prop · FW0365 · 1973-12-31 00:00:00 — Maj:tsproposition nr 1973 Prop. Kungl.Maj:ts proposition angående anslag till regionmusiken för /74, m.m.; given . Kungl.Maj:t vUl härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokolletöver utbildningsärenden, föreslå att bifalla de förslag, om varsavlåtande till föredragande departeraentschefen heraställl. Ipropositionen föreslås att det nuvarande ledningsorganet för region-rausiken, organisationskoraraitténför regionrausiken, ersätts raed en särskild av Kungl. Maj:t utsedd styrelse.Till styrelsen skall knytas ett kansli. Ärendenrörande regionrausUcen avses i fortsättningen handläggas inora utbildningsdeparteraenlet. Regionrausikenföreslås för /74 under åttonde huvudtiteln få disponera , varav , för den nya centrala ledningen. Utdragav protokollet över utbildningsärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen istatsrådet pä . Närvarande:statsrainislern , rainistern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , , ,, , , , Chefenför utbUdningsdeparlemenlet, statsrådet , anraäler efter gemensamberedning med statsrådets övriga ledamöter fråga om anslag till regionmusikenför /74, m. m. och anför, Iprop, 1973: 1 (bil, 10 s, 46) har Kungl, Maj:t föreslagit att, iavvaktan på särskild proposition i ämnet, till Bidrag till regionrausiken /74 beräkna ett förslagsanslag av . Jag anhåller nualt få ta upp dessa frågor. Enligtstatsraakternas beslut (prop, 1970:31, SU 1970: 121, rskr 1970: 282) orabUdadesden den dåvarande raililärrausiken till regionrausiken, Regionrausikenhar uppgifter inora både försvaret och det allraänna rausiklivet. Enövervägande del av regionrausikens kapacitet disponeras för det allraänna rausiklivet,frärast rikskonsertverk-saraheten. Personalen i regionrausikorganisationen harcivil status. Organisatoriskt har regionrausiken t, v, fått behållaanknytningen till försvaret. Regionmusikensverksarahet i landet är fördelad på åtta rausikre-gioner, raed två eller tre rausikavdelningari varje region. Vid fullt utbyggd organisation skall regionmusiken omfatta 590musiker. Utbildningtill regionmusiker skall fraradeles ske inora det allraännautbildningsväsendet, Regionrausikskolan skall därför successivt avvecklas, Regionrausikernasvidareutbildning omhänderhas av , I prop, 1970: 31 framhöllsatt det var av stor vikt att regionmusiken fick en stark förankring i deregioner där den skulle verka. Det var därför önskvärt att en betydande del avledningsfunktionerna och ansvaret för verksaraheten lades på regional nivå.Ansvaret för vissa uppgifter borde dock ligga centralt. Dit hörde denövergripande planeringen, personaladrainistrationen, budgetfrågorna säratförvaltningen av raedel och raateriel. Prop.1973: 65 3 Statsraakternatog vid oraorganisationen inte slutlig ställning till hur den centralaledningen för regionrausiken skulle utforraas. En korarailté, organisationskoraraitténför regionrausiken, sora ursprungligen tillkallats för att genoraföra oraorganisationenra, ra,, fick i uppdrag att från även fungera sora centraltledningsorgan för regionrausiken, Korarailtén har bestått av ordförande ochfyra andra ledaraöter, representerande personalen, försvaret, rUcskonsertverksarahetenoch den koraraunala sektorn. Enligtden av Kungl, Maj:t fastställda provisoriska instruktionen för regionrausikenär koraraitténs ordförande chef för regionrausiken. Enligt sararaa instruktionåligger det korarailtén särskilt att sörja för översiktlig och saraordnadplanering av regionrausikens orafattning, inriktning och organisation, att raeddelaföreskrifter för och ha tiUsyn över verksaraheten vid rausikregionerna,musikavdelningarna och region-musikskolan, att ansvara för förvaltningen av regionrausikensraedel och materiel samt, i den utsträckning raedel ställts till förfogande,centralt anskaffa rausikinstruraent och annan raateriel till regionrausiken. Vidaretillsätter korarailtén tjänster vid regionrausiken, antar personal och beslutarom fördelning av personalen på musikregioner och rausikavdelningar. Ifrågor sora rör regionrausikens raedverkan inora försvaret skall korarailténsararåda raed överbefälhavaren och i frågor sora har anknytning till rikskonsertverksarahetenraed . Tillsitt förfogande har korarailtén ett kansli sora förestås av koraraitténssekreterare. Vid kansliet finns, förutora sekreteraren, en biträdandesekreterare, en handläggare för personalärenden, en för repertoar-ochnotärenden och en för utbildnings- och rausikärenden. Den sistnämnde är ocksåchef för regionmusikskolan. Vid kansliet finns dessutora en skolassistentsärat biträdespersonal. Sludigen förfogar kansliet över vissa arvodesraedeltill expertis. Regionrausikensverksarahet leds regionall av en regionkapellraästare. I regionkapellraästarensuppgifter ingår alt vara konstnärlig ledare för regionrausikens verksarahet iregionen. Vidare svarar regionkapell-raästaren för uppgiften att planera den saraladerausikaliska verksamheten vid regionens rausikavdelningar och, efter riktiinjersora angetts av korarailtén, fördela regionens rausikresurser mellan försvaret,rikskonsertverksaraheten och andra regionala och lokala intressenter. För uppgiftersora rör adrainistrativ planering och förvaltning biträds re-gionkapeUraästarenav en rausiksekreterare. Den senare förestår också regionkansliet. Verksarahetenvid den enskilda rausikavdelningen leds av en kapell-raästare eller, i de fall rausikavdelningenär förlagd till regionens huvudort, en regionkapellraästare. För adrainistrativauppgifter fmns vid varje avdelning en inspicient. 1*1973. 2 Förslag om ny ledningsorganisation I sin anslagsfrarastäUning för /74 föreslårorganisationskoraraittén att en perraanent styrelse skall ta över koraraitténsuppgifter från . I raotiveringen för sitt förslag frarahåller koramitténbl. a. alt dess uppdrag nu i allt väsentligt är avslutat i vad avser genoraförandetav omorganisationen. Organisationskoraraittén bedöras i fortsättningen blimindre läraplig som ledningsorgan. Nuvarande kansliresurser är inte heller tiUräckliga.Den oraedelbara ledningen av regionrausiken bör vidare åvila en särskildheltidsanställd tjänsteraän, en direktör. Den nya styrelsen för regionrausiken bör enligt förslagetbestå av ordförande, direktören för regionrausiken särat sju andra ledaraöter,representerande personalen, försvaret, folkrörelserna, rikskonsertverksaraheten,landsting, korarauner och rausiklivet. Styrelsen bör utses av Kungl. Maj:t fören tid av . Styrelsen bör inora sig utse ett arbetsutskott beståendeav fyra ledaraöter, med ordföranden och direktören sora självskrivna ledaraöter. För repertoarfrågor bör till styrelsen knytas enrådgivande expertgrupp. Det nya kansliet bör få följande organisation. Närraastunder direktören bör finnas en särskild tjänsteraän sora svarar för det översiktligautvecklingsarbetet, långsiktsplaner, raålangivelser, eflerfrågebe-döraningarra. I uppgifterna för denna tjänst bör ingå att svara för att repertoaren stäraraeröverens raed statsraakternas raål för verksaraheten och orkestrarnaskunskaper, att initiera nykoraponeringar, kartlägga utbildningsbehoven iorganisationen samt delta i den utbildningsplanering sora sker inora rikskonsertverksaraheten. Förberedning av de löpande ärendena bör vid kansliet finnas två enheter, en för ekonoraioch organisation och en för personalfrågor och inforraation. Den förslnärandaenheten bör ha hand ora planering, organisationsutveckling, budgetering, anslagsfraraställningar,löpande uppföljning och kontroll av verksaraheten, materielinköp, lokalfrågorra. raedan den senare bör svara för bl. a. aU intern och extern inforraation,tjänstelillsältningar, personalplanering och personalstatislik. Vid resp, enhetbör finnas en handläggare, en assistent och ett biträde. Vid kansliet bör dessutora finnas två kvalificeradebiträden. Beträffande regionkanslierna frarahåller korarailtén attdessa bör ges befogenheter att i så stor utsträckning sora raöjligt självständigthandlägga ärenden av adrainistrativt, organisatoriskt och konstnärligt slag. 1973: 65 5 3 anslagsberäkning för budgetåret1973/74 1971/72 Utgifti 18 547 033 1972/73 Anslagi 21004 000 1973/74 Förslag 23598 000 Anslaget Bidrag tiU regionmusiken. Beräknad ändring 1973/74 Kostnader för verksamheten Intäkter från konsertverksamhet 37 189 000 1 870 000 42 398 000 1 561 000 40 388 000 1 570 000 huvudtiteln därav under åttonde 14 315 000 21 004 000 16 702 000 24 135 000 15 220 000 23 598 000 Kostnaderna för regionmusikens verksamhet delas raeUanfjärde och åttonde huvudtiteln i proportionerna 40/60. Anslaget finns isin helhet redovisat under fjärde huvudtiteln, Regionrausiken tUlärapar prograrabudgeteringinora raraen för försvarets planerings- och ekonorai-systera. Uppläggningenföljer i huvudsak den mora försvaret tillärapade ordningen. Fr. o. ra.innevarande budgetår är regionrausikens verksarahet inläraraad i försvarets redovisningssyslerara/70-S, för vilket försvarets civilförvaltning ansvarar. Innevarande budgetår har i riksstaten lill regionrausikenanvisats sararaanlagt , varav . under fjärde huvudtitelnsförslagsanslag F 18. under åttondehuvudtitelns förslagsanslag B 12. Bidrag tUl regionrausUcen. Inkomsterna iform av arrangörsavgifter för skolkonsertverksarahet ra. har därvidberäknats lill . Kostnaderna för regionrausikens nuvarandeledningsorganisation, organisationskommittén för regionrausiken, bekostas från kommitté- Prop.1973: 65 6 anslag.De sararaanlagda kostnaderna för organisationskoramitténs verksarahet beräknasav korarailtén under innevarande budgetår till ca . Organisationskoraraitténhar i sin anslagsframstäUning för nästa budgetår beräknat utgifterna för regionrausikentill . I beloppet ingår kostnaderna för den centrala ledningen.Inkomsterna från regionmusUcens konsertverksarahet beräknas härav täcka ettbelopp av . Avframställningen framgår att korapensation för pris- och löneförändringar m.ra. Föratt raöjhggöra för ra u s i k a v d e In i n g a r n a att öka sitt utbud av rausikföreslås ökningar raed sararaanlagt . Av beloppet hänför sig 687 000kr. tiU förslag ora ökade raedel för reseersättningar, . tiUanställning av extra rausiker och saramanlagt . tillchaufförsersättningar och handräckningshjälp. Vid regionkansliernabehöver nuvarande resurser till skriv-personal ökas ut till att avseheltidstjänster, vilket medför en kostnadsökning raed . Korarailtén har beräknatden sararaanlagda kostnaden för den centrala ledningen under nästa budgetårtill . Av beloppet avser . lönekostnader, styrelsearvodenra. ra,, , ersättningar till tonsättare och raedel för inköp av nykoraponeringar,sararaanlagt , expenser, varav en del i förra av engångsanvisningar,särat , hyror och , reseersättningar, I särskild skrivelse ioktober 1972 föreslår organisationskoraraittén att regionrausikens centralaledning skall få lokaler i sarama hus i i . Förslaget raedför ennettokostnadsökning för den centrala ledningen raed ,, varav drygt100 , avser engångsutgifter. Beträffandeen reducering enligt O-alternativet anför komraittén följande. De två för regionrausikenrörliga posterna är raedel för reseersättningar resp, raateriel. Ennedskärning av raedlen till reseersättningar skuUe innebära alt utbudet av rausikraåste begränsas, varvid en stor del av regionrausikens kapacitet skulle ståoutnyttjad. Medlen tUl raateriel används tUl en stor del för reparationer.Flera av rausikerna i organisationen har ännu ej tillgång lUl tjänsteinstruraentför avsedda stärabesätt-ningar utan använder sina egna. En nedskärning här skuUeinnebära alt rausikavdelningarna inle kunde bedriva sin verksamhet på grund av bristandestämbesätlningar. En ytterligare raöjlighet till reducermgar är vakantsätlningav tjänster. I så fall raåste eraellertid statsraakterna radikalt orapröva raålsällningenoch uppgifterna för regionrausikens verksamhet. Prop.1973: 65 7 Yttrandenöver organisalionskorarailténs anslagsfraraställning har avgetts avöverbefälhavaren och av teater- och musikrådet. Båda reraissinstanserna finnerkoraraitténs förslag ora en perraanent central ledningsorganisation i och försig befogat raen avstyrker likväl en organisationsändring från den 1 juli1973. Överbefälhavarens avstyrkande är ekonomiskt betingat raedan teater- och rausikrådetanser att ytterligare något års erfarenhet behövs innan ledningsorganisationenkan ges permanent form. I vad avser koraraitténs förslag i övrigt tillstyrker överbefälhavarenendast de kostnadsökningar som följer av att 1972/anslag räknas ora tiUprisläget . Teater- och rausikrådet tillstyrker för sin del korapensationför auloraatiska kostnadsökningar, de begärda raedlen till reseersättningarsärat beloppen för ersättning tiU tonsättare och för anställning av extra rausiker.Däreraot kan rädet i avvaktan på en saralad översyn av rausiklivets regionalaorganisation inte tillstyrka de föreslagna förstärkningarna för regionkanslierna. Riktlinjernaför regionrausikens verksarahet och organisation drogs upp i prop. anslöt sig tiU det fraralagda förslaget (SU1970: 121, rskr 1970: 282). I propositionen frarahöll föredragande statsrådetbl. a. att det var önskvärt att en betydande del av ledningsfunktionerna ochansvaret för verksaraheten lades på regional nivå raen att vissa uppgifter, såsoraansvaret för övergripande planering, personaladrainistration, budgetfrågorsärat förvaltningen av raedel och materiel borde ligga på central nivå. Medhänsyn till bl. a. utredningsarbete, togs emellertid ingen slutligställning till hur den centrala ledningsorganisationen för regionrausikenskulle utformas. En komraitté, organisationskoraraittén för regionrausiken,har fungerat sora centralt ledningsorgan från . Ioktober 1972 överläranade kuUurrådet sitt betänkande (SOU 1972: 66) Nykulturpolitik raed förslag ora bl. a, de sarahällsstödda kultur-instilutionernasorganisation och verksarahelsforraer. Beträffande regionrausikens ledning bedöraerrådet det sora nödvändigt att centralt ha ett särskilt organ för regionrausikensledningsuppgifter även sedan den nuvarande organisationskoraraitlén slutförtsitt arbete, Detla ledningsorgan bör enligt rådet vara fristående iförhållande tiU andra organ på kulturområdet. Rådet framhåller dock att regionrausikenbör ha nära kontakter med samt att man även böröverväga att samordna vissa kanslifunktioner med institutet, Isin anslagsfraraställning för /74 föreslår organisa- Prop.1973: 65 8 tionskomraitténraed hänvisning tiU förslag alt koraraitténs uppgifter från den 1juli 1973 skall tas över av en perraanent styrelse, Korarailtén raotiverar iövrigt sitt förslag raed att dess uppgifter i vad avser omorganisationen av denförutvarande raililärrausiken nu i allt väsentligt är avslutade särat att en perraanentledning behövs för att statsraakternas intentioner raed regionrausiken skallkunna förverkligas, I sitt yttrande över organisalionskorarailténs anslagsfraraställningdelar teater- och rausikrådet visserligen koraraitténs uppfattning ora att encentral instans för regionrausiken är nödvändig raen anser att ytterligarenågot års erfarenhet av regionrausikorganisationen behövs, innan den centralaledningen ges en slutlig utforraning. Enligtrain mening är det förenat med betydande olägenheter för regionmusiken om ettställningstagande i fråga ora den centrala ledningen skjuts upp, Organisationskoraraitténsverksarahelsforraer har i det hittUlsvarande inledande skedet underlättat genoraförandetav oraorganisationen. Man har vidare fått erfarenheter av de krav sora ställspå de centrala ledningsfunktionerna. Anordningen har eraellertid varit av provisorisknatur i ett övergångsskede. Ett i vanlig ordning uppbyggt ledningsorgan hargivetvis större raöjligheter än en provisorisk organisation av nuvarande slagatt svara för genoraförandet av den löpande verksaraheten och för delångsiktiga centrala lednings- och utvecklingsuppgifterna. Även möjligheternatill saraverkan med andra organ och institutioner på kulturområdet förbättras.Jag anser således att beslut nu bör fattas rörande en centralledningsorganisation av permanent karaktär. Jag förordar därför attorganisationskommitténs uppgifter i enlighet raed komraitléns förslag tas överav en särskUd styrelse , Frågornarörande regionrausikens verksarahet och saraverkan raed intressenter på detregionala resp, lokala planet koraraer alt tas upp i saraband raed behandlingenav förslag i fråga ora kultur-orarådets organisation på regionaloch lokal nivå. Myndighetenregionmusiken, vilken innefattar såväl regionmusikens centrala som regionalaoch lokala organisation, bör enligt min raening genora styrelsens sararaansättningfå cn stark anknytning till de verksaraheter sora regionrausiken saraverkar raed,bl, a tUl försvaret och rikskonsertverksaraheten. Jag avser att i annat sararaanhangåterkoraraa till Kungl, Maj:t i fråga ora styrelsens sararaansättning, Regionrausikenbör närraast under styrelsen ledas av en direktör. Denne skall vara regionrausikenschef. För direktören bör inrättas en ordinarie tjänst raed beteckningen p, Ifråga ora kansliet har korarailtén avgett vissa förslag. Det ankoraraer på Kungl,Maj:t att besluta härora. Jag vill här eraellertid frarahålla att jag delar koraraitténsuppfattning alt styrelsen bör få goda kansliresurser. Enligt rain raening bördock kansliets indelning i arbetsenheter vara en annan än vad kommitténföreslagit. börfinnas en enhet för ekonomi och personal och en för repertoar, utbildning ochinformation. Jag ansluter mig vidare till kommitténs uppfattning att långsiktsplaneringenär en viktig del av organisationens uppgifter. Denna del av arbetet bör eraellertidinte läggas på en särskild tjänsteraän ulan integreras i resp. enhetsarbetsuppgifter. Vid rain raedelsberäkning har jag utgått från att det vid enhetenför ekonorai och personal skall finnas en chef och två handläggare särat tvåbiträden, varav ett kvalificerat. , utbildning och inforraationbör få disponera resurser raotsvarande en handläggare samt ett kvalificeratbiträde. Jag har vidare beräknat medel för expertis vid denna enhet. Vid kansUetskall slutligen finnas ytterligare ett kvalificerat biträde, delar anställnings- och arbetsvillkoren för personalen vid det centralakansliet är förhandlingsfrågor avser jag att ge statens avtalsverkförhandlingsuppdrag. Vid oraorganisationen besläradesatt huvuddelen av regionrausikens kapacitet skulle disponeras för det allmänna rausiklivetsamt alt personalen i organisationen skulle ha civil status. Vidare bestämdesalt regionrausiken t, v, skulle behålla anknytningen till försvaret, I sararådraed chefen för försvarsdeparteraentet koraraer jag att i annat saramanhangföreslå Kungl, Maj:t att ärenden rörande regionmusiken från nästa budgetårskall handläggas inora utbildningsdeparteraenlet. De tjänster på övergångsstat soraf, n, finns upptagna på regionrausikens personalförteckning skall dock somhittills redovisas under fjärde huvudtiteln. Med hänsyn till att regionmusikavdelningarnaofta har sina lokaler i nära anslutning tUl ett miUtärt förband är chefen förförsvarsdepartementet beredd att raedverka till att inga förändringar t, v,behöver vidtas i vad avser förbandens handhavande av kassatjänslen ra, ra, förregionmusikens del. Försvaret kan även t, v, medverka vid upphandling ra, ra,av rausikinstruraent. Enligt sin instruktionskall teater- och rausikrådet bl, a, främja samordning särat planerings- ochutvecklingsarbete inora sitt verksarahets-område, Regionrausiken svarar för enavsevärd del av utbudet av levande rausik. För alt rådet skall kunna fullgörasina uppgifter i näranda avseenden bör det ges tUl uppgift att avge yttrandenöver regionrausikens anslagsfraraställningar ra, ra. Jag avser att i annat sararaanhangföreslå Kungl, Maj:t att besluta ora den ändring i instruktionen för rådet soraföranleds därav. Frågan ora regionrausikensstäUning i en fraratida statlig organisation på kulturorarådet torde få tasupp i saraband raed behandlingen av förslag. Min raedelsberäkning för regionrausikenunder åttonde huvudtiteln för nästa budgetår fraragår av sararaanslällningen.Jag har därvid förutora för korapensalion för pris- och löneförändringar ra, ra, ora , beräknat ett belopp av , sora korapensation för ändradeintäkter, I det förslnäranda beloppet ingår vissa raerkostnader för inrättandeav musikertjänster åt aspiranter som slutfört sin utbildning vidregionmusikskolan m, ra. Kostnaderna för dencentrala ledningen beräknar jag tiU saramanlagt ,, varav 633 000 kr.för lönekostnader, styrelsearvoden ra. ra., . för expenser, varav . avser utgifter av engångskaraktär, . för reseersättningar och80 . för hyreskostnader ra. för kansUets lokaler i det hus somrikskonserter disponerar i Garala i . Som fraragår av prop.1973: 1 (bU. 10 s. 148) skall högst tio aspiranter från regionmusikenkunna bedriva studier vid i eller i Malraö. De extrakostnader för bl, a, resor och traktaraenten sora av denna anledning uppstårför regionrausiken får täckas inora raraen för anvisade raedel, I riksstaten /73 finns under åttonde huvudtiteln uppfört ett förslagsvisbetecknat anslag Bidrag till regionrausiken. För /74 bör iriksstaten under åttonde huvudtiteln föras upp ett förslagsvis betecknat anslagRegionrausiken, Chefen för försvarsdeparteraentet har tidigare föreslagit atti riksstaten för /74 skall under fjärde huvudtiteln föras uppett förslagsvis betecknat anslag Bidrag tiU regionrausiken. Underåberopande av vad jag anfört herasläller jag att Kungl, Maj:t föreslårriksdagen alt 1) godkännade riktlinjer rörande centralt ledningsorgan för re gionrausiken sora jag förordat, 2) berayndiga Kungl. Maj:t att vidregionrausiken inrätta en ordinarie tjänst för direktören raed beteckningen p, 3) tUl Regionmusiken /74 under åttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Medbifall till vad föredraganden sålunda raed instäraraande av statsrådets övriga ledaraöterheraställl förordnar Hans Maj:t Konungen att till skall avlåtasproposition av den lydelse bilaga till detla protokoU utvisar. 2 Förslag ora ny ledningsorganisation 4 3 Organisationskoraraitténsanslagsberäkning för /74 5