mot · FY021980 · 1975-04-01 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1975:47 om inrättande och finansiering av turisträd, m. m. Bristen på en klart uttalad målsättning för den svenska turistpolitiken och därmed avsaknaden av ett fastlagt handlingsprogram för den statliga satsningen på svensk turism har utgjort en starkt hämmande faktor för turismens utveckling. I föreliggande proposition föreslås inrättandet av ett organ för turistfrämjande verksamhet, turistråd. Detta råd skall som centralt organ planera, samordna och genomföra åtgärder för att främja marknadsföring av turismen. Rådets verksamhet skall bedrivas inom två huvudfunktioner, planering och marknadsföring, varvid planeringsfunktionen avses omfatta marknadsvetande, utredningsverksamhet, statislikbcarbetning och rådgivning. Marknadsföringsfunktionen avses innefatta produktutveckling, information och reklam, säljstödjande åtgärder samt bokning av anläggningar och arrangemang. Jämte dessa huvudfunktioner skall rådet även handlägga frågor om vidareutbildning av personal som arbetar med turism i företag och förvaltning. Vi ansluter oss till förslaget om tillskapandet av en ny organisation, turistråd, och knyter därvid förhoppningen att den ovan påtalade bristen på målsättning för svensk turism skall kunna avhjälpas genom rådets tillkomst och verksamhet. I propositionen ansluter sig föredragande statsrådet till den bedömning som gjorts av kommittén för planering av turistanläggningar och friluftsområden, som i sitt betänkande (SOU 1973:53) anger resursramen till 23 milj. kr. Utredningen föreslår därvid att staten skall bidraga med 12 milj. kr. genom anslag över statsbudgeten samt att en övernattningsavgift skall uttagas med . I propositionen är den ändringen gjord att statens bidrag föreslås till endast 8 milj. kr. medan logiavgiften föreslås fastställd till . Härigenom skulle man uppnå samma totalram, 23 milj. kr. Som det framhålles i propositionen blir det genom dessa resurser möjligt att lägga grunden för gemensamma insatser för att marknadsföra konkurrenskraftiga alternativ i för turism och rekreation. Genom konstruktionen med en logiavgift får man även tillgång till betydelsefull turiststatistik för viktiga delar av turistnäringen. Mot denna bakgrund kan den föreslagna logiavgiften accepteras. Genom konstruktionen med en logiavgift får man även förutsätta att medel som inkommer det ena året av rådet får ackumuleras till kommande år för att sättas in i större sammanhållna aktioner. Effekten av en genomförd kampanj - som exempelvis visar sig till icke ringa del bestå däri att den från början planerades för ett antal på varandra följande år. Erfarenheten visar också att svagheten i denna vällovliga kampanj har legat i ovissheten om vilka resurser som från det ena året till det andra stod till förfogande under den följd av år som kampanjen behövde pågå för att få genomslagskraft. Genom det föreliggande finansieringsförslaget kan även turistrådets mera omfattande verksamhet expandera successivt, och verksamheten kan därigenom få den fastare målsättning som vi efterlyst i fråga om svensk turism. 1 propositionen föreslås att logiavgiften skall utgå med per person och dygn på hotell, motell, pensionat, semesterbyar och vandrarhem samt med per upplåten campingplats och s. k. campingstuga. Det är uppenbart att genomförandet av detta förslag kommer att få ogynnsamma effekter för vandrarhemsverksamheten. Av hänsyn till vandrarhemsverksamhetens karaktär finns det enligt vårt förmenande starka skäl för att undantaga vandrarhemmen från avgiftsskyldigheten. De starkaste motiven för sådan befrielse är dels att iden med vandrarhemmen - liksom med bygdesemestern är att erbjuda en mycket prisbillig inkvartering för ungdomar och familjer, dels att vandrarhemmen alltfort har en mycket varierande standard. Därtill kan fogas att den statistik som det är önskvärt att få i samband med uttagandet av logiavgiften finns tillgänglig för vandrarhemmen genom det redovisningssystem som tillämpas på STF:s vandrarhem. Det ekonomiska bortfallet genom avgiftsbefrielse för vandrarhemmen rör sig icke heller om mer än ca . 1 propositionen föreslås att varje redovisningsperiod skall omfatta fyra kalendermånader och att deklaration skall lämnas till senast den 1 5 närmast efter redovisningsperiodens utgång. Vi kan icke finna något skäl för att i detta sammanhang frångå de principer som gäller vid redovisning av andra liknande avgifter, exempelvis redovisningen av mervärdeskatten. Vi föreslår därför att deklaration skall lämnas som gäller för mervärdeskatten, dvs. närmast efter redovisningsperiodens slut. Som vi ovan framhållit tror vi att tillskapandet av turistråd kan bli ett värdefullt led i strävandena att förverkliga den långsiktiga målsättningen och åstadkomma den samordning i fråga om forskning, utredning, rådgivning och utbildning som länge efterfrågats inom turistnäringen. Kvar står dock det faktum att man på det regionala planet alltfort har en mycket splittrad organisationsbild. framhåller i sitt betänkande att turistråd omgående efter bildandet tillsammans med och bör göra en översyn av organisationsuppbyggnaden i fråga om den regionala turismen för att skapa bättre möjligheter att kanalisera de medel som kan ställas till förfogande för samplanerade åtgärder för den utåtriktade verksamheten. En lika viktig fråga för turistrådet måste bli att åstadkomma ett rikstäckande bokningssystem för reservation av inkvartering, transporter, resepaket och information om olika turistområden inom landet. Härigenom skulle bättre jämställdhet kunna nås när det gäller lättillgängligheten i fråga om turistarrangemang inom landet i jämförelse med lättillgängligheten i fråga om semesterveckor i utlandet. Icke minst viktigt är det enligt vårt förmenande att pröva möjligheterna till samverkan mellan befintliga resebyråorganisationer, resebyråer och turistbyråer. I propositionen föreslås att stadgar för rådet bör fastställas av regeringen. Vi har ingenting att erinra mot detta men anser i anslutning härtill att bör ge regeringen till känna vad i motionen anförts angående den regionala turismens organisation och samordningen beträffande bokningen av anläggningar och arrangemang. Med stöd av vad ovan anförts föreslår vi 1. att beslutar att avgift enligt förslaget till lag om logiavgift ej skall erläggas av vandrarhemmen, 2. att beslutar att deklaration till grund för redovisning av logiavgift utan anmaning skall lämnas till senast efter redovisningsperiodens slut, 3. att beslutar ge regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande utredning av den regionala turismens organisation och nödvändigheten av samordning beträffande bokningen av anläggningar och arrangemang. () ()