prop · FW038 · 1973-12-31 00:00:00 — Kungl.Majrts proposition nr 1973 Prop.1973: 8 Kungl.Majrts proposition angående godkämiande av europeiska överenskommelseom arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationellavägtransporter, m. m.; given . Maj:t vill härmed, under åberopande avbilagda utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden, föreslåriksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till föredragandedepartementschefen hemställt. I propositionen föreslås att ratificerar1970 års europeiska överenskommelse om arbetsförhållanden förfordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR). Överenskommelsen innehåller regler om körtider ochvilotider vid internationella vägtransporter samt om fordons bemanning ochminimiåldern för förare vid sådana transporter. Reglerna avviker både till sinprincipiella uppläggning och i detaljutformningen från gällande svenskabestämmelser. I vissa hänseenden är AETR-reglerna mera långtgående, i andrahänseenden är de mindre stränga än de svenska bestämmelsema. Framför alltskiljer sig AETR-reglema från vad som gäller i därigenom att dereglerar förarens körtid och inte, som de svenska bestämmelserna, förarensarbetstid. AETR-reglerna kan väntas bli införda i flertalet europeiska stater. I avvaktan på resultatet av en i november 1972beslutad översyn av de svenska bestämmelserna om arbets- och vilotid ivägtrafik föreslås i propositionen ingen annan ändring av det materiellainnehållet i dessa bestämmelser än att AETR-reglema i fortsättningen skall varatillämpliga pä internationella vägtransporter med buss eller tyngrelastfordon, medan de svenska reglerna i princip skall gälla i fråga om övrigavägtransporter, om dessa transporter sker i förvärvsverksamhet. I propositionenredovisas också överväganden om en av praktiska skäl betingad 1 1972.1 saml. 1973: 8 2 anpassningav kontrollbestämmelserna till i dessa hänseenden. Av AETRföranledd lagstiftning är avsedd att träda i kraft . Utdragav protokollet över konununikationsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen istatsrådet på . Närvarande:ministem för utrikes ärendena , statsråden , , ,, , , , , , , ,, , . Chefen för , statsrådetNorling, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöterfråga om godkännande av europeiska överenskommelse om arbetsförhållandenför fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter, in. Är 1962 träffades inom Förenta nationernasekonomiska kommission för (ECE) en överenskommelse om arbetsförhållandenför fordonsbesättningar vid internationell vägtransport. Överenskommelsen, somännu inte har trätt i kraft, blev sedermera på begäran av , ,och regeringar föremål för förnyade överläggningarinom ECE. Syftet var att anpassa bestämmelserna överenskommelsetill regler som övervägdes inom den europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC).Överiäggningarna, som pågick under tiden oktober 1968april 1970, resulterade iatt EEC-sta-terna och övriga europeiska stater enades om en den 1 juli 1970dag-tecknad, reviderad överenskommelse (AETR) som var öppen för undertecknandeunder tiden den 1 juli 1970den . Överenskommelsen innehållerregler om körtider och vilotider vid internationella vägtransporter samt omfordons bemanning och minimiåldern för förare vid sådana transporter. Reglemabygger på principer som har lagts fast av Intemationella (). Texten till AETR med tillhörande bilaga och signaturprotokollet tillAETR torde få fogas som bilaga 1 och bilaga 2 till statsrådsprotokollet i dettaärende. Efter remiss av nyssnämnda texter har yttrandenavgivits av arbetarskyddsstyrelsen, . Även Näringslivets trafikdelegation har inkommit med yttrande. Prop.1973: 8 4 AETR, som skall ratificeras, har undertecknats avde luspnmgliga EEC-staterna, dvs. , ,, , och , samt av , ,, , och . har undertecknat AETRmed förbehåll för ratifikation. AETR träder i kraft efter den dag då detåttonde ratifikations- eller anslutningsinstrumentet deponerats hos Förentanationernas generalsekreterare. Före utgången av hade AETR ratificeratsendast av . 2 A£TR:s huvudsakliga innehåU AETR innehåller 26 artiklar. Art. 14 upptardefinitioner, regler om AETR:s tillämplighet och grundläggande principer. 5 ges föreskrifter om förares kvalifikationer. Art. 69 reglerardygnsvila, längsta körtid per dag, vecka och 14-dagarsperiod, längsta sammanhängandekörtid och veckovila. I art. 10 finns regler om fordons bemanning. Art. 11anger i vilka fall avsteg från vissa regler får göras. Art. 1214 behandlaråtgärder för att säkerställa reglernas efterlevnad, bl. a. med hjälp avpersonliga kontrollböcker som tilldelas förare. I art. 15 finns vissaövergångsbestämmelser för tiden till utgången av . Sedvanligaslutbestämmelser om undertecknande, ratifikation, ikraftträdande, ändring m.m. ges i art. 1626. Till AETR är fogad en bilaga som innehåller regler ompersonlig kontrollbok samt ett signaturprotokoll som enligt art. 25 skallanses utgöra en del av AETR. Art. 1 innehåller definitioner. Intemationellvägtransport definieras som vägtransport som omfattar åtminstone engränsövergång. Enligt en annan definition räknas till vägtransport inte barafordonets förflyttning på väg utan också dess transport till sjöss, medjärnväg, i luften eller på inre vattenväg, om sådan transport sker i omedelbaranslutning till fordonets förflyttning på väg. Av definitionerna i art. 1 följervidare att AETR avser internationella person- eller godstransporter på väg medmotordrivet fordon med eller utan tillkopplat släpfordon samt att transportermed jordbrukstraktorer och med personbilar faller utanför regleringen. AETR:s tillämpningsområde behandlas ytterligare iart. Enligt punkt 1 skall överenskommelsen tillämpas på varje intemationellvägtransport som utförs inom fördragsslutande stat (i fortsättningen kallad"AETR-stat") med fordon som är registrerat i denna eller annan.AETR-stat. Punkt 2 innehåller en rad undantag. Det första undantaget avserdet fall att under utförandet av en internationell vägtransport någon medlem aven fordonsbesättning inte lämnar den stat där han vanligen utövar sinyrkesverksamhet. AETR-stat har enligt förevarande punkt möjlighet attföreskriva att AETR-bestämmelserna inte skall till-lämpas påbesättningsmedlemmen. Det andra undantaget avser interna- Prop.1973: 8 5 tionellvägtransport av gods med fordon vars totalvikt inte överstiger . Sådantransport faller som huvudregel utanför överenskommelsens tillämpningsområde.AETR-stater kan emellertid avtala om en annan ordning för transporter av nuifrågavarande slag som berör deras områden. Det tredje undantaget gerAETR-stater som har till varandra gränsande områden möjlighet att avtala att ivissa fall enbart nationella regler i fordonets registreringsland skalltillämpas i fråga om internationell vägtransport som uteslutande berör derasområden. Så kan ske för det fall att fordonet håller sig inom en till gränsenanslutande gränszon som fastställs genom överenskommelse staterna emellan. Såkan också ske för det fall att fordonet endast passerar den andra staten itransittrafik. Det fjärde undantaget gör det möjligt för AETR-stater attöverenskomma att enbart nationella regler i fordonets registreringsland skalltillämpas i fråga om internationella vägtransporter uteslutande inom derasområden, om transportens längd inte uppgår eller om det ärfråga om transport i reguljär persontrafik. Art. 3 reglerar AETR:s tillämplighet påinternationell vägtransport som utförs av fordon som är registrerat i ickeavtalsslutande stat (i fortsättningen benämnd "icke-AETR-stat").Enligt punkt 1 är huvudregeln den, att varje AETR-stat är skyldig att i frågaom dylik vägtransport som utförs inom dess område tillämpa regler som är minstlika stränga som AETR-bestämmelserna. AETR-stat behöver dock enligt punkt 2inte tillämpa sådana regler, när det gäller internationell godstransport på vägmed fordon vars totalvikt inte överstiger och inte heller när detgäller internationell vägtransport som uteslutande berör dess eget ochangränsande icke-AETR-stats område, om fordonet antingen håller sig inom entill gränsen anslutande gränszon i AETR-staten eller endast passerar dennasområde i transittrafik. I art. 4 har tagits upp vissa allmännabestämmelser. Enligt dessa skall företag och besättningsmedlemmar i fråga omintemationell vägtransport som AETR är tillämplig på dvs. transport somutförs inom AETR-stat med fordon registrerat i sådan stat tillämpa denationella reglerna om vilotider, körtider och bemanning i den stat därbesättningsmedlemmarna vanligen utövar sin yrkesverksamhet. I den mån dessaregler inte är lika stränga som AETR-bestämmelsema skall dock de senaretillämpas (punkt 1). Vidare gäller att AETR-stat inte får tillämpa nationellaregler på företag från annan AETR-stat eller på besättningsmedlem på fordon somär registrerat i annan AETR-stat, om reglerna är strängare änAETR-bestämmelsema. Berörda AETR-stater kan dock träffa särskilt avtal om enannan ordning (punkt 2). Art. 5 innehåller föreskrifter om de villkor somförare skall uppfylla vid intemationell vägtransport. Förare är enligtdefinition i art. 1 varje person som, oavsett om han uppbär lön eller ej, 1973: 8 6 körfordonet, även om det sker bara , liksom den som befordras medfordonet för att vara tillgänglig som förare om så behövs. Förarens ålderskall vara lägst . I vissa fall är minimiåldern dock , nämligen ifråga om internationell godstransport med fordon vars totalvikt inteöverstiger samt, på vissa villkor, i fråga om internationellgodstransport på väg med fordon vars totalvikt överstiger . Isistnämnda fall gäller som villkor att föraren innehar bevis om yrkeskompetenssom godkäims av den AETR-stat där fordonet är registrerat. Annan AETR-stat haremellertid möjlighet att vägra godta sådana kompetensbevis generellt eller attbegränsa godtagandet av kompetensbevis till sådana som är likvärdiga med de idess egen lagstiftning föreskrivna bevisen. Vidare gäller i fråga omgodstransport med fordon som enligt särskilda regler i art. 10 för vilkaskall redogöras i det följande skall vara bemannat med minst två förare, attden ene föraren skall ha fyllt . Vad beträffar internationell befordranav passagerare på väg skall förare av fordon som används för sådan transport hafyllt . Avslutningsvis sägs i art. 5 att fordonsförare skall varaansvarskännande och pålitliga och att de skall ha tillräcklig erfarenhet ochnödvändiga kvalifikationer. Detaljerade bestämmelser om dygnsvila finns i art.6. Enligt punkt 1 skall medlem av fordonsbesätlning som utför intemationell vägtransportav gods ha haft en sammanhängande dygnsvila om minst under den24-timmarsperiod som närmast föregår varje tidpunkt då han utövar någonyrkesverksamhet. Under loppet av får dygnsvilan minskas två gångertill , under förutsättning att vilan åtnjuts i bostaden,eller , om vilan av drifttekniska skäl inte kan åtnjutasi bostaden. 1 fråga om internationell vägtransport avpassagerare gäller enligt punkt 2 att medlem av fordonsbesättningen under den24-timmarsperiod som närmast föregår varje tidpunkt då han utövar någon yrkesverksamhetskall ha åtnjutit dygnsvila enhgt något av två särskilda alternativ. Enligt detena alternativet skall han ha haft en sammanhängande dygnsvila om minst tiotimmar, vilken dygnsvila inte får minskas . Enligt det andraaltemativet skall han ha haft en sammanhängande dygnsvila om minst ,vilken dygnsvila under samma vecka får minskas två gånger ochtvå gånger , om tjänstgöringen efter sådan minskning avdygnsvilan avbryts genom en i förväg fastställd rast om minst fyra timmar i följdeller två i förväg fastställda raster, vardera om minst , ochbesättningsmedlemmen under dessa raster inte utför yrkesarbete av något slag. Om på fordonet tjänstgör två förare ,gäller enligt punkterna 3 och 4 särskilda bestämmelser. Saknar fordonet isådant fall bekväm liggplats, skall medlem av fordonsbesättningen ha haft ensamman- Prop.1973: 8 7 hängandedygnsvila om minst som närmast föregår varjetidpunkt då han utövar någon yrkesverksamhet. Är fordonet utrustat med bekvämliggplats, skall dygnsvilan uppgå till minst under en30-timmarsperiod. Enligt punkt 5 skall dygnsvila åtnjutas utanförfordonet. Om fordonet är utrustat med belcväm liggplats, får dygnsvilan dockåtnjutas där under förutsättning att fordonet står stilla. Bestämmelser om daglig körtid ges i art. 7. Enligtpunkt 1 får den dagliga körtiden mellan två på varandra följande perioder fördygnsvila inte överstiga sammanlagt . Den dagliga körtiden fårenligt punkt 2 utsträckas . Sistnämnda regelgäller dock inte i fråga om förare av vissa tyngre fordonskombinationer,nämligen de kombinationer som nämns i art. 10. Enligt en övergångsbestämmelse iart. 15 gäller, för den händelse AETR träder i kraft före utgången av ,att den dagliga kör-fiden fram till skall utgöra högst niolimmar sammanlagt. I fråga om den längsta körtiden ochunder gäller enligt punkt 3 i art. 7 att dessa tider intefår överstiga sammanlagt resp. . I art. 8 regleras den längsta sammanhängande körtiden.Denna får enligt punkt 1 inte Överstiga . Kan föraren därvid intenå lämplig uppställningsplats eller bestämmelseorten, får körtiden utsträckasmed högst . Körtid som avbryts endast av rast som inte uppfyller dekrav som gäller enligt punkterna 2 och 3 skall enligt särskild bestämmelse ipunkt 1 anses vara sammanhängande. I art. 8 finns även utförliga regler om raster somskall tas under daglig körning. Enligt punkt 2 skall förare avfordonskombination som anges i art. 10 efter körtid som avses i punkt 1 ta enrast . I stället för sådan rast får tas två raster, vardera omminst . Förare av annat fordon skall enligt punkt 3, om dendagliga körtiden inte överstiger , efter körtid som avses i punkt 1ta en rast om minst . I stället för sådan rast får tasantingen två raster, vardera om minst , eller tre raster,envar om minst . Överstiger den dagliga körtiden ,skall föraren göra minst två raster, vardera om minst . Enligtpunkt 4 får föraren under rast inte utföra andra arbetsuppgifter än övervakningav fordon och last. Om två förare tjänstgör på fordonet, krävs dock endast attden av förarna som har rast inte utför något aktivt arbete. AETR innehåller också bestämmelser om veckovila. Idetta hänseende gäller som huvudregel enligt art. 9 punkt 1 att vilotiden förbesättningsmedlem som utför internationell vägtransport skall uppgå 1973: 8 8 Vidare föreskrivs att dygnsvila enligt art. 6 skallåtnjutas före eller efter veckovilan. aprilseptember får besättningsmedlemsom utför annan internationell vägtransport av passagerare än transport ireguljär persontrafik enligt punkt 2 byta ut veckovila enligt första stycketmot en vilotid om minst av högst iföljd. före eller efter sådan vilotid skallbesättningsmedlemmen åtnjuta dygnsvila enligt art. 6. Art. 10 reglerar bemanningen på vissa fordon somanvänds för intemationella vägtransporter. Bestämmelserna avser delsfordons-kombination i vilken ingår mer än ett släpfordon, dels fordonskombinationsom brukas för passagerarbefordran och vars släpfordon har en totalvikt somöverstiger , dels fordonskombination som bmkas för godsbefordran ochvars sammanlagda totalvikt överstiger . I fråga om nu nämnda fordongäller att, om vägsträckan mellan två på varandra följande perioder för dygnsvilaöverstiger , föraren antingen skall vara åtföljd av ytterligare enförare från transportens början eller skall bli avlöst av en annan föraresedan tillryggalagts. Att i de fall då två förare skalltjänstgöra enligt art. 10 den ene av dem alltid skall ha fyllt framgår,såsom nämnts i det föregående, av art. 5. I vilka fall avsteg från bestämmelsema omdygnsvila, om daglig körtid, om längsta körtid och under tvåveckor i följd, om längsta sammanhängande körtid samt om bemanning (art. 68och 10) skall få göras anges i art. 11. Under förutsättning att trafiksäkerheteninte äventyras får sådant avsteg ske, om det är påkallat av fara elleromständighet som inte har kunnat förutses eller om det sker i syfte att lämnahjälp eller till följd av haveri. Avsteget skall begränsas till vad som ärnödvändigt för människors, fordonets eller lastens säkerhet och för attfordonets förare skall kunna nå en lämplig uppställningsplats eller den platsdär hans resa skall avslutas. Till kontroll av att bestämmelserna i skall förare och förarbiträde fortlöpande göra anteckningar omtjänst och vilotider. Med förarbiträde förstås enligt art. 1 person somåtföljer föraren för att biträda honom med vissa uppgifter och som vanligendeltar aktivt i transporten utan att han är att anse som förare. Anteckningarnaskall göras i en personlig kontrollbok. Grundläggande bestämmelser om denpersonliga kontrollboken ges i art. 12 och närmare föreskrifter i en bilagatill AETR. Personlig kontrollbok skall enligt punkt 1 i art. 12 medföras underfärd och företes för kontrollmyndighet. Enligt punkterna 4 och 5 skall företagsom anordnar internationell vägtransport föra register över utlämnadepersonliga kontrollböcker och bevara avslutade böcker under minst 12 månaderräknat från den sista dag för vilken uppgifter införts i boken. Företag ärvidare skyldiga att på be- 1973: 8 9 gäranav kontrollmyndighet förete avslutade personliga kontrollböcker och registeröver utlämnade böcker för kontroll. Närinternationell vägtransport börjar skall förare och förarbiträde enligt punkt 6vara utrustade med föreskriven personlig kontrollbok, i vilken uppgifterna omde sju dygnen närmast före det då transporten börjar är införda. Detta kravupprätthålls emellertid inte helt för det fall att nationella bestämmelser inteföreskriver användning av kontrollbok i enlighet med bestämmelserna i förvägtransporter som inte är internationella. I sådant fall är det tillräckligtom kontrollboken innehåller uppgifter om viloperioder före tjänstgöring ochdagliga körtider . Enligt punkt 7 har AETR-stat möjlighetatt i fråga om fordon, som är registrerat i icke-AETR-stat, i stället förpersonlig kontrollbok godta handling som är upprättad i samma form som dedagrapporter som finns i kontrollboken. 13, som handlar om övervakning genom företagens försorg, åligger detföretag som anordnar intemationell vägtransport att planlägga transporten så,att fordonsbesättningen kan iaktta AETR-bestämmelsema. Företaget skall vidarefortlöpande kontrollera tiderna för körning, annat arbete och vila. Upptäcksöverträdelse av bestämmelserna, skall företaget utan dröjsmål vidta de åtgärdersom behövs för att bringa överträdelsen att upphöra och för att förebyggaupprepning. 14 behandlas åtgärder avsedda att säkerställa AETR-bestämmelsernasefterlevnad. Varje AETR-stat skall sålunda vidta nödvändiga åtgärder, såsomkontroller på väg och kontroller hos företag. AETR-staterna skall vidare biståvarandra i syfte att säkerställa bestämmelsernas efterlevnad. Bl.a. skall varjeAETR-stat genom stickprovsgranskning av personliga kontrollböcker kontrolleraatt AETR-bestämmelserna iakttas av besättningar på fordon som är registrerade iden egna staten. AETR-staterna har enligt förevarande artikel också skyldighetatt, om ett allvarligt brott mot AETR-bestämmelserna upptäcks och brottetbegåtts av en person som är bosatt i annan AETR-stat, underrätta vederbörandemyndighet i den staten både om brottet och om det straff som kan ha dömts ut. Övergångsbestämmelserna i art. 15 har berörts i detföregående (vid art. 7). Art.1626, med den gemensamma rubriken ,innehåller regler om bl. a. undertecknande, anslutning, ratifikation,ikraftträdande, uppsägning, överenskommelsens giltighet, biläggande av tvistermellan AETR-stater, förbehåll, revision, ändringar och underrättelser. Av dessabestämmelser framgår bl. a. att AETR skall ratificeras och träder i kraft 180dagar efter den dag då det åttonde ratifikations- eller anslutningsinstmmentetdeponerats hos generalsekreterare. För stat, somratificerar AETR eller an- slutersig till överenskommelsen sedan det åttonde instrumentet deponerats, blir AETRbindande efter den dag då dess ratifikations-elleranslutningsinstrument deponerats. Det till AETR hörande signaturprotokolletskall enligt art. 25 utgöra en integrerande del av överenskommelsen och harsamma giltighet som denna. Till AETR hör, som nämnts i det föregående, enbilaga som innehåller bestämmelser om den personliga kontrollbok i vilken förareeller förarbiträde skall göra anteckningar om kör-, arbets- och vilotider.Dessa bestämmelser reglerar i detalj bokens utformning och innehåll. Ocksåtexten till anvisningarna för bokens begagnande Ur upptagen i bilagan, liksomformulär till dagrapport och veckorapport samt exempel på hur dagrapportenskall fyllas i. I signaturprotokollet förklaras inledningsvis attöverenskommelsen inte skall föregripa bestämmelser om arbetstidens längd ochfördelning som kan komma att utarbetas . Till art. 4 i överenskommelsen har isignaturprotokollet antecknats att artikelns punkt 1 inte skall medföra attbestämmelser i fordons registreringsland innebärande förbud mot trafik medvissa slag av fordon eller vissa timmar skall tillämpas utanförregistreringslandet och att artikelns punkt 2 inte hindrar AETR-stat att inomsitt område tillämpa bestämmelser av nämnt slag. Vidare har isignaturprotokollet beträffande art. 4 tagits upp bestämmelser för det fall attAETR-stat, som har ingått särskilt avtal enligt art. 4 punkt 2, träffarbilateralt eller multilateralt avtal om internationella vägtransporter, sombörjar eller slutar i någon av de stater som ingått det särskilda avtalet, medfordon som är registrerade i AETR-stat som stär utanför det särskilda avtalet.I sådant fall får som fömtsättning för det bilaterala eller multilateralaavtalet ställas upp det villkoret, att fordonsbesättningarna skall i stat somär part i det särskilda avtalet ställa sig till efterrättelse bestämmelserna idetta avtal. Till art. 12 i överenskommelsen har isignaturprotokollet gjorts den anteckningen att AETR-staterna är villiga att,sedan AETR har trätt i kraft, diskutera ändring av överenskommelsen genom enföreskrift om användning av en kontrollanordning som anbringas på fordonet ochså långt som möjligt ersätter den personliga kontrollboken. 1 anslutning till art. 14 i överenskommelsenförklaras i signaturprotokollet att det är önskvärt att varje AETR-stat vidtaråtgärder för beivrande av brott mot AETR-bestämmelserna, inte bara när brottetbegåtts inom dess eget område utan också när det begåtts utomlands underinternationell vägtransport med fordon som är registrerat inom dess område. Detförklaras också som önskvärt, att AETR-statema bistår varandra vid beivrandetav brott mot AETR-bestämmelserna. 3 Gällande svenska bestämmelser, m. m. Bestämmelser om arbetstid och vilotid ivägtrafik Av trafiksäkerhetsskäl betingade bestämmelser om arbetstidoch vilotid i vägtrafik infördes (prop. 1967: 52, 3LU 1967: 33, rskr1967:210) i vägtrafikförordningen (1951:648, omtryckt 1967:856, ändrad senast1972: 605 (VTF). Bestämmelsema, som har tagits upp i 1 § 12 mom. samt 28 a och28 b §§, avser förare i företag som driver förvärvsverksamhet i vilken personereller gods befordras på väg. Enligt förarbetena (prop. 1967: 52) menas medförvärvsverksamhet varje verksamhet enskild, eller stadig somdrivs i förvärvssyfte. Sådan verksamhet i vilken befordringen av personereller gods är mer ovidkommande faller dock, som föredragande departementschefenanförde, utanför tillämpningsområdet. Enligt 28 a § andra stycket får arbetstiden under24 timmar i följd efter föreskriven vilotid inte överstiga . Närtjänstgöring inte kan ordnas lämpligt på annat sätt, får arbetstiden dockutsträckas , om den efter föreskrivenvilotid inte överstiger sammanlagt . Enligt 28 a § tredje stycket får förare arbetahögst utan rast under vilken han får lämna fordonet ellerarbetsstället. I sex-timmarsperioden inräknas inte tid under vilken förare inteutför annat arbete än att följa med på fordonet som avlösare. I fråga om den dagliga vilotiden gäller enligt 28 a§ fjärde stycket att den räknat från början av vilkentjänstgöring som helst inte får understiga . Vilotiden fårtvå gånger under sju 24-timmarsperioder i följd minskas till lägst .