prop · FY0375 · 1975-12-31 00:00:00 — FFU har också undersökt möjligheterna att lokalisera andramilitära enheter till etablissementet i men anser att militära skältalar emot en sådan lösning. FFU anser vidare alt F 12:s flottiljadminislration börläggas ner, varvid F 12:s nuvarande flygfält bör behållas som krigsflygfält.Blekinge flygflottilj (F 17) i bör överta det sektoransvar som nuåvilar F 12. Som skäl härför framhåller FFU att kraven på handlingsfrihet på siklbäst tillgodoses om F 17 behålls och att regionalpolitiska överväganden enligt FFU:s uppfattning har visat att en indragning av F 12 totaltsett medför mindre allvarliga konsekvenser än en indragning av F 17. Chefen för flygvapnet bör enligt FFU överväga den framtidalokaliseringen av flygvapnets väderskola som f. n. är förlagd till F 12. FFU har även undersökt möjligheterna att efter F12:sindragning behålla viss militär fredsverksamhel i utöver den bastroppsom behövs för krigsflygfältet. FFU har därvid prövat möjligheterna attförlägga ett delachement ur F 17 till F 12;s nuvarande etablissement.Merkostnaderna härför kommer dock enligt FFU:sberäkningsgrunder att uppgå till ca 55 milj. kr. FFU villdärför inte förorda ell sådant alternativ men förutsätter att F 12:s flygfältäven i fortsättningen skall användas för civil flygtrafik. FFU har vidare behandlat flygbullerfrågan. FFU konstateraratt det f. n. inte finns någon vedertagen objektiv metod atl jämföra flygbullervid olika flygplatser men framhåller atl flygbullerproblemen även ifortsättningen måste ägnas uppmärksamhet och alt alla möjligheter atl minskabullret måsle tas till vara. FFU har vid sina överväganden beträffande fördelningen av atlackdivi-sionernakommit fram till att två attackdivisioner vid vardera Västgöta flygflottilj (F6) i och flygflottilj (F 7) i i samt enverkstad för s. k. B-underhåll vid var och en av flottiljerna är fördelaktigastfrån militär synpunkt. Även från regionaipolitisk synpunkt är en sådanfördelning enligt utredningens mening fördelaktigare än om målflygdivisionenomlokaliseras till från i . Härvid skulle en avattackdivisionerna utgå vid F 6. Enligt FFU:s mening bör målflygdivisionenslokalisering prövas först när frågan om flygplantyp och organisation för delframlida målflygel har avgiorls. FFU har också undersökt förutsättningarna för ochkonsekvenserna av att flytta (F 5) från . medför en flyttning av skolan betydande investeringskostnader.Utredningen anser därför att en flyttning av , så vitt man nukan bedöma, inte är motiverad. Den avutredningen föreslagna nedläggningen av flottiljadministrationerna vid F 11och F 12 innebär att ca 400 tjänster kan dras in och att 280-400 tjänster vidadministrationerna förs över till andra myndigheter. Hänsyn har då tagits lillde personalminskningar som beräknas kunna genomföras till följd av pågåendeöversyn av flygvapnets flottiljorganisation (prop. 1974:50, FöU 1974:25, rskr1974:270) samt kommande successiva minskning av antalet divisioner m. m. Om deföreslagna indragningarna av administrationerna genomförs /80och tjänsterna då börjar dras in, beräknas lönekostnaderna under den resterandedelen av enligt FFU:s beräkningsgrunder minska med 320-340 milj.kr. Genom att vissa investerings- och iståndsättningsarbeteninte behöver genomföras och genom minskade hyror m. m. räknar FFU vidare med enytterligare besparing på sammanlagt ca 115-150 milj. kr.i Engångskostnaderna för att flyttapersonal från de nedlagda flottiljerna till annan stationeringsort harberäknats lill 4-8 milj. kr. FFU föreslär att flottiljadministrationerna vid F 11 och F12 läggs ner /80. Huvuddelen av remissinstanserna, däriblandöverbefälhavaren, chefen för flygvapnet, ,, TCO-S, SR och , biträder eller lämnar utredningens förslag utanerinran. Viss kritik förs emellertid fram av luftfartsverket, statensnaturvårdsverk, statens planverk samt berörda länsstyrelser, landstingskohimuneroch kommuner. Flertalet remissinstanser biträder utredningens förslag omatt lägga ner F 11 i . anser dock att en flyttning av F13 till medför fördelar i form av enklare samordning av flygverksamhetenvid /samt dessutom ökar handlingsfriheten närdet gäller lokaliseringen av en planerad ny civil flygplats förÖstgötaregionen. , och Nyköpingskommun framhåller att en nedläggning av F 11 får svårare konsekvenser förNyköping än en nedläggning av F 13 för , bl. a. till följd av denmindre arbetsmarknaden i . De regionalpoliliska skälen anses idetta fall väga så tungt att flottiljadministrationen vid 3 bör flyttasöver till om F 11 läggs ner. Huvuddelen av remissinstanserna har inte något att erinramot utredningens förslag om nedläggning av F 12 i . ,landstingskommun och kommun förutsätter dock att sysselsättningen i landetsprimära centra skall förstärkas och motsätter sig därför FFU:s förslag om en nedläggningsamt erinrar om atl statsmakterna genom olika uttalanden och beslut harunderstrukit alt de regionala utvecklingsproblemen i sydöstra , främstdå i Kalmarområdet, är sådana atl regionen bör prioriteras. Av remissvaren framgår att bullerfrågorna för specielltNorrköpings del utgör ett problem. Trafikbullerulredningen delar FFU:suppfattning om svårigheterna att genom bullermätningar göra jämförelser mellanflygplatser och anser att särskilda bullerhygieniska undersökningar ärnödvändiga om en mer detaljerad jämförelse skall göras mellan olika flygplatsersamt att flygbullerproblemen bör ägnas stor uppmärksamhet även i fortsättningen. , , iSödermanlands län, motsvarande landstingskommun och kommunframhåller i sina yttranden att nuvarande bullerförhållanden talar för attverksamheten vid F 13 flyttas över till om F 11 läggs ner. FFU:s förslag atl såväl F 6 som F 7 vardera bör få tvåattackdivisioner och en verkstad för s. k. B-underhåll samt dess förslagbeträffande måiflygets fortsatta lokalisering till i Linköpingbiträds av de remissinstanser som har yttrat sig i frågan. Vissa remissinstanser behandlarde föreslagna flotliljnedläggningarnafrån a. föreslår försvaretspersonalnämnd att statens personalnämnd kopplas in för att undersöka omrekryteringen till statsförvaltningen som helhet i och behöverbegränsas, när beslut föreligger om att F 11 och F 12 skall avvecklas. Beträffande utredningens kostnadsberäkningar framhållerfortifikationsförvaltningen all de angivna investeringskostnaderna inte kan utnyttjassom underlag för enskilda objekt. Liknande synpunkter framförs av chefen förflygvapnet. Remissinstanserna godtar den föreslagna tidpunkten förindragning av flottiljerna men anser att det med hänsyn till berörd personalvarken är lämpligt eller möjligt att göra nedläggningarna tidigare. Jag kan i huvudsak ansluta mig till de principiellaställningstaganden FFU har haft som bakgrund för sina förslag. FFU finner bl.a. att del av operativa skäl kan visa sig vara mindre framsynt att nu dra inmer än två floUiljadministrationer. Jag biträder denna uppfattning men anser ilikhet med att denna fråga i framliden börägnas särskild uppmärksamhet. Beträffande valet av de flottiljadministrationer som bördras in har vissa remissinstanser, bl. a. luftfartsverket och statensnaturvårdsverk, påpekat att i högre grad än drabbas avflygbuller från resp. flottilj, vilkel i första, hand skulle tala för att manborde välja att avveckla verksamheten vid F 13 i . 1 likhet med FFUoch trafikbullerulredningen anser jag att tillgängliga mätresultat avflygbuller f. n. inle kan läggas till grund för mera detaljerade jämförelsermellan olika flygflottiljer i delta hänseende. Jag anser dock attflygbullerproblemen bör ägnas särskild uppmärksamhet. Därför måste allamöjligheter även i fortsättningen tas lill vara för atl minska besvären för demsom bor i närheten av flygfält. har vidare framfört att en nedläggning avden militära flygverksamheten i skulle vara fördelaktigare frånluftrumssynpunkt för flygtrafiken inom Östgötaregionen än om denmilitära flygverksamheten i läggs ner. Enligt min mening torde emellertidde eventuella ölägenheterna från luftrumssynpunkt av alt behålla den militäraflygverksamheten i kunna avhjälpas utan alltför stora insatser. Jaghar i denna fråga samrått med chefen för . 1 sammanhanget bör också beaktas atl en överflyttning avverksamheten vid F 13 till F 11 :s etablissement kan väntas medföra attverksamheten blir 4,5 milj. kr. Härtill kommer det störreinvesteringsbehovet i som enligt vad jag har inhämtat f. n. kanberäknas uppgå lill 40 milj. kr. Mot nedläggningen av såväl F 11 som F 12 har dessutomanförts regionalpolitiska skäl. Som jag närmare kommer att redovisa i detföljande bör det dock vara möjligt att lösa de eventuella sysselsättningsproblemsom kan uppkomma i och på grund av nedläggningarna. De skäl som har anförts mot en nedläggning av Fil och F 12motiverar enligt min mening inte att man avviker från FFU:s förslag. 1 likhetmed FFU förordar jag alltså att F 11 i läggs ner som spaningsflottiljoch att dess spaningsdivisioner m. m. förs över till andra enheter inomflygvapnet. Jag förordar vidare att F 12 i avvecklas som jaktflottilj. F17 i bör därvid bli sektorflotlilj inom sektor S2. Som FFU har föreslagit bör en bastropp i fortsättningenförläggas till vardera och . På nu föreliggande underlag delarjag FFU:s uppfattning att ytterligare militär verksamhet inte i fred börförläggas dit. Det kan emellertid visa sig nödvändigt att skapa vissakompenserande sysselsättningsmöjligheter i Nyköpings- resp. Kalmarregionen.Jag är därför beredd att ompröva mitt ställningstagande om samhällsekonomiskamotiv ger anledning härtill och läinpliga militäralokaliseringsobjekt föreligger. Efter samråd med chefen förarbetsmarknadsdepartementet vill jag vidare framhålla att det finns starka skälalt följa sysselsättningsutvecklingen i de aktuella regionerna meduppmärksamhet. Om det skulle visa sig att problem uppstår på arbetsmarknaden iresp. kommun genom all tillväxten i andra näringsgrenar bli otillräcklig bör regionalpoUtisktstöd kunna utgå i och efter särskild prövning i varje enskiltfall. Om de förbandsindragningar som jag har förordat i detföregående godkänns av avser jag föreslå regeringen att uppdra åtchefen för flygvapnet att lämna förslag till lokalisering av de skolor m. m.som f. n. är lokaliserade till F 11 och F 12. Jag förutsätter att den civila flygtrafiken i skallkunna bedrivas pä ett för regionen tillfredsställande sätt, även om denmilitära verksamheten vid F 12 avvecklas. Beträffande fördelningen av attackdivisionerna delar jag FFU:suppfattning att en lösning med två atlackdivisioner vid vardera F 6 och F 7samt en verkstad för s. k. B-underhåll vid var och en av flottiljerna f. n. äratt föredra. 1 likhet med FFU anser jag vidare att frågan om denframtida lokaliseringen av målflygdivisionen i bör aktualiseras isamband med val av ny flygplantyp för verksamheten. Målflygdivisionen bördärför ligga kvar på i . FFU anser att en flyttning av verksamheti Ljungby-hed inte är motiverad . Liksom överbefälhavaren,chefen för flygvapnet och luftfartsverket ansluter jag mig till utredningensuppfattning och anser att frågan om skolans organisation och lokalisering intenu är aktuell. De förordade organisationsförändringarna bör enligt minmening vara genomförda under /80. Organisationsförändringarnakan i vissa fall komma att medföra problem för personalen vid ifrågavarande nottiljer.Jag förutsätter att dessa problem såvitt möjligt begränsas bl. genom att förändringarna genomförs i nära samarbete medberörda personalorganisationer på såväl lokal som central nivå och att personalminskningarnagenomförs främst i samband med naluriiga avgångar och i förening med eneffektiv omplaceringsverksamhet. Det ankommer på regeringen att fastställa tidsplan förförslagens genomförande och att ta ställning till enskildheterna i föreliggandeförslag. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår atl 1. godkänna deorganisationsförändringar inom flygvapnet som jag har förordat i detföregående, 2. bemyndiga regeringen alt vidta deövergångsåtgärder och åtgärder i övrigt som behövs för atl genomföraförslagen. Markförvärv för fredsförbandet i 1975:1 (bil. 6 5.248) anmälde jag attöverbefälhavaren på uppdrag av Kungl. Maj:t har redovisat förslag rörande bl.a.den markanskaffning som behövs för det nya fredsförbandet i . Jagräknade därvid med all frågan om den föreslagna markanskaffningen skulle kunnaunderställas i särskild proposition så snartförsvarets fastighetsnämnd hade slutfört sin utredning i ärendet. I avvaktanhärpå beräknade jag för nästa budgetår etl medelsbehov av 1 milj. kr. för attpåbörja markförvärven för det nya förbandet. har numera slutfört sin utredning ochlagt fram förslag om markanskaffning. Jag anhåller att nu få ta upp dennafråga. Del av överbefälhavaren redovisade förslaget tillmarkanskaffning utgår från atl det nya förbandet i kommer attutbilda jägarförband i enlighet med elt av överbefälhavaren redovisatförslag om verksamheten vid förbandet. Det föreslagna markområdets omfattninghar bestämts dels av behovet av markkrävande fasta utbildningsanordningar som skolskjutningsbanor,eldexereisbanor, sprängplals m. m., dels av behovet av mark för den stridsmässigautbildningen, främst med skarp ammunition. Slridsskjulningsområdena för kompanioch förstärkt pluton bör medge alt två kompanier kan övas ochoberoende av varandra. Möjligheter bör också finnas att variera övningarna inomde olika stridsskjutningsområdena. Överbefälhavarens förslag omfattar ett sammanhängandekasern- och övningsområde med en areal av ca 7 000 ha. Området ligger ca 3 kmsöder om samhälle. Det består huvudsakligen av skogsmark som tillstora delar har slutavverkats. De jordbruk som har funnits inomområdet är nedlagda. Terrängen är starkt kuperad. Marken består lillstor del av lältgrävda moränåsar med god framkomlighet för bandvagnar.Förekommande myrmarker är grunda och i allmänhet framkomliga för bandfordon.Däremot är framkomligheten för hjulfordon begränsad. Inom området finns enallmän väg fram till bebyggelsen vid Västlunda. Den har god standard. Därutöverfinns revirvägar som delvis måste iståndsättas för atl tåla den militäratrafiken. En kraftledning passerar norr om det egentliga övningsfältet men kommeratt gå genom del planerade kasernområdet. När kasernområdet slutligt utformas måslehänsyn tas till denna ledning. En kraftledning och en teleledning går dessutomtill bebyggelsen vid Västlunda. Dessa ledningar behövs inte när förbandet tar omrädeti anspråk i den mån de inte krävs för den militära verksamheten. 1 områdetsnorra del har kommun en råvattentäkt. Enligt uppgift av kommunenkommer vattentäkten inte att behövas dä området tas i anspråkav Inom områdets norra del mellan Präslberget och Rymmar-bergetgår en flyttningsväg för renar som används under såväl höst- somvårflyttningen. En arbetshage med renvaktarstuga finns inom sydvästra delen avområdet. Den har enligt uppgift inte varit i bruk under senare är. 1 sjön om området liksom i vissa småsjöar i områdets östra del har vissafiskefrämjande åtgärder vidtagits såsom rotenonbe-handling och inplantering av ädelfisk.Avsikten är atl skall öppnas för allmänt sportfiske. Hänsyn hartagits till detta vid avgränsningen av området genom att västra gränsen harlagts på sådant sätt att den lämnar stranden fri. Huvuddelen av området eller ca 5 400 ha tillhör staten ochförvaltas av domänverket. Av återstoden utgör ca 900 ha bolagsmark och ca 700ha mark i enskild ägo. Området berör ca 20 brukningsenheter. Enligltillgängliga uppgifler är nio personer fast bosatta inom området. Av dessa ärsju personer . Överbefälhavarens förslag till markanskaffning bygger iallt väsentligt på del förslag lill kasern- och övningsområde för det nyaförbandet som försvarets fredsorganisationsutredning förordade eftersärskild utredning. Förslaget anmäldes för i prop. 1973:135.Överbefälhavarens förslag innebär dock en utvidgning av det avfredsorganisationsutredningen förordade markområdet i öster, söder ochnordväst. Den största utökningen har föranletts av önskemålet att få en enkeloch naturiig gräns österut i den där befintliga järnvägen. Utökningarna i söderoch nordväst har tillkommit för att få betryggande säkerhetsavstånd vid bl. a,stridsskjutningar och övningar med skarpa sprängmedel. Hänsyn har också tagits lillbefintliga ägogränser och till möjligheterna att på ett enkelt sätt avlysariskområden. har vid sin utredning besiktigat detföreslagna kasern- och övningsområdet. Nämnden har vidare orienteratlänsstyrelsen i , övriga länsmyndigheter, kommun,markägarna och representanter för de berörda samebyarna om förslaget. Samtligahar beretts tillfälle alt muntiigen och skriftligen framföra sina synpunkter.Fastighetsnämnden har också inhämtat yttranden från domänverket ochlantbruksstyrelsen samt berett tillfälle attyttra sig. och kommunen har inte haft något att erinramot förslaget. Ägaren till den av förslaget delvis berörda stadsägan nr 185 186 + 187 i områdets nordöstra del har skriftligen framfört att han kommer attförlora sitt mest produktiva skogsområde, att han inte kommer att kunna brukaden del av fastigheten som ligger utanför fältet och att hans bostadshus liggerendast från den föreslagna fältgränsen. Han anser att fastighetenhärigenom kommer att sjunka i värde. Markägaren har därför anhållit attfältgränsen ändras på sådant sätt alt hans fastighet kommer all ligga helt utanför fältet.Domänverket har förklarat alt verket inte har något atl erinra mot att den avverket förvaltade marken inom det föreslagna området tas i anspråk för militäraändamål. Verket förutsätter därvid atl frågan om alt utnyttja skogen inomområdet kan lösas vid kommande markförhandlingar med fortifika-tionsförvallningen.Lantbruksstyrelsen har anfört att det med hänsyn lill den korta lid som harstått lill förfogande för utredning i ärendet inle har varit möjligt att uttalasig om de konsekvenser för rennäringen som den aktuella markanskaffningen kanfå. Styrelsen föreslår därför att en särskild sakkunnig får utreda frågan omdel planerade förbandets inverkan på rennäringen. har efter samråd med deberörda samebyarna anfört bl. a. följande. Del föreslagna fältet ligger heltinom Mausjaur samebys betesområde och används dessutom vid flyttning av renarsom tillhör Svaipa, SemisjaurNjarg och samebyar. Mausjaursameby beslår av elva familjer med sammanlagt ca 3 000 renar. Det föreslagnaövningsfältet är vårland med goda betesförhållanden. sker kalvninginom detla område. finns en del av byns renar inom området förbete. Vid sarvslaklen som sker har mer än hälften av slaktdjurenkunnat hämtas från området. är antalet renar inom området beroende avsnö-och betesförhållandena söder- och österut. För atl kunna driva en rationellrenskötsel är del nödvändigt all del blivande övningsfältet omgärdas medrenstängsel. Eftersom militära övningar väntas komma atl äga Tum även utanförfältet kommer betydande intrång och störningar i renskötseln att uppkomma inomen stor del av Mausjaur samebys område. Tillkomsten av övningsfältet innebäratt samebyns renantal måste minskas med påföljd all några familjer tvingasflytta från byn. Antalet renar som flyttas genom området uppgår till totalt ca7 600. Flyttningen sker höst () och vår (). Vid höstflyttningendrivs renarna mot Präslberget, som ligger vid fältets norra gräns, och vidare isydostlig riktning mot Öslerdal inom fältets nordöstra del. Renarna betar undervintern på höjden vid Österdal och inom området mellan denna höjd, järnvägen iöster och Borslberget i söder. Höstflyttningen pågår medanflyttningen normalt lar . De planerade kasernerna och vissaandra anläggningar inom fältet liksom den militära verksamheten inom och utomfältet kommer att försvåra genomflyttningen av renarna. Det är nödvändigt altordna betes- och samlingshagar för alt flyttningarna genom omådet skall kunnagenomföras. Från samebyarnas sida sätts i fråga om området mellan Österdalhöjdenoch järnvägen i öster måsle tas i anspråk för militära ändamål. 1 varje fallmåste enligl samebyarnas mening frägan om stängsel i anslutning lill Österdalshöjdenoch längs flyttningsvägarna aktualiseras. hemställer dels att enutredning av de skador och intrång som vållas på rennäringen skall göras, delsatt vad förbundet har anfört beträffande omfattningen av fältet samluppförande av stängsel och andra anordningar skall beaktas vid den fortsattautredningen, dels atl frågan om all anlägga ett flygfält i skallövervägas i samråd med samerna. Förbundet begär vidare atl samerna skall blirepresenterade i den delegation - samarbetsdelegationen som år1974 lUlsattes av Kungl. Maj:t för alt samordna militära och civila intressen isamband med elableringen av del nya förbandet. anför för sin del alt frågan om lokaliseringenav det övningsfält som behövs för förbandet har utretts av försvarelsfredsorganisationsutredning. Varken i utredningens betänkanden eller vidremissbehandlingen av dessa har det förts fram något alternativ till det nuaktuella läget. Inte heller under faslighelsnämndens handläggning av frågan hardel kommit fram något som gett anledning till annan bedömning beträffande lägeli stort. Fastighetsnämndenkonstaterar all länsmyndigheterna och kommunen inte har haft något all erinramot omfattningen av det föreslagna området. Nämnden delar överbefälhavarensuppfattning atl det är viktigt både för det civila samhället och för förbandetall det blivande fältet får naturliga och för allmänheten lätt iaktlagbaragränser om delta är möjligt med hänsyn till övriga intressen. Fältets östragräns bör därför enligt överbefälhavarens förslag dras vid järnvägen. Deutökningar som i förhållande lill fredsorganisalionsulredningens förslag hargjorts i söder och nordväst anser nämnden godtagbara. Det önskemål om jämkningav gränsen i nordost som har förts fram av en enskild markägare är enligtnämndens mening en detaljfråga av sådan art atl den bör prövas i samband medmarkförhandlingarna. Nämnden har vidare erfarit att det ännu inte föreliggernågot slutgiltigt förslag om hur kasernerna skall placeras i norra delen avfältet. Den för kasernområdel nödvändiga marken har därför inle kunnatpreciseras. Gränsen i denna del av fältet kan därför komma att behöva justeras.Mot bakgrund härav föreslär nämnden atl regeringen senare tar ställning tillfrågan om den slutliga gränsdragningen i den del av fältet som berörkasernområdet. De erinringar som har gjorts mot att det föreslagna områdetutnyttjas för militära ändamål hänför sig främst till rennäringen. Med hänsyntill den betydelse samerna tillmäter området som betesområde anser nämnden attdet bör prövas närmare, om inte delar av fältet kan användas som betesområdeäven sedan förbandet har satts upp. Enligt nämndens mening bör i varie fallmarken mellan Öslermyrbcrgel och i östra delen av fältet kunnautnyttjas som betesområde. Redan med hänsyn till renflyttningarna genom fältetbedöms det nödvändigt att sätta upp elt renstängsel på Östermyrbergels östrasluttning. Behovet av renstängsel i övrigt kring eller inom området bör enliglnämnden övervägas ytterligare vid de förhandlingar som skall föras med samernanär statsmakternas beslul om markanskaffning föreligger. För att åstadkommagodtagbara förhållanden för rennäringen bör ett fast samarbele mellan förbandetoch samerna etableras. Med anledning av vad lantbruksstyrelsen har anförtkonstaterar faslighelsnämnden alt en utredning om förbandets inverkan pårennäringen givetvis måste göras för Av försvarets fredsorganisationsutredning tidigareförordat förslag till markanskaffning. 1 propositionen förordat förslag till markanskaffning. atl få underlag för förhandlingarna med samerna omersättning för skador och inträng. De av upptagna frågorna omsamråd med samerna i frågan om att anlägga etl fiygfäll vid och omrepresentation för samerna i samarbetsdelegationen utanför ramen för nämndens uppdrag. Det föreslagna markområdet kommer att värderas av forlifikationsförvaltningen.Faslighelsnämnden bedömer atl markanskaffningen kan genomföras lill rimligakostnader. Det av faslighelsnämnden förordade förslaget tillmarkanskaffning framgår av bifogade karta (inlagen på s. 29).