prop · FZ0398 · 1975-12-31 00:00:00 — ; iindraslyckel lag, behandlar vissa allmänna villkor för erkännande ochverk.stäHighet av utländska avgöranden. Beslämmelsernai försia stycket är, i motsats lill vad som gäller enligl 3 S lag,fakultativa. Erkännande och verkställighet kan men behöver inle nödvändigtvisvägras under angivna förhållanden. Enliglpunkl 1 kan erkännande och verkställighet av avgörande vagras, om erkännandeoch verkställighet av avgörandet är uppenbart 1975/76:98 35 oförenligtmed grunderna för rättsordningen här i riket, dvs. strider mot ordre public.Bestämmelsen förutsätter inte att själva avgörandet strider mot ordre public,utan det är tillräckligt atl erkännande eller verkställande av avgörandetskulle vara uppenbart oförenligt härmed. 1 lag är däremot regeln omordre public knuten till själva avgörandet. 1punkl 2 anges som grund för vägran av erkännande och verkställighet, attavgörandet påverkals av svikligt förfarande i rättegången. Bestämmelsen saknardirekt motsvarighet lag. Punkt3 innehåller en s.k. indirekt litispendensregel. Enligl denna regel kanavgörande undantas från erkännande och verkställighet, om mål mellan sammaparter och med samma syfle anhängiggjorts här i riket innan talan väckts i denfrämmande staten. Den föreslagna bestämmelsen syftar till att förhindra atltalan angående samma sak förs i flera länder. Därigenom motverkasockså att del meddelas inbördes motstridiga avgöranden som i och för siguppfyller förutsättningarna för erkännande och verkställighet. Somytterligare grund för vägran att erkänna och verkställa utländskt avgörandefinns i punkt 4 en bestämmelse om res judicata. Andraslyckel behandlar avgöranden mot utebliven svarande. Bestämmelsen, som imotsats till första stycket inte är fakultativ, innebär att svaranden måsle ivederbörlig ordning ha fåtl del av underhållskravet och lid alt svara för altavgörandet skall erkännas och verkställas här. Det krävs atl stämninginnefattande underrättelse om del väsentliga innehållet i kärandens talan haröverbringats till svaranden enligl ursprungslandets lag. Vad som skall ansesligga häri är inle helt klart. Av förarbetena vill synas som om ävenkungörelsedelgivning i vissa fall kan godtas. har emellertiduttalats viss misstro mot fiktiva delgivningsmetoder. Ett korrektiv molmissbruk ligger i kravet på att svaranden "med hänsyn tillomständigheterna" skall ha haft tillräcklig tid alt svara i saken (jfr SOU1968:40 s. 1 19). Del bör observeras att andra stycket till sin lydelse iavsevärd mån avviker från motsvarande regel lag. 4§ Denna paragraf motsvarar art. 7 och 8 i konventionen samt 4 !} Ettgrundläggande villkor för erkännande och verkställighet av etl utländsktavgörande är alt avgörandet meddelats av behörig myndighet i den främmandestaten. Detta följer redan av I § andra stycket i lagen. Enligtpunkt I i första slyckel skall avgörandet anses meddelat av behörig myndighet,om någon av parterna hade sitt hemvist i den främmande staten när talanväcktes. Myndighet skall alltså anses behörig även om enbart käranden hade sitthemvist i den främmande staten. I 4 § andra stycket lag öppnasmöjlighet att vägra 1975/76:98 36 erkännandeoch verkställighet av avgöranden som meddelats av myndighet vars behörighetbetingats enbart av den underhållsberältigades hemvist. Sådan möjlighet tillvägran medges inle konvention. Denutländska myndigheten skall vidare anses behörig om både käranden och svarandenvar medborgare i den främmande staten, när talan väcktes (punkt 2). Motsvarandeforumregel saknas lag. Det bar vid tillkomsten av den nyakonventionen ansetts motiverat alt öppna en möjlighet att erkänna ochverkställa avgörande från myndighet, vars behörighet grundats enbart på parternasnationalilel även om de inte har hemvist i ursprungslandet. Enligtpunkt 3 föreligger inte behörigbetshinder om svaranden uttryckligen godtagitatl saken prövas av myndigheten eller ulan förbehåll ingått i svaromål i saken.Om en svarande, som instämts lill annan domslol än som avses i punkt 1 eller 2vill undgå verkställighet utomlands av det blivande avgörandet, fär han såledesantingen underlåta att ingå i svaromål eller positivt ge uttryck för sininställning. Alt förbehållslöst ingå i svaromål i saken tilläggs samma effektsom eii prorogationsavtal. Andrastycket innebär i likhet med punkt 2 en utvidgning av forumkatalogen iförhållande till lag. Myndighet i främmande stat, .som meddelatavgörande angående underhåll, skall anses behörig om underhållet utgår medanledning av alt äktenskap upplöses, under förutsättning att myndigheten isådant hänseende varit behörig enligl svensk rätt. De situationer som avses äratt underhållet utdömts på grund av äktenskapsskillnad eller legal separationeller med anledning av ogiltighelsförklaring eller återgång av äktenskap. 5 § Paragrafen motsvarar arl. 18 och 19 i konvenlionen. Somhar berörts tidigare kan offentligt organ under vissa förutsällningar begäraerkännande oéh verkställighet av avgörande rörande underhållsskyldighet. Iparagrafens försia stycke klargörs att offentligt organ som förskotteral bidragtUl underhållsberättigad äger att i dennes iitälle begära erkännande ochverkställighet, om organet är behörigt därtill enligl lagen i den stat dettillhör (art. 19). Andrastycket behandlar det fall som regleras i art. 18. Det är alltså fråga om falldå det offentliga organet hos myndighet i det egna landet har utverkat enexekutionstitel mot den underhållsskyldige med anledning av att organetförskotteral underhållsbidrag. De närmare förutsättningarna för organets rättatl begära erkännande och verkställighet har angetts i överensstämmelse medkonventionstexlen. 6 §Paragrafens första stycke motsvarar närmast art. 4 första stycket i konventionen och 5 § lag. Andra stycket, som saknar motsva- 1975/76:98 37 righeti lag, överensstämmer med art. 14. Enliglförsia stycket skall avgörande, som gäller här i riket enligt den nya lagen, påbegäran verkställas här. Som framgår av 2 § är bestämmelsen tillämplig ocksåpå föriikning. För att "acte autheniique" skall bli exekutionstitelkrävs särskild förklaring av regeringen. Andraslyckel avser partiellt erkännande och partiell verkställighet av ett avgörande(eller motsvarande). Föreskriften har tagits med i tydlighetens intresse. Enunderhållsberättigad kan alltså begränsa sin ansökan till all avse endast endel av det utdömda underhållsbidraget. 7§ Paragrafen motsvarar art. 4 sista stycket i konventionen och 6 § lag. Paragrafen,vilken helt stämmer överens med sin motsvarighet lag, innehållerundanlag från kravet i I § på att avgörandet skall ha vunnit laga krafl.Paragrafen avser dels avgöranden som enligt särskilt förordnande fårverkställas utan hinder av att de inte äger laga kraft, dels interimistiskabeslut för tiden intill dess laga kraft ägande dom eller beslut föreligger. Detkrävs att motsvarande avgörande kunnat meddelas av svensk domslol. Möjlighetenatt erhålla provisorisk verkställighet har därför begränsats ull att avseutländska domar och beslut som meddelats av domstol. Administrativa avgörandenkan således inte bli föremål för provisorisk verkställighet. Som allmänförutsättning gäller all hinder för erkännande och verkställighet inte föreliggerenligt 3 eller 4 §. 8§Denna paragraf ansluter till arl. 17 ocb 20 i konventionen och motsvarar 7 §1965 års lag. Exekvaturförfarandetbör, i likhet med vad som i övrigt gäller beträffande verkställighet avutomnordiska avgöranden, förläggas till . Uppräkningen av dehandlingar sökanden skall tillhandahålla domstolen stämmer i huvudsak överensmed vad som gäller enligt lag men har anpassats till den nyakonventionens krav. Bestämmelsernai första stycket punkt 13 synes inte ge anledning lill särskilda kommentarer.En viktig nyhet i förhållande till lag är som redan nämnts attoffentligt organ kan uppträda som sökande med anledning av att organetförskotteral underhållsbidrag. I sådant fall är sökanden skyldig att inge behövligahandlingar angående organets behörighei all begära verkställighet (punkt 4), seunder 5 §. Punkl5 innehåller etl principiellt krav på att de aktuella handlingarna skallåtföljas av en bestyrkt översättning till svenska språket. Översältningskravetär emellertid inte absolut utan kan efterges med hänsyn till omständigheterna.Delta innebär, i likhet med vad som gäller i andra sammanhang, bl.a. atthandling som är avfattad på danska eller norska språket får godtas (jfr dock 11§ lagförslaget). 1975/76:98 38 handling,som är avfattad på annat språk (exempelvis ett världsspråk) bör i vissa fallkunna godtas (jfr 33 kap. 9 § ). Omansökningshandlingarna är ofullständiga, skall sökanden beredas tillfälle allinkomma med komplettering. 9-11§§ Dessa paragrafer har tiUkommit med slöd av art. 13 i konvenlionen, somutsäger atl exekvaturförfarandet skall följa den anmodade statens regler.Föreskrifterna stämmer med smärre redaktionella ändringar i sak överens med 810 §§ lag. Delkan påpekas alt prövning som avser periodiskt utgående underhållsbidragbehöver ske endast en gång. Verkslällighel kan därefier ske allteftersom deolika bidragsbeloppen förfaller lill betalning (arl. Vidare kan nämnas atlden allmänna grundsatsen atl exekvaturmyn-digheien inte får ompröva avgörandetsmateriella innehåll liksom i fråga om 1965 ärs lag inte ansetts behöva inflytai lagtexten (art. 12). Dennya lagen bör träda i krafl den dag regeringen bestämmer. Ävenutländska avgöranden som meddelats innan konventionen träder i kraft mellanSverige och annan stat omfattas av lagförslaget. Däremot gäller sådantavgörande endast såvitt avser belopp som förfaller lill betalning efler det attkonvenlionen trätt i kraft mellan och den stal där avgörandet meddelats(arl. En uttrycklig ikrafiirädandebestämmelse härom bör meddelas. Lagenkommer i försia hand atl vara tillämplig i förhållande till stater som anslutersig till konvention. lag gäller alltjämt beträffandeerkännande och verkställighet av underhållsbeslut i förhållande lill stater,som är anslutna lill konvention och som inte tillträtt den nyakonventionen. Dessutom är lag lillämplig beträffande underhållsbidragsom förfallit till betalning före ikrafiträdandel av den nya lagen. Förslagetaktualiserar en ändring av lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet avdom som meddelats i . Eftersom varken eller tilltrält1973 års konvention framläggs inget sådanl lagförslag . En sådanändring förutsätter förhandlingar om begränsning av konvention mellanSverige och . Conventionon the recognition and enforcement of decisions relating to maintenanceobligations The States signatory to this Convention, Desiring to establish common provisions lo govern thereciprocal recognition and enforcement of decisions relating to maintenanceobligations in respect of adults, Desiringto coordinate these provisions and those of the Convention of the 15th of April1958 on the Recognition and Enforcement of Decisions Relating to MaintenanceObligations in Respect of Children, Haveresolved to conclude a Convention for this purpose and have agreed upon thefollowing provisions Conventionconcernant le reconnaissance et 1'exécution de decisions relatives auxobligations alimentaires Les Etats signataires de la présente Convention, Désirantélablir des dispositions communes pour regler la reconnaissance et Texécu-tionréciproques de decisions relatives aux obligations alimentaires envers lesadulles, Désirantcoordonner ces dispositions et celles de la Convention du 15 avril 1958concernant la reconnaissance et Pexécution des decisions en matiéred'obligations alimentaires envers les enfants. Ont résolude conclure une Convention å cet effet et sont convenus des dispositionssuivantes: CHAPTER 1 SCOPE OF THE This Convention shall apply to a decision rendered by ajudicial or administrative authority in a in respect of amaintenance obligation arising from a family relalionship, parentage, marriageor affinity, induding a maintenance obligation towards an infant who is notlegitimate, between 1. a maintenance creditor and a maintenancedebtor; or 2. a maintenancedebtor and a public body which claims reimbursement of benefils given lo amaintenance creditor. Il shall also apply lo a settlement made by or before suchan authority ('transaction') in respect of the said obligations and betweenthe same parties (hereafler referred to as a 'settlement'). This Convention shall apply to a decision or settlementhowever described. CHAPITRE I CHAMP DAPPLICATION DE LA CONVENTION La présente Convention $'applique aux decisions en matiéred'obligations alimentaires découlanl de relations de famille, de parenté, demariage ou d'alliance, y compris les obligations alimentaires envers un enfantnon legitime, rendues par les autorités judiciaires ou adminislratives d'unElal contraclant entré: 1. un créancier et un débiteurd'aliments; ou 2. un débiteurd'aliments el une institution publique qui poursuit le remboursement de laprestation fournie ä un créancier d'ali-ments. 'applique également aux transactions passées dans cette matiére devant cesautorités et entré ces personnes. La Convention s'applique aux decisions et auxtransactions, quelle que soit leur denomination. Prop.1975/76:98 41 Konvention om erkännande och verkställighet av avgörandenangående underhållsskyldighet Denna konventions signatärmakter, vilka önskar åstadkomma gemensamma bestämmelser omömsesidigt erkännande och verkställighet av avgöranden beträffande underhålltill vuxna, vilka önskar samordna dessa bestämmelser ochbestämmelsema i konventionen om erkännande och verkställighetav avgöranden om underhåll till barn, har beslutat att ingå en konvention för detta ändamål ochhar överenskommit om följande bestämmelser. KAPITEL I KONVENTIONENS TILLÄMPNINGSOMRÅDE Denna konvention är tillämplig på avgöranden sommeddelats av judiciell eller administrativ myndighet i fördragsslutande statoch avser underhållsskyldighet på grund av familje-, släktskaps-,äklenskaps-eller svågerlagsförhållande, inbegripet underhållsskyldighet motbarn utom äktenskap, mellan 1. underhållsberättigadoch underhållsskyldig; eller 2. underhållsskyldigoch offentiigt organ som gör anspråk på' återbetalning av bidrag som utbetalatstill underbållsberättigad. Konventionen är också tillämplig på förlikningsavtal(transactions) i samma ämne, vilka ingåtts inför sådan myndighet mellan sammaparter. Konvenlionen är tillämplig på avgöranden ochförlikningsavtal, oavsett hur de betecknats. It shallalso apply to a decision or settlement modifying a previous decision orsettlement, even in the case where this ori-ginales from a non-ContractingState. It shall apply irrespective of the international orinternal character of the maintenance claim and whatever may be thenationality or habitual résidence of the parties. If a decision or settlement does not reläte solely lo amaintenance obligation, the effect of the Convention is limited to the partsof the decision or settlement which concern maintenance obligations. s'applique également aux decisions ou transactionsmodifiant une decision ou une transaction antérieure. méme au cas oii ceUe-ciproviendrail d'un Etat non conlractant. s'applique sans égard au caractére intemational ouinterne de la réclamation d'aliments et quelle que soit la nationalité ou larésidence habituelle des parties. Si la decision ou la transaction ne concerne passeulement Tobligation alimentaire, Teffet de la Convention reste limite å cettederniére. CHAPTER II CONDITIONS FOR RECOGNITION AND ENFORCEMENT OF DECISIONS A decision rendered in a berecognised or enforced in anolher Contracting State 1. if it wasrendered by an authority considered to have jurisdiction under Arlicle 7 or 8:and 2. if il is nolonger subject to ordinary forms of review in the State of origin. Provisionallyenforceable decisions and provisional measures shall, although subject toordinary forms of review, be recognised or enforced in the State addressed ifsimilar decisions may be rendered and enforced in thal State. CHAPITRE II CONDITIONS DE LA RECONNAISSANCEET DE L'EXÉCUT10N DES DECISIONS Arlicle 4 La decision rendue dans un Etat contraclant doit étrereconnue ou déclarée exécutoire dans un autre Etat contraclant : 1. si elle a étérendue par une autorité considérée comme compétente au sens des artides 7 ou 8;et 2. si elle ne peut plus faire Tobjetd"un recours ordinaire dans TEtat d'origine. Lesdecisions exécutoires par provision et les mesures provisionnelles sont,quoique susceplibles de recours ordinaire, reconnues ou déclarées exécutoiresdans TElat requis si pareilles decisions peuvent y étre rendues et exécutées. Recognition or enforcement of a decision may, however, berefused 1. ifrecognition or enforcement of the decision is manifestly incompalible with the public policy ('ordre public') of the State addressed; or 2. if the decisionwas obtained by fraud in connection with a matter of procédure; or 3. if proceedingsbetween the same parties and having the same purpose are pending before anauthority of the Slale addres- Lareconnaissance ou Texécution de la decision peut néanmoins étre refusée : 1. si lareconnaissance ou Texécution de la decision est manifestement incompalible avecTordre public de TElat requis; ou 2. si la decisionrésulte d'une fraude commise dans la procédure; ou 3. si un litigeenlre les mémes parties et ayant le méme objet est pendanl devant une autoritéde TElat requis, premiére saisie; ou Den är även tillämplig på avgörande eller förlikningsavtalvarigenom tidigare avgörande dier tidigare förlikningsavtal ändrats, även omdetta avgörande eller förlikningsavtal härrör från icke fördragsslutande stat. Den ärtillämplig oavsett om underhållskravet ar av internationell eller inhemskkaraktär och utan hänsyn till parternas nationalitet eller hemvist. Om avgörandet eller förlikningsavlalet icke avser enbartunderhållsskyldighet, begränsas konventionens verkan till de delar avavgörandet eller förlikningsavtalet som giiller underhållsskyldighet. KAPITEL II VILLKOR FÖR ERKÄNNANDE OCH VERKSTÄLLIGHET AV AVGÖRANDEN Arlikd 4 Avgörande som meddelats i fördragsslutande stat skallerkännas eller verkställas i annan sådan stat 1. om del meddelats av myndighet som enligt artikel 7 eller 8 anses behörig; ocb 2. om del vunnit laga kraft i den stat där det meddelats. Avgörande, som utan hinder av alt del ej äger laga kraftfår verkställas i den stat där det meddelats, samt beslut för liden intill desslaga krafl ägande dom eller beslut föreligger skall erkännas eller verkställasi den anmodade staten, om liknande avgörande kan meddelas ocb verkställas där. Erkännande eller verkställighet av avgörande kan dockvägras 1. om erkännandeeller verkställande av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna förrättsordningen i den anmodade staten; eller 2. om avgörandetpåverkats av svikligt förfarande i rättegången; eller 3. om mål mellansamma parter angående samma sak är anhängigt vid myndighet i den anmodade staten och detta mål an- sed andthose proceedings were the first to be instituted; or 4. if thedecision is incompalible with a decision rendered between the same parlies andhaving the same purpose, either in the State addressed or in another State, providedthat this latter decision fulfils the conditions necessary for its recognitionand enforcement in the State addressed. 4. si la decision est incompalible avec une decisionrendue entré les mémes parties et sur le méme objet, soit dans TElat requis,soit dans un autre Etat lorsque, dans ce dernier cas, elle réunit lesconditions nécessaires å sa reconnaissance et å son execution dans TEtatrequis. Without prejudice lo the provisions of Article 5, adecision rendered by default shall be recognised or enforced only if notice ofthe institution of the proceedings, induding notice of the substance of theclaim, has been served on the defaulting party in accordance with the law ofthe State of origin and if, having regard to the circumstances, thal party hashad sufficient time to enable him to defend the proceedings. Sans prejudice des dispositions de Tartide 5, une decisionpar défaul n"est reconnue ou déclarée exécutoire que si introduclifd'instance contenant les elements essentids de la demande a été notifie ousignifie å la partie défaillante selon le droit de TEtat d'origine et si,compte tenu des circonstances, cette partie a disposé d'un délai suf-fisantpour presenter sa défense. An authority in the State of origin shall be considered tohave jurisdiction for the purposes of this Convention 1. ifeither the maintenance debtor or the maintenance creditor had his habitual ré sidence in the State of origin at the time when the proceedings were instituted; or 2. ifthe maintenance debtor and Ihe maintenance creditor were nationals of Ihe Slale of origin at the lime when the pro ceedings were instituted; or 3. ifthe defendanl had submitted to the jurisdiction of the authority, either expressly or by defending on the merits of the case without objecling lo the jurisdiction. L'autorité de PEtat d'origine est considérée commecompétente au sens de la Convention : 1. si le débiteur ou le créancierd'aliments avait sa résidence habituelle dans TElat d'origine lors derintroduction de Tinstance; ou 2. si le débiteur et le créancierd'aliments avaienl la nationalité de TEtat d'origine lors de rintroduction de Tinstance;ou 3. si le défendeur s'est soumis å lacompélence de cette autorité soit expressémenl, soit en s'expliquant sur lefond sans réserves louchant ä la compélence. Without prejudice to the provisions of Article 7, theauthority of a which has given judgment on a maintenanceclaim shall be considered to have jurisdiction for the purposes of this Conventionif the maintenance is due by reason of a divorce or a legal separation, or adédaration thal a marriage is void or annulled, obtained from an authority ofthat State Sans prejudice des dispositions de Tarticle 7, lesautorités d'un Etat conlractant qui ont statué sur la réclamation en alimentssont considérées comme compélentes au sens de la Convention si ces alimentssont dus en raison d'un divorce, d'une separation de corps, d'une annulationou d'une nullité de mariage intervenu devant une autorité de cet Etat reconnuecomme com- 1975/76:98 45 hängiggjorts först; eller 4. om avgörandet strider mot avgörande som meddelatsmellan samma parter angående samma sak, antingen i den anmodade staten ellerannan stat, under förutsättning att detta senare avgörande uppfyller de kravsom är nödvändiga för erkännande och verkställighet i den anmodade staten. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 5 skall avgörandesom meddelats mot utebliven svarande erkännas eller verkställas endast omstämning, innefattande underrättelse om del väsentliga innehållet i kärandenstalan, delgivits svaranden enligt lagen i stat där avgörandet har meddelats ochdenne med hänsyn till omständigheterna har haft tillräcklig tid för atl svara isaken. Myndighet i den stat som meddelat av-görandel skall ansesvara behörig i den mening som avses i denna konvention 1. om denunderhållsskyldige dier den underhållsberättigade när målet anhängiggjordeshade sitt hemvist i den stal som meddelat avgörandet; eller 2. om denunderhållsskyldige och den underhållsberättigade när målet anhängiggjordes varmedborgare i den stat som medddat avgörandet; eller 3. om svarandengodtagit myndighetens behörighet antingen uttryckligen eller genom att utaninvändning angående myndighetens behörighet ingå i svaromål i saken. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 7 skall myndigheti fördragsslutande stat som har meddelat avgörande angående underhåll ansesbehörig enligt denna konvention, om underhållet utgåi med anledning aväktenskapsskillnad, legal separation, ogiltighelsförklaring eller återgång aväktenskap som beslutats av myndighet i samma stat och denna myndighet varitbehörig i så- recognisedas having jurisdiction in that malier, according to the law of the Slaleaddressed. The authority of the State addressed shall be bound by thefindings of fact on which the authority of the State of origin based itsjurisdiction. pétenle encette matiére selon le droit de TElat requis.