mot · FZ02163 · 1975-12-04 00:00:00 — 1975/76: 163 av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:31 om ändrade beskattningsregler för pensionsförsäkringar m. m. Statsmakterna och arbetsmarknadens parter var överens om den rättsliga synen på tjänstepensioner inom näringslivet. Denna uppfattning kom till uttryck i samma års lag om tryggande av pensionsutfästelser m. m. och därtill knuten skattelagstiftning. En av grundtankarna bakom denna lagstiftning, som vilar på allmänt erkända arbets- och civilrättsliga principer, är att arbetsgivares utfästelse om pension enligt anställningsavtal skall vara oantastlig och tryggad. Tryggandet kan ske genom pensionsförsäkring, avsättning i balansräkning med kreditförsäkring eller till realstiftelse. Dessa former jämte arbetstagarnas krav på tryggande leder till successiv uppbyggnad av en pensionsreserv som motsvarar intjänad del av den anställdes framtida pension. Skattereglerna utformades i enlighet härmed och innebär sålunda rätt till avdrag för arbetsgivaren i takt med den successiva uppbyggnaden av pensionsreserven. I anställningsavtal mellan oberoende arbetsgivare och arbetstagare regleras samtliga villkor och pensionsförmåner, vilka numera oftast anknytes till kollektivavtal eller rekommendationer av arbetsmarknadens parter. Kollektivavtal och rekommendationer är enligt sin natur minimiavtal, och andra villkor och förmåner regleras i företagens pensionsreglementen eller i enskilda tjänsteavtal. 1 propositionen har inte något skäl anförts för en ändring av den skatterättsliga delen av regelsystemet, som även är ett uttryck för avtalsfriheten på arbetsmarknaden. Det är också naturligt att det helt övervägande antalet remissinstanser är av den meningen att nuvarande system är principiellt riktigt och fungerar väl och alltså bör bibehållas. Avtal om tjänstepension mellan oberoende arbetsgivare och arbetstagare bör enligt denna och vår uppfattning alltjämt godkännas som underlag för beskattningen. Det kan nämnas som exempel att inom SPP:s försäkringsbestånd avvikelser finns från den s. k. ITP-planen beträffande ålderspensionens och familjepensionens nivå samt sjukpensionens storlek. Sådana avvikelser förekommer i ca 12 000 fall. Sådana kompletteringar grundas på faktiska förhållanden på arbetsmarknaden. Ca 500 företag har sådana särskilda reglementen eller avtal. Propositionen är så hårt knuten till generella pensionsöverenskommelser på arbetsmarknaden att en korrekt skatterättslig behandling inte ens skulle godkännas för att ge en person, som vid anställningstillfället har kvar till pensionsåldern, hel pension. Pensionen intjänande skulle inte kunna kostnadsföras på samma sätt som de 27/30delarna. 1975/76: 163 Beträffande arbetande delägare i fåmansbolag innebär lagstiftning att även denna grupp skall kunna erhålla avdrag vid beskattningen enligt ovan angivna system för marknadsmässig pension. 1 syfte att klarare markera denna princip kan det vara lämpligt att en pensionsivå enligt allmän pensionsplan generellt godkännes. Möjlighet bör givetvis finnas att i undantagsfall förete bevisning om det berättigade i en högre pensionsnivå. SPP har full kännedom om praxis på arbetsmarknaden. Det är synnerligen viktigt för dessa företagare att de över tiden kan fördela pensionskostnaderna i överensstämmelse med företagets faktiska möjligheter att bygga upp den erforderliga pensionsreserven. Alla de ovan nämnda formerna för tryggande bör liksom stå öppna även för denna kategori. Enskilda rörelseidkare, delägare i handelsbolag och jordbrukare har berättigade krav på samma skattemässiga behandling som nyssnämnda företagare. Även för dessa grupper bör i normalfallet en planpension kunna anses marknadsmässig, såvida inte särskilda skäl föreligger för högre pensionsnivå. En exakt fördelning av pensionsförsäkringspremier är knappast ens en teoretisk möjlighet för denna grupp, varför den bör erhålla sammanlagda avdrag med de föreslagna verksamheten bedrivs men oavsett när pensionsförsäkringspremierna faktiskt betalas. Skulle detta system i det enskilda fallet ej möjliggöra likställighet med motsvarande planpension, bör avdrag därutöver kunna ske. Ett tabellverk för denna kategori skulle lämpligen kunna utarbetas av RSV med hjälp av försäkringsbolagen. Några kontrollsvårigheter uppstår inte, eftersom inkomsten framgår av taxeringslängderna och försäkringsbolaget kan lämna uppgift till den skattskyldige om vad som inbetalats. Den risk för dubbelbeskattning som lätt blir en följd av de i propositionen framlagda förslagen elimineras också i praktiken. En lagstiftning enligt här angivna principer behandlar alla grupper likformigt i pensionshänseende och med det tryggande som man på arbetsmarknaden anser naturligt och erforderligt. På skatteutskottet må ankomma att utarbeta erforderlig lagtext. Åberopande av vad ovan anförts hemställer vi att beslutar anta de ändringar som ovan föreslagits beträffande undantagande av tjänstepensioneringen och rörande pensionering av huvuddelägare i fåmansbolag samt rörande jordbrukare och enskilda rörelseidkare och delägare i handelsbolag. () ()