mot · FY021649 · 1975-01-27 00:00:00 — om en delegation för samordning av arbetet med utnyttjande och skydd av havsområdena. Förslag om inrättande av ett särskilt samordningsorgan för frågor om utnyttjande och skydd av havsområdena lades fram av havsresursutredningen i betänkandet (SOU 1972:43) Utnyttjande och skydd av havet. Den av utredningen föreslagna delegationen skulle ha en självständig ställning men kanslimässigt anknytas till STU. Som framgår av proposition 1974:1 Bil. 15 s. 92 93 stöddes förslaget att inrätta en delegation av flertalet remissinstanser, bl.a. universitetskanslersämbetet, statens naturvetenskapliga forskningsråd, kartverket, LO, TCO, , SAF m. fl. Departementschefen anförde i proposition 1974:1 Bil. 15 s. 9394 att behovet av samordning av olika intressen för att utnyttja och skydda havsområdena kunde tillgodoses genom samarbete mellan redan befintliga organ, och mot denna bakgrund var departementschefen inte beredd förorda att en delegation för havsresurser inrättades. Med anledning av departementschefens ställningstagande väcktes två motioner med krav på inrättande av en delegation för havsresurser (1974:842 av m.fl. och 1974:843 av m.fl.). I sitt utlåtande över motionerna anförde näringsutskottet bl.a.: Frågor som berör utnyttjande och skydd av havsområdena är föremål för utredning i flera sammanhang. Vattenvårdsforskningen faller under miljöforskningsutredningen (Jo 1972:02), som bl.a. har att undersöka efter vilka vägar en samordning av miljövårdsforskningen bör ske. (U 1972:02) gör en översyn av forskningsrådsorganisationen inom område. Denna översyn omfattar även dessa forskningsråds befogenheter och ställning i relation till andra forskningsråd och organ som har att planera, stödja eller bedriva forskning. Chefen för industridepartementet har uppdragit åt statens industriverk att utreda vissa frågor rörande utvinning av sand och grus, särskilt från havsområden. Behovet av och formerna för havstekniska forsknings- och utvecklingsinsatser skall enligt direktiv från chefen för industridepartementet utredas av STU. Utskottet vill också erinra om att ett interdepartementalt samrådsorgan har upprättats på initiativ av utrikesministern för att samordna det svenska förberedelsearbetet inför FN:s tredje havsrättskonferens . Denna samrådsgrupp för havsrättsfrågor, vari ingår företrädare för justitie-, utrikes-, försvars-, kommunikations-, utbildnings-, jordbruks-, handels- och industridepartementen, har utarbetat ett förslag till svenskt ställningstagande till de frågor som skall behandlas av konferensen. Förslaget redovisas i skriften Inför tredje havsrättskonferens (). Den samordning av skilda verksamheter rörande havsfrågor som har påbörjats är enligt utskottets mening värdefull. Utskottet delar motionärernas uppfattning om behovet av ett i fastare former bedrivet samarbete inom området. För en sådan samordning torde den av havsresursutredningen föreslagna delegationen vara en ändamålsenlig form. Utskottet förutsätter därför att denna fråga kommer att prövas av Kungl. Maj:t och att förslag föreläggs nästa års riksdag. Utskottet hemställde att skulle ge Kungl. Maj:t till känna vad man anfört i frågan, vilket också blev beslut. 1 riksdagsdebatten sade näringsutskottets ordförande , som kommentar till vad utskottet anfört, bl.a.: Sedan vill jag också med några ord beröra frågan om en särskild delegation på havsresursområdet. En hel del utredningar är på gång och det arbetas inom skilda departement på olika avsnitt av det här området. Från början ansåg vi att det kanske inte nu finns anledning att tillsätta en särskild delegation; Kungl. Maj:t borde i stället pröva frågan när mer av utredningsresultaten lagts fram. Men efter diskussion i utskottet har vi kommit fram till den ståndpunkten att vi anser att det är riktigt att tillsätta en havsresursdelegation. Vi skriver därför att vi anser att det är en ändamålsenlig form och förutsätter att frågan prövas av Kungl. Maj:t samt att förslag läggs fram . Jag vill bara poängtera att det varit mer en gradskillnad än en artskillnad i uppfattningarna inom utskottet, men det är ett enigt utskott som står bakom förslaget. I budgetpropositionen hävdar nu industriministern att det f. n. inte finns förutsättningar för att inrätta ett organ med uppgift att samordna alla de aktiviteter som är knutna till eller kommer att vara knutna till havet. I stället föreslås att den begärda delegationen enbart skall syssla med att samordna forsknings- och utvecklingsarbetet på det havstekniska området. Den av industriministern föreslagna delegationen har utomordentligt begränsade uppgifter i jämförelse med havsresursutredningens förslag. Delegationens uppgifter inskränks i realiteten till allmänt samråd i vissa rent tekniska frågor. Något egentligt inflytande ens på dessa tekniska frågor förefaller delegationen inte kunna få. De uppgifter som skisserats synes också i huvudsak redan ligga inom STU:s normala verksamhetsområde, bl.a. i anslutning till verkets nämnder för transportteknik och naturresursteknik. En delegation med de av industriministern beskrivna uppgifterna utan inflytande på de väsentliga pågående och framtida havsutforskningsprogrammen förefaller i det närmaste meningslös. Det synes inte föreligga någon anledning för att frångå begäran om en delegation i enlighet med havsresursutredningens förslag. Motiveringar i föregående års motioner gäller alltjämt och har snarare förstärkts med tanke på utvecklingen i och internationellt. Vad som behövs och vad som också underströks i föregående års motioner i ärendet är ett nationellt brett program för havets skydd och exploatering och ett organ med verkliga befogenheter att planlägga och på olika sätt se till att utforskningen sker rationellt, vilket är helt omöjligt med nuvarande uppsplittring på olika departement och myndigheter etc. Frågan hur vi skall nyttiggöra och skydda havsområdena, såväl närliggande hav som de stora oceanerna, är en av de största frågorna . Intresset för havets problem är mycket större än industriministern förefaller tro. Det enorma intresset överallt i världen för havsområdena demonstrerades exempelvis på ett markant sätt vid förra årets stora havsrättskonferens. Allt större insatser görs i världen för att möjliggöra exploatering av olika naturresurser i havet, en rad svenska företag har engagerat sig kraftigt i såväl exploatering som tillverkning av olika slag av utrustning. Riskerna genom nedsmutsning och olyckor (tankbåtar m. för havsmiljö har också i en rad fall påtagligt framgått. Krafttag måste göras för en samordnad Östersjöforskning. Havsrättsliga frågor (kontinentalsockelgränser, utflyttning av territorialvattengränser m.m.) kommer att beröra i stor utsträckning . Detta är några av de uppgifter som havsforskningen ställs inför och som kräver en sammanhållande funktion. Frånvaron av dels ett nationellt havsforskningsprogram med klara ramar och prioriteringar, dels ett organ för att planera och samordna den rådande starkt splittrade verksamheten kan bli förödande för . Ett riksdagsbeslut om en målsättning i stort för havets skydd och utnyttjande och ett organ med verkliga befogenheter att planlägga och genomföra vissa väsentliga insatser på området brådskar. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att beslutar att en delegation med uppgift att samordna arbetet med utnyttjande och skydd av havsresursområden skall inrättas. () i Stenkyrka (vpk) i