prop · FX03138 · 1974-12-31 00:00:00 — Beträffande beräkningen av ränta på överskjutandepreliminär avgift gäller enligt vad jag tidigare föreslagit att den sistauppbördsterminen för betalning av debiterad preliminär avgift går till ända den18 december under utgiftsåret. Räkning på slutlig avgift skall tillställasarbetsgivaren efter utgiftsåret. Dentidrymd under vilken arbetsgivare får vänta på återbetalning av denöverskjutande Prop, 1974:138 25 preliminära avgiften är därför något längre än vad som imotsvarande fall gäller på skattesidan. Ränta på överskjutande avgift bördärför, som föreslagit, beräknas för enligt AVGFän enligt uppbördslagen, där den föreslås utgå . När det gälleravgiftsområdet bör ränta beräknas . För icke debiterad preliminäravgift som erlagts efter under utgiftsåret men senast den 30april påföljande år skall också utgå ränta. Denna bör i analogi med det nyssanförda beräknas . Den räntesats som skall användas vid beräkningen av räntapå överskjutande preliminär avgift - liksom vid beräkning av respiträntaenligt 25 §, anståndsränta enligt 26 § och restitutionsränta enligt 31 § ~ ärden högre av de procentsatser som, enligt vad chefen för finansdepartementetkommer att förorda, under utgiftsåretskall bestämma enligt 69 § 1 mom, andra stycket uppbördslagen. Räntesatsenskall enligt anvisningarna till nämnda paragraf motsvara den högsta inlåningsräntani bank för fastställandet, i förekommande fall avrundad tillnärmast högre hel eller halv procentenhet. Den här avsedda räntesatsen enligt uppbördslagen är enårsränta. Vid tillämpning på avgiftsområdet måste således ränteberäkningen skemed beaktande av den tid, för vilken ränta enligt bestämmelserna skall utgå.Andra och tredje styckena i förevarande paragraf har utformats medhänsynstagande till detta. I denna paragraf regleras tillkommande avgift, dvs. avgiftsom skall erläggas enligt beslut om debitering fattat sedan den årligaavgiftsdebiteringen avslutats. Som tidigare berörts skall sådan avgift ilikhet med kvarstående avgift erläggas vid två inbetalningstillfällen, dock attbelopp om högst . skall erläggas vid ett sådant tillfälle. Avgift under25 kr. tas inte ut. I tillkommande avgift kan ingå både särskild avgift och respitränta,vilket har betydelse för beloppsgränsen i första stycket. Av betydelse fördenna beloppsgräns och den tillkommande avgiftens storlek kan vidare varatidigare debitering av kvarstående eller överskjutande avgift som icke uppgåtttill , jfr bestämmelserna i 24 § första stycket sista punkten, 24 a §första stycket första punkten och kommentaren till bestämmelserna i 31 §första stycket. Hänvisningen till 19 § tredje stycket medför att inbetalningskall ske vid uppbördstillfälle som där anges, I samband med debiteringen skallriksförsäkringsverket bestämma vid vilket eller vilka av dessauppbördstillfällen inbetalning skall ske. Därvid bör de tidsramar som gällerför betalning av kvarstående avgift tjäna som ledning, I andra och tredje styckena ges bestämmelser om ränta påtillkommande avgift - respitränta. Räntesatsen har berörts närmare ikommentaren täl 24 a §. Om debiteringen sker attbetalning skall ske under nästkommande kalenderår, skall den räntesats Prop,1974:138 26 som gäller det år debiteringen sker användas vidberäkningen av räntan från debiteringen fram till betalningstillfället.Räntebelopp . skall inte utgå. Räntan skall beräknas fr. o. m. andra åretefter utgiftsåret t. o. m. den månad då den tillkommande avgiften förfallertill betalning eller, om avgiften skall betalas , t. o. m.den månad då det första av dessa tillfällen infaller. Beträffandeutgångspunkten för beräkningen hänvisas till kommentaren till 26 a §. När frågaär om belopp som tidigare restituerats till arbetsgivaren räknas dock räntanfrån utgången av den månad dä beloppet återbetalats. Respitränta får inte inågot fall Utgå än . Av 26 a § första stycket följer att respiträntai ändringsfall kan utgå även på ränta på överskjutande preliminär avgift eller med beaktande jämväl av 31 § sista stycket restitutionsränta, om räntaningår i tillkommande avgift. 1 26 § första stycket har i en ny andra punkt tillagts enregel av innebörd att anstånd i avvaktan pä rättelse enligt 36 § eller besvärenligt 38 § kan meddelas att gälla till dess förflutit frånriksförsäkringsverkets eller försäkringsdomstolens beslut. Sådant anståndskall kunna meddelas även efter det beloppet förfallit till betalning. Den som erhållit anstånd i avvaktan på försäkringsdomstolensbeslut skall vara skyldig att eriägga ränta - anståndsränta - på anståndsbeloppeti den mån det överklagade beslutet inte ändras. Beträffande räntesatsenhänvisas till kommentaren till 24 a §, Av 26 a § första stycket följer atträntan skall eriäggas som tillkommande avgift. Räntan skall beräknas fr. o. m. månaden efter den dåavgiften förföll till betalning t. o. m. den månad då anståndstiden gick ut.Räntebelopp . skall inte påföras. I denna paragraf har intagits gemensamma bestämmelser försärskild avgift samt för ränta på överskjutande preliminär avgift, respiträntaoch anståndsränta. 1 första stycket har intagits en bestämmelse av innebördatt vad som är föreskrivet för arbetsgivares avgift också skall i tillämpligadelar gälla särskild avgift eller ränta som beräknas på avgiften. ex. att vid tillämpning av 16 § såväl arbetsgivaravgiften som särskildavgift eller ränta därpå skall påföras i helt antal kronor. Vidare kan somexempel nämnas att, vid tillämpning av 32 §, arbetsgivare som är berättigad atterhålla ränta endast kan erhålla vad som överstiger restförd avgift. Av andra stycket framgår att avgifter enligt 43 och 44 §§- avgiftstillägg och förseningsavgift - inte tas i beräkning när det gälleratt bestämma underlaget för beräkningen av särskild avgift, ränta på överskjutandepreliminär avgift, respitränta och anståndsränta. Prop, 1974:138 27 I tredje stycket regleras ny beräkning av särskild avgifteller ränta då arbetsgivaren påförs tillkommande avgift och i vissa ändrings-och rättelsefall. Bestämmelsen innebär att, dä arbetsgivare påförs tillkommandeavgift eller då avgift skall återbetalas, tidigare beräkning av särskild avgifteller ränta skall göras om under hänsynstagande till den nya omständigheten.Därvid skall förfaras som om den nya beräkningen skedde vid det ursprungligabestämmandet av särskild avgift eller ränta. Så blir t. ex. den räntesats som dågällde tillämplig. Från den särskilda avgift eller den ränta som den nyaberäkningen leder till skall självfallet frånräknas vad arbetsgivaren tidigare erlagtsom särskild avgift eller ränta eller erhållit i ränta. Har arbetsgivarentidigare inte påförts särskild avgift eUer ränta skall beräkningen utföras somom den skett vid den årliga avgiftsdebiteringen avgiften avser. Mot dessa regler korresponderar bestämmelsen omutgångspunkt för beräkning av respitränta i 25 §. Eftersom det omräkningsförfarandesom beskrivits leder till att arbetsgivaren får erlägga särskild avgiftäven på det tillkommande beloppet som om det uttagits som kvarstående avgift,skall respitränta börja utgå först i anslutning till den period då denkvarstående avgiften jämte särskild avgift skulle ha erlagts, dvs, i februarieller april månad andra året efter utgiftsåret. Utgångsdatum för beräkning av respiträntahar därför satts till andra året efter utgiftsäret. På motsvarandesätt förhåller det sig vid restitution av preliminärt eriagd avgift enhgt 31 §, Sista stycket innehåller bestämmelser om nedsättning avsärskild avgift. Även om arbetsgivare som framgår av det förut sagda intebehöver utge särskild avgift förrän den kvarstående avgiften uppgår till I 700kr., finns ett behov av att i särskilda fall kunna sätta ned den särskildaavgiften. Det kan vara fall där den kvarstående avgiften beror på omständighetöver vilken arbetsgivaren inte kunnat råda eller där arbetsgivaren exempelvis igod tro ansett anställningsförhållande inte föreligga utan detta kunnatfastsläs först efter ingående prövning. Det senare är inte ovanligt vid mindreentreprenadarbeten inom byggnadsbranschen. Om sådana synnerliga skälföreligger skall kunna sätta ned den särskilda avgiftentill i likhet med vad som avses gälla i fråga om kvarskatteavgift.Riksförsäkringsverkets beslut kan självfallet på vanligt sätt överklagas iförsäkringsdomstolen. Av 31 § fjärde stycket framgår att bestämmelserna i förstaoch tredje styckena i förevarande paragraf äger motsvarande tillämpning i frågaom restitutionsränta, Som tidigare berörts skall skilda räkningar utfärdas förde olika typerna av avgifter. Bestämmelserna härom har tagits in i dennaparagraf. Räkning på preliminär avgift skall skickas till arbetsgivaren senastden utgiftsåret och räkning på slutlig avgift senast den 15 januariandra året efter utgiftsåret. Mot dessa bestämmelser korresponderar reglerna i 19 § resp. 24 § angående förfallodagar för preliminär resp. Prop, 1974:138 28 För utsändning av räkning påtillkommande avgift uppställs ingen motsvarande tidsfrist. 1 den totala arbetsgivaravgiften ingår som framgår av dentidigare redogörelsen avgifter till sjukförsäkringen, folkpensioneringen och till-läggspensioneringenetc. liksom allmän arbetsgivaravgift. I ett nytt andra stycke av denna paragrafhar tagits in bestämmelser om fördelning av influtna avgifts- och räntebeloppmellan dessa olika ändamål. 1 detta avseende finns f. n. regler om att oguldendel av arbetsgivaravgift skall anses omfatta avgifter enligt de författningarsom anges i I § AVGF i samma proportion som sådana avgifter ingår iarbetsgivaravgiften. Vidare gäller att avgiftsbelopp som genom indrivninginflyter visst år skall fördelas mellan avgifter enligt 1 § i samma proportionsom avgifterna ingår i summan av debiterade slutligaavgifterna (29 § andra stycket och 51 § andra stycket). Några uttryckliga regler om hur fördelning skall ske avavgiftsbelopp som erläggs i rätt tid enligt utfärdad räkning finns däremotinte. Fördelningen går i praktiken till så att de influtna preliminäraavgifterna för visst utgiftsår fördelas på avgifter enligt 1 § i sammaproportion som sädana avgifter ingår i summan av de debiterade preliminäraavgifterna för samma utgiftsår. De s. k. regleringsavgifterna, dvs. summan avkvarstående avgifter reducerad med summan av överskjutande preliminäraavgifter, fördelas på motsvarande sätt i samma proportion som avgifter enligt 1§ ingår i regleringsavgiften, och tillkommande avgift fördelas i sammaproportion som avgifter enligt 1 § ingår i summan av de slutliga avgifterna fördet utgiftsår som den tillkommande avgiften avser. Fullständiga regler har nuintagits i ett nytt andra stycke. Därvid kan nuvarande fördelningsregler i 29 §och 51 § andra stycket utgå. Bestämmelserna innebär följande. Erlagda prehminära avgifter skall fördelas mellan ohkaavgiftsändamål i samma proportion som avgifter enligt 1 § ingår i summan av deför utgiftsåret debiterade preliminära avgifterna. Av administrativa skäl bör Uksomf. n. hänsyn inte tas ttll omdebiteringar av prehminära avgifter som görs efterutgiftsårets utgång. Avgörande bör vara avgiftsdebitenngen under utgiftsåret. Kvarstående avgifter resp. överskjutande preliminäraavgifter skall fördelas i samma proportion som avgifter enligt 1 § ingår isumman av motsvarande slutliga avgifter. Fördelningen av tillkommande avgifter samt avgiftsbeloppsom redovisas till efter indrivning eller restituerastill arbetsgivare skall ske i samma proportion som avgifter enligt I § ingår isumman av debiterade slutliga avgifter. Av administrativa skäl skall därvidfördelningen ske på grundval av sammansättningen av föregående års slutligaavgifter. De räntor som arbetsgivare har att erlägga - respiträntaoch anstånds- ränta får, som anfört, betraktas somersättning för den kredit arbetsgivaren erhållit. Ett motsvarande synsätt böranläggas på särskild avgift på kvarstående avgift. Såväl särskild avgift som respiträntaoch anståndsränta skall därför enligt de föreslagna bestämmelserna gottskrivasde avgiftsmedel som berörs av krediten. På motsvarande sätt belastas de olikaavgiftsmedlen av de räntor som betalas ut till arbetsgivare, dvs, ränta påöverskjutande preliminär avgift och restitutionsränta, Som angivits under 28 § har andra stycket utgått. 1 paragrafen regleras återbetalning av avgift och restitutionsränta.Bestämmelserna i första stycket innebär följande. Har vid den årligaavgiftsdebiteringen överskjutande preliminär avgift inte återbetalats tillarbetsgivaren på grund av att beloppet understeg , får avrundning inte skeytterligare en gång om det blir fråga om restitution av avgift. Den avrundningsom tidigare kan ha skett måste därför beaktas i restitutions-ärendet. Endastom nedsättningen tillsammans med tidigare ej utbetald överskjutande preliminäravgift överstiger . skall alltså restitution ske. Har överskjutandepreliminär avgift tidigare utbetalts, kan däremot även mindre belopp än . restitueras.Motsvarande gäller om arbetsgivaren tidigare påförts kvarstående avgift. Harexempelvis arbetsgivaren påförts . i kvarstående avgift (som enligtbestämmelsen i 24 § första stycket sista punkten inte tagits ut) och befinnshan därefter ha erlagt , för mycket i preliminär avgift, skall enligtreglerna ingen restitution ske, eftersom avvikelsen mellan eriagd avgift ochden avgift som slutligen bestämts totalt ej uppgår till . Uppgår i exempletden för mycket erlagda preliminäravgiften till , blir resultatet att 30kr. För att undvika återbetalning av bagatellbelopp har satts enlägsta gräns om , för belopp som skall återbetalas. Nedsätts en tidigare eriagdkvarstående avgift om . till , utbetalas alltså mellanskillnaden 5kr. På belopp som återbetalas skall arbetsgivaren erhållaränta, förutsatt att räntebeloppet uppgår till . Därvid skall denräntesats användas som med tillämpning av 24 a § andra stycket gällde vidtidpunkten för motsvarande årliga avgiftsdebitering. På preliminärt erlagt belopp skall räntan beräknas frånoch med andra året efter utgiftsäret och i andra fall från och med månadenefter det avgiftsbeloppet till fullo inbetalats. 1 bägge fallen räknas räntant. o. m. den månad under vilken återbetalning sker. Beträffande utgångspunktenför beräkningen av ränta på preliminärt erlagt belopp hänvisas till kommentarentill 26 a §. Har avgift betalats före förfallodagen anses den frånräntesynpunkt eriagd under den månad då betalningen skulle ha skett. I det belopp som återbetalas kan ingå särskild avgift eller ränta som Prop, 1974:138 30 arbetsgivaren tidigare påförtsoch utgivit. Vid beräkningen av restitu tionsränta skall även sådana poster beaktas, vilketframgår av 26 a § första stycket. I paragrafen har intagits bestämmelser om avräkning av restfördavgift mot avgift som skall restitueras. Överskjutande preliminär avgift kanockså tas i anspråk för betalning av tillkommande avgift som avser detutgiftsår till vilket den preliminära avgiften hänför sig. Överskjutandepreliminär avgift kan vidare hållas inne om handläggning av ärende rörandedebitering av tillkommande avgift påbörjats då arbetsgivaren blir berättigadatt erhålla överskjutande preliminär avgift. Enligtgällande lagstiftning har kronofogde rätt att göra utmätning t. ex. för restfördskatt i arbetsgivaravgift som skall återbetalas till arbetsgivare. Detta skeremellertid sällan eftersom kronofogdemyndigheten kan sakna kännedom omåterbetalningen. På skattesidan finns däremot i 69 § uppbördskungörelsen(1967:626) en bestämmelse att länsstyrelse skall lämna kronofogdemyndighetenunderrättelse om skattskyldig för vilken den preliminära skatten beräknasöverstiga den slutliga. En motsvarande bestämmelse om underrättelse har införtsi ett sista stycke i denna paragraf. 43 och 44 §§ 1 såväl 43 och 44 §§ som i mbriken före 43 § harbenämningen särskild arbetsgivaravgift tagits bort. Orsaken härtill är attbenämningen särskild avgift bör reserveras för sådan avgift som utgår päkvarstående avgift enligt 24 § andra stycket. Ändringarna i övrigt i 43 och 44 §§innebär en anpassning till den terminologi som kommit till användning idefinitionerna i 2 §, Angående ändringarna i denna paragraf hänvisas tillkommentaren till 28 §. Som tidigare nämnts får de nya debiteringsreglerna ansesutgöra en förutsättning för de föreslagna reglerna om särskild avgift ochräntor. Bestämmelsen i punkt 2 har därför utformats så att särskild avgifteller ränta skall påföras först på arbetsgivares avgift som hänför sig . Detta innebär att särskild avgift på kvarstående avgift ochränta på överskjutande preliminär avgift skall påföras först vid den årligaavgiftsdebitering som äger rum och erläggas resp. uppbäras ibörjan av 1977. Respitränta, anståndsränta och restitutions- Prop,1974:138 31 ränta får också påföras först på avgift som hänför sigtill . Regeln i punkt 4 innebär följande. Har arbetsgivarenunder att erlägga en slutlig avgift som efter avräkning av eriagdpreliminär avgift uppgår till t, ex, , och har han påförts enpreliminär avgift för på , äger anståndsregeln tillämpning påhonom. Utan särskild övergångsreglering skulle han inbetala den kvarståendeavgiften med , vid varje uppbördstillfälle.Dessutom skulle han i envar av månaderna februari, april, juni, augusti,betala , i preliminär avgift. Resultatet skullealltså bli att han skulle erlägga , . ochi envar av månaderna juni, augusti, . För attunder fördela den totala avgiftsbördan jämnt, stadgas därföratt en del av den prehminära avgift som skulle ha erlagts i febmari och april istället skall erläggas under de fyra senare uppbördstillfällena. 1 exempletkommer arbetsgivaren att vid ettvart av de sex uppbördstillfällena betala , varvid under uppbördsterminerna . ikvarstående avgift och . i preliminär avgift. Vid uppbördstillfällena ijuni, augusti, avser beloppet , i sin helhetpreliminär avgift. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl, Maj:tföreslår att antaga förslaget till lag om ändring i förordningen (1959:552)angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m, m. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar.