prot · FW0926 · 1973-12-31 00:00:00 — Förhandlingarna leddes av herr förste vice talmannen, § 1 Justerades protokollet för den 9 innevarande månad, § 2 Föredrogs och hänvisadesKungl, Maj :ts propositioner nr 13 till civilutskottet, nr 14 tilllagutskottet och nr 26 till näringsutskottet, § 3 Föredrogs, men bordlades åter konstitutionsutskottetsbetänkande nr 5, justitieutskottets betänkanden nr 1-3,socialförsäkringsutskottets betänkande nr 3, kulturutskottets betänkanden nr 4och 5, näringsutskottets betänkanden nr 3-5 samt inrikesutskottets betänkandenr 1, § 4 Föredrogs och bifölls interpellationsframställningennr 42. § 5 Interpellation lu: 43 ang. de norska olje- ochgasfyndigheternas betydelse för Ordet lämnades på begäran till HerrÅSLING (c), som yttrade: Olja kan nu beräknas svara för 75-80 procentav totala energibehov. Vårt lands förbrukning av olja under 1972beräknas ha uppgått till . Normalt kommer tvåtredjedelar av oljeimporten från , medan resten kommer frånöstblocket, "" och , Förbrukningen beräknas 1980 varaminst och oljans procentuella andel i energialstringen ca 70procent. Speciellt har en ökadkonkurrens från kunnat förmärkas om den råolja som tidigare betraktats somreserverad för europeiska köpare, har också i ökad omfattning uppträtt somaktiv köpare av raffinerad olja från europeiska raffinaderier. Anledninghärtill är att den stora energikonsumtionen i nu i ökad omfattning måstetäckas genom import av utländsk olja. Man räknar med att av kommer att importeras och att man mycket snart når . Importen till kommer huvudsakligen att ske fränMellersta Östern, Japanerna riktar även sina blickar mot ochAfrika för att täcka sitt snabbt stigande oljebehov, som givetvis hänger sammanmed den snabba industriella utvecklingen i . Konkurrensen om oljan från dehittills etablerade och kända fyndigheterna kommer således att snabbt öka. Nr 26 Världsförbrukningen är nu över 2,5miljarder ton och beräknas öka T' H pn Hpn '' " procent . Världskonsumtionen av olja kommer under -1/-. r u irm 1970-taletatt bli lika stor som den totala förbrukningen under de hundra -------------------- år oljan varit känd och använd som energikälla. har fyndigheter i , prospekteradeav företag med holländska, engelska, norska och danska intressen, kommit atttillmätas stort intresse. Dessa fyndigheter omfattar såväl naturgas som råolja,Fyndigheterna uppskattas till storleksordningen ca 1 700miljarder kubikmeter naturgas samt olja. Exploateringen av dessafyndigheter pågår , och har ett företag, , gjort nya fynd inomdet s, k, Ekofiskfältet, som är den hittills största fyndigheten och som tillstörre delen ligger inom norskt område. Fynd av både olja och gas har vidaregjorts i Frigfältet, som ligger helt inom det norska området och där NorskHydro är delägare. Det beräknas att de norska fyndigheterna kommer att ge 30miljoner ton olja och naturgas , vilket är mer äntre gånger energiförbrukning. De stora gasfyndigheterna har medfört ingåendeöverväganden om hur dessa bäst ; bör utnyttjas. Marknaden i beräknas intekunna förbruka mer än av leveranserna. Här torde kunnavara en tänkbar avnämare, men framför allt räknar man med , somman redan tecknat avtal med om gasleveranser via en rörledning som skall landai trakten av , Utvecklingen på fyndplatserna fortsätter i rask takt, ochdet är omöjligt att överblicka vart prospekteringsarbetet kan komma att leda.Norsk Hydro, som förutom i Ekofisk är involverat i åtta andra olje- ochgasfyndigheter, har blivit delägare i ytterligare trefyndigheter, nämligen Eldfisk, och , Mot bakgrund av den förväntade försörjningssituationen ivärlden när det gäller olja är givetvis utvecklingen framför allt av de norskafyndigheterna av stort svenskt intresse. Med hänvisning till det anförda anhåller jag om kammarenstillstånd att till herr industriministern få ställa följande frågor: 1, Vilkenbetydelse anser statsrådet att de norska olje- och gasfyndigheterna kan kommaatt få för framtida energiförsörjning? 2, Harförhandhngar förekommit eller planeras dyhka för att säkra försörjningmed olja och gas från de norska fyndigheterna? Denna anhållan bordlades. § 6 Interpellation nr 44 ang. verkningarna av att ej antaerbjudet arbete Ordet lämnades på begäran till HerrLÖVENBORG (vpk), som yttrade: Från officiellt håll vänder man sig ofta motatt termen tvångsförflyttning används i den lokaliseringspohtiska debatten. Förtusentals människor, framför allt i Norrlandslänen, framstår dock detta tvångsom en bitter realitet, Arbetsförmedhngarna föreslår arbete åt de arbetssökandetill platser som kan vara belägna både 100 och från hemmet. Om denarbetssökande av olika skäl inte anser sig kunna acceptera ett sådant arbetelöper han risken att bli avstängd från arbetslöshetskassan. Så har skett iåtskilliga fall, även där den arbetslöse har kunnat påvisa både medicinska ochrent mänskliga argument mot ett arbete som är beläget orimhgt långt frånhemorten. Några avstängningsärenden där både sociala och medicinskaindikationer funnits har överklagats hos AMS, som dock inte ändratarbetslöshetskassans beslut. Vid fortsatt överklagande tillförsäkringsdomstolen har de tidigare besluten fastställts. De personliga och ekonomiska lidanden som blivit följdenav avstängningsbesluten kan inte lastas de nämnda instanserna. Det ärparagraferna som är så utformade att de inte tar hänsyn till svårigheter, somuppstår när folk tvingas i väg långt från sin hembygd, I själva verket fungerararbetslöshetskassornas bestämmelser som påskyndare av kapitalets koncentrationtill storstadsregionerna och den södra delen av vårt land. Paragraferna är såutformade att de passar in i den kapitahstiskt styrda strukturomvandlingen.Lika klart är att det för en arbetssökande i exempelvis framstår somett tvång, när alternativen är flyttning eller avstängning frånarbetslöshetskassan. Flyttning under tvång och hot gynnar inte samhället istort. Det är lätt att hitta människor som spårat ur och brutits ner sedan engrym arbetsmarknadspolitik tvingat i väg dem från hembygden, slitit sönderfamiljeband och gjort dem hemlösa. Man har gott om exempel på verkningarna avden s, k, rörliga arbetsmarknadspolitiken, 1 Medicinska föreningens tidskrift nr 1969 beskrivsde tvångsför-flyttades situation så här: "Den drastiska och framtvingade avtappningen av folkfrån jordbruk, skogsbruk och mindre samhällen har stora om än svåröverskådligasociala och medicinska konsekvenser. Många av dem som jobbat med alternativ julkunde se att många av de medelålders ensamma männen var hitflyttade norrlänningarsom inte kunde klara sig. Rapporter frän alkoholläkare i pekaråt samma håll. Många deporterade norrlänningar löper stor risk att bliavstängda från arbete på grund av alkoholbesvär. Och sedan går det vägen rättner. Vad händer med familjerna som splittras då mannen åker nerensam och familjen stannar kvar och väntar? av invånarna i nybyggda områden utanförMalmö och måste ta socialhjälp för att täcka sina utgifter. Vi vet alldeles för litet, men vi kan ana konturerna av enstark omflyttningsprocess med klara skadeverkningar," Så skrev man alltså i Medicinska föreningens tidskrift förnågra år sedan, och därefter har inte situationen ändrats på annat sätt än attytterligare många tusen människor genom den s, k, rörliga arbetsmarknadspolitikenoch dess ohka former av tvång har dirigerats in i en tillvaro, som för många ärdirekt nedbrytande. De fortsatta tvångsåtgärderna för att tvinga folk attflytta från norr till koncentrationsområden i rimmar illa medtalet om valfrihet och regeringens påstådda målsättning, uttryckt bl. a, iproposition 111 år 1972, därdet exempelvis heter att man vill ge alla vuxna personer arbete i"hemorten eller inom rimhgt avstånd från den". Till dess att dennamålsättning uppfyllts bör det kännas angeläget att ändra paragrafer ochförordningar så att människor skall slippa skymfen att klassas somarbetsvägrare därför att de inte utan vidare accepterar arbeten som liggerlångt från hemorten. Arbetssökande bör också äga rätt att avvisa platsanvisning utan att detta betraktas som arbetsvägran där icke avtalsenhga förhållandenråder. Men också i sådana fall har avstängning skett. En ändring av de regleroch bestämmelser som här berörts är följaktligen nödvändig att företa. Med stöd av det anförda hemställer jag om kammarenstillstånd att till herr inrikesministern rikta följande frågor: 1, Vad anser statsrådet om bestämmelser som innebär attekonomiska repressalier drabbar människor som av olika skäl ej anser sig kunna anta erbjudet arbete som ligger mycket långt från hemorten eller i sådana fall då icke avtalsenhga förhållanden råder? 2, Förbereds någon översyn av arbetslöshetskassornasregler eller nya direktiv till AMS som sammanfaller med de i interpellationen framförda synpunkterna? Denna anhållan bordlades. § 7 Interpellation nr 45 ang. arrendeavgifterna på avdomänverket upplåtna fritidstomter Ordet lämnades på begäran till HerrHAMRIN (fp), som yttrade: Av uppgifter i pressen att döma hållerdomänverket på att se över sina arrendeavgifter för fritidstomter. En sådanöversyn är självklart riktig och nödvändig tid efter annan för attarrendeavgiften skall följa med inflationens härjningar. Men är detbåde riktigt och nödvändigt att staten föregår med gott exempel, så attöversynen inte resulterar i oskäliga höjningar av tomtarrendena och innebär enstegring av arrendenivån som föga överensstämmer med en önskan att slippaoskähga prishöjningar. Om arrendet på en fritidstomt, som fastställdestill , nu anses böra höjas till , och ominga andra förhållanden förändrats än att penningvärdet urholkats, så torde manmed fog kunna konstatera att staten är ett dåligt föredöme för andra markägare,som rimhgtvis bör ha samma rättighet som staten att revidera sina tomtarrendennär kontraktstiden går ut. Med anledning av det anförda får jag anhålla om riksdagenstillstånd att till herr jordbruksministern framställa följande fråga: Vill statsrådet redovisa vilka principer domänverketföljer vid arrendeavgiftens fastställande, då arrendekontrakt gällandefritidstomter förnyas? Denna anhållan bordlades. § 8Interpellation nr 46 ang. kvaliteten i skolutbildningen Nr 26 Ordetlämnades på begäran till HerrBURENSTAM (), som yttrade: Det är mycket som är bra i den modernaskolan. Framför allt är det bra att så många fler fått möjlighet att delta iutbildning. Dessa satsningar återspeglar den betydelse som man med rätta fästervid utbildning som grund för de enskilda människornas tillvaro och församhällets styrka. Många undersökningar visar den stora vikt som en stigandekunskapsnivå har för det ekonomiska framåtskridandet. Att den är enförutsättning för kulturellt framåtskridande säger sig självt. Mot den bakgrunden är det förvånande att strävandena intefullföljts. I vissa betydelsefulla avseenden har de goda avsikterna förfuskats.Den socialdemokratiska skolpolitiken har trots goda mtentioner - med tidenvisat sig innebära påfrestningar och missade möjligheter för ungdomen. Kärnproblemet avslöjas i de ofta återkommande rapporternaom sjunkande kunskapsnivåer. För någon tid sedan gjordes ett sådant uttalandedär man bl. a. påpekade: "Mot bakgrund av den påtagliga kunskapsbrist i matematiksom konstaterats hos elever på högstadium och som kommer att läggahinder i vägen för meningsfulla gymnasiestudier beslöt deltagarna (lärare frångrundskola och gymnasieskola) i den av länsskolnämnden i och anordnade studiedagen i matematik att enhälligt uttala: oro för att uppställda mål äventyras på grund av dendisciplinära situationen i dagens grundskola farhågor för att lägpresterande eleverspersonlighetsutveckling störs av ständiga överkrav till följd av överambitiösaläroplaner och sammanhållna klasser en rekommendation att regelmässigt tillämpa nivågrupperingpå högstadium önskemål om läromedel avpassade efter den enskilde elevensprestationsnivå krav på mindre undervisningsgrupper (lägre delningstal)för allmän kurs i matematik önskemål om vissa minimikrav för tillträde till olikagymnasiala utbildningsvägar," Slutsatserav detta slag finner man pä många andra håll. Även om den stora ungdomsarbetslösheten främst är etttecken på en misslyckad sysselsättningspolitik beror den till en del på attskolutbildningen inte givit en tillräcklig grund för arbetslivet. Av sammaanledning finner många ungdomar att de lika väl kan lämna utbildningen ochendera skolkar eller avbryter studierna . Undersökningar från visaratt studieavbrott i hög grad beror på att eleverna uppfattar utbildningenskvalitet som alltför låg för att motivera den egna resursinsatsen. Det skulle vara möjligt att med större jämnmod se ensjunkande kvalitet i utbildningen om en sådan minskning var det ofrånkomliga priset föratt uppnå andra väsentliga strävanden. Det vill man också gärna göra gällandefrån socialdemokratiskt håll. Man säger t, ex, att en sänkning i dengenomsnittliga kunskapsnivån är ofrånkomlig när man ökar antalet elever iutbildning. Men om man lägger stor vikt vid den synpunkten innebär det att mansäger, att urvalet till den tidigare privilegieskolan inte var skevt urbegåvningssynpunkt. Socialdemokraterna vill också påstå, att i den mån detblivit en sänkning i kunskapsnivån beror detta på att den nya skolan i högregrad satsar på andra värden än sådana som har med direkta kunskaper att göra.Det är möjligt att man utvecklar andra talanger än sådana som framgår urkunskapsprov. Rapporter från skolorna visar dock att bilden i dessa avseendeningalunda är entydig. Det finns uppenbarligen allvarliga svårigheter som intehar med själva kvaliteten i utbildningen att göra. Det är knappast så attskolorna är några underbara harmoniska inrättningar där eleverna lär sig attleva om inte precis att räkna. Det är i stället så att en stor procent lärareuppfattar sin arbetsmiljö som mycket påfrestande. Ett annat argument som försvar mot påpekanden attsjunkande utbildningsnivåer är ett hot mot ungdomen är att den nya skolan skallvara sådan, att de grupper som har en svag studiemiljö hemifrån skall få bättrechanser. Men genom att skolan blivit mindre inriktad på utbildning har hemmenblivit desto mera betydelsefulla, I sin senaste bok skriver : "Skolans utbildningskapacitet har sjunkit medan detbildade och privilegierade hemmets utbildningskapacitet är densamma som förut, ------ Detär min erfarenhet som praktiskt verkande pedagog, att det nyagymnasiet haft effekter motsatta de som avsetts. De privilegierade harblivit än mer privilegierade," Mot denna bakgrund vill jag till herr utbildningsministernrikta följande fråga: Vilka slutsatser drar utbildningsministern av deåterkommande rapporterna om en sjunkande kvalitet i utbildningen och vilkaåtgärder, om några, avser utbildningsministern att vidtaga? Denna anhållan bordlades. §9 Interpellation nr 47 om åtgärder mot att elever i gymnasieskolan avbryter sinutbildning Ordetlämnades på begäran till FrökenLJUNGBERG (m), som yttrade: De upprepade studieavbrotten vidgymnasieskolan har blivit ett stort problem. Avbrotten består delsi att elever som antagits till viss gymnasieutbildning inte infinner sig vidterminsstarten, dels i att elever avbryter studierna under själva terminen.Avbrotten har inte bara konsekvenser för de berörda eleverna utan innebär ävenbetydande ekonomiska förluster för samhället. Varje elev i gymnasieskolanberäknas kosta . Oavsett bortfallet av elever måsteju utbildningskapaciteten behållas på oförändrad nivå. en undersökningsom utförts i visas det att av Nr 26gymnasieeleverna under ett läsår avbryter studierna. Dessa avbrott den orsakar ett ekonomiskt bortfall för Östersundskommun på drygt 2 miljonerkronor per läsår. En annan fördyrande sida är att elever som --------- antagitstill gymnasieutbildning inte har någon skyldighet att meddela om de avser attutnyttja den utbildning de antagits till. Mot bakgrund av vad jag här har anfört anhåller jag omkammarens tillstånd att till herr utbildningsministern få rikta följande fråga: Avser utbildningsministern vidtaga några åtgärder ianledning av att ett betydande antal elever i gymnasieskolan avbryter sinutbildning, varigenom skolresurserna icke utnyttjas på ett önskvärt sätt? Denna anhållan bordlades. § 10 Anmäldes och bordlades Kungl. Maj:tsproposition nr 17 med förslag till lag om hälso- och miljöfarliga varor, m.m. § 11 Utsträckt motionstid Ordet lämnades på begäran till (), som yttrade: Jag tillåter mig hemställa att kammaren villebesluta att tiden för avgivande av motioner i anledning av Kungl. Maj:tsproposition nr 17, med förslag till lag om hälso- och miljöfarliga varor, m.m,, måtte med hänsyn till ärendets omfattning utsträckas till första plenumefter . Denna hemställan bifölls, § 12 Anmäldes och bordlades Nr 9 förvaltningsstyrelses berättelse om verksamheten inom § 13 Anmäldes och bordlades skatteutskottets betänkandenr 3 med förslag till förordning om avgift på vissa dryckesförpackningar, § 14 Meddelande ang, enkla frågor Meddeladesatt följande enkla frågor framställts, nämligen Nr 96 () till herrkommunikationsministern angående utbyggnad av : Vilka åtgärder har regeringen vidtagit i anledning avriksdagens beslut att frågan om utbyggnad av för trafik med större båtar borde prövas av Kungl, Maj:t? Nr 97 () till herr finansministern angående redan pensionsavgångna statstjänstemäns rätt till pension: Vilka åtgärderkommer att vidtagas för att med retroaktiv verkan kontrolleraatt statens redan pensionsavgångna tjänstemän verkligen erhållerden pension, som de är berättigade till? Nr 98 i Heden (c) till herr finansministernom omprövning av bestämmelserna rörande tillverkning och försäljning avmellanöl: med anledning av timade händelser i samband med konsumtionav mellanöl beredd att ompröva lagen om tillverkning och försäljningav detta öl? Nr 99 () till herr justitieministern ombeaktande av lokala synpunkter vid avgörande av domkretsindelningsfrågor: Vilken hänsyn tar regeringen vid avgörandet avdomkretsindelningsfrågor till de synpunkter som anförs från lokalt hållrörande bygdens behov från rättsvårdssynpunkt och i fråga om service? Nr 100 i (fp) till herrfinansministern om åtgärder mot mellanölsmissbruket bland ungdom: Vilka åtgärder ämnar statsrådet vidta för att motverkamellanölsmissbruket bland ungdom? Nr 101 ,? (m) till herr finansministernangående kontrollen av förbudet mot försäljning av mellanöl till ungdom under18 år: Pä vilket sätt har myndigheterna kontrollerat att förbudetmot försäljning av mellanöl till ungdom efterlevts? Nr 102 () till herr inrikesministern om åtgärder mot byggarbetslösheten i : Överväger regeringen några ytterligare åtgärder för attavhjälpa den mycket stora byggarbetslösheten i ? Nr 103 () till herr jordbruksministern omåtgärder för att rädda rennäringen från ekonomisk katastrof: Avserjordbruksministern vidta särskilda åtgärder för att rädda rennäringen undan den ekonomiska katastrof som befaras inträffa innankatastrofskyddet ännu trätt i kraft? § 15 Kammaren åtskildes kl, 16,07