamhet.................................... 94 4.2.3 Folkhögskolekurser.......................................... 99 4.2.4 Kostnader och genomförande.......................... 100 4.3 Förslag om studiestöd............................................... 101 4.3.1 Nya regler för studiemedel............................... 101 4.3.2 Studiestöd för vuxna........................................ . 105 4.3.3 Administration av vuxenstudiestödet............... . 116 4.3.4 Kostnader för studiestödet:finansiering.......... . 123 4.3.5 Reservaiioner mot SVUX' förslag...................... . 126 5 CSN:s förslag.................................................................. 128 5.1 CSN:s förslag för budgetåret1975/76...................... 128 5.2 CSN:s förslag tillorganisationsöversyn..................... 136 6 Remissyttranden............................................................. 3 37 6.1 Allmänna synpunkter................................................. 137 6.2 VuxenutbUdningens organisation............................. 142 1975: 23 242 6.2.1 Uppsökande verksamhet......................... . 142 6.2.2 Studiecirkelverksamhet.......................... 147 6,3Studiestöd................................................. 151 7 Föredraganden................................................. 161 7.1.1 Vuxenutbildningens framväxt................... 161 7.1.2 Debatt och utredningsverksamhetkring frågor inom vuxenutbUdningen 164 7.2 Mål för vuxenutbildningen............................... 168 7.3 Den fortsattareformverksamheten inom vuxenutbildningen .. 172 7.4 Vidgad vuxenutbUdning.................................. 175 7.4.1 Uppsökande verksamhet påarbetsplatser.. 175 7.4.2 Uppsökande verksamliet ibostadsområden. 7.5 Studiecirkel verksamhet ochstudieförbund........ 181 7.6 Studiestöd.................................................. 186 7.6.1 Ällmänt............................................... 186 7.6.2 Särskilt studiestöd förvuxna för längre studier 188 7.6.3 Särskilt studiestöd för vuxnaför kortare studier 191 7.6.4 Studiemedelssystemet............................ 197 7.6.5 Studiehjälpssystemet............................. 199 7.7 Administration, information m.m....................... 201 7.8 Finansiering................................................. 206 8 Upprättade lagförslag........................................ 208 9 Specialmotivering.............................................. 209 9.1 Studiestödslagen......................................... 209 9.2 Lagen om vuxenutbildningsavgift..................... 228 9.3 Lagen om extra studiemedel .......................... 229 10 Hemställan...................................................... 230 11 Anslagsberäkningar /76........... 231