prop · FW0350 · 1973-12-31 00:00:00 — Utifrån en bedömning av det nu förutsebaramedelsbehovet för de aktuella åtgärderna förordar jag att en total ram på 2 500milj. fastställs för femårsperioden /741977/78. I motsats lillförhållandet under innevarande stöd-period ingår inle medel för transportstöd iden föreslagna ramen för den kommande stödperioden. EnUgt vad jag har inhämtatkommer chefen för alt senare anmäla fråga om medelför transportstöd. Vad jag nu har förordat innebär att statsmakterna satsar mer än dubbelt så mycket på regionalpohtiskt stöd som underinnevarande treårsperiod. Del är svårt all förutse vilken stimulanseffekt förförelagen som lokaliseringsstödet kommer att få och vilka anspråk på stöd somföretagen kommer alt ställa. Mot bakgrunden av erfarenheterna av den pågåendetreårsperioden anser jag mig emellertid böra räkna med en beslulsram förlokaliseringsstödet för budgetåren 1973/74-1977/78 på 2 000 milj. kr. Häravberäknar jag 450 milj. kr. för lokaliseringsbidrag/avskrivningslån och 1 550milj. För utbildningsstöd beräknar jag 325 milj. kr. och försysselsättnings-stöd 150 milj. kr. Skulle medelsbehovetför utbildnings- och sysselsällningsstöd komma att avvika från vad som nuförutses, blir det naturligt att i motsvarande mån anpassa de beräknadebeslutsramarna för lokahseringsbidrag och lokaliseringslån. Maj:l bör få bevilja stöd inom dessa totalramarunder femårsperioden oberoende av de anslag som anvisas för vart och ett avbudgetåren. Vid ianspråktagandet av ramarna måste hänsyn sålunda las liU altstödbehovet växer Irendmässigt. Vidare motiverar såväl utvecklingstakten somkonjunkturväxlingarna en variation i utnyttjandet av ramarna. Jag övergår nu till att redogöra för anslagsbehovet /74. Under förslagsanslaget Regionalpolitiskt slöd: Bidragsverksam-lielberäknar jag sammanlagt 185 milj. kr., varav 90 milj. kr. för lokaliseringsbidrag/avskrivningslåu,65 milj. kr. för utbildningsstöd och 30 milj. kr. Förinfriande av statlig garanti för lån i lokaliseringssyfle till rörelsekapitalbör ett formellt belopp av . Som jag har framhåUit bör industricenleranläggningarnaägas och förvallas av en stiftelse. Medel bör därför avsättas för att utgörastiftelseförmögenhet. Jag förordar att 3 milj. kr. av anslaget Regionalpohtisktstöd: Bidragsverksamhet för /74 får tas i anspråk härför.Dessutom behövs ett årligt anslag för att täcka stiftelsensförvaltningskostnader, som för kan beräknas liU . Jagförordar att medel härför får tas från nämnda anslag. I fråga ommedelsbehovel under investeringsanslaget Regionalpolitiskt slöd:Lokaliseringslån vill jag erinra om att reservationer finns på anslaget pågrund av eftersläpningen i projektens färdigställande. Belastningen på anslagetminskar något med anledning av mitt förslag att avskrivningslån i stället förlån skall utgå vid maskinanskaffning i särskUda fall. Å andra sidan kan ökade medelsulbetalningarväntas på grund av den stegrade beslutsvolymen under de senaste budgetåren.Dessutom måste hänsyn tas till förslagen alt ytterligare verksamhet skall vara stödberältigad.Som jag har redogjort för erfordras ell stathgt annuitetslån pä 1,5milj. för finansieringen av de föreslagna induslricenteranläggningarna. Jagförordar att denna utgift får belasta förevarande anslag. Anslaget bör las uppmed 250 milj, kr. för nästa budgetår. Som jag har framhållit bör stathg garanti för låni lokaliseringssyfte lill rörelsekapital gälla även uppdragsverksamhet ochverksamhet inom turistnäringen. 1 avvaktan på att ytterligare erfarenhetervinns förordar jag att ramen fastställs för endast i sänder och alt denför nästa budgetår bestäms till 25 milj. kr. 5,3,2 Glesbygdsstöd Medel för glesbygdsinsatser disponeras från anslagetSärskilda stödåtgärder i glesbygder. Från anslaget bestrids f, n, kostnadernaför försöksverksamhet i form av stöd till hemarbete samt efter beslut av Kungl, Maj:t andra stödåtgärder m. m. som kan aktualiserasför att förbättra levnadsförhållandena för befolkningen i glesbygder. Jagberäknar oförändrat 5 milj, kr, för dessa ändamål för /74, Ytterligaremedel bör som jag har utvecklat ställas lill förfogande för attförbättra sysselsättningsmöjligheterna i glesbygder. Jag beräknar 1 milj. kr.för bidrag tiU företagareföreningar för genomförandel av speciella projekt isyfte att främja företagsamhet i glesbygder. De största satsningarna isysselsättningsfrämjande syfte förordar jag dock skola ske i form av kommunala sysselsättningsinsalser.För /74 beräknar jag medelsbehovet för denna verksamhet till 9milj. Som jagtidigare har framhålht bör väg 363 och vissa andra vägar byggas ut under enfyraårsperiod. Erforderliga medel härför 40 milj, kr. - bör anvisas underförevarande anslag. För /74 beräknar jag 10 milj. kr. Totaltberäknar jag alltså för anslaget Särskilda åtgärder i glesbygder 25 (+20) milj,kr. I enlighet med vad jag har anfört (2,6,3) harinom upprättats förslag lill lag om ändring i lagen(1970:725) om lokaliseringssamråd. Under åberopande av del anförda hemställer jag att Kungl, Maj:t dels föreslår att antaga förslaget tih 1. lag om ändring i lagen (1970:725) om lokahseringssamråd, dels föreslår att 2. godkänna de ändrade grunder för regionalpolitisktslöd som jag förordat, att tillämpas fr. o. m, /74, 3. godkänna vad jag i övrigt harförordat i fråga om den regionalpolitiska stödverksamheten, 4. bemyndiga Kungl, Maj,t att med tUlämpningav de under 2. förordade ändrade grunderna för regionalpohtiskt stöd - efterutgången av /73 ta t anspråk outnyttjat utrymme av de ramar förbeslut om regionalpolitiskt stöd som har fastställts för treårsperioden1970/71-1972/73, 5. bestämma alt underbudgetåren 1973/74-1977/78 härutöver får beviljaslokaliseringsbidrag/avskrivningslån, lokaliseringslån, utbildningsstöd och sysselsällningsstödmed sammanlagt högst 2 , med den huvudsakliga fördelning som jaghar angett i det föregående, 6. bemyndiga Kungl,Maj:l att från anslaget Regionalpolitiskt slöd: Bidragsverksamhet /74 avsätta , tiU en stiftelse med ändamål alt ägaoch förvalta industricenteranläggningar samt alt ta i anspråk erforderligamedel frän nämnda anslag för alt täcka stiftelsens förvaltningskostnader, 7. bemyndiga Kungl,Maj:l att från anslaget Regionalpolitiskt slöd: Lokaliseringslån ta i anspråk , för lån lill den under 6. nämnda stiftelsen enhgt vad jag förordat, 8. faststäUa en ram för statliggaranti för lån i lokaliseringssyfle lill rörelsekapUal för /74av högst , 9. godkänna de grunder förglesbygdsstöd som jag förordat, att tillämpas fr. o. m, /74, 10. godkänna vad jag har anfört i frågaom åtgärder i Vindelälvsområdet, 11. för /74 anvisa på driftbudgeten under elfte huvudtiteln a) tiU Regionalpolitisktstöd: Bidragsverksamhet ett förslagsanslag av , b) till Särskilda stödåtgärder iglesbygder ett reservationsanslag av . Prop,1973:50 123 på kapitalbudgeten under fonden för låneunderstöd till Regionalpolitiskt stöd: Lokaliseringslån ett investeringsanslag av . Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:l Konungen att lillriksdagen skall avlåias proposition av den lydelse bilaga liU delta protokoUulvisar. Propositionenshuvudsakliga innehåU............................. ..... 1 Utdrag avprotokoll över inrikesärenden , . 1 Inledning .............................................................. ..... 4 2 Regionalpolitisktstöd m, m....................................... ..... 7 2.1 Bakgrund ...................................................... ..... 7 2.2 Regionalpolitisktstöd utom slöd lill turistanläggningar 8 2.2.1 Beslut vid 1972års riksdag ................... ..... 8 2.2.2 Nuvarandeordning ................................ ..... 9 2.2.3 Erfarenheter avstödverksamheten ....... ... 12 2.3 Regionalpolitiskt stöd lill turistanläggningar . 2.3.1 Utredningsmaterial ................................ ... 14 2.3.2 Beslut vid 1972års riksdag .................... ... 15 2.3.3 Nuvarande ordning, stödels omfattning, fördelning och sysselsättningseffekter 16 2.3.4 Kommittén .............................................. 18 2.3.5 Remissyttrandena..................................... 25 2.4 Lokaliseringssamråd ..................................... ... 29 2.4.1 Beslut vid 1972års riksdag .................... 29 2.4.2 Nuvarandeordning ................................ ... 30 2.4.3 Erfarenheterfrån samrådsverksamhelen 30 2.5 Uppföljnings-och bevakningsfrågor ................ ... 32 2.5.1 Utredningsmaterial ................................ ... 32 2.5.2 Nuvarandeordning ................................ 33 2.5.3 1968 årslokaliseringsutrednings förslag till regional organisation 35 2.5.4 Remissyttrandena..................................... ... 37 2.6 Departementschefen ..................................... ... 38 2.6.1 Regionalpolitisktstöd utom slöd lill turistanläggningar 38 2.6.2 Regionalpolitisktstöd lill turistanläggningar ... 48 2.6.3 Lokaliseringssamråd ............................. ... 51 2.6.4 Uppföljnings-ochbevakningsfrågor ....... ... 54 3 Industricentra ........................................................ ... 58 3.1 Utredningsmaterial ........................................ ... 58 3.2 Beslut vid 1972års riksdag............................... 58 3.3 ............................ ... 59 3.3.1 Utformning avindustricentra ................ ... 59 3.3.2 Huvudmannaskap och organisationsform för verksamheten 64 3.3.3 Invesleringskostnaderoch finansieringsformer .. 67 3.4 Remissyttrandena ........................................ 72 3.5 Departementschefen ..................................... ... 77 4 Glesbygdsstöd och åtgärder i Vindelälvsområdet .... 83 4.1 Utredningsmaterial ........................................ 83 4.2 Beslut vid 1972års riksdag.............................. .... 83 4.3 Nuvarandeordning ........................................ .... 85 4.5 Remissyttrandena ........................................ .... 91 4.6 Åtgärder i Vindelälvsområdet ......................... 95 4.6.1 Bakgrund ............................................... .... 95 m....................... .... 96 4.6.3 Hittillsvidtagna åtgärder för att främja utvecklingen i Vindelälvsområdet 98 4.6.4 Beslutade ochplanerade åtgärder........... .. 103 och friluftsområden .............................. 105 4.6.6................................................................. Remissyttrandena 106 4.7 Departementschefen ..................................... .. 108 4.7.1 Allmännautgångspunkter......................... 108 4.7.2 Sysselsättningi glesbygder .................. 110 4.7.3 Ätgärder i Vindelälvsområdet ................ .. 112 5 Kostnads-och anslagsfrågor ................................. .. 116 5.1 Driftbudgeten ............................................... .. 116 5.2 Kapitalbudgeten .......................................... .. 118 5.3 Departementschefen ..................................... .. 118 5.3.1 Regionalpolitisktslöd ............................. .. 118 5.3.2 Glesbygdsstöd ...................................... 120 6 Hemställan ............................................................ .. 122