prop · FY03105 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringensproposition nr 1975 Prop.1975:105 Regeringensproposition om godkännande av avtal om verksamheten vid ; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upplagils i bifogade utdrag avregeringsprotokoU. har idenna verksamhet uppkommit betydande förluster. Stiftelsen saknar möjligheteratt med egna medel fortsätta verksamheten. Vissa delar av stiftelsensverksamhet är av stor betydelse för alt ge olika studerandegrupper utbUdningsmöjUgheter.Mot denna bakgrand har mellan staten, stiftelsen och Liber Grafiska Aktiebolagträffats avtal, genom vUka stiftelsens verksamhet överförts tUl nämnda bolag.Staten åtar sig att till , som ersättning för deförluster bolaget åsamkas till följd av övertagandet, utge 6 milj, kr, före utgångenav , I propositionen föreslås att godkänner avtalen. 1 1975.1 saml. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , ,, , , Propositionom godkännande av avtal om verksamheten vid i begärde i skrivelse lill utbildningsdepartementeti statiigt slöd tUl sin korrespondensundervisning. Med slöd av Kungl.Maj:ts bemyndigande tUlkallade jag en arbetsgrupp (U 1974:09) med uppgift att undersöka vissa frågor rörande samarbetet meUan staten ochHermods korrespondensinstitut, Arbelsgrappen har den 15 aprU 1975 överlämnatpromemorian (DsU 1975:7) Samverkan mellan staten och , Arbelsgrappen hargått igenom ekonomiska situation samt aktuella och framtidasamverkansområden mellan staten och m, m, I det följande redovisas dethuvudsakliga innehållet i promemorian. Arbetsgruppenredogör inledningsvis för organisation, utvecklingen inom Hermodskorrespondensundervisning, förlagsverksamhet och konsultverksamhet samtstiftelsens aktuella ekonomiska ställning, har verkat , är med ändamål att bedriva till ulbildning knuten verksamhet eflerideella och samhällsnyltiga riktlinjer, 1Riksdagsledamoten , ordförande, numera statssekreterarenLeif och undervisningsrådet , Fram var helt inriktat påkorrespondensundervisning, som i vissa kurser kompletterades med muntligundervisning, Korrespondensundervisiungen bedrivs av stiftelsen genom Hermodsskola. Är 1967 vidgades verksamhet tUl att omfatta förlagsverksamhet,främst på läromedelsområdet. Denna handhas av AB , Sedan någraår har stiftelsen även en konsultenhet för ut-bUdningsfrågor ,Stiftelsen bedriver även visst utvecklingsarbete inomkorrespondensundervisningen och deltar i internationeUt samarbete inomområdet. förvärvade Ph, iLund, bedriver sin verksamhet i i egen fastighet. Fastighets ABUtbildningscentrum, Detta fastighetsbolag, AB och AB Ph. LindstedtsUniversitetsbokhandel är alla dotterbolag till . Stiftelsenäger samtliga aktier i dotterbolagen. hade vid utgången av år 1974totalt ca 290 anställda varav 71 hade deltidsbefattningar, och omsättningenvar enligt preliminärt bokslut närmare 39 milj. kr. marknadsförde ca 500 olikakorrespondenskurser. Kurserna avser i huvudsak kompetensinriktad utbUdning på gmnd-och gymnasieskolenivåema samt yrkesinriktad utbildning av främst tekniskt ochmerkantilt slag. och AB medverkar i denallmänna ungdoms- och vuxenutbildningen genom framställning av kursmaterial ochgranskning av brevlösningar för studerande inom korrespondensundervisning pågymnasial nivå och vid statens skolor för vuxna i och ,Statens kostnader för dessa Ijänster bestäms genom årliga avtal mellan Hermodsoch . Även studerande vid svenska ullandsskolor och inomarbetsmarknadsutbildningen utnyttjar i vissa fall Hermods stiftelses tjänster, Hermodskonsultanlitas i viss utsträckning av statliga verk för personalutbildning, skolas korrespondensundervisning har minskatkraftigt i omfattning . anmälde sig 33 000 studerandetill korrespondensstudier, vilket innebär atl antalet studerande under ensjuårsperiod sjunkit med ca 72 000, Antalet studerande har minskat samtidigtsom den statliga och kommunala vuxenutbildningen har byggts ut ochstudieförbundens verksamhet ökat, Hermods förlagsverksamhet expanderade snabbt efler startenår , men har försäljningen gått ned, försäljningomfattar projekt såväl med som utan korrespondensinslag. Efter att tidigare hahaft en jämn utveckUng ökade omsättningen . Trots den kraftiga minskningen avkorrespondensundervisningen, som har varit den dominerande verksamheten inom ,har fram tUl Hermods stiftelses totala ekonomiska resultat på grand avAB expansion kunnat balanseras. t2 1975.1 saml Nr 105 minskade efterfrågan på Hermods förlagsprodukter varvidstiftelsen i sin helhet gjorde en förlust på ca 2 mUj, kr. För år1974 beräknas förlusten för stiftelsen i sin helhet med dolterbolag ha uppgåttliU ca 2,5 milj, kr, AktueUa prognoser för tyder, enligt vad Hermodshar uppgett, på att en betydande förlust inle heller detta år kan undvikas ominte t, ex. snara personalinskränkningar sker. Enligtarbetsgruppen är ekonomi hårt ansträngd, och likviditetsproblemuppstår om inle åtgärder vidtas. Arbetsgruppenhar granskat det hittiUsvarande samarbetet mellan staten och vad gällerutbildningens inriktning och omfattning. samverkade Hermodsmed skolor som anordnar korrespondensundervisning på gymnasial nivå och skolorsom medverkar i försöksverksamhet med gymnasial utbildning i glesbygd, statensskolor för vuxna, svenska utlandsskolor, enskilda studerande i utlandet,lärarfortbildning, universitetskurser, arbetsmarknadsutbildning,personalutbildning och utredningen (U 1971: 13) angående den fortsallaverksamheten med radio och television inom utbildningsväsendet (TRU), EnUgtarbetsgruppen kommer omfattningen av samarbetet alt minska inomflertalet av dessa områden. Inom lärarfortbildningen pågår f, n, ingetsamarbete, och i fråga om t, ex. gymnasial utbildning i glesbygd ochuniversitetskurserna har samarbetet numera en mycket liten omfattning.Arbetsgruppen anser att samhällets behov av korrespondensundervisning iframtiden i första hand torde komma att gäUa kurser på grundskole- ochgymnasieskolenivåerna för studerande vid siatens skolor för vuxna, svenska ullandsskoloroch i begränsad utsträckning för vissa gymnasieskolor bl, a, i glesbygd.Inslag av korrespondensundervisning kan också komma att behövas vid ulvecklingenav s, k, distansundervisning inom högskolan. Även för den verksamhet TRUbedriver kan en samverkan med vara av värde. Arbetsgruppenanser därför att möjligheler bör skapas för ett fortsatt statligt utnyttjandeav skolas korrespondensundervisning. Kursutbudet bör dock bli avmindre omfattning än f. n. Av övriga verksamheter kan den statliga personalutbUd-ningenkomma alt anlita , Parallelltmed arbetsgruppens arbete fördes förhandlingar mellanstyrelsen för och (Liber), som helt ägs avStatsföretag , om försäljning av verksamhet helt eller delvis. Någonöverenskommelse nåddes inte, I en skrivelse till ibörjan av erbjöd styrelsen för staten att somdonation överta . Skrivelsen överlämnades tUl arbetsgruppen föratt beaktas i dess fortsatta utredningsarbete, Arbetsgmppen har haft över- 1975: 105 5 läggningarmed företrädare för ledning och personal och har i sin promemoriaredogjort för sin uppfattning i frågan om formema för den framtida samverkanmellan staten och , Arbelsgrappen anser sammanfattningsvis i dennafråga att en utbrytning av ur koncernen inte långsiktigt skullekunna lösa de problem som i sin helhet står inför och atlmöjligheterna att garantera personalens anställningstrygghet då allvarUgtskulle försvåras. Som ett annat skäl mot en sådan splittring anförs att ettkombinerat utnyttjande av resurser och produkter från sådana verksamheter som Hermodsolika enheter representerar kan fömtsättas öka inom korrespondens- och övrigdistansundervisning. Arbetsgruppenanser att ekonomiska problem endast kan lösas genom att stiftelsenshela verksamhet förs samman med verksamhet av näraliggande slag. Därmed skulleskapas en ökad flexibilitet, ett större utrymme för rationalisering ochutveckling av verksamheten samt goda garantier för personalensanställningstrygghet. Styrelsen för ändrade i slutet avjanuari 1975 sitt donationserbjudande till staten tUl att avse Hermodsverksamhet i dess helhet. Arbetsgruppen har haft ingående överläggningar medföreträdare för Liber och konstaterat att intresse finns hos Liber att medverkai en lösning av problem förutsatt alt staten medverkar till en ekonomisksanering av , Arbetsgruppen rekommenderar därför alt staten accepterardet av styrelsen för erbjudna överförandet till staten av Hermodshela verksamhet och atl en ekonomisk uppgörelse träffas med Liber om eltsamgående mellan detla företag och . Hermodsverksamhet har haft betydelse för utbUdningsväsendet i särskilt när detlainte hade samma omfattning och bredd som . Korrespondensundervisningen harunder visat sig vara en livskraftig och smidig metod att tUlgodoseolika grappers utbUd-ningsbehov, kan arbetet med att tillgodose deökande kraven från nya samhäUsgrapper på mer omfattande utbUdning förväntas medförabehov av nya kombinationer av läromedel och utveckling av nyaundervisningsmetoder, delvis i kombination med korrespondensundervisning. Detär enUgt min mening angeläget alt de erfarenheter som vunnit tas tUlvaraoch utnyttjas i den fortsatta utvecklingen av korrespondensmelodiken.Arbetsgruppen som utrett frågan om samverkan mellan staten och harredovisat alt saknar egna resurser härför. har inte hellerkunnat träffa överenskommelse om en sådan försäljning av somgaranterar attverksamheten kan fortleva. Det är därför nödvändigt alt staten medverkar tillsådan korrespondensutbUdning som bedriver och som ligger i linje medsamhällets behov. Korrespondensundervisningensfortbestånd tiUgodoses enligt min menmg bäst om verksamhet knyts tUlett redan befintligt företag med verksamhet inom ett med näraliggandeområde. Jag delar således i denna fråga arbetsgruppens uppfattning, (Liber) uppfyUer enligt min mening kraven på ett sådant företag,Liber bedriver i likhet med Hermods förlags- och konsultverksamhet. Företagetsom äger Gleeraps förlag i har en relativt omfattande verksamhet iregionen. Jag anser därför att det föreUgger goda möjligheter för Liber att taöver ansvaret för verksamhet och bl, a, bedrivakorrespondensundervisning samt i samband därmed erbjuda de anställda inom Hermodsfortsatt anställning, företrädesvis i . Motdenna bakgrand har förhandlingar förts inom utbUdningsdepartementet med styrelsemaför resp. Förhandlingama har lett fram tUl två avtal,ett undertecknat mellan staten och ochett imdertecknat den 16 aprU 1975 mellan staten, och Liber vUkaavtal jag genom beslut av regeringen bemyndigats att på statens vägnar underteckna. Iavtalet mellan staten och garanterar staten attkorrespondensundervisning och annan till utbildning knuten verksamhet av detslag, som stiftelsen f, n, bedriver och som staten finner erforderlig för detallmänna utbUdningsväsendet, kommer att bedrivas tills vidare. Statengaranterar vidare att nuvarande anstäUda skall ha kvar sin anställning hos och AB Ph, intill dess verksamhetenvid stiftelsen och dess dotterbolag har överförts tUl Liber, varefteranställning erbjuds hos Liber, Som fömtsättning för siatens åtaganden gälleratt en ny styrelse för genast utses i vUken ingår ledamötersom staten nominerar, Iavtalet mellan staten, och Liber, som för stiftelsens delslutits av dess nya styrelse, förbinder sig stiftelsen alt så snart erforderligpermutation beviljats till Liber överlåta den verksamhet som stiftelsen ochdess dotterbolag bedriver, Efiersom nödvändiga medel saknas för bedrivande avverksamhet enligt stiftelsens ändamål bör den ansöka om upplösning, Liberförbinder sig alt infria de åtaganden belräffande personalen som gjorts iavtalet meUan staten och stiftelsen. behålls som en särskildenhet inom Libers organisation medan övriga verksamheter inordnas iLibers befintliga organisation. Därmed skapas förutsättningar för en fortsatt korrespon-densundervisnmg.För fullgörande av avtalet utger staten tiU Liber 6 Avtalen skaU, eftersom de medför ekonomiska förpliktelser för staten, föratt äga gUtighet gentemot staten underställas för godkännande.Avtalen bör tas tUl protokollet i detta ärende som bilaga 1 resp. bilaga 2, Enförutsättning för att personalfrågorna vid skall kunna lösas är attrepresentanter för Liber på ett tidigt stadium får tiUfälle att sätta sig in i Hermodsekonomiska och personella förhåUanden, De ingångna avtalen tillgodoser deltakrav. Stiftelsens föratvarande styrelse har varit införstådd härmed och har i enUghetmed avtalet med staten av den 910 aprU 1975 ställt sina platser tUl förfogandeefter att ha utsett nya styrelseledamöter, som representerar staten och Liber,Den nya styrelsen i är en övergångslösning i awaktan påriksdagens godkännande av avtalen. bör därför fatta beslut i fråganunder innevarande . Somjag har redovisat går f. n. med betydande förlust. Det ärrimligt att Liber får kompensation för de förluster företaget åsamkas som enföljd av övertagandet. Den lämpligaste formen för täckning härav är ettsaneringsbidrag till Liber, Efler förhandlingar mellan staten och Liber hardetta bidrag i avtalet bestämts tUl 6 milj. kr. Jag har för avsikt att senareföreslå regeringen att hos begära dessa medel för utbetalning tillLiber före utgången av . Medhänvisning tiU vad jag nu har anfört hemstäUer jag, att regeringen föreslårriksdagen att godkänna delsavtalet mellan staten och , delsavtalet mellan staten, och . Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. mellansvenska staten och angående stiftelsens fortsatta verksamhet Staten garanterar att korrespondensundervisningoch annan till utbildning knuten verksamhet av det slag, som stiftelsen f, n,bedriver och som staten finner erforderUg för det allmänna utbildningsväsendet,kommer att bedrivas tills vidare. Verksamhetenskall bedrivas av stiftelsen eller annat organ som slalen beslämmer, Stiftelsen är medveten omatt staten kommer att vidtaga de åtgärder som behövs för att till överföra verksamheten vid stiftelsen och dess dotterbolag, Statengaranterar på sätt anges nedan i 4 § anställningstryggheten för de personer somär anställda av stiftelsen eller av AB Ph, ivilket bolag stiftelsen äger samtliga aktier, Nuvarande anställda hosstiftelsen respektive AB Ph. skall ha kvaranställning hos stiftelsen respektive bokhandeln intill dess verksamheten vidstiftelsen och dess dotterbolag enligt 2 § överförts till Liber Grafiska AB.De anställda skall därefter erbjudas anställning hos , Förstastycket gäller ej anställd som sagts upp från sin anställning, innan detlaavtal undertecknats. Arbetsuppgifterna kanförändras men anställningsförmånerna skall inte väsentligt ändras. Anställningenskall utom i undantagsfall vara förlagd till , Vadsom sägs i denna paragraf avser inte stiftelsens eller bokhandelns verkställandedirektör, Som förutsätining förstatens åtaganden gäller att ledamölerna i stiftelsens styrelse enligt 3 § istadgarna som nya ledamöter i styrelsen genast utser dem som nomineras avstaten och alt de ledamöter som avses i tredje stycket nämnda paragraf samtsuppleanterna för dem genast avgår. 1975: 105 9 Deltaavtal gäUer under föralsättning av godkännande och träder i kraftdagen efter den dag då godkänt avtalet. mellansvenska staten, och , nedan kallad Liber Stiftelsenöverlåter till den verksamhet som f. n. bedrives avstiftelsen och dess dotterbolag jämte tUlgångar och skulder. Överlåtelsen skerså snart som erforderlig permutation bevUjats, varigenom stiftelsen upplöses, Liberinfriar de åtaganden som staten gjort i 1, 3 och 4 §§ i avtal den 910 april1975 meUan staten och stiftelsen, "HermodsSkola" skall behållas som en särskild enhet inom Libers organisation. Inköpav korrespondensundervisning för det allmänna utbUdningsväsendet föratsättersärskilda avtal, Statenutger tUl Liber ett saneringsbidrag på 6 mUjoner kronor före utgången avdecember 1975. Statenhar rätt att utse en särskild revisor med speciell uppgift alt följaöverföringen av stiftelsens verksamhet lill Liber. Deltaavtal gäller under föralsättning av godkännande: och träder i kraftdagen efter den då godkänt avtalet, BOKTR, 1975 750210>