prot · FX09139 · 1974-12-31 00:00:00 — Jag kan i andanom se hur demånga misstagen kommer all slås upp i pressen. Den svedan skulle i varje fallkunna lindras om man gick in för någon form av ersättning, ungefär så som vihar föreslagit. Motden föreslagna siraffändringen har inte heller anfört några andraargument än de som användes i utskottet, nämligen att man inle skall föregripaställningstaganden i större sammanhang. Vi tycker alltså att man hade kunnatta ell första steg . Efter ' anförande har jag egentligen inle mycket atttillägga. Jag vill bara ytterligare understryka att utskottet i dess helhet vidbehandlingen av detta ärende känt en viss tvekan och fört just de diskussionersom både remissinstanser och proposition berört. Ställningstagandet i frågan omman över huvud tagel skall acceptera sådana här rutinprov eller inle måste blien avvägning från integritets-synpunkt. Vi har i utskottet stannat för sammaståndpunkt som departementschefen, och för övrigt också remissinstanserna,nämligen alt del angelägna i att få ner antalet trafikonyklerhetsbrott ochfrämja trafiksäkerheten får väga tyngre än de eventuella invändningar man kanha från integriietssynpunkt. Detta är den stora frågan i sammanhanget. Fråganom provtagningsmetoder är en detalj i delta större sammanhang. Utskottettycker alt denna proposition innebär ell rätt stort sleg på vägen mot en ökadtrafiksäkerhet - vi hoppas i varje fall del. Vi tycker också att del ärlämpligt att genomföra denna försöksverksamhet som vi nu går in iirafiksäkerhetsåret. Om del inte råkat vara så, skulle utskottet kanske havarit mera tveksamt lill att nu genomföra en sådan här försöksverksamhet. Vikonstaterar nämligen, precis som departementschefen gjort, att de testmetodersom finns egentligen inte uppfyller önskvärda noggrannhetskrav.Vi har tyckt att del skulle ha varit önskvärt alt man hade kunnat avvaktaresultatet av den ulprovning av nya apparaltyper med större säkerhetsgrad somnu företas för all se, om inte de i stället borde användas. Men som vi serdetta kommer det ändå att vara en fråga pä något - kanske etl - och vi har därför ansett att man inte borde avvakta så länge utanacceptera att försöksverksamheten börjar . Delär klart, herr talman, alt det kan finnas skäl för propositionens förslag närdet gäller vilken ampull som skall användas, nämligen den ampull som ger ettökat spelrum och där alltså riskerna blir mindre för all man vid rutinmässigprovlagning tar in personer "i onödan" för blodprovstagning. har förstått de skälen. kan konstateras atttrafiknykterhetskommiilén menar alt de båda provtagningsme-loderna -0,5-promilleampullen och 0,8-promilleamputlen - är acceptabla urrälissäkerhetssynpunkl och att skillnaderna mellan dem trots allt inte ärsärskilt stora. Då har vi menat att det kan finnas en risk för att manlaborerar med en annan gräns än den som svarar moi den för irafiknyk-terhetsbrollgällande blodalkoholhalten, nämligen . Det kan leda till allmänniskor får för sig alt de kan ta ökade chansningar, och resultatet kanske ipraktiken lo. m. kan bli all de kommer alt dricka en större mängd alkohol innande kör bil bara därför att de vet att denna provtagningsmetod används och de dåtror sig ha möjlighet atl tänja alkoholkoncentraiionsgränsen. Den utvecklingentycker vi verkligen skulle gå stick i stäv mot trafiksäkerhetsåretsmålsättning, och vi har därför stannat vid alt toreslå 0,5-promilleampullen. Utskottethyser som sagt tveksamhet över huvud taget just därför atl båda de härtestmetoderna inte är exakta. Jag vill därför understryka vad jag förut harsagt, alt utskottet tycker atl del i och för sig hade varit önskvärt att mankunnat avvakta resultatet av ulprovningen av de nya apparattyperna. Visäger också att erfarenheterna från försöksverksamheten kan motivera atlverksamheten avbryts eller atl effektivitetsskäl möjligen kan tala för atl enannan provtagningsmetod används under försöksverksamhetens gång. Vi villalltså lämna den möjligheten öppen. Vidarevill jag understryka det som var inne på, att vi i utskotiet ienighet har sagt att vi vill ha en redovisning av hur denhittills pågående försöksverksamheten har utfallit. Vi har velat ange dettaföratt de tillämpande myndigheterna skall bedriva verksamheten på ett sådantsätt all det skall vara möjligt att ge utskottet en sådan redovisning. Jagtänker inte gä in i något bemötande av synpunkter - det harherr Larfors redan gjon, varför det är onödigt att la kammarens tid i anspråkmed detta. Jag ber därför, herrtalman, att få yrka bifall till utskottels hemställan. Till vad som redan har sagts i den här debatten är kanske inte mycketalt tillägga, eftersom ulskoltsbetänkandet inle innehåller några andrareservationer än de som har avgivit. Dessa två reservationer rörinte så myckel själva kärnfrågan, nämligen rätten för den irafikövervakandepersonalen alt ta rulinprov på ulandningsluft från fordonsförare i samband medanordnade trafikkontroller. Inteheller råder det någon oenighet om vilken ampull -0,eller 0,8promille - som skall användas. Flera talare har redovisat varför utskottetfrångått propositionen i della avseende, och de skälen behöver jag ju barainstämma i. Tilldet sagda vill jag bara erinra om all vi har använt0,5-promilleampullen vid misstanke om rattfylleri. Redan delta faktum talar föratt vi inom vissa områden i vårt land inle skall användanågon annan ampull än den vedertagna. För personalen som skall avläsaampullerna i olika väderlekssiiuationer och under skiftande ljusförhållandenär det bra alt man inle har olika ampuller, eftersom de ändå kan varabesvärliga all avläsa. Sedanfinns det en annan och kanske viktigare anledning till att vi bör fortsätta allanvända 0,5-promilleampullerna. Slraffgränsen går vid detta promilletal, ochingen vill väl vara med om atl uppluckra inställningen till den gränsen. Vihar lagt fast all alkohol och trafik inle hör ihop. Skulle då grönfärgensdiffusa gräns medföra au blodprov måste tas och det visar sig atl alkoholhallenligger något under den straffbara gränsen, säger del ändå att vederbörande harförtärt alkohol före körningen. Utifrån den synpunkten är jag beredd att hållamed professor när han säger,all det obehaget måste den som förtärt alkohol före körningen vara beredd atlla. Detär nödvändigt att slå fast atl syftet med rutinkontrollen inte skall vara allsälla fast så många som möjligi för rattfylleri utan alt förhindra att förarekör motordrivna fordon i spritpåverkat tillstånd. Vi måste minska antalettrafikolyckor, som har sill upphov direkt eller indirekt i alkoholförtäring.Det är också utomordentligt bra all den försöksverksamhet som det nu är frågaom börjar tillämpas redan under det föreslående irafiksäkerhetsåret. Meddeua korta inlägg yrkar jag, herr talman, bifall lill vad uiskotiel hemställt. iAlingsås (fp): Tesen atl trafik och alkohol inte hör ihop torde en överväldigandemajoritet av svenska folket vara överens om. Enligt undersökningar finns detknappast något annat brott, där allmänheten så helhjärtat ger sitt stöd ålpolisens ingripanden som del gäller onyk-lerhet i trafiken, I såvälstatliga utredningar som framstötar från trafiksäkerhetsorganisationer har detunder framförts krav på ett bättre och effektivare medel atl främjahelnykier trafik. Motden bakgrunden hälsas med tillfredsställelse proposilionen 154, i vilkenföreslås lag om försöksverksamhet med rutinmässiga alkoholutandningsprov. Enklok tillämpning av lagen med strategiskt insatta kontroller bör vara ägnad altfrämja irafiknykierheten och hos allmänheten skapa ökad respekt för lagen,Alkoholpåverkade förare kan säkrare räkna med att bli enappade om de ger sig uti trafiken. Jag anser all del är angelägnare all främja lagligheten genom attöka risken för upptäckt än att skärpa straffsatserna, Trafiksäkerheisverkeihar lagt upp en väl motiverad och ston planerad rikskampanj. Trafiksäkerhetensår 1975, Del är positivt att denna informations- och propagandakampanjerhåller värdefullt stöd genom propositionsförslaget. Vi har i vårt land sedandecennier haft en irafiknyk-tcrhelslagstiftning som i långa stycken varitmönsterbildande för andra länders åtgärder . Del finns ingenanledning alt anta annat än all denna lagstiftning och dess tillämpning idomstolarna är förklaringen lill den ganska gynnsamma irafiksäkerhelsnivå vånland uppvisar jämfön med andra länder med motsvarande billälhet. Trafikonykterhetenframstår dock alltjämt som ett allvarligt hot mot tryggheten på vägarna ochkräver fortsatta ansträngningar från samhällets sida. Undersenare år har, som jag sade, uppmärksamheten riktats på det nödvändiga i attöka upptäcktsrisken för alkoholpåverkade förare i trafiken. Fleraundersökningar tyder på att de nuvarande kontrollmöjligheterna är såbegränsade alt förarna upplever risken för upptäckt som mycket liten.Undersökningar som gjorts så sent som visar alt var tredje omkommenbilförare var alkoholpåverkad. Därför anser jag all irafiksäkerhelsinsalsernainle kan isoleras från kravet på aktiva åtgärder som syftar tillalt avhålla folk från all köra bil eller annat fordon i berusat tillstånd. Lagenom rutinmässiga alkoholutandningsprov har föreslagils få karaktären avförsöksverksamhet med begränsad giltighetstid, nämligen från den 1 januarinästa år till . På grund av de nya kontrollmöjligheterna förpolisen anser jag detta vara ett betydelsefullt instrument förtrafiknykterhelslagsliftningens effektivitet. Behovet härav torde varapermanent, och jag är därför tveksam till all lagen begränsas lill en vissgiltighetstid. Försöksverksamheten haremellenid motiverats bl. a. av all delskall ske regionala undersökningar av denna verksamhets effekter och avresultatet av propagandakampanjen. Sådana undersökningar är så angelägna rimligtvis inte bör motsätta sig förslagel om en begränsad giltighetstidför lagen. Min övertygelse är ändå att den här lagstiftningen kommer att visasig vara så betydelsefull alt den i sinom lid får permanent karaktär. Vadbeträffar de proviagningsmeloder som skall användas under försöksverksamhetenkan vi motionärer tacksamt notera att utskottet enhälligt har förordat vårtförslag, dvs. all man vid dessa ulandningsprov skall använda den s. k.0,5-promilleampullen. Jag vill ge en eloge till utskottet för desssjälvständiga hållning i sitt arbete, då man här har förbättratdepartementschefens förslag. Det förs ell övertygande resonemang ävenbeträffande rällssäkerhelsfrågorna, och därför anser jag att det särskildayttrandet av de socialdemokratiska utskottsledamöterna framstår som någotsvårförståeligt. Närdet gäller motionen 1974:1941 väckt av ledamöter från ,och socialdemokraterna, har vi i allt väsentligt fått utskottetsstöd. Vi har även aktualiserat de långa väntetiderna vid statens rätts-kemiskalaboratorium. Frågan om laboratoriets resurser berörs inle i proposilionen.Belastningen vid laboratoriet har varit så stor atl väntetiden förblodprov lär vara omkring en månad. Av hänsyn till dem provengäller får della i och för sig anses vara en alltför . Med tanke pä deneventuellt kommande ytterligare belastningen finner jag det nödvändigt med enerforderlig förstärkning av laboratoriets resurser, så att den nuvarandegenomsnittliga väntetiden kan nedbringas. Ulskoltetdelar vår uppfattning atl det är angelägel att förundersökningarna angåendetrafiknykterhetsbrott inie fördröjs. Utskottet hänvisar till altsocialstyrelsen begärt resursförstärkning inför nästa budgetår och tillägger:"Utskottet utgår från all frågan om laboratoriets behov av ytterligareresurser för att möta en eventuell ökning av antalet blodprovsanalyser tillföljd av försöksverksamheten med rutinmässiga ulandningsprov övervägs isamband med arbelel på siatsverksproposilionen och all Kungl. Maj:l även eljestmed uppmärksamhet följer arbetsbelastningen vid laboratoriet." Medden skrivningen, herr talman, har utskottet riktat regeringens uppmärksamhetdels på den ogynnsamma arbetsbelastning som råder vid rättskemiskalaboratoriet, dels på att insaiser kan komma atl behövas i anledning av dettariksdagsbeslut. På grund av att vårt syfte med motionen även i den här delen fåll stödav utskottet har jag inget annat yrkande än att jus-tilieulskoliels hemställani dess belänkande nr 37 måtte bifallas. Jag kan inteunderlåta atl delge kammaren min uppfattning i denna fråga, eftersom jagtillhön trafiknyklerhetskommittén och varit med om dess överväganden. Jag ärganska oroad över en del av della förslag. Del gäller frågan om 0,5-promille-eller 0,8-promille-ampuller. Först och främst innebär förslaget på denna punkttrots allt en osäkerhet. Vihar i kommitténs betänkande tagit upp den här frågan i en särskild skrivningoch sagt om alternativ A och B, där A gäller 0,5- och B 0,8-ampuller:"Även om sålunda båda alternativen kan anses acceptabla frånrättssäkerhetssynpunkt" - när vi säger att acceptabla kan det ena vara meracceptabelt ur rättssäkerhetssynpunkt än det andra - "vill dock kommitténi della hänseende förorda del alternativ som reducerar andelen falskt positivaprov lill en ren obetydlighet, nämligen alternativ B." HerrLövenborg log upp frågan om de säkrare kontrollmetoderna och jag vill där sägaatt först när man får fram sådana säkrare metoder till allmänt bruk i Sverigebör man gå efter regeln med . får man vänta med deltaeftersom det skulle skapa en stark osäkerhet. Närdet gäller försöksverksamheten anser jag att förhållandet är det hell omvändajämfön med del särskilda yttrande som utskoitets ärade socialdemokratiskaledamöter har avgivit. Det är just med anledning av försöksverksamheten manskulle utgå från för att pröva atl man inie fick den effekt manbefarar. Det är min uppfattning i sammanhanget. Del är riktigare all sedangöra en nedtrappning. Därigenom kan man skydda den enskilde i deua sammanhang. Viskall komma ihåg alt de kontroller som polisen tidigare gjorde föranleddes iallmänhet av vederbörandes uppträdande och andedräkt. Det var alltså iallmänhet mera grava anmärkningar som var utslagsgivande för polisensingripande. Kontrollerna berörde också etl litet klientel människor. blirkonlrollerna en rutin för ett stort antal bilister utan att anmärkningarriktats mot deras yttre uppträdande. Minpolitiska kollega tror att det kan uppmana bilister till allanvända mera sprit om man har satt gränsen vid 0,8. Nej, rutinkontrollen somsådan är etl absolut starkt begränsande medel för att garantera atl vi får ettmindre antal personer i trafiken som använder sprit. Del är därför den härregeln har tillkommit och inte tvärtom. Jagvill alltså i kammarens protokoll få inskrivet att jag icke delar ulskoiielsuppfattning alt provtagning skall göras med 0,5-promilleampullen. Den bör istället ske med 0,8-promilleampullen eftersom det skapar en större säkerhetför den enskilde. Jag yrkar inle bifall lillpropositionen efiersom utskottet är ganska enhälligt i sinuppfattning, men med anledning av vårt ställningstagande i kommittén när detgäller allmänpreveniionen kommer jag au rösta för reservationen 2 av herrLövenborg, efiersom jag finner den mera tillfredsställande och mera iöverensstämmelse med vad vi har kommit fram lill i vår utredning. Under della anförande överlog herr förste vicetalmannen ledningen av kammarens förhandlingar. HerrLARFORS (s) kon genmäle: Vi synes vara rörande eniga om att det är rätt all börja medrutinkontroller med utandningstesier. Del är också med glädje jag lyssnat tillherr på den punkten. Däremothar vi skiljaktiga meningar om vilken ampull som skall användas för au mätagraden av alkohol i ett ulandningsprov. Del har ju varit enkelt att klara denhär saken, om vi hade haft en absolut säker mätningsmelod. Det har vi inte.Osäkerheten, som talade om, var man också medveten om i 1970 årstrafiknykterhelskommitié som själv tillhörde. Man diskuterade ikommitténs belänkande både metoden A eller B och slutade med att ge ell svagtförord för metoden B, dvs. 0,8-promilleampullen. Försiktigtvis tillades all delborde ankomma på atl fä bestämma hur det skulle bli. Jagvill nämna alt när trafiknykterhelskommitténs expert professor införutskotiet redogjorde för de olika mätmetoderna berörde han också den härdelen av kommitténs belänkande. Det framgick då alt professor i daghar en annan uppfattning än han hade dä han skrev under kommitténs betänkande. i Öskevik(c): Låt mig först, liksom många andra, uttrycka min tillfredsställelseöver att det nu - efter det att irafiknykierheiskom-mittén lade framsitt betänkande om reviderad irafiknykterhetslagstift-ning - åtminstone kommeretl delförslag, som i stort anknyter till motsvarande avsnitt i kommitténsbetänkande. Jag skall inte gå in pä någon djupare diskussion i deua ämne. Låtmig bara göra några små kommentarer. Vivet att trafikvolymen i samhället kontinuerligt har ökat . Vivet atl även små mängder alkohol nedsätter reaktionsförmåga och omdöme itrafiken. Vi tror oss ha belägg för all upptäcktsrisken är liten och mörkialelstort beträffande rattonykterhet. Mot bakgrund av detta är förslaget ipropositionen 154 om rutinmässiga ulandningsprov givetvis av värde. Förutom säkerligen uppnår en ganska stor allmänpreventiv effekt bör man vinna ökadkunskap beträffande den faktiska omfattningen av trafikonykterheien. Dettasista anser jag inte minst viktigt. Vi har alltför litet kunskaper om dennaomfattning i dagens läge. Härhar diskuterats om man skall använda 0,5-eller 0,8-promilleam-puller enliglAlcoleslmetoden vid rutinprovtagning. Här har refererat vadtrafiknykterheiskommittén kommit fram till. Bakgrunden till kommitténs förslagvar helt enkelt att man så långt möjligt ville undvika att personer med ickestraffbar blodalkoholhalt skulle tvingas underkasta sig blodprovstagning. Dennaökade rättssäkerhet föreslogs med hänsyn till allmänhetens förtroende för ettnytt system med rutinmässiga ulandningsprov. Nuhar utskottet föreslagit att man skall använda 0,5-promilleampullen även vidrutinkontroll och argumenterar för detta. Det ligger mycket i vad herrLothigius sade, nämligen att det varit bättre atl börja med0,8-promilleampullen och sedan trappa ned gränsen när man permanentadesystemet. Men jag har ändå accepterat utskoitets förslag med hänsyn till attdel rör sig om en försöksperiod där erfarenheterna självklart får utvärderassom underlag lill ell mera permanent syslem. Dessutom tror jag att myckethänger på proviagningspersonalens goda omdöme. Detta goda omdöme kan säkerligenuppväga eventuella tekniska svårigheter. Imotsats till i skulle jag vilja ansluta mig till detankegångar som framförts i del särskilda yttrande som fogats lillutskotlsbelänkandet av m. fl. Jag menar att användandet av0,5-promilleampullen i rulinprov kan försvaras i dagens läge. Jag vill alltsåinte gå emot detta förslag men vi får la upp den här frågan till förnyadprövning längre fram. Härhar också diskuterats frågan om Alcoleslmetoden för provtagning kontra andramera tillförlitliga metoder. är jag väl medveten om atl liden rinner i vägoch att det har skett en del tekniska förbättringar , men vi var inomkommittén inte beredda att då förorda någon annan metod än just Alcoleslmetodensom trots alt det är en räii grov provtagningsmetod ändå var ett enkelt ocheffektivt prov som kunde användas vid kontroller ute på vägarna, medan de merapreciserade provtagningsmetoder som man kommit fram till var ömtåliga och följaktligenmindre lämpade för rutinkontroller. Detär klart all man skall pröva även andra metoder, men jag tror attAlcoleslmetoden uppfyller alla de fordringar man kan ställa på en metodatt avgöra huruvida man skall företa blodprov eller icke i nykterhetshänseende. Delhar sagts att alkohol och trafik hör inte ihop. Del är alldeles riktigt. Ettsådant yttrande kan vi väl alla instämma i. Låt mig bara i det sammanhangetskarpt fördöma den s. k. information som tagit sig uttryck i publicering avtabeller över hur mycket man kan dricka av olika sorters vin och starksprit ochändå klara sig undan straff för rattonykterhet. Jag hoppas den sorlensmissriktade propaganda skall försvinna ur svensk press, om den inte redan hargjort det. Jaghälsar som sagt med tillfredsställelse förslaget om rutinkontroller. Minförhoppning är an inom en snar framlid skall få ta ställning lill de övriga förslag omrevidering av irafiknykierheislagstifiningen som trafiknykterhetskommittén ladefram i sill betänkande 1970, Fråganom påföljdsyslemet tycker jag bör lösas i ett sammanhang för alla typer avtrafiknykierheisbrolt. Men del skulle väl, herr justitieminister, vara rättbra om man kunde åtminstone avsluta irafiksäkerhetsåret med en ny lag beträffandepåföljd för rattonykterhet och rattfylleri. Jag har, herr talman,inget annat yrkande än utskottets. iGöteborg (fp): Under nästa punkt på dagens föredragningslista kommer vi att diskuteratrafiknykterhetsfrägor i allmänhet, och jag skall då mera utförligt la upp defrågorna. Men jag har begärt ordet också under denna punkt med anledning avnågra uttalanden som har gjorts från utskottets sida, där man närmast tycks havarit av den uppfattningen att del här förslagel kanske har kommit väl tidigt.Man skulle helst ha velat avvakta tillkomsten av ännu säkrareundersökningsmetoder. Deninställningen har jag litet svårt atl förslå, inte minst mot bakgrund av dechockerande siffror som kom fram . 1 en undersökning somvisserligen var bristfällig fanns det uppgifter som tyder på att en tredjedelav dödsolyckorna kan ha samband med alkoholförtäring i samband med bilkörning.Det är en så allvarlig sak att jag inte finner någon rimlig anledning att dröjamed atl införa bestämmelser på denna punkt. Jag sade ifrån att om delinle hade kommit en proposition hade jag haft för avsikt att väcka förslag itrafikutskottet, som då hade en motion liggande på denna punkt, att riksdagenskulle besluta t. o. m. ulan proposition. Så viktig ansåg jag att denna frågavar. Jag har velat nämna detta. Ulskoltethar anfört att härvidlag "vill utskottet särskilt framhålla atterfarenheterna från rättssäkerhetssynpunkt kan motivera alt verksamhetenavbryts eller au effektivitetsskäl kan tala för en annan provtagningsmetod".Till det vill jag säga all jag har det allra största förtroende för att herrjustitieministern kommer att se till all denna verksamhet sköts på ell sådantsätt att man dels fåren effektiv metod, dels bevarar rättssäkerheten. Det voreen stor olycka, som jag ser det, om man skulle avbryta den här verksamheten,som jag tror kommer att vara till stor nytta. Sedanär det väl också så att ulprovningen av nya metoder stimuleras just genom inför lagsiifining. Del är just den som motiverar en forcering av arbetetpå den här punkten. Såvill jag också uttrycka den förhoppningen att del här förslaget, som jaggivetvis hälsar med stor tillfredsställelse, inte skall försena reform-arbeietpå övriga områden som rör trafiknykterhetsfrågorna och som inte är direktberoende av denna försöksverksamhet. Det gäller, som i Öskevikhär har sagt, påföljdsfrågorna; det gäller frågan om de personer som påstårsig inte ha förlän alkohol före eller under färden men strax efter färden ochinnan polisen hann ingripa, dvs. efterförtäring, där utredningen hade ettförslag. Men det gäller också områden som inte har 10Riksdagens protokoll 1974. behandlats avtrafiknyklerhetskommittén utan av irafikmålskommittén, och jag hoppas att maninom depariementei snart kan lägga fram ett förslag när del gällerkörkorlsindragningar. Jaghar träffat människor som är djupt moraliskt upprörda - och med rätta - överatt en person som har blivit dömd för irafikonykterhet, som har avtjänat sittstraff och varit nykter i månader och kunnat starta på nytt, plötsligt får etlmeddelande om att hans körkort är indraget. Del innebär en personlig katastrofför den människan, och jag tycker an det är oansvarigt alt vi i längden skallha så inhumana metoder. Jagvill rikta en vädjan lill justitieministern att försöka påskynda behandlingeni departementet av frågan om körkortsindragningar. Det förhållandet alt man nuharen försöksperiod med Alcotest kan inte rimligen få innebära atl man försenarövriga angelägna reformer. HerrLARFORS (s):