bet · FY01SfU15 · 1975-12-31 00:00:00 — På grundval av denna överenskommelse skallske fortsatta förhandlingar om pensionsanordningens närmare utformning.Utskottet, som förutsätter alt även andra underjords-arbetande i gruva än desom omfattas av nämnda överenskommelse skall kunna erhålla pension vidmotsvarande lägre ålder genom förhandlingar med arbetsgivarsidan, kan av skälsom tidigare åberopats niot en generell tidigareläggning av pensionsåldern förvissa yrkesgrupper inte biträda den i motionen nr 30 framförda uppfattningenatt även gruvarbetare ovan jord bör ha en "allmän pensionsålder vid 60 år.Utskottet vill därvid erinra om de vidsträckta möjligheter som numeraföreligger att erhålla förtidspension och därjämte peka på denya möjligheter till delpension från60 års ålder som kommer alt föreligga genom den i propositionen föreslagnapensionsreformen. 1 den mån vissa yrkeskategorier anses böra komma iåtnjutande av en pensionsålder som ligger utanför det genom lagstiftningenreglerade systemet för allmän och rörlig pensionsålder bör denna fråga enligtutskottets mening lösas inom ramen för förhandlingar mellan berörda parter påarbetsmarknaden. Vadslutligen angår motionen 254 vill utskottet som sin mening uttala att det - viden tidpunkt då den av tidigare beslutade sänkningen av denlagstadgade pensionsåldern lill ännu inte trätt i kraft och då riksdagenhar att ta ställning till bestämmelser om rörlig pensionsålder, vilka utformatsmed utgångspunkt i en pensionsrätt - inte kan anses motiveratatt utreda frågan om en ytteriigare sänkning av den allmänna pensionsåldernlill . Meddel anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna 30, 254, 764 och 2129,sistnämnda motion såvitt nu är i fråga. Rättentill pensionstillskott i vissa fall Till folkpension i form av ålderspension,förtidspension och änkepension utgår pensionstillskott enligt lagen (1969:205)om pensionstillskott. Pensionstillskottet utgör r n. 18 96 av basbeloppet. Den1 juli höjs det till 21 96 av basbeloppet och därefter med 4 96 åriigentill , då del kommer alt utgöra av basbeloppet. Tillförtidspension skall fr. o. m. utgå dubbla pensionstillskott,varigenom pensionstillskotten till sådan pension kommer attuppgå till av basbeloppet. Pensionstillskottenär inkomstprövade mot ATP-pension. Avräkningen är så konstruerad att den somuppbär 30 96 (fr. o. m. ) av basbeloppet eller mera i ATPinte får något pensionstillskott. Den som uppbär sådan pension med lägre beloppän 30 96 (fr. o. m. 45 96)av basbeloppet får utfyllnad så attde sammanlagda förmånerna uppnår 30 96- (resp. 45 96-)nivån. Idet fall den försäkrade begärt undantagande från ATP, skall vid bedömningen avhans rätt till pensionstillskott hänsyn tas även till sådan tilläggspension somskulle ha utgått om undanlagande inte hade ägt rum. Denna bestämmelse hartillkommit för att förebygga all de som begärt undantagande inte skall kunnaerhålla en förmån som - om de varit med i ATP - inte hade kunnat utgå. m. fi. (m) begär i motionen 752 förslag om vidgad rätt tillpensionstillskott för dem som begärt undanlagande frän tilläggspensioneringen.Motionärerna framhåller bl. a. att en försäkrad som begärt undantagande frånATP kan erhålla pensionstillskott endast i den mån tilläggspension, som skulleha utgått om undantagande inte skett, varit så liten att den skulle ha medgetträtt till pensionstillskott. Härigenom kan en folk- pensionärsom enda pension komma alt uppbära grundbeloppet inom folkpensioneringen ochinte något som helst pensionstillskott. Liknande synpunkter framförs av herrMagnusson i Nennesholm m. fi. (c) i motionen 1213. När man fastställerpensionärernas rättigheter och skyldigheter torde man - framhåller motionärerna- så gott som alltid utgå från att alla har tillgäng till åtminstonefolkpensionens grundbelopp jämte pensionstillskott. Detta innebär att de .sombegäri undanlagande från ATP ofta kan råka i en besväriig ekonomisk situation,något som enligt motionärernas mening måste anses särskilt otillfredsställandei sådana fall då vederbörande pensionär begärt undanlagande frän ATP innanpensionstillskotten infördes och pensionären inte hafi möjlighet förutse atthan skulle ställas utanför de framtida standardhöjningar som kunde komma atlulgå till pensionärer utan ATP-pension. Inkomstprövningenav pensionstillskott tillkom med utgångspunkt i den grundläggande uppfattningenalt pensionsförbätlringar borde komma de pensionärsgrupper till godo därbehovet av förbättringar var mest framträdande. Att inkomstprövningenbegränsats lill ATP beror på att denna pension är registrerad inom det allmännapensionssystemet. Man har härigenom vunnit administrativa fördelar genom altalla behövliga uppgifter finns tillgängliga hos de utbetalande organen ochsluppit de olägenheter som ett ansökningsförfarande och en därav följandeprövning i det enskilda fallet måste medföra för såväl den enskilde somförsäkringsadministrationen. Enligt ulskollels mening kan med hänsyn tillpensionstillskottens syfie berättigade invändningar i och för sig knappast riktasmot att man vid prövningen behandlar den försäkrade som om han hade lyfi denATP han varit berättigad till om han inte trätt ur försäkringen. Å andra sidankan man inte bortse från atl även i de fall då en försäkrad begärt undantagandefrån ATP kan åberopas skäl för att medge pensionsförbätlringar i form av pensionstillskott.Den i motionerna berörda frågan har ett visst samband med en rad andra frågorbeträffande intjänande av pensionsrätt som behandlas av pensionskommittén. Detsynes enligt utskottets mening därför lämpligt att ifrågavarande motioneröveriämnas till denna kommitté för prövning. Pensionsgrundande inkomst inom ATP är enligtgällande bestämmelser den försäkrades inkomst av förvär\'sarbete fr.o. m. det då han fyller t. o. m. det då han fyller . Inkomster förår under vilket den försäkrade avlidit eller åtnjutit ålderspension ellerförtidspension enligt lagen om allmän försäkring är dock intepensionsgrundande. 1propositionen föreslås atl vid förtida uttag av halv ålderspension, denförsäkrade skall tillgodoräknas pensionspoäng för fortsatt förvärvsarbete framtill . m. fl. (m)begär i motionen 2128 sådan ändring av gäl- landebestämmelser atl pensionsrält inom ATP skall kunna grundas även på inkomsterunder år då den försäkrade gjort helt förtida uttag av pension eller då hansenare avlidit. Motionärerna framhåller atl det inte kan ansesrimligt alt den som beviljas förlida uttag av pension i slutet av skallgå föriustig pensionsrält för nästan en hel årsinkomst. Inte heller bör - menarmotionärerna, med tanke på efterlevandepensionen -under dödsåret förvärvadinkomst, som är tillräckligt stor för alt i och för sig vara pensionsgrundande,borträknas från pensionsunderiaget. Bestämmelsenom atl pensionsgrundande inkomst inte skall beräknas då denförsäkrade avlidit har motiverats av all den försäkrades inkomst under dödsåretsaknar betydelse för bedömande av hans efterle-vandes rätt till familjepensionoch storieken av sådan pension. Del har heller, inte ansetts rimligt alt enförsäkrad då han begärt förtida uttag och uppburit ålderspensionskall ha möjlighet att tjäna in ytterligare pensionspoäng. Förslageti propositionen innebär som nämnts en icke oväsentlig utvidgning avmöjligheterna att tjäna in pension vid förtida uttag. Frågor om såväl förvärvav pensionspoäng som beräkning av avgifter ingår i pensionskommitténsfortsatta utredningsuppdrag. Vid sådanl förhällande anser utskottet det intemotiverat att bifalla lagstiftningsyrkandet i motionen. Utskottet avstyrkersåledes bifall till motionen 2128 även i nu berörda del. () framhåller i motionen 1197 frånriksmötets början atl betydande insatser gjorts inteminst av staten för att förbättra kulturarbetarnas ekonomiska villkor. En gruppsom inte kunnat få del av förbättringarna i samma utsträckning som andra äremellertid - framhåller motionären - de kulturkritiker som medarbetar i dags-och tidskriftspressen saml i radio och television och av vilka det storaflertalet saknar densociala trygghet som fast anställd personal har. Motionären anser att bör begära en utredning av möjligheternaatt lagstiftningsvägen tillförsäkra berörda och andra med dem jämförbaragrupper tilläggspension och andra sociala förmåner. Den12 har träffats en överenskommelse mellan () och (SJ F). i samt frilansmedarbetare som är medlemmar i frilansmedarbetare skall enligt överenskommelsen förstås personer som, utanatt vara anställda, har journalistisk verksamhet som huvudsaklig sysselsättningoch som åtar sig uppdrag åt ett eller flera företag och normalt honoreras förvart och ett av dessa. Överenskommelsen innebär att medlemsföretagen i ,omfattande en mycket betydande del av dags-, kvälls- och veckopressen, skallför frilansmedarbetare som under ett kalenderår erhållit honorar om sammanlagtminst . betala avgifier till ATP och andra socialförsäkringsavgiftersamt i vissa fall semesterlön. Det förhållandel alt uppdragsgivaren eriäggersociala avgifier och betalar utsemesteriön skall enligt överenskommelsen inte förändra frilansmedar-belarensställning som självständig uppdragstagare i förhållande till uppdragsgivaren. Avdet anförda framgår atl betydande grupper frilansmedarbetare numera genom avtaltillförsäkrats ATP och andra sociala förmåner från den allmänna försäkringen.På grund härav och då utskottet förutsätter alt även andra av motionärenavsedda grupper kommer alt kunna lösa frågan om sin sociala trygghet påmotsvarande sätt finner utskottet att någon åtgärd från sida inteerfordras med anledning av motionen. Herrar i och (båda fp) yrkar imotionen 1206 att skall anta en plan för genomförande av likafolkpensionsförmåner oberoende av civilstånd. Med anledning härav villutskottet erinra om 1974 års pensionsreform som innebar, förutom en höjning avfolkpensionens grundförmåner och en utjämning av dessa förmåner mellan gifta ochogifta fr. o. m. , en fortsalt successiv utbyggnad avpensionstillskotten så att dessa per kommer att uppgå till 4596 av basbeloppet för ålderspensionärer och lill 90 96 av basbeloppet förförtidspensionärer. Dessa förbättrade pensionstillskott utgår med samma belopptill ensam pensionär som till var och en av två makar. Då ytterligarejusteringar av relationerna mellan folkpensionsförmånerna för gifta och ogiftaskulle innebära avsevärda kostnadsökningar för staten är del mot bakgrund avförra årets riksdagsbeslut och med hänsyn lill andra angelägna reformkravenligt utskottets mening inte motiverat alt nu binder sig förytterligare åtaganden i berörda hänseende. Utskottet har slutligen att ta ställning tillyrkandet i motionen 1226 av m. fl. (m) om att ATP-avgiften fr.o. m. skall fastställas lill 9 96 av avgiftsunderiagei.Avgifien uppgår till 10,75 96 men skall - enligt tidigareriksdagsbeslut - höjas till 11 96 och utgöra 11,7596. 1samband med att beslöt fastställa avgifien till tilläggspensioneringenlill 10,75 96 för och till 11 96 för vart och ett av ,väcktes en motion med yrkande om begränsning av avgiften till 9,5 96. Riksdagenavslog detta yrkande. Därvid hänvisades bl, a. (SfU 1973:22) till allriksförsäkringsverket i sitt förslag lill avgiftsuttag för åren 1975-1979enhälligt förordat att avgiften skulle fastställas till 11 96 för helaperioden. åberopade också de uttalanden om önskvärdheten av enbetydande fondering som gjorts i principproposilionen (1958 A:55) angåendetilläggspensioneringen. När frågan om höjning av avgiftsuttaget till 11,75 96för prövades av i samband med förslagettill bl. a. sänkning av den allmänna pensionsåldern avvisade ettmotionsyrkande om avslag på en sådan höjning med hänvisning lillangelägenheten av att beslut i finansieringsfrågan fattades medbeslutet om den nya pensionsreformen. Enligt utskottets mening saknar anledningatt inta en annan ståndpunkt i fråga om ATP-uttagel än tidigare, ochutskottet avstyrker därför bifall till motionen. Mot de delar av propositionen som i del föregåendeinte upptagits till särskild behandling, bl. a. de frågor som gäller denallmänna pensioneringens samordning med arbetslöshelssiödel saml beräkning avpensionsgrundande inkomst vid vuxenstudier och arbetsmarknadsutbildning, harutskottet inte funnit anledning till erinran. att avslårmotionen 1975:2129 (yrkande 2); 2. beträffande regler för omräkning av pension vidförtida uttag alt avslår motionen 1975:2124 (yrkande 1) och motionen1975:2126; 3. beträffande förtida uttag alt avslårmotionen 1975:2128 (yrkande 3 i motsvarande del); 4. beträffande avveckling av förtida resp. uppskjutetuttag att avslår motionen 1975:2129 (yrkande 5); 5. beträffande kvalifikationsreglerna för delpension att avslårmotionen 1975:2128 (yrkandena 1 och 3, sistnämnda yrkande i motsvarande del); 6. beträffande avtal om kompletterande pensionervid sidan av delpensioneringen att avslårmotionen 1975:2128 (yrkande 4); 7. beträffande utredning om konsekvenserna avdelpensionssys- lemel för småföretagare m. fi. alt avslår motionen1975:2124 (yrkande 2); 8. beträffande tillkännagivande angåendedeltidsarbeten m. m. alt avslår motionen 1975:2127; 9. beträffande undantag från kravet på deltidsarbeteför rätt till delpension atl avslårmotionen 1975:2129 (yrkande 4); 10. beträffandetolkningsföreträde i vissa fall att avslårmotionen 1975:2129 (yrkande 3); 11. beträffande skyldighet föregenföretagare att eriägga avgift lill delpensionering att avslårmotionen 1975:2123 i den mån den inte kan anses besvarad med vad utskottet ovananfört; 12. beträffande generell sänkning avpensionsåldern till 60 är atl avslår motionen 1975:254; 13. beträffandesänkning av pensionsåldern för gruvarbetare atl avslår motionen1975:30 (yrkande 1); 14. beträffandesänkning av pensionsåldern för vissa yrkesgrupper att avslår motionen1975:30 (yrkande 2), motionen 1975:764 och motionen 1975:2129 (yrkande 1); 15. beträffanderätt till pensionstillskott för den som begärt undantagande från ATP atl medanledning av motionerna 1975:752 och 1975:1213 ger regeringen till känna vadutskottet anfört; 16. beträffande beräkning avpensionsgrundande inkomst för år då den försäkrade avlidit m. m. alt avslårmotionen 1975:2128 (yrkande 2); 17. beträffandevissa kulturarbetares sociala förmåner att avslår motionen 1975:1197; 18. beträffandelika folkpensionsförmåner oberoende av civilstånd att avslår motionen1975:1206; att avslårmotionen 1975:1226; 20. att antar de vidpropositionen 1975:97 fogade för slagen till a. lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, b. lag oindelpensionsförsäkring, c. lag omändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott, d. lag omändring i lagen (1962:392) om hustrulillägg och kom munalt bostadstillägg lill folkpension, e. lag omändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäk ring, f. lag omändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmark nadsstöd. Närvarande:herrar (), i (c). (), Ringaby(m), i (s), i Nennesholm (c), * (s), herrMarcusson (s), fröken (), herrar (), (),i (s), i (c), i (fp) ochHagberg i * (vpk). Ej närvarande vid betänkandets justering. Beträffande förtidspension(punkten 1 i utskottets hemställan) Reservation av herrHagberg i Boriänge (vpk) som anser dels atl del avsnitt av ulskollels yttrande på s.32 som börjar med "Av del" och slutar med "denna del." bortha följande lydelse: Motbakgrund av vad sålunda anförts om vidgning av förtidspensioneringen till enpensionsform av delvis annan karaktär understryks enligt utskottets meningsynpunkterna i motionen 2129 om behovet av en utvärdering av de vunnaerfarenheterna för att med dessa som utgångspunkt pröva all ytterligareutveckla denna form av röriig pensionsålder. Denna form lar sikte på atttillgodose behovet av en tidigare och lägre pensionering än vid den allmännapensionsålderns inträde. Den gäller hänsynstaganden lill situationen iindividuella fall, varvid prutats på de exklusivt medicinska grunderna. Ävenarbelsmarknadsmässiga förhållanden kan -såsom framhålls i motionen - fällaavgörandet. En stor betydelse har härvidlag möjligheten att tillerkännapensionslagare hel pension. Utskottet delar motionärernas uppfattning ombetydelsen av att mot denna bakgrund en ökad tillämpning av förtidspensioneringkommer lill stånd. Utskottet tillstyrker därför bifall till motionen på dennapunkt. delsatt utskottet under 1 bort hemställa att med anledning av motionen 1975:2129(yrkande 2) ger regeringen till känna vad utskottet anfört; Beträffanderegler för omräkning av pension vid förtida uttag (punkten 2 i utskottetshemställan) Reservationav herrar i (c), i nesholm (c), fröken () och i (c) vilka anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s.35 som börjar med "Den övergångsbestämmelse" och slutar med"motionen 2126." bort ha följande lydelse: Propositionensförslag att pensionsbeloppet för den som gjort förtida uttag före den 1 juli1976 skall räknas om och alt reduceringsfakiorn då skallanvändas, oavsett den förtida pensionen tagits ut, innebären viss förbättring i förhållande till nu gällande regler för den som begärtförtida uttag. För den som fyllt och som gjort maximaltförtida uttag innebär propositionens förslag atl pensionen i fortsättningenreduceras med 24 96 i stället för som tidigare . Ävende nya reglerna innebär således att den ekonomiska situationen för den pensionärsom gjort förtida uttag och skall leva på enbart folkpensionen kommer att varamycket svår. Utskottet delar motionärernas uppfattning alt detmed det nya läge som uppstått i och med alt pensionsåldern ochdelpension införs från framstår som nödvändigt att förbättraförhållandena även för den kategori pensionärer som tidigare gjort förtidauttag av pension. Dessa skall inte behöva komma i elt sämre läge än ompensionsåldern redan då de gjorde sitt förtida uttag varit . Utskottetanser därför att pensionskommittén bör ges i uppdrag att utifrån en målsättningom en ekonomisk grundtrygghet för alla pensionärer pröva frågan om en revideringav gällande regler för reducering av pensionen för den som gjort förtida uttagföre . En utgångspunkt för denna prövning bör vara att pensionenskall uppgå till den storlek som den skulle ha hafi om pensionsåldern varit 65år när det förtida uttaget gjordes. Utskottetvill i detta sammanhang också starkt understryka nödvändigheten av allallmänheten får en utföriig information om effekterna på pensionsbeloppet avatl göra förtida uttag. delsatt utskottet under 2 bort hemställa alt med anledning av motionen 1975:2126och med avslag på motionen 1975:2124 (yrkande 1) hos regeringen begär atlpensionskommittén ges i uppdrag alt pröva frågan om reduceringsreglerna vidförlida uttag av pension. Beträffandeförlida ullag vid lång iiiijäiiaiideild {\)ur\k\.e.n 3 i utskottets hemställan) 3.Reservation av herrar Ringaby (m) och () vilka anser dels att det avsnitt av utskottets yttrande sombörjar på s. 35 rad 4 nedifrån med "Del kan" och slutar på s. 36 med"denna del." bort ha följande lydelse: Utskottetdelar emellertid den i motionen 2128 framförda meningen atl det borde varamöjligt alt för personer med ett mycket långt arbetsliv bakom sig modifierareglerna om förtida uttag av pension så atl en lägre pensionsålder möjliggörsUlan den förhållandevis kraftiga och bestående reduktion som annars blirföljden av förtida uttag. Under förutsättning av sådana möjligheter skulle del av dem som har haft tunga, monotona och ofta relativt dåligt betaldaarbeten kunna gå i pension än andra utan atl lida ekonomisktavbräck. Även från försäkringsfinansiell syn-, punkt vore en sådan ordninglogisk då inom ATP de som haft den längsta inljänandeliden med nuvarandeordning får ut den lägsta livspensionen i förhållande till inbetalda avgifter.I likhet med motionärerna anser utskottet att pensionskommittén bör få iuppdrag att inom en snar framlid utreda förmånligare regler för förtida uttagvid särskilt lång intjänandetid. delsatl utskottet under 3 bort hemställa alt med bifall lill motionen 1975:2128(yrkande 3 i motsvarande del) hos regeringen begär all pensionskommittén får iuppdrag all utreda frågan om möjligheterna atl göra förtida uttag påförmånligare villkor vid särskilt lång intjänandetid i enlighet med vad imotionen anförts; Beträffandeavveckling av förtida resp. uppskjutet uttag (pur\kien 4 i utskottetshemställan) 4.Reservation av i (vpk) som anser dels alt del avsnitt av utskottets yttrande på s.36 som börjar med "Av vad" och slutar med "till motionen. "bort ha följande lydelse: Imotionen uttalas anslutning till LO:s bedömning alt förtida och uppskjutetuttag föriorat i betydelse för huvuddelen av löntagarna. Frågan ställs varförman då över huvud taget skall bibehålla dessa pensionsformer. Minskningen avreduktionsfaklorn från minskar inte den påtagligtnegativa innebörden av reglerna för förlida uttag framför allt genom all dennareduktion är livsvarig. Bevekelsegrunden för all begära förtida uttag har varit- och kan svårligen länkas vara någon annan - alt förvärvsarbetet upplevts somalltför slitsamt och påfrestande (or att man skall kunna fortsätta därmed.Samma bevekelsegrund kan förutsättas ha förelegat för den som sökt och erhållitförtidspension. Men de ekonomiska villkoren har när det gäller förtida uttagtett sig helt annoriunda och ofördelakligare. En rörlig pensionsålder böroavsett skiljaktigheter i utformningen grundas på principen att ge den enskildemöjlighet att inom den givna ramen gä i pension när behov därav föreligger ulanatl förmånerna skall behöva reduceras. åberopade försäkringsmatemaliskagrunder har ingenting med ett socialt synsätt att göra. För dem som känner lustoch behov av alt fortsätta arbetet efter uppnådd pensionsålder bör denna rättmedges utan alt man försätter den enskilde i en sådan chansartad situation somelt avstående från fiera år pensioner kan innebära om hälsa och sjukdom kan medföraen plötslig och oväntad förändring. Utskottet ansluter sig därför lillmotionärernas mening all frågan om hur systemet med förlida och uppskjutetuttag bör avvecklas blir föremål för en närmare prövning. delsatl utskottet under 4 bort hemställa all med bifall till motionen 1975:2129(yrkande 5) hos regeringen begär att verkningarna för den enskilde av förlidaoch uppskjutet uttag jämfört med övriga former av rörlig pensionsålderunderkastas en omprövning och atl formerna för en avveckling av förtida resp.uppskjutet uttag av folkpension och ATP blir föremål för utredning; Beträffandekvalifikationsreglerna för delpension (punkten 5 i utskottets hemställan) 5.Reservation av herrar Ringaby (m) och () vilka anser dels att del avsnitt av utskottets yttrande sombörjar på s. 37 med "Ut-sk-;;;?i kan" och slutar på s. 38 med"berörda delar." bort ha följande lydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning när del gäller såväl kravet på deltidsarbetesom på anslällningsinkomster. Utskottet har för sin del svårt att inse avvilken anledning något krav på deltidsarbete över huvud taget skall resas ochmenar atl elt sådant krav i hög grad inkräktar på den enskildes ansvarsområde.Såsom motionärerna framhåller bör den nedre gränsen för deltidsarbete medfördel kunna slopas. Rätlen till delpension skulle då tillkomma alla som efteruppnådd sextioårsålder minskar sin arbetsinsats med t. ex. 15 procent.Minskningen bör kunna mätas antingen i timmar eller sominkomstminskning i jämförelse med den genomsnittliga årsinkomsten för t. ex. , som föregått delpensioneringen. Ulskotlel kan också instämma i vadmotionärerna anför om kravet pensionsgrundande anslällningsinkomsterfr. 1 princip borde inte formen av inkomst spela någonroll, huvudsaken är atl inkomsten är pensionsgrundande. Det kan emellertidfinnas skäl att förutsätta nägon tids anställningsinkomst. Som motionärernaföreslår bör pensionskommittén få uppdraget all utreda såväl frågan omvidgad förmånstagarkrels inom den nya delpensioneringen .som möjligheterna attmildra - och helst slopa - kravet på en nedre gräns för deltidsarbete vidnämnda delpensionering.