mot · FW022106 · 1973-11-13 00:00:00 — av i Glömminge m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:168 med förslag till lag om ändring i lagen (1973303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag, m. m. I propositionen 1973:168 föreslås bl. a. att den under vårriksdagen beslutade höjningen av minimigränsen för aktiekapitalets storlek från . i nybildade aktiebolag utvidgas till att gälla även äldre bolag. Alla aktiebolag skall sålunda efter en femårig övergångsperiod ha ett lägsta aktiekapital på . Bolag som inte före utgången av höjt aktiekapitalet till minst detta belopp skall upplösas genom ett förenklat likvidationsförfarande. Motivet för denna lagändring är främst att aktiebolagsformen i stor utsträckning kommit att användas i sammanhang, där verksamhetsformen inte passar och inte heller varit avsedd. I mycket stor utsträckning finns bland de registrerade bolagen sådana som inte alls driver verksamhet. Aktiebolagsformen utnyttjas också i vissa fall för att kringgå gällande skattebestämmelser. Vi delar uppfattningen att det finns anledning att försöka hindra att beståndet av rena s. k. skrivbordsbolag tillväxer i alltför stor omfattning. måste det starkt betonas att aktiebolagslagstiftningen måste utformas med hänsyn till att denna företagsform numera de facto omfattar ett mycket stort antal småföretag och att dessa inte kan erbjudas någon likvärdig företagsform. En så kraftig höjning av lägsta aktiekapitalet som föreslås i propositionen skulle utan tvivel leda till svårigheter för ett mycket stort antal mindre företag som redan drivs i aktiebolagsform. Som framgår av propositionen kommer en sådan förändring att beröra av alla existerande rörelsedrivande bolag. Man måste t. ex. räkna med att många bolag kommer att bli tvingade att ta fram tidigare dolda reserver till beskattning för att klara en sådan höjning av aktiekapitalet. Detta leder i själva verket till minskade möjligheter för företagen att stärka sin konsolidering. Reformen kommer i dessa fall att direkt motverka sitt syfte. Det måste också ifrågasättas om åtgärden verkligen får den verkan, när det gäller att förhindra skatteflykt, som förutsätts i propositionen. De erfarenheter som vunnits av de ändrade reglerna för nya bolag tyder knappast på detta. Kravet på visst aktiekapital torde inte på något sätt vara det avgörande i detta fall. Den skatteflykt som otvivelaktigt förekommer genom bland annat s. k. vinst- och förlustbolag måste i stället motverkas genom en förstärkning av taxeringskontrollen och genom ändringar i skattelagstift Även ändringar i aktiebolagslagstiftningen, t. ex. när det gäller rätten för ett bolag att byta namn och reglerna för revision, bör kunna övervägas. För att motverka direkta skadeverkningar av en så kraftig höjning av minimibeloppet för aktiekapitalet, som föreslås i propositionen, finns det möjligheter att antingen förlänga övergångsperioden eller begränsa höjningen till ett lägre belopp. Då det från många synpunkter skulle vara opraktiskt att mera varaktigt ha olika gränser för äldre och nyare bolag, förordar vi det förstnämnda alternativet, dvs. en förlängning av övergångsperioden. Övergångsperiodens slut bör enligt vår uppfattning flyttas från utgången av 1978 till utgången av 1980. Dispens bör också kunna lämnas för enskilda bolag att, om särskilda skäl föreligger, genomföra höjningen . Även vid en långsammare höjning av kapitalgränsen kan' vissa svårigheter uppstå för redan etablerade företag. För att underlätta anpassningen till en sådan ny regel bör därför övervägas att införa någon form av statligt garantisystem, som ger ägare av redan verksamma rörelsedrivande bolag möjligheter att kunna tillskjuta ytterligare aktiekapital utan att bolagets soliditet försvagas. Systemet bör kunna utformas efter samma modell som redan gäller för lån i bank eller annan kreditinrättning, dvs. att staten ställer garanti för lån i bank eller annan kreditinrättning, vilket utnyttjas för att genomföra den påtvingade höjningen av aktiekapitalet. Ett sådant garantisystem bör kunna bli av särskild betydelse för hantverkare och vissa andra grupper av mindre företagare. Med hänvisning till vad som har anförts hemställer vi att vid behandlingen av proposition 1973:168 beslutar 1. att övergångstiden för ökningen av aktiekapitalet i aktiebolag bildade före till den nya minimigränsen utsträcks till utgången av 1980, 2. att Kungl. Maj:t bemyndigas medge dispens för höjning även om särskilda omständigheter föreligger, samt 3. att hos Kungl. Maj:t anhålla om utredning beträffande ett garantisystem för att underlätta rörelsedrivande bolags anpassning till nya regler om aktiekapitalets storlek i enlighet med vad som har anförts i motionen. () i Glömminge () ()