prop · FX03150 · 1974-12-31 00:00:00 — Även statens pris- ochkariellnämnd delar utredningens uppfattning atl upphandlingen bör ske genomanbudsförfarande. Nämnden anser det emellertid betänkligt attutredningslörslagel ger vissa möjligheter lill byggande ulan föregående momeniav anbudstävlan vare sig i byggherre- eller entreprenörledet, vill Slarki understrykabehovet av all upphandling sker genom öppen anbudslävlan. Det finns enligtSABO avskriickande exempel på att kommunerna lör bundits till visslbyggnadsföretag, som ulan någon som helst konkurrens tillåiiis svara lörbelydande delar av kommunens bostadsförsörjningen och där avtalen mellankommun och beställare lett till oskäliga priser, Bostadssiyrelsen ansluter sig tilluiredningens uppfattning om angelägenheten av en ökad anbudskonkurrens inombostadsbyggandet som elt medel atl främja en effektiv bostadsproduktion ochlåga kostnader. Styrelsen kan dock inte tillstyrka vissa av utredningensförslag om anbudskonkurrens som lånevillkor. Bl, a, anser styrelsen allanbudskonkurrens inle skall gälla som lånevillkor för allmännyttiga och kooperalivaförelag. Svenska kommunförbundel tillstyrker upphandlingsvillkoret i princip.Förbundet anser emellertid att man bör studera olika upphandlingsmetoderseffekt på kosi-naderna mera ingående innan man inför ell dylikl villkor, Länsslyrelsen i Ösiergöilands ländelar uiredningens uppfattning om att bo-sladsbyggandels elTekiiviiet positivtpåverkas av att konkurrens om entreprenaderna så långt som möjligt lillämpas,Länsslyrelsen anser emellertid atl den lånebeviljande myndighelen genom sinomfattande kännedom om byggherrars och entreprenörers prestationsförmåga har godamöjligheter all avgöra kostnadseffektiviteten i en entreprenad och atlupphandlingsvillkoret därför bör lillämpas liberalt, kommun förordaratl anbudskonkurrens antas som huvudprincip, men alt den inte bör utgöra etlovillkorligt krav lör statligt bostadslån. Svenska har helleringenting all invända mol alt man som villkor för statligt bostadslån föreskriveralt upphandlingen skall ha skell i öppen anbudskonkurrens. Samtidigtundersiryker Svenska att undanlag från denna regel måste fåförekomma. Liknande synpunkter framförs av BPA och Svenskabyggnadsarbeiareförbundei. Några av de remissinslanser somlillslyrker upphandlingsvillkorei pekar på de effekter ett dylikl villkor kanfå för de små egenregibyggande företagen. i anseralt länsbostadsnämnderna under vissa förutsättningar bör få medge undantag frånupphandlingsvillkorei för mindre företag med begränsade resurser. Liknandetankegångar återfinns i yttrandena från i och Malmökommun. i anser atl länsbosladsnämnderna börkunna lå undanta mindre gruppbyggen från upphandlingsvillkoret. Till de remissinslanser som är kritiska liil förslaget hörslatens insiiiul för byggnadsforskning, SAF. byggmäslareförbund.Sveriges Irähusfabrikers riksförbund. och förvaltnlngsutskotlet iSlockholms läns landsting. Slalens instilut för byggnadsforskning anför atterfarenheter från pågående forskningsarbete lyder på att en förbätlring avbeställarledels ekonomiska kontroll i väsentliga avseenden kan vinnas genom attbyggherren i större omfattning direkt uppträder på de marknader somtraditionellt anses vara entreprenörens. Entreprenadverksamheten utvecklas moten allt mer renodlad inköpande och produktionssamordnande funktion. Mot dennabakgrund synes enligl institutets mening utredningens förslag ofullständigt underbyggt.HSB anser alt uiredningens förslag leder till etl statiskt konserverande avnuvarande upphandlingsorganisaiion och produktionsorganisation. Regleromkonkurrens i upphandlingsförfarandet har inte någon självständig funktion somspelregler ulan måsle syfia till att ge byggherren en ökad styrka iupphandlingen. Byggherrens ansvar fören god produkt kräver enligt HSB atlbyggherren kan handlägga upphandlingen på ell sådant siill som lör varje objektär mest ändamålsenligt, .Sflff betonar alt det övergripande målel lör en verksamkonkurrens bör vara atl slutprodukten är konkurrenskrafiig och atl konkurrensenskall gälla helheten och inte inom vissa utvalda processled, Uiredningensförslag ger enligt SBEF ingen garanti föratt slutprodukten blir konkiirrensmässig.För- slagei kommer i praktiken alt innebiira all enskildaföretag omgående måsle upphöra med sin egenregiverksamhet och atlplaneringsprocessen för dessa objekt avslannar. Varken kommunerna eller derasföretag har kapacitet all ta över och genomföra dessa projekt i planerad tid.Följden blir minskad sysselsällning inom alla led av byggprocessen. Kravet påanbudskonkurrens ulgör enligt uppfattning ettmycket allvarligt ingrepp i den fria marknaden. En vid tolkning avlagförslaget kan enligt förbundei t, o. m, förhindra en markägare alt frittvälja bland mon-icringshus vid uppsättande av ett eget hem, .S.4f anser alt anbudsvillkoretfår lill elTekt att rollen som byggherre i prakliken helt las över av kommunerna,att enskilda företags utbud av kunnande i form av alternativa bostadsmiljöerbegränsas och all saneringen efiersätts, NBD säger att ett genomförande avförslaget skulle innebära atl erfarenheter och kunskaper som byggts upp underlångt samarbete mellan vis.sa byggherrar och entreprenörer inte längre skullekunna nyttiggöras. Flera remissinstanser - både sådanasom är negativa och sådana som är positiva lill upphandlingsvillkorei-framhåller att det inle framgår av den slaii.slik som ulredningen redovisaralt ell visst upphandlingssätl är överlägset andra upphandlingssätl. Remissinstansernas meningar ärslarki delade till uiredningens förslag om dispens möjligheter förallmännyltiga och kooperaliva förelag att även i fortsättningen få bygga iegen regi under vissa förutsättningar. Flera av de remissinstanser somtillstyrkt upphandlingsvillkoret, har inle godtagit dispensmöjligheterna.Bland dessa miirks marknadsdomsiolen, Nö. slalens pris- och kariellnämnd.länsstyrelserna i Väsimanlands och Norrboiiens län. /ullmäklige i riksbankenoch . Till de remissinslanser somtillstyrkt dispensmöjlighelerna hör flerlalei länsbosladsnämnder som yttrat sigi frågan, länsslyrelserna i samt Göieborgs och län. Svenskariksbyggen, BPA. TCO och Svenska by,gg-nadsarbeiareförbiindei. Några avremissinstanserna understryker emellertid all del kan bli svårt alt kontrolleraom verksamhelen drivs rationellt, kommun anför all elt rätlutfört byggande i egen regi kan ge mycket goda resullat både i fråga omkostnader och kvalitet. Oberoende av resultat ger de i varje fall en byggherrevärdefulla erfarenheter, som bl. a. ökar hans skicklighet som upphandlare. Baravetskapen om att en beställare har möjlighet alt genomföra etl projekt i egenregi kan verka kostnacl.sdämpande i ell från upphandlingssynpunkl mindre gynnsamtmarknadsläge. Bostadssiyrelsen förulsäller all berörda kommuner lar ansvaretlör atl byggandet i egen regi blir elTektivt och konkurrcnskrafiigt. Flera remissinstanser harsynpunkter på reglerna för dispens-fö r fa randet. Sålunda anser B//l. att de skisserade dispensreglerna föreläller nära nogomöjliga all genomföra i praktiken. anför att det avgörande motivet föregenregibyggande av della slag Iir alt bostäderna kan byggas med en kombinationav pris och kvalitet som långsiktigt är fördelaktigt. Efiersomegenregiverksamheten kan ha en viss långsiktig prisåierhållande effekt påbyggprismarknaden, bör de egenregibyggande allmännyttiga bostadsföretagen hamöjlighet atl genomföra även enslaka "dyrare" projekt, underförutsättning att verksamheten totall sell inte är dyrare än reguljärtgenomförd enlreprenadupphandling. Dispensreglerna bör enligt därförlämpligen lå den form att de egenregibyggande företagen ges en viss garanteradminsla volym efier den lörsta övergångstiden så att produktionen kan planeraspå någon sikt. Enligt bör del inte uppställas somgenerellt krav att en viss del av produktionen skall upphandlas på entreprenad,efiersom byggandet på sina håll har så liten omfattning attegenregiproduklionen icke får tillräckligt underlag om inte hela produktionenbyggs i egen regi. Dispensreglerna kan enligt TCO leda till alt deallmännyttiga egenregibyggande företagen inle kan garantera en kontinuerligsysselsällning lör sin personal. TCO föreslår därför att d(spen,ser förfortsall egenregiverksamhet inom de allmännyttiga bostadsföretagen får ges medhänsyn till arbetsmarknadsvillkoren för de anställda. iSkaraborgs län understryker att begränsningsgrunderna när del gäller altavgöra om företagens produktion är fullgod från ekonomisk synpunkt bör utformasså att subjektiva värderingar kan undvikas, t, ex. genom anknytning tillpantvärdet. Flera remissinstanser, däriblandSvenska kommunförbundel och , anser att den föreslagna dispensperioden ärför kort. Några remissinstanser föreslåratt dispensmöjligheten lämnasprojektvis i stället för . Vidare anser några remissinstanser atldispenslVågan bör handhas av länsbostadsnämnderna och inte som utredningenföreslagil av bosladsstyrelsen. Till dem som är kritiska mol deallmännyttiga och kooperaliva företagens dispensmöjligheler hörmarknadsdomsiolen, NO. statens pris- och kariellnämnd. någralänsbostadsnämnder, länsslyrelserna i och län.flillmäklige i . Svenska företagares riksförbundoch . Marknadsdomsiolen anser delbetänkligt alt som utredningen föreslår särbehandla vissa byggherrekategorier.Domstolen anser att även enskilda egenregibyggande företag bör kunna komma iåtnjutande av samma dispensmöjligheler som de allmännyltiga och kooperativaförelagen. NBD finner, mol bakgrund av den kritik utredningen riktat motegenregiproduktion och upphandling ulan anbudslävling, del myckel förvånandeatt allmännyttiga och kooperaliva företag föreslås få arbeta just i dessaformer. och kariellnämnd anser all de anförda skälen till ensärbehandling inte är så tungt vägande atl ett avsteg från principen omkonkurrensfrämjande upphandlingsformer kan förordas. För att bereda deallmännyttiga och kooperativa företagen rådrum för att överföraproduktionsresurserna lill annan verksamhet - exempelvis entreprenadverksamhetuianför del nuvarande verksamhetsområdet -eller i förekommande fall allavvackla egenregiverksamheten kan det dock enligl nämnden vara motiverat meddispensmöjligheter under en viss övergångstid. Liknande synpunkler framförs avNO och länsbosiadsnämnden i Norrbollens län. Också fullmäkiige i riksbankenifrågasiiiter om det finn lillriickligi starka motiv för det föreslagnaundantaget. Utredningens IVämsia icma iir anbudskonkurrens, och mycket slarkaskäl måsle föreligga för all låla vissa bosladsförvaltande förelag bygga iegen regi ulan föregående markfördelnings-tävling, Hyresgäsiernas riksförbundanför atl i de hyresförhandlingar, som regelmässigt förs med egenregibyggandeföretag, betydande svårigheter uppstår att bedöma skälighelen av uppgivnakoslnader. Del kan i och för sig anföras slarka skäl föratt kommunerna även ifortsättningen får lillfälle atl uppträda som byggnadsföreiagare. Dennaverksamhei måsle emellertid skiljas från den fastighelsförvaliande. Förbundetanser därför alt särskilda kommunala produktionsföretag bör upprättas vid sidanom de allmännyttiga bostadsföretagen. Produktionsföretagen bör i konkurrens medandra företag tävla på marknaden. De remissinstanser som i principtillstyrker upphandlingsvillkoret är positiva till förslaget attlänsbosladsnämnderna under vissa förutsältningar får medge undantag från nämndavillkor eller lämnar förslaget utan erinran, Bosiadssiyrelsen anför altstyrelsen är medveten om att prövningen kan bli vansklig och arbetskrävande menhar inget alt erinra mot förslaget. i läntillstyrker förslaget i princip, dock med förbehåll att regeln om undantag frånvillkoret om anbudskonkurrens används restriktivt och får gälla generellt förallmännyttiga, kooperaliva och privata företag. iSödermanlands län kan del bli svårt att tillämpa denna undantagsbestämmelse.Det måste ankomma på byggherren/lånesökanden alt göra del sannolikl för nämndenall förhandlingsuppgörelse verkligen är motiverad, i Örebrolän anser att förhandlingsentreprenad bör kunna godtas endasl i sådana falldär del bevisligen skulle vara ur alla synpunkler omotiverat all gå ul med anbudstävling. En del av remissinstanserna, bl, a.Svenska kommunförbundel. Landstingsförbundei och Svenska . anseremellerlid all ulredningen har gjort en alltför snäv avgriinsning avundantagsmöjlighelerna. Enligl Svenska rikshyggen måsteundanlagsreglerna uilbrmas så all låncmyndigheterna åläggs la slor hänsyn lillmotiveringar som insiktsfulla och erfarna byggherrar lämnar för avsteg frånhuvudregeln öppen anbudsin- Vidare förutsätter Svenska attbostadsstyrelsen ges uppdrag atl utforma anvisningar för lånemyndighelernasavvikelse från regeln om öppen anbudsinfordran och all dessa anvisningarremitteras lill bygghcrreorganisalioner innan de fastställs. Svenskakommunförbundel anser atl avgränsningen av undanlagsmöjligheten är för snäv ochhävdar all ell genomförande av utredningens förslag skulle innebära attbostadsföretag som i stor utsträckning använder sig av IÖrhandling,senlreprenadskulle tvingas överge en upphandlingsform som åtminstone i vissa fall visat sigkunna ge förmånligare uppgörelse. LandslingsfÖrbundei erinrar om den statligaupphandlingskommitiéns förslag all en upphandling kan påbörjas som slulenupphandling och avslutas som förhandlingsupphandling. En sådan form avIÖrhandlingsenlre|)renad förenar enligl förbundet .såväl konkurrensmomentetssom förhandlingsmomenteis fördelar. Förbundet rekommenderar atllånebestämmclserna utformas så atl etl sådant upphandlingsförfarande blirmöjligt, BPA avstyrker utredningens förslag i denna del och anför all nackdelenmed förhandlingsenlreprenaden främst har varil all del ofia förekommit fall därentreprenören ägl marken och såll denna på villkor all få utföra bygguppdraget.Genom alt kommunerna i (brtsiillningen, om utredningens förslag går igenom,skall förmedla marken bortfaller de favörer entreprenören i dylika läll haft.Förhandlingsenlreprenaden har många fördelarsom utredningen inle beaktat. Denerbjuder sålunda bättre möjligheter än fiertalet andra upphandlingsformer tillsamarbete mellan i byggprocessen engagerade parter. Liknande synpunklerframförs av .Svenska byggimdsar-betareförbiindei. Utredningens förslag till reglerför upphandlingen av den statligt belånade bostadsproduktionen har vunnitanslutning bland ett storl antal remissinslanser. RRV,marknadsdomsiolen. BPA och .Svenska bvggnadsarbeiareförbundei. Sistnämndaremissinstans anser det dock vara tveksami om länsbostadsnämnderna kan klarabåde lånegranskning och upphandlingsgranskning. Flera av remissinstan.sernahar emellertid synpunkler på några av de regler som ulredningen föreslår, Nö understryker betydelsen av altsamma öppenhet skapas kring u|ip-handling av bosläder som gäller vid offentligupphandling, HSB framhåller atl etl sätt atl nå ökad öppenhei i upphandlingenär all på lämpligt sätt publicera samtliga relevanta faktorer ibostadslåneärendel. En publiceringsskyldighet skulle ge vidgad insyn och gebosladskonsumenterna möjlighet att bedöma pris mot kvalitet i olikaboshtdsobjekt. HSB föreslår därför en närmare utredning av möjligheterna atlföreskriva sådan publicering som bosladslånevillkor. RRV finner del värdefullt atl upphandlingsreglernaför den statligt belånade bostadsproduktionen så långt möjligt anpassas lillde riktlinjer för den statliga och kommunala upphandlingen som kan komma allfastställas på grundval av upphandlingskommitiéns förslag. Ämbetsverketframhåller atl del i betänkandet förekommer en terminologi som avviker från densom begagnats av upphandlingskommillénoch anseratl man börsöka uppnå enterminologi som överensstämmer med den som kommer att ingå i en kommande nyupphandlingskungörelse, Byggnadssiyrelsen understryker atl uiredningens och upphandlingskommitténsförslag skiljer sig i fråga om utformning och innehåll på vissa punkter,Förekomslen av olika regelkomplex skapar osäkerhet och försvårar arbetet medatt åstadkomma enhetliga hjälpmedel för upphandling inom byggandet. Deanvisningar lill upphandlingsreglerna, som enligt utredningenskall utarbeta, bör enligt styrelsen knytas lill de anvisningar som kommer altgälla ofienilig upphandling. Bland de rcmi.ssinsiansersom riktar krilik moluiredningens förslag märks NBD och . Sålundaanser NBD all utredningens förslag endasl kommer atl resultera i omfattandebyråkratisering med åtföljande misshushållning av resurser, Uiredningens förslag atl entreprenadföretag somslår utanför den inbjudna kretsen vid begränsad anbudsinfordran skall kunnalämna anbud har tillstyrkts av fiertalet remissinstanser som yttrat sig ifrågan, bl.a, , . länsslyrelsen iSlockholms län och HSB. Bland dem som avstyrker förslaget märks BPA. somanför att byggherren bör ha möjlighet all ulesluia entreprenörer som han ejvill ha affärsförbindelser med. Del kan finnas fiera skäl för en byggherre attinle anlila vissa entreprenörer såsom bristande solvens, dålig kvalitet påutfört arbete, tveksamhet om deras möjligheter atl genomföraentreprenaduppdragel etc. pekar på att begränsadanbudsinfordran kan vara motiverad i de fall då anbudsgivningen är förknippadmed stora koslnader. Om projekieringsbidrag då utgår kan, om byggkonkurrensulredningensförslag genomförs, bidrag svårligen nekas tillkommande anbudsgivare. Utredningsförslaget att byggherren skall varaskyldig all lämna ell lämpligt informationsorgan upplysningar om anbudstävlingföranleder endast i några fall reaktioner från remissinstansernas sida, Enliglbosladsstyrelsen bör kunna fungera som informalionsorgan,ifrågasätter om del är nödvändigt all informalion om aktuellanbudstävlan sker med särskill informalionsorgan. Redan nu befintligainformalionsorgan synes, enligt kommunen, ge fullgod täckning, Uiredningens förslag alt entreprenörerna skall hamöjlighet alt lämna sidoanbud när byggherren delupp- handlarmalerial eller lämnar anvisningar för materialval utöver standard- ochfunktionskrav har fån ell blandat mottagande. Det råder en viss oklarhet blandremissinstanserna om vad utredningen föreslagil. Oklarheten gäller dels omförslaget innebär ell lånevillkor eller ej, dels om del föreligger en avvikelsemellan förslaget och den föreslagna författningstexten. Bland de remissinstanser som i princip är positivalill förslaget märks marknadsdomsiolen, slalens planverk, SBEF. Svenskariksbyggen och Elektriska installaiörsorganisaiionen Elö. Slalens planverkanseratl utredningens förslag kan bidra lill att hålla materialkostnadernanere. Verket framhåller att en omständighet av stor betydelse förmaterialkostnaderna också är förekomsten av konkurrens i fråga om produktionoch handel med byggmaterial. och länsbosiadsnämnden i Västmanlandslän förutsätter atl, även om byggherren motiverar sill val, en väsentligt fördyrandeoch hy-reshöjande maierialupphandling kan föranleda avslag pålåneframsiällning-en. i anser atl deregler som giiller för mervärdeskall praktiskt taget har omöjliggjort förbyggherrarna att själva upphandla malerial. Enligt nämndens mening ulgör dettaen konkurrensbegränsning eftersom stora byggherrar tidigare kunnat sluta avtalmed leverantörer på förmånliga villkor. Enligt BPA torde i dagens utomordentligt hårdakonkurrenssituation i varje fall syftet att använda malerialleveranserna somkonkurrensmedel vara uppfyllt. Betydligt angelägnare är det enligt BPA atl sökaåstadkomma bättre konkurrens mellan olika materialleverantörer. Vidare anförBPA all del torde bli en i det närmaste omöjlig uppgift för kommunerna attobjektivt granska byggherrens materialval i de fall denne inte accepleral dealier-nativförslag som entreprenören lämnat i sitt sidoanbud. Flertaletkommuner torde ej förfoga över de resurser som krävs för en sådan granskning.Mol denna bakgrund anser BPA alt förslaget knappast är praktiskl genomförbartoch avstyrker detsamma. Svenska anser alt den huvudregel förupphandling av entreprenaderna som ulredningen förordar också skall gälla somprincip för upphandling av material. Uiformning av undantag är emellerlidväsentlig. Enligt Svenska ger ulredningen inga rikllinjer som på elttillfredsställande sätt garanterar byggherren frihet att ta hänsyn till andrafaktorer än kortsiktigt ekonomiska. Svenska anför vidare att detfinns anledning alt i ett något bredare perspektiv än det sombyggkonkurrensuiredningen hafi att anlägga på frågan, utredakonkurrens-föruLsättningarna inom byggmaterialindustrin. Liknande tankegångaråterfinns i yttrandet från Svenska byggnadsarbeiareförbundei. Slalens insiitui för byggnadsforskning anser attden föreslagna kontrollen lorde vara ytterligt svår atl bedriva på ettmeningsfullt sätt genom atl de uppgifler som redovisas på grund avförelagsintegraiionen mer har karaktären avlöretagsimerna bokföringstransaktioner än prisnoteringar på en marknad.Bosladsstyrelsen anser sig inle kunna tillstyrka förslaget, om det skall utgöraeu "lånevillkor" med avslag som yttersta konsekvens. Bedömningen aven låneförutsättning av här ifrågavarande slag måste bli betungande, subjektivoch skönsmässig. Fördelarna är osäkra och kan inte antas slå i rimligproportion till arbetet, Däremol kan styrelsen godta förslaget i en annanmening, nämligen om del uppställs såsom en närmast administraliv fö-reskrifiatl sökanden förbinder sig atl redovisa materialleveransen och motivet förattdel lägsta anbudet eventuellt inte antagits. WSB tycker att förslaget äregendomligt. Enligl HSB har byggherren ofta anledning att ställa krav på visskvalitet, på säker leverans, på säkerhet för ersättnings- ellerut-bytesleverans , på åtgärdande av reklamationer utan tidsödandeoch fördyrande tvist m. m. Uppfyller materialet de krav som kan uppslällas föralt del skall godkännas vid slatlig belåning, bör byggherren ha möjlighet attföreskriva dess användning ulan att detla särskilt behöver motiveras ochprövas, NBD anser all kravel kommer alt medföra stor osäkerhet för byggherrarnaoch att det i praktiken torde medföra atl dessa inle har någon frihet atl väljamaterialleverans. Förslaget atl personer som är all anse som jävigainte deltar i handläggningen av e n t re p re na d u pp ha nd-lingar tillstyrksav . Nö, bostadssiyrelsen. Svenska byggnadsarbeiareförbundei.Sveriges advokatsamfund. Svenska , BPA m. ,fl. NO anser regeln vara myckel viktig såsom en garantiför opartiskhet vid anbudsprövningen, anför alt det kansynas vara en självklar regel att person som i byggherreföretag handläggerentreprenad-upphandlingsärende inte skall tillåtas ta befattning härmed om hansamlidigt är knuten till något av de anbudgivande företagen genom anställning,förtroendeuppdrag eller ägarinlresse. Denna regel har dock inte alltid respekterats,varför en uttrycklig lagbestämmelse härom kan vara väl motiverad, BPA instämmeri storl i de motiv som anförs för förslaget men anser all anställningsvillkoretbör begränsas, Enligl BPA bör villkoret endast omfatta personer i ansvarigslällning inom de anbudsgivande företagen. Samma uppfattning har även Svenskabyggnadsarbeiareförbundei och Svenska . Svenskabyggnadsarbeiareförbundei anser att det skulle vara orimligt om enbyggnadsarbetare skulle vara utestängd från vissa kommunala förtroendeuppdragendast därför atl han är byggnadsarbetare. Efiersom förmedlingsorganet i vissafall skall bedöma åtgärder vidtagna av kommunens bostadsföretag bör enligtNorrköpings kommun även jävsreglerna på detta område ses över. Enligt länsbosiadsnämnden i , somtillstyrker förslaget, kan problem uppstå vid lillämpningen av regeln, omexempelvis någon i anbudsgivningen deltagande anseratl jävig person hardeltagit i prövningen av anbuden och anmäler della til! Enligt NBD bör man i detla sammanhang hålla isärkommunala och enskilda förelag. De kommunala företagen är nämligen som regelutpriiglade förvaltnings- och byggherreförelag, som sköter sin upphandlingnärmast för andras räkning och för hyresgästerna. Del är delta handlande förandras räkning som motiverar jävsregler för kommunala företag. För enskilda företaggäller det däremol all åsladkomma en bästa lösning för egen räkning inom deekonomiska ramar som självkostnadsföretagen lämnar.