mot · FX021802 · 1974-04-25 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:116 angående ändrade regler för taxering av vattenfallsfastighet. De ändrade regler för taxering av vattenfallsfastigheter som föreslås i propositionen 1974:116 innebär i första hand en anpassning till bestämmelserna för andra typer av fastigheter. Dessa har tidigare reviderats genom beslut av förra årets riksdag. Taxeringsvärdet för vattenfallsfastigheter skall enligt förslaget, i likhet med vad som gäller för andra typer av fastigheter, bestämmas till av fastighetens marknadsvärde. Framräkningen av taxeringsvärdet förutsätts liksom i första hand ske på grundval av anläggningskostnaden. Först i andra hand skall avkastningsmetod användas. Denna ordning kommer till direkt uttryck i lagtexten. Metoden att räkna fram taxeringsvärdet för kraftverk med ledning av anläggningskostnaden har emellertid utsatts för stark kritik. Att metoden leder till otillfredsställande resultat beror i första hand på att den bygger på historiska data, medan marknadsvärdet främst återspeglar den väntade framtida avkastningen. Trots att denna kritik vunnit gehör i kammarrättens domar beträffande fastighetstaxering, har den märkligt nog förbigåtts både i den utredning som ligger till grund för propositionen och i referaten över remissyttrandena. Departementschefen har följaktligen inte heller tagit fasta på den. I motiveringen för att bibehålla den nuvarande värderingsmetoden hänvisar departementschefen i huvudsak till den diskussion som fördes . Vidare betonas angelägenheten av att bibehålla kontinuitet vid beräkningarna av underlaget för vattenfallsfastigheternas garantibelopp. Mot detta kan emellertid invändas att anläggningskostnadsmetoden vid allmänna fastighetstaxering i flera fall ledde till sänkningar av taxeringsvärdena på kraftverk. Främst gäller detta äldre kraftverk. Departementschefen förklarar sig dock beredd att inför kommande fastighetstaxeringar överväga om man i större utsträckning än kan använda sig av en avkastningsvärdering. Enligt vår uppfattning bör tiden redan nu vara mogen att gå över till ett system, där kraftverkets framtida avkastning sätts i första rummet. Inte minst måste det vara olyckligt att i själva lagtexten fastslå att ett underlag i regel saknas för att använda denna metod. Rent praktiskt bör det inte vara svårare att räkna fram avkastningsvärdet för en vattenfallsfastighet än för andra typer av fastigheter, där man normalt skall använda avkast Någon risk för att avkastningsmetoden skall leda till överskattningar föreligger inte heller, då man kan påräkna en mycket säker avkastning från ett vattenkraftverk. För t. ex. hyresfastigheter måste den framtida avkastningen i många fall anses betydligt ovissare, men det har ändå ansetts möjligt att tillämpa avkastningsmetoden vid taxeringen av sådana fastigheter. Det finns därför enligt vår uppfattning inte någon anledning att särbehandla vattenkraftverken. Mot den här angivna bakgrunden anser vi det principiellt felaktigt att i lagtexten slå fast att det i allmänhet inte föreligger uppgifter för en bestämning av taxeringsvärdet på vattenfallsfastigheter genom avkastningsmetoden. Till detta kommer som redan antytts att anläggningskostnadsmetoden ofta leder till ett för lågt taxeringsvärde, särskilt på äldre kraftverk. Den i propositionen föreskrivna värderingsmetoden leder därför indirekt till en orättvis beskattning och får negativa verkningar på den kommunala ekonomin i utpräglade kraftverkskommuner. För många Norrlandskommuner har inkomsterna från kraftverken en avgörande betydelse för ekonomin. När det gäller taxering av vattenfallsfastigheter bör enligt vår uppfattning lagreglerna utformas så, att taxeringsvärdet i första hand skall uppskattas med utgångspunkt i den förväntade avkastningen. Först om tillfredsställande uppgifter inte står till förfogande för en sådan värdering bör anläggningskostnaden utnyttjas. Det bör ankomma på den enskilde kraftverksägaren att visa att det saknas uppgifter för en avkastningsberäkning. Sådan bevisning bör alltså förutsättas för att anläggningskostnaden skall få läggas till grund för värderingen. Med hänvisning till vad som har anförts i motionen hemställer vi att vid behandlingen av propositionen 1974:116 beslutar att punkt 3 av anvisningarna till 9 5 kommunalskattelagen skall ha följande lydelse: Propositionens förslag Motionärernas förslag Anvisningar till 9 $ Till ledning särskilt värde. Marknadsvärdet av vattenkraft- Marknadsvärdet av vattenkraftverk, varmed avses såväl kraftverk verk, varmed avses såväl kraftverk för elektrisk kraftproduktion som för elektrisk kraftproduktion som kraftverk till direkt drivna anlägg- kraftverk till direkt drivna anläggningar, kan uppskattas med utgångs- ningar, uppskattas med utgångspunkt i avkastningen därav under punkt i avkastningen därav under beaktande av dels anläggningens på- beaktande av dels anläggningens på räkneliga varaktighetstid och dels att räkneliga varaktighetstid och dels att viss del av det enligt denna metod viss del av det enligt denna metod uppskattade värdet kan belöpa på regleringsdamm, som enligt vad nedan sägs skall taxeras särskilt. Då emellertid tillfredsställande uppgifter för tillämpning av den i föregående stycke angivna värderingsmetoden vanligen ej torde stå till förfogande, bör marknadsvärdet av vattenkraftverk / regel uppskattas enligt nedan angivna metod. . ÅSLING (c) uppskattade värdet kan belöpa på regleringsdamm, som enligt vad nedan sägs skall taxeras särskilt. Om tillfredsställande uppgifter för tillämpning av den i föregående styckeangivna värderingsmetoden ej står till förfogande, bör marknadsvärdet av vattenkraftverk uppskattas enligt nedan angivna metod. () i Holmgården