mot · FW021855 · 1973-04-12 00:00:00 — i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:92 med förslag till lagstiftning om straff för luftfartssabotage, m. m. I proposition 1973:92 föreslås att godkänner Montrealkonventionen för bekämpande av brott mot den civila luftfartens säkerhet. I den nämnda konventionens artikel 8 heter det att de brott som uppräknas i konventionen skall anses vara utlämningsbara brott i varje utlämningsavtal som redan ingåtts mellan de fördragsslutande staterna. De fördragsslutande staterna förbinder sig att medtaga brotten som utlämningsbara brott i varje utlämningsavtal som kommer att slutas mellan dem. I anslutning härtill erinras i promemoria om nu gällande villkor för utlämning för brott från , bl. a. att utlämning inte får beviljas för politiskt brott. Utlämningsavtal med annan stat måste alltid som förutsättning för utlämning från innehålla bestämmelser som innebär att åtminstone de minimivillkor för utlämning som uppställts i utlämningslagarna skall vara uppfyllda. Situationen synes sålunda vara att även efter ett biträdande av Montrealkonventionen inte kan åläggas att till något annat land utlämna person som begått brott enligt Haag- och Montrealkonventionerna, förutsatt att sådana brott från svensk sida bedömes som politiska brott. Med hänsyn till den starka internationella opinionen mot flygplanskapningar och flygplanssabotage kan bestämda krav komma att resas att till annat land skall utlämna personer som överbevisats om sådana brott. I de fall då utlämningsavtal föreligger synes en svensk utlämningsvägran behöva bygga på en bedömning att brotten i fråga är politiska brott. Proposition 1973:92 ger ingen vägledning om i vilka fall en sådan bedömning kan anses befogad. Den offentliga debatten i ett aktuellt rättsfall har visat att begreppet politiskt brott i svensk lagstiftning är synnerligen svårtolkat. I proposition 1973:37 med förslag till lagstiftning om åtgärder mot vissa våldsdåd med internationell bakgrund göres vissa uttalanden som möjligen kan belysa problemet. Det heter sålunda i denna proposition: En våg av politiska våldsdåd har gått över världen. Våldsdåden har företrädesvis riktats mot de internationella kommunikationerna. Antalet flygkapningar har successivt ökat . Ett flertal sabotage har begåtts mot den civila luftfarten. I fortsättningen hänvisas till bl. a. Haag- och Montrealkonventionerna som exempel på behovet av internationell samverkan för att förebygga Liknande uttalanden göres i den rapport som avgivits av kommissionen för förebyggande av politiska våldsdåd. I proposition 1973:37 bortses från att de våldsdåd, som skall beivras enligt Haag- och Montrealkonventionerna, inte alltid behöver ha politiska motiv. Kvar står emellertid frågan om politiska våldsdåd enligt terminologin i proposition 1973:37 generellt är att betrakta som politiska brott enligt lag om utlämning för brott. Med hänsyn till den vikt, som denna fråga kan komma att tillmätas i den internationella debatten, synes det önskvärt med ett klarläggande uttalande från sida i samband med behandlingen av proposition 1973:92. Praktiskt sett gäller det i vilken utsträckning den politiska asylrätten tar över våra förpliktelser enligt Haag- och Montrealkonventionerna. Besvärande konfliktsituationer kan här tänkas uppstå. Med hänvisning till det anförda hemställes att i samband med behandlingen av proposition 1973:92 måtte göra ett klarläggande uttalande om förhållandet mellan å ena sidan de artiklar i Haag- och Montrealkonventionerna, som avser utlämning, å andra sidan förbehållet om politiskt brott lag om utlämning för brott.