prop · FW0391 · 1973-12-31 00:00:00 — Jag förordar därför att hela frågan ombelöningsväsendet nu anmäls för . Detta bör emellertid inte hindraatt Kungl. Maj:t ulan medverkan beslutar om sädanaändringar i belöningssystemet som är förenliga med den nu redovisade grundsyneni denna fråga. I departementspromemorian begränsades förslagen tillfrågan om statsmyndigheternas medverkan i ordensväsendet. Frågan om ordnarnasfortsatta existens utan statlig medverkan lämnades öppen, Ordenskanslersämbetetsuppfattning om ordensväsendet synes närmast vara att Kungl, är enoffentligrättslig stiftelse, att den är grundad på beslut och att enändring i ordensväsendets offentUg-rättsliga ställning kräver riksdagensmedverkan. Oavsett riktigheten i denna uppfattning förefaller det mig , närhela frågan om belöningsväsendet anmäls för , vara lämpligast attriksdagen bereds tUlfälle tiU uttalande om Kungl, fortsatta verksamhetöver huvud. Som jag redan nämnt, har ansett sig ha rätt att görasådana uttalanden. En konsekvens av ordenskanslersämbetets uppfattning måsteockså vara alt uttalanden i ämnet uppfattas som bindande för Kungl. 1973: 91 30 Idet föregående har jag intagit den ståndpunkten att, bortsett frånordensutmärkelser tUl utlänningar, förutsättningar numera saknas för ett understatlig medverkan utformat och upprätthållet ordensväsende. Om statensmedverkan i ordensväsendet upphör, skulle naturligtvis en fortsatt verksamhetav Kungl. få en helt annan karaktär än . Även om någotformellt huider mot en fortsättning av verksamheten inle föreligger, finns detinle heller något samhällsintresse av en fortsatt verksamhet. Tvärtom är detmed hänsyn till verksamhetens hittillsvarande karaktär önskvärt alt utdelandetav utmärkelser från Kungl. upphör i den mån staten inte längrelämnar sin medverkan. Jag vill därför förorda att bereds tillfälleatt uttala sig för en sådan begränsning av verksamheten hos Kungl, Maj:tsOrden, Organisatorisktkan den föreslagna ändringen genomföras på mer än ett sätt. Denna fråga tordeinte behöva underställas . Den närmast liggande lösningen synesemellertid vara en ändring av ordensstatulerna som innebär att en av denuvarande ordnarna kvarstår och reserveras för utlänningar, medan utdelandet avutmärkelser i övriga ordnar helt upphör. För att klart markera den officiellakaraktären hos de utmärkelser som tilldelas förtjänta utlänningarkan skäl finnas att låta Kungl, Maj:t, dvs, konungen i statsrådet, fastställastadgarna för den orden som används för delta ändamål. Formerna förhandläggningen av ordensärendena bör prövas i det sammanhanget. Givetvis börhandläggningen liksom ske på sådant sätt att den politiska ledningensinflytande över avgörandena säkerställs. Denföreslagna ändringen medför en del praktiska övergångsproblem, såsom personal-och pensionsfrågor samt frågor om ordnarnas egendom. Enligt uppgift av ordensskatlmästarentäcker de aktuella tillgångarna i den s, k, ordenskassan den beräknade kapitaliseradekostnaden för pensioner m. m. vid en fullständig avveckling av ordensväsendet.I den mån övergångsproblemen inte kan lösas inom Kungl. , torde Kungl.Maj:t kunna besluta om den medverkan som behövs. I fråga om orden där nyautmärkelser inte delas ut aktualiseras efter en övergångslid frågan om dessfortsatta existens. Maj:t torde i delta läge enligt allmänna rättsreglerkunna besluta om upplösning av en sådan orden. Bestämmelserom det system för belöning till statsanställda som jag förordat i detföregående bör meddelas av Kungl. Kostnaden för den föreslagnautvidgningen av tjänsleutmärkelsens användningsområde uppvägs mer än väl avden arbetsbesparing som görs, om ordensärendena i huvudsak försvinner frånstatsförvaltningen. Frånfackligt håll har framställts önskemål om ett snabbt genomförande av denföreslagna reformen. 1973: 90 med förslag tUI ny regeringsform ochny riksdagsordning m. m. skall emellertid de före- 1973: 91 31 skrifteri nuvarande RF som reglerar konungens ställnmg och befogenheter fortfarandetillämpas, så länge är konung. Med hänsyn tUlkonungens hittUlsvarande befattning med ordensväsendet bör därför den av migförordade ändringen i fråga om ordensväsendet genomföras först i samband medatt den nya regeringsformens regler om statschefens ställning och befogenheterträder i kraft. I övrigt bör den av mig förordade ändringen i belöningssystemetgenomföras så, att den nya ordningen kan tillämpas fr. o. m. . Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t inhämtar riksdagensyttrande över de av mig förordade riktlinjerna för en reform av belöningssystemetför statsanställda m.fl. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoll utvisar. Ur protokollet: BrUla Prop.1973: 91 32 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... ... 1 Utdrag av statsrådsprotokoUetden ..... 2 1 Inledning .................................................... .... 2 2 Ordnarnas tillkomst......................................... .... 4 3 Gällande regler ........................................... .... 5 3.1 Ordensväsendet .................................... .... 5 3.2 Medaljerna ............................................ .... 8 3.3 Förhållandena på den kommunalaoch privata arbetsmarknaden 9 4 Riksdagenoch belöningssystemet....................... .. 11 4.1 Ordensväsendet .................................... .. 11 4.2 Den statliga tjänstemedaljen ....................... .. 12 5 Överläggningar medorganisationerna ................ .. 13 6 Departementspromemorian ........................... .. 14 7 Grundlagberedningen ..................................... .. 16 8 Remissyttrandena ...................................... .. 17 8.1 Allmänna synpunkter ................................. .. 17 8.2 Formella frågor rörandeordensväsendet.......... .. 20 8.3 Medaljerna ........................................... .. 22 9 Föredraganden .......................................... .. 22 9.1 Allmänna synpunkter ................................. 22 9.2 Formella och organisatoriskafrågor. Övergångsproblem 28 10 Hemställan 31