prop · FX0345 · 1974-12-31 00:00:00 — frånprisregleringskassan för fisk ställs till dess förfogande för att bygga upp lagstadgadförsäkringsfond. Försäkringsfonden bör enligt tillsynsmyndigheten uppgå tillomkring 7 milj. kr. Fondens storlek var . I remissyttrandeöver framställningen framhåller angelägenheten av allkassans ekonomi förbättras så all del blir möjligt att höjadagpenningen, som f. n. uppgår till . Styrelsen tillstyrker därför liksomjordbruksnämnden ett bidrag av 2 milj. kr. från prisregleringskassan för fisktill arbetslöshetskassan. Jag har för egen del intet att erinra mot alt ellbidrag på ifrågavarande belopp utgår från prisregleringskassan. Jagövergår härefter till all behandla frågan om vissa andra statliga stödåtgärderpå fiskels område. Jag vill erinra om all Kungl. Maj:t i årets statsverksproposilion(prop. 1974: 1 bU. 68) föreslagit att till Särskiltomställningsstöd till fiskare, m. m. för /75 anvisa ettförslagsanslag av 3 milj. kr. Från anslaget utgår f. n. dels omställningsslödtill fiskare som avser att varaktigt utöva annan yrkesverksamhet,dels bidrag till vissa fiskare med anledning av förbudet mot sUlfiske i Nordsjönoch Skagerak. Ienlighet med en rekommendation som antagits av den Nordostal-lantiska fiskerikonventionenär sUlfiske i och Skagerak med vissa undanlag förbjudet under periodenden 1 febmariden . Åtgärden är ett led i strävandena att skyddasillbeståndet och är enligl min uppfattning angelägen även med hänsyn till detsvenska fiskets intressen. Förbud mot sillfiske tillämpades i samma syfteunder vissa perioder åren 19711973. Förbud i någon form mot sUlfiske i angivnaområden kommer med stor sannolikhet att råda även under del av budgetåret1974/75. Eftersomskyddsåtgärderna kan medföra svårigheter för de fiskare som normalt underförbudstiden bedriver fiske i de områden som berörs av förbudet har särskUdaåtgärder vidtagits. Särskilt bidrag med anledning av förbudet mol sillfiske iNordsjön och Skagerak ges f. n. 1974: 45 23 från anslaget Särskilt omställningsslöd till fiskare, m. m.Bidraget ges f. n. med utgångspunkt från lottfördelningen på de båtar vilkaunder åren 19681970 (basperioden) motsvarande förbudstiden varinriktade på sillfiske. Utvecklingen har lett till iförhållande till nämnda basperiod ökade genomsnittliga inkomster inom fisket.Trots att gränserna inom bidragssystemet höjts har de stigande inkomsternamedfört att stödet inte utgått i något fall. Jag biträder därförfiskerinäringsutredningens förslag att stödet i dess nuvarande utformningslopas och ersätts med ett stöd som anknyter till båtarnas fångstkapacitet,uttryckt i båtarnas motorstyrka, och differentieras med hänsyn till denna. 1fråga om bidragsskalan ansluter jag mig till utredningens bedömning. Bidrag börsålunda få utgå med mellan . Det lägstabidragsbeloppet hänför sig till båtar med en motorstyrka understigande 400 hkroch den högsta till båtar med cn motorstyrka av eller mer. Stödet börsåsom utredningen förordat administreras av fiskares erkändaarbetslöshetskassa och administrationskoslnaderna bestridas med medel frånprisregleringskassan för fisk. Stödet bör utgå enligl föreslagna grunder ävenför förbudsperioden den 1 aprilden . Det ankommer på Kungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj:tsbemyndigande, på alt meddela närmare föreskrifter i fråga omstödverksamheten. Utöver det särskilda bidraget från anslaget Särskiltomställningsstöd till fiskare, m. m. lämnas f. n. ersättning vid arbetslöshetmed anledning av förbudet mot sillfiske enligl samma grunder som tUlämpas vidövrig arbetslöshetsersättning. Kostnaderna härför bestrids med medel frånprisregleringskassan för fisk. Vidare kan under innevarande budgetår sammanlagthögst 3 milj. kr. från prisregleringskassan lämnas ul som lån tillfiskeförelag, som på grund av förbudet mot sillfiske har fåttlikviditetssvårigheter. Stöd i dessa former bör enligt min mening få utgå ävenunder /75 i huvudsak i enlighet med de grunder som gäller förinnevarande budgetår. I åretsstatsverksproposition (prop. 1974: 1 bil. 11 s. 68) har Kungl.. Maj:t vidareföreslagit att statliga kreditgarantier bör för /75 få lämnasför lån till konsolidering av fiskeföretag intill ett sammanlagt belopp av 20milj. och för lån till investeringar inom fiskets berednings- ochkonservindustri intill ett belopp av 5 milj. kr. Det stathga stödet till investeringar i fisket harhittills lämnats genoin lån från fiskerilånefonden. Fiskets investeringar har ibetydande utsträckning även finansierats genom borgenslån i allmännakreditinrättningar. Borgenslånen medförde svårbemästrade problem i samband medde ekonomiska svårigheterna inom fisket . Olika statligaåtgärder har vidtagits för att stabilisera det ekonomiska läget för fisket. Prop.1974: 45 24 För att möjliggöra en stabilisering av förhållandena isamband med finansieringen av fiskeinvesleringar bör lånen från fiskerilånefondenkunna kompletteras med statliga lånegarantier. Jag biträder sålunda fiskerinäringsulredningensförslag att statlig lånegaranti får fr. o. m. nästa budgetår utgå även isamband med investeringar i fisket. Några särbestämmelser i fråga omnyetablering bör inle gälla för stathga lånegarantier i fortsättningen. Sådanabestämmelser är inte heller längre påkallade beträffande lån från fiskerilånefonden. Såväl med hänsyn till beredskapsskäl somsysselsättningsskäl är del önskvärt att fiskerinäringen uppehålls. De åtgärderjag här föreslår syftar inte till någon expansion av näringen ulan ärerforderliga för alt bibehålla en försörjningspolitiskt motiverad kapacitet. Statliga lånegarantier i samband med investeringar ifisket bör enligt min mening få utgå i samband med samtliga åtgärder som höjernäringens effektivitet. Som huvudvillkor för lånegaranti bör gälla att investeringenär önskvärd ur allmän synpunkt samt att den är samhälls-och företagsekonomisktmotiverad. Vidare bör krävas att garanti avser fiskebåtar som är ägnade förrationellt fiske och vilkas tillkomst eller fortsatta utnyttjande i fisket ärönskvärd ur aUmän synpunkt. Kreditgaranti bör i enlighet med utredningens förslag fålämnas för rationaliseringsålgärder som är ägnade att effektivisera ochförbilliga driften och mera varaktigt förbättra de tekniska anordningarna påett fiskefartyg. Garanti bör även få lämnas tiir åtgärder i övrigt som ärnödvändiga för att fisket skall kunna bedrivas effektivt och fångsterna tas omhand på ett rationellt sätt. Länen för ifrågavarande ändamål har av utredningensammanfattats under benämningen rationaliseringslån. Kreditgaranti bör vidarekunna beviljas för förvärv av fiskefartyg saml till nödvändiga utgifter förigångsättande av fiske i samband med ett sådant förvärv eller annan meraomfattande investering. Nämnda lån benämns av utredningen förvärvslån resp.driftslån. Kreditgaranti bör lämnas endast om låntagaren ellerlåntagarna kan antas kunna fullgöra de åtaganden som är förenade med garantin.Härvid bör bl. a. beaktas all låntagarnas eget kapital står i rimligproportion till förelagets samlade kapitalbehov. I allmänhet bör'krävas att ettvisst eget kapital finns. Lånesökande som under tidigare verksamhet i fiskeeller annat yrke har haft förutsättningar att skapa eget kapital bör sålundaockså ha gjort delta. Frågan bör givetvis få bedömas med hänsyn till denenskilde sökandens personliga förutsättningar att bedriva ett effektivt fiske. Garanti bör inte beviljas för lån som sökanden kan erhållasom bottenlån i kredilanstalt. Garanti bör inte heller lämnas om med hänsyntill investeringskostnadernas storlek eller sökandens ekonomiska ställning ochkreditmöjligheter åtgärden kan beräknas bli genomförd på skäliga villkor ulanstatlig kreditgaranti. Prop.1974: 45 25 För lån för vilket garanti bevihats bör ställastillfredsställande säkerhet. Kreditgaranti bör ställas endast för lån ibankaktiebolag, sparbank, hypoteksförening eller jordbrukskassa eller annankreditinrättning som godkänner som långivare. Amortering av lån för vilkel garanti lämnas bör i enlighetmed utredningens förslag börja beträffande rationaliserings- och förvärvslånsenast räknat från första lyflningsdagen och i fråga om driftslån från första lyftningsdagen. Ränta bör erläggas fr. o. m. lyftningsdagen.Anstånd med räntebetalning bör dock kunna medges under högst efternämnda dag när särskilda förhållanden föranleder detta. Upplupen ränta bör vidanslåndstidens slut läggas till låne-umman. Amorleringsplanen bör inte ta upplängre amorteringstid än för rationaliserings- och förvärvslån samt 10 årför driftslån. För lån som utgår i samband med att ny motor eher annanutrustning med relativt kort livslängd anskaffas, bör amorteringstidenfastställas till högst . Som grundläggande princip bör gälla att amorteringstideninte överstiger den ekonomiska livslängden för de investeringar för vilka kreditgarantilämnas. Statligakreditgarantier lämnas f. n. även för investeringar i fiskets berednings- och konservinduslriför åtgärd som är avsedd att höja effektiviteten inom denna företagssektor. Fiskeristyrelsenhar föreslagit att garantier skall få medges även för lån som behövs förrörelsemedel. I samband med den mindre fiskberedningsindustrins investeringarhar del ofta visat sig att förelagen har bundit sitt kapital genomtidigare investeringar och all behov därför föreligger även av lån tillrörelsemedel. Jag anser därför att i särskilda fall statliga kreditgarantierbör kunna utgå även för driftslån som behövs i samband med tidigare nämndainvesteringar i fiskets berednings- och konservindustri. Nuvarande be-.stämmelserför statliga kreditgarantier för investeringar i nämnda industri bör ävengälla för garantier för driftslån. Amorleringsplanen för driftslån böremellertid inte la upp längre amorteringstid än räknat frånlyftningsdagen. Det ankommer på Kungl. Maj:l eher, efter Kungl. Maj:tsbemyndigande, på att meddela närmare föreskrifter i fråga omde lån och kreditgarantier som förordals i det föregående. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl.Maj:t dds föreslår att antaga inom upprättadeförslag till 1. lag omprisreglering på fiskets område, 2. lag om ändringi lagen (1971: 1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.. 1974: 45 26 3. medge att för tiden lUlutgången av juni .1975 reglering av priserna på fisk m. m. liksom importen ochexporten av fisk jämte vad därmed hänger samman samt användningen av medel istatens jordbruksnämnds prisregleringskassa för fisk sker enligt de grunder jagförordat i del föregående, 4. medge att stöd till fiskare somdrabbas av förbud mot sillfiske i och Skagerak lämnas enligt degrunder jag förordat i det föregående, 5. godkänna de grunder förstatliga kreditgarantier på fiskets område som jag förordat i det föregående. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets-övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:l Konungen alt till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.