prop · FW0366 · 1973-12-31 00:00:00 — MaJ-.ts proposition nr 1973 Prop. Kungl.Mai:ts proposition angående vissa anslag ur kyrkofonden; given slottden . Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver utbildningsärenden, föreslå att bifalla de förslag ora varsavlåtande till föredraganden heraställl. Ipropositionen föreslås att vissa kostnader för anordnandet av ett kansli förärkebiskopen skall stanna slutligt på kyrkofonden och att raedel ur fonden fåranvändas för att bestrida orakostnader för kyrkoherden för saraer.Avlöningsbidrag föreslås utgå för sex tjänster hos centralrådför evangelisation och församlingsarbete under villkor bl. a. att resp.tjänstinnehavare är präst; dock bör Kungl. Maj:t få raedge undantag från dettavillkor. Vidare förordas uppräkning av avlöningsbidragen lill sjömanspräster,anslaget för anordnande av teologiska fortbildningskurser för präster m, m,,bidraget tUl kyrkorausikerutbild-ningen vid Sköndalsinstilutet och anslaget urkyrkofonden tiU extra utgifter. För anlitande av biträde inora utbildningsdeparteraenletvid handläggningen av kyrkliga ärenden begärs oförändrat belopp. Utdragav protokollet över utbildningsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen istatsrådet på . Närvarande:statsrainislern , rainistern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , , ,, , , . StatsrådetMyrdal anraäler efler geraensara beredning raed statsrådets övriga ledaraöterfrågor ora vissa anslag ur kyrkofonden och anför. 1.Vissa kostnader för anordnande av ett kansli för ärkebiskopen 1970års riksdag raedgav alt ur kyrkofonden fick utgå högst . föranordnande av nya lokaler för ärkebiskopens kansli och högst . förinredning och utrustning av dessa lokaler (prop, 1970: 36 p, 3, 3LU 1970: 37, rskr1970: 190), Sedandomkapitlet i anraält att kanslilokalerna raed inredning och utrustningfärdigställts raen att kostnaderna för lokalernas anordnande överstigil detdärtill anvisade anslaget raed ,, raedgav Kungl, Maj: t den 30 juni1972, efter kamraarkollegiets hörande, att sistnämnda belopp fick förskottsvisutgå ur kyrkofonden. Merkostnadernaifråga är enligt min mening av den art alt de bör betalas av kyrkofondsraedd.Jag förordar därför alt det förskotlerade beloppet skall stanna slutligt påkyrkofonden. 2.Vissa kostnader för kyrkoherden för samer Tjänstensora kyrkoherde för saraer inrättades raen stod vakant ända till den 1 noveraber1970, Kostnaderna för tjänsten bestrids helt ur kyrkofonden, I enlighet raedriksdagens beslut (prop, 1959: 42 p, 3, 3LU 1959: 6, rskr 1959: 88) åtnjuter tjänslinnehavarenersättning för sina expenser för skrivraaleriel och telefon efter samraagrunder som stifts- och konlraktsadjunklerna (jfr prop, 1955: 61, 3LU 1955: 5, rskr1955: 125), Domkapitleti Lideå har anhållit dels om ett anslag på , för ersättning tillkyrkoherden för samer för tillhandahållande av tjänsterum i bostaden, dels omett anslag på , för anskaffande av viss kontorsutrustning åt honom. Kammarkollegiet, som yttrat sig i fråga ora ersättningenför tillhandahållande av tjänsterum, tillstyrker att sådan ersättning utgårmed , för månad. Jag har inget att erinra mot alt raedel anvisas urkyrkofonden till skälig ersättning åt kyrkoherden för samer för upplåtande av expedi-tionsutryramei bostaden och lill inköp av den kontorsutrustning som han kan anses behöva. F, n, ägerKungl, Maj:l med stöd av nyssnämnda beslut disponeraerforderligt belopp ur kyrkofonden för att bestrida kyrkoherdens för samer expenserför skrivmateriel och telefon. Det synes från praktisk synpunkt lärapligt alt Kungl,Maj:t också får ta i anspråk erforderliga raedel ur kyrkofonden för att täckade utgifter som det är fråga om nu och även andra utgifter av liknande slagbeträffande kyrkoherden för saraer sora kan bli aktuella i fraratiden. Jagföreslår därför att Kungl, Maj:t utverkar berayndigande härtill, Bidrag till centralråd förevangelisation och församlingsarbete för evangelisation och försaralingsarbele(benämnt diakonistyrelse) har sedan år 1962erhållit bidrag ur kyrkofonden för avlönande av sex prästerliga sekreterare (prop,1962: 42 s, 12, 3LU 1962: 17, rskr 1962: 204), Bidraget utgår raed belopp soraför varje sekreterare är beräknat lill hälften av stiftsadjunkts lön i nästhögsta löneklassen (f, n, A 25) i ortsgrupp 5, vartill kommer vissreseersättning (f, n. anhåller ora ändring av grunderna förifrågavarande bidragsgivning i två hänseenden. Härom anför centralrådet ihuvudsak följande, Bidragethar utgått för sekreterare raed inbördes avgränsade arbetsuppgifter (t, ex, försaralingssekreteraren, socialsekreteraren, ung- dorassekreteraren). har beslutat genoraföra en omorganisa tion av sin verksarahet. De tidigare arbetsuppgifterna finns till större delen kvar i den nya organisationen raen arbetet centraliseras. Varje tjänstinnehavare har visserligen en huvudarbetsuppgift raen skall kunna beordras att ägna sig åt annan uppgift som särskilt prioriterats av centralrådet. De tidigare tjänstebenäraningarna (försara lingssekreteraren etc) avses bli utbytta raot en enhetlig titel, konsulent. hemställer att kyrkofondsbidraget får utgå för sex av de sålunda omorganiserade tjänsterna, 2, F, n,utgår bidraget endast under villkor alt vederbörande tjänst innehavare är präst i . En del av de arbetsuppgifter sora nu handhas av präster skulle raycket väl kunna skötas av lekraän.Centralrådet har i avsikt alt inte raedverka till ökning av prästbristen fatlat principbeslut ora att i de fall så är raöjligt anställa lekraän istället för präster. På grund av sin ekonorai är centralrådet eraeUertidberoende av bidraget från kyrkofonden. För att kunna anställa lekraän ulan altgå raiste ora bidrag anhåller centralrådet att det nyssnäranda villkoretslopas. Kammarkollegiet finner visserligen att erinringar avprincipiell natur kan göras raot centralrådets förslag raen anser sakliga skältala för dessa. arbetsuppgifter kvarstår sålunda i oförändrad orafattningäven ora organisationen ändras. Vidare torde det kunna bli till fördel förrekryteringen ora centralrådet inte är bundet av att i viss utsträckning utsepräster för att ej gå raiste ora avlöningsbidragen från kyrkofonden. KollegiettUlstyrker bifaU till fraraställningen. Enligt 1 § stadgarna (1910: 142) för svenska kyrkanscentralråd för evangelisation och försaralingsarbele (omtryckta 1970:481) harcentralrådet till uppgift alt i saraarbele raed präster och lekraän inora försaralingarnaoch i saraförslånd raed stiftsstyrelserna verka för en rikare UtveckUng av försarahngslivetoch den kristna kärleksverksaraheten inora den , I 5 § stadgasbl, a, att centralrådet antar och avlönar erforderligt antal sekreterare, vilkaskall verka för frärajande av centralrådets syften. Det anslag ur kyrkofonden sora det nu är fråga ora åsyftaratt stödja den verksamhet sora centralrådet bedriver. Delta stöd har fåttformen av ett bidrag till löne- och resekostnaderna för vissa av centralrådetsprästerliga sekreterare, f, n, sex. Ett motiv för tiUkomsten av bidraget sorabörjade utgå tiU fyra sekreterare hos dåvarande diakonistyrelsen varatt ifrågavarande sekreterares prästerliga verksamhet ansågs »på ett lyckligtsätt supplera församlingsprästernas samt stifls-och kontraktsadjunkternasarbete» (jfr prop, 1954: 57 s, 9), Lönebidraget har också beräknats raedutgångspunkt i att dessa sekreterare har ansetts under hälften av sin arbetstidfullgöra arbetsuppgifter likartade raed dera sora ankoraraer på nyssnärandapräster. har för att nå större effektivitet genoraförten ny, mer flexibel arbetsorganisation. Enligt den tidigare ordningen hadevarje sekreterare bestärada uppgifter, I den nya organisationen är arbetsuppgifternasararaanförda till grupper under ledning av »konsulenter», vilkas åliggandenkan bU av varierande beskaffenhet och orafattning, innebärdock ingen förändring av arbetsuppgifterna i stort. Med hänsyn härtill förordarjag att fortsatt bidrag ur kyrkofonden får utgå till centralrådet föravlönande av sex tjänstemän oavsett tjänstebenämning sora är anställda raed uppgift att verka för frärajande ay centralrådets sladgeenligasyften. Bidraget bör i övrigt utgåefter sararaa grunder som . Jag är således inle beredd att tillstyrkadet ifrågasatta uppgivandet av principen alt avlöningsbidrag ur kyrkofondenfår utgå endast för tjänst vars innehavare är präst i , Kungl, Maj:tbör dock ha befogenhet att i fall då särskilda skäl föreUgger raedge attbidrag utgår även ora vederbörande tjänstinnehavare inte är präst. Jag avser att senare dennadag lägga frara förslag till den ändring av stadgarna för centralrådet soraföranleds av angivna oraorganisation. Urkyrkofonden ulgår f, n, till sjöraansvårdsstyrelse 19 bidrag oravartdera , för avlönande av präster sora är anställda istyrelsens tjänst i utlandet. Sjömansvårdsstyrelsenanhåller ora ytterligare ett avlöningsbidrag. Sora grund för detta yrkandeåberopar styrelsen särskilt dels att den från Evangeliska fosterlandsstiftelsenövertagit ansvaret för avlönande av en .sjöraanspräst i , dels attstyrelsen bedriver försöksverksamhet i Beirut.Verksamheten i har enligt styrelsen tagits upp på begäran av ombordanställdai svenska fartyg och raed tillstyrkan från officiella representation iLibanon, Vidare anhåller styrelsen att varje lönebidrag räknas upp raed 5 650kr. Detta belopp innefattar såväl ersättning för allraänna lönehöjningar sora ökalbidrag till socialavgifter. Styrelsen anhåller också ora retroaktivt tilläggför tiden den 1 januariden med sammanlagt . Styrelsenuppger bl, a, att den nu bedriver verksamhet på 37 platser utomlands. På 22 avdessa leds arbetet av svensk präst och på sex platser av högt kvalificeradlekman. Kammarkollegiet framhålleralt antalet avlöningsbidrag har ökat utan alt orafattningenav den verksarahet som genom sjömansvårdsstyrelsen bedrivs i utlandet har ökati samma mån. Bl, a, på grund härav avstyrker kollegiet styrelsens begäran oraytterligare ett avlöningsbidrag, Däreraot har kollegiet ingen erinran raotbifall till styrelsens anhåUan ora uppräkning av bidragen och ora retroaktivttillägg. Vidavvägningen av föreliggande fraraställningar ora anslag ur kyrkofonden har jaginte funnit raig böra tillstyrka någon ökning av antalet avlöningsbidrag till sjöraanspräster,bör hksora tidigare de redan utgående avlöningsbidragen höjas medhänsyn till de allmänna lö- nekostnadsökningarsom har skett, I avrundat tal bör varje bidrag höjas raed 2 000kr, till . Vidare förordar jag ati retroaktivt tillägg för får utgå raed ett sararaanlagt belopp av . Anslag för anordnande av teologiska fortbildningskurser för präster m. m. /54 utgår ett årligt anslag ur kyrkofonden för studiebidrag åtpräster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av vissa teologiskafortbildningskurser för präster. Anslaget, sora har korarait att användashuvudsakligen lill teologiska serainarier och kurser för prästerna ute istiften, ulgår fr, o, ra, med högst . Underde har en allt livligare forlbildningsverksamhet ägt rura i deolika stiften. Det är i regel stiftens prästsällskap sora anordnar kurser ochleologiska seminarier. Kostnaderna för denna verksamhet är långt större änanslaget. Densakkunnige för utredning av frågan ora de praktisk-teologiska övningsinstitulensfraratida ställning ra, ra., vilken enligt sina direktiv (riksdagsber, 1970: U50) även haft att överväga frågan ora prästernas fortbildning, har i sittbetänkande (SOU 1971: 89) Praktisk prästutbildning lagt fram förslag ora enfastare organiserad fortbUdning, Det torde dock dröja, innan slutiig ställningkan tas till detta, I avvaktan härpå föreslår jag att anslaget höjs med 10 000kr, tUl högst , med verkan fr, o, m, nästa budgetår. 6.Bidrag tiU kyrkomusikerutbildningen vid Sköndalsinstitutct Förinnevarande budgetår har anvisats ett anslag av högst , urkyrkofonden som bidrag till bestridande av kostnaderna för den kyr-korausikaliskalinjen vid Sköndalsinstilutet. Direktionenför anhåller att anslaget till utbildningen budgetåret1973/74 höjs till ,, vilket belopp motsvarar de beräknadekostnaderna för avlöningar åt lärare efter avdrag av elevavgifter. Kostnadernaför lokaler, undervisningsmateriel ra. avses diakonsällskapet skola betala. Kammarkollegieterinrar om att anslag till förevarande ändamål har utgått ur kyrkofondenalltsedan budgetåret 1961/62. Då utgjorde bidraget , vilketmotsvarade av lönekostnaderna efler avdrag av elevavgifter. Därefterhar bidraget ökat undan för undan. Anslaget motsvarar av de beräknade lönekostnaderna. Kollegiet kan inte tillstyrka det begärdahögre anslaget men anseratt det finns skäl för en höjning av bidraget i proportion till beräknade koslnadsslegringar,dvs. Jagbiträder karamarkollegiels förslag och förordar således att bidraget till Sköndalsinstitutetskyrkorausikaliska linje för nästa budgetår höjs raed , till högst 133 000kr, Anslagtill anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden Medstöd av 12 § 3 lagen (1970: 940) ora kyrkliga kostnader ulgår ur kyrkofondenanslag enligt Kungl, Maj:ts och bestäraraande för anlitande avbiträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörande statsdepartemenl.För innevarande budgetår är anslaget uppfört med . För nästa budgetårräknar jag med ett lika stort medelsbehov och förordar därför att ettoförändrat anslag av , anvisas för ändamålet, Anslagetur kyrkofonden till extra utgifter Enligt12 § 5 lagen (1970: 940) om kyrkliga kostnader utgår ur kyrkofonden anslag tiUextra utgifter raed ett av Kungl, Maj:t och bestärat belopp för år.Beloppet får efter Kungl, Maj:ts bestäraraande användas till kyrkliga ändaraål.Anslaget, sora för det kyrkliga orarådet raotsvarar anslagen till extrautgifter under riksstalens särskilda huvudtitlar, är uppfört raed . Pågrund av starkt ökat raedelsbehov och höjda kostnader fordras en uppräkning avanslaget till extra utgifter. Jag föreslår att anslaget höjs raed ,till , Underåberopande av vad jag har anfört i det föregående herasläller jag, att Kungl, Maj:tföreslår att dels besluta att 1. deförut angivna raerkoslnaderna för anordnande av nya lokaler för ärkebiskopens kansli skall stanna slutligt på kyrkofonden, delsraedge all ur kyrkofonden 2. erforderliga raedel får tas ianspråk för bestridande av sådana utgifter för kyrkoherden för saraer som jaghar angett, 3. fr, o, ra, den 1 juU 1973 t, v,efter Kungl, Maj:ts prövning utgår bidrag till avlöning av sex tjänstemän hossvenska kyrkans centralråd för evangelisation och församlingsarbete enligt degrunder som jag har förordat. 4. till sjöraansvårdsstyrelseutgår dels för tiden den 1 januariden ytterligare avlöningsbidragmed sararaanlagt ,, dels fr, o, m, t, v, 19 bidrag omvartdera . för år till avlöning av präster sora är anställda i styrelsenstjänst i utlandet, 5. fr, o, m, den 1 juU 1973 t, v, utgår medel medhögst . för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet ivissa fall och för anordnande av vissa teologiska fortbildningskurser förpräster, 6. för /74 utgår bidrag till med högst . till bestridande av kostnader förutbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinstilutet, 7. för /74 ulgår raedel raed högst , för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inoravederbörande statsdeparteraent, 8. fr, o, m, t, v, utgår anslag raed190 , för år till extra utgifter. Medbifall till vad föredraganden sålunda raed instäramande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.