bet · FY01UbU18 · 1975-12-31 00:00:00 — Utbildningsutskottetsbetänkande nr 18 UbU 1975:18 Utbildningsutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1975:1 såvitt gäller anslag tillframtidsstudier jämte motioner 1 propositionen 1975:1 bilaga 4() har regeringen under punkten A 12 (s. 21-22)föreslagit att till Framtidsstudier för /76 underandra huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . 1975:1347av () vari hemställs att 1. uttalaratt ett system med alternativutredningar bör prövas på viktigare samhällsområden, 2. begär att sekretariatet för framtidsstudieromvandlas till ett fristående organ, lett av en parlamentariskt sammansattstyrelse, 3. anvisar 1 milj. kr. av reservationsanslagetFramtidsstudier till s. k. kritiska studier vid universitet och högskolor, 1975:1428 av () vari hemställs attriksdagen beslutar att den till sekretariatet för framtidsstudier knutnaparlamentariska referensgruppen ombildas till att vara sekretariatets styrelseoch därmed också ansvara för verksamhetens inriktning och utformning, 1975:1432 av () vari hemställs attriksdagen hos regeringen begär att sekretariatet för framtidsstudier omvandlastill ett under ledning av en pariamentarisktsammansatt styrelse. Sekretariatet för framtidsstudier är knutet tillstatsrådsberedningen. Enligt propositionen studerar sekretariatet nu treproblemområden, nämligen dels arbetslivet, dels resurser och råvaror, delsSveriges roll i väridssamhället. En pariamentariskt sammansatt grupp är knutentill sekretariatet för kontakt och information i denna verksamhet. /76 beräknas . för denna projektverksamhet. Förlångsiktsmotiverad grundforskning beräknas i propositionen likaledes 2 000 000kr. För denna forskning har en särskild samarbetskommitté tillsatts.Grundforskningen planeras i samråd med forskningsråden och styrelsen förteknisk utveckling. Utskottet tillstyrker att under det nu ifrågavarandeanslaget anvisas ett oförändrat belopp av . Utskottet är inteberett förorda att av detta belopp . skall reserveras för visst imotionen 1975:1347 angivet ändamål, varför utskottet avstyrker yrkandet 3 idenna motion. 1samma motion föreslås uttala att ett system med alternativutredningarbör prövas på viktiga samhällsområden. Motionärerna anser att fördelar står attvinna om en fråga parallellt utreds av två eller flera utredningar, vilka t.ex. arbetar med utgångspunkt i olika direktiv eller med alternativa arbetssätt. Utskottetdelar motionärens uppfattning att det är av vikt att utredningsarbete bedrivseffektivt och på ett sådant sätt att det tillgodoser olika önskemål. Somframgår av betänkande 1975:12 med anledning avgranskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggninghar en arbetsgrupp, bestående av fyra statssekreterare, undersöktmöjligheterna till reformer av det statliga utredningsväsendet. En rapport medarbetsgruppens hittillsvarande överväganden kommer att publiceras ochremissbehandlas (KU 1975:12 s. 20). Med erinran härom avstyrker utskottetyrkandet 1 i motionen 1975:1347. Fråganom organisationen av framtidsstudier i tas upp i samtliga nuförevarande motioner. Enligt motionen 1975:1347 bör begära attsekretariatet för framtidsstudier omvandlas till ett fristående organ, lett aven pariamentariskt sammansatt styrelse. Yrkandet i motionen 1975:1432 överensstämmernära med detta yrkande. 1 motionen 1975:1428 hemställs att beslutaratt den till sekretariatet knutna pariamentariska referensgruppen skallombildas till att vara sekretariatets styrelse och därmed också få ansvaret förverksamhetens inriktning och utformning. Medanledning av motionsyrkandena vill utskottet erinra om att enrad forskningsfrågor aktualiserades i dels genom en skrivelse frånriksdagens revisorer, dels genom motioner. Förslag lades sålunda fram om bl. a.den långsiktiga forskningsplaneringen, organisation m. m. av framtidsforskningrespektive teknikvärdering, forskningsinformation till och om etttill knutet forskningssekretariat med uppgift att ge ochdess utskott information om och insyn i den aktuella forskningssituationen,bevaka redovisningen av den statligt finansierade forskningens resultat ochbiträda vid beredning och föredragningar av forskningsfrågor inom riksdagen.Enligt revisorernas mening borde överväga att komplettera detföreslagna sekretariatet med en mot-, svårighet till forskningsberedningen. Utskottetbehandlade de ifrågavarande förslagen i sitt betänkande 1974:37. Utskottetframhöll i detta bl. a. att revisorernas synpunkter i fråga om en mera aktivoch långsiktig planering av de statliga insatserna för forskning ochutvecklingsarbete samt förslaget i motionen 1974:1372 om ettforskningspolitiskt handlingsprogram borde bli föremål för en samlad bedömningi forskningsrådsutredningen eller i annan ordning. bedömningborde också prövas revisorernas förslag om att regeringen tillriksdagen skall avge särskild berättelse över utvecklingen på forskningsområdet.Utskottet fann vissa skäl tala för att även frågan om framtidsstudier -inklusive teknikvärdering - innefattades i samma utredningsarbete. Riksdagenfattade beslut i enlighet med vad utskottet förordat (rskr 1974:337). Tidigareunder hade forskningsrådsutredningen genom tilläggsdirektiv fått iuppdrag att i samband med sina överväganden om en framtidaforskningsrådsorganisation även föreslå former för ett forskningsstöd tilllångsiktsmotiverad forskning. 1 tilläggsdirektiv har forskningsrådsutredningenfått möjlighet att "överväga frågor rörande organisatorisk form förframtidsstudier samt frågor rörandes, k. teknikvärdering". Uppdraget tillforskningsrådsutredningen är emellertid mycket allmänt hållet, och detankommer uppenbarligen på utredningen själv att avgöra om den vill ta uppfrågan om organisationen av framtidsstudier. Utskottet förväntar dock attforskningsrådsutredningen framlägger förslag om hur framtidsforskningenskall vara organiserad med hänsynstagande till de i motionerna framförda kravenpå fristående ställning för sekretariatet för framlidsstudier. 1avvaktan på forskningsrådsutredningens förslag beträffande framtidsstudier ochstatsmakternas ställningstaganden till dem bör enligt utskottets mening nu denändringen genomföras att den till sekretariatet för framtidsstudier knutnaparlamentariska referensgruppen ombildas till styrelse för sekretariatet föralt därigenom skapa garantier för att framtidsstudierna bedrivs i former somtillförsäkrar hög grad av oberoende och ger dem en så bred värderingsmässiggrund som möjligt. För att uppnå detta är det enligt utskottets meningnödvändigt att redan nu i avvaktan på långsikliga förslag frånforskningsrådsulredningen ge sekretariatet för framtidsstudier en från statsrådsberedningenfristående ställning. Utskottetföreslår att med anledning av motionerna 1975:1347, 1975:1428 och1975:1432 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtbeträffande fristående ställning och parlamentarisk styrelse för sekretariatetför framtidsstudier. 1. att med bifall till propositionen 1975:1och med avslag på motionen 1975:1347 yrkandet 3 till Framtidsstudier /76 under andra huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 2. att avslår motionen 1975:1347 yrkandet 1, 3. att med anledning av motionerna 1975:1347yrkandet 2, 1975:1428 och 1975:1432 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört beträffande fristående ställning och parlamentariskstyrelse för sekretariatet för framtidsstudier. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), i (c),i (s), Nordstrandh (m), (), i (s),fröken (), (), i Skärstad (c), (), (), herrar (), i (c), (vpk) och fröken (). avherrar Alemyr, i Ariöv, , i , , fruDahl och (samtliga s): Hösten1974 träffades i utbildningsutskottet överenskommelse om att föreslå riksdagenatt hos regeringen begära bl.a. att framtidsforskningens organisation skulleutredas (UbU 1974:37, rskr 1974:337). Regeringen har därefter i enlighet medriksdagens önskan genom tilläggsdirektiv uppdragit åt forskningsrådsutredningenbl. a. att överväga frågor rörande organisatorisk form för framtidsstudier.Utredningen bör enligt direktiven härvid särskilt belysaforskningsrådsorganisaiionens roll i dessa sammanhang. Oppositionen harenhälligt ansett att man inte bör stå fast vid den träffade överenskommelsenutan nu föreslå att begära att åtgärder redan nu vidtas, dvs. attforskningsrådsutredningens arbete skall föregripas. Dåen från statsrådsberedningen fristående ställning inte kan åstadkommas utan föregåendeutredning beträffande sekretariatets organisation kan dock utskottets förslagknappast leda till några snabba lösningar, varför vi avstått från att reserverao,ss. Det är dock med beklagande vi konstaterar att oppositionspartierna interespekterar ingångna överenskommelser. GOTAB 75 9578 S Slockholm 1975