prop · FZ035 · 1975-12-31 00:00:00 — a. om anordningar för mottagande av föroreningar, och somorganisationen därefter skall delge övriga parter. Enliglartikel 12 skall fiaggstat verkställa undersökning av varje olycka som drabbardess fartyg när sådan olycka har orsakat en större skadlig effekt på den marinamiljön. Reglerom tillträde till konventionen, om möjligheten att därvid utesluta vissabilagor och om konventionens ikraftträdande har lagils upp i artiklarna 13-15.Enligt artikel 13 var konventionen öppen för undertecknande - med eller utanförbehåll för ratificering, godtagande eller godkännande - 15januari 1974-31 december 1974 och står därefter öppen för anslutning. Stat kanbli fördragsslutande part genom undertecknande ulan förbehåll eller genomundertecknande med förbehåll för ratificering, god- Prop.1975/76:5 35 tagandeeller godkännande och efterföljande ratificering, godtagande eller godkännandeeller genom anslutning. Av artikel 14 framgår att stat, då den tillträderkonventionen, kan förklara att den inte godtar en eller fiera av bilagorna 111,IV och V till konventionen, vilka bilagor alltså ärvalfria. som avgett sådan förklaring kan dock senare godta bilagan ellerbilagorna i fråga. Övriga bilagor till konventionen - I och II -har bedömts som så väsentliga att någon möjlighet att utesluta dem vidtillträde till konventionen inte har öppnats. Konventionen träder enligtartikel 15 i kraft efter den dag då minst 15 stater, vilkassammanlagda andel i världshandelsfiottans bruttotonnage uppgår till ,blivit fördragsslutande parter. En valfri bilaga träder i kraft tolv månaderefter den dag då motsvarande villkor är uppfyllda i fråga om den bilagan. Förstat, som tillträder konventionen eller en valfri bilaga sedan villkoren förikraftträdande uppnåtts men före tidpunkten för ikraftträdandet, blirtillträdet gällande den dag då konventionen eller bilagan träder i kraft efter den dag då tillträde skedde, beroende på vilken tidpunkt sominfaller . Sker tillträde efter den dag då konventionen eller en valfribilaga trätt i kraft, blir tillträdet gällande efter den dag dåtilllräde skedde. Detaljeraderegler om ändring av konventionen har tagits upp i artikel 16. Här bör särskiltnämnas att reglerna om ändring i de tekniska bilagorna har utformats så, atldet bör bli möjligt att på ett snabbare och effektivare sätt än i fråga om oljeskyddskonventionenåstadkomma en nödvändig anpassning av reglerna till den tekniska utvecklingen.Förslag till ändringar i artiklarna eller bilagorna kan prövas antingen inomIMCO eller av en särskild för ändamålet sammankallad konferens. Den förstnämndametoden torde bli den vanligaste, varför den följande redogörelsen begränsastill huvuddragen i denna metod. Ändriiigsförslagsom väcks av fördragsslutande part skall av IMCO:s generalsekreterare delgesIMCO:s medlemsstater och alla fördragsslutande par-ler minsl föreförslagels prövning av ett särskilt IMCO-organ. Detta organ är - enligt beslutvid - kommittén för skydd av havets miljö(Com-mitiee, MEPC). Ett ändringsförslag är antagetom det beslutad MEPC med två tredjedels majoritet av närvarande och röstandefördragsslutande parter, vare sig de är IMCO-medlemmar eller ej. Ändringar somantagits överlämnas därefter flll alla fördragsslutande parter för godtagande.Skilda förfaranden blir då tillämpliga i olika fall. Ifråga om ändring i en konventionsartikel eller i protokoll II gälleratt den skall anses som godtagen den dag då den godtagits av två tredjedelar avde fördragsslutande parterna, om de som godtagit ändringen sammanlagt har minst50 96 av världshandelstonnaget. Ändringen träder i kraft efter dendag då den skall anses som godtagen och blir bindande för dem som förklarat attde godtar ändringen. Ifråga om ändring i ett bihang till en bilaga kan ändring åstadkommas Prop.1975/76:5 36 Ändringen skall anses som godtagen vid utgången av somfastställs av MEPC i samband med ändringens antagande (dock ),om IMCO inte mottar invändningar antingen från minsl entredjedel av de fördragsslutande parterna eller från ett antal fördragsslutandeparter som har av värids-handelstonnaget. Ändringen träder efter den dag då den skall anses som godtagen. Den blir bindandeför samtliga fördragsslutande parter utom dem som förklarat att de inte godtarändringen. Närdet gäller ändring i en bilaga till konventionen eller i protokoll I skallsådan ändring ske i samma ordning som ändring i bihang till bilaga, dvs. medtyst medgivande, men med den avvikelsen att fördragsslutande part föreändringens ikraftträdande kan förklara att dess uttryckliga godkännande ärnödvändigt innan ändringen träder i kraft för dess del. MEPC kan emellertid isamband med ändringens antagande besluta att den på tyst medgivande grundademetoden skall ersättas med det för ändring i konventionsartikel eller iprotokoll II tillämpliga förfarandet. Artikel17 handlar om stöd till stater som är i behov av tekniskt bistånd i hänseendensom sammanhänger med konventionens syften. Iartiklarna 18-20 slutligen finns bestämmelser om uppsägning, deponering,registrering och språk. Av artikel 18 framgår att konvenlionen och en valfribilaga kan sägas upp först efter konventionens eller bilagansikraftträdande för ifrågavarande part. Uppsägningen blir gällande tolv månaderefter det att IMCO:s generalsekreterare mottagit skriftligt meddelande omuppsägningen. Somnämnts tidigare innehåller protokoll I till konventionen närmare föreskrifterom rapportering av incidenter som rör skadliga ämnen. Enligl artikel III skallrapport avges i fråga om utsläpp som är förbjudna i konventionen men också ifråga om vissa närmare angivna utsläpp som är tillåtna enligt konventionen. Densom skall avge rapporten är i princip befälhavaren på ett fartyg eller den somär ansvarig för fartyget (artikel I). För vissa fall ges särskilda regler omskyldigheten att avge rapport. Rapporter skall enligt artikel II avgesper radio, när så är möjligt, eller genom de snabbaste kanaler som står tillbuds. Rapporter skall ställas till den för ändamålet inrättade organisationeni stat som är fördragsslutande part. Regler om rapporters innehåll och omkompletterande rapporter ges i artiklarna IV och V, protokoll II till konventionen regleras del skiljedomsförfarandesom avses i artikel 10 i konvenlionen. Reglerna är tillämpliga om inte parternakommer överens om annat (artikel I). Skiljedomstol tillsätts på begäran avnågon av de tvistande parterna (artikel II) och skall bestå av tre ledamöter, avvilka vardera parten utser en och de sålunda utsedda väljer den tredje, somtillika skall vara domstolens ordförande (artikel 111). I artikel IV gesbl.a. regler för vissa fall då ledamot eller ordförande inte utses inom föreskriventid, i vilka fall IMCO:s generalsekreterare kan välja någon från Prop.1975/76:5 37 enav lMCO:s råd upprättad förteckning över kvalificerade personer. Vardera parten skall enligt artikel VIsvara för den egna skiljedomarensarvode och omkostnader, medan arvodet till ordföranden och allmänna kostnadersom föranleds av förfarandet skall delas lika av parterna. Skiljedomstolen fårpröva motfordringar som har samband med tvisten (artikel V), och denkan medge utomstående fördragsslutande parter att delta i skiljedomsförfarandet,om de har ett rättsligt intresse som kan påverkas av skiljedomen i fallet(artikel VII). Skiljedomstolen beslutar själv om reglerna för förfarandet(artikel VIII). Domstolens beslut, såväl i fråga om förfarandet ochsammanträdesplats som i varje sakfråga, bestäms av den mening som flertalet avdomstolsledamöterna enar sig om. Parterna skall underiätta domstolens arbete iolika närmare angivna hänseenden (artikel IX). Enligtartikel X skall skiljedomen meddelas fråndomstolens tillsättande. Tiden kan dock föflängas av domstolen med högst tremånader. Skiljedomen, som skall innehålla skälen för domstolensställningstagande, kan inte överklagas. Tvister om tolkning eller verkställandeav skiljedomen avgörs av samma domstol eller, om denna inte är tillgänglig, aven annan för ändamålet tillsatt skiljedomstol. fem bilagorna till havsföroreningskonvenlionen regleras föroreningar avolika slag från fartyg. I bilaga I finns sålunda regler till förhindrande avförorening genom olja, i bilaga II regler till förhindrandeav förorening genom skadliga fiytande ämnen som transporieras i bulk, i bilagaIII regler till förhindrande av förorening genom skadliga ämnen somtransporieras till sjöss i förpackad form eller i fraktcontainer, flyttbaratankar eller landsvägs-och järnvägstankvagnar, i bilaga IV reglertill förhindrande av förorening genom toalettavfall och i bilaga V regler tillförhindrande av förorening genom fast avfall. BilagaI lill havsföroreningskonventionen inleds med ett kapitel som innehållerallmänna föreskrifter. I regel I finns etl antal definitioner av grundläggandebetydelse för bilagans tillämpning. Medan oljeskyddskonventionen avser endasts. k. beständiga oljor äger den nya konventionen tillämpning på alla oljor,även s. k. lätta oljor. Detta framgår av en definition i regel 1 som täckeralla slags oljor med undantag av vissa produkter som regleras i bilaga II. En exemplifierande förteckning över de oljor som omfattas av bilaga 1finns i bihang I till bilagan. Med "oljehallig blandning" avses ibilaga I, liksom enligt ändringar av oljeskyddskonventionen, varjeblandning som innehåller olja. "Oljetankfartyg" definieras som fartygvilket byggts eller anpassats huvudsakligen för transport av olja i bulk. Begreppetomfattar även kombinationsfarlyg och kemikalietankfartyg när de för last avolja i bulk. Med "nytt fartyg" förstås fartyg som kontrakteras efterden eller som, om kontrakt inte finns, kölsträcks efter den 30juni 1976 eller som levereras efter . Prop.1975/76:5 38 fartygskall också räknas fartyg som undergår väsentlig förändring, som kontrakterasefter eller som, om kontrakt inte finns, påbörjas efterden eller som avslutas efter . "Existerande fartygfrån närmasteland" som införts i oljeskyddskonventionen genom ändring tillskydd för . Ibilaga 1 - liksom i bilagorna IIoch V - ges särskilda ulsläppsreglerför vissa speciellt känsliga vattenområden. Dessa områden kallas "specialområden"och definieras i regel 1 som områden där del med hänsyn till områdetsoceanografiska och ekologiska förhållanden och den särskilda karaktären avtrafiken särskilda, tvingande metoder för förebyggande av havsförorening genomolja behövs. Vilka områden som skall vara specialområden anges i regel 10. ändringar i oljeskyddskonventionen införda definitionen av"momentan oljeuttömningshaslighel" har överförts till regel 1. Renbarlast och segregerad bariast undantas från utsläppsförbud ochutsläppsbegränsningar i bilaga I. Som "ren bariast" beskrivs i regel1 - i anslutning till en regel som införts i oljeskyddskonventionen genom 1969års ändringar - barlast i en tank som, efter användning för transport av olja,har rengjorts så att utfiöde från tanken i rent lugnt vatten och iklart väder inte ger upphov till synliga spår av olja på vattenytan.Definitionen har emellertid skärpts på det sättet att synliga spår av olja inteheller får uppkomma på omgivande stränder och att utsläppet inte får ge upphovtill oljeslam eller emulsion under vattenytan eller på omgivande stränder.Vidare föreskrivs all också barlast som lämnar synliga spår av olja skall ansessom ren, om den släpps ut genom ett av fartygets administration godkäntövervaknings- och kontrollsystem för oljeutsläpp och detta system visar attoljekonceniralion i utfiödet inte överstiger 15 ppm. Som "segregeradbarlast" definieras i regel 1 bariaslvatten i en tank som är helt skildfrån lastolje- och bunkeroljesystemet och avsedd uteslutande lör barlast ellerlÖr burlast och lasl som inle utgörs av olja eller skadliga ämnen. Enligtregel2 äger vissa föreskrifter i bilaga I för oljetankfartyg tillämpning ocksåi fråga om konstruktion och handhavande av sådana djuptankar i andra fartyg somhar en volym av minst 200 m' och är avsedda för transport av olja. Fartygetsadministration får enligt samma regel medge undanlag från föreskrifterna omkonstruktion och utrustning i fråga om bärplansfartyg, svävare och andra nyatyper av fartyg, om tillämpning av nämnda föreskrifter på sådant fartyg skullevara omöjlig eller orimlig och fartygets konstruktion och utrustning gerlikvärdigt skydd mot förorening. Administrationen har vidare rätt att medge attanordningar som föreskrivs i bilaga I ersätts med andra anordningar som ärminst lika effektiva som de föreskrivna. Detsamma gäller också i fråga ommaterial, redskap och apparater som är föreskrivna i bilagan (regel 3) Prop.1975/76:5 39 /regel 4 ges föreskrifter om besiktning av fartyg. Oljetankfartyg med enbruttodräktighet av minst 150 registerton och andra fartyg med en bruttodräktighetav minsl 400 registerton skall undergå dels en första besiktning, delsperiodiska besiktningar med högst fem års mellanrum, dels mellan-besiktningarmed högst 30 månaders mellanrum. De båda förstnämnda besiktningarna syftartill att säkerställa att de konstruktiva delarna, utrustningen, anordningarna,arrangemangen och materialet i fartyget uppfyller tillämpliga föreskrifter ibilaga I. Den sistnämnda besiktningen har till syfte att säkerställa attutrustningen och tillhörande pump- och röriedningssystem överensstämmer medföreskrifterna i bilaga I och är i funktionsdugligt skick. Efter besiktningenligl regel 4 får utan administrationens medgivande väsentlig ändring avfartyget inte ske i fråga om besiktigade detaljer. Reglerna5-8 handlar om oljeskyddscertifikatet - Internationellt olje-skyddscertifikat(1973). Sådant certifikat skall utfärdas efter besiktning enligt regel 4 föroljetankfartyg med en brutlodräktighet av minst 150 registerton och för andrafartyg med en bruttodräktighet av minst 400 registerton, om fartyget användsför resor till hamnar eller utsjöterminaler under andra fördragsslutandeparters jurisdiktion. I fråga om existerande fartyg skall denna föreskriftbörja tillämpas elt år efter konventionens ikraftträdande. Cer-liflkaletutfärdas av administrationen eller, på dess ansvar, av person ellerorganisation som bemyndigats därtill (regel5). Även annan fördragsslutandeparts regering får utfärda certifikat för ett fartyg, om dess administrationbegär det (/pgp/6/ Certifikatet avfattas enligt formulär som är intageti bihang Il till bilaga I (regel 7). Certifikatets giltighetstid är högst femår och kan i vissa fall förlängas med högst . Certifikat upphör attgälla om väsentliga ändringar skett i fråga om föreskrivna konstruktiva delarm. Det upphör alt gälla också om föreskrivna mellanbesiktningar inte utförsoch, med vissa begränsningar, om fartyget övergår till annan stats fiagga(regel 8). Ikapitel II har tagils upp föreskrifter om kontroll avföroreningar som orsakas av fartygs drift. Reglerna 9-12 innehåller regler omutsläpp av olja och om moltagningsanordningar för oljerester. ges därvid för havsområden i allmänhet och havsområden som utgörspecialområden. Ifråga om havsområden i allmänhet (dvs. områden som inte är specialområden) gesi regel 9 ett generellt förbud mot utsläpp av olja från fartyg. Undantag frånförbudet gäller emellertid i vissa fall under vissa villkor. Dessa villkor, somsamtliga skall vara uppfyllda, är i fråga om utsläpp från oljetankfartygslastdelar a) att fartyget befinner sig mer än från närmasteland, b) atl det är under gång, c)att den momentana oljeutsläppshastigheieninte i något ögonblick överstiger per nautisk mil, d)att densammanlagda oljemängd som släpps ut under en resa inte överstiger förexisterande fartyg 1/15 000 och för nya fartyg 1/30 000 av den last från vilkenutsläppet härrör och e)att fartyget har i drift ett övervaknings- ochkontrollsystem för oljeutsläpp och ett sloptanksarrangemang Prop.1975/76:5 40 enligtregel 15 i bilagal. Motsvarande villkorföroljeutsläppfrån andra fartyg med enbruttodräktighet av minst 400 registerton och från rännstenar i maskinrum ioljetankfartyg (slagvatten) är a) att fartyget befinner sig mer än från närmaste land, b)alt det är under gång, c)att oljeinnehållet iutflödet är mindre än 100 ppm och d)att fartyget har i drift ett övervaknings-och kontrollsystem för oljeutsläpp, separeringsutrustning, filtreringssystemeller annan särskild installation enligt regel 16 i bilaga I. Reglernaom utsläpp från andra fartyg än oljetankfartyg äger inte tillämpning påblandning vars oljeinnehåll utan utspädning inte överstiger 15 ppm. Nunämnda villkor för utsläpp utanför specialområden ansluter sig i vissaavseenden till dem som föreskrivs ändringar av oljeskyddskonventionen.De har skärpts såtillvida att den tillåtna maximimängden olja som lår släppasut från oljetankfartyg sätts i relation till den aktuella transporten och intesom tidigare till fartygets totala lastkapacitet och all man för nya tankfartyghar sänkt maximimängden olja från 1/15 000 till 1/30 000. I fråga om andrafartyg och utsläpp från rännstenar i maskinrum i tankfartyg härden skärpningengjorts att ett minsta avstånd från närmaste land angivits för utsläpp. Dessutomhar tongränsen för reglernas tillämplighet på andra fartyg sänkts från 500 till400 registerton. Slutligen har för både tankfartyg och andra fartygföreskrivits som villkor för utsläpp att fartyget har i drift vissa anordningarför att begränsa oljeutsläpp. Ifråga om fartyg som inte är oljetankfartyg och som har en bruttodräktighetunderstigande skall administrationen enligt regel 9 tillse att fartygennär de befinner sig utanför specialområden - så långt det är möjligt ochrimligt - är utrustade så att oljerester kan behållas ombord och avlämnas tillmottagningsanordningar eller släppas ut i havet enligt de regler som gäller förstörre fartyg. Tillspecialområden räknas enligl regel 10 Medel havsörn rådet. ,Svartahavsområdet, Rödahavsområdet och , dvs. Persiska viken.Östersjöområdet omfattar i delta sammanhang den egentliga medBottniska viken. och inloppet till som begränsas avlatitudparallellen genom i vid 57°44,8' nord. Inomspecialområdena gäller totalförbud mot oljeutsläpp från oljetankfartyg och frånandra fartyg med en bruttodräktighet av minst 400 registerton. Sådana fartyg skallbehålla oljerester, oljeslam, förorenad bariast och lankspolvatten ombord föravlämning till moltagningsanordningar. När det gäller fartyg med enbruttodrätighet understigande 400 registerton (andra fartyg än oljetankfartyg)tillåts oljeutsläpp av oljehaltiga blandningar, om oljehalten inte överstiger15 ppm eller om samtliga följande villkor är uppfyllda: a) att fartyget ärunder gång, b) att oljeinnehållet i utflödet är mindre än 100 ppm och c) attutsläppet görs så långt som möjligt från land men alltid minst 12 nautiska milfrån närmaste land. Vissabestämmelser är gemensamma för havsområden i allmänhet och specialområden(reglerna 9 och 10). Prop.1975/76:5 41 föreskrifternainte tillämpning på utsläpp av ren eller segregerad bariast. Inget tillåtetutsläpp lår innehålla kemikalier eller andra ämnen vilkas mängd ellerkoncentration kan medföra risker för den miljön eller som tillsätts isyfte alt kringgå villkoren för utsläpp. Oljerester som inte kan släppas ut mediakttagande av villkoren för tillåtna utsläpp skall behållas ombord elleravlämnas till mottagningsanordningar. När synliga spår av olja upptäcks påeller under vattenytan i ett fartygs omedelbara närhet eller i dess kölvattenskall fördragsslutande parters regeringar, i den utsträckning det är möjligtför dem, skyndsamt undersöka om en överträdelse av föreskrifterna i regel 9eller 10 har förekommit. Därvid skall särskilt beaktas vind- ochsjöförhållandena, fartygets kurs och farl, möjliga orsaker till oljespåren ochförekommande registrering av oljeutsläpp. Regel11 innehåller allmänna undantag från föreskrifterna i reglerna 9 och 10 ombegränsning av eller förbud mot oljeutsläpp. Undantagen avser dels utsläpp somär nödvändiga för fartygets säkerhet eller för att rädda människoliv tillsjöss, dels - med vissa inskränkningar - utsläpp som är en följd av en skada påfartyget eller dess utrustning, dels utsläpp av ämnen som innehåller olja ochsom används i syfte att bekämpa särskilda föroreningsincidenter. För sistnämndafall föreskrivs att utsläppet kräver godkännande av den regering inom varsjurisdiktion utsläppet är avsett att ske. Föreskrifternai reglerna 10 och 11 om oljeutsläpp och undantag har praktiskt tagetoförändrade tagits upp i (bilaga IV regel4). om mottagningsanordningar för oljerester finns i regel 12.Särskilda föreskrifterom mottagningsanordningar i specialområden ges i regel10. Ifråga om moltagningsanordningar i specialområden ges i regel 10 olikaföreskrifter för Medelhavs-, Svartahavs- och Östersjöområdena, å ena sidan,saml Rödahavs- och Gulfområdena, å andra sidan. FörMedelhavs-, Svartahavs- och Östersjöområdena gäller sålunda attol-jela*stningsterminaler och reparationshamnar inom dessa områden senast den 1januari 1977 skall vara försedda med anordningar som är tillräckliga förmottagande och hantering av förorenad barlast och lankspolvatten .som avlämnasav oljetankfartyg och att alla hamnar inom områdena skall ha tillräckligaanordningar för mottagande av oljerester och oljehaltiga blandningar från allaslags fartyg. Anordningarna skall ha sådan kapacitet att behoven hos de fartygsom använder dem Kan tillgodoses utan att olillböriig försening orsakasfartygen. Motsvarande föreskrifter finns i såvitt avsermottagningsanordningar i (bilaga IV regel4). Enligt regel 10 gäller vidare i fråga om Medelhavs-, Svartahavs-ochÖstersjöområdena att mottagningsanordningar skall inrättas också avfördragsslutande stat som under sin jurisdiktion har inlopp till sjötrafikledermed begränsat djup - t. ex. - som kräver en minskning av Prop.1975/76:5 42 fartygensdjupgående genom utsläpp av barlast. Om havsföroreningskonventionen träder ikraft före den , skall fartygen iaktta utsläppsbestämmelserna iregel 9 även inom nu ifrågavarande specialområden. Är moltagningsanordningarnainom något av dessa områden färdiga , kan staterna inom områdetbestämma en tidpunkt före från vilken utsläppsbeslämmelsernai regel 10 skall börja tillämpas, om staterna i fråga underrättar IMCO i förväg. Befinnes moltagningsanordningar på något ställe varaotillräckliga, skall anmälan lill IMCO göras för underrättelse till berördafördragsslutande parter. Föreskrifternaom mottagningsanordningar inom Rödahavsomrädet och skiljer sig frånföreskrifterna för övriga specialområden i följande avseenden. Staterna inomRödahavsområdet och skall underrätta IMCO om de åtgärder somvidtagits för atl förse hamnar och terminaler med mottagningsanordningar. IMCOfastställer på grundval av inkomna underrättelser tidpunkten för ikraftträdandeav utsläppsbestämmelserna i regel 10 för ifrågavarande områden. Sedan dessabestämmelser har trätt i kraft för ett område, skall oljetankfartyg som lastari hamn inom området iaktta bestämmelserna, även om hamnen inte har nödvändigamot-lagningsanordningar. Detta innebär atl fartyget måste behålla oljeresteroch oljeförorenat vatten ombord, vilket minskar fartygets lastförmåga vid lastningeni hanmen i fråga. Åtminstone de mottagningsanordningar som föreskrivs i regel12 skall vara inrättade eller efterkonventionens ikraftträdande, om denna lidpunkt infaller . 1fråga om havsområden i allmänhet förbinder sig de fördragsslutande parternaenligt regel 12 alt tillse att lastterminaler för olja, repa-rationshamnar ochandra hamnar utrustas med anordningar för mottagande av olja och oljehaltigablandningar från oljetankfartyg och andra fartyg. Anordningarna skall varatillräckliga för att tillgodose fartygens behov utan atl otillbörligaförseningar orsakas fartygen. I regel 12 ges närmare föreskrifter om i vilkaslags hamnar och terminaler moltagningsanordningar skall finnas och vilkenkapacitet anordningarna skall ha. Vidare sägs i regel 12 atl föreskrivnamottagningsanordningar skall vara tillgängliga senast efterkonventionens ikraftträdande eller , om denna tidpunktinfaller .