prop · FX03137 · 1974-12-31 00:00:00 — Stifts- och läroverksbibliotekénssamlingar kunde med statiig medverkan ges en mer sakkunnig vård och lättaregöras tillgängliga för forskningen. Förhållandena är väsentligtannorlunda. Landets kommuner har helt andra möjligheter att ställa resursertill förfogande för biblioteksverksamhet än vid inrättandet av de förstastifts- och landsbiblioteken. Särskilt i fråga om folkbiblioteksverksamhetenhar kommunerna gjort omfattande ekonomiska insatser och tagit på sig ett stortansvar. Utan dessa insatser skulle inte folkbiblioteken ha nått positionen somde mest spridda kulturinstitutionerna med en stor ämnesmässig bredd iverksamheten. Stifts- och landsbibliotekens expansion har också tillövervägande del gällt folkbiblioteks-uppgifterna. Dessa bibliotek skiljer signumera inte nämnvärt från de kommunala länsbiblioteken. Den biblioteksservicetill forskare och studerande på skilda nivåer som lämnas vid stifts- ochlandsbiblioteken och de vetenskapliga biblioteken kan också i viss utsträckningtillhandahållas av de kommunala länsbiblioteken och andra störrefolkbibliotek. Äldre samlingar förvaras, vårdas och tillhandahålls förforskningsändamål vid flera av våra länsbibliotek. De ursprungliga motiven föratt driva stifts- och landsbiblioteken som statliga institutioner har med andraord förlorat i betydelse. Detvar mot bakgrand av den redovisade utvecklingen som statskontoret fick Kungl, Maj:tsuppdrag att göra en översyn av frågan om huvudmannaskapet för stifts- ochlandsbiblioteken. I sin rapport för stifts- ochlandsbiblioteken (stencil 1970) föreslog statskontoret att stifts- ochlandsbiblioteken skulle kommunaliseras och ombildas till reguljärakommunbibliotek med statsbidrag såsom övriga länsbibliotek. Staten tillhöriganyare samlingar skulle enligt förslaget överlämnas till vederbörande kommun. Kungl.biblioteket föreslogs få i uppdrag att närmare-utreda frågan om de äldresamlingarnas framtida förvaring och vård. Statskontoretsförslag tillstyrktes av flertalet remissinstanser. kommun, stifts- ochlandsbiblioteket i och i Skara- borgs län avstyrkte förslaget och ansåg attSkarabiblioteket borde särbehandlas. Även kommun avstyrkte ett ändrathuvudmannaskap. Från flera håll underströks att statens ekonomiska ochpersonella engagemang borde avvecklas först efter direkta förhandlingar mellanstat och kommun, bibhoteket tillstyrkte den föreslagna kommunaliseringenunder förbehåll att fick i uppgift att utreda de äldre samlingarnasförvaring och vård. Flera remissinstanser, däribland de fyra stifts- ochlandsbiblioteken, betonade det naturliga i att samlingarna med sin anknytningtill bygden kunde bevaras på resp, orter. Bl, a, forskningsbiblioteksrådet ochSveriges allmänna biblioteksförening fann inte ytterligare utredningsarbetevara motiverat, I prop, 1973:1 (bil, 10 s, 101) uttalade min företrädareatt han ämnade föreslå att statens förhandlingsnämnd fick i uppdrag att ta uppförhandlingar med berörda parter om en kommunalisering av stifts- ochlandsbiblioteken. Uttalandet lämnades utan erinran av (KrU 1973:6, rskr1973:46) och statens förhandlingsnämnd fick i uppdrag att föra sådanaförhandlingar. har till Kungl, Maj:t överlämnatavtal mellan staten och resp, , , och kommuner omändrat huvudmannaskap för stifts-och landsbiblioteken. Avtalen har slutitsunder förbehåll av godkännande av Kungl, Maj:t och kommunfullmäktige i resp,kommuner. Avtalen har sedermera godkänts av kommunfullmäktige i samtligakommuner genom beslut som vunnit laga kraft. Även jag finner att avtalen, som i huvudsak följerförslagen i statskontorets rapport, bör kunna godtas och förordar att Kungl, Maj:tinhämtar bemyndigande av att godkänna dem. Avtalen innebär attLinköpings, , och kommuner övertarhuvudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteken. Genom kommunaliseringenupphör bibliotekens tjänstebrevsrätt med utgången av , Det har vidingåendet av avtalen förutsatts att biblioteken även i fortsättningen skallfungera som länsbibliotek i resp, län. Jag finner det, med hänsyn till personalens trygghet ianställningen, tillfredsställande att i avtalen tagits in bestämmelse om att dearbetstagare som så önskar skall beredas anställning hos kommunen. Det synesvidare skäligt att staten bestrider hela lönen för de arkivarbetare som avtalsdagenvar anställda vid resp, bibliotek så länge dessa kvarstår i tjänst hos resp,bibliotek. Eftersom avsikten är att kommunerna efter övertagandetskall bedriva verksamheten vid dessa bibliotek på samma sätt som harparterna avtalat att all statlig egendom som hör till den övertagna verksamhetenutan vederlag skall överlåtas till den nye huvudmannen. Jag vill med anledninghärav understryka att det enligt min mening är av stor betydelse att bl, a, debok- och handskriftssamlingar som vuxit fram och har en nära anknytning till denomgivande bygden kan behållas på resp, orter. vill jag framhålla detökade kommunala ansvar som följer med överlåtelsen. Jag förutsätter attsamlingarna liksom varit fallet kan göras tillgängliga för forskareoch studerande och att splittring av samlingarna undviks. När detgäller den framtida vården av de äldre bok- och handskriftssamlingarna harkommunerna framfört önskemål om att även i fortsättningen få vända sig till kungl,. Jag anser för min del, liksom statens förhandlingsnämnd, att dettabehov föreligger även för andra bibliotek med liknande samlingar, I kungl,uppgift att främja utvecklingen av svenskt biblioteksväsen ingårbl, a, att bistå biblioteken med råd och anvisningar för skötseln och vårdenav samlingarna, Kungl, kan enligt gällande bestämmelser motersättning utföra bokvårdsarbeten åt kommunala bibliotek i den mån dessaönskar anlita kungl, service, ,och kommuner erhåller enligt avtalen övergångsersättning med 1,5milj, kr, vardera och kommun övergångsersättning med 2,5 milj, kr. Jagfinner detta välmotiverat med hänsyn till de ökade ekonomiska åtaganden somövertagandet innebär för kommunema. Det är också enligt min mening motiveratmed ett högre bidrag till kommun med hänsyn till att tidigare statsbidraghaft en relativt sett större betydelse för denna kommun än för de övriga. Jag delaräven uppfattningen att de kommunaliserade biblioteken fr, o, m, budgetåret1975/76 bör erhålla samma bidrag för länsverksamheten som övrigalänsbibliotek. Jag kommer att beräkna behövliga medel härför under anslagetBidrag till folkbibliotek i samband med beredningen av bl, a, förslagen frånlitteraturutredningen, Enhgtavtalen skall av övergångsersättningen , utbetalas till resp, kommuni . Dessa belopp bör utbetalas från anslagen B 45. Stifts- ochlandsbiblioteken: Förvaltningskostnader och B 46, Stifts- och landsbiblioteken:Bokinköp och bokbindning m, m. Beloppen svarar i huvudsak mot den under nämndaanslag budgeterade kostnaden för statlig drift av stifts- och landsbibliotekenunder andra hälften av /75, Beslut om disposition av medlen försagda kostnader har av Kungl, Maj:t uppskjutits med hänvisning till frågan ombibliotekens kommunalisering. För resterande del av övergångsersättningarna, , till vardera , och kommuner samt , till kommun, avser jag att beräkna medel under anslaget Bidragtill folkbibliotek för /76. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl, Maj:t föreslår riksdagenatt 1. bemyndiga Kungl, Maj:t att godkänna upprättade avtalmellan staten och vederbörande kommuner om ändrat huvudmannaskap för stifts-och landsbiblioteken i , , och , 2, bemyndiga Kungl. Maj:t att för utgivande avövergångsersättning enligt vad jag anfört i det föregående taga i anspråk medelsom för /75 under åttonde huvudtiteln anvisats till Stifts- ochlandsbibhoteken: Förvaltningskostnader samt Stifts- och landsbibhoteken:Bokinköp och bokbindning m. m. Med bifall till vad föredraganden med instämmande av statsrådetsövriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagenskall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Avtalmellan svenska staten och om ändrat huvudmannaskap förstifts- och landsbiblioteket i . Linköpingskommun övertager huvudmannaskapet för stifts-och landsbiblioteket i , Biblioteketskall även i fortsättningen fungera som länsbibliotek i . Biblioteketstjänstebrevsrätt upphör med utgången av , Staten överlåter den 1januari 1975 till kommunen all statlig egendom som hör till den övertagnaverksamheten, Allainkomster och utgifter som avser den övertagna verksamheten och belöper påtiden före fördelas enligt de grander som gäller intillsagda dag. Arbetstagare,som är anställd inom den av kommunen övertagnaverksamheten och som är upptagen på bilagda förteckning (bilaga 1), skall, omvederbörande så önskar, beredas anställning hos kommunen. Arbetstagare,som innehar ordinarie tjänst och önskar kvarstå i sin statliga anställning,skall vara skyldig att tjänstgöra hos kommunen. Kommunen svarar därvid för lönoch övriga anställningsförmåner, Staten lämnar bidrag tillkostnaden för pensioner och livräntor till personal som innehar fortiöpandeanställning vid övertagandet och efterlevande efter sådan personal. Bidragetbestämmes av i vilken omfattning förmånema grundats i anställnmg hos staten. Staten svarar dock heltdels för pensioner och livräntor, som utgår nu eller börjar utgå pågrand av tjänst som frånträtts senast med utgången av , dels för pensionsom börjar utgå på grund av tjänst som frånträtts omrätten att avgå med ålderspension redan inträtt eller inträder senast medutgången av , 'Bilaga 1 här utesluten. Kostnadsbidrag enligt 6 § första stycket fastställes efteröverenskommelse mellan parterna. Parterna är överens om att statens förpliktelseatt utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genom en-gångsavlösning. Det förutsattes att arbetstagare för vilken rätt att avgåmed ålderspension inträder senast vid utgången av skall ha kvar sin statiigatjänst efter övertagandet. Staten bestrider som hela lönen för dearkivarbetare som är an ställda vid och som är upptagna på bi lagda förteckning (bilaga 2), så länge de kvarstår i tjänst vid biblio teket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen och deras löneförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för ar kivarbetare vid kommunala länsbibliotek. Staten skall såsom övergångsersättning till kommunenerlägga ett belopp av varav utbetalas ijanuari och utbetalas . Donationer och gåvomedel som avser den av kommunenövertagna verksamheten övergår till kommunen, Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl,Maj:t och av genom beslut som vinner laga kraft. Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parternatagit var sitt, För svenska staten För ' Bilaga 2 här utesluten. Avtal mellan svenska staten och kommun om ändrathuvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteket i . kommun övertager från och med den 1 januari 1975huvudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteket i . skall även i fortsättningen fungera somlänsbibliotek i . tjänstebrevsrätt upphör med utgången av år1974. Staten överlåter till kommunen allstatlig egendom som hör till den övertagna verksamheten. Alla inkomster och utgifter som avser den övertagnaverksamheten och belöper före fördelas enligt de grandersom gäller intill sagda dag. Arbetstagare, som är anställd inomden av kommunen övertagna verksamheten och som är upptagen på bilagdaförteckning (bilaga 1)\ skall, om vederbörande så önskar, beredas anställninghos kommunen. Arbetstagare, som innehar ordinarie tjänst och önskarkvarstå i sin statiiga anställning, skall vara skyldig att tjänstgöra hoskommunen. Kommunen svarar därvid för lön och övriga anställningsförmåner. Staten lämnar bidrag till kostnaden för pensioner ochlivräntor till personal som innehar fortlöpande anställning vid övertagandetoch efterlevande efter sådan personal. Bidraget bestämmes av i vilken omfattningförmånerna grundats i anställning hos staten. Staten svarar dock helt dels för pensioner och livräntor,som utgår nu eller börjar utgå på grund av tjänst som frånträttssenast med utgången av , dels för pension som börjar utgå pågrund av tjänst som frånträtts om rätten att avgå medålderspension redan inträtt eller inträder senast med utgången av . 1 Bilaga 1 här utesluten. Kostnadsbidrag enligt 6 § första stycket fastställes efteröverenskommelse mellan parterna. Parterna är överens om att statens förpliktelseatt utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genom en-gångsavlösning. Det föratsattes att arbetstagare för vilken rätt att avgåmed ålderspension inträder senast vid utgången av skall ha kvar sinstatliga tjänst efter övertagandet, Staten bestrider som hela lönen för dearkivarbetare som är anställda vid och som ärupptagna på bilagda förteckning (bilaga 2)-, så länge de kvarstår i tjänst vidbibliotek ket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen ochderas löneförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för arkivarbetarevid kommunala länsbibliotek, Staten skall såsom övergångsersättning till kommunenerlägga ett belopp av varav utbetalas ijanuari och utbetalas . Donationer och gåvomedel som avser den av kommunenövertagna verksamheten övergår till kommunen. Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl.Maj:t och av kommunfullmäktige i genom beslut som vinner laga kraft. Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parternatagit var sitt. För svenska staten kommun Bilaga 2 här utesluten. Avtal mellan svenska staten och om ändrathuvudmannaskap för stifts- och landsbiblfoteket i . övertager från och med den 1 januari 1975huvudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteket i . skall även i fortsättningen fungera somlänsbibliotek i . tjänstebrevsrätt upphör med utgången av år1974. Staten överlåter till kommunen all statiigegendom som hör till den övertagna verksamheten. Alla inkomster och utgifter som avser den övertagnaverksamheten och belöper före fördelas enligt degrunder som gäller intill sagda dag. 5 § , Arbetstagare, som är anställd inom den av kommunen övertagna verksamheten och som är upptagen påbilagda förteckning (bilaga 1), skall, om vederbörande så önskar, beredas anställninghos kommunen. Arbetstagare, som innehar ordinarie tjänst och önskarkvarstå i sin statliga anställning, skall vara skyldig att tjänstgöra hoskommunen. Kommunen svarar därvid för lön och övriga anställningsförmåner. Staten lämnar bidrag till kostnaden för pensioner ochlivräntor till personal som innehar fortlöpande anställning vid övertagandetoch efterlevande efter sådan personal. Bidraget bestämmes av i vilken omfattningförmånerna grundats i anställning hos staten. Staten svarar dock helt dels för pensioner och livräntor,som utgår nu eller börjar utgå på grand av tjänst som frånträttssenast med utgången av , dels för pension som börjar utgå pågrund av tjänst som frånträtts om rätten att avgå medålderspension redan inträtt eller inträder senast med utgången av . ' Bilaga 1 här utesluten. Kostnadsbidrag enligt 6 § första stycket fastställes efteröverenskommelse mellan parterna. Parterna är överens om att statensförpliktelse att utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genomen-gångsavlösning. Det förutsattes att arbetstagare för vilken rätt att avgåmed ålderspension inträder senast vid utgången av skall ha kvar sin stathgatjänst efter övertagandet, Staten bestrider som hela lönen för dearkivarbetare som är anställda vid och som ärupptagna på bilagda förteckning (bilaga 2), så länge de kvarstår i tjänst vidbiblioteket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen och deraslöneförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för arkivarbetarevid kommunala länsbibliotek, Staten skall såsom övergångsersättning till kommunenerlägga ett belopp av varav utbetalas ijanuari och utbetalas senast den 15 juh 1975, Donationer och gåvomedel som avser den av kommunenövertagna verksamheten övergår till kommunen, Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl,Maj:t och av genom beslut som vinner laga kraft. Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parternatagit var sitt, För svenska staten För Bilaga 2 här utesluten. Avtal mellan svenska staten och kommun om ändrathuvudmannaskap för stifts- och landsbiblioteket i . kommun övertager från och med den 1 januari 1975huvudmannaskapet för stifts- och landsbiblioteket i , skall även i fortsättningen fungera somlänsbibliotek i , tjänstebrevsrätt upphör med utgången av år1974, Statenöverlåter till kotnmunen all statlig egendom som hör tillden övertagna verksamheten, Alla inkomster och utgifter som avser den övertagnaverksamheten och belöper före fördelas enligt degrunder som gäller intill sagda dag, Arbetstagare,som är anställd inom den av kommunen övertagna verksamhetenoch som är upptagen på bilagda förteckning (bilaga 1)', skall, om vederbörandeså önskar, beredas anställning hos kommunen. Arbetstagare,som innehar ordinarie tjänst och önskar kvarstå i sin statliga anställning,skall vara skyldig att tjänstgöra hos kommunen. Kommunen svarar därvid för lönoch övriga anställningsförmåner, Staten lämnar bidrag till kostnaden för pensioner ochlivräntor till personal som innehar fortiöpande anställning vid övertagandetoch efterlevande efter sådan personal. Bidraget bestämmes av i vilken omfattningförmånerna grundats i anställning hos staten. Statensvarar dock helt dels för pensioner och livräntor, som utgår nu eller börjarutgå på grund av tjänst som frånträtts senast n-ied utgången av år1974, dels för pension som börjar utgå på grund av tjänst som frånträttsefter om rätten att avgå med ålderspension redan inträtt eller inträdersenast med utgången av . ' Bilaga 1 här utesluten. Kostnadsbidrag enligt 6 § första stycket fastställes efteröverenskommelse mellan parterna. Parterna är överens om att statens förpliktelseratt utge sådana bidrag skall kunna fullgöras genom en-gångsavlösning. Det förutsattes att arbetstagare för vilken rätt att avgåmed ålderspension inträder senast vid utgången av skall ha kvar sinstatliga tjänst efter övertagandet. Staten bestrider som hela lönen för dearkivarbetare som är anställda vid och som ärupptagna på bilagda förteckning (bilaga 2)-, så länge de kvarstår i tjänst vidbiblioteket. Nya arkivarbetare skall anställas i samråd med kommunen och deraslöneförmåner skall bestridas enligt de grunder som gäller för arkivarbetarevid kommunala länsbibliotek, Staten skall såsom övergångsersättning till kommunenerlägga ett belopp av varav utbetalas ijanuari och utbetalas , Donationer och gåvomedel som avser den av kommunenövertagna verksamheten övergår till kommunen, Avtalet gäller under förbehåll att det godkännes av Kungl,Maj:t och av kommun genom beslut som vinner laga kraft. Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parternatagit var sitt, För svenska staten kommun ' Bilaga 2 här utesluten. 1 Inledning ...................................................... ... 2 2 Stifts- och landsbiblioteken................................. ... 3 3 Statskontorets utredning.................................... ... 4 4 Remissyttranden ............................................ ... 6 5 Avtal mellan staten ochvederbörande kommuner..... ... 9 6 Departementschefen ......................................... 10