prop · FW0359 · 1973-12-31 00:00:00 — Deinstitutioner, sora utredningen behandlar, har raed undanlag för det geraensararaa att verksaraheten till övervägande delenfinansierats av almanacksraedd och andra raedel, sora tillförts akaderaienutifrån, Detla gäller Stockholras observatoriura, Caprislationen försolforskning, zoologiska station, naturvetenskapligastation och geofysiska observalorium. För dessa institutioner, raedundantag för geofysiska observatoriura, har alraanacksraedel varit denhuvudsakliga finansieringskällan. Somfraragår av Vetenskapsakaderaiens anslagsfraraställning för budgetåret1972/73, som bUdar utgångspunkten för direktiven, har för egen delansett att huvudraannaskapet för institutionerna skulle ligga kvar hosakaderaien. borde i stället för de alraanacksraedel, sora hittUlsfinansierat väsentliga ddar av verksaraheten vid dessa institutioner ochakademiens centrala förvaltning av dera, erhåUa direkta statsbidrag. En sådanordning skulle, enligt akaderaien, bäst främja verksamheten vid institutionernasaratidigt sora den skuUe stärka akaderaiens utåtriktaae och konlaktskapandeverksarahet. Denna ståndpunkt har eraellertid inle utan vidaregodtagits av statsraakterna såsom utgångspunkt för utredningens direktiv. Ilinje med riksdagsbeslut i frågan utgår raan från att verksamhetensanknytning tUl liknande aktiviteter inom universitetsorganisationen bör varaett väsentligt skäl för att överföra huvudraannaskapet till staten inora raraenför denna organisation och alt en sådan lösning skall prövas i första hand. har detta varit en naturlig utgångspunkt. Det framstår heltallraänt sora uppenbart att en institution av sådan karaktär, som alltså hardirekta motsvarigheter inora universitetsorganisationen, bäst kan fylla sinauppgifter, ora den integreras raed denna. Först då skapas den önskvärdasaraordningen raed verksaraheten vid raotsvarande universitetsinstitutioner ochde bästa garantierna uppnås för att från alla relevanta synpunkter en riktigavvägning sker och att en mera samlad bedöraning av ifrågavarande sektor inoraden högre utbildningen och forskningen koramer till stånd. Annorlundakan del, enligt utredningen, förhålla sig med sådana institutioner, som har enmera unik och riksbetonad karaktär och där anknytningen lilluniversitetssektom inte är lika påtaglig och paraUdliteten inle lika klar. Härkan ett inordnande av institutionen i ett universitet i stället skapa bristandebalans i verksamheten genom bl. a. risken för att den i alltför hög gradkoraraer att präglas av delta universitets speciella förhållanden och för attdess egna forskare rentav kunde koraraa att ges företräde när det gäUerdispositionen av inslitutionsresurserna. Denna synpunkt torde dock inte böratillraälas alltför stor vikt och i sararaanhanget bör vidare beaktas denuvarande strävandena alt profilera forskningen vid de olika universiteten iolika riktningar, vilket i varje fall bör påverka organisationen i så raålloalt saraordningen raellan universiteten raåste säkerställas. För de sistnäranda institutionerna bör sora ett alternativtill den nuvarande ordningen också prövas en organisation sora självständigtstatligt institut raed egen styrelse. Sådana institut har sora redovisats idet föregående tidigare bildats genora avsöndringar från Vetenskapsakaderaien,De skäl sora därvid åberopats kan ha giltighet även i nu aktuella fall.Särskilt bör beaktas dels ora svarar endast för en mindre del avkostnaderna raedan huvuddelen av dessa täcks av bidrag från externaanslagsgivare, dels ora institutionen har en stark anknytning till mer än ettuniversitet. Utredningen har vidare haft som utgångspunkt för sinaöverväganden vad gäller huvudraannaskapet för de olika institutionerna att varesig en huvudraannaskapsförändring för institutionen sker eller ej detta förhållandeinte koramer att raedföra några raera betydande skUlnader i fråga oraorafattningen av den fraratida resurstUldelningen till den berörda institutionen. 1973: 59 14 2.2.3Utredningsarbetets bedrivande m. m. Enligtdirektiven har utredningen haft att bedriva sitt arbete i nära sararåd raedVetenskapsakaderaien. Utredningen har därför redan i början av sitt arbetetagit kontakt raed företrädare för akaderaien och har under arbetets gång haftflera sådana kontakter. Saratliga av utredningsarbetet berörda institutionerhar besökts av utredningen, varvid överläggningar raed respektive föreståndareoch annan personal korarait till stånd. Pågrundval av det raaterial sora sålunda inhäratats och de i föregående avsnittnäranda allraänna övervägandena behandlar utredningen de institutioner, soraorafattas av uppdraget var för sig. Deförslag utredningen korarait fram till vid utredningsarbetet har presenteratsför i saraband raed alt förhandlingarna upptagits oraavtal beträffande de institutioner, där utredningen förordar en överföring tillannan huvudraan. Vid dessa förhandlingar har särskilda avtal träffats raedakaderaien under förbehåll av Kungl. Dessa avtal avserStockholras observatoriura och geofysiska observalorium samt ianslutning härtill akaderaiens bibliotek vid Stockholras observatoriura, vissasaraverkansfrågor rörande Capristationen för solforskning samt vissapensionsfrågor. Utredningenförutsätter att föreslår de ändringar i akademiensgrundstadgar, sora ett genomförande av förslagen föranleder. Någrafå år efter stiftande uppstod tanken att akademienskulle låta uppföra ett astronoraiskt observatorium. Akaderaien utverkade år1746 tUlstånd av raagistraten att få förlägga en observationsbyggnad på högstapunkten av vid slutet av i Stockholra. Det förobservatoriet erforderliga orarådet upplåts till akaderaien raeddispositionsrätt så länge det kunde användas för det angivna ändaraålet.Observatorieverksaraheten säkerställdes ekonoraiskt, när akaderaien åretdärpå, , erhöll uteslutande privUegiura på utgivande avalraanackor. Är påbörjades arbetet raed observatoriebyggnaden och år 1753ägde invigningen rura. Den nya institutionens viktigare instraraent inköptes denärraast följande åren från . Underden följande tiden utvidgades observatorieorarådet dels genora att akaderaienåren 1755 och 1771 inköpte två anslutande toratddar, dels genora alt stadenåren och 1799 ytterligare utökade det för observatoriet utlagda orarådet. Observatoriet fick tidigt även en uppgift inoraundervisningen i änmet astronorai. Alltsedan tiden för Stockholras högskolastillkorast har observatoriet svarat för undervisningen i ämnetastronomi vid högskolan, sederraera . är saraarbetetreglerat i avtal raellan akaderaien och . Observatoriets placering på åsen högt över staden och idess utkant var till en början raycket läraplig för observationer. GenoraStockholras snabba tUlväxt kora observatoriet eraellertid raed tiden att liggaraitt i stadsbebyggelsen, vilket i hög grad försvåradeobservalionsverksarahelen. Rök och ljussken från bebyggelsen raedförde attobservationer av ljus-svagare objekt inte längre kunde ulföras. Modernafotografiska instrument kunde ej komraa tiU god användning på platsen. Iraitten av väcktes förslag att Stockholras observatoriura heltskulle raoderni-seras och förläggas till en plats läraplig för tidsenligaobservationer. Efterutredningar kora raan frara till att den lärapligaste platsen för ett hyttobservatorium var det s, k, Karlsbaderberget i , staderbjöd sig efter förhandlingar att lösa akaderaiens dispositionsrätt tillobservatorieorarådet på och förvärva de två tidigare nämndatoraterna för sammanlagt , I anslutning härtill beslöt och alt anslå 1 milj, kr, till uppförandet av ett modernt observatoriurapå , under förutsättning att observatoriet benämndes Stockholmsobservatoriura, Akaderaien beslöt i detta läge anta Stockholras stadserbjudande. Den slutliga överenskoraraelsen raellan akaderaien och staden ifråga ora överlåtelse av dispositionsrätten ra, ra, träffades i noveraber 1928.Sedan Wallenbergstiftelsen i två donationer anslagit ytterligare ,och sedan det för observatoriet erforderliga raark-orarådet (55 000 m-)förvärvats från för ett belopp ora ,kunde byggnadsarbetena påbörjas , De slutiiga kostnaderna för observatoriet kunde hållasinora raraen för beräkningama och stannade vid ca . Den 5 juni 1931invigdes det nya observatoriet i . 2.3.2 Personella och materiella resurser vid Stockholmsobservatorium Saraarbetet raed Stockholras högskola, sedan år 1960universitet, har reglerats i ett särskilt avtal, enligt vilketobservatoriet vid sidan av sin verksarahet som forskningsinstitutionfungerar sora vid raed observatorietsföreståndare, astronomen, som prefekt. Avtalet, gällande från ,löper och förlängs, såvida uppsägning inte sker före 1 raars 1975,raed oförändrat innehåll för en period ora . Prop.1973: 59 16 raellan och akaderaien skall äranet astronorai frånuniversitetet tillföras lärarkrafter, raateridanslag och övriga resurser enligtde norraer som gäller för motsvarande äranen i den sektion, till vilkenastronoraiäranet hör. Astronomenhar all examination i ämnet astronomi och hälften av denundervisningsskyldlghet, sora åvilar professor vid universitet. Enligt avtaletuppbär astronomen härför särskilt arvode, . Innehavarnaav de båda tjänsterna sora biträdande professor särat övriga vid observatorietav akaderaien anställda vetenskapsraän är enligt avtalet i princip skyldiga atti läraplig utsträckning raedverka vid undervisningen vid raotersättning enligt gällande norraer. Avtal ora undervisning skall i varjesärskilt fall träffas raellan vederbörande tjänsteraän och universitetet.Avtalet skall vara godkänt av akaderaien. Under /72 har sålunda debåda biträdande professorerna vardera fullgjort 12 undervisningstiraraar.Härutöver har de utan särskild ersättning handlett studerande . Denvid observatoriura verksamraa personalen redovisasi följande sararaanställning. Vidare anges varifrån lön eller arvode vid resp.tjänst utgår. (Lönerna angivna löneläge, ortsgrupp 5, inkl.lönekostnadspålägg ), l'/2 docent 1 assistent, 6 mån. 1 assistent, 5 mån. 1 amanuens, 7 mån. Vi rådsass., 4 män. 1 1: e amanuens 300 ass,tim 1 registralor 5/6 tid Tjänsterna på stat som assistent ochamanuens innehas med treårsförordnande med möjlighet lill omförordnande, Itjänsteåliggandena ingår allmänt institutionsarbete, observalionsjour och egenforskning samt undervisningsskyldighet enligt avtal. Anslag från till verksamheten vid Stockholrasobservatorium redovisas i följande sararaanställning. av byggnader m. m. Prop.1973: 59 18 Avstatsraedel har utgått anslag dels på grundval av avtalet, dels frånnaturvetenskapliga forskningsrådet inkl. anslag från ryradnäranden (löner,instruraent, raaterid och resor) och från universitetskanslersärabetet(dataraaskinlid). Anslagenredovisas i följande sararaanställning. anslag, materiel m. m. Härutöverhar akaderaien från åren 193968 erhållitett årligt inslruraentanslag ora . Fr. o. ra. och för en lidav fera år ulgår anslaget raed . Observatorietär beläget på sladsägan 970 i kommun. Stadsägans areal är 55 402 m.Lagfaren ägare är Vetenskapsakaderaien, Påstadsägan är uppförda institutions- och bostadsbyggnader enligt följandesararaanställning. Bostad, värmecentral m, m. »Kapellet» Förrådsbyggnad Bostadsbyggnadernanr 11 och 12 innehåller vardera en lägenhet och nr 13 en 6-rums- och två3-ruraslägenheter, Byggnadsstyrelsenhar på utredningens uppdrag värderat observatoriets raarkoraråde ochbyggnader. Anläggningen har av styrelsen värderats tiU 4,55 railj, kr, varavför raarken angetts ett värde av 1 milj, kr. 1973: 59 19 Styrelsenanför att en uppskattning av värdet på fasligheten är synnerligen vansklig dånågot värde i allraänna raarknaden inte firms för huvuddelen av bebyggelsen ochtoratraarken inte är tillgänglig för nybebyggelse inora överskådlig tid. Ensedvanlig avkastningskalkyl för bestäraraande av värdet är utesluten. Gränsenraellan byggnad och utrustning är dessutora flytande. Med ledning av kända,uppskattade och genora volyrauppgifler beräknade byggnadskostnader harstyrelsen sökt få en uppfattning ora byggnadernas nuvärde såsora byggnader, Akaderaiens egenvärdering, verkställd av , , angeranläggningens saluvärde till . Stockholrasobservatoriuras ursprungliga utrustning av större instruraent utgjordes av endubbdrefraktor, ett 102-cra spegelteleskop och en 40-cra astrograf. Dessainstraraent nyinköptes och finansierades av de raedel sora totalt stodtill akaderaiens förfogande vid uppförandet av anläggningen åren 19291931,Kostnaden för de nya instruraenten uppgick till ca . En avsevärdbesparing kunde härvid eraellertid göras genora att stalsraakterna efterfraraställning från akaderaien beviljade tullfrihet för instruraenten (prop,1929: 120), Ettbetydelsefullt tillskott till observatoriets inslruraentutrastning blevanskaffandet av Schraldttdeskopet, Detta raöjliggjordes genora ett särskiltanslag på , från akaderaien särat genora ett bidrag på ,från Wallenbergsstiftdsen, För teleskopet, sora kunde tas 1964,uppfördes en separat kupolbyggnad. Stockholrasobservatorium fungerar dels som Vetenskapsakaderaiens forskningsinstitution,dels sora vid i . Forskningenvid observatoriet inriktar sig huvudsakligen på vinler-galssysteraelsuppbyggnad och dynaraik, fotoraetri och speklralanalys av stjärnor, polarisalionsanalysav galaxer, radiogalaxers struktur, solforskning och ryradforskning.Solforskningen är huvudsakligen förlagd till Capristationen, Soraett led i akaderaiens förvaltning av alraanacksprivilegiet har vidobservatoriet utarbetats raanuskript till kalendarierna till Stockholras,Lunds, , och horisonter raed där ingående astronomiskauppgifter.. Vidobservatoriet/astronomiska institutionen bedrivs dels undervisning i ämnetastronorai på grundutbildningsnivån dels forskarutbildning i astronorai. Prop.1973: 59 20 Antaletunder senare år vid observatoriura registrerade studerande för olikanivåer inora grundutbildningen fraragår av följande sararaanstäUning, Antaletdoktorander/avlagd a examina inom forskarutbildningen vid Stockholmsobservatorium redovisas i följande sammanställning. Läsår Doktorander Fil. lic. Doktors- Fil. (licentiander) examen examen Deryradforskningsprojekt sora bedrivs vid observatoriet har avsettsolforskning och har bedrivits i samarbete med National Aero-nautics and SpaceAdrainistration i eller Culhamgruppen i , del av institutionens observationsmaterial insamlas vid obser-vatorier iutlandet, Forskningsverksaraheten vid observatoriet sker mycket ofta i en närainternationell saraverkan, vilken i vissa fall vunnit stadga ochinstitutionaliserats. Sålundadeltog åren 19551965 enhgt ett internationeUt saraarbetsavtal iutnyttjandet av Boydenobservatoriet i , varvid in-saralades ettorafattande raaterial rörande den södra . Är1962 undertecknade , , , och enkonvention beträffande uppförandet av ett stort astronoraiskt observatoriurapå södra halvklotet och etablerade för detla ändaraål en organisation (). har även Danraark inträtt i organisationen.Kostnaderna för det svenska deltagandet bestrids av (), För kontakten svarar Svenska ESO-korarailtén, bestående avsju raedlemraar utsedda av Nationalkomrailtén för astronorai och NFR. Observatorietär beläget i på berget i ca 60 raU norr ora deChile, 1973: 59 21 Utgångsdata för de astronomiska uppgifterna i almanackornatages i allraänhet ur »Advanced proofs of the aslronoraical epheraeris» för detaktuella året utgivna av Royal Observatory, Hiralakroppar-nas upp-och nedgångar ra. för de olika horisonterna berälcnas pådataraaskin. Vetenskapsakaderaien har träffat avtal raed ora viss saraverkan beträffande alraa-nacksulgivning från år1973, Enligt avtalet skall akaderaien leverera al-raanacksdata och -underlagsärat raanuskript till vissa alraanackor sora utges av Gumraessons, Akaderaienskall också granska alraanackor sora trycks hos Guraraessons, Det arbete soraakaderaien enligt avtalet skall göra utförs nu på observatoriura.Från koraraer särskild personal för detta ändaraål attanställas vid akaderaiens sekretariat och sarabandet raed observatoriet upphörhelt. Vid observatoriet förvaras större delen av akaderaiensbiblioteks sara-ling av böcker och tidskrifter i astronorai. Depositionen påobservatoriet orafattar ca 1 350 hyllraeter. Vetenskapliga arbeten utförda vid observatoriet tryckshuvudsakligen i den europeiska tidskriften , tillvUkert svenskt ekonoraiskt bidrag ges genora förnaturvetenskap, 2.3.4 Överväganden och förslag observalorium i är landels störstaastronomiska institution. Observatoriet är försett raed en raodern och högklassigutrustning och har tillgång till raodem bearbetningsapparalur. Observatorietsläge är trots närheten till storstadsbebyggelsen fördelaktigt föravancerade astronoraiska observationer och kan förväntas så förbli inomöverskådlig tid, Observatoriets byggnader är, med någol undanlag, i gott skick. Vid observatoriet bedrivs en omfattandeforskningsverksarahet, ofta i en raycket nära internationell saraverkan. Observatoriet har vidare garala traditioner somundervisningsinstitu-lion, därigenora alt den akaderaiska undervisningen i astronoraii Stockholra anordnas vid observatoriet. fungerarobservatoriet genora ett avtal raellan akaderaien och i en institution vid . Antalet studerande pågrund-ulbildningsnivån vid observatoriet är f. n, något raindre än vid landelsövriga institutioner för astronorai. Antalet studerande inoraforskarat-bildningen är däreraot något större, Verksaraheten vid Stockholras observatorium kan inte sägasskilja sig från den verksamhet sora bedrivs vid de båda övriga institutionernaför astronomi i landet, frånsett den speciella funktion och de speciella ar- Prop.1973: 59 22 betsuppgifler observatoriet haft sora ett led iakaderaiens förvaltning av alraanacksprivilegiet. Utredningen framhåller vidare att personaluppsättningenvid observatoriet i princip inte avviker från den som finns vidinstitutionerna för astronorai vid universiteten i och , Vidobservatoriet finns liksora vid institutionen i en tjänst sora professoroch två tjänster sora biträdande professor. Ej heller beträffande resurserna iövrigt finns några principiella skUlnader, Enligt statsraakternas beslut har akaderaiensalraanacksprivilegiura upphört fr, o. ra. Den finansiellagrundvalen för observatoriets verksarahet har därmed svarade för av kostnaderna, staten genorauniversitetet i , statens naturvetenskapliga forskningsråd ochuniversitelskanslersämbetet för och donationsmedel för . Budgetåret1972/ 73 har finansieringen av verksaraheten provisoriskt ordnats genora ettstatsbidrag till akaderaien, vilket avpassats så att verksaraheten vid saratligaakaderaiens institutioner skall kunna fortsätta i en i huvudsak oförändradorafattning. Beträffande huvudraannaskapet anser utredningen att detendast finns två alternativa lösningar, näraligen antingen att observatorietkvarstår under akaderaiens huvudraannaskap och akaderaien erhåller statsbidragtill verksaraheten, eUer att observatoriet överföres till staten och inordnasi i , Varken verksamheten vid observatoriet ellerobservatoriets roll i den astronomiska forskningen och utbildningen i landetkan enligt utredningens uppfattning sägas vara av sådan art att någon särskildorganisatorisk förra kan anses raotiverad. Övervägande skäl talar enligt utredningen för att detsenare alternativet, överföring till staien och inordnande iuniversitetsorganisationen, väljes. Främst bör nämnas del förhållandet allobservatoriet redan nu fungerar sora en universitelsinstitution. Det bör härerinras ora att ett flertal av de reraissyttranden som avgavsöver akaderaiens anslagsfraraställning för /73 innebar förordför ell överförande av observatoriet tiU i . För ettförstatligande talar vidare aUraänna utbildningsorganisatoriska och resursskäl.Det raåste, enligt utredningens uppfattning, anses naturligt och önskvärt attden astronomiska forskningen och utbildningen i landet, vUken i sin helhetkommer att finansieras av statsraedel, kan saraordnas och saraplaneras. Denastronomiska forskningens och utbildningens behov kan vid ett förstatligande vilket inte kan bU fallet vid en slatsbidragslösning övergripandesaramanvägas i vederbörande rayndigheters petitaarbete och i budgetarbetet, Verksarahetens betydelse för akaderaiens uppgifter sorainternationellt kontaktorgan en faktor som enligt vad som nämnls i detföregående bör beaktas i sararaanhanget torde vara det viktigaste raotivetför alt Prop.1973: 59 23 observatoriet skulle kvarstå under akaderaien. Motivet kaneraellertid inte anses ha sådan styrka all det uppväger de angivna skälen förett förstatligande, Fastraer kan sägas alt den avlastning av ansvaret för institution sora huvudraannaskapet för observatoriet innebär i stället börge akaderaien ökade resurser för dess intemationella kontaktfunktioner.Härtill koraraer alt den till verksaraheten knutna solforskningssta-tionen påCapri föreslås bli kvar under akaderaiens huvudraannaskap, Därigenora fårakademien även i fortsättningen en institution inora astro-noraiens oraråderaed särskild internationell prägel. Utredningen anser sålunda övervägande skäl tala för ettförstatligande av Stockholras observatoriura i och föreslår attobservatoriet föres över till staten och inordnas sora eninstitution vid i , Med detta förslag som utgångspunkthar utredningen inlett förhandlingar med . Den 7november 1972 har parterna träffat avtal av innebörd att Stockholrasobservatoriura förstatligas , Avtalet ora förstatligandetinnefattar överlåtelse av raark, byggnader ra, ra, särat reglering av vissafrågor rörande personalen. Härutöver har parterna träffat avtal dels oradeposition av viss del av akaderaiens bibliotek på observatoriuraefter , dels ora saraverkan i fråga ora forskning och utbildningraellan universitets- och högskoleorganisationen och Capristationen försolforskning, dels ock beträffande reglering av pensionskostnaderna förpersonalen vid de akaderaiinslitutioner sora enligt utredningens förslag skallförstatligas, Saratliga avtal har från utredningens sida träffals underförbehåll av Kungl, Maj:ts godkännande. Avtalen torde sora bilaga 1, 2, 3 och5 få fogas till statsrådsprotokollet i detla ärende, 1överlåtelseavtalet stadgas att observatorieorarådet, stadsägan 970 i Nackakommun, med därå uppförda byggnader jämte all för verksamheten avseddutrustning och instrument och alla inventarier övertas av staten, dock att denvid observatoriet placerade saralingen böcker och tidskrifter från akaderaiensbibliotek särat vissa föreraål av kulturhistoriskt och vetenskapshistorisktintresse skall undantas från överlåtelsen. Till avtalet fogas en förteckningöver dessa föreraål. Instrument, utrustning och inventarier har anskaffats förverksamheten vid observatoriet och inte avsetts för annat ändaraål och får därraedanses utgöra en integrerad del av anläggningen. I Ukhet raed vad sora varitfallet vid tidigare uppgörelser av detta slag bör, enligt utredningens mening,för verksamheten avsedda instrument, utrustning och inventarier övergå istatens ägo utan vederlag, detta oberoende av ora de bekostats av akaderaien iförsta hand raed alraanacksraedel eller genora donationer. I fråga ora densenare kategorien, sora är den dorainerande, torde. Om ej särskildaföreskrifier föranleder annat, detta vara tämligen självklart. Beträffande vadakaderaien själv nedlagt synes det väsentligt alt Prop.1973: 59 24 även se vederlagsfrågan I fråga om instrument ochutrustning i samband raed uppgörelsen ora raark och byggnader, vilka senaretill en dd uppförts eller konstruerats raed tanke på de stora instruraenten. Utredningens uppfattning i denna fråga har underförhandlingarna godtagits av akaderaien. Värdet av mark och byggnader har av byggnadsstyrelsenuppskattats till 4,5 å 5 railj, kr,, varav 1 railj, kr, för raarkvärdet. I enav akaderaien verkställd värdering har för anläggningen angivits ett saluvärdeav . Beträffande mark och byggnader anför utredningen följande.Kostnaderna för uppförandet av den ursprungliga anläggningen uppgicklill i runt tal 2,2 milj, kr,, varav , betalades för självamarkorarådet vid inköp från , ett pris soraraåste betraktas sora lågt, I de övriga kostnaderna ingick även anskaffande avviss utrustning.