prop · FZ03135 · 1975-12-31 00:00:00 — Varjeinstitution skall ledas av en föreståndare eller chef direkt underställdstyrelsen. Denne skall vara huvudföredragande i styrelsen i ärenden som gällerinstitutionen. Regeringen bör utse en av institutionscheferna lillöverintendent och chef för myndigheten slatens konstmuseer med befogenheterenligt 5 S allmänna verksstadgan. Till överintendent och chef för myndighetenbör enligt organisationskommittén utses chefen för . Styrelsenbör till överintendenien kunna delegera beslutanderätten i frågor rörandetillsättning av tjänster och frågor om gemensamma resurser. Vid avgörande avsädana frågor bör berörd institutionschef ha rätt alt närvara. I övrigt bör detvara en uppgift för varje institutionschef och chefen för förvaltningsenhetenatt avgöra ärenden som avser den löpande verksamheten. Styrelsenbör åriigen i verksamhetsplan och internbudget fastställa de allmännariktlinjerna för myndigheten och dess institutioner. Det förberedande arbetetliksom planering och genomförande av den egentliga musei-ochutställningsverksamheten bör i första hand vara en uppgift för varjeinstitution. Förberedning av styrelseärenden rörande verksamhetsplanering, anslagsframställningoch internbudget föreslår kommittén att en särskild förvaltningsnämnd medrådgivande uppgifter inrättas. bör bestå avöverintendenten, som bör vara ordförande, och övriga institutionschefer samtchefen för förvaltningsenheten. bör även i övrigi kunnabiträda överintendenten vid handläggning av sädana ärenden som styrelsen iarbetsordning kan komma att delegera till denne. Behovetav en museinämnd av nuvarande slag eller andra rådgivande 9 1975/76. Prop.1975/76:135 130 ochsamordnande organ bör närmast bedömas av styrelsen, som i förekommande fallhar att avgränsa organets uppgifter och fastställa dess befogenheter.Kommittén pekar bl. a, på behovet av en samrädsgrupp för konserveringsfrågor,som bör ha till uppgift att samordna konserveringsateljéernas arbete. som finns vid moderna museet för inköp av svenska konstnärersarbeten bör finnas även i fortsättningen, I ett avseende föreslårorganisationskommittén ändrade beslämmelser för handläggningen av ärenden inämnden. Om de ordinarie ledamöterna inte kan enas i ett inköpsärende, böräven ersättare för ledamot kunna tillkallas för att delta i handläggningen. Nationalmuseethar främst lill uppgift att samla, ordna, vårda och vetenskapligt bearbetamuseets konstföremål, samt bedriva utåtriktad konstbildande verksamhet. Tillnationalmuseet har också förts de myndighetsuppgifter som gäller tillsyn överslatens konstsamlingar. Inationalmuseets organisation föreslås även i fortsättningen ingå ett antalföremålsavdelningar, nämligen avdelningarna för äldre måleri och skulptur,teckning och grafik, konsthantverk samt slottssamlingar. Museet bör vidareomfatta avdelningar för dels konstbildning, dels depositioner och vandringsutställningar.Till har ocksä förts vissa gemensamma ser-viceenheler säsombildarkiv, bibliotek, flertalet konserveringsateljéer saml fotoateljén. Föremålsavdelningamashuvuduppgifter bör inom resp. samlingsområde vara att samla, ordna, vårda ochvetenskapligt bearbeta institutionens konstföremål, samt svara för utåtriktadkonstbildningsverksamhet i form av utställningar och rådgivning m. m. Avdelningenför teckning och grafik börsvara för den papperskonservering som bedrivs inomslatens konstmuseer. Ansvaret för skulptur- och keramikkonservering bör t. v.ligga kvar hos avdelningen för äldre måleri och skulptur, medanmöbelkonservering även forisäilningsvis bör vara en angelägenhet förkonsthanlverksavdelningen. Kommittén understryker att konserveringsateljéernaär gemensamma serviceenheter, som skall betjäna samtliga institutioner ochavdelningar inom statens konstmuseer. Deuppgifter som sammanhänger med tillsynen av statens konstsamlingar bör t. v.ligga kvar hos avdelningen för sloltssamlingar. Avdelningenför konstbildning bör liksom - i samråd med berörd föremålsavdelning -svara för driften av aktuella utställningar saml olika arrangemang i anslutningtill dessa. a. schemaläggning av gruppbesök, visningar och specialföreläsningar.Presskommissarieverksamhelen inom , liksom den bok- ochvykorlsförsäljning som museet bedriver, föresläs också bli uppgifter förkonslbildningsavdelningen. En samordning av de mer miinbetonade arbetsmomenteni samband med föriags-och iryckerikontakter bör enligl kommittén eftersträvas,t. v. inom ramen för konslbildningsavdelningens verksamhet. 1975/76:135 131 kunnaställa konslpedagogisk expertis till förfogande för ulställningsprojekt även vidövriga museiinslilutioner inom statens konstmuseer. 1fråga om depositionsverksamheten bör nuvarande ansvarsfördelning mellan berördaföremälsavdelningar och avdelningen för depositioner kvarstå i stort settoförändrad. Ansvaret för inköp av konstverk för depositionsändamäl bör inomnationalmuseet åvila resp. föremålsavdelning och i övrigt moderna museet elleröstasiatiska museei. Med hänsyn till de praktiska fördelar som är förenade medatt inom myndigheten samla de externa kontakterna med främst regionala ochlokala museer, föresläs alt avdelningen för depositioner också fär det direklaansvaret för verksamheten med vandringsutställningar. Ateljénför mälerikonservering och fotoateljén föresläs även i fortsättningen varaunderställda chefen för . Ateljén för mälerikonservering börsvara för samordningen inom slatens konstmuseer vad gäller utveckling avmetoder och tekniker pä detta område. Till ateljén bör även kunna föras den ramkonservering som förekommer vid . Fotoateljénsserviceuppgifter avser främst föremälsdokumeniation och utslällningsverksamhetsamt teknisk fotografering i samband med mälerikonservering. Ateljén börtilldelas ett samordningsansvar för fotolekniska frågor inom statenskonstmuseer. Bildarkivetföreslås bli en för myndigheten gemensam enhet direkt underställd chefen förnationalmuseet. För en förbättrad service från bildarkivels sida krävs enliglkommittén att arkivet fär en vetenskapligt utbildad tjänsteman med uppgift altplanera, leda och genomföra verksamheten. Biblioteketär gemensamt för statens konstmuseer och bör även fortsättningsvis varaorganisatoriskt knutet till . Ansvaret för det s. k.konstnärsarkivei bör ligga kvar inom . Däremot anser organisationskommitténatt det bör övervägas om inle ansvaret för konstmuseernas myndighetsarkivlämpligen bör ligga på den gemensamma förvaltningen. Modernamuseet har lill uppgift att samla, ordna, värda och vetenskapligt bearbetamåleri och skulptur frän saml fotografiskt material. Museet skallvidare genom utställningar och annan konstbildande och allmänkullurellverksamhet göra den moderna konsten tillgänglig för allmänheten. Modernamuseet består av dels avdelningen förmodern konsl, dels musei-och utslällningsverksamhetenmed fotografisk konst, det s. k. fotografiska museei. Genommoderna museets om- och tillbyggnad, som blivit färdig , harmuseei fält förbättrade möjligheter alt möta allmänhetens krav påallmänkuiturell verksamhet i anslutning till presentationen av samlingarna.Organisationskommittén har därtill även beaktat museets direkta behov avtekniker och vaktpersonal samt personal för den museipedagogiska verksamhetenför barn och vuxna. Prop.1975/76:135 132 k. Skeppsholmsateljén föresläs ingå i moderna museet. Dess utåtriktadeuppdragsverksamhet förutsätts kunna bedrivas på i stort sätt samma sätt somhillilis. Formerna för finansieringen av verksamheten liksomanställningsformerna för ateljéns personal kan komma att kräva ytteriigareöverväganden. En tjänst som mälerikonservaior bör dock inrättas vid modernamuseei redan i samband med omorganisationen. Funktionensom presskommissarie föreslås ingå i uppgifterna för personalen vid modernamuseet, liksom även den bok- och vykortsförsäljning som museet bedriver. Östasiatiskamuseet har lill uppgift all samla, ordna, värda och vetenskapligt bearbeta desamlingar museei anförtrotts, saml genom utställningar och annan utåtriktadverksamhet göra dessa samlingar kända för allmänheten. Östasiatiskamuseets personal och övriga resurser bör även fortsättningsvis hållas sammanulan någon ytteriigare indelning i avdelningar. Östasiatiska museets nämnd börutgå ur organisationen och dess uppgifter föras över till styrelsen för slatenskonstmuseer. Biblioteksverksamhetenvid museet bör t. v. fortgå i oförändrade former. Hithörande frågor kanemellertid pä komma att kräva en annan organisatorisk lösningberoende pä hur den vetenskapliga biblioteksservicen inom detta område löses,bl. a. för i . Presskom-missariefunktionen vidöstasiatiska museet liksom den bok- och vykortsförsäljning museet bedriver böräven fortsättningsvis tillhöra institutionspersonalens uppgifter. Deadministrativa serviceuppgifterna för myndigheten statens konstmuseer föreslåsvara samlade inom en särskild förvaltningsenhet. Den för konstmuseernagemensamma förvaltningsenheten bör svara för ekonomi- ochpersonaladministration, för juridiska frågor, registratur och arkiv. Till förvaltningsenhetenbör i administrativt hänseende även knytas den för myndigheten gemensammatekniska servicepersonalen. Förvaltningsenhetenbör i organisatoriskt hänseende indelas i ell kansli för allmänt administrativauppgifter och tre arbetsområden för de gemensamma tekniska serviceuppgifterna,nämligen - verkstads- och byggnadsarteten - transporter och förrådsljänst - tekniker- och vaklservice m. m. fall befattningshavare inom denna personalgrupp varaktigt placeras vid enviss institution, bör ansvaret för den direkta arbetsledningen överflyttas påchefen för denna institution. Ansvaret för planering och samordning av denröriiga arbetsstyrkan bör ligga inom förvaltningsenheten. organisationsstruktur som valts för statens konstmuseer ingår ett stortanlal gemensamma servicefunktioner. har emellertid inlefunnit skäl all nu föreslå all samtliga gemensamma funktioner sammanförs eller flera huvudenheter (insti- Prop.1975/76:135 133 tutioner)inommyndigheten. Närdet gäller administrativ och teknisk service har kommitténfunnit det välmotiverat att föreslå en frän museiinstitutio-nernaorganisatoriskt fristående förvaltningsenhet. 1 fräga om vissa andraserviceuppgifter, bl. a. konservering, biblioteksverksamhet, arkivering av bildersamt depositioner och vandringsutställningar, har det med hänsyn lillexisterande arbetssamband befunnits lämpligt att organisatoriskt knyta an tilli första hand . understryker särskiltvikten av all museiinslitutionerna, var och en efler sina behov, fär möjlighetalt utnyttja de för myndigheten gemensamma resurserna. Ansvaretför tillsyn av de statliga konstsamlingarna ligger hos avdelningen förslottssamlingar som har att förteckna, inventera och besiktiga myndigheternassamlingar av konstföremål samt vid behov lämna råd och anvisningar omkonservering eller restaurering. I belänkandet (Ds U 1974:5) Offentlig konsthar MUS 65 bl. a. föreslagit vidgade uppgifter för i fräga omtiUsyn och vård av de konstverk och konstföremål som tillhör staten. Mål ochuppgifter för statens konstmuseers tillsynsverksamhet bör enligtorganisationskommittén ses över i anslutning till att ställning tas till MUS65:s förslag. I avvaktan pä en sådan översyn bör tillsynsfunktionen enligtkommittén kunna ligga kvar hos avdelningen för slottssamlingar. 6.3.2Personal, anslag och genomförande Organisationskommitténhar med biträde av statskontorels arbetsgrupp fördelat den befintligapersonalen vid med östasiatiska museei mellan huvudenheterna iden nya organisationen för statens konstmuseer. Enligt kommitténs bedömningföreligger ett visst behov av personalförstärkningar, främst inom funktionernaadministration och teknisk service. Defunktioner som behöver förstärkas i samband med omorganisationen gällersärskilt uppgifter inom ekonomi- och personaladministration samtsekrelerarservice. Vidare föreligger behov av en ledningsfunktion för bildarkivetsaml vissa resurser för målerikonservering vid moderna museet. Denutvidgning av moderna museels lokaler som skett i samband med museels om- ochtillbyggnad påverkar indirekt behovet av tekniker och vaktpersonal samtpersonal för den museipedagogiska verksamheten vid slatens konstmuseer. Detpermanenta behovet av tekniker och vaktpersonal kan dock enligt kommitténfastställas först sedan erfarenheter vunnits av den nu föreslagnaorganisationen. Kommitténredovisar ett förslag till personaldimensionering för statens konstmuseer.Lönekostnaderna för kommitténs förslag lill personalförsiärk-ningar harberäknats lill ca 1 milj. kr. Verksamhetenvid den nya myndigheten slatens konstmuseer, som omfattar ell antal friståendemuseer under en gemensam styrelse, bör enligt 1975/76:135 134 organisationskommitténfinansieras över ett gemensamt statsbudgetanslag. Under delta anslag börsärskilda anslagsposter föras upp för varje . Härigenomunderiättas museernas interna planering av sin verksamhet. En särskild stat bört. v. även föras upp för den gemensamma förvaltningsenheten. Nuvarandesärskilda anslag lill underhäll och ökande av samlingarna bör ingå i det nyaanslaget. Det kan därvid vara lämpligt alt la upp en särskild anslagspost förresp. museers inköp av svenska konstnärers arbeten. Anslaget till utställningarav nutida svensk konst i utlandet berörs inle av den föreslagnaanslagskonstruklionen. Vidfortsatta överväganden om anslagskonstruktionen bör särskild uppmärksamhetägnas åt formerna för fördelning av medel för den gemensammaserviceverksamheten inom statens konstmuseer. Förslagettill ny organisation för statens konstmuseer bör enligt organisationskommitténkunna genomföras . Underutredningsarbetet har aktualiserats ett behov av vissa kompletterande studier.För att konstmuseernas verksamhet skall kunna bedrivas tidsenligt och effektivtinom den nya organisationen krävs bl. a. fördjupade studier rörandebeslutsformerna dels inom institutionerna, dels i gemensamma frågor som gällerhela myndigheten. Bland övriga problemområden som styrelsen för statenskonstmuseer bör uppmärksamma i den fortsatta verksamheten nämns biblioteks- ocharkivservice, föremålsregistrering och bildarkiv, tillsynsverksamheten samt detekniska servicefunktionerna. 6.4.1Organisation och uppgifter för siaiens konstmuseer Statenskuhurråd uppfattar del som naturligt och ändamålsenligt att ,moderna museet och östasiatiska museet tillhören gemensam organisation,eftersom de trots sina delvis skilda uppgifter har väsentliga gemensamma målatt förverkliga inom dagens konstliv. FöreningenSveriges landsantikvarier betonar statens konstmuseers uppgifter somutbildande organ för landets övriga museer och som en institution med resurseralt lämna råd och anvisningar i konstfrägor. Statens konstmuseer bör genomsina rika erfarenheter kunna medverka i utvecklingen av konstvetenskap,konsimuseileknik och konslvård. Enensidig fixering vid det gamla konstbegreppet och en beskrivning avverksamheten vid statens konstmuseer som begränsar denna lill museernas gamlasamlingsomräden är enligt m. fl. Samhället behöver eninstitution med ett totalt förhällande lill bilden. har ocksåofla, som m. fl. påpekar, gått långt utanför de traditionellagränserna. Försöksverksamheten vid den s, k, filialen 1971-73 är ett exempel pådetta, Folografin är redan infogad i museets 1975/76:135 135 ansvarsområde.Sedan länge har man gjort utställningar av t, ex. barnleck-ningar, reklambilderoch serieteckningar. Stafnskuhurråd saknar en redovisning av att lämnar administrativservice till av svensk konst i utlandet (NUNSKU).Kulturrådet anser att nationalmuseiorganisationen bör fortsätta att biträdaNUNSKU i administrativa angelägenheter, bl. a. i budgetarbetet. Siatskontoret,, , siaiens konstråd, TCO-S, SACOISR och KROtillstyrker alt den föreslagna organisationen för statens konstmuseer genomförsi sina väsentliga delar. På vissa punkter anförs kompletterande eller avvikandesynpunkter. och konstaterar att denföreslagna organisationen ger möjlighet för de ingående institutionerna attarbeta självständigt inom ramen förde resurser som ställs till derasförfogande. Den organisatoriska lösning som valls har vidare enligt statenskulturråd den fördelen att den ger möjlighet att foga in nya enheter. RRV förmodar att med en organisation enligt kommitténs förslag kommer sannoliktnationalmuseet fortfarande att dominera. Enligt RRV bör en organisation medtre likvärdiga museienheler och ett organ för att bereda gemensamma frågorocksä diskuteras. KRO,moderna museets personal och m.f. förordar alt man, i störreutsträckning än vad som föreslagils, organisatoriskt sammanför deservicefunktioner som är gemensamma för hela myndigheten statens konstmuseer.Även RRV anser att detta bör övervägas, LOser positivt på alt en styrelse inrättas, i vilken det skall ingå personalföreträdare. För personalens del bör detta enligt LO:s mening innebära bättremöjligheter lill information och inflytande i olika frågor. Närdel gäller styrelsens uppgifter anser all styrelsen särskiltskall tillse all organisationen i tillämpliga avseenden tillgodoser målen förden statliga kulturpolitiken. delar för övrigt i huvudsakkommitténs bedömning i fråga om styrelsens uppgifter, RRVinstämmer i kommitténs förslag att styrelsen varje är bör fastställa riktlinjerför verksamheten vid institutionerna i en verksamhetsplan. Detta får dock inteinkräkta på institutionernas självständighet i fräga om den konkretautformningen av verksamheten. anser att styrelsen ävenbör falla beslut i principiella frågor som rör den personal-administrativaverksamheten. Styrelsenssammansättning berörs i några yttranden. pekar pä behovet avatt det i styrelsen flnns företrädare för folkbildningsarbetet, denkonstveienskapliga forskningen, den regionala och kommunala museiverksamhetenoch för konstnärerna. De styrelseledamöter regeringen utser bör enligt KRO haen naturiig anknytning till de områden för vilka myndigheten har ansvar. Detbör således i styrelsen ingå minst en företrädare för konslnärskåren. anser likaså att en ledamot bör utses efter förslag av ochen efter förslag av KRO. 1975/76:135 136 RRV,och anser inle alt chef skall vara självskrivenöverintendent och chef för myndigheten slatens konstmuseer. En sådan ordningskulle enligt slatens kulturråd medföra att ges en särställningi förhållande till moderna museet och östasiatiska museet. RRV anser också bör kunna överväga en organisation där överintendenten saknar särskildanknytning till en viss museienhet. Statenskulturråd och SACOISR tillstyrker förslaget om inrättande av enförvaltningsnämnd. Det är enligt s/arens Afw/zw/arf praktiskt att överintendentenär ordförande, LObedömer att förvaltningsnämnden kommer att utöva ett betydande inflytande överde beslut som skall fattas av styrelsen. Av del skälet hävdar LO bestämt allpersonalen måste finnas företrädd även i detta organ. Statenskuhurråd räknar med au den nuvarande museinämnden kan avskaffas i och med atten förvaltningsnämnd inrättas, men tillstyrker förslaget alt frågan häromavgörs av organisationens styrelse. Nationalmuseetframhåller au museinämnden har ett slorl värde för arbetet inom institutionenoch att den för del bör behållas även inom ramen för den nyaorganisationen. förutsätter därvid alt företagsnämnden kommeratt verka med lämplig representation från personalorganisationerna vid samtligamuseienheler. Även SACOISR anser att museinämnden skall bestå som ettrådgivande, informerande och samordnande organ, LOvänder sig emot alt beslut i tillsältningsfrågor genom delegering skall kunnafattas av överintendenien eller annan tjänsteman ensam. I stället anser LO atten tillsättningsnämnd bör skapas för att besluta i tillsättnings-frågor. Dennabör vara sammansatt sä att personalen får ett reellt inflytande övertjänstetillsättningar inom myndigheten. KROframför sitt tidigare förslag om en särskild vidmoderna museei med representanter för bildskaparna. Föreningen föreslär en särskild samrädsgrupp rörande den regionalakonslmuseiverksamheten. Stålenskulturråd har inle något alt erinra emot förslaget lill organisation förnationalmuseet, men vill erinra om att museet är uppbyggt avpåfallande små enheter och all detta kan försvåra möjligheten alt smidigt lösastörre arbetsuppgifter. 1stället för att flytta över bok- och vykortsförsäljningen från avdelningen föräldre måleri till konstbildningisavdelningen vore det enligt SACOtSR.s meningmera ändamålsenligt alt siiå samman deltidstjänster i försäljningen till enheltidstjänst för en branschkunnig föreståndare. /SR flnner del vidare märkligtalt man förordar en centralisering av förtags- och tryck-erikontakterna förnationalmuseets samtliga avdelningar utan alt förutsätta något behov avfackutbildad personal eller ens någon ökning äv den ordinarie personalen vidkonslbildningsavdelningen. 1975/76:135 137 KROföreslår att samlingsomrädet för moderna museet vidgas. Eftersom avdelningenför teckning och grafik alltjämt föresläs ligga under , medfördetta enligl KRO en inskränkning av moderna museets samlingsområde. Om modernamuseet skall kunna fullfölja sin uppgift att spegla den nutida konsten hörsjälvfallet teckning, grafik och andra mångfaldigade bilder av estetiskt ochkonstnärligt värde till detta samlingsomräde. KRO anser vidare all del börklargöras i vad mån moderna museels samlingsområde, geografiskt, skall omfattahela världen eller om ett visst definierat geografiskt område skall höra underöstasiatiska museet. Enligt KRO:s uppfattning förefaller det naturligt allmoderna museels geografiska samlingsområde är hela väriden. Somen följd av det vidgade samlingsområdet bör enligt KRO moderna museetsinköpsnämnd kompletteras med en grafiker. m. fl. föreslär attinköpsnämnden skall innehålla ytteriigare två ledamöter utöver museidirektörenoch de två konstnärsledamöterna. ,KRO och m.f. anser att museidirektören och chefen för moderna museetbör ha ett tidsbegränsat förordnande och att detta bör komma till ullryck iinstruktionen för slatens konstmuseer. Fotograficenlrumoch föreslår att fotografiska museet skiljs frånmoderna museet och blir en egen enhet inom statens konstmuseer.Foiograficentrum kräver en grundligare utredning om fotografiska museetsorganisation och målsättning. De uppgifter som ett fotografiskt museum stårinför är enligt Fotograficenlrum mycket omfattande. Museet skall dels taitu med del sedan läng tid försummade historiska materialet, dels spegla dagensfotografi. Museet mäste ocksä följa och spegla den internationella folografin.Enbart dessa uppgifter anses sä krävande att den föreslagna organisationen ärorealistisk. Fotografiskamuseet föresläs av få en egen chef och en styrelse medrepresentation för , Fotografiska museets vänneroch Fotograficenlrum, Museet bör vidare fä egna centralt belägna lokaler ochett väl utrustat fotolaboratorium. Del nuvarande bör utökas ochgöras tillgängligt för både forskare och allmänhet. ansluter sig till vad som anförts av . /SRanser inte att östasiatiska museels bibliotek fungerar tillfredsställande.Behovet av museels biblioteksservice ökar ständigt, främst beroende på delstarkt stigande antalet studerande i ämnet konstvetenskap. /SR anser detvara angeläget att personal- och lokalfrågor löses inom en snarframtid, RRV anser del vara ändamålsenligt att de tre museerna får en gemensamförvaltningsenhet, Frägan om hur de gemensamma servicefunktionerna pä sikt skallvara inplacerade i organisationen kan dock inte enligt RRV anses löst genomkommitténs förslag. Även statens personalnämnd biträder förslaget alt inrättaen gemensam servicefunktion för bl, a. admi- Prop.1975/76:135 138 Förslagetatt till föra flera för samtliga institutioner gemensammaservicefunktioner är inle enligt stålens kulnirråd en principiellt fulltgodtagbar lösning. Den kan emellertid godtas i nuvarande läge. Styrelsen börenligt kuliurrådet svara för att samtliga verksamhetsgrenar får full servicegenom de gemensamma funktioner som skall ligga inom . Enligt RRVbör det övervägas om inte även dessa serviceuppgifter, liksom andra uppgiftersom saknar särskild anknytning till ettdera av de tre museerna inomorganisationen, kan läggas direkt under den gemensamma ledningen,