mot · FY021103 · 1975-01-25 00:00:00 — av och i om tillsättningen av domare. I propositionen 1974:149 behandlas bl. a. frågor om tillsättningsförfarandet vid utnämning av domare. För de stora och viktiga grupper av ordinarie domare som utnämns av regeringen efter det att befattningen sökts föreslås att förslag skall upprättas av en särskild tjänsteförslagsnämnd, inbyggd i den blivande centralmyndigheten för domstolsväsendet. Denna nämnd skall tillsättas av regeringen särskilt för ändamålet och får en av regeringen bestämd sammansättning. Denna ordning avviker från den som eljest tillämpas vid tjänstetillsättningar. Det normala är nämligen att det verk dit tjänsten hör och där i allmänhet sakkunskap finns både rörande de krav som tjänsten ställer på sin innehavare och beträffande de sökande på basis av dessa kunskaper uppgör förslaget till tjänsten. De som medverkar härvidlag är i allmänhet personer med allmän översikt som tillhör verksledningen. Dessa har icke utnämnts till sina befattningar för att avge förslag i tjänstetillsättningsärenden utan för att fullgöra de arbetsuppgifter som är förenade med deras tjänster. På detta sätt får regeringen verkligen reda på hur man inom verket ser på de sökande. Inom hela domstolsväsendet gäller en liknande ordning. Förslag avges i vissa fall av vederbörande domstol själv på samma sätt som andra verk gör i motsvarande fall. För vissa slag av domartjänster bildar dock i stället de som innehar tjänsterna som hovrättspresidenter ett informellt förslagskollegium.På detta sätt för regeringen kännedom om hur man inom domstolsväsendet, där de sökande skall tjänstgöra, ser på deras kvalifikationer för uppgiften. föreslås en helt annan ordning. Regeringen utpekar en samling personer som skall ge den förslag beträffande sökande till domartjänster. De utses enbart för denna uppgift. Regeringen ger därvid förmodligen nämnden en sådan sammansättning att den från nämnden får de förslag regeringen vill ha. Däremot finns ingen garanti att nämnden kommer att spegla de uppfattningar som finns inom domstolsväsendet, vilket ju skulle vara förslagsgivandets egentliga mening. För att ytterligare markera att det icke är domstolarna som avger omdömet byggs nämnden in i det administrativa verket för domstolsväsendet som icke har med domstolarnas dömande funktioner att göra och ställs under ledning av dennas administrativa chef som skall leda verksamheten i nämnden. Genom detta arrangemang kopplas domstolsväsendet bort från förslagsställandet, även om regeringen tänker sig att hämta nämndledamöter också bland de aktiva domarna. Någon säkerhet för att dessa är på något sätt representativa för värderingarna hos domstolarna beträffande både uppgifter och sökande erhålls icke. Genom detta arrangemang blir domstolarna sämre ställda än administrativa verk i allmänhet, som själva får utforma sina förslag. Särskilt med tanke på vikten av domarnas självständighet är det allvarligt att man i själva tillsättningsproceduren på detta sätt bygger in en styrfunktion. Regeringen harju utnämningsrätten och kan tillsätta den person som regeringen vill ha. Det är därför angeläget att regeringen från domstolarna erhåller ett förslag som speglar uppfattningarna hos domstolarna och icke meningen hos en av regeringen för uppgiften särskilt sammanställd grupp personer. En ordning bör därför finnas som är så utformad att de förslag angående sökande till domartjänst regeringen erhåller är ett uttryck för domstolarnas uppfattning. Hur denna ordning skall utformas blir beroende av utgången av det reformarbete som börjat med domarutredningsförslag till en öppnare domarbana (SOU 1974:96). Detta betänkande är nu ute på remiss. I avbidan på resultatet av detta inledda reformarbete synes det lämpligast att icke göra någon ändring i nuvarande ordning för domartillsättningar, enligt vilken presidentkollegiet fullgör förslagsfunktionen. Denna ordning kan lämpligen fortsätta fram till dess hela frågan om ändringar i domarbanans framtida utformning kommer upp. Den blivande domstolsmyndigheten bör över huvud taget icke ta befattning med tillsättandet av domare. Därför bör de förslag härom som departementschefen framfört i propositionen avstyrkas. Med hänvisning till det ovan anförda hemställer vi att beslutar 1. att avslå förslagen i propositionen 1974:149 om den blivande centralmyndighetens befattning med tillsättning av domare, särskilt förslaget om en tjänstetillsättningsnämnd, 2. att förfarandet vid tillsättning av ordinarie domare inte ändras förrän den förestående allmänna översynen av domarbanan genomförts.