bet · FX01UbU24 · 1974-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1974 UbU 1974:24 Utbildningsutskottetsbetänkande med anledning av motion angående särskilda villkor för behörighetatt undervisa i musik och gymnastik på mellanstadium. 1974: 227 av () och () vari hemställs att hos Kungl. Maj:t hemställer om bestämmelser iskolstadgan med innebörd att mellanstadielärare enligt lärarhögskolestadgages behörighet att undervisa endast i ett av ämnena musik och gymnastik,nämligen det i vilket vederbörande lärare erhållit lägst betyget godkänd igrundkursen. Utbildningav lärare på mellanstadiet i musik och gymnastik Enligt 27 § stadgan (1968: 318) förlärarhögskolorna omfattar grundkursen på mellanstadielärarlinje bl. a. musikoch gymnastik. Inom ramen för grundkursen skall studerande följa utbildningenendast i ett av ämnena musik och gymnastik. Varje studerande på mellanstadielärarlinjenskall därjämte följa en orienteringskurs i ett av ämnena musik och gymnastik,nämligen i det ämne som vederbörande inte skall följa inom ramen förgrundkursen. EnligtAktuellt från /73: 14 (s. 15) har på mellanstadielärarlinjenämnesstudierna i musik och gymnastik givits sådan utformning attlärarkandidaten blir kompetent att undervisa i endast ettdera av nämnda ämnen.Utbildningen i musik och gymnastik sker i form av en grundkurs idet ena ämnet och en orienteringskurs i det andra. Enligtutbildningsplanen är målet för grundkursen i vad avser ämnet musik bl, a, attlärarkandidaten skall förvärva de kunskaper och färdigheter som krävs förmusikundervisningen på mellanstadiet och i vad avser ämnet gymnastik attlärarkandidaten bl, a, skall äga sådana kunskaper och färdigheter som krävsför att kunna undervisa i de i mellanstadiets kursplan angivna huvudmomenten. Orienteringskursendäremot avser endast beträffande ämnet musik att lärarkandidaten bl. a. skallförvärva de kunskaper och färdigheter som krävs för att kunna integrera musik iundervisningen i andra ämnen och beträffande ämnet gymnastik attlärarkandidaten bl. ägasådana kunskaper och färdigheter som erfordras för att kunna ganisera och ledafriluftsverksamheten på mellanstadiet. Behörighetatt undervisa pä mellanstadium m. m. Enligt skolstadgan (1971:235) är lärare påmellanstadiet (lärare 2) skyldig att undervisa i de ämnen som dngår i tjänstsom lärare på mellanstadiet och är behörig att undervisa i stadiets ämnen,såvida inte Kungl. Maj:t föreskrivit särskilda villkor för behörighet attundervisa i visst ämne (14 kap. 9 § första stycket, 15 kap, 17 och 25 §§),Sådana särskilda villkor har föreskrivits beträffande ämnet engelska. Somframgår av Aktuellt från /73: 14 '(s. 16) saknarmellanstadielärare som avlagt examen enligt lärarhögskolestadgatillräcklig utbildning för att undervisa i ett av ämnena musik och gymnastik.Med utgångspunkt lärarutbildningssakkunnigas förslag (SOU 1965: 29,s. 295) fäster uppmärksamheten på vissa åtgärdersom kan prövas för att eleverna på mellanstadiet skall få undervisning i musikoch gymnastik av kompetent lärare, nämligen anlitande av lärare i gymnastik,lärare i musik, mellanstadielärare med utbildning i ämnet enligt grundkurseneller enligt äldre studieordning m. m. Förtillträde till utbildning av lärare på mellanstadiet krävs enligt Kungl. a. förkunskaper i gymnastik samt i ett avämnena teckning och musik. Utskottet har inhämtat yttranden över motionen frånskolöverstyrelsen. erinrar om att organisationskommitténför högre musikutbildning (OMUS) i sitt betänkande Musikundervisning (utbildningsdepartementetDs U 1973: 19) föreslagit bl. a. att mellanstadielärarutbildningen snarastmöjligt förändras så att alla lärare får behörighet i både musik och gymnastikutan att den nuvarande omfattningen av undervisningen i de båda ämnena minskasoch att överstyrelsen i annat sammanhang aktualiserat frågan om en övergripandeöversyn av lärarutbildningen som förutsätts inbegripa även det i motionen berördaproblemet. I avvaktan på Kungl. Maj:ts ställningstagande till dessa förslaganses inte skäl föreligga att vidta ytterligare åtgärder. , som anser att denkoordination motionärerna föreslagit mellan lärarhögskolestadgan ochskolstadgan bör komma till stånd, har i sitt yttrande anfört följande. UbU 1974: 24 3 Den nuvarande utbildningen av mellanstadielärare,vilken ger undervisningsbehörighet endast i ettdera av ämnena musik ochgymnastik, har vållat stora problem för kommunerna. Det har visat sig svårtatt, särskilt vid mindre skolenheter i glesbygderna, inrätta tjänster med specialinriktningåt musik eller gymnastik. Mellanstadielärarna blir ofta nödsakade att undervisai båda ämnena trots att de saknar utbildning och behörighet i det ena av dem.Denna tendens kommer att framträda allt tydligare inte bara beroende på attantalet lärare med den nya utbildningen tilltar för varje termin utan ocksådärför att man numera i skolplaneringen strävar efter att så långt möjligtbibehålla de mindre skolenheterna, där möjligheterna till ämnesbyten är småeller obefintliga. Näridén om linjedelning musikgymnastik framfördes av lärarutbildningssakkunnigai , planerade man allmänt för stora centralskolor med mångalärare. Vid sådana skolor kunde ämnesbyten lätt ske. Bakom själva tanken attpå detta sätt medge ett val mellan musik och gymnastik kan man spåra enuppfattning att det skulle råda ett intresse- och begåvningsmässigtalternativförhållande mellan ämnena. Erfarenheterna från lärarutbildning ochgrundskola visar att denna uppfattning är felaktig. Styrelsenanser att den koordination som motionärerna föreslagit mellanlärarhögskolestadgan och skolstadgan bör komma till stånd. Därjämte anserstyrelsen dock, med hänvisning till ovan anförda synpunkter, att en möjlighetbör öppnas för lärarkandidaterna på mellanstadielärarlinjen att vidlärarhögskolan förvärva behörighet i både musik och gymnastik. Problemet tordeböra tas upp av den utredning som aviserats för översyn avlärarutbildningen. Förslag om särskilda vidareutbildningsåtgärder bör ocksåövervägas i det sammanhanget, så att mellanstadielärare som har behörighetendast i det ena ämnet får möjlighet att i efterhand komplettera tillbehörighet även i det andra ämnet. konstaterar att nu gällandeutbildningsplan för mellanstadielärare innebär att för behörighet att undervisai musik respektive i gymnastik kravs genomgången grundkurs i ämnet. känner icke till att avsaknaden aven bestämmelse om särskilda behörighetsregler medfört någon olägenhet vidutläggningen av vederbörande lärares tjänstgöring. Uppenbart är att mellanstadieläraresom utexaminerats enligt studieplaner fått åtaga sig undervisning iämnena musik och gymnastik oaktat att de inte genomgått grundkurs i ämnet. Attså skulle bli fallet i framförallt mindre skolor förutsattes för övrigt närlärarutbildningsreformen genomfördes. Förbundet utgår från attskolöverstyrelsens riktlinjer i denna fråga enligt ASÖ 1972/73: 14 är välkända och också tillämpas. , som också konstaterar attutbildning av mellanstadielärare enligt stadgan för lärarhögskolorna gerkompetens för undervisning i endast ettdera av ämnena musik och gymnastik,anför bl. a. följande. Överstyrelsens anvisningar utfärdades i början avhösten 1972. Deras effekt tycks ha varit ringa. UbU 1974: 24 4 mellanstadieläraremed ny utbildning regelmässigt också i det av ämnena musik och gymnastik förvilket de saknar kompetens. De lokala skolmyndigheterna synes icke itillräcklig grad ha ansträngt sig att genomföra åtgärder i enlighet medöverstyrelsens anvisningar. Imotionen föreslås att bestämmelser skall utfärdas med innebörd attmellanstadielärare med ny utbildning skall vara behörig att undervisa i endastdet av ämnena musik och gymnastik, i vilket läraren erhållit. lägst betygetgodkänd i grundkursen. Förbundet tillstyrker bifall till motionen. Förbundet ärmedvetet om att sådana behörighetsregler icke utgör någon slutgiltig lösning påproblemet. Sådana behörighetsregler skulle emellertid ha bl, a, den viktiga funktionenatt stimulera de lokala skolmyndigheterna att vid bristande tillgång påkompetenta lärare i musik resp, gymnastik söka vidtaga åtgärder enligt deanvisningar som utfärdat. , som stöder motionenshemställan, framför bl. a. följande synpunkter i ärendet. har i yttrande över»Musikundervisningen» (Ds U 1973: 19), betänkandeavgivet av för högre musikutbildning, OMUS, anfört attundervisning i musik på låg- och mellanstadium börhandhas av låg- och mellanstadielärare som genomgått en kompetensgivandeämnesutbildning i musik eller av specialistutbildad lärare, dvs. musiklärare.Förbundet anser att de behörighetsregler som f. n. gäller vid tillträde tilllåg- respektive mellanstadielärarutbildningen ifråga om förkunskaper i musikej motsvarar de förkunskapskrav som bör uppställas iför tillträde tillkompetensgivande utbildning i musik. Sålunda anser förbundet attbehörighetskraven för tillträde till denna utbildning bör skärpas.Grundutbildningen bör utökas så att den som genomgått denna får tillräckligaförutsättningar att uppfylla målsättningen för undervisningen i musik. Enförstärkning av den nuvarande grundläggande undervisningen betraktar förbundetsom nödvändig för att låg- eller mellanstadielärare som genomgått utbildningenskall vara behöriga att undervisa i ämnet. För klasslärares möjligheter attuppfylla läroplanens målsättning i gymnastikundervisningen på respektivestadium gäller samma princip. På mellanstadium förekommer ämnenamusik och gymnastik i samtliga årskurser. Huvudmoment för musikundervisningenpå mellanstadiet är bl. a, sång och spel i samverkan, olika former av musikalisktskapande, musiklyssnande med musikorientering samt musiklära med ton- oChtaktarter jämte dirigeringsövningar. Enligt läroplanens anvisningar är detskolans uppgift att med anknytning till barnens spontana musikglädjevidmakthålla och vidareutveckla deras musikaliska verksamhetslust.Gymnastikundervisningens huvudmoment på samma stadium upptar gymnastik, dans,lek, bollspel, fri idrott, orientering, skridskoåkning, skidåkning ochsimning. Enligt läroplanens mål skall gym- nastikundervisningen väcka bestående intresse ochförståelse för behovet av fysisk aktivitet som ett medel till rekreation ochhälsa. Den som avlagt examen på lärarhögskolas mellanstadielärarlinjeeller folkskollärarexamen är skyldig att undervisa i de ämnen som ingår itjänst som lärare på mellanstadiet och är behörig att undervisa i stadietsämnen, såvida inte Kungl. Maj:t föreskrivit särskilda villkor för behörighetatt undervisa i visst ämne. Sådana särskilda villkor har föreskrivitsbeträffande ämnet engelska. Till grund reformeringav bl. a. mellanstadielärarutbildningen har legat förslag årslärarutbildningssakkunniga, vilka beträffande ämnena musik och gymnastikföreslog att lärarna på mellanstadiet skulle få behörighetsgrundandeutbildning om sammanlagt endast i ett av dessa ämnen. Ipropositionen 1967: 4 angående reformerad lärarutbildning anslöt sigdepartementschefen till grundtankarna i lärarutbildningssakkunnigas förslagbeträffande innehåll och uppläggning av låg- och mellanstadielärarutbildningenoch uttalade att hans ställningstaganden i fråga om lärartjänster på grundskolanslåg- och mellanstadier inte innebar väsentliga förändringar. De befintligatjänstekategorierna borde bibehållas och vidare borde lärarnas åliggandenförbli oförändrade. På låg- och mellanstadierna borde i ämnena musik, slöjd ochgymnastik och på mellanstadiet dessutom i teckning behörighet att undervisatillkomma även lärare med särskild utbildning i ifrågavarande ämne.Departementschefens uttalande föranledde ingen erinran från sida(SU 1967: 51, rskr 1967: 143). Enligt stadgan (1968: 318) för lärarhögskolorna skallstuderande på mellanstadielärarlinjen inom ramen för grundkursen genomgå utbildningendast i ett av ämnena musik och gymnastik och därjämte följa enorienteringskurs i det av nämnda ämnen, som inte ingått i grundkursen. Enligtde av Kungl. Maj:t meddelade timplansbestämmelserna beträffande utbildningen påmellanstadielärarlinje omfattar grundkursen i musik alternativt gymnastik 200timmar och orienteringskursen i gymnastik alternativt musik . Avskolöverstyrelsens anvisningar framgår att orienteringskursen inte är utformadså att den ger kompetens för undervisning på mellanstadiet i musik ellergymnastik. I motionen 1974: 227 yrkas medhänvisning till utbildningens utformning enligt studieordning attsärskilda villkor föreskrivs för behörighet att undervisa i musik respektivegymnastik på mellanstadium. För behörighet anses böra krävas lägstbetyget godkänd i grundkursen i musik respektive gymnastik av den som avlagtexamen på lärarhögskolas mellanstadielärarlinje. Yttranden över motionen har avgivits av skolöverstyrelsen.Svenska kommunförbundet, , och UbU 1974: 24 6 och instämmer i motionärernas yrkande. Utskottetvill med anledning av motionen och yttrandena anföra följande. Utskottethar uppfattningen att den utredning som skall komma till stånd för enövergripande översyn av läraratbildningen (jfr UbU 1974: 17) allsidigt börpröva även frågan om hur mellanstadiets lärare bör utbildas i musik ochgymnastik. Utredningens prövning bör på kunna ge en lösning på detproblem som tas upp i motionen 1974: 227. På kortare sikt bör andra åtgärderkunna vidtas. Föratt eleverna på mellanstadiet skall få den undervisning i musik och gymnastiksom läroplanen föreskriver är det väsentligt att, i de fall lärare påmellanstadiet saknar kompetens att undervisa i ettdera av ämnena, annan lärareanlitas för undervisningen i det aktuella ämnet. Överstyrelsen fäster iAktuellt från /73: 14 uppmärksamheten på vissaanordningar som kan prövas. Utskottet anser det angeläget attskolöverstyrelsen vidtar åtgärder i syfte att sprida ökad kännedom om nämndaanvisningar. anför i sitt yttrande över motionen att nuvarandemellanstadielärarutbildning, som ger kompetens att undervisa i endast ettderaav ämnena musik och gymnastik, vållat stora problem för kommunerna. Medanledning härav ställer förbundet frågan om en kompletterande frivilligutbildning, som ger vidgad kompetens, kan erbjudas dels dem som avlagt examenpå lärarhögskolas mellanstadielärarlinje, dels dem som bedriver studier pådenna linje. Detankommer på som tillsynsmyndighet att bedöma om enkompetensgivande fortbildningskurs som någorlunda motsvarar ifrågavarandegrundkurs i musik eller gymnastik kan erbjudas lärare på mellanstadiet, somendast genomgått orienteringskurs i ett av ämnena. Detsamma gäller frågan om enfrivillig kurs för dem som bedriver studier vid lärarhögskolasmellanstadielärarlinje. Utskottet förutsätter att tar deinitiativ i ärendet som kommunförbundets yttrande över motionen kan geanledning till. att som sin mening ger Kungl. Maj:t tillkänna vad utskottet med anledning av motionen 1974:227 anfört beträffandeanvisningar om kompetens att undervisa i musik och gymnastik på grundskolansmellanstadium och beträffande vissa kurser i dessa ämnen. UbU 1974: 24 7 Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), i (c),Nordstrandh (m), (), Elmstedt (c), fröken (), (),i Skärstad (c), (), (), herrar (), i (c), (vpk), herrar i (s) ochGillström (s).