prop · FW0329 · 1973-12-31 00:00:00 — Kungl.Majrts proposition nr 1973 Prop. Kungl.Maj':ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1947: 529) omallmänna barnbidrag, m. m.; given . Maj:t vill härmed, under åberopande avbilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden, föreslå riksdagenatt bifalla de förslag, om vilkas avlåtande tUl föredragandenhemställt. I propositionen läggs fram förslag till ändringar ireglerna om allmänna barnbidrag i överensstämmelse med vad som förutskickadesi årets statsverksproposition. Ändringarna innebär att administrationen av deallmänna barnbidragen förs över från kommunerna tUl de allmännaförsäkringskassorna. Vidare föresläs sådan ändring i lagen om allmännabarnbidrag att det blir möjligt att genom konvention ändra bestämmelserna omrätt till barnbidrag för utländska medborgare. Ändringen av administrationeninnebär bl. a. att barnbidrag kommer att utgå utan särskild ansökan. Vidarekommer utbetalningsreglerna att ändras så att barnbidragsanvisningama kan lösasin på posten som de delas ut. I anslutning till vad som i statsverkspropositionenanförts om översyn av inkomstprövningsreglerna för bostadstilläggen föreslåsvidare övergångsvis för en regel som syftar tUl att förhindra att storaunderskottsavdrag vid taxeringen leder tUl förmåner när det gällermöjligheterna att få bostadstUlägg. Slutligen föreslås en ändring i bidragsförskottslagenbeträffande fördelning av belopp som influtit genom införsel. Denya bestämmelserna föresläs gälla fr. o. m. . 1 1973.1 saml. Lag om ändring i lagen (1947: 529) om allmänna barnbidrag; Härigenom förordnas i fråga omlagen (1947: 529) om allmänna barnbidrag, dels att 810 §§ skall upphöra att gälla, dels att 4, 5, 7, 11, 12 och 1417 §§ skall ha nedanangivna lydelse, dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 a §, 18 och 19g§, av nedan angivna lydelse. Frågor om allmänna barnbidraghandhavas av och de allmänna försäkringskassorna. Beslut om allmänt barnbidrag fattasav den allmänna försäkringskassa, hos vilken den som enligt 4 § äger uppbärabidraget är inskriven eller skulle ha varit inskriven, om han uppfyllt åldersvillkoreti 1 kap. 4 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring. 4 § Rätten att uppbära allmänt barnbidrag för visst barn tillkommer,där barnet står under föräldrarnas gemensamma vårdnad, barnets moder eller, ommodern till följd av frånvaro, sjukdom eller annan orsak är för längre tidförhindrad att deltaga i vårdnaden, barnets fader samt i annat fall den som harvårdnaden om barnet. / fråga om fosterbarn eller barn, som eljest fostras iannat enskilt hem än hos den som har vårdnaden om barnet, skall dock rättenatt uppbära aUmänt barnbidrag för barnet i stäUet tillkomma barnafostraren,såframt ej barnavårdsnämnden annorlunda förordnar. Övergår rätten att uppbära allmänt barnbidrag för visstbarn å annan person än den som tidigare uppburit bidraget, må barnavårdsnämnden,om särskilda skäl därtill prövas föreligga, omhändertaga bidraget för löpandekvartal och fördela detsamma å de för kvartalet bidragsberättigade. Allmän försäkringskassa får på framställning avbarnavårdsnämnd förordna att aUmänt barnbidrag för barn, som genom barnavårdsnämndensförsorg placerats i enskilt hem, skall uppbäras av den som fostrar barnet. Harbarnet placerats i enskilt hem av annan än , får sådantförordnande meddelas på framställning av den som enligt första stycket uppbärbidraget. Finnes någon, som enligt 4 § ägeruppbära allmänt barnbidrag, icke vara skickad att handhava detsamma, måbarnavårdsnämnden förordna att bidraget i stället skall utbetalas till denandre av föräldrarna eller barnavårdsman för barnet eller annan lämplig person.Nämnden må ock, då synnerUga skäl äro därtiU, själv omhändertaga bidraget föratt användas för barnets bästa på sätt som prövas vara för barnet mestgagneligt. Finnes någon, som enligt 4 § ägeruppbära allmänt barnbidrag, icke vara skickad att handhava detsamma, fårallmän försäkringskassa på framställning av förordna attbidraget skall utbetalas till den andre av föräldrarna eller annan lämpligperson. Om synnerliga skäl föreligga får bidraget utbetalas till nämnden attanvändas för barnets bästa. 7 § Där vid ingången av visstkvartal bam, för vilket allmänt barnbidrag utgår, på allmän bekostnad vårdas åanstalt i annat fall än i 6 § avses, äger det kommunala organ, som svarar förvårdkostnaden, uppbära på kvartalet belöpande allmänt barnbidrag för barnet ochdärav gott-göra sig för nämnda kostnad i den mån ersättning därför må uttagasav barnet eller annan enskild person. Uppkommer överskott, skall dettaredovisas till den bidragsberättigade. Vad i första stycket sägs om kommunalt organ skall äga motsvarande tillämpning å landstingskommun och kommun som ej tillhör landstingskommun eller, efter Konungens bestämmande, annan huvudman i fråga om allmänt barnbidrag för barn som bor i elevhem, vårdhem, specialsjukhus eller inackorderingshem, som avses i lagen (1967: 940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, eller åtnjuter omsorger enligt nämnda lag och bor i enskilt hem pä huvudmannens bekostnad eller vårdas på , oavsett att ersättning ej må uttagas av barnet eller annan enskUd person. Vad i första stycket sägs omkommunalt organ skall äga motsvarande tillämpning å landstingskommun och stadsom ej tillhör sådan kommun eller, efter Konungens bestämmande, annan huvudmani fråga om allmänt barnbidrag för barn som bor i elevhem, vårdhem,specialsjukhus eller inackorderingshem, som avses i lagen (nr 940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, eller åtnjuteromsorger enligt nämnda lag och bor i enskilt hem på huvudmannens bekostnadeller vårdas på , oavsett att ersättrung ej må uttagasav barnet eller annan enskild person. VUl någon uppbära allmäntbarnbidrag, skall han därom göra anmälan till barnavårdsnämnden i den kommun,där barnet är kyrkobokfört. It 1973.1 saml. 1973: 29 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Anmälan att barnbidrag för visstbarn synes böra utgå må ock göras av annan person, som vårdar barnet ellereljest svarar för detsamma, samt av styrelsen för anstalt, där barnet ärintaget, ävensom av fattigvårdsstyrelse och . Har anmälan som avses i 8 § blivitgjord, skall barnavårdsnämnden besluta, huruvida allmänt barnbidrag skall utgåför barnet, ävensom fastställa vem som äger uppbära bidraget. Även utan att anmälan som avses i8 § blivit gjord må , om förhållandena därtill föranleda,besluta om utbetalning av allmänt barnbidrag för visst barn. Beslut, varigenom den som harvårdnaden om visst barn berättigas uppbära allmänt barnbidrag för barnet, mådärest barnavårdsnämnden så medgivit, å nämndens vägnar meddelas av ledamot avnämnden eller tjänsteman hos densamma. 10 § För kvartal, som gått till ända före det anmälan enligt 8 § gjordes ellerbeslut enligt 9 § andra stycket meddelades, utgår icke allmänt barnbidrag. Barnbidrag utbetalas kvartalsvis Barnbidrag utbetalas kvartalsvis genom vederbörande barnavårds- genom . Angående sättet gående sättetoch tiden för ulbe-och tiden för utbetalningen med- talningen meddelarKonungen niir-delar Konungen närmare bestäm- mare bestämmelser, melser. Har barnbidrag ej utbetalats föreutgången av året näst efter det, till vilket bidraget hänför sig, föreliggerej längre rätt till bidraget, 1 Senaste lydelse 1951:78. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 såvida ej den bidragsberättigade inom nämnda tid hosallmän försäkringskassa gjort gällande rätt till bidraget. Har barnbidrag ej lyfts föreutgången av året näst efter det, under vilket bidraget förfallit tillbetalning, skall bidraget vara förverkat. Har någon genom oriktiga uppgifter eller annorledes förorsakat att allmänt barnbidrag för visst barn obehörigen utgått eUer har någon eljest obehörigen eller med för högt belopp uppburit sådant bidrag och har han skäligen bort inse detta, skall återbetalning ske av vad för mycket utbetalats, där ej finner anledning att helt eller delvis eftergiva återbetalningsskyldighet. Har någon genom oriktiga uppgiftereller annorledes förorsakat att allmänt barnbidrag för visst barn obehörigenutgått eller har någon eljest obehörigen eller med för högt belopp uppburitsådant bidrag och har han skäligen bort inse detta, skall återbetalning ske avvad för mycket utbetalats, där ej i särskilt fall allmän försäkringskassafinner anledning föreligga att helt eller delvis eftergivaåterbetalningsskyldighet. Har återbetalningsskyldighet ålagtsnågon enligt första stycket, må vid senare utbetalning tiU honom i avräkning åvad för mycket utgått innehållas skäligt belopp. har att öva tillsyn över tillämpningen avdenna lag och med stöd av densamma meddelade föreskrifter samt äger i sådantavseende till ledning för barnavårdsnämnderna meddela råd och anvisningar. Vad som är föreskrivet om tiUsynöver de aUmänna försäkringskassorna äger motsvarande tillämpning i fråga omkassornas befattning med allmänna barnbidrag. De närmare föreskrifter, som behövsför tillämpningen av denna lag, meddelas av Konungen eller, efter Konungensbemyndigande, a v . 15 Över beslut i ärende angåendeallmänt barnbidrag må klagan föras hos genom besvär. beslut skall lända tillefterrättelse. Senaste lydelse 1971: 593. Talan mot beslut av allmän försäkringskassai ärende angående allmänt barnbidrag föres hos genombesvär. får även utanatt talan föres taga upp sådant ärende till prövning. Föreslagen lydelse 16 §1 Talan mot länsstyrelses beslut i ärende angående allmäntbarnbidrag föres hos kammarrätten genom besvär. Länsstyrelses och kammarrätts beslut skola lända till efterrättelse, om ej annorlunda för ordnas. Mot beslut föres talan hoskammarrätten genom besvär. De närmare föreskrifter som, utöver vad denna laginnehåller, finnas erforderliga för lagens till-lämpning meddelas av Konungeneller, efter Konungens bemyndigande, av . Besvär över allmän försäkrings kassas beslut skalltillställas den kassa som meddelat beslutet. Den omständigheten att besvärshandlingen tillställtsriksförsäk ringsverket, utgör ej hinder för att besvären tages upp till prövning,om handlingen kommit in före be svärstidens utgång. Allmän försäkringskassas, och kammar rättens beslut lända till omedelbarefterrättelse, om ej annorlunda förordnas. Konungen äger träffa överenskommelsemed främmande mala om undantag från de förutsättningar som enligt 1 § andrastycket gäller för utgivande av barnbi drag för här i riket bosatt barn somicke är svensk medborgare. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i bamavårdslagen (1960: 97); Härigenom förordnas, att 12 §barnavårdslagen (1960: 97) skall ha nedan angivna lydelse. Senaste lydelse 1971: 593. ' Lagen omtryckt 1971: 308. Prop.1973: 29 7 Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse \ Omkommunalfullmäktige så så bestämma, äger bamavårdsnämn- bestämma, äger barnavårdsnämn den uppdraga åt särskild avdel- den uppdraga åt särskild avdel ning, bestående av ledamöter el- ning, bestående av ledamöter el ler suppleanter i nämnden, eller ler suppleanter i nämnden, eller åt ledamot eller suppleant eller åt åt ledamot eller suppleant eUer åt tjänsteman hos kommunen att på tjänsteman hos kommunen att på nämndens vägnar avgöra vissa nämndens vägnar avgöra vissa grupper av ärenden, vilkas beskaf- grupper av ärenden, vUkas beskaf fenhet skall angivas i fuUmäktiges fenhet skall angivas i fullmäktiges beslut. Nämnden må dock icke an- beslut. Nämnden må dock icke norledes än genom samfällt beslut annorledes än genom samfällt be slut 1. utdöma förelagt vite, 2. vidtaga åtgärd enligt 26 § 2, 3eller 4 eller enligt 29 eller 30 § eller göra framställning om intagnmg iungdomsvårdsskola, 3. meddela beslut som avses i 46 §andra stycket, tillstånd eller förhandsbesked som avses i 47 § eller förbudsom avses i 50 eller 51 §, 4. fullgöra vad som ankommer 4.fullgöra vad som ankommer på nämnden enligt , pånäranden enligt , enligt 4 § andra stycket eller 5 § enligt 5§ lagen (1947: 529) om lagen om aUmänna barnbidrag allmännabarnbidrag eller enligt 9, eller enUgt 9, 11 eller 18 § lagen 11eller 18 § lagen (1964:143) om bidragsförskott eller ombidragsförskott eUer 5. göraframställning eller avgiva yttrande till kommunfullmäktige. Beslut som fattats på grund av uppdrag enligt första stycket skall an mälas vid nämndens nästa sammanträde. Dennalag träder i kraft . Lagom ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott; Härigenom förordnas, att 16 § lagen (1964: 143) ombidragsförskott skall ha nedan angivna lydelse. 16 § Sedan den underhållsskyldige erhållitunderrättelse enligt 7 § andra stycket, skall han, så länge bidragsförskottutgår, till den , som utgiver förskottet, erlägga fastställtunderhåUsbidrag, som belöper å förskottet, allteftersom underhållsbidragetförfaUer till betalning. må icke åberopas betalningav underhållsbidrag, som erlagts annorledes än nu sagts. Överstiger belopp, som under viss månad inbetalas till barna- vårdsnämnd, det bidragsförskott eller, om fastställt underhållsbi drag är lägre än förskottet, det underhållsbidrag, som belöper på månaden, skall det överskjutande beloppet fördelas så, att barnets fordran för oguldna underhålls bidrag har företräde framför det allmännas fordran för utgivna bi dragsförskott, i Denna lag träder i kraft . Utdragav protokollet över sociaiärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen istatsrådet på . Närvarande:Statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , ,, , , , , , . Statsrådet anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övrigt ledamöter fråga om ändrade bestämmelser om allmännabarnbidrag, m. m. och anför. Jag vUl här ta upp vissa ändringar i bestämmelsernaom allmänna barnbidrag, en ändring i inkomstprövningsreglerna förbostadstillägg och en administrativ förändring rörande bidragsförskott. Ändradebestämmelser om allmänna barnbidrag Administrationen av allmänna barnbidrag I årets statsverksproposition (prop. 1973: 1 bil. 7 punkt C 1) harjag förklarat att jag biträder familjepolitiska kommitténs och den s. k.RAFA-utredningens förslag att administrationen av de allmänna barnbidragenförs över från de kommunala barnavårdsnämnderna till försäkringskassorna fr.o. m. och att från samma tidpunkt istället för skall svara för tillsynen över denna verksamhet.Jag förklarade vidare att jag ansluter mig tiU nordiskasocialförsäkringsutskottets förslag om sådan ändring ibarnbidragsbestämmelserna i den nordiska konventionen om social trygghet attbarnbidrag vid flyttning mellan de nordiska länderna skall utgå från ankomstentill det nya vistelselandet. Jag framhöll därvid att förslaget förutsatte attKungl. Maj:t fick rätt att genom konvention göra avsteg från det särskilda kravbeträffande utländska barn som finns i barnbidragslagen och som innebär attbarnet eller endera av dess föräldrar skall ha vistats i landet föratt barnbidrag skall utgå. Inämnda proposition framhöll jag att de lagändringar som behövs för attgenomföra de förslag jag nu nämnt borde föreläggas i annatsammanhang. Detta bör ske . Deolika förslagen och mina aUmänna överväganden i anledning av dem har jagredogjort för i statsverkspropositionen. Någon redogörelse för den närmareutformningen av lagförslagen lämnar jag inte här utan återkommer till frågan ispecialmotiveringen. 1973: 29 10 F. n. delas barnbidragsanvisningarna i regel uttill mottagarna den 18 i utbetalningsmånaden, medan postanstaltema enligtgällande regler kan lösa in anvisningarna tidigast den 21 i samma månad, medviss förskjutning om den 21 infaller eller söndag. har i sitt remissyttrande överRAFA-utredningens rapport av allmänna barnbidrag m. m.förordat att utbetalningsföreskrifterna ändras så att barnbidragsanvisningarnai fortsättningen kan lösas in som de delas ut. Som motivering förförslaget anför postverket att varuhus och andra som inte behöver ta hänsyntill Kungl. Maj:ts föreskrifter om utbetalningen löser inbarnbidragsanvisningar , vilket skapar olägenheter för postverket. I samband med att administrationen av barnbidragenläggs om behöver tidpunkten för utdelningen av barnbidragsanvisningama av administrativaskäl läggas något senare än f. n. Anvisningarna bör tills vidare normalt delasut den 20 i utbetalningsmånaden. Utbetalningsbestämmelserna bör i sambanddärmed ändras sä att barnbidragsanvisningarna också får lösas in den 20 iutbetalningsmånaden. Därmed skulle de olägenheter som hänger samman mednuvarande system och som postverket pekat på falla bort. Om nyssnämnda datuminträffar på en sön- eller helgdag eller lördag, bör utdelningen ochutbetalningen få göras närmast som inte är lördag. Detankommer på Kungl. att utfärda bestämmelser i detta avseende. I årets statsverksproposition (prop. 1973: 1 bU. 7punkt C 3) har jag anmält att en teknisk utredning skall genomföras beträffandevissa frågor rörande inkomstprövningen och administrationen av bostadstilläggen.Denna utredning har tiUsatts och börjat sitt arbete. I utredningen ingårbl. a. företrädare för , kommunförbundet och . F. n. prövas rätten till bostadstillägg efter dentaxerade inkomsten. Underskottsavdrag vid taxeringen ökar härigenommöjligheterna att få bostadstillägg. Dessa underskottsavdrag kan gällaränteavdrag för villa-fastighet eller sommarstuga, räntor på andra låneskulderoch vissa typer av rörelseunderskott. Det medför bl. a. att villaägare, främsti högre inkomstiägen, ofta får betydligt högre bostadstillägg än hyresgästermed samma inkomst och bostadskostnad. En annan nackdel med nuvarandeinkomstprövningssystem som hänger samman med att inkomstprövningen grundas påtaxeringen är att rätten till bostadstillägg bedöms efter familjens inkomst tvåår före bidragsåret. Familjepolitiska kommittijns förslag i betänkandetFamiljestöd (SOU 1972: 34) att inkomstprövning- enskulle grundas på den s. k. sammanräknade inkomsten innebar attunderskottsavdrag inte skulle inverka på rätten till bostadstillägg. Vidremissbehandlingen har kommitténs synpunkter på behovet att ändrainkomstprövningsreglerna fått omfattande stöd. De tekniska lösningar kommitténföreslagit har däremot mött kritik från bl. a. ,och . Jaghar i statsverkspropositionen framhållit att den nu tillsatta utredningen iförsta hand bör undersöka möjUgheterna att efter en övergång till beskattadsjukpenning använda den sjukpenninggrundande inkomsten som underlag förinkomstprövningen av bostadstilläggen. Härigenom skulle rätten tUl bostadstilläggkomma att bedömas efter en aktuell inkomst utan inverkan avunderskottsavdragen vid taxeringen. Förslag om utformningen av beskattadsjukpenning m. m. fr. o. m. kommer i annat sammanhang attläggas fram av chefen för . En omläggning till att användaden sjukpenninggrundande inkomsten som huvudsakligt inkomstunderlag for prövningav rätt till bostadstillägg kan göras först sedan denna fråga blivit föremålför ytterligare prövning vad gäller de praktiska och administrativaförutsättningarna. En omläggning kan därför, om den vid närmare utredningbefinnes lämplig, genomföras tidigast för . Enav fördelarna med att använda den sjukpenninggrundande inkomsten somhuvudsakligt inkomstprövningsunderlag är som nämnts att underskottsavdragenvid taxeringen inte inverkar på rätten tUl bostadstUlägg. Efter kontakt medden nu tUlsatta utredningen förordar jag att det redan för bidragsåret 1974genomförs en begränsning av möjligheterna att utnyttja dessa underskottsavdragvid ansökan om bostadstillägg. En sådan regel bör genomföras övergångsvis iavvaktan på resultatet av utredningens arbete. Syftet med regeln bör vara attförhindra att stora underskottsavdrag vid taxeringen leder till förmåner närdet gäller möjligheterna att få bostadstillägg. Jag förordar att regeln utformasså att den taxerade inkomsten vid inkomstprövningen av bostadstillägg skallräknas upp med belopp motsvarande sådant avdrag för underskott i förvärvskällavid taxeringen som överstiger . Ändringi lagen om bidragsförskott beträifande fördelning av belopp som influtit genominförsel har i sitt tidigarenämnda betänkande efter samråd med föreslagit attförsäkringskassorna skall ta över administrationen av bidragsförskotten fr. o.m. Något ställningstagande tUl kommitténs förslag behövs inte nu utanfrågan bör prövas i annat sammanhang. Jagvill emellertid redan nu ta upp en annan fråga av administrativ natur rörandebidragsförskotten, nämUgen fördelningen av belopp som influtitgenom införsel för underhällsbidrag som inte erlagts. Genom bestämmelserna iinförseUagen (1968: 621), som trädde 1969, kom reglerna omfördelning av belopp som influtit genom införsel att skilja sig frånfördelningsreglerna i 16 § andra stycket lagen (1964: 143) om bidragsförskott.Vid fördelning av influtet belopp som överstiger fordran för löpande månadskall enligt införsellagen den äldsta fordringen ha företräde, medan enligtbidragsförskottslagen barnets fordran på underhållsbidrag alltid ägerföreträde. Den bristande överensstämmelsen mellan lagarna förorsakar avsevärdaadministrativa problem för kronofogdemyndigheterna och framför allt förbarnavårdsnämnderna. Frågan har uppmärksammats av , som i skrivelsetUl Kungl. Maj:t (2LU 1970:53, rskr 1970:287) begärt en översyn av reglerna.Kungl. Maj:t har uppdragit åt familjepolitiska kommittén att göra den begärdaöversynen. Kommittén, som prövat olika lösningar, har stannatför att föreslå att de särskilda fördelningsreglerna i bidragsförskottslagenupphävs. Därmed kommer införsellagens fördelningsregler att i sin helhet gällaäven för bidragsförskott, vUket innebär att influtna medel som överstiger detlöpande bidraget går tiU den som har den äldsta fordringen. Kommittén harframhållit att de svårigheter som gett anledning till begäran om enöversyn av de ifrågavarande reglerna härigenom i huvudsak undanröjs. Kommitténhar också pekat på att bidragsförskottet genom de förbättringar som genomförtsnumera utgör ett väsentligt ekonomiskt grundskydd för ensamstående med barnoch att frågan om fördelning av belopp överstigande bidragsförskottsnivån därförnumera är aktuell endast vid relativt höga underhållsbidrag. Kommitténs förslag har vid remissbehandlingengodtagits av samtliga remissinstanser. Även jag ansluter mig till förslaget ochförordar att de särskilda fördelningsreglerna i bidragsförskottslagen nuupphävs. I enlighet med det anförda har inomsocialdepartementet upprättats förslag till 1. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 2. lag om ändring i bamavårdslagen(1960: 97), 3. lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott. 1Förslaget till lag om ändring i lagen om allmänna barnbidrag Administrationen av de allmänna barnbidragen skötsf. n. av barnavårdsnämnderna medan tUlsynen utövas av länsstyrelserna ochsocial- styrelsen.Som nämnts i den allmänna motiveringen har jag i årets statsverkspropositionenförordat att admmistrationen flyttas över till de allmänna försäkringskassornaoch tillsynen till fr. o. m. . Dettaföranleder avsevärda ändringar i lagen om allmänna barnbidrag. Lagen bör bl.a. innehålla en allmän bestämmelse om vilka myndigheter som har att tabefattning med barnbidragen. Denna bestämmelse bör få sin plats i en nyparagraf med beteckningen 1 a §. Tillsynen behandlas i 14 §. Vadangår fördelningen mellan försäkringskassorna inbördes av behörigheten atthandlägga bambidragsärenden talar övervägande praktiska skäl för att en regelhärom utformas i överensstämmelse med 4 kap. 1 § lagen (1962: 381) om allmänförsäkring (AFL). En sådan integration av handläggningen bör förutomrationaliseringsvinster ge fördelar i form av säkrare handläggning ochförbättrade kontrollmöjligheter. Enligt det system för den framtidaadministrationen av barnbidragen som f. n. utformas inom RAFA-utredningenkommer bidragen att registreras på mottagarna. Det har därför ansettslämpligast att den försäkringskassa, där bidragsmottagaren är inskriven ellerskulle ha varit inskriven om han fyllt , får besluta om bidraget. Enligt18 kap. 5 § AFL får allmän försäkringskassa inte bedriva annan verksamhet änsom anges i lagen eller i bestämmelser som utfärdats med stöd av denna. I denmån Kungl.