prop · FW03132 · 1973-12-31 00:00:00 — För ändaraålet bildades en arbetsgrupp raedrepresentanter för närraast berörda rayndigheter och organ. Gruppens verksarahetredovisades i en proraeraoria, upprättad . Enligt departeraentsproraeraorian var arbetsgruppen innepå tanken att söka förverkliga koraraunalrättskoramitténs förslag att upphäva KFLoch i KBL inarbeta bestämraelser ora kommunala skyldigheter inora folkföisörjningen.Representanter för korarauner och länsstyrelser hade i olika samraanhangpåtalat all de gällande författningarna var svåra att överblicka. Det förelåguttalade önskeraål all olika bestäraraelser ora koraraunernas uppgifter skuUeförenklas och ora raöjligt sararaanföras. Med anledning av arbetsgruppens proraeraoria skeddeöverläggningar inora rådet för ekonomisk försvarsberedskap. Dessaöverläggningar resulterade i att del befanns angeläget att en grundlig översynav vissa författningar skedde och att Kungl. Maj:t lät föranstalta om dennaöversyn såvitt angick KFL och kungörelserna ora krislidsnärander och kommunalakristidsförbund. ÖEF gjorde därför en framställning härora till Kungl. 3.6 Förslag till ny lagstiftning 3.6.1 medverkan vid kristidsförvallning ochregleringen därav Som tidigare framgått (avsnitt 3.1) påpekas del idepartementspromemorian all det är en vägledande princip vid försvarsplanläggningenalt ansvaret för en verksamhet skall ligga på sararaa rayndighet i krig ochfred. Vidare frarahålls del alt koraraunerna vilkas verksamhet måslefortsätta i krig även om inriktningen av verksaraheten raåhända blir någotannorlunda än har en given plats i totalförsvaret. Förutsättningamaför koraraunernas raedverkan inora totalförsvaret har påtagligt förändratsunder tiden efler . Genora den pågående indelningen i storkoraraunerskapas genoragående kommuner med betydande resurser inte minst på det adrainistrativaorarådet. Är 1941 fanns över 2 500 korarauner. Hälften av dessa hade raindreän 1 000 invånare. Ungefär 2 000 av alla koraraunerna hade raindre än 3 000invånare. Den pågående kornraunindelningsreformen skall i huvudsak varaslutförd . Då har antalet korarauner gått ned till ca 270 raotorakring 460 . Detfrarahålls i proraeraorian att det i avsnittet 3.3 oranäranda uttalandet avföredragande departeraentschefen i prop. 1939: 276 ora nödvändigheten allanknyta den lokala kristidsförvaltningen till den kommunala organisationenuppenbarligen äger full giltighet även . Detföreslås därför i proraeraorian att Kungl. Maj:t genora en s. k. fullraaktslagäven fortsättningsvis skall kunna förordna att koraraun skall fullgörauppgifter inora folkförsörjningen. Genora en sådan lag berayndigar Kungl.Maj:t att under utoraordentUga förhållanden, då det skulle vara förenat raedallvarliga olägenheter att avvakta beslut i varje särskilt fall,besluta om åtgärder, som annars skulle kräva raedverkan.Erfarenheterna från de båda världskrigen och tiden närraast efler dera visaratt rayndighetema vid krig, krigsfara och andra utoraordentliga förhållanden raåslekunna ingripa på näringslivets oraråde i syfte att trygga folkförsörjningen ochkrigsmaktens behov genora att bl. a. reglera tillverkningen, orasättningen ochförbrukningen av livsviktiga förnödenheter av olika slag. Maj:t bördärför även i fortsättningen ges fullraakt av att besluta omåtgärder i väsentligen sararaa utsträckning sora enligt KFL. Emellertidföreslås till skillnad mot vad KFL innehåller att del i lagreglerna på orarådetinsätts en direkt bestäraraelse ora all koraraun skall raedverka vid allmänprisreglering i den omfattning Kungl. Skyldighetför koramun alt raedverka inora folkförsörjningen skall föreligga vid krig ochkrigsfara raen även i övrigt under förhållanden sora avses i 1 § Iredje stycketallraänna ransoneringslagen (1954: 280). Motsvarande regler finns i KFL.I proraeraorian föreslås emellertid härutöver den nyheten i förhållande lillvad sora gäller , att Kungl. Maj:t skall kunna förordna alt koramun skallmedverka vid allmän prisreglering förutom vid krig och krigsfara när avannan orsak betydande fara för allvarlig stegring av allraänna prislägel inorariket uppkorarait. Närraareföreskrifer för tiUärapningen av en fullraaktslag ora de kommunala uppgifterna inorafolkförsörjningen bör, anförs det i proraeraorian, kunna raeddelas av Kungl. Maj:teller den rayndighet Kungl. Vidare raåste det ankoraraa påde centrala rayndig- heterna alt i samråd meddela de anvisningar som krävs för tUlämpningav lagen. Beträffande frågan huruvida bestämraelserna ora koraraunernasuppgifter inom folkförsörjningen bör inarbetas i KBL eller tas in i enspeciell fullraaktslag konstateras i proraeraorian alt regering och riksdagtagit ställning lill frågan och då bestärat alt besläramelserna ejskulle ingå i KBL. I proraeraorian tas därför spörsraålet, sora huvudsakligenär av lagleknisk karaktär, inte upp till förnyat övervägande. 3.6.2 Precisering av kommunernas skyldigheter m. m. Sora närants tidigare (avsnitt 3.5.1) sökte koraraunalrätlskoraraitléni sitt framlagda lagförslag närmare än som sker i KFL precisera de koraraunalaskyldigheterna genora en anknytning av uppgiftema lill de för försörjningen ocharbetskraftens utnyttjande gällande krisförfatlningama. Koramittén förordadeockså att koramun utöver all syssla raed direkta folkförsörjningsuppgifterskulle ha skyldighet att lärana sådant biträde åt det ekonoraiska försvarets rayndighetersora kan erfordras för tryggande av ortens försörjning raed livsraedel ochandra viktiga förnödenheter. 1 proraeraorian understryks att komraunerna har intresseav att deras skyldigheter klargörs och avgränsas. De uppenbara svårigheternaall överblicka behoven av komraunal raedverkan i de växlande situationer, sorakan tänkas uppstå under extraordinära förhållanden, begränsar eraellertidsjälvfallet raöjligheterna att tillgodose detta önskeraål. Det synes,framhålls del i promemorian, ofrånkoraligt att även för fraratiden ge Kungl. Maj:ten täraligen vidsträckt rätt att under sådana förhållanden ålägga koramunernaav orasländighelerna föranledda arbetsuppgifter. På sararaa satt sora i KFLbör därför dessa uppgifter anges i slora drag i en ny fullraaktslag.Precisering av uppgiftema får ske i en till-lämpningskungörelse och i decentrala myndigheternas anvisningar. Utöver de skyldigheter sora åläggs koraraun enligt 2 § KFLföreskrivs, sora tidigare nämnls (avsnitt 2,5), f. n. skyldigheter för korarauni förevarande avseende i allmänna tjänstepUktslagen. Enligt 3 § tredje stycketgäller nämligen att kristidsnärand eller annan myndighet, åt vilkenuppdragils all fullgöra kristidsnämnds uppgifter, inora sitt verksarahelsområdeskall lärana AMS och länsarbetsnämnd biträde. Av proraeraorian fraragår eraellertid att AMS i skrivelseden till inrikesdeparteraentet föreslagit alt besläraraelsernai 2 § KFL och 3 § allraänna tjänstepUktslagen ora koraraunala uppgifter isaraband raed arbetskraftens utnyttjande upphävs. Motiven härtill har AMSutvecklat sålunda. Grunden för koraraunernas tidigare raedverkan och ansvar förarbetsförmedling bortföll genom förstatligandet av de koraraunala arbetsförraedlingarnaoch liUkorasten 1948 av det nuvarande arbetsraarknadsverket. Enligt deriktlinjer för personalplanering inomtotalförsvaret, sora riksdag antagit, utövas ledningen av totalförsvarelspersonaltjänst av ÖB och AMS i saraverkan. Maj:ts instraktion för AMSoch länsarbetsnäranderna ålägger dessa rayndigheter att planlägga utnyttjandetav landets arbetskraft vid krig och därraed järaförliga förhållanden. Ianvisningar angående länsarbets-närandernas organisation och uppgifter i krighar ÄMS reglerat sarabandet raellan näranderna och sådana korarauner sorasaknar arbetsförraed-lingsorgan. I dessa korarauner skall koraraunal befatmingshavareeller annan lämplig person utses till kontaktman. Kontaktmannens uppgift är frärastatt underrätta arbetsförraedUngen ora behov av eller överskott på arbetskraft sorakräver åtgärder från arbetsförraedlingens sida. Kontakt-raannen skall varaunderställd arbetsmarknadsverket och inte koraraunen. Vidare har AMS påpekatatt skyldighet kvarstår för koraraunema enligt 3 § koraraunalaberedskapskungörelsen (1964: 722) att orabesörja alt uppgifter förbefolkningsregistrering inhämtas och tillställs den lokala arbetsraarknadsrayndigheten. Ipromemorian föreslås i enlighet med de av AMS fraraförda synpunkterna att bestäraraelsemaora koraraunal raedverkan beträffande arbetskraftens utnyttjande i 2 § KFL och3 § Iredje stycket allraänna tjänstepUktslagen upphävs. 3.6.3Organisationen för de kommunala uppgiftema inom folkförsörjningen Iproraeraorian understryks, sora tidigare närants (avsnitt 3.1), att en genoragåendeprincip inora all beredskapsplanläggning är att det organ, som handhar viss verksaraheti fred, också skall svara för verksamheten under beredskap och krig.Överflyttning av ansvaret i sidled skall inte förekoraraa. Endast raed dennaordning kan sakkunskapen på olika oraråden tas till vara i ett läge sora raåsteförutses bli kännetecknat av svåra störningar i den samhälleliga verksaraheten. EnligtKBL ansluts fördelningen av uppgifterna inora den komraunala organisationenunder beredskap och krig hell lill fredsorganisalionen. Eventuellterforderliga orafördelningar av arbetsuppgifterna kan ske i den ordning och underde förutsättningar sora anges i adrainistraliva fullraaktslagen (1942: 87) ochi tillärapningsföreskrifter till denna. Underberedskap och krig krävs, frarahålls det i proraeraorian, ett koraraunaltledningsorgan raed särskilda befogenheter. Detla ledningsorgan skall enligt KBLvara koraraunens styrelse. Ingen annan närand har sararaa auktoritet ochställning eller sararaa överblick över förhåUandena sora koramunens styrelse.De befogenheter, som tillkoraraer styrelsen i dess egenskap av ledningsorgan,har utforraals så all en kraftfull ledning kan utövas. De innefattar enlångtgående rätt all ge direktiv till andra nämnder rörande verksamhetensinriktning och bedrivande saml omfattande rätt att fördela och omfördela koraraunensresurser i fråga orapersonal och raateriel mellan de olika organen. Avsikten är all kommunstyrelsenskall kunna få till stånd en kraftsaraUng i sådana lägen, då någon sektor avden koraraunala verksaraheten är eller väntas bli ställd inför särskilt svåraeller betydelsefulla uppgifter. Koraraunalrältskomrailtén frarahölli sitt betänkande att koraraunerna bör anförtros att i största raöjligautsträckning själva avgöra hur beredskapsuppgifterna skall lösas. Rörande utforraningenav organisationen påpekade komraitién att övervägande skäl kan tala för att koramunensstyrelse själv direkt sörjer också för verksamheten på deloraråden, ora uppgifternainte är av större orafattning. Andra närander och deras ledaraöter kan dåutnyttjas för ett raindre självständigt biträdande med göroraål inora beredskapsverksarahelen.Saratidigt frarahöll korarailtén att uppgifterna ofta raåsle vara av sådan orafattningatt organisationen behöver utbyggas genom inlemmande i denna av ytterligare närander. Såvittangår handhavandet av de uppgifter, sora raed stöd av 2 § KFL kan åläggas koraraunerna,skall dessa uppgifter enligt 3 § första stycket KFL ankorama på komraunalakrislidsnärander. Enligt huvudregeln skall kristidsnämnder finnas i alla koramuner,men om arbetsuppgifterna är av ringa omfattning kan en koraraun fålänsstyrelsens raedgivande att låta ett annat koraraunalt organ fullgöra krislidsnärandensuppgifter. Kristidsnärandemafullgör i krislid både koraraunala och statiiga arbetsuppgifter. a. på det sättet i kungörelsen om kristidsnämnder attordföranden och hans ställföreträdare i nämnden utses och entiedigas avlänsstyrelsen medan övriga raedleraraar väljs av kommunen. kanockså förhindra att uppenbart olämpliga ledamöter väljs in i nämnden. Iproraeraorian sätts i fråga om del föreligger behov av särskilt inrättadenämnder på det lokala planet för uppgifterna inom folkförsörjningen sedan denplanerade koraraunindelningen genomförts. Vidare StäUs frågan om det börföreligga skyldighet att inrätta särskUda kristidsnämnder i storkomraunernaeller om det räcker med att möjligheter därtUl ges. VidbehandUngen av dessa frågor erinras det i proraeraorian ora andra kommunalaberedskapsorgan, nämligen beredskapsnämnden, ci-vilförsvarsnäranden och krigshjälpsnäranden.Om dessa nämnder anförs bl. a. följande. EnligtKBL skall fredsorganet också vara krigsorgan, men uppgifter, som saknarmotsvarighet i fred, skall handhas av en beredskapsnära n d, ora inte i annanförfattning angetts vilket organ som skall sköta uppgiften. Som exerapel påuppgifter för beredskapsnärand kan näranas att sörja för att de inkvarteradesbostadsförhållanden ordnas saral att verkställa befolkningsregistrering. Beredskapsnärand,som kan tillsättas redan i fredstid, är obligatorisk endast under civilförsvarsberedskap. Inte ens då är detemellertid nödvändigt att tillsätta en särskUd beredskapsnämnd. Vissa komraunerkoraraer inte att i större utsträckning ställas inför sådana uppgifter sorasaknar raotsvarighet i fred och sora inte är specialreglerade. Det ankoraraerpå kommunen själv alt avgöra huruvida beredskapsnämnd skall anordnas sora ensärskild närand eller vara identisk raed redan befintlig nämnd. Om koramun inteinrättar särskUd beredskapsnärand eller uppdrar ål annan nämnd att vara beredskapsnärand,blir koraraunens styrelse vid civilförsvarsberedskap auloraatiskt också beredskapsnärand. Enligt civilförsvarslagen skall i varje koraraun komraunensuppgifter med avseende på civilförsvaret handhas av en civilförsvarsnära n d. Koraraunkan antingen utse särskild civilförsvarsnärand eller uppdra åt annat kommunaltorgan att vara sådan närand. Har koraraunens fullraäktige inte vidtagit någonav dessa åtgärder, skall koraraunens styrelse vara civilförsvarsnärand. I varje kommun skall vidare finnas en krigshjälpsnämnd förde uppgifter sora åvilar kommunen enligt lagen (1964: 47) om krigshjälp. Enligt promemorian koramer del all även fortsättningsvisbehövas speciella närander för folkförsörjningsuppgifterna på lokalplanet. Genom deti KFL valda namnet kristidsnärand på dessa närander åsyftades enligt proraeraorianatt klargöra alt hela det koraraunala kris-lidsarbete, sora inte faller inora orarådetför de ordinarie koraraunala organens verksarahet, borde koncentreras hos enenda myndighet, kristidsnämnden. Även ora avsteg redan skett från denprincipen t. ex. genora bestämmelserna i lagen ora krigshjälp rörandesärskild krigshjälpsnämnd bör det komraunala organ, sora skall handha kommunensuppgifter inora folkförsörjningen, även i forlsältningen kunna benäranas kristidsnärand. Ipromemorian föreslås att komraun efter sararaa raönster sora gäller förberedskapsnämnd skall kunna tillsätta särskild kristidsnärand. a. alt några bestäraraelser liknande de sora nu föreskriver attlänsstyrelse skall tillsätta ordföranden inte koraraer att finnas. inte inrättas, skall kommunens styrelse vara kristidsnämnd. Komraunenskall eraellertid också kunna uppdra åt annat koraraunalt organ alt vara kristidsnärand.Nämnden kan enligt förslaget tillsältas redan i fredstid. I KBL har reglerna om särskild beredskapsnärands sararaansättningoch arbetsforraer anpassats till koraraunallagens raotsvarande bestäraraelserför där reglerade närander. Delta har skett genora att i 10 § KBL upptagits,utöver bestämraelser om antalet ledamöter samt om val av dessa och suppleanter,i huvudsak endast hänvisning tUl 3242 §§ saral 45 § andra och tredje styckena koraraunallagen(1953: 753) respektive 51 § koraraunallagen (1957: 50) för Stockholra. Motsvarande regler föreslås i proraeraorian införas ävenbeträffande kristidsnärand. Beräffande kristidsnärand i annan komraun än Stockholraföreslås sålunda följande regler. Ledaraöter och suppleanter väljs av koraraunfullraäktigeeller kora-munförbundsfullmäktige , räknat från och raed den 1 januariåret näst efler det då allraänna val av koraraunfullraäktige ägt rura. Fullraäkligebestämmer antalet ledamöter och suppleanter. I Ukhet raed vad sora gäller förandra närander för specialreglerad verksarahet får dock antalet ledaraöter inleundersliga fera. Valet skall vara proportionellt, ora det begärs av minst ell visslantal väljande. Detta rainiraianlal varierar med hänsyn lill antalet väljandeoch del antal personer valet gäller. Minimiantalet motsvarar sålunda det talman får, om man delar samtliga väljandes antal med del antal personer valetavser, ökat med 1. Val av suppleanter sker genom proportioneUt val eller genoraraajori-tetsval, oavsett vilken metod sora används vid val av ledamöter. Skervalet av suppleanter proportionellt, blir den ordning i vilken suppleanternaskall inkallas lill tjänstgöring bestärad genora valet. Väljs suppleanterna genoramajoritetsval, måsle den ordningen särskilt besläraraas. Valbar lill ledamot eller suppleant i näranden är varje röstberättigad,sora bor i kommunen, dock inte den som är omyndig. Liksora i fråga om andrakommunala närander kan inte landshövding, länsöverdirektör eller avdelningschefvid länsstyrelse eller koraraunal befattningshavare i ledande ställning inom komraunenssarafällda förvaltning vara ledaraot eller suppleant i kristidsnämnden. Upphör ledamot eller suppleant att vara valbar, skall haneller hon frånträda sill uppdrag. Den som uppnått fåravsäga sig uppdrag all vara ledamot eller suppleant. I övrigt får ingen avsägasig sådant uppdrag annat än om vederbörande uppger hinder som fullmäktigegodkänner. Avgår ledamot, som utsetts vid proportionellt val underlöpande mandatperiod, inkallas lill ledamot den suppleant, som enligt denbestämda ordningen bör inträda, för att tjänstgöra under den återstående delenav mandatperioden. Avgår annan ledaraot, skall fyllnadsval ske för näranda tid. Fullmäktige skall bland ledamöterna utse ordförande ochvice ordförande alt tjänstgöra under deras mandatperiod. Om dessa val skalllänsstyrelsen underrättas. Är både ordföranden och vice ordföranden förhindradeatt inställa sig vid kristidsnärands sararaanlräde, får nämnden utse annanledamot att för tillfället föra ordet. skall sammanträda på det släUe och på detider nämnden bestämmer och däremellan så ofta ordföranden finner detbehövligt. Sammanträde skall också äga rura, ora minst halva antalet avnärandens ledamöter för visst angivet ändamål gör framställning därora. Ärledaraot hindrad alt närvara vid sammanträde eller har uppkomraen ledighetinte fyllts genom fyllnadsval, skall suppleantema kallas lill tjänstgöring iden vid valet bestärada ordningen. Suppleant har dock rätt att närvara vid allasararaanträden och skall alltid underrättas om dessa. Förbeslutsmässighet fordras att raer än halva antalet ledamöter är närvarande.Beslut fattas med enkel majoritet och ordföranden har ul-slagsröst utora vidval eller tjänstetillsättning, då avgör vid lika rösttal. Vidsararaanlräde skall ordföranden föra eller låta föra protokoll. Detta behöverinte innehålla annat än förteckning över närvarande ledamöter och beslutet ivarje ärende. Den som deltagit vid avgörandet av ell ärende har rätt att anförareservation raot beslutet. Nämndensprotokoll skall justeras senast efter sammanträdet av ordförandenoch rainst en vid sararaanträdet närvarande ledaraot. Nämnden kan också justeraprotokollet antingen genast eller vid nästa sararaanlräde. Senast andra dagenefter justeringen skall genom ordförandens försorg justeringen och det ställe,där protokollet finns tillgängligt, tillkännages på komraunens anslagstavla.Tillkännagivandet skall vara försett med uppgift ora det anslagits, ochdet får inte avlägsnas före utgången av föreskriven besvärstid. Anledningen tilldessa ingående regler är alt besvärsliden löper för anslaget påkommunens anslagstavla. Kristidsnärandenskall på lärapligt sätt kungöra var och på vilka tider framställningar tUlnämnden mottas. För varje kalenderår skall kristidsnäranden inora eller utorasig utse en kassaförvaltare, om inte nämndens medelsförvallning är ordnad påsådant sätl alt kassaförvaltare blir obehövlig. Kristidsnämndkan, om fullraäklige raedgett det, uppdra åt särskild inom näranden bildadavdelning eller åt ledaraot eller suppleant i nämnden eller åtbefattningshavare i kommunens tjänst all på närandens vägnar besluta i vissagrupper av ärenden sora skall anges i fullraäktiges beslut. Om beslut fattatspå grund av sådan delegation, skall det anmälas vid krislidsnärandens nästa saramanlräde. Deföreslagna reglerna för särskild kristidsnämnd i överensstämraer istort sett raed dem som föreslås för övriga kommuner. Den väsentiigasteavvikelsen är att ledamöternas och suppleanternas tjänstgöringslid är . F.n. gäUer att , om den finner det lämpUgl att två eller flerakommuner bör ha gemensam kristidsnämnd, kan föreskriva att koraraunerna skall helleller delvis sararaanföras till ett kommunalt kristidsförbund. I proraeraoriananförs all kornraunindelningsreformen rainskat behovet av interkoramunal saraverkanpå folkförsörjningens oraråde. I den raån sådan saraverkan aUtjärat kan varapåkallad kan saraverkan ske frivilligt inora raraen för lagen ora koramunalförbund. Detföreslås därför alt kungörelsen ora koraraunala kristidsförbund upphävs ochatt någon raöjlighet för att bestämma kristidsnärands orarådemed avvikelse från gällande komraunindelning inte kvarstår. Enligt 3 § KFL kanlänsstyrelsen också föreskriva t. ex. att en koraraun delas upp i flera orarådenraed var sin kristidsnärand. I proraeraorian betonas eraellertid att varje koraraunför framliden torde utgöra ett lämpligt krislidsnärandsdistrikt, varför inleheller raöjlighet all uppdela koramun i flera kristidsnämndsdistrikl bör finnasi fortsättningen. Även om ett behov av att uppdela komraunen i flera distriktskulle föreligga kan näraligen lärapligheten härav ifrågasättas. sådantbehov skulle frärast uppstå för vidsträckta eller folkrika korarauner. De fraraförallt praktiska problem, som kan tänkas framkalla behovet, kan, frarahålls det,säkerligen lösas t. ex. genora att kristidsnäranden anordnar expeditionslokalerpå skilda håll inom sitt verksamhetsområde. raera orafattande offentligaingripanden blir nödvändiga, kan kristidsnärand få fördela sin verksamhet påett antal var för sig i huvudsak självständigt verksamma avdelningar. Behov altpå sådant sätt utveckla organisationen lär i första hand koraraa att göra siggällande inora större konsum-tionscenlra. Det är emellertid betydelsefullt,sägs det i proraeraorian, att de olika grenarna av verksarahetenorganisatoriskt hålls sararaan av en gemensam ledning för att sararaanhang ochkonsekvens i de olika åtgärderna skall tryggas och garanti vinnas för en lärapligarbetsfördelning. 3.6.4Planläggning och andra förberedelser för den kommunala verksamheten inomfolkförsörjningen I KBLstadgas generell skyldighet för koramun att redan i fredstid vidla deförberedelser sora krävs för att koraraunen skall kunna fullgöra sina uppgifteräven enligt särskild författning. KBL:s planläggningsföreskrift gäller även folkförsörjningsplaneringen.I proraeraorians lagförslag har en erinran härora tagits in. Iproraeraorian framhålls, att det bör ankoraraa på det koraraunala organ, sora iverkställighetslägel skall svara för en viss uppgift, att också ombesörjaplanläggningen för denna. Vissa organ, som skall vara i verksamhet underkrisförhållanden, saknas emellertid norraall i fred. Så blir säkerligen fallet raedexempelvis de föreslagna särskUda kristidsnämnderna. Kommunen får i sådanafall bestämma var planläggningsarbetet skall ske. Har någol beslut härora inte raeddelals,raåste det åvila koraraunens styrelse att se till att planläggningen kommertill stånd. Koraraunstyrelsen eller av koraraunen utsett särskiltsamordningsorgan raåste också leda planläggningsarbelet och se lill attplanläggningen blir samordnad dels olika verksarahetsoraråden sinseraeUan,dels raed annan totalförsvarsplanläggning. Enligtproraeraorian lorde del kunna förutses såsora det raest sannolika fallet viden utrikespolitisk kris att en skärpning av vår beredskap sker successivt.