prop · FX03111 · 1974-12-31 00:00:00 — Maj:ts proposition nr 111 1974 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring i förordningen(1960: 258) om utjämningsskatt å vissa varor, m.m.; given . Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver finansärenden, föreslå att antaga det förslag om vars avlåtandetill föredragande departementschefen hemställt. Ipropositionen föreslås att utjämningsskatten för vissa choklad- och konfektyrvaror,biscuits och wafers sänks för kilogram. Ändringen ärföranledd av höjda råvarupriser på världsmarknaden som lett till sänktakostnader för prisutjämningen för vissa livsmedelsprodukter. Härjämte införsmöjlighet till restitution av utjämningsskatt vid export i vissa fall. 1 1974.1 saml. Förordning om ändring i förordningen (1960: 258) omutjämningsskatt å vissa varor Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1960: 258) omutjämningsskatt å vissa varor, dels att 4 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningen skall införas en ny paragraf, 10 §,av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 §1 För choklad- och konfektyrva- Förchoklad- och konfektyrva ror som avses i 2 § a samt för ror somavses i 2 § a samt för biscuits och wafers utgår skatten biscuitsoch wafers titgår skatten med för kilogram. I varans med25 öre för kilogram. I varans vikt inräknas sådant förefintligt viktinräknas sådant förefinthgt emballage med vilket varor av ifrå- emballagemed vilket varor av gavarande slag försäljes i detalj- ifrågavarandeslag försäljes i de- handeln. För öl av typ B utgår skatten med för liter och förstarköl med för liter, 10 § När icke skattepliktig vara enligt bevis avtullmyndighet utförts ur riket medges tillverkaren kompensation förutjämningsskatt som belastar varan. Sådan kompensation medges dock ej förskattebelopp som understiger för kalenderkvartal. Denna förordning träder i kraft , för ikraftträdandet av denna förordning meddelas såvitt gäller förtull-ningav Kungl, Maj:t, 1 Senaste lydelse 1973: 961. Förordning om ändring i förordningen (1941: 251) omsärskild varuskatt Härigenom förordnas att i förordningen (1941: 251) omsärskild varuskatt skall införas en ny paragraf, 7 §, av nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § När icke skattepliktig vara enligt bevis avtullmyndighet utförts ur riket medges tillverkaren kompensation för särskildvaruskatt som belastar varan. Sådan kompensation medges dock ej för skattebeloppsom understiger för kalenderkvartal. Denna förordning träder i kraft . Utdragav protokollet över finansärenden hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådetden . Närvarande:statsministern , statsråden , , , , ,, , , , , , , , , Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om sänkning av utjämningsskatten förvissa varor och anför. till inkommen skrivelse harIndustrins livsmedelsgrapp hemställt att utjämningsskatten för choklad- och konfektyrvaror,biscuits och wafers reduceras väsentligt. Vidare har iskrivelse anhållit att återbetalning av utjämningsskattmedges vid export av produkter i vilka ingår varor som är belagda medutjämningsskatt, även om den exporterade produkten inte är skattepliktig.Skrivelserna har re-missbehandlats och yttranden har avgetts avgeneraltullstyrelsen, kommerskollegium, statens jordbruksnämnd och . Utjämningsskattutgår enligt förordningen (1960: 258) om utjämningsskatt å vissa varor förchoklad- och konfektyrvaror (med vissa undantag), vissa biscuits och waferssamt öl av typ B (mellanöl) och starköl när varorna tillverkas yrkesmässigt förförsäljning eller införs till landet. Skatten för mellanöl och starköl ärsuspenderad , För de övriga varorna utgör skatten förkilogram. Utjämningsskatten har tillsyfte att täcka kostnaderna för den interna prisutjämningen för vissalivsmedelsprodukter, som infördes . Genom prisutjämningen ges deinhemska producenterna möjlighet att 'Kemikontorets livsmedelssektion. , Svenska bryggareföreningen.Svenska choklad- och konfektyrfabrikantföreningen. få'tillgångtill råvaror för sin tillverkning till världsmarknadspris utan hinder av denhögre prisnivån i som är en följd av jordbruksregleringen.Prisutjämningen avser bl, a, råvarorna socker, glykos, fett-varor, mjöl,havregryn, ägg och mjölk. Utjämningsskatten utgick från början med ,höjdes till samt sänktes till 50 öreoch till för kilogram. Ändringarna har varitbetingade av utvecklingen vad beträffar kostnaderna för utjämningsbidragen.Skattskyldig tillverkare skall i princip till avgedeklaration angående sin tillverkning av skattebelagda varor. I deklarationenyrkar tillverkaren utjämningsbidrag för de råvaror som använts vidtillverkningen och för vilka han är berättigad att erhålla sådant bidrag.Riksskatteverket erhåller av jordbmksnämnden belopp motsvarande depris-utjämningsbidrag som tillgodoförts skattskyldiga. Videxport av produkter som inte är belagda med utjämningsskatt men i vilka ingårvaror som är skattebelagda kan återbetalning av utjämningsskatt för dessavaror ej alltid medges. När det gäller särskild varuskatt som erlagts förchoklad och konfektyrvara föreligger däremot i motsvarande fall rätt tillrestitution. Industrinslivsmedelsgrupp hänvisar till det förhållandet att priserna på världsmarknadenför de viktigaste jordbruksråvarorna visat enfortsatt kraftig uppgång. Resultatet härav har blivit att de genomsnittliga prisutjämningsbidragenför choklad- och konfektyrvaror, biscuits och wafers i dagens läge liggerbetydligt under den utjämningsskatt om för kilogram som utgår fr. o. m.den 1 januari 1974, Livsmedelsgruppen hemställer att en ytterligare väsentlig sänkningav utjämningsskatten för berörda produkter genomförs. erinrar i sitt remissyttrande om att priserna på vissa jordbruksråvarorstigit på ett sätt som inte kunnat förutses. Sålunda harvärldsmarknadspriserna på socker och fettvaror stigit så kraftigt attjordbruksregleringens införsel- och fett-varuavgifter för dessa varor harslopats. Någon prisutjämning medges därför nu inte för dessa varor och inteheller för vete, råg, korn, malt, havre och majs samt för annat mjöl än vete-och rågmjöl. Genomsnittligt har prisutjämningsbeloppet sjunkit successivt från44 öre för kilogram till för kilogram , De nuvarande extremt högavärldsmarknadspriserna kan inte antas komma att bestå på . På kortsikt torde man dock enligt jordbruksnämndens bedömning ha anledning att räknamed att priserna intekommer att ändras i nämnvärd grad, även om läget för vissa varor kan komma attändras då årets skörd blir tillgänglig. De prisutjämnings-belopp somfastställts skulle i och för sig motivera en sänkningav utjämningsskatten med till för kilogram. Med hänsyn tillovissheten om prisutvecklingen och angelägenheten av att undvika tätaändringar i skattesatsen ställer sig nämnden dock tveksam till förslaget attnu sänka utjämningsskatten. Enligt kommerskollegietsmening ger en beräkning med utgångspunkt från rådande världsmarknadspriser påviktigare jordbruksråvaror vid handen att det nu är möjligt att sänkautjämningsskatten med till för kilogram. Även om det kan varasvårt att med bestämdhet uttala sig om den fortsatta utvecklingen avutjämningskostnaderna tyder enligt kommerskollegiets mening ingenting nu pånågra dramatiska förändringar av vare sig de svenska priserna ellervärldsmarknadspriserna . Då utjämningsskattentillkommit i syfte att finansiera kostnaderna för råvaruprisutjämningen anserkollegiet det skäligt även om det i och för sig är mindre önskvärt medalltför täta ändringar av skattesatsen att en justering görs när ettöverskott av den storleksordning det här är fråga om uppstår. Kollegiettillstyrker sålunda att utjämningsskatten sänks till för kilogram. Generaltullstyrelsenframhåller i sitt yttrande att inga invändningar finns från de synpunkter tullverketnärmast har att bevaka mot en justering av utjämningsskatten med hänsyn tillinträffade och förutsedda väsentliga prisändringar på råvaror, Riksskatteverketframhåller att syftet med utjämningsskatten i första hand är att täckakostnaderna för prisutjämningen. Utjämningsskatten ger f, n, mer intäkter änvad som behövs för ändamålet vilket torde vara till förfång för de industriersom berörs, föreslår därför att utjämningsskatten sänks frånnuvarande 40 till för kilogram färdigvara, påpekar i sin framställning rörande återbetalning avutjämningsskatt att exporten av vissa bakverk försvåras genom en belastning avutjämningsskatt som uppenbarligen aldrig varit avsedd. Remissinstanserna anserdet också skäligt att rätt till återbetalning av utjämningsskatt medges påsamma villkor som gäller för den särskilda varuskatten. Utjämningsskattensom f, n. utgår med för kilogram för choklad- och konfektyrvaror, biscuitsoch wafers, har till syfte att finansiera kostnaderna för prisutjämningen påvissa livsmedelsprodukter. Prisutjämningen infördes vid EFTA:s upprättande ochsammanhänger meddet förhållandet att tullarna på en rad manufakturerade livsmedel haravvecklats medan skyddet för råvarorna inom ramen för jordbruksregleringenkvarstår. Genom prisutjämningen undanröjs den särskilda kostnadsbelastning pågrund av jordbruksregleringen som annars kunde missgynna svenska producenter ikonkurrens med utiändska företag. Producenterna kompenseras för skillnadenmellan den svenska prisnivån och världsmarknadspriserna. Underhänvisning till de stegrade världsmarknadspriserna har Indu-strmslivsmedelsgrupp hemställt att utjämningsskatten sänks väsentiigt. Vidremissbehandlingen har uttalats att en sänkning av skatten är motiverad, ävenom del med hänsyn till ovissheten omprisutvecklingen och angelägenheten av att undvika täta ändringar iskattesatsen ställer sig tveksam till om någon sänkning bör genomföras redannu. Förmin del finner jag övervägande skäl tala för att en sänkning av skatten nugenomförs. Världsmarknadspriserna på viktigare jordbruksråvaror har stigit ien omfattning som inte har kunnat förutses. Det kan inte heller anses sannoliktatt prisförhållandena kommer att ändras nämnvärt förrän tidigast vid slutet avdetta år. Med hänsyn till de beräkningar som föreligger över skatteutfall ochutjämningskostnader förordar jag därför att utjämningsskatten för choklad- ochkonfektyrvaror samt biscuits och wafers sänks för kilogram.Skattesänkningen, som föreslås träda i kraft , får förutsättas haen positiv effekt på prisbildningen. Såvitt gäller förtullning torde närmareföreskrifter om ikraftträdandet i överensstämmelse med vad som gäller enligt 1§ tullkungörelsen (1973: 1014) få utfärdas av Kungl, Maj:t, Utjämningsskattenutgår i princip för sådana varor som yrkesmässigt tillverkas för försäljninginom riket. Med hänsyn härtill och mot bakgrund av att en inte obetydligexport av bakverk nu har kommit igång tillstyrker jag förslaget attåterbetalning medges även för utjämningsskatt som erlagts för varor som ingåri icke skattepliktiga exportprodukter. Samtidigtsom nu föreslagna ändringar genomförs i förordningen om utjämningsskatt synesdet lämpligt att vidta vissa ändringar i nämnda förordning och i förordningenom särskild varuskatt som föranleds av den nya regeringsformens begränsadedelegationsmöjligheter på skatteområdet. Ändringen innebär endast att rättenför Kungl. Maj:t att medge restitution i vissa fall, som grundar sig på ettsärskilt bemyndigande (prop. 1970: 178, BeU 62, rskr 410), ersätts med enbestämmelse om kompensation i motsvarande fall. Underåberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t föreslår riksdagenatt antaga inom upprättade förslag till 1. förordning om ändring iförordningen (1960: 258) om utjämningsskatt å vissa varor, 2. förordning om ändring iförordningen (1941: 251) om särskild varuskatt. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.