prop · FY0351 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringensproposition nr 1975 Prop. Regeringensproposition om extra bidrag till kommuner och landstingskommuner; Regeringenföreslår att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Ipropositionen redovisas en överenskommelse mellan regeringen å ena sidan samtSvenska kommunförbundet och å andra sidan om begränsning avkommunalskattemas höjning . överenskommelsen innebäratt eventuella kommunalskattehöjningar under dessa år skall företas endast i tvmgandefall och då maximeras tiU sammanlagt räknat på den sammanlagdakommunal- och landstingsskatten. Under dessa förutsättningar tillskjuterstaten 1 200 mUj. i statsbidrag motsvarande ca per skattekrona förvartdera året. För /76 föreslås ett anslag på 300 mUj. 1 1975.1 saml Nr 51 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , , ,, , Propositionom extra bidrag till kommuner och landstingskommuner Regeringenoch representanter för och Svenska landstingsförbundetträffade en överenskommelse om alt förbunden skulle rekommenderasina medlemmar att begränsa kommunalskatternas höjning och1974. Resultatet blev att den totala kommunala utdebiteringen under dennatvåårsperiod ökade med endast per skattekrona. har ingenliknande överenskommelse träffats. Kommunema och landstingskommunerna har igenomsnitt höjt sina skatter med 1: . per skattekrona, varigenom effektenav den statliga skattesänkningen har begränsats. a. av kommunalskatternas betydelse för avtalsförhandlingarna harregeringen haft överläggningar med om kommunalskatternaför åren 1976 och 1977, Ett förslag från regeringen till uppgörelseaccepterades av de båda förbundens styrelser, dock utan bifallfrån de borgerliga partiernas representanter. Som jag framhöll i åretsfinansplan (prop, 1975: 1 bil. 1 s, 23) fanns därmed inte tillräcklig grund fÖren överenskommelse. En uppgörelse om en begränsning av de kommunala skattehöjningarnahar nämligen karaktären av en rekommendation och förutsätter en allmänuppslutning från kommuner och landstingskommuner även de med borgerligmajoritet. Efterdet att överenskommelse hade träffats mellan representanter försocialdepartementet och sjukvårdshuvudmännen om vissa finansieringsfrågor inomsjukvårdsområdet kunde överläggningarna om begränsning av kommunalskattenåterupptas. träffades överenskommelse meUan regeringensamt kommunförbundet om 1975: 51 3 begränsningav de kommunala skattehöjningarna . Överenskommelsen,som bör tas in som bilaga lill detta protokoll, innebär att de båda förbundenuppmanar sina medlemmar alt endast i tvingandefall höja sin utdebitering, SkuUe i något fall en skattehöjning vara oundvikligbör den begränsas till sammanlagt en krona för den sammanlagda utdebiteringenunder Ivåårsperioden. För att möjliggöra detta tillskjuter slalen ett belopp om600 milj. kr., motsvarande ca per skattekrona, under vardera åren 1976och 1977. Delta bidrag är avsett alt inom ramen för en begränsad skattehöjningtrygga kommunernas långtidsplanering och därmed säkra en fortsatt utbyggnad avomvårdnad och service för kommuninvånarna. Statsbidraget skall enligtöverenskommelsen utgå till primär-kommunerna och tilllandstingen. Bidragen skall fördelas i förhållande till antalet invånare ochbetalas ut med en sjättedel av års-beloppet . Detär enligt min mening mycket tillfredsställande att en överenskommelse nu harkunnat träffas som grundas på en gemensam uppfattning hos regeringen ochkommunförbunden att ytterligare skattehöjningar så långt möjligt måsteundvikas. De förslag till sänkning av den statliga inkomstskatten som jagsenare i vår kommer att föreslå regermgen atl förelägga , kommer attmöjliggöra en reell standardförbättring för medborgarna. medger detextra statsbidraget att kommunerna och landstingskommunerna, trotsbegränsningen i sitt eget skatteuttag, kan fullfölja det reformarbete sominrymmes i deras egen långtidsplanering. Begränsningen avkommunalskattehöjningarna bör tillsammans med sänkningen av den statligainkomstskatten både och kunna underlätta för avtalsparternavid de pågående löneförhandlingarna att dels uppnå en snabb överenskommelse,dels bedöma förutsättningarna för än . Jagförordar att den redovisade överenskommelsen läggs till grund för ett extrabidrag till kommuner och landstingskommuner med sammanlagt 1 200 milj. kr,, Medelsbehovetför /76 avser bidrag för och uppgår tiU300 milj. kr. Jag hemställer att regeringen föreslår atttill Extra bidrag till kommuner och landstingskommuner för /76under sjunde huvudtiteln anvisa ett anslag av . Regeringenansluter sig tUl föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden har lagtfram. 1975: 51 4 överenskommelsemellan regeringen å ena sidan och och å andra sidan Efterförhandlingar mellan regeringen å ena sidan och ochSvenska landstingsförbundet å andra sidan har följande överenskommelseträffats. Parterna vill starktunderstryka angelägenheten av att kommunernas möjligheter att trygga sinlångtidsplanering och därmed säkra en fortsatt utbyggnad av omvårdnad ochservice för kommuninvånarna kan fullföljas. Parterna vill understrykaönskvärdheten av att planerade reduktioner av statsskatten icke elimineras avkommunala skattehöjningar. Styrelserna för och LandstingsförbundetvUl därför rekommendera primär- och landstingskommunerna att undertvåårsperioden 19761977 avstå från att höja kommimal-och landstingsskatten. För att möjliggöra detta tUlskjuterstaten ett belopp om 600 mUjoner kronor motsvarande ca per skattekronaunder vardera . Under dessa fömtsättningar förbinder sigstyrelserna att uppmana sina medlemmar att endast i tvingande fall höja sinutdebitering under de angivna åren. SkuUe i något fall en skattehöjnmg varaoundviklig bör den begränsas till sammanlagt 1 kronaräknat på den satnmanlagda kommunal- och landstingsskatten. Statens bidrag utgår med likastort belopp per invånare i resp. kommuner och landsting. Det utgår som ett särskUtbidrag fristående från övriga ekonomiska transaktioner meUan stat och kommimoch utbetalas med en sjättedel av beloppet under sagda år. 4. överenskommelsen gnmdas på dengemensamma uppfattningen att ytterligare skattehöjningar måste imdvikas. DärtUlkonmier den omständigheten att utredningar pågår om konmiunemas ekonomi och omarbetsfördelningen mellan stat och kommun samt att en parlamentariskskatteutredning arbetar med att överse skattesystemet i sinhelhet. Regermgen är medveten om att fömtsättningenför att kommunförbundens rekommendation skall respekteras är att kommunema gesett visst ökat utrymme i frågan om långivningen på den tUlgängliga kapitalmarknaden. Regeringen och kommunförbundenär ense om största återhållsamhet i sådana politiska beslut som föraidederökade anspråk på konrniu-nemas utgiftsstat. I samma syfte skall skärptuppmärksamhet ägnas de statliga myndigheternas normgivande riktiinjer ochrekommendationer med hänsyn tUl den kommunala ekonomin. För att pröva om den kommunala ekonommför 1977 kan förmodas på ett påtagligt sätt utvecklas i negativ riktnmg iförhållande tUl de fömtsättningar som ligger tUl gnmd för överenskommelsen ärparterna ense om att en ny diskussion meUan representanter för regeringen ochkommunförbunden skaU äga mm . Partema fömtsätter att det iöverenskommelsen angivna tUlskottet från staten efter förslag av regeringengodtas av . 1975: 51 5 Protokollsanteckningartill överenskommelsen av mellan regeringen ochkommunförbunden Parternaäro ense om att vid fördelningen av statsbidraget skall pri-märkommimemaerhålla och landstingskommunema . Regeringen är införståddmed att om den ekonomiska utvecklingen motiverar en finansiell stimulans frånstatens sida bör deima bl. a. ta sig uttryck i ett stöd till verksamhet som faUerunder primärkommunemas ansvarsområde. KUNGl,BOKTR, 19tS 7S0128