mot · FX021200 · 1974-01-26 00:00:00 — om minskning av statligt och kommunalt egenregibyggande. När statliga och kommunala investeringar görs i vägar, vatten och avlopp, hus m. m. har stat och kommun i allt större utsträckning kommit att bedriva arbetena med egen personal egen regi i stället för att lägga ut arbetena till redan existerande företag inom byggnads- och anläggningsindustrin entreprenad. Särskilt under den senaste konjunkturnedgången, med vikande sysselsättning inom denna industri , har dessa företag fått en ledig kapacitet av anställda och maskinpark som naturligen i första hand hade bort utnyttjas framför att prioritera och stabilisera statens och kommunernas egenregiavdelningar. drabbades branschen totalt av en arbetslöshet som för byggnads- och anläggningsarbetarna var fördubblad, för tjänstemän tredubblad och för arbetsledama mer än fyrdubblad mot . Stat och kommun ökade sin egenregiandel med respektive . Att till den grad föredra statlig/verksamhet i egen regi att man utarmar eller rent av skrotar ner en väl fungerande, effektiv och flexibel produktionsapparat vittnar om bristande sinne för enkla ekonomiska realiteter. har stat och kommun bedrivit egenregiarbeten för minst 6 miljarder inom byggnads- och anläggningsindustrin. Bortsett från att industriföretagen drabbats av svåra följdverkningar genom friställningar av arbetskraft och maskinella resurser, har arbetena genomförts utan den nödvändiga konkurrens mellan dessa företag om miljardbeloppen, som skulle ha kunnat hålla de statliga och kommunala utgifterna nere. Av erfarenhet vet man, inte minst i kommunerna, att entreprenaden är billigare än den egna regin. Några exakta siffror går ej att få, eftersom man i vissa kommuner helt tycks bortse från kostnadsaspekten och mer inriktar sig på att man har ett visst antal människor som skall sysselsättas. Detta bekräftas bl. a. av en gjord undersökning i ett femtontal gatukontor i landet. Det påpekades i Byggnadsindustrin 23/73 s. 30: Även här bortses i alla besökta kommuner, förutom en, från kostnadsaspekten samt att i många förvaltningar tycks man helt sakna vetskap om vad den egna produktionen kostar. Av artikeln framgår vidare att kostnadspressen vid konkurrens mellan industriföretag drivit fram en påtaglig överlägsenhet i effektivitet för entreprenaden, främst avseende inköp, materialanvändning, tidsåtgång och administration. Den offentliga egenregin har år kritiserats, från såväl industrins sida som från . Inte sällan har som motiv för denna ansvällning av egenregin anförts att stat och kommun bygger utan vinstpålägg, dvs. i grunden samma argument som de kommunala bostadsbolagen brukar använda när man framhåller begreppet självkostnad. Som framgått betyder detta inte att man bygger billigt tvärtom. Det är oroväckande när t. ex. en kommun inte ens vet vad produktionen kostar. Staten utförde byggnads- och anläggningsarbeten (nybyggnad + reparation) för ca 4 miljarder i egen regi, vilket utgör av de statliga bygginvesteringarna. Ökningen har omfattat . , , , AMS och SJ är här de största statliga producenterna. Endast drygt 1 miljard släpptes ut till entreprenad. Mest belysande är vägbyggandet där staten förbehöll sig 1 miljard av de 1,5 miljarder som stod till buds, för den egna nyproduktionen och underhållet. Att med AMS-bidrag själv utför det som kan göras skapar även det stora sysselsättningsbekymmer och otrygghet för de enskilt anställda vägarbetarna. Detta kan knappast vara avsikten med de mycket stora anslag för sysselsättningsfrämjande åtgärder beslutar. Kommunerna (icke kommunala bolag) utför byggnadsoch anläggningsarbeten (nybyggnad + reparation) för ca 2 miljarder i egen regi, vilket utgör av de kommunala bygginvesteringarna. Ökningen har varit . , och är här de största av de egenregibyggande kommunerna. Beträffande det kommunala vägbyggandet delade man med sig mera än vad staten gjorde till entreprenad, nämligen 0,7 av de 1,2 miljarder som stod till buds. E halv miljard behöll man för den egna regin. Stat och kommun har rollen som både byggherre och producent. Rollen som byggherre innefattar dessutom funktionen att vara administrativ tillsynsmyndighet. Genom denna dubbelroll har det i realiteten lagts i händerna på den statliga och kommunala myndigheten att förhandla med sig själv om priset och fritt bestämma om att statligt eller kommunalt arbete skall bedrivas i egen regi eller på entreprenad. Detta är icke acceptabelt med tanke på kostnadsutvecklingen. Eftersom är särskilt verksam i områden där det råder brist på sysselsättning är det inte förvånande att AMS är stor byggherre i . Men den omfattande egenregiandelen där är icke motiverad. Man har således etablerat sig som egen företagare och tämligen effektivt bidragit till att slå ut industriföretagen. Detta skedde på vägsidan, bl. a. genom att AMS till följd av att staten blev löneledande uppgörelse betalade fasta månadslöner med medeltimförtjänster som var avsevärt högre än vad industriföretagen kunde betala. När den offentliga egenregiverksamheten försvarats har synnerligen svaga argument anförts. Man har exempelvis påstått att man når större flexibilitet och därvid avsett att anbudsgivningen är tidsödande. Undersökningar har emellertid visat att igångsättningstiden är densamma för egenregiverksamhet som för entreprenadverksamhet. Man har vidare framhållit att de egna arbetarna har större lokalkännedom. argument är helt obegripligt. Den svårplacerade arbetskraften skulle vara lättare att placera om man tillämpade principen om egenregiverksamhet. Denna del av arbetskraften utgör för det första en mycket liten del, och för det andra måste hela byggbranschen oavsett regiform ta ansvar för denna kategori. Slutligen har det faktiskt anförts att egenregin medverkar till högre kvalitet på utförda arbeten. Detta är ett påstående som inte har relevans i någon annan verksamhet. På varje annat område talar erfarenheterna för att den bästa garantin för god kvalitet är fri konkurrens. Icke minst i skattebetalarnas intresse måste egenregiverksamheten avvecklas. Projekten måste lämnas ut för anbudsgivning. Den fria konkurrensen kan här medverka till kostnadspress och garantier för högre kvalitet på de utförda arbetena. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs att beslutar att hos Kungl. Maj:t anhålla om att åtgärder vidtages för att minska egenregibyggandet. - - ' ' GOTAB 74 5916 S 1974