bet · FX01KrU24 · 1974-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1974 KrU1974:24 Kulturutskottetsbetänkande med anledning av motioner om underlättande för vissa handikappadeatt ta del av programutbud. Utskottetbehandlar i detta betänkande motionerna 1974i29l av herrar i (c) ochJohansson i Skärstad (c) vari hemställs att hos Kungl. 1, attriktlinjer utarbetas för att vissa handikappade skall erhålla befrielse från skyldigheten alt betala avgift för innehav av ljudradio och TV, 2. omskyndsam prövning av möjligheterna för vissa handikappgrupper att erhålla avsevärda ekonomiska lättnader vid inköp av TV, 1974i445 av i (c) och fruFraenkel (fp) vari hemställs att hos Kungl. Majil anhåller omskyndsam utredning inom om införande av textremsor tillTV-program av olika slag med hänsyn till de döva och hörselskadade samt atthärför erforderiiga anslag via statsbudgeten ställs till Radiosförfogande, ]974i721 av m, fl. (vpk) vari underhänvisning till vad som anförts i motionen 1974i701 föreslås att riksdagenuttalar sig för att TV-program i ökad utsträckning förses med text. I motionen 1974i29l betonas att det finns storagmpper i samhället för vilka ljudradion och televisionen innebär särskiltmycket, nämligen de många handikappade som tvingas leva isolerade frånarbetsliv och gemenskap med andra människor. För dem innebär innehav avmottagare nära nog en oumbäriig kontakt med ytterväriden. De flesta av dessamänniskor lever fortfarande under mycket knappa ekonomiska betingelser ochmånga har helt enkelt inte möjlighet att skaffa sig t. ex, en TV-apparat. Bådeinköp och mottagaravgifl ställer sig alltför kostsamma. Genomsocialvården och handikapporganisationerna kan handikappade fä ekonomisktbidrag för anskaffande av TV. Mottagaravgifterna bestäms emellertid avstatsmakterna. Den enda form av befrielse från motlagaravgift som föreligger ärden befrielse från ljudradioavgift som blinda kan fä. Motionärerna åsyftarbestämmelsen i KK 1967i447, § 6, att far befria obemedlad blindperson över skolåldern från särskild ljudradioavgift, dock ej om han tillhörhushåll där annan hushållsmedlem har förmåga atl betala avgiften. Motionärernaanser emellertid att detta är helt otillräckligt och attstaten bör påta sig elt större ansvar för att de handikappade har tillgång tillkommunikationsmedel. Detta bör ske antingen i form av avgiftsbefrielse ellergenom reducering av avgiften. Vidareframhålls att elt handikapp ibland innebär ett hinder för utnyttjande av radioeller TV. Motionärerna tänker "bl. a. på döva, hörselskadade, blindaetc". Dessa handikappade bör befrias från avgift för det de ej kanutnyttja. Motionärerna uttalar slutligen att handikapputredningen inte tycks haägnat önskvärd uppmärksamhet åt de angivna problemen. Frågan om befrielse fräneller reduktion av mottagaravgifter och lättnader vid inköp av TV bör kunnalösas utan några större utredningar. I motionen 1974:445 konstateras att det skett vissaförbättringar när det gäller textremsor i TV-programmen. Det stora flertaletprogram sänds dock utan textremsa vilket enligt motionärerna är fögatillfredsställande. För de döva och hörselskadade måste det kännasdiskriminerande att inte kunna ta del av aktuella debatter - särskilt politiska- och svenska underhållningsprogram etc. i TV. Det bör i hög grad åvilahandikapputredningen att utreda frågan och komma med förslag men det synes inteomöjligt att man från sida, redan innan utredningen hunnitundersöka alla möjligheter, kan komma med lösningar bl. a. genom att ta del avutländska erfarenheter. En utökning av antalet textade program bör ulan dröjsmålkomma till stånd. Erforderiiga ekonomiska resurser bör ställas till förfogandevia statsbudgeten. Textremsorna kan inte anses störande för de hörande, detvisar bl. a. erfarenheterna från där man har fler textade program än vihar i . Motiveringen till yrkandet i motionen 1974:721finns i motionen I974i70l om olika åtgärder till stöd för döva. I denna motionpåpekas att de döva betalar samma mottagaravgifl som andra trots atl de inlehar något utbyte av radioprogrammen och trots att endast en försvinnande litendel av TV-programmen är textade. Motionärerna anser att i första hand nyhetsprogrammenoch andra informativa program bör förses med text i större utsträckning. 1974iS 2) somenligt sina direktiv har att överväga olika åtgärder med syfte att bryta dehandikappades isolering är enligt vad utskottet inhämtat f n. inne i en fas avsitt arbete då frågan om underlättande på olika sätt för de handikappade alt tadel av kultur-utbudet och därmed även av programutbud kommerupp till behandling. Vissaupplysningar i anslutning till motionerna 1974:445 ocb 1974:721 I nuvarande programutbud i svensk TV förekommer iviss utsträckning svensk text. Främst gäller detta utländska program men ävenvissa svenska program är försedda med text. Dessa texter är inte till- ochfrånkopplingsbara och man kan alltså inte välja om man vill ha text till bildeneller ej. Prin-cipielll-tekniskt har man emellertid löst frågan om möjlighet attkoppla till eller från text som sänds med bild. Det finns t. o. m.möjlighet att arbeta med fiera olika texter som sänds och sommottagar-apparaten kan välja mellan. Något färdigutvecklat system finns detdock inte ännu och när detta blir fallet är förutsättningen för dessutnyttjande givelvis att de som är intresserade skaffar TV-apparater som ärutrustade med tillvalsmöjlighet. Dylika apparater kommer säkeriigen att kostamer än vanliga mottagare. Textsättninganses vara synneriigen arbetskrävande bl. a. därför att texten måste varastarkt förkortad i förhållande till talet. Förkortningen är nödvändig därföratt utrymmet för texten är mycket begränsat och därför att del tar längre tidatt läsa än att höra. En annan svårighet är att de människor som har behov avtextsättning språkligt sett kan befinna sig i ganska olika situationer medpåföljd att en textsättning som exempelvis är anpassad för barndomsdöva kanvara mindre lämpad för personer som i vuxen ålder drabbats av dövhet. Deproblem som är förknippade med en utökad användning av textremsor iTV-programmen har övervägts av en inom tillsatt arbetsgrupp somnyligen avlämnat ett betänkande till radioledningen. Produktionoch distribution av rundradioprogram finansieras enligt gällande principer avinflytande avgifter. Undantagna från avgiftsfinansieringen är Radiosskolprogram, utlandsprogrammen och den programverksamhet som handhas avkommittén för den fortsatta verksamheten med radio och television inom utbildningsväsendet. Frågan om ökning av antalet textade TV-program harflera gånger behandlats av . Motionsyrkanden av samma innebörd som desom nu föreligger i motionen I974i445 behandlades sålunda vid 1972 och . De avstyrktes då av kulturutskottet i betänkandena I972i23respektive 1973il, i båda fallen med hänvisning till pågående arbete medfrågan. De avslogs av . Sammayrkande som det som framförts i motionen 1974i29l har behandlats avriksdagen vid olika tillfällen, senast vid 1972 och riksdagar.Kulturutskottet erinrade då i sina betänkanden I972i23 och I973il om pågåendeöverväganden inom handikapputredningen och avstyrkte ifrågavarande motionersom också avslogs av . Som framgått av det föregående har yrkanden avsamma innebörd som de som föreligger i motionen 1974i29l - nämligen omutarbetande av riktlinjer för befrielse från motlagaravgift för innehav avradio och TV saml om prövning av möjligheterna för vissa handikappade atterhålla avsevärda ekonomiska lättnader vid inköp av TV - tidigare avstyrkts avkulturutskottet och avslagits av . Utskottet erinrar om sinabetänkanden I972i23 och 1973il. I det sistnämnda konstaterade utskottet att eltbifall till en då föreliggande motion med samma yrkande som motionen I974i29lskulle innebära etl föregripande av handikapputredningens överväganden i varjefall i vad gällde avgiftsbefrielse. Utskottet har inhämtat alt nämndautredning f n. överväger vad som kan och bör göras för att de handikappadeskall få del av kulturulbudet och kunna vara med i kulturarbetet och allutredningens arbete i denna del är långt framskridet. De frågor som motionärernaaktualiserat ligger inom ramen för utredningens arbete, och utskottet ansersig därför inte böra tillstyrka att gör den i molionen 1974i291önskade framställningen till Kungl. Utskottet avstyrker alltså dennamotion. Ävenfrågan om utvidgad användning av textremsor i TV-programmen har tidigarebehandlats av . Utskottet hänvisar härvidlag till betänkandet KrU1973il, i vilket utskottet avstyrkte en motion med samma hemställan som den somnu föreligger i molionen 1974i445, dvs. alt hos Kungl. skallanhålla om skyndsam utredning inom om införande av textremsortill TV-program av olika slag samt att härför erforderiiga anslag skall ställastill förfogande via statsbudgeten. Somframgått av del föregående har frågan om användning av textremsor utretts av enav tillsalt kommitté vars arbete avslutats. Del imolionen I974i445 framställda utredningsyrkandet är alltså tillgodosett och idenna del bör motionen därför avslås, Utskotlet avstyrker motionens hemställanäven i vad gäller anslagsfrågan. 1sak gemensamt för de båda motionerna I974i445 och 1974i72l är önskemålet omatt textremsor i större utsträckning än f. n. skall komma lill användning iTV-programinen. Som ulskoilel framhöll kräver frågan om vilkaåtgärder som kan vidtas för atl göra TV-programmen tillgängliga för döva ochhörselskadade ingående överväganden. Graden av handikapp är härvidlag av storbetydelse. Utskottet, som med tillfredsslällelse konstaterat atl frågan omtextremsor nu utretts inom , vill starkt understrykaangelägenheten av åtgärder för atl göra TV-programmen tillgängliga för dövaoch hörselskadade, 1 avvaktan på beslut av radioledningen med anledning av denutredning som gjorts inom företaget och på resultatet av handikapputredningensarbete är det enligt utskottets mening inte erforderiigt att gör deti motionen 1974i721 föreslagna uttalandet. Ulskoitel avsiyrker alltså dennamotion. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen 1974i291, 2. att avslår motionen 1974i445, 3. att avslår motionen 1974i721. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c), iLycksele (s), i Agnas (m), (), (), (),herrar (), i Ulfsbyn (c), i (s), herrarSörenson (s). (), (vpk), fröken (), ()och ().