prop · FX03169 · 1974-12-31 00:00:00 — Majrtsproposition nr 1974 Prop.1974:169 Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i förordningen (1968: 430)om mervärdeskatt; given . Kungl,Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver finansärenden, föreslå att bifalla det förslag om vars avlåtandetill föredragande departementsche-feri hemställt, G,E, STRÄNG Ipropositionen föreslås att de bestämmelser i förordningen (1968: 430) ommervärdeskatt, som gäller på fastighetsområdet, anpassas till detcivilrättsliga fastighetsbegreppet. Vidare föreslås vissa smärre ändringar ifråga om den reducerade mervärdeskatt som utgår på bl, a, byggnadsarbeten ochvissa ändringar i gällande besluts- och besvärsregler. Förslagen i sistnämridadelar irinebär bl, a, att länsstyrelserna ges viss möjlighet att på egetinitiativ meddela slutliga beslut om fastställelse av skatt och att vissabesvärsärenden som prövats av Kungl, Maj:t skall prövas av . Denya bestämmelserna föreslås träda i kraft , 1 Rikidagen 1974. Lag om ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt Härigenom förordnas i fråga om förordnirigen (1968: 430)om mervärdeskatt dels att i 1, 2, 10, 12, 18, 22, 50, 58, 64 h, 76, 76 aoch 78 §§ samt anvisningarna till I och 2 §§ ordet "Konungen", skallbytas ut mot "regeringeri", dels att i 1, 10, 50, 61, 62, 64 h, 65, 70, 74, 75 och 78 §§samt anvisningarna till 1 och 2 §§ ordet "förordning" skall, om detavser denna förordnirig, bytas ut mot "lag", dels attrubriken till förordningen, 7, 14, 24, 25, 36, 47, 51 och 69 §§ samt anvisriingarnatill 7 och 14 §§ skall ha riedan angivna lydelse. är skattepliktig om ej annat följer av 8 §, Med vara förstås enligt denna förordning materiellt ting som icke utgör mark eller byggnad. Gas, värme och elektrisk kraft anses som vara. Med vara förstås enligt denna lag materiellt ting som ickeiir fastighet samt gas, värme och elektrisk kraft. Som fastighet anses ävenbyggnad, ledning, stängsel eller liknande anläggriing som för stadigvarandebruk anbragts i eller ovan jord och som tillhör annan än ägaren till jorden.Som fastighet anses däremot icke egendom som avses i 2 kap. 3 § jordabalken(industritillbehör). Som fastighet anses icke heller annan maskin, utrustningeller särskild inredning än industritillbehör, om den tillförts sådan byggnadeller del av byggnad, som är inrättad för annat än bostadsändamål och om denanskaffats för att direkt nyttjas i särskild verksamhet som bedrives påfastigheten. Sådan utrustning för vatten, avlopp, sanitet, värme, elektriciteteller liknande varmed byggnad för bostadsändamål normalt förses anses dock somfastighet om utrustningen enligt 2 kap. 2 § jordabalken hör till byggnad. 1 Förordningen omtryckt 1969: 237. Mednuvarande lydelse av 25, 47 och 69 §§ avses i prop. 1974: 132 föreslagen lydelse.» Senaste lyddse 1973:928. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Växande skog, odling och annan växtlighet anses som varavid omsättning utan samband med avyttring av markeu. Med vara likställes vidare rätt till jordbruksarrende, avverknirigsrättoch anriari jämförlig rättighet, rätt att taga jord, sten eller annan naturprodukt,rätt till jakt, fiske eller bete och reproduktionsrätt eller annan rätt tillfotografisk bild. Även visningsrätt eller annan rätt till kinemato-grafisk filmsom avser reklam eller information likställes med vara, (Se vidare anvisningarna,) 1) vidomsättning av byggnad dier monteringsfärdigt hus samt vid servering ellerramsuthyrning av vederlaget inräknat skatt och, vid uttag, 60procent av saluvärdet inräkriat skatt. 2) vid aririan omsättning vederlaget inräknat skatt och,vid uttag, saluvärdet inräknat skatt. Bestäininelsenta i första stycket gäller även beträffande byggnads-clleranläggningsentreprenad och annan tjänst som avser fastighet. För tjänst somavser yttre vatten-cller avloppsledning, väg, gata, bro, späranläggning,flygfält, hamn, kanal eller annan farled och för tjänst enligt 10 § 5 är dockprocenttalet endast 20. (Se vidare anvisningarna.) 2) vidomsättning av hyggnads-ellcr anläggningsentreprenad eller annan tjänst somavser fastighet av vederlaget inräknat skatt, om ej annat följer avandra stycket, 3) vid annanomsättning vederlaget inräknat skatt och, vid uttag, saluvärdet inräknatskatt. Beskattningsvärdet utgör av vederlaget inräknatskatt vid omsättning av tjänst som avses i 10 § 5 och för tjänst som avser 1) yttreledning för vatten, avlopp, fjärrvärme, gas, olja, elektricitet,teleförbindelse, ånga eller liknande, 2) väg,gala, bro, parkeringsplats, 3) spåranläggning, flygfält, hamn, kanal eller annanfarled, 4) fotbollsplan, skolgård, idrottsplats, lekplats eller liknande anläggning. (Se vidare anvisningarna,) Deklaratiorisskyldig skall i skälig omfattning genomräkenskaper, ari-teckriirigar eller på annat lämpligt sätt sörja för attunderlag finns för fullgörande av deklarationsskyldigheten, för kontroll avdeklaration och för fastställelse av skatt. Underlaget skall bevaras under Underlaget skall bevaras under efter utgången av det kålen- efter utgångenav det kalen derår som underlaget avser. derårsom underlaget avser. Om skyldighet i vissa fall att föra räkenskaper gällersärskilda bestämmelser. Den sorii granskar deklaratioH eller annan handling som avser mervärdeskatt får taga dd även av självdeklaration dier aurian haridling, som upprättats till lednirig för irikomsttaxeringen. Bestämmelserna i 50 § taxe- ringslagenäger motsvarande tilllämpning i fråga om rätt att taga del av deklarationeller annan haridling som avser mervärdeskatt .samt i fråga om förvaring ochförstöring av sådan deklaration eller handling. ringslagcri (1956: 623) äger mot svarande tillämpning i fråga om rätt att taga dd av deklaration el ler annari handling sorii avser mervärdeskatt. skallförvaras hos till utgången av sjunde året efter utgången av detkalenderår under vilket redovisningsperioden gått till ända, dådeklarationerna, om icke regeringen föreskriver annat, skall förstöras. Vad nusagts gäller även beträffande andra uppgifter som avlämnats till ledning för fastställelseav skatt .samt av myndighet vid skattekontroll upprättade handlingar. Slutligt beslut om fastställelse av skatt skall meddelas, om deu skattskyldige begär sådant beslut inom en månad från den dag då han fått del av preliminärt beslut. Slutiigt beslut om fastställelse av skatt skall meddelas,om den skattskyldige begär sådant beslut från den dag då hanfått del av preliminärt beslut. Föreligger särskilda skäl får slutligt beslutmeddelas även om den skattskyldige ej begärt det. Slutligtbeslut skall innehålla uppgift om den skatt som skall betalas, avräkrias elleråterbetalas. Harslutligt beslut enligt första stycket icke meddelats och har förflutitefter utgången av det kalcriderår under vilket redovisningsperioden gått tillända, anses skatten fastställd genom slutiigt beslut i enlighet med senaste meddeladepreliminära beslut eller, om preliminärt beslut icke meddelats, i enlighet meddeklaration. Motsvarande gäller när varken deklaration lämnats eller prehminärtbeslut meddelats, varvid skatten anses fastställd till noll kronor. ' Senaste lydelse 1973: 928. Harslutligt beslut enhgt första stycket varken begärts eller meddelats och förflutit efter utgången av det kalenderår gått till ända, anses skatten fastställd genom slutligtbeslut i enlighet med senaste meddelade prelimi-riära beslut eller, ompreliminärt beslut icke meddelats, i enlighet med deklaration. Motsvarandegäller när varken deklaration lämnats eller preliminärt beslut meddelats,varvid skatten anses fast- ställd till noll kronor. Slutligt beslut enligt dettastycke anses dock icke föreligga tidigare än efter det att denskattskyldige fått del av nytt preliminärt beslut. Betalas icke skatt i behörig ordning inom den tid dådeklaration fÖr den redovisningsperiod skatten avser skall lämnas enligt 22 §tredje stycket, utgår restavgift på sålunda icke betalat belopp. Har anståndmed betalning av skatt beslutats enligt 45 §, utgår dock restavgift endast påskattebelopp som betalas sedan anståridstideri gått till ända, Restavgiftcri är för varje hel kroria av deriskatt som icke betalats, dock , öretal som uppkommer vid dennaberäkning jämnas till närmast högre hela krontal. Bestämmelserna i 58 § 2 mom. uppbördslagen om befrielse från restavgift gäller i tilläriipliga delar beträffaride restavgift för mervärdeskatt. Bestämmelserna i 58 § 2 mom. uppbördslagen (1953: 272) ombefrielse från restavgift gäller i tilllämpliga delar beträffande restavgiftför mervärdeskatt. Bestämmelserna i denna lag om beslut om fastställelse avskatt gäller i tillämpliga delar om beslut i fråga om befrielse från restavgift. Talari motslutligt beslut euligt 36 § första stycket eller mot beslut om efterbeskattningföres hos länsskatterätten genom besvär. Om besvär rörande vite gäller bestämmelserna i 69 § Talan mot slutligt beslut- enligt 36 § första stycketeller mot beslut att icke meddela slutligt beslut eller rnot. beslut om efterbeskattning,skattskyldighet, redovisningsskyldighet eller restavgift föres hoslänsskatterätten genom besvär. Mot beslut om skatterevision eller mot länsstyrelsesbeslut i frå-, ga om! eller föreläggande av vite får talan ejföras. moti länsstyrelses beslut i övrigt enligt idennalag föres hos . Mot heslut fårtalan ej föras. I fråga omvite enligt denna förordning gäller 123i25 .§§ taxeringslagen i tillämpligadelar. I fråga omvite enligt denna lag gäller 1221 och 124 §§ taxeringslagen (1956: 623) itillämpliga .delar. » Senaste lydelse 1972:82. Senaste lydelse 1971:400. 1 saml Nr 169 Egendom av sådant slag som avses i 2 kap. 2 § jordabalken anses som fastighet oavsett om den tillförts byggnaden av ägaren eller annan. Fastighet enligt 4 § kommunalskattelagen utgör icke vara.Vara sorn inmonterats i fastighet räknas som tillbehör till fastigheten. Inmonteringenanses som arbetsprestation avseende fastighet. Detta gäller oavsett om arbetetutförs åt fastighetens ägare eller annan, exempelvis hyresgäst. Fast maskin och annat inventarium som hör till byggnadoch som enligt punkt 5 av anvisningarna till 10 § kommunalskattelagen åsättessärskilt maskinvärde (s. k. fast maskin) anses alltid som vara enligt dennaförordning. Å andra sidan räknas alltid ledning . för överföring av elektrisk kraft,värme, gas, vatten eller annan produkt, för teleförbindelse eller förjämförligt ändamål som fa.s-tighet när ledningen icke ingår i fast maskin, .somär att anse som vara, eller i annat inventarium. Som fastighet anses ävenexempelvis linbana för person- eller godsbefordran. Aktie, obligation, biljett, lottsedel, presentkort ochannan jämförlig handling anses som vara endast när handlingen omsattes ellerinföres som trycksak. Sedel och mynt anses som vara när fråga uppenbarligen ärom samlarobjekt, I beskattningsvärdet ingår i förekommande fall även annanstatlig skatt eller avgift än mervärdeskatt. Med vederlag avses vid omsättning mot kontant betalningden erhållna likviden minskad med rabatt som direkt avgår från likviden och vidannan omsättning det pris som överenskommits vid avtalets ingående enligt dåutfärdad faktura eller aivnan handling, I vederlaget skall inräknasavbetalningstillägg, finansieringstillägg, ränta och annat pristillägg somskall erläggas av köparen enhgt avtalet, Utställes i samband med avtalet växeleller annat skuldebrev för betalningen, utgöres det avtalade priset av beloppenligt sådan handling med tillägg av kontant likvid som dämtöver erlagts.Detta gäller även om lägre pris anges i faktura eller liknande handling. Vid beräkning av beskattningsvärde eller skattepliktigomsättning får avdrag icke göras för s, k, villkorlig rabatt som utgår vidbetalning inom ' Senaste lydelse 1973: 928. « Senaste lydelse 1970:183. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ej heller får avdrag göras för diskonto viddiskontering av kundväxel. Vid omsättning som iuricbär att ny eller renoveradbilmotor lämnas till bestämt pris mot att en renoveringsbar bilmotor av sammaslag tages i byte utan särskild värdering, skall i beskattningsvärdet ickeinräknas något värde för den inbytta motorn. Vad nu sagts gäller även vid annanjämförlig omsättning. Varas saluvärde bestämmes enligt ortens pris enligt sammagrunder, som föreskrives i kommunalskattelagen. Vid sådan försäljning av vara i förening med varansinmontering i fastighet som ej utgör byggnads- eller anläggningsentreprenad ochej ingår såsom ett led i sådan entreprenad, exempelvis försäljuing i förenirigmed inmontering av enbart spis eller kylskåp, utgöres beskattningsvärdet avhela vederlaget. Uttages särskild ersättning för inmonteringen, bestämmesbeskattningsvärdet för denna del av vederlaget enligt vad som gäller för tjänstsom avser fastighet. Vid skattepliktig omsättning av inventarium eller annantillgång som tillhör verksamhet utgöres beskattningsvärdet alltid av vederlageteller saluvärdet eller, i fråga om monteringsfärdigt hus, av vederlageteller saluvärdet. Utgår gemensamt vederlag för såväl skattepliktig som ickeskattepliktig omsättning bestämmes beskattningsvärdet genom uppdelning av vederlagetefter skähg grund. Vid omsättning av byggnad anses särskild ersättning förtjänst som avses i 10 § 5 som vederlag för sådan tjänst. Vid försäljning av byggnad och mark bestämmes det påbyggnaden belöpande vederlaget till skillnaden mellan hela vederlaget minskatmed särskild ersättning för tjänst som avses i 10 § 5 och saluvärdet av markenvid försäljningstillfället. Ingår i saluvärdet av marken värde som enligtanvisningarna till 9 § skall anses som omsättning av skattepliktig tjänst,bestämmes beskattningsvärdet härför enligt 14 § andra stycket. Motsvarandegäller vid annan omsättning av byggnad eller mark som utgör lagertillgång ibyggnadsrörelse. Uttages del av byggnad bestämmes beskattningsvärdet tillskälig del av beräknat saluvärde för hela byggnaden. Vad nu sagts gäller äveni fråga om sådant värde som avses i anvisningarna till 9 §, när mark uttagesför att delvis användas för annat ändamål än för stadigvarande bruk ibyggnadsrörelsen. Med monteringsfärdigt hus för- Med monteringsfärdigt hus för- stås hus avsett för stadigvarande stås hus avsett förstadigvarande bruk, som för uppförande på fast bruk, som för uppförande på fast grund levereras antirigen i form av grund levereras antingen i form av färdigställda byggnadselement, in- färdigställda byggnadselement, in nefattande fullständig sats av nefattande fullständig sats av bjälklags-, vägg- och takkonstruk- bjälklags-, vägg- och takkonstruk tioner med tillhörande bekläd- tioner, även med tillhörande be- nads- och isoleringsmateriel samt klädnads- och isoleringsmaterial, byggnadssnickerier, eller på mot- samt byggnadssnickerier, eller på svarande sätt färdigmonterat. Denna lag träder i kraft . I samband medikraftträdandet iakttages följande. De nya bestämmelserna i 36 §tillämpas . De nya bestämmelserna i 51 §tillämpas i fråga om besvär över beslut som meddelats efter utgången avnovember 1974. I övrigt tillämpas de nyabestämmelserna på tillhandahållande som sker efter utgången av . Närmare föreskrifter förikraftträdandet av denna lag meddelas såvitt gäller förtullning av regeringen. Förekommer i lag eller annanförfattning ordet "förordning" eller böjningsform därav och avses diirmedförordningen om mervärdeskatt skall detta ord vid ikraftträdandet av denna lagbytas ut mot "lag" i motsvarande form. Utdragav protokollet över finansärenden hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådetden . Närvarande:Ministern för utrikes ärendena , statsråden , , ,, , , , , , , ,, , , , Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i förordningen (1968: 430) ommervärdeskatt och anför. (Fi 1971: 05) avlämnade ett delbetänkande (Ds Fi 1974: 8) Översynav mervärdeskatten m. m. I betänkandet redovisasresultatet av en granskning av de bestämmelser i förordningen (1968: 430) ommervärdeskatt (MF), som gäller på fastighetsområdet. Anledningen till att dessafrågor tagits upp i ett särskilt delbetänkande är att ett nyttfastighetsbegrepp införs för den direkta beskattningen . Denu framlagda förslagen syftar till en anpassning av mervärdeskatten till dettanya fastighetsbegrepp. Härjämte föreslås vissa ändringar i fråga om den reducerademervärdeskatt som utgår på bl. a. byggnadsarbeten samt vissa ändringar i de förmervärdeskatten gällande besluts- och besvärsreglerna. Efterremiss har yttrande över betänkandet avgetts av , kammarrätten iGöteborg, generaltullstyrelsen, , (),kommerskollegium, samtliga länsstyrelser, (), (), i (LO), ,(), . , Svenska kraftverksföreningen.Svenska tapethandlare-föreningen, akademikers centralorganisation(), , , ,hantverks- och industriorganisation (SHIO), Sveri- >I utredningen ingår som utredningsman departementsrådet . och somexperter bitr. skattedirektören . Allström, direktören , docenten , byråchefen . och, tillika sekreterare, kammarrättsassessor L.Lindstam. gesindustriförbund, , , trä- och byggvaruhandlares centralförbund ochTjänstemännens centralorganisation (TCO). RSV har bifogat yttrande av för indirekt skatt (rättsnämnden).Kommerskollegium har berett hariddskam-rarna tillfälle att avge yttrande överbetänkandet. Yttranden har avgetts av handdskamrarna i och (gemensamt) samt handelskammare. ochhandelskammaren i har anslutit sig till yttrande upprättat avNäringslivets skattedelegation. i har bifogatyttrande av kommunstyrelsen i kommun. LO har bifogat yttrande avSvenska kommunalarbetareförbundet. har som svarpå remissen åberopat det av avlämnade yttrandet. LRFhar som eget remissyttrande åberopat ett utlåtande av Lantbruketsskattedelegation. instämmer i vad som anförtsav . köpmanuaförburid ansluter sig ivad avser reduceringsregeln gällande försäljning av vara i förening med varansinmontering i fastighet till vad som anförts av och järn-handlareförburid och i övrigt till vad som ariförtsav . Därutöver har yttranden i anledning avbetänkandet inkommit från ombudsman (JO), statens vägverk ochMålarmästarnas riksförening i , Någonallmän redogörelse för beskattningsformen mervärdeskatt och för den svenskaskattens utformning lämnas inte i detta sammanhang, I det följande lämnasdärför endast redogörelse för de bestämmelser som omfattas av de nu aktuellaändringsförslagen. Jag följer därvid den av utredningen valda dispositionen,vilket innebär att beskattningen enligt de s, k, reduceringsreglema behandlasförst, därefter det skattemässiga fastighetsbegreppet och övriga av utredningenbehandlade frågor. Avslutningsvis tar jag dessutom upp en fråga somaktualiserats i en skrivelse från . Gällandebestämmelser m. m. Mervärdeskattenavlöste den införda allmänna varuskatten (SFS 1959:507), Sistnämnda skatt utgick vid yrkesmässig omsättning till konsument avskattepliktiga varor och av tjänster med avseende på skattepliktiga varor. Fastegendom och tjänster på fast egendom omfattades inte av skatteplikten. Häravföljde, att byggmästare och entreprenörer inom byggnadsområdet betraktades somkonsumenter i varaskattehänseende och att skattebelastningen påbyggnadsproduktion ochpå reparation och underhåll av fast egendom begränsades till skatten påbyggnadsföretagens inköp av skattepliktigt byggnadsmaterial m, m. Detta betyddei princip att endast varuvärdet av ett entreprenadarbete belastades med allmänvaruskatt. Vid övergången tillmervärdeskatt var det nödvändigt att inrymma även byggnadsentreprenader ochandra tjänster på fast egendom samt byggnadsföretagens avsaluproduktion avbyggnader under skatteplikten för att förhindra kumulativa skatteeffekter ochför att uppnå konsumtions- och konkurrensneutralitet i beskattningen. En allmän förutsättningvid övergången från allmän varuskatt till mervärdeskatt var att övergången inteskulle medföra någon skärpt kon-sumtionsbeskattnmg. På fastighetsområdet valdesdärför ett system med reducerade beskattningsvärden för byggnadsentreprenaderoch andra tjänster på fastighet samt för skattepliktiga byggnader ochmonterings-färdiga hus. Systemet omfattar två reduceringsregler, som kallas 60-pro-centsregelnoch 20-procentsregeln, Genom reduceringsreglerna begränsas beskattnmgen tillvad som i genomsnitt motsvarar materialvärdets andel av totala vederlaget. Ettväsentligt motiv för 20-procentsregeln, som gäller för vissa tjänster medsärskilt låga materialkostnader, var att tillgodose kravet påkonkurrensneutralitet i beskattningen. Övergången tillmervärdeskatt medförde också att skatteplikt infördes för uthyrning av rum ihotell- och pensionatrörelse. Annan uthyrning av fast egendom omfattas inte avskatteplikten. Detta betyder att mervärdeskatten medför en skattebelastning påfast egendom som används för icke skattepliktig uthyrning. För skattskyldig,som bedriver verksamhet i egna lokaler, elimineras skattebelastningen genom deni mervärdeskattesystemet inbyggda rätten till avdrag för s, k, ingåendemervärdeskatt. Som allmän regel gälleratt beskattniugsvärdet för mervärdeskatten utgörs av vederlaget för eller, vidskattepliktigt uttag ur skattskyldigs rörelse, saluvärdet av skatteobjektetmed skattens belopp inräknat. Nuvarande skattesats om motsvarar ettpålägg på priset före skatt om , Denämnda reduceringsreglerna, som finns intagna i 14 § MF, innebär, att skattenligt gällande skattesats beräknas på beskattningsvärden som utgör endast 60 %av vederlaget eller saluvärdet inklusive skatt eller därav. Vid nuvarandeskattesats om motsvarar detta en effektiv skatt om resp, avvederlaget inklusive skatt eller resp, i pålägg på priset föreskatt, 60-proceritsregelriomfattar omsättriing av skattepliktig byggnad, monteringsfärdigt hus samtbyggnads- och anläggningsentreprenad och annan tjänst på fastighet, I fråga omtjänster som avser yttre vatten- och avloppsledning, väg, gata, bro,spåranläggning, flygfält, hamn, kanal eller annan farled gäller dock 20-procentsregeln,Denria gäller också i fråga om projekteririg, ritnirig, konstruktion eherdärmed jämföriig tjänstbeträffande mark, byggnad eller annan fast egendom. Skattepliktigrumsuthyrning faller under 60-procentsregeln. Denna gäller även för serveringstjänster. Särskilda bestämmelsergäller i fråga om försäljning av vara i förening med varans inmontering ifastighet. Utgör sådant tillhandahållande en byggnads- elleranläggningsentreprenad eller ingår den i sådan entreprenad tillämpasreduceringsreglerna på hela vederlaget. I annat fall utgår full skatt utom påsärskilt debiterad ersättning för arbetet med inmonteringen. Dessabestämmelser tillkom genom en författningsändring 1970. gällde,att försäljning av vara i förening med inmontering av varan i fastighet i siuhelhet ansågs som försäljning av vara, när vederlaget till minst 80 procentutgjorde ersättning för varan och annars som tjänst på fastighet. Fast maskinoch annat inventarium som enligt kommunalskattelagen (1928: 370, KL) åsättssärskilt maskinvärde anses alltid som lös egendom enligt MF. Detta iuriebär attreduceriugs-reglerna inte tillämpas på montering av eller andra tjänster påsådana maskiner. Utredningenbehandlar de särskilda reduceringsreglerna med utgångspunkt i kraven påneutralitet i beskattningen och enkelhet i den praktiska tillämpningen. Allmänt sett, uttalarutredningen, medför olika beskattningsregler för olika skatteobjekt störretillämpningssvårigheter än helt enhetliga regler. De skattskyldiga, deraskunder och beskattningsm.yndigheterna får bedöma om en enskild transaktionfaller under den ena eller andra regeln eller omfattas av flera olika regler, Iflertalet fall är dock enligt utredningen en sådan bedömning inte förenad medsärskilda svårigheter. Det är i stället gränsdragningsproblem som gör siggällande. Frågor om rätta tillämpningen av reduceringsreglerna har ocksåförhållandevis ofta behandlats av RSV och dess föregångare riksskattenämnden (RN)i anvisningar och på annat sätt. Utredningen lämnar åtskilliga exempel härpå ibetänkandet (s, 1824). Vissa anmärkningar motreduceringsreglerna har också framförts direkt till utredningen av olikabranschorganisationer. Sålunda har framhållits att reglema medför olägenheterför järnhandeln.