bet · FX01KU47 · 1974-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1974 KU1974:47 Konstitutionsutskottetsbetänkande med anledning av motion om offentliga utskottsutfrågningar. 1 motionen 1974:1182 av m. fl. (m)hemställs att den av tillsatta utredningen om arbetsformerges i uppdrag att senast under höstriksdagen 1975 framlägga förslag tilloffentliga utskotts-förhör. Frågansbehandling i samband med författningsreformen Grundlagberedningen ägnade i sitt slutbetänkande(SOU 1972:15 s. 84-85) särskild uppmärksamhet åt frågan om möjlighet förutskott att hålla offentliga sammanträden, t. ex. utfrågning av experter iolika frågor. Tillstöd för sådana utfrågningar hade, enligt beredningen, åberopats attoffentlighet kan vara ett korrektiv mot felaktiga och ofullständiga upplysningari ett ämne, att de ger stimulans åt den offentliga debatten utanför riksdagenoch att de ökar intresset för arbete. Även om dessa argument intekunde frånkännas viss bärkraft ansåg beredningen att nackdelarna med förslagetövervägde de fördelar som kunde uppnås om vissa delar av utskottens arbete fickäga rum inför offentligheten. Beredningen framhöll att offentliga utfrågningarkunde leda till störningar av den förtroendefulla och avspända atmosfär som avtradition präglar utskottsarbelel i den svenska . Möjligheter att nåsamförståndslösningar på beredningsstadiet kunde försvåras. Beredningenframhöll också att offentliga utfrågningar som ett reguljärt inslag iberedningsarbetet kunde leda till att kom att stå till buds försakliga diskussioner i utskotten. Den sistnämnda risken var avgörande förberedningens avståndstagande från tanken på offentliga utfrågningar som ett ledi utskottsarbetet. Propositionen,1973:90, i författningsfrågan innehöll i likhet med grundlagberedningensförslag ej några bestämmelser om offentliga uiskottsutfråg-ningar. Medanledning av motioner med motsvarande syfte som den förevarande anfördeutskottet i sitt betänkande i författningsfrågan (KU 1973:26 s. 85) bl. Riksdagsutskotten har - vart och ett inom sittämnesområde - till uppgift att bereda de ärenden som av kammaren hänvisas förutskottsbehandling. Utskott kan även på eget initiativ lägga fram förslag förriksdagen. Utskotten har möjlighet att till belysning av viss fråga inhämtaupplysningar från olika myndigheter,organisationer etc. Sådana upplysningar brukar lämnas i form av skriftligayttranden eller vid muntliga genomgångar inför vederbörande utskott, varvidutskottsledamöterna har tillfälle att framställa frågor. Utskottenarbetar ofta under stor tidspress. Det är därför av vikt alt utskottensverksamhet inte fördröjs, vilket skulle kunna bli följden om offentligautskottsulfrågningar skulle bli ett reguljärt inslag i beredningsarbetet.Däremot är det enligt utskottets uppfattning självklart att även sådana upplysningarsom riksdagsutskotten erhåller vid muntliga genomgångar och sedan lägger tillgrund för sina ställningstaganden bringas till offentlig kännedom. Detta kanåstadkommas genom att utskotten i sina betänkanden lämnar en utförligredovisning av de upplysningar som inhämtats. Enligt utskottet är det vidareangeläget att press och andra massmedia så snabbt som möjligt får del avutskottsbetänkahdena eller sammandrag av huvudinnehållet i dessa. kandet fördetta ändamål vara lämpligt att utskotten tar initiativ lill exempelvissärskilda presskonferenser. Utskottet vill i sammanhanget erinra om att en avriksdagen tillsatt utredning har till uppgift att lägga framförslag som kan bidra till att på olika vägar öka informationen om riksdagensarbete. Utskottet avstyrkte motionerna. I en reservation (2m, 2 fp) yrkades bifall till motionerna. följde utskottets förslag. Utredningenangående en allmän översyn av arbetsformer Utredningen - som tillkallades - har iår påbörjat sitt arbete med en översyn av bl. a. utskottsorganisationen samtfrågorom arbetsrytmen i riksdagsarbetet. Några särskilda direktiv har inte utfärdals(jfr KU 1973:26 s. 74-76). Utskottet, som hänvisar till sina uttalandenbeträffande offentliga utskotts-utfrågningar som gjordes i samband medgrundlagsreformen, är inte berett att förorda införandet av den i motionenangivna ordningen. Det bör tilläggas att den av tillkalladeutredningen angående en allmän översyn av arbete torde varaoförhindrad - om utredningen anser det påkallat - att ta upp även dettaspörsmål till övervägande. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1974:1182. Närvarande:herrar (), (), i (c), ().Fiskesjö (c), Karisson i (s), i (m), Jonnergård (c),Måbrink* (vpk), i (s), i (s). * (s).Gustavsson i (s), * (m)och i (fp). *Ej närvarande vid justeringen. avherr i (m) och () som ansett att utskottet bortuttala och hemställa följande: Enligt utskottet skulle offentliga utfrågningar isamband med utskottsbehandling av olika frågor i avsevärd mån kunnaberika arbete och stimulera den offentliga debatten. Denna ordningförekommer i ett antal andra länder och har där visat sig vara ettutomordentligt viktigt inslag i det politiska arbetet. Utskottet vill erinra omatt under beredningen av riksdagsärendena insamlar utskotten ofta ettomfattande och viktigt faktamaterial genom utfrågningar av statsråd, experterav olika slag, företrädare för organisationer m. fl. som endast i mycket ringaomfattning kommer till offentlig kännedom genom utskottens betänkanden. Ettsystem med offentliga utskottsutfrågningar torde enligt utskottet bidra tillatt tillföra debatten i angelägna samhällsfrågor ett bättre och fullständigarefaktamaterial än vad som varit möjligt. Utskottet anser slutligen attäven en utskottsminoritet bör ha rätt att fl till stånd offentligautskottsutfrågningar. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet att med bifall till motionen 1974:1182uppdrar åt utredningen om arbetsformeratt framlägga förslag lill offentligautskottsutfrågningar i enlighet med de riktlinjer utskottet förordat. avherr i (fp): I samband med behandling av den nyagrundlagen under vårsessionen 1973 framlade bl. a. ett konkretförslag om möjlighet till offentliga utskottsutfrågningar. Dennya grundlagen antogs definitivt under vårsessionen 1974 men träder itillämpning först . Med hänsyn härtill har jag av principiellaskäl avstått från att nu framlägga förslag i angivet hänseende. Jaghar för avsikt att till nästa års riksdag framlägga konkreta förslag till lösningav den i motionen berörda frågan. Jag vill dessutom framhålla att det krav påytteriigare utredning som reses i den av utskottet nu behandlade motionenendast är ägnat att försena frågans lösning. GOTAB 748115S Slockholm 1974