mot · FX021746 · 1974-04-05 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:73 med förslag till lag om bevarande av bokskog, m. m. Maj:ts proposition 1974:73 framlägges förslag till lag om bevarande av bokskog, vilken lag föreslås träda i kraft . Förslaget går ut på att skydda och bevara bokskogarna som samhället föreslås få möjlighet att kontrollera avverkningar och hindra att bokskog omföres till barrskog. Ersättning till markägare föreslås utgå, om tillstånd till avverkning av avverkningsmogen bokskog vägras och detta medför att rationellt bokskogsbruk avsevärt försvåras. Vägras däremot tillstånd att plantera annat trädslag än bok på bokskogsmark, utgår ingen ersättning. Genom en kombination av lagstiftningsåtgärder och ekonomiska åtgärder eftersträvas ett skydd för bokskogen. Enligt vår uppfattning är det angeläget att samhället slår vakt om en viss miljö, i detta fall bokskogen. Kombinationen lagstiftning och ekonomiska stimulansåtgärder är ett naturligt sätt att lösa problemet med bokskogens bevarande. Det föreliggande förslaget till lagstiftning åsidosätter den uttryckta viljan hos många bokskogägare att genom frivilliga insatser bevara bokskogen inom ramen för ett långsiktigt skogsbruk. Likaså anser vi förslagen till ersättningar för företagsekonomiska uppoffringar vara svagt underbyggda. De utgår på mycket lösa grunder från de principer som gäller i naturvårdslagens ersättningsbestämmelser. Moderata samlingspartiet har ej kunnat biträda dessa principer i tidigare sammanhang, och vår uppfattning kvarstår oförändrad. Den enskildes rätt i vad avser rätten till skälig ersättning för intrång och ingrepp, vilka medför direkta företagsekonomiska och i många fall privatekonomiska förluster och kostnader, har åsidosatts på ett sådant sätt att det från många synpunkter är att betrakta som ett konfiskatoriskt inslag i lagstiftningen. Vår utgångspunkt är att det är angeläget från miljösynpunkt att viss bokskogsareal skyddas genom lagstiftning och att berörda markägare bör få ersättning för uppkommet intäktsbortfall samt åsamkade kostnader härför. Vidare är vi av den uppfattningen att flertalet markägare, oavsett lagstiftning eller ersättningar, har ett egenintresse och ansvar, vilket syftar till ett fortsatt långsiktigt bokskogsbruk. Redan innan en mera allmän diskussion om bokskogens bevarande hade aktualiserats bedrev flertalet bokskogsägare ett bokskogsbruk som innebar uppoffringar från ekonomisk synpunkt. Trots detta var det bland bokskogsägarna en allmän uppfattning att bokskogsbruk i de flesta fall skulle ha en långsiktig inriktning. När det gäller att bedöma avvägningen mellan det kostnadsansvar som skall bäras av markägare resp. samhället kan det dock vara motiverat att ta hänsyn till det ideella och estetiska värde som bokskogsmiljön innebär för markägaren. Därför kan det hävdas att denne skall i någon mån göra en egen ekonomisk insats, trots att hans förfogande över egendomen blir begränsat. Boken, vilken är en genererbar tillgång, måste alltjämt bli föremål för normala skogsvårdsåtgärder såsom röjning och föryngringsåtgärder men självfallet måste också slutavverkningar vara naturliga, då bokskogsbestånd nått awerkningsmogen ålder eller tillväxt. Med undantag för vissa från ekologisk synpunkt särskilt intressanta bokskogsbestånd är inte bokskogen i ett visst statiskt läge värd att som sådan bevaras på alla växtplatser. Det som däremot är ytterst angeläget att slå vakt om och med samhällsstöd skapa stimulanser för är ett långsiktigt och uthålligt bokskogsbruk. Således är det från såväl skoglig arronderingssynpunkt som landskapsvårdssynpunkt viktigt att omarronderingar är möjliga inom ramen för fastställd framtida bokskogsareal inom samma fastighet, förvaltning eller skogsbruksområde. Av det skälet yrkar vi på en ändring av propositionens förslag i syfte att undanta viss areal, som efter bedömande bör bevaras för framtiden, från ersättning. Vi menar att av den fastställda arealen bör ligga inom ramen för bokskogsägarens egenintresse att bevara, således en areal som med stor sannolikhet under alla förhållanden skulle bevaras av bokskogsägaren/markägaren. Ett sådant förfaringssätt innebär ett visst mått av rättvisa bokskogsägare emellan. Det visar sig nämligen att ju mindre bokskogsfastighetema är desto större är det relativa bokskogsinnehavet. Kompletteras denna 20%-regel med ett ersättnings- eller kompensationssystem för fortsatt bokskogsbruk, innebärande full ersättning då tillstånd till avverkning av awerkningsmogen bokskog vägras och rationellt bokskogsbruk försvåras, kan ett meningsfullt system för bevarande av bokskog åstadkommas. Endast genom en rättvis avvägning mellan samhällets och den enskildes kostnadsansvar kan incitament skapas för aktiv och intresserad medverkan från skogsägare, vilka har bokskog på sina marker. Då tillstånd vägras för omföring av bokbärande skogsmark till barrträdsbärande mark bör skälig kompensation utgå till markägaren i de fall ett uteblivet tillstånd innebär väsentligt hinder för framtida rationellt skogsbruk och avsevärt ekonomiskt avbräck för markinnehavaren. Full kompensation bör vidare utgå för av skogsvårdsstyrelse fastställda kostnader för åtgärder som syftar till tillfredsställande föryngring av bokskog. I kostnaden för plantering skall kostnaderna för plantor inräknas. Därvid skall det tidigare nämnda förfaringssättet med möjlighet till omarrondering av bokskog inom enskild fastighet, förvaltning eller skogsbruksområde medtas. Ett bidrag motsvarande hela kostnaden för plantering av bokskog på lämpliga marker, som varit bevuxna med barrskog eller varit jordbruksmark, skall vara möjligt att erhålla för markägare, som av skogsvårdsstyrelse erhållit tillstånd för sådan åtgärd. I de fall ungskogsröjningar i ett bokbestånd som blivit fastställt att bevaras innebär stora kostnader är det angeläget att bidrag till av kostnaden skall kunna utgå för de av beräknade kostnaderna för fullständiga återväxtåtgärder. Markägaren kan normalt inte räkna med någon intäkt för erhållet gagnvirke vid ungskogsröjningar, varför ett bidrag är synnerligen välmotiverat. I propositionen föreslagna förutsättningar för att bidrag skall kunna utgå är välmotiverade. Dock förefaller villkoret om fortsatt bokskogsbruk av alltför långtgående, då ägarbyten eller generationsväxlingar normalt sker med kortare tidsintervall än . Det är vidare angeläget att även fortsättningsvis svarar för de skogliga bedömningar som skall göras i såväl enskilda fall som i allmänhet. Det är dock viktigt att ett samrådsförfarande sker med berörda markägare. Den kompetens som flertalet markägare förvärvat genom praktisk erfarenhet eller utbildning måste tillmätas stor vikt från skogsvårdssynpunkt. I propositionen föreslås att länsstyrelse och skogsvårdsstyrelse gemensamt skall upprätta plan för skötsel av bokskogen på fastigheter. Enligt vår mening bör även markägaren eller hans ombud delta eller erbjudas delta vid upprättandet av en sådan plan. Med stöd av vad som ovan anförts hemställes 1. beslutar följande ändringar i det vid propositionen 1974:73 fogade förslaget till lag om bevarande av bokskog: 4§ Frågan om möjligt. Vårt förslag långt 4§ Frågan om tillstånd enligt 2 eller 3 §§ prövas av efter hörande av . Vid prövning skall iakttagas att bokskog som är av värde från naturvårdssynpunkt bevaras inom ramen för ett långsiktigt bokskogsbruk på fastigheten. 6§ Vägras tillstånd härigenom lider. 6§ Vägras tillstånd härigenom lider. Vägras i annat fall tillstånd enligt denna lag, utgår ej ersättning. skogsvårdslagen (1948:237). skogsvårdslagen (1948:237). 2. uttalar att frågan om ersättningar och kompensation får en sådan utformning att markägaren tillförsäkras: då bokskog vägras omföras till barrskog full kompensation då föryngringsåtgärder, mark be redningar, stängsling, plantering av skärm etc. måste genomföras av skogsvårdsstyreisen godkända kostnader då ungskogsröjning och gallring måste genomföras hela kostnaden då nyplantering sker på mark som inte varit bokskogsbärande att alla ersättningar skall beräknas för av en fastighetens totala bokskogsareal och i övrigt utgå enligt de regler som föreslagits i propositionen. HANS () i . () i () () N. () i Trobro