bet · FY01KrU5 · 1975-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 5 KrU 1975:5 Kulturutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1975:1 såvitt gäller anslag /76 till internationellt-kultu-rellt samarbete jämte motioner 1.Kulturellt utbyte med utlandet. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen1975:1 bilaga 10 () under punkten 1 1 (s. 460-461)framlagda förslag och hemställer alt lill Kulturellt utbyte med utlandetför /76 anvisar ett reservationsanslag av . 2.Kostnader för medlemskap i . Regeringen härunder punkten I 2(s. 461-462) föreslagit atl lill Kostnader för medlemskap iUnescom. m. för /76 anvisa ett förslagsanslag av . Fråndelta anslag utgår medel för del svenska årsbidragel lill . Förinnevarande budgetår har . upptagils för ändamålet och /76 föreslås ett belopp av , vilket motsvarar densvenska andelen av budget för enligt den av organisationensgeneralkonferens antagna bidragsskalan. Vidare beräknas under anslaget förSvenska unescorådets utrednings- och programverksamhet ett belopp av . 1 motionen 1975:1301 av m.fl. (fp, c,m) hemställs all beslutar att såsom det svenska årsbidragel lillUnesco för /76 anvisa ett förslagsanslag av . Motionärernaerinrar om alt fattade beslut om att neka rätt lillfullvärdigt deltagande i europeiska regionala samarbete. Majoriteten iUnesco har därmed, anser motionärerna, diskriminerat pä ett sätt somsaknar motsvarighet för någon annan medlem av organisationen. Konflikten iMellersta Östern har alltmer kommit att försvåra internationell samverkan påområden som inte i sak berörs av den, konstateras del i motionen. Detinträffade är ett hot mot mycket av eget arbete och del räcker enligtmotionärernas mening inte med atl i ord kritisera beslut. Imotionen föreslås alt , i likhet med , som en protest motdiskrimineringen av minskar bidraget lill . börenligt motionärerna gälla till dess alt upphör med sin nuvarandediskriminering och liksom tidigare tillämpar universalitelsprincipen i sittarbete. Motionärerna föreslår atl nuvarande anslag - . - minskasmed en tiondel, dvs. med , och alt för årsbidrag lillUnesco för nästa budgetår anvisas . har inhiimlal yttrande övermotionen 1975:1301 från utrikesutskottet. 1 sitt yttrande (UU1975:1 y) anför utrikesutskottet: antog två resolutioner som berör deltagande iorganisationens arbete. Denena resolutionen, som antogs med röstsiffrorna 64-27-26, avsåg "skydd förkulturföremål i ". I denna fördömdes dels för åtgärder sominnebar alt man "framhärdar i alt ändra historiskastadsbild", dels för atl man "utför arkeologiska utgrävningar sommedför faror för dess minnesmärken". Generaldirektören uppmanades atlinnehålla Unesco-bistånd till lill dess all fullständigt iakttogUnesco-re-solulionerna i ämnet. Bakomförslaget stod huvudsakligen arab- och öststater. 1 en röslförklaring antyddes förståelse för de arabiska farhågornai fråga om heliga platser. Från svensk sida motsatte man sig dockförslaget då det innehöll en punkt som nära nog kunde tolkas så all Israelkomme alt utestängas från organisationens arbete. Beslutetinnebär i praktiken att inte kan erhålla bidrag från en särskildUnesco-fond för projekt med Unesco-inriktning. De bidrag som erhållitfrån denna fond har emellertid varit obetydliga i förhållande lill landets egnabidrag till . Denandra resolutionen syftade lill alt reglera frågan om vilka medlemsstater somskall inbjudas lill regionala konferenser. begäran alt i dettasammanhang få tillhöra den europeiska regionen avslogs med röstsiffrorna338-31. röstade liksom de flesta västeuropeiska stater till förmån fördel israeliska önskemålet. Ingenviktigare regional konferens i Unesco-regi är förutsedd för liden fram lillnästa generalkonferens, då frågan åter kan tas upp. De praktiska konsekvensernaav beslutet är begränsade, eftersom organisationens verksamhet nästan heltutförs på universell basis. kan liksom tidigare delta i den vanligamötes- och konferensverksamheten. Vidare kan delta som observatör ieventuella europeiska regionalkonferenser. Utskottetvill i likhet med motionärerna uttala sill ogillande av det beslut som fattal i fråga om dellagande i regionala konferenser.Även om beslutet i själva verket inte blir kännbart för deltagande iUnescos arbete så har det en synneriigen olycklig principiell innebörd.Majoriteten har sökt hindra en medlem från all delta i vissa delar avverksamheten, av orsaker som är helt ovidkommande för organisationens syften.Åtgärder av detta slag är inte konstruktiva för det internationella samarbetet.Sverige har anledning atl ånyo påtala dessa aspekter av det beslut somgeneralkonferensen fattat och verka för ett upphävande av den diskriminerandebehandling som utsatts för i . Motionärernaanser att dessutom såsom protest mot generalkonferensens beslutbeträffande skall skära "ned sitt bidrag till . Utskottetfinner alt en sådan åtgärd strider emot de förpliktelser som medlemsstaternahar enligt stadga. Det är en grundläggande regel för Sverigesutrikespolitik atl vårt land skall iaktta sina förpliktelser enligt ingångnainternationella överenskommelser. Redan av detta skäl kan utskottet inteansluta sig till motionärernas förslag. Utskottetvill vidare erinra om att nedskärningar i budget som väsentligt hämmarorganisationens verksamhet inte i första hand skulle drabba de stater som varitifrågavarande resolutioners tillskyndare. De skulle i stället gå ut överorganisationens svagaste medlemmar. Avvikandemening har anmälts av ledamöterna av utrikesulskollel fru tredje vice talmannenNeltelbrandl (fp) och () som anför: Majoriteteni fattade ett beslut som diskriminerar på ett sätt somsaknar motsvarighet för någon annan medlem av organisationen. får intedelta som medlem i någon av regionernas verksamhet. Det viktiga är inte hurmycket av arbete som bedrivs på regional grund. Avgörande är att deltaUnesco-beslut bryter mot universalitelsprincipen och i sin förlängning innebärett hot mot grundvalen för FN-arbeiei. så allvariig situation räcker det inte att enbart uttrycka sitt avståndstagandei ord. För atl markera vår oro inför utvecklingen bör vi skära ner anslagettill . Denna minskning bör gälla till dess alt upphör med sinnuvarande diskriminering av och liksom tidigare tillämparuniversalitelsprincipen. a. pariament har redan beslutat minskasitt bidrag till . Motion 1301 föreslår en liknandenedskärning för svensk del. Vi instämmer i motionens krav. Av skäl som här nämntstillstyrker'vi motionen 1301. Utrikesulskollel uttalar i del refererade yttrandetsitt ogillande av det beslut som fattat i fråga omIsraels deltagande i regionala konferenser men har av skäl som redovisas iyttrandet inte anslutit sig till förslaget i motionen 1975:1301 atl somprotest möt gene- ralförsamlingensbeslut skall skära ner sitt bidrag till . Vad utrikesutskottet anfört iärendet ger emellertid ett klart stöd för atl man från sida energisktverkar för ett upphävande av den diskriminerande behandling som utsattsför. anser detangeläget att arbete för främjande av utbildning, kultur och vetenskapkan bedrivas målrnedvelel och framgångsrikt. En nedskärning i budgetskulle hämma organisationens verksamhet. Med hänsyn till vad utrikesutskottetanfört och mot bakgrund av de kulturpoliliska intressen kulturutskottet har attbevaka delar kulturutskottet utrikesutskottets uppfattning att intebör välja den i motionen 1975:1301 förordade vägen att protestera mot nuifrågavarande Unesco-beslut. Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning för /76 och avstyrker motionen. alt med bifall till propositionen 1975:1och med avslag på motionen 1975:1301 till Kostnader för medlemskap iUnesco m. m. för /76 anvisar ett förslagsanslag av . 3.Bidrag till internationella kongresser m. m. i . regeringens under punktenI 3 (s. 46263) framlagda förslag och hemställer atl tillBidrag till internationella kongresser m. m. i för /76anvisar ett reservationsanslag av 400 000 4.Bidrag till i utlandet. Utskottet tillstyrker regeringens un- der punkten 1 4 (s.463-464) framlagda förslag och hemställer att lill Bidrag till iutlandet för /76 anvisar ett anslag av . 5.Nordiska afrikainstitutet: Avlöningar m.m. Nordiska afrikainstitutet:Driftkostnader. Utskottet tillstyrker regeringens under punkterna 16-1 7 (s. 465-467) framlagdaförslag och hemställer 1. att till : Avlöningar m. m. för /76 anvisar ettförslagsanslag av , 2. att till Nordiskaafrikainsiiiutet: Driftkostnader för /76 anvisar ettreservationsanslag av . 6.Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. Regeringen har underpunkten I 8 (s. 467-469) föreslagit alt till Bidrag till vissabilaterala nordiskaprojekt m. m. för /76 anvisa ett reservationsanslag av 2 662 000kr. Urdetta anslag utgår medel till vissa ändamål av bilateral karaktär som inteingår i den gemensamma nordiska verksamhetsbudgeten. För en del 'av dessaändamål finns särskilda anslagsposter och delposter. Till andra ändamål anvisasmedel från en post som står till regeringens disposition. Förslageti propositionen innebär en anslagshöjning med . till 2 662 000 kr.Inom denna ram har för vissa poster beräknats höjningar som kompensation förprisökningar m. m. Utskottetbehandlar i detta sammanhang motionerna 1975:787 av herrar i Holmgården (c) ochBoström (s) vari hemställs alt uttalar att deltagande inordiskt kulturellt samarbete bör effektivt understödjas också av samtatt medel härför ställs lill förfogande i rimlig omfattning också föranordnande av framtida språkkurser i svenska för islänningar även påNordkalotten, 1975:1333 av herrar () och ()vari hemställs att för /76 för det i motionen angivnaändamålet anvisar . under anslaget Bidrag till vissa bilateralanordiska projekt m. m., 1975:1334 av m. fl. (c, m, fp, vpk)vari hemställs att lill Bidrag till vissa bilaterala nordiskaprojekt m. m. anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 30000 kr.förhöjt reservationsanslag av . Genom beslut av riksdag (prop. 1974:85, UU1974:6, rskr 1974:205) anvisades på tilläggsstat till riksstaten /74 ett reservationsanslag av . för en nationalgåvatill i anledning av högtidlighållandet av llOO-årsminnet av den förstabosättningen på . 1 gåvan ingick . för engångsstipendier förstudier för islänningar i . Imotionen 1975:1333 erinras om att utrikesutskottet i sitt betänkande 1974:6uttalade sig för en permanentning av stipendierna. Medel för ändamålet harinte upptagits i budgetpropositionen för /76 vilket motionärernauppfattar som besvärande med hänsyn till utrikesutskottets uttalande. Yrkandet i motionen 1975:1334 avser en höjning avbidraget för kulturellt utbyte och samarbete med från . Motivering härför är främst den betydande ökning av flygbiljettprisernasom inträffat . Samtliga motionsyrkanden som behandlas underförevarande punkt gäller det kulturella samarbetet och utbytet med Island.Utskottet finner det angeläget att man stimulerar och ekonomiskt uhderiättardenna verksamhet. Samma inställning kom till uttryck vid utskottets ochriksdagens behandling då ett motionsvis framfört förslag om ett bidragpå . för främjande och stärkande av del kulturella samarbetet ochutbytet mellan och bifölls (mot. 1972:682, KrU 1972:10, rskr1972:123). Imotionen 1975:1334 hemställs att det av anvisade bidraget på 60 000kr. till kulturellt samarbete och utbyte med för nästa budgetår höjsmed . Utskottet anser atl goda skäl anförts i motionen för en höjningav delta bidrag och förutsätter att regeringen vid fördelningen av anslagetsöker undvika en urholkning av bidraget till följd av inträffade prisökningar.Den i motionen föreslagna höjningen av reservationsanslaget avstyrker utskottetemellertid. anvisatsurden underanslaget uppförda dispositionspostensåsom särskilt bidrag lill en kurs i svenska för islänningar i anslutning tillden av Norrbottenskretsen av anordnade kursen i svenska förfinländare. Av propositionen framgår att föredragande statsrådet inte utesluteratt kursen kan upprepas men att han inte velat förorda att den permanentas tillett åriigen. 1motionen 1975:787 begärs ett riksdagsuttalande om att deltagande inordiskt kulturellt samarbete bör effektivt understödjas också av ochatt medel bör ställas till förfogande i rimlig omfattning också för anordnandeav framtida språkkurser i svenska för islänningar på . Utskottet,som ovan uttalat sig orn vikten av atl man stimulerar och ekonomisktunderiättar det kulturella samarbetet och utbytet med , vill medanledning av andra, ledet av hemställan i motionen 1975:787 framhålla att delfrån dispositionsposten under förevarande anslag, vilken innevarande budgetåruppgår till , utgår bidrag till en rad ändamål alltifrån sådana avengångsnatur till sådana som återkommer mer eller mindre regelbundet. Utskottetuppfattar nyssnämnda uttalande i propositionen så att någon särskildanslagspost inte avses bli uppförd för ifrågavarande kurser men all detta intehindrar alt bidrag kan komma i fråga även i fortsättningen. Något särskiltuttalande av med anledning av motionen 1975:787 är enligt ulskolieismening inte erforderiigl. Vaddärefter beträffar yrkandet i motionen 1975:1333 om medelsanvisning förstipendier har utskottet erfarit atl det belopp som anvisades för ändamålet pålilläggsstat 111 till riksstaten för /74 inte kommer alt las ianspråk förrän /76. Vidare har man inom utbildningsdepartementetenligt uppgift för avsikt all ta upp frågan om fortsatt sli-pendiegivning ibudgetarbetet . Med hänsyn till behovet av dessa stipendier ochutrikesutskottets positiva uttalande beträffande me- delsanvisningför ändamålet utgår kulturulskotlel från att motionärernas önskemål omkontinuitet i stipendiegivningen kommer atl bli tillgodosett. Med det anfördaavstyrker utskottet motionen 1975:1333. 1. atl med bifall tillpropositionen 1975:1 saml med avslag på motionerna 1975:1333 och 1975:1334 lillBidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. för /76 anvisarett reservationsanslag av , 2. att avslår motionen1975:787. Nänarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c), i (s), fröken (), herrSundman (c), (i~p), (), (), herrarSörenson (s). (), (vpk), fröken (), (), herrar (), Raneskog (c) och (). vidpunkten 2 (Kostnader för medlemskap i m. av (), () och () som anser att utSnOttets yttrande ochhemställan bort ha följande lydelse: Med hänvisning lill vadsom anförts i den avvikande mening som fogats lill uirikesutskoitels yttrandeöver motionen 1975:1301 tillstyrker utskottet motionen. Utskottet föreslår såledesatt . anvisas /76 for årsbidrag till och allanslaget i sin helhet uppförs med . att med anledning av propositionen 1975:1och med bifall lill motionen 1975:1301 till Kostnader för medlemskapi m. m. för /76 anvisar ett förslagsanslag av 3 193 000kr. vidpunkten 2 (Kostnader för medlemskap i m. av (): Jag noterar med tillfredsställelse atl utrikesutskotteti sill yttrande över motionen 1975:1301 bestämt tar avstånd från dendiskriminerande handling somstaten utsatts för under general konferens1974. Delär angeläget alt uppfyller alla förpliktelser som följer av vårtmedlemskap i en internationell organisation. a. detta skäl kan jagacceptera att inte beslutar skära ner anslaget till . Unescosverksamhet omfattar utbildning, forskning och kultur. Dess arbete bygger påuniversalitelsprincipen. Jag finner del ytterligt anmärkningsvärt atlkulturutskottet, som har atl handlägga ärenden av kulturpolilisk natur,underiåter att i betänkandet anlägga kulturpolitiska aspekter på de klara brottmot universalitelsprincipen som de båda aktuella resolutionerna innebär. GOTAB 75 9108 S Slockholm 1975