prop · FX03165 · 1974-12-31 00:00:00 — Kungl,Maj:ts proposition nr 1974 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om utbetalning av pristillägg förkött; given . Kungl, Maj:t vill härmed, under åberopande avbUagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbmksärenden, föreslå riksdagenatt bifalla det förslag om vars avlåtande till föredragandedepartementschefen hemstäUt. Med anledning av prisstoppet ochlivsmedelssubventionerna för köttvaror utgår ersättning tiU jordbraket bl. a.i form av pristillägg för slaktkroppar av nötkreatur, häst och svin soragodkänts vid veterinärbesiktning. Pristilläggen utbetalas av statensjordbraksnärand, I propositionen föreslås skyldighet för köttbesiktningsbyråeroch offentliga slakthus samt för privata kontrollslakterier och friståendesanitetsslaktavdelningar att medverka vid utbetalningen av pristiUäggen, 1 1974.1 saml. Lagom utbetalning av pristillägg på kött Härigenomförordnas som följer. 1 § I denna lag förstås medpristUlägg sådant prisstöd av statsmedel som utgår i form av särskilt tillaggpå kött enligt föreskrifter som meddelats av regeringen eller, efterregeringens bemyndigande, av statens jordbruksnämnd. 2 § Köttbesiktningsbyrå,offentligt slakthus, kontrollslakteri eller fristående sanitetsslaktavdelningskall i samband med köttbesiktning som avses i lagen (1959: 99) omköttbesiktning m. ra. utbetala pristillägg av medel som statens jordbruksnämndställer tiU inrättningens förfogande. För pristillägg som utbetalats skallredovisning avges till jordbmksnämnden. 3 § När pristillägg utgår efterköttets vikt, skall inrättning som avses i 2 § väga köttet i saraband medbesiktningen. Vid sådan vägning skall användas våg som justerats enligt lagen(1971: 1081) om bestämning av volym och vikt. 4 § Inrättning som avses i 2 § ärskyldig att föra sådana anteckningar och ha sin bokföring så ordnad, attkontroU av beräkning och utbetalning av pristUläggen kan ske. får granska bokföringen och i övrigt utöva den kontroll somnämnden finner behövlig. 5 §Mot beslut av inrättning som avses i 2 § om utbetalning av pristUl- lägg får talan ej föras. Dennalag träder i kraft . Utdragav protokollet över jordbruksärenden hållet inför Hans Maj:t Konungen istatsrådet . Närvarande:statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsråden ,, , , , , , , ,, , . Chefen för , statsrådetLundkvist, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöterförslag till lag om utbetalning av pristillägg på kolt och anför. har i skrivelse den 8 mars1974 föreslagit att en lag om utbetalning av pristillägg för kött utfärdas somföreskriver skyldighet för köttbesiktningsbyrå och offentUgt slakthussamt för privat kontrollslakteri att medverka vid utbetalning av pristill-läggför kött. har bifogat förslag till en sådan lag. Efter remiss har yttranden över förslaget avgetlsav . lagförslag torde få fogas tillstatsrådsprotokollet som bilaga. Allmänt pristUlägg för kött infördes den 1 juli1969 som en försöksverksamhet och utgick tUl en början endast för kött av fåroch lamm. Därefter har området för pristUlägg successivt utsträckts. Sedan den26 utgår således pristillägg för nötkött och sedan den 1 januari1974 även för kött av häst. De sistnämnda pristUläggen är motiverade av detfr. o. m. gällande prisstoppet pä vissa livsmedel. Efterriksdagens beslut om ökade livsmedclssubvcntioner infördes den 25 mars 1974allmänt pristillägg även för fläsk. På grund av nämnda utvidgningar och på grundav marknadsutvecklingen har pristUläggen nu kommit att uppgå till avsevärdabelopp, för ca 100 milj. kr. Pristillägg utbetalas tUl producenter i samband medalt köttet besiktigas enligt lagen (1959:99) om kötlbesiktning m. m. (ändradsenast 1971: 1114). Sådan besiktning kan ske vid köttbesiktnmgsbyrå, offentiigt slakthus,kontrollslakteri eller fristående sanitetsslaktavdelning. Enligt 1 §köttbesiktningskungörelsen (1968:406, ändrad senast 1971:1269) skall kommuninrätta köttbesiktningsbyrå för köttbesiktningsverksam-het. Medkontrollslakteri avses enHgt 2 § nämnda kungörelse slakteri-inrättning somstatens livsmedelsverk på begäran av innehavare ställt underoffentlig kontroll. Har kommun inrättat kontrollslakteri, kallas detoffentiigt slakthus. Besiktning kan i viss utsträckning också ske vidsanitetsslaktavdelning som är fristående från offentligt slakthus ellerkontrollslakteri (6 § köttbesiktningskungörelsen). Taxa för köttbesiktningenbeslutas av kommunens fuUmäktige (13 § 1 mom. lagen om köttbesiktning ra. m.).F. n. finns i landet ca åttio köttbesiktningsbyråer, två offentliga slakthus,femtio kontrollslakterier och sex fristående sanitetsslaktavdelningar.Kontrollslakterierna och de fristående saniletsslaktavdelningarna ärprivatägda, medan de offentiiga slakthusen och besiktningsbyråerna som nämntsär kommunala. Beträffande besiktningsbyråerna gäller vidare att medan detidigare alltid drevs av kommunalanställd personal, det numera förekommer attde drivs av privata slakteriföretag för kommunens räkning. erinrar om att i samband medjordbmkets prisreglering och prisstoppet på köttvaror vissa pristUläggutbetalas genom närandens försorg. Pristilläggen betalas ut i samband medbesiktning av köttet vid köttbesiktningsbyrå, offentligt slakthus ellerkontrollslakteri. Nämnda inrättningars befattning med utbetalningen av pristilläggenhar fungerat utan författningsstöd. I samband med att pristilläggenefter hand höjts tUl raera betydande belopp föreligger emellertid enligtjordbmksnämndens mening behov av en lag, som reglerar förhållandet mellannämnden å ena sidan och de kommunala organ och privata företag å andra sidansom skall betala ut pristilläggen. I lagen bör också föreskrivas skyldighet förde berörda inrättningarna att väga besiktigat kött på justerad våg, attredovisa till jordbmksnämnden för utbetalade pristillägg och att föraanteckningar och räkenskaper om pristilläggen. I en i ärendet ingiven promeraoria utvecklarjordbruksnämnden närmare motiven för sitt förslag. Nämnden anför att så längeslaktdjursavgift uttogs enligt 7 § förordningen (1967: 340) med vissabestämmelser om prisreglering på jordbrukets område, uppbars dessa avgifter avbesiktningsinrättningarna. Pristilläggen kunde då i vart fall så länge deinte utgick för fläsk i allmänhet avräknas från slaktdjursavgifterna, ochnågon medelsöverföring från jordbruksnämnden behövde i regel inte göras. som nämnden meddelade i anslutning till slaktdjursavgiften varbesiktningsinrättningarna vidare skyldiga att väga djurkropparna, vilket komväl till pass även vid utbetalning av pristill- lägg.Sedan allmänt pristillägg införts också på fläsk ochslaktdjursavgifter fr. o. m. t. v. inte tas ut, resulteraravräkningarna oftast i ett saldo i vederbörande besiktningsinrättnings favör.I samband med all beslut fattades om att slaktdjursavgifter t. v. inte skalltas ut, befriades vidare besiktningsinrättningarna från skyldigheten att vägabesiktigade djurkroppar. fungerar därförbesiktningsinrättningarna raera påtagligt som distributörer av medel frånjordbruksnämnden. Det finns emellertid enligt nämnden ingen anledning att antaalt de ändrade förhållandena skall behöva innebära någon förändring beträffandehittillsvarande praxis såvitt avser utbetalningen av pristillägg.Jordbmksnämnden anför att den har ett gott samarbete med de olikabesiktningsinrättningarna, vilka i regel ser arbetet med pristilläggen som enservice för sina kunder. Nämnden förskotterar också de medel som väntas utgåsom pristUlägg. Remissinstanserna har inte någonting att erinra motjordbmksnämndens lagförslag. understryker emellertidvikten av att näranden ges tillfredsställande resurser för att kontroUeralagens efterföljd samt övervaka att pristUläggen utbetalas på slaktkroppar somt. ex. är putsade på samma sätt, oberoende av var I landet slakten har skett.Svenska kommunförbundel förutsätter att de kommunala köttbe-siktningsbyråernaför utbetalning av pristillägg tillförs medel i rätt tid och i erforderligutsträckning. Fr. o. ra. gäller prisstopp påvissa livsmedel. Fr. o. ra. har dessutora direktaprissänkningar företagits för en del av de livsraedel sora omfattas avprisstoppet. Ersättning tUl jordbruket för dess förluster till följd avprisstoppet och de företagna prissänkningarna utgår av statsmedel, vilkautbetalas av statens jordbruksnämnd. Ersättningen för mejcrivaror läranasgenom att nämnden utbetalar medel direkt till ,ekonomisk förening. Ersättningen för köttvaror utbetalas på ett någotannorlunda sätt. Ersättning för dessa varor lämnas dels genom utbetalningartill Svensk kötthandel, förening u. p. a., dels i form av pristillägg för slaktkropparav nötkreatur, häst och svin, Jordbraksnäranden har funnit det praktiskt altutbetala pristilläggen till de besiktningsinrättningar som enligt lagen (1959:99) om köttbesiktning ra, m, är behöriga att utöva besiktning, nämligenkommunala köttbesiktningsbyråer och offentliga slakthus samt privatägdakontrollslakterier och fristående sanitetsslaktavdelningar. Dessabesiktningsinrättningar betalar sedan i sin tur ut pristiU-läggen tillproducenterna. Systemet med pristillägg på kött resulterade inte inågra nettoutbetalningar till köttproducenterna förrän under senare delen av1973, Dess- förinnanuttogs näraligen av köttproducenterna s. k. slaktdjursavgifter, vilka användesför att bekosta jordbrukets exportförluster på kött och fläsk. Genom attjordbruksnämnden successivt sänkte slaktdjursavgifterna, erhöllköttproducenterna kompensation för uteblivna prisstegringar på grund avprisstoppet. I allmänhet kunde pristUläggen avräknas från slaktdjursavgifterna, och någon medelsöverföring från jordbmksnämnden behövdei regel inte ske. I och med de ökade livsmedelssubventionerna fr. o. m. den 1april 1974 och de övergångsåtgärder som då vidtogs av jordbruksnämnden blevutbetalningarna från jordbruksnämnden i form av pristillägg i allmänhet störreän inbetalningarna i form av slaktdjursavgifter. Fr, o. m. tast. v. inga slaktdjursavgifler ut, vilket medfört attbesiktningsinrättningarnas roll som utbetalare av de från jordbruksnämndenutgående pristilläggen blivit alltmer framträdande. Jordbraksnäranden anserdärför att det föreligger behov av en lag som reglerar förhållandet mellannämnden å ena sidan och de kommunala och privata besiktningsinrättningarna åden andra. Dessa bör nämligen enligt nämnden även i fortsättningen handha dendirekta utbetalningen av pristilläggen till producenterna. I ett av jordbmksnämndenutarbetat lagförslag föreskrivs skyldighet för köttbesiktningsbyrå ochoffentligt slakthus samt för privat kontrollslakteri att medverka vidutbetalning av pristillägg för kött. I saraband härmed föreslås skyldighet förvederbörande inrättning att väga besiktigat kött på justerad våg, att redovisatill jordbruksnämnden för utbetalade pristUlägg samt att föra anteckningar ochräkenskaper om pristilläggen. förslag har lämnats utan erinranav remissinstanserna. Även jag anser att möjlighet liksom bör finnasatt låta de besiktningsinrättningar som är behöriga att utöva köttbesiktningenligt lag om köttbesiktning ra. m. medverka också vid utbetalning avpristillägg. De inrättningar som avses är köttbesiktningsbyråer, offentligaslakthus, konlrollslakierier och fristående sanitetsslaktavdelningar.Skyldigheten bör anges i lag. Lagen bör utformas i huvudsaklig överensstämmelsemed jordbruksnämndens förslag. Pristilläggen utbetalas av vederbörandeinrättning av medel som jordbmksnämnden ställer till dess förfogande. Nämndenbör, som förutsatt i sitt reraissytttande, tUlställainrättningarna behövliga medel innan utbetalningarna skallverkställas. För utbetalade pristillägg bör inrättningen avge redovisning tiUjordbmksnämnden. Inrättningen bör vara skyldig att föra sådana anteckningar ochha sin bokföring så ordnad att jordbruksnämnden kan utöva kontroU avpristUläggen. Nämnden bör ha rätt att för denna kontroll granskainrättningarnas bokföring och i övrigl utöva sådan kontroU som nämnden anserbehövlig. När prislill-lägg ulgår efter köttets vikt, bör inrättningen varaskyldig att väga költet i samband med besiktningen. Vid vägningen bör användasvåg som justerats enligt reglerna i lagen (1971: 1081) om bestämning av volym Mot beslut av vederbörande inrättning om utbetalning av pristillägg börtalan inte få föras. Med anledning av slakteriförbunds remissyttrandevUl jag framhålla att jag bedömer jordbruksnämndens resurser vara tillräckligaför att kontrollera lagens efterföljd och likformiga tUlämpning. Del börankomma på nämnden att meddela närmare föreskrifter för tillämpningen avlagen. Lagen bör träda i kraft . Under åberopande av det anförda hemställer jag attKungl. att antaga inom upprättatförslag till lag om utbetalning av pristillägg på kött. Medbifall tUl vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoll utvisar. Bilaga Statens jordbruksnämnds förslag Lagom utbetalning av pristillägg för kött Härigenomförordnas som följer. 1 §Med pristillägg avses i denna lag sådant pristUlägg för kött som utgår på grund av föreskrift som meddelats av Konungen eller, efter Konungens bemyndigande, av statens jordbmksnämnd. Med köttbesiktningsbyrå förstås i denna laginrättning som avses i 6 § lagen (1959: 99) om köttbesiktning m. m. Vad i dennalag sägs om köttbesiktningsbyrå gäller även offentligt slakthus och kontrollslakteri. Med besiktning avses i denna lag den kontroll avfärskt kött som ankommer på köttbesiktningsbyrå. 2 § Köttbesiktningsbyrå skaU isamband med besiktning utbetala pristUlägg av medel som jordbmksnämndenställer till dess förfogande. För utbetalade pristillägg skall byrån avgeredovisning till jordbruksnämnden. 3 § När pristillägg utgår efterköttets vikt, skaU köttbesiktningsbyrån väga köttet i samband med besiktningen. Vid sådan vägning skall användas våg som justeratsenligt reglema i lagen (1971: 1081) ora bestäranlng av volym och vikt. 4 § Köttbesiktningsbyrån ärskyldig att föra sådana anteckningar och ha sin bokföring så ordnad, attkontroll angående pristilläggen kan ske. äger granskabokföringen och i övrigt utöva den kontroU som nämnden finner behövlig. 5 § Närraare föreskrifter omtiUämpningen av denna lag meddelas av statens jordbruksnämnd. Dennalag träder i kraft .