bet · FX01UbU21 · 1974-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1974 UbU 1974:21 Utbildningsutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1974:1 i vad avser anslag /75 till folkhögskolor jämte motioner. I propositionen 1974: 1 bilaga 10() har Kungl. Maj:t under punkterna G 8G 10 (s.409-24) föreslagit att för /75 anvisar 1. till Bidrag till driften avfolkhögskolor ett förslagsanslag av , 2. till Bidrag tillbyggnadsarbeten vid folkhögskolor ett reservationsanslag av , 3. tUl Bidrag till engångsanskaffningav utrustning m. m. till folkhögskolor ett reservationsanslag av . 1974:114 av () vari hemställs att beslutar 1. att anslaget förförsöksverksamhet med ökad lärartäthet för handikappade elever förvandlas tillförslagsanslag, 2. att relationstalet vidberäkning av lärartätheten för undervisning av gravt rörelsehindrade ochstuderande med dubbelhandikapp sätts till 4,0, 1974: 296 av i m. fl. (fp, c,m) vari hemställs att vid behandlingen av förslagsanslaget Bidragtill driften av folkhögskolor beslutar anslå ett med . förhöjt beloppsom ger folkhögskolorna rätt att ta i anspråk lärartimmar inom den tilldelningsom nu gäller för skolorna för samordningstjänster inom vuxenutbildningen, 1974: 756 av m. fl. (vpk) varihemställs att vid behandlingen av förslagsanslaget Bidrag tilldriften av folkhögskolor beslutar om sådan samplanering ellerkonsulentverksamhet inom vuxenutbildningen som föreslagits avskolöverstyrelsen och härför anvisar , 1974: 1046 av herrar i (c) ochKorpås (c) vari hemställs alt begär att 40 ordinarieämneslärartjänster nyin-rättas vid de statsunderstödda folkhögskolorna /75, UbU 1974: 21 2 1974: 1047 av i m. fl. (c)vari hemställs att för möjliggörande av den i motionen angivna formenav sam-planeringsfunktioner inom vuxenutbildningen till Bidrag till driften avfolkhögskolor för /75 anvisar ett i förhållande till Kungl.Maj:ts förslag med . 1974: 1381 av i m. fl. (fp, s,c, m) vari hemställs att beslutar ge Kungl. Maj:t till känna vad imotionen anförts beträffande dimensionering och lärartäthet, 1974: 1382 av m. fl. (c, fp) varihemställs att hos Kungl. Maj:t begär att timlärare vid folkhögskolamed viss omfattning av undervisningen och viss kontinuitet i anställningen fårräkna in handledning av studiecirkel i den undervisning för vilken lön utbetalasmed statsbidrag genom skolan, 1974:1387 av m. fl. (vpk) vari hemställs 1. att med avslag påförslag i statsverkspropositionen om en dimensionering av verksamheten vidSamernas folkhögskola beslutar att låta frågan omkursvolym stå öppen tills vidare, 2. att relationstalet 4,0 förlärartäthet fastställs för såväl slöjd- som språkundervisning. Statsbidrag enligt kungörelsen (1966: 758) omstatsbidrag till driftkostnader för folkhögskolor (ändrad : 636)utgår till totalt 108 folkhögskolor. För att utreda vilken roll folkhögskolankan och bör spela i kulturliv och utbildningssamhälle har tillkallats ensärskild utredning, folkhögskoleutredningen. Utredningen skall bl. a. pröva fråganom avvägningen mellan kortare och längre kurser, göra en bedömning avfilialfolkhögskolor och dagfolkhögskolor samt diskutera vilka uppgifterfolkhögskolan kan fylla i ett system med återkommande utbildning. Vidfolkhögskolorna finns inrättade totalt 506 ordinarie ämneslärartjänster.Antalet är oförändrat /72 och har i sinanslagsframställning för nästa budgetår föreslagit att ytterligare 40icke-ordinarie tjänster byts ut mot ordinarie, Kungl, Maj:t har inte biträttförslaget. Med hänsyn till att en utredning beträffande folkhögskolorna nupågår ansluter sig utskottet till Kungl, Maj:ts ställningstagande. Utskottetavstyrker sålunda yrkandet i motionen 1974: 1046, vilket yrkande innebär bifalltill förslag, Isin anslagsframställning har föreslagit att varje folkhögskolaskall ges möjlighet att omvandla lärartimmar inom den tilldelning som gällerför skolan till samordningstjänster inom vuxen- UbU 1974: 21 3 utbildningen.Skolöverstyrelsen har vidare föreslagit att för varje inomlärartilldelningsramen omvandlad timme för samplanering eller konsulentverksamhetstatsbidrag skall utgå för en lärartimme. Överstyrelsen har beräknat totalaomvandiingsbehovet till ca . Hälften härav förutsätts kunnatillgodoses inom befintlig tilldelning av lärartimmar och återstoden genom enresursförstärkning på . Maj:t har inte biträttskolöverstyrelsens förslag. Imotionerna 1974: 296, 1974: 756 och 1974:1047 föreslås att . anvisasför genomförande av förslag. Dådet är angeläget att få till stånd en så bra samplanering som möjligt mellanolika former av vuxenutbildning bör olika vägar prövas i sådant syfte.Utskottet föreslår därför att . anvisas för försöksverksamhet medsamordningstjänster i enlighet med förslag. Övningsläramasom tjänstgör vid folkhögskolor undervisar företrädesvis i estetiska ämnen.Dessa lärares fackkunskaper och erfarenheter av vuxenundervisning kan vara avstort värde då det gäller att utveckla det kulturellt inriktadefolkbildningsarbetet. Med hänsyn härtill har departementschefen tillstyrktförslag från om att innehavare av tjänst som övningslärareskall få möjlighet att inräkna handledning av studiecirkel i sinundervisningsskyldighet. Utskottet har inte funnit anledning till erinranhäremot. Yrkandet i motionen 1974: 1382 kan utskottet inte tillstyrka. /70 har medel anvisats för försöksverksamhet med ökadlärartäthet för handikappade elever vid folkhögskolorna. För dennaförsöksverksamhet har för innevarande budgetår utgått . Maj:tberäknar oförändrat belopp för nästa budgetår. Imotionen 1974: 114 erinras om att handikappverksamheten vid folkhögskolornasuccessivt ökat och att räknar med att den kommer att ökaytterligare. Motionären önskar därför att skall fatta beslut om nyaregler för bidrag till ifrågavarande verksamhet. Folkhögskoleutredningenhar fått i uppdrag att utvärdera de inom folkhögskolan särskilt gjordainsatserna för olika grupper av handikappade elever. Utskottet anser detangeläget att den nu pågående försöksverksamheten med ökad lärartäthet tillsvidare kan fortsätta, men är inte berett att ta ställning till frågan om enutvidgning av densamma förrän resultatet av den förutnämnda utvärderingenfinns tillgängligt. Utskottet tillstyrker sålunda Kungl. Maj:ts förslag omanvisande av . för fortsatt försöksverksamhet och föreslår attriksdagen avslår motionen 1974: 114. Finskafolkhögskolan i , som är inrymd i folkskoleseminariets tidigare lokaleri , har som huvudman föreningar i . Skolanstartade innevarande läsår och har ca 40 UbU 1974: 21 4 Utskottet har inte funnit anledning till erinranmot vad Kungl, Maj:t föreslagit i fråga om extra statsbidrag till dennafolkhögskola, Samernas folkhögskola i startade sin verksamhet år1942 med uppgiften att bereda sameungdomar möjligheter till förbättradgrundutbildning, ökad kännedom om samenäringarna och samekulturen samt aktuellorientering om det svenska samhället. Fram tog skolan endast emotsamiska elever. Huvudman för skolan var vid starten Svenska missionssällskapetKyrkan och Samerna. Huvudmannaskapet övergick till , vilken bildats av kommun. () och Same-Ätnam. /73 tog skolan i vinterkursernaemot sammanlagt 74 elever, varav 33 samer. Dessutom arrangerades ett antalkortare kurser. På grundval av förslag som lagts fram av sameutredningen ibetänkandet Samernas folkhögskola (Ds U 1973: 2) behandlas i propositionen 1974:1 frågan om det fortsatta statliga stödet till . har utgått från att garantier förfolkhögskolans fortbestånd bäst skapas genom att skolan dimensioneras för 100elever och en verksamhet , dvs, för sammanlagt 3 400elevveckor. Enligt utredningens beräkningar skulle en ökad volym avverksamheten medföra ett intensivare utnyttjande av resurserna varigenomårliga driftunderskott skulle kunna undvikas. Vid sidan av grundkursen börenligt utredningen utrymme kunna ges bl, a, åt en specialkurs isamisk och nordisk slöjd med konsthantverk. Kursen skall vara öppen för såvälsamiska som andra elever, I fråga om denna specialkurs föreslås i propositionenatt statsbidraget skall få beräknas efter en lärartäthet som motsvararrelationstalet 4,0. Motionerna 1974:1381 och 1974:1387 behandlar båda bl. a.frågan om lärartäthet. Motionärerna är ense om att relationstalet 4,0 generelltäven bör gälla för undervisningen i samiska språk. I motionen 1974: 1387 yrkasdärutöver att samma relationstal skall gälla all undervisning i samisk slöjd. Utskottet delar uppfattningen att det är angeläget attSamernas folkhögskola får goda möjligheter att fortsätta sin verksamhet ochvidareutveckla sitt arbete och ser det som positivt att rekryteringen till skolanbreddas på sätt som skett . Utskottet vill stryka underdepartementschefens uttalande att det är en viktig uppgift för skolan attförmedla kännedom om samernas kultur och levnadsförhållanden till en mycketvid krets, bl. a. genom att söka ytterligare utvidga samarbetet medföreningsliv, folkbildningsorganisationer, skolmyndigheter ochkulturinstitutioner. Utskottet vill med anledning av motionerna 1974: 1381 och1974: 1387 särskilt slå fast att det ankommer på skolans styrelse att ienlighet med folkhögskolestadgans bestämmelser utforma innehållet iverksamhetsprogrammet. Enligt 4 § kungörelsen omstatsbidrag till driftkostnader för folkhögskolor utgår statsbidrag för högst2,för elev och kursvecka, om Kungl. Maj:t ej bestämmer annat försärskilt fall. Utskottet har funnit sig inte böra framföra någon erinran motatt relationstalet för specialkursen i samisk och nordisk slöjd bestäms till4,0, men är med hänsyn bl, a, till det inom folkhögskoleutredningen pågående arbetetinte berett tillstyrka motionerna 1974: 1381 och 1974: 1387 i vad de avseruppräknat relationstal för även annan undervisning. Utskottet föreslår med erinran om förslaget i detföregående om anvisande av , till viss försöksverksamhet att underanslagsrubriken till driften av folkhögskolor för /75anvisas ett förslagsanslag av , Kungl, Maj:t har under reservationsanslaget Bidrag tillengångsanskaffning av utrustning m, m, till folkhögskolor, vilket föreslåsuppfört med ,, beräknat medel bl, a, för särskilt statligt stödäven till i , Förslaget är motiverat i förstahand av att denna folkhögskola bör ses som en riksangelägenhet. Enligt Kungl,Maj:ts förslag bör detta extra bidrag främst utformas som en kompensation förförlorat landstingsbidrag som uppkommer genom att läns landstingfattat beslut om en successiv nedtrapp-ning av bidrag tillfolkhögskolorna i i vad gäller Samernas folkhögskola ned tillhögst . Vid beräkningen av ifrågavarande statliga stöd bör manenligt propositionen utgå från dels , dels nyabidragsregler. För /75 beräknas det statliga stödet, alltsåbidrag utöver statsbidraget enligt den förutnämnda kungörelsen, till avrundat35 . Motionerna 1974; 1381 och 1974: 1387 accepterar inte attdet extra bidraget begränsas på sätt Kungl, Maj:t förordat, I båda motionernaframställs yrkanden av innebörd att extra bidrag skall utgå för ett obegränsatantal elevveckor. Det synes utskottet väl motiverat att Samernasfolkhögskola kommer i åtnjutande av viss särbehandling i förhållande till detstora flertalet övriga folkhögskolor. Utskottet tillstyrker därför Kungl.Maj:ts förslag om att extra statsstöd skall utgå till skolan. Vad beträffargrunderna för beräkningen av detta extra bidrag anser sig utskottet inte kunnaförorda att det skall kunna få utgå för ett obegränsat antal elevveckor.Motionsyrkandena härom avstyrks alltså av utskottet. Olika uppfattningar kannaturligtvis göra sig gällande i fråga om antalet i nu förevarande avseendebidragsberättigade elevveckor. Maj:ts förslag synes väl avvägttillstyrker utskottet detta. Ej heller mot den totala medelsberäkningen harutskottet funnit anledning till erinran. Kungl, Maj:ts förslag om anvisande av , tillBidrag till byggnadsarbeten vid folkhögskolor tillstyrker utskottet. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet UbU 1974: 21 6 1. att avslår motionen1974: 1046, 2. att med anledning avmotionerna 1974: 296, 1974: 756 och 1974: 1047 beslutar om försöksverksamhetmed samordningstjänster i enlighet med vad utskottet förordat, 3. att avslår motionen1974: 1382, 4. att avslår motionen1974: 114, 5. att beträffanderelationstal för bestämning av statsbidrag till iJokkmokk bifaller propositionen 1974: 1 och avslår motionerna 1974: 1381 och1974: 1387 i denna del, 6. att med anledning avpropositionen 1974: 1 samt med bifall till motionerna 1974: 296, 1974: 756 och1974: 1047 i vad de avser medelsanvisningen till Bidrag till driften av folkhögskolorför /75 anvisar ett förslagsanslag av ,, 7. att beträffande grunderför beräkning av extra statsstöd till i propositionen 1974: 1 samt avslår motionerna 1974: 1381 och 1974:1387 i denna del, 8. att med bifall tillpropositionen 1974: 1 samt med avslag på motionerna 1974: 1381 och 1974: 1387 ivad de avser medelsanvisningen till Bidrag till engångsanskaffning av utrustningm. m. till folkhögskolor för /75 anvisar ett reservationsanslagav , 9. att till Bidrag tillbyggnadsarbeten vid folkhögskolor för /75 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), i (c),Nordstrandh (m), (), i (s), (), fruSundberg (m), i (c), (vpk), fröken (), herrar i (s), i (fp), (),i (s) och (). 1.beträffande relationstal för bestämning av statsbidrag till Samernasfolkhögskola i av (vpk) och i (fp) somanser UbU 1974: 21 7 dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 sombörjar med »Enligt 4 §» och slutar med »av » bort ha följandelydelse: Enligt4 § kungörelsen om statsbidrag till driftkostnader för folkhögskolor utgårstatsbidrag för högst för elev och kursvecka, om Kungl. Maj:tej bestämmer annat för särskilt fall. Maj:t föreslår nu attrelationstalet 4,0 skall gälla för specialkursen i samisk och nordisk slöjd.Utskottet tillstyrker detta förslag och har därtill funnit sig böra tillstyrkayrkandena i motionerna 1974: 1381 och 1974: 1387 i vad de avser att sammarelationstal skall gälla för all undervisning vid folkhögskolan i isamiska språk och samisk slöjd. Ställningstagandet motiveras av att dennaundervisning är lika arbetskrävande som nämnda specialkurs. Beträffandeundervisningen i samiska språk vill utskottet därtill särskilt påpeka att mångaav dem som skall utbildas är vuxna med bristfällig grandutbildning. Därtillkommer att dessa elever ofta har tvåspråkighetens problem. Utskottetsförevarande förslag innebär endast en marginell ökning av de statligakostnaderna för i , men ger ett tillskott som görskolan bättre för att fullgöra sina pedagogiska uppgifter. Dåutskottets sistnämnda förslag endast medför en begränsad merkostnad budgetåret1974/75 föreslår utskottet att uppräkningen av förslagsanslaget Bidrag tilldriften av folkhögskolor begränsas till förat-nämnda belopp av . förförsöksverksamhet med samordningstjänster och att alltså för budgetåret1974/75 anvisas totalt . delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5, att beträffande relationstal förbestämning av statsbidrag till i med bifalltill propositionen 1974: 1 och motionerna 1974: 1381 och 1974: 1387 i denna delbeslutar att statsbidrag skall utgå i enlighet med vad utskottet förordat, 2.beträffande extra statsstöd till i av (vpk) och i (fp) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 sombörjar med »Det synes» och slutar med »till erinran» bort ha följande lydelse: Utskottetär ense med Kungl, Maj:t om att extra statsstöd bör utgå till Samernas folkhögskola.Utskottet har också förklarat sig vara ense med Kungl, Maj:t om betydelsen avatt denna folkhögskola vidareutvecklar sitt arbete och ökar rekrjeringsbasen.Vidare erinras om vad sameutredningen anfört beträffande ett intensivareutnyttjande av de fasta resurserna. Med dessa utgångspunkter är det enligtutskottets uppfattning inte lämpligt att för det extra statsstödet fastställaett regel- UbU 1974: 21 8 systemsom kan motverka en utveckling av skolan. Utskottet förordar därför medtillstyrkan i övrigt av Kungl, Maj:ts förevarande förslag att antaletelevveckor vid beräkningen av det extra statsstödet inte begränsas på sätt somföreslagits i propositionen. Som följd härav föreslår vidare utskottet att . beräknas för /75 för det e.xtra stödet till Samernasfolkhögskola i och att därför under anslagsrubriken tillengångsanskaffning av utrustning m. m. till folkhögskolor anvisas . delsatt utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7. att beträffande grunder förberäkning av extra stats stöd till i med anledning av propositionen 1974: 1 samt med bifall till motionerna 1974: 1381 och 1974: 1387 i denna del beslutar i enlighet med vad utskottet förordat, dels att utskottets hemställan under 8 vid bifalltill yrkandet beträffande hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 8. att med anledning avpropositionen 1974: 1 samt mo tionerna 1974: 1381 och 1974: 1387 i vad de avser medelsan visningen tUl Bidrag till engångsanskaffning av utrustning m. m. till folkhögskolor för /75 anvisar ett reserva tionsanslag av .