prot · FW0997 · 1973-12-31 00:00:00 — Vissa inskränkningar i rätten att förvärva Förhandlingarna leddes till en början av herr tredje vicetalmannen. " § 1 Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fastegendom eller gruva ''"' bolag, m. m. eller aktier i vissa bolag, m. m. Föredrogs näringsutskottetsbetänkande nr 57 i anledning av propositionen 1973:72 med förslag till lag omändring i lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fastegendom eller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m., jämte motioner. 1 propositionen 1973:72 hade Kungl.Maj:t under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärendenför föreslagit att anta inom justitiedepartementetupprättade förslag till 1. lag om ändringi lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, 2. lag om ändringi lagen (168:557) om rätt för utlänning och utländskt företag att sluta svenskthandelsbolag eUer ingå i sådant bolag. Beträffande propositionens huvudsakliga innehåll anfördesföljande; "I propositionen föreslås ändringar i lagen(1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom m. m.Ändringarna innebär bl. a. att Kungl. Maj:t fär möjlighet att i vissa fallvägra bolag tUlstånd att upphäva eller ändra s. k. utlänningsklausul ibolagsordningen. Härigenom skapas möjlighet att förhindra utländskt övertagandeav svenska företag i sådana fall dä övertagandet skulle vara oförenligt medväsentliga inhemska intressen. För att hindra att den etableringskontroll somåsyftas med de nya bestämmelserna kringgås föreslås att i lagen skall intas enny bestämmelse som innebär att, om någon som inte fritt fär förvärva fastegendom vill förvärva rörelse eller del av rörelse från rättssubjekt som frittfär förvärva fast egendom, förvärvet för sin giltighet förutsätter tillstånd avKungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. I propositionen föreslåsockså för att hindra kringgående av etableringsbestämmelserna viss ändring ilagen (1968:557) om rätt för utlänning och utländskt företag att sluta svenskthandelsbolag eUer ingå i sådant bolag. Slutligen föresläs att uttryckligföreskrift skall tas in lag om att avtal i strid mot denna lag ärogiltigt." I detta sammanhang hade behandlats delsföljande i anledning av propositionen väckta motioner: 1973:1896 av (). Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m. 1973:1897av i (c), 1973:1898 av () vari hemställts 1. att riksdagenskulle bifalla propositionen, 2. att riksdagenskulle i skrivelse till Kungl. Maj:t anhäUa om förslag ägnat att möjliggörasamhällelig intervention i syfte att dels förhindra företagsnedläggning, dåsådan skuUe innebära betydande arbetslöshet eller annan allvariig olägenhet,dels i rimlig omfattning hälla ägaren skadeslös, dels följande under den allmänna motionstiden väcktamotioner: 1973:219 av (vpk) vari hemställts 1. att iskrivelse tlU regeringen begärde att denna visade skärpt restriktivitet vidbeviljande av utlännings rätt att idka näring i enligt lagen av den 29november 1968, 2. att i lagen omaktiebolag av en ny 177 § infördes med följande lydelse:"Utländsk medborgare eUer utländsk juridisk person fär förvärva aktier isvenska aktiebolag endast efter tiUstånd av Konungen eller myndighet somKonungen bestämmer" och att nuvarande 177 § gavs beteckningen 178 § och attövriga paragrafers numrering ändrades i enlighet härmed samt 3. att iskrivelse till regeringen som sin mening uttalade att skärpt restriktivitetborde visas vid tillståndsgivning för aktieköp till stora utländskakapitalägare, 1973:827 av i m. fl. (s), 1973:1451 av m. (c, fp, rn) vari hemställts att skulle besluta i enlighet med vad somi motionen angivits, 1973:1465 av m. fl. (s) samt 1973:1470 av m. fl. (fp), såvitt avsåg hemställan(punkten B 4) att den skulle ta Initiativet tillupprättandet av ett internationellt organ för samråd, ömsesidig information ochkontroll av multinationella företag. 1. att med bifall till motionen 1973:1898punkten 1 och med avslag på motionerna 1973:1896 och 1973:1897 skulle anta i propositionen 1973:72 framlagda förslag till a) lag om ändringi lagen (191 6:1 56) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, b) lag om ändringi lagen (1968:557) om rätt för utlänning och utländskt företag att slutasvenskt handelsbolag eller ingå i sådant bolag, 2. att riksdagenskulle avslå motionen 1973:1898 såvitt den avsåg åtgärder i syfte att förhindraföretagsnedläggning rn. (punkten 2), 3. att riksdagenskulle avslå motionen 1973:1465 orn åtgärder för att förhindrautländskt förvärv av svenskt företag, 4. att riksdagenskulle avslå motionen 1973:219 om begränsning av utländskt kapitals inflytandei , 5. att riksdagenskulle avslå motionen 1973:827 om förköpsrätt för staten vid överlåtelse ellernedläggning av företag, 6. att riksdagenskulle avslå motionen 1973:1470 såvitt den avsåg åtgärder för att åstadkommaett internationellt organ för kontroll av multinationella företag (punkten B4), 7. att ianledning av motionen 1973:1451 hos Kungl. Maj:t skulle anhålla om förslag tilländring i lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fastegendom m. m. i enlighet med vad utskottet anfört. 1. beträffande begränsning av utländskt kapitalsinflytande i av i (vpk) som ansett att utskottet under 4 bort hemställa, att i anledning av motionen 1973:219 som sinmening gav Kungl. Maj:t till känna vad reservanten anfört angående åtgärder föratt begränsa utländskt kapitals inflytande i , 2. beträffande kontroll av multinationellaföretag av herrar i (fp) och () som ansett att utskottet under 6 bort hemställa, att med bifall till motionen 1973:1470 punkten B4 hos Kungl. Maj:t skulle anhålla att från svensk sida togs initiativ tillupprättandet av ett internationellt organ för samråd om och kontroU avmultinationella företag, 3. beträffande undantag frånbestämmelserna i inskränkningslagen av i (vpk) som ansett att utskottet under 7 bort hemställa, att liksdagen skulle avslå motionen 1973:1451 angåendevidgad möjlighet för vissa producentkooperativa föreningar att förvärva bundnaaktier. TiU betänkandet hade fogats ettsärskilt yttrande av i (vpk). i (fp): Vi har föremiddagsuppehållet diskuterat näringspolitiken och vi har därvid kommit in pä enrad frågor. En fråga som tagits upp i samband med den tidigare debatten hargällt multinationella företag, och har i sitt anförande berört deproblem som dessa medför även för ett land som , som är beroende avinternationella kontakter. Det finns kanske Ingen anledning för mig att djupareberöra dessa problem. Som påpekade har vi under ett flertal år frånfolkpartiet tagit upp dem och påyrkat att regering och riksdag skulle vidtagaåtgärder för att komma till rätta med vissa problem som sammanhänger med de internationella företagens Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m. Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m. inverkanpä svenskt näringsliv. Vi har i motionen 1470 tagit upp dessa frågor, som följtsupp i reservationen 2 i näringsutskottets betänkande nr 57. Vi har där yrkat påatt bör verka för inrättandet av ett särskilt internationellt organ,som kan tjäna som fomrn för samråd, ömsesidig information och kontroll av dessaföretag. Vi har också sagt att regeringen bör ta initiativ till att man fårtill stånd ett sådant intemationeUt organ. Vi vet att vissa kartläggningarpågår om de multinationella företagen och dessas verksamhet i . Dettaär självklart av positivt värde, men vi anser ändå att regeringen bör ta deinitiativ som möjliggör att man får ett internationellt forum till stånd somskall kunna tjäna dessa samråd. Som jag tidigare sade har dessa frågortidigare varit uppe , och det finns därför ingen anledning för mig attmera fördjupa mig i detta. Jag vUl bara yrka bifall tUl reservationen 2 som ärfogad tUl näringsutskottets betänkande nr 57. (vpk): Även jag vill referera till den debatt som tidigare förtshär och dä till det anförande som jag höll i anslutning tUlnäringsutskottets betänkande nr 54. Jag vill även referera till motionen 219från kommunisterna i anslutning till det betänkande som nubehandlas och där det yrkas på åtgärder för att begränsa utiändskt kapitalsinflytande i . Utskottsmajoriteten hänvisar tUl att den tUlstyrkt denändring av inskränkningslag som föreslås i propositionen 72,varigenom, som utskottet uttrycker sig, "samhällets kontroll av utländskaetableringar påtagligt skärps". Utskottsmajoriteten är tydligen fulltmedveten om att inte allt är gjort på detta område då utskottet aviserar att detskall komma en total översyn av denna lag. Man anser dock inte ytterligareåtgärder vara erforderliga just , varför motionen avslås. Den ändring som kommer att ske i 1916 årsinskränkningslag kan fömtsättas ge en viss effekt. Vi menar dock att det krävsytterligare åtgärder. Vi i kommunisterna anser givetvis attetableringskontrollen skulle bli verkningsfull på ett helt annat sätt genomden uppläggning som föreslås i motionen 219 där det bl. a. yrkas att"Utländsk medborgare eller utländsk juridisk person fär förvärva aktier isvenska aktiebolag endast efter tillstånd av Konungen eller myndighet somKonungen bestämmer", att "skärpt restriktivitet skall visas vidtillståndsgivning för aktieköp till stora utländska kapitalägare" och attdenna skärpta restriktivitet också tiUämpas "vid beviljande av utlänningsrätt att idka näring i enligt lagen av ". Med vad jag här anförtyrkar jag bifall till reservationerna 1 och 3, som är fogade tUlnäringsutskottets betänkande nr 57. HerrHAGLUND (s): Inte heller jag skall ta så läng tid i anspråk för attdiskutera detta utskottsbetänkande, motionerna och den proposition nr 72 som ärlagd på bord. Propositionen har följande rubrik: Förslag till lag omändring i lagen om vissa inskränkningar i rätten att förvärvafast egendom eller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m. Propositionenomfattar inte mer än 13 sidor, men är ändock värdefuU. Framför allt betraktarjag den värdefull ur synpunkt. Det är ju här i man harkrävt snabba åtgärder för att lösa de problem som både i Örebrooch berörde, nämligen problemen med utiändska företagsetableringar i och, populärt uttryckt, de multinationella företagen. Jag har tolkat denna provisoriska proposition sä att detföredragande statsrådet kanske har velat tillgodose krav på dettaområde men ändå inte tyckt att man kan göra en genomgripande omarbetning avlagen. Han säger också att det är en tämligen komplicerad fräga och att detkommer att ta att göra en ordentlig revidering av lagen. Det finns också en utförlig motivering och ensifferredovisning i propositionen om de utländska investeringarna. De har merän fem-dubblats och ökat från tUl 779 miljonerkronor är 1970 men att tendensen har varit vikande. Även utskottet har i sitt betänkande presenterat ettdiagram och ett tämligen utförligt material, hämtat frän tidskriften , som i sin tur hämtat materialet från en utredning som industrinsutredningsinstitut gjort. Även där finns det ett utförligt siffermaterial somjag tycker är synnerligen intressant. Vi har ju här i "så litetatt läsa" att detta siffermaterial kan utgöra ett intressanttips till läsning. Vad gär nu denna proposUion ut på? Den är för det förstaatt betrakta som ett provisorium i avvaktan på en mer allsidig översyn av 1916års lag. För egen del har jag tolkat nödvändigheten av en provisorisk lag somett resultat av den tidigare angivna ökningen av utländska investeringar, denintensiva debatt som förekommit om de multinationella företagen och kravet frånriksdagen om omedelbar lagstiftning. De föreslagna ändringarna i 1916 årslagstiftning får man bäst ett begrepp om genom att citera sex rader på förstasidan av propositionen under rubriken innehåU:"Ändringarna innebär bl. a. att Kungl. Maj:t får möjlighet att vägra bolagtUlstånd att upphäva eller ändra s. k. utlänningsklausul i bolagsordningen, omdet strider mot väsentliga allmänna intressen att aktierna i bolaget förvärvasav utlänning eller utlandsdominerat företag. Detta skaU i fortsättningen gällaoberoende av om bolaget äger fast egendom eller inte." Orden "om det strider mot väsentliga allmännaintressen" vUl jag särskUt stryka under. Det är det som har diskuterats,och det har även motionerats pä denna punkt. Det har även skrivits in i denprovisoriska lagstiftningen i 2 § tredje stycket. Därmed anser vi också ensocialdemokratisk motion som väckts av m. fl. under denallmänna motionstiden vara tillgodosedd. Sedan bara några ord om reservationerna, där reservationen1 om begränsning av utländskt kapitals inflytande är delvis föranledd avmotionen 219, som här har talat om. Utskottet hänvisar tUl denproposition som vi nu behandlar och tillstyrker ändringar som där föreslagitsbeträffande inskränkningslag. Reservationen2 om kontroll av multinationella företag bygger på Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m. Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom eller gruva eller aktier i vissabolag, m. m. som herrAndersson i här har talat om - folkpartimotionen 1470, där man yrkar attden tar initiativ tUl upprättandet av ett internationelltorgan för samråd, ömsesidig information och kontroll av multinationellaföretag. Utskottet delar motionärernas uppfattning att eninternationell samverkan är nödvändig, men vi hänvisar till vad vi redan ärengagerade i och anser det därför onödigt med något nytt organ. Vi deltar juredan i en arbetsgrupp inom som behandlar dylika frågor. Vi har äveninternationellt samarbete med bl. a. , och . På nordisk basundersöker man också de multinationella företagens beskattning - liksom ocksåvi gör. Utskottet avstyrker alltså med hänvisning till det arbete som pågår. Det kan även i detta sammanhang vara nödvändigt att erinraom att LO i en skrivelse till finansministern krävt skärpta skatteregler för demultinationella företagen. Man har också föreslagit att de multinationellaföretagen taxeras med utgångspunkt frän hela koncernvinsten och inte som medutgångspunkt från den vinst som redovisas i . På det sättet, fortsätterLO, förhindrar man att företagen till underpriser levererar varor ellertjänster till företagsenheter utanför och på sä sätt överför vinsterfrån till utlandet utan att vinsterna beskattas. Reservation 3 av i gäller undantagfrån bestämmelser i inskränkningslagen. Kommunisterna delar icke utskottetsförslag om en sådan ändring i lagen att man undanröjer den särställning somåkerinäringens producentkooperativa föreningar här intar i förhällande till deproducentkooperativa föreningarna vUkas huvudmål är, som det uttrycks iinskränkningslagen, att "avsätta alster av medlemmarnas verksamhet".Utskottet föreslär här att hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag tUländring i inskränkningslagen. Utskottet utgår också ifrån att en propositiontämligen snabbt skall kunna framläggas. Med dettaber jag att få yrka bifall till utskottets förslag. HerrGÖRANSSON (s): Det är väl med stor tUlfredsställelse som vimotionärer, sorn i flera är motionerat om denna fräga, nu finner att regeringentagit ett initiativ som i stor utsträckning gär pä samma linjer som de vimotionärer förordat. nämligen att det är nödvändigt att de enskildanationerna gör en översyn av respektive lagar för att förhindra att väsentligaoch ur landets synpunkt livsviktiga företag köps upp av de storamultinationella företagen. Vi har i motionen hänvisat tUl hur utvecklingen ter sig iframtiden, hur man bedömer att antalet stora multinationeUa företag kommer atthelt eller tUl stor del dominera produktionen i Västvärlden. Vi tyckte att de bedömningar vi gjort i vär motion varbra, och finner vi att statsrådet i sin motivering i propositionen 72kommit fram till ungefär samma siffror som vi har gjort. Det har under läng tidförefallit som om de flernationella företagen kunde expandera utan att man påansvarigt håll insåg faran med dem. Men jag tror att har fler och flerinsett att de multinationella företagens relativt ohämmade expansion kan varaen fara för ett land. Frän allt fler håll efterlysesåtgärder som kan kringgärda dessa företags makt. I har en del kravrests, även här i , pä att vi skall ingripa mot bl. a. bensinbolagen.Eftersom de inte betalar skatt i , borde de ju bli föremål för enspeciell uppmärksamhet. Det finns naturligtvis de som frågar varför demultinationella företagen är en fara och för vem är de det egentligen? Mankan naturligtvis anlägga många aspekter på detta och se jätteföretagensverksamhet ur olika synvinklar. Jag vUl bara anföra en enda synpunkt, som haratt göra med vUka politiska konsekvenser ett multinationellt företags verksamhetkan få för ett litet eller medelstort land. skall man å andra sidan inteheller dra alla multinationella företag över en kam och säga att de är bovareller banditer. Det finns mänga fina och seriösa multinationella företag. Mendet finns också vissa multinationella företag som oftast föriägger sinproduktion tUl det land där arbetskraften är billigast, som försöker sälja sinavaror i det land där de fär så stora vinster som möjligt och som försöker attfä vinsterna beskattade i det land där skatterna är lägst. Därför är det välingen svårighet att påstå att de multinationella företagen har en meromfattande verksamhet än vad t. o. m. mänga nationer har. Man kan säga att enfinansdirektör i ett sådant här stort företag ofta är mäktigare än vad enfinansminister i ett htet eller medelstort land är. De multinationella företagen ger arbete åt tiotusentalsmänniskor, och de svarar för en stor del av den ekonomiska aktiviteten i ettland. Det är lätt att vifta bort sådana påståenden som jag gjorde, om manklamrar sig fast vid den gamla liberala tesen att om företagen i stort settlåter politikerna sköta politiken så bör pohtikerna låta företagarna skötaföretagen. Men vi upplever och har upplevt under de gångna årenhur företag på olika sätt försöker sätta regeringar i situationer som väl -vi ivärt land inte alla gånger betraktar som enbart positiva. Jag tänker närmast pådet som hänt i ChUe, men även vad som skedde i är väl ett bevisför hur dessa företag försöker påverka den politiska regimen. Lät mig bara än en gång uttrycka mintiUfredsstäUelse över att regeringen har tagit ett initiativ och att Kungl.Maj:t med de ändringar som föreslås inskränkningslag fårmöjlighet att vägra ett enskUt bolag tillstånd att upphäva eller ändra den s.k. utlänningsklausulen i bolagsordningen. Detta är väsentligt, eftersom vi juvet att vårt land i olika lägen måste kunna föra en självständig politik. Ifräga om många företag bör det därför vara ett allmänt intresse attäganderätten är kvar i vårt land. Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m. Med detta anförande, i vilket () instämde, var överiäggningen slutad. Kammaren biföll vad utskottet i dessa punkter hemställt. Propositioner gavs på bifall till dels utskottets hemstäUan, dels 10 protokoll 1973. Vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendomeller gruva eller aktier i vissa bolag, m. m. reservationennr 1 av i , och förklarades den förra propositionen vara medövervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästes ochgodkändes följande voteringsproposition: Den som vUl att kammaren bifaller näringsutskottets hemställan i betänkandetnr 57 punkten 4 röstar ja, den det ejvUl röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservationen nr I av i Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrLorentzon begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat; Utskottets hemstäUan bifölls. Propositioner gavs på bifaU till dels utskottetshemställan, dels reservationen nr 2 av herrar i och ,och förklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedanherr i begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposition: Den som vill att kammaren bifaller näringsutskottets hemställan i betänkandetnr 57 punkten 6 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservationen nr 2 av herrar i Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Däherr i begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels reservationen nr 3 av i , och förklaradesden förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan votering upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Den som vUl att kammaren bifaller näringsutskottets hemställan i betänkandetnr 57 punkten 7 röstar ja, den det ejvill röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifallit reservationen nr 3 av i Vid omröstning genom uppresning förklarades flertalet avkammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då begärderösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat. Denna omröstning gavföljande resultat: Reklam i tryckt skrift för alkohol och tobak, m. m. § 2 Reklam i tryckt skrift för alkohol och tobak, m. m. Föredrogs konstitutionsutskottetsbetänkande nr 23 med anledning av propositionen 1973:123 med förslag tilländring i tryckfrihetsförordningen jämte motioner. I propositionen 1973:123 hadeKungl. Maj:t, under åberopande av utdrag av statsrådsprotokoUet överjustitieärenden för , för prövning i grundlagsenlig ordningförelagt förslag till ändring i tryckfrihetsförordningen (TF). Beträffande propositionens huvudsakliga innehåll anfördesföljande: "I propositionen föreslås ett stadgande itryckfrihetsförordningen som innebär att det i lag kan föreskrivas förbud motkommersieU annons i tryckt skrift i den män annonsen används vid marknadsföringav alkoholhaltiga drycker eller tobaksvaror. Förslaget i denna del bygger päförslag sorn lagts fram av massmedieutredningen . Vidare innehåller propositionen förslag till stadgande itryckfrihetsförordningen sorn gör det möjligt att ingripa mot kreditupplysningi tryckt skrift. I denna del utgör utgångspunkten för förslaget det betänkandesorn kreditupplysningsutredningen lade fram föregående år. Innebörden avförslaget är att det i lag skaU kunna meddelas förbud mot offentliggörande av sådankreditupplysning i yrkesmässig kreditupplysningsverksamhet, som innebärotillbörligt inträng i enskilds personhga integritet eller som innehålleroriktig eUer missvisande uppgift. Möjlighet öppnas också att i lag föreskrivaersättningsskyldighet för sådant offenthggörande samt rättelse av oriktig ellermissvisande uppgift." 1 detta sammanhang hade behandlats dels den väckta motionen 1973:973 av i m. fl. (c)vari hemställts att beslutade om sådan ändring avtryckfrihetsförordningen, att införande av förbud mot tobaks- och alkoholreklammöjliggjordes, delsföljande med anledning av propositionen väckta motioner: 1973:1979 av herrSjöholm (fp), 1973:1981 av m. fl. (m) vari hemställts attriksdagen skulle avslå propositionen 1973:123 och 1973:1982av herrar () och (). Reklam i tryckt skrift för alkohol och tobak, m. m. 1. med anledningav propositionen 1973:123 och med avslag på motionerna 1973:1979, 1973:1981 och1973:1982 såsom vilande för vidare grundlagsenlig behandling anta det avutskottet framlagda förslaget tUl ändring i tryckfrihetsförordningen, 2. förklaramotionen 1973:973 besvarad med vad utskottet anfört och hemställt under punkten1, Reservation hade avgivits av () vilkenansett att utskottet bort hemställa att med bifall till motionen 1973:1981 och medavslag pä motionerna 1973:973, 1973:1979 och 1973:1982 skulle avslå propositionen1973:123. TiU betänkandet hade fogats ettsärskilt yttrande av herrar () och i Äkersberga (fp). Frän en synpunkt sett finns det anledning att uttryckabelåtenhet med propositionen och med utskottsbetänkandet om man går tillbakatUl den forntid som kallas .