bet · FX01KrU9 · 1974-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1974 KrU 1974:9 Kulturutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1974:1 i vad avser anslag /75 tiU Bidrag till trossamfund jämte motioner. Bidrag tiU anskaffande av lokaler för trossamfund. Kungl.Majit har i propositionen 1974: 1 bilaga 10 () underpunkten C 10 (s. 101103) föreslagit att till Bidrag till trossamfundför /75 anvisa ett reservationsanslag av . I propositionen uttalas bl. a. att även andratrossamfund än de som f. n. är berättigade till bidrag ur anslaget Bidrag tillfria kristna samfund m. m. bör kunna komma i fråga för bidrag. Detta gällersåväl kristna som icke-kristna samfund. För bidrag till sålunda nytillkommandesamfund anses i tillämpliga delar samma regler böra gälla som för bidrag tillde kristna samfunden. Vidare betonas betydelsen av att grupper som företräderolika livsåskådningar och trosriktningar har goda förutsättningar att verka isamhället. Mot den bakgrunden föresläs anslaget för nästa budgetår höjt från 5till 10 milj. kr. Med hänsyn till den föreslagna vidgade användningen avanslaget föreslås det vidare få . Idetta sammanhang behandlar utskottet motionerna 1974: 38 av m. (fp) vari hemställs att beslutar att under ättonde huvudtiteln /75 till Bidrag till trossamfund m. m. anvisa ettreservationsanslag av 17,5 milj. 1974: 729 av m. fl. (m) varihemställs att beslutar att under ättonde huvudtiteln till anvisa ett reservationsanslag av 15 milj. 1974: 1017 av m. fl. (c) varihemställs att till Bidrag till trossamfund för /75anvisar ett reservationsanslag av , 1974: 1362 av i (m) varihemställs att medger att ur kyrkofonden för /75 utgårbidrag till de estniska,lettiska ooh ungerska evangelisk-lutherska kyrkorna med högst 1 milj. kr. Detre förstnämnda motionerna anknyter alla till en av frikyrkoråd gjordframställning om ett anslag för nästa budgetår av en helt annan storleksordningän tidigare och till vissa beräkningar av beredning om stat och kyrka,vUka utmynnar i att formell ekonomisk likställighet mellan ochde trossamfund som innefattas i frikyrkorädets framställning skulle kräva attdessa andra samfund erhöll statsbidrag om ca 35 milj. kr. , motsvarandeca av deras totala utgiftsvolym. De föreslagna höjningarnabetecknas i var och en av motionerna som en etapp på vägen mot nyssnämndaekonomiska likställighet. Gällandebestämmelser m. m. Från reservationsanslaget Bidrag till fria kristnasamfund m. m., som för innevarande budgetår är uppfört med 5 milj. kr., utgårbidrag enligt kungörelsen (1972: 242) om statsbidrag till fria kristnaförsamlingar, m. m. Frågor om bidrag prövas av en samarbetsnämnd. I denna finnsföreträdare för alla samfund och grupper av församlingar varibidrags-berättigad församling ingår. Ledamöterna i nämnden utses av Kungl.Maj:t efter förslag av frikyrkoråd. Frågaom samlingslokalstöd till kyrkor och trossamfund 1 propositionen 1974: 1 bilaga 14 behandlas underpunkten B 8 Anordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler vissa frågorrörande samlingslokalstöd till kyrkor och trossamfund. Därvid redovisas bl. a.att som villkor för samlingslokalstöd gäller att samlingslokalerna opartiskt,i skälig omfattning och på skäliga villkor hålls tillgängliga för upplåtelse åtvarje inom orten verksam organisation eller grupp med organiserad verksamhetsamt att beredning om stat och kyrka föreslagit att kyrkor ochtrossamfund, dock först beskattningsrätt upphört,skall fä del av detta allmänna samlingslokalstöd men att upplåtelsepliktenskall begränsas på närmare angivet sätt. Vidare omnämns att Sverigesfrikyrkoråd och dess samarbetsnämnd hemställt att beredningens förslag i dennadel genomförs samt föreslagit Viss begränsning av upplåtelseplikten även förandra samfundslokaler än gudstjänstrum. Medanledning av dessa förslag har vederbörande departementschef understrukit attandra trossamfund än har samma möjligheter som andraorganisationer att få del av statligt stöd till allmänna samlingslokaler. Detkan emellertid enligt hans mening inte komma i fråga att ge trossamfunden enmer gynnad ställning än övriga organisationer genom att befria dem frän den somvillkor för stöd gällande upplåtelseskyldigheten på föreslaget Sätt. KrU 1974: 9 3 I motionerna 1974: 580 av iUddevalla m. fl. (s) och 1974: 905 av m. fl. (fp, c, m) föreslåssåvitt gäller de fria trossamfunden begränsningar av den ovan angivnaupplåtelseskyldighct som gäller för lokaler till vilka stöd utgått mr anslagetAnordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler. I motionen 1974:1171 avherr i m. fl. (fp) hemställs om ett riksdagsuttalande avinnebörd att förslag bör föreläggas om ekonomiskt stöd tillde fria trossamfundens och invandrarkyrkornas lokaler även till den del de intekan stödjas som samlingslokaler. Civilutsköttet,till vilket motionerna 1974: 580, 1974: 905 och 1974: 1171 hänvisats förbehandling, har hemställt om kulturutskottets yttrande över desamma. Som framgått av det föregående föreslås ipropositionen att användningen av anslaget Bidrag till fria kristna samfund m.m. skall vidgas så att även andra trossamfund än de som ärberättigade därtill skall kunna komma i fråga för bidrag ur anslaget. Utskottethar ingen erinran mot detta förslag, som gäller både kristna och icke-kristnasamfund, och inte heller mot den därav föranledda omrubriceringen av anslaget.Om biträder propositionen i denna del, vilket utskottet alltsåförordar, kommer bidrag ur anslaget att i princip kunna utgå till de kyrkor somangivits i motionen 1974: 1362, dvs. de estniska, lettiska och ungerskaevangelisk-lutherska kyrkorna i . Utskottet föreslår mot den bakgrundenatt nämnda motion inte föranleder någon åtgärd. Utskottetdelar departementschefens uppfattning att det är av stor betydelse att gruppersom företräder olika livsåskådningar och trosriktningar har godaförutsättningar att verka i samhället och att det därför är angeläget attstödet till församlingar och samfund som verkar i utanför svenska kyrkanökas väsentligt. Förslageti propositionen innebär en anslagshöjning med 5 milj. kr. och därutöverföresläs motionsvis ytterligare höjningar, nämligen i motionen 1974: 729 med 5milj. och i motionerna 1974: 38 och 1974: 1017 med 7,5 milj. kr. Vidare harutskottet att, med anledning av en remiss från civilutskottet, övervägamotionsvis framförda förslag med syfte att öka trossamfundens möjligheter atterhålla stöd för anskaffande av lokaler. Utskottet anser att frågan omstorleken av statens allmänna bidrag till trossamfunden och om ett statligtlokalbidrag bör bedömas i ett sammanhang. Vadförst gäller frågan om bidrag till samfundens lokaler får utskottet erinra omatt trossamfunden utom som har beskattningsrätt har sammamöjligheter som andra organisationer att fä del av det statliga stöd tillallmänna samlingslokaler som utgår KrU1974: 9 4 enligtkungörelsen 1973: 400. Emellertid visar erfarenheten att samfunden i praktikeninte är beredda att acceptera den upplätdseskyldighet som enligt kungörelsengäller som villkor för dylikt stöd, och möjligheten att erhålla stöd upplevsdärför inte som en realitet. I detta läge är det givetvis möjligt att somföreslagits i vissa till civilutskottets handläggning hörande motioner begränsa upplåtelseskyldigheten. Med hänsyn till de konsekvenser som dettasäkerligen skulle medföra anser utskottet emellertid att något dylikt inte börkomma i fråga. Lämpligare är att frågan om stöd till trossamfundens lokalersamordnas med det allmänna stöd till trossamfunden som utgått uranslaget Bidrag till fria kristna samfund m. m. Utskottetvill för sin deil föreslå att för nästa budgetår utöver anslaget anvisas ett särskilt anslag till Bidrag till anskaffande av lokalerför trossamfund. Detta anslag bör fördelas av den samarbetsnämnd som fördelardet nuvarande samfundsstödet, och berättigade till bidrag bör vara sammasamfund som kan erhålla stöd ur det hittillsvarande anslaget. Utskottet villinte ta ställning till om det kommer att behövas några närmare bestämmelser förfördelningen av Jokalstödet. Det bor ankomma på Kungl. Maj:t att utfärda dyhkaom så bedöms erforderligt. Utskottet föreslår att till Bidrag till anskaffandeav lokaler för trossamfund för nästa budgetår anvisas ett reservationsanslagav 3 milj. kr. Vadgäller anslaget Bidrag till trossamfund föreslår utskottet för nästa budgetårsom ett ytterligare steg i riktning mot ekonomiskt likvärdiga förhållanden förolika samfund anvisande av 12 milj. kr. vilket är 2 milj. kr. mer än somföreslagits i propositionen. Vidriksdagens bifall till vad utskottet föreslagit i fråga om anslags-belopp blirmotionerna 1974: 38, 1974: 729 och 1974: 1017 i viss utsträckning tillgodosedda.Under åberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att i anledning av propositionen 1974: 1 samt motionerna1974: 38, 1974: 729 och 1974: 1017 til! Bidrag till trossamfund för budgetåret1974/75 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att med bifall till vad utskottet föreslagit till fi/rfrä//// anskaffande av lokaler för trossamfund för /75 underåttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 3. att avslår motionen 1974: 1362. KrU 1974: 9 5 Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c), iLycksele (s), i Agnas (m), fröken (), (), fruJohansson i ' (s), (), (), fröken (), (), (), (), herrar (), Raneskog(c) och (vpk). 1. avherr i Agnas (m) och (): Estniskaevangelisk-lutherska kyrkan i kan sägas intaga en särställning eftersomden närmast är en luthersk kyrka i exil. Dess församlingar består av människorsom upplever kallelsen och nödvändigheten att bevara det egna kyrkosamfundetmed dess församlingsliv och som , bl. a. av praktiska skäl, ärmedlemmar i och betalar sin kyrkoskatt där. Det är etträttfärdigt krav att bidrag utgår till denna kyrkas församlingsarbete. Eftersomdet i statsverkspropositionen föreslagits en utvidgning av den krets avtrossamfund som skall kunna få bidrag ur anslaget Bidrag till trossamfund ochutskottets förslag beträffande detta anslag innebär en höjning från 5 till 12milj. har vi dock ansett oss böra avstå från att nu yrka bifall tillmotionen 1974: 1362 vari hemställts om bidrag ur kyrkofonden till bl. Vi är emellertid medvetna om att det kan komma att blisvårt för den estniska evangelisk-Jutherska kyrkan t att ur anslagetBidrag till trossamfund få stöd av den storleksordning som önskats i nyssnämndamotion eftersom det är en evangelisk-luthersk kyrka och dess medlemmarsamtidigt tillhör . Vi vill framhålla att vi hyser storförståelse för denna kyrkas problem och att vi anser att dess särskildasvårigheter bör beaktas i lämpligt sammanhang så att åtgärder vidtasför att ekonomiskt stödja denna systerkyrka. Den uppfattning som vi härmedvelat ge uttryck ät gäller i princip även motsvarande verksamhet bland letteroch ungrare i vårt land. 2. avfröken (), () och (): Utskottet har vid behandlingen av anslag /75 till Bidrag till trossamfund intagit en mycket välvillighållning. I strävan att ernå ekonomiskt likvärdiga förhållanden för olikasamfund innebär utskottets hemställan om 2 milj. kr. högre anslag än vad somföreslagits i propositionen ett väsentligt steg. Föratt möjliggöra för trossamfunden utanför att faktiskt komma iåtnjutande av statsbidrag till lokaler föreslår utskottet införande av ettnytt anslag kallat »Bidrag till anskaffande av lokaler för trossamfund». föreslås för /75. Dennalösning förefaller lämplig för att kunna KrU1974: 9 6 erbjudatrossamfund utanför reell tillgång till statliga medel föranordnande av lokaler. Vi finner det angeläget att i detta sammanhang påpekaatt samfunden formellt sett äger möjlighet att i likhet med andraorganisationer få del av det statliga stöd till allmänna samlingslokaler somutgår enligt kungörelsen 1973: 400. Med hänsyn härtill förutsätter vi att ensamordnad prövning i tillämpliga delar kommer till stånd, sä att bidrag tillvisst projekt kommer att utgå endast från en av de tvä möjliga anslagsformerna.