prop · FZ03122 · 1975-12-31 00:00:00 — Isådana fall bör dock, såvida de företagsekonomiska målen för enhetema inte kanuppnås frågan avgöras av regeringen. I prop.1972: 75 angående försvarets fortsatta inriktning m. m. slås fasl atl det ärväsentligt för försvaret alt det inom landet finns tiUgång till sådanproduktionskapacitet som FFV representerar. Utredningen finner också attstatsmakterna genom tidigare beslut har tagit ställning för att del även iframtiden skall finnas särskilda och i första hand statliga företag förunderhåll av försvarsmateriel. De remissinstanser som har yttrat sig i fråganframhåller vikten av att FFV:s produktionskapacitet inom områdena tillverkningoch underhåll av försvarsmateriel upprätthålls främst av beredskapsskäl. Jaganser i likhet med utredningen och flera remissinstanser att produktionskapaciteteninom FFV bör upprätthållas på en sådan nivå att FFV kan tillgodose försvaretsefterfrågan på tillverkning och underhåll av försvarsmateriel som FFV har påsitt tillverkningsprogram. Enligtvad som framgår av överbefälhavarens (ÖB) och ()remissyttranden är i fredstid efterfrågan på på tillverkning ochunderhåll av försvarsmateriel till del svenska försvaret minskande. Dettaförhållande bör beaktas vid dimensioneringen av verksamheten. Vidare bör dentillgängliga kapaciteten i än högre grad användas för andra kunder än detsvenska försvaret. I de nämnda yttrandena framhålls som önskvärt alt FFV kanexportera sina produkter för att därigenom kunna öka serielängden och därmed minskainköpskostnaderna for det svenska försvaret. FFV har nått viss framgång på exportmarknademaför sina egentillverkade produkter, bl. a. ett granatgevärssyslem.Exportmarknaderna är emellertid svårbearbetade eftersom inköp avförsvarsmateriel i många länder ofla görs på andra grunder än efler en rentobjektiv bedömning av varornas kvalitet och pris. För FFV liksom för andra försvarsmalerielexporteran-deföretag gäller vidare atl exporten är underkastad licenstvång. FFVdisponerar inom försvarsmaterielseklom viss nödvändig' produktionskapacitetsom inte helt kan utnyttjas för den försvarsmaterielinriktade verksamheien.Möjligheterna främst på kort sikt atl genom avveckling av personal, utmstningoch anläggningar minska den outnyttjade kapaciteten är av tekniska skälbegränsade. FFV anser atl del för alt undanröja den belastning på verksamhetensekonomiska resultat som den outnyttjade kapaciteten utgör är nödvändigt att fåtill stånd en lönsam, kompletterande produktion som utnyttjar den tillgängligakapaciteten. FFV har försökt atl skapa Prop.1975/76:122 42 enkompletterande, civilt inriktad produktion. Ansträngningama har hiltUls i storutsträckning inriktats på legoarbeten för främst andra verkstadsförelag.Möjligheterna alt genom sådana arbeten läcka behovet av kompletterandeproduktion lorde med hänsyn till FFV:s kostnadssituation och förutsällningar iövrigt vara mindre goda. FFV har vidare genom egel utvecklingsarbete inomvissa områden tagit fram prototyper av vissa civUa produkter. Om pågåendeutvärdering utfaller positivt skall dessa enligt verket kunna ge beläggning hosFFV från /78. Jag anser i likhet med FFVatt verket bör kunna utnyttja den överkapacitet som av säkerhetspolitiska skälinte kan minskas för att i viss utsträckning producera civila produkter. För enviss begränsad civil produktion talar också möjlighetema att härigenom utjämnabeläggningen från den mihtära sidan. Detla bör enligt min mening kunna ledatill ökad sysselsätlningstrygghet vid verket och till atl verkets lönsamhet påsikt kan stärkas. Molbakgmnd av del anförda anser jag atl verksamheten vid FFV huvudsakligen börvara inriktad på tillverkning och underhåll av försvarsmateriel för såväl detsvenska försvaret som för export. Dimensioneringen av de tvåverksamhetsgrenarna bör ske med hänsyn främst till säkerhetspolitiska krav, menbör också bestämmas av kraven på att en lönsam och rationell drift skall kunnaupprätthållas. Verksamheien vid FFV bör kunna omfatta även viss kompletterande,lönsam civU produktion av varor och tjänster, som är väl lämpad för de slag av resurseroch den kompetens som används i den försvarsmaterielinriktade verksamheten ochsom i övrigt passar väl in i FFV:s struktur. Affärsidéer, som grandas på unikkompetens inom FFV, bör sålunda kunna förverkligas om detta kan bidra tUl atltillfredsställande lönsamhet uppnås i den samlade verksamheten. Deverksamheter vid FFV som inte ryms inom den angivna verk-samhelsramen börenligt min åsikt avskiljas från FFV. Om sådan verksamhet bedöms inle kunnadrivas bätlre av annan huvudman, bör dock en fortsatt anknytning lill FFV kunnaövervägas. Omnågot civilt projekt, som utvecklas inom FFV, kommer alt leda lill en verksamhetav större omfattning lorde denna sällan med framgång kunna bedrivas somsupplement till FFV:s övriga verksamhet. I sådana fall bör förutsältningslöstprövas var projektet bäst passar inom den statliga förelagssektorn. Del kan påförhand inte uteslutas all projektet lämpligen bör bedrivas inom etl bolag medanknytning till FFV. Sådana bolag torde dock normalt komma att falla utanför FFV:snaturiiga verksamhet. FFV-utredningenföreslår i sill betänkande att förhandlingar inleds med de landstingskommunersom är kunder lill FFV:s tvätterier om bl. a. del framlida huvudmannaskapet fördessa. Prop.1975/76:122 43 företrädare för bl. a. industridepartementet, FFV ochlandstingen har på mitt uppdrag utrett frågan om vilka alternativ som ärlämpliga för den fortsatta verksamheten vid Ivätterierna. Efter det attutredningen färdigställts har landstingsförbundets styrelse förklarat attlandstingskommunerna är intresserade att ta upp förhandlingar med staten rörandeett förändrat huvudmannaskap. Jag anser att sådana förhandlingar bör inledasmed företrädare för landstingskommunerna i syfte att klarlägga villkoren fören sådan förändring. Jag räknar med att dessa förhandlingar skall kunnaavslutas under innevarande år. I avvaktan härpå bör tvätteriverksamheten drivassom . Om förhandlingama resulterar i fömtsättningar för ändrathuvudmannaskap avser jag att återkomma i denna fråga. Konfektionsverksamheteninom FFV har fått vidkännas betydande förluster.Verksamheten vid Centrala beklädnadsverkstaden (CBV) i har främstvarit inriktad på beställningar från statliga myndigheter. Detta har medförtall CBV inte har någon egen modeinriktad profil i sitt produktsortiment utantillverkar standardprodukter, vilka är känsliga för såväl svensk som utländskkonkurrens. För att kunna upprätthålla sysselsättningen vid CBV har FFVtvingats alt i vissa fall la order till priser som har legat i nivå med depriser som gäller vid import från lågprisländer. I likhet med FFV-utredningenanser jag att det saknas ekonomiska förutsättningar för att långsiktigt kunnaupprätthålla produktionen vid CBV. Jag anser därför att verksamheien vid CBVbör avvecklas. Driften vid CBV bör dock upprätthållas tiU den 30 juni 1977.Självfallet skall alla ansträngningar göras för att bereda de anställda annansysselsättning. , som tillverkar sjukhus- och skyddskläder, har under senare åruppvisat en mera gynnsam utveckling. Eftersom FFV:s konfektionsverksamhet böravvecklas, bör i konsekvens härmed Trivab avskiljas från FFV och försäljas. Jagutgår från att vid en försäljning av Trivab möjligheten atl sammanföra bolagelmed annan statlig konfektionsindustri kommer att beaktas. aktiekapitaluppgår f. n. till . Med hänsyn till att den nya aktiebolagslagen (1975:1385) föreskriver ett aktiekapital av . bör aktiekapitalnu höjas till detta belopp. Jag förordar atl medel för ändamålet får tas från FFV:sinvesteringsanslag. Uppfödningav försöksdjur bedrivs f. n. vid Åkers krutbruk. försöksdjursutredninghar i sitt betänkande (Ds I 1975: 4) Framtida försörjning med försöksdjur m.m.föreslagit ny huvudman för denna uppfödning. Frågan bereds f. n. inom jordbmksdepartementet.Jag räknar med att uppfödningen skall avskiljas från FFV och beslut i frågankunna fattas under /77. Överskottsförsäljningen bildades och inlemmades med FFVvid en tidpunkt då dess uppgifter främst var alt sälja militär överskottsmateriel.Den försäljning som sker är emellertid endast till mindre del 1975/76:122 44 på uppdrag från militära myndigheter. Försäljningen avmateriel från övriga statliga myndigheter här alltsedan mitten av 1960-lalet ökal.Andelen produkter från de s. k. samhällsverksläderna har också ökal, främstunder senare år. Denna verksamhet faller utanför den verksamhetsinriktning jaghar angivit för FFV. Det lorde dock f. n. inte bland övriga statligamyndigheter finnas annan lämplig huvudman. Med hänsyn härtill förordar jag attöverskottsförsäljningen t. v. behålls inom FFV. Del finns också inom FFV verksamheter som visserligen inleär art-främmande men som av andra skäl bör avvecklas från FFV. förordar alt produktionen vid Åkerskrutbruk avvecklas under /81. Förslagel godtas av ÖB. Jag delarutredningens mening. En drifl på lång sikt skulle enligl min mening göra delnödvändigt med betydande investeringar som bedöms inte bli lönsamma.Tidpunkten för avvecklingen bör dock anpassas till möjligheterna att beredaberörd personal annan sysselsättning. Alla ansträngningar skall självfalletgöras för att åstadkomma andra sysselsättningstillfällen. En särskildarbetsgrupp bör bildas för detta ändamål. FFV har beslutat att lägga ned denegna tillverkningen av jakt- och sportskyttevapen. Etl samarbelsavlal har slutitsmed etl tyskt företag som i fortsättningen kommer all producera sådana vapen. FFVkommer att tillverka viss del av vapnen och kommer dessutom alt under egetnamn sälja vapen på den nordiska marknaden. Gelfa tillverkar f. n. gevärsstockar tilljakt- och sport-skyttevapen i i Jämtiand. I och med att FFV upphör medtillverkningen av vapnen uppkommer behov av ny produktion vid Gelfa. Med tankepå sysselsättningsläget i östra ser jag del som angeläget altsysselsättningen vid detta förelag i framliden kan upprätthållas vid nuvarandenivå. Företaget bör överlåtas lill annan huvudman om detta kan medföra attsysselsättningen vid företaget garanteras. Den fraintida inriktningen av verksamheten vid FFV innebärenligl min mening att vissa andra bolag i vilket FFV förvallar statens aktieroch andelar bör avvecklas från FFV. Detta kan ske genom att resp. bolag upphöreller säljs. De företag som berörs är , och . Med hänsyn till vad jag har framhållit om FFV:sverksamhetsinriktning anser jag det lämpligt atl FFV t. v. förvaltar statensaktier och andelar i och Projection. Vad gällerpågående arbete inom KB United () vill jag erinra omatl nästa beslutstidpunkt för en eventuellt fortsatt utveckling av stirlingmotornsatts till (prop. 1975/76: 25, NU 1975/76: 18, rskr 1975/76:135). I avvaktan härpå bör ingen ändring ske vad gäller FFV:s förvaltning avstatens andelar i företaget. Prop.1975/76:122 45 Inomramen för vad jag anfört bör regeringen bemyndigas att försälja statens aktieroch andelar i bolag, som förvaltas av FFV. FFV-utredningenhar utförligt behandlat frågan om lämplig företagsform för FFV. Betydelsen av konkurrensliksläUighelenhar enligl utredningen kommil all framhållas allt mer under senare år.Utredningen framhåller atl verksamheien inom FFV bör bedrivas på samma vUlkorsom gäller för konkurrerande förelag. Uiredningen anser att inga sådanaförhållanden som monopolställning, särskUda försvarspolitiska, sysselsättningspolitiskaoch liknande krav, specifika myndighetsfunktioner m. m. kan anföras för ellbibehållande av affärsverksformen. Mot denna bakgrund föreslår utredningen att FFVombildas till aktiebolag. Remissinstansernasinställning till utredningens förslag om ändrad företagsform för FFV är delad.I princip har myndigheterna godtagit eller lämnat utan erinran förslaget om FFV:sövergång tiU bolagsform, medan huvuddelen av de anställdas organisationer villbibehålla FFV som affärsverk. Huvudskälet lill organisationernas inställning äralt de anser atl en övergång lill aktiebolagsform skulle medföra sämre anställningsvillkorän om FFV blev kvar i affärsverksform. Jag delar i principutredningens uppfattning atl verksamheten vid FFV utifrån företagsekonomiskabedömningar med fördel skulle kunna bedrivas i aktiebolagsform. Jag vill i detlasammanhang särskUl framhålla all FFV inte har myndighetsuppgifter utan är eltföretag, som i huvudsak bedriver sin verksamhet i konkurrens med andra inhemskaoch utländska industriföretag. Mot detta står det förhåUandetatt flertalet av de anställda motsätter sig att FFV ombildas lill bolag. Dettaär ett starkt skäl för alt ytterligare behålla affärsverksformen för FFV.Jag förordar atl så sker. E.xempel från andraområden visar att affärsverksformen, räll använd, medger hög effektivitet iverksamheten. Med olika åtgärder som entydigare mål, avskiljande avartfrämmande och förlustbringande verksamheter, ny organisation och väl avvägdainvesteringar bör det finnas möjligheter alt uppnå en avsevärd effektiviseringav FFV:s verksamhet. Jag anser alt en säkrare bedömning av dessa möjligheterbör föreligga innan beslut fallas om ändring av FFV:s verksamhetsform. FFV bör ges tUlfälle allsom affärsverk verka under dessa nya förutsättningar. FFV bör underdenna lid utveckla sin verksamhet och organisation så att största möjligahandlingsfrihet föreligger vid etl eventuellt beslut att förändra FFV:sföretagsform . Etl sådanl beslut föratsätter enligt min mening altfrågan om FFV:s företagsform prövas på nytt om . Prop.1975/76:122 46 Deremissinstanser, som förordar atl FFV skall bibehållas som affärsverk,föreslår modifieringar av affärsverksformen. Med hänsyn tiU den lösning jag harstannat för, är jag inle nu beredd föreslå några ändringar i affärsverksformensom sådan för FFV. Eventuella sådana förändringar bör anstå lill dess FFV:sföretagsform på nytt blir föremål för prövning. Jag vill här erinra om atlförslag angående målsättning och styrformer för affärsverken har lagts fram avaffärsverkskommiltén och affärsverksulredningen (SOU 1968: 4546). Vidare harbudgetutredningen (SOU 1973: 4346) lagt fram förslag med anknytning tillaffärsverkens verksamhet. Som chefen för anfört i 1976 årsfinansplan (prop. 1975/76: 100 bil. 1 s. 55) kräver ställningstagande till dessafrågor ett noggrant och komplicerat förberedelsearbete, vilket f. n. pågår inomregeringens kansli. Jag vUl i detta sammanhang understryka nödvändigheten avatt de nämnda ulredningsförslagen blir föremål för en samlad bedömning. Etlställningstagande nu till större förändringar i FFV:s affärsverksform skulleförsvåra en sådan bedömning. Inom ramen föraffärsverksformen bör dock vissa modifieringar övervägas. Jag syftar bl. a. påfrågan om avkastningskrav och frågan om försäkring av inte statlig egendom som FFVdisponerar. Det ankommer på regeringen att besluta i dessa frågor. fastställdes av (prop. 1965: 119, SU 1965: 163, rskr1965:398). Därvid bestämdes aU inom FFV skulle finnas ell huvudkontor, indelati avdelningar samt ett tvätteriernas centralkontor, fabriker, verkstäder,tvätterier och en enhet för överskottsmateriel. Genom atl de förutsättningarsom gällde vid denna organisations tillkomst successivt har förändrats har FFVförsöksvis förändrat organisationen. Förändringarna innebär atl verksamheteninom huvudkontoret har fördelats på koncernstaber och atl flera lokala enheterhar sammanförts i grupper. I skrivelse den 17februari 1976 har FFV hemstäUt atl en ny organisation fastställs för verket.Organisationen bör enligl FFV i huvuddrag omfatta styrelse, koncernledning samlsektorer för försvarsmateriel, underhåll, civila produkter och överskollsförsäljning. Förslaget till ny organisationhar kommit fram efter ett långvarigt internt utredningsarbete i vilketpersonalen har deltagit med representanter i samtliga utredningsgrupper.Syftet med den föreslagna organisationen är bl. a. att skapa bättre fSmlsältningarför planering och uppföljning av lönsamhet och kapitalbehov inom de olikaverksamhetsområdena. Den föreslagna organisationen skapar vidare enligt FFVförutsättningar för ett fördjupat lönsamhelsansvar. 1975/76:122 47 TUl koncernledningens förfogande ställs enligt förslagetett antal kon-cernstabsenheler nämligen administration, personal, juridik,information, revision saml koncernplanering. Härtill kommer vissa serviceorgan.Som redan har framgått avses vissa sektorer bli indelade i resultatenheter. Jag bedömer del väsentligt all FFV ges en organisation sommedger en i förhållande lill nuläget ökad delegering av operativa beslut. Deföreslagna sektorerna kommer atl få ansvar för såväl utveckling ochtillverkning som försäljning inom verksamhetsområdet, vilket enligt min meningmedför en bättre fördelning av ansvar och befogenheter än i gällandeorganisation. Den föreslagna organisationen överensstämmer med vad som är vanliglinom svensk industri. Jag förordar alltså att FFV organiseras i enlighet meddel framlagda förslaget. Enligl vad jag har erfarit innebär den föreslagnaorganisationen atl anställda vid det nuvarande huvudkontoret i endasti enstaka fall behöver byta stationeringsort. Huvuddelen av de anställda viddet nuvarande huvudkontoret kommer alt i den nya organisationen placerasantingen inom koncemledningen eller inom försvarsmaleriel-sektornsledningsorgan, vilka båda kommer att lokaliseras till . En plan över den förordade organisationen för FFV börfogas till protokollet i detta ärende som bilaga. För överblickens skullredovisas i denna även indelningen i resultatenheter, fördelningen avproduktionsställen och koncernledningens organisation. I enlighet med var jagtidigare har anfört bör utöver de fyra föreslagna sektorerna vid FFV ingåsektorer för Ivälterier och konfektion tills en avveckling från FFV sker. Organisationen bör emellertid i fortsättningen snabbikunna anpassas lill utvecklingen. Regeringen bör därför inhämta riksdagensmedgivande att besluta om sådana ändringar i organisationen som den framtida utvecklingenkan ge anledning lill. Beträffande avtalsbara anställnings- och arbetsvillkoravser jag att ge det förhandlingsuppdrag som behövs. FFV har i sin skrivelse påtalat behovet av att verketbehöver öka sina befogenheter inom personalområdel och framhåller att verketmåste kunna konkurrera med andra svenska industriföretag om kvalificeradpersonal. I likhet med FFV anser jag det väsentiigt att FFV kananställa kvalificerad ledningspersonal. Detta är en väsentlig föaitsättningför atl FFV skall kunna genomföra den effektivisering jag har förordat i detföregående. Erforderliga möjligheter härtUl finns inom ramen för gällandebestämmelser. Jag är därför inle beredd att nu aktualisera några ändringar iverkets befogenheter i detta aVseende. 1975/76:122 48 FFVhar i skrivelse anmäll sitt investeringsbehov för denkommande femårsperioden. Det presenterade investeringsprogrammet är enligt FFVnödvändigt för att skapa en konkurrenskraftig industri. Investeringsbehovetuppgår för femårsperioden till 420 milj. kr. beräknat i det penningvärde somgällde . Av dessa investeringar avser 195 milj. kr. försvarsmaterielseklom,145 milj. kr. underhållsseklorn, 10 milj .kr. överskollsförsäljningen, 5 milj.kr. huvudkontoret och 65 milj. kr. Av investeringarnaberäknas 100 milj. kr. vara eftersläpande eller miljöbetingade investeringar. Ianslagsframställning har FFV begärt 90,4 milj. kr. lillinvesteringar under det kommande budgetåret. Detta belopp är 41 milj. kr. slörreän vad som anslagits, inkl. på tilläggsbudget, för verkets investeringar underinnevarande år. Av de begärda medlen avser enligt verket ca 34 milj. kr.eftersläpande och miljöbetingade investeringar. För reinvesteringari utrustning har FFV begärt 28 milj. kr. av vUka 26 mUj. enligl vad jagerfarit beräknas motsvara de kalkylmässiga avskrivningarna. För försvarsmaterielseklombegärs sammanlagt 39 milj. kr., varav 4,5 milj. kr. lill ell nytt kontor medskyddsrum vid Zakrisdalsverken, 5 milj. kr. till en ny godsterminal vid Zakrisdalsverken,10 milj. kr. till maskininvesleringar vid Zakrisdalsverken, 4 milj. kr. lillny- och tillbyggnad av sprängämnesgjuteri vid Vingåkersverken, 7 milj. kr.till utrustning för vissa kompletterande produkter och 8,5 milj. kr. till etlantal mindre investeringar. Förunderhållssektorn begär FFV sammanlagt 18,4 milj. kr. Av dessa avses 9 milj.kr. till kontorsbyggnader för teknikerpersonal vid centrala verkstaden iArboga (CVA) och centrala verkstaden i Malmslält (CVM), 6 milj. kr. tillverkstads- och kontorslokaler för elektronikavdelningen vid CVA och 3,4 milj.kr. till vissa mindre investeringar. TUlinvesteringar inom tvättsektorn begärs sammanlagt 5 milj. kr. FFVhar i senare skrivelse begärt 2 milj. kr. till utrustning för civilt helikopterunderhåll. Jagberäknar för investeringar inom FFV för nästa budgetår 62,5 milj. kr. Jag har idelta belopp inte inräknat några medel för investeringar i kontorsbyggnader vidZakrisdalsverken och CVM, inle heller till godsterminal vid Zakrisdalsverken, lillutrustning för vissa kompletterande produkter eller investeringar i tvätteriverksamheten.Jag har däremot i beloppet räknat in 2 milj. kr. till utmstning för civilt helikoplemnder-håll.Till reinvesteringar bör verket använda så stor del av medlen som motsvarar dekalkylmässiga avskrivningarna under budgetåret. Anslagsbeloppetför /77 bör på sedvanligt sätt beräk- Prop.1975/76:122 49 nasmed en marginal av utöver investeringsramen för atl möjliggöra en av konjunklurmässigaeller andra skäl påkallad ökning av medelsanvändningen. Av den behållning på4,5 milj. kr. som förutses finnas under anslaget vid utgången av dettabudgetår bör reserveras . för projektering av nytt Ivätleri iNorrland. Sedan övriga 3,8 milj. kr. dragils av förordar jag ett anslag av (62,5-r6,33,8 = ) 65 milj. kr. JaghemstäUer atl regeringen föreslår att 1. godkänna vad jag har förordatom förenade fabriksverkens verksamhetsinriktning, 2. godkänna vad jag har förordat ifråga om förenade fabriksverkens organisation och medge regeringen rätt att ifortsättningen besluta om ändring i denna, 3. bemyndiga regeringen attvidtaga de övergångsåtgärder och ål-gärder i övrigt som behövs för förslagetsgenomförande, 4. bemyndiga regeringen atlbesluta om försäljning av statens aktier och andra andelar i företag, somförvaltas av förenade fabriksverken, 5. medge att . får tas ianspråk från anslaget Byggnader och utrustning under fabriksverkens fond förteckning av aktier i konfektions AB, 6. tiU Byggnader och utrustningunder fabriksverkens fond för /77 anvisa etl investeringsanslagav . Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. " Ö - o (Ä > 13 -* 1 « o c« :c :ra Q.t- DP:,H°< 2,ca o, 3 2i..E [«<-lO _,T3 -?« O) 5 ac/3 u -' .t: "O Crt -I-. mS:rIi PO » c a 'i « w XI £ _ .:z > c 2 2 (Ä '5 _c *C u C O 1-, "3 «i c o Prop.1975/76:122 51 Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ ... 1 1 Inledning ....................................................... 2 2 Nuvarande organisation ...................................... ... 3 2.1 Ledning och uppgifter.................................... ... 3 2.2 Lokala enheter............................................. ... 4 2.3 TUlverkning ............................................... ... 4 2.4 Underhåll .................................................. ... 5 2.5 Tvätterier ................................................. ... 6 2.6 Överskottsförsäljning..................................... ... 7 2.7 CivUa produkter ......................................... ... 7 3 Uiredningen...................................................... ... 8 3.1 Speciella förutsättningar förverksamheten ...... 8 3.2 Verksamhetens inriktning,omfattning och struktur 10 3.3 Företagsform ............................................ .. 19 3.4 Organisation ............................................. .. 20 3.5 Genomförande ........................................... .. 21 3.6 Reservation................................................. .. 22 4 Remissyttranden ............................................. .. 22 4.1 Allmänna synpunkter .................................... .. 22