yttr · FW05UU1 · 1973-12-31 00:00:00 — utrikesutskottetsyttrande nr 1973 UU 1973:1 y Utrikesutskottetsyttrande över motion i anledning av propositionen 1973: 90 med förslag till nyregeringsform och ny riksdagsordning m. m. Genom beslut harkonstitutionsutskottet hemstäUt om utrikesutskottets yttrande över motionen1973: 1876 av m. fl. (c) i anledning av propositionen 1973: 90 medförslag tUl ny regeringsform och ny riksdagsordning m. m. Inämnda motion föreslås "att vid behandlingen av propositionennr 90 beslutar att tionde kap. 1 § i en ny regeringsform skall ha följandelydelse: 'Riket skaU sträva efter att främja fred och mellanfolkligt samarbetesamt den internationella rättsordningens utveckling. Utrikespolitiken bygger påalliansfrihet i fred för att säkerställa neutralitet i krig' samt vidta deföljdändringar i samma kapitel enligt propositionens förslag som nämns imotionen". Motionärernaframhåller att det föreligger enighet om målsättningen för den svenskautrikespolitiken: att genom aUiansfrihet i fred verka för neutralitet i krig.Motionärerna anför två skäl varför en särskild deklaration om freds- ochneutralitetspolitiken som grundval för vårt lands utrikespolitik bör införas ien ny författning. Dels skulle en sådan förklaring utgöra en upplysning intebara gentemot svenska medborgare utan även gentemot andra. I förhållande tillandra stater och utländska medborgare kan en deklaration om den svenskautrikespolitiken ha en särskild betydelse. Dels skulle en dylik deklarationkunna åstadkomma en bättre balans i den nya författningen, som enligtföreliggande förslag skall innehålla ett helt kapitel om krig och krigsfara.Motionärerna ifrågasätter inte behovet av dessa bestämmelser men anser att debör balanseras ideologiskt med ett utrikespolitiskt målsättningsstadgande somslår fast att vi strävar efter fred och, om detta ej kan nås, efter neutraliteti krig. Utrikesutskottetvill erinra om att genom sitt inträde i harförpliktat sig att handla i enlighet med världsorganisationens stadga. FN:scentrala syfte är att upprätthålla internationell fred och säkerhet.Medlemsstaterna har åtagit sig att lösa internationella tvister med fredligamedel samt att avhålla sig från hot om eller bruk av våld. De skall lämna FNallt bistånd i varje åtgärd som organisationen företar i överensstämmelse medstadgan samt avhålla sig från att lämna bistånd åt någon stat, mot vilken FNvidtar förebyggande åtgärder eller tvångsåtgärder. UU 1973: 1y 2 Medlemsstaterna är sålundaförpliktade att godta och verkställa säkerhetsrådets beslut när det gällerupprätthållande av internationell fred och säkerhet, däribland beslut omsanktioner mot en fredsstörare i enlighet med stadgans kapitel VII.Medlemskapet i FN medför därigenom inskränkningar i handlingsfrihet ivad avser iakttagandet av neutrahtet i internationella konflikter. fastslår vidare principer för internationellsamverkan vid lösande av problem av ekonomisk, social, kulturell ellerhumanitär art samt för internationellt samarbete syftande tUl främjande avaktningen för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. Strävandena att främja fred och mellanfolkligt samarbetesamt den internationella rättsordningens utveckling kännetecknar sedan mycketlänge politik. De bygger på en enig folkopinion. Därför är det ocksåen självklarhet för alt uppfylla sina åtaganden som FN-medlem. bedömning är det från utrikespolitisk synpunkt överflödigt att igrundlagen införa ett stadgande om att riket skall sträva efter att främja fredoch meUanfolkligt samarbete samt den internationella rättsordningensutveckling. Det råder enighet om att vårt lands möjlighet att stå utanförkrig och allvarliga konflikter bäst främjas genom en alliansfri politik, sominriktas på att möjliggöra neutralitet i ett framtida krig. har (UU 1956: 3) avvisat förslag om attregeringen skulle avge en formell neutralitetsförsäkran en sådan befannsonödig, då den svenska neutralitetspolitiken var på alla håll väl känd och haderönt växande förståelse och respekt. Utrikesutskottetfinner att läget är oförändrat i dessa avseenden. Förslaget i motionen 1973: 1876 om att grundlagsfästa densvenska neutraliteten finner utskottet med hänsyn tUl tidigare uttalandeinte lämpligt. En sådan åtgärd skulle kunna misstolkas och eventuellt geupphov till föreställningen att den svenska utrikespolitikens inriktning sattsi fråga. Utskottet avstyrker, mot bakgrund av det som här anförts,att ett stadgande av den lydelse som föreslagits i motionen 1973: 1876 införesi en ny regeringsform. På utrikesutskottets vägnar: Närvarande: herrar i (s), (), i (c), (), herrar (),i (s), Wirmark (fp), (), (), ().Turesson (m), (), i (c) och herr (s). UU 1973: 1 y 3 avherrar i (c) och () samt i (c) som anser att utskottets yttrande från och med det stycke som på s. 1 börjarmed "vill" bort ha följande lydelse: Maj:t i förslaget till ny regeringsform infört målsättningsparagraferför rikets förpliktelser mot de egna medborgarna, finner utskottet detmotiverat, att också de grunddrag i den svenska utrikespolitiken som motionen1973: 1876 behandlar, förankras i regeringsformen.