prop · FW03129 · 1973-12-31 00:00:00 — frarahåller alt de negativa effekterna av lagenom anställningsskydd måsle elimineras genom bestämmelser som innehåller reellttvingande åtgärder antingen i form av kvotlagstiftning eller så att vissasysslor undantas från arbetsgivarens anställningsrätlsområde och i ställetblir föremål för tvångsförraedling. LO,byggnadsarbetareförbundet och fabriksarbetareförbundet anser att det är enbrist att länsarbetsnämnden enligt förslaget inte får rätt att meddelaanvisningar till arbetsgivarna utan måste hänskjuta ärendet till AMS. En sådanrätt har nämnden enligt lag och denna rätt bör enligt LO:s ochförbundens mening finnas kvar. LO framhåller också att de fackligaorganisationerna bör ha rätt att begära överläggningar hos länsarbetsnämnden isyfte alt få till stånd ett snabbi och smidigt genoraförande av lagensintentioner. Utredningens förslag attlänsarbetsnämnden skall ha rätt alt inhämta uppgifter om arbetsstyrkans storlekoch sararaansättning saral ora förestående nyanställningar föranleder soraregel inte någon erinran från remissinstansernas sida. LO framhåller attförslaget innebär en förbättring jämfört raed vad sora nu gäller genora att länsarbetsnärandenkan begära uppgifter om föreslående nyanställningar. Enligt LO avserutredningen att nänmden skall kunna inhämta uppgifter ora de lediga platser somkan föranleda nyanställning. Detta bör framgå av lagtexten. Länsarbetsnämndensmöjligheter all begära information har emellertid försvagats i ell annatavseende, nämligen genom att näranden inte får behålla den raöjlighet som nufinns enligt lag att fortlöpande begära uppgifter från förelagen omförestående uppsägningar och perraitteringar av enskild person sora orafattasav lagen om anställ- ningsskydd.LO anser att länsarbetsnämnden bör ha denna möjlighet att kontinuerligt begärainformation för att kunna nå dessa personer med service under uppsägningstiden.Vidare krävs enligt LO en räll för länsarbetsnämnden att begära information omsådana anställningar i företagen som leder lill omflyttningar av personal. LOanser att dessa frågor är av stor vikt och föreslår all lagen inleds med en bestäraraelsesom slår fast länsarbetsnämnden selektiva rätt alt begära inforraation. Bestämraelsenskall enligt LO innebära rätt för näranden all begära information om delspersonalstyrkans sammansättning med avseende på ålder, kön, nationalitet etc,dels föreslående oraplaceringar, dels avgångar, uppsägningar och perraitteringaroavsett antalet personer och dels lediga platser sora föranleder nyanstäUningar.TCO frarahåUer att raan vid åtskilliga tUlfällen har påtalat att del är enbrist i arbetsförmedlingarnas verksamhet alt de har grepp över en alltförbegränsad del, , av den totala arbetskraflsomflyttnmgen. Arbetsgivarnaanmäler endast ett mindre antal av lediga platser tiU arbetsförmedlingen. TCOhar i andra sammanhang krävt obligatorisk anraälan av lediga platser. Undantagmåste självfaUet göras bl. a. i fråga om sådana platser som skall rekryterasinternt. Utredningens förslag, som ligger hell i linje med de krav som TCO harframfört i andra sammanhang, tillstyrks. SAF ansluter sig i denna fråga helt tiUledamoten reservation och framhåller att förslaget i realiteteninnebär en möjlighet att införa obligatorisk anmälan tillarbetsmarknadsmyndigheterna av lediga platser. I ell läge därarbetsförmedlingen uppenbarligen redan har slora svårigheter att sköta sinförmedlande verksamhet på ell tUlfredsstäUande sätt, förefaller del enligt SAFmindre välbetänkt alt ytterligare belasta dess administration. Förbättradeffektivitet i arbels-förmedlmgens verksamhet åstadkommer man inte genom tvångsyisaålägganden för förelagen som endast inger dem en känsla av formalism ochslentrian och som skuUe fordra en myckel personalkrävandeadministrativ apparat. Enligt SAF komraer samhällets behov av information om arbetsmarknadeni planeringssyfte dessutom att tUlgodoses genom lagen ora uppgiftsskyldighet ivissa planeringsfrågor. SFO godtar inle heUer utredningens förslag. Enligt SFO:sraening bör behovet av saraarbete mellan företag och arbetsmarknadsorganliksom nu kunna tUlgodoses på mera inf orraell väg. En del andra frågor ora arbetsmarknadsrayndigheternashandläggning av ärenden om anstäUningsfrämjande åtgärder las upp av några remissinstanser.LO framhåUer att det är nödvändigt med initiativraöj-lighet på riksplanet. AMSmåste kunna ta upp överläggningar med flera arbetsgivare ora frågor som rör etthell län eller ett större oraråde eller en hel bransch. Enligt utredningensuttalanden är AMS visserligen oförhuidrad att ta upp sådana överläggningar mendessa grundas då inte på lagen. LO föreslår att det övervägs att ge AMS en lagligtgrundad rätt all på grundval av överenskommelser utfärda anvisningar omförfarandet vid uppsägningar och rekrytering i syfte all främja sysselsättningav äldre arbetstagare och arbetstagare med nedsatt arbetsförmåga. TCO frarahålleratt det bör klart framgå av lagtexten att de fackliga organisationerna har rättatt begära att AMS tar upp frågor om sysselsättningsmöjligheter för äldrearbetstagare och arbetstagare raed nedsatt arbetsförraåga. JK frarahåller atti lagen bör tas in en erinran ora att staten inle kan vilesföreläggas. Vidarebör editions-föreläggande enligt JK:s mening inte kunna riktas mol statligmyndighet. Lagförslag ...................................................... .. * Utdragur statsrådsprotokoUet ..... 18 1 Inledning .................................................... 18 2 De senaste årens arbetslöshet ......................... 20 3 Anställningsskyddet......................................... 25 3.1.1 Inledning ....................................... 25 3.1.2 Uppsägning .................................... 27 3.1.3 Avskedande .................................... 38 3.1.4 Perraittering .................................... 42 3.1.5 Företrädesrätt och turordning............... ... 43 3.1.6 Varsel och sararåd ............................. 46 3.1.7 Anställningsskydd vid tvist,skadestånd... 48 3.1.8 Förfarandet vid tvist............................ 49 3.2 Utländska förhållanden ............................. ... 51 3.3 Utredningen ........................................... ... 58 3.3.1 Inledning ....................................... 58 3.3.2 Den föreslagna lagens huvudgrunderoch tillämpningsområde 59 3.3.3 AnsläUnmgsskyddet viduppsägning ...... ... 61 3.3.4 Avskedande....................................... ... 67 3.3.5 Permittering .................................... ... 68 3.3.6 Företrädesrätt och lurordning......... . 3.3.7 Varsel och överläggning........................ 72 3.3.8 AnstäUningsskyddet vid tvist ................ ... 74 3.3.9 Skadestånd .................................... ... 76 3.3.10 Domstolsförfarandel............................. ... 77 3.3.11 Särskilda regler för offentiigatjänstemän ra. 3.3.12 Övergångsbestämmelser ................... ... 81 3.3.13 Skiljaktig raening ........................... ... 82 4 AnstäUningsfrärajandeåtgärder......................... ... 85 4.1 Nuvarandeförhållanden............................... .... 85 4.1.1 Inledning ....................................... 85 4.1.2 Uppgifter av arbetsgivare till arbetsraarknadsrayndigheter 85 4.1.3 Åtgärder för att frärajaanställning av äldre arbetstagare och arbetstagare med nedsatt arbetsförraåga 88 4.2 Utredningen ............................................ .... 96 4.2.1 Inlednmg ........................................ .... 96 4.2.2 Varsel ora driftsinskränkningar............... .... 97 4.2.3 Åtgärder för alt främjaanställning av äldre arbetstagare och arbetstagare raed nedsatt arbetsförmåga 100 4.2.4 Övergångsbeslämradser .................... .. 106 4.2.5 Skiljaktig mening................................. .. 107 5 Departementschefen....................................... 109 5.1 Inledande synpunkter ................................. .. 109 5.2 Lagstiftning omanställningsskydd.................. .. 117 5.2.1 Inlednmg ........................................ 117 5.2.2 Anstälhiingsskyddel viduppsägning av liUsvidareansläUning 118 5.2.3 Anställning , visssäsong eller visst arbete 144 5.2.4 Avskedande .................................... 148 5.2.5 Perraittering....................................... 151 5.2.6 Turordning vid uppsägning och perraittering 154 5.2.7 Företrädesrätt lUl nyanställning m. m..... 161 5.2.8 Varsel och överläggning....................... 169 5.2.9 Anställningsskyddet vid tvistra. 5.2.10 Förfarandet vid tvist............................ 187 5.2.11 Lagstiftningens disposivitel................... 191 5.2.12 Undanlag från lagstiftningenra. 5.2.13...................................................... Ikraftträdandera. 5.3Lagstiftning ora anställningsfrämjande åtgärder 205 5.3.1 Varsel ora driftsinskränkningar.............. 205 5.3.2 Åtgärder för att frärajaanställning av äldre arbetstagare och arbetstagare raed nedsatt arbetsförraåga 213 5.3.3 Ikraftträdande ra. m........................... . 225 5.3.4 Resursfrågor...................................... . 226 6 Upprättade lagförslag....................................... . 227 7 Specialmotivering............................................ . 227 7.1 Lagen om anställningsskydd ......................... . 227 7.2 Lagen om vissaanställningsfrämjande åtgärder . 8 HemstäUan.................................................... . 308 BUaga1 Utredningens lagförslag ......................... . 309 BUaga2 Sararaanställning av reraissyttranden......... . 320 , 1 »73 730263