mot · FW021846 · 1973-04-06 00:00:00 — i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m. m. Förslaget i proposition 1973:90 till ny regeringsform ger självfallet anledning att på vissa punkter ifrågasätta den redaktionella utformningen av lagtexten. Några sådana punkter skall här aktualiseras. 1.11 kap. 1 § tredje stycket stadgas att den offentliga makten utövas under lagarna. Stadgandet är i sak värdefullt, eftersom det fastslår att vårt land är en rättsstat, där alla offentliga organ, inbegripet riksdag och regering, är bundna av gällande rättsordning. Jag skulle dock vilja föreslå att uttrycket under lagarna, utbyts mot i enlighet med gällande lagar och övriga författningar. Någon ändring i sak åsyftas inte härmed. 1 kap. 2 § andra stycket stadgar bland annat att stiftar lag och beslutar om skatt till staten. Uttryckssättet ger väl närmast vid handen att beslut om skatt sker på annat sätt än i form av lag. Emellertid framgår av 8 kap. 3 § andra stycket och 6 § första stycket att föreskrifter om skatt till staten beslutas genom lag. Ett förtydligande av stadgandet i 1 kap. 2 § andra stycket förefaller därför önskvärt. Förslagsvis kan detta ske genom att efter ordet beslutar insättes genom lag. 7 kap. 8 § innehåller bestämmelser om vem som skall ersätta statsministern, när han har förfall. Om särskild ställföreträdare inte är utsedd eller om även han har förfall, övertages statsministerns uppgifter enligt lagförslaget av det av de tjänstgörande statsråden som har tillhört regeringen längst tid. Enligt uttalande i motiven (s. 297 i prop.) förstås härmed den som har den längsta sammanlagda tjänstetiden som statsråd. Detta måste väl innebära att även statsrådstid i en tidigare regering än den sittande skall medräknas. Enligt min mening framgår detta inte klart av den föreslagna lagtexten. Någon större praktisk olägenhet av otydligheten i lagtexten behöver väl inte uppkomma, eftersom det angivna motivuttalandet får antagas komma att vara känt för statsråden. Principiellt sett måste det dock vara önskvärt med största möjliga klarhet i en lagtext, inte minst i en grundlag. En möjlighet kan vara att formulera stadgandet så att statsministerns uppgifter skall övertagas av det av de tjänstgörande statsråden som varit statsråd längst tid. Om två eller flera av dem varit statsråd , bör som i förslaget sägs den äldste ha företräde. På grund av vad ovan anförts hemställer jag att vid behandlingen av propositionen 1973:90 måtte för sin del antaga följande lydelse av nedannämnda lagrum i förslaget till ny regeringsform: 1 kap. 1 § tredje stycket: Den offentliga makten utövas i enlighet med gällande lagar och övriga författningar. Regeringsformen, successionsordningen och tryckfrihetsförordningen är rikets grundlagar., 1 kap. 2 § andra stycket: stiftar lag, beslutar genom lag om skatt till staten och bestämmer hur statens medel skall användas. granskar rikets styrelse och förvaltning., 7 kap. 8 §: Statsministern kan utse ett av de övriga statsråden att i egenskap av ställföreträdare vid förfall för statsministern fullgöra hans uppgifter. Har statsministern ej utsett ställföreträdare eller har också denne förfall, övertages statsministerns uppgifter i stället av det av de tjänstgörande statsråden som varit statsråd längst tid. Om två eller flera av dem varit statsråd , har den äldste av dem företräde.