yttr · FX05FöU2 · 1974-12-31 00:00:00 — Försvarsutskottetsyttrande nr 1974 FöU 1974:2 y Försvarsutskottetsyttrande över motionen 1974:838 om befrielse för fiskefartyg i utrikes trafikfrån avgiftsskyldighet beträffande oljelagring. beslöt attinhämta försvarsutskottets yttrande över motionen 1974:838 om befrielse förfiskefartyg i utrikes trafik från avgiftsskyldighet beträffande oljelagring.Till ärendet hör yttranden över motionen från , överstyrelsenför ekonomiskt försvar och . Yttrandena haravgetts efter remiss från jordbruksutskottet. Med anledning härav fårförsvarsutskottet anföra följande. 1förordningen (1957:343) om oljelagring m. m. föreskrivs alt säljare ochförbrukare av mineralolja skall hålla beredskapslager av olja enligt vad somanges i förordningen. Maj:t fastställer, enligt grunder som riksdagenhar godkänt, hur mycket olja av olika slag som sammanlagt skall hållas i lager.Överstyrelsen för ekonomiskt försvar är tillsynsmyndighet för oljelagringenoch bestämmer hur stor del av den totala mängden olja som varje lagringsskyldigskall lagra. Fördelningen skall ske enligt närmare bestämmelser i 7 §förordningen. Säljare av olja är lagringsskyldig i förhållandetill sin s. k. basmängd, dvs. i princip den mängd olja som sålts under detnärmast föregående året (basåret). Vid beräkning av basmängd för säljare avolja skall undantas bl. a. olja som sålts för förbrukning vid fartygs drift iutrikes trafik. Oljebolagenhar rätt att vid försäljning ta ut avgifter för sin beredskapslagring avoljeprodukter (jfr prop. 1962:194 s. 44-45 och prop. 1969:136 s. 48). Enligtavtal mellan Stiftelsen Petroleumindustrins beredskapsfondoch vissa oljeföretag har oljeföretagen förbundit sig atttill stiftelsen betala in sådana avgifter, beräknade efter företagensleveranser till köpare som inte själva är lagringsskyldiga. 1 avtalet angesavgiftens storiek för olika oljeprodukter. Beredskapslagringsavgift skall inteutgä för bunkerolja som sålts för förbrukning vid fartygs drift i utrikestrafik O §). Enligt 8 § får avtalet inte ändras utan Kungl. Kungl.Maj:t har medgett att nämnda avtal ändras på sådant sättatt i 1 § angivna avgifter fastställes att utgöra /liter motorbensin ochfotogen, /liter motorbrännolja, /meldningsolja 1-2, /meldningsolja 3-5 samt /ton gasol. Med anledning av att oljasom sålts för förbrukning vid fartygs drift FÖU 1974:2 y 2 iutrikes trafik inte skall medräknas i basmängden för säljare av olja uttasalltså inte beredskapslagringsavgift för sådan olja. För olja som skall förbrukasav fiskefartyg uttas däremot avgift enligt huvudregeln. Motionärernaföreslår att i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer om enförfattningsändring, som medger befrielse frän avgiftsskyldigheten beträffandeoljelagring för fiskefartyg så att allt yrkesmässigt fiske som sker utanförsvenskt territorialvatten blir jämställt med övrig utrikes trafik. Avremissinstanserna tillstyrker och fiskares riksförbundatt motionen bifalles medan överstyrelsen för ekonomiskt försvar avprincipiella skäl och med hänvisning till frågans tidigare behandling avstyrkerbifall. erinrar om att den genom motionenaktualiserade frågan behandlades ingående av riksdag i samband med attriksdagen tog ställning till den fortsatta lagringen för beredskapsändamål avolja (prop. 1969:136 s. 36-37,45 och 49-50, BevU1969:66). avslog därvid motioner med samma syfte som molionen1974:838. Beredskapslagringoch uttag av avgifter för sådan lagring är åtgärder inom ramen för landetsförsörjningsberedskap. Vid tidigare beslut i den nu aktuella frågan harkärnpunkten varit att fisket beräknas pågå i stor utsträckning även i krislägenoch då få stor betydelse för folkförsörjningen. Behovet av drivmedel för fiskethar därför tagits med när man fastställt lagringens omfattning. Sjötrafikenmellan och utlandet har däremot bedömts inte kunna upprätthållas ikrislägen. Någon beredskapslagring av olja för sådan trafik har av detta skälinte ansetts nödvändig. mening är den redovisade synen p& fiskels betydelse i krislägenalltjämt riktig. Särskilt vid andra kriser än sådana som beror på militärtangrepp mol kan fisket få stor betydelse. Svenska fiskefartyg sombunkrar i men normalt landar sina fångster utomlands kan väntas landafångsterna i i stället, ofta efter att också ha bytt fångstplatser. Altdet i fredslid kan löna sig bättre för svenska fiskare att fiska långt frånSverige och landa sina fångster utomlands hindrar inte att samma fiskare ikrisfall - så långt möjligt - fiskar i närmare vatten och för hemmamarknaden.Beredskapslagring av drivmedel för fisket är därför motiverad, även såvittgäller de fiskefartyg som landar sina fångster utomlands. Beträffandefartygs drift i utrikes trafik anser försvarsutskottet att det kan finnas skälsom talar för en annan bedömning än den som har redovisats i det föregående.Man kan tänka sig krisfall - avspärrningsfall - vid vilka det särskilt i ellinledande skede och mot slutet av krisen är både nödvändigt och möjligt attupprätthålla sjötrafik mellan och utlandet. En viss beredskapslagringför sådant ändamål kan därför vara motiverad. Frågan bör enligt utskottetsmening övervägas i samband med förberedelserna för FÖU 1974:2 y 3 ettnytt oljelagringsprogram efter utgången av . Ettinförande av lagringsskyldighet även för olja till fartygs drift i utrikestrafik skulle upphäva den skillnad beträffande uttag av beredskapslagringsavgiftsom påtalas i motionen. Somframgår av det föregående anser försvarsutskottet att det svenska yrkesfisketär betydelsefullt för vår försörjningsberedskap. Om det blir aktuellt att gefiskenäringen ett ekonomiskt stöd bör stödet - som framhållits av överstyrelsenför ekonomiskt försvar - lämnas i annan form än som har föreslagits avmotionärerna. Sammanfattningsvisavstyrker försvarsutskottet bifall till motionen 1974:838 men anser att fråganom lagringsskyldighet för olja till fartygs drift i utrikes trafik torde böraövervägas i samband med förberedelserna för ett nytt oljelagringsprogram. Närvarande:herrar i Gäddvik (m), i (s), iUddevalla (s), i (c), i (s), KarlBengtsson i (fp), (), herrar Glimnér (c), (), herr andre vice talmannen (), herrar (), i (s), i (c) och ().