bet · FX01KU45 · 1974-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1974 KU1974:45 Konstitutionsutskottetsbetänkande med anledning av motion om avskaffande av möjligheten att överlåtavissa beslutsfunktioner till mellanfolkliga organ. I motionen 1974:350 av m. fl. (vpk)hemställs - tredje att-satsen såvitt nu är i fråga - "att hosregeringen hemställer om kompletterande direktiv till fri- ochrättighetsutredning (Ju 1973:19) innebärande attdenna skall utarbeta förslag om slopande av paragrafer med innebörd av81 § tredje stycket i nu gällande RF". Imotionen framhålls bl. a. att "en av en grundlags uppgifter bör vara attslå vakt om den nationella självbestämmanderätten - inte att underiättaurgröpningar av den". Enligt motionärernas mening är ett grundlagsstadgandesom underiättar ett inlemmande av i EEC ett hot mot den nationellasjälvbestämmanderätten. Motionärerna framhåller även att den s. k.EEC-paragrafen i den nya grundlagen vidgas så att befogenheter också skallkunna överiämnas till internationella domstolar. En författning med dyliktinnehåll kan enligt motionärernas mening inte godtas. Beträffande de närmaremotiveringarna hänvisas till motionen. Bestämmelseri den nya författningen m. m. Det ifrågavarande stadgandet i den nyaregeringsformen (10 kap. 5 § första Stycket) har följande lydelse. Beslutanderätt som enligt denna regeringsformtillkommer , regeringen eller annat i regeringsformen angivet organoch ej avser fråga om stiftande, ändring eller upphävande av grundlag kan ibegränsad omfattning överiåtas till mellanfolklig organisation för fredligtsamarbete, till vilken riket är eller skall bliva anslutet, eller tillmellanfolklig domstol. Om sådan öveHåtelse beslutar i den ordning somär föreskriven för stiftande av grundlag eller, om beslut i sådan ordning ejkan avvaktas, genom ett beslut varom minst fem sjättedelar av de röstande ochminst tre fjärdedelar av ledamöterna förenar sig. Bestämmelserna bygger i allt väsentligt på 81 §tredje stycket regeringsform, vilket stadgande tillkom 1964-1965(prop. 1964:140, KU 1964:19 och 1965:1, rskr 1965:64, KM:ts öppna brev 26/31965). Vid stadgandets tillkomst framhöll utskottet (KU 1964:19 s. 60-62) bl.a. att ett avstående av befogenheter som utgör led i den svenska statenssuveränitet inte bör äga rum utan att starka skäl föreligger. 1 1974 4 saml. viktenav att ifrågavarande befogenheter kringgärdades med speciella garantier ochframhöll bl. a. att den för grundlags stiftande bestämda ordningen skulle varaden normala för befogenhetsöveriåtelser. Vid riksdag behandlades en motion (1971:2av m. n., vpk) om konstitutionell prövning av Sverigesanslutning till EEC. I motionen yrkades också att den s. k. EEC-paragrafenskulle upphävas. I enlighet med hemställan (KU 1971:62)avslogs motionen av . Äveni samband med behandlingen av det nya grundlagsförslaget avslog ettmotionsyrkande (1973:1881, vpk) om slopande av nämnda paragraf av godkända betänkande anfördes bl. a. attutvecklingen på det mellanfolkliga samarbetets område med ökad styrka visarbehovet av ett grundlagsstadgande av ifrågavarande slag (KU 1973:26 s. 67). Utskottet har ej funnit anledning att frångå denståndpunkt beträffande ifrågavarande grundlagsbestämmelser vilken utskottettidigare gett uttryck för, senast i samband med författningsreformen. att avslårmotionen 1974:350, såvitt nu är i fråga. Närvarande:herrar i (s), (), i (c), (). Fiskesjö (c), Karisson i (s), i (m), Jonnergård (c),i (s), i (s), * (s), iÄngelholm (s), * (m), herrar (vpk) och iHamburgsund (fp). *Ej närvarande vid justeringen. avherr (vpk) som ansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: Motionärerna anser att de ifrågavarandegrundlagsbestämmelserna urgröper den nationella självbestämmanderätten ochdärför bör slopas. Utskottet delar denna mening. Den i motionenaktualiserade frågan berör otvivelaktigt det arbete som f n. bedrivs i 1973 årsfri- och rättighetsutredning. Även utan särskilda till-läggsdirektiv tordedenna utredning i och för sig vara oförhindrad att behandla nämnda fråga, somju bl. a. kan föranleda vissa rättighetsinskränkningar. Utskottet anser dockför sin del att nu bör begära att regeringen direkt lägger framförslag om upphävande av de i motionen kritiserade bestämmelserna. att med anledning av motionen 1974:350,såvitt nu är i fråga, hos regeringen anhåller om förslag som innebär attbestämmelserna i 10 kap. 5 § första stycket i den nya regeringsformen upphävs. GOTAB 748113S Slockholm 1974