mot · FW021607 · 1973-03-15 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:37 med förslag till lagstiftning .om åtgärder mot vissa valdsdadmed internationell bakgrund. 1 Kungl.Maj :ts proposition nr 37 framläggs förslag till en lag om åtgärder mot vissa våldsdåd med internationell bakgrund. Den internationella terrorismen har utvecklats på ett sätt som inger oro. Också i vårt land har den politiska terrorn gjort insteg med våldsdåd som utgör en fara för den allmänna säkerheten och skapar oro både bland svenska och utländska medborgare i vårt land. Mot den bakgrunden är det nödvändigt att vi söker skydda invånarna. Den föreslagna lagen är en undantagslag, och vi finner det mycket beklagligt att en dylik lagstiftning måste tillgripas. Den innebär också allvarliga ingrepp i den personliga integriteten och utgör ett avsteg från vår hittillsvarande rättsordning. Rent principiellt och med utgångspunkt från vår demokratiska rättsordning, som slår vakt om personlig frihet och integritet och likhet inför lagen, är det otillfredsställande med vagt formulerade lagar av denna karaktär. Eftersom det som grund för ett ingripande mot en individ inte krävs någon uttalad misstanke mot honom personligen, föreligger uppenbara risker att oskyldiga människor kommer att drabbas. En särlagstiftning mot invandrare förstärker dessutom skillnaden mellan svenska medborgares och invandrares rättigheter. Ansvaret att skydda människorna i vårt land, såväl svenska som utländska medborgare, är dock tvingande, och någon form av spärr mot politiska våldsdåd måste därför accepteras. Lagen kan dock inte godtagas i nuvarande skick. Det är nödvändigt att på ett fastare sätt avgränsa eventuella terrorister och skapa bättre garantier för att inte oskyldiga människor kommer att drabbas. Bestämmelsen i första paragrafen, om det finns grundad anledning antaga att man tillhör eller verkar för organisation eller grupp som på grund av vad som är känt om dess verksamhet kan befaras här i riket använda våld, hot eller tvång för politiska syften, innebär en avgränsning så till vida att endast personer som på angivet sätt har samband med någon av de av regeringen förtecknade organisationerna kan bli föremål för lagens tillämpning. Därmed har man alltså kunnat avgränsa den som inte har något samröre med förtecknade organisationer från risken att kunna förtecknas och bli föremål för åtgärder enligt denna lag. Däremot finns inget krav på att en person genom tidigare verksamhet här eller utomlands skall ha gett anledning till misstankar om att han kan tänkas använda terrormetoder här i riket. Lagen ger i sin nuvarande utformning utrymme för ingripanden mot individer på alltför godtyckliga grunder. Ett avvisningsbeslut eller andra åtgärder mot en enskild medlem i förtecknad organisation måste enligt vår mening grundas på kännedom om eller starka misstankar att personen i fråga för organisations eller grupps räkning har begått eller kan komma att begå politiskt våldsbrott. Föreliggande lagtext bör därför ändras så att dessa kriterier ligger till grund för tillämpningen av denna lag. För att undvika onödig oro bland utländska medborgare i eller dem som har för avsikt att komma hit anser vi att listan över förtecknade organisationer skall vara offentlig. Sådan offentlighet kan enligt vår mening inte på något sätt vara till men för syftet med lagen att avhålla terrorister från att agera på svenskt territorium. Vi förutsätter att en omfattande information om lagens ändamål och innehåll kommer att lämnas till såväl de myndigheter och tjänstemän som kommer att handlägga ärenden enligt denna lag som till allmänheten. Inte minst viktigt är härvid att man via invandrarverket och invandrarnas egna organisationer ger en utförlig information. Med hänsyn till det tveksamma i att över huvud taget behöva vidta åtgärder av det slag som föreliggande lagförslag åsyftar anser vi det mycket angeläget att man bearbetar lagtexten så att godtycklighet och rättsosäkerhet undvikes. Krav bör uppställas att den individ som blir föremål för åtgärder enligt denna lag personligen kan misstänkas vara beredd att tillgripa terrormetoder i vårt land. Erforderliga förändringar i lagtexten torde få utarbetas av utskottet. Med hänvisning till det anförda hemställes att vid sin behandling av Kungl. Maj :ts proposition nr 37 beslutar 1. att för ingripanden enligt denna lag skall krävas dels att en person tillhör eller verkar för organisation eller grupp som avses i 1 §, dels att individen personligen kan misstänkas vara beredd att här i landet bedriva verksamhet av terrorkaraktär för politiska syften, 2. att den av regeringen upprättade förteckningen över de organisationer som skall anses som terroristorganisationer skall vara offentlig. GOTAB 73 3525 S 1973