prop · FW03123 · 1973-12-31 00:00:00 — Utan hinder av denna förordning gälle beträffandekommersiell annons för alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror vad i lag är stadgat Utan hinder av denna förordning mä i lag även föreskrivasförbud mot samt påföljd och ersättningsskyldighet för kommersieU annons, somgenom att åsidosätta hänsynen UU konsumenter eller (Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse) näringsidkare eller genom att eljeststrida mot god affärssed är otillbörlig. Med kommersiell annons förstås i denna paragraf sådanannons eller därmed jämställt meddelande, som syftar till att. främja avsättningav vara eller tjänst och som avser näringsidkares affärsverksamhet eller därtillhandahållen vara eller tjänst. ViU någon----------------------------------- tidigareanmälts. Ändras boktryckeriels------------------ lilllänsstyrelsen. Sedananmälan------------------------------ i orten. Vad idenna paragraf stadgats om boktryckares anmälningsskyldighet skall ej avsetryckeri, varesl aUenast framställes bild- eller tillfällighetstryck förinnehavarens eget bruk. Vad idenna paragraf stadgats om boktryckares anmälningsskyldighet avser ejtryckeri, varest allenast framställes affärs- eller tillfällighelslryck. Vad nu sagts skall dock ej avse tryckalster, som är althänföra till bild- eller tillfällighetstryck. Av varje------------------------------------- efter utgivandet. Granskningsexemplar skall-------------- avsedda exemplaren. Vad i första stycket föreskrivits skall ej avse bild-eller tillfällighetstryck och ej heller meddelanden från offentlig myndighet.Konungen äger ock i andra fall medgiva undantag från vad i första stycketföreskrivits. Vad i första stycket föreskrivits skall ej avsemeddelanden från offentlig myndighet. Konungen äger ock i andra fall medgivaundantag från vad i första stycket föreskrivits, ----------- i lag. (Nuvarandelydelse) (Föreslagen lydelse) Bestämmelsen i---------------------------- är stadgat. I övrigt skaU i fråga om skrift, 1 övrigt skaU i fråga om skrift, som tryckts utom riket och här somtryckts utom riket och här utgives, i tillämpliga delar gälla utgives,i tillämpliga delar gälla vad i 1 kap., 3 kap., 4 kap. 9 §, 6 vadi 1 kap., 3 kap,, 6 kap., 7 kap., 7 kap., 8 kap. 1, 2, 5-7 och kap.,8 kap. 1, 2, 5-7 och 10- 10-12 §§ samt 9-12 kap. är före- 12 §§ samt9-12 kap. är före skrivet, skrivet. Härigenom förordnas som följer. 1 § Med kreditupplysning avses i denna lag uppgift, omdömeeller råd som yrkesmässigt lämnas till ledning för bedömning av annans kredilvär dighet eller vederhäftighet i övrigt i ekonomiskt hänseende. Kreditupplysningsom bankinslitut lämnar lill annat bankinslitut eller till kreditinrättning somslår under bankinspektionens tillsyn, omfattas ej av lagen. Ej heller omfattar lagen kreditupplysning om person ellerförelag med hemvist i utlandet, 2 § Kreditupplysning om aktiebolag och andra juridiskapersoner, före tagare samt förelag närstående personer kallas i denna lag förelagsupplys ning. Medföretagare avses den som yrkesmässigt driver rörelse, dock ej den som driverjordbruk, skogsbruk eller fiske utan hjälp av fast anställd arbetskraft. Medföretag närslående person avses den som äger så väsentlig del i företagel ellerhar sådan ledande ställning inom detta, att uppgifter om hans egna förhållandenbehövs för att belysa verksamhetens ställning och lönsamhet. Kreditupplysningom enskild person i annat fall än som avses i andra och tredje styckena kallaspersonupplysning. 3 § Kreditupplysning får lämnas endast av den som fälttillstånd därtill av Konungen. Tillstånd behövs inle för kreditupplysning som lämnas itryckt skrift, på vilken tryckfrihetsförordningen är tUlämplig. Bestämmelsernai 7-1 1 §, 12 § tredje stycket, 16-19, 21-23,25 och 26 § gäller dock för sådanverksamhet. 4 § Tillstånd all driva kredilupplysningsverksamhet får bevUjasendast om del finns ett allmänt behov av verksamheten och den kan antagas bli driven på ett sakkunnigi och omdömesgillt sätt. Tillstånd får meddelas för av högst och kandärefter förnyas, 5 § Tillstånd all driva personupplysningsverksamhet fårbeviljas endast svensk medborgare eUer svensk juridisk person. Kan verksamheten befa ras komma under väsentligt utländskt inflytande eller ägs den lill någon del av utländska intressen, skall ansökan avslås. 6 § Åsidosätterden som fått tillstånd att driva kreditupplysningsverksamhet bestämmelse idenna lag eller föreskrift som meddelas med stöd av lagen, eller föreliggereljest ej längre förutsättningar för tillståndet, kan detla ålerkaUas, 7 § Register somanvändes i kreditupplysningsverksamhet får överlåtas eller på annat sällöverföras till annan endast efler medgivande av den i 17 § angivna nämnden. 8 § Kredilupplysningsverksamhetskall drivas så all verksamheten ej leder lill otillböriigt intrång i personligintegritet genom innehållet i lämnad kreditupplysning eller eljesl. Härvidskall särskilt iakttagas vad som föreskrives! 9 § Uppgift fårej lämnas om broltslighel, alkoholmissbruk, sjukdomar eller andra personligaförhållanden av särskilt ömtålig natur. 10 § Personupplysning får ej innehålla uppgift ombetalningsförsum melse i annat fall än när försummelsen antingen blivit fastslagen genom verkställbart avgörande av domstol eller myndighet, eller föranlett för rättning för återtagande av avbelalningsgods eUer jämförlig myndighets- åtgärd, eller följts av växelprotest, betalningsinställelse, konkursansökan eller ackord. Personupplysning får ej heller innehålla uppgift omomständighet, som ligger , räknat från utgångenav det år då omständigheten inträffade eller i fråga ora skatter då uppgiftenblev allmänt tUlgänglig, Beträffande uppgift om konkursbeslut, misslyckadförrättning för utmätning eller för återtagande av avbetalningsgods ellerdärmed jämförlig uppgift skall dock gälla en längsta lid av , 11 § Uppgifter somavses i 9 och 10 § eller som eljesl ej får lämnas ul enligt denna lag och medstöd därav meddelade föreskrifter, får ej heller insamlas eUer lagras i kredilupplysningsverksamhet.Råd eller omdöme får ej grundas på sädana uppgifter. 12 §Personupplysning får lämnas ul endast om beställaren på grund av ingånget ellerifrågasatt kreditavtal eller på annan godtagbar grund har behov avupplysningen. Finns anledning antaga alt personupplysning kommer attanvändas för obehörigt ändamål får den ej lämnas ut. Den som är eller varit verksam inom kreditupplysningsverksamhelfår ej obehörigen yppa vad han i verksamheten erfarit om annans förhållanden. 13 § EnskUd person får förbjuda att personupplysninglämnas om honom genom all göra skriftlig anmälan härom tUl den i 17 § angivna Denna underrättar därvid samtliga dem som driver personupp-lysningsverksainhelom det anmälda förbudet. Anmält förbud kan hävas i samma ordning som det meddelats,dock tidigast efler . Nämnden har rätt att för särskilt fall medge undantag frän,gällandeförbud, om delta tillkommit i syfte all förhindra bevakning av bevUjad krediteller om eljest synnerliga skäl föreligger alt lämna kreditupplysning trotsförbudet. 14 § Innehåller personupplysning uppgift om belalningsförsummelse eller sådant råd eller omdöme som ej är klart lUlstyrkande, skall med alt upplysningen lämnas fullständig uppgift om innehåll och vem som beställt upplysningen kostnadsfritt sändas tUl den som avses därmed. 1 annat faU än som avses i första stycket har var och en rällalt mot skälig avgift få del av kreditupplysning som lämnats om honom under desenaste tre månaderna jämte uppgift om vem som bestäUt upplysningen. 15 § Var och enhar rätt alt mot skälig avgifi hos den som driver kreditupplysningsverksamhetfå skriftligt besked om innehållet i de uppgifter som finns lagrade om honomoch uppgift om vem som erhållit kreditupplysning om honom under det senasteåret. 16 § Påstår någonatt uppgift är oriktig eller missvisande, åligger det den som driverkreditupplysningsverksamhet att utreda förhållandet och rätta föreliggande fel, 17 §Kreditupplysningsverksamhet skall stå under tillsyn av en kreditupplysningsnämnd, ' Nämnden består av ordförande och åtta andra ledamöter, varaven är ordförandens ställföreträdare. För övriga ledamöter finns fem ersättare.Ordförande, ledamöter och ersättare utses av Konungen för fyra är i sänder, 18 § skaU tUlse alt denna lag ochde bestäm melser som meddelats med stöd av lagen efterleves. Nämnden skall ingripa mot missförhåUanden som genom dessegna iakttagelser eller genom allrnänhelens klagomål kommer lill nämndenskännedom. Nämnden får meddela de föreskrifter och förbud som behövsför tillsynens genomförande. Därvid får nämnden förelägga vite, 19 § Företrädare för nämnden får företaga inspektion hosden som driver kreditupplysningsverksamhel och taga del av samtliga handlingar som rör verksamheten. Den som driver denna är skyldig att lämna nämnden de upplysningar om verksamheten som nämnden begär. Vid tUlsynen skall iakttagas att större olägenhet ej vållas än som oundgäng ligen är nödvändigt. 20 § Uppgift som avses i 1 § första stycket skall även iannan verksamhet än kreditupplysningsverksamhel hanteras så att oriktig uppgift inte sprides och att otillbörligt intrång i enskUds personliga integritet inte vållas. Finns skälig anledning antaga att bestämmelsen i förstastycket åsidosatts, får kredilupplysningsnämnden göra erforderlig undersökning.Därvid skall iakttagas att större olägenhet ej vållas än som oundgängligen iirnödvändigt. Om förhållandena ger anledning därlUl, får nämnden meddelade föreskrifter och förbud som behövs. Därvid får nämnden förelägga vite, 21 § Den som uppsåtiigen eller av oaktsamhet driver kreditupplysnings verksamhel ulan tillslånd enligt denna lag eller bryter mot föreskrifterna i 7 § eller 12 § tredje stycket, dömes lill böter eller fängelse i högst ettår, om ej gärningen är belagd med straff i . Allmänt åtal för gärning sorn avses i 12 § Iredje stycketfår väckas endast om målsägande anger brottet till åtal eller åtal är påkallatfrån allmän synpunkt, 22 § Den som lämnar kreditupplysning är skyldig attersätta skada som tillfogats enskild person genom otillbörligt inträng i dennes personliga integritet. Ersättningsskyldighet föreligger även om skadan ej uppkommit genom oaktsamhet. Vid ersättningens bestämmande skall hänsyn lagas även lilllidande som åsamkats den enskilde och andra sädana omständigheter av annan änrent ekonomisk betydelse. 23 § Den som driver kreditupplysningsverksamhel är skyldigatt ersätta skada som tillfogats enskild eller juridisk person genom att oriktig uppgift lämnats om,denne. Ersättningsskyldighet föreligger dock ej om verksamhetens utövare kan visa att tillbörlig omsorg och varsamhet iakttagits. Vid bestämmande av ersättning till enskUd person skallbestämmelsen i 22 § andra stycket äga motsvarande tillämpning. 24 § Tillbestridande av kostnaderna för kredilupplysningsnämndens verksamhet skall desom fått tillslånd att driva kreditupplysningsverksamhet erläggabidrag. Närmare bestämmelser om bidragets storlek, fastställande och erläggandemeddelas av Konungen. 25 § Besvär över kredilupplysningsnämndensbeslut föres hos Konungen. Nämndens beslut länder lillefterrättelse, om ej annat förordnas. Prop,1973:123 61 26 § Närmare bestämmelser för tillämpningen av denna lageller undantag därifrån, som föranledes av särskUda omständigheter, meddelasav Konungen eller av myndighet som Konungen bestämmer. Denna lag träder i kraft, såvitt angår sådan kreditupplysningsverksamhetsom avses i 3 § andra stycket den dag Konungen bestämmer, och i övrigt den 1 juh1973. Den som vill driva kredilupplysningsverksamhet efter detlagen trätt i kraft skall inge ansökan därom hos Konungen före ikraftträdandet.Har så skett, får verksamheten drivas ulan tillstånd intill dess ansökanslutligt prövats. Prop, 1973:123 62 Härigenom förordnas att i 1 kap, tryckfrihetsförordningenskall införas en ny paragraf, 9 §, av nedan angiven lydelse, Utan hinder av denna förordning må i lag meddelas särskUdabestämmelser beträffande yrkesmässig kreditupplysningsverksamhel, bedrivengenom tryckt skrift. Propositionen ................................................................ ..... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll.............................. ] Förslag tUländring i tryckfrihetsförordningen ............... ..... 2 Utdrag av sladsrådsprolokollelden ......... ..... 3 1 Inledning ............................................................... ..... 3 2 Allmänt omyttrandefriheten i tryckt skrift ........... ..... 6 3 ........................................ ..... 8 3.1 Bakgrunden lillmassmedieutredningens förslag g 3.2 Huvuddragen imassmedieutredningens förslag 8 3.2.1 Allmänna överväganden ........................ 8 3.2.2 Affärs- eUer lUlfällighelslryck .................. 9 3.2.3 Begreppetkommersiell annons................. jq 3.2.4 Reklam förskadliga varor ..................... 12 3.2.5 Otillböriigreklam .................................... ... 14 3.3 Remissyttrandena över massmedieutredningens förslag 15 3.3.1 Allmänt .................................................. 15 3.3.2 Affärs-eller tiUfällighetstryck .................. 17 3.3.3 Begreppetkommersiell annons ............. 19 3.3.4 Reklam förskadliga varor ..................... ... 22 3.3.5 Otillbörligreklam .................................... 28 4.1 Huvuddragen i kreditupplysningsulredningensförslag 30 4.2 förslag beträffande kredilupplysningspublikationer 31 4.3 Remissyttrandena över kreditupplysningsulredningens förslag 33 4.3.1 Allmänt ................................................. ... 33 4.3.2 Kreditupplysningsulredningens förslag beträffande kredilupplysningspublikationer 34 5 Föredraganden ................................................... ... 39 5.1 Kommersiell reklam i tryckt skrift....................... ... 39 5.1.1 Allmännasynpunkter ............................ ... 39 5.1.2 Reklam förskadliga varor ..................... ... 42 5.2 Kreditupplysningsverksamhet i tryckt skrift . 6 Hemställan ............................................................ 53 Bilaga 1 författningsförslag.... ... 54 Bilaga 2 författningsförslag 57