mot · FW02114 · 1973-01-18 00:00:00 — av i m. fl. angående vissa frågor avseende valnämnd och valförrättare. Enligt den nya vallagen har flertalet av de i kommunallagen meddelade bestämmelserna om kommunstyrelsens organisation och verksamhetsformer gjorts tillämpliga på valnämnd. Så är fallet med bl. a. reglerna om valbarhet, vilket betyder att kommunens ledande tjänsteman ej är valbar till ledamot eller suppleant i valnämnd. I åtskilliga kommuner har man på grund härav varit förhindrad att i den nya valnämnden invälja den person, som under en eller flera mandatperioder varit av förordnad valnämndsordförande och vilkens erfarenhet man velat utnyttja, vilket även på sina håll vållat irritation. Vi har erfarit att i sitt remissyttrande över valtekniska utredningens betänkande Maskinell teknik vid de allmänna valen (SOU 1971:72) och promemoria med förslag till vallag klart förordade en bestämmelse av det innehållet, att kommunalanställd tjänsteman inte på grund av sin anställning skulle vara utesluten från valbarhet till särskild valnämnd. förslag på denna punkt synes dock ej ha närmare prövats under propositionsarbetet, eftersom departementschefen inte gjort något uttalande i ämnet, vare sig i positiv eller i negativ riktning. Ej heller har valbarhetsfrågan berörts i betänkande. I likhet med anser vi, att kommunerna bör ha möjlighet att låta den ledande tjänstemannen medverka som ledamot eller suppleant i valnämnden. Vi föreslår därför att bestämmelserna i 3 kap. 2 § vallagen kompletteras med ett stadgande, att tjänsteman, som är anställd hos kommunen, på grund av sin anställning inte skall vara obehörig såsom ledamot eller suppleant i valnämnden. Med den föreslagna regeln, som har motsvarighet bl. a. i byggnadsstadgan och hälsovårdsstadgan, skulle det givetvis även stå kommunerna fritt att anförtro åt tjänstemannen att vara ordförande i valnämnden, något som säkerligen ej sällan framstår som en lämplig lösning. Vi är väl medvetna om att kommunerna enligt övergångsbestämmelserna till vallagen utsett nya valnämnder för . De kommuner, där man redan, med tanke på förberedelsearbetet inför de allmänna valen , skulle vilja ändra valnämndens sammansättning - genom avsägelse och fyllnadsval bör emellertid ges möjlighet härtill. Det är därför angeläget att den nu aktuella lagändringen genomföres . I anslutning till det föregående vill vi även framföra vissa andra synpunkter på bestämmelserna i vallagen och därav föranledda förslag. Föreskrifterna i 3 kap. 4 § om att valförrättare skall utses endast i valdistriktsindelad kommun utgår från att valnämnden själv fungerar som valförrättare när kommunen utgör ett enda valdistrikt. Då emellertid valnämndens ledamöter, eller i vart fall vissa av dem, på valdagen bör vara tillgängliga för att fullgöra de uppgifter som då ankommer på valnämnden, bl. a. bestyren med poströsterna, bör enligt vår mening särskilda valförrättare utses även i kommun där valdistriktsindelning inte förekommer. En sådan ordning åstadkommes om orden i valdistriktsindelad kommun i 4 § första stycket första punkten borttages, vilket vi föreslår. I 3 kap. 4 § stadgas vidare, att valnämnden skall förordna en av valförrättama att vara ordförande och en att vara ersättare för ordföranden. Den ersättare som här åsyftas har i realiteten ställning som vice ordförande. Det är därför vilseledande att i lagtexten använda ordet ersättare, vilket i kommunala sammanhang brukar vara liktydigt med suppleant. Denna oklarhet kan undanröjas genom att man i lagtexten byter ut orden ersättare för ordföranden i 4 § första stycket mot vice ordföranden och orden hans ersättare i 4 § andra stycket mot vice ordföranden. Det bör framhållas att förslag om motsvarande ändringar förts fram dels av i remissyttrande över betänkandet Ny valteknik (SOU 1969: 19), dels i en motion (II: 644) vid riksdag, som ansåg böra prövas i samband med arbetet på en ny vallagstiftning (KU 1970:13). Mot utformningen av 4 § andra stycket kan riktas den invändningen att det vid röstningen ej skulle vara tillräckligt med närvaro av ordföranden, dennes ersättare (vice ordföranden) och ytterligare en av valförrättama, vilket ej torde ha avsetts. Vi vill föreslå en omformulering enligt följande: Vid röstningen skall minst tre av valförrättama, däribland ordföranden och vice ordföranden eller endera av dem, vara närvarande. Med den anpassning till kommunallagsreglerna som skett genom bestämmelserna i 3 kap. 1 och 2 §§ föreligger det enligt vår bedömning knappast någon anledning att föreskriva en principiell skyldighet att mottaga uppdrag som ledamot eller ersättare dvs. suppleant i valnämnd. Bestämmelsen härom i 5 § har såvitt vi känner till inte någon motsvarighet i någon annan författning, som reglerar verksamhet. Vi föreslår att bestämmelsen begränsas till att avse uppdrag som valförrättare. Föreskrifterna i 3 kap. 5 § har ett nära samband med bestämmelserna i 6 §, som ger särskild klagorätt inte bara för personer, som av valnämnden utsetts till valförrättare, utan också för personer, som av kommunfullmäktige utsetts till ledamöter eller suppleanter i valnämnd. Eftersom de för andra kommunala nämnder gällande bestämmelserna om avsägelserätt gjorts tillämpliga på valnämnderna och fullmäktiges val av valnämnd kan överklagas genom vanliga kommunalbesvär, kan man med fog ifrågasätta, om det är behövligt eller lämpligt att i vallagen ha särregler om besvär över val av valnämnd. Om 5 § ändras på sätt vi ovan föreslagit, erfordras inte någon ändring av 6 § för att den berörda Särregleringen skall bortfalla. vill vi framhålla att det i kommunerna råder en viss osäkerhet om rätten att vid röstsammanräkningen i vallokalerna anlita personer utanför valförrättamas krets. Ett uttalande härom, som även klargör om valförrättarna själva kan besluta i saken, skulle därför vara av värde. Också denna fråga togs upp i den förut angivna motionen vid riksdag. Det torde få ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig författningstext. Med hänvisning till det anförda hemställes att anhåller om sådan ändring av vallagen att 1. tjänsteman som är anställd hos kommunen p. g. a. sin anställning inte skall vara obehörig såsom ledamot eller suppleant i valnämnden, 2. särskilda valförrättare kan utses även i kommuner där valdistriktsindelning inte förekommer, 3. ersättare för ordföranden i 3 kap. 4 § benämnes vice ordförande, 3 kap. 4 § andra stycket får följande lydelse Vid omröstningen skall minst tre av valförrättarna, däribland ordföranden och vice ordföranden eller endera av dem, vara närvarande, 5. ledamot eller ersättare i valnämnd eller som utgår ur 3 kap. KARL-ER1C () i