prot · FW09142 · 1973-12-31 00:00:00 — Belastningen pä de Inom handeln anställda har hittillsvarit det dominerande problemet i debatten och kommer trollgen att sä förbli.Man kan i en av våra största dagstidningar läsa att ämnar under den kommande avtalsrörelsen speciellt aktualisera deanställdas inflytande när det gäller öppethållandefrägorna. Jag berännu en gäng att få framföra ett tack för svaret. Överläggningen var härmed slutad. §21 Om utnyttjande av torvtillgångarna för energiändamål Herr handelsministern erhöll ordet för att besvaraherr i (fp) i kammarens protokoU för den 15 novemberintagna fråga, nr 300, och anförde: i har frågat migvilka åtgärder regeringen avser vidta för att de stora svenska tillgångarna avtorv skall utnyttjas för energiändamål, I ett interpellationssvar tillherr Böqesson i nämnde jag att det pågick undersökningar Inomöverstyrelsen för ekonomiskt försvar om möjligheterna att redan i fred starta enproduktion av bränntorv i landet. Det är överstyrelsen. Svenska värmeverksföreningenoch AB Svensk torvförädling som gemensamt undersöker den statliga upphandlingen av tjänster detekniska och ekonomiska förutsättningarna för torvproduktion i anslutning tillstora värmeanläggningar. Vissa resultat av dessa undersökningar väntasföreligga . För produktion av bränntorv i händelse av krig ochavspärrning har överstyrelsen redan tidigare vidtagit beredskapsåtgärder. i (fp): Jag tackar statsrådet för svaret. Jag vill börja med att säga att det känns litetegendomligt att här i kammaren får svar pä en fråga om torvens roll fränenergisynpunkt som jag har nätts av ryktet att ettupparbetnings-verk för plutonium skall förläggas till min hemkommun. Det här ärgivetvis inte rätta tillfället för en protest, även om platsen vore denriktiga. Skulle ryktet tala sant får jag återkomma till detta vid ett annattUlfälle, Jag skall övergå till den mer vänliga torven. Jag tyckeratt statsrådets svar var mycket knapphändigt, även om det svar som för någraveckor sedan lämnades tUl i kan ha varit fylligare.Ett annat nordiskt land har med mycket stor framgång kunnat använda sig avtorven som reserv. Jag vill erinra om att man har färdigställt et.t nyttkraftvärmeverk i i mellersta , Kraftverket, som kallasHaapanieml, är unikt sä till vida att det är det första som byggts för attkunna eldas med enbart torv. Av ekonomiska skäl har man emellertid valt att förnärvarande endast utnyttja torv till en mindre del i driften, är en stadmed ungefär 70 000 invånare, och mellan av stadens el- ochfjärrvärmebehov tillgodoses genom detta kraftverk. Jag vet också att överstyrelsen tillsammans med någraandra institutioner har, som statsrådet sade, lämnat sina synpunkter tillstatsrådet sä sent som . Dessa organ har velat understryka attbehov av en viss torvverksamhet i fred föreligger här i landet också av renaberedskapsskäl. Det blir kallare och kallare och alltmer otrivsamt, ochman funderar över vad vi har för möjligheter att över huvud taget hålla oss medreservkrafttillgångar. Jag skulle vilja att statsrådet, om han har möjlighet,litet fylligare belyser detta problem. Överläggningen var härmed slutad. §22 Ang, den statliga upphandlingen av tjänster Herr handelsministern erhöll ordet för att i ettsammanhang besvara dels i (m) i kammarens protokollför intagna fräga, nr 318, dels i (fp) ikammarens protokoll för intagna fråga, nr 329, och anförde: har frågat mig om jaganser att statlig beställning av annonskampanj omfattas av bestämmelserna i den i har frågat mig om jaganser att det är god affärssed av en statlig förvaltning om den utan atttUlämpa normalt anbudsförfarande köper dyrbara tiänster utifrån. Bestämmelserna upphandlingskungörelse är intedirekt tillämpliga på upphandling av tiänster. Jag anser dock att kungörelsensbestämmelser bör följas även i dessa fall sä långt som möjligt, I kungörelsenmedges undantag frän normalt upphandlingsförfarande i brådskande fall. När detgäUer den sparkampanj som frågestäUarna uppenbarligen syftar på, förelåg idetta avseende dock extraordinära förhållanden. Efter ett preliminärt beslut iregeringen om en sparkampanj fordrades det att man drog uppriktlinjerna för och startade förarbetet med kampanjen. Det fanns då inte tidför infordran av anbud när det gäller vissa centrala inslag i kampanjen,eftersom förarbetet måste påböqas. För kampanjen i övrigt tillämpassedvanliga upphandlingsförfaranden. Regeringen har anslagit tillenergisparkampanjen. Av denna summa går huvudparten, upp emot 4 miljoner, tillpressen för annonser, till tryckerier för trycksaker, till posten fördistribution och till statskassan i form av mervärdeskatt. Återstoden går tillbyräyänster och dylikt, som utförs av ett flertal företag. Ang. den statliga upphandlingen av tjänster HerrFRIDOLFSSON i (m): Jag ber att få tacka för svaret. Anledningen till att jag ställt frågan är denuppmärksammade affär där utan sedvanligt anbudsförfarandevänt sig till Ärebolagen och där gjort en beställning av en riksannonsering föroljebesparing. gick förbi ,som har till uppgift att för statliga myndigheter infordra anbud och lägga utorder, och utan sedvanligt anbudsförfarande placerades en order här ber jagkammarledamöterna lyssna noga - hos ett av socialdemokratiska partiet tillstörsta delen ägt bolag! Om departementet utan anbudsförfarande hade placeratordern hos ett frän partiet fristående affärsföretag, skulle jag ha ansett attdetta varit fel. Att man placerar ordern i ett reklambolag i vilketregeringspartiet har ekonomiska intressen mäste betecknas som upprörande ochhelt förkastligt. Här gäller det, herr statsråd, en opolitisk riksannonseringoch inte en annonsering för att sälja socialdemokratiska idéer. Mångakonkurrenter till Ärebolagen ser handläggning av dennafräga som ett politiskt beslut. Hur skall väljarna efter detta kunna veta, om densocialdemokratiska regeringen tar till vara det allmännas bästa eller det egnapartiets ekonomiska intressen? Det är en fråga som jag gärna skulle vilja haett besked i av handelsministern. Handelsministern måste väl ändå hälla med om att det häruppkommer en konfliktsituation för regeringen å ena sidan, som är övervakandeverkställande myndighet, och privata partiintressen å andra sidan, Sädansammanblandning av socialdemokratiska och offentliga intressen skulle givetvis icke fä förekomma. Jag tycker att den är i Ang. den statliga upphandhngen av tjänster grundenfel och att tilltaget är oansvarigt. Statsrådets svar om tidsbrist faller pä sin egenorimlighet, och jag tycker det sätter handelsministern i en besvärligsituation. Det kan väl inte ha undgått statsrådet att det har varit krig iMellanöstern och att oljevapnet skulle kunna sättas in mot västvärlden?Oljeembargot har också pågätt . Det har varit ett väldigt kastande hit ochdit i bedömningen: den ena veckan hävdar statsrådet i massmedia, attsituationen kommer att kunna bemästras med information och frivilligt sparandeav olja, men menar regeringen, att det är nödvändigt atttillgripa ransonering. Allmänheten kan lätt få den uppfattningen, att dettahoppande mellan olika ståndpunkter har skett för att ordna en stor, fin ordertill Ärebolagen, Jag skulle vilja fråga herr statsrådet: fortsätta med denna typ av affärer? i (fp); Jag tackar givetvis statsrådet för svaret påden fräga jag har ställt. Jag hade nästan räknat med att statsrådet skullehänvisa till 1952 ärs upphandlingsförordning, där tiänster inte är medtagna iden statliga upphandlingen. Vad man kunnat förvänta sig av ett statligt departement ärgivetvis att de bestämmelser som antog angående denstatliga upphandlingen och som träder i kraft hade beaktats.Även om Inte statliga verk i övrigt gör det finns väl alla skäl för att Kungl,Maj:t beaktar de synpunkter som både utredning, departementschef, utskott ochriksdag har anfört om upphandlingen av tiänster. Statsrådet säger att det var bråttom att få klart medupphandlingen. Det argumentet kunde naturligtvis ha en viss tyngd om samhällethelt hade saknat sädana kommunikationer som bil, telefon och post. Den härkampanjen skall trots allt föras i press och andra massmedia, och informationenskall ges i annonser. Statsrådets argument att det var bråttom tycker jagsåledes har ringa värde. Det gär mycket snabbt att fä kontakt med telefonenshjälp om sä skulle behövas. Man kan inte frigöra sig från intrycket att frändskapenmed Ärebolagen har varit mer angelägen än att skaffa in anbud som kunde vägasmot varandra. Jag håller med statsrådet när han i sin proposition om denblivande upphandlingsförordningen säger: För egen del anser jag atttillämpningsområdet för de nya reglerna bör omfatta även upphandling avtiänster. Denna upphandling är av betydande omfattning. Nog är det anmärkningsvärt att statsrådet inte hartagit nägon hänsyn till det beslut som fattat. Det härförfaringssättet ger trots allt en smak av att man mera såg till att gynna detegna företaget än att det blev ett hyggligt anbudsförfarande. hade en präktigrad småsinta Insinuationer: att vi skulle ha valt reklambyrå för att främjasocialdemokratiska partiets ekonomiska Intressen, att vi på nägot sätt skulleföra in politik i sparkampanjen och att vi närapå har ordnat till den häroljekrisen för att få tillfälle att överföra en slant till det socialdemokratiskapartiet. Det var en lustig liten uppvisning som hade. Vad begär - och måhända även herrAndersson i , fast kanske inte pä samma extrema sätt - är egentligen attvi skall undersöka ägarförhållandena i alla företag som vi vänder oss till,antingen vi tillämpar upphandlingskungörelsen eller inte. Jag tycker attmsinuationen att detta företag inte skulle kunna föra den här kampanjen enligtgivna instruktioner är litet otäck. Vi hade bråttom, mina herrar. Överstyrelsen för ekonomisktförsvar utarbetade förslaget till sparkampanj. Det behandlades inom ikanslihuset och av regeringen innan beslutet togs. Innan beslutet hade fattatskunde inte kontakter tas med nägra företag, det borde ni väl inse. Dä hadevederbörande tiänstemän tvä å pä sig för att åstadkomma denupphandling som var nödvändig. Och det var minimerat tUl de direktabyråtiänster som det gällde. Jag vill alltså än en gång påpeka att det företag som ertmissnöje riktar sig mot bara är ett av tre eller fyra som kommer att ta emotpengar för den här sparkampanjen enbart för reklambyråtiänster. Merparten av defyra miljonerna gär till tryckerier och andra företag. Där har vi tid attanvända upphandlingsförordningen, och vi gör det också. Ang. den statliga upphandlingen av tjänster i (m): Statsrådet anser att jag framförtsmåsinta insinuationer, genom att påstå att regeringen skulle ha åstadkommitoljekrisen. Det har jag aldrig sagt. Men när statsrådet framförde argumentetatt tidsbrist varit orsaken till att Ni inte kunnat använda anbudsförfarandet,menar jag att de människor som läser och ser hur Ni agerat kan fä uppfattningenatt Ni velat ge ordern till Ärebolagen, Grundfelet är attdepartementet nonchalerat anbudsförfarandet. Anbud är alltid prispressande det vet handelsministern med den position han har. Vad vet Ni omjämförelsepriser när det gäller den här upphandlingen? Inte ett dugg! Det ärmycket allvarligt, men det allvarligaste är att regeringen, när den i ensituation då den behöver tjänster och det som handelsministern sade rådertidsbrist, går till ett bolag där det socialdemokratiska partiet har ekonomiskaintressen. Det är i grunden fel, och det är det jag påtalat. Jag tror också attstatsrådet är väl medveten om vad de konkurrerande bolagen anser omhandläggningen av detta ärende. HerrANDERSSON i (fp): Det är möjligt att man i departementet intekände till något annat reklambolag än Ärebolagen det vill jag inte allsIfrågasätta, Klart är emellertid med den kännedom jag har om reklambranschen att inget reklamföretag förfäktat att man skulle kunna skakafram underlag för ett anbud. Jag tycker att det var en krystad förklaring tillatt departementet lade sin beställning hos Ärebolagen, Jag villgärna tillstå att detta ärende är något specifikt, men jag anser Ang. den statliga upphandlingen av tjänster ändå i departementet borde ha beaktat de synpunkter som såväl statsrådet utskottet och har framfört när det gällerupphandlingsförordningen. Vi hade då kunnat få ett hyggligt anbudsförfarande.Ett sådant ger konkurrensmöjligheter och därmed möjligheter att få fram detbästa priset. Det gläder mig att i Örebrotill slut ändå erkänner att det ligger någonting specifikt i den härsituationen. Bl, a, därför kan ingen påstå att vi brutit motupphandlingsförordningen. Sedan måste jag tydligen än en gäng upprepa att det ärflera reklamföretag som är invecklade i denna upphandling och som kommer attleverera tjänster. Det är alltså icke enbart det bolag som ni tycker så illa omjust därför att det socialdemokratiska partiet har intressen i det. Man kan också fråga: Vilka bolag är rena? Och vilka bolagardet som herrarna accepterar? Skall vi undersöka ägarintressena bakom allareklambolag innan vi vågar göra en upphandling hos dem? Hur många bolag finnsdet kvar som är rent svenskägda och hur många har utländska intressenbakom sig? Det kan vara av en viss betydelse när man går ut i en kampanj av dethär slaget med den inriktning på den nationella försvarsberedskapen som denhar. Jag menar inte att man behöver göra det, men lika väl som ägarintresset idet här fallet tas fram, så kan man hävdaatt det borde ske även när det gäller andra bolag. Då inser man hur passorimligt resonemanget är. i (fp): Det vill jag säga statsrådet att jag haringenting emot Ärebolagen, utan här är det fråga om principer. Nog borde manväl i departementet känna till svenska reklamföretag som inte har utländskaintressen bakom sig och som man kunde ha tagit kontakt med för att få in anbud.Jag tycker Inte att det borde ha varit på något sätt märkvärdigt. i (m): Statsrådet säger att andra bolag änÄrebolagen kommit in I bilden. Ja, det är därför att Ärebolagen inte hademöjlighet att klara detta utan spelade över en del av ordern till bolag i vilkadet socialdemokratiska partiet har ekonomiska intressen. En anmärkningsvärd sak är att Ärebolagen har en anknytningsom inte konkurrerande bolag har, Ärebolagen har sig underställd trafikreklam,tunnelbanereklam, filmreklam etc. Det är helt klart att Ärebolagen det finnerjag alldeles naturligt - sneglar pä de egna bolagens kommunikationsmöjligheternär det gäller att få ut denna information. Jag vill upprepa att detta förfaringssätt är i grundenfel. Det är fel att handla så, vUka ägarintressena än må vara. Men det är änmer uppseendeväckande att regeringen lägger en order i ett bolag, därsocialdemokraterna har ekonomiska intressen. Det är upprörande. Jag kan bara än en gäng upprepa att flerareklamföretag samverkar i denna kampanj. Tanken att vi skulle uteslutaÄrebolagen därför attdet socialdemokratiska partiet är meddelägare där finner jag helt orimlig. Vihar - det ingår naturligtvis i bilden goda erfarenheter av detta företagsarbete i helt opolitiska sammanhang. Det är ett lika välskött och brareklamföretag som andra. Vi vill inte att staten skall diskriminera ett reklamföretag beroende på ägarintressena, men det anser tydligen ni. i (m): Statsrådet hävdar att man inte skallutesluta Ärebolagen, Vem har sagt det? Men man skall väl inte utesluta etthundratal andra med Ärebolagen konkurrerande företag. Det är detta regeringenhar gjort. Handläggningen är fullkomligt felaktig. Statsrådet begär att viskall respektera Arebolagens kunnighet. Det är inte det frågan gäller. Frågangäller konkurrensmöjligheterna på hela fältet. Jag anser atthandelsdepartementet har misskött denna affär. i (fp): Jag kan bara konstatera att statsrådet intemed en enda stavelse har ansett att detta upphandlingsförfarande har varitolämpligt. Överläggningen var härmed slutad. Ang. priskonkurrensen inom oljebranschen §23 Ang. priskonkurrensen inom oljebranschen Herr handelsministem erhöll ordet för att besvaraherr Levins (fp) i kammarens protokoll för intagna fråga, nr328, och anförde; har frågat mig vad jag avser attgöra i syfte att upprätthälla önskvärd priskonkurrens inom oljebranschen i nurådande bristsituation, beslöt regeringen med stöd av allmännaprisregleringslagen att oljebolagen inte får genomföra prishöjningar påoljeprodukter förrän efter det att anmälan därom gjorts till statenspris- och kartellnämnd (SPK), om inte SPK ger särskilt tillstånd. Efter ansökanfrån oljebolagen beslöt SPK att oljeföretag med riksomfattandeverksamhet fick höja sina priser för eldningsolja I med högst , föreldningsolja III med högst och för eldningsolja IV-V med högst 30kronor, allt per kubikmeter. Vidare fick bensinpriserna höjas med högst 4 öreoch priserna på motorbrännolja med per liter. För mindre företag, medofta lokalt begränsad verksamhet, meddelades ingen gräns för höjningarna, mendessa får inte enligt uttalande av SPK göras större än vad som är oundgängligennödvändigt. Säljarna är således oförhindrade att ta ut lägre priser ände högsta tillåtna. Jag ber att få tacka handelsministern fördetta smått förbluffande svar, som främst kännetecknades av att det tillskillnad från Ang. priskonkurrensen inom oljebranschen fråganinte handlade om priskonkurrens. De internationella oljeföretagens säregnadistributionsmetoder sedda i den akuta krisens perspektiv föranledde mig att iförra veckan ställa frågan tUl handelsministern. Som bekant har demultinationella oljejättarna ungefär pä samma sätt som 1800-taletsskogspatroner - med alla medel strävat efter att för egen räkning försäkra sigom råvaran, varhelst den funnits och oberoende av om det gällt tämligen småkvantiteter. Först började man intressera sig försjötransporterna, medan utbyggandet av raffineringskapaciteten än tycksbekymra oljebolagen endast i begränsad omfattning. Distributionen däremot har detta oljeoligopol sörjt förgenom att dels bilda egna vittförgrenade bolag, dels sälja till fristående som regel mindre företag, s. k. independents. Vinsterna har man tagit hemgenom att ta ut högre råvarupriser av de egna, dvs. Det rör sig som bekant om mycket stora vinster, medanden sociala ansvarskänslan förvisso varit betydligt mindre. Det kan nu befarasatt oligopolet, som ibland kallas De sju systrarna, ger sig tUl att strypaleveranserna till de mindre, fristående företagen, och det skulle kunna få demest oberäkneliga konsekvenser med hänsyn till exempelvis den geografiskafördelningen av tillgänglig olja eller fördelningen mellan olikakonsumentkategorier. Från liberala utgångspunkter är såväl rena monopol somoligopol oacceptabla företeelser, inte minst inom en så känslig varusektor somoljebranschen utgör. av vär energiförsörjning är ju baserad påoljeimporten. För att skydda de svenska konsumenterna synes det därför nödvändigtatt vid sidan av de högaktuella kvoterings- och ransoneringsåtgärder somregeringen nu har vidtagit också sörja för att det konsumentägda svenskaföretaget liksom den privata svenska koncernen frigörs frän beroende av De sjusystrarna. Sannolikt erfordras för detta samhällets aktiva stöd ät expansionoch direktimport. Minst lika viktigt torde det bli att samhället stöder deoberoende distributionsföretagen, så att de multinationellas agerande inteförlamar denna länk i kedjan. Oljebolagens tydligt markerade avsikt attutnyttja krisen och bristen på olja till att kraftigt förbättra sin lönsamhetpä konsumenternas bekostnad måste stävjas. Svarets innebörd är emellertid att säljarna inte ärtvungna att ta ut de högsta priser som samhället har medgivit eller förlåtuttrycket bra nära goddag yxskaft. Jag nödgas alltså konstatera att regeringen inte har någraplaner pä att komma tiU rätta med de här monopolen, och det ligger i linje medden socialdemokratiska politiken. Det är likadant varje gäng det från vårt hållkrävs härdare tag mot monopol. Det var verkligen omöjligt att av dra slutsatsen att han ville ha en diskussion om konkurrensförhållanden-monopol, oligopol osv, och distributionsförhållanden i oljebranschen. Hanfrågade faktiskt om vad jag vill göra i syfte att upprätthålla önskvärdpriskonkurrens Inom oljebranschen i nu rådande bristsituation. rimUgaslutsats jag kunde dra var ju att han avsåg det jag kan på kort sikt påverka,nämligen prispolitiken, och det var detta jag svarade på. Om i fortsättningen lär sig formulera sina frågorså att man begriper vad det är han syftar på, så ärjag mer än gärna med pä attta en diskussion om hur samhället skall stödja de svenska oljebolagen, medverkatUl större oberoende i den svenska importen av olja och allmänt främjakonkurrensförhållandena inom oljedistribution och oljeproduktion i ,Men det är en helt annan sak än vad frågade om. Det är fantastiskt att Sverigeshandelsminister inte ur frägan kan utläsa skillnaden mellan priskontroll ochprisstopp å ena sidan och priskonkurrens ä den andra. Överläggningen var härmed slutad. Om ransoneringsåtgärder med anledning av oljekrisen § 24 Om ransoneringsåtgärder med anledning av oljekrisen Herr handelsministem erhöllordet för att besvara () i kammarens protokoll för den 23november intagna fräga, nr 337, och anförde: har frågat mig vilka faktorerdet är som gör att den till skillnad från flertaletvästeuropeiska regeringar - inte beslutat om direktaransoneringsåtgärder mot bakgrund av oljekrisen. Den har i avvaktan pä riksdagensbeslut med anledning av propositioner om tUlämpningen avallmänransoneringslagen och med förslag till lag om reglering av förbrukningenav elektrisk kraft beslutat förbereda direkta ransoneringsåtgärder såvittavser drivmedel, eldningsoljor och elektrisk kraft. Oljebolagen och oljehandelnhar förbundit sig att tills en statlig ransonering träder i kraftpå olika sätt medverka tiU en konsumtionsbegränsning, bl. a. i form av enkvotering av oljeleveranserna för bostadsuppvärmning. Först vill jag tacka handelsministern försvaret pä min fråga. Bakgrunden var naturligtvis den oljebrist som vi är pä vägin i och att den , när jag ställde frågan, som relativt ensamav de västeuropeiska regeringarna ännu inte hade vidtagit några mera konkretaåtgärder för att spara energi. Ett sparprogram var visserligen framlagt, enkommitté tillsatt, men de mera konkreta åtgärder som vi fick besked om itisdags förelåg inte när jag ställde min fråga. Vi skall alltså enligt min mening vara tacksamma för attregeringen nu har ingripit. Låt mig helt kort få kommentera den situation vikommit in i. Den beror ju främst på arabstaternas fullständigt fantastiskaåtgärd även om vi hade kunnat förutse den att använda oljan som politiskpåtryckning. Mot denna åtgärd finns alla skäl att uttala sig skarpt. 6 protokoU 1973. Om ransoneringsåtgärder med anledning av oljekrisen förståratt regeringen inte kan göra detta, men jag känner behov av att göra det,och jag känner också ett behov av att beklaga den som jag tycker ynkligaattityd som framför allt EG-staterna intagit . Attkrypa för utpressning underlättar minsann inga problem , ty vilket blirnästa krav från arabstaternas sida? Men det är, herr talman, inte enbart denna avspärrning ochutpressning som försatt oss i en svär situation, Vär egen planering och värberedskap spelar också en avgörande roll för förutsättningarna att klaraproblemen med oljetillförseln. Exakt hur det står tUl är det svårt att få klartför sig, eftersom regeringens uttalanden varit så olika under de gångnaveckorna. Lyssnade man till handelsministern för verkadedet som om vårt allmänna läge kanske inte var det allra bästa, men dock bra, är tongångarna annorlunda. Vi vet sedan ganska länge att är det mestoljekonsumerande landet i världen per capita, och därför hade det verkligenvarit skäl att skaffa sig en energiapparat som åtminstone till en del varitflexibel. Jag vill inskränka mig tUl att peka på en punkt där vi inte har någonstörre flexibilitet. Det gäller möjligheterna att ställa om våra storavärmeanläggningar tUl eldning med alternativa bränslen. Överstyrelsen förekonomiskt försvar skrev till regeringen och pekade medallvar pä det läge som innebär att vi inte kan elda med något annat än olja.Detta innebär naturligtvis att vi är mera utsatta än vi hade varit om vi hadehaft en större flexibilitet.