mot · FY021089 · 1975-01-27 00:00:00 — av m. fl. om skattefri folkpension. 1 takt med den allmänna tilläggspensioneringens uppbyggnad för allt fler pensionärer en tillfredsställande ålderdomsförsörjning. Det måste emellertid observeras att även med ATP fullt utbyggd ett stort antal pensionärer kommer att ha folkpensionen som enda eller helt dominerande pensionsdel. Det gäller under större delen av livet hemarbetande kvinnor och även andra som av olika skäl haft låga pensionsgrundande inkomster. Det gäller också många förtidspensionärer. Det är därför angeläget att folkpensionen inte tillåts släpa efter i utvecklingen av pensionssystemen. 1 och med riksdagsbeslut om höjda grundpensioner och pensionstillskott, mer likartad pensionsstorlek oavsett civilstånd, speciellt höjda pensioner till förtidspensionärerna, sänkt reduktion av det kommunala bostadstillägget samt sänkt pensionsålder har moderata samlingspartiets krav på förbättrade folkpensionsförmåner i viss utsträckning tills vidare tillgodosetts. Förbättringar inom folkpensioneringen är mycket kostsamma för samhället på grund av det stora och växande antalet förmånstagare. finns över en och en halv miljon folkpensionärer, varav drygt en miljon är ålderspensionärer och mellan en kvarts och en tredjedels miljon förtidspensionärer. Vi är givetvis väl medvetna om att de många önskvärda och angelägna reformerna inte kan genomföras i ett slag utan får ske successivt. En reform, som därvid måste anses ha hög prioritet, är att helt undanta folkpensionens grundbelopp från beskattning. Moderata samlingspartiet vidhåller kravet på skattefri folkpension Vi har hävdat att folkpensionens grundbelopp bör vara skattefritt. Härför talade tidigare den omständigheten att folkpensionsavgiften ej var avdragsgill vid beskattningen. Emellertid har, enligt beslut av riksdag, folkpensionsavgiften slopats för löntagare fr. o. m. . Den tidigare av oss anförda motiveringen att det är inkonsekvent att beskatta en försäkringsavgift när också den utfallande förmånen beskattas har därmed kommit att sakna aktualitet. Detta kan dock inte anses vara ett tillräckligt skäl för att avstå från kravet, som vi under en följd av år framställt, att folkpensionens grundbelopp skall vara avdragsgillt vid beskattning. Vi anser alltså att folkpensionen skall vara i egentlig bemärkelse skattefri. Erkänsla mot och omsorg om den äldre generationen, folkpensionärerna, som genom sina arbetsinsatser, inte sällan under ekonomiskt svåra förhållanden, lagt grunden till vårt välfärdssamhälle, anser vi vara tillräckligt motiv till betydande skattelindringar. a. kan också anföras medicinska orsaker till önskemålet att pensionärer, bl. a. genom skattelättnader, stimuleras att genom eget arbete skaffa sig sidoinkomster för att fylla ut den absoluta minimistandard som folkpensionen i bästa fall ger. Meningsfull, till den enskilde välanpassad verksamhet medför inte endast själsharmoni, utan innebär för de äldre också att ålderskrämporna skjuts . En ensam pensionär kommer att erhålla ett belopp på av basbeloppet i folkpension och pensionstillskott. Makar som båda är pensionärer kommer att vardera erhålla av basbeloppet. Enligt gällande bestämmelser skall en folkpensionär som endast har folkpension, pensionstillskott och högst . i sidoinkomster befrias från skatt. Motsvarande gäller gifta pensionärer med . För att möjliggöra detta tillerkänns dessa pensionärer ett extra avdrag för nedsatt skatteförmåga. Antas penningvärdeförsämringen bli medför detta en höjning av basbeloppet från f. n. Höjningen av basbeloppet har i det följande förutsatts jämnt fördelad över året. Detta skulle innebära att det högsta medgivna skattefria beloppet för en ensamstående pensionär skulle belöpa sig till . och för makar som båda är pensionärer till . Detta skulle för den förres del innebära ett extra avdrag på . och för makarnas del på . För de senares vidkommande skulle detta kräva en ytterligare höjning av det högsta medgivna extra avdraget för nedsatt skatteförmåga. Genom beslut av riksdag höjdes detta till . från att tidigare ha varit maximerat till . Nackdelen med dessa extra avdrag är att de skall avtrappas. Avtrappningen sker med en tredjedel av det belopp varmed inkomsten överstiger det som skattefritt medgivna beloppet. Avtrappningen sker därigenom över ett intervall som blir så stort som det extra avdraget. Ju högre det extra avdraget måste bli - i samband med höjningar av basbeloppet - desto längre blir det intervall i vilket avtrappningen skall ske och desto större därmed förenade problem. Avtrappningen fungerar nämligen som en extra marginalskatt i de intervall där den sker. Enligt ovanstående förutsättningar skulle inkomster det extra avdraget för nedsatt skatteförmåga komma att avtrappas i för ensamstående pensionär och . för äkta makar tillsammans. Marginalskatten i dessa intervall blir för en ensamstående pensionär (med en utdebitering på ). är den ". Den högre marginalskatten för pensionärer beror på den ovan nämnda avtrappningen av de extra avdragen. Därtill kommer att det kommunala bostadstillägget avtrappas med 33 1/så länge något finns kvar att trappa av. Den totala marginaleffekten för ensamstående pensionärer i ovan nämnda intervall kan därför i många kommuner komma att variera från till nära 100 96. Motsvarande gäller gifta pensionärer. Detta innebär att de av oss tidigare vid upprepade tillfällen påpekade synnerligen höga marginaleffekterna för pensionärer kvarstår - trots att det kommunala bostadstillägget avtrappas med 33 1/3 96 i stället för tidigare (varigenom ett av våra yrkanden i motioner och framåt tillgodosetts) - och att de kommer att gälla i alltmer utdragna intervall och därigenom nå upp till inkomstlägen, där marginalskatten redan i "normala fall är hög. Detta motiverar enligt vår uppfattning ytterligare vårt krav på skattefri folkpension, dvs. att grundavdraget för pensionärer sättes till ett belopp motsvarande folkpensionens grundbelopp. De extra avdrag som därutöver skulle krävas för att befria folkpensionärer med små sidoinkomster från skatt skulle därigenom minska. inkomster skulle de endast behöva uppgå till (i stället för .) för ensam pensionär och till (i stället för .) för pensionerade makar tillsammans. "Taket på . för det extra avdraget för nedsatt skatteförmåga skulle därigenom väl täcka behovet. Avtrappningsintervallet skulle genom vårt förslag endast sträcka sig upp till en inkomst på . (i stället för .) för ensam pensionär och på . (i stället för .) för pensionerade makar tillsammans. Detta skulle innebära lägre marginalskatt för många pensionärer som exempelvis vill fortsätta med visst förvärvsarbete eller uppbär sidoinkomst i form av ATP eller annan tjänstepension, t. ex. från statlig eller . Vårt förslag innebär vidare i princip att det skattefria grundavdraget indexregleras för folkpensionärernas del. Men även för andra grupper anser vi en indexreglering av grundavdrag och skalor angelägen. har också beslutat hemställa om tilläggsdirektiv till 1972 års skatteutredning i dessa frågor. Skatteförhållandena för pensionärer är dock så akuta att vi anser omedelbara åtgärder erforderliga. Stats- och kommunalanställda som pensionerats, drabbas av samordning mellan den pension som utgår enligt lagen om allmän försäkring och den statliga respektive kommunala tjänstepensionen. inordnas i ett bruttopensionssystem där den statliga respektive kommunala pensionen utgör en kompletteringspension. Samordningen fungerar som ett kommunicerande system. När den allmänna pensionen ökar reduceras tjänstepensionen. En standardhöjning som inte är motiverad av index på socialförsäkringssidan kommer således att inte alltid kompenseras på statspensions- eller kommunalpensionssidan. Vad värre är, en tilläggspension (ATP) som grundas på stats- eller kommunalanställds sidoinkomst blir i sin helhet avräknad på den statliga kompletteringspensionen. Vi anser att en sådan avräkning är orimlig och att detta system strider mot de intentioner hade, då den beslutade om införande av ATP. Med andra ord är detta en rättssäkerhetsfråga av hög dignitet: Kan avtal sätta de väsentligaste intentionerna bakom ett allmänt, inkomstrelaterat pensionssystem ur spel? Vi anser det som en självklarhet att stats- och kommunalanställda skall ha samma möjligheter som andra att skaffa sig högre pensionsstandard genom sidoinkomster om de så önskar. Givetvis skall samma regler gälla i vad avser pensionsgrundande inkomst och undantagande från ATP. I en särskild motion har vi ställt yrkande med anledning av samordningen, och även tagit upp frågan om livräntors värdebeständighet, men vi vill även i detta sammanhang redovisa vår inställning. Med hänvisning till det anförda hemställes att beslutar om införande av skattefri folkpension, dvs. att grundavdraget för ålders- och förtidspensionärer inom folkpensioneringen fr. o. m. taxering skall ökas till av basbeloppet för ensam pensionär och för var och en av pensionerade makar till av basbeloppet i enlighet med vad i motionen anförts. () () . NISSER (m) () () HANS () () () HANS NYHAGE (m) N. () i Trobro