bet · FY01JuU11 · 1975-12-31 00:00:00 — Regeringen har under punkten 11:3(s. 92-94) föreslagit alt dels bemyndiga regeringen alt besluta omvissa byggnadsarbeten för kriminalvården inom i redovisad investeringsplanuppförda kostnadsramar i enlighet med vad som förordats i propositionen, delslill Vissa byggnadsarbeten for kriminalvården för /76 anvisaett invesleringsanslag av . 1 motionen 1975:136 av m. fi. (fp) yrkassåvitt nu är i fråga (yrkande D) att som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen anförts om en undersökning av möjligheterna altutnyttja en befintlig behov av lokalanslalt iStockholmsområdet. Departementschefen erinrar under förevarande punktom kriminalvårdsberedningens förslag att cirka 25 lokalanstalter skulleuppföras saml framhåller atl beläggningsutvecklingen påkriminalvårdens anstalter lyder på all behovet torde bli mindre, varför fråganom uppförande av nya lokalansialier måste kontinuerligt prövas. 1 investeringsplanenför större byggnadsförelag inom kriminalvården bör enligt departementschefenkostnadsramen för en ny lokalanslalt i utgå och - bl. a. med hänsyntill angelägenheten av ytteriigare lokalanstaltsplatser i -föras upp en kostnadsram av 7,2 milj. kr. för en ny lokalanslalt i deltaområde. Den totala medelsförbrukningen för /76 beräknas till . Anslag begärs med I . Imotionen 136 uttalas att möjligheterna atl utnyttja någon oanvänd befintliganstalt, ungdomsvårdsskola eller anstalt inom nyklerhelsvården, bör prövasinnan någon ny lokalanslalt uppförs i . En besparing på ca 3milj. för nästa budgetår skulle enligl motionärerna kunna göras om någonäldre anstalt kom lill användning. Molionärerna nämner atl anstalten Bogesund,som tidigare använts som kriminalvårdsanslalt, f. n. slår oanvänd. Yrkandet gårut på att skall ge regeringen till känna vad i motionen anförts idenna del. Utskottetvill med anledning av departementschefens uttalanden framhålla atl de avstatsmakterna uppdragna riktlinjerna för en reform av kriminalvårdenbl. innebar alt ca 25 nya lokalansialier skulle uppföras under enfemtonårsperiod för en beräknad sammanlagd kostnad av 125 milj. kr. Storaansträngningar borde enligl justitieulskoliets betänkande i ärendet (JuU1973:15 s. 12) sältas in för all om möjligt nedbringa tiden. Vissamöjligheter härtill torde enligt vad utskottet uttalade kunna öppnas ombefintliga anstalter i större utsträckning än vad som syntes ha förutsatts blevutnyttjade som lokalanstalter. Utskottet utgick från att förutsättningarnahärför noga övervägdes i del fortsatta arbetet. Självfalletmåste som departementschefen framhåller frågan om uppförande av nyalokalanstalter kontinuerligt prövas bl. a. med beaktande avbeläggningsulvecklingen på anstalterna. Om större avvikelser från de avstatsmakterna uppdragna riktlinjerna aktualiseras, bör givetvis på sedvanligtsätt frågan på nytt underställas prövning. Mot departementschefensförslag all kostnadsramen för ny lokalanslalt i bör utgå har utskottetingen erinran. Beträffandeden i motionen 136 upptagna frågan om möjligheterna atl nyttja någon oanvändbefintlig anstalt som lokalanslalt i förutsätter utskottetall frågan härom ägnas konlinueriig uppmärksamhet i enlighet medriksdagsutlalandena . Den i motionen särskill angivna Bogesundsanstaltenhar enligt vad utskollet inhämtat varil föremål för uppmärksamhet isammanhanget men inle befunnits tjänlig för ändamålei. Utskottet noterar medtillfredsställelse att medel beräknas i investeringsplanen för ny lokalanslalti . 1. atl avslår motionen 1975:136, yrkande D; 2. atl bemyndigar regeringen att besluta omvissa byggnadsarbeten for kriminalvården inom i investeringsplanen uppfördakostnadsramar i enlighet med vad departemenlschefen förordat i propositionen; 3. atl lill Vissa byggnadsarbeten förkriminalvården för /76 anvisar etl invesleringsanslag av I 000kr. Närvarande:fröken (), herrar Polstam (c), Larfors (s), i (c),i (s), Weslberg i (fp), (), i (c), (), herrar Schött (m). (), (), fruAndersson i Kumla (s), ()och i (vpk). 1. vidpunkten 2 (Kriminalvårdsanstalterna) avherr Schöll (m), som beträffande bidrag lill anser delsanden del av ulskollels yttrande pås. 8 sombörjar med "1 anledning" och slutar med "motionen 1112"bort ha följande lydelse: mening är de fiesta av de frivilliga insatser som görs av skildaorganisationer för atl främja positiva kontakter mellan kriminalvårdsklienleletoch personer utanför kriminalvården av stort värde och förtjänta av statligtekonomiskt stöd. De medel för ändamålei, som upptas i regeringens förslag underpunkten , bör liksom disponeras av . 1fråga om styrelsens handhavande av medlen vill utskottet erinra 1972 (JuU 1972:6 s. 13) av innebörd att styrelsen äger disponeraanslaget efter självständig bedömning utan bundenhet till uttalande1969 rörande bidrag lill KRUM:s konkreta sociala verksamhet. Utskottet villockså erinra om sitt av godkända uttalande (JuU 1973:15) atlvissa inslag i K RUM :s verksamhet uppenbarligen står i mindre godöverensstämmelse med syftel med de anslagna medlens användning. Den kritik sombl. a. motionsvägen riktats mot i skilda avseenden ger enligl utskottetsmening vid handen all många inslag i denna organisations verksamhet strider molsyftet med de anslagna medlens användning. Utskolletvill i och för sig inte ifrågasätta principen atl del bör ankomma påkriminalvårdsstyrelsen all disponera medlen inom ramen för del medanslagsposlen avsedda ändamålei. Mol den skildrade bakgrunden och medhänsyn lill de stora behov av ekonomiskt stöd som föreligger inom andraorganisationer som verkar i del angivna syftel vill utskottet emellertid tillledning för styrelsens handhavande av medlen framhålla all enligt utskottetsuppfalining icke bör beviljas någon andel av ifrågavarande medel. Vad ulskoilet sålundaanfört bör ges regeringen lill känna. delsall Ulskollels hemställan under 8 borl ha följande lydelse: 8. all beträffande bidrag lill medbifall lill motionen 1975:1112 ger regeringen lill känna vad utskoilel anförti deila hänseende. 2. vidpunkten 2 (Kriminalvårdsanslallerna) avfru (), som beträffande höjning av anslagsposlen Frivilligkoniakiverksamhel anser dels all den del av ulskollels yttrande som börjarpå s. 8 med "Vad gäller" och slutar på s. 9 med "motionen 1117" borl ha följande lydelse: Vadgäller den i motionen 1117 föreslagna uppräkningen av anslagsposlen Frivilligkontaktverksamhet delar utskotiei moiionärernas uppfalining om delstora värdel av den kontaktverksamhet som Röda korset och andrahjälporganisationer bedriver i samarbete med . Med ,hänsyn till behovet av atl fortsätta och vidareutveckla denna verksamhet och dåifrågavarande belopp varit oförändrat alltsedan anslaget tillkom 1969/70, anserutskottet i likhet med motionärerna atl anslagsposten bör uppräknas lill . delsatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. att beträffande höjning avanslagsposlen Frivillig kontakiverksamhet i anledning av motionen 1975:1117 i denna del ger regeringen till känna vad utskottet anfört i delta hän seende. 3. vidpunkten 2 (Kriminalvårdäanstalterna) avherr Weslberg i (fp), som beträffande utredningen av möjligheterna attersätta isolering med andra åtgärder m. m. anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 10som börjar med "När isoleringsproblematiken" och slutar med"yrkande B 6)" borl ha följande lydelse: Närisoleringsproblematiken nu åter aktualiseras vill utskottet på nytt slå fastsin principiella inställning atl man på andra vägar än genom isolering bör sökakomma lill rätta med missförhållanden som kan aktualisera isolering. Medhänsyn till angelägenheten av att finna alternativa former för ett effektivtupprätthållande av säkerheten och disciplinen inom kriminalvårdsanstalterna hyserutskotiei förståelse för den otålighet som präglar utredningsyrkandet imotionen 136. Utskottet utgår frän atl regeringen, sedan vissa förberedandeundersökningar avslutats, kommer all la ställning till frågan omutredningsarbetets bedrivande. Härvid bör enligl utskottets mening beaktasangelägenheten av atl de båda utredningarna ges parlamentarisk förankring. sålunda i anledning av motionen 136 i denna del (yrkande B 6) anförtbör ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse: 10. atl beträffande utredningenav möjligheterna alt er- sälta isolering med andra åigärder m. m. med bifall lill mo tionen 1975:136 i denna del (yrkande B 6) ger regeringen till känna vad utskollet anfört i detta hänseende. 4. vidpunkten 2 (Kriminalvårdsanslallerna) avherr Weslberg i (fp), som beträffande ändring i 47 ;; lagen omkriminalvård i anstalt och upphävande av 50 ! ; samma lag anser dels atl den del av utskottets yttrande pä s. 10 sombörjar med "Innan resultatet" och slutar med "och C 3)"borl ha föjande lydelse: Medtanke på atl isolering innebär betydande risker för allvarliga skadeverkningarför den som drabbas därav är utskottet i princip negativt inställt Närmare erfarenheter rörande isoleringens kriminalpoliliskaeffekt som disciplinär bestraffning saknas och dess ändamålsenlighet kan enligtutskottets mening starkt ifrågasättas. De i 47 J; i övrigt upptagna formernaför disciplinär bestraffning, varning och förordnande alt viss lid inte skallinräknas i verkställighelsliden, torde vara till fyllest om - såsom utskottettidigare förespråkat - disciplinära förseelser i första hand sätts in i ett terapeutisktsammanhang och möts av åigärder utan tvångsinslag. Mot bakgrund av del anfördaförordar utskottet att med anledning av motionen 136 i dessa delarhos regeringen anhåller all 1975/föreläggs förslag lill sådanändring i lagen om kriminalvård i anstalt all isolering enligl 47 och 50 5;;avskaffas. delsatl utskottets hemställan under 11 borl ha följande lydelse: 1 l.aii beträffande ändring i 47 ii lagenom kriminalvård i anstalt och upphävande av 50 ? ; samma lag i anledning avmotionen 1975:136 i dessa delar (yrkandena C 2 och C 3) hos regeringen anhållerall 1975/föreläggs förslag lill sådan ändring i lagen omkriminalvård i anstalt all isolering enligl 47 och 50 >:;S avskaffas. 5. vidpunkten 2 (Kriminalvårdsanslallerna) avfru (). som beträffande medelsberäkningen - under förutsättning avbifall till reservationen nr 2 ~ anser atl utskottets hemställan under 12 bortha (oljande lydelse: 12. all beträffande medelsberäkningen ianledning av regeringens förslag och motionerna 1975:136 i denna del (yrkandeA 2delvis), 1975:721 i denna del (yrkande 2 delvis) och 1975:1117 i denna dellill Kriminalvårdsanstalterna för /76 anvisar ettförslagsanslag av . 6. vidpunkten 3 (Frivården) avherrar Polslam (c), i (c), Weslberg i (fp), iGöteborg (c). () och (), som beträffandemedelsberäkningen anser dels alt den del av utskottets yttrande på s. 14som börjar med "Utskottet är" och slutar med "berörd del"bort ha följande lydelse: Denav molionärerna föreslagna ytterligare satsningen på frivårdssektorn ligger ilinje med kriminalvårdsreform. Med hänsyn lill vikten av alt deninledda förstärkningen av kriminalvårdens resurser när del gäller behandlings-och stödåtgärder bland frivårdsklienlelei kan fullföljas förordar utskottet allriksdagen i anledning av motionerna 136 och 721 i här berörda delar beslutar enuppräkning av anslaget lill frivården för nästkommande budgetår med . delsalt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. all beträffande medelsberäkningen ianledning av regeringens förslag och motionerna 1975:136 i denna del (yrkandeA 3), 1975:721 i denna del (yrkande 3) och 1975:1108 i denna del (yrkande 5delvis) till Frivården för budgeiårei 1975/76 anvisar ett förslagsanslag av . 7.vid punkten 3 (Frivården) avherr i (vpk), som beträffande medelsberäkningen anser dels att den del av ulskollels yttrande på s. 14som börjar med "Yrkandet i" och slutar med "till frivården"borl ha följande lydelse: Imotionen 1108 hemställs all anslaget under ifrågavarande punkt skall höjas med20 milj. kr. Hemställan är kopplad till ett yrkande i samma motion om avslag påregeringens begäran om ytterligare medel för en utökning av antalet polismän(prop. 4 punkten B 6). Dessa medel bör enligl motionärerna istället användas lill brottsförebyggande och rehabiliterande åigärder samltill kriminalpolitisk forskning. Yrkandet om begränsning av polisanslaget hartillstyrkts i en reservation (nr 7 vid punkten 7) till utskottets betänkandeJuU 1975:9. I konsekvens härmed och då behovet av ytterligare medel tillfortsatt förstärkning av frivården är utomordentligt stort tillstyrkerutskottet motionärernas yrkande om ökning av nu förevarande anslag. De ökadeinsatserna bör i linje med kriminalvårdsreform avse bl. a.ytterligare assislenttjänsler för övervakningsverksamhet och för utökadintegrering mellan frivård och anslallsvård genom verksamhet på häkten ochlokalansialier saml utökade behandlings- och stödåtgärder och ytteriigareinackorderingshem. delsall utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. atl beträffande medelsberäkningen medbifall till motionen 1975:1108 i denna del (yrkande 5 delvis) och i anledningav regeringens förslag och motionerna 1975:136 i denna del (yrkande A 3) och1975:721 i denna del (yrkande 3) lill Frivården för /76 anvisaretl förslagsanslag av . vidpunkten 6 (Utbildning av personal m. avherrar Polstam (c), i (c). i (fp), iGöteborg (c). () och (), som belräff\tndemedelsberäkningen anför: Den av riksdag beslutadekriminalvårdsreformen och de lagändringar som därav följt, bl. a. den av förraårets riksdag antagna lagen om kriminalvård i anstalt, innebär all personalensåligganden och arbetsuppgifter i många fall förändras på ett mer eller mindregenomgripande sätt. De beslutade reformerna medför bl. a. ändrade arbetsrutinerför såväl vård- och tillsynspersonalen som för arbetsledarna.Frivårdspersonalen kommer på etl annat sätt än tidigare att medverka i arbetetpå häkten och lokalanstalter. För all den beslutade omstruktureringen avkririiinalvårdens olika verksamhetsformer praktiskt skall kunna fungera ochleda lill önskat resultat är det angeläget att den föregås och följs upp avutbildning, inskolning och fortbildning av olika personalkategorier på skildanivåer. Moldenna bakgrund vill vi i likhet med utskollet framhålla all del är angelägetatt den av i anledning av reformerna inleddapersonalutbildningen kan fortgå. Enligt vår mening bör i största möjligautsträckning de här berörda utbildningsbehoven prioriteras inom ramen för demedel som anvisas under anslaget Utbildning av personal m. fi.