bet · FW01KrU7 · 1973-12-31 00:00:00 — Hemställan i motionen 1973: 1251 om en höjning av anslagetmed . motiveras med dels att anslaget varit oförändrat ,vilket innebär att utgående grundbidrag urholkats till sitt värde, dels attnämnden med oförändrat anslagsbelopp saknar resurser för att bevilja en endanytillkommande tidskrift grundbidrag. Det stöd som kulturtidskrifter ochideella tidskrifter kan få från detta anslag utgår i form av grundbidrag,projektbidrag och stödköp. Stödet bör enligt kungörelsen om tidskriftsstöd(1971: 681) främja hög kvalitet och mångfald i utbudet av åsikter ochbehandlade ämnen. Utskottet finner de skäl som i motionerna anförts för enhöjning av anslaget välgrundade. Av främst ekonomiska skäl anser utskottet sigdock inte böra gå längre än att föreslå att anslaget i förhållande till Kungl.Maj:ts förslag ökas med . att i anledning av propositionen 1973: 1och motionerna 1973: 169 och 1973: 1251 till Tidskrifisstöd för budgetåret1973/74 anvisar ett reservationsanslag av . Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten B 15 (s.5051) och hemställer att till Filmstöd för /74anvisar ett anslag av . 12.Bidrag till särskilda kulturella ändamål. Maj:t har under punkten B 16(s. 5156) föreslagit att till Bidrag till särskilda kulturellaändamål för /74 anvisa ett reservationsanslag av . Motionerna I detta sammanhang behandlar utskottetmotionerna 1973: 296 av fröken m. fl. (s) varihemställs att uppdrar åt Kungl. Maj:t att vid prövning av anslag tillEmigrantinstitutet i på enahanda sätt behandla iKarlstad och genom ett driftbidrag säkerställa de utvecklingsplaner som imotionen redovisas, 1973: 443 av herrar () och ()vari hemställs att uttalar att musiksällskap och vid statlig bidragsgivning skall jämställas med övriga statsunderstöddasymfoniorkestrar, 1973: 685 av m. fl. (fp) vari hemställsatt utöver vad Kungl. Maj:t föreslagit i åttonde huvudtiteln underanslaget B 16 Bidrag till särskilda kulturella ändamål anvisar 2,3 milj. kr. I motionen 1973: 296 uttalas att Emigrantregistreti bör behandlas på samma sätt som i och attKungl. Maj:t genom ett driftbidrag bör säkerställa de utvecklingsplaner somredovisas i motionen. Motionärerna erinrar om att i Karlstadsedan dess grundande letts av initiativtagaren utan ersättning.Kommuner och landsting samt har ställt vissa resursertill förfogande. Verksamheten som bedrivits i nära samarbete med den historiskainstitutionen vid har successivt utvidgats. Man har bl. a.inriktat sig på fältforskning rörande arbetsvandringar och migration, ochundersökningarna har enligt motio- närernafrämst tagit sikte på förhållandena i de norra och västra delarna av Sverige.Motionärerna framhåller att den ökade verksamheten ställer krav på vissheltidsanställd personal och föreslår därför att ett driftbidrag om 60 000 kr.skall anvisas. Ur förevarande reservationsanslag, som förstagången anvisades för /65, har utgått dels regelbundet stöd tillvissa verksamheter inom kulturområdet för vilka något fast statsbidrag inteinrättats, dels tillfälliga bidrag för experiment och utvecklingsarbete inomolika kultursektorer. Även om anslaget i princip inte är avsett för vissa bestämdaändamål har den övervägande delen kommit att bindas till den förstnämnda typenav verksamheter, främst då de statsunderstödda yrkesorkestrarna. Maj:thar dock i anslaget en värdefull möjlighet att i viss mån anpassa bidragsgivningentill särskilda kulturella ändamål efter uppkommande olika behov. Kulturrådetframhåller i sitt betänkande Ny kulturpolitik behovet av medel för tillfälligainsatser. Rådets förslag innebär bl. a. att det framtida statliga organet förkulturfrågor, det nya , bör få disponera medel att fördela på olikaprojekt och för tillfälliga ändamål till vilka annat statsbidrag inte kan utgå.Kulturrådet, som beräknar att för /71 ca 1,3 milj. kr. Maj:ts förfogande för dylika ändamål, anser att det nya iett initialskede bör få disponera ett belopp om 23 milj. kr. Motionen1973:685 anknyter till förslag, och motionärerna uttalar attdetta beträffande det nya sammansättning, organisation ochuppgifter i stora drag överensstämmer med förslag om inrättande av enkulturfond som fört fram i motioner till 1971 och . Motionärerna hemställer nu i avvaktan på att förslag om inrättandeav en kulturfond skall föreläggas om en ökning av anslaget med 2,3milj. Maj;ts förslag. Förslageti propositionen innebär en höjning av anslaget med 3 milj. kr. vilket, enligtvad som anförs i propositionen, innebär att det i viss mindre utsträckning kommeratt finnas utrymme för insatser för nya ändamål. Med hänsyn härtill samt tillatt betänkande f. n. remissbehandlas anser sig utskottet inte böratillstyrka motionen 1973; 685. Imotionen 1973: 443 hemställs om ett uttalande av att och vid statlig bidragsgivning skalljämställas med övriga statsunderstödda symfoniorkestrar. Motionärernaframhåller att de kommunala bidragen till dessa båda orkesterföretag är mycketstora i förhållande till de statliga. Bidrag till de sex statsunderstöddayrkesorkestrarna i , , , , ochGävle utgår f. n. med sammanlagt . De av Kungl. Maj:t fastställdabidragen utgår från en viss volym på verksamheten. Vidare förutsätts bidragutgå till orkesterföretagen från kommun eller från annat håll med minst sammabelopp som staten anvisar. Statsbidrag till förkonsertverksamhet utgår med . och statsbidrag till med . De båda orkestrarna i och skiljersig så till vida från de sex yrkesorkestrarna som de endast till viss delbestår av heltidsengagerade yrkesmusiker. Förslag om att de i bidragshänseendeskall likställas med yrkesorkestrarna har förts fram dels i teater- ochorkesterrådets betänkande om orkestrarnas organisation, dels tidigare avteater- och musikrådet. Det förslag om statsbidrag till teater- ochorkesterverksamhet som lagt fram innebär att bidraget skall knytastill antalet anställda. Staten skall alltså bidra med en viss procent avlönekostnaderna. förutsätter att statsbidrag enligt detta förslagskall utgå även till orkestrarna i och . Utskottet konstaterar att orkestrarna i ochVästerås bl. a. därför att de inte är yrkesorkestrar inte har inordnats i detstatsbidragssystem som gäller för yrkesorkestrarna. I och för sig anserutskottet det rimligt att anslagsgivningen till orkestrarna utgår efterenhetliga principer. Utskottet finner det dock inte lämpligt att föregripa deöverväganden som kan väntas på grundval av betänkande och ansersig därför inte böra föreslå att göra det i motionen 1973: 443önskade uttalandet. Yrkandet i motionen 1973: 296 anknyter till ett uttalandeav departementschefen att han vid medelsfördelningen avseratt beakta den ansökan om bidrag för nästa budgetår som givits in av i . Utskottet är medvetet om värdet av den verksamhet sombedrivs av i och finner den i och för sig vara av såallmänt intresse att ett statsbidrag kan övervägas. Emellertid har Emigrantregistretenligt vad utskottet inhämtat inte hos Kungl. Maj:t anhållit om något bidragtill verksamheten. Med hänsyn härtill och då bidragsfrågan i den mån denaktualiseras bör bedömas tillsammans med andra frågor om bidrag ur förevarandeanslag anser utskottet att motionen inte bör föranleda något uttalande avriksdagen av den art motionärerna önskat. Utskottet avstyrker alltså motionen1973: 296. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att med bifall tillpropositionen 1973: 1 och med avslag på motionen 1973: 685 till Bidrag tillsärskilda kulturella ändamål för /74 anvisar ettreservationsanslag av . 2. att avslår motionen 1973:443, 3. att avslår motionen 1973:296. Viss beredskapsutrustning m. m. Maj:ts förslag under punkten B 17 (s. 57) och hemställer att till Vissberedskapsutrustning m. m. för /74 anvisar ett reservationsanslagav 800 OCX) kr. Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar iLane-Herrestad (c), i (s), (), (), (), herrar (), (), (), herrar (), i Ulfsbyn (c), (), (),(vpk), herrar () och i (s). 1. vid punkten 1 (Vissa allmänna kulturfrågor) a. beträffande fortsatta samhälleliga insatser för attförbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor av i Agnas (m) ochfru () som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 2 börjar med »Med anledning» och på s. 3 slutar med »önskadeuttalande» bort ha följande lydelse: Med anledning av yrkandet i motionen 1973: 675 om denprincipiella inriktningen av fortsatta samhälleliga insatser för att förbättrakulturskaparnas ekonomiska villkor vill utskottet först erinra om attutskottet i sitt betänkande nr 18 som sin mening uttalade att detallmännas insatser för kulturarbetarna i första hand bör ha formen aversättning för utfört arbete. Utskottet förutsatte att frågan om ersättningsprincipenstillämpning skulle prövas inom ramen för arbete och att förslagfrån rådet i fråga om kulturarbetarersättningar vore att vänta vid årsskiftet1972-1973. har emellertid ännu inte kommit med några förslag idetta avseende. Rådets ursprungliga tidsplan för utredningsarbetet angav attfrågan om kulturarbetarnas ersättningskulle prioriteras och att förslag skulle framläggas . Medhänsyn till de knappa ekonomiska villkor under vilka stora grupper utövandekonstnärer och andra kulturskapare lever finner utskottet det djuptotillfredsställande att förslag i frågan ännu infe framlagts. Särskilt motbakgrunden av att anslagen till kulturändamål i många landsting och kommunerkraftigt prutats finner utskottet det befogat attriksdagen nu gör ett principuttalande som klart anger att kulturskapare är attbetrakta som en yrkes-gmpp som bör beredas arbetstillfällen och ersättning förutfört arbete. Ett sådant uttalande skulle enligt utskottets mening verksamtbidra till att såväl samhällets organ som allmänna opinionen bibringades en ändradinställning till kulturskaparna och deras betydelse för samhället. Utskottet ärmedvetet om att det kan ta avsevärd tid att omsätta ersättningsprincipen ipraktiken men anser att av denna anledning bör söka påskyndautvecklingen. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att med bifall till motionen 1973: 675i denna del i skrivelse till Kungl. Maj:t som sin mening ger till känna attfortsatta samhälleliga insatser för att förbättra kulturskaparnas ekonomiskavillkor bör utformas enligt principen om ersättning till kulturskaparna förutfört arbete, b.beträffande förslag om hur olika arbetsuppgifter genom samhällets försorg skallkunna erbjudas olika kulturskapare av i Agnas (m) och () som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3börjar med »I motionen» och slutar med »läggs fram» bort ha följande lydelse: Imotionen 1973: 675 har även hemställts att anhåller att Kungl. Maj:ti samarbete med kulturskaparnas egna organisationer utarbetar förslag rörandehur olika arbetsuppgifter genom samhällets försorg skall kunna erbjudas olikakulturskapare. Utskottet uttalade i sitt nyssnämnda betänkande atttanken att olika arbetsuppgifter genom samhällets försorg skulle kunnaerbjudas olika kulturskapare var väl värd att pröva. Utskottet hänvisade ävenbeträffande denna fråga till arbete. Utskottetanser det, i avvaktan på en genomgripande reform på området, befogat att motbakgrund av den för många kulturskapare bekymmersamma situationen hemställaatt Kungl. Maj:t i samverkan med kulturskaparnas egna organisationer utarbetarförslag i syfte att stimulera anlitandet av kulturskapare inom t. ex. denkommunala miljön, skolan och fortbildningen. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att med bifall till motionen1973: 675 i denna del i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller att Kungl. Maj:t i sam arbete med kulturskaparnas egna organisationer utarbetar för slag rörande hur olika arbetsuppgifter genom samhällets för sorg skall kunna erbjudas olika kulturskapare, c. beträffandeen undersökning av orsakerna till skiftande kulturefter frågan av i Agnas (m) och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med »Utskottet får» och slutar med »i motionen» bort ha följandelydelse: Utskottetfår med anledning härav erinra om att utskottet i sitt betänkande nr18 i ett liknande sammanhang underströk värdet av en utveckling av den kultursociologiskaforskningen över huvud taget. Vid ett studium av nu framlagdabetänkande Ny kulturpolitik anser sig dock utskottet kunna konstatera att enrad grundläggande faktorer av betydelse ännu inte klarlagts. Utskottet finnerdet angeläget att de negativt påverkande faktorerna kartläggs. Det är av storbetydelse att kvalitativt högtstående kulturupplevelser förmedlas till så mångasom möjligt. Åtgärder till stimulans som samhället kan vilja vidta kan befarasbli utan resultat, om inte förutsättningarna klarlagts. Utskottet vill därförförorda att den i motionen 1973: 675 begärda undersökningen påbörjas. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att med bifall till motionen1973: 675 i denna del i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller att en undersökning görs i syfte att klarlägga orsakerna till den skiftande efterfrågan på kultur som uppenbarligen inte bara har sin grund i social gruppstillhörighet och utbildningsbakgrund, d. beträffandebestämmelser om statsbidrag till kommunala konstsalon ger av (vpk) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 sombörjar med »Delade meningar» och slutar med »av utställningslokaler» bort haföljande lydelse; Delademeningar kan inte råda om att det för bildkonstnärerna är av väsentligbetydelse att ha goda utställningsmöjligheter. I motionen 1973:451 yrkas bl. a.att hos Kungl. Maj:t skall hemställa om utarbetande av bestämmelserför statsbidrag till kommunala konstsalonger samt till konstnärskooperativaoch kollektiva utställningslokaler. Detta är en viktig fråga som pockar på sinsnara lösning, och utskottet anser det därför önskvärt att man utan dröjsmålkommer fram till en för bildkonstnärerna tillfredsställandestatsbidragsgivning. Frågan bör alltså få en åtminstone provisorisk lösningomgående och inte förhalas genom att man först avvaktar remissbehandlingen avkulturrådets betänkande och sedan en eventuell proposition. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. att med bifall tillmotionen 1973: 451 i denna del i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller attbestämmelser utarbetas beträffande statsbidrag till kommunala konstsalongersamt till konstnärskooperativa och kollektiva utställningslokaler, 2. vid punkten 2 (Konstnärsstipendier) av () och () som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: Utskottet finner i likhet med motionärerna att det ärangeläget att särskilda medel anvisas för projektstöd till tonsättare. Ettsådant projektbidrag skulle göra det möjligt för svenska musikinstitutioneratt i ökad utsträckning beställa svensk musik, vilket skulle innebära atttonsättare och musiker fick fler tillfällen till arbete. Utskottet tillstyrkeralltså en höjning av anslaget med . att i anledning avpropositionen 1973; 1 och med bifall till motionen 1973: 683 i denna del till Konstnärsstipendierför /74 anvisar ett reservationsanslag av . 3. vid punkten 5 (Förvärv av konst för statens byggnaderm. av () och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med »Utskottet anser» och slutar med »i fråga»bort ha följande lydelse; Uttskottet delar den grundläggande uppfattningen imotionen att principen för det allmännas engagemang för att förbättrakulturskaparnas villkor bör vara att i största möjliga utsträckning skapaarbetstillfällen och ge ersättning för fullgjorda arbetsprestationer. Stat ochkommun har möjlighet härtill bl. a. genom sin inköpspolitik när det gällerkonst, vilket också framhållits av . Förslaget i motionen omen höjning av anslaget med . Maj:ts förslag är enligtutskottets mening välmotiverat. Utskottet tillstyrker därför motionen 1973: 683såvitt nu är i fråga. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att i anledning avpropositionen 1973: 1 och med bifall till motionen 1973; 683 i denna del tillFörvärv av konst för statens byggnader m. m. för /74 anvisar ettreservationsanslag av . 4. vid punkten 6 (Ersättning åt författare m. fl. förutlåning av deras verk genom bibliotek m. av () och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande som pä s. 8 börjar med »I motionen» och på s. 9 slutar med »Kungl.Maj:t» bort ha följande lydelse: I motionen 1973: 32 av herrar och hemställsom sådan ändring av gällande bestämmelser att rätten till författarpenningutsträcks till att gälla även utlåning från vetenskapliga bibliotek. Genom attutlåningen vid dessa bibliotek i motsats till övriga bibliotek främst avservetenskaplig litteratur och facklitteratur kommer de nuvarande reglerna ombiblioteksersättning att i praktiken utestänga flertalet författare avfackböcker och vetenskapliga verk från författarpenning. Det i motionenställda yrkandet är också i sin helhet motiverat av en önskan om jämställdhetmellan författare till verk av olika slag. Den kostnadsökning för staten och den motsvarandeintäktsökning för författarfonden som skulle följa av ett bifall till motionentorde bli ganska liten bl. a. därför att flertalet verk som lånas ut vid dessabibhotek lånas så få gånger att den enskilde författaren inte når upp till denminimigräns som måste passeras för att författarpenning skall utbetalas. Dettakan dock inte få vara ett skäl för att avvisa motionskravet, eftersomrättviseskäl enlig vår mening talar för att alla författare som når överminimigränsen bör erhålla författarpenning. Beräkningen av storleken avbiblioteksersättningen bör också vid de vetenskaphga biblioteken grundas påstickprovsundersökningar. Det finns inget skäl att anta att detta skullemedföra något större administrativt merarbete. dels att utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. att bifaller motionen 1973: 32, 5. vid punkten 8 (Rikskonsertverksamhet) av iAgnas (m) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med »Utskottet finner» och slutar med »motionen1973: 440» bort ha följande lydelse: I och för sig finner utskottet utbyggnaden av verksamhetenvid IRK och då i synnerhet skolkonsertverksamheten värdefull. Utskottet ansersig dock i nuvarande budgetläge ej böra tillstyrka den del av den i propositionenföreslagna höjningen av anslaget som avses för försöksverksamhet meddistribution och produktion av fonogram. Vad avser medelsanvisningen tillskolkonsertverksamheten och den allmänna kon- sertverksamheten finner utskottet för sin del att denökning av medelsanvisningen som Kungl. Maj:t föreslagit bör reduceras från . Utskottet dllstyrker alltså motionen 1973:440 om enminskning av det av Kungl. Maj;t föreslagna anslaget med . dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att i anledning avpropositionen 1973: 1 och med bifall till motionen 1973: 440 tillRikskonsertverksamhet för /74 anvisar ett reservationsanslag av16 . 6. vid punkten 10 (Tidskriftsstöd) av (vpk) somanser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med »Utskottet finner» och slutar med »med » bort ha följande lydelse; Den allt betydelsefullare roll som de icke-kommersiellatidskrifterna och bulletinerna fått genom dags- och veckopressens ökademonopoli-sering gör det enligt motionen 1973: 169 väsentligt att dessatidskrifter och bulletiner ges goda existensmöjligheter. Utskottet delarmotionärernas uppfattning och ansluter sig till yrkandet om en höjning av anslagetmed . Denna höjning bör helt läggas på stödformen grundbidrag. Vidbifall till vad utskottet sålunda föreslår blir även yrkandet i motionen 1973:1251 om en höjning av anslaget med . dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att i anledning avpropositionen 1973: 1 och motionen 1973: 1251 samt med bifall till motionen1973: 169 till Tidskriftsstöd för /74 anvisar ettreservationsanslag av . 7. vid punkten 12 (Bidrag till särskilda kulturellaändamål) av fm Frasnkel (fp) och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med »Förslaget i» och slutar med »motionen 1973:685» bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas mening att det är angelägetatt Kungl. Maj:t har medel att disponera för tillfälliga insatser inomkulturområdet. Den i propositionen föreslagna höjningen av anslaget kommertill största delen att tas i anspråk för ökningar föranledda av löne- ochprisstegringar, och utrymme för nya insatser kommer enligt vad som uttalas ipropositionen endast att finnas i viss mindre utsträckning. I avvaktan på deförslag som betänkande kan föranleda finner utskottet det välmotiverat med en höjning av anslaget med 2,3 milj. kr. Utskottet tillstyrkeralltså motionen 1973: 685. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att i anledning av propositionen 1973:1 och med bifall till motionen 1973: 685 till Bidrag till särskilda kulturellaändamål för /74 anvisar ett reservationsanslag av 30 000 000kr.. 1. vidpunkten 1 (Vissa allmänna kulturfrågor) av (), (vpk) och (): del av bildkonstnärernas arbeten ställs genom utställningar o. d. tillallmänhetens förfogande utan särskild kostnad, och bildkonstnärerna gör pådetta sätt en viktig kulturell insats. Som framhålls i motionerna 1973: 451 och1973: 683 är det rimligt att bildkonstnärerna tillförsäkras en ersättning fördetta. Vi förutsätter att denna fråga blir föremål för överväganden ikulturrådets fortsatta utredningsarbete så att ett slutgiltigtställningstagande i frågan kan ske när proposition föreläggs . 2. vid punkten 12 (Bidrag till särskilda kulturella ändamål) av () och (): Beträffandestatsbidragen till de statsunderstödda symfoniorkestrarna har utskottet funnitdet rimligt att anslagsgivningen sker efter enhetliga normer. Om så blirfallet skulle önskemålen i motionen 1973:443 bli tillgodosedda, nämligen attVästerås musiksällskap och vid statlig bidragsgivningjämställes med övriga statsunderstödda symfoniorkestrar. Då utskottetemellertid med hänsyn till de överväganden som kan väntas på grundval avkulturrådets betänkande inte velat föreslå att göra det i motionenönskade uttalandet vill vi framhålla att man, om en omläggning avbidragssystemet i enlighet med förslag blir fördröjd, böreftersträva en successiv höjning av anslagen till musiksällskap ochÖrebro orkesterstiftelse inom det nuvarande bidragssystemets ram.