bet · FX01KU55 · 1974-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1974 KU1974:55 Konstitutionsutskottetsbetänkande med anledning av motioner i vallagsfrågor. I detta betänkande behandlas motionerna 1974:184 avherrar () och i (c), 1974:352 av m. (fp), såvitt gäller hemställan punkten 1,1974:359 av herrar Weslberg i (fp)och (), 1974:922 av herrar () och Wennerfors(m)samt1974:926 av i m. fl. (s). Imotionerna tas upp tre olika sakfrågor, nämligen öppethållandetiderna förvallokaler vid allmänna val (184 och 926), poströstningen på valdagen (352) ochvalsedelsdistributionen till poströstningslokaler (359 och 922). För dessaredogörs närmare nedan under särskilda rubriker. Motionernas hemställanåterfinns i bilaga. Förslag till vallag framlades i propositionen1972:105 som behandlades av under höstsessionen 1972. (KU 1972:49) förordade vissadetaljändringar men godtog i huvudsak propositionens förslag. Vallagen(1972:620) tillämpades första gången vid allmänna val. Efter valet,och med utgångspunkt i erfarenheterna från detta, inledde () såsom central valmyndighet en omfattande utredning i syfte att åstadkommaförenklingar och förbättringar i valförfarandet. Yttranden har bl. a.inhämtats från samtliga valnämnder och länsstyrelser inom landet. RSV avser attunder redovisa resultaten av utredningsarbetet i en skrivelsetill regeringen. I denna skall även framläggas förslag till sådana ändringar ivallagen, vartill utredningsarbetet gett fog. Proposition i frågan avses skolaavlämnas lill . Undervårsessionen 1974 framlades i prop. 1974:35 förslag till följdlag-sliftninglill den nya regeringsformen (RF) och den nya riksdagsordningen (RO).Förslagen, bland vilka ingick förslag till ändring i vallagen (1972:620) ochlagen (1972:704) om kyrkofullmäktigeval, innehåller i första hand en anpassningi sakligt och terminologiskt hänseende lill bestämmelserna i den nya RF och dennya RO. Propositionen jämte följdmotioner hänvisades tillkonstitutionsutskottet. I sitt betänkande (KU 1974:21) behandlade utskottetsamtidigt ett stort antal motioner i valfrågor, som väckts under den Utskottet tillstyrkte propositionens förslag till ändring ivalllagen, och följde utskottet. I skrivningen tog utskottet även uppfrågan om en översyn av vallagens regler mot bakgrund av erfarenheterna från1973 års val. Utskottet ansåg en sådan översyn angelägen och förklarade siginte ha någon erinran mot att det grundläggande arbetet därmed utfördes av RSVoch att resultatet härav efter sedvanlig beredning fick ligga till grund för enproposition till . Utskottet underströk emellertid betydelsen av attförslag underställdes så snart detta kunde ske. Öppethållandetidernaför vallokalerna vid allmänna val Enligt 9 kap. 1 § vallagen är huvudregeln altvallokal skall hållas öppen för röstning mellan kl. 8 och 21. (dock ej 1970) gjordes avbrott mellan och 13. Imotionerna 1974:184 (2 c) och 1974:926 (5 s) begärs förkortat öppethållande avvallokalerna. Enligt båda motionerna bör röstning påbörjas kl. 8 och avslutaskl. I motionen 1974:184 ifrågasätts om del inte också är lämpligt att havallokalen stängd mellan och 15. Delkan tilläggas att frågan om förkortat öppethållande av vallokalerna (stängningkl. 20) redan aktualiserats hos Kungl. Maj:t av RSV (som dock ej framlagtdirekt förslag därom) och av . Även Tidningarnastelegrambyrå (TT) har i en skrivelse till utskottet i samband med vårensvallagsärende förordat stängning av vallokalerna. Fråganom öppethållandeliderna för vallokalerna övervägs som ett led i det inom RSVpågående översynsarbetel. Enligt 10 kap. I § vallagen skall poströstning iprincip fl äga rum fr. o. m. den före valdagen t. o. m. valdagen. Imotionen 1974:352 p. I (4 fp) föreslås att möjligheten att poströsla också påvaldagen skall utgå. Därmed skulle enligt motionärerna en snabbare preliminärsammanräkning uppnås. Fråganom poströstning på valdagen övervägs som ett led i det inom RSV pågåendeöversynsarbetet. Enligt 6 kap. 9 § vallagen skall väljarna i lokaldär röstning äger rum ha tillgång till partimarkerade valsedlar för parti somär företrätt i ävensom till blanketter till valsedlar. Distributionenombesörjs av RSV. Del-sagda gäller såväl i vallokaler som ipoströslningslokaler. Skyldigheten att tillhandahålla partimarkerade valsedlarvar en nyhet vallag. Förpoströslningslokaler finns ingen motsvarighet till stadgandet i 9 kap. 6 §vallagen, där det beträffande vallokal föreskrivs att det i eller i anslutningtill denna skall anordnas lämplig plats där de partier som deltar i valet kanlägga ut sina valsedlar. Inför1973 års val begärde demokratisk samling (kds) hos postverket att påpostanstalter fl lägga ut partimarkerade valsedlar för partiet. Ansökningenavslogs av postverket. Besvär av kds lämnades av Kungl. Maj:t utan bifall.Utgången blev densamma beträffande en motsvarande ansökan av kds inför omvaletav kommunfullmäktige i (postverkets beslut 11 december1973, Kungl. Maj:ts beslut ). 1motionerna 1974:359 (2 fp)och 1974:922 (2 m) kritiseras del förhållandet, attinte alla partier som deltar i val flrläggaut sina valsedlar på allavallokaler. I båda motionerna begärs att möjlighet härtill skall öppnas genomändring i vallagen. I motionen 1974:359 begärs vidare att detvalsedelstillhandä-hållande som centrala valmyndigheten skall svara förbeträffande alla lokaler där röstning äger rum skall avse alla partier som harrätt att erhålla partistöd. Fråganvar aktuell vid riksdagsbehandling av vallagsförslaget. 1 en motion(m) hade föreslagits att väljarna i lokal där röstning äger rum för varje valskall ha tillgång till valsedlar för samtliga partier som låtit registrera sigför valet. Utskottet ansåg enhälligt att skäl saknades för atl föreskriva en såomfattande tillgång till valsedlar som föreslagits i motionen. Utskottettillstyrkte därför propositionens förslag och avstyrkte moiionen. Frågorom valsedelsdistribulion till poströstningslokaler övervägs som ett led i detinom RSV pågående översynsarbetel. I motionerna tas upp tre olika sakfrågor angåendeval förfarandet, nämligen öppethållandetiderna för vallokaler vid allmänna val,poströstningen på valdagen och valsedelsdistributionen till poströstningslokaler. Dennya vallagen, som antogs 1972, tillämpades första gången vid allmännaval. Med utgångspunkt från erfarenheterna från detta val inledderiksskatteverket (RSV) i egenskap av central valmyndighet ett omfattandeutredningsarbete i syfte att åstadkomma förenklingar och förbättringar i valförfarandet. RSV avseratt redovisa resultaten av sitt arbetesamt framlägga förslag till de ändringar i vallagen som utredningen gettanledning till. Utskottet förutsätter atl proposition angående vallagsfrågornakommer att föreläggas under vårsessionen 1975. Medhänsyn till den pågående översynen och till behovet av ett samlatställningstagande anser utskottet att något initiativ från sida nuinte är erforderiigt beträfTande berörda vallagsfrågor. att avslår motionerna 1974:184, 1974:352,såvitt gäller hemställan punkten 1, 1974:359, 1974:922 och 1974:926. Närvarande:herrar i (s), (), i (m), (s), (). Fiskesjö (c), Karisson i (s), iNässjö (m), i (s), Jonnergård (c), (), iMalmö (s), (), i * (s) och (vpk). *Ej närvarande vid justeringen. I motionen 1974:184 av herrar () ochBengtsson i (c) hemställs "att hos Kungl. Maj:tanhåller om utredning och förslag till höslriksdag angående ändradeöppelhållandetider för vallokalerna vid de allmänna valen"; i moiionen 1974:352 av m. fl. (fp),såvitt gäller punkten 1, hemställs "alt vallagens kap. 10 ändras så attpoströstning kan ske fram till och med dagen före valdagen"; i moiionen 1974:359 av herrar i (fp) och () hemställs "att måtte hos Kungl. Maj:tbegära förslag till ändring av vallagen av innebörd att valsedlar distribuerastill poströstningslokalerna beträffande alla partier som har rätt atl erhållapartistöd samt att andra i val dellagande partier bereds möjlighet att ipoströslningslokalerna placera sina valsedlar på därför avsedd plats"; i moiionen 1974:922 av herrar () ochWennerlbrs (m) hemställs "att hos Kungl. Maj:t anhåller om sådanändring av vallagens 6 kap. att valsedlar från samtliga i ett val deltagandepartier skall kunna utläggas i alla vallokaler" samt i motionen 1974:926 av i Ängelholmm. (s) hemställs "att hos Kungl. Maj:t anhåller om sådanändring av vallagen 9 kap. 1 §, så att den erhåller följande lydelse: 'Vallokalskall hållas öppen för röstning mellan och 20'".