mot · FY021597 · 1975-01-25 00:00:00 — av herrar och i om rätt till fullföljd mot avgörande av . Enligt tryckfrihetsförordningen skyddas tidningarnas nyheter och åsikter på exakt samma sätt vare sig de finns på löpsedlarna, i tidningsrubrikerna eller i det övriga redaktionella innehållet. , som utarbetar förslag till ny massmediegrundlag, gjorde i ett delbetänkande om Tryckfriheten och reklamen (SOU 1972:49) följande uttalande om hur tidningarnas löpsedlar skall bedömas: I viss mån kan löpsedeln betraktas som ett led i marknadsföringen av tidningen själv. Enligt TF 1:7 är emellertid en tidnings löpsedlar och bilagor att anse som hörande till tidningen i dess egenskap av periodisk skrift. Från tryckfrihetsrättslig synpunkt skall en löpsedel således betraktas som en del av tidningen, som ett koncentrat av tidningens innehåll i visst hänseende. I den mån en tidnings löpsedel skulle innefatta oriktiga uppgifter om priset på tidningsexemplaren eller deras sidantai o. d. bör - lika väl som om en direkt annons skulle ha införts på löpsedeln - ingripande mot löpsedeln kunna ske enligt vad som stadgas i allmän lag. När det åter gäller oriktiga eller vilseledande rubriker på löpsedeln om vad som står i själva tidningen, bör förhållandet enligt utredningens mening inte betraktas annorlunda än då rubriker i själva tidningen inte motsvaras av innehållet i de avsedda tidningsartiklarna. I båda dessa hänseenden bör tidningen falla under TF. Föreligger tryckfrihetsbrott, kan därom tillämpas. Marknadsföringslagen, som infördes , får enligt lagmotiven endast tillämpas på kommersiella meddelanden, dvs. meddelanden som lämnats i rent kommersiellt syfte och sorn har rent kommersiella förhållanden till föremål, dvs. avser en näringsidkares affärsverksamhet eller där tillhandahållna varor och tjänster (proposition). I samband med att lagen infördes underströk departementschefen vikten av att man undvek en rättstillämpning som kunde te sig tvivelaktig från tryckfrihetsrättslig synpunkt. meddelade en dom angående en tidnings löpsedel (Helg-Extra). Innehållet i domen har av många tidningar tolkats så, att den nyhetsförmedling och opinionsbildning som sker genom löpsedelsrubrikerna hädanefter skall betraktas som kommersiella meddelanden och kunna angripas med reglerna i marknadsföringslagen. Det kan förmodas att den fråga rörande gränsdragningen mellan tryckfrihetsförordningens och marknadsföringslagens giltighetsområde som härigenom uppkommit blir behandlad i det förslag till ny massmediegrundlag som massmedieutredningen väntas framlägga i mitten av detta år. Eftersom den nya grundlagen inte kan väntas träda i kraft förrän , måste man på andra vägar redan nu skapa en från yttrandefrihetssynpunkt mer betryggande ordning. Detta kan enklast ske genom att part i ärende hos ges möjlighet att föra talan till högre instans, i detta fall lämpligen till högsta domstolen. Vi vill därför föreslå att i lagen 1970 om marknadsdomstol införes en regel av innebörd att part äger rätt att hos högsta domstolen föra talan mot beslut i vad detta gäller frågan om gränsdragningen mellan tryckfrihetsförordningen och marknadsföringslagen. 1 detta sammanhang vill vi erinra om att tredje lagutskottet i sitt utlåtande nr 1970 pekade på den garanti mot att tryckfrihetsrättsliga principer inte åsidosätts som ligger i att utdömande av vite, varmed förbud enligt marknadsföringslagen förenats, anförtrotts åt allmän domstol. Skulle mot förmodan ske ett ingripande som kan vara att anse som stridande mot tryckfrihetsförordningen får ett förelagt vite inte utdömas, framhöll utskottet. Den utväg som lagutskottet ansåg möjligen kunna försvara avsaknaden av en direkt överklagandemöjlighet har emellertid inte visat sig stå till buds i praktiken. utsätter nämligen genomgående så utomordentligt höga vitén - minimum . - att den, som meddelats förbud vid sådant vite, inte törs ta på sig risken att utsätta sig för talan inför allmän domstol om utdömande av vitet. Åberopande det anförda föreslår vi att i skrivelse till regeringen hemställer om förslag till ändrad lydelse av § 2 lagen 1970 om marknadsdomstol m. m., av innebörd att, om beslut innefattar tolkning av gränsdragningen mellan tryckfrihetsförordningen och annan lag, talan skall kunna fullföljas till högsta domstolen mot beslutet i denna del.