bet · FY01JuU12 · 1975-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 12 JuU 1975:12 betänkande med anledning av propositionen 1975:19 om lagstiftning om skyddmot avlyssning jämte motioner I propositionen 1975:19 () harregeringen efter hörande av lagrådet föreslagit att anta förslaglill 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring iskadeståndslagen (1972:207), 4. lag om ändring i radiolagen(1966:755). Medanledning av propositionen har väckts två motioner som redovisas nedan (s. 10). Rörandepropositionens huvudsakliga innehåll hänvisar utskottet till vad utskottetanför på s. 10. De vid propositionenfogade lagförslagen är följande. Lag om ändring i Härigenom förordnas i fråga om , dels att 4kap. I 1 § skal! ha nedan angivna lydelse, dels alt i balken skall införas tvånya paragrafer, 4 kap. 9 a § och 4 kap. 9 b §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som i annat fall än som sägs i8 § olovligen medelst tekniskt hfälpmedel för återgivning av Ifud i hemlighetavlyssnar eller upptager tal i enrum, samtal mellan andra eller förhandlingarvid sammanträde eller annan sammankomst, vartill allmänheten icke ägertillträde och som han sfälv icke deltager i eller som han obehörigen berettsig tillträde till, dömes för olovlig avlyssning till böter eller fängelse ihögst . Om någon anbringar tekniskthfälpmedel med uppsåt att bryta telehemlighet pä sätt som sägs i 8 § eller attutföra brott som sägs i 9 a §, dömes för förberedelse till sådant brott tillböter eller fängelse i högst , om han ef är förfallen till ansvar förfullbordat brott. Hemfridsbrott eller olaga in- Hemfridsbrotl eller olaga in- trång som ej är grovt, ofredande trång som ej är grovt, olovlig som ickeförövats å allmän plats eller intrång i förvar må åtalas av åklagare allenastom målsägande angiver brottet till åtal eller ock åtal finnes påkallat urallmän synpunkt. Detsamma skall gälla olaga tvång genom hot all åtala ellerangiva annan för brott eller att om annan lämna menligt meddelande samt försökeller förberedelse till sådant brott. avlyssningsom icke förövats å allmän plats eller förberedelse till sådant brott,ofredande som icke förövats å allmän plats eller intrång i förvar må åtalas avåklagare allenast om målsägande angiver brottet till åtal eller ock åtal finnespåkallat ur allmän synpunkt. Detsamma skall gälla olaga tvång genom hot attåtala eller angiva annan för brott eller att om annan lämna menligt meddelandesaml försök eller förberedelse till sådant brott. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i Härigenom förordnas, att 5 kap. I § skallha nedan angivna lydelse. Förhandling vid domstol skall vara offentlig. Kan det antagas, att vidförhandling skall förekomma något, som är stötande för anständigheten ochsedligheten, eller att till följd av offentligheten nägot kan uppenbaras, sommed hänsyn till rikets säkerhet bör hållas hemligt för främmande makt, ägerätten förordna, att förhandlingen skall hållas inom stängda dörrar.Förordnande, som sagLs. må ock meddelas, om anledning förekommer, att tillföljd av offentligheten yrkeshemlighet skulle röjas. 1 mål om ansvar för utpressning må rätten, om målsägandenbegär det eller rätten elfest finner det lämpligt, förordna, att förhandlingskall hållas inom stängda dörrar. Förhandling, som under förundersökning ibrottmål äger rum vid domstol, skall hällas inom stängda dörrar, om denmisstänkte begär det eller rätten finner, atl offentligheten skulle vara tillmt;n för utredningen. I brottmål skall, när skäl äro därtill, förhandling somangår personundersökning, sinnesundersökning eller annan utredning rörandeden tilltalades levnadsomständigheter och personliga förhållanden i övrigt,äga rum inom stängda dörrar. I mål om ansvar för utpressning, brytande av post- ellertelehemlighet, inträng i förvar eller olovlig avlyssning samt I mål omersättning för skada i anledning av sådant brott må rätten förordna, attförhandling skall hållas inom stängda dörrar, om rätten finner attoffentligheten skulle vara till men för enskild. Förhandling, som underförundersökning i brottmål äger rum vid domstol, skall hållas inom slängdadörrar, om den misstänkte begär det eller rätlen finner, att offentlighetenskulle vara till men för utredningen. 1 brottmål skall, när skäl äro därtill,förhandling som angår personundersökning, sinnesundersökning eller annanutredning rörande den tilltalades levnadsomständigheter ' Senaste lydelse 1964:166. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse och personliga förhållanden i övrigt, äga rum inomstängda dörrar. Förhör med den som är under femtonår eller lider av sinnessjukdom, sinnesslöhet eller annan rubbning avsjälsverksamheten må hållas inom stängda dörrar. Är eljest för särskilt fall föreskrivet, att förhandlingmå hållas inom stängda dörrar, vare det gällande. Denna lag träder i kraft . Lagom ändring i skadeståndslagen (1972:207) Härigenom förordnas, att 5 kap. 1 §' skall ha nedanangivna lydelse. skadeståndslagen(1972:207) Bestämmelserna i denna lag om skyldighet att ersätta personskada tillämpas också i fråga om lidande, som någon tillfogar annan genom brott mot den personliga friheten, genom annat ofredande, som innefattar brott, eller genom ärekränkning eller dylik brottslig gärning. Bestämmelserna i denna lag omskyldighet att ersätta personskada tillämpas också i fråga om lidande, somnågon tillfogar annan genom brott mot den personliga friheten, genom annatofredande, som innefattar brott, genom brytande av post- eller telehemlighet,intrång i förvar eller olovlig avlyssning eller genom ärekränkning eller dylikbrottslig gärning. Den som har gjort sig skyldig tillärekränkning eller dylik brottslig gärning eller som eljest ärskadeståndsskyldig med anledning av sådant brott kan på yrkande av den kränktei mål om gärningen efter omständigheterna åläggas att bekosta tryckning i eneller flera tidningar av dom i målet. Denna lag träder i kraft . ' 1 kap. 3 § och 5 kap. 6 § enligt förslag i prop.1975:12. Lag omändring i radiolagen (1966:755) Härigenom förordnas i fråga omradiolagen (1966:755) , alt 2, 4 och 10 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Radiosändare får här i riket Radiosändare får här i riket eller påsvenskt fartyg eller luft- eller på svenskt fartyg eller luft fartyg utom riket innehas eller fartyg utom riket innehas eller användas endast av den som er- användas endast av den som er hållit tillstånd av regeringen eller hållit tillstånd av regeringen eller myndighet som regeringen be- myndighet som regeringen be- stäiiinier. fordras även för innehav här i riket avradiosändare som är ofullständig eller av byggsats för tillverkning avradiosändare. Införsel till riket av radiosändare, ofullständigradiosändare eller byggsats för tillverkning av radiosändare är tillåten endastför den som har tillstånd enligt första stycket. Radiosändare, ofullständig radiosändare eller byggsatsför tillverkning av radiosändare får ej överlåtas eller upplåtas till den somsaknar tillstånd enligt första stycket. Regeringen äger förordna om avgift för innehav avradiosändare. Bestämmelserna i 2 och 3 §§ Bestämmelserna i 2 § första, äga ejlilläinpning på radiosändare andra och fjärde styckena samt eller mottagare pä utländskt far- 3 § äga ej tillämpning på radiotyg,Uififartyg eller inotorfordon. sändare eller mottagare på utländskt fartyg, luftfartyg eller motorfordon. ' l.agen onuryckl 1972:240. Mednuvarande lydelse avses lydelse enligt prop. Regeringen eller myndighet somregeringen bestämmer äger meddela föreskrifter för innehav och användning avsädan radiosändare och mottagare. Den som innehar eller använder radiosändare i strid motbestämmelserna i denna lag eller mot villkor som föreskrivit.s vitl meddelandeav tillstånd enligt 2 § eller som driver verksamhet i strid mot bestämmelsernai 5 § dömes till böter eller fängelse i högst . Sändare som använts såsomhjälpmedel vid eller varit föremål för brott enligt denna lag kan förklarasförverkad. Bestämmelserna i 36 kap. äga därvid tillämpning. Den som bryter mot föreskrift som meddelats med stöd av 4§ andra stycket dömes till böter eller fängelse i högst . Detta gällerdock ej i fråga om radiosändare eller mottagare på örlogsfartyg, militärtluftfartyg eller militärt motorfordon. Till böter eller fängelse i högst dömes den som innehar eller använder radiosändare utan att hatillstånd enligt 2§ första stycket eller använder radiosändare i strid motvillkor som föreskrivits vid meiklchiiide av sådant till.slånd, 2. inneharofullständig radiosändare eller byggsats för tillverkning av radiosändareutan att ha erhållit tillstånd enligt 2 § första stycket, 3. uppsåtligeneller av oaktsam-het överlåter eller upplåter radiosändare, ofullständigradiosändare eller byggsats för tillverkning av radiosändare i strid mot bestämmelseni 2 § tredje stycket, 'rverksamhet i strid mot bestämmelserna i 5 §, eller 5. bryter molföreskrift som meddelats med stöd av 4 § andra stycket om det ej är fråga omradiosändare eller mottagare på örlogsfartyg, militärt kiflfartyg ellermilitär! Sändare som använts såsom hjälpmedel vid brott enligtförsta stycket 4 och radiosändare, ofullständig radiosändare eller byggsatsför tillverkning av radiosändare som varil föremål för brott enligt ' Med nuvarande lydelse avses lydelse enligl prop. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse första stycket 1, 2 eller 3 kan förklaras förverkad.Bestämmel-.serna i 36 kap. äga därvid tillämpning. Om ansvar för den som bryter mot 2 § andra stycket finnsbestämmelser i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. Denna lag träder i kraft den . Den som vid lagens ikraftträdande innehar ofullständigradiosiindare eller byggsats för tillverkning av radiosändare och avser attbehålla radiosändaren eller byggsatsen skall före utgången av 5söka tillstånd att inneha egendomen i enlighet med vad som sägs i denna lag. (jöres ansökan inom den föreskrivna liden får sändaren eller byggsatsen innehasutan tillstånd till de.ss tillståndsfrågan slutligt prövats. Avslås ansökningenskall innehavaren avhända sig egendomen frän dagen föravslagsbeslutet. Sker det dömes ej till ansvar. Imotionen 1975:1837 av m. fi. (vpk) hemställs 1. att uttalar sig fören lagstiftning innebärande alt tillstånd skall erfordras för innehav, införseloch överlåtelse av teknisk utrustning för olaga avlyssning, samt 2. att hos regeringenhemställer om framläggandet av förslag till författningstext härför i principenligt i SOU 1970:47 s. 12 utformat lagförslag. Imotionen 1975:1849 av m. fi. (m) hemställs 1. att uttalar att detvid straffmätningen för olovlig avlyssning bör bedömas som en försvårandeomständighet om avlyssningen riktar sig mot den enskildes hem, 2. atl hos regeringenbegär att integriietsskyddskommittén får i uppdrag atl ytterligare övervägamöjligheterna av näringsrältsliga åigärder rörande inlegritetsfariig apparatur. I propositionen läggs fram förslag om nyastrafföestämmelser i till skydd mot olovlig avlyssning medtekniska hjälpmedel. Brottet,som har betecknats som olovlig avlyssning, föreslås innefatta avlyssning ellerupptagning som sker i hemlighet och som avser tal i enrum, samtal mellan andraoch förhandlingar vid sammanträde eller annan sammankomst vartill allmänheten inleäger tillträde och som gärningsmannen inle själv deltar i eller som hanobehörigen berelt sig tillträde till. Även ett olovligt anbringande av tekniskahjälpmedel med uppsåt alt ulföra olovlig avlyssning eller inspelning föreslåsbli straffsanktionerat. Ipropositionen föreslås även alt sådan ändring vidtas i atl imål om bl. a. olovlig avlyssning rätten kan förordna atl förhandling skallhållas inom slängda dörrar om rätten finner att offentligheten skulle vara lillmen för enskild. Vidareföreslås en ändring i skadeståndslagen som innebär all ersättning förpersonligt lidande, s. k. ideellt skadestånd, skall kunna utdömas på grund avbl. a. olovlig avlyssning. Slutligenföreslås vissa ändringar i radiolagen angående tillstånd all inneha och användaradiosändare eller därmed jämställt material, bl. a. byggsatser förtillverkning av radiosändare. Syftel med förslaget i denna del är all minskariskerna för missbruk av radiosändare lill men för annans integritet. De nya bestämmelserna föreslåsträda i kraft den . Tillgrund för propositionens förslag ligger ett'av integriietsskyddskommittén år1970 avgivet belänkande (SOU 1970:47) Skydd mot avlyssning. har dentekniska utvecklingen i fråga om ljudupplag- ningsapparaturskapat stora möjligheter för den som så önskar alt i hemlighet skaffa sigupplysningar om andras förhållanden. Mikrofoner, radiosändare och bandspelaretillverkas numera i sådant format alt de lätt kan döljas, och det finnsavlyssningsapparalur som tillåter avlyssning på stora avstånd eller genomväggar och stängda fönster. Beståndsdelarna i apparater som kan användas föravlyssning säljs i den vanliga butikshandeln, och priset för dem är i allmänhetlågt. Byggsatser och beskrivningar lill exempelvis radiosändare tillhandahållsgenom bl. a. postorderfirmor, vilka även saluför apparatur som är särskiltutformad för avlyssningsändamål. Möjligheternaalt inom ramen för gällande lagstiftning komma lill rätta med deintegritetsproblem som den moderna ljudupptagningstekniken fört med sig ärbegränsade. Mot den angivna bakgrunden anser utskottet atl riskerna för atl denenskildes privatliv obehörigen skall blottläggas eller att affärs- elleryrkeshemligheter skall avslöjas har ökat i oroväckande grad. Utvecklingen lyderpå att riskerna kan bli än mer påtagliga . Utskottet ser därför medtillfredsställelse att förslag nu framlagts som syftar till att förhindraintegritetskränkningar genom olovlig avlyssning. Deföreslagna nya bestämmelserna i 4 kap. riktar sig mot i principall olovlig avlyssning eller inspelning var den än äger rum. Det skallemellertid vara fråga om åtgärder av en utomstående person. Utanför det straffbaraområdet faller således olovlig upptagning, som i hemlighet utförs av en avdeltagarna i ett samtal eller ett sammanträde. Enligl utskottets mening kan-såsom påpekas i motionen 1849 - naturligtvis en sådan upptagning av ensammanlrädesdeltagare framstå som i hög grad illojal och klandervärd. I likhetmed departementschefen anser emellertid utskottet att det här ytterst är enfråga om det förtroende som man hyser för den eller de personer med vilkasamtalet förs eller som i övrigt synbariigen har möjligheter att ta del därav.Det bör också beaktas alt, som depart-mentschefen närmare utvecklar, enutvidgning av det strafföara området till att omfatta även gärningar som begåsav samtalsdeltagare skulle medföra betydande praktiska svårigheter och gränsdragningsproblem.Med hänsyn till bl. a. det anförda och med beaktande av atl propositionensförslag i denna del överensstämmer med innebörden av gällande dansk och norskrätt på detta område ansluter sig utskottet liksom motionärerna till denföreslagna avgränsningen av del straffbara området. Imotionen 1849 begärs alt skall uttala atl det vid slraffmät-ningenskall bedömas som en försvårande omständighet alt avlyssning riktat sig motenskilds hem. Självfalletgör sig den enskildes behov av skydd mol inlegritetsangrepp genom avlyssningsärskilt starkt gällande inom hans bostad. Utskottet delar därför motionärernasuppfattning att det kan finnas skäl alt anse det som en försvårandeomständighet om olovlig avlyssning riktats mol den enskildes hem. bördet dock beaktas att det från den enskildes synpunkt kan varaminst lika angeläget att vad som avhandlas ulanför denegna bostaden inte blir avlyssnat i hemlighet. Som departementschefen anför harsålunda också buiikskunder, reslaurangbesökare, gäster eller andra tillfälligabesökare som uppehåller sig i annans bostad eller personer som befinner sig ibilar eller liknande ett berättigat krav på all kunna känna sig trygga gentemotåigärder av del slag som det här är fråga om. Olovlig avlyssning kan därförframstå som i lika hög grad straffvärd varhelst den mot vilken avlyssningenriktas än befinner sig. Mot den angivna bakgrunden vill utskollet ansluta siglill departementschefens uppfattning att avlyssning i princip bör varastraftbar var den än äger rum. Vid slraffmätningen för olovlig avlyssning börenligt utskottets mening samtliga omständigheter kring brottet vägas in.Avgörande betydelse kan därför inte alltid tillmätas det förhållandet attavlyssningen riktats mot etl hem. Under hänvisning till vad sålunda anförtsanser utskottet atl motionen 1849 i nu behandlad del inte bör föranleda någonriksdagens åtgärd. Propositionensförslag lill ändring i innebär bl. a. att i mål om brytande avpost- eller telehemlighet, intrång i förvar eller olovlig avlyssning, rättenkan förordna atl förhandling skall hållas inom stängda dörrar om rätten finneratt offentligheten skulle vara till men för enskild. Under samma förutsättningskall offentligheten kunna inskränkas även i mål om ersättning i anledning avsådant brott eller utpressning. I sistnämnda hänseende innebär förslaget enfrån principiell synpunkt viktig utvidgning av möjligheterna alt i tvistemålhålla förhandling inför stängda dörrar. Enligt gällande ordning flroffentligheten i huvudsak inskränkas endast i familjemål eller då det kanantas att vid förhandling förekommer något som är stötande för anständighetenoch sedligheten eller då anledning förekommer att till följd av offentlighetenyrkeshemlighet skulle röjas. Otvivelaktigtförhåller del sig så all högst personliga förhållanden kan komma att bliavslöjade genom brott som utpressning, brytande av post-eller telehemlighet,intrång i förvar och olovlig avlyssning och alt ett uppenbarande av dessaförhållanden vid en offentlig domstolsförhandling av målsäganden kan upplevassom högst besvärande. Därest inle målsäganden kan beredas skydd mol alluppgifter om hans privatliv kommer till allmän kännedom vid en kommanderällegång, torde det enligt utskottets mening föreligga en beaktansvärd riskför att han underiåler att ange brott av ifrågavarande art lill åtal ellerutnyttja sin rätt att fä skadestånd av gärningsmannen. Ett iakttagande avoffentlighetsprincipen i dessa fall skulle alltså kunna medföra all syftel medden nya lagstiftningen i viss mån blev förfelat. Med hänsyn härtill harutskollet ingen erinran mol de föreslagna ändringarna i . Vidsidan av de straffrättsliga sanktionerna lill skydd mol integritets-angrepp medakustiska hjälpmedel föreslås i propositionen viss lagstiftning avnäringsräilslig karaktär. Förslaget innebär all del enligl radiolagen gällandelillståndstvångei beträffande innehav av radiosändare utsträcks lill attomfatta även radiosändare, som är ofullständig, och byggsats för lill- Vidare föreslås att radiosändare, ofullständig radiosändareoch byggsals inte skall få importeras ulan tillstånd eller överlåtas ellerupplåtas lill den som saknar tillstånd. Till de föreslagna bestämmelserna omtillstånd anknyter vissa straffstadganden och förverkandebestämmelser. Delframlagda förslaget till ändring i radiolagen bygger i allt väsentligt påförslag som framlagts av inlegritel.sskyddskommillén. Utskottet har ingenerinran mol propositionen i denna del. Behovetav ytteriigare näringsrättsliga åtgärder som ett led i strävandena all försvårainlegritetsangrepp uppmärksammas i motionerna 1837 och 1849. 1 den förstnämndamotionen begärs att skall uttala sig för en lagstiftning som innebäratt tillstånd skall erfordras för innehav, införsel och överiåtelse av tekniskutrustning för olaga avlyssning saml all skall föreläggas förslaglill sådan lagstiftning, vilken i princip bör utformas i enlighet med ett avintegriietsskyddskommittén framlagt förslag till full-maklslag. I motionen 1849yrkas att nämnda kommitté får i uppdrag atl ytteriigare överväga möjligheternaav näringsrältsliga åigärder rörande in-tegritelsfadig apparatur. Utskottetdelar motionärernas uppfattning all åtgärder på det näringsrältsliga områdetskulle vara ägnade alt förslärka del straffrättsliga skyddet mol olovligavlyssning och vara av betydelse från brottsförebyggande synpunkt.Möjligheterna alt ingripa med åigärder av näringsräilslig karaktär mot andraakustiska apparater än radiosändare synes emellertid nu begränsade. Frågan haringående övervägts av integriietsskyddskommittén (SOU 1970:47 s. 81-86) som påanförda skäl fann del ändamålslösl eller i praktiken utsiktslöst altlagstiftningsvägen uppnå en effektiv kontroll över tillverkning, import ochinnehav av apparater eller apparatdelar som lämpar sig föravlyssningsverksamhet. För att göra det möjligt att vid behov kunnaingripa mot inlegritetsfariig apparatur föreslog emellertid kommittén enfullmakislag med bl. a. regler om tillstånd för innehav, import och försäljningav sådan apparatur, vilka föreskrifter avsågs träda i tillämpning efter beslutav regeringen. Utskottetansluter sig liksom departementschefen och fiertalet remissinstanser tillkommitténs bedömning rörande svårigheterna all få till stånd en meningsfulllagstiftning pä nu ifrågavarande område. Mot förslaget om enfullmaklsiagstiftning talar enligt ulskollels mening också principiella skäl.Med hänsyn lill all ovisshet råder om behovet av åtgärder och om vilka typer avapparater som kan tänkas bli föremål för ingripanden måste nämligen reglernages en förhållandevis allmän och vag utformning. Detta kan i sin lur leda viss rättsosäkerhet. Medhänsyn lill det anförda kan utskollet inte tillstyrka del i motionen 1837framförda önskemålet om en fullmaklsiagstiftning. Anledning synes inte hellerföreligga atl ge integriieisskyddskommiitén något uppdrag av det slag som angesi motionen 1849. bör emellertid framhållas att det kanuppkomma behov av och praktiska föruLsältningar föratt genom näringsrättsliga föreskrifter kunna kontrollera akustiska apparatersom lill sin typ är farliga från integriietssynpunkt. 1 sådant fall är detgivelvis nödvändigt alt åigärder snabbt kan vidtas i syfte att försvåraanvändningen av inlegritetsfariig apparatur. Med hänsyn härtill vill utskottetunderstryka viklen av alt utvecklingen på området följs med uppmärksamhet, såalt, om behov därav visar sig föreligga, förslag till erforderiig lagstiftningulan dröjsmål kan föreläggas . Utskottet vill tillägga attrikspolisstyrelsen enligt säkerhetsskyddskungörelsen har viss skyldighet attfölja utvecklingen inom den del av del tekniska området som bl. a. omfattarIjudåiergivningsapparaler. Underhänvisning till vad sålunda anförts avstyrker utskottet bifall till motionen1837 och motionen 1849 i nu behandlad del. 1. atl antar de ipropositionen 1975:19 framlagda förslagen lill lag om ändring i ,lag om ändring i , lag om ändring i skadeståndslagen(1972:207) och lag om ändring i radiolagen (1966:755); 2. att beträffandeförsvårande omständigheter vid olovlig avlyssning avslår motionen 1975:1849 idenna del (yrkande I); 3. alt beträffandenäringsrältsliga åtgärder avslår motionen 1975:1837 och motionen 1975:1849 idenna del (yrkande 2). Närvarande:fröken (), herrar Polstam (c), Larfors (s), i (c),i (s), i (fp), (), i (c), (), herrar Schött (m). (), (), fruAndersson i Kumla (s), ()och i (vpk). vidpunkten 3 i utskottets hemställan av i (vpk), sombeträffande näringsrättsliga ål-gärder anser dels att den del av utskottets yttrande som börjarpå s. 13 med "Utskottet delar" och slutar på s. 14 med"behandlad del" borl ha följande lydelse: Somframhålls i motionen 1837 har handeln med apparater som är lämpade för olovligavlyssningsverksamhet ökat starkt, och det stora utbudet av sådana artiklarökar riskerna för integritetsangrepp. Mot denna bakgrund anser utskottet ilikhet med motionärerna att effektiva åtgärder behövs för alt man skall kommatill rätta med de problem som den tekniska utvecklingen medfört. Utskottet haringen erinran i och för sig mol de nu framlagda förslagen men anser altpropositionen också borde ha innehållit förslag om näringsrättsligakontrollåtgärder beträffande utrustning som är särskilt lämpad förintegriletskränkande avlyssning. Departementschefen har på närmare anförda skältagit avstånd från tanken på näringsrättsliga ingripanden mot andra apparaterän radiosändare.