prot · FW0960 · 1973-12-31 00:00:00 — Om en familj, slår i en valsituation när detgäller att flytta till en dyrare bostad, torde famUjen normalt få eller ta redapå såväl den faktiska hyran som storleken av del kommunala bostadstillägg somkan påräknas oavsett hur detta sedan betalas ut." Det bör sannerligenunderstrykas atl del är av stort intresse alt man känner den verkligahyreskostnaden, eftersom relativt små inkomstförändringar uppåt också påverkarde bostadstillägg som betalas ut. När familjepolitiska kommittén kom fram till all deslalskommunala bostadstilläggen även i fortsättningen borde gå direkt tillfamiljerna var ett av de starkt vägande skälen del krav på inlegritetsskydd somfamiljerna har rätt all ställa och som knappast annars kan uppfyllas, eftersomfastighetsägarna inte är något offentligt organ med skyldighet att iakttasekretess. En majoritet av remissorganen har också tillstyrkt kommitténsförslag tiU regler för utbetalning eller lämnat det utan erinran. Det börframhållas all endast tre kommuner förordar utbetalning direkt tillfastighetsägarna och all del framför allt är bygginlressenler som vill ha enannan ordning än den vi har . De sistnämnda har då inte avsett alt endastde statskommunala liUäggen skulle utbetalas till fastighetsägarna, utan man haravsett även de statliga tilläggen. Det är egentligen bara en remissinstans,nämligen LO, som förordar det "tudelningssysleni" som föreslås ipropositionen och av utskottets socialdemokratiska ledamöter. Otvivelaktigtinnebär detta system ökade administrativa kostnader för både kommuner ochbostadsföretag, ökat krångel och vissa risker när del gällerintegrilelsskyddel. Maj:l och utskottet bestyrker det sistnämnda genomatt föreslå undantag "i vissa fall", vilket innebär all man skallkunna medge utbetalning direkt liU familjen när "särskilda skäl talar motall bidraget betalas till hyresvärden", som man har formulerat det.Undantaget skulle gälla främst för familjer i tvåfamiljshus. I vår motion har vi sagt all vi knappast kan finna någonväsentlig skillnad, om familjen bor i ett tvåfamiljshus eller i en något störrefastighet. I synnerhet när värden själv bor i fastigheten eller när hyresavingår ut via faslighetsskötaren, vilket är en inte alltför ovanlig företeelse ensi större bostadsföretag, kan integrilelsskyddel knappast sägas vara enstillnärmelsevis uppfyllt. Det kan lätt bU diskussioner i fastigheterna om atlden eller den familjen har si eller så mycket i bostadstillägg, men vi fårminsann betala hela hyran själva och dryga skatter därtUI osv. Förmyndarmentaliletoch avundsjuka kan lätt sälta in. Vi har ansett det diskutabelt om integrilelsskyddel kanupprätthållas ens i mycket stora förvaltningar och anser alt del är en myckelviktig fråga alt så kan ske. den 4 aprU 1973 FamiljepoUtik m. m. Nr 60 Otvivelaktigt kan ocksåhyreskostnaderna komma att påverkas genom Onsdagenden " föreslagna systemet sominnebär en sorts tredubbel utbetalningsrutin, 4 aoril1973 Först skall kommunen räkna ut ochsända ut de statliga tilläggen direkt ---- -_------------ tUl familjerna. Därefter skall man sända slalskommunala bidrag till ramiijepolitiK egnahemsägare och tiUfastighetsägare. Men vissa familjer i tvåfamiljshus ' ' skall ha bidragen direkt tUl sigsjälva. Fastighetsägarna i sin tur skall räkna av deslalskommunala tilläggen från hyran, innan de sänder ut hyresavin. Och så skallman hålla koll på all vissa familjer har fått bidragen själva på grund avsärskild framställan. Del bör i detta sammanhang också observeras att ettmyckel stort antal barnfamUjer kvitterar ut bara små belopp. Att införa såkrångliga ulbelalningsrutiner för familjer som kvitterar ut några tior imånaden måste förefalla som en överloppsgärning. Det är min förhoppning att familjepolitiska kommitténsförslag om alt del familjepolitiska stödet successivt överflyttas ochadministreras av och försäkringskassorna kommer atlförverkligas, Kungl, Maj:t föreslår nu alt barnbidragen överförs från 1 januari1974, Tyvärr har inle familjepolitiska kommitténs förslag om månadsulbelal-ningav barnbidragen kunnat reahseras i denna omgång, möjligen av kostnadsskäl. Menjag hoppas atl vi kommer dithän, och jag hoppas att landets barnfamiljer iframtiden skall få ett enda utbelalningskort i sina brevlådor medbarnbidrag, statliga bostadstillägg - eller barntillägg som familjepolitiskakommittén och även LO skulle vilja kalla del i fortsättningen -, slalskommunalabostadstillägg och i förekommande fall även bidragsförskott. Barnfamiherna fårdå själva möjligheter alt lägga upp en budget för månaden. Kanske räckerbeloppet man kvitterar ut till hela hyran, och då kan man lämpligen betala densamtidigt som man går till posten. Kanske får man lägga till en hel del av denegna lönen, kanske får man en summa över. Men det vi når med det här systemetär atl familjerna får en samlad bUd av samhällets stöd - och de vet vad de fårbetala själva, Mina synpunkter på den här frågan är alltså altbarnfamiljerna med bostadstillägg, liksom andra familjer med eller utan barn,bör ha rätt och möjligheter all själva sköta sina affärer med hjälp av depengar de kvitterar ut, antingen det är fråga om bostadstillägg, barnbidrag,lön eller andra inkomster. De skall inte särbehandlas, vilket borde vara mersjälvklart nu än någonsin när vi även vill undvika detaljreglering ochsärbehandling då del gäller socialhjälpen. Därför kommer jag, herr talman, all vid voteringen stödjamajoritetsförslaget under denna punkt liksom majoritetens förslag i utskottetsbelänkande i övrigt. Jag ber alltså all få yrka bifall till utskottetshemställan på samtliga punkter. (vpk): Jag skall i huvudsak uppehålla mig vid enfråga i socialutskottets belänkande nr 5, nämligen bostadstilläggen, och dåfrämst utbetalningen av de slalskommunala tilläggen, I motionen 285 har vi kommunisternassida 54 uppmärksammat ytterligare en fråga,nämhgen det ekonomiska ansvaret för heladet individuella bostadsstödet, 1 motionen föreslås atl rUcsdagen skall uttalasig för en omläggning av det individuella bostadsstödet, så all detta blir enhelt statlig angelägenhet, och atl hos regeringen hemställa om skyndsamtutarbetande av etl sådant förslag. Förslaget om elf sådant uttalande och ställningstagande dådel gäller bestridandet av utgifterna för bostadsstödet grundar sig på enprincipiell uppfattning om att bostadsbidragen i sin helhet bör vara en statligoch inte en angelägenhet. Liknande synpunkter har i olika sammanhangframförts tidigare, och man har bl. a, då även pekat på att betydandeadministrationskostnader kan sparas lUcsom all rationaliseringsvinster kangöras genom etl sådant förfarande. Såsom framhålls i vpk-reservationen 13 vid betänkandet nr5 kommer av de beräknade bostadstUläggen att utgöras avstatliga bidrag. Som etl led i en annan kostnadsfördelning mellan staten ochkommunerna borde staten kunna avlasta kommunerna de resterande ,eller , vilket skulle ha stor betydelse förkommunernas ekonomi. Kostnaderna för utvidgningen av de statskommunalabostadstUläggen, som i stalsverkspropositionen beräknas till ca 100 miljonerkronor , föreslås helt bäras av staten. Del är positivt, och det är ettriktigt steg på vägen mot att staten helt övertar kostnaderna för detindividuella bostadsstödet. Kommunalekonomiska utredningen, som utrederkommunernas ekonomiska situation och kostnadsfördelningen mellan stal ochkommun, bör få i uppdrag att utarbeta förslag till den omläggning som viföreslår. Jag yrkar därför bifall tiU reservation 13 i socialutskottetsbelänkande nr 5. Som bekant har vi en bostadssituation här ilandet som bl, a, innebär alt allt flera människor inte förmår betala de högahyrorna i framför allt nyproduktionen. subventioner - bostadsbidrag iolika former skuUe den trångboddhet som alltjämt råder och det stora antalundermåliga bosläder som många alltjämt tvingas bo i vara ännu större.Bostadsbidragen har varit och är nödvändiga inslag i en social bostadspolitik,och det är helt klart all det är hyrornas - boendekostnadernas storlek sombestämmer behovet av de individuella bidrag som måste tUlföras alla de hushållvilkas inkomster på grund av ständiga pris- och hyresstegringar inle räckertill, Del ärviktigt all det individuella bostadsstödet ges en sådan utformning och ellsådant innehåll alt det får verklig betydelse för dem som måste ha hjälp föratt klara de alltför höga boendekostnaderna. Bostadsstödet måste emellertidvara beroende av och kombineras med andra åtgärder som syftar till alt stoppahyresslegringarna och pressa ned hyrorna. kommunisterna harföreslagit en rad sådana konkreta åtgärder i form av nya bostadspolitiskainitiativ, som vi får anledning alt återkomma lUl, Höjda bostadsbidrag eller socialbidrag löser inteproblemen med de höga hyrorna. Även dessa bidrag hamnar slutligen hos bankernaoch hos dem som spekulerar i människornas behov av bostad. Vänsterpartietkommunisterna har i olika sammanhang sagt jag vill upprepa det - att en godbostad till ett överkomligt pris måste vara en social rättighet. Bostaden får inle vara en handelsvara. Familjepolitik m. m. den 4 aprU 1973 Familjepolitik m. m. skattsedelnhjälper familjen att klara hyran, så innebär detta bara alt båda ävenfortsättningsvis utplundras av byggmästare som blh miljonärer och andraföreträdare för vinst- och spekulationsintressen på bostadsmarknaden. En fråga som med all rätt blivit mycket uppmärksammad ibostadsdebatten är den som i huvudsak uppehöll sig vid ianförandet före mitt. Del gäller den förändring som föreslås istatsverks-propositionen beträffande utbetalningen av bostadstilläggen. Demotiv som anförts för en övergång lUl utbetalning direkt till fastighetsägarnaär enligt vår uppfattning inte särskUt starka. Regeringens förslag anses avmånga, förmodligen de allra flesta barnfamiljer och de allra flesta av dem somdetta gäller, dvs. dem som skall ha bostadstilläggen, vara diskriminerande;det innebär etl underkännande av familjernas förmåga all själva sköta sinapengar och betala sin hyra. Som bekant visar inte erfarenheterna alt det skulle varadåligt ställt med betalningsmoralen hos hyresgästerna i allmänhet och ännumindre då det gäller de hyresgäster som har bostadstUlägg. Tvärtom sägererfarenheterna alt det är andra kategorier hyresgäster än de som erhållerbostadstillägg som förorsakar den största delen av de relativt sett mycket småhyresförluster som förekommer. Jag finner del angeläget all understryka detta i det härsammanhanget med hänsyn till den debatt som har förts i dessa frågor. Del finnsingen anledning atl vidta åtgärder som måste uppfattas som att man ser mera lUlbostadsföretagens och fastighetsägarnas intressen än till familjernas. Om manbetalar ut pengarna direkt till hyresvärdarna är det vidare så, att man ävenom både netto- och bruttohyresbeloppen skrivs ut på hyresinbelalningskorten ändå i viss mån döljer de verkliga hyreskostnaderna för famUjen. Kravet pålägre hyror som omfattas av många hyresbetalare i vårt land ell krav som delär riktigt och nödvändigt atl hyresgästerna ger sin anslutning tUl blirstarkare om de människor som måste ha bidrag för atl klara sitt uppehälle servad det verkligen kostar att bo. Förslaget om utbetalning till hyresvärdarna innehållerundantag beträffande de familjer som bor i en- eller tvåfamiljshus och somfortfarande skulle få bidraget utbetalat direkt till sig. Del skulle innebäraen särbehandhng, och det finns enligt vår mening ingen anledning att ta störrehänsyn till dessa familjers integritet än lUI de familjers, vilka bor iflerfamiljshus. Jag kan, herr talman, då det gäller frågan omutbetalningen av bostadstilläggen i allt väsentligt instämma i vad här har sagt. Inom kommunisterna föreligger del ingadelade meningar i den här frågan. Vi hävdar atl de pengar som behövs för attklara barnfamiljernas och andra missgynnades uppehälle skall gå tiU dem som hartUlerkänts rätten att erhåUa dessa bidrag. Jag yrkar bifall till utskottets förslag ifråga om utbetalningen av bostadstillägg. FruNORDLANDER (vpk): I motionen 1207 lar vi upp problemen för demsom före sitt inträde på förskoleseminariel behöver en viss lidspraklikljänstgöring på olika barninstitutioner. ersätts denna praktikljänstgöringekonomiskt helt godtyckligt, beroende på kommunernas generositet om man kantala om generositet i det här fallet. En vanlig ersättning är 250300kronor . I en del kommuner ingår förmånen av en måltid, i andra fallgörs avdrag för måltiden. 1 exempelvis utgår en ersättning av 425kronor , men då är den inkomsten skattepliktig och praktUcanlen fårsjälv betala för mat och kaffe. Eftersom inte heUer någon form av studiemedel utgår underpraklUc-liden, hindras många alt söka till delta yrkesområde. Detta drabbaralla sökande men hårdast de litet äldre, som redan flyttat hemifrån och somförsörjt sig själva men som sedan vill ha utbildning på dettayrkesområde. Många av dessa klarar inle den ekonomiska situationen och måstedå avslå från utbildningen. I något fall utgår AMS-bidrag under praktikliden.Om man lyckas få ett vikariat med lön, vilket är svårt på en barninstrlution,kan den liden numera tillgodoräknas som praktik det gjordes inle förr mendå får man avstå från den handledning som är viktig underpraklUctiden. Man borde inte glömma bort att dessa praktikanter faktisktgör ett reguljärt jobb under sin prakliktid. En stor del av personalen vid de olikabarninstitulionerna är just praktikanter. Del har berättats att när enpraktikant är sjuk måste ersättare anställas, och då får man också betala lön. Av ulskotlels betänkande framgår atl man är medveten ompraktikanternas otillfredsställande ekonomiska situation, men man har ingetkonkret förslag till lösning av frågan. Man menar alt ett sätt att lösa denvore alt man slopade förpraktUcen och integrerade den i utbildningstiden, dåsludiesociall stöd skulle kunna utgå . En sådan lösning vUl varken motionärerna, praktikanternaeller de ansvariga lärarna för utbildningen godkänna. Från lärarhåll framförsall förpraktiken är nödvändig att hänga upp den teoretiska utbildningen pä. Manhävdar alt bortfallet av elever redan nu är stort ochdet skulle bli ännu större om man slopade förpraktiken. Från praklikanlhåll framförs att praktiken är nödvändigför atl man skall få en viss inblick i arbetet innan man söker tillutbildningen. Man blir då medveten om huruvida detta är ett arbete som man villha, passar för eller har fysiska och psykiska förutsättningar för. Det är inte heller ekonomiskt försvarbart atl omsättningenblir stor på utbildningssidan och kanske ännu större då man kommer ut i denpraktiska verksamheten och skall böqa fungera. Både utbildning och introduktionkostar som vi vet stora pengar, för atl inle tala om de olägenheter som följermed en hög fluktuation på arbetsmarknaden. Praktikanterna, som del här rör sig om, har ingen fackligorganisation bakom sig eftersom de inte har ett anställningsförhållande. Deräknas inle som arbetskraft. Därför har de inga förhandlingsmöjligheter ulan ärhelt utlämnade tUl kommunerna. Som vi vetär generositeten inle särskilt stor, beroende Familjepolitik m. m. Familjepolitik m. m. på stoppeti skatteuttaget. I redovisningar från olika kommuner kan lätt konstateras attnär del blir en åtstramning i kommunernas ekonomi går besparingarna i förstahand ut över barntillsynen och fritidsverksamheten. Det drabbar också depraktUcanter som vi här talar om. Vi motionärer är inte nöjda med utskottels svar påmotionen. Jag yrkar därför bifall lUl reservationen 16 av som haren annan lösning beträffande frågan om ersättning tUl vissa praktikanter. i (c): Bara några korta kommentarer i anslutningtill utskottets behandling av motionen 77 av fröken i ochmig. I nämnda motion hemställer vi om en sådan ändring av gällande bestämmelseratt allmänt barnbidrag till föräldrar vilkas barn vistas på specialskola pågrund av syn- och hörselskador skall utgå enligt samma grunder som gäller förfriska hemmavarande barn. Enligt gällande bestämmelser utgår inte barnbidrag förkvartal vid vars ingång kostnaderna för ell barns vård på anstalt, heltbestrids av statsmedel, dock med undantag för barn som är inackorderade vidnomadskola. Barn på specialskola vistasju ganska myckel i sina hem. Del gällerframför allt under sommarferierna, helgerna och givetvis också underveckosluten. Barnen skall om möjligt få uppleva hemmiljö i största möjligautsträckning. Samhörigheten med föräldrar och syskon är av största betydelseför dessa barns vidareutveckling. Utskottet är mycket positivt i sin skrivning och har fullförståelse för att inle bara som tredje kvartalels barnbidrag utbetalas tillföräldrarna, dvs. vårdnadshavarna, utan också det första kvartaletsbarnbidrag. Utskottet anser dock icke atl det ankommer på att geanvisningar för tillämpningen av den aktuella bestämmelsen i barnbidragslagen.Även om det kan vara så, bör man med ganska stor säkerhet kunna påräkna atl enändring kommer till stånd innebärande att också det första kvartaletsbarnbidrag utgår lUl föräldrar vilkas barn vistats på specialskola. Och kanman anse atl motionärernas önskemål i viss mån är tillgodosett icke helt. Del är min och min medmotionärsönskan all när fr. o. m. blirtillsynsmyndighet och besvärsmyndighet i fråga om ärenden angående allmäntbarnbidrag, även frågan om lUlämpningen av barnbidragslagen överses, så atlföräldrar till barn som vistas på specialskola skall få samma förmåner somföräldrar till friska barn. FruERIKSSON i (s): Först vill jag uttala min glädje över att dethär året tycks bli ett stort socialpolitiskt år med en rad förbättringar i stödsom redan finns och med en del nyheter. Jag gratulerar familjepolitiskakommUtén till att dess förslag, innan det hunnit remissbehandlas, blev föremålför propositioner och beslut här i . Jag vill säga några ord endast beträffande punkten 7 mom.6 som gäller formen för utbetalningen av bostadstillägg. Regeringenhar inte och det är jag tacksam för - följt partUcongres- sens heltavvisande hållning till tanken all barnfamiljerna själva skall få hushålla medmedlen. Regeringen har gått en medelväg mellan å ena sidan fastighetsägarnaslinje alt man inte skall utbetala någonting till familjerna utan ge helatillägget till värdarna och å andra sidan den linje som regeringen tidigareföljt och familjepolitiska kommittén förordat, nämhgen atl man skaU ha ellsådant förtroende för barnfamiherna all bostadstilläggen lämnas till dessa. Vid utskottets behandling av denna fråga har det blivitmajoritet för den linje man tidigare följt. Utskottet har alltså inte gått päden medelväg som regeringen förordat, ulan med hänvisning till atl det inte ärrationellt all ha två olUca utbelalningssystem - ibland gäller del ganska småsummor - har utskottet förordat all bostadstilläggen liksom nu skall gå direkttill barnfamiljerna. Jag blev litet förvånad när mer iförbigående lät undslippa sig alt man skaU styra konsumtionen för debarnfamiljer som inte har så höga inkomster - för dem som gjort något sånedrigt alt de skaffat sig barn ulan att ha höga inkomster får man varaförmyndare. För en gammal socialdemokrat är denna fördomsfulla inställning tillfatliga famUjer myckel stötande - jag förslår den inte. Jag trodde alt vi under1940-talet hade gjort upp med den inställningen och alt vi skulle slippa dessaanvisningar om hur folk skall använda pengar som kommit från det allmänna. Jaghar svårt atl förstå att vi skall ha större rätt alt lägga oss i hur den somhar en dålig lön och därför av det allmänna genom statliga eller kommunalabidrag får ell tillskoll lUl sin lön, hushållar med sina pengar än när detgäller de familjer som har en högre lön. Vi har inte ett lönesystem utformat såatt en högre lön utgår till dem som är mest värda som föräldrar. Därför kan jaginle anse mig ha en särskild rätt att lägga mig i hushållningen i de familjersom har låg lön och får den utökad med kommunall eller statligt bidrag. Jaglägger mig ju inle i övriga familjers hushåll. Del sägs att man skall styra konsumtionen. Ja, om detta ärullryck för en ny ideologi, skulle det betyda all man även beträffandebarnbidraget borde styra konsumtionen. Det har visat sig att folknäringsmässigl äter så väldigt oriktigt. Varför inte då låta barnbidraget utgåi form av matkuponger i eller ICA-affärerna eller i form av biljetter påmjölk. Då styrde man ju konsumtionen. Men det skulle också drabba famUjer medlitet högre inkomster, och det kan väl inle vara det som är stötande? Jag tycker atl vi skall hålla oss borta från dessa linjer.I själva verket har många kommuner, som har oulhyrda bostäder och därför velatstyra konsumtionen av bostäder, haft ell intresse av att försäkra sig om atlåtminstone de famiher som erhåller statligt eller kommunalt bidrag skall bo iav kommunen förvaltade hus. Del kan inte vara en ideologisk linje. Jag hoppasatt detta är en fadäs för socialdemokratins socialpolitiska inställning sominte kommer tUlbaka. Jag yrkar, herr talman, bifall till ulskotlels hemställanpå samtliga punkter, även den som gäller ulbetalningsreglerna förbostadstillägg. den 4 aprU 1973 Familjepolitik m. m. Nr 60 (): Onsdagenden ®" talman! Jag har begärtordet närmast i anledning av diskussionen 4 anrilIQ73 °" ulbetalningsformen fördel statskommunala bostadstillägget. -------------------- innan jag går in på den diskussionen, vUl jag säga några ord om en punkt i tamiljepolitik rr inlägg, där hanhänvisar till en vpk-motion, vari krävs atl "* " det individuella bostadsstödet skall bli en helt statlig angelägenhet. Utskottethar med hänsyn tUl kommunalekonomiska utredningen, som bl. a. har till uppgiftatt se på den kostnadsfördelning som råder mellan stat och kommun, sett somnaturligt alt den frågan kommer upp till prövning och behandling i denkommitténs arbete. Därför har utskottet inle funnit att någon särskild åtgärdfrån rUcsdagen nu skulle vara påkallad. Jag troratt vi alla är överens om alt syftet med bostadstillägget är att stimulera ochge reella möjligheter för en stor grupp av människor atl kunna efterfråga ochbosätta sig i moderna och rymliga bostäder. Del råder ingen tvekan om att mångafamiljer inte skulle ha haft den möjligheten, om inte denna ekonomiska stödformhade funnits. Detta stöd tUl en ökad och förbättrad bosladskonsumtion har vigenomfört därför att vi vet att bostaden spelar en stor och viktig roll för denenskilde och även för relationerna mellan medlemmarna inom famUjen, Del somdiskussionen nu rör sig om är formerna för hur detta statskommunalabostadstillägg skall utbetalas. Minoriteten inom socialutskottet, som i deltafall är socialdemokraterna, hävdar alt man bör bifalla propositionen, vUketalltså innebär att huvudregeln skall vara att det slalskommunalabostadstillägget betalas ut till hyresvärden. Hyresvärden skall i sin turåläggas alt gentemot hyresgästen på hyresavin redovisa dels bruttohyran, delsneltohyran. Vi tycker att det är naturligt atl ett bostadspolitiskt stöd, varssyfte är att sänka bostadskostnaden, då också kommer mottagaren tUl del i formav en lägre hyra. Jag är övertygad om alt flertalet av dem som erhållerbostadstillägg direkt delar den uppfattningen. Jag grundar den åsikten påde kontakter jag själv har med famUjer som uppbär bostadstUlägg och även på detremissuflåtande som hyresgästernas egen riksorganisation har avgivit i den härfrågan. Majoriteten i utskottet, som i denna fråga beslår av detre borgerliga partiernas representanter och kommunisternasrepresentant, vill inle vara med om att utbetalningen till hyresvärden skallvara huvudregel. Däremot anser man all den föreslagna ulbetalningsformen skallkunna tillämpas på dem som är försumliga med betalningen av hyran. Om mantillämpar systemet på det sätt som majoriteten förordar, blir del fråga om enstämpling, ja, en otrevlig form av prickning, som är olustig och som jag inlevill vara med om. Det råder olika uppfattningar inom samtliga partier idenna fråga. Det har framgått av den debatt som förts här , men man kan också göra det konstaterandet när man lar del av de olika remissutlålanden som avlämnats och som bl. a. behandlar den här frågan.