bet · FX01KU54 · 1974-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1974 KU1974:54 Konstitutionsutskottetsbetänkande med anledning av motion om förbud mot kollektivanslutning tillpolitiskt parti. I motionen 1974:927 av m. fl. (m)hemställs "att hos Kungl. Maj:t anhåller om lagstiftning medförbud mot kollektivanslutning till politiska partier". Angåendemotiveringen hänvisas till den tryckta texten. Frågansbehandling i samband med författningsreformen I samband med behandlingen av propositionen 1973:90i författningsfrågan upptogs ett antal under allmänna motionstiden vid väckta motioner angående kollektivanslutning till politiska partier m.m. Utskottet (KU 1973:26 s.61-62) avgav följande yttrande över motionerna: I motionerna 1973:3 av () och1973:376 av () begärs lagstiftningsåtgärder motkollektivanslutning. I motionen 1973:3 föreslås alt denna lagstiftning skallske i grundlagsform och även omfatta religiösa samfund. I motionerna 1973:540av herrar () och i (c) och /PZi.-J-i av iAlingsås (fp) föreslås att uttalar att kollektivanslutning tillpolitiska partier bör upphöra. Motionersyftande till förbud mot kollektivanslutning har behandlats och avslagits avriksdagen vid ett flertal tillfällen, . Även grundlagberedningenövervägde frågan. Beredningen tog därvid avstånd från tanken att i grundlaginföra förbud mot kollektivanslutning till politiskt parti. Ävendepartementschefen har anslutit sig till denna uppfattning. Utskottetvidhåller sin intagna ståndpunkt att lagstiftningsåtgärderinnebärande ett förbud mot kollektivanslutning lill politiskt parti inte börvidtagas. Motionerna har inte heller i övrigt gett utskottet anledning altföreslå någon åtgärd. Utskottet avstyrker sålunda nu ifrågavarandemotioner. I den ena (2 m) anfördes följande: Enligt förslaget till ny regeringsform skall varjemedborgare vara skyddad mot att myndighet tvingar honom att tillhöra föreningeller trossamfund eller alt ge sina åsikter till känna. Motsvarandeskydd gentemot enskildas tvångsåtgärder i samma syfte saknas. Inom ett områdehar det dock visat sig föreligga ett särskilt behov av sådant skydd, nämligen isamband med den s. k. kollektivanslutningen till politiska partier. Genom dennakan medlemmar i en organisation utan egen vetskap eller mot sin vilja inskrivassom medlemmar av partier, även om de redan är medlemmar i ett annat parti ellerom det kollektivanslutande partietsideologi är dem främmande. Utträde kan icke vinnas annat än genom åtgärd sominnebär ett visst röjande av åsikt. En kollektiv anslutning avdetta slag strider mot grundläggande demokratiska principer. Då rättelse avdet påtalade missförhållandet ej synes kunna vinnas på annat sätt - frågan hartagits upp i i flera omgångar - nödgas vi förorda att s.k. kollektivanslutning till politiskt parti förbjuds enligt bestämmelse iregeringsformen. Vi föreslår att stadgandet i fråga tas in som en sistaparagraf - 9 § - i 1 kap. RF. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att med anledning av motionerna 1973:3,1973:376, 1973:540 och 1973:543 som 1 kap. 9 § RF antar följande stadgande: 9§Ingen flr genom kollektivt beslut anslutas till politiskt parti. Anslutningtill politiskt parti flr ske endast efter individuell ansökan. andra reservationen (3 c, 2 fp) yttrade reservanterna följande: Individens rätt att fritt och självständigt väljapolitiskt parti är grundläggande för demokratin. Utskottet kan därför avprincipiella skäl inte acceptera kollektiv anslutning av människor tillpolitiskt parti. Reservationsrätt för den enskilde förändrar ingenting avuppfattningen i denna demokratiskt grundläggande fråga. Nuvarandemissförhållanden bör icke i första hand förändras genom lagstiftning utangenom åtgärder från partiernas egen sida. Det är utskottets förhoppning att detgenom opinionsbildning mot kollektivanslutningen skall visa sig vara möjligtatt förmå partierna att själva bringa detta förfarande ur väriden, så att sommedlemmar endast registreras personer, som individuellt begär inträde ipartiet. Yrkandet i den andra reservationen var attriksdagen skulle förklara motionerna besvarade med det i reservationenanförda. biföll medröstsiffrorna 167 mot 143 den andra reservationen. Liksom tidigare motsätter sig utskottet avprincipiella skäl lagstiftning på berörda område. Del måste tillkomma fackligaorganisationer atl fatta beslut i egna angelägenheter. att avslårmotionen 1974:927. Närvarande:herrar i (s), (), i (m), (s), (). Fiskesjö (c), Karisson i (s), iNässjö (m), i (s), Jonnergård (c), (), iMalmö (s), (), i * (s) och (vpk). *Ej närvarande vid justeringen. 1) avherrar i (m) och i (m) som ansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: Enligt den nya regeringsformen skall varje medborgarevara skyddad mot att myndighet tvingar honom att tillhöra förening ellertrossamfund eller att ge sina åsikter till känna. Motsvarandeskydd gentemot enskildas tvångsåtgärder i samma syfte saknas. Inom ett områdehar det dock visat sig föreligga ett särskilt behov av sådant skydd, nämligen isamband med den s. k. kollektivanslutningen lill politiska partier. Genom dennakan medlemmar i en organisation utan egen vetskap eller mot sin vilja inskrivassom medlemmar av partier, även om de redan är medlemmar i ett annat parti ellerom det kollektivanslutande partiels ideologi är dem främmande. Utträde kan ickevinnas annat än genom åtgärd som innebär ett visst röjande av åsikt. I samband med riksdagsbehandlingen av den nyaförfattningen biföll en reservation av innebörd atthittillsvarande missförhållanden beträffande kollektivanslutning tillpolitiskt parti i första hand borde ändras inte genom lagstiftning utan genomåtgärder från partiernas egen sida. Emellertid har frågan om kollektivanslutningdryftats under en följd av år utan att det parti, som främst använder sig avmetoden, vidtagit några åtgärder. Även efter uttalande i juni 1973fällde såväl ordföranden i det socialdemokratiska somsekreteraren i samma parti uttalanden av innebörd att uttalanden ifrågan icke skulle föranleda någon ändrad inställning. Uppenbarligen saknasvilja från vederbörande partis sida att komma till rätta medmissförhållandena. Dettaavsteg från gängse demokratiska principer och från åsiktsfriheten kan integodtas. Utskottet anser att frågan bör lösas genom lagstiftning. Med hänvisning till detanförda hemställer utskottet att med bifall till motionen 1974:927 hosKungl. Maj:t anhåller om lagstiftning med förbud mot kollektivanslutning tillpolitiska partier. 2) avherrar (), Fiskesjö (c), Jonnergård (c), () och () som ansett att utskottets yttrande bort ha följande lydelse: Individens rätt att fritt och självständigt väljapolitiskt parti är grundläggande för demokratin. Utskottet kan därför avprincipiella skäl inte acceptera kollektiv anslutning av människor tillpolitiskt parti. Reservationsrätt för den enskilde förändrar ingenting avuppfattningen i denna demokratiskt grundläggande fråga. Nuvarandemissförhållanden bör inte i första hand förändras genom lagstiftning utangenom åtgärder från partiernas egen sida. Utskottet förutsätter att det genomopinionsbildning mot kollektivanslutningen skall visa sig vara möjligt attförmå det parti som tillämpar denna ordning att medverka till attkollektivanslutningen avskaffas, så alt som partimedlem endast registreraspersoner, som individuellt begär inträde i partiet. Ett avskaffande avkollektivanslutningen kan aldrig betraktas som ett ingrepp i fackföreningarnassjälvbestämmanderätt. 3)av (vpk), som ansett att utskottets yttrande bort ha följandelydelse: Fackföreningsrörelsens uppgift äratt företräda sinamedlemmars intressen. Denna uppgift fylles bäst av en facklig rörelse sombehåller en organisatorisk självständighet gentemot politiska partier.Underkastelse under partipolitiska hänsyn hämmar rörelsens aktionsförmåga. Attfackföreningsrörelsen i skilda lägen stöder politiska organisationer är bådenödvändigt och riktigt, men det bör ske på basis av organisatorisksjälvständighet och på fackföreningsfolkets egna villkor. Enligt utskottetsuppfattning är kollektivanslutning till politiskt parti i princip inteförsvarbar. Närborgeriiga politiker går till angrepp mot kollektivanslutningen är det dockinle av omtanke om fackföreningsmedlemmarna. De borgerliga har inget emotkollektivanslutningen när de anser att den tjänar deras egna syften. Sålundatorde flertalet borgerliga riksdagsledamöter vara övertygade anhängare av denreligiösa kollektivanslutning, som påtvingas hela folket viastatskyrkan. Riksdagenhar avvisat krav på lagstiftning om förbud motkollektivanslutning till politiskt parti. riksdag biföll en reservationvari bl. a. anfördes följande: Nuvarande missförhållanden bör icke i första handförändras genom lagstiftning utan genom åtgärder från partiernas sida. Det ärutskottets förhoppning att det genom opinionsbildning motkollektivanslutningen skall visa sig vara möjligt att förmå partierna attsjälva bringa detta förfarande ur väriden, så att som medlemmar endastregistreras personer, som individuellt begär inträde i partiet. Liksomtidigare motsätter sig utskottet lagstiftning på berörda område. GOTAB 74 8162 1974