mot · FW021733 · 1973-04-03 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj.ts proposition 1973:74 med förslag till organisation av samhällets rättshjälp m. m. Maj:ts proposition 1973:74 innehåller förslag till organisation av rättshjälpsverksamheten. Trettio allmänna advokatbyråer med staten som huvudman skall inrättas. Vid valet av lokaliseringsorter för de allmänna advokatbyråerna har man utgått ifrån att det skall finnas en i varje län. Man har också, med vissa undantag, eftersträvat att lokalisera de allmänna advokatbyråerna till områden som har en sämre tillgång på jurister än som är vanligt i landet i övrigt. Avsikten med detta kriterium för val av lokalisering har varit att det allmänna skall garantera en tillfredsställande juridisk service över hela landet. De utredningar som gjorts av har visat att efterfrågan på juridisk hjälp är starkt beroende av avståndet till sådan. Denna avståndskänslighet visar på betydelsen av att det över hela landet finns ett relativt finmaskigt nät av jurister privata eller allmänna. Eftersom allmänna advokatbyråer kommer att finnas endast i större tätorter, kommer deras mottagningsverksamhet på orter utanför kansliorten att vara av stor betydelse för att garantera en tillfredsställande servicenivå. Lönsamhetsprinciperna får därför inte tillåtas spela en alltför stor roll i fall där sociala skäl motiverar inrättande eller bibehållande av en mottagningsverksamhet. Enligt propositionens förslag skall centralmyndigheten besluta om omfattningen av de allmänna advokatbyråernas mottagningsverksamhet på annan ort än huvudort. 1 samband med behandlingen av propositionen 1972:4 framförde vi i en reservation förslag om att det borde övervägas att låta vara huvudman för samhällets rättshjälp och att kostnaderna för rättshjälpen i sin helhet skulle täckas av staten. Detta förslag avvisades av , och vi avser inte att nu återkomma med något yrkande i denna del. Däremot anser vi att det, även inom ett system av den typ som föreslås i propositionen 74, vore värdefullt om ett samråd kunde komma till stånd mellan centrala rättshjälpsmyndigheten och landstingen. Särskilt viktigt skulle detta vara i samband med rättshjälpsmyndighetens prövning av huruvida mottagning skall inrättas eller bibehållas. Man får här förutsätta att länsmyndigheterna, i detta fall , med sin lokala förankring har bättre förutsättningar än centralmyndigheten att bedöma behovet inom olika orter i länet. bör därför åläggas att före beslut om etablering av mottagning utanför kansliorten eller vid prövning av eventuell indragning av befintlig mottagning höra . Den bedömning som ligger till grund för i propositionen föreslagen lokalisering av allmänna advokatbyråer bygger bl. a. på undersökningar av var de privatpraktiserande juristerna är etablerade. Detta kan vara en rimlig avvägning. Man kan dock inte för framtiden nöja sig med detta, eftersom det inte kan förutsättas att de privatpraktiserande juristerna en gång för alla har slagit sig ner på en viss ort. Även andra faktorer kan bidra till att behovet av statlig advokatservice kommer att förändras. Det är därför av stor vikt att man, även efter det att den nu föreslagna organisationen blivit fullt utbyggd, aktivt följer utvecklingen och genom inrättande av ytterligare mottagningsorter eller på annat sätt från det allmänna sörjer för att en tillfredsställande juridisk service finns över hela landet. Även i denna del torde ett samarbete mellan centralmyndigheten och landstingen vara värdefullt. Beträffande rättshjälpsnämndernas sammansättning beslutades vid behandlingen av Kungl. Maj:ts proposition 1972:4 att dessa skulle bestå av ordförande samt fyra andra ledamöter. De ledamöter som ej skall vara advokater skall utses efter förslag av landsting i län inom rättshjälpsnämndens verksamhetsområde. I föreliggande proposition föreslås att i hela landet skall finnas sex rättshjälpsnämnder anknutna till hovrätterna. De skäl som anförts för en sådan lösning kan accepteras. En följd av detta blir emellertid att vissa län kommer att bli orepresenterade i den rättshjälpsnämnd som handlägger ärenden som berör dess område. Detta finner vi vara otillfredsställande med hänsyn till den vikt man måste lägga vid god kännedom om och kontakt med de lokala förhållandena. Det torde också för centralmyndigheten vara besvärande att behöva avgöra vilka län som skall vara orepresenterade i rättshjälpsnämnderna. Vi föreslår därför att 4 § rättshjälpslagen ändras så att varje i rättshjälpsnämndens verksamhetsområde ingående län garanteras minst en representant i rättshjälpsnämnden. Det torde ankomma på utskottet att utarbeta erforderliga förändringar i lagtexten. Med hänvisning till det anförda hemställs att vid sin behandling av Kungl. Maj:ts proposition 1973:74 beslutar 1. att centralmyndigheten åläggs att före beslut om etablering av allmän advokatbyrå eller mottagning eller vid prövning av indragning av sådan höra , 2. att varje i rättshjälpsnämnds verksamhetsområde ingående län garanteras minst en representant i rättshjälpsnämnden. H. ()