yttr · FW05SkU4 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsyttrande nr 1973 SkU1973: 4 y yttrande över vissa i anledning avpropositionen 1973:129 med förslag till lag om anställningsskydd, m.m. väcktamotioner. Genom beslut den 6 november 1973har inrikesutskottet hemställt om skatteutskottets yttrande över de medanledning av propositionen 1973: 129 med förslag till lag om anställningsskydd,m. m. väckta motionerna 1973:2024 av m. fl. (m), såvitt avserpunkten 5 i motionens hemställan, 1973: 2025 av i (m), 1973: 2027 av m. fl. (c), såvitt avser punkten 2 i motionenshemställan, 1973: 2029 av m. fl. (fp), såvitt avser punkten 1 imotionens hemställan, och 1973: 2035 av m. fl. (m, fp). Medanledning härav får skatteutskottet anföra följande. Yrkandena i motionerna får ses mot bakgrund av den ipropositionen 1973: 129 föreslagna förlängningen av uppsägningstiden och demed anledning därav ökade lönekostnaderna för företagen. Enligt förslaget tilllag om anställningsskydd gäller en uppsägningstid för såväl arbetsgivare somarbetstagare av minst en månad. Arbetstagare, som har varit anställd vissminsta tid hos arbetsgivaren, har rätt till längre uppsägningstid om han fyllt25 år. Uppsägningstiden förlängs successivt med stigande levnadsålder. Denlängsta tiden, , gäller om arbetstagaren har fyllt (11 §).Under uppsägningstiden har arbetstagaren rätt till full lön och andraanställningsförmåner (12 §). Från uppsägningslönen får arbetsgivarenemellertid avräkna inkomst, som arbetstagaren förvärvateller uppenbarligen kunde ha förvärvat i annan anställning som han skäligenbort godta (13 §). Vid permittering utgår enligt förslaget full lön, ompermitteringen varat eller sammanlagt mer än trettiodagar under samma kalenderår (21 §). I motionen 1973: 2035 av m. fl. begärs iförsta hand lagstiftning om skattefria avsättningar till lönegarantifonder föratt täcka den latenta löneskulden för ett visst antal anställda inom varjeföretag och i andra hand tilläggsdirektiv till företagsskatteberedningen om kompensationför ökade förpliktelser med anledning av lagen om anställningsskydd. Även imotionen 1973: 2024 av m. fl. SkU 1973: 4 y 2 tilläggsdirektivtill företagsskatteberedningen i syfte att undanröja riskerna för attföretagens latenta löneskulder leder till ökade företags-nedläggelser ocharbetslöshet. Motionärerna hänvisar i första hand till möjligheterna att göraskattefria avsättningar till latenta löneskulder. i Stockholmyrkar i motionen 1973: 2025 utredning om skattefri avsättning till latentauppsägningslöner och om ett system med statiig garanti för oförutseddpersonalminskning till dess företaget byggt upp sina fonder. Vidare hemställs imotionen 1973: 2027 av m. fl. om skyndsam utredning omavsättningar till trygghetsfonder eller ett försäkringssystem, som geranställda i mindre företag samma anställningstrygghet som andra anställda.Slutligen begärs i motionen 1973: 2029 av m. fl. förslag till 1974års vårriksdag om skattefria avsättningar till trygghetsfonder. Enligtmotionärernas uppfattning kommer en förlängning av uppsägningstiden samtbestämmelserna om lön vid uppsägning och permittering på sätt förordas ipropositionen att medföra en ökad ekonomisk belastning för företagen. Somframhållits i motionerna kan anställningstryggheten garanteras genomförsäkringar eller genom skattefria fondavsättningar inom företagen. Utskottetvill för sin del påvisa en annan tänkbar möjlighet, nämligen att företagen fårgöra skattefria avsättningar till självständiga stiftelser under gemensamförvaltning av arbetsgivare och arbetstagare. Med hänsyn till fråganskomplicerade natur är utskottet emellertid inte berett att utan närmareutredning förorda omedelbar lagstiftning i ämnet. Utskottet kan således intebiträda lagstiftningsyrkandet i motionen 1973: 2035. Enligtvad utskottet erfarit kommer företagsskatteberedningen, som enligt sinadirektiv har till uppgift att bl. a. utreda frågan om skattefria avsättningartill olika fondinstitut, att under det fortsatta utredningsarbetet pröva de imotionerna behandlade spörsmålen. Härigenom torde de ifrågavarandeutredningsyrkandena i motionerna 1973: 2024, 1973: 2025, 1973: 2027, 1973: 2029och 1973: 2035 i huvudsak vara tillgodosedda. Närvarande:herrar (), i (m), fruar Nettelbrandt* (fp), *(s), herrar (), Josefson (c), i (fp), Carlstein (s),* (c), (), NUsson i Trobro (m), i (s), OlofJohansson i (c), i (s) och (). *Ej närvarande vid yttrandets justering. SkU 1973:4 y 3 1. avherrar son (c), () och i Stock holm (c), som ansett att de avsnitt i utskottets yttrande på s. 2, som börjar med "Enligt motionärernas" och slutar med "varatillgodosed da", bort ha följande lydelse: Enförlängning av uppsägningstiden samt bestämmelserna om lön vid uppsägning ochpermittering på sätt förordas i propositionen kommer otvivelaktigt att medföraen ökad ekonomisk belastning för företagen. Om syftet med lagstiftningen inteskall förfelas måste särskilt de mindre och medelstora företagen ges ekonomiskamöjligheter att garantera anställningstryggheten. Som framhållits i motionen1973: 2027 kan detta åstadkommas genom försäkringar eller genom skattefriafondavsättningar inom företagen. En annan tänkbar möjlighet är att företagenfår göra skattefria avsättningar till självständiga stiftelser under gemensamförvaltning av arbetsgivare och arbetstagare. Utskottet finner förslagen imotionen 1973: 2027 väl värda beaktande. Den bör därför översändas tillföretagsskatteberedningen. Härigenom torde ifrågavarande yrkanden i motionerna1973: 2024, 1973: 2025, 1973: 2029 och 1973: 2035 i huvudsak varatillgodosedda. 2. avherr i (m), (), herrar son i (fp) och i Trobro (m), som ansett att de avsnitt i ut skottets yttrande på s. 2, som börjar med "Enligt motionärernas" och slutar med "vara tillgodosedda", bort ha följande lydelse: Enförlängning av uppsägningstiden samt bestämmelserna om lön vid uppsägning ochpermittering på sätt förordas i propositionen kommer otvivelaktigt att medföraen ökad ekonomisk belastning för företagen. Om syftet med lagstiftningen inteskall förfelas måste särskilt de mindre och medelstora företagen ges ekonomiskamöjligheter att garantera anställningstryggheten. Som framhållits i motionernakan detta åstadkommas bl. a. genom skattefria fondavsättningar inom företagen.Även om utskottet har viss förståelse för motionärernas förslag, är utskottetmed hänsyn till frågans komplicerade natur inte berett att utan närmareutredning förorda omedelbar lagstiftning i ämnet. Utskottet kan således intebiträda lagstiftningsyrkandet i motionen 1973: 2035. Företagsskatteberedningenhar enligt sina direktiv till uppgift att bl. a. utreda frågan om skattefriaavsättningar till olika fondinstitut. Utredningsuppdraget är emellertid såomfattande och kräver så ingående utredningar och överväganden, att ettslutiigt ställningstagande till de i motionerna behandlade spörsmålen inte kanväntas . Med hänsyn till att den nu aktuella frågan kräveren snabb lösning, bör på sätt yrkas i motionen 1973: hosKungl. Maj:t begära att företagsskatteberedningen får i uppdrag att ut- SkU 1973:4 y 4 arbetaförslag, som kan läggas till grund för beslut vid vårriksdag, omskattefria avsättningar till trygghetsfonder. Härigenom torde också deifrågavarande utredningsyrkandena i motionerna 1973: 2024, 1973:2025, 1973:2027och 1973:2035 i huvudsak vara tillgodosedda.