prop · FX03189 · 1974-12-31 00:00:00 — Maj:ts proposition nr 1974 Prop. Kungl.Maj :ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1966:664) medvissa bestämmelser om immunitet och privilegier, given Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver justitieärenden, föreslå att bifalla det förslag om varsavlåtande lill föredraganden hemställt. Sverigeär medlem av en europeisk organisation för astronomisk forskningrörande södra stjärnhimlen. Innevarande år avslutades en överenskommelse mellanorganisationens medlemsstater om immunitet och privilegier för organisationenoch dess anställda. Sverigehar tillträtt en internationell överenskommelse omupprättande av ett europeiskt centrum för medellånga väderprognoser (se prop,1973:1, Bilaga 8 s. 140). Överenskommelsen om upprättande av dennaorganisation innefattar ett särskilt protokoll med bestämmelser angåendeimmunitet och privilegier för organisationen. Propositioneninnehåller förslag till de ändringar i lagen med vissa bestämmelser omimmunitet och privilegier som föranleds av nämnda överenskommelser. Lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelserom immunitet och privilegier Härigenomförordnas, att 35 §§ lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitetoch privilegier skall ha nedan angivna lydelse. Utan hinder av bestämmelse i annan författning åtnjutaföljande internationella organisationer immunitet och privilegier enligt vadsom bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till 1, FörentaNationerna, 2, till FörentaNationerna anknutna fackorgan, 4, rådet församarbete på tullområdet, 5, internationella atomenergiorganet, 6, Europeiska frihanddssammanslutningen, 7, och utveckling, 8, organisationenför europeisk rymdforskning, 9, deninternationella domstolen, 10, den europeiska domstolen för demänskliga rättigheterna, 11, internationella centralorganet förbiläggandet av investeringstvister, 12, Asiatiska , 13, internationella tdesatellitor-ganisationenIntdsat, 14, Afrikanska utvecklingsfonden, 15, internationella oljeskadefonden. ' Lagen omtryckt 1973: 1204. ' Senaste lydelse 1973: 1204 (jfr 1974: Utan hinder av bestämmelse i annan författning åtnjutaföljande internationella organisationer immunitet och privilegier enligt vadsom bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till 2. till an knutna fackorgan, 4, rådet församarbete på tullområdet, 5. internationella atomenergiorganet, 7. och utveckling, 8. organisationenför europeisk rymdforskning, 9. deninternationella domstolen, 10. den europeiska domstolen för demänskliga rättigheterna, 11. internationella centralorganet förbiläggandet av investerings-tvister, 13. internationellatelesatellitor-ganisationen Intdsat, 15. internationella oljeskadefonden, 16. den europeiska organisationen förastronomisk forskning rörande .södra stjärnhimlen, 17. det europeiska centret för medellångaväderprognoser. Berättigade till immunitet och privilegier enligt stadgaeller avtal som avses i 3 § äro även 1, medlemmarnasrepresentanter i de i 3 § 18 och 1114 nämnda organisationerna och personermed tjänst hos eller uppdrag av sådan organisation, 2, deninternationella domstolens ledamöter och personal samt de som på annat sätt medverkai förfarande vid domstolen, 3, ledamöterna iden europeiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna och de som på annatsätt medverka i förfarande vid kommissionen, 4, ledamöterna iden europeiska domstolen för de-mänskliga rättigheterna, domstolensgeneralsekreterare och biträdande generalsekreterare samt de som på annatsätt medverka i förfarande vid domstolen, 5, ledamöterna iden domstol som inrättats genom konventionen om upprättande av säkerhetskontrollpå atomenergiens område och de som på annat sätt medverka i förfarande viddomstolen, 6, ledamöterna , skiljedomstol eller kommitté som inrättats enligt konventionenom biläggande av investeringstvister mellan stat och medborgare i annan statsamt de som på annat sätt medverka i förfarande enligt denna konvention, 7, personer sommedverka i förfarande vid vid dess behandlingav rapport från europeiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna, 8, ledamöterna avden kommitté för de mänskliga rättigheterna och Berättigade till immunitet och privilegier enligt stadgaeller avtal som avses i 3 § äro även 1, medlemmarnasrepresentanter i de i 3 § 18, 1114 och 16 17 nämnda organisationerna ochpersoner med tjänst hos eller uppdrag av sådan organisation, 2, deninternationella domstolens ledamöter och personal samt de som på annat sättmedverka i förfarande vid domstolen, 3, ledamöterna iden europeiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna och de som på annatsätt medverka i förfarande vid kommissionen, 4, ledamöterna iden europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, domstolensgeneralsekreterare och biträdande generalsekreterare samt de som på annatsätt medverka i förfarande vid domstolen, 5, ledamöterna iden domstol som inrättats genom konventionen om upprättande av säkerhetskontrollpå atomenergiens område och de som på annat sätt medverka i förfarande viddomstolen, 6, ledamöterna , skiljedomstol eller kommitté som inrättats enligt konventionenom biläggande av investeringstvister mellan stat och medborgare i annan statsamt de som på annat sätt medverka i förfarande enligt denna konvention, 7, personer sommedverka i förfarande vid vid dess behandlingav rapport från europeiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna, 8, ledamöterna av den kommitté för de mänskliga rättigheterna och ' Senaste lydelse 1973: 1204 (jfr 1974: 121). de förlikningskommissioner som inrättats enligtinternationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, 9,personer som deltaga i skiljedomsförfaranden enligt överenskommelsen rörandeden internationella tdesatdlitorganisationen och den därtillanslutande driftöverenskommelsen. de förlikningskommissioner som inrättats enligtinternationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, 9.personer som deltaga i skiljedomsförfaranden enligt överenskommelsen rörandeden internationella tdesatdlitorganisationen och den därtillanslutande driftöverenskommelsen. Efteravtal med organisation som avses i 3 § 18 och 1214 äger Konungen för särskiltfall bevilja även annan person än som avses i 4 § 1 immunitet och privilegieri den omfattning som fordras för att tillgodose organisationens syfien. Efteravtal med organisation som avses i 3 § 18, 1214 och 1617 äger Konungen försärskilt fall bevilja även annan person än som avses i 4 § 1 immunitet ochprivilegier i den omfattning som fordras för att tillgodose organisationenssyften. Konungen äger även bevilja den som mottagit uppdrag attvara skiljeman i tvist mellan stater och medhjälpare åt sådan skiljemanimmunitet och privilegier i den omfattning som fordras för uppdragetsfullgörande. Denna lag träder i kraft den dag Kungl, Maj:t bestämmer. Senaste lydelse 1973: 1204 (jfr 1974: 121). Prop.1974: 189 5 Utdragav protokollet över justitieärenden hållet inför Hans Maj :t Konungen istatsrådet Närvarande:Ministern för utrikes ärendena , statsråden , ,, , , , , , , ,. StatsrådetLidbom anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter frågaom ändring i lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier ochanför. Den5 avslutades i en konvention om upprättande av en europeiskorganisation för astronomisk forskning rörande södra stjärnhimlen ().Konventionen, som trädde i kraft , ratificerades av Sverigeden . Förutom är följande stater f. n. medlemmar avorganisationen: , , , ochFörbundsrepubliken . Il i konventionen är organisationens ändamål att bygga, utrusta och drivaett astronomiskt observalorium, beläget på södra halvklotet. Observatoriet medtillhörande anläggningar är förlagt lill , där ESO:s ställning ärfastställd genom en dagtecknad överenskommelse mellanorganisationen och . ESO:s administration är förlagd tillHamburg. Underinnevarande år slutfördes förhandlingar om upprättande av ett särskiltprotokoll angående den immunitet och de privilegier som organisationen skallåtnjuta i medlemsstaterna. Protokollet skall ratificeras eller godkännas avstat som vill tillträda det. Del slår öppet för undertecknande, ratifikationoch godkännande av de stater som är anslutna till konventionen den 5. oktober1962 om upprättande av organisationen och har undertecknats avDanmark, och . Protokolletträder i kraft den dag då det tredje ratifikations- ellergodkännandeinstrumentet deponeras. Enligtprotokollet skall organisationen erkännas som en juridisk person (art. I). Dess lokaler och arkiv samt dess egendom och tillhörigheter i övrigtskall, utom i vissa undantagsfall, tillerkännas immunitet och organisationenskall också i viss utsträckning åtnjuta immunitet mot rättsligt förfarande(art. 24). Organisationen skall vara befriad från direkta skatter samt export-och importavgifter med undanlag för sådana skatter och avgifter som inle utgörannat än ersättning för tillhandahållna tjänster. Indirekta skaller och andraliknande avgifter som organisationen i samband med större inköpskall om möjligt återbetalas av den stat som uppburit dem (art. 7 och 8). Organisationenskall vidare åtnjuta vissa privilegier i samband med postbefordran och annatöverförande av officiella meddelanden och 1974: 189 6 dokumentliksom viss frihet från valutarestriktioner (art. 12 och 13). Detill protokollet anslutna staternas representanter skall när de deltar iorganisationens möten och vid resa till och från mötesorlen åtnjuta immunitetmot arrestering och kvarhållande och mol beslaglagande av resgods samt rättsligimmunitet - även efter avslutat uppdrag - i fråga om handlingar som de vidtagiti tjänsten, såvida inte vissa närmare angivna undanlagsfall föreligger (art.14). Organisationensgeneralsekreterare eller hans ställföreträdare åtnjuter samma immunitet ochprivilegier som diplomatiska representanter av motsvarande rang är berättigadetill enligt om diplomatiska förbindelser(art. 15). Samtliga anställda är berättigade lill rättslig immunitet förtjänsteåtgärder i samma utsträckning som staternas representanter (art. 16)varjämte den heltidsanställda personalen åtnjuter privilegier i vissahänseenden (art. 17). Dessa privilegier omfattar viss frihet från valulareslriktioner,tullfrihet för lös egendom i samband med flyttning lill och fråntjänstgöringsort, frihet från invandringsföreskrifler, ullänningsregistreringoch militärtjänst saml immunitet för tjänsle-dokument och rätt tillrepalriering vid internationella kriser. 1 den mån organisationenetablerar ett internt skattesystem och ell eget socialförsäkringssystem skallorganisationen och dess anställda vara befriade från skall på löner och arvodensom utbetalas av organisationen och från obligatoriska socialförsäkringsavgifter(art. 18 och 19). Organisationenär under vissa omständigheter skyldig alt avstå från att åberopa immunitet ochprivilegier (art. 21). Skyldigheten för medlemsstat alt medge immunitet ochprivilegier är vidare starkt begränsad såvitt gäller statens egna medborgareoch personer med hemvist i den egna staten (art. 22). För att motverka obilligaverkningar av organisationens rätt lill immunitet mot rättsligt förfarandeinnehåller protokollet en bestämmelse som ålägger organisationen alt i skriftligakontrakt som den ingår ta in en skiljedomsklausul enligt vilken varje tvist somuppstår rörande kontraktets tolkning eller fullgörande skall kunna hänskjutastill privat skiljedom på endera partens begäran (art. 23). Slutligeninnehåller protokollet ett antal bestämmelser om hänskjutande av tvister mellanfördragsstat och organisationen lill internationell skiljedom (art. 2426). Protokollet harutarbetats på fem språk, varav ell är svenska. Den text som utarbetats påfranska skall ha företräde vid skillnader mellan texterna. De franska ochsvenska texterna torde få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende sombilaga 1. Efter förhandlingar mellan19 europeiska stater, däribland , avslutades iBryssel en konvention om upprättan- deav ett europeiskt centrum för medellånga väderprognoser, vilket skall ha sittsäte i . Konventionen är öppen för undertecknande av de 19stater som deltagit i förhandlingarna om upprättande av centret. Dessa staterskall bidraga till kostnaderna för centret i enlighet med en fördelningsnyckelsom har fastställts i samband med avslutandet av konventionen. Den träder i kraft efter det att två tredjedelar avsignatärslalerna, däribland , deponerat sinaratifikationsinstrument, förutsatt alt dessa stater tillsammans svarar förminst av de sammanlagda bidragen till centrets verksamhet i enlighet medfördelningsnyckeln. Fråganom anslutning till väderprognoscentrel anmäldes för i 1973års statsverksproposilion av chefen för kommuni-kalionsdeparlemenlel (prop.1973 :1, Bilaga 8, s. 140). undertecknade konventionen den II oktober1973 och ratificerade densamma . Det beräknas altkonventionen kan träda i kraft tidigast . Enligtkonventionen skall den immunitet och de privilegier som centret skall åtnjuta imedlemsstaterna bestämmas genom ett särskilt protokoll. Detla skall fogas tillkonventionen och skall utgöra integrerad del därav. Eu sådant protokollavslutades med konventionen. Bestämmelsernai protokollet överensstämmer i huvudsak med motsvarande stadganden iprotokollet angående immunitet och privilegier för . Sålunda skall centretslokaler och arkiv samt dess egendom och lillhörigheter i övrigt i flertaletfall tillerkännas immunitet. Centret skall också åtnjuta viss immunitet molrättsligt förfarande (art. 13). Centret skall vidare vara befriat från direktaoch indirekta skatter samt från tullar och andra liknande avgifter i sammautsträckning som (art. 47). Det skall också i likhet med vara befriatfrån vissa valutarestriktioner (art. 8) och åtnjuta vissa förmåner i fråga ombl.a. post- och telekommunikationer (art. 9 och 10). Företrädareför medlemsstat som deltar i arbetet vid centrets organ och kommittéer skallåtnjuta immunitet, privilegier och lättnader i vissa hänseenden (art. 12).Detsamma gäller i fråga om centrets anställda (art. 13). Omfattningen avimmuniteten, privilegierna och lättnaderna överensstämmer i huvudsak med vadsom enligt protokollet beträffande gäller för motsvarande kategorier isistnämnda organisation. Ävensakkunniga som inte är anställda vid centret men är verksamma där eller utföruppdrag för dess räkning skall åtnjuta immunitet, privilegier och förmåner ibegränsad omfattning (art. 14). Befrielsefrån skatt på utbetalade löner och från socialförsäkringsav- gifterfår åtnjutas i samma utsträckning och under samma förutsättningar som i frågaom (art. 15 och 18). Skyldigheten för medlems-stal att bevilja förmåner föregna medborgare och personer med hemvist i den egna staten är begränsad (art.16) och centret är i vissa fall skyldigt att avstå från immunitet (art. 19). Centretskall la in en skiljedomsklausul i skriftliga kontrakt som del ingår (art. 23).Slutligen innehåller protokollet en bestämmelse som ger medlemsstaterna rättatt hänskjuta vissa tvister lill skiljedom (art. 24). Deengelska och franska originalversionerna av texterna lill protokollet jämteöversättning till svenska torde få fogas till statsrådsprotokollet i detlaärende som bilaga 2. Genomprotokollet angående immunitet och privilegier för den europeiska organisationenför astronomisk forskning rörande södra stjärnhimlen () kan frågan om dennaorganisations ställning i medlemsstaterna väntas få en tillfredsställandereglering. Protokollet skall ratificeras eller godkännas av stat som villtillträda det. Del är önskvärt att samtliga organisationens medlemsstatertillträder protokollet. En svensk anslutning förutsätter att protokolletsbestämmelser om immunitet och privilegier införlivas med svensk rätt. Härförbehövs en komplettering av lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immunitetoch privilegier. Genom konventionen den II oktober1973 om upprättande av ett europeiskt centrum för medellånga väderprognosertillskapas en ny internationell organisation. Till konventionen har fogats ettsärskilt protokoll som reglerar den nya organisationens ställning i medlemsstaterna.Protokollet utgör en del av själva konventionen. har den 14 augusti1974 ratificerat konventionen och blir därigenom också bundet av protokolletsbestämmelser när konventionen har trätt i kraft. Som har omtalatsväntas delta ske tidigast . Den svenska anslutningentill konventionen om upprättande av ett väderprognoscentrum nödvändiggördärför ytterligare en ändring i lagen med vissa bestämmelser om immunitet ochprivilegier. Debåda protokollens bestämmelser avviker inte i någol väsentligt hänseende frånmotsvarande stadganden beträffande jämförbara internationella organisationer.Eftersom ingen av organisationerna har sill säte här i riket kan det väntas attbestämmelserna i protokollen endast undantagsvis behöver tillämpas för svenskdel. Enligt3 § i lagen om immunitet och privilegier åtnjuter vissa i para- 1974: 189 9 grafen uppräknade internationella organisationer immunitetoch privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft iförhållande till . I 4 § föreskrivs att immunitet och privilegier enligtstadga eller avtal som avses i 3 § också tillkommer vissa, i paragrafenuppräknade fysiska personer. Hit hör enligt punkt 1 medlemmarnasrepresentanter i vissa av de i 3 § uppräknade organisationerna och personer medtjänst hos eller uppdrag av sådan organisation. Enligt 5 § kan Kungl. Maj:tefter avtal med vissa av de i 3 § angivna organisationerna för särskilt fallbevilja även annan person än som avses i 4 § I immunitet och privilegier i denomfattning som fordras för att tillgodose organisationens syften. För att skall kunna uppfylla de båda protokollensbestämmelser om immunitet och privilegier bör och väderprognoscentrel tasupp bland de organisationer som är berättigade till förmåner enligt 3 § ilagen. De båda organisationerna bör sålunda med nummer 16 och 17 införas i denuppräkning av förmånsberättigade organisationer som finns i paragrafen. Vidarebör 4 § 1 genom en hänvisning till de nya punkterna 16 och 17 i 3 § utvidgasatt omfatta medlemmarnas representanter i ESO:s och väderprognoscentrels organ.samt organisationernas anställda och sakkunniga som utför uppdrag för centretsräkning. Slutligen bör 5 § göras tillämplig även på och väderprognoscentrelgenom att paragrafens hänvisning lill 3 § kompletteras så att den kommer attomfatta även dessa organisationer. De föreslagna tilläggen till lagen om immunitet ochprivilegier bör träda i kraft med att överenskommelserna blirbindande för . På grund härav bör Kungl. Maj:t bemyndigas förordna omlagändringarnas ikraftträdande. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl.Maj:t föreslår att dels godkänna protokollet angående immunitet ochprivilegier för , dels antaga inom upprättat förslagtill lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet ochprivilegier. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar. relatif aux privileges et immunités de rOrganisationeuropéenne pour les re-cherches astronomiques dans Fhémisphére austral om privilegier och immuniteter för den europeiskaorganisationen för astronomisk forskning rörande södra stjärnhimlen Les États parties ä la Convention portant création d'uneOrganisation européenne pour des recherches astronomique dans rhémisphéreaustral, faite ä le 5 oc-tobre 1962, ci-aprés dénommée « la Convention», Considérantque ladite Organisation, ci-aprés dénommée « fOrganisation », devrait jouir surle territoire de ses États membres d'un statut juridique définissant lesprivileges et immunités nécessaires å faccomplis-sement de sa mission, Considérant que fOrganisation est établie au Chili oii sonstatut est défini par fac-cord en date du 6 novembre 1963 entré le Gouvernementde la République du Chili et rOrganisation, Sont convenus de ce qui suit: L'Organisation posséde la personnalité juridique. anotamment la capacité de contracter, d'acquérir et d'aliéner des biensimmobiliers et mobiliers ainsi que d'ester en . Les bätiments et locaux de rOrganisa tion sont inviolables, compte tenu des dispo sitions du paragraphe 2 du present artide et des artides 5 et 6 ci-aprés. 2, L'Organisationne permettra pas que ses bätiments ou locaux servent de refuge ä une personne poursuivie å la suite d'un crime ou délit flagrants, ou objet d'un man dat de , d'une condamnation pénale ou d'un arrété d'expulsion émanés des auto- rltés territorialement compétentes. De stater som är anslutna till den i den 5 oktober1962 undertecknade Konventionen om upprättande av en europeisk organisationför astronomisk forskning rörande södra stjärnhimlen, här nedan kallad"Konventionen", har, Ibetraktande av att nämnda organisation, här nedan kaUad"Organisationen", på medlemsstaternas territorium bör åtnjuta enrättslig ställning som fastställer de privilegier och immuniteter som ärnödvändiga för fullgörande av dess uppgift, I betraktande av att Organisationen i ,där dess ställning är fastställd genom en dateradöverenskommelse mellan och Organisationen, Överenskommit om följande: Organisationen skall vara en juridisk person. Den skall isynnerhet ha förmåga att ingå avtal, förvärva och avyttra fast och lös egendomsamt inleda rättsliga åtgärder. Organisationens byggnader och lokaler skall vara okränkbara med beaktande av bestämmelserna i denna artikels andra styc ke och i artiklarna 5 och 6. Organisationenfår icke tillåta att dess byggnader och lokaler tjänar som tillflykts ort för person som är eftersökt efter att ha ertappats med flagrant brott eller överträ delse eller som är föremål för en arreste ringsorder, en dom för brott eller ett utvis ningsbeslut som härrör från de territoriellt behöriga myndigheterna. Les archives de rOrganisation et, d'une maniére générale,tous les documents lui ap-partenant ou détenus par elle sont inviolables enquelque endroit qu'ils se trouvent. Organisationens arkiv och i allmänhet alla handlingar somtiUhör den eller finns i dess besittning skall vara okränkbara, var de änbefinner sig. le cadre de ses activités officielles, rOrganisation bénéfide de fimmunité de juridiction et d'exécution, sauf : a) dans la mesureoii le Directeur general de 1'Organisation, ou la personne appelée ä leremplacer en vertu de farticle VI dela Convention, renonce å cdle-ci dans un cas particulier; b) en cas d'actioncivile intentée par un tiers pour le dommage résultant d'un ac-cident causé parun véhicule automoteur appartenant ä rOrganisation ou circulant pour soncompte, ou en cas d'infraction k la réglementation de la circulationauto-mobile intéressant le véhicule précité; c) en casd'exécution d'une sentence ar-bitrale rendue en application soit de Tar-ticle23, soit de 1'article 24 du present Protocole; d) en cas de saisie-arrét sur salaire pour dette d'un membre du personnel de rOrga nisation, ä condition que cette saisie-arrét résulte d'une décision de définitive et exécutoire conformément aux régles en vigueur sur le territoire d'exécution; e) a regard d'une demande reconvention- neUe directement liée ä la demande prin- cipale intentée par 1'Organisation. Les propriétés et biens de rOrganisa tion, quel que soit le lieu ou ils se trouvent, bénéficient de 1'immunité å fégard de toute "forme de réquisition, confiscation, expropriationet séquestre. bénéficient égale-ment de 1'immunité ä fégard de toute formede contrainte administrative ou de mesures préalables å un jugement, sauf dansla mesure OII le nécessitent temporairement la prevention des accidentsmettant en cause des véhicules automoteurs appartenant ä rOrganisation oucirculant pour le compte de cdle-ci et les enquétes auxquelles peuvent donnerlieu lesdits accidents. Inom ramen för sin officiella verksam het skall Organisationen åtnjuta immunitet mot rättegång och exekution, utom: