prop · FZ03105 · 1975-12-31 00:00:00 — Ändras de föratsättningar somligger tUl gmnd för medgivande enligt första stycket, skall den som erhålUtmedgivandet eller fartygets befälhavare ofördröjligen underrätta den myndighetsom lämnat medgivandet om ändringen. Myndigheten kan i sådant fall föreskrivaandra villkor för medgivandet eller, om ändringen innebär risk för deanställdas skydd, återkalla det. Medgivande kan också återkallas, om däri föreskrivnavillkor ej iakttages. Denna lag träder i kraft . 1 Senastelydelse 1975: 739. 1975/76:105 Bilaga 1 Lag om ändring i lagen (1973: 329) om hälso- ochmiljöfarliga varor Härigenom föreskrives att 19 § lagen (1973: 329) om hälso-och miljöfarliga varor skall ha nedan angivna lydelse. 19 För tillvaratagande av konsumentintressetinom området för hälso- och miljöfarliga varor får organisation, vilken är attanse som huvudorganisation enligt lagen (1936:506) om förenings-ochförhandlingsrätt, föra talan mot beslut enligt denna lag i den mån det ärtUlåtet enligt bestämmelser som meddelas av regeringen. För tUlvaratagande av konsumentintressetinom området för hälso- och miljöfarliga varor får organisation, vilken är attanse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976: 000) om medbestämmandei arbetslivet eller motsvarande sammanslutning på arbetsgivarsidan, föratalan mot beslut enligt denna lag i den män det är tUlåtet enligt bestämmelsersom meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1974: 12) om anställningsskydd Härigenom föreskrives i fråga omlagen (1974: 12) om anställningsskydd delsatt i 2 § ordet "Konungen" skall bytas ut mot "regeringen",dels att 3, 12, 21, 37 och 40 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Avtal som innebär att arbetstagares rättigheter enligt denna lag inskränkesär ogiltigt i den delen.. Utan hinder av första stycket får avvikelse från 5 § andrastycket, 11, 15, 22, 2430 §§,31 § första stycket, 32 § första och tredje styckenasamt 33 § göras med stöd av kollektivavtal som på arbetslagar-sidan slutitseUer godkänts av or- 1 Senaste lydelse 1975: 340. Utan hinder av första stycket får avvikelse från 5 § andrastycket, 11, 15, 22, 2430 §§, 31 § första stycket, 32 § första och tredje styckenasamt 33 § göras med stöd av kollektivavtal som på arbetstagarsidan slutitseller godkänts av or- 1975/76:105 Bilaga 1 ganisation som är att anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:000) om medbestämmande i arbetslivet. ganisation som är att anse som huvudorganisation enligtlagen (1936:506) om förenings- och förhandlingsrätt. Arbetsgivare, som är bunden avkollektivavtal som avses i andra stycket, får tUlämpa avtalet även påarbetstagare som ej är hiedlem av den avtalsslutande organisationen påarbetstagarsidan, under förutsättning att arbetstagaren sysselsattes i arbetesom avses med avtalet och ej omfattas av annat tillämpUgt kollektivavtal. Arbetstagare har rätt tiU lön och andraanställningsförmåner även om arbetsgivaren ickeerbjuder honom arbete. Sådana förmåner får ej understiga vad som normaltskulle ha utgått tUl arbetstagaren, om han hade fått behåUa sina arbetsuppgifter.Den närmare beräkningen av förmånerna får grundas på kollektivavtal som påarbetstagarsidan slutits eller godkänts av organisation som är att anse somhuvudorganisation enligt lagen (1936: 506) om förenings- och förhandlingsrätt.Därvid äger 3 § tredje stycket motsvarande tillämpning. Arbetstagare har rätt till lön och andraanställningsförmåner även om arbetsgivaren ickeerbjuder honom arbete. Sådana förmåner får ej understiga vad som normaltskulle ha utgått till arbetstagaren, om han hade fått behålla sina arbetsuppgifter.Den närmare beräkningen av förmånerna får grundas på kollektivavtal som påarbetstagarsidan slutits eUer godkänts av organisation som är att anse somcentrd arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:000) om medbestämmande iarbetslivet. Därvid äger 3 § tredje stycket motsvarande tUlämpning. Om anställningsförmån enligt lagutgår endast för arbetad tid, skall med sådan tid likställas tid under vilkenarbetstagaren enUgt första stycket är berättigad till lön och andraanstäUningsförmåner. 21 §1 Arbetstagare, som har varitpermitterad eller sammanlagt undersamma kalenderår, har rätt till lön och andra anställningsförmåner för överskjutandepermitteringstid, såvida ej permitteringeh är en följd av att arbetet ärsäsongbetonat eller annars till sin natur icke sammanhängande. Förmåner som avses i första stycket får ej understiga vadsom normalt skulle ha utgått till arbetstagaren, om han hade fått behålla sinaarbetsuppgifter. Den närmare beräkningen av förmånerna får grandas påkollektivavtal som på arbetstagarsidan slutits eller god- 1 Senaste lydelse 1974: 367. Förmåner som avses i första stycket får ej understiga vadsom normalt skulle ha utgått till arbetstagaren, om han hade fått behålla sinaarbetsuppgifter. Den närmare beräkningen av förmånerna får grundas påkollektivavtal som på arbetstagarsidan slutits eUer god- Prop.1975/76:105 Bilaga 1 käntsav organisation som är att anse som huvudorganisation enligt lagen (1936:506)om förenings-och förhandlingsrätt. Därvid äger 3 § tredje stycket motsvarandelilllämpning. käntsav organisation som är att anse som central arbetstagarorga-nisation enligt lagen (1976:000) om medbestämmande i arbetslivet. Därvid äger 3§ tredje stycket motsvarande tiUämpning. Om anställningsförmån etiligt lag utgår endast förarbetad tid, skall med sådan tid Ukställas tid under vilken arbetstagaren varitpermitterad eller sammanlagt underett kalenderår. Detta gäUer dock ej om permitteringen är en följd av att arbetetär säsongbetonat eller annars tiU sin natur icke sammanhängande. 37§Vill arbetstagare göra gällande att uppsägning eller . avskedande är ogiltigt,skall arbetsgivaren underrättas härom efter det att uppsägningeneUer avskedandet skedde. Har arbetstagaren ej erhåUit skriftligt besked omuppsägningen eller, avskedandet med uppgift om vad han skall iakttaga, om hanvill göra gällande att åtgärden är ogUtig, uppgår tidsfristen till fyra veckoroch räknas från den dag då anställningen enligt uppsägningen eUer avskedandetupphörde. Harinom tid som anges i första stycket förhandling rörande tvistefrågan påkaUatsenligt lagen (1936: 506) om förenings- och förhandlingsrätt eUer med stöd av kollektivavtal,skaU talan väckas efter det att förhandlingen avslutades. Iannat fall skall talan väckas från det att tiden förunderrättelse enligt första stycket gick. Harinom tid som anges i första stycket förhandling rörande tvistefrågan påkaUatsenligt lagen (1976: 000) om medbestämmande i arbetslivet eller med stöd avkollektivavtal; skall talan väckas efter det att förhandlingenavslutades. I annat fall skall talan väckas från det att tidenför underrättelse enligt första stycket gick ut. Iakttager arbetstagaren ej vad som föreskrives iförsta och andra styckena, är talan förlorad. Densom viU fordra skadestånd enligt denna lag skall underrätta motparten härominom från det skadan inträffade. Har inom förhandlingrörande anspråket påkaUats enligt lagen (1936:506) om förenings-ochförhandlingsrätt eller med stöd av koUektivavtal, skall talan väckas inom fyramånader efter det att förhandlingen avslutades. I annat fall skaU talan väckas'från skadans uppkomst. Densom vill fordra skadestånd enligt denna lag skall underrätta motparten härominom från det skadan inträffade. Har inom förhandlingrörande anspråket påkallats enligt lagen (1976:000) om medbestämmande iarbetsUvet eller med stöd av koUektiyavtal,' Skall talan väckas inom fyramånader efter det att förhandUngen avslutades. I annat fall skall talan väckasinom från skadans uppkomst. 1975/76:105 Bilaga 1 575 Första stycket äger motsvarandetillämpning i fråga om anspråk på lön och andra anställningsförmåner enligtdenna lag. lakttages ej vad som föreskrives iförsta och andra styckena, är talan förlorad. Denna Jag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1974: 358) om facklig förtroendemansställning på arbetsplatsen Härigenom föreskrives att 2 och 11§§ lagen (1974:358) om facklig förtroendemans stäUning på arbetsplatsen skallha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§i Har i lag meddelats bestämmelsesom avviker från denna lag, gäUer den bestämmelsen. Även avvikande bestämmelsei annan författning än lag gäller, om den avser fråga om företrädesrätt tiUfortsatt arbete eUer förläggning av ledighet för facklig förtroendeman, varsavlöningsförmåner fastställes under medverkan av regeringen eller myndighetsom regeringen bestämmer, eller facklig förtroendeman hos eller dessverk. Avtal som innebär att facklig Avtal som innebär attfacklig förtroendemans rättigheter enligt förtroendemans rättigheter enligt denna lag inskränkes är ogUtigt i denna lag inskränkes är ogiltigt i den delen. Avvikelse får dock gö- den delen. Avvikelse får dock gö ras frän 1 §, 57 §§ och 8 § första ras frän 1 §, 57 §§ och 8 § första stycket med stöd av kollektivavtal stycket med stöd av koUektivavtal som på arbetstagarsidan har slutits som pä arbetstagarsidan har slutits eller godkänts av orgaiusation som eller godkänts av organisation som . är att anse som huvudorganisation är att anse som centrd arbetstagar- enligt lagen (1936:506) om för- organisation enligt lagen (1976: enings- och förhandlingsrätt. 000) om medbestämmande i arbets livet. 11 § Den som vill fordra skadestånd Den som viUfordra skadestånd enligt denna Jag skall underrätta enligtdenna lag skall underrätta motparten om sitt anspråk inom motparten omsitt anspråk från det skadan in- fyra månaderfrån dét skadan in träffade. Har inom för- träffade.Har inom för handling rörande anspråket päkal- handlingrörande anspråket påkal- Senaste lydelse 1975: 356. Prop.1975/76:105 Bilaga 1 latsenligt lagen (1936:506) om förenings- och förhandlingsrätt eller med stöd avkollektivavtal, skall talan väckas efter det attförhandlingen avslutades. I annat fall skall talan väckas inom åtta månaderfrån skadans uppkomst. latsenligt lagen (1976:000) om medbestämmande i arbetslivet eller med stöd avkollektivavtal, skall talan väckas efter det att förhandUngenavslutades. I annat faU skaU talan väckas från skadansuppkomst. Första stycket äger motsvarande tillämpning i frågaom anspråk på lön och andra anstäUningsförmåner enligt denna lag ellerkollektivavtal som har trätt i lagens ställe. lakttages ej vad som föreskrives i första och andrastyckena, är talan förlorad. Dennalag träder i kraft . Lagom ändring i lagen (1974: 981) om arbetstagares rätt till ledighet förutbildning Härigenomföreskrives att 2 och 14 §§ lagen (1974:981) om arbetstagares rätt tillledighet for utbildning skall ha nedan angivna lydelse. Avtalsom innebär att arbetstagares rättigheter enligt denna lag inskränkes ärogiltigt i den delen. Utanhinder av första stycket får avvikelse från 3 §, 4 § tredje stycket, 5 och 7§§ samt 10 § andra och tredje styckena göras med stöd av kollektivavtal som påarbetstagarsidan har slutits eUer godkänts av organisation som är att anse somhuvudorganisation enligt lagen (1936:506) om förenings- och förhandlingsrätt. Utanhinder av första stycket får avvikelse från 3 §, 4 § tredje stycket, 5 och 7§§ samt 10 § andra och tredje styckena göras med stöd av kollektivavtal som påarbetstagarsidan har slutits eller godkänts av organisation som är att ansesom centrd arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:000) om medbestämmande iarbetslivet. Arbetsgivare, som är bunden av kollektivavtal somavses i andra stycket, får tillämpa avtalet även på arbetstagare som ej ärmedlem av den avtalsslutande organisationen på arbetstagarsidan, underförutsättning att arbetstagaren sysselsattes i arbete som avses med avtalet ochej omfattas av annat tillämpligt kollektivavtal. Prop.1975/76:105 Bilaga 1 Densom vill fordra skadestånd enligt 13 § skall underrätta motparten om sittanspråk efter det att skadan inträffade. Har inom den tidenförhandling rörande anspråket påkallats enligt lagen (1936:506) om förenings-och förhandlingsrätt eller med stöd av kollektivavtal, skall talan väckas efter det att förhandlingen avslutades. I annat fall skall talanväckas efter det att skadan inträffade. Densom vill fordra skadestånd enligt 13 § skall underrätta motparten om sittanspråk efter det att skadan inträffade. Har inom den tidenförhandling rörande anspråket påkallats enligt lagen (1976:000) ommedbestämmande i arbetslivet eller med stöd av kollektivavtal, skall talanväckas efter det att förhandlingen avslutades. I annat fallskall talan väckas efter det att skadan inträffade. Första stycket äger motsvarande tillämpning i frågaom anspråk på lön och andra anstäUningsförmåner som avses i 13 § förstastycket. lakttages ej vad som föreskrives i första och andrastyckena, är talan förlorad. Dennalag träder i kraft . 1975/76:105 Bilaga .1 -578 Utdragav regeringsprotokoll .;.... 1 Inledning........................................................ 1 2 Allmän översikt.............................................. .... 4 2.1 Huvuddragen i gällande lagstiftning m. m......... 4 2.2 Kommittén....................... ,..,.....,... .... 6 2.3 Remissyttrandena ............... ,................. 9 3 Föreningsrätt................................................... , 26 3.1 Gällande rätt............................................. 26 3.2 Kommittén................................................. .. 27 3.3 Remissyttrandena....................................... .. 33 4 Förhandlingsrätt .......................................... .. 36 4.1 Gällande rätt............................................. .. 36 4.2 Kommittén................................................. . 38. 4.3 Remissyttrandena....................................... .. 46 4.3.1 Allmänt om förhandlingsrätten .............. .. 46 4.3.2 Förhandlingsrätt enligt 12 och 13 §§FKL. 4.3.3 Reglema om förhandUngsrätt i 1416 §§FKL . . 60 4.3.4 Rätt till information. Tystnadsplikt ........ .. 61 5 KoUektivavtal.................................................. .. 68 5.1 GäUande rätt......................... 5.2 Kommittén ........................................... .. 70 5.3 Remissyttrandena....................................... .. 78 5.3.1 Inflytandeavtal och kvarievande stridsrätt 78 5.3.2 Andra former för arbetstagarinflytande. 5.3.3 Tolkningsföreträdet .......................... .. 92 5.3.4 övrigt om kollektivavtal........................ . 100 6 Fredsplikt ..................................................... . 102 6.1 GäUande rätt............................................. 102 6.2 Kommittén ............................................ . 103 6.3 Remissyttrandena .................................. . 115 7 Medling ....................................................... . 123 7.1 Gällande rätt ......................................... . 123 7.2 Kommittén ........................................... . 126 7.3 Remissyttrandena ................................. . 131 8 Påföljdervid lag- och avtalsbrott ....................... . 134 8.1 GäUande rätt ......................................... . 134 8.2 Kommittén ........................................... . 136 8.3 Remissyttrandena....................................... 144 9 Tvisteförhandlingoch rättegång ......................... . 156 9.1 GäUande rätt ......................................... . 156 9.2 Kommittén ............................................ 159 9.3 Remissyttrandena....................................... 163 10Övriga frågor.................................................. . 166 10.1 Arbetstagarbegreppet .......................... 166 10.1.1GäUande rätt ................................ 166 Prop.1975/76:105 Bilaga 1 579 10.1.2 S.k. kringgående av arbetstagarbegreppet 171 10.1.3 Kommittén .................................... 173 10.1.4 Remissyttrandena .......................... 175 10.2 Arbetsdomstolen .................................. 176 10.2.1 Gällande rätt .................................. 176 10.2.2 Kommittén ..................................... 177 10.2.3 Remissyttrandena ........................... 180 10.3 Förhandlingsrätt för pensionärer m. m........... 183 10.4 Politisk verksamhet på arbetsplatserna ........ 189 11 Föredraganden ............................................. 192 11.1 Inledning ............................................ 192 11.2 Föreningsrätt ........................................ 205 11.3 Förhandlingsrätt....................................... 207 11.4 Rätt tUl information ................................. 231 11.5 Kollektivavtal ......................................... 239 11.5.1 Medbestämmanderätt genom kollektivavtal .... 239 11.5.2 Regler om tolkningsföreträde ............. 250 11.5.3 Övriga frågor .................................. 269 11.6 Fredsplikt ............................................. 270 11.7 Medling ................................................ 278 11.8 Påföljder vid lag- och avtalsbrott ............... 283 11.9 Tvisteförhandling och rättegång ................ 303 11.10 Övriga frågor ........................................... 307 11.10.1 Arbetstagarbegreppet .................... 307 11.10.2 Arbetsdomstolen ........................... 319 11.10.3 Förhandlingsrätt för pensionärer ....... 320 11.10.4 Politisk verksamhet på arbetsplatsema 320 11.10.5 Ikraftträdande .............................. 321 12 Upprättade lagförslag ..................................... 322 13 Specialmotivering .......................................... 322 13.1 Förslaget tiU lag om medbestämmande iarbetslivet .. 322 13.2 Övriga lagförslag ..................................... 434 14 Hemställan ................................................. 437 15 Beslut .......................................................... 437 Bilaga1 Arbetsrättskommitténs lagförslag .......... 438 Bilaga 2 De remitteradeförslagen ......................... 451 Utdragav lagrådets protokoll ......... 470 Utdrag avregeringsprotokollet ..... 526 BilagaPropositionens lagförslag ............................ 546 1975/76:105 Bilaga 2 Anmälan om förslag till lag om offentlig anställning, m. m. Frågan om arbetslivets demokratisering har undersenare år alltmer trätt i förgrunden. Som ett led i det pågående reformarbetetpå detta område uppdrog chefen för åtsärskilt tillkallade sakkunniga att göra en allmän översyn av de lagar somreglerar förhållandena mellan parterna på arbetsmarknaden. I direktiven för desakkunniga erinrades bl. a. om att statsmakterna genom lagstiftningsåtgärderbör ge löntagarorganisationerna det stöd som behövs för att få till stånd endemokratisering av arbetslivet. Medbestämmanderätten för arbetstagama iföretagen på olika nivåer bör enligt direktiven visserligen i första handåstadkommas genom avtal och i former som inte förändrar de fackligaorganisationernas ställning som fria och oberoende organisationer, men för attförhandlingar skall kunna leda tUl resultat måste förhandlingsrätten byggas utoch koUektivavtalslagstiftningen ändras så, att arbetstagarna och deras organisationerfår en med arbetsgivaren mer jämbördig ställning. De sakkunnigas uppdrag bordeenligt departementschefen i princip avse alla arbetstagare, även de offentligtanställda. I denna del uttalade han att de sakkunniga borde pröva om och i såfall i vilken utsträckning det med 1 De förkortningar som används i bilaga 2 tillpropositionen framgår av förteckning, som bör fogas tUl regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga 2:1. 2 LandshövdingenKurt , ordförande, statssekreteraren destam, direktören , docenten, numera rådmannen , riksdagsledamöterna , direktören , dåvarande för bundsordföranden samt riksdagsledamoten . Som experter förordnades direktören och andre ord föranden i LO . Sedermera har ersatts av och denne av . 1 1975/76.1 saml. Prop.1975/76:105 Bilaga 2 2 hansyntUl de politiska organens beslutsbefogenheter och därpå grundadmyndighetsutövning kunde vara erforderligt med särskilda inskränkningar imedinflytandet för denna kategori. De sakkunniga, som antagit namnetarbetsrätlskommittén, har avlämnat betänkandet (SOU 1975: 1) Demokrati påarbetsplatsen. De förslag tiU lag om förhandlingsrätt och kollektivavtal samttUl lagar om ändring i stats- och kommunaltjänstemannalagarna, m. m., som innefattasi betänkandet, bör i vissa delar fogas tUl regeringsprotokollet i detta ärendesom bilaga 2: 2. Efterremiss har yttranden över betänkandet avgetts av JK, ,kammarrätten i , styrelsen för internationell utveckling, ÖB,försvarets civilförvaltning, , ,postverket, , , statens vägverk, statskontoret, generaltullstyrelsen,RRV, , , , statens personalnämnd,UKÄ, SÖ, lantbruksstyrelsen, AD, statens förlikningsmannaexpedition, AMS,arbetarskyddsstyrelsen, statens invandrarverk, statens industriverk, statensvattenfallsverk, domänverket, länsstyrelserna i , ,och , arbetsmiljöutredningen (S 1970: 35),utredningen (C 1970: 29) om den kommunala demokratin, DEFF, JO, . Föreningen ,Bankinstitutens arbetsgivareorganisation, Sveriges redareförening.Tidningarnas arbetsgivareförening, Kooperationens förhandlingsorganisation,kooperativa och allmännyttiga bostadsföretagsförhandlingsorganisation. , hantverks-och industriorganisation, , , , , /SR, Sverigesarbetares centralorganisation, , , samt församlings- ochpastoratsförbund. Dessutom har yttranden över betänkandetöverlämnats, av från centrala företagsnämnden vid styrelsen,av UKÄ bl. a. från konsistoriet och juridiska fakulteten vid Uppsalauniversitet, juridiska fakulteten vid och en arbetsgrupp inomjuridiska fakulteten vid , av AMS från samtliga länsarbetsnämnder,av i från och länslandsting, av SAF från samt av LO frånBeklädnadsarbetarnas förbund. Hotell- och restauranganställdas förbund. 1975/76:105 Bilaga2 3 , , och . LO har dessutom lämnat över en sammanfattning avresultatet av en av organisationen och socialdemokratiskaarbetareparti anordnad arbetsplatsremiss på grundval av betänkandet. Yttrandenöver betänkandet har vidare kommit in från . , , ,, sjuksköterskeelevers förbund, och krets av , ,studentkåren i och . 2.1Huvuddragen i gällande lagstiftning m. m. I vårt statsskick fungerar myndigheterna somredskap för att förverkliga samhällets olika krav och önskemål. Den ytterstaramen för myndigheternas verksamhet dras upp genom gällande lagstiftning. Mende statiiga myndigheterna har också i princip lydnadsplikt gentemot högreinstanser, i sista hand regeringen eller, om det är fråga om myndigheter underriksdagen, denna (prop. 1973: 90 s. 393). Motsvarande gäller andra offentligamyndigheter i förhållande tUl de beslutande politiska organen. Direktiven fören myndighet om dess uppgifter har i allmänhet formen av generellaföreskrifter, främst lag- och instruktionsbestämmelser. Särskilt detaljeradeföreskrifter har lämnats för verksamheten inom polisväsendet och försvaret.Inom de områden som avgränsas av meddelade föreskrifter har myndighetema i lagoch instmktion att handla på eget ansvar. Myndighet är också, med debegränsningar som följer av 11 kap. 2 och 7 §§ RF, skyldig att följaföreskrifter som meddelas för särskUda fall. Statsmakterna eller andramyndigheter kan emellertid inte inom detta område på förhand binda enförvaltningsmyndighet vid någon viss tolkning eller tillämpning av enrättsregel i ett visst fall eller föreskriva vad myndigheten skall anföra i ettyttrande. Statsmyndigheternas avgörande skall på sätt som anges i lag eller annanförfattning träffas på strikt objektiva grunder. Handläggningen hos de statligaförvaltningsmyndighetema regleras bl. a. i förvaltningslagen (1971: 290, ändradsenast 1975: 672) och i allmänna verksstadgan (1965: 600, ändrad senast 1975:1101). 1975/76:105 Bilaga 2 4 De offentliga tjänstemännens ställning och villkorberor delvis av regler i gmndlag. Vissa föreskrifter i RF gäller sålundastatstjänstemännen direkt. I 11 kap. 10 § föreskrivs liksom i 36 § i dentidigare regeringsformen att grandläggande bestämmelser omstatstjänstemännens rättsställning skall meddelas i lag. Sådana bestämmelserfår således inte meddelas i förordning eller regleras genom avtal. Som exempelpå hithörande bestämmelser bör främst nämnas StjL.