bet · FX01LU15 · 1974-12-31 00:00:00 — Lagutskottetsbetänkande nr 1974 LU 1974:15 betänkande i anledning av propositionen1974:33 med förslag till lag om inrikes vägtransport jämte motion. I propositionen 1974:33 har Kungl.Maj:t () efter att ha hört lagrådet föreslagit riksdagenatt antaga i propositionen framlagt förslag till lag om inrikes vägtransport. Med anledning av propositionen har väckts en motion,1974:1628. Motionsyrkandet redovisas på på s. 13. I propositionen föreslås attlagstiftning genomförs beträffande inrikes godsbefordran på väg. I den föreslagna lagen regleras förhållandet mellantransportör och transportkund. Förslaget anknyter nära till vad som gällerenligt konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg(CMR), som tUlträdde . Lagen innebär sålunda att i stort settsamma bestämmelser kommer att gälla för inrikes och internationellgodsbefordran på väg. Lagens centrala bestämmelser innehåller regler ombekräftande och fullgörande av fraktavtal och om transportörens ansvarighet närgodset går förlorat eller skadas eller det utlämnas . I likhet med vadsom gäller inom transporträttens övriga områden är detta ansvar begränsat tillvisst belopp. Lagen föresläs bli tvingande i den bemärkelsen att dessbestämmelser i princip inte får åsidosättas genom avtal som är tiU nackdel förtransportkunden. Däremot är det inget hinder mot att transportören tar på sigförpliktelser som går utöver vad som gäller enligt lagen. 1 1974.8 saml. Lag om inrikes vägtransport Härigenom förordnas som följer.Lagens tillämpningsområde m. m. 1 § Denna lag är tillämpUg på avtal om godsbefordran medfordon på väg mellan eller inom orter i , om avtalet avser befordran mot vederlag. Om avtal som är underkastat konventionen om fraktavtaletvid internationell godsbefordran på väg (CMR) gäller särskilda bestämmelser. 2 § Lagen skall ej tillämpas på postbefordran,begravningstransporter eller befordran av flyttsaker. Lagen skall ej heller tillämpas på sådan befordran på vägsom är underkastad det internationella fördraget om godsbefordran pä järnväg() eller som järnväg i annat fall utför inom till fullgörande avavtal om befordran av gods på järnväg. 3 § Med fordon förstås i denna lagvarje slag av fordon som användes för godsbefordran på väg. 4 § Fraktasfordonet med pålastat gods under del av befordringen med fartyg, järnväg eUerluftfartyg, är denna lag tillämplig på befordringen i dess helhet, förutsattatt godset under befordringen ej lossas från fordonet av annan anledning än attdet varit omöjligt att fullgöra avtalet på överenskommet sätt. Visas att förlust, minskning, skada eller dröjsmål, somuppkommit under befordringen med det andra transportmedlet, icke beror av vägfraktförarenmen härrör av händelse som kunnat inträffa endast under och på grund avbefordringen med detta transportmedel, skall dock vägfraktförarens ansvarighetbestämmas enligt de lagregler som gäller för befordran med det andratransportmedlet, om dessa regler ej kan åsidosättas genom avtal som inskränkerfraktförarens ansvarighet. Saknas sådana lagregler, skall vägfraktförarensansvarighet bestämmas enligt denna lag. 5 § Bestämmelserna i denna lag får ej åsidosättas genomavtal till nackdel för avsändare eller mottagare, om ej godsets eller befordringens ovanliga art eller andra särskilda omständigheter gör det skäligt. Personer för vilka fraktföraren ansvarar 6 § För vad någon av fraktförarens anställda eller annan,som han anlitar för befordringen, företager eller underlåter i tjänsten eller för uppdragets fullgörande är fraktföraren ansvarig som om handlingeneller underlåtenheten varit hans egen. Bekräftande och fullgörande av fraktavtal 7 § Fraktsedel skall upprättas, om avsändaren ellerfraktföraren begär det och användandet av fraktsedel ej medför beaktansvärd olägenhet för motparten eller strider mot vedertaget bruk vid det slag av befordran som är i fråga. Skall godset lastas på skilda fordon eller är fråga omolika slag av gods eller skilda partier och skall befordringen ske medanvändande av fraktsedel, kan såväl avsändaren som fraktföraren fordra attsärskUd fraktsedel upprättas för varje fordonslast, godsslag eller parti. 8 § Fraktsedel upprättas i flera exemplar, om avsändareneller frakt föraren begär det. Fraktsedel underskrives av fraktföraren. kanvara tryckt eller ersättas med stämpel. Fraktsedel skall överlämnas till avsändaren i samband medatt godset mottages till befordran. 9 § Fraktsedel skall innehålla uppgift om a) avsändarensnamn och adress, b) fraktförarens namn och adress, c) ort och dag förfraktförarens mottagande av godset till befordran samt bestämmelseorten, d) mottagarensnamn och adress, e) antalet samt deras särskUda märken och nummereller däremot svarande godsbeskrivning, f) i fråga om gods av farlig beskaffenhet dess allmäntvedertagna benämning och, när så kräves, de försiktighetsmått som skall vidtagas. 10 § På begäran av avsändaren eller fraktföraren skall,utöver vad som gäller enligt 9 §, i fraktsedel intagas uppgift om a) ort och dag förupprättandet, b) gängse benämning på godsets art ochförpackningssättet, c) godsetsbruttovikt eller annat uttryck för dess mängd, d) kostnader hänförliga till befordringen, såsom frakt,tilläggsavgifter, tullavgifter och andra kostnader som uppkommer från avtalets ingående till dess godset utlämnas, e) anvisningar som behövs för att tull- och andraoffentliga föreskrifter skall kunna fullgöras, f) förbudmot omlastning, g) kostnadersom avsändaren åtager sig att betala, h)beloppet av efterkrav som skall uppbäras när godset utlämnas, i) enligt33 § uppgivet värde av godset samt belopp vilket motsvarar i i' 1974.8 saml. 36 § angivet särskilt intresse av riktigt utlämnande, j)avsändarens anvisningar till fraktföraren om försäkring av godset, k) avtaladtid inom vilken befordringen skall vara fullgjord, 1) förteckning över handlingar som överlämnats till fraktföraren. I fraktsedeln får intagas de ytterligare uppgifter som parterna anser 11 § Avsändaren svarar för kostnad och skada somtillskyndas frakt föraren till följd av att uppgift som avsändaren lämnar i fraktsedel eller för att intagas i denna är oriktig eller ofullständig. 12 § Har uppgifter om antalet samt deras märkenoch' nummer lämnats i fraktsedel, åligger det fraktföraren att när han mottager godset till befordran undersöka riktigheten av dessa uppgifter. Kan han ej med skäliga medel göra detta eller menar han att lämnad uppgift är oriktig, skall han anteckna förbehåll härom på fraktsedeln med angivande av grunden för förbehållet. Fraktföraren skall undersöka godsets och förpackningenssynliga tillstånd när han mottager godset och, om han önskar göra förbehållhäremot, ange förbehåUet jämte grunden för detta i fraktsedeln. Sker befordranutan fraktsedel, skall fraktföraren i den utsträckning omständigheterna ejföranleder annat undersöka godsets och förpackningens synliga tillstånd samt isamband med att godset mottages till befordran underrätta avsändaren om deförbehåll han finner sig böra göra. Har avsändaren uttryckligen godkänt förbehåll enligtförsta eller andra stycket genom anteckning på fraktsedeln eller, närfraktsedel ej upprättas, genom annan förklaring, är förbehållet bindande förhonom. en kan fordra att fraktföraren undersökergodsets bruttovikt eller på annat sätt uttryckta mängd samt vad kollinainnehåller. Fraktföraren har rätt till ersättning för kostnaden för sådanundersökning. Om fraktsedel upprättas, skall resultatet av undersökningenantecknas på denna. Fraktsedels bevisverkan m. m. 13 § De i fraktsedeln angivna avtalsvillkoren skallantagas återge frakt avtalets innehåll, om ej annat visa;;. Fraktsedeln skall gälla som bevis om fraktförarens mottagande av godset, om det ej visas att fraktsedelns uppgifter härom är oriktiga. Har fraktsedel upprättats och har fraktföraren ickeantecknat förbehåll på fraktsedeln och angivit grunden för förbehållet skall,om ej annat visas, godset och dess förpackning antagas ha varit i gott synligttillstånd, när fraktföraren mottog godset till befordran, och antalet kollinjämte deras märken och numm.er antagas ha överensstämt med uppgifterna ifraktsedeln. Är fraktföraren i faU som avses i 1 2 § andra stycket andra punkten skyldig att undersöka godsets och förpackningenstillstånd, skall, om fraktföraren ej enligt vad där föreskrives gjortförbehåll, godset och förpackningen antagas ha varit i gott synligt tillstånd ide avseenden undersökningsplikten omfattat, såvida ej annat visas. 14 § Är godset bristfäUigt förpackat och uppkommer tillföljd därav skada på person, fordon, utrustning eUer annat gods eller uppstårannan kostnad, svarar avsändaren mot fraktföraren för skadan eller kostnaden.Vad nu sagts gäller dock ej, om bristfälligheten var synlig eller känd förfraktföraren, när han mottog godset till befordran, och han underlät att göraförbehåll om bristfälligheten. 15 § Överlämnar avsändaren till fraktföraren gods avfarlig beskaffenhet, skall han noga underrätta fraktföraren om vari faranbestår och, när så kräves, om de försiktighetsmått som.skall vidtagas. Harsådan underrättelse ej intagits i fraktsedel, ankommer det på avsändaren ellermottagaren att på annat sätt visa att fraktföraren kände till den särskildaarten av den fara som var förbunden med befordringen av godset. av farlig beskaffenhet, om vars farlighetfraktföraren icke erhållit kännedom enligt första stycket, får han, utanskyldighet att lämna ersättning, lossa eller, om det ej skäligen kan antagasatt faran kan avvärjas genom mindre ingripande åtgärd, förstöra elleroskadliggöra. Avsändaren är skyldig att ersätta fraktföraren kostnad och skadasom uppkommer till följd av godsets avlämnande eller befordran. Handlingar som skall ställas till fraktförarens förfogande 16 § Avsändaren skaU ställa de handlingar tillfraktförarens förfogande och lämna honom de upplysningar som behövs tilluppfyllande av tullbestämmelser och andra offentliga föreskrifter, som skalliakttagas innan godset utlämnas till mottagaren. Avsändaren är ansvarig mot fraktföraren för skada somuppkommit till följd av att sådan handling eller upplysning som avses i förstastycket saknas eller är ofullständig eller oriktig, dock ej om fel ellerförsummelse ligger fraktföraren till last. Fraktföraren är ej skyldig attundersöka om handlingarna och upplysningarna är riktiga eller fullständiga. Går handling som överlämnats till fraktföraren förloradeller användes den oriktigt, svarar fraktföraren för därav uppkommande skada,om han ej förmår visa, att förlusten eller den oriktiga användningen icke berorav fel eller försummelse från hans sida. Ersättningen får dock ej överstiga vadsom skulle ha utgått om godset gått förlorat. Förfoganderätt över godset under befordringen 17 § Under befordringen får avsändaren förfoga över godsetgenom att begära av fraktföraren att befordringen avbrytes, attbestämmelseorten ändras eller att godset utlämnas till annan mottagare än densom tidigare angivits eller genom annan liknande anvisning. Avsändarens rätt att förfoga över godset upphör, närmottagaren gör gälliinde rätt som tUlkommer hcmom enligt 20 § första stycket.Sedan avsändarens förfoganderätt upphört, skall fraktföraren rätta sig eftermottagarens anvisningar. 18 § Lämnar avsändaren med stöd av sin rätt att förfogaöver godset anvisning till fraktföraren, skall han ersätta denne för kostnad och skada som uppkommer tUl följd av anvisningens utförande. Fraktföraren är icke skyldig att efterkomma anvisning somej kan utföras, när den når den som skuUe ha följt anvisningen, eller varsutförande skulle medföra hinder för den normala utövningen av fraktförarensverksamhet eller skada för avsändare eller mottagare av annan sändning.Fraktföraren skall underrätta avsändaren om att han ej kanefterkomma sådan anvisning. Anvisning som skulle leda till att sändning delasär fraktföraren ej heller skyldig att efterkomma. 19 § Underlåter fraktföraren att efterkomma anvisning, somhan enligt 17 och 18 §§ har att ställa sig till efterrättelse, är han ansvarig för skada som uppkommer därigenom. Ersättningen får dock ej överstiga vad som skulle ha utgått om godset gått förlorat. 20 § Sedan godset kommit fram tUl bestämmelseorten ärmottagaren berättigad att begära att fraktföraren mot kvitto utlämnar godset. Utrönes det att godset gått förlorat eller har det ej kommit fram vid utgången av den tid som avses i 27 § andra stycket, får mottagaren i eget namn göra gällande de rättigheter som följer av fraktavtalet. Mottagare som begär att få godset utlämnat har också rättatt erhålla sådant fraktsedelsexemplar som upprättats för att överlämnas tillhonom. Mottagare som gör gällande sin rätt enligt första stycketär skyldig att betala det belopp som fraktföraren är berättigad att uppbäraenligt fraktavtalet. Uppstår tvist om vad mottagaren skall betala, ärfraktföraren icke skyldig att lämna ut godset utan att mottagaren ställersäkerhet. 21 § Utlämnas godset tUl mottagaren utan att sådantefterkrav uttages som fraktföraren skulle ha uppburit enligt fraktavtalet, är fraktföraren skyldig att ersätta avsändarens skada intill efterkravets belopp. Vad fraktföraren sålunda erlagt får han söka åter av mottagaren. Hinder för befordringens utförande 22 § Visar det sig före godsets ankomst till bestämmelseortenatt det är omöjligt att fullgöra fraktavtalet på det sätt som överenskommits, skall fraktföraren inhämta anvisning från avsändaren. Medger omständigheterna att befordringen utföres på annatsätt än som överenskommits och har fraktföraren ej inom skälig tid kunnaterhålla anvisning enligt första stycket, åligger det honom att vidtaga deåtgärder som synes honom bäst tillgodose avsändarens intresse. 23 § Föreligger efter godsets ankomst tillbestämmelseorten hinder för dess utlämnande, skall fraktföraren inhämta anvisning från avsändaren. Mottagaren får, trots att han vägrat mottaga godset, krävadess utlämnande så länge fraktföraren ej erhållit annan anvisning från avsändaren. Av anvisning föranledda kostnader 24 § Fraktföraren har rätt till ersättning för kostnad somhan haft för att inhämta eller utföra anvisning som avses i 22 eller 23 §. Rätt till ersättning föreligger dock ej om kostnaden beror av fel eller försummelse från fraktförarens sida. Fraktförarens skyldighet att taga vård om godset 25 § Visar det sig före godsetsankomst till bestämmelseorten vara omöjligt att utföra befordringen ellerföreligger efter godsets ankomst dit hinder för dess utlämnande, fårfraktföraren, om han ej genast kunnat erhålla anvisning som han rimligen varitskyldig att efterkomma, lossa godset för avsändarens räkning. Befordringenskall därefter anses avslutad, men fraktföraren är skyldig att förvara godsetåt avsändaren. Han får dock anförtro godset åt tredje man och ansvarar i sådantfall för att denne väljes med tillbörlig omsorg. Godset kan alltjämt hållasinne till säkerhet för de belopp som fraktföraren är berättigad till enligtfraktavtalet och de övriga belopp som kan krävas ersatta. 26 § Fraktföraren får sälja godsetutan att invänta anvisning som avses i 22 eller 23 §, om godset är utsatt försnar förstörelse eller dess tillstånd eljest ger anledning därtUI ellerkostnaden för dess förvaring icke står i rimligt förhållande till dess värde.Fraktföraren får även sälja godset, om han ej inom skälig tid erhållit annananvisning som han rimligen kan anses skyldig att efterkomma. Försäljning skall ske pä offentlig auktion eller, om sådanej lämpligen kan äga rum, på annat betryggande sätt. Om det är möjligt skallfraktföraren underrätta avsändaren om tid och plats förförsäljningen. Blir godset sålt, skallköpeskillingen efter avdrag av de kostnader som åvilar godset och kostnaden förförsäljningen tillställas avsändaren. Överstiger dessa kostnaderköpeskillingen, har fraktföraren rätt till ersättning för bristen. 27 § Fraktföraren är ansvarig om gods går förlorat,minskas eller skadas sedan det mottagits till befordran men innan det utlämnas. Fraktföraren är även ansvarig för skada som uppkommer till följd av dröjsmål med godsets utlämnande. Dröjsmål med godsets utlämnande föreligger när godset ickeutlämnas inom avtalad tid. Om särskUd tid ej avtalats, föreligger dröjsmål närden verkliga befordringstiden överskrider vad som med hänsyn till omständigheternaskäligen bör medges en omsorgsfull fraktförare. 1 fråga om dellast skall därvidsärskilt beaktas den tid som kräves för att i sedvanlig ordning samla fulllast. 28 § Fraktföraren är fri från ansvarighet enligt 27 §, omhan visar att förlust, minskning, skada eller dröjsmål orsakats antingen av fel eller försummelse av den berättigade eller av sådan anvisning av denne, som icke föranletts av fel eller försummelse från fraktförarens sida, eller av godsets bristfälliga beskaffenhet eller av förhållande som fraktföraren ej kunnat undvika och vars följder han ej kunnat förebygga. Fraktföraren får ej till befrielse från ansvarighetåberopa vare sig bristfällighet hos det för befordringen använda fordonet ellerfel eller försummelse av den, av vilken han kan ha hyrt fordonet, eller avdennes folk. 29 § Fraktföraren är vidare fri från ansvarighet enligt 27§, om förlust, minskning eller skada härrör av den särskilda risk som är förbunden med ett eller flera av följande förhållanden: a) befordran medöppet fordon utan presenning, när avsändaren har godkänt detta transportsätt, b) felande eller bristfälligförpackning av gods, som på grund av sin beskaffenhet är utsatt för svinn ellerskada, när det ej är förpackat eller är bristfälligt förpackat, c) handhavande,lastning, stuvning eller lossning av godset som ombesörjts av avsändaren ellermottagaren eller av person som handlar för avsändarens eller mottagarensräkning, d) sådan beskaffenhet hos visst slag av gods som medförall godset är särskilt utsatt för fara att gå förlorat, minskas eller skadas, såsom genom bräckning, rost, inre självförstöring, uttorkning, läckage, normalt svinn eller angrepp av skadeinsekter eller gnagare, e) ofullständigeller felaktig märkning eller numrering av godset, f) befordran av levande djur. Visar fraktföraren att förlusten, minskningen eller skadanmed hänsyn till föreliggande omständigheter kan härröra av risk som avses iförsta stycket, skall den antagas härröra därav, om det icke visas att den ejär att tillskriva sådan risk. Antagande som sagts får dock ej göras i fallsom avses i första stycket a), när fråga är om onormalt stor minskning ellerförlust av hela . Sker befordringen med fordon som är utrustat med särskildanordning för att skydda godset mot värme, kyla, temperaturväxlingar ellerluftens fuktighet, får fraktföraren till befrielse från ansvarighet åberopabestämmelsen i första stycket d) endast om han visar att alla åtgärder blivitvidtagna, som med hänsyn till omständigheterna åvilat honom i fråga om val,underhåll och användning av anordningen, och att han följt de särskildaanvisningar som kan ha meddelats honom. Fraktföraren får till befrielse från ansvarighet åberopavad som föreskrives i första stycket f) endast om han visar att alla åtgärderblivit vidtagna, som med hänsyn tiU omständigheterna normalt åvUar honom, ochatt han följt de särskilda anvisningar som kan ha meddelats honom. 30 § Är fraktföraren enligt 28 eller 29 § ej ansvarig förviss omständighet som medverkat tUl förlusten, minskningen, skadan ellerdröjsmålet, svarar han endast i den utsträckning som omständighet, för vilkenhan är ansvarig, har medverkat till förlusten, minskningen, skadan eller dröjsmålet. 31 § Har gods icke utlämnats efter utgångenav avtalad tid eller, om särskild tid ej avtalats, från detgodset mottogs till befordran, får den som har rätt att få ut godset begäraersättning som om godset gått förlorat. Den som är berättigad till ersättning för förlorat godsfår, när han mottager sådan gottgörelse, skriftligen begära att bliunderrättad i händelse godset skulle komma till rätta. Fraktföraren skallskriftligen bekräfta att sådan begäran framställts. Den som begärt underrättelse enligt andra stycket får inom30 dagar från det han mottagit sådan underrättelse kräva, att godset utlämnastill honom mot att han dels erlägger de belopp som fraktföraren har att fordraenligt fraktavtalet, dels återbetalar den gottgörelse som han uppburit medavdrag av de kostnader som inräknats däri. Han behåller dock sin rätt tillersättning för dröjsmål med utlämnandet. Framställes ej begäran som avses i andra stycket ellerkräves ej, såsom i tredje stycket sägs, inom där angiven tid att godsetutlämnas, får fraktföraren förfoga över godset med de inskränkningar som kanfölja av tredje mans rätt. Ersättningens storlek vid förlust eller minskning av gods 32 § Ersättning för förlust eller minskning av gods skallberäknas efter godsets värde på den ort och vid den tid godset mottogs tUl befordran. Värdet bestämmes efter börspriset eller, om sådant saknas, marknads priset. Finnes ej heller sådant pris, beräknas värdet efter det gängse värdet av gods av samma slag och beskaffenhet. Fraktförarens ansvarighet enhgt första stycket ärbegränsad till för kilo av det förlorade eller felande godsetsbrattovikt. Utöver vad nu sagts skall ersättning utgå för frakt ochandra utlägg i samband med befordringen. Utläggen skall ersättas till fullo omgodset gått förlorat och i övrigt till en mot minskningen svarande del. 33 § Har avsändaren i fraktsedel uppgivit ett högre värdepå godset än som motsvarar det i 32 § andra stycket angivna beloppet och erlagt den tilläggsavgift som fraktföraren begärt, gäller i stället för detta belopp det värde som angivits i fraktsedeln. Ersättningens storlek när gods skadats 34 § Har godset skadats, är fraktföraren skyldig attersätta värdeminskningen, beräknad efter värdet av godset jämte frakt ochandra utlägg i samband med befordringen enligt 32 § första och tredje styckena. Ersättning enligt första stycket får ej överstiga vad somskulle ha utgått om sändningen förlorats eller, när endast en del av sändningenminskat i värde till följd av skadan, denna del gått föriorad. 35 § Fraktförarens ansvarighet för skada till följd av dröjsmål med godsets utlämnande är begränsad tUl fraktens belopp. 36 § Har avsändaren i fraktsedel uppgivit det belopp, somhan anser motsvara ett med ett riktigt utlämnande förbundet intresse i händelsegodset förloras, minskas eller skadas eller avtalad tid för utlämnandetöverskrides, och erlagt den tUläggsavgift fraktföraren begärt, utgår utöver vadsom följer av 32-35 §§ ersättning intill det uppgivna beloppet för denytterligare skada som visas ha uppkommit. Ersättningsanspråk på annan grund än avtal yi § De bestämmelser i denna lag som utesluterfraktförarens ansvarighet eller som anger eller begränsar ersättningensstorlek tUlämpas i fråga om varje talan om ersättning för förlust, minskning,skada eller dröjsmål som riktas mot fraktföraren eller mot någon somfraktföraren svarar för enligt 6 §, även om sådan talan icke grundas påfraktavtalet. Uppsåt eller grov vårdslöshet 38 § Har fraktföraren uppsåtligen eller av grovvårdslöshet orsakat skada, får han ej åberopa de bestämmelser ovan i denna lag som utesluter eller begränsar hans ansvarighet eller som innebär överflyttning av bevisskyl digheten. Första stycket äger motsvarande tillämpning när någon förvilken fraktföraren svarar enligt 6 § uppsåtligen eller av grov vårdslöshetorsakat skada. 1 sådant fall är den för vUken fraktföraren svarar ej hellerbeträffande sin personliga ansvarighet berättigad att åberopa de i förstastycket angivna bestämmelserna. 39 § Har avsändare eller, såvitt angår befordran avtillfällig art, frakt förare ådragit sig skadeståndsskyldighet enligt denna lag, kan skade ståndet jämkas, om skadeståndsskyldigheten finnes oskäligt betungande med hänsyn tUl parternas ekonomiska förhållanden och omständig heterna i övrigt. Första stycket äger motsvarande tillämpning när någon förvilken avsändaren eller fraktföraren svarar ådragit sig skadeståndsskyldighet. Reklamation, preskription och laga domstol