yttr · FW05SfU1 · 1973-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottetsyttrande nr 1973 SfU1973:1 y Socialförsäkringsutskottetsyttrande över viss del av propositionen 1973: 165 med förslag till vissaekonomisk-politiska åtgärder jämte motioner. Genom beslut harfinansutskottet hemställt ati socialförsäkringsutskottet avger yttrande överpropositionen 1973: 165, såvitt avser Bilaga 3 UtbUdningsdepartementet, punkten4 Studiebidrag m. m. har vidare beslutat inhämtasocialförsäkringsutskottets yttrande över de med anledning av samma propositionväckta motionema 1973: 2085 och 1973: 2087, den förstnämnda i vad avser punktenA 3 och den sistnämnda i vad avser punkten 5 i hemställan. Utskottet har inte funnit anledning tUl erinran motden i propositionen föreslagna höjningen av studiebidragen och tillstyrkeralltså bifall till propositionen på denna punkt. Den allmänna tilläggspensioneringen finansierasgenom avgifter och avkastning av de fondmedel som bildats av avgifterna. Någrastatsbidrag förekommer däremot inte. Avgifterna till tUläggspensioneringen ärav två slag, dels avgifter från arbetsgivare för de anställda, dels avgifterfrån de försäkrade avseende inkomst av annat förvärvsarbete än anställning(tilläggspensionsavgift). Reglernaom avgiftsskyldighet fmns i 19 kap. lagen om allmän försäkring, såvitt gällerarbetsgivares avgift i 1 § och i fråga om tilläggspensionsavgift i 3 §. Arbetsgivaravgiftenär av kollektiv natur och beräknas på summan av Vild arbetsgivaren betalat ut ilöner , sedan därifrån dragits dels ett belopp som motsvarar det vidårets ingång gällande basbeloppet multiplicerat med det genomsnittliga antaletarbetstagare , dels för varje arbetstagare sådan del av lön som förår räknat överstiger 7,5 gånger basbeloppet. Vid beräkningen bortses även frånarbetstagare som vid årets mgång fyllt , liksom från arbetstagare vars lönunder året inte uppgått tUl . Förpensionsgmndande inkomst av annat förvärvsarbete än anstäUning erlägger denförsäkrade själv tilläggspensionsavgift. Eftersom sådan inkomst inte beräknasför år efter det den försäkrade fyller 1 1973.11 saml. SfU 1973:1 y 2 finnsbeträffande tilläggspensionsavgiften samma övre åldersgräns som i fråga omarbetsgivaravgiften. Därjämte finns tUl skillnad från vad som är falletbeträffande arbetsgivaravgiften en nedre åldersgräns, eftersompensionsgrundande inkomst inte bestäms för år före det den försäkrade fyller 16år. Vid bestämmande av tilläggspensionsavgiften tillämpas en nedre och övrebeloppsgräns på sätt liknande det som gäller vid beräkningen avarbetsgivaravgift. Arbetsgivaravgifttill ATP och tilläggspensionsavgift skall utgå med samma procentsats avavgiftsunderlaget. Procentsatsen skall vara så avvägd att avgifterna tUlsammansmed andra tUlgängliga medel täcker pensionsutbetalningar, förvaltningskostnaderoch andra utgifter som åvilar försäkringen samt den fondering som behövs.Avgifterna flyter in till aUmänna pensionsfonden. Procentsatsen, f. n. ,skall enligt beslut av årets riksdag utgöra för , för år1975 och för åren 19761979. motionerna aktualiserade frågan om att genom en differentiering av ellerbefrielse från ATP-avgift för äldre arbetskraft förbättra de äldres situationpå arbetsmarknaden har under en följd av år prövats av . Så sent som imaj avslogs motionsyrkanden av samma innebörd som de nu framställda.Riksdagen hänvisade därvid till att ett genomförande av motionärernas förslagskulle innebära att man väsentligt rubbade den principiella överensstämmelsesom rådde mellan avgifts- och förmånssidoma i systemet, att det fanns godaskäl betvivla att den föreslagna åtgärden skulle bli sä effektiv frånarbetsmarknadspolitisk synpunkt som motionärerna ansåg och att det måstebedömas som lämpligare att i första hand effektivisera och vidareutvecklasystemet med selektiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder och att lösa frågan omÖkad anställningstrygghet för den äldre arbetskraften. Pågmnd av det anförda och mot bakgrund av de förslag till sysselsättningsfrämjandeåtgärder och tUl anställningstrygghet för den äldre arbetskraften som framläggsi prop. 1973: 129 till årets riksdag bör enligt utskottets mening riksdagenvidhålla sin tidigare uppfattning i frågan. Med hänvisning till det anförda tillstyrkerutskottet bifall till propositionen 1973: 165 och avstyrker utskottet bifalltill motionerna 1973: 2085 och 1973: 2087, i vad propositionen och motionernahänvisats tUl utskottet för yttrande. SfU 1973:1 y 3 Närvarande:herrar (), (), i * (fp), Ringaby (m),i Rotmeby (s), i Nennesholm (c), i (s),Mundebo (fp), fm (), fröken (), herrar (), iStockholm (vpk), i (c), () och i (). *Ej närvarande vid yttrandets justering. avherrar i (fp), Ringaby (m), i Neimesholm (c), Mundebo(fp), fröken (), herrar i (c) och i (), vUka anfört: Mot den i propositionen 1973:165 föreslagnahöjningen av studiebidragen har vi inte funnit anledning till erinran. Vianser alltså i likhet med majoriteten att utskottet bör tUlstyrka bifall tillpropositionen såvitt nu är i fråga. Utvecklingen mot allt större arbetslöshet blandäldre arbetstagare måste bedömas som mycket oroande. Huvudlinjema i de förslagtill åtgärder i fråga om anställningstrygghet och anställningsfrämjande åtgärderför bl. a. den äldre arbetskraften som framläggs i propositionen 1973: 129 tillårets riksdag kan därför hälsas med tillfredsställelse. De är emellertid enligtvår mening inte tUl fyllest för att lösa den viktiga fråga som denäldre arbetskraftens sysselsättningsproblem otvivelaktigt utgör. Ävenandra åtgärder bör därför prövas för att förbättra de äldres situation på arbetsmarknaden.Vid en sådan prövning finns det enligt vår uppfattning inte minst mot bakgmndav de mycket betydande kostnader för olika sociala avgifter som arbetsgivarnanumera pålagts anledning undersöka om och i vad mån en befrielse från ellerdifferentiering av ATP-avgiften för äldre arbetskraft kan vara ägnad att bidratill en sådan förbättring. Vi förordar alltså att en utredning kommer tillstånd. Denna bör studera de ekonomiska verkningama i olika hänseenden av heleller partiell befrielse från ATP-avgift för vissa kategorier arbetstagare ochde effekter i övrigt på tUläggspensioneringen som en sådan befrielse kan väntasmedföra. Utredningen bör vara oförhindrad att pröva även andra utvägar i syfteatt främja den äldre arbetskraftens sysselsättning. Pågmnd av det anförda anser vi att socialförsäkringsutskottet med anledning avmotionerna 1973: 2085 och 1973: 2087 bort föreslå finansutskottet hemställa att i skrivelse tUl Kungl. Maj:t begärutredning av frågan om befrielse från eller differentiering av ATP-avgift föräldre arbetskraft.