bet · FW01TU8 · 1973-12-31 00:00:00 — Effektiviteteni transportapparaten och kvaliteten på transporttjänsterna torde också främjasbäst genom en med tillbörligt beaktande av de samhällsekonomiska aspekterna imöjligaste mån hka konkurrens mellan trafikmedel och trafikföretag. dels det stycke i utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med "Detsamma gäller" och slutar med"med flyget" bort ersättas med text av följande lydelse: I det föregående har refererats defrågeställningar beträffande riktlinjerna för den framtida trafikpolitiken somfinns angivna i motionerna 1973:88, 1973:310, 1973:737 och 1973:738. Vissayrkanden i dessa motioner behandlar utskottet särskilt men anser i övrigt attdessa frågeställningar är av sådan vikt att motionerna bör överlämnas till dentrafikpolitiska utredningen. 1 motionen 1973:770 har yrkats att hos Kungl.Maj:t anhåller om utredning av frågan om ett kommunikationssystem i inlandetefter de riktlinjer som skisserats i motionen, och i motionen 1973:48 haryrkats att hos Kungl. Maj:t anhåller om snar utredning samt omförslag till åtgärder för att förbättra förhållandena på enligtvad som anges i motionen. Vidare har i motionen 1973:747 begärts skyndsamutredning av frågan om den kollektiva trafiken m. m. samt i motionen 1973:750yrkats en rad åtgärder rörande SJ:s investerings- och taxepoUtik samtsamordning av SJ:s verksamhet med flyget. De i nu nämnda motioner upptagna frågorna synes vara avsådan karaktär att prövningen av dem bör ske i anslutning till det utredningsarbetesom den trafikpolitiska utredningen har att fullgöra. Utskottet föreslår därförbeträffande även dessa motioner att hos Kungl. Maj:t begär att deöverlämnas till utredningen. dels det avsnitt i utskottetsyttrande på s. 13 som börjar med "Under hänvisning" och slutar med"till stånd" bort ha följande lydelse: Det står enligt utskottets meningalldeles klart att järnvägarna även måste spela en betydande rollför både gods- och persontransporter. Även miljöhänsyn och trafiksäkerhetsskälgör det nödvändigt att den rälsbundna trafiken stimuleras. Taxepolitiken måstebedrivas med tanke härpå, och vidare måste SJ över huvud taget försöka göra sindel av den kollektiva trafiken mera attraktiv och bättre anpassad till trafikanternasönskemål och behov. Uppkommande frågor om nedläggningar av järnvägar ochindragningar av stationer bör ses i ett mera långsiktigt perspektiv. Någonnedläggning av järnvägar skall därför inte mot berörda kommuners vilja skeunder pågående utrednings- och planeringsarbete. Det är vidare enligtutskottets mening inte tillräckligt att låta framställningar om nedläggningarav järnvägslinjer vila i avvaktan på trafikplaneringsverksamheten. Tveksamhetenom järnvägarnas framtida roll är därmed inte undanröjd. Det ger intetillräcklig stabilitet åt beslut om lokaliseringar av företag eller fraktavtalsom måste fattas. Ett mera klargörande uttalande om statsmakternasavsikt att tilldela järnvägarna en betydande roll i den framtidatransportförsörjningen vore därför i hög grad motiverat. Redan nu måste sägasifrån att avsikten är att i allt väsentligt och på behålla dejärnvägslinjer vilka SJ i sina petita särskilt omnämnt och begärt ev. taxehöjningar på. I annat fall hindras enlångsiktig industriell och regionalpolitisk planering. För att nå en önskvärd utveckling av framför allttransporterna över längre avstånd måste statens järnvägars konkurrenskraftförstärkas. F. n. är i olika avseenden inte SJ:s transportservice av denkvalitet som kunderna kräver. Det gäller inte minst företagets möjligheter atthålla eller ingå bindande avtal om transporttider. Förtroendet för transportföretagetmåste på den punkten vara orubbligt inom ett näringsliv där även ett kortdriftstopp kan vålla stora kostnadsökningar. Sådana krav på statens järnvägarmåste i högre grad än beaktas vid prövningen av verketsframställningar om investeringsmedel och även internt i företagetsinvesteringspolitik. Den trafikpolitiska utredning som just startat arbetet meden översyn av den nu gällande trafikpolitiken bör enligt utskottets meninglägga fram förslag i den riktning som i det föregående angivits. Vissa kravmåste emellertid uppfyllas utredningen arbetar om intejärnvägarna skall tappa mer trafik och situationen på vägarna därigenom bliännu värre än den är . Betydande ansträngningar måste sålunda göras för attsuccessivt anpassa SJ:s verksamhet till de ökade kraven på person- ochgodstrafiken. En förnyelse av den rullande materielen är angelägen sä att denbättre svarar mot en ändrad lastteknik och nya och förändrade transportbehov.En fortsatt upprustning av bannätet bör ske för att medge ökad snabbhet ochbekvämlighet. På godshanteringssidan är investeringar i tekniskt välutrustadeterminalanläggningar viktiga. Energiska åtgärder krävs sålunda för att öka SJ:smöjligheter att hävda sig marknadsmässigt. Därvid bör SJ:s marknadsföring ochutbud av transporttjänster anpassas så att alla möjligheter till samtransportermed landsvägssektorn tas till vara. De marknadsmässiga och drifttekniska förutsättningarnaför en utveckling mot högre hastigheter måste också ingående prövas. Pä godstrafikområdet bör utveckhngsarbetet främst inriktaspå att öka järnvägstransporternas kvalitet i fråga om snabbhet, regularitet ochgodsbehandling och på att skapa gynnsamma förutsättningar för kombineradtrafik, järnväglandsväg, järnvägsjö. SJ har gjort vissa försök med sänkta biljettpriser för attutröna, om intäktsnivån kan höjas genom merförsäljning och om trafiktopparnakan sänkas genom generella sänkningar av biljettpriserna och tåg meddålig beläggning. Även om SJ anser sig ha dåliga erfarenheter av sådanaförsök, bör emellertid försöksverksamheten fortsätta i avvaktan på att dentrafikpolitiska utredningen lägger fram förslag till taxor som ärsamhällsekonomiskt motiverade. Försöken bör dels gälla sträckor, där det f. n.finns ledig kapacitet i tågen och en passagerarökning därför inte åstadkommernågon större ökning av kostnaderna. Dels borde man med kraftiga prissänkningarstimulera trafik på banor som anses nödvändiga av sociala och regionalpolitiskaskäl trots att de inte är lönsamma. kraftigt reducerade biljettpriser inom trafiken påinlandsbanan i syfte att locka turister till inland bör också ingå idenna verksamhet. Vidare måste charterresor per tåg ytterligare prövas, ochpå de riktigt långa avstånden synes en sänkning av taxorna för persontrafiksärskilt väl motiverad. 1 det föregående föreslagna åtgärder går alla ut på attmed lägre priser locka fler att åka tåg. Dessa åtgärder tillsammans med deolika rabattsystem som redan finns motiverar en total översyn av grunderna förSJ:s prispolitik. Den trafikpolitiska utredningen har också fått detta uppdrag,men för att kunna bedöma effekterna av olika taxekonstruktioner bör SJ undertiden som utredningen arbetar genomföra en serie försök med rabatter,periodbiljetter och reduktioner som ger utredningen vägledning. För att bättreutnyttja den lediga kapaciteten under lågtrafik borde man t. ex. kunna säljaperiodkort som endast gäller mellan vissa klockslag eller vissa veckodagar. I anslutning härtill må erinras att vid fjolåretsbehandling av propositionen angående viss omorganisation av distriktskontoren iVäxjö, och strök under att de kommersiella enheter somskulle finnas kvar i de tre städerna inte fick betraktas som en temporärlösning så som regeringen tänkt sig. Det måste ligga i SJ:s intresse attutveckla dessa enheter till aktiva serviceenheter för näringslivet i de berördaregionerna. SJ har här möjligheter att bygga upp moderna marknadsinriktadeförsäljningskontor som kunde bilda mönster för övriga distrikt. Utskottet villunderstryka vikten av att så sker. Vad sålunda i det föregående anförts torde i väsentligadelar tillgodose syftet med motionen 1973:736, vari yrkats att hosKungl. Maj:t begär att nedläggning i princip inte må förekomma vare sig avjärnvägslinje eller busslinje på landsväg i avvaktan på resultatet av dennämnda trafikplaneringen samt att kostnaderna för olönsamma busslinjer pålandsbygden skall bestridas av staten och ej överlastas på kommunerna. Detsamma gäller syftet med motionen 1973:309, vari yrkatsatt hos Kungl. Maj:t begär att i avvaktan på den trafikpolitiskautredningens förslag omedelbara åtgärder vidtas för att öka järnvägarnaskonkurrenskraft och ge dem större möjlighet att ge allmänheten en fullgodservice allt enligt ett av motionärerna i 10 punkter angivet program samtmotionen 1973:738, vari såvitt nu är i fråga, yrkats att anhåller attSJ:s verksamhet genom olika av motionärerna angivna åtgärder snabbare anpassastUl de krav på service som SJ:s kunder ställer. Vidare synes i viss mån kunna tillgodoses syftet medyrkandena i motionen 1973:735 om särskild utredning angående möjligheterna attefter angivna riktlinjer införa enhetskort inom SJ:s verksamhetsområdeoch i motionen 1973:1363 om att försöksverksamhet med ett prisbiUigt årskortgällande på SJ:s tåg och bussar skyndsamt kommer till stånd. Vad utskottet i nu berörda frågoranfört bör av ges Kungl. Maj:t till känna. dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: 2. att a. i anledning av motionerna1973:88 och 1973:310, punkten 1, i de delar nämnda motioner inte berörs under punkten 1 ovan, samt motionerna 1973:738, punkten 6, 1973:760, 1973:764 och 1973:1371 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörande sådant tilläggsdirektiv till direktiven för den trafikpolitiska utredningen att även luftfartens roll i den framtida trafikpolitiken prövas, b. hos Kungl. Maj:t hemställer attmotionen 1973:88, såvitt den inte berörs under punkterna 1 och 2a ovan, samt motio nerna 1973:48, 1973:310, punkterna 2 och 3, 1973:737, 1973:738, punkterna 3 och 4, 1973:747, 1973:750 och 1973:770 överlämnas till den trafikpolitiska utredningen, c. i anledning av motionerna1973:309, 1973:735, 1973:736, 1973:738, punkten 1, och 1973:1363 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörande de i motioiierna upptagna frågorna om SJ:s investeringar och taxepolitik, m. m., 3. beträffande förslag syftandetill att bryta med trafikpolitik av i (vpk) som anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Av utskottets" och slutar med"till stånrf*' bort ersättas med text av följande lydelse; De av trafikplaneringsutredningenredovisade prognoserna för trafikutvecklingen för 1970-talet understryker medskärpa nödvändigheten av en ändrad trafikpolitik i vårt land. En fortsattutveckling enligt nuvarande mönster kan inte försvaras. Speciellt prognosernaför bilismen och trafiken på vägarna gör detta än tydligare. Den ökandebilismens avigsidor, innebärande allt fler trafikolyckor, ökad miljöförstöring,mera asfaltering av kommer att ännu starkare markeras. De redovisadeprognoserna torde ha bidragit till regeringens trafikpolitiska utspel sommaren1972 då en ny trafikpolitisk utredning aviserades. I motionen 1973:479 påminner motionärerna om att vpk harkritiserat trafikpolitik alltsedan dess tillkomst. Denna kritik harframförts i åtskilliga riksdagsmotioner och även utanför . Vpk har krävtatt den nuvarande trafikpolitiken, baserad på kravet om företagsekonomisklönsamhet och fri konkurrens trafikgrenar och trafikföretag emellan, skallersättas med en trafikpolitik grundad på samhällsekonomiska bedömningar. Nyariktlinjer har krävts, riktlinjer som bl. a. tar hänsyn till sociala ochregionalpolitiska behov och till miljövårds- Motionärerna finner det därför glädjande attregeringen nu tillsatt en ny trafikpolitisk utredning, vars direktiv i vissutsträckning går deras krav tUl mötes. Utredningsdirektiven tyder inte på ettupprivande av beslut, men centrala delar av den nuvarandetrafikpolitiken avses behandlas på ett sätt som kan leda till ett brytande medde nuvarande trafikpolitiska riktlinjerna. Utskottet anser i likhet med motionärerna att radikalaåtgärder måste till för att bryta den hittillsvarande utvecklingen inomtrafikpolitiken. De negativa effekterna av den ökande bilismen måstemotarbetas. En starkare satsning måste ske på miljövänligare transportmedel.Härav följer att större uppmärksamhet nu måste ägnas åt att förbättrakollektivtrafikens villkor. Utskottet delar motionärernas uppfattning attbildande av s. k. länsbolag för kollektivtrafik skulle kunna bidra tillförbättrade möjligheter för kollektivtrafiken och att även den spårbundnakollektivtrafiken måste uppmärksammas. De upprepade taxehöjningarna vid SJ harverkat mycket negativt i vad gäller SJ:s möjligheter att hävda sig inompersontrafiken. SJ:s taxor skall behandlas med förtur av den trafikpolitiskautredningen i avvaktan på utredningens resultat bör inga ytterligaretaxehöjningar vid SJ ske. 1 städernas innerområden måste bilfria zoner i ökadutsträckning skapas. Den tunga trafiken måste så långt det är möjligt förasöver från landsväg till järnväg. Ett program för överförande av tung trafikfrån landsväg till järnväg bör utformas. Även sjö- och kanalfarten, vilken ärbetydligt miljövänligare än landsvägstrafiken, bör med i bilden. Utskottet delar vidare uppfattningen att vidundersökningar av de trafiksvaga järnvägarna effekterna för berörda bygder aven järnvägs-nedläggelse bör ingå som en del. En samhällsekonomisk riktig bedömningav följderna av en järnvägsnedläggelse kan inte bara ta hänsyn tUl dealternativa transportmedel som står till buds. Sociologiska undersökningar avdetta slag kan vara av värde vid ställningstaganden till fortsattajärnvägsnedläggningar. dels utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. att med bifall tillmotionen 1973:479, punkten I, hos Kungl. Maj:t hemställer, att följande imotionen berörda frågor, syftande till att bryta med trafikpolitik ochövergå till en ny trafikpolitik, hänskjuts tUl den tillsatta trafikutredningenför övervägande: a) åtgärder enligti motionen skisserad riktning i syfte att överföra tung godsbefordran frånlandsväg till järnväg, b) förbättringarav kollektivtrafiken, bl. a. genom bildande av länsbolag, c) förbud mot taxehöjningar inom SJ;s trafikområde i avvaktan på trafikutredningensställningstagande i taxefrågan, d) genomförandet av sociologiska undersökningar av järn vägsnedläggningars effekter i skilda delar av landet. 4. beträffande s. k. trängselavgiftav herrar i (fp). (), (), i Heden (c), (). Clarkson (m) och () som anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 14 som börjar med "I avvaktan på resultatet av detutredningsarbete" och slutar med "denna motion" bort ha följandelydelse: Utskottet vill i anledning häravframhålla att trafikseparering, trafikplanering som omöjhggör genomfartstrafiksamt parkeringsavgifter är metoder som användes för att begränsa trafiken medprivatbilar i tätorternas centrala delar till en nivå som är acceptabel frånmiljö- och trafiksäkerhetssynpunkt. En annan metod som diskuterats i ohkasammanhang är förenämnda trängselavgifter. Utformningen avsådana avgifter kan göras på olika sätt. Kommuner som önskar bedriva enförsöksverksamhet på detta område kan emellertid inte göra detta, då gällandelagstiftning lägger hinder i vägen. Utskottet anser därför att man bör övervägaatt ändra lagen så att införande av gatuavgift för rullande trafik blir möjligför kommun som så önskar. dels att utskottets hemställan under 7 b bort ha följandelydelse; 7 b. i anledning av motionen 1973:1369som sin mening ger Kungl. Maj;t till känna vad utskottet anfört rörande den imotionen begärda författningsändringen för att möjliggöra införande av s. k.trängselavgift, 5. beträffande formerna för ensamordnad satsning på kollektivtrafik teknik av herrar i (fp). (), (), i Heden (c), (). Clarkson (m) och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande pä s. 14 som börjar med "I sitt" och slutar med"aktuella motionsyrkandet" bort ha följande lydelse; I sitt betänkande 1971:6 Ofr TU1972:18) ägnade utskottet härmed sammanhängande frågor en ingående behandlingoch redogjorde bl. a. för innehållet i en inom Svenska utvecklings AB utarbetadpromemoria i ämnet, I anslutning härtill framhöll utskottet att det ärangeläget att en effektiv uppföljning sker av berörda frågor såväl inomutvecklingsbolaget som i övrigt. Det av motionärerna föreslagna utvecklingsbolaget skulle iförsta hand ta upp tre projekt, nämligen 1) snabbtåg för SJ och 2)spårtaxisystem för de större städernas centrala delar samt 3) korthållsflygplanför trafikförsörjning av inre och andra glesbygdsområden. Dessa tre projekt har det gemensamt att de fyller storasamhälleliga behov, att dessa behov inte överlappar varandra, att de har mångatekniska delproblem gemensamma och därför i viss män kan stötta varandra iutvecklingsskedet samt att de är av sådan storlek att endast samhället kantänkas ha intresse och resurser att uppträda som beställare av det erforderligaforsknings- och utvecklingsarbetet. I flera länder pågår ett intensivtarbete med att utveckla kollektiva transportsystem. Den svenskatillverkningsindustrin riskerar att här komma på efterkälken. Än allvarligareär emellertid att de kollektiva transporterna kan komma att utvecklas alltförlångsamt på grund av att vi inte tagit aktiv del i utvecklingsarbetet utifrånvåra transportbehov. Förutom att beakta problemen i våra större städer är det väsentligtatt utvecklingen sker med hänsyn till de långa avstånden mellan befolkningskoncentrationernai . Att utveckla snabba fjärrtransporter med lokala matarsystem skallockså ses som ett led i strävandena att undvika en alltför stor koncentrationav befolkning och arbetstillfällen. Även våra möjligheter att hävda oss ikonkurrensen om turistströmmarna skall tas med i bilden. För att undvika dubbelarbete och ge dettaviktiga utvecklingsarbete ökade resurser bör enligt utskottets uppfattningKungl. Maj;t låta utreda lämpliga former för att samordna och vidareutveckladet arbete som f. n. pågår inom Styrelsen för teknisk utveckling. , övriga forskningsinsitutioner och industrier. Detta kan skegenom att bilda ett utvecklingsbolag av det slag som motionärerna föreslåreller genom en stiftelse eller nämnd som får erforderliga resurser. I samtligadessa alternativ bör förutom statliga organ också ingå de kommuner ochindustrier som vill detaga i arbetet. dels utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. att i anledning avmotionen 1973:308 hos Kungl. Maj.t begär utredning och förslag beträffandeformerna för en samordnad satsning på kollektivtrafikteknik. i anledning av motionen 1973:48 rörande avherr i (vpk) som anfört: De i motionen 1973:48 framfördaförslagen angående upprustning av banvall och vagnpark är välmotiverade och bör bli föremål för uppmärksamhet av den trafikpolitiskautredningen. I motionen påpekas att banunderhållet är eftersatt i sådan grad,att man tvingats nedsätta hastigheten på huvuddelen av banan. Demotorvagnar som används är också starkt nedslitna. De i motionen framförda synpunkterna rimmar väl med vadsom anförts av den av järnvägsmän utefter bildade fackligakommittén för bevarande. Den har framhållit att nya och bättremotorvagnar måste anskaffas och att en upprustning av banan måste komma tillstånd för att möjliggöra bättre och snabbare reseförbindelser på inlandsbanan.Denna bana med sidolinjer har varit och är fortfarande en ryggrad för detekonomiska och kulturella livet i det norrländska inlandet, framhållerkommittén.