prop · FY0375 · 1975-12-31 00:00:00 — Civil flygtrafik bör enligt FFU även i fortsättningenkunna bedrivas på ort där en flottilj dras in. Enligt beräkningar somluftfartsverket har ulfört för flygplatsen i bedöms kostnaderna för dencivila flygtrafiken bli ca 500 000 - . högre per år-i 1972 årsprisläge, om annan myndighet än chefen för flygvapnet skall svara för driftenav flygfältet. FFU har även studerat fördelningen av attackdivisionerna iVästergötland för att belysa möjligheterna lill ekonomiska vinster genom attkoncentrera såväl divisioner som verkstadsfunktion till F 7. För att slå vaktom sysselsättningen i förutsatte utredningen därvid att mälflygdivisioneni i skuUe föriäggas tUl F 6 (prop. 1972:45, FöU 1972:15, rskr1972:184). FFU anser att de studier som har gjorts rörandefördelningen av enheterna mellan F 6 och F 7 visar alt en lösning med tvåattackdivisioner vid vardera F 6 och F 7 samt en verkstad förs. k. B-underhållvid var och en av flottiljerna är mest fördelaktig. Särskild betydelsetillmäter utredningen de allvarliga riskerna med att koncentrera en betydandedel av såväl flygande enheter som verkstadsresurser till en flottilj och denbrist i flygtidsproduktion som skulle uppslå vid en sådan resursfördelning.Den lägre beredskapen med otillräckligt antal flygplan slartklara är också ennackdel. Den obalans i förbandsproduktionen som skulle uppstå kan inle hellergodtas. Den förordade lösningen med två attackdivisioner vidvardera F 6 och F 7 bedöms även från regionaipolitisk synpunkt varafördelaktigare än om mälflygdivisionen omlokaliseras lill Karisborg och F 6därutöver består av endast en attackdivision med stödfunktioner. FFU bedömernämligen att osäkerheten är stor i fräga om bäde vilken flygplantyp som skallersätta nuvarande typer i målflygenheten och var verkstad bör finnas för dessaflygplan. Om t. ex. nästa flygplan för målflygdivisionen blir detsamma som skolflygplantypenvid (F 5) i , vilket enligt överbefälhavaren ärtänkbart, är det möjligt att verkstaden i för målflygdivisionensflygplan skulle behöva läggas ner och verkstadsunderhållet för divisionensflygplan genomföras på F 5. Målflygdivisionen bör därför inte flyttas tillKarlsborg. FFU anser att målflygdivisionens lokalisering åter börprövas när frågan om flygplantyp och organisation för det framtida målflygethar avgjorts. Bullerstörningarna i kan också innebära att en sådanprövning behöver göras. Vid sina överväganden har FFU även behandlat frågan omlokalisering av . Utredningen anför att belastningen iluftrummet runt beräknas minska till omkring hälften av vad SVEDA-kom-mittén' har förutsatt. Övervakning och ledning av trafiken har förbätt- ' är en permanent kommitté bestående av trafiklednings-tekniske.xpertis ur danska och svenska luftfartsmyndigheterna och flygvapnen med uppgiftatt fungera som svensk/dansk planläggningskommitté för civila och militäratrafiktekniska frågor av gemensamt intresse som berör och flyginformationsregioner. 2* 1975. råts, bl. a. genom den ändrade luftrumsindelning som harträtt i kraft och ökad navigeringssäkerhet för F 5:s skolflygplan.Ytterligare förbättringar väntas då en gemensam kontrollcentral för all civiloch militär flygtrafik i Skåneområdet inrättas. Ett principbeslut om detta harfattats. En flyttning av skulle enligt FFU medförabetydande kostnader för utbildningslokaler, utbyggnad av dubbla parallellabanor m. m. Utredningen anser vidare att de flygbullerslörningar som Ljungbyhedssamhälle även i fortsättningen kommer alt utsättas för inte är så stora atl dei och för sig motiverar att flyttas från . Klippans kommun med Riseberga och särskilt tätortenLjungbyhed är enligt FFU mycket beroende av att verksamheten vid krigsflygskolanfortsätter. En nedläggning av skolan skulle få mycket stora negativakonsekvenser för den kommunala ekonomin och för sysselsättningen. Vid skolanfinns f. n. 175 civila anställda och vid F 5:s verkstad 105. Utredningen ansersammanfattningsvis att en flyttning av verksamhet inte ärmotiverad . FFU har gjort översiktliga organisationsberäkningar ochhar därvid funnit att ca 400 tjänster kan dras in om floltiljadministrationernavid Fil och F 12 läggs ner. Därutöver kan 280-400 tjänster vid administrationernaföras över till andra myndigheter. I vissa fall kan delta ske utan byte avarbetsplats för dem som skall behållas i organisationen genom att lydnadsförhållandenaändras. Detta gäller främsl dem som redan nu har arbetsplatser vid anläggningarutanför resp. etablissement. Om ca 400 tjänster dras in fr. o. m. år 1980beräknas lönekostnaderna för flottiliadministrationerna m. m. framtill enligt FFU:s beräkningsgrunder kunna minskas med 320-340 milj. kr.omräknat till nuvärde . Awecklingskostnaderna är enligt FFU myckel svåra attuppskatta bl. a. därför alt åtskilliga anställda kommer att avgå med pensioneller söka annan anställning, innan förbanden avvecklas. Engångskostnaderna för att flytta personal från denedlagda flottiljerna till annan stationeringsort kan komma att uppgå till 48milj. kr.i 1973 års prisläge. Genom alt vissa investeringar och större iståndsätlningar inlebehöver genomföras och genom minskade hyror och avgifter beräknas under en 20-årsperiodsammanlagt ca 115-150 milj. kr. 1973 enligt FFU;sberäkningsgrunder kunna sparas vid Fil och F 12. Eftersomflottiljadministrationerna föreslås bli indragna /80 måstesannolikt vissa iståndsätlningar ulföras vid flottiljerna /75-1979/80.Utredningen bedömer att de investeringskostnader som kan komma atl uppstå för F11 och F 12 uppgår till sammanlagt ca 2 milj. kr. FFU anser att en beslutad avveckling av fredsförband börske sä snart som möjligt med hänsyn till alt den främst syftar lill att nålägre lönekostnader. måsle dock hänsyn tas bl. a. till gjordainvesteringar i materiel och byggnader. Enligt utredningen är det inte lämpligt eller ens möjligt alt efter ett beslut omedelbartavveckla verksamheten vid t. ex. en flottilj. FFU anser att det är viktigt atthänsynen till personalen får sätta sin prägel på beslut om och genomförande avstörre rationaliseringsprojekt. Utredningen delar de uppfattningar somöverbefälhavaren och chefen för flygvapnet har framfört om tidpunkten förnedläggning av flottiljadministrationerna och föreslår att F 11 och 2 drasin /80. Flertalet remissinstanser, däriblarid överbefälhavaren,chefen för flygvapnet, och depersonalorganisationer som har yttrat sig, biträder eller lämnar huvudpunkternai FFU:s förslag utan erinran. Kritik förs emellertid fram av luftfartsverket,statens planverk, , länsstyrelserna i ochKalmar län, motsvarande landstingskommuner saml och kommuner. Överbefälhavaren framhåller att omfattande studier hargenomförts för att väga samman de fredsekonorniska och de operativa faktorerna.I sitt underlag till FFU har överbefälhavaren särskilt betonat att de operativakraven i hög grad måste vara styrande när fredsorganisationen för flygstridskrafternautformas. Antalet administrationer och flygbaser i fred måste enligtöverbefälhavaren i första hand dimensioneras mot kraven på och behoven av bas-,stridslednings- och luftbevaknings- samt verkstadsförband och först i andrahand mot antalet flygande divisioner. Vidare påpekar överbefälhavaren att detfortfarande finns viss osäkerhet om den framtida organisationen men atl destörsta ändringarna för flygvapnet i samband med förbandsindragningar ochutredningar av organisationen i lägre regional och lokal instans nu kanöverblickas. Han framhåller också atl det är synnerligen angeläget attflygvapnet får ett fast underlag för hur fredsorganisationen skallutformas . Överbefälhavaren konstaterar med tillfredsställelse att FFUi sina förslag till ändringar av flygvapnets fredsorganisation i alltväsentligt har följt de förslag och godtagit de bedömningar och värderingar somhar lämnats av honom och chefen för flygvapnet. Chefen för flygvapnet delar utredningens uppfattning trots det knappa ekonomiska utrymmet måste ta till vara möjligheterna attundvika att dra in en tredje flottiljadministration. En sådan åtgärd skullemedföra en inte godtagbar obalans mellan flygvapnets olika delsystem från såvälfunktionell som ekonomisk synpunkt. Dessutom skulle den organisatoriskahandlingsfriheten att genomföra andra avvägningar gä förlorad. hävdar att det vid enplanering av fredsorganisationens utveckling är nödvändigt all ägnaytterligare uppmärksamhet åt de administrativa kostnaderna. FFU synes räkna medalt en s. k. normalfloltilj i fortsättningen skall bestå av två flygande divisioner i stället för tre som har varitvanligt. Detta innebär enligt institutet atl utnyltjandegraden av flottiljadministrationenminskar och att kostnaden för nottiljadministrationen per division därigenom igenomsnitt blir högre. läns landsting och kommun pekar på att ingetmilitärt fredsförband kommer att finnas inom län om F 12 läggs ner,vilket från mUitär beredskapssyn punkt inte borde vara acceptabelt. Länsstyrelseni län delar inte utredningens uppfattning om fördelning av jaktflottiljerutan föreslår att tre jaktflottiljer baseras i sydhgaste och två iöstra . Om förslag kommer att läggas fram om att dra in tvåflottiljadministrationer - varav en jaktflottilj yrkar atl deti första hand prövas om inte bör väljas som indragningsförband blandjaktflottiljerna. ifrågasätter vidare med hänsyn till de farhågorom luftrumsproblemens utveckling över som FFU uttalar, om inte ;slokalisering bör omprövas innan beslut fattas om vilket förband som skall drasin. delar FFU:s uppfattning om de framtida luftrumsproblemenför . anser att flygbullerstörningarna över stora delarav och även Kullahalvön talar för att verksamheten vid börinskränkas eller läggas ner. En nedläggning av flygflottiljen i innebär enligtluftfartsverket att efterfrågan på luftrum minskar avsevärt i närheten avStockholms terminalområde, inom Östgöta terminalområde samt inom luftledernaRöd 1 och Grön 5, vilket förenklar samordningsförfarandena förflygtrafikledningen. Från verkets synpunkt skulle dock en flyttning av F 13 iNorrköping till medföra fördelar i form av enklare samordning avflygverksamheten vid /. Dessutom skulle ennedläggning av flygtrafiken vid Bråvalla avsevärt öka handlingsfriheten när detgäller alt välja läge för den planerade nya civila flygplatsen förÖstgötaregionen, bl. a. med hänsyn till tillgången på luftrum. Luftfartsverketföreslår därför att F 13 flyttas till om F 11 läggs ner. Från regionalpoliliskautgångspunkter framhåller statens planverk att en nedläggning av den militäraflygverksamheten i för kommunens del skulle förbättra möjligheternatill en mera balanserad utbyggnad av tätorten. Enligt en framlagdgeneralplan för kommer industrin att byggas ut huvudsakligen norroch nordost om staden, under det atl bostadsbyggandet bl. a. avflygbullerskäl - har hänvisats till områdena söder om staden. Enligtlänsstyrelsen i måsle planfrågorna beaktas vid en framtidautbyggnad av de båda flottiljerna. Nyköpingsflottiljen ligger i delta hänseendebättre lill än F 13 i . , i , ochNyköpings kommun delar uppfattningen att en nedläggning av Fil skulle få svårare konsekvenser för Nyköpings- regionen än en nedläggning av F 13 för tillföljd av bl. a. den mindre arbetsmarknaden i . Enligt planverketsmening väger de regionalpolitiska skälen i detta fall så tungt alt de bordeleda till atl flottiljadministrationen vid F 13 flyttas över till om F11 läggs ner. Enligt i och kommunkommer en nedläggning av Fil att få mycket kännbara konsekvenser för Nyköpings-och . I ett sådant läge måste därförkompensationssysselsättning garanteras av stalsmaklerna. Dessa ålgärder börförberedas innan flottiljen avvecklas, så atl ny sysselsättningsamtidigt kan skapas. Länsstyrelseni och framhåller att en nedläggning av skulle ytterligare försämra den redan ogynnsamma strukturen på näringsliveti . Länsstyrelseni län, läns landsting och kommun erinrar om attstatsmakterna genom olika uttalanden och beslul har understrukit att sydöstraSverige, främst Kalmarområdet, har sådana regionala utvecklingsproblem attområdet bör prioriteras vid bl. a. utbyggnad och omlokalisering av statligafunktioner. De nämnda remissinstanserna förutsätter att sysselsättningen ilandets primära centra förstärks och de motsätter sig därför FFU:s förslag om atlF 12 i skall läggas ner. och kommunen framhåller vidarealt de arbetstillfällen som får genom lokaliseringsbeslutinte skall avräknas som ersättning för den minskade sysselsättning som uppstårom FFU:s förslag att lägga ner F 12 genomförs. Om F 12 läggs ner anser Kalmarkommun att ett militärt förband eller någon central statlig civilförvaltningsenhet bör lokaliseras till . i , landsting ochRonneby kommun delar FFU:s uppfattning att en indragning av F 17 i Ronnebyskulle få allvarliga konsekvenser för regionen. och biträder FFU:suppfattning om behovet av ytterligare utredningar och av sysselsättningsfrämjandeinsatser vid en eventuell nedläggning av flygflottiljerna i ochKalmar. Överbefälhavarenoch chefen för flygvapnet delar utredningens uppfattning att delachement inlebör organiseras vid en flottiljflygplats, där flottiljadministrationen drasin. Länsstyrelseni län och läns landsting framhåller att den civila flygtrafikenpå F12:s flygfält från regionaipolitisk synpunkt är av största betydelse förKalmar län, i synnerhet för dess södra del med /Nybro-området som primärtcentrum. understryker de praktiska och ekonomiska fördelar som enmilitär och civil samdrifl av flygfältet i medför. En nedläggning avverksamheten vid F12 kommer enligl atl medföra kostnadsfördyringarför det civila trafikflyget som från samhällsekonomiska synpunkter inte ärgodtagbara och som mycket negativt kan påverka regionens stora behov av goda kommunikationer till mera avlägsna resmål såväl inom som utom landet. Vidare framförKalmar kommun, som ensam svarar för den kommunala andelen avinvesteringarna i flygplatsen, alt den inle kommer alt kunna övertadriftansvaret för , även om kommunen har förhoppningar om enkraftig ökning av den civila flygtrafiken. Kommunen anser att flygplatsbör behållas som primärflygplats. anser att elt beslut omindragning av F 12 medför att frågan om flygplatsens drift som primär- ellersekundärflygplats för det civUa flyget måste behandlas med hänsyn tillkostnadstäckningen och kostnadsfördelningen. föreslår att flygvapnets väderskola vid F12 i flyttas över till F 17 i , så att skolans lokalisering lillsydöstra kan behållas om F 12 läggs ner. All bullerfrågornautgör ett problem särskilt för framgår klart av remissinstansernassvar. delar FFU:s uppfattning att särskildabullerhygieniska undersökningar ger ett säkrare underiag och att sådanaundersökningar är nödvändiga, om en mer detaljerad jämförelse skall görasmellan olika flygplatser. På grund av bl. a. de osäkerheter som finns iprognoser av delta slag är det emellertid enligt trafikbullerulredningen inlemöjligt alt dra alltför långtgående slutsatser av en sådan jämförelse mellanolika flygplatser. vill liksom FFU understryka viklenav att flygbullerproblemen även i fortsättningen ägnas stor uppmärksamhet. framhåller atl endasl det flygbuller i som härrör från F 13har redovisats i utredningen. är emellertid även utsatt för ett rättomfattande buller från det civila flyget vid . Enligtstatens planverk, och talar nuvarandebullerförhållanden vid F 13 i jämfört med F 11 i för attverksamheten vid F 13 bör flyttas över till om F 11 läggs ner.Liknande synpunkter framförs av i ochSödermanlands läns landsting. Vidare kritiserar läns landstingoch att FFU inte har tagit tillräcklig hänsyn tillbullerfrågorna. Enligt torde det inte vara möjligt attgenom olika bullerminskande åtgärder väsentligt förbättra förhållandena vid F13. Liknande synpunkter framför och Nyköpingskommun. Vid valetmellan F 12 i och F 17 i anser statens planverk att flygbullerskältalar för att F 12 bör läggas ner. Även om bullerförhållandena inle är särskiltgoda för del är de dock något bättre än i . iKalmar län, läns landsting och kommun understryker utredningenskonstaterande att det nu och inte finns någon vedertagenobjektiv metod att jämföra flygbullerstörningarna vid olika militära förband.Kalmar läns landsting anser dessutom atl bullerstörningarna i ärgodtagbara. Liknande synpunkter framförs av kommun. 1 fråga om fördelningen av attackdivisionerna förordar FFUen lösning där såväl F 6 som F 7 får vardera två attackdivisioner och enverkstad för s. k. B-underhåll. De remissinstanser som har yttrat sig härvidlagbiträder utredningens förslag. i understryker FFU:suppfattning att det från regionaipolitisk och kommunalekonomisk synpunkt äroacceptabelt att lägga ner eller påtagligt minska verksamheten eller personalstyrkan-vid F 6 och F 7. . De remissinstanser som har yttrat sig om målflygdivisionenslokalisering biträder FFU:s förslag om att den bör vara förlagd till Malmslätti . påtalar att en förläggning till ärbetydligt ogynnsammare med hänsyn till det ökade antalet överflygningar avluftlederna Röd 1 och Grön 5. Överbefälhavaren, chefen för flygvapnet ochluftfartsverket biträder FFU:s uppfattning att det inteär motiverat att flytta från . Vidare erinrar chefenför flygvapnet om tankarna på att inrätta en flygskola för det civilatrafikflyget för att minska åderlåtningen av flygförare från flygvapnet. är ställning ochorganisation som utbildningsanstalt på lång sikt beroende av möjligheterna altförlägga annan utbildning dit Kostnaderna för den militära flygutbildningenblir enligt institutets mening i annat fall så höga att ekonomiska skäl kantala för att verksamheten måste omprövas. i länunderstryker den betydelse har för sysselsättningen iLjungbyhed och för Klippans kommun i dess helhet. Överbefälhavaren påpekar atl organisationsförändringar avden storlek som det här är fråga om ställer särskilda krav på personalvårdsresurserunder både förberedelse- och genomförandeperioderna. Enligt överbefälhavarensmening har FFU varken beaktat eller beräknat resurser för detta behov. Hanbedömer det som nödvändigt atl chefen för flygvapnet får de resurser som behövsför de anpassnings- och socialmedicinska frågor som beräknas uppkomma isamband med de föreslagna organisationsförändringarna. Statens pcrsonalnämndanser det absolut nödvändigt alt en fullständig personaladminislraliv planeringgörs innan flottiljerna skall läggas ner. Så snart beslut föreliggerom att F 11 och F 12 skall avvecklas bör statens personalnämnd e,n\\gtförsvarets personalnämnd kopplas in för att utröna om rekryteringen tillstatsförvaltningen som helhet behöver begränsas i och . Enligt TCO-Sär det viktigt att man genomför de av förbandsindragningarna föranleddapersonalminskningarna i samband med naturlig avgång bland personalen. framhåller att de angivna kostnadernaför investerings- och iståndsättningsarbeten inte kan utnyttjas som underlagför enskilda objekt. Liknande synpunkter framförs av chefen för flygvapnet, somvidare framhåller att de årliga driftkostnaderna vid F 13 blir endast 600 000kr. högre än vid Fil i stället för 1,2 milj. kr. som FFU har angett.Länsstyrelsen i anser att de högre investeringskostnadernavid etablissementet i inom ett begränsat antal år kompenseras av delägre driftkostnaderna. ställer sig kritisk tiU att FFU i sinekonomiska analys endast har beaktat investeringskostnaderna och inte tagithänsyn till driftkostnaderna. Motsvarande synpunkter framförs av Södermanlandsläns landsting som för sin del anser att största vikten i övervägandena istället bör läggas vid skillnader i de årliga driftkostnaderna. Såvällänsstyrelsen i som kommun framhåller att övningsförutsällningarnavid F 12 är utomordentligt goda på grund av korta an- och återflygningsvägar.Delta innebär enligt och kommunen att tids- och bränsleåtgångenoch därmed kostnaderna blir lägre vid F 12 än vid t. ex. eller . bör kostnaderna för att skola om flygvapnets övertaligapersonal räknas in som en kostnad i den ekonomiska kalkylen för nedläggningenav flygflottiljerna. i anser för sin del attkostnaderna för buUerdämpande ålgärder måste vägas in i investeringskalkylernaför 1 och F 13. Flertalet remissinstanser har inte något att erinra motföreslagen tidpunkt för indrag ning av flottiljerna men anser att det med hänsyntill berörd personal inte är möjligt att lägga ner dem tidigare.Arbetsmarknadsstyrelsen finner att den relativt långa tiden fram till deföreslagna nedläggningarna gör det svårt att bedöma arbetsmarknadsläget i deberörda orterna vid tiden för flottiljernas nedläggning. Det är därför enligtstyrelsens mening angeläget att avvecklingarna, så snart de har beslutats,planeras på sådant sätt att de kan anpassas till då rådande läge påarbetsmarknaden. framhåller betydelsen avatt tiden mellan beslut och verkställighet görs så kort som möjligt. Detta kansannolikt bidra till att oron bland personalen minskas och att effektnedgängenbegränsas. Försvarets fredsorganisationsutredning (FFU) har i ettdelbetänkande (Ds Fö 1973:2) lagt fram förslag om bl. a. indragning avflottiljadministrationerna vid flygflottilj (F 11) i Nyköpingoch flygflottilj (F 12) i . F 11 ligger vid i . Flottiljen somär en spaningsftotlilj är underställd chefen för första flygeskadern men lyderi vissa avseenden under militärbefälhavare. I flottiljstaben ingår en särskildoperations- och underrättelseavdelning. Till flottiljen är även en förförsvaret gemensam fototolkskola förlagd. Personalen vid Fil utgörs av omkring310 militära och civilmilitära tjänstemän samt omkring 200 civila. F 12 ligger vid i kommun. Flottiljen är enjaktflottilj och sektorflottilj för sektor S 2. Till flottiljen äräven flygvap- nets väderskola förlagd. Vid flygfältet finns en civilflygstation för reguljär luftfart och allmän flygverksamhet. Personalen vid F12 utgörs av 265 militära och civilmilitära tjänstemän samt omkring 225 civila. FFU har som bakgrund till sina förslag redovisatöverväganden beträffande bl. a. vissa militäroperativa och regionalpolitiskakrav, utbildningsbetingelser samt luft- och flygbullerproblem. Enligt FFU börfrämst operativa faktorer läggas till grund för flygförbandens fredstidalokalisering, men även regionalpolitiska bedömningar måste komma in i övervägandena.Utredningen har utgått från att det kommer att finnasåtta jakt-, tre spanings-och fem attackdivisioner samt en lätt atlackdivisionjämte skol-, transport- och målflygförband. Detta bör jämföras med detberäknade läget /76, dvs. 17 jakt-, fem spanings- och sexattackdivisioner och en lätt attackdivisjon samt skol-, transport- och målflygförband. FFU förutsätter att antalet flottiljer med flygandedivisioner kommer att uppgå till tio mot tolv. Med jämnfördelning av två flygande divisioner per flottilj vilket enligt utredningenger en lämplig avvägning mellan de operativa kraven och de ekonomiska resurserna innebär detla att två flottiljer bör dras in. FFU har även studerat konsekvenserna av att dra in tre flottiljadministralioneri stället för två men har därvid funnit atl det av operativa skäl och medhänsyn till beredskap och mobiliseringsansvar kan vara mindre framsynt att nufatta ett sådant beslut. Önskvärdheten att för framtiden bevarahandlingsfriheten talar enligt utredningens mening för att nu endasl tvåadministrationer bör dras in. När det gäller att bedöma vilka flottiljer som bör beröraskonstaterar alt antalet spaningsdivisioner torde komma att minska från femtill tre. Detla innebär enligl FFU att Fil av bl. a. operativa skäl böravvecklas som spaningsflottilj och att dess divisioner och resurser förflygspaning och underrättelsetjänst bör lokaliseras om till andra enheter. FFU har i sina studier vidare övervägt möjligheterna attefter 1 :s nedläggning omlokalisera Bråvalla flygflottilj (F13) iNorrköping till . Enligt utredningen beräknas emellertidinvesteringskostnaderna bli ca 30 milj. kr.högre prisläge om flottiljen förläggs till . Detlaförhållande tillsammans med bl. a. operativa skäl talar enligt FFU för att F13 alltjämt bör vara lokaliserad till och atl F 11 :s nuvarande etablissementinte bör användas av F 13 men behållas som krigsflygfält.