prop · FW0337 · 1973-12-31 00:00:00 — Maj:tsproposition nr 1973 Prop. Maj:ts proposition till med förslag tilllagstiftning om åtgärder möt vissa våldsdåd med internationell bakgrund; givenStockholms slott den 23 febmari 1973. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll,föreslå att bifalla de förslag om vars avlåtande till riksdagenföredraganden hemställt. Genom propositionen läggs fram förslag till lag omsärskilda ätgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationellbakgrund samt förslag till vissa följdändringar i annan lagstiftning. Denföreslagna lagen innebär vidgade möjligheter att avvisa eller utvisa utlänningsom tillhör eller verkar för sådan terroristorganisation eller -grupp som genomsin tidigare verksamhet har visat att den systematiskt använder våld för poUtiskasyften även mol oskyldiga människor i främmande land och därför kan befarasgöra det också i . Är en sådan utlänning att anse som poUtisk flyktingskall han emellertid få stanna kvar i landet. I så fall skall han kunna bliföremål för viss kontroll och övervakning. Därvid kommer under vissaförutsättningar även sådana tvångsmedel som husrannsakan, kroppsvisitering,brevkontroll och telefonavlyssning att kunna användas mot honom. Förslaget äromgärdat med bestämmelser som garanterar insyn och kontroll. Den särskilda lagen föreslås träda i kraft den 15 april1973 och gälla t, o, m, , 1 saml Nr 37 Lag om särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med Härigenom förordnas som följer, 1 § Utlänning, som ankommer tUl riket, skall avvisas, omdet finnes grundad anledning antaga, att han tillhör eller verkar för organisation eller grupp som på grund av vad som är känt om dess verksamhet kan befaras här i riket använda våld, hot eller tvång för politiska syften. upprättar i enlighet med föreskriftersom meddelas av Konungen förteckning över utlänningar som enligt vad i förstastycket sägs skall avvisas. 2 § När utlänning, vUken upptagits på förteckning somavses i 1 § andra stycket och ej innehar visering, uppehållstillstånd eller bosättningstill stånd, ankommer till riket, skall polismyndigheten meddela beslut om hans avvisning, om ej annat följer av vad i 5 § sägs. Uppkommerhos polismyndigheten fräga om avvisning enligt denna lag av annan utlänning änsom avses i första stycket, skall ärendet hänskjutas tUl den centralautlänningsmyndigheten, som med eget yttrande underställer Konungen ärendet. 3 § Utlänning,som uppehåller sig i riket, fär utvisas, om sådana omständigheter föreliggersom sägs i 1 § första stycket. Beslut om utvisning meddelas av Konungen. Iärende om utvisning inhämtas yttrande från den centrala utlänningsmyndigheten,om ej hinder möter på grund av att ärendet är synnerUgen brådskande. 4 § Beslut omavvisning verkställes av polismyndighet. Verkställighet av beslut om utvisningankommer pä länsstyrelse. 5 § Påstårutlänning i ärende om avvisning eller om verkställighet av beslut om avvisningeller utvisning, att han i det land till vUket han skulle befordras löper riskatt bli utsatt för politisk förföljelse eller att han där icke åtnjutertrygghet mot att bli sänd till land, i vilket han löper sådan risk, och ärpåståendet ej uppenbart oriktigt, skall ärendet hänskjutas till den centralautlänningsmyndigheten, som med eget yttrande underställer Konungen ärendet. Vadnu sagts skall dock ej gälla i ärende om verkställighet av beslut varigenompåståendet redan prövats, 6 § Skall enligt5 § ärende om avvisning underställas Konungen, skall polismyndigheten tagautlänningen i förvar. får taga utlänning i förvar eller ställahonom under uppsikt när enligt 2 § andra stycket ärende om hans avvisningskall Prop,1973:37 3 underställas Konungen eller när fråga uppkommer om hansutvisning enligt denna lag. 7 § 1 ärende somrör avvisning eller utvisning enligt denna lag eller verkställighet av sådanåtgärd gäller i tillämpliga delar vad i 32, 3549, 52-57, 60-62, 66-69 och 70 §§utiänningslagen (1954:193) är föreskrivet i fräga om avvisning eller utvisningenligt sistnämnda lag. Vad i 68 § utlänningslagen är föreskrivet gäller ävenvid tillämpning av 1013 §§ denna lag, 8 § MeddelarKonungen beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag men möter pågrund av vad i 53 och 54 §§ utlänningslagen (1954:193) sägs hinder mol verkstälUghetav beslutet eller föreligger eljest särskild anledning att verkställighet ejbör äga rum, skall förordnas att verkstäUighet tills vidare ej får ske. Beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag ellerförordnande att verkställighet av sådant beslut ej får ske skaU omprövas näranledning förekommer därtill, 9 § Har utlänning avvisats eller utvisats enligt denna lagoch skall beslutet härom ej verkställas, äger 10-13 §§ tiillämpning beträffande honom. Konungen får meddela föreskrifter om inskränkningar och vUlkor för sådan utlännings vistelse i riket. Har enligt utlänningslagen (1954:193) meddelats beslut omavvisning, förpassning, förvisning eller utvisning och kan beslutet ejverkställas, får Konungen om sädana omständigheter föreligger beträffandeutlänningen som sägs i 1 § första stycket, förordna att 10-13 §§ skall ägatillämpning och meddela föreskrifter som sägs i första stycket. 10 § Finnes det vara av betydelse för att utröna huruvidaorganisation eller grupp som avses i 1 § första stycket planlägger eller förbereder åtgärd som utgör hot mot allmän ordning och säkerhet, får utlänning, som avses i 9 §, underkastas husrannsakan, kroppsvisitation eller kropps besiktning. Av sådan utlänning får också tagas fingeravtryck och foto grafi. Förordnande om åtgärd enligt första stycket meddelas avpolismyndighet. I fråga om sådan åtgärd gäller i övrigt bestämmelserna i 28kap. i tillämpliga delar. 11 § För ändamål som avses i 10 § första stycket kanrätten, om synneriiga skäl föreligger, meddela poUsmyndighet tiUstånd att taga del av samtal till och från telefonapparat, som innehaves eller eljest kan antagas komma att begagnas av utlänning som avses i 9 §. Rätten kan för ändamål som avses i 10 § första stycket, omsynnerUga skäl föreligger, även meddela polismyndighet tillstånd att närmareundersöka, öppna eller granska post- eller telegrafförsändelse, brev, annansluten handling eUer paket som ställts till eller avsänts från utlänning, somavses i 9 §, och som påträffas vid husrannsakan, kroppsvisitation eUerkroppsbesiktning eller som finnes hos post-, telegraf-, järnvägs-eller annan befordringsanstalt. Prop, 1973:37 4 I tillstånd som avses i andra stycket kan rätten förordna,att i tillståndet avsedd försändelse, som ankommer till befordringsanstalt,skall kvarhållas till dess den närmare undersökts, öppnats eller granskats.Förordnandet skall innehålla underrättelse att meddelande om åtgärden ej färutan tillstånd av den som begärt åtgärden lämnas avsändaren, mottagaren ellerannan. 12 § Tillstånd som avses i 11 § skall meddelas att gällaviss tid ej överstigande en månad. Tiden räknas, vid tiUstånd till telefonavlyssning från den dag tillståndet delgavs telefonanstaltens föreståndare och i övriga fall från den dag tillståndet meddelades. Fråga om tillstånd prövas av påyrkande av . Rättens avgörande sker genom slutligt beslut.Sådant beslut går i verkställighet. 1 fräga om förfarandet äger iövrigt bestämmelserna i om förfarandet vid rättens prövning avfråga som under förundersökning i brottmål uppkommit om åtgärd enligt 27 kap.16 § nämnda balk motsvarande tUlämpning. 13 § Uppteckning som ägt rum vid telefonavlyssning får ejgranskas av annan än rätten, , polismyndighet eUer åklagare. Inne håller uppteckningen något som ej är av betydelse för det ändamål som föranlett avlyssningen, skall den i sådan del efter granskningen omedel bart förstöras. Försändelse eller annan handling som omfattas av tillståndenligt 11 § får ej närmare undersökas, öppnas eller granskas av annan änrätten, , polismyndighet eller åklagare. Handling varom härär fråga skall undersökas möjligt. När undersökningen slutförts, skallförsändelse som finnes hos befordringsanstalt tUlställas den till vilkenförsändelsen är stäUd och annan handling återlämnas till den hos vilkenhandlingen påträffats, om ej beslag sker enligt därom gällande bestämmelser. 14 § 1 ärende, somenligt 2 § andra stycket, 3, 5 eller 9 § prövas av Konungen, skall förhörhällas. Om sådant förhör gäller 40-43 §§ utlänningslagen (1954:193) i tUlämpligadelar. 15 § Till fängelsei högst eller, där omständigheterna är mildrande, till böter dömes 1. den som hjälperutlänning att inkomma i riket beträffande vUken föreligger sädanaomständigheter som avses i 1 § första stycket, 2. utlänning somförsöker hindra verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning av honomenligt denna lag, 3. utlänning somöverträder enligt 9 § meddelad föreskrift om inskränkningar eller villkor förhans vistelse i riket. Denna lag träder i kraft och gäller tilloch med den 14 aprU 1974, Lag omändring i utlänningslagen (1954:193) Härigenomförordnas, att 65, 66 och 71 §§ utlänningslagen (1954:193) skall ha nedanangivna lydelse. Överträderutlänning föreskrift, meddelad med stöd av denna lag, att han icke må uppehållasig utanför viss ort, viss kommun eller visst polisdistrikt, straffes medfängelse eller, där omständigheterna äro mildrande, meddagsböter. Överträderutlänning föreskrift, meddelad med stöd av denna lag, at( han icke må uppehäUasig utanför viss ort, viss kommun eUer visst polisdistrikt, straffes medfängelse i högst eller, där omständigheterna äro mildrande, meddagsböter. Uppehållersig utlänning i riket, ehuru han enligt verkställt beslut om förvisning ellerutvisning icke ägt återvända, dömes till fängelse . Tillansvar skall dock ej dömas, om utlänningen flytt hit för att undgå politiskförföljelse. Uppehållersig utlänning i riket, ehuru han enligt verkställt beslut om förvisning eUerutvisning icke ägt återvända, dömes till fängelse i högst . TUl ansvar skaUdock ej dömas, om utlänningen flytt hit för att undgå politisk förföljelse. Konungen meddelar bestämmelser om hemsändande avutlänning, som erhåller socialhjälp eller omhändertages jämliktbarnavårdslagen, lagen om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa falleller 35 § lagen angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda och somicke är politisk flykting. Efter avtal med främmande stat om behandling avfripassagerare äger Konungen stadga avvikelser från bestämmelserna i denna lagävensom meddela de föreskrifter som i övrigt erfordras för tillämpning avavtalet. Om utlämning för brott och om överförande till främmandestat för verkställighet av här i riket ådömd frihetsberövande påföljd samt omutlämning till , , eller för verkställighet avbeslut om vård eller behandling är särskilt stadgat. 1 Senaste lydelse 1968:755. 2 Senaste lydelse 1964:205. 3 Senaste lydelse 1972:261. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internatio nell bakgrund är stadgat i lagen ( ) om särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationellbakgrund. Denna lag träder i kraft den 15 aprU 1973, Ändring i det förslag till lag om ändring irättshjälpslagen (1972:429) som lagts fram i Kungl, Maj:ts proposition 1972:132 1972:132 föreslagen lydel- Här föreslagenlydelse se Offentligt biträde kan förordnas i mål eller ärende 1, hos utskrivningsnämnd ellerpsykiatriska nämnden angående intagning enligt 8 eller 9 § eller utskrivningenligt 16 eller 19 § lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård ivissa faU, 2, hos beslutsnämnd eller psykiatriskanämnden angående inskrivning i eller utskrivning från vårdhem ellerspecialsjukhus enligt lagen (1967: 940) angående omsorger om vissa psykisktutvecklingsstörda eUer placering av särskoleelev enligt 28 § samma lag, 3, hos förvaltningsdomstol angående tvängsintagningi allmän enligt 18 eller 55 § lagen (1954:579)om nykterhetsvård eller kvarhållande enligt 45 § samma lag, 4, angående omhändertagande för samhällsvårdenligt 29 § barnavårdslagen (1960:97) eller utredning enligt 30 § samma lageller angående sådan samhällsvårds slutliga upphörande enligt 42 § samma lag, 5, hos förvaltningsdomstol angåendeintagning i eller utskrivning från ungdomsvårdsskola enligt barnavärdslagen(1960:97), 6, hosutlänningsnämnden enligt utlänningslagen (1954:193), 7, angående förpassning ellerutvisning enligt utlänningslagen (1954: 193), 8, angående avvisning enligtutlänningslagen (1954:193), dock ej hos polismyndighet, såvida icke utlänningenenligt 35 § samma lag hållits i förvar längre än , 9, angående verkställighet enligtutlänningslagen (1954:193), om underställning skett hos centralautlänningsmyndigheten med stöd av 58 § andra stycket samma lag eller omutlänningen enligt 35 § samma lag hållits i förvar längre än , 10, angående uppehällstUlstånd, om utlänningsnämndensyttrande på grund av 12 § första stycket utlänningslagen (1954:193) skall inhämtas, 1 I. angående föreskrifter som meddelas enligt 9 eUer 34 §utlänningslagen (1954:193), 12. angåendehemsändande av utlänning med stöd av 71 § första stycket utlänningslagen (1954:193), 13. angåendeförverkande av vUlkorligt medgiven frihet enligt 26 kap. , 14, angående återintagningi anstalt enligt 29 eUer 30 kap, , 15, angående verkställighet utomlands av frihetsberövande påföljd enligt lagen (1963:193) om samarbete med , ,och angående verkställighet av straff m, m, eller lagen (1972:260)om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmälsdom, 16, angående utlämning enligt lagen (1970:375) omutlämning till , , eUer för verkställighet av beslut om värd eller behandling, 17. angående kastrering enUgt lagen (1944:133) om kastreringeUer sterilisering enligt lagen (1941:282) om sterilisering, om giltigt samtycke till åtgärden ej lämnats, 18. hoscentrala utlänningsmyndigheten eller Konungen enligt lagen ( j om särskilda åtgärder tillförebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund, 19. angåendeverkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt lagen ( ) om särskilda åtgärder tillförebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund, om utlänningenhållits i förvar längre än . Denna lag träder i kraft , Lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar irätten att Härigenom förordnas, att 10 § lagen (1937:249) ominskränkningar i skall ha nedan angivna rätten att utbekomma allmänna handlingar' lydelse. Handlingar rörande polismyndighets, tullmyndighets eller åklagares verksamhet till förekommande eller beivrande av brott, så ock handlingar rörande användning av tvångsmedel i brottmål må ej utlämnas, såvida skäligen kan befaras, att utlämnande skulle motverka brotts upptäckande eller brottmåls utredning eller åtgärder till förekommande av brott eller ock vara menligt för rikets säkerhet eller för enskild person; dock må handling ej i något fall hemlighållas än från dess datum, och vare Konungen obetaget att, där särskilda omständigheter det påkalla, medgiva utlämnande utan hinder av vad ovan stadgas. Handlingar rörande polismyn dighets, tullmyndighets eller åkla gares verksamhet till förekomman de eUer beivrande av brott, så ock handlingar rörande användning av tvångsmedel i brottmål eller i ärende enligt 11 § lagen ( ) om särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdådmed internationell bakgrund må ej utlämnas, såvida skäligen kan befaras, attutlämnande skulle motverka brotts upptäckande eller brottmåls utredning elleråtgärder till förekommande av brott eller ock vara menligt för rikets säkerheteller för enskild person; dock må handling ej i något fall hemlighållas längretid än från dess datum, och vare Konungen obetaget att, därsärskilda omständigheter det påkalla, medgiva utlämnande utan hinder av vadovan stadgas. Vad i första stycket är stadgat om åklagare skall ej ägatillämpning ä rUcsdagens ombudsmän. Denna lag träder i kraft , 1 Omtryckt 1971:203. Prop, 1973:37 10 Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet införHans Maj:t Konungen i statsrådet på , Närvarande: statsministern , ministern för utrikesärendena , statsråden , , , , ,, , , , , , , ,, , Statsrådet anmäler efter gemensam beredning medstatsrådets övriga ledamöter fråga angående lagstiftning om åtgärder mot vissavåldsdåd med internationell bakgrund och anför, Våldsdåd med politisk bakgrund har på senare tidförekommit i en utsträckning som inger allvarlig oro. Antalet våldshandlingarav detta slag har inte bara ökat i omfattning. Även terroristernas taktik ochmetoder har ändrats. Våldsdåden utförs numera ofta utanför det land där denpolitiska konflikthärden finns och på ett sätt som drabbar eller riskerar attdrabba människor som står helt utanför de politiska konflikter i vilkavåldsdåden används som kampmedel. Den politiska terrorismen kan med fog sägasha internationaliserats. Även i vårt land har politiska våldshandlingar förekommit.Händelserna pä Bulltofta illustrerar på ettskrämmande sätt hur den intemationella terrorismen arbetar. Redan före händelsen på Bulltofta hade vi i värt land delvis som en följd av de internationella förpliktelser vi iklätt oss vidtagit en rad åtgärder för att skydda oss mot våldshandlingar av detta slag.Vid tiden för händelserna pä Bulltofta var en arbetsgrupp inom Kungl, Maj:tskansli sysselsatt med att undersöka vad som ytterligare kunde göras i dettasyfte. Denna arbetsgrupp ombildades enligt regeringens beslut den 22 septembertill en kommission vari ingick företrädare för de fyra stora politiskapartierna. Kommissionen fick i uppdrag att pröva alla uppslag som kunde vara ägnadeatt minska riskerna för politiska våldsdåd. Kommissionen, som antog namnet kommissionen förförebyggande av politiska våldsdåd, avlämnade sin rapport(Ds Ju 1972:35) Ätgärder mot vissa våldsdåd med internationell bakgrund,'Rapporten torde få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga 1. Rapporten har remissbehandlats. Därvid har yttranden avgetts av riksåklagaren (), justitiekanslem (JK), hovrätten förVästra , Rapporten är undertecknad av statsr.ådet ,ordförande, riksdagsledamöterna samt kabinettssekreteraren , utrikesrådetLove Kellberg, rättschefen , rättschefen ,rikspolischefen , samt generaldirektören . Prop,1973:37 11 , , statensinvandrarverk, länsstyrelserna i och , invandrarutredningen,krimi-nalvardsnämnden (KVN), landsorganisationen i (LO), (), akademikers centralorganisation (),(), , Sverigesadvokatsamfund, Föreningarna tingsrättsdomare (domareföreningen),länspolischefer och polismästare samt , RÅ har bifogat yttranden av överåklagarna i ,och åklagardistrikt samt från cheferna för länsåklagarmyndigheternai , och . Av i länhar bifogats yttranden frän länspolischefen i länet och från polismyndigheternai och , i har bifogat yttrandenfrån polismyndigheterna i , och , 1 rapporten lägger kommissionen fram förslag till en lagom särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd. I anslutning därtillföreslår kommissionen vissa ändringar i bl, a, utlänningslagstiftningen. Kommissionenuttalar sig vidare för att åtgärder vidtas i syfte att stärka detinternationella polissamarbetet pä detta område. Det rekommenderas vidareeffektivare kontroll på våra flygplatser. Vidare förordas åtgärder för attgenom en förbättrad kontroll förhindra att presumtiva terrorister kommer in ilandet via uttagning av flyktingar frän utländska flyktingläger. 1 fråga om den närmare innebörden av kommissionens förslagoch rapportens innehåll i övrigt hänvisas till bilagan. Den allvarliga oro inför det sätt på vilket deninternationella terrorismen utvecklat sig som kommissionen ger uttryck för isin rapport, delas utan undantag av remissinstanserna. Man vitsordar allmäntbetydelsen av det internationella samarbete som pågår för att hejda dennautveckling och noterar att detta samarbete ocksä avsatt vissa resultat. Detkonstateras emellertid bl, a, av RÅ att utsikterna att nå envärldsomfattande enighet i kampen mot den internationella terrorismen f, n,måste bedömas som små. Remissinstanserna sluter genomgående upp bakomkommissionens uttalande att vi i vårt land, om vi med utsikt till framgångskall kunna komma till rätta med det problem som den internationellaterrorismen utgör för oss, måste vidta åtgärder utöver dem som vi redangenomfört till följd av de internationella åtaganden vi gjort eller av egetinitiativ. Liksom kommissionen pekar remissinstanserna på det dilemmasom en rättsstat ställs inför när det gäller att mot varandra väga å ena sidanden rätt som invånarna har att åtnjuta skydd mot våld och terror och å andrasidan den enskilde individens rätt till personlig integritet, rörelsefrihet ochåsiktsfrihet. Den allmänna uppfattningen bland remissinstanserna är attkommissionens förslag till ätgärder innebär en godtagbar avvägning mellan deintressen som gör sig gällande. Det lagförslag, som är kärnpunkten ikommissionens förslag innebär, framhåller sålunda , enförtjänstfull lösning av den synnerligen svära frågan om avvägningen mellan äena sidan en önskan att effektivt bekämpa terrorismen och ä andra sidannödvändigheten att värna om grundläggande demokratiska värden och bereda skyddför den enskildes personliga integritet. Liknande omdömen om kommissionensförslag fälls av hovrätten för och i Stockholmslän. De åtgärder som kommissionen föreslår är genomgående avbrottsförebyggande natur. Någon mer vittgående kriminalisering ellerstraffskärpning har kommissionen inte ansett behövas mot bakgrund av dereformer på strafflagstiftningens område som genomförts , bl, a.på vapenlagstiftningens område. De remissinstanser som särskilt yttrat sig idenna del ansluter sig till kommissionens uppfattning. sägersig dela denna kommissionens allmänna grundsyn. Den står i överensstämmelse medden inriktning som modern svensk kriminalpolitik torde ha accepterat,framhåller samfundet. Kommissionens uppfattning att de åtgärder som börvidtas bör inriktas pä ökad kontroll och övervakning och vidgade möjlighetertill av-resp. utvisning av utlänningar som är att anse som presumtivaterrorister har inte mölt någon gensaga under remissbehandlingen. Flera remissinstanser,bl. RÅ och i , finner det tillfredsställande attkommissionen i sina överväganden avvisat tanken på ändring av grunderna för vårinvandringspolitik och pä inskränkningar i asylrätten. Det finns dock enstakainstanser som ifrågasätter om det inte skulle vara motiverat att i vissa fallbegränsa politiska terroristers möjligheter att här få asyl, I kommissionens förslag intar förslaget till lag om särskildaåtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund encentral plats. Lagförslaget har i allt väsentligt godtagits eller lämnats utanerinran av remissinstanserna. Flera instanser påpekar att det skydd för denpersonliga integriteten som den nuvarande lagstiftningen erbjuder inskränksgenom den föreslagna lagen och att detta, som kommissionen ocksä självframhåller, inger betänkligheter från allmänna demokratiska synpunkter. Det äremellertid remissinstansernas uppfattning att detta måste accepteras. Sålundaanför JK att den enskildes krav på personlig integritet, yttrandefrihet ochföreningsfrihet måste stå tillbaka för de viktiga allmänna intressen som denföreslagna lagstiftningen avser att skydda. De politiska våldsdåden utgörenligt JK en allvarlig fara för den allmänna Prop, 1973:37 13 säkerheten och utgör en svär belastning på vårt landsutrikes förbindelser med de länder som våldsdåden ytterst riktar sig mot. Deföreslagna åtgärderna riktar sig mot ett begränsat antal utlänningar och deblir genom att våldsdåden i särskilt hög grad vållar oro och otrygghet blandflyktingar och andra skyddsbehövande utlänningar främst ett skydd för det storaantal utlänningar som vistas i landet, LO liksom TCO uttalar att det visserUgenär beklagligt att en lagstiftning av det slag kommissionen föreslagit måstetillgripas, men framhåller att vi nu torde ha hamnat i en situation, som medhänsyn till den enskildes skydd till liv och hälsa gör att vi måste accepteraden.