prop · FW0333 · 1973-12-31 00:00:00 — Bestämmelserna om handling ikapitlet skola jämväl tillämpas på upptagning, som kan läsas eller avlyssnasmed annan teknik än automatisk databehandling. Upptagningar för automatiskdatabehandling äro allmänna, när myndighet förfogar över dem. 4 § Minnesanteckning eller annan uppteckning, som hosmyndighet verkställts allenast för måls eller ärendes föredragning eller beredande tiU avgörande, skall ej hos myndigheten anses som allmän handling, om ej uppteckningen, sedan målet eller ärendet hos myndigheten slutbehand lats, omhändertagits för förvaring. Upptagning för automatiskdatabehandling, vilken utgör endast ett led vid bearbetning med sådanbehandling, skall ej anses som allmän, förrän bearbetningen är avslutad. 5 § Handling skall anses inkommen tUl myndighet, då denavlämnats till myndigheten eller till befattningshavare, som har att mottaga hand lingen eUer eljest taga befattning med mål eller ärende, tiU vilket hand lingen hänför sig. Diarier, journaler, register ellerandra sådana förteckningar skola anses upprättade, då de färdigstäUts föranteckning eller införing. ProtokoU och därmed jämförliga anteckningar skolaanses upprättade, då de av myndigheten justerats eller eljest blivitfärdigställda. Andra handUngar, som hänföra sig tUl visst mål eller ärende,skola anses upprättade, då de 1973: 33 157 expedieratseller, om expedition ej äger rum, då målet eller ärendet blivit av myndighetenslutbehandlat. Myndighet anses förfoga över upptagning förautomatisk databehandling, i den mån myndigheten har befogenhet och möjlighetatt överföra upptagningen till läsbar form. Innefattar upptagning protokoll,som föres av myndigheten, eller därmed jämförliga anteckningar, anses myndighetendock icke förfoga över upptagningen i denna del, förrän de av myndighetenjusterats eller eljest blivit färdigställda. Upptagning, som gjorts avmyndigheten särskilt för visst mål eller ärende, anses myndigheten förfogaöver först sedan utskrift av upptagningen expedierats eller, om expedition ejäger rum, målet eller ärendet blivit av myndigheten slutbehandlat. 6 §Tävlingsskrift, anbud eller annan sådan handling, som enligt tillkännagivande skall avlämnas i förseglat omslag, skall ej anses in kommen före den tidpunkt, som bestämts för öppnandet. Dom eller annat myndighets beslut, som enligt vaddärom är stadgat skall avkunnas eller expedieras, samt protokoU och därmedjämförliga anteckningar, som hänföra sig tUl sådant beslut, skola anses upprättade,först då beslutet avkunnats eller expedierats. Protokoll hållna hos eller allmäntkyrkomötes utskott, revisorer eller statliga kommittéer eller hoskommunalmyndighet i ärende, som myndigheten handhar allenast för beredning,skola anses upprättade, först då det ärende protokollen avse hos myndighetenslutförts och, såvitt angår protokoll hos revisorer, berättelsedäröver offentliggjorts. Innehåller upptagning för automatisk databehandlingnågot som avses i första, andra eller tredje stycket, skall myndighet ej ansesförfoga över upptagningen, förrän som angives där. 7 § Vad i detta kapitel stadgas om allmännahandlingar äge ej till-lämpning å exemplar av tryckt skrift, som avses i 4 kap.7 §, eller å enskUda brev, skrifter eller upptagningar för automatiskdatabehandling, vilka överlämnats tiU allmänt arkiv eller bibliotek eUereljest till myndighet uteslutande för förvaring och vård eUer forsknings- ochstudieändamål. Angående tUlhandahåUande av handlingar och upptagningar som nunämnts gälle vad särskilt är föreskrivet. 8 § Allmän handling e//er allmän upptagning förautomatisk databehandling, som ej skall hållas hemlig, skall på begäran genasteller så snart ske kan utan avgift tillhandahållas den som för läsning eller avskrivningpå stället önskar taga del därav, varvid upptagning skall tillhandahållas iläsbar form; han äge ock mot fastställd avgift erhålla avskrift av handlingeneller utskrift av upptagningen. Skyldighet att tillhandahålla handling ellerupptagning på stället skall dock ej föreligga, om betydande hinder därför mötereller, såvitt avser upptagning, om dess innehåll finnes i läsbar form hosmyndigheten. Myndighet vare ej skyldig att för utiämnande framställa kopia av karta,ritning eller bild, om svårighet därför möter och handlingen kantillhandahållas på stället. Handling eller upptagning för automatiskdatabehandling, som endast till viss del skall hållas hemlig, skall utan hinderdärav tillhandahållas pä stället, om det kan ske på sådant sätt att vad i dendelen beröres icke uppenbaras. Kan det ej ske, äge den som viU taga del avhandlingen eller Prop.1973: 33 158 upptagningenerhåUa avskrift eller utskrift av densamma med uteslutande av den del som ärhemlig. 9 §Framställning om utbekommande av allmän handling göres hos den myndighet, där handlingen finnes, och om utbekommande av upp tagning för automatisk databehandling hos den myndighet, som för fogar över upptagningen, och skall av den myndigheten prövas. Är vården om handlingen e//er upptagningen enligtarbetsordningen eller givet uppdrag anförtrodd viss befattningshavare, har hanatt själv besluta i fråga om handlingens eller upptagningens utlämnande; dockåligge honom att därvid ställa sig till efterrättelse av myndigheten meddeladeföreskrifter samt att, då det kan ske utan omgång, i tveksamma fall hänskjutafrågan tUl myndighetens avgörande. Vägrar befattningshavaren att utiämnahandlingen eller upptagningen, skall, om sökanden det begär, frågan hänskjutastUl myndigheten. Om behörighet för viss myndighet att i stället förmyndighet, som avses i första stycket, pröva fråga om utlämnande av allmänhandling eller allmän upptagning för automatisk databehandling stadgas i 14 §andra stycket. 10 § Har myndighet avslagit framställning omutbekommande av allmän handling eller allmän upptagning för automatiskdatabehandling och anser sökanden att beslutet icke är lagligen gmndat, ägehan, i den ordning nedan sägs, söka ändring i beslutet; beslut, som meddelatsav departementschef, må dock ej överklagas. 11 § Ändring, som avses i 10 §, skall sökas hos denmyndighet, som har att upptaga klagan över beslut eller åtgärd i det mål ellerärende, tUl vilket handlingen eller upptagningen hör, eller om klagan ej ärtillåten i sådant mål eller ärende eller handlingen eller upptagningen ejtUlhör mål eller ärende, som myndigheten har att handlägga, hos den myndighet,som i allmänhet har att upptaga klagan över myndighetens beslut eller åtgärder.Vad nu sagts gälle ock angående den ordning i vilken ändring skall sökas. Istället för hos Konungen i statsdepartementen skaU ändring sökas hosregeringsrätten. FinneserUigt vad ovan sagts ej behörig myndighet, skall ändring sökas i fråga ombeslut av kommunalmyndighet hos länsstyrelse, beträffande beslut av myndighet,som lyder under länsstyrelse, domkapitel, styrelse, ämbetsverk eller annanKonungen underställd myndighet, hos den överordnade myndigheten samt i andrafall hos regeringsrätten. Angående beslut av myndighet, som tillhör eUer lyderunder , gälle dock vad bestämmer. 13 §ViU någon klaga över myndighets beslut, äge han erhålla under rättelse om vad han därvid har att iakttaga. Måleller ärende angående utlämnande av allmän handling eller all män upptagningför automatisk databehandling skall alltid behandlas skyndsamt. Expeditionskall tUlhandahållas klaganden utan avgift. Ej må för fullföljd av talan ellerdess prövning gälla särskilda villkor, som er-läggande av fullföljdsavgifteller myndighets tillstånd. 14 §Skall allmän handling eller allmän upptagning för automatisk databehandling håUas hemlig eller eljest ej utlämnas och anser myndig heten särskild åtgärd böra vidtagas tUl beredande av trygghet mot obe hörigt utlämnande, äger myndigheten förse handlingen e//er upptag- Prop.1973: 33 159 ningenmed anteckning därom. Sådan anteckning skall innehålla uppgift å det lagram,som åberopas, dagen för anteckningen samt den myndighet som låtit verkställaanteckningen. Beträffande särskilda slag av handlingar ellerupptagningar för automatisk databehandling, vilkas hemlighållande för riketssäkerhet är av synnerlig betydelse, äger Konungen förordna att viss myndighetskall pröva fråga om utlämnande. Har sådant förordnande meddelats, skall åhandling eller upptagning som däri avses, jämte de uppgifter som angivas iförsta stycket, antecknas den myndighet, som sålunda är behörig att pröva frågaom utiämnande. Framställning hos annan myndighet att utbekomma handling ellerupptagning, vara dylik anteckning skett, skall ofördröjligen på sökandensbegäran hänskjutas till den behöriga myndigheten. Ej må i annan ordning än i detta lagrum sägshandling eller upptagning för automatisk databehandling förses med anteckningdärom att den är hemlig eller eljest ej får utlämnas. Utan hinder av de nu beslutade ändringarna skalltryckfrihetsförordningen fortfarande gälla i sin äldre lydelse till utgångenav . Härigenomförordnas som följer. 1 § I denna lag avses med personregister:förteckning eller andra anteckningar som föres med automatisk databehandlingoch som innehåller namn, personnummer eller annan uppgift med ledning varavupplysning kan hänföras till enskild person, personuppgift:upplysning om enskUd person, registrerad: person beträffande vilken anteckningförekommer i personregister, registerförare: den för vars verksamhet automatiskdatabehandling utföres. 2 § Personregister får icke föras utan tillståndenligt denna lag. Tillstånd meddelas av datainspektionen. 3 § Tillstånd skall meddelas, omanledning saknas att antaga, att, med iakttagande av de föreskrifter sommeddelas enligt 6 §, otillbörligt intrång i registrerads personliga integritetskall uppkomma. 4 § Tillstånd att i personregisterinföra uppgift om misstanke eller påföljd för brott eller om tvångsingripandemot enskild enligt bamavårdslagen (1960: 97), lagen (1954: 579) omnykterhetsvård, lagen (1966: 293) om beredande av sluten psykiatrisk vård ivissa fall eller lagen (1964: 1973: 33 160 450)om åtgärder vid samhällsfarlig asocialitet får endast om synnerliga skälföreligger meddelas annan än myndighet som enligt lag eller författning haratt föra förteckning över sådana uppgifter. Tillstånd att i personregister införa uppgift omatt någon i övrigt erhållit sjukvård, socialhjälp, nykterhetsvård eller Uknandeeller varit föremål för åtgärd enligt bamavårdslagen får endast om särskildaskäl föreligger meddelas annan än myndighet som enligt lag eller författninghar att föra förteckning över sådana uppgifter. Endast om särskilda skäl föreUgger får tillståndmeddelas att registrera politisk eller religiös uppfattning. Detta utgör dockej hinder för sam-manslutaing att förteckna egna medlemmar. 5§ Konungen äger medgiva, att förteckningar över medlemmar, anställda, hyresgäster,försäkrade eller andra kunder och liknande slag av förteckningar får föras sompersonregister utan tillstånd enligt 2 §. Sådant medgivande gäller dock endast förteckningsom uppfyller följande förutsättamgar: 1. såvitt angår annan förteckning än sådan överanställda, att födelsedatum icke ingår i förteckningen, 2. att i förtecknmgen icke införes annan personuppgiftän sådan som lämnats av den registterade för det ändamål för vilketförteckningen föres eller av myndighet i enlighet med lag eller författningeller som uppkommit inom registerförarens verksamhet eller avser ändring avadress, 3. att i förtecknmgen icke införes uppgift som avses i4 §, 4. att registrerad på ändamålsenligt sätt underrättasatt förteckningen föres med automatisk databehandling och om de slag avpersonuppgifter som ingår i denna, 5. att uppgift ur förteckningen icke utiämnas så attupplysning gives om enskild person utom a) då denne medgivit utlämningen, b) då utlämningen sker tiU någon som på grund avtillstånd enligt 2 § har rätt att införa uppgiften i personregister, c) då utlämningen sker till myndighet enligt lag ellerförfattaing eller föreskrift av myndighet, d) då utlämningen sker tUl bank eller annanpenninginrättning för in dier utbetalningsuppdrag, eUer e) då utlämningen behöves för att registerförarenskall kunna tillvara taga sin rätt gentemot den registrerade. Konungen äger för visst slag av förteckningar, föratt förebygga fara för OtUlbörligt intrång i personlig integritet, föreskrivaatt medgivande enligt första stycket gäller endast förteckning som uppfyllerföratsättnuig utöver de i andra stycket angivna. Innan förteckning som avses i denna paragrafupprättas, skall anmälan därom göras till datainspektionen. 6§ Lämnas tillstånd, skall föreskrift meddelas om 1. ändamålet med registret, 2. vilka personuppgifter som får ingå i denautomatiska databehandlingen, 3. vilka bearbetnuigar av personuppgifter som förgöras med automatisk databehandling, 4. vilka uppgifter som får göras tillgängliga så attupplysning om enskild person framgår. 1973: 33 161 I övrigt får i mån av behov föreskrift meddelasrörande mhämtande av uppgifter för personregistret, utförandet av denautomatiska databehandlingen, den tekniska utrastningen, underrättelse tillberörda personer, bevarande och gallring av uppgifter, utlämnande till annanav personuppgifter och användningen av sådana uppgifter i övrigt samt kontroUoch säkerhet. Vad avser myndighet får föreskrift rörandeutlämning av uppgift dock icke inskränka myndighetens skyldigheter enligttryckfrihetsförordningen. 7§ På begäran av den som avser att utföra automatisk databehandling skalldatainspektionen lämna för inspektionen bindande besked, huruvida tillståndeller anmälan behöves. 8 §Förekommer anledning tUl misstanke att personuppgift som ingår i personregister är oriktig, skall registerföraren utan dröjsmål vidtaga skäliga åtgärder för att utröna uppgiftens riktighet och, om skäl därtill föreligger, rätta den. Kan uppgiften icke bestyrkas, skall den på begäran av den registrerade uteslutas ur personregistret. Har felaktig uppgift, som skall rättas, ellerobestyrkt uppgift, vUken skall uteslutas, lämnats ut tUl annan än denregistrerade, skall registerföraren på begäran av den registrerade undenättamottagaren om den riktiga uppgiften eller om uppgiftens uteslutande. 9 §Finnes i personregister personuppgifter vilka med hänsyn till för teckningens ändamål måste anses ofullständiga eller innehåller person register som utgör förtecknmg över personer icke uppgifter om en per son, vUken med hänsyn tUl förteckningens ändamål måste förväntas ingå däri, och kan förhållandet antagas medföra otillbörligt intrång i den per sonliga integriteten eller fara för rättsförlust, skall registerföraren införa de uppgifter som saknas. 10 §Registerförare skall på begäran av registterad utan avgift så snart ske kan underrätta denne om innehållet i personuppgift som ingår i per sonregistret och innefattar upplysning om honom. Har sådan underrät telse lämnats registrerad, behöver ny underrättelse icke lämnas denne förrän därefter. Bestämmelsen i första stycket gäller icke uppgiftsom enligt lag eller författning eller myndighets beslut ej får lämnas ut tillden registrerade. 11 § Personuppgift som ingår i personregister får ickelämnas ut, om det finnes anledning antaga, att uppgiften skall användas förautomatisk databehandling utan tillstånd enligt denna lag eller i utlandet. Kandet antagas, att utlämnandet icke skall medföra otillbörligt intrång i personligintegritet, får datainspektionen medgiva att uppgift lämnas ut. 12 § Den för vars verksamhet personregister föreseller den som tagit befattning med personregistret får icke obehörigen yppa vadhan till följd därav fått veta om enskilds personliga förhållanden. Har personuppgift i enlighet med föreskrift,meddelad med stöd av 6 eller 18 §, utlämnats på villkor som inskränkermottagarens rätt att vi- Prop.1973: 33 162 darebefordrauppgiften, får mottagaren eller den som i hans verksamhet tagit befattning meduppgiften icke obehörigen yppa vad han därigenom fått veta om enskilds personligaförhållanden. 13 §Uppgift, som för handläggning av mål eller ärende hämtas från upptagning förautomatisk databehandling, skall tillföras handlingama i målet eller ärendet iläsbar form. Om särskilda skäl föreligger får datainspektionen medgivaundantag härifrån. 14 §Datainspektionen utövar tillsyn över att automatisk databehand Ung icke medför otUlbörligt intrång i personlig integritet. Vid tillsynen skall iakttagas, att större olägenheticke vållas än som är oundgängligt. 15 § Datainspektionen består av ordförande och åttaandra ledamöter, varav en är ordförandens ersättare. För övriga ledamöterfinnes fem ersättare. Ordföranden, ledamöterna och ersättarna utses avKonungen i sänder. 16 § Datainspektionen äger för tiUsynen erhållatillträde till lokal där automatisk databehandling utföres eller där datamaskineller utmstning eller upptagning för sådan behandling förvaras samt få tUlgångtill hand-Ung som rör sådan behandling. 17 § Registerförare skall lämna datainspektionen deuppgifter och upplysningar rörande den automatiska databehandlingen sominspektionen begär för sin tUlsyn. 18 § Uppkommer genom personregister eller dessutnyttjande otUlbörligt intrång i personlig integritet, skall datainspektionenmeddela de föreskrifter rörande inhämtande av uppgifter för den automatiskadatabehandlingen, dennas utförande, de uppgifter som får ingå däri, den tekniskautrustningen, bearbetning med automatisk databehandling, underrättelse tillberörda personer, utlämnande eller annan användning av personuppgifter,bevarande eller gallring av uppgifter, kontroll eller säkerhet som behövestill skydd mot sådant intrång. Inspektionen får härvid ändra föreskrift sommeddelats i tillståndsbeslut. Kan skydd mot otillbörligt intrång i personUgintegrUet icke åstadkommas på annat sätt, får inspektionen återkaUa tUlståndeller förbjuda att personregister som avses i 5 § föres. Vadavser myndighet får föreskrift rörande utlämning av uppgift icke inskränkamyndighetens skyldigheter enligt tryckfrihetsförordningen. 19 §Den som tagit befattning med tillstånds- eller anmälningsärende eller tillsyn enligt denna lag får icke obehörigen yppa vad han därvid fått veta om enskUds personUga förhållanden eller om yrkes- eller af färshemlighet. Prop.1973: 33 163 Straffoch skadestånd m. m. 20 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. för personregister utan tillstånd enligt denna lag,när sådant erfordras, eller i strid med förbud som meddelats enligt 18 §, 2. för personregister som avses i 5 § utan att havagjort anmälan till datainspektionen, 3. bryter mot föreskrift som meddelats enligt 6 eller18 §, 4. utlämnar personuppgift i strid med 11 §, 5. bryter mot bestämmelsen i 12 eller 19 § eller 6. lämnar osann uppgift vid fullgörande av skyldighetatt lämna underrättelse enligt 10 § eller uppgift enligt 17 § dömestill böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket 5får väckas endast Om mälsäganden anger brottet till åtal eller åtal är påkallatfrån allmän synpunkt. 21 §Registerförare skall till registrerad utgiva ersättning för skada som vållas denne genom oriktighet rörande honom i personregistret. Vid ersättningens bestämmande skall hänsyn tagas även till lidande som åsamkats den registrerade och andra sådana omständigheter av annan än rent ekonomisk betydelse. Ersättaingsskyldighet åUgger registerföraren, ävenom oriktigheten eller skadan ej uppkommit genom hans eget vållande. 22 §Underlåter registerförare att länma tUlträde till lokal eller tUl gång tUl handling i fall som avses i 16 § eller att lämna uppgift eUer upp lysning enligt 17 § eller fullgör registerförare inte vad som åUgger honom enligt 8, 9 eller 10 § får datainspektionen förelägga vite. 23 § Besvär över datainspektionens beslut föreshos Konungen. Talan mot beslut, varigenom tillstånd att föra personregister meddelas, ellermot beslut om förhandsbesked, enligt vilket tillstånd ej behöves, får föras avjustitiekanslern eller någon av ombudsmän. Denna lag träder i kraft i vadavser 1417 §§ jämte därtill knutna bestämmelser i 20 och 22 §§ samt i övrigtden . Har personregister, som enligt lagen icke får förasutan tillstånd, tagits i drift före , får det, underförutsättning att ansökan om tillstånd göres före , förasutan tUlstånd till dess ansökningen slutligt prövas. De slag av personuppgiftersom ingår i registret och de ändamål för vilka uppgifter därar användes fåricke utvidgas utan att tiUstånd till registret meddelas. Beträffande personregister som avses i 5 § och somtagits i drift före den 1 juU 1974 skall anmälan tiU datainspektionen görasföre . Datainspektionen får före mottagaoch pröva ansökan om tillstånd eller anmälan såvitt avser tid därefter. Prop.1973: 33 164 Lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar irätten att utbekomma allmänna handlingar Härigenom förordnas i fråga omlagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingardels att 18 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas enny paragraf, 44 §, av nedan angivna lydelse. Handlingar som inkommit till ellerupprättats hos tillsynsmyndighet över banker, sparbanker, andrapenninginrättningar eller försäkringsanstalter, i vad handlingarna röraenskildas förhållanden tUl dylik inrättning, ävensom handlingar vUka inkommittill eller upprättats hos tUlsynsmyndigheten över fondkommissionsrörelse ochfondhörsverksamhet, i vad de röra vederbörande yrkesutövares enskUda affärereller andra personers ekonomiska förhållanden, må icke utlämnas tidigare äntjugu år efter handlingens datum, därest icke vederbörande tillsynsmyndighetför fullgörande av sin uppgift så prövar nödigt. Handlingar som inkommit till ellerupprättats hos datainspektionen må, i den mån de innehålla upplysning omenskilds personliga förhållanden, icke utan hans samtycke utlämnas till annanförrän förflutit från handlingens datum, såvida icke, med hänsyntill det ändamål för vilket utlämnande begäres och omständigheterna i övrigt,trygghet kan anses vara för handen, att det ej kommer att missbrukas till skadaeUer förklenande för den enskilde som avses eller för hans nära anhöriga,eller ock datainspektionen finner utlämnande nödvändigt för fullgörande avinspektionens uppgift. Vid utlämnande böra erforderliga förbehåll göras. Handlingar som inkommit till ellerupprättats hos datainspektionen i ärenden om tillstånd för eller tillsyn övermyndighet enligt datalagen (1973: 000) må, i vad de innehålla upplysningar omförhållanden som skola hållas hemliga hos myndigheten, icke utlämnas tidigareän handlingar hos myndigheten innehållande motsvarande upplysningar. Vad i denna lag och med stöd däravföreskrives om utlämnande av handling äger motsvarande tillämpning påupptagning för automatisk databehandling. Denna lag träder i kraft den 1 juU1973 i vad avser 18 § och i vad avser 44 §. 1973: 33 165 Kungörelseom ändring i kungörelsen (1939: 7) med förordnande på civUförvaltningens områdejämlikt lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmännahandlingar Härigenom förordnas, att 2 § kungörelsen (1939: 7)med förordnande på civilförvaltningens område jämlikt lagen (nr249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar skall hanedan angivna lydelse. Följande handlingar rörande statlig utredning,kontroll eller stödverksamhet med avseende å näringslivet, i vad de innefattasådana upplysningar om enskilda företags eller sammanslutningars affärs- ellerdriftförhållanden eller om enskUda personers, företags eller sammanslutningarsuppfinnmgar eller forsknuigsresultat, vilkas offentliggörande kan ländavederbörande person, företag eller sammanslutaing tUl men, må icke utansamtycke från den som sålunda beröres utlämnas förrän tjugu år förflutit frånhandlingens datum, nämligen 1.handlingar i ärenden rörande- 45. handlingar i ärenden rörande tidskriftsstöd enligtkungörelsen (1971: 681) om tidskriftsstöd. 46. handlingar i ärenden avseende tillstånd, anmälaneller tillsyn enligt datalagen (1973: 000). Dennakungörelse träder i kraft . Härigenom förordnas, att i skallinföras en ny paragraf, 4 kap. 9 a §, av nedan angivna lydelse.