mot · FY021087 · 1975-01-27 00:00:00 — av m. fl. om mervärdebeskattningen vid försäljning av konst och antikviteter. Från skattskyldighet till mervärdeskatt är i princip undantagen all icke yrkesmässig försäljning av inre lösöre. Skälet härtill är bl. a. att det inte anses rimligt att ett dödsbo i samband med avvecklingen av lösöreboet eller att den som flyttar från en större bostad till en mindre skall behöva betala mervärdeskatt. Redan svårigheten att kontrollera och ombesörja skatteuppbörden talar klart emot en sådan utvidgning av det skattepliktiga området, detta även om man tar hänsyn till den beloppsmässiga begränsningen av skattskyldigheten. Från skattskyldighet är även undantagna auktionsförrättare i avseende på just inre lösöre, detta närmast som en konsekvens av regeln att icke yrkesmässig försäljning av inre lösöre inte skall beskattas. Detta undantag innebär emellertid ett allvarligt hinder för den yrkesmässiga handeln med samma sorts egendom. Kritiken har som framhölls av den tillsatta mervärdeskatteutredningen främst tagit sikte på att en privatperson som avseratt sälja sin lösegendom naturligen väljer den försäljningsform som för honom medför det mest förmånliga utbytet. En väsentlig faktor är därvid skillnaden i beskattningshänseende mellan auktionsförsäljning och annan försäljning. 1 sitt avlämnade betänkande, "Översyn av mervärdeskatten, föreslog därför utredningen att auktionsförrättare skulle anses som skattskyldig på samma sätt som annat ombud, dock med klart angivande av att utmätningsman eller överexekutor inte skulle anses som skattskyldig för försäljning på exekutiv auktion. Förslaget rönte erinringar från en del remissinstansers sida. a. framhölls att följden skulle bli en beskattning på auktion av personligt lösöre. Departementschefen ansåg sig med hänsyn därtill böra avvisa förslaget, även om han hyste "förståelse för utredningens förslag i denna del (prop. Någon ändring av bestämmelserna kom därigenom inte till stånd. De skäl av olika slag som anförts för en neutralare utformning av mervärdeskatten på hithörande område kvarstår emellertid och har enligt vår mening tilltagit i styrka. Den för konst- och antikhandeln mest besvärande följden av den olikformiga behandlingen av de olika försäljningsmetoderna är att den som vill sälja inre lösöre därigenom tror sig kunna påräkna ett avsevärt bättre resultat om han lämnar in föremålen till auktion. från antikhandeln en betydande del av dess möjligheter att inköpa varor för vidareförsäljning till allmänheten. Härtill kommer ytterligare en omständighet som accentuerar den bristande likformigheten, nämligen det förhållandet att den antikhandlare som förvärvar ett föremål genom inrop på auktion går miste om sin rätt till avdrag för ingående skatt även i det fall att (den anonyme) säljaren också yrkesmässigt handlar med konst och antikviteter. Antikhandeln belastas på detta sätt genomgående med hela momsen. Till saken hör vidare att omfattningen av sålda varor vid offentliga auktioner ökat kraftigt . innebar såväl auktionsverkens försäljningar som husauktionerna och de på landsbygden särskilt vanliga lösöreauktionerna främst en avveckling av dödsbon och liknande. Så är inte längre i samma utsträckning fallet. Sedan auktionsmonopolen landet runt helt upphävts har auktionsverksamheten tilltagit närmast explosionsartat, vilket framgår om man följer dagstidningarnas annonssidor. Den olikformiga beskattningen har därigenom inneburit en ytterligare snedvridning av konkurrenssituationen på detta område till nackdel för den traditionella konstoch antikhandeln. Främst gäller detta och , där de stora kvalitetsauktionerna alltmer dominerar marknaden. På har vidare den tilltagande illegala utförsel av antikviteter som omfattas av kungörelse alltmer uppmärksammats. Ett införande av skattskyldighet till mervärdeskatt för auktionsförrättare skulle här kunna bidra till att försvåra den illegala utförseln av antikviteter. En utländsk köpare är som bekant befriad från mervärdeskatt i , vilket medför att den utlänning som gör ett inköp i en svensk antikvitetshandel måste, för att undgå skatten, tala om att han avser att utföra föremålet ur . Som det nu är behöver den som vid en auktion köper motsvarande sak i syfte att utföra föremålet ur inte göra någonting alls för att undgå mervärdeskatten, eftersom den ju inte förekommer vid auktioner på privat lösöre. Antik- och konsthandeln fyller en viktig funktion i fråga om bevarande av våra förfäders och vår egen inre miljö. Antikhandelns företrädare och deras medarbetare är experter, med eller utan specialiteter, vid bestämning av föremålens ursprung och ålder och - inte minst viktigt - på att skilja falskt från äkta. I stor utsträckning förekommer renovering och återställande av föremålen till deras ursprungliga skick. Företrädare för museer och andra offentliga samlingar samarbetar traditionellt med antikhandlarna i åtskilliga avseenden, t. ex. när det gäller att anskaffa föremål som behövs för att komplettera en samling. Vid de mera kvalitetsbetonade auktionerna och även vid andra förekommer visserligen sakkunnig rådgivning till allmänheten och föremålsbestämning genom expertis, men detta kan inte ersätta den möjlighet för allmänheten till urval och jämförelser med sakkunnigt bistånd som den traditionella Från samhällets och allmänhetens synpunkt kan det därför inte vara något intresse att många antikhandlare tvingas minska eller till och med nedlägga sin verksamhet på grund av olikformigheten i beskattningen. Starka skäl synes tvärtom föreligga för att söka eliminera onödiga hinder i vägen för antikhandelns möjligheter att fortleva. Försäljning av konst och antikviteter är momsbelagd om den sker genom antikhandeln men inte om den sker på offentlig auktion. Detta har på ett påtagligt sätt missgynnat den traditionella konst- och antikhandeln. Förhållanden har förvärrats i samband med att auktionsmonopolen numera helt upphävts. Den illegala utförseln av antikviteter har vidare underlättats, eftersom utlänningar som köper antikviteter på auktion inte behöver anmäla utförseln för att undgå mervärdeskatten då denna ju inte förekommer vid auktioner. Den förvärrade situationen för konst- och antikhandeln innebär också att allmänhetens möjlighet till urval och jämförelser med sakkunnigt bistånd minskar. Starka skäl synes således föreligga för att eliminera onödiga hinder i vägen för antikhandelns möjligheter att fortleva. Vi ifrågasätter således om omständigheterna och utvecklingen inte är sådana, att frågan om en neutralare beskattning vid försäljning av konst och antikviteter bör tagas upp på nytt. Ett genomförande av mervärdeskatteberedningens förslag att göra auktionsförrättare skattskyldiga till mervärdeskatt även vid försäljning av inre lösöre torde som ovan anförts bidra till att försvåra den illegala utförseln av antikviteter. Även andra alternativ för att åstadkomma en mer likformig beskattning kan naturligtvis övervägas. En utväg vore att helt eller delvis undanta också konst- och antikhandlare från skattskyldighet i likhet med vad som är fallet i och och som även i gäller vid handeln med begagnade bilar samt numera också frimärken. Med hänvisning till ovanstående hemställs att hos regeringen anhåller om förslag till ändringar i mervärdebeskattningen, i syfte att eliminera de olikheter beträffande skattskyldigheten som råder mellan auktionsförättare och den som yrkesmässigt ägnar sig åt handel med konst och antikviteter. () () i