mot · FX02864 · 1974-01-25 00:00:00 — av m. fl. om ombildning av Styrelsen för teknisk utveckling (STU). Statliga stödinsatser för tekniska utvecklingsarbeten kan utformas enligt olika principer. Den passiva principen innebär att de som kommer att få stöd huvudsakligen blir de som inte bara har intressanta utvecklingside'er utan dessutom har väl uppbyggda resurser för att själva driva det tekniska utvecklingsarbetet, alltså professionella forsknings- och utvecklings parter. Som det har påpekats finns det emellertid en mycket stor mängd utvecklingsbara ide'er på många andra håll än hos de professionella och resursstarka forsknings- och utvecklingsparterna, inte minst hos mindre företag samt hos forskare och fristående uppfinnare. Dessa kategorier kan från utvecklingsarbetets synpunkt ofta betecknas som resurssvaga. En aktiv handlingslinje för utvecklingsstödet innebär att man vid sidan av fördelningen av anslag bedriver en aktivt uppsökande verksamhet för att lokalisera outnyttjade men intressanta utvecklingside'er och ger upphovsmännen en individuellt anpassad, mångsidig hjälp i utvecklingsarbetets olika steg samt hjälper till med de kontakter, den förmedling och de förhandlingsinitiativ som kan krävas i det enskilda fallet. Mycket talar för att ämbetsverksformen inte är lämplig, om det utvecklingsstödjande arbetet skall ge godtagbara resultat. Det karakteristiska för ett ämbetsverk är att det har att ombesörja offentlig förvaltning i enlighet med för verksamheten fastställda lagar och författningar. Av naturliga skäl är det inte möjligt att i lag eller författningar reglera en verksamhet av STU:s karaktär. Att denna sker i den organisatoriska formen av ett centralt ämbetsverk är därför felaktigt. Det framstår som helt nödvändigt att STU får stor frihet i fråga om anställning av personal, så att man på konkurrenskraftiga villkor och utan byråkratiska dröjsmål kan anställa medarbetare med erforderlig kompetens. Den överordnade styrningen av STU måste kunna göras med största möjliga koncentration på målinriktningen av verksamheten och med minsta möjliga detaljingripande från utomstående. STU måste kunna omdisponera sina resurser utan att behöva invänta en kommande detaljreglerad budget. Denna form av styrning, som för ämbetsverk med annan typ av verksamhet inte med nödvändighet behöver vara väsentligt hindrande, måste för STU:s del ersättas med en decentraliserad beslutsprocess, där ekonomiska och organisatoriska dispositioner för verksamheten överflyt tas till , inom ramen för vad beslutat. Det är naturligt att utomstående, innan de lämnar ansökningar om nya projekt eller upplysningar för STU:s projektbedömning, måste ha en klar uppfattning om sekretesskyddet för uppgifterna. Beroende på att förvaltningslag, tryckfrihetsförordning osv. gäller för STU:s arbete kan STU i nuvarande läge inte ge klara garantier för skydd av yrkes- och affärshemligheter. Departementet har en obegränsad rätt till insyn i alla handlingar hos STU, även i fråga om enskilda uppfinnares och företags uppfinningar och andra yrkes- och affärshemligheter. För att komma ifrån en så bunden verksamhetsform som ett ämbetsverks måste det vara klart bättre att välja en stiftelseform och vid riksdagsbeslut ge klara riktlinjer för verksamheten. Vi föreslår därför att STU ges formen av en statlig stiftelse. Stiftelsens stadgar bör klart uttrycka verksamhetens syfte och att största möjliga insyn skall lämnas i fråga om verksamhetens mål och medel. bör utgöras av riksdagsmän och personer med stor erfarenhet av tekniskt utvecklingsarbete. På detta sätt uppnås en både formell och informell kontakt med . Vid beslut om riktlinjerna för statens utvecklingsfond avslog Kungl. Maj:ts förslag beträffande fondens anknytning till STU och biföll en reservation av m. fl., vilka yrkat på följande utskottsskrivning: Utskottet delar den i motionerna framförda uppfattningen att statens utvecklingsfond administrativt bör knytas till STU. Efter den utveckling som STU undergått synes STU väl svara mot de krav som i propositionen ställs på den myndighet till vilken fonden skall vara anknuten. Att dra en gräns mellan olika faser i ett industriellt utvecklingsprojekts framväxt och hänföra dessa till skilda stödorgan såsom skulle bli följden av propositionens organisatoriska lösning synes opraktiskt. har med anledning därav endast uppdragit åt STU att handha medelsförvaltning och personaladministration (SFS 1973:623) Att tolka uttrycket att fonden administrativt bör knytas till STU så, att STU skall svara för personaladministration åt fonden är lindrigt talat en formell och icke godtagbar tolkning. STU:s centrala uppgift är projektadministration, inte att betala ut löner. Med stöd av det anförda hemställs 1. att beslutar att hos Kungl. Maj:t hemställa om förslag till ombildning av Styrelsen för teknisk utveckling (STU) till stiftelse enligt vad i motionen anförts, 2. att ger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionen anförts beträffande statens utvecklingsfonds anknytning till STU. () ()