mot · FZ0271 · 1975-11-17 00:00:00 — 1975/76 71-77 Motion 1975/76: 71 av m. fl. med anledning av propositionen 1975/76:18 om ändring i utlänningslagen (1954:193), m. m. Propositionen innehåller ett omfattande komplex av förslag till ändringar i gällande utlänningslagstiftning. Förslagen är av ganska olikartad natur och representerar i grunden motsatta tendenser med avseende på rättslig grundsyn. Klart positiva och ägnade att förbättra de av lagen berördas rättstrygghet är den utvidgade besvärsrätten, preskriptionstid för vissa repressaliebeslut, skärpning av villkoren för tagande i förvar m. m. Även tillägget till S 2 får betraktas som en välmotiverad anpassning till de senaste årens praktiska erfarenheter inom utlänningspolitiken. Vad som inger betänkligheter är främst de anpassningar till den s. k. terroristlagen som föreslås, jämte vissa andra punkter. Logiskt är givetvis dessa anpassningar naturliga för den som accepterar terroristlagens rättsliga begreppsvärld. För vpk, som principiellt kritiserat lagen, är det givet att förkasta dessa principers utsträckande till utlänningslagstiftningen i allmänhet. Sålunda anser undertecknade att villkor för tillämpning av särskilda tvångs- och spaningsåtgärder är tillräckligt vittgående. De väsentligt mer uppluckrade villkor som föreslås kan inte godtas. Även om det i detta konkreta fall är en marginell kagetori utlänningar som avses, måste de principiella rättssäkerhetsskälen väga tyngst. Den särskilda lagen om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall bör enligt vår mening därför avvisas. Förtydliganden, som gjorts med avseende på vad som skall betraktas som terroristisk verksamhet, har till viss del utgjort nyttiga klarlägganden och reducerat de rättsliga betänkligheterna. Kvar står emellertid att hemliga uppgifter, inhämtade hos utländska källor och med okontrollerbar sanningshalt, tillåts påverka svensk rättspraxis. Detta bör i fortsättningen förhindras. Förändringar synes också motiverade i vad avser förslagen till definition av flyktingskap i lagen om ändring i utlänningslagen 5 2. Som ovan nämnts är ett tillägg till paragrafen väl motiverat. Såväl själva flyktingbegreppet som praxis vid bedömningar i enskilda fall kan dock komma att lida av oklarhet med hänsyn till den terminologi som används. Begreppet "politisk är inte tillräckligt klart definierat. En onödig skillnad görs i lagtexten mellan "politisk" och annan flykting, trots att skyddsbehovet kan vara lika starkt eller starkare beträffande den senare kategorin. Skillnaderna borde dock kunna upphävas genom omformuleringar. Slutligen bör en ytterligare detalj påpekas. Man kan utan att för den skull 1 1975/76. ? 1975/76: 71 förfalla till politisk cynism konstatera att tillämpningen av utlänningslag, och kanske särskilt asylbestämmelser, i betydande grad varit en politisk konjunkturfråga. Detta har skapat en del inkonsekvenser i praxis, vilka inte är försvarliga utifrån allmän rätts- och skälighetsuppfattning. Det har, för att ta ett illustrerande exempel, ansetts kunna ges politisk asyl för personer, vilka i andra länder begått brott mot mänskligheten (baltiska SSofficerare som deltagit i massmord på judar). torde det f. n. icke betraktas som asylgrundande att vara utsatt för t. ex. språkligt-kulturell diskriminering. I ett flertal länder utsätts vidare bl. a. ensamma mödrar, homosexuella, abortfall osv. för grovt diskriminatoriska lagbestämmelser, vilka i praktiken drabbar lika hårt eller hårdare än straff för politiska åsiktsbrott. Det vore på sin plats med ett förtydligande om att också dylika fall kan tänkas falla under § 2 tredje stycket. Mot bakgrund av det ovan anförda hemställer vi till 1. att den i propositionen 1975/76:18 föreslagna formuleringen i lag om ändring i utlänningslagen, § 2 tredje stycket, ändras från "särskilda skäl till "synnerliga skäl, 2. att formuleringen i samma avsnitt i nämnda lag "politiska förhållanden" ersätts med formuleringen "politiska och rättsliga förhållanden, 3. att förslaget till "lag om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall avslås, 4. att uttalar, att särskild urskilning skall iakttas beträffande personuppgifter från utländsk polismakt. (vpk) i (vpk) i