mot · FW021595 · 1973-03-06 00:00:00 — av herrar och Östrand i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:29 med förslag till lagom ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, m. m. Maj:ts proposition 1973:29 föreslås en regel som avser att begränsa möjligheten för större inkomsttagare att genom utnyttjande av avdragsrätten vid taxering kunna erhålla högre bostadstillägg än vad som kan anses rimligt. Den föreslagna regeln, som innebär att underskott i förvärvskälla till den del underskottet överstiger . skall läggas till den taxerade inkomsten, innebär emellertid att även lägre inkomsttagare drabbas. Då regeln främst syftar till att minska möjligheten för villaägare med höga inkomster att kvalificera sig för bostadstillägg är det naturligt att pröva hur effekten blir för småhusägare med låg inkomst. I efterföljande exempel har utgåtts från att så gott som enda praktiska möjlighet för låginkomsttagare att kunna förvärva och inneha småhus är att välja ett gruppbyggt, statsbelånat icke alltför stort radhus. Förutsättningarna i exemplet är följande. Radhuset är färdigställt och slutbelånat . Tomten är upplåten med äganderätt. Bostadsytan är 95 kvm. Taxeringsvärdet 88 000 varav byggnadsvärdet . Pantvärdet = produktionskostnaden, låneunderlaget = 100 000. Alternativ 1 a) och 2 a) är statsbelånade med bostadslån mot nominell ränta. Alternativ 1 b) och 2 b) är statsbelånade med paritetslån. I alt. 1 a) och 1 b) är upplåtelseformen äganderätt, i alt. 2 a) och 2 b) är upplåtelseformen bostadsrätt. 1 bostadsrättsalternativen är gäldräntor för bostaden inte avdragsgilla. Här har i stället antagits ett godkänt gäldränteavdrag av . 1 alternativen 2 a) och 2 b) överstiger den bidragsgrundande bostadskostnaden /mån. vilket är övre gränsen för 3- och 4-barnsfamilj. För att göra exemplen fullständigare har därför antagits två olika familjestorlekar: 3- och 5-barnsfamiljer. För den sistnämnda är övre gränsen för bidragsgrundande bostadskostnad /mån. 1 övrigt antas att mannens inkomst är /mån. = /år och att hustrun saknar egen inkomst. Bestämmandet av bostadskostnaden för äganderättsalternativen har skett enligt tillämpningsföreskrifter. Bostadstilläggen har beräknats för dels efter de regler som föreslagits i statsverkspropositionen, dels enligt förslaget i propositionen nr 29. I uppställningarna har dessa alternativ betecknats enl. prop. 1/73 resp. enl. prop. 29/73. Skattevinst har beräknats enligt tillämpningsföreskrifter, varvid för utdebitering tagits genomsnitt för landet: . Alternativ 1 a) äganderätt, nominellt Garantibelopp Övriga driftkostnader Amortering Avgår amortering Avgår skattevinst Beräknad taxerad inkomst Inkomst av fastighet av 88 000 Avgår låneräntor Avgår extra avdrag 7 138 741 418 3 000 841 12 138 12 138 = /mån. 3 120 3 961 8 177 = /mån. 1 760 1 760 7 138 500 ./. Av anställning 36 000 36 000 Avgår resor o. allm. Avgår underskott i förvärvskälla 5 878 ./. Taxerad inkomst 29 100 Beräknad inkomst för bestämmande av bostadstillägg enl. prop. 29/73 29 100 + (5 878-3 000) = 31 978 =31 900 På statlig skatt , på skatt . = 3 120 = /mån. Bostadstillägg , kr./mån. 3 barn enl. prop. 1/73 = , enl. prop. 29/73 = . 5 barn enl. prop. 1/73 = , enl. prop. 29/73 = . Alternativ 1 b) äganderätt, paritetslån Beräknad taxerad inkomst Inkomst av fastighet av 88 000 Avgår resor o. allm. Avgår underskott i förvärvskälla Taxerad inkomst 30 400 Beräknad inkomst för bestämmande av bostadstillägg enl. prop. 29/73 30 400 + (4 506-3 000) = 31 906 = 31 900 Statlig skatt 1 404, skatt 1 094 = 2 498 = /mån. 3 barn enl. prop. 1/73 = , enl. prop. 29/73 = . 5 barn enl. prop. 1 /73 = , enl. prop. 29/73 =415 kr. Alternativ 2 a) bostadsrätt, nominellt lån exkl. bränsle 2 400 Bränslekostnad 665 11 870 Avgår: resor, allm. avdrag Avgår: övriga gäldräntor 36 000 36 000 4 000 5 000 31 000 31 000 3 barn enl. prop. 1/73 420, enl. prop. 29/73 375 5 barn enl. prop. 1/73 670, enl. prop. 29/73 625 Bidragsgrundande bostadskostnad kr. Skattevinst Enl. prop. 1/73: På statlig skatt 1 212, på skatt 952 = 2 29/73: På statlig skatt 336, på skatt 238 Alternativ 2 b) bostadsrätt, paritetslån exkl. bränsle 2 400 Bränsle kostnad 665 10 151 = /mån. = /mån. Samma som alt. 2 a 31000 Bostadstillägg , kr. 3 barn enl. prop. 1/73 420, enl. prop. 29/73 375 5 barn enl. prop. 1/73 590, enl. prop. 29/73 545 Bidragsgrundande bostadskostnad kr./mån. Skattevinst Enl. prop. 1/73: På statlig skatt 1 212, på skatt 952 Enl. prop. 29/73: På statlig skatt 336, på skatt 238 _£ ro rJC"N g 2 2 Z E o. o. 73 -*-> i e I g,J e/i c/i _s> e»0°c3 « § J2 J n t >o »o rf 04 rf Tt OI ^ »O to 't M rf Tf oi o- ov vo -H fN CO t O OO Ov 00 *N On vO O oo C\ 00 ^ »O »O IO M ^ tO t/-> to tO o* it oi rf "f rf MO tO O O O O O O O O O O O O ro co co co cl X) ci X) § ^h 04 04 tu O O O O o o o o o o o o Oj X) CTJ X) Som framgår av förestående beräkningar kan de ändrade bidragsreglerna slå hårt även på medelinkomsttagaren. Nettoskillnaden kan i vissa fall uppgå till ca . , i jämförelse med nuvarande regler. Syftet med den i propositionen föreslagna ändringen är att förhindra att egnahemsägare i högre inkomstlägen, genom de möjligheter dessa har till underskottsavdrag, betingade även av andra omständigheter än bostadskostnaderna, skall få betydligt högre bostadstillägg än hyregäster i samma inkomstläge och med likvärdiga bostadskostnader. Vi instämmer helt i detta syfte. Vi menar dock att skälig hänsyn bör kunna tas vid inkomstprövningen för bostadstillägg till låg- och mellaninkomsttagare. Detta problem bör kunna lösas i samband med utformningen av anvisningarna till berörda myndigheter. Under åberopande av det anförda hemställer vi att hos Kungl. begär sådana anvisningar till de föreslagna nya bestämmelserna om inkomstprövningsreglerna för bostadstillägg att skälig hänsyn kan tas till personer i lågoch medelinkomstskikten i enlighet med vad i motionen anförts.