prop · FY0387 · 1975-12-31 00:00:00 — Uppbyggnadenav den första etappen bör ske med hänsyn tiU mitt ställningstagande tUl bl. a.fördelningen av granskningsarbetet mellan länsstyrelse och lokalskattemyndighet. Vidare bör behovet av ökade resurser för kontroll avarbetsgivaravgifterna beaktas. Jag vill understryka att den effektivastekontrollen i detta hänseende uppnås vid integrerad revision i fråga om såväldirekt och indirekt skatt som arbetsgivaravgifter. Motbakgrund av vad jag nu sagt bör de 150 granskningsassisten- 1975: 87 142 ternafördelas mellan länsstyrelserna och de lokala skattemyndigheterna. Jaglillstyrker att länsstyrelserna tillförs de sammanlagt 13 tjänster som RSVföreslagit. Däremot ar jag inte beredd att nu förorda den ytterligare utökningmed 25 tjänster som föreslagit. RSV får efter samråd medriksförsäkringsverket inkomma med delaljförslag tUl personalfördelning på olikamyndigheter inom den regionala och lokala organisationen. Det är, som jagtidigare nämnt, angeläget att den nyrekrylerade personalen så fort detlämpligen kan ske också sätts in i deklaralionsgranskningen. Kostnadernaför uppbyggnaden av den nya taxeringsorganisalionen hänför sig till elt flertalanslag på statsbudgeten och ett stort antal anslagsposter hosskatteförvaltningens olika organ. Av praktiska skäl förordar jag alt behövligamedel ställs till RSV:s disposition för /76 för atl användas avverket för att täcka kostnader hos länsstyrelsema och de lokalaskattemyndigheterna. Ett sådant förfarande innebär att sjunde huvudtitelnsförslagsanslag kommer att merbelaslas med ca 12,5 milj. kr. iförhållande till vad som har anvisals på statsbudgeten för nästa budgetår(prop. 1975: 1 bil. 9 s. 111, SkU 1975: 4, rskr 1975: 18). Minskade kostnaderför arvoden till ordförande och kronoombud inom taxeringsnämndsorganisationenkommer emellertid att resultera i en lägre medelsförbrukning undersjunde huvudtitelns förslagsanslag Kostnader för årlig taxering m. m. Medhänvisning tiU vad jag nu har anfört hemstäUer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkännade riktlinjer för ändrad skatteadministration och taxering i första instans som jag har förordat, 2. godkännavad jag har förordat angående bestridandet av kostna derna under /76 för uppbyggande av den nya taxerings organisationen i första instans. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. 1975: 87 143 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... 1 Uldrag ur protokoll vid regeringssammanlräde1975-03-13 2 1 Inledning ....................................................... .. - 2 Allmän orientering ............................................ .. 4 2.1 Bakgrund till reformförslagen ....................... .. 4 2.2 Sammanfattning avutredningsrapporten m. m..... .. 6 3 Skatteadministration ochtaxering i första instans ... .. 8 3.1 Nuvarande ordning ...................................... 8 3.2 Utredningsrapporten ................................. .. 12 3.2.1 Allmänna synpunkter.............................. .. 12 3.2.2 Granskningsassistans åttaxeringsnämnderna 12 3.2.3 Lekmannamedverkan .......................... 13 3.2.4 Taxeringsperiod ................................ 17 3.2.5 Ambitionsnivå ..................................... 19 3.2.6 ADB-stöd vid taxeringen ..................... 20 3.2.7 Granskning av löntagardeklarationer.......... 22 3.2.7.1 Strukturering av löntagargranskningen .... 22 3.2.7.2 Dimensioneringsfrågor ................ .. 23 3.2.8 Granskningav små och medelstora rörelser o. d 24 3.2.8.1 Branschvis granskning ................. .. 24 3.2.8.2 TraditioneUaöverslagsberäkningar... 25 3.2.8.3 PartieUa revisioner ................... 25 3.2.8.4 Fåmansbolag ägare................... 30 3.2.8.5 Granskningsintensitet ............... . 31 3.2.8.6 Dimensioneringsfrågor ............... . 32 3.2.9 Granskning av stora rörelser o.d............... . 33 3.2.10 Befogenheter igranskningsarbetet............ . 35 3.2.11 Avstämningsrutinmervärdeskattinkomsttaxering .. 35 3.2.13 Organisation ochdimensionering ............. 37 3.2.13.1 Bakgrund ................................ 37 3.2.13.2 Vissa organisationsgrundandefaktorer 38 3.2.13.3 Styrnings- och ledningskrav........... 40 3.2.13.4 Befattningsstruktur .................. . 41 3.2.13.5 UtbUdnings- ochutvecklingskrav . 3.2.13.6 Organisationsstruktur ............... . 43 3.2.13.7 inom lokal skattemyndighet och länsstyrelse 44 3.2.13.8 Indelning i taxeringsdistrikt............ . 47 3.2.13.9 Resurskrav ................................ 48 3.2.14......................................................... Övrigafrågor 52 3.2.14.1 Debitering och omräkning avslutlig skatt .. 52 3.2.14.2 Statistisk och längdföring.............. . 53 3.2.14.3 Genomförande .......................... . 56 3.2.14.4 Intäkter och, kostnader................ . 58 1975: 87 144 3.3.1 Allmänna synpunkter ............................ 59 3.3.2 Granskningsassislans åt taxeringsnämnderna 60 3.3.3 Lekmannamedverkan i laxeringsarbelet .. . 60 3.3.4 Taxeringsperiod ................................ 67 3.3.5 Ambitionsnivå ..................................... 71 3.3.6 ADB-stöd vid taxeringen ..................... 73 3.3.7 Granskning av löntagardeklarationer........... 74 3.3.8 Granskning av små ochmedelstora rörelser o. d 75 3.3.8.1 Branschvis granskning ................ 75 3.3.8.2 Traditionellaöverslagsberäkningar... 76 3.3.8.3 Partiella revisioner .................... .. 77 3.3.8.4 Fåmansbolag ägare................... .. 83 3.3.8.5 Granskningsintensitet ............... 84 3.3.8.6 Dimensioneringsfrågor ................ 84 3.3.9 Befogenheter igranskningsarbetet............ 85 3.3.10 Avstämningsrutinmervärdeskattinkomsttaxering .. 85 3.3.12 Organisalion och dimensionering................ 86 3.3.12.1 Vissa organisationsgrandandefaktorer .... 86 3.3.12.2 Styrnings- och ledningskrav........... 88 3.3.12.3 Befattningssttuktur .................. .. 89 3.3.12.4 Utbildnings- ochutvecklingskrav . 3.3.12.5 Organisationsstruktur ................ 93 3.3.12.6 inom lokal skattemyndighet och länsstyrelse 96 3.3.12.7 Indelning i taxeringsdistrikt............. .. 97 3.3.12.8 Resurskrav ................................ .. 99 3.3.13......................................................... Övrigafrågor 101 3.3.13.1 Debitering och omräkning avslutlig skatt .. 101 3.3.13.2 Statistik och längdföring .............. . 103 3.3.13.3 Genomförande .......................... 104 3.3.13.4 Intäkter och kostnader................. 106 4 Föredraganden.................................................. 107 4.1 Allmänna synpunkter .................................... . 107 4.2 Granskningsassistans åt taxeringsnämndema ... . 109 4.3 Lekmannamedverkan itaxeringsarbetet .......... 111 4.4 Taxeringsperiod ........................................ 113 4.5 Granskningsarbetet m. m................................. 116 4.6 Taxering av fåmansbolag ochderas ägare ......... 125 4.7 Organisationen ............................................ 126 4.8 Övriga frågor ............................................. 136 4.9 Genomförande ............................................. 138 5 Hemställan .................................................... 142