prop · FW03162 · 1973-12-31 00:00:00 — Ändringen i första stycket vid 3) innebär attkonsulent för fastighetstaxering, i stället för såsom f, n, konsulent förtaxering av vattenfallsfastighet, tilläggs rätt att delta i granskningen avdeklarationer o. d. Samma rätt har även tillagts fastighetstaxeringsombuden.Konsulenten för taxering av vattenfallsfastigheter försvinner. I övrigt är ändringarnaav redaktioneU natur. Bestämmelserna avser ersättning tilltaxeringsfunktionärer och andra som medverkar vid taxeringen. Ändringarna ärövervägande av redaktionell natur och innebär att paragrafen såvitt möjligtdisponerats på samma sätt som 129 § som innehåller motsvarande regler för inkomst-och förmögenhetstaxeringen. Isakligt hänseende har emellertid följande ändringar skett. Iförsta momentet vid 1) i förslaget lämnas föreskrift om att konsulenterna förfastighetstaxering skall ersättas med statsmedel. Enligt andra stycket skalllänsstyrelsen besluta om sådan ersättning enligt närmare föreskrifter av Kungl.Maj:t eller, efter Kungl. Maj:ts bemyndigande av . Enligttredje momentet i förslaget får liksom gäller vid årlig taxering personersom på kallelse inställt sig till instruktionssammanträden (kurser), anordnadeav eller länsstyrelse, för utbUdning o. d. ifastighetstaxering ersättning av statsmedel. Ifemte momentet i förslaget har tagits in föreskrifter om ersättning avkommunens resp. landstingskommunens medel till ledamöter i fastighetstaxeringsnämndsom valts av kommun eller av förvaltningsutskott. Vidare erinrasi samma moment om bestämmelserna i 133 § 1 mom. tredje stycket angåendeersättningen för sådana ledamöters deltagande i arbetet inom sådan arbetsgruppsom tidigare föreslagits delta i förberedelsearbetet för laxeringen. 174 §.Då samma kompetenskrav skall gäUa för ledamot i å ena sidan taxeringsnämnd, som ombesörjer särskUd fastighetstaxering, och särskUd fastighetstaxeringsnämnd, samt å andra sidan lokal taxeringsnämnd, har hänvisningen i fjärde momentet till 13 § förtydligats. Ändringeni femte momentet är av redaktionell natur. 184 §.Ändringen är av redaktionell natur. 185 §.Ändringen i första stycket innebär att fastighetsägare vid särskild fastighetstaxering Uksom föreslagits i fråga om den allmänna fastighetstaxeringen skall underrättas om skiljaktig mening, reservation och särskUd mening i samband med det preliminära beslutet om taxe ring. Ändringen är av redaktionell natur. Ändringarna är i huvudsak av redaktioneU natur, I andra och tredjestyckena finns ändringar av samma slag som gjorts i 154 § 1 mom, i förslaget, Ändringen i första stycket följer av förslagetom fastighetstaxeringsrätter, Ändringarna i 1 mom, är av samma slag som ifråga om 158 §, Se motiveringen vid 158 §, Ändringarnai 2 mom, är av samma slag som i fråga om 159 §. Se motiveringen vid 159 §. Ändringen är enföljd av förslaget om fastighetstaxeringsrätter, De föreslagnaändringarna i 2 mom, är av samma slag som i fråga om 167 § 2 mom. Semotiveringen vid 167 § 2 mom, 197och 200 §§. Ändringarna är av redaktionell natur, 1,9, 27 och 33 §§. Ändringarna innebär att föreskrifterna i nämnda lagrumsärskilt anges skola gälla förutom de däri nu uppräknade domstolarna även fastighelstaxeringsrätten. 10.9 Lagom skatterätt och länsrätt Bestämmelsemai lagen om skatterätt och länsrätt skall avse även fastighelslaxeringsrätt. DenskaU därför benämnas lag om skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrätt. 1,2, 7, 9, II, 12, 13 och 14 §§. Ändringarna innebär att föreskrifterna i denämnda lagrummen skall gälla även för fastighetstaxeringsrätt. I andra stycket anges fastighetslaxeringsrätts kompetensområde. I ett nytt andrastycke har föreslagna bestämmelser om fastig-hetstaxeringsrätls sammansättningtagits in. Vidare lämnas domförhetsregler för denna domstol. Dessa regler hargivits en något annan utformning än vad fastighetstaxeringsutredningenföreslagit. Utredningen har ansett att domstolen normall skall vara domför medordförande och fyra andra ledamöter, varav minst en värderingsteknisk ledamotoch minst två nämndemän. Om förfall för en av ledamöterna inträffar, skullefastighetstaxeringsrätten vara domför med ordförande och tre ledamöter. I detnya andra stycket i förslaget har i stället föreskrivits att rätten är domförmed ordförande och tre andra ledamöter. kvarstår regeln att utom iett angivet undantagsfall fler än fyra ledamöter utöver ordföranden inte fårtjänstgöra i fastighetstaxeringsrätten. Genom den ändrade utformningen avregeln avses emellertid i sak inte nägon ändring av den ordning somutredningen förordat. Normalt bör alltså fastighetstaxeringsrätten sammanträdamed ordförandeoch fyra andra ledamöter. Med utformningen av lagrummet behövs emellertid intesärskild bestämmelse för förfallssituationen. Ändringama är av samma slag som i fråga om 1 §. Vidare har gjortsredaktionella ändringar. Dessutom har i tredje stycket under en ny punkt 5såsom enmansmål särskilt upptagits mål om uppdelningsvärde enligt 8 § 3 mom.sista stycket KL. Sådana mål kan avgöras av ordföranden ensam även ifastighetstaxeringsnämnderna. Ändring av samma slag som i fråga om 1 § hargjorts i första stycket. Där har även ordet valet bytts mot ordet val.Anledningen därtill är att nämndemännen i skatterätt och länsrätt, å ena sidan,och fastighelslaxeringsrätt, å andra sidan, kommer alt väljas vid olika tidpunktermed hänsyn till deras olika långa mandatperioder, resp. fem är. 9 a §. Paragrafen, som är ny, innehåller i förstastycket kompetenskrav för de värderingstekniska ledamötema. Frågan har berörtstidigare, I första stycket anges bl, a, att nämnda ledamöter skall vara myndigasvenska medborgare, I andra stycket anges att de särskUda valbarhetsregler somanges i 9 § andra stycket skall gälla även för de värderingstekniskaledamöterna. Detta innebär bl. a. att tjänsteman vid länsstyrelse eller underlänsstyrelse lydande myndighet inte får utses till värderingsleknisk ledamot.Tjänsteman vid överlantmätarmyndig-heten torde däremot kunna utses tillvärderingsteknisk ledamot eftersom denna myndighet organisatoriskt är undersläUdlantmäteristyrelsen och inte . 10 §.Ändringarna i första stycket är av redaktionell art, I deföreslagna andra och ttedje styckena lämnas föreskrifter om mandatperiodernaför nämndemännen och de värderingstekniska ledamöterna ifastighetstaxeringsrätt. Jaghemställer att Kungl, Maj:t föreslår att antaga förslagen till 1, lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370), 2, skogsvärderingsinstraktion, 3, förordning om ändring i förordningen (1947: 576) omstatiig inkomstskatt, 4, förordning om ändring i förordningen (1947: 577) omstalUg förmögenhetsskatt, 5, förordning om ändring i stämpelskatteförordningen(1964; 308), 6, förordning om ändring i förordningen (1941; 416) omarvsskatt och gåvoskatt, 7, lag om ändring i förordningen (1946: 324) omskogsvårdsavgift. 8. lagom ändring i taxeringsförordningen (1956: 623), 9, lagom ändring i förvaltningsprocesslagen (1971: 291), 10,lag om ändring i lagen (1971: 52) om skatterätt och länsrätt. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposUion av den lyddse bUaga tUl detta protokoll utvisar. Propositionens huvudsakliga innehåll .............................. ..... 1 1, Inledning ................................................................ ... 91 2, Allmänorientering..................................................... 94 2.1 Garantibeskattningen ..................................... 94 2.2 Användningsområdeni övrigt för uppgifter från fastighetstaxeringen 95 2.3 Statistikuppgifter.............................................. ... 97 3, Frågor om grunder och värdering vidfastighetstaxeringen ,, 98 3.1 Fastighetsbegreppet......................................... ... 98 3.1.1 Nuvarandeordning ................................. 98 3.1.2 Utrednings- ochpromemorieförslagen ..... . 102 3.1.3 Remissyttrandena ................................... . 105 3.2 Skatteplikt ..................................................... . 108 3.2.1 Nuvarandeordning ................................. 108 3.2.2 Utrednings- ochpromemorieförslagen ... . 108 3.2.2.1 AUmänt............................................ 108 3.2.2.2 IndustritiUbehör .......................... 109 3.2.2.3 Ledningar m, m................................ 112 3.2.2.4 Nalurminnen.................................... 114 3.2.3.1 Allmänt ........................................... 115 3.2.3.2 Industritillbehör ........................... 116 3.2.3.3 Ledningar m. m............................... . 119 3.2.3.4 Naturminnen................................... . 121 3.3 Taxeringsenhet.................................................. . 122 3.3.1 Nuvarandeordning ................................. . 122 3.3.2 Utrednings- ochpromemorieförslagen....... . 125 3.3.2.1 AUmänt............................................ 125 3.3.2.2 Huvudregel om registerfaslighet . . 126 3.3.2.3 Uppdelning av registerfaslighet...... 127 3.3.2.4 Sammanföringtill en taxeringsenhet ,,,, 131 3.3.2.5 Samfälligheter .............................. 133 3.3.3.................................................................. Remissyttrandena 138 3.3.3.1 AUmänt........................................... 138 3.3.3.2 Huvudregel omregisterfastighet..... 139 3.3.3.3 Uppdelning av regislerfastighet..... 139 3.3.3.4 Sammanföring tUlen taxeringsenhet ,.,, 142 3.3.3.5 SamfäUigheter ............................. 142 3.4 Taxeringsvärde och värderingsgrunder m. m..... 146 3.4.1 Nuvarandeordning ................................. 146 3.4.2 Utredningsförslaget ................................ 147 3.4.2.1 Åsättande avtaxeringsvärde m. m. . 147 3.4.2.2 Värderingsgrander ....................... . 150 3.4.2.3 Allmänt omvärderingsprinciper; centrala anvisningar 152 3.4.2.4 Författnings-och anvisningskomplexet .. 154 3.4.3.1 Åsättande av taxeringsvärde m. m 155 3.4.3.2 Värderingsgrunder ................. 156 3.4.3.3 Allmänt om värderingsprinciper; centralaanvisningar 157 3.4.3.4 Författnings- och anvisningskomplexet .. 159 3.5 Taxeringsvärdenivå.................................. . 159 3.5.1 Nuvarande ordning m. m..................... . 159 3.5.2 Utredningsförslaget ,...................... . 160 3.5.2.1 Bestämmelser om taxeringsvärdenivå .... 160 3.5.2.2 Marknadsvärdenivåns tidsanknytning .. 162 3.5.2.3 Val av taxeringsvärdenivå ...... . 163 3.5.3.................................................... Remissyttrandena 169 3.5.3.1 Bestämmelser om taxeringsvärdenivå 169 3.5.3.2 Marknadsvärdenivåns tidsanknytning .. 169 3.5.3.3 Val av taxeringsvärdenivå ...... 170 3.6 Skogstaxeringen ................................... 174 3.6.1 Nuvarande ordning ......................... 174 3.6.2 Utredningsförslaget ........................ 177 3.6.2.1 Ny skogsvärderingsinstruktion; riktlinjer ochgrundläggande bestämmelser ............................................. 177 3.6.2.2 Skogsmarken ...................... 180 3.6.2.3 Allmänna värderingsbeslämmelser m, m, 180 3.6.2.4 Värdefaktorer ........................ 181 3.6.2.5 Värderingsmetoder ................. 185 3.6.2.6 Anvisningar ........................... 186 3.6.2.7 Värderingsmodell....................... 187 3.6.2.8 Värdetabdler............................ 190 3.6.2.9 Övriga frågor........................... 192 3.6.3.................................................... Remissyttrandena 194 3.6.3.1 Ny skogsvärderingsinstruktion; riktiinjer ochgrundläggande bestämmelser ............................................ 194 3.6.3.2 Skogsmarken........................... 195 3.6.3.3 Allmänna värderingsbestämmel.ser m. m, 195 3.6.3.4 Värdefaktorer ............ ".......... 195 3.6.3.5 Värderingsmetoder ................ 198 3.6.3.6 Anvisningar .......................... 198 3.6.3.7 Värderingsmodell ................. 199 3.6.3.8 Värdetabeller ...................... 204 3.6.3.9 Övriga frågor ....................... 204 3.7 Övrigafrågor vid taxering av jordbraksfastighet 205 3.7.1 Nuvarande ordning ......................... 205 3.7.2 Utredningsförslaget ....................... 207 3.7.2.1 Byggnadsvärde ...................... 207 3.7.2.2 Övriga delvärden .................... 220 3.7.3.................................................... Remissyttrandena 223 3.7.3.1 Byggnadsvärde ...................... 223 3.7.3.2 Övriga delvärden ..................... 228 3.8 Taxeringav annan fastighet...................... 232 3.8.1 Nuvarande ordning ......................... 232 3.8.2 Utrednings- och promemorieförslagen 233 3.8.3 Remissyttrandena .......................... 234 4.Organisationen vid fastighetstaxeringen............ 235 4.1 Fastighetslaxeringsnämnderoch distrikt....... 235 4.1.1 Nuvarande ordning........................... , 235 4.1.2 Utredningsförslaget................ ,,,,...... 236 4.1.2.1 Lokala fastighetstaxeringsdistrikt 236 4.1.2.2 Gemensamma fastighetstaxeringsdistrikt 237 4.1.3............................ Remissyttrandena ,,, 240 4.1.3.1 Lokala faslighetstaxeringsdistrikt ,.,.,, 240 4.1.3.2 Gemensamma fastighetstaxeringsdistrikt 240 4.2 Andrainstans i fastighetstaxeringsmål........ , 242 4.2.1 Nuvarande ordning............. ,,,........... 242 4.2.2 Utredningsförslaget ........................ 243 4.2.2.1 Allmänt om fastighetsprövningsnämnder och länsskalterätterm. 4.2.2.2 Fastighetstaxeringsrätter ........ 244 4.2.3..................................................... Remissyttrandena 250 4.3....................................................... Fastighetstaxeringsombud,konsulenter för och sakkun niga vid fastighetstaxering........................ 253 4.3.1 Nuvarande ordning............................ 253 4.3.2 Utredningsförslaget ........................ 254 4.3.3 Remissyttrandena............................. 256 4.4 Övrigaorganisatoriska frågor...................... 257 4.4.1 Nuvarande ordning ......................... 257 4.4.2 Utredningsförslaget ........................ 258 4.4.2.1 , fastighetstaxeringsspecialister, m.m 258 4.4.2.2 Val- och ersättningsbestämmelser. 4.4.3..................................................... Remissyttrandena 260 5,Taxeringsförfarandet vid fastighetstaxering ..... 261 5.1 AUmänt ............................................ 261 5.2 Förberedelsearbetet .......................... 262 5.2.1 Nuvarande ordning ......................... 262 5.2.2 Utredningsförslaget ........................ 263 5.2.2.1 Utarbetande av anvisningar, informationsmöten m, m 263 5.2.2.2 Fastställande av anvisningar ..... 266 5.2.3.................................................... Remissyttrandena 267 5.2.3.1 Utarbetande av anvisningar, informationsmöten m. m 267 5.2.3.2 Fastställande av anvisningar ..... 270 5.3 Taxeringsarbetet .................................. 270 5.3.1 Nuvarande ordning ......................... 270 5.3.2 Utredningsförslaget ........................ 271 5.3.2.1 Underrättelser om preUminär och slutlig taxering 271 5.3.2.2 Övrigt..................................... 275 5.3.3.................................................... Remissyttrandena 276 5.3.3.1................................... Underrättelserom preliminär och slutiig taxering ................................. 276 6.1 Den ordinära processen.......................... 277 6.1.1 Nuvarande ordning ......................... 277 6.1.2 Utredningsförslaget........................... 277 6.2 Den extraordinära processen................... 278 6.2.1 Nuvarande ordning ......................... 278 6.2.2 Utredningsförslaget ........................ 279 6.2.3 Remissyttrandena .......................... 280 7............................................................... Faslighetsbegreppetsbetydelse vid beskattning av inkomst, förmögenhet, arv och gåva m. m..................... 280 7.1 Nuvarande ordning.................................. 280 7.2 Utrednings- och promemorieförslagen.......... 283 7.2.1 Beskaltningsfrågor............................. 283 7.2.2 Frågor om fondering och placering ...... 285 7.3 Remissyttrandena.................................... 286 7.3.1 Beskatlningsfrågor............................. 286 7.3.2 Frågor om fondering och placering ...... 289 8.1 Allmänna synpunkter................................ 289 8.2 Fastighetsbegreppet................................ 292 8.3 Materiella regler för fastighetstaxeringen...... 295 8.3.1 Fastighet och skatteplikt ................... 295 8.3.2 Taxeringsenhet, samfälligheter m. m..... 298 8.3.3 Taxeringsvärde, värderingsgrander m. m 307 8.3.4 Taxeringsvärdenivån.......................... 312 8.3.5 Delvärden på jordbraksfastighet och annan fastighet 315 8.4 Organisationenvid fastighetstaxeringen .... 332 8.4.1 Allmänt ........................................ 332 8.4.2 Fastighetstaxeringsnämnder .............. 332 8.4.3 Andra instans i fastighetstaxeringsmål 334 8.4.4 Övrigt ........................................ 337 8.5....................................................... Taxeringsförfarandetoch besvärsförfarandet vid fastig hetstaxeringen ..................................... 339 8.5.1 Allmänt ........................................ . 339 8.5.2 Förberedelsearbetet ....................... . 339 8.5.3 Taxéringsarbetét ......................... . 342 8.5.4 Besvärsförfarandet ....................... . 343 8.6 Andra frågor ....................................... . 345 8.6.1 Fastighetsbegreppet i skattdagstiflnmgen 345 8.6.2 Taxeringsvärdet utanför skatterätten .. 347 8.6.3 Nya inkomstskatteregler tUl följd av nytt byggnadsvärdepå jordbruksfastighet 347 10.1 Kommunalskaltdagen ........................... 349 10.2 Skogsvärderingsinstruktionen..................... 361 10.3 Förordningen om statiig inkomstskatt.......... 362 10.4 Förordningen om statlig förmögenhetsskatt 362 10.5 Slämpdskatteförordningen......................... 364 10.6 Förordningen om arvsskatt och gåvoskatt ... 364 10.7 Taxeringsförordningen .......................... 364 10.8 Förvaltningsprocesslagen ...................... 375 10.9 Lagen om skatterätt och länsrätt............... 375