prop · FZ0334 · 1975-12-31 00:00:00 — Är det av väsentlig betydelse frånkonsumentsynpunkt kan Konungen eller myndighel som Konungen bestämmerföreskriva, att vara av visst slag för att av näringsidkare få saluhällas tillkonsumenl skall vara tydligt märkl med uppgift om 1. varuslag, innehåll, mätt, vikt,volym, storiek eller pris, 2. egenskaper av betydelse förbedömning av varan frän hälso- eller säkerhetssynpunkt, 3. egenskaper i övrigi avbeiydelse för bedömning av varans kvalitet eller bruksegenskaper, 4. lämplig förvaring, skötseleller hantering av varan, 5. tillverkarens, importörenseller säljarens namn eller firma saml hemort. I samband med att föreskrift meddelas enligt Ieller 2 S Hr bestämmas all märkningen skall utformas och anbringas pä varan påvisst sätt. Tillsynen över efterievnaden av denna lag och ianslulning därtill meddelade föreskrifler utövas av myndighel som Konungenbestämmer. har rätt atl hos tillverkare,importör eller säljare efter anfordran erhålla de upplysningar och handlingarsom behövs för tillsynen. För tillsynen äger tillsynsmyndigheten uttagavaruprov ur tillverkares, importörs eller säljares lager. För sådant prov utgårersättning om särskilda skäl föreligger. 1975/76:34 138 Om skyldighel atl ersätta lillsynsmyndighelkostnader för provtagning och undersökning av prov förordnar Konungen ellermyndighet som Konungen besiämmer. Den som tagit befattning med utredning ellerlillsyn enligl denna lag får ej obehörigen yppa eller nyttja vad han under uppdrageteller i tjänsten erfarii om yrkeshemlighet eller affärsförhållande. Till böter eller fängelse i högst dömes densom uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mol föreskrift som meddelats medstöd av 1-3 SS eller bryter mot 6 S. Till böter dömes den som uppsåtligen eller avoaktsamhet underiåter all fullgöra vad som åligger honom enligl 4 S andrastycket. Allmänt åtal för brott mot 6 S Hr väckas endast ommålsägande anger brottet lill åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt. För tillvaratagande av konsumentintresset färorganisation, vilken är atl anse som huvudorganisation enligl lagen (1936:506)om förenings- och förhandlingsrätt, föra lalan mot beslut enligt denna lag iden mån det är tillåtet enligl beslämmelser som meddelas av Konungen. Dennalag träder i kraft den . Prop.1975/76:34 139 Lagom information i reklam och annan marknadsföring Maj:l eller myndighet som Kungl. Maj:tbestämmer kan föreskriva skyldighet för näringsidkare att lämna informationrörande vara eller tjänst som utbjudes lill konsument, om det är av väsentligbetydelse från konsumentsynpunkt atl sådan information tillhandahålles och delicke pä grund av överenskommelse med berörda näringsidkare eller eljest finnesgrundad anledning anlaga all informalionen ändå kommer att lämnas. Informalionenkan avse bland annat 1. varans eller tiänsiensinnehåll, beskaffenhei och egenskaper, 2. lämplig användning, förvaringoch skölsel av varan, 3. prisei och betalningsvillkoren, 4. förhållandet i övrigt mellansäljare och köpare, 5. vem som tillverkar, importerareller saluför varan eller tillhandahåller eller utför tjänsten. Föreskriftflr innehålla all informationen skall 1. lämnas genom märkning pä varaneller dess förpackning eller i annan form tillhandahållas hos den som utbjudervaran eller ijänslen. 2. upptagas i annonser eller andraframställningar som näringsidkaren använder vid marknadsföringen, 3. i viss form tillställaskonsumenl på särskild begäran. Innan föreskrift meddelas skall förelrädare förberörda näringsidkare beredas lillfälle att yttra sig. Tillsyn över efterlevnaden av föreskrift ulövas avmyndighel som Kungl. Näringsidkaresom beröres av föreskrift är skyldig att på anmaning av 1975/76:34 140 tillsynsmyndighettillhandahålla de upplysningarochhandlingarsom behövs för tillsynen.Efierkommes ej anmaning, flr myndigheten förelägga näringsidkaren all fullgörasin skyldighet vid vite av högst . För tillsynen llr tillsynsmyndighet uttaga varuprovur näringsidkares lager. Fiir sådani prov utgår ersättning, om särskilda skälföreligger. Det åligger polismyndighet att lämna denhandräckning som behövs för utövande av tillsynen. Bestämmelser om skyldighel för näringsidkare atlersätta tillsynsmyndighet kostnader för provtagning och undersökning av provmeddelas av Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter molföreskrift dömes till böter eller fängelse i högst . Den som överträdervitesförbud enligl lagen (1970:412) om otillbörlig marknadsföring flr dock ejdömas till ansvar enligl denna paragraf för gärning som omfattas av förbudet. Allmänt åtal för överträdelse av föreskrift fårväckas endasl efter anmälan eller medgivande av konsumentombudsmannen. anmält gärningen till åtal, skall sådant medgivande lämnas,om ej konsumentombudsmannen finneratt gärningen bör föranleda förbud enligllagen (1970:412) om otillböriig markandsföring. Den som tagit befattning med tillsyn enligt dennalag får ej obehörigen yppa eller nyttja vad han därvid erfarit omyrkeshemlighet eller affärsförhållande. Den som uppsåtligen eller avoaktsamhet bryter häremot dömes till böter eller fängelse i högst ett år.Allmänt åtal får väckas endast om målsägande anger brottet till åtal eller åtalär påkallat frän allmän synpunkt. Talanmol tillsynsmyndighets beslut enligt 4 eller S S föres hos kammarrätten genombesvär. Mot beslul som myndighet meddelat med stöd av Kungl. 1975/76:34 141 ordnandeenligl lagen föres talan hos Kungl. Maj:t genom besvär. För tillvaralagande avkonsumentintresset får lalan mol sådani beslut föras av sammanslutning avkonsumenier eller löntagare. Dennalag iräter i kraft den Prop.1975/76:34 142 Medför användning eller förbrukningav en vara särskild risk för skada på person eller egendom på grund av varansegenskaper, kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva,atl varan Hr saluhällas av näringsidkare till konsument endast om denuppfyller bestämda krav i fråga om innehåll eller beskaffenhei (grundkrav). Motsvarande gäller om varan är otjänlig för sitthuvudsakliga ändamål. Har föreskrift om grundkravmeddelats, skall varan vid saluhällande vara tydligt märkt med uppgift om atlden uppfyller kraven. Näringsidkare som lill konsumentsaluhåller vara, vars användning eller förbrukning medför särskild risk förskada pä person eller egendom på grund av varans egenskaper, skall vidtaga deålgärder och iakttaga de försiktig-heismålt i övrigt som behövs för att hindraeller motverka att varan orsakar skada. Meddelande av föreskrift enligt 1 Sskall, där inte särskilda skäl talar häremot, föregås av samråd elleröveriäggningar med berörda näringsidkare eller näringsidkarsammanslutningar. Innan föreskrift i särskill fallriktas mot viss näringsidkare, skall denne beredas lillfälle att yttra sig. Denna lag är inte tillämplig i denmån det i lag eller annan författning eller av myndighet meddelals särskildabeslämmelser om saluhållande av sådan vara som avses i 1 S- Tillsynen över efterievnaden avdenna lag och med stöd av lagen meddelade föreskrifter utövas av myndighet somregeringen besiämmer. 1975/76:34 143 har rätt atl hos näringsidkareefter anmaning erhålla de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynenenligl denna lag, Efierkommes ej anmaning, får myndigheten förelägganäringsidkaren all fullgöra sin skyldighel vid vite av högst . För tillsynen får tillsynsmyndighet uttaga varuprovur näringsidkares lager. För sådani uttaget prov utgår ersättning tillnäringsidkaren, om särskilda skäl föreligger. äger ocksåtillträde till område, lokal eller annat utrymme som används i samband medhantering av varan och får där göra undersökning eller taga prov. Del åligger polismyndighet att lämna denhandräckning som behövs för utövande av tillsynen. Bestämmelser om skyldighel för näringsidkare allersätta tillsynsmyndighets kostnader för provtagning och undersökning av provmeddelas av regeringen eller myndighel som regeringen besiämmer. meddela näringsidkareföreläggande eller förbud som behövs för att denna lag eller föreskrifter sommeddelats med stöd av lagen skall efterievas. 1 beslul om föreläggande eller förbud kantillsynsmyndigheten utsätta viie. Underlåter näringsidkare atl vidtaga åtgärd somåligger honom enligl denna lag eller enligl föreskrift som meddelals med stödav lagen eller enligl tillsynsmyndighets föreläggande. Hr myndigheten förordnaom rättelse på hans bekosinad. Beslul i fråga om föreläggande eller förbud enligldenna lag ulgör ej hinder alt samma fråga prövas på nyli, när ändradeförhållanden eller annat särskilt skäl föranleder del. Om särskilda skäl föranleder del, kanlillsynsmyndighel meddela föreläggande eller förbud även för liden lill desssluiligi beslul föreligger. 1975/76:34 144 Den som lagil befallning med ärende som avses idenna lag Hr ej obehörigen yppa eller nyttja vad han därvid erfarii omyrkeshemlighet eller affärsförhållande. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhetbryter häremot dömes till böter eller fängelse i högst eii år. Allmäm åtal fårväckas endast om målsägande anger brottet lill åtal eller ålal är påkallat frånallmän synpunkt. Talan mol tillsynsmyndighets beslul enligl 1,8 och10 SS föres hos genom besvär. Näringsidkare, som beslutet angår, Hr föra lalan ombeslutet gått honom emot. Sammanslutning av näringsidkare flr föra talan förtillvaratagande av näringsidkarintressen. Sammanslutning av konsumenter ellerlöntagare får föra talan för tillvaratagande av konsumentintressen. äger förordna, all dess beslutatt meddela föreläggande eller förbud skall lända till efterrättelse utanhinder av förd klagan. Talan mot tillsynsmyndighets beslut enligt 6 och 7SS föres hos kammarrätten genom besvär. Denna lag träder i kraft Prop.1975/76:34 145 Propositionen.................................................... - I Propositionenshuvudsakliga innehåll...................... 1 1 Förslag lill marknadsföringslag........................... 3 2 Förslaglill lagomändringilagen(1970:417)om marknadsdomstol m. m........................................................................... 8 3 Förslagtill lag om ändring i konsumentköplagen (1973:877).. 10 Uldrag av regeringsprolokollet .. 12 1 Inledning....................................................... 12 2 Bakgrund...................................................... 14 2.1 Gällande rätt m. m..................................... 14 2.2 Frivilliga provnings- ochmärkningssyslem....... 16 2.2.1 VDN-systemet................................ 16 2.2-2 Andra frivilliga syslem ...................... 17 2.3 Arbetethos ...................... 18 3 Varudeklarationsuiredningen.............................. 19 3.1 Allmänna synpunkler................................... 19 3.2 Frivillig deklaration..................................... 20 3.3 Deklarationsskyldighet................................ 22 3.4 Lagförslaget............................................. ..... 24 3.4.1 Lagtekniska frågor.............................. ..... 24 3.4.2 Lagens närmarelillämpningsområde........ 25 3.4.3 Ansvar och kontroll m.m...................... 26 3.5 Förhållandettill annan lagstiftning................ ..... 27 4 Yttranden övervarudeklarationsutredningens betänkande 27 4.1 Allmänna synpunkter.................................. 27 4.2 Deklarationsskyldigheten............................. 31 4.3 Lagförslaget............................................. ..... 32 4.3.1 Lagstiftningens utformning ochlillämpningsområde m.m 32 4.3.2 Ansvar och kontroll m.m...................... 34 4.4 Förhållandettill annan lagstiftning................ 34 5 KO:s skrivelse................................................ 35 5.1 Inledande synpunkter................................. 35 5.2 Informationsskyldighet................................ 35 5.3 Beriktigande av vilseledandeuppgifter i marknadsföring . 5.4 Tilläggs- ochkombinationserbjudanden.......... 37 5.5 Vitmesed i ..................... 39 6 Yttranden över KO:sskrivelse........................... 40 6.1 Informationsskyldighet ochberiktigande av vilseledande uppgifter i marknadsföring 40 6.2 Tilläggs- ochkombinationserbjudanden.......... 41 6.3 Vitmesed i ..................... 43 1975/76:34 146 7.1 Allmänna synpunkter.................................. ..... 44 7.2 Standardiserad informalion ireklamen............. 45 7.3 Synpunkter på gällande reglerm. 7.4 Formerna för påverkan påproducenterna....... 48 7.4.1 Allmänt............................................. 48 7.4.2 Förhandlingsverksamhelen..................... 48 7.5 Lagförslaget............................................. 50 7.5.1 Lagtekniska frågor m. m....................... 50 7.5.2 Lagens närmarelillämpningsområde ....... ..... 52 7.5.3 Ansvar och kontroll m.m....................... 53 7.6 Informationsskyldighetensförhällande lill tryckfriheten... 54 7.7 Förhållandet tillmarknadsföringslagen............ 55 7.8 Särskilda frågor......................................... 56 7.8.1 Beriktigande av vilseledandeuppgifter i marknadsföring 56 7.8.2 Befrielse från reklamskatt ivissa fall....... 58 7.8.3 Överdrivet bruk av reklam..................... ..... 58 7.8.4 Statistik och forskning omreklam........... 59 8 Yttranden överreklamulredningens betänkanden... 60 8.1 Allmänna synpunkter................................... 60 8.2 Informationsskyldigheten............................. 62 8.3 Lagförslaget.............................................. 64 8.3.1 Lagtekniska frågor m.m........................ 64 8.3.2 Lagens närmarelillämpningsområde m. m. 8.4 Informationsskyldighetensförhällande till tryckfriheten... 69 8.5 Förhållandel till annanlagstiftning.................. 70 8.6 Organisaloriska frågor................................. 71 8.7 Särskilda frågor......................................... 74 8.7.1 Beriktigande av vilseledandeuppgifter i marknadsföring 74 8.7.2 Befrielse från reklamskatt ivissa fall....... .... 75 8.7.3 Överdrivet bruk av reklam.................... .... 75 8.7.4 Statistik och forskning omreklam........... .... 76 9 Konsumentverketsrapport................................ .... 76 9.1 Allmänna synpunkter.................................. 76 9.2 Förekommande brister iproduktsäkerhet m. m. 9.3 Förslag till åtgärder.................................... .... 78 9.3.1 Åtgärder avseendeproduktsäkerhet....... .... 78 9.3.2 Åtgärder avseende otjänligaprodukter.... .... 79 9.4 Lagförslaget............................................. .... 80 9.4.1 Lagtekniska frågor m. m....................... 80 9.4.2 Lagens närmarelillämpningsområde........ .... 81 9.4.3 Ansvar och kontroll m.m....................... .... 82 1975/76:34 147 9.5 Förhållandet till annan lagstiftning..................... ...... 83 10................................................................................... Yttrandenöver 84 10.1............................................................................ Allmännasynpunkter 84 10.2.1 Lagtekniska frågor mm................................ ...... 85 10.2.2 Formerna för ingripanden............................ ...... 86 10.2.3 Lagens närmare tillämpningsområde.......... ...... 88 10.2.4 Ansvar och kontroll m.m.............................. ...... 90 10.3............................................................................ Förhållandettill annan lagstiftning 91 11................................................................................... Föredraganden 92 11.1 Inledning.............................................................. ...... 92 11.2 Formerna för påverkan påproducenterna m. m... ...... 94 11.2.1 Allmänt........................................................ ...... 94 11.2.2 Samordningsfrågor...................................... ...... 96 11.2.3 Varudeklarationer och reklam ..................... ...... 97 11.3............................................................................ Huvuddrageni lagstiftningen 98 11.3.1 Förutsättningarna för ingripanden............... 98 11.3.2 Lagtekniska frågor m. m.............................. .... 103 11.3.3 Ansvar och kontroll m.m.............................. .... 109 11.4 Informationsskyldighetensförhällande lill tryckfriheten... 111 11.5 Förhållandet lill annanlagstiftning........................ 113 11.6 Organisatoriska frågor......................................... .... 114 11.7 Särskilda frågor.................................................... .... 117 11.7.1 Beriktigande av vilseledandeuppgifter i marknadsföring 117 11.7.2 Tilläggs- ochkombinationserbjudanden...... .... 118 11.7.3 Reklamskaiiefrägor...................................... .... 121 11.7.4 Överdrivet bruk av reklam........................... .... 122 11.7.5 Statistik m. m............................................... .... 123 11.7.6 Vitmesed i m. m.......... .... 123 12 Upprättadelagförslag................................................ .... 124 13 Specialmotivering....................................................... .... 124 13.1 Förslagel till marknadsföringslag.......................... .... 124 13.2 Förslagel till lag om ändring ilagen om marknadsdomstol m.m 132 13.3 Förslaget lill lag om ändring ikonsumentköplagen 134 14 Hemställan................................................................. .... 136 15 Beslul.......................................................................... .... 136 Bilagor............................................................................ ..... I37 1 Varudeklarationsutredningensförslag till lag om varudeklaration 137 2 Reklamutredningensförslag till lag om information i reklam och annan marknadsföring I39 3 Konsumenlverkelsförslag lill produklsäkerhetslag...... 142 GOTAB 75 10064 Slockholm 1975