bet · FW01JuU18 · 1973-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 1973 JuU 1973:18 betänkande i anledning av propositionen1973:371 vad avser förslag till lagstiftning om åtgärder mot vissa våldsdåd medinternationell bakgrund jämte motioner. I propositionen 1973:37 har Kungl.Maj:t Gustitiedepartementet) efter hörande av lagrådet föreslagit attanta i propositionen framlagda förslag tUl 1. lag omsärskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationellbakgrund, 2. lag om ändringi utlänningslagen (1954:193), 3. ändring i detförslag till lag om ändring i rätthjälpslagen (1972:429) som lagts fram iKungl, Maj:ts proposition 1972:132, 4. lag om ändringi lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmännahandlingar. Därjämte har föreslagits attriksdagen skall tUl Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader /74 under andra huvudtiteln (p B 6) anvisa ytterligare 632 000kr. Den under 3 angivna propositionen1972:132 har bifallits av (JuU 1973:1, rskr1973:21), I detta betänkande behandlarutskottet lagförslagen och åtta i anledning av propositionen väckta motioner.Motionsyrkandena anges nedan pä s. 8-11. Rörande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisarutskottet till vad utskottet anför på s. 11-12. Föredragande statsrådet har inför utskottet närmareutvecklat sin syn på den föreslagna lagstiftningen. I ärendet har ocksåinkommit skrifter från olika organisationer. De vid propositionen fogadelagförslagen har efter de jämkningar som föranleds av antagande avdet i prop. 1972:132 framlagda förslaget till lag om ändring i rättshjälpslagen(1972:429) följande lydelse. Lag om särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med Härigenom förordnas som följer. 1 § Utlänning, som ankommer till riket, skall avvisas, om det finnes grundad anledning antaga, att han tillhör eller verkar förorganisation eUer grupp som på grund av vad som är känt om dessverksamhet kan befaras här i riket använda våld, hot eller tvång för politiskasyften. upprättar i enlighet med föreskriftersom meddelas av Konungen förteckning över utlänningar som enligt vad i förstastycket sägs skaU avvisas. 2 § När utlänning, vilken upptagits på förteckning somavses i 1 § andra stycket och ej innehar visering, uppehållstiUstånd eUer bosättningstill stånd, ankommer till riket, skall polismyndigheten meddela beslut om hans avvisning, om ej annat följer av vad i 5 § sägs. Uppkommer hos polismyndigheten fråga om avvisning enligtdenna lag av annan utlänning än som avses i första stycket, skall ärendethänskjutas till den centrala utlänningsmyndigheten, som med eget yttrande underställerKonungen ärendet. 3 § Utlänning, som uppehåller sig iriket, får utvisas, om sådana omständigheter föreligger som sägs i 1 § förstastycket. Beslut om utvisning meddelas av Konungen. I ärende om utvisninginhämtas yttrande från den centrala utlänningsmyndigheten, om ej hinder möterpå gmnd av att ärendet är synnerligen brådskande. 4 § Beslut om avvisning verkställesav polismyndighet. Verkställighet av beslut om utvisning ankommer pålänsstyrelse. 5 § Påstår utlänning i ärende omavvisning eller om verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning, atthan i det land till vilket han skulle befordras löper risk att bli utsatt förpolitisk förföljelse eller att han där icke åtnjuter trygghet mot att bli sändtill land, i vilket han löper sådan risk, och är påståendet ej uppenbartoriktigt, skall ärendet hänskjutas till den centrala utlänningsmyndigheten, sommed eget yttrande underställer Konungen ärendet. Vad nu sagts skall dock ejgälla i ärende om verkställighet av beslut varigenom påståendet redan prövats. 6 § Skall enligt 5 § ärende omavvisning underställas Konungen, skall polismyndigheten taga utlänningen iförvar. får taga utlänning i förvar eUer ställahonom under uppsikt när enligt 2 § andra stycket ärende om hans avvisning skallunderställas Konungen eller när fråga uppkommer om hans utvisning enligt dennalag. 7 § I ärende som rör avvisning ellerutvisning enligt denna lag eller verkstäUighet av sådan åtgärd gäller itillämpliga delar vad i 32, 3549, 52-57, 60-62, 66-69 och 70 §§utlänningslagen (1954:193) är föreskrivet i fråga om avvisning eller utvisningenligt sistnämnda lag. Vad i 68 § utlänningslagen är föreskrivet gäller ävenvid tillämpning av 10-13 §§ denna lag. 8 § Meddelar Konungen beslut omavvisning eller utvisning enligt denna lag men möter på grund av vad i 53 och54 §§ utlänningslagen (1954:193) sägs hinder mot verkställighet av besluteteller föreligger eljest särskild anledning att verkställighet ej bör ägarum, skall förordnas att verkställighet tUls vidare ej får ske. Beslut om avvisning eUer utvisning enligt denna lag ellerförordnande att verkställighet av sådant beslut ej får ske skall omprövas näranledning förekommer därtill. 9 § Har utlänning avvisats eller utvisats enligt denna lagoch skaU beslutet härom ej verkställas, äger 1013 §§ tillämpning beträffande honom. Konungen får meddela föreskrifter om inskränkningar och vUlkor för sådan utlännings vistelse i riket. Har enUgt utlänningslagen (1954:193) meddelats beslut omavvisning, förpassning, förvisning eUer utvisning och kan beslutet ejverkställas, får Konungen om sådana omständigheter föreligger beträffandeutlänningen som sägs i 1 § första stycket, förordna att 10-13 §§ skall ägatUlämpning och meddela föreskrifter som sägs i första stycket. 10 § Finnes det vara av betydelse för att utröna humvidaorganisation eller grupp som avses i 1 § första stycket planlägger eller förbereder åtgärd som utgör hot mot allmän ordning och säkerhet, får utlänning, som avses i 9 §, underkastas husrannsakan, kroppsvisitation eller kropps besiktning. Av sådan utlänning får också tagas fingeravtryck och fotografi. Förordnande om åtgärd enligt första stycket meddelas avpolismyndighet. I fråga om sådan åtgärd gäller i övrigt bestämmelserna i 28kap. i tillämpliga delar. 11 § För ändamål som avses i 10 § första stycket kanrätten, om synnerliga skäl föreligger, meddela polismyndighet tillstånd att taga del av samtal till och frän telefonapparat, som innehaves eller eljest kan antagas komma att begagnas av utlänning som avses i 9 §. Rätten kan för ändamål som avses i 10 § första stycket, omsynnerliga skäl föreUgger, även meddela polismyndighet tUlstånd att närmare undersöka,öppna eller granska pöst- eller telegrafförsändelse, brev, annan slutenhandling eller paket som stäUts tiU eller avsänts från utlänning, som avses i 9§, och som påträffas vid husrannsakan, kroppsvisitation eller kroppsbesiktningeller som finnes hos post-, telegraf-, järnvägs- eUer annan befordringsanstalt. I tillstånd som avses i andra stycket kan rätten förordna,att i tUlständet avsedd försändelse, som ankommer tUl befordringsanstalt, skallkvarhållas till dess den närmare undersökts, öppnats eUer granskats.Förordnandet skall innehåUa underrättelse att meddelande om åtgärden ej fårutan tillstånd av den som begärt åtgärden lämnas avsändaren, mottagaren ellerannan. 12 § TUlstånd som avses i 11 § skaU meddelas att gällaviss tid ej överstigande en månad. Tiden räknas, vid tillstånd till telefonavlyssning från den dag tUlståndet delgavs telefonanstaltens föreståndare och i övriga fall från den dag tillståndet meddelades. Fråga om tUlstånd prövas avStockholms tingsrätt på yrkande av . Rättens avgörande skergenom slutligt beslut. Sådant beslut går i verkstäUighet. 1 fråga omförfarandet äger i övrigt bestämmelserna i om förfarandet vidrättens prövning av fråga som under förundersökning i brottmål uppkommit omåtgärd enligt 27 kap. 16 § nämnda balk motsvarande tUlämpning. 13 § Uppteckning som ägt rum vid telefonavlyssning får ejgranskas av annan än rätten, , polismyndighet eller åklagare. Inne håller uppteckningen något som ej är av betydelse för det ändamål som föranlett avlyssningen, skaU den i sådan del efter granskningen omedel bart förstöras. Försändelse eller annan handling som omfattas av tillståndenligt 11 § får ej närmare undersökas, öppnas eller granskas av annan änrätten, , polismyndighet eller åklagare. Handling varom härär fråga skaU undersökas möjligt. När undersökningen slutförts, skallförsändelse som finnes hos befordringsanstalt tillställas den tUl vilkenförsändelsen är stäUd och annan handling återlämnas till den hos vilkenhandlingen påträffats, om ej beslag sker enligt därom gällande bestämmelser. 14 § 1 ärende, som enligt 2 § andrastycket, 3, 5 eller 9 § prövas av Konungen, skall förhör hållas. Om sådantförhör gäUer 40-43 §§ utlänningslagen (1954:193) i tiUämpliga delar. 15 § TiU fängelse i högst ett åreller, där omständigheterna är mildrande, till böter dömes 1. den som hjälperutlänning att inkomma i riket beträffande vilken föreligger sådanaomständigheter som avses i 1 § första stycket, 2. utlänning somförsöker hindra verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning av honomenligt denna lag, 3. utlänning somöverträder enligt 9 § meddelad föreskrift om inskränkningar eUer viUkor förhans vistelse i riket. Denna lag träder i kraft den 15april 1973 och gäller till och med . Lag omändring i utlänningslagen (1954:193) Härigenom förordnas, att 65, 66 och 71 §§ utlänningslagen (1954:193) skaU ha nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse meddeladmed stöd av denna lag, meddelad med stöd av denna lag, ' Senaste lydelse 1968:755 att han icke må uppehåUa sig utanför viss ort, viss kommuneUer visst polisdistrikt, straffes med fängelse eUer, däromständigheterna äro mildrande, med dagsböter. att han icke må uppehåUa sig utanför viss ort, viss kommuneUer visst polisdistrikt, straffes med fängelse i högst eller, däromständigheterna äro mildrande, med dagsböter. Uppehåller sig utlänning i riket, ehuru han enligtverkställt beslut om förvisning eUer utvisning icke ägt återvända, dömes tillfängelse . TiU ansvar skall dock ej döinas, om utlänningenflytt hit för att undgå politisk förföljelse. Uppehåller sig utlänning i riket, ehuru han enligtverkstäUt beslut om förvisning eller utvisning icke ägt återvända, dömes tillfängelse i högst . TiU ansvar skall dock ej dömas, om utlänningen flytthit för att undgå politisk förföljelse. Konungen meddelar bestämmelser omhemsändande av utlänning, som erhåller socialhjälp eller omhändertages jämliktbarnavårdslagen, lagen om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa falleller 35 § lagen angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda och somicke är politisk flykting. Efteravtal med främmande stat om behandling av fripassagerare äger Konungen stadgaavvikelser från bestämmelserna i denna lag ävensom meddela de föreskrifter somi övrigt erfordras för tillämpning av avtalet. Om utlämning för brott och omöverförande till främmande stat för verkställighet av här i riket ådömdfrihetsberövande påföljd samt om utlämning till , , ellerNorge för verkställighet av beslut om vård eller behandling är särskiltstadgat. Om åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internatio nell bakgrund är stadgat i lagen ( ) om särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund. Denna lag träder i kraft . > 1964:205 - Senaste lydelse 1972:261 Lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Offentligt biträde kan förordnas i mål eller ärende 1. hos utskrivningsnämnd eUer psykiatriska nämndenangående intag ning enligt 8 eller 9 § eller utskrivning enligt 16 eller 19 § lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, 2. hosbeslutsnämnd eller psykiatriska nämnden angående inskrivning i eUer utskrivningfrån vårdhem eller specialsjukhus enligt lagen (1967:940) angående omsorger omvissa psykiskt utvecklingsstörda eUer placering av särskoleelev enhgt 28 §samma lag, 3. hosförvaltningsdomstol angående tvångsintagning i aUmän vårdanstalt föralkoholmissbrukare enligt 18 eller 55 § lagen (1954:579) om nykterhetsvårdeller kvarhållande enligt 45 § samma lag, 4. angåendeomhändertagande för samhällsvård enligt 29 § barnavårdslagen (1960:97) ellerutredning enhgt 30 § samma lag eller angående sådan samhällsvårds slutUgaupphörande enligt 42 § samma lag, 5. hosförvaltningsdomstol angående intagning i eller utskrivning frånungdomsvårdsskola enligt barnavårdslagen (1960:97), 6. hosutlänningsnämnden enligt utlänningslagen (1954:193), 7. angåendeförpassning eller utvisning enligt utlänningslagen (1954:193), 8. angåendeavvisning enligt utlänningslagen (1954:193), dock ej hos polismyndighet, såvidaicke utlänningen enligt 35 § samma lag häUits i förvar längre än , 9. angåendeverkställighet enligt utlänningslagen (1954:193), om underställning skett hoscentrala utlänningsmyndigheten med stöd av 58 § andra stycket samma lag ellerom utlänningen enligt 35 § samma lag hållits i förvar längre än , 10. angåendeuppehållstUlstånd, om yttrande på gmnd av 12 § förstastycket utlänningslagen (1954:193) skall inhämtas, 11. angåendeföreskrifter som meddelas enligt 9 eller 34 § utlänningslagen (1954:193), 12. angåendehemsändande av utlänning med stöd av 71 § första stycket utlänningslagen(1954:193), 13. angåendeförverkande av villkorligt medgiven frihet enligt 26 kap. , 14. angåendeåterintagning i anstalt enligt 29 eller 30 kap. , 15. angåendeverkstäUighet utomlands av frihetsberövande påföljd enligt lagen (1963:193) omsamarbete med , , och angående verkställighet avstraff m. m. eller lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörandeverkställighet av brottmålsdom, 1 Senaste lydelse 1973:000 16. angåendeutlämning enligt lagen (1970:375) om utlämning tUl , , Islandeller för verkstäUighet av beslut om vård eUer behandling, 17. angåendekastrering enUgt lagen (1944:133) om kastrering eUer sterilisering enligt lagen(1941:282) om sterilisering, om giltigt samtycke tiU åtgärden ej lämnats, 18. hoscentrala utlänningsmyndigheten eller Konungen enligt lagen ( j om särskilda åtgärder tillförebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund. 19. angåendeverkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt lagen ( ) om särskilda åtgärder tillförebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund, otn utlänningenhållits i förvar längre än . Denna lag träder i kraft den 1 juU 1973. Lag omändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att Härigenom förordnas, att 10 § lagen (1937:249) ominskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar' skaU ha nedanangivna lydelse. Handlingar rörande poUsmyn-dighets, tullmyndighets elleråklagares verksamhet till förekommande eller beivrande av brott, så ockhandlingar rörande användning av tvångsmedel i biottmål må ej utlämnas, såvidaskäligen kan befaras, att utlämnande skulle motverka brotts upptäckande ellerbrottmåls utredning eller åtgärder till förekommande av brott eller ock vara menligt för rikets säkerhet Handlingar rörande polismyn dighets, tullmyndighets eller åkla gares verksamhet tiU förekomman de eller beivrande av brott, så ock handlingar rörande användning av tvångsmedel i brottmål eller ärende enligt 11 § lagen ( ) omsärskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationellbakgrund må ej utlämnas, såvida skäUgen kan befaras, att utlämnandet skullemotverka eller för enskild person; dock må handhng ej i något faU hemlighållas än från dess datum, och vare Konungen obetaget att, där särskilda omständigheter det påkalla, medgiva utlämnande utan hinder av vad ovan stadgas. brotts upptäckande eller brottmåls utredning elleråtgärder tUl förekommande av brott eller ock vara menligt för rikets säkerheteller för enskild person; dock må handling ej i något faU hemlighållas längretid än från dess datum, och vare Konungen obetaget att, där särskUdaomständigheter det påkalla, medgiva utlämnande utan hinder av vad ovanstadgas. Vad i första stycket är stadgat omåklagare skall ej äga tillämpning å ombudsmän Denna lag träder i kraft . 1 motionen 1973:1602 av i m. fl. (s)hemställs 1. att isamband med behandlingen av proposition 1973:37 måtte anhålla att Kungl. Maj:tefter antagande av propositionens förslag tUl lag om särskildaåtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund låterföranstalta om översyn av lagen med hänsyn tagen till vunna erfarenheter avdess tillämpning i syfte att ytterligare förstärka rättssäkerhetsgarantierna isamband med en eventuell framtida förlängning av lagens giltighetstid, 2. att riksdagenvid behandlingen av nämnda lagförslag företager sådan ändring eller tillägg i13 § som möjliggör ytterligare inskränkning av den personkrets som har rätt attgranska uppteckning från telefonavlyssning utan betydelse för det ändamål somföranlett avlyssningen alternativt anhåller om administrativatUlämpningsföreskrifter i detta syfte, 3. att isamband med behandlingen av proposition 1973:37 måtte hos Kungl. Maj:t anhållaom översyn från rättssäkerhets- och integritetssynpunkter av samtliga de lagrumberörande telefonavlyssning som kommer att föreligga efter antagandeav lagen om särskilda åtgärder tUl förebyggande av vissa våldsdåd medinternationell bakgrund. 1 motionen 1973:1603 av herrHellström m.fl. (s) hemställs att beträffande lagen om särskildaåtgärder tUl förebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund hosKungl. 1. att de beslut görs offentliga som Kungl. Maj:t fattar ifråga om vilka organisationer eller grupper som skall omfattas av lagens § I,samt 2. att anvisningar utfärdas sominnebär att information lämnas till varje utlänning som omfattas av lagens § 2att han genom awisningen icke beskurits möjlighet att söka politisk asyl iSverige liksom att information därvid lämnas om tillvägagångssättet vid anhåUanom politisk asyl. I motionen 1973:1604 av herrHermansson m. fl. (vpk) hemställs att avslår propositionen. 1 motionen 1973:1605 av herrSjöholm m. fl. (fp) hemstäUs att vid behandling av Kungl. A. avslår förslag tUl lag om särskilda åtgärder tUlförebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund, B. begär förslag till de ändringar i utlänningslagen,och som erfordras för bekämpande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund, C. beslutar ge Kungl. Maj:t till känna vad som i motionenanförts om internationella överenskommelser och de rättsvårdande organens resurser. 1 motionen 1973:1606 av herrWiklund i m.fl. (fp) hemställs att vid behandlingen avpropositionen beslutar 1. att 1 § förslaget tUl lag omsärskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationellbakgrund får följande som motionens förslag betecknade lydelse: Utlänning, som ankommer tiU riket, skall avvisas, om detfinnes grundad anledning antaga, att han tUlhör eller verkar för organisationeller grupp som på grund av vad som är känt om dess verksamhet kan befaras häri riket använda våld, hot eller tvång för poUtiska syften. Utlänning, som ankommer till riket, skaU avvisas, om det finnes sannolika skäl antaga, att han till hör eller verkar för organisation eUer gmpp, som på grund av vad som är känt om dess verksamhet måste befaras här i riket använda våld, hot eller tvång för politiska syften och att han kan befaras komma att deltaga i denna verk samhet. ------------ skall avvisas. 2. att utvisningsbeslut skall kunna prövas av en domstolsliknande nämnd i enlighetmed vad som anförts i motionen; 3. att beslut i och invandrarverket i hithörande frågor regelmässigtskall fattas av styrelsen in pleno. I motionen 1 973:1607 av fm Jonängm. (c) hemställs att vid sin behandling av propositionen beslutar I* 1973. 1. att för ingripanden enligt densärskUda lagen skall krävas dels att en person tillhör eUer verkar för organisation eller grupp som avses i 1 §, dels att individen personligen kan misstänkas vara beredd att här i landet bedriva verksamhet av terrorkaraktär för politiska syften, 2. att den av regeringen upprättade förteckningen över deorganisatio ner som skall anses som terroristorganisationer skall vara offentlig. I motionen 1973:1608 av herrRomanus (fp) hemställs att beslutar A. att I § lagen om särskildaåtgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund gesföljande som motionens förslag betecknade lydelse: Utlänning, som ankommer till riket, skall avvisas, om detfinnes grundad anledning antaga, att han tiUhör eller verkar för organisationeller grupp som på grund av vad som är känt om dess verksamhet kan befaras häri riket använda våld, hot eller tvång för politiska syften. upprättar i enUghet med föreskriftersom meddelas av Konungen förteckning över utlänningar som enUgt vad i förstastycket sägs skall avvisas. Utlänning, som ankommer tiU riket, skall avvisas, om hanuppenbarligen tiUhör eller verkar för organisation eller grupp, som på grundav vad som är känt om dess verksamhet kan befaras här i riket använda våld, hoteller tvång för politiska syften, och det skäligen kan misstänkas att hankommer att utöva eller medverka till sådant våld, hot eller tvång. Beslut om att första stycket skall tillämpas beträffandeorganisation eller grupp fattas av eller, då ej ärsamlad, av Konungen. Har beslut fattats av Konungen, skall detta underställasriksdagen inotn efter det samlats. Rikspolisstyrelsenupprättar i enlighet med föreskrifter som meddelas av Konungen förteckningöver utlänningar som enligt vad i första stycket sägs skall avvisas. B, att 10 § i samma betecknade lydelse: ges följande som motionens förslag Firmes det vara av betydelse för att utröna huruvidaorganisation eller grupp som avses i 1 § första stycket planlägger eUerförbereder åtgärd som utgör hot mot aUmän ordning och säkerhet, får utlänning,som avses i 9 §, underkastas husrannsaken, kroppsvisitation ellerkroppsbesiktning. Av sådan utlänning får också tagas fingeravtryck ochfotografi. Förordnande om åtgärd enligt första stycket meddelas avpolismyndighet. I fråga om sådan åtgärd gäller i övrigt bestämmelserna i 28kap. i tUl-lämpliga delar. Föreligger skälig misstanke att utlänning, sotn avses i 9§, planlägger eller förbereder åtgärd som utgör hot mot allmän ordning ochsäkerhet, får han underkastas husrannsaken, kroppsvisitation ellerkroppsbesiktning. Av sådan utlänning får också tagas fingeravtryck ochfotografi. Förordnande om åtgärd enligt första stycket meddelas av rätten.1 fråga om sådan åtgärd gäller i övrigt bestämmelserna i 28 kap.rättegångsbalken i tUlämpliga delar. C. att 12 § samma lag ges följande som motionens förslagbetecknade lydelse: Fråga om tillstånd prövas av pä yrkande av . Rättens av görande ---- (= propositionen) ------ motsvarande tillämpning. Fråga om tillstånd som avses i 10 och 11 §§ prövas av Stock holms tingsrätt på yrkande av . Rättens avgö rande ---- (= propositionen) ------ motsvarande tillämpning. I motionen 1973:1609 av herrSundman (c) hemställs att avslår propositionen. Genom propositionen, som grundas påen rapport av kommissionen för förebyggande av politiska våldsdåd, framläggsförslag tiU en lag om särskilda åtgärder till förebyggande av vissa våldsdådmed internationell bakgrund. Därjämte föreslås vissa följdändringar i annanlagstiftning. Genom den särskilda lagen vidgas möjligheterna till avvisning och utvisning av vissa utlänningar. Reglerna innebär attutlänning skall kunna avlägsnas ur riket om det finns grundad anledning antaatt han tillhör eller verkar för organisation eller gmpp, som genom sintidigare verksamhet visat att den systematiskt använder våld, hot eller tvångför politiska syften även mot oskyldiga personer i främmande land och därförkan befaras göra det också i . Beträffande förfarandet föreslås att ienlighet med av Kungl. Maj:t meddelade föreskrifter skall upprätta enförteckning över utlänningar som skall avvisas enligt den nya lagen. Beslut om avvisning skaU meddelas av polismyndighet pågrundval av förteckningen. Om utlänning, som finns upptagen på förteckningen,påstår att han är politisk flykting och påståendet ej är uppenbart oriktigteUer om han innehar visering, uppehållstUlstånd eller bosättningstillstånd,skall ärendet underställas Kungl. Detsamma skall gälla i de fall dåutlänning bör avvisas enligt den nya grunden men ej är upptagen påförteckningen. Beslut omutvisning meddelas av Kungl.