bet · FX01KU22 · 1974-12-31 00:00:00 — I den nyaupphandlingskungörelsen (3 §) sägs att vid upphandling "skall myndighetutnyttja förefintliga konkurrensmöjligheter och även i övrigt iakttaga affärsmässighetsamt behandla anbud och anbudsgivare objektivt". Enligt 8 § skallmyndighet välja den upphandlingsform s. k. sluten upphandling,förhandlingsupphandling eller direktupphandling (47 §§) - som med hänsyn tillkravet på affärsmässighet i varje särskilt fall prövas lämpligt. Enligt 14 §skall även anbud som avgetts av anbudsgivare som ej särskilt tillfrågats tasupp till prövning. Enligt 15 § första stycket skall det anbud som "medbeaktande av samtliga affärsmässigt betingade omständigheter är att anse somförmånligast" antas, om inte annat följer av de i 17 § beskrivna speciellasituationerna (jäv m. Maj:t ()utfärdade kungörelse (1973:598) om skyldighet för statligamyndigheter att anlita . Kungörelsens lydelse framgår avunderbilaga 1 till denna promemoria. Beträffande bakgrunden kan i korthet nämnas att Crownair,sedan det bildats , övertagits av Svenskautvecklingsaktiebolaget. I samband med att aktiekapitalet fördubblats harLinjeflyg AB inträtt .som hälftendelägare i Crownair. Mellandelägarna har i samband härmed träffats ett intressentavtalbeträffande Crownair. Enligt bestämmelser i detta avtal skulle part som avsågatt sälja sina aktier eller viss del av dessa hembjuda aktierna till den andraparten. förklarat att bolaget inte önskade förvärvautvecklingsaktiebolagets aktier i träffades - under hänvisning tillett av Kungl, Maj:t fattat beslut angående bemyndigande förchefen för försvarsdepartementet - ett avtal mellan Svenskautvecklingsaktiebolaget och chefen för försvarsdepartementet om förvärv förstatens räkning av bolagets aktier i . För avtalets giltighetförutsattes dock såväl Kungl. Maj:ts som godkännande. 1 propositionen 1973:124 föreslog Kungl. Maj:t(försvarsdepartementet) att 1. bemyndigaKungl. Maj:t att godkänna nämnda villkorligt träffade avtal om förvärv förstatens räkning av Svenska utvecklingsaktiebolagets aktier i , 2. till Förvärv avaktier i på tilläggsstat 111 till riksstaten för /73under fonden för statens aktier anvisa ett investeringsanslag av 820 000kronor, 3. bemyndigafullmäktige i att ställa borgen för lån till Crownair medsammanlagt högst jämte ränta. ' Vid extra bolagsstämma beslötbolaget ändra sin firma till . I propositionen anfördes bl. a. följande (s. 3): Avtalet med SU om förvärv avCrownair öppnar enligt min mening möjligheter att på ett smidigt sätttillgodose försvarets behov av flygtransportresurser i händelse avberedskapstUlstånd eller krig. Övergången tUl beredskaps- ellerkrigsorganisation underlättas givetvis om bolagets tjänster utnyttjas för atttillgodose krigsmaktens behov av flygtjänster i fred. Det torde vidare vara naturligt att statliga myndigheterutanför krigsmakten anlitar bolaget för flygtjänster. En preliminäruppskattning visar att behovet av flygtjänster av de slag Crownair kan lämnauppgår till ca för myndigheter utanför krigsmakten. Genomatt i huvudsak föra samman de fredstida statliga flygningarna i ett företagskapas en organisation som har kapacitet att tUlgodose även de behov som kanförutses för försvaret i en beredskaps- eller krigssituation. Ägaransvaret för statens aktiepost i Crownair bör ligga hosKungl. Maj:t genom försvarsdepartementet. 1 försvarsutskottets betänkande(FöU 1973:18) med anledning av propositionen jämte motioner anfördes bl. a.följande (s. 2): Utskottet har gått igenom ärendetoch inhämtat närmare information om beredskapsaspekterna och om de ekonomiskaförutsättningarna för den utökade verksamhet som Crownair avses bedriva. Medutgångspunkt i investeringsbehov och utnyttjandegrad i fred inom flygvapnetstransport-flygorganisation anser utskottet att långsiktiga beredskapsskäl talarför bifall tUl Kungl. Utskottet finner övervägande skäl tala för att - i varjefall under en övergångstid försvarsdepartementet svarar för statens aktieposti Crownair. biföll -i enlighet med försvarsutskottets hemställan (FöU 1973:18) och efter voteringmed 156 röster mot 39 -Kungl. Maj:t beslöt den 16 november1973 bifalla en framställning, dagtecknad den 8 samma månad, från överstyrelsenför ekonomiskt försvar om medel "för en landsomfattande kampanj i press,radio och television". Överstyrelsens framställning redovisas iunderbilaga 2. Syftet med kampanjen angavs vara att genom olika frivUligaåtgärder uppnå en begränsning av energikonsumtionen. Kostnaderna för en dylik,lång kampanj beräknades till . Kungl.Maj:ts beslut, som redovisats i statsrådsprotokollet över handelsärenden den 16november 1973 nr 40 och tillkommit efter gemensam beredning mellan handels-,försvars-, finans- och industridepartementen, framgår av underbilaga 3. Medhänvisning, till nämnda beslut förordnade Kungl. Maj:t i samma konselj atten särskild energisparkommitté skulle "som ett samråds-, kontakt- ochsamordningsorgan vara knuten till överstyrelsen" och utsåg samtidigtledamöter i kommittén. En i departementsakten intagen handling, dagtecknad den7 och rubricerad "Besparingskampanj", redovisas iunderbilaga 4. Slutligen redovisas dels det uppdrag som handelsdepartementetden gett tUl ARE-bolagen beträffande ifrågavarande kampanj (underbilaga5), dels ett utdrag ur en av ARE Idé utgiven broschyr "Sparkampanjen gavresultat' med uppgifter om bl. a. det "pressade" tidsschemat(underbllaga 6). 296 KU 1974:22 Underbilaga 1 Majrts kungörelse utkom från trycket omskyldighet för statliga myndigheter att anlita "'" J""' ' Kungl.Maj:t har funnit gott förordna som följer. eller annat statlig organ skall vid beställning av flygtransport,för denna kungörelses ikraftträdande gällande avtal medannat företag löpt ut, anlita , om Kungl. Maj:t ickeföreskriver annat. Detta gäller dock ej om 1. flygningen utföres med helikopter, 2. flygningen utföres med flygplan med en tUlåtenflygvikt överstigande , 3. flygningen utföres med flygplan som rymmer, utöverföraren, högst två passagerare eller icke åtager sig uppdrageteller det eljest är uppenbart att ej lämpligen böranlitas. Dennakungörelse träder i kraft . Det alla som vederbör hava sig hörsamligen attefterrätta. Till yttermera visso hava Vi detta med egen hand underskrivit ochmed Vårt kungl. sigill bekräfta låtit. den 5 juni19'3. (L.S.) ()G. 1973:124, FöU 1973:18, rskr 1973: 239. Underbilaga 2 ÖVERSTYRELSEN FÖREKONOMISKT FÖRSVAR Medel till landsomfattande kampanj för energisparandeåtgärder Med hänsyn tiU rådande situation påoljemarknaden avser överstyrelsen för ekonomiskt försvar startabesparingskampanjer för att begränsa oljeförbrukningen. Överstyrelsen avserhärvid att genom främst press, radio och television initiera till frivUligaaktioner för begränsning av energiförbrukningen. Målet bör vara minskadoljeförbrukning inom vissa viktiga sektorer. Kampanjen skulle ledas aven sparkommitté under ordförandeskap av verkschefen. Till sparkommittén skullevid behov knytas subkommittéer for branscher och organisationer som kanmedverka i besparingsaktionen. Enligt uppgift från överstyrelsens informationssektion,som skaU biträda kommittén med kampanjernas genomförande, beräknas kostnadernaför bli följande enligtrubriker under myndighetsanslaget 35 000 50 000 20 000 10 000 Lokalkostnader (vari ingår hyror, städ- och elkostnaderExpenser varav Inventarier Publikationstryck Utomhusreklam(platshyra 115 000, Direktreklam(till 3,5 milj. hushåll, förpannor, råd angående värmesparande 1 milj. ex.) Telefon, annonser m m varav 3annonsomgångar, 5 spalt x 390 m/m 1 345 000 5pusselannonseringar, 2 spalt x 100 m/m 230000 Fackpress,fackförbundspiess och Produktions-och materialkostnader samt befordringsavgifter för annonser Å9 000 2 085 000 Summa kronor (inkl mervärdeskatt) 4 240 000 § saml Nr 22 Överstyrelsen hemställer ommedgivande att överskrida anslaget . Överstyrelsen för ekonomiskt försvarmed för att genomföra en landsomfattande kampanj för att sparaenergi syftande tUl minskad oljeförbrukning. Gemensamt handels-, försvars-. 1973-11-0640, N. 31 2566/73 (delvis) Överstyrelsen för ekonomiskt försvar Medel för energibesparande åtgärder 1 skrivelse haröverstyrelsen för ekonomiskt försvar hemställt, att medel ställs tUl styrelsensförfogande för en landsomfattande kampanj i press, radio och television. Syftetmed kampanjen är att genom olika frivUliga åtgärder uppnå en begränsning avenergikonsumtionen. Styrelsen har beräknat kostnaderna för en långkampanj till . Maj:t bifaller framställningenoch föreskriver, att i staten för Överstyrelsen för ekonomiskt försvar /74 under Utgifter skall föras upp en ny anslagspost 9.a Energibesparande åtgärder . Maj:t medger, att förslagsanslaget F 1.Överstyrelsen för ekonomiskt försvar får överskridas med motsvarande belopp. Målsättningen är att pressa ned oljeförbrukningen . Kampanjenstartarmed presskonferens med handelsministern eftermiddagen den . Kampanjbudskapet skall vara att spara energi. Kankompletteras med att det också innebär betydande besparingar för hushållen -besparingar som bör preciseras. Organisation och arbetsfördelning: Myndigheter,näringslivsorganisationer och andra organisationer (,, , , , m. skaUförmås svara för bearbetningen av storförbrukarna av energi - och ävenkostnaderna. De skall också hjälpa till med utarbetandet av tekniskaanvisningar för hur besparingar kan ske på olika områden. Överstyrelsen skallsvara för samordningen av dessa insatser, samt för den del av kampanjen som riktarsig tUl allmänheten. En sparkommitté med Överstyrelsens generaldirektör somordförande och med ledamöter från industrin, kraftverken m. fl. bildas ochleder kampanjarbetet. Speciella arbetsgrupper som skall svara för kontakten medberörda myndigheter, näringslivsorganisationer, andra organisationer, etc.bUdas, liksom arbetsgrupper för bearbetning av fakta-och grundmaterial och deolika delarna av den utåtriktade informationen. En speciell kampanjledare, en som ansvarar för arbetet medoch samordningen av informationsinsatserna, samt ett skrivbiträde knyts tillÖverstyrelsen . I övrigt deltar Överstyrelsens informationsavdelning ochdelvis övrig personal i arbetet med sparkampanjen. De viktigaste målgrupperna är hushållen, villaägarna,bilisterna och fritidshusägarna, när det gäller den del av kampanjen därÖverstyrelsen svarar för informationsinsatserna. Det kan också bli fråga ominformation till grupper som jordbrukare, fastighetsägare, affärsinnehavare, m.fl., om det inte är möjligt att få någon annan myndighet eller organisation attsvara för en tillfredsställande information till dessa. I dagspressen, tre införanden 5 sp.x , enligt totalitetsprin-cipen. En annons med två införanden är planeradunder kampanjens inledning. En tredje senare under kampanjen. Fem införanden avpusselannonser, 2 sp. x enligt totalitetsprincipen. Dessutom införes annonser i veckopressen, ikonsumentpressen, (VI, ,Vår bostad och Land), i fackpressen (ex. Vi bilägare, Motor), ifackförbundspressen (ex. Fastighetsarbetaren, ), iinvandrartidningar. Man når genom annonsering i dessa tidningar grupper, somannars är svåra eller omöjliga och nå, men som är viktiga. Inslag för radio produceras utankostnad. Sju TV-trailers produceras av Radio TV, men bekostas av beställaren.Dessutom bör såväl radio som TV bearbetas för inslag i program som Sverigesmagasin, Kvällsöppet, barnprogram, bilradion, osv. Överläggningar med radio TVom ett speciellt besparingsprogram. Speciell uppmärksamhet bör ägnas lokal-ochregionalradion. Affischer och dylikt för affischpelare, trafikreklam,postens kontor. Hushållstrycksak med råd om hur manskall spara energi sprids till landets 3,5 milj. hushåll. Trycksak med råd om hur man genom olika åtgärder, somjustering av pannan, lägre rumstemperatur, osv. kan nedbringa oljeförbrukningensprids till landets 1 milj. villaägare. Vid presskonferensen införkampanjens start skall pressen förutom ett sammanfattande pressmeddelande ombakgrunden tUl kampanjen, syftet och innehållet i stort, ha en detaljeradredogörelse över hur man genom åtgärder på olika områden kan spara energi ochdärmed olja. Massmedia skall dessutom fortlöpande förses med uppgifterom kampanjens resultat, artiklar, artikelunderlag, faktauppgifter, osv. Utöver detta kan en del material och insatser blinödvändiga på grund av att någon eller några av de myndigheter ochorganisationer som förutses svara för insatser på olika områden inte förmårgöra detta på ett tillfredsställande sätt. Härmed bekräftas attHandelsdepartementet, enligt särskild överenskommelse givit ARE-bolagen iuppgift att svara för utarbetandet av tidsplan, mediaplan och kampanjsymbol,produktion och förmedling av annonser, produktion och distribution avaffischer, en hushållstrycksak och s, k. skötselanvisningar för villaägare.Offert skall upprättas i vanlig ordning och godkännas av kampanjledningen efterhörande av NSl. Allt med reservation för ändringar och omdisponeringar som kanvidtas som följd av förändringar i bedömningen av försörjningsläget. Utdrag ur en av ARE Idé utgiven broschyr"Sparkampanjen gav resultat! " Det var ont om tid! Måndag 5 novemberHandelsdepartementet kontaktar ARE Idé. Önskaratt ARE gör utkast till tema och symbol. Möte med ,Överstyrelsen för Ekonomiskt Försvar (ÖEF) och (). Budget räknas fram. Tema och symbol presenterasav ARE. ÖEF presenterar ARE's förslag till temaoch symbol vid energiexperternas möte i Industrihuset. Tema och symbol godkänns vid möte hosgenerealdirektören i ÖEF. (Beslutet konfirmeras i konselj.) Texter tUl ochutformning av annonser, foldrar och affischer. Fotografering.Montering av original. Tidningslistor och bokning av annonsutrymmen. efter första kontakten meduppdragsgivaren finns den första helsidesannonsen införd i hela svenskadagspressen. (NSI förordade totalitetsprincipen, dvs. samma format i samtligadagstidningar oberoende av spridningsområde, upplaga och format, medhänvisning till att kampanjen berörde alla medborgare. Detta medförde att enönskvärd intensiv bearbetning av storstadsområdena inte blev möjlig.) Samma daggodkändes originalen till trycksakerna för hushåll och villor. Tryckningen avca 3.720.000 exemplar börjar. Arbetsplatsaffischen börjar tryckas i ca290.000 exemplar. Affischen för motorister klar förtryckning i ca 35.000 exemplar. Första uppföljningsannonsen införs. De första annonserna i populärpress ochmålgruppsriktade annonserna i motorfackpress är införda. Det saknades fakta det fanns erfarenhet och kunnande! I en situation där det är ont om tid, där det saknassamlade faktaunderlag, ar det naturligt att en uppdragsgivare vänder sig informationsbyrå som dels har erfarenhet av och kunskap om den här sortenssamhällsinformation, dels vet hur man snabbast möjligt plockar fram och sammanstäUer nödvändiga fakta. Dettabidrog tUl att ARE Idé kunde klara av den stressade situationen. Från en del håU har man framfört att ARE fick kampanjen avpolitiska skäl. Eftersom den akuta krisen kom relativt snabbt, var deansvariga myndigheterna oförberedda. Det fanns ingen färdig organisation för kampanjledning. Idet läget tog man det säkra före det osäkra. Den byrå som man tidigare samarbetat med och hadeerfarenhet av fick uppdraget. Att en del journalister i massmedia vinklat och förvanskatfakta ser vi allvarligt på. Men vi är övertygade om att den som vet hur samarbetetuppdragsgivare/informationsbyrå fungerar - hur man planerar, budgeterar, producerarhar bedömt dessa skriverier efter sunt förnuft. Bland annat har man kunnat läsa att ARE har"fått" ca . Så här serverklighetens budget ut: Av det totala anslaget på har ca 1,6miljoner "slussats" genom ARE enligt följande fördelning: Dagspress, upptaktsannonsering 735.000 Dagspress,uppföljningsannonsering 356.000 85.000 Övrigaveckotidningar 156.000 Beordringskostnader (mediaprovisionen i retur tilluppdragsgivaren) 17.000: Projektledning, insamling och bearbetning av faktaunderlag,texter, utformning, original 130.000:- Kostnader för tryckning av affischer och trycksaker förhushåll och villor (inklusive distribution och porto) "slussades"genom Allmänna Förlaget. Allaövriga moment vid trycksaksframställningen utfördes av ARE. PM rörande vissa frågor sammanhängande med fusionen mellanCementa AB och AB Gullhögens bruk helägt dotterföretagtUl industriaktiebolaget förvärvade av aktierna iAB GuUhögens bruk. Cementa och Gullhögen representerar tiUsammans hela densvenska cementindustrin. På den svenska marknaden svarar Cementa för ochGullhögen för av cementleveranserna. Staten ägde 54 945 aktier i ,motsvarande av aktiekapitalet och av aktiernas sammanlagdaröstvärde. Maj:t ettinvesteringsanslag på för förvärv av ytterligare 18 633aktier i (prop. 1973:170 s. 62, NU 1973:71 s. 6, rskr 1973:384). Efterdetta förvärv uppgår statens andel i Gullhögens aktiebolag tUl ochandelen av totala röstvärdet tUl . Parallellt med de förhandlingar som ledde tUl Cementasförvärv av aktiemajoriteten i Gullhögen fördes förhandlingar mellan staten ochmoderbolaget om statens fortsatta engagemang i den svenskacementindustrin. Cementa/Euroc förutsatte vid sitt förvärv av aktiemajoriteteni Gullhögen att en överenskommelse skulle nås med staten om ett sådantmedengagemang. Förhandlingarna mellan staten och Euroc ledde till att ettavtal träffades . För statens vidkommande är avtalet träffatunder förbehåll av Kungl Maj:ts godkännande. Avtalet har innevarande årgodkänts av . Avtalet innebär i korthet bl. a. att Cementa senast den 30juni 1974 av staten förvärvar 73 578 aktier i för en kontantköpeskUling om totalt , att Euroc genom nyemission skall ökaaktiekapitalet i tUl , varav 10 miljoner kronorskall utgöras av B-aktier, samt att Euroc, sedan nyemissionen skett, tUl statenöverlåter 50 000 B-aktier i på nominellt tUlhopa ,utgörande av aktierna i bolaget, för en köpeskilling av 29 872 668kronor att betalas kontant . Enligt avtalet förbindersig Cementa att fortlöpande informera statens pris- och kartellnämnd om sinkostnads-och marknadssituation och till nämnden meddela planer på prishöjningarpä cement till den svenska marknaden samt skälen för dessa. Staten äger rättatt efter samråd med Euroc anlita två personer att ingå såsom ordinarieledamöter i , två suppleanter för dessa, en person somordinarie revisor i Cementa och en personlig suppleant för denne. Beträffande de förhandlingar som föregått statens avtalmed Euroc framgår av en inom industridepartementet upprättad sammanfattning avminnesanteckningar bl. a. följande. I januari1972 tog huvudaktieägarna i Gullhögen - Industrivärden - kontakt med industridepartementet och erbjöd staten attköpa de ovan omnämnda aktierna 18 633 st. - i Gullhögen från Ytong för 200kronor per aktie. träffade staten avtal med Ytong om dennaaffär. började planer på ett samgående mellanCementa och Gullhögen ta aUt fastare form. underrättadesindustriministern om att en principöverenskommelse träffats om samgående. Enförutsättning för affären var dock att staten skuUe vara med i uppgörelsen. Motdenna bakgrund började förhandlingar mellan staten ochEurocchefen . Dessa ledde som redan nämnts till att ett avtalträffades . En arbetsgrupp inom industridepartementet gjorde hösten1972 en undersökning i syfte att kartlägga det eventuella behovet av ett ökatstatligt engagemang inom byggmaterialindustrin. Av den branschutredning somdärvid företogs drog gruppen följande slutsatser: Bedömningen av utvecklingen inomcementindustrin pekar alltsåpå en koncentration av produktionen till färre ochstörre enheter. Ett fullständigt samgående mellan kommerav allt att döma att leda till effektivare organisation av produktion ochtransporter. Ett samgående möjliggör också ett bättre kapacitetsutnyttjandeoch effektivare investeringsinsatser. En mycket viktig synpunkt är också attenergiförbrukningen bör kunna begränsas. Ur samhällsekonomisk synpunkt kan det aUtså vara motiveratmed en sammanslagning av de båda företagen. Möjligheterna att begränsabyggnadskostnadsstegringen är uppenbara. I detta läge skulle det vara önskvärt med ett utökatstatligt inflytande över branschen. Staten skulle i kraft av sitt ägande fåinsyn i och utöva inflytande på företagsverksamheten och kunna som aktieägare idet nya cementföretaget ta hänsyn tUl bl. a. aUmänhetens intressen. Vi vUl dockunderstryka att staten inte är med och "skapar monopol" utan attutvecklingen utan särskild lagstiftning kommer att leda tUl att de tvåföretagen går samman förr eller . besvaradeinrikesminister en interpellation av () om hantagit initiativet till eller eljest främjat cementfusionen. Svaret hadeföljande lydelse (snabbprotokoll 1973:129 s. 6): har frågatmig om jag, som uppgivits i pressen, tagit initiativet tiU eller eljest främjatden s. k. cementfusionen mellan . Som svarvill jag anföra följande. hade jagsamtal med företrädare för Industrivärden om en eventuell vidgning av statensengagemang i Gullhögen. Därvid kom också strukturproblemen för cementindustrinin i diskussionen. Vid en närmare granskning av hithörande problem hade mananledning beakta de betydande, framtida investeringar i branschen som kundeförutses. Av huvudsakligen detta skäl avvisade vi tanken på att övertaGullhögens cementrörelse. Fråga uppstod om möjligheterna till samordning mellanCementa och Gullhögen. Från vår sida restes ingen invändning mot en sådandiskussion under vissa förutsättningar, nämligen en för samhäUet och därmed för bostadskonsumenterna och förbrukarna av cementtiUfredsstäUande insyn i verksamheten. Dessa överväganden innefattade frågor omprisövervakning, leveranssäkerhet, styrelserepresentation och revision samtrimliga hänsyn till de anställdas intressen vid eventuella strukturförändringar. Industridepartementet har icke deltagit i någraförhandlingar mellan Cementa och Industrivärden och regeringen har inte haftatt godkänna den sålunda genomförda affärstransaktionen utifrånstatens delägarskap i Gullhögen. Överläggningarna mellan industridepartementet och Cementai syfte att undersöka möjligheterna att finna en konstruktion för avtal som kantUlgodose de intressen vi finner angelägna avbröts och har nuåterupptagits. Det är min förhoppning att de bör kunna avslutas inom en månad.Om avtal träffas kommer detta i vanlig ordning att understäUas vårriksdagen1974. Ytterligare kommentarer är inte möjliga under pågåendeöverläggningar. Jag räknar med att kunna ge en utförligare redovisning förehöstriksdägens avslutning i samband med besvarandet av i ämnet ställdainterpellationer. besvaradeindustriministern ytterligare interpellationer rörande cementfusionen.Beträffande innehåUet i svaret hänvisas tiU snabbprotokoUet 1973:148 s. 42 ff. Genom beslut den 28 september 1973lämnade Kungl. Maj:t utan bifall en ansökan från Cementa och Gullhögen ombefrielse jämlikt 35 § 3 mom. tredje stycket kommunalskattelagen (1928:370)från realisationsvinstbeskattning dels för överlåtelse av aktier i , dels för Gullhögens överlåtelse av aktier i aktiebolagtill säljarna av aktier i . Överlåtelserna skedde mot betalning ikontanter och reverser. Befrielse från realisationsvinstbeskattning kan enligtnyssnämnda lagrum meddelas helt eller delvis, om beskattningen kan antas hindrastrukturrationalisering som är önskvärd från allmän synpunkt. En förutsättningför skattebefrielse är att företag som berörs av strukturrationaliseringen görframställning om befrielsen senast den dag avyttringen sker. Det har i debatten hävdats att Kungl. Maj:ts nyssnämndaavslagsbeslut skulle innebära ett statligt avståndstagande från cementfusionen. I propositionen (1966:90) med förslag tUl nya regler förrealisationsvinstbeskattning anförde departementschefen rörande frågan omskaftebefrielse i samband med strukturrationalisering bl. a. följande (s.112): Det är däremot inte möjligt att ilagtext närmare ange de fall då en försäljning skall fritas från beskattningenligt schablon, därför att beskattningen kan anses hindra en från allmännasynpunkter önskvärd strukturrationalisering. Möjlighet bör därför finnas attbefria från vinstbeskattning i sådana fall. Dispens skall givetvis inte medgesi alla de fall då försäljningen leder till att två företag sammanslås.