prop · FZ03172 · 1975-12-31 00:00:00 — Mot dennabakgrund är det synnerligen tveksamt om utredningsmannens förslag är bättre ännuvarande system när det gäller att ge teatercheferna en så tryggad ställningsom det är rimligt. Enligt riksförbundet täcker inte förslaget det allmännasberättigade intresse av ökad nyrekrytering till de aktuella tjänsterna. I övrigt kritiserar riksförbundet utredningsmannensförslag om intjä-nandetid. Förbundet anser att är en orimligt lång tidsom villkor för förtidspension. Förbundet uttalar vidare att de s. k. konstnärsbelöningarnatill sin karaktär är en kombination av utmärkelser och nåde-vedermälen. Deanses därför knappast höra hemina i ett modernt, trygg-hetsskapande ochoantastligt pensionssystem. Ett system som innebär rätt till förordnandepension förteaterchef tjänst och till hel sådan pension finnerriksförbundet realistiskt med hänsyn till yrkets krav. Ett sådant system synesinte komma att öka det allmännas kostnader i egentlig mening. Man bör övervägaen samordning mellan löner och pensioner för att teatercheferna skall kunnabehålla extra inkomster som tillägg till pensionerna. Härigenom skulle dekunna nå exempelvis den tidigare lönenivån. Enligt måste det ses som ettallmänt intresse att teaterchefernas anställningsvillkor utformas med sikte påatt både kunna underlätta rekryteringen och förnya verksamheten konstnärligt.Av väsenUig betydelse är att anställningstiden kan begränsas och att denbegränsning av anställningstryggheten som detta innebär Prop.1975/76:172 12 kompenseras genom ökade möjligbeter till pension.Förbundet anser att en sådan ordning bäst förverkligas genom att förordnandepensionskungörelsentillämpas på tjänsterna som teaterchef. Enligt styrelsen för krävertjänsten som direktör för institutet inte bara administrativt ansvar utanockså känsla för ständig konstnärlig förnyelse. Styrelsen ansluter sig tillutredningsmannens förslag att förordnandepensionskungörelsens bestämmelsertillämpas på direktörstjänsten. Med hänsyn till förordnandetidens indelning ifemårsperioder bör det emellertid inte krävas tjänstgöring förrätt till förordnandepension. förklarar sig inte ha någon principiellerinran mot utredningsmannens förslag och biträder alltså förslaget attteaterchef skall ha rätt till förtidspension om han innehaft förordnande somteaterchef under . Detta krav förutsattes gälla sammanhängande tid. Enligt vadpensionsverket vidare anför har en teaterchef som regel kunnat tjänain ett betydligt större antal tjänstår än 12 emedan ban som regel räknar tjänstårockså för tid innan han tillträder tjänsten. Under sådana förhållanden anserpensionsverket det motiverat med en högre tjänstålder för hel pension än 12 år.Det synes verket naturligt och lämpligt att kräva samma antal tjänstår för helpension för teatercheferna som för konst- ochmusikhögskoleprofessorerna. En särskilt reglerad pensionsrätt i fråga om tjänster somchef för regional eller lokal teater kan ses som ett led i de pågåendekulturpolitiska åtgärdema att främja en önskvärd konstnärlig och kulturellförnyelse inom denna teaterverksamhet. En sådanförnyelse synes i flertalet fall förutsätta att en och samma person intetjänstgör som teaterchef . Ensärskilt tillkallad utredningsman har föreslagit vissa avsteg från gällandepensionsbestämmelser för vissa teaterchefer. En sådan ordning skulle främja denfömyelse som eftersträvas. Jag delar utredningsmannens och remissinstansernasuppfattning att pensionsbestämmelserna för tjänster som teaterchef bör varautformade så att de underlättar personbyten. Detta bör gälla inte bara när ettpersonbyte är i teaterledningens intresse utan i vissa fall också när avgångenföranleds av att teaterchefen själv önskar en förändrad arbetssituation.Pensionsbestämmelserna bör följaktligen, oberoende av avgångsanledningen, gemöjlighet till ekonomisk trygghet för en teaterchef som avgår ur tjänst föreden tidpunkt då han har rätt till ålderspension. Främst mot bakgrund av det berörda önskemålet om bättremöjligheter till fömyelse på teaterchefsposterna anser jag att de pensionsbestämmelsersom nu tillämpas för tjänsterna som chef för regional eller Prop.1975/76:172 13 lokalteater inte är ändamålsenliga. Detta gäller särskilt bestämmelserna omålderspension. Att ställa principiellt krav på tjänstgöring till 65 års ålderför rätt till pension synes mindre lämpligt. De nuvarandepensionsbestämmelserna bör därför ändras. Jag finner inte skäl föreslå förordnandepensionsrättför tjänst som chef för teater som avses här. I stället förordar jag, iprincipiell anslutning till utredningsmannens förslag, att innehavare av sådantjänst skall ha rätt till förtidspension om han avgår efteratt ha tjänstgjort som teaterchef . Förtidspensionen bör utgå från60 års ålder och även under tid , om han då har rätt tillförtidspension eller sjukbidrag enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring.Pensionen bör grundas enbart för innehav av tjänst som teaterchef.För hel pension bör förutsättas att sådan tjänst har innehafts under minst 12år. Man måste räkna med attanställningen som teaterchef kan upphöra redan långt före normal ålder föravgång med pension. Den nya pensioneringen bör därför kunna ge trygghet ocksåunder tiden mellan avgången och den tidpunkt då förtidspensionen börjar utgå.Behovet av sådan trygghet är särskilt framträdande när utsikterna till en nytjänst ter sig osäkra eller när en påräknad arbetsinkomst efter avgången väntasbli betydligt lägre än lönen i teaterchefstjänsten. Mot bakgmnd härav förordarutredningsmannen en inkomstgaranti som väsentligen är baserad påhittillsvarande regler för konstnärsbelöningar. Detta förslag anser jag migdock inte kunna biträda. Jag förordar i stället att rätten till förtidspensionskall kunna inträda för teaterchefens avgång eller vidarman tidpunkt , allt efter vad som är motiverat med hänsyntill omständighetema. Regeringen bör besluta härom. Övergår teaterchef efterförordnandetidens utgång till tjänst som operasångare, skådespelare ellerregissör och blir han kvar där under sin återstående yrkesverksamma tid, tordedet normalt inte behövas särskilda pensionsregler för honom. Enligt gällanderegler för medeltalsberäkning vid bestämning av pensionsunderlag torde isådant fall lönen som teaterchef i allmänhet komma att leda högreunderlag. Jag förordar emellertid en ordning som medför att lönen somteaterchef blir av större betydelse vid pensionsbestämningen. Fensionslön förtjänst som teaterchef bör i enlighet härmed beaktas med det belopp som gällerför lönegraden vid hans avgång från den tjänsten oavsett vilken tjänst hantillträder . Vid bifall tUl de förslagjag nu har lagt fram kommer förtidsavgången teaterchef som innehar atman tjänstmed pensionsrätt enligt SFR vid pensioneringsperiodens nedre gräns att bliberättigad till pension både för den nya tjänsten och för tjänsten somteaterchef, av vilka endast den större av pensionema kommer att utgå. 1975/76:172 14 Annanpensionsförmån på grund av innehav av teaterchefstjänst än förtidspension börsom hitUlls bestämmas med direkt tillämpning av reglerna i SFR. I analogi medvad som gäller för bl. a. regissör bör pensioneringsperiod I tillämpas påteaterchef i stället för nuvarande period III. Ilikhet med utredningsmannen finner jag inte skäl för en särskild reglering avpensionsvillkoren för cheferna för och Dramatiska teatern, vilkas rätttill pension nu regleras i förordnandepensionskungörelsen. Jag förordar alltsåatt mina förslag får gälla också dessa teaterchefer. Denna ändring bör dockinte gälla den som vid förslagens genomförande redan förordnats att innehatjänst som chef för någon av dessa teatrar. Utredningsmannenhar inte haft i uppdrag att utreda pensionsförhållandena för tjänsten som chefför . Det synes emellertid lämpligt att aktualisera denpensionsfrågan i detta sammanhang. Enligt min mening bör sammapensionsbestämmelser gälla för den tjänsten som för övriga tjänster somteaterchef. Den förordade pensionsregleringen bör alltså gälla också tjänstensom chef för . Utredningsmannenhar föreslagit att förordnandepensionskungörelsen skall tiUämpas på tjänstensom chef för . Detta förslag anser jag mig intekunna biträda. Den pensionsreglering som jag i det föregående har förordat förteatercheferna bör gälla även denna tjänst. Vissaändringar i bilagan till SFR och i förordnandepensionskungörelsen behövs föratt genomföra vad jag nu har förordat. Regeringen bör inhämta riksdagensbemyndigande att göra dessa ändringar. IV Ordnandeav pensionering för personal vid masikteatern i StiftelsenVästerbottensteatem bildades enligt ett avtal mellan länslandsting samt och kommuner. Stiftelsen är huvudman förmusikteatern i . Den räknar med att ta över huvudmannaskapet även förSvenska regionensemble i . Tillmusikteatern i utgår statsbidrag från åttonde huvudtitelns anslag tillbidrag regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner.Bidragets belopp är . för /76. Vidmusikteatern i finns det f. n. elva fast anställda arbetstagare, av vilkaflertalet arbetar på heltid. Dessutom finns ett antal kort-tidsanställda.Regionensemblen i har tretton arbetstagare med fast anställning. Löneförmånernaför personalen vid musikteatern i regleras enligt de avtal mellan och som också gäller for andra teatrar avsamma slag. Prop.1975/76:172 15 anställningsvillkor regleras genom ett särskilt avtal.Teatern har inte iklätt sig några pensionsförpliktelser mot personalen. Statensallmänna tjänstepensionsreglemente (1959: 287 SFR) gäller för personalen vidregionensemblen i . Styrelsen för stiftelsen har i skrivelseden anhållit att personalen vid musikteatern i anslutstill den statliga tjänstepensioneringen. framhåller i yttrande den 28november 1974 att det med hänsyn till storleken och utformningen av det statsbidragsom teatern uppbär finns förutsättningar för att staten skall medverka vidpensioneringen av de anställda. tillstyrker att de inordnas i SFR-pensioneringenenligt samma grunder som gäller för övriga teatrar av detta slag. Verksamheten vid musikteatern i finansieras på sammasätt som verksamheten vid andra liknande teatrar. Med hänsyn härtill finnerjag det naturligt att teatems personal får sin pensionsfråga löst på samma sättsom personalen vid dessa teatrar. Härigenom Ullgodoses också önskemålet om ettför alla sådana teatrar enheUigt pensionssystem. En sådan lösning skulle ocksåförbättra Umeåteaterns möjligheter att vid anställande av personal hävda sig ikonkurrens med andra teatrar. Jag förordar att personalen vid musikteatem i anslutstill den i SFR innefattade avgiftspensioneringen på samma villkor som gällerför personalen vid andra teatrar av samma slag. Anslutningen bör gälla för tid fr. o. m. den 1 juli 1976.Reglementets tillämpning på korttidsanställd personal bör tills vidare varaberoende av regeringens prövning. Viss ändring i bilagan till SFR behövs för att genomföraförslaget. Regeringen bör inhämta bemyndigande att göra denna ändring. V Upphävande av vissa inskränkningar i rätten attuppbära livränta enligt äldre pensionsbestämmelser Med tillkomsten av allmännatjänstepensionsreglemente (1934: 442 civila tjänstepensionsreglementet)infördes rätt till uppskjuten livränta (ålderslivränta) för tjänsteman somavgick utan rätt till pension. Enligt detta reglemente skulletjänsteman i nära anslutning till sin avgång få ett skriftligt bevis(livräntebevis) om livränterätten och livräntans belopp. Livräntan utbetalasefter anmälan från den förmånsberättigade. Enligt allmänna tjänstepensionsreglemente (1941:1108) gäller andra regler för ålderslivräntans fastställande och utbetalning.I regel 1975/76:172 16 fastställs livräntan först när det är aktuellt att betalaut den och först då får den förmånsberättigade sitt livräntebevis. Utbetalningsker först efter ansökan. Om ansökningen kommer in till pensionsmyndighetenefter den tidpunkt, från vilken livräntan kan börja utgå, betalas den inte utför tillbaka än före den månad, under vilken ansökningenhar gjorts. Samma regler gäller enligt de andra pensionsreglementen som komtill eller . I det nu gällande allmännastatliga pensionsavtalet, vilket grundas på statens allmännatjänstepensionsreglemente (1959:287 SPR), begränsas inte rätten tillretroaktiv utbetalning av ålderslivränta på motsvarande sätt. Det är särskiltföreskrivet att tjänsteman som är underkastad sådant avtal skall fålivräntebevis i nära anslutning till avgången. Avgångna arbetstagare med rätt till uppskjutenålderslivränta enligt pensionsreglementen, som har trätt i kraft under1940-talet eller , har som regel inte fått någon handlingsom dokumenterar denna rätt eller meddelande var och när de skall ansöka omsådan förmån. En ansökan som har kommit in för sent medför förlust av rätten tUllivränta för den tid som sträcker sig längre tillbaka än föreansökningsmånaden. Ett antalpersoner går alltså miste om livränta på grund av dessabestämmelser. Detta är inte tillfredsställande mot bakgrand av att det allmännapensionsavtal som gäller för statens tjänstemän inte begränsar rätten tillförfallna livräntebelopp annorlunda än enligt de allmänna reglerna om tioårigpreskription. De berörda begränsningarna i rätten till ålderslivränta i depensionsreglementen som avses här bör därför inte tillämpas längre. Enligtsamma reglementen gäller en begränsande regel i fråga om rätten att få utförfallna belopp av den förmån förlidslivränta som träder i stället förålderslivränta när den livränteberättigade blir varaktigtoförmögen till arbete och därför får rätt till folkpension. Förtidslivräntabetalas sålunda inte ut tillbaka än fr. o. m. den månad, undervilken den förmånsberättigade ansöker om livränta. Enligtberörda reglementen beräknas emellertid förtidslivräntans belopp enligt försäkringstekniskagrunder. Dess kapitalvärde blir därför inte lägre om livräntan betalas ut frånsenare tidpunkt än den då livräntan Udigast kunnat börja utgå. Ändå finner jagdet lämpligt från olika synpunkter att också förtidslivräntan retroaktivt fårbetalas ut utan den begränsning beträffande förfluten tid som följer av deberörda regle-mentsbestämmelserna. Dessa bör alltså inte längre tillämpas. De förslag som jag nu har lagt fram bör genomföras den 1juli 1976. Prop.1975/76:172 17 Regeringenbör utverka bemyndigande att utfärda de föreskrifter som förutsättsför att genomföra förslagen. Vadjag har förordat i det föregående bör träda i kraft . Regeringenbör få utfärda de övergångsbestämmelser som kan behövas. Jaghemställer att regeringen föreslår att bemyndiga regeringen att 1. utfärda de föreskrifter som behövs för att genomföra vad jag harförordat under I, 2. vidtaga ändringar i statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287) och i förordnandepensionskungörelsen (1959: 288) enligt vad jag harförordat under IIIV, 3. upphäva vissa föreskrifter om inskränkningar i rätten att uppbäralivränta enligt äldre pensionsbestämmelser enligt vad jag har förordat under V. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1975/76:172 18 I. överföring av viss personal medpersonlig statlig pensionsrätt till pensionering som administreras av kommuneroch lands-Ung.............................. . 2 Ändrade bestämmelser om pensionåt förordnandetjänstemän 6 Ändrade pensionsbestämmelser för vissateaterchefer m. fl. Ordnande av pettsionering förpersonal vid musikteatern i 14 V. Upphävande av vissa inskränkningar irätten att uppbära livränta enligt äldre pensionsbestämmelser ................................................................. 15 Ikraftträdande m. m....................................... 17