prop · FW031 · 1973-12-31 00:00:00 — Totaltför 2 658 828 000 * Beräknat belopp. Bilaga 5 till statsverkspropositionen 1973 Prop. Utrikesdepartementetsverksamhetsområde omfattar ärenden som rör förhållandet till ochöverenskommelser med andra stater, deltagande i intemationellaorganisationer, intemationellt utvecklingssamarbete, skydd av svenskamedborgares intressen i främmande länder, information om i utlandet m.m. Dessa ärenden spänner över ämnesomi"åden av allmänpolitisk,handelspolitisk, biståndspolitisk, rättslig, social, kommersiell, humanitäroch kulturell natur. Hithörande frågor av större vikt redovisas bl. a. iutrikesdepartementets årliga publikation "Utrikesfrägor" och imånatliga meddelanden angående vissa utrikesärenden. Till utrikesdepartementethör utrikesrepresentationen med 89 lönade utlandsmyndigheter och mer än 500olönade konsulat samt styrelsen för internationell utveckling (SIDA). samt vissa statsunderstödda organ såsom och erhåller anslag övertredje huvudtiteln. De organisatoriskaförändringar som tas upp i årets statsverksproposition avser bl. a.upprättande av ambassad i , upphöjning avrepresentationen i till självständig ambassad, upprättande avambassad i under ledning av en t. f. chargé d'affaires, överföringav generalkonsulatet i till ambassaden, överföring av Informationskontoreti tUl generalkonsulatet där samt indragning av det lönade konsulatet iKa-rachi. Anslagen förinternationellt utvecklingssamarbete föreslås /74 uppgå till 1562,5 milj. kr., vilket innebär en ökning med 312,5 milj. kr. eller fråninnevarande budgetår. Prop.1973:1 Bilaga 5 2 De multilaterala bidragen redovisas underanslaget C 1. Bidrag till intemationella biståndsprogram. De direkta svenskabiståndsinsatserna är sammanförda under anslaget C 2. Utgiftema för rekrytering, utbildning och informationredovisas under anslaget C 3. Rekrytering och utbildning av fältpersonal samtinformationsverksamhet. Utgifterna för SlDA:s administration belastar anslagetC 4. Styrelsen för internationell utveckling (SIDA). Anslaget Bidrag tUl intemationellabiståndsprogram föreslås för budgetåret1973/74 uppgå till 550 milj. kr. och anslaget BUateralt utvecklingssamarbetetiU 960 milj. kr. Bidragen till () och () forskningsinsatser påfamiljeplaneringens område samt bidraget till /Intemationellahandelscentrum (ITC) har fr. o. m. /74 överförts från anslaget C2. BUateralt utveckhngssamarbete till anslaget C 1. Bidrag tUl intemationellabiståndsprogram. Biståndsanslagens utveckling ochfördelning på verksamhetsformer framgår av följande sammanställning. Beloppenanges i milj. kr.i programmet (WFP) och Uvsmedelshjälp (FAC) av fältpersonal samt in- utveckling (SIDA) samarbete m. m. '5,7 ' I sammanställningen harför jämförbarhetens skull den nämnda överföringen gjorts även för budgetåren1969/701972/73. ' Anvisat på tilläggsstat. ä Beräknat belopp.Medelsanvisningen sker på anslaget A I. Prop.1973:1 Bilaga 5 3 För information iutiandet anvisas under tredje huvudtiteln medel för utrikesförvaltningensinformationsverksamhet. Svenska institutets verksamhet, större delen avSvensk-intemationella pressbyråns verksamhet och Radiosutlandsprogram. Föreslagna anslag uppgår till drygt 26 milj, kr. Förändringama inom utrikesdepartementetsverksamhetsområde i förhållande till riksstaten för /73 framgårav följande sammanställning. Beloppen anges i milj. kr. A, m,m. B, Bidragull vissa intemationella organisatio- D, Informationom i utlandet KAPITALBUDGETEN Statens allmänna fastighetsfondUtrikesförvaltningens lånefond Biståndsförvaltningenslånefond Summa för kapitalbudgetenTotalt för Anvisat 1972/73 Förslag 1973/74 + 0,5 + 312,2 + 0,2 + 2,7 + 343,3 Utdrag av protokollet över utrikesdepartementsärenden,hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på den 3 januari1973. Närvarande:statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , lOHANSSON, , , , , ,, , , , , , , . Ministem för utrikes ärendena anmäler defrågor som gäller utgifterna för /74 inom utrikesdepartementetsverksamhetsområde och anför. 1971/72Utgift 132 446 894 1972/73 Anslag 143 919000 1973/74 Förslag 169 016 000 Beräknad ändring 1973/74 Representationsbidrag tiU ministern för utrikes Representations- och hyresbidrag till vissa Udandstillägg m. m. Skatter, avgångsvederlag m. m. för av veder- börande utlandsmyndigheter anstäUd personal Sjukvård m. m. + 25 097 000 1973:1 Bilaga 5 5 lönade utiandsmyndigheter ocholönade konsulat med utsänd tjänsteman redovisas i en förteckning, vilken som bilaga 5.1 torde få fogas tUlstatsrådsprotokollet i detta ärende. Som bilaga5.2 torde till protokollet få fogas en uppställning över utrikesförvaltningensdiplomatiska och konsulära tjänster. organisation ärföremål för fortlöpande översyn och rationalisering. Behovet av förstärkningartillgodoses i möjligaste mån genom omdisponering av befintliga tjänster. Denvid flera myndigheter ökande arbetsbelastningen kommer där så bedöms lämpligtatt mötas med nyanställning av lokalanställd personal varigenom utsändatjänstemän kan utnyttjas för mera kvalificerade uppgifter. Således beräknarjag under /74 medel för ytterligare ett tiotal lokalanställda. Antaletutiandsmyndigheter har väsentiigt ökat ocharbetsuppgiftema utomlands vidgats. Ett effektivt utnyttjande avutrikesrepresentationen har ställt starkt ökade anspråk på hemmaorganisationen.En förstärkning av denna framstår som ett väsentUgt önskemål. Vissa åtgärder avsedda att mötadepartementets behov av förstärkning föreslås i det följande. Jag fäster ocksåstor vikt vid den fortsatta översynen av utlandsmyndighetemas uppgifter,verksamhet och personalbehov och de möjligheter som kan yppas att också pådenna väg tUlgodose det nämnda behovet. Som ett led i rationaliseringssträvandenakommer utrikes- och handelsdepartementens enheter för utrikeshandel attförläggas tUl gemensamma lokaler och enhetemas arbete att samordnas. Med anledning av en intem utredningavseende utrikesförvaltningen har vissa organisatoriska förändringar inom departementetbeslutats. a, kommer departementets utredningskapacitet att förstärkasgenom sammanslagning av förhandlingsgmppen och rapportsekretariatet till enkabinettssekreteraren direkt underställd förhandlings- och utredningsgrupp,för vilken jag beräknar medel för ytterligare en tjänst som departementssekreterare.Vid tillskapandet av gruppen kommer särskilt att beaktas vad (UU1972: 1, rskr 1972: 43) uttalat i fråga om behovet av informationstekniskexpertis. Inom försvarsdepartementet har upprättatsett sekretariat för säkerhetspolitik och långtidsplanering inomtotalförsvaret. Med hänsyn till vikten av att sekretariatet tillförsutrikespolitisk sakkunskap kommer en tjänsteman från atttjänstgöra där. För detta ändamål beräknar jag medel för endepartementssekreterartjänst, vars innehavare kommer att placeras isekretariatet. Utrikesdepartementethar f. n. 30 aspiranter under utbildning enligt 1973:1 Bilaga 5 6 Maj:t fastställd tvåårig utbUdningsplan. Nästa budgetår beräknar jagminska antalet aspiranter med sju. En särskUd för statsförvaltningen gemensamöversättningsenhet med uppgiftatt bistå med översättningar av internationella traktater m. m. bör upprättasinom . Utöver befintliga tjänster vid translatorsektionenberäknar jag medel för två tjänster som byrådirektör och en som assistent. Somanges under D 1. kommer viss verksamhet att överföras frånutrikesdepartementet tUl institutet, I samband därmed kommer fem tjänster pådepartementet att dras in och motsvarande lönemedel att tiUföras institutet. Med anledning av att nu upptagitdiplomatiska förbindelser med föreslår jag, atten ambassad upprättas i under ledning av ett sändebud. Med anledninghärav bör en tjänst i Co 2 inrättas. För ambassaden beräknar jag vidare medelför ytterligare två diplomatiska tjänstemän, en förste utrikeskanslist och biträdespersonal. Sverigesavtal med den europeiska gemenskapen kommer att medföra en kraftigt ökadarbetsbelastning vid delegationen i . Till följd härav bör delegationenledas av ett sändebud i 5, varvid en tjänst som sändebud i 2kan dras in. Delegationen bör vidare förstärkas med ett ambassadråd, en försteambassadsekreterare samt en attaché för tullfrågor. Behov av förstärkning avambassaden i med en förste ambassadsekreterare föreligger också. Formernaför den svenska representationen vid har varit föremål förövervägande i enlighet med riksdags önskemål (SU 12, rskr 306). Iavvaktan på resultatet härav är en tjänsteman tillfälligt placerad iStrasbourg. Jag föreslår, att det nuvarande arrangemanget bibehålls och ges enfastare form. Med anledning härav beräknar jag medel för en tjänst somkansliråd i Cg 1 vid departementet. Innehavaren av denna tjänst kommer attstationeras i . Ar1967 upprättades i Jeddali en ambassad under ledning av en t.f. chargéd'affaires, underställd sändebudet i , Bl, a, för att bättre kunna tiUvarata möjligheterna tUl en utvidgningav varuutbytet mellan och förordar jag attambassaden upphöjs till självständig myndighet under ledning av ett sändebud iCo 1, I sambaud därmed kan en tjänst som ambassadråd dras in. Denkonsulära verksamheten i åvilar ett lönat generalkonsulat. Jag föreslåratt, i likhet med vad nu är fallet i t, ex. , denna verksamhet inordnasunder ambassaden och att i samband därmed generalkonsulatet övergår till attbli en konsulär avdelning under ledning av ett ambassadråd. Därvid kan entjänst som generalkonsul dras in. Prop.1973:1 Bilaga 5 7 Bl, a. med hänsyntUl att den svenska biståndsverksamheten i erfordrar direkt representation påplatsen bör en ambassad upprättas i Dacca under ledning av ett ambassadråd somt. f. chargé d'affaires. För ambassaden beräknar jag dessutom medel för enutrikeskanslist. Det växande utvecklingssamarbetet innebäratt ytterligare personal måste tillföras ambassaderna i vissa länder som mottarsvenskt bistånd i större utsträckning. För detta ändamål beräknar jag medel förbl, a, två ambassadsekreterare. Utrikesförvaltnmgen övertog verksamhetenvid Svenska informationskontoret i (),Kontoret har därefter utgjort en del av utrikesförvaltningen. Som jag anger idet följande (D 3, Övrig information om i utlandet) börinforma-tionskontore* av praktiska skäl överföras till generalkonsulatet i NewYork, Medel för personalens lönekosmader och andra kostnader för kontoretsdrift kommer därvid att beräknas under detta anslag. Det upprättade lönade konsulateti kan dras in och en tjänst tUlföras det olönade generalkonsulatet 1Singapore, vilket på grund av intensifierade handelsförbindelser börförstärkas. 1 samband med att dragit in sina kontor i och haröverenskommelse träffats om att viss del av dessa kontors icke-kommersiellaverksamhet övertas av ambassaderna i de två städerna. Under delposten lokalkostnader räknar jagmed kraftigt höjda hyror, främst på grund av delvis nyaprinciper för beräkning av hyror i såväl statsägda som förhyrda bostäder ochkanslier. Jag förordar att denna post ökas med 13,5 milj. kr. Med hänvisning tillsammanställningen beräknar jag en ökning av anslaget med . Jaghemställer att Kungl. 1. bemyndiga Kungl. Maj:t att 1utrikesförvaltningen inrätta en tjänst som sändebud i 5, en tjänst somsändebud i 2 och en tjänst som sändebud i 1, 2. till för budgetåret1973/74 anvisa ett förslagsanslag av . 1971/72Utgift 3 528 666 1972/73Anslag 3 650 000 1973/74Förslag 3 895 000 Från anslaget bestrids kostnaderna förrepresentation, som utövas av utomlands stationerade tjänstemän iutrikesförvaltningen och tjänstemän i som, utan attomstationeras, tas i anspråk Prop.1973:1 Bilaga 5 8 Bidragen fastställs av ministern för utrikes ärendenapå förslag av utrikesförvaltningens lönenämnd. Anslagetbör höjas med , varav . avser överföring från anslaget D3. Övrig information om i utiandet. Jag hemställer att Kungl, Maj:tföreslår att tUlRepresentationsbidrag till utlandstjänstemän för /74 anvisa ett anslag av 3 895 000kr. Inventarier för beskickningar, delegationer ochkonsulat 1971/72Utgift 4 682 569 Reservation 513 519 1972/73Anslag 4 628 000 1973/74Förslag 5 503 000 Under detta anslag anvisade medel användsför ersättning, underhåU och nyanskaffning av kansli- och bostadsinventarierför utrikesrepresentationen samt viss beredskapsutrustning. Anslaget bör förnästa budgetår höjas med . Jaghemställer att Kungl, Maj:t föreslår att till Inventarier för beskickningar,delegationer och konsulat för /74 anvisa ett reservationsanslagav . 1971/72Utgift 48 595 1972/73Anslag 1 000 1973/74Förslag 1 000 Isamband med utlandsmyndigheternas valutaförsörjning uppkommer kursförluster ochkursvinster som redovisas under detta anslag. Anslaget bör föras upp med ettformellt belopp av . Jag hemställer att Kungl, Maj:t föreslår att till Kursdifferenser för budgetåret1973/74 anvisa ett förslagsanslag av . Ersättning åt olönade konsuler 1971/72Utgift 1 816 183 1972/73Anslag 1 960 000 1973/74Förslag 2 135 000 Anslaget används för att betala s. k.kontorskostnadsbidrag tUl vissa olönade konsuler samt utrustning, som enligtförfattningar och praxis skall finnas på svenska olönade konsulat. Prop.1973:1 Bilaga 5 9 Det fmns f. n. över 500 svenska olönadekonsulat. De olönade konsulerna gör en värdefull insats för antmgendet gäller bistånd tUl sjöfolk och andra svenska medborgare,informationsverksamhet eller andra aktiviteter. De erhåller ingen ersättningför sitt arbete. Till blott ett mindre antal lämnas kontorskostnadsbidrag,bland dem de konsulat där utsända utrikeskanslister är stationerade. Anslagetbör höjas med . Jaghemställer att Kungl. att till Ersättning åt olönade konsulerför /74 anvisa ett förslagsanslag av . Särskilda förhandlingar med annan stat eUer inominternationell organisation 1971/72Utgift 6 650 475 1972/73Anslag 5 550 000 1973/74Förslag 6 500 000 Anslaget, som används för att bestridakostnader för förhandlingar och överläggningar med andra stater och svensktdeltagande i intemationella konferenser och möten, bör med hänsyn tillbelastningen höjas med . Jaghemställer att Kungl. att till Särskildaförhandlingar med annan stat eller inom internationell organisation för /74 anvisa ettförslagsanslag av . Kostnader för vissa nämnder m. m. 1971/72Utgift 150 956 1972/73Anslag 210 000 1973/74Förslag 210 000 Anslagetbör föras upp med oförändrat belopp. Jag hemställer att Kungl. att tUl Kostnader för vissa nämnder m.rn. för /74 anvisa ett förslagsanslag av . Kommittéer m. m. 1971/72 Utgift 1972/73 Anslag 1973/74 Förslag Prop.1973:1 Bilaga 5 10 Framföralltmed hänsyn tUl vissa utredningar rörande utvecklingssamarbete bör anslageträknas upp med . Jag hemställer att Kungl, Maj:t föreslår att till Kommittéer m. m. för budgetåret1973/74 anvisa ett reservationsanslag av . 1971/72Utgift 327 808 Reservation 54165 1972/73Anslag 230 000 1973/74Förslag 305 000 Anslaget bör ökas med . Jaghemställer att Kungl, Maj:t föreslår att tUl Extra utgifter för budgetåret1973/74 anvisa ett reservationsanslag av . 1971/72Utgift 1 012 452 1972/73 Anslag 950 000 1973/74Förslag 1 000 000 Dettaanslag utnyttjas huvudsakligen för att bestrida vissa kostnader avrepresentationskaraktär, som uppstår i samband med besök i avstatschefer, regeringsmedlemmar och andra personer, som bör visas uppmärksamhetoch gästfrihet från officiellt svenskt håll. Anslaget bör med hänsyn till höjda priser räknas upp med . Jag hemställer att Kungl, Maj:t föreslår att till Tillfälligarepresentationskostnader för /74 anvisa ett förslagsanslag av . 1973:1 Bilaga 5 11 BIDRAG TILL VISSA INTERNATIONELLA ORGANISATIONER 1971/72Utgift 12 402 825 1972/73 Anslag 15 000 000 1973/74 Förslag 15 000 000 ordinarie medlemsbidrag till FNför uppgick till drygt 10,6 milj. kr. Detordinarie bidraget tUl FN för har ännu inte fastställts men beräknastill omkring 11,2 milj, kr. För /74 FN:sräkenskapsår 1974 synes det motiverat att räkna med en ökning av ca 1,2milj. jämfört med det beräknade bidraget för . Vaktstyrkani (UNEF) har visserligen avvecklats, men så länge krisen ejlösts kan någon form av FN-närvaro i området på nytt bli aktuell. Något beloppför kostnader med anledning av tänkbara svenska insatser i sådant sammanhangkan inte nu beräknas. Finansieringenav FN:s verksamhet på (UNFICYP) är otillfredsställande och trotsfrivilliga bidrag från och andra länder har FN under en följd av århaft ett underskott, som f, n, beräknas till ca 64,6 mUj, kr. För börunder detta anslag beräknas ett oförändrat belopp om 2 milj, kr. Med hänsyn tUl beräkningarnas preliminärakaraktär bör anslaget föras upp med oförändrat belopp. Jaghemställer att Kungl, Maj:t föreslår att tiU för budgetåret1973/74 anvisa ett förslagsanslag av . och utveckling () 1971/72Utgift 4 275 596 1972/73Anslag 5 200 000 1973/74Förslag 5 000 000 I budget redovisas utgifter undertvå huvudavdelningar. Del I upptar kostnader för organisationens sekretariatsamt arbetet i dess olika kommittéer angående ekonomiskt och handelspolitisktsamarbete, miljövård och biståndsfrågor m, m, och del II kostnader förverksamheten inom vissa till anslutna organ såsom Prop.1973:1 Bilaga 5 12 (), atomenergiorganet ()samt dess program-bibliotek och centmm för sammanställning av neutrondata,Europeiska bolaget för kemisk behandlmg av bestrålat atombränsle (Eurochemic),centrum för pedagogisk utveckling (CERl) och Europeiska transportministerkonferensen(ECMT) samt vissa program såsom vägforsknings-programmet,undervisningsbyggnadsprogrammet och programmet för mätning av långvägaluftföroreningar, Sverigesbidrag till för vilket utbetalas under innevarande budgetår kan uppskattas till omkring 4,6 milj, kr. Anslaget för kan minskas med200 . Jag hemställer att Kungl. att tUl Organisationenför ekonomiskt samarbete och utveckling () för /74 anvisaett förslagsanslag av . Europeiska frihandelssammanslutningen(EFTA) 1971/72 Utgift 1955 113 1972/73 Anslag 2050 000 1973/74 Förslag 2050 000 bidrag till EFTAför /73 beräknas komma att uppgå till omkring 2 milj. kr. Sedan och lämnat EFTA kanen viss reduktion av sekretariatets storlek förutses. procentuellaandel av organisationens budget ökar emellertid och delvis nya arbetsuppgifterförorsakade av den ändrade marknadssituationen kan komma att tillförassekretariatet, vUket gör det svårt att förutsäga dess framtida storlek. Medhänsyn härtill bör anslaget föras upp med oförändrat belopp. Jag hemställer att Kungl, Maj:t föreslårriksdagen att till Europeiskafrihandelssammanslutningen (EFTA) för /74 anvisa ettförslagsanslag av . 1971/72 Utgift 1512473 1972/73 Anslag 1750 000 1973/74 Förslag 2350 000 Det svenska bidraget tillEuroparådet för , vilket utbetalas under innevarande budgetår,torde komma att uppgå till . eller , mer än vadsom tidigare beräknats. Prop.1973:1 Bilaga 5 13 Storlekenav det ordinarie bidraget /74 kan bestämmas först då rådetsbudget för fastställts, vilket beräknas ske på senhösten1973. Enligt tillgängliga uppgifter synes det komma att öka med ca . Den europeiska ungdomsfonden inleder sinverksamhet under . Svenskt bidrag 1973,vilket kommer att utbetalas först under /74, beräknas tillhögst . Jaghemställer att Kungl. att till för budgetåret1973/74 anvisa ett förslagsanslag av . Övriga internationella organisationer m. m. 1971/72Utgift 4 709 1972/73Anslag 21 000 1973/74Förslag 55 000 Under detta anslag beräknas bidrag tillbl. Permanenta skUjedom-stolens intemationella byrå i , detinternationella mänskliga rättigheterna i (Fondation ) och för uiteraationell rätt. Med hänsyntill vissa sekretariatskostnader, vilkaSverige erlägger tUl den europeiska ekonomiska gemenskapen och som fr.o. m. /74 bör bestridas över detta anslag, bör det räknas uppmed . Jaghemställer att Kungl. att till Övriga internationellaorganisationer m. rn. för /74 anvisa ett förslagsanslag av . Prop.1973:1 Bilaga 5 14 Detta ökningstal ligger över tiUväxtmålet för FN:sförsta utvecklingsårtionde men under den årliga tUlväxt som harangivits i strategin för 1970-talet. Den kraftiga befolkningsökningen medfördedock att produktionstUlväxten per invånare endast uppgick till . Det böremellertid betonas att uppgifterna om bmttonationalproduktens tillväxt ärmycket ofullständiga och behäftade med en rad statistiska ofuU-komligheter. Detar vidare inte hänsyn till fördelningen av produktionsresultatet. I självaverket har utvecklingen i många gynnat en begränsad grupp i samhälletunder det att befolkningens stora flertal inte erfarit någon förbättring. Imånga faU är det t. o. m. troligt att utvecklingen medfört en försämring förstora grupper. totala underskott i handelnmed i-länderna ökade med . Det förelåg emellertidstora skUlna-der mellan olika . Sålunda kunde de oljeexporterande u-ländernaundvika en försämring av handelbalansen genom kraftiga pris ökningar medanandra drabbades hårt främst till följd av ett försämratbytesförhållande. Det av , ,redovisade flödet av offentligt utvecklingsbistånd, definierat somutbetalningar minus amorteringar, till uppgick till ca 7,7miljarder dollar; en ökning med ca 800 milj. dollar eller med iförhållande . Om man tar hänsyntill prisutvecklingen och effekterna av växelkursförändringar under år1971 begränsas ökningen till . Det sammanlagda biståndets andel avDAC-ländemas bruttonationalprodukt steg från tiU år1971. DAC-sekreta-riatets preliminära beräkningar tyder på en oförändrad andeläven för . var andelen och hadeden sjunkit till . Denna utveckling kontrasterar mot FN-strategins målför det offentiiga utvecklingsbiståndet, som irmebär att varje i-land vidmitten av skaU länma ett bistånd som svarar mot avbrattonationalprodukten. Om detta mål skall nås måste det offentiigabiståndsflödet räknat i fasta priser öka med . Dettamotsvarar endast av beräknade reala produktionsökningunder perioden 197275. Det förefaUer dock uteslutet mot bakgrund av hittillsgjorda åtaganden att 0,7 %-målet nås. Världsbankschefen förutspådde i sitt talvid FN:s tredje konferens för handel och utveckUng (III), som ägde Prop.1973:1 Bilaga 5 15 rum i , att endastSverige och skulle nå målet . Den otillfredsställandeutvecklingen av biståndsflödet har lett till att många tvingats attlösa sina externa balansproblem med hjälp av kommersiella krediter. Detta harmedfört att redan svåra skuldsituation ytterligare försämrats. U-ländernasskuldbörda steg med tUl ca 67 miljarder doUar. ökadebetalningarna av räntor och amorteringar den s. k. skuldtjänsten mednästan . DAC har antagiten ny rekommendation om viUkoren för biståndet till u-ländema. Enligt dennaskall medlemsländerna sträva efter att ge sitt bistånd på sådana villkor attvarje lands hela biståndsprogram har ett gåvoelement på . Vidare harinförts ett mål för biståndet till de minst utvecklade . Detta mål innebäratt varje medlemsland skall se till att dess bistånd till varje enskUt minstutvecklat u-land har ett gåvoelement på eller att dess bistånd tillsamtliga minst utvecklade har ett gåvoelement på . En annannyhet är att ingen transaktion med lägre gåvoelement än skall räknas sombistånd. har accepterat den nyavillkorsrekommendationen men hävdat att den inte är tillräckligtlångtgående. Det genomsnittliga gåvoelementet för DAC-ländemas samlade bistånduppgick nämligen tUl . Från svensk sida har särskilt framhållits attu-ländernas svåra skuldsituation motiverar ökat bistånd på mycket mjukavillkor samt att det är otillfredsställande att enskilda transaktioner med sålågt gåvoelement som överhuvud får redovisas som bistånd. Med hänsyn tillbl. a. dessa svagheter i den nya rekommendationen är det för del naturligtatt fortsätta att verka för en allmän uppmjukning av villkoren för detinternationella utvecklingsbiståndet. Lika viktigt som att förbättra kreditvillkorenär det att åstadkomma friare upphandling under utvecklingskreditema. Deförhandlingar som ägde rum i DAC för att få till stånd en överenskommelse omatt bilaterala utvecklingskrediter och bidrag tUl multUateralabiståndsorganisationer skall lämnas obundna avbröts bl. a.till följd av försämringen av det intemationeUa valutaläget. Därefter har någraframsteg inte gjorts på detta område. Från svensk sida fortsätter arbetet föratt denna fråga skall tas upp igen med sikte på att nå en internationellöverenskommelse.