mot · FX021198 · 1974-01-26 00:00:00 — angående överföringen av kommunalskattemedel till kommunerna. Gällande regler för uppbörd av kommunalskatt och kommunalskattemedlens överförande från statsverket till kommunerna innebär i princip en tvåårig eftersläpning för kommunerna. Här bortses från den justering i vad gäller överföringen och avräkningen av kommunalskattemedel till kommuner vilkas invånarantal ökar särskilt snabbt. Bortsett från sistnämnda särregler, vilka får betydelse för endast en ringa del av det totala kommunala skatteunderlaget, innebär uppbördsförfarandet enkelt uttryckt att kommunernas inkomster av kommunalskatt blir angivna i den pris- och kostnadsnivå som gällde före det aktuella kommunala finansåret. I ett förlopp där den årliga stegringen i pris- och kostnadsnivån är måttlig kan denna konsekvens av uppbördsförfarandet för kommunalskatterna försummas, eftersom den får en förhållandevis ringa praktisk betydelse. Annorlunda ställer det sig naturligtvis då pris- och kostnadsnivåns årliga ökning blir större. Skillnaden i penningvärde mellan å ena sidan kommunalskatteintäkterna för året och å andra sidan kommunens kostnader kan då inte förbises. När penningvärdet såsom f. n. tenderar att försämras , blir ju kommunalskattekronan från det år under vilket den inbetalas av den skattskyldige till det år då den kommer kommunen till handa försämrad till . Vid tillkomsten av det nu gällande uppbördsförfarandet, vilket ägde samband med källskattesystemets införande, vågade man räkna med att den årliga inflationen skulle kunna begränsas till storleksordningen . har inflationen varit 6 å . Även med bortseende från den speciella och betydande stegring i pris- och kostnadsnivån som oljekrisen framkallat, torde den årliga pris- och kostnadsstegringen nu ligga avsevärt över de som man ursprungligen räknade med. Den dubbla stegringstakten synes, tyvärr, vara en mera realistisk bedömning. Det finns då också stark saklig anledning att söka beakta detta förhållande för uppbörden och överföringen av kommunalskattemedlen till kommunerna. Den eftersläpning som gällande förfarande innebär medför att statsverket tillgodogör sig kommunalskattemedel som egentligen borde tillfalla kommunerna. I statsfinansiellt hänseende får det till konsekvens att statens upplåning kan göras i motsvarande mån mindre. Å andra sidan leder nuvarande förfarande till att den kommunala utdebiteringen måste göras högre än vad den rätteligen behövde bli. Ett tillrättaläggande av denna eftersläpningseffekt skulle med andra ord få till följd att med allt annat oförändrat, dvs. med samma statliga upplåning det statliga skatteuttaget skulle behöva göras högre och det kommunala lägre. Det skulle för de statliga och kommunala skatterna tillhopa ske en överflyttning från skatt till statlig skatt. Ur fördelningssynvinkel vore detta en fördel. Enklaste sättet att justera gällande förfarande synes vara att föreskriva att det skatteunderlag på vilket kommunerna skall bestämma sin utdebitering och som hänför sig till den skattskyldiges inkomster skall uppräknas med en faktor som i princip kompenserar penningvärdeförsämringen. En uppräkning synes rimligt avvägd med hänsyn till rådande och förutsebar stegring av pris- och kostnadsnivån. Tekniskt kan det åstadkommas genom sådan ändring i gällande författningar att det skatteunderlag som framkommer vid taxeringen året före det kommunala budgetåret skall multipliceras med 1,04. Det sålunda uppräknade skatteunderlaget skall alltså läggas till grund för kommunernas utdebitering och därmed för det förskott av skattemedel som statsverket skall utbetala till kommunerna. Uppräkningen får givetvis motsvarande konsekvens för den senare följande avräkningen. Ändringen bör genomföras så att den blir tillämplig fr. o. m. nästkommande kommunala budgetår, . Det uppräknade skatteunderlaget skall alltså kunna läggas till grund för de kommunala utdebiteringar som beslutas . På vederbörande utskott torde få ankomma att utarbeta förslag till erforderlig författningstext. Med hänvisning till det anförda hemställs att måtte besluta sådan ändring av gällande regler för överförande av kommunalskattemedel från skatteverket till kommunerna att det skatteunderlag som på grundval av taxeringen läggs till grund för utbetalning av förskott, ävensom avräkning av kommunalskattemedel, skall uppräknas .