prop · FZ0390 · 1975-12-31 00:00:00 — melsernaom beslagtagen egendom i 2 § lagen (1958: 205) om förverkande avalkoholhaltiga drycker m. m. samt att belopp som erhållits vid försäljning avomhändertagen egendom tillfaller staten. 7.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1974: 202) om beräkning av strafftid m.m. Förevarande paragraf harändrats så atl det framgår att den som skall förpassas undergå påföljd tillfälligt får förvaras i allmänthäkte eller polisarrest inte bara som f. n. om det behövs med hänsyn tilltransportförhållandena utan också i avvaktan på beslut om anstaltsplacering.Ändringen har behandlats i den allmänna motiveringen. Delbör framhållas att i lika mån som när det gäller hänsynstagandet tilltransportförhåUandena (prop. 1974: 20 s. 77) sådan tillfällig förvaring ihäkte eller polisarrest som sker i avvaktan på beslut om anstaltsplaceringinte bör få pågå längre än någon eller . Jaghemställer att regeringen föreslår all antaga förslagen till 1. lag om behandlingen av häktadeoch anhållna m. 2. lag om ändring i lagen (1966:301) om rättspsykiatrisk undersökning i brottmål, 3. lag om ändring i lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, 4. lag om ändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, 5. lag om ändring i lagen(1974: 202) om beräkning av strafftid m.m. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att antaga de förslag som föredraganden har lagtfram. angåendeny lagstiftning om behandlingen av häktade m.fl. Ds Ju 1975: 8 1975/76: 90 79 2 Allmänt omnuvarande ordning..................................... 2.1 Häkteslagens tUlämpningsområde....................... 2.2 Förvaltningen av häkten, arresterm. 2.3 Statistiska uppgifter om intagna ihäkten m. m.... 2.4 Nuvarande behandlingsregler ikorthet................ 3 Allmänna överväganden ............................................ 4 Socialtkurativt stöd m.m............................................... 4.1 Frågans tidigare behandling ............................... 4.2 Överväganden och förslag................................... 5 Omhändertagande av pengar och vissa föremål.......... 5.1 Nuvarande bestämmelser m. m........................... 5.3 Överväganden och förslag ............................. 6 Avskildhet och gemenskap ......................................... 6.1 Nuvarande bestämmelser .................................. 6.2 Frågans tidigare behandling ......................... 6.3 Överväganden och förslag................................... 7 Arbete och annan därmed jämförlig sysselsättning...... 7.1 Nuvarande bestämmelser .................................. 7.2 Frågans tidigare behandling ............................... 7.3 Överväganden och förslag................................... 8 Tidningar, radio m. m. samt andra möjligheter tillförströelse 8.1 Nuvarande bestämmelser m. m........................... 8.3 Överväganden och förslag .............................. 9 Brev och andra försändelser ...................................... 9.1 Nuvarande bestämmelser m. m........................... 9.3 Överväganden och förslag .............................. 10 Besök, telefonsamtal.................................................... 10.1 Nuvarande bestämmelser m. m........................... 10.3 Överväganden och förslag................................... 11.1 Nuvarande bestämmelser m. m........................... 11.3 Överväganden och förslag ............................. 12 Prövningen av vissa tillståndsfrågor m. m..................... 12.1 Nuvarande bestämmelser .................................. 12.2 Överväganden och förslag................................... 13 Sjukvård m.m................................................................ 13.1 Nuvarande bestämmelser m. m......................... 1975/76: 90 80 13.3 Överväganden och förslag.......................... 14.1 Nuvarande bestämmelser .......................... 14.3 JO:s framställning ................................... 14.4 överväganden och förslag........................... 15 Övriga frågor rörandeförfattningsregleringen ....... 16 Avslutande synpunkter...................................... 17 Översikt över författningsförslagensmotsvarigheter i häkleslagen (1958: 213) och tUlämpningskungördsen (1958:214) .... Prop.1975/76: 90 81 Lag(1975: ) om behandlingen av häktade och anhållna m. fl. Härigenomförordnas som följer. Densom är häktad på grund av misstanke om brott eller av annan anlednmg får ejunderkastas mera omfattande inskränkningar i sin frihet än som påkallas avändamålet med häktningen samt ordning och säkerhet. Erforderligaåtgärder skall vidtagas för att motverka att frihetsberövandet får skadligaverkningar för den häktade. Behöver denne personligt stöd eller annan hjälp,skall i den mån det lämpligen kan ske åtgärder vidtagas för alt tillgodosesådant behov, om han samtycker därtill. Häktadskall senast vid ankomslen lill förvaringslokalen visiteras. Därvid skalliakttagas all den hänsyn som omständigheterna medger. Om möjligl skall vittnenärvara. Föremålsom kan medföra fara från säkerhetssynpunkt skall omhändertagas och förvarasför den häktades räkning. Pengar, värdesaker och legitimationshandlingar skallomhändertagas endast när särskilda skäl föreligger därtill. Ivarje mm får ej förvaras mer än en person, om ej annal följer av andra stycketeller det är nödvändigt av utrymmesskäl alt han förvaras tillsammans med eneller flera andra intagna. Häktadsom vill vistas tiUsammans med en eller flera andra intagna skall i skäligutsträckning tillåtas detla, om lokalförhållandena medger del och det kan skeulan fara från säkerhetssynpunkt eller, i fråga om den som är häktad på grundav misstanke om brotl, fara för att bevis undanröjes eller utredning om brotleljest försvåras. I fråga om häktad som ej fyllt skall särskUt beaktasatt han ej utsattes för olämpligt inflytande av annan inlagen. Vidbehandlingen av häktad skall erforderlig hänsyn tagas till hans hälsotillstånd.Häktad som företer tecken till sjukdom eller begär att läkare skalltillkallas, skall så snart ske kan undersökas av läkare, om ej sådanundersöknmg uppenbarligen är obehövlig. Läkaresanvisning rörande vården av häktad som är sjuk skall beaktas. Behöver denhäktade sjukhusvård, skall sådan beredas honom så snart det kan ske. Förlossningav häktad kvinna skall såvitt möjligt ske på sjukhus eller förlossningshem. Omanledning föreUgger därtill, skall den som enligt andra eller tredje stycketvistas utom förvaringslokalen stå under bevakning. 6 1975/76. Prop.1975/76: 90 82 Häktadskall såvitt möjligt erbjudas arbete eller annan därmed jämförlig sysselsättnmg.Han skall vidare beredas tUlfäUe att utföra arbete som han själv skaffat sig,om det kan ske ulan olägenhet. Regeringen eller myndighet, som regeringen bestämmer,meddelar bestämmelser om ersättning åt häktad för arbete eller annan därmedjämförlig sysselsättning som tillhandahålles honom. I denutsträckning det lämpligen kan ske bör häktad, om ej annal följer av tredjestycket, ges möjligheter att genom tidningar och, där så är möjligt, genomradio och television följa vad som händer i omvärlden. Hans behov av annanförströelse bör tiUgodoses i skälig omfattning. Underförutsättningar som anges i första stycket får häktad själv skaffa sig ellermottaga böcker, tidskrifter, tidningar och annat som kan bereda honomförströelse. I fråga omden som är häktad på gmnd av misstanke om brott får inskränkningar helt ellerdelvis göras i hans rätt att ha tUlgång tUl tidskrifter, tidningar, radio ochtelevision, om det är påkallat för alt undvika alt bevis undanröjes ellerutredning om brott eljest försvåras. I den månej annat följer av denna lag får häktad inneha personliga tiUhörigheler ochskaffa sig varor eller annat enligt särskUda bestämmelser. Häktad skall ha möjlighet att vistas utomhusminst , om ej synnerligt hinder möter däremot. Brev frånhäktad till hans offenllige försvarare, justitiekanslern, riksåklagaren,justitieombudsman, åklagarmyndighet, ellerrikspolisstyrelsen skall vidarebefordras utan föregående granskning. Utöver vadsom gäller enligt första stycket får häktad avsända eller mottaga brev ellerannan försändelse, om det kan ske utan fara från säkerhetssynpunkt eller, ifråga om den som är häktad på grund av misstanke om brott, fara för att bevisundanröjes eller utredning om brott eljest försvåras. Om det ärpåkaUat för att hindra alt otiUåtna varor införes i förvaringslokal, fårföreskrivas förbud helt eller delvis för häktade atl mottaga försändelser avannat slag än brev eller annan skriftlig handling. Häktad fårmottaga besök i den utsträckning det lämpligen kan ske. Han får ej mottagabesök som kan medföra fara från säkerhetssynpunkt. Ej heller får den som ärhäktad på grand av misstanke om brott mottaga besök som kan medföra fara föratt bevis undanröjes eller utredning om brott eljest försvåras. Om det ärpåkallat av säkerhetsskäl eller för att undvika att bevis un danröjes eller utredning om brott eljest försvåras, skall tjänsteman vid förvaringslokalen vara närvarande vid besök. Prop.1975/76: 90 83 Underfömtsättningar som anges i andra stycket kan som villkor för besök föreskrivasatt den besökande underkastar sig kroppsvisitation eller medger undersöknmg avväska, kasse eUer annat dylikt som han vUl, medföra vid besöket. Omförsvarares rätt att sammanträffa med den som är häktad finns bestämmelser irättegångsbalken. Telefonsamtalmellan häktad och person utom förvaringlslokalen får äga rum i den utsträckningdet lämpligen kan ske. Den häktade skall förvägras telefonsamtal som kanmedföra fara från säkerhetssynpunkt. Ej heller får den som är häktad på grundav misstanke om brott ha telefonsamtal som kan medföra fara för att bevisundanröjes eller utredning om brott eljest försvåras. Omdet är påkallat av säkerhetsskäl eller för att undvika att bevis undanröjeseller utredning om brott eljest försvåras, skall tjänsteman på lämpligt sättavlyssna telefonsamtal. Avlyssning får äga ram endast med den häktades vetskap.Telefonsamtal med hans offentlige försvarare får icke avlyssnas. Ommissbruk ej kan befaras, kan häktad medges alt besöka närstående som är svårtsjuk, närvara vid närståendes begravning eller i annat fall, då synnerligaskäl föreligger, länma förvaringslokalen . Under vistelsenutom förvaringslokalen skaU den häktade vara ställd under bevakning, om ejsädan tUlsyn av särskilda skäl kan antagas vara obehövlig. Medförhäktad kvinna spädbarn vid intagningen eller föder hon därefter barn, kantillstånd ges henne att ha barnet hos sig. Häktadfår beläggas med fängsel 1. vid transport om det ärnödvändigt av säkerhetsskäl samt 2. i övrigt för att betvingavåldsamt uppträdande av den häktade, om andra medel visar sig otillräckliga ochsäkerheten oundgängligen kräver det. Läkareskall så snart det kan ske yttra sig över åtgärd enligt första stycket 2. Beiräffandeden som är häktad på grund av misstanke om brott ankommer det påundersökningsledaren eller åklagaren att 1. avgöraom eller i vad mån hinder för medgivande enligt 3 § andra stycket eller 912 §§ möter på den grund att åtgärden kan medföra fara för att bevis undanröjes eller utredning om brott eljest försvåras, 2. avgörafråga om inskränkningar enligt 6 § tredje stycket. Innebär avgörande enligt första stycket hinder för medgivande eller eljesi inskränkning ihäklads rätt, skall avgörandet omprövas så ofla anledning därtiU uppkommer. Prop.1975/76: 90 84 Vadsom sägs i denna lag om häktad har motsvarande tillämpning på 1. den som anhållits eller gripitspå gmnd av misstanke om brott, 2. den som intagits i häkte ellerpolisarrest för förpassning tUl kriminalvårdsanstalt och 3. den som tUlfälligt placerats ihäkte med stöd av 43 § första stycket tredje punkten lagen (1974: 203) omkriminalvård i anstalt. Närnågon i annat faU än som avses i 1 och 16 §§ intages i kriminalvårdsanstalteller häkte för annat ändamål än verkställighet av påföljd för brott ellerlages i förvar i polisarrest, skall bestämmelserna i denna lag, med särskiltbeaktande av anledningen tUl intagningen, gälla i tUl-lämpliga delar, om ejannat är föreskrivet i lag eller annan författning. Om behandlingen i vissafall av häktad som skall undergå rättspsykiatrisk undersökning finns särskildabestämmelser i 7 a § lagen (1966: 301) om rätlspsykialrisk undersökning ibrottmål. Dennalag träder i kraft den Prop.1975/76: 90 85 Förordning(1975: ) angående tillämpningen av lagen (1975: ) om behandlingen avhäktade och anhållna m. fl. Densom är häktad eller anhållen eller som eljest för annat ändamål änverkställighet av påföljd för brott är inlagen i kriminalvårdsanstalt, häkteeller polisarrest skall rätta sig efter de ordningsregler som gäller förförvaringslokalen och de anvisningar som personalen lämnar honom. Omden som är intagen på grund äv misstanke om brott framställer begäran ompersonligt stöd eUer annan hjälp och det ej är fråga om angelägenhet somlämpligen kan ordnas genom försorg av föreståndaren för förvaringslokalen,skall denne underrätta 1. personundersökaren, ompersonundersökning pågår, 2. förtroendemannen, om sådan ärförordnad, eller 3. skyddskonsulenten, om denintagne undergår påföljd inom kriminalvården eller i annat fall samtyckerdärtill. Framställer annan intagenän sådan som avses i första stycket begäran om personligt slöd eller annanhjälp och är det ej fråga om angelägenhet som lämpligen kan ordnas genomförsorg av föreståndaren för förvaringslokalen, skall denne, om den intagnesamtycker därtill, underrätta myndighet eller organ till vars uppgifier höratt ta befattning med frågan. Underrättelseenligt första eller andra stycket behövs ej, om det på annat sätt är sörjt föralt den intagnes behov av stöd eller hjälp uppmärksammas. Visitationav inlagen får endast verkställas och bevittnas av läkare, sjuksköterska ellerperson av samma kön. Förteckningöver egendom, som omhändertagils i samband med visitation, skall upprättas påsärskilt därför avsett formulär och undertecknas av den som utförtvisilationen. Egendomen skall för den intagnes räkning förvaras under överinseendeav föreståndaren för förvaringslokalen. Överföresintagen med tUlämpning av 4 § lagen (1975: 000) om behandlingen av häktade ochanhållna m. fl. till allmänt sjukhus, skall föreståndaren för förvaringslokalengenast underrätta sjukhusdirektören eller styresmannen för sjukhuset om artenav det frihetsberövande som den intagne är underkastad samt om övrigaförhållanden av betydelse för hans vistelse på sjukhuset. Ifråga om den som är intagen på grund av misstanke om brotl skall underrättelse omöverförandet till sjukhus möjUgt lämnas lill undersökningsledareneller åklagaren. Prop.1975/76: 90 86 Avliderinlagen eller drabbas han av svårare sjukdoms- eller olycks fall, skallunderrättelse ofördröjligen lämnas närstående. Förarbete eller annan därmed jämförlig sysselsättning som tUlhanda-håUes intagenutgår ersättning enligt bestämmelser som meddelas av kriminalvårdsstyrelsensåvitt angår förvaringslokal över vUken styrelsen har tillsyn. Frånersättning enligt första stycket får avräknas värdet av vad den intagneuppsåtUgen förstört av förvaringslokalens tillhörigheter. I övrigt får denintagne fritt förfoga över sådan ersättning, om ej annat följer av lagen (1975:000) om behandlingen av häktade och anhållna m. fl. Medde begränsningar som följer av 15 § lagen (1975: 000) om be-handlmgen avhäktade och anhållna m. fl. beslutar föreståndaren för förvaringslokalen ifråga om tiUstånd för intagen att avsända eller mottaga brev eller annanförsändelse, mottaga besök eller att ha telefonsamtal. Detsamma gäller i frågaom tUlstånd för intagen att vistas tillsammans med en eller flera andraintagna, varvid dock i förekommande fall läkares anvisning rörande vården avden som är sjuk skall beaktas. Ifråga om tUlstånd för intagen att enligt 12 § samma lag lämna förvaringslokalenbeslutar med i första stycket första punkten angivna begränsningar 1. chefför kriminalvårdsregion beiräffande den som är. intagen i all mänt häkte, häktesavdelning vid lokalanstalt inom regionen eller häktes avdelning vid riksanstalt som är geografiskt belägen inom regionen, 2. polischefenbeträffande den som är intagen i polisarrest. Föreskrifter i fråga om förbud för intagna att mottaga försändelser av annatslag än brev eller annan skriftlig handling meddelas av i andra slyckel angivnabefattningshavare. Undersökningsledareneller åklagaren skall, utöver vad som följer av 15 § lagen (1975: 000) ombehandlingen av häktade och anhållna m. fl., hålla föreståndaren underrättad omförhållanden som har betydelse från säkerhetssynpunkt för behandlmgen av densom är intagen på grand av misstanke om brott. Sådan underrättelseskyldighetåUgger även vederbörande polischef i fråga om den som tagits i förvar enligtutiänningslagen (1954: 193). KantUlslånd för uitagen att avsända eller mottaga brev eller annan försändelseicke ges utan föregående granskning av dess innehåU, skall brevet ellerförsändelsen kvarhållas men får ej öppnas utan den intagnes medgivande. Ombeslag gäUer särskUda bestämmelser. Kvarhållesbrev eller annan försändelse, skall den intagne så snart lämpligen kan skeunderrättas därom, om ej särskilda skäl är däremot. Medger mtagen, som erhålUtsådan underrättelse, att brevet får läsas eller försändelsen öppnas, ochfinnes därvid att brevet eller försändelsen ej innehåller något som kan medförafara från säkerhetssynpunkt eller fara för att bevis undanröjes eller utredningom brott eljest försvåras, får tiUstånd att avsända eUer mottaga brevet eUerförsändelsen ej vägras. Är innehållet i ankommande brev eller annan ankommandeförsändelse endast delvis sådant alt det kan medföra fara som sagts, skallupp- Prop.1975/76: 90 87 lysningom innehållet i övrigt meddelas den intagne eller innehållet i övrigtöverlämnas lUl honom. första och andra styckena är föreskrivet om kvarhållande är ej tUlämpligt påbrev, som enligt 9 § första stycket lagen (1975: 000) om behandlingen avhäktade och anhållna m. fl. skall vidarebefordras utan föregående granskning.Första och andra styckena är ej heller tUlämpliga i den mån annat föranledesav förbud enligt 9 § tredje stycket samma lag för intagna alt mottagaförsändelser som där avses. Besluti fråga om tillstånd för intagen kvinna att ha spädbarn hos sig meddelas avföreståndaren för förvaringslokalen, efter samråd med läkare.Bamavårdskonsulenten i länet skall underrättas om beslut i sådanfråga. Vidtransport av inlagen skall såvilt möjligt iakttagas alt han ej utsattes förobehörigas uppmärksamhet. Är han belagd med fängsel skall särskilt tillses attdetta döljes under hans dräkt. Kvinnabör vid transport åtföljas av kvinnlig befattningshavare. Ärden intagne sjuk eller kan det eljest befaras att transport skuUe medföra skadaför hans hälsa, eller är inlagen kvinna gravid, får transport ej äga mm ulanläkares medgivande. Omintagen enligt 14 § lagen (1975: 000) om behandlingen av häktade och anhållnam. belägges med fängsel, skall anteckning om åtgärden göras påtransportsedel eller i prolokoll. Anteckningen skall innehålla uppgifl omfängslels art, tiden då fängslet anbragtes och då det borttogs, uppgifl omskälen till åtgärden samt läkares yttrande där sådant skall inhämtas.Anteckningen skall underskrivas av den som beordrat åtgärden. Omskyldighet alt underrätta anhållen persons husfolk och närmaste anhöriga omanhållandet finns bestämmelser i 24 kap. 9 § . Den sominlagils på annan grand än misstanke om brott eller fylleri skall efterintagningen i förvaringslokalen eller överflyttning till annan sådan lokalerhålla tillfälle atl underrätta närslående om sin vistelseort. Begärintagen, som anhålUts eller häktats för brotl, alt erhålla offentligförsvarare i målet, skall anmälan därom genast göras hos rätten, undersökningsledareneller åklagaren. Inlaga i målet skall utan dröjsmål översändas till rätten, omden intagne begär det. Dennaförordning träder i kraft dén Prop.1975/76: 90 Uppställningför underlättande av jämförelse mellan den nuvarande och den föreslagnahäkteslagen Lag (1958: 213) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. (Nuvarande lydelse) Lag(1975: 000) om behandlingen avhäktade och anhållna in. (Föreslagen lydelse) Den som på grund av misstanke om brott eller av annananledning häktats skall behandlas med tillbörlig hänsyn, så att skadligaverkningar av frihetsförlusten såvitt möjligt förebyggas. Han må ej heller i övrigt underkastas annan inskränkningi sin frihet än som påkallas av ändamålet med häktningen samt ordning ochsäkerhet. Den häktade skall senast vid ankomsten tillförvaringslokalen visiteras. Därvid skall iakttagas all den hänsyn somomständighetema medgiva. Om möjligt skall vittne närvara. Penningar, värdesaker, legitimationshandUngar och sådanaföremål soin kunna äventyra ordning och säkerhet skola fråntagas den häktadeför alt särskilt förvaras. 4 § I varje rum må ej förvaras mer än en person, medmindre det är nödvändigt av ulrymmesskäl eller påkallas av annan särskild anledning. Den som är häktad på grund av misstanke om brott eller avannan anledning får ej underkastas mera omfattande inskränkningar i sin frihetän som påkallats av ändamålet med häktningen samt ordning och säkerhet. Erforderliga åtgärder skall vidtagas för att motverka attfrihetsberövandet får skadliga verkningar för den häktade. Behöver dennepersonligt stöd eller annan hjälp, skall i den mån det lämpligen kan skeåtgärder vidtagas för att tillgodose sådant behov, om han samtycker därtill. Häktad skall senast vid ankomsten till förvaringslokalenvisiteras. Därvid skall iakttas aU den hänsyn som omständigheterna medger. Ommöjligt skall vittne närvara. Föremål som kan medföra fara från säkerhetssynpunkt skallomhändertagas och förvaras för den häktades räkning. Pengar, värdesaker ochlegitimationshandlingar skall omhändertagas endast när särskilda skäl föreUggerdärtill. I varje rum får ej förvaras mer än en person, om ej annatföljer av andra stycket eller del är nödvändigt av ulrymmesskäl att hanförvaras tillsammans med en eller flera andra intagna. Prop.1975/76: 90 (Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse) Häktadsom vill vistas tillsammans med en eller flera andra intagna skall i skäligutsträckning tillåtas detta, om lokalförhållandena medger det och det kan skeutan fara från säkerhetssynpunkt eller, i fråga om den som är häktad på grundav misstanke om brott, fara för att bevis undanröjes eller utredning om brotteljest försvåras. I fråga om häktad som ej fyllt skall särskilt beaktasatt han ej utsattes för olämpligt inflytande av annan intagen. 5 § Vid behandlingen av den som häktats skall erforderUghänsyn tagas till hans ålder, kön och hälsotillstånd. Läkares anvisning rörandevården av den som är sjuk skall beaktas. Vidbehandlingen av häktad skall erforderlig hänsyn tagas till hans hälsotillstånd.Häktad som företer tecken till sjukdom eller begär att läkare skall tillkallas,skall så snart ske kan undersökas av läkare, om ej sådan undersökninguppenbarligen är obehövlig. Läkares anvisning rörande vården av häktad som är sjukskall beaktas. Behöver den häktade sjukhusvård, skall sådan beredas honom såsnart det kan ske. Förlossning av häktad kvinna skall såvitt möjligt ske påsjukhus eller förlossningshem. Om anledning föreligger därtill, skall den som enligtandra eller tredje stycket vistas utom förvaringslokalen stå under bevakning. 6 §Häktad må ej åläggas arbete men äger, om det kan ske utan olägenhet, utföralämpligt arbete som han själv anskaffar eller som eljest kan beredas honom. Häktadskall såvitt möjligt erbjudas arbete eller annan därnied jämförligsysselsättning. Han skall vidare beredas tillfälle att utföra arbete som hansjälv skaffat sig, om det kan ske utan olägenhet. Regeringeneller myndighet, som regeringen bestämmer, meddelar bestämmelser om ersättningåt häktad för arbete eller annan därmed jämförlig sysselsättning somtillhandahålles honom. Prop.1975/76: 90 I den mån det är förenligt med god ordning och i övrigt ejföranleder olägenhet må häktad anskaffa eller mottaga underhåll ochbekvämlighet utöver vad som eljest beslås honom.