bet · FY01KU14 · 1975-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 14 KU 1975:14 Konstitutionsutskottetsbetänkande med anledning av motioner om presstöd till tidningar utgivna påannat språk än svenska I motionen 1975:226 av herrar och iKil (båda fp) hemställs "att i skrivelse till regeringenanhåller om sådana preciseringar av reglerna för statligt stöd till dagstidningaraU produklionsbidrag för tidningar på annat språk än svenska kan utgå ft. innevarande år". 1 motionen 1975:418 av i (m)hemställs "att hos regeringen anhåller att det ipresstödskungörelsen klart uttalas att dagstidning på främmande språk inteundantages från möjlighet till produktionsbidrag". I motionen 1975:673 av herrar i Hamburgsundoch (båda fp) hemställs "l.aU hos regeringen hemställer omen översyn av de lagar och regler som gäller pressen så att ev. diskriminerandebestämmelser avskaffas, 2. att hos regeringen hemställer om förslagtill sådan lagstiftning som anförts i motionen". I motionen 1975:677 av m. fl. (m)hemslälls"att ger regeringen till känna atl det ipresstödskungörelsen bör anges att det förhållandet att dagstidning utkommer påannat språk än svenska inte utgör hinder för produktionsbidrag". 1 motionerna anförs au presstödsnämnden under åren1971-1974 avslagil ansökningarom produktionsbidrag från tidningen dagbladet - vilken utkommer med två nummer med enupplaga av f n. 2 700 exemplar. Enligt motionärerna är skälen för avslag atttidningen publiceras på annat språk än svenska. I motionen 1974:673 anförs attdet krävs en översyn av lagstiftning och andra regler som rör pressen för attkontrollera att inga diskriminerande bestämmelser finns. Enligt motionen bördet komma till stånd en lagstiftning om förbud mot diskriminering över huvudtaget av tidningar som ges ut i på annat språk än svenska. I motionen 1975:1962 av i Botkyrkam. (fp), vilken väckts med anledning av propositionen 1975:26 om riktlinjerför invandrar-, och minoritelspolitiken m. m., hemställs "3. att riksdagenuttalaf- alt tidningar och tidskrifter utgivna på invandrarspråk skall erhållasamma stöd som om de utkommit på svenska språket". Motionen haröveriämnats till konstilutionsutskottet från inrikesutskottet. I Ri/\sdagen 1975. Frågan om ekonomiskt stöd till tidningar utgivna påannat språk än svenska har tagits upp i ytteriigare två motioner, vilkaremitterats till inrikesutskottet. 1 den under allmänna motionstiden väcktamotionen 1975:1727 av m. fl. (c) hemställs "att riksdagenanvisar till invandrarverket: Produktionsslöd till s. k. invandrartidningar ettreservationsanslag av kr. 1 motionen 1975:1957, yrkandet 3, avherr m. fl. (m) hemställs "att beslutar att utgivningenav tidningar och tidskrifter på minoritetsspråk bör erhålla statligtstöd". På begäran av inrikesutskottet har konstitutionsutskotiet yttratsig över dessa motionsyrkanden. Produktionsbidrag för dagstidningar utgår enligtbestämmelserna i kungörelsen (1971:429, ändrad senast 1974:505) om statligtstöd till dagstidningar. 1 belänkandet KU 1975:9 med anledning av delspropositionen 1975:1, såvitt gäller anslag under finansdepartementetsverksamhetsområde för /76 till presstödjande ändamål, delsmotioner redogiorde i reciten bl. a. förpresstödkungörelsens regler angående produktionsbidrag. 1 denna del hänvisastill betänkandet. Möjligheterna för tidningar som ges ut på annatspråk än svenska att erhålla produklionsbidrag enligt presstödkungörelsen haraktualiserats vid 1972, 1973 och riksdagar I sitt betänkande 1974anförde utskotiet (KU 1974:23) i denna fråga: Motionerna 1974:139 och 1974:355 lar upp en annanfråga som också var aktuell säväl vid 1972 som riksdagar. I motionernahemställs att skall begära en sådan precisering av reglerna ipresstöd kungörelsen att det av denna framgår att produktionsbidrag kan utgåäven lill dagstidningar som publiceras på annat språk än svenska. Vidriksdagsbehandlingen av denna fråga 1973 anslöt sig utskottet för sin del tilluppfattningen att produktionsbidrag i princip bör kunna utgå även till tidningsom utkommer på annat språk än svenska om den i övrigt uppfyllerförutsättningarna härför. Utskottet framhöll vidare att det mot bakgrund av detstora antalet invandrare i landet och vikten av att tillgodose också derasinformationsbehov kunde förutsättas alt pressutredningen som ett led i sittarbete skulle ta upp också denna fråga. anslöt sig till dennauppfattning. Utskottet har erfarit att även invandrarutredningen i sitt arbeteuppmärksammat den i motionerna berörda frågan. Med hänsyn lill arbetet i de nämndautredningarna bör inte ta något initiativ av det slag som åsyftas imotionerna 1974:139 och 1974:355. 1 en reservation (2 m, 1 fp) föreslogs "attriksdagen l.ajmed bifall lill motionerna 1974:139 och 1974:355 ger Kungl. Maj:ttill känna vad utskotiet anfört om ändringar i presstödkungörelsen angåendemöjligheter för dags- tidningsom utkommer på annat språk än svenska att erhålla produktionsbidrag".Enligt reservanterna borde utskottet i denna del ha yttrat följande: majoritet har emellertid inteheller ansett sig med stöd av presslödkungörelsen kunna beviljabidrag till den på estniska språket utgivna Eesti Päevalehi - trots atttidningen uppfyller alla i presstödkungörelsen angivna villkor beträffande bl.a. upplagans storlek och annonsandel för att erhålla produktionsbidrag. Enminoritet i nämnden har dock, liksom , ansett att detförhållandet att en tidning utges på annat språk än svenska inte bör varahinder för produktionsbidrag om tidningen i övrigt uppfyller villkoren härför. Detvar vid presstödets tillkomst ingalunda avsikten att tidningar som utkommer påannat språk än svenska av delta skäl skulle uteslutas från möjligheten atl erhållaproduktionsbidrag. Utskottet anser därför att en justering ipresstödkungörelsen är nödvändig så att där klart anges all en tidning somutkommer på främmande språk skall kunna erhålla produktionsbidrag. En sådanändring är så angelägen att den bör komma till stånd och attavvakta vad pressutredning kan komma att föreslå generellt beträffandedet statliga stödet till pressen. yttrande över motioner om invandrartidningarm. Inrikesulskottet har som redan framgått vid åretsriksdag hemställt om yttrande från rörande motionerna1975:1727 av m. fl. (c) om särskilt produktionsstöd åtinvandrartidningar samt 1975:1957, yrkandet 3, av m. fl. (m) medanledning av propositionen 1975:26 om riktlinjer för invandrar-ochminoritetspolitiken m. m. 1 sill yttrande (KU 1975:2 y) anfördekonstitutionsutskottet bl. har sedan 1972behandlat motionsyrkanden rörande produktionsbidrag enligt presslödkungörelsentill tidningar som ges ut på annat språk än svenska. Redan i sitt av riksdagengodkända betänkande vid riksdag uttalade utskottet attproduklionsbidrag i princip bör kunna utgå även för tidning som utkommer påannat språk än svenska om den i övrigt uppfyller förutsättningarna härför.Utskottet har inte funnit anledning att ändra uppfattning i denna fråga. Syftetmed det statliga presstödet är atl främja en fri debatt och opinionsbildninggenom att i första hand motverka de ekonomiska marknadskrafter som under 1950-och 1960-talen tvingat ett stort antal dagstidningar att upphöra medutgivningen. Reglerna i presslödkungörelsen har utformats med hänsyn härtill.De har inte bedömts som ändamålsenliga när det gäller att skapa ett ekonomisktstöd till tidningar som ges ut av olika invandrar-och minoritetsgrupper. Enligtulskotlels mening bör de här aktuella tidningarnas stödbehov tillgodoses inomramen för samhällets stöd på invandrarpolitikens område. En sådan konstruktionbör göra det möjligt atl underlätta utgivningen av invandrar- ochminorilelstidningar oavsett om dessa uppfyller förutsättningarna förproduklionsbidrag enligt presstödkungörelsen eller ej. I avvikande mening anförde tre ledamöter (2 m, 1fp) atl utskottet bort klart uttala dels att reglerna för presstödet måstepreciseras så att produktionsbidrag för tidningar på annat språk än svenskakan utgå fr. o. m. innevarande år, dels att möjligheter bör skapas för ettstatligt stöd även till i utgivna tidningar och tidskrifter som ges utpå annal språk än svenska, men som inte kan få presstöd enligtpresstödkungörelsen. 1 förevarande motioner tas upp frågan ommöjligheterna för tidningar på annat språk än svenska att erhållaproduktionsbidrag enligt reglerna i presstöd kungörelsen. Motionsyrkandenrörande bidrag till sådan tidningar har behandlats av sedan1972. Redan i sitt av godkända betänkande 1973 (KU 1973:11) uttaladeutskotiet au produktionsbidrag i princip bör kunna utgå även för tidning somutkommer på annat språk än svenska om den i övrigt uppfyller förutsättningarnahärför. Utskottet har inte funnit anledning atl ändra uppfattning i dennafråga. Syftetmed det statliga presstödet är att främja en fri debatt och opinionsbildninggenom att i första hand motverka de ekonomiska marknadskrafter som under 1950-och 1960-talen tvingat ett stort antal dagstidningar att upphöra medutgivningen. Reglerna i presstödkungörelsen har inte bedömts somändamålsenliga när det gäller alt skapa ett ekonomiskt stöd till tidningar somges ut av olika invandrar- eller minoritetsgrupper. Enligt utskottets meningbör de ekonomiska problemen för dessa tidningar lösas i annan ordning. Iyttrande till inrikesutskottet över motioner rörande stöd tillinvandrartidningar har utskottet förordat atl bidrag till dessa tidningarövervägs inom ramen för samhällets stöd på invandrarpolitikens område. Med ensådan konstruktion bör det, som utskottet också påpekat i det nämndayttrandet, vara möjligt att underiätta utgivningen av invandrar- ochminoritetstidningar oavsett om de uppfyller förutsättningarna för produktionsbidragenligt presslödkungörelsen eller ej. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionerna 1975:226, 1975:418,1975:673, 1975:677 samt 1975:1962 yrkandet 3. att avslår motionerna 1975:226, 1975:418, 1975:673, 1975:677 och 1975:1962 yrkandet 3. Närvarande:herrar i Trolhäitan (s), (), (), herrar iMalmö (m). (), * (fp), i * (s), Jonnergård(c), * (s), Karisson i (s), (), i (s), fruJacobsson (m), herrar Kindbom* (c) och (vpk). *Ej närvarande vid justeringen. avherrar () och i (m) samt () vilka anförtoch hemställt: Tidningar som uppfyller kraven på produktionsstödenligt presstödkungörelsen skall inte diskrimineras för att de är skrivna påannat språk än svenska. Det är stötande att t. ex. år efterär förvägras stöd enbart därför att tidningen är skriven på estniska. Vihänvisar till ulföriig argumentering i flera motioner till årets riksdag ochtill inlägg i debatt om presstöd . Detfinns också tidningar utgivna i på annat språk än svenska vilka inte ärberättigade till presstöd enligt presslödkungörelsen. Vissa av dessa vänder sigtill svenska medborgare, andra till invandrare som inte är svenska medborgare.Dessa tidningar bör, som vi hävdat i avvikande mening till utskottets yttrandeI975:2y till inrikesutskottet ha särskilda möjligheter att erhålla stöd. har vi inte anledning atl ta ställning till i vilkaformer sådant stöd bör utgå. Det viktiga för oss i detta sammanhang är alt slåfast att tidningar inte skall hindras få produktionsslöd enbart därför att deär skrivna på annat språk än svenska. Vianförde samma synpunkter i utskottets betänkande om presstöd (KU 1975:9), därvi inte hade möjlighet alt reservera oss. Vårt särskilda yttrande hade följandelydelse: Särskilt yttrande av herrar (), Werner.iMalmö (m) och i (m): Vifinner det uppseendeväckande att konslitutionsutskotlets majoritet i åretsbetänkande om presstöd vägrat att behandla de fyra motionerna om främstEstniska . Till utskottets protokoll från sammanträde den 27 februari1975 har vi fogat en reservation, som i sin helhet återfinns nedan. Eftersommotionerna om främst över huvud inte behandlas i dettabetänkande har vi inte formella möjligheter att här reservera oss. Reservationenav herrar (), i (m) och i (m) tillkonstitutionsutskottets protokoll vid sammanträde : på utländskt språk, utgiven i , tas upp i fyra motioner frånfolkpartiet resp. moderata samlingspartiet (1975:226, 1975:418, 1975:673,1975:677). Framför allt behandlas där det egendomliga förhållandet att , som är s. k. andra-tidning och enligt gällanderätt bör erhålla produktionsstöd, förvägras sådant stöd år . Det äruppenbart alt denna tidning diskrimineras därför att den är skriven på detestniska språket. har av behandlats ianslutning till KU:s betänkande om presstöd. har majoriteten i utskottetdäremot beslutat att rycka ut de fyra motionerna från presstödsbetänkandet ochi stället ta ställning till dem längre fram i samband med s. k. invandrarfrågor.Det är ett uppseendeväckande beslut. är en tidning somframför allt läses av svenska medborgare, som antingen kom till föromkring eller är födda i landet. skall tydligenplötsligt behandlas efter regler som främst kommer alt gälla för nyinflyttadeinvandrare och inte för svenska medborgare. Delta innebär en fortsattsärbehandling av och av balterna i . Vianser det självklart att motionerna 1975:226, 1975:418, 1975:673 och 1975:677 istället borde ha behandlats i KU:s utlåtande om presstödet och au KU borde göraett sådant uttalande att får det produktionsstödsom presstödsnämnden har förvägrat det. Vi anser med hänvisning till det anförda attutskottets hemställan bort ha följande lydelse aU med bifall till motionerna 1975:226,1975:418, 1975:673, 1975:677 och 1975:1962 yrkandet 3, i skrivelse tillregeringen anhåller om sådana preciseringar av reglerna för statligt stöd tilldagstidningar att produktionsbidrag för tidningar på annat språk än svenska kanutgå fr. o. m. innevarande år.