mot · FW021421 · 1973-01-26 00:00:00 — Motioner nr 1421 1429 ar 1973 av i Åkersbergs m. fl. om inrättande av ett avfallsforskningsinstitut, m. m. Den svenska nationalrapporten till om den mänskliga miljön i anger bland önskvärda åtgärder: Forskning om och teknisk utveckling av återcirkulationens princip. Icke förnyelsebara naturresurser skall användas så att de kan utnyttjas på nytt i tekniska processer, medan förnyelsebara naturresurser efter användning antingen skall bli nya råvaror eller kunna återgå i naturens kretslopp utan att detta skadas. Denna målsättning, som vi helt kan ansluta oss till, får långtgående konsekvenser. Hela synen på materialanvändning och livslängd för produkter måste revideras. En helhetssyn måste utvecklas och omsättas i praktiska åtgärder som syftar till bättre naturresurshushållning och ökad hänsyn till ekologisk balans. För t. ex. avfallsbehandlingen medför detta att den traditionella soptippen döms ut liksom ofta sopförbränningsanläggningen. En genomgripande omläggning av den nu etablerade kvittblivningstekniken krävs, olika styrinstrument måste utnyttjas kraftfullt och samordnat i syfte att främja återanvändning. Grundforskning, i betydande utsträckning med tvärvetenskaplig inriktning, inom avfallsområdet måste ges starkt ökade resurser. Ett institut för avfallsforskning bör knytas till där viss avfallsforskning redan bedrivs. Vi hänvisar till motionerna 1971:413 och 1972:88 i vilka detta förslag har motiverats utförligt. Resurserna för tillämpad avfallsforskning måste förstärkas kraftigt vid olika institutioner med bl. a. teknisk, naturvetenskaplig, medicinsk, ekonomisk och sociologisk inriktning. En samordning av denna forskning bör ske inom . Vi noterar med tillfredsställelse förslagen i statsverkspropositionen att Styrelsen för teknisk utveckling och skall få kraftigt ökade resurser för bl. a. utveckling av återvinnings- och avfallstekniken. Särskild uppmärksamhet bör härvid ägnas åt kommunernas avfallsbehandlingsproblem. En intressant konsekvens av miljöskyddslagen är att den ofta framtvingar slutna produktionsprocesser, vilket stimulerar till intern 3 sami Nr 1421-1429 En effekt kan dock bli att de traditionella flytande och gasformiga industriutsläppen ersätts med fast avfall, som det saknas behandlingsresurser för. Vid en kommande översyn av miljöskyddslagen bör därför uppmärksamhet ägnas åt möjligheten att i än större utsträckning än tidigare åstadkomma intern återvinning. Lagen omfattar också avfallsanläggningar och kan därför utvecklas till ett viktigt instrument för att stimulera även till extern återvinning. Den kommunala renhållningslagen reglerar kommunens avfallshantering men berör inte slutbehandlingen av avfallet. Renhållningslagen har trätt i kraft successivt och inrymmer vissa dispensmöjligheter och frivilliga tillämpningar. Trots att lagen ännu inte gällt mer än kan man konstatera ett starkt behov av en systematisk uppföljning av tillämpningarna. Få kommunala åtgärder har väckt sådan opposition som tillämpningen av renhållningslagen. Alla de positiva effekterna i form av bättre service osv. förbigås som alltid med tystnad i den offentliga debatten. Kritiken har framför allt inriktat sig på tillämpningarna i glesbygder och fritidsbebyggelseområden. Den avser i första hand överambitiös servicenivå med åtföljande höga avgifter och långa transporter till centralt belägna, ofta dåliga soptippar. Vi anser att en utvärdering av renhållningslagens effekter redan nu bör komma till stånd. Nästa steg i lagstiftningsarbetet på detta område bör vara en återvinningslag, för vilken naturresurshushållning och övergripande samhällsekonomiska bedömningar är vägledande. En återvinningslag, Resource Recovery Act of 1970, gäller i och kan ge oss viss vägledning vid utformningen. Kvittblivningssynen på avfall kan ersättas med en lagfäst strävan att återcirkulera och återvinna material och energi ur avfall och annat spill. Kommunernas slutbehandling av avfall och regler för svårbehandlat avfall skulle kunna omfattas av en sådan lagstiftning, liksom material- och energibesparing. Krav på separering av olika beståndsdelar i hushållsavfall och annat avfall skulle också kunna föreskrivas i syfte att underlätta återvinning. Vi hemställer om utredning och förslag om en återvinningslag. För att man snabbt skall nå önskade resultat i en marknadsekonomi måste ekonomiska styrinstrument utnyttjas. Genom skatter och avgifter, t. ex. en miljöavgift på vissa engångsförpackningar som kommer att införas, kan en verksam styrning erhållas. Om de verkliga kostnaderna för avfallsbehandling tas ut, påverkas ofta lönsamhetskalkylerna så att återvinning framstår som det ekonomiskt gynnsammaste alternativet, t. ex. för omhändertagandet av uttjänta telefonkataloger. Statliga stimulansbidrag till kommunerna förekommer för t. ex. avloppsreningsverk. De bör nu införas även för avfallsbehandlingsanläggningar som är inriktade på återanvändning. Ett annat ändamål som borde omfattas är interkommunal samverkan om anläggningar för svårbehandlat avfall, där industriavfall, oljeavfall, gifter osv. skulle kunna tas om hand. är det kommunala organet för tillsyn, övervakning och rådgivning i miljöfrågor och därmed också för avfallsfrågor. Dess ställning måste stärkas genom en klarare lagstiftning, ökad tillgång på lämpligt utbildad personal och en oberoende ställning gentemot den del av den kommunala verksamhet som hälsovårdsnämnden har tillsyn över. Länsstyrelserna och måste få ökade resurser för tillsyn och rådgivning inom avfallsområdet. Särskilt på länsstyrelsernas naturvårdsenheter är förstärkta personella resurser nödvändiga. Metoder måste sökas att snabbt föra ut resultat av forskning och teknisk utveckling i praktisk tillämpning. Olika vägar bör prövas att föra ut information till allmänheten och berörda beslutsfattare m. fl. om avfalls- och naturresursfrågor. Med hänvisning till det anförda föreslås att hos Kungl. 1. förslag om inrättande av ett avfallsforskningsinstitut knutet till , 2. en utvärdering av den kommunala renhållningslagens tilllämpning och därav föranledda förslag. 3. utredning och förslag om en återvinningslag, 4. förslag om statsbidrag till omläggande av kommunala avfallsbehandlingsanläggningar, 5. förslag om förstärkt tillsyn, rådgivning och information inom avfalls- och återvinningsområdet. () ()