mot · FY021813 · 1975-01-29 00:00:00 — av m. fl. med anledning av propositionen 1975:8 om följdlagstiftning med anledning av den nya regeringsformens bestämmelser och normgivning. 1 propositionen 1975:8 föreslås att skall ge regeringen bemyndigande att utfärda föreskrifter om tystnadsplikt för personer anställda inom staten, landstingskommuner, kommuner eller annars i allmän tjänst. Förslaget framställs med stöd av reglerna i den nya regeringsformen och innebär enligt propositionen små förändringar jämfört med nu rådande förhållanden. Frågan om tystnadsplikter är föremål för överväganden i två utredningar: dels offentlighets- och sekretesskommittén, dels massmediautredningen. Såvitt har kunnat inhämtas avser båda dessa utredningar att presentera sina förslag under innevarande år. Enligt vår bedömning vore det inte lämpligt att nu vidta några förändringar i vad avser tystnadsplikter innan de ovan nämnda utredningarnas resultat har framlagts. I propositionen framhålls att ett generellt bemyndigande i lagform, sådant det föreslås i propositionen, är en förutsättning för att man skall kunna "behålla ungefär det rättsläge som råder på området utan att sätta meddelarskyddet åt sidan eller "belasta med detaljfrågor. 1 övergångsbestämmelserna i den nya regeringsformen stadgas: "Äldre författning eller föreskrift äger fortsatt giltighet utan hinder av att den icke tillkommit i den ordning som skulle ha iakttagits vid tillämpning av denna regeringsform. Övergångsbestämmelserna i den nya regeringsformen täcker sålunda in det rättsläge som råder. Offentlighetsprincipen är djupt rotad i det svenska samhället och är av mycket stor betydelse då det gäller att säkerställa rätten till fri information. Varje åtgärd som är eller kan uppfattas som en inskränkning i denna princips giltighet måste sålunda prövas ytterst noggrant, och starka skäl måste anges om inskränkningar skall kunna accepteras. Som nämnts är frågan om tystnadsplikter föremål för prövning i två utredningar, nämligen offentlighets- och sekretesskommittén och massmediautredningen. Frågan om tystnadsplikter är så komplicerad och nuvarande bestämmelser så olika utformade att goda skäl finns för en samlad utvärdering av hela problemkomplexet. regleras tystnadsplikten av en lång rad olika förordningar, kungörelser och t. o. m. praxis. En noggrann inventering av nuvarande regler och en lika noggrann klassificering av tystnadsplikter bör sålunda genomföras, syftande till att skapa större enhetlighet i vad gäller reglering och tillämpning Detta uppdrag torde lämpligen kunna tillföras offentlighets- och sekretesskommittén genom tilläggsdirektiv eller genomföras på annat lämpligt sätt. Först sedan kommittén presenterat sina förslag, vilket även med de av oss föreslagna tilläggsdirektiven torde kunna ske under innevarande år, bör porblemet med tystnadsplikter underställas , så att en anpassning av lagstiftningen inom detta område kan ske i enlighet med stadgandena i den nya regeringsformen. Med hänvisning till det ovan anförda hemställer vi 1. att avslå propositionen 1975:8 i vad avser förslag till lag om offentliga funktionärers tystnadsplikt, 2. att uppdra åt regeringen att genom tilläggsdirektiv uppdra åt offentlighets- och sekretesskommittén att företa en inventering och klassificering av tystnadsplikter och att framlägga förslag syftande till större enhetlighet och klarhet vad beträffar reglering och tillämpning av tystnadsplikter. H. () () () () () ()