prop · FW0356 · 1973-12-31 00:00:00 — a. i fråga ora stiraulans naturlig och önskvärd höjning av dagersättningarnas storlek anser jag betydande del ha tUlgodosetts genora att det grundbidrag sora jag förordatligger på en högre nivå än raotsvarande grundstalsbidrag f, n, gör i genorasnitt,Medlerasavgiflerna och fondavkastning kan f, n, beräknas svara för avarbetslöshetskassornas utgifter, förslag ora progressivtbidrag innebär att denna kostnadsdd rainskas saratidigt sora dagersätlningamasbelopp höjs väsentligt. Som jag har frarahållit anser jag att detlainnebär en positiv utveckling. Dock anser jag att övre gränsen pä för detföreslagna progressivbidraget är alltför hög I förhållande lillmedierasavgifternas och fondavkastningens nuvarande täckningsgrad. Jagförordar därför att progressivtabellens övre gräns fastställs till ochatt den föreslagna tabellen justeras raed hänsyn härtiU, Beräkningen avprogressivbidraget korapliceras något av att dagpenningen görs skattepliktig.Kassans sararaanlagda kostnader för dagpenning rainskat med grundbidraget kaninte utgöra basen för bidragsberäkningen vilket är fallet i utredningens konstruktion.Bidraget får i stället ulforraas sora suraraan av ett fast belopp, (ett beloppför varje dagpenningklass) och ett belopp beräknat sora en procentuell andel avdagpenningen rainskad raed grundbidraget och det förutnäranda fasta beloppet.Procenttalet bestäras i förhållande till antalet ersättningsdagar per raedlerai överenssläraraelse raed den förutnäranda progressivtabellen. Det på deltasätt beräknade progressivbidra- 15 1973.1 saml Nr 56 getger tillsararaans raed grundbidraget kassorna sararaa korapensalion förkostnaderna sora skulle ha utgått i ell obeskattat system. I delta samraanhangbör erinras ora nödvändigheten av alt kassorna raed lågarbetslöshet bland de försäkrade bygger upp en god ekonoraisk beredskap genomfondering. Höjningen av grundbidragel samt de förbättrade statsbidrag sora jaghär föreslår skulle eventuellt kunna raedge en teraporär sänkning av deförsäkrades avgifter. En sådan kortsiktig förraån för de försäkrade synes dockraindre läraplig raed hänsyn till de erfarenheter sora vunnits , bl. a. i form av det växande behovet av särskilda statsbidrag tUlhårt belastade kassor. Med hänsyn till de fraratida kostnaderna för de nuföreslagna förbättrade förraånema inora arbetslöshetsförsäkringen torde istället en viss höjning av egenavgifterna vara raotiverad för att raötafraratida kostnadsökningar i en del kassor sora haft högbelastning på fondema. Kassorna bör därför pröva i vilken raån avgiftshöjningarkan anses nödvändiga vid övergången till det nya statsbidragssysteraet. Utslagetpå saratliga arbetslöshetskassor torde en god fraratida handlingsberedskapnödvändiggöra avgiftshöjningar på i genorasnitt . Denföreslagna konstraktionen av förvaltningsbidraget innebär en inte obetydlighöjning av detta bidrag järafört raed vad sora nu gäller. En sådan höjning ärenligt rain raening raotiverad bl, a, raed hänsyn till det ökade arbete sorakassorna åsamkas genora skatleredovisningen. Arbetslöshetskassornabör raedges undantag från bestäraradserna i uppbördsförordningen. Kassornaskall till ersättningsberättigade raedleraraar utbetala dagpenning raed avdragför preluninär skatt. Som chefen för harfrarahållit bör i syfte alt förenkla arbetet i kassorna sådant avdraggöras enligt en för hela riket gemensara skattetabell. Kassornas inbetalning avpreliminärskatt ersätts raed en redovisning tUl skatterayndigheten av bokfördaprelirainärskat-teavdrag. Vid utbetalning av statsbidrag till kassorna skersedan en avräkning mellan utgående statsbidrag och debiterad preliminärskatt.Det ankomraer på Kungl. Maj:t att utfärda erforderliga föreskrifier föravräkningen av prdirainärskatteavdragen raot utgående statsbidrag särat debestämmelser I övrigt som behövs i fråga om statsbidrag till arbetslöshetskassorna. Enligtde nuvarande bestämmelserna utbetalas statsbidrag i efterskott för varjeförsäkringsår. Utredningen föreslår alt statsbidraget i fortsättningen skallutbetalas i efterskott per verksamhetsår samt alt en fast ordning för förenkladå-konloutbetalning av förskottsbidrag införs. Jag har för rain dd ingen erinranraot utredningens principiella förslag. Enligt rain raening börförskottsbidraget betalas ut för perioder ora . Förskottsbidragetsstorlek bör liksora hittUls fastställas raed ledning av tidigare utbetaldabelopp. Med hänsyn tUl skattebeläggningen av bidragen bör dockarbetslöshetskassomas bokföringsår överensstära- Prop.1973: 56 227 Arbetslöshetskassomas verksamhetsår bör därför ändras till attavse kalenderår. Denna övergång synes lämpligen kunna ske genora attförsäkringsåret 1 septeraber förlängs att gälla t. o. ra.den 31 deceraber 1973. Utöver vad som gäller får de variationer i kassornasutbetalningar som blir följden av att arbetslöshetsunderstödet är skattebelagtbeaktas vid slutreglering av statsbidraget till kassoma i efterskott. Detkontanta arbetsraarknadsstödet föreslogs av helt blifinansierat raed statliga skatteraedel. Liksora grundbidraget inomarbetslöshetsförsälcringen bör eraellertid enligt rain mening det kontantaarbetsmarknadsstödet delvis finansieras genora arbetsgivaravgifter. Avgiftsunderlagetför arbetsgivaravgiften bör vara sararaa sora inora den allraännasjukförsäkringen. Arbetsgivaravgiften bör finansiera 2/3 av de beräknadesararaanlagda kostnadema för kontant slöd och grandbidrag inoraarbetslöshetsförsäkringen. Staien bör via anslag över driftbudgeten svara föråterstående tredjedel. För att anpassa arbetsgivaravgiftens andel till defaktiska utgifterna bör, sora jag tidigare närant, en särskildarbetslöshetsfond inrättas. Arbetslöshetsfondenbör utformas enligt i huvudsak samma principer som gäller försjukförsäkringsfonden inom den aUmänna försäkringen. Fonden bör såledesredovisas över inkonistskattetitdn och finansieras av arbetsgivaravgifter ochstatsbidrag. Påförslagsanslaget Kontant stöd vid arbetslöshet anvisades i riksstaten /73 371 milj. kr. KSA-utredningenuppskattade att kostnaden för det reformerade kontantunderstödet enligtutredningens förslag skulle ha uppgått tUl totalt 850 railj. för budgetåret1971/72. Detta belopp bör järaföras raed den likaså av utredningen beräknadekostnaden av 430 railj. för /72 med nuvarande bestämraelser.Med hänsyn tUl bl. a. den fortsatta ökningen av antalet försäkrade soradärefter ägt rura och den föreslagna höjningen av bidragen samt att bidragenblir skattepliktiga kan de totala kostnaderna för de reformeradekontantstödsforraerna beräknas till närraare 1 600 railj. för budgetåret1974/75. Härav utgör arbetslöshetskassornas kostnader 1 360 raUj. och detkontanta arbetsraarknadsstödet 140 railj. Till detta koraraer kostnader föroraställningsbidrag, särskUt stöd till arbetslöshetskassorna säratarbetsraark-nadsverkels adrainistrationskostnader. Det bör understrykas att dehär redovisade kostnaderna för reformen är ytterst vanskliga alt beräkna bl.a. raot bakgrand av svårigheterna att bedöraa arbetslöshetens orafattning ochfördelning på olika förvärvsarbetande. Prop.1973: 56 228 Avtotalkostnaden beräknas arbetslöshelsfonden svara för drygt 600 railj. kl'.Härav hänför sig drygt 400 railj. till arbetsgivaravgifter och ca 200railj. till kostnader för staten. Progressivbidragen ochföfvalt-ningsbidragen, sora helt finansieras av statsbidrag, kan beräknas kostadrygt 750 railj. Statens totala utgifter blir härigenora ca 950 railj. Budgetåret1973/74 belastas statsbudgeten med totalt ca 680 milj. kr;, vilket innefattar280 railj, kr. för slutreglering av arbetslöshetskassornas verksarahet underförsäkringsåret septeraber 1972deceraber 1973 särat raed 330 raUj. somförskottsraedd till de erkända arbetslöshetskassorna för tiden 1 januari-30juni 1974. Vidare tiUkoraraer kostnaderna för oraställningsbidrag, statsbidragför komraunalt kontantunderstöd, särskilt stöd och kontant arbetsraarknadsstödsärat vissa adrainistrationskostnader som för budgetåret sararaanlagt beräknastill 70 railj. Av sistnänmda belopp kan 23 railj. beräknas avse statensutgifter för det kontanta arbetsraarknadsstödet. Kostnademaför grundbidraget inora det reforraerade statsbidragssysteraet tillarbetslöshetskassorna och det kontanta arbetsraarknadsstödet kan sora jagtidigare närant för /75 beräknas till drygt 600 railj, kr. Häravtäcks genora den föreslagna arbetsgivaravgiften drygt 400 railj, kr. Dettanödvändiggör ett uttag av arbetsgivaravgift raed fr, o, ra, den 1 januari1974, Medhänvisning tUl de redovisningar av statens kostnader för arbetslöshetsförsäkringoch kontant arbetsraarknadsstöd sora jag gjort i det föregående beräknar jag ilikhet raed vad jag anraält i årets statsverksproposition anslaget B 5 Kontantstöd vid arbetslöshet till 680 milj. kr. för /74. Ienlighet med det anförda har inora inrikesdeparteraentet upprättats förslagtill 1) lagora arbetslöshetsförsäkring, 2) lag ora kontantarbetsraarknadsstöd, 3) lag om arbetsgivaravgift tUlarbetslöshetsförsäkringen och det kontanta arbetsraarknadsstödet, 4) lag ora ändring i förordningen(1959: 552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen ora allraänförsäkring, ra. Prop.1973: 56 229 9.1Förslaget till lag om arbetslöshetsförsäkring FörsäkringsbestäraradserInledande bestämmelser 13 §§ Paragraferna, soraraotsvarar 13 §§ KSA-ulredningens förslag, innehåller några allraännahuvudbesläraraelser ora adrainislralionen av arbetslöshetsförsäkringen. Somjag har berört i den allraänna raotiveringen skall de erkändaarbetslöshetskassoma inte längre betraktas sora under-stödsförenmgar. Debestämmelser av föreningsrättslig natur som fordras angående de erkändaarbetslöshetskassoma har därför tagits in sora en andra avdelning av lagen. I 1§ anges att arbetslöshetsförsäkringen handhas av erkända arbetslöshetskassoroch att dessa står under tillsyn av AMS. I 2 § ges en grundläggandebestäraning av begreppet arbetslöshels-kassa. En förutsättning för registreringär att kassan har till ändamål att bereda medleraraarna ersättning vidarbetslöshet. De närraare förutsättningarna för att en arbetslöshetskassaskall vinna registrering finns intagna i den andra avdelningen av lagen. I 3§ föreskrivs att försäkrad enligt denna lag är var och en sora är raedlera ierkänd arbetslöshetskassa. Jag vill i dettasamraanhang erinra ora att vissa bestäraraelser i kungörelsen (1950: 473)angående understöd till sjömän vid arbetslöshet i utländsk haran bör anpassastUl de regler sora jag nu förordar i fråga ora arbetslöshetsförsäkringen. Dennafråga koraraer att anraälas i annat sararaanhang. Allmännavillkor för rätt till ersättning Paragrafenhar utforraals i överenssläraraelse raed 4 § utredningens förslag ochraotsvarar i huvudsak 20 och 22 §§ kassaförordningen. I paragrafen uppställsvissa allraänna villkor, som skall vara uppfyllda för att ersättning skall kunnautgå. Bestämraelserna har behandlats i avsnitt 7.3.1. Iförsta stycket anges sålunda att för rätt till ersättning krävs, att denförsäkrade är arbetsför och i övrigt oförhindrad att åta sig arbete, är bereddatt ta erbjudet lärapligt arbete under tid för vilken han inte anmält hindersom kan godtas av arbetslöshetskassan, är anraäld sora arbetssökande hos denoffentliga arbetsförraedUngen i den ordning sora AMS föreskriver och inte kanerhålla lärapligt arbete. Dengrundläggande förutsättningen för rätt till ersättning är att den försäkrade ärarbetslös. Härraed förstås att han på grund av arbetsbrist 1973: 56 230 intekan utföra avlönat arbete för annans räkning och inte heller utför arbete föregen räkning i affärsmässigt, vinstgivande syfte. För arbetstagare inträderarbetslöshet i norraalfallen när anställning upphör. Kravet på attarbetssökanden skall vara arbetsför och i övrigt oförhindrad att åta sig arbetetar sikte på såväl raedicinska faktorer sora övriga oraständigheler som utgörhinder för den arbetssökande att finna lämpligt arbete. Sora exerapel på sådanaoraständigheler kan näranas lokal bundenhet, hinder på grund av utbildningeller annan begränsning av arbetsutbudet. Ytterligare en förutsättning förersättningsrätt är att den arbetslöse söker arbete genora att anraäla sig hosoffentlig arbetsförraedling. Ersättningsrätt kan inte i något fall uppkoraraaföre den dag då sökanden i föreskriven ordning gör sådan anraälan. Även underen fortlöpande arbetslöshet förutsätts att den arbetslöse är anmäld soraarbetssökande hos arbetsförmedlingen. Innebörden av begreppet lämpligt arbetei punkt 4 fraragår av 5 §. Iandra stycket anges att företagare anses arbetslös, när hans personligaverksarahet i rörelsen har upphört annat än tillfälligt, om inte AMS avsärskilda skäl föreskriver annat. Paragrafen,sora raotsvarar 36 § fjärde och ferate styckena kassaförordningen och 5 §utredningens förslag, innehåller bestäraraelser om när erbjudet arbete skallanses lärapligt. Somjag närraare har berört i den allraänna raotiveringen förordar jag attkassaersättningens storlek i regel inte skall vara avgörande för oraarbetserbjudande skall anses lärapligt eller ej. I enlighet härraed har punkt 2i utredningens förslag utgått i deparleraenlsförslaget. Enligtgällande regler har AMS raöjligheter alt förklara att viss konflikt utan attden befunnits strida raot kollektivavtal eller lagen ora kollektivavtal är avden särskilda beskaffenhet att skälig anledning tUl arbetsvägran inte förelegat.Besläraraelsen har aldrig tillärapats. Någon raotsvarighet härtill har därförinte föreslagils. I övrigt har besläramelserna koraraenterats i avsnitt 7.3.2. Paragrafen,sora raotsvarar 23 § I raora. och 2 raora. första stycket kassaförordningen och6 § utredningens förslag, innehåller raedleras-och arbetsvillkor. Enligtförsta stycket uppställs sora krav för rätt till ersättning att den försäkradeefter senaste inträdet i arbetslöshetskassan dels under rainst tolv eller ifråga ora företagare 24 niånader varit raedlera i kassan, dels under en raratidav tolv raånader oraedelbart före arbetslöshetens inträde utförtförvärvsarbete . Kravet på tolv resp. 24 raånaders medleraskapinnebär en nyhet i förhållande till utredningens Prop.1973: 56 231 förslag.Syftet raed villkoret är närraast alt förebygga uppkorast av ersättningsrättför raedlera sora inträtt i arbetslöshetskassa först då ökad arbetslöshetbefaras (se närraare avsnitt 7.4.2). När raedlera en gång har uppfylltraedlerasvUlkoret behöver detla inte prövas på nytt vid senarearbetslöshetsperiod under samraa raedleraskap. Det vid sidan av raedlerasvillkoretuppställda 5-raånadersvUlkoret har konstruerats sora ett renodlatarbetsvillkor. Enligt nuvarande ordning ulgör motsvarande villkor enkombination av arbets- och avgiftsviUkor. Fullgörande av den i kassas stadgarföreskrivna avgiftsbetalningen skall i forlsältningen ingå i kassaraedleraraenssladgeenliga förpliktelser och som en given förutsättning för altersättningsrätt skall uppkoraraa och fortlöpa, Sora riktpunkt vid bedöraningenav huruvida 5-raånadersvillkorel är uppfyUt skaU gälla att den försäkrade fårtillgodoräkna endast raånad under vilken förvärvsarbete har utförts rainst tiodagar och rainst 70 tiraraar. Vid prövningen av arbetsvUlkoret skall i principall tid raed inkorast av förvärvsarbete medräknas. Med inkorast avförvärvsarbete avses inkorast, såväl i' pengar sora naturaförraåner i förra avkost eller bostad, antingen sora arbetstagare i aUraän eller enskUd tjänst(inkorast av anställning) eller eljest (inkorast av annat förvärvsarbete), Iandra stycket föreskrivs att AMS får raedge att tid då förvärvsarbete skallvara ulfört beräknas i annan tidsenhet än raånad. Sådant raedgivande har i denhittUlsvarande tillärapningen försöksvis raedgells för ett par kassor ochdärvid gett ett tillfredsställande resultat. Itredje stycket erinras om att tid då förvärvsarbete har utförts inte får räknasmer än en gång för uppfyUande av arbetsvillkoret. Paragrafen,sora raotsvarar 23 § 2 raora. första stycket och 24 § första stycketkassaförordningen särat 7 § utredningens förslag, innehåller regler ora annantillgodoräkningsbar tid än förvärvsarbete. Med tid under vilken den försäkradeenligt arbetsvUlkoret skall ha ulfört förvärvsarbete järaställs tid då han hargenoragått arbetsraarknadsutbildning, fullgjort värnplikt, åtnjutitföräldrapenning i saraband raed barns födelse, haft seraester eller eljest raedhelt eller delvis bibehållen lön varit ledig av annan anledning än sjukdora,värnpUklsljänstgöring eller barns födelse. Beträffandearbetsmarknadsutbildning, värnpliktstjänstgöring särat tid då sökanden åtnjutitföräldrapenning skall tillsararaans högst två raånader kunna tillgodoräknassora arbetad tid i arbetsvillkoret. Med arbetsraarknadsutbildning förståssådan utbildning sora berättigar till utbildningsbidrag enligtarbetsraarknadskungörelsen. Med värnpliktstjänstgöring likställs vapenfritjänst särat bistånds- och katastrofutbUdning, Paragrafen,sora motsvarar 23 § 2 mora, andra stycket kassaförordningen och 8 §utredningens förslag, innehåller bestäramelser ora tid sorainte skall inräknas i ramtiden vid prövningen av arbetsvillkoret, s. k. överhoppningsbartid. Förutora att sjukdora liksom inte skall inräknas i ramtiden, skaUi inle heller inräknas lid då den försäkrade har varit hindrad altarbeta på grund av värnpliktstjänstgöring, vuxenutbildning, nykterhetsvård påanstalt, frihetsberövande på kriminalvårdens oraråde eller vårdnad av egetbarn eller adoptivbarn under tid för vilken föräldrapenning i samband med bamsfödelse utgått, i den raån tiden inle skall järaställas raed tid under vilkenförvärvsarbete har utförts vid prövningen av arbetsvillkoret. Även tid dåarbetslös kassaraedlera har varit sjuk och uppburit halv sjukpenning men inteutnyttjat arbetslöshetsförsäkringens ersättningsmöjligheter skall räknas soraöverhoppningsbar tid. I hkhet med vad som har angetts vid 7 § likställs vapenfritjänst samt bistånds- och katastrofutbUdning raed vämpliktstjänstgöring. Medvuxenutbildning förstås i detta samraanhang antingen utbildning sora berättigartill statiigt studiestöd eller sådan annan heltidsutbildning sora AMS kangodta. Med arbetsraarknadsutbildning, som innefattas i begreppetvuxenutbUdning, jämställs i detta sararaanhang arbetsprövning ocharbetsträning, sora berättigar lill utbildningsbidrag enligtarbetsraarknadskungörelsen. Dennaparagraf, sora motsvarar 9 § utredningens förslag, innehåller en regel ora atterkänd arbetslöshetskassa, raed AMS' raedgivande, får föreskriva attarbetsvillkoret skall vara uppfyllt endast genora arbete sora arbetstagare.Bestämmelsen hänger samraan med reglema i andra avdelningen att kassas stadgarskall ange kassans verksamhetsområde med uppgift huruvida kassan är avseddenbart för anställda eller företagare. Paragrafen,sora motsvarar 25 § kassaförordningen och 10 § utredningens förslag, innehåUerbestäraraelser ora den sora övergår från en arbetslöshetskassa till en annan. F.n. gäller att arbetslöshetskassor kan träffa överenskoraraelse ora att medleravid övergång från en kassa till en annan får tillgodoräkna sig tid iförvärvsarbete och därmed jämställd tid i den kassa från vilken han komraer. Påförslag av utredningen har en bestäraraelse införts sora innebär alt sådan rättinte längre blir beroende av överenskoraraelse raellan de berörda kassorna.Detsararaa skall gälla i fråga ora uppfyllande av raedlerasvillkoret.Försäkrad, sora oraedelbart före inträdet i erkänd arbetslöshetskassa harvarit medlera i annan sådan kassa, får således tillgodoräkna sig tid i dentidigare kassan även för uppfyllande av detta viUkor. 1973: 56 233 Paragrafen svarar mot1819 §§ och 32 § första stycket kassaförordningen särat 11 § utredningensförslag. Paragrafens första stycke innehåller regler ora dagpenning.Bestämraelserna har behandlats i avsnitt 7.4.6. Andra stycket innehållerbestäraraelser sora anknyter ersättningen i arbetslöshetsförsäkringen tillferadagarsvecka. Summan av antalet ersatta och arbetade dagar samt karensdagarunder en kalendervecka får således uppgå tiU högst fera. Detta innebär attersättning beräknas för fera dagar även för den som arbetar . Paragrafen,som svarar raot 32 § andra stycket kassaförordningen och 12 § utredningensförslag, innehåller bestäraraelser ora ersätlningsförbjudna dagar. Första stycketöverensstäraraer i huvudsak raed nuvarande praxis, dock med den utvidgningen aversätlningsrätten att regeln gäller även om antalet helgdagar inte ärraer än en. Ersättning skall utges för helgdag och helgdagsafton, oradagpenning utgår för rainst under sararaa kalendervecka och enarbetslös dag infaller oraedelbart före eller efter ifrågavarande helg. Ifråga ora innebär förslaget ingen ändring av nuvarande bestäraraelser. I andra stycket anges attdagpenning inte får utges för dag då försäkrad uppbär föräldrapenning enligt 3kap. 13 § lagen om allmän försäkring. Besläraraelsen får ses mot bakgrand avatt rätt till föräldrapenning enligt näranda lagrura föreligger även oranedsättning av arbetsförraågan med minst hälften inte är för handen. Paragrafen,som saknar motsvarighet i utredningens förslag, innehåller bestämraelser omkarensviUkor. Besläramdsen, sora har utforraals i överenssläraraelse medkarensvillkoret i det kontanta arbetsraarknadsstödet, har koraraenterats iavsnitt 7.4.4. Beräkning av karensdagar skall ske efler samraa regler soraföreslås gälla i fråga ora beräkning av ersättningstid och raed användande avsarama oraräkningslabell. Iandra stycket har införts en bestämmelse som ger arbetslöshetskassa möjlighetatt i fråga om raedlera som före arbetslöshetens inträde varit självständigföretagare föreskriva, att en karenslid upp till två raånader skall gälla.Bakgrunden till besläramdsen har berörts i avsnitt 7.3.1, 1973: 56 234 Dessa paragrafer, som svarar mot 31 § kassaförordningenoch 13 15 §§ utredningens förslag, innehåller bestämraelser ora ersältningstidoch beräkning därav, Besläraraelserna har behandlats 1 avsnitt 7,4,5. Paragrafernahar i huvudsak utforraals i överenssläraraelse raed utredningens förslag.Vissa ändringar har dock vidtagits raed hänsyn till att viss karenslid, iraotsats till vad utredningen föreslår, skall gälla även i fortsättningen. Paragrafen, sora kan järaföras raed 29 § 1 raora.kassaförordningen och sora raotsvarar 16 § utredningens förslag, innehållerbestäraraelser ora dagpenningklasser. Klasserna har justerats raed hänsyn lillatt dagpenningen föreslås bli skattepliktig inkorast. Besläraraelserna har behandlatsi avsnitt 7.4.6. Paragrafen raotsvarar 27 § kassaförordningen ochöverensstäraraer raed 17 § utredningens förslag. F. n. uppställs krav på erläggande av rainst en avgiftefter övergång till högre dagpenningklass för att den högre dagpenningen skallutgå. Eftersora det nuvarande kombinerade avgifts- och arbetsvillkoret, ersättsmed ett renodlat arbetsvillkor, har i förevarande paragraf föreskrivits att denhögre dagpenningen inte får utges, förrän medleramen efter övergången haruppfyllt en månad av arbetsvillkoret. Denna regel skall även gälla ora övergångtill högre dagpenningklass sker i saraband raed övergång raellan olika kassor.AMS skall kunna föreskriva undantag från den angivna regeln för fall, dåsärskilda förhållanden raotiverar förkortning eller förlängning av den angivnatiden. Paragrafen överensstämmer med 29 § 1 mora, Iredje stycketkassaförordningen och 18 § utredningens förslag. Paragrafen, sora innehåller överförsäkringsbestäramdser,raotsvarar 19 § utredningens förslag. Bestäraradserna, sora i saköverensstäraraer raed 30 § 1 och 2 raora. kassaförordningen, har behandlats iavsnitt 7.4.7. Prop.1973: 56 235 inkorast sora skall läggas lill grund för prövningen av överförsäkringenskall inräknas norraalt förekoraraande ersättningar för obekvära arbetstid,skifltiUägg, regelbundet utgående drickspengar, naturaförraåner och ersättningför raera regelbundet förekoraraande övertidsarbete. Ersättning för tUlfälligtövertidsarbete, gratifikationer eller andra ej regelraässigl utgåendeersättningar skall däremot inte inräknas i inkorasten.