bet · FW01JoU49 · 1973-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1973 JoU 1973:49 betänkande i anledning av motion angåendetillsynen av oljecisterner. I motionen 1973:798 av herrStrömberg m. fl. (fp) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär att enutredning tillsätts med uppgift att framlägga förslag tiU en effektivaretillsyn av oljecisterner i enlighet med vad i motionen anförs. I förevarande motion föreslås enutredning med uppgift att framlägga förslag om en effektivare tiUsyn avoljecisterner. Utskottet vill i anledning av motionen anföra följande. Ärenden om tUlstånd tUl förvaring i cisterner avbrandfarlig vätska handhas av byggnadsnämnderna som också svarar för kontrollenav oljecisternerna. Närmare föreskrifter i ämnet återfinns huvudsakligen i enav kommerskoUegium i samråd med , statens brandinspektionoch statens planverk utfärdad kungörelse med bestämmelser om åtgärder tillskydd mot vattenförorening genom brandfarlig vätska. I kungörelsen stadgas bl.a. att underiordiska oljecisterner skall kontrolleras om deligger inom skyddsområde, dvs. område där vattentiUgång skaU skyddas, och iannat fall . Kungörelsen har trätt i kraft den 1 oktober 1970.Beträffande cisterner som tagits i bruk före nämnda datum gäller dock i visst faU bestämmelser om elektroniskt överfyllningsskydd senare tid förikraftträdandet. Motionärerna hävdar bl. a. att byggnadsnämnderna inte hartiUfredsställande tillgång till expertis och teknisk utrustning förkontrollverksamheten. Utbildningen av personal för ändamålet måsteeffektiviseras. Spörsmålen om omhändertagande av olja, oljerester och oljeslamefter sanering eUer annan hantering måste också uppmärksammas. Frågor rörande kontroU av oljecisternerna har vid tidigaretillfällen -och 1972 prövats av i anledning avväckta motioner. Således behandlade utskottet en motion om en särskildbesiktningsorganisation för oljecisterner (JoU 1971:53, rskr 1971:276).Utskottet underströk starkt nödvändigheten av en effektiv cisternkontroll.Särskilt krävde förvaringen av brandfarlig vätska i cisterner helt eller delvisunder jord stor uppmärksamhet. Det var, framhöll utskottet, av vikt atttillgång fanns till för kontrolluppgifterna väl utbildad personal.Kursverksamhet för sådan utbildning pågick emellertid, och med hänsyn härtill och till de pågående kommunsammanslagningarnaansåg utskottet att byggnadsnämndernas resurser för kontrollverksamheten kundeförväntas bli förbättrade. Med hänsyn till bl. a. att kontrollföreskrifternavarit i kraft endast fann utskottet det inte osannoUkt att motionernassyfte kunde tiUgodoses inom ramen för befintlig organisation. Utskottetifrågasatte emeUertid om inte en tidsgräns skuUe kunna införas efter vilkenplacering av oljetank under jord inte tUläts med mindre än att den omgavs aveti: betongtråg med vattentät botten. Som sådan tidsgräns angavs förslagsvis år1980. Åtgärder i detta syfte motiverades, framhöll utskottet, av att det ännuinte varit möjligt att finna en ekonomiskt försvarbar kontrollmetod, varigenomkunde klarläggas att en underjordisk cistern förblev tät. Utskottet anfördeatt en särskild kontrollorganisation på förevarande område måste bli synnerligenkostsam som det kunde förväntas att utvecklingen gick mot ett minskatantal underjordiska oljecisterner. En lämplig väg att komma tUl rätta medifrågavarande olägenheter kunde enligt utskottets mening vara att övergå tillett besiktningssystem med tätare tidsintervaller än f. n. Sålunda bordeexempelvis kunna övervägas om inte den tidsintervall av , som gällde förbesiktning av cistern inom skyddsområde, kunde minskas rill treår och till . Utskottet fann inte anledning påkalla annanåtgärd från sida till följd av motionsyrkandena än att somsin mening gav Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört. Vid prövningen av motsvarande frågor vid riksdagföranledde den då väckta motionen i enlighet med utskottets hemstäUan intenågon åtgärd (JoU 1972:28). Utskottet viU till det anförda foga att verksamhet förutbildning av personal för cisternkontroll bedrivs av statens institut förföretagsutveckling. Den som med godkänt resultat genomgått utbildningenerhåller bevis härom, och institutet har uppmanat byggnadsnämnderna att vidanUtande av kontrollant förvissa sig om att vederbörande innehar sådant bevis.Vid misskötsel kan bevis indragas. Institutet bedriver även utbildning föroljeskadesanering. Det kan vidare framhållas att vissa bestämmelser i deninledningsvis nämnda kungörelsen ännu inte trätt i kraft. Kungörelsen kommer isin helhet att gälla fr. o. m. , då således säkrare underlag kanerhållas för en bedömning av frågan, huruvida föreskrifterna är ändamålsenligtutformade. skrivelse i anledning av behandlingen år 1971av hithörande frågor har delgivits kommerskollegium, vars uppgifter på områdetfr. o. m. åvilar statens industriverk. Det av skrivelsenföranledda ärendet är under prövning i industridepartementet. Utskottet finner med hänsyn till det anförda inte skäl förnågot initiativ från sida i den ånyo aktualiserade kontrollfrågan. att lämnar motionen 1973:798 utan åtgärd.Stockholm På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s)*, (), herrar (), ()*,(), i (s), (), (), fruLindberg (s), herrar Krönmark (m), i Holmgården (c), iStorfors (s) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. av och (båda fp) som anser att dels utskottets yttrande fr. o. m.det stycke på s. 1 som böriar med "Frågor rörande" bort ha följandelydelse: Frågorrörande-------- (lika med utskottet)----- utbUdad personal. Utskottetvill beträffande den nu aktuella motionen anföra att den förenämnda kungörelseninte innefattar några uppgifter om vilka krav som måste ställas för att i kungörelsenavsedd kontrollant av underjordiska cisterner skall betraktas som sakkunnig.EnUgt utskottets uppfattning torde det ofta ställa sig svårt förbyggnadsnämnderna att få sådant biträde av experter i ärenden angåendeunderjordiska cisterner som krävs för en betryggande kontroll. Utskottet villvidare ifrågasätta om den i kungörelsen föreskrivna intervallen mellankontroUbesiktningarna, för cistern inom skyddsområde, inte är för lång.Det synes önskvärt att denna intervall successivt minskas, exempelvis efter år1973 till och tUl . Det finns nämligen skäl antagaatt en stor del av de äldre underjordiska cisternerna redan är otäta eller fårbefaras bli det . De skador som härigenom kan komma attåsamkas våra vattentillgångar, främst grundvattnet, kan bli mycket allvarliga. Det torde enligt utskottets mening inte vara möjligt atttUlgodose angivna önskemål om en effektiv och med kortare tidsintervallerän f. n. återkommande cisternkontroll med de resurser för dessa ändamål som nustår byggnadsnämnderna till buds. Utskottet finner därför övervägande skäl talafÖr motionärernas uppfattning att spörsmålen om vilka åtgärder som bör vidtasför att åstadkomma en effektivare tUlsyn av oljecisternerna bör närmareutredas. Som exempel på frågor som därvid torde böra prövas kan nämnasspörsmålen om utbUdning och auktorisation av kontrollanter, om citernmaterialoch cisternernas konstruktion och utrustning, om skyddsåtgärder av olika slag,om anordningar för varning vid läckage och om åtgärder för omhändertagande av olja,oljerester och oljeslam. dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall tUlmotionen 1973:798 hos Kungl. Maj:t begär att en utredning tillsätts med uppgiftatt framlägga förslag om en effektivare tillsyn av oljecisterner. GOTAB 73 5406 S 197 3