prot · FW0924 · 1973-12-31 00:00:00 — bryts ochanvänds i olovligt syfte," Företagarna har alltså själva bestämt, ochfackföreningsrörelsen har stått vid sidan om och inte kunnat göra någonting, YtterUgare en fråga till socialministern: Om det inte gåratt snabbt göra någonting åt detta missförhållande skulle det inte vara möjligtmed en sanering på området så att man finge slut på dessa för arbetarna såförnedrande psykiska test? Det är ju fråga om arbetarna på verkstadsgolvet tjänstemännen är inte utsatta för samma kränkande tester. Två medlemmar av regeringen har klartsagt sin mening om det olämpliga i att formulär av den här karaktären används. Sedan vill jag säga till att han inte skallläsa bara direktiven. Det är mycket viktigt att läsa dem, men han skall sedanläsa vad utredningarna kommer fram till i fråga om förslag. Därför vill jagupprepa min rekommendation. Jag skall inte ta upp frågan om det avtal som ingicks 1967mellan arbetsmarknadens parter. Jag tror det har betytt mycket, men det ärmycket som är kvar att göra, och det är väsentligt hur vi utformar den framtidaföretagshälsovården. Då har jag betonat att den kommer att i hög grad få lovatt förankras i skyddskommittéerna ute på arbetsplatserna med ett direktinflytande från de anställda att påverka företagshälsovårdens utformning. (vpk): Det betyder, herr socialminister, att skyddsombuden ocksåmåste få htet större makt än vad de har , I övrigt uttalar jag mitt tack förde svar som har lämnats från inrikesministern såväl som från socialministern.Man kan alltså förutsätta att det ute på företagen bhr slut på den kränkandebehandling som arbetare på verkstadsgolvet har varit utsatta för under en långtid. Överläggningenvar härmed slutad. § 8 Omökad möjlighet till smärtfri förlossning Herr socialministern erhöllordet för att besvara () i kammarens protokoll för den 8februari intagna fråga, nr 72, och anförde: har frågat om jag med någon gradav säkerhet kan fixera den tidpunkt då möjligheten till smärtfri förlossningstår öppen för alla som önskar sådan. Inom pågår en utredning omförlossningsvårdens utbyggnad och organisation som beaktar bl. a, frågan omsmärtlindring vid förlossning. Utredningen beräknas vara avslutad före sommaren1973. sker inom en översyn av läroplanen förvidareutbildningslinjen i obstetrisk och gynekologisk vård, dvs. barnmorskeutbildningen.Därvid beaktas kravet på en bättre utbildning i olika metoder för smärtlindringvid förlossningar. Enligt vad jag inhämtat kommer denna utredning att vara klarunder . Utmärkande för de metoder för smärtlindring vid förlossningsom bUvit aktuella är att de kräver ökad medverkan av främstanestesiologer och gynekologer. Detta förhållande beaktas också avsocialstyrelsen vid bedömningen av ansökningar om inrättande av nyaläkartjänster. Av vad jag här sagt framgår, att berörda myndigheter i höggrad har sin uppmärksamhet riktad på den fråga som har tagit upp.Jag är också övertygad om att sjukvårdshuvudmännen fortlöpande följerutvecklingen på detta område och så långt det är möjligt beaktar sådana 'frågor som rör smärtlindring vid förlossning. Om ökad möjlighet till smärtfri förlossning HerrSJÖHOLM (fp): Det här svaret, som jag tackar för, tror jagavvaktats med rätt stort intresse av många människor i detta land, främstnaturligtvis av alla dem som kan beröras av det som det här handlar om. hade jag ju ställt frågan om socialministern kunde angetidpunkten i detta sammanhang, och det är kanske att fordra för mycket. Detsägs emellertid i svaret att två utredningar i ämnet är på gång och kommer attbli avslutade under sommarens lopp, och vi kan väl då hoppas att åtgärdersnabbt vidtas efter det att dessa utredningar ligger klara. Jag tror att vi kan vara eniga om att det är av mycketstor betydelse för blivande mödrar att de i väntans tider kan vara förvissadeom att de har möjlighet att få den smärtlindring som finns att tillgå. Det börheta smärtlindring; jag har i min fråga skrivit "smärtfriförlossning", men det är tyvärr alltför positivt. Vetenskapen harfastslagit att det har betydelse icke blott för mödrarna utan även för de barnsom väntas att modern är i ett tryggt sinnestillstånd när hon väntar barnet. Vi kan väl också vara eniga om att det borde vara enelementär skyldighet för samhället att göra allt vad göras kan för atttillhandahålla en så smärtfri förlossning som möjligt. Därom tordesocialministern och jag vara helt eniga. Jag tackarän en gäng för svaret. Jag tror ändå att det är viktigt att Om reglering av grundvattenproblemen sådana här frågor ställs, för det är väldigt många människor som är intresserade avhurudan situationen är på detta område. Överläggningen var härmed slutad. § 9 Om reglering av grundvattenproblemen Herr civilministern erhöll ordet för att besvarafröken () i kammarens protokoll för intagna fråga, nr73, och anförde: Fröken har frågat mig om jag avseratt vidta åtgärder för att få till stånd en reglering av grundvattenproblemenmed hänsyn till konsekvenserna av det intensiva markutnyttjandet i tätorterna,vilket aktualiserats bl, a, i , I det moderna stadsbyggandet förekommer i allt störreutsträckning byggande under markytan. Erfarenheterna har visat att omfattandeingrepp i marken kan medföra sättningar och andra förändringar i de övrejordlagren som kan få allvarliga följder för befintlig bebyggelse. De skadorsom uppstår till följd av grundvattensänkningar är kanske demest-uppmärksammade, anordnade planverket en överläggning omgrundvattensänkningar i tätorter med företrädare för ett antal myndigheter,utredningar, forskningsinstitutioner och företag. harseder-"mera föreslagit regeringen att ge bygglagutredningen ochvattenlagutredningen uppdrag att se över lagstiftningen med hänsyn till nuberörda förhållanden. avser vidare att inom ramen för nuvarandelagstiftning utarbeta vissa råd och anvisningar beträffande grundvattenfrågorna.Också har, med överlämnande av en skrivelse frånkommunfullmäktige i , hemställt om översyn av gällande lagstiftning isyfte att reglera grundvattenproblemen. och framställning haröverlämnats till bygglagutredningen och vattenlagutredningen. Inomcivildepartementet undersöks dessutom i samarbete med planverketförutsättningarna för att genom särskilda åtgärder lösa vissa av de nuaktualiserade lagstiftningsproblemen. Fröken (): Jag ber att få tacka statsrådet för det positiva svaret påmin fråga. Jag vill bara understryka angelägenheten av att de härproblemen beaktas och att det pågående utredningsarbetet leder till resultat.Vi har i våra tätorter ett intensivt markutnyttjande som påverkar grundvattenbalansenpå många sätt. Vi får räkna med stegrade svårigheter i de större tätorterna,eftersom markkonkurrensen där pressar upp exploateringskraven, vilket ledertill att man bygger inte bara fler våningar ovan jord utan också eftersträvarallt större utrymmen under jord. Grundvattenproblemen kompliceras av attskador kan uppstå som ett resultat av många omständigheter, ochdärtill kommer att bevisbördan ligger hosdém som åsamkats skada. Inrikesministern har sagt att 1970- och 1980-tälenkommer att kännetecknas av en ökad upprustning av äldre bostäder; För den äldrebebyggelsen, som i stor utsträckning vilar på träpålar, är grundvattenbalansenav avgörande betydelse, I nyproduktionen använder mån sig av nyare teknik, ochde stora byggföretagen är också förtänksamrna nog att avtalsvägen gardera sigså att en omvänd bevisföring skall tillämpas. Bristande grundvattenbevakningfrån kommunernas sida och underlåtenhet att meddela beräknade förändringarinnebär ett hot främst mot det äldre fastighetsbeståndet. För att de nya saneringssignalerna skall få effekt måsteäven förhållanden söm berör grundvattnet beaktas, bl, a, ansvarsfrågan. Om jagfår spetsa till saken något, herr statsråd, så vill jag fråga: Kan man lita pågrundvattnet, så att inte viljan till saneringsverksamhet av den omständighetenallväiligt försvagas? Arbetet på att lösa de frågor som konkurrensen oni defysiska resurserna ställer har inletts. Det är angeläget att man ifortsättningen planerar för en hushållning med de samlade vattenresurserna, ochdet förutsätter ätt grundvattnet kommer med i bilden som den väsentliganaturresurs det är. Industrins, de areella näringarnas och hushållensirtnyttjande av vattenresurserna måste uppmärksammas i den fysiska jjlaneringenpå ett helt annat sätt än . Vår nuvarande vattenlagstift-hing är i dessaavseenden ganska ålderdomlig. För framtiden måste konkurrensförhållandenaregleras lagstiftningsvägen, något som länder vilka har mer begränsadevattenresurser än vi redan har tvingats till. Ang. säkerhetsåtgärderna vid transport av giftiga ämnen Det är kanske litet för mycket begärt att jagskall kunna ge besked öm huruvida man kan lita på grundvattnet eller inte.Däremot kan fröken lita på att de synpunkter hon här framfört just ärsådana som skall beaktas av de utredningar som arbetar med dessa frågor ochi den ordning i övrigt som jag har angivit i mitt svar. Överläggningen var härmed slutad. § 10 Ang, säkerhetsåtgärderna vid transport av giftiga ämnen Herr kommunikationsministern erhöll ordet för attbesvara (vpk) i kammarens protokoll för intagnafråga, nr 66, till herr socialministern, och anförde: har frågat socialministern omhan anser att konstaterade fall av uppenbart bristfälligaemballage och säkerhetsåtgärder vid transporter av giftiga och vådliga ämnenbör föranleda en snabböversyn och skyndsamt utarbetande av skärpta bestämmelseri syfte att trygga elementära arbetarskydds- och miljövårdsintressen. Fråganhar överlämnats till mig för besvarande. Jag vill i detta sammanhang hänvisa till vad statsrådetNilsson anförde när han besvarade enkla frågor av herrBengtsson i Ang. säkerhetsåtgärderna vid transport av giftiga ämnen ,, och om åtgärder mot riskerna vid förvaringm. m. av gifter. Av statsrådet svar framgick bl, a. att regeringen harför avsikt att lägga fram förslag till en ny allmän lag omhälso- och miljöfarliga varor för , att förslaget - som bygger på ettbetänkande av miljökontrollutredningen kommer att innebära en väsentligtvidgad och skärpt lagstiftning till skydd mot bl, a, sådana varor som medhänsyn till kemiska och liknande egenskaper och till hantering kan befarasmedföra skada på människor eller i miljön och att förslaget ger ökademöjligheter till kontroll och tillsyn över bl, a, hanteringen av giftigakemikalier. Den aviserade propositionen överlämnas till . också nämnde har frågan om transport av farligt godsbehandlats av en särskild utredning. Denna utredning avgav sitt slutbetänkandei somras. Ärendet är efter avslutad remissbehandling under beredning ikommunikationsdepartementet. Avsikten är att för årets riksdag lägga framförslag i detta ämne. HerrHALLGREN (vpk): Jag har tidigare tagit upp dessa frågor om säkerheten vidtransport och hantering av giftiga och vådliga ämnen, och vid varje tillfällehar jag fått samma svar, nämligen att man har för avsikt att vidta åtgärder ochatt man har frågorna under stark uppsikt. Anledningen till att jag på nytt har tagit upp denna frågaär att trots utlovade åtgärder - ingenting har gjorts. säger herrkommunikationsministern att det kommer att framläggas lagförslag i de bådafall som kommunikationsministern nämnde. Men ett faktum är att giftolyckornaoch tillbuden snarare har ökat i omfattning och antal och att detta har blivitett så allvarligt hot mot de arbetargrupper som tvingas att arbeta med dessaämnen att man starkt överväger att överge sådana arbeten på grund av deständigt ökade olycksfalls- och katastrofriskerna. Jag vill i huvudsak uppehålla mig vid en aktuellgiftolycka, som inträffade i hamn . Från ettBroströmsfartyg skulle lossas brom till en lastbil. Partiet skulle sedantransporteras genom hela landet ned till , Brom är ett starkt frätandegift. Det billigaste tänkbara emballaget är glas, och detta använder man signaturligtvis av; giftet förpackas i glasflaskor, som i sin tur stuvas i lådor,skyddade med kiselgur enligt antagna internationella bestämmelser. Trots att dessa åtgärder var vidtagna hände det dock atttvä flaskor gick sönder under lossningsarbetet. Sex arbetare skadades - dessbättre inte livsfarligt - och fördes till i , Detinträffade visar således med all tydlighet att emballaget inte fyller de kravpå säkerhet som man kan ställa. Vad som hade hänt med fartyget, som hade hela60 ton brom som däckslast, om det hade kolliderat vet man inte, och hur det dåhade gått med besättningen kan man också fråga sig. Och vilka hade följdernablivit, om bilen med brom hade kolliderat eller på annat sätthavererat? Jag kan också nämna ett annat fall, som inträffade i hamn. En s, k, trailertank innehållande - ett ämne i högsta giftklassen skulle lossas och vidaretrans- porterasgenom landet, men det visade sig att tanken läckte. Den hade således storabrister och kunde inte betraktas som fullgod. Jag kan naturligtvis inte gå in i någondiskussion med om ett enskilt fall. Jag har hört talas om det somhar hänt och som här har berättat om. Enligt vad jag har erfaritav det tycks skuldfrågan fortfarande vara oklar det är ännu inte visat,huruvida emballaget varit tillräckligt stabilt eller icke. Men oavsett det kanvi naturligtvis inte diskutera ett enskilt ärende i kammaren. Vad som däremot är viktigare att på nytt konstatera är,som jag sade i mitt svar , att regeringen ämnar lägga fram förslag till enny lag om hälso- och miljöfarliga varor, att den nya lagen ersätter bl, a,giftförordningen, bekämpningsmedelsförordningen och PCB-lagen och att den bliren helt ny och modern översättning och tillämpning av de tidigare gällandeförordningarna. och jag har också ganska haft eninterpellations-debatt med varandra i dessa frågor, och då hade vi tillfälleatt ganska grundligt eftersom det var en interpellation som framställts diskutera även den förändring som kommer att ske när det gäller transport avfarligt gods. Om jag minns rätt var vi då i princip överens om att det var braatt skulle ansluta sig till ADR liksom att regeringen skulle komma attutfärda skärpta bestämmelser för internationella transporter. Jag har imitt svar sagt att även detta nu är på väg. Ang. säkerhetsåtgärderna vid transport av giftiga ämnen HerrHALLGREN (vpk): fick jag i samma ärende ett svar frånsocialministern. Han svarade: "Enligt vad jag erfarit avser utredningenatt före utgången av detta år lägga fram förslag till provisoriska bestämmelseri avvaktan på en mera definitiv författningsmässig reglering i ämnet." Jag har fått liknande svar, och det är bara att hoppasatt det inte skall bli som förra gången, då inga som helst åtgärder vidtogs.Jag skall bara påpeka ytterligare en sak. Vid kontroll av en tankbil med 16 tonfenol fann man att bilen var behäftad med alla tänkbara fel och att chaufföreninte ens hade reda på att lasten bestod av fenol. En annan fråga som bör bevakas är förhållandena vidlandsvägstransporter. Chaufförerna tvingas i många fall utföra sitt arbete motackordsersättning, vilket naturligtvis är horribelt; de borde ha en garanteradlön för att därigenom kunna köra i en annan sinnesstämning än den som ettackordsjäkt ger. Jag tackar kommunikationsministern för svaret. Vi harförmodligen anledning att återkomma till frågan för att diskutera den vidare. Överläggningen var härmed slutad. § 11 Ang. Brommaflygets lokalisering Herr kommunikationsministernNORLING erhöll ordet för att besvara i (c) ikammarens protokoll för intagna fråga, nr 75, och anförde: i har frågat omjag anser att utredningen om Brommaflygets lokalisering såvjtt gällerallmänflyget även efter luftfartsverkets åtgärdsförslag . skall "iförsta hand inriktas på befintliga och militära flygfält inom regionen"enligt direktiven, med de risker det innebär för endast omflyttning avflygbullret i västra , Med stöd av Kungl, Maj :ts bemyndigande tillkallade jag iaugusti 1972 särskilda sakkunniga att utreda den fortsatta lokaliseringen avflygverksamheten på . Riktpunkten för utredningsarbetet är attbortflyttning av flygverksamheten från skaU ske senast under år 1978.Kungl, Maj:t uppdrog vidare åt luftfartsverket att vidta åtgärder för att påkortare sikt dvs, före en slutlig avveckhng av flygplatsen begränsaflygverksamheten där och med denna förenade störningar. har avslutat sittutredningsarbete. Verket föreslår bl, a, att viss flygverksamhet, bl, a,utrikes chartertrafik och målflyg, flyttas ut från ,Verket har också grundligt kartlagt förutsättningarna för att från Brommafjytta ut allmänflyget tih andra befintliga flygplatser i regiopen. Verket hardärvid funnit att det av trafikledningstekniska skäl inte är möjligt att annatän i mycket begränsad utsträckning åstadkomma sådan utflyttning så länge Brommaflygplats bibehålls. kommer att överlämnastill de särskilda sakkunniga som har att i ett mera långsiktigt perspektivöverväga lokaliseringen av bl, a, allmänflyget, I det arbetet kommerluftfartsverkets utredningsmaterial att utgöra ett viktigt underlag. Det ärnatiirligt att de sakkunniga i första hand prövar i vilken utsträckning det ärmöjhgt att ta till vara eventuell kapacitet på befintliga flygplatser iregionen, Självklart är att detta måste ske på ett sätt som går att förena medmiljömässiga och andra hänsyn. Därutöver har utredningen vid behov möjlighetatt bedöma andra lokaliseringsalternativ. i (c): Jag tackar statsrådet för svaret. Jagbeklagar att ett litet ord i det citat som återfinns i frågan falHt bort, I sinkorrekta utformning skallcitatet lyda "---- i första hand inriktas på befinthga kommunala ochmilitära flygfält inom regionen". Jag vill nämna detta för ordningensskull. Kommunikationsministern har ju sagt sin mening omBrommaflyget i mitten av , skall stängas för frafik senast1978, och skall förslag läggas fram av tillkallade sakkunniga. Det innebär en hög ambitionsnivå både när det gällertakten i utredandet och när det gäller själva förverkligandet av utflyttningenfrån , Det är mot denna bakgrund och luftfartsverkets redovisade åtgärdsförslagsom jag ställt den enkla frågan. Det finns risk för att arbetet - trots alla utredningarsom gjorts och även pågår i ett tidigt skede hårt styrs in på"lösningar" som sedan inte visar sig möjliga eller som inte medförnågot annat än omflyttade bullerproblem inom denna region. Det har redan hörtskritik och farhågor av den karaktären i debatten. Enligt sina utredningsdirektiv skulle luftfartsverket"ingående överväga möjligheterna att på kort sikt överföra vissa delar avallmänflyget på till andra lämpliga flygplatser inom regionen". Manhar då främst diskuterat Skå-Edeby och och tydligen uppfattatproblemen som något mindre i det förra fallet. Men problemfri är verkligen inteen sådan lösning, minst av allt i ett längre perspektiv där man måste räkna meden betydande expansion av allmänflyget och därmed ökande problem. Därför anser jag det utomordentligt angeläget, att enlösning av flygplatsfrågan inte blir sådan att bullerproblemen, som manförsöker komma ifrån på , överförs till en annan del av regionen, I såfall har ingenting vunnits. Det måste med nödvändighet bli andra krav som får vika, t,ex, avståndet från till de alternativ som föreslås eller - eller både-och en hård urskiljning och sortering av nyttotrafiken inom allmänflyget. Det är viktigt att luftfartsverkets svar på den härpunkten inte verkar låsande för ULF:s kommande förslag. har ju,som statsrådet påpekar, behandlat den här frågan ur ett kortsiktigt perspektiv,och det långsiktiga innehåller fler problemkomponenter. Jag tror också att det är viktigt att man tar fasta på detförslag som kommit från en enhällig planeringskommitté i länslandsting, som begär en samlad översyn över hela flygplatsproblematiken iregionen, I en sådan översyn kan inte heller lämnas urbilden, och jag vill gärna fråga statsrådet om han är beredd att ge ett svar påden frågan också. Jag beklagar först att inte citatet i svaret var riktigt, I själva sakfrågan vill jag säga att detta är kolossaltsvåra avvägningsproblem. Man skulle kunna göra det så enkelt som att säga, attalla vill ha flyg, men ingen vill ha flygplatser. kräver emellertid flygbåde flygplatser och flygplan för att det över huvud taget skall bli någonverksamhet. Därom har inte heller haft någon annan uppfattning. Om det nu skulle vara så att man i Storstockholmsområdetskulle komma i den situationen efter de utredningar som arbetar mycketintensivt, att man tvingas konstatera - av olika skäl som vi här inte hinner gåin på att lokaliseringen av flyg i denna region över huvud taget möter påsådana stora svårigheter att man kan ifrågasätta flygverksamheten som sådan, dåförutsätter jag att i och jag är överens om att lägetär ännu allvarligare än det vi nu diskuterar. Det är motden bakgrunden som vi skall försöka att mycket seriöst se på det somnu sker i utredningssammanhang. Jag tror i motsats till iStockholm, att en utredning ytterligare till alla dem som vi nu har i arbetebara skulle förlänga handläggningen. Vi har så duktigt folk i gång i olikasammanhang, både i regionala kommittéer och i kommittéer som är tillsatta avKungl, Maj:t, att jag tror att vi med stort förtroende kan låta dem slutförasitt arbete och sedan utvärdera detta. Jag är rädd för att ännu en planeringskommitté skulleytterligare förlänga den tid som vi sedan behöver för att förverkhga det viändå ytterst alla önskar, nämligen en riktig flygverksamhet i landet. i (c): Det var två missförstånd som jag skulle viljarätta till. Felet i citatet hade tyvärr kommit med redan i frågan, så det fårjag ta på mig. Det andra gäller den här ytterligare utredningen. Jag ärverkligen inte ute efter att till raden av alla de utredningar som under årenslopp har jobbat med detta problem läggaytterligare en. Men jag tycker det ligger en hel del sunt förnuft ilandstingets planeringskommittés resonemang om att ha en samlad översyn av dehär frågorna. Det är svårt, tror jag, att klara ut den här problematiken om maninte avväger en rad intressen. Det är det som det är fråga om, inte en ytterligareutredning. Min fråga är snarare då om det finns möjligheter att inom ULF:s ramklara den samordning som planeringskommitté är ute efter. Det verkar orationellt att mansitter och jobbar på ohka håll i regionen med denna mycket svåra fråga. Detförefaller sannohkt att detta innebär en bristande samordning och en bristandekontakt mellan utredarna. Det var därför jag ställde den här avslutande frågan.Sedan tror jag att kommunikationsministern och jag när det gäller de storaprincipfrågorna är ganska överens och att det är oerhört svårt att få enlösning som tillfredsställer alla. En viktig poäng måste ändå vara att man inteskall sektorvis utreda eller styra via direktiv pä ett sådant sätt att man baraflyttar det problem som man vill ehminera i anslutning till Brommaflygplats till annan del av regionen, I så fall har ingenting vunnits iförhållande till nuläget. Vi måste utgå ifrån att vi skall förbättra miljön iden här regionen med den lösning vi slutligen kommer fram till. Det måste varadet viktiga i sammanhanget. Jag tror alltfort att det skulle fördröjalösningen av de här mycket komplicerade frågorna om man skulle tillsättaytterligare någon planeringskommitté. Det är en tanke detta att man genom att sammanföra olikautredningar i olika kommittéers seriösa arbete skulle kunna snabba uppbehandlingen. Med den kännedom som jag under de år jag har sysslat med dessafrågor kunnat skaffa mig om den här problematiken är en sak helt klar för mig:landet och därmed har ett intresse av ett väl fungerandeinrikes- och utrikesflyg. har man mycket stora intressen i attförsöka få flygplatserna så förlagda att de från miljösynpunkt förorsakar denminsta möjhga skadan. intespeciellt vara bosatt i för att tycka så. I sammanvägningen av dessa viktiga spörsmål gäller det nuför regeringen i första hand att slutföra ett utredningsarbete som sedan ivanlig ordning kan gå ut på remiss för att man därefter skall försökaåstadkomma det bästa möjliga av det. Överläggningen var härmed slutad. Ang. projekteringen av museets nybyggnad projekteringen av museets nybyggnad