prop · FZ0340 · 1975-12-31 00:00:00 — Från den tekniska industrins sida har i skildasammanhang framhållits att man tolkat intentionerna bakom riksdagsbeslutet omkompensation för kostnadsfördyringen för den tekniska induslnn på det sattetatt hela den tull som eriäggs vid import av lekniskt fett skulle återbetalas.Statens jordbruksnämnd har å sin sida framhållit atl den regeln sedan längehar gällt i prisutjämningssammanhang alt uljämningsbeloppet - även under namnav regleringsbidrag-är detsamma oavsett om den prisuijämningsberäitigaderåvaran är av inhemskt ursprung eller importerad. Om jordbruksnämnden skulleåterbetala del ertagda lullbeloppet i dess helhet, oavsett i vilken gradlullskyddei utnyttjas av den svenska fettproducerande industrin, skulle enkonkurrenssnedvridning ske till importens fördel så länge den svenska fettproducerandeindustrin inte utnyttjar lullskyddei helt. I praktiken kan i ett sådant lägeden svenska fettproducerande industrin se sig tvungen alt vid sin prissättninginom landet utnyttja hela tullskyddet. Med hänsyn härtill och då industrin isamband med lullskyddets tillkomst förklarade att tullen inte skulle leda tillprishöjningar i större uislräckning än vad som behövdes för atl kompenserakostnadsökningen på importerade råvaror, har nämndens majoritet funnit detnkiigt alt kompensationen endast skall motsvara det faktiskt utnyttjadelullskyddei. Majoriteten har därvid varit medveten om de risker för begränsningav den feitförbrukande industrins fria inköpsval som detta kan medföra men haransett att dessa risker är av underordnad 1975/76:40 15 betydelsevid jämförelse med de nackdelar som skulle uppkomma vid en automatiskåterbetalning av hela tullbeloppet. Nämnden har även framhållit svårigheternaatl mäta graden av lullskyddets utnyttjande för olikaslag av fetlvaror. För mellanöl och starköl infördes utjämningsskatlmed 3 resp. för liter den . infördes en internråvaruprisutjämning av samma typ som hade tillämpats inom bl. a. choklad- ochkonfektyr-området. Utjämningsskatien har lill syfte atl täcka kostnaderna fören intern prisutjämning som ger de inhemska producenterna möjlighet alt fåtillgång till råvaror för sin tillverkning till världsmarknadspns. För mellanöloch starköl höjdes skatten den 1 januan 1970 lill 5 resp. för liter, mensänktes till 4 resp. för liter. De ändrade skattesatserna har hängt samman med ändnngar ikostnaderna för prisutjämningen. I och med alt suspenderingen av skatten upphör vidutgången av aktualiseras frågan om skatt skall återinföras och vilkaskattesatser som i så fall skall tillämpas för mellanöl resp. starköl. har föresiagii vissa smärreändringar i tulltaxan som främst föranleds av rekommendationer avtullsamarbetsrådet i . De innebär bl. a. tullfrihet för bereddakatalysatorer samt ändrade regler för maskiner, transportmedel och instrumentsom inkommer i delar med skilda lägenheter. I likhet med remissinstansernabiträder jag generallullstyrelsens förslag. Från dansk sida har man hemställt atl nu gällandeavgifisfrihet för frysta fiskfiléer från skall medges även efter den 1februari 1976. har begärts alt fiskkonserver, en del skinn- ochtextilvaror samt plastbåtar görs tullfria. ochgeneraltullstyrelsen tillstyrker att man från svensk sida tillmötesgår dedanska önskemålen men förordar att tullfriheten uividgas lill allaindustrivaror från . De nänngslivsorga-nisationer som har yttrat sighar samma uppfattning. tillstyrker för sin del atlavgiften för frysta fiskfiléer även fortsättningsvis suspenderas, men ställersig avvisande till en omedelbar tuilbefrielse för fiskkonserver. Jag finner del naturtigl att som inleingår i vare sig EFTA eller EG, i tull- och avgiftshänseende i principbehandlas på samma sätt som i övrigt. När det gäller fiskprodukterföreligger emellertid särskilda förhållanden. Den svenska fiskerinänngenssituation är f. n. under särskild prövning. Jag vill också påpeka attkonservindustrin på ännu har en mycket blygsam omfattning. Eftersamråd med chefen för förordar jag all någratullmedgivanden tills vidare inte ges för bl. a. fiskkonserver hänförliga lilltulltaxenr 16.04 och 16.05. Prop.1975/76: 40 16 Däremotbörden avgiftssuspension för frysta fiskfiléer som gäller medges ävenfortsättningsvis och på samma villkor som . Sålunda kommer frågan atlomprövas om konkurrensförhållandena inom fiskerinäringen ändras lill svensknackdel. Förändra varor, dvs. praktiskt taget alla industrivaror i tulltaxanskap. 25-99 samt härutöver vissa varor inom kap. 1-24, tillstyrker jag eftersamråd med chefen för , alt importen från beredssamma tull- och avgifisförmåner som importen från har enligl Sverigesavtal med EG och därtill knutna bilagor, protokoll och särskildaskriftväxlingar. Det bör understrykas att - enligt officiellt besked fråndansk sida - inga som helst ändringar kommer att ske i förutsätmingarna förden svenska exporten till . I delta sammanhang vill jag nämna alt debestämmelser som gäller för enligt avtal med EG och därtillknutna bilagor, protokoll och särskilda skriftväxlingar enligt uttalande iprop. 1972:135 avser exklusive . Bemyndigande för regeringenalt medge avvikelser från tullförordningen (1973:979) och från tulltaxan(1971:920) för importen från torde därför lämpligen införas i 4 §lullförordningen. Särskilda bestämmelser lorde få utfärdas av regeringenbeträffande behandlingen av i tull- och avgiftshänseende. Möjlighetför regeringen att medge avgiftsbefrielse för frysta fiskfiléer från Färöarnaföreligger enligt lag (1974:226) om prisregleringen på fiskets område. Vid införandet av tullar på fettvaruområdet år 1973beslöts alt kompensation för den kostnadsfördyring som tullskyddet förfettvarorna kunde medföra skulle få ges bl. a. den tekniska industrin inomramen för råvaruprisuljämningen. Delta har hiuills skett på det sättet atlstatens jordbruksnämnd återbetalat så mycket av lullbeloppet som kan anses hamotsvarat vad den inhemska industrin har utnyttjat av lullskyddei för fetteroch oljor. F. n. återbetalas för kilogram förbrukad råvara vilket för denviktigaste varan, sojaolja, motsvarar 2 ä 3 "n av varuvärdet. Från dentekniska industrins sida har emellertid i skilda sammanhang hävdats alt heladet tullbelopp som eriäggs vid import av tekniskt fett bör återbetalas.Jordbruksnämnden har för sin del hänvisat till alt man inom det hittillstillämpade systemet för prisutjämnande åtgärder har behandlat importerade ochinhemska varor på samma säu. Om hela tullbeloppet återbetalas snedvridskonkurrensen till importens fördel så länge den svenska fettproducerandeindustrin inte utnyttjar tullskyddet helt. Nämndens majoritet har funnit delriktigt att en kompensation skall motsvara endast det tullskydd som faktisktutnyttjas. framhålls svårigheterna att mäta graden av tullskyddetsutnyttjande och för olika slag av fetlvaror. För egen del vill jag hänvisa till att tullarna påfettvaruområdet i stort fastställdes vid nivåer som svarar mot dem som gällerinom EG. Industrins företrädare framhöll att effekten av sådana tullar påpriserna bedömdes bli förhållandevis obetydlig. Den kompensation som infördesför bl. a. den tekniska industrin syftade till atl undvika en försämring ikonkurrensförhål- Prop.1975/76: 40 17 landenapå den internationella marknaden för produkter vari fetter och oljor ingår ochför vilka tullarna avvecklades i EFTA- och EG-handeln. Detta kan i och för siguppnås genom en prisutjämning. Det har emellertid visat sig all del i praktikenkan vara svårt alt beräkna hur stor del av lullskyddei som utnyttjas vid skildatidpunkter för olika fett- och oljeprodukter. Möjligheterna för den tekniskaindustrin alt välja inköpskälla kan också ha minskat som en följd av det nyasystemet. För atl mildra de nackdelar som kan länkas föreligga i dessa avseendenföreslår jag nu att tullen på lekniskt fett sänks från 15 till 8 96, samtidigtsom det nuvarande systemet med prisutjämning bibehålls. Den föreslagna tullenöveren.ssiämmer med tullen i EG. Genom den föreslagna ändringen kan den svenskatekniska industrin i vart fall inte komma i ett sämre konkurrensläge i vadavser tullen på fetter och oljor än huvudkonkurrenterna på europamarknaden. Enutbrytning bör göras under tulltaxenr 15.07 och en ny position införas förfetter och oljor för tekniskt bruk med en tull på 8 "" av värdet. Bl.a. administrativa skäl talar för att även sådana härdade produkter, hänföriigatill tulltaxenr 15.12, som är avsedda för tekniskt bruk beläggs med en tull på8 "o. Tullförmånerna för importen från EFTA- och bör medges medutgångspunkt i denna nya lullsats. Tullen på oraffinerade produkter förtekniskt bruk bör träda i kraft , dvs. med alt tullinförs på oraffinerade fetter och oljor för livsmedelsändamål. För mellanöl och starköl infördes den 1 januari1967 en intern råvaru-prisuijämning, varigenom producenterna kompenseras förden speciella kost-nadsbelaslning som uppkommer genom den svenskajordbruksregleringen. Finansieringen av bidragskostnaderna sker genom ensärskild utjämnings-skatt som för mellanöl uppgår lill för liter och förstarköl till för liter. Eftersom några utjämningsbidrag inte har lämnatsunder senare tid har skatten varit suspenderad . har emellertid vissa förändringarinträtt på den internationella marknaden för malt. a. har man i vissa föross betydelsefulla producentländer ökat exportbidragen väsentligt. Det nyalägel har föranlett en motsvarande höjning av införselavgifien på mall.Härigenom kommer utjämningsbidrag att lämnas till industrin, vilka i siort settmotsvarar skattesatserna på 4 och för liter mellanöl resp. starköl. Jagförordar sålunda au utjämningsskatt åierinförs på öl av klass II B(mellanöl) och starköl med bibehållande av de tidigare skattesatserna. Jag förordar att de författningsändringar jag nuhar föreslagit får träda i kraft , dock med undantag förtullen på oraffinerade fetter och oljor för tekniskt bruk som bör införas förstden . Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anlaga inom upprättade förslag lill Prop.1975/76: 40 18 1. lag om ändring i tulltaxan (1971:920), 2. lag om ändring i tullförordningen (1973:979). Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar atl genom proposition föreslå alt antaga deförslag som föredraganden har lagl fram.