mot · FX021701 · 1974-04-05 00:00:00 — Utbildningsministern har i propositionen i modifierad form tagit upp musei- och utställningssakkunnigas (MUS 65) under remissbehandlingen starkt kritiserade förslag rörande organisation av den regionala kulturminnesvården. I propositionen föreslås att en särskild tjänst inrättas vid . Denna tjänsteman skall i varje län överta det ansvar för kulturminnesvården som åvilar samt landsantikvarien och . Förslaget är enligt vår mening behäftat med allvarliga brister. Ansvarsfördelningen mellan och är oklar, likaså ansvarsfördelningen mellan och . Genom det expertarbete som utförs av länsmuseitjänstemän vid det kommunala planeringsarbetet har kulturminnesvården fått en stark anknytning, och det finns också goda möjligheter att kulturminnesvårdens aspekter i planeringsarbetet kan beaktas på ett tidigt stadium och därmed inte leda till stora kostnader. Detta fördelaktiga förhållande kommer att upphöra, om granskningen av de kommunala planerna, som det föreslås i propositionen, kommer att ske i efterhand vid . Vidare kommer det värdefulla samarbetet mellan kulturminnesvården och länsmuseernas utåtriktade informerande verksamhet att brytas. Det är vidare uppenbart att frågor rörande kulturminnesvård oftast är så komplicerade att en enda tjänsteman vid icke ensam kan besitta tillräcklig sakkunskap. I propositionen talas, om också oklart, om behovet av en expertmedverkan från sida och även avskiljning av vissa frågor från länsstyrelsetjänstemannen till . skap som är erforderlig står till landsantikvariens förfogande vid länsmuseerna och skulle ytterligare kunna förstärkas. Av här angivna skäl anser vi att en annan lösning bör väljas än den som förordas av departementschefen. Vi föreslåratt den nuvarande landsantikvarieorganisationen behålls och förstärks. behov av sakkunskap i kulturminnesvårdsfrågor bör tillgodoses genom att den vid placerade landsantikvarien ges föredragningsskyldighet i . Härigenom ges tillgång till en bred sakkunskap vid beredningen av ärendena. Den kommunala förankringen av kulturminnesvården kan kvarstå och ett enda organ ansvara för kulturminnesvården inom varje län. Som vi ovan framhållit ger utbildningsministern i propositionen uttryck åt en glädjande kulturkonservatism inte minst i frågan om bevarande av kulturhistoriskt värdefulla byggnadsmiljöer. Denna attitydförändring på ansvarigt regeringshåll har dock inte avsatt några nämnvärda spår i fråga om att ställa resurser till förfogande för ändamålet. Detta sker som en väsentlig åtstramning ägt rum i bidragsgivning för beredskapsarbeten inom kulturminnesvården. bestämmelser för denna statsbidragsgivning saknas. Enligt vår mening bör dessa oklarheter undanröjas och AMS åter göras oförhindrad att ge statsbidrag av en sådan storleksordning att äldre byggnadsarbetare kan sysselsättas inom byggnadsminnesvården även vid objekt i och enskild ägo. MUS 65 hade föreslagit att den ytterligt tungrodda hanteringen rörande byggnadsminnesförklaringar enligt byggnadsminneslagen skulle förenklas och effektiviseras genom en decentralisering. Förslaget tas inte upp i propositionen utan hänskjuts till den särskilda organisationskommittén. Detsamma gäller MUS65:s förslag angående inrättande av en särskild fastighetsfond och fastighetsbyrå vid . Vi anser dessa båda förslag väl ägnade att gagna den viktiga byggnadsminnesvården och anser därför att till ledning för organisationskommitténs arbete bör göra ett principiellt uttalande att de bör genomföras. Vi ansluter oss till departementschefens förslag om inrättande av ett centralt organ, , och att detta tilldelas de uppgifter som föreslagits i propositionen. Vi vill emellertid betona att detta organ, även om det i huvudsak endast skall ha utredande, samordnande och informerande uppgifter, genom sitt inflytande över anslagsfördelningen inom kultursektorn får en mycket stark maktställning. Garantier måste skapas för bästa möjliga demokratiska förankring. Detta sker enligt vår mening bäst genom den representativa demokratin. Vi föreslår därför att statens kulturråds styrelse i sin helhet utses av Kungl. Maj d och ges en helt parlamentarisk sammansättning. Genom det svenska politiska livets uppbyggnad kommer därigenom även kravet på representation för kommuner och landsting att kunna tillgodoses. Önskemålen om medinflytande för kulturarbetarorganisationer, folkbildningsorganisationer, löntagarorganisationer m. fl. bör tillgodoses genom representation i de tre nämnder som enligt departementschefens förslag skall knytas till . Vi ansluter oss till förslaget att ordföranden i varje nämnd skall ingå i styrelse. Vi föreslår också att alla beslut som fattas inom nämnderna skall kunna överklagas hos styrelse. Även en möjlighet att överklaga styrelsens beslut bör införas. Utbildningsministern anser sig i propositionen ha presenterat en treårsplan för den statliga kulturpolitiken. Så är emellertid inte fallet. Inga fasta tidpunkter anges, inte heller några konkreta åtgärder. Utbildningsministern inskränker sig till att tala om att insatserna under den senare delen av treårsperioden i första hand bör avse sådana områden som inte kunnat tas upp men att givetvis också det reformarbete som förordats i propositionen skall fortsätta. Vi har i denna motion pekat på ett antal punkter där vi anser åtgärder särskilt angelägna. Det gäller framför allt beträffande institutionernas arbete, kulturskaparnas villkor och frågorna rörande ansvars- och kostnadsfördelningen mellan stat och kommun. Vidare aktualiserar givetvis litteraturutredningens och filmutredningens arbete åtgärder. Konkreta förslag angående skolans insatser för barnens kulturella fostran erfordras. Frågan om insatser på kulturområdet bör lösas. Fler viktiga åtgärder skulle kunna anges. Ett förslag till treårsplan för den statliga kulturpolitiken hade varit värdefullt. Vi föreslår därför att hos Kungl. Maj:t hemställer om ett sådant. Vi har i det föregående i vissa avseenden kritiserat den av departementschefen föreslagna anslagsfördelningen inom kulturområdet. Enligt vår mening har framför allt den institutionella sidan av svenskt kulturliv blivit missgynnad. Vi vill därför i det följande föreslå att vissa kulturella institutioner erhåller ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag höjt bidrag. Vi inskränker oss därvid till att föreslå förstärkningar på tre av de enligt vår mening mest eftersatta sektorerna: de kungliga teatrarna, kulturminnesvården samt det kanske mest missgynnade centrala museet, . Vi är medvetna om att även våra förslag till förstärkningar är otillräckliga och att även en rad andra institutioner är i behov av ökat statligt stöd. Vi vill därför hänvisa till vad vi ovan framfört angående den fortsatta utvecklingen inom ramen för den treårsplan vi begärt. Vi föreslår att kungl, teatern i enlighet med teater- och musikrådets förslag erhåller ett statsbidrag som är . högre än vad Kungl. Vi föreslår vidare i enlighet med teater- och musikrådets förslag att kungl, dramatiska teatern erhåller ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med . Vi föreslår att och statens historiska museum för sina förvaltningskostnader erhåller ett anslag som är 2 milj. kr. högre än vad Kungl. Maj:t föreslagit och för vård och underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt värdefulla byggnader ett anslag som är . högre än vad Kungl. Vi föreslår att bidraget till avlöningar inom landsantikvarieorganisationen förs upp med ett belopp som är 2 milj. kr. högre än Kungl. Vi föreslår att för sina förvaltningskostnader erhåller . utöver vad Kungl. Under en följd av år har bidragen till studieförbundens studiecirkelverksamhet höjts mycket kraftigt. uppgår höjningarna till tillsammans . Vi anser därför att en mindre del av den föreslagna höjningen till studiecirklarna i stället bör utnyttjas för de av oss ovan angivna ändamålen. Dessa innebär kostnadsökningar på . Utrymme härför kan skapas genom att man i stället för en höjning av bidraget till de allmänna studiecirklarna med . beslutar om en höjning av . Med hänvisning till det anförda hemställs 1. godkänner de mål för den statliga kulturpolitiken som föreslagits i propositionen 28 med det tillägg och den ändring som föreslagits i denna motion, 2. hos Kungl. anhåller om utredning och förslag rörande en förstärkning av den kulturellt fostrande verksamheten inom skolväsendet i enlighet med de riktlinjer som angivits i denna motion, 3. hos Kungl. anhåller att vad som i denna motion anförts angående kulturella och kulturpedagogiska verksamhet beaktas vid utarbetande av nytt avtal mellan staten och , 4. hos Kungl. anhåller att motionen överlämnas till den pågående utredningen rörande kostnadsfördelningen mellan stat och kommun för beaktande av vad däri anförs angående inrättande av ett statligt bidrag för kommunala åtgärder på kulturområdet, 5. beslutar att av den föreslagna höjningen av Bidrag till studieförbund 1,5 milj. kr. skall avse pedagogiskt utvecklingsarbete inom kulturområdet, 6. hos Kungl. uttalar att styrelsen för den förmedlingsbyrå som åläggs att fördela bidrag till kulturprogram inom föreningslivet bör erhålla ett parlamentariskt inslag, 7. hos Kungl. Maj:t uttalar att nya statsbidragsbestämmelser för länsmuseerna skyndsamt bör utarbetas och att de bör utformas i största möjliga anslutning till reglerna för bidrag till statsunderstödda teater-, dans- och musikinstitutioner, 8. med avslag på Kungl. Maj:ts förslag i denna del hos Kungl. anhåller om förslag rörande den regionala kulturminnesvårdens organisation i enlighet med de riktlinjer som angivits i denna motion, 9. hos Kungl. anhåller att sådana bestämmelser utformas rörande bidragsgivning att bättre möjligheter än kan erbjudas för byggnadsminnesvården även vid objekt i och enskild ägo, 10. hos Kungl. som sin mening ger till känna vad som i motionen anförts beträffande decentralisering av handläggningen av byggnadsminnesförklaringar enligt byggnadsminneslagen samt inrättande av en särskild fastighetsfond och fastighetsbyrå vid , 11. hos Kungl. uttalar att styrelsen för det nyinrättade bör ges en helt parlamentarisk sammansättning, 12. beslutar att beslut av de till knutna nämnderna skall kunna överklagas hos styrelse och att styrelsens beslut skall kunna överklagas hos Kungl. 13. hos Kungl. anhåller att höstriksdag föreläggs förslag till treårsplan för den statliga kulturpolitiken och att i denna särskilt de kulturella institutionernas behov av upprustning samt kulturskaparnas arbetsvillkor beaktas, 14. till Bidrag till Operan och Dramatiska teatern /75 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 15. till och statens historiska museum: Förvaltningskostnader för /75 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 16. till och statens historiska museum: Vård och underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt värdefulla byggnader för /75 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 17. till Bidrag till avlöningar inom landsantikvarieorganisationen för /75 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 18. till : Förvaltningskostnader för /75 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 19. till Bidrag till studiecirkglverksamhet /75 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 20. godkänner de av Kungl. Maj:t föreslagna ändrade grunderna för statsbidrag till studiecirkelverksamhet med den ändringen däri att statsbidraget till allmänna studiecirklar skall höjas med . () () G. () PER () i Gäddvik GOTAB 74 7427 S 1974