prop · FY0390 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringensproposition nr 1975 Prop. Regeringensproposition om ökning av den statliga garantin för investeringsbank AB:sförpliktelser; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagils i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås atl den statliga garantin för Sveriges investeringsbankAB:s förpliktelser ökas från 900 milj. kr. till 2 000 milj. kr. 1 saml Nr 90 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , ,, , , . Propositionom ökning av den statliga garantin för investeringsbank AB:sförpliktelser bildades (prop. 1967: 56 och 102, SU 1967: 111 och BaU1967: 33, rskr 1967: 289). I propositionen framhölls att den snabbastrukturomvandlingen inom näringslivet mot slörre, kapital- ochteknologiintensiva enheter reste krav på omfattande investeringar. Genom attInvesteringsbanken bildades med uppgift att i första hand medverka vidfinansieringen av stora och utvecklingsbe-tonade projekt skapadesinstitutionella förutsättningar för att bättre lösa näringslivetsfinansieringsproblem i samband med strukturomvandlingen. Ar1971 vidgades bankens verksamhetsområde till att omfatta också exportkreditgivning(prop. 1971: 1 bil. 1, FiU 1971: 1, rskr 1971:25). Chefen förfinansdepartementet framhöll i propositionen bl. a. att banken hade visat sigvara ett effektivt näringspolitiskt medel och svarade mot väsentliga behov hosnäringslivet. Han betonade vidare att näringslivets expansion ochinvesteringsvilja är starkt avhängiga av exportmöjligheterna och att dessa isin tur ofta är beroende av att lämplig exportkreditfinansiering kan ordnas.Genom att ge banken möjlighet att också medverka vid finansieringen av svenskexport fick batiken ytterligare en viktig uppgift när det gällde att effektivtlösa näringslivets kapitalförsörjningsproblem. Det framhölls att en möjlig väghärvidlag kunde vara upplåning utomlands. Vidstarten tillfördes banken 500 milj. kr. i eget kapital. 1975: 90 3 deslalen en garanti på 450 milj. kr. för bankens förpliktelser. PrakUskt innebären sådan garanti att staten garanterar alt banken fullgör sina skyldighetergentemot långivarna i det fall banken skulle råka i betalningssvårigheter.Genom beslut av riksdag (prop. 1969: 1 bil. 15, SU 1969: 49, rskr1969: 140) tillfördes banken ytteriigare eget kapital somgarantiåtagandet ökades. aktiekapital uppgår f. n. till 900 milj. kr.och statens garantiåtaganden lill ett lika stort belopp. Aktiekapitalet ägshelt av staten. Investeringsbankenshuvuduppgift är att tillhandahålla näringslivet långfristiga krediter. Bankenkan emellertid också ge kortare lån. Lån kan lämnas såväl av konventionell typ,dvs. mot säkerhet, som i form av s. k. blancokrediter, dvs. Banken kan vidare medverka vid utgivande av obligations- ochförlagsemissioner samt lämna lånegarantier. För det fall att finansieringen avett investeringsprojekt kräver även tillskott av eget kapital får banken ocksåförvärva aktier. Beträffande exportfinansiering gäller att banken kan medverkabåde vid upparbetningen av en exportorder och till den långfristiga finansieringenefter exportleveransen. Somredan har nämnts uppgår aktiekapital f. n. till 900 milj.kr. Det egna kapitalet uppgick vid utgången av till 1 066 milj. kr.Enligt den för banken gällande bolagsordningen får banken upplåna medel elleringå garantiförbindelser till ett belopp som högsl får motsvara fem gångerbankens eget kapital. Bankens upplåningspotential per den 31 december 1974utgjorde således 5 330 milj. kr. Bankens upplåning uppgick vid samma tillfälletill totalt 1 348 milj. kr., varav 749 milj. kr. på den inhemskakapitalmarknaden (företrädesvis lån i AP-fonden) oqh 536 milj. kr. utomlands.Till följd av bankens goda slällning har banken utomlands betraktats somförstklassig låntagare och har därför erhållit gynnsamma villkor vid sinupplåning. Till delta torde även ha bidragit, förutom att banken är statsägd,att staten har ställt garanti för bankens förpliktelser. Omfattningenoch inriktningen av Investeringsbankens låneverksamhet framgåröversiktligt av följande sammanställning (i milj. 1970 1971 1972 1973 1974 Beviljade och under resp. Uteslående lån per 31 de- Tillsumma utestående lån per kommer beviljade men ännuinte utnyttjade krediter på 1 412 milj. kr. Av dessa avser 386 milj. kr.exportkrediter. 1975: 90 4 Iskrivelse till regeringen framhåller Investeringsbanken att den har upptagitförhandlingar om ytterligare lån på den utländska kapitalmarknaden. Bankenbetonar att denna upplåning, tillsamihans med sådan ytterligare upplåning sominom överskådlig tid kan bli aktuell, kan nå en sådan omfattning att relationenmellan upplåningen å ena sidan och bankens eget kapital och slatsgarahti å denandra kan komma att framstå som mindre gynnsart än från placerarsynpunkt.Detta gäller trots att bankens möjligheler till nyupplåning formellt settfortfarande är goda. För alt banken även vid upplåning utomlandsskall betraktas som förstklassig låntagare och åtnjuta de fördelar detla innebär,hemställer banken att den statliga garantin för bankens förpliktelser höjs från900 milj. kr. till 2 000 milj. kr. Efterremiss har yttranden över framställningen avgetts av fullmäktige i riksbankenoch bankinspektionen. Fullmäktigei understryker det angelägna i att möjligheterna till framför alltlångfristig upplåning i utlandet vidgas för näringslivet. Därvid betonarfullmäktige Invésteringsbankens viktiga roll som förmedlare av sådana krediter.Fullmäktige framhåller att det är betydelsefullt att den statliga garantininte hålls för snäv och förordar att banken får den begärda höjningen av denstatliga garantin. Bankinspektionenframhåller att den från de synpunkter inspektionen har att anföra, inte harnågot att erinra mot bifall till framställningen. Föregen del vill jag erinra om att den isvenska bytesbalansen har undergåttbetydelsefulla förändringar främst på grund av de kraftigthölja oljepriserna. Näringslivets investeringar liksom dess exportkrediter bördärför i högre grad än finansieras utomlands.' Direkt utländskupplåning torde emellertid vara förbehållen de största svenska företagen. Övrigutländsk upplåning avseende näringslivets behov måste därför huvudsakligen förméiälasvia : Ilikhet med fullmäktige i anser jag att Investeringsbänken här har en viktig funktion att fylla. Det är emellertid också nödvändigt att bankens vidareutlåning till svenska företag kan ske på goda villkor. Investeringsbanken har som tidigare nämnts kunnat låna utom lands på gynnsamma villkor. En bidragande orsak härtill har varit att staten ställt garanti för bankens förpliktelser. Jag delar bankens uppfatt ning att den även i fortsältningen bör ges möjlighet att nå gynnsammast tänkbara villkor i sin utländska upplåning och att en lämpligt avvägd statlig garanti för bankens förpliktelser utgör en väsentlig förutsättning härför. Jag förordar således i enlighet med bankens förslag att den stat liga garantin för Investeringsbankens förpliktelser ökas från 900 milj. kr. till 2 000 milj. kr. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår .-' attuppdraga ål fullmäktige i atl ikläda staten garanti förSveriges investeringsbank AB:s förpliktelser med ytteriigare 1 100 000 000 kr.till sammanlag högst 2 . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden lagtfram.