prop · FX038 · 1974-12-31 00:00:00 — Maj:tsproposition nr 1974 Prop. Maj:ts proposition angående rörlig kredit föroljeköp, m. m; given . Maj:t vUl härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden, föreslå attbifalla de förslag om vars avlåtande föredragande departementschefen hemställt. Enligt propositionen föreslås att Kungl. Maj:t bemyndigasmedge att avtal ingås om köp av råolja och oljeprodukter inom en ram av 2miljarder kr. Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet . Närvarande: statsministern , ministern för utrikesärendena , statsråden , , , ,, , , , , , , , ,, , . Chefen för , statsrådet , anmälerefter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om rörligkredit för oljeköp, m. m. och anför Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) lade hösten1969 fram förslag till en plan för beredskapslagring av vissa varor underbudgetåren 1970/71-1974/75. För genomförande av beredskapslagringen stod till Kungl.Maj:ts förfogande en rörlig kredit om 740 milj.kr. beslöt efterförslag av Kungl. Maj:t att den röriiga krediten skulle upphöra, att 700 milj.kr.skulle anvisas till en fond benämnd Fonden för beredskapslagring,överstyrelsens för ekonomiskt försvar delfond samt att en ny rörlig kredit om300 milj.kr. skulle få disponeras vid krig, krigsfara eller annan omständighetav synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap (prop. 12, SU1970:10, rskr 1970:10). Beredskapslagring av olja skulle i allt väsentligtliksom dittills ske utan statsfinansiering hos oljehandel och storförbrukareinom ramen för av godkända oljelagringsprogram. Det nu löpande oljelagringsprogrammetgodkändes av riksdag efter förslag av Kungl. Maj:t och (prop. 1969:136, BeU 1969:66, 2LU 1969:86, rskr 1969:398 och375). 1972:127 angående försörjningsberedskapen påbeklädnadsområdet m. m. föreslogs åtgärder för att trygga att entillfredsställande försörjning med beklädnadsvaror kan uppnås i en kristid. Riksdagengodtog förslaget (FöU 1972:25, rskr 1972:325). Jag anförde i den nämndapropositionen att en viss del av en föreslagen lagerinvestering i textilfibrerborde kunna göras med anlitande av den rörliga krediten. beslöt år1973 på Kungl. Maj:ts förslag att öka krediten från 300 milj.kr. till 350 milj.kr.för att medge en sådan investering (prop. 12, FöU 1973:9, rskr1973:63). Disposition av den rörliga krediten Vissa oljeproducerande länder beslöt attminska sin produktion av råolja i samband med krisen i . Dettamedförde brist i på olika slag av Omkring två tredjedelar av den svenskaoljeförbrukningen baseras på oljeprodukter som importeras från raffinaderierfrämst i . Det är såvitt gäller den svenska marknaden denna importsom utsatts för störningar. För att i fördela de begränsade oljetillgängarnapä ett sätt som innebär minsta möjliga störningar av samhällets olikafunktioner har beslut fattats om reglering av förbrukningen av elektrisk kraftoch flytande bränsle m. m. Prisernapä råolja och oljeprodukter har stigit kraftigt under är 1973. De oljeproducerandeländerna har sålunda fattat beslut som innebär en höjning av importpriset påråolja med . Störredelen av den olja som importeras till levereras enligtlångtidskontrakt. Sådana leveranser påverkas inte i samma utsträckning som övrigoljeimport av den rörliga prissättning som noteras över den s. k.Rotterdambörsen. Vissa laster av olja har bjudits ut till prisersom betydligt överstiger den svenska prisnivån. Maj:tbeslöt att ställa 200 milj.kr. av den rörliga krediten iriksgäldskontoret tUl ÖEF:s förfogande för köp av oljeprodukter för vidareförsäljning på den svenska marknaden. Medlen skall redovisas under särskildrubrik, krisförsörjning med olja, under fonden för beredskapslagring, ÖEF:sdelfond. Till ÖEF har knutits en grupp av sakkunniga. De sakkunniga skallhandlägga frågor om oljeköp samt undersöka möjligheterna att genom köp av oljadirekt frän oljeproducerande länder öka försörjningstryggheten. Alla medverksamheten sammanhängande kostnader skall enligt beslutet tills vidarebestridas med medel från den rörliga krediten. Den 28december 1973 föreskrev Kungl. Maj:t, att ÖEF av den rörliga krediten färdisponera ytterligare 100 milj.kr. för inköp av råolja och oljeprodukter.Vidare föreskrevs att ÖEF fär, utöver krediten på 300 milj.kr., i mån av behovingå avtal om köp av olja inom en ram av I 700 milj.kr. Då den med den rörligakrediten köpta oljan så gott som skall säljas vidare på den svenskamarknaden kommer den rörliga krediten att utgöra kapital i en rörelse somomsätter olja. Avtalsramen om I 700 milj. kr, ger ÖEF möjlighet att i män avbehov ingå avtal om ytterligare köp. Om den rörliga krediten med hänsyn tilltiden mellan utgift för inköp och inkomst frän försäljning inte skulle räckatill, avses medel ställas till ÖEF:s förfogande inom den medgivna ramen frånfjortonde huvudtitelns förslagsanslag till oförutsedda utgifter. Maj:tuppdrog åt statens pris- och kartellnämnd (SPK) attfastställa vissa högstpriser på bensin, motorbrännolja och eldningsolja. SPKfastställde dessa priseratt fr. o. m. gälla somhögstpriser vid frivillig försäljning till konsument. De nya priserna täckervissa kostnadsökningar avseende frakt och råolja som oljeföretagen fåttvidkännas. Vissa kvantiteter olja kommer emellertid att kunna importeras endasttill priser som överstiger högstpriserna. Det är av väsentlig betydelse förlandets försörjning att även sådana leveranser kan tillföras landet. För attskapa möjligheter att utjämna skillnader i pris på tillförda oljeleveranseri konsumentledet Maj:t med stöd av aUmännaransoneringslagen att införa ett clearingsystem. Clearingsystemetinnebär att en avgift tas ut på vissa oljeprodukter genom riksskatteverketsförsorg. Avgiften tillförs en särskUd clearingfond som disponeras avbränslenämnden. En importör som köper in olja till priser som ligger över deninhemska prisnivån kan efter prövning av bränslenämnden erhålla s. k. clearingbidrag.Bidrag kan utgå med belopp som i stort motsvarar skillnaden mellan inköpsprisoch försäljningspris. Bidrag kan utgå för vissa oljeprodukter som införts tillSverige efter utgången av är 1973. Nämnden skall vid prövning av ansökan ombidrag ta hänsyn till den aktueUa försörjningssituationen, prisskillnadernasrimlighet m. m. Systemet med högstpriser och clearing innebär att det överprissom importörer i vissa fall får betala för att erhålla olja fördelas jämnt påförbrukarna. Även förolja som köps med anlitande av den rörliga krediten bör clearingbidrag kunnautgå. Genom att också ÖEF erhåller clearingbidrag kan den statligainköpsverksamheten fortsätta med i stort sett oförändrat kapital. 1 motsattfall skulle det kapital som krediten utgör successivt förbrukas när ÖEF säljerolja på den svenska marknaden till priser understigande inköpspriset. Den rörliga kredit om 350 milj.kr. Maj:t undervissa angivna omständigheter får disponera är i första hand inte avsedd för köpav oha. Jag anser därför att krediten bör ökas med ett belopp som medger förstaten att med viss del av krediten som rörelsekapital genomföra sådana oljeköpsom annars inte skulle ha kommit till stånd. Det är enligt min meningbetydelsefullt att staten på så sätt kan medverka till att förbättra vårtförsörjningsläge och mildra den negativa verkan som oljekrisen kan ha påsamhällets funktioner. Genom att öka den rörliga krediten från 350 till 1 000 milj.kr.skulle 650 milj.kr. kunna disponeras för köp av råolja och oljeprodukter. Medhänsyn till kreditens karaktär av rörelsekapital bör Kungl. Maj:t dessutombemyndigas medge att utöver beloppet om 650 milj.kr. i mån av behov ingås avtalom oljeköp inom en ram av I 350 milj.kr. Om sådant avtal medför betalningar somtillfälligtvis inte kan täckas med medel från den medgivna krediten om 650 milj.kr.,bör krediten efter beslut av Kungl. Maj:t få överskridas med belopp sombetalningsförpliktelserna erfordrar. Den föreslagna krediten och ramen bör varatillräckliga för statliga inköp i den omfattning som den internationellaoljemarknaden f.n. kan bedömas medge. Ökningen av den rörliga krediten medger att det belopp på350 milj.kr. som ursprungligen avsetts för inköp av i första hand andra varorän olja kan hållas outnyttjat för att under de för krediten angivnaförutsättningarna användas för att snabbt kunna importera även sådana varor. Enökning av den rörliga krediten innebär således en oförändrad importberedskap idetta hänseende. Under åberopande av det anförda hemställer jag att KunglMaj:t föreslår att 1. bemyndiga Kungl.Maj:t att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt förrikets försvarsberedskap disponera en från 350 000 000 till 1 000 000 000 krökad rörlig kredit i , 2. bemyndiga Kungl.Maj:t att medge att, utöver en rörlig kredit om , avtal ingås omköp av räoha och oljeprodukter inom en ram av 1 , 3. godkänna vadjag i det föregående anfört om disposition och överskridande av rörlig kredit föroheköp. Med bifaU till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUlriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokollutvisar.