prop · FZ03127 · 1975-12-31 00:00:00 — Jag förordar att tidningslaxeuiredningensförslag såväl vad gäller taxekonstruktion som tid för avveckling av särkostnadsunderskotteti postverkets tidningsrörelse läggs till grund förden framtidaavgiftspolitiken. Utredningens förslag bör enligt min uppfattning ligga tillgrund för de åriiga förhandlingar mellan postverket och tidningsutgivarorganisationerna,som även fortsättningsvis bör föregå regeringens beslut om avgifterna ipostverkets tidningsröreise. Jaganser vidare att parterna vid de åriiga förhandlingarna får ta upp frågor avgemensamt intresse. Jag tänker här på t. ex. förslaget att tidning avdagspresskaraktär med ett nummer som med tätortsupplaga deltar i rabattberättigadsamdistribution i volymgarantihänseende skall behandlas som tidningar medminst två nummer . Jag anser atl parterna bör få komma överens häromnär man närmare definierat de förutsättningar som skall gälla vid elt sådantförfarande. Vidare kan postverkels förslag att konstruera och införa entaxekomponent som tar hänsyn till spridningstälheten hos en tidning varalämpligt atl beakta. Behov kan finnas att ta hänsyn till skillnader i taxanmellan en tidning som har huvuddelen av sin postdistribuerade upplaga på eneller ett fåtal-orter och en tidning vars spridning är fördelad på ett stortantal orter. Även vad gäller en tidnings övergång från oadresserade till adresseradeexemplar bör parterna kunna överenskomma om en ändring av motsvarande avsnitt itaxesyslemet. 1anslutning lill påpekanden från vissa remissinstanser om önskvärdheten av enfortsatt utredning av vissa tidskrifters situation vill jag hänvisa till denredogörelse som denna dag lämnas av chefen för rörandestatligt stöd till dagspressen (prop. 1975/76:131). Någraremissinstanser har understrakit vikten av att postverket vidtar alla derationaliseringar och effektiviseringar i driften som kan leda till alt kostnadernai verkets distribution hålls så låga som möjligt. Jag delar denna uppfattning.Del är väsentligt att postverket genom att ta tillvara alla möjligheter tillkostnadsbesparingar kan hålla så låga avgifter som möjligt för skilda tjänster,däribland tidningsdistribution. Jag avser att för regeringen anmälaförslag till en ny organisation för postverket. Förslaget syftar bl. a. till eneffektivisering av postverket både vad gäller dess marknads- och driftfunktioner.Det är min förhoppning att verket genom en modern organisationsform skall få ytteriigaremöjligheter att gynnsamt påverka sin ekonomiska situation och att inom ramenför till buds stående resurser vidmakthålla en god postal service gentemot allmänhetenoch kunderna. Postverkethar framhållit att även vid genomförandet av utredningsförslaget ettbesvärande underskott i tidningsrörelsen kommer att kvarstå under Prop.1975/76:127 20 För min del anserjag det otillfredsställande att den bristande särkostnadstäckningeninom tidningsrörelsen finansieras genom intäkter från andra av verketstjänster. Därigenom kan man utsätta nu lönsamma rörelsegrenar inom postverketför betydande påfrestningar i marknadshänseende. Uiredningenpekar på det vitala intresset hos postverket att behålla eller helst öka sindistributionsvolym. När utredningen föreslår en avvecklingsperiod förden bristande särkostnadstäckningen är detla också ett klart uttryck för denvikt man fäster vid volymfrågan. Enligl min uppfattning bör prisema påpostverkets tjänster- med beaktande av kostnadstäcknings-kravet såvitt avserhela verksamheten - anpassas så att volymbortfall i möjligaste mån undviks. Ilikhet med utredningen anserjag att det endast är genom distribution av storamängder av olika slags försändelser som postverket förmår vidmakthålla en frånsamhällets synpunkt rationell distribution. Volymbortfall inom en eller fieraav postverkets rörelsegrenar ger konsekvenser inom hela rörelsen. Jag ser detdärför som ytterst väsentligt att ansträngningarna att bibehålla den nuvarandeomfattningen av tidningsrörelsen inte motverkas av volymbortfall inombrevrörelsen. För att förhindra att den bristande särkostnadstäckningen itidningsrörelsen slår igenom inom andra rörelsegrenar med därav följandenegativa konsekvenser för den totala postverksamheten har jag i samråd medchefen för funnit del nödvändigt och principiellt korrektalt postverket avlastas denna börda. Postverkethar uppskattat underskottet för /77 till ca 94 milj. kr. Jaganser att ett anslag med 90 milj. kr. bör anvisas till postverket för dettabudgetår. 1anslutning till vad jag i det föregående anfört om en femtonårig avvecklingsperiodför särkostnadsunderskottet i postverkets tidningsrörelse förordar jag attstatsbidraget successivt minskar i lika delar . Denya principerna rörande avgifterna i postverkels tidningsrörelse bör tillämpasförsta gången vid de förhandlingar som sker mellan postverket och tidningsutgivarorganisationernamed avseende på tidningstaxan för . Medhänvisning till vad jag nu har anförl hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkännade grunder till taxa i postverkets tidningsrörelse som jag har förordat, 2. beslutaom en femtonårig avvecklingsperiod av den bristande särkostnadstäckningen i postverkels tidningsrörelse på del sätt som jag har förordat, Prop.1975/76:127 21 3.till Ersättning till postverket för ildnlngsdlstributlon för /77under sjätte huvudtiteln anvisa ett anslag av . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå atl antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.