bet · FW01KU19 · 1973-12-31 00:00:00 — 18 § Harförandet av personregister lett tUl otillbörligt intrång i personligintegritet eller finns anledning antaga att sådant intrång skaU uppkomma, fårdatainspektionen i män av behov ändra föreskrift som tidigare meddelats ellermeddela ny föreskrift i sådant avseende som anges i 5 eller 6 §. I fråga omregister som avses i 2 § andra stycket får datainspektionen vidtaga åtgärd somnu nämnts endast i den mån den ej står i strid med beslut av Konungen ellerriksdagen. Kan skydd mot otiUbörligt intrång i personlig integritetej åstadkommas på annat sätt, får datainspektionen återkalla meddelattillstånd. 18 § Harförandet av personregister lett tiU otillbörligt intrång i personligintegritet eUer finns anledning antaga att sådant intrång skaU uppkomma, fårdatainspektionen i mån av behov ändra föreskrift som tidigare meddelats ellermeddela ny föreskrift i sådant avseende som anges i 5 eller 6 §. I fråga omregister som avses i 2 § andra stycket får datainspektionen vidtaga åtgärd somnu nämnts endast i den mån den ej står i strid med beslut av . Kan skydd mot otiUbörligt intrång i personlig integritetej åstadskommas på annat sätt, får datainspektionen återkalla meddelattUlstånd. 2) av herrar (), (), i (m)och (), vilka ansett dels att det avsnitt i utskottetsyttrande på sidan 13 som börjar med orden "Propositionens förslag"och slutar med orden "såvitt nu är i fråga" bort ha följande lydelse: Med tanke på de invecklade ochsvåröverskådliga frågor, som uppstår när dataregister på olika sätt sammanförsoch samarbetar, krävs en inte obetydlig kunskap om datateknUcens möjligheteroch begränsningar hos den som skall handlägga ärenden angående tUlsyn ochbesvär. Utskottet finner med hänsyn tiU detta att den av departementschefenovan skisserade ordningen inte är helt tillfredsstäUande. Allmänheten kommeratt ha tre olika instanser att vända sig tUl och kommer att ha svårt att veta,vilken som är den rätta. Det blir svårt för såväl JO som JK att samlatUlräcklig erfarenhet och sakkunskap för att kunna fullgöra sina uppgifter pädataområdet. Utskottet anser därför att rätt att överklaga datainspektionensbeslut, pä eget initiativ eller på uppmaning av enskild, bör ges, inte tiU JKutan tiU ett särskUt fristående organ benämnt "dataombudsman".Dataombudsmannen skall också utöva den allmänna tUlsyn över datainspektionensverksamhet som departementschefen anser skall fullgöras av JO. Det är härfråga om ett så specieUt och svårbearbetat område att tUlsynen bör skötas avpersoner med särskUd kompetens för saken och med möjlighet att helt ägna sig åtuppgiften. Det är dessutom mer tiUfredsstäUande för allmänheten att kunnaframföra frågor och klagomål över datainspektionens handhavande avintegritetsfrågorna till en fristående institution än att behöva gå till dettaämbetsverk självt. Detta öka rättssäkerheten. Med hänsyn tiU det anförda anser utskottet att ,som begärs i motionen 1973:1638, bör hemställa att Kungl. Maj:t framläggerförslag till om inrättande av en dataombudsman. I samband därmed börövervägas om justeringar behöver göras i lagstiftning angående JO och JK. dels att utskottet under punkten 8 bort hemställa 8. med bifall till motionen1973:1638, såvitt nu är i fråga, hos Kungl, Maj:t begär förslag om inrättandeav en dataombudsman med uppgift att övervaka efterlevnaden av den kommandedatalagstiftningen och därvid besvärsvägen tillvarata den enskildes rätt tiUintegritet. av herrar () och (): 1 propositionen föreslås ettstadgande i TF 2 kap. 8 § att "myndighet vare ej skyldig att lämna utupptagning för automatisk databehandling på annat sätt än genom tillhandahållandeav utskrift av upptagningen". Detta stadgande strider enligt våruppfattning mot andan i offentlighetsprincipen. Departementschefen anför ipropositionen att "enligt OSK:s uppfattning bör som huvudprincip gälla attallmänheten skall ha tillgång till datalagrad information i sammautsträckning som myndigheten". Denna rätt anses i propositionen tillgodosedd genom attden enskilde får rätten att läsa uppgifterna. Han får dock inte sommyndigheterna möjlighet att bearbeta alla uppgifter i magnetbanden flera tusengånger snabbare än den enskilde dataläsaren. Detta kan inte sägas innebära attallmänheten får tillgång till datalagrad information i samma utsträckning sommyndigheterna, vilket är önskvärt för t. ex. debattändamäl och vetenskapligaändamål. Departementschefens resonemang i propositionen i dettastycke går ut på att det är nödvändigt för integritetsskyddet att myndigheteninte skall vara skyldig att lämna ut själva datamediet (dvs. i allmänhetmagnetbanden). Det är uppenbart att möjligheterna till missbruk avpersonuppgifter ökar om myndigheterna utan urskUlning lämnar ut magnetband.Myndigheterna måste givetvis därför ha möjlighet att vägra lämna ut dessa i defall det finns anledning att befara att uppgifterna kommer att användas på ettsätt som innebär integritetsintrång. Denna möjlighet får myndigheterna enligt13 § sekretesslagen och 11 § datalagen, enligt vilken personuppgift som ingår ipersonregister ej får lämnas ut, om det finns anledning antaga att uppgiftenskall användas för automatisk databehandling i strid med datalagen. Som utskottet framhållit får de framlagda lagförslagen pådetta område ses som ett förstlingsverk på ett nytt och komplicerat lagstiftningsområde.Med hänsyn till detta och till den stora vikt som måste tillmätas önskemåletatt tillgodose den enskildes behov av skydd för den personliga integritetenanser vi att man i dessa delar tills vidare erfarenheter vunnits får nöja sigmed den avvägning mellan olika intressen som finns i propositionen. Vi tardärvid fasta på en uttalad vilja till generositet. Den bör innebära att manvägrar att lämna ut t. ex. magnetband endast då det klart föreligger risk förintegritetsinträng. Med en sådan tillämpning av reglerna tillgodoses också iallt väsentligt yrkandet i motionen 1973:240 om medborgarnas möjligheter att fåut de upplysningar om samhällets verksamhet som de har rätt till, utan atthindras av onödiga tekniska eller ekonomiska svårigheter. Propositionens förslag tUl ändringar i TF med av utskottetföreslagna ändringar såvitt gäUer 2 kap. 8 § ändringar i tryckfrihetsförordningen' Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§ AUmänna handlingar äro alla hosstats- eUer kommunalmyndighet förvaradehandlingar, vare sig de tiU myndigheten inkommit eUer blivit Vad i detta kapitel sägs om Vad i detta kapitel sägs om handling skall även avse karta, handhng skall även avse karta, ritning eUer bUd. stämmelserom handling skola jämväl tillämpas på upptagning för automatisk databehandlingeller annan upptagning som kan läsas eller avlyssnas endast med tekniskthjälpmedel. Upptagning som nämnts i andra stycket skall ansesförvarad hos myndighet även i fall då den inkommit till eller upprättats hosannan än myndighet, under förutsättning att myndighet förfogar överupptagningen. 4§ Minnesanteckning eller annanuppteckning, som hos myndighet verkställts allenast för måls eller ärendesföredragning eUer beredande tUl avgörande, skall ej hos myndigheten anses somaUmän handling, om ej uppteckningen, sedan målet eUer ärendet hos myndighetenslutbehandlats, omhändertagits för förvaring. Har upptagning som nämnts i 2 § andra stycket tillkommitallenast för måls eller ärendes föredragning eller beredande till avgörandehos myndighet, skall upptagningen ej anses som allmän hos myndigheten, om denej, sedan målet eller ärendet slutbehandlats ' Förordningen omtryckt 1971:273. hos myndigheten, omhändertagits för förvaring. Intill dessfrågan om sådant omhändertagande avgjorts, skall upptagningen ej heller ansessom allmän hos annan myndighet, om den förvaras där endast för tekniskbearbetning eller lagring. Vad i detta kapitel stadgas omallmänna handlingar äge ej tUlämpning å exemplar av tryckt skrift, som avses i4 kap. 7 §, eUer å enskUda brev eller skrifter, vUka överlämnats tUl allmäntarkiv eUer bibliotek eller eljest tUl myndighet uteslutande för förvaring ochvärd eUer forsknings- och studieändamål. Angående tillhandahåUande avhandlingar som nämnts gäUe vad särskUt är föreskrivet. AUmän handling, som ej skall hållashemUg, skall på begäran genast eller så snart ske kan utan avgifttUlhandahållas den som för läsning eUer avskrivning på stället önskar taga deldärav; han äge ock mot fastställd avgift erhålla avskrift av handlingen.Skyldighet att tUlhandahåUa handling på stället skall dock ej föreUgga, ombetydande hinder därför möter. Kan hos kommunalmyndighet förvarad handlingtillhandahållas pä stället, gälle rätten att erhålla handlingen i avskriftendast i den utsträckning därom är i kommunallag eller eljest särskiltstadgat. Myndighet vare ej skyldig att för utlämnande framstäUa kopia av karta,ritning eller bild, om svårighet därför möter och handlingen kan tUlhandahåUaspå stäUet. Vad i detta kapitel stadgas omaUmänna handlingar äge ej tUl-lämpning ä exemplar av tryckt skrift, som avses i4 kap. 7 §, eUer å enskUda brev, skrifter eller upptagningar, vUka överlämnatstill aUmänt arkiv eller bibliotek eUer eljest tUl myndighet uteslutande förförvaring och vård eUer forsknings- och studieändamål. Angåendetillhandahällande av handlingar och upptagningar som nämnts gälle vadsärskUt är föreskrivet. AUmän handling, som ej skall hållashemlig, skaU på begäran genast eller så snart ske kan utan avgifttiUhandahållas den som för läsning eller avskrivning på stäUet önskar taga deldärav. Upptagning som nämnts i 2 § andra stycket skall tillhandahållas i läsbareller avlyssningsbar form. Handling, som endast tUl viss del skall hållas hemUg, skaU utan hinder därav tillhandahällas på stället, om det kan ske på sådant sätt att vad i den delen beröres icke uppenbaras. Kan det ej ske, äge den som vill taga del av handlingen erhåUa avskrift av densamma med uteslutande av den del som är hemUg. Handhng, som endast tUl viss delskaU håUas hemlig, skaU utan hinder därav tUlhandahåUas på stället, om det kanske på sådant sätt att vad i den delen beröres icke uppenbaras. Kan det ej ske,äge den som vill taga del av handlingen utan avgift erhålla avskrift avdensamma eller, såvitt avser upptagning som nämnts i 2 § andra stycket,utskrift av upptagningen, varvid den del som är hemlig skall uteslutas frånavskriften eller utskriften. Skyldighet att tUlhandahålla handhng på stäUet skaU ejföreUgga, om betydande hinder därför möter. / fråga om upptagning som nämnts i2§ andra stycket föreligger denna skyldighet ej heller, om upptagningensinnehåll finnes i läsbar form hos annan myndighet och tillhandahållandet därkan ske utan beaktansvärd olägenhet för den som vill taga del av upptagningen. Den som önskar taga del av allmän handling, som ej skallhållas hemlig eller som skall hållas hemlig endast till viss del, äge dessutomrätt att mot faststäUd avgift erhålla avskrift av hand-Hngen med uteslutande avsådan del som skall hållas hemlig. Myndighet vare ej skyldig att utlämnaupptagning för automatisk databehandling på annat sätt än genomtillhandahållande av utskrift av upptagningen. Ej heller vare myndighetskyldig att för utlämnande framstäUa kopia av karta, ritning eUer bUd, omsvårighet därför möter och handUngen kan tUlhan- dahållas pä StäUet. Orden "utan avgift" finnsinte med i propositionen förslag. Ordet "dessutom" finns inte med ipropositionens förslag. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9§ Framställning om allmän hand- FramstäUningom aUmän hand- Ungsutbekommande göres hos Ungs utbekommande göres hos den myndighet, där handlingen den myndighet, där handUngen finnes, och skall av den myndig- finnes. Såvitt gäller upptagning heten prövas. som nämnts i 2 § andra stycket göresframställning om utbekom mande hos myndighet som för fogar över upptagningen. Frågan om utlämnande prövas av den j myndighet där framställning Är vården om handlingen enligtarbetsordning eUer givet uppdrag anförtrodd viss befattningshavare, har han attsjälv besluta i fråga om handlingens utlämnande; dock åligge honom att därvidstäUa sig tiU efterrättelse av myndigheten meddelade föreskrifter samt att, dädet kan ske utan omgång, i tveksamma fall hänskjuta frågan tUl myndighetensavgörande. Vägrar befattningshavaren att utlämna handUngen, skaU, om sökandendet begär, frågan hänskjutas till myndigheten. Om behörighet för viss myndighet att i stället förmyndighet, som avses i första stycket, pröva fråga om allmän handlingsutlämnande stadgas i 14 § andra stycket. Tryckfrihetsförordningen skalltUlämpas i sin nya lydelse frän och med den 1 juU 1974. Äldre bestämmelsergäUer fortfarande tUl utgången av . GOTAB 73 3658 S 1973