prot · FX09139 · 1974-12-31 00:00:00 — Jag försäkrar i alt man i utskottet inlevarit tveksam inför förslaget om försöksverksamhet med rutinkontroller. På denpunkten har vi enhälligt tillstyrkt förslaget frän departementet. Mendet har rått en viss tveksamhet om vilken mätmetod som skulle användas. Och därhar utskottet uttryckt sig myckel försiktigt, vilket framgår av betänkandet:"Enligl utskottet mening hade det varit önskvärt att resultatet från densålunda pågående ulprovningen av nya apparaltyper hade förelegal som underlagför en bedömning av vilken provtagningsmetod som bör användas vid rutinmässigaulandningsprov." Jagskulle tro atl själv är beredd alt instämma i alt just det hadevarit önskvärt. Om så hade varit fallet hade vi också sluppit den debatt vi nuhar fört om själva mätmetoden. Derutinkontroller som införs här i landet - på försök visserligen - är, såvittjag vet, en ganska avancerad typ av irafikkonlroll. Jag tror alt det tidigarebara finns etl par länder i världen som har rutinkontroller av detta slag. Det är bekant att del pågår en myckel kraftigverksamhet när det gäller utvecklingen av mätmetoder. Vi tror inom utskottet,med ledning av de upplysningar vi har fått, atl mycket kommer alt ske under försöksperioden.Därför borde man möjligen ha väntat något halvår med den här verksamheten, omdel inte hade varit så alt vi skall ha ell irafik-säkerhetsår. har viemellertid anslutit oss till förslagel om rutinkontroller. Efter ' inlägg kunde del kanske vara onödigt att jag togtill orda i polemik med i . Vi har ju alla liksom herrGustafson den uppfattningen att frågorna om irafiknykierheten ärutomordentligt viktiga. Atl utskottet har en argumentering som kunde lydas såalt vi menar att man egentligen skulle ha velat skjuta på beslutet iärendet beror enbart på att vi för vår del haft den uppfattningen, atttestmetoderna inte är så tillförlitliga som hade varit önskvärt. Vi har iutskotiet fått en ny apparat demonstrerad, innehållande s. k. fuel-celler. Detär uppenbart att den ger en mycket högre grad av säkerhet än de sedvanligaAlcoteslampullerna, även om dessa ändock får anses acceptabla. Vihar i utskottet ansett att det är viktigt att trafiknyklerhelskom-mitlénsförslag framläggs, som vi har formulerat del, ulan onödigt dröjsmål. Jag vetinle vilken tidrymd man i menar skall svara mot etlsådant uttryck numera - det kan variera - men i varje fall har vi ansett delvara angeläget all dessa förslag framläggs snart. Vi tror att man under denpågående försöksverksamheten kan fä uppgifter lill ledning för det förslag somvi väntar på. Jagvill vidare framhålla att trafikmålskommitténs förslag, hur angelägna de änkan vara, ligger utanför det ärende som justitieutskotlel behandlar i detbetänkande som debatteras. Vi har inle haft vare sig anledning ellermöjlighet att ta upp dessa frågor. Låtmig också säga några få ord till herrar och i Öskevik, sommenade alt det hade varit rikligt atl börja med 0,8-promilleampullen för atlsedan, om så är befogat, gå ned lill 0,5-promilleampullen. Jag vill för detförsta säga att vederbörande, om 0,5-promilleampullen ger utslag, ändå hardruckit en icke obetydlig mängd alkohol. För del andra tycker jag personligen,och del är väl också den uppfattning som omfattas av utskottet i dess helhet,all det med hänsyn till att vi har en gräns i vår irafiknykterhelslagstiftning,som ligger vid , kan vara felaktigt att nu införa en annan gränsgenom att börja med 0,8-promilleampullen och eventuellt sedan gå ned till0,5-promilleampullen. En sådan ändring kan i praktiken - det vidhåller jag -leda till all många människor tror atl toleransnivån har höjts. Jagtycker därför atl vi skall hålla fast vid den 0,5-promillegräns som gällerenligl lagstiftningen om trafiknyklerhelsbroll. Överläggningenvar härmed slutad. Kammaren biföll vadulskoltet i dessa punkter hemställt. Propositioner gavs på bifall lill dels utskoitetshemställan, dels reservationen nr 1 av , och förklarades denförra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan begärtvotering upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Den som vill all kammarenbifaller justilieutskottets hemställan i betänkandet nr 37 punkten 5 röstarja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammaren bifallit reservationennr 1 av . Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-propositionen. Då begärde rösträkningverkställdes votering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följandereslutal: Propositionergavs på bifall till dels utskoitets hemställan, dels reservationen nr 2 avherr Lövenborg, och förklarades den förra proposilionen vara med övervägandeja besvarad. Sedan begärt votering upplästes och godkändesföljande voieringsproposilion: Densom vill atl kammaren bifaller justitieutskotiets hemställan i betänkandet nr37 punkten 6 röstar ja, den del ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen nr 2 av . Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Dä herrLövenborg begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: §8 Alkoholens roll vid trafikolyckor Föredrogs irafikuiskoitets betänkande nr 26 ianledning av motion angående alkoholens roll vid trafikolyckor. 1 deua betänkande behandlades motionen 1974:1433 avfröken m. fi. (fp) vari hemställts att hos Kungl. Maj:tbegärde 1. för-söksverksamhel som klargjorde alkoholens roll vid trafikolyckor,2. åi-gärder för alt öka informationen om de risker alkoholförtäring i sambandmed förande av fordon innebär i trafiken. Utskotiet hemställdeatt skulle avslå motionen 1974:1433. Reservationhade avgivits av herrar i (fp). (), (), () och () som ansett atl utskottet bort hemställa. altriksdagen i anledning av motionen 1974:1433 som sin mening gav Kungl. Maj:ltill känna vad reservanterna anfört beträffande alkoholens den roll vid trafikolyckor. iGöteborg (fp): Jag var med på en konferens om alkohol och trafik,och därpåstod en expert att risken alt bli upptäckt för en rattfyllerist är ungefär enpå lusen. Bara var tusende rattonykter person riskerar alltså att bli uppläckt.En närvarande representant för polisen ansåg atl siffran var ganska realistisk,och den är också underbyggd i de statliga utredningar som har funnits pä dethär området. Delkan hända atl medvetandet om att risken att bli upptäckt är så försvinnandeliten har medverkat till en viss slapphet, som jag tycker alt man under senareår har kunnat notera i det här sammanhanget. Förrvar det ganska vanligt att människor sade: "Nej tack, jag skall ingentingha. Jag kör bil." händer det allt oftare att man säger: "Ja tack,men jag skall inte ha så mycket. Jag skall ha ett glas vin, jag dricker ettglas öl, och del skall bara vara litet till kaffet, för jag körbil." Jag tror alt del är en allvarlig utveckling, och det är klart attden ökande mellanölskonsumtionen har bidragit. Det är få människor som vet omatt två burkar mellanöl kan vara tillräckligt för att föra dem över gränsentill rattonykterhel. Delär alltså dels medvetandet om alt upptäcktsrisken är liten, dels bristandekunskaper som kan vara motiv för alt man inte häller den som jag tyckersjälvklara regeln att man inle skall blanda ihop alkohol och bilkörning överhuvud laget. Nuhar tagits etl stort steg framåt genom det förslag om alkotesl som vi harbeslutat om. Men fortfarande finns det på stora områden svårigheter atl fåexakta uppgifter om vilken roll som alkoholen spelar när del gällertrafikolyckorna. Därför är del angeläget att man tillvaralar alla möjligheteralt få sin kunskap förbättrad. Jag är helt övertygad om all om det kanframläggas bevis för del som man trodde sig kunna ana - atl var tredjedödsolycka i trafiken skulle ha med alkohol-förtäring att göra - så kommer mani den här kammaren att ha myckel starka motiv för atl ingripa effektivt pådenna punkt. Det skulle också säkert bland de många bilförarna i landetinnebära ökad uppmärksamhet och ökad vaksamhet. Dethar gjorts några undersökningar i vårt land. a. har professor en mycket intressant utredning. Han har tagit blodprov på personer somvarit inblandade i trafikolyckor. I en redogörelse för undersökningen sägs altmaterialet är litet och därför inte tillåter några säkra slutsatser men atl deltyvärr inte finns något bättre material att tillgå. Trafiknykterhetsuiredningen,som också diskuterade den här frågan, ansåg all det skulle vara värdefullt omdel kunde tas blodprov på de personer som varit inblandade i irafikolycker. på alt här fannshumanitära och medicinska aspekter och sekretesskäl som man måste ta hänsyntill innan man ger sig in på en sådan verksamhet. Det sades också att man fanndet angeläget alt en utredning kom till stånd, förslagsvis inomsocialstyrelsen. Vidförra årets riksdag väcktes motioner om en sådan utredning. Utskottet ansåg dåalt hela den här frågan var under utredning och att del därför inte fannsanledning atl fatta något beslut om en särskild utredning, trots att såvälsocialstyrelsen som trafiksäkerheisverkei hade tillstyrkt all en utredningskulle komma lill stånd. Iår är vi i det läget att vi har fattat beslut om alkotesl. Det blir enförsöksverksamhet som sträcker sig ganska långt framåt i liden. Det kan finnasanledning att tro att man inom departementet vill avvakta resultatet avförsöksverksamheten pä detta område innan man går vidare när del gäller frågorsom har ett mera direkt samband med alkotesl. Det skulle kunna föranledaytterligare dröjsmål . Nuråder enighet om atl frågan bör utredas, särskilt med hänsyn lill de humanitäraoch medicinska aspekter och sekretesskäl som jag tidigare nämnde, innan den avmotionärerna föreslagna försöksverksamheten kommer till slånd. Då bör det varaviktigt, tycker jag, att den förberedande utredning som här har efterlysts ochbefunnits angelägen är genomförd, när man skall göra en samlad bedömning av deolika förslag som föreligger. Detär av denna anledning som jag slår med på en reservation vari begärs altriksdagen nu som sin mening skall ge Kungl, Maj:l lill känna att dennautredning bör komma till stånd, och jag yrkar bifall till reservationen. Många tragiska trafikolyckor har inträffat på grund av allfordonsförarens omdöme varit nedsatt efter alkoholförtäring. Bilkörning ochalkoholförtäring kan och får ej förenas, men det förekommer tyvärr i alltförstor utsträckning att så sker. Delta har bl, a, framgått av en undersökning somvår framstående trafikforskare professor i företagit - somockså nämnde - i anslutning till inträffade dödsolyckor itrafiken i är 1972, Jag vill gärna hälla med omall det var skrämmande siffror som presenterades på etl i och för sig kanskenågot osäkert material. Detär min förhoppning, herr talman, alt det beslut som för en stundsedan fattade och som innebär en försöksverksamhet med rutinmässigaulandningsprov - s. k. alkotesl - vid trafikkontroller, vid trafikolyckor ochvid vissa trafikövenrädelser skall leda till atl irafiknykierheten förbättras.Under nästa år kommer vidare trafiksäkerheisverkei att ägna frågan om alkoholoch trafik huvuduppmärksamheten i sin informationsverksamhet. Det blir alltsåen stor kampanj för nykterhet i trafiken. Alkoholpolitiska utredningen, sominom kort skall avlämna sitt betänkande, har aviserat att den kommer medförslag till åtgärder för all öka informationen omriskerna med alkohol i trafiken. Allt della hälsar vi med stortillfredsställelse, eftersom allt som kan göras bör göras för alt fåallmänheten alt inse alt alkoholförtäring och trafik inte går atl förena. Bakgrundentill den fråga vi nu behandlar är den motion som väcktes av fröken m. fi. och i vilken hemställts att hosKungl. Maj:t begär för del första försöksverksamhet som klargör alkoholensroll vid trafikolyckor och för det andra åtgärder för att öka informationen omde risker alkoholförläring i samband med förande av fordon innebär i trafiken. Vid behandlingen av denna motion i trafikutskottet ansåg jagpersonligen all motionen skulle överlämnas till justitieutskotlel och behandlasi anslutning till proposilionen 1974:154 med förslag till lagstiftning omtrafiknykterhetsbrott, dvs. den proposition som med smärrejusteringar just har ställt sig bakom genom beslutet i föregående ärende påföredragningslistan. Utskottet ansåg dock all motionen skulle behandlas itrafikutskottet, och som framgår av trafikutskottets betänkande nr 26 har enreservation fogals till betänkandet. Jaghar förståelse för om kammarens ledamöter har svårt atl finna någon störreskillnad mellan utskoitsmajoriietens skrivning och vad som framförs ireservationen. Enighet föreligger om alt någon åtgärd inle behöver företas föratl ytterligare öka informationen utöver de planer som föreligger eller somväntas och som jag här inledningsvis redogjorde för i korthet. Pådenna punkt avstyrker alltså utskottet enhälligt motionen. Vadreservationen gäller är att reservanterna vill skriva lill Kungl. Maj:t därföratl de önskar en fullständig statistik angående alkoholpåverkade förares rollvid trafikolyckor. Genom beslut om enförsöksverksamhet med alkotesl kommer man förhoppningsvis alt få ett bättregrepp om trafiknykterheten och därmed också en bättre statistik. De problem somkvarstår gäller de fall då föraren skadas till döds eller blir så svårt skadadatt ulandningsprov inie kan företas. I sådana fall kräver reservanterna liksommotionärerna atl man skall utreda möjligheterna för en obligatoriskblodprovlagning och för dödade förare genomföra obduktion eller speciellprovtagning. Trafiknykterhetskommitténföreslog i sitt belänkande, Trafiknykterhetsbrott (SOU 1970:61), en mängdåtgärder, bl. a. alt man skulle utreda de möjligheter lill obduktion ochobligatorisk blodprovstagning som reservanterna har pekat på. Frågan ärföremål för Kungl. Maj:ls prövning i och har alltsåingalunda avskrivils. Det är emellertid en ytterst känslig fråga. Här måstesäkra garantier skapas för fullständig sekretess, och hänsynstagande tillmedborgarnas integritet gör att man måste pröva frågan även av rent humanitäraskäl. Från uiskoitsmajoriietens sida anser vi alt integritetshänsynen vägertyngre än en fullständig statistik, och vi har förståelse för att man noga ochingående prövar frågan i alla dess aspekter, innan den av reservanternaförordade utredningen tillsätts.Detta mitt yttrande får dock inle, herr talman, tolkas så att vi fränmajoritetens sida skulle vara mindre intresserade än reservanterna av atl ökatrafiknykterheten på våra vägar och därmed trafiksäkerheten i vårt land. Jag yrkar bifall till ulskotteis hemställan i trafikutskottelsförevarande betänkande nr 26. Idetta anförande instämde (). HerrPERSSON i Heden (c): Bara några ord med anledning av atl jag inte står som undertecknare avden reservation som är fogad lill utskottets betänkande och som har skrivitsunder av tre fjärdedelar av ledamöter och av tvåledamöter. Orsakentill att jag inle har skrivit under reservationen är att jag anser den varatotalt överflödig - därför atl de krav som reservanterna ställer är mycketgrannlaga, vilket också här har redogjort för. Vihar alldeles här i kammaren behandlat propositionen 154, och medanledning av etl belänkande frän justitieutskotlel har vi beslutat om enförsöksverksamhet , man skall undersökamöjligheterna att skapa klarhet om alkoholens roll vid trafikolyckorna. Ireservationen föreslås nu ytterligare prov, nämligen vid sädana trafikolyckordär föraren blir antingen dödad eller sä allvarligt skadad all de vanligaproven inte kan las. Atl göra sådana prov är en grannlaga uppgift som måsteutföras under humanitära förhållanden och sträng sekretess. Jag föreställer migalt kraven i motionen 1433 redan är tillgodosedda; det riksdagsbeslut jag nysstalade om är enligt min mening tillräckligt för all få klarhet i alkoholensroll i trafikolyckorna. Jag tycker inte vi skall gä längre i delta sammanhang.Detta är orsaken till all jag inte kunnat biträda reservationen. Jag anser den- det vill jag säga ännu en gäng - vara alldeles överflödig. Jagyrkar bifall till irafikuiskoitets hemställan. iGöteborg (fp): Med anledning av vad utskottets talesman sade vill jag framföra någrasynpunkter. Närdel gäller vilket utskott som skall handlägga en fråga i fall som delta kan jagsäga atl det avgörs i samråd mellan utskollskanslierna. Man framlägger därförslag om var moiioner av detta slag skall handläggas, och i detta fall varjustilieutskottets kansli och trafikuiskoiieis kansli överens om alt det varlämpligt alt motionen behandlades av tra-fikutskoltel. Det är i och för signaturligt, eftersom trafikutskottet har handlagt frågor av dennakaraktär. Jagkan i delta sammanhang nämna atl i ett remissyttrande förraåret anförde alt trafiksäkerhetsfrågorna borde fiyitas över tillkommunikationsdepartementet, efiersom de har ell så nära samband Detborde i och för sig vara ett rimligt skäl för atl trafikutskottet skallhandlägga motioner av detta slag. Någotyrkande om en annan behandling har icke väckts inom ulskoltet, vare sig av herrHugosson eller någon annan. Viär alla överens om att det är angeläget att få så stora kunskaper som möjligtom den roll alkoholen spelar vid trafikolyckorna. Jag tror alt jag är fullständigt överens om den saken. Vi är också angelägna om attdenna kunskap skall inhämtas under hänsynslagande lill humanitära ochmedicinska förhållanden och sekretesskäl. Vi har i reservationen skrivit all"humanitära och medicinska aspekter och sekretesskäl måste ges enavgörande betydelse". Mensamtidigt måste vi liksom trafiknykterhetskommittén konstatera altmöjligheterna att fä dessa kunskaper är myckel begränsade. Professor i sin myckel intressanta utredning all han när det gälldefordon-till-fordon-olyckor, alltså kollisioner, bara kunde undersöka treprocent av de överlevande. Han måste alltså grunda sina slutsatser på 3 av 100överlevande. När del gällde singelolyckorna kunde han endast undersöka 40procent, alltså mindre än hälften, av de överlevande. Del måste vara angelägetatt man ger möjlighet till en ordentlig utredning på denna punkt. säger att detta är en myckel grannlaga uppgift. Ja, det är det. Vitycker att den är så grannlaga att det inle är möjligt att genomföra den inomramen för en allmän departementsbehandling. Därför har vi i likhet medtrafiknykterhetskommittén sagt att det vore angeläget att det kom lill stånden särskild utredning om detta. Jag tycker alt den väg som anvisats avreservanterna är den bästa vägen, om man vill ha garantier för att denna frågautreds med beaktande av de synpunkter vi har framfört. Motioneninnehöll också yrkande på ökad information om de risker som alkoholförtäring isamband med förande av fordon innebär i trafiken. Där hänvisarutskottsmajoriteten till att alkoholpolitiska utredningen skall avge ettbetänkande, "som bl. a. uppges innehålla förslag lill åtgärder för att ökainformationen om riskerna med alkohol i trafiken". Man talar också omirafiksäkerhetsåret. Men vi reservanter - della kanske jag bör understryka förherr - har inle nöjt oss med meddelandet, att alkoholpoliliskautredningen enligl uppgift kommer att lägga fram förslag, ulan vi har velat hosKungl. Maj:l hemställa atl man "med uppmärksamhet följer denna fråga ochlar de ytterligare initiativ som är erforderliga i syfte att väsentligt minskaantalet trafikolyckor som beror på förtäring av alkohol". Det ingår alltsåi den hemställan till Kungl. Maj:t som utskoltsreservanterna vill göra. Detär mot denna bakgrund, herr talman, som jag ånyo yrkar bifall tillreservationen. Jag skall inte inveckla mig i någon lång debatt om for- Jag framförde itrafikutskottet synpunkten, alt det kanske hade varit lämpligare alt behandladen här motionen i anslutning till behandlingen av den proposition som vidiskuterade här för sedan. Jag tror atl del hade varitbättre både ur behandlingssynpunkt och framför allt för kammardebatien, omfrågan hade behandlats i etl sammanhang. Därtillkommer alt jag menar atl de frågor som reservanterna lar upp är av specielljuridisk-leknisk karaktär. Integritetsaspekterna och sekretessproblemen ärfrågor som man har all anledning alt överväga. Sådana frågor handläggs normaltav juslitieulskottei. - Nog om detta, herr talman! Delviktigaste är emellertid inte formalia, utan del viktigaste är ju saken. Jagvill då börja med alt citera vad utskotlsmajoriteten skriver i betänkandet.Först: "Utskottet vill i likhet med föregående år framhålla betydelsen avatl sambandet mellan alkohol och trafikolyckor klarläggs." Och sedan litetlängre ner: "Den komplicerade frågan om vidgade möjligheter att tablodprov i sammanhanget bör även enligl utskottets mening lösas innan den avmotionärerna föreslagna försöksverksamheten kommer lill stånd. Utskottet, somi och för sig ställer sig positivt lill den av motionärerna förordadeförsöksverksamheten, finner sig med hänsyn till del anförda f n. ej berett atltillstyrka motionärernas yrkande i denna del. Utskottet förutsätter dock attKungl. Maj:t med beaktande härav uppmärksamt följer frågan och vidtar de åtgärderpå området som må föranledas därav." Imitt första anförande sade jag atl frågan är föremål för beredning ijusliiiedepartementet. Den beredningen kan mycket väl länkas resultera i att ensärskild utredning får la ställning lill de här frågorna, men jag hävdar attredan beredningen i departementet är av utomordentligt stor betydelse, eftersomdet ytterst gäller så känsliga frågor. ärsekretesslagstiftningen under övervägande, och vi kan vänta oss ettförslag till ny sekretesslag. Jag kan tänka mig atl villavvakta det förslaget. Vidarehar vi här frågan huruvida man skall införa obligatorisk obduktion ellerblodprovslagning på dödade eller svårt skadade förare. Gör vi del blir del ettså stort material all det naturligtvis måste behandlas med modern datateknik.Del gäller alltså att upprätta ett ytterst känsligt personregister på data.Därför finns det all anledning all fundera igenom dessa aspekter. Vi anser detdärför angeläget alt man ytterst noga prövar ärendet innan man bestämmer sigför atl genomföra en försöksverksamhet. Jagtror, herr talman, att det i sak inte är någon större skillnad mellanuiskoitsmajoriietens och reservanternas uppfattning i denna fråga. SåvälUlskoitsmajorileten som reservanterna vill få ett bättre grepp om trafiksäkerheten,vi vill ha en bättre statistik som belyser i vilken utsträckning alkoholförekommer hos förare som framför fordon på våra vägar. På den punkten råder detingen oenighet mellan oss. Det är bara framkomstvägarna som vi diskuterar. HerrSVEN i (fp): Frågan om rättssäkerhet och integritet i vän moderna samhälle är sästor alt den berör praktiskt laget varje ärende som behandlas i varje utskott. Jagsätter värde på det positiva intresse som utskottets talesman har visat.Skillnaden mellan oss är väl alt vi reservanter litet mera pregnant vill ge våruppfattning till känna. Överläggningenvar härmed slutad. Propositioner gavs pä bifall lill dels utskoitetshemställan, dels reservationen av i m. fl., ochförklarades den förra proposilionen vara med övervägande ja besvarad. Sedanherr begän votering upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Densom vill atl kammaren bifaller trafikutskottels hemställan i belänkandet nr 26röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kammarenbifallit reservationen av i m. fi. Vid omröstning genom uppresning förklaradesfienalei av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då i begärde rösträkning verkställdes votering medomrösiningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Nr64 med anledning av proposition 1974:173 med förslag till ändring i lagen(1937:249) om inskränkningar i rätten all utbekomma allmänna handlingaravseende sekretesskydd för handlingar i ärenden rörande studiestöd undersjukdom, m. m. jämte motion Nr36 i anledning av propositionen 1974:179 angående försäljning av en fastighet iVäxjö Nr37 i anledning av propositionen 1974:170 angående utgifter på till-läggsstat riksstaten för /75 i vad avser finansdepartementetsverksamhetsområde Kammarenbiföll vad utskotten i dessa betänkanden hemställt.