mot · FZ0249 · 1975-11-12 00:00:00 — 1975/76: 49 av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:16 om tillfällig nedsättning av den allmänna arbetsgivaravgiften inom det inre stödområdet beslöt med anledning av ett förslag från moderata samlingspartiet att hos regeringen till /76 begära förslag till lag om sänkning av den allmänna arbetsgivaravgiften i det inre stödområdet från till (rskr 1975:236). I finansutskottets betänkande 1975:25 hette det härom: I motionen 2151 moment 4 yrkas att den allmänna arbetsgivaravgiften skall tas bort inom det inre stödområdet för att främja sysselsättningen där. har i sitt yttrande hävdat att detta yrkande bör avstyrkas med hänvisning till att företagsskatteberedningen fått tilläggsdirektiv att utreda en differentiering av den allmänna arbetsgivaravgiften. Utskottet vill även i detta sammanhang erinra om att regional balans utgör ett av målen för vår samhällsutveckling. Den relativa arbetslösheten inom skogslänen ligger avsevärt högre än i övriga delar av landet. Det är därför angeläget att pröva olika former för stimulans av sysselsättningen inom detta område. Detta kan väntas bli särskilt aktuellt . Mot denna bakgrund anser utskottet att den allmänna arbetsgivaravgiften inom det inre stödområdet bör sänkas från . Utskottet föreslår att hos regeringen begär förslag till /76 om de ändringar som erfordras i lagen om allmän arbetsgivaravgift. Skulle konjunkturutvecklingen bli sämre än väntat, bör statsmakterna ta ställning till om arbetsgivaravgiften helt skall avskaffas inom det inre stödområdet. I det sammanhanget kan en sänkning till i det allmänna stödområdet aktualiseras. I propositionen 1975/76:16 har regeringen med anledning av beslut lagt ett förslag om tillfällig nedsättning av den allmänna arbetsgivaravgiften inom det inre stödområdet. Nedsättningen föreslås sålunda endast skola gälla . I propositionen föreslås vidare att nedsättningen inte skall gälla lön som utgivits av staten eller av kommun i det inre stödområdet. Förslaget i proposition nr 16 tillmötesgår endast i begränsad omfattning de beslut som fattade . Enligt vår uppfattning är detta en anmärkningsvärd ohörsamhet gentemot . Såsom framhölls i finansutskottets ovan citerade yttrande ligger den relativa arbetslösheten inom skogslänen högre än i övriga delar av landet. Detta är inte ett tillfälligt, konjunkturbetingat problem utan ett strukturellt problem. Oberoende av konjunkturvariationerna har man sålunda inom det inre stödområdet en högre arbetslöshet än genomsnittligt i riket. av bifallna förslag om en sänkning av den allmänna arbetsgivaravgiften inom det inre stödområdet avsåg att minska denna strukturella skillnad i sysselsättningsläget. Det avsåg sålunda inte en temporär 1975/76: 49 Regeringen har hängt upp sitt förslag om en blott temporär sänkning på den mening i utskottsyttrandet, där det heter, att detta kan väntas bli särskilt aktuellt . Det torde emellertid inte kunna råda något tvivel om vad utskottet avsåg härmed, nämligen risken för en allmän nedgång i det svenska konjunkturläget och som en följd härav risken för en ökning av arbetslösheten. Det var mot denna bakgrund som utskottet uttalade att det inför den kommande vintern är inte minst med hänsyn till risken för en fortsatt lågkonjunktur utomlands nödvändigt att hålla en hög ekonomisk-politisk handlingsberedskap. Om regeringen varit angelägen att tillmötesgå vad de facto beslöt genom sitt bifall till finansutskottets yttrande, borde den snarare ha tagit fasta på den passus i utskottsyttrandet där det heter, att "skulle konjunkturutvecklingen bli sämre än väntat, bör statsmakterna ta ställning till om arbetsgivaravgiften helt skall avskaffas i det inre stödområdet och att i det sammanhanget kan en sänkning till i det allmänna stödområdet aktualiseras. En blott ettårig nedsättning av den allmänna arbetsgivaravgiften får enligt vår bedömning mycket begränsade sysselsättningseffekter.Några nyetableringar inom det inre stödområdet eller nyinvesteringar inom befintliga företag torde inte komma till stånd som en följd av en sådan temporär arbetsgivaravgiftssänkning. Förslaget i propositionen att sänkningen av arbetsgivaravgiften ej skall avse statliga och kommunala arbetsgivare inom det inre stödområdet saknar helt grund i beslut. Frågan om en differentiering av arbetsgivaravgiften med bl. a. hänsyn till bransch och olikheter i arbetskraftsintensitet mellan olika branscher är , såsom också framhålls i propositionen, föremål för utredning inom företagsskatteberedningen. Från moderat håll ställer vi oss tveksamma till en sådan differentiering branschvis, men vi är självfallet i vad gäller ställningstagande i denna fråga angelägna att invänta utredningsresultatet. Regeringsförslaget innebär för sin del en temporär differentiering branschvis genom att stat och kommun skall erlägga en högre arbetsgivaravgift än arbetsgivarna inom den privata sektorn. Inte minst med tanke på att många av kommunerna inom det inre stödområdet brottas med allvarliga ekonomiska problem synes det oss orimligt att inte låta även dessa få del av den sänkning av arbetskraftskostnaderna som en halvering av den allmänna arbetsgivaravgiften innebär. Sammanfattningsvis är det vår uppfattning att 1. sänkningen av arbetsgivaravgiften i det inre stödområdet inte skall tidsbegränsas samt 2. att sänkningen skall avse samtliga arbetsgivare i det inre stödområdet. Mot bakgrund av det anförda hemställs att med avslag på regeringens förslag till lag om tillfällig nedsättning av den allmänna arbetsgivaravgiften inom det inre stödområdet antar följande: 1975/76: 49 Lag (1975:000) om nedsättning av den allmänna arbetsgivaravgiften inom det inre stödområdet Härigenom föreskrives följande. l§Utan hinder av vad som föreskrives i 2 § första stycket, forsta meningen lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift skall allmän arbetsgivaravgift utgå för lön eller naturaförmån till arbetstagare, vilken utfört sitt arbete huvudsakligen inom det inre stödområdet. 2§Utan hinder av vad som föreskrives i 4 § första stycket, andra meningen lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift skall, såvitt gäller verksamhet som bedrives inom det inre stödområdet, allmän arbetsgivaravgift, som beräknas med ledning av taxeringen till statlig inkomstskatt, utgå av den avgiftspliktiga inkomsten. 3§Med det inre stödområdet avses i denna lag områdets omfattning enligt kungörelsen (1971:180) om statligt regionalpolitiskt stöd enligt dess lydelse enligt kungörelsen (1973:869) om ändring i kungörelsen om statligt regionalpolitiskt stöd. 4§Nedsättningen av den allmänna arbetsgivaravgiften i enlighet med 1-3 SS i denna lag gäller fr. o. m. och tills vidare. Denna lag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i . () ()