prop · FY0392 · 1975-12-31 00:00:00 — Beträffande avgifts-skyldighet ochavgiftsundertag gäller i huvudsak samma regler som i fråga om avgifterna lillsjukförsäkringen. Även här finns således elt beloppsiak vid 7,5 gångerbasbeloppet. Avgiften utgår för med 4,2 96 av av-giftsundertagel ochskall enligl riksdagsbeslut utgå med 4,7 96 för . Avgiften för ,som ännu ej har fastställts, beräknas - som aviserats i prop. 1974:129 - lillföljd av pensionsåldersreformen behöva höjas . 1enlighet med vad chefen för har anfört bör socialförsäkringsavgifternaför arbetsgivare m. fl. till sjukförsäkringen och folkpensioneringen höjas isamband med genomförandel av en sänkning av den statliga inkomstskatten den 1januari 1976. Den ökade avgiftsfinansieringen av dessa socialförsäkringar böråstadkommas bl. a. genom atl nuvarande begränsning av avgiftsunderiagel till7,5 gånger basbeloppet slopas. Därmed kommer avgifterna till sjukförsäkringenoch folkpensioneringen atl beräknas på hela löneunderiaget, vilket ger enjämnare fördelning av avgiftsuttaget på olika löneandelar. Vidare bör socialförsäkringsavgifiernatill sjukförsäkringen och folkpensioneringen fr.o.m. höjasmed tillhopa . Därav bör avse socialförsäkringsavgiftenlill sjukförsäkringen, som därigenom kommer all uppgå till 8 96 av löneunderiaget.Utvidgningen av avgiftsunderlaget och höjningen av avgiftsprocenlen beräknastillföra sjukförsäkringen ca 1 300 milj. kr. Härigenom beräknas 8596 av sjukförsäkringens kostnader, inräknat kostnader för föräldraförsäkringenoch den särskilda sjukförsäkringen för studerande med studiemedel, bli läcktagenom socialförsäkringsavgifter från arbetsgivare och egenförelagare. Tillföljd härav bör Statsbidraget lill sjukförsäkringen ändras från 25 96 lill 1596 av kostnaderna fr. o. m. . Förfolkpensioneringen bör, förutom vad som följer av utvidgningen av avgiflsunderiaget,en ökad finansiering genom socialförsäkringsavgifter uppnås genom en höjningav avgiftsuttaget för från tidigare fastställda 4,7 96 till 6,2 96 av löneunderiaget.Dessa åtgärder beräknas innebära en ökning av avgifterna tillfolkpensioneringen med sammanlagt 2 760 milj. kr. Därmed kommeromkring 60 96 av folkpensionskoslnaderna atl läckas genomsocialförsäkringsavgifter Vadjag har föreslagit angående avgifterna lill sjukförsäkringen och folk- pensioneringenföranleder ändring i 19 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring. Förvissa andra avgifter som arbetsgivare har atl betala på den ersättning som utgivitslill arbetstagare har bestämmelserna för beräkning av avgiftsunderlagetknutits lill vad som gäller för avgifterna till sjukförsäkringen. Deltagäller för följande avgifter. 1. avgift lill obligatorisk yrkesskadeförsäkring enligllagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring, 2. avgift för beredande av pension ål sjömän enligllagen (1961:300) om redareavgifi för sjöfolks pensionering, 3. avgift till främjande av forsknings- och rationaliseringsverksamhelinom byggnadsfacket enligt lagen (1960:77) om byggnadsforskningsavgift, 4. avgift för finansiering av statlig lönegaranti vidkonkurs enligl lagen (1970:742) om lönegaranliavgifl, 5. avgift enligl lagen (1971:282) omarbetarskyddsavgift, 6. avgift enligt lagen (1973:372) om arbetsgivaravgifttill arbetslöshetsförsäkringen och del kontanta arbetsmarknadsstödet. Bestämmelsernaför beräkning av avgiftsunderiagel för nämnda avgifter bör även ifortsättningen överensstämma med reglerna för avgiften lill sjukförsäkringen.Begränsningen av avgiftsunderlaget till 7,5 gånger basbeloppet per arbetstagareoch år bör således slopas även för dessa avgifter. Detta motsvarar elttillskott på sammanlagt ca 70 milj. kr. De ökade avgiftematillförs de fonder som finns för resp. ändamål. Jag har i denna fråga samråttmed cheferna för arbetsmarknads- och bostadsdepartementen. Detbeloppstak som f n. gäller kommer efler dessa ändringar all finnas kvar endastför ATP-avgiften. För denna avgift gäller även den särskilda regeln atl avgiftinte las ut på den del av inkomsten som ligger under ett basbelopp. Frågan omden framtida ulformningen av underiagei för ATP-avgifierna och därmedsammanhängande frågor ligger inom ramen för del utredningsuppdrag som pensionsålderskommillén(S 1970:40) har. Jagvill i detta sammanhang erinra om att i prop. 1975:23 har lagts fram förslagtill lag om vuxenulbildningsavgift. Enligl propositionen skall vid beräkningenav denna nya arbetsgivaravgift hänsyn inle tas till den del av arbetstagareslön som för är räknat överstiger 7,5 gånger basbeloppet. Detsamma gäller denavgift som har föreslagits i prop. 1975:45 som bidrag till finansieringen avkostnaderna för utbildningsbidragen vid arbetsmarknadsutbildning. Med hänsyntill vad jag har anfört i det föregående bör denna begränsning av avgiftsunderiagenför de föreslagna nya avgifterna utgå, och jag förutsätter att bestämmelsernahärom justeras vid riksdagsbehandlingen av de nyssnämnda propositionerna. Jaghar i dessa frågor samrått med chefen för resp.statsrådet . inledande redogörelsen för finansieringen av sjukförsäkringen nämnde jagatt ett s. k. likställighetsavtal medför att konlantersättning eller naturaförmånerför arbete som försäkrad ulför för annans räkning ulan atl varaanställd i dennes tjänsl anses som inkomst av anställning. Den förte skall dåanses som arbetstagare och den senare som arbetsgivare. Avtalet har bl. a.betydelse för den skyldighel alt belala egenavgift som annars gäller i fråga omsjukförsäkring och folkpensionering. Innebörden är att uppdragsgivaren pålarsig avgiftspliklen. Bestämmelserna äger lillämpning på t. ex. ersättning förförtroendeuppdrag. Likslällighetsavtal gäller allmänt i fråga om sådanersättning som ulgår från staten. och harpå sina områden gett rekommendationer av samma innebörd. Samma anordning kanäven tillämpas för andra uppdragstagare. Den framlida ulformningen av dessaregler innefattas i det uppdrag som pensionsålderskommillén har i fråga omavgiftsreglerna inom den allmänna försäkringen. Deändrade reglerna om avgiftsunderiag och avgiftssatser föreslås träda i kraftden . Höjningen av procentsatserna för avgiftsuttag lillsjukförsäkringen och folkpensioneringen beaktas enligl 20 § första stycketlagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring,m. m. vid allmänna debitering av preliminärarbetsgivaravgift för . Även slopandet av beloppslaket som jag har föreslagili del föregående bör beaktas vid den generella debiteringen av preliminäravgift. Jag förordar därför ett tillägg i första slyckel av den nyssnämndaparagrafen av innehåll atl vid bestämmandet av den preliminära avgiften hänsynskall tas jämväl lill att avgiftsbestämmelserna har undergått annan ändring avbetydelse än som berör procentsatserna för avgiftsuttaget. 1 samband härmed börparagrafen också justeras på så sätt all ändringar skall beaktas inte bara som fn. i fråga om avgifter enligt lagen om allmän försäkring ulan även i fråga omandra avgifter som uppbärs enligt förevarande uppbördsregler. Andringarnai finansieringsreglerna för sjukförsäkringen påverkar statens kostnader förbidrag lill sjukförsäkringen för /76. 1 årets budgetproposition (prop.1975:1 bil. 7 punkt B 6) har för delta ändamål tagils upp elt förslagsanslag av2 760 milj. kr. 1 propositionen om ändrade ersättningsregler inomsjukförsäkringen m. m. 1975:36) har statens kostnader under anslagetför /76 vid nuvarande finansieringsregler beräknats lill ca 3100 milj. kr. Genom de nya finansieringsreglerna kommer anslagsbehovet för budgetåret1975/76 atl minska lill 2 450 milj. kr. Förslag till ändrad medelsanvisning ienlighet härmed bör läggas fram för . Förmögenhetsgränserför kommunalt bostadstillägg m. m. till folkpension Hustmlilläggoch kommunall bostadstillägg ulgår efler inkomstprövning. Detsamma gälleränkepension med anledning av dödsfall som har inträffat före den 1 juli 1960.Inkomstprövningen innebär att förmånerna minskas med en tredjedel avpensionärens årsinkomsl utöver folkpension i den mån för ogift pensionär och 3 (X). för makar tillsammans.Med folkpension jämställs därvid ATP i den mån denna minskar pensionstillskottenligl lagen (1969:205) om pensionstillskott. Med årsinkomslavses här den inkomst för år räknat som pensionären kan antas komma atl haunder den närmaste framliden. Vid uppskattning av förmögenhelsavkastning finnsen s. k. skärpningsregel, enligt vilken avkastningen höjs med 10 96 av detbelopp varmed förmögenheten överstiger . för ogift pensionär och . för makar tillsammans. För gift pensionär skall hälften av makarnassammanlagda inkomsi och förmögenhet anses tillkomma vardera maken. Beloppsgränsenför förmögenhet som föranleder tillämpning av skärpningsregeln har varitoförändrad . Förmögenhetsgränserna höjdes då i sambandmed allmänna fastighetstaxering. Avsikten med denna höjning var altneutralisera verkningarna på inkomslprövade pensionsförmåner av de höjningarav fastighetstaxeringarna som då skedde. allmän fastighetstaxering genomförs . Mol bakgrund av de höjda fastighelslaxeringsvärdenabör förmögenhelsgränserna för de inkomslprövade pensionsförmånerna justeras.Jag förordar all det skärpnings-fria förmögenhetsbeloppet höjs från 50 000 kr.till . för ogift pensionär och från . Höjningenav förmögenhetsgränserna är av generell natur och således likformig för fastighelsinnehavoch förmögenhet som består av exempelvis banktillgodohavanden. För vissa pensionslagarevars pensionsförmåner reduceras på gmnd av förmögenhelsinnehav kommer de nyareglerna därför alt medföra en höjning av de utgående pensionsbeloppen efieransökan i vanlig ordning. 1 vilken omfattning detta kommer all inträffa ärsvårt att ange. Denya förmögenhelsgränserna bör gälla fr. o. m. , dvs. från sammatidpunkt som de nya taxeringsvärdena börjar tillämpas vid pensionsberäkning.För tiden kommer enligt riksförsäkringsverkels anvisningar deäldre taxeringsvärdena alt tillämpas vid inkomstprövningen. Vadjag nu har sagt föranleder ändring i 5 § andra stycket lagen (1962:392) om huslrulilläggoch kommunall bostadstillägg ttll folkpension samt i 16 § lagen (1962:382)angående införande av lagen om allmän försäkring. Medhänvisning till vad jag nu har anförl hemställer jag all regeringen föreslårriksdagen dels att antaga inom upprättade förslag lill 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, 2. lag om ändring i lagen (1954:243) omyrkesskadeförsäkring. 3. lag om ändring i lagen (1961:300) om redareavgiftför sjöfolks pensionering, 4. lag om ändring i lagen (1960:77) ombyggnadsforskningsavgift, 5. lag om ändring i lagen (1970:742) om lönegaranliavgifl, 6. lag om ändring i lagen (1971:282) om arbelarskyddsavgift, 7. lag om ändring i lagen (1973:372) omarbetsgivaravgift till arbetslöshetsförsäkringen och det kontantaarbetsmarknadsstödet, 8. lag om ändring i lagen (1959:552) om uppbörd avvissa avgifter enligl lagen om allmän försäkring, m. m., 9. lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutilläggoch kommunalt bostadstillägg lill folkpension, 10. lag om ändring ilagen (1962:382) angående införande av lagen om allmän försäkring, dels all - med ändring avtidigare beslut - lill Bidrag UU sjukförsäkringen för /76 anvisaett förslagsanslag av 2 .