bet · FY01LU3 · 1975-12-31 00:00:00 — Lagutskottetsbetänkande nr 3 LU 1975:3 betänkande med anledning av motion omvidareutbildning av överförmyndare I motionen 1975:326 av () och fruFraenkel (fp) yrkas alt beslutar begära, all regeringen initierar ochmed statliga medel genomför den nödvändiga vidareutbildningen av redanverksamma eller valda överförmyndare saml alt delta sker i så godlid all överförmyndarna genomgått utbildningen före . I motionen framhålls att nya och betydligt ökadekrav ställs på överförmyndarna . Någraanstalter har dock ännu inte vidtagits för all bibringa överförmyndarnaerforderliga kunskaper och inle heller har enligt motionärerna några åtgärderskisserats. Motionärerna påpekar atl överförmyndarna själva har utlalal, allde inte utan föregående utbildning har några möjligheter att ta ställning lillfrågor som rör t. ex. förvärv, inteckning eller försäljning av fasiigheier.Tidigare har överförmyndarna inte haft anledning atl sätta sig in i sådanaärenden, eftersom de har handlagts av rätten. Motionärernaanför vidare atl överförmyndarna visserligen allt framgent skall vara kommunaltvalda personer. Efter del alt slatsmaklerna nu har besluiai om nya ochväsentlig! utvidgade arbetsuppgifter för överförmyndarna, måste det enligtmotioniirernas uppfattning emellertid vara ell rimligt krav all siaien ocksågör en insats för atl överförmyndarna skall få de kunskaper de behöver för alträtt fylla sina uppgifter. Staten bör därför la på sig ansvaret för derasvidareutbildning. beslöts vissa ändringar i reglerna omförmynderskap (prop. 1974:142, LU 1974:38, SFS 1974:1038). Ändringarna, somträder i kraft , innebär bl. a. atl överförmyndarna fårvidgade uppgifter. Prövning av tillstånd lill förvallningsålgärder, t. ex. tillståndtill försäljning av fast egendom, läggs sålunda i sin helhei påöverförmyndaren. Han skall vidare bl. a. bestämma arvode till förmyndare ochgode män saml avgöra ivilken mån arvodena skall betalas av allmänna medel. Delnuvarande systemet med kommunalvalda överförmyndare har behållits. Kommunernafår dock möjlighet att i stället för överförmyndare utse överförmyndarnämnder.Reglerna om ersättning till överförmyndare har ändrats så att verksamheten intelängre skall bekostas genom avgifter från de omyndiga utan i stället betalas avkommunerna, (FB) innehåller f n. inle några bestämmelser om överförmyndares kompetens iannan mån än alt det föreskrivs alt överförmyndare skall vara väl förfaren ipraktiska värv. I de nya bestämmelserna har delta krav slopats. Isamband med behandlingen av propositionen med förslag lill ändringar i FBprövade utskottet även en motion (1974:1949) med yrkande om all kravet påförfarenhei i praktiska värv skulle bibehållas och komplelteras med krav päerfarenhet i ekonomiska och juridiska frågor. I sitt av godkiindabetänkande (LU 1974:38) avstyrkte utskottet bifall till motions-yrkandet.Utskottet underströk emellertid det angelägna i att den som väljs tillöverförmyndare och ledamot i överförmyndarnämnd är väl kvalificerad för sittuppdrag. Utskottet anförde vidare följande. Överförmyndarens uppgifter är i mångaavseenden krävande och genom propositionsförslaget tilläggs överförmyndarenytterligare uppgifter. Sålunda fordras först och främst kännedom om tillämpliglag och förlallningsbesiämmelser. Därvid är framför allt av betydelse FB:sbestämmelser rörande förmyndarvården och den lagstiftning som sammanhängerdärmed. Men även frågor om arvs- och lesiamenisräli samt boulredning ocharvskifte kommer ofta under överförmyndarens bedömande och kräver hans beslut.Den omfattande kuraliva verksamhet som överförmyndaren enligt förslaget skallbedriva fordrar också ingående kunskaper i sociallag-sliflningen och i denkommunalrätlsliga lagstiftningen. Vid tillsyn av förmyndares och gode mänsförvaltning skall överförmyndaren överväga frågor om försäljning ochpaniförskrivning av fasl egendom. Han skall vidare såsom framgår av vaduiskoiiei ovan anföri på ell heli annat sätt än tidigare bedöma frågor omtillgångars placering, om olika värdepappers säkerhet och räniabilitei ochdylikt. beslår den omyndiges eller bor-lavarandes lillgångar av enaffärsrörelse och på landsbygden är del ofta fråga om skötsel av en jordbruks-eller skogsfastighel. Även i dessa fall skall överförmyndaren ha förmåga alllillse att förmyndaren eller gode mannen sköter egendomen på ett sätt somfrämjar den omyndiges eller bor-tavarandes rätt. Nya krävande uppgifter ärvidare atl bestämma om arvode till förmyndare och gode män samt all avgöra ivilken mån dessa arvoden skall betalas av allmänna medel. Överförmyndaren skallvidare kunna bedöma om skäl för omyndighelsförklaring inle längre föreligger..Överförmyndaren skall också uppträda i och föra lalan vid rätten i olikaärenden som rör förmynderskapen. Vadutskoilei nu anföri visar all del äröiiskvärl all överförmyndare och ledamot iöverförmyndarnämnd har den erfarenhet och de kunskaper som motionärernaförordat. Ett av syftena med den föreslagna reformen avöver-förmyndarorganisaiionen är också alt få kvalificerade personer som överförmyndare.Som utskottet I det föregående aniylt kan det vidare vid val avledamöter i överförmyndarnämnd vara lämpligt att ledamöterna harskildaerfarenheter och kunskaper. Utskottetanser emellertid i likhet med föredragande statsrådet atl man inte i lagen böruppställa krav på formell kompetens eller i övrigt säga något omöverförmyndarnas kunskaper eller erfarenhet inom olika områden. mening far den omständigheten att överförmyndare och ledamot avöverförmyndarnämnd väljs av kommunfullmäktige utgöra tillräcklig garanti föratt till dessa uppdrag utses personer som kan anses lämpade för uppdraget.Utskottet utgår vidare från att man härvid kommer atl beakta vad föredragandestatsrådet och utskottet anfört om vilka fordringar som bör ställas påinnehavare av nämnda befattningar. antog förslag lill ändringar ireglerna om förmynderskap. Ändringarna, som träder i kraft den ,innebär bl. a. alt överförmyndarna får vidgade uppgifter. Sålunda läggsprövning av tillstånd till förvaltningsåtgärder, t. ex. försäljning ellerpantförskrivning av fast egendom, i sin helhet pä överförmyndarna. När delgäller placering av omyndigs medel innebär lagändringarna alt överförmyndarnapå ett helt annat sätt än har alt ta ställning lill vad som kan ansesvara vär-desäkra lillgångar. Vidare skall överförmyndarna alltid gerätten förslag på förmyndare. Överförmyndarna skall dessutom granskaförmynderskapen och se om de som är omyndigförklarade alltjämt behöver varadelta. Överförmyndarnas kontroll av förmynderskapen' skall vidare framgent intebara avse den ekonomiska förvaltningen ulan också innefatta en tillsyn av atlförmyndarna i erforderlig utsträckning sörjer för den personliga omvårdnadenav myndlingen. Slutligen åligger det överförmyndarna alt i fortsättningenbestämma arvode till förmyndare och gode män samt atl avgöra i vilken månarvodena skall betalas av allmänna medel. Motbakgrund av det anförda yrkas i motionen att skall begära att regeringenlåter genomföra och med statliga medel bekosta nödvändig vidareutbildning avredan verksamma eller valda överförmyndare samt alt delta sker i sågod tid atl överförmyndarna hunnit genomgå utbildningen före . Utskottetunderströk vid föregående års prövning av lagförslaget att det är angeläget atlöverförmyndare och ledamöter i överförmyndarnämnd är väl kvalificerade försittuppdrag. Utskottet är därför nu i och för sig positivt inställt tillmotionärernas tanke att överförmyndarna bör beredas möjlighet lillvidareutbildning. Enligt vad utskottet erfarit kommer också Föreningen alt för sina medlemmar ordna viss sådan utbildning. Närdet gäller motionärernas konkreta yrkande vill utskottet emellertid erinra omalt samtliga överförmyndares tjänstgöringstider upphör vid utgången av år1975. Val av nya överförmyndare kommer sannolikt inte atl äga rum förrän undersenare delen av , varför någon utbildning avnya överförmyndare inte kan hinna genomföras . Härtillkommer att överförmyndarverksamhelen i fortsättningen helt skall bekostas avkommunerna. Det kan följaktligen inte rimligen åvila staten att sörja förutbildning av överförmyndare. Utskottet kan därför inte tillstyrka bifall lillmotionsyrkande!. Avslutningsvisvill utskottet emellertid framhålla alt det uppenbart torde finnas ett behov avutbildning av överförmyndare. Med hänsyn till vad Kungl. Maj:t och riksdagenföregående år anförde om behovet av kvalificerade överförmyndare och till vadutskottet ovan anfört utgår utskottet från att kommunerna kommer att tillse attöverförmyndarna får erforderlig information och utbildning. Utskottet vill pekapå atl sådan utbildning lämpligen torde kunna komma lill stånd genomKommunförbundets försorg. Utskottet hemställer påanförda skäl att avslårmotionen 1975:326. Närvarande:herrar ()*. ()*, (). (), (), herrar ()*, i (s), (). iTimrå (s), ()*, i (s), herrar i (c). (vpk), () och (). *Ejnärvarande vid betänkandets justering. GOTAB 75 8959 S 1975