prop · FZ0386 · 1975-12-31 00:00:00 — Euraloms bidrag lill finansieringen av etl svensktfusionsprogram med den omfattning jag angav kan uppskattas lill cirka 2milj. Den beräknade årskostnaden för medverkan i Euratomprogrammet,i genomsnitt högst ca 13 milj. kr., bör för tiden från avtalets ikraftträdandet. o. m. belasta den ram för det treårigaenergiforskningsprogram som har beslutat om (prop. 1975: 30, NU 1975:30, rskr 1975: 202). Jag räknar med en belastning inom energiforskningsprogrammelom högsl 33 milj. kr. Jag går nuöver lill atl närmare behandla frågan om den svenska oiJiL ,ganisalionen förgenomförandel av del föreslagna, utökade forskningsprogrammet. Forskningen inom områdena plasmafysik och termonukleärfusion har genom de stora satsningar som görs av många länder givils ettlångsiktigt energipolitiskt syfle. Härigenom har insatserna också kommit altomfatta frågor av betydelse för möjligheterna atl vid framgångsrikaforskningsinsatser realisera en fungerande kraftproducerande fusionsreaktor.Det blir härvid såväl i del större europeiska perspektivet som då det gäller detotala svenska insatserna inom området angeläget att uppnå en god samordning. Som programansvarigt organ för programmet Energiproduktioninom huvudprogrammet inrättades en beslut om stöd lill delprogrammet Fusionsenergi skall fattas eftersamråd med statens råd för atomforskning. Nämnden bör vara svensk konlraktsparl gentemot Euratom ochan- Prop.1975/76: 86 13 svaraför svenska bidrag lill och från Euratom. Den bör vidare utarbeta de närmareriktlinjerna för samordning av det svenska programmet och för samarbetet med Euratom.Jag räknar med att nämnden i sill arbete kommer att utnyttja den kompetens inomfusionsområdet som finns vid atomforskningsrådet. Del ankommer på regeringenatt meddela närmare föreskrifter för nämndens verksamhet inom delprogrammet Fusionsenergi. Jagövergår nu till att behandla viss lagstiftningsfråga, som aktualiseras av detföreslagna samarbetet. Enligtlagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier åtnjutervissa där uppräknade internationella organisationer immunitet och privUegier enliglvad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande tillSverige. Beträffande vissa organisationer är också medlemsstaternasrepresentanter och personer med tjänst hos eller uppdrag av sådan organisationberättigade tUl immunitet och privilegier. Etl svenskt godkännande av detupprättade förslagel till samarbelsavlal med Euratom innebär alt Euratom ochvissa tjänstemän, som deltar i forsknings- och utvecklingsverksamhet i Sverigeinom ramen för avtalet, skall komma i åtnjutande av privilegier enligl detta. PrivUegier-naavser främst tull- och skattefrihet. Föratt tillförsäkra Euratom och dess tjänstemän de privilegier som föreskrivs i förslagellill samarbetsavtal bör lagen med vissa bestämmelser om immunitet ochprivilegier tillföras en ny paragraf enligl vilken Euratom och tjänstemän vidde europeiska gemenskapema skall åtnjuta privilegier enligl avtal mellanSverige och Euratom om forskningssamarbete angående styrd termonukleär fusionoch plasmafysik. Lagändringenbör träda i kraft med atl samarbetsavtalel blir bindande för Sverige.Det bör därför få ankomma på regeringen atl bestämma om lagens ikraftträdande. I enlighet med vad jag nuhar anfört har inom industridepartementet upprättats förslag lill lag omändring i lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier. Vidupprättandel av lagförslaget har samråd skett med statsrådet . Pågrundval av vad jag nu har anfört förordar jag all ingår avtal med Euratomom samarbete angående styrd termonukleär fusion och plasmafysik. Avtalet harännu inte undertecknats och det kan vid den slutliga justeringen komma atlundergå smärre jämkningar. Medhänvisning till vad jag har anförl hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen att 1.godkänna det föreslagna avtalet mellan och den europeiskaatomenergigemenskapen inom området för styrd termonukleär fusion ochplasmafysik, Prop.1975/76: 86 14 2.anta förslaget till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelserom immunitet och privilegier. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1975/76: 86 15 Avtal om samarbete mellan och europeiskaatomenergigemenskapen inom området för styrd termonukleär fusion ochplasmafysik REGERING och EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,nedan benämnd Euratom, företrädd av de Europeiska gemenskapernas kommission,nedan benämnd kommissionen, SOMbeaktar alt Euratom har genomfört fleråriga forsknings- och ulbUdningsprograminom området för styrd termonukleär fusion och plasmafysik, varvid arbetetenligt dessa program utförs i enlighet med anslulningskonlrakt; SOM beaktar att dessa program har utgjort en del av enlångsiktig samarbelsplan, som omfattar all verksamhet i Euraloms medlemsstaterinom fusions- och plasmafysikområdel och är avsedd att leda fram lillgemensam konstruktion av prototyper med sikte på industriell tillverkning ochmarknadsföring; SOM beaktar atl Euratom förbereder ett fjärde femårigt forsknings-ochutbildningsprogram inom ovannämnda område för perioden 1980; SOM beaktar atl för sin del harbedrivit forskning inom området för styrd termonukleär fusion och plasmafysikoch äger avsevärd kunskap inom det teknikområde som hänger samman med sådanforskning; SOM inser, på gmnd av omfattningen av det arbete somåterstår att utföra innan det stadium nås, då styrd termonukleär fusion kan tilllämpaspraktiskt, atl det ligger i de avtalsslutande parternas intresse atl förenasina ansträngningar inom detta område för att undvika onödigt dubbelarbete ochpåskynda sina respektive program, vilkas mål har fåll högre prioritet tillföljd av energikrisen; HÄR ÖVERENSKOMMIT OM FÖLJANDE: Enligl dettaavtal ansluter de avtalsslutande parterna det forskningsprogram som i Sverigegenomförs inom området för styrd termonukleär fusion och plasmafysik, nedanbenämnt "det svenska programmet", till Euratoms forsknings- ochutbildningsprogram inom detta område, nedan benämnt "Euratomprogrammet". Det svenskaprogrammet skaU bidraga till Euratomprogrammet genom all antaga desslångsikliga mål och samarbelsformer. Euratomprogrammetoch det svenska programmet, vilka avses i första stycket i denna artikel,definieras var för sig i bilagorna I och II till detla avtal. Det svenskaprogrammet skall vidgas eller ändras till att innefatta ny verksamhet avbetydelse för Euratomprogrammet närhelst sådan verksamhet tas upp. Syftet med detla avtal är atl genom undvikande avonödigt dubbelarbete möjliggöra för envar av de avlalsslutande parterna altdra största Prop.1975/76: 86 16 möjliga nytta av de resurser som ställs till förfogandeför deras respektive program och därigenom påskynda alt Euralomprogrammels ochdet svenska programmets gemensamma mål uppnås, del vill säga alt elektricitetproduceras lill konkurrenskraftiga priser genom utnyttjande av kärnfusionsreaktioner. Detta mål skall uppnås med tiUämpning av villkoren iavtalet genom atl: vardera partenpå lämpligt sätt deltar i den fas som omfattar utarbetande och genomförande avden andra partens program; parternaömsesidigt finansierar dessa program; parternaömsesidigt får rält att ta del av de vetenskapliga och tekniska resultaten avdessa program. Euratom,företrädd av kommissionen, skall sluta ell eller flera anslutningskontrakt medpersoner eller företag som utses av , nedan kaUade"anslutna svenska organ", för atl uppnå syftet med detla avtal. I den mån detär möjligt skaU dessa kontrakt överensstämma med kontrakten mellan Euratom ochdess medlemsstater, personer eller förelag i gemenskapen för genomförande av Euralomprogrammet.Särskilt gäller alt genom kontrakten skall inrättas styrande kommittéer, som beståräv befullmäktigade företrädare för kommissionen och vederbörande konlraklsslutandesvenska organ. Dessa styrande kommittéer skall ha tUl uppgift att: utarbeta detaljinnehålleli de program som omfattas av sådana kontrakt; övervaka hurforskningen fortskrider och styra den så att bästa möjliga resultat nås ienlighet med detla avtals syften. Anslutnasvenska organ skall företrädas gemensamt av högsl två svenska delegater isambandsgruppen som är upprättad inom ramen för Euratomprogrammet. Sambandsgruppen,som har lill uppgitt alt säkerslälla informationsutbyte och samarbete i frågorbeträffande pågående och föreslagna program och verksamheter inom Euratomprogrammet,skall fuUgöra denna uppgift för all den forskning och utveckling som avses idetta avtal. Den skall särskilt säkerställa atl samarbetet och samordningenmellan anslutna laboratorier inom gemenskapen och i främjas och styraderas arbete på för de två avlalsslutande parterna bästa sätt mot detgemensamma mål som anges i Euralomprogrammet och det svenska programmet saml iartikel II i detta avtal, varvid vederbörlighänsyn skall las lill utvecklingen i världen i övrigt. Sambandsgruppenskall, när vederbörande svenska myndigheter så begär, med tillämpning av sinarbetsordning utse en eller flera svenska företrädare i de rådgivande gruppersom har inrättats för genomförande av Euratomprogrammet. De rådgivandegrupperna, som har till uppgift att för sambandsgruppen lägga fram sådanaforskningsförslag som ger största möjliga vetenskapliga utbyte av de medel somanslås till Euratomprogrammet, skall fullgöra denna uppgift beträffande allforskning och utveckling som avses i avtalet. 1975/76: 86 17 Svenskalaboratorier som lyder under anslutna svenska organ skall i den chefskommkté,som har upprättats för Euratomprogrammet, företrädas av en laboratoriechef.Chefskommittén, som har ansvaret för övervakning av Euralomprogrammelsgenomförande och för all de i programmet deltagande laboratoriernas resurserutnyttjas på bästa sätt, skall fullgöra denna uppgift beträffande aU denforskning och utveckling, som avses i detta avtal. Den skall särskiltsäkerställa all personal utnyttjas på bästa möjliga sätt och att lämpligt personalulbylemellan de olika laboratorier, som deltar i genomförandet av Euratomprogrammetoch det svenska programmet, äger rum. har rältatl ha en företrädare i varje samordningskommitté som upprättas inom Euratomprogrammet.Samordningskommittéerna, som har till uppgifl att för chefskommitlén lägga framlämpliga förslag för all tillgängliga medel, personal, kunskap och färdighetvid varje laboratorium som deltar i genomförandel av Euratomprogrammet skallkunna utnyttjas inom ett visst område på bästa möjliga sätt, skall inomifrågavarande område fullgöra denna uppgift beträffande all den forskning ochutveckling som avses i detta avtal. De bådaavtalsslutande parterna skall vara företrädda i varje tekniskt rådgivande organeller administrativt organ som kan komma att inrättas :för tillämpningen av detlaavtal. Euratom skall ombesörja atl anslutna svenska organblir parter till följande kontrakt som slutits av kommissionen med dess associerade i gemenskapen: Överenskommelsenom ulformningen av . Kontraktetrörande utbyte av personal. Euratom skall även säkerslälla atl de anslutnasvenska organen kan bli parter till kontrakt vars syfte ligger i linje med delta avtal med undantag för anslutningskontrakt eller liknande kontrakt, som Euratom ingår under detta avtals giltighetstid. De utlåtanden som avges av sambandsgruppen, chefskommitlén,de rådgivande grupperna och samordningskommittéerna skall vara av rådgivandenatur. Sverigesfinansiella bidrag enligl detta avtal skall fastställas årUgen till ett beloppsom slår i samma förhåUande lill Euraloms andel av kostnaderna för Euralomsprogram som bruttonationalprodukt lill summan av gemenskapens ochSveriges bruttonationalprodukt närmast fcre föregående år. Euratomsfinansiella bidrag till finansiering av arbete som utförs enligt de kontraktsom avses i artiklarna III och VII skall beräknas på samma grundval somvanligen används vid beräkning av Euraloms bidrag tiU finansiering av arbetesom utförs enligt motsvarande kontrakt under Euratomprogrammet. Euratom skallvid början av meddela del belopp som beräknats för kostnadenför Euratomprogrammet under detta år. Prop.1975/76: 86 18 skall till kommissionen erlägga det belopp somavses i denna artikel så atl 7/12 erläggs före och 5/12 före den15 juli. Sverigesregering skall vidtaga alla nödvändiga åtgärder för all säkerställa atl Euratomskall vara befriat från alla tullavgifter och andra avgifter samt förbud ochrestriktioner beiräffande import av varor som avses komma till användning iSverige vid forsknings- och utvecklingsverksamhet som faller inom ramen fördetta avtal. Sverigesregering skall vidtaga alla nödvändiga åtgärder för alt säkerställa atl Euratombefrias från belastningen av indirekta skatter eller omsättningsskatter vilkaannars skuUe inbegripas i priset för lös eller fasl egendom som Euratom inköperi för att användas där vid forsknings- och utvecklingsverksamhet inomramen för delta avtal. Befrielse skall ej medges beträffande skatter och pålagorsom endast utgör avgifter för tjänster från det allmännas sida. Varor somimporteras tUl eller förvärvas i får ej avyttras i , vare sigdet sker mol vederlag eller ej, med mindre det sker under villkor som godkäntsav . De tjänstemänvid de europeiska gemenskaperna som avses i artikel 1 gemenskapernaspersonalstadga och är underkastade den inom gemenskapema tUlämpade intemabeskattningen på löner och andra ersättningar vilka utbetalas av gemenskapernaoch som deltar i forsknings- och utvecklingsverksamhet i inom ramenför detta avtal, skall vara befriade från skatt i på sådana löner ochandra ersättningar. Den i föregående stycke föreskrivna skattebefrielsen skallej lUlämpas på pensioner och livräntor som utbetalas av gemenskaperna lillderas förutvarande tjänstemän. Varderaavtalsslutande partens rält att få tillgång till de vetenskapliga resultatenav andra partens program skall utgöra en väsentlig del av detla avtal. Denna rätt skaUgaranteras genom: regler ominformation och patent vilka skall tillämpas i enlighet med de allmännaprinciper som anges i artikel XI; utbyte avpersonal mellan laboratoriema inom gemenskapen å ena och laboratorierna iSverige å andra sidan; rättvisfördelning mellan svenska företag och förelag inom gemenskapen avbeställningar som läggs ut för genomförandel av de två anslutna programmen,varvid dock hänsyn skall tagas till principen all bästa möjliga utbyte skallerhållas av anslagna medel. Information som härrör från forskningsprogram iSverige enligl detta avtal skall delges gemenskapens medlemsstater samtpersoner eUer förelag som utför sådan forskning eller tillverkning inom någonav gemenskapens medlemsstater som gör det berättigat atl de får tillgång tillsådan information. Sådan information skall ej delges andra stater,personer eller företag annal än efler överenskommelse mellan kommissionen ochanslutna svenska organ, utom om del sker till eller tillpersoner eller företag som i utför sådan forskning eller tillverkningsom gör det berättigat att de får tUlgång till denna information. 1975/76: 86 19 Information, som härrör från verksamhet inomgemenskapen, dess anslutna organ eller dess uppdragstagare inom området för styrd termo nukleär fusion oeh plasmafysik under detla avtals giltighetstid, skall un der samma villkor som gäller för medlemsstater samt för personer och företag inom gemenskapen delges saml personer el ler företag som i utför sådan forskning eller tillverkning som gör det berättigat atl de får lillgång till denna information. C. Skyddasinformation som avses i punkterna A och B av patent, får den användas för forskningsändamål av Euratom, och deras anslutna organ och uppdragstagare för att uppnå detta avtals syften. Gemenskapens medlemsstater, och personer eller företag inom gemenskapen eller i skall ha rätt all erhålla li cens eller underlicens för alt utnyttja sådana patent för industriella eller kommersiella ändamål enligl skäliga vUlkor och bestämmelser om Eur atom har rält alt upplåta sådana licenser eller underlicenser. (a)Information, som härrör från verksamhet som bedrivs av Eur atom, , anslutna organ eller uppdragstagare före detta avtals ikraftträdande, skall ställas till förfogande för de stater, personer och företag, lill vilka den information som avses i punktema A och B kan meddelas i den utsträckning detla är nödvändigt för atl den infor mation som där avses skall kunna utnyttjas. (b) Patent, som härrör från sådan i föregående styckeavsedd verksamhet, skall ställas liU förfogande för de stater, personer ochföretag, vilka kan erhålla licens eller underlicens beiräffande patent somavses under punkt C i den utsträckning det är nödvändigt för alt kunna utnyttjasådana licenser eller underlicenser. Vad som sägs i denna artikel får ej lolkas såsominnebärande in skränkning i de rättigheter som tillkommer uppfinnare eller deras rätts innehavare enligt nationell rätt. Etl gemensamtorgan som benämnes Fusionskommiltén Sverige-Euralom skall inrättas. Det skallbestå av företrädare för Euratom och . FusionskommilténSverige-Euratom svarar för alt avtalet tillämpas på rätt säll. I detta syftekan Fusionskommiltén Sverige-Euratom särskilt, med stöd av utlåtanden frånsambandsgruppen, avge rekommendationer som skall delges de organ i gemenskapenoch i , vilka ansvarar för program och budgetar inom deforskningsområden som läcks av delta avtal. FusionskommilténSverige-Euratom skall sammanträda på begäran av endera parten och minsl engång . Den skall undersöka varje åtgärd som är ägnad atl förb'ällrasamarbetet enligt avtalet och fortlöpande granska de framsteg som gjorts. Anserendera avtalsslutande parten alt den andra parlen har försummat att uppfyllaförpliktelse enligl avtalet, skall den genast underrätta Fusionskommiltén Sverige-Euratomhärom. FusionskommilténSverige-Euratom skaU antaga sin egen arbetsordning. Ordförandepostenskall innehas av de avlalsslutande parterna i tur och ordning i enlighet medkommitténs arbetsordning. 1975/76: 86 20 Tvister rörandetolkning eller tillämpning av detla avtal skall på begäran av enderaavtalsslutande parten hänskjutas lill skiljenämnd. Den skiljen'ämndsom avses i första slyckel skall tillsättas för varje särskilt fall. Den skaUbeslå av tre ledamöter. Vardera avtalsslutande parten skall utse en ledamot ochdessa två skall gemensamt utse den tredje ledamoten, som skall vara nämndensordförande. Försummar avtalsslutande part att utse ledamot av nämnden inom tvåmånader från det begäran om att en tvist skall hänskjutas till nämndframställts eller har, inom en månad efler det alt dessa två skiljemän utsetts,de två ledamöterna ej kunnat enas om utseende av den tredje ledamoten, skallden avtalsslutande parten eUer de avlalsslutande parterna hemställa atl presidenteni utser lämplig ledamot. beslut gäller den mening varom de flesta förenar sig. Beslutskall vara bindande. Vardera avtalsslutande parten skall bära kostnaderna försin egen ledamot i skiljeförfarandel; koslnaderna för ordföranden och deåterstående koslnaderna skall bäras lill lika delar av båda de avlalsslutandeparterna. Detta avtalskall godkännas av de avtalsslutande parterna enligt deras egna förfaranden.Del skall träda i kraft när parterna har underrättat varandra om alt de härförerforderliga förfarandena slutförts, dock ej före . Avtalet ingåsför den lid som bestäms av det Euratomprogram vilket anges i artikel I ochförlängs automatiskt i enlighet med de beslut om efterföljande program somgemenskapen kan komma alt fatta. När sådanl programbeslut fattas, skallförlängningen avse den lid som gäller för det nya programmet och Euratomprogrammeti bilaga I bytas ut mot detta nya program. Avtalet skall ej anses upphöraendast på grund av försening vid antagandet av något efterföljande Euratomprogram. Avlalsslutandepart kan när som helst säga upp avtalet med sex månaders uppsägningstid. Som skedde i den i två exemplar på svenska, danska, engelska, franska, italienska, nederländska ochtyska språken, vilka texter äger lika vitsord. För Europeiska atomenergigemenskapen: Euralomprogrammels ämnesområden för perioden 197175var: Allmän fysik,särskilt grundläggande studier eller med anknytning till inneslutning avplasmor med lämpliga anordningar och till metoder för att framställa ochupphetta plasmor; forskningrörande inneslutning av slutna och öppna former av plasmor med vitt varierandetäthet och temperatur; tillverkning avoch forskning rörande plasmor med hög och mycket hög täthet; förbättring avdiagnostiska metoder; undersökningav tekniska problem i samband med pågående Prop.1975/76: 86 21 forskningoch av problem med anknytning lill termonukleär reaktorteknik; 2.Nästa Euratom-program, som kommer att inledas , skall ienlighet med de beslut som de europeiska gemenskapernas råd kommer all fatta, säkerstäUaden naturliga utvecklingen av det föregående programmet. Deltaprogram skall utgöra del av elt långsiktigt samarbetsprojekt omfatlande alltarbete som utförs inom medlemsstaterna inom området fusion och plasmafysik. Dethar utformats för atl leda till gemensam konstruktion av prototypermed sikte på industriell tillverkning och marknadsföring. Detsvenska programmets ämnesområde skall grunda sig på verksamhet enliglföljande: grundläggandeplasmaforskning rörande laddade partiklars rörelse i elektromagnetiska fält, elt plasmas jämviklslUlslånd och dynamik, in stabilitets- och vågfenomen, plasmaupphettning, växelverkan mellan gas och plasma och icke-termiska fenomen. Fusionsforskning huvudsakligen koncentrerad på plasmainneslutning i poloidiala magnetfält, stabilise ringsmetoder, upphettningsmekanismer och plasmadiagnostik; energikoppling mellan vågor i plasmor (turbulens och anomala effekter,upphettning av magnetiserat plasma). Laserinducerad fusion, särskiltbeträffande de processer som besiämmer växelverkan mellan strålning ochplasma; undersökningav valda problem i samband med pågående forsk ning och av problem med anknytning till termonukleär reaktorteknik.