bet · FY01SoU3 · 1975-12-31 00:00:00 — Socialutskottetsbetänkande nr 3 SoU 1975:3 Socialutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1975:1 såvitt gäller anslag tillarbetarskyddsstyrelsen, yrkesinspektionen och statens arbetsklinik jämtemotioner I betänkandet behandlas under punkterna 1 och 2regeringens förslag i propositionen 1975:1, bilaga 13, såvitt avser avsnitt CArbetsmiljö utom förslaget under punkten C 4, vilket behandlas avinrikesutskottet i betänkandet InU 1975:3. 1ärendet redovisas väckta motioner med anknytning till medelsanvisningen underpunkten 1. Ett flertal motioner på arbetsmiljöområdet behandlas av utskottet ibelänkandet SoU 1975:4. Regeringen har under punkterna Cloch C 2 (s. 111-118) föreslagit (C1) att till Arbetarskyddsstyrelsen för /76 anvisa ett förslagsanslagav , varav . att avräknas mot automo-bilskattemedlen, (C2) att till för /76 anvisa ett förslagsanslagav , varav . att avräknas mot auto-mobilskatlemedlen. I motionen 1975:43 av herrar Asling (c) ochStjernström (c) hemställs att beslutar att skall utgöraett distrikt av yrkesinspektionen. 1motionen 1975:350 av m. fl. (c, m) hemställs att /76 anslår . alt användas som stöd till näringslivetsorganisationer för informationsarbete i frågor rörande arbetsmiljön. 1motionen 1975:1262 av i m. fl. (s) hemställs attriksdagen hos regeringen begär förslag om att föriägga en del av yrkesinspektionensverksamhet till . Ar 1973 fattade statsmakterna beslut om väsentligaförändringar i arbetarskyddslagstiftningen samt ökade resurser för forskning,utbildning och tillsyn på arbetarskyddets område. En översiktlig redogörelseför de genomförda ändringarna i arbetarskyddslagstiftningen finns isocialutskottets betänkande SoU 1974:4. 1 fråga om den statligatillsynsorganisationen på området innebar arbetsmiljöreformbetydelsefulla ändringar i arbetarskyddsslyrelsens organisation och resursernär det gäller bl. a. att utarbeta nödvändiga anvisningar. En arbetsmedicinskfilial är under uppbyggnad i . Filialen ger ett värdefullt tillskott tillden statliga forskningsorganisationen på arbetarskyddsområdet. Som ett led iutbyggnaden av tillsynsorganisationen förstärktes också yrkesinspektionenkraftigt, och antalet yrkesinspektionsdistrikt utökades från11 till 19. Arbetetpå att skapa en effektiv tillsyn av arbetarskyddet fortsatte under budgetåret1974/75, då både fick kraftigaresursförstärkningar. Regeringensnu framlagda förslag innebär en fortsatt kraftig utbyggnad avtillsynsorganisationen för arbetarskyddet. Vid arbetarskyddsstyrelsen föreslåspersonalförstärkningar för alt styrelsen skall kunna möta det ökade behovet avkontroll över kemiska ämnens och varors verkningar och kunna vidga verksamhetenatt ge råd och anvisningar för yrkesinspektionen och det lokala skyddsarbetet.Vidare föreslås en fortsatt utbyggnad av den ar-betsmedicinska verksamheten iStockholm och . Totalt omspänner de av regeringen föreslagnaförstärkningarna till arbelarskyddsstyrelsen ca 8 milj. kr. innefattande medelför 38 nya tjänster och för en förstärkning av styrelsens resurser förinformation med 1 milj. kr. innebär regeringens förslag om resursförstärkningar att medelberäknas för 40 nya tjänster varav 30 för inspekterande tjänstemän. Förslagetsyftar till att ge ytteriigare kapacitet för tillsynen ute på arbetsplatsernaoch därmed stöd åt den lokala skyddsorganisationen i dess verksamhet samt tillatt öka möjligheterna till bevakning av de kemiska miljöriskerna iarbetslivet. De föreslagna förstärkningarna omspänner totalt 8,3 milj. kr. Imotionen 1975:350 av m. fl. (c, m) framhålls angelägenheten av attde intensifierade ansträngningarna på arbetsmiljöområdet förenas med en bättreutbyggd informationsverksamhet mellan myndigheter, fackliga organisationer ochnäringsliv. Enligt motionärerna spelar näringslivets organisationer ennyckelroll i informationsarbetet mellan myndigheter och näringsliv. Motionärernaanser att det erfordras externt stöd för att organisationerna skall avsättaerforderiiga resurser eftersom företagen inte utan ekonomiskt stöd torde varavilliga att genom medlemsavgifter finansiera en informationsgivning för vilkenäven samhället bör ha ett vitalt intresse och självklart ansvar. Enligtmotionärerna är det rimligt att särskilda medel anvisassom stöd för organisationerna samt lämpligt att handläggningen av ett sådantstöd anförtros arbetarskyddsstyrelsen. Yrkandet går ut på att för nästabudgetår . skall anslås som stöd till näringslivets organisationerför information på arbetsmiljöområdet. Ilikhet med motionärerna anser utskottet det angeläget att möjligheterna att geinformation i arbetarskyddsfrågor ökas som ett led i reformarbetet påarbetsmiljöområdet. Utskottet ser därför med tillfredsställelse att arbetarskyddsstyrelsensresurser för informationsverksamhet nu föreslås bli kraftigt förstärkta isyfte att bl. a. skyddsombud och anställda i vidgad omfattning direkt skallkunna delges informationsmaterial som är av betydelse i det dagliga arbetet. 1detta sammanhang finns skäl att också erinra om att arbetarskyddsfonden bl. a.har till uppgift att stödja informationsverksamhet på arbetsmiljöområdet. Underår 1974 har fonden enligt vad utskottet inhämtat beviljat bidrag förinformation med tillhopa ca 5 milj. kr. 1 flera fall har bidrag därvid utgåtttill informationsverksamhet som bedrivits av näringslivetsbranschorganisationer, t. ex. hantverks-och industrior-ganisaiion ochSveriges plaslförbund. Vid ställningstagandet till motions-spörsmålet börenligt utskottets mening från en mera principiell utgångspunkt också beaktasatt arbetsgivaren enligt arbetarskyddslagstiftningen har ansvar för attgällande bestämmelser om arbetarskydd följs på arbetsplatsen samt att engrundval för reformarbetet på detta område är att kostnaderna förarbetsmiljöförbättrande åtgärder skall bäras av produktionen. Mot den nuangivna bakgrunden kan utskottet inte biträda förslaget i motionen attsärskilda medel skall ställas till förfogande för näringslivets organisationerför informationsverksamhet. Utskottet anser att arbetarskyddsstyrelsen bör fåresurser för information i enlighet med vad som föreslagits i propositionen. 1enlighet med det anförda avstyrker utskottet motionen 1975:350. 1motionen 1975:43 av herrar Asling (c) och () samt i motion1975:1262 av i m. fl. (s) tas upp frågor som rörverksamheten i yrkesinspektionsdistrikten. Enligt gällande indelning iyrkesinspektionsdistriktet utgör och ett distrikt,och ett distrikt, och ettdistrikt, samt ett distrikt saml Jämtlandsoch ett distrikt. Yrkesinspektionerna i de nämndadistrikten är föriagda till , , , och . IÖstersund finns ett lokalkontor där f n. tre av Härnösandsdistrikteis yrkesinspektörerär stationerade. Ett vart av landels övriga län bildar ettyr-kesinspekiionsdistrikt. 1motionen 1975:43 yrkas att skall bilda ett distrikt. Motionärernaframhåller vikten av att yrkesinspektionen är lätt tillgänglig för bl. a.kontroll och bevakning samt att den nuvarande ordningen för del ärotillfredsställande. De anser att underiaget är fullt tillräckligt för attJämtland skall kunna utgöra ett särskilt distrikt. 1 motionen 1975:1262hänvisas till att enligt detav slaismakierna fattade beslutet om regionalpolitiken utgör ettprimärt centrum, som skall förses med kvalificerade samhällsfunktioner. Motionärernabedömer det vara motiverat att en del av yrkesinspektionens verksamhet föriäggstill med hänsyn till befolkningstäthet, lokaliseringoch näringslivets struktur. Yrkandet går ut på att en del av verksamheten skallföriäggas till . Behovetatt i olika avseenden förbättra arbetsmiljön ställer höga krav påyrkesinspektionen när det gäller att snabbt kunna ta ställning i olika frågor.Utskottet delar därför motionärernas uppfattning att det är angeläget attyrkesinspektionen kan verka nära arbetsställena. De reformer på arbetsmiljöområdetsom trädde i kraft innebar en väsentlig förändring av yrkesinspektionensorganisation och verksamhet och syftade till att effektiviserayrkesinspektionens insatser. Den nya distriksindelningen genomfördes förmindre än . Erfarenhetsunderiaget är därför enligt utskottetsuppfattning otillräckligt för en bedömning av huruvida fler yrkesinspektionsdistrikteller lokalkontor bör inrättas. Ett ställningstagande till motionärernasönskemål bör i enlighet härmed anstå till dess ytteriigare erfarenhetervunnits. 1 detta sammanhang finns skäl till att erinra om att det ligger inomramen för arbetsmiljöutredningens uppdrag att pröva frågan om yrkesinspektionensorganisation. Förslag från utredningen beräknas föreligga vid årsskiftet1975-1976. Under hänvisning till det anförda anser utskottet inte att någonriksdagens åtgärd med anledning av motionerna är påkallad. Regeringensförslag till medelsanvisning föranleder inte någon erinran från utskottetssida. 1. att till Arbetarskyddsstyrelsen /76 anvisar ett förslagsanslag av , varav 202 000kr. att avräknas mot auiomobilskattemedlen, 2. att beträffande anslag till näringslivetsorganisationer avslår motionen 1975:350, 3. att till för budgetåret1975/76 anvisar ett förslagsanslag av , varav . attavräknas mot auiomobilskattemedlen, 4. att beträffande yrkesinspektionensorganisation avslår motionerna 1975:43 och 1975:1262. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punktenC 3 (s. 118 och 119) och hemställer att till Statens arbetsklinik /76 anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande:herrar i (s), i (c), i (s), Carishamre (m), (), herrar (), i (s). i (c), (). (), iVäxjö (s), fröken (), (), herrar Alftin (s) ochHagberg i (vpk). vidpunkten 1 (Arbelarskyddsstyrelsen. beträffande yrkesinspektionensorganisation (punkten 4 i hemställan) av herrar i (c),(). i (c), fröken () och fruWigenfeldt (c) som anser dels att del avsnitt i uiskoiieis betänkande på s.4 som börjar med "Behovet alt" och slutar med "ärpåkallad." bort ha följande lydelse: Behovet att-- (=ulskoitet)- nära arbetsställena. anser utskottet att varjelän i princip bör utgöra ett yrkesinspektionsdislrikt. En allmän översyn avyrkesinspektionens distriktsindelning och behovet av lokalkontor på vissa orterbör därför göras så snart ytteriigare erfarenheter vunnits av den nuvarandeindelningen. Enligt utskottets mening måste målsättningen för organisationen avyrkesinspektionen vara ett distrikt i varje län. Vad utskottet anfört medanledning av motionen 1975:43 och motionen 1975:1262 bör ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. alt beträffande yrkesinspektionensorganisation med anledning av motionerna 1975:43 och 1975:1262 ger regeringentill känna vad utskottet anfört.