prop · FW0374 · 1973-12-31 00:00:00 — Det är naturligt att rättshjälpsanstalternasnuvarande tjänstemän, såväl rättsbildade sora andra, i raån av tillgång påtjänster i första hand går över till de allmänna advokatbyråerna eUerrättshjälpsnämnderna. Att personalen sålunda överförs tUl statlig tjänst inomsamma verksamhet kan sägas vara såväl ett statens intresse som, allmänt sett,ett intresse från personalens sida. I enlighet härmed bör det vara en strävanatt söka ordna övergången för saratliga personalgrupper så att raenligaverkningar undviks för den enskilde tjansteraannen. Staten avses sålunda skolaövertaga koraraunernas skyldigheter gentemot den personal som f, n, äranställd vid rättshjälpsanstallema. Beträffandeavlalsbara anställnings- och arbetsvillkor för tjansteraannen vid de allraännaadvokatbyråerna avser jag att ge det förhandlmgsuppdrag sombehövs. Frågor ora eventuellfördelning av kostnaderna för fraratida pensionsförraåner för den övertagnapersonalen avses komma att diskuteras mellan företrädare för finansdepartementetoch företrädare för huvudraannen för rätlshjälpsanstalterna. Kungl.Maj:t bör berayndigas att vidta de övergångsåtgärder som behövs på grand avövertagande av personal vid rätlshjälpsanstalterna. Iårets statsverksproposition (prop. 1973: 1 bil. 4 s. 74) har t. v. tagits uppett geraensaral anslag för saratliga rättshjälpskostnader och den del avnuvarande anslaget Ersättning åt doraare, vittnen och parter som inte består avrättshjälpskostnader. Anslaget som har benärants Beräknade rättshjälpskostnaderra. ra, har för /74 beräknats raed ett prelirainärt belopp ora82 , i avvaktan på en proposition raed förslag till organisation avoch ekonoraisyslera för rättshjälpsverksaraheten. Under hänvisning till vadjag tidigare anfört föreslår jag alt anslaget för /74 delas uppi följande anslag. Allmänna advokatbyråer;Uppdragsverksamhet Allraänna advokatbyråerra, ra,: Utrustning Ersättning åt vittnen ra,ra. Nyttanslag (förslag) 75 000 000 Prop.1973: 74 42 Nytt anslag (förslag) Nyttanslag (förslag) 1 000 Bidrag till allmänna advokatbyråer Nytt anslag (förslag) Allmänna advokatbyråer m. m.: Utrustning Nytt anslag (förslag) Ersättning åt vittnen m. m. 1971/72 Utgift 1972/73 Anslag 1973/74 Förslag Anslaget Ersättning åt domare, vittnen och parter Beräkningenav anslaget Rättshjälpskostnader måste grundas på vissa osäkra antaganden. Vidberäkningen av de raedel sora behövs under anslaget har hänsyn tagits tillföljande förhållanden. I det beräknade anslagsbeloppet ingår den uppskattadedel av anslaget Ersättning åt doraare, vittnen och parter sora belöper påkostnader för ersättning tUl offent- 1973: 74 43 ligaförsvarare, ungefär 25 milj. kr. Vidare ingår kostnaderna under de nuvarandeanslagen Kostnader enhgt lagen om fri rättegång. Understöd för utomprocessuellrättshjälp och rättshjälpsanstalt. Hänsyn har vidare tagits tillberäkningar som redovisats i prop. 1972: 4 s. 304 och prop. 1972: 132 s. 210, Beträffandeanslaget till Rättshjälpsnämndema hänvisar jag till sararaanslällningen och DONsberäkningar (avsnitt 4.5). Jag har beräknat medel under anslaget till tjänsteri hovrättema för 14 handläggare och 32 biträden. En del av tjänsterna förhandläggare och annan personal bör inrättas som extra ordinarie och en del soraextra. Det ankoraraer på Kungl, Maj:t att besluta i denna fråga. Anslagettill Allmänna advokatbyråer: Uppdragsverksamhet bör som tidigare närants förasupp raed ett forraellt belopp på . Jag räknar raed att vid de allraännaadvokatbyråer som träder i stället för de nuvarande rältshjälpsanstalterna fårinrättas tjänster för 92 jurister och 98 biträden (jfr avsnitt 2.3).Personalbehovet vid de 14 nya allmänna advokatbyråer sora avses bli inrättadeunder kommande budgetår är svårare att ange. Som framhållit (avsnitt 3.5)torde man under det första verksamhetsåret få räkna med tjänster för trejurister och två eller tre biträden vid varje byrå. Vid varje allmänadvokatbyrå bör finnas en ordinarie tjänst med beteckningen r som chef. Medutgångspunkt från nuvarande löneställning för motsvarande tjänster på rätlshjälpsanstalternaär det troligt att vissa av de nya tjänsterna i förhandlingarna om anställnings-och arbetsvillkor koraraer att hänföras tUl löneplan C. Kungl. Maj:t bör därförbegära berayndigande att få inrätta högst 30 ordinarie tjänster förchef för advokatbyrå raed betecknuigen r. En del av tjänsterna för jurister ochannan personal bör inrättas sora extra ordinarie och en del sora extra. Det ankomraerpå Kungl. Maj:t alt besluta i denna fråga. AnslagetBidrag lill allmänna advokatbyråer är avsett för ändaraål sora jag tidigarebehandlat. Anslagsberäkningen raåste i avvaktan på att erfarenheter vinnesbygga på vissa osäkra antaganden. AnslagetAllmänna advokatbyråer m. m.: Utrustning avser kostnader som lill största delenkomraer att uppstå redan itmevarande budgetår. Det nya anslaget bör därförföras upp under andra huvudtiteln redan innevarande budgetår. På grundval av DONsutredningar bedöraer jag anslagsbehovet innevarande budgetår tUl 1 850 000 kr.och till . för /74. Även för rättshjälpsnärandernabehövs raedel till den utrastning som raåste anskaffas innan verksaraheten vidnämnderna börjar. Kostnader för näranda utrustning bör få belasta anslaget iinledningsskedet. Den angivna anslagsberäkningen tar hänsyn tiU kostnadema förutrustning även för rättshjälpsnäranderna. Vad gäller investeringskostnader i fraratidenfår dessa tas från anslaget till rättshjälpsnäranderna liksom motsvarandekostnader för de allmänna advokatbyråema får belasta intäkterna i verksaraheten.Ora inte nya byråer öppnas efter eller befintiiga byråer 1973: 74 44 väsentiigtökas ut behöver ifrågavarande utrustningsanslag inte finnas efter utgången /74. Detnuvarande anslaget Ersätining åt domare, vittnen och parter är avsett för åtskUligaganska skilda ändaraål. Belastningen på anslaget består tUl övervägande delen,, av kostnader för ersättning till offentliga försvarare. Ifortsättningen bör kostnader för offentlig försvarare belasta det nya anslagetRättshjälpskostnader. Benäraningen ersättning åt domare, vittnen och parterfår redan nu anses vara en missvisande benämning. Sedan kostnader för offentligförsvarare ej längre belastar anslaget är kostnader för ersättning åt vittnenden största posten på anslaget. Det bör därför i fortsättningen benämnasErsättning åt vittnen m. m. Underåberopande av det anförda herastäUer jag att Kungl. 1. godkänna de av raig förordaderiktlinjerna för organisationen av samhällets rättshjälp 2. till Allmänna advokatbyråer m. m.:Utrustning på tilläggsstat för /73 under andra huvudtitelnanvisa ett reservationsanslag av . 3. bemyndiga Kungl. Maj:t attinrätta högst 30 ordinarie tjänster för chef för allraän advokatbyrå raedbeteckningen r 4. bemyndiga Kungl. Maj:t attvidta de övergångsåtgärder sora behövs på grund av övertagandet av personal vidrättshjälpsanstalterna 5. tUl Rättshjälpskostnader /74 anvisa ett förslagsanslag av . 6. till Rättshjälpsnämnderna /74 anvisa ett förslagsanslag av . 7. till Allmänna advokatbyråer:Uppdragsverksamhet för /74 anvisa ett förslagsanslag av 1 000kr. 8. till Bidrag lill allmännaadvokatbyråer för /74 anvisa ett förslagsanslag av . 9. till Allmänna advokatbyråer m. m.:Utrustning för /74 anvisa ett reservationsanslag av . 10.tiU Ersätining ål vittnen m. m. för /74 anvisa ettförslagsanslag av . Medbifall till vad föredraganden sålimda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUl skallavlåtas proposition av den lydelse bUaga tUl detta protokoll utvisar. Prop.1973: 74 45 Propositionen ................................................................. ..... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. 1 Utdrag av statsrådsprotokollet .............. ..... 2 1 Inledning .............................................................. ..... 2 2 Rättshjälpsanstallernasom alhnänna advokatbyråer, DONs skrivelse och proraeraoriaang. rättshjälpsanstalterna som allmänna advokatbyråer 3 2.1 Inledning.............................................................. .... 3 2.2 De allmänna advokatbyråernas inreorganisation .... 3 2.2.1 Allmänna synpunkter.... '............................. 3 2.2.2 Juristpersonalens uppgifter .................... .... 3 2.2.3 Biträdespersonalens uppgifter ................. 4 2.3 Personalbehov vid övergång till ny organisation.. .... 5 2.3.1 AUmänt ................................................... .... 5 2.3.2 De allmänna advokatbyråerna iStockholm 6 2.3.3 De allmänna advokatbyråerna iNorrköping och 6 Malraö ............. .... 6 Halrastad ........ .... 6 Karistad.............. .... 7 i ................. .... 8 2.3.4 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.5 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.6 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.7 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.8 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.9 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.10 Den aUraänna advokatbyrån i 2.3.11 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.12 Den allraänna advokatbyrån i 2.3.13 Den allmänna advokatbyrån i 2.3.14 Den aUmänna advokatbyrån i 2.3.15 Den aUmänna advokatbyrån iHaparanda.. 9 2.4 Mottagningsverksarahet på annan ort än huvudorten ..,. 9 De nya allraänna advokatbyråerna, DONs skrivelser den 28 deceraber 1972 och särat proraeraoria ang, de nya allraänna advokatbyråerna.................... 10 3.1 Inledning.............................................................. 10 3.2 Lokalisering av nya allraännaadvokatbyråer....... 11 3.2.1 De i prop. 1972: 4 föreslagnalokaliseringsorterna 11 3.2.2 Andra lokaliseringsorter ......................... 13 3.3 Allmänna advokatbyråer som i förstahand bör inrättas 13 3.4 Mollagningsverksamhet på annan ortän huvudorten .. 15 3.5 Diraensionering och uppbyggnad......................... 15 Rättshjälpsnäranderna, DONs skrivelse och proraeraoria ang, rättshjälpsnäranderna........... 15 4.1 Inledning.............................................................. 16 4.2 Fördelning av arbetsuppgifter iärenden ora rättshjälp .. 16 4.3 Ärendeantal och personalbehov........................... 17 1973: 74 46 4.4 Verksarahetsoraråde säratpersonal- och kansliorganisation för rättshjälpsnäranderna 18 4.5 Kostnadsberäkningar ............................ 20 5................................................................ Centralmyndighetensfunktioner, DONs skrivelse den 21 fe bruari 1973 och promeraoria ang, centralrayndighetsfunktio- nerna ....................................................... 20 6 Ekonoraisysleraför rättshjälpsverksaraheten, DONs skrivelser den28 deceraber 1972 och särat prorae raoria ang. ekonomisystem m, m. 6.1 Inledning ........................................... 22 6.2 Finansiering ochanslagsutformning ............ ... 22 6.2.1 AUmänna synpunkter.......................... 22 6.2.2 Allmänna advokatbyråer ................... ... 23 6.2.3 Rättshjälpsnärander ....................... 29 6.2.4 Rättshjälpskostnader ....................... ... 29 6.3 Redovisning.............................................. ... 30 6.4 Av inhämtade reraissyttranden............. ... 30 7................................................................ Avvecklingav nuvarande rältshjälpsforraer, DONs skrivelse den 1 raars 1973 och promemoria ang, aweckUng av nuva rande rältshjälpsforraer .............................. ... 30 7.1 Avveckling av nuvarande rättshjälpssysterai saraband raed att rättshjälpsreforraen träder i kraft............................................................. 30 7.2 Avveckling av äldre rättshjälpsärenden ........ 31 7.2.1 Allraänna synpunkter ...................... ... 31 7.2.2 Ej avslutade ärenden vidrättshjälpsanstalterna .. 31 7.2.3 Ej avslutade ärenden enligt raotpartsavlalen.... 32 7.2.4...................................................... Avvecklingav järatiandssysleraet 33 8 Departementschefen .................................... .. 34 8.1 Inledning ............................................ 34 8.2 Rättshjälpsanstalterna somallmänna advokatbyråer ,.,. 8.3 De nya allraännaadvokatbyråerna............... 35 8.4 De allraänna advokatbyråernas raottagningsverksarahetutanför huvudorten 35 8.5 Rättshjälpsnäranderna ............................. 36 8.7 Budget- och ekonoraisystem förrättshjälpsverksamheten 37 8.7.1 Inledning .................................... .. 37 8.7.2 Allraänna advokatbyråer.................... .. 38 8.7.3 Rättshjälpsnäranderna ..................... .. 40 8.7.4 Anslag till rättshjälpskostnader.......... .. 40 8.8 Avveckling av nuvaranderättshjälpsformer.... 40 8.9 Vissa personalfrågor.................................. .. 41 9 Hemställan................................................... .. 44 1973 7301»5