mot · FW02882 · 1973-01-25 00:00:00 — av m. fl. angående stödet till allmänna samlingslokaler. statsverksproposition har chefen för framlagt förslag till nytt stöd åt allmänna samlingslokaler. Förslaget utgår från den överlämnade (SOU 1971:92). Med tillfredsställelse noteras att ett bifall till departementschefens förslag innebär väsentligt ökade ekonomiska resurser för samlingslokalstödet. Departementschefen har delat flertalet av utredningens principiella värderingar och även tagit till vara flertalet av dess förslag. Särskilt finns det anledning att uppmärksamma det kraftiga förord för föreningslivets huvudmannaskap för de allmänna samlingslokalerna som uttalas och som tillmötesgår de synpunkter som kommit till uttryck inte bara i utredningen utan även i det övervägande flertalet remissyttranden. 1 vissa fall har avvikelserna ingen principiell betydelse utan får ses som uttryck för statsmaktens önskan att skapa en enkel och överskådlig organisation och administration. Pä några punkter finns dock skäl att närmare behandla departementschefens förslag i de delar där det skiljer sig från utredningens och av flertalet remissinstanser tillstyrkta förslag. Maximering av det statliga stödet Enligt utredningen skulle någon maximering av låneunderlaget på vilket det statliga anordningsbidraget beräknas icke göras. Man har haft negativa erfarenheter av det existerande lånetaket och åtskilliga samlingslokalsanläggningar i orter med ett stort behov av samlingslokaler har fått en otillräcklig finansiering på grund av lånetaket. Man kan även anföra principiella skäl för ett avskaffande av lånetaket. Man har rätt att kräva motiv för en samlingslokalsanläggnings storlek; men om samlingslokalsnämnden, som har att ta ställning till framställning av bidrag till anläggningen, bedömer den motiverad och till sin storlek rimlig för den ort vari den planeras, bör bidraget från statens sida ges på lika grunder oavsett storleken. Den prioritering som den beslutande instansen har att göra bör grunda sig på konkreta projektbedömningar och icke på schablonmässigt tillämpade maximigränser. Departementschefens förslag i detta avseende, att ett högsta låneunderlag på inskrives i författningen, synes oss principiellt sämre än nuvarande ordning med ett lånetak. Lånetaket anger högsta möjliga bidrag inom ramen för disponibla resurser, medan maximeringen i departementschefens förslag måste uppfattas som ett uttryck för en principiell uppfattning beträffande allmänna samlingslokalsanläggningars storlek. Man kan därutöver anföra, att samlingslokalsanläggningar av ett utföran de som möjliggör bred aktivitet och integrerad verksamhet, även på mindre orter kan dra kostnader som överstiger av departementschefen angiven ram. Vi finner det därför rimligt att utredningens förslag på denna punkt bifalles och sålunda samlingslokalsnämnden ges möjlighet att lämna stöd åt samlingslokalsanläggningar efter prövning av varje projekt för sig. Det är uppenbarligen önskemål att förenkla förfarandet i bidrags- och låneärenden som motiverat inordnandet av samlingslokalsnämnden som en delegation i . Departementschefens förslag att delegationen skall innefatta företrädare för de samlingslokalsägande riksorganisationerna ger uttryck för uppskattning av den sakkunskap som finns i den nuvarande nämndorganisationen och vittnar om en önskan att bevara de fördelar den nuvarande nämndsammansättningen har i en ny organisation. Vi kan emellertid icke underlåta att med viss förvåning notera departementschefens uttalande i propositionen, att delegationen bör utöva beslutanderätt i samtliga samlingslokalsärenden, med undantag av frågor av principiell art och andra frågor av större vikt vilka skulle avgöras av styrelsen. Enligt vår uppfattning bör en delegation med den sammansättning departementschefen föreslagit vara beslutande organ även i principiella frågor, eftersom man då har möjlighet att utnyttja den särskilda kunskapen och erfarenheten. Vi finner det vidare naturligt att man mot bakgrund av det starka förordandet för föreningslivets huvudmannaskap för samlingslokaler hade vidhållit den nuvarande organisationen med den självständiga nämnden, varigenom folkrörelsernas ansvar för verksamheten starkare hade kunnat markeras. Vi förordar för den skull att utredningens förslag på denna punkt bifalles. Departementschefen har i vad gäller bidrag till inventarier med hänvisning till praktiska frågor icke biträtt utredningens förslag beträffande inventariebidrag att sådant skall utgå på ett låneunderlag upp till högst utan förordar ett bidrag dock högst . Vi vill understryka det argument utredningen hade för det högre inventariebidraget på låneunderlag upp till högst , nämligen att man därigenom skulle förbättra möjligheterna för de små samlingslokalsanläggningarna, vilka ofta ligger i glesbygd. Vi anser att dessa skäl bör beaktas och förordar att den högre procentsatsen bifalles i enlighet med utredningens förslag. Förslaget innebär att ett upprustningsbidrag med i allmänhet högst av kostnaderna för upprustning och betalning av äldre skulder skall Bidraget skall kunna kombineras med eftergift av tidigare beviljat statslån. Detta stöd skall utgå av . Bidraget utgår endast om kommunen ger ett stöd svarande mot av det statliga bidraget. 1 vad gäller upprustningsbidraget har departementschefen icke velat tillmötesgå de starka krav som restes i ett stort antal remissyttranden att upprustningsbidrag skall kunna utgå av i stället för föreslagna . Vi har förståelse för departementschefens önskemål att en övergångsform icke skall tillämpas men anser att många skäl talar för att upprustningsbidrag utgår av . Vi vill bl. a. peka på de svårigheter som möter till följd av kommunsammanläggningar och den sannolikt hårt ansträngda kommunala ekonomin, eftersom kommunerna förutsätts medverka i betydande grad med egna insatser i upprustningen av samlingslokalerna. Vi förordar fördenskull att upprustningsbidrag måtte beviljas . Stödet till de samlingslokalägande riksorganisationerna I förslaget till nytt stöd åt allmänna samlingslokaler föreslås bidraget till de lokalägande riksorganisationerna höjt till , medan däremot det särskilda utvecklingsbidraget på , som samlingslokalutredningen föreslagit skola ställas till nämndens förfogande, icke medtagits. Utredningen har vidare föreslagit att de tre samlingslokalsägande riksorganisationerna skulle erhålla ett bidrag om för gemensam teknisk och ekonomisk rådgivning. Motivet för det särskilda bidraget för gemensam teknisk och ekono misk rådgivning, vilket departementschefen icke velat ställa förslag om, var dels behovet av stöd åt en verksamhet som bedömdes som ytterst angelägen, dels en önskan att underlätta för riksorganisationerna att samverka i vissa planeringsfrågor. Ett utredningskansli, av den typ som skulle möjliggöras genom ett anslag, skulle ha till uppgift att tillmötesgå organisationernas lokala medlemmars önskemål om service i vad gäller programskrivning för samlingslokalsbyggen, teknisk utredning, finansierings- och driftbudgetplanering m. m. Uppgiften begränsas dock inte till service åt de egna medlemmarna, utan skulle också komma att omfatta andra, t. ex. lokala intressenter på orter utan etablerad samlingslokalsförening och även kommuner med planer på uppförande av nya samlingslokalsanläggningar. har riksorganisationerna betydande svårigheter att tillmötesgå de många krav som ställs på dem av icke medlemmar, vilka i ett förplaneringsskede icke har möjlighet att ersätta riksorganisationerna för de tjänster de önskar ha utförda genom deras försorg. Ett kansli av föreslagen art skulle därför möjliggöra för samlingslokalsintressenterna bland vilka kommunerna är de främsta att tillvarata de betydande kunskaps- och erfarenhetsresurser riksorganisationerna har. En torde åtgå för planering av ett sådant kansli. antas att den ökande efterfrågan på kansliets tjänster inte når sitt maximum under det kommande budgetåret. Därför förordar vi att nu beslutar i princip att ovannämnda bidrag utgår i enlighet med utredningens förslag från och med /75. Vi vill med hänvisning till vad som i motionen anförts hemställa att , med ändring av vad departementschefen i statsverkspropositionen beträffande Stöd till allmänna samlingslokaler föreslagit, beslutar: 1. att det låneunderlag på vilket bidrag och lån till allmänna samlingslokaler beräknas icke maximeras i författningen; 2. att samlingslokalnärrfhden ges en fri styrelse, självständig ställning och icke utgör en delegation i ; 3. att inventariebidrag får beviljas på ett låneunderlag ; 4. att upprustningsbidrag får utgå under en övergångstid av i stället ; samt 5. att i princip uttalar sig för att de tre samlingslokalägande riksorganisationerna för gemensam teknisk och ekonomisk rådgivning beviljas ett anslag om . från och med /75. () . ()