prop · FY0356 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringensproposition nr 1975 Prop. Regeringensproposition med förslag till lag om ändring i förordningen (1946: 324) omskogsvårdsavgift; Regeringenföreslår att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag avregeringsprotokoll. Ipropositionen föreslås att det promUletal, med vUket skogsvårdsavgift enligtförordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift skall utgå, bestäms direkt inämnda författning, som föreslås i fortsättningen skola benämnas lag, i stäUetför att som hittUls kungöras i administrativ ordning. Ändringen föranleds avden nya regeringsformen. Det föreslås att promilletalet faststäUs till 0,9.Viss del av inflytande belopp föreslås skola användas till åtgärder som främjarskogsvård samt arbetarskydd och arbetsmiljö i skogsbruket. 1 1975.1 saml Nr 56 Lagom ändring i förordniiagen (1946: 324) om skogsvårdsavgift Härigenomföreskrives att rubriken till förordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift samt1 § förordningen skall ha nedan angivna lydelse. Förordningom skogsvårdsavgift Lag om skogsvårdsavgift 1 §1 Den, för vUken vid taxering Den, för vilken vid taxering tUl inkomstskatt såsom till inkomstskatt såsom skattepliktig inkomst upptag ils ga- skattepliktig inkomst upptagits ga rantibelopp för jordbruksfastig- rantibelopp för jordbruksfastig het, som vid fastighetstaxering het, som vid fastighetstaxering åsatts delvärdet skogsbruksivärde, åsatts delvärdet skogsbruksvärde, är skyldig erlägga skogsvårdsav- är skyldig erlägga skogsvårdsav gift. Sådan avgift utgår med högst gift. Sådan avgift utgår för varje en och en halv promille av skogs- år med av skogs bruksvärdet, bruksvärdet. Hargarantibeloppet jämkats i enlighet med vad därom i 47 § sista stycket kommunalskattelageiiföreskrives, skall jämkning ske jämväl av underlaget för beräkning av skogsvårdsavgift. Förvarje år bestämmes med vilket promilletal skogsvård.iavgif-ten skall för detåret utgå. Skogsvårdsavgiftskall utgå i helt antal kronor, därvid iakttages att avgiftsbeloppet vid öretalöver femtio a-vrimdas uppåt och vid annat öretal avrundas nedåt tUl närmastehela krontal. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkonunitfrån trycket i och tillämpas första gången vid 1976års taxering. 'Senaste lydelse 1973:1105. Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , ,, , Propositionmed förslag till lag om ändring i förordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift Enligt1 § förordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift är den, för vilken vidtaxering till inkomstskatt såsom skattepliktig inkomst upptagitsgarantibelopp för jordbruksfastighet, som vid fastighetstaxering åsattsdelvärdet skogsbruksvärde, skyldig erlägga skogsvårdsavgift. Avgiften utgårmed högst en och en halv promille av skogsbruksvärdet. bestäms medvUket promilletal skogsvårdsavgiften skall utgå för . Frågan omskogsvårdsavgiftens sloriek har regelmässigt tagits upp istatsverkspropositionens bilaga 1 Finansplanen. Sedan bestämtavgiftens storlek, har Kungl. Maj:t utfärdat särskUd kungörelse i ämnet(senaste kungörelse SFS 1974: 78). Skogsvårdsavgifternautgör skogsbrukels bidrag till skogsvårdsstyrel-severksamhetens finansiering.Vid förordningens tillkomst förordade dåvarande chefen förjordbruksdepartementet att ett belopp motsvarande närmare två tredjedelar avskogsvårdsstyrelsernas beräknade totala nettomedelsbehov ("ordinarieavlöningar" och "nettoomkostnader") för den närmaste tidenskulle komma att täckas av inflytande avgiftsmedel (prop, 1946: 126 s. 120, JoU1946: 61 s. 38, rskr 1946: 391). Fr. o. m. /61 ändradesprinciperna för finansiering av skogsvårdsstyrelsernas verksamhet (prop.1960:106, BeJoU 1960:1, rskr 1960: 326). Ändrmgen innebar bl. a. att statenekonomiskt skall svara för uppgifter av uppenbart offentlig natur. Förstyrelsernas serviceverksamhet skall tas ut ersättning enligt taxa. Dennaskall utformas med utgångspunkt från självkostnadsprincipen men mednedsättning som motsvarar de skogsvårdsavgifter som inflyter tUl statskassanoch som återgår till skogsvårdsstyrelsema över driftbudgetanslag.Skogsvårdsavgiften 1975: 56 4 subventioneraralltså numera kostnaderna för skogsvårdsstyrelsernas serviceverksamhet. Underden efter förordningens tillkomst utgick skogsvårdsavgift i helalandet med . Det promilletal med vilket skogsvårdsavgift tas uthar därefter stegvis sänkts. Fr. o, m. har talet varit oförändrat 0,9promille. De beräknade och redovisade inkomsterna på titeln under de senastebudgetåren framgår av följande sammanställning (mUj. Skogsstyrelsenhar föreslagit oförändrat promUletal 0,9 för och beräknat inkomsternafor /76 till 11,7 milj. kr. har anslutitsig till beräkning (prop. 1975:1 Finansplanen bU. 2 s. 42). Skogsvårdsavgiftenfår anses ha karaktär av skatt tUl staten. Enligt bestämmelserna i 8 kap. i dennya regeringsformen, som började till-lämpas , kan endastriksdagen meddela föreskrifter härom. Sådana föreskrifter skall meddelas genomlag. I överensstämmelse härmed föreslår jag att skogsvårdsavgiftens storlekfastställs direkt i förordningen om skogsvårdsavgift och att förordningenbetecknas som lag. Preliminärauppgifter års fastighetstaxering ger vid handen att det totalaskogsbruksvärdet för landet kommer att öka med i genomsnitt . En tUlämpningav oförändrat promilletal, 0,9, vid taxering kommer därför attinnebära att skogsvårdsavgiftema ökar från beräknade 11,7 mUj. till ca 19,2milj. Frågan om finansieringen av skogsvårdsstyrelsemas verksamhet vilken som jag tidigare nämnt hänger nära samman med skogsvårdsavgiften behandlas f. n. av skogsadministrativa utredningen (Jo 1974: 03). Innanförslag föreligger från utredningen är jag inte beredd att ta ställning tillfrågan om skogsvårdsstyrelserna bör tUlföras medel utöver de 11,7 mUj, kr. somjag har beräknat i budgetpropositionen 1975 (prop. 1975: 1 bil. 11 s. 56). Iavvaktan på ställningstaganden till kommande förslag från skogsadministrativa utrednmgenoch skogsutredning bör mellanskillnaden, ca 7,5 milj. kr., i ställetefter beslut av regeringen i varje särskUt fall användas fiir åtgärder somfrämjar skogsvård samt arbetarskydd och arbetsmUjö i skogsbruket. Som exempelpå sådana åtgärder vill jag nämna rådgivnmgs- och informationsverksamhet samtundersökningar eller utredningar som behövs som underlag för verksamheten. Jagförordar att på statsbudgeten för /76 förs upp ettreservationsanslag av 7,5 milj. kr., benämnt Främjande av skogsvård m. m.Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer bör med- 1975: 56 5 delade särskilda föreskrifter som föranleds av bifall till vad jag nu förordat.Mot bakgrund av vad jag sagt föreslår jag att promilletalet med vilketskogsvårdsavgiften skall utgå bestäms till oförändrat 0,9. Den föreslagnalagändringen bör träda i kraft och tillämpas första gången vid 1976 årstaxering. Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att dels antaga inomjordbruksdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i förordningen(1946: 324) om skogsvårdsavgift, dels godkänna vad jagförordat om användningen av de medel somflyter in i form av skogsvårdsavgifter, dels till Främjande av skogsvård m. m.för /76 under nionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Regeringenansluter sig tUl föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.