mot · FW021056 · 1973-01-26 00:00:00 — av m. fl. om befrielse från mervärdeskatt vid upphandling i vissa fall. En grundprincip i vårt ekonomiska system är fri konkurrens mellan olika företag. Endast genom den fria konkurrensen kan konsumenterna garanteras konsumtion till låga priser. Näringslivsstrukturen i domineras av den enskilda företagsamheten. Vid sidan av denna bedriver staten viss företagsamhet dels i verksform, dels i bolagsform. Enligt de grundprinciper som gäller skall konkurrensen mellan de statliga företagen och de enskilda bedrivas på lika villkor och med samma förutsättningar. Uppfylls inte detta krav, kan följden bli att samhällets tillgångar i form av statliga företag utnyttjas ineffektivt, vilket i sin tur för med sig ökade kostnader för de enskilda. När mervärdeskatten infördes som ersättning för den tidigare omsättningsskatten var en av motiveringarna att mervärdeskatten skulle bli konkurrensneutral. Denna neutralitet fungerar också i princip väl, men på vissa områden kan man konstatera att neutrala konkurrensförhållanden icke förekommer mellan statlig och enskild företagsamhet. Som exempel kan nämnas att Förenade fabriksverken är befriade från skyldighet att erlägga mervärdeskatt vid leveranser till statliga och kommunala företag. Detta privilegium för Fabriksverken är utomordentligt besvärande för t. ex. enskilda tvätteriföretag när det gäller exempelvis åtaganden av tvätt för de olika landstingens sjukvårdsinrättningar m. m. Vi har i landet ett väl utbyggt system av kommersiella tvätterier. Vissa av dessa har utomordentligt stor kapacitet. Därutöver förekommer i vissa sammanhang ett samarbete mellan olika enskilda tvätterier. Dessa tvätterier är i och för sig väl lämpade att ta hand om den typ av tvättservice som landstingen har behov av, exempelvis för sjukhus, vårdinrättningar etc. Ur samhällsekonomisk synvinkel sett är det angeläget att denna tvätt utförs, förutom på ett effektivt sätt, till så låga kostnader som möjligt, eftersom kostnaderna skall täckas med skattemedel. Vid en anbudsgivning till ett landsting belastas det anbud som det enskilda företaget inger med en merkostnad på om det enskilda företagets anbud jämförs med den kostnadsberäkning som Förenade fabriksverken gör beträffande samma tvättmängd. Befrielsen från mervärdeskatt för Förenade fabriksverken innebär alltså en diskriminering av andra företag, vilkas yrkeskunnande och kapacitet är helt till fyllest för att fullgöra den service som här erfordras. För att åstadkomma den konkurrensneutralitet som var en av grundförutsättningarna i samband med diskussionerna om införande av mervärdeskatten synes det nödvändigt att antingen befria de kommersiella tvätterierna från mervärdeskatt i samband med leveranser till exempelvis landstingen eller att ålägga Förenade fabriksverken att på sedvanligt sätt erlägga mervärdeskatt. Om Fabriksverken på sedvanligt sätt skulle erlägga mervärdeskatt eller eljest ta ut ett belopp som inkluderade mervärdeskattebeloppet vore konkurrenslikställdheten återställd. Emellertid skulle detta kunna åsamka landstingen höga kostnader, vilket skulle gå ut över respektive landstingsområdes skattebetalare. Den bästa lösningen vöre således att befria de kommersiella tvätterierna från mervärdeskatt i samband med verksamhet av den typ där statliga företag kan konkurrera utan att behöva erlägga mervärdeskatt. Denna lösning bör givetvis tillämpas på alla företag som på motsvarande sätt diskrimineras i konkurrens med statliga företag. I anslutning till vad ovan sagts bör det understrykas att landsting och kommunala myndigheter, i skattebetalarnas intresse, bör ta in anbud inte enbart från statliga eller kommunala företag utan också från enskilda företag, vilka konkurrerar med de statliga och kommunala företagen. Endast genom en öppen och fri vägning mellan anbud från olika typer av företagsformer kan ställningstaganden ske beträffande vad som för köparen och därmed för konsumentenskattebetalaren är det fördelaktigaste och riktigaste alternativet. Med stöd av det anförda hemställs att måtte besluta att enskilda företag i samband med upphandling befrias från skatteplikt i fråga om mervärdeskatten i de fall offentliga företag som konkurrerar eller kan konkurrera vid upphandlingen är befriade från sådan skatt samt att vederbörande utskott måtte utarbeta härför erforderliga författningsändringar. () ()