mot · FW021860 · 1973-04-13 00:00:00 — av m. fl. 1 anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m. m. Den nya riksdagsordningen bör ge möjlighet till införande av debattbegränsande regler på i huvudsak det sätt som anges i förslaget till 2 kap. 14 §. Självfallet bör dock strävan liksom vara att i första hand hålla debatterna inom rimligt omfång genom frivilliga överenskommelser. I denna motion föreslås några justeringar i förslaget till debattregler. I förslaget till 14 §, tredje stycket, föreskrivs att var och en som önskar yttra sig skall få tala . Det bör dock inte vara möjligt att begränsa debatten så hårt, att statsråd och företrädare för partigrupp endast ges möjlighet att tala i i viktiga ärenden. Vi föreslår därför att minimiregeln differentieras, så att statsråd och företrädare för partigrupp alltid garanteras en minsta taletid . I 14 § föreskrivs att debattbegränsande regler kan göra skillnad mellan dem som förhandsanmält sig till debatt och dem som inte gjort detta. I tilläggsbestämmelse 2.14.1 föreslås att den, som har underlåtit att förhandsanmäla sig, regelmässigt skall begränsa sig , om inte talmannen finner skäl att medge utsträckt tid. Vi har förståelse för syftet med denna regel: att stimulera dem som tänker yttra sig att utnyttja möjligheten till förhandsanmälning. Därmed underlättas planeringen av kammarens arbete. Vi vill dock peka på risken att den föreslagna regeln får till effekt att många talare anmäler sig för säkerhets skull, för att inte riskera den hårda sexminutersgränsen. När man väl anmält sig är sedan sannolikheten betydande att ett anförande också hålles. Det är vidare knappast rimligt att den som blivit utsatt för ett långt och utförligt angrepp, som han ej kunnat förutse på grund av att han ej tänkt deltaga i debatten, tvingas försvara sig inom ramen . Enligt förslaget skall talmannen i ett sådant fall kunna medge utsträckt tid. Vi anser dock att regler, som överlämnar beviljande av taletid åt talmannens beslut, i görligaste mån bör undvikas till förmån för automatiskt verkande regler. Någon särskild begränsning av taletiden för icke förhandsanmälda talare bör därför tills vidare icke kunna införas. I förslaget till tilläggsbestämmelse 2.15.1 återfinns huvudregeln för genmälen, nämligen två repliker om vardera högst . Enligt förslaget skall talmannen kunna medge en tredje replik om högst . Detta förslag påverkar inte frågan om vem som får sista ordet i överläggningen. Som framhållits ovan är automatiskt verkande regler att föredra framför en ordning som överlämnar viktiga beslut åt talmannens gottfinnande. Vi anser därför att möjligheten för talmannen att bevilja ett tredje genmäle bör utgå. Enligt förslaget till riksdagsordning skall beslut om begränsning av yttranderätten fattas utan föregående överläggning. Men frågan om införande av tidsbegränsning vid behandling av en viktig fråga kan inrymma en betydelsefull politisk konfliktsituation. Vi anser därför inte att debatt i frågan om tidsbegränsning helt bör uteslutas. Det bör vara möjligt att föra en kort debatt, varvid de regler som gäller för enkla frågor bör tillämpas, dvs. för första inlägg av vaije talare, för andra inlägget och därefter en minut per inlägg. Man torde kunna förutsätta att en sådan debatt endast kommer till stånd i undantagsfall. Möjligheten bör dock finnas. 1. att vid antagande av förslaget till ny riksdagsordning med tilläggsbestämmelser gör de ändringar beträffande debattreglerna som föreslås i denna motion, 2. att utarbetar erforderlig lagtext.