bet · FY01KrU6 · 1975-12-31 00:00:00 — 9. att avslår motionen 1975:1847 om atlBoråsområdet skall utgöra ett särskilt lokalradioområde, 10. attriksdagen avslår motionen 1975:1831 om sändning av lokala program frånÖrnsköldsviks sändarstation, 11. altriksdagen avslår motionen 1975:1835 om lokalradioverksamheten i Stockholmslän, 12. altriksdagen beträffande riktlinjer i övrigt för lokalradions organisation ochuppbyggnad med anledning av motionen 1975:1838, yrkandena 3, 4 och 5, medbifall till propositionen 1975:13, och med avslag på motionen 1975:1833,yrkande 1, godkänner vad som förordals i propositionen, 13. attriksdagen avslår motionen 1975:1842, yrkande 1, om ett uppdrag till 1974 årsradioutredning, 14. attriksdagen avslår motionen 1975:1844 såvitt gäller framfö- rande lill radioulredning av motionens synpunkterangående organisationsform för lokalradion, 15. att avslår motionen1975:1848, yrkande 2, såvitt gäller framförande till radioutredningav motionens synpunkter på organisation, 16. atl avslår motionen1975:1842, yrkande 2, om fortsatt utveckling av den regionala TV-verksamhelen, 17. atl avslår motionen1975:1834 om lokalradions behov av publikkontakt och programkonferenser, 18. att avslår motionen1975:1844 såvitt gäller framförande lill radioulredning av motionenssynpunkter på lokalradions publikkontakler, 19.au avslår motionen1975:1848, yrkande 2, såvitt gäller framförande till radioutredningav motionens synpunkter på lokalradions publikkontakler, 20. att avslår motionerna1975:1841 och 1975:1842, yrkande 3, om lokalradions program för invandrare ochandra minoriteter, 21. att avslår motionen1975:1842, yrkande 4, om samarbete med radioförelag i övriga nordiska länder. I sitt belänkande Radio iutveckling föreslog radioulredning i fråga om samhällsinformation iradio och television en kraftigt ökad volym av uppläsningar och blankare,rättighet för myndighet att sända hela program saml jämställdhet mellankommunala och slatliga myndigheter närdet gäller rätten alt sända information.Utredningen diskuterade möjligheten att också organisationer skulle fåmotsvarande rätt men avvisade denna tanke främst med hänvisning lill au desändningsiekniska resurserna är och kommer atl vara begränsade. Mot bakgrund av ett konstaterande av den betydelse man iden allmänna debatten alltmer kommit all tillmäta samhällsinformationen ullalasi propositionen all införandel av lokalradio är en god lösning på en betydandedel av de informationsfrågor som 69 haft all behandla. En viss ökning avsändningstiden för meddelanden - f n. - anses möjlig utanalt detta behöver påverka oberoende eller dess möjligheter attkomponera programmen. Del påpekas att det är företagets uppgift allla siällning lill frågor om utformning av och utrymme för nu avseddameddelanden. Kommunala myndigheter föreslås få samma rätt all sända meddelandesom statliga. Vad gäller organisationerna lar propositionen fasta på atl SverigesRadio visat en vilja att tillmötesgå dessa. Del förutsätts atl en viss praxiskommer att utvecklas som i ifrågavarande hänseendeger organisationerna en ställning som är likartad myndigheternas. Förmyndighetsinformation anses slutligen samma principer böra gälla inom helarundradioverksamheien. Av de med anledning av propositonen 1975:13 väcktamotionerna är del endast 1975:1838 som ställer ett yrkande angåendesamhällsinformationen i rundradion. Detta yrkande går ut på atl somsin mening skall uttala atl nuvarande principer för s. k. samhällsinformation iradio och television skall bibehållas. Som skäl för yrkandet framhålls främstatl och lokalradions integritet inte får äventyras. mening ligger de riktlinjer för samhällsinformation irundradiosändningar som dragils upp i propositionen i sak myckel nära denuppfattning som kommit lill uttryck i motionen 1975:1838. Ulskoltet tillstyrkeraiiriksdagengodkännerdessariktlinjer och avstyrker att gör det i motionens yrkande 6 föreslagnauttalandet. all beträffande samhällsinformation irundradiosändningar med bifall till propositionen 1975:13 och med avslag påmotionen 1975:1838, yrkande 6, godkänner de i propositionen angivnariktlinjerna. I propositionen föreslås all samtliga treljudradiokanaler utrustas för stereosändningar enligt den i i storutsträckning etablerade pilottonprincipen. Kostnaderna fördetia beräknas lill11 milj. kr. Utbyggnaden planeras ske i tre etapper och vara slutförd år 1978i vad gäller P2 och P3, medan stereosändningar i P 1 måste anstå lill iavvaktan på nödvändiga förbindelsekompletleringar. I motionen 1975:1846 begärs ett riksdagsutlalande isyfte atl möjligt få till stånd stereofoniska radiosändningar iSkåneregionen. Ulskoltet tillstyrker propositionens förslag omstereosändningar i ljudradion. Vadgäller motionen 1975:1846 far utskottet framhålla all anslutit sigtill 69:s förslag till ulbyggnadsplan, vilken innebär bl. a. all såvälHörbys som Malmös ligger i den första utbyggnadsetappen.Utskottet anser atl det ankommer på atl göra avvägningar av det slagsom innefattas i motionen 1975:1846 och avstyrker yrkandet om ett särskiltriksdagsbeslut avseende . att med bifall till propositionen 1975:13och med avslag på motionen 1975:1846 godkänner den i propositionen förordadeutbyggnaden för siereosändningar i ljudradion. 1 propositionen erinras om alt det vid införandetav televisionen var en central fråga i diskussionen huruvida kommersiell reklamskulle tillålas i TV-sändningar. 1 vårt land har statsmakterna ansett detväsentligt aU radion och televisionen har en självständig ställning iförhållande till myndigheter och intressegrupper och att verksamheten kanbedrivas oberoende av kommersiella hänsyn. Då televisionen infördes avvisadesdärför tanken på TV-reklam. Eftersom frågan från tid till annan aktualiserats imassmediedebaiten har emellertid reklamutredningen sedermera fått pröva fråganom reklam i rundradion. Utredningen har redovisat sitt arbete i frågan ibetänkandet Reklam III (SOU 1973:10). Departementschefenhar anfört bl. a. atl utredningen visat alt införandet av TV-reklam skullekomma att allvariigl försämra pressens ekonomiska situation genom ett bortfallav annonsintäkter som enligt utredningens bedömningar skulle bli allvarligastför de s. k. andralidningarna. Utredningen har också visat hur svårt det ärall, om TV-reklam tillåtes, skydda programmen från en negativ påverkan även omstor restriktivitet iakttas beträffande reklaminslagen. Härigenom har"utredningen förstärkt argumenteringen för alt avvisa reklam i rundradion medhänsyn till nödvändigheten alt bevara radioföretagets självständighet ochoberoende. Utredningen har också påvisat de negativa effekterna frånkonsumenipolitisk synpunkt av reklam i televisionen. Sammanfattningsvis uttalardepartementschefen all det material som reklamutredningen lagt fram enligt hansmening ger ett övertygande underlag för att avvisa kommersiell reklam motvederiag i televisions-och ljudradioprogram. Frågan om reklam i TV las upp i tre motionernämligen 1975:1838 (yrkande 7), 1975:1840 och 1975:1843. I den förstnämnda haruttalats att införandet av en alternativ finansieringsform vid sidan av dennuvarande är ett av de verkningsfullaste medlen när det gäller att bryta nerden nuvarande monopolsituationen på etermedieområdel och skapa en struktur somi betydligt högre grad än dagens tillgodoser de krav på valfrihet ochkonkurrens som vi ställer på andra delar av massmedieutbudet. Möjligheten att iframtiden inrätta yiieriigare en TV-kanal finansierad genom reklam eller atl expanderaoch bygga ut etermedierna på lokal och regional nivå genom reklamfinansieringbör inte stängas, innan de ens utretts på ett tillfredsställande sätt.Motionärerna anser att bör begära tilläggsdirektiv tillradioutredningen så all den kan beakta även frågan om reklam i ljudradio ochTV. Imotionen 1975:1843 erinras om att TV-reklam tillåtits i samtliga länder iVästeuropa utom , , och . Motionärerna anser delinte motiverat att i samband med en proposition om lokalradio gör ettuttalande som slänger vägen för varje form av reklam i radio och TV såväl nusom . Med detta avser motionärerna inte atl nu skall göranågot uttalande till förmån för reklam i radio och TV. Innan ett beslut av deninnebörden fattas måste många överväganden göras, bl. a. med tanke påtidningspressens situation. Motionärerna yrkar att som sin mening gerlill känna atl den inte anser sig ha tillräckligt underiag för avvisande avvarje form av reklam i framlida radio- och TV-verksamhet. Detfinns enligt motionen 1975:1840 många skäl som talar för reklam i TV.Motionären anser att ett försök med reklam-TV bör göras, kombinerat med delsvissa åtgärder för alt garantera främst de s. k. andralidningarnas existens,dels vissa konsumentpolitiska åtgärder. bör därför hos regeringenanhålla om förslag till en lagstiftning som gör det möjligt atl inleda denavsedda försöksverksamheten.- Det i motionen 1975:1843 framställda yrkandet omett uttalande av alt den inte har tillräckligt underlag för altavvisa varje form av reklam i framtida radio- och TV-verksamhet avstyrks avutskottet, eftersom del enligt utskottels mening anförts mycket goda skäl förden ståndpunkt i fråga om reklam i ljudradio och TV som intagits ipropositionen. 1 konsekvens härmed avstyrker utskottet också motionen1975:1840 om försök med reklam-TV liksom det i motionen 1975:1838 framfördayrkandet 7 om tilläggsdirektiv lill radioutredningen. Utskottetanser atl bör bifalla propositionen i förevarande del och sålundagodkänna vad däri anförts om avvisande av kommersiell reklam mot vederiag itelevisions- och ljudradioprogram. Under åberopande av del anförda hemställerutskottet atl a. med avslag på motionerna 1975:1838, yrkande 7,och 1975:1843 samt med bifall lill propositionen 1975:13 godkänner vad i pro positionen anförts om avvisande av kommersiell reklam mot vederiag i televisions- och ljudradioprogram, b. alt avslår motionen 1975:1840omförsöksverksamhet med reklam i TV-sändningar, 5, Förslag om ändring i radiolagen Det i propositionen framlagda förslaget om vissa ändringari radiolagen är helt betingat av den organisationsform som valts förlokalradioverksamheten. Uiskoiiei tillstyrker lagförslaget och hemställer att antar del ipropositionen 1975:13 framlagda förslaget till lag om ändring i radiolagen(1966:755). Anslag till televisions- och ljudradioanläggningar Regeringen har i propositionenunder punkten 8.1 (s. 91-101) föreslagit alt dels medge altteleverket lämnas det beställningsbemyndigande som förordats i propositionen,dels lill Televisions- och ljudradioanläggningar för /76 anvisaett invesleringsanslag av . Under denna punkt i propositionen redovisas det totalamedelsbehovel för den avgiftsfinansierade rundradioverksamheien under nästabudgetår. Av redovisningen framgår bl. a. att i sinanslagsframställning räknat med en genomsnittlig kostnadsökning mendärutöver begärt kompensation för av statsmakterna beslutade nya avgiftereller höjningar av redan utgående sådana. Företaget har också förutsatt attregeringen utverkar bemyndigande att vid behov tillföra SverigesRadio ytterligare medel, om den faktiska kostnadsökningen skulle komma atlöversliga . Dessutom har företagel motiverat en ökning om 30,6 milj. kr.med behovet av en höjning av kvaliteten på programmen. Utskottet behandlar i dettasammanhang motionen 1975:1833 såvitt gäller hemställan 1. atl SverigesRadio beviljas äskat anslag (ytterligare 30 milj. samt att därutöverförslagsanslag får anvisas för icke förutsedda extra utgifier (yrkande 2), 2. alt riksdagenuttalar sig för att utträder ur (yrkande 3). drifianslag ställstill förelagels förfogande inte i form av ett anslag på riksstaien, somföretaget får disponera, utan genom beslut av regeringen om anvisande av medeldirekt ur radiofonden. Yrkande 2 i motionen 1975:1833 får därför uppfattas såatl motionärerna anser att regeringen genom sitt kommande beslut omdrifianslag för nästa budgetår till företagets förfogande bör ställa 30 milj.kr. mer än som förutsatts i propositionenoch all därutöver genom särskilda beslut ytterilgare medel bör anvisas förtäckande av oförutsedda extra utgifter. Medanledning av yrkande 2 i motionen 1975:1833 får utskottet erinra om attdepartementschefen i propositionen framhållit atl företagets åriiga driftanslagbeslår av ett totalbelopp och all regeringen vid prövningen av medelsbehovelför kostnadsökningar inte gör någon delaljgranskning ulan en schablonbedömning.Den valda anslagsmetoden, som alltså innebär att ensamt svararför prioriteringar och intern anslagsfördelning, är ett uttryck förstatsmakternas vilja atl garantera företaget en program-politisk integritet. Ulskoltetkan inte tillstyrka den utökning av medelsramen för verksamhetsom föreslagits i "motionen 1975:1833, yrkande 2. Motionen avstyrksdärför i denna del. Vadangår yrkande 3 i motionen 1975:1833 om ett uttalande av om altSveriges Radio bör utträda ur får utskotteterinra om atl utskottet tidigare , senast i betänkandetKrU 1974:20, avstyrkt motsvarande yrkanden med hänvisning till Radiosställning som fristående icke-slalligl förelag. Utskottet avstyrker även det nuföreliggande yrkandet. Under åberopande av delanförda hemställer utskottet 1. all medger all lämnas delbeställnings-bemyndigande som förordats i propositionen 1975:13, 2. all till Televisions- ochljudradioanläggningar för /76 anvisar ett invesleringsanslag av38 , 3. alt avslår motionen 1975:1833, yrkande 2,om drifianslag för nästa budgetår, 4. atl avslår motionen 1975:1833, yrkande 3,om utträde ur . 7.Anslag till vissa byggnadsarbeten för Utskottet tillstyrker regeringens förslag underpunkten 8.2 (s. 101-102) och hemställer att till Vissa byggnadsarbeten forSveriges Radio för /76 anvisar ett investeringsanslag av . Nänarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c), iLycksele (s), i Agnas (m), fröken (), herrar (),(), (), herrar (), i Ulfsbyn (c), fruMogård (m), herrar (). (), (vpk), fröken () och (). Fr. o. m. behandlingen av punkt 5 i hemställanunder avsnitt 1 och motsvarande del av ulskolieis yttrande ersattes herrSundman (c) av (). vidavsnitt 1 (Riktlinjer för organisation och uppbyggnad av en lokalradioverksamhel) 1. beträffandeden organisatoriska formen för lokalradioverksamheten av i Agnas (m) och () som anser delsalt den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med "Utskottet,som" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att manbäst kan tillgodose del oberoende gentemot centrala intressen och den lokalaförankring som måste tillmätas stor vikt för lokalradions verksamhet genom attorganisera lokalradion i form av fristående aktiebolag, så att varjeradiostation bildar ett eget självständigt bolag. Utskottet tillstyrker därförmotionen 1975:1838, yrkande 2. dels atl utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse: 2. all med bifall lill motionen1975:1838, yrkande 2, och med avslag på propositionen 1975:13 i motsvarande del,beslutar att det skall anförtros åt lokala bolag atl, vart och ett inom sittlokalradioområde, vara huvudmän för lokalradioverksamhet i , 2. beträffandelokalradions självständiga ställning av i Agnas (m) och () som anser delsatl den del av utskottels yttrande som på s. 10 börjar med "Vadgäller" och på s. 11 slutar med "av " bort ha följandelydelse: Vadgäller lo kalradions självständighet i förhållande till , villutskottet erinra om sitt ställningstagande för en organisation i form av lokalabolag. Vilken organisationsform som än väljs, nu eller , är det dockenligt utskottets mening av vikl alt lokalradion organiseras fristående frånSveriges Radio. Utskottet finner det principiellt oac-ceptabelt alt koncentreraall elermedieverksamhel under en enda företags- eller koncernledning.Riksdagen bör med anledning av yrkande 1 i motionen 1975:1838 som sin meninguttala att lokalradion skall ges en i förhållande till självständigställning. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att med bifall till motionen1975:1838, yrkande 1, beslutar uttala atl lokalradion skall ges en i förhållande lill självständig ställning, 3. beträffandelokalradioföretagets styrelse av i Agnas (m), (), i Ulfsbyn (c) och () som anser delsalt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "1 propositionen"och slutar med "lokalradions styrelse" bort ha följande lydelse: 1propositionen sägs alt del bör ankomma på regeringen alt ta ställning tillstyrelsens storiek och sammansättning i dotterbolaget. Departementschefenanser att lokalradiobolagels styrelse bör beslå av nio ledamöter av vilka femutses av regeringen. 1 likhet med vad som anförts i motionen 1975:1848 (yrkande1) anser utskottet det riktigare att pröva en ordning som bättre sammanfallermed vad som är vanligt i vårt land i sådana sammanhang. Lokalradiobolagetsstyrelse bör sålunda, inklusive tre personalrepresentanter, bestå av elvapersoner som utses av moderbolaget. Utskottet tillstyrker sålunda det nämndamotionsyrkandet. dels att utskottetshemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. alt med bifall lill motionen1975:1848, yrkande 1, beslutar alt lokalradioföretagets styrelse skall utses av moder bolagets styrelse och bolagsstämma saml vederbörande per sonalorganisationer, 4. beträffandeuppdrag lill radioulredning all presentera förslag be träffande lokalradions fortsatta organisation av i Lane-Herrestad (c), (), fröken () och () som anser delsalt den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjar med "Utskottetvill" och slutar med "olika organisationsalternativ" bort haföljande lydelse: Ulskoltetvill framhålla atl det är en central uppgift radioulredning altfinna lämpliga organisatoriska former för den fortsatta utvecklingen avSveriges Radios verksamhet. Av propositionen framgår atl den lösning som nuföreslås för lokalradion bör betraktas som relativt neutral till de alternativaorganisationsförslag som kan bli resultatet av radioutredning. mening bör, som också framhålls i motionen 1975:1842, någon låsninglill en bestämd organisatorisk modell inte göras . Med hänsynhärtill och till au det är önskvärt alt lokalradion i ett uppbyggnadsskede kandra nytta av erfarenheter och tekniska resurser tillstyrkerutskottet propositionens förslag. Medpropositionens förslag finns del emellertid risker för aulokalradions utveckling hämmas av den nära anknytningen lill moderbolaget. Bl.a. skall moderbolaget svara för den övergripande planeringen, besluta ombudgetramar och syslem för ekonomisk styrning och kontroll saml fastställagemensamma program regler. 1 fråga om personalpolitiken skall företagenbetraktas som en enhet; företagen skall samråda i rekryterings frågor, ochmoderbolaget skall företräda företagen i avtalsförhandlingarna m. m. Utskottetvill i likhet med motionärerna understryka vikten av all lokalradioverksamhelenkan bedrivas i former som bäst främjar utvecklingen av en verksamhet som fyllerde primära kraven på lokal förankring och självständighet. Detta kan ske genomatt lokalradioföretaget frikopplas från och fungerar som ettsjälvständigt bolag, men även andra lösningar är tänkbara. Omlokalradion organiseras som ett självständigt förelag kan det ankomma påföretaget atl självt göra framställning om medelstilldelning och besluta ombudgetramar. Företaget flr då ett övergripande planeringsansvar for verksamheten.I fråga om personalpolitik och personalrekrylering kan lokalradion driva ensjälvständig linje som är utformad efter de förhållanden som präglarlokalradion. Idirektiven radioutredning påpekas att en mera direkt kontakt ochett förstärkt publikinflytande är önskvärda, och utredningen har fått i uppdragatl särskilt granska delta. Utskottet delar motionärernas uppfattning altbehovet av publikinfiyiande framstår som särskilt starkt vid lokalradion,eftersom dess program riktar sig till en relativt liten och geografisktavgränsad lyssnargrupp. mening finns det skäl atl pröva även andra vägar atl ge lokalradionen god förankring i de olika lokalradioområdena. Utskottet anser det nämligenbetydelsefullt att verksamheten i de olika lokalradioområdena kan bedrivas medlångt gående självständighet inom lokalradio-företagets ram. En väg atlförslärka den lokala självständigheten kan vara atl inom varje lokalradioområdeinrätta en lekmannanämnd ined bred förankring inom lokalradioområdel som fårsig tilldelad vissa uppgifter. Den redaktionella ledningen och programansvarelenligt radioansvarighelslagen skall självfallet tillkomma stationschefen. Utskottetanser del angeläget all de frågor som här berörts blir föremål för närmareprövning av radioutredningen och alt radioutredningen presenterar förslag idetta avseende som underlag för ställningstaganden till lokalradions framtidaorganisation och verksamhet. Utskottet tillstyrker således motionen 1975:1842,yrkande l,om alt hos regeringen skall begära att 1974 årsradioutredning ges i uppdrag att presentera förslag för lokalradions fortsattaorganisation, innebärande ett självständigt lokalradioföretag med godförankring av verksamheten i lokalradioomrfldena på sätt som angivits imotionen. dels att Ulskolieishemställan under 13 bort ha följande lydelse: 13. att bifaller motionen 1975:1842,yrkande 1, om elt uppdrag till radioutredning. 5. beträffandeuppdrag till radioutredning alt lägga fram förslag beträf fande lokalradions fortsatta organisation av i Agnas (m) och () som - vid bifall till reservationen I - anser att den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjar med "Ulskoltet vill" ochslutar med "olika organisationsallernativ" bort ha följande lydelse: Utskottethar tidigare förordat alt lokalradioverksamheten organiseras i lokalafristående bolag och avstyrker därför motionen 1975:1842, yrkande 1. 6. beträffandeframförande lill radioutredning av de i motionen 1975:1844 anförda synpunkterna på lokalradions organisation av i Agnas (m) och () som - vid bifall till reservationen 1 - anser alt den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjar med "Vad beträffar" och slutar med "med publiken" bort ha följandelydelse: 1konsekvens med utskottets tidigare intagna ståndpunkt all lokalradion skallorganiseras i form av lokala fristående bolag avstyrker utskottet motionen1975:1844 såvitt gäller framförande lill radioulredning av de imotionen anförda synpunkterna på lokalradions organisation. Ulskoltetåterkommer till motionen i det följande vid behandlingen av frågor om kontaktmed publiken. vidavsnitt 4 (TV-reklamfrågan) 7. beträffandetilläggsdirekiiv till radioutredning ifråga om reklam i ra dio och television av i Agnas (m) och () som anser atl utskottets yttrande och hemställan på s. 23 bort ha följande lydelse: Dei propositionen framförda skälen mot reklamfinansiering av radio-ochTV-sändningar är enligt utskottets mening inte tillräckliga som grund för ettdefinitivt ställningstagande till frågan om reklamfinansiering. Tillräckligtunderiag saknas ännu för atl avvisa varje form av reklam i framtida radio- ochTV-verksamhet. Vad här anförts i anledning av motionerna 1975:1838, yrkande 7,och 1843 bör som sin mening ge till känna för regeringen. Vid en förnyad prövning avfrågan kan det måhända vara lämpligt med försöksverk.samhet så som föreslås imotionen 1975:1840. Utskottet finner dock inte skäl att nu tillstyrka yrkandethärom. Motionen avstyrks således. a. med avslag på propositionen 1975:13 såvittgällergodkännande av vad i propositionen anförts om avvisande av kommersiellreklam mot vederlag i televisions- och ljudradioprogram och med anledning avmotionerna 1975:1838, yrkande 7, samt 1975:1843 som sin mening ger regeringentill känna vad ut- skottetanfört angående frågan om reklam i ljudradio och television, b. avslårmotionen 1975:1840 om försöksverksamhet med reklam i TV-sändningar. vidavsnitt 6 (Anslag lill televisions- och ljudradioanläggningar) 8. beträffande drifianslag till avfru (vpk) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 25 som börjar med "Med anledning" och slutarmed "denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet delarmotionärernas uppfattning om att yrkande om en ökning avmedelstilldelningen med 30,6 milj. kr. för höjning av kvaliteten på programmenär välmotiverat.