bet · FX01UbU30 · 1974-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1974 UbU 1974:30 Utbildningsutskottetsbetänkande med anledning av propositionen 1974: 99 angående särskildainstitutionsföreståndare i vissa ämnen på högstadium m. m. jämtemotioner. Ipropositionen 1974: 99 har Kungl, Maj:t () 1, föreslagit attgodkänna de grunder för särskilda institutionsföreståndare vid somförordats i propositionen, 2, berett tillfälle attta del av vad föredragande statsrådet i propositionen anfört om statsbidragtill vissa skolbyggnader. Sedan och personalorganisationernaträffat avtal om 1974 års löner, innefattande bl, a, överenskommelse omuppdragstillägg till institutionsföreståndare på högstadium,föreslås i propositionen att särskilda institutionsföreståndare skall förordnasi ämnena biologi, fysik, kemi och teknik på högstadium om antalethögstadieklasser vid skolenheten utgör lägst tolv och mer än en lärareundervisar i ämnet i fråga. Vidareanmäler Kungl, Maj:t fråga om handläggning av ärenden rörande statsbidrag tillskolbyggnader som är integrerade i olika typer av centrumanläggningar. 1974: 1783 av m, fl, (m) varihemställs att uttalar att särskilda institutionsföreståndare vidgrundskolans högstadium skall förordnas även i gymnastik, hemkunskap, musik,teckning, textilslöjd samt trä- och metallslöjd på samma grunder som i propositionen1974: 99 anges för institutionsföreståndare i ämnena biologi, fysik, kemi ochteknik, 1974:1794 av m, fl, (s) vari hemställs 1, att vid behandling avpropositionen 1974: 99 ger Kungl, Maj:t till känna vad som i motionen anförtsbeträffande behovet av särskilda institutionsföreståndare förutom i biologi,fj'sik, kemi och teknik också i hemkunskap, teckning, textilslöjd samt trä-och metallslöjd på högstadium, 2, att bestämmelserna förinrättande av särskilda institutionsföreståndare utformas så att hänsyn tastill att andra än lärare också använder nämnda institutioner, 1974: 1795 av iStaffanstorp m, fl, (c) vari hemställs att i anledning avpropositionen 1974: 99 som sin mening ger Kungl, Maj:t till känna attförordnanden som särskilda institutionsföreståndare skall ske under de formersom angivits i motionen med rätt för skolstyrelserna att med utgångspunkt i delokala förhållandena disponera den tillgängliga resursen, 1974: 1822 av () ochherr i (fp) vari hemställs att beslutar attsärskilda institutionsföreståndar-tjänster vid grundskola även skall finnas förämnena hemkunskap, teckning, textilslöjd samt trä- och metallslöjd. I skolstadgan (1971: 235, ändrad senast1973: 678) finns bestämmelser om inrättande av tjänster som huvudlärare ochinstitutionsföreståndare samt om arbetsuppgifter, behörighet och tillsättningav dessa tjänster. De nuvarande bestämmelserna grund.ar sig i huvudsak påbeslut i samband med dels gymnasie- och fackskolereform (prop. 1964:171, SäU 1964: 1, rskr 1964:407), dels lärarutbildningsreform (prop.1967: 4, SU 1967: 51, rskr 1967: 143). Arvodestjänster som huvudlärarefinns både i och gymnasieskolan. För låg- eller mellanstadium sorn ingår i arbetsområdetför rektor vid finns en arvodestjänst som huvudlärare för varjefullt fyrtal klasser, om länsskolnämnden medger det. Fler än tre tjänster förvarje stadium får inte finnas. För högstadium som ingår i rektors arbetsområdefinns en huvudlärare för varje ämne med undantag av frivilliga ämnen. Påhögstadiet får huvudläraren efter medgivande av länsskolnämnden enarvodestjänst som huvudlärare, om undervisningen i ämne eller ämnen, för vilkasamma lärare är huvudlärare, omfattar minst och flera lärareundervisar i ämnet eller ämnena. För gymnasieskolans del gäller i stort samma bestämmelsersom för högstadiet med den skillnaden att veckotimgränsen, med undantag förvissa ämnen, är fastställd . Bestämmelserna om uppgifter, behörighet och tillsättningär praktiskt taget identiska för de båda skolformerna. Huvudlärare skall närmast under ämneskonferensen sköta denpedagogiska planeringen, lämna övriga lärare råd och anvisningar, främjalärares fortbildning samt handleda mindre erfarna lärare. Skolöverstyrelsenhar utfärdat kompletterande föreskrifter och anvisningar för huvudläraresuppgifter. Huvudlärarenskall inneha lärartjänst vid grundskola eller gymnasie- UbU 1974: 30 3 skola,ha sin tjänstgöring i huvudsak förlagd till aktuell skolenhet samt vara behörigtill ordinarie lärartjänst på stadiet eller i respektive ämne. Huvudlärarenutses av skolstyrelsen (för landstingskommunal skola av utbildningsnämnden)efter förslag av rektor genom förordnande för högst . Vid skolenhet med gymnasieskola finns enföreståndare för varje ämnesinstitution. Arvodestjänst sominstitutionsföreståndare finns däremot enbart för ämnesinstitution i vilkeningår naturvetenskapligt eller tekniskt ämne på tvåårig social linje, tvåårigteknisk linje, treårig eller fyraårig linje enligt föreskrifter somskolöverstyrelsen meddelar. Av dessa framgår att arvodesanställdinstitutionsföreståndare finns för bl. a. ämnena fysik, kemi och biologi samten rad tekniska ämnen. Institutionsföreståndareskall vara lärare i ämnet och ha sin tjänstgöring förlagd till skolenheten.Han utses av skolstyrelsen efter förslag av rektor genom förordnande tillsvidare. Avskolstadgan framgår att lärare i är skyldig att föreståinstitution. har utfärdat kompletterande föreskrifter ochanvisningar om institutionsföreståndare som avser såväl grundskola somgymnasieskola. Några arvodestjänster finns dock inte i . I samband med gymnasie- ochfackskolereform (prop, 1964: 171, SäU 1964: 1, rskr 1964: 407) samt lärarutbildningsreform(prop, 1967: 4, SU 1967: 51, rskr 1967: 143) tillkom dels arvodestjänster sominstitutionsföreståndare i vissa naturvetenskapliga och tekniska ämnen igymnasiet och , dels arvodestjänster som huvudlärare vid grundskolanoch på det gymnasiala stadiet, förevarande propositionen 1974: 99 föreslås nu att arvodestjänster sominstitutionsföreståndare skall finnas också på högstadium. Enligtförslaget bör om vissa villkor är uppfyllda institutionsföreståndare förordnasi ämnena biologi, fysik, kemi och teknik. Enligtde i anledning av propositionen väckta motionerna innebär Kungl, Maj:ts förslagen begränsning i fråga om ämnen som ej är sakligt motiverad. Motionärerna ärense om att det finns en rad andra ämnen beträffande vilka behovet avarvodestjänster som institutionsföreståndare är fullt jämförbart med behovetför de av Kungl, Maj:t föreslagna ämnena, 1 motionerna 1974: 1783, 1974: 1794och 1974: 1822 föreslås att särskild institutionsföreståndare skall finnasockså i ämnet hemkunskap respektive teckning, textilslöjd, trä- ochmetallslöjd, Mo- UbU 1974: 30 4 tionen 1974: 1783 har samma yrkande också beträffandeämnena gymnastik och musik. Motionen 1974: 1795 önskar att skolstyrelsernafritt skall få disponera ifrågavarande resurs för anställande av institutionsföreståndareefter eget gottfinnande. Mellan ochpersonalorganisationerna på det statliga avtalsområdet träffades den 28februari 1974 preliminärt avtal om 1974 års löner. Avtalet har godkänts avriksdagens löncdelegation. Avtalet inrymmer överenskommelse om attuppdragstillägg skall utgå till institutionsföreståndare i vissa ämnen pågrundskolans högstadium, om arvodestjänster som institutionsföreståndareinrättas. Organisationsunderlaget för ifrågavarande särskildainstitutionsföreståndare har av Kungl, Maj:t presenterats i denförevarande propositionen 1974: 99, vilken är dagtecknad ,Utskottet anser den ordning i vilken frågan tidsmässigt handlagtsotillfredsställande och förutsätter att organisatoriska förändringar inomutbildningsväsendet i fortsättningen inte föregrips genom överenskommelsermellan statens förhandlare och personalorganisationerna. Därtill kommer, som föredragande statsrådet också erinrarom, att frågan om institutionsföreståndare på högstadium ägerstarkt samband med arbetet inom utredningen om skolans inre arbete (),har behandlat motionsyrkanden om inrättande avarvodestjänster för institutionsföreståndare inom vuxenutbildning, Isitt betänkande 1974: 20 framhöll utskottet att systemet medinstitutionsföreståndare enligt vad utskottet erfarit kommer att ges engenerell prövning vid beredningen av betänkande från , Med hänvisninghärtill ansåg utskottet att då ifrågavarande motionsyrkanden inte påkalladenågon åtgärd, I enlighet härmed beslöt avslåmotionsyrkandena. Utskottet har funnit sig böra erinra om detta fattadebeslut. Vid skolenhet med gymnasieskola finns i dagarvodestjänster som institutionsföreståndare för vissa ämnesinstitutioner.Utskottet anser det motiverat att institutionsföreståndare finns också pågrundskolans högstadium. Mot Kungl, Maj:ts förslag kan emellertid deninvändningen resas att det genom att vara begränsat till grundskolanshögstadium innebär endast en dellösning, vilken även den är begränsad pä ettsätt som synes sakna saklig grund. Mot bakgrund av vad tidigare anförts ansersig utskottet inte kunna motsätta sig att beslutar beträffandeinstitutionsföreståndarorganisation i . Som utskottet redovisat har Kungl, Maj:ts förslag ifråga om begränsningen av ämnen i vilka institutionsföreståndare skall kunnaförordnas, nämligen biologi, fysik, kemi och teknik, föranlett motionsyrkanden.Även om motionsyrkandena kan anses väl underbyggda har utskottet funnit sigböra avstå från att nu föreslå en vidgning av äm- UbU 1974: 30 5 neskretsen.Enligt utskottets uppfattning bör Kungl. Maj:t presenterariksdagen ett samlat förslag till lösning av frågan om särskildainstitutionsföreståndare vid olika skolformer. Utskottet föreslår attriksdagen med anledning av motionerna 1974: 1783, 1974: 1794 yrkandet I, 1974:1795 och 1974: 1822 som sin mening ger Kungl, Maj:t till känna vad utskottetanfört. Liksomi fråga om arvodestjänsterna som huvudlärare bör enligt propositionen en vissminsta undervisningsvolym krävas för att arvodestjänst sominstitutionsföreståndare skall få inrättas, Kungl, Maj:t föreslår att antaletklasser vid skolenhetens högstadium skall vara lägst tolv och att därtill skallkrävas att mer än en lärare undervisar i ämnet, I den förutnämnda motionen1974: 1794 yrkas att bestämmelserna utformas så att hänsyn tas till att andraän lärare också använder institutionen i fråga. Motionärerna påpekar att dettaär särskilt vanligt då det gäller institutionerna för hemkunskap, teckning,textilslöjd samt trä- och metallslöjd. Utskottetgodtar Kungl, Maj:ts förslag. Med hänsyn till att förslaget såsom påpekats imotionerna 1974: 1794 och 1974: 1795 kan få icke önskvärda effekter förutsätterutskottet att villkoren för inrättande av arvodestjänst som institutionsföreståndareäven kommer att ingå i den av utskottet förordade samlade översynen. Slutligenvill utskottet beträffande motionen 1974: 1795 peka på att den yrkade friaresursanvändningen äger nära samband också med frågor som är under prövning iutredningen om skolan, staten och kommunerna (SSK), I propositionen 1974: 99 anmäls även frågan omhandläggning av ärenden rörande statsbidrag till skolbyggnader som ärintegrerade i olika typer av centrumanläggningar. Av propositionen framgår attKungl. Maj:t avgjort ett tiotal sådana ärenden varje år.Statsbidrag har därvid beviljats för det fall att skollokalerna varitintegrerade i anläggning som ägts av aktiebolag, förening eller stiftelse varikommun genom sina företrädare haft bestämmanderätten. Statsbidraget utgår tillkommunen. Föredragande statsrådet anmäler att hon senare har för avsikt attföreslå Kungl. Maj:t att fortsättningsvis får besluta omstatsbidrag i nämnda fall. Enligt utskottets mening bör inte ha någotatt erinra mot att en sådan delegering av beslutanderätten genomförs. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att med bifall till i propositionen1974: 99 förordade grunder för särskilda institutionsföreståndare vid grundskolansom sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet med anledning avmotionerna 1974: 1783, 1974: 1794, 1974: 1795 och 1974: 1822 anfört beträffandeett samlat förslag till UbU 1974: 30 6 lösning av frågan om särskilda institutionsföreståndare vid olika skolformer, 2.att lägger till handlingarna propositionen 1974:99 i vad den avserfråga om handläggning av Vissa skolbyggnadsärenden. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), i (c),i Ariöv (s), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), fröken (), fruGradin (s), herrar (), Karisson i (c), (vpk),fröken (), herrar Nyhage (m), i (s), iÖrebro (s) och (). avherrar Nordstrandh (m) och Nyhage (m) som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar med »Som utskottet» och på s. 5 slutar med »och kommunerna (SSK), bortha följande lydelse: redovisat har Kungl. Maj:ts förslag i fråga om begränsningen avämnen i vilka särskild institutionsföreståndare skall kunna förordnas, nämligenbiologi, fysik, kemi och teknik, föranlett motionsyrkanden. Liksom motionärernafinner utskottet det otillfredsställande att Kungl. Maj:ts förslag omsärskilda institutionsföreståndare icke, då förändringar av reglerna förinstitutionsföreståndare vidtas, också omfattar de ämnen på grundskolanshögstadium som har med biologi, fysik, kemi och teknik likartadeinstitutionsförhållanden, nämligen ämnena gymnastik, hemkunskap, musik,teckning, textilslöjd samt trä- och metallslöjd. Institutionernai samtliga dessa ämnen är synnerligen omfattande. De är rikt utrustade medundervisningsmateriel av olika slag, representerande mycket stora värden. Iflera av institutionerna förekommer många kemiska artiklar, vilket ställersärskilda krav på förvaring, användning och kontroll, då dessa artiklar kanmedföra förgiftnings-, brand- eller annan olycksfallsrisk vid oriktighantering. Mängden och omsättningen av inventarier och förbrukningsmaterielfordrar också betydande administrativt arbete. De som svarar för skötseln avdessa institutioner utför ett ansvarsfullt arbete som är fullt jämförbart meddet som institutionsföreståndarna i ämnena biologi, fysik, kemi och UbU 1974: 30 7 teknikfår på sin lott. Man kan och får inte göra skillnad mellan ämnen ochämnesinstitutioner av samma eller likartad typ. Utskottetfinner sig alltså med tillstyrkan av motionerna 1974: 1783, 1974: 1794 yrkandet1 och 1974: 1822 böra föreslå att besluta om den vidgade ämneskretssom yrkas i nämnda motioner. uppfattning bör Kungl. Maj:t skyndsamt presentera ettsamlat förslag till lösning av frågan om särskilda institutionsföreståndarevid olika skolformer. Utskottet anser att med anledning av motionen1974: 1795 som sin mening bör ge denna uppfattning till känna för Kungl. Liksomi fråga om arvodestjänsterna som huvudlärare bör enligt propositionen en vissminsta undervisningsvolym krävas för att arvodestjänst som institutionsföreståndareskall få inrättas. Maj:t föreslår att antalet klasser vid skolenhetenshögstadium skall vara lägst tolv och att därtill skall krävas att mer än enlärare undervisar i ämnet. I den förutnämnda motionen 1974: 1794 yrkas attbestämmelserna utformas så att hänsyn tas till att andra än lärare ocksåanvänder institutionen i fråga. Motionärerna påpekar att detta är särskiltvanligt då det gäller institutionerna för hemkunskap, teckning, textilslöjdsamt trä- och metallslöjd. Maj:ts förslag och avstyrker yrkandet 2 i motionen 1974: 1794.Med hänsyn till att förslaget såsom påpekats i motionerna 1974: 1794 och 1974:1795 kan få icke önskvärda effekter förutsätter utskottet att villkoren förinrättande av arvodestjänst som institutionsföreståndare på grundskolanshögstadium kommer att ses över. dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse: 1. att a. med anledning av propositionen 1974: 99samt med bifall till motionerna 1974: 1783, 1974: 1794 yrkandet 1 och 1974: 1822 ävensom med avslag på motionen 1974: 1794 yrkandet 2 god känner av utskottet förordade grunder för särskilda institut- tionsföreståndare vid , b. som sin mening ger Kungl. Maj:t tillkänna vad utskottet med anledning av motionen 1974: 1795 anfört beträffande ett sam lat förslag till lösning av frågan om särskilda institutionsföre ståndare vid olika skolformer. TRYCKERIBOLAGET /, 1974