prop · FZ03116 · 1975-12-31 00:00:00 — Besvär över allmän försäkringskassasbeslut skall tillställas den kassa som meddelat beslutet. Den omständigheten att besvärshandlingentillställts utgör ej hinder för alt besvären tagas upptill prövning, om handUngen kommil in före besvärsildens utgång. 25 §'3 Närmare föreskrifter rörandeliU-lämpningen av denna lag meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,av . Denna lagträder i kraft och liilämpas första gången i fråga ombidragsförskott avseende oktober månad 1977. 1 fall där vidlagens ikraftträdande utbetalar bidragsförskott fortsätterallmän försäkringskassa utan ny ansökan atl utbetala förskottet avseende tidenfrån och med oktober månad 1977. I fråga omansökan om bidragsförskott som inges till försäkringskassa efterikraftträdandet tillämpas de nya bestämmelserna även avseende bidragsförskottför lid före . Försäkringskassasom avses i 15 ij äger rätt att vidtaga ålgärder för indrivning avbarnavårdsnämnds fordran hos underhållsskyldig samt att fatta beslul enligt 18ij då nämndens fordran redovisats lill kassan. Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om gottgörelse av stals- iSenaste lydelse 1975il52. Prop.1975/76:116 15 verketför bidragsförskott som avser tid före . Avräkning enligl 20 a S andra slyckel skerförsta gången . Prop.1975/76:116 16 Lagom ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrives all 17 kap. 4§ lagen(1962i381) om allmän försäkring skall ha nedan angivna lydelse. Har pensionsberätligad i väsentlig mån erhållit sinförsörjning av allmänna medel, må den myndighet som tillhandahållitförsörjningen uppbära sådan del av det pensionsbelopp som först förfaller lillbetalning efter beslul om pension som motsvarar vad myndigheten visar sig hautgivit för den pensionsberättigades samt hans makes och minderåriga barnsförsörjning för den lid som pensionsbeloppet avser. Från det belopp som förstförfaller UU betalning efter beslut om barnpension enligt 8 kap. 5 § skaUavdragas vad som enligt lagen (1964:143) om bidragsförskott utbetalats ibidragsförskott för den tid som pensionsbeloppet avser utöver vad som skulleha utgått om pensionsbeslutet förelegat vid utbetalningen avbidragsförskottet. Har pensionsberätligad uppburit dagpenning från erkändarbetslöshels-kassa eller kontant arbetsmarknadsstöd enligl lagen (1973i37l) omkontant arbetsmarknadsstöd, skall det pensionsbelopp som försl förfaller tillbetalning efter beslul om ålderspension eller föriidspension minskas med dendel av arbetslöshetsstödet, som visas ha utgivits för lid som pensionsbeloppetavser, utöver vad som skulle ha utgått om pensionsbeslulel förelegal vidutbetalningen av stödet. Vad nu sagts skall, när kontant arbetsmarknadsstödutgått, gälla även efler beslul om änkepension. Har delpension enligt lagen (1975i380) omdelpensionsförsäkring utgått till någon som beviljas ålderspension ellerföriidspension enligl denna lag, skall del pensionsbelopp som först förfallerlill betalning efter beslutet minskas med del pensionsbelopp som avser sammatid som ålders- eller förtidspensionen. Vad i denna paragraf föreskrives skall ägamotsvarande tillämpning vid beslut om ökning av pension eller upphävande avförordnande som avses i 16 kap. 3 § andra slyckel. Denna lag träder i kraft den . 1Senaste lydelse 1975i379. Prop.1975/76:116 17 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , ,, , , , , , Propositionmed förslag om ändrad administration av bidragsförskott, m. m. Familjepolitiska kommiltén föreslog i siUslutbetänkande (SOU I972i34) Familjeslöd bl. a. att administrationen avbidragsförskotten skulle föras över från kommunerna lill de allmännaförsäkringskassorna. uppdrog därefier ålriksförsäkringsverket och statskontoret atl - i anslutning lillutredningsarbetet angående administrationen inom den allmänna försäkringen() - närmare utreda de tekniska förutsättningarna m. m. föratl föra över administrationen av bidrags-förskollen lill riksförsäkringsverketoch försäkringskassorna. Ulredningen skulle ske i samråd med socialstyrelsenoch . och statskontoret överiämnadei en rapport som hade utarbetat. Rapporteninnehåller förslag till hur administrationen av bidragsförskotten kan förasöver från kommunerna lill försäkringskassorna och . Efterremiss har yttranden över förslaget avgivils av datainspektionen,socialslyrelsen, postverket, riksrevisionsverkel, ,hemvisisakkunniga, länsstyrelserna i , , ,, , och , , , samlNorrbottens län. ,, i (LO), Sverigesakademikers centralorganisation () saml kommunstyrelserna i ,, , . , , , , ,Kariskoga, 1975/76:116 18 Några remissinstanser har bifogat yttranden som deinhämtat. Försäkringskasseförbundel har bifogat yttranden från 19 allmänna försäkringskassor. Genom beslut harRAFA-utredningens förslag i fråga om finansieringsform för bidragsförskottenöveriämnats till kommunalekonomiska ulredningen (Fi 1971108). Vidare har träffats enöverenskommelse mellan företrädare för och om förutsättningarna för en överföring av administrationen avbidragsförskotten från kommunerna lill ochförsäkringskassorna. Överenskommelsen, som förutsätter ändringar i bl.a.gällande lag (1964il43) om bidragsförskott bör fogas till regeringsprotokolleti delta ärende som bilaga. De grundläggande bestämmelserna om bidragsförskottfinns i lagen (l964il43)om bidragsförskott (ändrad senast I975il52). Närmareföreskrifler finns i kungörelsen (1964il44) med vissa beslämmelser angåendetillämpningen av lagen om bidragsförskott. Omendasl en av föräldrarna eller ingen av dem har vårdnaden om barnel kanbidragsförskott utgå i förhållande lill förälder som inle har vårdnaden (1 §första stycket). Fr. o. m. den ulgår bidragsförskott också förbarn med utländskt medborgarskap om barnet eller vårdnadshavaren vistats i (1 ij andra stycket). Medborgare i annal nordisktland är genom den nordiska irygghetskonvenlionen jämställd med svenskmedborgare. Bidragsförskottutgår under förutsättning att barnet inte bor lillsammans med denunderhållsskyldige och alt denne inle betalar underhållsbidrag som uppgår lillminst samma belopp som bidragsförskottet eller på annat sätt sörjer för altbarnel får molsvarande underhåll. En annan fömtsättning för bidragsförskott äralt vårdnadshavaren inte ulan giltigt skäl underiåler alt vidta eller medverkalill ålgärder för all få underhållsbidrag eller faderskap till barnelfastställt (2 S). 1regel ulgår bidragsförskottet av basbeloppet enligt lagen om allmänförsäkring. Om barnet samlidigl är berättigat till barnpension frånfolkpensioneringen är bidragsförskottet dock av basbeloppet och omförskoll utgår i förhållande till båda föräldrarna utgår det avbasbeloppet i förhållande till var och en av föräldrarna. Bidragsförskott kanockså ulgå som s. k. ulfyllnadsbidrag, dvs. med skillnaden mellan vad som kanutgå i bidragsförskott och underhållsbidragets belopp. Bidragsförskott utgårinte med högre belopp än underhållsbidraget om vårdnadshavaren utan giltigtskäl underiåler all vidta eller medverka lill ålgärder för atl fåunderhållsbidraget höjt (4 ij)- Prop.1975/76:116 19 Handläggningen av bidragsförskottsärenden ankommerpå kommunernas barnavårdsnämnder (5 §). 1 de fiesta kommunerna harbarnavårdsnämndernas uppgifler dock övertagils av sociala centralnämnder enligtlagen (I970i296) om social centralnämnd m. m. Ansökan om bidragsförskott görs hOsbarnavårdsnämnden i den kommun där barnets vårdnadshavare är mantalsskriven,eller, om sådan manlals-skrivningsorl inle finns, hos nämnden i den kommun därbarnel är bosall. Bidragsförskott utbetalas av den som prövarfrågan om bidragsförskott. Bidragsförskott utbetalas till vårdnadshavareneller, om barnel fostras i annat enskilt hem än vårdnadshavarens, till den hosvilken barnel fostras. I vissa fall kan social centralnämnd förordna annanlämplig person all la hand om bidragsförskottet eller - om synneriiga skälfinns - själv ta hand om detta för atl användas för barnels bästa (9 ij förstaoch andra slyckel). Bidragsförskott utgår med visst undantag inte förbarn som under hel månad på statens bekostnad får vård på anstalt eller eljestkost och bostad (8 § fjärde stycket). Får bam i annat fall vård på anstalteller eljesi vård på allmän bekostnad, har den som driver anstalten eller delkommunala organ som svarar för vårdkostnaden rält atl, i den mån regeringen såförordnar, erhålla så stor del av bidragsförskottet för månaden som svarar motvårdkostnaden (9 § iredje stycket). Del bidragsförskott som försl förfaller tillbetalning efler beslut om förskott flr betalas till myndighet som under den lidförskottet avser till väsentlig del svarat för barnets försörjning (9 tj fjärdestycket). Om nämnden fmner atl någon obehörigen eller med förhögt belopp uppburit bidragsförskott och skäligen borl inse detta skallnämnden fatta beslul om återbetalning. Eftergift av alerbelalningsskyldighelenkan medges av . Belopp som någon ålagts atl återbetala kankvittningsvis dras av vid senare utbetalning av bidragsförskott (13 tj). som utgett bidragsförskott inträderpå kommunens vägnar i barnels rätl lill underhållsbidrag gentemot denunderhållsskyldige, i den mån bidragsförskottet svarar mol fastställtunderhållsbidrag (15 tj). Den underhållsskyldige skall så länge bidragsförskottutgår, till den som utger förskottet betala detunderhållsbidrag, som belöper på förskottet, allteftersom underhållsbidragetförfaller till betalning (16 tj). Om den underhållsskyldige inle efler förmågafullgör sin betalningsskyldighet, skall nämnden söka driva in fordringen.Samtidigt bör den som har rält alt föra talan för barnel beredas tillfälle attkräva den del av obetalda underhållsbidrag som eventuellt överstigerbidragsförskottets belopp (17 §). Länsslyrelsen kan i vissa fall beslula atl ålerkravskall efterges, nämligen om det är skäligt med hänsyn till atl denunderhållsskyldige har varit sjuk, arbetslös, omhändertagen för vård eller harhaft stor försörjningsbörda eller av annan skälig anledning (18 ij). beslut i bidragsförskotlsärenden kan talan föras 1975/76:116 20 beslul kan överklagas hos kammarrätten (22 §). 1enlighet med lagen (19711289) om allmänna förvaltningsdomstolar ärregeringsrätten högsta instans. skall inom sitt län ha tillsynöver barnavårdsnämndernas handläggning av bidragsförskotlsärenden.Socialslyrelsen skall följa verksamheten och genom råd och anvisningar verkaför att den ordnas och utvecklas ändamålsenligt (23 §). Kostnaderna för bidragsförskotten skall, i den månersättning inte kunnai tas ul av den underhållsskyldige, lill tre fjärdedelarbetalas av slalen och lill en fjärdedel av den kommun, vars barnavårdsnämndutgivit förskottet. Statsbidraget betalas ut av länsslyrelsen (20 §). Utredningen konstaterar alt kommunerna har mycketolika rutiner för handläggningen av bidragsförskotten. Den bristandeenhetligheten medför komplikationer särskilt vid överfiyttning av eltbidragsförskollsärende från en kommun lill en annan. Vidare sker handläggningenhos kommunerna lill största delen manuellt och med användning av ett fiertalolika register, vilkel medför alt arbetet blir relalivi tidsödande. Om de allmännaförsäkringskassorna och övertarbidragsförskollsverksamhe-len kan man enligt ulredningen uppnå en enhetligareoch rationellare administration. Ulredningen pekar på möjUgheten lillsamordning med de ADB-system som har byggts upp inom denallmänna försäkringen. Ulredningen konstaterar alt i samband medutvecklingen av ADB-systemen inom socialförsäkringen har under de senaste årenlill och försäkringskassorna överförts utbetalning avelt fiertal andra bidragsformer. a. har de allmänna barnbidragen övertagitsfrån kommunerna fr. o. m. den . ADB-systemet för barnbidragenhar utformats för all underiätta integrering av andra familjeslödsformer, bl.a. bidragsförskotten. Ulredningen framhåller alt del finns en allmänförsäkringskassa i varje landstingskommun. Varje kassa har elt centralkontoroch etl flertal lokalkontor. Sammanlagt finns omkring 500 kontor, vilkelinnebär minsl etl kontor i varje kommun. Vid överföring av administrationen avbidragsförkollen till försäkringskassorna bör denna enligl ulredningenutformas på motsvarande säll som för barnbidragen ochsocialförsäkringsförmånerna. Del bör således i regel ankomma på denförsäkringskassa hos vilken vårdnadshavaren är inskriven all beslula ombidragsförskott. Handläggningen bör ske på lokalkontoren. Kravverksamheten molden underhållsskyldige bör däremol ankomma på centralkontoret hos denförsäkringskassa där den underhållsskyldige är in- Prop.1975/76:116 21 skriven.Härigenom kan samordning ske av kravåtgärder i de fall den underhållsskyldigehar fiera barn med olika mödrar. Detta underiältar handläggningen och medförenhetlighet vid bedömningen av vilka ålgärder som skall vidtas. Om denunderhållsskyldige inte är inskriven i någon försäkringskassa, vilket t. ex.är fallet om förälder är bosatt ulomlands, bör kravverksamheten handhas avStockholms läns allmänna försäkringskassa. Utredningen förordar atl - påsamma sätt som belräffande socialförsäkringen och de allmänna barnbidragen -skall vara tillsynsmyndighet och besvärsinslans saml genom ADB-anläggningen iSundsvall svara för utbetalning av bidragsförskotten. Riksförsäkringsverkels beslut ibidragsförskottsärenden skall kunna överklagas hos kammarrätt. För att uppnå en rationellare administration ifråga om utbetalning av bidragsförskotten föreslår utredningen en samordningmed barnbidragen. utbetalas bidragsförskotten i regelförskottsvis den sista i , medan barnbidragen normalt utbetalas den20 i månaderna januari, april, . Samordningen skulle innebäraatl bidragsförskotten utbetalas förskottsvis den 20 i och samtidigtmed barnbidragen vid de kvarlalsvisa utbetalningarna av dessa. Härigenom minskaskostnaderna för utskrift av blanketter och posthantering m. m. med drygt 1milj. Bidragsförskotten beräknas nu på det basbelopp somgäller för den månad förskottet avser, dvs. månaden efter utbetalningsmånaden.Om utbetalningen av bidragsförskotten skall kunna ändras som föreslagils måsteförskottsbeloppet beräknas på det basbelopp som gäller förutbetalningsmånaden, dvs. månaden före den, som förskottet avser. Då barnpension enligt lagen (1962i381) om allmänförsäkring (AFL) utgår skall enligl gällande regler bidragsförskottsbeloppetreduceras eller dras in beroende på vem av föräldrarna som avlidit. Efiersombidragsförskott utbetalas förskottsvis för månad kan det inträffa altbarnpension sedermera beviljas för samma månad som bidragsförskott utgått.Något stadgande om all barnpensionsbeloppet i etl sådant fall skall reducerasfinns inte . Ulredningen föreslår att en sådan bestämmelse införsi lagen om allmän försäkring. För alt undvika atl socialnämnden/socialacentralnämnden skall behöva förskottera medel i avvaktan på prövning av ansökanom bidragsförskott föreslår utredningen att försäkringskassa - ulankommunikation med den underhållsskyldige-skall kunna fatta preliminärt beslut iavvaktan på ärendets slutliga prövning och med slöd av delta preliminärabeslut betala ut bidragsförskott. slopas möjligheten för kommun attav bidrags-förskottsmedel få ersättning för utbetald socialhjälp. Ulredningen lar även upp bestämmelsen om modernsskyldighel all medverka för att få faderskap och underhållsbidrag fastställtsom förutsättning för bidragsförskott. Ulredningen påpekar att elt slopande avkravet på mo- Prop.1975/76:116 22 dernsmedverkan kan ha vissa negativa konsekvenser. ställer ett starktkrav på barnavårdsnämnden att se till atl faderskap och underhållsbidrag förutomäktenskapliga barn fastställs. Ätt i bidragsförskoltslagen slopa kravel påmedverkan lill fastställande av faderskapet skulle kunna uppfattas som enmotsägelse i förhållande lill . skulle kunnafå svårare att fastslälia faderskap och underhållsbidrag. Modern lill barnbelräffande vilket faderskap inte fastställts skulle dessuiom fä möjlighet lillbidragsförskott som hon kan ha bidrag från barnets fader. Utredningenföreslår därför all regeln behåUs i sin nuvarande utformning men atttillämpningen av bestämmelsen mjukas upp. har ansvarelför alt faderskap fastställs anser utredningen att det bör ankomma påbarnavårdsnämnden atl pröva om moderns vägran alt medverka till att fåfaderskapet fastställt saknat giltiga skäl. Nämnden bör därefter underrättaförsäkringskassan om sin bedömning. Utredningen påpekar att aviseringsskyldigheien tillförsäkringskassa för barnavårdsnämnder, anstalter m. fi. omvårdnadsförhållanden måste utsträckas till att omfatta barn t. o. m. i samband med alt bi-dragsförskottsverksaniheten förs över till kassorna. Utredningen tar också upp frågan omomsorgsstyrelses rätt att uppbära bidragsförskott då barnet på allmän bekostnadvårdas enligt lagen (I967i940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda.Utredningen konstaterar all omsorgsstyrelse inte kan kräva föräldrarna påkostnaden för vården. Ulredningen föreslår därför att styrelsens rält altuppbära bidragsförskott upphävs. Belräffande fosterbarn och andra barn, som fostrasi annal hem än vårdnadshavarens, utbetalas bidragsförskottet för närvarandetill den hos vilken barnet fostras om inte barnavårdsnämnden förordnar annal.Utredningen föreslår att försäkringskassa på framställning av barnavårdsnämndfår förordna all bidragsförskott för barn, som genom nämndens försorgplacerats i enskilt hem, skall betalas ut lill den som fostrar barnel. För debarn, som av annan placerats i enskilt hem, föreslås sådant förordnande kunnameddelas på framställning av den som äger uppbära bidragsförskottet. Ulredningen anser att det i vissa fall kan varalämpligt alt bidragsförskottet betalas ul direkt lill barnet. Barnet kan t. ex.bo i egen lägenhet och ha bristfällig kontakt med vårdnadshavaren. Enliglnuvarande bestämmelser kan utbetalning inte ske direki lill barnet. Utredningenföreslår därför alt möjlighet härtill införs. Ansökan bör kunna göras avbarnavårdsnämnd eller vårdnadshavaren. Utredningens förslag om ändrad administrationinnebär att även kravverksamheten skall ankomma på försäkringskassorna.Utredningen framhålleratt delta arbele underiäilas genom användningen av etlriksomfattande ADB-system. Bidragsmotiagare kan enligt nuvarande beslämmelserbli återbetalnings-skyldig för obehörigt uppburet bidragsförskott om hanskäligen bort inse Prop.1975/76:116 23 atlhan varit obehörig att erhålla beloppet. Reglering av skulden kan ske genomavräkning på senare utgående bidragsförskott. Utredningen föreslår allförsäkringskassorna får möjlighet till avräkning även mot barnbidrag ochförmåner enligl lagen om allmän försäkring. Utredningen föreslår attmotsvarande möjlighet till kvittning införs även då del gäller återkrav mot denunderhållsskyldige. Överfiyitningen av bidragsförskollsverksamhetentill försäkringskassorna ger enligl ulredningen slora rationaliseringseffekter.Genom atl etl för hela landet enhetligt system -som bygger på ADB-teknik -las ianspråk uppnås en betydligt effektivare handläggning än för närvarande.Ulredningen beräknar atl det föreslagna systemet kommer all medföra en åriigkostnadsbesparing för administrationen med omkring 20 milj. kr. Förkommunernas del beräknas kostnader motsvarande omkring 31 milj. kr. åriigenfalla bort och för kassorna beräknas personalkostnaderna för bidragsförskottentill omkring 12 milj. kr. För ADB-systemet räknar ulredningen med kostnader avomkring . De angivna beloppen är beräknade löne-och prisläge. Beträffande de personalmässiga konsekvensernauppger ulredningen alt i genomsnitt 982 personer inom kommunerna varsysselsatta med bidragsförskotten med en arbetsinsats motsvarande ca 600årsarbetskrafter. 1 fiertalet fall rörde det sig om deltidstjänster. Denerforderiiga personalinsatsen för bidragsförskollsverksamheten efteröverfiyttning lill försäkringskassorna beräknas till ca 230 årsarbetskrafter. Ulredningen framhålleratt frågan om omplacering avpersonalen till andra arbetsuppgifter hos kommunerna eller överfiyttning lillförsäkringskassorna närmare kommer alt diskuteras mellan berörda parter. Föratt skapa enhetlighet över hela landet vid behandlingen av dessa frågor kommerförslag till riktlinjer och rekommendationer att utarbetas av en särskildarbetsgrupp för personalplaneringsfrågor som har knutils till RAFA-utredningen.1 arbetsgruppen ingår företrädare för kommunförbundet, försäkringskasseförbundeloch personalorganisationerna. Förslagel all administrationen av bidragsförskottenskall föras över från kommunerna lill ochförsäkringskassorna tillstyrks eller lämnas ulan erinran av praktiskt tagetsamtliga remissinstanser. , som lillstyrker förslaget,pekar på att den regislerin-formalion som behövs i stor utsträckning redanfinns och på all det föreslagna systemet ger möjligheter lill ökad enhetlighetoch förbättrad service. Den föreslagna systemlösningen anser sig verkel i alllväsentligt kunna acceptera. anser alt reformen medförmånga administrativa fördelar och tillstyrker atl överförandet genomförs på delsätt som förordats 1975/76:116 24 Datainspektionen pekar på alt inspektionen har meddelatprinciptillstånd för inrättande av ett bidragsförskottsregister. framhåller att man ser överförandetav verksamheten från barnavårdsnämnderna till försäkringskassorna som ennaturiig åtgärd. Förbundet betonar dock bidragsförskottens starka anknytningtill andra uppgifter inom den kommunala socialvården. En samverkan mellandenna och försäkringskassorna behövs. Del är också ytterst angeläget atlkassornas personal har goda insikter i hur socialvård fungerar.Förbundet framhålleratt kommunernas handläggning av bidragsförskottsärenden ihög grad präglas av sociala hänsyn och ambitioner. Del är enligt förbundetviktigt att den helhetssyn som är naturiig för sociala insatser kommeratt bestå även när försäkringskassorna övertar bidragsförskollsverksamheten.Förbundet tillägger att lokala samrådsorgan med representanter frånförsäkringskassa och socialvård - som finns på vissa håll - kanbehöva inrättas i samtliga kommuner. Liknandesynpunkter om viklen av nära samarbete mellan försäkringskassorna och den kommunalasocialvården anförs av ell ftertal remissinstanser. Länsstyrelserna iBlekinge, och saml och anser att det ärviktigt atl försäkringskassornas personal ges sådan utbildning att de på etlsmidigt sätt kan styra över de hjälpsökande till rätl instans inom denkommunala socialvården. I påpekardessutom fördelarna med lokalsamverkan mellan försäkringskassor och socialvårdi glesbygder. som är kritisk mot överfiyitningen, anser att självautbetalningen av bidragsförskott kan förenklas genom utnyttjande av ettADB-system knutet till kommunerna. Om delta inte skulle vara lönsaml föreslårlänsstyrelsen atl kommunerna alltjämt har hand om verksamheten i övrigi. har inte någon erinran mot denuibetalningsrutin som föreslås av utredningen. Det förefaller rationellt atlsamordna utbetalningarna av bidragsförskott med utbetalningarna av barnbidragoch del föreligger inte några svårigheter för postverket alt verkställautbetalningarna vid den föreslagna tidpunkten. 1fråga om förslagel all införa preliminärt beslut om bidragsförskott ärremissopinionen delad. Förslaget tillstyrks av länsstyrelserna i ochGöteborgs och län, LO, samt , och Uddevallakommuner. Komnninförbundel finner systemet med preliminära beslul värdefullt,eftersom förskottsulbelalningar från socialvården undviks. kommuntror dock att socialhjälp ändå kan behöva utgå, varför det inte är heltinvändningsfritt atl slopa möjligheten för kommunerna till ersättning ur senarebeviljat bidragsförskott. Socialslyrelsen, länsslyrelsen i länsaml och Kariskoga kommuner avslyrker förslaget om preliminärabeslut. anseratt bidragsförskottsverksamheten är så kompliceradau anlalel felaktiga Prop.1975/76:116 25 besluloch utbetalningar säkerligen skulle bli betydande. Styrelsen håller för sannoliklatl det merarbete som blev följden av felaktiga preliminära beslul vida skulleöverstiga det arbete som förekommer i form av beviljande ochutbetalning av socialhjälp som förskoll på bidrags-förskoll. kommunanser att risken ökar för felaktiga beslut som det kan fordras mycket arbeteför alt reda ut.