prop · FY036 · 1975-12-31 00:00:00 — Vidare skall, ävenom förhandling om offentligt ackord beslutats först efter ikraftträdandet, ifråga om återvinning av rättshandling eller åtgärd som ägt rum föreikraftträdandet de äldre bestämmelserna om återvinning få åberopas, om detmedför frihet från återvinning. De sålunda föreslagna bestämmelserna innebären motsvarande tillämpning i ackordssammanhang av övergångsbestämmelserna till KL-förslaget. Idet remitterade förslaget har dessa i beredningsförslaget upptagnaövergångsbestämmelser uteslutits. Departementschefen säger sig starktifrågasätta om övergångsbestämmelser av det slaget bör ha sin plats iförevarande lagförslag. Han anför att de föreslagna övergångsbestämmelsernatill KL-förslaget torde delvis kunna tillämpas direkt även i ackordssammanhangoch att i övrigt en analog tillämpning torde vara möjlig. Det torde i vartfall, tillägger departementschefen, med hänsyn till den utformning som punkten3 av övergångsbestämmelserna till KL-förslaget fått inte innebära någraegentliga olägenheter, om i förevarande lagförslag inte upptas någraövergångsbestämmelser i fråga om återvinning. Vaddepartementschefen anför synes sammanfattningsvis få tolkas så, att det äravsett att övergångsbestämmelserna till KL-förslaget skall, såsom beredningentänkt sig, ha motsvarande tillämpning med avseende på hänvisningen i 16 §ackordslagen. Att ingen särskild bestämmelse härom upptagits torde få godtas.Utan att det är uttryckligen utsagt får alltså förutsättas gälla, atthänvisningen i 16 § ackordslagen avser återvinningsreglerna i den äldrelydelsen, när förhandling om offentligt ackord beslutats före ,samt att i fråga om rättshandling eller åtgärd som ägt rum före nämnda dag28-38 §§ KL i den äldre lydelsen alltid får åberopas, om det medför frihet frånåtervinning (jfr punkten 2 andra meningen och punkten 3 första stycket iövergångsbestämmelserna till KL-förslaget). Lagrådet:Förslagen lämnas utan erinran. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , ,, , , , , , , , ,, . Föredragande: statsrådet . Proposition om ändring i konkurslagen (1921:225) m.m. Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslagtill 1. lag om ändring i konkurslagen(1921:225), 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen (1915:218)om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område, 4. lag om ändring i lagen (1914:45) omkommission, handelsagentur och handelsresande, 5. lag om ändring i lagen (1927:77) omförsäkringsavtal, 6. lag om ändring i lagen (1936:81) omskuldebrev, 7. lag om ändring i lagen (1944:705)om aktiebolag, 8. lag om ändring i lagen (1948:433)om försäkringsrörelse, 9. lagom ändring i lagen (1955:183) ombankrörelse, 10. lag om ändring i lagen (1970:596)om förenklad aktiehantering samt 11. lag om ändring i ackordslagen(1970:847). Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. I anslutning till 6 § KL-förslaget har lagrådet förordatatt grundläggande bestämmelser om konkursdomarorganisationen alltjämt skallingå i KL och inte utfärdas i administrativ ordning. Som jag har berört iremissprotokollet (avsnitt 9.2.7) bör emellertid den nuvarande ordningen medkonkursdomare avlösas av ett system i vilket huvuddelen av de uppgifter som nuankommer på konkursdomaren flyttas över på domstolen som sådan. Med hänsynhärtill synes de åsyftade bestämmelserna om konkursdomarorganisationen tillsvidare böra få sin plats i den förordning som avses komplettera KL. Iparagrafens första stycke bör dock göras en mindre jämkning i enlighet med vadlagrådet har förordat. Lagrådet har vidare föreslagit att 13 och 15 §§ KL-förslagetkompletteras med regler som tar sikte på fall då gäldenären dör efter det att 'Beslut om lagrädsremiss fattat av Kungl. Maj:t den 13september 1974. konkursansökanhar ingetts av gäldenären eller borgenär men innan den avgjorts. Enligt minmening bör frågan ses mot bakgrund av vad som eljest gäller inom process- ochexekutionsrätten. Några allmänna bestämmelser om verkan av parts död upptasinte i RB (jfr 12 kap. 19 §). Likväl utgår lagstiftningen otvivelaktigt frånatt part i tvistemål efterträds av sitt dödsbo under förutsättning att tvisteföremåletär sådant att boet kan vara part. Inte heller inom exekutionsrätten finns någonallmän bestämmelse i ämnet. Motsättningsvis kan dock ur skilda bestämmelserutläsas att exekutionsförfarandet i princip skall fortgå trots att svarandenavlider. Såvitt gäller konkursrätten anser jag det även utan uttryckligbestämmelse vara klart att gäldenärens dödsbo skall inträda i gäldenärensställe om denne dör. Inom doktrinen har med visst stöd i 12 kap. 19 § RBantagits, att det åligger domstol att ex officio underrätta dödsboet så attdetta blir i tillfälle att inträda. Att lösa denna fråga särskilt förkonkursrättens del anser jag med hänsyn titt det anförda inte vara lämpligt.Härtill kommer att något mera påtagligt behov av lagregler i ämnet inte synesha framträtt. Jagkan i allt väsentligt godta vad lagrådets majoritet har anfört beträffande 19§ KL-förslaget. Lagrådethar i anslutning till 39 a S KL-förslaget uttryckt önskemål om ett klarläggandeuttalande i fråga om skyldigheten att utge ränta när återbäring av egendomskatt ske i samband med återvinning. Som jag har berört i lagrådsremissen harfrågor om ränta behandlats av köplagsutredningen i dess betänkande (SOU1974:28) Räntelag. Förslag till räntelag m.m. har remitterats tilllagrådet. Räntelagen avses bli tilllämplig bl.a. i fråga om ränta som utgår isamband med återvinning enligt KL. 1 lagrådsremissen rörande räntelagenföreslås att bestämmelser härom tas in i 39 a S KL. Avsikten är att räntelagenskall träda i kraft , dvs. som förevarandelagförslag avses träda i kraft. Beträffande motiven för den föreslagnaändringen får jag hänvisa till vad som har anförts i räntelagsremissen. 1fråga om 39 b § KL-förslaget, som behandlar den situation som uppstår vidåtervinning när tredje man ställt säkerhet för gäldenärens skuld och, sedan gäldenärenfullgjort sin förpliktelse, återfått säkerheten av borgenären, har lagrådetföreslagit att paragrafen först skall reglera tredje mans skyldighet ochdärefter borgenärens, eftersom borgenärens skyldighet är avhängig av vad somföreskrivs om tredje mans skyldighet. Emellertid bör också tredje mansskyldighet vara avhängig av borgenärens. Enligt min mening kan nämligen ingabärande skäl anföras till stöd för att någon skyldighet skall åvila tredjemannen när en återvinningstalan inte kan riktas mot borgenären. Fastmera måstei detta sammanhang säkerheten etter borgen ses som accessorisk tilt huvudförptiktelsen.Om därför huvudförpliktelsen har kommit att upphöra genom en betalning ochåtervinningsfristen beträffande denna betalning utgått mot borgenären, börnågot återupplivande av borgen eller ställande av ny säkerhet inte komma ifråga. Den av lagrådet föreslagna lagtexten kan emellertid läsas såatt tredje mans skyldighet skulle kunna föreligga mera fristående. Med hänsynhärtill anser jag mig inte kunna godta den av lagrådet föreslagna ändringen.Vad lagrådet har anfört bör dock föranleda vissa redaktionella jämkningar ifråga om 39 b §. majoritet har anfört synes bestämmelserna i 103 § KL-förslaget ägasådant samband med föreskrifterna i 19 S att de även i lagtekniskt hänseendelämpligen kan utformas efter mönster av sistnämnda paragraf. Jag kan därför iallt väsentligt ansluta mig till vad lagrådets majoritet förestagit i fråga om103 §.' Jaggodtar i övrigt de jämkningar i det remitterade KL-förslaget som lagrådet harföreslagit och har inte något att erinra mot de uttalanden i tillämpningsfrågorsom lagrådet har gjort. Aktiefondslagen(1974:931), :>om utfärdades , upptar i 33 § tredjestycket en llegitimationsregel i fråga om betalning av utdelning tiltfondandelsägare. Regeln är utformad efter mönster av 23 § lagen (1970:596) omförenklad aktiehantering. Sistnämnda paragraf har i lagrådsremissen föreslagitsändrad. Jag förordar efter samråd med chefen för att sammaändring görs i 33 § aktiefondslagen. Utövervad tidigare angetts bör vissa redaktionella ändringar göras. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen delideav lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar, delsinom upprättat förslag till lagom ändring i aktiefondslagen (1974:931). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden här lagtfram. Propositionen................................................... ........ 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll..................... 1 Lagförslag....................................................... ........ 3 1 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1921:225) 3 2 Förslag till lag om ändring i .............. 44 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1915:218) omavtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område........................... 44 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1914:45) omkommission, handelsagentur och handelsresande 45 5 Förslag tilt lag om ändring i lagen (1921:11) omförsäkringsavtal.. 46 6 Förslagtilllagomändringilagen(1936:81)omskuldebrev 47 7 Förslag till lag om ändring i lagen (1944:705) omaktiebolag 48 8 Förslag till lag om ändring i lagen (1948:433) omförsäkringsrörelse 49 9 Förslag till lag om ändring i lagen (1955:183) ombankrörelse 50 10 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:596) omförenklad aktiehantering 51 11 Förslag till lag om ändring i ackordslagen(1970:847) 52 12 Förslag till Lag om ändring i aktiefondslagen(1974:931) 53 Utdragav statsrådsprotokollet över justitieärenden 1 Inledning....................................................... 55 2 Allmänt......................................................... . 56 2.1 Översikt över gällande bestämmelser............ 56 2.2 Konkurslagarna i övriga nordiska länder.......... 62 2.3 Internationellt samarbete på konkursrättens område 63 2.4 Vissa allmänna uttalanden av lagberedningen rörandereformens inriktning 65 2.5 Lagberedningens förstag i sammanfattning..... 66 2.6 Allmänna uttalanden i remissyttrandena......... 69 3 Inledandeav konkurs....................................... 70 3.1 Lagberedningen........................................ .... 70 3.2 Remissyttrandena...................................... 78 4 Gäldenärens förlust avrådighet över sin egendom. 4.1 Lagberedningen........................................ .... 83 4.2 Remissyttrandena..................................... .... 86 5 Egendom som ingår ikonkurs m.m...................... .... 89 5.1 Lagberedningen........................................ .... 89 5.2 Remissyttrandena..................................... .... 92 6 Återvinning tillkonkursbo.................................. .... 93 6.1 Lagberedningen........................................ .... 93 6.2 Remissyttrandena..................................... .. 100 7 Kvittning under konkurs.................................... 107 7.1 Lagberedningen......................................... .. 107 7.2 Remissyttrandena...................................... .. 109 8 Solidariskaskuldförhållanden............................. .. 110 8.1 Lagberedningen........................................ .. 110 8.2 Remissyttrandena..................................... .. 111 9 Departementschefen....................................... 111 9.1 Allmänna synpunkter.................................. .. 111 9.2 Huvudgrunderna för en konkursreform........... .. 116 9.2.1 Inledande av konkurs......................... .. 116 9.2.2 Gäldenärens förlust av sin rådighet....... .. 124 9.2.3 Egendom som ingår i konkurs mm.......... .. 128 9.2.4 Återvinning till konkursbo.................... .. 131 9.2.5 Kvittning under konkurs...................... .. 145 9.2.6 Solidariska skuldförhållanden................ .. 147 9.2.7 Övrigafrågor..................................... .. 148 9.3 Upprättadelagförslag................................. .. 151 10 Specialmotivering.......................................... .. 151 10.1 Förslaget till lag om ändring ikonkurslagen (1921:225) 151 10.2 Förslaget till lag om ändring i .... .. 290 10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen(1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område..................... .. 291 10.4 Förslaget till lag om ändring i lagen(1914:45) om kommission , handelsagentur och handelsresande....................................... 292 10.5 Förslaget till lag om ändring i lagen(1927:77) om försäkringsavtal 294 10.6 Förslaget till lag om ändring i lagen(1936:81) om skuldebrev 295 10.7 Förslaget till lag om iindring i lagen(1944:705) om aktiebolag 296 10.8 Förslaget till lag om iindring i lagen(1948:433) om försäkringsrörelse 296 10.9 Förslaget till lag om ändring i lagen(1955:183) om bankrörelse 296 10.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:596) omförenklad aktiehantering 297 10.11 Förslaget titt lag om ändring i ackordstagen (1970:847) 297 11 Hemställan................................................ 299 Deremitterade förslagen................................. 344 Utdragav lagrådets protokoll 395 Utdragav regeringsprotokollet den 16januari 1975.. 414