prot · FW09134 · 1973-12-31 00:00:00 — Resultatet av överläggningarna offentliggörs, vilket även gäller denrapport som utformas i . Den angivna utformningen av tUlsynsverksamheten innebärinte att upphört med den vanliga punktvisa inspektionsverksamheten,bl. a. med hänsyn till att det finns ett betydande antal enskilda institutionersom inte ingår i landstingens verksamhet. Vaqe inspektionsrapport somupprättas inom är offentlig handling, och socialstyrelsenmedverkar regelmässigt till att den kommer till allmänhetens kännedom. HerrROMANUS (fp); Det finns fä omräden där socialstyrelsensinspektionsverksamhet är så viktig som när det gäller omsorgsvärden, dvs.vården av de utveckUngsstörda. De berörda har svårt att framträda och hävdasina krav inför offentligheten. En stark ökning av resurserna för omsorgsvärdenhar skett pä senare år. Det beror med all sannolikhet pä omsorgslagen och på derapporter som har utformat på grundval av denna lag. Där harman dragit fram problemen i ljuset. Grunevald och hansmedarbetare har helt riktigt uppfattat sig som de utvecklingsstördasföreträdare i konkurrensen om huvudmännens resurser, och det som jag här sägeräi alltså inte avsett som någon kritik mot inspektionsverksamheten. Det är naturligt att denna inspektionsverksamhet har väcktirritation det är inte mycket att förvåna sig över. Det har varit obehagligtför landstingen att eftersläpningen dragits fram, och det har också lett tillkostnader på detta område som man kanske Inte hade väntat sig; man har varitvan att det har varit bilhgt att ta hand om de utvecklingsstörda. Därför hardet riktats unika protester frän landstingens och Landstings- förbundetssida mot denna inspektionsverksamhet. Man har sagt att den rört detaljer, attdet borde läggas om osv. Vad är det dä för detaljer som har tagits upp i dessarapporter? Nägra exempel ur en rapport frän ett stort vårdhem för ett par ärsedan. Man påpekade att barnen där behandlas pä ett förnedrande sätt, enligtlöpande-band-principen: en person väcker dem, en annan tvättar dem, en tredjetorkar dem, en fjärde tar pä dem kläderna; de fraktas mnt som päavdelningen. Personalstyrkan är för hten, vilket innebär att de somvistades pä vårdhemmet mäste gä till sängs ovanligt . Efter halv sju ficken enda person ta ansvar för 27 barn. av de vuxna på det här värdhemmet deltog inte inågon arbetsaktivitet. 52 av dem som sysselsatte sig med arbetsterapi kundeinte arbeta mer än högst . Det påpekades också att de flesta som arbetade i denskyddade verkstad som fanns borde kunna bo på inackorderingshem i stället förpä anstalten. Det är alltså inte några småsaker som tas upp trots attdet talas om detaljer. Det som har oroat många är att man har fått intrycketatt har fallit undan för påtryckningarna frän Landstingsförbundet.Det har sagts: Vi skall inte längre ta upp de här detaljerna. Rutinerna harlagts om. Men det har inte skett successivt, som socialministern säger, utanjust i anslutning till protesterna. har det sagts: skall vi fåvara med och bestämma vad som skall offentliggöras. Därför skulle jag viljafråga socialministern: medverka till att socialstyrelsensrapporter offentliggörs innan sammanträffande sker med omsorgsstyrelserna - istället för efteråt, som man nu tänkt sig för att undanröja alla misstankarom påtryckningar för att obehagliga fakta inte skall få komma fram? Ang. rapporteringen vid inspektion avomsorgsvården Som riktigt underströk har ensnabb utveckling av omsorgerna för psykiskt utvecklingsstörda ägt ram sedan dennya lagen kom till 1968, Låt mig gärna tillägga att landstingen som huvudmänhar gjort stora insatser och tagit pä sig kraftigt ökade kostnader för attskapa en tidsenlig och differentierad omsorgsverksamhet. Jag kan Ulustrera utvecklingen med ett par siffror fränett område där staten bidrar till kostnaderna, nämligen /69 var statens bidrag till lärarlöner i särskolorna 28 miljonerkronor. Innevarande budgetår kan motsvarande kostnader beräknas till ca 130mäjoner kronor. Omsorgsverksamhetens huvudmän och personal har här visat ettstarkt engagemang för att förbättra och omvandla omvårdnaden. Det är viktigt.Det framstår som väl motiverat att tillsynsverksamheten därmed fär ett mer, lätmig säga stödjande, rådgivande och planerande innehåll än en detaljprägladinspektionsverksamhet. Jag kan försäkra att detta inte innebärnågot avkall på offentlighetsprincipen. Ang. rapporteringen vid inspektion avomsorgsvården HerrROMANUS (fp): Vt är ense om att resurserna har ökat, ävenom jag tycker att det var litet märkligt att socialministern som exempel justvalde särskolorna, som inte är berörda av inspektionsverksamhet.Det kan också vara förklariigt att en verksamhet ökat snabbt när den har ettmycket dåligt utgångsläge. Men det som har oroat många människor som är engageradeinom detta område är att rapporteringen läggs om och att det heter: skall viinte ta fram så mycket detaljer efter det att har gjortpåtryckningar för att just åstadkomma att obehagliga detaljer inte längrepubliceras. Därefter fär man höra att omsorgsdelegationsordförande tolkar denna förändring sä att landstingen nu skall få vara med ochbestämma vad som skall publiceras, genom överläggningar med , Så har företrädare faktiskt sagt. Därför skulle det varavälgörande om socialministern ville säga ifrån att de rapporter utifrån fältetsom inspektörer upprättar inte skall vara minnesanteckningar,som man nu har tänkt sig - och därmed icke offentliga utan att de skall varaoffentliga redan innan sammanträdena med omsorgsstyrelserna äger rum. Detskulle skapa klarhet, och det skulle skingra alla misstankar om att någontingskall smusslas under mattan. Det låter så abstrakt att bara tala om"detaljer". Lät mig - för att visa att detaljer är viktiga ta ettexempel på något som verkligen är en detalj. Det har t. ex, anmärkts attsittringarna på toaletterna, när de gått sönder, inte har blivit ersatta mednya. Detta är naturligtvis en detalj, men det kan också säga något om hur manser på de utvecklingsstörda. Vilka andra människor i vårt land skulle behövafinna sig i att gå på toaletten och sitta direkt pä porslinsgodset påtoalettstolen? Så fär det inte vara. Man måste ha till utgångspunkt attutvecklingsstörda människor har minst samma behov av komfort, trivsel och godmiljö som andra människor. Även detaljerna är viktiga, därför att det ärdetaljerna som skapar mUjön, Därför ber jag än en gång socialministern att medverkatill att de s, k, minnesanteckningarna blir offentliga. Jag vill gärna hålla med om attdetaljerna pä det här fältet självfallet är viktiga; de är väsentliga för heladen utveckling vi står mitt uppe i. , som har förtfram synpunkter i tillsynsfrågan, framhåller för sin del attomsorgsstyrelserna givetvis skall få del av anmärkningar Innan dessaoffentliggörs och därvid fä tillfälle att framföra sina invändningar.Tillsynsmyndigheternas ställningstagande sker dock på deras eget ansvar. Låt mig sedan bara tillägga att det inte förhäller sig så,att praxis i tillsynsfrågor har ändrats genomgripande under1973, och har t, ex, under de senaste årengenomsnittligt sammanträffat med tre omsorgsstyrelser per termin för attdiskutera övergripande handlingsprogram för omsorgsverksamhe- ten, Vaqeinspektionsrapport - låt mig understryka det, herr talman som upprättas inomsocialstyrelsen är offentlig handling, och medverkarregelmässigt tUl att den kommer till allmänhetens kännedom. Det är väl ändå sä, att efter framställningenfrän och fyra landsting har man på ivarje fall utåt markerat att man har lagt om sina rutiner, bl, a, när detgäller just offentliggörandet. Jag beklagar att socialministern inte vill medverka tillett offentliggörande innan dessa överläggningar hälls, just mot bakgrund avhur de överläggningarna har tolkats av talesman på området.Jag vill emellertid ändå ta fasta på vad socialministern har sagt om att alltsom är relevant skall offentliggöras och att tillsynsmyndigheten skall taställning på eget ansvar. Det måste väl tolkas sä, hoppas jag, attLandstingsförbundets representant i detta fall har varit ute och talat i ogjortväder, och det är ju en central fråga. Ang. bäddutrustningen i SJ.s sovvagnar Offentlighetsprincipen är här självklar, , Låt mig sedanbara tillägga att vad beträffar FUB, som verkligen är mycket engagerad här, harjag återkommande kontakter med organisationen. Jag har också haft detbeträffande den sak vi nu diskuterar. Jag vet alltså att organisationensledning i det stora hela ser på tillsynsfrågan på samma sätt som jag har gettuttryck för i mitt svar till . Om man hade frågat FUB vilket som vore attföredra: att offentliggöra det som kallas för minnesanteckningar redan föresammanträffandet med omsorgsstyrelserna, eller att vänta med offentliggörandettill efter sammanträdet, mot bakgrund av landstingsrådet uttalande,hyser jag inget tvivel om vilket alternativ de berörda parterna deutvecklingsstörda och deras anhöriga skulle föredra. Men om man inte kan fåvad man helst vill, är man säkert angelägen om att några försök frånlandstingets sida att hindra ett offentliggörande icke får förekomma, eftersomsådana försök helt skulle strida mot både offentlighetsprincipen och den andai vilken omsorgsverksamheten skall skötas. Det är braatt vi är överens om detta. Överläggningen var härmed slutad. §7 Ang, bäddutruslningen i SJ;s sowagnar Herr kommunikationsministern erhöll ordet för attbesvara () i kammarens protokoll för intagnafråga, nr 291, och anförde: Ang. bäddutrustningen i SJ.s sovvagnar har frågat mig om jag är bereddatt medverka tUl att vid val av bäddutrustning till'SJ;s sovvagnar störrehänsyn tages till allergisjuka passagerares önskemål, SJ försöker i olika avseenden ta hänsyn till allergikersproblem. Man byter sålunda successivt bl, a, ullfUtar mot acrylfiltar ochbomullslakan mot lakan av bomull och acryl. Vidare har man infört skumgummimadrassereUer madrasser med bomullsvaddstoppning. Att SJ vid de avvägningar mellan olika resenärersintressen som måste göras tar betydande hänsyn till personer med allergiproblemframgår vidare av att företaget numera helt förbjudit rökning i sovkupéer samtatt SJ avbröt provet med att sowagnsresenärer som disponerade hela kupén skullefå medföra hund. Bl, a. med hänvisning till den uppmärksamhet som SJ ägnardenna fråga kan jag inte se något behov av åtgärder från min sida av det slagherr åsyftar. Det kan synas vara en relativt hten fråga somkommunikationsministern nu har fått, i varje fall ekonomiskt sett störrefrågor som rör SJ brottas kommunikationsministern med men den har betydelseför väldigt många som på grund av sin hälsa har svårt att åka sovvagn. Det kanför all del betyda en del för SJ också att man skulle kunna få flerpassagerare. Svaret är positivt, och jag tackar för det. Någrapåpekanden vill jag dock göra. Egentligen skulle kommunikationsministern och jag intebehöva tala om den här saken i en sådan fråga borde kunna lösas påannat sätt. påtalade emellertid dessa förhållandenredan för ett år sedan i skrivelse till SJ, och jag tycker att det borde gålitet snabbare att vidta erforderliga åtgärder. svarar kommunikationsministernatt successivt kommer det och det att hända, FUtarna borde ju kunna bytasrelativt snabbt. Man kan säga att det är en ekonomisk fråga, men det finns nogmänga som skulle vara tacksamma om de genom Röda korset kunde fä de filtar somSJ byter ut. Dä skulle vi i sovvagnarna kunna rätt snabbt få sådana filtar somborde ha funnits där . Det är också bra att försöket med kattor och hundar isovvagnskupéerna avbryts frän nyår, om jag är rätt underrättad. Det skaparbättre ordning i det fallet. Om man tar kontakt med dem som lider av allergier jagtillhör inte dem, så jag har ingen personlig erfarenhet, och jag reser oftasovvagn utan obehag fär man reda pä att det också finns andra önskemål. Jaghar hört att de t. ex. inte tycker om de heltäckande mattorna. Det borde gä attta bort dem i sovkupéerna. Och sä ett litet önskemål även frän mig: Jag undrar ominte städningen har sackat efter litet i takt med ökade lönekostnader. Manborde nog se upp med det, inte minst för allergikernas skull. Svaret är emellertid positivt, och jag hoppas att ändringarnagenomförs så snabbt som möjligt. Överläggningen var härmed slutad. ingripande mot strejkande arbetare i statligt verk Herr statsrådet erhöllordet för att besvara i (vpk) i kammarens protokoll förden intagna fräga, nr 287, och anförde: i har frågat migom jag anser att ett statligt verk bör tillgripa statstiänstemannalagens paragraf3 mot strejkande arbetare. Så gott som alla arbetstagare hos staten är numeraanställda som tjänstemän. De som var anställda som arbetare harsåledes fått tiänstemannaanställning. Det innebär att statstjänstemannalagen ärtillämplig på dem liksom på andra tjänstemän hos staten. 1 lagen finns bestämmelser bl. a. i fråga omarbetskonflikter. Myndigheterna är givetvis skyldiga att iaktta bestämmelsernai statstjänstemannalagen lika väl som i andra lagar. De skall därvidsjälvständigt och på eget ansvar tillämpa lagen i det enskilda fallet. i (vpk): Jag tackar statsrådet för svaret på min fråga. Det är alldeles uppenbart att det är nödvändigt medstatlig företagsamhet, inte minst i . Därför ter det sigUlavarslande när ledningarna för olika statliga företag sköter sina uppgifterså dåligt som i t. ex. fallet Ritsem. Företrädare för verksledningen uppträderfullt i klass med de hårdaste och mest misskända arbetsköparna i det privatanäringslivet. Bakgrunden till min fräga är beslut att minskatraktamentet för arbetarna vid kraftverksbygget i Ritsem frän 36 till 24kronor per dag. Det anser man sig ha rätt till i enlighet med ett avtal somupprättats med , där de 12 s. k. extrakronorna skallutgå intill dess goda bostäder, matsal och serviceanläggningar finns påplatsen. anser tydligen verksledningen att dessa krav uppfyllts, trots attdet inte finns vare sig matsal eller rimlig tillgång till allmän service såsompost eller bank. Det berättas att det tar att få ettbankärende uträttat, och avståndet till närmaste tätort, Porius, är . Men där finns ingen läkare. Om man skall anlita en sädan tvingas man åka buss till ,och det kostar tur och retur. Beträffande bostäderna förhåller det sig så att 15arbetare tvingas dela på tre tvättställ och två toaletter. Det betecknas somgod standard av företrädare för . Arbetarna i Ritsem kräver inte, såsom det påståtts I vissatidningar, något Folkets hus eller liknande. De vill bara ha ett rimligtdagtraktamente, och det kan inte anses vara. Det borde kammarensledamöter kunna understryka, eftersom utgående traktamente förriksdagsledamöter som bor mer än 7 niU från denna förnämUga ort är nästandubbelt så högt. Det genomsnittliga hemreseavståndet för Ritsem-arbetarna är , och det blir alltså det dubbla tur och retur. Man kan då räkna ut vad kostnaden för hemresavarje veckoslut blir, och att en sådan är nödvändig förstår man eftersom detinte finns någon form av nöjen eller möjlighet till fritidsaktiviteter iRitsem, Ang. ingripande mot strejkande arbetare i statligt verk 2 protokoU 1973. Ang. ingripande mot strejkande arbetare i statligt verk Företrädare för har hotat att användastatstiänstemannalagens motsvarighet till § 32, om inte de strejkandeåterupptar arbetet. Det innebär avsked, suspension pä ellerlöneavdrag. Man har sagt sig vara villig att förhandla om arbetet återupptas. Dethar arbetarna givetvis sagt nej till, eftersom sunt förnuft och minsta krav pårimlighet säger att det tidigare gällande förhållandet först mästeåterupprättas, dvs, att tilläggstraktamentet utgår som vanligt. Sedan kan manförhandla, I byggnadsavtalet stadgas att traktamentet är per dag, ochdet är en gåta för mig att någon förhandlare kunnat göra upp en lägre summa. Personligen tycker jag att ansvariga ivattenfallsstyrelsen borde bestraffas pä lämpligt sätt i stället för arbetarna.Jag hoppas att uttrycket "självständighet" i tUlämpningen av lagen istatsrådets svar innebär att tar sitt förnuft till fånga. 1 det känsliga läge som råder I Ritsem förhandlingar pägår skall jag inte alls i detalj kommentera förhandlingslägeteller hur den ena eller andra parten uppträtt i sammanhanget. Men jag vill ianslutning till i inlägg ändå göra ett påpekande. Jag vill erinra om att disciplinansvar kan tillgripas motstrejkande tiänstemän endast under förutsättning att det är en s, k, vildstrejk som pågår. När en grupp arbetstagare pä eget bevåg går ut i en konfliktutan att deras fackförening har fattat beslut om strejken, kan statstjänsteman-nalagensbestämmelser om disciplinära påföljder tillämpas. Om den fackligaorganisationen beslutat om strejk, kan de strejkande inte drabbas avdisciplinär påföljd. Jag antydde detta redan i mitt inledningsanförande, menjag har gärna velat understryka det igen. Så länge givna lagar gäller åvilardet givetvis myndigheterna att följa dessa lagar och att självständigt ochunder eget ansvar tolka dem. i (vpk): Det fattas bara att man skulle kunnatillgripa disciplinstraff, om det vore en s, k, laglig konflikt och förbundethade beslutat om strejken. Det förstod jag faktiskt själv. Jag tycker att hotet om att använda statstjänstemannalagenmot de strejkande är groteskt. Det leder till att motståndare till statligföretagsamhet fär vatten pä sin kvarn. Arbetarna hos har inte deförmåner som tillkommer statstjänstemän i form av anställningstrygghet, rese-och traktamentsersättningar m, ni. De har visserligen fast anställning, mentjänster kan dras in, vilket är precis vad som kommer att ske om Vattenfallsverksamhet minskar. Man frågade sig också vad som skall hända med dem som nuavskedas. Det har ju sagts att de som varit aktiva under strejken skallavskedas. Skall de gå tUl AMS och få arbete på det sättet? Var skall man få tagpå yrkesarbetare i fortsättningen? Självklart kan jag inte fä något uttömmande svar på hurkonflikten skall handläggas, men jag tyckte det var angeläget att få ställafrågan, för som jagsade i mitt första inlägg är det Ulavarslande att ledningen för ett statligtverk uppträder pä detta utmanande sätt mot arbetarna. Jag vill i anslutning till iStockholm senaste inlägg gärna erinra om att när vi gjorde50 000 arbetare till tiänstemän innebar det bl, a, att de fick likställighet ifräga om trygghet och sociala förmåner med statens övriga tjänstemän. Sedan vill jag gärna tillägga att jag kanske skulle förståherr bättre, om han tog upp en diskussion om behovet av att det i enstatstiänstemannalag finns disciplinära bestämmelser. Jag skulle mycket välförstå en sådan diskussion, men så har inte agerat, I anslutningtill en eventuell sådan diskussion vUl jag emellertid upplysa honom om attänibetsansvarskommittén har utrett frågan om vi i fortsättningen skall ha kvardisciplinstraff för statstiänstemän, alltså ett påföljdssystem av den nuvarandetypen, som har sin speciella bakgrund, har kommit frammed ett förslag som innebär en långtgående reformering av detta system.Förslaget kommer upp under nästa ärs riksdag i form av en proposition. Då harvi möjlighet att ta ställning till förslaget. Ang. butikers öppethållande på sön- och helgdagar, m. m. i (vpk): Man har ganska pä sig att tala närdet gäller enkla frågor. I detta fall inriktade jag mig just på det aktuellafallet i Ritsem. Det besked statsrådet utan att vara tillfrågad ger om att mankommer att mjuka upp bestämmelserna om disciplinstraff är glädjande. Jag kangarantera att vi såsom parti kommr igen i dessa frågor genom motioner osv. Vianser inte att frågan saknar vikt, men i detta fall handlar det i första handom Ritsem. Överläggningen var härmed slutad. §9 Ang, butikers öppethållande på sön- och helgdagar, m, m. Herr handelsministern erhöll ordet för att i ettsammanhang besvara dels () i kammarens protokoll för den 8november intagna fräga, nr 290, dels (vpk) i kammarensprotokoll för intagna fråga, nr 294, och anförde: har frågat om jaguppmärksammat butikernas utvidgade öppethållande på sön- och helgdagar samtjulafton och dess konsekvenser för affärsanställda och deras familjer, och omdet i så fall kan förväntas att regeringen kommer att ingripa för en rättelseoch att ett förslag till en ny och effektiv butiksstängningslag kommer attföreläggas for beslut. har frågat om jag anser nuvarandemöjligheter till öppethållande i varuhus och butiker i samband med sön- ochhelgdagar bör påkalla något initiativ frän min sida i syfte att tillmötesgå deanställdas intressen av sammanhängande ledighetsdagar. Ang. butikers öppethållande på sön- och helgdagar, m. m. När affärstidslagen på försök upphörde att gälla tillsattes en affärstidsnämnd med uppgift att undersökaeffekterna i olika avseenden av fria affärstider. Nämnden har vid fleratUlfällen avgivit rapporter om de särskilda undersökningar som gjorts. I densenaste rapporten konstateras att det från lagensupphörande fram t. o, m, augusti i är för handeln som helhet skett småförändringar i det kontinuerliga öppethållandet pä . Innan nägon samladbedömning kan göras får nämndens fortsatta rapporter och undersökningarawaktas, TUl dess är jag inte beredd att dra några slutsatser om verkningarnaav fria affärstider. Vad beträffar öppethållande pä instundande och deanställdas intressen av sammanhängande ledighet har jag personligen förståelseför deras intresse av en sådan ledighet. Men detta är en föriiandlingsfrägamellan handelns organisationer; något som de handelsanställda torde vara välmedvetna om. Jag ber att få tacka för svaret. Svaret ståri direkt motsats till vad socialministern i gär förkunnade här i . Jaghar inte frågat för att fä veta vad en kommitté har för uppfattning och hur denupplever öppethållandet pä sön- och helgdagar etc, utan jag har frågat därföratt det är uppenbart att affärstidslagens upphörande medfört sädanaförsämringar för de affärsanställda att vi socialpolitiskt kan sägas ha tagitett steg bakåt. Det är olyckligt att denna för de affärsanställda så viktigafråga skall ligga under . Den borde ju ligga undersocialdepartementet, som har kontakter med människor och har en socialinriktning. Det är att gå tillbaka till tiden före när manbörjar försämra pä det här sättet. Jag beklagar att statsrådet har förståelse för de människor som direkt träffas av den nya ordningen,som innebär att vi skall tillfredsställa anspråk som inte kan ha något reelltvärde, vare sig för allmänheten eller någon annan, men som orsakar väsentligaförsämringar för de affärsanställda. De affärsanställdas organisation har förtförhandlingar med sin motpart, och man är medveten om att det Inte gär attfortsätta den vägen utan att det fordras en lagstiftning. Då borde statsrådetta större hänsyn till de anställda än till kommittéer som verkar isammanhanget. FruNORDLÄNDER (vpk): Också jag tackar handelsministern för svaret,även om det inte var särskilt uinehållsrikt. Del är inte första gängen somhandelsmmistern deltar i en debatt om de negativa konsekvenser somaffärstidslagens slopande har fått. Tydligen blir det inte heller den sista,eftersom anledningen till motioner, interpellationer och enkla frågor kvarstårså länge som handelsministern inte är mera lyhörd för de argument mot i förstahand helg- och söndagsöppet som framförts från olika håll, inte minst från dehandelsanställda. Dagens debatt gäller öppethållande , något somomöjliggör en sammanhängande ledighet för de handelsanställda.Inom allaövriga arbetsområden är man angelägen om att i görligaste mån skapa ensammanhängande ledighet i julhelgen pä , men har efter förhandlingar avslagit krav på julaftonsstängning. De anställda hänvisas till förhandlingarpå det lokala planet direkt med företagen, men det blir enligt de anställda iinånga fall en skenfäktning, eftersom ledningen för de stora varuhuskedjornasedan länge bestämt om öppethållande . Då har enligt de anställdasmening den lokala enheten, även om viljan finns, inte stora möjligheter atttillgodose de anställdas krav. Här kommer också konkurrensen, som är en av deavgörande frågorna för ökat öppethållande över huvud taget, in i bilden. Ingetföretag inom handeln på en ort törs göra en överenskommelse om stängning, omrisk finns att andra butiker har öppet.