prop · FX0347 · 1974-12-31 00:00:00 — Kostnadema för dessa insatser bestrids från detta anslag. har, som jag redovisat vid min anmälan av förvall-ningskostnadsanslaget,tilldelals särskilda uppgifter i fråga om transport av farligt gods på väg.Härför uppslår ett visst behov även av tillfälliga utredningsinsatser. Härförhar jag för nästa budgetår beräknat . Som framgått av vad jag anfört, bör anslaget nästabudgetår föras upp med . Jag hemställer att Kungl. alt till : Utredningar m. m. /75 under trettonde huvudtiteln anvisa elt reservationsanslagav . : Kursverksamhet m. m. 1972/73 Utgifti 26182 1973/74 Anslagi 1 000 1974/75 Förslag 1000 1 Anslaget rUppdragsverksamhet Avser lönekostaad för partieUt arbetsföra Under detta anslag redovisas kostnader och intäkter avverksamheten vid SIFU-enheten (inkl. filialer) inom statens industriverk. Verksamheten fördelas på programmen allmänna tjänster,kursverksamhet och teknisk fackljänsl. I programmet allmänna tjänster ingår sådan service tUl offentligaorgan, företagareföreningar, branschorganisationer etc. som inte hänförts tillden egna kursverksamheten eller tUl den tekniska facktjänslen. Vidare omfattardelta program stipendieverksamhel för fortbildning och admuiistration därav,viss extern informations- och dokumentationstjänst i tekniska och ekonomiskafrågor, administration av kompetenser och behörigheler samt vissutredningsverksamhet. Programmet kursverksamheten omfattar de av SIFU-enhetenanordnade kurserna och föreläsningarna i praktiska och teoretiska ämnen.Programmet omfattar även det planerings- och utvecklingsarbete som är hänförligttill framtagandet av nya kurser. Den tekniska facktjänsten omfattar försöks- och utvecklingsarbetensamt provningar och undersökningar av material, arbetsmetoder, driflförhållanden,redskap, instrament och apparater sora erfordras för verksamheten under övrigaprogram. Vidare ingår sådana provningar och undersökningar som utförs molersättning på uppdrag av myndighet eUer enskUd. Av följande sammanställning framgår omfattningen av SIFU-verksamhelen(i 1 OOO-tal kr. 1972/73 Utfall 1973/74 Beräknar Täckningsbidrag totalt Samkostnader (netto) Resultat - 2 253 6 461 - 1839 7 061 ' Underskottet har täckts genom utnyttjande av den rörligakrediten i . = 3 milj. kr. utgör engångsanvisning förtäckande av balanserad förlust. 1974: 47 52 SIFU har i sin anslagsframställning med hänvisning tilldel då pågående arbetet i organisationskommittén för statens industriverk och SIFUendast redovisat sill medelsbehov för /75 vid oförändradambitionsnivå i förhållande tUl de anslag som anvisats till verksamheten förinnevarande budgetår. Mot denna bakgmnd har SIFU beräknat de allmänna kostnadsökningarnatill . av ökade lönekostnader, 355 000kr. av ökade hyreskostaader, . av övriga kostnadsökningar samt . av höjda städlöner m. m. SIFUrs beräkningar har baserats på en /75 generell löneökning om samt en genomsnittligkostnadsökning i övrigt av . Beträffande intäkterna för /75 måste,enligt SIFU, vid en realistisk bedömning hänsyn tas till dels erfarenhetsmässigasvårigheter att ytterligare höja prisnivån på SIFUrs tjänster,dels omställningsproblem som kan väntas medföra svårigheter alt vidmakthållaoförändrad extemproduktion. Att kvantitativt precisera storleken av nu nämndaeffekter är enligt SIFUrs bedömning inle möjligt. Intäklsberäkningen, sombygger på utfallet från /73, kan visa sig vara en Överskattning.För att kompensera det beräknade inläktsborlfallet hemställer SIFU om 185 000kr. i statligt bidrag. SIFU hemställer för /75 sålunda om en öknuigav del statliga bidraget med sammanlagt 1,6 milj. kr. för alt oförändradambitionsnivå skall kunna bibehållas. SIFU presenterar vidare i sui anslagsframställningkostnadsberäkningar för ett antal projekt som bedöms som angelägna och sorribör genomföras under nästa budgetår. I det följande redovisas de projekt sominte redan behandlats i annat sammanhang (jfr prop. 15 s. 27, 36och 37). av medelsbehovet /75 Informations- och dokumentationsprogram med inriktning på mindre och medelstora företag 1 200 000 och behörighet 180 000 Företagsledningi mindre företag 150 000 Utbildningsprogramför revisorer 150 000 Transportteknisktprogram - 350 000 Restaurering aväldre fastigheter m. m. Åtgärder förtvättbranschen 300 000 Prop.1974: 47 53 SIFU föreslår med utgångspunkti en inom SIFU utarbetad promemoria, som kompletterade SIFUrs anslagsframställnuigför /74, att en försöksverksamhet påbörjas inom informations-ochdokumentationsområdet. Enligt förslaget bör en särskild informationscentralinrättas och knytas till SIFU med uppgift all insamla och bearbeta kunskaperoch erfarenheter i bl. a. tekniska och ekonomiska frågor samt genom meddelanden,publikationer och i andra former sprida information tUl främst mindre ochmedelstor industri och hantverk. För alt fortsätta ett isamarbete med SHIO och statens konsumentverk inlett kartläggningsarbelerörande tjänstedeklarationer, auklorisa-tioner och övriga kompelensbevis inomindustri, hantverk och vissa servicenäringar samt för att utarbeta förslag tUlgenerellt tiUämpliga normer inom delta område erfordras enhgt SIFU 100 000 kr.för /75. för fullföljande av ett systemför kompetensredovisning inom radio-TV-branschen. har visstsamarbete pågått mellan SIFU och () rörande förelagsledareulbildningi mindre företag. genomförde SIFU och IFL gemensamt vissförsöksverksamhet. Denna verksamhet bör enligt SIFUrs uppfattning fortsätta ochbyggas ut. SIFU beräknar för /75 sin andel av kostnaderna härförtill . Dessa avser bl. a. fortsatt utveckling av kursmaterial, framtagningav elev- och lärarhandledningar samt framställning och distribution av särskiltinformationsmaterial. I samarbete med Föreningenauktoriserade revisorer. Svenska revisorssamfundet och har SIFU utarbetat ett förslag tillutbildningsprogram för revisorer och redovisningskonsulter. Enligl SIFUrsuppfattning bör en systematisk utbildning av dessa på elt aktivt sätt bidratill en positiv utveckling av bl. a. mindre och medelstora företag. SIFUberäknar kostnaderna för administration, marknadsföring och vidareutvecklingav utbildningsprogrammet till . för /75. SIFU anser att ett särskUt transportteknisktutbildningsprogram med särskild vikt på transport, lagring och hantering avfarligt gods, livsmedel och övrigt gods bör utvecklas. Programmet bör anpassasså att det läcker behoven hos såväl producenter och transportörer som andraavnämare inom såväl den enskilda som offentiiga sektorn. För budgetåret1974/75 beräknar SIFU kostnaderna för alt utveckla nya kurser i transporttekniktill . Enligt SIFUrs ochöverstyrelsens för ekonomiskt försvar uppfattning bör medel anvisasför en utredning om en besparingskampanj, som bör igångsättas under budgetåret1974/75. För alt SIFUrs verksamhet inomminidatorområdet skall kunna fullföljas på ett tillfredsslällande sätt fordrasenligt SIFU ytterligare medel. För alt bl. a. kartlägga dettotala utbildningsbehovet hos personer sysselsatta med restaurering av äldrefastigheter m. m., insamla dokumentation om äldre bebyggelsesätt samt utarbetaundervisningshjälpmedel m. m. för den kulturvårdande byggnadsverksamheten hemställerSIFU att . anvisas nästa budgetår. För initiering och utveckling av i första händ ettförnyat auktorisalionssystem för Ivätlbranschen saml för bestridande av defasta kost- 1974: 47 54 nadernai samband härmed har SIFU för /75 beräknat ett medelsbehov av300 . SIFUhar inle gjort någon prioritering av de föreslagna projekten. a. tiU följd av svårigheter all nå ul med sinatjänster fått kännas vid ekonomiska påfrestningar. Detta har i sin lur lett bl.a. till att förutsättningarna begränsats för att inom SIFU bedriva elt aktivtutvecklingsarbete vad avser främst fortbUd-nings verksamheten. Delär enligt min uppfattning väsentiigt all en stabilisering av verksamhetensker, inle minst i ekonomiskt avseende. Jag bedömer del angeläget allmöjligheterna prövas ingående tUl fortsatta rationaliseringar av verksamheten.Jag vill i della sammanhang erinra även om vad dåvarande chefen förindustridepartementet anförde i prop. 1972 r 1 (bil. 15 s. 25) omnödvändigheten för SIFU alt iaktta försiktighet vad gäller att uppta nyaverksamhetsgrenar eller all allmänt expandera verksamheten. SIFUhar i sin anslagsframställning för /75 hemställt om en ökning avdel statiiga bidraget till verksamheten med 1,6 milj. kr. för att oförändradambitionsnivå skall kunna bibehållas. Vidare har SIFU hemställt om medel förvissa speciella projekt. som bidrag för att läcka allmänna pris-ochlönestegringar inom SIFU-verksamheten under nästa budgetår. Resten bör läckasgenom bl. a. rationaliseringar i verksamheten. Jag räknar vidare med attförslaget om uppbyggnad av en utbUdningskonsulentfunktion vid varjeföretagareförening, den förordade rationaliseringen av verksamheten samt denförstärkta filialorganisationen bör ha en positiv inverkan på efterfrågan på SIFU-tjänsterna,vilket i sin lur kan förväntas öka intäkterna. Isyfte alt åstadkomma en stabUisering och konsolidering av ekonomin för SIFU-verksamheteni samband med omorganisationen bör vidare medel anvisas för att läcka en fråntidigare år balanserad förlust, som uppstått till följd av bl. a. en nedgång avefterfrågan på SIFU-tjänsterna. Vid ingången av /74 uppgickförlusten tUl drygt 2 milj. kr. Enligl vad jag inhämtat från SIFU förefallerdet sannolikt att underskott uppslår i verksamheten även under innevarandebudgetår. Jag beräknar mot denna bakgrand ett medelsbehov av 3 mUj. förläckande av den balanserade förlusten. Förstatens bidrag tUl stipendier för fortbUdning beräknar jag ell oförändratbelopp av . Isamband med omorganisationen av SIFU-verksamheten kommer behov av bl. a. enintensifierad metodutveckling och vidareutbildning Prop.1974: 47 55 avSIFU-personalen all uppstå. Vid min medelsberäkning har jag tagit hänsyn tilldetta behov. Vidarebör statens bidrag till SIFU-verksamheten räknas upp med hänsyn tillförstärkningen av filialorganisationen. Med hänvisning till vadjag anfört om behovet av en stabUisering av SIFU-verksamheten bör, vadgäller de speciella projekt som SIFU tagit upp i sin anslagsframställning ochsom inte redan tagits upp i annat sammanhang, inga särskUda medel anvisas undernästa budgetår. Jag räknar emellertid med alt uttymme finns inom ramen förindustriverkets utredningsanslag och.del statliga bidraget lUl kursverksamhetenför att projekten om företagsledamtbildning i mindre företag ochutbildningsprogram för revisorer skall kunna fullföljas. I detta sammanhangvill jag nämna att chefen för komraer alt föreslå Kungl. Majrtall förelägga förslag om vissa energi-besparande åtgärder,innefattande bl. a. kursverksamhet med inriktning på fastighelsskötare. Somframgått vid min anmälan av industriverkets anslag till förvaltningskostnaderhar jag räknat med att sammanlagt 13 tjänster vid nuvarande SIFU förs över tillverkels industribyrå och administrativa byrå. Vidare har jag förordat att desex tjänsterna sora utbildningskonsulent vid SIFU förs över tillföretagareföreningarna. Medel för de aktuella tjänstema beräknas under resp.industriverkets anslag till förvaltningskostnader och anslaget Företags- ochbranschfrämjande åtgärder. Jag kommer vid min anmälan i del följande avsistnämnda anslag att beräkna ytterligare medel för uppbyggnaden av ulbUdningskonsulenl-funktionenvid företagareföreningarna. Motdenna bakgrund beräknar jag för nästa budgetår statens bidrag tillkursverksamhet m. m. inom industriverkels ram till . Av dessamedel tas , upp under, bidragsanslaget till kursverksamhet m.m.,1,1 milj. kr. under verkets anslag till förvaltningskostnader och 600 000 kr.under anslaget Företags- och branschfrämjande åtgärder. Förevarandeanslag bör för nästa budgetår tas upp med ell formellt belopp av . Jaghemställer att Kungl. atttill : Kursverksamhet m. m. för /75 undertrettonde huvudtiteln anvisa elt förslagsanslag av . 1974: 47 56 : Bidrag till kursverksamhet m. m. 1972/73 Utgifti 8 570 597 Reservation 115 1973/74 Anslagi 8900 000 1974/75 Förslag 11260 000 1 Anslaget Statens intitut för företagsulvecklingr Främjandeav företagsutveck-ing. Med hänvisning till vad jag anfört vid min anmälan avanslaget till kursverksamhet m. m. beräknar jag för nästa budgetår statensbidrag tUl SIFU-verksamheten under förevarande anslag tiU . Av dellabelopp är 3 mUj. en engångsanvisning för alt täcka den balanseradeförlusten . Den behållning som vid utgången av finns på detnuvarande reservationsanslaget av förelagsutvecklmg bör föras över till förevarande anslag. Jaghemställer att Kungl. all till : Bidrag till kursverksamhet mJm. för /75 under trettonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslagav . 1972/73 Utgifti 713 618 Reservation 1382 1973/74 Anslagi 500 000 1974/75 Förslag 200 000 Anslaget avser medel för anskaffning av utrustningsobjektinom ramen för SIFU-verksamheien, vilkas värde överstiger . ochvilkas livslängd uppgår till . SIFU räknar med anledning av omställning av verksamhetenoch den förestående flyttningen lUl med att de för innevarande budgetåranvisade medlen avseende ulrustaingsanskaffnmg till betydande delar inte börutnyttjas för anskaffning av nya objekt, varför en avsevärd reservation tordeuppkomma under anslaget. A andra sidan uppkommer ökade driftkostnader genomleasingförfarande och andra tillfälliga arrangemang som behövs för attvidmakthålla tjänsteproduktionen . Med hänsyn till denreservation som därmed uppkommer under anslaget beräkar SIFU medelsbehovet /75 till . Ett godtagande härav innebär emellertid vidoförändrad ambhionsnivå en motsvarande uppräkning av driftkostnadsanslaget. Prop.1974: 47 57 Enligt min uppfattning bör försiktighet iakttas vad gälleranskaffning av nya utrustningsobjekt. Möjligheterna alt i ökad utsträckninghyra utrustning bör prövas. Vidare bör omlokaliseringen tUl av SIFU-enhetenoch SP erbjuda möjligheter till ett mer rationellt utnyttjande av befintiigutrustning. För nästabudgetår bör anslaget föras upp med . Den behållning som vid utgångenav finns på del nuvarande reservationsanslaget bör föras över till förevarande anslag. Jag hemställer all Kungl. att till : Utriistning för budgetåret1974/75 under trettonde huvudtiteln anvisa ell reservationsanslag av 200 000kr. Företags- och branschfrämjande åtgärder 1972/73 Utgift 16 455 074 Reservation 16 048 924 1973/74 Anslag 212 750 oqo 1974/75 Förslag 16 250 000 1 Anslagen Utbildningsåtgärder för textil- och konfektionsindustrieraasamt den manuellt arbetande glasindustrin. Utbildningsåtgärder m. m. förmöbelindustri, snickeriindustri m. fl. och Omställningsfrämjande åtgärder förvissa industribranscher. ' AnslagenUtbildningsåtgärder för textil- och konfektionsindustrieraa. m. för möbelindustri, snickeriindustri m. fl.,' Teknisk kon-sulenttverksamhetför gjuteriindustrin. Omställningsfrämjande åtgärder för vissa industribranscheroch Främjande av företagsservice. 1974r 1 (bil. 15 s. 46) har Kurigl. a. att till Företags- och branschfrämjande åtgärderför /75 anvisa elt reservationsanslag av 14,1 milj. kr. Jag harnyss (s. 3839) behandlat frågan om en förstärkt regional utbildningsservicetill främst mindre och medelstora företag och därvid förordat bl. a. att en ulbildningskonsulenlfunklionsuccessivt byggs upp inom varje företagareförening. För detta ändamål beräknarjag för nästa budgetår 1,7 milj. kr. av medel motsvarandekostnaderna för de sex tjänster som utbildningskonsulenl som jag förordat bliöverförda från nuvarande SIFU lUl företagareföreningarna. Som redan framgåtthar jag vid min beräkning av bidragsanslaget till kursverksamhet m. m. tagithänsyn härtill. Jag kommersenare denna dag vid anmälan av fråga om åtgärder för metallmanufakturindustrin(prop. 1974r 63) förorda att delar av denna bransch inordnas bland målgruppernaför det statiiga oraställnings-programmet. Vidare bör branschen tUlförasmedel bl. a. för teknisk 1974: 47 58 konsulentverksamhet och för förelagsserviceverksamhel iEskilstuna-området. Medelbehovet för dessa åtgärder har jag för nästa budgetårberäknat till sammanlagt , varav 150 000 för den tekniskakonsulentverksamheten och 300 000 för företagsserviceverksamheten. MedelsfördelningentUl olika åtgärder vid bifall till mina förslag framgår av följandesammanställning. Utbildningsåtgärder m. m. Teko-industriema Möbelindustrin,snickeriindustrin m. fl. Beräknade kostaader 1974/75 Departementschefen 1650 000 300 000 5 000 000 2 500 000 1 650 000 950 000 150 000 4 000 000 4 800 000 1 700 000 Sammanfattningsvis förordar jag alltså alt anslaget räknasupp med ytterligare (450 000-f 1 700 000 =) . tiU 16 250 000 /75, inkl. tidigare föreslagna 14,1 mUj. Under åberopande av del anförda hemställer jag all Kungl. Majrt med återkallande av sitt tidigare förslag föreslår att till Företags-, och branschfrämjande åtgärder /75 under trettonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslagav . Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Majrt Konungen att tUlriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till delta protokollutvisar. Statens ind ustriverk 1973/74 i Rådet för mindre och 1 gruvegendom ; | : siktiga prognoser . i transport av farligt gods i (21 tjänster) (23 tjänster) (36 tjänster) (13 tjänster) (16 tjänster) Explosiva och brandfarliga varor Förslag 1974/75 Beslutandeorgan med anknytning till industriverket Rådgivande organ knutna till industriverket Rädetför mindre och medelstora företag för transport av farUgt gods (27 tjänster) AUmänna indus tri-poUtiska frågor (34 tjänster) Explosiva och brand farliga varor (46 tjänster) (15 tjänster) (29 tjänster) (ca ISO personer) Teknisk information och rådgivning Provningsverksamhet m. m. organisation(ca 30 personer) 1974: 47 62 Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ .... 1 1 Inledning ....................................................... .... 1 2 Nuvarande förhållanden...................................... .... 4 2.1 SIFU ......................................................... 4 3 Organisationskommitténsbelänkande .................. ... 10 3.1 Allmänna utgångspunkter ............................ ... 10 3.2 Förändringar i SIFUrsverksamhetsinriktning m. m. 3.3 SIFUrs framtida organisation............................ .. 14 3.4 Samarbetet mellan företagareföreningarnaoch SIFU-verksamhelen 17 3.5 Ansvarsfördelnmg m. m................................... .. 17 3.6 Anslagsfrågor ochmedelstilldelning .................. .. 18 3.7 Genomförande ............................................. .. 19 3.8 Fortsall utredningsarbete................................ .. 20 3.9 Reservation av ledamoten .................... 21 4 Remissyttrandenöver organisationskommitténs belänkande .... 22 4.1 förslagi stort ........... 22 4.2 Integrationen mellanindustriverket och SIFU m. m 23 4.3 Samordning av det branschinrikladestödet........ .. 24 4.4 Regionaliseringen av SIFU-verksamheten........... .. 24 4.5 Principer för finansiering av SIFU-verksamheten.. 25 4.6 SIFU-verksamheten i relation till undervisningsväsendet i stort 26 4.7 Överföring avprovningsaktiviteter till annan huvudman .... 26 5 Statskontoretsutredning angående industriverkets lokalisering .. 27 5.1 Utgångspunkter förstatskontorets utredning .... 28 5.2 Utredningsarbetets uppläggning ...................... .. 29 5.3 Lokalisering i eller utanförStockholmsområdet.... .. 30 5.4 Partiell omlokalisering..................................... .. 31 5.5 Val av ort utanförStockholmsområdet............... 31 5.6 Pendlingsavslånd frånStockholms centrum......... 31 5.7 Sammanfattande bedömning ochförslag............ 32 6 Remissyttranden överstatskontorets utredning ....... 32 7 Departementschefen........................................... .. 34 8 Anslagsfrågor för budgetåret1974/75 ................... .. 42