bet · FX01KrU20 · 1974-12-31 00:00:00 — Imolionen I974i45l hemställs om beslut av om atl de ledamöter ochsuppleanter i styrelse som utses av regeringen i framtidenskall utses av och om uppdrag åt regeringen att se till all dennaändring genomförs så snart detta är formellt möjligt. Yrkandet motiveras medatt den politiska inriktningen hos de sex ledamöter i styrelsen som regeringenutsett är synneriigen ensidig. Bestämmelsernaom hur ledamöterna i styrelse skall utses finns ibolagsordningen som beslutas av bolagsstämman men inte fär ändras utan Kungl.Majits samtycke. Det utredningsuppdrag sommeddelats radioutredningen är enligt utskoi- tetsbedömning så vidsträckt att även den av motionären aktualiserade frågan börkunna komma under övervägande i utredningsarbetet. Med hänsyn härtill anserutskottet inte att bör fatta det i motionen 1974:451 föreslagnabeslutet. Molionen avstyrkes alltså. Deti motionen 1974i 1019 framförda yrkandet om utträde ur har samma syfte som yrkanden som framfördes vid 1972 och1973 års riksdagar och då avstyrktes av utskottet med hänvisning lill denställning som fristående icke-statligt företag som har.Utskottet avstyrker även den nu föreliggande molionen 1974il0l9. Vidflera tillfällen har utskottet behandlat motionsvis framställda yrkanden ominrättande av ett programråd. Frågan har aktualiserats även , nämligen imotionen 1974i 1347, yrkande 1, där det hemställs att hos Kungl Majitanhåller om ett förslag om inrättande av programråd vid . Utskottethar tidigare - senast i betänkandet I973i42 - framhållit betydelsen av en frioch öppen diskussion i programfrågorna. Sedan molionen väcktes har frågan omkontakterna mellan publik och de för rundradioprogrammenansvariga berörts både i propositionen I974i28 (kulturproposilionen)och i radioutredningensdirektiv. I de sistnämnda framhålls atl del är önskvärt med en direktarekontakt än och med ett förstärkt publikinflytande. Den tidigareriksdagsbehandlingen av förslag om inrättande av programråd omnämns mendepartementschefen förklarar sig inle vara övertygad om lämpligheten av ettdylikt organ utan anser att andra former för publikkontakter bör prövas iförsta hand. Han nämner därvid att elt förvaltningsråd, dvs. etl nytt organ somdel i annat sammanhang i direktiven angetts som tänkbart alt inrätta vid sidanav en eventuellt något förminskad styrelse, skulle kunna verksamt bidra tillalt bredda diskussionen i centrala rundradiofrågor. Utskottetsom vill understryka hur viktigt det är att programfrågornadiskuteras fritt och öppet, i växlande former och vid skilda tillfällenkonstaterar med tillfredsslällelse att radioutredningen alltså har i uppdragall belysa och allmänt diskutera hur publikkontakterna lämpligen skallgestallas. Med hänsyn till det föreslående utredningsarbetet anser sigutskottet inle böra tillstyrka motionen 1974il347, yrkande 1, Imotionen 1974il359 föreslås att stereosändningar införs i radions program 2och 3 /75. Motionärerna anser att denna fråga, som behandlats av1969 års radioutredning, inte är av den karaktären att det är nödvändigt attlåta den bli föremål för ylteriigare utredning. Den behöver alltså inte, hävdarmotionärerna, omfattas av den inom pågående översynenav radiouiredningens förslag. Utskottetfinner liksom motionärerna atl delade meningar inle synes råda omangelägenheten av alt stereosändningar införs i . 1 samråd medteleverket har med början 1967 bedrivit en jämförelsevis omfattandeförsöksverksamhet med stereofoniska sändningar över Stockholms- ochGöteborgsområdena. har efter samråd med i juni 1974hos Kungl, hemställt om medel för att påbörja en successiv kompletteringav FM-ljudradionätel för stereosändningar i samtliga tre ljudradiokanaler, Isin skrivelse har verket presenterat en utbyggnadsplan i tre etapper somomfattar . Utskottethar erfarit att även frågan om stereosändningar omfattas av den pågåendeöversynen av radioulrednings belänkande. Förslag i denna och andrafrågor som behandlats av utredningen torde vara alt vänta till 1975 årsriksmöte. Majits ställningstagande till förslag om stereosändningarsåledes kan väntas bör enligt utskottets meninginte nu fatta beslut om införande av sådana sändningar /75.Utskottet avstyrker därför yrkande I i motionen I974il359. Destereofoniska försökssändningarna i och sänds i P2-kanalen,En överflyttning av dessa sändningar till P3-kanalen föreslås i etl andrayrkande i molionen 1974il359. En omdisponering av detta slag skulle enligt vadutskottet inhämtat medföra kostnader. Utskottet avstyrker motionen även i dennadel, Imotionen 1974i 166 diskuteras mot bakgmnd av vissa kritiska synpunkter påSveriges Radios programverksamhet olika problem angående k o m p e -lens- ochulbildningskrav för den programproducerande personalen inom radioföretaget.Motionärerna anser att bör anhålla om tillsättande av en arbetsgruppmed uppgift alt behandla och utarbeta förslag angående kompetens ochutbildningsfrågor gällande denna personal. Utskottetdelar motionärernas uppfattning om betydelsen av att Radiosprogramverksamhet ligger i händerna på väl kvalificerade, allmän-orienteradeoch omdömesgilla personer med förståelse för de krav som gäller förverksamheten och en vilja att uppfylla dessa krav. Emellertid måsteutbildnings-och kompetensfrågorna anses vara interna angelägenheter som börhandläggas av företaget utan anvisningar från statsmakternas sida. Utskottetanser därför inte att bör göra den i motionen I974il66 önskadeframställningen till Kungl, , Demotioner utskottet behandlat i detta betänkande har i huvudsak gälltrundradioverksamheten i dagens läge. Därutöver föreligger ett antalmotionsyrkanden som tar sikte på framtida förhållanden och som i etl par fallockså behandlar andra massmedieområden. 1 elt par av dessa motioner harframförts önskemål om utredningar som kan anses vara tillgodosedda genom dennumera tillkallade radioutredningen. Detta gäller motionen 1974i725 variönskats en utredning om de framtida inflylande-och organisationsformerna förrundradioverksamheten och motionen 1974il357, yrkande 2, vari önskats enpariamentarisk utredning med uppgift att se över rundradions organisation ochverksamhetsformer. Dessa motioner bör därför inte föranleda någraframställningar till Kungl. Ulskoilel avsiyrker vidare det i molionen 1974:1016framställda yrkandet om tillsättande av en opartisk kommission med uppgift atlframlägga förslag lill nyll radioavtal (yrkande 2), Idirektiven till radioulredningen uttalas all de sakkunniga bör redovisa hurSveriges Radios kontakter med folkrörelserna utvecklats och läggafram förslag till hur de skall vidareutvecklas. Med hänsyn härtill finns delinle något behov av atl gör det i motionen 1974il347 (del av yrkande2) önskade uttalandet om att det vid kommande förhandlingar angående nyttradioavtal bör framhållas att del ideella föreningslivet bör tilldelas ett"mera rättvisande" programutrymme. Utskottet avsiyrker därförmotionen i denna del. 1det föregående har utskottet behandlat motionen I974i726 till den del dengäller frågan huruvida i sin verksamhet brutit mol radioavialet.I fortsättningen av molionen uttalar motionärerna att det på tordevara ofrånkomligt all granska hela den nuvarande situationen påetermedieområdet. De kritiserar systemet med etl monopolföretag och betonar atlden moderna tekniken ger helt andra möjligheter för utvecklingen avetermedierna än vad som kunde skönjas för tio eller . Delta ledervidare lill ett konstaterande all del behövs en helhetsdiskussion angåendeinformationen i samhället. Del behövs enligt motionärerna en mediepolitik sominte i första hand utgår från skilda mediers problem och önskemål ulan somsyftar lill all ge varje medborgare tillgång både till snabb information ochtill den grundligare och utförligare information som endast pressen kan ge. Motionärernafinner del nödvändigt med en bred granskning av problemen genom en parlamentariskutredning som bör få i uppdrag att göra en översyn av hela massmedieområdet sominformationskälla för medborgarna. Motionen1974il344 har som utgångspunkt den snabba utveckling inom elektronikens områdesom ägt rum och som medfört altkommunikationsmedierna ändrat karaktär och fått en helt ny ställning i vårtsamhälle. De moderna tekniska möjligheterna atl spela in, lagra och spela uppröriig bild, s, k, videogram, har aktualiserat en rad problem. Motionärerna befararatl de starka intressen som står bakom videogramuibudet kan komma atl heltöverflygla de samhälleliga strävandena och insatserna inom kulturpolitiken.Vad som behövs för att möta den pågående medieutvecklingen ärhandlingsberedskap och kunskaper. Motionärerna hemställer att hosKungl. begären pariamentarisk utredning med uppgift att kartläggamedieutvecklingen och framlägga därav föranledda förslag med särskildinriktning på de nya medierna och deras betydelse för kulturpolitiken. Inommassmedieområdet arbetar flera olika utredningar, varav en delsom radioutredningen och utredningen av företagskoncenlrationen inommassmediebranschen tillkallats enligt Kungl. Majits bemyndigande den 7 juni1974 medan andra som massmedieutredningen och 1972 årspressutredning är av äldre datum. Nämnas kan också utredningen angående denfortsatta verksamheten med radio och television inom utbildningsväsendet.Otvivelaktigt är del så alt många av de problem som aktualiserats i de ijanuari 1974 väckta moiionerna 1974:726 och I974il344 och som föranlettutredningskrav ligger inom ramen för arbetet inom redan tillkalladeutredningar. Vadförst beträffar motionen 1974i726 vars utredningsyrkande gäller massmedieområdeti dess helhet har tillsättandet av nya utredningar efter del alt motionenväckts medfört all del i motionen ställda utredningskravet numera i viktigadelar kan anses tillgodosett. Det förhållandet atl flera olika utredningar nuarbetar inom massmedieområdet gör det emellertid angeläget alt betonaviklen av kontakt dem emellan så atl del samlade utredningsarbetet kan bildaunderlag för en helhetssyn. I likhet med motionärerna anser utskottet nämligenall den snabba utvecklingen och de många problem som finns inommassmedieområdet gör del,trängande nödvändigt med en helhetsbedömning av dettaområde. Vad ulskoilel nu anfört med anledning av motionen 1974i726, yrkande 2,bör som sin mening ge till känna för Kungl. Medanmotionen 1974i726, yrkande 2, lar sikte på behovet av en översyn av helamassmedieområdet gäller motionen 1974il344 främst videogram-området. Ävenbedömningen av denna motion påverkas givetvis av det förhållandel all vikligautredningar tillkallats sedan motionen väcktes. Vissa med videogramteknikenförknippade problem berörs i direktiven för radioutredningen. Vidare harutöver den nämnda utredningen om företagskoncentration inommassmediebranschen även tillkallats en utredning med uppgift atl utreda fråganom användningen av reklam i videogram. Aktuell i sammanhanget är också denlikaledes nyssnämnda utredningen angående den fortsatta verksamheten med radiooch television inom utbildningsväsendet. Med hänsyn till det utredningsarbetesom sålunda pågår avsiyrker utskottet motionen 1974il344. l.att avslårmoiionerna 1974illl, I974i723, I974i724, 1974i733,1974i 1346 och 1974i1347,yrkande 2,sistnämnda motion i vad gäller utrymme för det ideella föreningsliveti dagens programutbud, 2,atl avslår molionen 1974il022 omradionämnden, 3, alt avslår motionerna1974i726, yrkande 1, och 1974il0l6, yrkande I, om utredning angående eventuellt av talsbrott, 4. all avslår motionen 1974i451om utseende av le damöter och suppleanter i styrelse, 5.att avslår motionen 1974il019 omSveriges Radios utträde ur , 6,att avslår motionen I974il347, yrkandeI, om programråd vid , 7. atl avslår motionen 1974il359 omljudradions stereosändningar, 8.alt avslår motionen 1974il66 omkompetens- och utbildningsfrågor inom , 9. att avslårmotionen 1974i725 om utredning angående inflytande- och organisationsformernaför rundradioverksamheten, 10.att avslår motionen 1974il357, yrkande2, om utredning angående rundradions organisation och verksamhetsformer, 11. altriksdagen avslår molionen I974il016, yrkande 2, om förslag lill nyttradioavtal, 12. attriksdagen avslår motionen 1974i 1347, yrkande 2, i vad gäller kommandeförhandlingar angående nytt radioavtal, 13. attriksdagen med anledning av motionen I974i726, yrkande 2, som sin mening gertill känna för Kungl. vad utskottet anfört angående en helhetsbedömningav massmedieområdet, 14. attriksdagen avslår motionen 1974il344 om en pariamentarisk utredning med uppgiftatl kartlägga medieutvecklingen m. m. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c), iAgnas (m), fröken (), herrar (), (), (), herrar (), i Ulfsbyn (c), (), herrar (), (), (vpk), fröken (), herrar () ochBladh (s). 1.beträffande //ogo/; huru\'ida brutit mot radioavialet av herrNilsson i Agnas (m) och () som anser dels att den del av utskoltels yttrande på s. 9 sombörjar med "Sorn " och slutar med "yrkande I" bort haföljande lydelsei Skarpkritik har riktats mol programverksamhet,särskilt desamhällsbelysande programmen och ungdomsprogrammen. Allvariigainvändningar beträffande vilja och förmåga alt följa avtaletmed staten, där del stadgas opartiskhet och saklighet och hävdande av degrundläggande demokratiska värdena, har framförts såväl av enskilda som avolika organisationer. Även i har pro- blemetgång på gång aktualiserats. Undersökningar som gjorts, bl. a. av moderatasamlingspartiet, synes verifiera alt mer eller mindre flagranta brott motavtalet ägt rum. Denår 1973 tillsatta radionämndsulredningen uppges befinna sig i slutskedet avsitt arbete. Enligt förljudanden kommer utredningen emellertid inte attframlägga förslag ägnade att möjliggöra alt radionämnden kan systematisktgranska programutbudet och påtala överträdelser mot avtalet. omfattande direktiven till utredningen om radions och televisionensfortsatta utveckling har departementschefen ytteriigl flyktigt berört problemethuruvida programpolitik står i samklang med radioavtalet.Departementschefen har uppenbarligen inte funnit det allvarligt att enförtroendeklyfta uppstått mellan allmänheten och . Medhänsyn lill de medborgare som upplever delar av programutbudet som direktstridande mol avtalels bestämmelser finner utskottet det angeläget alt enoberoende utredning får utröna huruvida i sin verksamhet brutitmot dessa bestämmelser. Åtgärder måste vidtas om överträdelserkonstateras. Inför avtalstidens utgång är det vidare önskvärtatt eventuella missförhållanden kartläggs så alt de kan mötas med skärptabestämmelser. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelsei 3, atl med bifall till motionen I974i726,yrkande 1, och med anledning av motionen 1974il0l6, yrkande I, hos Kungl. Majlihemställer att staten med stöd av 19 § i avtalet mellan ochstaten låter påkalla en oberoende utredning av huruvida i sinverksamhet brutit mot avtalets bestämmelser, och då främst 6 och 8 §§, 2.beträffande./ragan om utträde ur Svenska arbetsgivareföreningenav (vpk) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s, 10som börjar med "Det i" och slutar med "molionen 1974il019"bort ha följande lydelsei Imolionen 1974il0l9 önskas atl de av Kungl. Majil utsedda represen-lanlerna iSveriges verkar för atl lämnar . Detta fär ses dels mot bakgrunden av alt SAF harmedgivit alt den ligger bakom en igångsatt kampanj mot "vänstern",dels också mot bakgrunden av det faktum alt de anställda vid sin fackliga organisation har krävt all skall upphöra medsill medlemsskap i SAF, då i avtal ålagda opartiskhet ochsaklighet inle kan upprätthållas av elt förelag som med sitt medlemsskap stöderen organisation som . Utskottet finner för sindel del vara på sin plats att gör del önskade ullalandet mot SverigesRadios medlemsskap i SAF. Utskottet tillstyrker därför motionen I974il0l9. delsalt utskoltels hemställan under 5 bort ha följande lydelsei 5. alt med bifall till motionen I974il019i skrivelse lill Kungl. kräver att de av Kungl. utsedda representanternai styrelse, dvs. ordföranden och halva antalet ledamöter,verkar för att lämnar , 3.beträffande frågan om tillkallande av en parlamentarisk utredning med uppgiftatt kartlägga medieutvecklingen av herrar Maltsson i Lane-Herrestad (c),(), i Ulfsbyn (c). () och fröken () somanser dels att den del av utskottets yttrande som på s.12 börjar med "Inom massmedieområdet" och på s. 13 slutar med"molionen 1974il344" bort ha följande lydelsei mening är det angeläget att skyndsamma åtgärder vidtas för att mötaoch styra den av kommersiella intressen dominerade medierevolution som pågårmed hjälp av videogramteknikerna. Utskottet vill erinra om att utskottet iannat sammanhang (KrU 1973i43) påtalat del allmänna behovet av alt denkommersiella sektorn uppmärksammas och omfattas av åtgärder inom ramen förkulturpolitiken. Med anledning av proposiiionen 1974i28 om den statligakulturpolitiken har som ett delmål fastslagit att kulturpolitikenskall motverka kommersialismens negativa verkningar inom kulturområdet (KrUI974il5). Rundradioområdet,som behandlats i det föregående, har i vårt land blivit föremål för synneriigeningående överväganden och ett stort samhälleligt ansvarstagande. Med den snabbautvecklingen på medieområdet förefaller markdistribution med videogram bli eltallt konkurrenskraftigare alternativ till elerdistribulion. Mot denna bakgrundframstår det som orimligt alt i huvudsak koncentrera de kulturpoliliskasträvandena till del eterburna alternativet. 1den allmänna debatten har, som framhålls i motion I974il344, gång på gånghävdals atl statsmakterna inle kan förhålla sig passiva till utvecklingen avde nya medierna. På grund av mediernas karaktär och storleken av de ekonomiskainsatserna är del kommersiella intressen, och främst multinationella sådana,som styr utvecklingen, 1 avsaknad av en mediepolitik kan enligt motionenintressentdominansen och utbudet inom etl fåtal år komma att helt överskugga dekulturpoliliska strävandena. Sedanmotionen väcktes har utredningar tillsatts för att behandla specifikadelområden av utvecklingen på videogramområdet. Utredningsdirektiven syftarfrämst lill åtgärder för att begränsa förekomsten av reklam i videogram ochförhindra en ytterligare företagskoncenlration inom massmediebranschen. Denfortgående utvecklingen,bl. a. i fråga om teknisk standardisering, del växandeantalet uppspelningsapparaler på den svenska marknaden och det programutbud somfinns tillgängligt på den internationella marknaden, ställeremellertid krav på samhälleliga ställningstaganden inom en snar framlid ifrågor med stor och principiell räckvidd. Utskollet vill här i synnerhet pekapå frågorna om inflytandet över de nya medierna och hur de skall inlemmas ikulturpolitiken. Överväganden torde bli nödvändiga över hela videograinområdeti frågor som gäller teknik, programutbud, programproduktion, medieval,överföring från ett medium till ett annat, distribution, uppspelning,marknadsstruktur och organisation. I motionen omnämns särskilt det pedagogiskaoch kulturella området, mediebehoven inom vuxenutbildningen och fortbildningensamt de nya mediernas roll i sammanhang med bibliotekens och skolornasverksamhet. Motionärerna framhåller även att avvägningar i växande utsträckningmåste göras mellan markdistribution och elerdistribulion ur kostnads-,samordnings- och nytijandesynpunkt. Motdenna bakgrund fordrar enligt utskottets mening frågan om hur samhället skallförhålla sig till videogramverksamheten ett vidare angreppssätt och meringående överväganden än som kan förutsättas med den uppsplittring avutredningsarbetet på vissa delområden som är för handen. Utskottet förordaratt med bifall till motion I974il344 hemställer om en pariamentariskutredning med särskild inriktning på de nya medierna och deras betydelse förkulturpolitiken. Vadsom anförs i motionen I974il344 aktualiserar behovet av en mer samladmediepolitik. I motionen 1974i726 betonas nödvändigheten av en översyn av helamassmedieområdet. Utskottet anser det angeläget att betona vikten av attutredningsarbetet på detta område bedrivs på ett sådant sätt och med sådankontakt mellan utredningarna att det kan bilda underiag för enhelhetsbedömning. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionen I974i726,yrkande 2, bör som sin mening ge Kungl. delsatt utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelsei 14.att med bifall till motionen 1974il344hos Kungl. begär en parlamentarisk utredning med uppgift att kartläggamedieulvecklingen och framlägga därav föranledda förslag med särskildinriktning på de nya medierna och deras betydelse för kulturpolitiken. avfru ()i Dethar från folkpartihåll kritiserats att allmänheten har alltförbegränsade möjligheter att påverka rundradioprogrammens utformning ochinnehåll och alt det brister i fråga om kontakt mellan och desspublik. Det är därför värdefullt all ulskoilel understrukitbetydelsen av en fri och obunden diskussion i programfrågorna. I dendiskussionen bör inte bara vara mottagande partutan också ha att argumentera för sin programsättning. Elt programrådsammansatt av representanter för skilda områden av samhällslivet skulle kunnavara elt fomm för diskussion av synpunkter och önskemål i fråga om programmen.Det skulle fä en viktig uppgift när det gäller att försvara den frihet sommåste råda i fråga om både produktion och distribution av program. Eftersom dennya radioutredningen har i uppdrag att bl. a. belysa och allmänt diskutera hurSveriges Radios publikkonlakter lämpligen skall gestaltas har jag emellertidansett mig kunna underiåta att i en reservation tillstyrka bifall till det imolionen 1974il347 framställda yrkandet om etl programråd. Jag vill särskiltframhålla att direktiven för den nya radioutredningen är så utformade attutredningen är oförhindrad alt lägga fram förslag om ett dylikt råd. Bådei radioutredningens arbete och i kommande överläggningar om ett nytt avtal ärdet givetvis angeläget att man tar vara på erfarenheterna från den nu löpandeavtalsperioden. Som påpekats i motionen 1974il347 bör det ideellaföreningslivet uppmärksammas och fä ett utrymme iprogrammen som svarar mot dess betydelse i det svenska samhället. Deförpliktelser i fråga om opartiskhet och saklighet m. m. i fråga om programmensom det åligger att iaktta gör alt man har anledning att nogafölja hur regeringen handhar sin uppgift att utse ordförande och vissaledamöter i företagels styrelse. Onekligen finns det anledning till viss kritikhärvidlag - en allsidigare sammansättning av styrelsen borde ha kunnat erhållas- och den kritiken bör föras fram. Jag har emellertid inte ansett att dekritiska synpunkterna bör föranleda några åtgärder för överförande tillriksdagen av befogenheten att utse ordförande och vissa styrelseledamöter iSveriges Radio.