prop · FZ0333 · 1975-12-31 00:00:00 — Två remissinstanser, nämligen hyresnämnden förGöteborgs och län och ifrågasätter om inte också förvärvav andel i bostadsförening bör omfattas av tillslåndstvång. Enligl kommunenligger del en svaghet i lagen att den inte omfattar förvärv av sådana andelar.I lorde nämligen, i varje fall inom del äldre fastighetsbeståndet, delvara mera vanligt atl fastigheterna ägs av bostadsföreningar än av aktiebolag,och ofta lorde det dessutom vara så att samlliga andelar i bostadsföreningenägs av en person. anser atl vägande skäl i och för sig kan anförasför atl även förvärv av andelar i bostadsföreningar bör vara underkastadetillståndspliki eftersom sådana föreningar i inle obetydlig omfattning ägeräldre hyresfastigheter som det avgörande inflytandet över föreningensverksamhel utövas av en eller fåtal personer som innehar andelarna iföreningen. finner dock att ett system med förvärvstillstånd förföreningsandelar blir komplicerat och föreslår att missbruk i stället fårstävjas med stöd av annan lagstiftning, främst tvångsförvallningslagen. Förslagetalt kontrollen skall omfatta samma förvärv som f. n. gäller enligtjordförvärvslagstiftningen har inle rönt några invändningar. Däremot uppehållersig åtskilliga remissinstanser vid de undanlag från kravet på förvärvstillståndsom föreslås gälla. LO anför all undantagen bör göras så få sommöjligt. LO ifrågasätter därför om jordförvärvslagstiftningens undantagsreglerbör flyttas över till en lag som har ett helt annat syfte. är av samma uppfattning och pekar också på 4 Regeringen 19 75f 76. deolika syften som jordförvärvslagen och den föreslagna lagstiftningen har atttillgodose. Skillnaden gör sig särskilt gällande i del föreslagna undanlagetför släktskapsförvärv. Undantaget innebär ell ställningstagande i en konfiiklmellan olika intressen. 1 jordförvärvslagen kan det kanske vara berättigat medhänsyn till atl enskilda intressen som inte behöver vara ekonomiska ställs molsamhällets intresse av en för hela landet rationell jordbruksdrift. I den nuföreslagna lagen måste emellertid intresseavvägningen göras annorlunda. Härställs de enskilda ägarinlressena mol de boendes intressen av alt förvaltningenav deras bostäder sker på ett tillfredsställande sätt. Förbundet kan inte senågol skäl för att den avvägningen skall få leda till atl de boendes intressesätts i andra hand. En olämplig fastighetsförvaltare blir inle bostadssocialtacceptabel bara därför all han råkar vara släkt med den tidigare innehavaren.Förbundet föreslår därför alt släktskapsundantagei utgår. Förbundet anservidare all undantaget vid förvärv från staten bör utgå, eftersom detintressanta i sammanhanget är vem som förvärvar fastigheten inle vem somsäljer den. Flera remissinstanser föreslår emellertid altytteriigare undantagsbestämmelser införs. i SödraRoslags domsaga, hyresnämnden för , bostadsslyrelsen.Kommunförbundet och kooperativa bostadsförening föreslår således attinte bara förvärv från staten skall vara undantagna från tillståndspliki ulanockså förvärv från kommun. och hyresnämnden sträckersig ännu längre och förordar att förvärv från landstingskommun, kommunalförbundoch allmännyttigt bostadsföretag skall undanias. På den sistnämnda punkten instämmerKommunförbundet och kooperativa bostadsförening. Inskrivningsmyndighetenanser också i likhet med att försäkringsbolag bör vara undantagnafrån tillståndspliki. anser all helkommunala bolagsförvärv bör undantas från tillståndstvång. Några remissinstanser, däribland ochNäringslivets byggnads-delegation, ifrågasätter om inlebostadsrättsföreningarnas förvärv bör vara undantagna från lagstiftningenslillämpning. HSB motsätter sig bestämt att prövningen skall omfatta överiåtelseav flerfamiljshus till bostadsrättsförening ansluten till HSB eller Svenskariksbyggen. Bostadsslyrelsen intar dock en annan ståndpunkt. Styrelsen vändersig mol uttalandet i promemorian att prövningen av elt lillslåndsärende blirrent formell när förvärvaren är t. ex. en bostadsrättsförening. Styrelsen ansernämligen att en prövning erfordras av bostadsrättsföreningens status isammanhanget. Vid prövningen bör klariäggas all föreningen inle bara är enformellt inregistrerad förening som avser atl förvärva fastigheten utan enbostadsrättsförening i egentlig mening med avsikt alt upplåta bostadslägenhetermed bostadsrätt till de boende. Prop.1975/76:33 51 i SödraRoslags domsaga och hyresnämnden för anser alt undanlagbör göras för förvärv som skall prövas enligl (lag och hänvisar tillatt elt sådant undanlag finns i jordförvärvslagen. bör del också övervägas au kompletteraundantagsreglerna med en allmän rätt för regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer (exempelvis bosladsdomstolen) att medge andra undantag.Sål. ex. förefaller del egendomligt alt eller andra framståendestiftelser under tillfredsställande offentlig kontroll - ofta med styrelse helteller delvis utsedd av regeringen eller annat statligt organ-skall behövabegära tillstånd atl förvärva bostadsfastighet för kapitalplacering. Några remissinstander, bl. a.Advokatsamfundet, anser atl det bör utsägas i lagen att förvärvstillstånd ocksåkrävs, om förvärv omfattar del av bostadsfastighet. vänder sig motatl någol undanlag inle gjorts för det fall förvärvaren redan äger andel av denfastighet som förvärvet avser. Den omständigheten alt förvärvaren redan äger andelav fastigheten bör enligl föreningen inte endast tillmätas betydelse vidtillståndsprövningen såsom förutsätts i promemorian. Liksom i fråga omjordbruksfastigheter bör undantag göras för de fall där den som förvärvar andelav fastigheten redan äger andel av denna. Situationer kan nämligen tänkas dåsäljaren på grund av den nu föreslagna lagstiftningen inte kan överlåta sinfastighetsandel till annan än "diskvalificerad" person. Med hänsyntill liknande situationer bör vidare övervägas om inte möjlighet bör finnas atlpåfordra statlig inlösen i likhet med reglerna i jordförvärvslagen. , LO ochSveriges föreningsbankers förbund riktar kriiik mot atl undanlaget för förvärvgenom inrop på exekutiv auktion inte kombineras med reglerom skyldighet lillvidareöveriålelse efter mönster i jordförvärvslagen. 4.4 Förutsättningar för tillstånd Bestämmelsen om under vilkaförutsättningar förvärvstillstånd skall ges har enligl fått enmindre lämplig utformning. En både tillräckligt effektiv och frånrättssäkerhetssynpunkt mera tilltalande anordning skulle enligt hovrättenåstadkommas, om bestämmelsens innebörd anges så atl förvärvstillstånd skallvägras endast om någon för sökanden besvärande omständighet visas föreligga.Vägran bör till en början kunna ske i sådana fall då sökanden tidigare brutitmot regler på hyresmarknaden med ett syfte liknande förslagets. Så är fallet,omsökanden äger fastighet som står under förvaltning enligttvångsförvallningslagen eller för vilken meddelatsupprust-ningsåläggandeelleranvändningsförbud enligt bostadssaneringslagen.Hyresnämnden, som har alt pröva frågor enligt båda dessa lagar, kan genom sittdia-rium lätt skaffa sig upplysning om de fastighetsägare mol vilka ingripande 1975/76:33 52 skett.Möjligen bör vägran drabba även fastighetsägare från vilken föreansökningen om förvärvstillstånd faslighet exproprierats med stöd av 2 kap. 7 §expropriationslagen. I sådana fall är det dock inte lika enkelt för hyresnämndenatt själv skaffa sig information. Detta kan avhjälpas genom att tingsrätternaåläggs underrättelseskyldighet belräffande expropriationer av hithörande slag.Dessutom bör övervägas en generalkalusul av innebörd att förvärvstillståndskall kunna vägras även i andra fall, om del med fog kan befaras alt sökandeninte är i stånd all förvalta fastigheten och därvid hålla den i visstgodtagbart skick. En utformning av bestämmelsen efter här angivna riktlinjersynes nära motsvara promemorians intentioner och innebär knappast någon störresaklig ändring i förhållande till förslaget. Enligt inskrivningsmyndigheten 1 ger varken lagtext eller motiv klara besked om vad som fordras för attett förvärv skall kunna godkännas. Bestämmelsen bör därför utformas så allförvärvstillstånd skall vägras, om anledning finns till antagande attförvärvaren inte är i stånd alt förvalla fastigheten på sådant sätt all denmotsvarar de anspråk de boende enligt lag har rätt att ställa. Därmed skall iförsta hand avses att förvärvaren har ekonomiska förutsättningar att skötafastigheten med hänsyn lill vad som kan fordras för att tillgodose de boendesberättigade intressen. Den praktiska sidan av förvaltningen kan knappast lånågon betydelse vid tillståndsprövningen, om det är frågan om en förvärvaresom aldrig förut ägt hyresfastighet. Däremot bör i andra fall kommunens ochhyresnämndens kännedom om förvärvarens tidigare verksamhel inomfastighetsförvaltningen kunna ge viss ledning vid prövningen. Huruvidaförvärvet "sker i spekulativt syfte ulan någon avsikt alt idka bostadsförvallning" lorde endasl böra bedömas när del ärfrågan om en förvärvare som funnits på marknaden länge eller också haråtskilliga hus som myndigheterna känner lill. anser att det blir enbesvärlig uppgift för hyresnämnden atl pröva syftet med förvärvei.Promemorians anvisning alt man här i stor utsträckning hänvisas till attförlita sig på förvärvarens egna uppgifter finner förbundet mindre meningsfull.Del lar därför förutsättas att förvärvarens tidigare förehavanden och övrigaverksamheter måste tillmätas stor betydelse. Förbundet anser vidare atl del ären betydande svaghet i lagförslaget att förvärvaren ges möjlighet alt ordnaförvaltningen genom ställföreträdare. Det lorde vara synneriigen svårt atlpåslå atl någon skulle sakna möjlighet atl ordna ställföreträdare som kan skötaförvaltningen. För att inte frågan om de praktiska möjligheterna atl klaraförvaltningen skall bli meningslös vid prövningen fordras enligl förbundetsuppfattning i förekommande fall att förvärvaren inte bara skall påvisamöjlighet alt ordna ställföreträdare då han själv inle kan eller vill skötaförvaltningen, utan också atl han har avsikt att göra del. Del bör starktövervägas alt ställa upp krav på atl ett bindande avtal medställföreträdaren förevisas. Naluriigtvis måste också ställföreträdarenslämplighet prövas. 1975/76:33 53 4.5Verkan av vägrat förvärvstillstånd Fasiighcisägareförbundeiuttalar farhågor för all den föreslagna ogiltighets-regeln kommer atl skapakonfiikter mellan köpare och säljare på faslig-hetsmarknaden. Förbundet pekarpå att en köpare som ångrar sig efter det köpekontrakt och köpebrev upprättatshelt enkelt kan låta bli alt ge in ansökan om förvärvstillstånd. Eftersomköpet blir ogiltigt efter tremånaders-periodens utgång har säljaren ingenmöjlighet att kräva fullföljd utan måste inrikta sig på att föraskadeståndstalan mot köparen. Om hyresnämnden efter ansökan i vederböriigordning skulle finna alt tillstånd inte kan lämnas och vardera parten såledesskall återbära vad han mottagit, uppstår också komplikationer som parterna inlevarit inställda på. a. måste man räkna med all säljaren, som oftast anlitarombud och mäklare vid försäljningen, kan bli tvingad alt betala provision ävenom förvärvstillstånd skulle vägras, i vart fall om inte frågan regleras annorlundai köpekontraktet. Skall förslagel genomföras, måste en säljare av staten hållasskadeslös för sina utlägg i samband med försäljningen. Förbundet anser detfelaktigt att helt överföra risken på säljaren. Även om säljaren uppträder medstor aklsamhet och söker avhålla sig från att inleda förhandlingar med personersom i lagens mening kan bedömas vara spekulativt lagda, kan det dock inteuteslutas atl köparen senare kan komma alt diskvalificeras av hyresnämnden. Dei promemorian föreslagna reglerna om förfarandet i tillståndsärenden harföranlett åtskilliga kommentarer från remissinstanserna. Förslaget atttillståndsärenden skalll prövas av hyresnämnden har inte föranlett någrainvändningar. ochHyresgästernas riksförbund förklarar uttryckligen alt det är naluriigt atl prövningenföriäggs till hyresnämnden. Flera remissinstanser, bl. a. inskrivningsmyndigheteni Södra Roslags domsaga, hyresnämnden för , hyresnämnden förGöteborgs och län samt hyresnämnden för , uttryckeremellertid farhågor för att nämndernas arbetsbörda kommer alt öka i betydandeomfattning. uppger således atl den med utgångspunkt iunderhandsuppgifter från kommuns fastighetskontor om antaletförköpsärenden och 1974 beräknar antalet tillståndsplikligaförvärv enligt den föreslagna lagen lill cirka 700 enbart i Stockholmskommun. Enligt och inskrivningsmyndigheten i SödraRoslags domsaga leder den föreslagna lagstiftningen lill merarbele också för deredan i dag hårt belastade inskrivningsmyndigheterna, av vilka många har svårtalt hålla föreskrivna expeditionstider. Det kan därför inte uteslutas att vissainskrivningsmyndigheter måste tillföras ytteriigare personal, omlagstiftningen genomförs. Prop.1975/76:33 54 Förslagel att kommunen skall beredas lilirälle attyttra sig i tillståndsärenden godtas allmänt. Hyresgästernas riksförbundfinner del naturligt att kommunen, som har det bostadspolitiska ansvaret inomsitt område och kan förutsättas ha ingående kännedom om förhållanden som harbetydelse för tillståndsprövningen, bereds lillfälle att avge sitt yttrande ochatt detta tillmäts avgörande betydelse. Några remissinstanser anser i motsats till vad somföreslagils i promemorian alt också hyresgästernas organisation bör höras i eneller annan form i tillslåndsärendena. och , bosiadsförvahnlngsutredningen och LO erinrar om den stora erfarenhet avhithörande frågor som finns inom hyresgäströrelsen och pekar på de betydelsefullauppgifter som tillagts hyresgästföreningarna när det gäller lill-lämpningen avtvångsförvaltningslagen och bostadssaneringslagen. Enligt remissinstansernasmening är det angeläget att man i en eller annan form tar till vara dennaerfarenhet även i tillståndsärendena. finner detförvånande atl man i promemorian inle har diskuterat atl la vara på deerfarenheter av hyresmarknaden som finns inom hyresgäströrelsen och somvunnits genom decenniers verksamhel i hyres- och bostadsfrågor. a. itvångsförvallningslagen och bosladssaneringslagen har hyresgästorganisationengivits vikliga och för samhället värdefulla uppgifter. Avgöranden i ärenden omtillstånd lill förvärv av bostadsfasligheter måste enligt förbundets mening ihög grad grundas på bedömningar av trovärdigheten i förvärvarens egnauppgifter och sannolikheten av alt de kommer alt stå sig . För denprövande myndigheten måste det därvid vara av stort värde att ha tillgång tiilhyresgäströrelsens erfarenheter och kännedom om dem som är verksamma påbostadsmarknaden. Förbundet menar därför att även hyresgästförening bör beredasmöjlighet all när man så vill avge yttrande i tillståndsfrågan och atl sådantyttrande bör tillmätas avgörande betydelse. för , all en ytterligare samordning av det Samordningen mellan den föreslagna tillståndsprövningenoch prövningen enligl lag och förköpslagen berörs i några yttranden.Hyresnämnden kommunoch anser föreslagna lillslåndsförfarandet och förfarandetenligl förköpslagen bör ske. erinrar om alt förköpsrätlen är föriorad ocheventuellt förköp utan verkan, om förvärvstillstånd meddelats i strid mot 2 ijandra stycket jordförvärvslagen eller i strid mot 5 iJ andra stycket 1916 årslag. Detsamma anser böra gälla när förvärvstillstånd meddelats i strid motden nu föreslagna lagstiftningen. 1 föreslår, som tidigare nämnts, atl förvärv som skall prövas enligt 1916års lag undanias från tillståndspliki och pekar dessutom på vissahandläggningstekniska ölägenheter som har sin grund i att den föreslagnalagstiftningen och förköpslagen i stort har samma till-lämpningsområde.Samordningen mellan tillsiåndslagen och förköpslagen bör enligtinskrivningsmyndigheten konstrueras så all förköpsrätlen skall 1975/76:33 55 utövasinom viss lid efter del förvärvstillstånd sökts. normalt skall avgöra tillståndsfrågan frånansökan kritiseras framför allt från kommunalt håll. kommun konstateraratt yttrande skall ha inhämtats från vederbörande kommun inom den korta tiden.Den lid som slår kommunerna till buds blir därmed orimligt kort även om denkommunala beslutsrätten delegeras. Eftersom den begränsningen göres, alllillståndsansökan inte lar prövas innan del blivit slutligt avgjort huruvidaförköp äger rum, föreligger risk för atl kommunerna i många förköpsärenden, därdet redan från början står klart att förköp inte är aktuellt, nödgas skjuta påbeslutet om det för alt hinna göra erforderiiga undersökningar itillståndsärendena. 1 realiteten blir det då den längre tidsfristen iförköpsärendena som las i anspråk för annat än det avsedda ändamålet. Liknandesynpunkter anförs av , och kommun. KonungariketSveriges stadshypolekskassa betonar å andra sidan atl prövningen måste ske såskyndsamt som möjligt. Ovisshet under längre eller angåendefullföljandet av fastighetsköp kan föranleda nackdelar i olika avseenden.Ändringar av förhållanden som parterna inle kan påverkakan komma alt rubba väsentliga förutsättningar för ingångna köp. Det bör därförenligl kassans mening understrykas alt en maximitid förhandläggning hos hyresnämnden som föreslås inte får överskridas. Om kommunen ivarje särskilt ärende, utöver frågan om förvärvarens kompelens, även skallutreda frågan om upprustningsåläggande, finns anledning befara atl svårigheteruppkommer alt fatta beslul inom den utsatta maximitiden. Detta bör dock inte fåföranleda någon föriängning av denna lid. Enligl Näringslivels byggnadsdelegalion leder detföreslagna förfarandet lill splittring i olika myndigheters behandling och lilllångvarig osäkerhet vid ägarväxlingar. Frågor om förvärvstillstånd prövasenligl förslaget av hyresnämnd . Kommunens förköpsanspråkbehandlas efter en lidsfrist från lagfarisansökan eller anmälan lill kommunenvid ett annat tillfälle. Slutligen prövas frågan om dispens från markvillkoretvid ett tredje tillfälle. 1 samtliga dessa tillståndsfrågor sker prövning infördelvis olika samhällsorgan. Enligl delegationen är det i högsta grad önskvärtalt elt så splittrat förfarande undviks. I annat fall måste det vara möjligtall få förhandsbesked omfattande samtliga tillståndsfrågor. En förvärvssökandebehöver onekligen på ell tidigt stadium få reda på om hans engagemang kanpåräkna bifall från myndigheternas sida i samtliga för hans förvärv kritiskafrågor menar delegationen. Det är enligt HSB en brist i förslaget atl det inlenärmare anges vilka krav som skall uppställas i utredningshänseende. Redan deallmänna formuleringarna inger farhågor. Risken för atl en omfattandebyråkratisering uppkommer är stor. Visseriigen föreslås alt kommunen skallberedas tillfälle att yttra sig över ansökan om förvärvstillstånd och att delnormala förfarandet itillståndsärenden bör vara att förvärvarens uppgifter i ansökningen godtas, omkommunen lämnar ansökningen ulan erinran. Härigenom ges dock inle någon garantiför att förslagels syfte uppnås. och hartagit upp en fråga som inte berörts i promemorian, nämligen sekretesskyddet.Remissinstanserna påpekar alt förslaget förutsätter atl hyresnämnden skallkunna gå in på t. ex. en sökandes "tidigare förehavanden". De utgårdärför ifrån atl förfarandet förenas med sådana möjligheter till sekretess atlsökandens eller de fysiska personers integritet som döljer sig bakom ettsökande bolag kan åtnjuta tillfredsställande skydd. Fastighetsägareförbundeterinrar också om den antagna kredilupplysningslagen (1973:1173), sominnehåller noggranna bestämmelser om vilka upplysningar som får lämnas om enenskild person. Remissinstansernasinställning till promemorieförslaget i stort präglar också deras inställningtill förslaget om rätt för kommun alt lösa aktier i bostadsbolag. Förslaget idenna del avstyrks emellertid av tre remissinstanser som inle avstyrktförslaget i övrigt, nämligen bankinspektionen. Mest kritisk mol promemorieförslaget i denna del ärFastighetsägareförbundet, som anser att förslaget är utomordentligt svagtunderbyggt. Avsikten med lösningsrätten anges vara alt tillgodose från kommunerframförda önskemål atl genom aktieinnehav skaffa sig insyn och inflytande ivissa aktiebolag som till huvudsaklig del ägnar sig åt förvaltning av bostadsfaslighetereller i förekommande fall förvärva sådana bolag. Man har enligt förbundet skälatt ställa frågan varför kommunen skall ha denna insyn och detta inflytande.Bostadshus och hyreslägenheter ägs huvudsakligen av enskilda (personer ellerbolag) och av kommunala förelag. Trots all de kommunala bolagen ochstiftelserna åtnjuter betydande ekonomiska favörer råder det enligt förbundeten utvecklande konkurrens mellan företagen. Enligt förbundet vore delsjälvfallet ytterst olämpligt om kommunerna, som i första hand månar om de egnaföretagen, också skulle ha inflytande över de privatägda företagen. Riskernaför politisering med bortseende från företagens bästa skulle bli påtagliga. Detmåste enligl förbundet betecknas som anmärkningsvärt atl ett förslag av dennaart läggs fram ulan atl några skäl härför redovisas. Inlösenrätlen föreslås ipromemorian inte grunda sig på att företaget visat sig olämpligt i sinfastighetsförvaltning. Även välskötta förelag skulle utan vidare kunna takommunalt delägarskap. Enligt förbundet kan del således inle vara någon omsorgom hyresmarknaden eller de boende som utgör motiv för förslaget. Också anser alt det råder oklarhetbeträffande motiven till den föreslagna inlösenrätten. I promemorian uttalas försthelt allmänt all Prop.1975/76:33 57 manfrån kommunall håll efterlyst möjlighet att förköpa aktier i bolag som ägerfasligheter. Vidare anförs alt en rätt lill inlösen av aktier bör medgeskommunerna för atl kringgående av förköpslagen skall förhindras. Konsekvensenav lagförslaget har emellertid enligt hovrätten blivit all man medgerkommunerna rätt lill inlösen av aktier inte bara när den fastighet som följermed aktieförvärvet är sådan som anges i 1 och 3 ij§ förköpslagen. Dessutomkommer kommunerna att genom aktieinlösen kunna (a bestämmanderätt över näranog alla slag av bostadsfastigheter. Den enda begränsningen är att faslighetenskall ingå bland tillgångarna i ett fastighetsförvallande fåmansbolag. Motivetför en sådan utvidgning av förköpslagen anges i promemorian inte på annat sättän genom en allmän hänvisnmg till kommunala önskemål. Kriiik av liknande slag anförs av bankinspektionen.Näringslivets byggnadsdelegalion Och . Delegationen, somalltså avstyrker förslaget i denna del, anser alt ivångsinlösen i vart fallendast bör kunna riktas mot förvärvare, som vid tillståndsprövningen bedöms somolämpliga ur förvaltningssynpunkt. Skulle denna begränsning inte stipuleras,bör enligt delegationen åtminstone som villkor för en inlösenrätlgälla, atl kommunen skulle ha haft förköpsrält enligt förköpslagen, omöveriåtelsen hade avsett själva fastigheten och inle aktierna i delfastighetsförvallande bolaget. Huruvida en sådan utvidgning av den kommunalaförköpsrätten är påkallad av något verkligt behov kan dock enligl delegationeninte bedömas på grundval av den remitterade promemorian och borde därför inteföretas med mindre en särskild utredning skett och denna ger stöd för utvidgningen. ifrågasätter om bestämmelserna om aktieinlösen har sin rättaplats i den föreslagna lagen. anför atl en inlösenrätt förkommuner av det slag som föreslås innebär ett stort ingrepp i de enskildasegendomsförhållanden. Ett minimikrav för att informationen om en eventuellkommunal inlösenrätl till aktier skall nå ut till medborgarna är därför attreglerna härom ges i en särskild lag med en rubrik som klart lalar om vad det ärfrågan om. för hyser farhågor föratt förslagets bristande precision skall orsaka tveksamhet om i vilka fall rättlill inlösen föreligger. Näringslivets byggnadsdelegation påpekar alt förslagetmedför att kommun kan bli ägare lill aktier i bolag, vars fastighetsbeståndtill betydande del är beläget utanför den inlösande kommunens gränser ochsåledes utan intresse för den inlösande kommunen. Enligl bankinspektionen och kommun kanbolag, vars aktier omfattas av inlösenrätl, driva en inte oväsentlig rörelseav annat slag än fastighetsförvaltning.