mot · FX021927 · 1974-11-07 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:151 med förslag till lag om bostadsdomstol m. m. Ordningen för fullföljd av hyresnämnds avgörande har i påfallande grad brustit i enhetlighet. Vissa avgöranden har icke alls kunnat överprövas, andra har kunnat fullföljas till fastighetsdomstol. I några fall har därvid fastighetsdomstol varit slutinstans, medan åter i andra fall även dess avgörande kunnat fullföljas till högre instans. Det finns även ärenden som skall fullföljas direkt från hyresnämnd till viss hovrätt. Inte minst har de bestämmelser som medfört att avgöranden som gällt fastställande av bruksvärdeshyror inte kunnat föras till högre instans än fastighetsdomstol framstått som mindre tillfredsställande, vilket också påtalats i motioner (1972:929 och 1973:98). I en reservation till lagutskottets betänkande 1972:17 anförde sju ledamöter av utskottet (3 c, 2 m, 1 fp och 1 s) att övervägande skäl talade för att fullföljdsbegränsningen upphävdes. När det gällde frågan om till vilken instans talan skulle fä föras ansåg reservanterna att det låg närmast till hands att låta denna ske hos hovrätt i vanlig ordning men att även andra lösningar kunde tänkas. Propositionen 1974:151 innebär att en enhetlig instansordning för hyresmålen tillskapas. Det är enligt vår mening önskvärt att så sker. Den väg som föredragande statsrådet valt genom att tillskapa en specialdomstol för dessa frågor synes dock vara mindre lämplig. En huvudprincip i svenskt rättsväsende har varit att de allmänna domstolarna skall ha behörighet att handlägga alla slags mål, om dessa inte är av så speciell och särpräglad natur att övervägande skäl talar för att de handläggs av organ utanför det allmänna domstolsväsendet. Även om på några områden specialdomstolar inrättas, måste principen alltjämt anses vara bärande, vilket visat sig genom att vattendomstolarna, vilka tidigare haft ställning av ett slags specialdomstolar, numera integrerats i den allmänna underrättsorganisationen. De mål som prövas av hyresnämnd är inte från andra civilrättsliga mål av så avvikande art att de motiverar inrättandet av en specialdomstol (bostadsdomstol) för dessa, såsom föreslås i propositionen. Sambandet mellan mål vid hyresnämnd och de mål som handläggs vid fastighetsdomstol talar för att göra fastighetsdomstolen till överinstans för hyresnämnden. Vi föreslår därför att hyresnämnds avgörande skall kunna överprövas i fastighetsdomstol och att fastighetsdomstolens avgöranden i sin tur skall kunna överprövas i hovrätt. Därigenom når man den från rättssäkerhetssynpunkt acceptabla lösningen att alla hyrestvister och andra ärenden som handläggs av hyresnämnd får möjlighet att bli prövade i tre instanser. På något kan också en sådan lösning tänkas som innebär att hyresnämnderna inordnas i fastighetsdomstolarna och att fullföljd på helt vanligt sätt sker i hovrätt och högsta domstol. Med vårt förslag om att samtliga hyresnämndsmål via fastighetsdomstol skall kunna fullföljas i hovrätt, erhålls med största sannolikhet erforderlig enhetlighet i rättstillämpningen utan att en enda specialdomstol för hela landet behöver inrättas. Det intresse som hyresmarknadens parter enligt propositionen har av att vara företrädda i domstolen är tillgodosett genom sammansättningen av hyresnämnderna. Det torde vara i första instans som partsrepresentanterna har sin betydelsefulla funktion. Om en sådan fullföljdsordning införs för hyresmålen så att de kan komma att prövas av sex hovrätter i stället för av en central specialdomstol, vinns den fördelen, vilken är viktig när muntlig förhandling skall äga rum, att målen i regel kommer att handläggas på ort som är närmare belägen parternas bostadsort. Det bör ankomma på Kungl. Maj:t att framlägga förslag till den av oss förordade instansordningen i sådan tid att de nya bestämmelserna träder i kraft . Under åberopande av det anförda hemställs 1. att avslår proposition 1974:151 såvitt avser inrättande av bostadsdomstol, 2. att hos Kungl. Maj.t anhåller om förslag till 1975 års vårriksdag om att instansordningen vid fullföljd av avgöranden från hyresnämnd skall utgöras av fastighetsdomstol och hovrätt. () () () () () () ()