prop · FW0347 · 1973-12-31 00:00:00 — Vad i fjärde stycket sägs om fader och moder får gesmotsvarande tillämpning på annan person som kan bli att betrakta som förälderenligt 20 kap, 2 § andra stycket. För att inte de yngsta föräldrarna lill följd av åldersvillkoreli 1 kap, 4 § skall uteslutas från rätt lill föräldrapenning har i paragrafensfemte stycke stadgats att villkoren om inskrivning resp, försäkring för Prop.1973: 47 61 sjukpenning över garantinivån anses uppfyllda om orsakentill all villkoren ej kunnat uppfyllas är alt den försäkrade inle fyllt . 3 kap, 13 § Tiderna för faderns och moderns rätt tiU föräldrapenningframgår av denna paragraf. Fadern eller med honom enligt 20 kap, 2 §likställd man äger inte rätt lUl föräldrapenning för tid före dagen förbarnets födelse. Behovet av möjlighet för fadern att sköta äldre barn ifamiljen i samband med nedkomsten har tillgodosetts genom bestämmelsen i 3 kap.9 §. Genom bestämmelsen i paragrafens första stycke Iredje punkten, vartillmotsvarighet finns i de nuvarande bestämmelserna, tillgodoses intresset av atten kvinna efter förlossningen skall hinna återhämta krafterna även om hennesarbetsförmåga inle är så nedsatt att hon har rätt till sjukpenning och oavsettatt hon inle har barnet i sin vård. Av paragrafens sista stycke framgår attföräldrarna inte kan åtnjuta hel föräldrapenning för ; detla gällersåledes även för de då modern enligt förevarande punkt har en särskildrätt till föräldrapenning. Föräldrapenningenfår utgå under samnianiagt för föräldrarna och längst tUl dessbarnet blivit , 1 vissa fall t, ex, efter för tidig födsel saknar föräldrarna möjlighet alt efler förlossningen ha hand ombarnet eftersom det kräver särskild vård, I sådana fall bör föräldrapenningeni möjligaste mån kunna disponeras fr, o, m. barnels hemkomst lill famUjen, Pågrund härav har i paragrafens andra stycke öppnats möjlighet alt disponeraföräldrapenningen längst lill Ivåhundrafyrlionde dagen efler födelsen. Del böri delta sammanhang framhållas att föräldrapenning avses kunna utgå även i defall då föräldrar inle i egentlig mening kan sägas ha barn i sin vård barnetvistas kanske på sjukhus men det är rimligt t, ex, all modern avstår frånförvärvsarbete för att amma barnet. Det har inte ansetts möjligt att preciseradessa fall i lagtexten. Försäkringskassorna tillämpar här en liberal praxisinom moderskapsförsäkringen. Genom altbestämmelserna i 7 § första och andra styckena skal! äga motsvarandetillämpning när det gäller föräldrapenning öppnas möjlighet för föräldrarnaall vardera uppbära halv föräldrapenning för under förutsättning attde inle förvärvsarbetar . Om båda föräldrarna gör anspråk påföräldrapenning måste efter utredning avgörafrågan om vem av föräldrarna som är berättigad lill förmånen. Den grandläggandeförutsättningen för rätt till föräldrapenning är att föräldern verkligen tarvård om barnet. För då föräldrapenning ulgår hel eller halv avräknas . Har bägge föräldrama uppburit halv föräldrapenning samma dagavräknas dock inle mer än . 3 kap, 14 § Enligt första stycket av denna paragraf likställs vidtillämpning av bestämmelserna angående föräldrapenning fosterföräldrar medbiologiska föräldrar. Motsvarande följer för adoptivföräldrars del av deallmänna bestämmelserna i 4 kap, 8 § , I paragrafens andra styckehar intagits en erinran att föräldrapenning inte kan utgå för lid innan foster-eller adoptivföräldrarna faktiskt får barnet i sin vård. Den särskilda rättenför adoptiv- och fosterföräldrar till föräldrapenning i fråga om äldre barnkommenteras i den allmänna motiveringen (avsnitt 5,2,6), Bestämmelser i deltaavseende har lagils in i tredje stycket av paragrafen, 8 kap. 5 § Åldersgränsen för rätt lill barnpension inomfolkpensioneringen höjs genom ändringen i första stycket från 16 till 18 år.Beträffande samordningen av pensionsförmåner då försäkrad för samma månad ägerrätt lill flera förmåner hänvisas lill kommentaren till ändringarna i 10 kap. 4§. Genom densamtidigt föreslagna ändringen i lagen (1964: 143) om bidragsförskott avses attdet absoluta hinder för rätt till bidragsförskott som finns närunderhållsskyldigheten gentemot barn utom äktenskap fullgjorts genom ettengångsbelopp skall försvinna, I anslutning härtill föreslås i förevarandeparagrafs andra stycke alt motsvarande hinder för rätt till barnpension skallavlägsnas. I nu berörda fall skall enligt bestämmelserna i föräldrabalkenbarnavårdsnämnd inköpa en efter underhållsskyldigheten lämpad livränta åtbarnet hos eller svenskt försäkringsbolag för engångbeloppsom inbetalats tili nämnden, om inte enligt avtalet angående underhåll hindermöter eller nämnden finner alt beloppet kan på annat lämpligt sätt användas förbarnets underhåll. Genom ändringen i paragrafens andra stycke skall barnpensionnu kunna utgå i den mån barnpensionen överstiger en på detla sätt inköptlivränta. Har ingen livränta inköpts för engångsbeloppet, får en uträkning avvilken livränta som kunnat inköpas visa om och i vilken omfattning rätt tillbarnpension föreligger, 8 kap, 6 § Enligt den inledande bestämmelsen i första stycket skall barnpensioiialllid utgå med minst nuvarande belopp, dvs, av basbeloppet, när en avföräldrarna avlidit. De bestämmelser som reglerar garantinivån då rätt tillolika förmåner föreligger har förts in i fortsättningen av förstastycket och i andra stycket. Barnpension skall enligt dessa bestämmelser utgåmed av basbeloppet efter var och en av föräldrarna då barnets båda Prop.1973: 47 63 föräldrar avlidit, i den mån pensionen enligt första ledetinle uppgår till denna nivå tUlsammans med barnpension från ATP, För ell barnsom uppbär bidragsförskott skall barnpensionen från folkpensioneringen utgöraantingen av basbeloppet enligt första ledet eller det högre belopp somenligt första stycket punkt 2 behövs för att det sammanlagda stödet jämförändringarna i 4 § andra stycket bidragsför-skollslagen jämte barnpension frånATP skall uppgå till av basbeloppet. När det gäller änkepensionensinverkan i det fall som avses i första stycket punkt 3 är att märka att enligtbestämmelserna endast sådan änkepension från folkpensioneringen som utgår tillkvinna som stadigvarande sammanbor med barnet skall beaktas. Därutöver krävsall kvinnan är barnets moder, varit gift med barnets fader eller har eller harhaft barn med honom. Den sålunda utgående änkepensionen skall enligtparagrafen slås ut lika på de barn som är berättigade lill barnpension, I dessafall skall barnpensionen från folkpensioneringen utgöra av basbeloppet iden mån pensionen inle uppgår till denna nivå tillsammans med såväl barnpensionfrån ATP som änkepension från folkpensioneringen. Änkepension från tUläggspensioneringenskall däremot inte beaktas, 9 kap, 3 § Genom ändringarna i 9 kap, uppdelas den tidigare förmånen invali-ditelsersällningi invalidiletsersättning som regleras i 3 § samt vårdbidrag som regleras i 4 §. Bestämmelserna om invaliditetsersätlning i 3 § äroförändrade i förhållande till vad som gäller, 9 kap,4 § Förutsätlningarna för rätten lill vårdbidrag är såvittavser de medicinska grunderna och omfattningen av behovet av särskild tillsynoch vård oförändrade. Se härom närmare i den allmänna motiveringen (avsnitt5,4). I redaktionellt hänseende har termerna "psykisk eflerblivenhet,vanförhet eller annat lyte" ersatts med uttrycken "psykisk utvecklingsstörningeller annat handikapp". Vårdbidraget tUlkommer den av barnets föräldrar som tillhuvudsaklig del ombesörjer den särskilda tillsynen och vården av barnet. Detär inget krav för rätten till bidrag att någon av föräldrarna avhåller sig frånförvärvsarbete, 9 kap, 5 § Till denna paragraf har överförts bestämmelsen i nuvarande4 § saml, med viss redaktionell jämkning, den i 2 § tredje stycket upptagnaregeln, vilken har avseende på såväl invalidiletsersättning som vårdbidrag. 9 kap, 6 § Denna nya paragraf motsvarar helt den nuvarande 5 §, Prop.1973: 47 64 10 kap, 4 § Till följd av ändringen i 8 kap. 5 §, varigenombarnpensionsåldern , har den i andra stycket av denna paragraf intagnabestämmelsen om sammanträffande av folkpensionsförmåner utvidgats tUl attockså omfatta barnpension. Då rätt tiU två eller flera av förmånernabarnpension, änkepension, förtidspension eller hustrutillägg föreligger skallendast en av förmånerna utges. 16 kap. 5 § Tillägget i paragrafen föranleds av att vårdbidrag utbrulitssåsom en självständig förmån vid sidan av invahdilelsersällning. 20 kap. 2 § Ändringen i första stycket beror på att den grundläggandebestämmelsen om hemmakeförsäkring i den framlagda propositionen om utformningenav beskattad sjukpenning föreslås flyttad från 3 kap. 2 § lill 3 kap. 1 § samtatt förekomsten av barn enligt nämnda proposition inle längre skall habetydelse vid tillämpningen av 3 kap. 4 §. Genom bestämmelserna i förstastycket blir som påpekats i kommentaren lill 3 kap. 9 § fosterbarn attlikställa med eget barn vid tillämpning av de nya reglerna om sjukpenning vidvård av sjukt barn m. m. I paragrafens andra stycke ges bestämmelser somkompletterar reglerna om sjukpenning vid vård av sjukt bam, föräldrapenningoch vårdbidrag för vissa samboendeförhåUanden. Bestämmelserna har kommenteratsi anslutning till 3 kap, 9 §, Som angivits i den allmänna motiveringen avses de nyabestämmelserna träda i kraft , Den nytillkomna förmånen sjukpenningvid vård av sjukt barn vållar därvid inga svårigheter. Ändringarna i fråga ombarnpensionerna från folkpensioneringen föranleder en oraräkning avpensionsbeloppen. Särskilda övergångsbestämmelser har däremot föreslagitsbeträffande föräldrapenning och vårdbidrag. Föräldrapenningen ersätter dels moderskapspenning, dels tilläggssjiik-penningvid havandeskap och avses avlösa dessa även i de fail moderskapsförmånerbörjat utgå före lagens ikraftträdande. Med utgångspunkt i alt moderskapspenningenmotsvarar grundsjukpenning , skall därvid åtnjuten moderskapspenningenligt punkt 3 i övergångsbestämmelserna avräknas med . för somföräldrapenning utgår, Avräkningsprincipen bygger emellertid på att hela moderskapspenningentagits ul. Om förskott på moderskapspenning har lagils ut hardärför medgivits att återstående del av moderskapspenningen får tas ut eflerlagens ikraftträdande utan Prop.1973: 47 65 hinder av alt barnet föds först , Frånsettdetta undanlag är det inle avsett att moderskapspenning skall utgå då barn föttsefter utgången av , BeträffandetUläggssjukpenning som utgått under havandeskap tUl-lämpas enligt punkt 4 enrent tidsmässig avräkning. Vårdbidrag enligt de nuvarande bestämmelserna skall enligtpunkt 4 upphöra med utgången av utan hinder av vad som beslämls ibeslut om bidrag. Av denna anledning har givits en särskild bestämmelse attförsäkringskassa redan under innevarande år får besluta om vårdbidrag enligtde nya bestämmelserna att utgå fr, o, m, , Det ankommer påriksförsäkringsverket och försäkringskassorna alt underrätta dem som berörs avde ändrade bestämmelserna om vårdbidrag så att de får tillfälle alt sökade nya bidragen, 6.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1945:844) om förbud mot ar betstagares avskedande i anledning av äktenskap eller havandeskap m. m. Bestämmelserna har kommenterats i den allmännamotiveringen (avsnitt 5,2,3), Förbudet alt avskeda arbetstagare som avhållersig från arbelet i samband med barns födelse avser även den som enligt bestämmelsernai 20 kap. 2 § AFL likställs med förälder. 6.3 Förstaget till lag om ändring 1 lagen (1964:143)om bidragsförskott Ändringen har behandlats i den allmänna motiveringen(avsnitt 5,5), En förutsättning för att bidragsförskott skall utgå ärnaturligtvis, vilket kommittén också framhåUit, alt den månatliga summa somengångsbeloppet representerar, ofta i form av livränta hosriksförsäkringsverket, är lägre än bidragsförskottet. Bidragsförskott utgår iså fall med skUlnaden mellan bidragsförskottets belopp och nämnda månatligabelopp. Det bör ankomma på Kungl. Maj:t eUer myndighet som Kungl, Maj:lbestämmer att meddela närmare bestämmelser om hur bidragsförskott skallberäknas i dessa fall, Ändringen har behandlats i den allmänna motiveringen(avsnitt 5,5), Jag hemställer att Kungl, Maj:t föreslår allantaga förslagen till 1, lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmänförsäkring, 1973: 47 66 2, lag om ändring i lagen (1945:844) om förbud mot arbetstagares avskedande i anledning av äktenskap ellerhavandeskap m, m,, 3, lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådels övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga lill detta protokoll utvisar. 1973: 47 67 Propositionens huvudsakliga innehåll ,,,,,,,.,..........,.,,, 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmänförsäkring 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1945: 844) om förbud mot ar betstagares avskedande i anledning av äktenskap eller havande skap m, m......................................................................... .. 10 Förslag lUl lag om ändring i lagen (1964: 143) ombidragsförskott 12 Utdrag av statsrådsprotokollet ............. .. 13 1 Inledning ................................................................. .. 13 2 Gällandebestämmelser m. m........................................ .. 14 2.1 Ekonomiskt stöd i samband med barnsfödelse...... .. 14 2.2 Sjukpenning vid vård av sjukt barn....................... , 15 2.3 Vårdbidrag tUl svårt handikappatbarn . -.............. .. 15 2.4 Barnpension ....................................................... 16 3 ........................................... .. 18 3.1 Inledning................................................................. .. 18 3.2 Föräldrapenning...................................................... .. 19 3.2.1 Garantinivå .................................................. .. 19 3.2.2 Båda föräldrarnas rätt tillföräldrapenning och ersättningstidens längd 20 3.2.3 Föräldrarnas förvärvsarbete.......................... 22 3.2.4 Bosättningskrav ......................................... 23 3.2.5 Villkor för föräldrapenning övergarantinivån... 23 3.2.6 Foster- och adoptivföräldrar ........................... 24 3.2.7 Kostnader ...................................................... 24 3.3 Sjukpenning vid vård av sjukt bam......................... 24 3.4 Vårdbidrag för svårt handikappatbarn .................. 26 3.5 Barnpension ....................................................... 28 4 Remissyttrandena ...................................................... .. 29 4.1 Inledning................................................................. .. 29 4.2 Föräldrapenning...................................................... .. 29 4.3 Sjukpenning vid vård av sjukt barn......................... 31 4.4 Vårdbidrag för svårt handikappatbarn .................. 33 4.5 Barnpension ........................................................ 34 5 Föredraganden .......................................................... .. 35 5.1 Inlednmg................................................................. .. 35 5.2 Föräldrapenning ................................................ .. 39 5.2.1 Garantinivå .................................................. .. 40 5.2.2 Båda föräldrarnas rätt tillföräldrapenning och ersättningstidens längd 41 5.2.3 Föräldrarnas förvärvsarbete ........................ .. 43 5.2.4 Bosättningskrav.............................................. 45 Prop.1973: 47 68 5.2.5 Villkor för föräldrapenningöver garantinivån .. 46 5.2.6 Foster- och adoptivföräldrar .................. .. 48 5.3 Sjukpenning vid vård av sjuktbarn.................. 49 5.4 Vårdbidrag för svårthandikappat barn ............ 52 5.5 Bampension .............................................. 54 5.6 Kostnader .............................................. 55 5.7 Upprättade lagförslag................................... .. 56 6 Specialmotivering............................................. 56 6.1 Förslaget till lag om ändring ilagen (1962: 381) om allmän försäkring 56 6.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1945: 844) om förbud mot arbetstagares avskedande i anledning av äktenskapeller havandeskap m, m.............. .. 65 6.3 Förslaget tUl lag om ändring ilagen (1964: 143) om bi-djagsförskott 65 7 Hemställan...................................................... .. 65