bet · FX01TU6 · 1974-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1974 TU 1974:6 Trafikutskottetsbetänkande i anledning av i propositionen 1974:1 gjord framställning rörandeanslaget till Transportstöd för m. m. jämte motioner. I propositionen 1974:1 bilaga 8() har Kungl. Maj:l under punkten E 15 (s. 158159)föreslagit att till Transportstöd för Norriand m. m. för budgetåret1974/75 anvisa ett förslagsanslag av . Idetta sammanhang har utskottet behandlat följande motioner, nämligen 1974:44 av m. fl. (fp, c, m) varihemställs att måtte besluta I. dels att transporter av i motionenberörda råvaror och kemiska produkter till stödområdet, vilka avses attvidareförädlas av kemisk industri inom området, skall kunna erhållatransportstöd och att den närmare av-gränsningen härvidlag göres av Kungl.Maj:t, samt 2. dels att varuslags-avgränsningen för stöd för ultransporl avförädlade varor tolkas så, att även kisel kan erhålla transportstöd, 1974:119 av m. fl. (c), vari, såvittnu är i fråga (punkten 2), hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller 2.att frågan om förbättringar av del nu utgående transportstödet blir föremålför skyndsam utredning samt förslag till höstriksdagen 1974 på i motionenangivna grunder, 1974:310 av i (c) och herrförste vice talmannen (), vari hemställs att hos Kungl,Maj;t anhåller om utredning om övergång till en för hela landet enhetligtelefontaxa i enlighet med vad som anförts i motionen, 1974:311 av i m. fl. (fp),vari hemställs att sådana ändringar görs i reglerna för transportstödet l.attfraktsändningar med en vikt från taxerad vikt skall varastödberättigade, 2. att transportstöd utgår i avståndsklassen med enrabattsats av , 1974:497 av i Karistad m. fl. (s, c,m, fp, vpk), vari hemställs att beslutar att hos Kungl. Maj:t begäraen översyn och revidering av nuvarande transportstödsbestämmelser med syfte iförsta hand att eliminera de i motionen påtalade konkurrensförskjutandeverkningar stödet medförmellan å ena sidan land- och å andra sidan sjötransporter i Vä-neiområdet, samti andra hand att inlemma transporter även på och istödformen, 1974:503 av m. fl. (m), vari hemställsatt som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna l.att transportstödbör kunna utgå även vid landsvägstransporter som sker med s. k. firmabilar, 2.att transportstöd bör kunna utgå med en rabattsats av därtransportsträckan överstiger men icke , 3. att fraktsändningar meden vikt över ta.xerad vikt bör vara stödberättigade, 1974:775 av (), vari föreslås attriksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om sådan ändring av kungörelsen omregionalt transportstöd att fraktbidrag utgår för transport till ort inomstödområdet av returfiber och avfall av papper och papp, 1974:1073 av i m. (c), vari hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller att en sådanutjämning av teletaxorna kommer till stånd att närsamtalstaxa omfattar förutomabonnentens eget riktnummerområde också samtliga angränsande riktnummerområden, 1974:1417 av (), vari hemställsatt beslutar att fraktbidrag skall utgå, förutom för transport medjärnväg och med lastbil i yrkesmässig trafik, jämväl för transport med fartyg, 1974:1445 av m. fl. (m), varihemställs I. att hos Kungl. Maj:t anhåller om förslagtill taxesänkning för person- och godstrafiken i Norriand, 2. att riksdagenhos Kungl. Maj:t uttalar som sin mening att telefontaxeutjämningen skallgenomföras i enlighet med tidigare uttalande. Transportstödför m. m. Transportstödet till det norriändska näringslivetenligt kungörelsen (1970:592, omtryckt 1973:895) om statligt regionalpolitiskttransportstöd har omfattat fraktbidrag för transporter med järnväg ochlastbil i yrkesmässig trafik från ort inom stödområdet utom ochÖland på sträckor . Av regional- och näringspolitiska skäl harstödet inriktats på transporter av helfabrikat och mera bearbetade halvfabrikatitwin och ut från stödområdet. , metaller, ringa bearbetade halvfabrikatinom järn-och stålsektorn, träråvaror och pappersmassa samt oljor och bensinundantas. Stödet som utgår i form av bidrag i efterskott till företagens fraktkostnadervarierar mellan av erlagd frakt beroende på avsändningsortensgeografiska belägenhet inom stödområdet. Riksdagenhärden (prop, 1973:95, TU 1973:14, rskr 1973:250) beslutat om enutbyggnad av transportstödet fr. o. m, till attavse transporter av vissa råvaror och halvfabrikat även //// orter inomstödområdet. Vidare sänks bl, a. kravet på transportens längd genom att ifortsättningen transporter på sträckor medges bidrag. En möjlighetinförs också att beakta utländsk transportsträcka vid bidragsgivningen.Slutligen begränsas kravet på lägsta sändningsvikt till att överstiga 300 kgmot . Departementschefenhar för nästa budgetår för ändamålet beräknat ett anslag om 87 milj. kr.,varvid utöver en ökning med hänsyn till konjunkturuppgången pålagts 23 milj.kr. i enlighet med de förslag som framlagts i propositionen 1973:95. Utskottettillstyrker den sålunda begärda medelsanvisningen. Stödet omfattar ej sjöiransporter. Redan ipropositionen 1970:84 framhöll departementschefen att i fråga om dessa gälleratt de i betydande utsträckning dels omfattar mäss-och bulktransporter, delsavser varor som bör falla utanför stödet. Allmänt gäller att med den struktursom sjötransporterna har i kostnads-, pris- och varuhänseende avståndsfaktorninte spelar samma roll som i fråga om landtransporterna. I angivna propositionframhölls vidare att utan tvivel de problem är större som sammanhänger medvinter- och isförhål-landena och som innebär att transporter till sjöss undervissa tider av året förhindras eller försvåras. Härvid hänvisas till det stödåt sjöfarten som ligger i att isbrytarservicen tillhandahålls avgiftsfritt medanlitande av på riksstaten anvisade medel. För /75 har riksdagennyligen anvisat ca 46,6 milj, kr. Det erinras också om att isbrytarkapacitetenunder väsentligt kommer att förstärkas genom anskaffning avtvå nya havsisbrytare som på förslag av Kungl, Maj;t beslutats av 1971 och1973 års riksdagar. Denna ökade kapacitet kommer i särskild grad sjöfarten påNorrlandskusten till godo. För har en ny isbrytare levereratsföregående år. Underhänvisning till det anförda avstyrker utskottet yrkandet i motionen 1974:1417att beslutar att transportstöd för /75 skall utgåjämväl för transporter med fartyg. Avsamma skäl avstyrks yrkandet i motionen 1974:497 om revidering avtransportstödsbestämmelserna i syfte att eliminera konkurrensförskjutandeverkningar av stödet i vad avser land- och sjötransporter i Väner-området elleratt transporter på och skall inlemmas i stödformen.Utskottet förutsätter dock att utvecklingen beträffande Vä-nersjöfarten följsmed uppmärksamhet samt med beaktande av att samhälleliga investeringar blireffektivt utnyttjade. Flygtransporter omfattas ej heller av stödet.Härvid gäller enligt propositionen 1970:84 att det slags produkter somomfattas av transportstödet endast i speciella undantagsfall förekommer isamband med fiygtransporter. Såsom utskottet anförde vid fjolårets riksdag (TU1973:14) synes frågan här- ominte f. n, vara av någon större praktisk betydelse. Någon ändring härvidlag avgällande bestämmelser om transportstöd torde därför inte nu vara nödvändig.Utskottet anser dock alltjämt att frågan bör ägnas uppmärksamhet vid denuppföljning av erfarenheterna beträffande verkningarna av transportstödssystemetsom även i fortsättningen skall ske. Underhänvisning härtill avstyrks yrkandet i motionen 1974:119 i vad det innefattarfrågan om flyggodslransporter, 1 propositionen 1970:84 föreslog departementschefenatt stödet ej skulle avse transporter med s, k. frmabilar. Detta motiveradesmed dels att ifrågavarande fordon endast i begränsad utsträckning utförtransporter av den längd och den art som avses omfattade av stödet, dels attdet i dessa fall skulle vara förenat med särskilda teknisk-administrativaproblem att infoga dem i stödsystemet. Ilikhet med föregående år anser utskottet någon ändring i denna del inte varamotiverad och avstyrker därför yrkandet i motionen 1974:503 att transportstödbör kunna utgå även vid landsvägstransporter som sker med firmabilar. I motionen 1974:1445 har hemställts om förslag till/fl.vciw;A/;//;,!,'förperson-och godstrafiken i , Utskottet förutsätteratt denna fråga blir föremål för prövning inom den trafikpolitiska utredningenoch att därav betingade förslag framläggs, varför yrkandet inte nu börföranleda någon åtgärd från sida, I motionen 1974:44 har yrkats att dels transporterav vissa i motionen nämnda råvaror och kemiska produkter till stödområdet skallkunna erhålla transportstöd, dels att i fråga om uttransporter av förädladevaror en sådan tolkning av bestämmelserna skall göras att även för transport avkisel transportstöd skall kunna erhållas. Vidarehar i motionen 1974:119 yrkats att hos Kungl. Maj:t anhåller omutredning och förslag till hösiriksdagen om stöd till transporter in till stödområdeti fråga om förnödenheter som används \nom Jordbruket samt beträffandelill.saisämncn fir pappersindustrin. Imotionen 1974:775 har hemställts att fraktbidrag skall utgå för transportertill ort inom stödområdet av rciuifibcr och avfall av papper och papp. finner det erforderligt med en ytterligare översyn beträffande vilkaprodukter och varor som skall omfattas av transportstödet. Utskottet föreslårdärför att Kungl, Maj:t med beaktande av vad som anförts i ovannämnda motioneri här berörda delar närmare överväger en anpassning i lämplig utsträckning avdet iransportstödsberätligade varuområdet. Resultatet av Kungl, Maj:tsöverväganden bör redovisas för i nästkommande årsstatsverksproposiiion varvid även de avgränsningsproblem som torde uppstånärmare bör klargöras. Vad utskottet nu anfört bör av ges Kungl,Maj:i till käiuia. 1 motionen 1974:119 har begärts att viktgränsen föratt stöd skall utgå bör sänkas till . Vidare har i motionerna 1974:311och 1974:503 föreslagils all viktgränsen sätts vid laxerad vikt. Utskottetfinner del för sin del alltjämt viktigt att en avgränsning sker som undantarmindre sändningar. Därmed kan restitutionsförfarandet administrativt förenklassamtidigt som förelagen stimuleras att ordna sina transporter mera rationellt.Då utskottet anser det vara angeläget att så sker bör också en lägsta gräns förenskild sändning vara fastställd. Starka skäl talar dock för att gränsen börsänkas särskilt med tanke på små och medelstora förelag. Delta gäller inteminst sådana förelag som levererar sina produkter direkt till förbrukare,varvid sändningarna måste bli förhållandevis små. a. nu angivna skälfinner ulskoltel alt lägsta vikten med verkan fr. o. m, den lämpligen bör sättas vid verklig bruttovikt. Frågan om taxerad viktbör närmare utredas, varför Kungl, Maj:l i samband med den ovannämndaredovisningen i nästkommande statsverksproposiiion även bör klargöra för- ochnackdelarna med ett syslem med lägsta vikt beräknad efter taxerad vikt. härom anfört bör av ges Kungl, Maj:l till känna, I motionerna 1974:119, 1974:311 och 1974:503 haryrkats alt stöd skall utgå i avsiåndsklassen med en rabattsals av 10procent. Med hänsyn till att utskottet uttalat sig för en utvidgning avtransportstödet i angivet avseende är utskottet ej nu berett att föreslåen sänkning av kortaste avståndet för transportstödet. Motionerna avstyrksdärför såvitt nu är i fråga. I motionen 1974:310 hemställs all hosKungl. Maj:i anhåller om utredning om övergång till en för hela landet enhetliglelejönia.xa. Vidare har i motionen 1974:1073 hemställts att hosKungl, Maj:t anhåller att en sådan utjämning av teletaxorna kommer till ståndatt närsamialstaxa omfattar förutom abonnentens eget riktnummerområde ocksåsamtliga angränsande rikinummerområden, I motionen 1974:1445 har yrkats attriksdagen hos Kungl, Maj:t uttalar som sin mening att lelefbntaxeiiijämningcnskall genomföras i enlighet med tidigare uttalande, Ianledning härav vill utskottet erinra om att en inom arbetandeutredning, telefonlaxeuiredning, lagt fram långtgåendeförslag rörande regional utjämning av telefonkostnaderna medelst utökadehuvudortslaxor och slopande av den högsta avståndsklassen. Som följd härav harKungl. Maj:t efter förslag i ämnet från televerkels sida fållatvissa beslut i frågan. De sålunda beslutade åtgärderna anses utjämna störredelen av skillnaden i telefonkostnaden mellan olika delar av landet. Televerkethar fått i uppdrag alt vid genomförandet av de aktuella reformerna prioriteraNorriand och övriga delar av del allmänna siödområdel. pågår dessutom en fortlöpande översyn beträffande taxefrågorna avdet slag som berörs i motionen 1974:1073. Vidareerinrar utskottet om att telefontaxeutredningen fortsätter sitt arbete.Utskottet vill understryka angelägenheten av att detta arbete fullföljsi enlighet med tidigare gjorda uttalanden rörande behovet av enutjämning av telefontaxorna. I avvaktan på resultatet av utredningsarbetetsynes dock med hänsyn till det anförda någon särskild åtgärd från riksdagenssida i anledning av ifrågavarande motioner ej erforderiig. 1. att till Transportstödför m. m. för /75 på driftbudgeten under sjättehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 2. att avslår motionen1974:1417, 3. att avslår motionen1974:497, 4. alt avslår motionen1974:119, yrkandet 2 i vad avser flyggodstransporter, 5. att avslår motionen1974:503, yrkandet I, 6. all avslår motionen1974:1445, yrkandet 1, 7. att i anledning avmotionerna 1974:44, 1974:119, yrkandet 2 i vad avser jordbruksförnödenheteroch tillsatsämnen för pappersindustrin, och 1974:775 som sin mening ger Kungl.Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffande översyn av detbidragsberättigade varuområdet m. m., 8. att i anledning avmotionerna 1974:119, yrkandet 2 i vad avser lägsta vikt, 1974:311, yrkandet I,och 1974:503, yrkandet 3, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört beträffande lägsia vikt för alt en enskild sändning skallvara bidragsberältigad m, m., 9. alt avslår motionerna1974:119, yrkandet 2 i vad det icke berörts under ovanstående punkter 4, 7 och8, 1974:311, yrkandet 2 och 1974:503, yrkandet 2, a. avslårmotionen 1974:310, b. avslårmotionen 1974:1073, c. avslårmotionen 1974:1445, yrkandet 2, jVo/-vöra«(/e. 'herrarMellqvist (s). (), (), i Heden (c), ().Hugosson (s), Rosqvist (s). Clarkson (m), Östrand (s), (),i (vpk), (), i (c),i (s) och (). 1. beträffandetransportstöd för sjötransporter av herrar () och Clarkson (m) som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med "Under hänvisning" och slutar med "effektivtutnyttjade" bort ha följande lydelse: Konkurrenspå lika villkor måste emellertid skapas, innebärande bl, a. att därkonkurrens är tänkbar transportstöd skall utgå på sådant sätt att etttransportmedel inte ensidigt gynnas i förhållande till andra. Transportstödinom allmänna stödområdet bör därför enligt utskottets uppfattning under nästabudgetår omfatta även frakter mtå fartyg, varför utskottet tillstyrkermotionen 1974:1417. Utskottetanser sig däremot ej berett att tillstyrka yrkandet i motionen 1974:497 omrevidering av transportstödbestämmelserna i syfte att eliminerakonkurrensförkjutande verkningar av stödet i vad avser land- och sjötransporteri eller att transporten på och skallinlemmas i stödformen. Utskottet förutsätter dock att utvecklingen beträffandeVänersjöfarten följs med uppmärksamhet samt med beaktande av att samhälleligainvesteringar blir effektivt utnyttjade. delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att med bifall till motionen 1974:1417ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörande transportstöd förfrakter med fartyg, 2. beträffandestöd för transporter m& firmabilar av herrar () och Clarkson (m) som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 4 sombörjar med "1 likhet" och slutar med "med firmabilar" bortha följande lydelse: Såvittgäller landsvägstransporter kommer således för att transportstöd skall utgåalltjämt att krävas att transporter utförs i yrkesmässig trafik. mening kan det inte vara tillfredsställande att företag vars transportersköts med egna fordon (s. k. firmabilar) åsamkas högre transportkostnader ände företag som överiåter transporterna till den yrkesmässiga trafiken.Utskottet tillstyrker därför yrkandet i motionen 1974:503 att transportstöd börkunna utgå även vid landsvägstransporter som sker med firmabilar. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse; 5. att med bifall till motionen 1974:503,yrkandet 1, ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörande stöd förtransporter med firmabilar. GOTAB 74 7371 S 1974