prop · FX037 · 1974-12-31 00:00:00 — Majrtsproposition nr 1974 Prop. Kungl.Maj:ts proposition angående tUlfälligt utbildningsbidrag till företag; givenStockholms slott . Kungl.Maj:t vUl härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokolletöver arbetsmarknadsärenden, föreslå att bifalla det förslag om varsavlåtande till föredraganden hemställt. Ipropositionen föreslås att tillfälligt utbildningsbidrag skall kunna beviljasföretag för utbildning av arbetstagare vid driftinskränkning till följd avförsörjningsläget i fråga om olja och elektrisk kraft. Bidrag får utgå ompåtaglig risk föreligger för permittering eller avskedande av arbetstagare. Somförutsättning för bidrag skall gälla att avtalsenliga löneförmåner utgår tUlarbetstagaren under utbUdningen, att utbildningen är skild från produktionenoch att den bedrivs enligt plan som har godkänts av arbetsmarknadsmyndighetefter samråd med arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer. Bidrag fårutgå med högst . och arbetstagare som deltar i utbildningen. 1 1974.1 saml. Utdragav protokollet över arbetsmarknadsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen . Närvarande:statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , , ,, , , , , , . StatsrådetLeijon anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter frågaom tillfäUigt utbildningsbidrag till företag och anför. Statsmakternahar funnit det nödvändigt att vidta ransoneringsåtgärder för att tryggaförsörjningen med olja och elektrisk kraft (prop. 1973: 203, FÖU 1973: 28, rskr1973: 367, SFS 1973: 10771080, prop. 1973: 205, FöU 1973: 29, rskr 1973: 368,SFS 1973: 901902). Ransoneringarna inriktas så att i första hand viktigasamhällsfunktioner och sysselsättningen värnas. Härutöver behövsarbetsmarknadspolitiska insatser för att slå vakt om sysselsättningen. Möjligheteratt stödja företagsutbUdning finns f. n. huvudsakligen inom ramen förregionalpolitiken (SFS 1970: 180, omtryckt 1973: 552). Under konjunkturavmattningen19711972 infördes en möjlighet för AMS att tillfälligtvis stödja personalutbUdningsom ersatte permitteringar eller produktion för lager (FiU 1971: 47, rskr1971: 293, SFS 1971: 1250). I enframställning till Kungl. Maj:t har AMS med anledning avoljekrisen hemställt om att styrelsen åter bemyndigas att betala särskildabidrag tUl företag som anordnar utbildning vid tillfälligasysselsättningssvårigheter. Bristenpå oljeprodukter väntas medföra driftinskränkningar på skilda håll, trots att ransoneringsåtgärdernahar inriktats på att i första hand säkra näringslivets energiförsörjning ochdärmed trygga sysselsättningen. Inskränkningarna kan få formen avkorttidsarbete eller alternativt heltidspermittering av delar av personaleni resp. företag. Risken för ett totalt driftstopp eller avskedanden av vissa anställdakan i många företag inte heller uteslutas. Styrelsen räknar med att 1974: 7 3 företageni förväg anmäler planerade förändringar till länsarbetsnämnderna. Det kan dockbefaras att avskedanden av vissa grupper av tillfälligt anställda m. fl. oftainte kommer tUl nämndemas kännedom förrän i efterhand. AMSanser att sysselsättningsproblemen i första hand bör mötas med utbildning iföretagen, så att permitteringar kan undvikas. Syftet med utbildningen skallvara att tillgodose eftersatta utbildningsbehov och att fördjupa och breddayrkeskunskaperna. Uppskolning för alternativa och mer kvalificeradearbetsuppgifter ökar de anställdas användbarhet i företagen och förstärkerdessutom den enskUdes position på arbetsmarknaden i stort. Det bör likasåfinnas möjligheter att ordna mera allmän utbildning i företagen. AMShar haft förberedande kontakter med ett antal yrkesnämnder och andra parts- ochutbildningsorgan. Dessa har genomgående visat stort intresse och beredvilligtredovisat sina resurser av läroplaner och läromedel. Företagens benägenhet attmedverka blir beroende av bl. a. hur varaktiga driftinskränkningarna bedömsbli. Hittillshar överläggningar ägt rum med verkstadsindustrins, motorbranschens ochjärnbrukens yrkesnämnder samt företrädare för Svenska arbetsgivareföreningensallmänna grupp och , vilka representerarplastindustrin, gummiindustrin, glasindustrin, den kemiska och den kemisk-tekniskaindustrin, och företrädare för bensinhandeln. Kontakter har även förekommitmed samt biltrafikens, pappersindustrinsoch träindustrin.s yrkesnämnder. Inomverkstadsindustrin och motorbranschen är tillgången på läroplaner ochläromedel mycket god. I övriga branscher finns vissa kurser, som vid behov kankompletteras med insatser från folkbildningsorganisationerna ocharbetsmarknadsutbildningen. Vid överläggningarna har olika alternativauppläggningar diskuterats, såsom utbildl-ning under en eller i veckaneller utbildning för viss del av personalen på heltid med s. k. successivgenomströmning. Det har förutsatts att de lokala fackföreningsavdelningarnaoch länsarbetsnämnderna skall svara för tillsyn av utbildningen. AMSframhåller att statsbidragets storlek har avgörande betydelse för företagensintresse för att ordna utbildning i stället för att permit-tera anställda.Eftersom den nu aktuella utbUdningen måste förutsättas bli skild frånproduktionen till skillnad från vad som är vanligt vid t. ex. lokaliseringsutbUdning så måste man utgå från att företagens kostnader blir avsevärda. Kostnademakan dessutom väntas variera starkt. Mot bakgrund härav föreslår AMS attbidraget sätts till . Därutöver bör enligt styrelsenkunna utgå ett ytterligare bidrag med . 1974: 7 4 Somvillkor för bidrag bör enligt AMS gälla att utbildningen är skild frånproduktionen och ersätter varslad permittering. Vidare skall avtalsenlig lönutgå och utbUdningen i övrigt bedrivas enligt regler som utarbetas av styrelseni samarbete med arbetsmarknadens parter. Enligtde antagna riktlmjerna (prop. 1966: 52, SU 1966: 107, rskr 1966: 251)syftar arbetsmarknadspolitiken till att åstadkomma och bevara full, produktivoch fritt vald sysselsättning. Detta mål kan, såsom dåvarande chefen förinrikesdepartementet anförde i propositionen (s. 185), inte nås en gång föralla. Full sysselsättning kan tryggas endast genom åtgärder som ständigtanpassas till situationens krav. Somjag fömt har nämnt har statsmakterna funnit det nödvändigt att vidtaransoneringsåtgärder för att trygga försörjningen med olja och elektriskenergi. Det är inte möjligt att nu bedöma omfattningen och varaktigheten av deeffekter på sysselsättningen som kan följa av de aktuella svårigheterna i frågaom olja och elektrisk kraft samt tillförseln av oljebaserade råvaror m. m. Detär emellertid uppenbart att knappheten på energi och varor kan ge upphov tillbetydande problem . Varsel om permitteringar ellerdriftinskränkningar till följd av den rådande situationen har redan kommit in tUlarbetsmarknadsverket. Jag anser det därför vara nödvändigt att skapamöjligheter till snabba extraordinära åtgärder för att undvikasysselsättningssvårigheter inom näringslivet. Detär enligt min mening ytterst angeläget att de företag som tvingas inskränkasin produktion i största möjliga utsträckning behåller de anställda. Därigenomkan störningarna på arbetsmarknaden begränsas. Under konjunkturavmattningenåren 19711972 infördes som har nämnts ett tUlfälligt stöd till personalutbUdning.F. n. utgår särskilda utbildningsbidrag till företag som anstäUer och utbildarvissa arbetslösa ungdomar och kvinnor. AMS har i sin anslagsframställning för budgetåret1974/75 begärt ett bemyndigande att försöksvis fr. o. m. få gebidrag med . tUl företagsutbildning i de fall då konjunkturlägeteller arbetsmarknadsutvecklingen i övrigt kräver det. Som jag har anförttidigare denna dag vid anmälan av årets statsverksproposition kan jag inteförorda att en permanent möjlighet till sådan bidragsgivning införs. Jag hardäremot funnit att det nuvarande extraordinära läget motiverar att ett tUlfälligtstöd till företagsutbildning införs i hu'vudsaklig överensstämmelse med vad AMShar föreslagit i sin skrivelse . Medutgångspunkt i det anförda förordar jag att tUlfälligt utbildningsbidrag skallkunna beviljas företag för utbUdning av arbetstagare 1974: 7 5 viddriftinskränkning till följd av försörjningsläget i fråga om olja och elektriskkraft samt begränsningama av tillförseln av oljebaserade råvaror m. m. Somförutsättning för att bidrag skall kunna lämnas förordar jag att följande skallgälla. Bidrag får utgå om påtaglig risk föreligger för permittering elleravskedande av arbetstagare i företaget. Bidrag får utgå med högst . pertimme och arbetstagare som deltar i utbildningen. För att bidrag skall kunnalämnas skall det .vara fråga om utbildning som är skild från produktionen. Denskall bedrivas enligt läroplaner som arbetsmarknadsverket har godkänt eftersamråd med arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer. Vid utbildningens genomförandeskall samråd ske mellan vederbörande företag och fackliga organisationer.Under utbildningstiden skall avtalsenliga löneförmåner utgå. Stödet skallkunna beviljas arbetsgivare i alla näringsgrenar utom statlig och kommunalförvaltning. Bidragsbestämmelsernaskall gälla tills vidare under innevarande budgetår och kunna tUlämpas påutbildning som har påbörjats efter . Uppkommande utgifterför bidragen bör bestridas från anslaget Arbetsmarknadsservice under elftehuvudtiteln. Jaghemställer att Kungl. att godkänna de grunder för tillfälligt utbildningsbidrag till företag somjag har förordat i det föregående. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skall avlåtäsproposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. MARCUSBOKTR, 1974 740061