mot · FY022080 · 1975-04-16 00:00:00 — av i m. fl. med anledning av propositionen 1975: 57 om ett nytt system för automatisk databehandling inom folkbokförings- och beskattningsområdet. Vpk har i motionen 1972: 1321 redovisat sina principiella synpunkter på datapolitiken. Dessa synpunkter bildar basen för våra ställningstaganden i datafrågor och följaktligen till propositionen 1975:57. Ett par av kärnpunkterna i vår syn är: ADB är ingen socialt neutral eller teknisk fråga. Det är en maktfråga. Det är alltid djupast sett fråga om informationens innehåll samt av vem, för vem och mot vem den byggs upp. ADB kan användas och läggas upp för att tjäna sådan information som ökar kapitalets eller byråkratins kontrollmakt över människorna. Den kan användas för sådan information som tjänar folklig insyn och kunskap och som kan bilda bas för demokratiska krafters aktivitet. Uppbyggnaden av ADB-system kan alltså bidra till att antingen urholka eller stärka de demokratiska fri- och rättigheternas innehåll och påverka maktstrukturen åt det ena eller andra hållet. Svensk datorpolitik har tämligen konsekvent byggts upp för byråkratins och storföretagens behov. Själva datorutvecklingen kontrolleras för övrigt av storkapitalet. ADB-systemen har endast i ytterst ringa utsträckning sysslat med information som till sitt innehåll eller sin uppläggning kunnat tjäna olika folkliga intressens insyn och inflytande. Fackföreningsrörelsen står t. ex. helt utanför ADB-politikens maktsystem. Ett socialistiskt partis skepticism måste självfallet vara stark mot datapolitiska förslag som växer ur en sådan maktstruktur. RSV:s förslag till nytt ADB-system för folkbokförings- och skatteområdet präglas i mycket markant grad av det tänkande och den maktstruktur som råder inom svensk datorpolitik. Det måste därför skarpt kritiseras. Illustrativt för förslaget och det bakomliggande tänkandet är sålunda att hela diskussionen begränsas till byråkratins interna behov. Det finns också en olycklig slagsida åt skatteadministrativt håll varje som helst skapande resonemang om det aktuella ADB-systemets anknytning till samhällsplaneringens och den offentliga informationens behov saknas. Maktpolitiska aspekter anläggs inte, inte ens på försäljningen av data. Slutsatsen ligger nära till hands att någon annan myndighet borde haft det administrativa huvudansvaret i den aktuella frågan i stället för RSV. Frågan om registrens anknytning (central, central/regional eller regional) tilldrar sig självklart stort intresse. Vpk betraktar inte denna fråga bara i en enda dimension. Som datainspektionen framhåller på s. 15 utgör inte frågan om integritet en självklar vattendelare för ställningstagande till frågan om central eller regional registeranknytning. Men måste betonas att med rådande maktstruktur på dataområdet, med det ledande inflytande som starka finansintressen och byråkratiska kontrollsynpunkter tillåtits ha, är en sund misstänksamhet mot centrala personregister väl motiverad. Vpk avvisar alltså propositionens förslag till uppläggning. Den regionalt förankrade uppläggningen av det aktuella ADB-systemet har många fördelar fler än dem som i och för sig redovisas i propositionen. Dit hör inte endast smidigheten, dit hör också möjligheterna att utveckla ADB-systemens användning för utrednings-, informations- och forskningsändamål både inom och utanför den regionala förvaltningen. Vi har ett allmänt intryck av att RSV i sina kostnadskalkyler underskattat de rationaliseringsvinster som därigenom kan göras, när man utpekar det regionalt förankrade systemet som speciellt dyrt. På motsvarande sätt torde man ha underskattat den ökning av interna kostnader som oundvikligen blir följden, när man måste utveckla kontaktnät av betydande omfång mellan central och regional nivå i frågor där det vore enklare om systemet tillät lösningar enbart via regionala kontakter. Frågan om ett regionalt systems fördelar bör också ses utifrån de målsättningar man vill förverkliga i den regionala förvaltningen i det framtida perspektivet. Vill man ha en regional förvaltning, som uteslutande är administrativ, som verkar som en ren förlängning av den centrala statsmakten och som därför har en rent administrativ uppläggning av sitt data- och informationsarbete? Eller vill man ha en förvaltning, där initiativ och skapande gör sig gällande, där datainformationen används för att ge information och förståelse för regionens samhälleliga problematik och där den får en naturlig anknytning till lokala informationsmedia och den allmänna medborgerliga diskussionen? För vpk:s del är det självklart att den sistnämnda synen bör vara vägledande för ställningstaganden till administrativa frågor, inklusive ADB-frågoma. Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår vi att beslutar 1. att avslå regeringens proposition 1975: 57, 2. att uppdra åt regeringen att tillsätta en arbetsgrupp som framlägger förslag om system för ADB-behandling inom folkbokförings- och skatteområdet och vars utgångspunkt bör vara att systemet skall vila på regional registerföring och anpassas till samhälleliga databehov, samt vars ledamöter bör utses mot nämnda bakgrund och innehålla representanter även från folkrörelsehåll, företrädesvis fackföreningsrörelsen. (vpk) i C.-H.HERMANSSON (vpk) (vpk) i