prot · FW0948 · 1973-12-31 00:00:00 — Vi borde ha vissa förutsättningar att tillsammans med en gruppav länder här verkligen driva gemensamma intressen. Även på den punkten var dettyst i deklarationen. Det är svårt i internationella sammanhang att alltid vetanär initiativ till samordning skall tas. Men på detta område tycker jag detverkar vara ovanligt väl upplagt för att, innan positionerna blir låsta, setill all man har goda kontakter. Därför hoppas jag verkligen att regeringendriver denna fråga med all energi, men givelvis med den diplomatiska takt somfordras i detta sammanhang. En annan punkt, och där behöver man kanske inte vara fulltsä diplomatisk, gäller att försöka åstadkomma en vid opinion - och dä menar jaginle bara i vårt land utan i ett större sammanhang för behovet avinternationellt samarbete, att skapa förståelse härför. Regeringen är inte sårädd för att i andra sammanhang spetsa till sina uttalanden, och jag tror attdet skulle vara ganska bra om vi mycket kraftfullt markerade att ettinternationellt samarbete är nödvändigt för Utrikes-, handels-och valutapoUtisk debatt 7 protokoll 1973. Utrikes-, handels-och valutapolitisk debatt vår egendel men också för att vi skall få stabila konjunkturer i världen så attu-länderna inle råkar illa ut, vilket de gör när vår egen ekonomi går ur led. Sedan kommenterade handelsministern inte att han ideklarationen hade sagt att vi beträffande valutauppgörelsen bara skall haarrangemang av sedvanlig karaktär. Jag tror att det vore väldigt allvarligt omvi inte skulle gå vidare. Vi behöver formalisera, för vår egen del för att nåstörre trygghet men också för att det skulle kunna bli fröet till ett vidaresamarbete. () kort genmäle: Jag känner inget behov av att gå i polemik medhandelsministern, eftersom våra principiella värderingar i så långa styckensammanfaller. Jag noterar med intresse handelsministerns meddelande om att denordiska länderna redan har tagit kontakt på ämbetsmannanivå när del gällerförberedelserna för GATT-omgången. Jag tolkar detta så att regeringen redan haranammat rekommendationen från om en gemensam nordisk hållning,där alltså även skall vara med. Jag skulle bli tillfredsställd om handelsministern, omdetta nu är möjligt, något ville utveckla vilka lösningar som kan tänkas av desvårigheter vi har i fråga om handel med . Dessa länder är juoerhört beroende av kreditvillkoren, och som ett litet land har vi inte sammamöjligheter som de stora staterna att hävda oss när del gäller att ge mjukakrediter. Jag antydde därför att vi inom ramen för borde försöka verka fören internationell samordning och likvärdiga kreditvillkor. Jag tror att detskulle kunna leda till att varans kvalitet och pris blev mera avgörande förhandeln än kreditvillkoren, vilket skulle vara värdefullt för som enavancerad industrination. Jag har heller inget behov av att polemisera mot herrBurenstam . Jag tror att debatten kommer snett om vi drar för långtgåendeslutsatser av . För det första gäller den inte alla EG-sta-ter,och för det andra är den en helt annan sak än det långtgående monilä-rasamarbete som planeras inom hela EG-området. är en temporäruppgörelse, som jag har tillåtit mig att karakterisera som en informellanknytning till en del av det valutapolitiska blocket inom EG. Slutligen är jag personligen mycket glad över denprincipiella syn som handelsministern kort gav uttryck för när det gällerhandelsblocken, nämligen att vi hoppas att de även om vi känner till allasvårigheter försvinner. De kan inte vara något slutmål, det har jagalltid personligen hävdat i debatten om EG, utan slutmålet måste vara ensuccessiv frigörelse av handeln globalt, vilket skulle vara lill gagn särskiltför . HerrBURENSTAM () kort genmäle: Handelsministern gör gällande att han villspara tid ät kammaren genom att göra en ganska intetsäganderegeringsdeklaration. Jag kan inte se alt man sparar någon tid, men däremotblir det nästan omöjligt för motdebattörerna att framföra synpunkter.Statsrådet kanske ärmedveten om att jag nu har på mig för att komma med kommentarer ide långa avsnitt, där kom med kompletterande ståndpunktstaganden.Varför inte sätta in dem i en regeringsdeklaration och ge en meningsfullutgångspunkt för dem som här skall framföra sina åsikter. Det är ett minimikravpå en regering att gå till väga på det sättet. Jag har inte skämtat om exportkrediter. Dem skall manabsolut inte skämta om. Däremot har jag i allra högsta grad lyft på ögonbrynensedan jag i kunnat läsa att i ett tal i harsagt att man skall börja sätta AP-fondernas pengar på spel för exportkreditertill östländerna. Jag har absolut inte, , förespråkat någrahandelsblock. Däremot är jag i stånd att iaktta verkhgheten och se att deninbjuder till vissa funderingar, som jag gärna skulle se att handelsministernbekvämade sig till att göra i den regeringsdeklaration som har lagts fram. Detfordras en riskbedömning inför de nya handelspolitiska perspektiven. När det gäller valutapolitiken var väldigtraljerande över vad jag hade sagt. Jag kan bara påminna om att i samband medatt den svenska kronan skrevs ner för någon tid sedan framförde vi från moderatsida synpunkter, som har verkat betydligt mera hållfasta än de som regeringenhar gjort sig till tolk för. Det är viktigt att försöka bedöma hur framtiden kommer altgestalta sig med hänsyn till de starka kraven på ökat internationelltsamarbete. Vad innebär fackföreningsrörelsens nya , och vadinnebär kraven på att kunna säga någonting beträffande de multinationellaförelagen? Allt detta kommer att kräva mera samarbete. Det åren verklighet somtränger sig på. Det finns för- och nackdelar i den, , och det fordrasalt en handelsminister i en regeringsdeklaration yttrar sig om vad som händer.Det är däremot obehövligt att en handelsminister försöker raljera genom attsäga att nog inte har trängt fram till . Jo,den har trängt ända hit till talarstolen . Jag har självfallettagit del av den. Jag framförde vidare synpunkter om en tänkbar möjlighetnär det gäller valutaöverenskommelserna. De var befängda, sade ; deskulle inte överleva om de framfördes i ett seriöst sammanhang.Men de finns framförda i ett föredrag, hållet inför ,nära knuten till IMF. Vad mera är, , de finns kommenterade i positivanda av ordföranden för den kommitté som håller pä att gå igenomförutsättningarna för det nya valutasystemet, nämligen Mr. Utrikes-, handels-och valutapolitisk debatt HerrBERNDTSON i (vpk) kort genmäle: Såväl handelsministerns deklaration som hansandra anförande föranleder en reflexion. Jag tycker nämligen att regeringens beskrivning avvalutakrisen något liknar kommunikéer från hälsovårdsmyndigheterna om eninfluensaepidemi. Man beskriver var den brutit ut, vilka verkningar den kan fåför vårt land och i någon mån hur vi skall bete oss, men inget sägs omorsakerna. Visst finns det också likheter genom att både influensan och Utrikes-, handels-och valutapolitisk debatt Valutakrisen är symtom på ett sjukt kapitalistiskt samhälle.Men när regeringen blundar för att valutakrisen i hög grad beror på USÄ:s krigi , blir också huskurerna något märkliga. I själva verket får vi varamed och betala följderna av krig i och andra länder. Från kommunisterna har vi under en rad årställt krav på en annan politik. Vi har krävt, och kräver fortfarande enannan handelspolitik, som leder till att inte blir handelspolitisktberoende av ett fåtal stater, definitivt slut på alla stödköp av dollar ochandra sådana aktioner med konstgjord andning för det utlevade valutasystemet -aktioner som får betalas av det arbetande folket -, en aUsidig sammansättningav valutareserven, så att beroendet av en valuta hävs, utträde ur Världsbanken- en organisation som ju stärker imperialismens och främst USÄ:s och dollarnsroll. Verkställs dessa krav, menar vi, minskar också beroendet av ochdollarn eller av andra imperialistiska stater, och det anser vi vara av myckelstor betydelse. Jag har verkligen inte mycket att tillägga iden här debatten. Till kan jag säga, när det gäller de därkryddorna som han tyckte sig ha lockat fram genom sitt inlägg, att han väl kanvara tillfredsställd med det; det betyder att del trots allt blev någon debattoss emellan. Beträffande arrangemangen mellan centralbankerna kan jagnämna att när vi säger "av sedvanlig karaktär" så menar vi nog attdet icke utesluter formella överenskommelser mellan centralbankerna. Mendäremot utgår vi från alt arrangemangen skall ha den innebörd somkredilöverenskom-melser mellan centralbankerna normalt har. Det finns inte enönskan från oss och inte heller, tror jag, från de övriga dellagande ländernassida att göra centralbanksavlalen till någonting annat. Jag kan svara att när det gäller försökenatt internationellt samordna de kreditvillkor som olika länder ger i sambandmed exportaffärer så har tagit initiativ till en diskussion om defrågorna i , och det arbetet har alltså inletts. Del betyder inte alt jagkan utlova några snabba och effektiva resultat. Snarare är jag ganskapessimistisk om möjligheterna all få lill stånd snabbi i vade fall -internationella överenskommelser på det här området som också slår igenom i denpraktiska politiken. är tendensen snarare den motsatta att den härkonkurrensen med kreditvillkoren växer och ger allt yvigare utslag. var uppe här och var argen stund på mig. Jag hade kanske litet svårt alt få både sammanhang ochinnehåll i det han sade. Del var två ting jag fäste mig vid. Det ena var attregeringen i en deklaration skall lämna alla de synpunkter varav kammarensledamöter i allmänhet och i synnerhet är intresserade.Det är, som kanske ändå förstår när han har lugnat nedsig, en omöjlig sak. De här principerna som de nordiska länderna står bakom ochsom alltså har varit offentliga, tror jag, snart , tillhörde det somjag inte ansåg att det fanns utrymme för, heltenkelt av detta skäl. Sedan tar vi förvisso hänsyn liU att verklighetenförändras. Det är bl. a. det som har lett den till att ifråga om valutapolitiken inta den hållningen att vi får bedriva densjälvständigt. Vi får göra våra egna bedömningar, vi skall hitta de lösningarsom är möjliga i varje situation. Vad egentligenefterlyste var alt jag skulle binda mig för konkreta ställningstaganden tillhur denna valutapolitik skall bedrivas det var i varje fall ett sätt alttolka honom när han var så misslynt med vad jag sade både i deklarationen ochefteråt. Men del kan vi inte göra därför alt verkligheten är föränderlig. Vihar vissa grundläggande principer, och den första och avgörande är att försökabehålla fasta valutakurser till så många länder som det är praktiskt möjligt. Sedan och det är den andra punkten - påstod herrBurenstam i allra sista andelaget att var anhängare av deidéer beträffande valutafondens roll som fram. är alltså ordförande i den slällförelrädargrupp som20-kommitlén i valutafonden har tillsatt. Han är en dänsteman i den engelskacentralbanken men fungerar nu som heltidsarbetande ordförande. Detta skulle alltså ha ägt rum i något officiellt dokumentfrän sekretariat. Jag kan bara säga lill attjag har studerat dessa dokument, och jag har inte hittat några positiva omdömenom tanken att de enskilda länderna skall föra över besluten omvalulakursförändringar till valutafonden. Såvitt jag vet finns det heller intenågot land i den här kretsen som fört fram den synpunkten. Att det ägt rum vid enföreläsning del håller jag däremot alls icke för uteslutet. Det hålls så mångaföreläsningar om så många saker. Utrikes-, handels-och valutapolitisk debatt () kort genmäle: Jag noterar med tillfredsställelse atthandelsministern inte utesluter all man gör formella överenskommelser om detvalutasamarbete som man nu i stort sett muntligt har blivit överens om. Närman vill gå vidare tror jag att det är bra alt visa på alt här finnsöverenskommelser. Dessutom är det givelvis tryggare om man har papper på saken. Vi är ju verkligen inställda på - där har vi alltså ingadelade meningar - att man måste försöka att få ett vidgat internationelltsamarbete i valutafrågorna. Då tror jag alt det är bra att man kan visa på atten sådan här grupp har kommit överens. Del kommer ju inle att vara det slutliga målet som manuppnår i de här förhandlingarna. Det är jag helt medveten om. Men ju merintresserad man är av all gå vidare här desto mera borde man salsa på altförsöka få överenskommelser som på något sätt kan peka på framtida utvecklingsmöjligheter. Jag tycker att man också skulle undersöka om intecentralbankerna kunde åstadkomma ett syslem som gav ökade möjligheter tillkontroll av icke önskvärda valutatransaktioner. En hel del av dessa har juställt till så mycket besvär för alla länder . Utrikes-, handels-och valutapolitisk debatt () kort genmäle; Handelsministern var bekymrad över att jag lätså förtörnad. Det kanske jag gjorde. Men jag tycker att det finns en vissanledning att vara förtörnad när handelsministern inle lägger fram enregeringsdeklaration som ger en bättre utgångspunkt för en meningsfylld debatt.Han hänvisar bara lill att han höll ett anförande. Detär väl så allmänt bekant, så det behöver jag väl inte närmare redovisa, menadehandelsministern. Det kan väl inle vara det rikliga sättet att behandlaSveriges riksdag. Det är inte jag som är förtörnad, utan snarare den svenskaopinionen som bör känna sig illa berörd av denna typ av likgiltighet inför enutrikesdebatt. På tal om växelkurserna och i vad mån en sådan här låsningär bra eller inte så sade i radions Eko i samband med enEEC-diskussion för etl eller annat år sedan bl. a. att det finns två ting somdet var svårigheter med när del gäller EEC. Det ena var låsningen avväxelkurserna. Den krymper handelsfriheten när det gäller valutapolitiken. Ja, här har tydligen verkligheten förändrats. När detbodar bh svårigheter finner man att det är bäst att ändå söka den typ avnärmare samarbete som vi tidigare icke tyckte vara behövligt. Och, ,nog är det väl så att del finns rejält många som lyssnar till somsagt att en aktivare sysselsättningspolitik skulle kunna drivas bättre inomramen för rörliga växelkurser än inom ramen för en fasl växelkurs som ärfixerad vid en icke lämplig nivå. Där är vi kanske i ,men jag vill inte närmare gå in på den saken, därför att del ju inle precistillhör den typ av bedömningar som man bör göra i sådana här sammanhang. Det är riktigt, , att det hålls mångaföreläsningar, men det här var inte vilken föreläsning som helst utan enföreläsning hållen inom , som ju är IMF närstående.Vidare var det alltså Mr. som kommenterade denna föreläsning ochkommenterade den i välvilliga ordalag. Det vardärför som jag tog det somexempel på en typ av spörsmål, som man kanske kunde vänta sig att en regeringsom avger en regeringsdeklaration skulle kunna ta upp till någonsorts begrundande. Jag begär inte alt ni skall ställa er bakom den här linjen,jag har inte själv ställt mig bakom den, men jag tog detta som exempel på attregeringen har en skyldigliet att redovisa ett tänkande. Låt mig helt kort säga att om det hade varitså, att de principer för det långsiktiga reformarbetet, som vi arbetar eftertillsammans med de andra nordiska länderna, avvek från den valutapolitik somSverige nu i etl par årtionden har fört, om del alltså hade varit nya principer,hade det verkligen varit angeläget alt få dem redovisade och diskuterade här.Men del är precis dessa principer som ligger bakom de valutapolitiska beslutsom regeringen och har fattat och som viockså kommer att följa . Rörliga växelkurser kan vara bra. Ja förvisso, om manalltid kan få dessa växelkurser att bli sädana all de leder till exakt deekonomiskpolitiska mål som man ställer upp. Men problemet är ju att det inlealls är säkert attdet går så. Om nu lyssnar bör han tänka påhur det gått för , ett land som har haft rörliga växelkurser och som har 5 procents arbetslöshet. Det har inte gått för attmed rörliga växelkurser fä den där resurs- och sysselsättningsskapandepolitiken. har bedrivit rörlig växelkurspolitik ett bra tag, ochdet är svårt att där se några resultat i vad gäller sysselsättningen. Detbetyder inte att man inte i ett annat läge kan uppnå resultat - under idealiskaförhållanden där man alllid kan få växelkursen att bli sådan att del blir fulltresursutnytdande. Det är bara det att det är så förtvivlat svårt att uppnådetta, om man låter marknadskrafterna, tillgång och efterfrågan, från dag lilldag och månad till månad, styra kursen. Det är här jag tror ekonomernafelbedömer problemet på en väsentlig punkt. Rörlig växelkurs betyder att det ärdagsläget som bestämmer kursen, medan företag skall göra investeringar ochfatta produktionsbeslut som avser en ganska avlägsen framtid. Då kanväxelkursen vara en helt annan. Graden av fasthet är därför av myckel stortvärde för företag som måste planera långsiktigt, och det är väl också därfördet svenska näringslivet säger att så fasta växelkurser som möjligt, sårealistiska växelkurser som möjligt, är i deras intresse. Sedan tror jag det båtar föga att vi byter ytterligaresynpunkter om vad som sades i den där föreläsningen i The Per JacobsonFoundation. Jag vill bara säga till kammarens ledamöter, och det har denaturligtvis redan begripit, alt om arrangerar enföreläsning betyder det icke att den godkänt vad som sägs i föreläsningen. Delvar också intressant att höra att den gången uttalade sig somprivatperson och inle som ordförande i 20-mannakommitléns slällförelrädargrupp. Utrikes-, handels-ocli valutapolitisk debatt Ang. händelseutvecklingen i , in. Om åtgärder för att uttrycka solidaritet med det vietnamesiskafolket Om en internationell åtemppbygg-nadsplan för Herr utrikesministern , som meddelat att han isamband med denna debatt i ett sammanhang ämnade besvara dels () den11 januari framställda interpellation, nr 1, angående händelseutveck-hngen iIndokina, m. m., dels (vpk) framställdainterpellation, nr 7, om åtgärder för att uttrycka solidaritet med detvietnamesiska folket och dels () framställdainterpellation, nr 21, till herr statsministern, om en internationellåteruppbyggnadsplan för , erhöll ordet och anförde: har i en interpellation tillmig ställt följande frågor: "Är regeringen beredd all bryta allaförbindelser med Saigonjunlan? Är regeringen beredd att upprätta diplomatiskaförbindelser med Republiken provisoriska revolutionära regering? Är regeringen beredd att föreslå en omedelbar kraftigökning av del materiella stödet till Demokratiska republiken och tillPRR?" Vidare harfru i en interpellation lill mig ställt följande frågor; "Vill herr utrikesministern redovisa den svenskaregeringens syn på den senaste tidens händelseutveckling i samt vidfredsförhandlingarna i ? Utrikes-, handels-och valutapoUtisk debatt Ang. händelseutvecklingen i , in. Om åtgärder för att uttrycka solidaritet med det vietnamesiskafolket Om en internationell återuppbyggnadsplan för Vill herr utrikesministern redovisa vilka åtgärder i syftealt förslärka det folkrättsliga skyddet mot omänskliga och miljöhotandekrigföringsmetoder som den vidtagit eller planerar,inklusive de initiativ som föranleds av den senaste tidens amerikanskaterrorhandlingar i ? Är den beredd att ta initiativ tillinternationella aktioner för att stoppa den påbörjade och hotande massakern påde politiska fångarna i Saigonjuntans fängelser? Är den mot bakgrunden av de mänskligalidanden och den svåra materiella förstörelse som de amerikanska bombningarnaförorsakat beredd att ytterligare öka del materiella biståndet tillDemokratiska republiken och Republiken provisoriskarevolutionära regering?" Slutligen har i en interpellation lillstatsministern ställt följande fråga: "Är beredd att i Förentanationerna eller andra organ ta initiativ lill en samordnad internationellåteruppbyggnad för hela under medverkan av så många nationer sommöjligt?" interpellation har överlämnats till migför besvarande. Jag kommeratt besvara interpellationerna i ett sammanhang. Med anledning av två första frågor fårjag framhålla att det föreligger vissa minimikrav för att skall erkännaoch upprätta diplomatiska förbindelser med främmande stater. Det viktigaste avdessa krav är att det skall finnas statliga myndigheter som faktisktupprätthåller kontroll över statens territorium och där utövar suveränabefogenheter. Erkännandet innebär inte något godkännande av eventuella kravfrån den ifrågavarande regeringens sida att representera andra områden än denfaktiskt kontrollerar. När beslöt erkänna Sydviétnam 1957 hade detsamband med behandlingen av frågan om landets upptagande i Förenta nationerna.Erkännandet var knutet till den dåvarande Saigonregeringen. Någon konkurrerandesydvietnamesisk regering gjorde vid denna lid inte anspråk på att företrädalandet. Utvecklingen har gjort det oklart i vilken utsträckning Saigonregeringenfaktiskt upprätthåller kontroll över statens territorium. Det står emellertidinte i överensstämmelse med svensk praxis att avbryta förbindelserna med enregering förrän dess befogenheter övertagits av en annan regering. Till följd av utvecklingen i beslöt regeringen1967 alt den sido-ackredilering i av den svenske ambassadören iThailand som dittills förekommit inte skulle förnyas i samband med personbytetpå sändebudsposten i . Den fortsatta utvecklingen har inle gett regeringenanledning alt ändra denna ståndpunkt. När det gäller upprättande av diplomatiska förbindelsermed Republiken provisoriska revolutionära regering (PRR) måste detkonstateras att förutsättningar därför inte nu föreligger. PRR utövar obestridligenkontroll över delar av territorium. önskemål synesnärmast vara att skall betrakta PRR som företrädare för helaSydviétnam. En sådan ståndpunkt skulle inte motsvaradet faktiska läget. Om jämsides med sitt tidigare erkännande avSaigonregeringen även skulle erkänna PRR, skulle detta innebära att Sverigebetraktade som bestående av tre skilda stater under tre skildaregeringar. Ett sådant synsätt torde inte kunna försvaras i nuvarande läge. En återförening av är önskvärd och utgör enlångsiktig målsättning i enlighet med Parisöverenskommelsen om fred i ,där del talas dels om oavhängighet, suveränitet, enheter ochterritoriella integritet, dels om den sydvielnamesiska befolkningens rätt tillsjälvbestämmande. 1 avvaktan pä en återförening är det regeringens förhoppningatt Parisöverenskommelsens bestämmelser till fullo skall respekteras. Detla börmöjliggöra bildande av en nationell samlingsregering i , med vilkenSverige kan upptaga förbindelser på ambassadörsnivå. Vad nu sagts uteslutersjälvfallet inte en fortsättning av de synnerligen vänskapliga informellaförbindelser mellan den och , som uppstått till följd avdet svenska folkets starka sympati för den vietnamesiska befrielsekampen.Sådana informella förbindelser upprätthålls i och i flera andrahuvudstäder. De har i praktiken visat sig fungera väl. De är desto meraangelägna som en betydande del av det svenska biståndet till väntas blikanaliserat till av PRR behärskade områden. Vad sedan angår fyra frågor får jag beträffandede tre första hänvisa till den avgivna regeringsdeklarationen. fjärde fråga liksom tredjefråga berör det svenska materiella biståndet till Demokratiska republikenVietnam (DRV) och Republiken provisoriska revolutionära regering(PRR). Med anledning av dessa frågor får jag anföra följande. Jag har under höstriksdagen liksom istatsverksproposilionen lämnat en redogörelse för vår planering avbiståndsinsatser i . Låt mig nu bara nämna att vi under innevarandebudgetår genom att även använda medel som tidigare reserverats föråteruppbyggnadsinsatser sammanlagt ställer inle mindre än 190 miljoner kronortill DRV:s förfogande för himianitära insatser. Regeringen har vidare beslutat stödja återuppbyggnaden avBach Mai-sjukhuset med ett belopp om högst . Som jag anfört iårets slatsverksproposition har planeringen av utvecklingsbiståndet till DRVför budgetåren 1973/74 och 1974/75 utgått frän finansiella ramar på 100respektive 130 mihoner kronor. Efter den tidpunkt då dessa ramar fastställdes utsattesDRV för förnyade bombningar som åsamkat civilbefolkningen nya lidanden.