mot · FZ02149 · 1975-12-04 00:00:00 — 1975/76 149-153 av i m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:31 om ändrade beskattningsregler för pensionsförsäkringar m. m. I propositionen 1975/76:31 har avdragsrätten knutits till en viss procent av vederbörande A-inkomst. Denna lösning innebär att en lägre inkomsttagare i praktiken blir förhindrad att på privat väg tillförsäkra sig eller dem som är beroende av honom för sin försörjning en lika hög pension som en högre inkomsttagare. En lägre inkomsttagare skulle med andra ord vara av samhället "dömd att också efter pensioneringen ha en lägre levnadsstandard än en person med högre inkomst. Detta kan från social rättvisesynpunkt inte accepteras. Enligt vår mening bör därför i princip maximigränsen för avdragsrätt fastställas till ett visst antal basbelopp. Då vi kan acceptera att endast A-inkomst skall berättiga till avdrag, bör vidare den av oss förordade maximigränsen kompletteras med en regel om att avdraget ej må överstiga vederbörandes A-inkomst i förvärvskällan. Med en sådan lösning skulle, förutom större social rättvisa, den fördelen uppnås att egenföretagare inte av lagstiftningen tvingades underlåta att konsolidera rörelsen enbart för att kunna skaffa sig själv ett tillfredsställande pensionsskydd. Vårt förslag innebär sålunda att han i detta syfte endast behöver redovisa en inkomst av jordbruksfastighet eller av rörelse som motsvarar avdragsberättigad premie. Enligt propositionen skulle han däremot bli tvungen att till beskattning ta fram en inkomst som motsvarar 3 1/3 gånger premien, på bekostnad av konsolideringen - med de konsekvenser detta kan fä för de anställda och andra som är beroende av verksamheten. Vårt förslag till regelsystem skulle vidare för det stora flertalet inkomsttagare erbjuda större möjligheter att tillgodose individuella pensioneringsbehov. Den nackdel i form av ett kraftigt minskat sparande i pensionsförsäkringar som kan förutses följa med ett genomförande av propositionens förslag skulle också i viss, om ock begränsad, utsträckning motverkas. Av skäl som framgår av propositionen bör avdragsutrymmet för egna företagare vara större än för löntagare. Till följd härav bör maximigränsen för avdragsrätten bestämmas olika för inkomst av tjänst resp. för inkomst av jordbruksfastighet och av rörelse. Med hänsyn härtill bör begränsningen av avdragsrätten till A-inkomst knytas till resp. förvärvskälla. Propositionens procentuella begränsningar i avdragsrätten innebär att avdrag vid inkomst av tjänst kan erhållas med högst 2 basbelopp och vid inkomst av jordbruksfastighet och av rörelse med högst 6 basbelopp. Vid inkomst av tjänst kan dock dispens erhållas upp till 6 basbelopp. Sistnämnda bestämmelse har motiverats med att den anställde skall ha möjlighet att 1 1975/76. 1975/76: 149 bygga upp en pension som motsvarar pensionsstandard vid anställning i allmän tjänst eller i enskild tjänst, där pensionering är anordnad med ITP. Det bör i detta sammanhang konstateras att det ingalunda är ovanligt att en anställd endast har rätt till ATP. Antalet dispensfall kan därför förväntas bli relativt stort. I syfte att något motverka detta bör enligt vår mening maximigränsen fastställas till 3 basbelopp vid inkomst av tjänst. För inkomst av jordbruksfastighet och av rörelse bör maximigränsen 6 basbelopp kunna accepteras. Vidare måste konstateras att rörelseidkaren/jordbrukaren är beroende av rörelseresultatet för att kunna bestämma sin inkomst. Eftersom rörelseresultatet kan variera , kan även inkomsten variera. Fem goda år kan följas av fem sämre osv. Detta betyderatt rörelseidkaren/jordbrukaren vissa år kanske inte kan utnyttja sin avdragsrätt för pensioner för att ett annat år göra stora avdrag och inbetalningar för att trygga en planmässig pension, dvs. betala de belopp som inte kunde betalas in under de dåliga åren. I propositionen tas inte hänsyn till detta viktiga faktum, utan de föreslagna reglerna kommer att utgöra avsevärda försämringar mot vad som gäller för rörelseidkare/jordbrukare som vill skaffa sig en pension jämförbar med ITP-standard. Därför bör sådana ändringar i propositionen vidtas att möjligheten ges för rörelseidkare och jordbrukare att skaffa sig ett pensionsskydd i nivå med allmän pensionsplan. Med stöd av ovanstående hemställs att beslutar om sådana ändringar i regeringens proposition 1975/76:31 att 46 § femte stycket i propositionens förslag till ändring i kommunalskattelagen ges en lydelse med följande innebörd. Avdrag för avgift som avses i första stycket 6) får från inkomst av jordbruksfastighet eller rörelse åtnjutas med tillsammans högst 6 basbelopp och från inkomst av tjänst med högst 3 basbelopp , dock att avdrag får åtnjutas med sammanlagt högst 6 basbelopp. Avdraget får ej överstiga den inkomst som skall upptagas till beskattning vid taxering till statlig inkomstskatt för beskattningsåret och som enligt 69 § 3 mom. andra stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt är att anse som A-inkomst i resp. förvärvskälla. 2. rörelseidkare/jordbrukare ges möjlighet att skapa ett pensionsförsäkringsskydd i nivå med allmän pensionsplan. . () i HANS () () () i Stenkyrka