prop · FY03109 · 1975-12-31 00:00:00 — Dispens skall givetvis kunna återkallas om däri föreskrivna villkorinte iakttas eller om förhållandena ändrats. Dispens kan sökas av berördaparter, dvs. redare, entreprenör eller anställda. Fråga om dispens bör ocksåkunna aktualiseras på sjömansskattekontorets initiativ. 1 likhet med vad som gäller för jämförliga dispensärenden, bör talan inte fä föras motsjömansskaltenämndens beslul. Anvisningarna till 1 § Med svenskt handelsfartyg jämställsenligt anvisningarnas nuvarande lydelse fartyg som av svensk redare förhyrs pås. k. bare-boat basis. Benämningen åsyftar egentligen att fartyget förhyrsobemannat varefter del ankommer på den förhyrande redaren alt bemanna fartyget.Sjöman som anställs av den svenske redaren ombord pä sådant fartyg omfattasenligt anvisningarna alltså av sjömansskallelagens bestämmelser underförutsättning atl viUkoren härför i övrigt är uppfyllda. torde knappast förekomma attfartyg förhyrs hell obemannat. Regelmässigt ställer ulhyraren befälhavare tillförfogande och ofta även överstyrman, maskinchef och förste maskinist.Fartygsägaren kan även ställa viss annan personal till förhyrarens förfogande.Detta förhällande har i gällande praxis inte föranlett all karaktären avförhyrning på bare-boat basis gäll föriorad. Praxis, som berörts i prop.1973:98 s. 28, innebär i fall dä utländskt handelsfartyg hyrs in av svenskredare, att den personal som den svenske redaren anställer omfattas avsjömansskattelagens bestämmelser. 1 del motsatta fallet, dvs. att svenskthandelsfartyg hyrs ut lill utländsk redare, anses den personal som är anställdav fartygels ägare och medföljer fartyget omfattad av nämnda bestämmelser. Med hänsyn till radande praxisinnebär en likställighet mellan redaranslälld och enlreprenöranställd personalvid förhyrning på bare-boat basis all - då svensk redare hyr in utländskthandelsfartyg även personal som anställs av entreprenör anlitad av densvenske redaren omfattas av de svenska sjömansskattereglerna. Hyrs svenskthandelsfartyg ut på bare-boat basis lill utländsk redare, kommer pä motsvarandesätt personal som är anställd av entreprenör antagen av den svenske ägaren attvara omfattad av bestämmelserna i enlighet med vad som gäller för ägarensegen personal. Anvisningarna till 1 § har ändrats i enlighet härmed ochanpassats lill rådande praxis. 7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring Anställning i redarens tjänst ärenligt andra stycket första punkten f. n. ett villkor för alt som intefaller under bestämmelserna i första stycket skall omfattas avtilläggspensioneringen. På samma sätt som i 1 § sjömansskattelagen anknyts häri stället till anställning som i den betydelse som avses i sjömanslagen(jfr 20 kap. 1 § andra stycket). Andra stycket andra punkten har isamband härmed kunnat ulgå. Här hänvisas lill vad som för motsvarande fall anförtsi specialmotiveringen till 1 § 1 mom. sjömansskattelagen. Bestämmelserna om förhyrning på s.k. bare-boat basis i andra stycket tredje punkten har med vissa ändringarflyttats lill 20 kap. 1 § andra stycket. I tredje stycket regleras f. n. deundantagsfall dä lön eller annan ersättning är pensionsgrundande inkomst avanställning oavsett att den uppburils från arbetsgivare som är bosatt utomriket eller är utländsk juridisk person. Alt ersättningen anses som inkomst avanställning enligl 11 kap. 2 § medför att ATP-avgift skall erläggas avarbetsgivaren och inte av den försäkrade. Enligt förslaget skall lön ellerersättning vara pensionsgrundande som inkomsi av anställning även dä denutbetalats frän utländsk entreprenör till på svenskt handelsfartyg.Detta har föranlett ett tillägg i tredje stycket. 4 § och 4 a § 1 dessa paragrafer ges bl. a.beslämmelser om de procentsatser enligt vUka arbetsgivare för skallerlägga avgift till sjukförsäkringen och till folkpensioneringen. 1paragraferna har i enlighet med tidigare berörda principer begreppet"arbetstagare hos redare" ändrats till "". Liksomhittills skall dock vid fastställande av procentsatserna hänsyn las enbart lillsjömän som avses i 1 § 1 mom. sjömansskattelagen. Delta innebär att beräkningenskall grundas på antalet sjömän anställda pä fartyg som gär i närfart ellerfjärrfart. Vid beräkningen bortses från fartyg under 300 bruttoregisterton. 1 enlighet med förslag frånriksförsäkringsverket under remissbehandUngen har i paragraferna inlagilsbemyndiganden för regeringen att delegera fastställandet av procentsatsernalill myndighet. Beträffande denna paragraf hänvisastill vad som anförts i specialmotiveringen till 19 a § sjömansskattelagen. 1 ett nytt andra stycke harbeträffande begreppet intagits en hänvisning till sjömanslagen. Häromhänvisas till vad som anförts i den allmänna motiveringen. Tredje stycket innehållerbestämmelser avseende förhyrning av fartyg på bare-boat basis och ansluter tillanvisningarna till 1 § sjömansskatle-lagen. 1 fräga om det nya fjärde stycket hänvisas tillspecialmoliveringen till 36 a § sjömansskattelagen. Meddelad dispens enligtnämnda lagrum får, som anförts i den allmänna motiveringen, bl. a. till följdatt den enlreprenöranställde för den lid dispensen omfattar inte blirberättigad till ATP. Vidare befrias entreprenören från att erlägga avgift tilltilläggspensioneringen och sjömanspensioneringen samt övrigasocialförsäkringsavgifter och allmän arbetsgivaravgift. Yrkesskadeskyddetbestår dock oavsett dispens och följaktligen skall avgift tillyrkesskadeförsäkringen alltid erläggas. 1 samband med den lagändring somträdde i kraft varigenom utländska sjömän tillerkändes rätttill ATP meddelades vissa övergångsbestämmelser beträffande redarnas avgiftertill tilläggspensioneringen. Bestämmelserna innebär att redareavgiften tilltilläggspensioneringen anpassas till den vanliga avgiftsnivån i sådan takt attredarna först från det åttonde året efter lagändringens ikraftträdande, alltsåår 1981, får betala avgift enligt vanliga regler. Som konsekvens av förslaget om likställighet mellanredaranslälld och entreprenöranställd personal på svenska handelsfartyg samtmellan resp. arbetsgivare avses nyssnämnda övergångsbestämmelser tillämpas ävenpå entreprenör som antagits av redare. Procentsats för avgiftsullagel bör ilikhet med vad som föreslagits för avgifterna till sjukförsäkringen ochfolkpensioneringen kunna fastställas av myndighet efter regeringens bemyndigande. 7.3 Förslaget till lag om ändring i uppbördslagen(1953:272) Avgiftsbelopp såvitt avsersjukförsäkringsavgiften uträknas numera inte av allmän försäkringskassa utan avlokal skattemyndighet. Försäkringskassa lämnar dock fortfarande vissauppgifter till ledning för uträkningen. Dessa ändrade förhållanden harföranlett en ändring i 27 § I mom., åttonde punkten. Ändringarna i övrigt i 1 och 2 §§saml 27 § 1 mom. är föranledda av att rubriken till lagen (1961 :300) omredareavgift för sjöfolks pensionering föreslås ändrad till lag om avgift försjöfolks pensionering. 7.4 Förslaget tUl lag om ändring i lagen (1959:552) omuppbörd av vissa avgifter enligl lagen om allmän försäkring, m. m. 1 ett nytt tredje stycke har enhänvisning lill 19 kap. 6§ lagen (1962:381) om allmän försäkring tagits in.Innebörden av hänvisningen är att bestämmelserna om redares solidariska ansvaroch regressrätt blir tilllämpliga även beträffande andra avgifter som åvilarentreprenören och som uppbärs enligt förevarande lag (se vidarespecialmoliveringen till 19 a § sjömansskattelagen). 7.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1961:300) omredareavgift för sjöfolks pensionering Lagens rubrik samt 1, 2 och 3 §§har ändrats som en konsekvens av att även entreprenör blir avgiftsskyldigenligt lagen för löner till de sjömän som är anslällda av honom. Beträffande 2§ hänvisas vidare till specialmotiveringen till 19 kap. 4§ och 4a § lagen omallmän försäkring. Bestämmelsen i 3 § sista punkten har ansetts kunna utgå somen konsekvens av tidigare vidtagna ändringar i den under 7.4 angivna lagen. 7.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1968:419) omallmän arbetsgivaravgift 1 2 § har vidtagits en ändringföranledd av tidigare berörda förslagom likställighet mellan redaranslälld ochenlreprenöranställd personal. Beträffande innebörden av denna ändring hänvisastill specialmotiveringen till 19 kap. 4 § och 4 a § lagen om allmän försäkring.Detsamma gäller den ändring, varigenom regeringen tillagts möjlighet att låtamyndighet fastställa procentsatsen för arbetsgivare för . Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslär dels att antaga förslagen till 1. lagom ändringilagen (1 958:295) om sjömansskatt, 2. lag om ändringi lagen (1 962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändringi uppbördslagen (1 953:272), 4. lag om ändringi lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmänförsäkring, m. m., 5. lag om ändringi lagen (1961:300) om redareavgift för sjöfolks pensionering, 6. lag om ändring i lagen (1968:419) om allmänarbetsgivaravgift, dels att godkänna de av mig förordade riktlinjerna för ändring av grunderna för sjömanspensioneringen. Regeringen ansluter sig tillföredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslåriksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. Proposition .................................................................. ....... I Propositionenshuvudsakliga innehåll.............................. 1 1 Förslag tilllag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt . 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 5 3 Förslag tilllag om ändringi uppbördslagen (1953:272) 10 4 Förslag tilllag om ändring i lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen omallmän försäkring, m. m..................................................................................... 14 5 Förslag tilllag om ändring i lagen (1961:300) om redareavgift för sjöfolks pensionering ........................................... 16 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift.......................................................... 18 Utdrag av protokollet vid regeringssammanträde1975-04-24 .... 19 1 Inledning .................................................................. ..... '9 2 Gällandebestämmelser m.m......................................... 20 2.1 Lagen(1962:381) om allmän försäkring .............. 20 2.2 Sjömansbeskattningen........................................... .... 21 2.3 Kungörelsen(1972:41 2) om sjömanspension .... .... 23 2.4 Vissa andraförfattningar ..................................... 24 2.5 F'örhållandenai övriga nordiska länder ............... 26 2.5.1 Sjömansskatteregler ................................... .... 26 2.5.2 Entreprenöranställdasräll till pension ......... 26 3 Betänkandet ............................................................. 28 3.1 Allmänt ................................................................ 28 3.2 Administrationen .................................................. 29 3.3 Avgiftsfrågor........................................................... 30 3.4 Arbetsgivaransvar.................................................. ... 31 4 Remissyttrandena .................................................... ... 32 5 Föredraganden ........................................................ ... 34 5.1 Allmänt ................................................................ ... 34 5.2 Personkretsen .................................................... ... 36 5.3 Administrationen .............................................. '. . 37 5.4 Avgiftsfrågorm.m.................................................... ... 38 5.5 Vissa frågor omsjömanspension ........................ ... 39 5.6 Ikraftträdande ..................................................... 40 6 Upprättadelagförslag ...................... t..................... 40 7 Specialmotivering.......................................................... 40 7.1 Förslaget tilllag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt 40 7.2 Förslaget tiUlag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 43 7.3 Förslagel tilllagom ändring i uppbördslagen (1953:272) .. 45 7.4 Förslaget lilllag om ändring i lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m.m. . . 46 7.5 Förslagel lilllag om ändring i lagen (1961 :300) om redareavgift för sjöfolks pensionering 46 7.6 Förslaget tilllag om ändring i lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift 46 8 Hemställan ................................................................ ... 46 9 Beslut ...................................................................... ... 47