mot · FW021462 · 1973-01-26 00:00:00 — om framställning av säkrare identitetskort m. m. Behovet av säker personlegitimation okar snabbt inom det svenska samhället och kan även förväntas få utvidgad internationell anknytning. Identitetskort kommer att spela en allt viktigare roll inte bara som legitimationshandling utan även som informationsnyckel och styrkort i myndigheters och vissa företags datasystem. I första hand synes detta komma att tillämpas i redan planerade avancerade banksystem i form av bankkort, men utvecklingen pekar i övrigt mot ett framtida medborgarkort. Kravet på identitetskortets säkerhet mot förfalskning och annat missbruk ökar i samma mån som ekonomiska transaktioner i ökande omfattning baseras på personlegitimering med identitetskort. Då checken efter åter användes som allmänt betalningsmedel inom handeln inträder en ny ekonomisk risksituation. De förhoppningar som ställts till att rån och andra våldsbrott i samband med tillgrepp av penningmedel - skulle minska, då checken åter tages i bruk i allmän handel, kan komma att infrias på bekostnad av ett ökat antal checkbedrägerier. Skyddet mot checkbedrägerier är vid sidan av utformningen av själva checkblankettema främst grundat på ett effektivare legitimationsförfarande genom säkrare identitetskort. De för betalning med check godkända korten erbjuder en förhållandevis hög grad av förfalskningssäkerhet i förhållande till tidigare godtagna legitimationshandlingar. Ett mera ingående studium av tekniken bakom framställningen av identitetskort såväl äkta som falska mot bakgrunden av symtomen på rådande brottsutveckling ger emellertid anledning till eftertanke. I den mån definierad modem teknik skulle komma att utnyttjas för totalförfalskning av identitetskort eller körkort kan stora ekonomiska förluster uppkomma . Vid sidan av välgjorda totalförfalskningar av kvalificerat ursprung kan givetvis även förväntas enkla hemmaförfalskningar av mera lättkontrollerat utförande. Metodiken för förfalskning av identitetskort kan givetvis inte behandlas här. Men i den mån befarade metoder måste betraktas som möjliga bör möjligt skyddsnivån mot förfalskning hos de svenska identitets- och körkorten genomgående höjas. Förhoppningsvis är de i motionen angivna farhågorna något för starka, men även andra skäl talar för att ifrågavarande åtgärder bör igångsättas i den utsträckning som tillgänglig teknik och nya uppfinningar gör detta möjligt. Den s. k. dataoperativa identifieringsmetodens förväntade inträde på världsmarknaden bör i detta sammanhang även uppmärksammas. finns ett flertal typer av legitimationshandlingar. Antalet identitetskorttyper bör dock vara så litet som möjligt. Detta för att öka allmänna och speciella kontrollmöjligheter såväl vid kortets tillkomst som under dess användning som legitimationshandling. Då checken efter åter användes som betalningsmedel godkännes i huvudsak följande tre identitetskort: Ett lackerat svartvitt kort som tillhandahålles genom banker och postkontor eller genom vissa arbetsgivare främst statliga. Ett färgkort som tillhandahålles genom förmedling bl. a. av arbetsgivare. Det nya körkortet i svartvitt vars distribution avses ske i samverkan mellan länsstyrelse och polismyndighet. Identitetskorten, enligt punkt 1 och 3 ovan, är i stort sett lika uppbyggda med avseende på material, fram- och baksida, vattenstämpel och säkerhetstryck. De i dessa kort inlagda radioaktiva isotoperna kan inte utnyttjas emedan tillräckligt antal kontrollapparater för detta saknas. Sådana isotopdetektorer torde bli förhållandevis dyrbara, och dessutom är inte någon säker tillverkningskapacitet aviserad . Vid landets olika finns närmare 20 000 kassaplatser. Därtill kan läggas ett behov avseende varuhus, snabbköp och övrig detaljhandel. Ovannämnda kort förefaller dessutom att vara relativt ömtåliga för brytning och böjning vilket kan skada den viktiga frontsidan. De nya körkorten kommer av denna anledning att förses med en kantförstärkning. Inom rimliga säkerhetsgränser erbjuder färgkortet ett mer förenklat kontrollförfarande än körkortet samt är avsevärt nötningståligare. Detta kan ha viss betydelse för körkort då dessa i allmänhet utsättes för relativt hård slitning i innehavarens arbetsutövning. Färgkortet har kritiserats i vissa avseenden, men å andra sidan har detta kort eller ännu hellre dess säkerhetsmässiga grundteknik olyckligtvis inte kommit till användning för det nya körkortet. På initierat håll har därför också kunnat förmärkas en viss oro för säkerhetskvalitén hos de svartvita korten om vilka även vissa riksdagsbeslut har fattats. Detta får anses bero på att man numera är avsevärt mera kunnig och erfaren inom detta stora och viktiga problemområde samt att tekniken har hunnit utvecklas ytterligare. På marknaden finns dessutom ytterligare ett antal större och mindre företag som framställer identitetskort med olika grad av förfalskningssäkerhet där vart och ett torde ha något förmånligt att erbjuda. Som huvudregel bör dock gälla att tillkomstproceduren för en så viktig handling som identitetskortet kommit att bli bör handläggas i absolut tillförlitlig regi. Även om tvivel kan uppställas från många håll synes dock statlig regi därvid vara den rätta. Detta innebär givetvis att idéer, metoder och patent m. m. kan inköpas och användas i denna statliga verksamhet. Den bör givetvis präglas av intresse för att investera i det bästa och säkraste av förekommande korttyper och säkerhetsskydd. Man bör därför inte konservera tillämpade tillverkningsplaner om man inte är säker på att de är de bästa för framtiden. Alternativet är då eventuellt en förhandlingslösning om utnyttjande av andra idéer och metoder. Den offentliggjorda svenska innovationen avseende ett genetiskt betingat identifikationssystem för direkt dataoperativ användning bör lämpligen bedömas i detta sammanhang. Korttillverkningen och säkerhetssynpunkter på denna Tillverkningen av nya legitimationskort med högre skyddsnivå mot förfalskning bör föregås av laboratoriemässigt utförda försök, som från säkerhetssynpunkt tar hänsyn även till i nu tillgängliga nya uppfinningar på hithörande område i den mån möjligheter härtill föreligger. 1 samband härmed bör undersökas om exempelvis körkorten erhållit en i förhållande till berättigade säkerhetskrav ändamålsenlig utformning. Tillkomstprövningen vid anskaffandet av identitetskort Massmedia har påpekat fall då äkta identitetskort blivit utfärdade med oriktigt innehåll. Det får givetvis inte vara lättare att anskaffa ett äkta men legalt förfalskat kort än att genom någon form av urkundsförfalskning framställa en falsk legitimationshandling. Ifrågavarande målsättning ställer från samhällets sida krav på en central övervakningsinstans som successivt utvärderar de instrument och metoder som gentemot allmänheten tages i anspråk för att utföra en från säkerhetssynpunkt acceptabel ursprungsidentifiering av medborgarna. Utan en sådan ordning löper man en uppenbar risk för att till synes äkta identitets- och behörighetshandlingar kan komma att utlämnas till allmänheten med ledning av andra icke fullgoda underlag. Säkra rutiner för identitetsprövningen och bestyrkandet av denna i hela legitimeringskedjan inklusive fotograferingsmomentet bör tillskapas. Konkreta åtgärder bör vidtagas för att förse alla elever som slutar med ett av skolan kontrollerat identitetskort. Legitimationsgranskning eller -kontroll Inget identitetskort - eller förfalskning - är säkrare än den kontroll som det underkastas vid användningen. Ett antal fullbordade bedrägerier med förhållandevis dåligt tillverkade förfalskningar visar att legitimationsgranskningen i vissa fall utföres alltför bristfälligt. För att inte ekonomiska förluster skall tillåtas bli onödigt stora bör en skärpning av legitimationsgranskningen eftersträvas. Detta bör kunna ske genom avsevärt utökad utbildning av personalen i detta avseende samt skärpta granskningskrav. En fortlöpande kontroll vid kassaplatser av särskilda inspektörer bör kunna öka personalens vaksamhet, som det stärker personalens berättigande att utföra en noggrann legitimationsgranskning. Mot bakgrund av innehållet i denna motion hemställes att i skrivelse till Kungl. Maj:t uttalar sig för att omgående tillsätts en parlamentariskt ledd utredning angående framställning av identitetskort och andra behörighetskort med betryggande säkerhetsnivå samt övriga härmed sammanhängande frågor av den omfattning som berörts i motionen. GOTAB 73 3261 S 1973