mot · FW021712 · 1973-04-03 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:55 angående omlokalisering av viss statlig verksamhet. I propositionen 1973:55 föreslås bl. a. att delar av utlokaliseras från . , , tillkom 1945 genom att olika fristående forskningsenheter slogs samman. FOA, som varit förlagd till , bedriver målinriktad försvarsforskning och är organisatoriskt uppdelad på fyra avdelningar och två byråer, med en generaldirektör som chef. FOA har ca 1 550 anställda. tillsatte chefen för försvarsdepartementet en utredning med uppgift att inkomma med förslag om försvarsforskningens framtida inriktning, ledning, organisation, samordning och ansvarsförhållanden. De sakkunniga antog benämningen försvarsforskningsutredning (FU-69). I tilläggsdirektiv av uppdrogs åt FU-69 att i samråd med delegationen för lokalisering av statlig verksamhet - även pröva frågan om den framtida lokaliseringen av FOA. FU-69 avgav sitt slutbetänkande . Utredning rörande decentralisering av statlig verksamhet tillsatte chefen för en utredning med uppgift att inkomma med förslag om flyttning av statlig verksamhet från . Utredningen delegationen för lokalisering av statlig verksamhet avgav sin huvudrapport (etapp 1) och sin slutrapport (etapp 2) . I den senare har delegationen bl. a. föreslagit utlokalisering av delar av FOA. Av ovanstående framgår att FOA varit föremål för två utredningar . Konsekvenserna härav framgår av följande. Utredningarna har skilda åsikter om FOA» lokalisering FU-69 har svarat för en genomgripande kartläggning och belysning av forskningsverksamheten inom försvaret. Det är härvid att notera att utredningen givit uttryck för en positiv bedömning av kvaliteten på den forskningsverksamhet som bedrivits vid FOA. FU-69:s förslag till den framtida försvarsforskningens inriktning, ledning, organisation m. m. skall emellertid inte beröras i detta sammanhang. Här skall endast konstateras att de sakkunniga i FU-69 i sitt tilläggsuppdrag beträffande lokaliserings frågan klart förordat en samlad lokalisering av försvarsforskningen till . Motiveringen härför är behovet av närhet till avnämarna/uppdragsgivarna. Man pekar vidare på de tvärvetenskapliga kontakterna inom FOA, som förutsätter en geografiskt samlad organisation. Delegationen för utlokalisering, som avgav sin slutrapport innan FU-69:s slutbetänkande förelåg, föreslår utlokalisering av delar av FOA enligt följande: o till 400 personer O till 350 personer o till 35 personer (beslut i etapp 1) O kvar i 800 personer. Förslaget att utlokalisera och geografiskt splittra FOA är synnerligen märkligt, bl. a. av den anledningen att delegationen själv i sin slutrapport gjort generella uttalanden o mot partiell lokalisering, o för lokalisering till samma ort av myndigheter som har stort kontaktbehov med varandra, o mot slutligt förslag till utlokalisering av myndighet som är under utredning. Alltså tre uttalanden som går stick i stäv mot förslaget att utlokalisera FOA. Remissopinionen mot lokaliseringsdelegationens förslag var klart negativ. En lång rad instanser bland dem överbefälhavaren, , och överstyrelsen för ekonomiskt försvar uttalade sig i likhet med FOA själv bestämt emot förslaget. Man menade att delegationen grovt underskattat nackdelarna av en splittring av FOA. En sådan äventyrar möjligheterna att effektivt utnyttja de miljardbelopp som ställs till totalförsvarets förfogande. Samtliga sakkunniga remissinstanser pekar i likhet med FU-69 på vådan av att trasa sönder det väl fungerande kontaktnätet dels mellan FOA och dess uppdragsgivare, dels internt mellan forskare inom olika vetenskapliga discipliner, dels också mellan FOA och andra vetenskapliga institutioner. FOA:s samarbete med uppdragsgivare, främst försvarsstaben, försvarsgrensstaberna, m. fl. (samtliga i ), kännetecknas av praktiskt taget dagliga personliga formella och informella kontakter på olika nivåer. Samarbetet tar sig exempelvis uttryck i att FOA: O lämnar underlag till departementens utredningsverksamhet, O deltar i kommitté-, studie- och utredningsarbete inom krigsmakten och övriga totalförsvarsmyndigheter, O medverkar i forsknings- och försöksverksamhet samt vid militära övningar, utbildning och konferenser för totalförsvarspersonal. Den interna kontaktverksamheten förekommer på alla nivåer och berör vitt skilda personalkategorier. Förutom i själva forskningsarbetet förekommer dessa kontakter och denna samverkan o hos beslutsfattarna o i forskningskomittéer och tekniskt-vetenskapliga utredningar, o på försöksplatser, centralt och i fält, o mellan olika laboratorie- och serviceenheter. FOA:s samarbete med andra vetenskapliga institutioner är vitt förgrenat och uppbyggt med tanke på att få vissa kunskapsluckor kompletterade, eftersom FOA själv inte kan täcka alla vetenskapliga områden. Flertalet av dessa kontakter har etablerats i , där det finns en omfattande och differentierad forskningsverksamhet. Splittringen av FOA får förödande konsekvenser Den föreslagna utlokaliseringen av delar av FOA kommer att trasa sönder det särpräglade kontaktnätet med svåra konsekvenser som följd. Det blir inte längre möjligt att upprätthålla erforderliga kontakter vare sig med uppdragsgivarna eller med forskarkolleger inom och utom FOA. Isolering av FOA-enheter i olika landsdelar kommer med all säkerhet att innebära en kraftig nedgång av försvarsforskningen såväl kvantitativt som kvalitativt. Man kan i detta sammanhang inte bortse från att en mycket stor del av personalen vid de utflyttningshotade enheterna av allt att döma kommer att lämna sin anställning. Om lokaliseringsdelegationens förslag går igenom, kommer försvarsforskningen, försvaret och samhället i sin helhet att få vidkännas svåra förluster. Det är en uppenbar risk att svensk försvarsforskning aldrig kommer att nå den standard den har . I direktiven för FU-69 talas det om en hög målsättning när det gäller försvarsforskningens allmänna inriktning och omfattning. Det talas vidare om effektivitet och rationalitet, om starkare sammanhållning av forskningsresurserna inom försvarssektorn samt ett främjande av tvärvetenskapliga insatser. Lokaliseringsdelegationens förslag gör det svårt att nå ens i närheten av något av de uppställda målen. Med hänsyn till vad ovan anförts och till det faktum att FOA kommit att behandlas i två olika utredningar, som av allt att döma haft otillräckliga kontakter med varandra, föreslås att frågan rörande FOA:s lokalisering bordläggs. Genom en bordläggning får man möjlighet att sambehandla FOA:s lokaliseringsfråga med frågan om dess framtida organisation. I en partimotion har moderata samlingspartiet yrkat avslag på propositionen 1973:55. Därest detta yrkande inte skulle vinna bifall, bör förslaget i propositionen, nämligen att delar av FOA skall flyttas från , avslås. Med åberopande av vad som ovan anförts hemställes att beslutar avslå förslaget i propositionen 1973:55 om att delar av FOA skall lokaliseras utom . () () PER () i Gäddvik