mot · FX02553 · 1974-01-24 00:00:00 — av m. fl. om inrättande av en varudeklarationsenhet inom . För den enskilde konsumenten utgör varudeklarationerna ett effektivt instrument att erhålla väsentliga fakta om en produkts egenskaper. Det är därför av stor vikt att varudeklarationssystemet får en sådan omfattning och spridning att denna form av produktinformation ter sig attraktiv att tillämpa för producenterna och att den dessutom för de enskilda konsumenterna blir en effektiv hjälp till att kunna väga pris mot kvalitet. Enskilda konsumenter med olika krav och önskemål om en viss vara behöver hjälp att lätt kunna finna en efterfrågad produkt. Därför måste ett varudeklarationssystem utformas så att det fria valet underlättas genom att alla väsentliga egenskaper hos en produkt tillkännages. I proposition 1972:33 ang. inrättandet av ett statligt konsumentverk sade föredragande statsråd: Det kommer framgent att vara en viktig uppgift inom konsumentpolitiken att utveckla varudeklarationssystemet och att verka för att varudeklarationer kommer till användning i mera vidsträckt omfattning. Vid bildandet av ingick inte den tidigare varudeklarationsnämnden som särskild enhet inom verket. Utarbetandet av provningsmetoder och normer sköts av verkets utredningsavdelningar 1 och 2 samt den tekniska enheten. Informationsenheten svarar för upplysning och information medan marknadsföring och kontroll av VDN-systemet handläggs av den administrativa enheten. Denna splittrade verksamhetsform utgör utan tvekan ett hinder i strävandena att utveckla varudeklarationssystemets spridning och utformning. Den fördelning av tjänstemän i den forna varudeklarationsnämnden på ett flertal enheter inom måste betraktas som irrationell hushållning med resurser. Det vore önskvärt att man inom ramen för skapade en enhet med samma sammansättning och funktion som den forna varudeklarationsnämnden. Därigenom skulle betydligt större effektivitet kunna skapas. säger i sin senaste petita att försäljningen av VDNsystemet 1.1.197330.6.1973 har rönt stora svårigheter huvudsakligen beroende på att företagen väntat på varudeklarationsutredningens förslag och väntar på resultatet av statsmakternas behandling av detta förslag. Beträffande planering /741978/79 på den administrativa enheten sägs i verkets petita: Arbetet med försäljning och kontroll av VDN-systemet är helt beroende av resultatet av statsmakternas behandling av förslag och kan ej förutses. Det kan konstateras att tillskottet av nya tillståndshavare av VDN varit mycket lågt. Se nedanstående tabell: Budgetår/tidsperiod Inkomst Antal till- Antal () ståndshavare tillstånd 1971/72 478 377 598 1972-07.01-31.12 35) 350 377 579 1973-01.01-06.30 315) 335 496 Noteras bör att årsavgifterna inflyter i huvudsak under andra hälften av ett budgetår, men faktum kvarstår att antalet VDN-tillstånd kraftigt minskat under förutvarande verksamhetsår. Den kraftiga minskningen av VDN-tillstånd kan tillskrivas den osäkerhet och negativism som företagen känner inför en eventuell ändring av varudeklarationssystemet som aviserades genom publicerandet av SOU 1973:20 Varudeklaration, ett medel i konsumentpolitiken. En annan orsak till minskningen av antalet VDN-tillstånd torde även kunna vara det faktum att verket inte utarbetat några nya normer för varudeklaration och knappast medverkat till att marknadsföra varudeklarationssystemet i sin nuvarande utformning. Det är delvis förståeligt att verket inte har velat binda alltför stora resurser vid att skapa en större omfattning av det tillämpade varudeklarationssystemet så länge stor oklarhet råder huruvida en ändring av systemet är vid handen. Men fastmer anmärkningsvärt är att utan riksdagsbeslut i frågan lagt upp en verksamhetsplan med inriktning på en ändring av varudeklarationssystemet i enlighet med varudeklarationsutredningens förslag. I petita för /75 sägs nämligen: Ett av de konsumentpolitiska medel som förfogar över i sin verksamhet är varudeklarationer. Det nuvarande VDN-systemet lider emellertid av brister. har således dragit in vissa VDN-normer som varit ointressanta från konsumentsynpunkt och som därutöver haft otillräcklig marknadstäckning. har på olika produktområden inlett ett arbete som syftar till att utveckla en till konsumenterna bättre anpassad produktmärkning och skapa underlag för specificering av grundläggande krav. (s. 14) Och vidare: (s. 20) planerar en intensifiering av varudeklarationsarbetet inom produktområden som innebär risker för konsumentens liv, hälsa och säkerhet. Omarbetningar av gällande varudeklarationer till bruksorienterad information kommer att binda betydande resurser. Varudeklaration utgör för den enskilde konsumenten ett mycket värdefullt hjälpmedel att vid valet av produkt lättfattligt få en mängd fakta om produktens egenskaper överskådligt redovisade. För att varudeklarationer skall få en stor genomslagskraft erfordras att såväl producenter som konsumenter känner ett starkt förtroende för den information som varudeklarationen ger. Därför bör principen för dessa deklarationer vara att så många fakta som möjligt redovisas. Detta förutsätter att en objektiv och mätbar bedömning görs av en vara och att de prov som utförs är reproducerbara. Producenten måste ges en möjlighet att själv kontrollera att den vara han deklarerar verkligen uppfyller de i deklarationen angivna egenskaperna. Det är även angeläget att kontroll av en varudeklaration kan ske av annat laboratorium än det som utfärdat deklarationen. För att ändra gällande varudeklarationssystem i enlighet med vad verksamhetsplan nämner i fråga om att införa bruksorienterade deklarationer erfordras att vissa grundkrav måste uppställas för produkten. Att uppställa grundkrav för vissa egenskaper hos en vara synes vara mycket svårt då konsumentens anspråk på användningen av en vara varierar som flertalet produkter aldrig får en ensartad användning. Vi anser det angeläget att får tillfälle ta ställning till en så genomgripande förändring av principen för varudeklaration som här aviseras. Dessutom kan grundkrav på en vara leda till en för hög standard och för högt pris till de konsumenters förfång som ej av olika skäl efterfrågat en så hög kvalitet hos produkten. För varor av typen kapitalvaror, t. ex. bil, frysbox, TV m. m., är det dock lämpligt att uppställa vissa minimikrav. Minimikrav bör dock begränsas till att avse säkerhet till liv och hälsa eller rena definitioner som t. ex. att en vara ej får kallas frysbox om den inte kan hålla en given låg temperatur som erfordras för att frysa in och lagra födoämnen. Endast mycket tungt vägande skäl, som t. ex. fara för liv och hälsa, bör accepteras för faställande av nationella grundkrav. Internationella överenskommelser i fråga om normer för varudeklaration måste eftersträvas så långt möjligt för undvikande av tekniska handelshinder i alltför stor omfattning. Alla provningsmetoder som skall användas för varudeklarationer måste vara internationellt accepterade exempelvis i form av internationellt standardiserade provningsmetoder. Därvid är det av ovärderlig vikt att upprätthåller internationella kontakter, inte bara med , och , utan främst med International Labelling Center som arbetar för internationell samordning av varudeklarationer. stödde tidigare ILC kraftigt i sitt arbete genom den förutvarande varudeklarationsnämnden. Avsågandet av de internationella kontakterna synes mycket allvarligt varför bör uppmanas att vidmakthålla kontakterna med ILC och stödja dess arbete. Med hänvisning till det anförda hemställes att hos Kungl. 1. begär inrättandet av en varudeklarationsenhet inom , 2. anhåller att möjligt föreläggs förslag om principerna för och utformningen av svensk varudeklaration, 3. anhåller att svensk varudeklaration i huvudsak skall följa internationella regler. () ()