prop · FX0363 · 1974-12-31 00:00:00 — I länsplanering 1974, sombörjade (Ds In 1973r 9), analyseras problemen i fråga omarbetsmarknad och serviceförsörjning och kommer förslag all läggas fram för altlösa problem av det slag som är aktuella för t. ex. Eskilslunaregionen. Bristeri serviceförsörjningen i bl. a. och hur de skall avhjälpas bör, somflera remissinstanser påpekat, behandlas i denna pågående länsplanering. Idenna beaktas situationen även i övriga delar av . Melallmanufakturulredningenkonstaterar beträffande EskUstuna att det behövs åtgärder som stimulerartillväxten och uppkomsten av en industri som kompletterar manufakturindustrin.Utredningen påpekar att den omständigheten att förelag inom regionen i vissafall erhållit regionalpolitiskt stöd bör ha bidragit härtUl. Utredningenföreslår att i fortsättningen skall betraktas som stödområde idetta avseende. Statligtregionalpolitiskt stöd utgår främst i form av lokaliseringsstöd Prop.1974: 63 31 lokaliseringsbidrag och lokaliseringslån vid investeringar utbUdningsstödoch sysselsällningsslöd. Lokaliseringsstöd och utbildningsstöd utgår i förstahand inom del s. k. allmänna stödområdet, medan sysselsältningsslödel ärbegränsat tUl det s. k. inre stödområdet. Lokaliseringsstöd kan lämnas iövriga delar av landet, om t. ex. avsevärda syssel-sättningssvårigheler haruppkommit eller förutses tiU följd av industri-nedläggning eUer om elt områdemed ensidigt näringsliv bör tillföras ytterligare industrier. Även utbUdningsstödkan i särskUda fall lämnas utanför stödområdet. EskUstunaligger utanför del aUmänna stödområdet. har emellertidlokaliseringsstöd bevUjats företag i området, eftersom förutsättningarna förstöd utanför stödområdet har bedömts vara uppfyllda. Sålunda har sedan år 1972nio förelag i bevUjats lokaliseringslån med sammanlagt ca 11 milj.kr. Företagen har uppgetl en planerad sysselsättningsökning på ca 130 personertill följd av de investeringar för vilka stöd har utgått. Eflersamråd med chefen för vill jag framhålla följande. De redan inledda strävandenaatt stimulera den industriella utvecklingen och skapa en mera differentieradindustriell struktur bör påverka sysselsättningen i i positivriktning. Även i fortsättningen finns det skäl att följasysselsättningsutvecklingen i EskUstuna med uppmärksamhet. Om det därvidskulle visa sig nödvändigt anser jag all, i likhet med vad som gällt tidigare,lokaliseringslån efler särskild prövning i varje enskUt fall bör kunna utgåtill företag i enligt gällande regler. Utredningen lar också uppfrågan om en förstärkning av servicesektorn i EskUstuna. Jag viU i dellasammanhang framhålla att lokaliseringsstöd kan utgå vid utflyttning av centralprivat förvaltningsenhet från storstadsområde. Utredningenhar framhållit behovet av insatser i fråga om företagsservice särskilt förmindre och medelstora förelåg inom manufakturindustrin. Utredningen har därvidbetonat att sådana insatser bör göras på både de tekniska ochekonomisk-administrativa områdena. Medhänsyn tiU situationen i EskUstuna och de problem som manufakturindustrin därstår inför anser jag all det förslag om teknisk konsulenlverksamhel som jagnyss lagl fram bör kompletteras med ökade insatser i fråga om förelagsservice. Jagvill här erinra om all en försöksverksamhet med intensifierad förelagsserviceredan har genomförts inom och våren 1973under medverkan av dåvarande delegationen för de mindre och medelstoraförelagen. Denna försöksverksam-hel, som omfattade endast en fjärdedel av detillverkande förelagen i länet, syftade till alt göra företagen medvetna om demöjligheter som 1974: 63 32 utnyttjandeav externa tjänster erbjuder, knyta kontakter mellan företagen och serviceulbjudaresaml genom uppsökande verksamhet göra översiktliga företagsanalyser.Försöksverksamheten gav vid handen att omfattande behov av fortsalla förelagsserviceinsatserförelåg hos förelagen. Mol dennabakgrund-förordar jag all intensifierade insatser i fråga om företagsserviceför manufakturindustri inom EskUstunaområdet sätts in under en treårsperiod.Kostnaderna härför beräknar jag lUl 1 mUj. För /75 har jag istatsverkspropositionen (prop. 1974r 1 bil. 15 s. 46) under anslaget Förelags-och branschfrämjande åtgärder räknat med en medelsram av 4,5 mUj. Denna ram bör räknas upp med . Genom en punktinsatsav detta slag inom ett begränsat område skapas också bättre fömtsättningar fören ingående uppföljning och utvärdering av företagsserviceinsatserna. Utredningen har föreslagitalt en undersökning av förutsättningarna för ett samarbete, främst inommarknadsföringsområdet, mellan företagen i genomförs med statligtstöd av Svelab och . I samverkan med Svelab har en sådanundersökning igångsatts. Svenska metaUindustriarbetareförbundethar föreslagit att, som en försöksverksamhet i EskUstuna, ett särskiltutvecklingsbolag för manufakturindustrin skapas, i vilket staten och företagenkan medverka. Enligt förslaget skulle verksamheten inriktas på FoU-arbete påuppdrag av företagen i regionen och finansieras med hjälp av lån med vUlkorlig äterbetalningsskyldighet. Jag vUl erinra om att ettindustriellt utvecklingscentrum (lUC) inrättades i meduppgift att bl. a. biträda främst mindre och medelstora industriförelag iNorrland i deras arbete med att utveckla nya produkter och ny produktionsteknik.Jag vUl också erinra om att näringsutskollet (NU 1973 r 18) vidbehandlingen av motioner om åtgärder för att främja industrielltutvecklingsarbete hänvisade tUl lUC och anförde alt det sannolikt framgentkommer att bli aktuellt att upprätta centra av detta slag även på andra håll ilandet, om erfarenheterna från lUC i SkeUefteå blir positiva. beslöti enlighet med utskottets förslag. Jag avser att i annat sammanhang föreslåatt statens industriverk får i uppdrag att göra en utvärdering av erfarenheternafrån lUC. Först därefter finns det förutsättningar att la ställning tillfrågan om ett industriellt utvecklingscentrum i EskUstuna. Utredningen konstaterarall den befarade nedgången i induslrisyssd-sällningen i Stockholmsregionenunder 1970-talel till viss del kommer att sammanhänga med manufakturindustrinsutveckling, varför de regionalpohtiska medlens roll i sammanhanget tordebehöva övervägas. i påtalar i sitt remissyttrandebl. a. vikten av att länets företagareförening erhåller ekonomiska resurser som Prop.1974: 63 33 ståri paritet med vad andra läns föreningar erhåller och i rimlig proportion tilluppgifternas omfattning. Jag vill för egen delunderstryka att företagareföreningens verksamhet är betydelsefull för all mötamanufakturindustrins behov av service. Föreningens resurser har förstärkts.Från anslaget Främjande av förelagsservice har läns företagareföreningför / 74 tilldelats större bidrag än någon annan förening.Vidare har såväl bidraget till administrationskostnader som tUldelningen avlånemedel räknats upp kraftigt för innevarande budgetår. Någon åtgärd utövervad jag nu nämnt anser jag inte vara behövlig. Utredningenföreslår all den regionala näringspolitiska organisationen förstärks så alldenna bl. a. genom uppsökande verksamhet kan klarlägga de enskilda företagensbehov av extern service samt förmedla erforderliga kontakter mellan förelagenoch myndigheter, konsulter, kreditinstitut etc. Jagvill erinra om alt insatser redan gjorts från statsmakternas sida för attförstärka den regionala näringspolitiska organisationen och därmed tillgodoseföretagens behov av bl. a. extern service. För all främja utvecklingen bland iförsta hand de mindre och medelstora företagen har således innevarande budgetåranvisats 2,5 milj. kr. för regional företagsservice (prop. 1973 r 41 s. 169, NU1973 r 54, rskr 1973 r 225). Medlen har fördelals mellan företagareföreningarnasom svarar för servicen på del lokala planet. 1973r 41 uttalade jagvidare alt företagareföreningarna i nuvarande form utgör en lämplig bas för entill statens industriverk knuten regional organisation. I årets statsverksproposition(prop. 1974r 1 bU. 15 s. 46) har för /75 beräknats ytterligare 2milj. tiU främjande av företagsservice. Medlen är i första hand avseddaför teknisk och ekonomisk rådgivning till företagen, kontaktförmedling ochinformationsverksamhet. I stor ulslräckning sker insatsema genom uppsökandeverksamhet ute i förelagen. Enligt min uppfattning bör manufakturindustrinsbehov av företagsservice i betydande utsträckning kunna tillgodoses inom ramenför företagareföreningamas verksamhet. Vissaproblem för mindre och medelstora företag Underleverantörernahar en betydande omfattning inom verkstadsindustrin. Underleverantörernaåterfinns framför allt bland mindre och medelstora förelag. Tillgången tUl ettväl fungerande underleveran-lörssyslem inom verkstadsindustrin är emellertid avstor betydelse även för beslällarsidan. Utredningen har ägnat underleveranlörsfrågornasärskild uppmärksamhet. Korta orderlängder och bristande användning av fastakontrakt och betalningsvillkor medför en stor osäkerhet hos 1974: 63 34 underleverantörerna.Utredningen har betraktat förbättringen av under-leverantörssyslemels funktionsom en lämplig uppgift för branschorganisationen, ,eventuellt i samverkan med statens industriverk. Jag anser del angelägelatt underleverantörsfrågorna ges ökad uppmärksamhet. I likhet med flertalet avde remissinstanser som behandlat frågan anser jag all del bör ankomma påstatens industriverk att i samverkan med berörda branschorganisationer,myndigheter och arbetstagarorganisationer la erforderliga initiativ. Enliglvad jag under hand erfarit har industriverket redan inlett visstutredningsarbete inom området. En myckel stor del av demindre och medelstora förelagen är familjeföretag. Utredningen har pekat pådel problem som kan uppstå för sådana förelag framför allt i de fall en tUlträdandeföretagsledare ställs inför kravet att lösa ut andra delägare. Utredningen haräven skisserat en lösning där staten skall gå in med finansiellt stöd i sådanafall. Frågan är av generell natur och kan inte prövas i delta sammanhang. Utredningen har behandlatvissa utbUdningsfrågor och pekat på bl. a. behovet av en förelagsledareulbildningsom tar fasta på förelagens, och förelagarnas, praktiska problem. I sambandmed sin behandling av underleverantörsproblemen har utredningen föreslagit särskildautbildningsinsatser för att förbättra underleveranlörsföretagensförutsättningar att uppfyUa stäUda krav. Jag har tidigare denna dag lagt framförslag om riktiinjer för kursverksamheten vid statens industriverk, m. m. (prop.1974r 47). Beträffande förelagsledareulbildning har jag där anfört all jagbedömer del samarbete som SIFU och inlett somvärdefullt. I syfte alt bl. a. öka utbUd-ningsmedvetandel hos främst de mindreoch medelstora förelagen har jag vidare förordat uppbyggnaden av en utbUdningskonsulentfunktioni anknytning till företagareföreningarna. Enligt min uppfattning bör en sådanverksamhet ha positiva effekter på manufakturindustrins många mindre ochmedelstora företag. Förteknisk konsulenlverksamhel och förelagsservice för manufakturindustrin harjag för /75 beräknat medelsbehovet till sammanlagt (150000-1-300 000 =) . Jag har tidigare denna dag vid min anmälan avfrågan om riktlinjer för kursverksamheten vid statens industriverk, m. m. (prop.1974r 47) förordat att ytterligare medel anvisas nästa budgetår under anslagetFöretags- och branschfrämjande åtgärder. Härvid har jag räknat in även dessamedel. Underåberopande av det anförda hemställer jag alt Kungl. 1. godkänna de riktlinjer föråtgärder för metallmanufaklurindustrin som jag förordat, 2. godkänna de förslag om vUka Kungl.Majrt enligt bilagda utdrag av SlalsrådsprolokoUet faltalbeslut. MedbifaU liU vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets Övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Majrt Konungen alt till skall avlålasproposition av den lydelse bilaga lUl della protokoll ulvisar. Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet införHans Majrt Konungen i statsrådet . Närvarande:statsministern , ministem för utrikes ärendena , slatsrådenSTRÄNG, , , , , , , ,, , , . chefen för , statsrådet , anmäler fråga omexportfrämjande åtgärder för metaUmanufakturindustrin och anför. Chefenför industridepartementet kommer senare derma dag att anmäla frågan om åtgärderför metallmanufaklurindustrin. Därvid kommer chefen för industridepartemenlelatt närmare utveckla efter vilka riktiinjer sådana åtgärder bör vidtas. Jaglar nu upp efter samråd med chefen för industridepartementet frågan om exporlfrämjandeåtgärder för nämnda industribransch. Metallmanufakturutredningenhar i sitt betänkande (SOU 1973 r 29 och 1973 r 30) Jäm- och metaUmanufakturindustrinunder 70-lalet inte föreslagit exportfrämjande åtgärder. För ett exportstödtill vissa utsatta delar av manufakturmduslrin talar dock alt dessadelbranscher till stor del beslår av mindre företag och att ökadexportverksamhet kan komma att motverka effekterna av den skärptaimportkonkurrens som förutses. I likhet med vissa remissinstanser anser jag attelt exportstöd bör kopplas till ett stimulansprogram för delar av manufakturindustrin.Målsättningen för della stöd bör vara alt av tre åretablera, förbättra och stödja marknadsföring på export. Jagförordar därför att exportråd får ansvar för att genomföraell exportstödsprogram för handverktygssektorn, delar av metallkonslruktionsinduslrin,främst mindre företag med inriktning på plålbearbetning och annan tillverkningför byggnadssektorn, samt hushållsmetallvaruindustrin. All framgångsriktgenomföra ell exportstöd till dessa delar av branschen, som har ett varieratutbud av produkter vilka säljs i myckel olika distributionsformer, ställer särskildakrav på exportstödels uppläggning. Goda möjligheter finns numera all frånsammanhållna resurser av kunnande i export- Prop.1974: 63 37 rådoch på marknaderna lämna en service som tillgodoser individuella behov hosföretagen. Mitt förslag går ul på att förslärka exportråd för att medhjälp av vissa handelssekreterarkontor och handelskammare som rådet finner marknadsmässigtvälbelägna arbeta fram företagsanpassade marknadsmodeller bestående i huvudsakav marknadsinformation, produklutvärdering och rekommendation om lämplig distributionsformoch representation. Metoder för denna typ av exportstöd anpassade till deenskilda företagens behov har arbetats fram av vissa handelssekreterarkontoroch kan komma till omedelbar insats för melallmanufaklurföretagen. Förprogrammet räknar jag med en årskostnad av , dvs. sammanlagt 2,1milj. för perioden /751976/77. Förövrigt exportstöd till industribranscher, dvs. textil- och konfek-lionsindustrierna,den glasindustrin, den träbearbetande industrin samt läder- ochskoindustrin, har rådgivande organ bestående av representanter för branschernasföreningar och företag m. fl. upprättats för att ge stöd och vägledning förutformningen av de näringspolitiska exportstöden. Jag anser att så storerfarenhet nu finns både hos och hos handdssekrelerarna all sådanainstitutionella organ inte behöver byggas upp. Den metodik som skall användasfinns nu utarbetad. Företagens behov bör med den utformning av exportstödetsom jag här förordat komma fram i den löpande kontakten mellan förelag ochspecialister. Jag fäster stor vikt vid att snabbt kommer i gång medverksamheten. Underåberopande av det anförda hemställer jag alt Kungl. 1. godkänna de riktlinjer förexportfrämjande åtgärder för metallmanufaklurindustrin som jag förordat, 2. till Exportfrämjande åtgärderför metallmanufakturindustrin för /75 under tionde huvudtitelnanvisa ett reservationsanslag av . Vadföredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställtbifaller Hans Majrt Konungen. 1974: 63 38 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... .... 1 Inledning ......................................................... .... 2 Metallmanufakturindustrinsstruktur....................... .... 3 Underleverantörssystemel ................................ .... 6 Demindre och medelstora företagen ................... .... 7 Lönsamhetoch produktionsförulsätlningar ............. .... 8 Arbetskraften ............................................... .... 9 Framtidsbedömningen......................................... .... 9 Slutsatseroch förslag ....................................... .. 12 Remissyttrandena................................................ .. 16 Allmännasynpunkter på utredningens förslag ........ .. 17 Branschinriktadeåtgärder ................................. .. 18 Regionalaåtgärder ............................................ .. 21 Denregionala näringspolitiska organisationen.......... .. 23 Vissaproblem för mindre och medelstora förelag...... .. 24 Vissautbildningsfrågor ..................................... .. 24 Departementschefen ....................................... .. 25 Branschinrikladeåtgärder .................................. .. 27 Regionalaåtgärder ............................................ .. 29 Denregionala näringspohliska organisationen ....... .. 33 Vissaproblem för mindre och medelstora företag..... .. 33 Hemställan ...................................................... .. 35 BilagarUtdrag av protokollet över handelsärenden .... .. 36 1 974 7401 32