prop · FW03171 · 1973-12-31 00:00:00 — Genom den kraftsamling som sker på utvecklingsarbeteinom telekommunikationsområdet och genom det mera begränsade samband som finnsmellan de båda teknikerna anser jag det är naturligt att lägga radioutvecklings-verksamheleninom en särskild enhet. I sambandmed bildandet av del av hälftenägda alarme-ringsbolag, som riksdagenbeslöt om (prop. 1972: 129, : 20, rskr 1972: 329) fickteleverket i uppdrag av Kungl. Maj:t att verka för en samordning av olika hjälporgansradiokommunikationer. Bakgrunden till detta uppdrag var dels ett krav attunderlätta hjälpinsatserna, dels etl allmänt behov att få en bättrehushållning med frekvenser o, dyl, för radiokommunikation. Genom en internsamordning av radiofrågorna inom anser jag att den externa samordningenockså underlättas. Med hänvisning till det anförda förordar jag inrättande aven särskUd radioenhet inom . Isammanhanget vill jag påpeka att beslutat om överförande tillluftfartsverket av den radiotekniska tjänst för dvU luftfart som f. n. handhasav (prop. 1973: 27, : 12, rskr 1973: 160). Jag räknar med attöverförandet till luftfartsverket av den radiotekniska tjänsten kan ske i näraanslutning till inrättandet av radioenheten i . Med hänsyn till delbehov av samordning som kan förutses för den totalaradioverksamheten kommer även efter omlokaliseringen av luftfartsverkets centralförvallningtill ett nära samarbete att ske mellan radiöenheterna i televerketoch luftfartsverket. I dennuvarande organisationen svarar byggnadsavdelningen en regional förvaltningunderställd driftdirektören för utförandet av sådana anläggningar, somsträcker sig över flera distrikt eller är av sådan omfattning, attteleområdenas resurser inte räcker till för alt genomföra projektet. Medanledning av beslut (prop, 1973; 55, InU 1973: 22, rskr 1973: 220)skall byggnadsavdelningens huvudkontor, byggnadskontoret, omlokaliseras frånStockholm till , Enligt organisationsförslaget ombildasbyggnadsavdelningen lill en särskild resultatenhet, entreprenadenheten, direkt underställd Utöver byggnadsavdelningensarbetsuppgifter kommer vissa funktioner inom den nuvarandehusbyggnadssektionen inom projekleringsavddningen att överföras lillentreprenadenheten. Byggnadsstyrelsenanser i sitt remissyttrande att det är oklart vilka husbyggnadsfrågor som skallöverföras och understryker behovet av centralt placerad husbyggnadsexpertisinom . Som jag tidigare framhåUit återstår myckel utredningsarbeteinnan detaljerna i organisationen är klara. De funktioner, som föreslåsöverförda från husbyggnadssektionen är sådana frågor som har ett nära sambandmed del arbete som bedrivs inom den nuvarande byggnadsavdelningen, TiU tekniskaavdelningen kommer standardiserings- och normeringsfrågor inom området altföras, vilket gör att del inom cenlralförvaltningen i kommer altfinnas husbyggnadsexperler, som kan ha erforderligt samarbete med motsvarandeexperter i . Länsstyrelseni anser att det bör klargöras hur den beslutade omlokaliseringentill påverkar den före> slagna organisationen. Gentemot detta villjag säga alt propositionen om bl, a. omlokalisering av byggnadskontoret tillKalmar var känd av när man framlade sitt förslag och har såledesvägts in i utredningsarbetet. Med hänvisning lUl de skäl som anförts avteleverket förordar jag att det tiUskapas en separat entreprenadenhet, I omlokaliseringspropositionenangavs antalet anställda vid bygg-nadskonloret till 180, I inrikesutskolletsbetänkande i anledning av propositionen framhölls att alla tal skulle uppfattassom preliminära, och att antalet anställda vid omlokaUserade myndigheter kundebli mindre genom önskvärda rationaliseringar. Rationaliseringsåtgärder isamband med bildandet av enlreprenadenheten beräknas i och för sig möjliggöraen personalminskning vid byggnadskontoret. Denna motverkas emellertid genomatt enheten tillförs arbetsuppgifter från nuvarande husbyggnadssektionen. Televerkethar föreslagit en landsomfattande resultatenhet för m a-terielförsörj ningen.Den bildas av i princip nuvarande för-rädssektionen och materidseklionen inomekonomiavdelningen. En särskUd materidförsörjningsenhet har av televerketbedömts lämplig genom de möjligheter som då finns till samordnade inköp ochsamordnad förrådshållning. ifrågasätter om materielförsörjningsenhetenskall ha stäUning som resultatenhet med de risker för suboplimering som dåfinns, om enheten driver en helt lönsam-hetsinriktad verksamhet. För egen delanser jag det naturligt att i den resultatinriklade organisation som införsäven materielförsörjningsenheten får ställning som resultatenhet. Det är somjag tidigare nämnt inte enbart det ekonomiska resultatet som skall utvärderasulan även andra resultat, för materielförsörjningsenheten närmast i fråga omservice tUl teleområdena. Jag tUlstyrker således förslaget om inrättandetav en materidförsörjningsenhet med stäUning som resultatenhet. Under materielförsörjningsenhetenkommer att ligga den förrådsverksamhet som f. n. är inordnad underekonomiavdelningens förrådssektion. Förrådsverksamheten är indelad i fyra förrådsomräden,som geografiskt sammanfaller med tdedistrikten. För den egentligaförråds-driften svarar etl tjugotal distribulionsförråd. Som jag tidigareanmält för utreds inom den framlida förrådsorganisalionen (prop.1973: 1, bil. 8 s. 202). Hur förrådsverksamhelen kommer att utformas påverkarinte förslaget om en central materidförsörjningsenhet utan kan bara påverkaenhetens interna organisation. De beslut, som fattas rörande förrådsorganisalionenkommer senare att redovisas för i samband med förslag ominvesteringsanslag för förrådsbyggnader. Utöver de tre nämndalandsomfattande resultatenheterna föreslås att verkstadsrörelse skall få ställning som resultatenhet. har en självständigställning inom och denna förstärks i den nya organisationen, ;sinterna organisation påverkas i princip inte av det framlagdaorganisations-förslaget men kan komma att påverkas av de rationaliseringsätgärder,som f. n. pågår för alt öka TELLs konkurrenskraft inför det produktionssamarbetemed LM som i enlighet med beslut (prop. 1970: 128, SU 1970:131, rskr 1970: 295) inleds . Jag vill i sammanhanget framhålla att jagser de pågående rationaliseringsåtgärderna som helt avgörande för tdeverkstädemasframtid. När det gäller centralförvaltningenhar jag redan berört rördsegrensenhelerna och nätplaneringsenheten. I övrigtföresläs som centrala staber en administrativ avdelning, en ekonomiavdelningoch en teknisk avdelning samt en stab för rationaliserings- och arbetarskyddsfrågoroch en stab för långsiktig planering. Den nuvarande revisionsenheten berörsinte av omorganisationen. I sammanhanget vill jag också påpeka att televerketsbolag inte berörs av organisationsförslaget. Förslaget om de centralaavdelningarna och staberna har bara föranlett ett fåtal synpunkter frånremissinstanserna. påpekar att enheten för långsiktig planeringinte får ges en så stark ställning att decentraUseringsslrävandena motverkas.För egen del anser jag det väsentligt att skapa ett självständigt organ för denlångsiktiga planeringen. Enheten kommer alt personalmässigt vara mycket litenoch genom dess verksamhetsinriktning kommer den inte att motverka den önskvärdaddegeringen inom verket. Jag anser i Ukhet medarbetarskyddsstyrelsen att det är väsentligt att skapa centrala resurser förde viktiga arbetarskydds- och arbets-miljöfrågoma. Genom alt är ettutpräglat tekniskt verk anser jag alt det finns fog för förslag attplacera arbetarskydds-enheten med klart avgränsad och självständig stäUning inom ra- tionaliseringsstaben.Därmed skapas enligt min mening garantier för alt rationaliseringsverksamhetenbedrivs med noga beaktande av arbetarskyddsaspekten. SjälvfaUet måste närasamarbete ske med berörda enheter inom den administrativa avdelningen. Medanledning av det anförda tUlstyrker jag televerkels förslag om denorganisatoriska inplaceringen av enheten för arbetarskydds- ocharbetsmiljöfrågor. Jag har inte heller i övrigt någon invändning mot förslagenom de centrala avdelningarna och staberna. Ettviktigt inslag i den nya organisationen är det utökade personalinflytandet på ohkanivåer. Inom pågår redan olika försök med utökad företagsdemokrati,och erfarenheterna hittUls har varit goda. Ett bra exempel påpersonalinflytandet i verket är arbetet med det nya organisationsförslaget.Representanter för personalen har ingått i den styrkommitté, som lettutredningsarbetet, och personalrepresentanterna har beretts tillfälle attdelta i alla de grupper, som arbetat med oUka detaljfrågor. Jag anser att detär ett glädjande samarbete som har etablerats, och det har i det här falletockså lett till ett organisationsförslag, som personalorganisationerna kunnatställa sig bakom. nya organisationen avses enligt förslaget medbestämmanderätten förpersonalen omfatta icke avlalsbara frågor inom personaladministration,organisation och rationalisering, verksamhetsplanering samt teknisk ochadministrativ utveckling. Beslut i viktiga frågor inom dessa områden kommer attfattas av företagsnämnder eller utskott lUl nämnder, där del ingår lika mångarepresentanter för personalen som för verksledningen. Den utvidgadeföretagsdemokratin föreslås bli närmare utformad i samråd mellan verksledningenoch personalorganisationerna. Det vidgade personalinflytandel i börenligt min mening utformas i enlighet med verkets förslag och DEFF:sriktlinjer för försöksverksamheten med fördjupad förvaltningsdemokrati.Riktlinjerna innebär att företagsnämndsorganisationen integreras i verketsreguljära organisation samt att företagsnämnden och ev. särskilda beslutsorgan tUläggsbeslutanderätt i bestämda frågor. Organisationen bör i denna del få försökskaraklär,UtfaUet kan antas få betydelse för utvecklingen mot ökad företagsdemokrati äveninom andra områden. Sammanfattningsvistillstyrker jag det principförslag till ny organisation som framlagts avteleverket. Omfattande utredningar återstår alt göra innan detaljerna iorganisationen är klara. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att besluta omden närmare utformningen av organisationen. Maj:t bör vidare bemyndigasatt besluta om sådana avvikelser från det presenterade förslaget, som intebryter mot grund-principema för den nya organisationen. Televerkethar beräknat att stora besparingar kommer att kunna göras genom införandet avden nya organisationen. Så beräknar t. ex. verketatt pågående kostnadsöversyn och den nya organisationen skall ge ettminskat personalbehov på 1 800 personer, varav 1 500 vid centralförvallningen iStockholm. Beräkningarna har därvid utgått från nuvarande verksamhetsvolym ochrörelsegrenar. En kraftig expansion av vissa rörelsegrenar och eventuellttillkommande nya rörelsegrenar kan komma att innebära att det erforderliga personalantalelinte minskar så kraftigt. Dessutom vill jag understryka att stora vinster medden nya organisationen inte bara ligger i de personalbesparingar som görs ulanäven i den ökade effektivitet som överhuvud fås genom en ökad delegering samt ien ökad arbetstillfredsställelse bland personalen. Vidgenomförande av den nya organisationen kommer all möjlig hänsyn alt las tillpersonalen. ledning har redan: uttalat ätt man kommer att strävaefter att lösa personalfrågorna utan friställning och tvångsförflyttning avpersonal. Genomförandet kommer därigenom att la relativt i anspråk,och de angivna personalbesparingarna bli möjliga först på någon sikt.Självfallet avser alt anlita statens beredasådan personal som inte längre behövs inom den nya organisationen andra,meningsfulla arbetsuppgifter. Stora delar av omorganisationen beräknas varagenomförd , men det beräknas dröja till början av 1980-lalel innananpassningen lill den nya organisationen helt har kunnat ske. Underen övergångstid kommer det inom vissa områden att krävas, att den gamlaorganisationen får fungera parallellt med den nya. Redan nu har utsetts projektiedare,som skall förbereda bildandet av de olika enheterna. Maj:t börbemyndigas att vidta de övergångsanordningar och åtgärder i övrigt som behövsför genomförandel av den nya organisationen. Beträffandeavtalsbara anställnings- och arbetsvillkor avser jag att ge statens avtalsverkdet förhandlingsuppdrag som behövs. Närdet gäller den beslutade omlokaliseringen tUl av byggnadsavdelningensbyggnadskontor förutsätter jag, att det avtal om personalförmåner som kommeratt slutas i anledning av beslut om den andra omlokaliseringsetappenkommer att gälla för entreprenadenhetens huvudkontor med dess jämfört medbyggnadskontoret delvis utökade ansvarsområde. Underåberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl, Maj:t föreslår riksdagenatt 1,godkänna de riktlinjer för en ny organisation för , som jag förordati det föregående. 2. bemyndiga Kungl.Maj:t att besluta om sådana avvikelser från den föreslagna organisationen, sominte bryter mot grandprinciperna för organisationen, 3. bemyndiga Kungl.Maj:l att vidta de övergångsanordningar och åtgärder i övrigt som behövs förgenomförandet av den nya organisationen. Med bifall tiU vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bUaga till detta protokoUutvisar. EL(1 TEL( nuvaranderegionala och lokala indelning r/ZVr-'/////, Gräns for ..ledistrikt '/yZ''Z''j7'L/k Qjj ,gj. 3jj|;,. FörrSdsomrädenas gränsersammanfaller med teledistriktens. Antaletanställda i , fördelade på organisationsenheter förbindelsetekniska sektionen husbyggnadssektionen kopplingslekniskasektionen planeringssektionen radioprojekteringssektionen konslmktionssektionen centrallaboratoriet planeringsseklionenradioutvecklingssektionen syslemseklionen Teleskolan (i ) Södra (förrådskontor i , 93 anställda) Västra(förrådskontor i , 55 anställda) Östra (förrådskonlor i , 96anställda) Norra (förrådskonlor i , 55 anställda) Byggnadsavdelningen Byggnadskontoret (i StockholmjiFallenheter Distriktskontor Södra () Västra () Östra() Norra () Radio-fjärrnätsområden (rfo) Södra (rfo-kontor i ,106 anställda) Västra (rfo-kontor i , 85 anställda) Bergslagens (rfo-kontori , 63 anställda) Östra (rfo-kontor i , 106 anställda) Nedrenorra (rfo-kontor i , 58 anställda) Övre norra (rfo-kontor i , 62anställda) Antalet anställda vid enheten 1 121 123 153 36 162 835 3 260 66 349 292 488 211 1340 185 1 165 1 350 1163 971 950 3 084 140 179 233 100 479 515 282 751 Antaletanställda i , fördelade på olika personalgrupper Ingenjörer och administrativ personal Förste reparatörer, tekniker odi arbetsledare Den föreslagna organisationen för .S -glo .g ---- H--- h Propositionens huvudsakliga innehåll........................... 1 1 Inledning .................................................................. ..... 3 2 verksamhet ........................................... 4 2.1 Målsättning m. m..................................................... 4 2.2 Olika rörelsegrenar ............................................. ..... 4 2.2.1 Tdefon .......................................................... ..... 4 2.2.2 Tdegraf ....................................................... ..... 5 2.2.3 Telex ............................................................... ..... 5 2.2.4 Datakommunikation m. m................................ ..... 6 2.2.5 Rundradio........................................................ ..... 7 2.2.6 Övrig radio ................................................... ..... 8 2.3 Ekonomi ................................................................ ..... 8 2.3.1 Krav och föreskrifter ....................................... ..... 8 2.3.2 Nuläge ......................................................... ..... 9 2.3.3 Framtidsutsikter .......................................... ... 11 2.4 Nuvarande organisation.......................................... ... 11 2.4.1 Principer ...................................................... ... 11 2.4.2 Centralförvallning ....................................... ... 12 2.4.3 Regional förvaltning ................................... 13 2.4.5 Bolag............................................................... 13 2.5 Personal ............................................................... ... 14 3 Motiv för en nyorganisation ........................................ 15 4 förslagtill ny organisation......................... ... 17 4.1 Principer ................................................................. 17 4.2 Beskrivnmg av organisationen ............................... 18 4.2.1 Allmänt ....................................................... 18 4.2.2 Geografiskt avgränsaderesultatenheter (teleområden) 18 4.2.3 Regionkontor .............................................. 19 4.2.4 Landsomfattande resultatenheter .............. ... 20 4.2.4.1 Radioenhel............................................ 20 4.2.4.2 Entreprenadenhet ............................ ... 20 4.2.4.3 Materidförsörjningsenhet ................... ... 21 4.2.4.4 Industrienhet () ............................ ... 21 4.2.5....................................................................... Centrala stabsenheter (cenlralförvaltning) 22 4.2.5.1 Allmänt ............................................ ... 22 4.2.5.2 Resultatområden (stabsenheter förrörelsegrenar och nätplanering) 23 4.2.5.3 FunktioneUa stabsenheter (administrativ avdelning, ekonomiavdelning, teknisk avdelning) 23 4.2.5.4 Övriga stabsenheter(rationaliseringsstab, stab för långsiktig planering m. 4.3 Personalinflytande i den nyaorganisationen ......... ... 25 4.4 Genomförande och konsekvenser........................... ... 26 4.4.1 Tidsplan för genomförandet .......................... 26 4.4.2 Ekonomiska konsekvenser m. m..................... 28 5 Remissyttrandena ...................................................... 28 6 Departementschefen .................................................. ... 33 7 HemstäUan .............................................................. ... 45 nuvarande regionalaoch lokala indelning..... 48 Antalet anställda i televerketden , fördelade på organisationsenheter 49 Antalet anställda i televerketden , fördelade på oUka personalgrupper 52 Den föreslagna organisationenför .......... .. 53