yttr · FW05UbU1 · 1973-12-31 00:00:00 — Utbildningsutskottetsyttrande nr 1973 UbU1973:1 y yttrande över vissa delar avpropositionen 1973: 165 med förslag till vissa ekonomisk-politiska åtgärderjämte motioner. Genom beslut och den6 har finansutskottet hemställt att utbildningsutskottet avgeryttrande över propositionen 1973: 165 med förslag till vissaekonomisk-politiska åtgärder, bilaga 3 () punkterna 2och 3 jämte följdmo-tioner. Medanledning härav får utbildningsutskottet anföra följande. Särskilda åtgärder på skolområdet. Maj:t har(punkten 2, s. 2830) föreslagit att dels godkänna vaddepartementschefen anfört om riktlinjer för särskilt statsbidrag inomskolväsendet, dels till Särskilda åtgärder på skolområdet på tilläggsstat riksstaten för /74 anvisa ett reservationsanslag av . 1973: 2086 av ()vari hemställs att vid behandlingen av propositionen 1973: 165uttalar att det under punkten D 8 a. Särskilda åtgärder på skolområdetföreslagna särskilda samrådsorganet inte bör inrättas, 1973: 2087 av m. fl. (c) i vad avserhemställan dels att till Särskilda åtgärder på skolområdet påtilläggsstat I till riksstaten för /74 skall anvisa ett iförhållande till Kungl. Maj:ts förslag med . (punkten 9), dels att skall godkänna de i motionen angivnariktlinjerna för användande av bidraget till särskilda åtgärder på skolområdet(punkten 10), 1973: 2095 av ()och fröken () vari hemställs att uttalar att det bör varamöjligt att till de i motionen nämnda åtgärderna ta i anspråk medel frånreservationsanslaget Särskilda åtgärder på skolområdet. I syfte att förbättra skolmiljönför såväl de anställda som eleverna föreslås i propositionen 1973: 165 enförstärkning av insatserna på de 1 1973.14 saml. UbU 1973: 1 y 2 områdenav skolan där olika problem gör sig gällande. I propositionen framhålls attsådana insatser är särskilt angelägna inom storstadskommunerna men att ävenandra områden t. ex. sådana med betydande invandrargrupper kan varaaktuella för särskilda insatser. Dessa skall i första hand avse eleverna igrundskolan och dess högstadium. Behovetav statsmedel för har beräknats till 30 milj. kr., varav hälftenföreslås anvisat på tilläggsstat I för innevarande budgetår. En väsentlig delav den föreslagna resursen förutsätts bli tagen i anspråk för en kraftigökning av antalet resurstimmar för anställande av ytterligare personal. Enligtpropositionen kan det dessutom bli fråga om att inom skolans ram förstärkaanordningarna för elevvård och fritidsverksamhet. avses få iuppdrag att bilda ett särskilt samrådsorgan för att följa verksamheten. Imotionen 1973: 2087 anförs att de av Kungl. Maj:t föreslagna åtgärderna påintet sätt är tillräckliga för att komma till rätta med skolans alla problem.Motionärerna anser det nödvändigt att den nya resursen också får disponerasför förebyggande åtgärder, vilket enligt deras mening motiverar att det avKungl. Maj:t föreslagna beloppet räknas upp med 5 milj. kr. till 20 milj. kr.Som exempel på förebyggande åtgärder nämns i motionen insatser för att hindraatt en skola läggs ned och för att små klassenheter skall kunna bibehållas. Imotionen 1973: 2095 framförs önskemål om att anslagsmedlen skall få tas i anspråkför försöksverksamhet på det personaladministrativa området och därvid i förstahand för sådan verksamhet som är inriktad på förebyggande personalsocialainsatser. Medanledning av de ifrågavarande motionsyrkandena vill utskottet slå fast att de ipropositionen föreslagna extra medlen inte bundits för en viss typ av åtgärder.Tvärtom uttalas i propositionen att det i stället framstår som önskvärt att mansöker använda- olika typer av insatser för att få vägledning för skolansfortsatta utveckling. I fråga om riktlinjer för det särskilda statsbidragetsynes Kungl. Maj:ts uttalanden inte innebära någon begränsning i förhållandetill vad som i motionen 1973: 2087 framförs som lämpliga och önskvärdaåtgärder. Utskottet är inte berett föreslå att särskilt skall uttalasig for i nämnda motion föreslagna förebyggande åtgärder. Utskottethar i sitt betänkande 1973: 44 kunnat konstatera att kommun somhuvudman har samma arbetsgivaransvar i perso-nalsocialt avseende beträffandeprimär- och sekundärkommunalt anställda lärare som beträffande övriga arbetstagare.Med hänsyn till gjorda erfarenheter beträffande huvudmännens insatseri fråga om lärarpersonalen bör övervägas på vilket sätt huvudmännen lämpligastkan stimuleras att påbörja uppbyggnaden av en mera adekvat personalvård förlärarna. Utskottet har funnit det önskvärt att frågan om till- UbU 1973:1 y 3 fälligastimulansbidrag till initialåtgärder övervägs vid dispositionen av nu ifrågavarandeanslagsmedel. Utskottet anser att som sin mening bör ge dennauppfattning till känna för Kungl. Utskottettillstyrker den av Kungl. Maj:t för /74 föreslagnamedelsanvisningen. Utskottet har sålunda inte kunnat ansluta sig till förslageti motionen 1973: 2087 om anvisande av 5 milj. kr. utöver vad Kungl. Vaddärefter beträffar det förutnämnda samrådsorganet hemställs i motionen 1973:2086 att skall uttala att detta samrådsorgan inte bör inrättas.Motionären anser det oklart vilka uppgifter samråds-organet skall få och finnerden förutskickade sammansättningen diskutabel. Utskottethar för sin del inte funnit någon anledning till erinran mot att tillskolöverstyrelsen, på vilken de beslutande uppgifterna kommer att ligga, knytsett organ för samråd med företrädare bl. a. för skolans huvudmän och personal.Såvitt utskottet kunnat finna måste det vara väsentligt att erfarenheter somfinns samlade hos dessa intressegrupper genom företrädare för dem direkt kantas till vara i arbetet att på bästa sätt fördela den nya resursen på olikaändamål. Med det anförda avstyrker utbildningsutskottet för sin del bifall tillyrkandet i motionen 1973:2086. Sammanfattningsvisföreslår utskottet att finansutskottet hemställer 1.att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1973: 2087 i denna del(punkten 10) godkänner i propositionen 1973: 165 förordade riktlinjer för särskiltstatsbidrag inom skolväsendet, 2.att i anledning avmotionen 1973: 2095 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottetanfört om stimulansbidrag till personalvård för lärare, 3.att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1973: 2087 i denna del (punkten9) till Särskilda åtgärder på skolområdet på tilläggsstat I till riksstatenför /74 anvisar ett reservationsanslag av , 4.att avslår motionen1973: 2086. 2.Bidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. Kungl. Maj:t har (punkten3, s. 30) berett tillfälle att ta del av vad departementschefenanfört om det ökade medelsbehovet för byggnadsarbeten inom skolväsendet m. m. I det av Kungl. Maj:t fastställdaregleringsbrevet för innevarande budgetår avseende anslag tillinvesteringsbidrag medges för UbU 1973:1 y 4 byggnadsarbeten inom skolväsendet en sammanlagdinvesteringsram av 450 milj. kr. Under förevarande anslag har Kungl. a. detta ändamål anvisat 174 milj. kr. Sedermera har Kungl. Maj:t genom beslut den 23 augusti1973 medgett att den för innevarande budgetår medgivna investeringsramenutökas med sammanlagt högst 50 milj. kr. Med hänsyn till föreliggandeskolbyggnadsbehov och av sysselsättningspolitiska skäl bör enligt propositionennu en ytterligare höjning av investeringsramen göras med 50 milj. kr. varigenomramen kommer att utgöra 550 milj. kr. under innevarande budgetår. Höjningenblir således sammanlagt 100 milj. kr. utöver vad som beräknats i prop. 1973: 1(bil. 10, s. 289). Medelsbehovet under förevarande anslag kan med anledninghärav beräknas till ca 35 milj. kr. utöver vad som tidigare beräknats, varav ca15 milj. kr. kan väntas utgöra merbelastningar på /74. , som intefunnit anledning till något uttalande i förevarande fråga, föreslår attfinansutskottet hemställer att lägger tillhandlingarna punkten 3 i bilaga 3 till propositionen 1973: 165. Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar (), i (c), (). (), iArlöv (s), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), i (s), Johanssoni Skärstad (c), (), (), herrar i (vpk). (), i (s) och i (s). 1.beträffande riktlinjer för det särskilda statsbidraget av herrar iStaffanstorp (c), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), i Skärstad (c) ochfru () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med "Med anledning" och slutar med"förebyggande åtgärder" bort ha följande lydelse: UbU 1973:1 y 5 Utskottet delar den i motionen 1973: 2087 hävdadeuppfattningen att de i propositionen föreslagna riktlinjerna för det särskildastatsbidraget i väsentliga delar är ofullständiga, vilket bl. a. gör det svårtatt bedöma vilken omfattning och effekt åtgärderna kan få ute i de olika kommunerna. Inämnda motion föreslagna riktlinjer innebär enligt utskottets bedömning störreförutsättningar för att den nya resursen kan anpassas till skiftande lokalaförhållanden, vilket är ett villkor för att man skall kunna komma till rättamed akuta problem i undervisningen. Utskottet anser därför att förstatsbidraget till särskilda åtgärder på skolområdet bör gälla i motionen 1973:2087 förordade riktlinjer. Därigenom blir bl. a. tydligare preciserat attstatsbidraget kommer att kunna tas i anspråk för förebyggande åtgärder. dels att utskottet i sammanfattningen bort under 1föreslå finansutskottet att hemställa l.att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och med bifall till motionen 1973: 2087 i denna del (punkten 10) godkänneri motionen förordade riktlinjer för särskilt statsbidrag inom skolväsendet, 2.beträffande anslagsbeloppet av herrar i (c), Nordstrandh(m), Elmstedt (c), i Skärstad (c) och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "Kungl. Maj:tförordat" bort ha följande lydelse: Vidsin prövning av frågan om anslagsbelopp för /74 har utskottetfunnit sig böra föreslå att ansluter sig till förslaget i motionen1973: 2087 och sålunda anvisar 20 milj. kr. eller 5 milj. kr. mer än Kungl.Maj:t förordat. Härigenom bör en effektivare satsning på förebyggande åtgärderbli möjlig. dels att utskottet i sammanfattningen bort under 3föreslå finansutskottet att hemställa 3. att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och med bifall till motionen 1973: 2087 i denna del (punkten 9) tillSärskilda åtgärder på skolområdet på tilläggsstat I till riksstaten /74 anvisar ett reservationsanslag av , UbU 1973: ly av iLinköping (vpk): tidigare av behandlade motionerna 1973: 1275 och 1973: 1908 harvänsterpartiet kommunisterna begärt särskilt statligt stöd till kommunerna förbibehållande av nedläggningshotade skolor. har emellertid ej biträttförslaget (UbU 1973; 29). Förslagentill nu ifrågavarande särskilda åtgärder på skolområdet avses tillgodose enrad skilda behov och torde ej få någon nämnvärd effekt beträffandenedläggningshotade skolor ens med den i motionen 1973: 2087 föreslagnauppräkningen av beloppet. Utskottetanför att Kungl. Maj:ts uttalanden om riktlinjerna för det särskildastatsbidraget ej synes innebära någon begränsning i förhållande till vad som imotionen 1973: 2087 framförts som lämpliga och önskvärda åtgärder. Medhänsyn härtill har jag ansett mig kunna biträda utskottets förslag. Särskildastatliga stödåtgärder för bibehållande av nedläggningshotade skolor kommer avvänsterpartiet kommunisterna att aktualiseras i anslutning till Kungl. Maj:tsförslag i statsverkspropositionen för /75.