prop · FX0389 · 1974-12-31 00:00:00 — 1973r 145 s. 52). Prop.1974: 89 71 Deföreslagna ändringarna berör främst 2 § första stycket 1) valutalagen (1939r350), där postverket jämstäUs raed sådan bank som efter bemyndigandefår ställning av valutabank. Efter sådant bemyndigande får postverket därigenoraraöjlighet att, liksom tidigare postbanken, låta postgirokontoret driva handelmed utländska betalningsmedel och utländska fordringar. Även i 2 § valulaförordningen(1959 r 264) föreslås en ändring innebärande att i första stycket"postbanken" byts ut raot "postverket", varefter densärskilda bestäraraelsen under b) ora tUlstånd för postverket att driva denhandel raed utländska betalningsraedel sora fordras för postanvisningsrörelsenkan utraönstras. äger på gmnd härav i och för sig ge postverketsamma valulahandelslUlstånd sora kan meddelas för bankaktiebolag och sparbank.Någon saklig ändring i de nuvarande förhållandena är dock ej avsedd, och ett berayndigandeför postverket bör således i princip ej ha mera vidsträckt innebörd än sombehövs för alt postgirokontorets nuvarande funktioner skall kunna upprätthållas.Det raåste å andra sidan anses önskvärt alt ej alltför hårt binda postverkets valutaprövningsfunktiontiU enbart de båda rörelsegrenarna postanvisningar och postgiro. Sora förut närantshar postbanken fullgjort berörda funktion bl. a. också raed avseende på andra slagsbetalningar ingående i den aUraänna poströrelsen inora postverket. Vissa avdessa betalningsuppdrag synes, trots att de faller utanför den traditionellagirorörelsen, ligga närmare postgirokontorets än \'erksamhet. Vidkontakter raed företrädare för den blivande har enighet rått omvärdet av att postgirokontoret i viss orafattning ålar sig betalningsuppdragav hithörande slag för räkning. 5.2Remissyttrandena över poststyrelsens skrivelse 1yttrande över poststyrelsens skrivelse anför bankinspektionen bl. a. följande.Poststyrelsens fraraslällning om ändring av valutalagstiftningen avser attmöjliggöra att postbankens behörighet såsom valutabank vid bankens upphörandefr. överförs till postverket. Enligt inspektionens raeningkan invändningar av principiell natur göras häremot. En av de grundläggandeförutsättningarna för samgåendet i den nya var att någonbankverksamhet i egentlig mening inte längre skulle bedrivas av postverket.Ändringar av 1 och 2 §§ banklagen har skett i konsekvens härmed. Hade såsorabankinspektionen föreslog i sitt yttrande i sammanslagningsfrågan postgirot isin helhet, liksom poslsparbanksrörelsen, övertagits av , torde dennu föreliggande framställningen inle ha aktualiserats. Detbör också framhållas att restriktivitet iakttagits i fråga ommeddelande av valutabankslillslånd såtillvida som endast affärsban- 1974: 89 72 kernaoch ett par av de största sparbankerna erhållit dylikt. Med tanke härpåframstår det som oegentligt, att behörighet som valutabank tillerkännes eninstitution sora inte ens är bank. Medpostgirot kvar i postverket såsora en postal rörelsegren kvarstår eraellertidför verket ett behov av att kunna genomföra därav påkallade transaktioner medutlandet. I överensstäraraelse raed den grundläggande principen för postbankensuppgående i inställer sig då frågan, huruvida och i vilken ulslräckningdet kan vara möjligt för postverket alt utan egen behörighet såsom valutabankordna den valuta-raässiga sidan av utiandstransaktionerna i organiseratsaraarbete raed . I avsaknad av utredning härom kan inspektionen intei nuläget närmare bedöraa frågan. Emellertid vill det synas sora om postverketutan egen behörighet att fungera som valutabank skulle få praktiskasvårigheter bl. a. med hänsyn till den avsevärda volymen av postgirotsbetalningstrafik med utiandet. Sådana svårigheter föranledde alt postbankenfick ställning av valutabank då den fick sinkaraktär av självständigt bankinstitut. Enställning som valutabank för postverket bör enligt inspektionens mening inleutesluta en samverkan med även i valutafrågor (jfr prop. 1973 r 145, s.52). Institutionerna koraraer att ha väsentligt olika resurser ochförutsättningar. Från Kreditbanks sida är man, enligt vad inspektionenerfarit, positiv till att postverket får den begärda raöjlighelen. Mot bakgrundav sin tidigare redovisade principiella ståndpunkt frarahåUer inspektionen attpostverkels funktion söm valutabank under alla förhållanden bör begränsas tUlvad som är direkt påkallat av förut nämnda praktiska skäl. Pågrund av det anförda motsätter sig bankinspektionen trots de principiella invändningar som kan göras inte bifall tUl framstäUningen. En detalj i författningsförslaget kräver dock uppraärksarahet. Valutaför ordningens 2 § ttedje stycket inleds med ordet "Bank", vilket intestår i överensstämraelse raed föreslagen ändring av andra stycket a) och grunden för denna ändring i 2 § första stycket valutalagen. Förslagsvis bör 2 § tredje stycket valulaförordningen få följande lydelser "Den som erhållit---------- valutabank." Lagändringen bygger i forraellt av seende på att man betraktar begreppet "valutabank" som en term, av sedd all ange behörighet alt företräda i valutafrågor, och inte sora beteckning för firraa eUer affärsrörelse. I sistnäranda syfte kan begreppet inte användas av postverket (jfr 2 § banklagen). a. följande. Postbanken har haft ställning somvalutabank, dvs. ägt "tUlstånd att, för egen eller räkning,driva handel med utiändska betalningsraedel och utiändska fordringar" [2 §a) valulaförordningen]. Härutöver har postverket meddelats "tillstånd attdriva den handel raed utländska betalningsmedel, som erfordras för verketsrörelse raed postanvisningar" [2 § b) valutaförordningen]. harockså auktoriserats som för- Prop.1974: 89 73 säljningsställeför resevaluta i den utsträckning sora betingas äv rörelsen raed postresekreditiv.Vid del beslutade saragåendet mellan postbanken och Kreditbank tUlden nya skall postgirokontorörelsen liksora den tUl denna knutna utiandsrörelsenskUjas ul från postbanken och ligga kvar hos postverket. Service rörande resevalutaskall i raån av resurser och kapacitet läranas genora postverkets raedverkan. För att postverket genorapostgirot även fraradeles skall kunna förraedla utlandsbetalningar erfordrasnågon förra av tillstånd. Fullraäktige har inte någon invändning raot alt valulaförfaltningarnaändras så att erforderligt tUlstånd skall kunna meddelas postverket. Man kan eraellertidtänka sig två slag av tUlstånd. Antingen bör postverket meddelas valutabankslillslånd,vilket poststyrelsen här förordat, eller också bör ett raera begränsat tillståndenligt den raodell sora gällde korama i fråga. ägde dårätt att driva den handel raed utländska betalningsraedel, som erfordrades förverkets rörelse med postanvisningar och postgiro. Del kunde i och för sigvara naturiigl att meddela postverket ett raera begränsat tUlstånd av det slag soragällde . Härför talar alt avsikten synes vara att postverket inteskall bedriva valulahandel genora arbitrageverksarnhet; sådan verksamhet avsesenligt uppgift skola ankomraa på . Delta innebär att postverkets verksarahetkoraraer att inte oväsentligen avvika från andra valulabankers. För alt poslgirosystemetskall kunna användas för utiandsbetalningar vilket i och för sig är eltsjälvklart intresse bör emellertid å andra sidan postverket gentemotriksbanken självständigt stå ansvaret för att gällande valutaregleringsbestäraraelseriakttages. En sådan ordning finner sin formella bekräftelse i alt postverketfår ställningen av valutabank. Med hänsyn härtUl vilL fullmäktige, oavsett attannan valutabank koraraer alt anlitas för arbitrageverksamheten, ej motsättasig de föreslagna ändringarna i valutaförfattningarna. Isin skrivelse till Kungl. Majrt har poststyrelsen heraställt alt valutalagenoch valutaförordningen ändras så att därigenom görs raöjligt för postverket altförordnas sora valutabank. Framställningen skall ses mot bakgrund av altpostbanken, sora haft behörighet sora valutabank, gårsararaan raed Kreditbank till Post-och ().Behörighet sora valutabank innebär rätt för tUlståndsinnehavaren att för egeneller räkning driva handel raed utländska betalningsraedel ochutländska fordringar. Bestäraraelsema i valutalagen och valutaförordningen raedgeremellertid postverket den mera begränsade raöjlighelen all driva sådan handel raedutländska betalningsraedel sora behövs för verkets rörelse raed Prop.1974: 89 74 poslanvisningar.Postverket har raeddelats tUlstånd raed stöd av dessa bestämmelser. Genom att eflersararaanslagningen av de båda bankerna det inte räntebärande postgirot blirkvar i postverket som en rörelsegren i detta uppkommer behov för verket attkunna genomföra motsvarande transaktioner med utlandet sora tidigareombesörjts av postbanken. behöver sålunda för sin fortsatta rörelsetillstånd att förmedla utiandsbetalningar. Ioch för sig kunde raan, sora frarahållits under remissbehandlingen, tänka sigatt göra den begränsade ändringen i valutalagen och valutaförordningen som ärnödvändig för att postverket skall kunna driva sådan handel med utländska betalningsraedelsora behövs för verkets rörelse med postanvisningar och postgiro. En sådanordning gällde . För en lösning i enlighet härraed kan möjligentala att postverkets inköp och försäljning av valutor, enligt uttalande i prop.1973 r 145, avses skola ske genom utnyttjande av . Som riksbanksfullmäktigepåpekat bör emellertid postverket självständigt genteraot ansvaraför att gällande valutaregleringsbestäraraelser iakttas. I likhet medbankinspektionen och riksbanksfullmäktige anser jag därför att postverket forraelltbör få ställning sora valutabank. I syfte att raöjliggöra en sådan ordningförordar jag alt erforderliga ändringar vidtas i valutalagen ochvalutaförordningen. Underåberopande av det anförda herastäUer jag att Kungl. delsföreslår att antaga inora upprättat förslag tilllag om ändring i valutalagen (1939r 350), delsbegär saratycke till alt Kungl. Majrt raed stöd av 1 § tredjestycket valutalagen (1939r 350) förordnar, att vad sora föreskrivs i 2 § förstastycket 1, 2 och 48, 5 § 1 och 3 särat 9 § skall äga fortsatt tillärapningunder tiden den 1 juli 1974den , delsinhäratar yttrande över inom upprättade förslagtill 1. kungörelse om ändring ivalutaförordningen (1959r 264), 2. kungörelse om fortsattgiltighet av valutaförordningen (1959r264). Medbifall till vad föredraganden sålunda med instäramande av statsrådets övrigaledamöter heraställt förordnar Hans Majrt Konungen att tUl skall avlålasproposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoll utvisar. Lag omändring i valutalagen (1939: 350) Koraraer riket------- iredje stycket. Vidkrigsfara-------- skola gälla. Då i andrafall än sora avses i första och andra styckena så prövas erforderligt föruppnående av det mål, sora fastställts för penningpolitiska verksarahet,eller eljest med hänsyn till rikets betalningsförhållanden med utlandet äger,på framställning av fullmäktige i . Konungen med samtyckeförordna, alt vad i 2 § första stycket samt 5 och 9 §§ stadgas helt ellerdelvis skall , högst varje gäng, äga tillämpning. avvaktas.Sådant förordnande understäUas . Vad i--------- nu avses. Då i andrafall än sora avses i första och andra styckena så prövas erforderligt för attmed beaktande av industri- och syssel-sättningspolitiska strävanden nå detmål, som fastställts för penningpolitiska verksamhet, ellereljest med hänsyn till rikets betalningsförhållanden raed utlandet äger, på fraraslällningav fullmäktige i . Konungen med samtycke förordna, attvad i 2 § första stycket samt 5 och 9 §§ stadgas helt eller delvis skall underviss tid, högst varje gång, äga tUlärapning. Såvitt angår olägenhet avvaktas. i--------- nu avses. Riksbankensbeslutanderätt enligt denna lag utövas inom av en styrelse (valutastyrelsen),bestående av sju ledamöter. Fyra av ledamöterna jämte suppleanter för demutses av Konungen. Övriga ledamöter jämte suppleanter utses av fullmäktige iriksbanken. Riksbankensbeslutanderätt enligt denna lag utövas inora av en styrelse (valutaslyrelsen).Valutastyrelsen består av sju ledamöter utom vid handläggning av ärendenrörande direkta investeringar utomlands, då den består av elva ledamöter. Konungenutser åtta av ledamöterna, varav fyra skola tjänstgöra endast i ärendenrörande direkta investeringar utomlands. Övriga ledamöter utses av fullmäktigei 1974: 89 76 För ledamöterna skola i samma ordning utses suppleanter. Valutastyrelsensbeslut-- av beslutet. Avfullmäktige utsedd ledamot På yrkande av minst tre av de eller suppleant, som deltagit i sty- ledamöter eller suppleanter, som relsens beslut, äger påfordra att deltagit i styrelsens beslut, skall beslutet underställes fullmäktige beslutet underställas fullmäktige för prövning. Yrkande härom skall för prövning. Yrkande härora skall fraraställas genast efter beslutets framställas genast efter beslutets fattande. Motfullraäktiges---- ej föras. Närraarebestämmelser--- i bankoregleraentet. ändringi reglementet för styrelse och förvaltning(Bankoreglementet) 2 mora.Till ledaraöter i den i 6 a § valutalagen näranda valutastyrelsen skall fullraäktigeutse vice riksbankschefen, en fullmäktig eller suppleant för fullmäktig och enbankdirektör. Fullraäktige skall därjärate utse suppleanter för dessa ledamöter. Viceriksbankschefen är valutastyrelsens ordförande. Fullraäktige förordnar en avde övriga inom utsedda ledaraöterna alt vara vice ordförande. Valutastyrelsenär beslutför när Valutastyrelsen är beslutför i minsttre ledamöter är närvaraii- ärenden rörande direkta investe- de. Vid lika röstetal gäller den ringar utomlands, när minst tre mening som ordföranden biträ- av de för prövning av sådana der. ärenden särskilt utsedda ledamö- terna och minst tre avövriga ledamöter är närvarande, samt i övriga ärenden, när minst tre ledamöterär närvarande. Vid lika röstetal gäller den mening som ordföranden biträder. FuUmäktigeskall utfärda närmare bestämmelser för valutastyrelsens verksarahet. Därvid fårföreskrivas att ärenden sora är av löpande eller expeditionen natur ellereljest innebär tiUärapning av fastställda riktlinjer får avgöras på styrelsensvägnar av ordföranden och bankdirektören i förening. Harav fullmäktige utsedd leda- Har på sätt föreskrives i 6 a § moteller suppleant, som deltagit tredje stycket valulalagen yrkan-ivalutastyrelsens beslut, enligt 6 a§ de framstäUts om att av valuta- Fullmäktig eller suppleant för fuUraäktig får ej deltaga i fullraäktiges handläggning av ärende varmed han tagit befattning i valutastyrelsen. Till ledamot eller suppleant, som ej är tjänsteman i , utgår arvode till ledamot raed för år och tiU suppleant med för samraanträdesdag. Vid resa, sora föranleds av uppdraget, äger ledamot eller suppleant åtnjuta resekostnadsersättning och traktamente enligt vad sora gäller för bankdirektör. tredje stycket valutalagen framställt yrkande om attbeslutet skall underställas fullraäktiges prövning, skall sökanden i ärendetunderrättas därora raöjligt och senast i samband med att han erhåller meddelande om innehållet i styrelsen meddelat beslut skall underställas fullraäktigesprövning, skall sökanden i ärendet underrättas därora möjligt och senasti samband med att han erhåller meddelande ora innehållet i styrelsens beslut. Lagom ändring i valutalagen (1939: 350) Härigenom förordnas,att 2 § valutalagen (1939 r 350) skall ha nedan angivna lydelse. Konungen äger iförordnande som av honom meddelas, föreskrivar 1) att allenast ochannan bank, sora därtill bemyndigar (valutabank), må driva handel raedutländska sedlar och skiljeraynt, raed växlar, checkar, andrapenninganvisningar och fordringar, som innefatta rätt till betalning i utländsktmynt (utländska betalningsmedel och utländska fordringar), ävensom med aktier,obligationer och likartade värdepapper, vilka äro utfärdade av någon, sora ärbosatt i utlandet (utländska värdepapper); 2) att utländska betalningsraedel,utländska fordringar och utländska värdepapper må, mot vederlag sora besläraraesi svenskt raynt, förvärvas och föryttras allenast i den orafattning och på de vUlkorKonungen eller, efter Konungens bemyndigande, bestäraraer; 3) all dylika tillgångar skola erbjudas eUervalutabank till inlösen raot kontant ersättning i svenskt raynt; 4) att svenska och utländska betalningsmedel,fordrmgar och värdepapper icke utan särskilt tillstånd raå utföras ur riketeller på annat sätt överföras till utlandet Konungenäger i förordnande, som av honom meddelas, föreskrivar 1) att allenastriksbanken samt, efter dess bemyndigande, annan bank och postverket (valutabank), raå driva handel raed utiändska sedlar och skiljeraynt, raed växlar, checkar, andra penninganvisningar och fordringar, sora innefatta rätt till betalning i utiändskt raynt (ut ländska betalningsraedel och ut ländska fordringar), ävensom med aktier, obligationer och likartade värdepapper, vilka äro utfärdade av någon, som är bosatt i utlandet (utländska värdepapper); 2) att utländska betalningsmedel, utländskafordringar och utländska värdepapper må, mot vederlag som besläraraes isvenskt raynt, förvärvas och föryttras allenast i den orafattning och på de vUlkorKonungen eller, efter Konungens berayndigande, bestäraraer; 3) att dylika tiUgångar skola erbjudasriksbanken eller valutabank till inlösen raot kontant ersättning i svenskt raynt; 4) all svenska och utländska betalningsmedel,fordringar och värdepapper icke utan särskilt tillstånd må utföras ur riketeller på annat sätt överföras till utlandet elleröverlåtas å den, som är bosalt i utiandet; 5) att dylika tUlgångar icke utan tillståndav raå införas till riket; 6) att över värdepapper, sora införestill riket eller sora här förvaras för den, sora är bosatt i utlandet, så ocköver köpeskilling, sora influtit vid försäljning av sådana värdepapper, ej raåfogas i vidare mån än Konungen eller, efter Konungens berayndigande, riksbankenbestäraraer; 7) att i annat hänseende än under2)6) sägs ej raå över utländska betalningsraedel, utländska fordringar och utiändskavärdepapper utan tillstånd av förfogas annorledes än genomföryttring till eller till valutabank; och 8) att avgift sora besläraraes raedstöd av meddelat förordnande skall tillfalla . elleröverlåtas å den som är bosatt i utiandet; 5) alt dylika tillgångar icke utantillstånd av må införas tUl riket; 6) att över värdepapper, som införestill riket eller som här förvaras för den, som är bosalt i utlandet, så ocköver köpeskilling, sora influtit vid försäljning av sådana värdepapper ej måförfogas i vidare mån än Konungen eller, efter Konungens bemyndigande riksbankenbestäraraer; 7) alt i annat hänseende än under2)6) sägs ej raå över utländska betalningsraedel, utländska fordringar ochutländska värdepapper ulan tillstånd av förfogas annorledes än genoraföryttring till eller till valutabank; och 8) alt avgift sora bestärames med stöd av raeddelatförordnande skall tillfalla . Genoraförordnande, som här avses, må ej inskränkningar ske i tUlkommandebefogenheter. Dennalag träder i kraft . Förordningom ändring i valutaförordningen (1959: 264) Härigenom förordnas,att 2 § valutaförordningen (1959r 264) skall ha nedan angivna lydelse. Utländska betalnragsraedeloch utiändska fordringar må, raot vederlag i svenskt mynt, förvärvas allenastfrån eller genom dess förmedling och föryttras allenast tiU riksbankeneller genom dess förraedling. äger raeddelaa) bankaktiebolag, sparbank och postbanken tUlstånd att, för egen ellerriksbankens räkning, driva handel raed utländska betalningsmedel och utländskafordringar; äger raeddela a)bankaktiebolag, sparbank och postverket tillstånd att, för egen ellerriksbankens räkning, driva handel med utländska betalningsraedel och utiändskafordringar; b) postverket tillstånd att driva den handel med utiändska betalningsmedel, sora erfordras för verkets rörelse med postanvisningar; särat b)bank eller annan tUlstånd att driva den rörelse raed utländska betalningsraedeloch utländska banktillgodohavanden, sora prövar erforderlig för all-raänhetenstillhandagående raed raedel för reseändaraål. c)bank eller annan tillstånd att driva den rörelse med utländska betalningsraedeloch utländska banktillgodohavanden, sora prövar erforderlig för allmänhetenstUlhandagående raed medel för reseändaraål. Bank,sora erhållit tillstånd varom under a) sägs, benäranes i denna förordning valutabank. Dennaförordning träder i kraft .