mot · FY022027 · 1975-04-08 00:00:00 — med anledning av propositionen 1975:65 med förslag till lag om ändring i lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom m. m. I propositionen 1975:65 har regeringen föreslagit ändrade och skärpta regler i fråga om utlännings rätt att förvärva fast egendom i . Det kan naturligtvis betraktas som principiellt oriktigt att på det sätt som föreslagits försvåra för enskild utländsk medborgare att förvärva enstaka fritidsfastigheter i vårt land. En sådan åtgärd måste sägas stå i strid med gängse strävanden efter större förståelse folken emellan och att riva ner kvarvarande hinder för ett fritt utbyte av tankar och människor nationerna emellan. Trots dessa principiella betänkligheter är jag emellertid beredd att i stort sett godtaga regeringsförslaget. Det bör emellertid i så måtto betraktas som ett provisorium, liksom att länsstyrelsernas tillämpning bör noga uppföljas, så att underlag vinnes för en omprövning efter förslagsvis , därest vunna erfarenheter skulle visa att en sådan kan befinnas påkallad. Som främsta motiv för skärpningen av nuvarande regler har departementschefen åberopat att efterfrågan på fritidsfastigheter inom vissa områden medför en betydande risk för stegring av fastighetsvärdena. a. anser vi att den i ärendet förebragta utredningen icke utgör tillräckligt underlag för sådana slutsatser. Det har - menar hovrätten - icke visats att de utländska förvärven har haft en prishöjande effekt, vilket i sin tur av hovrätten åberopats som motiv för att göra de föreslagna bestämmelserna provisoriska. Departementschefen har enligt vår mening icke heller i erforderlig grad beaktat att marknaden för fritidshus bestämmes icke endast av efterfrågans storlek utan i hög grad av kostnadsutvecklingen i fråga om fritidsbebyggelse och av det utbud av lämplig mark härför som förekommer. 1 sistnämnda hänseenden må erinras om att de senaste årens snabba prisstegringar på fritidshus i allt väsentligt berott på de skärpta kvalitetskrav i fråga om generella serviceanordningar och i planhänseende som vederbörande myndighet uppställt och också av den begränsning i tillgänglig lämplig mark för sådan bebyggelse som den statliga markpolitiken successivt inneburit. Vid bedömande av den aktuella efterfrågans storlek och konsekvenser måste alltså hänsyn självfallet tagas även till dessa faktorer. Efterfrågan är som sådan icke en isolerad absolut företeelse utan en av de faktorer som påverkar prisbildningen i en fri marknadsekonomi. De betydande begränsningar i den fria förfoganderätten över mark som regeringens markpolitik föranlett har vidtagits som människomas efterfrågan på mark för fritidsvistelse alltmer ökat. Trots att vårt land, i förhållande till andra länder, erbjuder väsentligt större förutsättningar för att tillgodose dessa medborgarnas önskemål, föreligger alltså generellt sett svårigheter att tillgodose denna efterfrågan. Sedan den fria glesbebyggelserätten avskaffats har visserligen planverket utfärdat föreskrifter Lämplighetsprövning av bebyggelse utanför detaljplan, i vilka betonas att glesbebyggelse som sådan inte får motverkas. Bortsett ifrån att redan den omständigheten att glesbebyggelse numera förutsätter särskild tillståndsprövning, är planverkets initiativ i hög grad beaktansvärda. Kommunernas översiktliga planläggning tyder emellertid på att planverkets intentioner i stor utsträckning icke fullföljts på det kommunala planet. tycks stelbenta krav på vägförbindelser, va-anläggningar o. d. ofta betraktas som utslagsgivande hinder för eljest lämplig glesbebyggelse. Trots att man i fråga om fritidsbebyggelse borde kunna acceptera betydligt enklare anordningar än eljest - egna brunnar, infiltration av avloppsvatten, enkla och billiga vägar osv.synes i praktiken den nya lagstiftningen ha medfört betydande hinder för det slags bebyggelse som ett stort antal svenska medborgare eftersträvar. På det regionala området har länsstyrelserna både indirekt och direkt vittgående befogenheter då det gäller att påverka och styra bebyggelsens utformning. I stor utsträckning ligger det alltså i länsstyrelsernas händer att påverka såväl kostnadsutvecklingen på som utbudet av för fritidsbebyggelse lämplig mark. Enligt de nu föreslagna nya lagreglerna ankommer det på att ge tillstånd till utländsk medborgare att förvärva fast egendom, då vissa i lagen angivna förutsättningar föreligger. Enligt 1 § l.b) må sådant tillstånd ges då förvärvet avser fastighet inom område där efterfrågan på fritidsfastigheter icke är så betydande att på grund därav risk föreligger för stegring av fastighetsvärdena. Innebörden härav kan - såsom framgår av vad jag här ovan anfört - bli att samma instans som i sin myndighetsutövning har möjligheter att i hög grad påverka såväl kostnadsutvecklingen som utbudet av fritidsmark har att avgöra huruvida efterfrågan på sådan mark kan få prishöjande effekt. Det säger sig självt att detta icke kan vara ägnat att underlätta länsstyrelsernas bedömning av aktuella förvärvsfrågor. Vad som emellertid framstår som särskilt angeläget är att länsstyrelserna vid sin bedömning av sådana frågor icke underlåter att vederbörligen beakta även den sida av fastighetsprisbildningen som beror på respektive myndigheters markpolitik, kostnadshöjande kvalitetskrav samt möjligheter att påverka själva utbudssidan. Kravet på en sådan allsidig bedömning skulle kunna tillgodoses genom en ändring av 1 § 1. b) av innebörd att vid bedömningen av riskerna för en stegring av fastighetsvärdena hänsyn även tages till här angivna andra på prisbildningen inverkande faktorer. Det kan emellertid ifrågasättas om det är nödvändigt att införa dessa krav i själva lagtexten och om det inte vore tillräckligt att i motiven till det nya lagförslaget gör ett uttalande av motsvarande innebörd. Med åberopande av vad här ovan anförts hemställes att 1. hemställer hos regeringen att erfarenheterna av det nu föreliggande lagförslaget skall studeras under en övergångstid av samt att därefter förelägges de förslag till ändringar som detta kan befinnas påkalla, 2. uttalar sin anslutning till vad i motionen anföres rörande länsstyrelsernas bedömning av de olika faktorer som påverkar prisbildningen på fritidsfastigheter.