bet · FY01TU6 · 1975-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 6 TU 1975:6 Trafikutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1975:1 såvitt avser anslaget tillTransportstöd för m. m. jämte motioner 1 propositionen 1975:1 bilaga 8() har regeringen under punkten E 15 (s. 173-179)föreslagit att dels godkänna de riktlinjer för anpassning av dettransportstödsberättigade varuområdet som i protokollet över regeringsärendenförordats, dels lill Transportstöd för Norriand m. m. för /76anvisa ett förslagsanslag av . 1 motionen 1975:88 av herrar Stridsman (c) ochJohansson i Holmgården (c) hemställs att hos regeringen begärskyndsam utredning och förslag om införande av ett särskilt inomregionalttransporistöd för att stimulera och underiätta filialindustrietableringar iindustrifattiga regioner. I motionen 1975:171 av i Gäddvik m.fl. (m) föreslås att hos regeringen hemställer om attförsöksverksamhet med transportstöd i enlighet med vad i motionen anförtssnabbutreds och igångsätts. I motionen 1975:218 av m. fl. (m)hemställs atl som sin mening ger regeringen till känna I. atttransportstöd bör kunna utgå även vid landsvägstransporter som sker med s. k.firmabilar, 2. att transportstöd bör kunna utgå med en rabattsals av 10 procentdär transportsträckan överstiger men icke , 3. attfraktsändningar med en vikt över taxerad vikt bör vara slödberättigade,4. att vid uiiranspori av kisel transportstöd bör kunna utgå. 1 motionen 1975:367 av m. fl. (m)hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkandet B), att beslutar atttransportstöd inom allmänna stödområdet även skall omfatta frakter med fartyg. 1 motionen 1975:562 av i (c) och herr förste vice talmannen () hemställs att hosregeringen anhåller om sådana direktiv till teletaxeutredningen att dess arbeteskall syfta till en för hela landet enhetlig telefontaxa. 1 motionen 1975:582 av i Karistad m.fi. (s,c,fp,vpk) hemställs att hos regeringen begär en översyn ochen revidering av nuvarande transportstödsbestämmelser, för att i första handeliminera de i motionen påtalade konkurrensförskjutande verkningar stödetmedför mellan land- och sjötransporter i . I motionen 1975:854 av i m.fl. (c,s,fp) hemställs att beslutar att varuslagsavgränsningen förstöd vid uttransport av förädlade varor tolkas så, att även kisel kan erhållatransporistöd. 1 motionen 1975:1489 av herrar Nisser (m) ochAndersson i () hemställs att hos regeringen begär en översynoch en värdering av nuvarande transportstödsbestämmelser, för att i första handeliminera de konkurrensförskjutande verkningar det nuvarande transportstödetmedför mellan land- och sjötransporter i . 1 motionen 1975:1493 av i m. (c) hemställs 1. att hos regeringen anhåller om sådan ändring avbestämmelserna om transporistöd för Norriand att krav på nedre viktgräns förerhållande av restitution av fraktkostnaderna inte må förekomma, 2. att minstabidragsgrundande transportsträcka för atl stöd skall utgå sätts lill . 1 motionen 1975:1497 av m. fl. (fp)hemställs alt hos regeringen begär utredning och förslag tillutvidgning av transportstödet innebärande a) införande av transportstöd försjötransport, b) införande av inomregionalt transportstöd, c) avskaffande avbestämmelsen om minsta vikt för enskild sändning, d) seleklivvaruslagsavgränsning. I motionen 1975:1511 av i (fp) hemställs atl hos regeringen begär åtgärder i syfte atl redanunder innevarande år utjämna telekostnaderna i enlighet med vad som i motionenanförts. Transportstödför m. m. Transportstödet till det norriändska näringslivetenligt kungörelsen (1973:895, ändrad senast 1974:762)om statligtregionalpolitiskt transportstöd omfattar fraktbidrag för transporter medjärnväg och lastbil i yrkesmässig trafik frän och till ort inom stödområdet -utom och - på sträckor . Av regional- ochnäringspolitiska skäl har stödet inriktats på transporter av helfabrikat ochmera bearbetade halvfabrikat inom och ut från stödområde. , metaller,ringa bearbetade halvfabrikat inom järn- och stålsektorn, träråvaror ochpappersmassa samt oljor och bensin undantas. Transportstöd utgår även förtransporter av vissa råvaror och halvfabrikat ////orter inom stödområdet.Stödet, som utgår i form av bidrag i efterskott lill företagens fraktkostnader,varierar mellan averlagd frakt beroende på avsändnings- eller mottagningsortens geografiskabelägenhet inom stödområdet. Departementschefenhar för nästa budgetår för ändamålet beräknat ett anslag om 100 milj. kr.,vilket innebär en ökning med 13 milj. kr. i förhållande till det förinnevarande budgetår anvisade anslaget. Utskottet tillstyrker den sålundabegärda medelsanvisningen. I motionerna 88 och 1497 har yrkats att riksdagenhos regeringen begär utredning och förslag om införande av ett särskiltinomregionalt transportstöd i syfte att stimulera och underiättaindustrietableringar inom vissa industrifattiga regioner. Ett yrkande avliknande innebörd har framställts i motionen 171, vari begärts attförsöksverksamhet med transportstöd enligt förslag i motionen snabbutreds ochigångsätts. Medanledning av dessa yrkanden vill uiskotlet erinra om att arbetsmarknadsministerngenom beslut tillsatt en särskild arbetsgrupp - med landshövdingenR. Lassinantti som ordförande - för bevakning av sysselsättningsfrågor inomHaparanda, och kommuner. Arbetsgruppen skall även beaktasysselsättningsläget i kommun, och dess arbete skall ske i samråd medföreträdare för berörda kommuner. Enligt vad utskottet inhämtat har gruppen föravsikt att i sitt arbete även överväga sådana frågorom ett särskiltinomregionalt transporistöd som tagits upp i motionerna. Utskottet förutsätterockså att så sker. Under hänvisning härtill och i avvaktan på resultatet avdessa överväganden finner ulskoUel någon särskild åtgärd från sida iämnet ej erforderiig samt avstyrker följaktligen nämnda motionsyrkanden. 1 propositionen 1970:84 föreslog departementschefenatt stödet ej skulle avse transporter med s. k. firmabilar. Detta motiveradesmed dels att ifrågavarande fordon endast i begränsad utsträckning utförtransporter av den längd och den art som avses omfattade av stödet, dels attdet i dessa fall skulle vara förenat med särskilda tekniskt-administraiivaproblem att infoga dem i stödsystemet. 1likhet med föregående år anser utskottet någon ändring i denna del inte varamotiverad och avstyrker därför yrkandet i motionen 218 att transportstöd börkunna utgå även vid landsvägstransporter som sker med firmabilar. Stödet omfattar ej sjötransporter. Redan ipropositionen 1970:84 framhöll departementschefen att i fråga om dessa gälleratt de i betydande utsträckning dels omfattar mäss- och bulktransporter, delsavser varor som bör falla utanför stödet. Allmänt gäller att med den struktursom sjötransporterna har i kostnads-, pris- och varuhänseende avståndsfaktorninte spelar samma roll som i fråga om landtransporterna. 1 angivna propositionframhölls vidare att utan tvivel de problem är större som sammanhänger medvinter- och isförhållandena och som innebär alt transporter till sjöss undervissa lider av året förhindras eller försvåras. Härvid hänvisas till det stödåt sjöfarten somligger i atl isbrytarservicen tillhandahålls avgiftsfritt med anlitande av påriksstaien anvisade medel. /76 har utskottet tillstyrkt atl för nämnda ändamålanvisas ca 63,6 milj. kr. Vidare må erinras om att isbrytarkapaciteten under denärmaste åren väsentligt kommer att förstärkas genom anskaffningen av två nyahavsisbrylare som på förslag av Kungl. Maj:t beslutats av 1971 och , varjämte utskottet tillstyrkt beställning av ännu en isbrytare.Denna ökade kapacitet kommer i särskild grad sjöfarten på tillgodo. För har en ny isbrytare levererats . Underhänvisning till del anförda avstyrker utskottet yrkandet i motionen 367 atttransportstöd inom allmänna stödområdet skall omfatta frakter med fartyg. Av samma skäl avstyrker utskottet yrkandet imotionen 1497 att hos regeringen begär utredning och förslag lillutvidgning av transportstödet att omfatta även sjöfarten. 1 motionen 582 har yrkats att hosregeringen begär en översyn och en revidering av nuvarandetransportstödsbestämmelser för att i första hand eliminera de i motionenpåtalade konkurrensförskjutande verkningar stödet medför mellan land- ochsjötransporter i . 1 princip samma yrkande har framställts imotionen 1489. Vadmotionärerna därvid anfört till stöd för sina yrkanden finner utskottet värtbeaktande. De aktualiserade frågorna torde dock bl. a. berörapasse-ringskoslnader för fartygen via till och därmed ha ettnära samband med det utredningsuppdrag rörande sjöfartens roll i trafikpolitikensom på begäran meddelats den trafikpolitiska utredningen. Utskottetvill därför föreslå att motionerna överiämnas till nämnda utredning för alttagas under övervägande vid dess fortsatta arbete. Vad utskottet härom anförtbör av ges regeringen till känna. I motionen 218 har begärts att denfraktbidragsberättigade viktgränsen skall sänkas till . Medanledning härav vill utskottet erinra om alt denna gräns genom beslut av 1974års riksdag sänktes från till . Utskottet finner det vidareviktigt att en avgränsning sker som undantar mindre sändningar. Därmed kanrestitutionsförfarandel administrativt förenklas som företagenstimuleras alt ordna sina transporter mer rationellt. Då utskottet anser detvara angeläget att så sker bör också en lägsta gräns för enskild sändning varafastställd. Någon sänkning av denna synes ej nu motiverad, varför utskottetavstyrker motionen i denna del. Likaledes avstyrker utskottet yrkandet i motionen1493 atl krav på nedre viktgräns för erhållande av restitution avfraktkostnaderna inte må förekomma. Ej heller har utskottet funnit sig beretttillstyrka yrkandet i motionen 1497 att hos regeringen begärutredning och förslag till utvidgning av transportstödet, vilket likaledesskulle innebära avskaffande av bestämmelsen om minsta vikt för enskildsändning. I motionen 218 har yrkats att stöd skall utgå iavståndsklassen med en rabattsats av . Vidare har imotionen 1493 yrkats alt minsta bidragsgrundande transportsiräcka skall vara200 km. Med hänsyn till innebörden av fjolårets beslut i denna fråga - sominnebar en minskning av kortaste avståndet för transportstödet till250 km - har utskottet inte funnit sig berett att nu föreslå en ytteriigareminskning av detta avstånd. Motionerna avstyrks därför såvitt nu är i fråga. 1 propositionen lämnas av departementschefen enredogörelse för de överväganden rörande en anpassning av det slödberättigadevaruområdet som skett på begäran av riksdag (TU 1974:6, rskr1974:143). Vissa förslag till ändringar beträffande varuområdet läggs ocksåfram - innebärande främst att transporter in till stödområdet av vissa kemiskaråvaror blir bidrags-berättigade. Närdet gäller den av förra årets riksdag aktualiserade frågan huruvida kisel skaWomfattas av uttransportstödet erinrar departementschefen om syftet medfraktstödet, nämligen att stimulera till vidareförädling av varor och attdärigenom vidmakthålla och skapa sysselsätiningslillfällen inom stödområdet.Med hänsyn bl. a. härtill finner departementschefen det uppenbart att kiselinte kan vara kvalificerat till transportstöd. Medanledning härav har i motionen 218 yrkats att som sin mening gerregeringen till känna att vid uttransport av kisel transportstöd bör kunnautgå. yrkande av samma innebörd har framställts i motionen 854. Utskottethar vid sin prövning av denna fråga i likhet med motionärerna funnit en ändringi nuvarande bestämmelser på området motiverad. På de av motionärerna anfördaskälen finner utskottet alltså atl vid uttransport av kisel transportstödfortsättningsvis bör utgå. Det bör ankomma på regeringen att vidta härförerforderiig ändring i bidragsbestämmelserna. Vad utskottet härom anförtbör av ges regeringen till känna. Departementschefens förslag i övrigt beträffanderiktlinjerna för anpassning av det slödberättigade varuområdet, m. m. har integen utskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande. I motionen 1497 har yrkats att hosregeringen begär utredning och förslag till utvidgning av transporistödetinnebärande p/eAv/v varuslagsavgränsning. Utskottet har emellertid inte funnittillräckliga skäl föreligga för en sådan framställning och avstyrker därförmotionen. I motionen 562 har hemställts att hosregeringen anhåller om sådana direktiv till teletaxeutredningen atl dess arbeteskall syfta till en för hela landet enhetlig telefontaxa. Vidare har i motionen1511 hemställts alt hos regeringen begär åtgärder i syfte att redanunder innevarande år utjämna telekostnaderna i enlighet med motionärernasönskemål. 1anledning härav vill utskottet erinra om att en inom arbetandeutredning, telefontaxeutredning, lade fram omfattandeförslag rörande regional utjämning av telefonkostnaderna medelst utökadehuvudortstaxor och slopande av den högsta avståndsklassen. Som följd häravfattade regeringen - efter förslag i ämnet från sida - år 1973vissa beslut i frågan. Genom de sålunda beslutade åtgärderna minskades avsevärtskillnaderna i telefonkostnaderna mellan olika delar av landet. fickockså i uppdrag att vid genomförandet av reformerna prioritera ochövriga delar av del allmänna stödområdet. pågår vidare en fortlöpande översyn beträffande vissa närtaxefrågorm. Idetta sammanhang vill utskottet erinra om att ett fortsatt utredningsarbetepågår inom telefontaxeutredningen. Utskottet vill ånyo understryka vikten avatt detta arbete fullföljs samt förväntar sig som resultat härav och ienlighet med tidigare gjorda uttalanden förslag till en långtgåendeutjämning av telefontaxorna. 1 avvaktan på resultatet av utredningsarbetet ochmed hänsyn till det anförda synes dock någon särskild åtgärd från riksdagenssida i anledning av ifrågavarande motioner f n. ej erforderiig. 1. att till Transportstöd för m.m. för /76 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att avslår motionerna 1975:88, 1975:171 och 1975:1497, yrkandet b, 3. alt avslår motionen 1975:218, yrkandet 1, 4. att avslår motionen 1975:367, yrkandet B, a. avslårmotionen 1975:1497, yrkandet a, b. med anledning av motionerna 1975:582 och 1975:1489som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om överlämnande av motionerna till den trafikpolitiska ut redningen, 6. att riksdagenavslår a. motionen 1975:218,yrkandet 3, b. motionen1975:1493, yrkandet I, c. motionen1975:1497, yrkandet c, 7. atl riksdagenavslår a. motionen1975:218, yrkandet 2, b. motionen1975:1493, yrkandet 2, 8. att med bifall till motionerna 1975:218,yrkandet 4, och 1975:854 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om transportstödets utvidgning att avse även kisel, 9. att i övrigt godkänner de riktlinjer föranpassning av det transportstödsberättigade varuområdet som departementschefenförordat, 10. attriksdagen avslår motionen 1975:1497, yrkandet d, 11. altriksdagen avslår a. motionen1975:562, b. motionen1975:1511. Nä/varande:herrar (), (), i (s), i Heden(c), (). (), i (c), Rosqvist (s).Clarkson (m), Östrand (s), Stjemström (c), i (vpk),(), i (c) och (). I. beträffande stöd förtransporter md firmabilar av herrar () och Clarkson (m) som anser dels atl den del av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med "1 likhet" och slutar med "med firmabilar" bortha följande lydelse: Såvittgäller landsvägstransporter kommer således för att transportstöd skall utgåalltjämt att krävas att transporter utförs i yrkesmässig trafik. mening kan det inte vara tillfredsställande att företag vars transportersköts med egna fordon (s. k. firmabilar) åsamkas högre transportkostnader ände företag som överiåter transporterna till den yrkesmässiga trafiken.Utskottet tillstyrker därför yrkandet i motionen 218 att transportstöd börkunna utgå även vid landsvägstransporter som sker med firmabilar. delsatt utskottels hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. alt med bifall lill motionen 1975:218,yrkandet 1, /ger regeringen till känna vad utskottet anfört rörande stöd för transporter med firmabilar, 2. beträffandetransportstöd för sjötransporter av herrar () och Clarkson (m) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 sombörjar med "Under hänvisning" och slutar med "med fartyg"bort ha följande lydelse: Konkurrenspå lika villkor måste emellertid skapas, innebärande bl. a. att - därkonkurrens är tänkbar - transportstöd skall utgå på sådant sätt atl etttransportmedel inte ensidigt gynnas i förhållande lill andra. Transportstödinom allmänna stödområdet bör därför enligt utskottets uppfattning under nästabudgetår omfatta även frakter med fartyg, varför utskottet tillstyrkermotionen 367, yrkandet B. delsatt utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att med bifall till motionen 1975:367,yrkandet B, ger regeringen till känna vad utskottet anfört rörande trans portstöd för frakter med fartyg, 3. beträffandeutredning och förslag till utvidgning av transportstödet att omfatta även sjöfarten samt stödets eventuellt konkurrensförskjutande verk ningar mellan land- och sjötransporter i av herrar son i Heden (c), i (c), Stjemström (c), (), i (c) och () som anser delsatt det avsnitt i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Avsamma" och slutar med "fortsatta arbete" bort ha följandelydelse: Imotionen 582 har yrkats att hos regeringen begär en översyn och enredovisning av nuvarande transportstödsbestämmelser för att i första hand eliminerade i motionen påtalade konkurrensförskjutande verkningar stödet medfört mellanland- och sjötransporter i . I princip samma yrkande harframställts i motionen 1489.1 motionen 1497 hemställs, såvitt nu är i fråga,att begär utredning och förslag lill transportstöd för sjötransport. Liksomi motionerna 582 och 1489 har från olika håll påtalats atl transportstödetrubbat konkurrensförhållandena mellan land- och sjötransporter särskilt vadbeträffar Vänersjöfarten. Vad motionärerna anfört finner utskottet värtbeaktande. De aktualiserade frågorna torde bl. a. beröra pas-seringskostnaderför fartygen via till och därmed ha ett nära samband med detutredningsuppdrag rörande sjöfartens roll i trafikpolitiken som på riksdagensbegäran meddelats den trafikpolitiska utredningen. Utskottet, som anser attinrikessjöfarten bör beredas goda arbetsförhållanden, anser det vidareangeläget att en undersökning kommer till ståndsom belyser i vad mån fraktstödet till landtransporter kan ha medfört sådansnedvridning av konkurrensförhållandena alt detta kan ha varit en avgörandeorsak till överflyttning från sjötransport till landtransport. Underhänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionerna överlämnas tillnämnda utredning för att tagas under övervägande vid dess fortsatta arbete. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. att med anledning av motionerna1975:582, 1975:1489 och 1975:1497, yrkandet a, som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört rörande utredning om eventuell utvidgning avtransportstödet att omfatta även sjöfarten samt om överiämnande av motionernatill den trafikpolitiska utredningen, 4.beträffande stöd för uttransport av kisel av herrar (), iLidingö (s), (). (), Rosqvist (s). Östrand (s) och Magnussoni (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 5som börjar med "Utskottet har" och slutar med "lill känna"bort ha följande lydelse: Dengrundsyn på transportstödet departementschefen hänvisat till har varitavgörande vid gränsdragning av råvara, hel- resp. halvfabrikat. Dettaförhållande avspeglas också i fraktbidragskungörelsen bl. a. däri att metaller,järn och stål samt ringa bearbetade varor därav undantagits från stöd. Oavsettatt kisel är en icke-metall har nämnden och Kungl. Maj:i vid prövning avframställan från det enda aktuella företaget funnit att kisel framställs i enprocess som i stort liknar den som gäller vid framställning av vissa metaller. Utskottetdelar helt den uppfattning departementschefen sålunda givit ullryck för ochavstyrker följaktligen motionerna i nu berörda delar. delsatt utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse: 8. att avslår motionerna 1975:218,yrkandet 4, och 1975:854,