bet · FX01KU41 · 1974-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1974 KU1974:41 Konstitutionsutskottetsbetänkande med anledning av motioner angående statsformen m. m. a) Övergångtill republik Imotionen 1974:2 av m. fl. (vpk) hemställs att måttebesluta om övergång till republik med talman som statschef, enligtförslag till ändrad lydelse av grundlagen som utarbetari anledning av motionen. Imotionen 1974:350 av m. fl. (vpk) hemställs - tredje att-satsensåvitt nu är i fråga - att hos regeringen hemställer omkompletterande direktiv till fri- och rättighetsutredning (Ju1973:19), innebärande att denna skall utarbeta förslag om införande av republiki enlighet med vad som anförts i motionen. Imotionen 1974:261 av m. fl. (m) hemställs - såvitt avser hemställanpunkten b -att hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslagrörande grundlagsändringar i enlighet med de i motionen föreslagnariktlinjerna i fråga om kvinnlig tronföljd. Imotionen 1974:920 av m. fl. (c) hemställs att hos Kungl.Maj:t begär utredning om och förslag till införande av kvinnlig tronföljd iSverige. c) Monarkensmedverkan vid vissa statshandlingar Imotionen 1974:261 av m. fl. (m) hemställs - såvitt avser hemställanpunkten c -att hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslagrörande grundlagsändringar i enlighet med de i motionen föreslagnariktlinjerna i fråga om monarkens medverkan vid utfärdande av lagar ochundertecknande av expeditioner. Statsformenenligt den nya regeringsformen m. m. Det inledande kapitlet om statsskickets grunder iden nya regeringsformen innehåller ett stadgande (1 kap. 4 §) om att konungenär rikets statschef. Ipropositionen 1973:90 i författningsfrågan uttalades att konungadömets bevarandei dag är en given utgångspunkt vid utformningen av ny författning, omförfattningen skall fl önskvärt stöd i och folkopinionen. Vad beträffar tronföljdsreglerna föreslogs ingenändring i förhållande till nuvarande ordning. I den delen byggdeförfattningsförslaget på tanken att , för den händelse konungahusetskulle utslockna, skall fl rådrum för att ta ställning till den framtidastatsformen. Isitt av i förevarande hänseenden godkända betänkande med anledning avförfattningsförslaget och motioner i berörda ämnen instämde utskottet (KU1973:26 s. 29) i de uttalanden som gjorts i propositionen angående statsformenoch tronföljdsreglerna. Två reservationer till förmån för införande av kvinnligtronföljd hade fogats till utskottets betänkande (2 m resp. 3 c och 2 fp). Beträffandestatschefens uppgifter framhölls i författningsförslaget att dessa enbartborde vara av representativ och ceremoniell art. Sålunda borde inte hans personoch hans namn knytas till beslut och åtgärder inom statslivet med politiskinnebörd. Härvid uttalades att även en formell medverkan från statschefens sidavid tillkomsten av politiska beslut skulle kunna bli en belastning för densymbolställning som statschefen bör inta. Det var enligt författningsförslagetur demokratisk synpunkt av värde alt också de yttre formerna i den politiskabeslutsprocessen så nära som möjligt avspeglar den verkliga ansvarsfördelningen. Ävenpå denna punkt delade utskottet (KU 1973:26 s. 30) de synpunkter som framförtsi propositionen och avstyrkte en motion med motsvarande syfte som förevarandemotion om monarkens medverkan vid vissa statshandlingar. Utskottet framhöllatt exempelvis en vägran från statschefens sida - om motionsförslaget skullegenomföras - att underteckna visst beslut skulle kunna ge allmänheten enfelaktig uppfattning om statsskickets grunder. I en reservation (2 m) yrkadesbifall till motionen. följde utskottets förslag. Utskottet har inte funnit anledning att frångå sini samband med grundlagsreformen intagna ståndpunkt i fråga om statsformen ochtronföljdsreglerna samt statschefens funktioner. 1974:2 och 1974:350, den sistnämnda såvitt nu är ifråga, 1974:261, såvitt avser hemställan punkten b, och1974:920, 1974:261 såvitt avser hemställan punkten c. Närvarande:herrar i (s), (), (), Fiskesjö (c),i (s), i (m), Jonnergård (c), i (s),i (s), (), * (s), i (s),* (m), herrar (vpk) och i (fp). *Ej närvarande vid justeringen. 1. avherr (vpk) som ansett att utskottet beträffande statsformen bort uttala och hemställa följande: Som anförts i motionerna1974:2 och 1974:350 kan författningsreformen inte godtas såvitt gällermonarkins bevarande. Bakom kravet på monarkins avskaffande står en bredopinion, representerande en rad organisationer och enskilda. Det kan erinras omatt vid sin kongress 1971 och i remissyttrande i sambandmed grundlagsförslaget uttalat sig för monarkins avskaffande. Även om den nyaförfattningen innebär att monarken enbart skall ha ställning som symbol förriket och fullgöra representativa uppgifter kvarstår den principiella sidan avsaken och monarkins ideologiska roll. Man behåller den helt odemokratiskabördsrätten till statschefsämbetet liksom andra privilegier t. ex.immunitetsrätten. Över huvud framstår ett system med ärftlig monarki som heltoförenligt med varje tanke om allas lika rätt. Med monarkin följer dessutomreaktionär mytbildning och ideologi. Enligt utskottet bör frågan frånlagteknisk synpunkt lämpligen handläggas så, att den nu sittande utredningenangående vissa grundlagsfrågor, nämligen fri- och rättighetsutredning,flr i uppdrag att utarbete förslag om övergång till republik med riksdagenstalman som statschef. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet attriksdagen 1. med anledning av motionen 1974:2 och med bifalltill motionen 1974:350, såvitt nu är i fråga, hos regeringen hemställer omkompletterande direktiv till fri-och rättighetsutredning, innebärandeatt denna skall utarbeta förslag om införande av republik i enlighet med vadutskottet anfört. 2. avherrar (), Fiskesjö (c), i (m), Jonnergård (c), (), () och i (fp) som ansett att utskottet beträffande frågan om kvinnlig tronföljd bort uttala och hemställa följande: Dennya grundlagen innebär ingen ändring av tronföljdsreglerna. Sålunda ärfortfarande kvinnliga medlemmar av kungahuset uteslutna från statschefsämbetet.Samhällsutvecklingen i liksom i flera andra länder har inneburit enökad jämställdhet mellan kvinnor och män då det gäller offentliga värv.Kvinnlig tronföljd förekommer i sex av nio monarkier.Enligt utskottet finns det inte något godtagbart skäl att utestänga kvinnligamedlemmar från tronföljd. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottetatt 2. med bifall till motionen 1974:261,såvitt avserhemställan punk ten b, och motionen 1974:920, hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslag beträffande införande av kvinnlig tron följd. 3.av i (m) och () som ansett att utskottetbeträffande frågan om monarkens medverkan vid vissa statshandlingar bort uttalaoch hemställa följande: Enligt utskottet talar inte endast traditionellaskäl utan även principiella överväganden mycket starkt för att promulgation avlagar och undertecknande av expeditioner bör anförtros åt det opolitiskastatsöverhuvudet snarare än åt en politisk ledare. Utskottetvill erinra om att regeringsrätten i remissyttrande över grundlagberedningensbetänkande bl. a. föreslog att konungen skulle medverka vid promulgation avlagar och förordningar, vid ingående av överenskommelser med främmande makter,vid meddelande av nåd och i viktigare utnämningsfrågor. Med hänsyn tillintresset av att tilldela monarken vissa formella funktioner i statslivet ochmed hänvisning till angivna principiella överväganden anser utskottet attden ordning som regeringsrätten föreslagit bör genomföras. Statschefenhar enligt gällande folkrättsliga regler vissa funktioner, bl. a. attackreditera och mottaga sändebud. Det är enligt utskottet följdriktigt attratifikationsinstrument avseende rikets överenskommelser med främmande makter ocksåundertecknas av statschefen. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att 3. med bifall till motionen 1974:261, såvitt avserhemställan punk ten c, hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslag rö rande grundlagsändringar i enlighet med de av utskottet an givna riktlinjerna i fråga om monarkens medverkan vid ut färdande av lagar och undertecknande av expeditioner. GOTAB 74 8109 S 1974