bet · FY01TU9 · 1975-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 9 TU 1975:9 Trafikutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1975:1 såvitt avser anslaget tillErsättning till för drift av icke lönsamma järnvägslinjer m.m. jämte motioner I propositionen 1975:1 bilaga 8() har regeringen under punkten (s, 196-203) föreslagitriksdagen att till Ersättning till för drift av ickelönsamma järnvägslinjer m, m. för /76 anvisa ett anslag av . Från anslaget utgår /65ersättning till SJ för underskott för drift av icke lönsamma järnvägslinjer.Vidare skall från anslaget betalas dels SJ:s kostnader för drift av sådana ickelönsamma järnvägsstationer, som skall bibehållas enligt Kungl. Maj:ts beslut,dels ersättning för pensionärsrabaltens utvidgning till förtidspensionärer m.fl. 1 motionen 1975:50 av i (c) hemställs alt beslutar att kvinna som haft rätt att utnyttjaSJ:s pensionärsbiljetter på grund av åtnjutande av hustrutillägg skall flbehålla denna förmån även om hon blir änka utan att vara folkpensionär. I motionen 1975:214 av i m. (fp) hemställs att hos regeringen begär atl åtgärder vidtas så att1. änkepensionärer, som fyllt , enligt lagen om allmän försäkring får resapå pensionärsbiljetl, 2. alt pensionärsbiljetten skall gälla för resa varje daghela året. 1 motionen 1975:273 av m. fl. (vpk)föreslås att beslutar att under anslaget till Ersättning till statensjärnvägar för drift av icke lönsamma järnvägslinjer m.m. anvisa ytteriigare . I motionen 1975:839 av m. fl. (c)hemställs atl hos regeringen begär att formerna för järnvägsmuseetsframtida verksamhet utreds. I motionen 1975:860 av m. fl. (m)hemställs att hos regeringen begär att SJ anmodas att 1.67-kortsförmånen utvidgas att gälla även medföljande vårdare, 2. 67-kortetskall berättiga till sovplats i 2-bäddskupé, oavsett om den resande betalt förresa i 1 eller 11 klass. Enligt de meddelade riktlinjerna för denstatliga trafikpolitiken (prop. 1963:191, S3LU 1963:1, rskr 1963:424) skall SJersättas för driftun-derskotl på sådana icke lönsamma järnvägslinjer vilkasirafikering utgör en ekonomisk belastning för SJ men på vilka trafiken börbibehållas t. v. av samhälleliga skäl. Ersättningens storiek skall grundas påen förnyad bandelsundersökning. För den senaste undersökningen,som genomfördes , lämnades en redogörelse i prop. 1973:1 (bil. 8, s.164). För /76 har SJ begärt ersättning förunderskottet på det ersättningsberättigade bannälet med 607 milj. kr.Beräkningen av ersättningens storlek bygger på SJ:s bedömning av hur bl. a.löne- och sakkosl-nader kan väntas utveckla sig intill budgetårets utgång. Påintäklssidan har räknats med taxeläget . Departementschefensäger sig vid sin bedömning av de olika faktorer, som kommer att påverkabehovet av ersättning, i första hand ha beaktat effekten av taxehöjningen vidSJ . Genom denna minskar anslagsbehovet. 1 övrigt gäller atti propositionen använts en beräkningsmetodik som i vissa hänseenden avvikerfrån SJ:s. I anslutning härtill framhålls att relativt obetydliga procentuellaförändringar vid fram-räkningen av vissa kostnadsposter kan innebära att dettotala ersättningsbeloppet påverkas väsentligt. Med hänsyn härtill hardepartementschefen funnit atl ersättningen under /76 bör utgåmed 540,2 milj. kr., vilket i jämförelse med innevarande budgetår innebär enökning med ca 110 milj. kr. Utskottethar för sin del och med beaktande av det anförda funnit sig böra godtadepartementschefens förslag. 1 sammanhanget vill utskottet f ö. erinra om atlbl. a. frågorna om metodiken med avseende på underskottets beräkning, m. m.enligt meddelade direktiv skall övervägas av den trafikpolitiska utredningen. Avdet anförda följer att utskoltel avstyrker yrkandet i moiionen 273 om en ökningav ifrågavarande anslag med 66,8 milj. kr. till av SJ begärda 607 milj. kr, SJ föreslås vidare i propositionen - liksomhittills - få 2,7 milj, kr, som ersättning för de övergångsvis tillämpadenedsättningar i slyckegodstaxan som förekommer i samtrafik mellan järnvägsnätetoch platser vid nedlagda järnvägslinjer. Som ersättning för bibehållande avviss trafik m, m, vid olönsamma järnvägsstationer beräknas ett belopp avoförändrat . För resultatförsämring till följd av pensionärsrabattensutvidgning till förlids-pensionärer m, fl, beräknas ett belopp av 2 milj, kr. Utskottettillstyrker departementschefens förslag att jämväl sålunda föreslagna medel om(2,7 -i- 0,1 -I- 2,0) 4,8 milj. kr. anvisas under anslaget. I motionen 50 har hemställts att riksdagenbeslutaratt kvinna som tidigare haft rätt att utnyttja SJ:s pensionärsbiljetterskall få behålla denna förmån ävenom hon blir änka utan att vara folkpensionär. Vidare har i motionen 214 yrkatsatt hos regeringen begär alt åtgärder vidtas så att änkepensionär,som fyllt , får resa på pensionärsbiljetl. Vidsin behandling av frågorna rörande pensionärsbiljetternas utformning m, m. vidfjolårets riksdag framhöll utskoltet (TU 1974:10) atl Kungl, Maj:ts besluthärom väl svarade mot tidigare uttalanden idessa frågor och finge anses innebära en inte oväsentlig förbättring förpensionärerna. Utskottet fann detta tillfredsställande men ansåg atten ytteriigare utvidgning av rabaltförmånerna på olika områden alltjämt bordeövervägas. Det förutsattes därför alt frågan härom blir föremål för behandlinginom den trafikpolitiska utredningen och att förslag framläggs, Utskoltelär alltjämt av samma uppfattning. Vad beträffar de förut nämndamotionsyrkandena har emellertid utskottet - med hänsyn inle minst till de svåragränsdragningsproblem som skulle uppkomma vid ett bifall till dessa - nu såsomtidigare år inte funnit sig kunna tillstyrka de sålunda föreslagnautvidgningarna av rabattförmånerna. Utskottet avstyrker därför nämnda yrkanden. Av samma skäl anser sig utskottet ej kunnatillstyrka de i motionen 860 framförda yrkandena att pensionärsrabatlen skallutvidgas till att gälla även medföljande vårdare och att förmånen skallberättiga till sovplats i 2-bäddskupé oavsett om den resande betalt för resa iförsta eller andra klass. 1 sammanhanget må nämnas att motionens syfte i vissmån redan tillgodosetts genom utformningen av bestämmelserna ompensionärsrabatten. Problemet i övrigt bör enligt utskottets uppfattning lösasgenom åtgärder inoiri ramen för samhällets åtaganden på det sociala området. Ej heller har utskottet funnit sig beretttillstyrka yrkandet i moiionen 214 att pensionärsbiljetten skall gälla för resavarje dag . I anslutning härtill må fratuhållas att de inskränkningarbeträffande resdagar som f n. gäller måste bedömas som ringa och torde få sesmot bakgrund av de kommersiellt betingade överväganden som legat till grundför rabattens införande. I motionen 839 har hemställts att hosregeringen begär att formerna för järnvägsmuseets framtida verksamhet utreds. 1fråga om verksamheten vid järnvägsmuseet i bedömer SJ denna inte vara avden karaktären att den är företagsekonomiskt motiverad. Ersättning härför harav SJ begärts med 1,8 milj. kr. Redan i prop. 1974:1 (bil. 8, s. 168) anfördeemellertid departementschefen bl. a. att museet bör ses som en naturiig del avSJ:s verksamhet. Samma ståndpunkt intogs i prop. 1974:28 angående den statligakulturpolitiken (KrU 1974:15, rskr 1974:28). Departementschefen säger sig nusjälvfallet utgå från att SJ - liksom och postverket inom sinaverksamhetsområden - utformar verksamhelen på ett sådant sätt atl den blirallmänt good-will-skapande för SJ.Någon särskild ersättning förklarar han sig inte beredd att förorda förändamålet. Utskottetansluter sig för sin del till den uppfattning departementschefen härvidlaggivit uttryck för och avstyrker följaktligen motionen. 1. atl med bifall lill regeringensförslag samt med avslag på motionen 1975:273 till Ersättning till för drift av icke lönsammajärnvägslinjer m. m. för /76 an visar ett anslag av , 2. att riksdagenavslår a. motionen1975:50, b. motionen1975:214, yrkandet 1, 3. atl avslår motionen 1975:860, 4. att avslår motionen 1975:214, yrkandet 2, 5. att avslår motionen 1975:839. Närvarande:herrar i (fp), (). (), (), i (s), i Heden (c), (). (),i (c), Rosqvist (s). Östrand (s), Stjemström (c),i (vpk), () och i Vrångebäck (m). beträffandeunderskottet på det ersättningsberättigade bannälet av iKristinehamn (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s, 2som börjar med "Utskottet har" och slutar med "607 milj,kr," bort ersättas med text av följande lydelse: Utskottetvill i detta sammanhang peka på att de trafiksvaga bandelarna utgör betydandeinvesteringar i vårt land. Detta, tillsammans med det faktum att människor ochbygder kämpar en hård kamp för alt behålla sina bandelar, ulgör motiv för ettgeneröst synsätt när det gäller anslagstilldelningen. Bakom bilismen och dessutveckling ligger kapitalstarka intressen. För bibehållande av trafiksvagabandelar, t, ex, och Fryks-dalsbanan verkar aktionsgrupper ochkommunala kommittéer. Regionalpolitiska, sociala och trafiksäkerhetspolitiskaskäl visar på nödvändigheten av alt satsa på järnvägarna. Miljöhänsyn ochbehovet av att spara energi leder till samma slutsats. Utskottet vill vidare erinra om tidigareuttalande att "största försiktighet bör iakttagas vid nedläggandet avtrafiksvaga bandelar". mening på den punkten kom också tilluttryck i en omfattande interpellationsdebatt . Konsekvensen avdenna hållning måste enligt ulskoitets mening vara alt SJ - i avvaktan påtrafikpolitiska utredningens granskning av metodiken vid underskottetsberäkning- får de medel företaget kräver för att driva trafiken på de olönsammalinjerna enligt Irafikpolitiska beslut. Utskottet vidhåller denuppfattningen trots att man kan förutsätta att SJ genom taxehöjningen den Inovember 1974 förbättrat sin ekonomiska situation. Medanledning av det anförda tillstyrker utskottet yrkandet i motionen 273 om enökning av ifrågavarande anslag med 66,8 milj. kr. till av SJ begärda 607 milj.kr. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att med anledning av regeringensförslag och med bifall till motionen 1975:273 lill Ersättning till statensjärnvägar för drift av icke lönsamma Järnvägslinjer m. m. för budgetåret1975/76 anvisar ett anslag av .