mot · FW021864 · 1973-04-13 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m. m. Inledningskapitlet i den föreslagna RF innehåller vissa grundläggande regler om statsskicket. I andra stycket slås fast att den svenska folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och lika rösträtt. För att ytterligare klargöra folkstyrelsens karaktär är det enligt departementschefens mening lämpligt att göra det tillägget i andra stycket att folkstyrelsen förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom självstyrelse. Däremot omnämns icke möjligheten till folkomröstning. Inga delade meningar synes råda om att den svenska folkstyrelsen väsentligen är representativ och bör så förbli. Grundlagberedningen uttalade att det representativa systemet är nödvändigt i fråga om handläggningen av rikets gemensamma angelägenheter. Detta system kan emellertid enligt beredningen kompletteras med folkomröstning i frågor och sammanhang där det är lämpligt. Vi delar denna uppfattning. I en annan motion av herrar och i anledning av propositionen behandlas det förslag om beslutande folkomröstning i samband med grundlagsändring som herrar , och har reserverat sig till förmån för i grundlagberedningen. I andra frågor bör det enligt vår mening vara möjligt att anordna rådgivande folkomröstning. Av motiveringarna i propositionen framgår att regeringen delar grundlagberedningens uppfattning att det kan vara av värde att ha möjlighet att efter majoritetsbeslut i hålla rådgivande folkomröstning. Då ett folkomröstningsinstitut av rådgivande karaktär inte innebär att avgörandet undandras statsorganen anser departementschefen att det inte finns något behov av att i grundlag ha närmare regler om möjligheterna att anordna sådan folkomröstning. Det är tillräckligt att det i grundlag slås fast att befogenheten att besluta om rådgivande folkomröstning i hela riket skall ligga hos . Som beredningen har föreslagit bör för sådana beslut även i fortsättningen använda lagstiftningens form. Denna regel återfinns i 8 kap. 4 § förslaget till RF. Då inga delade meningar synes råda om att i vart fall rådgivande folkomröstning på riksdagsmajoritetens initiativ skall vara möjlig förefaller det lämpligt att formuleringen i 1 kap. 1 § RF åtminstone inte utesluter sådana. Enligt vår mening bör därför andra meningen andra stycket i denna paragraf kompletteras med och genom folkomröstning. Den föreslagna regleringen i 8 kap. 4 § RF att föreskrifter om rådgivande folkomröstning i hela riket meddelas genom lag synes utesluta rådgivande folkomröstning i del av riket. I annat fall blir innebörden att föreskrifter om rådgivande folkomröstning i del av riket meddelas på annat sätt än genom lag. Enligt vår mening kan kommunala folkomröstningar vara ett bra sätt att klarlägga de röstberättigade kommunmedlemmarnas uppfattningar och önskemål i viktiga ärenden. Allmänna regler om kommunala folkomröstningar bör återfinnas i kommunallagen. Rådgivande folkomröstning i del av riket, på initiativ av statsmakterna bör inte heller uteslutas. Med den avgränsning av lagområdet som görs i regeringsformen förefaller det naturligast att föreskrifter även om sådana folkomröstningar meddelas genom lag. Det synes därför lämpligt att orden i hela riket utgår ur 8 kap. 4 § förslaget till regeringsform. Med hänvisning till det anförda hemställer vi att vid behandlingen av Kungl. Maj:ts proposition 1973:90 för sin del antar A. förslaget till 1 kap. 1 § andra stycket RF efter tillägg av och genom folkomröstning, B. följande förslag till lydelse i 8 kap. 4 § RF: Föreskrifter om rådgivande folkomröstning meddelas genom lag. PER () ()