prot · FW0943 · 1973-12-31 00:00:00 — kontinuerligtsöndagsöppethållande fått närmare besked om sina kommande arbetsförhållandeninnan man hamnat i den här situationen. Men just för den grupp som drabbas avdet tiUfälliga söndagsöppethållandet tycker jag att det varit speciellaolägenheter. Jag hade i samband med affärstidslagens avskaffande enmycket omfattande motion där jag drog upp alla de faror som reservanterna nuhar pekat på och som affärstidsnämnden har under observation. Jag skall inte gåin på dem, de har redan berörts i debatten. Låt mig dock konstatera att det är 400 livsmedelsenheteroch 100 varuhus som just nu har kontinuerligt söndagsöppethållande. Denomsättning som dessa enheter har måste ju tas någonstans ifrån. Jagskall medge att det delvis gäller en omfördelning av enheternas egen omsättningmellan veckodagarna. Men merparten av denna omsättning det påståendet trorjag jag kan gå i god för - tar man från enheter som på så sätt äventyras tillsin existens. Det gäller små närbutiker i form av lanthandlare pä landsbygdenoch kvartersbutiker i tätorter. Detta är allvarliga konsekvenser vilka jag troratt alla kan vara överens om är OtUlfredsställande det är ju svagakonsumentgrupper som drabbas av dessa olägenheter. uppger att antalet handelsanställda somberörs av denna form av öppethållande är ca 4 000, Men då skaU vi ta ibeaktande att det ju inte är samma 4 000 anställda som berörs varje enskildsöndag. Man har väl i regel en sådan utläggning av söndagsarbetet att de fårtjänstgöra . Enkel matematik visar då att ca 16 000handelsanställda i det kontinuerliga öppethållandet beröres av arbete på dennaför ifrågavarande grupp tidigare lediga dag. Jag har kommit fram till den uppfattningen, som jag haderedan vid det förra tUlfället då vi hade frågan uppe tiU behandling, att detvar olyckligt att affärstidsregleringen försvann, och jag försökte då agera fören skärpt ny affärstidslag. Jag vill understryka att det icke är den gamlaaffärstidslagen som de handelsanställda viU ha tillbaka, utan de vill ha en nyoch skärpt lag, som överensstämmer med det motionsyrkande som nuhar framställt. Därför kommer jag i likhet med många andra ledamöter att i denförsta voteringsomgången rösta för motionsyrkande. Men jag vUlockså deklarera att jag, om detta yrkande skulle falla, icke kan följareservanternas linje, eftersom det innebär att man återgår till ett förhållandesom de handelsanställda upplevde meUan 1966 och 1971, med ett mycketotUlfredsställande dispensförfarande. Mot bakgrund härav anser jag i likhet medmånga andra att man under bör studera utvecklingen. Jag beralltså att få instämma i yrkande. HerrROMANUS (fp): har, som redan sagts här,till uppgift att i fyra avseenden studera utvecklingen inom handeln. Den skaUfölja omfattningen av förlängt öppethållande, hur detta har påverkat arbetsförhållandenaför dem som är verksamma inom handeln, vad det kan ha för effekt på prisernaoch hur det kan påverka strukturen inom handeln. Det harsagts att denna nämnd står ganska fjärran från den vanliga Jag tror inte det. Inom nämnden finns faktiskt fyra företrädareför de anställda inom handeln, varav en just är en sådan kassörska. Först omfattningen av förlängt öppethållande. Vi minns hurman, när affärstidsregleringen avskaffades, varnade för att det skulle skestora omvälvningar inom handeln. Så har det inte blivit. Hur man än räknar kanman inte komma fram tUl något annat än det som affärstidsnämnden konstaterat,nämligen att det inom handeln som helhet har varit små förändringar avöppethållandet. Det berör knappa av dem som är verksamma inomhandeln. Det har blivit en mjuk anpassning av öppettiderna till konsumenternasönskemål. Då kan man naturligtvis fråga sig: Om det nu inte harblivit så stora förändringar, var det då så viktigt att avskaffa lagen? Pä denfrågan kan man svara i följande fyra punkter: 1, Det innebär ändå att man har ett hundratal varuhusöppna och en förbättrad service för konsumenten genom ökade möjligheter att handla på tider som passar denne, 2, De grupper somi tidigare undersökningar framför allt har förklarat sig ha intresse av utökatöppethållande är ensamma föräldrar och familjer där båda makarnaförvärvsarbetar. Det är alltså för att underlätta deras situation och därmedockså för att underlätta de gifta kvinnornas förvärvsarbete som denna utökningav öppethållandet är betydelsefull. 3, Som också harnämnts tidigare var det utomordentligt svårt att tUlämpaaffärstidslagstiftningen med de dispenser som måste ges, både tiU vissa butikeratt ha öppet utanför vanlig affärstid, och för försäljning av vissa varor påannan tid än vanlig affärstid. Det var svårt att dra gränserna, VUka butikerskulle få håUa öppet utan att andra butiker missgynnades? VUka varor skuUetillåtas och vilka skuUe inte tUlåtas? Det blev ett utpräglat drag av godtyckei det systemet, 4, Slutligen: ivarje fall från min utgångspunkt är det inte de som vill ta bort en statligreglering av den här verksamheten som i första hand har att motivera sinståndpunkt. Det är de som vUl ha ett ingripande från myndigheternas sida,alltså de som vill avstå från att låta ett samspel mellan handel ochkonsumenter avgöra affärstiderna, som bör ange vad det finns för starka skälför en lagstiftning på området. Hur har det då verkat på arbetsförhållandena inom handeln?Man varnade för att det skuUe bli sämre trygghet för de handelsanställda, attdet skulle bli en mindre andel fast anställda inom handeln, att det skulle blimera obekväm arbetstid och övertid för de handelsanställda. Det är intressantatt studera hur utvecklingen har blivit. Om man jämför varuhussektorn, där dethar blivit ett ökat söndagsöppethållande, med övriga områden, där det inte harblivit något ökat söndagsöppethåUande, så finner man att just i varuhussektornhar andelen fast heltidsanställd personal ökat, tUl skiUnad från vad som skettpå övriga områden. Man finner också att de fast heltidsanställdas del av denobekväma arbetstiden och övertiden har minskat just i den sektor som haftsöndagsöppet. Slutligen finner man att arbetstiden för de deltidsanställda harökat. AUa dessa tre ting ligger i linje medpersonalorganisationernas önskemål. Man har alltså icke fått de negativaverkningar som man befarade,utan tvärtom har utvecklingen från personalorganisationernas synpunkt varitgynnsam. påpekade att den obekväma arbetstidenhar ökat för de deltidsanställda. Det är självklart att om man genomför enallmän arbetstidsförkortning och får en viss utökning av öppethållandet, såmåste det bh viss ökning av den obekväma arbetstiden, men den ökningen haralltså inte drabbat de fast heltidsanställda. Tvärtom är väl söndagsöppet förmånga deltidsanställda och extraanstäUda en chans att över huvud taget ta ettförvärvsarbete, med de förhållanden som råder med brist på barntillsyn m, m. Då sägs det att det sker en ökning av deltidsarbetet, sominte ger fullvärdiga sociala förmåner. Man kan ju fråga vilken slutsats som bördras av det. har möjlighet att ta ställning tUl motioner,bl, a, från , om att förbättra de sociala förmånerna, rätten tillsemester m, m, för deltidsanställda. Att någonting behöver göras där är välden slutsats man skall dra, om man nämligen vill ge människor möjlighet tillökad valfrihet när det gäller arbetstidens längd. Det bör väl ocksåunderstrykas att i regel har de som arbetat i varuhusen gjort det fuUtfrivUligt, och de har då också kunnat åtnjuta en väsentligt högre ersättning. Hur har det gått med priserna? Ja, där äraffärstidsnämnden helt enig i att konstatera att det ännu är för tidigt attbedöma den saken. Även de ledamöter i nämnden som representerar dehandelsanställda har varit helt på det klara med att detta kan man integöra några bestämda uttalanden om. Men jag skulle ändå vilja lägga tUl enreflexion, eftersom det ofta sägs att det är självklart att priserna ökat. Desom arbetar har ju högre lön, och då måste priserna öka, brukardet heta. Det finns inte alls något sådant självklart samband. Framför alltvaruhusen, som har söndagsöppet, har en mycket stor del av sina kostnader somfasta kostnader för lokalerna. Om de håller öppet också , lämnarförsäljningen de dagarna ett bidrag till täckningen av de fasta kostnaderna.Det kan aUtså mycket väl vara så att öppethållande i stället bidrartUl lägre priser. Det kommer att göras undersökningar där man jämförpriserna i sådan handel som har söndagsöppet med sådan handel som inte harsöndagsöppet, och då får man se vilken skillnad det kan vara. Om det vore såatt de som avstår från söndagsöppet kunde hålla mycket lägre priser, skulle vifå uppleva att butiker som vUl konkurrera med priset skulle låta blisöndagsöppet och gå ut och tala om: nu kan ni köpa biUigare hos oss därför attvi inte har söndagsöppet. Men det får vi inte uppleva. Vi har i varje faU intefått göra det hittUls, Därför kan man inte påstå att det skulle vara klartbelagt att söndagsöppethållande leder tiU högre pris. Hur har det gått med strukturen inom handeln? Även på denpunkten är nämnden fullkomligt enig när den säger att det är alldeles förtidigt att göra några uttalanden. I varje fall har vi varit eniga när vihar utformat våra pressmeddelanden i nämnden. Butiksdöden har varit omfattande medan vihade en affärstidslagstiftning. Frågan är nu om söndagsöppethållande i vissavaruhus kan leda tdl någon märkbar ökad utslagning av småbutiker. Det är ett stort antal faktorer som påverkar strukturomvandlingeninom handeln. kommer att göra undersökningar, i vUka mankommer att jämföra områden med söndagsöppet med områden utan söndagsöppet ochse om det bhr någon skillnad i strukturutvecklingen. Det tar naturligtvis tidinnan man kan säga något om det. Men det bör ändå påpekas som det har gjortsi de rapporter nämnden lämnat att handeln över huvud taget inteutgör mer än en å av de stora varuhuskedjornas omsättning. Av helahandelns omsättning är detta naturligtvis betydligt mindre än en procent. Detär inte rimligt att anta att en så liten andel skulle ha någon nämnvärdbetydelse på strukturomvandlingen. Hur man än resonerar kan man inte komma bortfrån dessa fakta. Mot den här bakgrunden är de uttalanden som görs imotionerna ganska häpnadsväckande. Jag skall be att få citera, I motionen 220heter det: "Redan under den relativt korta tid som förflutit sedanaffärstidslagen vid utgången av 1971 avskaffades har detta besluts negativakonsekvenser visat sig. Detaljhandelns struktur förändras, konsumenter fårsämre service och handelsanställdas arbetsförhållanden försvåras," I motionen1485 sägs: "beslut att, trots kraftiga invändningar,avskaffa affärstidslagen har fått allvarliga konsekvenser för prisutvecklingenoch för de affärsanställda," I motionen 1500 slutligen: "Erfarenheterna från detgångna året har visat att motståndarna mot söndagsöppethållande har fått rätt iallt väsentligt då det gällde de farhågor som uttalades vid lagens slopande.För konsumenterna och de handelsanställda har det friare öppethållandet idetaljhandeln fått övervägande negativa konsekvenser liksom för de mmdrebutiksägarna," Av den genomgång av de fakta somaffärstidsnämnden har fått fram, som jag har gjort, och av det som sagtstidigare i debatten framgår väl alldeles klart att dessa uttalanden görs utannågot som helst faktaunderlag. Det är bara svepande generaliseringar, kanskeutifrån några enstaka företeelser som man har tyckt sig iaktta i en eller annanort. Det finns inte något underlag och sådant har heUer inte presenterats idagens diskussion för sådana här uttalanden om de påstått negativakonsekvenserna av utvecklingen, I StäUet har de, som 1971 talade för att lagen skulleavskaffas, i stort sett fått rätt på de områden där man kunnat göra någramätningar: när det gäller omfattningen och när det gällerarbetstidsförhåUandena, Det har blivit en mjuk anpassning och den har skettutan några synbara negativa verkningar för de handelsanställda. Jag kan inte undgå att rikta en liten fråga till herrBödesson i Glömminge, som här försöker sitta på två stolar. , där är ledamot: "Enligt affärstidsnämndens mening krävs längre tidserfarenheter innan en tilhäckhgt allsidig överblick erhållits över vad affärstidslagensavskaffande betytt och innan några slutsatser kan dras. Det gäller i synnerhetdel fria öppethållandets eventueUa inverkan på prisutveck-hngen och handelnsstruktur." Dels anför reservanterna, av vUka är en:Reservanterna "delar den uppfattning som framförs i motionerna att deföljder av affärstidsregleringens slopande som kunnat iakttas är helttillräckliga för att motivera att en reglering av affärstidernaåterinförs". Jag kan inte riktigt finna att dessa två uttalanden går ihop.Det kan möjligtvis finnas någon förklaring, och det skulle vara intressant attfå ta del av den. Slutligen vill jag bara helt kort peka på de positivaeffekter som man har kunnat förmärka av lagens borttagande hittiUs har vi juhuvudsakligen diskuterat de eventuella negativa effekterna. För det första hardet underlättat för vissa grupper att handla. Det gäller framför allt människorsom har långa resor till och från arbetet, ensamma föräldrar, famUjer där bådamakarna förvärvsarbetar. För det andra har det möjliggjort för hela familjenatt gå ut och köpa större varor. Från demokratisk synpunkt kan det vara ettönskemål att flera familjemedlemmar kan vara med och välja vad man skall köpa,t. ex. när det gäller möbler och liknande varor. Borttagandet avaffärstidslagen har inte mneburit någon revolution inom handeln, men det harblivit bättre service utan några hittiUs märkbara skadeverkningar. Jag viU vända mig mot den attityd till konsumenterna somäven kommit fram i denna debatt, när man lätt föraktfullt och nedlåtande talarom att "nu skall konsumenterna få lära sig att handla om , nuskall de styras till ett beteende som de egentligen inte önskar". Jag trorfaktiskt inte att människor är så osjälvständiga och dumma som det resonemangetvill ge vid handen. De flesta människor har nog en viss förmåga att bedöma vadde vill göra med sin tid och vad som från deras synpunkt är meningsfullt,antingen det gäller eller andra dagar. Motionärerna och reservanterna vill ha ett system sominnebär mindre möjlighet till dispens än tidigare, dvs, de vUl inte bara återgåtill den situation vi hade utan de vUl ge konsumenterna sämreservice när det gäller öppethållande än den som då gavs. Det är intressant attnotera detta. Jag vUl säga till i att om man medtjocka streck, som han gjorde, stryker under att dispensförfarandet skalltillämpas restriktivt och likformigt över hela landet, är det betydligt mercentralistiskt än det tidigare dispensförfarandet, där kommunerna fick bestämmaöver dispenserna. Om dispensförfarandet skall tillämpas lika över hela landetmåste nämligen beslut därom fattas av , och därmed bhr det en störrecentralisering än om kommunerna får bestämma. Det system som vi har ärännu mer decentralistiskt, eftersom det tillåter varje butiksägare att själv taställning till öppethållandet. Jag beratt få yrka bifall tUl utskottets hemställan. HerrBÖRJESSON i Glömminge (c) kort genmäle: frågade mig huraffärstidsnämndens uttalande går Uiop med vad som står i reservationen. På denfrågan vill jag svara att vid affärstidsnämndens sammanträde ,då uttalandet antogs, var jag inte närvarande. Jag kunde därför inte påverkautformningen av texten, och jag kan naturligtvis inte heller stå för den. Men texteni reservationen står jag för. Här har talats om nyttan av varuhusenssöndagsöppethåUande, och någon nämnde att det fanns andra intressen somkonkurrerade med detaljhandeln. Jag har en anteckning om att varuhusen i kommit överens om att hålla öppet . Men så fann manatt skatteåterbäringen betalades ut någon vecka in , och då ansåg mandet nödvändigt att hålla öppet även , eftersom man ville få delav kakan, som man uttryckte det. Många konkurrerar naturligtvis om pengarna,men när man studerar uppläggningen finner man den inte så tilltalande. Det är väl riktigt att de här 37 ordförandena iHandelsanställdas . förbund som var samlade sade att för dagen kunde man interekommendera något ingripande genom en affärstidslag. Men det finns mångadelorganisationer av handelsanstäUda som har uttalat sig och gjortframställningar emot söndagsöppet, och även deras röst är värt att höra i denhär församlingen. Jag tror inte att , enligt vad mankan se av de skrivelser som har avlämnats, är så enigt. Återinförande av affärs tidsregleringen () kort genmäle: Detta var onekligen ett intressant besked. Nuundrar jag om det inte ändå är så, att i Glömminge har haft dethär dokumentet tUlgängligt i form av ett utkast och haft möjlighet att reagera,om han inte instämt i det. Det kanske vi också kan få besked om. Såvitt jag vet har vi i så gott som vade rapport frånaffärstidsnämnden understrukit att det ännu är för tidigt att göra någotuttalande beträffande effekterna på prisnivån och på handelns struktur avsöndagsöppethållande. Vi gjorde det t, ex, så sent som ,Jag tror inte att var frånvarande även . Vadär det som har hänt och som enligt motiverat att nu göra ett annat uttalande? Jag skuUe vilja komplettera min fråga; Instämmer inte herrBödesson i sak med vad som sägs och har sagts i nämnden, nämligenatt vi bör invänta de undersökningar som vi gör beträffande prisnivån ochhandelns struktur, innan vi gör några uttalanden om effekten? Det har ändåtUlsatts en nämnd som skall studera detta, och i nämnden har vi påbödatundersökningar av effekten på strukturen och prisutvecklingen. Det är väl deundersökningarna som skall ge underlag för sådana här bestämda uttalanden omvad som har hänt med anledning av söndagsöppethållandet. Vad finns det annarsför underlag för att göra sådana uttalanden? i Glömminge (c) kort genmäle: har vällyssnat på det anförande som jag höll och läst den reservation som finns fogadtUl utskottsbetänkandet? Det står jag för. HerrROMANUS (fp) kort genmäle: Ja, jag har lyssnat och jag har även lästreservationen, men där kan jag icke finna något som helst belägg för att detskulle vara högrepriser i de affärer som har söndagsöppet, eller att man har kunnat visat att ide områden, där det har förekommit söndagsöppet, har strukturomvandhngen ochutslagningen av små butiker gått fortare. Var finns dessa fakta, som skullemotivera ett sådant uttalande? Det vore onekligen intressant för övrigamedlemmar av affärstidsnämnden, om vi också fick ta del av detta material. HerrGUSTAVSSON i (s): När för något sedanbeslutade att affärstidslagen skulle upphöra föregicks detta av myckendiskussion. Det framfördes, genom motioner i och annorstädes, mycketstarka argument för att behålla och utvidga lagstiftningen, men riksdagensmajoritet avvisade detta och beslutade att lagen skuUe upphöra, vilket av mångabetecknades såsom ett mycket olyckligt beslut. Det var näringsutskottets och riksdagsmajoritetensförhoppning att ett ökat öppethållande speciellt söndagsöppethållande -skulle komma att bli ganska begränsat. Efter något erfarenhet avatt ha släppt fältet fritt kan man konstatera att så inte har blivit fallet.Öppethållandetiderna har bhvit ett konkurrensmedel, speciellt mellan de storavaruhusen, men även andra affärer har nödgats att följa efter för att kunnabehålla sin kundkrets. På en del ställen har man i samband med bl, a.söndagsöppethållande arrangerat "jippon" av olika slag medframträdande av kända artister, kaffebjudning osv, för att hävda sig ikonkurrensen. Det innebär stora kostnader, vUka man måste täcka genompristillägg på olika varor. Likadant är det med det tillägg för obekvämarbetstid som utgår åtminstone tUl den personal som är organiserad; kundernafår betala kostnaderna. Man kan verkligen fråga sig om det kan ligga i kundernasintresse att man - som något varuhus i annonseradeom håller öppet hela pingsthelgen eller att man som exempelvis i Helsingborghar öppet alla juldagarna. Jag har här ett flygblad, som spreds till hushålleni , På detta flygblad önskade man god jul och reklamerade samtidigtom att man hade öppet , som var , juldagen och annandag jultill kl, 18 . Man frågar sig verkligen vem det var som hade god jul.Man tänkte inte på de anställda i det fallet. Detta system måste vara en felaktig utveckling, enligt minuppfattning. Här har man gått in för att skaffa människornaökad fritid genom arbetsfria m, m., som man genom att slopaaffärstidslagen tvingar vissa människor att i stor utsträckning ha kvällsarbeteoch söndagsarbete samt även arbeta på helgdagar, som var sådana dagardå man helt kunde ägna sig åt familjen. Det har på många häll reagerats mot detsystem som råder, och en ändring är verkligen befogad. Enligt en uppgift i tidningen har hävdat: "- den opinion som inte fanns har uppstått nu", I en annan artikel i samma tidning den 22augusti 1972 under rubriken "Handelsanställda kräver lag mot söndags- öppet"heter det: "kräver allt fler avdelningar i Handelsanställdas förbundskärpt lagstiftning mot söndagsöppet. Det var avd. 6, som förstkom med kravet. Stämningen inom Handels avspeglas nu i en undersökning, somförbundet gjort för att se hur de fria affärstiderna slagit igenom. 15avdelningar kräver således en skärpning." Flera andra fackliga organisationer ochkvinnoorganisationer runt om i landet har uttalat sig för ett begränsatöppethållande. gjorde en facklig centralorganisationi ett uttalande och protesterade mot nu rådande förhållanden. Det kommertroligen att efterföljas av fler. Dessa uttalanden bevisar att det finns en kraftig opinionmot det kaos som råder på detta område. En ändring är därförbefogad och bör komma till stånd. Därför ber jag att få yrka bifalltill motion. Konsekvenserna av slopandet av affärstidslagenför knappt 15 månader sedan har vid det här laget belysts ur aUa möjligasynvinklar. Debatten har dock, som jag har uppfattat den, grundats mindre påfaktiska konsekvenser av den nya ordningen än på sådana som man trott sig finnaeller framför allt förutsatt skall komma att visa sig . Det göronekligen att den här debatten bhr en smula oklar. Redan från början förelåg en osäkerhet i fråga omeffekterna på prisnivån och på strukturutvecklingen inom handeln samt i frågaom de anställdas förhållanden. Det var därför vi fick affärstidsnämnden meddess vida uppdrag att följa utvecklingen, rapportera om den och slå larm vidbehov. Såvitt jag har kunnat följa affärstidsnämndens arbete som ledamot av denhar den också arbetat just enligt de här intentionerna, och nämnden har haftoch har goda resurser att göra undersökningar. Jag kan säga att det är inte utan förvåning som jag harfunnit att en av nämndens borgerhga ledamöter går in med en motion och till yttermeravisso blir reservant i utskottet i de här frågorna. Det försök som herrBörjesson i Glömminge nu gjorde att glida undan detta, då han förklarade atthan inte kände tUl det senaste pressmeddelandet, vill jag inte uttala mig om.Men motionen skrevs ju och får väl sägas vara uppbyggd på detarbete som nämnden intill dess hade bedrivit. Och har vi ju vid tillfälleefter tiUfälle varit överens om att det vi kommit tUl var inteunderbyggnad nog för en framställning om åtgärder av något slag och allra minstför att kräva en ny lagstiftning. Sedan vill jag verkligen påstå att nämnden arbetar intelångt ifrån de anställda och deras förhållanden, I nämnden sitter dehandelsanställdas egen förbundsordförande. Av de fyra representanterna från dethållet är också en som redan har sagts här i handeln aktiv butiksarbetareoch dessutom en av de handelsanställdas aktiva representanter i det härsammanhanget. För egen del har jag en självklar respekt för deanställdas strävanden att bevaka sina intressen i denna fråga liksom i andrafrågor och även för att man nu försöker påverka människorna att tänka sig förinnan de t, ex. söndagshandlar.Med den utveckling som varuhusens öppethållande har tagit denallra är sådan aktivitet från de anställda i hög grad befogad.Jag ser för övrigt inte saken så att de anställda bara är ute i eget intresse,utan de är också ute i hela samhällets intresse.