prot · FW0979 · 1973-12-31 00:00:00 — Delsamma gäller kravet på att någonling måste göras föralt öka rekryteringen av och underlätta studierna för invandrarungdom i dengymnasiala skolan. krav har stötts av invandrarutredningen ochskolöverstyrelsen, och även på denna punkt har det visat sig att del gäller allicke förtrollas i fråga om att väcka vettiga motioner. Utskottet har nämligenockså insett atl särskilda stödåtgärder bör vidtas för atl stimulerainvandrarbarnens utbildning dels på högstadium, dels i gymnasieskolan.Även här i kan det alltså löna sig att arbeta. Däremot är del flera andra folkparliförslag som inte harvunnit beaktande. Behovet av särskUd undervisning för invandrare som äranalfabeter är stort. understryker också detta behov, mennågon nämnvärd förbättring på detta område vill varken departementschefen ellerutskottet sträcka sig lill; detta trots att man beräknar antalet analfabeterUll omkring 3 000 personer. Vidare har vi föreslagit att en fördjupad utbildning isvenska skall erbjudas invandrarna genom den kommunala vuxenutbildningen, folkhögskolorna,studieförbunden och TV. Den undervisning som erbjudsinvandraren måste ses som etl minimum av utbildning för atl invandrarenhjälpligl skall lära sig behärska svenska språket. Behovet av en fördjupadutbildning i svenska är angeläget, inte minst med tanke på atl göra del möjligtför invandrarna all tillgodogöra sig vidareutbildning i . Med den utveckling som undervisningen i svenska förinvandrare fått borde tiden också vara mogen för en prövning avhuvudmannaskapsfrågan. Enligt beslut i skulle en sådanförutsättningslös prövning av frågan om ökat kommunalt ansvar för svenskundervisningenför invandrare komma lill stånd när rätten till svenskundervisning för dessakategorier lagfästs och fått mera stadgade former. Då så nu är fallet, börförsöksundervisning komma till stånd inom ramen för kommunalvuxenutbildning. De båda sistnämnda frågorna har under utskottetsbehandling av ärendet tagits upp reservationsvägen. Jag vill därför, herrtalman, yrka bifall till reservationerna 1 och 2, som är fogade tillutbildningsutskottets betänkande nr 24. FruNORDLANDER (vpk): kommunisterna har i ellflertal motioner tagit upp de problem som i vårt land möter invandrarbarnen närdet gäller utbildningen. I den molion som behandlas yrkar vi allstödundervisning i det egna modersmålet och i hemlandels kultur skall stödjasmed statliga medel, så att likvärdig undervisning kan tillhandahållas i allakommuner där så är praktiskt möjligt. Därför yrkar jag, herr talman, redan nubifall lill reservationen 4 av i beträffandeundervisning i ursprungslandets språk. Brislen på kunskap i det egna modersmålet försvårarelevernas möjligheter lill utbildning. Det visar sig nämhgen alt de elever somkan sitt modersmål ordentligt även har lättare att tillgodogöra sig denundervisning som bedrivs på svenska. Man talar nu om halvspråkiga elever - ettbegrepp som man på ansvarigt håll är bekymrad över därför alt även om elevernakan läsa både på svenska och på modersmålet kanske de inte förstår vad deläser. Det skapar en form av handikapp för dessa elever, som får svårt alt pånågol språk förslå viktiga saker i undervisningen. De får en dubbel lojalitetsom blir väldigt arbetsam, och detta skapar inga harmoniska elever. I utskottets betänkande talas om de möjligheter tillundervisning i modersmålet som finns och som har stöd i läroplanen. Man talarom kommuns insatser som ett föredömligt exempel. Men de i Stockholmsom har hand om organiseringen av denna stödundervisning är inte lika nöjda. Dehävdar atl den verksamhet som bedrivs borde vara enfritidsverksamhet, då eleverna egentligen alldeles som svenska barn skulle fåsysselsättas med andra aktiviteter än direkt undervisning. Även Stockholmsskoldirektion ställer sig i vissa fall negativ lill denna undervisning, då denenligt skoldirektionen inverkar menligt på skolans undervisning. Tillstånd atlanvända lokal för sådan undervisning har också dragits in i en del fall därföräldraföreningarna står bakom undervisningen, emedan den inte har fungerattillfredsställande för eleverna. De som anslagits till stödundervisning ärför litet, men del är inte heller en bra lösning om man förmodersmålsundervisning utnyttjar de undervisningstimmar som finns för fritt valtarbete. Eleverna missar då den möjlighet till kontakter med svenska barn som engemensam hobby kan ge och blir på det sättet onödigt isolerade, vilket ocksåskapar problem. Stödundervisningen kan då också inkräkta på etl annat ämne,vilket ambitiösa föräldrar och elever inte gärna tillåter. Schemamässigt är delnaturligtvis en bra lösning. Det finns i också förberedelseklasser på olikastadier, i den mån det finns lärare som kan undervisa i de olika språken. Detställs mycket stora krav på dessa lärare. De tvåspråkiga lärarna har entrefaldig uppgift: de skall dels undervisa invandrareleverna i modersmålet-hemspråket -, dels ge studiehandledning på modersmålet, dvs. se till alteleverna gör framsteg i ämnesstudierna under liden som de lär sig svenska, delsockså svara för grundläggande kurativa uppgifter. För atl kunna fullgöra dessauppgifter krävs bl. a. goda kunskaper i svenska språket, vilket inle alla lärare alltid har. Därför borde kanske även Anslag till undervisning för invandrare i svenskaspråket m. m. Anslag tiU undervisning för invandrare i svenska språketm. Vi är medvetna om all della inte är någon enkel fråga -det finns många olika problem som måste lösas i detta sammanhang. Men vi trorinte att problemen blir mindre om de sopas under mattan, de blir bara störreoch kommer igen i andra former. Därför är det nödvändigt att någonting görs. Omman skall få en riktigt organiserad stödundervisning i det syfte motionen angerär det nödvändigt att staten lar huvudansvaret. En positiv sak som jag vill notera och som jag skall slutamed är atl de ansvariga numera kommit underfund med all man inte bara skallgöra ansträngningar för att försvenska invandrarbarnen utan att det också ärviktigt alt de kan sill modersmål och får behålla en del av hemlandels kultur.Men här behövs det ökade insatser, som vi föreslagit. Frågan om undervisningen i svenska förinvandrare till vårt land är av mycket stor betydelse. Därom är vi ju alla ense- det har de tidigare talarna från olika partier vittnat om. Olika åsikterfinns dock i vissa frågor, t. ex. beträffande huvudmannaskapet för de vuxnasundervisning saml om antalet studietimmar. 1 reservationen 2 framförs krav pä en försöksverksamhetmed i svenska för vuxna invandrare inom ramen för den kommunalavtrxenulbildningen. Vi reservanter har gjort denna framställning mot denbakgrunden atl skall Kungl. Maj:t - såsom i anslutning tillinrikesutskoltets betänkande nr 27 beslöt kunna förutsättningslöst prövahuvudmannaskapsfrågan måste erfarenhet vinnas av det kommunalahuvudmannaskapet. bedrivs ju verksamheten av studieförbunden. Ett kommunalt huvudmannaskap skulle inte behöva innebäranågon minskning i studieförbundens engagemang. Dessa har väl dokumenterat sittkunnande och sitt ansvarstagande på detta område. Del gäller bara atl, sedan vifått en så pass omfattande lagstiftning beträffande denna undervisning, ocksåskapa en stabil organisation för att ge invandrarna en tryggad tillgång tilldenna undervisning. Här bör enligt vår mening den kommunala vuxenutbildningenkunna ha ansvaret för arbetsfördelningen inom kommunen. Det är viktigt alt även de icke förvärvsarbetandeinvandrarna, som företrädesvis är kvinnor, får tillgång till undervisningen förinvandrare. Jag hälsar därför med tillfredsslällelse det tillkännagivande somutskottet föreslår atl göra om all ett handlingsprogram skallutformas för alt lösa undervisningsfrågorna för dessa kategorier som i deflesta fall har svårast alt anpassa sig i det svenska samhället, mycketberoende på de språksvårigheter de har i den ofta påtvingade isoleringen. Det är för att i delta avseende tillgodose dessakategorier, som står utanför den lagstadgade undervisningen i svenska, som vi ireservationen 1 har förordat att den i propositionen föreslagna maximeringen avantalet undervisningslimmar ej bör fastställas av för läsåret1973/74. En sådan maximering kan, när den lagstadgade rätten vidgas, leda tillatt de icke förvärvsarbetande kommer att få ett begränsat antal timmar iförhållande till . För dettaangelägna ändamål har vi i reservationen också föreslagit ett med 3miljoner kronor förhöjt anslagsbelopp, något som motsvarar ca . Jag yrkar bifall till reservationerna 1 och 2. har vid två tidigarelUlfäUen diskuterat invandrarundervisning. Det har gällt invandrarnas barndels i , dels i gymnasieskolan. Jag konstaterade då från minautgångspunkter atl det är angeläget att man så snabbi som resurserna tUlåterförstärker och bygger ut de särskUda ulbUdningsålgärderna för invandrarbarnen isåväl som gymnasiet. Jag sade vidare att vi har att ta hänsyn lUlatt resurserna är knappa och alt vi inte i den takt vi eljest skulle önska kanöka anslagen. Vi tvingas lUl återhållsamhet och kan bara notera alt på skolansområde ökar anslagen lill de speciella stödåtgärderna som går, diskuterar vi de vuxna invandrarnas utbildning. Delär två ärenden som har all la stäUning till. Det enabehandlade vi . Del är frågan om den lagstiftade rätten liUledighet och lön för vuxna invandrare vid utbildning i svenska och samhällskunskap.Det ärende som utbildningsutskottet nu förelägger kammaren gäller hurutbildningen skall utformas och dimensioneras. Jag delar den uppfattning somframförts från praktiskt taget alla tidigare talare om viklen av alldessa vuxna invandrare får en så långt möjligt rimlig UtbUdning, Det är viktigtatt de genom kunskaper i svenska språket och om svenska samhällsförhållandenfår hjälp tUl anpassning i del svenska samhället. Vi känner alla de problem sommånga brottas med, inte minst de kvinnor i hemmen som inle kommer ul iförvär-vsarbete, som är isolerade och blir än mer isolerade därför alt deraskunskaper i svenska är så dåliga. På denna punkt är vi alla överens och jagsaknar anledning att uppehålla mig längre vid den frågan. Jag kan, herr lalman,nöja mig med all framföra ett par korta anmärkningar tUl det som sagts av deföregående ärade talarna. En reservation kräver ett högre belopp till denifrågavarande undervisningen, vidare ramar än dem utskottsmajoritelen kunnatacceptera. Jag vill erinra om att verksamheten med vuxna invandrare startade1966 och atl beloppet har ökat successivt. Del förslag som presenterasriksdagen innebär en höjning av anslaget med , och det harinte funnits utrymme för en större anslagshöjning i budgeten. Jag har i sak ingen invändning motyrkandet utan vill hänvisa till de bristande resurserna när jag pä den punktenyrkar avslag pä reservationen och bifaU lUl utskottets hemställan. En reservation sysslar med huvudmannaskapet förverksamheten. Denna fråga har också ägnat sig åt tidigare. För ett årsedan var frågan uppe på förslag av inrikesutskottel. Det var då sammadiskussion som om huruvida studieförbunden eller den kommunala vuxenutbildningenskulle vara huvudman för de vuxna invandrarnas utbUdning, Då sade bör pröva, om inte det kommunala engagemanget borde öka i fortsättningenoch förutsatte atl en prövning Anslag tiU undervisning för in-vandrare i svenska språketm. Anslag tiU undervisning för invandrare i svenska språketm. av dessakrav skulle komma tiU stånd inom Kungl, , villhänvisa till detta riksdagsuttalande och finner ingen arUedning atl nu gålängre. Folkbildningsorganisationerna har uppenbarligen ulfört ettmycket fint arbete på det här området. De har gjort en banbrytande insats isvenskt bUdningsliv, när de engagerat sig för invandrarna. Vi skall väl interycka loss detta från dem. vill inte reservanterna i varje fall inle alla gå så långt utan vUl starta en försöksverksamhet med vuxenutbildningför invandrarna. Det är möjligt att en sådan skall starta men dethar knappast funnits bärande anmärkningar mot studieförbundens sätt att skötaden här verksamheten, och jag reagerar mot den kritik som från vissa hållriktas mot dem där man säger att undervisningen har lägre standard och inle nården kvalitet som utbUdning skulle kunna erbjuda. Jag tror inte attdetta stämmer. Jag tror alt våra studieförbund har stora möjligheter all nå uttill invandrarna på arbetsplatserna, varför del nu inle finns någon anledningatt gå längre än i del uttalande som gjorde och somulbUdningsulskotlel upprepar. Även på den punkten yrkar jag bifall, herr lalman,tiU utskottets förslag. Moderata samlingspartiet vUl ha mera markerade krav påkvalitet när det gäller ledning och lärare i dessa cirklar. talat om alt det finns vissa regler och jag skall inte upprepa delta, menjag vill, vUket ingen av de föregående talarna gjort, understryka att istatsverkspropositionen under den punkt som sysslar med lärarnas fortbUdningsäger föredragande statsrådet att särskilda medel skall anvisas för enförstärkning av fortbildningen av de lärare som skall medverka vid utbildningenav de vuxna invandrarna. Det finns aUlså ell sådant uttalande istatsverksproposilionen som inte reservanterna i tillräcklig grad harobserverat. Sedan vill jag gärna säga, herr lalman, att jag ibland är liteträdd när man vUl skärpa kraven på sludiecirkelledarna. Från början var ju enstudiecirkel en grupp människor som träffades och där alla hade i stort sammautbildning. Deras motiv var atl mötas för att gemensamt komma ett stycke längrepå väg i fråga om kunskaper och orientering. Man har i många avseendenövergivit della och kräver nu allt större kompetens och behörighet avstudiecirkelledarna. Jag är personligen litet rädd att vi kan komma att gåförlängt på den punkten. Låt oss inte överdriva kraven ulan låt oss behålla såmyckel som möjligt av de gamla fina inslagen i studiecirkelverksamheten. , herr talman, är det ytterligare en reservationfrån vpk:s sida, enligt vilken man vUl atl en särskild modersmålsundervisningför invandrarbarnen skall ordnas på kommunall initiativ. Utskottet erinrar omatl en sådan undervisning redan förekommer i en lång rad kommuner. Vi kännerockså till all vissa kommuner vill ytterligare utvidga den här verksamheten. Avdet skälet finns ingen anledning alt gå längre än utskottet har förordat. På alla punkter, herr talman, hemställer jag om bifalltill utbildningsutskottels förslag. HerrNORDSTRANDH (m): Jag viU liksom hävda att man inteskaU ställa alltför höga krav på studiecirkelledarna, ulan även för dessa bördet gälla som sägs om ett fritt och frivilligt folkbildningsarbete. Orsaken tiU vår reservation när del gäller kompetensen hosstudiecir-keUedarna är atl invandrarlärarna har två uppgifter dels all lära ulsvenska, dels att ge samhällsorientering. Huvudparten av lärarnas arbete skallvara svenskundervisning. Del finns klara bestämmelser om delta. Om man därföraUtför myckel betonar samhällsorienteringen som om den vore den absoluta huvudsaken,och det har faktiskt skett inte minst när man diskuterat valet av lärare, dåmåste man också framhålla språksidan och lärarnas kompentens därvidlag. Del är delta vi vill, ingenting annal, med vårreservation. Den är vi ensamma om, men den är inle mindre betydelsefull fördet. Det är ett försök att slå vakt om folkbildningen, dess anseende ochbetydelse. Vi vUl i della specieUa faU, där man aUlså kräver en dubbel förmågahos läraren, betona att dennes främsta uppgift i sin handledning av invandrarnaär att lära ut svenska. Anslag till undervisning för invandrare i svenskaspråket m. m. , när vi nu slår vakt omfolkbUdnings-organisalionerna bör vi visa den slörsla tiUlro liU deras förmågaalt genomföra den här verksamheten på ett tiUfredsställande sätt. Överläggningen var härmed slutad. Propositioner gavs på bifaU tUl dels utskottetshemställan, dels reservationen nr I av i Staffanslorp m. fl., ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan fruSöder begärt volering upplästes och godkändes följande voteringsproposilion: Den som vill alt kammaren bifaller utbUdningsutskoltetshemställan i belänkandetnr 24 punkten 1 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifaUit reservationen nr 1 av i Vidomröstning genom uppresning förklarades flertalet av kammarens ledamöter haröstat för ja-proposilionen. Då begärde rösträkning verkstäUdesvotering med omröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat-Ja - 186 Nej - 108 Avstår 2 Kammaren biföll vad utskottet i dessa punkter hemstäUt, Anslag tiU undervisning för invandrare i svenska språketm. Propositioner gavs på bifall till dels utskottets hemstäUan,dels reservationen nr 2 av i m, fl,, och förklaradesden förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan votering upplästes och godkändes följande voteringsproposilion: Den som vUl att kammaren bifaUer ulbUdningsutskoltetshemställan i betänkandetnr 24 punkten 4 röstar ja, den det ejvUl röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifaUit reservationen nr 2 av i Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Dåfru begärde rösträkning verkstäUdes volering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Propositioner gavs på bifaU tUl dels utskottetshemställan, dels reservationen nr 3 av och , ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedanherr Nordstrandh begärl volering upplästes och godkändes följande voteringsproposilion: Den som viU atl kammaren bifaller utbildningsutskottetshemställan i betänkandetnr 24 punkten 5 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservationen nr 3 av Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-proposilionen. Dåherr Nordstrandh begärde rösträkning verkstäUdes volering medomröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat: Propositioner gavs på bifall lUI dels ulskotlelshemställan, dels reservationen nr 4 av i , ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Nordlanderbegärt volering upplästes och godkändes följande voteringsproposilion: Den som vUl alt kammaren bifaUer utbUdningsutskoltetshemställan i betänkandetnr 24 punkten 7 röstar ja, den del ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifaUil reservationen nr 4 av i Licensgivningen för import från låglöneländer Vid omröstning genom uppresningförklarades flerlalel av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen, Irafikulskollets belänkande nr 12 i anledning avpropositionen 1973:27 angående samordning av den civila och mUitäraflygtrafikledningen i en organisation, m, m, jämte motioner saml näringsutskotlets betänkande nr 42 i anledning av motionom en fiskkonservinduslri pä ostkusten. Kammaren biföll vad utskotten i dessa betänkanden hemställt. § 4 Licensgivningen för import från låglöneländer Föredrogs näringsutskotletsbelänkande nr 43 i anledning av molion angående licensgivningen för import frånlåglöneländer, I detta betänkande behandlades motionen 1973:1488 av herrMagnusson i m, fl, (m) vari hemstäUts alt skulle hos Kungl,Maj:l begära all inom ramen för , EEC och EFTA licensgivningen avseendeimporten frän låglöneländerna tillämpades så alt fortbeståndet av eljestlivskraftiga svenska förelag icke äventyrades saml att begränsningen avimporten frän dylika länder iakttogs i större utsträckning än som förnärvarande skedde. Ulskoltelhemställde alt skulle avslå motionen 1973:1488, Reservation hade avgivits av herrarBörjesson i Glömminge (c), () och () som ansett altulskoltel bort hemställa, att med bifaU liU motionen 1973:1488 skulleanhålla att frågan om åtgärder lUl skydd mot lågprisimport prövades i enlighetmed vad reservanterna anfört. Sysselsättningen har varit svag inomåtskilliga branscher . Lönsamheten har försämrats ochsjälvfinansieringsförmågan minskat. Det har varit en markant uppgång i antaletkonkurser och företagsnedläggelser. Härtill kommer all våra massmedia ofta inleintar den attityd man kunde vänta sig gentemot företagsamheten. Licensgivningen för import från låglöneländer har lagtoch är tydligen alltjämt berett alt lägga ytterligare krav på näringslivet,alldeles speciellt på den sektor som utgörs av mindre och medelstora förelag. Trots att en viss förbättring kunnat märkas i deninternationella konjunkturen har vårt land inle kunnat dra nytta av den. Vi haralltjämt kvar en besvärande arbetslöshet, och föhden blir atl man ställer sigfrågan om del brister i fråga om vissa åtgärder här i landet. Eller vadsammanhänger de här problemen med? Kan förklaringen möjligen ligga i alltförringa förståelse för företagsamhetens problem? Ja, herr talman, allt tyder påalt regeringen inle har den förståelse, som man borde ha rätt atl vänta, förbehovet av att driva en sund och reahstisk näringspolitik. Man lägger sten påden redan alltför tunga bördan i stället för alt stimiUera till hög och stabilsysselsättning, prisstabilitet, hög produktion, gynnsam reallöneulveckling ochdärmed ökat välstånd. Jag har full förståelse för all kammaren tycker att dettakanske är för myckel sagt i samband med detta ärende, men det har en storbetydelse för många av våra branscher att regeringen hyser förståelse för demäven när del gäller importen eUer rättare sagt begränsning av importen. Det är visserligen väl känt all vi i moderatasamlingspartiet förespråkar en fri och växande världshandel. En sådan gynnarinvånarna i både de exporterande och de importerande länderna. Det är ocksåviktigt atl får möjlighet atl sälja sina industriprodukter i denindustrialiserade världen, bl. a. hos oss. En växande handel utgör en av destarkaste drivkrafterna även för utveckling. Men när det i varje fall inom vissa branscher i vårt landråder så stor arbetslöshet - det är endast inom etl par vi haren viss uppgång borde det vara lika uppenbart och lika angelägel alt igörligaste mån begränsa importen av dylika varor från låglöneländerna. Vi harunder del ökat importen inom vissa branscher med ,och del är klart att della sätter spår efter sig i berörda branscher. 1 utskottets betänkande sägs visserligen atl man harvidtagit en del åtgärder, och det är riktigt, det har vi gjort. Men fortfarandeföreligger stora problem inom flera branscher, och då menar jag som reservantatt man borde överväga ytterligare åtgärder för atl få en begränsning avimporten så att vi inte själva drabbas av ökad arbetslöshet och ökade problem idessa branscher. Även om vi nu måste vidta sådana häråtgärder, hoppas jag innerligt att dessa endast skall vara kortvariga. Förreller senare bör vi få så pass stor förståelse från nuvarande eller kommanderegering att vi får en näringspolitik som skapar förutsättningar för en ökadsysselsättning och lönsamhet inom samtliga branscher. Jag beratt få yrka bifall till den vid betänkandet fogade reservationen. I detta anförande instämde herrar Hovhammar (m) ochMagnusson i (m). HerrBENGTSSON i (s): Frågan om import av varor från de s. k.låglöneländerna lUl vårt land är inte någon ny fråga för kammarens ledamöter.Vi känner igen den från många tidigare tillfällen när vi diskuterat den. Del är riktigt som anförs i motionen atl importen inteskall få leda lUl atl eljest livskraftiga svenska förelags existens äventyras.På den punkten råder det absolut inga delade meningar mellan motionärer,reservanter och utskottsmajoritel. Skillnaden i uppfattning ligger närmast i atl vi frånutskottsmajoritelen hävdar all frågan om lågprisimporten är föremål förständig uppmärksamhet från såväl kommerskollegium som Kungl. Inom ramenför vad internationella förpliktelser medger har, som också , ingripanden mot marknadsslörande import gjorts vid ell flertaltillfällen. På denna punkt är vi helt överens med reservanterna om att ett sålångt möjligt fritt internationellt varuutbyte är alt föredra. Detta är viktigtockså för vårt land och för vår fortsatta ekonomiska expansion. Reservanternaanser, vilket också underströk, atl del nu är nödvändigt medytterligare skyddsåtgärder på detta område. Det bör också prövas om del som nupågår är förenligt med våra internationeUa åtaganden.