prop · FY03106 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition nr 1975 Prop. Regeringensproposition med förslag till lag om ändring i ; Regeringen föreslår alt aniaga del förslag som har upptagits i bifogadeuldrag av regeringsprolokoll. Ipropositionen föreslås atl ändras så alt beslag kan ske även ifall som avses i 36 kap. 3 § , dvs. i fråga om egendom som - oaktatnågot brott inle har begåtis - på grund av sin särskilda beskaffenhet ochomständigheterna i övrigt kan befaras komma lill brottslig användning ochdärför förklaras förverkad. Lag om ändring i Härigenom föreskrives atl i skall införasen ny paragraf, 27 kap. 14 a §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Kan föremål skäligen antagas vara förverkat enligt 36 kap.3 § , må det tagas i beslag. Härvid äger bestämmelserna i dettakapitel om beslag molsvarande tillämpning. Denna lag träder i kraft . Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ,, , , , , , , . Proposition med förslag till lag om ändring irättegångsbalken För atl säkerställa slraffrältskipningen slår enliglrättegångsbalken (RB) vissa tvångsmedel lill myndigheternas förfogande. sådanltvångsmedel är beslag. Om beslag ges regler i 27 kap. RB. Enligt 27 kap. 1 §får föremål las i beslag, om del skäligen kan anlas äga betydelse för utredningom brott eller vara någon avhänt genom broll eller förverkat på grund av brott.Detsamma gäller i princip även skriftlig handling. I kapitlet regleras närmarevem som har rält all verkställa beslag och hur del i övrigi skall gå lill vidanvändningen av detta tvångsmedel. Beslag kan avse endast egendom som ärtillgänglig för beslag. För atl söka efler föremål, som inte lämnas ulfrivilligt, kan andra tvångsmedel bli aktuella, t.ex. husrannsakan. Beslämmelserhärom finns i 28 kap. RB. Somframgår av del sagda krävs enligl 27 kap. 1 § RB för all beslag skall få skeall egendomen har viss anknytning till broll. Del gäller även det sista av detre i lagrummet nämnda fallen, nämligen all egendomen kan anlas vara förverkadpå grund av brott. Uppkommer fråga om beslag i denna situation lorde i de fleslafall kravel på anknytning lill brott utan vidare vara uppfyllt. Såvitt gällerde förverkandefall som avses i 36 kap. I och 2 §§ (BrB) och molsvarandebeslämmelser i specialslraffrällslig lagstiftning kan beslag normall alltid skeför all säkerställa förverkandet. Enligl 36 kap. 3 § BrB kan emellertid egendomunder vissa förutsättningar förklaras förverkad ulan atl brott har förövats. Sådanlförverkande kan komma i fråga belräffande dyrk, falskt mynt eller annatföremål, som på grund av sin särskilda beskaffenhet och omständigheterna i övrigikan befaras komma lill brottslig användning. I rältstillämpningen har yppatstvekan om beslag kan äga rum för all säkerställa förverkande i nu Sedan högsta domstolen genom dom , nr DB 37, i mål omförebyggande av missbruk av falska mynt förklarat atl beslag inle kan avse föremålför talan om förverkande, som inte grundas på brott, får anses klariagi atlnågot utrymme för användning av beslag i berörda fall inle föreligger enligl nugällande regler. Riksåklagaren() har i skrivelse påtalat vissa ölägenheter av densålunda rådande ordningen. Enligl RA:s meningbehövs möjlighet atl ta i beslag föremål även för talan om förverkande, som inlegrundar sig på brott. Den situation som förelåg i del av högsta domstolenavgjorda målet kan uppslå även i mål om förverkande av exempelvis förfalskadkonst eller förfalskade checkar. En kanske ännu väsentligare konsekvens av denbristande överensstämmelsen mellan förverkande- och beslagsreglerna blir alltrimmade mopeddelar - vilka brukar förklaras förverkade med slöd av 36 kap. 3 §BrB - inte kan las i beslag för all säkerställa förverkandel. Enligl RÅ:s meningär delta inte en acceptabel ordning. Om det finns möjligheler all förklaraegendom förverkad ulan anknytning lill broll, måsle del också vara möjligl atlgarantera förverkandets genomförande. RÄ anser del angelägel atl sådanaändringar vidtas atl beslag kan användas även i de förverkandesituationersom avses i 36 kap. 3 § BrB. RÅ påpekar också att andra tvångsmedel, såsomhusrannsakan och kroppsvisitation, i många fall lorde vara nödvändigaförutsättningar för alt beslag skall kunna genomföras. Denberörda frågan har aktualiserats också genom en skrivelse den 2 november 1973från justitieombudsmannen (JO) lill regeringen med anledningav etl av JO avgjort ärende om handläggningen av fråga om beslag tillsäkerställande av förverkande enligt 36 kap. 3 § BrB (se JO:s ämbetsberättelse1974 s. 27). JO förordar i skrivelsen all sådan lagändring kommer lill ståndsom gör del möjligl atl använda beslag även för förverkande, som inle grundarsig på brott. Närdel gäller all la slällning lill del av RÅ och JO aktualiserade spörsmåletfinns anledning alt försl erinra om tillkomsten av förverkandebestämmelsen i36 kap. 3 § BrB. En regel om förverkande som inle grundas på brott infördes isamband med revideringen av strafflagens beslämmelser om broll mol slalen ochallmänheten (prop. Förslagel grundade sig på straffrättskommitlénsbetänkande SOU 1944:69. Kommittén hade också som följd av den nya förverkandebestämmelsenföreslagil en ändring av beslagsbestämmelserna i 1 § i den då gällande lagen(1933:182) om vissa tvångsmedel i brottmål. Ändringen innebar all lokulionen'"på grund av brott förverkat" skulle bytas ul mol "böraförklaras förverkat". Man påpekade atl en liknande ändring borde göras i27 kap. I § nya RB, som då ännu inte trätt i kraft (SOU 1944:69 s. 76).Dåvarande chefen för justilie- departementetframhöll atl förhållandel lill nya RB inle då påkallade slutlig reglering,eftersom alla de lagändringar som RB föranledde borde las upp i etl sammanhang (prop.1948:80 s. 353). Till detla uttalande fogade han anmärkningen, all efiersomenligt den föreslagna nya bestämmelsen i 2 kap. 17 § andra slyckel strafflagen (molsvarande36 kap. 3 § BrB) brott inle längre var förulsälining för där avsett förverkande,en utvidgning av bestämmelsen om beslag i 27 kap. 1 § RB syntes påkallad. Någonsådan ulvidgning har emellertid som framgår av den redogörelsen inle kommillill stånd. Förall belysa behovet av den ifrågasatta lagändringen har i del nu förevarandelagstiftningsärendet genom RÅis och försorg gjorts eninventering av i vad mån fall av det slag som avses i 36 kap. 3 § BrBförekommer hos landets åklagar- och polismyndigheter. Inventeringen visar allsådana förverkandesituationer förekommer i inle obetydlig ulslräckning.Vanligen aktualiseras förverkande i fråga om trimmade mopeddelar, hjälpmedelvid tillgrepps- eller våldsbrott samt förfalskade betalningsmedel, legitimalionshandlingaroch konstföremål. Härutöver kan fråga om tillämpning av 36 kap. 3 § BrB bliaktuell i elt stort antal skiftande situationer, t.ex. såvitt gäller föremål,som kan användas vid illegal narkotikahantering, eller utrustning för olaga radioulsändning. Vad som har framkommit vidinventeringen pekar enligt min mening på atl del finns behov av alt kunna taföremål i beslag också för alt säkerställa förverkande, som inte grundar sig påall broll har begåtts. Något principiellt hinder mol all utvidga beslagsinsliluielstillämpningsområde lill fall som avses i 36 kap. 3 § BrB synes inle finnas. Somhar understrukils av RÅ lorde del vara förenat med påtagliga ölägenheter atlnuvarande beslämmelser om beslag i RB inle kan vinna lillämpning i sådana fall.Jag tillslyrker därför all dessa beslämmelser ändras så atl del blir möjligt atlanvända beslag även i situationer varom nu är fråga. Vadgäller den närmare ulformningen av den förordade lagändringen synes denenklaste lösningen vara all nära anknyta lill gällande regler om beslag i 27kap. Dessa erbjuder betryggande garantier för att den enskildes rättsskyddinte träds för nära. Jag syftar här bl.a. på befogenheten atl verkställa beslagliksom på den enskildes möjlighet all påkalla rättens prövning av beslag somhar verkställts utan rättens förordnande. Även övriga bestämmelser i 27 kap. lordeböra ges molsvarande lillämpning i fråga om beslag i de fall del nu gäller. Jagförordar därför atl i 27 kap. RB las in en ny paragraf som klargör dels allföremål, som enligl 36 kap. 3 § BrB kan förklaras förverkat, får tas i beslag,dels all i sådanl fall reglerna om beslag i 27 kap. 1 14 §§ skall ha molsvarandelillämpning. Bestämmelsen i 27 kap. 7 § RB om utsättande av tid, inom vilkenåtal skall väckas, blir härvid all tillämpaså all rätlen skall beslämma den tid inom vilken talan om förverkande skallväckas. Någon anledning all göra undantag för de regler som gäller bara i frågaom brott av viss svårhetsgrad synes inte finnas. Det ligger i sakens natur atlde regler som här åsyftas, t.ex. 27 kap. 3 §, endasl sällan torde få någonaktualitet i samband med all fråga uppkommer om förverkande enligl 36 kap. 3 § BrB. När fråga om förverkande enligl36 kap. 3 § BrB aktualiseras lorde regelmässigt del föremål som förverkandelavser vara tillgängligt för den beslutande myndigheten. 1 många fall harföremålet föranlett misstanke om alt broll har begåtts och alltså utlöstförundersökning, som dock avslutas utan all åtal väcks. Under förundersökningenmedger redan gällande bestämmelser beslag. Om beslag har skett under förundersökningenoch det senare konstateras atl grund för beslag enligt 27 kap. 1 § RB inteföreligger kan med slöd av den föreslagna nya bestämmelsen beslutas attbeslaget skall bestå eftersom föremålet skäligen kan antas vara förverkatenligt 36 kap. 3 § RB. Situationen kan också vara den all påträffandet avföremålet inte utlöser förundersökning, t. ex. därför alt brott uppenbarligenännu inte har begåtts eller gärningsmannen inte har uppnått slraffmyndigålder. Regelmässigt torde det emellertid vara den omständigheten all föremåletär tillgängligt som aktualiserar förverkandefrågan. Bara undantagsvis torde detförekomma att frågan om förverkande blir aktuell ulan atl föremålet ärtillgängligt. Jag kan för min del inte fuina all dessa undanlagsfall har sådantyngd alt andra tvångsmedel än beslag, t, ex, husrannsakan, bör görastillämpliga i de fall varom nu är fråga. Medhänvisning till vad jag nu har anförl hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen atlantaga inom upprättat förslag lill lag om ändring irättegångsbalken. Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslå att aniaga del förslag som föredraganden har laglfram.