prop · FW03187 · 1973-12-31 00:00:00 — Ehuru styrelsen mot bakgmnden avdet anförda finner en allmän omprövning av såväl bestämmelserna i 13 § somderas tillämpning motiverad vill styrelsen inte i delta sammanhang aktualiseranågon sådan. Skulle beslutanderätten delegeras, anser styrelsen med hänsyn tillfrågornas natur att kommerskollegium bör vara ensam beslutsmyndighet. I likhet med bl. EG och de övriga EFTA-länderna harSverige anslutit sig till konventionen angående varorstull-värde. Enligt konventionen skall de anslutna länderna i sin lagstiftningföra in den definition av tullvärde som finns i bil. I till konventionen. Vidtillämpningen av definitionen skall dessutom iakttagas vissa anmärkningar somfinns i bil. IItill konventionen.Tillämpningen av konventionen övervakas av lullsamarbetsrådet i . Enligtartikel I skall tullvärdet anses vara lika med normalpriset. Därmed förståsdet pris som en vara skulle betinga vid en försäljning i öppna marknaden mellanen köpare och en säljare som är oberoende av varandra. Försäljningen skallantas ske då tullen blir betalbar. Den tidpunkt då tullen blirbetalbar skall fastställas enligt varje lands lagstiftning. Den kan t. ex.utgöra den dag då yaruanmälan lämnas eller registreras, avgiftema erläggs eUervarorna får hämtas. För den tänkta försäljningen gäller vissa förutsättningar.Varan skall avläm- > 1 en rekommendation föreslogtullsamarbetsrådet vissa ändringar i bil, 1 och II till konventionen. Ändringarna avsåg endast denspråkliga och redaktionella utformningen. För del har ändringarnagodkänts av riksdag (prop, 1968: 156, BeU 1968: 71, rskr 1968: 375).De har trätt i kraft J972. Den nu gällande lydelsen av bil. I(värdedefinitionen) och II (förklarandeanmärkningar till definitionen) finns tillsammans med svensk översättningintagen i bil. 1968: 156. nastill köparen i den hamn eller på den ort där den kommer in till importlandet(införselorten). Alla kostnader för att sälja varan och avlämna den påinförselorten skall åvila säljaren, varav följer att dessa kostnader skallräknas in i normalpriset. Tullar och avgifter som utgår i importlandet skallåvila köparen och dessa kostnader skall sålunda inte räknas in i normalpriset.Normalpriset skall anses innefatta värdet av rätt att använda patent, mönster,modell eUer varumärke. Degrandläggande reglerna för tullvärdeberäkning vid import lill finns i 3§ andra och tredje styckena tulltaxeringsförordningen (3 § ändrad senast 1966:344). Desakkunniga erinrar om alt tullvärdekonventionen har ratificerats eftergodkännande av och förutsälter att även eventuella ändringar ikonventionen skall godkännas av innan de leder tillförfattningsändringar. Lagstiftningsarbetet på detta område kan enligt desakkurmigas mening ofta betraktas som en i det närmaste e.xpéditio-nell åtgärd.De sakkunniga har därför utformat tuUvärdebeslämmelserna i förslaget tillförordning i huvudsak som en allmän fullmakt för Kungl. Maj:t att utfärdaföreskrifter på grundval av konventionen. Remissinstansernahar intet att erinra mot de sakkunnigas förslag att Kungl. Maj:t bemyndigasutfärda bestämmelser om lullvärde på grandval av konventionen. Tullfrihetför varor med viss användning Enligt5 § 1 mom. tulltaxeringsförordningen (5 § ändrad senast 1971:1226) medges på devUlkor som Kungl. Maj:t bestämmer befrielse från tull för ämnen somhuvudsakligen används som läkemedel eller för tillredning av vissafarmaceutiska produkter ävensom för varor som är avsedda alt användas uteslutandeför vissa angivna ändamål. Hit hör bl. a. material och andra artiklar, somvarvs- eller verkstadsföretag inför för att använda uteslutande för arbeten vidvUka varvsindustrirestitution kan komma i fråga ( 5 § 1 mom. e). En motsvarandetullbefrielse medges på flygindustrins område (5 § 1 mom. f). I övrigt kannämnas tull-befrielsen för delar till vapen och ammunition för mUitärt brak,härunder inbegripet delar till stridsvagnar och andra pansrade stridsfordon (5§ 1 mom. g). Bestämmelserom tullbefrielse för varvs- och flygmaterial har inte tagits med i den paragrafi förslaget som motsvarar 5 § 1 mom. tull- taxeringsförordningen.Däremot har i de föreslagna reglerna om tullrestitution tagils in föreskrifterom att befrielse från tull i stäUet för restitution kan medges för vara somförtullas för att användas för ändamål som medför rätt tiU varvs- ellerflygrestitution. I övrigt har de sakkunniga föreslagit endast redaktionellaändringar i de förevarande bestämmelserna. Närdet gäller tullfriheten för delar till vapen och ammunition för militärt brukpåpekar att den tekniska utvecklingen inomförsvarsindustrin medfört att anskaffningen numera i allt större utsträckningavser hela vapensystem. Svårigheter kan uppslå att särskilja den speciellatullfria vapendelen som ingår i systemet. Tullfriheten bör enligtmaterielverkets uppfattning utökas att omfatta hela vapensystem ävensom delardärtill oavsett om delarna kan utnyttjas för annat ändamål. Vidare börutbildningsmaterid för användning av vapensystem befrias från tull. För detfall att en vara inte kommer tiU avsedd användning och tull skall betalasifrågasätter generaltullstyrelsen om inte det behövs en regel som anger att tullenskall anses ha förfallit till betalning den dag som skulle ha varitförfallodag om tullfrihet ej medgetts. Styrelsen hänvisar till att desakkunniga föreslår en motsvarande bestämmelse när fråga är om tullrestitution(22 § i förslaget tiU tullförordning). Bestämmelserom tullfrihet för varor som införs av vissa rättssubjekt eller inkommer förderas räkning finns i 8 § 13 tulltaxeringsförordningen. Tullfrihet medgesenligt 1 för varor som importeras av medlem av det kungliga huset och enligt 2för varor som införs av främmande stats beskickning, av person som tillhörsådan beskickning eller av någon av hans familjemedlemmar i enlighet med lagen(1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier (ändrad senast1973: 554), Enligt 2 gäller vidare att tullfrihet medges, i den mån Kungl,Maj:t förordnar därom, för varor som införs av främmande stats konsulat, avperson som tUlhör sådant konsulat eller av någon av hans familjemedlemmar. I förekommandefall får hänsyn tas till om den främmande staten medger motsvarandeförmån. Maj:t har förordnat om sådan tullfrihet i 26 §tulltaxeringskungördsen (26 § ändrad : 500). Bestämmelserom tuUfrihet för varor som förs in av internationella organisationer eller avpersoner knutna tUl sådana organisationer finns i 8 § 3tulltaxeringsförordningen. Förmånen medges om de enligt annan författning ärberättigade till tullfrihet i enlighet med stadga eller avtal somgäller i förhållande till . Även dessa fall regleras närmare i lagen medvissa bestämmelser om immunitet och privilegier. I lagens 2 och 3 §§ angeshuvuddelen av de organisationer FN, m. fl. och personer somåtnjuter immunitet och privilegier enligt stadga eller avtal. Enligt 5 och 6 §§ lagenmed vissa bestämmelser om immunitet och privilegier åtnjuter sekretariat i , sekretariatet för nordiskt kulturelltsamarbete i och presidiesekretariat samt personermed anställning vid sekretaria-len jämte deras familjer, utan hinder avbestämmelse i annan författning, immunitet och privUegier enligt den tidigarenämnda konventionen om Nordiska ministerrådets sekretariat och dess rättsligaställning resp, tilläggsprotokollet om presidiesekrelariat ochdess rättsliga ställning. Dessa bestämmelser har ännu inte trätt i kraft. Deträder i kraft den dag Kungl, Maj:t bestämmer. Deändringar som de sakkunniga föreslår i bestämmelserna om kungahusets tull- ochskatteförmåner vid import har endast redaktionell karaktär. Någon sakligändring föreslås inte heller i reglema om tullförmåner för andra ländersrepresentationer eller för intemationeUa organisationer. Fråganom tullfrihet för särskilda rättssubjekt berörs ej särskUt avremissinstanserna. DensärskUda tullfriheten är i stor utsträckning bunden genom internationellaavtal eller utformad enligt rekommendationer av internationellaorganisationer. De flesta avtalen föreskriver frihet inte bara från tull utanockså från andra avgifter som annars skulle tas ut på grund av införseln. Enligt 8 § 13, 524tulltaxeringsförordningen (punkten 4 upphävd 1966: 395) medges särskUdtullfrihet för varor av skiftande slag och avsedda för olika ändamål (omfrihet från skatter och övriga införselavgifter se avsnittet omskatteförfatlningarna). Fråga om tullfrihet enligt 13 och 23 har redanberörts. Det fall av tullfrihet som avses i punkt 9 behandlas i avsnillet omemballage m. m. Av de övriga fallen berörs här endast sådana som tas upp av desakkunniga eller remissinstanserna. Utrustning för luftfart. I den mån typisk markutrustning ochspeciell undervisningsmateriel används vid eller i samband med civil luftfartmedges tullfrihet för varorna enligt 8 § 15. Förutsättning härför är dock attvarorna införs av luftfartsmyndigheten eller lufttrafik-företag. Enligt 5 § 1mom. f åtnjuts vidare tullbefrielse på de vUlkor Kungl. Maj:t bestämmer fördelar, tUlbehör och material som är avsedda att användas uteslutande förbyggnad, ombyggnad, reparation, inredning eller utrustning av luftfartyg ellerav delar eller tillbehör tUl luftfartyg. Detta gäller i fråga om nybyggnad dockendast om varan införs av tUlverkare av luftfartyg eller av motorer tUl sådana.Kungl. Maj:t har med stöd av 5 § 1 mom. f bl. a. förordnat att luftfartsmyndighetfår åtnjuta tullbefrielse för vara som skall användas vid provning avflygsäkerhetsmateriel. Internationella överenskommelser föreligger inte om tullfrihet förbenefika förvärv i allmänhet. De svenska tullfri-hetsbeslämmdserna omfattar bl.a. gåvor till vetenskapliga institutioner för användning i deras verksamhet.Varor för sådan användning behandlas i överenskommelsen den 22 november 1950om import av materiel för undervisning samt för vetenskapliga och kulturellaändamål (), De svenska bestämmelsema om tullfrihet för gåvormed sådan användning går emellertid utöver förpliktelserna enligtkonventionen. Enligt en rekommendation av tullsamarbetsrådet i börrådets medlemsstater så långt möjligt befria bl, a, privata gåvoförsändelserfrån tiUl och andra avgifter vid införseln, mån Kungl, Maj:t förordnar om det medges tuUfrihet enligt 8 § 13tulltaxeringsförordningen för varor, som införs i anledning av arv, testamenteeller gåva (härunder inbegripet utmärkelsetecken), samt för varor som köpts förmedel som skänkts från utlandet. Maj:t har förordnal om tullfrihet förhusgeråd och andra lösören som erhållits i arv eller genom testamente, vissautmärkdselecken, heders- och minnesgåvor, utställningsmedaljer ochtävlingspriser, samt gåvor till sjukhus eller allmän vårdanstalt, till sjömänfrån främmande land, lill vetenskaplig i dessverksamhet och lill enskild person. Varorför humanitära hjälpaktioner. Enligt 8 § 16 tulltaxeringsförordningen medgestullfrihet för varor som införs för tUlfällig användning vid aktuellträddnings- eller bärgningsföretag eller därmed jämförlig humanitär hjälpaktion.De internationella överenskommelserna på området förutsätter endast temporärbefrielse från avgiftema. I medges emellertid definitiv tullfrihetredan vid införseln. Detta bidrar givetvis lill den snabbhet itullbehandlingen som ofta torde vara nödvändig i de situationer sombestämmelsen är avsedd för. Varortill utställningar och mässor. Bestämmelser om tullättnader vid införsel avutstäUningsvaror o. d. finns i tuUkon-venlionen angåendeinförsel av varor avsedda att vi- sas eller användas vid utställningar, mässor, möten ellerliknande evenemang (SÖ 1964: 7). Artikel 6 i konventionen reglerar införselnav de varor som behandlas i detta avsnitt. Sådana varor skall få föras in utantull, skatt och andra avgifter som kan tas ut i samband med införsel. Om endasttemporär avgiftsbefrielse medges skall återutförsd av varorna inte krävas.Kungl. Maj:t kan enligt 8 § 21 tulltaxeringsförordningen förordna omtullfrihet för varor som är avsedda att delas ut eller förbrukas vidutställningar och mässor. Sådant förordnande har meddelats genom 35 a §tulltaxeringskungördsen (35 a § ändrad : 364). I 11 § av förslaget har de sakkunniga tagit upp fall omvilka det ansetts lämpUgt att meddelar uttömmande bestämmelser. Defall där detaljregleringen ansetts böra ankomma på Kungl. Maj:t har tagits uppi 12 § av förslaget. De sakkunniga föreslår i huvudsak endast redaktionellaändringar i förhållande till nuvarande bestämmelser. En saklig ändring föreslås beträffande utrustning för luftfart.Svenska kommunförbundet har i en framställning som Kungl. Maj:t har överlämnattill de sakkunniga hemställt att tuUfrihet medges för markutrastning ochundervisningsmateriel även när införsel sker för kommun eller kommunalt förelagför flygplatsdrift. GeneraltuUstyrelsen och luftfartsverket har tillstyrktframställningen. De sakkunniga föreslår alt tullfriheten medges när varornaförtullas för flygplatsförvaltnings räkning, oavsett vem som är förvaltningenshuvudman, I den föreslagna bestämmelsen anges att varoma skal! varaspecialkonstruerade för sitt ändamål. Desakkunniga föreslår i anslutning tUl regeln om tullfrihet för arv och gåvor atttullfrihet skall få medges även för varor som lånas utan vederlag. Förslaget ärföranlett av en framställning som överlämnats till de sakkunniga för yttrande,I framställningen begär Forskningsrådens samarbetsddegation att gratislån lUlvetenskapliga institutioner skall jämställas med gåvor. Därigenom skulle sådanlånad utrastning kunna införas ulan tull och mervärdeskatt. De sakkunnigapåpekar att uthyrning av varor inom landet är en skattepliktig tjänst enligt förordningen(1968: 430) om mervärdeskatt. Beskattningsvärde är vederlaget. Skatt utgåralltså inte på gratislån inom landet. De sakkunniga ansluter sig därför lUluppfattningen att gratislån bör jämställas med gåva. Förslag till förordning omfrihet från införselavgift har utformats i överensstämmelse härmed. Medanknytning till tullfriheten för varor till utställningar och mässor framhållerde sakkunniga alt det förekommer att tillverkare ocb exportörer i ett landsamordnar sina ansträngningar att öka försäljningen av varor till ,Samordningen skeri regel genom landets diplomatiska representation eller handelsrepresentationi eller genom någon officiell organisation. Sådanaförsäljningsanslrängningar sker inte sällan genom att en intensiv reklam ordnasi och utanför butiker som säljer landets varor, I samband med sådana aktionerinförs affischer, dekorationsmaterial och annat reklammaterial. Tull- ochskattefrihet kan inte medges för materialet utan särskilt beslut av Kungl.Maj:t. De sakkunniga anser det rimligt att tullfrihet medges för sådana varor.I förslaget liU tullförordning har därför tagits in etl bemyndigande för Kungl.Maj:t att förordna om tullfrihet för varor som skall användas, dels i likhetmed vad som gäller nu vid utställning eUer mässa, dels också vid annat liknandeevenemang som ordnas för alt främja försäljningen av utländska varor. Vidremissbehandlingen har de sakkunnigas förslag i denna del inte föranlett någonerinran utom på ett fåtal punkter. GeneraltuUstyrelsen föreslår atttullfriheten enligt 8 § 8 tulltaxeringsförordningen för sådana varor sominkommer tillsammans med djur och motsvarar djurens behov under transportenlill bestämmelseorten även i fortsättningen får avse livsförnödenheter som ärett vidare begrepp än det av de sakkunniga föreslagna fodermedel. Eftersom varasom i och för sig är markutrustning eller undervisningsmateriel som skallanvändas vid eller i samband med civil luftfart likaväl kan användas för militärtändamål bör i den föreslagna bestämmelsen om sådan utrustning och materielenligt styrelsens mening inte anges att den skall vara specialkonstruerad förcivilt luftfartsändamål utan endast för användning som luftfartsutrustning.Delar och tillbehör till utrustningen bör också vara tullfria. Detta innebär enviss utvidgning i förhållande till de sakkunnigas förslag, eftersom delar ochtiUbehör inte behöver vara specialkonstruerade som luftfarlsutrustning.Utvidgningen motiverar styrelsen med att tidsödande utredningar vidförtullning av särskilt inkommande delar och tillbehör avsedda förspecialkonstruerad markutrustning eller undervisningsmateriel därigenom kanundvikas. Ianslutning till de sakkunnigas förslag till bestämmelse om tullfrihet för luftfartsutrustninganför att det synes föreningen rimligt alt också denutrustning som används i hamnarna för betjänande av sjöfarten borde komma iåtnjutande av motsvarande tullfrihet, även om tullfriheten förluftfarlsutrustning är baserad på en konvention av ominternationell civil luftfart. Föreningen framhåller att medan luftfartengenom Svenska kommunförbundels framstäUning föreslås få en utvidgadtullfrihet, del för sjöfartens vidkommande blir en viss skärpning genom attfrihamnarna inte längre betraktas som utrikes ort. Detta innebär t, ex,,att nyanskaffning av kranar och annan utrustning för hamnverksamheten inte fåranvändas stadigvarande i frihamnarna utan förtullning. Föreningen anser, attsjöfarten och luftfarten borde behandlas Uka, Medanledning av att bestämmelsen om tullfrihet för varor, som införs för attanvändas vid hjälpaktion, i sakkunnigförslaget endast angetts gälla humanitärhjälpaktion påpekar generaltullstyrelsen all tullfriheten bör omfatta ävenvara som införs för att användas vid sådant aktuellt räddnings- ellerbärgningsföretag som inte utgör humanitär hjälpaktion. Styrelsen föreslår ocksåett tUlägg av en ny punkt i 12 § luUförordningen varigenom tullfrihet skullemedges för hålkort, band och annat medium med registrerade data förstatistikmaskin eller dator. Enligt de sakkunnigas förslag tilltillämpningsföreskrifter skall tull- och skaltefrihet för datamedia medges ominförseln sker för undervisningsändamål eller för vetenskapligt ellerkulturellt ändamål. Vid införsel för annat ändamål skall varor av här avsettslag tullbehandlas som varor i allmänhet. Stansade hålkort och hålremsor ärhänförliga till tulltaxenr 48,21 med tull av av värdet. Härjämte utgår iregel mervärdeskatt. Det förekommer enligt generaltuUstyrelsens erfarenhet iallt större utsträckning att dylika stansade media tillhandahålls från utiandetulan vederlag i samband med kommersiell verksamhet. Utländska dalaföretag hyrledig maskintid här i landet för överföring av dala till magnetband eller utskrifti klartext. anlitar sin maskinpark i förbearbetning av i utlandet registrerade data. Nämnda datamedia har inget värdeför utomstående och utgör ingen egentlig handelsvara. Styrelsen framhåller attdel finns ett växande behov av förenklade tullformaliteter för nämndadatamedia och anser skäligt att tull-och annan avgiftsfrihel får åtnjutas fördem vid införseln. Därför föreslås alt tullfrihet medges i den omfattningKungl, Maj:l bestämmer för hålkort, band och annat medium med registreradedala för statislikmaskin eller dator, I styrelsens förslag tilltillämpningsföreskrifter är denna tullfrihet dock begränsad till att omfattaendast varor som införs utan vederlag. Gränstrafik, varor helt eller delvis av svenskt ursprung Enligt 9 § tuUtaxeringsförordningen får tullfrihetåtnjutas för varor, som införs i egentiig gränstrafik, i den omfattning Kungl,Maj:t förordnar, Kungl, Maj:ls förordnande finns i 36 och 36a §§ tulltaxeringskungördsen(36 § ändrad : 364, 36a § införd 1972: 117), Bestämmelserna reglerarden speciella tullfrihet som medges befolkningen och företag i gränstrakternameUan samt och . Varor helt eller delvis av svenskt ursprung. Enligt 6 §tulltaxeringsförordningen (6 § ändrad senast 1968:359) får tullfrihet ellertullnedsättning medges för svensk eller i förtullad vara somåterinförs efter utförsel. För vara som återinförs utan att ha undergåttegentiig bearbetning medges tullfrihet. Har det i utiandet visat sig nödvändigtatt avhjälpa en bristfällighet hos en vara för att få den i användbart skickräknas åtgärden inte som egentlig bearbetning av varan. Har varan i andra faUreparerats i utlandet utgår tull av det belopp som har betingats förreparationen. För vara som efter reparation i utlandet införs i utbyte motsvensk eller i förtullad vara av samma slag kan efter tUlstånd avgeneraltuUstyrelsen tull beräknas efter av ett belopp som svarar motreparationskostnaden. För vara som har undergått annan bearbetning änreparation och som innehåller svenskt eller i förut förtullat materialkan tullnedsättning medges med belopp som svarar mot tullen på sagda material.Tullnedsättning medges även för värdelullbelagd vara när varans tUlverkning harinnefattat svenskt konstruktionsarbete eller annan liknande prestation. De sakkunniga föreslår ingen saklig ändring i nu berördaregler. Vid remissbehandlingen har endast tagit upp någon fråga inom förevarande avsnitt. Frågan sammanhängermed reglerna för varor av svenskt ursprung. Föreningen anknyter till regeln attvara kan få återinföras tullfritt när varan har skadats och repareratsutomlands och anför att erfarenheten har visat alt det ej sällan inträffarfall då det befinns fördelaktigare att företa reparation i medanvändande av från leverantören bestäUda reservdelar än att återsända godsetlill denne för reparation. Ett exempel härpå är komplicerade maskiner somhemtagils till importören ulan föregående tull-taxering och som viduppackningen befinns skadade. Enligt föreningens uppfattning föreliggerförutsättningar för tullfri import av reservdelar i dylika fall och föreningenhemställer att behövUga bestämmelser eller anvisningar måtte utfärdas härom. Emballage och transporttekniska hjälpmedel Behandlingen i tullhänseende av emballage och liknandeartiklar täcks av olika konventioner, som har anslutit sig lill. Sådanafrågor regleras i tull konventionen om tUlfällig införselav emballage (SÖ 1961: 14), tullkonventionen om godsbehållare(SÖ 1959: 33) och den europeiska konventionen den 9december 1960 om behandling i tullhänseende av lastpaUar, som nyttjas vidintemationell transport (SÖ 1961: 49), Det bör nämnas att det numera föreliggerett förslag till ny konvention om godsbehållare, undertecknad den 2 december1972 i . Enligt 4 §tulltaxeringsförordningen (4 § ändrad : 930) skall emballage varivaror införs inte beläggas med särskUd tull, om inte det är att anse somsjälvständig handelsvara. Även för emballage som kommer in särskilt eller somskall anses som självständig handelsvara kan tullfrihet medges.Föratsättningen är att emballage av samma beskaffenhet och mängd antingenutförts före införseln eller skall utföras efterinförseln. Under samma förutsättningar medges tullfrihet också förgodsbehållare (containers) och lastpaUar (pallets). Maj:t har fastställttidsfristerna tUl men gett luUmyndighet rätt att i särskilda fall medgeförlängning. Enligt förordningen skall emballage vari varor förts till frihamnoch som inkommer särskilt därifrån likställas med emballage som förs in medvaror. Vidare får enligt 4 § tulltaxeringsförordningen temporär tullfrihet förandra transporttekniska hjälpmedel än godsbehållare och lastpaUar medges i denmån Konungen förordnar om det. Med stöd av detta bemyndigande har Kungl. Maj:tförordnat om tullfrihet för registrerande mätinstrument (16a §tuUtaxeringskungördsen). Härkan också nämnas att tuUfrihet medges enligt 8 § 9 tulltaxeringsförordningenför ventilationstrummor av trä för lastrum och s. k. garneringsmalerid, underföratsättning att föremålen inte införs i handelssyfte. Ifråga om det egentliga emballaget föreslås inte någon ändring i sak. Även ifortsättningen bör emballage beläggas med tull när det kommer in utan innehålleller är en självständig handelsvara. De sakkunniga har emellertid ansettlämpligt att anknyta bestämmelsen tUl tullagens procedurregler. EnUgt dessaskall tullen las ut vid förtullningen. Att tomembaUage skall förtullas Uka välsom varje annan införd vara behöver inte anges särskilt i författningen. Försådant emballage som med tillämpning av nuvarande bestämmelser skall beläggasmed särskild tull trots att det förs in med varor, anges i förslaget att detskall förtullas för sig. På detta sätt blir tullagens bestämmelser automatiskttillämpliga även i fråga om emballaget. Detta innebär bl.