prop · FW0341 · 1973-12-31 00:00:00 — Vidare föreslås till industriverket bU överförtäven den verksamhet som utförs av delegationen för de mindre och medelstoraföretagen och vissa delar av energiprognosulredningens verksamhet.Industriverket föreslås under verksledningen bli organiserat med fem enheter. Minatidigare förslag innebär vidare att industriverket övertar KK:s åliggandenbeträffande de anslag under elfte och trettonde huvudtitlarna för vilka KK f. n.är anslagsäskande och utbetalningsansvarig myndighet. Detsamma gäller även föranslaget tiU sprängämnesinspektionen, vilket fr. o. m. /74redovisas under trettonde huvudtiteln. Som en följd av mitt förslag ominrättande av en särskUd av statens gravegendom bör dockdenna nämnd överta dessa uppgifter beträffande det under trettonde huvudtitelnuppförda anslaget Statens gravegendom. Omdet tidigare redovisade förslaget tUl personalorganisation genomförs, fårindustriverket under /74 113 tjänster, vilket innebär att verkettillförs 41 tjänster för tillkommande arbetsuppgifter. Viddet nya verket bör för verkschefen inrättas en ordinarie tjänst medbeteckningen p. Övriga tjänster bör inrättas som extra ordinarie eller extra. Beträffandeavtalsbara anstäUnings- och arbetsviUkor avser jag att ge statens avtalsverkdet förhandlingsuppdrag som behövs. Medelsbehovetför verksamheten under /74 beräknar jag till sammanlagt 8,2 mUj.kr. Av detta belopp utgör , en ökning i förhållande till vad somfinns upptaget under skUda anslag på riksstaten för innevarande budgetår. Vidberäkningen har jag utgått från följande fördelning på utgiftsslag m. m. Lönekostnader 7 100 000 Reseersättningar(även utrikes tjänsteresor) 170 000 däravengångsutgifter (150 000) Behovetav medel för redovisningskostnader hänför sig tUl den av riksrevisionsverketföreslagna försöksverksamheten med taxesystem för redovisningscentraler m. m.Vid min medelsberäkning har jag tagit hänsyn tUl att ersättning skall utgå förde kassatjänster som industriverket avses utföra åt KK. Dethar inte bedömts möjligt att redan under det inledande uppbyggnadsskedetinordna industriverket i den försöksverksamhet med programbudgetering som f, n,pågår inom statsverket. Jag anser det emeller- 1973: 41 168 tidönskvärt att verket, så snart de närmare föratsättningarna klarlagts; kan deltai försöksverksamheten med programbudgetering. Erforderliga undersökningaravses bli inledda i nära samverkan med industriverket, när detta uilett sinverksamhet. Mot denna bakgrund är det angeläget att bl. a. redovisningsrutineroch intern arbetsredovisning inom verket byggs upp med sikte på en kommandemedelsanvisning i programtermer. Förnästa budgetår bör dock verkets utgifter för den organisation som jag tidigareangivit tas upp på sedvanligt sätt under ett förslagsanslag tillförvaltningskostnader. Jaghemställer att Kungl, Maj:t föreslår att 1. bemyndigaKungl. Maj:t att vid statens industriverk inrätta en ordinarie tjänst för verkschef med beteckningen p, 2, tillStatens industriverk: Förvaltningskostnader för /74 under trettonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av ,. : Utredningar m. m. Nyttanslag (förslag) 2 200 000 Somjag tidigare anfört bör industriverket ha möjlighet att göra både vissabranschundersökningar och studier av allmänna industripolitiska frågor bl. a. ianslutning till de mindre och medelstora företagens problem. Vidare kommer förden prognosverksamhet på industri- och energiområdena, som föreslagits åvilaverket, särskilda medel att erfordras för bl. a. statistiska bearbetningar.Även för den föreslagna förstärkningen av företagsservicen erfordras resurserför metod- och programutveckling samt för uppbyggnad av en fortlöpandeinformations- och kontaktverksamhet med företagareföreningarna. Fören del av de angivna uppgiftema finns redan innevarande budgetår vissa medelberäknade bl, a, inom ramen för nuvarande KK:s anslag och trettondehuvudtitelns kommittéanslag. Föratt tillgodose industriverkets behov av medel för utredningar m, m, bör iriksstaten föras upp ett särskilt reservationsanslag. Från detta anslag börbestridas bl. a. huvuddelen av industriverkets utgifter för den utrednings-,prognos- och informationsverksamhet som inte tillgodoses inom ramen förverkets anslag till förvaltningskostnader. Vidare bör verket inom ramen förutredningsanslaget ha möjlighet att anlita tUlfällig expertis. Somtidigare redovisats, avses KK:s uppgifter rörande det program föromställningsfrämjande åtgärder för vissa industribranscher som löper tillutgången av /75 bli överförda på industriverket. Inom ramen förkK:s nuvarande anslag har medel beräknats för dels administration av programniet,dels viss heltidsanställd expertis föruppsökande verksamhet inom ramen för programmet. Mot bakgrund av verksamhetenstidsbegränsade karaktär bör industriverkets kostnader i samband med omställningsprogrammetbelasta detta anslag. Jag kommer vidare senaredenna dag i samband med min anmälan av fråga angående åtgärder för gjuteriindustrinförorda att denna bransch fr. o. m. /74 inordnas blandmålbranscherna för omställningsprogrammet. Jag avser därvid förorda attytterligare expertis, avsedd för gjuteribranschen, tiUförs den uppsökandeverksamheten inom programmet och att denna expertis knyts tUl industriverket. Kostnademaför verksamheten under nästa budgetår, vUka jag beräknar till. , börbestridas från förevärande anslag. Förnästa budgetår beräknar jag medelsbehovet för de angivna ändamålen tUl , vilket innebär en ökning med . i förhållande till de medelsom finns tUlgängliga imder skilda anslag innevarande budgetår. Jäghemställer att Kungl. atttiU : Utredningar m. m. iÖT /74 imdertrettonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Nyttanslag (förslag) 2 500 000 Somjag tidigare anfört bör statens industriverk ha ansvaret för samordning ochövergripande planering av statens insatser för service till företagen. Jag hardärvid även förordat en ökad satsning på den regionala företagsservicen,inriktad främst mot de mindre och medelstora företagen. Härvid börföretagareföreningarna svara för det ökade serviceutbudet på det lokalaplanet. SärskUda medel bör anvisas för bl. a. förstärkning avföretagareföreningamas resurser för detta ändamål. Förnästa budgetår bör under ett särskilt reservationsanslag tas upp 2,5 mUj. kr.för detta ändamål. Jaghemställer att Kungl. atttUl Främjande av företagsservice för /74 under trettondehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bUaga tiU detta protokoll utvisar. Beslutande organ med an-knyteing tiU industriverket i Statens utvecklingsfond i Industriverketspersonal 1973/74 Verkschef m. fl. Kvartar- och hydrogeologisk enhet 1973: 41 172 Bilaga4 Lagförslag 1 Förslag till Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370) Härigenomförordnas, att 53 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha nedanangivna lydelse. 1m o m.i Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrivesi denna lag eller i särskUda bestämmelser, meddelade på grund avöverenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs: a)-fysiskperson: - förtid, under vilken han varit här i riket bosatt: förall inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvär vats; samt-. . ................ ---- förtid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: förinkomst av här belägen fastighet; förinkomst av rörelse, soin här bedrivits; ... föravlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning elleruppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; föravlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av annan anställningeller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrän och förvärvatsgenom verksamhet här i riket; förpension enligt lagen om allmän försäkring eller på grund av anställning elleruppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; förannan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst avtjänst; förvinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket ellertillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt förbelopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriventill-läggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgiftoch med vilket avdrag enUgt 46 § 2 mom. åtnjutits vid tidigare års taxeringar; b) staten: förinkomst av jordbraksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt ellervattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt förinkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse ellerav kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller avindustriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egnabehov; c) landsting,kommuner och andra menigheter ävensom hushållnings- säUskap med stadgar som fastställts av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer: förinkomst av fastighet och av rörelse; 'Senaste lydelse 1971:921 d) akademier, samt stiftelsen , så ock all männa undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och hög skolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgari för sådana sam manslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankomma på sam manslutningarna, sjömanshus, svenska , skeppsfartens sekundärlånekassa, norrlandsfonden, statens utveck lingsfond, jämkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kon toret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska aktiebo lag, allmänna pensionsfonden, all männa sjukförsäkringsfonden, pen sionsstiftelser som avses i lagen öm tryggande . av- pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskas sor, understödsföreningar, som ic ke bedriva till livförsäkring hän förlig verksamhet, personalstiftel ser som avses i lagen om tryggan de av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna un derstöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bil dats enligt avtal mellan organisa tioner av arbetsgivare och arbets tagare med ändamål att utgiva av gångsersättning till friställd arbets tagare ävensom sädana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring; för inkomst av fastighet; d) akademier, samt stiftelsen , så ock all männa undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och hög skolor i vilka de studerande enUgt gällande stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan för sådana sam manslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankomma på sam manslutningarna, sjömanshus, svenska , skeppsfartens sekundärlånekassa, norrlandsfonden, malmfonden för forsknings-och utvecklingsarbete, järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke lämnar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska , all männa pensionsfonden, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensions stiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskas sor, understödsföreningar, som ic ke bedriva till livförsäkring hän förlig verksamhet, personalstiftel ser som avses i lagen om tryggan de av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna un derstöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bil dats enligt avtal mellan organisa tioner av arbetsgivare och arbets tagare med ändamål att utgiva av- gångsersättning tUl friställd arbets tagare ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: för inkomst av fastighet; c) kyrkor, andra trossamfund än därest deutöva kyrklig verksamhet, sjukvårdsmrättningar vilkas verksamhet ej bedrives ivinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligtändamål att under samverkan med mUitär eller annan myndighet stärka riketsförsvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer ellerbestämda personer, främja vård och uppfostran av barn 1973: 41 174 ellerlämna understöd för beredande av undervisning eUer utbildning eller utövahjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensomsådana föreningar vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnasekonomiska intressen, huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga omstiftelser här angivna art: för inkomst av fastighet och av rörelse; f) svenskaaktiebolag och sådana bolag, som enligt särskUd. författ ning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva tiU livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, därunder inbegripna ägare av för gemensamt behov avsatta så kallade besparingsskogar, häradsallmänningar och andra likartade samfällighe ter, som förvaltas självständigt för delägarnas gemensamma räkning, samtliga i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e): förall inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvals; g) utländskabolag: förinkomst av här belägen fastighet; förinkomst av rörelse, som här bedrivits; samt förvinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket ellertillbehör tUl sådan fastighet eller rörelse. må, omsärskilda skäl därtUI äro, efter ansökan förklara, att stiftelse eller; förening,som har till huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga omskattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställdmed stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådantbeslut må, när omständigheterna det föranleda, av återkallas.Över beslut, som meddelat enligt detta stycke, må klagan ickeföras. Dennalag träder i kraft . Lagom ändring i lagen (1902: 71 s, 1) innefattande vissa bestämmelser omelektriska anläggningar Härigenomförordnas, att i 2 § 7 mom. lagen (1902: 71 s. 1) innefattande vissabestämmelser om elektriska anläggningar oirdet "kommerskollegium" i olUcaböjningsformer skall bytas ut mot "statens industriverk" imotsvarande form. Dennalag träder i kraft . ' Senaste lydelse av 2 § 7 mom. 1957:383. Läggom ändring i gruvlagen (1938: 314) Härigenom förordnas i fråga om gruvlagen (1938: 314),i dels att i 9 § 3 mom., 11 § 1 och 2 mom., ,19 §, 21 § 2mom., 41 § 1 mom. samt 45, 60, 68, 74, 77 och 80 §§ ordet"kommerskollegium" skallbytas ut mot "statens industriverk", dels att i 41 § 1 mom. och 74 § ordet"kollegium" skall bytas ut mot "verket". Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1886: 46 s. 1) angående stenkolsfyndigheterm. Härigenom förordnas i fråga om lagen (1886: 46 s. 1)angående stenkolsfyndigheter m. m.,2 att i 2 och 48 §§ samt 50 § 3 mom. ordet"kommerskollegium", i 33 § ordet "bergverksstyrelsen" samti 33, 37, 41, 42 och 61 §§ ordet "bergsöverstyrelsen" skäll bytas utmot "statens industriverk". Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i uranlagen (1960: 679) Härigenom förordnas i fråga om uranlagen (1960: 679),*dels att i 4 §, 5 § 1 och 3 mom., 7, 8, 11, 12, 14 och 15 §§, 26 § 3 mom. samt27, 28, 34, 44, 47, 51, 5456 och 63 §§ ordet "kommerskollegium"skall bytas ut mot "statens industriverk", dels att i 14, 15, 28, 34, 51 och 55 §§ ordet"kollegium" skall bytas ut mot "verket". Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse av 11 § 1 mom. 1960:680 45 § 1952:148 11 §2 mom. 1952:148 68§1952:148 19 § 1952:148 74 §1963:626 21 §2 mom.1952:148 80§ 1971:582 ' Senaste lydelse av 2 § 1963:625 48 § 1971:583 33 §1963:625 50 § 3 mom. 1963:625 37 §1949:3 61 §1942:511 41 § 1917:185 ' Senaste lydelse av 44 § 1963:627 51 §1963:627 63 §1971:584 1973: 41 176 Lagom ändring i lagen (1966: 314) om kontinentalsockeln Härigenomförordnas att i 15 § lagen (1966: 314) öm kontinentalsoc- kelni ordet "kommerskollegium" skall bytas ut mot "statens indtistri- verk". ' Dennalag träder i kraft . » Senaste lydelse av 15 § 1971:585 Prop.1973: 41 177 Propositionens huvudsakliga innehåll.............................. ....... 1 1. Inledning................................................................ 3 2.1 Bakgrand......... ,.............................................. 8 2.2 Huvudförslag........................ ...'........................ 10 2.3 Principlösningen................................................ ..... 11 2.3.1 Utredningen ... ,,............................... 11 2.3.2 Remissyttranden....................................... 14 2.4..................................................................... Utredningsverksamhetméd anknytnmg till dén närings politiska planeringen, handelspolitiken, det ekonomiska försvaret och konkurrensövervakningen .......... 17 2.4.1 Utredningens förslag omutredningsverksamheten på näringspolitikens, handelspolitikens pch detekonomiska försvarets oinråde................ ..... 17 2.4.2 Remissyttranden....................................... ..... 20 2.4.3 Utredningens förslag angåendekonkurrensövervakningen 22 2.4.4 Remissyttranden....................................... 23 2.5 Det finansiella företagsstödet ,........................ ..... 25 2.5.1 Utredningen ......" ...... ..... 25 2.5.2 Remissyttranden ,,................................. ..... 25 2.6 Företagsservice................................................. 28 2.6.1 Utredningen ............... ,, ................. 28 2.6.2 Remissyttranden....................................... 30 2.7.................................................................... Planeringsinriktadoch reglerande verksamhet i anslut ning tUl energipolitiken .,,................................. .33 ,,,.,,. 2.7.2 Remissyttranden ..,.,,,,, ,.,...................... 2.8 Nya ..........,.......................... 36 2.8.1 Utredningen .... ,. ;., 36 2.8.2 Remissyttranden ......,,,,.. .,'............ 2.9 Verksamheten på mineralområdet ................. ..... 38 2.9.1 Bakgrund ,'....,,,,,,,'.,,,,,,..,..'......., 38 2.9.2 Prospekteringsverksanahet ochförvaltning av statens gruvegendom ,, 40 2.9.2.1 Utrednmgen................................... 40 2.9.2.2 Remissyttranden............................ 41 2.9.3................................................................. Myndighetsuppgifterpå mineraloriirådet 43 2.9.3.1 Utredningen................................... . 43 2.9.3.2 Remissyttranden ......................... 44 3, Betänkandet om företagsservice av delegationen för de mindre och medelstora företagen........................... 46 3.1.1 Delegationen............................................ 46 3.1.2 Remissyttranden ................................... 47 3.2 Statligt bidrag till vissa konsult- ochrådgivningsinsatser 49 3.2.1 Delegationen............................................ 49 3.2.2 Remissyttranden....................................... 49 1973: 41 178 3.3 Länsorganisationför företagsservice 50 3.3.1 Delegationen................................... ..... 50 3.3.2 Remissyttranden .......................... ..... 52 3.4.1 Delegationen..................... ,............ ..... 54 3.4.2 Remissyttranden.............................. ..... 55 3.5 Servicepå regional nivå 55 3.5.1 Delegationen................................... 55 3.5.2 Remissyttranden .......................... ..... 55 4............................................................. Departementspromemorianangående principer för den framtida verksamheten vid veckling.................................................... 56 4.1 Bakgrund.............................................. .... 56 4.2 Regional organisation............................... .... 57 4.2.1 Departementspromemorian................. 57 4.2.2 Remissyttranden .......................... 58 4.3 AnknytningtUl industriverket .................. 58 4.3.1 Departementspromemorian................. .... 58 4.3.2 Remissyttranden .......................... 60 4.4...................................................... Riktlinjerför samarbete med andra myndigheter och organ................................................... .... 61 4.4.1 Departementspromemorian ................ .... 61 4.4.2 Remissyttranden .......................... .... 64 Energikommitténsbetänkande........................ .... 65 5.1 Kommittén .......................................... .... 65 5.2 Remissyttranden ,.............................. 67 Geologiutredningensbetänkande..................... .... 70 6.1 Bakgrund............................................... 70 6.2 Geologisk kartering ............................... .... 72 6.2.1 Utredningen ................................. 72 6.2.2 Remissyttranden .......................... 73 6.3.1 Utredningen ................................. .... 75 6.3.2 Remissyttranden.............................. .... 77 6.4....................................................... Inventeringav grundvatten samt nyttiga jord- och berg arter m. m............................................. 78 6.4.1 Utredningen ................................. 78 6.4.2 Remissyttranden .......................... 79 6.5 Forskningoch utveckling 81 6.5.1 Utredningen.................................... .... 81 6.5.2 Remissyttranden .......................... .... 81 6.6 Organisation.......................................... ... 82 6.6.1 Utredningen ................................. .... 82 6.6.2 Remissyttranden ,.,,...................... .... 82 6.7 Vissafrågor rörande statens mineralintressen 84 6.7.1 Utredningen ................................. ... 84 6.7.2 Remissyttranden.............................. ... 85 1967års gravutrednings betänkande.............. ... 86 7.1 Utredningen........................................... 86 7.2 Remissyttranden..................................... 88 Departementschefen.................................... . . 91 8.1Inledande synpunkter............... ............. 91 1973: 41 179 8.2 De senaste årensindustripolitiska reformarbete 92 8.3 Huvuddragen av en nyverksorganisation ... 98 8.4 m. m........................ .. 104 8.4.1 Utrednings- ochplaneringsverksamhet 104 8.4.2 Industripolitiska stöd- ochutvecklingsinsatser ,. 8.4.2.1 Inledning ............................. .. 108 8.4.2.2 Företagsservice företagareföreningarna, SIFU m. m 108 8.4.2.3 Finansiellt företagsstöd .......... .. 120 8.4.2.4 Branschprogram ................... .. 121 8.4.2.5 Stöd till industrielltutvecklingsarbete ,, 122 8.4.3 Verksamhet i anslutning tillenergipolitiken .,,, 129 8.4.4 Verksamhet på mineralområdet........... .. 135 8.4.5 Organisation och resurser ................ .. 148 8.4.6 Vissa lagförslag............................... .. 151 8.5 Sverigesgeologiska undersökning 152 8.5.1 Mål och riktlinjer för den statliga geologiska verksamheten 153 8.5.2 ............ .. 156 8.5.2.1 Geologisk kartering .............. .. 156 8.5.2.2 Informations- och dokumentationsverksamhet 158 8.5.2.3 Uppdragsverksamhet ............. .. 159 8.5.2.4 Forskning och utveckling ......... .. 162 8.5.3................................................... Organisation 163 9, Hemställan................................................. .. 166 Anslagsfrågor för /74........... .. 166 1973/74.Departementschefens organisationsförslag 170 personal 1973/74 .............. 170