mot · FW02417 · 1973-01-24 00:00:00 — av m. fl angående försvarets fredsorganisation. Det beslut om försvarsanslagen som riksdag fattade innebär att betydande omkostnadsbesparingar inom försvaret måste åstadkommas om huvudmålet, en effektiv krigsorganisation, skall kunna bli resultatet. Åtgärder för att förverkliga ovannämnda mål har redan vidtagits - dock i begränsad utsträckning. Arbetsgången i detta betydelsefulla rationaliseringsarbete bör rimligen vara den att först bör den möjliga krigsorganisation som anslagen medgiver planeras och fastställas. Därefter bör den effektiva fredsorganisation planeras och byggas upp som svarar mot krigsorganisationens krav. föreligger den första planen för vår nya krigsorganisation. Problemen vid planeringen av en ny fredsorganisation har sådan räckvidd att bör ange vissa riktlinjer så snart krigsorganisationen . Denna motion innehåller vissa allmänna tankegångar som bör beaktas vid fredsorganisationens planering. Allmänt kan sägas att vad som främst måste göras är att öka effektivitet och kapacitet på utbildningssidan. Överbefälhavaren har av Kungl. Maj:t fått i uppdrag att vidta åtgärder och avge förslag för att minska centralt anställda med minst 2 500 . Arbetet med att genomföra denna personalminskning pågår . Betydande personalminskning bör kunna ske vid centrala förvaltningsorgan av typen fortifikationsförvaltningen osv. Härigenom bör det bli möjlighet att överföra personal till utbildningssektorn. Förslag om samordning av Fo-staber och vissa regementen har redan lämnats av chefen för armén. Ytterligare åtgärder av samma typ måste till. Det finns t. ex. anledning att försöka samordna försvarsgrensstaberna i den allmänna försvarsintegrationens intresse. En decentralisering av ansvar från centrala staber och förvaltningar till regionala staber hör också till den typ av åtgärder som bör utredas. Det finns anledning poängtera att i ett rationaliseringsskede som detta bör synsättet inte vara begränsat till att betrakta besparingsmöjligheter regemente för regemente. Militärområdet i sin helhet kan otvivelaktigt ge infallsvinklar med större ekonomiska vinster som följd. Samordning av administrationen för flera förband i samma garnisonsort är en rationali Även utbildningen för olika truppslag bör kunna integreras. Exempel på samutbildning, som bör kunna ge framgångsrika resultat, är gemensam luftvärnsutbildning för arméns och marinens värnpliktiga inom ett . Likaså bör samutbildning kunna ske Milovis beträffande arméns och marinens underhållstjänst. Sådan samordnad utbildning måste ses som naturlig eftersom intensiv samverkan är planerad i krigsfallet. Garnisonsorter som , och synes ha särskilda förutsättningar för sådan samordnad utbildning. I de fredsmässiga förberedelserna för krigsfall ingår mobiliseringsuppläggningen av materiel. Det kan finnas anledning utreda om inte betydande förrådsinbesparingar skulle bli möjliga genom att värnpliktiga vid vissa krigsförband fick förtroendet och ansvaret att förvara sin utrustning exkl. vapen hemma. Även möjligheten att genom kortare och mer koncentrerade repövningar lösa vidareutbildningen av de värnpliktiga bör utredas. Det svenska försvaret är uppbyggt på allmän värnplikt och skall så förbli. Medborgaren i gemen tills vidare i huvudsak endast mannen utgör själv en del av vårt försvar. Han har därför starkt intresse av att anslagna medel blir effektivt utnyttjade. Han vill också att den tid han ägnar åt sin försvarsuppgift skall utnyttjas effektivt men också att all hänsyn skall tas till de personliga uppoffringar som militärtjänsten innebär för honom. Individen är den viktigaste tillgången i vårt försvar och all hänsyn måste därför tas till individen den värnpliktige såväl som den försvarsanställde vid försvarsinsatsens planering. Det synes främst vara tre förhållanden som påverkar de värnpliktigas inställning till militärtjänstgöringen. Effektivitet när det gäller tidens utnyttjande torde vara ett av de starkaste kraven. Den värnpliktige vet att den tid han tillbringar i militärtjänst innebär försening av civila studier eller förlust av civil inkomst samt frånvaro från en oftast mer komfortabel tillvaro. De värnpliktiga har därför all rätt att kräva att tiden för militärtjänsten utnyttjas effektivt. Detta krav återfaller direkt på den övningsmiljö som kan erbjudas honom i form av bostad, befäl/lärare, övningsområde, övningsobjekt osv. Sådana förutsättningar måste skapas i fredsorganisationen att realistiska och mångsidiga övningar kan bedrivas. "Skolans utformning är av väsentlig betydelse. I vårt samhälle har tidigare rått en uppfattning att stora, specialiserade anstalter är till gagn för verksamheten. Det har t. ex. byggts mastodontsjukhus och -skolor. senare tid har uppfattningen reviderats därhän att mindre anstalter med differentierad verksamhet ofta blir bättre och effektivare arbetsplatser för den som skall verka där. Det torde därför finnas anledning att i försvarets fredsplanering ta hänsyn till ovannämnda civila erfarenheter och inte skapa utbildningsanstalter i form av stora, specialiserade regementen. Betydligt högre effektivitet torde kunna uppnås med mindre, differentierade sådana. Ingenting synes hindra att ett regemente utbildar olika värnpliktskontingenter i t. ex. infanteri-, pansar- och trängtjänst. Samövning mellan sådana enheter under utbildningens gång synes vara lättare att ordna och bör ge de värnpliktiga värdefulla erfarenheter. Resorna till och från utbildningsorten är en tredje fråga av stor betydelse för de värnpliktiga. Inställningen till försvaret blir mycket beroende av de möjligheter till kontakt med de närmast anhöriga som den värnpliktige kan ha under militärtjänstgöringen. Att kunna resa till och från hemmet varje veckoslut till rimlig kostnad och med rimlig tidsåtgång är en av de största trivselfaktorerna och torde ha avgörande betydelse för hur den värnpliktige ser på sin militärtjänstgöring. En sådan faktor kan ofta påverka individens försvarsinställning över huvud taget och måste därför beaktas i fredsorganisationens planering. Inom , Väst och Öst bor av vårt lands befolkning. Inom vart och ett av dessa kommer ca hälften av de värnpliktiga från de expansiva upptagningsområdena i resp. och . Det synes därför vara av stor betydelse med hänsyn till vad som ovan anförts om närheten till hemorten att majoriteten av de värnpliktiga inom dessa tre Milon kan utbildas inom sitt resp. och att utbildningsanstaltema ligger inom rimligt reseavstånd från de nämnda tätortsområdena. Inom varje bör därför finnas regementen med utbildningsmöjligheter för alla de tjänstegrenar i vilka värnpliktiga utbildas. För att åstadkomma detta torde det bli nödvändigt att som ovan anförts samordna utbildningen i liknande tjänstegrenar mellan olika truppslag och försvarsgrenar och att skapa regementen med differentierad utbildning. De försvarsanställda hyser av förklarliga skäl ett alldeles särskilt intresse för fredsplaneringsarbetet. Rekryteringen av fast anställda till försvarsmakten har länge varit ett problem, och som bekant finns åtskilliga vakanser. Det måste särskilt understrykas vilken avgörande betydelse för utbildningens effektivitet som en tekniskt kunnig, väl lämpad och positiv befäls-/läkarkår har. Likaväl som individens betydelse ovan poängterats när det gäller ett värnpliktsbaserat försvar så bör här också understrykas individens betydelse när det gäller de försvarsanställdas andel i de resultat som skall uppnås. Bland de faktorer som negativt påverkar rekryteringen till försvaret synes osäkerheten om stationeringsort vara bland de mest betydande. Utöver lön och andra ersättningsfrågor torde även arbetsförhållanden vara avgörande. Mångsidighet i egenutbildning och varierande tjänstgöring inom olika tjänstegrenar skulle säkert utgöra större stimulans än den ensidighet som ofta karakteriserar arbetet vid stora, specialiserade regementen. När det gäller planeringen av omflyttning av försvarsanställda måste den allra största hänsyn tas främst till två förhållanden. Dels representerar i genomsnitt varje försvarsanställd tre å fyra personer som acklimatiserat sig på en viss ort vad gäller barns skolgång, egethem, makas yrkesarbete osv. Dels finns betydande risk för avhopp till civila yrken med åtföljande nyrekryterings- och utbildningsproblem samt -kostnader. Den framtida utformningen av försvarets fredsorganisation utgör ett väsentligt led i den totala försvarsplaneringen. Den allra största betydelse måste tillmätas inställningen till försvaret hos de individer värnpliktiga såväl som försvarsanställda på vilket vårt försvar bygger. Förlängningar av reseavstånd för de värnpliktiga genom utbildningens förläggning till annat än det där hemorten är belägen medför kostnadsökning såväl för de värnpliktiga som för samhället. Koncentration av utbildning till specialiserade storregementen med ensidighet i utbildningen torde inte skapa effektivitet eller trivsel vare sig för värnpliktiga eller försvarsanställda. Tvångsförflyttning av försvarsanställda med familjer medför risk för kostnadsökningar för såväl berörda individer som samhället av betydande omfattning samt risk för avhopp osv. Sammantaget innebär ovanstående risk för försvarsnegativism hos både värnpliktiga och försvarsanställda en inställning som kan ställa sig oerhört dyr för samhället . Innan förbandsomflyttningar beslutas bör noggranna utredningsresultat föreligga: om krigsorganisationens krav, om möjligheten till samordnad och differentierad utbildning Milovis enligt vad ovan antytts, om väntade försvarspolitiska reaktioner från värnpliktiga och försvarsanställda och om de ekonomiska nettovinster som blir följden av regementsomflyttningar (exempelvis den s. k. Mälarkarusellen för ett tiotal år sedan). Med hänvisning till det anförda hemställer vi att 1. ger Kungl. Maj:t till känna att vid utredningen om försvarets fredsorganisation 1.1 att hänsyn tas till tjänstgöringsförhållandena för de individer värnpliktiga såväl som försvarsanställda på vilka vårt försvar bygger, 1.2 möjligheten till samordnad och differentierad utbildning Milovis prövas, 2. hos Kungl. Maj:t anhåller att motionen överlämnas till de utredningar som är eller blir tillsatta för berörda frågor. HANS () i () i Luttra