prop · FY0355 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringensproposition nr 1975 Prop. Regeringensproposition om reglering av priserna på jordbruksprodukter, m. m.; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagils i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen hemställer regeringen om bemyndigande att vidta de åtgärder sombehövs för att genomföra prisregleringen på jordbruksprodukter /76 i enlighet med de grunder som beslöts av . Vidare föreslås att ett avbytarsystem införs för jordbruket. 1 1975.1 saml Nr 55 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , , , , Propositionom reglering av priserna pä jordbruksprodukter, m.m. Enligtriksdagens beslut angående reglering av priserna på jordbruksprodukter, m. m.för tiden den 1 juU 1974den (prop. 1974: 122, JoU 1974: 29, rskr1974: 275) skaU justeringar av mittpriser, prisgränser och införselavgifte;rför jordbruksprodukter (exkl. socker och sockerbetor) göras dels halvlirsvismed början på grundval av utvecklingen av jordbruketskostnader, dels och för att nå följsamhet förjordbrukarnas inkomster till inkomstutvecklingen för andra befolkningsgrupper.Vissa belopp skall utgå till jordbruket och samtden , nämligen med 66, 80 resp. 50 milj. kr. För socker och sockerbetoromfattar prisregleringsperioden tiden den 1 juli 1974den . Enligtsamma riksdagsbeslut får regeringen eller, efter regeringens bestämmande,statens jordbruksnämnd vidta de åtgärder som behövs för att genomföraprisregleringen under /75. Ienlighet med beslut har Kungl. Maj:t efterförslag av jordbruksnämnden beslutat om ändring av prismätningen förmatpotatis. Iskrivelse lade jordbruksnämnden, efter överläggningar och jsamförstånd med lantbrukarnas förhandlingsdelegation och nämndenskonsumentdelegation, fram förslag om justering av införselavgifter m, m. fr.o. Efter godkännande (prop. 1974: 160, FiU1974: 38, rskr 1974: 356) utfärdade Kungl. Maj:t den 13 december 1974kungörelse (1974: 838) om fortsatt tUl-lämpning av allmänna prisregleringslagen(1956: 236) t. o. m. . Med stöd av lagen utfärdade Kungl. Maj:tsamma dag kungörelse (1974: 839) om fortsatt giltighet av kungörelsen (1974: 415) 1975: 55 3 omprisstopp m. m. t. o. m. . Maj:t attden av nämnden föreslagna kompensationen till jordbruket för de varor som berörsav prisstoppet fr. o, m. till ungefär hälften skulle ske iform av justering av införselavgifter och priser. Resterande ersättning tilljordbruket tiU följd av prisstoppet skulle utgå från anslaget Prisreglerandeåtgärder på jordbrukets område. För de varor som inte berörs av prisstoppetbeslutade Kungl. Maj:t i enlighet med jordbruksnämndens förslag om justering avinförselavgifter m. m, . Iskrivelse har statens jordbruksnämnd lämnat dels enredogörelse för införselavgifterna och deras användning /74 samt förutnyttjandet av den kredit hos riksgälds-kontoret som har ställts tUlnämndens förfogande för vissa ändamål utanför den s. k. fördelningsplanen förinförselavgiftsmedel, dels beräkningar i samma hänseenden för regleringsåren1974/75 och 1975/76 och dels vissa beräkningar angående anslaget Prisreglerandeåtgärder på jordbrukets område /75 och 1975/76. Kungl.Maj:t bemyndigade chefen för atttillkalla en sakkunniga för att utreda frågor rörande ett avbytarsystem inomjordbruket. överlämnade utredningen betänkandet (Ds Jo 1974:13) Ävbytarverksamhet inom jordbruket. Efter remiss har yttranden överbetänkandet avgetts av , lantbruksstyrelsen, statensjordbruksnämnd, , utredningen avarbetskraftsförhållandena inom jordbruks-och trädgårdsnäringen.Hushållningssällskapens förbund. Skogs- och lantarbetsgivareföreningenoch . I prop.1975:1 (bU. 11 s. 43) har regeringen föreslagit att, i avvaktan påsärskild proposition i ämnet, till Prisreglerande åtgärder på jordbruketsområde för /76 beräkna ett förslagsanslag av 2 600 milj, kr.Jag anhåller att nu få ta upp denna fråga. 2 Justering av infiirselavgifter m. m. Enligtbeslut av riksdag skulle justering av. mittpriser, prisgränser och införselavgiftergöras på grundval av utvecklingen av jordbrukets kostnader.Vidare skulle jordbruket tillföras 66 milj. kr. per som ettled i anpassningen av jordbrukarnas inkomster till den allmännalöneutvecklingen. Vid eventueUt kommande höjningar av arbetsgivaravgift, eller Uknandeavgift skulle jordbruket kompenseras för den s. k; egenaygiften vid närmastefterföljande justering av priserpa på jordbruksprodukter, . 1975: 55 4 TiUgrund för kostnadskoimpensationen skulle ligga utvecklingen av kostnadema förjordbrukets ])roduktionsmedel mätt enligt lantbruksekonomiska samarbetsnämndenss. k. produktionsmedelsprisindex apriloktober 1974. Förköpfodermedel skulle dock tillämpas ett tremånadersmedeltal. Vad gällerkostnaderna för uppsamling och förädling inom ramen för joidbruksprisregleringenskulle en korrigering ske med hänsyn till den faktiiska kostnadsutvecklingen,varvid även skulle beaktas prisutvecklingen för s. k. biprodukter vid slakt.Som utgångs-pimkt för överläggningarna cim denna korrigering skulle liggakostnadskalkyler som granskats inom statens pris- och kartellnämnd. En avstämningav det belopp om 588 milj. kr. som tillfördes jordbruket somkompensation för kostnadsstegringar inom jordbruket och för-ädUngsindustrinskulle ske pei- med hänsyn tiU faktiskt indexutfall resp.kalkyler över faktiska kostnader. 1974 med8,och apriloktober 1974 . Procenttalen skulle anbringas på normerade värdevolymer (exkl. socker betor) för jordbrukarnas inkispta produktionsmedel och för exportkost nader. Kompensationen för kostnadsutvecklingen inom det egentliga jordbruket beräknades för perioden oktober 1973april 1974 tUl ca 481 milj. kr. mot preliminärt fram utgående 464 milj. kr. SkiUnaden, ca 17 mUj. kr., laides till det för apriloktober 1974 beräk nade beloppet 170 milj. kr. Vidare höjdes pris- och avgiftsnivån med ytterligare 17 milj. kr. som ersättning för underkompensationen . Detta senare belopp bortfaUer då ersättningen till fullo har utgått och skall dras bort från den då beräk nade kostnadskompensationen. och förädling inom jordbruksregleringens ram granskades inomstatens pris- och kartellnänmd. På grund av svårigheter att fastställa endefinitiv ersättning för kostnadsökningarna för uppsamling och förädling underår 1974 enades nämnden och delegationerna om att ett beräknat belopp av 78milj. skulle utgå a conto tUl dess mer fullständiga kalkyler kan upprättas,vilket avses ske inför pris- och avgiftsjusteringama per . Riksdagenbeslutade om höjda arbetsgivaravgifter från 1975 inomsocialförsäkringen och ÄTP. beslutades att den all männa arbetsgivaravgiften inte skaU tas ut på de första . Nettoeffekten av dessa ändringar beräknades resul tera i en kostnadsökning för jordbruket av 42,2 milj. kr. för vilken kompensation skulle utgå. Detbelopp, som totalt skulle tillföras jordbruket från ,utgjorde således ca 390 milj. kr. räknat per helt år. Av följandesammanställning framgår nämndens förslag till fördel- Prop.1975: 55 5 ningav detta belopp på olika varor samt de pris- och avgiftshöjningar som dettamotsvarar. Öre/kg (för öre/1) i pris- Summa mjölk och mejeri- Kött, alla slag Summa kött, fläsk och Jordbruksnämndensförslag innebar, om prisstoppet skulle förlängas och Kungl. Maj:t skulle ställabudgetmedel till förfogande för ersättningen till jordbruket, att det förkonsumtionsmjölk utanför mejeri upptagna beloppet skulle bortfalla. Ostprisetskulle i stället höjas med per kg. Förfår- och lammkött gäller inte prisstopp men priset hålls nere genom ettpristillägg till producenterna, vilket före utgick med öre per kg. Årskostnaden beräknades tUl ca 17 milj. kr., varav /75 12 mUj. bestrids av budgetmedel och återstoden i förstahand av införselavgiftsmedel och i andra hand av medel ur den rörliga kredit om120 milj. kr. som ställts till jordbruksnämndens förfogande. Vid en eventuellförlängning av prisstoppet för övrigt kött räknade nämnden med en höjning avpristillägget för får- och lammkött från . per kg,om man ville undvika en försämrad konkurrenssituation för får- och lammkött. Den13 förordnade Kungl. Maj:t, som förut nämnts, om fortsatttillämpning av allmänna prisregleringslagen och om fortsatt giltighet avprisstoppet för bl. a. mjölk, grädde, ost, kött, fläsk och charkuterivarorefter . Vidare föreskrev Kungl. Maj:t att ersättningen tilljordbruket för prisstoppade produkter fr. o. m. skulle utgådels i form av pris- och avgiftshöjningar, dels i form av medel från anslaget Prisreglerandeåtgärder på jordbrukets område för /75. Prop.1975: 55 6 Ersättningen i formav pris- och avgiftshöjningar och i form av medel från anslaget framgår avföljande tablå. Öre/kg (för rnjölk öre/1)i prisregleringsledct Ersättningfrån anslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för budgetåret1974//kg (för mjölk öre/1) Kött (utom får- och lammkött) 2514 20 13 40 10 Genombeslut fastställde Kungl. Maj:t statens jordbruksnämnds förslag omhöjning av införselavgifter, mittpriser och prisgränser för smör och broiler.För får- och lammkött föreskrev Kungl. Maj:t en höjning av pristillägget från 4kr. Dessutom höjdes införselavgiften med 40öre per kg och prisgränserna i motsvarande mån. Förmatpotatis infördes ett nytt prismätnings-system vilket bl.a. innebär att prisbevakningspriset numera avser prisnivån i producentledet.Prisgränserna har därmed kunnat sänkas. Mittpriser, prisgränseroch införselavgifter (normalavgifter) för de berörda varorna, med undantag förmjölk och grädde, uppgår f. n. tUl följande belopp (öre per kg). Matpotatis6/7 -31/10 1/11-31/1 1/2-31/3 1/4 - 5/7 3 Införsel- och regleringsavgiftsmedel m. m. Jordbruksnämndenhar redovisat uppburna införselavgiftsmedel m. m. för /74.Den huvudsakliga medelsdispositionen framgår av en särskUd tabell, i vilkenäven den preliminära disposhionen för innevarande regleringsår redovisas. m. för /74 utgör, efter avdrag för vad som tillförtsSvensk spannmålshandel och Svensk kötthandel för utbytesexport av brödsädresp, köttvaror, 209,5 milj, kr. Fördelningsplanen /74 omfattar enligtriksdagens beslut och den överenskommelse som låg till grund för delta ettbelopp av 255 milj. kr,, alt tillföras olika ändamål inom jordbruksregleringensram. Eftersomde avgiftsmedel som slår till förfogande endast uppgår lill 209,5 milj. kr,,har erfordrats ett tUlskott av 45,5 milj, kr. för att täcka fördelningsbehovet.Bristen har i enlighet med riksdagsbeslutet täckts i första hand genomanlitande av kvarstående införselavgiftsmedel och till återståendedel genom att ta i anspråk en del av de förmalningsavgifter som flutit in underåret. Sådanaändamål utanför den egentliga prisregleringen på jordbrukets område somtidigare kunnat tillgodoses av inflytande införselavgiftsmedel har under1973/74 fått finansieras genom anlitande av rörlig kredit hosriksgäldskontoret. HuvudsakUgmedelsdisposition av införselavgiftsmedel m. m. regleringsåren 1973/74 och1974/75 1 000-tal kr. 1 000-tal kr., prel. kvarstående införselavgifter och räntor Under resp. regleringsår influtna Reserv från föregående år 1 000-tal kr. 1 000-tal kr., prel. a) Av medel inom resp. regleringsårs Stöd till konservärter och Fonden för kollektiva åtgärder b) Utanför fördelningsplanen För sänkning av partiprisetpå i S'alöv 640 Bidrag till kostnaderna för ackordhästorganisationen 300 Bidrag till fraktkostnader för mjölk Prisutjämning på äggalbumin 4 292 Prisutjämning på kärnbindemedel 8 för Pristillägg för får- och lammkött 9 666 Stöd till konservärter och andra Stöd till vallfröodlingen 2 000 Summa b) och c) 77 961' Summa utgifter 332 961 c) Av odisponerade införselavgiftsmedel För ökning av sockerbetsaresJenpå Gotiand och vid utgången av resp. regleringsår 17 150» 285 850 'Inkl, 2 milj, kr. för stöd tiU vallfröodlingen »Ejfördelat mellan regleringsföreningarna »I brist på avgiftsmedel finansieras tills vidare de underb) och c) angivna utgifterna genom anlitande av kredit hos 1975: 55 9 m. för /75. /75 beräknar nämnden de disponiblainkomsterna av införselavgifter tUl ca 169 milj, kr., varav 16,5 milj. kr. Fördelningsplanenför 1974/75 utgör totalt 268,7 milj. kr. En beräk-ningsmässig brist inomfördelningsplanen föreUgger sålunda med 99,6 milj. kr. Uppkommandebrist inom fördelningsplanen får enligt beslut täckas dels genom deca 17 milj. kr. i slaktdjursavgifter för fläsk från liden juliseptember 1973som innestår hos jordbruksnämnden, dels genom de förmalningsavgifter sominflyter till elt belopp av . per dt för vete och . per dt förråg. Om brist likväl skulle uppstå inom fördelningsplanen, skall ytterligare förmalningsavgifterfå disponeras genom höjning av dessa avgifter (exkl. skördeskadeavgiften)utöver angivna belopp. Härvid skall dock hänsyn tas till eventuellt ökadevärldsmarknadspriser och därigenom minskat behov av regleringsmedel. Nämnda förmalningsavgifterberäknas för året ge ca 91,5 milj, kr. Genom atl ta i anspråk ca 82,6 milj, kr.av förmalningsavgifts-medlen ernås sålunda, tillhopa med ovan angivet belopp avslaktdjursavgifter, 17 mUj, kr., enligt denna beräkning täckning av bristeninom fördelningsplanen. Definitiv fördelningsplan kan fastställas först efter utgångenav regleringsårel 1974/75 då de verkliga inkomsterna av inför-selavgifler förfodermedel är kända. Jordbruksnämndenhar bemyndigats alt använda införselavgifter som inflyterutanför fördelningsplanen till ett antal olika ändamål. Enligt riksdagensbeslut skall även /75 vissa sådana ändamål tUlgodoses i första hand avinförselavgiftsmedel. I brist på sådana skall dock finansiering få ske genomanlitande av rörlig kredit som ställts till jordbruksnämndens förfogande i riksgäldskontoret.Kostnaderna har i prop. 1974: 122 beräknats till ca 14 milj, kr. Jordbruksnämndenavser att återkomma med en definitiv uppgift angående dessa kostnader efterregleringsårets slut. Äv tabellen framgår emellertid att dessa kostnader f. n.kan beräknas till ca 17 milj. kr. Enligtnuvarande bestämmelser bestrids det statliga pristillägget för får- ochlammkött (exkl. norrlandsstödet) med budgetmedel till ett belopp av 12,0 milj.kr. , medan överskjutande kostnader tas av den rörliga krediten. Iproposition 1974: 122 beräknades kostnaderna /75, vid ett pristilläggav . per kg, tiU ca 17 milj. kr. Pristillägget höjdes den 1 januari1975 från . Kostnaden för pristillägg förfår- och lammkött beräknas av nämnden bU 3 milj. kr. högre än den i proposition1974:122 beräknade kostnaden och således uppgå tUl totalt 20 milj. kr., vUket tUlövervägande del beror på att slakten av får och lamm 1 saml Nr 55 1975: 55 10 1974blivit större än man kunde förutse. Den har ökat med motföregående års nivå. En del av ökningen anses emellertid bero på en utslaklningpå grund av stråfodersituationen. Särskilt har slakten av får visat en markantuppgång. m. för /76. beräknar inkomsterna avinförselavgifter vid nuvarande avgiftssatser under /76 tUlca 199 milj. kr. Med hänsyn bl. a. till de starka fluktuationer somimportpriserna är underkastade kan emellertid den faktiska sivgiftsuppbördenkomma att avvika väsentligt från denna siffra. Fördelningsplanenför 1975/76 föreslås av nämnden uppta samma belopp som för regleringsåret1974/75, dvs. kr., förutom beloppet av inflytande avgifter förfodermedelsimporten. Sistnämnda avgifter beräknas f. n. inflyta tUl ett beloppav ca 32 mUj. Vid denna beräkning av foderavgifterna blir beloppet inomfördelningsplanen (252,2 -1- 32,0 =) 284,2 mUj. På grund av den storaovisshet som råder i fråga om utvecklingen av regleringsekonomin för olikavaruområden har det inte varit möjligt för nämnden att nu lägga fram en planför fördelning av det preliminärt beräknade beloppet. avseratt återkomma med ett förslag till preliminär fördelning efter ö>'erråggningarmed lantbrukarnas förhandlingsdelegation och konsumentdelegationen i sambandmed förslag till justering av införselavgifter m. m. fr. o. m. den 1 juli 1975.Nämnden avser då också att komma in med förslag till täckning av eventuelltberäknat underskott inom fördelningsplanen. Jordbruksnämndenföreslår att den liksom , efter hörande av de båda delegationerna, börfå jämka delbeloppen mellan de olika regleringsföreningarna och besluta omfördelning av det belopp som kan komma att stå till nämndens förfogande. att, liksom , dels Svensk spannmålshandel fårtillföras införselavgifter för sådan brödsäd som importeras i utbyte motinhemsk brödsäd, som exporteras till följd av kvalitativa brister eller måsteanvändas till foder, dels Svensk kötthandel erhåUer kompensation för viss s. k.ut bytesexport för kött och fläsk. Vidnu gällande avgiftssatser kan /76 införselavgiftsmedel inle beräknasstå till förfogande för ändamål utanför fördelningsplanen. Enligt beslul:får kostnaden för vissa sådana ändamål /74 och 1974/75 i så fallfinansieras av rörlig kredit hos inom en ram av 120 mUj. kr.För 1975/76 beräknar nämnden medelsbehovet tUl ca 18,2 milj. kr. Fördelningenframgår av följande uppställning (. 1975: 55 ]i Pristilläggför får- och lammkött 10 000 i ,potatisförädling 1 020 Bidrag för fraktkostnaderför mjölk och grädde 500 Stöd åt odlingen av vallväxtfröer 4000 Stöd åt biodlingen 250 Motbakgrund av den höga slakten av får- och lammkött räknar nämndenmed en viss stagnation i produktionsutvecklingen /76. Nämndenberäknar kostnaderna /76 för nuvarande pristillägg för får- ochlammkött, . per kg, till 22 milj. kr. Äv detta belopp föreslåsliksom /75 12 milj. kr. utgå av budgetmedel och återstodenfinansieras av kreditmedel. Bidragettill Svensk mapotatiskontroll (SMAK) avser föreningens upplysningsverksamhet påmatpotatisområdet. Enligt SMAK kan denna verksamhet inte /76uppehållas I oförändrad omfattning utan kostnadsstegringar som endast delviskan neutraliseras genom rationalisering, SMAK har därför hemställt om höjningav bidraget med . har för /76 hemställt om höjning av bidragetför finansiering av föreningens polatisförädlings-verksamhet från 850 000 kr.till , varigenom verksamheten skulle kunna bedrivas i oförändradomfattning trots beräknade kostnadsökningar till följd av den pågåendeavtalsrörelsen. ,som anser den långsiktiga upplysnings- och förädlingsverksamheten på matpotatisområdetsynnerligen angelägen, tillslyrker de begärda höjningarna av bidragsbeloppen. Avdet föregående framgår, att den rörliga krediten har utnyttjats med 78 milj.kr. /74 och att kreditbehovet /75, som förut beräknats till ca14 milj. kr., f. n. beräknas tiU ca 17 milj. kr. Kreditbehovet /76 harberäknats till ca 18,2 milj. kr. För de tre regleringsåren beräknas sålundakreditbehovet till totalt ca 113 milj. kr. Även det beräknade medelsbehovet för1975/76 synes sålunda kunna tillgodoses inom den förut medgivna kreditramen120 milj. kr. Den rörliga kredit i som ställts tilljordbruksnämndens förfogande för ändamål utanför fördelningsplanen förinförselavgiftsmedel /74 och 1974/75 bör sålunda enligt nämnden fåanvändas för sådana ändamål även under /76. Densärskilda fettvaruavgiften för margarin. Enligt 1 § lagen (1967: 340) omprisreglering på jordbrukets område äger regeringen eUer, efter bemyndigande avregeringen, statens jordbruksnämnd bl. a. föreskriva att 14 § nämnda lag skall tUlämpas.Med stöd av 14 § har föreskrivits 1975: 55 12 attfettvaruavgift skall erläggas vid införsel till riket av bl. a, margarin. Enligt22 § lagen utgår avgift med belopp som regeringen eller, efter bemyndigande avregeringen, jordbruksnämnden bestämmer. Enligtbeslut av riksdag (prop. 1973: 109, SkU 1973: 32, rskr 1973: 217)belades vissa oljor och fetter samt margarin med tull. För råa vegetabiliska fetteroch feta oljor skall enligt riksdagsbeslutet tullskyddet införas den 1 juli1975. I övrigt trädde tullskyddet i kraft . Underriksdagsbehandlingen väcktes fråga om höjning av den införselavgift, särskUd fettvaruavgift,om per kg som med stöd av lagen (1967: 340) om prisreglering påjordbrukets område tas ut även för det margarin som åtnjuter tullfrihet vidimport från EFTA-länderna. påpekade emellertid att den svenskaproduktionen av margarin till stor del bygger på import av råa oljor och fettersom härdas och raffineras ioom landet och att tullen på de råa varorna inteskulle träda i kraft förrän . Med anledning härav förordadeutskottet att avgiftens höjd skulle tas upp till förnyad prövning föreikraftträdandet av tullen på råa fetter och oljor. 4 Avbytarsystem inom jordbruket Avbytarutredningenkonstaterar att svårigheter föreligger för i första hand familjejordbruk medmjölkproduktion att skaffa ersättare vid ledighet. Sålunda har mångafamiljejordbrukare en arbetssituation som inte tUlåter dem att ta ledigt förvare sig veckovila eller semester. Likaså är problemen att klara av denödvändiga dagliga sysslorna med djuren svårlösta om brukaren blir sjuk. Föratt tUlförsäkra sig viss avbytarhjälp har en del jordbrukare gått samman i s.k. avbytarkretsar och anställt en eller flera avbytare som ambulerar mellangårdarna. Trots att betydande ansträngningar gjorts att utvidga dennaverksamhet har den inte fått någon nämnvärd omfattning. F. n. torde endast ett30-tal kretsar finnas i funktion. Utredningenhar funnit behovet av en allmänt tillgänglig avbytarser-vice väl dokumenterat.Den mycket ringa omfattning som den organiserade verksamheten fått vittnar omde stora svårigheter som är förknippade med avbytarfrågans lösning, särskiltom man söker denna lösning på initiativ från ensikilda lantbrukare. Utredningenanser det synnerligen angeläget att snabbt nå fram till en godtagbar lösning påjordbrukets avbytarproblem. Sociala skäl och rättvisesynpunkter talar fördetta. TiUfredsstäUande möjligheter till ledighet torde vara en väsentligförutsättning för att animalieproduktionen skall kunna bedrivas inomfamiljejordbrukets ram. Särskilt gäller detta mjölkproduktionen. Utredningensundersökningar visar alt jordbrukare i första hand önskar avbytarhjälp vidsjukdom, i andra hand för semester () och först i tredje hand förregelbunden ledighet . Trots detta har den hittillsvarandeorganiserade avbytarverksamheten av kostnadsskäl praktiskt taget helt varitinriktad på att lösa avbytarfrågan i det sistnämnda fallet. InomLRF har en särskUd utredning, lantbrukets avbytarutredning (), sedan 1970prövat frågan om ett landsomfattande avbytarsystem. Till underlag för nämndautrednings arbete har försöksverksamhet bedrivits i vissa län. I likhet med LAUanser avbytarutredningen att elt permanent landsomfattande system måste baseraspå att med hjälp av fast anställda avbytare genom abonnemang erbjuda jordbrukareavbytarhjälp . Målet bör sedan vara att systemet även skallkunna erbjuda avbytarhjälp vid sjukdom, för enstaka ej abonnerade dagar samtför semesterledighet. En bred abonnemangsgrimdad verksamhet utgör enligtutredningens mening en nödvändig förutsättning för alt hjälp vid sjukdom,semester o. d. skall kunna erbjudas. I princip bör verksamhetens tjänster varaöppna för alla jordbrukare med djur. Någon begränsning till enbart jordbruk avviss storlek eller produktionsinriktning bör inte finnas. bedömning har LRF:s försöksverksamhet slagit väl ut. Utredningenförordar därför att ett riksomfattande permanent avbytarsystem byggs upp enligtde grundprinciper som används i denna försöksverksamhet. Dessa innebär, att ettcentralt organ svarar för verksamheten ekonomiskt och juridiskt samt att arbetsledarfunktionenförläggs ute i länen. Inom varje län skall sedan finnas ett antal avbytare.Verksamheten bör påbörjas . Somhuvudman för ett permanent avbytarsystem förordar utredningen . Dettainnebär att LRF inom givna ekonomiska ramar tar ansvaret för verksamheten samtsvarar för alla verkställande funktioner i systemet. Utredningenhar inte funnit det möjligt att i förväg bestämma vilken regional organisationsom skall svara för de arbetsledande funktionerna inom samtliga regioner.Utredningen förutsätter att LRF inom varje region träffar avtal med cn föruppgiften lämpUg organisation, vilken åtar sig arbetsledning och därmedförknippade uppgifter. De organisationer, som i första hand kan komma ifråga,är , husdjursföreningar, mejeriföreningar ochhushållningssällskap. Avbytar-systemets regionala uppdelning föreslås igörligaste mån ansluta till länsindelningen,