prop · FW0315 · 1973-12-31 00:00:00 — Som anförts i den allmänna motiveringen föranlederde ändrade anknytningsmomenten i Paristexten av vissaändringar i 60 §, Ändringama innebär att man vid sidan avnationalitetskriteriet inför en allmän regel om att skydd skall tUlkomma verkav den som har sin vanliga vistelseort i och att i paragrafen tas in bestämmelserom s, k, samtidig utgivning som motsvarar reglerna om samtidig publicering iart, 3.1. och 3,4, i konventionen. Beträffande filmverk föreslås vidare i enlighet med den nya bestämmelsen i art. 4, a, i konventionen inför ettspeciellt anknytningsmoment, som kan användas när inte nationalitets- ellerutgivningskriteriet är uppfyllt. Detta innebär att skydd skall ges förupphovsmän till filmverk vars producent har sitt säte eller sin vanligavistelseort i , I anslutning härtUl föreslås också att i 60 § tas in enpresumtionsregel av innehåU att som producent skall anses den vars namn påsedvanligt sätt har satts ut på exemplar av filmverket. Slutligen föreslåsvissa smärre jämkningar i fråga om anknytningsmomenten för byggnadsverk och konstverki syfte att bringa bestämmelserna härom i full överensstämmelse med Paristextenav , De föreslagna ändringarna bör lämpligen föranledaen omredigering av paragrafen. I ett första stycke bör under särskUda punktertas upp motsvarighet tUl de nuvarande bestämmelserna i första stycket med desakliga tillägg och ändringar som anknyter härtiU. I ett andra stycke bör tasin vissa presumtionsregler om s. k. samtidig utgivning och om vem som är attanse som producent av filmverk. Som ett tredje stycke i paragrafen bör tas inbestämmelserna i nuvarande andra stycket. I enlighet med det anförda tas i första stycketunder punkt 1 upp bestämmelse att om upphovsrätt är tUlämpliga påverk av den som är svensk medborgare eller har sin vanliga vistelseort iSverige. I anslutning härtUl har den nuvarande specialregeln om skydd för densom har hemvist här liksom den särskUda bestämmelsen om statslösa ochflyktingar slopats. Ett par remissinstanser berör uttrycket"vanliga vistelseort" och menar att uttrycket kan vara oklart.Enligt min uppfattning är det dock inte möjligt att dra upp några bestämdariktiinjer för tolkningen av begreppet. I sammanhanget måste betydelse tillmätasflera olika faktorer, såsom vistelsetidens längd, avsikten med vistelsen,styrkan av vederbörandes anknytning tUl landet i fråga genom arbete,släktrelationer m. m. Spörsmålet torde få överlämnas till rättstUlämpningen.Jag viU f, ö. erinra om att hemvistsakkunniga överväger bl, a. hithörandefrågor (riksdagsberättelsen 1971 s. 221). En person kan självfallet byta sinvanliga vistelseort från tid tUl annan. När det gäller icke utgivna verk kan dåibland fråga uppstå, om verket med tUlämpnmg av kriteriet om upphovsmannensvanliga vistelseort kan anses ha fått sådan anknytning till att detskall skyddas enligt URL. En relevant tidpunkt i sammanhanget torde därvidvara den då verket, utan att ha blivit utgivet, har gjorts tillgängligt föraUmänheten, Har exempelvis så skett i utan upphovsmannens samtycke, bördenne kunna åberopa skydd enligt URL om han hade sinvanliga vistelseort här i landet. Under punkt 2 har tagits upp de föreslagna reglemaom tillämpning av utgivningskriteriet. Enligt bestämmelsen skall skydd gesdels, liksom , åt verk som först getts ut i , dels åt verk som gettsut i och utom riket. Med sistnämnda uttryck avses att markeraatt regeln gäller oberoende av om den andra staten erkänts av , om samtidig utgivning anknyter en specialregel i andra stycket, Ifräga om innebörden av begreppet utgivning hänvisar jag till vad jag har anförtvid 8 § andra stycket. Under punkt 3 har tagits upp det speciella anknytningsmomentetför filmverk, Lagens bestämmelser om upphovsrätt görs där tillämpliga påfilmverk vars producent har sitt säte eller sin vanliga vistelseort i ,Begreppet producent ("maker", "producteur") torde ianslutning till intemationell praxis i princip avse den fysiska eller juridiskaperson som tar initiativet till och svarar för filmen. tilljuridiska personer och begreppet vanlig vistelseort tUl fysiska personer, Ifråga om juridiska personer bör bestämningen i princip ske med hänsyn tUl påvUken plats styrelsen har sitt säte. Under punkt 4 har tagits upp den nuvarandebestämmelsen om anknytningsmoment för byggnadsverk. För att få fullöverensstämmelse med konventionstexten på denna punkt har den rentredaktionella ändringen gjorts att ordet "utfört" bytts ut mot"uppfört". Under punkt 5 har hänförts det speciellaanknytningsmomentet beträffande konstverk. Den föreslagna bestämmelseninnebär, att sådant verk ges skydd inte bara om det utgör del av här belägenbyggnad utan också när det på annat sätt är fast förenat med marken. Detta fårtUl följd att regeln blir tillämplig också på t, ex, statyer som är fastförenade med ett i marken anbragt fundament. Den torde även omfatta skulptureroch annat som huggits in direkt i berget, I andra stycket första punkten föreslås en regel omvad som avses med samtidig utgivning. Enligt denna regel anses vid tUlämpningav första stycket 2, samtidig utgivning ha ägt rum, om verket, efter utgivningutomlands, getts ut i , I andra stycket andra punkten föreskrivs att vidtillämpning av bestämmelsen i första stycket 3, som producent av fUmverkanses, där inte annat visas, den vars namn på vanligt sätt satts ut på exemplarav verket. Tredjestycket motsvarar paragrafens nuvarande andra stycke. Paragrafen anger i första styckettillämpningsområdet för i fråga om sådana s, k. närståenderättigheter som behandlas i 4548 §§ och innehåller i andra stycket motsvarandebestämmelser med avseende på kataloger, tabeller och andra dylika arbeten sombehandlas i49§. Enligt första stycket tillämpas föreskrifterna i4548 §§ på framförande, ljudupptagning samt ljudradio- ochtelevlslonssändnlng som äger rum i . Någon ändring föreslås inte i dessabestämmelser. I andra stycket anges, att vad som föreskrivs i 49§ är tillämpligt på arbete framställt av den som är svensk medborgare ellersvensk juridisk person eller av den som har hemvist i eller av sådanstatslös eller flykting som här i riket har sin vanliga vistelseort samt iövrigt på arbete som först getts ut i . Som förordats i den aUmännamotiveringen bör orden "har hemvist i eller av sådan statslöseUer flykting, som här i riket har sin vanliga vistelseort" ersättas med"här har sin vanliga vistelseort". Bestämmelsen har avfattats ienlighet härmed. Ändringen avser att skapa likformighet med motsvarandebestämmelse i 60 § 1, 7.2Lagen om rätt till fotografisk bild ParagrafeninnehåUer f. n,, att vid återgivande genom television eUer film av dagshändelsefotografisk bild som visas som ett led 1 dagshändelsen får tas med. Bestämmelsenmotsvarar i princip 21 § URL, I enlighet med vad som har anförts i den allmännamotiveringen bör bestämmelsema utformas på ett likartat sätt. Liksombeträffande 21 § URL föreslås därför att tillämpningsområdet ändras från"återgivande av" dagshändelse till "information om" sådanhändelse. Som anförts vid 21 § URL får uttrycket "information om"anses vara något vidare än det som används i lagtexten. Det bör sålundaanses täcka också program av något mer kommenterande karaktär än rennyhetsförmedling. Vidare har ordet "visas" bytts ut mot"synes". Det nuvarande uttrycket för tanken till ätgärder genom vilkafotografiet görs tillgängligt för åskådaren, medan uttrycket "synes" som används i konventionen knyter bättre an tUl vad denne uppfattar avbilden. Fotografiskabilder kan med nutida teknik överföras också genom tråd. Med hänsyn härtUl harparagrafen Uksom 21 § URL gjorts tUl-lämplig även på direkt överföring. Angåendeinnebörden av detta uttryck hänvisas till vad som anförts vid 21 § URL, Paragrafeninnehåller f, n, föreskrifter om vissa inskränkningar i rätten till fotografiskbild. Sådan bild får sålunda fritt utnyttjas i rättsvårdens och den allmänna säkerhetensintresse. Ienlighet med vad jag har anfört i den allmänna motiveringen har i ett nyttandra stycke i paragrafen tagits in en hänvisning tUl 9 och 24 §§ URL samtföreskrivits, att vid tillämpning av dessa paragrafer vad där sägs om alster avbUdkonst skall gäUa fotografisk bild som äger konstnärligt eUer vetenskapUgtvärde. I ett tredje stycke har tagits in en regel om tillhandahåUande av allmänhandling enligt TF, HänvisningentUl 9 § URL innebär, tUl en början, att fotografi, som intagits i enförfattning eller hör till en myndighets beslut eller yttrande, i princip inteåtnjuter skydd enligt FotoL, Varken förfoganderätt enligt 1 § eller ideell rättenligt 2 § kan sålunda göras gällande tUl sådant fotografi. Eftersomhänvisningen omfattar också bestämmelserna i 9 § andra stycket URL kommeremellertid vissa undantag att gälla från denna huvudregel.Undantagsbestämmelserna i sistnämnda lagrum avser officiell karta, alster avbUdkonst, musikaUskt verk och diktverk. En tillämpning av dessa regler beträffandefotografier torde över huvud taget kunna bli aktuell bara i fråga om officiellkarta som framställts på fotografisk väg eller fotografi som utgör alster avbUdkonst, Av skäl som har utvecklats i den allmänna motiveringen bör emel- lertidundantagsregeln för alster av bildkonst vid lagrummets tillämpning i fråga omfotografier i stället avse fotografier med konstnärligt eller vetenskapligtvärde och en uttrycklig regel därom har tagits in i andra stycket av nuförevarande paragraf i FotoL, Såvitt hänvisningen avser 9 § andra stycket URLmedför den således att en officiell karta, som utgör fotografi, ellerett fotografi av konstnärligt eller vetenskapligt värde åtnjuter skydd enligtFotoL, även om det ingår i sådan allmän handling som avses i 9 § första stycketURL, dock med den inskränkningen att fotografi med konstnärligt ellervetenskapligt värde får återges utan framställarens samtycke. För sådantåtergivande skall emellertid utgå ersättning, utom när återgivandet sker isamband med myndighets verksamhet eller i samband med redogörelse för mål ellerärende i vilket den aktuella handlingen förekommit. För återgivande i sambandmed redogörelse för mål eller ärende skall dock ersättning utgå i den månåtergivandet går utöver vad som betingas av ändamålet med redogörelsen.Uttrycket "fotografisk bUd, som äger konstnärligt eUer vetenskapligtvärde" har samma innebörd här som i 15 § FotoL, Hänvisningen tUl 9 § URL omfattar också tredjestycket av nämnda paragraf, vari hänvisas till 26 § URL, Sistnämnda paragrafinnehåller vissa bestämmelser om att upphovsmannens ideella rättigheter skallrespekteras, bl, a, när verk återges med stöd av 9 § andra stycket URL, Enmotsvarande tiUämpning av 9 § tredje stycket URL beträffande fotografierinnebär, att när fotografi återges med stöd av andra stycket av nu förevarandeparagraf i FotoL, jämfört med 9 § andra stycket URL, framställarens ideellarättigheter enligt 2 § FotoL skall respekteras, att vid återgivandet källanskall anges i den omfattning och på det sätt som god sed kräver och attfotografiet inte får ändras i vidare mån än som krävs för det medgivnaåtergivandet Det bör anmärkas, att dessa ideella rättigheter sträcker siglängre än vad som enligt 13 § FotoL gäller vid återgivande enligt 611 §§ FotoLdär det bara talas om att kiUlan skall anges, I det nya andra stycket av förevarande paragraf iFotoL hänvisas också till 24 § URL. Hänvisningen innebär, att som huvudregelskall gäUa, att fotografisk bild som innefattas i annan hos svensk myndighetupprättad handling än sådan som avses i 9 § första stycket URL i princip färåterges utan framställarens samtycke. Exemplar av bilden får sålundaframställas fritt och bilden får fritt visas offentiigt, Framställaren behållerdock sin ideella rätt enligt 2 § FotoL, Vid förfogande över bilden skallsålunda fotografen anges i den omfattning och på det sätt som god sed kräver,och bilden får inte ändras eller visas offentligt på ett sätt som är kränkandeför framställarens anseende som fotograf. Att märka är att fotografens ideellarätt enligt 2 § FotoL, i motsats tUl rriotsvarande rättigheter enligt 3 § URL,kan fritt efterges och överlåtas. Hänvisningentill 24 § URL omfattar också första stycket andra punk- tenav nämnda paragraf, dock med iakttagande av att vad där sägs om alster avbUdkonst vid lagrummets tUlämpning i fråga om fotografi i stället skall gällafotografisk bild som äger konstnärligt eller vetenskapUgt värde. Detta innebäratt fuUt skydd enligt FotoL tillkommer vissa kategorier av fotografiska bUder,även när de utgör eUer ingär i sådan allmän handling som avses i 24 § URL. Detgäller fotografi som utgör officiell karta eller teknisk förebild, vidarefotografi som framställts för undervisning eller utgör resultat av vetenskapligforskning, fotografi med konstnärligt eller vetenskapligt värde samtfotografisk bUd varav exemplar i samband med affärsverksamhet genom myndighetsförsorg tillhandahålls allmänheten. Vadsom här har sagts om tUlämpning av 9 § URL och 24 § första stycket URL i frågaom fotografier har endast avseende på sådana fotografiska bUder som utgöreller Ingår i handUngar vilka upprättats hos myndighet. Fotografier sominkommit till myndighet berörs lika litet som Utterära och konstnärliga verk avdessa bestämmelser i , Sådana fotografier behåller alltså sitt skydd enligtFotoL även sedan de inkommit tiU myndighet. Denna regel lider dock vissinskränkning tUl följd av att hänvisningen i nu förevarande lagrum tUl 24 § URLomfattar även andra stycket av nämnda paragraf. Vad där sägs om rätt att utanupphovsmannens samtycke återge verk, som utgör allmän handling, blir genomhänvisningen tiUämpligt på fotografiska bUder som inkommit till myndighet, Iett tredje stycke har tagits in en bestämmelse om att allmän handling utanhinder av rätt tUl fotografisk bild skall tillhandahällas i den ordnmg 2 kap,TF föreskriver. Bestämmelsen motsvarar den föreslagna nya bestämmelsen i 24 a §URL och innebär bl, a att fotografi som utgör eller ingår i allmän handling vare sig denna upprättats hos eller inkommit till svensk myndighet fritt fårkopieras och utlämnas, I fråga om bestämmelsens tillämpning hänvisar jag iövrigt till vad jag har anfört vid 24 a §, I 20 § FotoL föreskrivs att rådhusrättär exklusivt forum bl, a, i vissa mål om ersättning enligt denna lag. Enligt den av mig föreslagna lydelsen av 12 § andrastycket FotoL föreskrivs, att bl. 9 § URL skall ha motsvarande tillämpning ifråga om rätten till fotografisk bUd, dock att vad som sägs i 9 § URL om alsterav bUdkonst härvid i stället skall gälla fotografisk bild som äger konstnärligteller vetenskapligt värde. Hänvisningen innebär bl, a, att sådant fotografi,om det ingår i t, ex, ett yttrande av myndighet, är föremål för rätt enligtFotoL men att det får återges utan fotografens samtycke. Ersättning skall docki princip utgå för sådant nyttjande. Ersättningsfrågor enligt 9 § URL skallenligt den av mig föreslagna lydelsen av 58 § URL handläggas av Stockholmstingsrätt. börgälla för motsvarande ersättningsfrågor enligt FotoL. En regel härom hartagits upp i nu förevarande paragraf. Paragrafen innehåller bestämmelser om FotoL:stillämpningsområde med hänsyn till fotografiernas ursprung. FotoL äger enligt paragrafens gällande lydelsetillämpning på fotografisk bild som framställts av den som är svenskmedborgare eller har hemvist i eller av sädan statslös eller flyktingsom här har sin vanliga vistelseort samt i övrigt pä fotografisk bild som förstgetts ut i . allmänna motiveringen har jag beträffande FotoL:s tUlämpningsområdeförordat att i princip samma regler skall gälla som enligt 60 § URL. Skydd börsåledes ges för fotografi framställt av den som är svensk medborgare eller harsin vanliga vistelseort i , för fotografi som först getts ut i Sverigeeller i och i annat land samt för fotografi som fogats in ihär belägen byggnad eller annan med marken fast förenad anordning. Beträffandesamtidig utgivning bör samma trettiodagarsregel gälla som enligt URL. Liksom när det gäller 60 § URL föranleder deföreslagna ändringarna en omredigering av paragrafen. I ett första stycke börunder särskilda punkter tas upp motsvarighet till de nuvarande bestämmelseina iparagrafen med de sakliga tillägg och ändringar som anknyter härtill. I ettandra stycke bör tas upp en presumtionsregel rörande samtidig utgivning. Iförsta stycket punkt 1 görs FotoL:s bestämmelser tUlämpliga på fotografisk bildframställd av den som är svensk medborgare eller har sin vanliga vistelseort iSverige. I anslutning härtill har den särskUda regeln om skydd för den som harhemvist här och för statslös eller flykting som har sin vanliga vistelseort iSverige slopats. I fråga om den närmare innebörden av de föreslagnaändringama hänvisar jag till vad jag har anfört vid 60 § första stycket 1. Under punkt 2 föreskrivs att skydd skall tillkommainte bara som fotografisk bUd som först getts ut i utan också sådanbUd som först getts ut i och I annat land. Begreppet utgivningtorde böra tolkas på samma sätt som motsvarande uttryck i URL. Vad som avsesmed samtidig utgivning framgår av andra stycket. Under punkt 3 har tagits upp regler om FotoL:stiUämplighet pä fotografisk bild som fogats in i här belägen byggnad eller annanmed marken fast förenad anordning. Bestämmelsen utgör en parallell till 60 §första stycket 5. URL och jag hänvisar därför i huvudsak till vad jag haranfört vid sistnämnda lagram. Eftersom fotografi i motsats till konstverk knappastkan utgöra del av byggnad etc, annat än genom att fogas in i denna. användsdock i nu förevarande bestämmelse uttrycket "infogats" i stället försom i URL "utgör del av". I andra stycket föreskrivs att vid tUlämpning avförsta stycket 2, samtidig utgivning anses ha ägt rum, om den fotografiskabilden ges ut i efter utgivning utomlands, Dennya lagstiftningen bör träda i kraft , Bäde när det gäUer deändringar som är påkaUade av den nya lydelsen av och deändringar som avser rätten till verk innefattade i allmän handling bör som jagtidigare anfört gälla att de nya bestämmelserna bör tillämpas även på verk somtillkommit före ikraftträdandet. Exemplar av verk som framställts med stöd aväldre lag bör emellertid få fritt spridas och visas. Under en viss övergångstidbör det också vara tillåtet att använda trycksatser, klichéer och andra hjälpmedelsom framställts före ikraftträdandet och att fritt sprida och visa sådantexemplar av verk som framstäUts genom sådana hjälpmedel. Övergångstiden bör ienlighet med vad som tillämpades vid URL:s ikraftträdande bestämmas tiU två ochett halvt år, dvs t, o, m. utgången av 1975. Vad som sagts bör ocksä äga tUlämpning påändringarna i reglerna om s. k. närstående rättigheter och i reglerna omarbeten som avses i 49 § URL samt på ändringarna i FotoL. Under åberopande av det anförda hemställer jag attKungl. 1. lag om ändring i lagen (1960: 729) omupphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, 2. lagom ändring i lagen (1960: 730) om rätt till fotografisk bild, dels godkänna 1. den i den 24 juli 1971reviderade Bemkonventionen för skydd av litterära ochkonstnärliga verk, 2. den i den 24 juli 1971reviderade Världskonventionen om upphovsrätt jämtetilläggsprotokoll 1 och 2. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Ur protokollet: 12 Riksdagen1973.1 saml. for the Protection of Literary andArtistic Works of 9, 1886, completed at on 4, 1896,revised at on , 1908, completed at on 20, 1914,and revised at on 2, 1928, at on 26, 1948, at Stockholmon 14, 1967, and at on 24, 1971 The countries of the Union, beingequally ani-mated by the to pro-tect, in as effective and uniform amanner as possible, the rights of authors in their literary and artistic works, Recognizing the impor-tance of thework of the Revision Conference held at in 1967, resolved to revlse the Act adopted by the Conference, while maintaining without change Artides 1 to 20 and 22 to26 of that Act. Consequently, the undersignedPlenlpotentiaries, having presented their full powers, recognized as in goodand due form, have agreed as follows: The countries to which thisConvention applies con-stitute a Union for the protection of the rights of authorsin their literary and artistic works. Convention de pour la protection des ceuvreslittéraires et artistiques du 9 septembre 1886, complétée å le 4 mai 1896,revisée å le 13 novembre 1908, complétée å le et reviséeå le 2 juin 1928, å Bmxelles le 26 juin 1948, å le 14 juillet1967 et å le 24 juillet 1971 Les pays de FUnion, égalementanimés du désir de protéger d'une maniére aussi efficace et aussi uniforme quepossible les drolts des auteurs sur leurs oeuvres littéraires et artistiques, Reconnaissant Timpor- tance destravaux de la Conference de revision tenue ä en 1967. Ont résolu de reviser TActe par laConference de , tout en laissant sans changement les artides 1 å 20 et22 å 26 de cet . En conséquence, les Pléni- potentiaires soussignés, apres presentation de leurs plelns pouvoirs, reconnus enbonne et due forme, sont convenus de ce qui suit: Les pays auxquels s'appli-que laprésente Convention sont constitués ä Tétat d'Union pour la protection desdroits des auteurs sur leurs ceuvres littéraires et artistiques. för skydd av litterära och konstnärligaverk av , kompletterad i den 4 maj1896, reviderad i , kompletterad i den 20 mars1914 och reviderad i , i , iStockholm och i . Unionsländerna, i lika månbesjälade av önskan att så effektivt och enhetligt som möjligt skydda upphovsmännensrättigheter till deras litterära och konstnär-Uga verk, har med erkännande av betydelsen avarbetet vid revisionskonferensen i , beslutat att revidera den akt somantogs av konferensen i , varvid dock artiklarna 120 och 2226 inämnda akt lämnats utan ändring. Därför har undertecknade ombud,efter att ha företett sina fullmakter, som befunnits vara i god och behörigform, avtalat följande: De länder, för vUka dennakonvention gäller, bildar en union för skydd av upphovsmäns rättigheter tillderas litterära och konstnärliga verk. (1) The expression "literary, and artisticworks" shall include every produc-tion in the literary, scien-tific andartistic domain, whatever may be the mode or form of its expression, such asbooks, pamphlets and other writings; lectures, addresses, sermons and otherworks of the same nature; dramatic or dra-matico-musical works; cho-reographicworks and enter-talnments In dumb show; musical compositions with or withoutwords; cinemat-ographic works to which are assimilated works expressed by aprocess analo-gous to cmematography; works of drawing, painting, architecture,sculpture, en-graving and lithography; photographic works to which areassimilated works expressed by a process anal-ogous to photography; works ofapplied art; illustrations, maps, plans, sketches and three-dimen-sional worksrelative to ge-ography, topography, architecture or science. (2) It shall, however, be a matterfor législation in the countries of the Union to prescribe that works ingeneral or any specified categories of works shall not be protected unless theyhave been flxed in some material form, (3) Translations, adapta-tlons,arrangements of music and other alterations of a literary or artistic work