bet · FX01JuU30 · 1974-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 1974 JuU1974:30 Justitieutskottetsbetänkande i anledning av motioner om ändring av bestämmelserna rörandedelgivning. I moiionen 1974:639 av m. ft. (m)hemställs atl hos Kungl, Maj:t anhåller om sådan ändring avdelgivningslagen att av denna tydligt framgår att delgivning med ombud endastflr ske då ombudet har sin huvudmans uppdrag att ta emot delgivning iprocessuell mening för hans räkning. Imotionen 1974:969 av m. fl. (m) hemställs att hosKungl. Maj:t anhåller att övervakningsnämnd upptas i förteckning över myndighetersom får anlita postverket för särskild postdelgivning (bilaga 2 tilldelgivningskungörelsen). Bestämmelser om delgivning av handlingar i måleller ärende hos domstol eller annan myndighet finns i delgivningslagen(1970:428). När delgivning skall ske med enskild person gäller som huvudregelenligt 7 § delgivningslagen att handlingen skall överbringas till honom.Härden med vilken delgivning skall ske ombud i målet eller ärendet bör enligt11 § handling som ombudet är behörigt att motta överbringas till ombudet.Överbringas handlingen till huvudmannen bör ombudet underrättas härom. I 11 §stadgas vidare att om annat ej följer av fullmakt ombudet är behörigt att mottadelgivning av inlagor, beslut och andra handlingar. Detta gäller dock ejhandling som avser föreläggande för huvudmannen att infinna sig personligeneller att eljest personligen fullgöra något. I 12 § ges vissa möjligheter attlämna en handling till medlemmar i enskild persons hushåll eller hans hyresvärdeller dennes ställföreträdare om han ej träffas på sitt närhnda hemvist. Vidsådan delgivning gäller att den sökte skall underrättas om delgivningssättet ivanligt brev samt att den som mottagit handlingen skall erinras om att han ärskyldig tillse att den sökte flr handlingen. I3 § lämnas föreskrifter om på vilket sätt delgivning skall ske. Huvudregeln ärhär att myndighet skall ombesörja delgivningen genom alt sända handlingen medposten eller med bud till den sökte varvid som bevis att denne mottagitförsändelsen skall begäras delgivningserkännande eller mottagningsbevis(ordinär delgivning). Om det finns anledning att anta att delgivningserkännandeeller mottagningsbevis inte kommer att lämnas eller inte kommer att erhållas itid flr myndighet, som Kungl. ombesörjaatt handlingen lämnas till den sökte i särskild ordning genom postverketsförsorg (särskild postdelgivning). Kan delgivning inte ske enligt något av denämnda alternativen skall stämningsmannadelgivning ske. I särskilda fall kandelgivning också ske genom kungörelse. Vidare gäller enligt 19 § att delgivninganses ha skett om den sökte mottagit handlingen i original eller styrkt kopiaeller avskrift oavsett på vilket sätt han fltt handlingen. Idelgivningskungörelsen (1970:467) har meddelats vissa kompletterandebestämmelser. Dessa innebär bl. a. följande såvitt gäller ordinär delgivning.Handlingen skall sändas i vanligt brev eller med bud till den sökte. Vidhandlingen fogas begäran om skriftligt erkännande av mottagandet. Förekommeranledning till det får handlingen i stället sändas i rekommenderad ellerassurerad försändelse eller postpakel med begäran om mottagningsbevis. Påmottagningsbeviset lämnas en kortfattad uppgift om handlingens datum,dagboksnummer eller dylikt. Om det anses påkallat kan försändelsen förses medanteckning om att den får utkvitteras endast av adressaten personligen. Särskildpostdelgivning flr anlitas av de myndigheter vilka angivits i en tilldelgivningskungörelsen fogad förteckning. I förteckningen upptas-såvitt nu ärav intresse - de allmänna domstolarna, förvaltningsdomstolarna, vissaförvaltningsmyndigheter, åklagarmyndigheterna men inte t. ex. övervakningsnämndernaoch andra myndigheter inom kriminalvården. Vid särskild postdelgivninginnesluts den handling som skall delges i ett kuvert på vilket bl. a. skallantecknas den söktes yrke eller titel, namn och postadress. Vid kuvertet fästsen särskild blankett till delgivningsbevis. Det finns blanketter bl. a, försärskild postdelgivning i allmänhet och för särskild postdelgivning medpersonlig delgivning. Försändelsen lämnas till postbefordran som vanligt brev.Den får inte rekommenderas eller assureras. Iallmänhet överiämnas och kvitteras försändelserna vid särskild postdelgivningi samband med de ordinarie brevbäringsturerna. Undantagsvis förekommer attsärskilt bud anlitas. Vadgäller utkvitlering av rekommenderade eller assurerade försändelser i allmänhetfrån postanslalt kan upplysas alt personer som av någon anledning inte kanbesöka postanstalten har möjlighet att själva kvittera försändelsen och skickaett bud till anstalten. De kan också utställa en fullmakt för annan person attkvittera ut försändelsen. Rekommenderade försändelser med mottagningsbevislämnas enligt ppstreglementet ut endast mot kvitto av adressaten eller av densom har fullmakt från denne. Ipraxis har fråga uppstått huruvida delgivning skett när rekommenderadförsändelse med mottagningsbevis kvitterats ut av någon med stöd avpost-fullmakt. Frågan har prövats av regeringsrätten i plenum(utslag 27.6.1973), vars majoritet därvid funnit atl behörig delgivning skettden dag försändelsen utkvitterats med stöd av postfullmakt. Den tillkallade utredningen (Ju 1972:10) omöversyn av delgiv-ningsbestämmelserna m, m. har avlämnat ettbetänkande (Ds Ju 1974:15) Förenklad delgivning med förslag till vissaändringar i bl. a, delgivningslagen och delgivningskungörelsen. Ibetänkandet framhåller utredningen beträffande det i motionen 1974:639 upptagnaspörsmålet atl den - med beaktande av regeringsrättens ovannämndaställningstagande och av en av poststyrelsen ingiven promemoria - anser attdelgivning har skett när en rekommenderad försändelse med mottagningsbeviskvitterats ut oavsett om utkvitteringen gjorts av adressaten personligen ellerav annan med stöd av postfullmakl. Utredningen föreslår att en sådan regel tasin i delgivningslagen, I anslutning härtill anför utredningen följande. Som framgår av regeringsrättens utslag kanemellertid en situation uppstå, där en sådan regel leder till rättsföriusl föradressaten. Det kan t. ex. förhålla sig så att adressaten har varit bortrestunder så att han inte hinner se handlingen före utgången av tidsfristsom har börjat löpa i och med delgivningen, och fullmäktigen, som själv intehar kunnat nå honom, underlåter att underrätta myndigheten härom. Detlorde inte vara nödvändigt med ett förbehåll i lagregeln och en kontrollorganisationför att komma till rätta med dessa situationer. Utredningen anser att ev.rätlsföriusler bör kunna förebyggas genom information till allmänheten. Isamråd med postverket har utredningen övervägt vilka åtgärder som kan vidtasför att skydda mot rättsföriusl i de sällsynta fall av angiven art som det kangälla. Ett sätt är all förse kuvert för delgivning med en påskrift att det ärviktigt att adressaten utan dröjsmål läser igenom handlingarna i kuvertet. Påkuvertet bör också stå en uppmaning att, om hinder föreligger, kontaktaavsändaren. Utredningen har i samråd med postverket utarbetat ett kuvert medsådan påskrift. fall när postfullmäktig tar kontakt med myndigheten och meddelar attadressaten inte har möjlighet att ta del av försändelsen - han är t. ex,bortrest - bör uppgiften tas för god och delgivning ej ansesha skett. När fullmäktigen meddelar att adressaten först vid ett senaretillfälle kan ta del av försändelsen, bedömer myndigheten vilka konsekvensermeddelandet skall föranleda. I regel är lidsmarginalerna så väl tilltagna attdelgivningen ändå skall kunna anses fullbordad. I annal fall kan adressalenges skäligt rådrum eller annan delgivningsform tillgripas. Postverkethar utfäst sig att i sitt cirkulär till lantbrevbärare särskilt understrykabetydelsen av atl de ser upp med postreglementets bestämmelser att endastadressat eller ombud med postfullmakt äger kvittera ut rek medmottagningsbevis. Vidare överväger postverket huruvida en upplysning ompostfullmakt kan tas in i nästa upplaga av Postens trycksak "Sommar komihåg", som delas ut till alla hushåll i landet. I betänkandet föreslår utredningen vidare att dens. k, ordinära delgivningen skall få ökad användning, I samband härmedföreslås att delgiv-ningsformen särskild postdelgivning slopas. Dennadelgivningsform har enligt utredningen i praktiken använts nästan enbart av deallmänna dom- stolarnaoch över huvud tagel inte fltt den spridning som man räknade med viddelgivningslagens tillkomst, 1 stor utsträckning har andra delgiv-ningsformer,framför allt olika slag av ordinär delgivning, visat sig med fördel kunnaanvändas. Betänkandetär f n. föremål för remissbehandling. I motionerna hemställs orn vissia ändringar ibestämmelserna, om delgivning av handlingar i mål och ärenden hos domstoleller annan myndighet. Berörda bestämmelser finns delgivningslag ochdelgivningskungö-relse. Ändringsförslagengäller regler som varit föremål för en avslutad översyn. Resultatet avöversynen har redovisats i etl betänkande (Ds Ju 1974:14) Förenklad delgivningsom f. n. remissbehandlas. Mol denna bakgrund anser utskottet det inte varapåkallat att nu ta ställning till de i mo-; tionerna aktualiserade spörsmålen.Motionerna bör således inte föranleda någon åtgärd. atl avslårmotionerna 1974:639 och 1974:969. Närvarande:fru (), herrar Polstam (c), Larfors (s), i (c),i (s), (), Schött (ni), i (s). Lövenborg (vpk), (), i Kumla (s), herrarPetersson i Röståhga (fp) och Mathsson i (s). GOTAB 74 8151 1974