mot · FX021874 · 1974-10-29 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:141 angående statsbidrag till kommunerna för färdtjänst,hemhjälp och familjedaghem. Maj:ts proposition 1974:141 föreslås att statsbidrag införs till kommunernas färdtjänst för handikappade. Förslag om nya regler för statsbidragen till kommunernas kostnader för familjedaghem och social hemhjälp framläggs också. Det föreslagna statsbidraget till är ett nytt bidrag föranlett av en tidigare beställning från . Förslaget om översyn av statsbidragen till social hemhjälp och familjedaghem skall ses som en fortsättning på de beslut som togs i stimulanspaketet , då dessa statsbidrag räknades upp från 35 96 till 50 96 av kommunernas nettokostnader . Uppräkningen av statsbidraget hade synnerligen värdefulla inslag, nämligen dels att ge kommunerna ökade möjligheter att utöka verksamheten på viktiga hjälp-, kontakt- och tillsynsområden, dels att i dåvarande arbetsmarknadsläge skapa fler sysselsättningstillfällen, särskilt för kvinnor. Det negativa med tidsbegränsade bidrag är att det efter bidragstidens utgång uppstår problem för kommunerna att fortsätta verksamheten i den större kappan". Kommunernas långsiktiga ekonomiska planering rubbas också. Detta framhölls med skärpa från vid riksdagsbehandlingen av stimulanspaketet i denna del, varvid vi krävde att det högre bidraget skulle utgå även utgång. Liknande sympunkter har också framförts av , som uttalat att om staten beslutar om reformer på det kommunala området bör också besluten innefatta ekonomisk kompensation till kommunerna. Det materiella innehållet i föreliggande proposition, som i allt väsentligt baseras på förslag från kommunalekonomiska utredningen, uppfyller inte kraven på samma bidragsvolym till kommunerna för social hemhjälp och familjedaghem som för . Slopandet av den s. k. kvotregeln, vilket är en riktig och självklar åtgärd, påverkar inte denna bedömning. Det nya bidraget till är välkommet. är färdtjänsten ojämnt utbyggd, men med ett statsbidrag på 35 96 av kostnaderna kan fler kommuner i sin planering förväntas förstärka färdtjänsten och därmed underlätta kontakter och bryta isoleringen för fler handikappade människor. Eftersom detta är ett nytt bidrag, som inte fanns , kan man inte som kommunalekonomiska utredningen och sedermera regeringen gjort räkna in denna del när man gör en reform som syftar till att bibehålla bidragen till social hemhjälp och familjedaghem högre nivå. Kostnaderna för statsbidrag till färdtjänsten beräknas till 40 milj. kr./år. Enligt gjorda bedömningar kommer en betydande del därav att tillfalla . Familjedaghemmen är en bra form av barntillsyn. Vid en fortsatt utbyggnad av barntillsynen i kommunerna är det därför bra att den s. k. kvotregeln nu slopas. Kommunerna bör själva kunna avgöra en framsynt och lämplig avvägning av platser i barnstugor eller barndaghem med goda kvalitativa krav. Bidragsunderlaget borde, som framhåller, också innefatta kostnaderna för arbetsledning, kontorspersonal och övriga administrativa kostnader. Genom kvotregelns slopande beräknas kommunerna tillföras ca 15 milj. kr. mer än enligt kommunalekonomiska utredningens beräkningar. Däremot synes utredningen ha överskattat utfallet för kommunerna vid en övergång från netto- till bruttokostnad. Kostnaderna för social hemhjälp är den ekonomiskt tyngsta av de tre i propositionen nämnda verksamheterna. Den är också mest utbyggd i alla kommuner. Därför blir den i propositionen föreslagna förändringen av statsbidragsreglerna, i förhållande till vad som gäller , mest kännbar på denna tunga sektor. Ett exempel på effekterna av de av utredningen föreslagna statsbidragsreglerna kan hämtas från . Där har man räknat fram att statsbidragsbortfallet för länet i jämförelse med 1974 skulle bli . Även om kvotregelns slopande innebär en marginell förbättring i förhållande till utredningsförslaget, är det uppenbart att många kommuner i nuvarande kommunalekonomiska läge får bekymmer. Även beträffande social hemhjälp synes det ekonomiska utfallet vid en övergång till statsbidrag å bruttokostnaden ha överskattats. För enskilda kommuner blir variationerna stora. anför i sitt remissyttrande: Det nu föreliggande förslaget har emellertid utformats som en lösning avsedd att innebära avveckling av vissa tillfälliga stimulansåtgärder utan att reducera den aktuella tillförseln av statsmedel till kommunerna. Förslaget bör alltså bedömas från den utgångspunkten och med hänsynstagande till att en uppräkning skall ske av bidragsunderlaget. Även när hänsyn tas till dessa speciella förutsättningar och till det förhållandet att det är en temporär lösning som föreslås finner styrelsen att förslaget om som bidragsnivå för alla tre bidragen synes ge ett alltför otillfredsställande utfall för många 1* 1974. Reduceringen av statsbidraget till hemhjälp för vid bidragsnivån ett så kraftigt genomslag att det enligt styrelsens mening kan befaras att de behövliga insatserna i denna socialt betydelsefulla verksamhet äventyras. Det finns enligt styrelsens mening därför anledning att ytterligare överväga bidragsnivån för denna verksamhet med sikte på att undvika de stora inkomstminskningar som skulle drabba många kommuner vid genomforande av utredningens förslag. Vi delar helt den av förbundet redovisade uppfattningen och forslår att statsbidraget till kommunerna för social hemhjälp skall utgå av bruttokostnaden på det i propositionen angivna bidragsunderlaget. Detta innebär ett i jämförelse med propositionens förslag höjt statsbidrag med ca 48 milj. kr. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar godtaga Kungl. Maj:ts proposition nr 141 med den ändringen att statsbidrag för social hemhjälp skall utgå med 40 96 av kommunernas bruttokostnader. H. () () ()