prop · FW0344 · 1973-12-31 00:00:00 — Det förefaller docksannolikt att de komrauner som får ökade skatteutjämningsbidrag endast iundantagsfall på denna grund kan väntas sänka sina utdebiteringar. Denav mig förordade provisoriska omläggningen av skatleutjämnings- systemet leder tiU en reformkostnad på 370 railj. Detta innebär en betydande ökning av bidragsgivningen till koramunerna.Jag vill i sammanhanget erinra ora den överenskoramdse som träffats mellan regeringenoch koramunförbunden av innebörd alt förbunden skulle re-koraraenderaoförändrad komraunal- resp. landstingsskatt . Även efterdenna period framstår utrymmet för en fortsatt stegring av den komraunalautdebiteringen som mycket begränsat. Mot denna bakgrund finner jag denna ökningav bidragen från stat till kommun motiverad. Ser man till förslagets verkningar för olika delar avlandet innebär det att invånarna i och får de kraftigasteförbättringarna. Utöver vad sora skulle utgå enligt gällande regler beräknasår 1974 skatteutjämningsbidragen för Gotiand öka med . Sammanställning över bidragsförändringar (milj, kr.) Bidrag enl. nuv. Revi- Dep,-sionen chefen Skatteutjämningsbidrag till kommunerna (exkl. övergångsbidrag) -hl27 -f217 Skatteutjämningsbidrag till landstingen (exkl. övergångsbidrag) -1-120 -t- 45 Föreslaget övergängsbidrag till kommunerna Föreslaget övergängsbidrag till landslingen -f257 -1-267 Anm. Såväl skatteunderlag som kostnaderna för denkommunala verksamheten har förutsatts öka mellan ,Utdebiteringen har antagils vara oförändrad mellan är 1973 och 1974. Beloppet beräknat på grundval av kommumndelningen den1.1.1973. Vid en beräkning på grundval av kommunblocksindelningen den 1.1.1973blir totalbeloppet 48 milj. kr. lägre, dvs. 1 228 milj. kr. Beloppet beräknat på grundval av kommunblocksindelningenden . 1973: 44 79 nare,för med . och för med . Väsentliga ökningar faller vidare på med . perinvånare, , ,, ,och län . Påsikt får vissa län vidkännas bidragsminskningar efter avtrappning avövergångsbidragen. Detta gäller främst för län. Här skullebi-dragsrainskningen lill följd av att bidragen vid hög utdebitering och garantiregelnför landstingen avskaffas betyda . per invånare , ora inteÖvergångsbidrag utgick. Övrigalän, som pä sikt får lägre skatteutjämningsbidrag än f. n. är ,och där bidragsrainskningen på motsvarande sättskulle bli 36, 17 resp. . Inomfinansdeparteraentet har gjorts vissa beräkningar som belyser effekten för deenskUda komraunerna av de av mig föreslagna reglerna för skatteutjämningsbidragen.Resultatet av dessa beräkningar redovisas i särskilda tabeller. Dessa tabellertorde såsom bilaga 6 få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. Tabellernavisar ökade bidrag för 211 kommuner och 16 landsting.Omräknat till samraa raått som den kommunala utdebiteringen, dvs. kronor perskattekrona (kr./skr. ), innebär de ökade skatteutjämningsbidragen' mer än 50öre för 160 kommuner och för 68 av dessa komrauner raer än /skr.Huvuddelen av de korarauner för vilka förslaget fär störst betydelse ligger iNorrland, och . Även bland komraunema i ochGöteborgs och län finns ett flertal för vilka bidragsökningen betyderraer än /skr. Avsiffermaterialet fraragår att åtgärderna leder till minskade bidrag för ettfyrtiotal kommuner. Av dessa ligger dock nästan hälften i en grupp därbidragsminskningen motsvarar högst i utdebitering och ett tiotal i engrupp mellan sex och . Antalet korarauner sora i verklighetenbehöver höja sin utdebitering tUl följd av skatteutj äraningssysiemetsoraläggning torde dock bli mycket litet. Jag vill i det sararaanhanget ocksåerinra ora vad jag anfört i avsnittet om extra bidrag om möjligheterna att ivissa fall ta hänsyn till här angivna eventuella verkningar av förslaget. Inorafinansdepartementet har upprättats förslag tiU lag om skatteutjäraningsbidrag. Förslagetansluter sig i forradlt hänseende i stora delar tUl nuvarande bestäraraelser iförordningen (1965: 268) om skatteutjämningsbidrag. I fråga ora vissa avbestäramdserna vill jag anföra följande. 2§ innehåller definitioner av begreppen bidrags- och beräkningsär Prop.1973: 44 80 Vid beräkningen av meddskattekraften skall det skatteunderlagsom kan anses hänföra sig tUl beskattade förmåner vid sjukdom, bams födelse,arbetslöshet och arbetsmarknadsutbUdning dras av. Frågan berörs närmare i detförslag om beskattning av sjukpenning m, ra, sora jag avser att anraäla senarei dag. De nya beskattningsreglerna på området avses träda i kraft den 1januari 1974 och fär därmed effekt pä skatteutjämningsbidragen . 13 § andra stycket ges regler för beräkning av skatteutjämningsbidrag tillförsaralingar, pastorat och andra kyrkliga sarafälligheter som har beskattningsrätt.Reglema innebär att bidraget för komraer att utgå raed ett belopp soraär större än bidraget för och att i fortsättningen en femprocentiguppräkning sker av föregående års bidragsbelopp. I6 § andra stycket finns den särskilda regeln för avfolkningskomrauner. I defall då avfolkningsregeln inte tillärapas, beräknas det garanteradeskatteunderlaget som produkten av meddskattekraften, den enligt 6 §tillförsäkrade andelen och invånarantalet i kommunen vid beräkningsäretsingång. Då avfolkningsregeln tillämpas ersätts den tredje faktorn imultiplikationen av av invånarantalet i kommunen föreberäkningsärets ingång. Vid den jämförelse av folkraängdstal sora blir aktuelli dessa sararaanhang skall geografiskt identiska oraråden järaföras. Harjusteringar skett skall således hänsyn här tagas till befolkningstalen i detområde som kommunen omfattar vid beräkningsårets ingång, 17första stycket beskrivs beräkningen av kommunemas skatteunderlag.Beskrivningen korresponderar med definitionen av medelskattekraften, 7§ andra stycket innehåller den s, k, sommarstuguregdn. Enligt denna skall vidberäkning av kommunens skatteunderlag inte medräknas vad sora kan anses belöpapä garantibelopp för fritidsfastigheter. Med fri-tidsfaslighet avses i deltasararaanhang en- och tvåfamiljsfastighet, som används för annat ändaraål änhelårsbostad. I stort sett är det alltså fråga ora sädana fastigheter soraschablonlaxeras enligt 24 § 2 mom. kommunalskattelagen (1928: 370) och däravdrag enligt 25 § 3 mom. andra stycket sararaa lag inte medges. Det äremellertid förenat med admmistrativa svårigheter att exakt skilja ut dessafastigheter. En be-stäraning med tillfredsställande noggrannhet kan enligt minraening nås genom att använda den registrering på länsstyrelsernas databand somgörs av fastigheter, för vilka självdeklaration på blankett 6 läranas. Det fårankoraraa på riksskatieverket att utfärda närmare anvisningar härora. I8 § första stycket ingår en bestäraraelse ora fördelning av tUlskott avskatteunderlag för landstingskomraun och koraraun vid en indelningsändring vidbidragsårets ingång. Bestämmelsen överensstämraer i sak raed 14 § i nuvarandeskatteutjäraningsförordning. Prop.1973: 44 81 8 § andra stycket upptar en regel av motsvarande slagbeträffande det fallet alt indelningsändringen rör församling, pastorat ellerannan kyrklig samfällighet. Bestämradsen är ny och motiveras av att hittiUsgällande regel inte passar för det system för skatteutjämningsbidrag tillkyrklig komraun som föreslås i 3 § i den nu föreslagna lagen. Enligt andrastycket ankommer det på Kungl. Maj:t att vid indelningsändring som berörförsamling, pastorat eller annan kyrklig samfällighet bestämma hur utgåendebidragsbelopp skall fördelas. Bemyndigandet bör innefatta rätt för Kungl,Maj:t alt efler omständigheterna besluta om att någon uppdelning av utgåendebidragsbelopp inte skall ske. Detta kan bli aktuellt exempelvis om en obetydligdel av en församling, till vilken skatteutjäraningsbidrag enligt 3 § utgår,tilläggs en storstadsförsamling. Beslut enligt 8 § andra stycket torde oramöjligt böra meddelas i anslutning till alt fråga om ändring i ecklesiastikindelning prövas av Kungl. Maj:t enligt lagen (1919: 293) om ändring i kommunaloch ecklesiastik indelning. De av raig föreslagna övergångsbidragen bör i lagensövergångsbestämmelser benäranas övergångskompensation för att förväxling ejskall ske med övergångsbidrag enligt kungörelsen (1962: 69) om övergängsbidragvid vissa ändringar i den kommunala indelningen. I prop, 1973: 1 (bil. 9 s, 87) har tillSkatteutjämningsbidrag till kommunerna ra, ra, prdirainärt beräknats ellförslagsanslag av 2 150 railj, kr, för /74, Meddsbehovel underdetla budgetår avser bidrag sora utbetalas under andra hälften av ochförsta hälfien av . Som framgår av den tidigare redovisade saramanslällningenöver bidragsförändringar uppgår de faktiskt utgående bidragen milj. kr. och de beräknade bidragen tUl 2 570 milj. kr. Till dessabelopp skall läggas kostnader för övergängsbidrag i samband medkomraunsararaanläggningar enligt äldre regler raed 10 resp, 30 railj, kr,Hälfien av bidragssuraraan , 2 328 milj, kr, utbetalasnästa budgetår. Jag förordar att anslaget förs upp med avrundat 2 330 railj,kr. Under åberopande av det anförda herasläller jag att Kungl.Maj:t föreslär att dels antaga förslaget till lag ora skatteutjämningsbidrag, dels till Skatteuljämningsbidrag till kommunerna m. m. förbudget- /74 under sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemstäUt förordnar Hans May.t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bUaga tUl detta protokoll utvisar. Förteckning över den andel i procent av medelskattekraftensom tillförsäkras landstingskommuner och kommuner enligt skatteutjämningsrevisionensförslag. 130 130 130 130 Skatteutjämningsrevisionens förslag: Primärkommuner Anm. Numreringen på kartan återfinns i de kommunvisatabellerna i bilaga 6, med förorter se spccialkarta Anm. Numreringen på kartan återfinns i de kommunvisatabellerna i bilaga 6. Stockholmraed förorter se specialkarta Anm. Numreringen pä kartan återfinns i de kommunvisatabellerna i bilaga 6, ,,l.andstvnss* ' «.>ns töts\»S' åietfi"*' ..be.--' Anm. Numreringen på kartan återfinns i de kommunvisatabellerna i bilaga 6, AnmNumreringen på kartan återfinns i de kommunvisa tabellerna i bilaga 6 Anm. Numreringen på kartan återfinns i de kommunvisatabellerna i bilaga 6, Departementschefens förslag: Landstingskommuner Anm. Numreringen på kartan återfinns i de kommunvisatabellerna i bilaga 6. Anm. Numreringen på kartan återfinns i de kommunvisatabellerna i bilaga 6. Kommentarertill tabeller över verkningarna av föreslagna regler för skatteutjämning Komraunblocksnumreringenöverensstämmer med den i SOU 1972: 44 tillämpade. Komraunblocksinddningen harjusterats med hänsyn till indelningsförändringar i norra och södraUppland. Vidare har överflyttning av kommunblock från tillHallands län beaktats liksom ett antal naranändringar på komraunblocken. 3 redovisas koraraunens resp. egen skattekraft i % avmedelskattekraften. Härmed avses den skattekraft som tUlämpats vid beräkningenav skatteutjämningsbidrag dvs. inkl. bidragsunderlaget enligtkungörelsen (1972: 140) om skattebortfallsbidrag enligt dess lydelse den 5 maj1972. 6 redovisas den totala kommunala utdebiteringen för . 7 redovisas bidragsförändringen för borgerliga primärkorarauner resp.landsting uttryckt i kronor per skattekrona (kr./skr.). Det bör särskUtobserveras att de angivna bidragsrainskningarna avser effekten om inteövergångsbidrag utgick. 8 redovisas övergångsbidragen för i kr./skr. Efter år 1974avtrappas övergängsbidragen raed . * -O .o-3 I I I II II I I I I I I I C r; /»ä Is ica /»! "3 -2 2 & - M PQ C . :0 \0 »n . ro o ol o\ ra o\ o o o * o o"©o o"o OOO o"©"© © © ©"©'© o © o -W-1--H+I+-H-H-H-H+I -H-H-H I I -H + -+1-H -4-> [/) o©r-o©>noo\Tfost~OCTvmootO'* ©'/CNrnOTfcNCNOlvovOTfONCS-Or-c.TTtr*c ':;; -12 -S c/i . ,ii: o ,° V -"=-' SI O 00 _ .Ji, 01 - :f: OD ca 'iS <" S 3 o 1- c . :r: ' ":>. »J .u S" a a- 2 IZl :ai ., - _ _ a I I loi I 00 © O O rn 00 »/-> On ( in o" ©"o* ©"©"o" © * iri o rf 1 © m r* On o"©'O*©"© o"o I ++ I -H I -t- o" o" o* o" o" o" o" o" + + + i ++ i +++ ON NO ro On © -H "~", ".,"*. xn in rf t/t » in r r~ OnO n -H NO NO ©-H O(N oo Tf "X" »o"Tt* m" rf fn" CS CN(N CN Cv) CN (N © o © © © O ON0> ON ON ON ON © O © o O © o 0\ ON On ON ON ON 0\ -TtcNi--oo tnc»nNO ONcno -Nor-)fn»ooo - 5 i fe 3 J- h .« "03 :cS _-,tZO!Zl> m m NO t"n -rj- CN CNCN CN CN CN OO On o H CNr* - CN CN r*n f*n m m r-i II I I S- I I I I I I I I I I W) *-* t_* M bO"- O-HcN t o Tjooooin rm -4' o' o" o' o' o" ©" o' ©" o" ©" ++-I--I-1+ +++++ Ti- ON o NO 00 r-.00 r-. ©" ©"©"©" + + + + 1) -i ' »n v Tj- 00 (jN oc) © r (jN_ »n co" no" On" ocf Tj c*f v-T "W ©" co" oo"NO00000OC3N00t0O0Ot--00 rn -- CN oo :0 D,.-, cfl Ul - E 7>:o :2,:o oca « ö ca :" ca .i m'- c 1=0 ca o -a "<0 '2, "g (1> en c [H > M 3 ca Tt NO »/ ON »n NO © W-l ©' ©' o' ©' + + I + + + ++ I I -I- + + + + + (N 00 ON - Tt \0 tTi O - O o" o""-To" + i + + + aNoomT:fTi-aNO\rnmr*-ic\r O O O O O a\ oo\ o\ o\ n-r ON O *H f -h"o' vo" r--" r- 00 ON oo W) "J,> :o x; ?ga.= c|x t/1 o , E 3 :o ca :0 t/3 o r-i m Tt tJ 0000 00 00 00 1 samL Nr 44 II I I I I I I I I I I I u, o jO >. t/5 tj 3,"3XXI o c« - 00 t--r--Tt-Tfco©Tt-HOONomoorio©NO©i r---HONfnr-.-c3N o" -To" " o' -T o' -T o" -o" -T ©" 4-+ + + + + + + + + + ++ o © o o I ++ I + »ON 00°= M *2 izi ONOcovoTftninOM-rONtsoo C4 Tf 00 r- '' * '' ' ' " " fsfTf" f" r fsT Tf' Tf" Tf" trT r OO ro (N r n ON r-t r*O v CN (S fN (N r4 ca t/5 - tekra av m ten ande 55._iO Egen skat kraft i % medelskal kraften ONOnONONONONÖ\ONO\ONONONON r-TfOTfOOOON'I TftNONH »nr-r-ON»noooNONoo0fNO oo" oo" r-T "tT " oo" oC Tf"ö *n"oo' oo" oo" oor-oooooNtoor-r-oooor-r- o o o o o Cn On On On On -H in O '' 00 (N f O oo u, ort ; O a,c o-,i£x £ c S 2 00 M '='1 vor-ooONO «oNor--«o oooooso- OOOOOOOOOnONCsONOnONOnOnCC "I oonOnoo I I I I I o I I I I S 1 II I 5 1 I I I I I I I tONoo (5»-ooa\oomTfoo T o"o" o Ö o" + + + -H+ 1 + + + + + + rj fN0\ NO r OJ o *N » o"o" O*'-TÖ' + i +++ + »-- Tf o -H Tf 00 o ON on o vo (T) r- ©"©"©""t-Tot-To I ++ + + -H + 4 + « * ' °° " ' « 'i « 'r. r-T rrn" r* r rn" i-T r*" rn" r*" Tf* NO Tf ror ON .- , vo in o vtT »n" Tf" »X"Tf' no" (S CN (NtN CN CS TfTfmONooOO ON oo ON os r-- o- *i r-; (O to »O tn 1/1 ON ON ONON ÖN m tn un tntn ON On ON ON On On tn tn tntn tn tn ON ON On On On On O O O OO O On On ONOn On ON Tf«nrOt/(NootNinNovoin Tf"oo" tn"" in" o* oC Tf" on" " on"no" Tf On r- m >nmTfo\Ost(N i5 « ; " '-' 3 :i; . > - .y 1."" K K t J hJ J 73 t/3 H > >' u, :0 > j-:0 :0 -' t-i 1~. . " m c cn in r? ca > -o 73 ""2 .v I I I I I I I I ö' I 00 « r* o I I I I I I o5' IS '.n OO m r- ' oo ' OO Tf r m o '-' o" o' CN*" O - o © O -< + + + I + + + + + + +I I «nON "n m ON o ' tO rvi no" rn"(N*" Tf Tf CN fS (N fS fS CN rN'TtooOmcNin'iNor- t~- rn "n*" v Tf"Tf" ro" Tf" Tf' Tf' cn" Tf" rn m"(N(Nr-l(N(N(N(N(NrN(NcNCN(N oo o o O O ON ON On On On On no>0'n>n>nv-tvv-)xn>nin OnOnOcnOncnOnOnCnOnCnOnOn _ i/i c ö w o -S T3**- 00 ' On *N r- (N NO On cn »-HONfNfnoNO'o»nfNt--moo(N oooor--ONvot--oor-oorro\ON T) C 3 -O b:; . s h M ii.s a w c/31-1 HP=0 m cn 00 " tBocaoot;3ca'i;;=oc = ---- o 0:ca.v l- t- On o ' CN c<1 Tf (N m r* m f* m cNf*i/-»Nor-Ttrnr-ir*r<-if © I o- I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I ONin© ooTj-Nor--©cNt ONt-- r*-i Tj- r-o ON.toomr- -ccnoo o"T-' o" ©" ©" 'o" - o o" o" " <" '" 4- + + + + + + + + + + + + + + o©©o©o 4- + + + + + I I voTf'-'NO»nrNm>no--lOOtnNDTfO T:fiNOfNoom'nONvor~-'mTfvom rnen*Tf" rn Tf*" »n" rn- Tf" Tf"m" Tt Tf" Tf" 0"0(Nr-NOOrnrnO\OCNvOTfOO o o o O On ON On On mtnONCsfnOooNovoTfor-mfno r- Tt oo_ CN ON o " CN r » r-~ r-- tn tjo «n" Tf" rn">n" oo" On" Tf"r-" vo" cn" cTr-" oo m oor-rrrr-aoooooooNoor-r- -O Ul in CO 00 00 00t3 _t...,i-,>i;cai>g c D. c is °ca 'äotg i S- :0 in S o Tn :0 .U !5=ax -rJ<: cfl 1/3 HH H > "S S) cn S -a ca i3 ca cn t- c S s: ca .2-i£3 E- oooNO'1 crnTfinor-ooONO-HCNminvo r-oo<0\-HfNpnTfin Tfin>n .in'n'oin>n»ntnNO'NONo\OND NONONor-rtr-r- 1 ""-r- S -o j- föräni ryckt , exkl Igsbid :- *-< > PQ 'C -K :0 'o (3N "O t- il Tota terin skr., teki av: ten and " '-r öl Egen kraft mede kraft IS- I II i I I OO"©"©© >noo»n»n 00000000 OONOONOO'*On OONTfNOmv-iinr Cn 00r- »n rS cn" no" 00" O* > o" O) o W5 I o"' Or-imoooocNNOmrvD mNOTftNOoincN Ooo_ o"o" o" o' o" o" o' o*" <*" o' "" ++ + -h 1 ++ I + I 1 ov,-,HVorOONOO 00000000000 OONOONOO\OONONONO o\ t r- m" -- fN" r~ r-' r <0 S t;; o o '-' _ ,j-i t-i y», uiu,.o<2.,2 K2 2 cn(Dca;caca3raS.S.o o"©" I I 11 I I I o I 1 1 1 ' I '-'OOOoOT-HinvOoooO o"o*" o" rt o" o*" o" o" o" o" o" + I i + + + + + +1 1 ooilONOOrn*'r-OmmrfNTfmcN TfHrNtr-minmorNOr-ooNOO o"o" o" o' o*" o" o" ri o' o'' " + + 1+-I-+ + + + + + + + + + JO»O00NDOCN'>O>O O0_(Nrt O »n VOOCN '<*'" Tf" Tf" Tf" rfTf' Tf" Tf" m" Tf" Tf*" CNrSCNCNfSCNrNCNCNfSCN TfON>n_Ooo>nC\-m"TfTf"in"(n"nrf >nTfvo)in'mTf vim in»ninin>n0"00000»''00 CNC7NONONONOONrtOrtOO\ONO(N or-»otOmo»o«nt~-«n T rT v-T oC rn" - Tf" rf'n no" rT CnOonndooonooooooonO »nooNorNtoo<*-tr-fnoo Tf(No\ TfON »nONTfootN ON«nrnNo0oo tn" r-f r- cn" r-" oC (n" cn" r-" oooNONr-ooooo\r-oor-r-oooor--r-- rt - "S 'O to C rj Sb= X) C Dh u rt t: '' W C/3 00 §§ « 00 c,.,4)ES:3C c (- n ca . < P3 pH o K J J S 2 o a; 173 W >:< --oooNOicNmTi-ino I--. oncJnononOOOOOOO .--.-. > OOO H. ' ng utt r,/skr, vergån t--HrtTfTl-CNr--ONCION r Or- d t-t 00 f*0 CN o"o" o" o" ©" o" -T o" o"o" o o © o © © I + + + + + + rt c »- O " CNCNCNtNCN(NCN(NcN(N r-i in Tf Ti- (N ON »nOn »n" CN CN (NCN Cl fS CN c E -.a S E «J I°°2i5 ©o CN o © o © Ji ca »i Egen sk kraft i >; medelsk kraften 2 to _ S »> 3 i , co S .i ca :ca C j.! =S ca :2 oca 5 .£ 3:ca 03.3 0o > 5 1> "cn Mc _ t/1 oca :ca fc- Q 3 *- _ Kt/3cn(-°<0 L. CNCNCNCNCNCNCNCNrnm ><; CNCNCNCNCSCNMCNCNCN CN ( Tftn NO t 00 CN CN CN rl CN Cl Cl 1 I I I I I I I Il I I I I I I I I I I I I I II I ,.,0 o© o -1- + + + + + + + NO0O(-mt3NNOr-.NO(NOINO 00t m OOOc.,'''" o"o" o" ' o" ' " ©' " cn' "' 0 CN © 00 NO r- -a-1-- c o\ 1 rn0s>/{Nr-a\O "nooTfTfo minONO Otr-oONOCNONmmooin >nfnTtTf"Tfin" O »n (N O 00 tn 00 r-- \o O 00 in rn Tf NO in m (N (N r-l CN(N (N r4(NCN(NCNn(N rt-TfooONmcN ,lONin TfTf irT00" »n" NC O" no" inNor--Nor-t--r-aN "n(NNOfNootnNOoooN m NONOTf(NOOOr~-nr'i'(N- m >n' " On " OONOOONOOONOOOONNOr-Ot 00 Tf o O CC\ r-«I Tf »n 00" no" oC cn' O" 1 r- r- CN o NO rt 5 ,-§§1 '2 ca t- vj _ O oca c c cn .E '- h O t: oca o '2 ., >>2 °q,So2i = -5:catn jZZQic/3C/300D>>>»< 0 :t. ,Si, > -a , m-TfTTTl-Tj-Tl-'* rj r-ooON© cifn->riNDr--t» t: T}-Tt-t/'/*N'/*i'/-)mini/«o«/-j ffl CN CN CN CS Cl CN I OO loi I I o cn " 00 + I I + I+ + + u. öDrt rt c " "..-ty] 0/ ca Ji ca 5? c/J . X E oca ii =Sii.2,S « S ca .3 3 - .,- ..i > > \ONONONONor-r--r- CN Cl CN (NCN CN CN Cl Landsting: Verkningar av föreslagna regler förskatteutjämning i % av me- kr,/skr, är tryckt i kr,/ kr,/skr, år skr,, exkl. -0,03 -0,25 -0,16 -0,00 -0,32 -0,34 -0,31 Propositionen ................................................................. ...... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. ...... 1 Förslagtill lag om skatteuljämningsbidrag ........................ 3 Utdrag av statsrådsprotokollet .............. ...... 6 Inledning ..................................................................... ...... 6 Nuvarande ordning......................................................... ...... 7 Synpunkter på nuvarande skatteutjämningssystem... ...... 9 Mål för skalteutjämningssyslemel................................ 17 Borgerliga primärkommuner ....................................... 18 Församlingar ............................................................ .... 30 Övriga förslag ............................................................ 30 Totala ekonomiska verkningar av förslagen .............. .... 32 Reservation av ledamoten .................................. .... 34 Remissyttrandena ..................................................... .... 36 Principiella överväganden ........................................ .... 36 Borgerliga primärkommuner ....................................... 38 Landstingskommuner ,,,............................................ .... 54 Förslag till ändrad skatteunderlagsgaranti .............. .... 56 Församlingar ............................................................ .... 58 Extra bidrag och ändrad skattekraflsgaranti ............. .... 59 Övergångsregler ...................................................... .... 62 Kostnaderna för en reform av skatteutjämningssystemet ,,, . Departementschefen ................................................. .... 63 Nuvarande ordning...................................................... .... 63 Skatteutjämningsrevisionens förslag ........................ 64 Remissinstansernas inställning i stort ....................... 66 Allmänna synpunkter .................................................. .... 67 Förslag lill skattekraflsgaranti för kommunerna........... 69 Bidraget vid hög utdebitering och reduceringsregeln . Särskilda regler för avfolkningskommuner och sommarslugu kommuner ............................................................ 73 Skattekraflsgaranti för landslingen.............................. 74 Skatteutjämningsbidrag för församlingarna................ ... 75 Extra skatteutjämningsbidrag och ändrad skattekraflsgaranti, , 75 Övergångsregler ...................................................... ... 77 Ekonomiska verkningar av förslaget............................ ... 77 Hemställan ................................................................... ... 81 Bilaga 1, Förteckning över den andel i procent avmedelskattekraften som tillförsäkras landstingskommuner och kommuner enligt skatteutjämningsrevisionens förslag ....... 83 Bilaga 2, Kartor över skatteutjämningsrevisionens förslagför pri märkommunerna .............................................. 87 Bilaga 3, Karta över skatteutjämningsrevisionens förslagför lands tingskommunerna ............................................. 90 Bilaga4, Karta över departementschefens förslag för primärkom munerna ............................................... 92 Bilaga5, Karta över departementschefens förslag för landstings kommunerna ......................................... 93 Bilaga6, Tabeller över verkningarna av föreslagna regler för skat teutjämning ............................................ 97