prot · FW09103 · 1973-12-31 00:00:00 — Transportsträckor är inte ovanliga för någon region ilandet. Vad transportstödet syftar tUl är att utjämna den fraktmerkostnad somär betingad av länga avstånd i vissa regioner jämförda med andra regioner. Låt mig något kommentera de exempel som när det gäller och transporterna till den norska sidan. har rätt i att vissa företag skulle kommai åtnjutande av transportstöd, om man sänkte . 1 klarhetens namn vill jag emellertid konstatera att det är helt omöjligt att konstruera ett transportstöd som är skräddarsytt för olika företag och deras förutsätt ningar. Det mäste helt naturligt byggas pä principiella förutsättningar, 19 Nr 103 och om nägot företag inte skulleräka komma i åtnjutande av fördelarna, Tisdaeen den "''" knappast börja göra om stödets principer pä grunddärav. 29 mai1973 ' reservationen 5 vill reservanterna ändra den föreslagna lägsta -------------------- viktgrärrsenpä för att sändningen skall vara stödberättigad till att Transportstöd ggy qo kg taxerad vikt. 1 anslutning härtill vUl jag anföra atten rad faktorertalar för att en avgränsning bör ske, som undantar mindre sändningar. Ett skälär att man i möjligaste män bör söka administr-ativt förenklarestitutionsförfarandet genom en begränsning av antalet frakt-stödsberättigadesändningar. Ett annat är önskemålet att stimulera företagen till att ordna sinatransporter så rationellt som möjligt. Det i propositionen framlagda förslaget tUl en sänkning avviktgränsen tiU syftar till att tillgodose i första hand mindre företagsönskan att även mindre sändningar skall vara stödberättigade. Gränsen har satts dels med hänsyn till erfarenheterna, dels av taxetekniska och administrativa skäl.En sänkning av viktgränsen till kan väntas medföra en ökning av antaletbidragsberättigade sändningar med 60 000. En ytterligare sänkning tUl skulle medföra att antalet sändningar totalt skulle öka med minst 150 000. Nämndensgranskningsarbete skulle alltså betungas i avsevärd utsträckning. ,'\ntaletstödberättigade sändningar uppgår till 260 000. I samband meduppföljningsarbetet framkom bl. a. indikationer på att företagen som en följdav konstruktionen eftersträvar större sändningsvikt. Företagen gör ju betydandetransportkostnadsvinster genom att undvika små sändningar. Jag tycker att de siffror jag nu nämnt om antaletsändningar borde dämpa misstänksamhet mot att de administrativasvårigheterna skulle vara överdrivna. Sedan vill jag också nägot kommentera det som vara vUseledande i propositionen. Det stär som lägsta vikt, och vad som är vUseledande i den siffran får ytterligare försökaförklara. Man kan väl knappast utläsa något annat än det som stär ipropositionen. Vad jag nu anfört, herr talman, är de huvudsakliga skälentill att utskottsmajoriteten inte kunnat bifalla kravet pä taxerad vikt som den lägsta kvalificerande viktgränsen. Reservationen 6 behandlar frågor om sänkning av flyg- ochtågtaxorna på längre avstånd. Där säger reservanterna: "Vilken lösning somskall väljas för att reducera persontr"ansportkostnaderna måste närmareövervägas, varför det bör ankomma på Kungl. Maj:t att för-anstalta härom," Det är en ganska intressant mening i reservanternasskrivning. står här I talarstolen och säger att om ar-betsgrupperi departementet sysslar med dessa frågor sänks därmed inga biljettpriser.Likafullt skriver man i reservationen att det mä ankomma på Kungl, Maj:t attgöra dessa överväganden och föranstalta härom. Konsekvensen är litetsvårbegriplig för mig. Lät migsäga att i detta avseende råder inga åsiktsskillnader mellan För att närmare belysa det ber jag att få citeranågra rader ur utskottsbetänkandet, där majoriteten säger: "Enligt riksdagenstidigare gjorda uttalanden är det emellertid angeläget att den 20 fortsatta uppföljningen avtransportstödet kombineras med överväganden som innefattar kartläggning av persontransportbehovens styrka och Nr103 inriktning inom stödområdet och i anslutning därtill möjliga ochlämpliga Tjcrj-ioen den lösningar i fräga om utformningen av ettpersontransportstöd. förutsätteratt arbetet med dessa frågor inom departementet bedrivs med --- skyndsamhet," Transportstöd Till detta kommer den tUlsatta trafikpolitiskautredningen, '- tn. som i sina direktiv har att göra överväganden i övrigafrågor som skall omfatta möjlighet att anpassa SJ:s taxor pä längre avstånd såatt de i större utsträckning kommer att ligga i linje med samhällets allmännaregionalpolitiska och näringspolitiska mål. Utskottet förutsätter att dettautredningsarbete bedrivs med största skyndsamhet. Den reservation som behandlar telefontaxornas utformningskall jag, herr talman, inte närmare kommentera, eftersom jag ser att jagförbrukat mina . Jag skall bara hänvisa tUl den utförligaredovisningen som förekommer i trafikutskottets betänkande i denna fräga. Sammanfattningsvis vill jag avsluta med att säga att någonstörre oenighet inte förekommer mellan utskottets majoritet och reservanterna ide frågor som jag berört. Frågan gäller enbart var man vill dra gränserna. Jagvill inte bestrida att reservanternas förslag för företagarna skulle innebäraytteriigare förbättringar. Frågan är blott vad man bedömer att vinna i fördelari förhållande till de ekonomiska insatserna. Vi kan konstatera att deförbättringar av transportstödet som reservanterna föreslår kostar pengar, ocheftersom den borgerliga oppositionen inte brukar springa benen av sig i iveratt förstärka statskassans inkomster, får väl vi inom utskottsmajoriteten ståför dem som inte i onödan vill öka statens utgifter. Vi har bedömt att deförbättringar och fördelar som föresläs av reservanterna inte stär i proportiontill kostnaderna. Detta är anledningen till att vi på de olika punkterna haften annan mening. Jag ber med detta, herr talman, att fä yrka bifall tilltrafikutskottets hemställan i dess utlåtande nr 14. () kort genmäle: Jag skall bara kommentera de tväreservationer där ensamma står som reservanter. ochjag har kommit överens om att han tar de andra reservationerna. säger att avståndet när det gäller attanvända sjöfrakter inte spelar samma roll som med annan transport. Det ärmöjligt att så är fallet, men när vi som bildar en majoritet här i riksdagenhar hävdat att sjöfarten skall införas i den trafikpolitiska utredningen ochdetta medtagas i diskussionen om de samlade transporterna, då mäste det ävenvara riktigt att i det här sammanhanget medtaga sjöfarten. Om man gör så blirdet mera konkurrensneutralt. Jag är övertygad om att sjötransporterna kommeratt få en allt större betydelse här i landet; vi är ju dock tUl tre fjärdedelaromslutna av vatten I detta land ända från och upp tillStrömstad. Den moderna tekniken kommer i transporthänseende också att kunnautnyttjas för sådant gods. Det är klart att det kan förekomma missbruk när det gäller firmabilarna och att det fordras en viss form av kontroll. Men det företag som åtnjuter ett transportstöd av detta slag fär finna sig i litet mera 21 Nr 103 pappersexercis för kontrollensskull. Det måste vara riktigt att här kunna Tisdaeen den ° '" transportstödet. 29 mai1973 ' ' sagts att varje företag kanbilda eget åkeriföretag. -------------------- längre hållbart som argument. Denna rUcsdag har bestämt att öka Transportstöd bolagens aktiekapital från 5 000till . Man kan inte över dagen ochutan vidare bilda ett sådant bolag. Det är orimligt att behöva tUlämpaett sådant system och behöva bilda ett särskilt bolag för att komma iåtnjutande av ett transportstöd. Därför borde stödet också () kort genmäle: tyckte det kändes litetbesvärande att behöva komma upp i talarstolen och upprepa vad han har sagttidigare är. Det är nog nödvändigt för att sovra citaten av dethan sagt . har gett goda exempel pä vad som intelängre är aktuellt och vad som fortfarande kan vara aktuellt. harutan tvivel gjort ett rollbyte, och det är klokt, annars hade han gått emotregeringens förslag den här gången. Men när talar om förslaget i reservationen3, då tycks han göra sig skyldig till en del förenklingar. Det är sant att detför pappersindustrin sannolikt inte är några stora kvantiteter som transporteraspå land, för basråvaran kaolin - utöver pappersmassa - kommer företrädesvisgenom sjötransport. Men det finns pappersindustrier som är så belägna att rnanbehöver ha land transport för sina råvaror. Därför är kravet berättigat. Sedan menar , liksom det skymtar i propositionen,att vissa företagstyper har en så stor andel av uttransportstödet att man börvara återhållsam när det gäller intransportstödet. Jag tycker det är enfelaktig syn. Har man ett stort behov av intransport av råvaror är etttransportstöd så mycket mer berättigat för att kunna bedriva industriellverksamhet inom stödområdet. När det gäller tillgången till kemiska produkter ochråvaror för kemisk industri i skulle jag vilja ha ett svar från herrLindberg pä frågan: Varifrån skall de kemiska industrierna i , och ta sina råvaror om de inte tas ifrån ,, och andra håll? Var finns konkurrensen i ? Av de industrier som jag känner är det närmasttalloljeindustrin som har någon betydelse här. Övrig kemisk industri användersig av vissa basplaster. Här finns produktion inom den norrländska industrin,t. ex. av cellulosaetrar, och där kan man behöva få en avgränsning, vilketredan har antytts i propositionen. Jag menar att liknande avgränsningar börkunna ske när det gäller intransport av andra kemiska produkter. När det gäller kisel visar en komplettmissuppfattning. Han säger att det skall vara mer bearbetade produkter för att kunna få uttransportstöd. Men trävaror har transportstöd. Finns det någon mindre bearbetad vara än trävaror? Men stöd till trävaror är berättigat och nödvändigt. 22 Jag skulle ha varit vilseledandenär jag sagt att begränsningen satts tUl Men det var i fräga om dennuvarande gränsen, , som jag Nr 103 ansåg uppgifterna vilseledande. I 5 § iförfattningssamlingen står "över- Tisdaeen den stiger ", men i informationsskriften står "". Jag beratt få återkomma eftersom min repliktid nu är slut. () kort genmäle: '"'" säger i slutet av sittanförande att det är svåra gränsdragningar, och man kan ha olika uppfattningarom var gränsen bör gå, och att det är svårigheter att sätta en gräns så att detinte fär negativa verkningar för vissa områden. Jag kan hålla med om det resonemanget. Men är den20-milsgräns som vi föreslår inte tagen som ett överbud för det här året. Detär, precis som har sagt, gamla bekanta frågor. Han har tidigarekommenterat dem och skulle kunna hänvisa till vad han dä sagt. är detta dock inte möjligt, eftersom sade att det allmänt kan hävdas att ett inräknande avtransportsträcka sorn faller inom inte kan anses förenligt med stödetssyfte. Han tog till i härdaste laget då, och sådant kan ju vara förargligt såhär efteråt, när nu kommunikationsministern föreslår att ävensträckor i skall få inräknas. Men man kan inte skräddarsy ett system förolika företag, och självfallet har heller Ingen föreslagit det. Man bordeemellertid kunna skräddarsy ett system så att det passade de mest utsattabygderna i landet, och alla i denna församling vet att det är inland.De isfria hamnarna i borde kunna ha stor betydelse för inland.Därför tycker jag att man borde ha skräddarsytt systemet så att det hade passatNorrlands inland när det gäller transporterna ut till de norska hamnarna. Somjag har påpekat är nu inte det möjligt. Det skulle vara synneriigen intressant att få höra vUkenuppfattning statsminister kom fram till när han gjorde överflygningenöver och tittade på de här problemen från ovan. Vi som upplever dem pägräsrotsnivå tror att det vore väsentligt att få stimulans till transporteröver gränsen. Det skulle vara intressant att höra om inte statsminister fram till samma uppfattning. När det sedan gäller gödselmedelstransporter till sjössvill jag för kammarens ledamöter påpeka att i Inland får man användaandra transportmedel. Därför är det som tas upp i reservationen motiverat. () kort genmäle: frågade vad statsministerPalme kom fram till. Jag kan inte svara annat än: Fråga , för han taremot gräsrötter - t, o, m, hela torvor, höll jag på att säga. säger att jag har känt mig besvärad av att gäupp i talarstolen och kommentera det som jag har kommenterat . Jagkänner mig inte alls besvärad av det. Jag trodde närmast kammaren skulle varabesvärad av att höra de här verserna upprepas är , därför att detförekommer inget nytt i dem. Sedanbeskyllde mig för att förenkla när det gäller den 23 Nr 103 kemiska industrin. Jag tror intejag har gjort det, utan jag har försökt Tisdaeenden förklara för att detgär inte att skräddarsy ett transportstöd 29 mai1973 '-'- ' passar alla företag inom en bransch utan att det fär -------------------- konsekvenser för andra företag. Det är anledningentill inställningen när Transportstöd gg,[g kemiska industrin, '" "' Att kisel skulle vara mindre råvara än förädladeskogsprodukter är en definitionsom jag inte kan ansluta mig till. Den definitionen får väl ståför själv. Om jag sedan skulle ha undergått en rollförändring när detgäller intransportstödet sä är jag inte ledsen för det. Jag är enbart glad överatt man nu lyckats finna en lösning som möjliggör vissa intransporter. Vi harheller inte tidigare helt stängt dörren därvidlag, utan vi har sagt att det ärangeläget att försöka finna en lösning. har man hittat den, och det finnsingen anledning att vara ledsen för det. Däremot kunde det glädja mig orn i vissaavseenden kunde genomgå en och annan rollförändring. () kort genmäle: säger att beträffande denstudie som statsministern har gjort så får jag fråga honom själv. Jagställer frågan här i , och statsministern har ju möjlighet att svara.Men jag riktar frågan också till utskottets talesman. Eftersom utskottet väländå försöker skaffa sig sä mycket kunskaper som möjligt om sädana här frågoroch eftersom nu vär statsminister tillsammans med utländska experter harspeciellt studerat de här förhållandena, hade det väl varit på sin plats attåtminstone de socialdemokratiska ledamöterna i utskottet hade frågat sinpartiordförande vad han kom fram till. () kort genmäle; förenkling gällde den kemiskaindustrin, som han drog över en kam när han menade att det fanns kemiskindustri över lag som hämtar sina råvaror inom området. Det var också medanledning av tal om bearbetningsgrad för kisel som jag bl, a,pekade pä sågade trävaror. Dessa är Inga längt bearbetade produkter, men detutgår transportstöd för dem, och det är jag glad för. Jag är vidare Inte ledsen över , eftersom han nu börjar närma sig vad oppositionen har krävt.Jag sade i mitt anförande att jag gläder mig över de framsteg som har gjorts,och jag tror att transportstödet i fortsättningen kan komma attvidareutvecklas. Jag vill härefter fortsätta med att säga det som jag intehann framföra i min förra replik, eftersom min tid då var ute. Det gällde detutredningsarbete som förhindrar möjligheterna till transportstöd förpersontransporter. En utredning som arbetar år och inte framläggernågra förslag sänker inte persontaxorna ett enda öre. Det är först närutredningen kommer med förslag som läggs på bord som man kan få utnågonting positivt av dess arbete. Det var det jag menade med mitt tal omutredningar. Vi har år begärt förslag om sänkning avpersontaxorna, och jag 24 frågar: När kommer de? Dä sägerherr att oppositionen inte Transportstöd m. m. behöverspringa benen av sig i detta sammanhang. Det gör vi inte heller. Nr 103men vi representerar en bra idébank, som jag sade i mitt tidigare Tisdaeen den anförande, för regeringen när den skall utforma sinaförslag. Felet är bara 90 i J973 det att regeringen tar sä små steg itaget. Den springer sannerligen inte benen av sig. HerrLINDBERG (s) kort genmäle: Jag skulle vilja kommentera det sista som herrSeUgren sade med det påpekandet att det nog, för att r-egeringen skall kunna tade länga kliv som oppositionen önskar, också krävs att oppositionen medverkartill att skaffa Inkomster som motsvarar de utgifter som förslagen medför. Vidare säger att jag börjar närma mig vadoppositionen har krävt. Ja, det är mycket riktigt att utvärderingen avtransportstödet i vissa avseenden har medfört att regeringens förslag närmatsig en del av oppositionens. Jag tror dock inte att det är möjligt att nå ifatt oppositionen, avgavs sju reservationer, men i är, när oppositionenfick många av sina krav tillgodosedda i den nya propositionen, avgavutskottsminoriteten trots detta åtta reservationer. var besvärad över att jag inte kan redogöraför vad studerade när han gjorde sin flygtur över , Förstoch främst är det en nyhet för mig att var ute och studeradetransportstödets effekter. Men om nu så var fallet, kan jag bara konstatera attvi såvitt jag kan minnas inte haft något utskottssammanträde sedan sin flygtur. Vi har alltså inte haft någon möjlighet att hälla enhearing med honom. Men jag ser att utskottets vördade ordförande är närvarandei kammaren, och jag vidarebefordrar därför till honom frågan om vi skallinbjuda till utskottet för en hearing orn vilken uppfattningstatsministern har i detta avseende. Den fräga som behandlas , nämligenfortsättningen och uppföljningen av transportstödet, är intressant ur mängasynpunkter, Nägra av dessa synpunkter kanske inte kommer fram , delvis pägrund av tidsbrist men kanske också pä grund av att man frän oppositionen, somherr sade det ser åtminstone misstänkt ut kan ha ett intresseav att försöka nedvärdera effekterna av det transportstöd som vi levatmed. Det må vara hur det vill med den saken. Det finns kanske i den aktuelladebattsituationen anledning att slå fast vissa sanningar och kanske också attbesvara vissa frågor som har ställts under debatten. Det är nu tre är sedan vi här i behandladepropositionen om regionalpolitiskt transportstöd till de norra delarna av landet. Det var ett noga avvägt transportstöd som föreslogs och vann dess bifall. Man ville bidra till en ökad ekonomisk tillväxt inom stödområdet genom att minska de kostnadsmässiga olägenheter som följer rned länga avstånd. Målet att stimulei-a ekonomisk tillväxt inom stödområdet ställde särskilda krav på stödets utformning. Man kunde inte urskillningslöst ge stöd åt allt slags gods i alla riktningar. Då hade man för en mycket stor kostnad 25 Nr 103 försämrat i stället för förbättratdet norrländska näringslivets betingelser, Tisdaeenden kunde sålunda inte vara fråga ornatt underlätta utförseln av råvaror 29 mai1973 '-" mera obearbetadehalvfabrikat för att gynna vidareförädlingen utom stödområdet.Det kunde inte heller vara fråga om att underlätta införseln till stödområdetav sädana varor som direkt eller indirekt konkurrerade med eller kanske t, o,m, konkurrerade ut företag inom stödområdet. Med hänsyn till det inriktadesstödet pä transporten inom och ut frän stödområdet av färdigvaror och merabearbetade halvfabrikat på sträckor . Vi täckte därmed ett betydande antal regionalpolitiskt viktiga produktslag. Det gällde skogsindustriellaprodukter, som bearbetade trävaror och papper, det gällde mera bearbetadejärn- och stålprodukter och varor inom verkstadsindustrin, plast-, textU- ochläderindustrin, den kemiska industrin och byggnadsmaterielindustrin, I övrigtingick också olika slag av inom stödområdet framställda jordbruksprodukter ochlivsmedelsprodukter. Ett annat viktigt inslag I stödet var indelningen avstödområdet i tre fraktbidragsr-egioner med olika stor-a fraktreduktioner,och fick möjlighet till 35 procentsfraktreduktion. och till 25 och övriga delar avstödområdet till 15 procents fraktreduktion. De angivna maxirnisatserna innebar, och innebär, att vidsamma transportsträcka reduktionen blir olika stor beroende på från vilkenregion transporten utgår. En transport frän ort inom färsålunda en större fraktnedsättning än en transport som utgår från ort inom desödra delarna av stödområdet. En sådan lösning stöder de regionalpolitiskasträvandena att i särskild grad stimulera näringslivets utveckling längst uppei , En utvärdering har skett, och den har ocksåpresenterats i transportstödspropositionen, där jag har lämnat ensammanfattande redogörelse. Stödet har geografiskt fördelat sig på olika delar avstödområdet ungefär som vi räknade med när vi införde det. Närmare 50 procentav stödet har gått till de båda nordligaste länen och tillVästernorrlands län. Resten har gått till transporter frän övriga delar avstödområdet. En väsentlig del, eller , av bidragsdelen hargått till skogsindustrin - inte sä överraskande och tillmetall- och verkstadsprodukter i vid mening. Resten har fördelat sig på ettbrett register. Fördelningen, som den nu utvecklat sig, återspeglar naturligtvisden näringslivsstruktur sorn kännetecknar olika delar av stödområdet, I propositionen belyser jag också stödets effekt påtransportkostnaderna - den har inte nämnts här fram tUl . Det visar sig atti de tre fraktbidragsregionerna fraktmerkostnaderna genomsnittligt har reduceratsrned i förhällande till Syd- och , Vad detta harbetytt för de berörda företagen framgår med all tydlighet av en enkät, som jagockså har presenterat i propositionen och som vi har gjort hos närmare 200företag, belägna inom stödområdet. Trots den korta tid som stödet nu har verkatsäger av de företag som är tillfrågade, att de redan har kunnatpåvisa en utvidgning av sin marknad. framförallt till de mellersta och södra delarna av landet men även på Nr 103exportsidan, av de tillfrågade företagen har uppgett att stödet Tisdaeen den redan positivt påverkat investeringsbeslut av någon mer väsentligornfatt- 29 mai 1973 ning, av företagen säger slutligen i enkäten att stödet------------- medverkattill nyanställning av personal. Till det kan man lägga att stödet har kunnatadministreras på ett effektivt, smidigt och friktionsfritt sätt; det har herrLindberg talat om. Sammanfattningsvis vågar jag med bestämdhet hävda atthittillsvarande transportstöd väl har fyllt sin regionalpolitiska uppgift.Erfarenheterna fär anses i stort ha styrkt riktigheten av den konstruktiontransportstödet fått, och därför, herr talman, finns det nu en god grund attbygga vidare pä, I den proposition som ligger och som vi skall beslutaom inom någon timme har jag med hänsyn till det här föreslagit, att stödet börkunna utvidgas till att avse även vissa intransporter till orter inomstödornrådet. Jag har också med ledning av erfarenheterna velat förorda vissaförändringar i nuvarande transportstöd, men detta skall jag inte gå in på, fördet gäller viktgränser, avståndsgränser m, rn,, och det har redan om. , och till viss del även herrStjernström har tagit upp frågor som har att göra med stödets omfattning påvarusidan. Det låter naturligtvis tekniskt för dem som inte i någon störreutsträckning sysslar med att diskutera denna teknik. Litet förvirrande blir detmåhända när man under sådana premisser sitter och lyssnar till diskussionen, I fräga om utvidgningen av transportstödet till att avseäven vissa slag av transporter till orter inom stödområdet bör en sådansjälvfallet inriktas pä råvaror och halvfabrikat vilka avses att vidareförädlasinom stödområdet och för vilka en reducering av transportkostnaderna är isärskild grad ägnad att stimulera produktion och sysselsättning. Ett stöd ävenav omfattande transporter till orter inom stödområdet innebär för de företagsom kan komma i åtnjutande av det att transportkostnaderna, utöver vad somföljer av nuvarande stöd, ytterligare reduceras och att marknadsmöjligheternaförbättras. Vid bestämning av varuområdet bör, enligt vad jag uttalati propositionen, undantas varor där bl, a, prisbildning ochtransportförhållanden inte motiverar något transportstöd. Det gällernaturligtvis bränsle och drivmedel oljor och bensin, kol och koks. Dessutombör sådana råvaror och halvfabrikat undantas som finns tillgängliga inomstödområdet och beträffande vilka ett stöd till transporter från orter utanförstödområdet i åtskilliga fall-skulle kunna ha negativa återverkningar påavsättningen av inom stödområdet producerade varor.