prot · FX0951 · 1974-12-31 00:00:00 — § 1 Justerades protokollen för den 20 innevarande månad. Ang. övervakningen av hastighetsbestämmelser i trafiken § 2 Meddelande ang. inställande av planerat Såvitt kan bedömas av förhandsanmälningarna tiUtalarlistorna blir det möjligt att slutbehandla samtliga på föredragningslistanupptagna ärenden -vid dagens sammanträde. Det bUr därigenom inte nödvändigt attanordna något arbetsplenum . Sammanträdet blirdärför ett bordläggningsplenum och tar sin börian . § 3 Ang. övervakningen av hastighetsbestämmelser itrafiken Herr justitieministern ordet för att besvara () i kammarens protokoll för den22 mars intagna fråga, nr 131, och anförde: har frågat mig vilka åtgärderjag är beredd vidta för att förhindra att personbUar utan någon som helstsynlig polismarkering eller -ljus men förda av polis under tjänsteutövninggrovt överträder gällande hastighetsbestämmelser vid "jakt" påbUister som begår samma förseelse och genom jakten ofta pressas tiU ytterligarerisktagande. Enligt vägtrafikkungörelsen äger förare avutryckningsfordon vid utryckning och bl. a. poUs i brådskande yrkesutövningrätt att åsidosätta bestämmelser om högsta tUlåtna färdhastighet. Det är intemöjligt att ange vUket eller vilka uppdrag som är av sådan beskaffenhet attsådana körningar får eller bör förekomma. Detta måste i det särskUda faUetbedömas av föraren under beaktande av bl. a. uppdragets art, vägensbeskaffenhet och övrig trafik. I det här sammanhanget vill jag påpeka att fordonsföraresom grovt överträder gäUande hastighetsbestämmelser enligt erfarenhet oftautgör en risk för allvarliga trafikolyckor. Om vederbörande har visat uppenbarlikgiltighet för andra människors Uv eller egendom bedöms brottet av domstolsom grov vårdslöshet i trafik med endast fängelse i straffskalan. Sådana fallleder regelmässigt till att länsrätten återkallar körkortet. Situationer kan uppstå som påkallar ett polisingripandeför att snabbt hejda en våldsam framfart. Den omständigheten att fordonframförs i utryckningskörning eller under brådskande tiänsteutövning fritargivetvis inte föraren från skyldighet att iaktta tUlbörlig omsorg och varsamhetunder färden. Detta gäller i än högre grad fordon som inte är försedda Om sänkning av skatten på vin medsärskilda kännetecken utan uppfattas som helt "vanliga" fordon.Rikspolisstyrelsen har utfärdat föreskrifter och anvisningar för polispersonalenbeträffande utryckningskörning, förföUande och efterföUande av annat fordon föratt minska riskerna vid sädana uppdrag. Polismännen är också särskUt utbUdadeoch prövade innan de får framföra polisens fordon. Någraåtgärder från min sida anser jag inte vara påkaUade. Jag ber att. få tacka statsrådet försvaret på min fråga. Orsaken till att jag stäUde den är ett intermezzo imin hemkommun. Det slutade dess bättre lyckligt, men det saknade inteolyckstiUbud. En av polis förd bU utan någon som helst markering om att det varen polisbil framfördes med hastigheter , enligt uppgifter somjag fått, på gator där var tUlåtet. Det innebär uppenbart betydande risker för övriga trafikanter Riskerna är givetvis större just pågrund av det faktum att bilen i fråga inte uppmärksammas såsom poUsbU utan merser ut som en privatbil. Jag hade hoppats att statsrådet kanske något hårdareskulle fördöma sådant förfaringssätt. Jag tycker att det vore rimligt att manbegärde att grövre brott än hastighetsöverskridande skulle ha begåtts för attsådana åtgärder som fortkörning skaU få vidtagas från poUsens sida. säger statsrådet här i svaret att rikspoUsstyrelsen harutfärdat föreskrifter och att särskUd omsorg bör iakttas i synnerhet närpolisbUen inte är markerad. Det förekommer dock tydligen ovarsamhet i enstakafaU, och ett påpekande tiU vederbörande polismyndigheter kanske hade varitberättigat. Man kanske kunde tänka sig att åtminstone detta kortadebattprotokoll kunde distribueras såsom ett påpekande? Jag vUl egentligen bara för säkerhets skulltiUägga att rätten för polispersonal att överträda hastighetsbestämmelser inteär knuten tUl fordonet utan att denna rätt är knuten tUl polisen. Jag kan naturligtvis inte här gå in på enskilda fall. Jagtror att det fall som syftar på är föremål för JO:s prövning. Dåfår JO pröva om i det enskUda faUet har skett någon överträdelse eller omvederbörande gått längre än vad gällande bestämmelser medger. Överläggningen var härmed slutad. § 4 Om sänkning av skatten på vin Herr finansministern erhöllordet för att besvara () i kammarens protokoll för den 22mars intagna fråga, nr 127, och anförde: Fm har frågat mig, om jag medanledning av de ej obetydligt höjda vinpriserna och den på grund härav ökade försäUningenav starksprit vUl föreslå en sänkning av skatten på vin för att därmedtUlgodose de alkoholpoUtiska strävanden, som vunnit allt störreanslutning. Jag vill som svar anföra att den drygt 7-procentiganedgången i vinförsäUningen inte enligt min mening motiverarnågon skattesänkning. Om sänkning av skatten på vin Fm (): Jag ber att få tacka finansministern försvaret på min fråga. ' Denfilosofi som stäUt sig bakom ända har jusyftat till att försöka styra över konsumtionen från starkare drycker tUlalkoholsvagare drycker. Man har därvid bl. a. använt skatten som instrument. utgjordes inte mindre än två tredjedelarav den totala alkoholkonsumtionen av starksprit. har starkspritskonsumtionengått ner och Ugger i varie fall av den totalaspritkonsumtionen. Den förändring som senast noterats är väl inte såsärskilt alarmerande, men den innebär i alla fall att starkspritsförsäU-ningenökat under det att vinkonsumtionen har minskat. Totalt settinnebär denna förändring en inte obetydlig förskjutning mot ökad konsumtion avalkoholstarkare drycker. Anledningen till detta är ganska klar, tycker jag. Under1973 höjdesju priset på vin med inte och av denna höjningdrabbade inköpspriset medan inte hänförde sigtill skatten. säger finansministern i sitt svar att 7 procentssänkning av vinförsäUningen inte är ett tillräckligt motiv för en åtgärd viaskatten. Då skuUe jag viUa fråga finansministern vUken siffra som skulle varatUlräcklig för att motivera en sänkning av vinskatten. Det har, tycker jag,tagit för människorna att ändra sina alkoholvanor i riktningmot en minskad starkspritskonsumtion. Det tycks mig gå väsentligt mycketsnabbare att återgå till en ökad konsumtion av starksprit när vinpriserna blirför dyra. Därför är det, tycker jag, fara i ett dröjsmål. Det relativt godaresultat som ändå uppnåtts kan omintetgöras. Jag tycker aUtsåatt det finns motiv för att nu överväga en skattesänkning. Jag skuUe återigen vUja fråga finansministern hur storförskjutningen från vin- tUl starkspritskonsumtion egentligen skall vara föratt det enligt finansministerns mening skall bli motiverat att vidta åtgärderpå det skattepolitiska området. Jag måste tyvärr säga att jag inte är bereddatt ange på procenten hur stor förskjutningen skulle vara för att fruKristenssons motiveringar kunde få mig att ändra uppfattning. Man får göra enallmän bedömning. Från den har jag kommit fram till att en nedgång på 7 procentär för Uten för att den skall föranleda en skatteförändring. Bakgrunden till dehöjda vinpriserna är ju en stark prisökning på själva Ang. arbetet på information rörande kärnkraftensfortsatta användning leveransenfrån producentländerna, och sedan uppstår de här kraftiga procentpåslagen närskatten läggs på denna. tror jag inte att den här specifika prisstegringen påvinsorterna blir någon permanent företeelse. UtveckUngen kan vända från tidtill annan, och att håUa på och laborera med skattesatserna på grund avprisförändringar på själva råvaran tror jag bhr en något underligalkoholpolitik. Tyvärr, , är jag alltså inte beredd attrita ut den där exakta procentsatsen. Jag har bara sagt att håUer nedgången sigkring , tycker jag att det är för Utet för att man skall göra någraförändringar. Jag kan ha förståelse för att finansministerninte är beredd att nämna någon exakt siffra där det skall vara motiverat attingripa, men eftersom Ni säger att är för litet borde Ni ju kunnaange ungefär vUken storleksordning det skall röra sig om för att man skallfinna åtgärder motiverade. Personligen kan jag inte tycka annat än atttendensen mot en inte obetydUg ökning av starkspritskonsumtionen i alla faU ärett tecken som man bör vara observant på, i all synnerhet som det som jagsade tidigare tar att ändra alkoholvanor i riktning motsvagare drycker medan man mycket fort återgår till ökad konsumtion avstarksprit; jag trodde att finansministern och jag var överens om att det bör undvikas.Därför anser jag fortfarande att det är fara i dröjsmål. Om nu finansministern skall awakta kanske tUl föratt se hur konsumtionen har förändrats, kommer det att ta ytterligare tid innanman får några resultat, och därför tycker jag att finansministerns svar inte ärriktigt tillfredsställande. I själva principfrågan om önskvärdheten avatt svenska folkets alkoholvanor förskjuts i riktning mot de mindrealkoholstarka dryckema har vi väl inga delade meningar, och den politikenkommer vi säkerligen att fortsätta med. Ökningen på starkspriten är , så den är inte sådär våldsam, och minskningen på vinet är som sagt . Det måstebli brutalare utslag, och då finns det variationsmöjligheter i flerariktningar, som själv säkerligen har räknat ut. Överläggningen var härmed slutad. § 5 Ang. arbetet på information rörande kärnkraftensfortsatta användning Herr industriministern ordet för att besvara () i kammarens protokoll för den 14mars intagna fråga, nr 119, och anförde: Fm har frågat mig om jag anser att grupper friståendefrån kärnkraftsintressena fått tillräcklig möjlighet att medarbeta i detinformationspaket som industridepartementet gett ut inför riksdagsbeslutet omkärnkraftens fortsatta användning. Ett antal åtgärder har aktuaUserats från regeringens sidaför att få fram en allsidig information och stimulera tUl en bred energidebatt. Det väsentligaste inslaget härvidlag är att intresseravåra studieförbund att starta en studie- och diskussionsverksamhetom energifrågorna. Detta sker genom att möjligheter skapas för att ge visstekonomiskt bidrag till förbunden utöver sedvanliga statsbidrag tillstudiecirklar på samma sätt som för den stora 70.Vidare kommer en annonskampanj att genomföras för att rekryteracirkeldeltagare. Studieförbunden har redan kommit mycket långt i sinplanering av höstens verksamhet. För att underlätta för de intresseradeförbunden att trots detta hinna få i gång energistudierna har vi frånindustridepartementets sida ställt tUl förfogande dels en bibUografi överenergilitteratur, dels en boklåda med offentligt tryck. Jag vUl understrykaatt varje studieförbund givetvis självt arbetar fram och ansvarar för sittkursmaterial. Varken bibliografin eller boklådan gör anspråk på att varafullständigt komplett. a. täcker bibUografin i huvudsak endast litteratursom finns tillgängUg på svenska och är utgiven . Vidare stäUer departementet en allsidigt sammansattvetenskaplig referensgrupp tUl förfogande för studieförbunden, om de önskar fåsitt material faktagranskat. Denna uppläggning av informationskampanjen har bl. a.diskuterats i energirådet och vid ett sammanträde med företrädare förstudieförbunden och riksdagspartierna. Jag har också redovisat den här iriksdagen i mitt svar på en interpeUation av . Eftersom vi har ansett det vara självskrivet attstudieförbunden själva utarbetar kursmaterialet har vi inte gett oUkaintressegrupperingar möjlighet att påverka innehållet i informationspaketet.Jag är övertygad om att studieförbunden och kursboksförfattarna själva kanbedöma frågan om böckernas lämpligaste utformning och behovet av kontakt medolika grupper. Det är vidare min bestämda uppfattning att alla åsiktsriktningarsom trätt fram i energidebatten är väl företrädda i bibliografin. Ang. arbetet på information rörande kärnkraftensfortsatta användning Fm (); Jag ber att få tacka industriministern för svaret. Men jag är naturiigtvis inte riktigt nöjd med tanke på dethär allsidiga och breda informationspaketet som vi borde ha fått. Vadstudieförbunden har fält är en litteraturiista från industridepartementet somvilken bibliotekarie som helst hade kunnat sätta ihop på en halv eftermiddag.Studieförbunden skall också få ett paket med officiellt tryck, och de har fåttlöfte om att de kan ha kurser. Om de vUl kan de dela upp kurserna på fem gångeri stället för tio det är alltså en särskild favör. Så står det också någontingom en vetenskaplig referensgrupp som, såvitt jag vet, ännu icke är tillsatt -studieförbunden har i vage fall inte fått tillgång tUl Ang. arbetet på information rörande kärnkraftensfortsatta användning Det skulle vara roligt att veta hur långt denna vetenskapUgareferensgrupp har kommit, för det är ju bråttom med att få fram det härmaterialet. Vad jag särskilt viU understryka är att det inte på någotvis finns jämförlighet i fråga om ekonomiska och personella resurser mellan låtoss säga industridepartementet och kraftproducenterna och liknande instanser.CDL annonserade i tidningarna efter två högt kvalificerade personer sominte skall ha annat att göra än att hjälpa CDL med dess propaganda ochåsiktsspridning. Vi kan ta ett annat konkret exempel. har fåttsitta på fritid och gratis översätta en oerhört väsentlig skrift av AmoryLovins, som vid det här laget tack vare ' initiativ står påindustridepartementets litteraturlista den stod ingalunda där från början. Hade det ändå inte varit möjligt för industridepartementetatt rätta till balansen mellan de grupper som har så väldigt litet resurser ochde grupper som har så mycket genom att under utarbetandet av dessa listor frågade här grupperna: Vad är det ni har för utländskt material som ni tycker kundevara värt att översätta vi kan kanske hjälpa er med det? Jag tycker inte dethade varit att på minsta vis störa studieförbunden i deras objektivitet, utandet hade varit att rätta tUl balansen så att vi hade fått den bredainformationskampanj vi behöver Statsministern sade , när vi diskuteradedetta, att han efter fattig förmåga skulle försöka tiUmötesgå alla de krav påbra debattunderiag som har ställts i diskussionen, och det var ju mycket bra.Nu skall jag inte yttra mig om hur fattig statsministern är Men jag vet vilkasom verkligen är fattiga, och det är de här grupperna som utan minsta stöd fårlov att ta fram sådant material som ' bok och andra bäcker, vUkautan detta initiativ förmodligen aldrig hade blivit kända i och i varjefall inte kommit med i industridepartementets litteraturlista. Det kanske inte finns mycket att tilläggautöver svaret. Jag vill bara säga föUande. Litteraturlistan kommmer att kompletteras med någon sida,eftersom det tillkommit en del ny litteratur . Där finns detmöjligheter att lägga till sådant som eventueUt fallit bort i nuvarande lista.SkuUe dessa organisationer, som talat för så välvUligt och vältaligt,ha några intressen i den riktningen, så kan de väl komma in tUl departementetmed sina propåer. Sedan har jag reagerat en liten smula när jag har lästfrågan, inte inför frågeställningen som sådan men inför de uttryck som när hon frågar om jag "anser att grupper fristående frånkärnkraftsintressena fått tillräcklig möjlighet" etc. Det måste betydaatt har den uppfattningen att alla de övriga som är intresserade avenergiproblemen och ocksä skulle kunna tänka sig att kärnkraften kommer tiUanvändning för att hjälpa oss att lösa de problemen skulle vara så knutna tillkärnkraftsintressena i vårt land att deras objektivitet kan ifrågasättas. Jagreagerar mot detta. Från de kretsar som vänder sig mot kärnkraften görs detnämligen gällande att det är de stora företagens intressen som vi här skulletillvarata. Det är ju inte alls på det sättet. Det är fråga om hur vi skalllösa energiproblemen. Vi borde kunna diskutera detta lugnt och sansat, geobjektiv information så långt det över huvud taget är möjligt. Och det är detvi har avsett från industridepartementets och regeringens sida när vi har söktkontakt med folkrörelserna och rekommenderat dem att via studiecirklar få tillstånd en debatt. Ang. införande av ett s. k. riksspel Fm (): Problemet är inte att de som är knutna tUl destora kärnkraftsproducenterna är specieUt partiska, eUer ännu mindre attindustridepartementet skuUe vara särskilt partiskt. Det är inte det jag harvelat säga i min fråga, utan jag har velat understryka detta enkla faktum attdet är så oerhört stor skUlnad på resurserna för den ena och den andra parten,och jag tycker faktiskt att det kunde vara industridepartementets uppgift atträtta till det där litet grand. Detta är en självklarhet. Men jag skaU ändå illustrera detmed ett citat från den debatt som mUjövårdsberedningen hade och där byrådirektör anförde föUande som alldelessjälvklart: "Jag har idkat populärvetenskapUgt författeri långt innan jagböriade med strålskydd. Det går, men det krävs arbete, det krävs pengar, detkrävs kanske en stor grupp människor som sätter sig ner och ." Det är aUdeles riktigt - det är just vad det betyder. Ochdetta kan man inte vänta sig att studieförbunden skall göra; det har de varkentid eller folk eUer pengar till. Men ett litet handtag åt de här oerhörtfattiga grupperna tycker jag fortfarande inte på minsta vis skulle ha störtindustridepartementets objektivitet utan tvärtom bevisat den. Överläggningen var härmed slutad. §6 Ang. införande av ett s. k. riksspel Herr jordbruksministern erhöll ordet för attbesvara () i kammarens protokoll för intagna fråga, nr97, och anförde: har frågat om min inställning tillinförande av ett s. k. riksspel och till utformningen av detta riksspel. riksdag bemyndigade Kungl. Maj:t att träffa avtalmed och Svenska galoppsportens centralförbundi fråga om riktlinjer för hästtävlingar med totalisatorverksamhet. Iöverensstämmelse med avtalet bildades därefter ett bolag. Bolaget bemyndigades att självt anordna eller låta tävlingsanordnandeorganisation anordna vadhållning med totalisator vid offentliga trav- ochgalopptävUngar. Bolaget har till syfte att främja trav-och galoppsporten. Detskall verka för att såväl trav- som galopptävlingar skall kunna bedrivas medrimlig fördelning på olika platser i landet. Hänsyn skall härvid tas till sportsliga,publikmässiga och ekonomiska Nr 51 förutsättningar för verksamheten. Torsdaeen den 'S ''' erinra om att anledningen till bolagets tiUkomst var ekono- 28 mars1974 miska svårigheter inomhästsporten. Den ekonomiska situationen var ------ ----------- sålundabekymmersam för flera mindre och medelstora banor. *" ' större banorna hade vissa problem. Det är bolagetsuppgift att se tiU att trav- och galoppsportens ekonomi saneras så att insatser från statenssida Hästsporten får sina inkomster huvudsakligen fråntotalisatorspel. Enligt vad jag erfarit diskuterar man inom bolaget att tillhösten starta ett s. k. riksspel, i vUket många av landets trav- ochgaloppbanor skall medverka. Utformningen av spelet är emellertid ännu intefastställd. Om spelet anordnas i enlighet med bestämmelserna i avtalet meUanstaten och hästsporten ankommer det på bolaget att besluta om utformningen avspelet. Jag tackar statsrådet för svaret på min fråga. Det var ju så att beslöt att statenskulle gå in i detta nya bolag. Aktiebolaget och galopp, för att på detviset kunna påverka verksamheten och väl också i någon mån ta ansvar för hurverksamheten utvecklades. Den särskUde sakkunnige som förberedde bildandet avbolaget hade tagit upp frågan om ett riksspel. Däremot var den inte uppe underriksdagsbehandUngen . Jag vUl emellertid påminna om attlotteriutredningen hade avstyrkt införande av ett riksspel, byggtpå förtidsspel. Det är mot bakgrund härav och mot bakgrund av att det ipressen har cirkulerat ohka uppgifter om införandet av ett riksspel som jag harstäUt min fråga, vUken handlar om statsrådets instäUning tUl saken och tiUutformningen av ett riksspel. Svaret innebär egentligen bara att statsrådetsäger att det ankommer på bolaget att besluta om spelet. Men jag föreställermig att om man har gått in här från statens sida måste syftet ändå vara attpåverka utformningen av spelet. Jag vill därför stäUa ett par litet merapreciserade frågor. Den första frågan gäller spridningen på olikatävlingsbanor. Där har en huvudpunkt varit att man skulle undvika en alltförlångtgående centraUsering och möjliggöra för framför allt de små ochmedelstora travbanorna galoppen är ju nu centraliserad att dra nytta avspelet. I varje fall skulle inte dessa banor skadas av riksspelet. Den andra frågan gäUer omfattningen av förtidsspelet. Ärdet meningen att riksspelet skall byggas främst eller rent av uteslutande påett förtidsspel, eller skall man i första hand låta detta omfatta spel påtävlingsbanoma? Jag efterlyser statsrådet inställning i dessabåda avseenden och undrar vUka instruktioner som statsrådet har givit tillstatens representanter i styrelsen för Aktiebolaget och galopp. Som jag angivit i mitt svar har vi här ettavtal som tagits 12 med , och så länge spel anordnasinom ramen för det avtalet är detbolaget som har ansvaret för utformningen. Men om man föreslår spelformer somicke är företrädda i avtalet ja, då skall frågan prövas av regeringen. Beträffande de frågor som stäUde viU jag svaraatt jag tror mig veta att avsikten beträffande spridningen av det riksspel somdiskuterats är att det skall vara ett spel som omfattar ett stort antal banor,detta med tanke på syftet att underlätta den ekonomiska verksamheten vid dessabanor. När det gäUer frågan om förtidsspel har tanken uppenbarligen också varitatt riksspelet skuUe bedrivas som någon typ av förtidsspel. Det är vad jag kansäga för dagen. Jag kan inte ingripa i spelformer som täcks av avtalet. Jag utgårdock ifrån att Aktiebolaget och galopp har klart för sig vad avtaletinnebär och kommer att göra de framställningar till regeringen som kan ansesnödvändiga, i den mån det rör sig om spelformer som ligger utanför avtaletsram. Det måste väl ändå vara så att statensinträde i detta bolag syftade tiU att påverka verksamheten. Annars har jagmycket svårt att förstå vad det skulle vara för glädje med att staten harrepresentanter i Aktiebolaget och galopps styrelse, representanter somsåvitt jag vet utses av jordbruksministern. Därför har jag tagit upp dessa bådapunkter. Jag menar naturligtvis inte att jordbmksministern skall hasynpunkter på detaUer om spelet, aUtså om det skall vara V-5 eller V-6 ochliknande. Sådant kan man överlåta åt styrelsen för bolaget att avgöra. Men det är en annan sak med en så viktig fråga som huruvida detfrämst eUer kanske rent av uteslutande skall vara ett förtidsspel. Det harlotteriutredningen bestämt gått emot, och jag tycker att det ligger mycket idet. Det rimliga är att man i första hand låter spelformen anpassas till demsom besöker tävlingsbanoma. Ställningstagandet därvidlag kanske inte skallgöras av regeringen, men om det skall göras av bolaget måste man fråga sig vadde statliga representanter som sitter i bolaget och som jag tror är utsedda avstatsrådet , har fått för instruktioner. Hur vill statsrådet genomsina representanter i styrelsen för Aktiebolaget och galopp styra dennaverksamhet? Ang. införande av ett s. k. riksspel Om man upprättar denna typ av avtal ochtillsätter en särskild styrelse skall givetvis regeringen inte gä in i bolagetsverksamhet, om denna bedrivs inom ramen för avtalet. När det gäller frågan om spridningen vUl jag gärna som minprincipiella uppfattning säga att jag anser det angeläget, när man anordnarspel i syfte att hjälpa travsporten, att det sker under sådana former att detekonomiska utbyte som kan uppstå kommer de olika travbanorna till godo. Det harjag också givit uttryck för. Rent tekniskt föreställer jag mig att det kan varaså att förtidsspelet underlättar den regionala spridningen av spelet. På detsättet kan detta spel kopplas tUl syftet att sprida verksamheten regionalt. Omspelet alltså föreslås få sådana former att det inte kan anordnas inom ramenför avtalet får naturligtvis regeringen pröva saken mer i detalj. Ang. hanteringen av avfallssand från anrikningsverk