mot · FW022054 · 1973-10-30 00:00:00 — Motioner nr 1973 Mot. av m. fl. i anledning av Kungl. Maj ds proposition 1973:140 med förslag till lag om ansvarighet för oljeskada till sjöss, m. m. I propositionen föreslås att godkänner två konventioner rörande ersättning för oljeskada och att motsvarande svensk lagstiftning införs. Principen om strikt ansvarighet för oljeskador och inrättandet av en internationell fond för ersättning av oljeskador ligger helt i linje med de krav som finns i miljöprogram. Vi anser att bör ansluta sig till konventionerna. Vi vill i det följande ta upp några brister i konventionerna och i den föreslagna svenska lagstiftningen samt understryka att de nu aktuella konventionerna är ett minimum som måste utvecklas ytterligare. Det är naturligt att internationellt hårt driver kraven på förbättringar och kompletteringar. Konventionerna omfattar endast skador som orsakats av s. k. beständiga oljor. Det innebär t. ex. att lätta oljor, som innehåller aromatiska kolväten, faller utanför. Motivet härför skulle bl. a. vara att dessa inte orsakar lika svår skada som beständig olja. Såsom dock även påpekas i propositionen kan sådana oljor orsaka allvarliga skador på den miljön. Det anförs emellertid vidare att någon enskild skadelidande då inte kan påvisas, vilket skulle leda till att den traditionella skadeståndsrätten inte kan utnyttjas. Det är emellertid uppenbart att utsläpp av denna typ kan medföra negativa effekter bl. a. på fisket i området såväl på kort sikt som på lång sikt. Även den bofasta befolkningen i kustområdena drabbas liksom de som utnyttjar områdena för rekreation, bad etc. Departementschefen har i och för sig en positiv inställning till en utvidgning av ansvarigheten till att gälla även skador orsakade av dessa ämnen men vill avvakta det internationella arbetet på detta område. Enligt propositionen skulle finländsk lagstiftning redan nu komma att omfatta dylika skador. Vi anser i likhet med bl. a. att det inte finns anledning att undanta de lättare oljorna från den svenska lagens tillämpningsområde. Avsevärd tid kan förväntas gå innan en eventuell ny konvention blir klar och ratificerad. Förslag bör därför föreläggas om en utvidgning av den svenska lagen till att omfatta skador även från icke beständiga oljor. Ytterligare en brist är att lagförslaget, vilket påpekar, endast omfattar oljeskador som tillfogas person eller egendom utanför fartyget. anför att detta för fiskets del torde innebära att endast skada på redskap och båt skulle kunna ersättas men däremot inte skada där intrånget drabbar verksamheten i övrigt. Detta gäller bl. skador som oljeföroreningar kan ha på lekområden samt uppväxtplatser för yngel och den inverkan oljan kan ha på näringskedjorna. Som fiskeriintendenten i distrikt påpekat kan skador av detta slag bli allvarligare och mera omfattande än skador på tekniska föremål. Departementschefen anser att det inte är möjligt att med skadeståndsrättslig lagstiftning komma till rätta med frågan om ekologiska skador på den miljön utan den får lösas på annat sätt. Vilket detta är anges dock inte. Enligt vår mening bör det vara möjligt att skapa ett system för ersättning även för denna typ av skador på fisket. Med tanke på att såväl fisket som miljöpolitiken får en alltmer internationell prägel bör verka för en internationell överenskommelse. För skador inom svenskt territorialvatten bör ersättning kunna utgå enligt svensk lagstiftning. Vi anser att förslag om ersättning för skador av här diskuterat slag på fisket bör föreläggas . Det är vidare en brist att oljeskador till följd av borrning under havsytan ligger utanför konventionen. har i riksdagsmotioner tagit upp riskerna med oljeborming till havs. Vi anser fortfarande att de säkerhetsföreskrifter som här gäller är otillräckliga. Vi beklagar att inte heller några förslag till skydd mot skador i samband med borrning lagts fram. Vi vill kraftigt understryka behovet av regler om ansvarighet för de skador som kan uppstå i samband med oljeborrning på kontinentalsockeln. bör aktivt verka för att konventioner som reglerar oljeborrningen snabbt kommer till stånd. Det är önskvärt att ersättning också kan utgå för skador till följd av utsläpp från oidentifierade fartyg. I det fortsatta internationella arbetet bör verka för en sådan utvidgning av konventionerna. Vi har möjlighet att bl. a. i samband med behandlingen av propositionen rörande samhällets räddningstjänst återkomma till dessa liksom andra frågor rörande oljeskyddet. Vi vill också hänvisa till motionen 1973:2055 av herrar och () där frågan om fondens storlek m. m. behandlas. Med hänvisning till vad som anförts hemställer vi A. att hos Kungl. 1. att förslag föreläggs om utvidgning av lagen om ansvarighet för oljeskada till sjöss så att den omfattar även skador till följd av utsläpp av icke beständiga oljor, 2. att förslag föreläggs om ersättning till fisket till följd av oljeskador enligt vad i motionen anförs, B. att ger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionen anförs angående förbättrat oljeskydd. () K.-E. () ()