bet · FW01NU23 · 1973-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1973 NU 1973:23 betänkande i anledning av motioner om vidgade möjligheter till län från stadshypoteksförening. I detta betänkande behandlas motionerna 1973:1448 av m. fl. (c),vari hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om översyn och åtgärderså att bestämmelserna angående reglerna för stadshypoteksinstitutenskreditgivning för bostadsändamål ändras i enlighet med vad i motionen anförs,och 1973:1456 av m. (c), vari hemställs "att förordningarna om stadshypotekskassa och omstadshypoteksföreningar ändras så att låneverksamhet får bedrivas utanförhälsovårdstätort". I motionen 1973:1448 anförs attboende i småhus utanför de större tätorterna är en boendeform som har fått ökadefterfrågan och att småhusbyggandets andel torde avsevärtunderstiga konsumenternas önskemål. Den nya lagen om reglerad bebyggelse iglesbygd måste, säger motionärerna, tillämpas generöst så att en naturligtanpassad bostadsbebyggelse i byar och glesbygd inte hindras. Till prövningen avett bostadsbyggnadsärende enligt byggnadslagen kommer, påpekas det, ombostadsbyggnadslån söks en bedömning av kreditvärdigheten. Nuvarandebestämmelser, som begränsar stadshypoteksföreningarnas och debostads-finansierade kreditaktiebolagens långivning till orter där hälsovårdsstadganssärskilda bestämmelser för hälsovårdstätort gäller, måste enligt motionärernaanses mycket otillfredsställande. De skapar besvärliga gränsproblem ochcentralstyr bostadsbyggandet på ett sätt som är besvärande förbostadskonsumenterna och även för kommunerna. Avgörandet beträffandekreditvärdigheten borde i vanlig ordning åvila kreditinstituten. Motionärernafinner det angeläget att de nämnda bestämmelserna angående kriterier förplacering av bostadslån utgår ur förordningen rörande stadshypoteksföreningarnaoch att samma förändring sker beträffande de bostadsfinansierandekreditaktiebolagen. I motionen 1973:1456 uttalas att svårigheterna att placeralångfristiga lån på fastigheter som ligger utanför hälsovårdstätort bliralltmer påtagliga för bankerna. Vid rationalisering av jordbruksfastigheterfriställs ofta bostadshus som skulle kunna säljas, om rimliga lånemöjligheterfunnes till förvärv och renovering, säger motionärerna. De områden som berörsav begränsningen till hälsovårdstätort kan ibland, uppges det, vara NU 1973:23 . . : 2, belägna endast någon mil från stora kommuncentra. Medhänsyn till det allt större intresse som visas för bosättning utanför tätorternaoch till värdet av att äldre fastigheter blir upprustade är det enligtmotionärernas mening en stor brist att inget kreditinstitut finns för avlyft avbottenlån i detta sammanhang. Lösningen att täcka även bottenlånedelen medvanligt banklån är för de flesta låntagare helt omöjlig. I 20 § förordningen (1968:576;nuvarande lydelse av 20 § 1972: 307) om Sverigesstadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar föreskrivs beträffandestadshypoteksförening att den inom sitt av Kungl, Maj:t bestämdaverksamhetsområde får i område där hälsovårdsstadgans särskilda bestämmelserför hälsovårdstätort gäller utöva låneverksamhet avseende fast egendom ellermed tomträtt upplåten fastighet som bebyggs för att användas huvudsakligen tillbostäder eller affärslokaler. Långivningen får avse även annan bebyggelse, omden finansieras med stöd av statligt bostadslån. Verksamhet får utövas även iannat tätare bebyggt område i den mån Kungl. Med hälsovårdstätort förstås enligt 5 § hälsovårdsstadgan(1958:663) område, för vilket fastställts stadsplan eller byggnadsplan. Förhälsovårdstätort meddelas i hälsovårdsstadgan en rad särskilda bestämmelser. 1lokal hälsovårdsordning får föreskrivas att dessa skall gälla utomhälsovårdstätort. Chefen för finansdepartementetbesvarade (RD 1972:118 s. 169 f.) en enkel fråga(1972:304) av (), huruvida han ämnade vidta åtgärder för attförbättra möjligheterna för stadshypoteksinstitut och bostadsfinansierandekieditaktiebolag att lämna och förmedla lån för bostadsbyggande även utanförs. 1 svaret erinrades om att stadshypoteksföreningar ochbostadsfinansierande kreditaktiebolag enligt gällande ordning kan lämna låninom orter där hälsovårdsstadgans särskilda bestämmelser för hälsovårdstätortgäller samt att långivning även i andra tätare bebyggda områden får beträffandestadshypoteksföreningarna ske i den mån Kungl. Erfarenheternasades dittills inte ha påvisat att behov av sådan utvidgning förelåg.Statsrådet ansåg därför att gällande ordning var till fyllest. 1 ett senareinlägg uppgav statsrådet att krediter av ifrågavarande slag lämnas även utanförstadsplane- och byggnadsplane-lagda områden, om kommunen har i särskild ordningfixerat vissa speciella bestämmelser som ligger i närheten avhälsovårdstätorternas bestämmelser. Han framhöll också att man i sista hand kangöra en ansökan hos Kungl. Maj:t om dispens att få gå längre men att någonsådan dispensansökan ännu inte hade inkommit. Maj:t uppdrog den 26 maj1972 åt att överväga frågan om åtgärder i syfte att undanröjade svårigheter som kan uppstå för låntagare i orter där behovet av lån medbättre förmånsrätt än statslånet inte kan tillgodoses. Frågan om kreditmöjligheter för bostadsbyggande utanförtättbebyggt område berördes av chefen för ipropositionen angående regionalpolitiskt handlingsprogram m. m. 1 s. 526). Erfarenheterna sades ha visat att det i vissa kommuner,särskilt i glesbygdslänen, förelåg vissa svårigheter att få krediter till följdav att kreditinstituten inte ansåg sig kunna lämna bottenlån i normalomfattning. I syfte att säkerställa kreditgivningen till bostadsbyggandet isådana fall finns, påpekades det, enligt gällande bestämmelser möjlighet förbostadslånemyndigheterna att medge att bostadslånet fördjupas, dvs. attbostadslån lämnas för att täcka lånebehov också av låneunderlaget.Sådan fördjupning sker i fråga om småhus i betydande omfattning i de fyranordligaste länen. Fördjupningsmöjligheten är emellertid begränsad till dendel av kreditbehovet som belöper på låneunderlaget. Skillnaden mellan pantvärdeoch låneunderlag måste däremot finansieras på annat sätt, vanligen genom ökadegen insats. 1 anslutning till detta uttalande erinrade departementschefen omdet nämnda uppdraget åt . Stadshypoteksföreningarnaskreditgivning, som avser bottenlån i första hand i bostadsfastigheter, ärprimärt begränsad tUl områden där hälsovårdsstadgans särskilda bestämmelser förhälsovårdstätort gäller Eftersom det i lokal hälsovårdsordning får föreskrivasatt de nämnda bestämmelserna skall gälla utom hälsovärdstätort, kan lån i vissutsträckning medges även för fastigheter som inte ingår i tätortsbebyggelse.Kungl. Maj:t kan dispensvis medge att hypoteksförening utsträcker sinverksamhet även till annat tätare bebyggt område. Någon begäran om sådandispens har dock inte förekommit. De båda motionerna syftar till att den inledningsvisangivna begränsningen skall upphävas, så att lån från stadshypoteksföreningreguljärt kan erhållas även för fastighet i glesbebyggelse. Det förhåUandet attmöjligheten att söka dispens för sådan kreditgivning inte har utnyttjats kantänkas tyda på att stadshypoteksföreningarnas bedömning domineras avsäkerhetsaspekten och att således en ändring av de formella bestämmelsernarörande kreditgivningen inte är tiU fyUest för att motionärernas syfte skalluppnås. har, som ovan redovisats, fått i uppdragatt överväga frågan om åtgärder i syfte att undanröja de svårigheter som kanuppstå för låntagare i orter där behovet av bottenlån inte kan tillgodoses. DetUgger inom ramen för detta uppdrag att pröva lämpligheten av en sådan ändring i bestämmelserna om stadshypoteksföreningarnaskreditgivning som motionärerna förordar. Med hänsyn härtUl synes inte någonåtgärd från sida i anledning av motionerna vara erforderlig.Utskottet hemställer attriksdagen avslår motionerna 1973:1448 och 1973:1456. Närvarande: herrar (), Regnéll (m), iGlömminge (c), i (s), i (fp), (), i (c), (). (), (). Hovhammar(m), i (s) och i (s). av herrar Regnéll (m), i Glömminge (c),i (fp), i (c), () och Hovhammar (m),som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: Stadshypoteksföreningarnas kreditgivning- (= utskottet)------ har, som ovan redovisats, fått i uppdragatt överväga frågan om åtgärder i syfte att undanröja de svårigheter som kanuppstå för låntagare i orter där behovet av bottenlån inte kan tillgodoses.Någon garanti för att detta utredningsarbete kommer att utmynna i förslag omatt nuvarande snäva bestämmelse om området för stadshypoteksföreningslåneverksamhet skaU ändras föreligger emellertid inte. Utskottet finner ensådan ändring angelägen. Stadshypoteksföreningarna bör, som föreslås imotionerna, få befogenhet att ge bottenlån tiU kreditvärdiga projekt även iområden där hälsovårdsstadgans särskilda bestämmelser för hälsovårdstätort mtegäUer. att med bifall tillmotionerna 1973:1448 och 1973:1456 hos Kungl. Maj:t hemstäUer om översyn avreglerna för stadshypoteksföreningarnas kreditgivning i enlighet med vadutskottet anfört. GOTAB 73 3529 S 1973