bet · FW01JuU15 · 1973-12-31 00:00:00 — Maj:ts förslag och motionen 1973:404 i denna del ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i detta hänseende anfört. vid C i utskottets hemställan på s. 19(Fångvårdsanstalterna) 3. beträffande medelsanvisningen av (),herrar (), i (c). i (fp). () och Stjemström (c), som under förutsättning av bifall till reservationen nr 2 anser att utskottets hemställan under C bort ha följande lydelse: C. att beträffandemedelsberäkningen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och motionen 1973:404 samt med bifall till motionen 1973:1085 tiW Fångvårdsanstalterna för budget /74 anvisar ett förslagsanslag av . vid B i utskottets hemställan på s. 21 (Frivärden) 4. beträffande medelsberäkningen av herrar ()och i (fp), som anser dels att den del av utskottetsyttrande pä s. 20 som börjar med "Yrkandet i" och slutar med"berörd del" bort ha följande lydelse: Yrkandet i motionen 1973:266 om en uppräkning av anslagetför att möjliggöra tillsättandet av vissa ytterligare tjänster framför allt påassistentplanet bör ses i sammanhang med de riktlinjer för en förstärkning avövervakningsverksamheten i fråga om det socialt och kriminellt mest belastadeklientelet, som utskottet berört i det föregående. Som utskottet där anförtföreslår kriminalvårdsberedningen mot bakgrunden av det ökade inslaget dömdamed svår social missanpassning att flera klienter än skaU övervakasav tjänstemän med social utbildning. Enligt beredningens överväganden börantalet övervakningsfall per tjänsteman därvid begränsas till 30.Departementschefen ansluter sig till beredningens förslag i denna del. Sommotionärerna framhåller är det med så många fall per övervakare tvivelaktigt omnågon effektivise-ring av övervakningsinsatsen kommer att uppnås. I syfte attnär så erfordras åstadkomma en intensifierad övervakning och begränsa antaletfall per tjänstemannaövervakare bör enligt utskottets mening i enlighet medmotionärernas förslag medel anvisas för anställande inom frivården fr. o. m.den 1 januari 1974 av 17 assistenter och 5 biträden utöver vad Kungl. Det ytterligare medelsbehovet kan beräknas till . dels att utskottets hemställan under B bort ha följandelydelse: B. att beträffandemedelsberäkningen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall tillmotionen 1973:266 i denna del tUl Frivården för /74 anvisar ettförslagsanslag av . vid B och C i utskottets hemställan på s. 23(Kriminologisk forskning) 5. beträffande forskning rörande allmänpreventionensbetydelse samt utvärdering av kriminalvårdens verksamhet av (), herrar (), i (c). i (fp),() och Stjemström (c), som anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 22 med "Motionärernas önskemål" och slutarpå s. 23 med "motionen 1973:598" bort ha följande lydelse: Motionärernas önskemål bottnar i det förhållandet att vårakunskaper om värdet av olika behandlingsmetoder inom kriminalvården ärofullständiga. Det är därför en väsentlig forskningsuppgift att belysahithörande problematik och skapa underlag för bedömningar, grundade på sammanställdaoch värderade iakttagelser. Uppgiften har enligt utskottets mening hittillsförsummats i aUtför hög grad i vårt land. Tillsättandet av kommittén förkriminologisk behandlingsforskning utgör självfallet i och för sig ettvärdefullt initiativ på ifrågavarande forskningsområde, men det bör framhållasatt kommitténs arbete inte syftar till en utbyggnad av forskningsverksamhetenutan främst till en bättre forskningsplanering. Verksamheten kan således inteantas komma att leda till någon snar utbyggnad av den kriminologiskaforskningen. Inte heller kan därav förväntas någon belysning av den i motionenberörda, centrala problematiken kring avvägningen mellan allmänprevention ochindividualpreven-tion. 1 detta hänseende vill utskottet framhålla att bristenpä grundläggande forskningsunderlag för en bedömning av sanktionssystemetsallmänpreventiva effekt kommit till uttryck inte blott i kontroversiellasynpunkter inom kriminologin utan även i påtagliga motsägelser inom olikagrenar av strafflagstiftningen. Meningarna bryts mellan å ena sidan enåsiktsriktning som helt eller delvis underkänner allmänpreventionens betydelsesamt å andra sidan de lagstiftare som i konkreta fall tillmäterallmänpreventionen nära nog avgörande vikt vid utformningen avsanktionssystemet på skilda områden. Med hänsyn härtill framstår behovet avforskning rörande allmänpreventionens betydelse som ytterligt angeläget. Vad gäller möjligheter attutvärdera kriminalvårdens verksamhet innebär givetvis inrättandet /71 av en särskild utvecklingsenhet inom styrelsen ettvärdefullt tillskott. De undersökningar som härigenom blir möjliga omfattaremellertid mycket begränsade sektorer och avser blott speciella klientelgrupper.Enligt utskottets mening är det angeläget att en systeiuatisk utvärdering aveffekterna av varje behandlingsform åvägabringas. på detta sätt kan man nå erforderliga förutsättningar föratt komma fram till en rationellt utformad kriminalvård. Mot denna bakgrund tUlstyrker utskottet motionärernasförslag att tar initiativ till forskning rörande allmänpreventionensbetydelse samt utvärdering av kriminalvårdens verksamhet. dels att utskottets hemställan under B och C bort haföljande lydelse: B. att beträffandeforskning rörande allmänpreven tionens betydelse med bifall till motionen 1973:598 i denna del hos Kungl. Maj:t anhåller att åtgärder vidtas för forskning rörande allmänpreventionens betydelse, C. att beträffandeutvärdering av kriminalvårdens verksamhet med bifaU tiU motionen 1973:598 i denna del hos Kungl. Maj:t anhåller att får i uppdrag att systematiskt utvärdera den verksamhet verket bedriver främst med avseende pä återfaUsfrekvensen inom respektive behandlingsform. vid B och D i utskottets hemställan på s. 25 (Frivilligkontaktverksamhet m. 6. beträffande bidrag till m. m. av (), som anser dels att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 24 med orden "Enligt utskottets" och slutarpå s. 25 med "bedrivna verksamheten" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är de flesta av de frivilligainsatser som görs av skilda organisationer för att främja positiva kontaktermellan kriminalvårdsklientelet och personer utanför kriminalvården av stortvärde och förtjänta av statligt ekonomiskt stöd. De medel för ändamålet, somupptas i Kungl. Maj:ts förslag under punkten F 8, bör liksom för närvarandedisponeras av . 1 fråga om styrelsens handhavande avmedlen vill utskottet erinra om sitt uttalande föregående år (JuU 1972:6 s. 13)av innebörd att styrelsen äger disponera anslaget efter självständig bedömningutan bundenhet till uttalande rörande bidrag till sociala verksamhet. Den kritik som bl. a. i förevarande motionerriktas mot i skilda avseenden ger enligt utskottets mening vid handen attmånga inslag i denna organisations verksamhet uppenbarligen står i mindre godöverensstämmelse med syftet med de anslagna medlens användning. Mot denna bakgrund och med hänsyn till de stora behov avekonomiskt stöd som föreligger mom andra organisationer vilka verkar i detangivna syftet bör enligt utskottets mening uttala att bidrag tillKRUM:s verksamhet i fortsättningen inte bör utgå ur förevarande anslag. Ickeheller bör det komma i fråga att inhämta remissyttranden i fångvårdsfrågor frånKRUM. I enUghet härmed tillstyrker utskottet bifall tUl yrkandena i dessa delar i motionerna 1973:406 och 1973:408. Huruvida den av lokalt bedrivna kontaktverksamheteninom fångvårdens anstalter bör förbjudas får däremot enligt utskottets meningbedömas från fall till fall. 1 enlighet härmed avstyrker utskottet bifaU tUlmotionen 1973:408 i denna del. Utskottet har icke något att invända mot Kungl. dels att utskottets hemställanunder B och D bort ha följande lydelse: B. att beträffande bidrag tUlKRUM med bifaU till motionen 1973:406 och i anledning av motionen 1973:408 idenna del som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna att bidrag ur anslaget F 8Frivillig kontaktverksamhet m. m. icke bör utgå tiU , D. att riksdagenbeträffande KRUM:s hörande vid remissförfarande med bifall tUl motionen1973:408 i denna del som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna att ej böranmodas avge remissyttrande i fångvårdsfrågor. bestäffande anslaget Frivillig kontaktverksamhet m.m. (s.23-25) av (vpk): ) bedriver enligt min mening en positiv kontaktskapandeverksamhet på olika fångvårdsanstalter. Denna kontaktverksamhet bedrivs avKRUM:s lokalavdelningar och består bl. a. i besöksgrupper, studiecirklar ochdiskussioner på fängelserna. Att många interner under och framför allt efteranstaltsvistelsen utför ett meningsfullt arbete inom kan inteifrågasättas. Inom vissa "lag och ordning-element" har detemellertid blivit sed att utan tUlstymmelse till bevis tillskriva allskönsuttalanden och konspiratoriska handlingar. Även i utskottets motivering - när det gäller bidrag tillKRUM har anammats en del av dessa reaktionärers omotiverade kritik. Med detta yttrande vill jag markera att jag inte delar dennegativa bedömning av KRUM:s verksamhet som utskottet gjort. GOTAB 733569 S 1973