prot · FX0940 · 1974-12-31 00:00:00 — Skolans situation är sådan att vibehöver en skolledning som kan ägna sig åt sina ordinarie arbetsuppgifter; denskall inte dränkas i en massa jobb som läggs på den vid sidan av. Invandrarbarnen behöver också all hjälp för att komma överen ofta svår och känslig omställning till helt nya förhållanden. Det finns ett sätt - ett enkelt sätt! att bidra till attlösa problemet. Det är att rösta på reservationen. Jag yrkar bifall till reservationen. Så ytterligare en sak, som jag för fullständighetens skullnödgas ta upp! Reser\'ationens uppgift, att ett bifall till motionen skullekosta högst , tror jag inte på. Eftersom jag inte är medlem avUtbUdningsutskottet vet jag inte varifrån siffran är hämtad, men med denautomatik i fråga om antalet rektorsområden som följer poängberäkningen får vii de stora kommunerna ett antal nya rektorsområden. Bara i närmar sigantalet veckotimmar nu I 000 för invandrarbarn. Detta skulle vid poängberäkningautomatiskt leda till ett nytt rektorsområde, eventuellt med både rektor ochstudierektor. I de allra största kommunerna skulle motsvarande situationinträffa. Det blir dock inte fråga om näg;ra relativt sett stora summor. Kostnaderna kommer, såsom framgick av min inledning, ickeatt belasta själva lärarsidan där finns redan statsbidrag - utan kommer attfalla på inrättandet av ett antal nya tjänster som rektor och studierektor.Dessutom kan vissa arvoden till tillsynslärare alltså för administrativauppgifter bli uppräknade. Dock behövs ej nya anslag, då beloppet torde rymmas inomanslaget D 9. Bidrag till drift av grundskolor m. m. Detta anslag föreslås istatsverkspropositionen tUl . HerrALEMYR (s): Jag kan instämma med herr i hans beskrivning av verkligheten ute i skolan när det gäller svårigheternamed barn tUl invandrarföräldrar. Vi har många besvärliga problem som vi fårförsöka hitta möjliga vägar för att lösa. Det pågår försöksverksamhet, ochmånga har rned entusiasm engagerat sig för att hjälpa dessa ungdomar till rättai skolorna. Vad vi nu diskuterar är bara en detalj i det stora hela.Det är intressant att notera vad sade i slutet av sitt inlägg,att det nog är så att de pengar som reservanterna tror kommer att räcka isjälva verket inte gör det. Reservanterna tror att det kommer att behövasungefär 200 000 kronor ochatt de pengarna torde rymmas inom anslag som i övrigt anvisas. Om herrStrömberg har rätt i att det blir dyrare och jag tror att han har rätt men vihar inte kunnat räkna på detta är det en större ekonomisk fråga änreservanterna vid betänkandet tror. Därför är det, mina damer och herrar, ingetknep från utskottets sida när vi hänvisar till sittande utredningar innan vivUl ta ställning i denna fråga, utan det är sakligt riktigt att göra så. Som vi vet arbetar just nu ett stort antal viktigautredningar på skolområdet. kommer vi att få ett betänkande,har det sagts, från utredningen om skolans inre arbete. Där tas från olikautgångspunkter upp de ofta mycket besvärliga samlevnadsfrågorna ute i skolorna.Vi har en utredning som behandlar relationerna skolan, staten och kommunerna.Den ser över hur ansvarsbördan skall fördelas på utbildningsområdet mellan statoch kommuner. delas i stort sett kostnaderna. Staten anvisar för skolans delungefär över budgeten, medan kommunerna anvisar över 5miljarder kronor. Det är en mycket stor andel av kommunernas utgifter som gårtill skolan. Hur relationerna skall se ut arbetar utredningen om skolan, staten och kommunerna med. Jag tror att vi måste se till att viförstärker skolledningarna, hur det nu skall gä till och vilken teknik man nuskall tillämpa, och ger dem ökade möjligheter att engagera sig iinvandrarundervisningen. Utskottet tar sålunda inte ställning negativt tillmotionärernas synpunkter utan tycker det är logiskt och riktigt att avvaktaden vidare översynen av hur skolkostnaderna skall fördelas mellan staten ochkommunerna innan vi tar ställning till dessa problem. Med detta ber jag, herr talman, att få yrka bifall tillutskottets hemställan. Vissa frågor beträffande skolledare i (fp): Jag noterar med mycket stortillfredsställelse att som utskottets ordförande är klart medvetenom att situationen är besvärlig i mänga skolor. Invandrarna bor inte spriddaöver hela landet utan i vissa områden, och där kan rektorsområdena bli hårtdrabbade genom att de får många invandrare. Problemet gäller inte de stora kostnaderna för lärarna -den frågan är löst, där betalar staten alltihop, och de timmar som behövs fårman. De problem som uppstår drabbar skolledningen och även eleverna, eftersomskolledningen inte kan fungera tillfredsställande när den får så många extrauppgifter. Det här är ingen stor ekonomisk fråga, och jag tycker inteatt det är en fråga som bör lösas av utredningen. Man har redan tagitprincipen; det blir ett antal nya rektorsområden i de stora städerna och i destora invandrarkommunerna. Det kan också bli en viss uppräkning av andrakostnader för skolledningen. Frågan är enligt min mening av den arten att denkunde lösas nu utan att utredningen inväntas. Jag yrkar, herr talman, än en gång bifall tUlreservationen. Överläggningen var härmed slutad. medlemskap i nella valfångstkommissionen Utskottets hemställan bifölls. Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels reservationen av i m. fl., ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedanherr :i begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposition: Den som vill att kammaren bifaller utbildningsutskottetshemställan i betänkandetnr 6 punkten 2 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nej har kammaren bifallit reservationen av i Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Dåherr i begärde rösträkning verkställdes votering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: § 18 medlemskap i Föredrogs jordbruksutskottetsbetänkande nr 5 i anledning av propositionen 1974:10 angående godkännande avkonvention om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djuroch växter jämte motioner. I propositionen 1974:10 hade Kungl.Maj:t, under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärendenför , föreslagit att godkänna konvention ominternationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter. Departementschefen anmälde i detta sammanhang att aktualiserat frågan om medlemskap i (), blev medlem i kommissionen ochlämnade den , 1 dettasammanhang hade behandlats dels devid början väckta motionerna 1974:836 av i (m) vari hemställts attriksdagen hos Kungl. Maj:l skulle anhålla om förbud mot import till avprimatet samt begära initiativ till en internationell koordinering av handelnmed utrotningshotade djur, 1974:1481av fru (). dels den i anledning av propositionen 1974:10 väcktamotionen 1974:1596 av () och () vari hemställts attriksdagen uttalade sig för att återinträdde i . Utskottet hemställde att skulle 1. godkännakonventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djuroch växter, 2. lämna motionen1974:1596 utan åtgärd, 3. anse motionen1974:836 besvarad med vad utskottet anfört, 4. lämna motionen1974:1481 utan åtgärd. Reservation hade avgivits av () somansett att utskottet under 2 bort hemställa, att med bifall till motionen 1974:1596 som sinmening gav Kungl. Maj:t till känna vad reservanten anfört beträffande Sverigesåterinträde i . FruANER(fp): Det råder inga som helst delade meningar iutskottet om att bör vara med på konventionen om internationell handelmed utrotningshotade djur. Det är jag glad att kunna säga. Det här är ett avresultaten av mUjökonferensen i . Det blev inte färdigt då, menhar utarbetats . Konventionen är vid det här laget undertecknad av 39stater inbegripet . Den fråga som jag vUl ta upp här är en detalj somegentligen inte står i konventionen men som departementschefen har tagit upp isamband med den och som sakligt sett hör dit. Det gäller nämligen om Sverigeskall återinträda i . För uppgifter om dennakommission och dess historia hänvisar jag kammaren till motionen 1596. Jag villhär bara framhålla vad skulle kunna åstadkomma genom att gå med i den istället för att stå utanför som vi har gjort . är en sammanslutningav en del, tyvärr inte alla, av världens valfångande stater, däribland de tvåstörsta, och . Därtill kommer några som ärvalfångande, t. ex. . och är medlemmar. Kommissionens uppgift är att se till att inte valarnautrotas genom hänsynslös jakt. Vissa nationer tolkar detta mycket vitt och gersig själva stora möjligheter att fortsätta valfångsten, andra tolkar uppgiftensnävt och vUl få ner jakten till ett minimum. borde inträda ikommissionen för att se till att kommersiell valfångst i möjligaste mån fås atthelt upphöra, i varje fall . Den drivs nämligen påett sätt som hotar djurens chans att över huvud taget överleva. 1 den mån dessadjur utgör ett svårumbärligt tillskott till världens livsmedelsförsörjning ärjust detta ett skäl att sätta in det tioåriga moratorium för all valfångst, somFN-konferensen begärde men som Internationella valfångstkommissionenhittills har gjort en konst i. Departementschefen har i detta läge ansett att Sverigebäst tjänar detta ändamål genom att stå utanför IWC. Jag anser att vi gör detbättre genom att gå in och därmed ge ett stöd åt de medlemsnationer som vill fåfram ett moratorium. Jag anser mig ha anledning tro att dessa skulle hälsaSveriges inträde med glädje. Ett svenskt medlemskap skulle betyda att vi fickobehindrad insyn i de uppgifter om valfångstens metoder och resultat som samlasav IWC och som utomstående inte har ovillkorlig rätt att ta del av. Vi skullekunna arbeta för att ändra stadgarna så att ett beslut inom IWC bleve bindandeför medlemsstaterna och inte, som , kunde ignoreras av dem som reserveratsig. Att andra FN-organ på visst sätt arbetar för attskydda valarna och att medverkar i dessa tycks mig inte vara något skälför att avstå från de ytterligare möjligheter vi skulle kunna ha som medlemmari IWC. Jag yrkar därför, herr talman, bifall tiU reservationenvid jordbruksutskottets betänkande nr 5. i (c): Jag skall be att i likhet med fm få sägaatt det rådde en glädjande enighet i utskottet kring värdet av den härpropositionen. Utskottsmajoriteten har i allt väsentligt instämt i vaddepartementschefen har yttrat i anledning av förslaget tUl konvention. Demotioner som har väckts i anledning av propositionen är också, enligtutskottets mening, i allt väsentligt tillgodosedda redan genom propositionen. På en punkt råder det litet delade meningar. Det gäller,vilket har framförts av här, att åter borde gå in iInternationella valfängstkornmissionen. Hon har bedömt det så att Sverigeskulle, som hon uttryckte det, se till att man upphörde med valfångsten och fätUl stånd ett moratorium. Utskottsmajoriteten har inte riktigt gjort den bedömningenatt skulle kunna ha en så stark position att man utan vidare kundeanvända begreppet att skulle kunna "se till" att klara avdetta. Utskottsmajoriteten har sett saken sä att på allt sätt bör verkaför detta moratorium men att vi gör det bättre inom ramen för den nu aktuellakonventionen och inom ramen för det arbete som bedrivs av FN;s miljöstyrelse. Därmed, herr talman, ber jag att få yrka bifall tillutskottets hemställan. Överläggningen var härmed slutad. Propositioner gavs pä bifall till dels utskottetshemställan, dels reservationen av , och förklarades den förrapropositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan begärt voteringupplästes och godkändes följande voteringsproposition: Den som vill att kammaren bifaller jordbruksutskottets hemställan i betänkandetnr 5 punkten 2 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservationen av . Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Dåfru begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Punkterna 3 och 4 Kammaren biföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. § 19 Föredrogs betänkanden Nr 14 med anledning av motion om skyldighet för riksdagenatt sprida information om vilande förslag till grundlagsändringar Nr 15 med anledning av motion om förhandsinformationangående statsverkspropositionen till ledamöter Kammaren biföll vad utskottet i dessa betänkandenhemställt. § 20 Föredrogs och lades till handlingamakonstitutionsutskottets betänkande nr 16 angående verkställd granskning avriksdagsbibliotekets förvaltning . § 21 Föredrogs socialförsäkringsutskottets betänkande nr 7i anledning av propositionen 1974:1 i vad avser vissa anslag för budgetåret1974/75 till allmän försäkring jämte motioner. Punkterna 1 och 2 Kammaren biföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. Maj:t hade i propositionen 1974:1, bilaga 7, underpunkten B 4 (s. 33-37) föreslagit att till Folkpensioner /75 anvisa ett förslagsanslag av 12 . 1 dettasammanhang hade behandlats motionerna 1974:106 av m. fl. (vpk) vari hemställtsatt skulle anta av motionärerna framlagt förslag till lag om ändringi lagen (nr 205) om pensionstillskott, innebärande attpensionstillskotten fr. o. m. den skulle utgå utan inkomstprövningoch av basbeloppet samt därefter uppräknas med 4 procenti stället för så att tillskotten utgjorde 40 procenti stället för av basbeloppet. 1974:155 av m. fl. (vpk) vari hemställtsatt skulle 1. uttala sig förinförandet av ett statligt grundbidrag till kommunerna fr. o. m, den 1 januari1975 för utgivande av kommunalt bostadstillägg med perbidragsberättigad pensionstagare, varvid de förbehåll skulle gälla somförordats i motionen, 2. uttala sig fören skattemässig likställdhet mellan ensamstående och gifta pensionärer genomändring av reglerna för väsentligt nedsatt skatteförmåga enligt 50 § 2 mom.kommunalskattelagen på sådant sätt att gifta pensionärer vardera behandladessom en ensamstående pensionär, 3. uttala sig fören höjning av gränsen för inkomstprövningen för erhållande av hustrutillägg ochkommunala bostadstillägg till , lika för ensamstående som förvardera beträffande makar, 4. för bestridandeav kostnaderna för införandet av ett statligt grundbidrag anvisa ett förslagsanslagav samt 1974:1292av m, fl, (m), såvitt nu var i fråga. Motionen 1974:106 hade i vad denavsåg yrkande om höjning av pensionstillskotten för /75 genombeslut överlämnats till finansutskottet för behandling. Av yrkandena i motionen 1974:155 behandladesocialförsäkringsutskottet punkterna 1 och 4 i detta betänkande, punkten 3 iannat sammanhang, medan punkten 2 behandlades av skatteutskottet. 1. beträffande ändring av 2 och 3 §§ lagen (nr 205) om pensionstillskott att skulle avslå motionen 1974:106, i vad den behandlats av socialförsäkringsutskottet, 2, beträffande ett långsiktigt program för förbättring avfolkpen sionen att skulle avslå motionen 1974:1292, i vad den behandlats i detta betänkande, 3. beträffande ett statligt grundbidrag till kommunernaatt skulle avslå motionen 1974:155 i motsvarande del, 4, beträffande anslagets storlek att med avslagpä motionen 1974:155 i motsvarande del och med bifall till Kungl. Maj:ts under punkten B 4 framlagda förslag till Folkpensioner för /75 anvisade ett förslagsanslag av 12 . 1. beträffande ändring av 2 och 3 §§ lagen (nr 205) om pensionstillskott av i (vpk) som ansett attutskottet under 1 bort hemställa, att med bifall till motionen 1974:106 i vadmotionen behandlats av socialförsäkringsutskottet skulle anta det i sammamotion framlagda förslaget om uppräkning av pensionstillskotten för budgetåren1975/76-1977/78, 2. beträffande ett statligt grundbidrag till kommunerna avherr i (vpk) som ansett att utskottet under 3 bort hemställa, att med bifall till motionen 1974:155 imotsvarande del uttalade sig för att man införde ett statligt grundbidrag tillkommunerna fr. o. m. för utgivande av kommunaltbostadstillägg med för varje bidragsberättigad pensionstagare ienlighet med vad som anförts i motionen. 3, beträffande anslagets storlek av iStockholm (vpk) som ansett att utskottet under 4 bort hemställa, att med anledning av Kungl. Maj;ts under punktenB 4 framlagda förslag och med bifall till motionen 1974:155 i motsvarande delskulle a. till Folkpensioner för /75 anvisa ettförslagsanslag av 12 , b. för bestridande av kostnaderna för att införa ettstatligt grund bidrag anvisa ett förslagsanslag av . i (vpk); då vänsterpartietkommunisterna ställt yrkanden om en kraftigare och snabbare förbättring avfolkpensionärernas materiella standard genom en snabbare höjning avpensionstillskotten än enligt den beslutade planen har utskottetpresenterat stor, men knappast berömvärd, rörlighet i sina argumenteringar föravstyr-kanden. Det har dock brustit åtskUligt i logiken. har det varithänvisning till bristande ekonomiska resurser, alltså statsfinansiella skäl,ibland har utskottet frankt hävdat att storleken av utgående pensionstillskott"varit väl avvägd". Men såväl för som för harregeringsförslag framlagts om extra eller särskilda pensionstillägg. Och såsent som beslöt bifalla regeringens förslag om extratillägg till folkpensionärerna. Naturligtvis ligger häri ett erkännande av attnu utgående pensionstillägg är otillräckliga. Därmed är också utskottetstidigare motiveringar om "väl avvägda" pensionstiUskott underkända. har vi från vårt håll sagt att deextra tilläggen är alltför knappt tillmätta, och framför allt har vi pekat pånödvändigheten av en varaktig förbättring. Planen för ökningen av pensionstUlskottenborde enligt vår mening förbättras. Jag understryker behovet av en varaktig förbättring, somkan räknas in i budgeten för folkpensionärerna, alltså de som åtnjuterfolkpension och pensionstillskott. Det för april månad detta år tillmätta extrapensions-tUlägget, som beslöts i denna kammare , upphäver intebehovet av en förbättring av planen för höjande av pensionstillskotten. Vi har hänvisat till vad Pensionärernas riksorganisationsäger, nämligen att man vill nå upp till pensionsförmåner motsvarande 65procent av en industriarbetares lön. Det är långt dit. Det är klart att vi från vpk skulle kunnajubla över vad utredningen säger, därför att utredningen tar ju precis vårt förslag. Utredrungenhar insett problemen för folkpensionärerna och för dem som handikappas i ungaår. Likväl har denna kammare och utskottet år yrkat avslag på våraförslag. Det är ju så, herr talman, att pensionstillskotten -kombinerade med grundpensionerna är något av en stomme i vårt socialaförsäkringssystem. Det gäller inte bara ålderspensionärer utan ävenförtidspensionärer och sjukpensionerade lika väl som unga invalider. Dessutomfinns en anknytning till vårdnadsbidragen. Man märker det tydligt ju mer manstuderar vårt socialförsäkringssystem att pensionstUlskottet egentligen är enpelare i försäkringssystemet. Man kan kanske från regeringshåU och annat håll tycka attvpk kör med en "litet-till-princip", att vi alltid vill haytterligare en procent . Men saken är den att vi förutsätter att manhamnar på av basbeloppet som pensionstillägg mot enligt tidigarefattade beslut . har pensionsålderskommittén kommit med ett ännubättre förslag, men det sträcker sig längre framåt i tiden. Det är som sagt braatt kommittén anammat våra förslag. Det är också tydligt att regeringen efter hand har rättatin sig efter våra förslag när det gäller pensionsfrågorna. Man avslårregelmässigt våra förslag om höjning av pensionstillskott, men sedan kommer manmed extra pensionstillskott för att trygga sin politik. Det blir då engångsbidragsom utgår , osv. Man vUl på det viset förbättra sinställning hos allmänna opinionen. Enligt vår mening vore det bättre att ta sittfulla ansvar och besluta om en bättre plan i det här fallet. Jag vill också ta upp moderata samlingspartiets ståndpunkti denna fråga. har inte funnit anledning reservera sig eller iövrigt ta upp frågan. Men jag vill påpeka att likväl i allmännaordalag kräver en långsiktig plan för förbättring av folkpensionärernasvillkor. Man går vidare och kräver att pensionstillskotten skall finansierasvia AP-fonderna. Vi är inte alls överens om det senare kravet att man skallhöja folkpensionernas standard via AP-fonderna. Det är klart att vi kunde enasom det, om hade krävt en höjning av ÄTP-avgifteii, dvs.den avgift som arbetsgivarna skall betala. Vad menar med att ständigt kräva en plan fören långsiktig förbättring? Det enda som är långsiktigt här är ju moderatkravet.Inte har planen förbättrats genom att man i ord tar på sig en uppgift som mansedan inte vill fullfölja genom att ta ansvaret, dvs. genom att rösta för denvpk-reservation som har förekommit och som finns även . Detfinns en utredning som pensionsålderskommittén offentliggjort, och utskottethar hängt upp sin argumentering just på detta utredningsförslag. Jag viU i detsammanhanget säga ett par saker. Utskottei; ägnar i sin argumentering inte några ord åt attdetta utredningsförslag skulle komma, utan det skrevs in . I och för sighar detta skett med all rätt. Det har blivit inskrivet ehuru man inteargumenterat för det. Jag är dock litet orolig för hur det skall gå isakfrågan. Om nu pensionsålderskommittén kommer med ett bra förslag, sedan denanammat vårt förslag om en höjning av i stället för 3, bör detgå igenom. Man har argumenterat både ordrikt och begåvat mot en höjning avplanen för pensionstillskott. inte barafrån regeringspartiet utan även från andra partier. Jag frågar mig då, om maninte bör fortsätta därmed, när pensionsälderskommittén lägger fram sittförslag. Det är bara att från tidigare protokoll klippa ut det man harsagt mot kraven på en höjning av pensionstillskotten. Jag kan citera utskottets ordförande, ,modell . "Det är inte så dåligt", sade han om de nu utgåendepensionstUlskotten. Om denna bedömning skall stå sig i fortsättningen, innebärdet att pensionsålderskommitténs förslag inte kommer att genomföras. Man har däremot från utskottet uttalat sig positivt omgrundkravet, nämligen att det finns ett behov av en förbättring avpensionstiUskotten. Man har sagt att dessa skall genomföras "så snabbt sommöjligt". Jag frågar mig om det är tillräckligt med uttalanden. Måste maninte visa en verklig vilja att höja folkpensionärernas standard? Bör den inteta sig uttryck i konkreta beslut? Med erfarenhet från andra ärendens behandlingär jag övertygad om att man politiskt kommer att stödja pensionsålderskommitténsförslag, men jag tycker inte att man fyller uppställda renlighetskrav, när manår sagt nej tiU våra förslag om höjning av pensionstillskotten. Harbehovet av en höjning inte förelegat tidigare? Är det någonting som uppståttnu? Har en utredning kommit fram lill att här finns ett behov? Nej, självfaUetär det inte. på det sättet. Tvärtom har behovet varit uppenbart menregeringspartiet har i skönt samarbete med de borgerliga partierna sagt nej tUlvpk;s krav. Jag vill, herr talman, sluta med detta och yrka bifalltill reservationerna I, 2 och 3 som är fogade till socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 7, p. Låt mig börja med att säga att jag är närmastförvånad över att den första reservationen i utskottets betänkande kommit till.Det förslag som presenterats i kommunistmotionen skiljer sig inte mycket frändet förslag som lagts av pensionsålderskommittén, och det är ju den framtidastandardhöjningen av folkpensionerna som vi skall diskutera i dag.Pensionstillskotten för /75 beslöt ju om i går. i har också erkänt att det förslagsom nu lagts av pensionsälderskommittén, som han närmast tycks vara någotmissnöjd över, sammanfaller med de motioner som kommunisterna haft i det härsammanhanget. Det är säkerligen inte på grund av kommunistmotionerna som pensionsålderskommitténkommit till det här förslaget utan genom omtanke om pensionärerna. Vi frånregeringspartiet har varit intresserade av och även tagit initiativ tillbeslut, som inneburit väsentliga standardökningar för folkpensionärerna. Vihar haft en plan om successiv ökning av pensionstillskotten. Vi har också varitmedvetna om att vi borde ta ytterligare steg för att förbättrafolkpensionärernas standard. kommunisterna har inte varit ensamma pädenna punkt.