bet · FY01TU14 · 1975-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 14 TU 1975:14 Trafikutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1975:67 om lagom ändring ilagen(1945:119)om stängselskyldighet för järnväg m. m. jämte motioner 1 propositionen 1975:67 har regeringen(kommunikalionsdepartementel) föreslagit att dels antaga inomkommunikationsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring av lagen omstängselskyldighel för järnväg m. m., dels godkänna de riktlinjer förhandläggningen av frågor rörande slängselskyldighelen som departementschefenangett i protokollet över regeringsärenden. 1 propositionen läggs fram förslag om reglering avansvaret för att hålla stängsel utmed järnväg till skydd för allmänheten.Enligt förslaget ankommer del på kommunen all inom sill område bestämma varstängsel skall finnas, hur det skall utformas och i-vilken omfattning tillsynoch underhåll skall ske. Det praktiska arbetet med uppsättning, tillsyn etc.skall utföras av järnvägens innehavare. Kostnaderna - vilka f n. normall i sinhelhet belastar vederbörande kommun - föreslås delas mellan vederbörande kommunoch järnväg så att kommunen svarar för av kostnaderna och järnvägenför . I fråga om stängsel vid stations- eller bangårdsområden skalldock kostnaderna fördelas lika. Delföreslås vidare all en särskild nämnd skall inrättas för prövning av vissafrågor som hänger samman med stängslens uppsättning m. m. Nämnden skall bl. a.ha till uppgift att avgöra frågor i anslutning till kostnadernas fördelning, ominte överenskommelse i dessa frågor kan träffas mellan järnvägen och kommunen. Den föreslagna regleringenavses inle bli tillämplig pä befintliga stängsel. Detförordas atl ifrågavarande bestämmelser inarbetas i lagen (1945:119) omstängselskyldighel för järnväg m. m. De nya bestämmelsernaföreslås träda i kraft . Det vidpropositionen fogade lagförslaget har följande lydelse. Lag omändring i lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m. m. Härigenom föreskrives i fråga omlagen (1945:119) om stängselskyldighel för järnväg m. m. dels att 9! ; skall upphöra att galla, dels atl i2 och 7 ! ?v) ordet "Konungen" skall bytas ut mot"regeringen", dels att i lagen skall införas sex nya paragrafer, 10-15SS, av nedan angivna lydelse, dels atl i tagen skall införasnärmast före 1 S ny rubrik som lyder "Stängsel till skydd för störrehemdjur" och närmast före 11 S ny rubrik av nedan angivna lydelse. Stängselskyldighet enligt 1 föreligger ej om stängselskall hållas enligt II § Stängsel till skydd för allmänheten f fråga om järnväg som är avsedd for altmän trafikbeslutar kommun efter samråd med järnvägens innehavare i den mån det ärpåkallat från allmän synpunkt alt stängsel inom kommunens område skall hållasutmed järnvägen till skydd för personer som bo eller uppehålla sig intilldenna. innehavare är skyld/g att anordna, tillse ochunderhålla stängsel i enlighet med kommunens beslut. Skyldighet som avses i andra stycket föreligger dock ej.om hinder häremot möter av hänsyn till järnvägens drift eller på grund a vannan särskild omständighet. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Kostnad för anordnande, tillsyn och underhåll av stängselbetalas lill av kommunen och tio pivcem av järnvägensinnehavare. I fråga om stängsel vid stations- eller bangårdsområde skall dockkostnaden fördelas lika. Fråga som avses i It § tredje stycket eller 12 if prövasav stängselnämnden, om kommunen och järnvägens innehavare ej kunna enas. hinder av att nämnden avgjort Jråga som avses iförsta stycket får kommunen eller innehavare begära alt nämnden pånytt skall pröva frågan, om ändrade förhållanden inträn efter nämndens besluieller eljest särskild omständighet föranleder alt frågan omprövas. Mot nämndens beslut får talan ej föras. består av ordförande och två andraledamöter. För ledamöterna skola finnas ersättare. Ordföranden och ersättarenfor denne skola vara lagfarna och erfarna i do-maivärv. Ledamöter ochersättareför-ordnas av regeringen för viss lid. Parterna skola till lika delar ersätta statsverket förnämndens kostnader i visst ärende. Denna lag träder i kraft den Ijanuari 1976. Bestämmelserna i 11-15 SS gäller dock ej i fråga om sådantstängsel som satts upp före ikraftträdandet. 1 motionen 1975:2052 av i (fp) hemställs all beslular alt kostnaderna för anordnande, tillsynoch underhåll av stängsel vid järnväg skall till lika delar betalas av kommunenoch järnvägens innehavare. 1 motionen 1975:2084 av i Falköpingm. (c) hemställs att beslutar 1. att 12 S i lag om ändring i lagen(1945:119) om stängselskyldighel för järnväg m. m. får följande lydelse:Kostnad för anordnande, tillsyn och underhåll av stängsel vid järnväg samt vidstalions-eller bangårdsområde fördelas lika mellan kommunen och järnvägens innehavare.2. att det skall ankomma på stängselnämnden att avgöra huruvida det skall fallapå kommunen atl svara för uppsättning, tillsyn etc. av här ifrågavarandestängsel. I propositionen erinras om all de stängsel utmedjärnväg, som finns , till övervägande del satts upp och bekostats av resp.kommuner. Det anses enligt departementschefen naturiigt all slängselfrägan iförsta hand ses som en angelägenhet. Behovet av skyddsstängsel synesdepartementschefen i de fiesta fall ha föranletts av att nya bostadsområdenvuxit upp intill järnvägarna. I linje härmed föreslås atl kommunerna får rättalt beslula om var slängslen skall sältas upp och hur de skall utformas. Närdet gäller kostnadsansvaret bör emellertid enligt departementschefens meningockså järnvägen bära en viss del. Som motivering härför anges att järnvägenallmänt sett i viss mån skyddas frän skadegörelse på banan. Det anses ocksågivet all järnvägsdriften kan störas av alt järnvägsområdet beträds avobehöriga. Departementschefen anser därför atl i första hand kommunen men iviss utsträckning även järnvägen bör ha del i' kostnadsansvaret. Starkapraktiska skäl talar enligt propositionen för en schablonmässig bestämning såatt kostnaderna alllid fördelas med bestämda andelar mellan berörda parter. Fören sådan ordning anses också tala alt det här är fråga om kostnader avförhållandevis ringa omfattning. Departementschefenföreslår att kostnaderna för uppförande, tillsyn, underhåll och förnyelse avstängsel, som är påkallad från allmän synpunkt lill skydd för allmänheten,delas upp mellan vederbörande kommun och järnvägens innehavare så alt kommunensvarar för och järnvägen för . När det gäller stängsel vidstations- eller bangårdsområden där stängsel ofta i påtaglig utsträckningmotiveras av behovet atl skydda järnvägens drift föreslås dock att kostnadernadelas lika. Utskottetanser sig böra godta departementschefens förslag i denna del. Härav följer atlutskottet ej är berett tillstyrka yrkandet i motionerna 2052 och 2084 attkostnaderna i fråga i samtliga fall skall delas lika. Skulle däremot ändrade förhållandenuppstå på grund av den tekniska utvecklingen av järnvägens drift som kräverutökad stängselskyldighet förutsätter utskoltet dock att frågan om kostnadsfördelningenupptas till förnyad prövning. Enligtpropositionen bör järnvägens innehavare ansvara för del praktiska arbetet meduppsättning, tillsyn och underhåll av stängslen. I motionen 2084 hemställs attdet skall ankomma på den s. k. stängselnämnden att avgöra om kommunen skallvara ansvarig härför. Med anledning härav vill utskottet erinra om attförslaget inte reser hinder mot att en kommun, som så önskar, själv tar på sigarbetet i fråga. Att låta stängselnämnden avgöra denna fråga finner utskottet däremotmindre lämpligt varför motionen avstyrks i förevarande del. Vaddepartementschefens förslag i övrigt innehåller har ej gett utskottet anledningtill erinran eller särskilt uttalande. 1. avslår motionen 1975:2084, yrkandet 2, 2. med avslag på motionerna 1975:2052 och 1975:2084,yrkandet 1, antager det i propositionen 1975:67 framlagda förslaget lill lag omändring av lagen om stängselskyldighet för järnväg m. m., 3. godkänner de riktlinjer för handläggningen av fråganrörande stängselskyldigheten som departementschefen angett i protokollet överregeringsärenden. Närvarande:herrar i (fp), (), i (s),i Heden (c), (). (), i (c).Clarkson (m). Östrand (s), Stjemström (c), i (vpk),i (c), (), i Vrångebäck (m) ochfru (). av herrar i Heden,i , Stjemström och i (samtliga c) somanser atl delsdet avsnitt i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Utskottetanser" och slutar med "delas lika" bort ha följande lydelse: Utskottet är ej berett att godtadepartementschefens förslag i denna del. Det måste anses vara av stor betydelsefor järnvägstrafiken att järnvägsområdet är inhägnat lill skydd mot olyckoroch skadegörelse. Ett stängsel är väsentligt för främjandet av trafikensframkomlighet och säkerhet. Kostnadsfördelningen bör därför i stället skeenligt de grunder som förordas i motionerna 2052 och 2084. ochkommunen bör sålunda dela kostnaderna lika. Utskottet vill erinra om alt dettaär den fördelning som förordat. Vad utskottet nu anförtbör av ges regeringen till känna. delsutskoltets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. med anledning av motionerna 1975:2052 och1975:2084, yrkandet 1, och med avslag på propositionen 1975:67 i förevarandedel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört rörande deti propositionen framlagda förslaget lill lag om ändring av lagen omstängselskyldighet för järnväg m. m. samt antar lagförslaget i övrigt,