prot · FX09139 · 1974-12-31 00:00:00 — Polisstyrelsen var som sagtenhällig. 1 motiveringarna framhåller polisstyrelsen bl. a.:"Polisstyrelsen kan inle till någon del biträda påståendet alt polisverksamhetenpå skulle bli bättre och mera effektiv genom etl överförande lillStockholms polisdistrikt. Om en väsentlig effektivisering av polisverksamhetenpå bedöms som nödvändig, löses ej detta problem genom ett överförandetill . Naturligare är väl att personellt och materiellt upprusta detpolisdistrikt inom vilket ligger. För vidkommande måste, vadpolisstyrelsen kan förstå, en omgående personalutökning ske, om skullehänföras dit. Men detta vore att bokstavligen gå över ån efter ." Polisstyrelsenframhåller vidare: "Polisstyrelsen, som noga följer verksamheten inteminst vid , anser att polisverksamheten där, i dess olika grenar, löperfriktionsfritt och an möjligheten till snabbt insättande av personal vid någonhastigt påkommande händelse numera är god. Motiveringarna till motionen ärsådana att de för envar om förhållandena underkunnig framstår som skrivna aven uppenbart oinitierad. Ej minst påståendet alt man i något hastigt påkommetallvarligt läge från skulle kunna ha förstärkningspersonal på platssnabbare än om den utrycker från ger belägg därför." Ipromemoria rörande motion 383 från länspolischefen iStockholms län framhålls bl. a. följande: "liggeromkring från . Avståndet till är . Motiveringenför överföringen till , nämligen uttalandel all'Märstapolisen - om inte läget är onormalt tursamt - kommer att nå fram försent vid en överrumpling' är därför inte begriplig. Sanningen är väl dessutomden att såväl Stockholms- som Märstapolisen når fram för sent 'vid enöverrumpling'." "Enkonsekvens av detta resonemang", fortsätter länspolischefen, "är alllänsstyrelsen alltsedan flygplanskapningen på Bulliofta flygplats hösten 1972fortlöpande tillser all en polisstyrka om från början 18 och 21 polismänmed erforderligt befäl ur bl. a. nu aktuell synpunkt finns disponibel förtjänstgöring på flygplatsen. Denna polisstyrka uigöres av polismän från 11 av de12 polisdistrikten inom länspolischefens verksamhetsområde (Lidingöpolisdistrikt undantaget). Erforderlig vapen- och skyddsutrustning har upplagtsi flygplatsbyggnaden. Utbildad personal för hanteringen av utrustningen finnstillgänglig. Denna anordning torde med hänsyn till tidsfaktorn få anses varamera verksam än t. o. m. en kasernerad polisstyrka i ,därest organiserandet av en sådan till äventyrs föresvävat motionären." L:inspolischefenanför också följande: "får inte ur polisiär synpunktbetraktas som en isolerad punkt i Miirsia polisdistrikt. Säkerhetsfrågornasträcker sig vida kring fiygplalsen. Här må endast antydas den tillsyn sommåste ske inom stora områden i flygplanens siarl-och landningsriktningar. Deanställda bor i stor utsträckning i , , och andrasamhällen i närheten av flygplatsen. Spaningsverksamheienrörande brott på flygplatsen kan därför inle anses som ett isoleratflygplatsproblem. Polismyndighetsfunktionen, särskilt vad gäller tillämpningenav utlänningslagstiftningen, tarvar dagliga formella och praktiska beslut. Detär svårt all inse hur detta skulle kunna lösas på ett tillfredsställande sättvid ett bifall till motionen." Dessa nu citerade synpunkter från de lokala och regionala instansernafinner jag betydelsefulla. Dessa instanser härden nödvändiga praktiskaerfarenhet som fordras för att bäst kunna bedöma om och när eventuellaorganisatoriska förändringar är motiverade. Med stöd av dessa instanserssynpunkter konstaterar och jag i det särskilda yttrandet all detinte finns någon anledning att forcera fram organisatoriska förändringar. Så,lill sist, herr talman, är jag tacksam om ville förtydliga sinmotion i varje fall på en punkt: Varför, , har intepersonalfrågan ur personalutökningssynpunkt berörts i Er motion? Polisverksamheten vid de större flygplatserna I detta anförandeinstämde (). Jag får först uttrycka en uppskattning över den reklam som min motionfått såväl av i som av . Ni har läst uppvalda delar ur motionen, och det är inte alltid man vederfars en sådan ära. Jagvill emellertid i sakfrågan säga att problemet hur flygplatspolisen vid destora flygplatserna skall vara organiserad inte är nytt. Jag vill erinra om attkommissionen för förebyggande av politiska våldsdåd var enig om att man bordese över organisationen av flygplatspolisen för atl få en verksamhet somfungerade så effektivt som möjligt och där behövliga insatser kunde samordnaspå bästa sätt. Jagvill också erinra om att juslitieulskottei i anledning av motioner undertidigare är har behandlat den här frågan. Det var också innepå, men jag vill ciiera det som underlät att nämna, nämligen altutskottets majoritet också menade att "utvecklingen kunde komma att ledalill att organisatoriska förändringar i framliden visade sig nödvändiga". Detkanske också finns anledning att erinra om att man i de övriga nordiskaländerna - i varje fall och - just har gått in för en sådanorganisationsmodell som jag hade vågat föreslå i min motion, nämligen attpolisen vid slorflygplatserna organisatoriskt hänförts lill storstädernaspolisdistrikt. Det är alltså inle ett särskilt orginellt förslag som jag harlagl fram. Det som är viktigt är ju att den polispersonal som måste finnas föralt man skall upprätthålla säkerheten på flygplatserna är väl förtrogen med despeciella arbetsuppgifter den har atl svara för - och helst särskilt avdeladför dessa. Närjusiilieulskoltet var ute på sin resa i studerade vi ocksåden här frågan. Även om jag inte vill jämföra med Polisverksamheten vid de större flygplatserna eller kanjag säga all vi fick ett intryck av atl man också i de länderna hade denbestämda uppfattningen att det var viktigt att genomföra en speciellorganisation för att kunna möta terrorisiverksam-hel så effektivt som möjligtoch låta polisen fullgöra den särskilda fiyg-plaiskonirollen på ett såeffekiivi sä'it som möjligt. Bådeherr och frågade hur jag tänkt mig atl del hela ipraktiken skulle gå till. ligger, som ni säger, närmare änStockholm gör. Jag har inie tagit siällning till hur den här särskilt avdeladepolisen skulle organisatoriskt inlemmas i verksamheten. Jag bara tycker migförslå att det måste vara lättare för ett stort polisdistrikt som Stockholmalt kunna avdela personal för den här verksamheten och ge de personerna dennödvändiga utbildningen. Det måste fungera mer effektivt än om polisen inlemmasi ett litet polisdistrikt, som trots allt är. Jagutgår från att en grupp polismän kan komma att stationeras vid exempelvisArlanda, eller atl det i varje fall organisatoriskt ses lill atl den kommer atlfinnas inom räckhåll med kort varsel om det blir nödvändigt. För övrigt skallpoliserna ägna sig åt passkontroll, spanings-och utredningsarbete,irafikövervakningoch frågorom den särskilda fiyg-platskontrollen. Närdet sedan gäller hur personalen har reagerat tycker jag kanske atl jag ändå förherr skulle vilja nämna alt företagsnämnden har sen vissa positivaeffekter av en sådan tanke som jag fört fram i min motion. Företagsnämndenuttalar nämligen alt personalen på inle har något emot att överförastill därför att det, som man säger, är osiridigt altdet över lag skulle kunna medföra vissa löneförbättringar för personalen. Jagskall medge all del inie är med den synpunkten som jag har motiverat minmotion, men personalen har upplevt del som en positiv faktor. Vidaresäger man att , då den nya internaiionella terminalen kan beräknas ståfärdig att tas i bruk, kan ånyo problemaliken om överförandel avpasskontrollen lill las upp till behandling. Jag villbara nämna detta för atl visa alt man på personalhåll inte har varit såkolossalt negativ som man kunde tro av inlägg. Jagvill lill slut, herr talman, ändå säga att - något som de uppmärksammariksdagsledamöterna naturligtvis har konstaterui - inle heller motionären haryrkat bifall lill motionen i obeskuret skick. Personligen tycker jag alt vikan lämna därhän hur denna omorganisation skall komma all se ut. Jag tycker alldel räcker att uttala atl vi önskar en översyn av dessa frågor. Vi vill få lillslånd största möjliga effektivitet, men hur det organisatoriskt skall lösastycker jag trots allt bör kunna vara en fråga i första hand för departementetatl mera rörutsättningslösl bedöma. Diirför tycker jag att den slutsals somulskoiiels majoritet kommit fram till, att dessa organisationsfrågor skallövervägas med utgångspunkt från den allt allvarligare internationella brottslighetenutan alt man därför binder sig för hur lösningen skall se ut, är någonting som jag helhjärtat kan ställa mig bakom, trots au jag är motionär. Jag vill därför yrka bifall lill ulskoiiels hemställan. HerrLUNDGREN (s) kort genmäle: Polisverksamheten började med att tacka för den reklam vid de större somhennes motion hade fått. Det finns emellenid både god och mindre flygplatsernagod reklam. säger att hon inte i och för sig tagil ställning till huromorganisationen skall genomföras. Nej, det märks på formuleringarna imotionen. Vidaresäger alt företagsnämnden visst inte är så kolossall negativsom mina citat möjligen kunde ge intryck av. Jag är medveten om det, men låtmig då också få tillägga an det citat som anförde härrör frånenbart en av ledamöterna, nämligen polisinspektören . Inle heller jag själv är så oerhört negativ. Jaghar bara konstaterat atl det inte är motiverat alt forcera framen organisatorisk förändring. För övrigt saknar jag svar på den fråga jagställde lill : Varför har inle frågan om personalulökningentagits upp i motionen? Jag hoppas all återkommer för atlbesvara den frågan. i (c) kort genmäle: Vi är säkerligen överens om att polisens och säkerhetstjänstensväsentligaste uppgifi vid sådana tillfällen som vi nu talar om är all räddamänniskoliv. Jag vill fråga hur hon vill ha det ordnat när detgäller personalen på flygplatserna. Skall vi ha stora polisstyrkor liggande påArlanda, på och på andra flygplatser'' Det finns redan förnärvarande viss personal som arbetar där, såvitt jag vet även vaktpersonal. Menfru har inte besvarat min fråga hur snabbt Stockholmspolisenrespektive Göteborgspolisen skall kunna komma före polisen i respektiveMölndals polisdistrikt lill flygplatserna i händelse av etl larm. Denna del avmoiionen verkar ganska egendomlig. Jag lycker alt skallförklara hur de båda storstadspolisdistrikten skall kunna klara uppgiften vidsnabba utryckningar och vara föreden lokala polisen vid respektive flygplats.Del tycker jag vore ganska intressant att veta; del slår i alla fall en hel delskrivet om det i motionen. Enannan viktig sak i sammanhanget är - och del kan vi vara överens om - all denlokala polLsen inom det polisdistrikt där flygplatsen ligger självfallet inre lokalkännedomen. Den känner flygplatsen, den känner de yttreförhållandena i stort. Personalen vet exakt, skulle jag tro, hur man påögonblicket skall organisera sig för att la ilu med de uppgifter som kan kommai fråga. Delta anser jag varaväldigt väsentligt, för del gäller ändå all snabbi Polisverksamheten vid de större flygplatserna organisera polisen ochandra säkerhetsorgan i den händelse någoi inträffar. Därför är det välutomordentligt betydelsefullt, , att de lokala polisdistriktenfår som huvuduppgift att svara för denna verksamhet. Något annat kan jag intetänka mig, och jag förstår inte vad menar med sitt resonemang. Sedantycker jag inte alt vi behöver tala om och andra länder. Del är iSverige vi diskuterar den här frågan, och jämförelser med de stora flygplatsernaute i världen finns del knappast anledning att göra. () kortgenmäle: Man fär väl stå ul med att både och iGöteborg ironiserar över alt en motionär inte kan presentera etthundraprocentigt genomtänkt förslag, för det är det naturligtvis inte avsettatt vara. För att vara vänlig - det skall man ju vara - vill jag ändåunderstryka att vi väl samtliga har ett iniresse av att fiygplatspolisenorganiseras på ell så effektivt sän som möjligi; det har i varje falljus-titieuiskottet tidigare i enighet ansett. Vi har också ansett attutvecklingen kan leda därhän att den motiverar en översyn av organisationen.Jag har konstaterat att den s. k. terrorislkommissionen var inne på sammalinje, och jag konstaterar också, , all man i de andra nordiskaländerna har genomfört en sådan här organisation. Vi behöver intenödvändigtvis, det kan jag hålla med om, gå till eller för att fåparalleller, men vi kan åtminstone anstränga oss att i ha en gemensampolicy - så myckel mer som vi har passfrihei inom det nordiska området och detborde ställa större krav på gemensamma åtgärder och gemensamma synpunkter närdet gäller hur vi skall kunna nå fram till den största möjliga effektiviteten. i återkommer med viss envishet till frågan om hur det kanvara möjligt atl skulle hinna före - men jag kan inte se förmin inre syn au del skulle röra sig om något slags kapplöpning. Jag sägeråterigen att jag inte själv har presenterat ett förslag lill hur organisationenskulle kunna fungera i praktiken. Jag menar bara alt en omorganisationnaturligtvis måste syfta lill an polisen kan träda i funktion med sä kortvarsel som möjligt, och jag tror inte att Märstapolisen kan det. En uiredningskulle nog kunna finna alternativ som skulle göra det möjligt för ett stortpolisdistrikt att avdela personal, som kunde finnas inom räckhåll och komma medkort varsel. Någon längre förvarningstid kan man ju inte tro an det blir frågaom vid exempelvis ett terroristlarm. Jagmåste till slut bekänna att jag inte riktigt förstod fråga ompersonalulökningen. Skulle den gälla hur många fier poliser jag tror att detskulle gä åt för att få en effektiv organisation? 1 så fall kan jag svara alljag inte har något begrepp om huruvida del över huvud tagel kommer att krävasfier poliser och ännu mindre om hur många det skulle vara. Det får väluiredningen visa; jag kan tyvärr inte ge något svar. Möjligen kanman länka sig att det behövs en viss utökning, men det harfiygplatspolisen redan fått genom terroristkommissionens förslag om jag inteminns fel. HerrLUNDGREN (s) kort genmäle: Angående personalfrågan har uttalat atl enomgående personalutökning måste ske, om den här verksamheten skulle föras övertill . Framför allt har polischefen i Stockholmkraftigt understrukit att en omorganisation måste medföra en betydandepersonaluiökning. Jag har bara velat notera alt detta blir en av följderna. Tillsist, herr talman, vill jag citera ytterligare ett kort avsnitt ur länspolischefens i promemoria. Han avslutar sitt yttrande så här: "Inie någon av RPS olika framställningar i saken har föregåtts av överläggningar med vare sig eller polisstyrelsen i polisdistrikt. Alt motionären inte heller för und vikande av ett antal fallgropar ansett sig böra rådgöra med de regionala eller lokala polismyndigheterna är även anmärkningsvärt." Detär alltså min förhoppning, herr lalman, alt vid en framtida eventuellorganisationsförändring - och en sådan utesluter ju inle utskottet - samrådskall ske med de lokala och regionala instanserna. Det är onödigt, fruKristensson, att ramla i fallgropar när det kan undvikas. Deltaär en kommentar från min sida till inlägg, när hon tyckte atljag ironiserade över hennes brist på synpunkter på hur det hela organisatorisktskulle kunna fungera. Ett samråd, , med de lokala och regionalainstanserna innan man går vidare, det är verkligen att rekommendera. Annarskanske på nytt ramlar i ett antal fallgropar. Polisverksamhetenvid de större flygplatserna i (c) kort genmäle: säger att det inte är meningen att det skall bli någonkapplöpning. Det hoppas jag verkligen att det inte är fråga om. Det är ettmyckel allvarligt ärende vi diskuterar i del här sammanhanget, men del kan jaginle finna när jag läser motionen. Jag skall inte en gång lill läsa de valdadelar som nämnde all jag har läst. Det är rikligt atl jag harläst motionen. Närdet gäller organisationen, , lycker jag - att motionen inte inågra delar är genomtänkt, i varje fall inte det avsnitt som jag ägnat minuppmärksamhet och som behandlar frågan hur snabbt man kan nå ut lill respektivefiygplats om något skulle inträffa. Det är ju utomordentligt väsentligt att manhar en organisation som snabbi kan vara på platsen och ta itu med de uppgiftersom väntar om något händer. Del är en omöjlig uppgift för Stockholmspolisenrespektive Göteborgspolisen au hinna ut på den korta tid det gäller; de haråtskilliga mil atl åka. Den lokala polisen känner till förhållandena påplatsen, som jag tidigare sade. Jag tycker fortfarande, , atlden här motionen är dåligt genomtänkt. Polisverksamheten vid de större flygplatserna () kongenmäle: Jag skall stå ut även med della inlägg från i ,och jag skall försöka atl i fortsättningen skriva mera genomtänkta motioner.Jag kan bara konstatera att den tanke som ligger bakom motionen har utskottet,bortsett från centerpartisterna, ansett att man kan ansluta sig till. Utskottetanser också atl en översyn bör göras av polisverksamheten vid våra tre storafiygplatser. Slutligenskall jag väl inte behöva upprepa vad jag har menat med attStockholms polisdistrikt kan fungera mera effektivt än distriktet i ,nämligen alt det inte är så otänkbart att man avdelar en grupp poliser sombefinner sig på och på nolltid kan ingripa ifall del händer någrakatastrofer. Del är en organisatorisk sak som jag som motionär inte har någonskyldighet atl tänka igenom sä i detalj. Det får bli en sak för uiredningen. Delsammaskulle jag vilja säga till . Jag tycker atl det är mycket roligtalt få skriva en motion, och man försöker lägga ned så myckel arbete man kan påall förbereda moiionen så sakligt som möjligt. Ifall en sådan här utredningkommer lill stånd inom justitie-departementei, vilkei jag hoppas, så är del välnalurligi och självklart atl departementet då har erforderligt samråd medrikspolisstyrelsen, med berörda polisdistrikt, med personalens organisationeroch med alla andra som kan vara berörda för att få ett förslag som harförankring. Det är klart atl det kunde vara önskvärt om vi enskilda motionärerhade sådana kontakter, men jag tycker atl det kanske vore atl överdriva betydelsenav en själv som enskild motionär ifall man skulle besvära olika instanser föratl få synpunkter. Innanman väcker en motion försöker man självfallet skaffa sig sä gediget underlagsom möjligt. Och jag påslår faktiskt, herr talman, trots del betyg som motionenhar fåll, att den - som jag uppfattar det - är väl underbyggd. Här har redan redovisats de fiesta skäl som kan anföras när det gällerutskottets behandling av motionen 383 av . Jag skall därförinskränka mig till några små påpekanden. Avden reservation och de särskilda yttranden som fogats till utskottetsbetänkande nr 36 kan man kanske förledas tro att utskottet intagit enannan ståndpunkt i frågan än 1973. Så är det nu inte. Jagskall närmare kommentera delta. Men låt mig påpeka att motionäreni år har etl annal yrkande i fråga om fiygplatspolisens organisation än delyrkande som hon, i sällskap med sin partikamrat , framförde vidfjolårets riksdag. krävde motionärerna atl den särskilda polisstyrkan påArlanda skulle lyda under och att man också bordeförlägga all den personal som arbetar på våra tre största fiygplatser underrikspolisstyrelsen. Det kravet finns inle med i årels motion i denna fråga. Iår har återkommit, nu utan som med-motionär, ochföreslagit att fiygplatspolisen vid våra tre största flygplatser bör ingå ipersonalplanerna vid , och polisdistrikt. Som endirekt åtgärd vill all samtliga flygplatspoliser vid Arlandafiygplats skall lösgöras frän polisdistrikt och organisatoriskt uppföraspå personalplanen för . Detkan vara värt, herr talman, att notera denna ändring i motionskravet. Låtmig så, med anledning av det föreliggande majoriielsförslaget från utskottet, fåerinra om att redan i fjolårets yttrande påpekade justitie-utskottet attutvecklingen av den internationella fiygverksamheten kunde komma att leda lillau organisatoriska förändringar av polisverksamheten blev nödvändiga. Utskottetmenade 1973 all effektivitets- och samordningsfrågorna när det gälldepolisverksamheten vid de internationella flygplatserna borde ägnas särskilduppmärksamhet. Men utskottet gick inte då så långt att man ansåg all det fannsanledning att förorda någon särskild åtgärd. Nuhar förflutit sedan det ställningstagandet gjordes.Utbyggnad pågår på flygplats- fiygtrafiken där kommer an öka. är aktuell av fiygtrafiken i . Frågan omtidpunkten för en översyn, som juslitieulskottei tidigare förvarnat om ochförklarat troligen vara behövlig, har alltså mognat. Motdenna bakgrund har utskottet i årets betänkande noterat att såvälorganisations- som effektivitets- och samordningsfrågorna rörande polisverksamhetenvid våra större internationella flygplatser bör ses över. Problemen är också,påpekar utskottet, redan föremål för överväganden inom Kungl. Utskottethar klan sagt att någon särskild åtgärd med anledning av motionen 383 inte ärpåkallad. Det har också motionären själv, , skrivit under på.Detta kan vara värt att understryka med anledning av de tidigare inläggen härav i och , som jag lycker har polemiseratmera mot en av utskottsmajoriteten avstyrkt motion än mot utskottsmajoritetensställningslagande. Ulskotlsmajoriletenhar beslutat föreslå an ge Kungl. Maj:t till känna alt den verksamhetdet här gäller nu kan vara mogen att ses över. Men utskottsmajoriteien harinte, det vill jag särskilt understryka, velal binda Kungl. Maj:t vid någraspeciella anvisningar inför en eventuell översyn. Med det anförda ber jag an få yrka bifall till utskottets hemställan. Polisverksamhetenvid de större flygplatserna Överläggningen var härmedslutad. 14Riksdagens protokoll 1974. Propositioner gavs påbifall till dels utskoitets hemställan, dels reservationen av iVäxjö m. fi., och förklarades den förra lOHerpmbpr 1974 propositionen vara med övervägande ja besvarad. iGöteborg begärt votering upplästes och godkändes följande voterings- Densom vill att kammaren bifaller justitieutskottets hemställan i betänkandet nr36 röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammaren bifallitreservationen av i Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrBengtsson i begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Ja- 223 Nej - 85 Avstår - 4 I § 16 betänkande nr 39 i anledning av proposilionen 1974:170angående utgifter på tilläggsstat I till riksstaten för /75 ivad avser vissa anslag inom jusiiliedepartementets verksamhetsområde. Kammarenbiföll vad utskottet i detta betänkande hemställt. Föredrogsjusiitieutskoitets betänkande nr 40 i anledning av propositionen 1974:172angående vissa domarljänster jämte motion. Under de år som gåll sedan antog riktlinjer förlandets indelning i domsagor har - det är ju inte obekant - en allt störreopinion ställl sig tveksam till värdet av fortsatta sammanslagningar och storatingsrätter. Denna ökade tveksamhet har också återspeglats i riksdagsmännensinställning till dessa frågor och ledde till all vi i samband medfrågor om anslag till byggnadsverksamheten för domstolsväsendet hade en annanmening än departementschefen när det gällde en speciell tingsrätt.Riksdagsmajoriteten delade vidare, som vi alla vet, majoritetens uppfattning ijuslitieulskottei och uttalade au del nu var angelägel att vi fick en plan överhur departementet tänkte sig den återstående indelningen i domsagor. Jag vet inte om någon avoss hade vågat hoppas atl den redovisningen skulle komma så snabbt.Det är emellertid den som behandlas i betänkande nr 40 frän jusiitieutskottet.Jag vill med delta, herr talman, egentligen bara uttrycka utskottetstillfredsställelse över den snabba handläggningen i departementet och del sättpå vilket denna plan i praktiken har effektuerats. Den enda kvarstående frågangäller ju en indelningsändring beträffande kansliorten för läns norradomsaga, men den frågan är föremål för en särskild uiredning, och jag hoppasatt den inle kommer att vålla några problem.