prop · FW03204 · 1973-12-31 00:00:00 — Maj:ts proposition nr 1973 Prop. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändringi förordningen (1957:344) om oljeavgift m. m.; given . Maj:t viU härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokoUet över handelsärenden, föreslå attbifalla de förslag om vars avlåtande föredragande departementschefen hemställt. I propositionen föreslås en sådan ändring i förordningen(1957:344) om oljeavgift m. m. att Kungl. Maj:l får fastställa oljeavgiflensstorlek enUgt av godkända grunder. En höjning av avgifternaredovisas. Lag om ändring i förordningen (1957:344) om oljeavgift m. m. Härigenomförordnas, att 3 § förordnmgen (1957:344) om oljeavgift m. skall ha nedanangivna lydelse. Oljeavgiften utgår med belopp som fastställts av Kungl. Maj:t enligt grunder som god-kän t. Oljeavgiftenberäknas med tillämpning av bestämmelserna i 4 och 5 §§ efter den myckenhetolja, beträffande vUken skyldighet som avses i 2 § första stycket icke fullgöres,samt , under vilken fullgörandet ej sker. Del av kalendermånadräknas som hel månad. Olfeavgiften utgör för år för gasol per ton, för motorbensin trettiotre kronor per kubikmeter, för fotogen tjugutre kronor per kubikmeter, för motorbrännolja tjugu kronor per kubikmeter, för eldningsolja 1 och 2 per kubikmeter, för övriga slag av eldningsolja tiuguen kronor per kubikmter, eller, såvitt rör olja som skall lagras i bergrum eller pådärmed jämförligt sätt, nämnda belopp ökade med , och, såvitt rörolja som skall lagras enligt föreskrift som avses i 2 § första stycket c),nämnda belopp ökade med . För månad utgör oljeavgiften en tolftedel av ovan angivnabelopp. Denna lag träder i kraft den . ' Förordningen omtryckt 1969:756. Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet införHans Maj:t Konungen i statsrådet på . Närvarande: statsministern , ministern för utrikesärendena , statsråden , , , , , ,, , , , , , , , ,. Chefen för , statsrådet , anmälerefter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring avförordningen (1957:344) om oljeavgift m. m. och anför. Förordningen (1957:343) om oljelagring m. m. Grundläggande bestämmelser om skyldighet att lagramineralolja finns i förordningen om oljelagring m. m. Lagringsskyldighet gällerför gasol, motorbensin, fotogen, motorbrännolja, eldningsolja 12, övriga slagav eldningsolja samt gasråvara. Skyldigheten gäUer inte i fråga om flygbensinoch flygfotogen. Lagringsskyldigheten omfattar endast sådan olja, som används förenergiförsörjningen. Enligtförordningen är säljare och förbrukare av mineralolja lagringsskyldiga.Förordningen är inte tillämplig på statliga myndigheter, vilkas lagringspliktregleras av Kungl. Maj:l genom särskilda föreskrifter. Maj:t fastställerenligt grunder som godkänt de mängder olja som skall hållas i lager.Det ankommer på överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF), som ärtillsynsmyndighet, att varie år före bestämma den mängd olja, somvarje lagringsskyldig skall lagra . 1 förordningen angesvilka säljare och förbrukare som är skyldiga att lagra olja. Säljare ärlagringsskyldig, om han under kalenderåret närmast före lagringspliktensbestämmande (basåret) till avnämare inom riket sålt olja, som han fört in frånutrikes ort eller utvunnit vid inhemskt oljeraffinaderi. Den 'som eljest underbasåret sålt olja lill avnämare inom riket är, om oljan förvärvats från säljaresom nämnts, skyldig lagra gasol, om hans försäljning av gasol underbasåret uppgått till , och annan olja, om hans försäljning avsådan olja under basåret uppgått lill minst 20 000 m. Förbrukare är lagringsskyidig, om han förbrukat olja, somhan infört från utrikes ort. Skyldig att lagra eldningsolja är också den, somvid anläggning inom riket under basåret och de två kalenderåren dessförinnanförbrukat sammanlagt minst 15 000 m sådan olja. Förordningeninnehåller regler för beräkning av lagringsmängd för det enskilda företaget.Tillsynsmyndigheten får under vissa förutsättningar träffa avtal med företag om frivillig lagring av olja.Tillsynsmyndigheten kan lämna dispens helt eller delvis frånlagringsskyldigheten liksom från skyldigheten att förvara lager i skyddadeutrymmen. Genom dispens kan också lagringsskyldig få möjlighet att lagra olja iutrymmen över vilka han inte förfogar, s. k. inlagringsdispens. Vidare kan tUlsynsmyndighetenge lagringspliktig tillstånd att ersätta lagring av visst oljeslag med lagringav annan olja eller att i stället för' eldningsolja lagra annat bränsle.Tillsynsmyndigheten kan förelägga lagringsskyldig, som försummar att hållalager i föreskriven omfaUning och på föreskrivet sätt, att vid vite inom visstid vidtaga rättelse. Beredskapslager får efter Kungl. Maj:ts medgivande tas ianspråk om liUförseln av olja till riket avbryts eller försvåras. Förordningen (1957:344) om oljeavgift m. m. Förordningen om oljeavgift jn. m. föreskriver skyldighetför den som erhållit dispens från oljelagringsskyldighet eller försummat attfullgöra sin lagringsplikt att erlägga oljeavgift till staten. Syftet med dennaavgift är all hindra att den som inte fullgör sin lagringsskyldighet gör enekonomisk i förhållande tUl övriga lagringspliktiga. Oljeavgiftensstorlek för ohka oljeslag och lagringsformer är beräknad att motsvaralagringskostnaden och m. Årskostnaden består av ränta och avskrivning påanläggningskostnad för cistern, ränta på varukostnad, kostnad för bl. a.underhåll, reparationer, försäkringar samt inspektion. Räntan beräknas lill 7 %och avskrivningstiden förutsätts vara för anläggningar ovan jord och 25år för skyddade och lokaliserade anläggningar. Vid beräkning av ränta på varukostnadengörs dock etl tillägg för varukostnaden för prisfluktuationer. Etlytterligare pålägg på årskostnaden görs därefter för att hindra attnågon avsiktligt underlåter att lagra olja för all i stället betala oljeavgift. Om det äruppenbart all oljeavgiften avsevärt överstiger den , som denlagringsskyldige kan antas göra genom att inte fullgöra sin lagringsplikt, kantillsynsmyndigheten nedsätta eUer helt efterge avgiften. Härvid skall bl. a.beaktas den lagringsskyldiges innehav av cisternul-rymmen. Om synnerliga skälföreligger, kan Kungl. Maj:l även i andra fall medge befrielse från elleråterbäring av oljeavgiften. Oljeavgiflen utgår enligt 3 § med följande belopp: motorbensin /m'' övriga slag av eldningsolja /m tillägg för skyddad lagring /m tillägg för lokaliserad lagring ' /m. För månad utgör oljeavgiften en tolftedel av ovan angivnabelopp. Enligt av Kungl. Maj:t meddelade kompletterandeföreskrifter rörande beredskapslagring av olja åligger del ÖEF att följautvecklingen av kostnaderna för att hålla lager av olja samt att om meraavsevärda förändringar inträffar till Kungl. Maj:t avge förslag rörande deändringar i fråga om oljeavgiflens storlek, som kan vara påkaUade. Förslag till ändrade oljeavgifter Med hänsyn till framför aUt den betydande uppgång avimportpriserna för olja, som ägt mm under senare lid men även lill de ökadekostnaderna för lagringsanläggningar har ÖEF i skrivelse lill Kungl. Maj:träknat om och föreslagit ändring av oljeavgiflerna. Kalkylen bygger på deprinciper som tillämpades av oljelagringskommitté vid beräkning av nugällande oljeavgifter (prop. 1969:136, BeU 1969:66, rskr 1969:398). ÖEF har isitt förslag övervägt två olika procentueUa pålägg för att hindra någon attavsiktligt underlåta alt lagra olja nämligen 10 och . ÖEF förordar dethögre pålägget och föreslår följande avgiftsbelopp: motorbensin /m' fotogen /m' motorbrännolja /m' eldningsolja1-2 38 kr/m' övrigaslag av eldningsolja /m'. Däremot föreslås inte någon ändring av nuvarandetilläggsavgifter på nio och för skyddad och lokaliserad lagring. Syftet med oljeavgiflen är att hindra att den som intefullgör sin lagringsskyldighet gör en ekonomisk i förhållande rillövriga lagringsskyldiga. När avgiftsbeloppen senast ändrades framhölls altbeloppen borde ändras om kostnaderna för all hålla lager av olja undergick meravsevärda förändringar (prop. 1969:136 s. 37). Jag anserdet vara betydelsefuUt att oljeavgiften i största möjliga utsträckning följerkostnadsutvecklingen. Det får inte bU ekonomiskt fördelaktigt att underlåta atthålla beredskapslager i föreskriven omfattning. Såväl anläggningskostnad som varukostnadhar stigit väsentligt . Oljeavgiften är därför förlåg för att motverka underlåtenhet all hålla föreskrivet beredskapslager. På såsätl kan överstyrelsens för ekonomiskt försvar (ÖEF) arbete med att effektivtplanera försörjningen med flytande drivmedel och bränslen försvåras. Jag delaralltså ÖEF:s uppfattning att oljeavgiften nu bör höjas. ÖEF sin beräkning av de nya avgiftsbeloppen förordat all pålägget för atthindra att någon avsiktligt underlåter att lagra olja för att i stället betala oljeavgiflhöjs från . Jag ansluter mig lUl de beräkningsprinciper som ÖEF föreslagit och anser att nyaavgifter skall fastsfällas att gälla fr. o. m. . Oljeavgiftens storlek har fastställts efterriksdagens godkännande. Jag anser att avgiften snabbt bör kunna anpassas tillkostnadsutvecklingen. Därför bör Kungl. bemyndigas att i kungörelsefastställa avgiftens storlek enligt av riksd.agen godkända grunder. Dessagrunder bör vara de som ÖEF tUlämpat i sitt förslag tiU ändrade avgifter. I enlighet med det anförda har inom handelsdepartementetupprättats förslag till lag om ändring i förordningen (1957:344) om oljeavgift m.m. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. dels antaga förslaget till lag om ändring i förordningen(1957: 344) om oljeavgift m. m., dels godkänna de av migförordade grunderna för fastställande av oljeavgiflens storlek. Med bifaU tUl vad föredraganden sålunda med instämmande avstatsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tillriksdagen skall avlålas proposition av den lydelse bilaga tUl detta protiakollutvisar.