prop · FZ0337 · 1975-12-31 00:00:00 — Bestämmelsen om attbesvären skall ha kommit in till bör nu utgå. Förvaltningslagensregel om att besvären skall ges in till den som har att besluta i anledning avbesvären, dvs. regeringen och i vissa fall kammarrätten, kommer då i ställetatt gälla. Bestämmelsen i 44 § prästvalslagen bör med hänsyntill innehållet i 8 kap. 13 § regeringsformen upphävas. 3.3Upphävande av två föråldrade lagar Lagen (1926: 104) angående lindring iarrendevillkoren för vissa arrendatorer av till ecklesiastikt ändamål anslagenjord kan upphävas. Detsamma gäller lagen (1932: 465) om ändring i arrendevillkorför vissa arrendatorer av ecklesiastika löneboställen. Båda lagarna avser lindringi arrendevillkor enligt vissa arrendeavtal som har ingåtts med stöd av äldrelagstiftning. Några sådana arrendeavtal kan inte längre vara gällande. Med hänvisning till vad jag har anfört hemställerjag all regeringen inhämtar kyrkomötets yttrande humvida kyrkomötet för sin delgodkänner följande inom upprättade lagförslag,nämligen 1975/76: 37 44 1. lag om ändring i lagen (1970:939) om förvaltning av kyrklig jord, 2. lag om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader, 3. lag om ändring i lagen (1963:633) om biskopsval, 4. lag om ändring i lagen (1957:577) om prästval, 5. lag om upphävande av lagen(1926: 104) angående Undring i arrendevillkoren för vissa arrendatorer av tillecklesiastikt ändamål anslagen jord, 6. lag om upphävande av lagen(1932: 465) om ändring i arrendevillkoren för vissa arrendatorer avecklesiastika löneboställen. Regeringen ansluter sig till föredragandensöverväganden och beslutar att från kyrkomötet inhämta det yttrande somföredraganden har hemställt om. 1975/76: 37 45 Kyrkolagsutskottetsbetänkande nr 4 i anledning av dels regeringens skrivelse med förslag till lagom ändring i lagen (1970: 939) om förvaltning av kyrklig jord, m. m., dels ockI anslutning därtill väckt motion Med överiämnande av nämnda betänkande får jaganmäla att kyrkomötet har bifallit reservationen. Prop.1975/76: 37 46 Kyrkolagsutskottetsbetänkande i anledning av dels regeringens skrivelse med förslag till lag omändring i lagen (1970: 939) om förvaltning av kyrklig jord, m. m. dels ock ianslutning därtill väckt motion Regeringen har med skrivelse beslutad den 24 juli1975, lu" 7, till kyrkomötet överlämnat utdrag av regeringsprotokolletför yttrande huruvida kyrkomötet för sin del godkänner följande inomutbildningsdepartementet upprättade lagförslag, nämligen 1. lag om ändring i lagen (1970:939) om förvaltning av kyrklig jord 2. lag om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader 3. lag om ändring i lagen (1963:633) om biskopsval 4. lag om ändring i lagen (1957:577) om prästval 5. lag om upphävande av lagen(1926: 104) angående lindring i arrendevillkoren för vissa arrendatorer avtill ecklesiastikt ändamål anslagen jord 6. lag om upphävande av lagen(1932: 465) om ändring i arrendevillkoren för vissa arrendatorer av ecklesiastikalöneboställen. Beträffande lagförslagens ordalydelse ochmotiveringen till förslagen får utskottet hänvisa till skrivelsen s. 2 resp.till regeringsprotokollet. I motion nr 77 har m. fl. hemställt,att kyrkomötet måtte förklara sig för sin del inte kunna anta i skrivelsenföreslagen ändring av vissa församlingars rätt till ersättning ur kyrkofondenför visst byggnadsvirke. Skrivelsenoch motionen har hänvisats till kyrkolagsutskottet. I.Andringar och tillägg i lagarna om förvaltning av kyrklig jord och om kyrkligakostnader Lagarna om förvaltning av kyrklig jord och omkyrkliga kostnader, i det följande liksom i regeringsprotokollet betecknadeFörvL och KostnL, promulgerades båda efter att ha antagits av detta årskyrkomöte och höstriksdag. föreslagna ändringar avser, enligt vad som uttryckligendeklareras (skrivelsen s. 12), förtydliganden och förbättrad praktiskhanterlighet, medan däremot förslag som skulle innefatta reformer av denaktuella lagstiftningen inte tagits upp med hänsyn till pågående överläggningarom det framtida förhållandet mellan staten och . Förslageninnefattar att tomträtt skall kunna få karaktären av kyrklig 1975/76: 37 47 jordenligt FörvL, att bestämmelsema om prästgård i 2, 10 och 11 §§ FörvLomformuleras, att stiftsnämnd tillägges talerätt vid arrendenämnd och domstolsåsom företrädare för den kyrkliga jorden, att reglema om stiftsnämndsbehörighet i 17 och 18 §§ FörvL preciseras, att den i lagstiftningeneftersträvade rationaliseringen av den kyrkliga jorden underlättas genom någotutvidgade lånemöjligheter från kyrkofonden och genom att möjlighet tillskapasatt föra över ett slag av kyrklig jord till annat slag av kyrklig jord. Vidareföreslås på några punkter ändrade besvärsregler, så att kammarrätt i ställetför regeringen blir klagoinstans i förhållande till stiftsnämnd ellerkanmiarkollegiet. Slutligen föreslås upphävande av den rätt till ersättning urkyrkofonden för visst byggnadsvirke, som enligt punkt 6 iövergångsbestämmelserna till KostnL tillagts vissa församlingar som enligtäldre lagstiftning haft möjlighet att utnyttja löneboställes skog för attuttaga sådant virke för byggande och underhåll av bl. a. kyrka. På sistnämndapunkt yrkas avslag i motionen nr 77. Ändringsförslagen beträffande lagen om biskopsvalinnebär att generalsekreteraren i diakoninämnd skall ingå ivalkorporationen för ärkebiskopsval samt att kanmiarrätt görs till besvärsmyndighet.Sistnämnda ändring genomföres även i prästvalslagen, där dessutom hittillsgällande regler om behörighet till särskilda prästtjänster och om s. k.transportspärrar upphävs och ersätts med en fullmakt för regeringen att utfärdabestämmelser i dessa avseenden. De lagar som föreslås upphävda reglerar enbartsådana äldre arrendeavtal som upphört att gälla. I flera av de aktuellalagarna finns nu bestämmelser om rätt för "Konungen" att utfärdatillämpningsföreskrifter. Enligt regeringsform 8 kap. 13 § tillkommerutan särskilt stadgande sådan befogenhet regeringen, varför sagda bestämmelserföreslås upphävda. Föreliggande skrivelse innefattar ett stort antalsmärre jämkningar 1970 antagna lagstiftningen om den kyrkliga jordenoch därjämte i en del andra författningar. Endast såvitt angårövergångsbestämmelsen punkt nr 6 lill lagen om kyrkliga kosmader har förslagetföranlett me-ningsskiljaktigheter, och beträffande övriga ändringar konstaterarutskottet endast att anledning torde saknas för kyrkomötet att motsätta sigdem. Övergångsbestämmelsen i punkt nr 6 till lagen omkyrkliga kostnader infördes på initiativ av kyrkomöte och innebär rättför försam- 1975/76: 37 48 ling,som enligt den tidigare gällande 55 § ecklesiastik boställsordning kunnaterhålla erforderligt virke för byggande och underhåll av kyrka m. m., att påsärskild ansökan tillerkännas ersättning för sådana genom den nya lagen mistadeförmåner. Vid anmälan av lagstiftningsärendet för beslut om proposition tillriksdagen hänvisiide föredragande statsrådet till ett uttalande avecklesiastika boställsutredningen (SOU 1968: 12 s. 190), enligt vilketbestämmelsema i 55 § ecklesiastik boställsordning speglade en äldre tidshushållning, och hävdade att den rätt som kunde tillkomma enskild församlingenligt bestämmelsen i regel torde bli tändigen obetydlig och dessutomadministrativt mycket svår att bestämma, övergångsbestämmelsen kimde därför enligtstatsrådet väntas leda till betydande tillämpningssvårigheter. Eftersom deninte kunde väntas få någon nämnvärd praktisk betydelse och lagförslagens genomförandei övrigt ansågs väsentligt fick den emell;rtid godtas. Vid behov fick fråganupptas till förnyad prövning. Stiftssekreteraren har såsomtillkallad sakkunnig utarbetat en promemoria, dagtecknad ,angående ersättningsrätten enligt övergångsbestämmelsen. Promemorian har varitföremål för remissbehandling. Det sålunda föreliggande utredningsmaterialetbestyrker till fullo att ersättningsrätten enligt övergångsbestämmelsen ärbesvärlig att bestämma, både såvitt avser om ersättning skall utgå och tillvilket belopp den kan bestämmas. Den väsentliga svagheten med bestämmelsen äratt den förutsätter en uppskattning efter de förhållanden och den lagstifmingsom gällde omkring och att detta efter hand som tiden går blir enalltmera orimlig uppgift. Av uppgiftema i den departementsutredning somligger till gmnd för skrivelsen på deima punkt (Ds U 1975: 05 s. 16) framgåratt antalet ansökningar om ersättning enligt övergångsbestämmelsen under åren1972 1974 sammanlagt uppgick till 17, vilka alla ännu är beroende på prövning.De av vederbörande stiftsnämnd tillstyrkta ersättningsbeloppen varierar mellanunder . Det an-märkes, att det föreslagnaupphävandet av övergångsbestämmelsen givetvis inte skall inverka på prövningenav framställningar om ersättning som gjorts före lagändringens ikraftträdande. Den enligt övergångsbestämmelsen föreligganderätten till ersättning kan visserligen i enstaka fall vara av värde för enmindre församling som hade tillgång till skogsmark av störreomfattning. Den föreliggande utredningen visar emellertid klart, att kostnademaför ersättningsrättens fastställande blir orimligt höga och de administrativatillämpningssvårighetema betydande. Övergångsbestämmelsen framstår som enslumpmässig avvikelse från ett efter helt andra principer uppbyggtavräkningssystem och kommer, om den bibehålles, efter hand att bli alltmersvårtillämpad. Utskottet finner därför att det i regeringens skrivelseframlagda förslaget även i derma del bör godtagas. Prop.1975/76: 37 49 Utskottet hemställer alltså, att kyrkomötet måtte med avslag åmotionen nr 77 till regeringen anmäla, att kyrkomötet godkänner de tillifrågavarande skrivelse, nr 7, fogade lagförslagen. / detta ärendes slutbehandling inomutskottet har deltagit: , , herrar DavidSvenungsson, , , herr biskop , herrar , ,, , , , och . av herrar , och som anfört: Ifrågavarande ersättning är av inteoväsentlig betydelse för de mindre församlingarna. De i departementspromemorian1975 angivna siffrorna för inkomna ansökningar och tillstyrkta beloppär missvisande med hänsyn till den korta tid som förflutit. I de flesta fallhar någon ansökan inte varit aktuell . Stundom harför-samlingama inte ens varit informerade om föreliggande möjlighet. Man behöver inte heller vara bundenvid t. ex. det beräkningssätt, som föreslagits i stiftssekreteraren promemoria 1971. Om beräkningen sker på grundval av den faktiskavirkeskostnaden och församlingens andelstal , bör tillämpningeninte föranleda några svårigheter. Enligt vår mening borde kyrkolagsutskottet därför hahemställt, att kyrkomötet med bifall rillmotion nr 77 godkänner regeringens skrivelse nr 7 utom i vad avser upphävandetav punkt 6 i övergångsbestämmelsema till lagen (1970: 940) om kyrkligakostnader. 1975/76: 37 50 Närvarande: statsråden , ordförande, ,, , , , , , , ,, Proposition om ändring i lagen (1970: 939) om förvaltningav kyrklig jord, m. m. Kyrkomötet har anmält sina beslut(KLU 1975: 4, kskr 1975: 4) i anledning av regeringens skrivelse tillkyrkomötet (skr 1975: 7) med förslag till lag om ändring i lagen (1970: 939)om förvaltning av kyrklig jord, m. m. Kyrkomötet har för sin del godkäntde lagförslag som lagts fram i skrivelsen utom såvitt angår förslag omupphävande av punkt 6 övergångsbestämmelserna till lagen (1970: 940) omkyrkliga kostnader. Jag hemställer att regeringenföreslår att antaga lagförslagen, såvitt de har godkänts avkyrkomötet. Regeringen ansluter sig tillföredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslåriksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. Tryckeri, 1975 750454