prop · FZ03164 · 1975-12-31 00:00:00 — genom en skärpning av bestämmelserna i 7 5 andra styckei BL omlänsstyrelsenstillsyn.Bestämmelsenbör.i, ex,eftermönsierav3 5hälsovårds- 1975/76:164 218 stadgan,kunna kompletteras med en klausul om att - när kunskap erhållesom missförhållande i vad gäller byggnadsverksamhet inom länet -skall tillse attQänliga åtgärder vidlas till undanröjande därav. I syfte att effektiviseraverksamheten med byggnadsinspektion lägger Föreningen fram förslag om viss ändring av bestämmelserna i 61 5 5mom. BS om ansvarig arbetsledare och 62 5 BS om skyldighet att i vissa fallgöra anmälan till . Prop.1975/76:164 219 Bilaga3 (De remitterade förslagen) Lagom påföljder vid olovligt byggande m. m. 1 § Överträder någon bestämmelse i byggnadslagen (1947:385) eller byggnadsstadgan(1959:612) eller föreskrift som har meddelats med stöd av dessa författningar,gäller denna lag vid prövning av frågan om påföljd för överträdelsen. 2 § Har överträdelse som avses i 1 5 skett, skall prövafråga om påföljd enligt denna lag. Vad gäller straff enligt 12 5 och handräckningenligt 13 5 avser prövningen frågan om anmälan till åtal eller ansökan omhandräckning skall göras. 3 §Byggnadsnämnden får förbjuda att byggnadsarbete fortsattes, om del är uppenbart att arbetet strider mot 1, byggnadsstadgan (1959:612), 2, fastställd generalplan, stadsplan, byggnadsplaneller utomplansbestämmelser, eller 3, förbud med stöd av byggnadslagen (1947:385) attföretaga nybyggnad eller att riva byggnad. Ärdet uppenbart alt byggnadsarbete äventyrar byggnadens eller närliggandebyggnads hållfasthet eller medför fara för människors liv eller hälsa, skallnämnden förbjuda att arbetet fortsattes även om de förutsättningar som anges iförsta stycket ej föreligger. Förbudenligl försia ellerändra stycket länder lill efterrättelse. 4 §Vidtager någon ålgärd, till vilken erfordras byggnadslov enligt bygg nadsstadgan (1959:612), ulan sådani lov, utgår avgift (byggnadsavgift). Frågaom byggnadsavgift prövas av . Byggnadsavgiftulgår med belopp motsvarande fyra gånger den avgift som enligt i 8 5byggnadsstadgan avsedd taxa normalt skall erläggas, om byggnadslov till enmotsvarande åtgärd beviljas, dock . Vid beräkning av avgiftenligl nämnda taxa skall hänsyn ej tagas till sådan del av avgiften som belöperpä upprättande av nybyggnadskarta, utslakning eller lägeskontroll av byggnadeller på annan mätningsteknisk åtgärd. Prop.1975/76:164 220 5 §Byggnadsavgift utgår ej om 1. rättelse i det utförda förelages innan fråga ompåföljd för åtgärden upptages vid sammanträde med eller 2. åtgärden avser rivning av byggnad och rivningen har a) varit nödvändig för att avväQa eller begränsaomfattande skada på annan egendom, b) företagits med stöd av lag eller annan författning eller c) avsetl byggnad som till väsentlig del har skadatsgenom eldsvåda eller annan liknande händelse. 6 §Särskild avgift ulgår om någon i annat fall än som avses i 4 5 första stycket 1. överträder förbud som har meddelats i byggnadslagen(1947:385) eller med stöd av denna, 2. underiåter all ställa sig till efterrättelse vad ibyggnadsstadgan (1959:612)är föreskrivet om rätt att vidtaga åtgärd somomnämnes i stadgan eller 3. underiåter att fullgöra anmälningsskyldighet somföreskrives i byggnadsstadgan eller alt vid utförande av arbete följafastställda ritningar eller av meddelade föreskrifter. Frågaom särskild avgift prövas av . Avgiftenligt första stycket utgår med minst 200 och högst . Är överträdelseneller underlåtenheten ringa, får underlåta att påföra särskildavgift. 7 §1 fall som avses i 4 5 första stycket ulgår förutom byggnadsavgift en tilläggsavgift om åtgärden innebär alt 1. helt ny byggnad uppföres, 2. befintlig byggnad lill- eller påbygges, 3. byggnad inredes helt eller delvis till väsentligenannat ändamål än det till vilket byggnaden förut har varit använd, 4. byggnad eller del av byggnad tages i anspråk förväsentligen annat ändamål än det till vilket byggnaden förut har varit användeller som finnes angivet på godkänd ritning eller 5. byggnad rives. Frågaom tilläggsavgift prövas av . 8 §Tilläggsavgift enligt 7 5 första stycket utgår ej om 1, åtgärden, i fall som avses i 7 5 försia stycket2-5, omfattar utrymme som ej överstiger , 2, handräckning som avses i 13 5 meddelas lillrättelse i det utförda, 3, föreläggande om rättelse enligl 15 5 meddelas, 4, rättelse i det ulförda företages innan fråga omtilläggsavgift har avgjorts genom beslut som har vunnit laga kralt eller 5, fall som avses 15 5 2 föreligger. Prop.1975/76:164 221 9 §Tilläggsavgift bestämmes på gmndval av den våningsyta som åtgärden kan beräknas ha omfattat. I fråga om åtgärd som avses i 7 5 första stycket 2-5 skall vid beräkning av sådan yta fråndragas . Tilläggsavgiftutgår med för varje kvadratmeter av den yta som avses i förstastycket. 10 §Byggnadsavgift och tilläggsavgift påföres den som då beslutar om avgift är ägare av den byggnad eller an läggning som har omfattats av åtgärden. Avser åtgärden rivning av byggnad, påföres avgiften den som var ägare av byggnaden när rivningen påbörjades. Är två eller flera ägare av byggnaden eller anläggningen, svarar de solidariskt för avgiften. Särskildavgift påföres den som överträder förbud eller underiåter åtgärd som avses i 6§. 11 §Avgift enligt denna lag får nedsättas eller efterges, om särskilda skäl föreligger. Frågaom nedsättning eller eftergift som avses i första stycket prövas av länsstyrelsenefter besvär enligt 31 § över beslut om avgift. Ulanhinder av andra stycket får efter särskild ansökan pröva fråga omeftergift av lilläggsavgift, om den åtgärd för vilken avgiften utgått harundanröjts på grund av bestammel.sei annan författning. Sådan ansökanskall göras inom en månad från det undanröjandet fullbordades. Ansökan som ejgöres upptages ej till prövning. Haransökan enligt tredje stycket gjorts, fär myndighet hos vilken fråga omindrivning av avgiften är anhängig förordna att verkställighet ej fär äga rum. 12 §Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter villkor som re geringen har meddelat med stöd av 136 a 5 sjunde slycket byggnadslagen (1947:385), sä att allmän rätt kan kränkas, dömes till böter eller fängelse i högst . 13 §Överexekutor lär meddela handräckning till rättelse i det ulförda när fråga är om 1. åtgärd till vilken erfordrats byggnadslov enligtbyggnadsstadgan (1959:612) och åtgärden har vidtagits utan sådani lov, 2. åtgärd som i annat fall har vidtagits i strid motförbud som har meddelats i byggnadslagen (1947:385) eller med stöd av denna, 3. åtgärd som har vidtagits i strid mot godkändaritningar eller av bygg- Prop.1975/76:164 222 nadsnämndenmeddelade eller eljesi gällande föreskrifter, 4. underiåtenhet att efter föreläggande därom utföraarbete eller vidtaga annan åtgärd som åligger någon enligt byggnadsstadgan samt 5. fall som avses i 12 5. 14 §Ansökan om handräckning får göras av och, i fall som avses i 13 5 5, av allmän åklagare. Gör allmän åklagare ansökan och begär utmätningsmannen att kostnad för förrättning skall förskjutas, skall det ske av allmänna medel. I övrigt gäller i fräga om handräckning samma bestämmelser som för del i 191 5 utsökningslagen (1877:31 s. 1) avsedda fallet. Harbyggnadslov sökts till den åtgärd som avses med handräckningen, får myndighethos vilken frågan om handräckning är anhängig förordna att verkställighet ejskall äga rum. 15 §1 fall som avses i 13 5 1-3 och 5 fär utan hinder av alt handräckning kan meddelas förelägga ägaren av den fastighel, byggnad eller anläggning som är i fråga att vidtaga rättelse i detutförda. Efterkommer ägaren ej sådant föreläggande, får överexekutor meddela handräckning. Ingesansökan om byggnadslov och beviljas lov efter det att föreläggande enligtförsta slyckel har meddelats, är föreläggandet förfallet. Därvid gäller 7 och8 5§ i tillämpliga delar, 16 § Underlåter någon att utföra arbete eller vidtaga annan åtgärd, somåligger honom enligt byggnadsstadgan (1959:612) eller enligt beslut som harmeddelats med stöd av stadgan, fär förelägga honom att inomviss tid vidtaga åtgärden. 17 § Förbud enligl 3 5 samt föreläggande enligt 15 och 16 55 får förenasmed vite. 1föreläggande som avses i första slycket får i stället för attsätta ut vite föreskriva att, om föreläggandet ej efterkommes, åtgärden kanverkställas genom nämndens försorg på den försumliges bekostnad. Verkställighetsom avses i andra stycket får genom försorg ske ulanföregående dom. Utmätningsman får lämna det biträde som behövs för attverkställigheten skall kunna genomföras, 18 §Framstår det i fall som avses i 13 5 1 som sannolikt att byggnadslov kan meddelas till åtgärden, skall innan handräckning begäres eller föreläggande meddelas bereda ägaren lillfälle alt ansöka om sådant lov. Inkommerej ansökan som avses i första stycket inom föreskriven tid, fär byggnadsnämndenulan hinder härav pröva fråga om byggnadslov till Prop.1975/76:164 223 åtgärden.Nämnden får därvid på ägarens bekostnad låta upprättade ritningar och beskrivningarsamt företaga de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för prövningen av fråganom byggnadslov. Verkanav föreläggande i vissa fall m. m. 19 §Har föreläggande eller förbud enligt denna lag meddelats för någon i egenskap av fastighetsägare och övergår fastigheten till ny ägare, gäller föreläggandet eller förbudet mot denne. Förstastycket gäller ej i fråga om utsatt vite. fär dock sätta utvite för den nye ägaren. Förstaoch andra styckena äger motsvarande tillämpning, när föreläggande eller förbudhar meddelats för någon i egenskap av lomträttshavare eller ägare av byggnad påmark som är upplåten med annan nytQanderätl än tomträtt. Anteckningi fastighetsboken m. m. 20 § Beslut i fråga om föreläggande eller förbud som avses i 19 5 skallgenast sändas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighelsbokeneller tomträttsboken, 21 § Har anteckning om föreläggande gjorts enligt 20 5 och efterkommeseller förfaller föreläggandet, skall genast anmäla det tillinskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsboken eller tomträttsboken.Detsamma gäller när anledning saknas att vidmakthålla förbud som har antecknatspå motsvarande sätt. 22 § Gör ej anmälan i fall som avses i 21 5, skalllänsstyrelsen på ansökan av byggnadens ägare göra sådan anmälan. 23 §Överlåtes egendom, på vilken har utförts åtgärd som avses i 4 5 första stycket, mol vederiag och påföres förvärvaren på grund av åtgärden bygg nadsavgift eller sådan avgift och tilläggsavgift, fär han kräva åter av över låtaren vad han betalar i avgift, om ej överiåtaren vid överiåtelsen upplyst honom om åtgärden eller han annars känt till eller bort känna till denna. Förstaslycket om rält till återkrav äger motsvarande tillämpning på den som har utgivitbetalning på grund av sådani återkrav. Talanom återkrav skall väckas vid domstol senast frän det avgiftbetalades eller, i fall som avses i andra stycket, från detbetalning på grund av ålerkravet gjordes. Väckes ej talan inom nämnda tid ärrätten till talan föriorad. Talanenligt första eller andra slycket utgör ej hinder mot alt annan talan medanledning av förvärvet av egendomen upptages till prövning. Prop.1975/76:164 224 24 §Överiåtes egendom, på vilken har utförts åtgärd som avses i 4 5 första stycket, mot vederiag och skall rättelse i det utförda vidtagas på grund av beslut enligt denna lag, äger 4 kap. 12 5 jordabalken motsvarande till- lämpning, om ej överiåtaren vid överiåtelsen upplyst pm åtgärden eller för värvaren annars känt till eller bort känna till denna. 25 § eller befattningshavare hos nämnden har rätt att fätillträde till fastighet, byggnad och annan anläggning i den mån det ärnödvändigt för att genom besiktning förbereda prövning av fråga enligt dennalag. Utmätningsman fär lämna det biträde som behövs för att till-trädelserättenskall kunna utövas. 26 § Byggnadsavgifl enligl 4 5 tillfaller kommunen. Övriga avgifterenligt denna lag tillfaller staten. 27 § Har när fråga om påföljd för ålgärd upptages vid sammanträde medbyggnadsnämnden förflutit från det åtgärden påböQades, fär ejbyggnadsavgift eller tilläggsavgift påföras eller handräckning enligt 13 5 1-3eller 5 eller föreläggande enligt 15 5 första stycket beslutas. Försiastycket äger moisvarande tillämpning i fråga om påföljd för överträdelse ellerunderiåtenhet som avses i 6 5 första stycket. Därvid skall dock i stället gälla av räknat från det överträdelsen eller underiåtenhetenböQade. 28 §Avgift enligl denna lag skall betalas lill utmätningsmannen i den ort där den betalningsskyldige är bosatt från det beslutet om avgift har vunnit laga kraft. Erinran om delta skall tas in i beslutet. Beslutskall sändas till utmätningsman som avses i första stycket när det har vunnitlaga kraft. 29 §Betalas ej avgift inom den tid som avses i 28 5 första stycket, får avgiften jämte restavgift, beräknad enligt vad som sägs i 58 5 1 mom. uppbördslagen (1953:272), indrivas i den ordning som enligt nämnda lag gäller för indrivning av skatt. Vidfördelning mellan staten och kommunen av medel som har infiutit skall medel iförsta hand avsättas för kommunens fordran, 30 § Vite som har förelagts med stöd av denna lag får ej förvandlas. 31 § Talan mot beslut av i fråga som avses i denna lagföres hos genom besvär. Talanmot beslut i besvärsmål enligt första stycket saml Prop.1975/76:164 225 ifråga som avses 1115 tredje slycket och 22 § föres hos kammarrätten genombesvär. Besvärsmålangående föreläggande enligt 15 5 första slycket eller förbud enligt 3 5 förstaeller andra stycket skall handläggas med förtur. 32§ Den som innehar egendom på grund av testamentariskt förordnande utan attäganderätten tillkommer någon anses vid tillämpningen av 10 § första stycketsamt 15 och 18 55 denna lag som egendomens ägare. Denna lag träder i kraft den . Bestämmelserna i 2, 4, 5, 7-11 och 26 55,bestämmelserna i 27 5, såvitt avser avgifter, samt bestämmelserna i 28 och 2955 tillämpas endast i fråga om åtgärd som har påböQats efter ikraftträdandet. Bestämmelserna i 6 och 12 §§ får tillämpas endast ifråga om överträdelse som har begåtts efter ikraftträdandet. Bestämmelserna i 23 och 24 §5 får tillämpas endasti fråga om överiåtelse som har ägt mm efter ikraftträdandet. Den som innehar egendom under ständigbesittningsrätt eller med fideikommissrätt skall vid tillämpningen av 10 § försiastycket samt 15 och 18 55 anses som egendomens ägare. Lag om ändring i byggnadslagen (1947:385) Härigenom föreskrives i fräga om byggnadslagen (1947:385)' dels att 148 5 skall upphöra att gälla, delsatt rubriken närmast före 147 5 och 147 § skall ha nedan angivna lydelse. Elfte avd. Om ansvar, handräckning och fullföljd av talanm. Elfte avd. Om påfölider, fullföljd av talan m. m. Bestämmelser om påföljd för överträdelse av denna lag eller jöreskrifi som har meddelats med stod av lagen finns i lagen (1976:000) om pålöljder vid olovligi byggande m. m. Den som företager nybyggnad eller annan ålgärd i strid molförbud som meddelats I denna lag eller med stöd av lagen dömes böter. Åroomständigheterna synneriigen försvårande, må UU fängelse i högsl sex månaderdömas. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosäitervillkor som regeringen meddelat med stöd av 136 a § sjunde slycket. så allallmän rält kan kränkas, dömes till böter eller fängelse I högsl . Denna lag träder i kraft , Äldrebestämmelser om straff skall dock tillämpas i fråga om gärning som har företagitsföre ikraftträdandet. ' Lagen omtryckt 1972:775, 2 Senaste lydelse 1975:459, Prop.1975/76:164 227 Lagom ändring i byggnadsstadgan(1959:612) Härigenomföreskrives i fråga om byggnadsstadgan (1959:612)' delsatt 69 och 70 §§ skall upphöra att gälla, delsalt 55 § 1 mom., 58 5 2 mom., mbriken närmast före 68 §, 68 § och 71 § 2 mom.skall ha nedan angivna lydelse. Ansökan om byggnads- / mom. Ansökan om byggnadslov lov göres skriftligen hos byggnads- göres skriftligen hos byggnadsnämn- nämnden. Bestämmelser om prövning av .frågaom byggnadslov ulan ansökan finns i lagen (1976:000) om påföljder vid olovligtbyggande m. m. Vid ansökan om byggnadslov för uppförande av nybyggnad ellertillbyggnad av förul befintlig byggnad skola fogas situationsplan över tomten,utvisande befintliga byggnaders och tillämnad läge, samt ritningarrörande företaget med erforderiig beskrivning. Avser ansökningen byggnad sominrymmer bostadslägenhet, skall situationsplanen dessutom visa utrymmen förlek och utevistelse, parkering samt tillfartsvägar för biltrafik. Inom område, varestbyggnadsnämnden tillhandahåller nybyggnadskarta, skall situationsplanen vara grundadå sädan karta. Där ej särskilda omständigheter föranleda annat, skolasituationsplan och ritningar ingivas i tre exemplar. Vidansökan om byggnadslov för annan åtgärd än nu sagts skola fogas erforderiigaritningar och beskrivningar. 585 2 mom. Vid byggnadslov för nybyggnad må, om finner det nödigtoch sökanden skriftligen samtyckt därtill, fogas villkor att annan byggnad åtomten skall rivas, ombyggas eller ändras. 1 beslutet skall angivas viss lidför villkorets fullgörande. Byggnadslov,som avser uppsättande eller väsentlig ändring av skylt eller ljusanordning må,när särskilda skäl därtill äro, begränsas att avse rätt att bibehålla skylteneller anordningen . äger på ansökan medgiva föriängningav tiden. Meddelasbyggnadslov UU ålgärd som redan har utförts, må som vUlkor 'Stadgan omtryckt 1972:776. 2 Senaste lydelse 1975:817. forsådani lov föreskrivas skyldighel att vidtaga de ändringar I det utförda sombefinnas nödvändiga. I beslutet skall angivas för villkorets fullgörande. 6 kap. Om påföljder Om ansvar, vUesföreläggan-de m. m. Bestämmelser om påföljd för överträdelse av denna stadga eller av föreskrift som har meddelats med stöd av stadgan fmns i lagen (1976:000) om pålöljder vid olovligt byggande m. m. Striderpåbörjat byggnadsarbele uppenbariigen mol denna stadga eller mot fastställdgeneralplan, stadsplan, byggnadsplan eller utomplansbestämmelser. äger byggnadsnämndenförbjuda arbetets fortsättande. Aruppenbart att påbörjat byggnadsarbete äventyrar byggnadens eller närUggandebyggnads hållfasthet eller medför fara för människors liv eller hälsa, skaUnämnden förbjuda arbetets försättande, även om de i första Slyckel angivnaförutsättningarna Icke äro för handen. Talan mot länsstyrelses beslut i byggnadslovsärende som enbart rörtillämpning av 29 § första stycket 1), så ock talan mot länsstyrelses beslutenligt 54 § 1 mom. sista stycket eller 66 § eller i annat ärende som avses i 67§ än sådant som rör ansökan hos eller byggnadsnämnd ommedgivande som avses I mom. första stycket sista punkten av paragrafen föreshos regeringen genom besvär. Motannat beslut av länsstyrelse Mot annat beslut av länsstyrelse i ärendesom avses i 5 kap. och mot i ärende som avses i 5 kap. föres talanlänsstyrelses beslut om förbud eller fö- hos kammarrätten genom besvär. rdäggandeenligt 6 kap. föres talan hos kammarrätten genom besvär. Iövrigi föres talan mot länsstyrelses beslut enligt denna stadga hos regeringengenom besvär. Innefattarlänsstyrelsens beslut prövning icke blott av fråga som avses i andra stycketutan även av fråga som enligt byggnadslagen eller denna stadga skall avgöras avregeringen, skola besvär över sådant beslut anföras hos kammarrätten. Talanmot statens planverks beslut enligt 618 2 eller 5 mom. föres hos Prop.1975/76:164 229 Mot annat beslut av planverket enligt denna stadga föres talanhos regeringen genom besvär. Dennalag träder i kraft den . Äldre bestämmelser om straff skall docktillämpas i fråga om gärning som har företagits före ikraftträdandet. Prop.1975/76:164 230 Gyllensvärd, regeringsrådet , justitierådet Ulveson, justitierådetErik . tillhandakommet utdrag av protokoll vid regeringssammanträdeden II har regeringen på hemställan av statsrådet inhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om påföljder vid olovligt byggande m. m., 2. lag om ändring i byggnadslagen (1947:385), 3. lag om ändring i byggnadsstadgan (1959:612). Förslagen,som finns bilagda detta protokoll, har inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttranden inomlagrådet. Syftetmed den reform som föresläs är att åstadkomma effektivare medel altupprätthålla efterievnaden av byggnadsförfattningarna. Enligt en allmäntutbredd uppfattning finns inle tillräckliga möjligheter attingripa mol det olovliga byggande som otvivelaktigt förekommer i storutsträckning, och det råder knappast några delade meningar om att åtgärderbehöver vidtagas för att fä till stånd en bättre ordning. Sådana åtgärder ärangelägna inte minst med hänsyn till den betydelse som man numera tillmäterfrågorna om en ändamålsenlig markanvändning och samhällets kontroll överbebyggelseutvecklingen. Såsomframgår av den lill grund för remissen liggande departementspromemorian harflera olika omständigheter medverkat till alt tillsynen överbyggnadsverksamheten inte har fungerat tillfredsställande. Brister i självasanktionssystemet har med all säkerhet spelat en inte oväsentlig roll, men likauppenbart torde vara att även andra faktorer har haft stor betydelse. Särskiltmå nämnas att, enligt vad som ibland har gjorts gällande, byggnadsnämnderna påen del håll saknat tillräckliga resurser att utöva den kontroll som erfordratseller kanske ej ens alltid har haft den rätta förståelsen för behovet av attmed kraft ingripa mot överträdelser. Det kan vidare ifrågasättas, om intebyggnadslagstiftningen med dess detaljerade och svår- Prop.1975/76:164 231 överskådligaregler om bl. a. byggnadslovsgivningen inte sällan har bidragit till att debyggande gjort sig skyldiga till överträdelser. Ävenom behovet av en reformering av sanktionssystemet får anses tillräckligtdokumenterat och en närmare utredning om förekomsten av den olovligabyggnadsverksamheten inte synes nödvändig för att motivera en särskildlagstiftning av det slag som föresläs, hade det varil önskvärt, om arten ochomfattningen av de överträdelser som har förekommit blivit bättre belysta ochviss utredning förebragts rörande de ingripanden som skett enligt gällandeordning och framför alll rörande anledningen till att ingripanden inteförekommit i andra fall av överträdelser. Undersökningar av sådant slag skulleha gett ett säkrare underlag för uppbyggnaden av ett nytt påföljdssystem. Nuriskeras att lagstiftningen inte lär den mest ändamålsenliga inriktningen ochutformningen. Förall den föreslagna reformen skall fä den effekt som man väntar sig fordras enupprustning av byggnadsnämnderna så att de nöjaktigt kan fullgöra de nya ochsäkerligen ganska betungande uppgifter som skall läggas på dem. Beträffandebetydelsen av den föreslagna lagen kan ytterligare nämnas, att möjlighelernaatt komma till rätta med det olovliga byggandet torde försvåras sä längebyggnadsförfattningarna i övrigt får bestå med oförändrat innehåll. går in på en närmare bedömning av de föreliggande lagförslagen, villlagrådet något beröra en terminologisk fråga. 1 remissen användes uttrycketpåföljd i en vidsträckt bemärkelse; det avser inte bara sådana sanktioner somavgifter och straff utan också av byggnadsnämnd meddelade förbud samthandräckningsåtgärder och verkställighetsförelägganden. Lagrådet finner detfrämmande för vanligt språkbruk att beteckna alla dessa former av ingripandensom påföljder och anser för sin del, att det skulle vara en fördel om termenpåföljd reserveras för sanktionerna avgifter och straff Även med dennabegränsning fär termen en innebörd som ej helt överensstämmer med detstraffrättsliga påföljdsbegreppet. Detta synes emellertid inte behöva medföranågon olägenhet av belydelse. Somredan har antytts innehåller det nu föreslagna sanktionssystemet inte endastpåföljdsregler som i första hand syftar till att förmå den enskilde att rättasig efter gällande byggnadsföreskrifter utan även regler som ger myndigheternabefogenhet att få olovligt utförda åtgärder undanröjda eller på annal sätlrättade.