bet · FX01KU65 · 1974-12-31 00:00:00 — ii) av eller dess organ beslutade andra författningar eller föreskrifter,som anses vara av sådan vikt atl de böra allmängöras genom Riksdagensförfattningssamling. fattning, föreskrift ellerbestämmelser som avses i punkt 1 rf;och punkt 2 meddelas av chefen förriksdagens förvaltningskontor. a)av enligt 8 kap. 19 § regeringsformen utfärdad lag; b)n\' rik.sdagen eller dess organ / övrigt antagnainstruktioner, reglementen eller stadgor avseende organ eller arbetstagare,om instruktionen, reglementet eller stadgan icke intages i Svenskförlatl-ningssamling; samt c)av eller dess organ beslutade andra författningar eller föreskrifter,som anses vara av sådan vikt atl de böra allmängöras genom . fattning, föreskrift ellerbestämmelser som avses i punkt I roch punkt 2 meddelas av chefen förriksdagens förvaltningskontor. Tillstånd lill tryckning av förfaii-ning ellerloreskrifl. Tillsiånd lill tryckning av förfaii-ning ellerföreskrift, som skall infö- rasi författningssamlingen, meddelas av vederbörande utskotissekreie-rare i falldå utskott berett ärendet, av kammares sekreterare i ärende som angår kammarenenskilt, av därtill behörig tjänsteman i verk då framställning ompublicering avser av verket beslutad författning eller föreskrift samt avchefen för förvaltningskontoret i övriga fall. rasi författningssamlingen, meddelas av vederbörande uiskoltssekrete-rare il;-ill då utskott bereti ärendet, av därtill behörig tjänsteman i riksdagensverk då framställning om publicering avser av verket beslutad författningeller föreskrift samt av chefen för förvaltningskontoret i övriga fall. 7§ Ledamot av skall fortlöpande tillställas exemplar av författningssamlingen. Styrelsenför äger bestämma vilka domstolar, ämbetsverk,myndigheter, allmänna inrättningar, tjänstemän och andra som kostnadsfrittskola erhålla exemplar av författningssamlingen. Sådana exemplar utsändas medposten från författningssamlingens expedition direkt lill vederbörande. Riksdagensföiyaltningsstyrelseäger bestämma vilka domstolar, ämbetsverk, myndigheter, allmänna inrättningar,tjänstemän och andra som kostnadsfritt skola erhålla exemplar avförfattningssamlingen. Sådana exemplar utsändas med posten frånförfattningssamlingens expedition direkt till vederbörande. Deytterligare föreskrifter som prövas erforderiigä i anslutning till dessabestämmel.ser meddelas av styrelsen för . Deytteriigare foreskrifter som prövas erforderiigä i anslutning till dessabesiämmelser meddelas av förvallningsstyrelse. Dennaändring träder i kraft den . Ändring ibestämmelserna angående ikraftträdande av vissa författningar ochföreskrifter, intagna i författningssatn-ling föreskriver atlbestämmelserna skall ha nedan angivna lydelse. I införd författningeller föreskrift, som icke intages i , skall träda ikraft dagen efter den då författningen eller föreskriften enligt meddeladuppgift utkommit av trycket, i den mån icke utsatts varifrån denkommer att gälla eller av dess lydelse icke framgår att den länder tillefterrättelse genast efter utfärdandet. I införd författningeller föreskrift, som icke intages i , skall träda ikraft efter det författningen eller föreskriften enligt meddeladuppgift utkommit från trycket, i den mån viss lid icke utsatts varifrån denkommer att gälla eller av dess lydelse icke framgår att den länder till efterrättelsegenast efter utfärdandet. Dessa bestämmelser träda i kraft den 1 januari1967, dock att de icke skola gälla författning eller föreskrift som sagda dagär i kraft och utan ändring återgives i . Dennaändring träder i kraft . Lag med instruktion förvalprövningsnämnden 1 § Om valprövningsnämndens sammansättning och uppgifter föreskrives iregeringsformen, riksdagsordningen och annan lag. 2 § Nämnden sammanträder på kallelse av ordföranden så ofta göromålenpåfordrar det. 3 § Nämnden förordnar sekreterare åt sig och äger härutöver anlita särskildaföredragande och experter i övrigt. Ersättning till sekreterare, föredragandeoch experter bestämmes av nämnden. 4 § Nämnden äger enligt vad som prövas skäligt besluta om ersättning avallmänna medel till den som enligt nämndens beslut kallats att höras i ärendevid nämnden. 5 § I fråga om omröstning i nämnden gäller bestämmelserna i 16 kap.rättegångsbalken i tillämpliga delar. 6 § Nämnden skall i arbetsordning eller eljest besluta om förande avdiarium och protokoll, om rätt för ordförandeneller dennes ersättare eller för sekreteraren eller anlitad föredragande attvidtaga för ärendenas beredande erforderiigä åtgärder, om vad som i övrigt skalliakttagas vid ärendenas beredande och avgörande utöver vad som följer av dennainstruktion eller andra i lag givna förfaranderegler. 7 § Av nämnden beslutade ersättningar skall utgå av anslag under huvudtitelnRiksdagen och dess verk och utbetalas av . 8 § Till ledamöterochsuppleanteri valprövningsnämndenutgårersättning fördellagande i nämndens sammanträden enligt kommittékungörelsen (1946:394).Därutöver utgår till ordföranden och dennes ersättare ett särskilt arvode med för år. Dennalag träder i kraft . Ikraftträdandet av den nyaregeringsformen med därtill anknytande riksdagsordning påkallar vissa ändringari revisorers instruktion. Den genomfördaornläggningen av revisionsarbetet motiverar likaledes en översyn av degrundläggande föreskrifterna om revisorernas verksamhet. Revisorerna har därförlåtit göra upp ett förslag till ny instruktion, vilket som bilaga är fogat viddenna skrivelse. I anslutning därtill vill revisorerna anföra följande. Utgångspunktenför översynen har varit en strävan att bringa instruktionen i överensstämmelsemed den nya regeringsformens bestämmelser om revisorernas uppgift ochkompetens, under beaktande av grundlagberedningens och föredragandedepartementschefens uttalanden i ämnet (prop. 1973:90, s. 43336). Härutinnan måsärskilt erinras om atl grundlagberedningen i sitt huvudbetänkande (SOU1972:15, s. 211) strukit under angelägenheten av att den tendens tillkoncentration på generella och principiella frågor som har framträtt inomgranskningsverksamheten förstärks. Då regeringsformensnyssnämnda bestämmelser nära ansluter till det utkast till frågansgrundlagsreglering som gjordes av revisionsutredning(betänkandet, s, 32), har utredningens framlagda förslag till nyinstruktion för revisorerna (s. 46-50) i flera avseenden fått tjäna somförebild vid del nu aktuella förslagets utarbetande. Anledningen till attutredningens instruktionsförslag inte prövades av riksdag var sombekant, alt resultatet av grundlagberedningens fortsatta arbete först ansågsböra avvaktas (KU 1971:37, s. 5). Inslruktionsförslagetsolika paragrafer har allt efter sin sakliga innebörd förts samman i fyrahuvudavdelningar, kallade Uppgift (1-3 §§), Organisation (4-6 §S), Ärendenashandläggning (7-18 §S)och Övriga bestämmelser (19-20 S§). I1 § har, som etl s. k. portalstadgande, granskningsområdet och därmed revisorernasgranskningskompeiens angetts. Stadgandet grundar sig på bestämmelserna i 12kap. 7 § den nya regeringsformen och 2 § den likaledes nya lagen om skyldighetatt tillhandahålla revisorer vissa handlingar m. m. (SFS 1974:585).Samtidigt har en hänvisning gjorts till de begränsningar av revisorernasgranskningskompetens som anses böra gälla. Vidare har framhållits atlrevisorernas granskning i första hand är av ekonomisk natur men att den ivissa fall kan få formen av en mera allmän förvaltningskontroll. Delta stämmerväl överens med tillämpad praxis. Bestämmelser om granskningensomfattning och inriktning återfinns i 2 Ij. Första meningen har fått enutformning som markerar att gransk- ningenunder inte är fullständig utan har karaktären av stickprovsvis insattaundersökningar. Paragrafens tyngdpunkt ligger dock på framhävandet av att detär frågor av större räckvidd och principiell betydelse som skall stå iförgrunden för revisorernas intresse. har tidigare(KU 1967:60, s. 10)anslutit sig till tanken, att revisorerna borde ha som en särskild granskningsuppgiftatl undersöka i vad mån samhällsutvecklingen har gjort vissa statliga åtagandenmindre angelägna eller föråldrade. Denna speciella uppgift har ansetts böranämnas i förevarande sammanhang. Idet inledande avsnittets tredje och sista paragraf slutligen har granskningenssyfte närmare klargjorts. Därvid har slagits fast att revisorerna självfalletskall påtala otillfredsställande förhållanden men atl målet för granskningsverksamhetenytterst bör vara positivt, innebärande medverkan i en utveckling som ger statenbästa möjliga utbyte av insatta resurser av olika slag. Vidare har angetts attrevisorerna i denna sin strävan skall beakta inte bara kostnadsaspekter utanockså allmänna samhällsintressen. Granskningens värde som informationskällaför , en fråga som har berörts i fiera sammanhang, har också betonats. Avsnittet "Organisation"ger anledning till följande kommentarer. Dennuvarande instruktionen innehåller i 3 § en bestämmelse om atl revisorernaskall arbeta på tre avdelningar och att revisorernas ordförande och båda viceordförande skall vara ordförande på var sin avdelning. I den nyariksdagsordningen stadgas emellertid att skall välja en ordförandeoch en eller flera vice ordförande. Till skillnad från förhållandet (§ 72RO) kommer således antalet vice ordförande att vara förfatl-ningsmässigt obestämti fortsättningen och bero på beslut vid varje särskilt valtillfälle.Redan av delta skäl erfordras en ändring av 3 § den nuvarande instruktionen. Isistnämnda paragraf föreskrivs som en skyldighet för revisorerna att de skallarbeta på tre avdelningar. Med hänsyn lill den fortskridande utvecklingen avrevisionsarbetets former kan del dock sättas i fråga, om det är välbetänkt atlgenom en tvingande bestämmelse i instruktionen binda revisorerna vid.en vissinre organisation. Mera ändamålsenligt synes vara att det överiämnas åtrevisorerna all själva besluta härom. 5 § instruktionsförslaget har därförutformats så, att revisorerna flr möjlighet att välja den arbetsorganisationsom de finner lämpligast. Det får förutsättas, vid ett bifall till förslaget,att föreskrifter i ämnet kommer att tas in i revisorernas arbetsordning. Gemensammabestämmelser om val inom är meddelade i den nya riksdagsordningens 7kapitel. På grund därav måste 4 § den nuvarande instruktionen utgå. Enhänvisning till de nya bestämmelserna görs i 4 § första slyckelinstruktionsförslaget. 5§ den nuvarande instruktionen innehåller vissa ersättningsbestämmelser som harföga samband med själva organisationen. I instruktionsförslaget har därförbestämmelserna förts över till ett särskilt avsnitt. återkommerhärtill i det följande. Övrigaförändringar under förevarande avsnitt är uteslutande av redaktionell natur. Delavsnitt av instruktionsförslaget som reglerar frågan om ärendenas handläggningsvarar i stort mot den nuvarande instruktionens bestämmelser omrevisionsarbetets bedrivande. Allmänt sett kan om avsnittet sägas att ettförsök till bättre systematisering av däri ingående paragrafer har gjorts. Isakligt avseende kännetecknas avsnittet av två nyheter. Deninledande paragrafen (7 §) innehåller sålunda en bestämmelse om alt en avrevisorerna åriigen antagen granskningsplan skall ligga till grund förrevisionsarbetet. Därmed skulle ett tillämpat system komma attkodifieras. Med hänsyn till den avgörande betydelse som granskningsplanennumera har för verksamhetens planering, uppläggning och fortgång har detnämligen ansetts naturiigt, att en föreskrift av nu avsedd innebörd är intageni instruktionen och inte, såsom , enbart i arbetsordningen.Samtidigt har slagits fast att revisorerna kan besluta om granskning även avsådana ärenden som inte är upptagna på granskningsplanen. Denandra nyheten gäller 15 §, som innehåller bestämmelser om kanslichefensviktigaste åligganden. Motsvarande bestämmelser, i något utvidgad form,återfinns nu i 15 § arbetsordningen. Även i detta fall har emellertidstadgandet i fråga ansetts böra fl den större tyngd som ett införande i instruktionenflr till följd. Motivet härför är den numera genomförda arbetsfördelningmellan revisorerna och deras kansli som revisorerna utföriigt har beskrivit isitt remissyttrande över grundlagberedningens betänkanden (1972 årsverksamhetsberättelse, s. 126 och 127). Somett komplement lill 15 § instruktionsförslaget stadgas i den närmast följandeparagrafen, att revisorerna kan delegera sin beslutanderätt till kanslichefeneller annan tjänsteman. Metoden tillämpas redan nu i den omfattning som framgårav 15, 24 och 26 §§ arbetsordningen. Somnämnts i det föregående har bestämmelserna om revisorernas arvoden ochreseförmåner förts över till ett nytt avsnitt, som avslutar instruktionsförslaget.En mindre ändring, betingad av alt revisor enligt den nya regeringsformenalltid skall vara ledamot av , har gjorts i författningstexten.Bestämmelserna återfinns under 19 §. I 20 § görs en hänvisning tillbesvärsstadgan för och dess verk. Enligtrevisorernas mening kan sättas i fråga om inle de i instruktions-förslagetunder 19 § intagna bestämmelserna - liksom motsvarande bestämmelser för övrigariksdagsverk - bör flyttas över till ersättningsstadgan för riksdagensledamöter. Revisorerna vill till sisterinra om följande. I6 § bestämmelser om revision av riksdagsförvaltningen (RFS 1968:8) åberopasvissa föreskrifter i kungörelsen 1949:357. Denna kungörelse kommer, såsomantytts i det föregående, att ersättas av ensärskild lag om skyldighet atl tillhandahålla revisorer vissahandlingar m. m. Till följd härav bör den nyssnämnda paragrafen ändras imotsvarande mån. Nr Instruktion för revisorer Riksdagensrevisorer har till uppgift att på vägnar granska den statliga ochstatsunderstödda verksamheten. Den administrativa praxis som tillämpas vidregeringsarbetet är dock undantagen från revisorernas kontroll. Revisorerna harej heller rätt, såvida inte har lämnat sitt medgivande därtill, attgranska verksamhet som bedrivs i from av aktiebolag eller stiftelse. Granskningenskall främst ta sikte på förhållanden med anknytning till statens budget menkan även avse en bedömning av statliga insatser i allmänhet. Den av revisorerna bedrivna granskningen skall haen sådan omfattning och inriktning, att viktigare sidor av den statliga ochstatsunderstödda verksamheten blir belysta. Huvudintresset skall knytas tillde resultat i stort som har uppnåtts inom olika verksamhetsområden. I enlighetdärmed skall revisorerna framför allt beakta frågor som är av mera väsentligbetydelse för den statsfinansiella och förvaltningsekonomiska utvecklingeneller som berör grunderna för det administrativa arbetets organisation ochfunktioner. Revisorernaskall vara oförhindrade alt uttala sig om behovet och angelägenheten av olikastatliga åtaganden. Revisorerna skall påtala förhållanden som de finnerotillfredsställande samt verka för att en god hushållning iakttas med statensmedel och att statens tillgångar utnyttjas efter rationella grunder. De skalldärvid fästa uppmärksamheten på möjligheter till ökning av statens inkomster,till besparing i statens utgifter och till effeklivisering av det statligaförvaltningsarbetet. Syftet skall vara att främja en sådan utveckling, attstaten av sina insatser på skilda områden flr det utbyte som med hänsyn tillbåde kostnader och allmänna samhällsintressen kan synas rimligt. Genomgranskningen skall tillfälle till en fördjupad inblick i den med statsmedelfinansierade verksamheten beredas . Antalet revisorer anges i riksdagsordningen, somockså innehåller bestämmelser om val av revisorer, av suppleanter och avordförande och vice ordförande. Revisorernakallas till sammanträde av kammarens talman så snart val av revisorer harförrättats. Därefter sammanträder de på tider som de själva bestämmer. Vidsamtidigt förfall för de revisorer som har valts till ordförande och viceordförande förs ordet av den av de närvarande revisorerna som har bevistat deflesta riksdagarna och tillika, om flera har närvarit vid lika många riksdagar,är den till levnadsåren äldste. För ärendenas förberedande behandling kanrevisorerna arbeta på avdelningar eller särskilda delegationer. Om sammansättningenav sådan avdelning eller delegation fattar revisorerna själva beslut. För den löpande utredningsverksamheten förfogarrevisorerna över ett av dem tillsatt kansli, som förestås av en kanslichef är i övrigt anställda tjänstemän enligt personalförteckning ellereljest i ämnet meddelade bestämmelser. Avpersonalen tillsätts kanslichefen efter föredragning av ordföranden och övrigatjänstemän efter föredragning av kanslichefen. Förordnande på tjänsten somkanslichef skall avse av högst . 1mån av behov och tillgång på medel flr revisorerna anställa lillfällig personalsamt anlita experter och sakkunniga. Till grund för arbetet hos revisorerna skall liggaen granskningsplan, omfattande de ärenden som skall närmare undersökas.Granskningsplan fastställs åriigen av revisorerna som även kan besluta omgranskning i särskild ordning av ärenden som inte är upptagna på planen. Enligt vad därom är särskilt föreskrivet ägerrevisorerna införskaffa de allmänna handlingar, uppgifter och yttranden som deanser sig behöva för sin granskning. Revisorerna har rätt att företa de resor ochavlägga de besök som de finner erforderiigä för granskningsuppdragetsfullgörande. Sådan rätt tillkommer också, enligt revisorernas närmarebestämmande, hos revisorerna anställda tjänstemän och av revisorerna anlitadeexperter eller sakkunniga. Revisorerna skall fatta beslut i varje ärende så snartgranskningen därav är avslutad. Före beslutet skall revisorerna dock, om dettainte av särskild anledning är obehövligt, inhämta yttrande av den som harberörts av granskningen eller äger speciell sakkunskap i den behandladefrågan, allt i den omfattning som revisorerna finner lämplig med hänsyn tillärendets allsidiga bedömning, Ärende avgörs efter föredragning i den ordning somrevisorerna bestämmer. Om skiljaktiga meningar uppstår och omröstning begärs,skall revisorerna avge sina röster till protokollet. Revisor som har tagit del i ärendes avgörande äger reservera sigmot fattat beslut. Revisorerna skall hos eller regeringengöra de framställningar som de finner befogade med anledning av vad som haruppmärksammats vid granskningen. Revisorerna skall före varie årtillställa förvaltningsstyrelse en skrivelse med beräkning avanslagsbehovet för nästkommande budgetår. Revisorerna skall åriigen till avlämna enberättelse över sin verksamhet. Denna berättelse skall vara kammaren till händasenast eller, om denna dag är , . Påkanslichefen ankommer särskilt: a)att fortlöpande följa utvecklingen inom den statliga och statsunder- stöddaverksamheten och därvid ägna speciell uppmärksamhet åt sådana förhållanden somkan synas ge anledning till närmare undersökning; b) alt åriigen upprätta förslag till granskningsplan; c) atl svara för alt granskningsärendena blir utreddai vederbörlig ordning och att förslag till framställningar till ellerregeringen i slutförda granskningsärenden blir upprättade i förekommande fall; d) att utarbeta förslagtill revisorernas åriiga verksamhetsberättelse; e) att utarbeta förslagtill revisorernas åriiga anslagsframställning; 0 att se till alt avrevisorerna fattade beslut blir vederböriigen verkställda. Revisorerna kan överlämna åt kanslichefen ellerannan tjänsteman att avgöra ärende i vilket de normalt skall fatta beslut. 1 en av revisorerna antagen arbetsordningskall meddelas de föreskrifter om ärendenas handläggning och om personalens åligganden som erfordras utöver denna instruktion. som tar del i arbetet hos revisorerna skallnoggrant iaktta vad rikets grundlagar, denna instruktion och övriga på arbetettillämpliga föreskrifter innehåller. Särskilt gäller att han inte flr yppa vadsom enligt givna bestämmelser eller ingångna avtal eller för övrigt enligtsakens natur skall hållas hemligt. Revisor erhåller arvode med för år.Särskilt arvode utgår till revisorernas ordförande med 3 0(X) kronor och tillrevisor som har valts till vice ordförande med för år. Suppleanterhåller arvode med för år. Underresa och förrättning som revisor eller suppleant företar för sitt uppdrag ägerhan åtnjuta de förmåner som framgår av tillämpningsföreskrifterna till 13 §ersäitningsstadgan för ledamöter. Vid beräkning av ersättningenligt allmänna resereglementet och utlandsresereglementet skall riksdagenshus i räknas som tjänsteställe, dock att under tid då ejpågår vederbörandes bostad i hemorten skall anses utgöra tjänstestället. Om besvär över beslut av revisorerna är föreskriveti besvärsstadgan för och dess verk. Denna instruktion träder i krafl den 1 januari1975, då instruktionen för revisorer upphör attgälla. GOTAB 74 8379 S Stockliolm 1974