prot · FW09158 · 1973-12-31 00:00:00 — 1973:2155av herrar i (s) och Stadling (s), 1973:2156 av herrar () och () vari hemställts att beslutade godtapropositionen 1973:181 med de ändringar som föreslagits i motionen -beträffande 46 § 2 mom. förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen ochikraftträdandebestämmelserna i nämnda lagförslag samt 4 § 1 mom. förslaget tiUförordning om ändring i förordningen om statUg inkomstskatt samtikraftträdandebestämmelserna i nämnda förslag innebärande dels att det höjdaavdraget för underhåll fill icke hemmavarande barn skulle tillämpas fr. o. m.1974 års taxering, dels att avdrag skulle medges även om barnet fyUt sålänge utdömt underhållsbidrag utgick, 1973:2157 av herrar i (vpk) och (vpk) vari hemställts att den ipropositionen 1973:181 nämnda avdragsrätten för lagstadgade underhållsbidragskulle kunna avse även underhåll som byggde på förlängd skyldighet utöver dentidpunkt då barnet fyUt , attbestämmelserna i propositionen skulle tillämpas redan vid taxering, att ävenupplupen skuld, när den betalats skulle kunna föranleda avdrag, att riksdagengav Kungl. Maj;t i uppdrag att utarbeta ett fördel-ningspolitiskt bättre sysfemför avdrag i enUghet med vad som i motionen skisserats. Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. dels de vid början väckta motionerna 1973:139av herrar () och () samt 1973:1073 av i (fp). A. med bifall till propositionen 1973:181 och med avslagpå motionerna 1973:2154, 1973:2155, 1973:2156 och 1973:2157 anta de vid propositionen fogade förslagen till 1. lagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370), förordning omändring i förordningen (1947:576) om statUg inkomstskaft, förordning omändring i förordningen (1947:577) om sfatUg förmögenhetsskaft, lag om ändringi taxeringsförordningen (1956:623), förordning omändring i förordningen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, motionen1973:139, i den mån den inte kunde anses besvarad genom vad utskottethemställt, motionen1973:1073, i den mån den inte kunde anses besvarad genom vad utskottethemställt. Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. Reservationer och särskilda yttranden hade avgivits beträffandeavdrag för friviUiga understöd 1. reservation av herrar i (m) ochNilsson i Trobro (m) som ansett att utskottet under A 1 bort hemställa, att rUcsdagen med anledning av propositionen 1973:181 ochmed bifall till motionen 1973:2154 samt med avslag på motionerna 1973: 2155,1973:2156 och 1973:2157, såvitt avsåg punkt 5 av anvisningarna till 46 §förslaget tiU lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), beslutade, attanvisningspunkten skulle ha av reservanterna angiven lydelse, 2. särskilt yttrande av (), beträffande avdrag för underhåll avicke hemmavarande barn 3. reservation av i (m) fru andrevice falmannen Nettelbrandt (fp) samt herrar Josefson (c), (), NUsson i Trobro (m). () och i (c) som ansett dels att utskottet under A bort hemställa, att med anledning av propositionen 1973:181 ochmotionen 1973:2157 och med bifall till motionen 1973:2156 samt med avslag påmotionerna 1973:2154 och 1973:2155 dels, såvitt avsåg 46 § 2 mom. förslaget till lag omändring i kommunalskattelagen (1928:370), beslutade, att lagrummet skulle ha avreservanterna angiven lydelse, dels, såvitt avsåg ikraffträdandebestämmelserna iförslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), beslutade, attikraftträdandebestämmelserna skulle ha av reservanterna angiven lydelse, dels, såvitt avsåg ingressen till förslaget fillförordning om ändring i förordningen (1947:576) om statUg inkomstskaft,beslutade, att ingressen skulle ha av reservanterna angiven lydelse, dels beslutade, att 4 § I mom. förordningen (1947:576) omstatlig inkomstskatt skulle ha av reservanterna angiven lydelse, dels, såvitt avsåg ikraftträdandebestämmelserna iförslaget till förordning om ändring i förordningen (1947:576) om statliginkomstskatt, beslutade, att ikraftträdandebestämmelserna skulle ha avreservanterna angiven lydelse, dels beslutade anta avreservanterna framlagt förslag till förordning om ändring i förordningen(1958:295) om sjömansskatt, innebärande konsekvensändringar i enlighet med vadreservanterna föreslagit, dels att utskottet under B borthemställa, att skulle avslå motionen1973:139, i den mån den inte kunde anses besvarad genom vad reservanternahemställt, motionen1973:1073, i den mån den inte kunde anses besvarad genom vad reservanternahemställt. motionen1973:2157, i den mån den infe kunde anses besvarad genom vad reservanternahemställt, beträffande avdrag för gåvor till allmännyttiga ändamål4. reservation av i (m), fru andre vicetalmannen () samt herrar Josefson (c), (), iTrobro (m). () och i (c) vilka ansett att utskottet underB 3 och B 4 bort hemställa, att med anledning av motionerna 1973:2152 och1973:2153 i skrivelse till Kungl. Maj:t begärde utredning om införande av rätttill avdrag för fysiska personer vid den statUga inkomstbeskattningen för gåvorupp tUl en viss maximigräns tiU u-hjälp och andra humanitära ändamål samt tillkulturella, reUgiösa, vetenskapliga eller eljest uppenbart allmännyttigaändamål. Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. 5. särskilt yttrande av i (m), fruandre vice talmannen () samt herrar NUsson i Trobro (m) ochHörberg (fp). I rubriken till det här ärendet talas det omändrade beskattningregler, främst i fråga om rätten till avdrag för periodiska understöd.Jag tillåter mig att Utet slarvigt indela propositionen och utskoftsbetänkandeti två avdelningar, en del som behandlar det frivilliga understödet och en delsom behandlar underhållbidrag vilka utdömts av domstol. har man fått göra avdrag för frivilligt understödsom betalats ut till nära anhöring. I propositionen föreslås nu en begränsningi den avdragsrätten till 5 000 per mottagare och år. Från vårt partis sida harvi ingenting att invända mot det förslaget. Anledningen fill att regeringenkommit med förslag om en begränsning är jag hade så när sagt givetvis aftfrånvaron av ett fak för avdragsrätten har medfört skatteflykt i en skala sominte kan tillåtas. Med anledning av propositionen har det väckts motioner,bland andra en för skatteutskottet välbekant sådan om avdragsrätt för gåvortill allmännyttiga ändamål. Jag avstår från att motivera det krav som framförsi den motionen, eftersom jag vet att andra kommer att göra det. Jag nöjer migmed att yrka bifall till reservationen 4 vid utskottets betänkande, där detbegärs en utredning av frågan. Den andra delen av propositionen och utskottsbetänkandetbehandlar som sagt frågan om avdrag för underhållsskyldighet. har manfått göra avdrag för underhåll av icke hemmavarande barn med . I propositionen föreslås beloppet höjt till 2 500. Ändringen skulleträda i kraft och alltså tillämpas första gången itaxeringen 1975. I motioner har det rests krav på utvidgning av dennaavdragsrätt, så till vida att man inte skulle strikt hålla på . Vivet ju aft rätt många ungdomar numera inte har något Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. förvärvsarbetenär de är . Det betyder också att domstol utvidgarunderhållsskyldigheten till att gälla efter . I motionerna harrests krav om aft avdragsrätten skulle gäUa så länge underhållsskyldighetenkvarstår. Ett annat krav, som också omfattas av reservationen 3, äratt ikraftträdandet tidigareläggs så att den förhöjda avdragsrätten från I 500till skall böria gälla redan vid taxering. Jag tycker att dessa båda krav är berättigade, och därmedyrkar jag bifaU fill reservationen 3 i skatteutskottets betänkande. Det var en kort sammanfattning av min syn pådessa frågor. Helt kort tre synpunkter; Frågan omperiodiskt understöd har varit föremål för en utredning, vars förslag interönte förtroende från remissinstanserna i stort. Propositionens temporäralösning att låta fysiska personer behålla rätten till frivilliga periodiskaunderstöd men att begränsa missbruket genom ett högsta belopp på 5 000 kronorär bra. accepterar förslaget såsom en övergångslösning i avvaktanpå skatteutrednings översyn av frågan. UnderhåUsbidragenfill icke hemmavarande barn har höjts sedan 1970 års skattereform. Det ärdärför riktigt att avdragsrätfen också höjs. Propositionen höjer avdragsrätfentill vilket är bra. Eftersom de ökade underhållsbidragen redan ärett faktum bör reformen få tillämpas från och med närmast kommande taxering,dvs. Underhållsbidrag till icke hemmavarande barn utdöms iblandatt utgå även efter det barnet uppnått . Det är därför rimligt aftsådant ådömt underhållsbidrag också blir avdragsgillt. Ovannämnda båda krav, som har ställts i motioner avledamöter från och kommunisterna, vann bifall hosutskottets minoritet, som i reservationen 3 framför dessa yrkanden i lagform.Jag ber härmed att få yrka bifall till reservationen 3. Vår sociallagstiftning har efter hand byggts upp avstatsmakterna med den avsikten att alla medborgare skall ha rätt till ett socialt grundskydd i olika situationer. Samtliga' partier har varit ense om vikten av denna sociala uppbyggnad. Partierna är också ense om att fortsätta en uppbyggnad av vårt sociala trygghetssystem i den takt som resurserna medger. Men hur mycket man än lagstiftar och hur fint den allmännatryggheten än blir underbyggd av statliga och kommunala åtgärder så uppstårändå behov, som förbisetts i lagstiftningen eller för vilka det helt enkeltknappast går att lagstifta. - En aldrig så väl genomtänkt allmän lagstiftningmåste kompletteras med individuella insatser avpassade just för de irrationellatillfällen som hur väl man än vill aldrig kan förutses i lagstiftning. Det finns flera organisationer i vårt land som ägnar sigbl. a. åt denna kompletterande sociala verksamhet som är så betydelsefull. Detkan gälla religiösa samfund eller andra ideella rörelser. görs ocksåen betydande social insats i bl. a. genom s. k. fadderåtaganden. Detkan gälla en skola i , vattenproblemets lösande i en trakt av Indieneller mödra- och barnavården i . har under en följd av år i partimotioner krävtatt fysiska personer vid den statliga inkomstbeskattningen skall ha rätt tillavdrag för verifierade bidrag tUl sådana organisationer. Bidrag kan givetvisges även utan rätt tiU avdrag vid inkomstbeskattningen. Sådana enskilda ochfrivilliga sociala insatser görs i betydande omfattning.Folkpartiet anser emellertid att denna individuella sociala insats är av sådanbetydelse för samhället att den bör stödjas genom avdragsrätt vid beskattningen en reform som skulle kunna medföra ökade resurser för de berördaorganisationerna. har fått stöd i utskottet av ochmoderata samhngspartiet för kravet på en utredning kring dessa frågor, och jagber härmed att få yrka bifall även till reservationen 4. i Trobro (m); Beträffande skatteutskottets betänkande nr 68,som gäller ändrade regler för frivilligt periodiskt understöd, vill jag anföranågra synpunkter. De undersökningar som gjorts av skatteutredningen omperiodiskt undersföd och de synpunkter som framkommit under remissbehandlingenger vid handen att understöden till övervägande del utgår under sådanaförhållanden att mottagaren kan anses ha haft ett verkligt undersfödsbehov.Inte desto mindre har det vid ohka tillfällen förekommit kritik i dettasammanhang. Denna kritik har enhgt min uppfattning varit överdriven, men åandra sidan är det tydhgt att i vissa sammanhang missbruk kan ha uppstått.Därför anser också jag att en viss begränsning i avdragsrätten bör införas. Finansministern har i propositionen föreslagit attbeloppet för de frivilliga understöden begränsas till ochmottagare. Vi motionärer tycker att denna begränsning är i hårdaste laget.Avdragsrätten har varit så gott som obegränsad, och en minskning till5 förefaller vara en alltför kraftig inskränkning. Med anledning härav har väckt en motion, somockså innebär en begränsning. Men vi har stannat för att knyta avdragsrättenfill det s. k. basbeloppet. Ett belopp motsvarande en och en halv gånger basbeloppetär enUgt vår uppfattning en rimlig gräns. Det skulle i dagens läge innebära attavdrag om högst skulle medgivas. En knytning av det avdragsgillabeloppet till basbeloppet har också den fördelen att en höjning av detta kommertill stånd i takt med penningvärdeförsämringen. Bakgrunden till värt förslag har bl. a. varit vetskapenatt många föräldrar, kanske de allra flesta, har offrat betydande belopp försina barn för att dessa skall få en god start i Uvet. Är det då så märkligt atten son eller dotter, då föräldrarna blivit pensionerade, vill förgylla uppålderns höst litet grand? Men enligt propositionen får man då inte ge mera än med avdragsrätt. Resten måste tagas av beskattade pengar. Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. Än värre kan det te sig för dem som sammanbott under mångaår utan att ha legaliserat sitt förhållande med äktenskap. Om dessa skullebesluta sig för att separera innan pensionsåldern uppnåtts, kan ekonomiskasvårigheter uppstå för den ena parten. Jag förmodar att den manligekontrahenten efter många års samlevnad har den ambitionen att även ifortsättningen försöka skapa ett meningsfullt liv för den kvinnliga parten.Alla vet vi att med kommer man inte långt , och för människoröver medelåldern är det inte heller så lätt att komma in på arbetsmarknaden. Med detta,fru talman, ber jag att få yrka bifall till reservationen 1. I vad gäller reservationen 3 ansluter vi oss tiUpropositionens förslag angående rätt till avdrag för underhållsbidrag för ickehemmavarande barn . Men vi har också instämt ireservationens krav att denna ordning bör tillämpas redan vid 1974 årstaxering. Med hänsyn till de långa utbildningstider som numeraförekommer är det inte ovanligt att underhållsbidrag utbetalas till barnet ävenefter det att vederbörande fyllt . Vi föreslår i reservationen att rätttill avdrag för underhållsbidrag bör medges så länge utdömt underhållsbidragutgår. Jag ber med denna motivering att få yrka bifall även till reservationen3. I reservationen 4 hemställs att i skrivelse tillKungl. Maj;t begär utredning om införande av rätt till avdrag för fysiskapersoner vid den statliga inkomstbeskattningen för gåvor upp till en vissmaximigräns fill u-hjälp och andra humanitära ändamål samt till kulturella,religiösa, vetenskapliga eller eljest uppenbart allmännyttiga ändamål. Jag beratt få yrka bifall även till reservationen 4. Vi har också avgivit ett särskilt yttrande till förmån förfadderbarns-verksamheten. Vi hoppas att man när man skall diskutera de problemsom reses i reservationen 4 också skall ta hänsyn till vad som är uttalat idetta särskilda yttrande. HerrHALLGREN (vpk): I proposition nr 181 föreslår regeringen bl.a. att det särskilda avdraget med I för underhåll av ickehemmavarande barn höjs till och att höjningen skalltillämpas fr. o. m. I motionen 2157 har i och jag yrkatatt den föreslagna höjningen skall träda i kraft fr. o. m. 1974 och att avdragskall kunna göras även efter det att barnet har fyllt , underförutsättning av att domstol har fastslagit underhållsskyldighet. Vidare har viyrkat att upplupen skuld skall kunna få dras av när den betalasvid senaretillfälle. Dessutom har vi i motionen yrkat att ger Kungl.Maj;t i uppdrag att utarbeta ett fördelningspohtiskt bättre system som gerspeciellt underhållsskyldiga i medeUnkomst- och låginkomstklasserna störreekonomisk rättvisa. Den som har relativt höga inkomster låt oss säga mellan60 000 och - har naturligtvis väsentligt lättare attklara av underhållet än en låglönearbetare, som avdraget för denlågavlönade inte har samma ekonomiska effekt, beroende på marginalskatten.Fördelningspolitiskf sett borde den faktiska skattelättnaden stiga dels irelation till minskad inkomst, dels i relation till underhållsskyldighet motbarn i det egna hushållet. Vi förordar således ett avdrag på den direktaskatten i stället för som ett avdrag på inkomsten. Vissa av de här frågorna har tagits upp också i andramotioner, vilket kommer till uttryck i reservationen 3. Vänsterpartietkommunisterna kommer därför att stödja reservationen 3 i den slutligaomröstningen. Jag ber att få yrka bifall till det underöverläggningen utdelade förslaget om rätt till avdrag för avbetalning av skuldför oguldna underhållsbelopp. I regel är det just de som har det sämst ställtsom på grund av arbetslöshet eller sjukdom kan bli efter med betalningen avunderhåll, och därför är det motiverat med rätt att nästkommande år göra avdragför avbetalning på skulden. Det utdelade förslaget avser att fill 46 § 2 mom.kommunalskattelagen skaU läggas ett nytt stycke av följande lydelse: Föravbetalning av upplupen skuld å underhåll, som i första stycket 4) sägs, fårmotsvarande avdrag göras, dock ej senare än för inkomståret efter det attunderhållet skulle ha betalats; avdrag skall i sådant fall utgå med sammaprocenttal å som den betalda skulden utgör i förhållande fill detfastställda årsunderhållet. Dessutom ber jag att få yrka bifall till den fjärdeatt-satsen i hemställan i motionen 2157, eftersom vårt krav på ettfördelnings-politiskt bättre system för avdrag inte har tillgodosetts genomnågot annat yrkande. Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. HerrBRANDT (s): Utskottet tillstyrker ju i princippropositionen. Ingen har kunnat bortse från den kritik som har riktats särskiltmot avdragen för friviUiga periodiska understöd. Här i kammaren har för övrigtåtskiUiga gånger yrkats att man skulle slopa denna avdragsrätt, och det ärobestridligt att den i viss utsträckning har missbrukats och använts till ickeacceptabla skattelättnader. Detta framgår också av flera remissyttranden tillutredningen; man anser att denna avdragsrätt bör begränsas eller helt slopas. De stora löntagarorganisationerna, TCO ochLandsorganisationen, yrkar att avdragsrätten helt skall slopas. ex. att det visst kan finnas socialt fullt godtagbara behov av undersfödfill anhörig men anser aft med den kraftiga utbyggnaden av den socialavälfärdspohtiken har behovet av att via skattepolitiken understödja denna formav inkomstöverföringar minskat. Med ungefär samma motivering har även 1972 årsskatfeutredning sagt att denna avdragsrätt bör slopas. I andra hand föreslårman att nuvarande avdragsregler kompletteras med en restriktiv beloppsgräns. Inom majoriteten av utskottet har man väl sett saken påsamma sätt som LO och skatteutredning - att denna avdragsrätt helstborde slopas. Men med hänsyn till att frågan är under skatteutredningensprövning har man accepterat propositionens förslag att nu nöja sig med enbegränsning av beloppet till högst sammanlagt för två makar. Detär endast som yrkar ett högre belopp, nämligen ungefär 12 000kronor. Man motiverar den höjningen med penningvärdeförsämringen. Men man hari varje faU i utskottet talat varmt om att Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. understödengår till behövande. Detta är emellertid, fru talman, en sanning medmodifikation. Dessa friviUiga undersföd, säger exempelvis ,garanterar infe att de subventionerade bidragen kommer de mest behövande tilldel och det är ju riktigt. är det bättre situerade som lämnar dessabidrag, och inte aUtid heller till så värst behövande. Men även om det vore pådet sättet, bör man ändå betänka att det finns tusentals människor här i landetsom är verkligt behövande, som kanske skulle behöva ett stöd från en anhörigmen som inte har någon anhörig som vill eller kan ge dem något bidrag. Vad blirdå följden av hela denna lagstiftning? Jo, man undandrar samhället skattemedel,som delas ut till vissa personer, medan samhället får motsvarande mindre medelatt socialt hjälpa dem som bäst behöver det. När bättre situerade kan ge bidagtill sina anhöriga och göra skatteavdrag är det inte så att de betalar skattenför den fattige som behöver hjälp, utan de utnyttjar avdragsrätten på dettasätt för egen del. Det är uppenbart att ju fler som gör det och undgår attbetala skatt till samhället, desto mindre intäkter får samhället. Det verkaralltså orättvist, och pengarna går inte till dem som kanske verkligen behöverdem. Detta är en principiell inställning som jag har och somjag inte kan underlåta att framföra i detta sammanhang när man talar så vackertom att det i allmänhet är fråga om bidrag till behövande. Ett faktum är att detinte är så i så förfärligt många fall, även om det nu är det i så pass mångafall aft finansministern inte har ansett att vi med hänsyn till att viutreder denna fråga bör ta steget fullt ut att slopa avdragsrätten utanföreslår denna begränsning av beloppet till 5 000. Det har vi alltså kunnatacceptera, som jag sade tidigare. Men i propositionen föreslås också att det särskildaavdraget alltså inte det friviUiga - på nuvarande I skaU höjastill . Det gäller således underhåll av icke hemmavarande barn under18 år. De borgerliga och även kommunisterna, som vi hör vill att avdrag förunderhåll till barn skall kunna tillåtas även för barn och attavdrag skah medges så länge underhållsbidraget är utdömt att utgå. Man föreslåratt höjningen skall tillämpas fr. o. m. nästa års taxering. Enhgt propositionenskall de nya reglerna träda i kraft . Det nuvarande avdraget på har, säger vi,tillämpats års taxering denna höjning till är alltsåganska ny. Jag vet inte om man bryr sig om det, men har ju riksskatteverketskickat ut deklarationsblanketter och anvisningar taxering enligtpropositionens förslag. De ligger färdigtryckta. Men det är möjligt att mansäger att det struntar vi i det är visserligen i slutet menmyndigheterna får finna sig i aft trycka nya blanketter och anvisningar, ochkostnaderna härför får man ta. Men vi inom ufskottsmajoriteten har inte kunnatanse att denna ändring skulle vara så angelägen. Det kommer att medförabetydande kostnader för omtryckning och information till de skattskyldiga - detär uppenbart. Ufskottsmajoriteten menar att frågan inte kan isolerasfrån familjepolitiken i övrigt så har vi sett det. Vidare har ju 1972 årsskatfeutredning i uppdrag att pröva frågan, och då skulle man väl kunna lugna sigtills hela detta bidrags- och avdragssystem bhvit ordentligt utrett. yrkar bifall till förslaget att man skall fåavdrag för upplupen skuld. Men det står ju, som vi säger, i strid med nuvarandegrundregler för kommunalbeskattningen. Vi har därför inte haft några som helstmöjligheter att tillstyrka förslaget. Sådana här avdrag medges alltså inteenligt nuvarande lagstiftning. Ett bifall till reservanternas yrkanden skulle betydaskaftebortfall för såväl stat som kommun. Såvitt jag förstår kommer yrkandenaatt bifaUas, eftersom kommunister och borgerliga röstar gemensamt, och det blirdå ett bortfall eller en ökad utgift - bortsett från de tryckningskostnader jagnämnde för stat och kommun på bortåt . Jag nöjer mig med detta, fru talman, och yrkar bifall tillutskottefs hemställan. Ändrade regler för beskattning av periodiska understöd,m. () kort genmäle: Med anledning av vad utskottets värderadeordförande sade om en översyn av reglerna för de frivilliga periodiskaunderstöden vill jag understryka vad jag sade i mitt anförande , att ocksåvi i anser att det finns ett behov av översyn av reglerna för dennaavdragsrätt och att vi accepterar 5 000-kronorsgränsen såsom en övergångslösning.Det råder alltså ganska stor enighet på den punkten. ansåg aft eftersom blanketter o. d. redan ärtryckta går det inte att ändra på någonting. Då vill jag bara helt kort sägaatt det får väl ändå inte vara så att ett ämbetsverks verkställda åtgärderskall styra politiken, utan vi skall naturligtvis ha rätt att fatta beslut ävenom de tyvärr kommer sent. Vi befraktar inte heller det administrativaproblemet som särskilt stort. Under den nu snart tUländalupna mandatperiodenhar mycket sent beslutat om ändringar påskatteområdet. Det har gått mycket bra att skicka ut kompletterande anvisningartih taxeringsnämnderna. Jag tror därför inte att det kommer att vålla någotstörre bekymmer den här gängen heller. HerrHALLGREN (vpk) kort genmäle; Den omständigheten att anvisningar harutarbetats kan väl inte vara ett bärande skäl för aft infe tidigareläggaikraftträdandet.