mot · FX02486 · 1974-01-23 00:00:00 — om ökat statligt stöd till kollektivtrafik. riksdag fastlade nya grunder för statsbidrag till busslinjetrafik på landsbygden. Därigenom skedde en uppdelning på lokal trafik och regional trafik. Med beslut tillkom nya riktlinjer för bidraget till den lokala trafiken under det att de äldre bidragsbestäm melserna kom att fortsätta att gälla för den regionala trafiken. Enligt årets statsverksproposition är avsikten att efter slutförandet av den pågående regionala trafikplaneringen komplettera det nya bidragssystemet med en ordning även för bidragsgivning avseende regional trafik. Utvecklingen på trafikområdet har medfört att underlaget för kollektivtrafik undan för undan minskat. Härigenom har trafiken på många håll blivit företagsekonomiskt olönsam. Detta har lett till en omfattande nedläggning av busslinjer. Följden har blivit allvarliga försämringar i kollektivtrafikförsörjningen. Det är nödvändigt att samhället vidtar åtgärder i syfte att trygga en tillfredsställande försörjning med kollektiv trafik. Goda kommunikationer är en förutsättning för en positiv samhällsutveckling. Enligt vår mening skall det vara en primär målsättning att alla delar av landet får tillfredsställande transportförsörjning. Detta är givetvis avgörande för vår syn på trafikpolitikens utformning. Busstrafik - ibland i kombination med taxitransporter - utgör på de flesta håll det enda trafikförsörjningsalternativet. Det är naturligt att kommunerna har det grundläggande ansvaret för planeringen av den lokala trafiken. Staten måste emellertid bära ett betydande ekonomiskt ansvar. Även med det bidragssystem som gäller enligt föregående års beslut får kommunerna svara för en betydande del av underskottet i kollektivtrafiken. För att statligt bidrag skall utgå krävs att av kostnaderna täcks genom avgifter. Det förutsätts dock att kommunerna skall kunna bidra med medel så att denna täckningsgrad nås. Här kan det alltså blir fråga om inte oväsentliga kommunala utgifter. Bidrag utgår för två dagliga turer på linje som till mer än två tredjedelar av sin linjelängd är belägen utanför stadsplanelagt område. Bidraget uppgår till högst av underskottet under förutsättning att nämnda kostnadstäckningskrav är tillgodosett. För inre stödområdet är kostnadstäckningskravet och statsbidrag utgår med högst av underskottet. Kommunerna för alltså svara för - i inre stödområdet minst 25 procent-av det på detta sätt framräknade underskottet. Dådet inte finns någon garanti för att statsbidraget skall bli så högt som resp. måste det emellertid befaras att kommunernas kostnader kan bli betydligt större. Det är enligt vår uppfattning inte rimligt att så stor del av kostnaderna sorn nu är fallet skall belasta kommunerna. Inte minst ur regional- och trafikpolitiska synpunkter är det motiverat att staten tar påsig en större del av kostnadsansvaret. Det bör ske genom att statsbidraget fastställes till resp. av det verkliga underskottet. bör med hänsyn till dess speciella problem få bidrag . Med det verkliga underskottet avser vi skillnaden mellan de faktiska kostnaderna för resp. linjer och intäkterna baserade på den referenstaxa som vi förordat. Kostnadstäckningskravet bör slopas. Även trafik som ger lägre kostnadstäckning än är ofta nödvändig för trafikförsörjningen. Kostnadstäckningskravet blir särskilt kännbart för kommuner med svag ekonomi. Enligt vår uppfattning innebär kostnadstäckningskravet att staten på ett otillfredsställande sätt påverkar uppläggningen av den lokala kollektivtrafiken. Eftersom kommunerna måste sträva efter så låga kostnader som möjligt bl. a. med hänsyn till att de själva skall täcka en betydande del av underskottet - är kravet på kostnadstäckning ej heller behövligt för att motverka höga trafikkostnader. Administrationen av systemet skulle också förenklas om krav på viss kostnadstäckningsgrad inte föreligger. Tillräcklig kontroll av trafikens intäktssida erhålles genom att någon form av referenstaxa kommer till användning. Gällande utformning av denna är dock inte tillfredsställande, bl. a. därför att den verkar prishöjande. En närmare anknytning till de taxor som gäller inom skilda företag bör eftersträvas. Maj:t bör därför i samarbete med fastställa en referenstaxa med hänsynstagande till de variationer som föreligger i de tillämpade taxorna. Det statliga stödet till busstrafiken omfattar inte de speciella förhållanden som råder i skärgården. Båttrafiken faller utanför systemet. Härigenom kom* mer skärgårdskommunerna i ett sämre läge än övriga kommuner. Situationen för dessa kommuner har dessutom försämrats genom att möjligheterna att erhålla extra skatteutjämningsbidrag på grund av kostnader för lokal trafikservice har bortfallit. Detta kan enligt vår mening inte accepteras. Statligt stöd måste utgå även till båttrafik. framhöll i ett av godkänt betänkande (1973:15) att det borde kunna övervägas att införa stöd till båttrafiken enligt principer liknande dem som kommer att gälla för busstrafiken. Det är enligt vår mening angeläget att denna tankegång förverkligas. Avgränsningen mellan lokal och regional trafik innebär att till lokal hänförs trafik inom en och samma kommun samt viss trafik mellan angränsande kommuner. Enligt vår mening krävs en närmare översyn av hur lokaltrafiken bör avgränsas från den regionala trafiken. Med hänsyn till den storlek som kommunerna får kan det på många håll ifrågasättas om det är rimligt att be teckna all trafik inom kommunen som lokal. Översynen av avgränsningen bör företas i anslutning till prövningen av stödet till regionala trafiken. Med hänvisning till det anförda hemställes 1. beslutar att krav på kostnadstäckning inte skall uppställas som villkor för att statsbidrag skall utgå för busstrafik, 2. beslutar att statsbidrag skall utgå av det verkliga underskottet, dock till kommun i inre stödområdet samt till , 3. hos Kungl. anhåller om förslag till höstriksdagen angående stöd till kollektivtrafiken i skärgårdarna enligt grunder liknande dom som gäller för busstrafik, samt 4. hos Kungl. anhåller att referenstaxan utformas i samarbete med på i motionen angivna grunder. () () GOTAB 74 5771 S 1974