prop · FZ03124 · 1975-12-31 00:00:00 — Enligtdelegationen har de utredningar, undersökningar och förhandlingar som hillUlshar bedrivits fört naturgasfrågan så långl del är möjligl inom ramen förnuvarande organisation. Det krävs nu särskilda ställningstaganden om fråganskall kunna föras vidare med sikte på en introduktion av naturgas i Sverige.Delegationen rekommenderar för sin del bildandel av elt kommersieUt inriktataktiebolag för hela den potentiella svenska naturgasmarknaden. Intresset frånkommunala och en- Prop.1975/76:124 53 skildaföretags sida att medverka vid bildandet av etl sådant bolag är, framhållerdelegationen, emellertid beroende av huruvida staten är beredd att medverka lillatt dels neutralisera naturgasens oförmånliga pris-förutsättningar, dels lösade finansieringsproblem som uppstår i samband med en svensk nalurgasinlroduktion. Med anledning av nalurgasdelegalionensskrivelse har förhandlingar tagits upp mellan och statensvattenfallsverk om samarbete i bolagsform på naturgasområdel. Preliminäröverenskommelse har träffats i form av atl konsortialavlal om bildande av ettaktiebolag som skall ha till uppgift i försia hand att utreda och klarlägga villkorför inköp av naturgas, möjligheter tUl försäljning av gas inom landet samtförutsättningar och kosinader för transport och lagring av gas. Enligt konsortialavlalet,som från valtenfallsverkels sida har träffats med förbehåll för regeringensgodkännande, skaU aktiekapitalet vid bolagels bildande uppgå till ,varav valtenfallsverket skall svara för och Svenska Gasföreningens ServiceAB (SGFS) för resterande . SGFS äger överlåta sina aktier tillkommuner och industriföretag som har betydande intressen inomgasförsörjningen. Kostnaderna för bolagetslöpande verksamhet till utgången av har beräknatstill i runt tal 1 milj. kr. och skall finansieras genom bidrag frånintressenterna. Beslut om slörre ekonomiska engagemang utöver nämnda kostnaderför bolagets löpande verksamhet liksom beslut om väsentlig utvidgning avverksamheten kräver kvalificerad majoritet i styrelsen. Del nya bolaget skaUsnarast efter bildandet ta upp förhandlingar med AB om förvärv av 51 %av aktierna i sistnämnda företag. Bolaget skall också verka för och vara berettatt delta i andra regionala nalurgasföretag. Jag delar nalurgasdelegalionensuppfattning alt ansträngningarna att införa naturgas i vårt land bör fortsätta,men i andra organisatoriska former än f. n. Inriktningen bör vara attåstadkomma en koncentration och samordning av behövliga utredningsresurser samlen ökad beredskap för att ta emot naturgas med anpassning till skilda regionalaförhållanden. En sådan inriktning av den fortsatta verksamheten bör ävenstärka våra möjligheter att aktivt medverka i ett nordiskt samarbete på naturgasområdel. Konstmktionen med eltcentralt bolag, i vilket såväl staten som kommunala och enskilda intressenterär representerade, samt etl eller flera delägda regionala bolag bör enligt minmening kunna tiUgodose nyssnämnda syften. utgör en potentiellstorkonsument av naturgas och är väl lämpat att företräda statens affärsmässigaintressen på området. Jag har därför inte något att erinra mot del föreslagnasamarbetet meUan verket och SGFS. Prop.1975/76:124 54 Ilandföringi eller av naturgas från väntas ske i betydandeomfattning . Frågan om en eventuell import tlll av sådan gaskommer sannolikt alt beröra i försia hand . Mot denna bakgrund finnerjag det angeläget att det nya naturgasbolaget övertar majorilelsinlresset i ABSydgas. Jagvill understryka att verksamheien inom det nya nalurgasbolaget t. v. endastkommer alt utgöras av utredningar och förhandlingar. Skulle undersökningarnaleda lill alt import av naturgas till vårt land blir aktuell, behövs nyaställningstaganden från såväl statsmakternas som intressenternas sida. a. beiräffande de ekonomiska engagemang som del kan bli fråga om. Etableringav en naturgasmarknad är förenad med betydande kosinader för investeringar irörledningar, mottagningsanläggningar etc. Jag vill i sammanhanget erinra omalt den tidigare nämnda slatsgarantin av 2 000 milj. kr. för oljeutvinning m. m.kan användas även i samband med finansiering av investeringar pånaturgasområdet. Medhänvisning liU vad jag har anfört i det föregående förordar jag atl regeringeninhämtar bemyndigande att godkänna det mellan valtenfallsverket ochSGFS preliminärt träffade konsortialavlalet och all medge verket att träffaöverenskommelse om de smärre ändringar i avtalet som kan visa sig nödvändiga iframliden. Vidare förordar jag atl verket får ta i anspråk medel från investeringsanslagelKraftstationer m. m. för teckning av aktier i det tiUämnade bolaget. Jag harräknat med all verkets behov av medel för ändamålet skall rymmas inom föreskriveninvesteringsram. Verksamheten inom det nyanaturgasbolaget skall enligt avtalet finansieras genom bidrag från aktieägarnai proportion lill deras andelar i aktiekapitalet. En förutsättning för SGFSmedverkan är atl SGFS medges avdragsrätl vid beskattningen för bidragen lillbolagels verksamhet. Genom lagen (1972: 74) om ändring i kommunalskatlelagenäger regeringen i syfle alt främja samhällsekonomiskt betydelsefulla uppgiftermedge avdragsrätl för bidrag från etl förelag lill elt annat även om inle allade förutsättningar som annars gäller för avdragsrätl för koncernbidragföreligger. Chefen för kommer i annat sammanhang atlanmäla fråga om sådanl medgivande beträffande bidrag till del nya nalurgasbolaget. Vattenfallsverketsbidrag avses bli finansierat med driftmedel. Ienlighet med vad jag här har förordat kommer naturgasdelegationens nuvarande uppgifieratt övertas av det nya bolaget. Något behov av att bibehålla delegationenföreligger därefier inle. Delegationen kan därför upphöra så snart bolaget harbildats. avsedda verksamheten har numera i huvudsak slutförts. Bolagelutförde förprojektering av en naturgasledning från finsk tillsvensk kust. En reorganisalion av bolaget till ett Prop.1975/76:124 55 kommersielltinriktat regionalt naturgasföretag är f. n. inle aklueU. Verksamheien inomÖstgas AB torde därför komma att avvecklas och i kvarvarande delar föras överpå det nya naturgasbolaget. Enligt det konsortialavlal som ligger till gmndför bUdandet av skall bolagel träda i likvidation om överenskommelseom nytt avtal inle har träffals före . Medhänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen alt 1. bemyndiga regeringen alt delsgodkänna avtalet mellan och Luossavaara-Kiimnavaara ABom samarbete i aktiebolagsform på oljeområdet, dels medge statens valtenfallsverkatt träffa överenskommelse om smärre ändringar i avtalet, 2. bemyndiga regeringen atlgodkänna ändringar av de träffade avtalen mellan statensvattenfallsverk och vissa företag om samarbete inom ramen för resp. OljeprospekteringAB och i enlighet med vad jag har förordat, 3. bemyndiga regeringen all delsgodkänna avtalet meUan och om bildande av elt aktiebolag för planering och samordning m. m. avåtgärder syftande tUl att främja landets försörjning med naturgas, dels medgestatens valtenfallsverk att träffa överenskommelse om smärre ändringar iavtalet, 4. medge alt medel får tas ianspråk från investeringsanslagel Kraftstationer m. m. för teckning av aktieroch lån till det under 1 avsedda aktiebolaget i enlighet med åtagandena i avtalet, 5. medge alt medel får tas ianspråk från investeringsanslaget Kraftstationer m. m. för teckning av aktier idet under 3 avsedda aktiebolaget i enlighet med åtagandena i avtalet, 6. godkänna den av mig förordnadeutvidgningen av användningsområdet för statlig garanti för oljeulvinning m. m., 7. till Oljeprospektering /77 under trettonde huvudtiteln anvisa etl reservationsanslag av20 , 8. till Lån till projektering avraffinaderi för /77 under fonden för låneunderstöd anvisa ett invesleringsanslagav , 9. tUl Lån till aktieteckning iSvenska för /77 under fonden för låneunderstödanvisa ett investeringsanslag av . 1975/76:124 56 Regeringenansluter sig liU föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. Prop.1975/76:124 57 1 Inledning ....................................................... ... 3 2 Oljans roll ienergiförsörjningen 19751985 ............ 5 2.1 Oljans nuvarande roll ................................... ... 5 2.2 Prognoser för OECD-området.......................... ... 7 2.3 Prognos för ...................................... 9 3 Oljemarknaden i ...................................... 12 4 Svenska ........................................ .. 15 5 Statsraff-projektel............................................. .. 18 6 Prospektering ................................................. .. 22 6.1 ................................... .. 22 6.2 ......................................... .. 24 7 Vissa nalurgasfrågor........................................... .. 26 7.1 Inledning ................................................. .. 26 7.2 Naturgasdelegationens skrivelse..................... .. 27 7.3 Statens vallenfallsverksskrivelse ................... .. 28 7.4 Nordiska utredningar ................................... .. 30 8 Föredraganden ............................................... .. 31 8.1 rikllinjer för oljepoliliken..................... .. 31 8.2 Den intemationellaoljemarknaden ................... .. 33 8.3 Den svenska oljemarknaden........................... .. 36 8.4 Den statiiga verksamhetensinriktning.............. .. 38 8.5 Verksamhetsområde..................................... .. 41 8.6 Uppbyggnad av Svenska PetroleumAB ............ .. 44 8.7 Slalsgaranti för oljeutvinning m.m................... .. 47 8.8 Stöd till prospektering................................... .. 48 8.9 Fortsatt projektering avraffinaderi.................. .. 50 8.10 Naturgas ................................................. .. 51 9 Hemställan....................................................... .. 55