prop · FZ0388 · 1975-12-31 00:00:00 — Denna försiktighet torde enligtlänsstyrelsen bottna i alt kreditrisk anses föreligga, eflersom framtidamöjligheter till permanentboende i skärgården enligt senare års utvecklingbedöms som ovissa. Hithörande frågor har behandlats i den bostadspolitiskapropositionen (prop. 1974: 150). Ienlighet med proposilionen har i syfle atl förbättra kreditförsörjningentill främst bostadsbyggandet på landsbygd och i glesbygd öppnat möjligheter förstadshypoteksföreningarna att bevilja lån lill förelag utanför s. k. hälsovårdstälort.Vidare har fattat beslut om särskUda gynnsamma fördjupningsregler förområden där underliggande kredit inte kan erhållas upp tUl statslånets nedregräns. Detankommer på bostadsslyrelsen alt bestämma vilka områden som skall beröras avsärskilda fördjupningsregler. Landets skärgårdsområden har inte f. n. bedömtsvara aktueUa i detta sammanhang. Jagvill också framhåUa att kreditriskerna i samband med bostadsbyggandet iskärgårdsområdena i praktiken torde vara små. Jag anser alt ansvariga länsorganbör kunna ta upp hithörande frågor i förhandlingar med berörda kreditinslituli likhet med vad som har skett i . Skulle problem medkreditförsörjning uppkomma i det enskilda fallet finns möjlighetertill individuell prövning. Iarbetet med plan- och byggnadsärenden som berör skärgårdsområdena böreftersträvas alt den nybebyggelse för permanent bosättning och sysselsättningsom kommer tUl slånd blir av god standard. Dispensgiv-ning och förenkladedetaljplaner för åretombosättning bör vara medel som kan utnyttjas i dettasyfte. Därvid måste göras en avvägning med hänsyn till behovet av att hushållamed tillgångar på oexploaterad mark och rimliga krav på sanitär standard ochgod miljö. Mycket beror därvid på tillämpningen i de enskilda fallen av deprinciper och standardkrav som planmyndigheterna bör beakta i sin verksamhet. Manbör också eftersträva att begränsa den markanvändning för fritidsbebyggelse avtraditionellt slag som dels hotar alt ta i anspråk vidsträckta skärgårdsområdensom bör bevaras orörda, dels medverkar tUl oskälig markvärdestegring vilket bl.a. bidrar tUl svårighelema att etablera arbetsställen i skärgården. Det finnsdärför anledning att främja försök att skapa sammanhängande områden för friluftslivoch rekreation samt för bevarandet av växt- och djurliv. Även skärgårdsjordbruketsmarkintressen måste beaktas. 1 detta sammanhang måste också beaktas de rikllinjerför hushållning med mark och vatten som riksda- Prop.1975/76: 88 31 genhar beslutat (prop. 1972: 111 bU. 2, CU 1972: 35, rskr 1972: 348). Iregeringens beslut med anledning av kommunemas program förgenomförandet av den fysiska riksplaneringen understryks behovet av särskildaplaneringsinsatser i de områden för vilka geografiska rikllinjer gäller.Regeringen har i samband med slällningslagande tUl programmen uttalat sig föratt berörda kommuner inom de obmtna och högexploaterade kustområdena bör ulföraen översiktlig planering och redovisa sina ställningstaganden på ett sätt somger en översiktlig bild av avsedd markanvändning. I dessa kustområden bör slorhänsyn tas bl. a. lill del rörliga friluftslivets och naturvårdens intressenoch stor återhållsamhet iakttas med att tillåta ny fritidsbebyggelse.Programskedet har redovisats för (prop. 1975/76: 1, CU 1975/76: 1, rskr1975/ 76: 45). Även för övrigakustområden i landet bör enligl regeringens beslut en översiktlig kommunalplanering genomföras bl. a. som underlag för fortsatta bedömningar i fråga om behovelav särskilda markanvändningsreglerande åtgärder i kustzonerna för att bl. a.skydda kustområden sorn är värdefulla för friluflsliv och naturvård. I deriktlinjer som ges för planeringen av kusterna inbegrips samtiigaskärgårdsområden. Ett genomgående drag förlandels olika skärgårdsområden är atl de skär över kommungränser. Därför behövsvidgade kontakter mellan kommuner och ökat interkommunalt samarbete samlsamarbete över länsgränser i planeringsfrågor. Angelägenheten av sådantsamarbete har i flera fall betonats i regeringens beslut med anledning avkommunernas programarbete. Skärgårdsområdena är ocksåsärskilt känsliga delar av landets kustområden. Flera verksamheter konkurrerarom en knapp marklillgång. En utveckling där aktiva åtgärder vidtas för atlmöjliggöra fortsatt permanentboende behöver inte stå i konflikt med deriktlinjer som har angetts i den fysiska riksplaneringen. Del blir dock avsärskild vikt att beakta hur en sammanhållen fysisk och ekonomisk planeringskall kunna genomföras i den regionala och kommunala planeringen. Sambandetmellan kust och övärld, balanseringen mellan utvecklingsintressen och andraintressen samt samordningen mellan flera kommuner får slor betydelse. Härvid är det angelägetatt berörda kommuner och landstingskommuner samverkar och samordnar sinaåtgärder för skärgårdarna på elt sådant sätt all de tillsammans med destatliga insatserna kan genomföras planmässigt och härigenom få maximal effekt.Det bör vara en angelägen uppgifl för berörda länsstyrelser alt stödja ensådan samordning och biträda skärgårdskommunerna i den planering som behövs. Pådetta sätt bör förutsättningar kunna skapas för en samordnad aktiv politiktill stöd för skärgårdarna. Jagförordar alt medel ställs lill förfogande redan innevarande bud- 1975/76: 88 32 getårför denna planeringsverksamhet. I samråd med chefen för kom-mundeparlemenlet förordarjag att medlen får ulgå från fjortonde huvudtitelns förslagsanslagLänsstyrelserna. Medelsbehovet för innevarande budgetår beräknar jag till 0,5milj. Anslaget bör få överskridas med detta belopp. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkänna de grunder för stödtill skärgårdsföretag som jag har förordat, 2. godkänna de grunder för stöd tUlbåttrafik i skärgårdarna som jag har förordat, 3. godkänna de grunder för sysselsältningsstödtill företag i skärgårdarna som jag har förordat, 4. medge atl för budgetåret1975/76 stalUg kreditgaranti för lån tUl skärgårdsföretag beviljas medsammanlagt högst , 5. medge att för budgetåret1975/76 statsbidrag till skärgårdsföretag beviljas med sammanlagt högst , 6. medge att regeringen eUer efterregeringens bemyndigande lantbruksstyrelsen får biträda ackord och eljestefterge statens rätt på grund av garantiåtagande för lån till skärgårdsföretag, 7. lill Stöd till skärgårdsföretagpå tilläggsbudget II lill statsbudgeten för /76 undernionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 8. tiU Särskilda stödåtgärder iglesbygder på tUläggsbudget IIlill statsbudgeten för budgetåret1975/76 under elfte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.