bet · FW01NU43 · 1973-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1973 NU 1973:43 betänkande i anledning av motion angåendelicensgiv-ningen för import från låglöneländer. I motionen 1973:1488 av herrMagnusson i m. fl. (m) hemställs att skaU hos Kungl. Maj:tbegära att inom ramen för , EEC och EFTA licensgivningen avseende importenfrån låglöneländerna tiUämpas så att fortbeståndet av eljest livskraftigasvenska företag icke äventyras samt att begränsningen av importen från dylikaländer iakttas i större utsträckning än som sker. har till utskottetöverlämnat en promemoria angående handelspolitiska åtgärder som underdet vidtagit mot lågprisimport. Enligt motionärernas uppfattninghar regeringen inte tUlräckligt beaktat de svårigheter som uppstår förföretagsamheten vid en ohämmad konkurrens från länder som inte tillämpar enföretagsekonomisk prissättning på sina produkter. En ansvarskännande politikmåste, anförs det, innebära att något görs för att skydda den svenskaarbetskraften. Avtal om viss begränsning av importen från länder med för svenskproduktion särskilt besvärande konkurrens har visserligen kunnat träffas, menman borde, menar motionärerna, kunna gå längre pä den vägen. En begränsning avimporten genom överenskommelser är att föredra, men om denna metod inte skullevara möjlig är det enligt motionärernas uppfattning nödvändigt att tillgripa s.k. global kvotering, vilket innebär att man i kvoter bestämmer vissaimportkvantiteter som sedan inte får överskridas. behandling av motioner i ämnet Motioner med yrkanden av sammainnebörd som den nu föreliggande motionen har tidigare väckts vid envar av1967 riksdagar. Motionerna har i samtliga faU avslagits av påhemställan av bankoutskottet respektive näringsutskottet (BaU 1967:31, 1968:38,1969:23, 1970:22; NU 1971:14, 1972:23). I bankoutskottets utlåtanden. 1967:31 och 1968:38 lämnadesingående redogörelser för internationeUa förpliktelser på dethandelspolitiska området enligt och enligt , för vissabilaterala överenskommelser och för bestämmelser och praxis i fråga om importlicenser. Ytterligare uppgifter härom lämnade närings- utskottet i sitt betänkande 1971:14. I en bilaga tiUnäringsutskottets betänkande 1972:23 redovisades en av kommerskollegiumutarbetad promemoria angående de handelspolitiska åtgärder som underdet vidtagit mot lågprisimport. I sitt betänkande i ämnet (NU 1972:23) konstateradenäringsutskottet att lågprisimporten är föremål för ständig uppmärksamhet frånkommerskollegiets och Kungl. Maj :ts sida. Det framhölls att ingripanden motmarknadsstörande import gjorts i inte ringa utsträckning inom ramen för vadvårt lands internationella förpliktelser medger. Det anfördes också att detbistånd som främst textil- och konfektionsindustrierna erhåller genom deimportbegränsande åtgärderna kompletteras genom omstäUningsbefrämjandeåtgärder, exportfrämjande åtgärder och utbUdningsåtgärder avsedda att stärka deberörda industrigrenarnas konkurrenskraft. Detta stimulansprogram har undersenare år förstärkts. Utskottet fann därför inte skäl föreligga för en sådanframställning tiU Kungl. Maj:t som motionärerna föreslagit. 1 en reservation avföreträdare för moderata samlingspartiet, och folkpartiethävdades att det visserligen hör tUl de grundläggande principerna för densvenska handelspolitiken att fördelarna av en rationell arbetsfördelning meUanolika länder skaU tUlvaratas men att denna princip inte bör få föranleda att enobegränsad import godtas om den är klart marknadsstörande och hotarfortbeståndet av i och för sig livskraftiga svenska företag. Iakttagnaförhållanden inom olika branscher motiverade enligt reservanterna att eningående prövning borde göras av frågan om i vad mån ytterligare skyddsåtgärderär förenliga med vårt lands internationeUa åtaganden. Temporära åtgärder somborde övervägas var, enligt reservanternas uppfattning bl. a. en utvidgning ivissa fall av systemet med importlicenser och en begränsning.avimportkontingenterna för vissa länder. Efter att ha erinrat om tidigareredogörelser i ämnet, återgivna i bankoutskottets och näringsutskottets ovanangivna betänkanden , belyser kommerskoUegium i sin promemoriatUl utskottet de ändringar i vad avser skyddet mot lågprisimport tiU Sverigesom har vidtagits inom ramen för olika bUaterala överenskommelser.Beträffande importutvecklingen hänvisar kollegiet till bifogad statistikavseende teko-området, vilken inte återges här. Därefter lämnas följanderedogörelse, dagtecknad . Vad beträffar regleringen avimporten från de s. k. östländerna har några större ändringar ej vidtagits underdet . I de nya avtal som slutits har i enlighet med den politiksom förts beträffande östimport höjningar dock gjorts för ett flertal s, k,begränsningsväror, Å andra sidan har för varor där påtagliga svårigheterförelegat endast marginella justeringar gjorts, I övrigthar övervakningen av importutvecklingen för varor inom dé industrisektorer som är mest utsatta för s, k,lågprisimport fortsatt och resulterat i dels en överenskommelse omregleringsåtgärder med ännu ett land, nämligen , dels i överenskommelsermed vissa andra s, k, lågprisländer om ändringar av tidigare infördaregleringsåtgärder. Detta belyses närmare i det följande. En överenskommelse med gäller för perioden 1mars 1973-28 februari 1974 och innebär en reglering av exporten av skjortordärifrån tiU , I anslutning härtill har föreskrivits att import av dessavaror får ske endast under förutsättning att till tuUmyndigheten överlämnas ettgiltigt ursprungscertifikat. Efter överläggningar i träffades en nyöverenskommelse för tiden t, o, m, dels om begränsning avexporten därifrån tiU av vissa textUvaror, dels om ett särskiltkontrollsystem för en del andra textilvaror. Den nya uppgörelsen innebär vissaändringar i förhållande tiU den tidigare, bl. a. i fråga orn regleringensvarumässiga omfattning. Konsultationer ägde rum mellan Hongkongoch som resulterade i vissa ändringar av det löpande avtalet. a.har vissa varor, däribland underkläder och blusar, överförts frånkontroU-systemet tUl exportregleringen. Med träffades en ny överenskommelse omett system för övervakning av importen till av vissa textilvaror.Överenskommelsen gäUer och innebär bl. a.att skydds- och överdragskläder av bomull överförs från övervakningssystemettill rapportsystemet. Överläggningarna mellan och 1972 leddeäven till att en ny uppgörelse träffades om exportreglering av vissatextilvaror, avsedda att levereras från till . Den nyauppgörelsen, som skulle gäUa t. o. m. , innebar bl. a. att skjortoravfördes från exportregleringen tiU ett särskilt s. k. rapportsystem. En mycket kraftig ökning av skjortexporten frän tiUSverige föranledde att begära konsultationerom återinförande av begränsning för ifrågavarande varuslag. Till följd häravinfördes exportstopp i i avvaktan på enuppgörelse i frågan. Uppgörelse har ännu ej träffats. paraferades en överenskommelse meUanSverige och om införande av exportreglering av vissa skjortor och blusarsamt sänglinne. Överenskommelsen, som gäUer , avses träda i kraft den 1aprUl973, Den senaste överenskommelsen angående reglering avexporten från tiU av vissa textilvaror träffades för perioden1 , Den nya överenskommelsen innebar att vävda blusartillfördes regleringssystemet med verkan fr, o, m, , I motionen föreslås skärpningar ibegränsningen av importen från låglöneländerna. Förslaget motiveras med attutveckhngen av importen från dessa länder varit sådan att många företag börjarsvikta inför denna konkurrens och att detta drabbar den svenska arbetskraften. Såsom utskottet tidigare påpekat vid behandlingen avmotioner av Ukartad innebörd är lågprisimporten föremål för ständiguppmärksamhet från kommerskollegiets och Kungl. Trots vetskapen omde fördelar som följer med ett fritt handelsutbyte råder enighet om att enbegränsningspolitik är nödvändig under nuvarande förhållanden. Inom ramen förvad vårt lands internationella förpliktelser medger har ingripanden motmarknadsstörande import gjorts i inte ringa utsträckning. Det bistånd somfrämst textil- och konfektionsindustrierna erhåUer genom de importbegränsandeåtgärderna kompletteras genom omställningsbefrämjande åtgärder,exportfrämjande åtgärder och utbUdningsåtgärder avsedda att stärka de berördaindustrigrenarnas konkurrenskraft. Stimulansprogrammet för textil- ochkonfektionsindustrierna har förstärkts och utsträckts till attomfatta även andra branscher. Mot bakgrund av vad här anförts finns enligt utskottetsuppfattning inte skäl för en sådan framställning tUl Kungl. Maj:t sommotionärerna föreslår. attriksdagen avslår motionen 1973:1488. den 12 aprU 1973 Närvarande: herrar (), i Glömminge(c), i (s), (). (), (). (), (), Wååg (s), i (s), (), ()och (). av herrar i Glömminge (c), () ochNordgren (m), som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följandelydelse: I motionen föreslås---- (= utskottet)------ densvenska arbets kraften. Ett omfattande och i största möjliga mån frittinternationellt varuutbyte är för del en viktig förutsättning för enfortsatt ekonomisk expansion, har därför aktivt deltagit i detinternationella samarbetet för att undanröja handelspolitiska hinder. principiella inställning bör dock inte få föranleda att enobegränsad import godtas om den är att beteckna som klart marknadsstörande ochhotar fortbeståndet av livskraftiga svenska företag. Olika åtgärder harvidtagits från statsmakternas sida för att förbättra konkurrensförutsättningarnaför den svenska industri som är hotad av utländsk konkurrens och för attbegränsa importen frän länder vilka utövar en konkurrens som särskUt besvärarden svenska produktionen. Enligt utskottets uppfattning har utvecklingen avlågprisimporten visat att det är nödvändigt med ytterligare åtgärder på dettaområde. Frågan huruvida en skärpning av skyddsåtgärderna är förenlig med vårtlands internationella åtaganden bör prövas ingående. Om så befinns vara möjligtbör lämpliga åtgärder vidtas. Åtgärderna bör vara temporära och avvecklas såsnart läget tillåter detta. attrUcsdagen med bifall till motionen 1973:1488 anhåller att frågan om åtgärder till skydd mot lågprisimport prövas i enlighetmed vad utskottet anfört.