prop · FX0317 · 1974-12-31 00:00:00 — Maj:ts proposition nr 1974 Prop. Maj:ts proposition med förslag tUl lag omransonering av stadsgas; given Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden, föreslå attbifalla det förslag om vars avlåtande till föredragandedepartementschefen hemställt. I propositionen föreslås som komplettering till allmännaransoneringslagen (1954:280) en tidsbegränsad lag, som bl. a. gör det möjligtatt vid ransonering av stadsgas ta ut en särskild avgift när för mycket gasförbrukats. 1 saml Nr 17 Lag om ransonering av stadsgas Härigenom förordnas följande. 1 § Föreskrives med stöd av allmänna ransoneringslagen (1954:280)reglering i fråga om stadsgas, skall ägare eller innehavare av gasverk vidtagaåtgärder för regleringens genomförande enligt anvisningar av myndighet som Kungl.Maj:t bestämmer. Förbrukare av stadsgas och förvaltare av fastighet får avmyndighet som avses i första stycket åläggas avläsnings- ochuppgiftsskyldighet. Maj:t kan vid reglering som avses i I §förordna, att förbrukare av stadsgas, som tagit ut mer gas än han har rätttill, skall erlägga särskild avgift, överuttagningsavgift, för den mängd gassom uttagits utöver den medgivna. Överuttagningsavgift utgår enligt grunder, som Kungl. Maj:tbestämmer, och tiUfaller staten. Föreligger särskilda skäl, kan Kungl. Maj:t befriaförbrukare från påförd överuttagningsavgift. Överuttagningsavgift uppbäres och redovisas enligtbestämmelser som Kungl. 3 § Underlåterförbrukare att i föreskriven ordning erlägga överuttagningsavgift, fårmyndighet som avses i I § besluta att han skall avstängas från uttagning avstadsgas . Har sådant beslut meddelats, skall ägaren ellerinnehavaren av gasverket avstänga förbrukaren i enlighet med beslutet. 4 § Den som uppsåtligeneller av grov oaktsamhet underlåter att fullgöra vad som bestämts av myndighetenligt I § eller 3 § andra punkten dömes till böter eller fängelse i högst sexmånader. Till samma straff dömes den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhetlämnar felaktig uppgift vid fullgörandet av skyldighet som avses i I § andrastycket, om ej gärningen är belagd med straff i . 5 § Bestämmelserna i denna lag om ägare eller innehavareav gasverk skall i fråga om kommunalt gasverk tillämpas på föreståndaren. Denna lag träder i kraft dagen efter den då lagen enligtdärpå meddelad uppgift utkommit från trycket 1 ochgäller till utgången av . Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet införHans Maj:t Konungen i statsrådet . Närvarande: statsministern , statsråden , ,, , , , , , , , ,, , , . Chefen för , statsrådet , anmälerefter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om visslagstiftning angående ransonering av stadsgas och anför. har i framställning den 8 januari 1974anhållit om lagstiftning som möjliggör dels att s. k. överuttagningsavgift kantas ut vid stadsgasransonering, dels att avläsnings- och uppgiftsskyldighet kanåläggas i samband med sådan ransonering. Som bakgrund härtill framhållernämnden att det med hänsyn till att olJe- och elransoneringarna kan medföraökad förbrukning av stadsgas utöver verkens produktions- och leveranskapacitetoch med hänsyn till det osäkra försörjningsläget vad gäller råvaror för stadsgasframställning- synes ofrånkomligt att snart införa någon form av kvotransonering beträffandestadsgasen. För att en sådan ransonering skall få avsedd effekt krävs enligtnämndens mening att förbrukare som förbrukar mer gas än han har rätt till kanförpliktas erlägga s. k. överuttagningsavgift för den stadsgas han förbrukatutöver den medgivna. har i skrivelse den 14 januari 1974meddelat, att föreningen inte har någol att erinra mot de framlagda förslagen. Under gällde i lagen (1941:925)om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft och gas. Den gällde till en börjant. o. m. , men giltighetstiden förlängdes sedermera med ett åri sänder, sista gången t, o. m, . Med stöd av denna lag kunde Kungl.Maj;t, eller efter bemyndigande av Kungl. Maj:t ,meddela föreskrift om fördelningen och användningen i övrigt av gas alstradvid gasverk, om tillgången på gas inte förslog för att tillgodose behovet. Kungl.Maj:t kunde vidare förordna, att förbrukare skulle vara skyldig att erlägga en öveiförbrukningsavgift,om han tog ut större gasmängd än han hade rätt till enligt meddelad föreskrift.Behov av att tillämpa lagen på gasområdet uppstod först ,Föreskrifter utfärdades om inskränkningar i rätten att använda gas för vissaändamål, bl. a. för beredning av varmvatten. Allmän gasransonering infördes medstöd av lagen genom kungörelse , Ransoneringen hävdes slutligtfrån . kan bestämmelser om reglering av stadsgas utfärdasmed stöd av allmänna ransoneringslagen (1954:280). 1 kungörelsen (1973:1077) om tillämpning av allmänna ransoneringslagen har Kungl, Maj:t med samtycke (prop. 1973:203, FöU 1973:28, rskr1973:367) förordnat, att 2-5 §§ i lagen skall äga tillämpning t. o. m. den 30november 1974. Kungörelsen (1973:1080) om ransonering av flytande bränsle, m. m.innehåller regleringsföreskrifter, som även avser stadsgas. I 2 § kungörelsenföreskrivs, att bl. a. stadsgas får saluhållas, utbjudas mot vederlag,överlåtas, förvärvas eller användas endast enligt bestämmelserna i kungörelseneller av bränslenämnden i övrigt givna föreskrifter. Med stöd härav harbränslenämnden meddelat vissa föreskrifter avseende användning av stadsgas, bl.a. om förbud att använda sådan gas för uppvärmning av bostad i vissa fall. Överträdelse av bestämmelser utfärdade med stöd avallmänna ransoneringslagen medför ansvar. Däremot saknas möjlighet attföreskriva annan påföljd. Stadsgasförekommer f. n. i tolv svenska kommuner, nämligen , ,, , , , , , ,, och . Det totala antalet abonnenter är ca 408 000 med ensammanlagd förbrukning av ca 270 milj. m'' . Mer än abonnenter som förbrukningen hänför sig till . Till Göteborghänför sig och till ca 1 O %. Flertalet abonnenter - ca 390 000 är hushåll, där gasen används för matlagning. Dessas sammanlagda förbrukninguppgår dock endast till omkring 70 milj. m' . En andra grupp omfattandeca 15 000 abonnenter använder gas för värmeändamäl, t. ex. förvarmvattenberedning eller uppvärmning av villor, och har en årsförbrukning påca 100 milj. m''. Resterande ca 3 000 abonnenter finns inom industri ochhantverk och har en årlig förbrukning av omkring 100 milj. m''. Tio av deberörda kommunerna har egen produktion av stadsgas, medan två får gas frånnärbelägna kommuner. Samtliga gasverk är helt beroende avmineraloljeprodukter för sin råvaruförsörjning. Som råvaror förbrukar gasverkenårligen omkring lättbensin och gasol. Om intesituationen på oljemarknaden försämras, beräknar gasverken att förefintliga lageroch utlovade leveranser av lättbensin bör täcka behovet t. o, m. föratt upprätthålla en gasproduktion av normal omfattning. När det gäller tidendärefter samt i fråga om gasol är läget mera ovisst. Efterfråganpå stadsgas ökar med all sannolikhet kraftigt i och med att restriktioner för olje-och elförbrukningen genomförs genom att de konsumenter sorn har möjlighet tilldetta söker ersätta de båda andra värmekällorna med gas. Tecken härpå har redaniakttagits. för den sparkampanj för energi som bedrivits i december1973 har en ökning av gasförbrukningen noterats, vilken för delberäknats till över den normala. Särskilt bedöms att ett varmvattenförbudskulle medföra risk för väsentligt ökad gasförbrukning. Möjligheterna att mötaen hastigt ökad gasförbrukning är begränsade. Skulle en kökiperiod infallasamtidigt med ett varmvattenstopp bedöms allvarliga distribulionsstörningarkunna uppstå. Det är således möjligt, att restrik- tioner för olje- och elförbrukningen måste kompletterasmed en effektiv reglering också av stadsgasförbrukningen. Jag anser, att vårberedskap att snabbt genomföra en sådan bör höjas. Allmännaransoneringslagen gäller förnödenheter av alla slag och kan således i och försig användas för att genomföra en gasransonering. Med stöd av lagen kanföreskrivas bl. a., att förnödenhet får användas endast för de ändamål, på devillkor och med de begränsningar som föreskrivs av Kungl. Maj:t eller myndighetsom Kungl. Den som överträder föreskrift eller villkor sommeddelats med stöd av lagen kan dömas till dagsböter eller fängelse i högst sexmånader. En effektiv ransonering av gas kan emellertid knappast erhållas medmindre möjligheter finns att ålägga förbrukare, som tagit ut mer gas än dehaft rätt till enligt meddelade föreskrifter, att erlägga särskild avgift. Jagförordar därför, att föreläggs ett förslag till lag, varigenom debefogenheter allmänna ransoneringslagen ger kompletteras med möjligheter attta ut sådan överuttagningsavgift. Lagen bör härutöver innehålla föreskrifter omavläsnings- och uppgiftsskyldighet för förbrukare samt vissa straffbestämmelser.Lagen kommer därmed i väsentliga avseenden att överensstämma såväl med deregler som gällde för gasransoneringen , som med den nugällande lagen (1973:901) om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft.Lagen bör träda i kraft och gälla så länge allmännaransoneringslagen äger tillämpning, dvs. till utgången av . Med hänsyntill lagstiftningens karaktär följer av allmänna regler att i lagen föreskrivnaavgifter kan tas ut och straff utmätas även efter det att lagen upphört attgälla, om överträdelse ägt rum lagen gällde. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl.Maj:t föreslår att antaga inom handelsdepartemenetet upprättat förslagtill lag om ransonering av stadsgas. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tillriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokollutvisar.