mot · FW021599 · 1973-03-08 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:17 med förslag till lag om hälso- och miljöfarliga varor, m. m. I 1 § av författningsförslaget sägs: Med hälso- och miljöfarlig vara avses i denna lag 1. ämne eller beredning som med hänsyn till sina kemiska eller fysikaliskt-kemiska egenskaper och hantering kan befaras medföra skada på människor eller i miljön. I miljökontrollutredningens betänkande sägs: Utredningen vill emellertid starkt betona, att redan en på vetenskapliga grunder fastslagen misstanke om fara skall utgöra tillräckligt underlag för åtgärder beträffande en produkt från producentens och myndighets sida. En rimlig tolkning av 1 § i lagen är att innebörden skall vara den som här citeras ur utredningen. För att ingen tvekan skall råda på den punkten bör i samband med behandling av propositionen klart uttala denna tolkning av lagen. I lagförslagets 19 § sägs: För tillvaratagande av konsumentintresset inom området för hälso- och miljöfarliga varor får organisation, vilken är att anse som huvudorganisation enligt lagen (1936:506) om föreningsoch förhandlingsrätt föra talan mot beslut enligt denna lag i den mån det är tillåtet enligt bestämmelser som meddelas av Konungen. har det här i landet utvecklats en betydande folkopinion i miljöfrågor. Särskilda organisationer som ägnar sig åt studium av dylika frågor och engagerade forskare har ett klart intresse av möjligheten att kunna överklaga myndighets beslut vilket fattats enligt lagförslaget. Därför bör rätten att föra talan inte begränsas till de nämnda huvudorganisationerna utan vaije medborgare i bör ha rätt att föra dylik talan. För att möjliggöra detta måste lydelsen i 19 § ändras. I förarbeten till lagförslaget sägs att det föreliggande förslaget getts formen av en ramförfattning som innehåller de grundläggande bestämmelserna om tillverkning, försäljning, annan hantering och import av hälso- och miljöfarliga varor. I vad gäller lagens tillämpning skall det ankomma på Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer att ingripa mot olika kemiska varor ävensom att utöva effektiv kontroll och att aktivt medverka till att skadeverkningar förebyggs. Med hänsyn till att det varuområde det här gäller är mycket omfattande och i ständigt växande ställs stora krav på information beträffande ett stort antal ämnen och produkter. Därför är det önskvärt att den myndighet som har att tillämpa den föreslagna lagen liksom de myndigheter som har att öva tillsyn enligt arbetarskyddslagen och en kommande arbetsmiljölag har tillgång till ett omfattande register över ämnesområdet. Registret måste fortlöpande kompletteras och korrigeras i takt med att nya Tillgången till ADB bör till rimliga kostnader kunna möjliggöra en dylik registrering. En sådan kunskapsbank kan ha betydelse också för industrin på området. bör därför uttala sig för inrättandet av ett dylikt register och bevilja härför behövliga anslag. Transporter av kemiska produkter och särskilt då flytande sådana har tilldragit sig intresse från allmänhetens sida. Fenololyckorna i och i hamn är exempel härpå. Beträffande transporter sjöledes av hälso- och miljöfarliga varor bör endast förstklassigt tonnage få användas. Importör eller andra ansvariga för import eller för sjötransport inom landet bör ha skyldighet enligt lagen att på förhand försäkra sig om sådant tonnage. Samma skyldighet måste föreligga vid transporter sjöledes av hälso- och miljöfarliga varor med s. k. trailertankar. I vad det gäller landtransporter med bil av dessa varor krävs en väsentlig skärpning av nu gällande bestämmelser. Vad som bl. a. behövs är att endast vissa typer av lastfordon med behövlig specialutrustning och i övrigt lämpade för sådana transporter får komma i fråga. Vidare måste sådana fordon undergå en fortlöpande besiktning, förslagsvis minst fyra gånger , för att så snabbt som möjligt upptäcka uppkomna brister. Därför bör uttala att dessa frågor skall ägnas särskild uppmärksamhet av de myndigheter som har att tillämpa den förevarande lagen. Med hänvisning till det anförda föreslås 1. att måtte uttala sig för en sådan tolkning och tillämpning av 1 § i lagen om hälso- och miljöfarliga varor, att en vara kan stoppas eller utsättas för åtgärd redan på grund av en vetenskapligt fastlagd misstanke om dess miljöfarlighet, varvid skall gälla omvänd bevisföring innebärande skyldighet för den som vill hantera varan att bevisa dess ofarlighet för människor och miljö; 2. att beslutar om följande ändrade lydelse av 19 § Lag om hälso- och miljöfarliga varor, innebärande att talan mot beslut enligt denna lag även skall kunna föras av enskild svensk medborgare: För tillvaratagandet av konsumentintresset får talan föras av organisation, vilken är att anse som huvudorganisation enligt lagen (1936:506) om förenings- och förhandlingsrätt samt jämväl av enskild medborgare vars intressen beröres inom området för hälso- och miljöfarliga varor. 3. att uttalar sig för inrättande av ett register över de ämnen som omfattas av lagen om hälso- och miljöfarliga varor, vilket fortlöpande tillförs all den information som en pågående forskning inom och utom landet kan ge; samt 4. att beträffande utformningen av bestämmelser och anvisningar rörande skyddsföreskrifter vid transporter av hälso- och miljöfarliga varor ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts härom. PER (vpk) (vpk) i