prop · FW0325 · 1973-12-31 00:00:00 — Maj:ts proposition nr 1973 Prop. Maj:ts proposition med förslag tiU kungörelse omändring i byggnadsstadgan (1959:612); given . Kungl, Maj:t vill härmed, underåberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokoUet över civilärenden, inhämtariksdagens yttrande över vad föredragande departementschefen förordat, I syfte att underlätta upprustningav äldre bebyggelse föreslås i propositionen sådana ändringar i byggnadsstadgan(BS) att vid bl, a, till-eller ombyggnad gäUande bestämmelser om byggnadsutformning skall tillämpas endast på de delar av byggnad som berörs avändringsarbeten och att därvid även uppställda standardkrav skall fåunderskridas i viss utsträckning, I byggnadens övriga delar skall dock enligtförslaget sådana brister som innebär så avsevärda olägenheter att de inteskäligen kan godtas undanröjas. Ändringen föreslås träda i kraftnär erforderliga föreskrifter, råd och anvisningar till de nya bestämmelsernaföreligger. Kungörelse om ändring i byggnadsstadgan (1959:612) Härigenom förordnas i fråga om byggnadsstadgan (1959:612) , dels att rubrikennärmast före 49 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i stadgan skallinföras en ny paragraf, 48 a §, av nedan angivna lydelse. Vid sådan ändring av byggnad, somenligt 75 § bj-f) är att hänföra till nybyggnad, skola bestämmelserna i 38 §första stycket, 40 och 42-48 §§ tillämpas endast beträffande de delar avbyggnaden som beröras av ändringen och endast i den omfattning som erfordrasför att dessa delar av byggnaden skola uppfylla skäliga anspråk på säkerhet,god hygien och trevnad. I byggnadens övriga delar skola sådana brister som avsehållfasthet, brandsäkerhet eller sanitära förhållanden och som innebära såavsevärda olägenheter att de icke skäligen kunna godtagas undanröjas. Tillnybyggnad ej hänförlig ändring av byggnad (49 §) Denna kungörelse träder i kraft den dag Konungenbestämmer. Stadgan omtryckt 1972:776. Utdrag av protokollet över civUärenden, hållet inför HansMaj:t Konungen i statsrådet på . Närvarande: Ministern för utrikes ärendena ,statsråden , , , , , , ,, , , , , Chefen för ,statsrådet , anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övrigaledamöter fråga om ändring i byggnadsstadgan och anför. har med skrivelseden till Kungl, Maj:t överlämnat en inom verket upprättadpromemoria med förslag till ändring av bestämmelserna i 49 § byggnadsstadgan(1959:612, omtryckt 1972:776) (BS) om ändring av byggnad. Förslaget syftar tillatt underlätta modernisering och upprustning av bostäder. Efter remiss har yttranden över framställningen avgetts avbostadsstyrelsen, , , länsstyrelsernai , , , och samt Västernorrlandslän, saneringsutredningen, bygglagutredningen. Svenska kommunförbundet.Svenska brandförsvarsföreningen. Näringslivets byggnadsdelegation, . , (), Hyresgästernas () samt . 5 kap, (3567 §§) BS innehållerbestämmelser om byggande. Bestämmelserna i 38-48 §§, som avser nybyggnad,innefattar grundläggande krav på yttre och inre utformning. Dessabestämmelser är i regel allmänt formulerade. De kompletteras av föreskrifter,råd och anvisningar i byggnorm (SBN), som har utfärdats med stöd av 76 §BS och som också avser nybyggnad. Att nybyggnad inte får ske i strid med andraföreskrifter meddelade i BS eller med stöd därav och att sålunda nybyggnad t,ex. inte får ske i strid med byggnadsförbud eUer faststäUd plan framgår avbyggnadslagen (1947:385, omtryckt 1972:775), 1 38 § ges regler om yttre utformning ochfärgsättning samt vissa specialbestämmelser om byggnad som är av större vardeur historisk, kulturhistorisk eller konstnäriig synpunkt, 39 § innehåller regler om Prop, 1973:25 4 placering på tomt, 1 40 § regleras hur byggnadstak får utformas. Enligt 41 § 1 mom, får byggnad i regel inte uppföras sä attnågon del av densamma når över gata, 1 2 mom, ges motsvarande bestämmelser ifråga om annan mark som enligt plan inte får bebyggas, 42 § innehåUergrundläggande bestämmelser om konstruktion medan 42 a § ger regler omatt vissa utrymmen i byggnad skall utformas så att de blir tillgängliga förvissa kategorier av handikappade, 43 § innehåller bestämmelser om byggnadsplacering i förhållande till grann-tomt och om skyldighet att uppföra brandmuri vissa fall, 1 44 § ges åtskilliga föreskrifter om hur byggnad skall anordnasför att tillgodose brandsäkerhetssynpunkter. Bestämmelser om skyldighet att ivissa fall anordna uppstigningsanordningar på tak och skorsten samt anordningartill skydd mot olycksfall genom nedstörtning från tak finns i 45 §. I 46 §återfinns bestämmelser om hur byggnad för stadigvarande bruk skall anordnas ochinredas med avseende på trevnad och god hygien, 47 § innehåUer kompletterandebestämmelser i nyssnämnda hänseende beträffande byggnad som innehåller mer äntvå bostadslägenheter, 48 § innehåller vissa specialbestämmelser avseende vissabyggnader för särskilda ändamål, t, ex, industribyggnad. Vissa av nu återgivna bestämmelsergäller endast om annat ej föreskrivits i plan. Dessutom innehåller 39-41, 43,44, 46 och 47 §§ bestämmelser om rätt för byggnadsnämnd att i vissa fall medgeundantag från bestämmelsema i nämnda paragrafer, 1 begreppet nybyggnad innefattas enligt 75 § BS inte barauppförande av helt ny byggnad utan också vissa därmed jämförliga åtgärder somanges i första stycket av paragrafen under bf, nämligen till- eller påbyggnadav förut befintlig byggnad (b), ombyggnad eller annan ändring med avseende påbyggnads yttre eller inre utförande av så genomgripande beskaffenhet, att denkan anses jämförlig med ombyggnad (c), inredande helt eller delvistill väsentligen annat ändamål än det vartill byggnaden förut varit använd (d),sådan förändring av byggnad, som medför att byggnaden kommer att strida motfastställd generalplan, stadsplan, byggnadsplan eller utomplansbestämmelser(e), samt annan förändring av byggnad, vilken i befintligt skick strider motplan eller bestämmelser som sagts, såvida ej fråga är om bostadsbyggnadmed högst tvä bostadslägenheter eller därtill hörande uthus (f). Som nybyggnad skall dock enligt 75§ andra stycket inte anses anordnande av värmeledning, vattenklosett ellerandra hygieniska förbättringar i befintlig byggnad som måste antas komma attstå kvar oberoende av om sådana anordningar tillkommer ellerinte. Dä åtgärd vidtas, som enligt 75 §är att hänföra till nybyggnad, fordras principiellt att byggnaden i dess helhet och således inte bara de delar av byggnaden som direkt berörs av åtgärden bringas att överensstämma med bestämmelserna i 3848 §§. Några särskilda dispensregler atttillämpa vid ombyggnad eller andra åtgärder som hänförs tUl nybyggnad enligt 75§ BS finns inte i BS, I 67 § anges emellertid att länsstyrelse får med avseende påvisst byggnadsföretag medge mindre avvikelse frän vad i BS eller med stöddärav föreskrivits om yttre och inre anordnande, såvida företagetbedöms vara tekniskt tillfredsställande och inte medför avsevärd olägenhet fränannan synpunkt. dispensbefogenhet får under vissa viUkor delegerastill byggnadsnämnd. Även utan sådan delegation har byggnadsnämnd, som framgårav vad som anförts i det föregående, dispensbefogenhet på grund av särskildabestämmelser i 3941, 43, 44, 46 och 47 §§, dispensbefogenheteravser även tillämpningsföreskrifterna tUl BS, dvs, föreskrifterna i SBN. Avbefogenheten för planverket att meddela föreskrifter följer att planverketockså äger medge avsteg från dessa föreskrifter. Vid sådan ändring av byggnad, sominte hänförs till nybyggnad, skall enligt 49 § BS bestämmelserna i 38-48 §§ ägamotsvarande tillämpning i fråga om de delar av byggnaden som berörs avändringen. får enUgt paragrafen medge undantag om detta påkallasav omständigheterna och inte medför brandfara eller olägenhet i sanitärtavseende eller eljest. Åtgärd som enligt 75 § BS är atthänföra till nybyggnad får inte företas utan byggnadslov. För annan ändring avbyggnad fordras ibland men inte alltid byggnadslov (54 §), kandock besiktiga också sådana byggnadsföretag för vilka byggnadslov inte fordras(64 § 1 mom,). Om ett ändringsarbete inte har utförts i enlighet med 49 §, kanbyggnadsnämnden oavsett om byggnadslov bort sökas eller inte - med stöd av 70§ förelägga ägaren att undanröja eller ändra det utförda. Enligt 50 § skall byggnadunderhållas så, att hållfastheten inte äventyras och så att inte brandfara,sanitär olägenhet eller vanprydnad uppkommer. Om någon underlåter att utföraarbete eller vidta annan åtgärd, som åligger honom enhgt BS eller enligt medstöd av BS meddelat beslut, har enligt 70 § andra stycketbefogenhet att förelägga honom vid vite att fullgöra sin skyldighet. Maj:t har ,efter föredragning av chefen för , beslutat delsproposition till angående sanering av det äldre bostadsbeståndet,dels remiss till lagrådet av bl, a. förslag till lagstiftning som gerhyresnämnd möjlighet att efter ansökan av kommun förelägga fastighetsägare attrusta upp bostadslägenhet inom fastigheten till en lägsta godtagbar standard. 1de fall sädan upprustning inte är möjlig skall hyresnämnden under vissaförutsättningar efter ansökan av kommunen kunna förbjuda att lägenhetenanvändes för bostadsändamål. Motiv för en författningsändring 1 planverkets promemoriakonstateras inledningsvis att byggbestämmelsema i BS och tillämpningsbestämmelsernai SBN f, n, är utformade med hänsyn främst till nybyggnad. Visserligen finnsmöjlighet att genom dispens medge avsteg från dessa bestämmelser, men dispensmåste normalt sökas hos byggnadsnämnd i varje särskilt fall. Vidare är byggnadsnämndemasbefogenhet att medge dispens begränsad, 1 anslutning härtill erinrarplanverket om att saneringsutredningen i sitt betänkande (SOU 1971:64) SaneringI har lagt fram förslag som syftar bl, a. till en intensifiering avupprustnings- och moderniseringsverksamheten avseende det äldrebostadsbeståndet. Enligt verket kommer som också saneringsutredningen påpekar- en större omfattning av saneringsverksamheten sannolikt att leda till ökadeproblem för byggnadsnämnderna vid prövning av dispensärenden. har enligtpromemorian flera byggnadsnämnder och även andra i ombyggnadsverksamhétengagerade vänt sig till planverket med förfrågan om vilka undantag frännybyggnadsbestämmelserna som kan vara motiverade vid ombyggnader. Medanledning därav har inom verket vissa riktlinjer rörande imdantag frånnybyggnadskraven utarbetats. Inför den omfattandeombyggnadsverksamhet som kan förutses anser planverket det emeUertid inte varaändamålsenligt att ombyggnadskraven fastslås från fall till fall genom att byggnadsnämndernameddelar dispenser från nybyggnadskraven, BS har tillkommit under andraförhållanden beträffande ombyggnadsverksamheten än de nu aktuella. Därför ärdet enligt planverkets uppfattning motiverat att man i syfte att mildra nybyggnadskravengör behövliga ändringar i BS, Dessa ändringar avser verket att komplettera medtiUämpningsbestämmelser såväl föreskrifter som anvisningar - som direkt avserombyggnadsarbeten. Därigenom kan man enligt verket i högre grad än vad som ärmöjligt med nuvarande undantagsregler ta hänsyn till de tekniska, ekonomiskaoch sociala förutsättningar som gäller för ombyggnad. Riktlinjer för en författningsändring konstaterar att denkvalitetsnivå som bör tillämpas vid ombyggnad inte bör underskrida den lägstanivå som accepteras utan att vederbörande tillsynsorgan, t, ex, byggnadsnämnd,anser sig böra ingripa med föreläggande. betonar vidare att manvid ombyggnad inte kan göra nämnvärda avsteg i fråga om sådana krav som är avväsentlig betydelse Sålunda bör bärande konstruktionersamt skyddsräcken och andra anordningar som avser att förebygga olyckshändelservara tillförlitliga eller om så inte är fallet förbättras i erforderUgomfattning i samband med ombyggnad. Detta synsätt bör, heter det vidare, intehindra att t, ex, bärande konstruktioner, som erfarenhetsmässigt visat sig välfyUa sin funktion, godtas även om normalt tillåtna påkänningar i någon mån överskrids, I promemorian framhålls att ocksåbrandskyddskrav är väsentliga frän säkerhetssynpunkt. De anspråk som planverketfinner böra hävdas upp tUl i stort sett samma reella säkerhetsnivå som vidnybyggnad är dels skyddet mot brands uppkomst, dels säkerheten för de boende iutrymningsavseende, dels säkerheten i arbetarskyddsavseende för släcknings-ochräddningsstyrkorna. Strikta krav beträffande möjUgheter till brandbegränsningoch brandsläckning kan enligt verket däremot eftersättas så långt hänsyn tillutrymningstryggheten och hänsyn till risk för spridning till grannbyggnadmedger. Det är, konstateras vidare, rimligt att hänsyn tas tUl bl, a,insatstid och kapacitet, 1 fråga om inomhusklimat, sompåverkas av bl. a, byggnadens värmeisolering, ventilation och ljudisolering,framhålls att kraven skall vara så avpassade att sanitär olägenhet inteuppkommer, 1 promemorian utesluts dock inte att kraven i viss omfattning kanmodifieras i relation till nybyggnadskraven. Vad gäller bostadshusens utrustning och inredning sägs ipromemorian att vid ombyggnad bör tillses att bostäderna kan uppvärmas pä etttillfredsställande sätt genom permanenta uppvärmningsanordningar samt att deförses med behövlig sanitär utrustning. Kraven bör dock inte i aUa avseendensättas lika högt som vid nybyggnader. Vidare bör avsteg från nybyggnadskravenrörande måttangivelser kunna göras i viss omfattning, Sopförvaring bör ordnaspå ett hygieniskt och miljömässigt godtagbart sätt, men sopnedkast bör ejkrävas generellt. Vid bedömning avmoderniseringsprojekt bör enligt planverket gene-reUt gälla att hänsyn tas tillom det är fråga om en ombyggnad som medför att huset kommer att kunna användasunder avsevärd tid eller om det är fråga om en ändring som har karaktär avupprustning. Sammanfattningsvis konstateras i promemorian attkvalitetskraven vid ombyggnad eller annan ändring av byggnad bör vara avpassadetill de särskUda förutsättningar, bl, a. av teknisk och ekonomisk art, som f,n, gäller för sådana ändringsarbeten som inte är att hänföra till nybyggnad. Med hänsyn till det anförda harinom planverket upprättats förslag till ändring i 6S, Huvudsyftet med förslagetär enligt promemorian att, inom ramen för gällande byggnadslagstiftning, skapaunderlag för tillämpningsbestämmelser som direkt avser ombyggnadsarbeten och iviss mån även andra ändringsarbeten. Sådana bestämmelser - som planverket ienUghet med 76 § BS avser att meddela och underställa Kungl, Majits prövning bör enUgt promemorian utformas så att byggnadsnämndernaspraxis pä ifrågavarande område bUr så långt möjUgt Ukformig, Som underlag förbehövliga sädana föreskrifter och anvisningar avser planverket att använda detidigare återgivna riktlinjerna efter erforderlig komplettering ochbearbetning. Angående förslagets närmareinnebörd anförs i promemorian vidare följande. Förslaget avser att vissanybyggnadsåtgärder vid byggnadslovsprövningen skall jämställas med sådan ändringav byggnad som inte är hänförlig till nybyggnad. De åtgärder som åsyftas är desom anges under b)-f) i 75 § BS, De skulle alltså bedömas enligt huvudregeln i49 § BS, vilket innebär att endast de byggnadsdelar som berörs av ändringenskall uppfyUa de krav som är avsedda för nybyggnadsfallen. Som tidigare anförtsbör dock modifieringar i teknisk standard kunna godtas. Förslaget harutformats i enlighet därmed. Beträffande övriga delar avbyggnaden innebär förslaget att de mera påtagliga ölägenheterna bör undanröjas,I författningstexten har särskilt nämnts krav frän brandsäkerhetssynpunkt ochfrån sanitär synpunkt. Hit hör självfallet också andra säkerhetskrav. För sådana ändringsåtgärder som ejär hänförliga till nybyggnad torde förslaget i sak inte innebära någon ändringi förhållande tUl nuvarande regler. Förslaget innebär självfallet ingenändring såvitt avser dispensprövningen, dä nybyggnadsförbud råder. Avviker etttUlämnat byggnadsföretag från gällande plan, är huvudregeln den attavvikelsen, om den är av någon betydelse, skall föregås av planändring. Omsärskilda skäl föreligger för dispens bör emellertid, vidbyggnadslovsprövningen, kraven (enligt 38-48 §§) inte ställas högre än somföreslås för ombyggnadsfallen. Därför har även åtgärderna under e) och f) i 75§ BS medtagits. Erfarenhetsmässigt kan i vissa falläldre gårdsbebyggelse vid sanering bibehållas men ändras för i sammanhangetlämpligare ändamål . Detta är skälet till att även åtgärderna underd) i samma författningsrum medtagits. Anledningen till att ävenåtgärderna under b) i nämnda paragraf medtagits är den att det förekommer attbyggnadens höjd ibland måste ökas, för att ge utrymme åt en vindsinredning isamband med saneringsåtgärder i övrigt. Även vid tillbyggnader kan fall tänkasförekomma, då en strikt tUlämpning av nybyggnadskraven pä den befintligabyggnadsdelen kan anses väl sträng. Beträffande själva tillbyggnaden tordedock sällan finnas skäl att frångå dessa krav. Förslaget tillstyrks eller lämnas iallt väsentligt utan erinran av samtliga remissinstanser med undantag förlänsstyrelsen i , som visseriigen anser att förslagets syfte börtUlgodoses men som finner att dess följder inte utretts tillräckUgt noggrant. delar planverketsgrundläggande uppfattning i ärendet, nämligen att vid ombyggnad av befintligahus endast de byggnadsdelar som berörs av ändringen skall uppfylla de krav somär avsedda för nybyggnadsfallen och att för övriga delar av byggnaden vissaväsentliga säkerhetskrav skaU gälla i fråga om hållfasthet och brandskydd samti Beträffande de nämnda säkerhetskravenförutsätter styrelsen att planverkets förslag inte innebär någon inskränkning iden dispensmöjlighet som byggnadsnämnderna f. n, har och den bedömning i detenskUda fallet som kan vara påkallad. framhålleratt en ändring av 49 § BS i enlighet med förslaget skulle innebära enförbättring av det nu rådande, frän kulturminnesvärdens synpunkt mycketotillfredsställande förhållandet att krav som är utformade för nybyggnad måstetUlämpas i oförändrad form även vid ombyggnad av äldre byggnader. Den aktuellaförfattningsändringen synes enUgt ämbetet innebära en avsevärd förbättring avmöjligheterna att på ett från kulturminnesvårdens synpunkt acceptabelt sättgenomföra ombyggnad och upprustning av äldre bebyggelse i allmänhet, främstgenom att nödvändiga ingrepp kommer att bU mindre. Också övriga remissinstanser, somnärmare kommenterat sitt ställningstagande till förslaget, betonar behovet aven författningsändring, främst från kostnadssynpunkt. Som exempel på sådanayttranden kan anföras följande uttalande av i /. Ansenliga delar av bostadsbeståndeti landets tätorter skulle kunna förbättras genom ombyggnads- ellertUlbyggnadsåtgärder för rimliga kostnader i stället för att som rivasbland annat för att kunna uppfylla de krav som ställs i byggnadsstadganstekniska föreskrifter för nybyggnad. Såväl frän bostadssocial som frånstadsbildssynpunkt är det angeläget att dessa äldre byggnader, främstbostadshus, kan bevaras. Detta bostadsbestånd representerar så stora ekonomiskavärden att en standardförbättring, som ofta kan åstadkommas med relativt enklamedel och måttliga ekonomiska investeringar, i de flesta fall är att föredraframför alternativet att riva dem. Vissa remissinstanser, bl, a.Svenska arkitekters riksförbund och Näringslivets byggnadsdelegation, betonarsom angeläget främst att -vilket skulle bli en följd av förslagets genomförande behovet av formell dispensering från de nu huvudsakligen tillnybyggnadsförhållanden anpassade bestämmelserna i 38-48 §§ BS skulle minskaoch att därigenom en enhetlig tillämpning och ett förenklat förfarande iombyggnadsfallen skulle underlättas. i och , som tillstyrker förslaget i och för sig, ifrågasätter om de föreslagnaavstegen från enbart tekniska byggnadskrav är tillräckliga. Länsstyrelsenframhåller att förslaget uttryckligen inte åsyftar någon ändring i fråga omdispensprövning inom område med byggnadsförbud. Sådana förbud sammanhänger oftamed planfrågans läge. Kommunernas begränsade resurser i förening med de högakostnader som åsamkas kommun vid sanering har, heter det vidare, bedömts somden kanske viktigaste orsaken till byggnadsförbuden, som genom långvarighetofta förhindrar önskvärd sanering. Frågor huruvida speciella planstandardkravkan tillämpas inom saneringsområden borde enhgt ha övervägts.Länsstyrelsen finner vidare angeläget att man genom centralt utfärdadeföreskrifter om avsteg från absoluta krav på hög planstandard underlättarmodernisering av äldre bostadsbebyggel- Prop, 1973:25 10 Därigenom kunde ocksä frågan i vad män byggnadsförbudbör få omfatta de ändringsarbeten, som avses i 75 § b)-f) BS, komma i ett annatläge. i delar,som redan antytts, uppfattningen att intresset av att mUdra de tekniska kravenvid ombyggnad och upprustning av äldre bebyggelse bör tillgodoses, I frågan omföljderna av förslaget anför . Den föreslagna ändringen avbyggnadsstadgans 49 § synes främst vara grundad på en strävan att mildra derent tekniska kraven vid nybyggnadsåtgärder enligt 75 § b)-f). De berörda38-48 §§ i stadgan reglerar emellertid även byggnadens yttre och dessanpassning till stadsbilden m, m. Ändringen synes härigenom fått en meralångtgående verkan än som från början kan ha avsetts. Enligt bedömningskulle byggnadsnämnderna, ifall den föreslagna ändringen genomfördes, kunnahävda innehållet i bl, a. 38 § byggnadsstadgan endast i den omfattning somerfordras för att av ändringsarbeten berörda byggnadsdelar skall uppfyllaskäliga anspråk pä säkerhet, god hygien och trevnad. Varken säkerhet eller godhygien och knappast ej heller det subjektiva begreppet trevnad kan sättas irelation till de krav som framförs i stadgans 38 §. Detta skulle innebära att38 § i praktiken endast skulle kunna tillämpas när det gäller uppförandet av nybyggnad. förslag tillförfattningsändring har lagts mot bakgrund av byggnadsstadgans definition avbegreppet nybyggnad och verkets önskan att inte nu - bl, a, med hänsyn till attbyggnadslagstiftningen f, n, är föremål för utredning vidta ändring inybyggnadsbegreppet. Enligt synes emellertid en vissinkonsekvens uppstå meUan å ena sidan det förhållandet att sådana ändringar avbyggnad som framgår av 75 § b)f) BS enligt planverkets förslag fortfarandeskall betecknas som "nybyggnad" i stadgans mening under det attkommande tillämpningsanvisningar särskilt avsedda för bl, a, dessaändringsåtgärder avses bli framlagda som anvisningar för"ombyggnadsarbeten". Styrelsen ifrågasätter för sin del huruvida detföreligger hinder för att i detta sammanhang ompröva nybyggnadsbegreppet så,att ändringsåtgärder enligt 75 § b)-f) BS hänförs tUl ombyggnad och inte tillnybyggnad. Också saneringsutredningen ochbygglagutredningen uppmärksammar sistnämnda fråga. Med hänsyn till föreliggandestarka behov av att åtskillnad görs meUan nybyggnad och ombyggnad ibyggnadslagstiftningen inser saneringsutredningen att ombyggnadsbegreppet börinföras i denna lagstiftning genom att åtgärder angivna under b)-f) i 75 § BShänförs till ombyggnad. För att möjligheter skall kunna öppnas för ensmidigare handläggning av byggnadslovsärenden som rör moderniseringsverksamhetvUl utredningen emellertid tillstyrka en delreform av det slag planverketföreslagit. Även bygglagutredningen anser frågan om en ändring avnybyggnadsbegreppet böra anstå och påpekar att ett genomförande avsaneringsutredningens förslag kan komma att leda till också andra ändringar ibyggnadslagsriftningen. Detta finner bygglagutredningen inte behöva föranledaatt man väntar med den nu föreslagna ändringen. Prop, 1973:25 11 Näringslivets byggnadsdelegationutgår för sin del från att med del av byggnad i detta sammanhang avses byggnadsdel i teknisk mening såsom vägg, tak, trappa, etc, och inte lägenhet,våningsplan eller dylikt. Flera remissinstanser framhållersom angeläget att författningsändringen möjligt kompletteras med tillämpningsbestämmelseravseende ombyggnad. Sålunda påpekar bl, a, saneringsutredningen att detföreligger risk för större osäkerhet och därmed större variationer i den lokalabedömningen av ombyggnadsärenden än vad som f, n, är fallet sä länge intetillämpningsföreskrifter finns tillgängliga.