mot · FW021841 · 1973-04-11 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m. m. Gång på gång har vi från liberalt håll visat att offentliga utfrågningar i utskott skulle kunna berika arbete och den offentliga debatten. Utskotten samlar ofta in ny och värdefull information, bl. a. genom utfrågningar av experter, företrädare för organisationer, statsråd och andra. Enligt vår mening bör utfrågningar av det slaget få en ökad betydelse. Genom muntligheten och frågeformen kan man då dra fram informationer, som annars lätt döljs eller försvinner. Då är frågan: Varför skall en sådan utfrågning bara kunna ske innanför slutna dörrar? Varför bör de informationer som ett utskott kan få fram förbehållas endast utskottet? Propositionen 1973:90 lyckas inte motivera sekretessen på denna punkt, när den (s. 550551) beskriver förslaget till ny riksdagsordning. Regeringen vill att utskotten också i fortsättningen skall förvägras rätt till offentliga utfrågningar. Man är, liksom majoriteten i grundlagberedningen, rädd att partigrupperna, såväl majoritets- som minoritetskonstellationer, i vissa lägen skulle vilja ta till vara de offentliga utskottsutfrågningamas publicitetsmässiga fördelar. Därmed skulle dessa utfrågningar dras in i kraftmätningar mellan partierna inför väljarna. Denna farhåga är närmast löjeväckande. För det första är det i en demokrati ingenting onaturligt i att kontroversiell information dräs in i kraftmätningarna mellan partierna inför väljarna. För det andra är det enbart själva utfrågningen, alltså inte överläggningen i utskottet, som skulle kunna vara offentlig. Regeringen ansluter sig också till grundlagberedningens tanke att offentliga utskottssammanträden skulle försvaga allmänhetens intresse för kammardebatterna. Enligt mening förhåller det sig på motsatt sätt. Allmänhetens intresse för riksdag och politik kommer att öka om viktiga utfrågningar i utskotten kan ske offentligt. Därmed ökar också intresset för den senare kammardebatten, som ju kommer att ske bl. a. på grundval av de informationer man får fram genom utfrågningen. Detta har ofta framhållits av företrädare för massmedia. Skälen mot offentliga utskottsutfrågningar är så svaga att vi tror att motståndet från regeringen främst beror på konservatism och misstro mot ökad insyn i den politiska processen. hållning är en annan. , landsmötet, antog 1969 följande program för utskottsutfrågningar: att utskott skall ha möjlighet att vid behandling av olika ärenden för utfrågning inkalla personer utanför utskottet, såsom statsråd, riksdagsmän, representanter för olika organisationer och myndigheter, fristående experter samt andra i frågan sakkunniga personer, att den som blir inkallad till utfrågning skall ha rätt att vägra infinna att den som infinner sig till utskottsutfrågning skall ha rätt att inte svara, att utskottsutfrågningen skall äga rum om minst en tredjedel av utskottets ledamöter så begär, att utskottsutfrågningen skall vara offentlig om minst en tredjedel av utskottets ledamöter så yrkar sekretessbelagt material självfallet undantaget, att när utfrågningsbeslut fattas, en minoritet av minst en tredjedel av utskottet skall ha rätt att inkalla de personer den önskar, att protokoll förs vid utskottsutfrågningen, att utfrågningen skall kunna äga rum i lokal utanför , att bestämmelser angående utfrågningsinstitut införs i riksdagsordning och riksdagsstadga. Under de år som gått har kraven på ökad öppenhet i olika avseenden ökat i styrka i den svenska samhällsdebatten. Allt fler har funnit att offentliga utskottsutfrågningar är en tilltalande metod att ytterligare sprida de fakta som politikerna grundar sina ställningstaganden på. När nu skall besluta om ny riksdagsordning är det alltså naturligt att genomföra reformen. På vederbörande utskott torde få ankomma att utarbeta erforderlig författningstext. Med hänvisning till det anförda hemställer vi 1. att beslutar införa en rätt för utskott att hålla offentliga utfrågningar, 2. att förslaget till riksdagsordning, kap. 4, ändras så att sådana öppna utfrågningar blir möjliga i enlighet med motiveringen ovan.