prop · FZ03204 · 1975-12-31 00:00:00 — 4. framställning ifilm: från det filmen första gången visades offentligt i ,dock ej från tidigare dag än den då anmälningsskyldighet som avses i 4 kap. 6 §fullgjordes. Har allmänt åtal väckts inom tid som sagts, får nyttåtal väckas mot annan som är ansvarig för brottet. 4 § VUl justitiekanslernföra talan om förverkande på grund av yttrandefrihetsbrott utan samband medansvarstalan, äger 3 § motsvarande tiUämpning. 5 § Förekommerskälig anledning att beslut om förverkande på grund av yttrandefrihetsbrott kankomma att meddelas, kan förordnas om beslag. Prop.1975/76:204 214 6 § Hör yttrandefrihetsbrottet under aUmänt åtal, får justitiekanslern förordna om beslag enligt 5 §. Förordnandet skall innehålla uppgift om vad som har föranlett beslaget. 1 lag kanföreskrivas att även allmän åklagare skall ha befogenhet att förordna om beslaginom sitt verksamhetsområde. Har sådan åklagare förordnat om beslag, skall hangenast anmäla detta till justitiekanslern, som skall pröva om beslaget skaUbestå. Har förordnande om beslag meddelats, skall åtal ellertalan om förverkande väckas från förordnandet. I annat fall ärbeslaget förfallet. 7 § Sedan åtal eller talan om förverkande har väckts ianledning av yttrandefrihetsbrott, ankommer det på rätten att förordna om beslag enligt 5 §. Rätten kan när som helst häva beslag som har meddelats tidigare. När målet avgöres, skall rätten pröva om meddelat beslagfortfarande skall bestå. 8 § Är riket i krig eller krigsfara och anträffas vidavdelning av försvarsmakten tryckt skrift som uppenbart innefattar sådan enligt 6 kap. 16 § straffbar uppvigling att krigsman därigenom kan förledas åsidosätta sin tiänstepliki, kan skriften efter beslut äv befattningshavare, som enligt lag har bestraffningsrätt över personal vid avdelningen, tagas i förvar i avbidan på förordnande om beslag. Är fara i dröjsmål, får sådan åtgärd företagas av annanbefattningshavare enligt vad som närmare angives i lag. Anmälan skall dockskyndsamt göras hos befattningshavare som sägs i första stycket; denne skaUgenast pröva om skriften skall kvarbliva i förvar. Har skrift tagits i förvar, skall anmälan därom så snartdet kan ske göras till justitiekanslern. 9 § I övrigt gäller i fråga om åtal för brott enligtdenna grundlag samt om beslag av egendom, som kan antagas vara förverkad på grund av sådant brott eller äga betydelse för utredning därom, vad som annars är föreskrivet. 13 kap. Övriga bestämmelser 1 § I lag kan föreskrivas att behörighet, som enligt 2kap. 8, 9 eller 13 §, 3 kap. 12 § eUer 4 kap. 5 § tiUkommer svensk medborgare eller svensk juridisk person, skall tillkomma även utländsk medborgare eller utländsk juridisk person. Utlänning är i övrigt, såvitt ej annat följer av lag,jämställd med svensk medborgare i frågor som avses i denna grundlag. 2 § Den som, när förordnande om beslag eller förverkande gäUer beträffande tryckt skrift, radioprogram eller film, bland allmänheten sprider exemplar av skriften, sänder radioprogrammet eller offentligt visar fUmen, straffas enligt lag. 1975/76:204 215 3 § I lag kanföreskrivas straff för den som, uppsåtligen eller av grov oaktsamhet,åsidosätter bestämmelserna i 2 kap. 5 § första stycket, 7 § andrastycket, 8,9,12 eller 13 §.3 kap. 7 eller 12 § eller 4 kap. 5 § eller i lag som avses i 2kap, 6 eller 11 §, 3 kap. 2-5 eller 13-16 §§, 4 kap. 3, 6 eller 7 § eller 7kap. 4 § I den mänsärskild bestämmelse ej meddelas i denna grundlag skall vad som sägs om straff gäUaockså annan brottspåföljd, förverkande och annan särskild rättsverkan av brottsamt skadestånd. 5 § Fråga omallmänt åtal och mål enligt denna grundlag skall alltid handläggas utandröjsmål. 6 § I allt, varombestämmelse ej meddelas i denna grundlag eller i lag om tillämpning därav,gäller vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning. Denna grundlag träder i kraft vid ingången avkalenderåret efter det, under vilket slutligt antager den. Genom grundlagen upphäves tryckfrihetsförordningen , Vid tillämpningen av den nya grundlagen skall följande iakttagas. Beträffande måleller ärende, som avses i 5 kap.9 eller 10 § och som är anhängigt då den nyagrundlagen träder i kraft, skall äldre bestämmelser gälla. Beträffandeannat mål, som avser fråga som regleras i den nya grundlagen och som är anhängigtvid ikraftträdandet, skall äldre bestämmelser om rättegången gälla. Äldreförfattning eller föreskrift äger fortsatt giltighet utan hinder av att denicke har tillkommit i den ordning som skulle ha iakttagits vid tillämpning avdenna grundlag. Vad som föreskrivesi avtal mellan staten och skall, utan hinder av dennagrundlag, gälla under avtalens giltighetstid om ej annat överenskommes. Förekommer ilag eller annan författning hänvisning till eller avses annars där föreskriftsom har ersatts genom bestämmelse i denna grundlag, tillämpas i stället den nyabestämmelsen. Prop.1975/76:204 216 Tystnadspliktskommitténsutkast till utökad lydelse av 8 kap. 4 § massmediegrundlagen enligt JK:s tankegång Omnägon genom meddelande enligt 1 S uppsåtligen åsidosätter tystnadsplikt, får,enligt vad som angives närmare i särskild lag, straff för brottet ådömas, 1. om meddelandet innefattar brotlmot rikets säkerhet; 2. om meddelandet innebär brottmot ovillkorlig lystnadsplikt enligt 10 kap. 7 S regeringsformen eller deteljest angår annan stat eller nägon dess myndighet eller medborgare och medförfara för rikets säkerhet eller fara för annan allvarlig skada för riket ellerför enskild; 3. om meddelandet kan antagasmotverka syftet med åigärder tillhörande rikets centrala finans- ochräntepolitik; 4. om meddelandet angårtelefonavlyssning såsom åtgärd i verksamhet för att förebygga eller utredabrott eller säkerhets- eller bevakningsåtgärd och del kan anlagas motverka ålgärden; 5. om meddelandet angår förtrolighänvändelse frän enskild i personlig eller ekonomisk angelägenhet till annanenskild eller lill myndighet; 6. om meddelandet rör uppgift somenskild har lämnat till myndighet för statistik, för forskning eller förliknande ändamål, utan att uppgiften skall tjäna till utredning i visst ärendesom innebär myndighetsutövning mot enskild; 7. om meddelandet omfattarinnehållet i dom eller annat liknande beslut av domstol eller yttrande av någonsom dellager i beslutet och meddelandet lämnas innan beslutet meddelas; 8. om meddelandet innefattar brotlmot 10 S 1 eller 2 i detta kapitel. Prop.1975/76:204 217 Tystnadspliktskommitténsförslag till ändrad lydelse av 6 kap. 19 § i massmedieutredningens förslag tillmassmediegrundlag Förotillåtet- 5 kap. skall hållas hemlig. Detsamma gäller om någonoffentliggör sådant som enligt förordnande eller förbehåll av följande slagicke fär uppenbaras: 1 förordnande av domstol eller avförundersökningsledare i brottmål; 2 myndighets förbehåll vidutlämnande av allmän handling som skall hållas hemlig; och 3 myndighets förbehåll vidlämnande av uppgift som är belagd med tystnadsplikt. Prop.1975/76:204 218 Tystnadspliktskommitténsförslag till lag om tillämpningen av 8 kap. 4 § massmediegrundlagen Härigenomföreskrives som följer, nägon enligt 8 kap, 1 S massmediegrundlagen lämnar meddelande föroffentliggörande i tryckt skrift, radio, television eller film och därigenom uppsåtligenåsidosätter tystnadsplikt, fär han eller hon, enligt vad som angives i 4S isamma kapitel, fällas lill ansvar i följande fall: ATystnadsplikt ifråga om vissa förtroliga hänvändelser präst,advokat, biträde i rättslig angelägenhet, läkare, tandläkare, apotekare,barnmorska eller sjuksköterska, densom eljest dellager i sädan undersökning, värd, rådgivning eller medling ipersonliga angelägenheler, som icke är att hänföra till myndighetsutövning,eller densom deltager i offentlig arbetsförmedling eller offentlig verksamhel för attbevilja eller lämna rättshjälp, ochinnefattar uppgift om frivillig hänvändelse från enskilds sida eller om vad somhar iakttagits, inhämtats eller åtgjorts med anledning av hänvändelsen, ochdet kan anlagas att den som har gjort hänvändelsen har förutsatt förtroligbehandling, BTystnadsplikter Jör offentliga funktionärer, i andra fall än dem som avsesunder A I,Meddelandet innebär brott mot ovillkoriig tystnadsplikt enligt 10 kap, 7 Sregeringsformen eller lämnas av den som är verksam inom utrikesförvaltningeneller eljest inom statlig myndighet, innehäller sådant som han eller hondärunder har erfarii angående eller svensk myndighets ellermedborgares förbindelser med annan stat eller någon dess myndighet ellermedborgare, med statslös eller med mellanfolklig organisation eller i övrigiangående annan stal, dess medborgare, staislös eller mellanfolkligorganisation, och medför fara för rikels säkerhet eller för annan allvariigskada för riket eller för sådan skada för enskild, 2,Meddelandet lämnas av den som är verksam inom lolalförsvaret eller eljest hos myndigheioch innehäller sådant som han eller hon därunder har erfarit angåendeplanläggning eller annan förberedelse av verksamhel för all försvara riket, ochdet skulle vålla fara för rikets säkerhel, att meddelandets innehåll kommer lillannan stats kännedom, eller eljesi kunna 1975/76:204 219 skadaförsvaret av riket, att del röjes, 3, Meddelandet lämnas av den som är verksam inomriksbanken och innehåller sådant som han eller hon därunder har erfaritangående rikets centrala finans- och räntepolitik, och det kan antagas attröjande motverkar syftet med vidtagna eller planerade åtgärder, 4, Meddelandet lämnas av den som är verksam hosmyndighet och innehåller sådani som han eller hon därunder har erfarit omtelefonavlyssning på grund av domstols eller undersökningsledares beslul ellerom säkerhels- eller bevakningsälgärd med avseende på byggnad, lokal eller inventariereller eljest på lillverkning, förvaring eller transport eller annan befordranav pengar, värdeföremål, handlingar eller meddelanden, och del kan antagas attröjande motverkar åtgärden, 5, Meddelandet lämnas av den som är verksam inompolisen eller kriminalvärden och innehåller sädant som han eller hon harerfarit därunder om åtgärd med ändamål att hindra rymning eller frilagning, ochdel kan antagas att röjande motverkar ålgärden, 6, Meddelandet lämnas av den som hos myndighetdeltager i medling i arbetstvister, i provning, bestämning av egenskaper ellermyckenhet, värdering eller vetenskaplig, teknisk, ekonomisk eller statistiskundersökning, som myndighet utför för enskilds räkning ellereljest enligtenskilds uppdrag, eller i bankrörelse eller annan ekonomisk verksamhel, sommyndighet bedriver till allmänhetens tiänst, och innefattar uppgift omfrivillig hänvändelse från enskilds sida eller om vad som har iakttagils,inhämtats eller åtgjorts med anledning av hänvändelsen, ochdet kan antagas att den som har gjort hänvändelsen har förutsatt förtroligbehandling, 7, Meddelandetlämnas av densom hos myndighet deltager i handläggningen av ärende om beskattning eller om lillslåndeller auktorisation enligl lag eller förordning alt bedriva yrke ellernäringsverksamhet eller alt företaga viss åtgärd, densom deltager i utövningen av tillsyn enligt lag eller förordning över enskildekonomisk förvaltning eller yrkes- eller näringsverksamhet, eller densom eljest medverkar i undersökning eller kontroll för del allmännas räkning avenskilds förvärvsverksamhet eller ekonomiska förhållanden, ochinnehäller sädant som han eller hon därunder har erfarii i fråga omförhållandena för dem som har trätt i affärsförbindelse eller annan förtroligförbindelse med den som är föremål för undersökning eller kontroll, 8, Meddelandet lämnas av den, som under verksamhet hosmyndighei har fått del av handling som enligt 20 S första stycket, 22 S, 26 S,30 S andra stycket försia meningen eller 35 S lagen om allmänna handlingarskall hällas hemlig, och innefattar uppgift i handlingen som utgör grund förhemlighållandet, 9, Meddelandet omfatiar innehålleti domstols dom eller annat beslut, som avser domstolens rätt- Prop.1975/76:204 220 skipandeeller rättsvårdande uppgifter, eller vadsom har förekommit vid överiäggning som domstolen håller inom Slängda dörrarangående sådani beslut, och lämnasinnan beslutet meddelas av den som är anställd eller fullgör uppdrag viddomstolen, CTystnadspliki för funktionärer vid massmedier Meddelandetinnefattar brolt som avses i 8 kap, 10 S 1 eller 2 massmediegrundlagen, 2 S Vad som i 1 S sägs om att densom utövar eller deltager i yrke eller annan verksamhet fär fallas till ansvarför brott mot tystnadsplikt skall gälla även i fall då denna person lämnarmeddelandet efter det alt han eller hon har upphört med yrket ellerverksamheten, 3 S Bestämmelserna i 1 S om attden som utövar eller deltager i yrke eller annan verksamhet far fällas lillansvar för brott mot tystnadsplikt skall ha motsvarande tillämpning närmeddelandet har lämnats av någon som har fått kännedom om det som meddelas iegenskap av biträde åt sådan person eller på grund av anställning hos elleruppdrag av myndighet, 4 S Med myndighet avses i I och 3SS även annat allmänt organ. Dennalag träder i kraft året näst efter det då slutgiltigthar antagit det genom regeringens proposition 1976:000 framlagda förslaget lillmassmediegrundlag. Prop.1975/76:204 221 Propositionenshuvudsakliga innehåll..................... ...... 1 Förslagtill lag om ändring i tryckfrihetsförordningen ...... 3 Utdragav protokollet vid regeringssammanträde 30 1. Inledning.................................................... 30 2, Reformarbetet............................................. 34 3, Utvidgning av det grundlagsskyddadeområdet till andra skrifter 3.1 Gällanderätt........................................... .... 39 3.2 ............................. .... 40 3.3 Remissyttrandena................................... .... 41 Omfattningenavdet tryckfrihetsrättsliga meddelarskyddet m. m. 4.1 Gällande rätt.......................................... ..... 45 4.2 ............................. ..... 48 4.3 Remissyttrandena övermassmedieutredningens förslag .., 50 4.4 .......................... ..... 56 4.5 Remissyttrandenaövertystnadspliktskommitténsförslag.. 595 Processuella frågor i anslutning till meddelarskyddet............................................... 74 5.1 Gällanderätt........................................... 74 5.2 Den s. k. IB-aftaren................................ ..... 76 5.4 Remissyttrandena................................... 78 Tillsyn och åtal m.m...................................... 84 6.1 Gällanderätt........................................... 84 6.3 Remissyttrandena.................................... ..... 85 Föredraganden............................................ ..... 88 7.1 Utvidgning av det grundlagsskyddadeområdet till andra skrifter än tryckta 88 7.2 Omfattningen av det tryckfrihelsrällsligameddelarskyddet m.m.................................................... .... g-j 7.3 Processuella frågor ianslutning till meddelarskyddet 1J3 7.4 Tillsyn och ålal m, m................................ ... 123 Upprättat lagförslag...................................... ... ] 25 Förslagettill ändring i tryckfrihetsförordningen... 125 65.......................................................... ... 136 3kap......................................................... ... 136 1«.......................................................... ... 137 1975/76:204 222 3S ....;................................................................... 139 6S................................................ '........................ 147 5 S........................................................................ 149 I och 2 SS ................................................................. 150 4-é samt 8 och 9 SS................................................... 154 12 S........................................................................... 183 11 kap..................................................................... 184 1975/76:204 223 2S.......................................................... ... 187 I3S......................................................... ... 188 3S.......................................................... ... 189 4S.......................................................... ... 189 5S.......................................................... ... 190 IS.......................................................... ... 192 4S.......................................................... ... 193 5S.......................................................... ... 193 Hemställan.................................................. ... 195 Beslut........................................................ ... 195 BilagaI Massmedieulredningens förslag till massmediegrundlag Bilaga 2 Tyslnadspliktskommitténsutkast till utökad lydelse av 8 kap. 4 Smassmediegrundlagen enligt JK:s tankegång Bilaga 3 Tyslnadspliktskommitténsförslag till ändrad lydelse av 6 kap. 19 S i massmedieutredningensförslag till massmediegrundlag Bilaga 4 Tystnadsplikiskommitléns förslag tilllag om tillämpningen av 8 kap. Gotab,1976 50,342