bet · FY01TU2 · 1975-12-31 00:00:00 — Dessutom yrkas imotionen, såvitt nu är i fråga, att hos regeringen begär attmöjligheterna prövas till internationell finansiering utöver detta belopp avjärnvägsinvesteringar i enlighet med vad motionärerna anfört. Utskottethar vid sin prövning av anslagsfrågan funnit sig böra biträda regeringensförslag och avstyrker följaktligen motionärernas yrkanden i denna del. Ianslutning härtill vill dock utskottet erinra om den konjunkturreserv om som inräknats i kollektivanslaget till SJ och som vid behov kanutnyttjas för ytterligare investeringar i bl. a. rullande materiel. Därest detav sysselsättningspolitiska eller andra skäl skulle visa sig önskvärt ellererforderligt att härutöver öka investeringsverksamhetens omslutning synesdetta kurma ske med anlitande av den finansfullmakt om 1 000 milj. kr. somregeringen av i annat sammanhang begärt. Vadbeträffar den i motionen 569 föreslagna utökningen av järnvägsinvesteringarmed anlitande av internationell finansiering vUl utskottet framhålla attmöjligheter för SJ i princip redan torde föreligga att inom ramen för Sverigesmedlemskap i (europeiskt bolag för finansiering av järnvägsmateriel) iform av förhyrning öka sina resurser i fråga om rullande materiel m. m. Medbeaktande härav och då utskottet förutsätter att, därest så befinnspåkallat, dessa möjligheter av regeringen eller efter dess bemyndigande SJ också utnyttjas, synes någon särskild åtgärd i ämnet från sida ejpåkallad. Motionen 569 avstyrks därför jämväl i denna del. Denav departementschefen i övrigt föreslagna fördelningen av medelsförbrukningenpå olika investeringsändamål har ej gett utskottet anledning till erinraneller särskilt uttalande. I motionen 1465 har yrkats att hosregeringen kräver en översyn av gällande principer för SJ:s verkstädersutläggning av lego-arbeten och SJ:s beställningar utomlands. Medanledning härav vill utskottet erinra om den av höstriksdag (prop.1972: 133, : 22, rskr 1972: 332) beslutade ändringen av . Som en väsentlig del häri ingick att de tidigare tilldriftdistrikten knutna driftverkstäderna med deras på serviceunderhållinriktade verksamhet skulle sammanföras med de under chefen förmaskinavdelningen sorterande industriellt arbetande huvudverkstäderna medtillhörande lokala enheter. Omorganisationen beräknades siktmöjliggöra betydande rationaliserings- och effektivitetsvinster, bl. a. i formav minskning av personalbehovet avseende såväl administrativ personal somverkstadspersonal. Såsom vidare framgår av ett avkommunikationsministern Medhänsyn till vad sålunda anförts synes någon särskild åtgärd från riksdagenssida i anledning av motionen ej vara påkallad. Motionen avstyrks därför. 1. med bifall till regeringensförslag samt med avslag på motionerna 1975: 217 och 1975: 569, yrkandet 4,till Järnvägar m. m. för /76 anvisar ett investeringsanslag av488 , 2. avslår motionen 1975: 569,yrkandet 5, 3. avslår motionen 1975: 1465. Regeringen har (s. 269283) föreslagitriksdagen att till Flygplatser m. m. för /76 anvisa ett investeringsanslag av . I motionen 1975: 167 av i m.fl. (s) hemställs att hos regeringen begär en översyn av de regleroch säkerhets-iföreskrifter som gäller för privatflyget. investeringsram för innevarandebudgetår har höjts till 168,4 milj. kr. för att möjliggöra tidigareläggning avviss investering i sysselsättningsfrämjande syfte. För /76 har luftfartsverket räknatmed en total investeringsomslutning om 419,5 milj. kr. Efter avdrag förkommunernas andel av kostnaderna uppgår statens del av det totalainvesteringsbeloppet till288,2 milj. kr. Departementschefen har ansett sig böra förorda en investeringsramom 280,0 milj. kr. Detta motsvarar den statliga andelen av en totalinvesteringsvolym av 410,6 milj. kr. Departementschefenerinrar om att arbetena med det nya utrikes stationsområdet på flygplatsfortgår planenligt med sikte på att flygplatsen skall tas i drift den 1november 1976. Vidare erinras om utbyggnaden av flygplats,varvid nämns att Kungl. Maj:t godkänt det avtal som medanledning av utbyggnaden träffats mellan staten och AB flygplats.Efter indexuppräkning till prisläget beräknas totalkostnadenför anläggningen till 420 milj. kr. Medel har vidare beräknats för fortsattsäkerhets- och kapacitetsmässig upprustning av flygplatser i övrigt. Utskottet kan för sin del godta den av regeringenförordade investeringsomslutningen för luftfartsverkets del. Likaledestillstyrker utskottet den föreslagna fördelningen på olika utgiftsändamål,innefattande de projekt som benämns ATCAS () samt anslagsberäkningen. Medanledning av yrkandet i motionen 167 om en översyn av de regler ochsäkerhetsföreskrifter som gäller för privatflyget vill utskottet erinra om attprivatflygverksamheten i vad avser flygsäkerhet regleras inom vissaämnesområden genom Bestämmelser om Civil Luftfart (BCL). Därutöver gäller förall flygverksamhet vissa driftsbestämmelser. Ytterligare regler i sistnämndahänseende har därjämte utarbetats inom den Internationella civila luftfartsorganisationen(;. För svenskt vidkommande avser man att under innevarande år utgebestämmelser som ansluter till vad sålunda rekommenderar. a. att innehålla krav på medförande av automatisk nöd-radiosändare.Möjligheten att efterforska försvunna luftfarkoster anses därigenom komma attväsentligen förbättras. Med hänsyn bl. a. till det anförda och då utskottetförutsätter att luftfartsverket uppmärksamt följer härmed sammanhängande frågorsynes någon särskild åtgärd från sida med anledning av motionen ejerforderlig. l.till Flygplatser m.m. för /76anvisar ett investeringsanslag av , 2. avslår motionen 1975:167. 6.Statens lånefond för den mindre skeppsfarten. regeringens förslag (s.284285) och hemställer att tillStatens lånefond för den mindre skeppsfarten för /76 anvisar ett investeringsanslag av 7.Garanti till Aktiebolaget /75. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag (s. 286) och hemställer att till Garanti till Aktiebolaget för 1974f75 för budgetåret1975/76 anvisar ett investeringsanslag 8.Vägmaskiner m. m. Regeringen har (s. 287294) föreslagit att delsmedge att statens vägverk lämnas de beställningsbemyn-diganden gällandeleveranser av vägmaskiner m. m. som i protokollet Över regeringsärendenförordats, dels till Vägmaskiner m. m. för /76 anvisa ettinvesteringsanslag av . I motionen 1975: 565 av herrar () ochHelén (fp) hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkandet 4), att gerregeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande vägverketsförrådsfond. För investeringarna i statens vägverks förrådsfondföreslår departementschefen för /76 en ram förmedelsförbrukningen av 65 milj. kr., vilket innebär en ökning med 8,8 milj. kr.i förhållande till innevarande års investeringsram. Departementschefenframhåller i anslutning härtill att betydande insatser i form avberedskapsarbeten till en kostnad av ca 15 milj. kr. Det anses angeläget att gesmöjlighet att även fortsättningsvis genom om- och nybyggnad av vägstationersuccessivt förbättra såväl de driftsmässiga som arbetsmiljömässiga förhållandena.Den föreslagna medelstilldelningen sägs vidare böra användas för nödvändigaersättningsanskaffningar och moderniseringar inom gruppen motorfordon ochvägmaskiner samt för att täcka åtaganden beträffande utlagdafärjebeställningar. Utskottettillstyrker förslaget rörande investermgama i förrådsfonden för budgetåret1975/76. Vidareförordar utskottet att verket i enlighet med departementschefens förslagerhåller ett beställningsbemyndigande om högst 40 milj. kr., gällandeleveranser av vägmaskiner m. m. under /79, samt att tidigarebeviljade beställningsbemyndiganden för budgetåren 1976/77 och 1977/78 ökas medhögst 10 milj. kr. för vartdera budgetåret till högst 40 milj. kr. Med anledning av departementschefens förslag ifråga om investeringarna i förrådsfonden har i motionen 565 framhållits attdet är angeläget att en ytterligare höjning av investeringsnivån kommer tillstånd på något och att detta bör beaktas vid kommandebudgetbehandling. Utskottetvill i sammanhanget erinra om att för nästa budgetår föreslagit enmedelsförbrukning av 91 milj. kr. I förhållande härtill innebärdepartementschefens förslag en relativt kraftig minskning avmedelstilldelningen. Enligt vad utskottet erfarit kommer denna minskning attmedföra en betydande eftersläpning i vad avser den planmässiga upprustningen avvägstationema och av investeringar i maskinparken. Vidare nödvändiggörs efterhand en minskning av verkets maskiner och fordonspark och därmed ocksåminskning av anställda vägarbetare. Slutligen försämras verkets möjligheteratt upprätthålla en nödvändig beredskap för att säkerställatrafikframkomligheten. Medkonstaterande av det anförda vill utskottet för sin del framhålla önskvärdhetenav att frågorna om medelstilldelningen till fonden samt avvägningen av dessamedels lämpliga storlek i förhållande till de på driftbudgeten upptagnaväganslagen i det kommande budgetarbetet övervägs. Vad utskottet härom anförtbör av ges regeringen till känna. 1. medger att statens vägverklämnas de beställningsbemyndiganden gällande leveranser av vägmaskiner m. m.som förordats i protokollet över regeringsärenden, 2. till Vägmaskiner m. m. /76 anvisar ett investeringsanslag av , 3. med anledning av motionen 1975:565, yrkandet 4, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtbeträffande medelstilldelningen m. m. i fråga om förrådsfond. 9.Sjöfartsmateriel m. m. Regeringen har (s. 295301) föreslagit attdels medge att lämnas de beställningsbemyndiganden gällandeleveranser av sjöfartsmateriel som i protokollet över regeringsärendenförordats, dels till Sjöfartsmateriel m. m. för /76 anvisa ettinvesteringsanslag av . För investeringarna i fond föreslårdepartementschefen för /76 en ram för medelsförbrukningen om66,8 milj.. kr.mot av verket föreslagna 91,6 milj. kr. Av förstnämnda belopp avser 12,8 milj.kr. objektgruppen sjösäkerhet och 3,3 milj. kr. utrustning för sjökartläggning.Under objektgruppen isbrytarfartyg tas upp ett belopp av 50,6 milj. kr. Iövrigt ingår dels statliga fiskehamnar och farleder, dels utrustning förfartygsverksamhet med vardera . Departementschefenanser behov föreligga av ännu en kapacitetsstark isbrytare för att ytterligareförbättra isbrytarservicen i och och för att möta desärskilda krav som följer med 80-projektet. Med hänsyn bl. a. tilltidsplanen för stålverket anses beställningen av en sådan isbrytare kunnaläggas ut redan innevarande budgetår. På grund härav har departementschefen idet nämnda totalbeloppet för isbrytarfartyg under /76 räknatmed 20 milj. kr. som en första delbetalning för en ny isbrytare. Utskottettillstyrker den förordade ramen om 66,8 mUj. för me-delsförbrulcningenunder nästa budgetår samt anslagsberäkningen. Vidaretillstyrker utskottet att erhåller beställningsbemyndigandenavseende dels en ny statsisbrytare av typ som senare må bestämmas avregeringen, dels leveranser av sjöfartsmateriel under /78. Vaddepartementschefen i övrigt förordat har ej gett utskottet anledning tillerinran eller särskilt uttalande. 1. medger att sjöfartsverketlämnas de beställningsbemyndiganden gällande leveranser av sjöfartsmaterielsom förordats i protokollet över regeringsärenden, 2. till Sjöfartsmateriel m. m. /76 anvisar ett investeringsanslag av . 10.Fonden för kanalverk. Utskottet tillstyrker regeringens förslag (s.302) och hemställer att till Fonden för kanalverkför /76 anvisar ett investeringsanslag av . Närvarande:herrar i (fp), (). (), (), i Heden (c), (), i (c), Rosqvist(s). Clarkson (m). Östrand (s), Stjemström (c), i (vpk),i (s), () och (). 1. vidpunkten 1 (Investeringsplan för kommunikationsverken m. beträffande minskning av medelsanvisningen av herrar () och Clarkson (m) som anser att dels det avsnitt i utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "i fråga" bortha följande lydelse: Ilikhet med motionärerna finner utskottet den av regeringen vidanslagsberäkningen föreslagna marginalen om från budget-tekniskasynpunkter vara olämplig. Därest utvecklingen motiverar särskilda anslag föratt stimulera sysselsättningen vid vikande konjunkturer eller eljest ettträngande anslagsbehov uppstår bör detta i stället tillgodoses genom förslagpå tilläggsstat, varigenom får möjligheter att i sedvanlig ordningpröva de ifrågasatta anslagens behövlighet. På sålunda anförda skäl tillstyrkerutskottet motionärernas yrkande om en sammanlagd minskning med 171 milj. kr. avanslagen under här ifrågavarande fonder. delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motionen 1975: 585som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört beträffande investeringsplanför kommunikationsverken m. m. 2. vidpunkten 4 (Statens järnvägars anslagsbehov) beträffande anslags frågan av herrar i (fp). (), i Heden (c), i (c), Stjemström (c) och () som anser att dels det avsnitt i utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "särskiltuttalande" bort ha följande lydelse: petita framhåller SJ att det från samhällsekonomisk synpunkt är väsentligtatt de tekniska utvecklingsmöjligheterna inom den spårbundna trafiken kanutnyttjas. Genom att investeringsanslagen minskat räknat ifast penningvärde har betydande eftersläpningar uppstått t. o. m. i fråga omde investeringar som syftar till att uppehålla den hittillsvarande standarden. Sålundahar SJ tvingats att behålla äldre starkt förslitna lok med otillfredsställandeprestanda. Omfattande behov av godsvagnar och personvagnar av olika slag såväl konventionella vagnar som ligg- och sovvagnar föreligger.Banunderhållet är på många sträckor eftersatt, och kraven på förbättring avjärnvägens standard, inte minst från säkerhetssynpunkt, är stora. Även i andraavseenden finns stora behov i fråga om de fasta investeringarna. Inteminst viktigt är det att en upprustning sker på vissa bansträckor i Norrlandoch att får en tillfredsställande trafikförsörjning. Förra årets riksdag ökade det av regeringenföreslagna investeringsbeloppet med 30 milj. kr. Det möjliggjorde bl. a. ensatsning på anskaffande av nya motorvagnar ett område där det finns ett mycketstort behov och där inga medel varit tillgängliga . SomSJ framhåller är det också viktigt att de tekniska utvecklingsmöjligheternainom den spårbundna trafiken kan utnyttjas. Detta innebär bl. a. att SJ börsatsa på snabbtåg. Detta kommer att kräva omfattande investeringar delvis avengångskaraktär. För att investeringar av detta slag inte skall inkräkta påmöjligheterna att förbättra den övriga tågtrafiken har i motionen 569föreslagits att man bör överväga en extraordinär investering med hjälp av deinternationella finansieringsregler som existerar, t. ex. genom det europeiskafinansieringsbolag för järnvägsinvesteringar, EUROFIMA, där är medlem.Utskottet förutsätter att dessa möjligheter tillvaratas och att förslag kommeratt framläggas av SJ och regeringen och finner därför för dagen inte någonsärskild åtgärd från sida erforderlig. Isyfte att ge SJ möjlighet att redan nu planera för en ökning av investeringarnaanser utskottet att skall anvisa ytterligare . tillinvesteringar utöver regeringens förslag. Detta belopp är på intet sätttillräckligt för det verkliga behovet och därför bör om sysselsättningspolitiskaeller andra skäl så motiverar utöver den konjunkturreserv på sominräknats i kollektivanslaget till SJ också utnyttjas de möjligheter somriksdagens beslut med anledning av regeringsförslaget om en finansfullmaktmöjliggör. Huvudpartenav den föreslagna anslagsökningen bör utnyttjas för anskaffning av rullandemateriel. I övrigt bör medlen kunna användas för fasta anläggningar av den artsom angivits i motionen 569. Den närmare fördelningen på olika objektgrupperbör dock ankomma på regeringen eller efter dess bemyndigande SJ attfastställa. delsutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. i anledning av regeringens förslag och motionen1975: 217 samt med bifall till motionen 1975: 569, yrkandet 4, till Järnvägarm. m. för /76 anvisar ett investeringsanslag av 528 700 000kr., 3.vid punkten 4 (Statens järnvägars anslagsbehov) beträffande motiveringen förutskottets ställningstagande i anslagsfrågan av herrar och (båda m) som anser att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 12 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "sammanhang begärt"bort ha följande lydelse: Utskottet har vid sin prövning av anslagsfråganfunnit sig böra biträda regeringens förslag och avstyrker följaktligenmotionärernas yrkande i denna del. Av sysselsättningspolitiska eller andraskäl kan dock enhöjning av investeringarna för här ifrågavarande ändamål under budgetåret visasig önskvärd eller erforderlig. Om så skulle bli fallet förutsätter utskottet i överensstämmelse med ställningstagandet i den vid detta betänkande fogadeoch med 1 betecknade reservationen rörande den tioprocentiga anslagsmarginalenpå anslagen till kommunikationsverkens fonder att härför erforderliga medeläskas på tilläggsstat. Härigenom får också möjlighet att i sedvanligordning pröva frågan om anslagets behövlighet.