prot · FW09106 · 1973-12-31 00:00:00 — Man accepterar tanken pä att man skallleva ett rättskaffens liv, och man accepterar också tanken på att vi skalloffra en god slant över skattsedlarna för att bekosta den omfattandeverksamhet som krävs för att upprätthålla lag och ordning. Jag tycker alltså att man här oerhört mycket skjuter övermålet, och jag yrkar bifall till utskottets skrivning på denna punkt. Sedan kommer vi tUl de mera konkreta yrkandena. a.behandlas av brottskommissionen frågorna om hur man genom en förenklad handläggninginom rättsväsendet skall kunna åstadkomma en förkortning av tiden mellanbrottets begående fram tiU det att vederbörande ställs inför domstol. Detta harlett till att man i brottskommissionen har uttalat sympatier för en utredningrörande inrättande av jourdomstolar eller något liknande. Vi har i utskottsmajoriteten stäUt oss avvisande tUl dentanken av följande skäl. Det har ju gjorts en hel del för attförenkla det utredningsförfarande som äger rum när det gäller att lagforabrott. Man har också genomfört en rad reformer för att undvika att brott avmera bagateUartad karaktär förs fram till domstolsbehandling. Genom möjlighetertill åtalseftergifter har en hel del sådant kunnat undvikas. Dessutom skall manju försöka i möjligaste mån ge ungdomsmål förtur när det gäUerdomstolsförhandlingar. Men det förefaller mig som om reservanterna här merasyftade till att åstadkomma någon ny form av en mera skall vi säga lättvindigjustis, där man alltså inte skall behöva gä hka grundligt och samvetsgrant tillväga som när det gäUer vanliga brottmål. Det är med hänsyn härtUI jag ärbetydligt oroad av just den här benämningen. Vad vi alla syftar till är ju attförsöka nå fram tUl ett förenklat och ett snabbare utredningsförfarande, ochdå förefaller det mig som om flaskhalsarna skulle sitta just i de instanser därutredningsarbetet skall göras. Det behövs alltså förstärkning av låt oss sägabarnavårdsnämndernas resurser och av andra utredande instansers resurser. Menatt tänka sig ett något förenklat domstolsförfarande i stil med vad man undervissa betänkligheter har upplevt i andra länder, det tror jag vi skall akta ossför. Utskottsmajoriteten har också ställt sig avvisande till denna tanke. Jagtror att vi skall gå vidare i försöken att utreda möjligheterna tillförenklingar så långt det är möjligt, men det får aldrig ske med eftersättandeav den rättssäkerhet som alla människor, unga eller gamla, som ställs i ensådan här situation skall ha. Dessutom skall jag kanske tillägga att 1968 årsbrottmålsutredning sysslar med denna problematik. Det finnssåledes ingen anledning att nu begära ytterligare utredning i detta syfte. I två andra reservationer, nr 5 och nr 6, tar man upp enfråga som hör till de gamla moderata och folkpartistiska älsklingstankarna,nämligen att för ungdomsbrottslingar instifta ett speciellt straffsystem, somman kallat kortvarigt frihetsberövande. Jag är inte säker på att alla medlemmarav riktigt delar den uppfattning som har biträtts av herrar Ernulfoch i , men i alla händelser konstaterar jag att det mellanmoderaterna och föreligger enighet om att uttrycka sin sympati förinförande av ett speciellt sanktionssystem för unga lagbrytare. Det är alltsåinte den gärning de begått utan deras ungdom som skall bestraffas. är konsekventa och följer upp kravet ireservationen 6 med ett yrkande om utredning medan - jag skullevilja säga sin vana trogen nöjer sig med att uttala sin sympati. vidareutvecklat vad han menar med denna sympatiska inställning. Han tänkersig t. ex. att en ung person, som har begått ett misshandelsbrott, i ställetför att få skyddstillsyn och anstaltsbehandling skall tas in för kortvarigbehandling under ett par tre veckoslut. Det verkar nog vara ganska betänkligt -ett återfall i gammalt vedergällningstänkande. Man skaU göra det obehagligt förvederbörande och ta in honom för behandling. Det kan det faktiskt inte bli frågaom. Jag tror att med de möjligheter vi redan har enligt gällande lagar kan vitUlgodose alla nödvändiga behov av omhändertagande som föreligger, för att manskall kunna göra nödvändiga utredningar och för att man skall kunna skydda bådeden brottslige och allmänheten. Men att därutöver införa ett sanktionssystemsom faktiskt inte är något annat än ett strafftänkande finner jag ganskaavskräckande. Vi yrkar därför avslag pä dessa reservationer. I reservationen 7 behandlas en fråga som jag vet attfröken kommer att ta upp . Därför gör jag ingen annan kommentartill den än att jag finner utskottets motivering på denna punkt fullttillfredsställande. Frågan om de tillfälliga frihetsberövandena har vidareväckt starkt motstånd hos kommunisterna, och har vältaligtutvecklat sin motvilja mot dem. Jag tror att man pä denna punkt gör sig skyldigtill stora felaktigheter. har ju inte lyssnat på den argumentationsom vi förde i utskottet, och han må därför vara ursäktad, men reservationenfrån visar ju att han över huvud taget inte tagit något intryck avde fakta som redovisades där. Jag vet också att kommer attvidare utveckla denna tanke, och eftersom hon som ledamot av brottskommissionenär bättre skickad till det än jag, skall jag inte närmare gå in på frågan. Jagskall bara säga att utmålningen av förslaget såsom skrämmande och oförenligtmed rättssäkerheten är ett uttryck för en mycket underlig missuppfattning. Vibetonar mycket starkt vUket också brottskommissionen har gjort att ettfrihetsberövande även om det är tillfälligt är en oerhört allvarlig sak ochatt rätten att göra omhändertaganden av detta slag därför också bör regleras ilag. Det bin alltså ett förstärkande av rättssäkerheten i stället förmotsatsen. I reservationen 9 behandlas frågan om åtgärder motsexklubbar och poseringsateljéer. Lät mig här bara erinra om att syftet med deförslag Åtgärder rnot brottsligheten rn. 6 protokoll 1973. Nr 106 som framlagts i propositionen ochav brottskommissionen är att komma tUl rättamed sådana företeelser som kan befaras ge upphov till kriminalitet ochasocialitet eller som erfarenhetsmässigt gör det. De längre gående krav somställs i moderatmotionen och i reservationen och Atgaraerrnot också underströks av herrWestberg i förefaller mig mera orottsligneten j. uttryck för avståndstagande frånvad man på området finner vara ''' moraliskt förkastligt elleranstötligt. Men oavsett vad man personligen har föruppfattning om den goda smaken förefaller det mig som om reservationsyrkandetfaller utanför ramen för vad vi nu har att behandla, för nu gäller det ju i vadmän den här verksamheten har följder som från kriminalpolitisk synpunkt inte ärönskvärda. Vi tycker att man kan avvakta effekten av de åtgärder som harföreslagits innan man går längre och gör flera avsteg från de principer somriksdagen förut har antagit om friheten för medborgarna att själva avgöra vadde vill vara med om och ta del av. Jag yrkar alltså avslag på denreservationen. Sedan har vi de mera konkreta och handfasta tingen som rörplanen för polisverksamheten och medelstiUdelningen. Det är naturligtvis konsekventatt man i moderatreservationen nr 10 begär flera poliser än vad som harföreslagits av majoriteten i brottskommissionen och i propositionen. Denmoderata sparsamhetsivern brukar ju inte göra sig gällande när vi kommer in päde här områdena. Utskottsmajoriteten har funnit att den avvägning som hargjorts torde vara ganska realistisk. har också i sitt sympatiskaanförande förklarat att man inom polisen är ganska nöjd, och det borde mankanske vara med en så pass kraftig upprustning som det här är fråga om. Jag vill också uttala min tillfredsställelse med att mannu har godtagit denna plan för tre är framåt för hur utbyggnaden avpolisverksamheten skall ske. Det är alldeles riktigt ett tillmötesgående avmoderata önskemål, och jag är glad över att vi har kommit fram till detbeslutet, för det gör kanske att vi sedan får litet mera lugn och ro att ägnaoss åt andra uppgifter i samhäUet i brottsförebyggande och sanerande syfte uppgifter som vi inte kan lösa med sådana här snabba utredningar. Man talar så mycket om ett nytänkande hos regeringen i dethär sammanhanget. När vi behandlade motioner fränmoderata samlingspartiet och med yrkanden på mycket omfattandeutredningar, där man i hela dess vidd skulle utreda den problematik som orsakarkriminalitet och asocialitet, motsatte vi oss de förslagen i utskottet ochsade, att det borde vara betydligt effektivare att gå vidare pä den väg som manhade slagit in på när man tUlsatte kriminalvärdsberedningen och göra korta,snabba utredningar, som ledde fram tUl resultat på vissa begränsade områden, änatt begrava hela problematiken i mastodontutredningar. Vi blev bönhördasnabbare än jag hade vågat hoppas och fick brottskommissionen i början av dethär året. Den anammades ju med förtjusning av de övriga partierna, så man kanfräga sig var nytänkandet har ägt rum. har yrkat bifall tUl reservationen 12, somväl egentligen inte säger så värst mycket. Den innehåUer ett självklartkonstaterande, nämligen att de åtgärder som har vidtagits för att förstärkapolisens 82 resurser inte har varit fuUttiUräckliga. Nej, varför skulle vi annars ha tUlsatt brottskommissionen, varför skulle vi annars ha fått denna Nr106 proposition? Jag finner inte någon motivering för att göra ett speciellt den uttalande om den saken. j jy,j 1973 Fråganom hur vi skall utnyttja våra polisiära resurser pä bästa sätt är ----- en sak somman kan diskutera ganska mycket. Här har pläderats för ökad ' ' "" fotpatrulleringoch för ett utbyggt system med kvarterspoliser i den män * ' resursernaräcker, och har talat om en försöksverksamhet medansvarsområden som skulle beställa. Utskottet har för sin del funnitdet angeläget att man prövar olika vägar att under rådande förhållandenpå bästa sätt utnyttja resurserna, som väl alltid kommer att förbli knappa, eftersom vi aldrig kan tillgodose alla önskemål här i samhället.Dä bör naturligtvis också idén med ansvarsområden prövas. Men det ärväl inte sak att beställa något sådant, utan de lokalapolisledningarna fär själva avgöra vilka former man vill använda för att påbästa sätt fylla den uppgift man har fått sig anvisad. När det gäller rnedelsanvisningar har i konsekvens medsina tidigare yrkanden kommunisterna yrkat bifall tillreservationerna 14, 15, 18 och 21, och till reservationerna 17 och20. Detta föranleder inte någon annan kommentar än att jag yrkar bifall till deav utskottsmajoriteten föreslagna medelsanvisningarna. Så återstår reservationen 19, där haranslutit sig tUl en tankegång som väl emanerar frän , att densärskilda polisstyrka som skall stationeras pä borde lyda underrikspolisstyrelsen och att man pä sikt också borde förlägga all den personalsom arbetar på de internationella flygplatserna under rikspolisstyrelsen.Utskottet har sagt - och vi har därvid stött oss på mycketsakkunniga plädering att detta skulle innebära att man fick en helt nyuppfattning om de uppgifter som borde ligga direkt under rikspolisstyrelsen.Vi menar alltså att det är riktigare att följa vad departementschefen harföreslagit, nämligen att denna personal skall lyda under den lokalapolisadministrationen, och jag frågar : Vad är det egentligen förfel på ? I detta sammanhang har vi också att behandlasocialutskottets betänkande nr 18 med de förslag som propositionen innehållerrörande vissa anslag till kommunerna för deras åtgärder för att bekämpanarkotikamissbruket och erbjuda den vård och behandling som narkotikamissbrukarnabehöver. Jag har ingen erinran mot vad utskottet där har skrivit. Men jag kaninte uraktlåta att uttala min förvåning över det sätt varpå justitieutskottetsordförande i sin reservation i brottskommissionen, i sinplädering och i de motioner som hon står bakom har angripit vårasocialarbetare och utslungat grava anklagelser mot dem och barnavårdsnämndernaoch våra skolor för att icke på rätt sätt handha sina uppgifter. Det är organisationersom inte är företrädda här i och som alltså inte har möjlighet atthär gå i svaromål. En annan sak är de angrepp på regeringen som gjort -regeringen lär väl kunna svara för sig själv. Jag tycker ändå att vihär i litet klarare borde skilja på vad som är vår uppgift, nämligenatt vara lagstiftare, och annat. I den mån vi finner att de lagar vi stiftarinte fyller den funktion som vi har tänkt oss, får vi ändra lagarna. Nr 106 ankommer knappast pä oss att mästravåra sociala myndigheter och andra Fredaeenden administrativa organ för det sättvarpå de handhar sina uppgifter. I iuni1973 ' ''' äventyrs skulle vara så attenstaka socialarbetare har begått -------------------- misstag och det är naturligtvis aldrig uteslutet - eller att någon inte fyller dekrav som anser vara. brottsligheten riktiga, ankommer det påsocialstyrelsen och i förekommande fall på JO '" '- att göra de anmärkningar ochutredningar som behövs. Jag tycker inte att vi skallkomma med fördömande uttalanden i den stil som har anfört. Ävenom man i reservationen 2 till socialutskottets betänkande nr 18 försöker slätaöver det, så har faktiskt här framstäUt ett krav på attriksdagen skall lägga sig i och undersöka hur enskilda tjänstemän och enskildaledamöter i barnavårdsnämnderna handhar sina uppgifter. Det tycker jag är attgå längre än vad vi i har befogenhet tiU. Jag ber att fä yrka bifall tilljustitieutskottets förslag i dess helhet och alltså avslag pä de tUlbetänkandet fogade reservationerna. 1 detta anförande instämde (). Fru andre vice talmannentillkännagav att anslag utfärdats om sammanträdets fortsättande . () kort genmäle; Det var intressant att lyssna tilljustitieutskottets vice ordförande, när hon försökte bygga upp sinargumentering beträffande brottskommissionens förslag. För det första sade honatt vi nu står inför akuta problem som kräver snabba åtgärder. För det andrasade hon att det här förslaget bara fick ses som en uppföljning av densystematiska politik som regeringen fört. För det tredje gjorde hon gällandeatt det förslag vi nu behandlar innebär en kraftig upprustning av polisen. Somjag kunde fatta detta är det inte någon logisk linje som vice ordförandenföreträder, och jag kan faktiskt förstå hennes svårigheter när det gällerlogiken, för det måste ju vara svårt att försvara regeringens politik, säryckig som den varit. Men en uppgift som vice ordföranden kom med sätter jag ettfrågetecken i kanten för. Hon sade att vi sedan pohsväsendet förstatligadesskulle ha fått en nettoförstärkning med 2 000 nya polismanstjänster, om jagförstod det rätt. Jag är inte i den situationen att jag nu kan vederlägga dettajag har inte siffrorna tUlgängliga - men det förvånar mig omnettoförstärkningen är så stor, dä jag i varje fall vet att den förstärkningsom vi fått inte innebär någonnettoförstärkning alls, eftersom den ätits upp av arbetstidsförkortning ochandra regler beträffande övertidsuttag. Det måemellertid vara hur som helst med det. I varje fall har vice ordförandenockså medgett att här behövs en kraftig upprustning, och hon anseratt 400 nya polismanstjänster skuUe innebära en sådan 84 kraftig upprustning. Jag vill dåbara erinra om att ifall man jämför detta tillskottpå 400 nya polismanstjänster under tre är med ökningen under de tresenaste åren, så finner man att det inte är så stor skillnad. Ökningen harunder genomsnittligt legat på 300 nya polismanstjänster perår, och är det alltså fråga om 400. Jag vet inte om man kan kalla det för enkraftig upprustning. Vice ordföranden säger också att med tanke på den kändasparsamhet som moderata samlingspartiet i vanliga fall ådagalägger är detegendomligt att vi kommer med ett sådant här förslag om ökning när det gällertjänsterna pä polissidan. Jag tror faktiskt att vice ordföranden känner våramotiveringar. Det är ju, om man skall tala om pengar, värt att konstatera attkriminaliteten kostar det här landet stora summor, och vad man kan göra i formav brottsförebyggande åtgärder är i alla fall en sparsamhetsåtgärd. Sedan skulle jag, innan tiden är slut, vilja säga tillvice ordföranden att de krav på utredningar som vi från oppositionens sidaframfört och som har avvisats av socialdemokraterna har vi nufått bifallna i form av den här brottskommissionen men också i form av detcentrala råd som skall tillsättas. Det kan man kanske kalla en sådan härmasto-donthistoria som vice ordföranden talade om och sorn enligt hennes meningborde avvisas. () kort genmäle: TUl fröken vill jag säga att omhennes beskrivning av reservationerna 4 och 5 vore riktig skulle inte jagheller rösta för dem. Fröken säger på tal om jourdomstolar -reservationen 4 att hon inte viU ha någon ny form av lättvindigaredomstolsförfarande som kan försämra rättssäkerheten. Nej, självfallet inte. Enjourdomstol, som ju ger möjlighet att bedöma ett brott efterdet att det har begåtts, kan ju tvärtom ge förbättrad rättssäkerhet genom attvittnena har en klarare minnesbild av vad som hänt. Dessutom säger fröken att brottmålsutredningensysslar med problematiken. Ja, riktigt korrekt är det väl inte, för utredningenhar lagt fram ett begränsat förslag, och brottskommissionen vill ha en meravidgad utredning. Men ä la bonne heure - resultatet borde väl bli att vi väntarmed ställningstagandet tills utredningen är färdig. Efter att ha hört fröken inlägg tycker jag atthon lugnt skuUe kunna rösta för reservationen 4. Jag instämmer alltså i hennesargumentering men inte i hennes slutsats. Beträffande reservationen 5 har jag försökt förklara vadvi menar med vår ståndpunkt, att man inom frivårdens ram kan tänka sig enkombination av skyddstillsyn och kortvarigt frihetsberövande. Det andas intenågon sympati för särskilda sanktionssystem för unga lagöverträdare. Vi harfrän sida velat markera detta genom att inte rösta påreservationen 6, som just tar sikte på denna specialbehandling av ungalagöverträdare. () kort genmäle: Fröken kunde inte förstå varför visom avgivit reservationen 12 hade reserverat oss. Dä vill jag svara att detegentligen Åtgärder mot brottsligheten rn. Åtgärder mot brottsligheten rn. bara ärtvå ord vi har reserverat oss emot, nämligen "mycket kraftig" förstärkning.Det har skett en kontinuerlig förstärkning, men vi tycker inte att den harvarit mycket kraftig. Däremot har det skett en utomordenthg förstärkning av detekniska resurserna, och det har vi också sagt i reservationen. Om det varit såatt förstärkningarna hade varit mycket kraftiga, så ifrågasätter jag ombrottskommissionen över huvud taget hade kommit till och att vi den vägen hadekommit fram tUl det förslag som här har lagts med I 200 polistjänster och 450kvalificerade biträden. Fröken () kort genmäle; Jag har fortfarande en smula svårt att förståreservationen 12, som herT Polstam har varit med om att avge. Jag tycker attöver 3 000 nya tjänster under loppet av är en ganska kraftigförstärkning. Vi började med 14 051 tjänster 1965 och har under innevarandebudgetår 17 156. Det är faktiskt en ganska kraftig förstärkning, även om deninte har varit tillräcklig. Om man ville vara elak skulle man kunna säga attdet tydligen är på det sättet att om man viU förstärka polisväsendet, så ökarockså kriminaliteten, men vi vet att det inte förhåller sig så. Det är dentilltagande kriminaliteten som gjort att vi nu tar ett extra krafttag. Det ärrätt självklart. Sedan sade att hon inte hade tillgång tUlde statistiska uppgifterna, och då kan jag tala om att enligt ensammanställning som jag har här rörande personalökningarna inom polisväsendetunder åren 1964/65 tUl 1972/73 har vi fått ett tiUskott på sammanlagt 3 105tjänster inom polisen. Det inkluderar alla sorters tjänster. Men då skall manta hänsyn till det bortfall som skett genom arbetstidsförkortningen. Det rörsig om ca 450 tjänster, om ungefär 110 tjänster och för 1972om cirka 600 tjänster. Drar vi ifrån dessa får vi kvar I 945 tjänster, somalltså är rent netto. Då har jag ändå inte tagit med att det finns ett inteobetydligt antal extra tjänster för att fylla vakanser och ledigheter. Därförär det faktiskt en både kontinuerlig och kraftig förstärkning sorn har ägt rum. påpekade den kraftiga tekniska upprustningsom har ägt rum, och den glömde jag att framhålla i mitt förra anförande. Denupprustningen är orsaken till att man har försökt att inte gå alltförbrådstörtat fram. I polisverksamheten som i all annan verksamhet i samhället ärpersonalresurserna dyrbara, och i den mån man kan kompensera dem med en tekniskrationalisering och med effektivare arbetsmetoder gör man det. Det är suntekonomiskt tänkande. Men det finns alltid en gräns för hur långt man kan drivarationaliseringen, och följden blir att man ibland får ta till kraftigare tag.Det har vi gjort denna gången. Jag tror faktiskt jag kan stå för den åsikten att det harinte varit fräga om ryckighet frän vårt partis sida i detta fall, utan vi harfaktiskt haft en kontinuerlig uppbyggnad under en lång följd av år. Det harinte varit några fluktuationer upp och ner. () kort genmäle: Andra kan kanske bättre än jag bedöma omregeringspartiet i detta hänseende fört en ryckig politik, eller om den varit Jag skall inte gå in på det. Anledningen till att jag ställdeen fräga beträffande vice ordförandens uppgift om antalet tjänster var att honbörjade med att nämna att vi hade 2 238 polismanstjänster och sedan sade att vinetto fått en förstärkning med 2 000 tjänster. Men jag förstod efteråt att isiffran 2 000 ingick såväl polismanstjänster som övriga tjänster, och det förklararmissförståndet. Jag skulle vilja replikera några andra påståenden som jaginte hann med i mitt tidigare inlägg. Vice ordföranden sade att vårt förslag om kortvarigtfrihetsberövande innebar ett återfall i vedergällningstänkande som hon inteville vara med om. Jag är ledsen att säga att vice ordföranden ochsocialdemokraterna fortfarande missförstår den tanke som ligger bakom förslagetom det kortvariga frihetsberövandet. Vi som talar för det menar att det är etthumant förslag, eftersom det kan bidra till att hejda en brottsutveckling somannars ofelbart leder till fängelse. Det måste väl vara mera humant att ta handom en ung människa och ge vederbörande en tankeställare, än attvänta tUls fängelse blir det enda alternativet. Beträffande långvarigafängelsestraff tror jag att vice ordföranden och jag har samma uppfattning; detär verkligen ingenting positivt, ingenting som gagnar en människas utveckling. Det är denna tanke som ligger bakom förslaget. Min förhoppning är attutvecklingen i detta hänseende liksom i många andra hänseenden kommer att geoss rätt. När det gäller flygplatspolisen frågar vice ordförandenvad det är för fel på . Det är säkert inte något fel på ; men attorganisera Arlandapolisen till tror jag inte ger den effekt sombrottskommissionen också tänkte sig, nämhgen effektiva och samordnade insatserför att bevaka våra flygplatser med internationell trafik. Jag vidhålleruppfattningen att det är nödvändigt att se över organisationen. I vår reservation om sexklubbar och poseringsateljéer harvi utvidgat brottskommissionens förslag; vi menar att offentliga samlag ocksåbör vara förbjudna. Jag tycker inte för egen del att det är någon medborgerligrättighet precis att få bevittna offentliga samlag. När man nu skall ändralagen och dra upp en yttersta gräns, är det naturligt att i lagstiftningen tain vad man anser bör vara förbjudet. Utskottsmajoriteten menar pä denna punktatt man måste följa utvecklingen och att det kan hända att vi så småningomkommer att fä ompröva denna fräga. Det ger en liten antydan om att ocksåutskottets majoritet menar att det här inte är så bra som det borde vara. () kort genmäle: När det gäller reservation 12 och frågan omdet har skett en mycket kraftig upprustning och förstärkning av polisen, villjag åberopa vad jag sade tidigare. Fröken sade nu i sitt senaste anförandeatt det skett en ganska kraftig förstärkning men att den inte varittillräcklig. I sä fall står vi ganska nära varandra. Hade utskottet kommit framtill den skrivningen, hade reservationen aldrig kommit till. Fröken () kort genmäle: Jag tycker att uppfattning ochmin ligger så nära varandra att reservation 12 aldrig hade behövt komma till. Åtgärder rnot brottsligheten m. rn.