bet · FY01SfU1 · 1975-12-31 00:00:00 — Somtidigare nämnts har kravet på viss tids inskrivning i försäkringskassa för rättatt uppbära föräldrapenning tillkommit för att motverka att föräldraförsäkringensförmåner utnyttjas genom en tillfällig bosättning i . Det har avprincipiella skäl och med hänsyn till konventioner med andra länderinte ansetts lämpligt att förmånligare regler skall gälla för hemvändandesvenskar än för andra länders medborgare. Vid sin behandling av ettmotionsyrkande av. samma innebörd som i motionen 1224 framhöllsocialförsäkringsutskottet (SfU 1974:5) att berättigade invändningar i och försig knappast kunde riktas mot en ordning som gav utlandssvenskar en i vass månannan ställning i försäkringshänseende än svenska medborgare i . Medhänsyn till att kravet på 180 dagars inskrivning i försäkringska.ssa enligtutskottets mening i vissa undantagsfall kunde leda till mindre önskvärdaresultat ansåg utskottet sig emellertid böra föreslå att frågan omutlandssvenskarnas rätt till föräldrapenning blev föremål för utredning inomramen för hemvistsakkunnigas arbete eller i särskild ordning. Enligt vadutskottet erfarit kommer den av aktualiserade frågan att prövas avhemvistsakkunniga. Med hänsyn härtill avstyrker utskottet bifall till berördayrkande i motionen 1224. Motionerom rätten till sjukpenning för vård av barn m. m. Motionerna innehåller yrkanden om en utvidgning avrätten till sjukpenning för vård av såväl sjuka som friska barn. i m, fl. (s) begär i motionen 338 sådan ändring i AFL och isemesterlagen att förälder, som under semesteriedighet vårdar sjukt barn, blirberättigad till sjukpenning och kompensationsledighet under tio dagar.Motionärerna finner det otillfredsställande att det förhållandet att enförälder tvingas avbryta semester för att vårda sjukt barn inte kvalificerarför vare sig sjukpenning eller kompensationsledighet, medan förälder ellerannan person med motsvarande vårduppgift, som blir sjuk under semesteriedighet,är berättigad till båda dessa förmåner. Motionärerna i motionen 749 av . (s) framhåller att det för studerande som är sjukpenning-försäkrade tillföljd av åriigen återkommande feriearbete eller p. g. a. en genomstudieförhållanden naturiig växling mellan perioder av studier och perioder avförvärvsarbete måste te sig egendomligt att de har rätt till sjukpenning videgen sjukdom, oavsett om denna inträffar under arbets- eller studieperiod,medan däremot sjukpenning vid vård av sjukt barn endast kan utgå under tid dåden studerande har förvärvsarbete. Motionärerna yrkar därför sådan ändring aversättningsreglerna att sjukpenning för vård av sjukt barn kan utgå tillstuderande även under studietid. m. fl. (s) begär i motionen 762utredning om vidgad rätt till sjukpenning vid vård av sjukt barn. Motionärernaanser att sjukpenning för vård av sådantbarn när det gäller förälder med handikappat barn bör kunna utgå till dessbarnet fyllt , i vart fall då föräldern har rätt att uppbära vårdbidrag.De anser också att familjer med flera barn och familjer med handikappade barnbör ha rätt att uppbära sjukpenning perkalenderår. Även och (båda s) anser attersättningstiden för sjukpenning vid vård av sjukt barn i familjer med flerabarn bör vara längre än och hemställer i motionen 1212 att riksdagenhos regeringen begär att man vid framtida-ändringar av sjukförsäkringsreglernaprioriterar en förbättring av sjukpenningen i dessa fall. (fp)yrkar i motionen 1807 lagstiftning av innebörd att sjukpenning för vård avsjukt barn i familjer med fler än ett barn kan utgå per kalenderåroch familj och de vill också att regeringen framlägger förslag om utökad rätttill föräldrapenning för dagar då barn vårdas på sjukhus. och fruBergander (båda s) begär i motionen 1219 att familjestödsutredningen skallpröva frågan om rätt för icke biologisk fader att uppbära sjukpenning för vårdav sjukt barn. F. n. föreligger i regel inte rätt till sjukpenningför vård av friskt barn. Endast för det fall att fader i sambänd med barnsfödelse behöver ta hand om äldre barn i familjen kan sjukpenning utgå: 1motionerna 148 av m. fl. (m), 467 av i (s)samt i partimotioner från c (1806), m (1805) och fp (1807) yrkas attsjukpenning skall kunna utgå för vård av friskt barn även i andra fall än isamband med barnsbörd. De situationer som avses i motionerna gäller hemmamakeseller ordinarie vårdnadshavares sjukdom. Somtidigare nämnts är familjestödsutredningen f. n. i färd med att göra en förstautvärdering av de nya bestämmelserna om föräldraförsäkring innefattande ävensjukpenning vid vård av sjukt barn. Utskottet vill erinra om att bestämmelsernaom rätt till sjukpenning för vård av sjukt barn trädde i kraft så sent som den1 . Med hänsyn härtill och då familjestödsutredningen kan väntaspublicera ett första betänkande är utskottetinte berett att nu biträda yrkanden vare sig om omedelbara lagändringar ellersärskild begäran att regeringen skall framlägga förslag till sådana ändringar.Motioneriia får i vad de innehåller yrkanden om utredning av rätten tillsjukpenning enligt utskottets mening redan anses tillgodosedda. Utskottet anseremellertid att den i motionerna 148, 467, 1805, 1806 och 1807 aktualiseradefrågan om sjukpenning för vård av friskt barn vid ordinarie vårdnadshavaressjukdom förtjänar att prövas med förtur. Enligt vad utskottet inhämtat ingår dennafråga i familjestödsutredningens aktuella arbetsprogram. Utskottet förutsätterdärför att utredningen redan i sitt första betänkande redovisar resultatet avsina överväganden i denna fråga. Härigenom torde förslag i ämnet kunna föreläggasriksdagen . Den i motionen 338 berörda frågan om rätttill kompensationsledighet för vård av sjukt barn under semester kommer,enligt vad utskottet erfarit, att behandlas av semesterkommitté. Med det anförda anser utskottet sig ha besvaratmotionerna 148, 467, 762, 1212 (yrkande 2), 1805, 1806 (yrkande 1) och 1807(yrkandena 1-3). Utskottet avstyrker bifall till motionerna 338, 749 och 1219. Motionom rätt till sjukpenning för hemarbetande med vårduppgifter Genom den i den allmänna sjukförsäkringen ingåendehemmamakeför-säkringen är hemmamake vid sjukdom berättigad till sjukpenning med8 kr. Till försäkringen anknyter en frivillig sjukpenningförsäkring,varigenom den sammanlagda sjukpenningen kan uppgå till högst . per dag.Beloppet är skattefritt. 1 fp:s partimotion (1807) framhålls att . per daginte räcker till för att betala barntillsyn och hushållsarbete då hemmamake ärsjuk. Motionärerna anser del rimligt med en höjning av den frivilligasjukpenningen för hemmavarande förälder som har hand öm minderåriga barn, ochde begär därför förslag om höjd sjukpenning för hemarbetande medvårduppgifter. En mer långsiktig reform skulle enligt motionärernas meningvara att för denna kategori försäkrade införa en högre obligatorisksjukpenning. Motioner med samma yrkande som motionen 1807 prövades avsocialförsäkringsutskottet såväl 1973 som 1974. 1 sitt av godkändabetänkande 1973:21 framhöll utskottet att spörsmålet om höjd sjukpenning tillhemmamake fick ses i samband med frågan om ATP-poäng för barnavårdande arbete ihemmet. Utskottet pekade på svårigheterna att vid utformandet av enobligatorisk sjukpenningförsäkring för hemmamakar skapa rättvisande regler ifråga om ersättning för de skiftande kostnader som bortfallet av hemmamakesinsats förorsakade och underströk också, :att det skulle komma att blinödvändigt att lämna bidrag till försäkringen av statsmedel med hänsyn till attavgifterna för många familjer -skulle komma att blii mycket betungande. Utskottet avstyrkte därför bifall ittill motionen. Enligt utskottets me-,, ning. saknar lanledning att nuinta en annan ståndpunkt . dagen gjorde 1973 och 1974. Utskottet villemellertid erinra om att på förslag avsocialförsäkringsutskottet i dess betänkande 1974;6 begärt en förutsättningslösöversyn av vissa ATP-frågor, däribland frågan om pensionsrätt för vårdinsatseri hemmet. Detta utredningsuppdrag har lämnats till pensionålderskommittén. 1den mån det visar sig möjligt' att åstadkomma en sådan pensionsrätt kan enligtutskottets mening frågan om en utbyggnad av den obligatoriska sjukförsäkringen förhemarbetande med vårduppgifter komma i ett annat läge. Med det anfördaavstyrker utskottet bifall till motionen 1807 (yrkande 4). Motioner om Jörkortad arbetstid för .småbarnsföräldrar 1 familjestödsutredningens uppdrag ingårattundersöka möjligheterna att föriänga ersättningstiden för föräldrapenning påett sådant sätt att försäkringen underiättar för förälder att förvärvsarbetamed reducerad arbetstid efter del rätten tillföräldrapenning upphört. Utredningen skall också pröva möjligheterna att fåanställning med reducerad arbetstid liksom återverkningarna av ett sådantsystem pä småbarnsföräldrarnas ställning på arbetsmarknaden. Ipartimotionerna från c (1806) och från fp (1807) understryks angelägenheten avatt småbarnsföräldrar får större möjligheter att vara tillsammans med sinabarn. Motionärerna begär riksdagsuttalande av innebörd att det pågåendeutredningsarbetet bedrivs så att förslag i ämnet kan föreläggas . mening kan det förutsättas att utredningen i sitt arbete kommer attsä snabbt som möjligt behandla denna fråga som uttryckligen omfattas avutredningsuppdraget. Utskottet finner därför att någon åtgärd nuinte erfordras. Utskottet avstyrker bifall till motionerna 1806 (yrkande 2) och1807 (yrkande 6). 1. beträffandeersättningstiden för föräldrapenning att avslårmotionerna 1975:1212 (yrkande 1), 1975:1216 och 1975:1224 (yrkande I), 2. beträffandeadoptivföräldrars rätt till föräldrapenning att avslårmotionerna 1975:79, 1975:253, 1975:464 och 1975:1807 (yrkande 5), 3. beträffandeföräldrapenning för utlandssvenskar alt avslårmotionen 1975:1224 (yrkande 2), 4. beträffandesjukpenning för vård av sjukt barn m. m. att avslårmotionerna 1975:338, 1975:749, 1975:762, 1975:1212 (yrkande 2), 1975:1219 och1975:1807 (yrkandena 1 och 2), 5. beträffandesjukpenning för vård av friskt barn att avslårmotionerna 1975:148,1975:467, 1975:1805, 1975:1806 (yrkande 1) och 1975:1807(yrkande 3), 6. beträffande sjukpenning förhemarbetande med vårduppgifter att avslår motionen 1975:1807(yrkande 4), 7. beträffande förkortad arbetstidför småbarnsföräldrar att avslårmotionerna 1975:1806 (yrkande 2) och 1975:1807 (yrkande 6), 8. beträffande anslagets storlek att till Bidragtill sjukförsäkringen för föräldraförsäkringen för /76 anvisarett förslagsanslag av . Närvarande:herrar (), Ringaby (m), Karisson i (s), iNennesholm (c), (), herrar Hylländer (fp), (), frökenPehrsson (c), herrar (), i (s), iNybro (c), i (vpk), i (s), i (c) och Nisser (m). vid punkten 3 beträffandepensionstillskott m. m. 1. reservation av herrOlsson i (vpk) som anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s: 4som börjar med "Som framgår" och slutar med "motionen 256. "bort ha följande lydelse: Genom beslut av höstriksdag vidtogs eninte oväsentlig höjning av pensionstillskotten. Det bör emellertid beaktas attdenna höjning är avsedd att börja först i samband med pensionsålderssänkningentill och att tillskotten inte kommer att vara fulltutbyggda förrän . Delkan därför ifrågasättas om den föreslagna höjningen verkligen innebär denförbättring av pensionstillskotten som måste anses önskvärd. Vadsärskilt angår pensionstillskotten till förtidspension vill utskottet erinra omatt flera handikapporganisationer vid remissbehandlingen av pensionsålderskommitténsbetänkande uttalat att den pensionsnivå som skall gälla fr. o. m. den 1 juli1981 borde vara möjlig att uppnå då reformen skall trädai kraft. Pågrund av det anförda anser utskottet sig böra förorda att uppräkningen avpensionstillskotten börjar och att man då höjerpensionstillskotten från av basbeloppet. De bör därefter uppräknasmed åriigen så att de uppgår till av basbeloppet. 1fråga om pensionstillskott till. förtidspension förordar utskottet i likhet medpropositionens förslag en fördubbling, men redan fr. o. m. ,varigenom dessa pensionstillskott kommer att utgöra avbasbeloppet. Folkpension inklusive pensionstillskott kom- merenligt förra årets riksdagsbeslut att motsvara för ensamslående högsl avbasbeloppet och för gifta makar tillhopa av basbeloppet. Maximigränsennås emellertid som nämnts inte förrän . Med hänsyn härtill ochtill den fortgående penningvärdeförändringen kan enligt utskottets mening redannu förutses att förbättringarna av folkpensionerna endast kommer att innebäraen lösning på kort sikt av folkpensionärernas ekonomiska förhållanden. Av en avpensionärernas riksorganisation (PRO) verkställd utredning framgår altpensionsförmånernas andel av en industriarbetares genomsnittsinkomst (sompensionsförmån har därvid räknats årspension, pensionstillskott ochgenomsnittligt bostadstillägg) ökat från 26,3till . Även med förslaget i propositionen kommerindustriarbetariönen efter skatt att ligga väsentligt mycket högre änpensionsförmånerna. För alt tillgodose PRO:s krav på en pension som uppgår till65 % av industriarbetarnas genomsnittsinkomst erfordras antingen ett ytteriigareextra pensionstillskott eller en annan motsvarande förbättring avpensionsförmånerna. Med hänvisning till det anförda anser utskottet sig böratillstyrka bifall till yrkandet i motionen 256 om utredning om och förslag fortsatt standardförbättring av folkpensionsförmånerna. delsatt utskottet under 1 bort hemställa a. att med bifall till motionen 1975:256(yrkande 1) antar det på s. 2 och 3 i belänkandet intagna såsom motio närernas förslag betecknade förslaget till lag om ändring i lagen (nr 205) om pensionstillskott, b. alt med bifall till motionen 1975:256(yrkande 2) hos regeringen begär kompletteringsdirektiv till pensionsålders kommittén om fortsalt standardförbättring av folkpensionsför månerna så att dessa enligt i motionen skisserad riktning uppnår lägst av en genomsnittlig industriarbetarinkomst. vidpunkten 3 beträffande fosterföräldrars rätt till vårdbidrag 2.särskilt yttrande av () och fröken () vilka anför: Föreden utgick vårdbidrag i form av invaliditetsersättning till barnunder som p. g. a. sjukdom, psykisk efterblivenhet, vanförhet eller annathandikapp för avsevärd tid och i avsevärd omfattning var i behov av särskildtillsyn och vård. Fr. o. m. tillkommer vårdbidraget denförälder som vårdar barnet. Enligt 20 kap. 2 ! ; lagen om allmän försäkringskall med barn jämställas fosterbarn. Bestämmelsen i fråga tar emellertiduteslutande sikte på sjukförsäkringen, hemmamakeförsäkringen och den därtillanslutna frivilliga försäkringen. Vårdbidrag som tidigare utgick i form avinvaliditetsersättning till barnet men som skall uppbäras av förälderkan - med den utformning bestämmelserna erhållit - inte utgåför sjukt, utvecklingsstört eller handikappat barn som vårdas av fosterföräldrar.Detta förhållande kan enligt vår uppfattning knappast anses tillfredsställande.Vi förutsätter att familjestödsutredningen snabbt prövar frågan omfosterföräldrars rätt till föräldrapenning och föreslår de ändringar avgällande bestämmelser som kan finnas påkallade. vidpunkten 5 beträffande sjukpenning för vård av sjukt barn 3.reservation av herrar i Nennesholm (c). Hylländer (fp), frökenPehrsson (c), herrar i (c) och i (c) vilkaanser dels att det avsnitt av utskottets yttrande sombörjar på s. 13 med "Som tidigare" och slutar på s. 14 med "och1219." bort ha följande lydelse: 1sin nuvarande utformning är rätlen att uppbära sjukpenning för vård av egetbarn begränsad . Möjligheterna att få kommunalt anställdbarnsamarit att vårda barnet i hemmet är ytterst små.Begränsningen innebär därför stora svårigheter särskilt för familjer med flerabarn. En föriängning av ersättningsrätlen far anses vara en angelägen förbättringav föräldraförsäkringen. Ersältningstiden bör fr. o. m. den 1 juli 1975föriängas för familjer med fiera barn än ett , Medtanke på anslagets karaktär av förslagsanslag och på att detta bara utgör enmindre del av anslaget är någon ytteriigare medelsanvisning inte erforderiig. Sjukhusvistelseinnebär för små barn oftast psykiska påfrestningar. Rädda barnen går i dagarnaut med en kampanj . Man vill bl. a. bilda opinionför alt barn skall vårdas på sjukhus bara när det är absolut nödvändigt. Närbarnet måste tas in på sjukhus bör emellertid möjligheter finnas förföräldrarna att besöka barnet ofta och dessutom övernatta på sjukhuset. Ett avde krav som Rädda barnen ställer är att föräldraförsäkringen byggs ut så attalla föräldrar har råd att ta ledigt från arbetet och vara hos sitt sjuka barn.Föräldrarna bör inte tvingas avstå från att stanna hos barnet, därför all deinte har råd. Rätten till föräldrapenning vid barns sjukdom bör enligtutskottets mening kunna föriängas ytterligare utöver de 10 resp. , ombarnet tagils in på sjukhus. Förslagtill erforderliga författningsändringar bör föreläggas . motionerna 148, 467,1805, 1806 och 1807 aktualiserade frågan om sjukpenningför vård av friskt barn vid ordinarie vårdnadshavares sjukdom förtjänar enligtutskottets mening alt prövas med förtur. Enligt vad utskottet inhämtat ingårdenna fråga i fiimiljeslödsulredningens aktuella arbetsprogram. Utskottetförutsätter därför att utredningen redan i sitt första betänkande redovisarresultatet av sina överväganden i denna fråga. Den i motionen 338 berörda fråganom rätt till kompensationsledighei för vård av sjukt barn under semesterkommer, enligt vad utskottet erfarit, alt behandlas av 1974 årssemesterkommilté. Med del anförda anser utskottet sig ha besvaratmotionerna 148, 467, 762,1212 (yrkande 2), 1805, 1806 (yrkande 1) och 1807(yrkandena 1-3). Utskottet avstyrker bifall till motionerna 338, 749 och 1219. delsalt utskottet under 4 bort hemställa a. alt med anledning av motionerna1975:762, 1975:1212 (yrkande 2) och 1975:1807 (yrkande 1) samt med avslag på motionerna 1975:338, 1975:749 och 1975:1219 i skri velse till regeringen begär förslag till om sådan ändring av föräldraförsäkringen att sjuk penning för vård av sjukt barn i familjer med fiera än ett barn kan utgå per familj och år, b. att med bifall till motionen 1975:1807(yrkande 2) hos regeringen begär förslag till utökad rätt till föräldrapenning för tid då barnet vårdas på sjukhus. vidpunkten 5 beträffande sjukpenning för hemarbetande med vårduppgifter 4.särskilt yttrande av () som anför: Folkpartiethar under en följd av år aktualiserat frågor rörande de hem-arbetandesekonomiska situation. a. har framförts krav på en höjd lilläggssjukpenningvid hemarbete. F. n. ger den s. k. hemmamakeförsäkringen obligatorisksjukpenning med . per dag och möjlighet till frivillig sjukpenning medhögst . per dag eller tillsammans maximalt . Det är enligt min meninguppenbart att ett sådant belopp är helt otillräckligt för alt betala förbarntillsyn och hushållsarbete när hemmamaken är sjuk. Jag anser del rimligtmed en verklig höjning av den frivilliga sjukpenningen för hemarbetandeförälder som har hand om minderåriga barn. En mer långsiktig reform skulle varaatt införa en obligatorisk sjukförsäkring för hemarbetande med vårduppgifter.Utskottet har framhållit att frågan om en utbyggd hemmamakeförsäkring kan kommai ett annat läge om det visar sig möjligt alt åstadkomma en rätt till ATP försådana försäkrade. Denna ATP-fråga skall enligt tidigare riksdagsbeslut utredasav pensionsålderskommittén. Jag är medveten om alt en sjukpenningreform avangivet slag kräver ingående överväganden. I avvaktan på resultatet avpensions-ålderskommilléns arbete bör det dock vara möjligt att höjasjukpenningen för hemarbetande med vårduppgifter, så att den ger en rimligarekompensation vid sjukdom än f n. Jag förutsätter att förslag om sådan höjningså snart som möjligt föreläggs . vidpunkten 5 beträffande förkortad arbetstid för småbarnsförälder 5.reservation av i Nennesholm (c), fröken (), herrarAndersson i (c) och i (c) vilka anser delsall det avsnitt av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "" och slutar med "1807 (yrkande 6)." bort ha följandelydelse: Utskottet vill ansluta sig till den i motionerna 1242 och 1256framförda uppfattningen att det är angeläget att på olika sätt förbättrasmåbarnsföräldrarnas situation. Ett led i dessa strävanden och ett för övrigtvälbehövligt komplement till bestämmelserna om föräldrapenning skulle enligtutskottets mening vara att införa fiexibel arbetstid och inrätta fieradeltidstjänster även inom traditionellt manliga yrken. Härigenom skullesmåbarnsföräldrarnas möjligheter att vara tillsammans med sina barn kunna iinte oväsentlig mån förbättras. Utskottet anser sig därför kunna biträdamotionerna 1806 och 1807 såvitt nu är i fråga. dels att utskottet under 7 borthemställa att med bifall till motionerna 1975:1806(yrkande 2) och 1975:1807 (yrkande 6) uttalar att pågående utredningsarbeteangående en förkortad arbetstid för småbarnsföräldrar skall bedrivas så altförslag i denna fråga kan föreläggas . GOTAB 75 8971 S 1975