mot · FW021025 · 1973-01-01 00:00:00 — av m. fl. om åtgärder mot skatteflykt och skattefusk. Stat och kommun berövas stora skatteinkomster på tre vägar: Genom att skattelagstiftningen ger särskilt de stora aktiebolagen omfattande favörer; Genom att gällande skatteregler utnyttjas på ett sätt som icke var avsett av lagstiftaren (skatteflykt); Genom att inkomster och förmögenheter i direkt strid med lagen undandrages från beskattning (skattefusk). Olika uppgifter har anförts i diskussionen om storleken av de belopp som genom skatteflykt och skattefusk undandrages beskattning. Det är givetvis ogörligt att exakt beräkna denna summa. Olika siffror har anförts från 1 å 2 till 10 å . När det gäller skattebefrielserna för företagen genom olika lagstiftningsåtgärder finns något säkrare material. Det handlar här dels om de betydande skattekrediter som enligt nuvarande regler för företagsbeskattningen kan skapas via avskrivningsreglema samt genom avsättningar till investeringsfonder och lagerreserver, dels om de extra skattelättnader för bolagen som införts med konjunkturpolitisk motivering. I särskilda motioner från vpk-gruppen har dessa skattefavörer för företagen upptagits till behandling. När det gäller olika former av skatteflykt har uppmärksamheten i debatten framför allt inriktats på möjligheterna för rörelseidkare av olika slag att genom bolagsbildning och andra metoder skaffa sig skattefördelar. Olika typer av skatteavdrag kan utnyttjas som icke kommer löntagaren till del. Avdrag sammanhängande med rörelsen utnyttjas för att reducera inkomster för tjänst som ej sammanhänger med rörelsen. Genom bolagsbildning kan metoder med avräkningskonton, tantiemavsättningar och andra transaktioner mellan bolag och ägaren samt hans familj utnyttjas för skatteflykt. Genom skatteflykten kan personer utnyttja olika bidrag från stat och kommun trots att de i verkligheten har höga inkomster. Genom de favörer som beviljats företagen har möjligheterna till skatteflykt genom de s. k. fåmansbolagen ökat (ändrade avskrivningsregler för fastigheter, särskilda investeringsavdrag för maskiner och för byggnader etc.). I direktiven för de två stora utredningarna på skattepolitikens område företagsskatteberedningen och skatteutredning berörs något hithörande problem. I direktiven för företagsskatteberedningen sägs det sålunda: Utredningen bör eftersträva att åstadkomma så enkla och lättillämpade beskattningsregler som möjligt. Det bör emellertid också beaktas att det f. n. i viss utsträckning förekommer att aktiebolagsformen använts av vissa företagare för att vinna icke avsedda lättnader vid beskattning. Jag avser här bl. a. möjligheten att driva verksamhet i s. k. enmansbolag samt handeln med s. k. förlustbolag. Det är angeläget att utredningen undersöker dessa företeelser och föreslår lämpliga motåtgärder. Jag vill erinra om vad jag anförde i prop. 1966: 85 om att det i vissa lägen kan vara nödvändigt att på begränsade avsnitt av skattelagstiftningen införa mera allmänt hållna bestämmelser för att råda bot på missbrukstendenser. Yttrandet föranledde ingen erinran från sida. Särskilt på företagsbeskattningens områden kan sådana bestämmelser vara lämpliga med hänsyn till svårigheterna att i detalj reglera olika skatteflyktssituationer i affärslivet. I direktiven skatteutredning berörs bl. a. frågan om bidragssystemens effekter. Utredningen avser att behandla frågan om åtgärder mot skatteflykt och skattefusk. Vissa av problemen på detta område rör emellertid gränsmarker mellan de bägge utredningarnas arbetsfält, t. ex. metoden att utnyttja företag för att minska vad som egentligen är skattepliktig inkomst för individen. Bägge utredningarna har också ett mycket ambitiöst arbetsprogram, varför det kan ta innan de färdigställer sina betänkanden. Åtgärder mot skatteflykt och skattefusk bör emellertid vidtas med stor skyndsamhet. Det är därför lämpligt att regeringen tillsätter en särskild kommitté med representation av riksdagspartierna, vilken som enda uppgift har att föreslå åtgärder mot skatteflykt och skattefusk. Redan innan resultatet av en sådan snabbutredning föreligger, borde emellertid åtgärder mot skatteflykt och skattefusk kunna vidtas i vissa avseenden. Det bör sålunda snabbt kunna införas regler som stoppar missbruket med fåmansbolag i skatteflyktssyfte. Vidare borde sådan ändring av kommunalskattelagen kunna genomföras, att avdragsrätten för underskott i rörelse vid taxering av inkomst ej förvärvad i rörelsen slopas. Med hänvisning till det ovan anförda föreslås 1. att hos regeringen begär tillsättandet av en snabbutredning med uppdrag att föreslå åtgärder mot skatteflykt och skattefusk, 2. att av regeringen begär att förslag om skärpta regler för bildande av fåmansbolag framlägges i samband med de aviserade förslagen om ändringar i aktiebolagsstiftningen, samt 3. att beslutar sådana ändringar i kommunalskattelagen, att avdragsrätten för underskott i rörelse vid taxering av inkomst ej förvärvad i rörelsen slopas, varvid vederbörande utskott utformar nödvändig lagtext. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) i