prop · FW03115 · 1973-12-31 00:00:00 — Kungl.Maj:ts proposition nr 1973 Prop. Maj:ts proposition till med förslag tillätgärder för att bekämpa brottsligheten och förbättra den aUmänna ordningen;given den 6 aprU 1973. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslå attbifalla de förslag om vars avlåtande till föredragandedepartementschefen hemställt. Genom propositionen läggs fram förslag lill förstärktainsatser för att förebygga och bekämpa brott och för all förbättra den allmännaordningen. Det föresläs sålunda att polisväsendet under budgetåret1973/74 tillföres sammanlagt 624 nya tjänster, varav 400 polismanstjänster.Häri är inräknade de tjänster som föreslagils i statsverkspropositionen. Somriktlinjer för en fortsalt förstärkning av de polisiära insatserna anges attpolisväsendet bör tillföras 550 tjänster, varav 400 polismanstjänster, /75 och 500 tjänster, varav 400 polismanstjänster, /76. Förstärkningarna syftar till all i första hand söka kommatill rätta med vissa slag av brottslighet som framstår som särskilt oroande,såsom vålds- och narkotikabrott, tillgrepps- och skattebrott. Avsikten ärockså att mera inrikta polisarbetet på direkt brottsförebyggande verksamhet,bl.a. genom ökad fotpatrullering och flera kvarterspoliser. läggs fram vissa förslag om ökade statsbidragtill kommunerna under /74 för social jourverksamhel,vårdcentraler, behandlingshem och vård i enskilt hem för narkotikamissbrukaresamt medel för nya behandlingsformer för narkotikamissbrukare. Propositionen innehåller vidare förslag till lag omtillfälligt omhändertagande. I huvudsak innebär förslaget att de bestämmelserom tillfälliga omhändertaganden som f. n. finns i polisinstruktionen förs övertill den föreslagna nya lagen och kompletteras med vissa föreskrifter somsyftar till alt skapa underlag för stödjande åtgärder och klargöra hurfortsatta ordningsstörningar skall kunna förhindras. föreslås också som ger polisen möjlighet att flyttaminderåriga från skadliga eller fariiga miljöer. 1propositionen föreslås även vissa lagändringar som syftar lill alt hindra ellerförsvåra rånangrepp mot banker och andra penninginrätl-ningar genom effektivaresäkerhetsåtgärder. Förslag läggs sålunda fram om ändring i bl. a. banklagen somger bankinspektionen en uttrycklig rätt att meddela tvingande föreskrifter ombrottsförebyggande åtgärder. 1 syfteatt komma lill rätta med den brottslighet som i vissa fall förekommer ianslutning till s. k. sexklubbar och poseringsateljéer föreslås att det iaUmänna ordningsstadgan införs bestämmelser som bl. a. innebär att offentligpornografisk föreställning inte får ges ulan tillstånd av polismyndigheten. 1 övrigtbehandlas vissa andra frågor som rör samhällets insatser mot brott och ordningsstörningar. Lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse Härigenomförordnas, att 1 5 1 § lagen (1955:183) om bankrörelse skall ha nedan angivnalydelse. så finner erforderligt, må myndigheten meddela närmareföreskrifter om sättet för förande av bankaktiebolags räkenskaper, omförvaring av värdehandlingar saml om inventering av dessa. så finner erforderligt, må myndigheten meddela närmareföreskrifter om sättet för förande av bankaktiebolags räkenskaper, omförvaring och inventering av värdehandlingar samt om brottsförebyggandeåtgärder. Denna lag träder i kraft Lag om ändrmg i lagen (1955:416) om sparbanker Härigenom förordnas, alt 80 § lagen (1955:416) omsparbanker skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse skall övervaka att sparbankerna i sinverksamhet ställa sig till efterrättelse denna lag och andra författningar,såvitt de hava särskilt avseende å sparbanker, ävensom de för sparbankernagällande reglementena samt de föreskrifter, som med stöd av stadgande i lag,författning eller reglemente meddelats av huvudmännen eller styrelsen. Del åligger tillsynsmyndigheten all jämväl i övrigt meduppmärksamhet följa sparbankernas verksamhet i den mån så erfordras förkännedom om de förhållanden, som kunna inverka på sparbanks säkerhet ellereljest äro av betydelse för en sund utveckling av sparbanksverksamheten. Tillsynen utövas med ledning av handlingar, vilka jämliktdenna lag insändas lill tillsynsmyndigheten, ävensom upplysningar, som inhämtasvid sparbanksundersökning eller annorledes. Sparbanksundersökning skall anställasså ofta sådan av myndigheten anses erforderlig eller av Konungen anbefalles. Där tillsynsmyndigheten sä fin- Där tillsynsmyndigheten så fin ner erforderligt, må myndigheten ner erforderligt, må myndigheten meddela närmare föreskrifter om meddela närmare föreskrifter om sättet för förande av sparbanks sättet för förande av sparbanks räkenskaper, om förvaring av vär- räkenskaper, om förvaring och iii- dehandlingar samt om inventering ventering av värdehandlingar samt av dessa. om brottsförebyggande åtgärder. Denna lag träder i kraft den . ' Senaste lydelse 1962:234. Lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbmkskasserördsen Härigenomförordnas, att 73 § lagen (1956:21 6) om jordbrukskasserörelsen skall ha nedanangivna lydelse. så finner erforderligt, mä myndigheten meddela närmareföreskrifier om sättet att föra kreditkassas räkenskaper, om förvaring avvärdehandlingar samt om inventering av dessa handlingar. så finner erforderligt, må myndigheten meddela närmareföreskrifter om sättet att föra kreditkassas räkenskaper, om förvaring och inventeringav värdehandlingar samt om brottsförebyggande åtgärder. Denna lag träder i kraft . Härigenom förordnas som följer. 1 § enligt särskild bestämmelsebefogenhet att besluta omhändertagande av någon, får poUsman omhändertaga honomi avbidan på polisstyrelsens beslut, om föreskrivna förutsättningar för beslutom omhändertagande bedömes föreligga och dröjsmål med omhändertagande finnesinnebära fara för den omhändertagnes eller annans liv eller hälsa eller fara iannat hänseende. 2§ Anträffas någon, som kan antagas vara ,under förhållanden som uppenbarligen innebär överhängande och allvarlig riskför hans hälsa eller utveckUng får han tagas om hand av polisman för att genomdennes försorg skyndsamt överlämnas till föräldrar, annan vårdnadshavare ellerbarnavårdsnämnden. 3 § Den som genomsitt uppträdande stör allmän ordning eller utgör omedelbar fara för denna skallomhändertagas av polisman, om det är nödvändigt för att upprätthålla ordningen.Sådant omhändertagande skall ske även när del fordras för att avvärjastraffbelagd gäming. 4 § Vidomhändertagande skall tillses alt åtgärden ej orsakar den omhändertagne störreolägenhet än som är oundviklig med hänsyn till åtgärdens syfte eller väckeronödig uppmärksamhet. 5 § Polisman som verkställt omhändertagande enligt dennalag skall sä skyndsamt som möjligt anmäla omhändertagandet till sin förman. Förmannen skall pröva om åtgärd enligt 1 eller3 § skall bestå. Innebär hans beslul att den som omhändertagits enUgt 1 § skallkvarhållas eller har ingripande företagils med stöd av 2 §, skall han skyndsamtunderrätta polisstyrelsen om omhändertagandel och skälen lill detta. 6 § Den som är omhändertagen med stöd av I eller 3 § skallförhöras och därvid underrättas om anledningen till omhänder tagandet. Har omhändertagandet skett med stöd av 3 §, skallutredning göras beträffande den omhändertagnes personliga levnadsförhållanden iden mån behov av sådan utredning kan antagas föreligga. Utredningen skall ommöjligt göras av företrädare för social myndighet. Avsikten med utredningenskall vara att utröna, om den omhändertagne är i trängande behov av hjälp ellerstöd från samhällets sida. 7 § Polisstyrelsen skall snarastmöjligt efler omhändertagandet enligt 1 § meddela beslut enligt vad därom ärsärskilt föreskrivet. 8 § Den som omhändertagits med slödav 3 § skall friges så snart förhör och utredning som avses i 6 § har slutförtsoch anledning föreligger att den omhändertagne ej längre kommer all utgöraomedelbar fara för allmän ordning och säkerhet, dock senast inom sex timmarefter omhändertagandet. 9 § Den som omhändertagils enligtdenna lag får ej underkastas annan inskränkning i sin frihet än som påkallas avändamålet med omhändertagandet, ordningen på förvaringsplatsen eller allmänsäkerhet. 10 §Bestämmelserna i 3 och 4 §§ samt 5 § första stycket gäller i tillämpliga delaräven den som utan att vara polisman förordnats all fullgöra polisverksamhet, omej annat framgår av förordnandet. 11 § Närmareföreskrifier för tillämpningen av denna lag meddelas av Konungen ellermyndighet som Konungen bestämmer. Denna lag träder i kraft . Kungörelseom ändrmg i förordningen (1959:348) med särskilda bestämmelser ombiografförestäUningar m. m. Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1959:348) medsärskilda bestämmelser om biografföreställningar m. m,, dels att 8 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att iförordningen skall införas, en ny paragraf 10 §, av nedan angivna lydelse. Bryternågon uppsåtligen eller av oaktsamhet, som ej är att anse som ringa, motföreskrifterna i 2 eller 4 §, straffes med dagsböter. Bryternågon uppsåtligen mot föreskriften i 2 §, dömes till böter eller fängelse ihögst . Sker överträdelsen av oaktsamhet, som ef är att anse somringa, dömes till böter. Bryternågon uppsåtligen eller av oaktsamhet, som ef är att anse sorn ringa, motföreskrift i 4 §, dömes till böter. Film och utrustning som använts i strid mot 2 § skallförklaras förverkade, om det ej är uppenbart obilligt. Denna kungörelse träder i kraft . Kungörelse om ändring i allmänna ordningsstadgan(1956:617) Härigenomförordnas, att 9, 12, 21 och 29 §§ allmänna ordningsstadgan (1956:617) skallha nedan angivna lydelse. Såsom offentlig skall anses jämväl tillställning, till vilken tillträde är beroende av medlemskap i viss förening eller av inbjudning, därest tillställningen uppenbarligen utgör del av rörelse, som föreningen eller inbjudaren driver uteslutande eller väsentligen för anordnande av dylika tillställningar, eller vilken eljest, säsom med avseende å omfattningen av den krets som äger tillträde eller de villkor under vilka tillträde lämnas, är att jämställa med tillställning till vilken allmänheten har tillträde. Medoffentlig tillställning avses teaterföreställning, konsert, tävling ochuppvisning i sport och idrott, danstillställning, biografföreställning,cirkusföreställning, tivoli- och marknadsnöjen, festtåg samt tillställning avannat slag, som anordnas för allmänheten och som icke avses i lagen om allmännasammankomster. Medoffentlig tillställning avses teaterföreställning, konsert, tävling ochuppvisning i sport och idrott, danstillställning, biogruffö-reställning,pornografisk föreställning, cirkusföreställning, tivoli-och marknadsnöjen,festtåg samt tillställning av annat slag, som anordnas för allmänheten och somicke avses i lagen om allmänna Ä allmän plats mä offentlig til polismyndigheten. Sådant tillstånd fordras även eljest för anordnande av offentlig danstillställning, cirkusföreställning, tivoli- och marknadsnöjen saml därmed jämförlig nöjestillställning ävensom tävling och uppvisning i motorsport och profes-. 12 §' ställning ej anordnas utan tillstånd av Sådant tillständ fordras även eljest för anordnande avoffentlig danstillställning, pornografisk föreställning, cirkusföreställning,tivoli- och marknadsnöjen samt därmed jämförlig nöjestillställning ävensomtävling och uppvisning i motorsport och professionell brottning. 'Senaste lydelse 1969:613. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Barn må ej medverka vid offentligteaterföreställning, cirkusföreställning, tivoli- och marknadsnöjen ellerdärmed jämförlig offentlig tillställning. äger dock medgivaundantag, om deltagandet kan anses icke menligt inverka på barnels andligaeller fysiska hälsa. Person under får ej medverka vid offentligpornografisk föreställning. Vid sådan föreställning får ej förekomma förråandesexuella eller sadistiska beteenden. Vid offentlig tillställning må ejförekomma hypnotiska eller därmed likartade experiment, med mindresocialstyrelsen funnit det kunna ske utan våda. Om biografföreställning, tävling med fordon på väg,tävling eller uppvisning med luftfartyg samt om tillställning, för vilkenbevillningsavgift för särskilda förmåner och rättigheter skall utgå, gällasärskilda föreskrifter utöver bestämmelserna i denna stadga. Till böter dömes Till böter eller fängelse i högst 1) den somanordnar offentlig tillställning utan all hava erhållit tillstånd, där sådanterfordras, eller som anordnar offentlig tillställning i strid mot förbud enligtI 1 §; 2) den somfortsätter offentlig tillställning sedan beslul meddelats om dess upplösningeller i strid mot förbud enligt 20 § förnyar offentlig tillställning; 3) den somanordnar offentlig tillställning, varom anmälan skall ske, utan alt anmälanblivit rätteligen gjord, eller som, då polismyndigheten medgivit befrielse frånanmälningsskyldighet, icke ställer sig till efterrättelse för befrielsenstadgat villkor; 4) den som lämnaroriktig uppgift eller underlåter att meddela begärd uppgift angåendeförhållande, varom polismyndigheten äger infordra upplysning; 5) den som ickeefterkommer av polismyndigheten för offentlig tillställning meddeladeföreskrifter; samt 6) den som brytermot bestäm- 6) den som bryter mol bestämmelsernai 21 § första eller andra melserna i 21 § första, andra ellerstycket Iredje stycket. 2 Sena,ste lydelse 1970:227. Senaste lydelse 1971:67 2. Den som bryter mot bestämmelsen i I 6 § andra stycket dömes, där ej gärningen är belagd med straff i annan författning, till böter, högst femhundra kronor. Försummelse i fråga om anmälningsskyldighet eller med avseende å uppgiftsskyidighet beträffande tillställning som må hållas utan tillstånd skall dock ej föranleda ansvar, om försummelsen med hänsyn till omständigheterna kan anses ursäktlig och ej vållat någon olägenhet, samt ej heller om tillställningen icke kommit lill stånd. Vid förseelse mot 21 § första stycket skall jämväl den somhar vårdnaden om barnet straffas på sätt i första stycket denna paragraf sägs,därest han icke gjort vad på honom ankommit för att förhindra förseelsen. Vid förseelse mot 21 § första eller andra stycket skalljämväl den som har vårdnaden om barnet straffas på sätt i första stycket dennaparagraf sägs, därest han icke gjort vad på honom ankommit för att förhindraförseelsen. Denna kungörelse träder i kraft . Utdrag av protokoUet över justitieärenden, hållet införHans Maj:t Konungen i statsrådet på Närvarande: Ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , ,, , , , , , , . Chefen för , statsrådet ,anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga omåtgärder för att bekämpa brottsligheten och förbättra den allmänna ordningenoch anför. Med stöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande den 3 januari 1973har jag tillkallat en kommission med uppgift all dra upp riktlinjer för ochlägga fram förslag till ätgärder för att minska brottsligheten och förbättraden allmänna ordningen. Kommissionen,' som antog namnet brottskommissionen,avlämnade sitt belänkande (Ds Ju 1973:5) Ätgärder för attbekämpa brottsligheten och förbättra den allmänna ordningen. Betänkandet tordefå fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga 1. Till belänkandet finns fogade en reservation avriksdagsledamoten och ett särskilt yttrande av borgarrådetPer-Olof och riksdagsledamoten . Kommissionen har under sitt arbete samrått med myndigheteroch organisationer som berörs av hithörande frågor. Kommissionen förslår väsentligt förstärkta polisiärainsatser i form av personella förstärkningar till polisväsendet. Vidareföreslår kommissionen ökade statsbidrag för värd av narkotikamissbrukare samtmöjligheter till statsbidrag för social jourverksamhet i kommunerna.Betänkandet innehåller vidare förslag till en lag om tillfälligtomhändertagande. Kommissionen föreslår också sådana ändringar ibanklagstiftningen att bankinspektionen får en uttrycklig rätt att meddelatvingande föreskrifter om brottsförebyggande åtgärder. Beträffandepostlokalerna förordas att Kungl. Maj:t utfärdar föreskrifter. För att komma till rätta med den ' Ledamöter: , ordförande,departementsrådet , borgarrådet ,rik.sdagsledamöterna ochAke Polstam, rikspolischefen . , övertörmyndaren IngridSegerström. K.xperter: Rättschefen , kanslirådet GöstaWelander och förste ombudsmannen . 2 Bilagorna A-G till betänkandet har därvid uteslutits.Dessa bilagor tinns intagna i Ds Ju 197 3.5. brottslighet som förekommer i anslutning till sexklubbaroch poseringsateljéer föreslår kommissionen ändringar i allmännaordningsstadgan som går ut bl. a. på att pornografiska föreställningar inte fårges utan tillstånd av polismyndigheter. Chefenför socialdepartemenlet ämnar föreslå bl. a. att medel begärs föratt täcka ökade bidrag till vård av narkotikamissbrukare m. m. under budgetåret1973/74. Chefens för förslag och de förslag som jag i detföljande kommer att lägga fram, bör föreläggas i en gemensamproposition. De förslag från chefen för socialdepartemenlet, om vilka Kungl.Maj :t beslutar denna dag, tas in i dagens protokoll över socialärenden. Utdragav detta protokoll bör biläggas den gemensamma propositionen som bilaga A. Kriminalpolitiken måste fortlöpande anpassas lillbrottslighetens inriktning och omfattning och lill de förändringar isamhällsförhållandena som påverkar människornas sociala anpassning. En effektivbrottsförebyggande verksamhet är i betydande utsträckning fräga om generellaåtgärder som ligger utanför del i vedertagen mening kriminalpolitiska området.Det gäller bl. a. alt bota brister och orättvisor och att utjämna ekonomiska,sociala och kulturella skillnader i samhället. De snabba förändringarna i detmoderna samhället ställer ökade krav när del gäller att förebygga socialmissanpassning. För kriminalpolitiken är ett väsentligt mål alt underlättaför dem som har begått brott att anpassa sig till ett normalt liv i samhället.1 detla sammanhang krävs betydande insatser och medverkan såväl från samhälletsrättsvårdande organ som andra myndigheter, t. ex. arbetsmarknads-, skol-,bostads- och socialmyndigheter liksom olika frivilliga organisationer. När detgäller denna del av kriminalpolitiken har förslag om en genomgripande reform avkriminalvården förelagts i årets statsverksproposilion. Syftet meddenna reform är att minska ålerfalls-brottsligheten och förbäUra de dömdasmöjligheter lill social anpassning. Vid sidan av detta reformarbete krävs ävenåtgärder som direkt lar sikte på alt förhindra brott och att skydda samhälletoch människorna i gemen från brott. Åtskilligt har också gjorts för allförstärka den brollsbekämpande verksamheten. Betydande anslag har tillförtspolisväsendet som därigenom har fält mera personal och bättre utrustning. Inomsåväl polisväsendet som rättsväsendets övriga organ har stora ansträngningargjorts för att rationalisera och effektivisera arbetet. Genom dessa ätgärderoch olika författningsändringar har statsmakterna gradvis ökatförutsättningarna att uppdaga och beivra brott som framstått som särskiltallvarliga eller oroande. Jag vill i detta sammanhang särskilt nämnanarkotikalangningen, de politiska våldsdåden och skattebrotten. Frågan om behovet av ytterligare förstärkning av denbrottsförebyggande och brollsbekämpande verksamheten måste emellertidfortlöpande bedömas med utgångspunkt i inträffade förändringar i fråga ombrottslighetens utveckling och inriktning. Ett oroande drag är f. n. denomfaltning och karaktär som vissa slag av grövre brottslighet har fått. Jagsyftar särskilt på rånen mol banker, postlokaler och butiker och annanbrottslighet, där våld eller hot om våld förekommer. Vi kan vidare iaktta attbrottslighet och annan asocialitet uppstått i anslutning till den verksamhetsom bedrivs i s. k. sexklubbar. Många människor upplever också all det bristeri fråga om ordning och trivsel på allmänna platser och kommunikationsmedel. Detföreligger över huvud taget ett behov av att förstärka de direktbrottsförebyggande insatserna i allmänhet och att öka upptäcktsrisken för brott av olika slag. Förhållandenaär sådana all kraftfulla ätgärder nu är motiverade i syfte både all minskabrottsligheten och att skapa bättre ordning och trivsel på allmänna platser. Det varmol bakgrund av vad nu sagts som brottskommissionen tillkallades. Samtidigttillkallades en sakkunnig för att lägga fram förslag till uppgifter för ochorganisation av ett centralt råd för samordning av samhällets insatser motbrott. har i enlighet med sina direktivbedrivit sitt arbete skyndsamt. I sitt betänkande konstaterar kommissionen attden tid som har stått till kommissionens förfogande inte har tillåtit någramera omfattande analyser när det gäller uppkomsten av brottslighet ochförändringar i denna. Orsakerna lill de brister som kan iakttas när det gällerbroltsulveck-lingen och ordningsförhållandena är i betydande utsträckning avsådan art att de inte kan angripas med kriminalpolitiska medel. Kommissionenkonstaterar sålunda att det här i praktiken är fråga om alla de förhållandensom kan leda till social missanpassning, exempelvis olämpliga bostadsmiljöereller brister med avseende på utbildning, arbete och möjligheter tillmeningsfulla fritidsaktiviteter. Med utgångspunkt i nu redovisade uppfattning konstaterarkommissionen alt möjligheterna att på kort sikt kunna lösa alla de problem somhänger samman med brottsligheten är begränsade. Eftersom det inle heller kunnatkomma i fråga att gå in på några mera övergripande kriminalpolitiskaöverväganden har kommissionen huvudsakligen fått inskränka sig till vad sominom den angivna tiden varit möjligt att arbeta fram när det gäller konkretaåtgärder för alt komma till rätta med rådande förhållanden. Främst har det härvid varit fråga om att fullfölja den delav kriminalpolitiken som syftar till att förstärka den direktbrottsförebyggande och den brollsbekämpande verksamheten i första hand genomförstärkning och effektivisering av polisverksamheten. Men det är enligtkommissionen ocksä av största vikt att denna verksamhet i ökad utsträckningkombineras med åtgärder som syftar till att lösa de bakomliggande socialaproblemen. Det gäller inte minst de åtgärder som primärt går ut på attförebygga och förhindra brott och ordningsstörande händelser. Kommissionenkonstaterar vidare att det är fullt klart att problemet med atf förbättra denallmänna ordningen inte kan få någon bestående lösning enbari genom polisiärainsatser. Om inle andra åtgärder vidtas skjuter man i regel endastproblemet framför sig. Med hänsyn härtill har kommissionen även tagit upp vissafrågor som rör förstärkta sociala insatser. I ett inledande avsnitt av betänkandet redovisarkommissionen vissa allmänna synpunkter pä de frågor som kommissionen behandlar. Kommissionen konstaterar därvid att den kriminalpolitiskadebatten i hög grad präglats av statistiska uppgifter om brottslighetensutveckling och försök till analyser och slutsatser därav. För egen del nöjersig kommissionen med att framhålla, att antalet brottsbalksbrott har ökatväsentligt under del och att andelen uppklarade brott sedanlång tid har varit alltför låg. Som bakgrund för sina fortsatta överväganden angåendevilka brotts- förebyggande och brollsbekämpande åtgärder som det nuframstår som mest angelägel att vidla lämnar kommissionen en sammanfattanderedogörelse för brottsligheten med utgångspunkt såväl från vilka som begårbrott som från själva brottslighetens art och inriktning. Slutsatsen av dennagenomgång blir att del är vissa typer av brottslighet som främst förtjänaruppmärksamhet. Det gäller våldsbrott, narkotikabrott, koppleri,tillgreppsbrott, häleri, skattebrott och trafikbrott. Även de med ungdomsbrottslighetenförenade problemen påkallar särskilt intresse. Detsamma gäller den internationellabrottsligheten. När delgäller den allmänna ordningen framhåller kommissionen alt de brister som kaniakttas i stor utsträckning utgör symptom på bakomliggande allvarligamissförhållanden av olika slag. De åtgärder och insatser som krävs för att kommalill rätta därmed åvilar i första hand olika sociala myndigheter.