mot · FW022035 · 1973-10-30 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Majds proposition 1973:129 med förslag till lag om anställningsskydd, m. m. Ett antagande av föreliggande förslag till lag om anställningsskydd innebär att företag med anställd personal, med verkan från lagens ikraftträdande, belastas med en latent löneskuld av varierande storlek. Risken för att denna latenta löneskuld skall omvandlas till en reell kostnad för företaget torde vara större ju färre anställda företaget har och ju osäkrare företagets avsättningssituation är. De mindre företagen får härigenom ökade problem på kreditmarknaden och därmed ökade kostnader för krediter. kännetecknas de mindre företagen av betydande finansieringsproblem, problem som kan väntas bli än svårare i samband med lagen om anställningsskydd. Om ett företag skulle tvingas till nedläggning eller driftsinskränkning kommer den latenta löneskulden att omvandlas till en reell kostnad, oavsett om något arbete utföres eller ej, av den uppsagda personalen. I de fall företaget saknar möjlighet att sysselsätta den uppsagda personalen kommer lönekostnaderna inte att motsvaras av något till företaget tillfört produktivt arbete. Inom större företag finns vanligen möjlighet att överföra den personal som berörs av en driftsinskränkning till en annan avdelning och därigenom produktivt sysselsätta den arbetskraft företaget åläggs betala för. saknar förutsättningar att göra en sådan omfördelning av arbetskraften. Företaget kan tvingas betala löner trots att de uppsagda ej kan sysselsättas, vilket innebär att en situation kan uppkomma där företaget får betala löner med redan beskattade fonderade vinstmedel, dvs. företaget tvingas redovisa förlust. En betydande dubbelbeskattning skulle härvid uppkomma dels för företag som tvingas till nedläggning, dels för företag som inte inom föreskriven tid kan balansera förlusterna med vinstmedel. Denna dubbelbeskattning skulle slå särskilt hårt mot redan tidigare svaga företag, dessas anställda och borgenärer. Lagstiftningen om anställningsskydd skulle bli ett direkt hot mot sysselsättningen för många anställda. Inom vissa branscher medför de i lagförslaget framlagda reglerna särskilda problem. Inom byggnadsindustrin är projektanställning vanlig, vilket gör att de speciella regler som föreslås gälla vid tidsbegränsad anställning i viss utsträckning kan tillämpas. För vissa företag inom byggnadssektorn kombineras emellertid byggnadsbranschens osäkra och varierande orderingång med en till företagsenheten (och ej projektet) Det gäller företag som VVS-installatörer, glasmästare, plåtslagare, målare, elinstallatörer m. fl. Många sådana företag bygger i hög utsträckning sin verksamhet på större byggprojekt. Personalen är ofta, men inte alltid, knuten till ett visst projekt. Tiden mellan olika projekt fylles ut med reparationsarbeten och liknande. Skulle ett företag av denna typ ställas i en situation där exempelvis ett anbud på ett större projekt avslås kan företaget med relativt kort varsel tvingas avsevärt inskränka sin verksamhet. Företag inom de aktuella branscherna har vanligen förhållandevis få anställda, vilket innebär att uppsägningslöner för även ett fåtal uppsagda innebär en betydande ekonomisk belastning för företaget. Liknande problem uppkommer i samband med force majeure-liknande situationer, såsom i samband med företagsledarens död, bränder, stadsplaneändringar eller omläggningar av trafikleder. I vissa fall kan företag tvingas till nedläggning eller omläggning med mycket kort varsel. är nedläggning det enda alternativet, ibland kan en del av produktionen och sysselsättningen räddas. Om de nya lagreglerna genomförs utan några inskränkningar eller skyddsåtgärder torde det inte i några sådana fall bli aktuellt att genomföra en radikal nedskärning av verksamheten; konkurs och total nedläggning blir det enda möjliga alternativet. Det framstår som utomordentligt angeläget att kompensera företagen för åtminstone en del av de kostnader som den nya lagen medför. En möjlighet vore att medge skattefri avsättning till en lönegarantifond motsvarande den latenta löneskulden för ett visst antal anställda, förslagsvis 25 stycken. Departementschefen har antytt denna lösning på de mindre företagens problem i propositionen. På s. 115 sägs i anslutning till referatet av vissa remissinstansers förslag till en sådan fondbildning, att med anledning av dessa önskemål vill jag erinra om att företagsbeskattningen är föremål för utredning i företagsskatteberedningen. Vi vill framhålla att det är angeläget att redan i samband med införandet av den föreslagna lagen om anställningsskydd skapa möjligheter för företagen att kompensera de ökade kostnader som den nya lagen innebär. Skulle detta inte vara möjligt föreslår vi att företagsskatteberedningen ges i uppdrag att med förtur behandla frågan. Företagsskatteberedningen har mycket omfattande uppgifter, men den av oss föreslagna fondbildningen finns inte särskilt upptagen i företagsskatteberedningens direktiv. För så vitt ej skulle besluta att bifalla vårt yrkande om skattefri avsättning till lönegarantifonder i samband med behandlingen av förslaget till lag om anställningsskydd föreslår vi att företagsskatteberedningen ges kompletterande direktiv innebärande att beredningen ges i uppdrag att skyndsamt utreda möjligheterna att till en del kompensera företagens kostnader på grund av lagen om anställningsskydd, eventuellt i form av möjlighet till skattefria avsättningar till en lönegarantifond avsedd att täcka den latenta löneskulden för ett visst antal anställda. Med anledning av det anförda hemställs 1. att måtte besluta att i samband med införande av lagen om anställningsskydd medge rätt till skattefria avsättningar till lönegarantifonder avsedda att täcka den latenta löneskulden för ett visst antal anställda inom varje företag, 2. att i händelse av avslag å ovan föreslagna rätt till fondbildning måtte besluta att uppdraga åt Kungl. att ge kompletterande direktiv till företagsskatteberedningen innebärande att skyndsamt utreda möjligheterna att kompensera särskilt de mindre företagens ekonomiska åligganden i samband med lagen om anställningsskydd. . () i P.-O. ()