bet · FX01KU15 · 1974-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1974 KU 1974:15 betänkande med anledning av motionom förhandsinformation angående statsverkspropositionen till ledamöter. I motionen 1974:1180 av herrHyltander (fp) hemställs "att måtte besluta att samthgariksdagsledamöter skaU erhålla samma förhandsinformation omstatsverkspropositionen vid samma tider och på samma publiceringsvillkor som devUka regelmässigt nu haft denna förmån". Motionären anför att den praxis som tUlämpas medförhandsinformation tiU massmedia och vissa andra specieUt utvalda möjliggörför dessa att publicera kommentarer tiU statsverkspropositionen redan i sambandmed högtidliga öppnande då de enskilda riksdagsledamöterna ännu ejhunnit ta del av förslagen. Statsverkspropositionen har ienlighet med bestämmelserna i 34 § RO överlämnats till vid desshögtidliga öppnande. Enligt bestämmelserna i 3 kap. 2 § i den av iår slutligt antagna nya riksdagsordningen skaU regeringen senast den 10 januarieller, om hinder möter till följd av inträffat regeringsskifte, snarastmöjligt därefter avlämna proposition med förslag tiU statsbudget (budgetproposition)för det närmast följande budgetåret. För att göra det möjligt för massmedierna att presenteradet omfattande materialet i statsverkspropositionen har denna regelmässigtdistribuerats till massmedia i förväg under det villkoret attpublicering ej får ske förrän i samband med att propositionen överlämnas tillriksdagen. Denna förhandsinformation grundar sig på avtal mellanfinansdepartementet, och . EnUgt detavtal som träffades (bilaga 1) erhöll nyhetsbyråerna helastatsverkspropositionen fyra helgfria dagar före publiceringsdatum, medanövriga nyhetsorgan fick ta del av propositionen i förväg. Det kanvidare nämnas att de oUka departementen i för%'äg distribuerarpressmeddelanden med uppgifter om innehållet i statsverkspropositionen. Ävenför denna information gäller att uppgifter ej får publiceras innanpropositionen överlämnas tiU . I bilaga 2 redovisas närmareförhandsdelningen av statsverksproposition. I motionen föreslås att riksdagenskall besluta att samtliga riksdagsledamöter skaU erhåUa förhandsinformationom statsverkspropositionen vid samma tider och på samma villkor som nutillämpas för bl. a. pressen och övriga massmedia. Statsverkspropositionen avlämnas enligt nuvarande ordningtill rUcs-dagen i samband med dess öppnande . Enligt den slutligtantagna nya riksdagsordningen skall proposition med förslag tiU statsbudget(budgetproposition) för det närmast följande budgetåret i princip lämnas tiUriksdagen . Då , efter det att den nyaregeringsformen och den nya riksdagsordningen börjat tillämpas, börjar sittarbetsår kommer således i fortsättningen budgetpropositionensavlämnande inte längre att vara knutet till öppnande. Statsverkspropositionen är regelmässigt den omfångsrikastepropositionen . Sidantalet uppgår sålunda numera tiU omkring 2 800sidor. Med hänsyn tiU statsverkspropositionens stora omfattning har undersenare år tillämpats ett för denna proposition unikt förfarande medförhandsinformation till massmedierna. Massmedierna har sålunda fått ta del avpropositionen i förväg. Detta har skett på det villkoret attpublicering inte får ske förrän propositionen överlämnas till riksdagen.Förhandsinformationen syftar enbart till att möjliggöra för massmedierna attlämna aUmänheten en korrekt och lättfattlig information om det omfattandematerialet i propositionen redan i samband med propositionens avlämnande tiUriksdagen. Förfarandet medför i realiteten också att information omstatsverkspropositionens innehåll regelmässigt inte lämnas i massmediernadessförinnan. En förhandsinformation om statsverkspropositionen tiUsamtliga riksdagsledamöter kan inte motiveras på samma grund som den förhandsinformationsom nu lämnas massmedierna. Ett beslut om att förhandsinformation skall utgåtill samtliga riksdagsledamöter är vidare mindre väl förenUgt medriksdagsordningens bestämmelser om propositionsav-lämnande. Utskottet är därförinte berett att tiUstyrka det i motionen framlagda förslaget. att avslår motionen 1974:1180. Närvarande: herrar i TroUhättan (s), (),(), herrar i (m), Ahhnark* (fp), (),Fiskesjö (c), i (s), i (m), i EskUstuna(s), Jonnergård (c), Måbrink (vpk), i (s), () ochGustavsson i * (s). Ej närvarande vid justeringen. MeUan , och har träffats följandeöverenskommelse om statsverkspropositionens publicering. För denna proposition skall för nyhetsbyråer (TT, FLT,Svenska Nyhetsbyrån, Centerpress, Folkpress och A-pressen) gälla en releasetidav fyra helgfria dagar, exklusive publiceringsdatum, och för övriga . Publiceringstidpunkten anges pä materialet. Om uppgifter ur statsverkspropositionen blir offentligtkända genom uttalanden från regeringshåll eller genombrott av nyhetsmedium mot överenskommelsen upphör tystnadsplikten vad gäUer denåtergivna uppgiften. Det nyhetsorgan som med hänvisning till denna regel ämnarbryta tystnadsplikten skaU i förväg ta kontakt med TT som då meddelardepartementet och alla sina abonnenter. Tidningar som når läsare med någon del av sin upplaga förepubliceringstidpunkten har brutit mot överenskommelsen. Det förhandsmaterial som redaktionerna tar emot får inteföre publiceringsdagen i någon form vidarebefordras utanför redaktionen. med förhandsmaterialet lämnarfinansdepartementet via TT en fullständig förteckning över de enskilda personeroch organisationer som i förväg får statsverkspropositionen eller delar av den. Undertecknarna av denna överenskommelse fömtsätter attovan angivna riktlinjer tillämpas av samtliga periodiska skrifter som utnyttjarovan angivet material. Förteckning över organisationer m. fl. som i förväg fårstatsverkspropositionen eller delar av den Enligt en överenskommelse i juni1973 mellan . och Radioangående publiceringen av statsverksproposition skaU för nyhetsbyråergälla en releasetid av fyra helgfria dagar, exkl. publiceringsdatum, och förövriga nyhetsorgan . Följandeförhandsdelning sker i enlighet med denna överenskommelse: Samtliga bilagor till statsverkspropositionen delsgesnyhetsbyråerna (TT, FLT, Svenska nyhetsbyrån, Centerpress, Folkpress ochA-pressen) samt radio. Genom resp. departements försorg har härutöver cheferna förde statliga verken beretts tUlfäUe att ta del av statsverkspropositionen i vadavser deras ämnesområde. Finansplanen (normalt också regeringens budgetförslag)förhandsdelas enligt följande: Regeringens ledamöter (Bartley) SAF () TCO () LO () Riksdagsman Sekreterareni finansutskott: för ,överdhektör