bet · FX01FöU20 · 1974-12-31 00:00:00 — Försvarsutskottetsbetänkande nr 1974 FöU 1974:20 betänkande med anledning av förslag ipropositionen 1974:75 om ändrad utbildnings-, övnings- och förrådsverksamhetinom civilförsvaret jämte motioner. 1 propositionen 1974:75 angående vissaorganisations- och anslagsfrågor m. m. rörande försvaret har Kungl. Maj:t(försvarsdepartementet) föreslagit att 1. godkänna de riktlinjer för ettnytt utbildnings- och övningssystem och de grunder för en ny utbildnings-,övnings- och förrådsorganisation för civilförsvaret som departementschefen harförordat, 2. bemyndiga Kungl. Maj:t attvidta de övergångsåtgärder och åtgärder i övrigt som behövs för att genomföraförslagen och som inte innebär ändringar i civilförsvarslagen. Med anledning av Kungl. Maj:ts förslag har väcktsmotionerna 1974:1646 och 1974:1649-1650. Kungl.Maj:ts förslag behandlas i propositionen på s. 929. Civilförsvaret anordnas dels som allmäntcivilförsvar, som omfattar lokall civilförsvar i civilförsvarsområden ochregionalt civilförsvar i form av undsättningskårer mm., dels som verkskydd.Enligt civilförsvarslagen (1960:74)är varje svensk medborgare som bor i landetfr. 16 och t. o. m. skyldig att tjänstgöra i civilförsvaretså långt hans kroppskrafter och hälsotillstånd medger (civilförsvarsplikt). Förutbildning begränsas tjänstgöringsskyldigheten till . Förcivilförsvarspliktig som har krigsplacerats i högre befälsbefattning eller i annanbefattning som kräver särskilda insikter eller färdigheter får utbildningstidenutsträckas till högst öOdagar. Varje civilförsvarspliktig är utöver grundutbildningenskyldig att delta i övning högst under varje följd av tre kalenderår. Närmarebestämmelser om högsta antal dagar eller timmar för grundutbildning av deolika ulbildningskategorierna har fastställts av Kungl. Maj:t iutbildningskungörelsen (1960:655) för civilförsvaret. 1 Riksdafien 1974. sonali olika befattningar sker enligt utbildningsplaner som har upprättats avcivilförsvarsstyrelsen och fastställts av Kungl. Utbildningeninom civilförsvaret bedrivs som heltidsutbildning, deltidsutbildning ellerkombinerad heltids- och deltidsutbildning. Enligtnuvarande riktlinjer skall krigsorganisationen övas enhetsvis med intervall. Vissa ledningsorgan bl. a. för ledning av utrymning ochmobilisering skall övas . Med undantag för övningar medundsättningskårer, i vilka de tjänstgöringsskyldiga fullgör tid som inte har tagitsi anspråk för tjänstgöring i krigsmakten, genomförs övningarna somdeltidsövning eller och , dvs. i princip på denci-vilförsvarsplikliges fritid. Övningsverksamhetenomfattar f. n. övning med ledningscentraler och fällstaber (ca 20 timmarvariannat år), övning med perso.ial för utrymning och mobilisering (9-12 timmarvartannat eller ) och enhetsövning med grupp (vartfjärde år). Utbildningoch övning inom civilförsvaret sker såväl centralt som lokalt inom länen. Dencentrala verksamheten är föriagd till skolor i , , Sandöoch Revingeby. Dessa ingår i utbildningsbyrå.Utbildning och övningar vid de centrala skolorna leds av heltidsanställdalärare och sker delvis i internatform. Den lokala utbildningen leds avcivilförsvarsstyrelsen men administreras av länsstyrelserna. Övningarna skerhuvudsakligen lokalt och under ledning av länsstyrelserna. Utbildning ochövning av verkskyddspersonal kan genomföras central, lokalt eller, efterlänsstyrelses medgivande, av den som är skyldig att organisera verkskydd. Civilförsvarsstyrelsenleder civilförsvarets materielhantering i fred samt svarar för anskaffning avmateriel direkt eller genom direktiv till länsstyrelserna. Länsstyrelsernaadministrerar förrådsverksamheten i länen. De ansvarar också för attcivilförsvarets mobilisering i resp. län planläggs och genomförs. Ilänsstyrelsernas försvarsenheter ingår en byråinspektör som handlägger bl. Maj:ts medgivande har bedrivit försök medkoncentrerad utbildnings- och förrådsverksamhet i , , ,och . Försöken har varit föriagda tillcivilförsvarsskolan i . Utbildning och viss övningsverksamhet somavser dessa län har genomförts i Revingeby. Dit har också ansvaret för denfredstida förrådshanteringen förts över från berörda länsstyrelser. Civilförsvarsstyrelsenhar redovisat resultatet av försöksverksamheten i en slutrapport.Styrelsen har därefter i samband med sin programplan för perioden /75 1978/79 kommit in med förslag till utbildningsprogram för det lokala allmännacivilförsvaret och till fredsorganisation för utbildnings- och förrådsverksamheten. Civilförsvansstyrelsen anför att erfarenheterna avden gångna uppbyggnadsperioden har visat att nuvarande utbildnings- och övningssystemhar brister. De allvarligaste kvalitativa bristerna anses vara del lägrebefälets bristande förmåga att praktiskt leda samverkande enheter ikrigsliknande miljö och att manskapet efter avslutad grundutbildning successivtförlorar sina befattningskunskaper. Detta har inte kunnat återhämtas iövningsverksamheten. Enligtcivilförsvarsstyrelsen är del inte möjligt atl inom den anvisade ekonomiskaramen för civilförsvaret utbilda allt manskap. Styrelsen utgår dock från attorganisationen efter mobilisering kan lösa sina uppgifter med successivtväxande effekt även om huvuddelen av manskapet inte utbildas i fred. Med dennautgångspunkt föreslås att endast av manskapet för det lokala allmännacivilförsvaret utbildas. Denomständigheten atl endast en mindre del av manskapet utbildas medför enligtcivilförsvarsstyrelsen att större krav måste ställas på befälets utbildning.Särskilt höga krav ställs på att befälet och sådant manskap som utbildas harkunskaperom materielens konstruktion, handhavandeoch vård samt om hur olikapraktiska uppgifter skall lösas. Ifråga om utbildningens längd föreslås en utbildningstid om fyra åtta veckorför befäl i ledningscentraler och högre fältbefäl. För huvuddelen av dessagrupper bör dock utbildningen begränsas till fyra . För gruppcheferföreslås en utbildningstid och för manskap . Förmanskap med yrkesbakgrund som är lämplig för tjänsten i det allmännacivilförsvaret föreslås utbildningstiden omfatta . Sistnämnda utbildningstidbör gälla också för manskap i verkskydd. Utbildningenbör enligt genomföras som heldagsutbildning på vardagaroch omfatta introduktionskurser, befattningskurser och fortbildningskurser. Personalur verkskyddet föreslås få i princip samma utbildning som personal i detallmänna civilförsvaret. Övningsverksamhetenbör enligi civilförsvarsslyrelsen syfta till att skapa samövade enheter.Styrelsen antar all organisationen efter mobilisering kan lösa sina uppgiftermed successivt växande effekt även om huvuddelen av manskapet inte harutbildats i fred. Styrelsen framhåller vidare atl undsätl-ningsenheterna, somomfattar räddnings-, brand- och sjukvårdsgrupper, bör föras samman tillundsättningsplutoner. Plutonerna skall självständigt kunna lösa uppgifter ochbör därför vara samövade redan i fred. Förutom att befäl och viss annannyckelpersonal är väl utbildade i fredslid kräver detta att också manskapetövas i fred. Vid övningstillfällei bör manskapet ges den utbildning i självskyddsom motsvarar självskyddsutbildningen för allmänheten och därutöver vissytterligare utbildning i att ta hand om skadade. I princip föreslås allaenheter genomföra s. k. enhetsövning i* 1974. förbefäl och för manskap. Vissa enheter bör undantas från enhetsövningar,medan andraenheterövasunder kortare tider än de föreslagna, bl. a. enheterna iverkskyddet som bör övas . Enhetsövnin,gar för ledningscentralgenomförs lokalt vid de egna anläggningarna, medan enhetsövningar för deundsättande enheterna genomförs i krigsliknande miljö vid civilförsvaretsskolor. Befäl och annan nyckelpersonal bör vidare informeras om planläggningeni eget civilförsvarsområde i fråga om mobilisering, gruppering och undsättningm. Denna utbildning bör ges inom ramen för en s. k. särskild övning om högsten dag. Vidare föreslår styrelsen att snabbmobiliserbara enheter (S-enheler)övas i mobilisering , s. k. mobiliseringsövning. Delföreslagna övningssystemet innebär alt alla enheter övas en gång under enfyraårsperiod. Vissa enheter och befattningshavare genomgår därutöver särskildövning eller mobiliseringsövning. Civilförsvarsstyrelsenföreslår vidare att övningarna i princip föriäggs till och attersättning utgår till de civilförsvarspliktiga oberoende av på vilken veckodagövningen genomförs. 1fråga om övningar med verkskydd föreslår styrelsen att de nuvarande civilförsvarsorienteringarnaför verkskyddschefer och verkskyddsledare utgår och alt information i ställetges i bl. a. skriftlig form. Även nuvarande övningar för befäl för undsättandeverksamhet vid de största verkskydden föreslås utgå och ersättas med en kaderövningför befäl vid verkskydden. All personal bör regelbundet informeras om det egnaverkskyddets uppbyggnad, gruppering, utrustning, mobilisering m. m. Tillgångenpå lämpliga utbildnin,gs-och övningsanordningar bör tillsammans med reseavståndför övningsdeltagarna bli styrande för var övningarna skall genomföras. Civilförsvarsstyrelsenframhåller att det bör undersökas, om det är möjligt atl öka rekryteringen tillcivilförsvaret av värnpliktiga. Främst bör en tidig överföring av s. k.B-delsvärnpliktiga från marinen och flygvapnet prövas. Detföreslagna utbildningssystemet förutsätter enligt atlutbildning och övningsverksamhet i stor utsträckning förs samman tillanläggningar som kan ge bättre utbildningsbetingelser. För att 12 tillräckligtstort elevunderlag förutsätts att verksamheten samordnas inom större områden.Övningsverksamheten vid de nämnda anläggningarna kan bedrivas med störreenheter och under realistiska förhållanden. Eftersom det av ekonomiska skälinte är möjligt att skaffa särskild övningsmateriel är det enligt styrelsennödvändigt att samlokalisera utbildningen och förrådsverksamheten. Civilförsvarsstyrelsenär medveten om atl en sammanförd organisation för vissa län kan vara i viss månnegativ för civilförsvarets beredskap. Det är i delta sammanhang viktigt altlänsstyrelserna för tillräckliga resurser för mobiliseringsplanläggning. Civilförsvarsslyrelsenanser vidare atl den bästa avvägningen mellan en ekonomiskt rationellorganisation och hänsynen till eleverna är en orga- nisationmed fem anläggningar. Civilförsvarsstyrelsenföreslår att.utbildningen, en stor del av övnings-verksamheten samtförrådsdriften i fred inom civilförsvaret samlas inom fem områden. Inom varjeområde bör finnas en skol- och förrådsanläggning som ingår icivilförsvarsstyrelsens utbildnings- och utruslningsbyråer. För detta ändamålvill man dels utnyttja civilförsvarsslyrelsens nuvarande skolor i ,, Malmby och , dels bygga en ny anläggning förVästsverige i . Övergångentill den nya organisationen kan påbörjas med Revingeby-anläggningen, som redanär utbyggd, och kan vara slutförd då den nya anläggningen förGöteborgsområdet beräknas kunna stå klar. Vidare bör enligtcivilförsvarsstyrelsen några lokala övningsfält behållas samt någraförrådsfilialer finnas inrättade. Skolchefenföreslås bli chef för skol- och förrådsanläggningen. Maleriel-hanteringen börledas av en intendent som beträffande utbildningsservice får direktiv frånskolchefen men i övrigt får anvisningar från civilförsvars-styrelsensulrustningsbyrå. Civilförsvarsstyrelsenföreslår att ansvaret för att genomföra utbildningen och en stor del avövningarna samt för hanteringen av all materiel i fred läggs på styrelsen medanlänsstyrelsernas försvarsenheter fortfarande bör svara för genomförande avvissa övningar och all mobiliseringsplanläggning. Civilförsvarsstyrelsenräknar med att förrådspersonalen genom övergången till den nya organisationenskall kunna minskas från 216 till 134 personer, dvs. med 82 personer. Vidareberäknas huvuddelen av arbetsuppgifterna falla bort för en byråinspektör(förrådsförvaltare) vid länsstyrelsernas försvarsenheter. På skolsidan måstedock vissa lärartjänster och tjänster för administration tillföras. Civilförsvarsstyrelsenräknar med en åriig rationaliseringsvinst om 3,5 milj. kr. Den nyaorganisationen förutsätter investeringar i utbildningsanläggningar m. m. Civilförsvarsstyrelsenhar berett länsstyrelserna tillfiille atl yttra sig över förslaget. Därvid harframkommit alt huvuddelen av dessa är positiva eller inte hur något alt erinramot all utbildnings- och övningsverksamheten förs samman. Inställningen tillförslaget till den del det rör förrådsverk-samheien är däremot genomgåendenegaliv. Förslaget anses bl. a. genom förlusten av byråinspektören och deldirekta ansvaret för förrådshanleringen leda till atl länsstyrelserna förlorarkunskaper som är nödvändiga för tno-biliseringsplanUiggningen. Länsstyrelsernaefterlyser vidare klarare ansvarsfördelning och samrådsvägar i organisationen. Departementschefen godtar huvuddragen icivilförsvarsstyrelsens förslag till utbildnings- och övningssyslem förcivilförsvarspliktiga. deföreslagna ändringarna av utbildningen för huvuddelen av befälet motsvarar dekrav som krigsorganisationen ställer. Del föreslagna övningssys-lemel anser hanvara i princip lämpligt. Departementschefenbiträder förslaget om att utbildning och övning bör genomföras somheldagsutbildning och heldagsövning under vardagar men anser att för personalvid verkskydd övningarna även i fortsättningen i lämplig omfattning bör kunnagenomföras på annat sätt än och förläggas till arbetsfri tid.Frågan om i vilken omfattning övning bör genomföras lokall under länsstyrelsesledning bör enligt departementschefens mening övervägas ytterligare. Enkonsekvens av atl övning skall genomföras som heldagsövning under vardagarblirenligt departementschefens mening att någon form av ersättning måste utgå.Frågan om ersättning till civilförsvarspliktiga under övning bereds f n. inomförsvarsdepartementet. Förslagetom att närmare undersöka möjligheterna att öka rekryteringen tillcivilförsvaret av värnpliktiga hör enligt departementschefens mening samman meddet uppdrag i fråga om värnpliktigas utbildning och utnyttjande m. m. som 1972års värnpliktsutredning har. Han är därför inte nu beredd att la ställning tillcivilförsvarsstyrelsens förslag på denna punkt. Departementschefenanser att förslag kan ligga till grund för en nyutbildnings-, övnings- och förrådsorganisation för civilförsvaret och finnerden föreslagna uppdelningen på fem skol- och förråds-anläggningar med var ochen sitt område lämplig. Medhänsyn till länsstyrelsernas ansvar för mobiliseringsplanläggningen är detenligt departementschefens mening nödvändigt att deras inflytande överförrådsverksamheten säkerställs på ett bättre sätt än vad .som varit falletunder försöksverksamheten i . Regelbundna samråd bör därför ägarum mellan skol- och lörrådsanläggningen och försvarsenheterna vid berördalänsstyrelser. Verksamheten vid anläggning bör ledas av skol-föreståndaren somchef för hela anläggningen. Ansvaret för verksamheten bör i högre grad än vadcivilförsvarsslyrelsen har föreslagit delegeras från styrelsen tillskolföreståndaren. Beträffande anläggningarnas organisatoriska ställning iförhållande till civilförsvarsslyrelsen är depariementschefen inte beredd attnu ta ställning. Han avvaktar i denna fråga resultatet av den översyn avcivilförsvarsstyrelsens organisation som f n. genomförs av styrelsen ochförsvarels rationaliseringsinstitut. Denändrade uppgiftsfördelningen mellan civilförsvarsorgan och länsstyrelsernainnebär att uppgifter förs över från länsstyrelserna till civilförsvars-organ.Departementschefen anser att personalbehovet vid länsstyrelsernasförsvarsenheter bör bedömas med hänsyn härtill. Det bör därvid beaktas attlänsstyrelserna har framhållit alt de byråinspektörer vid försvarsenhelerna somnu handlägger förrådsfrågor även handhar uppgifter avseende mobiliseringsplanläggningen.Dessa uppgifter bör givetvis även fortsättningsvis åvila försvarsenheterna. Denföreslagna omorganisationen påverkar inte upp- giftsfördelningeni krig eller krigsorganisationen. Denförordade organisationsförändringen förutsätts leda till vissa personalminskningarinom förrådsdriften. Dessa kommer enligt departementschefens mening att kunnagenomföras utan olägenheter för personalen i samband med pensionsavgångar m. m.och vid behov genom omplacering. Debyggnadsarbeten m. m. som behövs för den nya organisationen bör genomförassuccessivt. Den takt i vilken den nya organisationen införs bör prövas i detåriiga budgetarbetet. På samma sätt bör den åriiga omfattningen av utbildnings-och övningsverksamheten prövas. Organisationen för detsödra området bör kunna fastställas. Delankommer på Kungl. Maj:t att ta ställning till föreliggande organisationsförslag. 1 motionen 1974:1646 av herrar Cariström ochHägelmark (fp) har hem-slällls att beslutar 1. atl avslå Kungl. Maj:ls förslagatt med frångående av försvarsbeslut reducera utbildningen av manskapfrån till , 2. att utom i vad avsercentralisering av utbildningen avslå Kungl. Maj:is hemställan om godkännandeav de riktlinjer för ett nytt utbildnings-och övningssystem och de grunder fören ny utbildnings-, övnings- och förrådsorganisation som föreslagits ipropositionen 1974:75. 1motionen 1974:1649 av m. 11 (s) har hemställts all riksdagenicke nu fattar något principbeslut om indragning av centralförråden utanuppdrar åt Kungl. Maj:t alt återkomma med förslag då i motionen angivnaalternativa möjligheter har prövats. Imotionen 1974:1650 av m. (m, c) har hemställts att riksdagenavslår Kungl. Maj:ts proposition 1974:75 såvitt avser grunderna för övnings-och förrådsorganisationen för civilförsvaret. De riktlinjer för utbildningen inom civilförsvaretsom föreslås godkänna innebär att endast av manskapet för detlokala allmänna civilförsvaret ges grundutbildning. En eventuell förvarningslidinför ett krigsutbrott skall bl. a. utnyttjas för att samöva civilförsvaretsenheter. För att möta risken att förvarningstiden uteblir eller blir för kortskall personalen i en mindre del av undsultningsorganisalionen ges särskildutbildning med sikie på snabb mobilisering och omedelbar verkan med fulleffekt. En befattning för ställföreträdande gruppchef inrättas i undsättningsenheterna. Grundutbildningför manskap avses omfatta (f n. ). För manskap inom detallmänna civilförsvaret med lämplig yrkesbakgrund Manskap vid verkskydden ges en veckasgrundutbildning. Huvuddelenav befälet ges en mera omfattande grundutbildning än f n. För gruppchefernaökar tiden . All grundutbildning avsesske som heldagsutbildning på vardagar. Övningssystemetskall syfta till att skapa samövade enheter. I princip skall alla enheter vartfjärde år genomföra s. k. enhelsövning för befäl och förmanskap. Övningarna bedrivs som heldagsövning under vardagar. Personal vidverkskydden skall dock i viss utsträckning kunna övas på annat sätt än underhela dagar och övning skall kunna förläggas till arbetsfri tid. 1 systemetingår särskild övning om högst för befäl och annan nyckelpersonal samtmobiliseringsövning för personal i enheter som skall kunna mobiliseras snabbi. Tillriktlinjerna beträffande utbildning och övning är knutet förslag om en nyorganisation för utbildnings-, övnings- och förrådsverksamheten. De grunder fören ny organisation som föreslås godkänna är i huvudsak följande. Utbildningoch övningar samordnas inom fem områden i landet. Inom varje område inrättas enskol- och förrådsanläggning (nuvarande anläggningar iRosersberg, Revingeby, Malmby och samt en ny anläggning förVästsverige i ). Varje anläggnings storlek skall ge bättreförutsättningarän f n. förutbildning och övningar. Samlokalisering avmaierielservice med utbildningen och hanteringen av mobiliseringsmalerielavses ge rationaliseringsvinster. Ingaförändringar avses ske beträffande länsstyrelsernas ansvar för beredskap ochför planläggning och genomförande av mobilisering. Endast den fredsmässigahanteringen av förrådsställd materiel förs över till de föreslagna regionalaanläggningarna. Länsstyrelsernas oförändrade ansvar förmobiliseringsplanläggningen gör det nödvändigt att deras infiytande överförrådsverksamhelen säkerställs. Den ändrade uppgiftsfördelningen mellancivilförsvarsorgan och länsstyrelser påverkar personalbehovet vid länsstyrelsernasförsvarsenheter. Övergångentill ny organisation avses medföra en rationaliseringsvinst somcivilförsvarsslyrelsen har beräknat till 3,5 milj. kr. Huvuddelen avvinslen ligger i personalminskningar i förrådsförvaliningen. Investeringsbehovethar beräknats till 41 milj. kr. avses bli prövad i delårliga budgetarbetet. I motionerna 1974:1646 av herrar ochHägelmark (fp) och 1974:1650 av m. fi. (m, c) hävdasinledningsvis atl den centralisering som propositionen innebär står i klarmotsättning till principen för ansvarsfördelning inom totalförsvaret atl varjemyndighet som har ansvaret för en viss verksamhet i fred även skall haansvaret för samma verksamhet i krig. Motionärerna anser att propositionen innebär enavsevärd sänkning av den personella beredskapen genom att dels avse enytterligare reducering av manskapsutbildningen, dels medföra väsentligtminskade möjligheter att i ett krisläge snabbt höja beredskapen genom en brettupplagd ulbildnings-och övningsverksamhet. I fråga om övningarna(repelitionsutbildningen) ifrågasätter motionärerna om man inte skulle fåbättre effekt i ett system med övningsintervall och 7 limmars övningför manskap varje gång. Ävenden materiella beredskapen kommer enligt motionerna 1974:1646 och 1974:1650 attförsämras påtagligt om propositionen bifalls. Motionärerna vänder sig mot attlänsstyrelserna som har och avses behålla ansvaret för civilförsvaretsmobiliseringsberedskap och alltså ytterst skall svara för mobilisering ochutrustning av civilförsvarsenheterna enligt förslaget i huvudsak föriorar sinmaterielkunniga personal. Beträffandeden beräknade rationaliseringsvinsten hävdar motionärerna att man förbisermöjligheterna til) omfattande besparingar inom det decentraliseradeförrådssystemet. Den verkliga rationaliseringsvinsten genom omorganisationen avförrådsverksamheten bör enligt motionärerna med hänsyn härtill reduceras tillca I milj. kr. Till detta bör enligt deras uppfattning läggas enkostnadsökning som följer av att man centraliserar övningsverksamheten. Någrauppgifter om en sådan kostnadsökning redovisas inte i propositionen.Motionärerna uppskattar merkostnaderna för övningar enligtcivilförsvarsstyrelsens förslag till minst 4 milj. kr. Totalt settkommer alltså centraliseringen enligt motionärernas beräkning att medföra enkostnadsökning i storleksordningen 3 milj. kr. Motionärernalämnar avslutningsvis vissa synpunkter som de anser ha betydelse vidprövningen. Härvid berörs bl. a. länsberedningens arbete med förslag tillorganisation för samhällsverksamheten på regional nivå och diskussionen omtillskapandet av ett lokalt civilförsvar med fast anknytning til) kommunerna. 1motionen 1974:1649 av m.fl. (s) erinras om att den föreslagnanya förrådsorganisationen förutsätter investeringar i nya förrådslokaler påutbildningsplatsen. Vidare påpekas bl. a. de samarbetsmöjligheter och vinstersom kan utvecklas med kommunernas planering för brand- och katastrofberedskap.Motionärerna anser att inte nu borta ställning till grunderna för enny förrädsorganisation. Vid övervägande av Kungl. Maj:ts förslag har utskottettill en början funnit atl bör godta delta såvitt gäller riktlinjerför utbildningen inom civilförsvaret. Utskottet har inte heller funnitanledning till erinran mot systemet för övningar (repelitionsutbildning).Beträffande både utbildning och övningar förutsätter uiskoliet alt deyiteriigare erfarenheter som kan vinnas las till varaoch vid behov föranleder jämkningar i systemet. Vissa enheter bör somföreslagits övas så att de kan mobiliseras särskilt snabbt. Vidare bör enligtutskottets mening vidtas förberedelser som gör del möjligt atl kalla in ochsamöva vissa civilför- svarsenheterredan före beslut om särskild beredskap, om detta ter sig motiverat av detsäkerhetspolitiska lägel. Utskottettillstyrker att övningsverksamheten i ökad utsträckning centraliseras tillanläggningar som är särskilt lämpade för ändamålet.