prot · FW0939 · 1973-12-31 00:00:00 — Herr jordbruksministern erhöll ordet för attbesvara i Skärstad (c) i kammarens protokoll för den 15februari intagna fråga, nr 89, och anförde; i Skärstad har frågat mig omjag är beredd att medverka till en ökning av de statliga ekonomiska insatsernaför miljöförbättrande åtgärder i äldre industrier, t, ex. Brusafors sulfitfabriki , så att sysselsättningen kan upprätthåUas under uppfyllande avde ställda miljökraven. har sammanlagt 600 miljoner kronoranvisats i statsbidrag för miljövårdande åtgärder inom industrin. De statligainsatserna är således redan mycket betydande. För nästa budgetär harytterligare föreslagits för att användas just i det syfteherr anger. i Skärstad (c): Jag ber att få tacka jordbruksministern försvaret. Meddelandet om de stora kostnader som krävs för miljöupprustning föratt få ha kvar driften av Brusafors sulfitfabrik har försatt både bolaget ochkommunen i stora svårigheter och skapat stor oro, inte minst bland deanställda. Här synes miljökraven och sysselsättningen komma ikonflikt. Från fackföreningshåll och även kommunalt håll har framhållits medkraft att tryggad sysselsättning är det viktigaste. Industrin har förklarat inte kan ta hela kostnaden för de åtgärder som krävs för att denaturvårdande myndigheterna skall bli nöjda. Skulle driften läggas ner medarbetslöshet som följd och även andra konsekvenser medför det stora kostnader,och skuUe mista denna industri innebär det mindre möjligheter fören tillfredsställande service på platsen. skulle jag vilja fråga: Kan jag tolkajordbruksministerns svar så, att det finns möjligheter att från statligt hållfå bidrag till mellanskillnaden? Det skulle hälsas med stor tUlfredsställelsefrån . Man skall nog inte utan vidare ta för gottnär företag påstår att de inte kan fortsätta driften därför att de åläggs attvidta miljövårdande åtgärder. Det har förekommit en del fall där företagenförsöker skylla på stränga miljövårdskrav när man skall lägga ned ett företagav andra skäl. Jag vUl därför varna för att så där allmänt ta för gott attföretagen inte orkar med de mUjövårdsinvesteringar som de åläggs att göra. Jag är självfallet inte beredd att ge löften i ett särskUtärende som ännu inte slutbehandlats av de mUjövårdande myndigheterna. Det avherr i Skärstad påtalade fallet har ännu inte avgjorts i koncessionsnämnden,och varken eller jag vet vilka åtgärder nämnden kommer attföreslå att företaget skall vidta. Men så mycket är ju klart att miljöskyddslagen gäller förbåde nya och gamla företag. Ett nytt företag som vill starta tvingas vidta deåtgärder som samhäUet föreskriver utan att få ett öre i ersättning, men justmed hänsyn tiU att de gamla industrierna har tUlkommit i , då man intebrydde sig så mycket om miljövård och företagen därför skulle kunna åsamkasbesvärligheter genom att uppfylla de krav vi nu ställer, så får de statsbidrag.Och det företag som det här gäller får statsbidrag av kostnadenför de miljövårdsåtgärder som företaget åläggs att vidta. Detta har vi anvisademedel till, och det tycker jag är ett väldigt bra bidrag från samhällets sidatUl de äldre industrierna. Om ökat statligt stöd till miljöförbättrande åtgärder iäldre industrier i Skärstad (c): Det är väl inte så att man från företagetssida helt enkelt sagt att driften skall läggas ned, utan situationen haruppkommit på grund av de krav som ställts och de dryga kostnader som uppstår,om de naturväidande myndigheternas krav skall tUlfredsställas. Industrin kanväl inte komma ut med hur många miljoner som helst, och det är såvitt jagförstår därför som staten går emellan. Och när det gäller en plats somMariannelund, som har mycket få industrier, är det angeläget att företagen fården hjälp som är möjlig att ge. Svaret på frågan är att företaget kommer attfå i statsbidrag för de mUjövårdande åtgärder som företaget avmyndigheterna tvingas att vidta. i Skärstad (c): Då kan vi nämnasumman. Det rör sig om kostnader på 10 miljoner och företaget anser att det kansatsa 3 miljoner. Var skall vi ta de andra miljonerna? i Skärstad måste vara enutomordentligt förutseende person som redan vet vUka beslut koncessionsnämndenkommer att fatta i det här ärendet. Jag vet inte vad kostnaderna kommer att uppgå till för de åtgärder som koncessionsnämnden kommer att Ang. statstjänstemäns besvarande av frågeformulär frånpolitiskt parti beslutaatt företaget skall vidta. Men jag kan tala om, att under de år som mUjöskyddslagengällt har det ofta förekommit att företagen sagt: Vi orkar inte med att göradet här om vi inte få mer statsbidrag. I de allra flesta fallen har detemellertid visat sig att det går mycket bra, därför att det är en mycket godhjälp att få statsbidrag med en fjärdedel av de kostnader förmiljövårdsätgärder som nya industrier inte får ett öre tUl, I konkurrensenmellan gamla och nya företag ligger alltså de äldre företagen bättre tUl,eftersom de får en fjärdedel av sina kostnader täckta, medan de nya företageninte får någonting alls. i Skärstad (c): Den uppgift jag lämnade om de 10 miljonernahar varit publicerad i pressen, och den kan man få från kommunalt håll. Överläggningen var härmed slutad. § 7 Ang, statstjänstemäns besvarande av frågeformulär frånpolitiskt parti Herr statsrådet erhöU ordetför att besvara () i kammarens protokoU för den 23 februariintagna fråga, nr 112, tUl herr statsministern, och anförde: har frågat statsministern, om hanär beredd att uttala, att statstjänstemän inte bör uppmanas att i dänstenbesvara av politiskt parti utsända frågeformulär. HerrSchötts fråga har överlämnats tUl mig för besvarande. Det är svårt att ge ett generellt svar på . Om ett sådant frågeformulär bör besvaras, får avgöras från fall tillfall med beaktande av bl, a. frågornas art. Viss ledning kan myndigheternadärvid ha av en särskild författning, servicecirkuläret (1972:406) tUl statsmyndigheterna,som reglerar dessa myndigheters skyldighet att gå allmänheten till hända medbl, a, upplysningar. skall sålunda på begäran lämna upplysningarfrån register och andra handlingar som är tillgängliga för allmänheten, i denmån det kan ske med hänsyn till arbetets behöriga gäng. Sådan myndighet skalldärutöver i lämplig utsträckning gå allmänheten till hända med upplysningar ifrågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Jag står här som stånd in för ,som befinner sig på resa i uppdrag. Stånd in har man också påsvarandesidan, eftersom frågan var ställd till statsministern. Det är intenågon missaktning för statsrådet när jag säger att det skulle ha varitintressant att få höra just statsministern besvara frågan, ty statsministern ärregeringschef, och detta är en fråga om arbetsetiken i regeringen. Dessutom rörfrågan statsministern i hans egenskap av ordförande i det parti som uppenbarligen mer och mer uppfattar sig självt såsom Som alla vet gäller det här en konkret fråga. Detsocialdemokratiska partiet har vid sidan av den vanhga remissbehandling sompågår av arbetsmiljöutredningens förslag skickat ut en egen remiss, dels tUlprivata företag, dels till statliga verk och myndigheter låt vara litetklumpigt gjord. Man har inte ens orkat skriva två brev, utan även chefen för enstatlig myndighet tilltalas "företagets verkställande direktör". Menman har ändå skickat skrivelsen tUl dem. Och man begär att verkscheferna ochderas personal skall stå tUl förfogande som en extra inofficiell remissinstans. Det har i skrivelsen gjorts en sammanblandning av regeringoch regeringsparti som för mig är direkt skrämmande. Det står sålunda ordagranti brevet: "Innan propositionen utarbetas önskar regeringen ta del avsynpunkter också från alla dem som ute i företagen har praktiska erfarenheterav arbetsmiljöprobemen och hur de kan angripas. Därför har socialdemokratiskapartiet i samverkan med LO iordningställt ett särskUt remissmaterial fördiskussioner på arbetsplatserna." Och så begär man hjälp med att få sådanadiskussioner till stånd och att få veta resultatet av dem. Statsrådet säger att det är svårt att ge ettgenerellt svar på fråga. Ja, jag förstår det. Och när jag nutackar för svaret gör jag det inte så mycket därför att svaret är särskUtupplysande utan därför att jag har förståelse för den vånda som det måste haberett den som tvingats läsa upp detta mångordiga god dag yxskaft. Det är jualls icke något svar på den fråga som är ställd. Här tar man plötsligt inmyndigheternas skyldighet att gä allmänheten tUl hända med uppgifter ochupplysningar osv,, som är något helt annat än vad frågan gäller. Nej, ett kort och enkelt svar hade varit att det som härhar skett är otUlständigt och skall aldrig upprepas. Ang. statstjänstemäns besvarande av frågeformulär frånpolitiskt parti Orsaken tUl att denna fråga har överlämnatstill mig för besvarande är att den rör statstjänstemannens skyldigheter ochåligganden; man kommer alltså här in på statstjänstemannalagstiftningen, ochden ligger inom mitt ansvarsområde. Det är alltså helt naturligt attstatsministern har överlämnat frågan till mig för besvarande, och det borde förövrigt frågeställaren ha förutsett när han ställde frågan tUl statsministern.Men detta är formalia. Det väsentliga är vad nu tar upp och sominte framgår av frågan, nämligen det som ligger bakom den. säger herrCarlshamre att aUa känner till vad det här gäller. För min del visste jag inteförrän , efter det att gjort sitt inlägg, att frågangällde den omfattande remissen med anledning av förslaget om en ändring iarbetarskyddslagen. Jag är tacksam för att jag nu har blivit upplyst om det. Jag vill då understryka att det är en mycket viktig åtgärdsom LO och socialdemokratiska partiet har vidtagit. Man har velat vidga dettraditionella remissförfarandet genom att gå ut med inte mindre än 80 000remisser, genom att fråga folk på arbetsgolvet, skyddsombud och andra 2 protokoll 1973. Ang. statstjänstemäns besvarande av frågeformulär frånpohtiskt parti berörda,för att på så sätt få ett underlag för ett korrekt och bra lagstiftningsarbete,I det sammanhanget har materialet också skickats ut till företagsledare.Tydligen har även en och annan myndighet uppvaktats med en skrivelse i frågan, I skrivelsen har man ingalunda som påstod sagt att myndigheterna skulle stå till förfogande som en remissinstans. Detheter att materialet översändes för kännedom och man uttrycker det närmast somett önskemål att företagscheferna också framlägger sina synpunkter om de finnerdetta motiverat. Det är alltså inte frågan om något som helst åläggande förmyndigheterna; en partistyrelse har för övrigt inte möjlighet att komma mednågot sådant krav. Herr tredje vice talmannen erinradeom skyldigheten att iaktta reglerna för enkla frågors besvarande. Statsrådet sade att frågeställarenborde ha känt tUl att en sådan här fråga inte kommer att besvaras avstatsministern utan av , Då borde statsrådet känna till attenligt de regler som gäller för frågeinstitutet måste frågorna vara generellthållna. Enstaka fall kan alltså inte tas upp. Om inte kände till bakgrunden tUl denna frågaär han nog skäligen ensam i landet om det, eftersom detta remissförfarande ärföremål för en livlig debatt i just . Jag vill komplettera frågan något. Man kan tänka sig attett annat politiskt parti, som förbereder ett partiprogram eller en viktigmotion, skulle vilja på samma sätt vända sig tUl statliga verk och myndigheteroch uppmana dem - det är vad som sker här - att tUlsammans med personalenutforma ett yttrande så att texten kan bh bättre och mer förankrad hos den detytterst berör. Tror att vi skulle kunna göra sä i fortsättningen? Det är inte sant att det inte skulle finnas en uppmaning idetta brev. Jag kan läsa vidare: "Vi bifogar en sats av det material somanvänds som underlag för diskussionerna. Vi vädjar till Er att så långt det ärmöjligt underlätta att sådana diskussioner kan föras inom ,"Vidare sägs att det är regeringen som Önskar ta del av de synpunkter somsocialdemokratiska partiet begär in. Kan man inte befara, herr statsråd, att en statstjänstemansom blir upplyst om att regeringen, hans högste arbetsgivare, önskar ta del avhans synpunkter känner sig rätt tvingad? Jag har under hand inhämtat att ivarje fall väldigt många - det är förvisso inte en och annan som har fått dettamaterial utan det har gått ut tUl var och varannan myndighet har placerat detdär det hör hemma, i papperskorgen. Men man kan befara att det finns de som avängslan om sin egen framtid i förvaltningen faktiskt ställer upp och svarar. Det var inte därför att det gäUde ett enstakafall, , som det åvUade mig att svara. Frågan gällde justatstjänstemännen och deras skyldigheter. Det är det som ligger inom mittområde. och dettycker man att riksdagsmän bör känna tUl när de ställer frågor. Men detta är formaliasom jag inte behöver uppehålla mig mer vid, utan jag går över tUl självasakfrågan. ställde en konkret fråga; Skulle manacceptera att något annat parti förfor på detta, som han tycker, felaktigasätt? Jag vill på den punkten bara hänvisa till mitt svar: det får bh beroendeav frågornas art; ligger det inom myndighetens område skall myndigheten enligtsina åligganden i mån av tid gå allmänheten tUl hända med upplysningar som kanbidra till information om myndighetens verksamhetsområde. Det är alltså inte möjligt att ge något generellt svar påherr Carlshamres fråga. Ang. statstjänstemäns besvarande av .frågeformulär frånpohtiskt parti "Statsmyndighetskall sålunda på begäran lämna upplysningar från register och andra handlingarsom är tillgängliga för allmänheten", står det i statsrådets eget svar.Det är vad statsmyndighet enligt servicecirkuläret skall göra. har plötsligtdet socialdemokratiska partiet, från att - i det andra brevet haidentifierat sig med regeringen genom att skriva "regeringen önskar",försvunnit i en anonym allmänhet. Men i servicecirkuläret nämns verkligeningenting som är på minsta sätt tillämpligt i detta fall. Där talas det om attlämna ut uppgifter från register och handlingar, medan det i detta fall ärfråga om att sammankalla personalen för att diskutera och fylla i frågeformulärsom inte alls behöver ha med förvaltningsområdet att göra. Det gäller frågan omhur trivsel i jobbet och arbetstrygghet skall åstadkommas, och detta har juinte alls med vederbörande verks myndighetsförvaltning att skaffa.Servicecirkuläret hör icke hit, och det var därför som jag betecknade svaretsom ett mångordigt goddag-yxskaft - det är svar på en annan fråga. Nej, , så lätt går det inteatt komma förbi frågan. Det är bara att läsa vad som står i servicecirkuläret.Där framgår det klart och tydligt att myndigheten, bl. a. med ledning av dettacirkulär, har att avgöra om ställda frågor bör besvaras. Avgörandet berorfrämst på frågans anknytning till myndighetens arbetsområde, den aktuellaarbetsbelastningen och om det krävs särskild utredning för att man skall kunnasvara. Mot bakgrunden av dessa allmänna riktlinjer blir det enlämplighetsavvägning från fall tUl fall huruvida en myndighet skall svara påställda frågor. Detta är alltså klokt nog inte detaljreglerat på det sättsom tycks föreställa sig. vUl framställa partistyrelsens cirkulärsom om det på något sätt innebure ett åläggande för myndigheterna. Så ärgivetvis inte alls fallet, och det framgår mycket klart av texten där detödmjukt sägs: "Vi skulle givetvis sätta stort värde på att också få ta delav de synpunkter som Ni i företagsledningen har på utformningen av lagen ochåtar oss att i vår rapport vidarebefordra Era synpunkter till socialministern".Försiktigare och försyntare tycker jag inte att man kan framställa enförfrågan. Ang. statstjänstemäns besvarande av frågeformulär frånpolitiskt parti HerrCARLSHAMRE (m): Nej, det kanske är försynt som väl är!Naturligtvis lämnar man åt myndigheterna att själva avgöra huruvida de skallsvara eller inte. Jag har inte drömt om att det skulle uppfattassom ett åläggande från det socialdemokratiska partiet som myndigheterna ärskyldiga att följa. Men, herr statsråd, försyntheten försvinner när man utöverde här vänliga orden - "Vi skulle givetvis sätta stort värde på",osv. skriver: "Innan propositionen utarbetas önskar regeringen ta del avsynpunkter", och det är dessa synpunkter som vi, partiet, nu inhämtar. Detär regeringen - myndighetens och verkschefens högste principal - som man hälsarifrån, och det måste rimligen ge intrycket att partiet har ett uppdrag avregeringen. Om partiet handlar på uppdrag av regeringen eller på någotsätt i regeringens tjänst får frågan en annan tyngd. Det är därför jag sägeratt svaga själar och ängsliga personer, som det väl finns också i statsförvaltningen,kan förmodas att även om man egentligen inte skulle vilja det - falla undan. Det framstår ganska klart i detta cirkulär,, att det inte är till företagen eller tUl myndigheterna manvänder sig, utan till de enskUda skyddsombuden. Sedan vill jag tUl sist bara säga att om basis av detta antar att någon myndighet eller i en myndighet dänstgörandedänsteman har blivit ålagd någonting som inte är förenligt med innehållet ilagar och bestämmelser, skall detta givetvis prövas i den ordning som finnsfastlagd för sådana saker. Det tillkommer inte mig att stå här i ochgöra något uttalande på den punkten. bör vi kanske inte hålla på så mycketlängre med detta, men en av de ordningar som finns för att pröva sådanahändelser är just att ta upp dem i och det är därför vi har gjortdet och få dem belysta. Och debatten kan kanske åtminstone tjäna det syftetatt någon som har suttit ute i sitt verk eller sin myndighet och ängsligtfrågat sig, om han skulle våga slänga brevet i papperskorgen, nu kommer attväga göra det, sedan vi har fått höra att man i varje fall icke är ålagd attlyda uppmaningen. Det här är egentligen en ynkedom! Den väntadelagstiftningen på basis av det betänkande det gäller är inte särskiltkontroversiell utan kommer sannolikt att beslutas i stor enighet. För att överhuvud taget slå vakt om upphovsrätten och ta ut det partipolitiskt matnyttiga iden har det alltså inte räckt att riksdag och regering agerat, utan man hartyckt sig vara tvungen att låta det socialdemokratiska partiet på någotsärskilt sätt framträda som målsman, och så har man valt detta egendomligatillvägagångssätt, där statsförvaltningen uppmanas att spela med. Jag tycker att det är ett eländigt gyckelspel, och det ärdärför vi har tagit upp frågan. Ynkedomen i frågan tycker jag stå för. Beträffande rätten till upptagande i av ettenskilt ärende vUl jag säga att han har fel också på den punkten. Om herrCarlshamre misstänker att någon enskild statstjänsteman har begått tjänstefel,skall det nämligen inte tas upp i , utan vi har en särskUd institutionför prövning av sådana ärenden. Det trodde jag verkligen att till. Om utbyggnad av TV 2-sändarnätet i norra Överläggningenvar härmed slutad. § 8 Omutbyggnad av TV 2-sändamätet i norra Herr utbildningsmmistern CARLSSONerhöll ordet för att besvara () i kammarens protokoU för den 22februari intagna fråga, nr 107, och anförde: har frågat mig hur länge detdröjer innan TV 2-programmet är så utbyggt att befolkningen utefterRiksgränsbanan och kring Torneträsk kan ta del av det. Enligt hittUlsvarande planer bedöms enutbyggnad av TV 2-nätet i del nämnda området vara möjlig först omkring 1978.Enligt vad jag erfarit ser emellertid nu över planerna för denresterande utbyggnaden av TV 2-nätet, varvid i första hand möjligheternaundersöks att forcera utbyggnaden i sådana områden som är heltavskärmade från . avser att redovisa sina bedömningar i frågan isamband med anslagsframställningen denna höst. Jag ber att få tacka statsrådet för svaret på min enklafråga, men i vad det gäller innehållet var svaret inte särskilt optimistiskt.Det torde alltså dröja innan denna befolkning, som bor norrom , skulle bli i tillfälle att se TV 2-programmen, sägs detvisserligen i svaret att har för avsikt att ompröva och kanskeforcera utbyggnaden, och jag har också förhoppningar om att så kommer att ske.De människor som är fast bosatta där uppe skall framför allt bedäna SJ:sverksamhet utefter . Det är 160-170 familjer som bor där. Det finnsockså en rad turistanläggningar, i , och , som ärganska välbelagda . Människorna här uppe det gäller framför aUt deSJ-anstäUda har inte stora möjligheter att fara till , eftersom detinte finns några landsvägar, utan bara , som är belagd med en radmalmtåg. Tillfällena att delta i andra begivenheter är alltså starktbegränsade, varför det skulle hälsas med största glädje, om de finge ta del avTV 2-programmen. Om inte kommer att forcera utbyggnaden - detfår vi se när äskandena för nästa budgetår framläggs - finns det väl ingenannan utväg än att väcka en motion vid nästa års riksdag för att få ettpositivt Ang. skolelevers deltagande i protestaktioner Enbefolkning som bor så avlägset skaU inte behöva vänta så . Stora delar avsvenska folket har redan sett TV 2-program . Det är därför en gärd avrättvisa att även dessa avlägset boende människor skall kunna ta del avprogrammen - de får ju betala samma licens, oavsett om de bara ser TV1-programmen eller om de ser båda programmen. Tills vidare tillämpar principenatt utbyggnaden av inte sker på platser med mindre än 150 hushåll. Dethär aktueUa området beräknas ha ca 200 hushåll fördelade på flera platser.Mottagningsmöjligheter finns för och för de tre radioprogrammen. Kostnadenhärför har beräknats till 1 1/. Utbyggnaden av TV 2-nätet skuUekosta ungefär lika mycket, vUket betyder en inte oansenlig kostnad permottagare i området. Man kan givetvis inte bara se på det här området när manbedömer den fortsatta utbyggnaden utan man måste ta med även andra områden iliknande situation. För att täcka den sista procenten av landets invånare medTV 2 kommer det att krävas mycket, mycket stora investeringar, och därför tardet tyvärr tid trots att vi lägger ned stora penningsummor. Frånlicenssynpunkt är det också så att befolkningen i tätorterna med sina licenseri realiteten betalar större delen av utbyggnaden i dessa områden; det gällerredan innan är utbyggd. får de människor som bor här uppe betalaför programmen utan att kunna se dem. Licensavgiften är lika stor överhela landet, och därför kan man inte använda argumentet att programkostnadernaper hushåll blir mindre i tätbebyggda områden; vi ser ju hela landet som ettkollektiv. Att sändningen där uppe fördyras på grund av att framför allt detopografiska förhåUandena kräver flera sändare får inte stå hindrande i vägen.Människorna i det här området gör en stor samhällelig insats, som bl. a,avsätter sig i en miljardexport av malm, och de har inte andra förströelser änradio och TV, Därför måste vi försöka se till att de får del av sammaTV-program som befolkningen i landet i övrigt, även om det kostar rätt mycketpengar. Överläggningen var härmed slutad. §9 Ang. skolelevers deltagande i protestaktioner Herr utbildningsmmistern erhöU ordet för attbesvara i (vpk) i kammarens protokoll för den 23februari intagna fråga, nr 110, och anförde; i har frågat mig, omprickning av elever som deltar i protestaktioner står i överensstämmelse medutbildningspolitikens målsättningar. Skolöverstyrelsenhar författningsenlig rätt att meddela föreskrift om att enupplysning skall tas in i avgångsbetyget av innebörden att en elev mte deltagiti all obligatorisk undervisning. i (vpk): Det pågår en intensiv debatt om betygensbetydelse. Allt fler anser att betyg i nuvarande form inte bör bibehållas. Engrupp sjuksköterskeeleverna - har upplevt den betygsform som tillämpas förderas del som synnerligen godtycklig och framlagt alternativ till den nugällande sjugradiga skalan. Men varken UtbUdningsdepartementet ellerskolöverstyrelsen har varit beredda att pröva sjuksköterskeeleversförbunds modell, SSEF underströk sitt förslag med att genomföra enendagsstrejk. Då reagerade med en snabbhet som i många andrasammanhang vore önskvärd men som gällde att näpsasjuksköterskeeleverna. , utbildningsnämnder och rektoreruppmanades i skrivelse från SÖ att på avgångsbetyg för elev som deltagit istrejkaktion och av detta skal uteblivit från undervisningen anteckna att denna"utan giltigt skäl uteblivit från undervisningen",