prop · FZ0355 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeln kompletterades vid vallagens tillkomst med enföreskrift som ålägger valförrätlaren atl se till atl väljarna i vallokalen hartillgång - fömtom till valsedelsblankeiter - också till par-limarkeradvalsedlar för riksdagspartierna. Beträffanderöstning på postanslalt har lägel varit elt annat. Någon motsvarighet tillregeln att särskild plats skall finnas för partierna att lägga ul sinavalsedlar har inte funnits. Tvärtom har det ansetts all partierna Prop.1975/76:55 23 intehar någon rätt att lägga ut sina valsedlar. Däremot infördes även förpostanstalternas del regler att det i lokalen skall finnas valsedelsblanketteroch partimarkerade valsedlar för riksdagspartierna (6 kap. 9 §). Denordning som infördes innebär således att väljarna i poströstningslokalnumera har tillgång till - förutom valsedelsblankeiter - partimarkeradevalsedlar för riksdagspartierna men inte för övriga partier. Denna ordning harkritiserats. Det har ansetts otillfredsställande från väljarnas synpunkt attde inte har tillgång till alla partiers valsedlar på postanstalterna. Krav påändring har framförts i skrivelse från och imotioner till rikdag (1974:359 och 922). Motdenna bakgrund föreslog () i en särskild promemoria ijanuari 1975 en ordning som innebar att alla partier som inle är representeradei skulle få lägga ut sina valsedlar på postanstalterna. Underremissbehandlingen av promemorian anförde postverket Invändningar av praktiskart mot förslaget. Därefter har RSV i samråd med postverket kommil in med ettnytt modifierat förslag. Det nya förslaget innebär att partier som har låtitregistrera sin partibeteckning skall få rätt att lägga ut partimarkeradevalsedlar. Avser registreringen bara landsiings-eller kommunfullmäktigvalgäller rätten bara på postanslalt inom landstingskommunen eller kommunen.Förslaget innebär också att skyldigheten för det allmänna att tillhandahållavalsedlar utsträcks till att omfatta - förutom riksdagspartierna - även övrigapartier som är berättigade till partistöd. 1samband med tillkomsten av nuvarande ordning framhöll jag bl.a. att detobestridligen kunde ses som en brist att väljarna vid tidigare val inte hadekunnat vara säkra på att finna sitt partis valsedlar även på poslanslalter (prop.1972:105 s. 93). Att servicen i fråga om tillgången på valsedlar begränsadespå det sätt som skedde berodde givetvis av praktiska överväganden. Behovet avatt gå längre bedömdes som förhållandevis begränsat och de praktiskasvårigheterna ansågs betydande. Jag är fortfarande av samma uppfattning.Emellertid är det otvivelaktigt så alt gällande ordning har uppfattats somorättvis på sina håll. Vidare har andelen poströstande ökat kraftigt vid desenaste valen. En fortsatt ökning är sannolik. Mot denna bakgrund anserjag detmotiverat att det nu genomförs en viss förbättring av den service som erbjudsde väljare som röstar på postanstalt. Närdet gäller att utforma en ändrad ordning kan man inte bortse från de praktiskaproblem som postverket har pekat på. Redan de regler som infördesår 1973medförde sålunda problem med tillsynen. Det måste givetvis antas att dessasvårigheter skulle bli mer kännbara om varje parti som deltar i valen fick rättatt lägga ut sina valsedlar på postanstalter över hela riket. En sådan rättskulle dessutom göra det mycket svårl att på förhand uppskatta ens detungefärliga antalet valsedelstyper som skulle komma att läggas ut. Slutligenmåste självfallet kostnadssynpunkten beaktas. Motden angivna bakgrunden är det påkallat att, åtminstone till dess vidareerfarenheter har vunnits, gå försiktigt fram när det gäller att ändra 1975/76:55 24 Enligt min mening innefattar RSV:s modifierade förslag enlämplig lösning. Parti, som har låtit registrera sin partibeteckning, bör alltsåfå rält att lägga ut partimarkerade valsedlar på de postanstalter där röstninganordnas. Som RSV har föreslagit bör den begränsningen gälla att parti som harfått sin partibeteckning registrerad endast för val av landstingsmän eller förval av kommunfullmäktige inte får lägga ut valsedlar på postanstalt som ärbelägen utanför den ifrågavarande landstingskommunen eller kommunen. Någotskäl att ge partier som enligt 6 kap. 9 § får sina valsedlar utlagda genom detallmännas försorg den nu berörda rätten att lägga ut valsedlar torde inteföreligga. Även i det avseendet bör alltså en begränsning göras. som behövs bör tas upp i 10 kap. som en särskild paragraf, benämnd 5a§.Den bör utformas med 9 kap. 6 § som förebild. Det bör alltså föreskrivas attdet i anslutning till lokal där poströstning äger rum eller i sådan lokal skallanordnas lämplig plats där parti som jag har nämnt i det föregående kan läggaut partimarkerade valsedlar. RSVhar som nämnts också föreslagit den vidgningen av skyldigheten för det allmännaalt i lokal där röstning äger rum, alltså inte bara poslröst-ningslokal,tillhandahålla partimarkerade valsedlar till att avse - förutomriksdagspartiernas valsedlar-också valsedlar för annat parti som är berättigat tillpartistöd. Också detta förslag bör enligt min mening genomföras även om det medde röstsiffror som gällde vid val inte skulle få någon omedelbarpraktisk effekt. Förslaget förutsätter ändringar i 6 kap. 9 § och 9 kap. 6§. 4Ändring i lagen om kyrkofullmäktigval Ianslutning lill sin behandling av prop. 1975:27 med förslag till lag om ändringi vallagen, m. m. tog KU upp frågan om röstsammanräkningens offentlighet (KU1975:18 s. 16). Utskottet konstaterade därvid att gällande bestämmelser i dennadel innebär att den preliminära röstsammanräkningen i vallokalen skall varaoffentlig. För undvikande av varje missförstånd i denna del förordade utskottetatt en uttrycklig bestämmelse om den preliminära röstsammanräkningensoffentlighet togs in i 13 kap. 1 ij vallagen. beslöt i enlighet medutskottets förslag och lagändringen har genomförts (SFS 1975:310). På grund av hänvisningar tillvallagen i 41 tj andra stycket lagen om kyrkofullmäktigval är vallagensbestämmelserom den preliminära sammanräkningen i väsentliga delar lillämpligaockså på kyrkofullmäktigvalen. Någon hänvisning sker dock inte till 13 kap. 1§ vallagen. I stället återfinns motsvarande regler i 41 § första stycket lagenom kyrkofullmäktigval. Den uttryckliga regeln i 13 kap. I § vallagen omröstsammanräkningens offentlighet avser således enligt ordalagen inte kyrkofullmäktigvalen.Jag föreslår därför att 41 § första stycket lagen om kyrkofullmäktigval ändrasså att Prop.1975/76:55 25 detklart framgår att den preliminära sammanräkningen är offentlig också vid dessaval. Jaghemställer alt regeringen föreslår attantaga inom justitiedepartemenlet upprättade förslag till 1. lag om ändring i vallagen (1972:620), 2. lag om ändring i lagen (1975:474) om ändring ivallagen (1972:620), 3. lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå atl antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.