prop · FW03198 · 1973-12-31 00:00:00 — Majrtsproposition nr 1973 Prop.1973:198 Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1955: 183) ombankrörelse, m. m.; given . Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokolletöver finansärenden, föreslå att bifalla de förslag om vars avlåtandetill föredragande departementschefen hemställt. Ipropositionen föreslås sådan ändring i lagen om bankrörelse alt kreditkassainom jordbrukskasserörelsen får rätt att i sin firma använda ordet bank. Vidareföreslås att lagen (1956: 216) om jordbrukskasserörelsen ändras så alljordbrukskassas eller cenlralkassas firma skall innehålla förutom de f. n.obligatoriska orden jordbrukskassa resp. centralkassa för jordbrukskredit även ordet föreningsbank. 1 1973.1 saml. Lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse Härigenom förordnas, att 2 § lagen (1955: 183) ombankrörelse skall ha nedan angivna lydelse. Annan än , bankaktiebolag, postbanken, sparbank, jordbrukets kreditkassor, allmänna hypoteksbank och investeringsbank aktiebolag får ej i sin firma eller eljest vid beteckning av affärsrörelse använda ordet bank. Annan än , bankaktiebolag, postbanken,sparbank, allmänna hypoteksbank och investeringsbank aktiebolagfår ej i sin firma använda ordet bank. Ej heller får i övrigt vid beteckningav affärsrörelse ordet bank begagnas av annan än de nu nämnda företagen ochjordbrukets kreditkassor. Beträffande användningen av ordet bank i registreradunderstödsförenings firma är särskilt stadgat. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1956: 216) om jordbrukskasserörelsen Härigenomförordnas, att 4 § lagen (1956: 216) om jordbrukskasserörelsen skall ha nedanangivna lydelse. Jordbrukskassas firma skall innehålla ordet"jordbrukskassa". Centralkassas firma skall innehålla uttrycket"centralkassa för jordbrukskredit". Varken jordbrukskassas eller cenlralkassasfirma behöver innehålla orden "ekonomisk" och "förening" eUerförkortningen "ek. Jordbrukskassas firma skall innehålla orden "föreningsbank"och "jordbrukskassa". Centralkassas firma skall innehålla ordet"föreningsbank" och uttrycket "centralkassa för jordbrukskredit".Varken jordbrukskassas eller cenlralkassas firma behöver innehålla orden "ekonomisk" och ' Senaste lydelse 1968: 601. Paragrafen föreslagen ändradäven genom prop. > Senaste lydelse 1968:605. Ej må annan än förening som avses i denna lag i sin firmaeller eljest vid beteckning av rörelsen använda ordet jordbrukskassa elleruttrycket centralkassa för jordbrukskredit eller ordet jordbruks-kreditkassa. Omanvändning av ordet bank vid beteckning av kredilkassas rörelse är särskiltstadgat. "förening" eller förkortningen "ek.för. Ej måannan än förening som avses i denna lag i sin firma eller eljest vid beteckningav rörelsen använda ordet jordbrukskassa eller uttrycket cenlralkassa för jordbrukskrediteller orden jordbrukskreditkassa eller föreningsbank. Denna lag träder i kraft . It 1973.1 saml. Utdragav protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen istatsrådet på . Närvarande:statsministern , statsråden , , , ,, , , , , , , , ,. Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om jordbrukskreditkassas firma ochanför. Lagen(1955: 183) om bankrörelse och lagen (1956: 216) om jordbrukskasserörelseninnehåller bl. a. vissa bestämmelser som tillåter användning av ordet bank vidbeteckning av jordbrukskreditkassas rörelse men inte i sådan kassas firma. Iskrivelse till Kungl. Maj:t har Jordbrukskasseförbundhemställt om lagändringar så all kredilkassa får rätt alt även i sin firmaanvända ordet bank. Efter remiss har yttranden över förbundels framställning avgeltsav bankin-spekrionen, fullmäktige i riksbank. Fråganom jordbrukskreditkassas firma har behandlats i samband med det arbete på en nyfirmalagstiflning som bedrivits inom . I remiss tilllagrådet av förslag till ny firmalagstiftning m. m. harbl. a. lagts fram förslag till sådana ändringar i nyssnämnda lagar somtillgodoser jordbrukskasseförbundets önskemål. Behandlingen i lagrådet haremellertid först kunnat påbörjas. Lagrådets utlåtande kan med hänsyn härtUlinte föreligga inom sådan tid att proposition i ämnet kan behandlas avinnevarande års riksdag. Ikraftträdandet av en ny firmalagstiflning kan därförej som planerats ske utan får senardäggas. I skrivelse den20 har jordbrukskasseförbundet med anledning av vad sålundaförekommit hemställt, att Kungl. Maj:t lar upp frågan om lagändringar angåendejordbrukskreditkassas firma till särskild prövning så att dessa lagändringarkan träda i kraft som tidigare beräknats. Till stöd för sinframställning har jordbrukskasseförbundet bl. a. anfört alt förbundet i sinlångsiktiga marknadsplanering utarbetat mycket detaljerade planer förmarknadsföring av det nya fir- manamnetmed sikte på alt lagändringarna skulle träda i kraft . Ett senardäggandeav kampanjen skulle, förutom risk för direkta ekonomiska förluster, innebäraatt kampanjen kan få avsevärt mindre effekt än eljest skulle ha varit fallet.Dessutom skulle, enligt vad förbundet under hand meddelat, etl senareikraftträdande medföra alt extra stämmor skulle få hållas med alla jordbruketskreditkassor, dvs. 12 cenlralkassor och i runt tal 425 jordbrukskassor, vilketskulle medföra stora kostnader. Med anledning av vadjordbrukskasseförbundet har jag efter samråd med statsrådetLidbom funnit lämpligt att frågan om jordbrukskreditkassas firma redan nuföreläggs . Härigenom bör de avsedda lagändringarna kunna träda ikraft som tidigare beräknats. De lagändringar som jag nu larupp gäller 2 § lagen om bankrörelse och 4 § lagen om jordbrukskasserörelsen,vilka behandlar jordbrukskreditkassas firma. Ändringarna i dessa paragrafer överensstämmermed de ändringar som föreslagits i remissen lill lagrådet den 16 februari 1973av förslag lill ny firmalagstiflning m. m. Enligt1 § tredje stycket lagen om jordbrukskasserörelsen är jordbrukets kredilkassor,dvs. jordbrukskassor och cenlralkassor för jordbrukskredit, samt jordbrukskasserördsensriksorganisation () organiserade som ekonomiskaföreningar och underkastade bestämmelserna i lagen (1951: 308) om ekonomiskaföreningar, om annat inte anges i lagen om jordbrukskasserörelsen. 1 4 § lagen omjordbrukskasserörelsen finns bestämmelser om firma. Jordbrukskassas firma skallinnehålla ordet "jordbrukskassa" och cenlralkassas firma skaUinnehålla ullrycket "cenlralkassa för jordbrukskredit". Firmabehöver inte innehålla orden "ekonomisk" och "förening' ellerförkortningen "ek.för.". än sådan som avses i lagen omjordbrukskasserörelsen får inte i sin firma eller annars vid beteckning avrörelsen använda ordet jordbrukskassa eller uttrycket centralkassa förjordbrukskredit eller ordet jordbrukskreditkassa. Enligt 2 § lagen ombankrörelse är det förbjudet för annan än , bankaktiebolag,postbanken, sparbank, allmänna hypoteksbank och invesleringsbankaktiebolag all i sin firma använda ordet bank. Vidare anges i paragrafen attbara dessa företag samt jordbrukets kreditkassor får i övrigt använda ordetbank vid beteckning av affärsrörelse. Möjligheten förjordbrukets kredilkassor att använda ordet bank som beteckning på rörelsentillkom i samband med översyn av banklagstiftningen (prop. 1968:143, BaU 1968:60, rskr 1968:368). Jordbrukskasseförbundetbegärde i det sammanhanget att också kreditkassa skulle få rätt att användaordet bank i sin firma eller i övrigt vid beteckning av rörelsen. Ipropositionen (s. 225) uttalades bl. a. att centralkassas verksamhet uppfyllervad som enUgt 1 § lagen om bankrörelse krävs för att bankrörelse skall ansesföreligga och att detta i viss mån gäller även jordbrukskassa, i vart fall omman betraktar sådan kassa som filial till centralkassan. Det väsentliga isammanhanget ansågs emellertid vara att den i propositionen föreslagnasamordningen av bankinstitutens rörelseregler gjorde det angeläget att kreditkassornai likhet med övriga bankinstilut fick begagna ordet bank som beteckning pårörelsen. Skäl ansågs däremot inte föreligga alt då medge kreditkassa att tain ordet bank i sin firma. Om en ny firmalagstiftning, grundad påfirmautredningens förslag, gav anledning till det, kunde frågan emellertidkomma att omprövas. Iskrivelsen har jordbrukskasseförbundet ånyo hemställt om attjordbrukets kreditkassor skall få rätt alt använda ordet bank i sina firmor.Förbundet har härvid erinrat om att det i konkurrenshänseende innebärbetydande fördelar, såväl kostnads- som marknadsmässigt, för ett företag att isin firma och i övrigt utåt kunna uppträda under en benämning som allmänhetenomedelbart identifierar med en viss form av verksamhet. Med en aldrig såomfattande upplysningsverksamhet kan inte samma effekt uppnås som omverksamhetens art framgår redan av firman. Förbundethar framhållit att förbundet hos patentverket erhållit registrering av tvåolika figurmärken. I dessa ingår den inom jordbrukskasserörelsen lanseradebenämningen "", i det ena fallet tillsammans med detlagfästa begreppet "Jordbrukskassan". SammansättningenFöreningsbanken-Jordbrukskassan har därefter konsekvent använts i rörelsensmarknadsföring. Hos en betydande del av allmänheten uppfattas dessa bådabegrepp numera som identiska. Genom denna frekventa användning torde numera hauppnåtts den ensamrätt tUl benämningen "" somregistreringen i och för sig inte kan åstadkomma. Möjligheten att imarknadsföringen använda beteckningen "" harsäkerligen bidragit till ett ökat inflöde av kapital till kreditkassorna frångrupper utanför lantbruksnäringen. Inom jordbrukskasserörelsen har manemellertid allt starkare, i takt med rörelsens expansion, upplevt förbudet för kredit-kassomaatt i sin firma använda ordet bank som ett avsevärt hinder imarknadsföringssammanhang. Förutom de konkurrensbegränsande effekterna avförbudet utgör detta en praktisk olägenhet. gensvårt att avgöra om beteckningen föreningsbank i marknadssammanhang kanuppfattas som firmanamn eller som en beteckning på verksamheten. Någonvägledande praxis på delta område synes inte finnas, vilket är ägnat att skapaviss rättsosäkerhet. Framställningen behöverenligt förbundets mening bara leda till mindre ingrepp i gällande lagstiftning.Förbundet ifrågasätter nämligen inte någon ändring av den i 4 § lagen omjordbrukskasserörelsen stadgade skyldigheten för kreditkassor att i sinafirmor använda orden "jordbrukskassa" resp. "centralkassa förjordbrukskredit". De av förbundet önskade lagändringarna syftar endast tillatt anpassa firnianam-net till såväl den bankverksamhet som faktiskt bedrivssom den associationsform under vilken rörelsen utövas. För förbundet framstårdet som en inkonsekvens att kassorna, som driver bankrörelse och har rätt attgöra detta under beteckningen bank, inte också skall få ha ordet bank i sinfirma. Denna inkonsekvens spelade mindre praktisk roll när rörelsen drevsunder kassabeteckningen. är den besvärande och otillfredsställande frånolika synpunkter. Den föreslagna lagändringen skulle innebära möjlighet attinregistrera en firma som exempelvis "i jordbrukskassa" eller "för centralkassa för jordbrukskredit". Förbundet hemställer därför alt 2 §lagen om bankrörelse och 4 § lagen om jordbrukskasserörelsen ändras så att ävenjordbrukets kredilkassor får rätt att i sina firmor använda ordet bank. Jordbrukskasseförbundelsförslag, alt jordbrukets kredilkassor skall få rätt att i sina firmor användaordet bank, har inte mött någon erinran från fullmäktige i ,postbanken, bankföreningen och spar-ban ksföreningen. Bankinspektionenerinrar om alt huvudsyftet med 1968 och banklagsreformer var att försede olika typer av kreditinstitut som representeras av affärsbanker, postbanken,sparbanker och jordbrukets kredilkassor med legala möjligheter tUl konkurrenspå likartade villkor inom hela verksamhetsområdet. Kredilkassorna medgavs ienlighet därmed rätt att använda ordet- bank i samband med sin rörelse meninte i sin firma. Kreditkassorna har därefter utnyttjat sin rätt i betydande omfattning,varvid sammansättningen "Föreningsbanken-Jordbrukskassan" lanserats iverksamheten. har vidare erhållit registrering hospatentverket av två olika figurmärken, i vilka benämningen"" ingår. Inspektionen vUl inte motsätta sig att kreditkassanu också får rätt att i sin firma använda ordet bank men anser att ytterligare etlsteg bör tas. ävenförpliktas att i firma använda ordet föreningsbank. Härigenom skulle vinnas alli firmasammanhang ordet bank förbehölls för bankaktiebolag, ordet sparbank försparbanker och ordet föreningsbank för jordbrukels kreditkassor. En sådanordning skulle skapa klara linjer från firmasynpunkt. Jordbrukskasseförbundethar i anslutning till bankinspekdonens yttrande uttryckt tillfredsställelsemed inspektionens förslag och påpekat att jordbrukels kreditkassor genom dettaockså i lagligt hänseende får den exklusiva rätt rill ordet föreningsbank somde i praktiken redan torde ha erhållit genom den frekventa användningen avordet i marknadsföringssammanhang. Användningenav ordet bank i firma är förbehållen , bankaktiebolag, postbanken,sparbank, hypoteksbanken och investeringsbanken. Vidare gäller all endastdessa företag saml jordbrukets kredU-kassor, dvs. jordbrukskassor ochcentralkassor för jordbrukskredit, har rätt all i övrigt vid beteckning avaffärsrörelse begagna ordet bank. Möjligheten för jordbrukets kredilkassor attanvända ordet bank tUlkom genom lagändringar . Dessa var föranledda aven hemstäUan av om rätt för jordbrukskassa ochcentralkassa för jordbrukskredit alt begagna ordet bank såväl i firma som iövrigt vid beteckning av rörelsen. 1968: 143 uttalade jag alt jag intedå fann anledning att medge kredilkassa all ta in ordet bank i sin firma menalt jag var beredd att pröva om frågan för del fall en ny firmalagstiflning,grundad på firmautredningens förslag, gav anledning tiU det (s. 226). Jordbrukskasseförbundethar nu återkommit med en framställning om rätt för jordbmkets kredilkassor altanvända ordet bank i sina firmor. Framställningen har lämnats ulan erinran vidremissbehandlingen, men bankinspektionen har föreslagit att kredilkassornauttryckligen förpliktas att i firman ta in ordet föreningsbank. Detta ordingår redan i för jordbrukskasserörelsen registrerade figurmärken. Enobligatorisk användning av ordet föreningsbank skuUe enligt inspektionen skapaklara linjer från firmasynpunkt i fråga om de olika typerna av bankinstilut. Jordbrukskasseförbundethar anslutit sig till inspektionens förslag. Närkreditkassorna fick rätt att använda ordet bank vid beteckning avrörelsen var huvudmotivet att den då föreslagna och senare genomfördasamordningen av bankinstitutens rörelseregler gjorde det angeläget att kredkkassafick beteckna sin rörelse på motsvarande sätt som övriga bankinstilut.Samordningen av bankinslitutens rörelseregler kan även anföras som skäl för allkredilkassa bör medges rätt att an- vändaordet bank i sin firma. Centralkassa för jordbrukskredit får anses drivabankrörelse enligt lagens definition. Detta gäller i viss mån ävenjordbrukskassa, i vart fall om man betraktar sådan kassa som filial lUl centralkassanvilket synes befogat. Efter det att benämningen bank har blivit tillåten vidbeteckning av kassornas verksamhet är del förståeligt om, som förbundet gjortgällande, det ibland kan vara svårt att avgöra huruvida det i marknadsföringenanvända ordet föreningsbank skall uppfattas som firma eller som en beteckningpå verksamheten som sådan. Efter samråd med statsrådet , som har fråganom ny firmalagstiflning m. m. om hand, har jag kommit till den uppfattningenatt det inte längre finns några betänkligheter mot att medge kreditkassa attäven i sin firma använda ordet bank. I likhet med bankinspektionen anser jagalt kreditkassa skall ha inte bara rätt utan även skyldighet alt ta in ordetföreningsbank i firman. Iöverensstämmelse med det nu anförda föreslår jag att jordbrukskassas ellercentralkassas firma skall innehålla förutom de f. n. obligatoriska orden"jordbrukskassa" resp. "centralkassa för jordbrukskredit" även ordet "föreningsbank". Vidare bör slås fast alt annan än kredilkassainte får använda ordet föreningsbank i firma eller vid beteckning av rörelsen.Med anledning härav bör ändringar ske i 4 § lagen om jordbrukskasserörelsen och2 § lagen om bankrörelse. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. altantaga inom upprättade förslag till 1. lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse, 2. lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen. Medbifall lill vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att riU skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga lUl detta protokoll utvisar. Ur protokollet: BrUta