mot · FX0266 · 1974-01-15 00:00:00 — om ändring av bestämmelserna om bidragsförskott i fall där faderskapet inte fastställts. Vid föregående års riksdag fattades beslut om betydande förbättringar av samhällets ekonomiska stöd till barnfamiljer, särskilt i anslutning till barns födelse och vid vård av sjukt och handikappat barn. Genom förslag i årets statsverksproposition om en utökning av ersättningstiden i den nya föräldraförsäkringen och genom en kraftig uppräkning av anslagen till utbyggnad av barntillsynen fullföljs ytterligare en del av familjepolitiska kommitténs reformförslag, vilka var avsedda att genomföras . Andra återstår dock att genomföra. En viktig fråga, som vi anser bör kunna lösas , inte minst med tanke på att kostnaderna torde bli blygsamma, gäller utbetalningen av bidragsförskott i de fall modern inte väsentligt hjälpt till att lösa faderskapsfrågan. Bidragsförskott utgår enligt 2 § e) i lagen om bidragsförskott inte därest vårdnadshavaren utan giltigt skäl underlåter att vidtaga eller medverka till åtgärder för att få underhållsbidrag eller faderskap till barnet fastställt. I 4 § fjärde stycket stadgas i anslutning härtill följande: Bidragsförskott utgår ej med högre belopp än underhållsbidraget, därest vårdnadshavaren utan giltigt skäl underlåter att vidtaga eller medverka till åtgärder för att få underhållsbidraget höjt. Bestämmelserna i 2 § e) och 4 § fjärde stycket bidragsförskottslagen sammanhänger med att rätten till bidragsförskott, enligt den reform som genomfördes , är avhängig av att dom eller avtal om underhållsbidrag föreligger. var detta en förutsättning för att bidragsförskott skulle utgå. I fråga om barn för vilka faderskapet inte kunnat fastställas, gällde dock den särbestämmelsen att bidragsförskott fick utgå oberoende härav, sedan barnet fyllt . Enligt familjepolitiska kommittén innebär de nuvarande reglerna en kompromiss mellan å ena sidan samhällets önskan att tillgodose angelägna sociala behov hos en mycket utsatt föräldragrupp och å andra sidan samhällets intresse av att faderskap fastställs och underhållsbidrag utgår. Av regeringsrättens praxis framgår att det framför allt är i en typ av fall som bidragsförskott vägras moder, nämligen då hon som fader utpekat en man, vilken sedan frias i en faderskapsrättegång, och hon ändå vidhåller att mannen i fråga är fadern. För av de utomäktenskapliga barnen fastställs inte faderskapet. Andelen beviljade bidragsförskott som med anledning härav dras in är obetydlig. Antalet fall då nämnderna redan från början avslagit ansökningar om bidragsförskott synes, enligt utredningens undersökningar, vara ringa. Dock återstår frågan att för dem som drabbas av dessa påföljder kan problemen bedömas som mycket svåra. Vi anser i likhet med familjepolitiska kommittén att möjligheten att dra in bidragsförskotten är ett olämpligt påtryckningsmedel för att uppnå att faderskap blir fastställt. Sanktionen är mycket hård - summan av bidragsförskott uppgår vid nuvarande basbelopp till nära och den drabbar ytterst barnets försörjningssituation. Det är också ytterst tveksamt om bestämmelsen har någon större effekt på mödrarnas vilja att medverka till faderskapets fastställande. a. konstaterat att barnavårdsnämnderna ofta får godta även mycket ofullständiga uppgifter som tillräcklig medverkan från moderns sida att få faderskapet fastställt. a. har också barnavårdsnämnden i framhållit att det knappast är troligt att en mer generös tillämpning av bidragsförskottslagen skulle medverka till ökning av antalet fall där faderskapet inte blir fastställt, och man anser också att indragningen av bidragsförskott i många fall har drabbat förälder som i hög grad varit i behov av samhällets stöd. Vi vill framför allt påpeka att bidragsförskotten är avsedda som en hjälp till barnets försörjning och en ersättning för att man inte har mer än en försörjare i familjen. Vi anser att det ytterst är barnet som drabbas av sanktionerna mot förälder och kan därför inte acceptera nuvarande lagstiftning. Vi föreslår därför att 2 § e) upphävs. Som en konsekvens av att 2 § e) tas bort bör också 4 § fjärde stycket utgå. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att måtte besluta att 2 § e) i lagen om bidragsförskott måtte upphävas, och att 4 § fjärde stycket utgår.