prop · FX03143 · 1974-12-31 00:00:00 — Kungl.Maj.ts proposition nr 1974 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om verkställighet av utländsk dom sommeddelats enligt vissa internationella järnvägsfördrag, m.m.; given den 27september 1974. Kungl,Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver justitieärenden, föreslå att bifalla det förslag om varsavlåtande till föredragande departementschefen hemställt, Ipropositionen föreslås att med anledning av anslutning till1970 års internationella fördrag om gods- och personbefordran med järnväg, CIMoch , antar en ny lag med särskilda processrättsliga och exekutionsrättsligaregler som föranleds av fördragen. Lag om verkställighet av utländsk dom som meddelats enligtvissa internationella järnvägsfördrag m.m. Härigenom förordnas som följer. 1 § Dom som grundas på det internationella fördraget omgodsbefordran med järnväg () eller på det internationella fördraget om befordran med järnväg av resande och resgods (), vilka fördrag avslutades i , får verkställas här i riket enligt denna lag. Detta gäller dock ej sådan föreskrift i dom som ålägger käranden att förutom rätte gångskostnad betala skadestånd på grund av att hans talan har ogillats. Med järnväg förstås i denna lag transportföretag inomeller utom riket, vars trafik omfattas av fördrag som avses i första stycket, 2 § Laga kraft ägande dom, sommeddelats av behörig domstol och kan verkställas enligt lagen i den ort där denmeddelades, skall på ansökan verkställas här i riket utan att ny prövning skerav den sak som avgjorts genom domen, 3 § Ansökan om verkställighet enligt2 8 göres hos . Vid ansökningen skall fogas 1, domen ihuvudskrift eller i avskrift som bestyrkts av myndighet, 2, förklaring avbehörig myndighet i den stat där domen meddelats, att domen avser tvistangående befordran på vilken fördrag som avses i I § första stycket ärtillämpligt samt att domen vunnit laga kraft och kan verkställas i nämnda stat. Dehandlingar som avses i första stycket skall vara försedda med bevis omutfärdarens behörighet. Beviset skall vara utställt av svensk beskickning ellerkonsul eller av chefen för justitieförvaltningen i den stat där domenmeddelats. Är handling i ärendet avfattad på annat främmande språk än danskaeller norska, skall handlingen åtföljas av översättning till svenska.Översättningen skall vara bestyrkt av diplomatisk eller konsulär tjänstemaneller av svensk publicus, 4 § Ansökan om verkställighet enligt 2 S får ej bifallasutan att tillfälle lämnats motparten att yttra sig över ansökningen, Bifalles ansökningen, verkställes domen på samma sätt somsvensk domstols laga kraft ägande dom, om ej högsta domstolen efter talan mothovrättens beslut förordnar annat, 5 § Har utländsk järnväg fordran enligt fördrag som avsesi 1 § första stycket hos svensk järnväg eller finns här i riket rullande materiel som tillhörutiändsk järnväg, får sådan fordran eller materiel utmätas eller beläggas medkvarstad endast om ansökan därom grundas på dom eller beslut, som har meddelatsav domstol i den stat till vilken den utländska järnvägen hör. Detsamma gälleri fråga om annat föremål som tillhör utländsk järnväg och är avsett attanvändas vid befordran, såsom behållare, lasttillbehör eller presenning. Privatvagn,vars ägare har hemvist utom riket, får utmätas eller beläggas med kvarstadendast om ansökan därom grundas på dom eller beslut, som har meddelats avdomstol i stat där vagnägaren har sitt hemvist. Detsamma gäller i fråga omföremål i vagnen som tillhör vagnägaren och är avsett att användas vidbefordran, 6§ I fråga om fordran enligt fördrag som avses i 1 S första stycket gäller följande: 1, , som utgivit skadestånd, utöva regressrätt mot flera järnvägar , får den, om någon av dessa järnvägar har sitt säte här i riket, väcka talan mot samtliga vid domstol som är behörig att handlägga talan mot den svenska järnvägen, Iannat fall än som avses i första stycket är utländsk järnväg ej skyldig attingå i svaromål vid domstol här i riket, 2, Målom regressrätt mellan järnvägar får ej förenas med mål om ersättningstalan. Dennalag träder i kraft , då lagen (1963:138) i anledning avSveriges anslutning till de internationella fördragen angående godsbefordran åjärnväg samt angående befordran å järnväg av resande och resgods skall upphöraatt gälla. Den gamla lagen gäller dock i fråga om dom eller fordran som grundaspå de i den lagen avsedda fördragen. Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet införHans Maj:t Konungen i statsrådet . Närvarande: statsministern , ministern för utrikesärendena , statsråden , , , ,, , , , , , , , ,, , , , Chefen för , statsrådet ,anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om nylag om verkställighet av utländsk dom som meddelats enligt vissainternationella järnvägsfördrag m.m. och anför. Textentill det första internationella fördraget om godsbefordran med järnväg antogs iBern , Fördraget innehöll främst bestämmelser om fraktavtalet, dvs, detcivilrättsliga förhållandet mellan järnväg och befraktare vid internationellgodsbefordran. Därutöver fanns föreskrifter om rättsförhållandet mellanjärnvägar, processudla regler om talan på grund av fraktavtal samt olikaadministrativa bestämmelser om befordringens utförande m.m. (jfr prop. 1906:54och SFS 1907:114 s. 1). 1890 årsfördrag reviderades , undertecknades ett internationelltfördrag om befordran med järnväg av resande och resgods. Med förkortning avsina franska titlar kallas fördragen vanligen (Convention Internationale concernantle transport des Marchandises par chemins de fer) och (ConventionInternationale concernant le transport des Voyageurs et des bagages par cheminsde fer). Järnvägsfördragenhar ersatts av reviderade fördrag. har efterhand anslutit sig till fördragen. De nu gällande fördragen, fördrag,ratificerades av (överenskommelser medfrämmande makter, SÖ 1963:1-4). FörutomSverige är till och anslutna , , ,, , , , , , ,, , , , , ,, , , , , , ,, , , , , Tyska demokratiskarepubliken, och . CIMoch har reviderats av en diplomatisk konferens som hölls i , Dereviderade fördragen, fördrag, skall ersätta fördrag. De hari grunden samma uppbyggnad som de tidigare fördragen, fördrag öppnadesför undertecknande , De har undertecknats av 30 stater,däribland . För att fördragen skall bli bindande förutsättsratifikation. 20 stater ratificerat fördragen eller på annat sättanslutit sig till dem. Tidpunkten för fördragens ikraftträdande har vid enkonferens , vid vilken var representerat, bestämts till den 1januari 1975. Transumter av och i svensk översättning torde fåfogas som bilagor I och 2 till statsrådsprotokollet i detta ärende.Fullständiga texter av fördragen kommer att publiceras i SÖ, bör ratificera fördrag i sådan tid att dekan träda i kraft för svensk del , Ratifikationsfrågan torde i likhet med vad som skett vid tidigare tillfällen kunna handläggas av Kungl,Maj:t, Denna fråga kommer senare att anmälas för Kungl, Maj:t av chefen förkommunikationsdepartementet. Vissa processrättsliga och exekutionsrättsliga frågor ianslutning till och har uttryckligen reglerats i svensk lagstiftning,senast genom lagen (1963:138) i anledning av anslutning till deinternationella fördragen angående godsbefordran å järnväg samt angåendebefordran å järnväg av resande och resgods (jfr prop, 1963:57), Defördragsbestämmelser som har föranlett lag har oförändrade tagits uppi fördrag. De återfinns i i art, 51-53 och 56 och i i art,47-49 och 52, Eftersom lag uttryckligen har anknutits till 1961års fördrag, bör en ny lag antas som anknyter till de nya fördragen. Innehålleti lag synes kunna så gott som oförändrat föras över till den nyalagen. Texten bör dock modifieras så, att den tydligare täcker även art, 51, 5 S,53 och 56, 1 S andra stycket i och art. 47, 5 S, 49 oh 52, 1 S andrastycket i . I förhållande till lag bör även göras vissaredaktionella jämkningar. I enlighet med vad sålunda anförts har inomjustitiedepartementet upprättats förslag till lag om verkställighet av utländskdom som meddelats enligt vissa internationella järnvägsfördrag m.m. Rubriken till lagen har utformats med tanke på att vissa processudlabestämmelser som finns 1966 antagen tilläggskonvention till skallkunna fogas in i lagen när svenskt tillträde till denna konvention bliraktuellt. Tilläggskonventionen reglerar järnvägs ansvarighet för personskadasom drabbar resande. Frågan om svenskt tillträde till konventionen utreds f.n.av utredningen (Ju 1972:04) angående ny lagstiftning om befordran med järnväg. 1 § Första stycket första punkten motsvarar 1 S förstastycket lag, I paragrafen utsågs att dom och beslut som grundas på CIMeller får verkställas här i riket enligt lagen. Vid ett eventuellttillträde till tilläggskonventionen kan paragrafen kompletteras medbestämmelser om lagens tillämplighet med hänsyn till denna konvention. Bestämmelserom verkställighet av dom finns i art, 56, I S och i art, 52, 1 S. Idessa föreskrivs bl,a, att bestämmelserna inte äger tillämpning på sådanföreskrift i dom som ålägger en kärande att förutom rättegångskostnad betalaskadestånd med anledning av att hans talan ogillats. Häremot svarandebestämmelse, som saknas lag, har tagits in som en andra punkt iförsta stycket. Andra stycket motsvarar 1 S andra stycket lag, 2 och 3 §§ Dessa paragrafer motsvarar i sak 4-6 8§ i 1963års lag men har omformulerats efter mönster av motsvarande bestämmelser omverkställighet av utländska domar som antagits , 4 § Dennaparagraf överensstämmer med 7 och 8 §S lag, 5 § Paragrafenöverensstämmer, med smärre redaktionella justeringar, med 2 § lag (jfrCIM, art, 56, 2 och 3 8§ och art, 52, 2 och 3 6 § Denna paragraf svarar mot 3 S lag (jfr CIMart, 51, 2 S och art. 52 samt art. 47, 2 S och art, 48). I punkt 1 första stycket har endast gjorts redaktionella jämkningar, I andra stycket har däremot en saklig ändring gjorts. Enligt 3 S andra stycket lag kan tvist om anspråk som grundas på fördragen inte väckas mot utländsk järnväg i andra fall än som anges i första stycket. Enligt art, 53 och art. 49 kan järnvägarna emellertid komma överens om avvikelser från de regler som konventionernas avd. Ill innehåller i fråga om inbördes regress. Bestämmelsen måste anses innebära att järnvägarna har möjlighet att avtala om avvikelser från de processudla regler som finns i art. 51 och 52 samt art. 47 och 48 och vilka motsvaras av paragrafens första stycke. Andra stycket har därför utformats så att därav framgår att lagen inte hindrar utländsk järnväg från att ingå avtal om att tvist skall prövas av svensk domstol även i andra fall än som avses i första stycket. Bestämmelsen i punkt 2 som återger art. 51, 5 S ochCIV art, 47, 5 §, är ny. Med hänsyn till att 14 kap, 5 § rättegångsbalkenmedger kumulation av ersättnings- och regresstalan har det ansetts nödvändigtatt i lagen ta in en uttrycklig bestämmelse om att sådan kumulation inte ärtillåten i tvist som grundas på eller , Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl,Maj:t genom proposition föreslår att antaga förslaget till lag om verkställighet av utländsk dom som meddelats enligt vissainternationella järnvägsfördrag m.m. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar. Internationellt fördrag om godsbefordran med järnväg () Undertecknade befullmäktigade ombud, som har funnit detpåkallat att se över och ändra det i undertecknadeInternationella fördraget angående godsbefordran å järnväg, har i överensstämmelsemed artikel 69 i det fördraget beslutat att för detta ändamål avsluta ett nyttfördrag och har kommit överens om följande artiklar, Fördragets föremål och omfattning Järnvägar och transporter på vilka fördraget ägertillämpning 1 §, 1 den mån ej annat framgår avföljande paragrafer äger detta fördrag tillämpning på alla godssändningar sominlämnas till befordran med direkt fraktsedel utfärdad för sträcka som berörminst två fördragsstaters områden och som uteslutande omfattar linjer, vilka ärupptagna på den enligt artikel 59 upprättade listan, 2 §, Är avsändnings- ochbestämmelsestationerna' belägna på en och samma stats område och beröres annanstats område endast av genomfart, är sändningen ej underkastad detta fördrag, a) om genomfartslinjen trafikeras uteslutande avjärnväg i avsänd- ningsstaten, b) om genomfartslinjen visserligen ej trafikerasuteslutande av järnväg i avsändningsstaten, men de berörda staterna eller järnvägarna har träffat överenskommelse enligt vilken dessa transporter ej betraktas som inter nationella, 3 §, Godsbefordran mellan stationer i två grannstateroch mellan stationer i två stater i genomfart över en tredje stats område är under kastade lagstiftningen i den stat till vilken de järnvägar hör som trafikerar de linjer på vilka befordringen äger rum, under förutsättning att dessa linjer trafikeras uteslutande av järnvägar i en av dessa tre stater, att avsändaren genom att använda för dessa järnvägars inrikestrafik avsedd fraktsedel kräver tillämpning av de för den trafiken gällande bestäm melserna och att hinder ej möter enligt lag eller annan författning i någon av staterna. 'Med 'station' avses även hamn för sjöfart och varje förfullgörande av fraktavtal Öppet expeditionsställe för billinje. Bestämmelser om sammansatta transporter 1 §, På den i artikel 1 angivnalistan får förutom järnvägslinjer upptagas regelbundet trafikerade bil- ellersjöfartslinjer, på vilka internationell befordran utföres i anslutning tillbefordran på järnvägslinjerna. Om sådan bil- eller sjöfartslinje förbinder tvåeller flera fördragsstater, får den dock upptagas i listan endast med samtyckeav samtliga dessa stater, 2 §, Företag som trafikerar sådanlinje är underkastat alla de skyldigheter och åtnjuter alla de rättigheter somför järnvägarna följer av detta fördrag, med förbehåll för avvikelser som ärnödvändiga på grund av skillnad i befordringssätt. Avvikelse får dock ej görasfrån fördragets ansvarighetsregler, Stat, som önskar låta på listanupptaga sådan linje som anges i I S, skall ombesörja att sådana avvikelser somavses i 2 § offentliggöres på samma sätt som tarifferna, 4 5, Om både järnvägar och andratransportmedel än de som anges i 1 S tages i anspråk för internationellatransporter, får järnvägarna, för att taga hänsyn till den särskildabeskaffenheten hos varje befordringssätt, gemensamt med berördatransportföretag fastställa fariffbestämmelser, som innebär en från dettafördrag avvikande rättslig ordning. De får i sådant fall föreskriva användningav annan befordringshandling än som anges i artikel 6, 1 S i detta fördrag. Anspråk och talan Kapitel 1. 1 §, , somhar mottagit godset till befordran och även fraktsedeln, är ansvarig förtransporten på hela befordringssträckan ända till dess godset har utlämnats, Genom attövertaga godset och den ursprungliga fraktsedeln inträder varje efterföljandejärnväg i fraktavtalet, sådant det är bestämt i fraktsedeln, och åtager sigdärigenom de skyldigheter som följer härav. Artikel 43, 3 § skall dockiakttagas i fråga om bestämmelsejärnvägen. 1 §, är ansvarig för leveransfristensöverskridande och för skada som, från det godset mottagits för befordran till dess det har utlämnats, har uppkommit till följd av att godset har gått förlorat helt eller delvis eller skadats. 2 är fri från denna ansvarighet omleveransfristens överskridande, förlusten eller skadan har orsakats genom fel eller försummelse av den berättigade, genom anvisning av denne om anvis ningen ej har föranletts av fel eller försummelse från järnvägens sida, genom fel i själva godset (inre förstöring, avdunstning, osv,) eller genom förhållande som järnvägen ej kunnat undvika och vars följder den ej kunnat förebygga, 3 §, är fri från denna ansvarighet, omförlusten eller skadan härrör av den särskilda risk som är förbunden med ett eller flera av nedannämnda förhållanden, nämligen a) befordran iöppen vagn enligt gällande bestämmelser eller enligt med avsändaren träffad ochi fraktsedeln angiven överenskommelse, b) frånvaro av förpackning ellerbristfällig förpackning av gods, som på grund av sin naturliga beskaffenhet ärutsatt för förlust eller skada när det ej är förpackat eller är bristfälligtförpackat, c) lastning avavsändaren eller lossning av mottagaren enligt gällande bestämmelser eller enligt med avsändaren träffad och ifraktsedeln angiven överenskommelse eller enligt överenskommelse som harträffats med mottagaren, - lastning i vagn som företer för avsändaren uppenbarbrist eller bristfällig lastning, när enligt gällande bestämmelser ellerenligt med avsändaren träffad och i fraktsedeln angiven överenskommelselastningen har utförts av denne, d) fullgörandet genom avsändaren, mottagaren ellerombud för någon av dem av de åtgärder som påfordras av tull- eller andra förvalt ningsmyndigheter, e) sådan naturlig beskaffenhet hos vissa godsslag,varigenom de är utsatta för hel eller partiell förlust eller för skada, särskilt genom bräck- ning, rost, inre självförstöring, torkning eller annat svinn, f) inlämning under oriktig, otydlig eller ofullständigbenämning av föremål som är uteslutna från befordran; inlämning av föremål, som endast på vissa villkor mottages till befordran, underoriktig, otydlig eller ofullständig benämning eller utan att avsändaren har vidtagit föreskrivna försiktighetsåtgärder, g) befordran av levande djur, h) befordran av sändning som enligt detta fördrag,gällande bestämmelser eller med avsändaren träffad och i fraktsedeln angivenöverenskommelse skall åtföljas av skötare, om förlusten eller skadan haruppkommit genom en risk som användande av skötare avsåg att avvärja. Anspråk framställt i administrativ ordning. Regressrätt vid ersättning för förlust av eller skada pågods 1 S, , som har lämnat ersättning enligt dettafördrag för förlust eller skada, har regressrätt mot de järnvägar, som hardeltagit i befordringen, enligt följande bestämmelser, a) som harvållat skadan är ensam ansvarig, b) Har flera järnvägar vållat skadan,ansvarar varje järnväg för den skada som den har vållat. Om i något fall ensådan uppdelning ej kan göras, fördelas skadeståndsskyldigheten mellanjärnvägarna enligt de grunder som anges i c, c) Kan det ej visas, att skadan har orsakats av en visseller flera järnvägar, fördelas skadeståndsskyldigheten mellan alla järnvägarsom har deltagit i befordringen med undantag av dem som visar, att skadan ejhar orsakats på deras linjer. Fördelningen äger rum i förhållande till antalettariffkilometer, Är någon av järnvägarna pä obestånd, skall denobetalda andel som faller på den järnvägen fördelas mellan övriga järnvägar,som har deltagit i befordringen, i förhållande till antalet tariffkilometer. Regressrätt vid ersättning för leveransfristensöverskridande I fråga om ersättning för leveransfristensöverskridande äger bestämmelserna i artikel 49 motsvarande tillämpning. Har detfastställts att leveransfristens överskridande har orsakats av flera järnvägar,skall skadeståndsskyldigheten fördelas mellan dessa järnvägar i förhållandetill den försening som har uppkommit på de olika sträckorna. , motvilken regressanspråk riktas enligt artiklarna 49 och 50, är ej berättigad attbestrida det befogade i betalning som den regress-fordrande järnvägen harlämnat, om ersättningsbeloppet har fastställts av domstol och järnvägen i frågahar blivit behörigen underrättad om stämningsansökningen och beretts tillfälleatt inträda som intervenient i målet. Med hänsyn till omständigheterna i måletfastställer domstolen i huvudmålet tid för delgivning av underrättelse och föransökan om intervention, 2 §, , somvill göra sin regressfordran gällande, skall vid en och samma domstol väckatalan mot samtliga berörda järnvägar som den ej har träffat överenskommelsemed. Underlåter järnvägen detta, förfaller regressrätten mot de ej instämdajärnvägarna, 3 §, Domstolenskall meddela en enda dom i fråga om alla regressanspråk som den handlägger, 4 S, Deinstämda järnvägarna har ej rätt till ytterligare regress, Mål om regressanspråk får ej förenas med målet omersätt ningstalan. Behörig domstol i regressmål Behörig domstol i regressmål ärrätten i den ort där den järnväg mot vilken talan föres har sitt säte, 2 §, Avser käromålet flera järnvägar,har kärande järnvägen rätt att välja mellan de domstolar som är behöriga enligt1 §, Överenskommelse i fråga om regress Järnvägarna får komma överens om avvikelser från de ikapitel III angivna reglerna om inbördes regress, AVDELNING IV Särskilda bestämmelser Allmänna regler om rättegången I tvist som föranletts av befordran som omfattas av dettafördrag tillämpas det rättegångsförfarande som gäller för den behörigadomstolen, om ej annat föreskrives i fördraget. Verkställighet av domar. Kvarstad och utmätning. 1 S- Om en dom har meddelats enligt detta fördrag avbehörig domstol efter parternas hörande eller tredskovis och om domen får verkställas enligt den lag som tillämpas av domstolen, är den verkställbar i annan fördragsstat så snart de formföreskrifter har uppfyllts som gäller i den staten. Domens sakinnehåll får ej omprövas. Denna bestämmelse är ej tillämplig på dom som fårverkställas endast interimistiskt och ej heller på sådan föreskrift i dom somålägger käranden att förutom rättegångskostnad betala skadestånd med anledningav att hans talan har ogillats, Fordran, som en järnväg på grund av internationellbefordran har hosjärnväg som hör till annan stat än den förstnämnda, får beläggas med kvarstadeller utmätas endast på grund av dom eller beslut av domstol i den stat tillvilken den fordringsberättigade järnvägen hör, 3 §,En järnvägs rullande materiel och andra slag av föremål som hör till järnvägen och är avsedda att användas vid befordran, såsom behållare, lasttillbehör och presenningar, får beläggas med kvarstad eller utmätas inom annan stat än den till vilken den ägande järnvägen hör, endast om åtgärden grundas på dom eller beslut av domstol i sistnämnda stat. Privatvagn och varje slagav föremål som finns i vagnen och som är avsett att användas vid befordran ochtillhör vagnägaren, får beläggas med kvarstad eller utmätas inom annan stat änden där ägaren har sitt hemvist, endast om åtgärden grundas på dom eller beslutav domstol i sistnämnda stat, 4 §,I rättegång på grund av internationellt befordringsavtal får ej fordras att säkerhet ställes för betalning av rättegångskostnad. Somskedde i nittonhundrasjuttio i ett enda exemplar, somskall förvaras i Schweiziska edsförbundets arkiv och varav en behörigenbestyrkt avskrift skall överlämnas till var och en av parterna. Internationelltfördrag om befordran med järnväg av resande och resgods () Undertecknadebefullmäktigade ombud, som har funnit det påkallat att se över och ändra det iBern undertecknade Internationella fördraget angåendebefordran å järnväg av resande och resgods, har i överensstämmelse med artikel68 i det fördraget beslutat att för detta ändamål avsluta ett nytt fördrag ochhar kommit överens om följande artiklar, Järnvägaroch transporter på vilka fördraget äger tillämpning 1 §, 1 den mån ej annat framgår avföljande paragrafer äger detta fördrag tillämpning på all befordran av resandeoch resgods med internationell befordringshandling utfärdad för sträcka somberör minst två fördragsstaters områden och som uteslutande omfattar linjer,vilka är upptagna på den enligt artikel 55 upprättade listan, 2 §, Är avrese- och bestämmelsestationerna' belägna på en och samma statsområde och beröres annan stats område endast av genomfart, är transporten ejunderkastad detta fördrag, a) om genomfartslinjen trafikeras uteslutande av järnväg i avresestaten, b) omgenomfartslinjen visserligen ej trafikeras uteslutande av järnväg i avresestaten,men de berörda staterna eller järnvägarna har träffat överenskommelse enligtvilken dessa transporter ej betraktas som internationella,