prot · FX09144 · 1974-12-31 00:00:00 — Förhandlingarnaleddes till en början av herr förste vice talmannen. §1 Justerades protokollet för den 5 innevarande månad. §2 Föredrogs, men bordlades åter skatteutskottets betänkande nr 65,lagutskottets belänkande nr 38 och jordbruksutskottets betänkande nr Lag om avsättning till särskild investeringsfond, m. m. § 3 Lag om avsättning till särskild investeringsfond, m.m. Föredrogs skatteutskottets betänkande nr 60 ianledning av Kungl. Maj;ts proposition 1974:177 med förslag till lagomavsättning lill särskild investeringsfond, m. m. jämte moiioner. I propositionen 1974:177 hade Kungl. Maj:t ()förestagit att anta vid propositionen fogade förslag lill 1. tag om avsättning till särskildinvesteringsfond, 2. tag om nedsättning av allmänenergiskatt, 3. lag om insättning påinvesteringskonio för skog. Beträffandepropositionens huvudsaktiga innehåll anfördes följande: "I propositionenföresiäs åtgärder med anledning av vinstutvecklingen inom industrin ochskogsbruket. Således föreslås atl aktiebolag och ekonomiska föreningar -utöver tidigare beslutad avsättning till arbetsmiljöfond - skallavsätta av sin vinst för till särskild investeringsfond. Vidareföreslås alt skogsägare skall avsätta viss procent av sina skogsinläkter undertiden 31 december 1975 till investeringskonio för skog.Slutligen föresläs, att den tillfälliga nedsättningen av energiskatt förindustriell bränsle- och kraftförbrukning slopas. Eventuella åtgärder för år1975 kommer all föreslås när vinst-och konjunkturutvecklingen under år 1975bättre kan bedömas." I della sammanhang hade behandlats de med anledningav propositionen väckta motionerna 1974:1978 av m. fi. (m) vari hemställtsatt beslutade avslå 1. förslagel lill lag omavsättning till särskild investeringsfond samt 2. förslaget till lag ominsättning på investeringskonio för skog. Lagom avsättning till särskild investeringsfond, m. m. 1974:1979 av m.fi. (fp) vari hemställts att beslutade 1. atl ge Kungl. Maj;i till kännavad i moiionen anförts beträffande lillämpningsbesiämmetserna vid ansökan omdisposition av medel ur de särskilda investeringsfonderna, 2. att hos Kungl. Maj:t begära attförslag förelades i syfte all stimulera energibesparandeinvesteringar inom industrin, 3. att ge Kungl. Maj:t till kännavad i motionen anförts beträffande beslutande myndighet, 4. att ge Kungl. Maj:t till kännavad i motionen anförts beträffande prövning av ansökningar om rätt all användamedlen i de särskilda investeringsfonderna, 5. att ge Kungl. Maj;l till kännavad i motionen anförts beträffande beslutsordningen och användningsområdet förskogsägarnas avsättningar. 1974; 1980 av m. fi. (vpk) varihemställts att beslutade 1. att anta förstaget ipropositionen 1974:177 oin upphävande av tagen om nedsättning av altmänenergiskatt, 2. atl i övrigt avslå förslagen ipropositionen saml 3. a) i första hand hos regeringenhemställa om förslag om höjning av den statliga bolagsbeskattningen till minst50 % av den redovisade vinsten och att progressivitei infördes i denna skatt,eller om detta ej skulle vinna bifall, b)i andra hand hos regeringen hemställa om förslag om lag om avsättning avföretagsvinster lill en särskild fond som skulle disponeras av de anställda förändamål som de ansåg angelägna, 1974:1981 av herrar Hovhammar (m) och ()vari hemställts att vid behandlingen av propositionen 1974:177 medgavden manuellt arbetande glasinduslrin samma nedsätining av den allmännaenergiskatten som gällde för branschen till och med ,nämligen a) för bränsle en skallenedsällning med 65 96, b) för elektrisk kraft enskattenedsältning , 1974:1982 av herrar () och ()vari hemställts att vid behandlingen av propositionen 1974:177beslutade 1. atl avslå förslaget omtvångsvis insättning av medel på investeringskonto för skog, 2. att medge insättning påskogskonto i bank- etter kreditinrättning av köpeskilling för rotsåtdskog och av likvid för försålt leveransvirke eller av värdet av uttag tillegen rörelse. 1974:1983av herrar i (s) och (). 1974:1984 av () saml 1974:1985 av m. fi. (c) vari hemställtsalt vid sin behandling av propositionen 1974:177 beslutade 1. atl medel fråninvesteringskonio för skog fick utnyttjas för omedelbar avskrivning avgodkända investeringsobjekt, 2. att skyldigheten att avsättalill investeringskonto för skog utformades med sikte på att undvika"trappstegseffekter" i enlighet med vad som anförts i moiionen, 3. all likvider, som avsägvirkesleveranser före , inte i något fall.skulle omfattas avskyldigheten all avsätta medel titt investeringskonio för skog, 4. atl ansökningar om all fådisponera medel på investeringskonio för skog normall skulle slutbehandlas avlokal eller regional myndighet i enlighet med vad som anförts i motionen, 5. alt som sin mening uttala vadsom i motionen anförts beträffande dispens från skyldigheten alt avsätta medeltill investeringskonto för skog, samt 6. att medel som stod inne påinvesteringskonio för skog skulle las upp med halva beloppet vid förmögenhets-,arvs- och gåvobeskattning. Fredagen den 13 december1974 Lagom avsättning till särskild investeringsfond, m. m. 1. beträffandeavsättning titt särskild investeringsfond a. medavslag på motionerna 1974:1978 punkten 1, 1974:1980 punkten 2, i denna del, saml punkterna 3 a och b och 1974:1984 samt med bifall till propositionen 1974:177, i denna del, anla det vid propositionen fogade förslaget lill ]ag om avsättning lill särskild investeringsfond, b. avslåmotionen 1974:1979 punkterna 1 och 3, i den mån de inte kunde anses besvarade genom vad utskotiei anfört, a. medbifall till propositionen 1974:177, i denna det, anta det vid proposilionen fogade förslagel till lag om nedsätining av allmän ener giskatt, t. moiionen 1974:1979punkten 2, 2. motionen 1974:1981, 3. motionen 1974:1983, i den mån de inte kundeanses besvarade genom vad utskottet anfört, 3. beträffandeinsättning på investeringskonto för skog a.med avslag på motionerna 1974:1978 punkten 2, 1974:1980 punkten 2, i denna det,1974:1982 och 1974:1985 punkterna 1, 2 och 3 saml med anledning avproposilionen 1974:177, i denna det, anla del vid propositionen fogadeförslaget titt lag om insättning pä investeringskonto för skog med denändringen att 12 § skulle erhålla av utskottet föreslagen lydelse, innebärandeatl återbetalning av medel, som innestod på in- Lagom avsättning till särskild investeringsfond, m. m. vesteringskonto för skog,skulle få ske före utgången av i lagförslaget föreskriven femårslid, b. avslå 1. motionen 1974:1979 punkterna 4och 5, 2. motionen 1974:1985 punkterna 4,5 och 6, i den män de inle kundeanses besvarade genom vad utskottet anfört. Vid betänkandet hade avgivits följandereservationer och särskilda yttranden: beträffandeavsättning till särskild invesleringsfond 1. reservationav herrar i (m) och i Trobro (m) som ansett att utskottet under 1 bort hemställa, attriksdagen med bifall lill motionen 1974:1978 punkten 1 och i anledning avmotionen 1974:1980 punkten 2, i denna del, samt med avslag på motionerna1974:1979 punkterna 1 och 3, 1974:1980 punkterna 3 a och b och 1974:1984 samtpropositionen 1974:177, i denna del, skulle avslå det vid propositionen fogadeförslaget till lag om avsättning ,till särskild investeringsfond, 2. reservation av () som ansett attulskoltet under 1 b bort hemställa, allriksdagen med bifall lill moiionen 1974:1979 punkterna 1 och 3 gav Kungl. Maj:tlill känna vad reservanten anfört om prövning av ansökan om ianspråktagande avfondmedlen, 3. särskiltyttrande av (), 4. reservationav herrar i (m) och i Trobro (m) som ansett au utskottet under 2 bort hemställa, a. medbifall till motionen 1974:1981 och med anledning av propo sitionen 1974:177 anla av reservanterna framlagt förslag lill tag om ned sättning av allmän energiskatt, 1. moiionen 1974:1979 punkten 2, 2. moiionen 1974:1983, i den män de inte kundeanses besvarade genom vad reservanterna anfört, 5. reservation av () som ansett attuskotiet under 2. b t bort hemställa, attriksdagen med bifall till motionen 1974:1979 punkten 2 hos Kungl. Maj;l skutteanhålla alt förstag förelades i syfte att stimulera energibesparandeåtgärder inom industrin, 6. särskilt yttrande av herrar i (c). Josefson (c), Mundebo (fp), () och i (c). beträffande insättningpå investeringskonto för skog 7.reservation av herrar i (m) och i Trobro (m) som ansettall utskottet under 3 bort hemställa, altriksdagen med bifall till motionen 1974:1978 punkten 2 och med anledning avmotionerna 1974:1980 punkten 2, i denna del, och 1974:1982 punkten 1 samt medavslag på motionerna 1974:1979 punkterna 4 och 5, 1974:1982 punkten 2 och1974:1985 samt propositionen 1974:177, i denna del, skulle avslå det vidproposilionen fogade förstaget till lag om insättning på investeringskonto förskog. Lagom avsättning till särskild investeringsfond, m. m. 8. reservation av herrar i (c).Josefson (c), Mundebo (fp), () och i (c) som ansett att utskottet under 3 a bort hemställa, attriksdagen med avslag på motionerna 1974:1978 punkten 2, 1974:1980 punkten 2, idenna det, och 1974:1982 samt med anledning av motionen 1974:1985 ochpropositionen 1974:177, i denna del, skutte anta det vid propositionen fogadeförslagel lill lag om insättning på investeringskonto för skog med denändringen att 2 och 3 §§ skutte erhålla av reservanterna föreslagen lydelse,innebärande atl bestämmelserna om insättningsskyldighet skulle utformas så auden skattskyldige ograverat kunde disponera över det avsältningsfria beloppet,dvs. vid försäljning av roiposter och vidförsäljning av leveransvirke, 9. reservation av herrar i ,Josefson, och i (samtliga c) som ansett att utskottet under 3 a bort hem ställa, auriksdagen med avslag på motionerna 1974:1978 punkten 2, 1974:1980 punkten 2, idenna del, och 1974:1982 samt med anledning av motionen 1974:1985 ochpropositionen 1974:177, i denna del, skulle anla det vid propositionen fogadeförslaget lill lag om insättning på investeringskonto för skog med denändringen att 8 § skulle erhålla av reservanterna förestagen lydelse,innebärande att medel som stått inne på investeringskonio för skog skulle påsamma sätt som medel frän särskild investeringsfond fä utnyttjas för omedelbaravskrivning under förutsättning att den skattskyldige hade bokföringsmässiginkomstredovisning. HerrMAGNUSSON i (m): Propositionen 177 som behandlas i skatteutskottets betänkande nr 60innehåller förslag om dels avsättning lill särskild investeringsfond förindustrin, dels avsättning till särskilt skogskonto. Vidare föreslås enskärpning av energiskatten. Anledningen lill förslaget om de nyatvångsåtgärderna torde vara den debatt som förts beträffande ett något diffustbegrepp som har kallats för övervinster. Del finns mig veterligen ännu ingensom har kunnal definiera ordet. Lagom avsättning till särskild investeringsfond, m. m. heller bli sä atl någonkan göra det i fortsättningen. Bakgrundensynes vara det förhållandet an våra större börsnoterade bolag, som lämnarförhandsinformation om det väntade resultatet, inte sällan talat om etlförbättrat vinstresullat. Med hänsyn lill de många årens dåliga resultat är detväl inle svårt att uppvisa en förbäUring under innevarande år. Men nog verkardet inle sällan vara mer än det är. Om en förutvarande liten siffra förbättras,innebär metoden att i procent mäta förbättringen att denna blir slående stor.Men del är ju rätt naturligt när utgångsläget tidigare varit en mycket litenvinstsiffra. Siffran blir inle lika imponerande när man i en försämradvinstkonjunktur skatt mäta vinsiminskningen. Procentsiffran blir mindreimponerande när man utgår ifrån en högre siffra. Jag kan ta ett exempel. Om ettföretag förtjänar men årel därpå förtjänar 200 000kronor, dä säger man alt vinsten har ökat . Om man emellertiddel tredje året går tillbaka titt en vinst på , heter del attvinsten har minskat . Ändå är det samma absoluta tal som man rörsig med. Detär tydligen sådant som har gjort att det gått troll i orden och föranlett herrfinansministern att nu komma med det här förslagel. Detär ganska anmärkningsvärt att landets regering med så svaga motiv kan lägga ettförslag som för näringslivet och för alla dem som arbetar i det och är beroendeav det för sin försörjning kan få sä vittgående konsekvenser. Det är nämligeninte fråga om små pengar som statsmakten härigenom går att disponera. Det rörsig om etl belopp som torde något överstiga , om man skalltro på de uppgifter som har lämnats i propositionen, och de är väl riktiga. Ettmotiv för olika ingripanden under denna höst har ju varit att detta måste vigöra för atl det skall bli en lugnare avtalsrörelse, och det finns även med idenna proposition. Menar man verkligen att den skulle ha dämpat de anspråk pålöneförhöjningar som har framställts? Kan del verkligen vara regeringensmening att om den här propositionen icke hade kommit skulle kraven pålönehöjningar ha varit ännu större än de är ? Man kan fråga sig om ävendet förslagel har minskat löneanspråken . Sedanriksdagen har beslutat atl till miljöfonderna skall avsättas 20procent av vinsterna och är det ett mycket stort belopp somhärigenom kommer all tas ur näringslivet. Del är klart att med nuvarandekredilreslriktioner kommer del att bli ett likviditetsproblem av förstaordningen. Dettorde inte råda något som helst tvivel om att värt näringsliv slår införbesvärliga lider. Der har ju också visat sig alt de större industriländernaser myckel allvarligt . Man har redan vidtagit åtgärder för atlsöka förhindra en kommande stagnation, som även tycks ha nått vårt eget landoch synes ha drabbat bilindustrin, trävaruindustrin m. fi. Vidsidan av dessa dåliga framlidsutsikter har vi fortfarande alt brottas medinfiationens ytterligt besvärliga verkningar. Försvenski näringsliv måste det vara av största betydelse atl del står tillförfogande investeringsmedel. Det är mot den bakgrunden förvånande all dettaskall förhindras genom en sådan byråkrati som måste följa med denna inbetalninglill statsverket. Del gäller au handla nu och inte i en oviss framlid, om viskall kunna klara oss ifrån alltför svåra verkningar av den avmattningsperiodsom de fiesta är ense om atl vi redan är inne i. Ute i förelagen vet man bättrevilka investeringar som behöver göras och det är ingenting som näringslivetskall behöva springa till regeringen och fråga om. Den kan inle besitta dekunskaper som erfordras för all göra de rätta och riktiga investeringarna. Likanödvändigt kan det vara för vissa företag atl ha pengar till förfogande föratt sätta in lagerkörning i sysselsätlningsfrämjande syfte. Därför är det avstor betydelse alt vi inte med statliga ingripanden hämmar denna möjlighetgenom atl läsa fast kapitalet hos staten i dess byråkrati. Detär mot denna bakgrund som vi moderater inle anser atl vi kan vara med om attgodkänna propositionen, ulan vi har yrkat avslag på införandet av särskildainvesteringsfonder. Sammamotivering gäller för oss när vi yrkar avslagpå förslaget om avsättning lillsärskilt skogskonto. Denna åtgärd är helt obegriplig då här avses framtidainkomster, nämligen inkomster från till utgång. Vihar dock att göra med en näring som redan har nära nog totalstopp på sinexporiförsäljning av sågade trävaror och där vi fått bevittna hur många förelagredan kör med förkortad arbetstid på grund av den låga konjunkturen. Att dåframlägga förslag om inbetalning av etl visst belopp av försäljningssumman ärhelt obegripligt. Det är möjligt att man valt konstruktionen att knytainbetalningarna till viss del av försäljningssumman därför att del inle går atlta ut något av vinsterna, då det näppeligen blir några sådana. Jaghar talat om alt man på många håll ute i bygderna är orolig för detta medavsättning till skogskonto. I går fick jag en påringning från en jordbrukaresom hade sålt en del skog och därigenom skulle bli skyldig att görainbetalningar. räknade han med att göra en ganska stor förlust påsitt jordbruk, vilket berodde på att en mycket stor del av skörden inte hadekunnat bärgas på grund av den senaste tidens dåliga väderlek. Det är egentligenganska anmärkningsvärt om vederbörande skall vara nödsakad atl använda vinstenfrån skogen för inbetalning till statsverket i stället för all ha den kvar föratl läcka förlusten pä sitt jordbruk. Det står visserligen i propositionen attinbetalningen inte skall vara större än den vinst som uppstått på rörelsen somhelhet när man har ett sådant här sambruk av skogs- och jordbruk. Men tydligenkan i alla fall hela vinsten som uppståttpå skogsbruket bli föremål för inbetalning, även om man har en ganska storförlust pä jordbruket. Jag skall inle närmare gå in på detta; iTrobro kommer i sitt anförande längre fram alt närmare utveckla vilkenbetydelse det här förslaget har för det svenska skogs- och jordbruket. Vi har även reserverat ossbeträffande energibeskattningen. Lag om avsättning till särskild investeringsfond, m. m. Nr 144 tionen syftar till atl man i något slörre utsträckning skulletillgodose Fredacen den glasindustrin.Det är en industri som använder ovanligt myckel energi °'"' " mycket dålig lönsamhet. Sett ur den synpunkten vore detrimligt att tillmötesgå dessa företag så att de finge den reduktion Lag om avsättning som deför närvarande har. till särskild HerrHovhammar kommer att senare i ett anförande utveckla dessa investeringsfond, frågor, men faktum är alt den dispensmöjlighei som finns inte kommer m. m. att få någon betydelse för glasinduslrin med mindreän att man bifaller den reservation som vi harfogat till utskottsbetänkandet. Jag ber attfå yrka bifall till reservationerna 1, 4 och I detta anförande instämde herrar Hovhammar (m) ochNilsson i Trobro (m). HerrSUNDKVIST (c); Jag har för avsikt atl mest uppehålla mig vid den del avulskottsbetänkandet som behandlar lagen om insättning på investeringskonio förskog. Men inledningsvis vill jag också något kommentera lagen om avsättningtill särskild invesleringsfond. Det är ett förslag som omfaitar aktiebolag ochekonomiska föreningar. Utöver de redan beslutat somavsättning till arbetsmiljöfond skall av vinsten från 1974avsättas lill särskild investeringsfond. Dettahar betraktats som finansministerns svar på den debatt som förekommit ipressen och annorstädes om de s. k. övervinsterna. har tidigare underhösten i samband med behandlingen av skaltepakelet presenterat ett annalförslag. Vi föreslog en höjning av bolagsskatten . Lät mig sägaatt jag är helt medveten om att finansministerns förslag är betydligtpopulärare i bolagens direktionsrum än vad vårt förslag var. Jaghar inte för avsikt atl ta upp en debail om bolagsskatten nu -det vare migfjärran, den är redan diskuterad - allra helst som vårt förslag föll iriksdagen och vi i och med detta belänkande godtar finansministerns förslagutan reservationer. Däremothar vi inte utan reservationer godtagit belänkandet i den del del omfattarinsälining på investeringskonio för skog. Här finns det fog för invändningar,och vi har i två reservationer yrkat ändringar i förhållande tillpropositionens förslag och i förhållande till vad ulskotlsmajoriletenföreslår. Låt mig för tids vinnandeomedelbart gå in på dessa reservationer. 1reservationen 8 tar vi upp de icke önskvärda tröskeleffekier som man fär meddet system som används för avsättning pä investeringskonto för skog. Jagciterar ur utskottets betänkande där det framgår hur förslagel är tänkt altfungera; "Somtidigare nämnts skall enligt förslaget insättning på investerings- 10 konto för skog göras med belopp som motsvararsumman av av köpeskilling föravverkningsrätt samt av köpeskilling för avyttrade skogsprodukter och avsaluvärdet av skogsprodukter som ultagits för förädling i egen rörelse, dockinte med större belopp än nettointäkten av förvärvskällan. Insättning behöverinte göras om beloppet understiger . Därigenom undanias köpeskillingarför rotsäld skog, som understiger , och förleveransvirke, som understiger , från insältningsskyldigheten." Imotionen 1985 har m. fi. påpekat de tröskeleffekier som man får. Omman säljer en skogsposl för exempelvis , kommer den att omfattasav insältningsskyldighet. Man kommer att få avsätta , dvs. Den som drabbas av del kommer atl få betydligt mindre pengar disponiblaän den som t. ex. säljer för . Samma effekter blir det naluriigtvisvid försäljning av teve-ransvirke, där inkomstgränsen ligger runt 100 000kronor. Det här är en förfaringssätt som vi inte kan acceptera, och därför harvi i reservationen 8 föreslagit alt man inte skall tala om de 10 000insältningsfria kronorna utan när det gäller rotposter ta av beloppsom överstiger och när del gäller leveransvirke ta avbelopp som överstiger . Del är ett betydligt enklare system,tycker vi, och det ger dessutom det resultatet att vi kommer ifrån debesväriiga iröskeleffekterna. Annars innebär det i princip sammaavsätlningsskyl-dighet som propositionsförslaget. Jag yrkarhärmed bifall till reservationen 8. 1reservationen 9 tar vi upp en av de många olikheter som föreligger mellanbolagens skyldighet atl avsätta lill särskild investeringsfond ochskogsbrukarnas skyldighet att avsätta till investeringskonto för skog. Vi harväldigt svårt att förstå den skillnad som här finns. Bolag har vid uttag frånsärskilt investeringskonto möjlighet att avskriva det belopp som lasut. Vi föreslår att skogs- och jordbrukare skall ha samma möjlighet när de tarut från skogskonto, som de har tvingats att sätta in på. Delta skall då gälladem som har bokföringmässig redovisning. Utskottethar påpekat att en sådan regel kan tillämpas bara för dem som harbokföringsmässig redovisning, och vi är helt medvetna om del. Vi vet emellertidockså att de som har kontanimässig redovisning i stort sett har den härmöjligheten redan förut. De kan ta ut från kontot och investera pengarna imaskiner och byggnader i jordbruket, och dä får de en omedelbar avskrivning påsamma sätt som bolagen när dessa tar ut från sitt särskilda investeringskonto.Vi tycker att det är felaktigt att de jord- och skogsbrukare som omfattas avbokföringsskyldigheten skall behandlas annorlunda. Utskottethar åstadkommit en något egendomlig skrivning när det föreslår avslag på denhär punkten. Man säger nämligen: "Flertalet jord-och skogsbrukaretillämpar emellertid fortfarande kontanimässig inkomstredovisning." Detär tvivelaktigt om detta påstående över huvud taget är riktigt. De som kommeratt bli skyldiga att göra den här in- Lagom avsättning till särskild investeringsfond, m. m. Lag om avsättning till .särskild investeringsfond, m. m. sättningen på skogskontohar alldeles säkert en sådan omsättning all de omfattas av bokföringsplikten ochalltså tillämpar bokföringsmässig redovisning. I varje fall tror jag inte atlfiertalet av dem som drabbas av den här regeln har kontanimässig redovisning.Jag har redan tidigare påpekat att de som har kontanimässig redovisning i stonsett har avskrivningsmöjligheter. Ännuunderligare ärdet kanske när utskottet fortsätter: "Med hänsynhärtill" - dvs. till att rätt många har kontanimässig redovisning -"och lill att ifrågavarande skattskyldiga - till skillnad frän aktiebolagoch ekonomiska föreningar - är progressivt beskattade, kan utskottet inte tillstyrkaberörda yrkande i motionen 1974:1985." Skatt del dä vara på del sätiet attdessa skattskyldiga, för att de har sämre ställning än bolagen,inte skall kunna få samma ställning nu? Bolagen har, som jag lycker åtminstone,redan tidigare en prioriterad ställning med en 40-procentig proportionell skattsom väl ändå får sägas vara ganska gynnsam när man jämför med dem som drabbasav den progressiva beskattningen. Jag är litet förvånad över atl de som redantidigare är missgynnade nu skall missgynnas ytterligare. Än mer förvånad är jagöver alt ulskoltet använder detta som ett argument för att avstyrka yrkandet idenna del. Jagyrkar bifall till reservationerna 8 och 9 och i övrigt till utskottetshemställan. blir ett bra år för mänga företag. Lönsamheten har varit god,produktion och sysselsättning höga. Delta är glädjande. God lönsamhet är bra bådeför samhället och för lönlagarna.