prop · FZ0350 · 1975-12-31 00:00:00 — Härigenom erhålls en huvudsaklig överensstämmelse med vad somgäller i fråga om förrättande av bouppteckning. Även liden för ingivande avdödsboanmälan kan samordnas med vad som gäller för förrättande av bouppleckning.Den enskilde lorde med denna ordning också få slörre frihet då det gällererforderlig myndighetskontakt. Detla bör vara av värde i många av de fall förvilka reformen kan få betydelse. Sammanfattningsvisvill jag därför förorda att behovet av ell förenklat boutredningsförfarande ivissa fall tillgodoses på så sätt, alt den som enligl lag har alt föranstaltaom bouppteckning ges möjlighet atl i dess ställe lill regislreringsmyndigheteninge en anmälan med försäkran och intyg om alt i lagen angivna förulsällningarför att underlåta bouppteckningsförrältning föreligger. Beträffandelagtextens utformning föranleder det anförda avvikelse från vad som förordatsav lagrådels övriga ledamöter endasi i fråga om 8 a S första och andra siyckena,vilka förslagsvis skulle kunna ges följande lydelse: "'Äruppenbart atl den dödes lillgångar eller, när han efteriämnar make, tillgångarnajämte hans andel i makens giftorätlsgods icke förslå till annat änbegravningskostnader och andra utgifter med anledning av dödsfallet och omfattatillgångarna ej fa.sl egendom eller tomträtt, behöver bouppleckning ickeförrättas, om dödsboanmälan göres lill rätten av den som enligt 2 S har atlföranstalta om bouppteckning. Dödsboanmälanskall vara skriftlig och upplaga den dödes fullständiga namn, personnummer,hemvist, bostadsadress och dödsdag samt uppgift om namn och adress beträffandedödsbodelägare, om uppgift därom kan inhämtas ulan avsevärd tidsuldräkt.Anmälan skall i övrigt innehålla för- Prop.1975/76:50 97 säkranpå heder och .samvete alt beträffande tillgångarna föreligger fall som avses iförsta stycket samt intyg därom av myndighet, som regeringen bestämmer.Dödsboanmälan skall göras inom lid som är föreskriven för förrättande av bouppleckning.Den skall förvaras hos rätten.'" Utformasbestämmelserna om dödsboanmälan så som förordats vid behandlingen av 1 och 8 aSS, medför dödsboanmälan inte alt skyldighet alt förrätta bouppteckning ärutesluten i alla fall. Dödsbodelägare eller annan iniressent kan begära bouppleckningoch del kan dyka upp en ny lillgång, i båda fallen med påföljd att bouppleckningmäste förrättas. Rätlens tillsyn över att bouppteckningsskyldighelen fullgörskan därför inte begränsas till alt avse all inom laga lid antingenbouppteckning förrättats och ingivils eller också dödsboanmälan gjorts. Medhänsyn härtill förordar lagrådet, alt första Slyckel första punkten i 9 S fårföljande lydelse; "Del åligger rällen att tillse all bouppteckning, närsådan erfordras, inom laga lid upprättats och ingivits." 1 övrigt kanparagrafen enligt lagrådels mening behållas oförändrad. Tidigarehar förordats atl den i 10 S andra stycket i det remitterade förslaget upptagnaregeln - i omredigerat skick - skall flyttas över till 8 a S. Del innebär atl 10 S enligl lagrådels uppfattning inte behöver ändras. Enligldet remitterade förslagel skall de i 21 kap. meddelade reglerna omdödsbodelägares ansvar för den dödes gäld inte vara lillämpliga, när dödsboanmälanhar gjorts. Av flera skäl kan sällas i fråga, om en sådan bestämmelse om bör meddelas. början kan anmärkas alt gäldsansvar på grund av underlåtenhet alt avträdaboel enligl vad .som sägs i I S i förevarande kapiiel inte blir akluelll, närdödsboanmälan fåtl ersätta bouppleckning. Någon avirädan-defrist börjaröverhuvudtaget inle löpa i sådanl fall. Däremot kan länkas all gäldsansvarnågon gång kan komma i fråga på grund av reglema ill, 12 eller 14 SS. Härför förulsällsemellertid atl vederbörande gjort sig skyldig Prop.1975/76:50 98 lillell handlande som slår i strid med uttryckliga bestämmelser eller till försummelsemed avseende på bouppieckningsplikiens fullgörande. An för sådana fall meddelaen särskild beslämmelse om giildsbefrielse är knappast motiverat. Denbegränsning av gäldsansvaret, .som föreligger redan nu på grund av 19 S och somavser del fallet atl efter den döde endasi finns egendom som var utmätningsfrihos honom, får anses tillräcklig. I remissen uttalas, all denna regel i de allraflesta fall lorde medföra all del inle uppslår något gäldsansvar, när dödsboanmälanhar gjorts. Delta uttalande lorde kunna skärpas därhän, all del är svårl atllänka sig något fall där de materiella förutsällningarna för dödsboanmälanföreligger men del ändå efter den döde finns egendom som kunnat utmätas hoshonom. Vidarebör uppmärksammas, all en beslämmelse om gäldsbefrielse i fall .som nu är ifråga inle kan grundas enbart på den formella lorulsäliningen all dödsboanmälanhar gjorts. Skulle sedan dödsboanmälan gjorts uppkomma skyldighet all förrättabouppleckning - därför an död.sbodelägare eller annan rättsägare begärbouppteckning eller all ny lillgång blivii känd -måsle detta kunna inverka på gäldsansvaret.Även om boupptecknings-skyldighet inie kunnat göras gällande men bouppleckning likvälblivit för-rällad sedan dödsboanmälan gjorts, synes eljesi gällande regler om gäldsansvarböra vinna tillämpning. Del sagda visar, alt en om gäldsbefrielse,när dödsboanmälan har gjorts, inle kan meddelas ulan all förses medreservationer. Detär viktigt atl reglerna om gäldsbefrielse är klara och lättillgängliga, så alldödsbodelägarna vet vad de har all rälla sig efter. All - ulan all verkligtbehov föreligger- komplicera del nuvarande systemet med regler om gäldsbefrielseoch upphörande av sädan befrielse i fall som här avses bör inte komma i fråga.Lagrådet förordar alltså, atl 19 S behålls oförändrad. Förslagettill lag om ändring i lagen (1941: 416) om arvsskatt och gåvoskatt 45 S föreslagna bestämmelsen om deklarationsplikl för förviirv, som tillfallitförmånsiagare vid försäkringstagares död, bör omformuleras med lanke på allenbart den omständigheten all dödsboanmälan gjorts inte utesluter, alt bouppleckningförrättas och förmånstagarens förvärv tas upp lill beskattning i samband medbouppteckningens inregistrering. Som villkor för all deklarationsplikl skallinträda för förmånstagare, som tillika är arvinge eller lestamentstagare, bör diirförföreskrivas inte bara, så.som enligt remissen, atl dödsboanmälan gjorts ulanockså alt på den grund bouppleckning ej förrättats. Godlas den inom lagrådeiförordade omdisponeringen av reglerna i 20 kap. ÄB om dödsboanmälan, börvidare hänvisningen lill 1 S Prop.1975/76:50 99 Närvarande:statsministern , ordförande, statsråden , Holmqvisl, Aspling,, , , , , , , , ,, , , Propositionom ändring i , m. m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande' över förslag lill 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i lagen (1941:416)om arvsskatt och gåvoskatt. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande ochanför. Lagrådeipåpekar inledningsvis all del enligl det remitterade förslagel ankommer på densom enligt eljesi gällande regler har atl föranstalla om bouppleckning altavgöra om det förenklade förfarandet med dödsboanmälan skali tillämpas, när förulsällninghärför föreligger. Dödsbodelägare som har den dödes egendom i sin vård får alltsåvanligen besluta i saken, medan övriga delägare och intressenter saknarmöjlighet all framtvinga bouppteckning. Atl på detta sätt tillerkänna vissdelägare exklusiv bestämmanderätt kan enligt lagrådets mening ej ansestillfredsställande, även om det kan förutsättas att delägaren i regel tarhänsyn till framställda önskemål. Också i övrigt anser lagrådet att stötandekonsekvenser kan följa, om inte dödsbodelägare i allmänhet tillerkänns rätt attpåkalla bouppteckning. Med anledning härav föreslår lagrådet att, även efterdet en dödsboanmälan har gjorts, bouppleckning skall förrättas, om det begärsav dödsbodelägare eller annan vars rätt kan bero därav. Föratt missbruk skallförhindras och medel för bestridande av bouppteckningskostnaden inte skallsaknas i dessa fall bör emellertid ytterligare föreskrivas atl en begäran ombouppteckning skall beaktas endasi om den som begär bouppteckning ställersäkerhet för kostnaden. Jagvill för min del försl påpeka all det remitterade förslaget innehåller en beslämmelsealt bouppteckning skall förrättas, om ny tillgång yppas sedan dödsboanmälan hargjorts och det därigenom inte längre föreligger förutsättning för sådananmälan. Har inte ny lillgång yppats, saknas uppenbariigen Beslutom lagrådsremiss fallal vid regeringssammaniriide . 1975/76:50 100 i de allra flesta fall anledning för dödsbodelägare ellerandra intressenter alt påkalla bouppleckning. Som har anförts i remissprotokollelkan också praktiska svårigheler uppstå när bouppteckning skall förrättas iefterhand. Jag vill emellertid inle bestrida att del i undanlagsfall skullekunna inträffa en otillfredsställande situation, om inte dödsbodelägare ochandra intressenter får en generell rält att påkalla bouppleckning i efterhand.Jag tillstyrker därför att en sådan räll införs. Som lagrådet anför bör dåockså föreskrivas all den som begär bouppleckning skall ställa säkerhet förkostnaden. Enligl remissprolokollet skall dödsboanmälan göras av.socialnämnden eller någon som nämnden har förordnal. Tre av lagrådels ledamöteran.ser all med ordel "socialnämnden" bör förslås den nämnd som vidbehov har haft alt svara för den avlidnes sociala omvårdnad i livstiden, dvs.socialnämnden i vislelsekommunen. Vidare förordas i första hand all endasisocialnämnden får behörighet all göra dödsboanmälan, varvid nämnden dock enliglsocialhjälpslagen och lagen om social centralnämnd m. m. med kommunfullmäktigesbemyndigande har möjlighet all delegera uppgiften lill bl.a. egen ledamot ellertjänsteman hos kommunen. Om delegations-möjligheterna fullt utnyttjas, anser lagrådsledamölernaall kretsen av personer med befogenhet all göra dödsboanmälan blir tillräckligtvid. I andra hand förordas att behörigheten att göra dödsboanmälan tilläggs densom förordnals därtill av rätten eller . För min del vill jag till en början ansluta mig lill lagrådsledamöiernastolkning av ordet "socialnämnden"". Vad därefter gäller fråganom vilka personer som bör kunna göra dödsboanmälan delar jag uppfattningen allantalet behöriga personer kan bli lillriickligi. om delegationsrätten begränsaslill vad .som kan ske inom ramen för socialhjälpslagen och lagen om socialcentralnämnd m. m. Om delegationsrätten begränsas på del sättet blir ocksåfrågan om ersällning lill den som gör dödsboanmiilan lättare atl lösa. Del .sagda innebär all del i lagen inte bör sägas mer änall del är socialnämnden som gör dödsboanmälan. Jag vill emellertid belönavikten av att socialnämnden utnyttjar möjligheten all delegera besluianderäiieni tillräcklig ulslräckning, så all de enskilda får den .service som behövs. I remissprolokollel har föreslagils all socialnämnden iviss ulslräckning skall vara skyldig all ombesörja dödsboförvallning lill dessalt dödsbodelägarna själva har tagit hand om egendomen. Eftersom dennaprovisoriska dödsboförvallning kan komma all avse även dödsbo med lillgångar avinte obetydligt värde, anser jag det naturligt all koslnaderna för förvallningeni första hand betalas av dödsboel. Lagrådsmajoriieien påpekar all berörda kosinaderinle lorde kunna las ut tvångsvis utan stöd av bestämmelse i lag. Jag anslutermig lill denna uppfattning och återkommer slrax lill hur besiämmelsen börutformas. Beiräffande förslagel lill lag om ändring i hemsiällerlagrådet att ändring inte görs i fråga om 7 kap. 4 och S kap. 8 . eftersomnågon Prop.1975/76:50 101 olägenhetinte synes vara att befara, om paragraferna fär gälla med oförändrad lydelse.Jag godtar lagrådels uppfattning på denna punkt. majoritet har ullalal i fråga om 18 kap. 2 § AB föranleder enligl minmening all lill paragrafens andra siycke bör fogas en beslämmelse av innebördall kommunen för sina kosinader på grund av socialnämndens åligganden har räll lillersättning av dödsboet. Kommunens fordran på ersättning är inte förenad medförmånsrätt (jfi prop. 1970:142 s. 104). Jag kan i allt väsentligtbiträda de förslag till ändrad utformning av 20 kap. 1,8 a och 9 § AB somlagrådets majoritet för fram. Endast när det gäller förslaget att man som villkorför dödsboanmälan skall föra in etl uppenbarhetsrekvisit har jag en avvikandemening. Enligl min åsikt skulle ordet "uppenbart" i sammanhangetkunna bidra lill en onödigt restriktiv lillämpning av möjligheten alt göradödsboanmälan. Jag anser allt.så all ändringsförslaget på denna punkt inte börgodtas. Detla hindrar inte alt principen ändå bör vara all bouppleckning skallförrättas, så snart det uppstår tvekan om huruvida den dödes lillgångarunderstiger den legala gränsen eller ej. ledamöter i övrigt anför lill belysande av de olika bestämmelsema i20 kap. 1,8a och 9 SS ger mig inte anledning till några erinringar. Beträffande10 samma kapitel delar jag lagrådets uppfattning att någon ändring inlebehöver göras med hänsyn till den utformning som 8 a S föreslås få. Iremissprolokollet har föreslagits att man för in en beslämmelse i 21 kap. 19) ,4Bsom utesluter gäldsansvar för dödsbodelägarna när dödsboanmälan har gjorts.Enligt lagrådels mening kan del av flera skäl sältas i fråga om en sådan beslämmelsebör meddelas. Lagrådei pekar också på den nuvarande regeln om befrielse från gäldsansvari fall då del efter den döde finns endast utmätningsfri egendom. Enligtlagrådels uppfattning är del svårl all länka sig något fall där de materiella förutsällningarnaför dödsboanmälan föreligger men det ändå efter den döde finns egendom som hadekunnat utmätas hos honom. Förmin del anserjag atl den nuvarande regeln om uimälningsfri egendom så gon som alltidlorde medföra alt det inte uppstår något gäldsansvar i fall då förutsättningarför dödsboanmälan föreligger. Som har anförts i remissprotokollel kan dock ensådan situation inle helt och hållet uteslutas. Jag delar emellertid lagrådetsuppfattning all det är onödigt atl komplicera del nuvarande regelsystemet meden beslämmelse om gäldsbefrielse i fall då dödsboanmälan har gjorts. 21 kap. 19S ÄB bör alliså lämnas oförändrad. 1fråga om 45 ) arvsskaiidagen biträder jag lagrådels förslag lill omredigering. Prop.1975/76:50 102 Jaghemställer atl regeringen föreslår allantaga de av lagrådet granskade förslagen med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. 1975/76:50 103 Propositionens huvudsakliga innehåll............................ 1 Lag om ändring i .................................... ........ 2 Lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt ochgåvoskall 5 Uldrag av prolokoll vid regeringssammaniräde den 21 augusii1975 6 1 Inledning.................................................................... ........ 6 2 Nuvarandeordning.................................................... ........ 6 3 Tidigarereformförslag................................................ ...... 10 4 Promemorian.............................................................. ...... 13 4.1 Allmänna synpunkler........................................... 13 4.2 Förulsällningar för dödsboanmälan..................... 16 4.3 Ulformningen av dödsboanmälan........................ 20 4.4 Följdändringar m. m............................................. 22 4.5 Kosinader m.m..................................................... 24 5 Remissyttrandena...................................................... 25 5.1 Allmänna synpunkler........................................... 25 5.2 Förulsällningar för dödsboanmälan..................... 30 5.3 Utformningen av dödsboanmälan....................... ...... 34 5.4 Följdändringar m. m............................................. 40 5.5 Kostnader............................................................ 45 6 Föredraganden.......................................................... ...... 47 6.1 Allmänna synpunkter........................................... 47 6.2 Förutsättningar för dödsboanmälan.................... 50 6.3 Utformningen av dödsboanmälan........................ 54 6.4 Följdändringar m.m.............................................. 57 6.5 Kosinader............................................................ 60 6.6 Ikraftträdande..................................................... 61 7 Upprättadelagförslag................................................ ...... 62 8 Specialmolivering........................................................ 63 8.2 Arvsskallelagen................................................... 70 9 Hemställan................................................................. 71 10 Beslut......................................................................... 71 Bilaga I Promemorieförslagel......................................... 72 Bilaga 2 Till lagrådet remitterade förslag ..................... 79 Uldrag av lagrådets prolokoll ...... 85 Uldrag av prolokoll vid regeringssammanträde den 20november 1975 99