prop · FY0374 · 1975-12-31 00:00:00 — Sådana skäl har enligl promemorian inlekunnat anföras. Krigsorganisationensbehov av värnpliktiga veterinärer bör i stället tillgodoses genom överföringav värnpliktiga, som har fullgjort militär grundutbildning i befattning förplutonchef eller plutonchefs ställföreträdare och därefter avlagt velerinärexamen.De bör genomgå en kompletterande fackutbildning vid medicinalfackskolanoch blodtjänst-central. Utbildningen bör ske under en fackövning och vid behoväven under en särskild fackövning. Utbildningen anordnas på två utbildningslinjer.I den ena ingår blodtjänslutbildning vid blod-tjänstcentral.Den andra linjen avser all ge veterinärerna den kompletterande slabsutbildningsom behövs för deras krigsbefaltning. Devärnpliktiga veterinärer, som inle behövs för den militära krigsorganisationen,kan efter behov föras över direki till den civila krigssjukvårdsorganisationen. Förslagelom den allmänmililära utbildningen bör enligl promemorian tillämpas fr.o.m. den1 och förslagen i övrigi fr.o.m. . 3.4 Minskningav antalet tjänstgöringsdagar Deföreslagna förändringarna beräknas medföra att del åriiga antalet Ijänstgöringsdagarkan minskas med sammanlagt ca 20 000. Beräkningen grundar sig på anlagandel allantalet medicinalvärnpliktiga uppgår lill ca 450, fördelade på 300 läkare, 90 läkarassisienter(landläkare), 30 apotekare och 30 veterinärer. Beräkningen grundar sig vidarepå förslagel atl grundulbildningstiden minskas för apotekare , förläkare och för läkarassistenl . Den föreslagnaändringen av veterinärernas grundutbildning har inle tagits med i beräkningenav den minskade totala utbildningstiden. Idet föregående har framhållits atl medicinalfackskolan som ligger i baraär provisoriskt organiserad. På kan en sådan utformning av skolanenligt promemorian inte behållas ulan allvariiga konsekvenser för ulbildningsresullatel.Man kan ulgå från atl skolan inom en snar framlid inle kan tillgodoseutbildningsbehovet, särskilt som elevantalet väntas öka. Utbildningen bör ävenomfatta regelbunden fortsall utbildning av medi-cinalkårens fast anställdapersonal. En viss förstärkning av skolans ledningspersonal bedöms under allaförhållanden bli nödvändig. Enannan lokalisering av skolan har också aktualiserats. Såväl överbefälhavarensom chefen för armén har lagt fram vissa förslag i ämnet. Även riksdag(mot. 1974:1288, FöU 1974:30, rskr 1974:319) har tagit ställning i en liknandefråga. 1 motionen hemställdes all hos Kungl. Maj:t skulle begära enutredning av förutsättningarna atl lokalisera en försvarets sjukvårdsskola lillUmeä. Någon utredning i enlighet med förslagel i motionen villeförsvarsutskottet inte förorda. Utskottet ansåg del emellertid angelägel altregeringen relalivi snart lar ställning lill personalbehov och utbildning förförsvarssjukvården. biföll vad utskottet hemställt Behovetav samverkan inom den totala sjukvårdstjänstens ram gör del enligl promemorian ocksåangeläget alt kortare kurser för personal inom den civila krigssjukvårdensamordnas med den militära krigssjukvärdsut-bildningen. Delta gäller ocksåsjukvårdsutbildning för viss medicinalpersonal inom civilförsvaret. Somförut har nämnts har remissinstanserna anmodats att yttra sig överdepartementspromemorians förslag i fråga om grundutbildningens utformning tillden och beträffande övriga förslag lill . I detföljande lämnas därför endast en kortfattad redogörelse för det väsentligaste iremissinstansernas yttranden i fråga om grundutbildningens utformning. Deflesta remissinstanserna biträder i princip de föreslagna ändringarna igrundutbildningen. Utbildningens innehåll och tidsmässiga inpassning anses blibättre avvägda lill de medicinalvärnplikligas civila studier och kompetens föryrket än C n. Vissa myndigheter betonar dock all utbildningens militärainnehåll och de värnpliktigas miljöutbildning inte får eftersättas. Överbefälhavarenframhåller att krigsorganisationens krav måste styra utbildningens mål ochinnehåll. En nedskärning av utbildningstiden får inte medföra någon begränsningav dessa krav. C/tefenför armén anför liknande synpunkter. Han anser att enförutsättning för atl förslagen skall kunna genomföras är att man ser över debestämmelser som reglerar tidpunkten för den första inkallelsen och utarbetarformer för utbyte av information mellan de högre ulbildningsanstallerna ochförsvarsmakten. Chefen för armén avser alt se över dessa frågor. framhåller särskilt alt den ändrade utbildningsgångenär väl anpassad till de medicinalvärnplikligas civila studiegång. Värnpliklsverketpekar på alt de senaste årens erfarenheter tydligt har visat svårigheterna attkombinera en till civil utbildning stegvis anpassad militär grundutbildning tilldet nutida civila starkl bundna utbildningssystemet. Detla bör föranleda enomprövning av den militära grundutbildningen som gär längre än till enbegränsad anpassning av antalet tjänstgöringsdagar. 1 promemorian läggs framett förslag även till elt sådant nytt system. Verkel anser att förslaget är lämpligtsom underlag för fortsatta undersökningar och finner det angelägel alt denprincipiella strukturen av elt sådant system fastställs . Näriiggandeåtgärder kan därvid inriktas mot ell sådant syslem och begränsas lill vad somär oundgängligen nödvändigt. Samtligaremissinstanser, som har yttrat sig i fråga om utbildningen av veterinärer,tillstyrker förslaget att grundutbildningen av veterinärer avvecklas och altbehovet av värnpliktiga veterinärer i krigsorganisationen i stället börtillgodoses genom överföring och omskolning av värnpliktiga som har fullgjortsin grundutbildning i andra befattningar och därefter avlagt velerinärexamen.SFS har begärt att senare fä återkomma till denna fråga. Överbefälhavarenanser atl promemorian väl belyser svagheterna i den nuvarande utbildningen.Dessa beror i hög grad på svårigheterna alt vid inskrivningarna få rätt man lillrätt militär utbildning och att nå en god anpassning av utbildningen till devärnpliktigas civila studiegång. framhåller all det främstbeträffande läkare föreligger svårigheter i fråga om uttagning, inkallelser ochändringar i tjänstgöringen fram till fackexamen. Del är särskiltden enskilde värnpliktiges osäkerhet i yrkesval och förfarandet vid antagning tilluniversitetsstudier som försvårar ultagningen. Särskilt tidpunkten för beskedom antagningen är svår atl förena med den enskildes önskemål alt eftergymnasieskolans slut få börja grundutbildning. Del ökade antalet inryckningsallernalivför olika delar av landet gör problemen ännu mer komplicerade. Verketanför vidare atl anstånd med grundutbildning kan vara en bidragande orsak lillanhopningen av värnpliktiga med kvarstående tjänstgöringsskyldighet.Svårigheten all förena civila studier och värnpliklsutbildning medför enbenägenhet hos den enskilde alt övervärdera behovet av anstånd under åberopandeav studiesituationen. Verket framhåller emellertid atl det är den strängtbundna civila studiegången som är den avgörande faktorn härvidlag. Anslåndsförfarandel,som ligger inom verkels ansvarsområde, kommer emellertid att granskasspeciellt beträffande medicinalpersonalen. Deflesla remissinstanserna ansluter sig till förslaget om att ersätta den grundläggandebefälsskolan med allmänmililär utbildning . Överbefälhavaren anseremellertid att den allmänmilitära utbildningen bör kompletteras med visselementär ledarskapsutbildning. En avkortning av befälsskolan till 75 dagarbör därför prövas. En sådan avkortning hindrar inte anpassningen till dencivila studiegängen. Chefenför armén anför liknande synpunkter. Han anser alt allinänmilitär utbildning om390 timmar kompletterad med viss ledarskaps- och sjukvårdsutbildning kräverminst 75 dagars utbildningslid. Utbildningen bör få föriäggas till de förbandsom har de bästa förutsättningarna härför. Viss modifierad utbildning bör kunnages de värnpliktiga läkare och tandläkare som av hälsoskäl inle kan bli krigsplaceradesom chefer för förbandsplats-grupper eller bataljonsläkare. 1972års värnpliktsuiredning anser att en avkortning lill kan godtas medhänsyn till studieterminens längd . En avkortninglill kan däremot godtas endast under vissa förutsättningar. Överbefälhavarenföreslär atl man bör överväga atl föriänga den föreslagna utbildningen vidsjukvårdsbefälsskolanfrån 45 lill och inrikta dess verksamhet främst på befälsutbildningför atl därigenom kompensera avkortningen av den första delar denna synpunkt och.föreslår allockså apotekare skall genomgå denna utbildnirig för alt de värnpliktiga tidigtskall kunna krigsplaceras i befattningar inom sjukvårdstjänsten. Beträffandefackskolorna anser försvarets sfukvårdsstyrelse att läkare och läkarassisienter(tandläkare) inle kan utbildas på samma fackskola, eftersom de inte har sammaförkunskaper. anser atl för läkare bör föriäggas lilltiden efter allmäntjänstgöringen och för läkarassisienter lill tiden företandläkarexamen. och anser att utbildningen vid läkarfackskolankan begränsas lill . Någraremissinstanser tar även upp frågan om de medicinalvärnplikligas miljöutbildning.Överbefälhavaren och försvarets raiionallseringslnsii-tui betonar vikten av klariägger hur ansvarel för de värnpliktiga tandläkarnas assistentljänstgöringpå sjukhus skall fördelas pä olika myndigheter. 1 frägaom den för läkare och apotekare föreslagna utbildningen i freds-sjukvårdstjänstvid förband m. m. anser överbefälhavaren och chefen för armén all utbildningeni den mån del är möjligt bör föriäggas lill perioder när grundläggande krigsförbandsutbildningbedrivs. De medicinalvärnpliktiga kan då fl en bredare miljöutbildning medinslag av krigsförbandstjänst, fredsulbildning, krigsplanläggning ochfredssjukvårdstjänst. Chefen för marinen anser att förmarinens del. bör omfatta för atl de medicinalvärnpliktiga skall kunnatillägna sig den miljökunskap som krävs för tjänstgöring på ytlerföriäggningaroch fartyg. avstyrker vinierulbildning som obligatoriskt led i utbildningenav medicinalvärnpliktiga. anser atl läkarna efter sjukvärdsbefälssko-lan bör få mi 1 i t ä r utbildning , som bör föriäggas tillliden efler läkarexamen och allmäntjänslgöring. Även läkarassisienter ochapotekare bör enligt institutets mening åläggas längre utbildningstid än somföreslås i promemorian. Beträffandegenomförandet framhåller överbefälhavaren och chefen för armén att deföreslagna ändringarna i utbildningsgången inte kan börja tillämpas förrän ibörjan av med hänsyn till redan beslutad planering avfredsutbildningen. De framhåller vidare att övergångsbestämmelser och nyaförordnandeföreskrifter bör utfärdas i samverkan bl. a.med försvarsstaben och försvarsgrenscheferna. Tillmedicinalpersonal hänförs följande befallningar för civilmilitär personal,nämligen apotekare, läkare, läkarassistenl (tandläkare) och veterinär. Utbildningenav den värnpliktiga medicinalpersonalen genomförs i form av grundutbildning ochrepetitionsulbildning i likhet med vad som gäller för övriga värnpliktiga (prop.1971:88, FöU 1971:14, rskr 1971:144). gällande bestämmelser om utbildningenav medicinalvärnpliktiga fastställdes . Grundutbildningen harutformats så att värnpliklsljänslgöringen inte skall inverka onödigt störandepå de värnpliktigas civila studiegång. Den första tjänstgöringsperioden om 90dagar- den grundläggande befälsskolan - fullgörs efter det atl devärnpliktiga har avslutat sina gymnasiestudier. Förde värnpliktiga som har avlagt vederböriig kandidatexamen eller uppnått istort sett motsvarande kompelens anordnas läkarassistentskola, apo-lekarbefålsskolaoch veteri närbefälsskola. Efteravlagd fackexamen utbildas de värnpliktiga vid resp. fackskolor. Dennautbildning utgör del väsentligaste inslaget i deras utbildning för kommande krigsbefatlningar. Förläkare tillkommer miljöutbildning i läkarassistentbefatlning saml en kirurgkursefler läkarfackskolan. För läkarassistenl anordnas tjänstgöring vid civilasjukhus saml förberedande sjukvårdstjänslgöring vid fredsförband. Grundutbildningenavslutas med grundläggande krigsförbandsutbildning för samtliga medicinalvärnpliktiga. Grundutbildningenomfattar för läkare , för landläkare , för apotekare 255dagar och för veterinärer . Det har visat sig svårtalt genomföra nuvarande utbildning av medicinalvärnpliktiga.Utbildningssystemet har därför setts över . Resultatet avöversynen har redovisats i en departementspromemoria (Ds Fö 1974:6) med förslagtill ändrade bestämmelser för utbildning av värnpliktig medicinalpersonal, m. m. 1promemorian konstateras atl antalet värnpliktiga som inle har fullgjort medicinalinrikladgrundutbildning har ökat alltmer. Orsakerna härtill är främst brister i uttagningsförfarandetoch grundutbildningens uppläggning i förhållande lill de värnpliktigas civilastudier. 1promemorian diskuteras om man inte relativt snart, när de ökande tillskotten avmedicinalpersonal kommer alt täcka totalförsvarets hela behov fl., måsle lägga om hela det nuvarande utbildningssystemet för medicinalvärnpliktigapå ell radikalt säll och i stället låta läkarna, läkarassistenterna ochapotekarna fullgöra hela sin grundutbildning i en följd för befallningar somvärnpliktigt truppbefäl, sjukvärdsbefäl eller sjukvårdssoldater. Efter avlagdfackexamen kan de föras över till kategorin medicinalvärnpliktiga och under repetilionsulbildningstidenskolas om till läkare, läkarassisienter och apotekare. sådant syslemföresläs i promemorian bli infört för värnpliktiga veterinärer. En utredning avmöjligheterna alt införa motsvarande utbildningssystem för övrig värnpliktig medicinalpersonalbör enligt promemorian påbörjas ulan dröjsmål. T.v. bör man emellertid enligt promemorian ändra del nuvarande utbildningssystemetså atl etl fritt genomflöde enligl utbildningsgången blir möjligt. 1promemorian föreslås därför följande ändringar av grundutbildningen för medicinalvärnpliktiga. Dengrundläggande befälsskolan utgår och ersätts med allmänmililärutbildning inom samtliga försvarsgrenar. Arméns utbildning anordnasvid infanteri- och trängförband. Läkarassistentskolanbör benämnas sjukvårdsbefälsskola. Apotekarbefäls skolan bör kunna avkortas från 90 utan all del slutliga ut- O bildningsmålet för apotekarna behöver förfelas. Apolekarfackskolan föreslås nämligen omfatta , dvs. mer än f n. Assistenltjänstgöringenpå sjukhus för tandläkare minskas från 75 lill . Läkarfackskolan,fackkursen för läkarassistenl (tandläkare)och apolekarfackskolan utökas från45 . Utbildningen innefattar även en krigskirurgisk kurs om ca femdagar för läkare och läkarassistenl saml viss specialistutbildning för dem somavses för tjänstgöring vid marinen och flygvapnet. Fackskola för läkare och läkarassistenlfår t v. anordnas iiven inom marinen. Miljöutbildningi läkarassistentbefatlning för läkare och förberedande sjukvårdstjänslgöringför läkarassistenl (tandläkare) utgår som led i grundutbildningen. Kirurgkursenom för samtliga värnpliktiga läkare utgår ur grundutbildningen ochersätts med en kirurgkurs, som under repetilionsutbildningen anordnas för specialislulbildadekirurger och anestesiologer saml landläkare med käkkirurgi som specialitet.Kurser anordnas efter hand vid behov. Grundläggandekrigsförbandsutbildning ulgår och ersätts för läkare med 30 dagars utbildning ifredssjukvårdstjänsl, som inom armén och flygvapnet fullgörs vid fredsförbands sjukvärdsavdelningoch vid marinen på fartyg eller ytlerföriäggningar. För apotekare ersätts dengrundläggande krigsförbandsutbildningen med 30 dagars utbildning vid sjukhuseller regional stab. Vinierulbildningom införs som obligatoriskt led i utbildningen av läkare, läkarassistenloch apotekare. Remissinstansernasom i allmänhet biträder de föreslagna ändringarna i utbildningen anser allutbildningen både till lid och innehåll blir bättre anpassad till de medicinalvärnpliktigascivila studier och kompetens för yrket än f. n. Vissa myndigheter betonar dockbl. a. alt utbildningens militära innehåll inte flr eftersättas. Jag biträder i alltväsentligt de förslag som förs fram i promemorian. Jag ansluter mig således lillförslagel all ingen tjänstgöringsperiod för de medicinalvärnpliktiga i principbör överstiga för atl deras civila studier skall slöras så litet sommöjligt. Jag förordar därför all den första ijänsl-göringsperioden, dvs. dengrundläggande befälsskolan, begränsas lill och inriktas på allmänmililärutbildning. Behovet av befälsutbildning kan enligt min mening bättretillgodoses om de värnpliktiga flr sådan ulbildning vid sjukvårdsbefälsskolanoch apotekarbefälsskolan där utbildningen direki kan inriklas på deras kommandearbetsuppgifter inom krigssjukvården. Jag förordar därför atl utbildningstidenvid dessa skolor bestäms , vilkel är längre än vad somföreslagils i promemorian. Jagbiträder vidare förslagel atl utbildningstiden vid fackskolor för läkare, läkarassisienter(landläkare) och apotekare ulökas lill . Utbildningens uppläggning iövrigt vid skolorna finner jag i stort sett lämplig. Densärskilda kirurgkursen bör enligt min mening omfatta alla kirurger som behövs ikrigsorganisationen och inle bara vissa specialislulbildade läkare ochlandläkare. Beträffande utbildningen ifredssjukvårdstjänsl vid förband m. m. vill jag i likhel med fleraremissinstanser stryka under all man skall beakta möjligheterna alt underdenna period låta de medicinalvärnpliktiga inom ramen förden lolalförsvarsinrikiadeutbildningen delta även i krigsförbandsutbildningen. Tjänstgöring vid inskrivningscenlralbör komma i fråga bara i begränsad omfattning. Apotekarna bör kunna placerasäven vid enheter av central betydelse för apoteksbolagets verksamhet i krig. Jag biträder ävenpromemorians förslag i fråga om värnpliktiga veterinärer. Det innebär all dennuvarande grundutbildningen av värnpliktiga veterinärer upphör och attkrigsorganisationens behov av sådan personal tillgodoses genom överföring avvärnpliktiga som har fullgjort hela sin grundutbildning i militära befallningarför värnpliktigt befäl och som därefter avlagt velerinärexamen. De bör genomgåen kompletterande fackutbildning vid medicinalfackskolanoch blodljänstcentral. Utbildningen bör ske under en fackövning och vid behoväven under en särskild fack-övning. De värnpliktiga veterinärer, som inlebehövs för den militära krigsorganisationen, kan efter behov föras över direkitill den civila krigssjukvårdsorganisationen. Deav mig föreslagna ändringarna innebär alt grundulbildningstiden minskas förläkare från 250 lill , för läkarassistenl från 315 ochför apotekare frän 255 . Del årliga antalet tjänsl- göringsdagarminskas med sammanlagt ca 14000. Förslagetom ändrad grundutbildningstid kräver i och för sig endast ändring av de av Kungl.Maj:l meddelade provisoriska bestämmelserna om värnpliktsulbildningen. Den nyaregeringsformen ställer emellertid krav på att bestämmelser om värnplikt, somär atl anse som en begränsning av individens rörelsefrihet, tas in i lag ochutformas så detaljerade atl de till-lämpningsföreskrifler som ansluter tilllagen inle tillför regleringen av värnplikten något nytt. Mol den bakgrundenbör föreskrifterna i värnpliktslagen om utbildningstidens längd preciseras meraän vad som är fallet . F. n. pågår försök med förkortad grundutbildning.Försöken kommer alt utvärderas och kan föranleda ändring avde utbildningstider som tillämpas . Jag anser att den ändring i värnpliktslagensom enligt vad jag sade bör göras med anledning av den nu föreslagnaförkortningen av de medicinalvärnplikligas grundutbildning bör anslå lill dessde påbörjade försöken har ulvärderals. Jag kommer därför alt i annat sammanhangåterkonmia till med förslag lill den ändring i värnpliktslagen sombehövs, om vad jag här har förordat vinner bifall. 1 övrigt ankommerdet på regeringen att meddela föreskrifter om utbildningen enligl de riktiinjersom jag nu har angett. I likhelmed flera remissinstanser föreslår jag att den ändrade utbildningsgängen för medicinalvärnpliktigai sin helhet tillämpas först fr. o. m. . Värnpliktig som har påbörjatgrundutbildningen före bör fullgöra denna enligt äldrebestämmelser. Grundutbildningen skall dock anses vara fullgjord när denvärnpliktige har genomgått respektive fackkurs och har fullgjort engrundutbildningslid, som för apotekare och läkare omfattar minst samtför läkarassisienter och veterinärer minst . Jagvill i delta sammanhang också ta upp vissa frågor som rör medicinalfackskolani . Enligl promemorian har det visat sig svårt alt nå elt gott ulbildningsresullalvid skolan. Skolan är bara provisoriskt organiserad. En ökning av antaletelever väntas dessutom . Utbildningenvid skolan föresläs i promemorian omfatta även regelbunden fortsatt utbildningav medicinalkårens fast anställda personal samt viss utbildning avkvalificerade instruktörer i sjukvårdstjänst. Vidare föreslås att vissa kortarekurser för personal inom den civila krigssjukvården och viss sjukvårdsulbildningav medicinalpersonal inom civilförsvaret föriäggs i anslutning till en för försvarsväsendelgemensam sjukvärdsskola. 1 promemorian erinras vidare om all även frägan om enannan lokalisering av medicinalfackskolan kan bli aktuell inom de närmasteåren lill följd av de omflyttningar som väntas ske beträffande försvaretsstaber och förvallningar m. m. inom . 1971:88 framgår all förslag om en fast skolorganisation närmast förden fast anslällda medicinalpersonalens ulbildning tidigare förts fram av 1962års försvarssjukvårdsutredning i betänkandet (SOU 1966:36) Mi-lilärsjukvärden11. Sedermera föreslog värnpliktskommitlé att en för hela krigsmaklengemensam central ulbildningsanstall skulle inrättas inom för medicinalpersonalensfackutbildning. Minföreträdare anförde i den nämnda propositionen alt han inte var beredd atlla ställning lill förslagel i denna del men alt han avsåg atl efter ytteriigareutredning återkomma lill frägan i ell senare sammanhang. Departementschefensställningstagande föranledde inte någon erinran från sida (FöU1971:14, rskr 1971:144). Jag villi detta sammanhang erinra om atl riksdag (mot. 1974:1288, FöU 1974:30,rskr 1974:3l9)harbehandlat en frågaav liknande slag. 1 nämnda motionhemställdes att hos Kungl. Maj:l skulle begära en utredning om fömtsättningarnaatl lokalisera en försvarels sjukvärdsskola lill . villeemellertid inle förorda någon utredning i enlighet med förslagel i motionen.Utskottet ansåg del dock angelägel att regeringen relativt snart lar ställning lillpersonalbehov och utbildning för försvarssjukvärden. biföll vadutskottet hemställt. Avdet föregående framgår alt rernissinslanserna har avgeit yttrandenöver förslaget oni att inrätta en för totalförsvaret avsedd krigssjukvårdsskola.Jag avser atl senare ta ställning till lokali.seringsfrågan och därmed samnianhängandespörsmål. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen attgodkänna de riktlinjer för grundutbildning av värnpliktig medicinalpersonalsom jag har förordat. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular alt genomproposition föreslå att aniaga det förslag som föredraganden harlagt frani. Propositionen ................................................ -' 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ................... I Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 2 1 Inledning ..................................................... ..... 2 2 Nuvarande beslämmelser ................................. ..... 3 2.1 Allmänt.................................................. ...... 3 2.2 Utbildningen inom armén .......................... ...... 3 2.3 Utbildningen inom marinen ...................... ...... 4 2.4 Medicinalfackskolans nuvarande organisation 5 3 Departementspromemorian ............................ ..... 6 3.1 Allmänna överväganden ........................... ..... 6 3.2 Inskrivning och ullagning ............................ ..... 6 3.3 Förslag till grundutbildning m. m................... ..... 8 3.4 Minskning av antalet ijänstgöringsdagar ....... .... 12 3.5 Övriga frågor ......................................... .... 12 4 Remissyttrandena........................................... 13 4.1 Allmänna omdömen ................................... 13 4.2 Inskrivning och ullagning ........................... 14