prop · FY0396 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringensproposition nr 1975 Prop. Regeringensproposition om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister; Regeringenföreslår alt aniaga del förslag som har tagits upp i bifogade utdragav regeringsprolokoll. Ipropositionen föreslås lagändring som innebär att datainspektionen uttryckligentillerkänns befogenhet alt vid utövande av tillsyn enligl dalalagen överpersonregister erhålla utdrag ur del allmänna kriminalregistret. Lagom ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister Härigenomföreskrives atl 8 och 10 ijij lagen (1963:197) om allmänt kriminalregisterskall ha nedan angivna lydelse. 8 ii'Utdrag av registret skall meddelas, när framställning därom göres 1. av domstol eller allmän åklagare; 2. av justtliekanslern, juslilieom- 2. av justitiekanslern,justitieombudsman eller ; el- budsman, rikspolisstyrelseneller da-ler tainspektionen; eller 3. av myndighet, som äger besluta om frihelsberövandeåtgärd enligt lagarna om utlämning för brott eller utlänningslagen, medanledning av ärende vari fråga uppkommit om sådan åtgärd. Tillannan myndighet och i annat fall än i första stycket sägs skall utdrag avregistret lämnas, om regeringen för visst slag av ärenden eller för särskilt falllämnat tillstånd därtill. 10§' I registemtdrag enligl 8 tj skall, om ej annat följer av vad nedan stadgas, ickemedtagas anteckning om 1. villkoriig dom, skyddstillsyn, överlämnande tillsärskild vård eller anstånd med verkställighet av förvandlingsstraff, förfiutit från domen eller beslutet; saml 2. fängelse, ungdomsfängelse eller internering, förflutit frän frigivningen eller övergången lill vård utom anstalt. Harföre utgången av lid som sagts beträffande samma person ånyo meddelats domeller beslul, som enligt 2 <; skall antecknas i registret, skola bådaanteckningarna upplagas i registerutdrag, sä länge någondera jämlikt förstastycket skall medtagas. Förekomma flera anteckningar, skall vad nu sagts ägamotsvarande lillämpning. Anteckning om dom eller beslut, som meddelats före den1 , eller om verkställighet av påföljd som beslämts i sådantavgörande medtages dock endast i den utsträckning regeringen bestämmer, om ejbegäran om fullständigt uldrag har gjorts. Skallmed tillämpning av vad i denna paragraf stadgas i utdraget ej medtagas någonanteckning om påföljd, skola ej heller medtagas övriga anteckningar, som måförekomma i registret. I utdrag till domstol eller åklagare 'Senastelydelse 1975:13. skalldock alltid medtagas anteckning om verkställd sinnesundersökning eller rättspsykiatriskundersökning. Bestämmelserna i dennaparagraf skola jämväl äga tillämpning beträffande uppgift som antecknats medstöd av 61:. Begränsning som förut angetts i denna paragraf skaU ej iakttagas, om försärskilt faU fullständiga uppgifter begäras av justitiekanslern, justitieotn -budsmaneller datainspektionen. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på den harutkommit frän trycket i . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , , ,, , , Propositionom ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister Genomdatalagen (1973:289) har införts beslämmelser som syftar till att skydda denenskilde mot sådant otillbörligt intrång i den personliga integriteten som kanbli följden av den alltmer utbredda dalaregistreringen av personuppgifter (prop.1973:33, KU 19, rskr 131). I samband med lagens tillkomst haren särskildmyndighet, datainspektionen, inrättats. Etl centralt inslag i det nyaskyddssystemet utgör den tillsyn som datainspektionen utövar över atlautomatisk dalabehandling inle medför otillböriigl intrång i personligintegritet. Tillsynen omfattar såväl offentliga som enskilda personregister. Frånintegritetssynpunkl betydelsefulla uppgifter om enskilda är intagna i delallmänna kriminalregistret och i olika polisregister. , somfinns hos , och cenirala polisregister förstill slörre delen med hjälp av automatisk dalabehandling. Dalainspektionenhar, efter samråd med , i skrivelse den 13 febmari 1974hemställt all Kungl. Maj:l måtte vidta de ålgärder som erfordras för attklargöra befogenhet att utfärda utdrag ur kriminal-och polisregislrenlill datainspektionen för inspektionens tillsynsverksamhet. Bestämmelsernai dalalagen om tillsyn ålerfinns i 15-19 SS. Enligt 16 S har datainspektionenrätt all för tillsyn erhålla tillträde lill lokal där automatiskdalabehandling utförs eller där datamaskin eller utrustning eller upptagningför automatisk databehandling förvaras. Inspektionen har vidare enligl sammaparagraf räll atl få tillgång lill handling som rör automatisk databehandlingsamt föranstalta om körning av datamaskin. I 17 § föreskrivs atl denregisteransvarige skall lämna datainspektionen de uppgifler rörande denautomatiska databehandlingen som inspektionen begär för sin tillsyn. Degrundläggande bestämmelserna om allmänt kriminalregisler och om polisregisterär upptagna i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister respektive lagen(1965:94) om polisregister m. m. Enligl kriminalregisleriagen skall kriminalregistretinnehålla uppgifter angående dem som av domstol har dömts lill vissa angivnapåföljder för brott. 1 1 § polisregisteriagen anges all med polisregisterförslås register som förs hos eller annan polismyndighet föralt tjäna lill upplysning om brott, för vilka någon har misstänkts, åtalatseller dömts, eller om någons vandel i övrigi. Bådekriminalregisleriagen och polisregisteriagen innehåller ell flertal beslämmelserom utlämnande av utdrag eller uppgifler ur registren. Enligl 8 § första slyckelkriminalregisterlagen skall utdrag ur kriminalregistret meddelas, när framställninggörs av vissa i paragrafen särskilt angivna myndigheler, bland dem justitiekanslernoch justitieombudsman. Dessuiom har regeringen i paragrafens andra stycketillagts befogenhet atl för visst slag av ärenden eller för särskilt fall medgealt uldrag ur registret lämnas till annan myndighet. Varken i kriminalregisleriageneller i föreskrifter som regeringen har utfärdat med stöd av denna hardatainspektionen tillerkänts räll all inhämta utdrag ur kriminalregistret.Befogenheten enligl 8 § för myndighet atl erhålla utdrag ur kriminalregistretär så lill vida begränsad som, enligl särskilda regler i 10 § i lagen,uppgifter och anteckningar inle las med i registemtdrag efler viss tids föriopp.Syflel härmed är att tillgodose de dömdas intresse av rehabilitering. Med stödav 9 och 11 §§ kriminalregisleriagen kan i begränsad ulslräckning utdrag urregistret lämnas till enskild beträffande honom. Enligl3 § 1 polisregisterlagen skall utdrag av eller uppgift om innehållet i polisregistermeddelas när framställning görs av vissa angivna myndigheler. Enligl punkt 2 isamma paragraf har också annan myndighet räll all fä uldrag ur registret, omoch i den mån regeringen för visst slag av ärenden eller för särskilt fall gertillstånd till del. som berättigar dalainspektionen atl la del avpolisregister har inle utfärdats. I 7 § föreskrivs av rehabilileringsskälbegränsningar i redovisningen av uppgifter från polisregister. Enligl 7a Sskall emellertid sådan begränsning inle iakttas om för särskilt fallfullständiga uppgifter begärs av myndighet som sägs i 3 § 1 eller av myndighetsom har fått regeringens tillstånd att erhålla uldrag eller upplysning utanbegränsning enligl 7 §. Också såvitt angår polisregister har enskild endast enbegränsad rätt att la del av registemppgifter angående honom själv. Slutligenkan nämnas atl i 11 § första slyckel lagen (1937:249) om inskränkningar irätten all utbekomma allmänna handlingar (sekretesslagen) föreskrivs attuppgifter och anteckningar, vilka har tillförts register som avsesi kriminalregisleriagen eller polisregisteriagen, inle flr utlämnas i annat falleller annan ordning än som sägs där. Förall del med hänsyn lill kriminalregisleriagen och polisregisteriagen inle skallråda någon tvekan om befogenhet all på begäran lämnadatainspektionen uldrag ur kriminal- och polisregister för datainspektionenstillsynsverksamhet hemställer inspektionen, efler samråd medrikspolisstyrelsen, att Kungl. Maj:l - som enligl 8 § andra slyckel kriminalregisleriagenoch 3 § 2 polisregisteriagen äger medge att uldrag utfärdas till andra myndigheterän i lagarna särskilt angivna - måtte vidta de åtgärder som erfordras för allklargöra befogenheter all utfärda registemtdrag lilldatainspektionen. Datalagens(1973:289) bestämmelser om tillsyn över dataförda personregister kan synas gevid handen atl datainspektionen skulle ha räll atl på begäran erhålla utdrag urkriminalregistret och ur polisregister, i den mån registemppgifterna är lagrademed hjälp av automatisk dalabehandling. A andra sidan har i kriminalregisleriagenoch polisregisteriagen och i förfatlningar som anknyter till dessa lagarrätten atl erhålla utdrag ur kriminal-och polisregistren utföriigt regleratsutan att datainspektionen har tagits med bland dem som är berättigade lillregisterutdrag. Datainspektionen lorde därför, trots bestämmelserna om tillsyni datalagen, f n. inle ha rätl att erhålla uldrag ur kriminal- ellerpolisregister. Enliglmin mening kan emellertid någon tvekan inle råda om att datainspektionen försin kontrollverksamhet i princip bör ha befogenhet all la del av uldrag ur de databaseradekriminal- och polisregislren. Dalainspektionens tillsynsverksamhet har lillsyfte att förebygga otillböriigl intrång i de registrerades personligaintegritet. En räll för inspektionen till insyn i de ifrågavarandepersonregistren kommer därför inte i motsättning till ändamålet medhittillsvarande reglering av uppgiflslämnandet från kriminal-ochpolisregistren. Ett huvudmotiv för denna reglering är nämligen atl skydda denenskilde från att bli utsatt för opåkallad insyn i sina privata angelägenhetergenom att ofördelaktiga uppgifter lämnas till myndigheter eller enskilda ulanalt bärande skäl kan äberopas. Såvittgäller dataförda polisregister kan, som datainspektionen har antytt i sinframställning, inspektionen tillerkännas rätt till utdrag i behövlig omfattninggenom tillstånd från regeringens sida med slöd av 3 § 2 och 7 a!! polisregisteriagen.Jag kommer att föreslå regeringen att utfärda en förordning sommedför sådant tillstånd. Vaddärefter angår del allmänna kriminalregistret är läget något annor- lunda.Med hänsyn till de motiv som bär upp datainspektionens tillsyns-befogenheterbör någon begränsning inie gälla i inspektionens rätt all erhålla uppgiflerfrån registret. Inspektionen bör sålunda på begäran kunna få uldrag somomfattar uppgifter vilka annars skulle ha uteslutits av rehabilileringsskäl. Kriminalregisleriagenmedger inle all regeringen tillerkänner myndighet en så vidsträckt befogenhet.En ändring i lagen är därför nödvändig. Jag föreslår atl datainspektionen lasin i uppräkningen i 8 ij första stycket 2 kriminalregisleriagen av myndighelersom på framställning kan få uldrag ur kriminalregistret. Det ligger i sakensnatur all inspektionens räll lill uldrag får utnyttjas endasl för den tillsynsom inspektionen har alt utföra enligl datalagen. Vidare föreslår jag i ettnytt sista stycke av 10 § en föreskrift som medger inspektionen all på begäranfå fullständiga uppgifter i utdrag, oberoende av vad som sägs i paragrafen omall vissa äldre uppgifter inle skall redovisas. Jag föreslår i sammanhanget allräll lill fullständigt utdrag skall tillkomma också ombudsmän och juslitiekanslem.Del kan erinras om all ombudsmän redan lill följd av 12 kap. 6 §andra stycket regeringsformen har fri tillgång lill alla handlingar somförvaras hos myndighet. Jag vill framhålla all detgenom olika bestämmelser är sörjt för all den sekretess som omgärdaruppgifterna i kriminal- och polisregistren kommer att behållas också i sambandmed atl utdrag ur registren lämnas till datainspektionen. Jag kan hänvisa lillbl. a. den fömt nämnda föreskriften i 11 § första stycket sekretesslagen och tillde särskilda sekretessbestämmelserna för datainspektionen i 18 § andra ochtredje styckena samma lag. Äv betydelse är vidare tystnadspliklsföreskriflernai 10 § polisregisteriagen och 19 § dalalagen. Man har dessutom all räkna medall också för framliden kommer atl råda tystnadsplikt för befattningshavare iallmän tjänst beträffande innehållet i allmän handling som är hemlig enligtsekretesslagen (prop. 1975:8, 4 § förslagel till lag om offentligafunktionärers tystnadsplikt). Det förtjänar påpekas all nu nämnda regler leder lillall enskild genom hänvändelse lill datainspektionen endasl i begränsad mån kanfå upplysning om vad kriminal- eller polisregister innehåller beträffandehonom, jfr 10 § tredje slyckel datalagen. Frågan om utökad rätt för registreradalt få del av uppgift som ingår i kriminalregistret, polisregister och vissaandra register övervägs, enligl vad jag har inhämtat, f n. av offentlighets-och sekreless-lagstiftningskommittén (Ju 1970:49) och bör inte behandlas idetta ärende. Jaghemställer alt regeringen föreslår att antaga ell inomjustitiedepartementet upprättat förslag lill lag om ändring i lagen (1963:197)om allmänt kriminalregister. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå alt aniaga del förslag som föredraganden harlagt fram. GOTAB 75 9J51S 1975