mot · FY021842 · 1975-03-07 00:00:00 — av fröken m. fl. med anledning av propositionen 1975:13 om lokalradio och vissa andra rundradiofrågor. har en utomordentligt viktig roll som informationskanal och formedlare av kultur och samhällsdebatt. Med de särskilda förhållanden som gäller för eterverksamheten måste kraven av naturliga skäl vara höga på att verksamheten bedrivs i enlighet med de riktlinjer som dragits upp och att kraven på yttrandefrihet, mångfald och självständighet upprätthålls. Mot denna bakgrund måste verksamhet bli föremål för en fortlöpande debatt och förändras i takt med utvecklingen på medieområdet och i samhället i övrigt. För att en allsidig samhällsdebatt och ett rikt och mångskiftande kulturliv skall främjas genom eterverksamheten måste radion och televisionen i hög grad spegla de förhållanden som direkt berör människorna och deras skiftande livsvillkor. Detta förutsätter att verksamheten inriktas på att belysa och anknyta till olika landsdelar med den särart dessa har. En ökad lokal och regional förankring måste prägla den fortsatta utvecklingen av . Med detta menar vi inte bara att program skall produceras lokalt i ökad utsträckning, utan också att programmen i större utsträckning måste produceras av människor från skiftande miljöer och formas efter de synpunkter, erfarenheter och livsvillkor som människor har i olika delar av landet. Det är mot denna bakgrund vi från sida krävt en ökad regionaliserng av programproduktionen inom radio och television. Det förslag som lagts fram om lokalradion får ses som ett steg mot en ökad bredd och lokal förankring i eterverksamheten. Det är angeläget att understryka att frågan om en ökad geografisk balans i verksamhet inte därmed kan anses löst. kvarstår åtskilligt att göra för att bygga ut den lokala och regionala verksamheten och skapa förutsättningar för en ökad bredd och allsidighet i riksprogrammen. En decentralisering i detta avseende måste därför målmedvetet eftersträvas av i vad gäller såväl radio- som TV-verksamheten. I budgetavsnittet i propositionen framhåller departementschefen att denne inte funnit anledning beakta kostnadsbehovet för en utbyggnad av den regionala TV-verksamheten med hänvisning till det förslag som lagts om lokalradion. Även om detta påpekande närmast rör grunderna för anslagsberäkningarna för det kommande budgetåret, finns det skäl att återigen erinra om tidigare uttalanden från sida om önskvärdheten av en fortsatt regionalisering och därmed en ökad programproduktion utanför de tre, nu helt dominerande, storstadsområdena. Att uppmärksamheten i hög grad kommer att koncentreras till en utbyggnad av lokalradion bör inte ses som ett hinder för ett sådant resursutnyttjande bör observeras och tas till vara. Vidare bör som kommer att knytas till lokalradion, inte minst i personellt avseende, kunna bli en tillgång också för televisionen. De möjligheter som kan finnas för ett sådant resursutnyttjande bör observeras och tas till vars. Vidare bör det sökande efter nya och okonventionella arbetsmetoder som betingas av lokalradions särprägel kunna verka stimulerande också på televisionens verksamhet. Vi ser det som nödvändigt att radions och televisionens fortsatta utbyggnad sker på basis av en grundsyn som innebär att människornas behov av nya och förbättrade informationskanaler, kontakt och kulturupplevelser bättre skall kunna tillgodoses. En utbyggd lokalradioverksamhet är ett led i ett sådant utvecklingsarbete. Behovet av aktivare insatser på detta område får ses mot bakgrund dels av massmediernas växande betydelse för människors möjligheter att ta del i samhällsarbetet, dels de genomgripande förändringar som ägt rum på massmedieområdet . Av särskild betydelse är den omfattande omstrukturering och koncentration som skett inom pressen. Många dagstidningar har lagts ner, och därmed försämras möjligheterna till en bred debatt och en lokal bevakning av kulturliv, arbetsmarknad, näringsliv och samhällsutveckling. Ökade insatser för att stödja pressen och en utbyggnad av lokalradion som föreslås i propositionen 1975:13 får ses som olika, kompletterande vägar att nå samma huvudsyfte. I detta sammanhang bör utvecklingen av nya medier såsom videokassetter och bildskivor uppmärksammas. har utvecklingen på detta medieområde skett helt utanför samhällets inflytande. I det utvecklingsskede vi nu tycks stå inför är det angeläget att söka former för att inlemma också de nya medierna i en mediepolitik som främjar människornas möjligheter till information, gemenskap och inflytande över samhällsutvecklingen. En utbyggnad av lokalradion innebär nya möjligheter till en stark lokal förankring och därmed en anpassning av eterverksamheten till lokala förhållanden och förutsättningar. Verksamheten kan väntas komma att utformas på många olika sätt. Detta framgår också av propositionen där programverksamheten beskrivs på följande sätt: Lokalradion bör så allsidigt som möjligt söka spegla näringsliv, arbetsmarknad, utbildning, folkrörelser och kulturliv inom sitt område. Från den kommunla demokratins synpunkt är det väsentligt att lokalradions verksamhet ger ökade kunskaper om kommunala frågor och stimulerar till debatt. Partier, folkrörelser och enskilda bör därför i olika former ges möjlighet att - inom ramen för principen om redaktionell självständighet och integritet för radioföretaget - framföra sina synpunkter på kommunala och andra samhälleliga frågor. Ett av målen för lokalradion bör vara att utgöra ett forum för dialog mellan kommunala och andra förtroendemän och medborgarna. En god kontakt mellan lokalradion och folkrörelserna kan vitalisera samhällsdebatten och öka den politiska aktiviteten. Medieutvecklingen och utnyttjandet av etermedia i allt fler sammanhang innebär stora utvecklingsmöjligheter för den verksamhet som bedrivs inom . Det tillhör radioutrednings centrala uppgifter att finna de lämpliga organisatoriska formerna för denna utveckling. Flera modeller är tänkbara, och en låsning till en bestämd organisatorisk modell bör inte göras . I propositionen 1975:13 om en utbyggnad av lokalradion föreslås att lokalradion skall drivas av ett särskilt dotterbolag till och att landet skall delas in i 24 lokalradioområden med var sin redaktion. Som skäl för att man valt denna organisationsmodell anges i propositionen att denna lösning inte binder radioutredning och att olika alternativa lösningar kan aktualiseras . Ett annat skäl är att administrativa och tekniska service kan utnyttjas . Med propositionens förslag finns det emellertid risker för att lokalradions utveckling hämmas av den nära anknytningen till moderbolaget. a. skall moderbolaget svara för den övergripande planeringen, besluta om budgetramar och system för ekonomisk styrning och kontroll samt fastställa gemensamma programregler. I fråga om personalpolitiken skall företagen betraktas som en enhet, företagen skall samråda i rekryteringsfrågor, och moderbolaget skall företräda företagen i avtalsförhandlingarna m. m. I praktiken kan moderbolagets inflytande komma att bli mycket stort. Den föreslagna konstruktionen och uppgiftsfördelningen ger inte bara möjligheter till nära samarbete, samrådsförfarande av olika slag och gemensamt utnyttjande av resurser. Förslaget förutsätter också att så sker i betydande utsträckning. För vår egen del vill vi understryka vikten av att lokalradioverksamheten kan bedrivas i former som bäst främjar utvecklingen av en verksamhet som fyller de primära kraven på lokal förankring och självständighet. Detta kan ske genom att lokalradioföretaget frikopplas från och fungerar som ett självständigt bolag, men även andra lösningar är tänkbara. Om lokalradion organiseras som ett självständigt företag kan det ankomma på företaget att sjävt göra framställning om medelstilldelning och besluta om budgetramar. Företaget får då ett övergripande planeringsansvar för verksamheten. I fråga om personalpolitik och personalrekrytering kan lokalradion driva en självständig linje som är utformad efter de förhållanden som präglar lokalradion. radioutredning bör presentera förslag om ett självständigt lokalradioföretag med beaktande av de organisatoriska förändringar som är nödvändiga inom eterverksamheten. Under ett skede då lokalradion byggs ut finner vi det emellertid vara lämpligt att den erfarenhet och de tekniska resurser har bör komma lokalradion till del. radioutredningen accepterar vi därför propositionens förslag. 1 direktiven radioutredning påpekas att en mera direkt kontakt och ett förstärkt publikinflytande är önskvärda, och utredningen har fått i uppdrag att särskilt granska detta. Departementschefen föreslår i propositionen att lokalradioföretaget i avvaktan på utredningens betänkande prövar olika former av publikkontakter och därvid särskilt de programkonferenser som föreslagits av 69. Behovet av publikinflytande framstår som särskilt starkt vid lokalradion, eftersom dess program riktar sig till en relativt liten och geografiskt avgränsad lyssnargrupp. Vi vill understryka nödvändigheten av att lokalradiostationerna håller en bred kontaktyta gentemot publiken, och detta bör bl. a., som framhålls i propositionen, ske genom olika typer av programkonferenser. Enligt vår mening bör radioutredningen lämna förslag till en fastare modell för lekmannainflytande över vissa övergripande frågor vid sidan av de vägar som prövas för publikkontakt. En form för detta är att inom varje lokalradioområde inrätta en lekmannanämnd med bred förankring inom lokalradioområdet. En sådan nämnd skulle kunna handlägga vissa frågor av mer långsiktig och principiell natur, medan stationschefen fungerar som redaktionell chef och programutgivare enligt radioansvarighetslagen. Nämnden bör organisera och sammankalla till programkonferenser, och den bör också ha yttranderätt i personalrekryteringsfrågor. radioutredning bör således enligt vår uppfattning i flera väsentliga avseenden behandla och lägga fram förslag om lokalradions framtida organisation. Av avgörande betydelse för lokalradions möjligheter att fylla sitt syfte är de personella resurserna inom varje område. I propositionen föreslås att de lokala enheterna skall ha 10-15 timmars sändningstid . Enheterna skall ha en genomsnittlig medarbetarstab om 14 personer. Betydande avvikelser bör dock kunna förekomma i vad gäller såväl sändningstid som personal. Resurserna för lokalradion måste variera med hänsyn till de lokala förutsättningarna, vilket innebär att befolkningsstrukturen, de näringsgeografiska förhållandena och lokalradioområdets ytmässiga utbredning måste beaktas. I propositionen framhålls att det kan finnas särskilda behov av en förstärkning av personalresurserna och en ökad sändningstid i storstadsområdena. Vi vill för vår del understryka att faktorer av det slag vi nämnt lika väl som de problem som kan finnas i storstadsområdena bör kunna motivera personalförstärkningar. Sådana omständigheter har bl. a. gjorts gällande för lokalradioområde. I propositionen framhålls att det bör finnas möjligheter att tillgodose informationsbehov som är av intresse för en hel region och inte bara för lokalradioområdet i fråga. Vi vill betona vikten av att så sker. I propositionen föreslås att lokalradioområdena i huvudsak skall motsvara länen. Undantag görs dock för vissa län i Västsvergie. Vi vill understryka att avvikelserna från nuvarande länsindelning inte får innebära att infor mationen till ett läns innevånare därigenom försämras, utan samtliga som bor i länet skall ha möjlighet att ta del av samma information. Lokalradioföretaget bör få i uppgift att finna tekniska lösningar för att eliminera sådana problem. Även i övrigt kan andra förhållanden än lokalradioområdesindelningen motivera att man på olika sätt söker tillgodose informationsbehov av närmast regional karaktär. Detta gäller t. ex. nordligaste och Nordkalottensamarbetet. I vissa gränsområden bör samarbete i viss utsträckning kunna etableras med grannlandets radioföretag. I propositionen betonas att lokalradion skapar nya och goda förutsättningar för program riktade till språkliga minoriteter. Vi delar denna uppfattning och vill ytterligare understryka betydelsen av att dessa möjligheter verkligen tas till vara. Även de språkliga minoriteternas kulturella intressen bör tillgodoses. Vi vill här erinra om den diskussion som förs inom och kring det nordiska TV-samarbetet. I den s. k. , TV över gränserna, preciseras olika alternativ för att ge så många som möjligt förutsättningar att ta del av grannländernas program. De framlagda förslagen är till icke ringa del tillämpliga också inom ljudradiosektorn. Vi vill särskilt peka på möjligheterna att återutsända program, producerade av radio inom de lokalradioområden där det finns stora finskspråkiga grupper. Den utveckling av radion och televisionen vi skisserat innebär en ökad folklig förankring av etermedierna i vårt land. Detta finner vi vara nödvändigt för att en allsidig samhällsdebatt och ett brett kulturutbud skall främjas. En förutsättning för en sådan förankring och för ett förtroendefullt samarbete mellan etermedierna och deras publik är att programproduktionen kan hållas fri från påtryckningar från myndigheter och starka ekonomiska intressen. Vi har mot den bakgrunden uppfattningen att reklam i radio och TV bestämt måste avvisas. Vi anser heller inte att myndigheter och organisationer bör beredas tillfälle att själva finansiera sändningar i radio och TV. Med hänvisning till det anförda hemställes 1. att hos regeringen begära att radioutredning ges i uppdrag att presentera förslag för lokalradions fortsatta organisation innebärande ett självständigt lokalradioföretag med god förankring av verksamheten i lokalradioområdena på sätt som angivits i motionen, 2. att uttala att en fortsatt utveckling av den regionala TV-verksamheten är angelägen, 3. att uttala att särskild vikt måste läggas vid att tillgodose invandrargruppernas och övriga minoriteters berättigade krav i lokal rad io verksam heten, 4. att uttala att ett ökat samarbete med radioföretag i övriga nordiska länder är angeläget, 5. att uttala att lokalradioområdena bör tilldelas personalresurser med beaktande av områdenas olika storlek och struktur i såväl geografiskt som befolkningsmässigt avseende, 6. att uttala att lokalradioområdenas avvikelser från länsindelningen inte får innebära försämrade möjligheter för invånarna i berörda län att ta del av lokalradioprogram för länet i sin helhet. () () () i Lane-Herrestad