prot · FW0983 · 1973-12-31 00:00:00 — Enligt förslagetskall bidraget i fortsättningen beräknas för varje lokal anordnare avsludiecirkelverksamhet. beräknas bidraget på varje enskildstudiecirkel. Utskottet har dessutom anslutit sig lill de principer somaklualiserats i motionen 1669. Det kan sägas främst vara en teknisk omläggningav bidragsgivningen till fackmannamedverkan, någol som innebär en förbättring.Men även den föreslagna omläggningen när del gäller frågan om kostnaderna försludiecirkelledares resor inom stödområdet kan ge förbättringar i del avseendesom utvecklade och som jag inte ytterligare skaU gå in på,nämligen när del gäller att förbättra eller som sade bättre och ralioneUare utnyttja de resurser som ställs till förfogande. Under sitt arbete med propositionen 54 och de delar avstalsverkspropositionen som berör vuxenutbildningen har utskottet i de allraflesta fall uppnått enighet, åtminstone när det gäller de stora principiellafrågorna. På några punkter har reservationer avgivits, och jag skall med någraord beröra dessa, I reservationen A 1 av och föreslåsatt det redan nu skall bli ökad samordning av arbetsmarknadsutbildning ochkommunal vuxenutbildning. Reservanterna anser atl det kommer alt ta lång lidinnan de nu verksamma utredningarna, för studiestöd åt vuxna och arbelsmarknadsulbildningsulredningen (KAMU), kan framlägga förslag omsamordningsåtgärder. Det i framför kan förefallariktigt, nämligen alt dessa frågor är så inflätade i varandra att det inle gåratl dra klara gränser mellan dem. Men vi måste konstalera atl i direktiven tillarbelsmarknadsulbildningsulredningen har klart sagts att den utredningen skallta hänsyn till just de speciella förhållanden som råder enligt vad man brukarkalla arbetslöshetskrilerier. Det är alldeles klart att man här kan diskutera,när arbetslöshelskriteriet träder in i vuxenutbildningssitua-lionen. Men del ärdåligt utrett var gränsen skall gå, även om den kanske det håller jag medherr om bör vara någon form av ett sågblad, där dessa utbildningargriper in i varandra i en given situation. Frågorna är alltså inte så enkla. Skolöverstyrelsensledamot och den expert som har i arbetet inomarbetsmarknadsulbild-ningsutredningen har heller inte tyckt atl delta problemvarit så enkelt all kan klara av det genom en myndighetsulredning,ulan man har nog ansett att gränsdragningsfrågorna bör klarläggas av de tvåutredningar som jag här nämnt och som har till uppgift alt speciellt utredadetta. Utskoltsmajorilelen har anslutit sig lill denna uppfattning, och av denanledningen bör ett beslut anstå lill dess de angivna utredningarnas arbete äravslutat. I reservationen 2 av kommunisterna harframförts tanken på ett starkare inslag av folkbildningsrörelsens principer iden högre utbildningen. Utskottsmajoritelen har yrkat avslag på detta krav medhänvisning till den försöksverksamhet som påbörjats med universitetsutbildningi nationalekonomi och engelska, där en kombination av studiecirkel och självinstruerande materiel prövas. studerandei sammandragningar vid intensivkurser i internalforrn. Utskottet har ocksåredovisat en hållen diskussion i , där man tydligen avser all prövaformerna för ett närmare samarbete mellan studieförbunden och universiteten.Men givetvis kan jag dela de synpunk-. ler som har framförts av iMalmö, nämligen atl del behövs litet friskare vindar av folkbildningskaraktärinom universiteten. Vi menar dock att en verksamhet nu är på väg, och av mångaanledningar får vi väl börja litet försiktigt även på detta område, innan vidrar på för fullt. En sak som påstår vill jag bestämttillbakavisa. Kritiken mot gymnasieskolan är inte berättigad, ,även om jag kan hålla med orn all det kan vara riktigt atl en del jobbare börha möjligheter att gä in i studiesituationen med litet stödundervisning. Menfördenskull skal) man inte rikta kritik mot gymnasieskolan. Jag trodde nästanherr levde kvar med sina tankar i den gamla gymnasieskolan, eftersomkritiken med tanke på gymnasieskolans nuvarande utformning i varje fall inle ärberättigad. Vi är på väg med en ny gymnasieskola. Det är delta vi arbetar medockså inom hela vuxenutbildningsfältet genom utredningsarbeten och denförsöksverksamhet som har påbörjats i olika sammanhang, som de flesta avkammarens ledamöter säkert känner till. Jag skall inle utveckla den sakenytterligare. kommunisterna slår också för reservationenA 3, som avser vissa frågor rörande de handikappade i vuxenutbildningen. ReservantenvUl alt SÖ skaU få i uppdrag att utreda behovet av tekniskt stöd tillhandikappade i vuxenutbildningen och göra en inventering av beståndet avtillgängliga vuxenulbildningslokaler för de handikappade. Dessutom villreservanten alt de synpunkter skall ges lill känna för Kungl. Maj:t somframförts i rnotionen 1696 om en skyndsam utredning angående förekomsten avanalfabetism bland de handikappade grupperna. Med hänvisning till del forsknings- och utvecklingsarbetesom redan nu bedrivs av - bl, a. karlläggs de vuxnahandikappades studiesituation vill utskottet avstyrka det yrkandet. Tilldetta skall också läggas atl SÖ ger prioritet ål de i motionen redovisadeområdena som gäller de handikappades problem. Utskottets moderater har i reservationen A 4 även i åraktualiserat frågan om tjänster inom den kommunala vuxenutbildningen. I årgäller del arvodestjänsterna som huvudlärare och institutionsföreståndare.Utskottsmajoritelen kan inte heller biträda tanken på tjänster inom denkommunala vuxenutbildningen utan avstyrker förslaget med den fullt förklarligamotiveringen atl SÖ :s utredning beträffande lärartjänster mom den kommunalavuxenutbildningen först bör vara slutförd, så all det kan göras en enhetligbedömning av hela personalorganisationen. har också reserverat sig på en annan punkt,vilket förvånar i någon mån. Det gäller anslagel till försöksverksamheten medvuxenutbildning, FÖVUX. Någon ekonomisk vinst skulle det inle bli av ett bifalltill reservationen, och det har också sagt, utan det är frågaom något slags renlighetsåtgärd. Del finns hos någon principiellrenlighelstankegång som gör alt man tycker alt det här Vissa förslag pä vuxenu tbildningens område anslagetpå 700 000 ä skaU las ur anslagel för bidrag tUlsludiecirkelverksamhet. Den saken kanske vi kan håUa på och diskutera praktisktlaget hur länge som helst. Emellerlid har ju den här verksamheten pågätt ellantal år - FÖVUX är inne i det tredje försöksåret och då bör vi väl avvaktautvärderingen av de tre försöksåren. Intill dess en sådan har presenterats börbeloppet liksom las ur kommittéanslagel. Det borde vi väl kunna varaöverens om i stället för att dra upp en stor principiell diskussion i frågan. FÖVUX är ju dessutom en kommitté med en speciellverksamhet. Utredningsuppdraget innebar redan från början all man skullebedriva en försöksverksamhet och göra utvärderingsarbeten och anpassa arbetetför till olika utbildningssituationer. Så har också skett. Man koncentreradesig del första året på personer som är svåråtkomliga, skiftarbelare ochliknande. Del tredje året har kommittén koncentrerat sig på etl län,, där nu den verksamhet byggs ut som påbörjades under andraåret med all försöka nå den svåra grupp som hemarbetande är. Utskottsmajoritelen har velat avvakta del tredjeförsöksårets redovisning innan några förändringar diskuteras. Det gäller ävenanslagssidan. Några motioner aktualiserar frågan om utökning av antaletprioriterade ämnen mom sludiecirkelverksamheten. , ochmoderaterna vUl i en gemensam reservation all ämnena religionskunskap ochnalurorientei-ing skall föras upp som prioriterade ämnen . Del harju i , och utvecklatoch yrkat bifall till. Del är bara en sak som förvånar mig. Om jag inlemissminner mig var , när den här verksamheten med prioriterade ämnenskulle sällas i gång, i en motion motståndare lill sådana prioriterade ämnen.Nu är man med på en reservation som stöder etl sådant förslag och det är jubara bra men skulle man kunna få vara ofin och fråga om viens hade fåll de här fyra ämnena, om det suttit en borgerlig regering då maninförde dessa prioriterade ämnen? Utskottsmajoritelen kan alltså inle biträda förslaget omen utökning av prioämnena svenska, engelska, matematik och samhällskunskap. Dehar ju valts och del har utskottet också påpekat - med hänsyn till atl det ärfrämst vuxna med kort och bristfäUig utbildning som bör ges chansen i förstahand. Den verksamhet som FÖVUX - som jag nämnde tidigare - harutvärderat och redovisat stärker utskottsmajoritelen i den uppfattningen atlnågon utvidgning inte kan vara aktuell åtminstone i del här skedet. Därföryrkar vi avslag på reservationerna A 6 och C 5 om uppräkning av anslagen. I reservationen A 7 av och yrkasbifall till motionen 1273, som innebär del var inne på enbetydande uppräkning av bidragen till studieförbundens organisations-kostnaderoch en översyn av de nu gällande bidragskonstruklionerna. I motionen 1694 hardessutom och gemensamt föreslagit en indexreglering avstatsbidragen. Både statsrådet och utskottet anser all någon indexreglering av statsbidragentUl sludiecirkelverksamheten inte bör göras. Första och andra alt-satsen i reservationen 7 innebär altriksdagen skall ge Kungl. Maj:l till känna de tankegångar som framförs imotionerna, men utskottsmajoritelen säger att även om vi själva hyser denuppfattningen all en uppräkning av dessa bidrag kan vara påkallad så bör denbedömningen ingå i de allmänna budgetmässiga bedömningar och prioriteringar somårligen måste göras. Det måste alltså gälla även vuxenutbUdningssektorn, som juär en expanderande del inom utbildningsområdet. Det kan förutsättas att manvid de prioriteringsdiskussionerna speciellt uppmärksammar dessa frågor. Dentanken har utskottsmajoritelen även biträtt, även om man inle somreservanterna vill gå så långt som lill atl direkt indexreglera bidragen. Inte heller vill utskoltsmajorilelen vara med på någon ändring av bidragskonstruktionerna för organisationsanslagen. bidragskonslruktionenoch frågan om inrättande av vuxenutbildningsråd i varjekommun är ju föremål för prövning inom SVUX - kommittén för Även om mer skulle kunna anföras kring defrågor som vi nu har alt behandla, skall jag av tidsskäl avstå från det. Jag yrkarbifall tiU ulskollets hemstäUan under punkterna 1 19. () kort genmäle: Propositionens innehåU är i och för sig intedåligt, vilket i menade att jag skulle ha påstått. Jagupprepar att den tvärtom innehåller en myckenhet av beskrivningar och redogörelseroch är en god uppslagsbok för den som vill veta hurudan situationen är jusl nupå vuxenutbildningsområdet. Däremot och det vidhåller jag ger propositioneninle så mycket av nya resurser för vidareutveckling. Jag ber vidare att få citera följande ur del som jagtidigare sade: "Beklagliglvis är statsrådet förhindrad att verka ikammaren till sin propositions försvar." Jag vel myckel väl all stalsrådelMoberg av tjänsteskäl och på grund av andra omständigheter inle kan vara här . Jag har endast beklagat att han inte har kunnat närvara. Det är ettbeklagande, icke på någol sätt en förebråelse. Vad beträffar reservationen A 4, angående inrättande avarvodestjänster, är det märkligt nog så, som jag sade redan i mitt förstaanförande, alt som utreder frågan om fasta tjänster på delkommunala vuxenutbildningsområdet trots detta föreslår och vidhåller att,oavsett vad man kommer fram till beträffande organisationen med fasta tjänster,huvudlärar- och inslilulionsföreslåndarljänster redan nu kan inrättas. Eftersomvi menar all sådana behövs utomordentligt väl -vilket jag har varit inne påflera gånger tidigare vill vi stödja linje i denna fråga. Beträffande de prioriterade ämnena är det rikligt atl vifrån vårt håll en gång menade, att man i första hand borde räkna upp anslageltill sludiecirkelverksamheten över huvud laget och inle arbeta med prioriteradeämnen. Vi såg klart och det har besannats - atl gränsdragningsproblem skulleuppkomma. Del har bl. a. illustrerats här . har vi givelvisaccepterat det prioriteringsarrangemang som genomförts. Vissa förslag på vuxenu tbildningens område Det villvi inte riva upp . Vi får då arbeta inom ramen härför och menar att ävenandra ämnesområden som kan vara angelägna skall tas med i detta sammanhang. i (vpk) kort genmäle: i liksom ulskollet isin skrivning åberopar det vuxenpedagogiska forsknings- och utvecklingsarbetesom bedrivs av SÖ. Men delta arbete är inte inriktat speciellt på de problemsom aklualiserats i motionen, även om handikappades, invandrares och andraminoritetsgruppers behov enligt utskottet prioriteras. I varje fall är del intefråga om någon kartläggning av de dolda utbildningsbehoven bland handikappade.Läromedelsutveckling och lärarfortbildning inom arbetsmarknadsutbildningenåberopas också. Allt detta är säkerligen nyttiga och nödvändiga åtgärder,men de är otillräckliga. Jag skulle t. o. m. vUja påslå att en ordentligkartläggning av problemen på det sätt som vi föreslagit i motionen är enförutsättning för att dessa av utskottet åberopade åtgärder skall blimeningsfulla. Förekomsten av analfabetism borde föranleda störreinsatser - den är ändå en larmsignal. Man har t. o. m. i uppdagatanalfabetism bland handikappade och är i färd med att ge dessa människormöjlighet till utbildning. Nog finns del då skäl alt anta att analfabetism ochandra ulbildningsbrister bland handikappade är mera utbredda i glesbygderna.Där är utbildningsutbudet ofta mindre, de människor som det är fråga om ärspridda på etl vidsträckt område, undervisningslokalerna är kanske gamla ochotidsenliga, färdtjänsten svårare all ordna och svårigheterna för handikappadeall bryta isoleringen och skaffa sig utbildning helt enkell myckel större. Ja,kanske är också motivationen svagare med hänsyn till vad som erbjuds dehandikappade i andra avseenden. Man har med andra ord inte tätortens resurser ifråga om kullurulbud, arbetsmöjligheter och liknande. Jag menar att det borde vara en mycket angelägen uppgiftatt utreda dessa utbUdningsbrister bland de handikappade och vidta åtgärder,och jag har fortfarande svårt att förstå utskottsmajoriletens tveksamhet, föratt inte säga ovilja, i detta avseende. HerrRICHARDSON (fp) kort genmäle: i gav en någolmissvisande framställning av vad som faktiskt har yrkats i reservationen A 1.Han menade atl och redan nu vill ha en samordning avarbetsmarknadsutbildningen och den kommunala vuxenutbildningen. Det vi haryrkat på är att vissa mer praktiskt inriktade åtgärder bör vidtas redan inuläget. Vi inser självfallet atl del krävs en ordentlig utredning för allåstadkomma en samordning i hela dess vidd, men vi är också medvetna om altarbetsmarknadsutredningen, som ju tillsattes så sent som , med aUsäkerhet kommer att arbeta åtskillig tid. AU erfarenhet säger oss alt detkommer atl dröja rätt länge innan det här omfattande utredningsarbetetresulterar i några konkrela åtgärder. Etl exempel på de åtgärder som vi menar redan nu skullekunna vidtas är att öka möjligheterna att utnyttja gymnasieskolansyrkesinriktade linjertill vissa delar i arbetsmarknadsutbildande syfte. Ofta finns del ett motståndmot omskolning lill nytt yrke med de påfrestningar för den enskUde som detinnebär att flytta från hemorten. Om man kunde utnyttja den gymnasieskola somfinns på orten mera, skulle detta vara av stort värde. Vi menar all en sådanökad samverkan skulle kunna åstadkommas . I vad sedan gäller kravet på indexreglering ireser-vationen A 7 finns det självfallet skäl som talar både mot och för ensådan anordning. Vi anser all den ändå skulle ge en värdefull stadga ochtrygghet i studieförbundens planering. Den bör självfallet heller inle uteslutaen medveten prioritering när man fastställer slalsbudgelen. HerrKARLSSON i (c) kort genmäle: i gav mig etterkännande: han höll med mig i vissa delar när del gäller svårigheten all draupp klara gränser mellan olika ämnen i vuxenutbildningen och annal. Jag ärlacksam för del erkännandet. Jag har själv inle nått fram lill det uttryck somherr myntade sä bra, nämligen atl del är fråga om ell sågblad. Jaglackar honom för del. Jag skall också ge del erkännandet att vi -precis som framhöll - naturligtvis håller med honom omnödvändigheten av utredningar, när det gäller samordning på lång sikt. Men delkan som påpekade och gav exempel på -givetvis vara fråga omenkla, konkrela åtgärder. Jag vill tillägga atl det kan gälla en visssamordning också i fråga om lärarkrafter, materiel och lokaler. En översynavseende sådana konkrela åtgärder borde ha etl visst värde också därigenom altden kan företas ganska omgående. När del sedan gäUer de prioriterade ämnena torde herrWiklund inte efler inlägg ha någon anledning atl känna sigtveksam. Och jag har svårt att tänka mig, att del ens i ett tidigare lägeskulle ha blivit något hinder för ytterligare bidragsgivning lill dessa ämnenefter del ställningslagande som och gjort. Vi har ingenanledning all belvivla att socialdemokraterna i en sådan situation skulle hagått emot denna sak. Låt mig sedan när del gäUer kostnadsskälen bara peka på deuttalanden om nödvändigheten av en prioritering i fråga om vuxenutbildningensom har gjorts från olika håll. i (vpk) kort genmäle: i missförstod mig nogavsiktligt. Han försöker nu starta en debatt om min inställning tillgymnasieskolan, antagligen för att komma undan den sakfråga som vi egentligenskall debattera. Vad jag har sagt är följande - och det är ingen allmänkritik mot gymnasieskolan och dess innehåll, som ju inte hör under den härpunkten: Del finns naturligtvis många fackämnen där inga självstudier kanersätta den organiserade undervisning som gymnasiet ger. Men det finns ocksåmånga universitetsämnen där man icke kan utgå ifrån att förkunskaperna hos engymnasist är större än vad de är hos låt mig säga Vissa förslag på vuxenu tbildningens område en 30-årigarbetare och fackföreningsaklivisl som är öppen och utåtriktad och bedriveråtskilliga självstudier. lär nog, om jag pressar honom, tvingas hållamed om alt mycket av det som läses i gymnasiet när del gäller allmänbildning ärganska kortfattat allmängods som man kan tillgodogöra sig mycket lätt också påandra vägar och som inte på något sätt förutsätter atl rnan har genomgåttgymnasium. Del förhåller sig så med myckel av kunskapsstoffet på densamhällsvetenskapliga sektorn. Man kan också förutsätta att denna 30-ärigafackföreningsaktivist, som jag exemplifierade med, antagligen har en merakritisk och öppen rent politisk inställning lill det stoffet. Han har kanske enannan utgångspunkt än vad gymnasisten får i etl skolväsen som dock alltjämt präglashelt och hållet av borgerliga värderingar. Vad jag menar är att man inte får ha en sådan övertro påden formella utbildningen som här ger uttryck för - det är junärmast ett återfall i en konservativ värdering. Jag tycker också del är litet beklagligt atl man avvisarde här synpunkterna som ju bara innebär att det skulle bli en försöksverksamhetpå området med hänvisningar till annan försöksverksamhet och utredningsverksamhetsom egentligen inle alls lar upp problemet från den här aspekten. Här har mannu ell stort antal goda lärarkrafter, som i ökande utsträckning måste gå pågmnd av stagnerande eller minskat studerandeantal i de hillillsvarandesluderandekategorierna, och man har alltså en chans atl göra en inbrytning viduniversiteten. Del är alt beklaga all man inle bemödar sig mer om atl gripaden, när man annars talar så väldigt mycket om den sociala inbrytningensbetydelse inom högskoleväsendet. i (s) kort genmäle: Till vill jag säga atl delär alldeles uppenbart atl i del här fallet har de prioriterade ämnena en klarmålsättning - alt understödja och förbättra möjligheterna för dekorttidsutbildade. När del gäller de fyra ämnen som är prioriteradeär det helt klart att de har det syftet. I förbigående kan jag säga att denutvidgning som reservanterna föreslår innebär en kostnadsökning som jagberäknar tUl 2,5 ä . har ju varit väldigtsparsam . Jag bortser från det, men alt de prioriterade ämnena haren klar målsättning så att säga ur ulbildningspolitisk synpunkt bör vi väl ändåvara överens om. Till i vill jag säga atllandstingen också gör en del karlläggningar på det sätt som . Jag vet att exempelvis mitt eget län och läntillsammans har gjort en sådan karlläggning och kommit fram till ganskaintressanta siffror. Dessutom har , om jag inle är alldelesfel underrättad, lämnat ett bidrag lill skolstyrelsen i på 8 000 kronorför en sådan här direkt uppsökande verksamhet bland de handikappade, just i desyften som efterlyser i della sammanhang. Beträffande resonemanget om samarbete mellanarbetsmarknadsutbildning och övrig vuxenutbildning, , så pågårdet ju etl Man utnyttjar en hel del av de befintliga skolformerna förden sektor av arbetsmarknadsutbildningen där man kan göra detta. Och i delallmänna talet om en friare resursanvändning, som alltmer ökar i styrka inomulbUdningsseklorn, redovisas utvidgade möjligheter i samma riktning. Del finns alltså ännu större möjligheter all utnyttja deresurser som jag tror att och jag är överens om all man skallförsöka utnyttja, så all man lar hela utbildningskapaciteten i anspråk. Och detsamarbete som utöver det nämnda pågår mellan arbetsgivarna ochlöntagarorganisationerna, främst LO och TCO, är ju en garanti för all manverkligen försöker utnyttja de befintliga resurserna. Eftersom min repliklid nu är slut ber jag attfå återkomma . () kort genmäle: Vi godtar, i ,arrangemanget med prioritering av vissa ämnen på vissa nivåer. Det är alldelestydligt atl del är omöjligt att åstadkomma generella höjningar av bidragen lillstudiecirkelverksamheten, och då får man under de förhandenvarandeomständigheterna gå den här vägen, när man vill vinna syftet all nå flerkorltidsutbildade än man har gjort tidigare. Men gränsdragningssvårigheterna kvarstår tyvärr. Det harju visat sig nu när vi är oense om huruvida vi skall ta med religionskunskapenoch nalurorienteringen även tyskan har varit uppe lill diskussion sedanskolöverstyrelsen framlagt sitt förslag. Del förslaget kan vi inle komma ifrån,och för alt inte stanna i en gränsdragning, som vi inle kan finna rättvis ellerriklig, har vi trots vår sparsamhel velat gå på inledningsvis två av deföreslagna ämnena och på kanske också på det andra, eventuelltflera. i sade jag hann inle gå in på deli min första replik - alt han var förvånad över all vi inte tagit upp frågan ommedelsanvisningen till uppsökande sludiecirkelverksamhet tidigare. Omförvåningen bara gäller den saken, så är den förståelig. Vi borde givetvis hatagit upp delta tidigare, så all vår inställning kommit till synes. Men vi harvelat göra det , för det kan mycket väl hända all den här verksamheten kommerall fortsätta, även om man beräknar all den skall sluta . Ingentinggaranterar dock alt del verkligen blir så. i (vpk) kort genmäle: Jag noterar sompositivt både alt vissa landsting företar karlläggningar och altskolöverslyrelsen har gett bidrag lill ell eller annat projekt. Men jag menaratt detta är ändå punktinsatser som på intet sätt befriar statsmakterna frånansvaret att göra en riksomfattande karlläggning av de handikappadesutbildningssituation. HerrRICHARDSON (fp) kort genmäle: 1 vad gäller samordningen mellanarbetsmarknadsutbildningen och den kommunala vuxenutbildningen är visjälvfallet medvetna om atl en sådan samordning finns. Del föreligger inleheller anledning atl Vissa förslag på vuxenu tbildningens område dramatiseraden skillnad som här framträder i utskottsbelänkandet mellan reservanterna ochmajoriteten, där vi har menat alt vi vill starkare marker-a atl åtgärderomedelbart bör vidtas och atl bör uttala att skolöverstyrelsensärskilt uppmärksammar delta. 1 det sammanhanget bör nämnas inte bara denkommunala vuxenutbildningen utan även den reguljära gymnasieskolan. i (s) kort genmäle: I min förra replik hann jag inte med att taupp i påstående, och därför vill jag göra del . Jag är glad över att log tillbaka den skarpakritik han i sill första inlägg riktade mot gymnasieskolan. Jag vill tUläggaatt inte jag heller hyser någon övertro på formella meriter i sammanhanget.