prop · FY0330 · 1975-12-31 00:00:00 — Enligt verket skulle ett kondenskraftaggregat behövastidigast 1980/81. Förhandlingarna hade resulterat i ett förslag tUl ramavtal,som skulle bli gUtigt under förutsättning att för lokaliseringen erforderligatUlstånd förelåg efter avtalets undertecknande. Jag räknade medalt verket kunde behöva ca 13 milj. kr. till sitt förfogande för anskaffningenav mark, servitutsrätter m. m., därest nämnda tillstånd skulle erhållas /75. hade inte något att erinra mot detta. nuvarande bedömning är det inte aktuellt atl bygga utfossileldade kondenskraftaggregat. Verket har dock slutfört förhandlingama medRederi i syfte att säkerställa en plats för en sådananläggning, om en utbyggnad skulle visa sig motiverad. Ansökan omtUlstånd för lokaliseringen har ingetts och remissbehandlas f. n. Enligt vadjag har inhämtat kommer verket inte att behöva la i anspråk medel för etteventuellt markförvärv under innevarande budgetår. De 13 milj. kr. som haranvisats för ändamålet kommer därför att kvarstå som medelsreserv underanslaget per . Jashar tidigare redovisat mina synpunkter vad gäller tillkommande utbyggnader avfossileldade kraftproduktionsanläggningar. I likhet med vattenfallsverket anserjag således att installation av ny kondenskraft om möjligt bör undvikas. Jagfinner det emellertid vara riktiga åtgärder från verkets sida att genomlämpliga markförvärv och tidig lokaliseringsprövning möjliggöra en snabbutbyggnad av en kondenskraftanläggning om en sådan skuUe visa sig nödvändig. Föravslutande arbeten och betalningar i samband med utbyggnaden av Trollhättekanal för trafik med fartyg med 5,3 m djupgående beräknar jag 5,6 milj. kr.under nästa budgetår. 1975: 30 Bilaga1 Industridepartementet 525 Medhänvisning till mina nu gjorda ställningstaganden förordar jag attinvesteringsanslaget Kraftstationer m.m. tas upp med 1747,5 milj. kr. Beloppethar beräknats med beaktande av att en marginal utöver investeringsramen börfinnas för att möjliggöra en sådan ökning av investeringarunder löpande budgetår som kan påkallas av konjunkturmässiga skäl eUer annarsfrån kraftförsörjningssynpunkt. Medelsreserven under anslaget uppgår nu lill ca170 milj. kr. Någon uppräkning härav behövs t. v. inte. Vattenfallsverketsprojektreserv består f. n. enbart av två gasturbiner om tillsammans ca 150 MW.Del maskinaggregat i som tidigare funnits med somreseivprojekt har förts över till verkets ordinarie utbyggnadsprogram ochföreslås i enlighet med vad jag har förordat bli utbyggt fr. o. m.nästa budgetår. Reservprojekt av detta slag kan om det är påkallat frånkraftförsörjningssynpunkt eller av konjunkturmässiga skäl (prop. 1974: 2, NU1972: 1, rskr 1972: 14) tas in i verkets utbyggnadsprogram även under löpandebudgetår med utnyttjande av den medelsreserv som finns under anslaget. Verketsaknar f. n. nästan helt produktionsreserver. Verket har föreslagit attprojektreserven i stället skall utökas med oljelagringsutrymmen om sammanlagt750 000 m och tUl en beräknad kostnad av 75 milj. kr. Konkreta projekt väntasföreligga vid mitten av detta år. Jag biträder verkets förslag. VattenfaUsverketsrörelsetillgångar, dvs. likvida medel, kundfordringar, lager, maskiner ochinventarier, finansieras f. n. med balanserade överskottsmedel, lagerreserver,kortfristiga skulder och vissa anslagsmedel tillsammans ca 940 milj. kr. samt med rörlig kredit. Verket disponerar fr. o. m. innevarande budgetåret enrörlig kredit om 400 milj. kr., sedan på Kungl. Maj:tsförslag beslutat höja krediten med 100 milj. kr. 1974: 170, NU 1974:56, rskr 1974: 396). Höjningen motiverades av att det kapital som binds iverkets rörelselillgångar på grund av i första hand drastiska förändringar ioljeprisnivån blivit större än verket tidigare hade beräknat och därför intekunde täckas med de rörelsemedel som stod till förfogande. Med nuvarandeprinciper för finansiering av rörelsetillgångar behöver den rörliga kreditenhöjas ytterligare under nästa budgetår. Vid min anmälan avförevarande anslag i prop 1974: 1 (bil. 15 s. 209, NU 1974: 26, rskr 1974: 198)anförde jag att vattenfallsverket hade lämnat förslag till principer för hurrörelsemedelsbehov av skilda slag skall fördelas på olika finansieringskällor.Verket föreslog bl. a. att stadigva-lande behov av inventarier, fordon,byggnadsmaskiner och vissa bränslen skulle finansieras med anslagsmedel. Jaghade emellertid efter samråd med chefen för kommit tilluppfattningen att formerna för finansiering av verkets rörelsekapital bordebestämmas först efter ställningstagandena till budgetuturedningens förslag (SOU 1975: 30 Bilaga1 Industridepartementet 526 1973:4346).Dessa bereds f.n. inom regeringens kansli. Jag är därför inte heller nu bereddatt föreslå någon ändring av de principer enligt vilka vattenfallsverketsrörelsetillgångar har finansierats . I överensstämmelse härmedbör verkets tillkommande behov av rörelsemedel tUlgodoses genom en höjning avden rörliga krediten. Verkets behov av rörlig kredit fr. o. m. nästa budgetårberäknar jag till 420 milj. kr. Jagvill slutligen ta upp viss fråga om borgensåtaganden från vattenfallsverketssida i samband med Petroswede AB:s verksamhet. PetroswedeAB bUdades (prop. 1973: 112, NU 1973: 49, rskr 1973: 184) och har tilluppgift att bedriva prospektering efter olja och naturgas i utlandet, främstNordsjön och angränsande havsområden. Staten är genom statens vattenfallsverkoch hälftendelägare i bolaget. VattenfaUsverkethar anmält att har träffat avtal om prospektering i Egypten.Bolaget har i anslutning härtill genom ställt enbankgaranti på 4,5 milj. US $ för sina åtaganden. Post- och harsamtidigt ställt en motförbindelse gentemot den egyptiska banken på sammabelopp mot att delägama i iklätt sig borgensansvar härför iproportion tUl sina aktieinnehav i bolaget. har t. v. tecknat borgen ävenför vattenfalls-verkets andel. Verket har med anledning härav hemställt, attverket skall få göra sådana borgensåtaganden som kan komma attavkrävas verket lill följd av Petroswede AB:s verksamhet. Somett av instrumenten att främja den långsiktiga försörjningen med olja, kol ochnaturgas har jag tidigare förordat införandet av ett nytt statligtgarantisystem. Avsikten är att härigenom underlätta sådana investeringar ochandra åtaganden i samband med utvinning, transport och lagring av fossilabränslen som bedöms värdefulla från svensk för-sörjningssynpunkl. Jag harsåledes förordat att fullmäktige i bemyndigas att, efterbeslut av regeringen i varje särskilt fall, ställa garantier intill 2 000 milj.kr. för sådana ändamål. Enligt min mening faller det här aktuellaborgensåtagandet för Petroswede AB:s verksamhet i in under denföreslagna garantins tUlämpnings-område. Något särskilt bemyndigande för vattenfallsverketatt ställa sådan borgen behövs därför inte. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen alt 1. medgeatt får disponera en från . ökad röriig kredit i , 2. tillKraftstationer m. m. för /76 anvisa ett in vesteringsanslag av 1 . Prop.1975: 30 Bilaga 1 Industridepartementet 527 V. Fonden för låneunderstöd V: 12 Lån till projektering av raffinaderi Nytt anslag (förslag) 36 000 000 Under avsnillet 12.4.2 har jag redogjort för Statsföretagsraffinaderiprojekt. En inledande förprojektering har genomförts. Nästaetapp i projekteringen skall kunna medge den slutiiga företagsekonomiska bedömningenav projektet inför ett investeringsbeslut. Kostnaderna för denna etapp beräknastill 36 milj. kr. för perioden till . Den fortsattaprojekteringen bör finansieras med medel över statsbudgeten. Eltinvesteringsanslag av 36 milj. kr. bör därför anvisas för alt lämnas tillStatsföretag som lån till projektering av raffinaderi vid . Ihändelse av att projektet inte kommer till stånd, bör lånet helt skrivas av.Det ankommer på regeringen att föreskriva villkor för lånet. Jag hemställer alt regeringen föreslår att till Lån till projektering av raffinaderi /76 anvisa ett investeringsanslag av . V: 13 Lån till projektering av Nytt anslag (förslag) 15 000 000 Jag har tidigare under avsnittet 12.4.7 redovisat detutvecklingsarbete som har ägt rum vid AB Atomenergis anläggning i vidBillingen för att främst klargöra de tekniska, ekonomiska och miljömässigafömtsättningarna för utvinning i stor skala av uran ur skiffer.Luossavaara-Kiirunavaara AB () har såsom företrädare för producentintressenaåtagit sig alt leda den fortsatta projekteringen av elt utbyggt Ranstadsverkunder vissa förutsättningar, bl. a. att staten lämnar bidrag tillprojekteringen. Jag har redogjort för förutsättningarna förprojekteringen och förordat en fortsalt projektering. Ett investeringsanslag av15 milj. kr. bör därför anvisas under /76 för att lämnas tUlLKAB som lån till projektering. Om projektet inte skuUe komma tUl stånd, bördetta lån helt skrivas av. Det ankommer på regeringen all föreskriva villkorför lånet. Jag hemställer att regeringen föreslår att till Lån till projektering av /76 anvisa ett investeringsanslag av . Prop.1975: 30 Bilaga 1 Industridepartementet 528 1 Inledning ...................................................................... .... 1 2 Internationellöversikt ................................................... .. 10 2.1 Inledning................................................................. 10 2.2 Vissa allmänna uppgifter om deglobala energiflödena m. m. 2.3 Långsiktig energistudie och utveckling 15 2.3.1 Inledning...................................................... 15 2.3.2 Efterfrågan och tillförsel olikaprognosalternativ.. 15 2.3.3 Energibesparande åtgärder ........................ .. 20 2.3.4 Oljeimport.................................................... .. 21 2.3.5 Energipolitiska synpunkter .......................... .. 22 2.4 Energipolitiken i vissa andra länder........................ .. 23 2.4.1 Inledning...................................................... .. 23 2.4.2 ....................................................... .. 23 2.4.3 ......................................... .. 24 2.4.4 ............................................................ .. 26 2.4.5 .............................................................. .. 27 2.4.6 .............................................. .. 27 2.4.7 Europeiska gemenskapen............................ .. 27 2.4.8 De nordiska länderna .................................. 30 2.5 Nordiskt energisamarbete .................................... .. 31 3..................................................................................... Översiktbeträffande statlig verksamhet och organisation på energi området ...................................................................... .. 36 3.1 Bakgrund ............................................................. .. 36 3.2 Nuläge.................................................................... .. 38 4 Energikonsumtionens utveckling.................................... .. 41 4.1 Hittillsvarande utveckling och nuläge...................... .. 41 4.2 betänkande ............ .. 45 4.2.1 Utredningens inriktning................................ .. 45 4.2.2 Allmänna förutsättningar och utgångspunkter för prognoserna 46 4.2.3 Energikonsumtionens utvecklingsektorvis... 48 4.2.4 Produktion och tillförsel ............................... 61 4.2.5 Energibalanser ............................................ .. 63 4.2.6 Miljö- och beredskapssynpunkler ................ 71 4.2.7 Möjligheter till ytterligaredämpning av förbrukningen 71 4.2.8 Utredningens bedömningar ....................... 72 4.2.9 Särskilt yttrande........................................... 76 4.3 Remissyttranden över energiprognosutredningensbetänkande 77 4.3.1 Allmänna synpunkter ................................. 77 4.3.2 Prognosalternaliven .................................. 79 4.3.3 Prognosresultaten ..................................... 80 4.3.4 Besparingsmöjligheter.................................. .. 86 4.3.5 Energiproduktionen ................................... .. 90 4.3.6 Övrigt ........................................................ 103 4.4 Energisparundersökning......................................... 105 Prop.1975: 30 Bilaga 1 Industridepartementet 529 4.4.1 [ Bakgrund och förutsättningar...................... 105 4.4.2 i Möjligheter till energibesparing.................... 106 4.4.3 Föreslagna energibesparingsätgärder ..... 112 4.5 Energisparkampanj................................................ 120 4.6 Encrgiin.fonnation ................................................. 121 5 Forskning och utveckling inom energiområdet............... 123 5.1 Studie inom .................................................. 123 5.2 betänkande.................. 124 5.2.1 Inledning...................................................... 124 5.2.2 Forskning och utveckling inomenergiområdet verksamhet, planer och organisation 125 5.2.3 Internationell forskning och utveckling på energiområdet 130 5.2.4 Allmänt om energiprogramkommitténsförslag 131 5.2.5 Energiproduktion ....................................... 132 5.2.6 Näringslivets energianvändning................... . 137 5.2.7 Energianvändning för transporteroch samfärdsel 138 5.2.8 Energianvändning för lokalkomfort boende och arbetsmiljö 139 5.2.9 Återvinning av energi i varor........................ 141 5.2.10 Allmänna energisystemstudier..................... 141 5.2.11 Sammanfattning avenergiprogramkommitténs förslag 143 5.2.12 Organisation av forskning ochutveckling inom energi-omi-ådet 143 5.2.13 Reservationer och särskildayttranden ....... . 144 5.3 Remissyttranden över energiprogramkommitténsbetänkande 145 5.3.1 Målfrågor och allmännaenergipolitiska synpunkter 145 5.3.2 Allmänt om energiprogramkommitténsarbete 148 5.3.3 Programförslagets allmännainriktning, avvägning och stmktur 150 5.3.4 Energiproduktion ...................................... . 153 5.3.5 Näringslivets energianvändning .................. 163 5.3.6 Energianvändning för transporteroch samfärdsel ... 165 5.3.7 Energianvädning för lokalkomfort boende och arbetsmiljö 167 5.3.8 Återvinning av energi i varor........................ 171 5.3.9 Allmänna energisystemstudier..................... . 172 5.3.10 Åtgärder utanförenergiprogramkommitténs programram 173 5.3.11 Organisation av forskning och utvecklinginom energiområdet 176 5.4.......................................................................... Departementspromemoriaangående organisation av forskning och utveckling inom energiområdet........................ . 179 5.4.1 Promemorians allmänna överväganden...... . 179 5.4.2 Delegationens uppgifter ochorganisation... 181 5.4.3 Programansvariga organ............................. . 182 5.4.4 Programansvar förkärnsäkerhetsforskningen 183 5.5.......................................................................... Remissyttrandenbeträffande promemorian Organisation av forskning och utveckling inom energiområdet........ . 184 5.5.1 Delegationen för energiforskning................ 184 5.5.2 Programansvariga organ............................. 186 5.5.3 Programansvar för kärnsäkerhetsforskningen 190 Prop.1975:30 Bilaga 1 Industridepartementet 530 5.6.......................................................................... Energiprogramkommittéspromemoria angående prototyper och demonstrationsanläggningar inom energiområdet 192 5.6.1 Kommitténs förslag lill statligtfinansiellt stöd 192 5.6.2 Energiproduktion ...................................... 193 5.6.3 Energianvändning i industriellaprocesser och för transporter och samfärdsel, återvinning av energikrävandevaror och energi ur avfall.... 194 5.6.4 Energianvändning för lokalkomfort boende och arbetsmiljö 194 5.7 Övriga frågor ......................................................... 195 5.7.1 Urananrikning.............................................. 195 6 Olja................................................................................ 198 6.1 Allmänt................................................................... 198 6.2 Rapport från ......................... 199 6.3 Rapport från .................................. 200 6.4 Rapporter frånpetroindustriutredningen .............. 203 6.4.1 Lägesrapporten iSverige..... 203 6.4.2 Delrapporten raffinaderilägen... 207 7 Övriga bränslen ........................................................... 212 7.1 Allmänt................................................................... 212 7.2 Kol.......................................................................... 212 7.3 Naturgas ............................................................... . 213 7.4 Övriga bränslen ..................................................... . 215 7.5 Metanol.................................................................. . 216 8 Elektrisk energi och värme ............................................ . 219 8.1 CDL-sludie .............................................. 219 8.2 betänkande .............................. 220 8.3 Värmeanläggningsutredningensbetänkande......... 221 8.3.1 Belänkandet ................................................ 222 8.3.2 Remissinstanserna m. m.............................. 223 8.4 Centrala driftledningens ochSvenska värmeverksföreningens gemensamma utredning om kraftvärmeverkens roll............................................ 223 8.5 Utredningar omlångdistansöverföring av hetvatten från kärnkraftstationer 225 8.5.1 Värmeöverföring frånBarsebäcksverket lill och 225 8.5.2 Kärnkraftvärme förStockholmsområdet....... 226 8.5.3 Värmeöverföring från tillGöteborgsområdet 228 8.5.4 Lågtemperaturfjärrvärme frånkärnkraftverk 228 8.6 Utredning om det svenska storkrafmätet............... 229 9 Vattenkraft m.m............................................................. 231 9.1 Vattenkraft ............................................................ 231 9.1.1 Inledning...................................................... 231 9.1.2 Vattenkraftutbyggnader i ,, Ljusnan, och 232 9.1.3 Vattenkraftutbyggnader i norraNorrland..... 233 9.2 Vindkraft................................................................. 237 10 Kärnenergi.................................................................... 239 10.1 Allmänt................................................................... 239 10.2 Rapport angående .................. 242 10.3 Redogörelse för försörjningslägetbeträffande kärnbränsle ... 246 Prop.1975:30 Bilagal Industridepartementet 531 11 Kärnenerginssärskilda säkerhetsfrågor 253 11.1............................................................................... Internationelltkärnsäkerhetssamarbele 253 11.2............................................................................... Närförläggningsutredningensbetänkande 257 11.3 Remissyttranden över närförläggningsutredningens betänkande 263 11.4 Lägesrapport från utredningen omradioaktivt avfall 280 11.4.1 Allmänna uppgifter....................................... 280 11.4.2 Upparbetning av använt kärnbränsleoch hantering av högaktivt avfall 281 11.4.3 Allmäntom strälningsrisker 283 ] 1.4.4 Kärnkraftdebatten.................................... 283 11.4.5 Upparbetning av bränsle frånsvenska kärnkraftverk . 11.4.6 Sammansättningen av det högaklivaavfallet 285 11.4.7 Utbyggnaden av kärnkraft i världensamt produktion av plutonium och högaktivt avfall................. 285 11.4.8 Strålrisker från högaktivt avfall.................... 287 11.4.9 Hantering av högaktivt avfall....................... 290 11.4.10 Utvecklingsarbeten för högaktivtavfall........ 291 11.4.11 Geologiska synpunkter pålångtidsförvaring av högaktivt avfall i berggrund 291 11.4.12 Utredningens slutsatser.............................. 292 11.5........................................................................ Rapporterfrån delegationen för forskning rörande kärnkraf tens säkerhets- och miljöfrågor ........................... 292 11.6............................................................................... Rapporterom bergförläggning 297 1 ] .7 Rapporter om kvalitetskontroll............................. 300 11.8.............................................................................. Kontrollav klyvbart material 302 11.8.1 Internationellt handhavande avklyvbart material ... 302 11.8.2 Rapport om nationell kontroll avklyvbart material 317 11.9 Rapporter om sabotage och fysiskt skydd avklyvbart material 319 12.1 Inledning................................................................ 323 12.2 Energikonsumtion .................................................. 326 12.2.1 Energikonsumtionens utveckling.................. 326 12.2.2 Planering...................................................... . 335 12.2.3 Forskning och utveckling.............................. . 342 12.2.4 Energiskatt m.m........................................... 343 12.2.5 Stödåtgärder............................................... . 345 12.2.6 Information och utbildning ienergifrågor m. m 349 12.3.............................................................................. Energibalanser 357 12.3.1 Inledning....................................................... 357 12.3.2 Energibalanser för åren 1973 och1974........ 358 12.3.3 Fördelningen mellan el och bränslen............. 358 12.3.4 Elproduktionen ................................. 360 12.3.5 Energibalans för .............................. 362 12.4.............................................................................. Energiproduktion 363 12.4.1 Förutsättningar och val avproduktionsstruktur 363 12.4.2 Olja ............................................................ . 374 12.4.3 Övriga bränslen ........................................... . 389 12.4.4 Elektrisk energi ........................................... 394 12.4.5 Vattenkraft................................................... . 399 12.4.6 Värmekraft.................................................... 406 12.4.7 Kärnbränsle ................................................. 413 12.4.8 Kärnsäkerhet ............................................... 419 1975: 30 Bilaga1 Industridepartementet 532 12.5Forskning och utveckling inom energiområdet.. 431 12.5.1 Inledning........................................... 431 12.5.2 Huvudprogram Energiforskning............... 437 12.5.3 Stöd till grundläggandeforskning för energiområdet m.m 458 12.5.4 Organisation av forskning ochutveckling inom energiområdet 459 13 Hemställan....................................................... 466 14 Anslagsfrågor för budgetåret1975/76................... 467 DRIFTBUDGETENTrettonde huvudtiteln................. 467 Energibesparande åtgärder inom näringslivet m.m 467 Vissa utbildningsåtgärder m. m. i energibesparande syfte 468 Främjande av lansdbygdens elektrifiering . : Förvaltningskostnader ... 470 : Kärnsäkerhetsforskning .. 472 Kostnader för vissa nänmder................... 474 Garanti för oljeutvinning m.m................... 474 'jTeknisk utveckling m.m................................. 475 Grundläggande forskning för energiområdet. Aktiebolaget : Stöd till svensk kärnkraft- industri ............................................. 487 Aktiebolaget : Övrig verksamhet 487 MedelstUlskott till Aktiebolaget 488 I Statens affärsverksfonder........................... 491 FStatens vattenfallsverk ............................ 491 Kraftstationer m.m................................ 491 VFonden för låneunderstöd............................ 527 Lån lill projektering avraffinaderi ............ 527 Lån lill projektering avRanstadsverket ...... 527 Bilaga2 till regeringens proposition nr 1975 '"''8132 Anmälantill proposition om energihushållning m. m. såvitt avser bostadsdepartementetsverksamhetsområde Somframgår av chefens för industridepartementet redogörelse tidigare denna dag harolika myndigheter i anslutning till remissbehandlingen avenergiprognosutredningens betänkande (SOU 1974:64) Energi 1985 2000 undersöktmöjligheterna till energibesparingar (energisparundersökningen).