mot · FY021078 · 1975-01-25 00:00:00 — av herrar i och om översyn av bestämmelserna om skattetillägg. Bestämmelserna om skattetillägg i 116 a116 j §§ taxeringsförordningen har varit i kraft vid några taxeringar och vissa erfarenheter har vunnits från tillämpningen av dem. JO har i sin ämbetsberättelse till årets lämnat en utförlig redovisning av vad som framkommit rörande bestämmelsernas tillämpning vid hans inspektioner hos lokala skattemyndigheter och hos länsskatterätter. Den genomgående iakttagelsen som JO gjort är att reglerna i många fall kommit att tillämpas hårdare än lagstiftaren avsett. Tidpunkten torde nu vara kommen att se över bestämmelserna mot bakgrund av de hos JO och de tillämpande myndigheterna gjorda erfarenheterna. Det visar sig nämligen att bestämmelserna i mycket hög grad drabbar personer som intar en svag ställning i beskattningsförfarandet. skrivfel kan efter nuvarande regler leda till skattetillägg. Även felläsningar på erhållna kontrolluppgifter kan medföra betydande skattetillägg. Personer som är ovana vid eller över huvud har svårt att handskas med blanketter och därför antingen fyller i deklarationsblanketten fel eller läser fel på erhållna kontrolluppgifter råkar lätt mycket illa ut på ett sätt som lagstiftaren aldrig avsett. Som exempel kan nämnas en löntagare med lön från fyra olika arbetsgivare . I sin deklaration uppgav han var för sig de fyra löneintäkterna med korrekta belopp enligt kontrolluppgifterna. Summan uppgick till , men den skattskyldige råkade vid sammanräkningen göra fel och angav summan till . Skattetillägg påfördes på mellanskillnaden , trots att det endast rörde sig om en felsummering, Skattetillägget måste efter debiteringen ha uppgått till . Redovisningen i inkomstdeklarationen av mervärdeskatt för personer, som inte är skattskyldiga enligt mervärdeskatteförordningen och alltså i vissa fall skall deklarera mervärdeskatt som intäkt, brister ofta, och skattetillägg påförs då vanligen. Här kan som exempel nämnas ett dödsbo efter en avliden jordbrukare, vilket i sin deklaration uppgav inkomst av skogsbruk men därvid inte redovisade erhållen mervärdeskatt om . upptog beloppet till beskattning. Skattetillägg påfördes dödsboet, trots att det genom ombud påpekade följande förhållanden. Mannen hade avlidit under inkomståret. Hustrun blev ensam med fem barn, varav fyra minderåriga. Hon hade ingen erfarenhet av att deklarera och hade alltså av okunnighet glömt att lämna alla uppgifter. Många fall visar att deklarationsfel, som i vissa fall beror på oförmåga, i andra fall på alltför stor tillit till deklarationsmedhjälpare och i åter andra fall på förklarliga och även ursäktliga misstag, resulterar i skattetillägg på ofta . I taxeringsförordningen bor införas en regel som möjliggör jämkning av den procentsats med vilket skattetillägget - nu alltid av det skattebelopp som skulle ha undandragits om den felaktiga uppgiften följts - skall utgå för ömmande fall eller där eljest särskilda omständigheter föreligger. Vidare måste beaktas att förfarandet för uttagande av skattetillägg är omgärdat med svaga rättssäkerhetsgarantier. Såsom JO framhållit har de lokala skattemyndigheternas tillämpning av avgiftssanktionerna haft sina brister, och det är betänkligt att tillämpningen av befrielsegrunderna trots allt blivit så hård. Det förfarande varigenom skattetilläggen påförs är snabbt och smidigt, men häri ligger vissa risker för att besluten blir i materiell mening felaktiga. Åtgärder behöver därför vidtas för att få garantier för en alltid noggrann handläggning av ärenden om skattetillägg. En möjlighet härvidlag är att såsom utredningen av skatteadministrationen föreslagit överlåta till taxeringsnämnderna att besluta om förseningsavgifter och skattetillägg. En annan möjlighet är att införa en obligatorisk granskning genom länsskatterätterna. Med hänsyn till att skattetilläggen inbringar över 100 milj. kr. bör ekonomiska skäl ej få hindra en noggrann handläggning. Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen anhåller om en översyn av taxeringsförordningens regler om skattetillägg i syfte bl. a. att möjliggöra lindring i reglerna i fall där de nuvarande reglernas verkningar är obilliga och att öka rättssäkerheten i det förfarande varigenom skattetillägg påförs. H. ()