bet · FY01KU12 · 1975-12-31 00:00:00 — Jag har emellertidavsiktligt valt att beteckna den långväga busslinjetrafiken som enkompletterande trafik för att ange att de båda trafikmedlen delvis kan vändasig till olika trafikantkategorier. Enligt 12 § YTF kan man frångåförtursrätten till nya tillstånd för etablerade företag, om förhållandena föranlederdetta. Med hänvisning till mina tidigare överväganden förordar jag att manutnyttjar denna möjlighet föi att tillgodose angelägna behov av kompletterandetrafik på längre avstånd i sådana fall där utvecklingen visar atttrafikunderiaget ger utrymme för busslinjetrafik vid sidan av befintligjärnvägstrafik eller för busslinjetrafik genom fier än ett företag. Jag villemellertid också understryka det angelägna i att avvägningen sker så att inteunderiaget för järnvägstrafiken och den traditionella linjetrafiken rycks undantill men för de trafikanter som är i behov av sådan trafik. Det bör varamöjligt att göra avvägningen så att olika trafikantkategoriers skilda behov aven tillfredsställaride transportförsörjning till rimliga priser tillgodoses. Vid riksdagsbehandlingen av propositionen fanntrafikutskottet (TU 1972:13) det framstå som angeläget att oklarheterna i frågaom gränsdragningen mellan linjetrafik och beställningstrafik undanröjdes såatt det av författningsreglerna klarare framgick i vad mån vissa utfiyktsresoroch bussresor ingående i större researrangemang skulle krävalinjetrafiktillstånd. Utskottet uttalade härvid, att det var i hög gradangeläget att berörda frågor blev föremål för snar prövning hos Kungl. Maj:toch att förslag därom förelades . Detta borde enligt utskottetriksdagen ge Kungl. Enmotion vari hemställts om uttalande att förtursrätt enligt 12 §förordningen om yrkesmässig automobiltrafik m. m. inte skulle utgöra hinder föratt även annat företag skulle ges tillstånd för trafik på samma sträckaavstyrktes av utskottet under hänvisning till att ett sådant uttalande inte varerforderligt mot bakgrund av departementschefens uttalande i frågan. Utskottet vill liksom departementschefenunderstryka det angelägna i att vid meddelandet av tillstånd avvägningen mellanolika företag som önskar trafikera samma vägsträckor sker så, att inteunderlaget för järnvägstrafiken och den traditionella linjetrafiken rycksundan till men för de trafikanter som är i behov av sådan trafik. Vidare villutskottet betona vikten av att formella ändringar i tillståndsgivningen intefår medföra att transportförsörjningen försämras för den stora gruppveckoslutsresenärer, exempelvis värnpliktiga, som eljest ej skulle ha valttågförbindelse även om vecko-sluistrafik med buss ej funnits. Konsumenternasintresse av billiga resor bör i största möjliga utsträckning iakttas vid prövningenligt 12 v; YTF. Riksdagenföljde utskottet (rskr 1972:232). Ibeslut avgjorde Kungl. Maj:t ett stort antal framställningaroch besvär i fråga om tillstånd till linjetrafik för personbefordran med buss.Parter i ärendet var ett 30-tal olika företag, däribland SJ, som allaupprätthöll busstrafik mellan och orter norr om . Ifrågavarandebusstrafik bedrevs i stor utsträckning på grund av beställningstrafiktillstånd.Kungl. Maj:t hade beslutat att den som utförtveckoslutstrafik med stöd av beställningstrafiktillstånd och som ansökt omlinjetrafiktillstånd före skulle få fortsätta med trafikentill dess ansökan om linjetrafiktillstånd blivit slutligen prövad. (Regeringensbeslut rörande busstrafiken Stockholm-södra kan väntas före sommaren1975.) Iprincip innebar beslutet att SJ och ytteriigare några företagmedgavs att inom ramen för pågående trafiksamarbete mellan SJ och dessa företagbedriva linjetrafik Stockholm-Norriand i viss i beslutet närmare angivenomfattning. fick tidigare meddelade linjetrafiktillståndför sträckan till indragna eller fick avslag på anförda besvär övertidigare för dem negativa beslut. I beslutet framhölls emellertid attytteriigare resurser med hänsyn till resandeunderiaget borde sättas in. Såvitt gäller veckoslutstrafiken i övrigt utefterstomlinjen får utredningen anses visa att resandeunderiaget motiverar attytteriigare resurser sätts in. Länsstyrelserna har i skilda beslut meddelat enrad olika bussföretag linjetrafiktillstånd att var för sig bedrivaveckoslutstrafik utefter stomlinjen. Även om det i olika relationer finns ettbetydande trafikunderiag måste en sådan uppspaltning av tillstånd på olikaföretag medföra en uppenbart orationell driftstruktur och ett dåligtutnyttjande av tillgängliga resurser. En rationell drift och rätt avvägdaresurser är en väsentlig förutsättning för att trafiken skall kunna fungeraunder trafiksäkra former och med en sund prissättning. Samma förutsättninggäller i princip för tillgodoseende av kravet på tillfredsställandearbetarskydd och anställningstrygghet. Medhänsyn till det anförda föreligger icke förutsättningaratt lämna individuellatillstånd till veckoslutstrafik för de företag utanför samtrafikföretagen somför detta ändamål nu sökt linjetrafiktillstånd utefter stomlinjen. När detgäller att tillgodose de trafikbehov som finns utöver den redan koncessioneradetrafiken är alternativa lösningar tänkbara. De företag som önskar utföratrafiken och är lämpliga härför bör kunna sammanföra erforderiiga resurser iett gemensamt företag som i egenskap av trafikutövare driver trafiken ochansvarar för trafikutövningen. Därvid är det givetvis väsentligt att dettagemensamma företag erhåller de resurser - icke endast i fråga om fordon utanäven i fråga om egen administration och personal - som behövs för att de ovan angivnakraven skall kunna tillgodoses. Om ett sådant företag kommer till stånd tordeförutsättningar föreligga för att meddela företaget linjetrafiktillståndutefter stomlinjen. En annan lösning är att en utbyggnad av veckoslutstrafikensker inom ramen för samtra-fikföretagens verksamhet och med utnyttjande av deutomstående företagens resurser. Detta innebär alltså att sistnämnda företagsom entreprenörer eller i annan samarbetsform ställer erforderiiga resursertill samtrafikföretagens förfogande som "ett komplement till dessassamtrafik och inordnad i denna. Ansvaretför de överiäggningar och åtgärder som behövs för en lösning enligt angivnariktlinjer åvilar i första hand de ifrågavarande företagen själva. Genom attlänsstyrelserna har ansvaret för ett ändamålsenligt anordnande av trafiken ärdet emellertid väsentligt att länsstyrelserna redan från början tar del iarbetet. Eftersom det bör bli fråga om att välja en övergripande trafiklösningsom berör flera olika relationer är det väsentligt att samordningenlänsstyrelserna emellan får en effektiv form lämpligen genom en för ändamåletbildad samarbetsgrupp. Länsstyrelsernas beslut i de särskilda ärendena fårsedan fattas med utgångspunkt i de samordnande lösningar som uppnåtts. För att länsstyrelserna skall kunna ta det angivnaansvaret synes det nödvändigt att åt länsstyrelserna anförtros fastställandetav samtliga turiistor och taxor för veckoslutstrafiken på stomlinjen ochanslutande trafik som har egentligt samband med stomlinjetrafiken, dvs. ävenden del som SJ ansvarar för. Samordningsarbetetkommer givetvis att ta och torde knappast kunna vara klart förränefter . Trafikbehovet måste dock tillgodoses även under mellantiden.Detta bör ske genom tidsbegränsade tillstånd för de företag som avlänsstyrelserna bedömts ha erforderiiga resurser för trafiken och därförmeddelats linjetrafiktillstånd på stomlinjen. Ifråga om de företag som av olika skäl - vid länsstyrelsernas överväganden ifråga om lämplighet och behov -nekats tillstånd till linjetrafik på stomlinjenfinner Kungl. Maj:t ej anledning frångå länsstyrelsernas bedömning. Ej hellertidsbegränsade tillstånd bör således meddelas för dem. Det är väsentligt att de företag som erhållertidsbegränsade tillstånd icke genom nyinvesteringar iveckoslutstrafiken eller andra motsvarande kapacitetsökande åtgärder försvårarden totallösning som bör komma till stånd. En sådan ökning bör kunna motverkasgenom lämpliga föreskrifter från länsstyrelsernas sida i anslutning till detidsbegränsade tillstånden. Granskningsarbetetsomfattning och inriktning.......... 1 Översiktlig redovisning avstatsrådsprotokollens innehåll m. m 3 Utskottets granskning.......................................... 4 Organisation och arbetsformer inomstatsrådsberedningen m. m. Några uppgifterom nuvarandeorganisation 5 Ingåendet av internationella överenskommelser..... 7 Vissa frågor rörande den svenskabiståndsverksamheten 10 Statsministerns skriftväxling med utländskregeringschef 17 Regeringens befogenhet att överlämna vissa musealatillgångar som statsgåvor 18 Utrednings- och remissväsendet........................ 20 Remisser till lagrådet........................................ 21 skrivelsertill regeringen.................... 26 Vissa frågor rörande tandvårdstaxan.................. 30 Slopande av beteckningen Kunglig i namnet påstatliga myndigheter : 31 Övriga frågor................................................. 31 tillsättning av ordförandei riksbanksfullmäktige; tillverkning avoljeutvinningsplattformar; distribution i tjänstebrev av visstinformationsmaterial från intresseorganisation; skadestånd till f d.handelssekreterare; avvisande av främmande fartyg på svenskt territorialvatten;riktlinjer för yrkesmässig trafik med buss; distributionen avgranskningsexemplar av tryckt skrift till i ; motivering av beslut ivissa besvärsärenden samt handläggningen av vissa för sent inkomna besvär; Reservationer ochsärskilda yttranden..................... 35 1 Konseljärenden åren 1973 och 1974.Tabellarisk översikt 52 2 Statsrådsberedningens organisation ocharbetsuppgifter 54 3 PM med vissa uppgifter rörandereglerna för ingåendet av internationella överenskommelser m. m 61 4 A PM med någrauppgifter om planeringen av den svenska bistånds- verksamheten m. m............................................... 96 4 B PM med vissauppgifter om exportkreditgarantier 1974 106 5 PM angående fråga om skriftväxlingmellan statsministern och utländsk regeringschef 108 6 PM angående utrednings- ochremissväsendet...... 111 7 PM angående remisser till lagrådet...................... 151 8 Förteckning över rättelseblad för SFS1974.......... . 156 9 PM angåendepropositionsavlämnandet till 158 10 A Regeringensbehandling av skrivelser 1973-30 november 1974........................................ 167 10 B PM angående statlig myndighets skyldighet attvid trycksaksfram ställning samråda med Allmänna föriaget............. 168 10 C PM angående regeringens åtgärder med anledningav beslut om försöksverksamhet avseende förbättring av fastighets strukturen i skogsmark.................................... 171 10 D PM. med vissauppgifter om frågor beträffande rörliga krediter för försvarsväsendet m. m.......................................... 176 11 PM rörande bemyndiganderegler i lagen(1962:381)om allmän försäkring i fråga om tillämpningen avtandvårdsförsäkringen ... 178 12 PM med vissa uppgifter ang. slopandeav beteckningen Kunglig i namnet på statligamyndigheter............................. 184 13 A PM angåendefråga om vissa villkor i samband med lokalisering av industriverksamhet........................................... 189 13 B PM angående distributionav visst informa tionsmaterial från intresseorganisation pressmed delande rörande utredningsbetänkande.............. 202 13 C PM angående rutinerinom regeringen rörande frågorom avvisande av främmande fartyg påsvenskt territorialvatten....... 204 13 D PM med vissauppgifter om regeringens handläggning av ärenden rörande yrkesmässig trafikmed buss........................ 209