mot · FX021843 · 1974-05-08 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Majrts proposition 197498 med förslag till förordning om ändring i förordningen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, m. m. De ändringar i kapitalbeskattningen som föreslås i propositionen 1974:98 innebär främst att de nuvarande provisoriska reduktionsreglerna för beskattningen av familjeföretag skall ersättas med regler som ger en fördelaktigare värdering av vissa tillgångar. Förslaget tar i första hand sikte på att s. k. latenta skatteskulder skall beaktas vid förmögenhets- och arvsbeskattningen. Vidare föreslås bl. a. en höjning av skattepliktsgränsen vid förmögenhetsbeskattningen från . Kapitalbeskattningen, som i första hand har ett fördelningspolitiskt syfte, erbjuder betydande problem för förmögenheter som är bundna i företag. Det erbjuder i sådana fall problem att frigöra de medel som behövs för de olika kapitalskatterna utan att det går ut över företagets utveckling och därmed indirekt blir ett hot mot ägarens och de anställdas trygghet. Problemen har blivit alltmer markerade i takt med att kapitalintensiteten i näringslivet har ökat och kapitalbeskattningen skärpts. Jämfört med företag där ägandet är spritt och företagsandelarna (aktierna) lätt kan omsättas till andra tillgångar har de s. k. familjeföretagen hamnat i en situation där de utsätts för stora påfrestningar, särskilt vid generationsskiftena. Nuvarande provisoriska regler tillkom i syfte att skydda sådana förmögenheter som är nedlagda som arbetande kapital i företag. Inskränkningarna i skattskyldigheten är begränsade till vissa storleksklasser. Vidare krävs att ägaren har sin huvudsakliga försörjning av företaget. De föreslagna reglerna tar däremot inte alls hänsyn till ägarens försörjningssituation utan har fått en generell utformning. Direkta jämförelser mellan det hittillsvarande systemet och det föreslagna är också i övrigt svåra att göra. Det står dock klart att det föreslagna systemet i första hand gynnar företag som arbetar med stora lager, medan det för ägare av företag som har huvuddelen av kapitalet bundet i andra tillgångar såsom maskiner, byggnader och mark blir fråga om en direkt försämring. 1 fråga om lantbruk kommer exempelvis de företag som driver animalieproduktion i ett bättre läge i förhållande till dem som enbart har växtodling. Även om man sålunda kan rikta vissa invändningar mot förslaget i propositionen bör detta enligt vår uppfattning i huvudsak kunna godtas. När det gäller skatteskalan vid förmögenhetsbeskattningen bör dock den förändringen göras som en konsekvens av höjningen av skatteplikts gränsen att skiktet där skatteuttaget är en procent utvidgas till förmögenhetsområdet 000 kr. Vidare bör de nya reglerna för värdering av lager och inventarier tillämpas även vid gåvobeskattningen. Det är angeläget att effekterna av övergången till de nya reglerna blir desamma vare sig en överlåtelse av ett företag sker genom arv eller gåva. Det i propositionen föreslagna undantaget för gåvobeskattningen kan lätt leda till att företagsöverlåtelser inom familjen under ägarens livstid förhindras. Sådana skiften får enligt vår uppfattning inte försvåras utan bör tvärtom stimuleras. Det bör också påpekas att de nya värderingsreglerna i detta fall endast blir tillämpliga vid överlåtelse av hel förvärvskälla. Skänker en företagare bort enstaka tillgångar föranleder detta i stället inkomstbeskattning hos givaren på samma sätt som uttag från rörelse. Jämsides härmed anser vi det nödvändigt att fortsätta arbetet med att söka finna beskattningformer som bättre tillgodoser önskemålen att underlätta generationsskiftena i familjeföretag. a. måste kompletterande regler tillskapas för sådana företag där förmögenheten huvudsakligen är bunden i byggnader och mark. Som framhållits i en motion från vid början av detta års riksdag (1974:1215) bör målsättningen vara att kapitalbeskattningen i så liten utsträckning som möjligt träffar kapital så länge detta är bundet i företag. Tas förmögenheten ut från företaget och används för privat konsumtion, bör det givetvis beskattas i full utsträckning. Möjligheter bör föreligga att antingen införa särskilda värderingsregler för sådana tillgångar i rörelse och jordbruksfastighet, som inte omfattas av de i propositionen föreslagna nya värderingsreglerna, eller att få till stånd ett system som principiellt liknar nuvarande provisoriska regler. Då arvs- och förmögenhetsskatten i detta fall också måste avvägas mot andra skatteformer, främst realisationsvinstbeskattningen, bör det enligt vår uppfattning i första hand ankomma på företagsskatteberedningen att söka finna lösningar på dessa problem. Vi vill också understryka det angelägna i att nya regler kommer till stånd utan alltför långt dröjsmål. Som framhållits i den nämnda motionen kommer av allt att döma ytterligare ett stort antal familjeföretag att försvinna om åtgärder inte vidtas på bl. a. kapitalbeskattningens område. Också i övrigt har kapitalbeskattningens nuvarande utformning mycket negativa verkningar för den mindre och medelstora företagsamhetens utveckling och därmed för det mycket stora antal företagare och anställda som har sin försörjning från sådana företag. Negativa verkningar uppkommer också för sysselsättningsutvecklingen i stort. Med hänvisning till vad som har anförts i motionen hemställer vi att vid behandlingen av propositionen 1974:98 beslutar 1. att Förordningen om statlig förmögenhetsskatt (1947:577) 11 §, 1 mom. skall ha följande lydelse: Statlig förmögenhetsskatt skall för fysisk person, oskift dödsbo, utländskt bolag samt, enligt 10 § 1 mom. förordningen (1947:576) om statlig inkomstskatt, omförmäld familjestiftelse utgöra: när den beskattningsbara förmögenheten icke överstiger . : en procent av den del av den beskattningsbara förmögenheten, som överstiger . när den beskattningsbara förmögenheten överstiger 300 000 men icke 400 000: . och av återstoden; 400 000 men icke . och av återstoden; och av återstoden; 2. att de i propositionen föreslagna värderingsreglerna för lager och inventarier i rörelse och jordbruksfastighet skall tillämpas såväl vid arvs- och förmögenhetsbeskattningen som vid gåvobeskattningen, 3. att hos Kungl. Maj:t anhålla om tilläggsdirektiv till företagsskatteberedningen beträffande ändrade regler för beskattningen av familjeföretag i syfte att underlätta generationsskiftena i sådana företag i enlighet med vad som har anförts i motionen. . ÅSLING (c) . () i () ()