prop · FZ03148 · 1975-12-31 00:00:00 — Upptages enskilt anspråk i föreläggandet skall därilämnas uppgift om målsäganden och anspråket samt de omständigheter, varadetta grundas. --------------------- av Konungen. Upptages enskilt anspråk i strafföreläggande skallförklaring enligt första stycket även gälla godkännande av sådant anspråk. Godkännande, som---------- ------------------------- somavses. Skriftligtgodkännande av straff-föreläggande fär i den misstänktes ställe lämnas av ombudför honom, om till åklagaren inges fullmakt i huvudskrift vilken, utöver vadsom följer av 12 kap., innehåller förklaring att ombudet äger godkänna strafföreläggande påden misstänktes vägnar. Skriftligtgodkännande av straffföreläggande får i den misstänktes ställe lämnas av ombudför honom, om till åklagaren inges fullmakt i huvudskrift vilken, utöver vadsom följer av 12 kap., innehäller förklaringatt ombudet äger godkänna strafföreläggande på den misstänktes vägnar. uppgift om det brott som godkännandet får avse, varvidskall anges brottets art samt tid och plats för dess begående, uppgift omden högsta bötespåföljd som den misstänkte är villig att underkasta sig, uppgift omsärskild rättsverkan som är i fråga och som den misstänkte är villig attunderkasta sig. uppgift om det brott som godkännandet får avse, varvidskall anges brottets art samt tid och plats för dess begående, uppgift om den högsta bötespå-föjd som den misstänkte ärvillig att underkasta sig, uppgift om särskUd rättsverkan som är i fråga och som denmisstänkte är villig att underkasta sig. uppgift om det enskilda anspråk som den misstänkte ärvillig att godkänna. --------------- misstänktes vägnar. Godkännande,som sker sedan åklagaren utfärdat stämning eller stämningsansökan, är utanverkan. Godkännande,som sker sedan åklagaren utfärdat stämning eller stämningsansökan eller väcktåtal enligt lagen den ... om handläggning av vissa brottmål efter straffföreläggande,är utan verkan. Bestämmelsernai 6 § andra stycket 1, 2 och 4 samt i 7, 9 och 11 §§ äger motsvarande tillämpningi fråga om föreläggande av ordningsbot. Bestämmelsemai 6 § andra stycket 1, 2 och 4 samt i 7 §, 9 § första och tredje stycket och 11§ äger motsvarande tillämpning i fråga om föreläggande av ordningsbot. Denna lag träder i kraft den Lag om handläggning av vissa brottmål efterstrafföreläggande Härigenom förordnas som följer. Denna lag äger tillämpning på strafföreläggande, somutfärdats enligt 48 kap. och lämnats utan godkännande av denmisstänkte. Har den misstänkte icke godkänt mottagetstrafföreläggande, äger åklagaren utan stämning väcka åtal mot honom medyrkande om ansvar för den gärning, som upptagits i föreläggandet. Prop.1975/76:148 194 fåräven avse enskUt anspråk på grund av brott och särskild rättsverkan, somförelagts den misstänkte till godkännande. Åtalväckes genom att den misstänkte ddgives kaUelse att svara på åklagarens yrkandevid huvudförhandling inför den underrätt, som är behörig att upptaga åtal förbrottet. Vidbestämmande av tid för huvudförhandlingen skall åklagaren iakttaga deföreskrifter härom, som meddelas av rätten. Förhandlingen skall, om särskildahinder icke föreligga, äga rum inom en månad från åtals väckande. Denmisstänkte skall kallas att inställa sig personligen vid huvudförhandlingen.Föreläggande skall mieddelas vid vite. Ikallelsen skall den misstänkte föreläggas att muntligen ellerskriftligen hos rätten uppgiva de bevis, han vill åberopa vid huvudförhandlingenoch vad han vill styrka med varje bevis. Om inkommen uppgift skall åklagarenerhålla kännedom genom rättens försorg. Villåklagaren åberopa bevis, skall han underrätta den misstänkte om beviset och vadhan vill styrka därmed. Åklagaren äger själv ombesörja kallelse av målsägandeoch vittnen. Åklagarenskall utan dröjsmål före huvudförhandlingen tillställa rätten ett exemplar av slrafföreläggandet,kallelse å den tilltalade jämte bevis om delgivning, uppgift om målsägande ochvittnen som kallats ävensom annan bevisning, som åklagaren åberopar i målet. Utskriftav protokoll eller anteckningar från fömndersökningen, om sådan ägt rum, och iannat fall polisrapport eller annan dylik handUng skall överlämnas tiUrätten. Förhandläggningen i övrigt gäller i tUlämpliga delar vad om rättegäng i brottmålär föreskrivet. 9 § ;;,. Konungenäger förordna i vilka delar av landet denna lag skall tUlämpas. om vad som krävs för lagens tillämplighet meddelas av Konungeneller den myndighet som Konungen bestämmer. Dennalag träder i kraft den , Bilaga 3 Vissa statistiska uppgifter rörande strafföreläggandeinstituletm. Strafföreläggandcinstitutcts utveckling under år1960 1974 1 jämförelse med övriga former för ådömande av bötesstraff (siffrornaavser antalet böt- fällda personer) (godkända)' (inbetalade)" ' Lagen om föreläggande av ordningsbot trädde i kraft den1 och tillämpades på försök i vissa polisdistrikt t.o.m. juni1968. Lagen om parkeringsbot trädde i kraft och tillämpadespå försök i vissa polisdistrikt t.o.m. . Personer dömda för vissa brott motbrottsbalken, för vilka stadgas böter eller fängelse lägganden (utfärdade och ej återremitterade) Brott som faller under strafföre- Vållande av kroppsskada eller sjukdom (3: 8) Ofredande (4: 7) Snatteri (8: 2) Egenmäktigt förfarande (8: 8) Självtäkt (8: 9) Bedrägligt beteende (9: 2) Undandräkt (10: 2) Olovligt brukande (10: 7) Skadegördse (12: 1) Våldsamt motstånd (17: 4) Missfirmelse mot tjänsteman (17: 5) Straffsatsen böter eller fängelse i Vållande till annans död (3: 7) annan (3:9) lägganden (utfärdade och ej återremitterade) frihetsberövande(4: 2) Olagatvång (4: 4) hot (4: 5) Brytandeav post- eller telehemlig- het (4: 8) Intrång iförvar (4: 9) Grovtförtal (5: 2) Olovlig kraftavledning(8: 10) Ocker (9;5) Häleri (9:6) Oredligtförfarande (9: 8) Svindleri(9: 9) Olovligtförfogande (10: 4) Trolöshetmot huvudman (10: 5) Behörighetsmissbruk(10: 6) Bokföringsbrott(11:5) Undertryckande av urkund (14: 4) Märkesförfalskning (14: 7) Osann partsutsaga (15: 2) Falskangivelse (15: 6) Falsk (vårdslös) tillvitelse (15: 7) Djurplågeri(16: 13) Övergrepp i rättssak (17: 10) Skyddande av brottsling (17: 11) Främjande av flykt (17: 12) Svikandeav försvarsplikt (18: 6) 4 7 27 2 1 I 32 15 7 5 83 10 Straffsatsen böter eller fängelse i högst ett år Otuktigt beteende (6: 6) 193 145 Bodräkt (8: 3) 13 4 överträdelse av myndighets bud (17: 13) 85 75 Straffsatsen böter eller fängelse Egenmäktighet med barn (7: 4) 3 Häleriförseelse (9: 7) 218 Allmänfarlig vårdslöshet (13: 6) 148 Förvanskning av urkund (14: 2) 42 Osann/vårdslös försäkran (15: 10) 284 Osant intygande och brukande av osann urkund (15: 11) 81 Missbruk av urkund (15: 12) 21 (15: 13) 3 Ohörsamhet mot ordningsmakten (16:3) 9 Störande av förrättning (16: 4) 15 Uppvigling (16: 5) 2 Brott mot griftefrid (16: 10) 2 Otillåtet förfarande med porno grafisk bild (16: 11) 5 Förledande av ungdom (16: 12) 1 Dobbleri (16: 14) 34 lägganden (utfärdade och ej återremitterade) Förgripelse mot tjänsteman (17: 2) Obehörig tjänsteutövning (17:14) Föregivande av allmän ställning Personer dömda för brott mot andra lagaroch författningar än Övriga brott mot trafikbrottslagen Lagen om varusmuggling. Andra lagar och författningar xis vid rattonykterhet, samtliga domstolar 19681970 2 'U " Antalet domar med påföljden dagsböterfördelade efter antalet dagsböter och rena fall (A) resp. i kombination medandra lågrum (B) för vissa andra brott än som omfattas av 1 § strafföreläggandekungörelsen. Brott mot Vällande till annans död (BrB 3: 7) hot (BrB 4: 5) Otuktigt beteende (BrB 6: 6) Häleri (BrB 9: 6) Häleriförseelse (BrB 9: 7) Olovligt förfogande (BrB 10: 4) Allmänfarlig vårdslöshet (BrB 13: 6) Osann/vårdslös försäkran (BrB 15: 10) av osann urkund (15: 11) 2" 4 6 Missbruk av urkund (15: 12) Dobbleri (BrB 16: 14) Förgripelse mot tiänsteman (BrB 17: 2) Brott mot vissa andra lagar och författningar än Olovlig körning A 2 486 (1950: 649 3 § 1 st)' B 2 845 Tot 5 331 3 593 2 565 6 158 Smitning (1951: 649 5 §) Uppgifterna om olovlig körning avser även sådant brott somär att anse som grovt. (1960:418 1 §) (1971: 69 5 §) {1971:69 10 §) Antalet domar med påföljden dagsböterfördelade efter antalet dagsböter och rena fall skada eller sjukdom. (BrB 3: 8 1 st) (BrB 4: 7) (BrB 8: 2) (BrB 8: 8 1 st) (BrB 8: 9) (BrB 9: 2 1 st) (BrB 9: 2 2 st) (BrB 10: 2) (BrB 10: 7) (BrB 12: 1) Våldsamt motstånd (BrB 17: 4) Missfirmelse mot tiänsteman (BrB 17: 5) Olovlig jakt (1938: 274 28 §) (1938: 274 29 § 1 mom.) (1938: 279 28 § 1 mom.) (1938:279 28§3 mom. 1- -3 st.) B (1938: 279 29 § 3 mom.) (1938: 279 29 § 5 mom. 1 st.) B Olovlig försäljning av rusdrycker (1954: 521 80 §) Olovlig försäljning av rusdrycker (1954: 521 81 §) Olovligt fiske (1950: 596 34 §) Olovligt fiske (1950: 596 35 §) fiske (1954: 607 30 §) Naturvårdslagen (1964: 822 37 §) Sjömanslagen (1973:282) 4 256 2 685 6 941 Antalet utfärdade och återremitterade strafförelägganden samt antal bötesdomarår 1974 för lagrum enligt 1 § strafTöreiäggandekungörelsen till kroppsskada BrB 3: 8 1 st. Ofredande BrB 4: 7Snatteri BrB 8; 2 Egenm. förfarande BrB 8: 8 1 st. Självtäkt BrB 8: 9 Bedr.beteende BrB 9: 2 1 st. Bedrägligt beteende BrB 9: 2 2 st. Undandräkt BrB 10: 2Olovl. brukande BrB 10: 7 Skadegördse BrB 12: 1 Våldsamt motstånd BrB 17: 4 Missf.mot tiänsteman BrB 17: 5 Olovlig jakt (1938:274 28 §) Olovlig jakt (1938: 27429 § 1 mom.) jakt (1938: 279 28 § 1 mom.) jakt (1938: 279 28 § 3mom.) jakt (1938: 279 29 § 3 mom.) jakt (1938: 279) 29 §5 mom. Olovl.förs. (1954: 521 (1954: 521 Olovligtfiske (1950: 596 34 §) Olovligt fiske (1950: 596 35 §) fiske (1954: 60730 §) Naturvårdslagen (1964: 822 37 §) Sjömanslagen (1973:282) 1975/76:148 202 Propositionen...................................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ 1 Lagförslag........................................................... .... 3 Förslag till lag om ändring ibrottsbalken............. .... 3 Förslag till lag om ändring irättegångsbalken ...... .... 4 Förslag tUl lag om ändring ilagen (1946: 864) om återgäldande av kostnad för blodundersökning i brottmål ...................................................... .... 8 Utdragav protokoll vid regeringssammanträde 9 1 Inledning ...................................................... .... 9 2 Snyltningsbrotten ......................................... .. 11 2.1 Gällande rätts bestämmelser ombedrägeri och snyltning 11 2.2 Bakgrunden tiUstraffbestämmelserna angående bedrägeri och snyltning 13 2.3 Rekvisiten för snyltning ibelysning av rättspraxis 16 2.3.1 Hur prestationen tiUgodogörs................ .. 16 2.3.2 Krav på kontant betalning.................... .. 17 2.3.3 Subjektiva rekvisit.............................. .. 18 2.4 FörhåUandet mellan snyltningsbestämmelsen och bedrägeribrottet 18 2.5 Det rättsliga förfarandet vid snyltningsbrott.... .. 19 2.6 Vissa uppgifter angåendebestämmelser om snyltning i utländsk rätt 20 2.7 Snyltningsbestämmelsens tiUämpning .......... 26 2.7.1 Förövade och polisanmälda fall.............. 26 2.7.2 Hotell- och restaurangsnyltning............. .. 27 2.7.3 Taxisnyltning .................................... 28 2.7.4 Snyltning på tåg................................. .. 29 2.7.5 Snyltning med lokalatrafikmedel ........... 31 2.7.6 Ändra typer av snyltning...................... .. 33 2.7.7 Polisens handläggning av snyltningsbrott. 2.7.8 Åklagarens handläggning av snyltningsbrott 36 2.7.9 Domstolens avgörande ...................... 37 2.8 Någrauppgifter om förövarna av snyltning....... .. 38 2.8.1 InformationskäUor.............................. .. 38 2.8.2 Skadans värde vid snyltning ............... .. 39 2.8.3 Uppgifter angående personerna............. .. 40 2.8.4 Sambandet mellan snyltningsbrottoch alkoholpåverkan 41 2.8.5 Kriminell belastning ........................... 42 2.9 Brottmålsutredningensförslag ..................... 42 2.9.1 Allmänna överväganden ..................... .. 42 2.9.2 Frågan om det särskUdastraffskyddet för snyltning 2.9.3 Åtgärder för att förhindra snyltning........ .. 45 2.9.4 Ingripanden mot upptäckta fallav snyltning .... 48 2.10............................................................... Brottmålsutredningensalternativa förslag 56 2.10.1Ny snyltningsbestämmelse ............... .. 56 Prop.1975/76:148 203 2.10.2 Straffsatsen för snyltning.............................. 58 2.10.3 Begränsad tiUämpning. 2.10.4 SärskUt yttrande angående dealternativa förslagen 59 3 Remissyttrandena över förslagen beträffande snyltningsbrotten' 60 3.1 allmännakriminalpolitiska överväganden 60 3.2 Snyltningsbrotten ............................................... 62 3.2.1 Kriminaliseringen av snyltningsbrotten........ 62 3.2.2 Ökad satsning på brottsförebyggandeåtgärder .... 70 3.2.3 Rätt för vissa trafikföretag att taut kontrollavgift 71 3.2.4 Äutomatmissbruk ...................................... 74 4 Utvidgning av tillämpningsområdet för strafföreläggande m.m. 75 4.1 Nuvarande ordning m. m....................................... 75 4.1.1 Systemet med strafföreläggande................. 75 4.1.2 Strafföreläggandeinstitutetstidigare utbyggnad ... 78 4.1.3 Vissa statistiska uppgifter............................ . 84 4.1.4 Handläggning vid domstol av mål ommindre brott 85 4.2.1 Allmänna riktiinjerför en reform................... . 88 4.2.2 Vidgat utrymmeför strafföreläggande ........ . 97 4.2.3 Strafföreläggandetsrättsverkningar............ 113 4.2.4 Kopplingstrafföreläggandehandläggning vid domstol 114 4.2.5 Förenkladdomstolshandläggning................ 117 5 Remissyttranden över betänkandet Mindre brott......... 126 5.1 AUmänna synpunkter ......................................... . 126 5.2 Vidgat utrymme förstrafföreläggande .................. . 131 5.3 Körkortsåterkallelse i strafföreläggande ............ 141 5.4 Koppling strafföreläggandehandläggningvid domstol . . 142 5.5 Förenklad domstolshandläggning.......................... 145 6 Föredraganden .......................................................... . 150 6.1 Allmänna synpunkter ........................................... . 150 6.2 Snyltningsbrott .................................................... . 151 6.2.1 Frågan om en mera allmän översyn avbrottsbalken 151 6.2.2 Frågan om straffbestämmelsen i 9kap. 2 § andra stycket BrB bör upphävas 152 6.2.3 Automatmissbmk ....................................... 164 6.3 Utvidgning av tillämpningsområdet förstrafföreläggande m. m....................................................................... 166 6.3.1 AUmänna riktlinjer för en reform.................. 166 6.3.2 Vidgat utrymme förstrafföreläggande ........ . 171 6.3.3 Koppling mdlan strafföreläggandehandläggning vid domstol.................................................. . 175 6.3.4 Förenklad domstolshandläggning................ 178 6.4 Ikraftträdande .................................................... 180 7 Upprättadelagförslag................................................... 180 8 Specialmotivering ....................................................... . 180 8.1 Förslaget tUl ändring ibrottsbalken ..................... 180 8.2 Förslaget till ändring irättegångsbalken............... 181 8.3 Förslaget till ändring i lagen (1946:864) om återgäldande av kostnad för blodundersökning i brottmål.......... 183 1975/76:148 204 10 Beslut............................................................ 184 Bilaga1 Utredningens förslag såvitt avser snyltningsbrotten .... 185 Bilaga 2 Utredningensförslag såvitt avser strafföreläggande m. m. Bilaga 3 Vissa statistiskauppgifter avseende strafföreläggande .. 197