prop · FW03137 · 1973-12-31 00:00:00 — I 2 mom. andra stycket av förevarande paragraf finns enbestämmelse på grundval av signaturprotokollet till konossementskonventionenav innebörd att godsskada, som hänför sig till någon av de i den s. k. katalogenangivna ansvarsfrihetsgrunderna (2 mom. första stycket cp; jfr 118 § andrastycket cp i sjölagsförslaget) likväl skall ersättas, om det visas attbortfraktaren eller nägon för vilken han svarar genom fel eller försummelse harmedverkat till skadan. Nägon motsvarighet tUl denna tilläggsregel har ej tagitsupp i 118 § andra stycket av sjölagsförslaget. Av skäl som har angivits i denallmänna motiveringen har därför förevarande bestämmelse i 4 § KonL fått utgä(jfr avsnitt 3.4.1.1). 5 mom. av paragrafen har bl. a. följande lydelse:"Bortfraktaren och fartyget svare icke i något fall för förlust ellerminskning av eller skada å gods eller för skada, som därmed sammanhänger, tillhögre belopp ...". Denna avfattning ger uttryck för den tolkningen avHaagreglerna att dessa inte täcker de s. k. rena dröjsmålsskadorna.Sjölagsför- Prop.1973: 137 154 slaget utgår som redan framgått (jfr 3.4.1.2) från entolkning som börjat tränga igenom och som innebär att även dessadröjsmålsskador, i den mån de härrör av försening under befordringen, ärtäckta av konventionens tvingande reglering. Tolkningen har haft sin utgångspunktbl. a. i konventionstextens motsvarande formulering "loss or damage to orin connection with goods". För att den nya tolkningen skall kunnatillämpas även i sådan fart som tillsvidare skall regleras av KonL harparagrafens lydelse jämkats. I stället för "skada som därmedsammanhänger" har i direkt anslutning till konventionstexten angivits attbestämmelsen även avser "eljest till godset hänförlig skada". I överensstämmelsemed grunderna för denna ändring får övriga bestämmelser i lagen om bortfraktarensansvarighet för "förlust, minskning eller skada", vilka motsvararkonventionens uttrycK "loss or damage" anses omfatta ocksådröjsmålsskada. Därvid skall självfallet beaktas att lagens bestämmelser baragäller tiden från lastningen till lossningen (jfr 1 § e. Denna paragraf är ny. Den reglerar i vilka fall KonL skalltillämpas och motsvaras i den nuvarande KonL närmast av ingressen till lagenoch de med stöd därav utfärdade kungörelserna (1938: 772 och 1939: 886)angående KonL:s tillämplighetsområde. Den nya paragrafen går tUlbaka på art. 10i Haagreglerna och art. 6 i Visbyreglerna, vUken senare låter Haagreglerna taöver vid konflikt med dessa. Paragrafen är avsedd att då KonLaUtjämt skall gälla komma tUl rätta med de konflikter som kan uppstå medanledning av att Haag-Visbyreglerna i form av sjölagsregler i och för sig kanvara tillämpliga i lägen då gentemot andra stater som bara erkännerHaagreglerna (Haagstat) är folkrättsligt förpliktat att tillämpa konossementskonventioneni dess ursprungliga skick. Av våra folkrättsliga förpliktelser enligt art. 10 iHaagreglerna följer att vi i förhållande till Haagstat är skyldiga att tillämpaHaagreglerna på konossement som har utfärdats i Haagstat. Det föreskrivs därföri första punkten att KonL är tillämplig på konossement som har utfärdats iHaagstat och på befordran enligt sådant konossement. Detta gäller till enbörjan i fråga om befordran som sker till . I avsaknad av dennabestämmelse skulle eljest enligt 169 § tredje stycket SjöL de påHaag-Visbyreglerna grundade reglerna i SjöL vara tillämpliga i sådant fall pågrund av den utvidgning av reglernas tillämpningsområde som dennabestämmelse innefattar. Bestämmelsen i första punkten gäller vidare beträffandekonossement utfärdat i Haagstat för befordran till annan Haagstat, till statsom har tillträtt både Haagreglerna och Visbyreglerna (Haag-Visbystat) ellertill stat som inte har tillträtt konventionen över huvud taget. Till desstilläggsprotokollet har trätt i kraft i förhållande till de nordiska sta- Prop.1973: 137 155 terna blir enligt denna bestämmelse KonL även tillämpligom konossement utställts i nordisk stat och avser befordran till utomnordiskstat (jfr specialmotiveringen till 168 § sjölagsförslaget). I de fallsom avses i första punkten, dvs. när konossementet har utställts i stat somhar tillträtt Haagreglerna men inte Visbyreglerna, kan en konflikt mellanHaagreglerna och Visbyreglerna tänkas uppkomma bara för de sällsynta fall attkonossementet visserligen har utfärdats i Haagstat men befordringen sker frånHaag-Visbystat. 1 detta fall är Visbyreglerna i och för sig tillämpliga enligtart. 5 i tilläggsprotokollet. Dessutom föreskrivs emellertid i art. 6 andrastycket i tilläggsprotokollet att stat som har tillträtt detta inte är skyldigatt tillämpa det på konossement som har utfärdats i Haagstat. Enligt förstapunkten i förevarande paragraf skall därför KonL tillämpas i sådant fall ochinte de pä Haag-Visbyreglerna grundade bestämmelserna i , något som eljestskulle följa av 169 § andra stycket andra punkten. Har konossement utfärdats iHaagstat och sker befordran från sådan stat eller stat som står helt utanförkonventionen föreligger emellertid inte någon konflikt, eftersomHaag-Visbyreglerna inte är tillämpliga då med mindre konossementet innehålleren paramountklausul som hänvisar till Haag-Visbyreglerna eller pä dem grundadlag. Men även om ett sådant konossement innehåller en paramountklausul tordenågon konflikt i egentlig mening inte föreligga. Visbyreglerna innefattargenerellt sett en förbättring av befraktarens ställning i förhållande tillHaagreglerna och innebär i övrigt en utbyggnad av Haagregelsystemet. EnligtHaagreglerna kan bortfraktaren genom avtal åta sig ökade skyldigheter (art.5). En paramountklausul av det innehåll som här har angivits bör därför gesbindande verkan även enligt Haagreglerna. Hänvisar paramount-klausulen tilllagen i Haag-Visbystat bör därför enligt 170 § första stycket SjöL lagen i denstaten tillämpas. Och hänvisas till själva Haag-Visbyreglerna bör SjöLtillämpas enligt 170 § andra stycket I fräga om konossement utfärdat i eller i annanstat som erkänner Haag-Visbyreglerna blir dessa senare i regel tillämpligautan risk för folkrättsligt betingad lagkonflikt. Men man kan tänka sig fall dåkonflikt inträder, t. ex. vid befordran från till Haagstat medbortfraktaren och fartyget hemmahörande i den senare staten. ö. bli principiellt likartad även om befordringen äger rum tillHaag-Visbystat. Även andra konfliktsituationer torde kunna uppstå. Det kan ioch för sig diskuteras om vi i sådant fall är skyldiga att gentemot t. ex.bortfraktare hemmahörande i Haagstat respektera Haagreglernas bestämmelser.Den enda punkt där frågan blir aktuell torde f. ö. bli beträffandebegränsningsbeloppets storlek, och på denna punkt föreligger redan storaskiljaktigheter i lagstiftning och tillämpning mellan de olika Haagstaternainte bara i frågan om vad som skall anses utgöra godsenhet utan också i frågaom själva begränsningsbeloppet. Den genom Visbyreglerna infördakilobegränsningen utgör dock en nyhet. Enbortfraktare från en Haagstat kan göra anspråk på att denna inte tillämpas påhans ansvar. Det kan å andra sidan hävdas att en bortfraktare hemmahörande iHaagstat som vill driva sjöfart avseende befordran från en Haag-Visbystatdärmed fär vara beredd pä att Haag-Visbyreglerna tUlämpas på sådan befordran.Frågan om och i vUka faU Haagreglerna dock skall tillämpas pä sådan befordranbör emellertid överlåtas till rättstillämpning. Därvid bör särskilt beaktas hurdenna fräga har lösts i andra Haag-Visbystater. Vidde nordiska departementsöverläggningarna har man enats om att i KonL ta in enerinran om att en tillämpning av denna kan bli aktuell även i andra fall än somavses i 8 § första punkten. I andra punkten har därför tagits in en allmäntavfattad generell föreskrift av innebörd att om konossementet utfärdats iSverige eller annan stat som erkänner Haag-Visbyreglerna sä skall KonLtillämpas såsom svensk lag i den mån tillämpning av motsvarande bestämmelser iSjöL skuUe strida mot våra folkrättsliga förpliktelser gentemot en Haagstat. Enliknande regel finns i övergångsbestämmelsema tUl lagen (1967: 69) angåendeändring i lagen (1937: 73) om befordran med luftfartyg. Vidratifikationen av konvention gjorde de nordiska staterna förbehållbeträffande konventionens tillämpning på inrikes och internordisk fart. Sådanfart är också f. n. undantagen från KonLs tillämpningsområde. Som tidigarenämnts avses de på Haag-Visbyreglerna grundade bestämmelserna bli tillämpligapå sådan fart så snart lagstiftningen har trätt i kraft (jfrspecialmotiveringen till 168 § sjölagsförslaget). En bestämmelse härom hartagits in i tredje punkten. Deföreslagna ändringarna i SjöL och KonL bör träda i kraft i ,, och . Med hänsyn tUl de förbättringar som lagstiftningeninnebär bl. a. för lastägare och passagerare har man nordiskt enats om attikraftträdandet bör ske . Detta gäller även dehuvudsakligen på Haag-Visbyreglerna byggda ändringarna i SjöL om godsbefordran.TUl dess tilläggsprotokollet har trätt i kraft blir dock tillämpligheten av denya sjölagsreglerna om godsbefordran begränsad till inrikes och internordiskbefordran och konossementsbefordran tUl de nordiska länderna från stat som inteär bunden av Haagreglerna samt, ehuru inte som tvingande rätt, på internationellcertepartifart. Jag hänvisar i dessa delar tUl vad som har anförts ispecialmotiveringen till 168 och 169 §§. Somtidigare nämnts har propositioner redan lagts fram i och Norge.Lagförslagen har antagits av resp. . IFinland avser man att lägga fram proposition i början av hösten 1973.Lagstiftningen torde därför kunna träda i kraft den 1 ja- Helt säkert är dock detta inte och det bördärför överlämnas åt Kungl. Maj:t att bestämma dagen för ikraftträdandet. Somtidigare nämnts (3.1) bör Kungl. Maj:t få fullmakt att upphäva KonL när tidenbedöms mogen att säga upp Haagreglerna. En sådan uppsägning bör ske gemensamtmed de övriga nordiska länderna. Kungl.Maj:t har genom prop. 1973: 42 framlagt förslag till ändring av sjölagensbestämmelser om sjöpanträtt och skeppshypotek m. m. Också i det förslaget harav flera skäl förordats att Kungl. Maj:t skall fä bestämma dagen förikraftträdandet. De båda förslagen rör på några få punkter samma paragrafer iSjöL (jfr 8, 255, 284, 337 och 348 §§ i förevarande förslag med resp. 233, 255,347, 337 och 348 §§ i prop. 1973; 42 och se dessutom hänvisningarna i 122, 168,196 och 199 §§ i förevarande förslag). Eftersom det inte nu kan med säkerhet förutsägas,om de båda förslagen kan träda i kraft eller, om så inte sker,vilketdera som först kan träda i kraft, har de båda förslagen utformatsoberoende av varandra med utgångspunkt från nu gäUande rätt. Om ej vidtidpunkten för riksdagsbehandlingen av detta förslag klarhet vinns om att debåda förslagen kan träda i kraft , så att detta förslag kan anpassastill förslaget i prop. 1973: 42, torde Kungl. Maj:t få genom propositionföreslå sådana ändringar i SjöL att det av de båda förut nämndaförslagen, som träder i kraft vid den senare tidpunkten, innan så sker anpassastill det först ikraft-trädda förslaget. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår att dels antaga förslagen till 1. lag om ändringi sjölagen (1891: 35 s. 1), 2. lag om ändring i lagen (1936: 277)i anledning av tillträde till internationella konventionrörande konossement, dels godkänna tilläggsprotokoll till 1924 årsinternationella konvention rörande konossement. Med bifall tUl vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar. POUR L'UNIFICATION DE CERTAINESRÉGLES EN MATIÉRE DE Considérantqu'il est souhaitable d'amender la ConventionInternationale pour Tunifica- tion de certaines réglesen matiére de con- naissement, signée äBmxelles le 25 aout Sont convenues desdispositions suivantes: CERTAIN RULES OF LAWRELATING TO BILLS OF LADING, Consideringthat it is desirable to amend the International Conventionfor the unification of certain rules of lawrelating to bUls of lading, signed at Brusselson 25th agreed as foUows: A Tarticle 3, paragraphe 4, U y a lieu 1. In Artide 3, paragraph 4 shall be added: d'ajouter le texte suivant: "Toutefois, la preuve contraire n'est pas admise lorsque le connaissement a été trans-féré å un tiers porteur de bonne foi". 2.A Tarticle 3, paragraphe 6, le quatriéme aliéna est remplacé par la dispositionsui-vante: "Sous réserve des dispositionsdu paragraphe 6bis, le transporteur et le navire seront en tous cas déchargésde toute respon-sabilité quelconque relativement aux mar-chandises, ä moinsqu'une action ne soit intentée dans 1'année de leur délivrance ou "However,proof to the contrary shaU not be admissible when the biU of lading has beentransferred to a third party acting in good faith". 2.In Artide 3, paragraph 6, subpara-graph 4 shall be deleted and replaced by: "Subjectto paragraph 6bis the and the ship shall in any event be dischargedfrom all liabUity whatsoever in respect of the goods, unless suit is broughtwithin one year of their delivery or of the date when they should have beendeUvered. 1973: 137 159 somanser det önskvärt att ändra den internationella konventionen rörande fastställandeav vissa gemensamma bestämmelser i fråga om konossement, undertecknad iBryssel den2S , Har enats om följande: Artikel1 1.1 artUcel 3 mom. 4 skall tUlfogas följande: "Motbevisningskall dock icke vara tillåten, när konossementet överlåtits tiU godtroendetredje man". 2.1artUcel 3 mom. 6 skall fjärde stycket utgå och ersättas av följande: "Bortfraktarenoch fartyget skall i varje annat fall än som avses i mom. öbis vara fria frånallt slags ansvarighet med avseende på godset, om talan ej väckts inom ett årfrån utlämnandet eUer den dag utlämnande skulle ha ägt ram. Denna frist kandock förlängas de la date ä laquelleelles eussent dii étre délivrées. Ce délai peut toutefois étre pro-longé par unaccord conclu entré les parties postérieurement ä Tévénement qui a donné lieu åTaction". A 1'artide 3 il y alieu d'ajouter apres le paragraphe 6 un paragraphe öbis, libellé comme suit: "Les actionsrécursoires pourront étre exercées méme apres Texpiration du délai prévu auparagraphe précédent, si elles le sont dans le délai déterminé par la loi duTribunal saisi de Taffaire. Toutefois, ce délai ne pourra étre inférieur åtrois mois ä partir du jour ou la personne qui exerce Taction récursoire aréglé la réclamation ou a eUe-méme re9U signification de Tassignation". may, however, be extendedif the parties so agree after the cause of action has arisen". 3.In Artide 3, after paragraph 6, shall be added the following paragraph öbis: "Anaction for indemnity against a third person may be brought even after theexpira-tionof the year provided for in the preceding paragraph if broughtwithin the time allowed by the law of the Court seized of the case. However,the time aUowed shall be not less than three months, commencing from the daywhen the person bringing such action for indemnity has settled the daim or hasbeen served with process in the action against himself. L'article4, paragraphe 5, sera supprimé et remplacé par le texte suivant: "a) A moins que lanature et la des marchandises n'aient été dédarées par le chargeur avantleur embarquement et que cette déclaration ait été insérée dans le connaissement,le transporteur, comme le navire, ne seront en aucun cas responsables despertes ou dommages des marchandises ou concernant celles-ci pour une sommesupé-rieure å Téquivalent de par colis ou unité ou 30 F. parkilogramme de poids brut des marchandises perdues ou endomma-gées, la limite laplus élevée étant applicable. b) La somme totale duesera calculée par référence å la des marchandises au lieu et au jour oiielles sont déchargées conformé-ment au contrat, ou au jour et au lieu oii ellesauraient du étre déchargées. Lavaleur de la marchandise est déter-minée d'aprés le cours en bourse, ou, ådéfaut, d'aprés le prix courant sur le marché ou, å défaut de Tun et de Tautre,d'aprés la usuelle de marchandises de mémes nature et qualité. Artide4, paragraph 5, shall be deleted and replaced by the foUowing: "a) Unless the natureand value of such goods have been dedared by.the shipper before shipment andinserted in the bUl of lading, neither the nor the ship shaU in anyevent be or become liable for any loss or damage to, or in connection with, thegoods in an amount exceeding the equivalent of Frcs. 10 000 per package or unitor Frcs. 30 per kilo of gross weight of the goods löst or damaged, whichever isthe higher. b)The total amount recoverable shaU be calculated by reference to the value ofsuch goods at the place and time at which the goods are discharged from theship in ac-cordance with the contract or should have been so discharged. Thevalue of the goods shall be fixed accoiding to the commodity exchange price,or, if there be no such price, according to the current märket price, or, ifthere be no commodity exchange price or current märket price, by reference tothe normal value of goods of the same kind and quality. genomöverenskommelse mellan parterna, träffad efter den händelse som gav anledningtiU talan". 3.1artikel 3 skaU efter mom. 6 tiUfogas följande mom. öbis: "Regresstalanfår föras även efter utgången av den i föregående moment angivna fristen, omdet sker inom den tid domstolslandets lag förskriver. Denna frist får dock ejunderstiga räknat då den person som för regresstalaninfriat anspråket eUer delgivits stämning angående detta". 1artikel 4 skaU mom. 5 utgå och ersättas av följande: "a)Såframt icke godsets beskaffenhet och värde uppgivits av avlastaren före inlastningenoch angivits i konossementet, skaU varken bortfraktaren eller fartyget i någotfaU svara för förlust av eller skada på godset eUer därmed sammanhängandeförlust eller skada till högre belopp än för koUi eller enheteller för kUo av det förlorade eller skadade godsets bruttovikt,vUketdera som är högst. b)Det sammanlagda ersättningsbeloppet skall beräknas på grundval av värdet avsådant gods på den plats och vid den tid det avtalsenligt lossats eller skulleha lossats från fartyget. Godsetsvärde skall bestämmas efter börspriset eller, om sådant pris saknas, eftermarknadspriset eller, om varken börspris eUer marknadspris finns, efter detgängse värdet av gods av samma slag och beskaffenhet. c)Lorsqu'un cadre, une palette ou tout engin similaire est utilisé pour grouperdes marchandises, tout coUs ou unité enuméré au connaissement comme étant indusdans cet engin sera considéré comme un colis ou unité ou sens de ce paragraphe.En dehors du cas prévu ci-dessus, cet engin sera considéré comme colis ouunité. d) Parfranc, il faut entendre une unité consistant en 65,5 milligrammes d'or, au titre de 900 milliémes de fin. La date de conversion de la somme accordée en mon- naie nationale sera déterminée par la loi de la juridiction saisie dulitige. e) Ni le transporteur,ni le navire n'auront le droit de bénéficier de la limitation de responsabilité établie par ce paragraphe sMl est prouvé que le dommage résulte d'un acte ou d'une omission du transporteur qui a eu lieu, soit avec 1'intention de provoquer un dommage, soit témérairement et avec con- science qu'un dommage en résulterait pro- bablement. OLa déclaration mentionnée å Falinéa a) de ce paragraphe, insérée dans leconnaissement constituera une présomption sauf preuve contraire, mais elle neliera pas. g)Par convention entré le transporteur, capitaine ou agent du transporteur et lechargeur, d'autres sommes que cel-les mentionnées å Talinéa a) de ceparagraphe peuvent étre déterminées, pourvu que ce montant maximumconventionnel ne soit pas inférieur au montant maximum corres-pondant mentionnédans cet alinéa. h)Ni le transporteur, ni le navire ne seront en aucun cas responsables pourperte ou dommage causé aux marchandises ou les concernant, si dans leconnaissement le chargeur a fait sciemment une fausse déclaration de leurnature ou de leur ". c) Wherea container, pallet or simUar artide of transport is used to consolidate goods, the number of packages or units enumerated in the bill of lading as packed in such artide of transport shaU be deemed the number of packages or units for the purpose of this paragraph as far as these packages or units are concerned. Except as aforesaid such artide of transport shaU be considered the package or unit. d) Afranc means a unit consisting of 65.5 mUligrammes of gold of millesimal fineness 900. The date of conversion of the sum awarded into national currencies shaU be governed by the law of the Court seized of the case. e) Neither the carriernor the ship shall be entitled to the benefit of the limitation of liabUity provided for in this paragraph if it is proved that the damage resulted from an act or omission of the done with intent to cause damage, or recklessly and with knowledge that damage would probably re- sult. f) Thedéclaration mentioned in sub-para- graph a) of this paragraph, if embodied in the bUl of lading, shall be prima facie evi- dence, hut shaU not be binding or conclu- sive. g) Byagreement between the , mas ter or agent of the and the shipper other maximum amounts than those men tioned in sub-paragraph a) of this paragraph may be fixed, provided that no maximum amount so fixed shall be less than the appro- priate maximum mentioned in that sub-para- graph. h)Neither the nor the ship shall be responsible in any event for loss ordamage to, or in connection with, goods if the nature or value thereof has beenknowingly misstated by the shipper in the bill of lading". Prop,1973:137 163 c)När container, paU eUer liknande transportanordning används för att sammanföragods, skall varje koUi eller enhet som angivits i konossementet såsom omfattadeav anordningen anses utgöra kolli eller enhet i den mening som avses i dettamoment. I övrigt skall transportanordningen anses utgöra ett kolli eller enhet. d) Medfranc förstås en enhet som består av 65,5 mUligram guld av 900 tusendelars finhet. Datum för omräkning av fastställt belopp tUl nationeUt myntslag bestäms av domstolslandets lag. e) Varkenbortfraktaren eller fartyget skall åtnjuta begränsning av ansvarighet en Ugt detta moment, om det visas att skadan orsakats genom handling eUer underlåtenhet av bortfraktaren med uppsåt att skada eller av vårdslöshet och med insikt att skada sannolikt skulle bli följden. OUppgift som avses i punkt a) av detta moment och som intagits i konossementetskall gälla som bevis, om annat ej styrks, men skaU icke binda bortfraktarensom äger göra den till föremål för tvist. g)Genom överenskommelse meUan bortfraktaren, befälhavaren eller bortfraktarensagent och avlastaren kan bestämmas andra maximibelopp än som angivits i punkta) av detta moment, såframt detta överenskomna maximum ej är lägre än därangivna motsvarande maximum. h)Varken bortfraktaren eUer fartyget skall i något fall svara för förlust aveller skada på godset eller därmed sammanhängande förlust eller skada, omavlastaren i konossementet lämnat honom veterligen o-riktig uppgift om godsetsbeskaffenhet eUer värde". Entréles artides 4 et 5 de la Convention est inséré un artide 4bis libellé commesuit: Lesexonérationsetlimitations prévues par la présente Convention sont applicables å toute actioncontre le transporteur en reparation de pertes ou dommages ä des marchandisesfaisant Tobjet d'un contrat de transport, que Taction soit fondée sur laresponsabilité contractuelle ou sur une responsabilité extra-contractuelle. 2.Si une telle action est intentée contre un préposé du transporteur, ce préposépourra se prévaloir des exonérations et des limitations de responsabilité quele transporteur peut invoquer en vertu de la Convention. 3.L'ensembledes montants mis å charge du transporteur et de ses préposés ne dépas-sera pasdans ce cas la limite prévue par la présente Convention.