bet · FY01FöU14 · 1975-12-31 00:00:00 — 1973:135,FöU 1973:26, rskr 1973:282) skall ett nytt fredsförband anläggas i Arvidsjaur.Överbefälhavaren har närmare utrett verksamhetens uppläggning vid det nyaförbandet och behovet av mark för verksamhetens bedrivande. I propositionenredovisas överbefälhavarens förslag, som lades fram . Ifråga om verksamheten vid förbandet föreslår överbefälhavaren att Norrlandsdragoner (K 4) i skall flyttas till och att jägarbataljoner förstrid under norriändska miljöbetingelser skall utbildas vid förbandet.Repetitionsutbildningen skall åriigen omfatta krigsförbandsövningar för tvåtill tre bataljoner och befälsövningar för två bataljoner. Förbandet föreslåsfå ställning som fristående regemente med enbart utbildningsansvar.Beträffande mobiliserings- och viss förvaltningsverksamhet skall förbandetenligt förslaget hänvisas till Bodens artilleriregemente (A 8). Markbehovetuppskattar överbefälhavaren till ca 7 000 ha. Han föreslår att ettsammanhängande kasern- och övningsområde av denna storiek söder omArvidsjaurs samhälle ställs till förbandets förfogande. Av marken inom områdettillhör ca 5 400 ha staten och förvaltas av domänverket. Ca 900 ha utgörbolagsmark och ca 700 ha är mark i enskild ägo. Förslaget går ut från attförbandet skall utbilda jägarförband. Bestämmande för det föreslagna områdetsomfattning har varit behovet av markkrävande fasta utbildningsanordningar ochav mark för den stridsmässiga utbildningen, främst med skarp ammunition. Manskall kunna öva stridsskjutning med ivå kompanier och oberoende avvarandra samt variera övningarna inom de olika stridsskjutningsområdena. Överbefälhavarens förslag bygger i allt väsentligtpå det förslag till kasern-och övningsområde för det nya förbandet somförordades av försvarets freds-organisationsutredning och som anmäldesför i propositionen 1973:135. Överbefälhavarens förslag innebär docken viss utökning i förhållande till utredningens förslag. Utökningen harföranletts av säkerhetsskäl och av önskemål om att ge fältet naturiiga gränsersom är lätta att iaktta för allmänheten. Befintliga ägogränser har beaktats. Dehuvudsakliga invändningarna mot förslaget kommer från representanter förrennäringen. har efter samråd med de berördasamebyarna framhållit att tillkomsten av förbandet kommer att medföra betydandeintrång och skador på rennäringen för samebyarna, bl. a. i form av markföriustoch försvårade renflyttningar. Förbundet har hemställt att en utredning om deskador och intrång som vållas rennäringen skall göras, att vad förbundet haranfört beträffande omfattningen av fältet och uppförande av stängsel och andraanordningar skall beaktas vid den fortsatta utredningen, att frågan om attanlägga ett flygfält i skall övervägas i samråd med samerna och attsamerna skall få representation i den inrättade delegationen församordning av militära och civila intressen i samband med etableringen av detnya förbandet (samarbetsdelegationen ), , som har yttrat sig över förslaget, anser att det bör prövasnärmare om inte delar av fältet kan användas som betesområde även efterförbandets etablering. Möjligheter till detta bör enligt nämndens meningföreligga i vart fall inom östra delen av fältet. Behovet av renstängsel kringeller inom området bör övervägas vid blivande förhandlingar med samerna.Enligt nämndens mening bör vidare ett fast samarbete etableras mellanförbandet och samerna. Nämnden anser att det finns förutsättningar för att medett sådant samarbete åstadkomma godtagbara förhållanden för bl. Nämnden utgår frän att en utredning om förbandets inverkan pårennäringen måste göras för att skapa underlag för kommande förhandlingar medsamerna om ersättning för skador och intrång i rennäringen. tillstyrker att mark anskaffas för förbandet i huvudsak enligtförslaget. När det gäller frågan om förbandets inverkan på rennäringen anserhan i likhet med fastighetsnämnden att det bör prövas närmare om inte delar avfältet kan användas för renbete även sedan förbandet har satts upp. Denna frågaliksom också behovet av renstängsel kring eller inom området ochförutsättningarna för de åriiga renflyttningarna bör därför utredas särskilt.Statsrådet anser att en sådan utredning är nödvändig för att skapa underiagför de förhandlingar som skall föras med samerna. Såsnart förbandet har satts upp bör man vidare - anser statsrådet - frånförbandets sida vidta åtgärder för att få till stånd ett fast samarbete medsamerna. Han anser det angeläget att förbandet aktivt medverkar till att underlättarennäringens fortsatta bedrivande. Det ankommer på chefen för armén att bevakadetta. Försvarsministerntar också upp frågan om samernas engagemang i flygfältsfrågan och om samernasmedverkan i den samarbetsdelegation som arbetar med . Omoch när frågan om att anlägga ett flygfält vid blir aktuell kommersamerna att beredas tillfälle att föra fram sina synpunkter på flygfältetsplacering m. m. med hänsyn till eventuella konsekvenser för rennäringen. Omsamernas representation i samarbetsdelegationen anför statsrådet följande (s.33): Önskemålet från samerna om representation isamarbetsdelegationen är enligt min mening föranlett av en missuppfattning omdelegationens arbetsuppgifter. I delegationen ingår endast representanter förmyndigheter m. fl. som har verkställande uppgifter i samband med att det nyaförbandet organiseras och för vilka det är angeläget att förbereda ensamordning av des.sa uppgifter. Det har inte ansetts lämpligt att delegationenomfattar representanter för olika intressegrupper, t. ex.personalorganisationer och värnpliktiga, som har möjlighet att påverka sinsituation genom direkta kontakter med de myndigheter som är företrädda idelegationen. Samerna har möjlighet att bevaka för dem vitala intressen i frågaom samhällsuppbyggnad m. m. på samma sätt som gäller för andra frågor som tasupp till behandling och beslut i kommunen, och . I denmån samarbetsdelegationen i sitt arbete kommer in på frågor där delegationensställningstagande direkt berör samernas villkor utgår jag från att samerna fårtillfälle att framföra synpunkter till delegationen. Jag har inhämtat att detockså är delegationens avsikt att både informera och inhämta synpunkter fråndem som berörs av delegationens arbete. Ett sådant samarbete har för övrigtredan inletts. Kostnaderna för att genomföra nödvändigmarkanskaffning m. m. har beräknats till 5 milj. kr. Medel för att påbörjamarkanskaffningen har beräknats under anslaget Arméförband: Anskaffning avanläggningar för /76 (prop. 6 s. 248). Ett nytt fredsförband skall sättas upp ochföriäggas till . Beslut härom fattades (prop. 1973:135,FöU 1973:26, rskr 1973:282). Etableringen av fredsförbandet i Arvidsjaurärfrämst ett led i sysselsättnings-och regionalpolitiken. Beträffandeflnansieringen av förbandet gälleratt investeringskostnaden skall läggasutanför försvarsmaktens utgiftsram till hela den del som den utgör enmerkostnad för försvaret. prisläge beräknades merkostnaden till 125av totalt 150 milj. kr. (jfr FöU 1975:13 s. 20-21). Överbefälhavarenhar lagt fram förslag rörande verksamheten vid det nyaförbandet och till den markanskaffning som erfordras för detta. Förslaget harutarbetats av chefen för armén, som därefter fått i uppdrag att - i samråd - utarbeta ochtill regeringen komma in med förslag till detaljorganisation av förbandet.Enligt den tidsplan som gäller för förbandsetableringen skall förbandet varafärdigt att ta emot den första grundutbildningskontingenten . 1propositionen läggs nu fram förslag om markförvärv för kasern- ochövningsområde för det nya fredsförbandet. Den planerade anskaffningen omfattar7 000 ha mark och kostnaderna för marken uppskattas till 5 milj. kr. För attpåbörja markförvärven har i årets budgetproposition (s. 248) för nästa budgetårberäknats ett medelsbehov av 1 milj. kr. Medlen har tagits upp under anslagetArméförband: Anskaffning av anläggningar. Utskottethar inte funnit anledning till erinran mot den föreslagna mark-anskaffningen.En viktig fråga i detta .sammanhang är emellertid vilka konsekvenserförband.setableringen och därmed markanskaffningen kan få för rennäringen. Somframgår av det föregående är man på ansvarigt håll väl införstådd med samernassituation, när det gäller möjligheterna tor dem att bedriva sinrenskötsel. Frågan redovisades riksdag, som också hade att taställning till ett par motioner i ämnet. Utskottet anförde för sin del (FöU1973:26 s. 27) följande: Som framgår av propositionen har departementschefenför avsikt att föreslå Kungl. Maj:t att en särskild samarbetsdelegationtillsätts för att samordna militära och civila intressen i . Hanuttalar också att vissa synpunkter som har framförts av bör närmare övervägas i samband med att mark förövningstliltet iArvidsjaur anskaffas. Det får härigenom enligt utskottets mening anses välsörjt för att ersättningsfrågor som uppkommer i samband med förbandsetableringenskall få en tillfredsställande lösning. Detankommer enligt utskottets mening i första hand på detta organ att sökatillvarata samernas intressen på bästa sätt. Naturiigtvis ankommer det också påde myndigheter och andra organ som har ansvaret för förbandsetableringen att tarimlig hänsyn till samernas utkomstmöjligheter. Medåberopande av det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag ochhemställer att medger att ett kasern- och övningsområdeför det nya fredsförbandet i anskaffas i enlighet med vadföredragande statsrådet har angett. Närvarande:herrar i Gäddvik (m), i (s), (c), i (fp), i (c).Brännström (s), i (s), (), i (s),(). Kindbom (c). Träff (m), Wååg (s) och (). Nedläggning av F 12 1 av herrar (c), i (fp), i (c), (). Kindbom (c) och () som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar "Efter indragning" och på s. 9 slutar "statsrådetnämner" bort ersättas av text med följande : BeträffandeF 11 i bör beslut om nedläggning i enlighet med regeringens förslagfattas . Utskottet återkommer i det följande till behovet avregionalpolitiska och andra insatser i . Ifråga om F 12 i finns enligt utskottets mening starka försvarspolitiskaoch regionalpolitiska skäl för att inte nu besluta om indragning. Enligtnuvarande planer kommer statsmakterna att fatta ett nytt långsiktigtförsvarsbeslut . Beslutet förbereds genom studier,planering och utredningar hos myndigheter och andra organ. Avsikten är attbeslutet skall grundas på ett så långt möjligt fullständigt underlag, bl. a. ifråga om framtida utvecklingslinjer inom olika delar av totalförsvaret,bedömningar av försvarets betydelse för säkerhetspolitiken och av vilkaförsvarsresurser som behövs med hänsyn till den fredsbevarande förmågan ifortsättningen. Det får anses vara till fördel om så stor handlingsfrihet sommöjligt bibehålls inför försvarsbeslutet så att den nuvarandeplaneringsinriktningen kan ändras om statsmakterna så finner nödvändigt. Denlotalbedömning som kommer att ske kan få betydelse även för antaletjaktdivisioner . Detta talar för att beslut rörande F 12 bör fattasförst , Om man då beslutar om nedläggning bör denna kunna vara genomfördunder /82, dvs, än om man nu beslutar omnedläggning i enlighet med regeringens förslag i propositionen 1975:75, F12 är en jaktflottilj, utrustad med (J 35) av senaste version.Om flottiljen behålls längre kommer dess jaktdivisioner att utgöra ettvärdefullt tillskott till försvarseffekten under den tiden. Frånregionalpolitisk synpunkt finns det anledning att erinra om utvecklingsproblemeni sydöstra , främst i Kalmarområdet. Regionen har an.setts böraprioriteras i fråga om statlig verksamhet (jfr InU 1971:15 s. 78 och 1973:22 s,29) men får enligt utskottets mening ytterligare problem vid en nedläggning avF12. Samhällsekonomiska skäl talar därför starkt för att man nu inte beslutarom en sådan nedläggning. Genom ett uppskov med beslut rörande F 12- vilket utskottet förordar - skapas ytterligare rådrum för regionalpolitiskaoch andra insatser. Merkostnaden utgör ca 55 milj. kr. (prislägefebruari 1975) och infaller i princip åren 1979/80-1981/82. Eftersom åtgärdentill .stor del är motiverad av samhällsekonomiska och regionalpolitiska skälbör statsmakterna - vid ett eventuellt beslut om nedläggning - enligtutskottets mening bestämma att merkostnaden delvis skall bestridas av medelutanför den ekonomiska Utskotteträknar med att flygvapnets väderskola och den hemvärns- och frivilligavdelningur staben för Ib 18/16 som är knuten till F 12:s flottiljadministration kanligga kvar tills vidare. Likaså bör sektoransvaret inte ändras före beslutetangående F 12. Beträffandesåväl som anser utskottet nödvändigt att regeringen och berördamyndigheter uppmärksamt följer sysselsättningsutvecklingen i regionerna. FörKalmar bör tillsättas en särskild arbetsmarknadsgrupp med uppgift att följautvecklingen och föreslå åtgärder som stimulerar sysselsättningen och kanunderlätta genomförandet av ett eventuellt senare beslut om nedläggning av . Närdet gäller förutsätter utskottet att regeringen med all kraft tar itumed de problem som uppkommer inom regionen genom att Fil läggs ner. Eftersomflottiljen bör vara avvecklad under /80 måstesysselsättningsstimulerande åtgärder förberedas och vidtas inom de närmasteåren. Härvid bör bl. - som föreslagits i motionen 1975:1993 - prövas omläromedelsproduktionen vid helt eller delvis kan förläggas till . med anledning av motionen 1975:1993 (s, c, fp) har anfört omregionalpolitiska och andra insatser bör som sin mening ge regeringentill känna. BeträiTandeflygvapnets personal bör framhållas att ett uppskov med beslutet i fråga om F12 inte innebär att annan flottilj - t. ex. F 17 i - blir aktuell omytterligare en flygflottilj, utöver Fil, skall dras in. Problem för personalen vid F 11 bör såvitt möjligt begränsas genom åtgärder av det slag som försvarsministern nänmer. dels att utskottets hemställan i momenten 2 och 3bort ha följande lydelse, moment 3 under förutsättning av bifall till moment 2: 2. beträffandenedläggning av i att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet med anledning av regeringens förslagoch motionerna 1975:1910, 1975:1994, 1975:1995 och 1975:1996 i denna del haranfört, 3. beträffande regionalpolitiska och andrainsatser att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet med anledning av motionen1975:1993 har anfört om sådana insatser. 2.Nedläggning av flottiljadministrationer vid flygvapnet avherrar i Gäddvik (m) och Träff (m) som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar "Planeringsinriktningen gör" och på s. 9 slutar"statsrådet nämner" bort ersättas av text med följande lydelse: Planeringsinriktningen skall emellertid omprövas isamband med det långsiktiga försvarsbeslutet som statsmakterna avses fattaunder . Beslutet förbereds genom studier, planering ochutredningar hos myndigheter och andra organ. Avsikten är att beslutetskall.kunna grundas på ett så långt möjligt fullständigt underlag, bl. a. ifråga om framtida utvecklingslinjer inom olika delar av totalförsvaret ochbeträffande den fortsatta handlingsfriheten i olika avseenden. Beslutet måstegrundas på en bedömning av försvarets betydelse för säkerhetspolitiken och avvilka försvarsresurser som behövs med hänsyn till försvarets fredsbevarandeförmåga i fortsättningen. Medhänsyn till det militärpolitiska läget i vår omvärid och de risker för vårtlands säkerhet som föreligger räknar utskottet med att nästa försvarsbeslutkan komma att innebära en betydande ändring i förhållande till nuvarandeplaneringsinriktning. Det vore därför enligt utskottets mening felaktigt att nubesluta om nedläggning av F 11 och F 12. Båda flottiljerna har viktigauppgifter inom vårt militära försvar. Ombeslutet skulle bli att det militära försvaret skall utvecklas medsamma ekonomiska förutsättningar som gäller f n. blir det enligt utskottetsmening nödvändigt med långtgående omprövningar av principerna for försvaretsförande och av torsvarsmaktens uppbyggnad. Även i detta fall är del olyckligtatt nu binda sig för en avveckling av just F 11 och F12. Avdel sagda framgår alt utskottet tillstyrker bifall till motionen 1975:1996 (m)om att skall avslå regeringens förslag om indragning av vissaflottiljadministrationer. Genom att avslå propositionen i denna del kan riksdagenbevara värdefull handlingsfrihet års försvarsbeslut och samtidigtundvika att regionerna i och drabbas av ytterligare svårigheterbeträffande sysselsättning och regional utveckling. dels att utskottets hemställan endast bort bestå avmomenten 1 och 2, varvid dessa bort ha följande lydelse: 1. beträffiindenedläggning av Fil i att med bifalltill motionen 1975:1996 i denna del avslår regeringens förslag och motionen1975:1994, yrkande 1 i denna del, 2. beträffandenedläggning av i att med bifalltill motionerna 1975:1910, 1975:1995, yrkande l,och 1975:1996 i denna delavslår regeringens förslag och övriga motionsyrkanden. G0T,B 9418 S Slockholm 1975