prop · FX0373 · 1974-12-31 00:00:00 — Paragrafernainnehåller de för skyddet av bokskogen grundläggande bestämmelserna som innebäratt i de bokskogar som avses i lagen bokträd inte får avverkas eller åtgärderför ålerväxt av andra trädslag än bok vidtas ulan särskilt tillstånd (2 §första stycket och 3 §). 2 § första stycket har utformats så att det klartframgår att del endast är avverkningen av bokträd som är tillståndspliktig. Iblandskog får alltså andra träd i princip fällas utan vidare. 2 §andra och Iredje styckena innehåller vissa undantag från kravet på tillståndslvång för avverkning. Sålunda fordras inle tillstånd för röj ning eller gallring som är ändamålsenlig för skogens utveckling. vårdslagstiftningen och anvisningarna till denna lagstiftning avses ligga till grund för bedömningen av frågan huruvida trädfällning är all anse som röjning eller gallring liksom av ändamålsenligheten av dessa åtgär der. EnligtIredje stycket hindrar inle bestämmelsen i 2 § första stycket altbokskogsmark används i enlighet med stadsplan eller byggnadsplan eller förföretag vars tillåtlighet skall prövas i särskild ordning, t. ex. enliglväglagen (1971r 948) dier miljöskyddslagen (1969r 387). Frågorom tillstånd enligl 2 eller 3 § prövas av , som därvid skalliaktta att bokskog som är värdefull från naturvårdssynpunkl bevaras så långtsom möjligt. Paragrafenhar motsvarighet i 18 § andra stycket NVL. Liksom den som enligl NVLsöker tillstånd tiU täktverksamhet kan avkrävas s. k. täktplan som tillåter ensamlad bedömning från naturvårdssynpunkl av den mest lämpliga exploateringenav en fyndighet kan den som söker tillstånd enligl första stycket att avverkabokträd åläggas att förete en plan, som bl. a. anger avverkningarnas och skogs-vårdsarbetelsfördelning i lid och rum. Del bör också finnas möjlighet alt kräva en gemensamplan för avverkningar som berör flera fastigheter. Skogsvårdsstyrelserna ståri vissa fall till tjänst med hjälp tUl upprättandet av sådana planer. Enliglandra stycket kan tillstånd tUl avverkning eller återväxtåtgärder förenas medsådana villkor som behövs för alt förebygga ölägenheter från naturvårdssynpunkloch trygga en tillfredsstäUande ålerväxt. I stycket finns också bestämmelserför del fall åtgärder som medgivits ger upphov till oförutsedda ölägenheter. All säkra en tUlfredsställandeföryngring av bokskog kan på vissa marker vara förenat med svårigheter. Dennormala föryngringsmetoden för bok är att i samband med ollonår ulföra en föryngringshuggningi det ca 100-åriga beståndet. Härvid las ungefär hälften av virkesförrådet ut.Före avverkningen sker ofta en markberedning i beståndet. Efler 1015 åravverkas sedan skärmställningen. Hjälpkulturer måste som nämnts iblandtillgripas för att resultatet skall bli tillfredsställande. I syfte att tryggaåterväxten bör när tUlstånd till avverkning medges detta lämpligen förenas medföreskrifter anpassade till normala föryngringsmetoder. Eflerförebild i 18 § andra stycket Iredje och fjärde punkterna NVL las i Iredjestycket in bestämmelser om befogenhet för att dels kräva säkerhetför fullgörandet av åtgärder som föreskrivits enligl andra stycket, dels krävakomplettering av sådan säkerhet. Av skäl som framgår av denallmänna motiveringen bör ersättning utges av staten för det fall all vägran avtUlstånd till avverkning av icke Prop.1974: 73 32 utvecklingsbarbokskog medför att rationellt bokskogsbruk avsevärt försvåras. Vägras i andrafall tillstånd enligt lagen, utgår däremot ingen ersättning. Del innebär bl. a.alt ersättning inle utgår för vägrat tillstånd all plantera gran påbokskogsmark eller att kalawerka bokskogen på ett område där viss del avbeståndet behöver lämnas kvar för att trygga en självföryngring eller att vidtasådan avverkning av utvecklingsbar bokskog som inte är gallring eller röjning. Skogär att anse som utvecklingsbar, så länge det under förutsättning av lämpligskötsel måsle antagas bli mera lönande alt låta skogen slå kvar än altomedelbart avverka den (6 § skogsvårdslagen (1948 r 237)). Ersättningsberättigadeär ägare av fastighet och innehavare av särskild rätt till faslighet. fall ersättning kan komma i fråga gäller i tillämpliga delar ersättningsbestämmelsernai NVL (7 §). De bestämmelser i som kan bli tiUämpliga är 25 § andi-astycket, 31 § andra stycket, 32 §, 33 § första stycket och 3436 §§. Iparagrafen har lagils in en erinran om all statsbidrag utgår till kostnader försådana föryngringsåtgärder som kan ha föreskrivit i samband med tUlståndtill avverkning. Närmare beslämmelser härom meddelas av Kungl. Iparagrafen, som innehåller ansvarsbestämmelser, har upptagUs samma strafflatiludersom enligt naturvårdslagen. a. vilesbestämmelser som syftar till att möjliggöra en effektivkontroll övei- efterlevnaden av de föreslagna bestämmelserna. Besvärsbestämmelseni paragrafen har motsvarighet i naturvårdslagen, där påmotsvarande sätt har besvärsrätl. 8.2Förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen (1964: 822) Somanförts i den allmänna motiveringen bör i 25 § NVL las in en erinran om alt ifråga om ersättning med anledning av alt avverkning eller återväxtåtgärd somavses i 2 eller 3 § lagen om bevarande av bokskog förbjudils eller atttillstånd till sådan åtgärd vägrats eller förenats med föreskrifter gäUerbestämmelserna i sistnämnda lag. Somockså anförts i den allmänna motiveringen behövs i övergångs- 1974: 73 33 bestämmelsernaen regel om alt talan om ersättning med anledning av all tillstånd som avses i19 § eller 26 § andra stycket NVL till avverkning eller återväxtåtgärd somavses i lagen om bevarande av bokskog vägrats eller förenats med föreskrifterprövas enligl äldre beslämmelser, om ansökan om sådant tillstånd inkommit tilllänsstyrelsen före . I faU då avverkning av bokskogförbjudits genom indispensabel reservalsföreskrifl enligl 8 § NVL harmarkägaren ej haft möjlighet all i spekulativt syfte påverka lidpunkten för delersättningsgrundande beslutet. För della fall saknas enligl min meninganledning alt frångå vanligen tillämpade principer för ikraftträdande av ny lagstiftning. Underåberopande av det anförda hemställer jag all Kungl. 1. antaga lag om bevarande avbokskog, 2. antaga lag om ändring inaturvårdslagen (1964r 822), 3. godkänna de gmnder för särskUtstöd tUl bevarande av bokskog som jag förordat i det föregående, 4. tUl Vissa kostnader för vårdoch föryngring av bokskog m. m. för /75 under nionde huvudtitelnanvisa ett reservationsanslag av . Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagenskall avlålas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.