prot · FW0943 · 1973-12-31 00:00:00 — A rbetsförhållanden för fordonsbesättningar vidinternationella vägtransporter, m. m. HerrHALLGREN (vpk); kommunisterna har i motionen1578 yrkat avslag på propositionen 8, 1 propositionen föreslås att skahrattficera europeiska överenskommelse om arbetsförhållanden förfordonsbesättningar vid internationella vägtransporter. Vi har gjort det medutgångspunkt i att följderna av en ratificering ur många synpunkter blirnegativa för fordonsbesättningama. För det första innebär ett godkännande av dennaöverenskommelse en framtida styrning av trafiklagstiftningen i vårt land. Menäven arbetstidslagstiftningen binds upp i väsentliga delar. Exempel härpå ärden uppdelning av rasterna som fordonsbesättningarna nu har. EnligtAETR-reglerna kommer exempelvis möjlighet att föreligga att dela upp rasterna iflera etapper, I den svenska arbetstidslagstiftningen är principen den att enpå förhand bestämd rast erhålles, om arbetet har pågått i sex timmar eller mer.Här rör det sig om en rast i den meningen att den skall ha en varaktig längd. Ett godkännande av den europeiska överenskommelsen medförändring av denna princip så till vida att rasten i fråga kan delas upp. Rastenmister då innebörden i begreppet rast enligt svensk lagstiftning. Den egentligarasten försvinner och ersätts med vad som i svensk lagstiftning betecknas somarbetspauser. Skillnaden är ju att en rast ger fordonsbesättningarna möjlighetatt lämna sitt fordon och fritt förfoga över den tid som rasten varar. Det ärsåledes en väsentlig försämring för de anställda i jämförelse med nu gäUanderegler. Naturligtvis är de övriga arbetstidsfrågorna av vitalkaraktär. AETR-reglerna begränsar endast körtiden och tar således inte hänsyntill den totala arbetstiden. Denna fråga är av yttersta vikt för fordonsbesättningarna.Den svenska lagstiftningen har inriktats på den totala arbetstiden, dvs.körtid och annan arbetstid sammanlagt. Här gäller en längsta arbetstid på 11timmar, exempelvis 7 timmars körning och därutöver högst 4 timmars annatarbete. AETR-reglerna begränsar körtiden tUl men tUlåter därutöverannat arbete såsom lossning och lastning av fordonen . Fordonsbesättningarna får således en oreglerad arbetstidom nu konventionen ratificeras. Det är en väsentlig försämring och en avanledningarna kanske den avgörande anledningen till att i sitt remissvar avstyrkt en ratificering av AETR.Dessutom skulle en ratificering av överenskommelsen för del göra detväsentligt svårare att självständigt lagstifta i trafikfrågor och iarbetstidsfrågor. Vidare innebär ett godkännande av överenskommelsen enbindning till EEC-blockets lagstiftning på de här nämnda områdena, vilket måstebetraktas som ytterst olyckligt. Utskottsmajoriteten har uttalat att "konventionentorde gagna den svenska transportnäringen" det betvivlar jag inte ettögonblick - och det tycks vara den tyngst vägande anledningen till att utskottsmajoritetentillstyrkt godkännande av överenskommelsen. Vad Svenska transportarbetareförbundethar anfört och vad som anförts i motionen 1578 har inte på något sätt beaktats.Att de borgerliga ledamöterna sluter upp bakom en sådan motivering är inte såunderligt, eftersom ett godkännan- de avöverenskommelsen innebär väsentliga lättnader för transportföretagen. Men attde socialdemokratiska ledamöterna har fastnat för denna motivering är meraanmärkningsvärt. Det hade varit naturligt att dessa ledamöter tagit parti förSvenska ställningstagande.Transportarbetareförbundets remissvar bygger ju på medlemmarnas mening ifrågan. Medlemmarna i Transport är de som drabbas negativt av de föreslagnaändringarna, medan transportnäringen får fördelarna. Det hade således varit naturligt att de socialdemokratiskaledamöterna hade slutit upp bakom Transport i den här frågan, men de hartydligen mer lyssnat på näringslivet, dvs. i det här fallet transportnäringen,och på EEC och mmdre än vad så många talar om lyssnat på rörelsen såvida mannu räknar medlemmar till rörelsen. Det ärbeklagligt att så har skett och att man helt har fronderat mot en så stor arbetargruppsom medlemmar är. Med det anförda och med hänvisning tiU vad visagt i motionen vUl jag yrka bifall till vpk-reservationen vid trafikutskottetsbetänkande nr 5, A rbetsförhållanden för fordonsbesätt ningar vid internationella vägtransporter,m. HerrGUSTAFSON i (fp): Får jag tUl att börja med säga, eftersom herrHallgren här nämnde EEC-länderna, att konventionen kommer att ratificeras ocksåav EFTA-länderna, Man bödade ursprungligen diskutera den här frågan inte inomEEC utan inom ECE, som är Europaorgan och som ju harrepresentanter för både östeuropeiska och västeuropeiska länder. Sedan vill jag fästa uppmärksamheten på att dennakonvention endast avser internationeUa transporter och den svenska sträckan ivad mån den ingår i en internationell transport. Konventionen binder alltsåicke förhållanden vid transporter inom landet. När säger att departementschefen har gåttemot vill jag erinra om att departementschefen hartillkallat en särskild utredning beträffande frågan om arbets- och vilotid ivägtrafik. Han har därvid tagit hänsyn till de synpunkter som Transportarbetareförbundethar framfört. Departementschefen håller med om attdet hade varit önskvärt om man hade grundat reglerna pä arbetstidsprincipen istället för på körtidsprincipen. Om läser direktiven förutredningen skaU finna att de synpunkter som framförts avTransportarbetareförbundet är beaktade. Om man har en internationell konvention kan den givetvisinte på vade punkt överensstämma med de svenska reglerna; det är heltnaturiigt. Av yttrande tycks det framgå att de svenska reglernaöver lag är mycket strängare än konventionsreglerna, men departementschefensäger i propositionen: "I flera viktiga hänseenden ger AETR en strängarereglering, så t, ex. i fråga om längsta sammanhängande körtid, dygnsvila ochförares minimiålder." Jag tror att jag kan summera det hela så attdet när det gäller de internationella transporterna det är endast de somberörs av Arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vidiriternationella vägtransporter, m. m. dennakonvention är till fördel för att vi ratificerar konventionen. Närdet gäller transporterna inom landet har statsrådet tiUsatt en särskildutredning, som skall lägga fram förslag på området. Jag yrkar bifall tillutskottets hemställan. (vpk): i sade attAETR-reglerna på vissa punkter är väsentligt strängare än motsvarande svenskaregler. Om vi håller oss till texten är det riktigt, men det är endast skenbartsom bestämmelserna är strängare. Man kräver exempelvis högre ålder för rätt attföra vissa fordon än den minimiålder som gäUer här i landet. Våra reglerinnebär emellertid i praktiken att en förare inte kan erhålla trafikkorttidigare än de föreslagna reglerna föreskriver. Vad gäller vUotidernas längd och körtiderna är det riktigtatt det skiljer i båda fallen, AETR-reglerna innebär således enskärpning. Men det är ju inget axiom att svensk lagstiftning i dessa frågorskall stanna vid vad som gäller. Jag vet att Svenska transportarbetareförbundetinte är nöjt med de bestämmelser som finns för körtider och vilotider utansträvar efter att få tiU stånd en väsentlig förbättring. Huvudargumentet förSvenska avstyrkande är dock att arbetstidsprincipeninte har beaktats. Det är inte att tillmötesgå närman säger att man har tUlsatt en utredning men föreslår att deneuropeiska överenskommelsen skall ratificeras. innebär denöverenskommelsen väsentliga försämringar, och framför allt binder vi därmed denfortsatta lagstiftningen och låser oss för att följa EEC-ländernasbestämmelser. Jag vet att har godkänt den här konventionen, mendet är endast ett land som har ratificerat den och det är . Detfordras att åtta länder ratificerar konventionen för att den över huvud tagetskall träda i kraft. Jag hoppas att så många länder inte gör det, och framförallt hoppas jag att inte ratificerar den. HerrGUSTAFSON i (fp): När på nytt nämner EEC kanskejag får säga att samtliga EFTA-länder avser att ratificera överenskommelsen.Beträffande förhoppning att det inte skaU bli åtta länder somratificerar den hänvisar jag till vad som står på s. 22 i propositionen. Därredogörs för vilka länder som avser att ratificera konventionen underinnevarande år. Det är mycket angeläget att peka på att konventionenendast avser internationeUa transporter. När det är fråga om transporter inomlandet har vi en utredning som skaU utarbeta regler. Man kan fråga sig varför regeringen viU ratificerakonventionen, när den i och för sig anser att det bör vara arbetstidsregler istället för körtidsregler. Anledningen är den att även om man principielltföredrar arbetstidsprincipen är skUlnaden i praktiken genom de strängare reglersom gäller för körtid inte så stor. Och det finns fördelar med internationeUtsamarbete. Det är en fördel att kunna utföra en transport genomolika länder med samma regler. Det måste vara en fördel också för chaufförernai fråga. Överläggningen var härmed slutad. Propositioner gavs på bifaU tiUdels utskottets hemställan, dels reservationen av iKristinehamn, och förklarades den förra propositionen vara med övervägande jabesvarad. Sedan begärt votering upplästes och godkändes följandevoteringsproposition: Den som vUl att kammaren bifaller trafikutskottets hemställan i betänkandetnr 5 röstar ja, den det ejviU röstar nej. Vinnernej har kammaren bifalUt reservationen av i Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Dåherr begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Ja - 278Nej - 15 § 4 Herr talmannen meddelade att på föredragningslistanför morgondagens sammanträde skulle inrikesutskottets betänkanden nr 2 och 3uppföras främst bland två gånger bordlagda ärenden. § 5 Kammaren åtskildes kl. 1.08. Arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vidinternationella vägtransporter, m. m.