prot · FW0995 · 1973-12-31 00:00:00 — I annat fall framstår en remissbehandling av sädanahär ärenden som tämligen meningslös. Jag tycker alltså att sakskälen i denna debatttalar mycket klart för , och även jag vill yrka bifall tUl utskottetshemställan. I detta anförande instämde herrarLothigius (m) och i Skärstad (c). Lokaliseringen av en central förvalt-n ingsmyndigh e t fördomstolsväsendet, m. m. Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. m. HerrWESTBERG i (s): I detta betänkande behandlas en motion som jagoch några medmotionärer på Gävleborgsbänken har väckt, i vilken vi föreslårSandviken som lokaliseringsort för det nya . Mänga starka skäl talar för att speciella åtgärder vidtasför att vända den trend som-Sandvikens kommun och den omkringliggande regionenär inne i. En lokalisering av till skulle inte bara geSimdvikens kommuns invånare utan även invånarna i de omkringliggande kommunernai en större tro . har ett mycket ensidigtnäringsliv, dominerat av en industri . För kommunens och industrinsföreträdare har det länge stått klart, att man kan fortsätta attkonservera eller nyskapa orter av tvä ensidiga typer, av vilka det enasamhället skall bebos av industrins anställda och det andra av utövare avservice- och förvaltningsverksamhet. Jag viU framhålla att detta gäller inteenbart utan över huvud taget bruksorter med ensidigt näringsliv, avvilka vi har flera speciellt i . Som ett av skälen tUl vårframställan i motionen om lokalisering av till villjag därför understryka nödvändigheten av en allmän satsning som kan leda allsidig befolkningsstruktur och regional balans i . har vid ett flertal tUlfällen efterframställning från statsmakterna utlokaliserat tUlverkningsenheter tUl andradelar av landet. I stödsyfte har bl. a. avdelningar utlokaliserats tillBollnäs, och . Detta har naturligtvis medfört negativa konsekvenserför kommun, både befolkningsmässigt och från sysselsättningssynpunkt.Kommunen har samhällssolidariskt accepterat utflyttningen av avdelningar frånjärnverket men har naturligtvis förutsatt att de negativa följderna i någon månskulle kompenseras med annan sysselsättning tUl kommunen, då främst av sådan artatt den skulle bidra tiU att förändra den snedstraktur som kommunen har. har, enligt vad jag anser, i sittyttrande till justitieutskottet i denna fräga i sin bedömning inte tagittillräcklig hänsyn tUl nu rådande förhållanden i och Gästrikland.Detta säger jag med hänvisning tUl dels den snedstruktur som råder i storadelar av , dels den befolkningsminskning som regionen drabbats av påsenare år. Förlusten för uppgick till drygt 600 personer, vilkethar skapat problem och oro för framtiden, allra helst då det för dagen intefinns tecken på- någon förändring till det bättre i den trend som regionen ärinne i. sade att det i både radio och press haroffentliggjorts att nyanställningar kommer att göras vid . Den siffrasom därvid har nämnts är emeUertid felaktig. De 25 man som ABhar angivit att man behöver skall i stort sett ersätta personal som på grund avpensionering eller av andra anledningar har slutat. 1971 slutade 600 personervid järnverket i och 1972 miste man sysselsättningstUlfällen för 100personer. har det a-viserats ytteriigare minskning ay antalet tjänstemän.Man räknar nu med ett nytUlskott på ytteriigare 125 stycken kollektivanställda. HerrNygren nämnde också att företaget måste söka sig till för att fåtag på kollektivanställd personal. Tyvärr är det så; det är svårt att få folktiU industrin, speciellt till bruksorter med ett mycket ensidigt näringsliv.När man - och det tror jag väl känner tiU - söker sigtUl en ny ort vUl man, om man är gift, att även hustrun och barnen fårmöjlighet tUl sysselsättning, och det är mycket svårt på bruksorter. Därför ärdet viktigt att vi ser tUl att det blir en mer allsidig sysselsättning påsådana orter. En annan sak som jag anser måste vara med vid bedömningenav lokaliseringsort är vårt lands beroende av exportindustrin. , vars moderbolag med anläggningar har säte i , hade under1972 en fakturering som uppgick till 1 744 mUjoner kronor, varav 88 procentavsåg export. Ur samhällsekonomisk synpunkt finns det därför även starka skälsom talar för en satsning på . Skulle kommunens möjligheter attupprätthälla en god service för företagets anställda försämras sä finns det,viU jag påstå, stor risk för en framtida försämring för attrekrytera skicklig arbetskraft, och därmed uppstår en försämrad konkurrenssituation.Vår höga levnadsstandard kan tUl stor del hänföras tUl vår viktiga handel medutlandet, och vi måste därför se tUl att satsa på orter med exportindustrier,så att de kan upprätthålla en god service för invånarna. Med utgångspunkt i vad jag nu har sagt talar starkaregionalpolitiska skäl för en lokalisering av till . Jag skall inte upprepa de arbetsekonomiska skäl ochkostnadssynpunkter som anförts här ifrån talarstolen tidigare och som ävenframhållits av departementschefen och i utredningar. Jag vill sluta med attsäga att såvitt jag kan förstå finns inga nackdelar ur kommunikationssynpunktsom talar emot en förläggning tiU . Tvärtom anser jag att Sandvikenhar det bästa geografiska läget av de tre aktueUa orterna. Jag yrkar bifaU tUl reservationen 2 tilljustitieutskottets betänkande nr 24. Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. m. I detta anförande instämde () och fruHjelm-Wallén (s) samt herrar i (c), (), () ochÖstrand (s). FrökenMATTSON (s): Även jag kan instämma i den skildring av detsneda näringslivet i som i från dennatalarstol har givit kammaren del av. Under de studier som justitieutskottethar företagit kring de fyra olika förslagen tiU lokalisering har -vi delviskommit tiU en annan uppfattning än inrikesutskottet, nämligen att ur renregionalpolitisk synpunkt är ett verk av typ någonting som iallra högsta grad skulle gagna , medan däremot behöverlokalisering av något annan typ. Mitt namn återfinnes under justitieutskottetsmajoritetsförslag, ett förslag som förordar . Att jag ändå mest komatt tala om beror på att man knappast nu kan tiUföra debattennågra nya argument utom möjligen ett: Vi har, vUket betonats tidigare av utskottets talesmän, främst tagit hänsyn tUl effektivitets- Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. m. synpunkten.Vi har med särskilt stort intresse- studerat de remissut-lätanden som lämnatsav de hovrätter som, , föredragit framför , ävenom det är skrivet på ett sådant sätt att det vittnar om ett beklagande över måste prioritera en annan ort än den egna. Man har alltså föredragitJönköping framför . Vi har också sett ureffektivitetssynpunkt. Jag tror att det är ganska väsentligt, när kammaren nusnart skall gå tUl votering, att utskottets ställningstagande blir heltklargjort. som inledde denna debatt sade i sina första satser attjustitieutskottet är i en kluven situation. Det är klart att vi är det. Dethär ärendet har blivit komplicerat genom att inrikesutskottet har kommit tUl enhelt annan slutsats än vad vi har gjort. Vi som är i majoritet har som sagt mest tagit hänsyn tUleffektiviteten och därför stannat för pä de grunder som ,och herr justitieministern tidigare mycket tydligt har redovisat.Men jag tror att det är av värde för kammaren att få veta att jag, och jag ärinte ensam bland majoriteten, ser som nära nog Ukvärdigt medJönköping. Vi har studerat förhållandena riksmässigt, vi har diskuterat medjurister, vi har läst remissutlåtandena och tagit del av alla de handlingar somfinns i ärendet. Vi har också för vår del fäst mycket starkt avseende vid detomdöme som givit att man med hänsyn till vunna erfarenheter absolut taravstånd från som lokaliseringsort. Därför tycker jag att det är ganska viktigt att någon frånjustitieutskottet stiger upp och tydligt säger ifrån att det finns, som vi serdet, två alternativ för . Det ena är det alternativ som viföreslår, , det andra likvärdiga alternativet är som slutiig placeringsort. Jag ber därför, fru talman, att få ställa ett andrayrkande det kommer ju att bli flera voteringar om bifall till reservationen 2 avherr i , och om att domstolsverketförläggs tUl med slutlig placering i . HerrERNULF (fp): Vi har i debatten hört tre olika kommunerrekommenderas som förläggningsort för det blivande ..Argumenteringarna för och emot de tre förslagen gör kanske tUlsammans ettnägot förvirrat intryck. Trots detta tänker jag bidra till denna förvirringgenom att förespråka en fjärde förläggningsort. 1 statsverkspropositionen, därJönköping föreslås som förläggningsort, framhåller departementschefen attpersonhga kontakter främst mellan domstolarna och genom oftaåterkommande personliga besök på domstolarna blir ett oumbärligt inslag idomstolsverkets verksamhet. Täta kontakter krävs också, fortsätterdepartementschefen, med andra centralmyndigheter såsom statskontoret,, , , riksskatteverketoch statens personalutbildningsnämnd, alltså en rad myndigheter i . Jag tror att detta i huvudsak är riktigt, även om det kanligga någonting i vad nämnde om hur verkligheten kan komma Det är naturligtvis inte alltid man når upp till denambitionsnivå i fråga om kontakter som är önskvärd, framför allt inte om manplaceras på en olämplig lokaliseringsort. anknyter i sitt betänkande till de häruttalandena av departementschefen. För egen del säger utskottet att departementschefensuttalanden innebär att starka effektivitetsskäl talar för att domstolsverketförläggs tUl eller i vart fall tUl den del av landet därantalet myndigheter inom domstolsväsendet är stort. Utskottets slutsats bliratt verket skall förläggas tUl , och då spelar regionalpolitiskasynpunkter en stor roll. För min egen del tycker jag förstås attdepartementschefens uttalande och de omständigheter han anför ganska bestämtpekar på som förläggningsort och inte någon ort ute i landet. Det ärockså rätt naturligt att Föreningen , somrepresenterar de domare ute i landet som bildar en stor del av domstolsverketsklienter, har förespråkat . Det är de som skall bära de praktiska konsekvensernaav lokaliseringen. Det är de som vet vad en förläggning tUl den ena eller andraorten kommer att innebära och det är de som fär olägenheterna om man väljerfel. Helt anturligt säger de att är den i särklass lämpligastelokaliseringsorten. har väl ett sakligt argument av så stor tyngd,uttryckt av så sakkunniga personer, negligerats i det slutiiga avgörandet. Dessutom finns det ytterligare några andra omständighetersom talar för som jag här vUl nämna. Enligt beslut skalldomstolsverket ha ledningen av domstolsadministrationen i vårt land fastänmed den bestämda förmaningen att inte försöka påverka domstolarnas dömandeverksamhet. Det här är, det vill jag understryka, en både betydelsefull ochmänga gånger ömtålig uppgift. Den mäste skötas så att man inte sätter någonkäpp i hjulet för rättskipningen eller på annat sätt försvårar den dömandeverksamheten, annars kan konsekvenserna bli rätt beklagliga för resultatet avdomstolarnas arbete, och jag tror att alla ledamöter här i kammaren ärangelägna om att vår rättskipande verksamhet i landet skall arbeta under godabetingelser, inte sä mycket för domarnas skull utan för parternas. Men om man skall nå detta mål måste man ha tillgång rad befattningshavare i , som har erfarenhet av dömandeverksamhet, för att kunna begripa problemens praktiska innebörd. Dessutom börde ha handlag med administrativa uppgifter. Det är inte alla domare och intealla skickliga domare som har det. Slutligen är det högst angeläget att de är ibesittning av ett allmänt sett gott praktiskt omdöme. Det är ganska stora krav man måste ställa om det här skallfungera bra. Det är inte särskilt lätt att få tag i personer med en kombinationav alla dessa goda egenskaper. Man måste förutsätta - och det framgår av propositionen -att en rad befattningshavare bör vara domare som lånas in från domstolsväsendettill för att tjänstgöra där under . Omman då skall rekrytera domare med dessa goda andra egenskaper utöverkunnigheten i domarvärv, dä är faktiskt lokali- Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. m. Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. m. seringsortav stor betydelse, ja, kanske av avgörande betydelse. Flertalet domare ärsannolikt ganska måttligt intresserade av en sådan tjänstgöring, om det betyderatt de för mäste byta bostadsort och efter fullgjordtjänstgöring på nytt skall flytta. Om man nu anser det angeläget att väljapersoner som fyller dessa höga kvalifikationskrav, är det angeläget att man väljeren lokaliseringsort där det finns tUlgång tUl ett ganska stortrekryteringsunderlag. Då har man utsikter att finna de rätta människorna. Utifrån dessa synpunkter är den klaralokaliseringsorten. Där finns vår största hovrätt, där finns vår störstaunderrätt och i finns ett flertal andra stora underrätter.Yngre domare från andra hovrätter och underrätter ute i landet brukar i storutsträckning tjänstgöra i längre eller somrevisionssekreterare, som kommittésekreterare eller som lagstiftare ikanslihuset. Min slutsats blir att skälen för somlokaliseringsort är så starka att man borde ha låtit dessa väga överregionalpolitiska önskemål. Jag beklagar att sä inte har skett men jag förståratt ett yrkande om som förläggningsort inte har någon utsikt attvinna gehör i kammaren. Därför anser jag det meningslöst att framställa ettsådant yrkande. Jag kommer för min egen del att rösta på som är detförslag som har minst olägenheter. Under detta anförande övertog herrtalmannen ledningen av kammarens förhandlingar. Fröken (): Efter den argumentation för domstolsverketslokalisering till som redan framförts, framför allt av justitieministern,är det inte mycket i sak att tUlägga. I debatten har två bedömningsgmnder gjortsig gällande. Den ena tar regionalpolitiska hänsyn och den andraarbetsfunktionella. Det är framför allt i det senare avseendet som äratt föredraga. Kommunikationerna tUlåter goda förbindelser med de flesta övrigainstitutioner som behöver ha kontakt med. Rekrytering avbehövlig personal bör också kunna ske relativt smärtfritt, dä det redan finnsinstitutioner i med liknande struktur i fråga om personal. Jag tänkerdå på hovrätt, och annan länsförvaltning. Därtill kommer att kommunen visat ett stort intresse närdet gäller att ordna lokalfrågan. Den plats man anvisat i stadens centrum harnära anslutning till hovrätten, till bibliotek och arkiv, och får ansesförmånlig i sammanhanget. De kommunala myndigheterna har också framhållit attinnan permanenta byggnader hunnit uppföras har man möjlighet att med kortvarsel stäUa tillfälliga lokaler tUl förfogande. Jag vUl, herr talman, med dessa ordyrka bifall till utskottets framställning. I dettaanförande instämde (). HerrOLSSON i (s): Den debatt som pågått omjustitieutskottets betänkande nr 24 rörande placering harenligt min mening blottat en rad underligheter. En av dessa är attjustitieutskottet inte tillräckligt tagit upp och betonat lokaliseringsfrägan.Vi har ju tidigare diskuterat ett betänkande frän inrikesutskottet, och jagmenar att det utskottet bättre kan pröva lokaliseringsfrägan. Där har man juockså enhälligt utan reservationer tiUstyrkt lokaliseringen av domstolsverkettUl SundsvaU. Varför har detta skett? Låt mig nämna några siffreruppgiftersom troligen har blivit avgörande för att inrikesutskottet enhälligt föreslagitSundsvall. har minskatsin befolkning med 7 096 invånare. Visserligen motiverar man i reservationen 2en förläggning av till med att under1972 haft större utflyttning än . Men ser man, som jagtidigare sagt, hur utvecklingen har varit finner man attGävleborgs län haft en utflyttning av 649 invånare. Ställ denna utflyttning motdet av mig tidigare nämnda antalet 7 096 frän under sammatid! Dessutom vill jag liksom uppmärksammakammarledamöterna på att nyhetsmedierna publicerar en uppgift av innebördenatt länsarbetsnämnden i skall ge sig in i bl. a. Västerbottenoch värva arbetskraft tUl Sandvikenområdet, där man genom utökning av driftenvid järnverket redovisar ett ökat arbetskraftsbehov. Ser man dessutom pä utvecklingen i , sånoterar man där en ökning av befolkningstalet med 19 940 personer under sammatidsperiod. Jag tycker att det är siffror som bör beaktas. TUl detta kan också läggas att delegationen förlokalisering av statlig verksamhet ansåg att "övervägande skältalade för att förlades tUl SundsvaU". I sittslutbetänkande, som avgavs , vidhöll delegationen sin ståndpunkt. Någon ljusning i sysselsättningsläget förVästernorrland är det minsann inte fräga om. Jag skulle vilja påstå motsatsen.Inom en period av är det varslat eller beslutat omindustrinedläggningar som minskar antalet sysselsättningstUlfällen med närmare900. Av dem finns omkring 650 i . Jag vill liksom tidigare talare understryka att vi iSundsvall har en hovrätt och dessutom två avdelningar av kammarrätten. Men detär främst lokaliseringssynpunkterna som jag vill framhålla, eftersom bådeSundsvall och beträffande nu verksamma domstolar kan jämställas. En annan viktig fråga för en myndighet som domstolsverketär väl ända kommunikationerna. I det fallet kan nämnas att har godakommunikationer. Det gäller inte minst flyget, med direktförbindelser inteenbart tUl utan också till och de södra delarna av landet. Med det sagda yrkar jag bifall tillreservationen 1 av m. fl. 1 detta anförande instämde i Hämösand (s). Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. m. Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. rn. HerrKARLSSON i (s): Med anledning av vad i sadeom att inrikesutskottet skulle vara lämpligast att bedöma en lokaliseringsfrågaav den här arten viU jag citera vad inrikesutskottets presidium har sagt här . ordförande sade: är sådant att det utanalltför stor olägenhet kan förläggas tUl , viceordförande sade: Det är klart att har ett centralare läge änSundsvall, men utan några större olägenheter kan verket placeras i ochSundsvall. Är det olägenheter som skall vara avgörande för om ett verk skallplaceras på den ena eller den andra orten? Jag kan inte finna annat än att detvägledande ändå mäste vara var det blir effektivast att förlägga verket. Jag vill i sammanhanget understryka vad regeringenstalesman, justitieministern, sade i kväU, nämligen att om verket inte skallförläggas till och det är ju borta ur bilden är denlokaliseringsort som gör att verket blir effektivast. i anförde några siffror, som skulle visaatt hade ökat sä mycket . Jag villbara tala om att fr. o. m. nyåret är det 8 000 personer från länet somförsvinner till . Jag menar inte att det är ett argument för attlokalisera till , men skall man ta den ena siffran kanman också ta den andra. Jag ber att få yrka bifall tillutskottsmajoritetens förslag, som är regeringens förslag. Överläggningen var härmed slutad. Propositioner gavs på bifall tUl I :o) utskottetshemställan, 2:o) reservationen nr I av m. fl. samt 3 :o)reservationen nr 2 av i m. fl., och förklarades denförstnämnda propositionen vara med övervägande ja besvarad. Då votering upptogs för bestämmande av kontrapropositionen ånyo de bådaåterstående propositionerna, av vilka den under 2:o) angivna förklarades haflertalets mening för sig. Sedan i begärt voteringbeträffande kontrapropositionen upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Den som viU att kammaren till kontraproposition ihuvudvoteringen angåendejustitieutskottets hemställan i betänkandet nr 24 punkten A antar reservationennr I av m. fl. den det ejvill röstar nej. Vinner nej har kammaren till kontraproposition i nämnda votering antagitreservationen nr 2 av i m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades tvekan kunna råda angående resultatet, varför votering medomröstningsapparat verkställdes. Denna omröstning gav följande resultat: 1 enlighet härmed blev följande voteringspropositionuppläst och godkänd: Den som vill att kammaren bifaller justitieutskottets hemställan i betänkandetnr 24 punkten A röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservationen nr I av m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Däherr begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Utskottets hemställan bifölls. § 3 Föredrogs justitieutskottets betänkanden: Nr 21 i anledning av propositionen 1973:92 med förslagtill lagstiftning om straff för luftfartssabotage, m. m. jämte motioner Nr 22 i anledning av propositionen 1973:104 med förslagtill lagom fortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vidförundersökning angående grovt narkotikabrott m. m. Nr 23 i anledning av propositionen 1973:89 med förslagtill godkännande av fördrag mellan och om utlämning Nr 25 angående uppskov med behandhngen av vissa ärenden Kammaren biföU vad utskottet i dessa betänkandenhemställt. På förslag av herr talmannen beslötkammaren uppskjuta behandlingen av återstående på dagens föredragningslistaupptagna ärende till morgondagens sammanträde, § 4 Herr talmannen meddelade att pä föredragningslistanför morgondagens sammanträde skulle näringsutskottets betänkanden nr 54 57uppföras främst bland två gånger bordlagda ärenden och skatteutskottetsbetänkande nr 39 sättas närmast efter jordbruksutskottets betänkande nr 28, § 5 Anmäldes och bordlades Nr 19 i anledning av Kungl, Maj:ts proposition 1973:93 medförslag till lag om konvertibla skuldebrev m. m, jämte motioner Lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet, m. m. Nr 18 med anledning av propositionen 1 973:1 24 angåendeförvärv av aktier i jämte motioner den " ' ' anledning av Kungl, Maj:ts proposition 1973:63angående 22 mai1973 studiesocialt stöd jämte motioner -------------------- ----- Nr 18 i anledning av Kungl,Maj:ts i propositionerna 1973:1 och 1973:63 gjorda framställningar om anslag för /74 tUl studiesocialaåtgärder m, m. Nr 28 i anledning av propositionen 1973:76 angåendesamhällsinsatser på läromedelsområdet jämte motioner Nr 29 i anledning av propositionen 1973:77 angåendeskolväsendets organisation i glesbygd m, m, jämte motioner Nr 58 i anledning av propositionen 1973:97 med förslag tUllag om ändring i reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondensförvaltning, m, m,, jämte motioner, samt motioner om delägarsparande m, m, § 6 Kammaren åtskUdes kl, 0,09,