mot · FW021905 · 1973-04-24 00:00:00 — av i m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:76 angående samhällsinsatser på läromedelsområdet. För att skolans målsättning skall kunna förverkligas krävs självfallet att där finns ändamålsenliga läromedel i tillräcklig omfattning. Läromedelskostnaderna är stora, vilket medför att kommunerna ibland funnit det vara nödvändigt att begränsa sina läromedelsinköp. Den tekniska utvecklingen på läromedelssidan har nödvändiggjort stora kommunala investeringar i läromedel. I vissa fall har dessa visat sig vara felsatsningar. Följande målsättningar bör uppfyllas i läromedelshanteringen: Läromedlen skall vara förenliga med skolans målsättning. Läromedlen måste utformas så att de kan anpassas efter varje lärares undervisningsmetod. Läromedlen måste produceras till ett pris som gör det möjligt för kommunerna att ställa erforderliga läromedel till förfogande. Läromedlens objektivitet och saklighet måste prövas. Valet av läromedel måste göras så nära undervisningssituationen som möjligt. Läromedlen måste uppfylla rimliga kvalitetskrav från bl. a. pedagogiska synpunkter. För att studierna skall kunna bedrivas effektivt krävs att eleverna disponerar över vissa läromedel, där de kan göra understrykningar och marginalanteckningar. Eleverna måste vidare ha möjlighet att ta hem vissa böcker för att bedriva studier hemma. I många kommuner har detta omöjliggjorts i och med att man i stor utsträckning köpt klassuppsättningar av böckerna. Kostnadsläget har alltså framtvingat en situation som inte är förenlig med skolans målsättning. I propositionen 1973:76 föreslås att eleverna skall få som gåva en central lärobok i varje ämne, övningsämnena musik, teckning, slöjd och gymnastik undantagna. Enligt vår mening är detta ett välmotiverat framsteg. Vi finner det emellertid vara motiverat att eleverna även får centralt läromedel i ämnena teckning och musik. Dessa bör omfatta kursernas huvudsakliga innehåll i vad gäller konst- resp. musikhistoria. Det måste vara ett krav att läromedlen skall präglas av objektivitet och fakta. I propositionen framhålls behovet av en objektivitetsgranskning. 1* 1973. Denna är självfallet mycket viktig och måste kunna omfatta alla böcker. Vi vill emellertid framhålla att det är minst lika viktigt att läroböckerna granskas från faktasynpunkt. Det är angeläget att en sådan granskning sker parallellt med objektivitetsgranskningen. Faktagranskningens främsta uppgift bör vara att se till att böckernas innehåll överensstämmer med aktuella förhållanden. verksamhet utgör en icke obetydlig del i utbildningsutbud och läromedelsproduktion. Vi finner det vara angeläget att denna verksamhet i största möjliga utsträckning sker under samma regler vad beträffar granskning av objektivitet och saklighet som andra läromedel. Denna granskning kan inte omfatta de delar av undervisningen som går via etern. Det tryckta materialet finns det emellertid inte någon anledning att särbehandla. Inte minst från konkurrenssynpunkt är det viktigt med en likabehandling. Kommunernas kostnader för läromedel har stigit mycket kraftigt . Detta beror på en mängd faktorer. Läromedelsbegreppet har förändrats, och detta har krävt omfattande investeringar. Böcker och annat tryckt material omfattar mindre än en tredjedel av läromedelskostnaderna enligt läromedelsutredningens beräkningar. Den tekniska utvecklingen har gått mycket snabbt. Det finns skäl anta att den apparatur som inköpts inom en inte alltför avlägsen framtid skall visa sig föråldrad. Kommunerna bör inte stimuleras till omfattande investeringar mitt under ett tekniskt hjälpmedels mest expansiva utvecklingsskede. Sådana investeringar kan visa sig vara felaktiga och medföra fördyrade läromedelskostnader. Det bör ankomma på SÖ att i samarbete med övervaka den tekniska utvecklingen och via länsskolnämnderna ge kommunerna information om lämplig inköpspolitik i detta avseende. Även andra åtgärder för att begränsa kostnadsutvecklingen på lärobokssidan är av stort intresse. har här fört fram en rad förslag som enligt vår mening bör kunna verka kostnadspressande. Det gäller åtgärder för att använda billigare papper, tryckeriförfarandet, distributionen, upplagornas storlek och varaktighet. I propositionen framför departementschefen ett resonemang om att anbudsförfarandet skulle kunna verka kostnadspressande. En försöksverksamhet föreslås startas med detta syfte och omfatta vissa centrala ämnen. För vår del är vi skeptiska till om ett anbudsförfarande faktiskt kan pressa priserna. Det ökade risktagandet från läromedelsproducenterna kan tvärtom leda kostnadsutvecklingen i motsatt riktning. Försöksverksamheten med anbudsförfarandet bör genomföras med en bredare inriktning än vad propositionen anger. Den bör inte ensidigt inrikta sig på områden där det finns överbud av läromedel. Innan anbudsförfarandet permanentas bör det bli föremål för en noggrann utvärdering och ställas under prövning. För att pressa lärobokspriserna bör åtgärder vidtas så som utredningen föreslagit. De statliga läromedelsproducenterna har en central uppgift att verka prispressande. Genom ett centralt läromedelsregister, som ställs till kommunernas förfogande, kommer de lägre prisalternativen i väsentlig utsträckning att vara vägledande. Så kommer att vara fallet framför allt i där kommunerna i ett kärvt ekonomiskt läge jagar kostnadssänkningar. Antalet läromedel ökar kraftigt. Detta leder till stora svårigheter för kommunerna att överblicka utbudet och använda det läromedel som är mest relevant i olika situationer. Mot den bakgrunden finner vi det vara angeläget att införa ett centralt läromedelsregister. För att ett sådant register skall kunna fylla sin informativa roll bör det givetvis vara så komplett som möjligt. Det framstår självfallet som angeläget att registret blir så informativt som möjligt. I propositionen redovisas vilka data som bör ingå. Vi har inga invändningar mot dessa förslag men vill framhålla att ju mer information som registret skall ge desto mer kostar det. Kostnaderna för läromedelsregistret bör stå under ständig övervakning. I propositionen föreslås att registret skall vara självfinansierat och således inte medföra några kostnader för statsverket. Kostnaderna täcks dels genom en registreringsavgift, dels genom betalning från kommunerna. Då förslagen självfallet måste täcka sin registreringsavgift blir det ytterst kommunerna som får stå för hela kostnaden, direkt eller indirekt, för läromedelsregistret. Även denna fråga bör, om utvecklingen så motiverar, kunna bli föremål för omprövning. Länscentralerna för pedagogiska hjälpmedel Läromedelsinformationen är av betydelse för kommunerna. Den huvudsakliga läromedelsinformationen sker genom producenternas marknadsföringsåtgärder. Genom granskning och information från samhälleliga organ kan detta balanseras. Länscentralerna för pedagogiska hjälpmedel (LPH) har här haft en viktig funktion att fylla. LPH har varit en serviceinstans åt kommunerna. Verksamheten har bestått av ordnande av kurser, konferenser och utställningar. De har förmedlat information och givit råd i olika situationer. Kommunerna har kunnat avrådas från kostnadskrävande och felaktiga investeringar. Kännetecknande för LPH :s verksamhet har varit de informella kontakterna. Det faktum att verksamheten inte redovisats i ett antal diarieförda A4-sidor betyder inte att verksamheten inte varit effektiv. SÖ har föreslagit att LPH-tjänsterna skulle utökas till en heltid per län mot nuvarande halvtid. I anslagsframställningen för /74 sägs i O-alternativet att LPH kan avvecklas före varje annan inskränkning. Såsom LPH ofta tillsammans med fortbildningsavdelningen vid länsskolnämnden nu arbetar, är det praktiskt taget den enda institution som kan fungera som motvikt till den massiva reklamen på läromedelsoch utrustningsmarknaden. En sålunda riktad verksamhet är så mycket mer nödvändig eftersom man tyvärr inte kan dra likhetstecken mellan goda läromedel och starkt marknadsförda läromedel. har naturligtvis begränsade möjligheter att bedöma vad som är goda läromedel men kan i varje fall balansera informationen samt rikta uppmärksamheten på läromedel och utrustningsdetaljer som kan vara fullgoda alternativ för kommunerna. I propositionen föreslås att LPH skall avvecklas med nära nog omedelbar verkan. För främst småkommunerna kommer detta att innebära stora problem. LPH har fyllt en funktion och bör rimligtvis inte avvecklas med mindre än att denna funktion kan övertas av andra organ. Flera remissinstanser framhåller betydelsen av ett regionalt informationsorgan som LPH. Enligt vår mening utgör LPH eller dess funktion nära nog en förutsättning för att ett centralt register skall kunna fylla någon egentlig uppgift. Avvecklas länscentralerna tvingas varje kommun att bygga upp en egen organisation för information, vilket kan bli tämligen kostsamt. LPH bör även fortsättningsvis få fullfölja sin informativa verksamhet. Framställningen av läromedel har skett under sådana krav på produktions- och marknadsföringsresurser att den stimulerat en utveckling mot tilltagande monopolisering av läromedelsproduktionen. Denna utveckling inger oro. Utan en verklig priskonkurrens mellan olika läromedelsproducenter är möjligheterna begränsade att dämpa kostnadsutvecklingen på läromedelssidan. Samhällets insatser på läromedelsområdet måste även inriktas på att förhindra uppkomsten av monopolistiska produktionsformer. Med hänvisning till vad som anförts hemställes 1. att eleverna som gåva bör få läromedel förutom i vad som i propositionen förordas också i ämnena teckning och musik; 2. att tryckta utbildningsmaterial underställs samma objektivitets- och faktagranskning som övrigt undervisningsmaterial; 3. att ge Kungl. till känna vad som i motionen anförts beträffande bibehållandet av länsskolnämndernas pedagogiska hjälpmedelscentraler; 4. att ge Kungl. till känna vad som i motionen anförts beträffande anbudsförfarande; 5. att uttala att de statliga läromedelsföretagen bör vara prispressande; 6. att ge Kungl. Maj :t till känna vad som i motionen anförts beträffande nödvändigheten av att hålla kommunerna informerade om den tekniska utvecklingen på läromedelsområdet. () i Skärstad () i Ulfsbyn () i Lane-Herrestad