mot · FY02441 · 1975-01-23 00:00:00 — om befrielse från reklamskatt i vissa fall för tidningar utgivna av ideella organisationer. Det är vanligt att politiska eller andra ideella föreningar ger ut tidningar vilkas syfte är att sprida upplysning om föreningens verksamhet, dess program och idéer, verka opinionsbildande och ge allmän samhällsinformation. Denna verksamhet har på olika sätt uppmuntrats från samhällets sida, t. ex. när det gäller den lokala politiska verksamheten genom införande av lokalt partistöd just i syfte att underlätta de politiska föreningarnas möjligheter att informera allmänheten om sin verksamhet. Åtskilliga andra exempel skulle kunna anföras till stöd för påståendet att det anses vara en angelägen samhällelig uppgift att underlätta för politiska och andra ideella föreningar att sprida information. Dessa tidningar, som i regel delas ut gratis till allmänheten, innehåller också till större eller mindre del annonser. Enligt reklamskatteförordning var sådana tidningar i praktiken befriade från reklamskatt, vilket givetvis var ägnat att skapa gynnsamma betingelser för utgivande av tidningarna i fråga. Formellt förelåg visserligen skattskyldighet även för annonser i sådana tidningar. Enligt 24 § återbetalades dock skatten eller befriades tidningen från inbetalning i fråga om självständig periodisk publikation av tidskriftskaraktär, om annonsomsättningen understeg 3 milj. kr. Det torde inte förekomma att de tidningar som åsyftas i denna motion någonsin haft en annonsomsättning överstigande 3 milj. kr. De har alltså praktiskt sett varit befriade från reklamskatt. Det enda fall då skatt kunde ha blivit aktuell för en sådan tidning var om den till innehöll annonser. Då skulle den nämligen anses inte som en periodisk publikation utan som en reklamtrycksak, vilket får betraktas som rimligt. trädde vissa ändringar av reklamskatteförordningen i kraft. Principen om befrielse från reklamskatt finns kvar i 24 § i den nya reklamskatteförordningen, där man dock till skillnad års förordning, som talade om självständig, periodisk publikation, som har dagspress- eller tidskriftskaraktär, förordning använder uttrycket "självständig periodisk publikation, som har karaktär av dagspress, populärpress eller fackpress. Det allvarliga från de ideella organisationernas synpunkt ligger dock knappast i den ändrade lydelsen av 24 § utan i anvisningarna till samma paragraf. Där stadgas nämligen numera genom 1974 års ändring i forsta stycket av anvisningarna att bl. a. annonsblad inte skall vara berättigat till återbetalning. I andra stycket sägs: "Periodisk publikation som innehåller annonser och som till övervägande del tillhandahålles gratis eller till pris som avsevärt understiger vad som är skäligt anses som annonsblad. Dessa tankegångar utvecklas ytterligare i kommentarer och tillämpningsanvisningar till samma paragraf. skriver där (RSV Ip 1974:3, s. 29): Periodisk publikation som innehåller annonser och vars totala distribuerade upplaga - inom eller utom landet - till mer än hälften delas ut gratis anses som annonsblad. Delta gäller oavsett i vilket syfte publikationen ges ut" (kursiverat här). Det kan enligt min mening inte vara rimligt att man helt skall bortse från publikationens syfte. En publikation, som ges ut av en ideell organisation och som uppenbarligen inte syftar till att vara en reklamtrycksak utan ett organ för seriös samhällsinformation och opinionsbildning, bör givetvis ha samma möjlighet till reklamskatteåterbetalning eller befrielse som andra tidningar enligt 24 §. Det ligger nämligen i sakens natur att en politisk eller annan ideell förening delar ut sina informationstidningar gratis, och blott denna omständighet bör inte göra dessa tidningar till annonsblad. Dessutom torde de oftast innehålla högst annonser. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar om sådan ändring av reklamskatteförordningen (1974:416) att tidningar som ges ut av politiska eller andra ideella organisationer skall medges återbetalning av och befrielse från reklamskatt även om de tillhandahålls gratis.