mot · FW02741 · 1973-01-25 00:00:00 — av m. fl. angående taxepolitik för sjöfarten till Mälarhamnama. I statsmakternas riktlinjer för lotsningsverksamheten anges syftet vara att trygga fartygens säkra framförande i svenska farvatten som servicenivån skall anpassas till efterfrågan och kostnaderna hållas nere. Särskild hänsyn skall tas till allmänt samhällsekonomiska och lokaliseringspolitiska aspekter liksom till verksamheter avseende havs- och kustövervakning, sjöräddning m. m. Det överordnade målet för den samlade verksamheten är fartygens säkerhet till skydd för människor och miljö. ersattes den tidigare lotsavgiftsskyldigheten med lotsfrihet. Med undantag för tankfartyg och bulkfartyg med farliga laster, för vilka i princip skyldighet föreligger att anlita lots i och i vissa andra svenska farvatten, är det befälhavarens sak att avgöra om lots skall anlitas. Självfallet har lotsavgifterna en icke oväsentlig betydelse för villigheten att utnyttja lots såväl i som i övriga svenska farvatten. Lotsfriheten innebär risk för en försämrad ekonomi i lotsningsverksamheten, om inte förmår anpassa organisationen efter den efterfrågan på lotsningstjänster som föreligger och som beräknas föreligga . Det kan konstateras att efterfrågan på lotsningstjänster bestäms av en rad faktorer av generell karaktär. Av dessa märkes främst: 1) sjöfartens utveckling: antal fartygsrörelser, fartygsstorlek, fartyg i reguljär trafik, 2) utvecklingen av nautiska hjälpmedel ombord, 3) utvecklingen av hjälpmedel i farleder, 4) hamnstrukturen, 5) lotstaxan. Utvecklingen av sjöfarten präglas av en ökning av det transporterade godset med en markant ökning av fartygens medellast. Detta innebär således en utveckling mot allt större fartyg, medan antal fartygsrörelser inte väntas öka i någon större utsträckning. Antalet fartyg i tät reguljär trafik på samma hamn väntas öka. Detta tillsammantaget synes få till följd ett minskat behov av att anlita lots. Den minskade benägenheten att anlita lots förstärks ytterligare av utvecklingen mot allt bättre nautiska hjälpmedel ombord. Om ytterligare taxehöjningar måste vidtas, kommer lotsbenägenheten sannolikt att minska ytterligare. Sjöfarten på drabbas av mycket höga lotsavgifter och andra statliga avgifter beroende på att Mälarleden är relativt lång och att två lotsdistrikt är inblandade. På transporteras ca 5 milj. ton gods . Av detta går 3,5 milj. ton till och från och . Som jämförelse kan anges att det i yrkesmässig lastbilstrafik transporterades 1 milj. ton gods till och från och att järnvägstransporterna utgjorde 2,4 milj. ton. Kvantiteterna sjötransporterat och landtransporterat gods är således av samma storleksordning. Av det sjöburna godset utgöres ca 0,5 milj. ton av högvärdigt partioch styckegods, medan 1,5 å 2 milj. ton är olja, och dessa trafikslag väntas öka. Före avgiftsomläggningen 1971 bestämdes lotsavgifterna, vilka då innehöll den del som utgör lokal fyravgift, av fartygets nettodräktighet och den lotsade distansen. Lotsavgifterna utgår fortfarande enligt verklig distans och NRT, men fastställer den sträcka som för varje avgiftsområde skall ligga till grund för avgiftsbestämningen. Om inte särskilda skäl föranleder annat, skall sträckan vara den enligt lotsledförteckningen kortaste vägen. Avgiftssystemet är mycket komplicerat. 1) den allmänna fyravgiften, som utgår för fartyg som kommer från utrikes ort till svensk hamn för att lossa eller lasta, och beräknas efter fartygets nettodräktighet, 2) den inrikes fyravgiften, som utgår för fartyg som ankommer till hamn i ett avgiftsområde för att lossa gods som lastats i ett annat avgiftsområde, och beräknas efter fartygets nettodräktighet fr. o. m. Dessa båda fyravgifter uttas och fartyg. 3) lokala fyravgifter, som erläggs för fartyg som ankommer till svensk hamn från utrikes ort för att lossa eller lasta, och den lokala fyravgiften beräknas dels efter inseglingens längd, dels efter fartygets nettodräktighet. Erlägger ett fartyg 12 avgifter på en gång för ett kalenderhalvår, utgår därefter ingen lokal fyravgift för det halvåret. Någon sådan inbetalning har inte skett för vidkommande. 4) lotsavgifter som beräknas dels efter fartygets nettodräktighet, dels efter lotsad distans inom varje lotsdistrikt. Avgiften är högre för kortare än för längre avstånd inom varje lotsdistrikt. Mälartrafiken ombesörjs som bekant av mindre tonnage, vars genomsnittsstorlek uppgår till endast omkring hälften av medelstorleken av fartyg i utrikestrafik i hela riket. Detta medför att den lokala fyravgiften per ton transporterad last blir i genomsnitt högre än för genomsnittet för hamnarna i riket. Antalet grundstötningar av fartyg i har ökat mycket markant. Som väl är har ingen olycka inträffat av sådan art att har måst anlitas . En av grundorsakerna till olyckorna torde vara att det är färre trafikanter som utnyttjar lots än det var . Anledningen härtill är uppenbar. Priset på lotsning är mycket högt. kostar t. ex. . att lotsa en 4 500-tonnare från Landsort till tur och retur, och då är det givetvis frestande för befälhavaren att klara fartyget på egen hand. Det relativt sett höga priset på denna sträcka beror på att den räknas som två lotsningar, och därför får man betala starttaxa två gånger. Det medför avsevärt högre avgifter än om det skulle räknas som en sträcka mellan och . En förändring enligt detta förslag skulle reducera totalavgiften. Säkerhetsfaktorn bör vara den viktiga när man väljer om man skall använda lots eller om man skall gå utan lots i en farled. Den nuvarande lotstaxan uppmuntrar inte till att använda lots; i stället avskräcker man genom för höga kostnader. Eftersom lotsningen skall vara självbärande, så kommer - allteftersom färre och färre utnyttjar lots kostnaden per lotsning att bli högre. har lotsningen gått ned och taxorna höjts med för landet i sin helhet. I Mälarsjöfarten har minskningen varit ännu större, och för linjetrafiken har kostnaden ökat ännu mer än för landet i dess helhet. nya taxesystem drabbar alltså Mälarleden hårdare än landet i övrigt på grund av avstånden och på grund av fartygens storlek. Det kan nämnas att för lotsning till betalar man samma avgift som sträckan Landsort , då man går genom . Avgiften betalas på avgiftsområde, varför det ej tillgodoräknas . Med stöd av det anförda hemställer vi att hos Kungl. Maj:t anhåller om en översyn av taxepolitik i vad gäller sjöfarten till samtliga Mälarhamnar. ENSKOG (fp) () () () ()