prop · FY0391 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition nr 1975 Prop. Regeringensproposition med förslag till lagar om förbud mot spridning och utförsel avkart- och bildmaterial; RegeringenTdreslår att aniaga de förslag som har upplagils i bifogade uldrag avregeringsprolokoll. 1propositionen läggs fram förslag lill ny lagstiftning om förbud mot spridningoch ulförsel av visst bildmaterial, som innehåller upplysning avbetydelse för rikets försvar. Förslagelinnebär alt gällande lagstiftning anpassas till regeringsformens regler för normgivningsmakten.En rad föreskrifter som har meddelats i andra författningar än lag förs såledesöver lill lag. Förslagel innefattar bl. a. att i lag las in föreskrift omundanlag från förbudet atl sprida flygbilder och den tillståndsgivning som idetta hänseende har tillagts chefen för försvarsstaben eller av honom utseddmilitär befattningshavare. Undantaget avser flygbilder som har framställts inomstatens lantmäteriverk och . I samband härmed utvidgasundanlaget lill alt avse även ulförsel ur riket av sådana flygbilder. Förslagelinnefattar slutligen även en ulmönsi-ring av vissa undanlag från förbuden allulan lillslånd sprida och ulföra kartor. Lagom förbud mot spridning och utförsel av vissa kartor 1 § Karta över svenskt område i slörre skala än 1:500000 som har framställts av annan än statens lantmäteriverk eller sjöfartsverketfår, om den återger efler tillkommet förhållande, ej saluföras ellerspridas på annal sätt om ej kartan har blivil godkänd vid granskning ilantmäteriverket eller i fråga om detaljer som kan vara avbetydelse för rikels försvar. 2 § Karta, som enligl 1 § ej får saluföras ellerspridas på annal säll, får ej utföras ur riket ulan tillstånd av statenslantmäteriverk eller . 3 § Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet brylermot bestämmelserna i 1 § dömes lill böter eller fängelse i högst sex månader.Är oaktsamhetsbrott, som sagts, alt anse som ringa skall dock ej lill slraffdömas. Ompåföljd för överträdelse av 2 § fmns beslämmelser i lagen (1960:418) om slraffför varusmuggling. ,som någon spritt eller fört ut ur rikel i strid mol bestämmelserna i denna lag,skall förklaras förverkad, om det ej är uppenbart obilligt. Delsamma gällerannan för spridning eller ulförsel avsedd karta, som påträffas hos honom ochför vilken saknas erforderligt godkännande eller lillslånd enligl denna lag. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på den harutkommit från trycket i . Genomlagen upphäves 1-3 §§ lagen (1949:680) om förbud mol spridning av vissa kartor m.m., kungörelsen (1949:683)angående utsträckt tillämpning av bestämmelserna ilagen (nr 680) om förbud mol spridning av vissa kartor m. m.samt kungörelsen (1961:135) angående ulförsel av kartor. Godkännande ochtillstånd, som har meddelats enligl dessa bestämmelser, skall gälla somgodkännande och tillstånd enligt denna lag. Förekommeri lag eller annan författning hänvisning till föreskrift som har ersatts genombestämmelse i denna lag tillämpas i stället den nya bestämmelsen. Lagom förbud mot spridning och utförsel av flygbilder och vissa fotografiskabilder 1 § Flygbild över svenskl område saml fotografiskbild av försvarsmaktens stridskrafter eller försvarsväsendet tillhörande befästningsanläggningoch av kraflverksanläggning, fabrik, varv, förråd eller annan dylik anläggningfår ej saluföras eller spridas på annat sätt om ej bilden har blivil godkändvid granskning av överbefälhavaren i fråga om detaljer som kan vara av betydelseför rikets försvar. 2 § Bild, som enligt 1 § ej får saluföras ellerspridas på annal säll, får ej ulföras ur riket utan tillstånd avöverbefälhavaren. 3 § Godkännande och tillstånd enligl 1 och 2 §§ fåråterkallas, om skäl därtill föreligger 4 § Bestämmelserna i 1 och 2 §§ gäller ej spridningoch ulförsel av flygbild, som har framställts av statens lantmäteriverk ellersjöfartsverket. Om rätt atl i samband med utlämnande av sådan flygbild göraförbehåll om inskränkningar i delta hänseende finns särskilda bestämmelser. 5 § Den som uppsåtligen eller av grov aktsamhet brylermol bestämmelserna i 1 § dömes lill böter eller fängelse i högst sex månader.Är oaktsamhetsbrott, som sagts, all anse som ringa skall dock ej lillstraff dömas. Ompåföljd för överträdelse av 2 § fmns beslämmelser i lagen (1960:418) om slraffför varusmuggling. Bild,som någon spritt eller fört ul ur rikel i slrid mol bestämmelserna i denna lag,skall förklaras förverkad, om det ej är uppenbart obilligt. Detsamma gällerannan för spridning eller ulförsel avsedd bild, som påträffas hos honom och förvilken saknas erforderligt godkännande eller tillstånd enligl denna lag. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på den harutkommit från trycket i . Genomlagen upphäves 4§ lagen (1949:680) om förbud mol spridning av vissa kartor m. m.,kungörelsen (1940:802) angående förbud mol försäljning och utförsel av flygfotografierm. m., kungörelsen (1942:38) med tillägg lill kungörelsen (nr 802) angående förbud mot 1* 1975. försäljningoch ulförsel av flygfotografier m. m. samt kungörelsen (1945:639) omöverflyttande på chefen för försvarsstaben av viss statens informations-styrelseåvilande uppgift. Tillstånd som har meddelats enligt dessa beslämmelser skallgälla som godkännande och lillslånd enligl denna lag. Förekommeri lag eller annan författning hänvisning lill föreskrift som har ersatts genombestämmelse i denna lag tillämpas i stället den nya bestämmelsen. Sträng, ordförande, och statsråden , , , ,, , , ,, , , , , Propositionmed förslag till lagar om förbud mot spridning och utförsel av kart- ochbildmaterial Svenskamedborgares rätt all sprida bl. a. tryckta kartor och därmed jämförligaritningar och bilder regleras i 6 kap. tryckfrihetsförordningen (TF). Beslämmelserom spridning och utförsel av bildmaterial finns också intagna i lagen(1949:680) om förbud mol spridning av vissa kartor m. m. (spridningslagen),kungörelsen (1949:683) angående utsträckt tillämpning av bestämmelserna ilagen (nr 680) om förbud mot spridning av vissa kartor m. (spridningskungörelsen), kungörelsen (1940:802) angående förbud mot försäljningoch utförsel av flygfotografier m. m. (folografikungörelsen), saml kungörelsen(1945:639) om överflyttande på chefen för försvarsstaben av viss statens informationsstyrelseåvilande uppgift, jämförd med kungörelsen (1942:38) med tillägg lillkungörelsen (nr 820) angående förbud mol försäljning och ulförselav flygfotografier m. m. Med slöd av spridningslagen har vidare utfärdats vissanärmare beslämmelser dels i kungörelsen (1961:135) angående ulförsel av kartor,dels i Kungl. Maj:ls brev med föreskrifter om vad statenslantmäteriverk och har all med hänsyn till rikels säkerhetiakttaga vid utgivning av kartor m. m. eller vid prövning av fråga omgodkännande för spridning av karta, som framställts av annan än statenslantmäteriverk och (kartsekretessbrevel). Enöversyn av bestämmelserna i kartsekretessbrevel pågår f n. inom bostadsdepartementet.Jag har för avsikt att föreslå regeringen vissaändringar av dessa beslämmelser. Innan detta kan ske är detdock nödvändigt atl vissa ändringar görs i spridningslagen med hänsyn lill denya reglerna om normgivningsmaklen i regeringsformen (RF). Jag har vidare eflersamråd med chefen för funnit del lämpligl all i deltasammanhang även ta upp frågan om en anpassning av hela del aktuella förfallningssloffeltill om normgivningskompelensen. De lagförslag jag nu lägger framinnefattar således en överföring till lag av vissa föreskrifter i kartsekretessbrevelsaml av bestämmelserna i spridningskungörelsen, kungörelsen angående ulförselav kartor saml fotografikungörelsen och kungörelserna 1942:38 och 1945:639. Enuppdelning av förfallningsslofrel har skett så atl del ena lagförslaget omfatiarden granskning och tillståndsgivning som utförs av siatens lantmäteriverk ochsjöfartsverket och del andra lagförslaget de uppgifler i detla hänseende somläggs på överbefälhavaren. Efler samråd med chefen för justitiedepartementetanhåller jag också om atl i detta sammanhang få ta upp dels en fråga som haraktualiserats av lantmäteriverket i samband med den pågående översynen av kartsekretessbrevetoch som gäller en viss mindre jämkning av reglerna om förbud mot ulförsel avflygbilder, dels fråga om utmönstring av vissa undantag från förbuden all ulantillstånd sprida och utföra kartor. 2.1Bestämmelser angående spridning och utförsel av kart- och bildmaterial Rätlenall sprida tryckta skrifter utgör en del av tryckfriheten. Enligt 6 kap. 1 § TFhar varje svensk medborgare eller svensk juridisk person räll all själv ellermed biiräde av andra hålla lill salu, försända eller annorledes sprida trycktaskrifter. Beträffande spridande av sådan karta över eller del därav,som innehåller upplysning av betydelse för rikels försvar, eller av därmedjämförlig ritning eller bild meddelas enligl 6 kap. 2 § TF närmare beslämmelseri lag. Så har skell i spridningslagen, som avser genom tryck framställda kartoroch vissa med kartor jämförbara fotografier. Genom spridningskungörelsen har förordnalsall beslämmelsema i spridningslagen angående tryckta kartor skall tillämpasockså på kartor, som framställts på annat sätt än genom tryck. 1§ spridningslagen gäller tryckta kartor över svenskl område i större skala än1:500 000, som framställts av annan än lantmäteriverket eller sjöfartsverket.Om sådan karta återger förhållande, som kommit till efler , får kartansäljas eller spridas på annal sätt försl efler godkännande av lantmäteriverketeller . Granskning av kartan skall ske vid någon av dessamyndigheter beträffande detaljer, som kan vara av betydelse för rikets försvar.Spridning inom försvarsväsendet eller civilförsvaret behöver emellertid inlegodkännas om kartan framställts för försvarsväsendels eller 1 1 § spridningslagenföreskrivs all regeringen kan meddela närmare bestämmelser omspridningsgranskning. Närmare föreskrifter har tagits in i 6 och 7 i;§ kartsekretessbrevel.Enligt 6 ij måste del föreligga synneriiga skäl för att ell godkännande enligtspridningslagen skall kunna lämnas, om inte beträffande kartans innehåll gjortssådana inskränkningar som anges i 1-3 och 5 §§ kartsekretessbrevel. Sistnämndaparagrafer innehåller bestämmelser rörande framställning av flygfotomaterialinom lantmäteriverket och . Enligl 2 § får sålunda en rad däruppräknade anläggningar inle återges i sådanl material om det inle ärnödvändigt med hänsyn lill sjöfarten eller luftfarten. 3 § upptar en radanläggningar som i sådant material inte får betecknas på etl sådanl sätt altanläggningens funktion inom totalförsvaret röjs. 1 5 § ges särskilda beslämmelserbeträffande kartor över vissa skärgårdsområden. 1 2§ spridningslagen finns en föreskrift all den som bryler mol 1 § kan dömas lillböler eller fängelse i högsl . Vidare finns där förverkandereglersamt en bestämmelse atl böler eller förverkad egendom tillfaller staten. Sådankarta som enligl 1 § spridningslagen inle får spridas får enligl 3 § förstastycket inle heller föras ul ur landel ulan tillstånd av regeringen eller myndighetsom regeringen beslämmer. I 3 § andra slyckel finns en ansvarsregel sombeträffande överträdelse av detta förbud hänvisar lill lagen (1960:418) om slraffför varusmuggling. Beslämmelserom ulförsel av kartor som har framställts av annan än lantmäteriverket ellersjöfartsverket finns även i kungörelsen angående utförsel av kartor. 1 dennakungörelse har gjorts vissa undanlag från del nämnda förbudet mol ulförselulan tillstånd. Utan lillslånd får således med fartyg och luftfartyg föras ulkarta, som är avsedd för fartygels eller luftfartygels behov. Vidare får kartaföras ut ulan lillslånd av slallig befattningshavare, som vid resa medförkartan för ijänslebmk. 1 de fall tillstånd måsle inhämtas skall enligtkungörelsen fråga om sådanl tillstånd prövas av lantmäteriverket ellersjöfartsverket. Beträffandekartor som framställs av lantmäteriverket och har inte i laggjorts några inskränkningar i spridnings- och ulförselrätlen. Dessa kartorinnehåller, om de utformas i enlighet med framställningsreglerna i 1-3 och 5 §§kartsekretessbrevel, inte sådana upplysningar, som kan vara lill men för rikelsförsvar. Dessa handlingar är offentliga och kan, med visst undanlag förutlänningar, utlämnas till envar och även spridas och ulföras ur riket. Kartor,som inle är offentliga, kan enligl 13 § kartsekretessbrevel likväl under vissaomständigheter utlämnas. Vid utlämnandet kan då göras förbehåll angåendeförvaring och begagnande. Sådanl förbehåll kan också innefatta inskränkningari rätten till spridning och utförsel. 14 § spridningslagen talas del om genom tryck framställda efterbildningar avfotografier. Sådana fotografier som är jämförbara med karta och som innehållerupplysning av betydelse för rikets försvar får inle spridas ulan tillstånd avregeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. Vidare innehållerparagrafen en föreskrifl atl närmare beslämmelser om sådanl tillstånd meddelasav regeringen. Närdet gäller spridning av fotografier finns ytterligare bestämmelser i fotografikungörelsen.Enligl 1 § denna kungörelse får vissa slags fotografier eller efterbildningarav sådana inte säljas, hållas lill salu, delas ul eller föras ut ur landet.Förbudet gäller dels flygfotografier över svenskl område, dels fotografier avarméns, marinens eller flygvapnets stridskrafter eller befäsl-ningsanläggningsom tillhör försvarsväsendel saml av fabrik, varv, förråd eller annan liknandeanläggning och dels fotografi av kraftverksanläggning, som tagils på sådanlsätt "atl anläggningen framträder i fågelperspektiv". 1 samband medall spridningslagen kom lill 1949 gjordes i 1 § fotografikungörelsen dettillägget alt förbudet skulle gälla beträffande eflerbildning av fotografi somframställts genom tryck endasl om eflerbildningen var jämförbar med karta.Vidare infördes en hänvisning lill reglerna om förbud mol spridning av vissakartor. Enligl2 § folografikungörelsen får ulan hinder av bestämmelserna i 1 § försäljning,saluhållning och utdelning ske, om tillstånd getts av chefen för försvarsstabeneller av honom utsedd mililär befattningshavare. Paragrafen innehåller i övrigiregler om bevis över utfärdat lillslånd och om möjlighet att återkalla lillslåndnär skäl lill delta föreligger. Bestämmelsernai 2 § fotografikungörelsen ger som framgick inle någon möjlighet att utanhinder av förbudet i 1 § meddela lillslånd lill utförsel. Regler härom intogs istället i kungörelsen med tillägg till kungörelsen (nr802) angående förbud mol försäljning och ulförsel av flygfotografier m. m. Enligldenna kungörelse får ulförsel ske om lillslånd meddelats av statens informationsstyrelse.Kungörelsen innehålleräven beslämmelser motsvarande dem i fotografikungörelsenangående bevis och återkaUelse av lillslånd. Genom kungörelsen om överfiyttandepå chefen för försvarsstaben av viss siatens informationsstyrelse åvilande uppgiftflyttades denna lillslåndsuppgifl över på chefen för försvarsstaben eller avhonom utsedd mililär befattningshavare. Denu angivna reglerna om förbud mot spridning och ulförsel av flygfotografieroch vissa andra fotografier avser i motsats lill reglerna angående kartor ävensådana handlingar som har framställts av lanlmäieriverkei och . 1kartsekretessbrevel finns beslämmelser som undantar vid lantmäteriverket() framställt flygfotomaterial från fotografi-kungörelsenstillämpning. Enligt 8 § kartsekretessbrevel skall således vissa bestämmelser idetta ersätta bl. a. vad som föreskrivits i folografikungörelsen ominskränkningar i rätten all försälja, hålla lill salu eller dela ut sådant flygfotomaterial.Utförseln av sådanl material undantas däremot inle från fotografikungörelsenstillämpning. 1 10 och 13 §§ kartsekretessbrevel ges de regler om utlämnande av flygfotomaterialsom så atl säga lar över be- stämmelsernai folografikungörelsen om försäljning, saluhållning och utdelning. 1 likhelmed vad som gäller för kartor får enligt 13 § även hemligt flygfotomaterialunder vissa förutsättningar utlämnas, varvid förbehåll kan göras om bl. ainskränkningar i rätten till spridning. 13 § folografikungörelsen finns ansvarsregler. Enligl första slyckel skall dendömas lill böler som ulan tillstånd försäljer, saluhåller eller delar ul fotografieller efterbildning som avses i 1 §. Slyckel innehåller även en förverkanderegel.Beträffande påföljd för överträdelse av ulförselförbudel hänvisas i andra slyckellill lagen (1949:398) om straff för olovlig varuutförsel, vilken numera ersattsmed lagen om straff för varusmuggling. Foiografikungörelsens4 § slutligen innehåller en föreskrift om atl böter och förverkad egendomtillfaller slalen. 2.2Vissa regler i regeringsformen Enligl2 kap. 1 § RF är varje medborgare tillförsäkrad vissa fri- och rättigheter,bl. a. yttrande- och tryckfrihet, dvs. frihet atl i tal, skrift eller bild ellerpå annal säll meddela uppgifter och framföra åsikter. Av 2 kap. 4 § RF följeralt beträffande tryckfriheten gäller vad som är föreskrivet i TF. Som tidigarehar nämnts finns i 6 kap. 2 § TF och den därtill anslutande spridningslagen beslämmelserom spridning av vissa tryckta kartor eller därmed jämföriiga ritningar ellerbilder. Föreskrifter som i övrigt närmare utformar de fri- och rälligheler, somavses i bl. 2 kap. 1 § RF, t. ex. rätlen alt sprida och föra ut ur landelicke tryckta kartor m. m. skall enligl 2 kap.4 § RF beslutas i den ordning som föreskrivs i 8 kap. RF. Enligt 8 kap. 3 § RF skall föreskrifter om förhållandel mellan enskilda ochdel allmänna som gäller åligganden för den enskilde eller i övrigi avser ingreppi hans personliga eller ekonomiska förhållanden meddelas i lagform, dvs. Av paragrafens andra stycke framgår all delta gäller bl. a. sådanaföreskrifter som begränsar de medborgeriiga fri- och rättigheterna. hinderav 3 § kan emellertid regeringen enligl 8 kap. 7 § första stycket RF eflerriksdagens bemyndigande meddela föreskrifter om bl.a. in- och ulförsel avvaror, av pengar eller andra tillgångar, om tillverkning, kommunikationer, kreditgivningeller näringsverksamhet. Sådant bemyndigande medför enligl paragrafens tredjestycke dock inle någon rätt atl meddela föreskrifter som begränsar de medborgeriigafri- och rättigheterna. Somtidigare har nämnts följer av 2 kap 4 5; regeringsformen (RF) alt beträffandetryckfriheten gäller vad som är föreskrivet i tryckfrihetsförordningen (TF).Rätten att sprida tryckta skrifter utgör en del av tryckfriheten. Närmare beslämmelserom spridande av genom tryck framställd karta eller av därmed jämföriig bild hari enlighei med föreskrifl i 6 kap. 2 § TF med- Genom lagen (1949:680) om förbud mot spridning av vissa kartor m. (spridningslagen) inskränks sålunda den rätl all sprida tryckta skrifter somtillförsäkras medborgarna i 6 kap. 1 § TF. Enligl kungörelsen(1949:683) angående utsträckt tillämpning av bestämmelserna i lagen den 16december 1949 (nr 680) om förbud mot spridning av vissa kartor m. (spridningskungörelsen) skall spridningslagen äga molsvarande lillämpningbeträffande kartor som har framställts på annal sätt än genom tryck.Föreskrifterna i spridningslagen har härigenom kommit atl avse begränsningar irätten alt sprida och ulföra även andra skrifter än sådana som regleras av TF.De fri- och rälligheler, som i 2 kap. 1 § RF har tillförsäkrats medborgarna,innefattar också dessa rälligheler. Föreskrifter som närmare ulformar de medborgeriigafri- och rättigheterna enligt 2 kap. I § RF med undanlag av tryckfrihetenskall beslutas i den ordning som föreskrivs i 8 kap. RF. Av vad jaginledningsvis har anfört framgår alt sådana föreskrifter enligl reglerna i 8kap. RF tillhör normgivningskompetens och all någon möjlighet tilldelegation av denna kompelens inle föreligger. Avvad jag nu har sagt följer att föreskrifter, som inskränker rätlen alt spridaeller ur riket föra ut icke tryckta kartor, efter måstemeddelas i form av lag. Att som har skett i spridningskungörelsen utsträckaspridningslagens lillämpning även lill andra kartor än sådana som harframställts genom tryck kan inie slå i överensstämmelse med RF:s reglerangående normgivningsmaklen. Bestämmelserna i spridningslagen bör därförbringas att direkt avse även icke tryckta kartor. Som jag har nämnthar bestämmelser om spridningsgranskning inlagils i Kungl. brev den 25september 1959 med föreskrifterom vad statens lantmäteriverk och sjöfartsverkethar att med hänsyn lill rikels säkerhet iakttaga vid utgivning av kartor m. m.eller vid prövning av fråga om godkännande för spridning av karta som harframställts av annan än statens lantmäteriverk och (kartsekretessbrevet).Genom den ändring som jag här har förordal kan regler av det slag som upptagitsi det nämnda brevet, även i fortsättningen meddelas av regeringen som verkställighelsföreskriftertill lagen. Somhar framgått av redogörelsen för gällande räll innehåller 1 § andra slyckelspridningslagen etl undanlag från förbudet all utan godkännande sprida karta.Undanlaget avser spridning inom försvarsmakten eller civilförsvaret av karta,som framställts för försvarsmaktens eller civilförsvarets räkning. Enligl minmening bör denna undanlagsregel inle bibehållas. De kartor det här gäller avseri regel sådana som är upprättade inom lantmäteriverket eller sjöfartsverket.En granskning från sekretessynpunkt sker dä av dessa verk före utlämnandet.Även när sådana kartor undanlagsvis framställs av annan bör göras molsvarandeprövning av frågan om inskränkningar i rätten atl sprida kartorna. Behov kannämligen enligl min mening föreligga att begränsa spridningsrätten beträffandedessa kartor även inom Godkännande för spridning bör i dessa fall lämnas av samma myndighelersom handhar övrig spridningsgranskning. Frånförbudet i 3 § spridningslagen atl utan lillslånd ur riket föra ut vissa kartorhar som jag har nämnt gjorts två undanlag. Dessa undantag finnsintagna i kungörelsen (1961:135) angående utförsel av kartor. Del ena undanlagetavser kartor som förs ul med fartyg eller luftfartyg och som är avsedda förfartygels eget behov. Sjökort och kartor för flygnavigering torde endast isällsynta undanlagsfall framställas av andra än ochluftfartsverket. Beträffande av framställda handlingar sker engranskning i nu aktuella hänseenden i samband med utlämnandet av handlingen.All kartinformation om svenskl territorium som sprids inom mililär ochcivil luftfarl i de karlskalor som omfattas av spridningslagen är granskad försåväl spridning inom landel som för ulförsel. Något egentligt behov av dennaundantagsregel synes därför inte längre föreligga. Del andra undantaget avserkartor som slalliga befattningshavare har med sig för tjänstebruk vid resorutomlands. Även i dessa fall torde kartorna så gott som undantagslöst varagodkända för spridning såväl inom landet som utomlands. 1 de sällsynta fall då- om undanlagsregeln tas bort - ell särskilt tillstånd lill ulförsel blir erforderiigtkan ell sådanl lillslånd i allmänhet lätt utverkas. Däremot torde statligbefattningshavare endasl i undanlagsfall själv ha tillgång lill sådan informaiionatl han kan avgöra om karta innehåller sekretesskyddade uppgifter. Även dennaundanlagsregel bör alltså enligl min mening utmönstras. Beträffandeförbudet enligl 4 § spridningslagen alt utan tillstånd sprida vissa genom tryckframställda efterbildningar av fotografi finns som har nämnts vissaytterligare beslämmelser i kungörelsen (1940:802) angående förbud motförsäljning och utförsel av flygfotografier m. m. (folografikungörelsen). Enligl2 § denna kungörelse har sålunda tiUståndsgivningen i dessa fall lagts påchefen för försvarsstaben eller av honom utsedd mililär befattningshavare.Genom fotografikungörelsen inskränks rätlen alt sprida fotografierytterligare. 1 § kungörelsen innehåller sålunda förbud mot atl sprida ocksåandra fotografier och efterbildningar av fotografier än sådana som anges i 4 §spridningslagen, nämligen flygfotografier och vissa fotografier av förförsvaret viktiga anläggningar. Vidare innehåller paragrafen förbud även mol ulförselav de nu nämnda fotografierna och efterbildningar av dem, inklusive sådana somnämns i 4 § spridningslagen.