prot · FW09150 · 1973-12-31 00:00:00 — I övrigt är det riktigt attStockholmskonferensen, internationella har spelat en avgörande roll för den internationellaopinionsbildningen, och den svenska vietnamrörelsen finansierar ochadministrerar även den internationella verksamheten pä jag vill understrykadet - fullständigt självständig basis. HerrTAKMAN (vpk): Jag trodde inte att mitt anförande skulle ge anledningtill något missförstånd. Jag har inte hävdat att det skulle vara på något annatsätt än säger. Både kommissionen och ärfullständigt självständiga organ. Vad jag nämnde var bUdandet av dem. Detursprungliga initiativet kom från , som fick sin organisation - med sig. Sedan kom de andraorganisationerna in med sina Om återuppbygg-7iadsbistånd tiU , m. m. representanter,men organisationerna alltså även Världsfredsrädet representeras alla medlUca tyngd. Ett stort antal nationella organisationer i ett hundratal länder ärockså representerade, därav mänga i exekutivkommittén. Jag vill inte ta uppnågon polemik med , och jag tror inte heller att det var hennesavsikt att få tUl stånd någon sådan. De förhållanden hon nämnde är fullständigtsjälvklara för mig, och jag trodde att det hade framgått klart av mittanförande. Jag delar självfallet om den ytterst allvarliga situation som råder i med hänsyntill att bestämmelser inte på något sätt kommer i tillämpning.Situationen är allvarlig, och jag trodde att jag hade alldeles klart uttrycktdetta i det interpellationssvar som är lämnat. Jag skulle kunna läsa upp delarav det igen, men jag tycker att det även i skuldfrågan framgår alldeles klartvad den har för uppfattning, om man läser vad som står på s.3 och vad förre utrikesministern har sagt i FN. frågar hur man skall hjälpa och PRR.Vad skall man ge dem för råd? Vad kan man göra? Vi har undersöktmöjligheterna att ta upp dessa frågor i FN. Det har visat sig att vi där harvarit nästan ensamma. I FN har alla stater - även de berörda -klartsagt att FN skall stå utanför. Man håller fast vid samma inställning som ivåras i samband med tillkomsten av . Vi känner inte till att manändrat mening vare sig pä PRR:s eller på sida ; vi har i varje fall inte sett något skriftligt om detta trots att vigenom vår ambassadör i haft kontakt just i denna fråga. frågar, om vi anser att å ena sidanSaigonregeringen och å andra sidan PRR behärskar de områden som de harledningen över. På det kan jag bara svara att kontrollen över de bådaterritorierna i inte är klar. Detta är ett av skälen till att viintar den ställning som vi gör i erkännandefrågan. Man kan väl säga att både Saigonregimen och PRR-regimenutövar effektiv kontroll över betydande områden men att många territorier äromstridda och att det pågår ständiga strider ett inbördeskrig, kan man säga.Det allvarliga i detta, som vi här talar om, är att det kan utvidgas tillomfattande krigshandlingar. När det gäller våra faktiska förbindelser med ochPRR som är det kanske viktigaste - har vi ingen kontakt alls medSaigonregimen, medan vi däremot som bekant upprätthåller goda förbindelser medPRR-regimen. Där har vi löpande kontakter, både här i och direkt iVietnam, och som jag sade i interpellationssvaret räknar vi med attrepresentanter för svenska myndigheter eventuellt kommer att ta kontakterdirekt pä platsen med PRR och på PRR-kontrollerat territorium. Även medrepresentanten här i är som sagt förbindelserna mycket goda. Det äralltså en stor skUlnad mellan våra förbindelser med de båda sidorna, vilket juvisar värden står. HerrTakman redogjorde för läget i Cambodja. Jag delar i stort sett hansuppfattning beträffande alla de faktiska uppgifter som lämnades. På en punkttror jag emellertid att har missuppfattat situationen. Att vi ladened vår röst i den kanske viktiga procedurfrägan i FN har inte utlöst någonbesvikelse hos Sihanoukregeringen. Jag fick i går ett telegram frånutrU När det gäller biståndet till PRR säger fruDahl att hon inte är tUl freds med att man inte lyckats bestämma vad man skallgöra med de 20 miljonerna. Regeringen har haft och har fortlöpande en dialogmed PRR om användningen av de svenska biståndsmedlen. Dessa kontakter skerhuvudsakligen med PRR;s representation i . På PRR:s begäran har man bl. a.utfört en undersökning av leveranskapacitet m. m. som avser olika varugrupper.Det är alltså, som sagts i svaret, regeringens förhoppning att man inom en snarframtid skall kunna uppta förhandlingar med PRR. Vi anser det viktigt att viförst finner användning för de som vi redan har anslagit innanvi tar ställning till ökat bistånd. Om återuppbyggnadsbistånd till , m. m. TUl andra inlägg vill jag fogadet konstaterandet att Svenska kommittén för har bildats helt pånationell basis och på initiativ av ett antal svenska folkrörelser medfackföreningsrörelsen och olika socialdemokratiska organisationer ochfredsorganisationer i första rummet. Jag vill tacka utrikesministern för att han tog uppskuldfrågan. Läser man s. 3 i svaret hittar man inte där någraställningstaganden till vad det egentligen beror på att krigshandlingarna ökar.Litet längre fram i svaret talas det däremot om Saigonregimens försök attutvidga sitt territorium. Jag tror det är välgörande i just den situation somutrikesministern har beskrivit, då så få andra regeringar intresserar sig förden här frågan, att någon talar klarspråk. Jag tyckte inte att interpellationssvaretgjorde det i tillräckligt hög grad, och det kände jag mig besviken över. Jagkan emellertid nu konstatera att vår bedömning är densamma beträffande allvareti situationen och skulden till att det förhåller sig på detta sätt. När det gäller frågan om huruvida PRR eller Saigonsidanbehärskar sina territorier vUl jag påpeka att mina frågor inte var exaktlikadant formulerade. Det beror på att vi faktiskt har erkänt Saigonregimen.Därför har vi anledning att ställa den kompletterande frågan, om Saigonsidanbehärskar sina områden så väl och om den behärskar så stor del av Sydvietnamatt det är befogat att erkänna den regimen. Dessa frågor saknar intefolkrättslig betydelse i den mycket känsliga förhandlingssituation som nuråder. I övrigt vill jag bara konstatera att det vilar ett mycketstort ansvar på alla på enskilda människor, på olika organisationer och på deolika ländernas regeringar, däribland - för att någonting görs som kan Om återuppbyggnadsbistånd till , m. m. bryta detnuvarande dödläget, så att situationen i inte blir densamma som den visåg förra julhelgen. Det finns nämhgen en uppenbar risk för en upprepning. (vpk): Tyvärr kommer pressreleaserna från FN hiträtt försenade, och jag har inte fått den som handlar om denna omröstning. Jagär medveten om att man kan tolka omröstningen på tvä sätt med tanke på attSverige väl var det enda nordiska land som lade ner sin röst. röstade ivarje fall för att denna punkt skulle tas upp på dagordningen.Jag vet att detta ställningstagande hälsades med stor tillfredsställelse avrepresentanter för befrielserörelsen i Cambodja. Som jag sade tidigare, kommer jag direkt från eninternationell konferens med utomordentligt stark representation för alla defyra områdena i , och jag kan intyga att det mte finns någon tvekan omvad man anser om hållning. Man har uppfattat att den svenskaregeringen i både ord och handling visat var dess sympatier ligger. Det varinte detta det gällde utan, som också var inne på, de folkrättsligafrågorna och tolkningen av kontrollen. Man kan fråga sig hur Saigonregimenupprätthåller kontrollen över sina områden. Om Saigonregimen vore ensam ochinte hade något stöd utifrån skulle den självfallet inte ha någon kontroll övernågot område under många dagar, under det att ingen bestrider att PRR-sidan harkontroll över sitt område med sina egna krafter, och med hjälp av den politiksom de har fört. Under alla år som befrielsekampen pågått har de radikaltkunnat förändra samhällsstrukturen och ordna med undervisning, sjuk- ochhälsovård osv. Det har från ganska sänts ut ett arbete somheter TAccord de sur le , om , skrivet avtlera framstående jurister, där ordföranden i i sitt kapitel att Genéveavtalen 1954 och den 27 januari1973 bildar mUstolpar inte bara i detta kvartssekels politiska världshistoriautan också i den nutida folkrättens historia. Principen om respekt för folkensnationeUa rättigheter har intagit en viktig plats i folkrättenshistoria och han menar att Genéveavtalen 1954 och 1973 givit dennaprincip ett innehåll som är rikare, mera exakt och mera användbart för attförsvara folkens verkliga nationella oberoende mot imperialismen.Självbestämmanderättens innehåll för befolkningen i är den politiskalösning, säger han, som angett i detalj. Avtalet erkännerexistensen av två sydvietnamesiska regeringar, två väpnade styrkor, tvåterritorier och en tredje politisk kraft. Avtalet föreskriver också hur detnationella rådet skall bildas och hur avtalet skall genomföras. Detta har inteskett. , som skulle bUdas efter eld upphör, harfortfarande inte kommit till stånd, och det finns ingenting som tyder på attden oerhört allvarliga situation som råder skulle förändras genom att man iSaigon och - självfallet - i ändrar uppfattning. Vilken roll neokolonialismen spelar anser jag bordeklargöras betydligt bättre. Saigonjuntan är inte en självständig kraft somupprätthåller kontrollen över sitt område. Jag lyssnade , före dennadebatt, till utrikesministernssvar på interpellationen om erkännande av . Där är detkolonialismen, den ohöljda direkta maktutövningen av en främmande stat, somstått för exploateringen och terrorn. Det gör ställningstagandet formelltenklare för den , eftersom FN fördömtkolonialismen med en rad starka motiveringar bl. a. att den står i klarmotsättning till grundläggande principer. Men i och Cambodja genomför enneokolonialistisk politik, en politik med infödda marionetter som de formelltansvariga för administrationen och de militära operationerna. ;sneokolonialistiska verksamhet i och Cambodja jag är övertygad omatt utrikesministern delar min mening om detta är inte mindre grym ochskändlig än kolonialistiska politik i . Den formella skillnaden mellan kolonialismen ochneokolonialismen får inte söva ner våra samveten och vår handlingskraft. Det ärmot denna bakgrund som ett svenskt erkännande av PRR och GRUNC skulle vara enså befriande händelse. Den skulle visa att den klassificerarneokolonialismen på ett korrekt sätt, dvs. som en ny variant av den gamlakolonialpolitiken. För de folk som kämpar för sin självbestämmanderätt, sinamänskhga rättigheter och ett människovärdigt liv i och Cambodjaskulle ett erkännande av PRR och GRUNC vara ett stöd och en uppmuntran som maninte skulle glömma. Om ökat samhälleligt engagemang inombyggnads-ä7nnesindustri7i Överläggningen var härmed slutad. § 7 Om ökat samhälleligt engagemang inom byggnadsämnesindustrin Herr industriministern erhöll ordet för att iett sammanliang besvara dels () framställdainterpellation, nr 1 10, dels i (vpk) den 17 oktoberframställda interpellation, nr 127, och anförde; har frågat mig vilkaslutsatser jag drar av Cementas förvärv av Gullhögen i fråga om den framtidaprissättningen på företagets produkter och om den omständigheten att deanställdas representanter hölls utanför beslutsprocessen kan föranleda någonändring i lagstiftningen om styrelserepresentation samt om regeringen tänkerföreslå åtgärder som syftar till ett ökat samhälleligt engagemang inombyggnadsämnesindustrin. i har frågat mig om jag anser attCementas förvärv av Gullhögen aktualiserar ett förstatligande avcementvaruindustrin eller om det nu är aktuellt med ett ökat statligtinflytande över byggmateriel-produktionen samt vilka åtgärder som kommer attvidtas för att trygga sysselsättningen förde anställda vid , Då interpeUationerna berör samma ämnesområde besvarar jagdem i ett sammanhang. Staten har betydande engagemang ibyggnadsämnesindustrin genom Statsföretagskoncernen, bl, a. i Centogruppen och genom 50 Om ökat samhälleligt engagemang inom byggnadsämnesindustrin procent avaktierna i . Därutöver äger staten direkt av aktierna i bruk. I propositionen 1973:170 har föreslagits inköp av ytterligare3,Gullhögenaktier. har avtal träffats med köp av aktier i mot betalning med statensaktier i . Avtalet kommer att underställas . Utveckhngen inom cementindustrin kännetecknas av attavsättningen inom landet beräknas stagnera, i varje fall under de närmasteåren, vilket måste kompenseras med ökade exportansträngningar. Vissalångsiktiga kostnadsökningar tillstöter, särskilt för bränsle. Cementindustrinär nämhgen en av landets största förbrukare av energi i form av eldningsolja.Samtidigt öppnar tekniska framsteg nya möjligheter att bromsa kostnadsstegringari produktion och distribution. Cementindustrin har huvudsakhgen använt den s. k.våtprocessen i produktionen. Nya ugnar byggs emellertid för den s. k.torrprocessen som är mindre energikrävande. Torrprocessen kräver endast 6070procent av den energi som åtgår för våtmetoden. Om hela den svenska kapaciteteni dag varit byggd för torrprocess skulle förbrukningen av eldningsolja ha varitca mindre . All utbyggnad och modernisering måstedärför baseras på torrmetoden, varigenom man bl, a. kan åstadkomma ennödvändig besparing av energi. De tekniska framstegen innebär att den optimala storlekenpå nya ugnar bör komma upp i en kapacitet på minst I miljon ton per år.Kapaciteten i en enda ugn blir således större än Gullhögens hela nuvarandeavsättning och motsvarar en tredjedel av Cementas avsättning.Stordriftsfördelarna är uppenbara men investeringskostnaderna blir mycketstora. Uppförandet av en sådan ugn drar en investeringskostnad påi runt tal per årston cement. Utvecklingen pekar sålunda på enkoncentration av produktionen till färre och större anläggningar. Detta bedömessom nödvändigt om den svenska cementindustrin skall kunna behålla sinkonkurrenskraft. Att importen av cement till har varit ganska obetydligfår till icke ringa del tillskrivas det faktum att den svenska cementindustrinhittills har fått betraktas som en rationell industri. Härigenom harkostnaderna kunnat hållas på en sådan nivå att konkurrenskraftiga prisertillsammans med god kvalitet har kunnat utestänga importkonkurrensen. De nämnda strukturförändringarna inom cementindustrinkommer emellertid att tvingas fram av den snabba tekniska utvecklingen inombåde den svenska och utländska processindustrin. Som exempel kan nämnas att encementfabrik nära har en ny ugn med en kapacitet på perår. 1 planeras en helt ny anläggning med två ugnar på vardera 2 miljonerton. Denna utveckling kommer att medföra en reell framtida importkonkurrens ominte den svenska cementindustrin följer med i utvecklingen och rationaliserarpå motsvarande sätt. Det torde vara nödvändigt att så sker om vi vill pålängre sikt behålla en cementindustri inom landet och därigenom också skyddasysselsättningen inom branschen. Det ärtveksamt om två separata företag skulle orka med att göra de storainvesteringar i anläggningar som krävs. Utan samordning mellan Cementa ochGullhögen kan man alltså befara dubbelinvesteringar med stor överkapacitet somföljd eller investeringar i för små och olönsamma anläggningar, vilket inteskulle vara samhällsekonomiskt försvarbart. Ur såväl samhällsekonomisk som företagsekonomisk synvinkelkan det alltså vara motiverat med en samordning mellan de båda företagen.Samtidigt måste man naturligtvis från samhällets sida vara ytterst vaksam motde nackdelar som monopolbildning kan komma att medföra. Det är mot denna bakgrund man får se de förhandlingar somförevarit mellan staten och Euroc. diskuterades ett ökat statligt engagemang iGullhögen med huvudaktieägaren i detta företag. Men mot bakgrund av denförväntade utvecklingen inom cementindustrin var jag tveksam orri staten bordeengagera sig ytterligare i Gullhögen, som bara har av marknaden.Staten har redan insyn i detta företag genom sitt aktieinnehav. I detta läge uppkom diskussioner om det var förenligt medstatens intresse att vara meddelägare i ett sammanslaget Gullhögen/Cementa. Dådet finns både positiva och negativa konsekvenser av en sådan sammanslagningansåg jag att statens möjlighet att medverka helt berodde på om samhället kundefå en tillräcklig grad av insyn och inflytande i det integrerade företaget. Vidsidan av de rent industripolitiska aspekterna anser jag statens uppgifter iförsta hand vara att bevaka de anställdas och konsumenternas intressen. Förhandlingar har pågått sedan slutet av mellanstaten och Euroc. Man nådde en principöverenskommelse på flerapunkter som bl. innebar att staten skulle garanteras full insyn i detintegrerade företaget. Men fortfarande var viktiga frågor olösta. I somrasgenomfördes den affär mellan Gullhögens huvudaktieägare och Cementa som innebaratt Cementa köpte av aktierna i . Av olika skäl ansåg mansig inte kunna avvakta att förhandlingarna med staten skulle slutföras. Förungefär en månad sedan återupptogs förhandlingarna mellan Euroc och statenefter ett uppehåll . Den överenskommelse som träffats innebär att statenkonverterar sina aktier i till aktier i . Gullhögen blirhelägt dotterbolag till , i vilket staten kommer att inneha avaktiekapitalet. Staten kommer att tillsätta två styrelseposter och en revisorjämte suppleanter i både Cementa och Gullhögen. Dessutom har staten utlovats enstyrelseplats i koncernens moderbolag . Härigenom får staten alltså intebara insyn och inflytande i landets hela cementindustri utan dessutom i enbetydande del av byggnadsämnesindustrin. Jag anser att staten i förhållandetill sin ringa andel av aktiekapital får ett inflytande icementrörelsen som kan betraktas som avsevärt. Något förstatligande eller ökatstatligt inflytande utöver avtalet anser jag därför inte aktuellt. Cementa förbinder sig enligt överenskommelsen att tillämpaen prissättning som innebär att företagets ställning inte kommer attmissbrukas. Cementa skall till statens priskontrollnämnd meddela och Om ökat samhälleligt engagemang inom byggnadsämnesindustrin Om ökat samhälleligt engagemang inom byggnadsämnesindustrin utförligtmotivera planer på prishöjningar senast före ikraftträdandet.Härigenom har SPK möjlighet att uppta förhandlingar om planerade prisändringar.I sista hand har då regeringen enligt gällande lag möjlighet att utfärdaprisstopp. Vidare förbinder sig Cementa att inte diskriminera någrakunder eller kategorier av kunder i . Cementas försäljningsvillkor skallvara öppna och tillgängliga för samtliga kunder. Cementa skall utarbeta ettsådant system för försäljningsstatistik att eventuella avvikelser frånprislistor kan konstateras. De pris- och konkurrensövervakande myndigheternakommer härigenom att få möjlighet att utöva en effektiv kontroll så attdiskriminering inte förekommer. Den omstrukturering som är ett av syftena med avtaletskall enligt överenskommelsen ske under vederbörligt hänsynstagande till deanställda och samhället. Omstruktureringen skall genomföras enhgt en kontinuerligtreviderad plan som fastställes först efter samråd med företrädare för deanställdas organisationer. Dessa skall också äga rätt att delta i detutredningsarbete som föregår besluten. Cementa har dessutom förbundit sig att vid eventuellanedläggningar aktivt verka för att bereda friställd personal sysselsättninginom företaget eller Eurockoncernen i övrigt samt att genom lämpliga åtgärderaktivt verka för att ny sysselsättning skapas på berörd ort för den händelsealternativa anställningsmöjligheter skulle saknas. Beträffande de anställdas situation i har jagerfarit att inga friställningar blir aktuella i enligt den utredningsom lagts fram om samköming mellan och , Iutredningen har deltagit representanter för de anställda i och ,Utredningen föreslår att två cementugnar i tas ur drift.Detta medför en personalminskning pä 40 kollektivanställda och 8 tjänstemän,vilken beräknas ske genom s. k. naturlig avgång och omplacering under enövergångsperiod av . finns 20 vakanser i . Dessutomuppnår 26 kollektivanställda och 5 tiänstemän där pensionsåldern under åren1974 och 1975. Cementindustrins utveckhng på behandlas i ensärskild utredning som väntas bli klar . Om det bhr aktuellt mednågra inskränkningar i på utgår jag frän att Cementa iförsta hand aktivt bidrar med etablerandet av annan sysselsättning på orten. Jag vill slutligen framhålla att det är viktigt attföretagsledningarna iakttar största möjliga öppenhet gentemot de anställda ifrågor som rör företagens förhållanden, Lagen om styrelserepresentationenträdde i kraft och gäller om tre år.Lagen ger arbetstagareledamöterna i princip samma ställning och ansvar somövriga styrelseledamöter. Avtalet om Cementas förvärv av aktiemajoriteten iGullhögen har träffats mellan Cementa och majoritetsaktieägarna i har sålunda inte haft att fatta beslut i frågan. Enligtvad jag inhämtat var de anställda för förvärvet inte representeradei . Vadbeträffar lagen om styrelserepresentation anser jag det för tidigt att redannu, efter lagens ikraftträdande, ta upp frågan om lagändring.Erfarenheterna av lagens verkningar bör avvaktas. Jagvill i sammanhanget nämna att vissa överväganden pågår för att på annat sätt ängenom styrelserepresentation förbättra de anställdas möjligheter till insyn iföretagen. Inom industridepartementet pågår sålunda arbetet med att utarbetaförslag till lagstiftning om s. k. arbetstagerekonsulter som skall ha tilluppgift att biträda de anställdas representanter i företagsnämnder ochstyrelser i ekonomiska frågor. Om förslaget genomförs får företagsnämnderna enväsentligt stärkt ställning. En promemoria i ämnet kommer att gå utpå remiss. Under detta anförande övertog herrförste vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. Om ökat samhälleligt engagemang inom byggnadsämnesindustrin HerrLINDKVIST (s); harbyggnadsämnesindustrin varit en het fråga i den bostadspolitiska debatten. Deav privata intressen dominerade företagen har allmänt ansetts ha en fördyrandeinverkan på de produkter som framställs. Detta förhållande gäller i hög gradcementindustrin. Det är intressant att konstatera hur den fackliga ochpolitiska arbetarrörelsen ställt krav på såväl ett vidgat.statligt inflytande som ett direkt förstatligande. Långtgående krav har stäUtssåväl från byggnadsarbetarhåll som från , somhäromåret på sin kongress gj'orde ett uttalande i frågan. Vid ettbostadspolitiskt möte antog arbetarekommunsrepresentantskap ett liknande uttalande. Det bör också noteras hur sedan Gullhögen försåldes tillCementa en allmän opinion vuxit fram med tydliga krav på ett rejältsamhällsingripande. Som en anteckning i marginalen kan nämnas att liknandekrav framställts från ledande håll inom . Det skedde i form aven intervju i med Industriförbundetsverkställande direktör under rubriken . Ingen har ännu kommit på idén att anklaga att vara särskilt samhällstillvänd i fråga om vare sig inflytande ellerägarskap för samhället. Ganska träffande är ett reklamtips som återfinns iByggnadsarbetaren nr 1973 med en illustration av . Där finnssom rubrik följande: "10 byggen av 10 använder Euroc". Den pilen harträffat i tavlans mitt. Hela den här snabbt skisserade bakgrunden har som upphovatt Cementa förvärvat aktiemajoriteten i Gullhögen. Det blir nu fråga ommonopol. Uppkomsten av monopolföretag utanför den samhällsägda företagssektornhar alltid inom socialdemokratin ansetts stå i strid med vitala konsument- ochsamhällsintressen. Det är motivet till att jag tagit upp frågan i eninterpellation redan vid höstriksdagens start, och jag ber nu att få tackaindustriministern för det utförliga svaret. Genom det aktuella förvärvet har vi således fått ettmonopolföretag. Förvärvet är uppbyggt på rent företagsekonomiska överväganden.Den konkurrens i fråga om prissättningen som tidigare förekommit mellan de Om ökat samhälleligt etxgagemang inom byggnadsämnesindustrin tvåföretagen kommer genom förvärvet att elimineras. Det harnäringsfrihetsmannen påmint om i sin föredrags-promernoria. Man har visserligenhaft identiska listtyper, men viss priskonkurrens har ändå förekommit irabattledet.