prop · FX03175 · 1974-12-31 00:00:00 — Som framgått av dentidigare redogörelsen har olika överenskommelser träffats under det senasteåret för att genom internationellt samarbete på det regionala planet minskautsläppen av föroreningar av olika slag, I nordiska miljöskyddskonventionenfinns regler om ömsesidigt hänsynstagande vid prövning av tillåtligheten av miljöskadligverksamhet. Vederbörande myndigheter i varje land är enligt konventionen skyldigaatt vid sådan prövning jämställa grannländernas miljöskyddsintressen medmotsvarande intressen i det egna landet. Konventionen om skydd avÖstersjöområdets miljö, vilken undertecknats av alla Östersjöstaterna,innehåller bestämmelser om olika åtgärder för att förhindra och minskaföroreningen i och för att skydda och förbäUra den marinamiljön i området. Bestämmelserna i de nämndakonventionerna gäller också , Med hänsyn till de besvärandeföroreningsförhållandena inom detta område är det emellertid enligt minuppfattning angeläget att därutöver träffas överenskommelse om särskildaåtgärder för att komma till rätta med föroreningssituationen i , Genomden nu aktuella överenskommelsen mellan har godamöjligheter skapats att förbättra förhållandena i och att för framtidenskydda sundet mot föroreningar. Jag förordar därför att överenskommelsen godkänns. De krav i fråga om reningav kommunala och industriella avloppsutsläpp som uppställs i överenskommelsenuppfylls enligt vad jag inhämtat med de villkor som koncessionsnämnden förmiljöskydd och numera brukar föreskriva vid tillämpning avmiljöskyddslagens tillåtiighetsregler, I fråga om sådana på den svenska sidariförekommande kommunala avloppsutsläpp som omfattas av äldre tillstånd gällerenligt uppgift från antingen att de med tillstånden förenade villkorenuppfyller kraven i överenskommelsen eller att villkoren efter framställningfrån kan omprövas enligt miljöskyddsla- gensbestämmelser före den i överenskommelsen angivna femårsfristens utgång.Förekommande äldre tillstånd till industriella avloppsutsläpp står såvitt nukan bedömas inte i strid med konventionskraven, I den mån det på den svenskasidan av sker avloppsutsläpp som inte är tillåtliga enligtmiljöskyddslagen, kan ingripande äga rum enligt lagens till-syrisregler. Med härisyritill det anförda torde någori lagstiftriing inte f, n, behövas föröverenskommelsens genomförande i , Det ankommer på Kungl, Maj:t attmeddela de administrativa föreskrifter som kan behövas för att i förekommandefall få till stånd erforderlig omprövning av äldre tillstånd eller prövning avutsläpp för vilka tillstånd ej tidigare meddelats. För tydlighets skull börpåpekas att nordiska miljöskyddskonventionen kommer att vara tillämplig vidsidan av Öresundsöverenskommelsen vid tillåtlighetsprövnirigeri i varjesärskilt fall av sådari miljöfarlig verksamhet i ettdera landet som kanmedföra miljöstörningar i det andra landet. Jag vill i detta sammanhariguriderstryka att de krav på reningsåtgärder som anges i överenskommelsen äratt betrakta som minimikrav, I sådana fall då tillämpningen av den svenskalagstiftningen på området innebär strängare krav än vad som följer enbart avde föreskrifter som finns i överenskommelsen, bör självfallet de strängarereglerna tillämpas vid de svenska myndigheternas prövning av anläggningar ellerutsläpp på den svenska sidan. Jag vill vidare framhålla att de nu uppställdakraven bör ses som en första etapp. Det är därför angeläget att den svenskdanskakommission som skall upprättas för att svara för det fortsatta samarbetetmellan länderna rörande skyddet av tar upp frågan omytterligare reningsåtgärder. Enligt överenskommelsenskall i kommissionens uppgifter bl, a, ingå att verka för en samordning avpågående forsknings- och undersökningsverksamhet av betydelse för vattenvårdeni och att vid behov ta initiativ till ytterligare sådan verksamhet. Jagräknar härvid för del med att de undersökningar m. m. som kommissionenkan komma att föreslå skall kunna utföras inom ramen för den forsknings- ochundersökningsverksamhet i övrigt som bedrivs av berörda myndigheter och andraorgan och med anlitande av de anslag som står till dessa organs förfogande. Dedirekta kostnaderna för det svenska deltagandet i kommissionens arbete börtäckas från nionde huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till vissainternationella organisationer m, m, Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl, Maj:t föreslår attgodkänna överenskommelsen mellan och för attskydda mot föroreningar. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. mellan och för att skydda mot föroreningar Regeringarna i och , som anser med angränsande delar av ochKattegatt ha stor betydelse för bl. a, fisket och från rekreationssynpunkt, som undertecknat den nordiska miljöskyddskonventionen den19 liksom konventionen om skydd för Östersjönsmiljö, som anser att utöver bestämmelserna i nämnda konventionersärskilda åtaganden krävs för att verksamt skydda mot föroreningar ochannan påverkan som kan äventyra eller begränsa dess användning för ovannämndaändamål eller i övrigt skada dess biologiska miljö, har överenskommit om följande. Med avses i denna överenskommelse vattenområdetmellan linjen GilbjerghovedKullen i norr och linjen fyrFalsterbo uddei söder. Inom vartdera landet skall effektiva åtgärder vidtagas föratt minska utsläpp av föroreningar, direkt eller indirekt, i ,Omfattningen av åtgärderna skall bedömas med utgångspunkt från vad som ärtekniskt möjligt och med beaktande av såväl allmänna som enskilda intressen.Därvid skall tills vidare följande minimikrav på rening gälla, 1, Kommunala avloppsutsläpp Direkta eller indirekta utsläpp i av avloppsvattenfrån tätbebyggelse får endast ske om avloppsvattnet undergått längre gående reningän slamavskiljning. För utsläpp i områden med dålig vattenomsättning erfordrasbiologisk och kemisk rening som nedbringar den organiska substansen, mätt efterdess biokemiska syreförbrukning, med och fosforinnehållet med igenomsnitt eller motsvarande en resthalt i utsläppet av i genomsnitt 0,totalfosfor per liter. Uppkommer mellan länderna fråga om vilka områden somavses i detta stycke skall den hänskjutas till den i artikel 6 nämndakommissionen, 2, Industriella avloppsutsläpp Effektiva åtgärder skall vidtagas för att hindra ellerstarkt minska alla slag av föroreningar från industrier med direktaavloppsutsläpp som kan vara skadliga för . Åtgärderna skall syfta tillatt nå samma mål som de som uppställs beträffande kommunala utsläpp. Industrier med anslutning till kommunalaavloppsanläggningar skall vidtaga effektiva interna åtgärder för att ehmineraeller starkt minska utsläpp av alla slag av föroreningar som kan skadligtpåverka reningsförloppet eller recipienten. Vidbedömning av kraven på åtgärder skall beaktas bl, a, de riktlinjer föravloppsvattnets innehåll av ohka substanser som kan komma att föreslås av derii artikel 6 nämnda kommissionen, 3.Övriga riktlinjer för vattenvården Utöverde åtgärder som i det föregående särskilt angivits för behandling avavloppsvatten eller för annan begränsning av utsläpp av föroreningar i Öresundskall följande riktiinjer gälla för vattenvården i . a) Förbättrade reningsåtgärderskall i princip vidtagas för att möta befolkningsökningen och den ökandeindustriproduktionen. Ett minskat utflöde av föroreningar från såväl hushållsom industrier skall eftersträvas. b) Jordbrukets utsläpp avföroreningar skall beaktas och hållas under kontroll. Dei artikd 2 angivna minimiåtgärderna för rening av kommunala och industriellaavloppsutsläpp skall vidtagas möjligt och skall ha genomförts efter denna överenskommelses undertecknande. Dealltmer ökande utsläppen av föroreningar i gör det vidare nödvändigtatt pröva frågan om ytterligare reningsåtgärder. Denna prövningankommer på den i artikel 6 nämnda kommissionen. Kommissionen skall därvidsärskilt överväga behovet av reduktion av växtnäringsämnen vid utsläpp också iandra vattenområden i än dem som avses under punkten 1 andra stycket iartikel 2 och senast vid utgången av föreslå erforderliga åtgärder idenna fråga. Föratt kontrollera de direkta avloppsutsläppen i från tätorter ochindustrier skall vartdera landet vidtaga ändamålsenliga åtgärder för mätning avutsläppsflödet och regelbunden provtagning av viktigare förorenande ämnen idetta. För kontroll av föroreningstillförseln till från de störrevattendragen bör hydrologiska mätstationer finnas i dessas nedre lopp ochregelbundna mätningar företagas av vattenkvaliteten, Avloppsutsläppensinverkan på vattnet, bottensedimenten och organismerna i börregelbundet undersökas inom utsläppsområdena. Sådana hydrologiska, kemiska ochbiologiska undersökningar bör utföras som belyser föroreningssituationen iÖresund i dess helhet liksom i angränsande vattenområden och som kan tjäna somunderlag för bedömningar av behovet av ytterligare åtgärder för att motverkaföroreningen av , Fråganom särskilda åtgärder för att förhindra utsläpp i samband med färjetrafikenmellan de båda länderna skall tagas upp av den i artikel 6 nämndakommissionen. För att svara för samarbetet rörande skyddet av Öresundmot föroreningar upprättas en svensk-dansk kommission. Kommissionen består avsex ledamöter jämte ersättare för dem av vilka vardera regeringen utser tre. Avledamöterna skall en från vartdera landet företräda de berörda kommunerna.Vartdera landet kan därutöver utse experter att deltaga i kommissionens arbeteoch sammanträden. Ordförandeskapet inom kommissionen växlar mellan ländernavarje år. Det land från vilket ordföranden kommer svarar för erforderliga sekretariatsfunktioneråt kommissionen. Vartdera landet står för sina egna kostnader för deltagandet ikommissionen. Kommissionen fastställer själv sin arbetsordning. Kommissionen upprättar de utskott den anser erforderliga. Kommissionen har följande uppgifter: a) Den skallaktivt följa genomförandet i vartdera landet av förplik-telsema enligt dennaöverenskommelse. b) Den skall prövabehovet av kompletteringar eller ändringar av de målsättningar som anges idenna överenskommelse, c) Den skall verkaför en samordning av pågående forsknings- och undersökningsverksamhet avbetydelse för vattenvården i och vid behov taga initiativ tillytterligare sådan verksamhet, d) Den skall föreslå de åtgärder i övrigt som är ägnadeatt minska vattenföroreningarna i , e) Den skall på begäran av någotdera landets regeringuttala sig i frå gor inom kommissionens verksamhetsområde, f) Den skall regelbundet till de båda regeringarnaavge redogörelse för sin verksamhet och i övrigt på lämpligt sätt informera om förore ningssituationen i , Kommissionens förslag enligt artikel 7 a)d) skall riktastill de båda ländernas regeringar eller tUl behöriga myndigheter i de bådaländerna, I förekommande fall skall förslag åtföljas av kommissionensuppfattning om hur kostnaderna för förslagets genomförande skall fördelasmellan de båda länderna. Det av parterna och den 1 mars 1960undertecknade protokollet rörande långtidsprogram för undersökningarna iÖresund upphör härmed att gälla. Kommissionen har att besluta i fråga omövertagandet av de arbetsuppgifter som har åvilat denÖresunds-vattenkommitté, som upprättats genom ovan nämnda protokoll. Denna överenskommelse skall ratificeras. Överenskommelsenträder i kraft när båda regeringarna genom skriftväxling i underrättatvarandra om att de ratificerat den. Efter det att överenskommelsen varit i kraft under tio årkan den uppsägas av endera parten genom skriftligt meddelande till den andrapar- ten.Har uppsägning skett, upphör överenskommelsen att gälla efter detuppsägningen skedde. Somskedde i i två exemplar på svenska och danskaspråken vilka båda texter har samma vitsord. FörSveriges regering: För :