bet · FX01TU21 · 1974-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1974 TU1974:21 Trafikutskottetsbetänkande i anledning av motioner om framställning av bättre körkort, m. m. I motionen 1974:1066 av i ()hemställs att anhåller om en utredning angående utformningen av denya körkorten samt att vad i motionen sagts beträffande bevakning avutvecklingsarbetet beaktas och att hos Kungl. Maj:t uttalar att nupågående utbyte av de gamla körkorten i avvaktan på utredningsresultatet böravbrytas. I motionen 1974:1425 av () hemställsatt till Kungl. Maj:t uttalar sig för vikten av att uppmärksamt följautvecklingen på identitets- och körkortsområdet och överväga ett uppehåll iutgivandet av de nya körkorten till dess att bättre erfarenheter nåtts bl. a.av internationella bestämmelser. I motionen 1974:1066 sägs att de körkort som nudistribueras för utbyte av gamla körkort eller till nytillkommandekörkortsinnehavare inte uppfyller de krav som man rimligtvis bör kunna ställapå en legitimationshandling av detta slag. Ett minimikrav anges vara attkörkortet skall hålla internationell standard för legitimationshandling ochatt det så långt det är möjligt skall vara oförstörbart samtförfalskningssäkert, vilket inte anses vara fallet med de nya körkorten. a. härtill hemställs om en utredning angående utformningen av de nyakörkorten samt att vad i motionen sagts beträffande bevakning avutvecklingsarbetet beaktas och att hos Kungl. Maj:t uttalaratt nupågående utbyteav de gamla körkorten i avvaktan pä utredningsresultatet böravbrytas. Imotionen 1974:1425 ifrågasätts om det är lämpligt att fortsätta utbytet av degamla körkorten mot den nya typen om det inte med visshet är känt att detsvenska kortet är utfört i enlighet med de internationella regler som f n.diskuteras i . Då svenska staten engagerar sig i en fråga av sådanbetydelse som identitets- och körkort bör man enligt motionären inrikta sig pådet bästa som för tillfället och för framtiden står till buds. Även om argumentkan anföras däremot anser motionären att tillkomstproceduren för så viktigahandlingar som körkort och identitetskort bör handläggas i statlig regi.Motionären yrkaratt hos Kungl. Maj:t uttalar sig för vikten av attuppmärksamt följa utvecklingen på identitets- och körkortsområdetoch överväga ett uppehåll i utgivandet av de nya körkorten till dess att bättreerfarenheter nåtts bl, a. av internationella bestämmelser. Isamband med behandling av propositionen 1971:65 angående körkort ochkörkortsregistrering jämte motioner erinrade utskottet (TU 1971:12) om att de ifråga om körkortens utformning redovisade övervägandena bygger på 1967 årsprincipbeslut (prop. 1967:55, SU 1967:89, 3LU 1967:31, rskr 1967:204 och1967:209) och de av körkortsutredningen i betänkandet (SOU 1970:26) Körkortoch körkortsregistrering framlagda förslagen. ansågs avdepartementschefen i enlighet med principbeslutet och direktiven tillutredningen ha eftersträvat en lösning som så långt möjligt hindrarförfalskning av körkortet. I enlighet med nämnda princip hade utredningenförordat att körkorten tillverkas av enligt den av företaget användametoden för framställning av de legitimationshandlingar som tillhandahålls avposten, bankerna, sparbankerna m. fl. Utredningsförslaget biträddes ipropositionen. var det viktigt att de nya körkorten fick ett gott förfalskningsskydd.Av statens provningsanstalt utförda prov ansågs visa att man med dentillverkningsmetod som används av flr ett körkort som tillgodoser dekrav som man rimligen bör ställa i detta avseende. Utskottet noterade vid sinbehandling av propositionen förekomsten av en alternativ tillverkningsmetod menansåg sig inte ha grund för annat ställningstagande i denna fråga ändepartementschefen. Kungl.Maj:t uppdrog åt bilregisternämnden att träffa avtal med om tillverkning av körkort. och har ienlighet härmed träffat avtal och den 28 juni 1972tilläggsavtal om tillverkning av körkort. I avtalet ingår en överenskommelse omdispositionsrätt för trafiksäkerhetsverket till lokaler för kontroll avkörkortstillverkningen. Avtalet och dess bilagor reglerar i detalj hurkörkorten skall tillverkas och utformas. äger rätt attfortlöpande kontrollera säkerhetsåtgärder och tillverkning. Om så bedömserforderiigt flr trafiksäkerhetsverket i dessa avseenden utfärda anvisningarsom åtager sig att följa. Avtalet baserar sig på en åriig leveransav ca 1,2 miljoner körkort samt ca 0,4 miljoner körkort år 1976eller totalt ca 4 miljoner körkort. Ifråga om produktutveckling gäller enligt tilläggsavtalet följande. AB ID-kortskall dels driva eget produktutvecklingsarbete i fråga om tillverkningsmetoderoch metoder för förfalskningsskydd, dels följa det utvecklingsarbete i angivnaavseenden som bedrivs utanför bolaget, dels fortlöpande informera staten om denproduktutveckling som sker och dels vidta de förändringar i fråga omtillverkningen av körkort och körkortets utformning som staten önskar. Vidförhandlingar mellan staten och om sådana förändringar äger statenrätt att genom auktoriserad revisor ta del av bolagets kalkyler ochkalkylunderiag. Maj:t har godkänt avtaletoch tilläggsavtalet. Enligt vad utskottet erfarit har ca 1 miljon nyakörkort utfärdats av totalt drygt 3 miljoner körkort. Medanledning av en motion (1973:1462) om framställning av säkrare identitetskortm. m. vid fjolårets riksdag fann (NU 1973:10) att del för enpraktiskt fungerande identitetsprövning som också fyller de krav på personligintegritet som allmänheten har rätt att ställa inte fanns något alternativ somvar tekniskt överiägset de tillämpade systemen. En sådan utredning sommotionären i fråga föreslog skulle sannolikt inte verksamt kunna bidra till attåstadkomma ett bättre legitimationssystem. Fråganom de säkerhelsintressen som är förknippade med användningen av olikaID-kortsystem har tagits upp av bankinspektionen i en framställningtill . I skrivelsen, som är dagtecknad ,framhåller inspektionen att bankerna och handeln knappast torde på ett frånsäkerhetssynpunkt tillfredsställande sätt kunna hantera mer än två sådanasystem. Då enligt gällande lag näringsfrihet råder på området erfordras enligtinspektionen att föreskrifter om kontroll och säkerhet vid tillverkning ochdistribution av identitetskort fortsättningsvis regleras genomlagstiftningsåtgärder. Inspektionen anser att det föreligger ett omgåendebehov av ett särskilt kontrollorgan med uppgift att - fristående frånproducentinlressen - utöva tillsyn över tillverkningsförfarandet. Inspektionenföreslår därför att Kungl. Maj:t vidtar åtgärder för att tillsättaett sådant kontrollorgan. Utskottethar vid sin ingående prövning av ärendet kunnat konstatera att ett omfattandeutvecklingsarbete i olika former och på olika håll bedrivs på området och attidentitetskortens tekniska standard fortlöpande förbättras. deltardärjämte i det internationella standardiseringsarbetet beträffande olikalegitimationshandlingar. Arbetet har dock ännu ej resulterat i att några normerantagits. Utformningen av de nya körkorten har i fråga om bl. a. färg, innehålloch format skett i överensstämmelse med reglerna konvention omvägtrafik. Medhänsyn till den snabba utveckling varom här är fråga vill utskottet starktbetona vikten av att åtgärder kontinuerligt vidtas i syfte att fl fram bättreidentitets- och körkort. Nya resultat av forsknings- och utvecklingsarbetetkan därvid medföra att körkort som distribueras under ett senare skede flr enbättre teknisk standard än de som utfärdas. möjliggör ensådan uppföljning, och det ankommer på trafiksäkerhetsverket som centralkörkortsmyndighet att följa utvecklingen samt vidta de åtgärder som verketanser erforderiiga. Utskottet har under hand erfarit att trafiksäkerhetsverketägnar frågan särskild uppmärksamhet. Bilregisternämndenhar vid arbetet med avtalet inte ansett det ligga inom ramenför uppdraget att närmare undersöka likvärdiga system förkörkortstillverkningen. Mot bakgrund härav och med hänsyn till de aktuellaförhållandena och till den förväntade framtida utvecklingen påområdet finner utskottet erforderiigt att Kungl. Maj:t uppmärksamt följerfrågan och vidtar de åtgärder som må föranledas härav. Vid denna bedömning börgivetvis beaktas de idéer och metoder i övrigt som kan finnas inom landet ellerinternationellt för framställning och utformning av identitetshandlingar avförevarande slag. Med hänsyn till det anförda finner utskottet ej anledningföreslå att en särskild utredning tillsätts för utformningen av de nyakörkorten. Ej heller bör utbytet av körkorten avbrytas. Av det förutnämnda harframgått att korten fortlöpande kan förbättras. Utskottet förutsätter att såsker. Det finns därför enligt utskottets mening ej anledning att avbrytautgivningen av körkorten och därmed fördröja genomförandet av den reform påkörkortsområdel, som av statsmakterna från skilda synpunkter befunnitsangelägen. Vad utskottet nu anförtbör av ges Kungl. Maj:t till känna. att i anledning av motionerna 1974:1066och 1974:1425 ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om vikten av attuppmärksamt följa utvecklingen på identitets- och körkortsområdet m. m. Närvarande:herrar i (fp). (), (), iLidingö (s), i Heden (c), (), Rosqvist (s). Clarkson (m).Östrand (s), i (vpk), (), i (c), i (s), () och i (s). GOTAB 74 8100 S 1974