bet · FX01TU15 · 1974-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1974 TU 1974:15 Trafikutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1974:86 angående skyldighet att användabilbälte jämte motioner. Ipropositionen 1974:86 har Kungl. Maj:l () delsberett tillfälle att yttra sig över de riktlinjer för en bilbälteslagstiftningsom angetts i propositionen, delsföreslagit att antaga inom upprättatförslag till lag om ändring i lagen (1916:312) angående ansvarighet för skada iföljd av automobiltrafik, 1 propositionen redovisas riktlinjerna för enlagstiftning som medför skyldighet att använda bilbälte vid färd medpersonbil. Enligthuvudprincipen skall användningsplikt gälla för sittplatser i fram-säie, därbilbälte är monterat. Vissa undanlag krävs dock av praktiska ochlekniskl-medicinska skäl. Undantagav praktiska skäl är motiverat vid backning, färd inom parkeringsplats,parkeringshus, bensinstations- eller verksladsområde eller under liknandeförhållanden. Vidare bör undantag gälla där hastighetenär låg och dessutom tätaav- och påsligningar förekommer, t. ex, vid lokal postdistribution, vid vissdistribution av tidningar och liknande. Likaså bör taxitrafiken undantas i ettinledningsskede. Användningsplikten skall ej heller gälla bl, a. den som ärunder . Från användningsplikien undantas även den som enligt läkarintyg ejbör använda bilbälte. Ersättningför skada föreslås ej skola jämkas på grund av underlåtenhet att användabilbälte. 1fråga om ikraftträdandet uttalas att detta för bestämmas senare med hänsyn tillinformationsbehov etc. En lämplig riktpunkt anges vara den . Detvid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse. Lag om ändring i lagen(1916:312) angående ansvarighet för skada Härigenom förordnas all 2 och 5 ! ;> lagen(1916:312) angående ansvarighet för skada i följd av automobiltrafik skall hanedan angivna lydelse. För skada, som i följd av trafik med automobiltillfogas annan person än föraren eller sådan egendom, som icke med automobilenbefordras, vare automobilens ägare ansvarig, ändå att han ej är till skadanvållande; dock vare ägaren från ansvarighet fri, där av omständigheternaframgår, att skadan varken förorsakals av brisifällighet å automobilen ellervållats av föraren. Har den, som skadan led,genom Har den, som skadan led, genom eget vållande därtillmedverkat, be- eget vållande därtill medverkat, be- siämme rätten, efter ty för varje fall stämme rätten, efter ty för varje fall prövas skäligt, om och i sådant fall prövas skäligt, om och i sådant fall lill vilket belopp skadestånd skall till vilket belopp skadestånd skall utgå, utgå. Underlåtenhet att använda bil- bälte skall ejlillräknas den skadelidande som vållande. Förarenvare lika med ägaren pliktig ersätta sådan skada, som ovan .sägs, där ej avomständigheterna framgår, att föraren icke varit vållande till skadan. Har i följd av trafik med två eller fleraaulomobiler uppstått skada, för vilken ägare eller förare å olika sidor svara,åligge ansvarighet dem en för alla och alla för en. Sinsemellan skola de olikasidorna taga del i ersättningens gäldande efter ty rätten med hänsyn lillomständigheterna prövar skäligt. Där vållande visas föreligga å någon sida mendet icke styrkes att annan sida är vållande, skall dock den förra sidan iförhållande till den senare vidkännas hela ersättningen. Lider i följd av trafik,varom i för- Lider i följd av trafik, varom i för- sta stycket sägs,någondera automo- sta stycket sägs, någondera automobilens ägare eller förareeller honom bilens ägare eller förare eller honom tillhörig egendom skada,varde ska- tillhörig egendom skada, varde skadeståndet jämkat efter ty prövasskä- deståndel jämkat efter ty prövas skäligt, där ej av omständigheterna ligt, där ej av omständigheterna Senaste lydelse 1939:284, Senaste lydelse1934:39. framgår,att varken bristfällighet å framgår, all varken bristfällighet å automobilen eller vållande vid dess automobilen eller vållande vid dess förande medverkat till skadan. Där förande medverkat lill skadan. Där vållande visas föreligga å någon sida vållande visas föreligga å någon sida men det icke styrkes att annan sida men del icke styrkes alt annan sida är vållande, skall dock den förra si- är vållande, skall dock den förra si dan i förhållande till den senare bära dan i förhållande till den senare bära hela skadan. Vid tillämpning av vad nu sagts skallunderlåtenhet av förare att använda bilbälte ej tiJlräknas honom som vållande. Dennalag träder i kraft den dag Kungl. I motionen 1974:1771 av i (s) hemställs att måtte besluta att förslaget om undantag förtaxibilar från lagstiftning om bilbälten inte skall gälla vid transport avskolbarn till och från skolan eller av skolan anordnade resor till bad, idrottstävlingaroch liknande, I motionen 1974:1772 av i (fp) hemställs att som sin mening uttalar A, att lämpligt organ får iuppdrag alt genomföra en brett upplagd informationskampanj i anledning av denya bestämmelserna. B, alt polisen uppmanas att under liden närmast efter bestämmelsernasikraftträdande ägna särskild uppmärksamhet åt användningen av bilbälten, I motionen 1974:1773 av herrar Åkeriind (m)ochStrindberg(m)hemställs att beslutar avslå propositionen 1974:86angående skyldighet all använda bilbälte, I motionen 1974:1777 av i (c) hemställs att vid sin behandling av propositionen 1974:86 hosKungl, Maj:l uttalar nödvändigheten av att en effektiv informations- ochpropagandakampanj koinmer lill stånd inför ikraftträdandet av lagstiftningen omskyldighet att använda bilbälte, I motionen 1974:1778 av ()hemställs att med avslag på propositionen 1974:86 uttalar att det ipropositionen angivna syftet bör förverkligas genom en lagstiftning medföreskrifter rörande fordons utrustning i enlighet med vad i motionen närmareangivits. uppdrog de för trafiksäkerhetenansvariga ministrarna i Dunmark, . och åt Nordiskatrafiksäkerheisrådel att utreda de problem som hänger samman med enlagstifining om skyldighet alt använda bilbälte och lägga fram förslag tillenhetliga nordiska regler för sådan skyldighet. överlämnadetrafiksäkerheisrådel till ministrarna rapporten (nr 2) med förslag lill lagstiftning om skyldighetatt använda bilbälte. Rapporten har remissbehandlals i de fyra länderna, Irapporten konstateras att den tekniska och medicinska utredningen entydigtvisar att bilbältet är syn-neriigen effektivt när det gäller alt rädda liv,minska antalet skador och lindra skadornas omfattning. Del bedöms att antaletdödade i personbilar kan reduceras med över en tredjedel och antalet ickedödligt skadade med ca en fjärdedel om av förare ochframsätespassagerare använder bilbälte (Irepunktsbälie) ikollisionsögonblicket, Trafiksäkerheisrådel gör också den bedömningen all andraskyddsanordningar av passivt slag som kan ersätta bilbältena inte finns ellerkan komma fram annat än på . I debatten om bilbältena har ocksåenligt departementschefen deras skyddsegenskaper allmänt vitsordats.Uppfattningarna om del lämpligaste sättet att öka användningen av dem ansesdäremot ha varit skiftande. När det gäller attityderna inom till enlagstifining om obligatorisk användning av bilbälten sägs undersökningar visaen klart positiv inställning, I ett fall förordade sålunda avde tillfrågade en sådan lagstiftning. anser all man haranledning räkna med ett positivt gensvar hos bilisterna på en lagstiftning omskyldighet alt använda bilbälte, vilket enligt departementschefen bör underlättaövervakningen. Mot den angivna bakgrunden och med hänsyn till alt det enligttrafiksäkerhelsrådets uppfattning vilken stöds av internationella erfarenheter inte är tillräckligt med information och propaganda för alt höjaanvändningsfrekvensen lill en godtagbar nivå har trafiksäkerheisrådel föreslagiten lagstadgad skyldighet att använda bilbälte vid färd. För svenskt vidkommandeerinrar departementschefen om de upprepade informationskampanjer som statensirafiksäkerhetsverk genomfört men som gett endast begränsade resultat.Departementschefen ansluter sig därför lill trafiksäkerhetsrådets förslag attanvändningen bör göras obligatorisk genom lagstifining. Av det anförda framgår alt bilbältet är effektivtnär del gäller att rädda liv och minska skador i samband med trafikolyckor.Bältets användningsfrekvens bör därför höjas och även ulskoltel anser altdetta bäst sker genom lagstifining om användningsplikt. Utskottet lillstyrkerdärför all en lagstifining som medför skyldighet att anviinda bilbälte vidfärd med personbil införes. Härav följeratt utskottet avstyrkermotionen 1974:1773 om avslag pä propositionen samt motionen 1974:1778 attriksdagen med avslag på propositionen uttalar att del i propositionen angivnasyftet bör förverkligas genom en lagstiftning med föreskrifter rörandefordons utrustning i enlighet med vad i motionen närmare angivits. En positiv medverkan frånbilisternas sida är en väsentlig faktor vid lag-stifiningens genomförande. Detär också viktigt att myndigheterna genom upplysningsverksamhet söker förankralagstiftningen i allmänna rättsmedvetandet. Departementschefen har i sambandmed frågan om lagens ikraftträdande framhållit behovet av information i olikaavseenden. 1 motionen 1974:1772 aktualiseras frågan om en brett upplagdinformationskampanj i anledning av de nya bestämmelserna och i motionen1974:1777 frågan om en effektiv informations- och propagandakampanj införlagstiftningens ikraftträdande. Även utskottet anser att en sådan kampanj börkomma lill stånd. Det torde dock få ankomma på Kungl. Maj:l alt bestämmaformerna för dess genomförande. Vidare vill utskottet betona viklen av attutvecklingsarbetet för förbättring av bältenas hanteringsegenskapereffektiviseras. Vad utskottet nu anfört bör av ges Kungl, Maj:t tillkänna. Utskottet förutsätter alt polisenägnar erforderlig uppmärksamhet åt användningen av bilbälten efter lagensikraftträdande varför yrkandet i motionen 1974:1772 i den delen ej börföranleda någon särskild åtgärd från sida. Med hänsyn till önskvärdheten avatt användningsplikten får ett positivt gensvar bland dem .som den avser hardepartementschefen ansett sig böra undantaga laxitrafiken från lagstifiningenunder ett inledningsskede. ges också möjlighet all studera vilkatekniska förbättringar som är möjliga för att underiätla bällesanvändningen,vilket sägs vara av särskild betydelse förjust dessa kategorier. Utskotietanslutersig lill dessa synpunkter och tillstyrker - med beaktande av attundantaget endast gäller under ett inledningsskede - förslaget även i dennadel. 1 motionen 1974:1771 har yrkats att undantaget förlaxibilar ej bör gälla vid transport av skolbarn lill och från skolan eller avskolan anordnade resor till bad, idroltstävlingar och liknande. Utskottet villmed anledning härav erinra om att för bl, a, laxikörning med skolbarn gällerkungörelsen (1970:340) om skolskjutsning. Däri stadgas alt i framsälel på personbilfår vid skolskjutsning ej befordras mer än en passagerare och denne skall hafyllt , I anvisningar för tillämpning av bestämmelsen utfärdade avirafiksäkerhetsverket sägs all sittplatsen i fråga skall vara försedd medgodkänt irepunkts säkerhetsbälte. Utskottet förutsätter att frågan i övrigt förskolbarnens del får lösas genom föreskrifter av skolmyndigheterna. Att i lagenom bilbälte införa speciella regler vilka - med den i propositionen angivnautformningen - endast skulle gälla skolbarn, som fyllt , måste däremotenligt utskottets mening anses mindre lämpligt. Med hänvisning härtill och dåfrågan torde lösas i samband med den slutliga regleringen av användningspliktenför laxitrafiken avstyrks ifrågavarande motion. Av det ovan anförda torde framgå att utskotietfinner det väsentligt att införandet av lagen förbereds på ett sådant sätt attbästa möjliga resultat uppnås. Lagstiftningen bör emellertid träda i kraft såsnart detta med hänsyn till behovet av information och övervakning kan ske,dock senast den , Vad departementschefen i övrigt anfört omriktlinjerna för en bilbältes-lagstiftning har inte gett utskottet anledningtill erinran eller särskilt uttalande. Utskottet tillstyrker likaledes förslaget till lagom ändring i lagen (1916:312) angående ansvarighet för skada i följd avautomobiltrafik. a, med avslagpå motionerna 1974:1773 och 1974:1778 god känner de av departementschefen i propositionen 1974:86 för ordade riktlinjerna för en bilbälteslagstiftning, b. ianledning av motionerna 1974:1772, yrkandet A, och 1974:1777 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffande en bilbälteskampanj m, m., c. avslårmotionen 1974:1772, yrkandet B, d, avslårmotionen 1974:1771, 2, att antager det i propositionen1974:86 framlagda förslaget om ändring i lagen (1916:312) angående ansvarighet för skada i följd av automobiltrafik. Närvarande:herrar i (fp), (). (), (), i (s), i Heden (c), (). (),i (c), Rosqvist (s), (), iKristinehamn (vpk), (), () och i Vrångebäck (m).