prop · FZ0370 · 1975-12-31 00:00:00 — I sammanhanget vill jag även ta upp några smärrefrågor av närmast teknisk karaktär. kunde inkomst avjordbruksfastighet efter den skattskyldiges eget val ske enligt den s. k.kontantprincipen eller enligt bok-föringsmässiga grunder. Genom riksdagsbeslutår (prop, 1972:120, SkU 1972:67, rskr 1972:343,SFS 1972:742) infördesreglerom en allmän successiv övergång till bokföringsmässig redovisning avinkomst av jordbruksfastighet. Den successiva övergången motiverades av detstora antalet kontant-redovisande jordbrukare. infördes nya reglerför beräkning av inkomst av jordbruksfastighet, vilka trädde i kraft den 1januari 1973. Äldre bestämmelser äger alltjämt tillämpning i fråga omjordbrukare som redovisar inkomsten enligt kontantprincipen. Sådan jordbrukarekan tillgodoföra sig avdrag för värdeminskning av byggnader för fastigheter medutgångspunkt i ett schablonvärde som beräknas med användande av delvärdena vidfastighetstaxeringen. En redaktionell ändring i bestämmelserna som reglerarberäkningen av detta schablonmässiga värde bör göras med anledning av den nyadelvärdesredovisningen vid allmänna fastighetstaxering. Jag föreslåratt bestämmelser härom tas in i 6 § lagen (1972:742) om ikraftträdande avlagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). Genom lagstiftning (prop. 1975:48, SkU1975:22, rskr 1975:162, SFS 1975:262) angående beskattningen av samfällighet förklaradesatt sådan juridisk person som förvaltar regleringssamfällighet skall varaskyldig att eriägga förmögenhetsskatt. Genom detta förslag avsåg man attbehålla dittills gällande beskattningsregler för regleringssamfälligheler.Enligt vad jag sedermera erfarit har i praxis förmögenhetsskatt inte tagits utav samfälligheterna som sådana, sannolikt genom en analog tillämpning avbestämmelserna i 45 § andra stycket KL. Eftersom syftet med den nyalagstiftningen 1975/76: 70 26 omregleringssamfälligheteräratt inte rubba nuvarande beskattningsordning bördennuvarande tillämpningen lagfästas. Delägare i regleringssamfällighet ärvanligtvis inte skyldiga att utge förmögenhetsskatt. Flertalet samfälligheterav detta slag ägs nämligen av staten eller av aktiebolag. Med hänsyn till delanförda föreslår jag atl 6§ I mom. b) lagen (1947:577) om statligförmögenhetsskatt ändras. Värdet av en regleringssamfällighet bör således istället vid förmögenhetsberäkningen fördelas på de delägande fastigheterna.Genom lagstiftning tidigare detta år fick anvisningarna till sistnämnda lagändrad lydelse. Så skedde i anslutningtill den nämnda lagstiftningen rörande beskattningen av samfälligheter.Kort därefter ändrades lagrummet ånyo i anledning av lagstiftningen omskatteplikt för vissa studiebidrag (prop. 1975:98, SkU 1975:27, rskr1975:181,SFS 1975:328), varvid emellertid lagrummet togs uppi felaktig lydelse.Jag föreslår att anvisningarna får det innehåll som avsetts. Skyldighetatt lämna kontrolluppgift, m. m. Enligt 37 5; 1 mom. 3 b taxeringslagen (1956:623),TL, skall lämna kontrolluppgift till skattemyndigheternabeträffande den som åtnjutit skattepliktig sjukpenning, föräldrapenning m. m.Verket bör åläggas skyldighet att översända ett exemplar av uppgiften ocksåtill inkomsttagaren. Den ändring som jag sålunda förordar överensstämmer medden praxis som redan tillämpas i dessa fall. Motsvarande skyldighet bör även införas för allmänförsäkringskassa och arbetslöshetskassa beträffande inkomsttagare som avses i37 § 1 mom. 3 c-3 d TL. Jagföreslår att 37 S 5 mom, TL ändras i enlighet härmed, Idetta sammanhang vill jag ta upp en annan teknisk fråga vid taxeringen. Detgäller reglerna i 182 v; TL om utfärdande av anvisningar för särskildfastighetstaxering. Grundläggande för de särskilda fastighetstaxeringarna äratt värderingen av fastigheterna skall ske efter det allmänna prisläge och deuppskattningsgrunder i övrigt som tillämpats vid den föregående allmännafastighetstaxeringen. Denna grundregel slås fast i 13i 2 mom. KL. Till dessauppskattningsgrunder hör bl. a. de anvisningar som utfärdadetill allmänna fastighetstaxering. års allmännafastighetstaxering föreskrevs att de anvisningar som centralt meddelades avriksskatteverket, skulle kompletteras med anvisningar av skattecheferna främstavseende byggnadsvärdetabeller för småhus och markvärdekartor. De anvisningarsom sålunda utfärdades av skattecheferna till taxering hör också tillde uppskattningsgrunder som skall följas vid de särskildafastighetstaxeringarna under den löpande taxeringsperioden. De kompletterandeanvisningar som behövs för den särskilda fastighetstaxeringen bör kunnautfärdas på motsvarande sätt. Anvisningarna avses liksom bli utfärdadeav och skattecheferna. Jagföreslär att 182 J; TL ändras i enlighet härmed. Prop.1975/76: 70 27 Anståndmed inbetalning av skatt vid ansökan om uppskov med beskattning avrealisationsvinst, m. m. Enligt 48 och 49 §§ UBL medges i vissa fall anståndmed inbetalning av skatt. a. kan skattskyldig, som avyttrat fastighet ellerrörelse mot betalning under , under vissa villkor få anstånd medatt betala del av kvarstående skatt på grund av avyttringen. Om försäljningenmedfört debitering av tillkommande skatt får anstånd medges efter motsvarandegrunder. () har till behandlingupptagit vissa frågor rörande ärenden om uppskov med beskattning avrealisationsvinst enligt förordningen (1968:276) om uppskov i vissa fall medbeskattning av realisationsvinst (beslut , dnr 881/74 m.fl.). I samband därmed behandlades också frågan om reglerna i UBL om anståndmed inbetalning av skatt kan anses tillämpliga i uppskovsärendena. JO anförde bl. a. följande. 1 48 och 49 SS UBLanges att anstånd under vissa närmare angivna förutsättningar kan medges, dåden skattskyldiges skattebetalningsförmåga är oförvållat nedsatt, dåtaxeringsbesvär anförts samt i fall då vissa slag av ansökningsärendenanhängiggjorts hos myndighet. 1 bestämmelserna omnämns därvid inte ärendenrörande uppskov med beskattning av realisationsvinst, liksom f. ö. ej hellerlik nande ärendegrupper, såsom ärenden enligt förordningen (1959:129) omuppskov i vissa fall med beskattning av intäkt av skogsbruk. Vidare finns i 48§ 4 mom. UBL en specialregel rörande fall då bl. a. fastighet avyttrats motbetalning under . Bestämmelserna i 48 och 49 §§ UBL måste anses påett uttömmande sätt ange de situationer i vilka anstånd lagligen kan medges.Änståndsreglerna kan därför inte anses tillämpliga i fall som de förevarande.Innebörden av 48 och 49 §§ UBL i nu gällande lydelser utgör ett viktigt skälförsnabb behandling av uppskovsärendena. har i sin skrivelse tillfinansdepartementet - under hänvisning till JO:s uttalanden - framhållit attdel måste anses otillfredsställande att anstånd med betalning av skatt m. m,inte kan medges i ärenden rörande uppskov med beskattning av realisationsvinst.Anstånd borde kunna medges i alla de fall, där påförd skatt kan komma attbortfalla. Verket föreslår därför att möjlighet till anstånd med inbetalning avskatt m. m. införs beträffande dessa uppskovsärenden. Med samma motivering förordar verket attanståndsinstitutet utökas till att omfatta även skattskyldig som gjort ansökanom uppskov med beskattning enligt förordningen (1959:129) om uppskov i vissafall med beskattning av intäkt av skogsbruk eller ansökt om avräkning avutländsk skatt jämlikt bestämmelserna i 24-28 §5; lagen (1947:576) om statliginkomstskatt. Även jag anser alt det i dessa fall är naturiigtatt det ges möjlighet till anstånd med inbetalning av skatt m, m. Jag föreslåralltså att skattskyldig skall kunna få anstånd, om ansökan gjorts angåendeuppskov med beskatt- 1975/76: 70 28 ningav realisationsvinst eller intäkt av skogsbruk eller ansökan gjorts omavräkning av utländsk skatt. Mittförslag i denna del föranleder ändring av 49 S 2 mom, UBL. Jag vill också anmäla vissa författningsändringarav teknisk natur. Enligt 49 § 1 mom. 7) UBL kan skattskyldig under vissaförutsättningar få anstånd med inbetalning av skatt, m. m. a. krävs enligtlagtextens ordalydelse att han inte erhållit jämkning inom den i 45 § 1 mom.sista stycket angivna tiden. Enligt dessa bestämmelser får jämkning efterinkomstårets utgång verkställas endast om den preliminära skatten därigenomnedsätts. Ansökan om sådan jämkning skall av den skattskyldige ges in föreutgången av april månad året näst efter inkomståret. Skattskyldig kanemellertid få jämkning genom beslut som fattats sedan den angivnaansökningstiden gått ut. Lokal skattemyndighet kan dessutom självmant ta uppfråga om jämkning. Myndigheten är i dessa fall inte bunden av någon sista dag.49 § I mom. 7) UBL bör i förtydligande syfte ändras så att därigenom framgåratt anstånd kan medges om den skattskyldige inte erhållit jämkning enligtbestämmelserna i 45 § 1 mom. sista stycket UBL. Enligt 49 t; 2 mom. 3) UBL kan skattskyldig fåanstånd med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta, då ansökangjorts angående befrielse enligt 85 S 2 mom. UBL från eriäggande avkvarskatteavgift. Genom lagstiftning (prop. SkU 1974:57, rskr1974:360, SFS 1974:853) har sistnämnda tagrum ändrats. Ändringen innebar bl.a.att möjligheten till fullständig befrielse avskaffades och att numera endastnedsättning av kvar-skatteavgiften kan ske. 49 S 2 mom. 3) UBL bör därförändras så att ordet "befrielse" utbytes mot "nedsättning". Äv samma skäl bör även sista stycket avanvisningarna till 85 ij UBL ändras genom att ordet"avgiftsbefrielse" utbytes mot "nedsättning av avgift". Enligt 68 S 4 mom. andra stycket UBL får preliminärskatt, som skatt-skyldig är berättigad att återfö, under vissa angivna villkorinnehållas i avvaktan på att tillkommande skatt påföres. Även ö-skatteräntabör emellertid kunna innehållas i dessa fall. Jag föreslär att bestämmelserna i68 § 4. mom. andra stycket UBL ändras i enlighet härmed. Enligt 69 5 2 mom. UBL i dess nuvarande lydelseskall underlaget för beräkning av restitutionsränia vara bl. a. skatt,kvarskatteavgift, respitränta eller restitutionsränia, som återbetalas enligt68 § 2 mom. UBL. Rätteligen skall emellertid anslåndsränta och interestitutionsränia ingå i underlaget för sistnämnda ränta (prop. 1974:159, SkU1974:57, rskr 1974:360, SFS 1974:853), Jag föreslår att bestämmelsen ändras ienlighet härmed. 1 sammanhanget vill jag anmäla att jag dettaår avser att ta upp frå,ean om möjligheten lör folkpensionärer att betalapreliminiir B-skati med utfallande pension. 1975/76: 70 29 Bilskrotningslagen, m. m. Enligt 9 § bilskrotningslagen (1975:343) skallskrotningsavgift erläggas för personbil och lastbil i de fall omsällningsskatlskall utgå för sådant fordon jämlikt lagen (1956:545) om omsättningsskatt påmotorfordon. Bestämmelserna i sistnämnda lag äger med vissa undantagmotsvarande tillämpning i frågaomskrolningsavgift(ll f; bilskrotningslagen).Skrotningsavgiften skall ta.s ut på nya bilar i form av en engångsavgift.Avgiften skall erläggas av tillverkare och importörer. Avgiftsuttaget skallsamordnas med uttaget av den omsättningsskatt, som utgår på bl. a. nyapersonbilar, den s. k. bilaccisen. Sistnämnda skall hänföres lill sådana skatter ochavgifter på vilka skatte-brotlslagen (1971:69) skall tillämpas. Detsamma börgälla för skrotningsavgiften. Jag föreslår därför atl 1 § skaltebroltslagenkompletteras i enlighet härmed. Jag vill också föreslå atl lagen (1971:1072) omförmånsberättigade skattefordringar m. m. görs tillämplig på skrotningsavgiftenligt bilskrotningslagen. 1 detta sammanhang vill jag även föreslå atl lagenom förmånsberättigade skattefordringar m. m. görs tillämplig på saluvagnsskattenligt kungörelsen (1973:781) om saluvagnsskatt. Jag förordar också en ändringi I § punkt 7 av nämnda lag. Bestämmelsen avser de avgifter som tas ut avriksförsäkringsverket enligt lagen (1959:552)om uppbörd av vissa avgifterenligt lagen om allmän försäkring, m. m. Den uppräkning av avgifter som f n,innefattas i lagtexten bör i förenklingssyfte bytas ut mot en mera generellbestämmelse. Härigenom blir förmånsreglerna också tillämpliga på de avgiftersom utgår lill bestridande av kostnader för delpension, vuxenutbildning ochkontant arbetsmarknadsstöd. Genom ändring i 1 S lagen (1946:324) omskogsvårdsavgifl (prop. 1975:56, SkU 1975:23, rskr 1975:157, SFS 1975:185)bestämdes att sådan avgift i fortsättningen skall utgå med 0,9promille av skogsbruksvärdet. Fram l. o. m. taxering hade avgiftenbestämts i taget. Den nya bestämmelsen avsågs skola lillämpas fr. o.m. 1 övergångsbestämmelserna lill den nya lagstiftningen komemellertid atl anges att bestämmelserna skulle tillämpas första gången vid 1976års taxering. Övergångsbestämmelserna bör ändras till den avsedda innebörden. Med hänvisning lill del anförda hemställer jag atlregeringen föreslår att antaga förslagen till 1.lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), Prop.1975/76: 70 30 2. lagom ändring i lagen (1972:742) om ikraftträdandeav lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 3. lag om ändring i lagen (1947:577) om statligförmögenhetsskatt, 4. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt, 5. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623), 6. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), 7. lag om ändring i skaltebroltslagen (1971:69), 8. lag om ändring i lagen (1971:1072) omförmånsberättigade skallefordringar m. m., 9. lag om ändring i lagen (1975:185) om ändring ilagen (1946:324) om skogsvårdsavgift. Regeringen ansluter sig lill föredragandensöverväganden och beslutar att genom proposition föreslå atl antaga deförslag som föredraganden lagt fram.