prop · FW0398 · 1973-12-31 00:00:00 — Hit hör somfinner det befogat alt lösa pensionsfrågorna för dem som varit anställda långtid i handelsflottan. , i vars yttrande LO instämmer,uttalar att förbundet inte vill motsätta sig att någon särregel i dettaavseende inte införs för utländska sjömän men påpekar, att i förbundetsskrivelse till Kungl. Maj:t avsågs sjömän som varit anställdainom den svenska handelsflottan. Bakgrunden härtill var att omkvalifikationstiden är kort, vissa pensioner kommer att uppgå till ytterstblygsamma belopp. Det kan också ifrågasättas om den utländske sjömannen i dessafall kommer att bevaka den rätt till ATP som han sedankvalificerat sig för. Förbundet påpekar dock att man i framliden, lill följd avbl. a. förbättrade sociala förmåner, får räkna med att ett större antalpersoner stannar i yrket. Prop,1973:98 76 Konstruktionen av den vidgade rätten tilltilläggspension Den föreslagna avgränsningen av den personkrets som börkomma i åtnjutande av den vidgade rätten till ATP lämnas genomgående utanerinran av remissinstanserna. tat emellertid i sitt yttrandeupp två speciella problem. Det gäller dels ett önskemål om retroaktivitet, delsatt även s. k. entreprenöranställda skall omfattas av den vidgade rätlen tillATP. Beträffande retroaktiviteten påpekar förbtmdet att det finns ettantal icke-nordiska medborgare som i den svenska handelsflottanerhåller sjömanspension. Denna pension upphör när vederbörande fyller 67 åroch i intet fall torde han kunna påräkna pension från sitt hemland eller annatland efler denna ålder. Förbundet anser därför att del är nödvändigt att tillskapaen regel om retroaktiv kvaUfikationslid för alt de människor det här gällertillförsäkras tilläggspension som avlösning till sjömanspensionen eller altregler ges om fortsatt sjömanspension efler fyllda för dessa fall. Den andra frågan som förbundet tar upp gäller detförhållandet att allt fler redare lämnar ut arbeten ombord pä entreprenad ochatt alltså många ombordanställda är anställda av entreprenör och inte avredaren. Anställningsförhållandet för dessa entreprenöranställda regleras avkollektivavtal mellan förbundet och entreprenören. Förbundet saknar dockmöjlighet att med entreprenör avtala om sociala förmåner som regleras genom lageller andra föreskrifter och som grundas på förhåUandet att vederbörande äranställd av redare. Förbundet anser det vara otillfredsställande att redare sominte önskar ikläda sig kostnader för de ombordanställdas sociala förmåner kanfråntaga de anställda dessa förmåner genom att utlämna arbetsuppgifterna ombordpå entreprenad. Även dessa ombordanställda bör därför enligt förbundets meningomfattas av lagstiftningen om ATP, Även anser att de entreprenöranställda,vilka kan uppskattas till ca 500 personer, varav många torde vara utlänningar,bör omfattas av den nya lagstiftningen. Verket påpekar att i en inomkommunikationsdepartementet upprättad promemoria (Ds K 1972:9) har föreslagitsatt även entreprenöranställda skall omfattas av sjömanslagen, De i promemorian framlagda förslagen i fråga omadministrationen av den vidgade rätlen till ATP godtas i stort av deremissinstanser som yttrat sig däröver. betonar dock deadministrativa svårigheterna och är inle berett att la slutgiltig ställningtill registreringsfrågan innan utredningen om mönstring av sjömän framlagt sittförslag därom. Liknande synpunkter anlägger statskontoret, SAF och Beträffande registreringen uttalar flera instanser attdenna torde utgöra en förutsättning för förslagets genomförande.Riksförsäkringsverket och Prop,1973:98 77 påpekar önskvärdheten av allregisternumret konstrueras så att därav kan utläsas sjömannens födelsetid.Verket betonar att detta, förutom att del medför administrativa förenklingar,är en förutsättning för att numren skall kunna integreras i det nuvarandedatamaskinella systemet för registrering av pensionspoäng efter personnumret, Riksskatteverketpekar på svårigheterna att tillskapa en säker rutin för identifiering av desjömän varom nu är fråga. Delta ställningstagande grundar verket, förutom påerfarenheterna från redarnas redovisning av sjömansskatt, på vunna erfarenheterfrån myndighetens arbete med tilldelning av personnummer till invandrare ochförande av register över dessa. Verket nämner flera omständigheter som ärägnade alt medföra risk för felaktig registrering. En sådan omständighet är attsjömannen kan hinna avmönstra innan den skriftliga underrättelsen medregisternumret når honom. Därför måste enligt verkets mening ett alfabetisktregister föras hos sjömansregistrel. Risken för felaktig registrering medför ipraktiken att sjömannen själv måste vara i stånd att uppge och eventuelltstyrka sin anställningstid och sina löneförmåner. anför i sitt yttrande alt ävenandra skäl än de i promemorian anförda talar för att utländska sjömänregistreras. Med hänsyn till alt den föreslagna lagändringen avses träda ikraft fr, o. m. avser styrelsen att i framställning till Kungl.Maj:l föreslå alt registreringen påbörjas för alt registretskall kunna vara funktionsdugligt vid ingång. 5, Kostnads- och avgiftsfrågan Förslagen i denna del lämnas med nedan angivna undantagutan erinran. är kritisk mot förslaget att redarnas avgifter för ATP efter enövergångstid skall utgå efter samma procentsats som för övriga arbetsgivare.Man hänvisar därvid lill att kostnaderna för pensionering av utländsktsjöfolk, främst på grund av alt endast av sjömännen stannar längreän 36 månader i yrket, är betydligt mindre än för övriga kategorierarbetstagare. Föreningen har pekat även på andra faktorer som verkar i sammariktning såsom alt de utländska sjömännens korta anställningslider medför attde inle kan tillgodoräkna sig tilläggspension för de 15 bästa poängåren utanmåste räkna in även de sämre poängåren samt all dessa sjömäns pensionspoäng bUrjämförelsevis läg efiersom de i regel ej är anställda hela kalenderår.Föreningen anser därför att kostnads- och avgifisfrågorna bör utredasytterligare. Liknande synpunkter har anförts av för mindrefartyg, , . Även anser all förslaget i frågaom förhöjd redareavgift bör bli föremål för närmare prövning. Prop, 1973:98 78 Propositionens huvudsakliga innehåU.............................. 1 Utdrag av statsrådsprotokollet .......... 17 1, Allmänna synpunkter ............................................... 17 2, Kvalifikationsregler m, m.............................................. .... 20 3, Administrationen ...................................................... .... 22 4, Avgifts- och kostnadsfrågor samlikraftträdande ...... 25 5, Övergångsanordningar ............................................ .... 27 6, Vissa andra frågor....................................................... .... 27 7, Upprättade författningsförslag ................................ .... 28 8, Specialmotivering........................................................ 28 8.1 Förslaget tUllag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 28 8.2 Förslaget lilllag om ändring i förordningen (1959:551) angående beräkning avpensionsgrundande inkomsl enligt lagen om allmän försäkring ...................... .... 31 8.3 Övrigaförfattningsförslag ................................... .... 32 9, HemstäUan 33 "Departementspromemoria angående rätt till tUläggspen sion för utländska sjömän vid anställning på svenska handelsfar tyg ".................................................................................. .... 34 1, Inledning 35 2, Statistiskauppgifter ................................................ 36 3, Huvuddragen igällande bestämmelser om tilläggspension . 4, Utländskamedborgares ställning inom tUläggspensioneringen 41 5, Konventioner .......................................................... 42 6, Sjömansbeskattningen................................................ 44 7, Sjömanspension ....................................................... 45 8, Övervägandenoch förslag.......................................... 47 8.1 Allmänt................................................................... 47 8.2 Administration ..................................................... 52 8.3 Avgifts-ochkostnadsfrågor, ikraftträdande ....... 56 9, Författningsförslag 59 10.................................................................................... Specialmotivering 71 11,................................................................................... Sammanfattning 74 Sammanställning av remissyttranden överpromemorian 75 Allmänt .................................................................... .... 75 Kvalifikationsreglerna .............................................. .... 75 Konstruktionenav den vidgade rätten lUI tilläggspension , . Administration ........................................................ .... 76 Kostnads- ochavgiftsfrågan ................................... .... 77