prop · FW0359 · 1973-12-31 00:00:00 — Sorasäkerhet för gjorda pensionsåtaganden har akaderaien genora beslut den 3 juni1970 dessutom ställt kapitalet i grundfonden och i donationen tiU fridisposition, eller sararaanlagt . Den totala säkerheten för akaderaienspensionsutfästelser utgjorde således II . 2.10.2 Överväganden och förslag En övergång för tjänstemännen vid observatoriuraoch geofysiska observatoriura lUl statliga tjänster den 1 juli 1973innebär att besläraraelserna i SPR blir tillärapliga på sararaa sätt sora förandra statstjänsteraän. Någon större förändring raed avseende på villkoren för pension och pensionsförmånernas storlek innebär inle Prop.1973: 59 66 övergången för de enskilda tjänstemännen. Det bör dock påpekasatt ett syslera raed s. k. pensioneringsperioder blir lillärapligt i ställetför nuvarande fasta pensionsålder ora . Innebörden härav är atttjänstemännen efter övergången lill SPR äger alt i princip själva väljatidpunkt för avgång ur tjänst i åldersintervallet eller, såvitt angårvissa tjänsteraän frärast i konlorskarriären, i åldersinlervaUet . I och raed alt tjänsteraän vinner statlig anställning och orahan också uppfyller föratsättningama enligt 3 § SPR för att vara underkastad regleraentetbörjar han räkna tjänstår enligt 10 § 1 raom. a) samma reglemente. Dessutoraäger han räkna sig till godo tidigare förvärvade tjänstår i t. ex, statligtjänst. Vad slutligen beträffar tiden för anställning hos akaderaien ankoraraerdet på den staliga pensionsrayndig-heten alt besluta ora Ijänstårsberäkning, Genora sin avgång ur akaderaiens tjänst får tjansteraanneneraellertid en fordran på akaderaien i förra av livränta, förutsatt att hanuppfyller villkoren härför raed avseende på exerapelvis uppnådd levnadsåldervid avgången, I princip skulle alltså de tjänsteraän hos akaderaien, som den 1juli 1973 övergår i statiig tjänst, bli berättigade lill såväl livränta från akaderaienatt bestridas av medel ur akaderaiens pensionsfond sora pensionsförmån frånstatsverket. För att få till stånd en mer ändaraålsenlig förraåns- och finansierings-raässigsaraordning av akaderaiens och statsverkels pensionsåtaganden gentemot nuifrågavarande tjänstemän har utredningen raed akaderaien upptagit frågan om enavlösning av akaderaiens kvarstående utfästelser ora pension lill dessa tjänsteraänoch deras efterlevande. Diskussionerna i frågan ledde till den geraensararaauppfattningen att statsverket borde överta akaderaiens upplupna pensionsansvarför tid före raot att akaderaien läranade gottgörelse härförberäknad enligt gängse norraer för värdering av intjänad pensionsräll, Ienlighet härraed har inora utredningen frararäknats ett belopp förengångsersättning per förstatligandelidpunkten ora . Från akaderaiens sida har del varit ett önskeraål att fåfullgöra betalningen genora araorteringar raed ett par araorteringsfria år närraastefter förstatligandet av de berörda institutionerna. Utredningen har ansett sigkunna gå raed härpå raed hänsyn till att ålderssararaansätt-ningen för berördapersonal är sådan att tyngdpunkten i blivande pensionsulbetalningar kanberäknas ligga relativt långt frara i liden. Härtill koraraer de tidigareredovisade förhållandena vad avser akaderaiens pensionsfond. I detta hänseendeinnebär överenskommelsen raed akaderaien alt ersättningen skall betalas medlika stora delbelopp under vart och ett av åren 19751993 järate upplupen räntaefter en procentsats sora är 1,5 enheter högre än diskonto vidbetalnings-årets ingång. Utredningen har under förbehåll av Kungl, Maj:ls god- Prop.1973: 59 67 kännande raed Vetenskapsakaderaien träffat avtal ora regleringav pensionskostnaderna för personalen vid Stockholras observatorium och geofysiskaobservatoriura. 2.11 Preliminärt slutna avtal Sora redovisats i det föregående har utredningen underförbehåll av Kungl. Maj:ls godkännande träffat följande avtal raed Vetenskapsakaderaien. Avtal ora förstatiigandeav akaderaiens institution observatoriura. Avtal oradisposition hos staien av viss del av akaderaiens bibliotek. Avtal orasaraverkan rörande utbildning och forskning mellan universitets- ochhögskoleorganisationen och institution försolforskning. Avtal omförstatligande av akaderaiens institution geofysiska observatoriura. Avtal omreglering av pensionskostnaderna för personalen vid observatoriuraoch geofysiska observatoriura. Efter reraiss har yttranden över utredningens betänkande avgeltsav försvarels forskningsanstalt (FOA), statskontoret, ,(), , , universitelskanslersämbetet(UKÄ), som överlämnat yttranden från vederbörande universitets- ochhögskolemyndigheter, fiskeristyrdsen, , styrelsen förteknisk utveckling, statens delegation för rymdverksamhet, statensnaturvetenskapliga forskningsråd (NFR), kammarkollegiet, kommun.Vetenskapsakademien, . () och akademikers centralorganisation (). Utredningens förslag har fåll ett positivt mottagande i reraissyttrandena.Endast i ell fåtal frågor har raan föreslagit andra lösningar än de somutredningen förordat. Utredningens förslag tillstyrks av statskontoret, somkonstaterar att förslagen i allt väsentligt motsvarar vad ämbetsverket tidigareanfört. 1973: 59 68 RRV konstaterar att ulredningsförslagen ochförhandlingsuppgörelsen i sina huvuddrag inte är oförenliga med de principer soraverket angivit i sitt yttrande över anslagsframställningför /73. Vetenskapsakademienfrarahåller att en god redogörelse läranas i betänkandet för organisationen avoch verksaraheten vid de akademi-institutioner som orafattas avutredningsuppdraget. Utredningen är enligt akaderaiens raening genoraförd raedstor noggrannhet och stort kunnande och förslagen synes väl lärapade att läggaslill grund för definitiva beslut av regering och riksdag rörande den fraratidaorganisationen av institutioner och finansieringen av verksarahet.Utredningens förslag kan enligt TCO ses sora ett första steg i en raera raedvetenbetoning av akaderaiens inforraations-och opinionsbildande verksarahet. Motdenna bakgrund och i avvaktan på ett raera orafattande utredningsarbete ora densvenska forskningsorganisationen ansluter sig TCO till utredningens förslag, Utredningens förslag tiU förstatligande av observatoriumi tillstyrks av saratliga reraissinstanser, UKÄ och NFRtillstyrker alt observatoriet inordnas i i , UKÄstryker under viklen av alt driftkoslnadsanslaget lill de maleraalisk-nalurvetenskapligafakulteterna höjs för alt den nuvarande verksamheten inte skall behövabeskäras i samband med förstatligandet, UKÄ tillstyrker också att de två assistenttjänstemavid observatoriet ora-vandlas till forskarassistenttjänster, Universilelsrayndigheternahar genoragående uttalat sig positivt om utredningens förslag rörande observatoriet. Vetenskapsakademientillstyrker att utredningens förslag rörande observatoriura genoraförs,raen vill inte underlåta alt uttala att den finner del beklagligt attdess äldsta institution övergår till annan huvudraan. Akaderaien betonarangelägenheten av alt den utoraordentligt kvalificerade forskningen vid observatorietäven i fortsättningen ges erforderliga resurser. har ingen erinran raot alt den berördapersonalen vid observatoriet och även vid geofysiska observatoriura förs över till statliga tjänster, raen ifrågasätter ora inte någon eUer någratjänster raed hänsyn till deras innehåll bör göras personliga för nuvarandeinnehavare eller att föreskrift utfärdas att de vid' uppkoraraande ledighet ejåterbesätts eller får återbesättas endast efter Kungl. Maj:ls bemyndigande.SACO anför att personalen vid observatoriet anser sina intressen vältillgodosedda på kort sikt raen fruktar försära-ringar på . 1973: 59 69 3.3 Capristationen för solforskning Utredningens förslag att Capristationen för solforskningskall kvarstå under akaderaiens huvudraannaskap tillstyrks av saratliga reraissinstanser.Av universilelsrayndigheterna har rektorsämbetet vid i alt stationen organisatoriskt knyts sararaan raed geofysiska observatoriuraoch att läroanslaltsankn)ftningen för föreståndaren görs rörlig. Matematisk-naturvetenskapligafakulteten vid i anser att det borde komraa till klarareuttryck att föreståndarens undervisningsskyldighet inte bör gäUa barauniversitetet i ulan saratliga universitet och högskolor sora harintresse härav. Statens delegation för rymdforskning anser att den lösningen ärväl raotiverad raed hänsyn tUl stationens roll sora fältstalion för saratligasvenska astronomiinstitutioner. Delegationen anser vidare att frågan orapersonalens inslitulionsanknytning är tUlfredsstäUande löst i förslaget och alldet är värdefullt att föreståndarens undervisningskapacitet koraraeruniversitetsorganisationen tUlgodo, NFR anserdet vara en lycklig lösning alt Caprislationen genora det prelirainärt slutnaavtalet får ställning sora nationell institution, tillgänglig för forskarefrån hela landet och raed anknytning liU astro-' noraiska institutionen i Stockholra,Vidare bör, enligt NFR, akaderaiens anslag avvägas så all tjänsten sora andre observatorieintendentkan överföras från rådels stat till . Remissinstanserna tillstyrker utredningsförslaget att ävenKristinebergs zoologiska station tills vidare, i avvaktan på ytterligareutredning, kvarstår under huvudraannaskap. NFR erinrar ora att förslagetalt stationen skulle ledas av en särskild styrelse tidigare framförts av rådelsbiologidelegation såsora ett bättre alternativ än det vetenskapliga råd sora akaderaienredan faltal beslut ora att inrätta för stationen. UKÄ anser att övervägandeskäl talar för att Kristinebergs-slationens föreståndare i enlighet raedutredningens förslag redan nu får säte och stämma i raateraatisk-naturvelenskapligafakulteten vid univershelet i . vid iUppsala och matematisk-naturvetenskapliga fakulteten vid iGöteborg anser däreraot alt denna fråga bör prövas i saraband raed en särskildutredning. Medicinska fakulteten vid i anser altutredningen underskattat det behov och intresse de raedicinska fakulteternahar för stationen. Fakulteten föreslår att i den föreslagna styrelsen förstationen även skall ingå representanter för de raedicinska fakulteterna ochstatens raedicinska forskningsråd. frarahåller att den raarinbiologiskaundersök- Prop.1973: 59 70 ningsverksaraheten vid är av stortintresse för naturvården. Verket anser att behovet av raarina undersökningarvid koraraer att öka genora bl. a. det fortsatta arbetet raed denfysiska riksplaneringen. Verket har ingen erinran raot alt stationen kvarstårunder akaderaiens huvudmannaskap och att en särskild styrelse inrättas ivilken verket är representerat. ansluter sig lill utredningensöverväganden rörande den universitetsbaserade havsforskningens behov avforskningsfartyg. FOA delar utredningens uppfattning angående behovet av alt Krislinebergs-stationensverksarahet saraordnas raed andra raarinbiologiska aktiviteter och tillstyrkerdet föreslagna naranbytel till . tUlstyrker i allt väsentligtutredningens förslag rörande zoologiska station. Akaderaien anmäleratt den haft uppraärksaraheten riktad på svårigheten att åstadkommaen avvägning mellan stationens egen forskning och gästforskningen. Dettaproblem bör enligt akaderaien behandlas av ett organ sararaansatt av forskare sorautnyttjar stationen och rayndigheter sora ekonoraiskt stöder verksaraheten där.Sedan Kungl. Maj:t tagit ställning till utredningsförslaget ora särskildstyrelse för stationen avser akaderaien att återuppta frågan ora tillsättningav ett organ av denna typ. Akaderaien, sora har stor förståelse för förslaget orasaraordning av den svenska havsforskningens resurser, frarahåller eraellertidatt en sådan utredning inte får hindra alt akaderaien får resurser för enlänge önskad upprustning av . ingen ändring sker avhuvudmannaskapet för stationen torde det enligt ankoraraa påakademien själv att ta ställning tUl förslaget om ändring av Kristinebergs-slationensnaran. Verksaraheten vid geofysiska observatoriura ärenligt UKÄ av slort vetenskapligt värde. Med hänsyn till svårigheterna att överblickakonsekvenserna av oraprövningen av det svenska ryradprograra-raet efler år 1974accepterar UKÄ utredningens ställningstagande ora ett teraporärtorganisatoriskt arrangeraang för observatoriet. UKÄ anser dock attgrundforskning i vårt land endast i undantagsfall bör organiseras i förra avfristående institut utanför universitetsorganisationen. Att nu inordna Kiruna-observatorieti hela dess nuvarande orafattning som en del av i är enligtUKÄ raed hänsyn till verksarahetens art och den nyssnäranda osäkerheten oradet svenska ryradpro-gramraet raindre ändaraålsenligt. Med tanke på förhållandena i detta särskUda fall har UKÄinget att erinra mot att observatoriet kvarstår under Prop.1973: 59 71 Om detta inte bedöms lämpligt föreslår UKÄ attstatens naturvetenskapliga forskningsråd övertar huvudansvaret för verksamhetenvid observatoriet. Det frärasla skälet för delta är enligt UKÄ attgrundforskning av denna karaktär bör bedöraas tiUsararaans raed projekt och verksarahetsora rådet finansierar. Om de nu näranda ahernativen ej väljs föredrar UKÄ enorganisatorisk lösning enligt utredningens förslag framför det alternativ sorainnebär ett inordnande av observatoriet i i , Universitetsrayndigheternai övrigt har i huvudsak tillstyrkt utredningsförslaget rörande observatoriet, NFR tillstyrker förslaget om alt ombilda Kiruna-observaloriettUl ett fristående statligt institut. Del är därvid frarahåller NFR väsentiigtalt den av utredningen föreslagna överföringen av för institutets verksamhetnödvändiga tjänster och därtill knutna driftkostnader verkligen sker frånrådsanslaget lill institutets anslag. Statens delegation för rymdverksamhet delar heltutredningens bedöraning beträffande den organisatoriska lösningen för geofysiskaobservatoriura, Observatoriets karaktär av institution raed nationell och inle enbariregional betydelse torde, enligt delegationen, bäst tillvaratagas i detalternativ där observatoriet ges en självständig position under egen styrelse, FOA tillstyrker utredningens förslag rörande Kirana geofysiskaobservatoriura och frarahåller alt de föreslagna förändringarna av huvudraannaskapetför detta inte påverkar anstaltens tidigare uttalade avsikt att avveckla sitt engageraangi jonosfärobservaloriura, FOA förordar därför att, i saraband raedatt det av utredningen föreslagna institutet i upprättas, även den påanstaltens stat upptagna tekniker-tjänsten i överförs tiU nämndainstituts stal, FOA aktualiserar vidare tanken att till Kiruna-institutetöverföra viss del av den jonosfärfysikaliska forskning som f, n. utförs inoraramen för FOA:s verksamhet och anser all förhandlingar ora en sådan överföringbör koraraa till stånd efter det att institutet upprättats, FOA anserslutligen ätt det bör övervägas alt låta en representant förförsvarsforskningen ingå i . ifrågasätter om inte Kiruna-observatorietlämpligen bör inordnas som institution vid i , De arguraenl sorautredningen anför raot ett sådant alternativ är enligt verkets raening inte avden tyngd alt de kan uppväga de fördelar sora kan vinnas genora anslutningtill en redan bestående rayndighet raed väl utbyggd administration. noterar med tillfredsställelse attdess tidigare argumentering om nödvändigheten av att Kiruna-observatorietorganiseras som ett från universitetsorganisationen fristående institutbeaktats av utredningen, Akaderaien betonar eraellertid alt observatoriet raåstefå en starkt utökad basorganisalion för alt den vetenskapliga verksarahe- 1973: 59 72 len skall kunna fortsätta på ett meningsfullt sätt. Den avutredningen föreslagna forskartjänsten för docenten bör enligt akademienutbytas raot en tjänst sora biträdande professor, kommun stryker under observatoriets betydelse förbåde sysselsättningen och den kulturella miljön på orten. Utredningen harenligt koraraunen anfört övertygande skäl för förslaget ora oravandling av observatoriettill ett fristående forskningsinstitut, Koraraunen anser det angelägel attinstitutets personal och ekonomiska resurser icke reduceras genora det ändrade huvudraannaskapet.Vidare är det enligt kommunen synnerligen väsentligt all den föreslagnaöverföringen av personal från forskningsrådels stat lill institutet genomförsför att personalorganisationen redan på detta stadium ges den stabilitet soraär behövlig för en effektiv verksarahet, Utredningens förslag rörande naturvetenskapligastation tillstyrks av bl, a, UKÄ, NFR, . För att stationen skall få en riksanknytning anser dock UKÄatt två universitetsrepresentanter bör ingå i stationens styrelse.Rektorsämbetet vid i har föreslagit all stationen knyts lillUppsala universitet och att föreståndaren får säte och stäraraa iuniversitetets raatematisk-naturvetenskapliga fakultet. Vidare har ärabeletförordat att en representant för i och en representantför äranesorarådet hydrologi ingår i styrelsen, Matematisk-naturvetenskapligafakulteten vid i anser all det inte finns skäl att stationensföreståndare knyts till raatematisk-naturvetenskapliga fakulteten just i ,För att garantera stationens riksanknytning förordar fakulteten att styrelsenför stationen innefattar två universitelsrepresentanter. Dessa två slyrelseplatserbör cirkulera bland landets universitet. konstaterar attutredningens förslag avseende ger möjligheter att på del sätl och i de former tidigare hävdat som raest lärapliga driva stationen sora en forskningsinstitution liU nytta för nationeU ochinternationell naturvetenskapUg forskning inora den alpina regionen, Kirunakommun betonar alt är en forskningsresurs sora bör tillvaratasoch om så är erforderligt utvecklas ytterligare. Starka skäl talar enligt komraunenför att forskningen inom det norra fjällområdet byggs ut och alt stationen tiUddasökade resurser. Inga invändningar har rests från reraissinstansernas sida raotutredningens överväganden och förslag rörande och Vetenskapsakademiensbibliotek. 1973: 59 73 Med anledning av del mellan utredningen och prelirainärtträffade avtalet ora reglering av pensionskostnaderna för personalen vid Stockholrasobservatorium och geofysiska observatorium anför statenspersonalpensionsverk följande. föratsätter att beräkningarnaangående den kapitalöverföring, sora skall ske på grand av för staten uppkoraraandepensionsförpliktelser, har gjorts raed hänsyn i princip till de vid förstatligandetraedföljande anställningshavare sora blir underkastade SPR förförstatligandet. Vid beräkningarna bör å ena sidan ha bortsetts från ev. förekoraraandepersonal sora raedföljer vid förstatligandet utan att då bli underkastad å andra sidan ha raedtagits ev. förekomraande personal raed tidigarepensionsberättigande anställning inora berörda verksarahet sora förut läranatdenna och vid förstatligandet bhr underkastad . det dessutora finnsannan personal sora haft pensionsberältigande anställning inora den verksarahetsom förstatligas och som raed hänsyn till sin ålder ev. kan koraraa alt bilunderkastad för lid efter förstatligandet kan erfordras en korapletleringav det träffade avtalet angående fraratida reglering raed hänsyn till sådanafall, under föratsättning all en dylik reglering kan antagas vara av raärkbar ekonoraiskbetydelse. Vid bedöraning härav liksora av huvudfrågan angående ekonomiskreglering med hänsyn lill pensionsför-plikldserna till den del dessa kanfixeras vid förstatligandelidpunkten är att beakta, all det principiella spörsraåletora överföring till staien av pensionsrätt belöpande på anstäUning inoraberörda verksarahet före förstalUgandel, såsora förut angivits, följer av vissagällande bestämraelser i SPR ra. och att betydelsen av avtalet sålundaväsentligen får anses ligga i en precisering av överföringens storlek och dentidrymd inom vilken denna överföring skall ske. Enligt pensionsverkets raening bör staien inte i anledningav nu ifrågavarande förstatliganden överta några pensionsförpliktelser för ev.förekoraraande personal sora inte efler förstatligandena blir underkastadstatliga personalpensionsbeslämradser och sora inte heller eljest beviljasstatlig personalpensionsförraån raed hänsyn till anställning efter förstatligandetidpunkten. Slutligen har kammarkollegiet framfört vissa synpunkter påutredningsförslaget betingade av kollegiets uppgift sora permutationsrayndig-het. 4 anslagsframställning för budgetåret1973/74 Vetenskapsakaderaien erinrar inledningsvis ora attstatsbidraget till akaderaien /73 beräknats raed utgångspunktfrån att ett visst budgelöverskott skulle uppslå ochytterligare alraanacksintäkter inflyta . Prop.1973: 59 74 getöverskollet blev dock avsevärt raindre än dessaberäkningar. Statsanslaget till akaderaien kora därför att väsentligenunderskrida det belopp sora enligt akaderaiens redovisadeberäkningar erfordrades för alt täcka kostnaderna för verksaraheten 1972/73. Akaderaienhar därför i skrivelse i deceraber 1972 anhållit ora extra anslag för budgetåret1972/73 ora sararaanlagt . 4.2 anslagsframställning /74 Vetenskapsakaderaien läranar frågan ora huvudraannaskapetför institutionerna utanför anslagsfranistäUningen för /74. I fraraställningenhar akaderaien upptagit äskanden för verksaraheten raed utgångspunkt inuvarande förhåUanden. För /74 begär akaderaien ett anslag av sararaanlagtca 9,2 railj, kr. Den verksarahet akaderaien begär raedel för kan sararaan-förastill två huvudgrupper näraligen institutionerna och bilioteket särat dencentrala verksaraheten sora innefattar bl, a, inforraationsverksarahet och internalionellverksarahet. För institutionerna och bibliotekels verksarahet begär akaderaiensararaanlagt 7 railj, kr. För del geofysiska observatoriet i föreslåsdock överförande till akaderaiens stat av ett antal tjänster sora nu bekostas raedanslag från forskningsråd och från styrelsen för teknisk utveckling. För inforraationsverksarahet begär ,,bl, a, för inrättande av en tjänst som informationssekreterare och för bidrag , Akaderaiens internationella verksarahet hör till dessviktigaste arbetsuppgifter. För att det skall bli möjligt för attbättre utnyttja de värdefulla kontakter akaderaien har raed internationeUavetenskapliga organisationer och vetenskapsakaderaier i skilda länder begärakademien medel för ökade insatser i detta arbete. För förvaltning ochadministration begärs . Beträffande den centrala verksamheten begär akaderaienökade anslag bl. a, för bilrädeshjälp, för en tjänst sora inforraationssekreterareoch en förstärkning av nationalkoraraittéemas sekretariatsresurser. På orakost-nadssidanbegärs vidare raedel för att täcka prishöjningar, för en utökad inforraationsverksarahet,för nationalkoraraittéemas sararaanträden särat för resor inora och utoralandet, Akaderaien är ansluten till det intemationella forskningsrådet (ICSU)och, bl, a, genora nationalkoramittéerna, representerat i ett 30-tal unioneroch sararaanslutningar raed anknytning till ICSU, Från anslaget Sverigesanslutning till vissa internationella sammanslutningar ra, ra, utgår f, n,statsbidrag för akaderaiens raedlerasavgifler till ICSU och fackunionerna. Akaderaienherasläller ora ökal bidrag bl. a. för höjda raedlerasavgifler och raedverkan itre sararaanslut- 1973: 59 75 ningarför datateknik (CODATA), miljövård (SCOPE) och atmosfärisk forskning (). TiUsamraansmed Ingenjörsvetenskapsakaderaien har akaderaien ett avtal raed vetenskapsakaderaiora utbyte av forskare och föreläsare. Även raed raedicinskaakademi och raed i finns liknande avtal. För näranda utbytesverksamhethar akaderaien erhållit vissa bidrag, bl. a. från forskningsråden. Akaderaienherasläller ora alt raedel för utbytet raed och akademierna iSovjetunionen fortsättningsvis beviljas över stat. Vidare begärs raedelför utbyte med en rad andra frärast östeuropeiska vetenskapsakaderaier raedvilka under år träffat avtal eller inlett informellakontakter. I avvaktan på en lösningav framtida ställning har i anslagsäskanden för1973/74 inga nya tjänster begärts och beträffande bokanskaffning och bindninghar raålet endast varit all upprätthålla oförändrad nivå. För observatoriumföreslår inrättande av två nya forskarrekryleringstjänster(assistent i A 25 och amanuens i A 1822). Vidare begärs medel för viss omläggningtill växelström ra.