prot · FX09129 · 1974-12-31 00:00:00 — PRR och DRV har sett avtalet som en slor framgång och har alll atlvinna pä atl del genomförs. Den nuvarande Saigonregimen ser däremot avtalet somelt dödligt hol mol sill egel maktinnehav. Del är därför inte särskiltöverraskande att man pä olaliga sätt försöker sabotera avtalets genomförande. Vi har sålunda funnii all ell svenskt diplomatiskt erkännande av PRR ienlighel med dessa tankar överensstämmer med anda och mening, ochförslagen härom borde också kunna vinna gehör. Hen (vpk): Fiktioner kan ha en viktig uppgift i god litteratur och dåligjournalistik. De har också en uppgift i utrikesutskottets betänkande nr 10: atlmotivera elt nej till kravet om dl erkännande av GRUNC, Cambodjas nalionellaenhetsregering. Det hade varit elt ullryck för realism och poliliskframsynthet om utskottet hade övergett fiktionen all ingen av debåda regimerna i Cambodja är landets lagliga regering. Därfinns och har hela liden funnits en laglig regim. När 1955 erkändeCambodja genom atl rösla för landels inval i FN, var prins statschefHan förblev statschef - lål vara i exil - efter statskuppen och ärstatschef alltjämt. Det faktum att , befrielsefronten i Cambodja, som prinsSihanouk är ordförande för, mycket snabbt återerövrade av landel,vittnar vältaligt om vilken sida som har folkets stöd. Där finns alltså både enformell och en praktisk kontinuitet, något som brukar tillmätas viss ochibland avgörande belydelse i folkrätlsliga frågor av denna karaktär. Manbör hålla i minnet de yllertigi ogynnsamma omständigheter som befrielsefrontenoch den nalionella enhdsregeringen haft atl kämpa un- När del redan från börianstod klart atl de marionetter som CIA bistått med statskuppen inte skulle klarasig mänga veckor av egen kraft, gjorde sin miliiära intervention med storamarkstyrkor. och saltes både det strategiskaoch taktiska bombflygel in, huvudsakligen från baser i , och en stordel av den kambodjanska landsbygden ödelades fullständigt. Då och ifortsättningen har pumpat in mängder med krigsmateriel och ammunition,först både sjövägen och landvägen, sedan genom en permanent luftbro, när PhnomPenh och de övriga siörre städerna blev inringade av befrielsefrontensstyrkor. Minsl3 500 amerikanska officerare leder mariondijunlans irupper, och deundersökningar som gjoris av kongressutskott i har konkret ochotvetydigt visat alt i utgör högkvarteret för den s.k. militära förband. Omdel alltså är en fiktion all ingen av de båda regimerna i Cambodja är landetslagliga regering, så är det elt obestridigl faktum alt den s. k. regeringen iPhnom Penh inte är del. I den meningen finns en halv sanning i ulskotlelsformulering. tas för vad den är både i -della är ingen statshemlighet - och av svenska folket; den betraktas som eltgäng marionetter, utan territorium, utan folkligt stöd, ulan legitim exislens. Menäven om del skulle finnas någon abstrakt visdom i atl - som utskottet gör -likställa de bägge regimerna i Cambodja, den verkliga regeringen ochmarionettregimen, sä blir del praktiska resultatet en fiag-ranl orättvisa molden verkliga regeringen. Frågan om erkännandet är verkligen inget abstraktproblem. Det gäller i hög grad prakliska frågor, något som redanhar utvecklat i sin utförliga plädering för PRR. företräderCambodja i -liksom Saigonjuntan företräder Sydvielnam där.Del belyder alt dessa junior - inie respektive lands legitima regeringar - haren officiell och kan räkna med stöd av , FAO ochalla FN-organ. Detta stöd belyder väl inte så mycket i pengar och personalräknat, men det har en slor betydelse bl. a. under diskussionerna i kongresseni . Åtskilliga kongressmän som kan rösta för fortsatt militär hjälptill marionetterna så länge dessa kan drapera sig i FN-le-galitden kommer medstor sannolikhet all rösla mot fortsall hjälp om delta legalitetens skynkerycks bort. Delär alltså inte av en slump som direkta och indirektaförelrädare har utvecklat slor aktivitet under lång lid för att få delnödvändiga röstunderlaget vid den pågående FN-sessionen. 1 Far Fastern fanns en lång korrespondens från om dethektiska inlrigspel som pågår för atl vinna röster för vid denförestående FN-voleringen. Del är tragiskt alt då fortsätter all lägganed sin röst och därmed kanske än en gång säkrar platsen där för dendiplomaliska fiktion som den s. k. och dess s. k. regeringutgör. Diplomatiska.förbindelser med vissa regeringar Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar Delfaklum all FUNK-GRUNC ännu inte återtagit och del lilla anlal övrigastäder som fortfarande håller får inte användas som argument molell erkännande. Del finns knappast någon realistisk mililär eller poliliskbedömare som tror atl trots massiv hjälp från skulle hållaPhnom Penh, om befrielsefronten satte in all kraft pä all la huvudstaden medmiliiära medel. Men del har deklarerats av förelrädare för dennationella enhetsregeringen vilka bevekelsegrunder man haft och har för allinte ta huvudstaden. Man vill hell enkell undvika den loiala förstörelse avPhnom Penh som säkerligen skulle bli följden. Man vill också undvika denmassaker pä befolkningen inklusive mängder av personer som fiytt undanbombningarna, som också skulle bli följden. Man räknar med alt den inreupplösningen fortsätter och alt staden skall falla ulan onödig förstörelse ochblodsutgjutelse. Denhänsyn som den nalionella enhdsregeringen och befrielsefronten på delta sätttar bör räknas dem till godo och inte användas som argument mot elt erkännande. Jag yrkar bifall lill molionen 202, där del föreslås atl hosregeringen hemställer atl den snarasl erkänner GRUNC som Cambodjas lagligaregering. I motionen 1277 har några centerpartister med iSlockholm som första namn hemställt "atl hos Kungl. Maj:lhemställeratt de formella diplomatiska förbindelserna med Saigonregimenomedelbart bryts, saml att som sin mening ger Kungl. Maj:l lill kännavad som i motionen anförts om erkännande av PRR". Denförsta hemslällan har inte längre aktualitet, varför jag ber alt få yrka bifalltill den andra hemställan i molionen. Situationenhar förändrats i Sydvielnam. fanns del hopp om all Parisavialet skullefullföljas. Det innebar bl. a. all del skulle bildas ell nationellt råd medrepresentanter för olika grupper i och all allmänna val skulleorganiseras. 1 den pågående krigsulvecklingen har emellertidbedömningsgrunderna snabbi förändrals. Fredsavialet kan inte längre lillmälassamma belydelse. Del har dessulom konsekvenl sabolerals av Saigonregeringen. 1del lägel är del nödvändigl atl lar inilialiv lill en iniernalionellaklion till slöd för befolkningen i PRR-områdena och all vi erkänner dessregering. Delfinns en slark sympali i för den inlernalionella befrielsekampen iSydvielnam. har, som ulskoiiel framhåller, byggl upp omfallandekonlakler med PRR särskill i samband med de senasle årens bisiåndsinsalser. Delhar visserligen uppräilals en generaldelega-lion, men del växande samarbddmellan och moliverar ell erkännande. erkännande av PRRskulle också innebära en mer posiiiv insiällning från svensk sida när delgäller PRR:s räll atl företräda Sydvielnam vid internationella konferenser.Sverige skulle då inte längre behöva avslå vid fullmaklsvoleringar ulan kunnastödja PRR. Ettsvenskt erkännande skulle också få belydelse för andra länders hållning ierkännandefrågan, och därmed skulle man kunna underlätta en polilisk lösning avkonflikten i . Del är angelägel alt lar upp frågan omerkännande av PRR med de övriga nordiska länderna. Ävenom del är svårt all avgöra hur kontrollen av territorium fördelar sig på PRRoch får det väl ändå anses klart att PRR har ell starkare slöd i folketän vad Saigonregeringen har. Förden som har besökt PRR-omrädena framstår det som hell klart atl vi i Sverigemåste göra alll vi kan för alt stödja det vietnamesiska folkel. Dess land ärhärial och ödelagl. Den som en gång har sell förstörelsen i blir aldrig mer samma människa. Och den som har beviiinal detvietnamesiska folkels fantastiska återuppbyggnadsarbete kan heller aldrigglömma del. Med iver och outtröttligt arbete och en fast segervilja byggermänniskorna där upp sill härjade land och uträttar storverk. De har lyckatshålla svält och epidemier borta trots all sväll och epidemier är krigelsständiga följeslagare. De bygger upp en decentraliserad sjukvård, rensar jordenfrån blindgångare, bygger upp nya bevattningsanläggningar, odlar upp risfältenoch mycket annat. Det är en heroisk kamp som vielnameserna för. De behöver vårtfulla slöd. Jagber, herr lalman, atl få yrka bifall lill den andra hemställan i molionen1277. Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar Hen iSlockholm (s): började sill anförande med alt säga några ord om principernaför erkännande och underströk - vilket jag tycker var mycket tillfredsställande- att vi måste följa den folkrätlsliga regel som vi alltid har följl ierkännandefrågor. Emellerlid gick sedan raskt över lill atl kritiserade folkrätlsliga principerna, så hennes första uttalande var kanske inte sämyckel värt. Sverigehar alllid försökt alt så långt som möjligt strikt lillämpa folkrättensprinciper i erkännandefrågor. Jag tror all del har haft mycket Stor betydelseför vårt lands politik och för den speciella linje som vårt tand följer iinternationella politiska sammanhang. Omman tillämpar dessa principer och hänvisar lill folkrätten finns del vissakriterier som måste vara uppfyllda om ett erkännande skall kunna ske. Fördel första finns det vissa kriterier som skall vara uppfyllda för all en statskall anses ha kommii lill stånd, nämligen existensen av ett territorium,existensen av en befolkning och en regering som självständigt i relation lillandra stater utövar sin makt. Fördet andra skall man uppfylla den internationella rättens kriterier för att enpolitisk myndighet skall anses vara en regering som är behörig Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar atl företräda en etableradstat. Dessa kriterier är att man har effektiv kontroll över staten och atl mankan uppvisa en viss stabilitet. Närkriterierna i båda dessa avseenden är uppfyllda är det ingenting som hindraralt man erkänner både staten och regeringen, och då kan man, om man så önskar,öppna diplomaliska förbindelser med landel i fråga. Jag vill emellertidunderstryka alt del aldrig föreligger någon skyldighet all öppna diplomaliskaförbindelser. Idet här fallet följer värt land , som är och förmodligen ävenkommer alt förbli en riktlinje. Förden som i dessa frågor är mycket känslomättad, något som det är läll att bli,är det kanske besväriigl att det finns fotkräitsliga principer som man integärna kan överge. Dä blir önskemålen om ett erkännande mera uttryck försympatier för en viss regim och ett visst land. erkännandefrågor vi behandlar är utskottets betänkande helt enhälligt.De motionsförslag angående erkännande, som föreligger till behandling,tolkar jag mer som uttryck för önskemål och sympatier än som förslag, grundadepå folkrättens principer. Utskottethar velat följa folkrättens principer, även om det i utskottet kan finnasledamöter som har önskemål som i sak går i en annan rikining. Sådana önskemålkan man emellerlid inte blanda in i utskottets behandling av dessa frågor. Närfru kritiserar lägel i och - på de punkter hon nämnde -underkänner de folkrättsliga principerna vill jag säga att uttolkningen avfolkrättens principer inte kan ske i och inte heller i . Delvill jag även säga titt , som också framförde samma kritik - vadhan sade gav nästan intrycket atl folkrättens principer fastställs här hososs. Så är ju inte fallet. FruDahl kritiserade att Parisavialet inte fält den tillämpning som var avsiktenoch som man förväntade. Jag häller helt med på den punkten, och jagtror inte att någon skulle vara beredd att säga att vad som hänt beträffandeParisavialet står helt i enlighet med dess innebörd och innehåll. Men även omman gör det har man därmed inte fäll ett motiv för att erkänna PRR som landetslagliga regering, som uttrycket heter. FruDahl anförde att den ena parten i , nämligen PRR, till punkl och prickahar följt Parisavlalets bestämmelser under det att Saigonregimen har gjort detexakt motsatta. Jag har ingen anledning att polemisera med om detta,och utskottet har heller inte velal ta upp della i sitt belänkande, eftersomell efterföljande av icke är elt fullgott moliv för yrkande omerkännande. påstår atl utskottets skrivning är fel. Det är mycket sagtatt utskottets skrivning är i sak felaktig till sill innehåll. Så är intefallet. UtrikesulskoUet skulle inte släppa fram någonting som är sakligtfelaktigt. Vad det är fråga om är i slällel önskemål som skulle viljaha realiserade i detta sammanhang. När man här lalal omerkännande har i elt par av inläggen klart ut- tryckts att ett svenskterkännande av PRR skutte ha enormt stor betydelse för andra länder. HerrMåbrink var inne pä det liksom . Man kan då fråga sig varför ettsvenskt erkännande skulle ha denna stora betydelse. Ett sjuttiotal länder harredan erkänt PRR utan att del har haft någon effekl. HerrMåbrink talade om att ett flertal tänder erkänt PRR diplomatiskt. "Så ickeSverige", sade . Det är rätt. Men han kunde ha tillagt:"Så icke heller ." Man kan fråga sig varför Nordvietnamicke har erkänt PRR. Jag skall inte försöka besvara det även om jag kanskeskulle kunna. Men faktum är att sä icke har skett. Detär självklart alt jag också har önskemål - jag skall nu inte tala på hetautskottets vägnar utan på egna - då det gäller utvecklingen i Vielnam, och minförhoppning är att det inte skall dröja så länge till dessatt en sådanutveckling har ägt rum att Saigonregimen är eliminerad. Men om vi också skattfölja vad som har sagts tidigare i denna riksdag får vi vara försiktiga med att- som det framskymtar ibland när man talar om erkännande av PRR - räkna med treVietnamregimer i fortsättningen: förulom både och PRR.Jag kan inte tänka mig och jag tror inte heller att det är en utbredduppfattning i värt land att det skulle vara en lycklig utveckling i där förde en sådan politik. HerrTakman har talat om elt erkännande av GRUNC och säger all del är den endalagliga regeringen i Cambodja. Ja, det är väl delade uppfattningarom del.Cambodja befinner sig fortfarande i den situationen att två parter strider omregeringsmakten. uttryckte förhoppningen atl den striden skulle taslut och atl GRUNC myckel snart skulle behärska huvudstaden i Cambodja. Jagbetvivlar inte alls atl denna förhoppning kan bli infriad, men för dagen är deninte det. För dagen finns det tvä parter som båda anser sig ha ett inflytandesom berättigar dem till att bli den enda lagliga regeringen i landet. I densituationen har inte del svenska utrikesutskottet kunnal skriva på annal sättän del har gjort i del föreliggande betänkandet. Detär klart att situationen i och Cambodja är förfärtigt tragisk. Jag gerdem rätt som i debatten har betonat de lidanden som befolkningen idessa länder får utstå. Situationen är så besväriig som man någonsin kan tänkasig atl den kan bli. Men jag tror inte att vi ger de lidande folken i dessaländer någon hjälp med att fatta beslut som är förhastade och oöverlagda ochsom kanske huvudsakligen bygger pä önskemål. Jag tror att den svenska linje somhittills har lillämpals i erkännandefrågor och som ofta har kritiserats ändåhar visat sig vara hållbar. Del är en linje som, såvitt jag kan bedöma, vimåste fortsätta med. För dagen finns det inte så många aktuellaerkännandefrågor. Men som väriden förändras kan vi med säkerhet räkna med atterkännan-defrägor i fortsättningen växer fram genom förhållanden i olika delarav väriden. Jag tror att det då är av stor betydelse, inte minst för vårt egetland, atl vi kan följa en linje vid behandlingen av sådana frågor. Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar 2 protokoll 1974. Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar en linje som innebär vidhållandeav fasta regler och principer. har vi försökt följa de folkrättsligareglerna och del bör vi göra även i fortsättningen. Jagvill med detta, herr talman, underkänna och yrka avslag på samtligamotionsyrkanden saml bifall lill utrikesutskotlets hemslällan. FruDAHL (s) kort genmäle: tillät sig inledningsvis att säga att min bekännelse tillde principer som tillämpar på detta område inte var så mycket värd. Detstår naturiigtvis frill att anse det, men jag skulle ändå uppskattaom vi kunde inta den attityden all del vi säger här det litar vi pä är äriigtoch uppriktigt menat. Jag sade ju i mitt anförande au med de folkrättsligaprinciperna som grund kunde det ändå på grund av utvecklingen och unika situationersom uppstår finnas lägen där folkrätten inte ger oss tillräcklig ledning därföralt den inte har förutsatt en sådan situation. Då måste vi kunna föra en ganskaöppen och generös diskussion i dessa frågor och inte vara så förfärligt räddaför att även diskutera om kanske den ena eller andra analysen på någon punktkunde vara fel. Jag hävdar fortfarande all när utskottet skriver att PRR göranspråk på att representera heta - alltså något annat än vad somföljer av - så är det fel. PRR håller sig till . Jagvill underslryka atl regeringen har varit villig all föra en sådan härdiskussion. Man har på den grunden modifierat det svenska uppträdandel när delgäller såväl förhällandet till som relalionerna med PRR under det sistaåret och värt uppträdande på internationella konferenser när dessa frågor haraktualiserats. Jag uppskattar att regeringen på detta sätt har velat föra ensådan diskussion. HerrGeijer sade all folkrätten kan inte uttolkas i . Men det kan den. 1 endebatt som jag har haft med utrikesministern i tidningen den sistamånaden har han på en fråga från mig framhållit hur viktigt det är att Sverigeverkar pådrivande för att ulveckla folkrätten till skydd för de små staterna. Dettaär i själva verkel ett centralt tema i den svenska utrikespolitiken. Detta följer av de inledande bestämmelserna i ,som säger att PRR existerar som administration med territorier som inte fårkränkas av motparten. Bara det talar om att PRR uppfyller de kriterier somSverige brukar uppställa för ell erkännande. Närjag slätter kravei om upprättande av diplomatiska förbindelser med PRR står jaginte ensam. Jag har bakom mig Vietnamkommitlén med alla dess medlemsorganisationer,som omfattar bl. a. prakliskl taget heta den svenska fackföreningsrörelsen, medöver 3 miljoner medlemmar. Jag har bakom mig . , SSU och många socialdemokratiskapartidistrikt. Jag lycker därför atl det inte är opåkallat att framföra kravetockså här i kammaren. (vpk) kortgenmäle: sade all denna och andra molioner var mera uttryck förönskemål och sympati än för folkrättens principer. Självklart är moiion 202 ettuitryck for önskemål och sympati - önskemål om att den nalionellaenhetsregeringen skall erkännas både här och universellt som Cambodjas lagtigaregering, sympali för del kambodjanska folket, dess befrielsekamp och dessledning. Men detta betyder inte att vi bortser från de folkrätlsligaaspekterna. Det kambodjanska problemel har hell och uteslutande skapats avUSA:s militära och politiska intervention. Del har underhållits genom dennaintervention på samma sätt som det norska problemel och Quislingregimen underandra värtdskrigd skapades och underhölls av Hitlertysktands intervention.Situationen i Cambodja liknar i hög grad siluaiionen under iNorge, och andra länder som var ockuperade av Hillerlyskland. Jag lyckerall man bör la hänsyn lill dessa aspekier när man lar upp en deball omfolkrällsprinciper. HenMÅBRINK (vpk) kort genmäle: Jag kan i stort inslämma i vad i sitt senaste inlägganförde om de folkrättsliga principerna. Menlål mig la upp en annan sak. I utrikesutskottels betänkande redogörs det förall inte haft någon ambassadör i sedan millen av 1960-taletosv., och sedan heter del: "Dediplomatiska förbindelserna mellan och regeringen i har på dellasätt kommit atl upphöra." Omman tittar i statskalender under rubriken finner man atl del beträffande republiken slår: Ambassadör - vakant. Ambassadråd- , bosall i . - Han upprätthåller alltså kontakter medSverige. OmUtrikesulskoUet menar allvar med uttalandet all inte Saigonjuntan representerarSydvielnam borde den - - göra en klar deklarationinte bara här i ulan också internationellt all de diplomaliskaförbindelserna med Saigonjunlan inte har upphört. Jag tycker, , att man har rätt att kräva all en sådan offentlig deklarationavlämnas. Det har inte gjorts. Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar Hen iStockholm (s) kort genmäle: Jag vill med några ord kommentera senaste inlägg. Hansäger att vi fortfarande har förbindelser med . Så är inte fallet. betänkande heter det: "Dediplomatiska förbindelserna mellan och regeringen i har på dellasätt kommii au upphöra." Vi sänder ingen diplomatisk personal till några överläggningarmed myndigheter etter regering. Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar kanske har uppmärksammatatt del finns svenska namn nämnda i en personförteckning som har funnits iVietnam. Den lapsusen har skett, hell enkell, atl namnen kommii alt stå kvar iförteckningen även sedan dessa förbindelser upphört, men har inte påfiera år haft några kontakter med Sydvielnam, såsom del anförs i betänkandet. FruDahl tog upp frågan om folkrätten. Jag kanske uttryckte mig litet felaktigt närjag sade att folkrättens principer inte uttolkas i och inte i Saigon.Det kanske är riktigare att säga att folkrättens principer inte fastställs iStockholm eller . Uttolkningen har vi naturiigtvis rätt atl göra på detsäll vi själva önskar. Om den sedan stämmer överens med de fastställdaprinciperna är en senare sak. Närfru tatar varmt om och de bekymmer människorna har där villjag instämma. Det är inte det debatten gäller, utan den gäller det formellaerkännandet av en ny stat, en ny regering som ännu icke existerar. Och det ärdär utrikesutskottet icke kan vara med längre ulan efter folkrättens principermåsle yrka avslag. Jagvill emellertid understryka att vi har mycket goda förbindelser med -både med PRR och . Och jag vill erinra om vad ledamöler välbör känna till, nämligen alt håller på au förbereda och skall genomföraett biståndsprojekt till som kommer alt bli den största enskildabiståndsinsats som någonsin har gjort. Summan kan komma alt närma sig 1miljard kronor innan det hela är klart. () kort genmäle: Jag noterar först med tillfredsställelse att iStockholm i sitt senaste inlägg ändå gav mig rätt när det gällde möjligheternaall diskutera folkrätten och arbeta på dess utveckling. Vadsedan gäller de krav som framförs måste jag än en gång underslryka att varkenPRR eller vi motionärer har krävt atl man skulle erkänna PRR i någon annankapacitet än den PRR själv gör anspråk på när den kallar sig för en provisoriskregering, ansluter sig titt och kräver atl så snart som möjligtdet nationella råd som skatt ersälla PRR och Saigonregeringen bildas, att friaval hattes och att en regering upprättas över . Det är alltså inte såatt vi vill ha en permanenlning av ett tillstånd med två regeringar, och detvill inte heller PRR. Tillherr Måbrink vilt jag slutligen säga att om hade lyssnat på miltförsta anförande skulle han ha noterat atl jag läste upp ell meddelande, somdet svenska sänt ut till ett antal svenska ambassader, avföljande innebörd: Motbakgrund av att vi numera öppet ifrågasätter räll atl ensamtrepresentera har vi funnit det riktigast att avanmäla de tvåtjänstemän vid ambassaden i som varit anmälda i . Vidarehar i underrättals om att de tjänstemän därifrån somhittills varit anmälda i icke längre kommer att upptas idiplomatlistan för . nedfrysta diplomatiskaförbindelserna mellan och Saigonregeringen har därmed även formelltupphört. Delfinns alltså inget behov av att göra det som begär, ty del ärredan gjort. De problem som kan finnas all lösa för svenska medborgare som pånågot sätt kommer till sköts numera av den schweiziska ambassadendär. Det finns icke någon som helst saigonesisk representation kvar i . Saigonsföreträdare är strukna frän diplomatlistan, och detta har officiellt meddelatssåväl regeringen i som, som jag sade, ett antal svenska ambassader. Diplomatiskaförbindelser med vissa regeringar Hen ():