bet · FY01UU4 · 1975-12-31 00:00:00 — Ytterligareveteleveranser utöver de fasta åtagandena skall självfallet kunna aktualiserasom det svenska överskottet gör det möjligt och det aktuella försörjningsläget iu-liinderna gör det angeläget. Som framhålls i motio- nen730 hade en rekordskörd av vete och skulle ha kunnat ställamycket stora kvantiteter till förfogande, dels alt den del av utskottets yttrande som på s.70 börjar med "Yrkandet i" och som i följande stycke slutar med"i denna del" bort ha följande lydelse: Utskottetvill understryka det som framhålls i motionen 730 alt det inte råder någonmotsättning mellan krav på omfattande insatser för att utveckla u-ländernaseget jordbruk och krav på omfattande livsmedelsbistånd från de rika länderna.På lång sikt kan livsmedelsproblem endast lösas genom ett bättreutnyttjande av egna resurser. Till detta niåste de rika ländernabidra med ett omfattande bistånd. Också ambitiösa program för att utvecklau-ländernas eget jordbruk kommer dock att ge påtagliga resultat först . Därför behövs både bistånd för att utveckla jordbruk ochlivsmedelsbistånd samt katastrofhjälp för att klara akuta försörjningsproblem. delsalt utskottets hemställan under 8, 9 och 10 bort ha följande lydelse: 8. att , med bifall till motionen 1975:730,ger regeringen till känna vad utskottel anfört om avvägningen mellan långsiktigainsatser för att klara livsmedelsförsörjning och mer kortsiktigainsatser i form av livsmedelsbistånd och kataslrofiagring, 9. alt , med bifall lill motionen 1975:730,bemyndigar regeringen att ställa minst 50 000 lon svenskt vele tillförfogande för väridslivsmedelsprogrammet (WFP) /76- 1977/78, 10. atlriksdagen, med bifall lill motionen 1975:730, ger regeringen till känna vadutskottet anfört om atl ytteriigare veteleveranser utöver de fasta åtagandenaskall kunna aktualiseras om del svenska veteöverskottet gör det möjligt och detaktuella försörjningslägel i gör del angelägel, 35,\\A punkten /5(Livsmedelsbistånd)av herrar ()och () somanser dels att den mening i utskottets yttrande som på s,71 börjar med "Med hänvisning till" och slutar med "motionen 246i denna del" bort ha följande lydelse: Detill förfogande stående resurserna är dock helt otillräckliga. Det harberäknats atl nära hälften av de 460 miljoner undernärda människor som finns påjorden är barn. Svälten ger dessa barn bestående skador. De får aldrig chansentill ett fullt normalt liv. Del kostar bara . att skaffa 600exlra kalorier och protein lill varje barn per dag. För att eliminerastörre delen av de sjukdomar som direkt beror på brist på vitaminer och andranäringsämnen skulle kostnaden vara ca 200 milj. SIDA bör tillsammans med de organisationer somhar speciell erfarenhet på området - Rädda barnen. Röda korset och -utarbeta och stödja särskilda födoämnesprogram för barnen och den undernärdabefolkningen i de minst utvecklade länderna. Sådana program bör innebära såvältillförsel av näringsriktig kost som upplysning i tillämplig näringslära. /76 bör 25 milj. kr. . avsättas för detta ändamål. delsall utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att med bifall till motionen 1975:246,i vad avser beräkning av särskilda födoämnesprogram i , ger regeringentill känna vad utskottet anfört, 36. vidpunkten 16 (Katastroföistånd) av herrar () och () som anser alt dels att den del av utskoitets yttrande på s, 75som börjar med "Av propositionen" och som slutar med "motionen246 i denna del" bort ha följande lydelse: Lägeti väriden och då i synnerhet i de s, k, mest drabbade länderna nödvändiggör atlkatastrofhjälpen får ett vidgat utrymme i utvecklingssamarbetet. Merakatastroföistånd behöver emellertid inte innebära - som det ofta hävdas - attdet långsiktiga utvecklingssamarbetet blir lidande. Begreppet katastroföiståndtäcker ett vitt fält av omedelbara räddningsaktioner, återuppbyggnadsarbetesamt långsiktiga utvecklingsinvesteringar. Katastrofbistånd är i allmänhet enförutsättning för att ett u-lands hela långsiktiga utvecklingsansträngning inteskall lamslås när en katastrof inträffar. Utskottet delar därför motionärernasuppfattning om atl katasirofanslaget för nästa budgetår bör höjas till 210milj. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. atl med bifall till motionen 1975:246,i vad avser beräkning av medel för direkta katastrofinsatser, ger regeringentill känna vad utskottet anfört, 37. vidpunkten 16 (Katastroföistånd) av fru tredje vice talmannen brandl (fp) och iTp) som anser dels att del stycke i utskottets yttrande som på s.76 börjar med "Som framgår av budgetpropositionen" och slutar med"andra livsmedel" bort ha följande lydelse: Somframhålls i motionen 730 har världens samlade livsmedelsreserver sjunkitkraftigt . Del är därför starkt angeläget att ökaka-tastrofiagringen av livsmedel. Enligt väridslivsmedelskonferensen behövs bl.a. ett katastroflager på i internationell regi. Som utskottettidigare framhållit bör kunna göra större fieråriga utfästelser än som Ulskollel föreslår därför, med bifall till motionen 730, attriksdagen bemyndigar regeringen att ställa svenskt vete tillförfogande för katastrofändamål. Det särskildakatastrofiager av livsmedel som skall upprättas i enlighet med utfästelser vidväridslivsmedelskonferensen bör också kunna inbegripa vissa mindre kvantiteterav andra livsmedel. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. att med bifall lill motionen 1975:730bemyndigar regeringen att ställa svenskt vete till förfogandeåriigen för katastrofändamål. 38. vidpunkten 79 (Kvinnans situation i ) av fru tredje vice tal mannen Nettelbrandl (fp) och () som anser dels all utskottets yttrande fr. o. m. det styckesom på s. 86 börjar med "Av den redogörelse" bort ha följandelydelse: Utskottetvill understryka vad som framhålls i motionen 730 alt man inte kan räkna medatt kvinnans situation i automatiskt förbättras i takt medulvecklingen. Tvärtom kan kvinnans situation försämras när hon föriorar sintraditionella ställning. Därför fordras alt man särskilt uppmärksammarkvinnornas situation i utvecklingsarbetet. Det är särskilt motiverat eftersomkvinnorna har en mycket viktig roll i jordbruk och ekonomi. Sverigebör vidga sitt stöd till insatser för att stärka kvinnornas ställning iu-länderna, bl. a. genom särskilda program for utbildning såsom förordas imotionen 730. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att med bifall till motionen 1975:730ger regeringen lill känna vad utskottet anfört om vidgat svenskt stöd lill insatserför alt stärka kvinnans ställning i . 39. vidpunkten 22 (och funktioner) av fru tredje vice talmannen () och () som anser dels att utskottets yttrande i den del som på s. 91börjar med "Utskottet välkomnar" och på s. 92 slutar med"avstyrks motionen 730 i denna del" bort ha följande lydelse: 1974års riksdag gjorde följande uttalande om biståndsförvaltningens kapacitet (UU 1974:3 s. 62): De pågående utredningarna torde få till resultatatt ett bättre underlag kommer att finnas för beslut som berörbiståndsmyndigheternas administration. Emellertid pågår redan nu en mycketbetydande ökning av biståndets volym som kan motivera en förstärkning av SIDA:sadministration, även om det ingalunda föreligger en självklar proportionalitetmellan biståndsanslagens ökning och behovet av personalförstärkningar. Vid föredragning inför ulskollel har framgått atlmånga moltagariänder i samband med överföringen till dem av svenska resurserbegär och behöver tjänster som ställer ökade krav på SIDA:s förvaltning. Dettaförhållande bör beaktas vid bedömningen av verkets personalbehov, särskilt somdet är en av grundreglerna för våra utvecklingsinsatser alt de skall utgå frånmottagariändernas önskemål och prioriteringar. Avde skäl som nämnts i del föregående bör Kungl. Maj:t överväga att, så snart enökning av biståndsanslaget är aktuell, framlägga en beräkning av medel för nyatjänster inom SIDA, som tar hänsyn till de synpunkter som utskottet här anfört. Enligt utskoitets mening har regeringen ingalundatagit full hänsyn till vad ulrikesulskoiiel och här anförde.Utskottet anser, med bifall till motionen 730 (punkl 40) att SIDA bör få debegärda 31 tjänsterna, varav 17 ersättningstjänster och 14 kapaciteishöjandetjänster. Följdenblir annars en mindre noggrann handläggning med större risker för missgrepp ochbetydande förseningar i utbetalningarna av beviljade anslag. Svenska folkelhar rätt att kräva, med den storlek biståndsanslagen nu fåll, att effektivitetoch kontroll blir betryggande genom att del i bi-ståndsförvaltningen finnstillräckligt många kunniga människor. delsalt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att , med bifall till motionen1975:730, beslutar tilldela SIDA 31 nya tjänster, varav 17 ersällningstjänsteroch 14 kapaciteishöjande tjänster. 1.vid punkten 6 (Insatser i enskilda moltagariänder) av iStockholm (s), (), herrar (). (), (), () och (): Denperuanska regeringens utvecklingspolitik synes väl svara mol de kriterier förbilateralt utvecklingsbistånd, som den svenska fastställt. Denperuanska regeringen strävar lill oberoende gentemot utlandet bl. a. genomnationalisering av strategiskt viktiga företag och genom samarbetskontrakt medutländska producenter som ger det peruanska samhället tillgång lill teknisktkunnande och utveckling. Politiken syftar vidare till all de stora fattigafolkgrupperna skall kunna la del av framstegen. En genomgripande jordreformgenomförs, vars mål är atl överföra de större godsen till lantarbetare och tillandra grupper som har anspråk på jorden. Politiken syftar även till att ge dearbetande ell infiytande över sina egna arbetsplatser, dels genom jordreformen,dels genom att arbetare och tjänstemän i industrin ges infiytande i företagengenom ell system med löntagarfonder där de arbetande kollektivt gesmedbestämmande över förelagens skötsel. Denperuanska regeringens strävan till nationellt oberoende har lett till enkritisk inställning gentemot supermakterna, vilket i sin tur bidragit till attPeru i mindre grad torde få del av bistånd från supermakterna och derasallierade än många andra . tillhör de fattigare ländernapå den latinamerikanska kontinenten. Stora delar av indianbefolkningen leverunder svåra förhållanden i bergstrakter eller djungelområdena kringAmazonas. av befolkningen är analfabeter. Arbetslösheten ärlågt räknat 30 96. Undersysselsättningen torde omfatta inemot hälften avbefolkningen. Motdenna bakgrund bör enligt vår mening frågeställningarna i motionen 330 gesslor vikt vid en framlida utvidgning av bilateralt svenskt bistånd. Denstatliga biståndsutredningen bör enligt vår mening noggrant analysera deproblemställningar som aktualiserats i motionen för atl ett allsidigt underiagskall kunna föreläggas regering och riksdag inför framlida beslut om enutvidgning av länderkretsen för svenskt bistånd. 2.vid punkten 24 (Information i om u-landsproblem) av iStockholm (s), (), herrar (). (), (), () och fm Frändås (s): Fråganom fördelningen av anslagen mellan studieförbunden har behandlats avBeredningen för u-landsinformation som uttalade: "Beredningenuttalar tveksamhet i fråga om särskilt basbelopp - som ulgår med lika belopptill samtliga studieförbund - för bidragsfördelningen saml uttalar sig positivttill alt organisationernas medlemstal i någon form bör vägas in vidfördelningen av bidrag." Viinstämmer i alt antalet organisationer och medlemmar inom studieförbunden haren avgörande betydelse för förutsättningarna atl bedriva u-landsinformation.Med stort antal medlemmar och organisationer inom ett studieförbund ökar kravenpå samarbete och samordning. Mot denna bakgrund är det nödvändigt atlstudieförbundens medlemstal i någon form bör vägas in vid fördelningen avbidrag. Förteckningöver motioner som behandlats i betänkandet Utskottetsyttrande återfinns under punkten Utskottetshemställan återfinns under punkten 3, 5, 6, 10, II, 12, 13, 15, 16, 23, 1975:75 av i Agnas m.fi. 24 (m, fp, c)angående u-hjälpsinformationen 1975:246 av m.fi. (m) 3, 5, 6, omu-hjälpen II, 12, 15, 16, 24 1975:248 av m. fl. (vpk) omstöd åt befrielserörelse 1975:250 av m. fl. (vpk) ombistånd till Cambodjas nationella enhetsregering (GRUNK) 1975:251 av m.fi. (vpk)6 om bistånd tillden provisoriska koalitionsregeringen i 1975:328 av i 15 Säffie ni,n, (c) om livsmedelshjälpen till 1975:329 av () 10 om svensktkatastrofbistånd via missionsorganisationerna 1975:330 av herrar och 6 Gustavssoni (s) om utvecklingsbistånd till 1975:458 av m, n. (s) omspecialundervisningen i 1, 4, 5, 10, 1, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 17, 19, 20, 1, 2, 4, 6, 7, 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 13, 14, 15, 15, 16, 17, 16, 17, 18, 18, 19, 22, 19, 22, 24, 1975:729 av m. fl. (c) om u-landspolitiken 1975:730 av m. n. (fp) om u-landspolitiken Utskottetsyttrande återfinns under punkten Utskottetshemställan återfinns under punkten 1975:731av m, fl, (vpk) om det svenska stödet till m, n, organ inomVäridsbanken, 1975:732av m, fl. (vpk) ombistånd till Demokratiska 1975:733 av m. fl. (vpk) ombistånd till Demokratiska Republiken och till Republiken revolutionära regering 1975:734 av m.fi. 4, 13, 17 (vpk) omu-landspolitiken 1975:737 av herrar och 24 ()om höjt anslag till 1975:738 av i 16 m. n. (m,c, fp) om en fiyghjälpskår för u-landsinsatser 1975:739 av m. fl. (fp, c, m)om katastroflager av fiskkonserver, m. m. 1975:1145 av i 10 m. fl. (c) omökat anslag till kooperativ verksamhet i 1975:1146 av herr förste vice tal- 17 mannenBengtson I m. fl. (c, fp, m)om förbud mot svenskt bistånd tillu-länderna i form av 1975:1147 av m.fi. (c) omsärskild satsning på energifrågorna i u-landsforskningen 1975:1151 av herrar i 24 ochPersson i Heden (c) om information rörande den kristna missionensu-hjälpsinsatser 1975:1152 av m.fi. 7 (vpk) om desvenska investeringarna i m, m, 1975:1153 av m, fi, 7 (vpk) om stödtill den eritreanska befrielserörelsen, 4, 13, 17 24 15, 16 10 Utskottetsyttrande återfinns under punkten Utskottetshemställan återfinns under punkten 1975:1154av i m. fl, (c) om villkor för svenskt bidragtill Internationella utvecklingsfonden (), m, m, 1975:1157 av () om ökad u-hjälp i form avvaror och tjänster från svenska företag 1975:1158 av i m. n, (c) omåtgärder för höjd mjölkproduktion i 1975:1159 av () om ekologisk värdering avplanerade u-landsprojekt 1975:1162 av herrar i Trobro och () omökad u-hjälp i form av fiskprodukter 1975:1163 av i () om ny målsättning fördet svenska u-landsbiståndet 1975:1164av herrar i och () om internationellt bistånd genomfolkrörelser, m, m. 1975:1165 av herrar i och 7 ()om ökat stöd till befrielserörelser i södra 1975:1166 av herrar i Kung- 24 älv ochGustafsson i (s) om informationsanslag till och 1975:1167 av herrar och 11 (vpk) om en svensk forskningsfond (or 1975:1169 av herrar i 24 och Komstedt(m) om ökat stöd till de humanitära biståndsorganisationerna föru-landsinformation 1975:1170 av herrar och 24 iUlfsbyn (fp, c) om statligt bidrag till de kristna samfundensu-landsinformation Särskildafrågor avseeende riktlinjer för insatser i internationelltutvecklingssamarbete Anslagsutveckling,planeringsramar m.m. Propositionen.................................................... ..... 3 Utskottet......................................................... ..... 9 Allmäntom biståndels inriktning och utformning Motionerna....................................................... .... Il Utskottel......................................................... .... 12 Principiella frågor rörande ländervalet,insatser i vissa kategorier av länder m. m. Humanitärt bistånd och utbildningsstöd tillbefrielserörelser i Stöd lill regionala program Stöd till internationella biståndsprogram Stöd till enskilda organisationers verksamhet Landsbygdsutveckling m. m. Propositionen.................................................................. ..... 53 Motionerna...................................................................... ..... 54 U-landsinvesteringar, industrialiseringm.m. Utskottet......................................................................... ..... 56 Handelsutbyte med ,exportinkomster m. m. Utskottet......................................................................... ..... 75 Propositionen.................................................... ... 77 Motionerna....................................................... ... 78 Propositionen................................................... ... 81 Motionen......................................................... ... 83 Utskottel........................... .......................... ... 83 Propositionen................................................... ... 84 Motionerna...................................................... ... 84 Utskottet........................................................ ... 84 Motionerna...................................................... ... 86 Utskottet........................................................ ... 87 Propositionen................................................... ... 89 Motionerna...................................................... ... 90 Utskottet ....................................................... ... 90 Motionen......................................................... ... 93 Utskottet ....................................................... ... 93 Propositionen................................................... ... 95 Motionerna...................................................... ... 96 Utskottet ....................................................... ... 97 Motionen......................................................... ... 101 Propositionen................................................... ... 102 Propositionen................................................... ... 106 Motionerna...................................................... ... 107 Utskottel ........................................................ ... 108 Rekrytering och utbildning av fälipersonal samlinformations verksamhet Utskottet ....................................................... ... 109 Styrelsenför internationell utveckling (SIDA) Utskottet........................................................ ... 109 Utskottet........................................................ ... 109 reservation nr 1 (fp)........................................ ... 110 reservationnr 2 (fp)......................................... ... 111 reservationnr 3 (s)........................................... 111 reservationnr 4 (s)............................................ 113 reservation nr 5 (m) ,........................................... . 113 Vid punkten 6: reservation nr 6 (fp, c)....................................... 114 reservation nr 7 (fp, c)...................................... 114 reservation nr 8 (c)........................................... 115 reservation nr 9 (m)........................................... 116 reservation nr 10 (m)......................................... 116' reservation nr 11 (c).......................................... 117 reservation nr 12 (m)............................ ........... 117 reservation nr 13 (c).......................................... 118 reservation nr 14 (m)......................................... 119 reservation nr 15 (fp, c).................................... .... 119 reservationnr 16 (m)..................................... 120 reservation nr 17 (s)...................................... .. 120 reservation nr 18 (m)..................................... 121 reservation nr 19 (c)...................................... 121 reservation nr 20 (m)..................................... .. 122 reservation nr 21 (fp)..................................... .. 122 reservation nr 22 (m)..................................... .. 123 reservation nr 23 (fp)..................................... .. 123 reservationnr 24 (fp)..................................... .. 124 reservation nr 25 (fp)..................................... .. 124 reservation nr 26 (m)..................................... .. 125 reservation nr 27 (s)...................................... .. 126 reservation nr 28 (m)..................................... 126 reservation nr 29 (s)...................................... 127 reservation nr 30 (fp)..................................... .. 128 reservationnr 31 (fp)..................................... .. 128 reservation nr 32 (m, fp)................................. .. 129 reservationnr 33 (fp)..................................... 130 reservation nr 34 (fp)..................................... 132 reservation nr 35 (m)..................................... 133 reservation nr 36 (m)..................................... 134 reservationnr 37 (fp)..................................... 134 reservationnr 38 (fp)..................................... 135 reservationnr 39 (fp)..................................... 135 Vidpunkten 6 (s) .......................................... 136 Vid punkten 24 (s).......................................... 137 Bilaga1 Förteckning över motioner som behandlats i betänkandet