prop · FY0382 · 1975-12-31 00:00:00 — Del är lämpligt uttsummu ordning gäller i frågu om sådunl vile som f n. kun föreläggus enligt vulutuförordningen.Efiersom det är ullmän domstol som prövur frågor om utdömunde uv vite, omsärskild foreskrift inle meddelus, bör således 20 S undra slyckel ulgå. Tidigarehar valuluförordningen innehållit en föreskrift om att riksbunkens tillståndfordrades för förslräckning mol säkerhet av borgen av valutaullänning, dvs.borgen av någon som var bosalt i ullandet. Etl av syftena med föreskriften varalt skulle kunna övervaka finansieringen av såduna investeringarsom ulländska bolags svenska dotterbolag gjorde här i lundei. Föreskriftenslopades som obehövlig . Riksbunksfullmäktige har föreslugit utt en molsvurundeföreskrift åter införs, därför atl det i det nuvarande vulululuget har visatsig önskvärt all på nytt kunna övervaka alt de ulländska moderbolagen läninarskäliga bidrag lill dotterbolagens finunsiering uv investeringur i . Förslugeli dennu del hur inte moll erinrun vid remissbehundlingen och jug förordur atlen föreskrift molsvurunde den tidigure gullunde införs. Regeringenfår eniigt 2 S förstu slyckel 2 vululalagen bl. a. föreskriva all utländskabetalningsmedel och utländska fordringur får - mol vederiug i svensk vulutu - förvurvusoch föryllrus endusl i den omfulining och på de villkor regeringen eller, efterregeringens bemyndigunde, riksbunken bestämmer Sådana villkor kan innefatta enföreskrift om ull u gande av avgift, om villkoren i övrigi inte iakttas. Sammastycke punkt 8 medger regeringen rätt atl föreskriva ull avgift skall tillfallariksbanken. Med slöd av nu nämnda bestämmelser i valulalagen har i 3 S valuluförordningenföreskrivits dels all riksbunken får närmure beslämma i vilken omfaiining ochpå vilka villkor ulländska belalningsmedel och ulländska fordringar får förvärvaseller föryttras mot vederiag i svensk valuta (första stycket), dels alt - omvillkor är förenat med föreskrift om ull uvgift skull utgå - riksbunken ävenfår bestämmu all avgiften skull lillfulla riksbunken (undra stycket). Medhänsyn lill all också andra lillslånd enligl valuluförordningen än sådana somavser omväxling mellan svensk och främmande valuta kan lunkas belagda medavgifter har riksbanksfullmäktige föreslugil atl regeln i 3 S andra stycket valulaförordningenersätts av en mera allmänt hållen bestämmelse.Enligt denna skulle - närhelsi tillstånd enligt valulaförordningenförenas med föreskrift om atl avgift skall ulgå - också få bestämma ull avgiftenskall lillfulla . Remissinstanserna har inte haft något all invända molförslagel. Även jag bilräder del. Om vu-lulaförordningen ändras på denna punkt,lorde emellertid också 2 S första stycket 8 valutalugen böra ändras. Där bör sålundauttryckligen unges all regeringen kan förskriva all del med slöd av valulaförordningenfår bestämmas såväl atl avgift skall utgå som att sådan avgift skall tillfallariksbanken. Den nya bestämmelsen i valulaförordningen bör faen molsvarande avfattning. Utöverden tidigare föreslugna ändringen i 1 S tredje slyckel valululagen vill jag idet följande ta upp ytteriigare några frågor som hur samband med den nya RF. Enfigt kungörelsen(1960:485) om förbud i vissa fall mot i n försel och utförsel av obearbetat guldm. gäller förbud för annan än och Inlernaiionellaregleringsbanken i ull införu eller utföra guld och vissa slag avguldvaror. Förbudet avser obearbetat guld i legerat eller olegeral skick,sådana halvfabrikat av legerat eller olegerat guld som är jämförbara medobearbetat guld och slutligen guldmynt, dock inte sådana som är avsedda församlingar. Unduntug från förbudet, som har tillkoinmit i vululureglerundesyfte, får medges av riksbunken. Muj:t hur beslulul kungörelsen ulunstöd uv bemyndigande uv riksdugen. Enligt den nya RF krävs del emellertid bemyndigundeuv riksdugen för utt regeringen skull få meddefu föreskrifter av det slag dethär gäller. Dessa tillhör nämligen den ekonomiska lagstiftningen som enligt 8 kup.3 S den nya RF skull regleras genom lag. Enligl 8 kup. 7 S förstu slyckel 3 kanregeringen dock efter bemyndigunde i lag meddela föreskrifter bl.u. om införseloch utförsel uv varor, pengar och undra tillgångar. Även om förbudet ikungörelsen äger fortsalt giltighet på grund av en övergångsbestämmelse lill dennyu RF. vill jug förordu ull kungörelsen upphävs och utt bemyndigunde ull meddeluförbud mot införsel och utförsel uv guld och guldvuror UV ungivet slag förs ini vulululugen, lämpligen som en ny punkt i 2 S förstu stycket. Beslämmelser molsvurundeinnehållet i kungörelsen kun infogus i vulutuförordningen, lämpligen i 4 Ssåvitt gäller utförsel och i 6 S såvitt införsel. 1 sumbund därmed bör görusell tillägg om guld i rubrikernu lill 4 och 5 SS och till 6-8 SS. Någon ändringi sak i förhållunde lill kungörelsens bestämmelser är inle uvsedd. Som hillillsbör förbudets föremål, guld och guldvuror uv vissu slug, unges med hjälp uv tulltuxun.Vilku slug uv guld och guldvuror som förbudet omfullur bestäms då uv tulltuxunjämte dess unmurkningur. Det innebär t. ex. utt - liksoni - vissu sluguv guldlegeringur, som närmare beskrivs i unmurkningurnu till tulltaxan, oni-futtusUV förbudet, niedun guldmynt som är uvseddu for sumfingar inte gör del. Altriksbanken får medge unduntug från förbudet och vissa bestämmelser om förfurundeti sumbund med införsel som finns i kungö- relsenföljer uv 14 S vulutuförordningen och behöver således inte särskilt sägus i deföreskrifter som förs över från kungörelsen. Vululalageninnehåller bemyndigande för regeringen ull i förordning meddela bestämmelserom straff för vulutubrolt och om fö r ve r-kunde på grund av sådunl broll. Enligl9 S kan regeringen sålunda föreskriva straff högst fängelse , föröverträdelse av föreskrift som meddelus med stöd uv vululalagen. Vidare kan beslämmelsemeddelus om förverkunde av betulningsmedel, fordringar eller värdepupper sombrottet uvser eller av vederiug därför. Bestämmelsen kan också gälla skyldighetull utge det värde som motsvarar belulningsmedlen, fordringarnu eller värdepapperen.Med slöd av bemyndigandet i 9 S valulalagen har beslämmelser 0111 slraff ochförverkande införts i valuluförordningen. Enligl 15 § förstu slyckel vulutuförordningenkun straff ådömus den som I.bryler mot vissa angivna föreskrifteri förordningen, 2. använder sig av eller medverkar som bulvan för att kringgåförbud som gäller enligt sådan föreskrift, 3. genom oriktig uppgift förskaffarsig räll all förvärva eller avyttra utländska betalningsmedel eller utländskafordringar mot vederiag i svenskl mynt eller tillstånd, 4. underiåleratt fullgöra uppgiftsskyldigbet enligt förordningen eller 5. vid fullgörandeav uppgiflsskyldighelen lämnar oriklig uppgift. Slraffel för uppsålligt brollär böler eller fängelse i högsl ell år eller, om brottet är grovt, fängelse . Har gärningen förövats UV grov ouktsamhet är straffet böter. Brott somur strufföara redun på försöksstudiet är enligl 16 S olovlig in- ellerutförsel i slrid mot vulutuförordningen och brott som avses i 15 S förstustycket 3. Medverkun till uppsåtlig! brott som uvses i 15 eller 16 S förunlederenligl 19 § unsvur enligl broitsbulkens bestämmelser om medverkun lill brott.Enligt 18 S vulutuförordningen kan den som åsidosätter föreskrift somriksbanken har meddelat med slöd av förordningen, dömas lill böter, om han inleär underkastad unsvur enligl 15 eller 16 S- Till böler döms även den som brylermol lyst-nudsplikl enligt vulutalugen, om hun inie är underkustud unsvar förtjänstefel. Enligt17 S får betulningsmedel, fordrun eller värdepupper förklarus för-verkul helleller delvis, om fråga är om uppsålligt brott enligl 15 S första stycket 1-3eller 16 S- Förverkande får dock inte ske i fall då någon förvärvul egendomeneller särskild räll till den i god tro. Brottmot vulutuförordningen får ålulus endast efter angivelse, såviu angår brott moltystnadsplikt som inle innefutlur tjänstefel uv målsäganden, och unnurs uvriksbanken (20 S första stycket). I frågu om förbuden mol in-och utförsel ägerbesiunimelsernai lugen (1960:418) om siruff för varusmuggling om förundersökning m. m., besfug,husrunnsakun och kroppsvisitation motsvarande tillämpning. Enligt8 kap. 3 S den. nya RF skull föreskrifter om brott och rättsverkan av brollmeddelas genoni lag. Har lämnat regeringen ett bemyndigande altmeddela föreskrifter i visst ämne, t. ex. in- eller ulförsel av varor ellerandra tillgångar, får regeringen dock såviu gäller detta ämne meddelaföreskrifter om bötesstraff Delta framgår av 8 kap. 7 S tredje slyckel, durdel vidure sägs att riksdugen i lag, som innehåller bemyndigande förregeringen, kan - för överträdelse av föreskrift som regeringen meddelar medstöd av bemyndigandet - föreskriva även unnan rättsverkan av broll än böler.Sådan annan rällsverkun uv broll är 1. ex. fängelse och förverkunde. Vulutalagensoch valutaförordningens reglering av slraff- och förverk-andepåföljderna slår intei överensstämmelse med den ordning som sålundu unvisus i den nyu RF och bör unpussuslill denna. Delta bör enligt min mening ske så ull del - med slöd av den förulnämnduregeln i 8 kap. 7 S undru stycket den nya RF - i valutulugen föreskrivs summupåföljder, som unges i vulutuförordningen, för den som bryter mot förbudeller villkor som meddelas med slöd av valutalugen eller åsidosätter uppgiftsskyldighetsom föreskrivs med slöd av lagen. Bestämmelsen om förverkande bör ocksåöverföras lill valulalagen. De föreslagna bestämmelserna är inle avsedda allmedföra någon ändring i sak. Bestämmelsen om förverkande har dock utformats inärmare anslutning till förverkandebestämmelser. Flertaletbestämmelser i 36 kap. blir direki till-lämpliga på förverkandeenligt valulalagen. a. gäller delta 36 kap. 4 § som reglerar frågun hos vilkuförverkunde kun ske. 1 vulululugen behöver följuklligen inte finnas någonmotsvarighet lill valutaförordningens föreskrift om atl förverkande inle fårske i fall då någon förvärvat egendom eller särskild rätt lill den i god tro.Vidare föreslås en ändring i sak när del gäller preskription av åtal för valulabrott. Avde allmänna reglerna om åtalspreskriplion i 35 kup. 1 S första stycket brottsbalkenföljer all påföljd för ett valulabrott kan ådömas endast om den misslänkle hurhäktats eller erhållit del uv åtal för brottet eller, om valuiubrotielär grovt, från den dug då brottet begicks. För skuttebrott gällerdäremot - delvis på grund av en specialregel i 14 S skattebrottslagen (1971:69)- en preskriptionstid av och, för grovt skattebedrägeri, . Del hurvisul sig ull vulutubrolt oftu är kombinerade med skattebrott. Det förekommeralt olugligt utförda medel aldrig uppges lill beskuttning. De olikupreskriptionstiderna för vulutubrolt, å enu sidan, och för skattebrott, å andrasidan, försvårar brottsutredningen, särskilt när misslunken uvser grovt vululabrottoch grovt skallebedrägeri. Ulredningen 0111 vulutubrotlet måste oftu särskiljasfrån utredningen om skattebrottet och forceras för atl preskription uv vululubrollelskall kunna undvikas. Jag föreslår därför att en beslämmelse, liknande 14 S skallebrottslugen,införs i vulutalugen. Enligt den föreslugnu bestämmelsen kan påföljd ådömus, omden misstänkte har häktats eller erhållit del uv åtal för brottet inom fem åreller, om brottet är grovt, från brottet. Vadsom har sagts nu berör inte ansvursbeslämmelserna i 18 S vulutuförordningen.Som lidigure hur frumgått kan enligt nämnda purugruf böler ådömus den somåsidosätter föreskrift som har meddefal med stöd av valulaförordningen(första stycket) liksom den som bryler mot tyst- nadspliktenligl valulalagen (andra slyckel). Någon anledning att föra över bestämmelseni första stycket till valutalagen torde inle föreligga. Vad bestämmelsen iandra slyckel beträffar blir den överfiödig, om antar de förslag lillny lagstiftning angående ansvar för funktionärer i offentlig verksamhet, m. m.,som läggs fram genom prop. 1975:78 och som avses träda i kraft den 1 januari1976. Jag föreslår därför atl bestämmelsen upphävs och all en därav föranleddjämkning görs i 20 § första slyckel. Detidigare berörda bestämmelser i valulaförordningen som gör varusmugglingslagensföreskrifterom förundersökning och tvångsmedel tillämpliga vid utredning avvissa valulabrott innebär sådana inskränkningar i med-borgeriiga rällighelersom också enligl 8 kap. 3 S den nya RF måsle meddelas i lag. Bestämmelserna böri enlighet med det förut sagda föras över till valulalagen. Avden nya RF följer alt bemyndigande för regeringen all meddela föreskrifter ombrevgranskning kan lämnas endast för krig och därmed jämföriiga förhållanden(jämför 2 kap. 3 S, 8 kap. 7 § tredje slyckel och 13 kap. 6 S RF). Enligt 1 §tredje stycket första punkten valutalagen kan bemyndigande för regeringenemellertid omfatta rätt alt med slöd av 5 S 2 samma lag meddela sådanaföreskrifter i fredstid. Nämnda beslämmelse i 1 § bör därför ändras. Slutligenbör vissa andra jämkningar göras i valutalagen och valulaförordningen. 1 valulalagenbör med hänsyn lill den nya RF ordet "Konungen" bytas ut mot"regeringen" saml "riksdagssession" och böjningsform av detlaord mol "" i molsvarande form. Med anledning av vadriksbanksfullmäktige har anförl i fråga om 7 S valulaförordningen föreslår jag,all. paragrafen ändras så all däri anges all värdepapper, som har införts genomöversändande lill valulabank, får lämnas ul av banken endasl i samband medvärdepapperens försäljning till någon som är bosatt i utlandel elleråterförande till utlandet, såvida icke medger annat. Som framgår avfullmäktiges skrivelse bör vidare det förhållandet att postverket som sådant, eflerpostbankens fusion med kredilbanken, kan förordnas och också har förordnalssom valulabank föranleda en ändring av 10 a S valulaförordningen. En hänvisningi 9S första stycket till viss bestämmelse i 2 S bör också ändras. Eftersom'4 Si förordningen (4 S ändrad 1963:176) inte längre reglerar utförsel avfordringsbevis, bör slutligen rubriken lill 4 och 5 SS ändras. delsföreslår att aniaga förslagen lill 1. lag om ändring i valulalagen (1939:350), 2. lag om tillämpning av valutalagen (1939:350), delslämnar lillfälle alt yttra sig över förslagel lill 3. förordning om ändring i valutaförordningen(1959:264), 4. förordning om fortsatt giltighet av valulaförordningen(1959:264). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslular alt genoniproposition förelägga vad föredraganden har anfört för den åtgärdeller det ändamål som föredraganden har hemställt om. GOTAB 75 9104 Slockliolm 1975