prop · FY0329 · 1975-12-31 00:00:00 — Med visstundantag finns inte något subjektivt rekvisit angivet i de ifrågavarandestraffbestämmelserna i jaktstadgan, raen det torde vara ställt utom tvivel attansvar också kan ådömas vid oaktsamhet (jfr i fråga om olovligt och olaga fiskeprop, 1969: 42 s, 50), Den föreslagna 30 a §innebär ett slags blankettbestämmelse såvitt avser förverkande. Djur, skinn,bo eUer ägg som någon har erhållit genom brott raot föreskrift sora meddelatsmed stöd av 26 a § skall, i de fall sora särskilt anges i sålunda raeddeladföreskrift, förklaras förverkat, om det inte är uppenbart obilligt.Fångstredskap och andra hjälpmedel som avses i 30 § femte stycket jaktlagen ochsora använts eller medförts vid brott mot föreskrift som meddelats med stöd av26 a § får, i de fall sora särskilt anges i sålunda meddelad föreskrift,förklaras förverkade, om det är påkaUat till förebyggande av brott eller annarssärskilda skäl föreligger, I stället för sådan egendom som nämnts kan dessvärde förklaras förverkat. Förslaget innebär att jaktstadgans förverkandebestämmelserflyttas över tUl jaktlagen, I siadgan avses en hänvisning ske till 30 a § ijaktlagen. Enligt RF är det inte tUIåtetatt delegerar normgivnings-befogenheter raed generell tUlärapbarhetdirekt till en regeringen underordnad förvaltningsmyndighet. En sådandelegation måste alltid ske tiU regermgen. kan emellertid i en sådandelegation bemyndiga regeringen att i sin tur överlämna tillförvaltningsmyndighet att utöva dess befogenhet. Detta sker antingen så attriksdagen berayndigar regeringen att utse den myndighet som skall komma ifråga eller så att myndigheten anges i bemyndigandet raen det läggs iregeringens hand att avgöra ora något Överlämnande tiU den rayndigheten skallske. Däreraot tillåter RF att direkt till förvaltningsrayndighetöverlåter att Prop.1975: 29 24 beslutai särskilt fall. Enligt 24 § 3 mora. jaktlagen kan beträffande orarådedär det finns stara av vildkanin eller vildraink förordna ora jakt för attutrota stararaen, och får i saraband med sådan jakt meddela deundantag från bestämraelserna i lagen som behövs för jaktens ändamålsenligabedrivande. får också bestäraraa hur det skall förfaras med djursom dödas eller fångas vid jakten. Eftersora de befogenheter som enligtmomentet ankomraer på i vart fall till en del får anses hagenerell tillämpbarhet, bör bemyndigandet i stället ges tiU regeringen ellermyndighet sora regeringen bestäramer. Fiskerättslagen.I fråga om fiskerättslagen föreslår jag följande ändringar och tUlägg. 1 §fjärde siycket innehåUer en föreskrift att lagens bestämmelser inte gäller förområde, inom vUket fisket regleras genom överenskommelse med främmande makt, iden raån de strider raot överenskommelsen. Formuleringen kan ge intryck av atten sådan överenskomraelse automatiskt blir en del av den svenskarättsordningen i och med att den ingås. Då detta är oförenligt med grundsatsersom förutsätts i nya om medverkan vid ingående avinternationella överenskommelser, föreslår jag att ifrågavarande bestämmelse i1 § fjärde stycket, som endast är av informativ karaktär, upphävs. Som föruthar nämnls bör de nuvarande bestämraelserna i 3 5 a §§ fiskeristadgan omförhållandet mellan fiskande inbördes flyttas över tUl lagen. Jag föreslår attde med egen rubrik förs in i fiskerättslagen och betecknas som 33 ae §§,Därefter föreslås följa en ny rubrik om fiskels vård och bedrivande, omedelbartföljd av en som 33 f betecknad paragraf med allmänt bemyndigande förregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifterom fiskets vård och bedrivande inom Sveriges sjöterritorium och svensk fiskezonsamt för svenskt havsfiske utanför fiskezonen. Bemyndigandet är avsett atttäcka de föreskrifter som finns i de hittUls utfärdade kungörelserna om fiskelsvård och bedrivande, inräknat även kungörelsen med föreskrifter tillförebyggande av kräftpestens spridning. Tillägget avseende svenskt fiskeutanför fiskezonen föranleds av att vissa av de administrativt utfärdade bestämraelsernagäller utanför fiskerättslagens geografiska räckvidd enligt 1 §, dvs, Sverigessjöterritorium och svensk fiskezon, och är tillämpliga också för svenskthavsfiske på intemationellt vatten utanför fiskezonen, I samband härmed börett motsvarande tUlägg göras i 1 § första stycket. Bemyndigandet gör detsålunda möjligt för regeringen eller myndighet sora regeringen bestämmer attföreskriva om inskränkning i svenskt fiske på intemationellt vatten, om detbehövs t. ex. för att bevara fiskbestånd eller annars för att främja fisket.Det kan t. ex. uppkomma behov att i anledning av internationell överenskommelseom fångstkvoteruig inom visst havsområde ge föreskrifter om begränsning av 1975: 29 25 svensktfiske inom området och fördelning av fisket där mellan svenska fiskefartyg. Sfraffbestäramelsernatill de från fiskeristadgan överförda bestämmelserna om förhållandet mellenfiskande inbördes innehåller endast böter i straffskalan och kan lämpligenläggas tUl som ett andra stycke i 35 §. Vidare föreslås att ett blankettstraffstadgandeinförs och att det belecknas som 35 a §, Enligt den föreslagna bestämmelsenskall till böter eller fängelse i högst sex raänader kunna dömas den som uppsåtligeneller av oaktsamhet bryter mot föreskrift som meddelats med stöd av 33 f §, ide fall då detta särskilt anges i sålunda meddelad föreskrift. Vidare skall densom gör sig skyldig till försök eller förberedelse tUl brott, för vilketföreskrivits sådan påföljd, dömas till ansvar enligt 23 kap, , i defall som särskilt anges i föreskrift meddelad med stöd av bemyndigandebestämmelseni 33 f §. Härigenom blir det möjligt att liksora hittiUs döma till böter ellerfängelse för olaga fiske och för försök därlUl sarnt förandra brotl mot administrativa fiskebestämmelser, beträffande vilka f, n.fängelse ingår i straffskalan. De speciella brottsbeskrivningarna bör få ståkvar i resp. administrativa författning, varvid hänvisning bör ske lill föreskrifternaom ansvar i 35 a § i fiskerällslagen, om strängare påföljd än böter kan ifrågakomma.Jag avser att senare föreslå regeringen de ändringar i de administrativaförfattningarna som kan behövas. De föreslagna ändringarna ifiskeförfattningarnas ansvarsbestämmelser innebär ingen saklig ändring. Förverkandebestämmelsernai de av regeringen utfärdade fiskeförfattningarna kan lämpligen föras överdels till 36 §, som innehåller fiskerättslagens nuvarande förverkanderegler,och dels lill en ny 36 a §, Därvid föreslås att förverkandereglerna i 36 §första och andra styckena i behövlig ulsiräckning görs tillämpliga i fråga ombrott mot de föreskrifter om förhållandet mellan fiskande inbördes som enligtvad jag föreslagit skall överflyttas till lagen, I paragrafens Iredje siyckebör intas en bestämmelse att förverkandereglerna i första och andra styckena skall,i de fall som särskUt anges i föreskrift som meddelats med stöd av bemyndigandebestämmelseni 33 f §, äga molsvarande lillämpning i fråga ora fångst som erhållits genombrott mot sålunda meddelad föreskrift samt i fråga om fiskeredskap som använtssom hjälpmedel vid sådant brott. Jag föreslår vidare att i ett nytl fjärdestycke tas in bestäramelserna i 32 § andra stycket fiskeristadgan oraförverkande i vissa fall av fisk som inte frånsorterats från fisk som fångatsunder otillåten tid eUer inle håller föreskrivet rainiraimått, I den nya 36 a §föreslås bli intagna föreskrifter motsvarande nuvarande bestämmelser i 33 § fiskeristadganom förverkande i vissa fall vid otillåten införsel eUer försäljning inom riketra, ra, av fisk som inte håller föreskrivet minimimått. 1975: 29 26 Föreskrifteni 39 § fiskeristadgan att delägare i visst fiskevatten i fråga ora beivrande avbrott mot stadgan som sker på hans vatten aUtid har de befogenheler som enligträttegångsbalken tillkommer målsägande bör med hänsyn till sin karaklär av rällegångsföreskrifttas in i lag. Den kan lämpligen föras in som ett nytt tredje stycke i 40 §fiskerättslagen. I 16och 22 §§ finns bemyndiganden för att fatta beslut av normgivningskaraktär.Av skäl som jag nämnt i fråga om motsvarande fall i jaktlagen bör bemyndigandenai stället avse regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. Slutligenföreslår jag vissa konsekvensändringar och ändringar av rent redaktionellkaraktär i fiskerättslagen. Lagändringamai jakt- och fiskerättslagarna bör träda i kraft . Straff-och förverkandebestämraelserna i de nya lagbeslämmelsema gäller enligtordalydelsen endast föreskrifter sora har beslutats av regeringen med stöd avde nya bestämmelserna eller av förvaltningsmyndighet efter regeringensbemyndigande. Självfallet skall emellertid åsidosättande av motsvarande äldreföreskrifter aUtjämt vara underkastat straffansvar och kunna raedföraförverkande. Detta bör föranleda särskUda övergångsbestäraraelser. Medhänvisning till vad jag nu anfört herastäUer jag att regeringen föreslårriksdagen att antaga inora upprättade förslag till 1. lag om ändring i lagen (1938:274) om rätt tUl jakt, 2. lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram.