mot · FW021722 · 1973-04-03 00:00:00 — i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:55 angående omlokalisering av viss statlig verksamhet. Regeringen föreslår i propositionen 1973:55 att patentverkets bolagsbyrå skall flytta till . Bolagsbyrån är patentverkets näst största enhet med ca 150 anställda, varav 25 är jurister. Till grund för bolagsbyråns verksamhet ligger aktiebolagslagen. Aktiebolagslagens många detaljrika regler om registrering av aktiebolag och förhållanden som rör aktiebolag är tillkomna i syfte att skapa kontroll av och insyn i bolagens verksamhet till säkerhet för det allmänna, för dem som gör affärer med bolag och för aktieägarminoriteter. Det innebär att bolagsbyrån har att utöva en mycket viktig uppgift vid handläggning av bolagsärenden. Bland dessa ärenden märks bolagsbildningsärenden, registerändringsärenden, firmaärenden, bevisärenden, räkenskapsärenden och filialregisterärenden. Efterfrågan på bolagsbyråns service är mycket stor. Mer än 100 000 registreringsbevis beställs och expedieras . Som regel föreligger önskemål och ett däremot svarande behov att få beställt bevis expedierat omgående. Bolagsbyrån har på grund av den stora efterfrågeökningen haft svårigheter att kunna expediera bevis inom rimlig tid. Balanser har uppstått och föranlett upprepad och allvarlig kritik. En mycket betydande personkontakt har bolagsbyrån med allmänheten när det gäller aktiebolagens redovisningshandlingar. Dessa handlingar är en viktig källa till insyn i ett bolags ekonomiska förhållanden. De efterfrågas i stor utsträckning av soliditets- och upplysningsbyråer, inkassoföretag, banker, advokater, revisorer, branschorganisationer, fackliga organisationer m. fl. Representanter för de nämnda intressentgrupperna besöker bolagsbyrån, och några företag har personal sysselsatt med dessa uppgifter på heltid. Bolagsbyrån har upplåtit flera rum för denna verksamhet i anslutning till byråns lokaler. Omkring hälften av alla aktiebolag är lokaliserade till . I finns också bankernas största notariatavdelningar och den övervägande delen av landets advokat-och revisionsbyråer, vilka anlitas för uppdrag i bolagsbildnings- och registerändringsärenden, samt de soliditets- och upplysningsbyråer som behöver tillgång till bolagens redovisningshandlingar. Allmänt bör beträffande bolagsbyråns verksamhet understrykas att starka ekonomiska skäl och hänsyn till rättssäkerheten kräver snabb handläggning av ärendena. Allmänhetens och samhällets krav på effektiv insyn i näringslivet tar bolagsbyrån emot ca 80 000 telefonsamtal, varav kommer från och ca 12 000 besök; flertalet besökare hör hemma i . 1 likhet med vad som i princip gäller för hela patentverket bestrider bolagsbyråns kunder genom avgifter hela kostnaden för byråns verksamhet. Det är mot den bakgrunden ett rimligt krav att byrån tillhandahåller sina tjänster på en plats som är bekvämt tillgänglig för det stora flertalet av kunderna. Utan en förändrad organisation av bolagsbyrån föreligger starkt behov av kommunikation mellan byrån och andra av patentverkets enheter. Bolagsbyrån saknar resurser att själv fullgöra de uppgifter som sköts för bolagsbyråns del av patentverkets administrativa byrå samt av patentverkets datasektion, vilken arbetar på att utveckla ADB-baserade system för bolagsbyråns verksamhet. Härutöver föreligger ett ömsesidigt kontaktbehov mellan bolagsbyrån, varumärkesbyrån och namnbyrån genom patentverket. Det gäller likhetsgranskningen av bolagsfirmor mot varumärkes- och släktnamnsregistren och av varumärken och släktnamn mot aktiebolagsregistret. Detta informationsutbyte, som är ett led i den i vederbörande lagar föreskrivna förgranskningen av ärendena, har en betydande omfattning och föranleder dagliga kontakter inom verket. Svårigheterna med informationsutbytet mellan dessa enheter ligger i att allt relevant material måste beaktas, vilket innebär att granskningen måste ske även på nyinkommet material. Lättheten att nå personlig kontakt bland dem som sysslar med likhetsbedömningen av de olika typerna i ärendena har i praktiken visat sig synnerligen värdefull. Det säger sig självt att arbetet blir avsevärt tyngre och att längre behandlingstider måste bli följden av en förläggning av registren till olika orter. betänkande med förslag till ny aktiebolagslag m. m. framlades (SOU 1971:15). Den uppmärksamhet som aktiebolagsbildningen varit föremål för kommer att påverka den nya lagens slutgiltiga innehåll. Kraven på insyn i aktiebolagen har successivt skärpts. Det synes rimligt att avvakta avslutandet av arbetet på den nya aktiebolagslagen innan beslut fattas om bolagsbyråns framtida organisation och förläggning. Regeringens proposition om höjning av minimigränsen för aktiekapital kommer att få en stor betydelse för verksamheten vid bolagsbyrån. En utflyttning av byrån bör därför ej verkställas förrän effekten av propositionen kan utvärderas. Förslaget till en fullständig firmalag behandlas av lagrådet. Firmalagen kommer att innehålla regler om bl. a. aktiebolags firma. Den nya lagstiftningen har sålunda intimt samband med bolagsbyråns verksamhet och organisation. Det finns därför anledning att vänta med ett beslut i lokaliseringsfrågan tills effekten av den nya firmalagstiftningen kan fastställas. För bolag, rörelseidkare, föreningar och stiftelser är bilden splittrad i vad avser såväl registrerings- som identitetsnumrering. Aktiebolag registreras nu hos patent- och registreringsverket; handels bolag, ekonomiska föreningar, vissa stiftelser, vägföreningar och samfälligheter och gemensamhetsinrättningar hos länsstyrelserna etc. För vissa juridiska personer, såsom ideella föreningar och vissa stiftelser, föreligger över huvud taget ingen registreringsplikt. Detta medför svårigheter beträffande rättssäkerheten vid bl. a. firmagranskningen, vilket redan uppmärksammades av utredningen, vars betänkande ligger till grund för firmalagförslaget. Frågan har även uppmärksammats av statskontoret, bl. a. av datatekniska skäl. Om någon ändring härvidlag skall verkställas, är det för bolagsbyråns framtida verksamhet av stor vikt att detta klarläggs innan bolagsbyrån utlokaliseras. engångsutgifter för en utlokalisering av bolagsbyrån till beräknas uppgå till . I detta belopp ingår kostnader för utrustning av nya kontorslokaler, egentliga flyttningskostnader samt utlokaliseringskostnader för personalen. I beloppet ingår även en kapitalförlust härrörande från den investering som gjorts i utrustning till de helt nya kontorslokaler i som bolagsbyrån flyttat in i . Kostnaderna för flyttningen uppgick till . Det synes bl. a. mot bakgrunden härav särskilt märkligt att bolagsbyrån blivit föremål för förslag om utlokalisering. efter en utlokalisering beräknas den årliga kostnadsökningen för bolagsbyrån till . Häri ingår kostnader föranledda av bolagsbyråns geografiska separation från det övriga patentverket samt kostnader föranledda av produktionsbortfall, längre kommunikationsvägar etc. har anfört att det ej är tänkbart att utföra en nöjaktig ledning av bolagsbyrån verksamhet från om bolagsbyrån förläggs till . En utlokalisering måste således medföra att bolagsbyrån omvandlas till en självständig myndighet. Bolagsbyråns egen personal har starkt vänt sig mot utlokaliseringsförslaget. I en enkät som besvarades av 94 anställda förklarade sig endast 5 personer vilja medfölja till . 6 svarande visste ej hur de skulle komma att förhålla sig. Övriga uppgav av olika orsaker att de ej önskade flytta med. Bolagsbyråns framtida verksamhetsområde ter sig ovisst mot bakgrunden av ouppklarade lagstiftningsfrågor. Utlokaliseringsförslaget medför en väsentlig effektivitetsförlust och dryga extrakostnader för bolagsbyrån. Servicen försämras och fördyras för kunderna som i så hög grad återfinns i . Mot denna bakgrund och då utlokaliseringen således innebär minskad anställningstrygghet och orsakar familjesplittring samt arbetslöshetsproblem för ev. medflyttande anhöriga och förluster även i vad gäller privatekonomi (bostadsbyte, extraarbete m. bör regeringens förslag till utlokalisering icke bifallas. Från revisorer, , , Svenska revisorssamfundet och har inkommit yttranden till patentverket med anledning av utlokaliseringsförslaget. Samtliga yttranden är starkt negativa till utlokaliseringen. Moderata samlingspartiet har i partimotion yrkat avslag på propositionen 1973:55. För så vitt detta krav icke skulle bifallas i sin helhet, talar särskilda skäl för att åtminstone avslå förslaget i vad avser utflyttning av bolagsbyrån. Åberopande det anförda hemställs att yrkar avslag på förslaget i propositionen 1973:55 om en utlokalisering av patent- och registreringsverkets bolagsbyrå. GOTAB 73 3647 S 1973