mot · FY02544 · 1975-01-23 00:00:00 — av fröken m. fl. om statsbidraget till Undervisning för invandrare i svenska språket m. m. Fr. o. m. /73 infördes en kvantitativ begränsning av invandrarundervisningen. Formerna för denna begränsning har skapat stora problem för studieförbunden, som svarar för detta slag av undervisning. Totalt anslås för innevarande respektive föreslås för nästkommande budgetår resurser svarade mot sammanlagt . Detta timantal fördelas så att en kvot avsätts för undervisning i enlighet med lagen om rätt till lön och ledighet vid deltagande i svensk undervisning för invandrare, och avsätts för icke lagbunden undervisning (den s. k. fria kvoten). har upprepade gånger, i petita och andra sammanhang föreslagit att timtaksbegränsningarna skall avskaffas. I årets budgetproposition avstyrker föredraganden förslaget om att avskaffa begränsningen och föreslår i stället i likhet med föregående år att såväl totalramen som fördelningen mellan de två kvoterna skall kunna ändras under budgetåret sedan ytterligare erfarenheter vunnits. Dessa anordningar ställer studieförbunden inför ett antal ytterst svårbemästrade problem. Sedan riksdag och regering fattat beslut i ärendet skall SÖ besluta om fördelningen av timmar inom de båda kvoterna mellan studieförbunden. Detta beslut kommer för övrigt regelmässigt in på verksamhetsåret. Innevarande budgetår kom SÖ:s beslut studieförbunden till handa . Planeringen för verksamheten inom studieförbunden måste ske , före verksamhetsårets början. Härvid befinner sig studieförbunden således i den situationen att de skall försöka bedöma dels personal- och lokalbehov med utgångspunkt i förväntad efterfrågan, dels vilket antal timmar förbundet kommer att disponera och dels vilka förutsättningarna är för att regeringen skall ta upp frågan om timmarna till ny prövning under budgetåret. Studieförbunden skall härefter fatta beslut om anställning av lärare och anskaffande av lokaler. Trygghetslagen och ingångna kollektivavtal med lärarorganisationerna ställer stora krav på en korrekt planering från studieförbundens sida, trots att således avgörande delar i underlaget för en sådan planering inte föreligger. Studieförbunden måste vidare ofta ingå lokalkontrakt, som innebär att man binder sig för långa tidsperioder. Efterfrågan på svenskundervisning överstiger, framför allt för den icke lagbundna kvoten, vida angivna kvoter. senare år ställts inför problemet att antaingen överskrida tilldelade timkvoter i hopp om att regeringen i efterhand skall justera dessa eller avvisa undervisningssökande invandrare sedan anvisad timkvot utnyttjats. 1 det förra fallet tar studieförbunden mycket stora ekonomiska risker med hänsyn till förpliktelser gentemot personal (6 månaders uppsägningstid är inte ovanligt) och som en följd av andra avtal som träffats, exempelvis för lokaler. ter sig det senare alternativet synnerligen olyckligt. För det första framstår det som egendomligt att avvisa utbildningssökande invandrare, som man i andra sammanhang från ansvariga myndigheters sida hävdar att det är angeläget att invandrarna så fort som möjligt ges tillfälle att lära sig svenska språket och att orientera sig i svenskt samhällsliv. Särskilt egendomligt skulle ett avvisningsbeslut te sig i ljuset av att regeringen anvisar medel för uppsökande verksamhet bland hemarbetande invandrare. Föredraganden föreslår i årets budgetproposition att medel skall anvisas för sådan verksamhet även nästkommande budgetår. Frågan om ett urvalsförfarande bland till undervisningen berättigade invandrare har heller aldrig berörts av ansvariga myndigheter. För studieförbundens övriga verksamhet är begränsningar av ovan nämnt slag och därmed urvalsförfarande helt främmande element. SÖ har 1974 gjort en kartläggning av den cirkelverksamhet i svenska för invandrare som genomförts under första delen av samt omfattningen av det enligt studieförbundens beräkningar realistiska behovet av studietimmar för den fortsatta verksamheten . I en skrivelse till redovisar SÖ följande resultat av kartläggningen: - att den lagbundna undervisningen per omfattat ca - att den fria" undervisningen per omfattat ca - att för den lagbundna undervisningen kommer att disponeras totalt ca - att för den fria undervisningen behöver disponeras totalt ca Studieförbunden räknar således med ett kraftigt ökat behov av studietimmar inom den s. k. fria kvoten. Efterfrågan på undervisning har under verksamhetsårets början fram till hos flera studieförbund varit avsevärt större än . Det finns sannolikt flera orsaker till denna utveckling. En ökad invandring till har kunnat noteras . Hemarbetande invandrare har i större utsträckning än tidigare deltagit i studiecirklar dels som en effekt av den uppsökande verksamheten som med statliga medel bedrivits , dels p. g. a. att anhöriga med lagfäst rätt till undervisning deltagit i undervisningen. Det övergripande målet för verksamheten måste vara att invandrare så fort som möjligt ges tillfälle att genomgå avsedd undervisning. Att i detta läge införa hårda begränsningar i studieförbundens möjligheter att tillgodose efterfrågan från invandrarnas sida framstår som en motsägelsefull åtgärd. Ett bemyndigande för regeringen att justera kvoter, vilka man redan från början kan konstatera är försmå, utgör inte en lösning på den svårbemästrade situation som studieförbunden hamnar i inför såväl planering som genomförande. Av den ovan nämnda skrivelsen framgår att det enligt SÖ:s mening är nödvändigt att invandrarna får möjlighet att utnyttja sin rätt till avgiftsfri undervisning i svenska och att därför studieförbunden bör ges sådana resurser att de kan erbjuda invandrarna undervisning i den utsträckning dessa önskar. SÖ föreslår att detta bör ske i första hand genom att timtaket slopas, i andra hand genom att studieförbunden ges de erforderliga resurserna. Enligt vår mening är detta - med hänsyn till verksamhetens mål - rimligaste lösningen att i enlighet med förslag avskaffa timtalsbegränsningarna. Detta skulle innebära att verksamheten i detta avseende likställdes med studieförbundens övriga cirkelverksamhet. Med hänvisning till ovanstående hemställs att i samband med behandlingen av anslaget till Undervisning 1'6r invandrare i svenska språket m. m. beslutar att den s. k. timtaksbegränsningen för studiecirkel verksamheten i svenska för invandrare i enlighet med förslag slopas.