prop · FX03109 · 1974-12-31 00:00:00 — och gerinkomster på 2 milj, kr. Den fördelar sig på forskning och försök, på upplysningsverksamhet samt på inspektionsverksamhet. Verksamhet inom växtskyddsområdet bedrivs även av andrastatliga organ. Vid förekommer omfattande undervisning,forskning och försök på det växtpatologiska området. Vid skogshögskolanarbetar flera institutioner med växtskyddsfrågor inom skogsbruket, Kungl, Maj:thar i enlighet med beslut av riksdag föreskrivit att dessa delar avhögskolans verksamhet skall förläggas till , Lantbruksstyrelsen ochlantbruksnämnderna fullgör viktiga uppgifter på växtskyddsområdet genom sinrådgivningsverksamhet. Sistnämnda organ medverkar också aktivt iinspektionsarbetet. Dåvarande chefen för tillkallade år1971 sakkunniga för att utreda frågor rörande kontrollanstalterna påjordbrukets område. De sakkunniga har i betänkandet (Ds Jo 1973: 5) Den framtidaväxtskyddsverksamheten lagt fram förslag om organisationen av växtskyddsverksamheten. Utredningen har analyserat behovet av växtskyddsinsatser iframtiden. Utredningen räknar med en viss ökning av behovet inom jordbruket,beroende bl, a, på en fortsatt specialisering vilken leder till ökad ensidigheti växtodlingen. Även inom trädgårdsnäringen väntas för framtiden ett betydandeoch möjligen ökande behov av växtskyddsinsatser, Växtskyddsforskningen kommerockså att behöva inriktas på att finna växtskyddsmetoder som bättre än hittillstillgodoser miljövårdens krav. Omkring hälften av det totala växtskyddsbehovetberäknar utredningen faller på de delar av landet som ligger söder om , Utredningen anser att fortsatta och även ökade v'äxtskyddsinsatser'år klart samhällsekonomiskt motiverade. Det finns också enligt utredningengoda möjligheter att genom ytterligare åtgärder i växtskyddande syfte nedbringade skördeförluster som förekommer, I organisationsfrågan har utredningen i enlighet med sinadirektiv först undersökt möjligheterna till samordning av de anstalter utredningsuppdragetomfattar. Utredningen har dock inte funnit tillr'åckliga motiv föreligga föratt föreslå en sammanföring av dessa. Utredningen har därefter undersökt möjligheterna attintegrera växtskyddet med andra verksamheter på lantbruksområdet. föreslår att växtskyddsanstaltens olika funktioner förssamman med de organ där motsvarande funktion inom lantbrukssektorn i övrigtligger. Eftersom forskning och försök på lantbmksområdet handhas av lantbrukshögskolanföreslås denna del av växtskyddsanstalten flyttad till högskolan,Organisationenav forskningen och försöksverksamheten på växtskyddsområdet bör bli analog medden som gäller på andra ämnesområden vid högskolan. Rådgivnings- ochupplysningsverksamheten delas mellan samt lantbruksstyrelsenoch lantbruksnämnderna. Inspektionsverksamheten överförs tilllantbruksstyrelsen och lantbruksnämnderna. Den kemiska verksamheten inordnas istatens lantbrukskemiska laboratorium, Växtskyddsanstalten upphör därigenom somsjälvständig myndighet. Utredningenföreslår att försöksavdelningen för norrländskt v'äxt-skydd, som i huvudsakmotsvarar nuvarande norrländska växtskydds-filialen, förläggs till Röbäcksdalen,Övriga försöksavdelningar fördelas med av personalen till Uppsalaoch till , Den rådgivningspersonal som överförs tilllantbrukshögskolan föreslås också bli fördelad mellan och , Remissinstansernaansluter sig till utredningens synpunkter i fråga om det framtida behovet av växtskyddoch om målet för den statliga växtskyddsverksamheten. När det gällerorganisationen av denna verksamhet tillstyrker flertalet remissinstanserutredningens förslag om integration. Bland dessa instanser återfinnslantbruksstyrelsen, . och remissinstanser såsom statens växtskyddsanstalt och förordar ett fristående växtskyddsinstitut som är näraassocierat med . För egen del får jag anföra följande. Denverksamhet som genom statliga organ bedrivs på växtskyddsområdet är omfattandeoch har på ett betydelsefullt sätt medverkat till att minskaskördeförlusterna inom jordbruket och trädgårdsn'ä-ringen. Verksamhetenframstår som klart samhällsekonomiskt motiverad. Utredningen omkontrollanstalterna på jordbrukets område har analyserat det framtida behovetav växtskyddsåtgärder. Utredningen räknar med en viss ökning av behovet av växtskyddsinsatser,bl. a. beroende på en fortsatt specialisering som leder till ökad ensidighet iväxtodlingen. Även inom trädgårdsnäringen väntas för framtiden ett betydandeoch möjligen ökande behov av växtskyddsåtgärder. Det finns enligt utredningenockså goda möjligheter att genom ökade åtgärder i växtskyddande syfteytterligare nedbringa skördeförlusterna, Samh'ället ställer numera andra kravän tidigare på att växtskyddsåtgärderna utformas så att de kan godtas frånmiljövårds- och livsmedelssynpunkt. Detta kräver ökade insatser inom i förstahand forskningen. Med hänsyn till dessa förhållanden föreligger starka motivför fortsatta växtskyddsinsatser från samh'ällets sida. I likhet med utredningen och remissinstanserna anser jagatt målet för samhällets växtskyddsinsatser bör vara att med beaktande av samhälletskrav på en god miljö och på livsmedlens beskaffenhet skydda berörda näringarmot skadegörare på nyttoväxter och vegetabiliska produkter. Detta bör skegenom att förebygga och hindra att skadegörare införs och utbreder sig i landetsamt genom att fr'ämja åtgärder för deras bekämpande. Forsknings- ochförsöksverksamheten på området bör syfta till att klarlägga olika skadegörareslevnadsförhållanden, uppträdande och ekonomiska betydelse och att prova ut skyddsåtg'ärdersom 'är ekonomiskt försvarbara och från livsmedels- och miljösynpunktacceptabla. Ett mycket viktigt led är rådgivningen, som bör sikta till ökadekunskaper i växtskydd samt snabb information om aktuella växtskyddsproblemtill berörda yrkesutövare och till allmänheten. Målet för den yttre inspektionenbör framför allt vara att hindra att till vårt land införs växtskadegörare,som kan vålla allvarliga skador på inhemska odlingar eller på lagradeväxtprodukter. Den inre inspektionens uppgift bör vara att motverka vissa förväxtodlingen farliga skadegörare inom landet. För attnyssnämnda mål skall kunna uppnås på bästa sätt måste växtskyddsorganisationenvara effektivt och ändamålsenligt utformad. Utredningens undersökning visaratt brister föreligger i den nuvarande organisationen. Verksamheten äruppdelad på olika organ och växtskydds-frågorna har kommit att i viss mån ståskilda från samhällets verksamhet i övrigt inom jordbruk och trädgårdsnäring.Med hänsyn härtill finner utredningen att växtskyddsfrågorna bör iökad utsträckning integreras med växtodlingsverksamheten i övrigt, I likhetmed remissinstanserna delar jag denna principiella synpunkt. Forsknings-och försöksverksamheten på växtodlingsområdet är till väsentlig delkoncentrerad till . En samordning av växtskyddsanstaltensforsknings- och försöksaktiviteter med högskolans ter sig därför naturlig. Dendel av skogshögskolans verksamhet som rör v'äxtskyddsfrågor kommer enligtstatsmakternas beslut att bli förlagd till Ultunaområdet, Inom och i anslutningtill kommer följaktligen att koncentreras avsevärda växtskyddsresurser.Utredningen har diskuterat olika alternativ till samordning mellan växtskyddsanstaltenoch andra organ. Om vinsterna av en rationalisering skall till fullotillvaratas bör enligt min mening integrationen bli så fullständig som möjligt.Den del av anstaltens verksamhet som utgör forskning och försök bör därförinlemmas i högskolan. Jag delar alltså den mening som utredningen och flertaletremissinstanser gett uttryck åt. Den mycketomfattande statsunderstödda rådgivningsverksamhet inom jordbruket ochträdgårdsnäringen som förekommer, är uppdelad mellan lantbrukshögskolansamt lantbruksstyrelsen och lantbruksnämnderna. De sistnämnda organensverksamhet täcker i stort sett alla grenar av näringarnas verksamhet och riktarsig huvudsakligen till näringsut- Högskolans rådgivningsverksamhet förmedlarforskningens och försöksverksamhetens resultat till lärare, administratörer m,fi. Den informations- och rådgivningsverksamhet som växtskyddsanstalten f, n.bedriver bör på motsvarande sätt delas upp mellan lantbruksverks-organisationenoch högskolan, Växtskyddsfrågorna kan därigenom på ett bättre sätt än hittillsvinna beaktande i dessa organs arbete, Växtskyddsanstaltensvarar för växtinspektionens arbete men lantbruksstyrelsen och lantbruksnämndernadeltar på olika sätt i verksamheten. Utredningens förslag att föra överinspektionen till lantbruksstyrelsen och lantbruksnämnderna medför flerafördelar. Styrelsen blir centralt statligt organ även för kontroll ochinspektion på växtskyddsområdet och får ansvaret för att gällande bestämmelserpå området tillämpas. Genom att förlägga de regionala arbetsuppgifterna tilllantbruksnämnderna erhålls en mycket god bevakning över hela landet. De storaresurser som styrelsen och nämnderna förfogar över medger att vid störreangrepp av växtskadegörare tillräckliga insatser blir möjliga. En fördel förnämnderna är att de får en total överblick av växtskyddssituationen i resp,län. Med hänsyn till de omfattande arbetsuppgifter på växtskyddsområdet,som härigenom åläggs lantbruksstyrelsen bör en särskild rådgivande grupp för växtskyddsfrågorinrättas vid styrelsen i enlighet med utredningens förslag. För svårare diagnostiseringoch vissa utredningar bör styrelsen och nämnderna kunna vända sig tilllantbrukshögskolan, I likhet med utredningen och remissinstanserna förordarjag att växtskyddsanstaltens kemiska avdelning inordnas i statenslantbrukskemiska laboratoriums verksamhet i , Vad jag nu förordat innebär att växtskyddsanstaltens olikaverksamhetsgrenar integreras med och uppgår i andra statliga organ, Växtskyddsanstaltenkommer härigenom att upphöra som självständig myndighet. Jag övergår härefter till frågan om lokaliseringen av växtskyddsverksamheten. Behovet avväxtskyddsinsatser i olika delar av landet liksom också möjlighetema tillsamverkan och gemensamt resursutnyttjande mellan närliggande verksamhetsgrenarbör vara avgörande för lokaliseringen. På grund härav förordar jag i likhet medutredningen att verksamheten med norrländska växtskyddsfrågor blir kvar i Röbäcksdalen,, Övrig försöksverksamhet bör fördelas i huvudsaklig överensstämmelse medutredningens förslag mellan och , Detta innebär att avtjänstenia placeras i och i , Särskilda serviceenheter medexpertis för provdiagnostisering bör inrättas på båda dessa platser. När det gäller lokaliseringen av verksamheten inomresistensbiologin har utredningen diskuterat två förläggningsorter i , Alnarpoch , Båda är enligt utredningens mening i och för sig lämpliga. Möjligheterna till gemensamt utnyttjande av lokaler,speciallaboratorier, apparatur och försöksutrustning är störst i , framhållit är därför en lokalisering dit att föredra frånfinansiell synpunkt. Den resistensbiologiska forskningen kriäver ett närasamarbete med övrig växtskyddsforskning, vilket bäst kommer till stånd vid enförläggning till , A andra sidan erhålls vid en förläggning till Svalövgoda kontakter med växtförädlingen vid . Som statenscentrala frökontrollanstalt påpekar medför emellertid en förläggning till Svalövi anslutning till utsädesföreningen att den resistensbiologiska verksamhetensobjektivitet kan komma att ifrågasättas, särskilt som en av denna verksamhetsuppgifter är att undersöka och yttra sig över nya växtförädlingsprodukter. Jagförordar därför i likhet med flertalet remissinstanser att denresistensbiologiska verksamheten sammanläggs med övriga högskoleaktiviteter i , Vid växtskyddsanstalten finns f, n, en tjänst somprofessor och föreståndare. Denna tjänst bör vid omorganisationen ombildastill en professur vid . De tre tjänsterna som filialföreståndare i ,ocb bör föras över till resp, lantbruksnämnd och ombildas tilllantbrukskonsulenttjänster. Innehavarna av dessa tjänster bör var och enbetjäna flera län i frågor om rådgivning och inspektion. De bör även delta iplaneringen och uppläggningen av försök samt svara för prognosverksamhet ochvissa för den lokala rådgivningen nödvändiga försök. Utredningen föreslår att i stället för en tjänst förrådgivningsverksamhet på prognosområdet bör inrättas enlantbrukskonsulenttjänst som förstärkning av personalen på växtskyddsområdetvid de sydligaste lantbruksnämnderna. Remissinstanserna framhåller dock attstarka skäl talar för att tjänsten för rådgivningsverksamhet på prognosområdetbehålls, eftersom ett effektivt prognosarbete kräver att åtminstone en experthelt kan ägna sig åt detta specialområde. Jag delar remissinstansernasuppfattning på denna punkt och förordar att tjänsten knyts till . Utredningens förslag till ny växtskyddsorganisationinnebär att elva nya tjänster tillförs denna. Vidare föreslås en ökning i frågaom omkostnader och medel för kemiska analyser. Till lantbruksstyrelsens förfogandebör ställas medel för att bekosta brådskande undersökningar i samband medinspektionsverksamheten. Ett genomförande av utredningens förslag beräknasmedföra ökade statsutgifter med ca 1 milj, kr, . Kostnader förerforderliga byggnadsinvesteringar vid och har av byggnadsstyrelsenpreliminärt uppskattats till ca 12 milj. kr,, vartill kommer inredning ochutrustning för drygt 6 milj, kr. Utredningens förslag i fråga om nya tjänster och övrigaresursförstärkningar bör prövas i anslutning till de årliga anslagsframställningarna.Även i fråga om omfattningen av och kostnaderna för erforderliga lokalersamt inredning och utrustning avser jag att återkomma till Kungl, Maj:t, Utredningen föreslår attomorganisationen bör ske , Jag tillstyrker i huvudsak dettaförslag. Jag anser dock att växtskyddsanstaltens kemiska avdelning bör förasöver till statens lantbrukskemiska laboratorium när lämpliga lokaler blivitfärdigställda där. Inspektionsavdelningen bör kunna föras över tilllantbruksstyrelsen redan under /76, Jag avser att senare föreslåKungl, Maj:t att bemyndiga mig att tillsätta en särskild organisationskommitté,som skall svara för de närmare förberedelsearbetena för omorganisationen. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl, Maj:t föreslår attgodkänna de av mig förordade riktiinjerna för den framtida organisationen av växtskyddsverksamheten. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl, Höghet Regenten att till riksdagenskall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.