bet · FX01KU56 · 1974-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1974 KU1974:56 Konstitutionsutskottetsbetänkande med anledning av motion om sekretesskydd för utredningar i ärendenom vapenfri tjänst. I motionen 1974:925 av herrar i (s) och i (s) hemställs att hos Kungl. Maj:tanhåller om sådan ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätlen atlutbekomma allmänna handlingar (sekretesslagen) att den även innefattarutredningar i anledning av ansökan om vapenfri tjänst. Underframhållande av offentlighetsprincipens betydelse i det svenska samhälletunderstryks i moiionen behovet av sekretesskydd för handlingar som rörenskildas personliga förhållanden. Sådana handlingar är, anförs det, i storutsträckning sekretessbelägda enligt 14 § sekretesslagen. Ansökan om vapenfritjänst är enligt motionen av exakt samma karaktär som flera av de i stadgandetuppräknade handlingarna men omfattas likväl inte av sekretesskyddet. Detframhålls, att en utredning om sökanden uppfyller villkoren för vapenfritjänst kan omfatta frågor av mycket personlig art och alt del knappast kan varaett samhällsintresse att sådana handlingar skall vara offentliga. Motionärernaåberopar i sammanhanget ett JO-uttalande. Gällandebestämmelser m. m. Frågan om införande av sekretesskydd för handlingari ansökningsärenden rörande vapenfri tjänst behandlades av offentlighetskommitténi dess betänkande Offentlighet och sekretess (SOU 1966:60 s. 170). Kommitténanförde rörande utredningar i tillståndsärenden hos vapenfrinämnden följande: Utredningen i lillståndsärenden hos nämnden kommeri regel atl omfatta tre grupper av handlingar, nämligen dels handlingar fråninskrivningsförrättning (stamkort, kvalifikationskort, läkarkort ochhandlingar angående psykologisk prövning), dels utlåtande av utredningsman,dels protokoll eller annan handling, vari nämnden har antecknat muntligaupplysningar och iakttagelser vid sammanträde inför nämnden. Den första gruppenav handlingar kan vara hemliga, om den i 10 § första styckei angivnaförutsättningen är för handen (första avdelningen avtillämpningsförteckningen). Enligt kommitténs mening föreligger på dettaområde ett så stort behov av insyn att de övriga handlingarna i ärendena ickebör kunna hållas hemliga. Offenilighels- och sekreicsslagstiftningskommiitén() framlade ett utkast lill lag om allmänna handlingar medkommentar, tänkt som diskussionsunderlag för kommitténs vidare arbete. träffandehandlingar i vapenfriärenden att del i många fall är mycket ömtåliga uppgifterom den enskildes person som måste läggas till grund för avgörandena ochföljaktligen dokumenteras. Utkastet innehåller i 44 § en bestämmelse omsekretesskydd av handling i ärende rörande psykologisk undersökning. 1 övrigtinnehåller utkastet inte någon regel om sekretesskydd för nu ifrågavarandehandlingar. I motiveringen till lagförslaget sägs dock att ett mera utvidgatskydd framstår som värt att diskutera. OSKkan enligt vad som upplysts väntas framlägga betänkande med förslag till lagom allmänna handlingar . Somsägs i motionen har även JO uttalat sig i förevarande fråga (JO:sämbetsberätlelse 1971, s. 358). JO anslöt sig därvid till avvapenfrinämnden anförda synpunkter och ansåg starka skäl föreligga förinförande av bestämmelser öm sekretesskydd för handlingar i vapenfriärenden. Isammanhanget förtjänar även nämnas den tillsatta utredningen föröversyn av lagen om vapenfri tjänst. Enligt direktiven lill utredningen skalldenna inle ompröva gällande principer för tillstånd att fullgöra vapenfritjänst men däremot - mot bakgrund av erfarenheterna av vapenfrilagenstillämpning - undersöka om det är lämpligt och möjligt alt ytteriigare preciserade formuleringar om förutsättningarna för vapenfri tjänst som finns i 1 §vapenfrilagen. Vidare bör utredningen undersöka möjligheterna att ytterligareförbättra utrednings- och prövningsförfarandel hos vapenfrinämnden. Därvidanges det i direktiven som önskvärt att så långt det är möjligt förkorta handläggningstidenoch därmed minska risken för missbruk av vapenfrilagstiftningen somen ordning bör eftersträvas, som medger jämnhet i tillämpningen och störstamöjliga rättvisa och noggrannhet vid de svåra bedömningar som det här är frågaom. De sakkunniga skall också överväga sanktionerna vid fall av vägran atlfullgöra värnpliktsjänst-göring eller vapenfri tjänst. De sakkunniga skallenligt direktiven därjämte vara oförhindrade att ta upp också andra probleminom ramen för det angivna utredningsarbetet. Utredningen kan - enligt vad somuppgivits från utredningens sekretariat - väntas framlägga belänkande iärendet tidigast . I motionen hemställs om sekretesskydd förutredningar i ärenden rörande vapenfri tjänst. Denutredning som föregår beslutet i ett vapenfriärende måste nödvändigtvis oftaomfatta frågor av högst personlig art, för vilka ett berättigat intresse avsekretesskydd kan finnas. Utskottet är å andra sidan medvetet om att ett behovav insyn kan föreligga på detta område. Spörsmålet kan enligt utskottets meningknappast lösas utan föregående utredning. Utskottet anser atl del får ankommapå Kungl. Maj:t att avgöra under vilka former en närmare belysning av frågan skall komma tillstånd. På grund av del anförda hemställer utskottet alt med anledning av motionen 1974:925hos.Kungl. Maj:l hemställer om utredning av möjligheterna att skapasekretesskydd för handlingar! ärenden rörande vapenfri tjänst. Närvarande:herr i (s), (), herrar i (m)*.Mossberg (s), i (c), i (s),(). Fiskesjö (c), Karisson i (s), i (m),i (s), Jonnergård (c)*, (), () ochBerndtson (vpk). *Ej närvarande vid jusieringen. s''\-kh,