prop · FZ0393 · 1975-12-31 00:00:00 — Prop.1975/76: 93 Regeringens proposition 1975/76: 93 medförslag till lag om utjämning av taxorna för fjärrtransporter av gods raedlastbil till ocb från ; Regeringenföreslår att antaga del förslag som har upptagits i bifogade utdragav regeringsprotokoll. Isyfte att uppnå en utjämning av fjärrlrafiktaxan för lastbilstransporter lill ocbfrån föreslås i propositionen att regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer får möjlighet atl meddela föreskrifier om högsta pris försådana transporter. I 1975176.1 saml. 1975/76: 93 Lagom utjämning av taxorna för fjärrtransporter av gods med lastbil till och frånGotland Regeringeneller förvaltningsmyndighet som regeringen besiämmer bemyndigas alt föreskrivahögsta pris för inrikes fjärrtransporl av gods med lastbil till eller frånGolland, om del behövs för att åstadkomma en utjämning av taxorna för sådanatransporter jämfört med landet i övrigt. Dennalag träder i kraft . 1975/76: 93 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , ,, , , , Propositionmed förslag till lag om utjämning av taxorna för fjärrtransporter av gods medlastbil till och från Föralt skapa gynnsammare betingelser för den näringsgeografiska utveckling somGollands inlemmande i stödområdet syftar till infördes fören treårig försöksperiod ett fraklslöd avseende de från Golland utgåendegodstransporterna i (Gotlandsbolaget) färjetrafik medfastlandet (prop. 1971: 154, : 28, rskr 1971: 350). En förstärkning av godstransportstödelgenomfördes (prop. 1973: 95, : 14, rskr 1973: 250). I enlighet med förslagfrån regeringen har vidare beslutat om en ytterligareförstärkning av stödet till gotlandstrafiken fr. o. m. (prop.1974: 140, : 27, rskr 1974: 347). Med hänsyn till det värdetransportstödet visat sig ha och för all ytterligare gynna det gotländskanäringsliv som är beroende av råvaror och halvfabrikat från fastlandet hargodstransportstödet från angivna ddpunkt utvidgats att även avse transport tillGolland. Huvuddelenav godslrafiken på färjorna av antalet längdmeter och av denöverförda godsmängden sker i regi av SvenskaGodscenlraler (ASG) och AB Godstrafik & Bilspeditton (GBS). ASGoch GBS är förmedlingsförelag och utför sålunda inle själva några transporter.Transportuppdragen utförs av enskilda åkeriföretag, vilka nästan undantagslöstär medlemmar i . ASG och GBS finansierar sin verksamhetbl. a. genom alt debitera transportörerna förmedlingsavgifter, som i fjärrtrafikenuppgår till av utgående frakt. Vidare debiterar företagen transportköpar- 1975/76:93 4 naen fraktsedels- eller expeditionsavgift som f. n. uppgår lill . per fraktsedel.Den helt övervägande delen av transporterna lill och från Golland utförs av tvålaslbilsföretag som bar sina huvudkontor i ocb som i första band utföruppdrag åt ASG resp. GBS. Itransporter som förmedlas av ASG och GBS tillämpas en speciell godstaxa för gotlandslrafikcn.Taxan är konstruerad på i princip samma sätt som övriga i fjärrtrafikentillämpade taxor. Således ullages avgifter enligt det fraktberäkningsavstånd,som utgörs av summan av avståndet mellan aktuell fastlandsort och resp.färjehamn på fastlandet samt avståndet färjehamn (eller ) (150 resp. ). För att läcka färje- och hamnavgifler samt avöverfarten föranledda omkostnader görs ett sjötillägg som exempelvis i tariff5 f. n. uppgår till . per ton norra vägen och . per ton södra vägen. Isammanhanget kan erinras om att regeringen genom beslut-den 28 augusti 1975 harinfört prisslopp för godstransport inom med lastbil. Prisstoppet gällerfrån och med . Som stopp-pris gäller del pris somvederbörande företagare tillämpade vid transport den 15 augusii 1975. Slopprisfår inle överskridas ulan tillstånd av statens pris- och kartellnämnd (SPK). 1974: 140 behandlade jag frågan om förmedlingsföretagens gollandstaxasärskilt. Jag konstaterade alt den dominerande komponenten i det tillämpade sjölilläggelutgjordes av de lill Gollandsbolaget erlagda avgiflerna för färjeöverfarlen.Jag anförde också atl en så kraftig reducering av färjeavgifterna, som skullefölja av förslaget om utvidgat transportstöd, borde väsentligt förbättramöjligheterna för transportförmedlingsföretagen att övergå till den taxesällningsom gäller för fjärrtrafiken på fastlandet. Då både jag ocksåbeakläl att detmed hänsyn till tidsfaktorn väl kan redovisas vissa merulgifter förfärjeöverfarten men att del också lämnas betydande avtalsrabalter iförhållande till taxan. Jag framhöll i proposilionen att jag avsåg atl föreslå rejge-ringenatt ge SPK i uppdrag alt la upp överläggningar ined berörda företag i syfte attfå den på fastlandet tillämpade taxésältningen i fjärrtrafik att gälla ävenför trafiken på Gottand så att-näringslivet där får en med förhållandena påfastlandet- i huvudsak likvärdig behandling i avgiftshänseende. Riksdagengodtog uttalandena i propositionen. Iskrivelse gav regeringen i iippdrag att inledaöverläggningar med transportförmedlingsföretagen med ovan angivna syfte. SPKhar i skrivelse till redovisatresultatet av de överläggningar som förts med ASG och GBS . Enligtredovisningen innebär sjötransporten i gotlandstrafiken fortfarande en så storkostnadspost ätt utrymme saknas för alt ulan vidare slopa sjölilläggel. Varken ASGeller GBS anser sig ha möjlighet att själva bära eller, kompensera degotländska åkeriföreta- 1975/76: 93 5 genför det intäklsbortfall sammanlagt drygt 7 milj. kr. soin étt slopande avsjötillägget skulle innebära. SPK har funnit alt eri kompensation av elt sådanlintäklsbortfall skulle medföra en påtaglig försämring av driftsresultalen förförmedlingsföretagen. Enligt SPK utgör vidare intäkterna från sjöttlläggel enså betydande del av de båda tidigare nämnda gottändska åkeriföretagens totalaintäkter att dessaom.intäkterna från sjötillägget skulle bortfalla skullebehöva träda i likvidation. SPK har emellertidförklarat atl det är tekniskt möjligt att åstad komma lösningar som skulle innebära att de berörda förelagens drifts resultat skulle bli helt opåverkade även vid ett slopande av sjölilläggel. SPK har därvid anvisat två olika förslag till lösning. ena är "att man medger en generell höjning av fjärrlrafiktaxan med ca 0,50,i förening med en höjd förmedlingsprovision. En annan tänkbar lös-, ning är att höja den fraktsedels- eller expeditionsavgift om . som f. n. tas ut och som helt tillfaller förmedlingsföretagen. En höjning av denna avgifl med för ASG ocb för GBS skulle enligt SPK vara tillräcklig för att motverka det intäklsbortfall som uppslår om sjötillägget slopas. Den intäklsökning som ASG och GBS härigenom får förutsätts vidareföras ttll de båda berörda åkeriföretagen på i' den ulslräckning som behövs för alt täcka dessa företags merkostnader för sjötransporten. ' SPKhar vid överläggningarna med transportförmedlingsföretagen försökt nå enöverenskommelse med utgångspunkt i endera av de lösningar som redovisats.Företagen har emellertid även om de anser lösningarna tekniskt möjliga avprincipiella skäl, med åberopande av trafikpolitiska beslut, ansettsig inte kunna acceptera en uppgörelse innefattande någon av de föreslagnalösningarna. Deutvärderingar, som SPK på regeringens uppdrag bar gjort angående dethittillsvarande godstransportstödel till gollandslrafiken ocb som i fråga om detvå första stödåren har redovisats i prop. 1974: 140, visar att det avriksdagen beslutade transportstödet väl synes ha fyllt sin regionalpolitiska uppgifl.Genom stödet har uppnåtts en reducering av de kostnadsmässiga ölägenheter somGolland bar. Det kan emellertid också konstaleras alt det gotländskanäringslivet fortfarande i förhållande lill andra delar av landet ärmissgynnat med hänsyn till del sjölillägg som tillämpas av ASG och GBS förfrakter till ocb från . Detta medför en fördyring avgotlandstransporterna. Behovet av en utjämning av taxesättningen i fjärrtrafikenär därför uppenbart för att åstadkomma att det gotländska näringslivet får enmed förhållandena på fastlandet i huvudsak likvärdig behandling iavgiftshänseende. En framkomlig väg synes därvid vara att välja någon av delösningar som SPK har redovisat. Åtgärderi syfle att utjämna skillnader i taxor mellan landets olika delar är i och försig inte något nytt. Sådana åtgärder har vidtagits på 1975/76: 93 6 fleraolika områden och skall ses som ett väsenlligl inslag i strävandena attsuccessivt skapa ökad balans i befolkningens och näringslivets möjligheter iolika delar av landet. Jag kan i sammanhanget erinra om den utjämning av olikataxor inom transport- och kommunikationsområdet som har skett . Eftersomden eftersträvade utjämningen i det nu aktuella fallet inte kan uppnås genomfrivillig medverkan från transportförmedlingsföretagens sida ter sig författningsåtgärdermotiverade. Genom en lag bör man skapa möjlighet för regeringen eller myndighetsom regeringen besiämmer all meddela föreskrifter om högsta pris förgodstransporter med lastbil till och från . Med stöd av en sådan lag kanföreskrivas att taxan för fjärrtransporter av gods till och från Golland intefår överskrida den taxa som resp. företag tillämpar och som gäller för landet iövrigt. Förutsättningen för en sådan föreskrift kommer självfallet all varaatt de som utför och förmedlar transporterna medges kompenserande intäklshöjningar. Medutgångspunkt i de angivna övervägandena och efler samråd med statsrådet inom utarbetats förslag till lag om utjämningav taxoma för fjärrtransporter av gods med lastbil till och från Gottand. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslårriksdagen attantaga förslaget till lag om utjämning av taxoma för fjärrtransporter av godsmed lastbil till och från Gottand. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga det förslag som föredraganden bar lagtfram. TRYCKERI 1974 75l)5»7