mot · FY02363 · 1975-01-22 00:00:00 — av m. fl. om reglerna för inrättande av tjänster inom den kommunala vuxenutbildningen. riksdag uttalade att Kungl. Maj:t borde återkomma till med ett förslag om tjänster för lärare inom den kommunala vuxenutbildningen inom sådan tid att det kunde träda i kraft . I budgetpropositionen 1975:1, bilaga 10, föreslås en ny typ av tjänster med anställning vid skolväsendet i dess helhet. Beträffande tjänsternas förekomst i skolväsendet framhåller utbildningsministern bl. a. följande: Det är framför allt i de stora kommunerna som den kommunala vuxenutbildningen har en sådan omfattning att timunderlaget räcker till för heltidstjänster. I de flesta kommuner kan tjänster endast inrättas i ett mindre Tjänsterna bör inrättas som extra eller extra ordinarie om minst halv kontinuerlig tjänstgöring kan förutses under hela redovisningsåret (vår kursivering). Den föreslagna regeln att tjänstgöring skall kunna förutses under hela redovisningsåret kan till en början synas bestickande. Den får emellertid vissa konsekvenser för dem i en kommuns skolväsende som arbetar just inom den kommunala vuxenutbildningen. För inrättande av extra ordinarie tjänst vid kommuns skolväsende (grundskola, gymnasieskola) har sedan gammalt krävts minst halv tjänstgöring under minst en termin. Detta gäller även inrättande av tjänst för lärare som undervisar vid gymnasieskolans kortare specialkurser där timunderlaget för tjänst kan variera från termin till termin. På ett annat undervisningsområde - högskoleområdet - där timunderlaget för extratjänst kan variera från termin till termin räcker det också med att tjänsteunderlag finns för halvt redovisningsår för att tjänst skall kunna inrättas. Inom den kommunala vuxenutbildningen arbetar man i halvårsperioder. Den nämnda särregeln för inrättande av vuxenutbildningstjänster fanns inte med i tjänsteförslaget av och avviker från den normala bilden inom skolväsendet. När det gäller lärare för en viss del av den kommunala vuxenutbildningen, nämligen den yrkesinriktade vuxenutbildningen, får exempelvis extra ordinarie tjänster inrättas för en termin. Mot denna bakgrund frågar man sig vilka skäl som finns för att kräva en längre förutsebar anställning för de nu föreslagna tjänsterna i kommunens skolväsende. Utbildningsministern säger, som framgått av citatet i det föregående, att de nya tjänsterna inte kommer att bli så särskilt vanliga. Till detta kan läggas att ju längre kvalifikationstid man kräver desto svårare blir det att Spärregelns effekt blir att den ytterligare reducerar det antal tjänster som kan inrättas, och den får därmed en funktion som liknar den 35-procentsspärr som föreslogs föregående år. Det finns ytterligare en aspekt på propositionens förslag. Redan från gäller lagen om anställningsskydd. Spärregeln i propositionen 1975:1 för de föreslagna tjänsterna framstår som ett försök att kringgå den nya lagen. Inom skolväsendet finns en princip om att arbetstagaren har rätt till extra ordinarie tjänst under villkor dels att anställningen avser minst halv tjänstgöring, dels att tjänstgöringen kan beräknas vara från termins början till termins slut eller . Om man förändrar denna princip för vissa tjänster inom skolväsendet, måste detta innebära att arbetstagarna inom denna del av verksamheten genom särregler - tillskapade efter tillkomsten av lagen om anställningsskydd - undandras de garantier som normalt tillkommer arbetstagare på undervisningssektorn. Om man drar ut konsekvenserna av utbildningsministerns resonemang, skulle man genom åtgärder av här nämnt slag på den offentliga sektorn kunna urholka trygghetslagen genom att ställa upp större kvalifikationskrav när nya tjänstetyper successivt inrättas. Det går inte att i efterhand lansera nya principer. Man får ta konsekvenserna av den nya lagen. Med hänvisning till ovanstående hemställs att beslutar att för vuxenutbildning extra och extra ordinarie tjänst som lärare vid skolväsendet får inrättas om minst halv kontinuerlig tjänstgöring kan förutses under halvt redovisningsår. () ()