bet · FY01SfU15 · 1975-12-31 00:00:00 — Medanledning av yrkandet i motionen om ett särskilt riksdagsuttalande om rätt atlträffa avtal om kompletterande pensioner vid sidan av delpensionen villutskottet erinra om att departementschefen särskilt understrukit alllagstiftningen om delpensionering självfallet inte utesluter avialsmässigakompletteringar t. ex. för inkomstdelar som överstiger den allmännapensionsgränsen vid 7,5 basbelopp. delsall ulskotlel under 5 bort hemställa att med anledning av motionen 1975:2128(yrkandena 1 och 3, sistnämnda yrkande i motsvarande del) hos regeringen begäralt pensionskommittén får i uppdrag att utreda frågan om en vidgning avförsäkringstagarkretsen inom den nya delpensioneringen liksom möjligheterna allmildra kravet på i timantal fastställt deltidsarbete vid delpensionering i enlighetmed vad i motionen anförts; Beträffandetillkännagivande angående dellidsarbeten m. m. (punkten 8 i utskottetshemställan) Särskihyttrande av i (fp) som anför: ser den rörliga pensionsåldern som början till en liberal för nyelse i arbetslivet. De aktuella reformerna bör ses som ett första led i en utveckling mot ett framtida pensionssystem med ökad personlig valfrihet. Ett sätt atl förbättra anpassningen av arbetslivet efter individuella behov är atl göra det möjligt för fier att få deltidsarbete. En ökad förekomst av deltidsarbeten bör också göra det möjligt för dem som så önskar all stanna kvar i arbetslivet även efier den allmänna pensionsåldern. Del är en nöd vändig förutsättning för en ändamålsenlig kombination av deltidsarbete och delpension. Detär viktigt atl möjligheter tillskapas för äldre arbetstagare all trappa ned sinarbetstid ulan att byta yrke och arbetsplats. Stat, landsting och kommuner börvara föregångare och mönsterbildande för anpassningen av arbetstid ocharbetsuppgifter lill individuella behov. Uppgiften alt skaffa flerdeltidsarbeten måste dock lösas på varje arbetsplats. Beträffandeundantag från kravet på deltidsarbete för rätt till delpension (punkten 9 iutskottets hemställan) Reseiyaiionav i (vpk) som anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s.39 som börjar med "I parlimotionen" och slutar med "dennadel." bort ha följande lydelse: Vänsterpartietkommunisterna ger i motionen 2129 sin anslutning till förslaget i propositionenom delpension genom deltidsarbete utfylld med pension. Förslaget kan sägasutgöra en lösning för dem som vill avtrappa sina arbetsinsatser utan atldärigenom riskera ekonomiska avbräck. Det är en helt öppen och oviss fråga hurdetta i praktiken kommer att se ut och om företagen är villiga att medverkatill att deltidsarbete på acceptabla villkor blir ordnade. Del är enligtmotionärernas mening helt nödvändigt att säkerställa de anställdas intressenhärvidlag. Del rör sig dels om på vad sätt största möjliga garantier skallkunna skapas för alt lösa frågan om deltidsarbete, dels om den situation somuppslår därest inte sådant visar sig bli ordnat. 1det senare avseendet lar motionen upp den tankegång som föresvävat utredningen,nämligen möjligheten av individuella undanlag från kravet på deltidsarbete förrätt till delpension. LO:s yttrande åberopas, i vilket organisationen sägersig kunna acceptera den föreslagna undantagsregeln endast under förutsättningav all avgörandet ligger hos facklig organisation. Det förefaller utskottet somom ett tillräckligt starkt korrektiv skapas för en ur alla synpunkteracceptabel tillämpning av undantagsregeln om del av LO förordade förbehålletblir beaktat. Det är viktigt att önskemålet om attavtrappa insatsen i arbetslivet kan uppfyllas även om deltidsarbete ej visatsig kunna ordnas. Kompensationen för inkomstbortfallet bör enligt motionärernakunna ordnas genom halv ersättning från A-kassa. Därmed kan pensionslagarensekonomiska intresse på elt avgjort bättre sätt tillvaratas än genom deloförmånligare arbetslöshetsstödet. Utskottet biträder därför förslagen imotionen 2129 i denna del. delsalt utskottet under 9 bort hemställa attriksdagen med anledning av motionen 1975:2129 (yrkande 4) a. beslutaratt kravet på deltidsarbete som förutsättning för rätt till delpension skall efterges i sådana fall då deltidsarbete inte kunnat ordnas, under förutsättning att den anställdes fack liga organisation inger framställning därom, b. beslutaratl inkomstbortfallet då deltidsarbete inte kunnat ordnas skall täckas genom halv ersättning från A-kassa, c. hosregeringen begär alt förslag om erforderiig författnings ändring och om statliga bidrag lill A-kassorna föreläggs riks dagen vid /76; Beträffandetolkningsföreträde i v/sso/b//(punkten 10 i utskottets hemställan) 8.Reservatlon av i (vpk) som anser dels att del avsnitt av utskottets yttrande på s.40 som börjar med "Förslaget i" och slutar med "dennadel." bort ha följande lydelse: Motionen2129 tar upp den helt avgörande frågan om hur de anställda och derasorganisationer skall kunna utöva inflytande över den praktiska frågan omdeltidsarbetes ordnande. Det kan inte uteslutas atl som deltidsarbete anvisasett mot den anställdes kvalifikationer och arbetsförmåga icke svarande slag avarbete utan ett betydligt sämre och oacceptabelt sådant. Den omständigheten altvid remissbehandlingen frågan vidrörts - liksom i propositionen -att rättentill deltidsarbete skall lösas genom förhandlingar mellan parterna påarbetsmarknaden är icke till fyllest. Även om kommande behandling avarbelsrättskommitténs betänkande Demokrati på arbetsplatsen och eftervederbörlig remissbehandling härav proposition i frågan kommer att avlämnas,bör icke förbises alt vid avgörandet av den nu aktuella frågan elementära trygghetskravför de anställda blir tillgodosedda. Ett sådant har i motionen anförts underpunkten 3 om atl de anställdas fackliga organisationer ges tolkningsföreträdevid handläggningen av frågor om vilka arbeten som skall komma i fråga somdellidsarbeten i samband med delpension. Utskottet biträder alltså motionen idenna del. delsatt utskottet under 10 bort hemställa att med bifall till motionen 1975:2129 (yrkande 3) ger regeringen till känna vad utskottet anfört i fråga omtolk- ningsföreträdeför de anställdas fackliga organisationer vid avgörande av vilka arbeten somskall komma i fråga som deltidsarbete i samband med delpension; Beträffandesänkning av pensionsåldern för gruvarbetare {pur\k\.er\ 13 i utskottetshemställan) 9.Reservation av i (vpk) som anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande sombörjar på s. 42 med "Mot bakgrund" och slutar på s. 43, rad 2uppifrån, med "föreslagna pensionsreformen." bort ha följandelydelse: Kravetpä en lägre pensionsålder för inom gruvindustrin sysselsatta har haft sådanstark genomslagskraft, atl - som utskottet redovisat - i uttalande år1968 understrukit de påfrestningar som är förknippade med arbetet inom dennaindustri. En begränsning gjordes därvid för underjord arbetande. Bland desysselsatta inom denna industri råder emellertid den uppfattningen alt någonskiljelinje av delta slag inte kan dras. Dels förekommer även gruvbrytningovan jord, under stor del av året utförs arbetet i stark kyla, dels hararbetare ovan jord i fiertalet fall varit sysselsatta i arbeteunder jord. Kravet på generell sänkning lill en lägre pensionsålder för inomgruvindustrin sysselsatta reses därför med kraft av de anställda. Vadangår den uppgörelse som träffats mellan SAF:s allmänna grupp m. fl. å den enasidan samt Gruvindustriarbelareförbundel å den andra sidan har dennaöverenskommelse - så som framhålls i motionen 30 - en sådan bristfälligutformning, atl den inte kan ersätta ett lagfästande av en lägre pensionering.På allt fler områden inom arbetslivet förekommer sådant lag-fastande påområden, som tidigare ansetts böra lösas på överenskommelsens väg mellanarbetsmarknadens parter. Del nu aktuella området för gruvarbetarnasvidkommande är i hög grad ett sådant fall då ett lagfästande av kravet om lägrepensionering bör ske. Utskottet ansluter sig till motionsyrkandet och de ianslutning härtill anförda motiveringarna i motionen 30. delsatl utskottet under 13 bort hemställa atl med anledning av motionen 1975:30(yrkande 1) uttalar sig för en till sänkt pensionsålder för inom gruvindustrinsysselsatta arbetare, inklusive ovanjordsarbetande, och hos regeringen begär altriksdagen vid /76 föreläggs förslag till erforderiigaförfattningsändringar; Beträffandesänkning av pensionsåldern för vissa yrkesgrupper {put\kler\ 14 i utskottetshemställan) Reservationav i (vpk) som anser dels all det avsnitt av utskottets yttrande på s.43 som börjar på rad 2 uppifrån med "I den" och slutar med "ifråga." bort ha följande lydelse: 1samband med diskussionen om en lägre pensionsålder för inom gruvindustrinsysselsatta har riktigt påvisats alt samma skäl talar för all även andragrupper också är i behov av en lägre pensionering. kommunisternahar i tidigare sammanhang - som skett i motionen 30 -rest kravet om att enkartläggning bör ske av vilka sådana grupper som därvid bör komma i fråga. Denåberopade motionen nämner förutom arbetet i gruvor det pä sistone aktualiseradeskogsarbetet, hamnar, varven och andra tunga arbetsprocesser. Utskottet delarden framförda uppfattningen om att det såväl i vårt land som i flera andraländer bör vara möjligt att uppnå acceptabla lösningar om en gränsdragning somtillerkänner sysselsatta inom de mest utsatta arbetsområdena en lägrepensionsålder. Utskottet biträder alltså yrkandet 2 i motionen 30 och yrkandet1 i motionen 2129. Härmed anser ulskoUet yrkandet i motionen 764 tillgodosett.Utskottet är inte berett atl i nu förevarande sammanhang medverka till engenerell sänkning av pensionsåldern och avstyrker därför bifall till motionen 254. delsatl utskottet under 14 bort hemställa atl med bifall lill motionen 1975:2129(yrkande Dsami med anledning av motionen 1975:30 (yrkande 2) och motionen1975:764 hos regeringen begär en kartläggning av vilka yrkesgrupper som ärsysselsatta i så tungt och påfrestande arbete och vilkas arbetsmiljökännetecknas av sä stora hälso- och olycksfallsrisker, att de bör åtnjuta entidigare pensionering med full pension, och atl förslag härom skyndsamtföreläggs ; Särskiltyttrande av i (fp) som anför: Föryrkesgrupper, som utsätts för särskilda påfrestningar av fysisk och psykisknatur, kan det finnas sakliga skäl för i vissa avseenden bättre socialaförmåner. Arbetstagare sysselsatta underjord i gruva utsätts, som riksdagentidigare uttalat, för betydande sådana påfrestningar. Som framhålls i motionen764 av () kräver även yrkesfisket en myckel hård fysiskansträngning. .Arbetet bedrivs under mycket svåraväderieksförhål-landen. Ordnade arbetsförhållanden och arbetstider är okändabegrepp. En fiskare som t. ex. passerat 60-årsåldern har därför storasvårigheter att kunna hänga med i den takt som dagens yrkesfiske kräver. Ävenför fiskels utövare är således en lägre pensionsålder värd alt överväga. Beträffandesänkning av pensionsåldern för gruvarbetare m.fl. yrkesgrupper (punkterna 13och 14 i utskottets hemställan) Särskiltyttrande av herrar i (c), i Nennesholm (c), fröken () och i (c) vilka anför: 1motionerna 30, 764 och 2129 tar motionärerna upp frågan om en tidigarepensionering av vissa grupper arbetstagare med särskilt tunga och påfrestandearbetsuppgifter. Som utskottet anför har tidigare vid behandlingen avliknande krav uttalat att det knappast kan anses rimligt atl i en allmänpensionslagstiftning prioritera hela yrkesgrupper med utgångspunkt i altgruppen har ett särskilt hårt eller pressande arbete. Utskottet vidhåller dennauppfattning samt redovisar alt man för vissa gruvarbetare i underjordsarbete nuträffat avtal om ålderspension . Utskottet erinrar också omde vidgade möjligheterna atl erhålla förtidspension från och om de nyamöjligheterna till delpension. Vihar inget all invända mot utskottets principiella inställning till frågan om enlägre pensionsålder för vissa utsatta yrkeskategorier men vill understryka alldel även efier de reformer på pensionsområdet som genomförs fortfarandekvarstår en rad brister i pensionssystemet. Del finns all anledning atlefiersträva rimliga och rättvisa pensionsregler för de grupper som har lungaoch påfrestande arbeten - gruvarbetare, fiskare, skogsarbetare, ochbyggnadsarbetare m. fi. 1 första hand torde det vara lämpligt atl lösa dessagruppers speciella problem avtalsvägen. Även inom ramen för systemet medförtidspension bör man kunna la särskild hänsyn till dessa grupper. Vid ensådan bedömning är del skäligt att man tar hänsyn inte bara lill arbetets artutan också till antalet anställningsår. Sompensionssystemet är utformat är låginkomsttagare med flack inkomstkurvaoch ett stort antal arbetsår missgynnade i pensionshänseende. Deras pensionblir ofta relativt låg trots alt de själva eller arbetsgivarna betalt in avgifier som i de fiesta fall är mycket högre än deavgifier som inbetalas för dem med hög inkomst och i arbetslivet. Vihar från sida länge påtalat del orättvisa i detta förhållande. a.mot ovan angivna bakgrund anser vi det nödvändigt atl för framtiden ökad hänsyntas lill de personer som har ett tungt och ansträngande arbete eller en långanställningslid vid prövning av rätt lill förtidspension. Beträffandeberäkning av pensionsgrundande inkomst för år då den försäkrade avlidit m. (punkten 16 i utskottets hemställan) Reseiyaiionav herrar Ringaby (m) och () vilka anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s.45 som börjar med "Bestämmelsen om" och slutar med "berördadel." bort ha följande lydelse: Bestämmelsen om alt pensionsgrundande inkomst inteskall beräknas då den försäkrade avlidit har motiverats av all denföt;säkrades inkomst under dödsåret saknar betydelse för bedömande av hansefterle-vandes rätt till familjepension och storleken av sådan pension utom ide närmast hypotetiska fall, då den avlidne under dödsåret förvärvat en pensionsgrundandeinkomst som ligger betydligt över vad som varit vanligt. Således kanknappast den av motionärerna begärda ändringen av lagstiftningen ha någotpraktiskt intresse då det gäller efterlevandepensionen. Annorlunda förhållerdet sig med ett helt förtida uttag. Givetvis måste motionärerna underförstå altden som gjort helt förtida uttag inte därefter skall kunna tjäna inpensionspoäng, förutsatt alt uttaget inte hävts, helt eller delvis. Utskottetmenar för sin del alt regeringen vid höstsessionen med /76 börframlägga förslag syftande till atl pensionspoäng skall kunna tjänas in framtill dess helt förtida uttag görs även under ut-tagsårel. Samma sak bör gälladel omvända, nämligen då helt förtida uttag hävts, helt eller delvis. delsall utskottet under 16 bort hemställa att med anledning av motionen 1975:2128(yrkande 2) hos regeringen begär förslag till höstsessionen av riksmötet1975/76 om författningsändring av innebörd alt pensionsrält inom ATP skallgrundas även på inkomster som förvärvats då den försäkrade gjort heltförtida ullag av pension; Beträffandelika fölkpensionsförmåncr oberoende av civilstånd {panklen 18 i utskottetshemställan) 14.Särskilt yttrande av (), fröken (), herrar () och i (fp) vilka anför: Principiellaskäl talar för jämställdhet mellan män och kvinnoräven inom den allmännaförsäkringen. Vid ett fiertal tillfällen har krav rests på likafolkpensionsförmåner oberoende av civilstånd. De nuvarande bestämmelserna gördet ekonomiskt ofördelaktigt för pensionärer alt vara gifia. I av riksdagengodkända betänkanden och 1972 har socialförsäkringsutskottet påpekat attprincipiella skäl med betydande styrka talar mot att pensionsförmånernadifferentieras med hänsyn till den försäkrades civilstånd. I betänkandet SfU1973:8 vidhöll utskottet sin principiella inställning och föreslog en allsidigutredning av frågan i hela dess omf\tllning som man konstaterade atten reform av angivet slag skulle bli synnerligen kostnadskrävande. Genom deförbättrade pensionsförmåner, som gäller fr. o. m. , har ett steg tagits iriktning mot atl utjämna skillnaderna i fråga om folkpensionsförmåner för gifiaoch ogifia. Det är emellertid nödvändigt att gå vidare. Ytterligareförbättringar får inte skjutas på en oviss framtid. Effekten av förtida uttag enligt punkten 3 avöveigångsbestämmelserna till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring(SFS 1974:784) och punkten 2 av övergångsbestämmelserna lill lag om ändring isamma lag (prop. Ex. 1. ' 63 64 65 66 67 68 69 70 Den försäkrade vid pensionsålderssänkningenden 1.7.76 Förtida ullag fr. o. m. Reduktionföre 1.7.76 = 4 X 12 X 0,6= Reduktionefter 1.7.76 = 4 x 12 x 0,5 = 24 96 Anm.Vederbörande har, eftersom han fyllt den 1.7.76, ingen möjlighet att återkallasitt förtida uttag. 63 64 65 66 ' 67 68 69 70 Den försäkrade 66 är och 5 månader vidpensionsålderssänkningen Förtida uttag fr. o. m. 63 ärs ålder Reduktion före1.7.76 = 4 x 12 x 0,6 = Reduktion efter 1.7.76 = [(3 X 12) -H 51 x 0,5 = Anm.Vederbörande har då pensionsålderssänkningen träder i kraft inte fylli 67 åroch har alltså möjlighet att återkalla del förtida ullaget. Genomövergångsbestämmelserna kommer han i samma läge som om han i samband medpensionsålderssänkningen gjort en sådan återkallelse. 66 67 68 69 70 Den försäkrade 64 är och 6 månader vidpensionsålderssänkningen Förlidauttag fr. o. m. Reduktiontore 1.7.76 = 4 x 12 X 0.6= 28,8 96 Reduktionefter 1.7.76 = 2 x 12 x 0,5 = 12 96 iövrigt ex. 2. 63 64 65 66 67 68 69 70 Den försäkrade fyller den 1.7.76 Förlida uttag fr.o. älder Reduktion före 1.7.76 = 3 x 12 x 0,6 = 21.6 Reduktionefter 1.7.76 = 12 x 0,5 = 6 96 Jfr. i övrigt ex. 2. 60 Register över motionerna ;länl' 43 1975:30 (vpk) 1975:254 (fp) 1975:752 (m) 1975:764 (fp) 1975:1197 (s) 1975:1206 (fp) 1975:1213 (c) 1975:1226 (m) 1975:2123 (c) 1975:2124 (c) 1975:2126 (c) 1975:2127 (fp) 1975:2128 (m) 3, 5, 6, 3, 5, 13 1975:2129 (vpk) 1, 4, 9, 1, 4, 7, 8, 10 Propositionen................................................... ..... 1 Förfiittningsförslagen ........................................ ..... 4 Väckta med anledning avpropositionen................. ... 27 Väckta vid riksmötetsbörjan............................... ... 28 Förtidspension.................................................. ... 31 Förtida och uppskjutetuttag............................... ... 33 Delpension ...................................................... ... 36 Pensionsålder................................................... ... 41 Rätlen lillpensionstillskott i vissa fall .................... 43 Övriga frågor.................................................... 44 Hemställan....................................................... ... 47 Regler för omräkning avpension vid förtida uttag.... .... 49 Förtida uttag ...................... 50 Avveckling av förtida resp.uppskjutet uttag.......... ... 51 Kvalifikationsreglerna fördelpension...................... ... 52 Tillkännagivande angåendedeltidsarbeten m.m....... ... 53 Undanlag från kravet pådeltidsarbete för rätt till delpension . Tolkningsföreträde i vissafall............................... 54 Sänkning av pensionsåldernför gruvarbetare.......... 55 Sänkning av pensionsåldernför vissa yrkesgrupper.. 56 Sänkning av pensionsåldernför gruvarbetare m. fi. yrkesgrupper 57 Beräkning av pensionsgrundande inkomst för år då den försäkrade avlidit m. m...................................................... .... 57 Lika folkpensionsförmåneroberoende av civilstånd... .... 58 Bilaga............................................................. .... 59 Register över motionerna.................................... .... 60