prop · FY0326 · 1975-12-31 00:00:00 — Kanslichefen och övriga handläggare bör utöver ingåendekunskaper i lolk- och översättar-frågor och allmänna språkfrågor även i viss utsträckningvara förtrogna med tolk- och översättarsituationen i och i övriganordiska länder, med vUka fortlöpande kontakter kommer att krävas iprovverksamheten. Nära kontakter förutsätts även äga rum med ,vilken har stora erfarenheter på språkvärdsområdet som bör komma statens tolk-och translatorsnämnd tUl del, Samraanställningav årlig kosinad för nämndens verksamhet: Lönekostnader m, m. Kostnadför provverksamheten 300 000 775000 Engångsbelopp för viss teknisk utrustning 20 000 Nämndenbör inrättas under /76. 1975: 26 137 Isamband med att prövade tolkfrågorna anförde inrikesutskottet. (InU 1974: 6) att hela frågan om registrering och förmedling av tolkar bordeövervägas i samband med att auktorisationsfrågan utreds på nytt. Mot dennabakgrund lämnas i detta avsnitt vissa synpunkter på hur förmedlingen av tolkarbör ske i fraratiden. Som framgår av avsnitt 1,8har en rad offentliga organ på olika nivåer i sarahället upprättatförteckningar över tolkar och översättare som är vUliga att åta sig uppdrag.Det förefaller emellertid som om myndigheter och andra organ har mindre svårigheteratt få tag i lämpliga översättare än tolkar, vilket bl, a, framkom i invandrarutredningenskartläggning av nuvarande tolk- och översättarservice (SOU 1972: 83 kap, 4),En praxis när det gäller anskaffande av översättare har utvecklats hosmyndigheter och sarahällsorgan . Frågan om förmedling avtolktjänster erbjöd däremot vissa problem när den stora invandringen började imitten av 1960-talct, Myndigheterna, och då särskilt de kommunala organen,hade dålig tolkberedskap. Behov av tolkar på språk som rayndigheterna tidigareknappast alls hade kommit i kontakt med gjorde sig plötsligt gällande, I dettaläge tog fackliga organisationer, studieförbund och i ökad utsträckning även primärkommunernainitiativ till inrättande av invandrarbyråer, vilka skulle ha som en av sinafrämsta uppgifter att erbjuda tolkservice och förmedla tolkar. Från statligthåll och från Svenska kommunalförbundets sida förordades ett kommunalt huvudmannaskapför byråerna och vissa initiativ togs även för att reglera invandrarbyråernastolkservice så att den regelmässigt skulle kunna svara för förmedling avtolktjänster till såväl landstingskommunala och statliga organ. har detövervägande antalet av det femtiotal byråer som finns kommunalt huvudmannaskap. Från olika håll har undersenare år en rad uttalanden gjorts med innebörden att de kommunalainvandrarbyråerna bör ha att svara för samordningen av den lokala och regionalatolkförmedlingen (jfr, avsnitt 1.8), uttalade sig i dennariktning i sitt delbetänkande om tolkservice. Bl, a, och anslöt sig tUl denna åsikt i sina remissyttranden överdelbetänkandet. lade en arbetsgrupp tillsatt av , kommunförbundet,landstingsförbundet och invandrarbyråer fram enrapport i vilken föreslås att primärkommunerna bör svara för samordningen avlokal och regional tolkförmedling, I sitt huvudbetänkande har invandrarutredningenföreslagit en motsvarande lösning, under förutsättning att en central auktorisationav tolkar kommer till stånd. De remissinstanser som har uttalat sig i frågan(bi, a, kommunförbundet) ansluter sig lill detta förslag. 1975: 26 138 Tankenatt länsstyrelserna skulle kunna få i uppdrag att registrera och förmedlatolkar uppkom i samband med diskussionen ora ingåendet av en eventuell nordiskspråkkonvention av det slag som innefattas i en rekommendation från . En sådan konvention skulle innebära att medborgare i ettnordiskt land vid hänvändelse till myndighet i annat nordiskt land utan kostnadfick använda sitt eget språk. För att en sådan konventions syfte skulle kunnauppfyllas måste garantier skapas för att tolkar är tUlgängliga i alla delar avlandet och ett system inrättas för registrering av tolkar och översättare genomdet allmännas försorg. Det vore även önskvärt att ett sådant registreringssystemgavs en likartad utformning i alla de nordiska länderna. Mot denna bakgmndansåg invandraratredningen i sitt delbetäkande om tolkutbUdning attlänsstyrelserna under förutsättning att en språkkonvention införs skullekunna få i uppdrag att föra register över tolkar och översättare som svarademot konventionens krav. anförde emellertid utredningen att det varför tidigt att mera bestämt uttala sig om hur registreringen och förmedlingenav tolkar bör ske . Utredningen betonade att förslaget om länsvisaregister i anslutning till en eventuell språkkonvention inte var avsett attföregripa utredningens kommande överväganden i frågor om registrering ochförmedling av tolkar och om ansvarsfördelningen på lokal och regional nivåbeträffande åtgärder för invandrare. Utredningen anförde således bl. a. attlämpligheten av en länsvis registrering av tolkar och översättare är beroendeav om utvecklingen bekräftar riktigheten av en sådanlösning av tolkförraedlingsfrågan. Mot denna bakgrand avhöll sig ocksåremissinstanserna från alt uttala sig mera bestämt i frågan om hurtolkförmedlingen bör ske . Riksdagensuttalande i frågan om länsstyrelserna skall ha att föra tolk- och översättarregistereller inte synes närraast ha den innebörden att en sådan länsvis registreringär en temporär lösning sora kan godtas i avvaklan på en raera övergripandeprövning av frågan om registrering och förmedling av tolkar och översättare ochav auktorisationsfrågan, Idenna promemoria läggs förslag om auktorisation och registrering av tolkar viaen särskUd statiig nämnd. Näranden skall bl, a, ha till uppgift att föraregister över godkända tolkar och auktoriserade översättare. En viktig uppgiftför nämnden bör vidare vara att skapa sig en överblick över tUlgången också påandra kunniga tolkar och översättare i hela landet och att ge råd i fråga omtolk- och översättarregister. Denna reform bör i kombination raed ettsuccessivt ökat primärkommunalt ansvar för tolkförmedling och tolkservice enhgtolika lokala och regionala behov utgöra en tillfredsställande lösning avfrågan om förmedling och registrering av tolkar. Det fömtsätts därvid att komraunerna,i likhet med vad som redan nu gäller på många håll, begär ersättning för deförmedlingstjänster som de utför åt andra organ. 1975: 26 139 Enordning som innebär att även länsstyrelsema skulle ha att svara förregistrering och förmedling av tolkar och översättare skulle innebära ettonödigt merarbete och skapa oklarhet beträffande ansvarsfördelningen förtolkservice på lokal och regional nivå. Genom ett sådant samarbete meUan denföreslagna nämnden och statliga och kommunala organ på olika nivåer somskisseras i avsnitt 2,4 torde tillräcklig garanti skapas för entillfredsställande lösning av frågan om registrering och förmedling av tolkaroch översättare. Prop.1975: 26 140 Utkast tiil förordning om godkännande av tolkar och auktorisationav translatorer 1 § Tolk kan godkännas och translator kan auktoriserasenligt be stämmelserna i denna förordning. Godkännande av tolk eller auktorisation av translator kanavse två eller flera språk. Fråga om godkännande av tolk eller auktorisation av translatorprövas av statens tolk- cch translatorsnämnd. 2 § För att erhålla godkännande skall tolk 1, vara bosatt häri riket, 2, vara myndig, 3, ha avlagt avstatens tolk- och translatorsnämnd föreskrivna kunskapsprov, 4, vara känd förredbarhet och även i övrigt finnas lämplig att vara verksam som tolk, 3 § Över ansökan oragodkännande får statens tolk- och translatorsnämnd, om det erfordras, inhämlayttrande från myndighet eller organisation, 4 § Godkännande gäller för av , 5 § Godkänd tolkskall redbart och nitiskt utföra de uppdrag som anförtros honom och i alltiakttaga god tolksed, 6 § Godkänd tolkskall noga iakttaga enligt lag eller annan författning gällandejävsbestämmelser för tolkar. Föreligger eljest särskild omständighet, som kanrubba förtroendet till tolks opartiskhet eller självständighet vid utförandeav uppdrag, skall han avböja detta, 7 § Statens tolk-och translatorsnämnd får, om särskilda skäl föreligger, meddela tolk tillståndatt med gällande godkännande vara bosatt utomlands , 8 § För att erhålla auktorisation skall translator 1, vara bosatt iriket, 2, vara myndig, 3, ha avlagt avstatens tolk- och translatorsnämnd föreskrivna kunskapsprov, 4, ha utövat välvitsordad verksamhet som translator under , 5, vara känd förredbarhet och även i övrigt finnas lämplig att vara verksam som translator. Om särskilda skäl föreligger, kan statens tolk- och translatorsnämndmedge undantag från fordringarna i första stycket 4. 1975: 26 141 9 § Bestämmelserna i 37 §1 äger motsvarande tillämpningi fråga om aukfcriserad translator. 10 § Auktoriserad translator är behörig att bestyrkariktigheten av översä*tnir;2£i' från eiler till det eller de språk, för vilka han har auktori serats. 11 § Tillsyn övergodkända tolkars och auktoriserade translatoiers verksamhet utövas av statenstolk- och translatorsnämnd. 12 § Gör godkändtolk eller auktoriserad translator uppsåtligen orätt i shi verksamhet ellerförfar han eljest oredligt, skall godkännandet eller auklorisationöii upphävas.Är orasländigheterna mildrai:de, får i siäilet varning raeddelas honom. ÄsidosäUer j.odkänd tolk eller auktorise;-ad translatoreljest de plikter, som åvilar hciicm i hans verksamhet, får varning meddelashonom. Är omständichetei-.-ia synneriigen försvårande, får godkännandet eller auktorisationenupphävas. Fråga ora i!pphäv.nde eller varning prövas av statenstolk- och translatorsnämnd. 13 § Inträderbeträffande godkänd tolk eller auktoriserad translator sådant lörhä/lcttide atthan enligt bestämmelserna i denna förordning ej kan godkänna;: ellerauktoriseras, skall godkännandet eUer auktorisationen upphävas. Tolk eller translatorär skyldig att genast anmäla förhållandet till st:it?ns tolk- och translatorsnämnd, 14 § I ärendeenligt denna förordning skall avgifier erläggas 1, då .insökan om godkännande eller auktorisationförsta gång. ?n gö res med kronor, 2. då . 'insökc.n om godkännande eller auktorisationeljest göres med kronor. 15 § Hos t.tatenstolk- och translatorsnämnd föres förteckning över samtliga eodkanca tolkar ochauktoriserade translatorer. 16 § Ytterligare föreskrifteroch anvisningar för tillämpningen av denna förorcnhig meddelas av statens tolk-och translatorsnämnd. 17 § Mot besiut,som statens tolk- och translatorsnämnd i särskilt fall meddelat cnlisi denna förordningeller ined stöd därav utlärd:ide löreskrifter, föres isian hos kammarrättengenom besvär. Talan met nnnr.t beslut av statens tolk- och translatorsnämndenligt denna förordning föres lios regeringen genom besvär, 18 H Diri son-; obehörigen utger sig för att vara godkändtolk eller auktoriserad translator, dömes tUl böter. Denn.T, förordning träder i krafl den Translator, som vid iJaaftträdandet är auktoriserad avhandelskammare, sk.Tll anses som auktoriserad enligt denna förordnini;. Auktoris,-:-tionav handelskammare skall gälla i högst räknat för auklorisalionen. Prop.1975: 26 142 Propositionen .................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll......................... ... 1 Lagförslag............................................................ ... 3 Utdragav protokoU vid regeringssammanträde 4 1, Inledning......................................................... ... 4 2, Allmän bakgrund................................................ 7 3, ........................................ 13 4, Statens invandrarverks ochstiftelsen anslagsframställningar för /76 m,m................................................................ .. 32 5, Remissyttrandena ........................................... 39 6, Föredraganden................................................. 57 6.1 Inledning ................................................... 57 6.2 Målen........................................................ 60 6.3 Arbetsmarknadsfrågor................................... 61 6.4 Bostadsfrågor............................................. 63 6.5 Sociala frågor ............................................ 65 66' Kulturfrågor .............................................. 68 6.7 Utbildningsfrågor......................................... .. 69 6.8 Föreningar och trossamfund m. m................... 73 6.9 Medinflytandefrågor..................................... .. 78 6.10 Informationsfrågor....................................... 79 6.11 Ansvarsfördelningen mellan myndighetema........ 81 6.12 ra,ra........................... 83 6.13 Forskningsfrågor ....................................... 94 7, Auktorisation av tolkar ochöversättare m,m.......... 96 8, Remissyttrandena ........................................ .. 97 9, Föredraganden................................................. 101 10, Upprättadelagförslag 105 Regeringens beslut .............................................. 106 Bilaga 1 Promemorian(Ds A 1974:9) Auktorisation av tolkar och