prop · FX0320 · 1974-12-31 00:00:00 — Medanledning av vad lagrådets ledamöter i skilda yttranden anfört härom vill jagframhålla att jag inte är främmande för att möjlighet bör beredaskriminalvårdsnämnden, med stöd av förordnande enhgt 55 §, att åtminstone ivissa fall till övervakningsnämnd delegera uppgiften att besluta om frigivningspermission. Vad lagrådet anfört i anslutning till 60 § remissförslagetföranleder ingen erinran från min sida. Utöver vad som följer av det anförda bör vissaredaktionella jämkningar göras i förevarande lagförslag. Förslaget till lag om beräkning av strafftid m. m. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran, 1 anslutning till 27 § vill jag till undvikande avmissförstånd framhålla, att omräkningsregeln i 21 § första stycket inte äravsedd att tillämpas i fråga om förordnande om behandling i anstalt enligt 28kap, 3 § BrB i annat fall än dä behandlingen med stöd av 26 § första stycketskall övergå till fängelse. 1 72 § bör vissa redaktionella jämkningar göras. Enligt 30 § militära rältegångslagen (1948:472) ägerförman under vissa omständigheter förordna att underlydande skall tas i förvarsarrest.Har den som förordnat om förvarsarrest inte bestraffningsrätt över denarresterade, skall han underrätta den närmast bestraffningsberättigade omarresteringen. Denne skall besluta om åtgärden skall bestå eller omden arresterade skall friges. Den arresterade skall friges om inteden bestraffningsberättigade har avgjort målet eller hänskjutit det till åklagare. Hänskjuts målettill åklagare skall denne, om han beslutar att åtal skall väckas, sist dagenefter den, dä han underrättades om arresteringen, till rättens prövning hänskjutafrågan om arresten skall bestå. Beslutar rätten att arresten skall bestå, skalldet anses som om den arresterade är häktad. Döms den tilltalade till annanpåföljd än disciplinstraff eller böter, kan rätten på de grunder som anges i 30§ militära rättegångslagen förordna att han skall i förvarsarrest avbida attdomen vinner laga kraft. 1propositionen (1972:146 s. 50) med förslag till ändrade bestämmelser omtillgodoräknande av straffprocessuella frihetsberövanden uttalades attinstitutet förvarsarrest företer stora likheter med såväl anhållande somhäktning. När domstol har förordnat att förvarsarrest skall bestå, skall denarresterade sålunda anses som häktad. Detta innebär enligt propositionen bl.a. att de regler som gäller för avräkning av häktningstid också gäller för sädantid i förvarsarrest som infaller efter domstolens beslut. Samma skäl som enligtpropositionen talade för en utvidgning av den allmänna avräkningsbestämmelsen iBrB till anhållande talade för att tid i förvarsarrest som föregått sådantdomstolsbeslut skulle få avräknas fullt ut i motsvarande utsträckning. 5 § första stycket BrB i dess lydelse fr. o. m. skall, dänågon döms till fängelse pä , ungdomsfängelse eller internering och hanmed anledning av misstanke om brott, som prövats genom dom i målet, av minst varit berövad friheten bl. a. somanhållen, häktad eller tagen i förvarsarrest, tiden för frihetsberövandetanses som tid under vilken den ådömda påföljden verkställts i anstalt. Överklagas domen, skall högre rätt tillgodoräkna frihetsberövandesom ägt rum efter den lägre rätlens dom. Förelagändringen kunde frihetsberövande som ägt rum efter dom somsedermera vunnit laga kraft inte tillgodoräknas annat än i det fall somreglerades i 16 § andra stycket behandlingslagen. Bestämmelsen avsåg det falletatt någon som var häktad avgav nöjdförklaring från den dag dädomen meddelades. 1 sådant fall räknades strafftiden frän domens dag. Enligt den nya lagstiftningen skall frihetsberövande somäger rum efter slutlig dom i målet tillgodoräknas som verkställighetstid.Tillgodoräknandet sker på verkställighetsstadiet enligt bestämmelsen i 16 §andra stycket behandlingslagen. Bestämmelsen som utformades efter förslag avlagrådet innehåller att tid, under vilken den dömde hållits i häkte i måletefter det'att slutlig dom däri meddelades, skall räknas som tid varunder straffetverkställts. Förvarsarrest omnämns inte i bestämmelsen. Lagrådet uttalade attkriminalvårdsstyrelsen vid avdrag för tid som faller efter slutlig dom i målethar att iakttaga de grunder för beräkningen som anges i 33 kap. 5 § BrB. Bestämmelsen i 16 § andra stycket behandlingslagenmotsvaras av 19 § andra stycket i förslaget till lag om beräkning av strafftid m,m, 1 skrivelse till Kungl, Maj:t har JOanfört bl, a. I förarbetena till lagstiftningen om ändrade bestämmelserangående tillgodoräknande av straffprocessuella frihetsberövanden har inteutsagts om man avsett att tid under vilken den dömde hållits i förvarsarrest imålet efter det att slutlig dom däri meddelats skall räknas somverkställighetstid. Mot bakgrund av bestämmelsen i 86 § andra stycket militärarättegångslagen om att det skall anses som om den som är tagen i förvarsarrestvore häktad ligger det nära till hands att även frånstraffverkställighetssynpunkt jämställa honom med häktad. Emellertid tarsistnämnda bestämmelse enligt sin placering i lagen i första hand syfte blottpä tid för hållande i förvarsarrest från det domstolen beslutat att arrestenskall bestå till dess dom i målet meddelas. Motsvarande torde rimligen dockanses böra gälla även för tid efter dom när domstolen förordnat att den dömde iförvarsarrest skall avbida att domen vinner laga kraft. Det är emellertid attmärka, att ifrågavarande bestämmelse är av processuell natur och avser attreglera de särskilda förhållanden i rättegången, som kommer sig därav, att ett frihetsberövandejämställbart med häktning förekommer. Stadgandet tar således inte direkt siktepå att reglera verkställighetsfrågor. Det ligger emellertid nära till hands attanse, att de särbestämmelser som föreligger i straffverkställighetshänseendebeträffande häktad också bör äga motsvarande tillämpning på den som är tagen i förvarsarrest.Det förtjänar att i sammanhanget nämnas, att tillämpattidigare gällande regel att strafftiden vid nöjdförklaring av häktad inom tiodagar från domen skall räknas för domen jämväl på den, som varittagen i förvarsarrest, detta just med hänvisning till bestämmelsen i 86 § andrastycket militära rätte-gängslagen om att det skall anses som om den som ärtagen i förvarsarrest är häktad. Genom att situationen dä någon är tagen i förvarsarrestuttryckligen nämnts i nuvarande 33 kap. 5 § BrB varemot sä inte är fallet i 16§ behandlingslagen finns risk för motsatsslut att avräkning skall ske i detförra men inte i det senare fallet. På grund härav kan rättsosäkerhet uppstå.De överväganden som legat till grund för att tid varunder den dömde hållits ihäkte i målet skall räknas som tid varunder straffet verkställts talar för attmotsvarande skall ske beträffande tid varunder den dömde hållits i förvarsarresti målet, Äv förarbetena till den nya lagstiftningen omtillgodoräknande av straffprocessuella frihetsberövanden framgår enligt minmening klart, att anledningen till att förvarsarrest uttryckligen tas upp i 33kap, 5 § BrB är att tiden i förvarsarrest före domstols beslut i frågan skalltillgodoräknas pä samma sätt som anhållande. Tid i förvarsarrest som infallerefter domstolens beslut i frågan men före domen i målet är jämställd medhäktningstid. Sådan tid betraktades enligt äldre rätt även i avräkningshän-seendesom häktningstid. Delta är förhållandel även enligt den nya lagstiftningen. Som JO har framhållit jämställdes i praxis vidtillämpningen av den s, k, tiodagarsregeln i 16 § andra stycketbehandlingslagen tid i förvarsarrest efter slutlig dom i målet med häktning.Enligt min mening talar alla skäl för att den nya bestämmelsen omtillgodoräknande av häktningstid efter slutlig dom skall äga motsvarande tillämpning på densom enligt rättens beslut i förvarsarrest skall avbida att domen vinner lagakraft. Enligt vad jag har erfarit har efter den nyalagstiftningens ikraftträdande tillämpat bestämmelsen pä detta sätt. Med hänsyn till den i praxis sålunda intagna ståndpunktensynes någon ändring i bestämmelsen inte vara påkallad. Jag vill erinra om attbestämmelser om häktade förekommer på fiera andra ställen i den föreslagnalagen (4, 9, 12-14 §§ samt 19 § första stycket). 1 samtliga dessa fall bör medhäktad avses även den beträffande vilken domstolen har förordnat att han i förvarsarrestskall avbida att domen vinner laga kraft. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran, Pä grund av det anförda hemställer jag, att Kungl, Maj:t genomproposition föreslär att antaga de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets Övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar. Propositionenshuvudsakliga innehåll ........................... .... 1 Lagförslag ...................................................................... .... 3 Utdrag av statsrådsprotokollet .. .. 24 1 Inledning ..................................................................... . 24 2 Gällandeordning .......................................................... 26 2.2 Behandlingslagen ................................................. 26 2.2.1................................................................. Befordranav dom till verkställighet och beräkning av strafftid m. m. (2 och 3 kap. behandhngslagen) "" 2.2.1.1 Befordran avdom tiU verkställighet .. 26 2.2.1.2 Samtidigverkställighet av påföljd och häktning i annat mål ........................................ 28 2.2.1.3 Beräkningav strafftid 29 2.2.2 Kriminalvård ianstalt ..................................... 30 3 Departementspromemorian............................................ 35 3.1 Verkställighet av vissa brottmålsdomar och beräkning av strafftid 35 3.2 Kriminalvård ianstalt ............................................ 38 3.3 Ändringar ibrottsbalkens bestämmelser om skyddstillsyn . . 3 4 Remissyttrandena ...................................................... 45 4.1 Verkställighet av vissa brottmålsdomar och beräkning av straffiid 45 4.2 Kriminalvård ianstalt................................................ 53 4.3 Ändringar ibrottsbalkens bestämmelser om skyddstillsyn .. 67 5 Departementschefen ................................................... 69 5.1 Verkställighet av vissa brottmålsdomar och beräkning av straffiid 69 5.2 Kriminalvård ianstalt ............................................ 83 5.3 Ändringar ibrottsbalkens bestämmelser om skyddstillsyn ..106 6 Lagförslagens enskilda bestämmelser ........................ 109 6.1 Förslaget till lag om beräkning av strafftid m.m...... 109 Inledande bestämmelser ..................................... 109 1 § .......................................... ; . Befordran av dom till verkställighet m, m................. . 109 4-8 §§ ......................................................... ------ 110 9 och 10 §§ .......... .......................................... 111 11 § .................................................................. 112 12 § .................................................................. 112 13 § .................................................................. 112 Beräkning av strafftid m.m....................................... 113 19 § .................................................................... 113 20 § .................................................................... 114 21 § .................................................................... 114 22 § .................................................................... 114 23 § .................................................................... 114 24-27 §§ ............................................................ 115 Övriga bestämmelser................................................ 115 28-29 §§ ......................................................... 115 6.2 Förslaget till lag om kriminalvård i anstalt.............. 115 1 kap.Allmänna bestämmelser 115 I § .................................................................... 115 7 § .................................................................... 119 2 kap. Närmare bestämmelser om kriminalvården ianstalt . 9 §..................................................................... 120 10 § .................................................................. 122 11 § .................................................................. . 123 12 § .................................................................. 125 13 § .................................................................. 125 14 §..................................................................... . 126 15 § ................................................................... 127 16 § .................................................................. . 128 17-23 §§ .......................................................... 128 17 § ................................................................... 129 18 § .................................................................... 130 19 § .................................................................... 132 20 § .................................................................... 132 21 § .................................................................... 134 22 § .................................................................... 134 23 § .................................................................... 135 24 §..................................................................... 136 25 §..................................................................... 136 26 § ....................................................................... 137 27 § ....................................................................... 138 28 § ....................................................................... 140 29 § ....................................................................... 141 30 § ....................................................................... 144 31 § ....................................................................... 144 32 § ....................................................................... 145 33 §........................................................................ 145 34 § ....................................................................... 147 35 § ....................................................................... 147 36 § ....................................................................... 148 37 § ....................................................................... 150 38 § ....................................................................... 153 39 § ....................................................................... 153 40 §........................................................................ 153 41 § ....................................................................... 154 42 § ....................................................................... 154 43 § ....................................................................... 155 44 § ....................................................................... 156 45 § ....................................................................... 157 46 § ....................................................................... 158 47 §...................................................................... . 158 48 § ....................................................................... 159 49 § ....................................................................... 159 50 §....................................................................... 160 51 §....................................................................... 160 52 § ...................................................................... 161 53 § ...................................................................... 161 3 kap. Övriga bestämmelser .................................... 162 54 och55 §§ 162 56 § ...................................................................... 163 57 § ...................................................................... 164 58 § ...................................................................... 164 59 § ...................................................................... 166 60 § ...................................................................... 166 61 § ...................................................................... 167 62 § ...................................................................... 167 63 § ...................................................................... 168 6.3 Förslaget till lag om ändring i .......... 168 26 kap...................................................................... 168 5 § .................................................................... 168 7 § .................................................................... 168 8 § .................................................................... 169 9 § .................................................................... 169 28 kap...................................................................... 169 3 § .................................................................... 170 4 § .................................................................... 170 38 kap.................................................................... 170 9 § ........................ :.......................................... 170 6.4 Förslaget tUl lag om ikraftträdande av vissa lagar påkriminalvår dens område ............................................................. 170 7 Upprättadelagförslag ................................................. 172 8 Hemställan...................................................................... 173 Bilaga 1Promemorieförslagets lagtext ........................... 174 Förslagtill lag om beräkning av strafftid m.m 174 Förslag tilllag om kriminalvård i anstalt ................... 180 Förslag tilllag om ändring i ................ 190 Bilaga 2 Det remitterade förslagets lagtext .................... 193 Förslag tilllag om beräkning av strafftid m. m............. 193 Förslag tilllag om kriminalvård i anstalt ................... 199 Förslag tilllag om ändring i ..................... 210 Förslag tiU lagom ikraftträdande av vissa lagar på kriminalvårdens område 213 Utdrag av lagrådets protokoll ... 214 Utdrag av "statsrådsprotokollet den 14 december1973 226