prop · FZ03174 · 1975-12-31 00:00:00 — Prop.1975/76:174 Regeringens proposition Regeringenföreslår att antaga det förslag som har tagits upp i bifogade utdragav regeringsprotokoll. I proposiUonenföreslås ändringar i bestämmelser om spioneri, vissa andra brottmot rikets säkerhet samt samhällsfarlig ryktesspridning och beljugande avmyndighet. Beträffandespioneri innebär förslaget att straffansvaret begränsas fall därgärningsmannen haft syfte, dvs. direkt uppsåt att gå främmande makt tillhanda.Som en följd härav ändras gämingsbeskrivningen för brottet obehörig befattningmed hemlig uppgift alt omfatta gärningar som f. n. är att bedöma som spionerioch som avsett hemlig uppgift men som förövats med indirekt eller eventuelltuppsåt. Förgrova fall av brottet införs en särskild straffskala. Brottetolovlig underrättelseverksamhet föreslås uppdelat på två paragrafer.Straffansvaret för den del av brottet som avser anskaffande av uppgifterrörande annan främmande makts militära eller andra förhåUanden begränsas påsamma sätt som beträffande spioneri, nämligen fall där gärningsmannenhandlat i direkt uppsåt att gå främmande makt tillhanda. Gärningsbeskrivningenför den del av brottet som avser anskaffande av uppgifter om annans personliga förhåUandenbehålls oförändrad men ges en ny brottsbeteckning, olovligt anskaffande avpersonuppgifter. Föratt vidga föratsättningarna för en fri samhällsdebatt föreslås att bestämmelsenom ryktesspridning till fara för rikets säkerhet upphävs i fredstid menbibehålls för tid då landet är i krig eller då beredskapstillstånd råder.Vidare föreslås att bestämmelsema om samhällsfariig ryktesspridning,beljugande av myndighet och tagande av uUändskt understöd mönstras ut ur lagsUftningen. -I97.S/76, 1 saml, nr 174 Lag om ändring i Härigenom föreskrives i fråga om ' dels att 16 kap. 6 §, 17 kap. 6 § samt 19 kap. 8 och 13 §§skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 19 kap. 11 och 12 §§ skall betecknas 19kap. 12 re-spekUve 13 §, dels att 19 kap. 5, 7, 9 och 14-16 §§ skall ha nedanangivna lydelse, dets att ibalken skall införas fyra nya paragrafer, 19 kap. 8, 10 och 11 §§ samt 22 kap.2 a §, av nedan angivna lydelse. Den som,med uppsåt att gå främmande makt Ullhanda, obehörigen anskaffar, befordrar,lämnar eller eljest röjer uppgift rörande försvarsverk, vapen, förråd, import,export eller förhåUande i övrigt, vars uppenbarande för främmande makt kanmedföra men för rikets försvar eller för folkförsörjningen vid krig eller avkrig föranledda utomordentliga förhåUanden eller eljest för rikets säkerhet, dömes,vare sig uppgiften är rikUg eller ej, för spioneri till fängelse i högst sexår. Detsamma skaU gälla, om någon med uppsåt som sagts obehörigenframställer eller tager befattning med skrift, teckning eller annat föremål sominnefattar sådan uppgift. Den som,för att gå främmande makt tUlhanda, obehörigen anskaffar, befordrar, lämnareller eljest röjer uppgift rörande försvarsverk, vapen, förråd, import, exporteller förhållande i övrigt, vars uppenbarande för främmande makt kan medföramen för rikets försvar eller för folkförsörjningen vid krig eller av krigföranledda utomordentliga förhållanden eller eljest för rikets säkerhet, dömes,vare sig uppgiften är riktig eller ej, för spioneri till fängelse i högst sexår. Detsamma skaU gälla, om någon i syfte som sagts obehörigen framstäUereller tager befattning med skrift, teckning eller annat föremål som innefattarsådan uppgift. Förövas,beträffande uppgift som rör förhållande av hemlig natur, gärning som i 5 §sägs utan uppsåt att gå främmande makt Ullhanda, dömes för obehörig befattningmed hemlig uppgift ' Senaste lydelse av 19 kap. 11 §1970:225 19 kap. 12 §1974:565. Förövas,beträffande uppgift som rör förhåUande av hemlig natur, gärning som i 5 § sägsutan syfte att gå främmande makt tUlhanda, dömes för obehörig befattning med hemliguppgift till böter eller fängelse i högst . Nuvarande lydelse till böter eller fängelse i högst två åreUer, om riket var i krig, till böter eder fängelse i högst . Den som av grov oaktsamhet befordrar, lämnar eller eljeströjer uppgift som avses i 5 § och som rör förhållande av hemlig natur, dömesför vårdslöshet med hemlig uppgift tiU böter eller fängelse i högst sex månadereller, om riket var i krig, till böter eller fängelse i högst . Är brott som i 7 § sägs att anse som grovt, skall för grovobehörig befattning med hemlig uppgift dömas till fängelse . Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskiltbeaktas, om gärningen innefattade tillhandagående av främmande makt eller varav synnerligen farUg beskaffenhet med hänsyn tiU pågående krig eller rördeförhållande av stor betydelse eller om den brottslige röjde vad som på grund avallmän eller enskild tjänst betrotts honom. Densom, med uppsåt att gå främmande makt tillhanda, här i riket bedriververksamhet för anskaffande av uppgifter rörande militära eller andraförhållanden, vilkas uppenbarande för den främmande makten kan medföra men förannanfrämmande makts säkerhet, eller här i riket tiU dylik verksamhet lämnarmedverkan som ej är allenast tillfällig, dömes för olovlig underrättelseverksamhet//// böter eller fängelse i högst . För olovUg underrättelseverksamhet skall ock dömas, om någon,med uppsåt att gå främmande makt tillhanda, här i riket hemligen Den somav grov oaktsamhet befordrar, lämnar eller eljest röjer uppgift som avses i 5§ och som rör förhållande av hemlig natur, dömes för vårdslöshet med hemlig uppgift//// böter eller fängelse eller, om riket var i krig, tillböter eller fängelse i högst . Nuvarandelydelse eller med användande av svikliga medel antingen bedriver verksamhetför anskaffande av uppgifter om annans personliga förhållande eller till dylikverksamhet lämnar medverkan som ej är allenast tillfällig. Den som, för att gå främmande makt tillhanda, här i riketbedriver verksamhet för anskaffande av uppgifter rörande militära eller andraförhållanden, vilkas uppenbarande för den främmande makten kan medföra men förannan främmande makts säkerhet, eller här i riket till dylik verksamhet lämnarmedverkan som ej är allenast tillfälUg, dömes för olovlig underrättelseverksamhet till böter eller fängelse i högst . Den som, med uppsåt att gå främmande makt tUlhanda, här iriket hemligen eller med användande av svikUga medel antingen bedriververksamhet för anskaffande av uppgifter om annans personliga förhållande ellertill dylik verksamhet lämnar medverkan som ej är allenast tillfällig dömesför olovligt anskaffande av personuppgifter //// böter eller fängelse . Förförsök, förberedelse eller stämpling till högförräderi, trolöshet vid förhandlngmed främmande makt, spioneri, grovt spioneri eller olovligunderrättelseverksamhet, så ock för försök eller förberedelse till obehörigbefattning med hemlig uppgift dömes till ansvar enligt vad i 23 kap. stadgas.Såsom stämpling till högförräderi skall även anses att Förförsök, förberedelse eller stämpling högförräderi, trolöshet vid förhandUngmed främmande makt, spioneri, grovt spioneri, wv obehörig befattning med hemUguppgift, olovlig underrättelseverksamhet eller olovUgt anskaffande avpersonuppgifter, så ock för försök eller förberedelse obehörig befattningmed hemlig uppgift dö- Förutvarande 19 kap. 10 § upphävd genom 1970:225. träda i förbindelse med främmande makt för att förbereda, möjliggöra eller underlätta att sådant brott må Den som underlåter att avslöja högförräderi, trolöshet vidförhandling med främmande makt, spioneri eller grovt spioneri, dömes ock tUlansvar enligt vad i 23 kap. sägs; och skall till sådant ansvar dömas jämväl omhan icke insett men bort inse att brottet var å färde. Föreslagenlydelse mes till ansvar enligt vad i 23 kap. stadgas. Såsom stämpling Ullhög-förräderi skall även anses att träda i förbindelse med främmande makt föratt förbereda, möjliggöra eller underlätta att sådant brott må förövas. Den somunderlåter att avslöja högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmandemakt, spioneri, grovt spioneri eller grov obehörig befattning med hemliguppgift, dömes ock till ansvar enligt vad i 23 kap. sägs; och skall till sådantansvar dömas jämväl om han icke insett men bort inse att brottet var å färde. Om någon,som med hänsyn till vad honom är veterligt, på grand av meddelad vaming ellereljest bort inse att högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmandemakt, spioneri eller grovt spioneri är å färde, medverkar till gämingen, dömestill ansvar såsom för medhjälp därtill; dock må ej dömas till svårare straffän fängelse . Om någon,som med hänsyn till vad honom är veterligt, på grand av meddelad vaming ellereljest bort inse att högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmandemakt, spioneri, grovt spioneri eller grov obehörig befattning med hemlig uppgiftär å färde. medverkar till gämingen, dömes till ansvar såsom för medhjälpdärtill; dock må ej dömas svårare straff än fängelse . Olovligunderrättelseverksamhet eller olovlig värvning eller försök, förberedelseeller stämpling till olovlig underrättelseverksamhet må ej utan regeringensförordnande åtalas av åklagare. Gäming som avses i 3 eller 4 kap. och innebär sådan kränkning av främmande makt som i 12 § sägs, så ock försök, förberedelse eller stämpling gärning som sagts eller underlåtenhet att avslöja sådan gäming må ej heller åtalas av åklagare utan förordnande av regeringen eller den regeringen bemyndigat dänill. Gärning som avses i 3 eller 4 kap. och innebär sådankränkning av främmande makt som i 11 § sägs, så ock försök, förberedelse eller stämplingtill gärning som sagts eller underlåtenhet att avslöja sådan gäming må ejheller åtalas av åklagare utan förordnande av regeringen eller den regeringenbemyndigat därtill. Senaste lydelse 1974:565. Föreslagen lydelse 22 kap. 2a§ Om någon under beredskapstillstånd eller då riket är ikrig bland allmänheten sprider eller till främmande makt framför eller låterframkomma falskt rykte eller annat osant påstående som är ägnat att framkallafara för rikets säkerhet, dömes för ryktesspridning till fara för rikets säkerhettill böter eller fängelse i högst . Denna lag träder i kraft den . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , . ,, , , , , , . Gällandebestämmelser om brott mot rikets säkerhet finns i 19 kap. (BrB).De fick i aUt väsentligt sin nuvarande utformning vid den revision avstrafflagens regler om brott mot staten och allmänheten som genomfördes (prop. 1948:80 och 144, ILU 1948:39 och rskr 1948:379). Revisionen innebar i frågaom brottet spioneri bl. a. att kravet på uppsåt med avseende på rekvisitet"att gå främmande makt tillhanda" fick en vidare innebörd än det hadehaft tidigare. Enligt de bestämmelser som gällde krävdes nämligenför straffbarhet syfte - dvs. direkt uppsåt från gämingsmannens sida - att gåfrämmande makt Ullhanda. Genom reformen likställdes indirekt och eventuelltuppsåt med syfte. Bestämmelsen överfördes utan ändring i detta avseende lill BrB.Enligt gällande rätt kan alltså ansvar för spioneri komma i fråga bl. a. i falldå en gämingsman inte har haft för avsikt att gå främmande makt tillhanda menlikväl har insett alt hans handling får denna effekt. Medstöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande Ullkallades en sakkunnig'för att se över BrB:s bestämmelser om brott mot rikets säkerhet.Huvuduppgiften var därvid att undanröja de mindre tillfredsställande konsekvensersom utvidgning av uppsåtsrekvisitel vid spioneri hade medfört. Densakkunnige fick vidare i uppdrag att överväga i vad mån en ändring av bestämmelsemaom spioneribrotten borde föran- Prop.1975/76:174 8 ledaföljdändringar i fråga om det i samma kapitel upptagna brottet obehörigbefattning med hemlig uppgift. Med utgångspunkt i det vitala intresset av enfri samhällsdebatt borde särskUd uppmärksamhet också ägnas frågan om brottenryktesspridning till fara för rikets säkerhet och tagande av utländsktunderstöd var ändamålsenligt utformade. När det gällde straffskalorna ikapitlet borde frågan om en gemensam slraffskärpningsregel för det fall attriket är i krig övervägas. 1 uppdraget ingick slutligen en allmän kartläggningoch bedömning av behovet av ändringar i gällande lagstiftning i syfte att skapabättre föratsättningar för bl. a. en fri samhällsdebatt utan att därmedväsentliga skyddsintressen med hänsyn rikets säkerhet åsidosattes. Densakkunnige avlämnade sitt betänkande (Ds Ju 1975: 16) Spioneribrottelm. Betänkandet innehåller förslag till ändringar i 16, 17, 19 och 22 kap. BrB.Betänkandet bör fogas protokoUet i detta ärende som bilaga. Yttranden har därvid inkommit från justiliekanslem (JK),riksåklagaren (), , , överbefälhavaren,i , försvar,överstyrelsen för ekonomiskt försvar, , . () och . Vissaremissinsianser härtill sina yttranden fogat särskilt inhämtade yttranden, nämligenRÅ från överåklagama i , och och från länsåklagama iNorrbottens och samt i frånpolisstyrelsen i . Yttrandehar vidare inkommit från . 1betänkandet föreslås att följande lagändringar genomförs i 19 kap. BrB. Spioneristadgandeti 5 § begränsas att omfatta endast fall där gärningsmannen haft direkt uppsåtatt gå främmande makt tillhanda. Som en följd härav ändrasgärningsbeskrivningen beträffande obehörig befattning med hemlig uppgift (7 §första stycket) att omfatta gärningar som f. n. är att bedöma som spioneri ochsom avsett hemlig uppgift men som förövats med indirekt eller eventuelltuppsåt. Föratt möta bl. a. den situaUonen att brottet obehörig befattning med hemliguppgift innefattar tillhandagående av främmande makt införs en särskildstraffskala for grova fall av brottet (8 §). Bestämmelsen om vårdslöshet medhemlig uppgift i 7 § andra stycket bryts ut till en särskild paragraf (9 §).Nuvarande 9 §, som upptar brottet olovlig underrättelseverksamhet, delas upppå två paragrafer, 10 och 11 §§. Till 10 § hänförs 9 § 1975/76:174 9 första slycket med den ändringen alt endast fall av direktuppsåt att gå främmande makt tillhanda kommer att omfattas av bestämmelsen.Till 11 § flyttas 9 § andra stycket, som därvid erhåUer en ny brotlsbeteckning,olovlig personspaning. Vidare föreslås vissa följdändringar i 14-16 §§. För att skapa bättre förutsättningar för en frisamhällsdebatt utan att för den skull väsenUiga skyddsintressen med hänsyn tillrikets säkerhet åsidosätts föreslås att bestämmelsen i nuvarande 19 kap. 8 §om ryktesspridning till fara för rikets säkerhet utmönstras vad avser meranormala förhållanden men bibehålls vad avser tid då landet är i krig eller dåav krig föranledda utomordenUiga förhåUanden råder. Den föreslagnabegränsningen leder lill att lagrummet flyttas från 19 kap. till 22 kap., sombehandlar krigsartiklar. Vidare föreslås att bestämmelserna om samhällsfarligryktesspridning (16 kap. 6 §), beljugande av myndighet (17 kap. 6 §) samttagande av utländskt understöd (19 kap. 13 § BrB) upphävs. 1 fråga om det närmare innehållet i betänkandet hänvisastill bUagan. 3 Remissyttrandena 3.1 Spioneribrottet Utredningens ståndpunkt att det såsom spionerikriminaliserade området enligt gällande rätt är avsevärt vidare än vad somefter vanligt språkbrak och i det allmänna rättsmedvetandet innefattas i rabriceringenspioneri godtas i allmänhet av remissinstansema. Till förslaget att ansvar förspioneri skall inträda endast i fall dä direkt uppsåt att gå främmande makttillhanda föreligger ansluter sig sålunda flertalet remissinstanser såsom JK,RÅ, länsåklagaren i , , i Stockholmslän, försvar, , ,och . Överbefälhavaren och tillstyrker omkonstruktionenav spioneribrottet under föratsättning att den av utredningsmannen föreslagnaparagrafen grov obehörig befattning med hemlig uppgift infors. FöreningenSveriges åklagare uttalar sig i samma riktning. Överåklagaren i Stockholmgodtar förslaget om än med viss tvekan. Större tveksamhet inför förslaget uttrycker länsåklagareni och . Länsåklagaren anser att direktuppsåt att gå främmande makt tillhanda torde kunna styrkas utan störresvårighet i de fall där initiativet tiU handlingen tagits av främmande makt.Däremot kan - i de fall där initiativet utgår från "spionen" själv -motiven till handlandet vara andra och avsikten att gå främmande makt tUlhandadärför inte lika självklar men gärningen ändå vara lika allvarlig för riketssäkerhet och framstå som lika förkastlig. anför att gärningsmannen i de klassiskafallen av spioneri ofta handlar endast av ekonomiska motiv eller för att klarasig undan i Prop.1975/76:174 10 Han har inget politiskt intresse i saken. 1 dessa fallföreligger som regel direkl uppsåt i förhållande till gynnandet av främmandemakt. Spionerihandlingen är nämligen ett nödvändigt genomgångsled deneffekt gärningsmannen vUl uppnå. Dessa fall kommer alltså att också enligt förslagelbli straffbara som spioneri. Situationen behöver dock inte vara denna. Somexempel anförs att den som representerar den främmande makten, beställaren, föratt göra handlingen mindre motbjudande för gärningsmannen inte uppger förhonom i vems intresse han handlar. Detta kan också vara gärningsmannenlikgiltigt. Beställaren påstår kanske att det är någon inhemsk politisk organisationsom vill ha fram uppgifter. Man kan tänka sig många fall där uppgiftslämnarenskulle gå fri därför att man inte kan bevisa att han insåg att uppgiften varavsedd för främmande makt, med andra ord man kan inte bevisa direkt uppsåt,men omständigheterna är ändå sådana att man anser sig kunna utgå ifrån att gärningsmannenhaft åtminstone eventuellt uppsåt i förhållande till gynnandet av främmandemakt. Ett sådant handlingssätt kan enligt domareförbundet ha ett drag av svekoch trolöshet. Förbundet anser det tveksamt om det är tillräckligt att förasådana handlingar under en mildare straffskala och under en mindre allvarligbrottsbenämning. Motförslaget att begränsa spioneribrottet till fall där gämingsmannen handlat meddirekt uppsåt att gå främmande makt tillhanda uttalar sig överåklagarna iGöteborg och . Överåklagaren i Göteborganser inte att tillräckliga skäl föreligger att just beträffande spionerifrångå det uppsåtsbegrepp som i övrigt gäller för brottsbalksbrolten. Han pekarockså på att förslaget inte är konsekvent ens beträffande brotten mot riketssäkerhet enär utredningen i fråga om brottet "olovlig personspaning"godtar gängse typerav uppsåt. Att utredningen således arbetar med olikauppsåtsbegrepp inom i stort samma ämnesområde måste vara klartotillfredsställande och skapa förvirring och osäkerhet i arbetet med dessafrågor. Ävenöveråklagaren i anser det vara principiellt betänkligt att beträffandeett brott av så allvariig natur som spioneribrottet införa en inskränkning avuppsåtsbegreppet som i övrigt i allmänhet inte gäller för brott enligt BrB. DenkriUk som föranletts av utgången i IB-målet och som kommit fram genom denallmänna debatten i massmedia torde förmodligen inte heller tUl så stor del ha sinegentliga grand i det gällande uppsåtsrekvi-sitets konstraktion som ispioneriparagrafens alltför heterogena uppbyggnad såvitt avser de objektiva rekvisiten.Överåklagaren ifrågasätter därför om inte de problem som består i bl.a. att fåspioneriparagrafens innehåll och tiUämpningsområde i överensstämmelse med den aUmännarättskänslan i stället för en ändring av uppsåtsrekvisitel bör angripas genomen omarbetning av paragrafens innehåll med avseende på dess objektiva rekvisit. Somen särskild fråga tar upp avsaknaden av bestäm- Prop.1975/76:174 11 melserom spioneri mot poliUska och ekonomiska förhållanden av betydelse för riketssäkerhet. finner det synnerligen angeläget attspioneribrotten blir föremål för en djupgående översyn och modernisering medhänsyn till den ändring av målinriktningen mot sådana intressen som kan skönjasi nuvarande underrättelseverksamhet. 3.2Obehörig befattning med hemlig uppgift Ulredningensförslag att lill brottet obehörig befattning med hemlig uppgift hänföraspioneriförfaranden som avser uppgifter av hemlig natur men som begås utandirekt uppsåt att gå främmande makt tillhanda godtas i allmänhet av remissinstansema.Den begränsning av det straffbara området som förslaget innebär medavseende på uppgifter av icke hemlig natur har dock föranletl en del yttranden. Avkriminaliseringseffektengodtas uttryckligen av RÅ. överåklagaren i , ochlänsstyrelsen i . RÅ och överåklagaren i anför sommotivering att de situationer som enligt förslaget kommer att falla utanför detstraffbara området torde sakna större praktisk betydelse. anser sig kunna godta den föreslagna lösningen medhänsyn till att de fall som genom förslaget utesluts från det straffbaraområdet synes vara praktiskt osannolika. Förbundet vill dock peka på enhandlingstyp där konsekvensen av förslaget kan ifrågasättas, exempelvis dånågon ur tidningar eller officiella publikationer mot ersättning samlar inuppgifter om hamn- och sjöfartsförhåUanden men utan syfte att gynna främmandemakt. Också JK behandlarproblemet med i och för sig öppna uppgifter, vilka tagna var för sig ger enbegränsad informaUon om förhåUanden av intresse för främmande makt men somtillsammantagna ger en för främmande makt värdefull helhetsbild. Åtskilligauppgifter som rör vårt försvar torde enligt JK vara av den karaktär att de varför sig är av begränsat intresse och därför saknar sekretesskydd mentillsammantagna ger en viss översikt av förhållanden som berör totalförsvaret.Eftersom en mer ingående studie av tänkbara effekter av förslaget härvidlagsaknas i betänkandet bjuder för-sikUgheten att man vidgar ramen förbestämmelsen så att nämnda fall ryms inom straffstadgandet. BrB 19 kap. 7 § bördärför enligt JK:s mening inte begränsas tiU befattning med hemliga uppgifterutan avse alla de uppgifter enUgt 19 kap. 5§ vilkas uppenbarande för främmandemakt kan medföra men för rikets säkerhet. Genom att ge upp rekvisitet"hemlig uppgift" och i stället knyta an till rekvisiten för spioneritorde bestämmelsen aUtjämt få anses strikt begränsad lill klart slraffvärdaförfaranden. Brottsbeteckningen för ett på så sätt avgränsat brott skullekunna vara "obehörig befattning med uppgUt av betydelse för riketssäkerhet". Förslagetatt införa en särskild straffbestämmelse för grova fall av 1975/76:174 12 obehörig befattning med hemlig uppgift har inte mött någonerinran under remissbehandlingen. 1 fråga om kriterierna för grovt brott görs dock någrapåpekanden. Enligt länsåklagaren i bör övervägas om intekrigsfara och beredskapstillstånd börjämställas med krig vid bedömningen ombrottet bör anses som grovt. I sådana lägen aktualiseras och hanteras mängderav hemliga uppgifter av många personer inom totalförsvaret. Ett röjande av försvarshemligheterkort före ett krigsutbrott kan bli ödeläggande för riketsförsvarsansträngningar. understryker att vissakriterier för grovt brott måste användas med stor försiktighet, särskilt kriteriet"vad som på grand av allmän eller enskild tjänst betrotts honom".Enligt förbundet bör det i propositionen markeras att den trolöshet som därvidåsyftas bör vara förenad med avsevärda skador eller emanera från tjänsteman somintar nyckelposition eller eljest befinner sig högt upp på förtroendeskalan föratt konstituera grovt brott. betonar att det nya brottet grovobehörig befattning med hemlig uppgift bör bryta det s. k. meddelarskyddet itryckfrihetsförordningen. Eftersom en ny massmediegrundlag är aktuell bördenna avvaktas innan ändringarna beträffande 19 kap. 5 och 8 §§ träder ikraft. Resultatet blir annars att det under en övergångstid uppstår en integodtagbar lucka i lagen. Straff latituderna för normalformen och den grova formen avbrottet obehörig befattning med hemlig uppgift diskuteras i en del yttranden. Behovet av en skärpning av straffsatserna påtalas iyttranden från åklagarhåll. Som motiv anförs bl.a. att de gärningar, somenligt utredningsförslaget överförs från spioneriparagrafen till 19 kap. 7 och8 §§ kan vara lika allvarliga som spioneribrotten. Länsåklagaren i Norrbottenslän ifrågasätter därför om inte straffskalorna i dessa lagram bör bringas iöverensstämmelse med dem för spioneri resp. grovt spioneri. Förslag i sammariktning framförs av överåklagarna i och .