bet · FY01LU25 · 1975-12-31 00:00:00 — Det är vidare att märka att de planbestämmelser som gäller vidtiden för tomträltsupplåtelsen anses ingå i avtalet utan särskildöverenskommelse. Som regel upptar också tomt-rällsavtalen bestämmelserom vilkenbebyggelse som skall uppföras på tomträtlsfastigheten. Vanligen föreskrivshärvid skyldighet för tomträtlshavaren att vid vite bebygga fastigheten inomviss angiven tid. Även andra metoder har utarbetats för att förebygga riskenför.att man ej får fram önskvärd bebyggelse. Som exempel härpå nämner att kommunen upplåter marken på arrende intill byggstarten ochförst därefter träffar tomträttsavtal. mening ger gällande bestämmelser markägaren goda möjligheter attstyra tomträttsmarkens bebyggande i önskvärd riktning. De remissinstanser somföreträder kommunala intressen, dvs. , och , har inte heller funnit atl förbudetmot villkoriig lomträttsupplåtelse begränsar kom- munernasmöjlighet att få fram önskvärd bebyggelse. Från den nu behandlade synpunktenanser utskottet därför att det inte föreligger tillräckliga skäl att tillstyrkalagändring. Beträffandedärefter problemet med överlåtelse av lomlrält i spekulationssyfte anmärkerutskottet till en början alt tomträtt ofta upplåts med färdigbyggd fastighet.Det har visat sig all tomlrätlshavare, som snart efterupplåtelsen överlåtit tomträtten, kunnat göra detta till väsentligt högre prisän det som han själv eriagt. Orsaken härtill är att det kapitaliserade värdetav lomlrällsavgälden ofta uppfiiltas som subventionerat jämfört med tomtensmarknadsvärde. Har dessutom huset uppförts med bostadslån inträder ytterligareen subventionseffekl. angivna omständigheter i förening med förväntan ombyggkostnadsslegringar och en på vissa håll alltjämt förekommande knapphet påsmåhus har lett till atl marknadsprisnivån kommit att ligga avsevärt högre änden prisnivå, som legat till grund för tomlrätlsupplåtelsen. De nu angivnaförhållandena har - såsom motionärerna påpekat - i vissa fall utnyttjats av demsom står i lomträliskö i spekulationssyfte. Som exempel härpå kan nämnas alldel i vissa storstadsregioner förekommit att en och samma person samtidigtuppehållit plats i lomträttskö i flera kommuner. Motionärernatorde med sitt yrkande i förevarande hänseende syfta till begränsningar itomrättshavarens rätt atl övertäta tomträtten. Utskottet vill emellertid pekapå atl - när det gäller köp av fast egendom - en bestämmelse i köpeavtal sombegränsar köparens rätt alt överlåta fastigheten inte är alt hänföra tillsådana villkor som förvärvets fullbordan eller bestånd kan göras beroende av.En inskränkning i köparens dispositionsrätt av nu angivet slag hindrar såledesinte lagfart på köpet och den kan i princip vila pä fastigheten under köparenshela livstid. Motionens syfte kan därför inle tillgodoses genom att det införsmöjlighet all göra tomträttsupplålelse villkorad i samma omfattning somfastighetsköp. Syftetmed motionen torde i stället kunna lagtekniskt uppnås om förbudet i 13 kap. 6andra punkten JB mot inskränkning i lomträttshavarens rätt alt överlåtatomträtten upphävs. Utskottet vill emellertid erinra om all denna bestämmelseinfördes i syfte all komma till rätta med den flora av vill skildaöverlåtelseförbud som tillämpades på olika orter i landet och som hadebetydande negativa effekter på tomlrätlskrediten. Vidare bör beaktas atttomträttens överiåtbarhet ansågs vara en förutsättning för att tomträttenskulle kunna göras ouppsägbar från lomträttshavarens sida (13 kap. 13 s; JB).Såsom framhållit i sitt remissyttrande torde en inskränkning tillviss i lomträttshavarens dispositionsrätt dock inle behöva hindrasav bestämmelsen i 13 kap. 3>; JB. Utskottet anser sig emellertid inte böranu förorda någon ändring i förbudet atl inskränka rätten till överlåtelse avtomträtt. Sammanfattningsviskonstaterar utskottet sålunda all det från bebyggel- sesynpunkt inteföreligger något behov av den föreslagna lagändringen saml attdenna inle kan tillgodose motionens syfte att förhindra spekulation iöverlåtelse av tomträtt. Utskottet kan följaktligen inte tillstyrka bifall tillmotionsyrkandel. Inte heller finner sig utskottet böra nu förorda någon ändringi förbudet mot att inskränka rätten till överlåtelse av tomträtt. Utskottetvill emellertid tillägga att utskottet helt kan ansluta sig till motionärernasståndpunkt att förekomsten av spekulation i lomträttsöver-låtelser måstemotarbetas. I detta sammanhang vill utskottet peka på att överiåtelser ispekulationssyfte förekommer inte bara i samband med lomirättsupplåtelser utanäven vid förvärv av slalsbelånade småhus. Såsom framgår av det ovan anfördahar möjlighet till priskontroll vid försäljning av vissa statligt belånadesmåhus införts genom bostadsfinansieringsförordningen, som trätt i kraft den 1januari 1975. Förordningen omfattar sådana hus, för vilka länsbostadsnämndgodkänt produktionskostnad vid den första försäljningen. Om överlåtelse avfastighet eller tomträtt sker från den dag då den som erhöllslutligt lånebeslut förvärvade fastigheten eller tomträtten, får den nye ägarenöverta det statliga bostadslånet endast om köpeskillingen anses godtagbar medhänsyn till bl. a. ursprungligen godtagen produktionskostnad, gjordaförbättringar och allmän ändring av byggnadskostnaderna under liden frånlärdigslällandet och fram till överlåtelsen. Såsom bosladsministern framhålliti ett lämnat interpellationssvar torde det dröja ytterligare en tidinnan någon effekt av den tvååriga köpeskillingskontrollen kan avläsas. mening kan det antas att de erfarenheter som kommer att vinnas avtillämpningen av bostadsfinansieringsförordningen samt den verksamhet somkommunerna bedriver i syfte att förhindra spekulation vid försäljning av småhuskan underlätta en lösning av det totala problem som spekulation i tomträtlsmarkoch slalsbelånade småhus utgör. Utskottet anser det därför inte påkallat attriksdagen nu tar något initiativ till ytterligare åtgärder mot sådanspekulation. Utskottet förut.sätter dock med hänsyn till frågans vikt all denföljs med uppmärksamhet i regeringens kansli och atl regeringen föreläggerriksdagen de förslag till åtgärder som kan befinnas lämpliga. På grund av del anförda hemställer utskollet atlriksdagen avslår motionen 1975:1139. Närvarande:herrar (). (), ()*, i (c),(), i (s), i (s),herrar i (c). (vpk), (), herrGustafsson i (s)*, ()*, i (s), () och (). *Ejnärvarande vid betänkandets justering. av (), (), herrAndersson i (s), i (s), (vpk),i Slockholm (s) och i Hovmanlorp (s) som anför: Utskottethar ansett sig inte kunna tillstyrka motionärernas förslag om att begära enändring av jordabalkens regler om tomträtt. Utskottet har emellertid heltanslutit sig till motionärernas ståndpunkt alt förekomsten av spekulation itomlrällsöverlåtelser måste motarbetas och förutsätter bl. a. att frågan följsmed uppmärksamhet i regeringens kansli. Idelta sammanhang vill vi ytterligare framhålla att det förhållandel atltomträttsupplåtelser och försäljning av småhus har kunnat ske till priser somavsevärt understiger marknadsvärdet är en följd av en framsynt planering frånkommunernas sida, en rationell produktion och i vissa fall en inbyggd kraftigkommunal subvention. Det är givet all man ute i kommunerna upplever det sommycket otillfredsställande när man ser att kommunernas insatser - för attåstadkomma vettiga priser i nyproduktionen och därmed hålla nereboendekostnaderna - kan resultera i att stora kapitalvinster kommer vissaenskilda till del utan att dessa på något sätt medverkat härtill. Vi villockså peka på all den av utskottet åberopade bostadsfinansieringsförordningeninte är direkt tillämplig på lomirällsöveriå-telsen. Det är därför angelägetatt man ägnar frågan om spekulation vid tomlrällsöverlåtelser särskilduppmärksamhet. Vianser del självfallet mycket tillfredsställande att inom utskottet enighet harkunnat uppnås om ett så positivt uttalande i denna vikliga fråga. Med dettayttrande har vi endast velat ytterligare stryka under vikten av att regeringenprövar alla möjligheter atl komma till rätta med den allvarliga utvecklingen pådetta område. GOTAB 75 9540 S 1975