prop · FX03173 · 1974-12-31 00:00:00 — 1974:14 uttalade föredragande departementschefenmot denna bakgrund den uppfattningen att det måste anses mindretillfredsställande att uppgift rörande visst förhällande som är hemlig hos allmänförsäkringskassa till följd av sekretesslagens konstruktion att knyta sekretesskyddettill handling i visst ärende kunde komma att sakna skydd hos CSN. Vidareuttalades i propositionen att förslag till erforderlig ändring i Prop,1974:173 12 sekretesslagen skuUe komma att löreläggas Kungl, Maj:tsenare , Jag delar uppfattningen att det måste anses mindretillfredsställande att uppgift som är hemlig hos allmän försäkringskassa skullekomma att sakna sekretesskydd hos CSN, Något sakligt skäl till en sådan ordningtorde inte kunna påvisas. Det behov av sekretesskydd som de nya reglerna omstudiestöd under sjukdom medför är enligt min mening så kännbart att enlagändring inom det begränsade område som det gäller inte bör anstå till dessresultatet av OSK:s utredningsarbete förehgger. Jag förordar däjför att erforderUgaändringar i sekretesslagen vidtas . I enlighet med det anförda bör till de grupper av ärendensom anges i 14 § första stycket sekretesslagen läggas ärenden rörandestudiestöd under sjukdom. Vidare bör i paragrafens tredje stycke bland däruppräknade beslut tas med också CSN:s beslut rörande studiestöd under sjukdom.Genom dessa ändringar får uppgifter om sjukperioder eller andra förekommandepersonliga förhållanden samma sekretesskydd vare sig uppgifterna finns ihandling i ärende rörande allmän försäkring eller i handling i ärende rörandestudiestöd under sjukdom. Genom de föreslagna ändringarna blir huvudregeln den atthandlingar hos CSN i ärenden som rör studiestöd under sjukdom inte får lämnasut utan den enskildes medgivande. Det undantaget gäller emellertid att handlingskall lämnas ut om trygghet kan anses vara för handen att utlämnande intekommer att missbrukas till skada eller förklenande för den enskilde eller hansnära anhöriga. Angående tillämpningen av den nya ordningen fär jag hänvisa tillvad jag anförde riksdagsärende (prop, 1973:188 s. 14), 5,2 Sekretesskyddet för handlingar rörande socialnämndsuppsökande verksamhet Enligt 14 § första stycket sekretesslagen är handlingar iärenden angående socialhjälp i princip hemliga såvitt gäller enskildspersonliga förhållanden. Sådana handlingar får i princip inte lämnas ut utanden enskildes samtycke förrän 70 är har förflutit från handlingens datum, 1 sin i det föregående nämnda framställning harsocialstyrelsen tagit upp frågan om en vidgning av sekretesskyddet föruppgifter som rör socialnämnds verksamhet. Framställningen är närmast föranleddav att en kommun hos datainspektionen har begärt tillstånd att inrätta ettpersonregister för uppsökande verksamhet som är avsett att användas för eninventering av servicebehovet bland ålders- och förtidspensionärer samt för attavhjälpa akuta individuella hjälpbehov. Underlag för registret skall samlas ingenom intervjuundersökningar som redovisas i formulär. Enligt socialstyrelsenhar kommunerna stor nytta av register av detta slag för den verksamhet somåligger dem enligt socialhjälpslagen. Uppgifterna angår i högsta grad enskildspersonliga angelägenheter. Oberoende av om uppgifterna behandlas automatiskt ellermanuellt finns det därför enligt Prop,1974:173 13 anledning att skydda dem från insyn.Bestämmelserna i 14 § sekretesslagen täcker inte uppgifter som det här rör sigom. hemställer därför om lagändring möjligt, har i yttrande förklarat att kommittén inte villmotsätta sig att ett tillägg görs till 14 § sekretesslagen. Som har framhållit bereder bestämmelserna isekretesslagen inte någon möjlighet till sekretess för underlaget för registerav det slag som framställningen avser. För skydd enligt 14 § sekretesslagenfordras att fråga är om en handling i ett konkret ärende om socialhjälp, I 16 §föreskrivs sekretesskydd för handlingar som samlats in för visst statistiskt ändamål.Det förutsätts emellertid där att handlingarna samlats in enbart för sådantändamål. Förregister av förevarande art behövs uppenbarligen uppgifter av känslig natur.Det torde i stort sett röra sig om sådana uppgifter som normalt förekommer ihandlingar i ärenden rörande socialhjälp och som då åtnjuter skydd enligt 14 §sekretesslagen. Det är av stor vikt för registrens tillförlitlighet att uppgiftslämnarnavet att deras uppgifter bereds ett tillfredsställande skydd. En ändring igällande regler är därför .påkallad. Det har uppgetts att register av nu avsettslag redan finns upprättade på flera håll. På grund därav bör den nya ordningengenomföras redan nu utan hinder av det pågående utredningsarbetet påsekretesslagstiftningens område, 1 enlighet med vad har föreslagit förordar jag attändring görs i 14 § första stycket sekretesslagen. Bland där upptagnahandlingar bör anges också handlingar som rör uppsökande verksamhet som enligtlag åligger socialnämnd. Med uttrycket uppsökande verksamhet avses vad somenligt 6 § första stycket första punkten lagen (1956:2) om socialhjälp fåranses åligga socialnämnd. 5.3 Sekretesskyddet för information vidgiftinformationscentralen Som framgår av det föregående inrättades under slutet av1950-talet en giftinformationscentral vid sjukhusets barnklinik.Verksamheten inleddes för att man skulle kunna tillhandahålla information omgiftigheten hos kemiskt tekniska hushällspreparat och ge råd till läkare ochallmänhet om behandlingen av akuta förgiftningar hos barn. harverksamhetsområdet vidgats och förfrågningarna och rådgivningen omfattar numeraäven förgiftningsfall bland vuxna - självmord, självmordsförsök, olycksfall vidtransporter och på arbetsplatser. Antalet förfrågningar har under de senasteåren ökat starkt och uppgick är 1973 till 24 000, Den hos centralen tillgängliga informationen har hittillshuvudsakligen samlats in från fabrikanter som har lämnat uppgifter frivilligt.Centralen har å sin sida lovat att behandla uppgifterna konfidentiellt. Dettahar inneburit att besked om preparats sammansättning har lämnats ut bara tillläkare i samband med förgiftning eller misstanke om förgiftningsfall. Förfrågningar från allmänheten har besvarats endast medbesked om preparatets farlighet. har i sin framställning framhållit att nuvarandesekretesslagstiftning inte ger möjlighet att skydda de uppgifter som f, n,samlas in vid centralen. Vidare framgår av framställningen att fråga haruppkommit om en väsentlig utökning av tillflödet av information till centralen.1 samband med inrättandet av ett miljövårdens informationssystem har sålundaövervägts om inte varuinformation som flyter in i detta system kan överföras tillcentralen från produktkontrollnämnden hos och frånarbetarskyddsstyrelsen. Det rör sig om information som samlas in enhgtmiljöskyddslagen (1969:387), lagen (1973:329) om hälso- och miljöfarliga varoroch arbetarskyddslagstiftningen, EnUgt skulle dessa uppgifter saknasekretesskydd hos centralen medan de däremot skuUe ha ett sådant skydd hos deansvariga myndighetema, anser att det här föreligger ett angeläget ochbrådskande behov av sekretesskydd. Kommittén avser att beakta detta behov isitt kommande förslag till lagstiftning. Detta kan dock inte beräknas träda ikraft förrän den . Behov föreligger därför av omedelbaralagstiftningsåtgärder. Som har framhållit är det ett angeläget allmäntintresse att'den information som centralen kan lämna är så fullständig ochkorrekt som möjligt. och nätter är centralen, som betjänar helalandet, ofta den enda upplysningskälla som står till buds i akutanödsituationer. Vad angår den informationsinsamling som bygger påfrivillig medverkan kan det ofta vara en förutsättning för en sådan medverkanatt centralen kan garantera att informationen inte kommer konkurrenter ellerandra obehöriga till del. Tillfredsställande garantier torde inte kunna lämnas f.n. Beträffande information som samlas in enligtmiljöskyddslagen, lagen om hälso- och miljöfarliga varor ocharbetarskyddslagstiftningen föreligger, som har framhållit, f. n,sekretesskydd så länge uppgifterna förvaras hos de ansvariga myndigheterna (produktkontrollnämndenoch arbetarskyddsstyrelsen). Detta följer av bestämmelserna i 19 och 21 §§sekretesslagen samt 2 § 17, 20 och 31 i civilförvaltningens sekretesskungörelse.Något motsvarande skydd finns däremot inte i den mån uppgifterna inflyter ihandlingar som förvaras hos centralen. Uppenbarligen är denna ordning intetillfredsställande. Med hänvisning till det anförda anser jag att enbestämmelse som skyddar varuinformation hos centralen bör införas isekretesslagen. Bestämmelsen bör införas utan hinder av att ännu inte haravslutat sitt utredningsarbete. Vad angår den närmare utformningen av den nya bestämmelsenhar föreslagit att den tas upp i en ny paragraf i sekretesslagen, benämnd20 b §. Enligt min mening är detta en lämplig ordning. Paragrafen bör avsehandlingar som kommit in till eller upprättats hos giftinformations-centralcnoch som innehåller upplysning om viss varas tillverkning och innehåll. Den börvidare ange att sådan handling inte får lämnas ut förrän har förflutit från handlingens datum om inte medhänsyn till det ändamål för vilket utlämnande begärs och omständigheterna iövrigt trygghet kan anses vara för handen att utlämnandet inte kommer att misbrukastill skada för den enskilde tillverkaren eller försäljaren av varan Gfr 19 och21 §§ sekretesslagen). Genom en sådan utformning av bestämmelsen kan liksom hittillsallmänna uppgifter om varas farlighet lämnas ut till var och en som begärupplysningar och något hinder att lämna mer utförliga uppgifter till läkarekommer inte att föreligga. Paragrafen bör kompletteras med en föreskrift atterforderliga förbehåll bör göras vid utlämnandet, träder abortlagen (1974:595) i kraft.Samtidigt upphör lagen (1938:318) om avbrytande av havandeskap att gälla.Abortlagens ikraftträdande föranleder en mindre redaktionell ändring i 14 §tredje stycket sekretesslagen. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. att antaga inom upprättat förslagtill lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekommaallmänna handlingar. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar. , Stackholm 74.6'!