bet · FX01UU11 · 1974-12-31 00:00:00 — utrikesutskottetsbetänkande nr 1974 UU1974:11 Utrikesutskottetsbetänkande med anledning av motion om uppsägning av avtalen med EG, m. m. I motionen 1974:1275: av m. fl,(vpk) föreslås "att beslutar Ä, i första hand 1, all säga upp avtalet mellanSverige och Europeiska ekonomiska gemenskapen enligt delta avtals artikel 34, 2, att säga upp avtalet mellanSverige å ena sidan samt Europeiska kol-och stålgemenskapens medlemsstater ochEuropeiska kol- och stålgemenskapen å andra sidan enligt delta avtals artikel31, 3, att hos regeringen hemställa ominledande av förhandlingar med EG syftande till ett handelsavtal som enbartbehandlar handelsfrågor och som icke kan utvecklas till andra områden, B,i andra hand, därest yrkandena under A icke skulle vinna bifall, atthos regeringen hemställa att denna ger sina representanter i den blandadekommitté, som har att administrera avtalet mellan och EEC, direktiv allicke la initiativ till alt försöka vidga samarbetet mellan ochEEC," avtal med EEC* trädde i kraft den 1januari 1973, medan trädde i kraft den I Januari 1974.Tullavvecklingen på EEC- och CECA-varor kunde ändå inledas - den Iapril 1973. Utrikesutskottethar erfarit alt frihandelsavtalen i allt väsentligt har fungerat väl, EG:sandel av den svenska utrikeshandeln har inte förändrats under avtalensgiltighetstid. Ansträngningarnaalt åstadkomma en smidig inkörningsperiod har gynnats av de godakonjunkturerna som rått i , Det är dock osäkert hur denmonetära oron och inflalionen i oljekrisens spår kan komma att påverkautvecklingen och tillämpningen av frihandelsavtalen framöver. Det kan erinrasom att bl, a, och infört imporl-eller konsumtionsdämpandeåtgärder, * Förkonningen EG används som samlande beteckning på detre gemenskaperna, nämligen Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC), Europeiskakol- och stålgemenskapen () och Europeiska atomenergigemenskapen(EUR,ATOM), I, 1974. De två första tullavtrappningarna om sammanlagt av bastullarna har genomförts, Trois ett flertal överskridanden av deindikativa kvantitetsramarna har ännu inte några förhöjda lullar uttagits. Detsamarbetsorgan - den blandade kommittén - som har till uppgift alt administreraavtalet, har hållit tre mölen, senast . Kommittén har hittillsfattat 13 beslut, varav alla utom två avser förenklingar och justeringar avavtalets ursprungsregler, dvs, de bestämmelser som avgör om produkter skall ansesha ursprung i EG eller i , vilket är en för-ulsäitning för alt de skallkomma i åtnjutande av avtalets lullförmåner. Även om vissa svårigheter förelågi inledningsskedet har ursprungssystemei i stort sett kunnat tillämpasfriktionsfritt. Del kvarstår dock en del problem som kan komma att accentuerasju längre tullavvecklingen fortsätter. Bl, a, med tanke härpå förberederSverige tillsammans med de övriga EFTA-länderna en allmän översyn avursprungsreglerna. Man räknar med att kunna presentera förslag härom för EG,Med tanke på den allmänna översynen har i gjorts en omfattandeutredning, bl, a. på basis av en enkät till ett stort antal exportörer ochimportörer. Efteröverläggningar i den blandade kommittén har och EG kommit överens omvissa väsentliga justeringar av EG:s definitioner för olika papperssorter. FörSverige betydelsefulla höjningar av de indikativa kvantitetsramarna för visstspecialstål har likaså uppnåtts. Tillfrågor som ännu inte kunnat lösas hör främst ett svenskt önskemål att inkluderaytterligare livsmedelsinduslriprodukter i frihandeln. Jordbruksprodukteromfattas inte av avtalet. Under åberopande av artikel 15 - som föreskriver attparterna skall främja en harmonisk utveckling av handeln även på detta område -har i den blandade kommittén tagit upp hithörande frågor, I motionen 1275 erinras om de argument som frånmotionärernas sida framfördes i samband med behandling avpropositionen 1972:135 angående avtal med de europeiska gemenskaperna m. m.Motionärerna motsätter sig en utvidgning av samarbetet med EG och upprepar sintidigare framförda mening att är ett första steg in i EG, Fråganom uivecklingsbarhet var en viktig fråga i samband med riksdagensbehandling av propositionen 1972:135, noterade i sittbetänkande (UU 1972:20) alt regeringen i samband med avtalets undertecknandehade förklarat att den var angelägen att begagna sig av de möjligheter somfanns alt under bevarande av den svenska neutralitetspolitiken stärkaförbindelserna med EEC. 1propositionen framhölls särskilt intresse av eli samarbete omavveckling av tekniska handelshinder, om offentlig upphandling samt omenergipolitik, energiförsörjning, iransportpolitik, miljövård, forskning ochteknisk utveckling. Det underströks ipropositionen att iivtulsparterna bevarade oinskränkt frihetalt i de olika frågor som kunde bli aktuella för samarbetet ta ställning tillom, hur långt och i vilken form man var beredd att samarbeta. Varje beslut omen utvidgning av samarbetet måste enligt artikel 32 godkännas i vederböriigkonstitutionell ordning. Beträffandeutvecklingen-av samarbetet med EG utanför frihandelsavtalels ram har utskotteterfarit följande. Vidmölen med den blandade kommittén har från svensk sida framförts önskemål om attså snart förulsättningarna härför föreligger inleda ett närmare samarbete medEG i fråga om icke-tariffära handelshinder och offentlig upphandling. Någotsamarbete på dessa områden har ännu inte kommit till stånd, delvis beroende påall någon utveckling inte heller har skett inom EG internt, I fråga omoffentlig upphandling har den svenska industrin för övrigt inte varitdirekt diskriminerad i förhållande till EG-län-dernas egna industrier. Somlämpliga områden där ömsesidig information och ett eventuellt framtidasamarbete kunde vara av betydelse har också nämnts miljövård ochtransportpolitik. På miljövårdsområdet väntas kontakter komma altupptas mellan och EG för alt utbyta information om det arbete som pågårinom gemenskapen och de åtgärder som vidtagits i , MellanSverige och Europeiska kol- och stålgemenskapen har det förekommit diskussionerrörande bl. a, forskning, miljövård, utbildning av arbetsledare,konjunkturutveckling och investeringar. Sedan1969 deltar i ett mellanstatligt europeiskt vetenskapligt och teknisktsamarbete (COST), omfattande de nio och tio icke-medlemsländer.Bland de resultat som delta arbete avsatt märks upprättande av ett europeisktcentrum för medellånga väderprognoser. Inom COST har vidare diskuterats projektavseende lelebehovsprognos, elektronisk väglrafikslyrning, meteorologiskainstrument, ett oceanografiski bojnät, ett europeiskt dataprogrambibliotek samtforskning om supraledare. har föreslagit att livsmedelsteknologi skalltas upp som ett samarbelsområde i COST, Sverigehar vidare begärt att bli anslutet till ett fusionsforskningsprogram som utförsinom Euratom, Vidgränspassage mellan och EG har irafikförsäkringskonirollen (del s, k,gröna kortet) numera kunnat avskaffas. Detta har samband med tillkomsten av ettstörre europeiskt trafikförsäkringsområde, omfattande de nordiska länderna(utom ), EG (utom ), , saml bl, a, vissaösteuropeiska stater. Utskottet konstaterar att det pågående samarbetetmellan och EG liksom förhandlingarna om en utvidgning av dettasamarbete bedrivs i enlighet med den av godkända propositionen1972:135. 1samband med behandlingen av denna proposition anslöt sig bl, a, tillföljande sammanfallande bedömning i utrikesutskottets betänkande (UU 1972:20); Utskottet delar liksom näringsutskottet denuppfattning som framförts av departementschefen angående EEC-avtaletskonsekvenser för svenskt näringsliv. Som departementschefen uttalat, innebäravtalen stora fördelar för svensk ekonomi, och de bör positivt påverkautvecklingen av produktion och sysselsättning, I ett längre perspektiv flr deses som bas för ekonomiska samarbete med och som ett led isträvandena att uppnå en mera omfattande frigörelse av väridshandeln. Utskottetkan inte finna att några omständigheter tillkommit som skulle föranleda enannan bedömning av förbindelser med EG, Av dessa skäl avstyrksmotionen 1275. att avslårmotionen 1974:1275. Närvarande:herr i (s), fru tredje vice talmannen (),herr förste vice talmannen i (c), herrar ().Antonsson (c), Ädamsson (s), i (c), herrar ().Turesson (m), (), (), (), i (s),i (s) och (). GOTAB 74 8360 Slockholm 1974