prop · FZ03154 · 1975-12-31 00:00:00 — Samma ordning bör enligt utredningen även gälla påfiskets område. Utredningensförslag tillstyrks eller lämnas utan erinran av vissa remissinstanser. Flerainstanser understryker emellertid betydelsen av kontinuitet och anser attnuvarande ordning har fungerat tillfredsställande. Utredningens förslag att en särskUtutsedd delegation bör företräda staten vid överläggningarna även på fisketsområde tillstyrks av de remissinstanser som särskilt tagit upp denna fråga isina yttranden. 1975/76:154 33 Ilikhet med utredningen anser jag att vissa skäl talar för att staten vid prisöverläggningarnaföreträds av en särskild delegation. Det ankommer emeUertid på regeringen attvid varje särskUt tillfälle ta ställning i denna fråga. Överläggningarnapå fiskets område skall enligt beslut av riksdag bedrivas medjordbruksnämnden som representant för staten. Jag föreslår att det bör ankommapå regeringen att utse företrädare för staten även vid dessa överläggningar. Utredningenhar lämnat ett förslag tiU ramorganisation för jordbmksnämnden. Förslagetinnebär att den verksamhet som bedrivs inom de produktinriktade enhetema, dvs. animaliebyrån,vegetabiliebyrån och fisksektionen bör sammanföras till en produktenhet. Idenna enhet föreslås även ingå restitutions- och kontrollverksamheterna.Vidare föreslår utredningen att verksamheten vid nuvarande administrativabyrån samt nuvarande beredskapssektionen förs samman tUl en administrativenhet. Utredningen har inte funnit anledning att föreslå några organisatoriskaförändringar beträffande nuvarande utrednings- och utrikeshan-delsbyråeraa.Utredningens förslag innebär att en tjänst som chef för produktenheteninrättas. Vidare bör enligt utredningen en tjänst som chef för personalärendeninrättas. Enligt utredningen återstår vissa områden som bör utredas närmare,bl. a. personaldimensioneringen inom enheterna, ADB-mtiner m. m. Dettafortsatta arbete bör enligt utredningen bedrivas av jordbruksnämnden medbiträde av utomstående expertis, främst statskontoret och ,eller av en särskilt tillsatt arbetsgmpp. Föregen del anser jag att utredningens förslag till ramorganisation med vissaförändringar kan läggas tiU gmnd för ny organisation för jordbmksnämnden. Jaganser dock att beredskapsenheten liksom nu bör utgöra en fristående enhet. Restitutionsfrågornabör även fortsättningsvis handläggas inom den administrativa enheten. Detankommer på regeringen eller, efter regermgens beslut, statens jordbruksnämndatt besluta om den närmare fördelningen av arbetsuppgifter på enheter. Dettakräver emellertid ytterligare utredningsarbete som jag avser att föreslåregeringen att ge jordbmksnämnden i uppdrag att utföra i samråd med bl. Medhänvisning tiU vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1.medge att regeringen eller,efter regeringens bestämmande, statens jordbruksnämnd får vidta de åtgärder sombehövs för att genomföra regleringen av priser m. m. på vissa jordbruksprodukterunder /77, 2.godkänna vad jag har förordat ifråga om användningen av in- förselavgiftsmedel,som inflyter eller har influtit under /77 eller tidigareregleringsår, och av andra i samband med jordbruksregleringen under sammaregleringsår influtna eller inflytande avgiftsmedel, 3. medge att den röriiga kredit påhögst 120 milj. kr. som ställdes tUl statens jordbruksnämnds förfogandei för ändamål utanför fördelningsplanen för införselavgiftsmedelfår under /77 användas av regeringen eller, efterregeringens bestämmande, statens jordbmksnänmd, för ändamål inom jordbmksregleringen, 4. godkäima de av mig förordade gmndemaför reglering av sockemäringen för tiden den 1 juli 1976den , 5. godkänna de riktlinjer förstatens jordbraksnämnds organisation som jag har förordat i det föregående, 6. bemyndiga regeringen attvidtaga de övergångsåtgärder och åtgärder i övrigt som behövs för attomorganisationen av statens jordbmksnämnd skall kunna genomföras. 9 Anslagsfrågorför /77 C 1. 1974/75 Utgift 1975/76Anslag 1976/77 Förslag 11 006 025 11 957 000 14936 000 Beräknad ändring 1976/77 Handläggande personal Övrig personal Utgifter Lönekostnader Sjukvård Reseersättningar Därav utrikes resor Lokalkostnader Expenser Därav engångsutgifter Särskilda undersökningar 10 172 000 73 000 445 000 (10 000) 957 000 585 000 (3 000) 110 000 -1-2 773 000 - 23 000 -t- 155 000 (-1- 5 000) -1- 83 000 -f- 237 000 (-f 7 000) +2 642 000 - 25 000 + 108 000 (+ 5 000) + 81000 + 213 000 (+ 104 000) -f3 225 000 Uppbördsmedel Ersättning från fonden för beredskapslagring 1975/76:154 35 Inkomstervid statens jordbruksnämnd, som redovisas på driftbudgetens inkomstsida underuppbörd i statens verksamhet, beräknas till 1,3 milj. kr. (1975/76 1,2 milj.kr. Pris- och löneomräkning , varav . avser höjt lönekostnadspålägg. 0-altemativet innebär enminskning med tre handläggare samt fem personer i kontorskarriären. En tjänst som förstebyråsekreterare föreslås inrättad vid restitu-tionssektionen (+85 000 kr. En tjänst som förstebyråsekreterare för personaladministrativa ärenden behövs vid kansUsektionen(+85 000 kr. Tjänsten som chef förutrikeshandelsbyrån bör bli ordinarie. Fisksektionen bör ombUdas tillbyrå. Detta medför att en tjänst som avdelnmgsdirektör byts ut mot en tjänstsom ordinarie byråchef. Beredskapssektionen föreslåsockså bli ombildad till byrå. Den nuvarande tjänsten som avdelningsdu-ektörbör därvid bytas ut mot en tjänst som ordinarie byråchef. Vidare föreslås attpersonalen utökas med två byrådirektörer. (+219 000 kr.) Vid animaliebyrån behövs en tjänstsom byrådirektör för uppgifter rörande köttklassificeringen (-. För kostnader inför omlokaliseringentiU bör på detta anslag beräknas . Jaghar tidigare redovisat mina förslag om jordbmksnämndens organisation. Jagåterkommer till de personal- och anslagsfrågor som bör tas upp i dettasammanhang. Medanledning av den föreslagna nya organisationen räknar jag medel för en tjänstsom chef för den föreslagna produktenheten. Vidare räknar jag medel för entjänst för personalärenden. Beträffandeavtalsbara anställnings- och arbetsvillkor avser jag att ge statens avtalsverkdet förhandlingsuppdrag som behövs. Pågrund av det anförda och med hänvisning till sammanställningen beräknar jaganslaget tUl . Jag har därvid räknat , för vissa omlokaliseringskostnaderoch . för vissa kostnader för planeringen för försörjningsberedskapenpå energiområdet. Underåberopande av vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen atttill för /77 under nionde huvudtitelnanvisa ett förslagsanslag av . Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område 1974/75Utgift 2 193 465 441 1975/76 Anslag 2 600 000 000 1976/77 Förslag 2 866 000000 Underanslaget anvisas medel för olika prisreglerande åtgärder. Från anslaget bestridsfrämst kostnaderna för livsmedelssubventionerna innefattande dels ersättningtill jordbruket för uteblivna pris- och avgiftshöjningar till följd avprisstoppet, dels subventionering av viss livsmedelsimport, dels kostnadernaför låginkomstsatsning och avbytarverksamhet inom jordbmket och delsersättning för införselavgiftsmedel utanför fördelningsplanen. Från anslagetbestrids även kostnadema för prisutjämningen. Beräknad ändring 1976/77 Ersättning till följd av pris- stopp m. m. 2 299 000 000 + 20 000 000 + 20 000 000 Summa (avrundad) 2 600 000 000 + 266 000 000 Internprisutjämning utgår i anledning av vissa åtgärder inom EFTA och EG för vissa jordbraksråvarortill livsmedelsindustrin vid tUlverkning av choklad- och konfeklyrvaror, biscuitsoch wafers, fmkostflingor, senap, såser och soppor samt fiskkonserver o. d.ävensom på mellanöl och starköl. Prisutjämningsförfarandet administreras av riksskatteverketoch jordbruksnämnden. Från posten tUl prisutjämning bekostas också kompensationenför den kostnadsfördyring som tullskyddet för fettvaror medför förlivsmedelsindustrin och den tekniska industrin. For /77 räknarnämnden med ett medelsbehov för prisutjämningen av 85 mUj. Postenersättning till följd av prisstopp m. m. beräknas av jordbruksnämnden uppgå tUl2 560 mUj. för /76. Detta belopp innefattar kostnader fördels den direkta prisstoppsersättningen tiU följd av uteblivnainförselavgiftshöjningar, dels ersättning till jordbm- Prop.1975/76:154 37 ket för genom prisstoppet förhindrade prishöjningar påkött, fläsk och ost, vilkas priser annars skulle ha höjts till följd avstigande världsmarknadspriser. Vidare innefattar beloppet kostnader förrestitution av införselavgifter för att eliminera icke önskvärda följder avprisstoppet, I beloppet har inte medräknats kostnaden för importsubventioneringav matpotatis. På tilläggsbudget 11 till statsbudgeten för /76 (prop.1975/76: 101) har beräknats ett medelsbehov av 30 milj. kr. för denna importsubventionering.För /77 beräknar nämnden, under förutsättning av fortsattprisstopp, ett medelsbehov under denna post av 2 600 milj. kr. Posten för låginkomstsatsning och avbytarverksamhet är /76 upptaget till 172 milj. kr. Enligt regeringens beslut fårhögst 142 milj. kr. användas till att bestrida kostnaderna för leveranstilläggtill mjölkproducenter, stöd till smågrisproduktionen samt avbytarverksamhetinom jordbruket. Resterande 30 milj. kr. har tillförts jordbruket i form av pris-och avgiftshöjningar fr. o. m. . För leveranstillägg för mjölk, vilket höjdes den 1 juli1975, beräknar nämnden för /76 en kostnad av 105 mUj. Fördet fr. o. m. införda stödet åt smågrisproduktionen har /76 beräknats en kostnad av 20 milj. kr. Avbytarverksamhetenbör enligt nämnden tillföras dels 17 milj. kr. av nu förevarande post /76, dels eventuella besparingar på de för leveranstillägg ochsmågrisstöd beräknade beloppen. Sker överskridanden av dessa beräknade belopp,bör överskridandena avräknas från de medel som bör tillföras avbytarverksamheten. För /77 skall enligt 1974 årsriksdagsbeslut om jordbruksprisregleringen utgå ytterligare 50 milj. kr. a. utbyggd låginkomstsatsning och avbytarverksamhet. Jordbruksnämndenupptar för /77 en anslagspost om (172 ./. 30 + 50 = ) 192 milj.kr. för här angivna ändamål eller för de ändamål som eljest kan komma attbeslutas av statsmakterna. Posten för ersättning för införselavgiftsmedel uianförfördelningsplanen på 67 milj. kr. fördelar sig med 55 milj. kr. på kostnaderför sänkning av partipriset på konsumtionsmjölk och med 12 milj. kr. påkostnader för pristillägg för får- och lammkött. Motsvarande kostnader har förenu löpande prisregleringsperiod bestritts av införselavgiftsmedel som influtitutöver den s. k. fördelningsplanen. För den händelse att prisstoppet blirbestående och införselavgifter inte flyter in i erforderlig omfattning, upptarjordbruksnämnden därför reservationsvis en anslagspost om 67 mUj. även /77. Posten tiU diverse kostnader har till väsentUgdel åtgått till kostnader för (skördeskadeskyddet)och för den årliga undersökningen av fodersädsskörden. 1975/76:154 38 Medhänvisning tUl sammanstäUningen hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen atttill Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för /77under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 2 . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.