mot · FX02186 · 1974-01-21 00:00:00 — om inrättande av ett underställt sekretariat för framtidsstudier. Framtidsstudier kan inte göra anspråk på att presentera objektiva resultat. Framtidsstudiernas utövare tillstår öppet att deras verksamhet inte kan äga rum i ett värderingsfritt vacuum. Det är därför viktigt att en framtidsstudieverksamhet får inbyggd i sig ett krav och en uppfordran till oberoende aktiviteter på olika håll i samhället vid universitet och högskolor, inom verk, myndigheter och företag. Endast om en sådan decentraliserad verksamhet på framtidsstudieområdet etableras i olika organ kan relativt goda garantier skapas för att olika medborgare kan få sin värdeskala representerad i samtalen om vår gemensamma framtid och om de konsekvenser som våra gemensamma ansträngningar kan få i nästkommande generations samhälle. Citatet är hämtat ur utredning 19681969 om framtidsstudier (FS). Det finns mot bakgrund av regeringens förslag i statsverkspropositionen till anslag för framtidsstudier all anledning att erinra om detta lVA:s uttalande. Enligt regeringens mening skall nämligen de knapphändiga resurser för framtidsstudieverksamhet som är tillgängliga uteslutande gå till den arbetsgrupp inom statsrådsberedningen som arbetat för att i vid mening introducera framtidsstudier i . Att detta måste upplevas som otillfredsställande av andra politiska åsiktsgrupperingar är givet. Ur demokratisk synvinkel framstår det som i det närmaste orimligt att ha endast en planeringsenhet för framtidsstudier och att denna är knuten till statsrådsberedningen. Den allt snabbare utvecklingen inom olika samhällssektorer ställer allt större krav på framsynthet hos olika beslutsfattare. Det föreligger ett stort behov av att mera systematiskt utnyttja framtidsstudier inom regering, riksdag, organisationer och företag. De organisatoriska formerna för FS är däremot svåra att bestämma, allra helst som är ett litet land med begränsade ekonomiska och inte minst personella resurser för ändamålet. Som en grundprincip måste dock slås fast att FS måste kunna beställas och utnyttjas av olika intresseriktningar i samhället. Att skaffa det regerande partiet monopol på FS skulle mycket snabbt medföra ett stort handikapp för övriga åsiktsriktningar. Man skulle helt enkelt ha högst begränsade möjligheter att delta i diskussionen om framtiden på olika områden. föreslogs från näringslivshåll att ett framtidsråd, delvis finansierat med allmänna medel, skulle organiseras under IVA. Förslaget mötte emellertid hårt motstånd från bl. a. LO, som menade att ett dylikt organ skulle få en alltför stor politisk makt . Slutsatsen var naturligtvis riktig om man utgår ifrån att endast en planeringsenhet existerar och att denna dessutom är intimt knuten till bara vissa grupper i samhället. I utredningen välja framtid presenterades vissa förslag för en introducering av framtidsstudier i vårt land. Ställning togs däremot inte till hur verksamheten mera permanent skall bedrivas. Inte heller i statsverkspropositionen ges några konkreta besked om vad som är tänkt på . Rent allmänt är det angeläget att FS-inriktad verksamhet successivt får komplettera utredningar och FoU som redan fungerar. FS bör också bedrivas i företag, verk, organisationer etc. Det är naturligt att grundläggande studier av FS-karaktär utförs av befintliga institutioner, framför allt vid våra större universitet. Den tvärfackliga karaktären hos FS ställer krav på samordning, och därför är det nödvändigt att skapa enheter inom universiteten eller eventuellt vid sidan av universiteten vilka kan skära över flera områden, dvs. knyta ihop och administrera tvärfackliga studier. Ur allmän synvinkel är det högst angeläget att skapa vidgade möjligheter för organ i första hand utskotten att skaffa sig ett breddat beslutsunderlag i olika sammanhang. Det gäller bedömningen av allmänna utvecklingslinjer som betingas av den internationella miljön samt den tekniska, ekonomiska och sociala utvecklingen. Det gäller likaså mera målorienterade studier, avseende analyser av tänkbara konsekvenser av olika handlingsalternativ. Starka skäl talar alltså för att inrätta ett sekretariat för FS i anslutning till parlamentet. I existerar sedan ett drygt år an office for Technological Assessment, finansierat och styrt av kongressen. Den gängse översättningen till svenska har varit kontor för teknikutvärdering, men denna benämning ger endast en del av byråns verksamhet. I själva verket tjänar byrån primärt som ett organ för analys av konsekvenserna av de mest skilda förslag som aktualiseras i kongressen. Kongressbyrån leds av en styrelse på 12 personer, varav 6 från senaten och 6 från representanthuset. Studier kan initieras antingen av styrelsen eller också genom något av kongressens utskott. Den s. k. OTA-verksamheten i spänner egentligen över ett betydligt vidare fält än rena . Oavsett vad verksamheten benämns är det nu angeläget att den politiska beslutsprocessen i tillförs möjligheter till studier resp. analyser av olika föreslagna alternativprojekts konsekvenser. Det arbete som redan påbörjats är därför i sig välkommet. Något principiellt argument mot att regeringen sysslar med framtidsinriktade studier finns knappast. Det får för övrigt förutsättas att begränsade utförs inom de olika departementen. Vårt förslag är nu att omgående tillsätter en utredningsgrupp med uppgift att redan innevarande år presentera förslag till inrättandet av ett sekretariat för FS och teknikvärdering. I första hand bör en organisation i anslutning till efter mönster av den amerikanska motsvarigheten övervägas. Förutsättningar bör skapas för att partierna lika väl som utskotten skall kunna beställa utredningar genom sekretariatet. Sekretariatet bör i största utsträckning lägga ut de olika studierna till befintliga institutioner vid universiteten. Organisationer och företag skall självfallet ha möjligheter att mot ersättning beställa material från sekretariatet. Som ett alternativ till en organisation i anknytning till kan en helt fristående organisationsform övervägas. De medel, 4 milj. kr., som enligt regeringens förslag bör anslås för framtidsstudier under det kommande budgetåret är utomordentligt knapphändigt motiverade. Pengarna skall, som tidigare nämnts, tilldelas statsrådsberedningens sekretariat för framtidsstudier, men vilka projekt sekretariatet skall satsa på framgår inte, ej heller vilket inflytande den parlamentariskt sammansatta gruppen, vilken skall knytas till sekretariatet, skall få. Det är på nuvarande stadium omöjligt att entydigt ta ställning till den föreslagna verksamheten dels på grund av den bristfälliga informationen i propositionen, dels emedan och övriga partiers behov av tillgång till framtidsstudier icke lösts. Vi förutsätter att vederbörande utskott under behandlingen av detta ärende får tillgång till väsentligt ökad information om verksamhetens inriktning för att ha möjligheter att bedöma rimligheten av resp. projekt. Mot bakgrund av vad som anförts hemställs A. att fattar principbeslut om inrättande av ett underställt sekretariat för framtidsstudier, B. att beslutar tillsätta en utredningsgrupp med uppgift att under innevarande år framlägga förslag till uppbyggandet av ett speciellt sekretariat/enhet för framtidsstudier m. m. efter de riktlinjer som framförts i motionen.