prop · FZ0362 · 1975-12-31 00:00:00 — Prop.1975/76:62 Regeringens proposition om Norrlandsfondens fortsatta verksamhet Regeringen föreslår att antaga det förslag somhar upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. 1 propositionen föreslås i avvaktan på ställningstagandelill Norrlandsfondens fortsatta verksamhet för - att 15milj. av Statsföretag AB:s vinst för tas i anspråk för finansieringav fondens verksamhet . 1975176 I saml. 1975/76:62 2 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , Holmqvisl,Aspling, , , , , , , , ,. Propositionom Norrlandsfondens fortsatta verksamhet StiftelsenNorrlandsfonden, som bildades (prop. 1961:77, SU 1961: 89, rskr 1961:233), har lill uppgift att främja näringslivets utveckling i . Fondenskall därvid ta initiativ till och stödja sådant forsknings-ochutvecklingsarbete som syflar till all vidareförädla norrländska råvam-tillgångareller som på annat sätt är av betydelse för det norrländska näringslivet.Fonden skall också med beaktande av den regionalpolitiska planeringen medverkatill utveckling och differentiering av dels industri som arbetar mednorrländska råvaror, dels sådan induslriell produktions- och serviceverksamheti övrigt som är stödberätligad enligt normerna för del statligalokaliseringsstödet. Fonden skall slullijgen ta initiativ lill och stödja sådanautredningar, som bedöms vara av betydelse för det norrländska näringslivet,samt främja samordning av den regionala företagsservicen i . Norrlandsfondenförvaltas av en av regeringen utsedd styrelse. ligger i Luleå.För fonden gäller en av Kungl. Maj:t faststäUd stadga(ändrad ). Norrlandsfondensverksamhet prövas av statsmakterna . Innevarande verksamhetsperiodlöper ut med utgången av . Fondensverksamhet finansierades t. o. m. helt genom åriig avsättning av Luossavaara-KiirunavaaraÄB:s () vinstmedel med 15 milj. kr. Med hänsyn till att fonden fr. o. m. år1971 gavs ökade uppgifter, har 1975 fonden - utöver nämnda15 milj. kr. - erhållit ytterligare medel, så atl sammanlagt 20 milj. kr.årligen har tillförts (prop. 1970: 85, SU 1970: 106, rskr 1970: 272) . För vartoch ett av budgetåren 1971/72- 1975/76 har sålunda 5 milj. kr. anvisats attbelasta ramen för Prop.1975/76:62 3 del regionalpolitiska stödet (prop. 1970:75, SU 1970: 103och BaU 1970:40, rskr 1970: 270 och 1970: 304: prop. 1973: 50, InU 1973: 7, rskr1973: 248). Som moderbolag i den statliga företagsgmppen harStatsförelag AB för svarat för utbetalningen av bidraget på15 milj. kr. Bokföringsmässigt har dessa medel därför belastat . 1 skrivelse har Norrlandsfonden kommilin med förslag angående fondens fortsatta verksamhet. 1 en till skrivelsenfogad promemoria. Norrlandsfonden informerar, lämnas en redogörelse för verksamheten. 1 skrivelsen hemstäUer fonden vad gäUer den forlsalla verksamheienfr.o.m. atl ökade medel - förslagsvis en fördubbling ställs tillförfogande, att fonden ges rätt atl äga aktier, när särskilda skälföreligger, alt verksamheten permanentas för atl medge långsiktigplanering, dock alt medelstilldelning och omprövning av inriktning som hittillskan ske vart fem te år, atl i övrigt tillämpade former för verksamheten bibehåUs. Skrivelsen har remissbehandlats. 3 Norrlandsfondens hittillsvarande verksamhet Norrlandsfondens verksamhet är inriktad på fyrahuvudområden dels målforskning, dels utredningar och inventeringar, delsindustriellt utvecklingsarbete dels ock industriell utbyggnad ochnyetablering. För målforskningsprojekl tillämpas bidragsformen. Dettaberor framför aUt på svårigheten all på förhand bedöma resultatet. Därtillkommer att utnyttjandet av forskningsresultaten vanligen inte är bundet tillden institution som har utfört arbetet. Fonden stödjer även utredningar och inventeringar medbidrag. Dessa utredningar och inventeringar tjänar som beslutsunderlag föreventuella följdprojekt eller som bas för avvägning av långsiktiga insatserinom specifika branscher. Det största inventeringsprojektet är den årligenåterkommande mineraljakten som bedrivs i de fyra nordligaste länen i samarbetemed resp. läns företagareförening. De av fonden genomförda utredningsprojektenhar rört bl. a. skogsbruket, stmkturfrågor i skilda näringsgrenar saml inkörningskostnaderi samband med nyetablering och expansion. Industriellt utveckUngsarbete, dvs. projekt som syflar lillall utveckla eller förbättra produkter eller produktionsmetoder i företag, kanstödjas genom lån med villkorlig återbetalningsskyldighet. Återbetalningsskyldighelinträder om och när projektet övergår från försöksverksamhet till indu- Prop.1975/76:62 4 Lånen skall då återbetalas med devillkor som gäller för den ordinarie kreditgivningen. Utvecklingskostnaderdefinieras av Norrlandsfonden som de kostnader som uppstår under helautvecklingskedjan från idéanalys, prototypframställning, provning ochprovtillverkning t. o. m. marknadsintroduktion. Etl för norrländskt näringslivviktigt utvecklingsprojekt, som Norrlandsfonden har stött med 12 milj. kr., äruppbyggnaden av Industriellt utvecklingscenlmm (lUC) i . Målsättningenför lUC är atl arbeta för en ökning av den norrländska industrins expansionspotenlialgenom atl ge förelagen en allsidig och långtgående service päproduktutvecklingens område. Stöd till industriell utbyggnad och nyetableringslutligen, som är tyngdpunkten i fondens verksamhet, utgår i form avmedellånga eller långfristiga lån. Samma räntesals tillämpas som för destatliga induslrigaranttlånen. Amorteringstidens längd uppgår lill maximall 20år. Räntefrihet kan beviljas och lämnas i så fall vanligen avtvå ä . Norrlandsfondens sammanlagda stöd uppgår till 359,9 milj. kr. (inkl. återkallade anslag). Medlensfördelning på olika verksamhetsområden framgår av följande sammanställning. Verksamhetsområde 1961-1969 1970-1974 1961-1974 29,9 17,7 10,8 6,4 32,0 18,9 96,2 57,0 168,9 100,0 114,0 59,7 191,0 100,0 51,2 14,2 18,5 5,2 80,0 22,2 210,2 58.4 359,9 100,0 En jämförelse mellan perioderna 1961-1969 och 19701974visar atl verksamheten påtagligt har ökat i omfattning under den sistnämndaperioden. uppgick anslagen i medeltal till 21,1 milj.kr. och under 1970-1974 till 38,2 milj. kr. Denna ökning har varitmöjlig främst tack vare atl Norrlandsfonden har disponerat amorteringar ochinflutna räntor på utestående lån för ny anslagsgivning. Sålunda lämnadesunder ett sammanlagt stöd, inkl. egna projekt, av 44,1 milj. kr. För år1974 uppgick moisvarande belopp till 41,4 milj. kr. Beiräffande fördelningen av medel på olikaverksamhetsområden har en viss förskjutning skett. Under 1970-1974 uppgickanslaget till industriell utbyggnad till 59,jämfört med 57,under1961-1969. För industriellt utvecklingsarbete är moisvarande andel 25,1 resp.18,9%. Norrlandsfondens insalser vad gäller induslriell utbyggnad har i myckelslor utsträckning riktats mot mindre och medelstora företag, dvs. företag medmindre än 200 anstäUda. 1975/76:62 5 Nonlandsfondensverksamhet har prövats av statsmakterna . År 1970fattades beslut i frågan för . Fonden har föreslagit attstatsmakterna fattar beslut om alt fondens verksamhet skall fortsätta även eflerutgången av och atl ökade medel skall ställas lilll förfogande.Förslaget har remissbehandlats. Remissinstanserna har allmänt redovisat enpositiv uppfattning om fonden och anser atl verksamheten bör fortsätta.Erfarenheterna av Norrlandsfondens hittillsvarande verksamhet är, ävenenligt min uppfattning, goda. Fonden spelar en viktig roll för utvecklingen avdet norrländska näringslivet. Fondens möjligheter att gå in och stödja hela denindustriella utvecklingskedjan i kombination med högt risktagande innebär attfonden utgör ell värdefullt komplement till övriga industri- ochregionalpolitiska insalser med inriktning på . Av anledningar somjagnu skall beröra vill jag emellertid efler samråd med arbetsmarknadsministern f.n. endast förorda en provisorisk lösning för fonden avseende . Fråganom Norrlandsfondens fortsatta verksamhet är nära sammankopplad med ulformningenav hela regional- och sysselsättningspolitiken. Statsmakternas regionaipolitiskaintentioner och prioriteringar för olika län och orter måste givetvis påverkasåväl verksamhetsinriktning, geografiskt verksamhetsområde som årlig medelsramför fondens del. F. n. pågår inom en utvärdering avlänsplanering 1974, dvs. de av länsstyrelserna framlagda förslagen tilllänsprogram. Flera förslag rör Norrlandsfondens verksamhet. Denna utvärderingkommer senare att samordnas med stäUningstagande till kommande förslag från sysselsäll-ningsutredningen(Ä 1974; 02). Regeringen avser att la upp dessa frågor i särskild propositionnästa år. Isammanhanget bör också erinras om alt hela frågan om hur det statliga stödet tillindustriellt forsknings- och utveckUngsarbete skall utformas och finansierasutreds inom forskningsavgiftskommittén (I 1974:01). Kommittén, som beräknaslägga fram förslag , har enligt sina direktiv att behandlafinansieringen också av fondens utvecklingsinriktade verksamhet. Moldenna bakgmnd är jag inle beredd atl nu la ställning till Norrlandsfondensfortsalla verksamhet för . Detla bör anslå till nästa åroch ske i anslutning till regeringens ställningstagande till regional-ochsysselsättningspolitiken. bör emellertid fonden fortsätta sinverksamhet enligl samma gmnder som och med oförändrad ekonomisk ram. Förfinansiering av fondens verksamhet förordar jag således atl 15milj. avsätts av den till hänförliga vinsten hosStatsföretag . Beträffande de ytterligare 5 milj. kr., som enligt nuvarandeordning anvisas över statsbudgeten, avser jag att återkomma i samband med minaförslag budgetproposition. 1975/76:62 6 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemstäUer jag att regeringen föreslårriksdagen attgodkänna att av vinsten från avseende räkenskapsåret . avsätts för finansiering av Norrlandsfondens verksamhet under år1976. Regeringenansluter sig tUI föredragandens överväganden och beslutar alt genom propositionföreslå atl antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.