bet · FW01KU42 · 1973-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1973 KU 1973:42 betänkande med anledning av motionangående partibyte under mandatperiod. I motionen 1973:971 av fruLewén-Eliasson (s) och () hemställs "att hosKungl. 1. att frågan ompartibyte under mandatsperiod i landsting och kommunfullmäktige utreds, 2. att motsvarandeproblem i i samband med beredningen av grundlagsreformenbeaktas". Motionärerna erinrar om att de politiska partierna har enfundamental roll i den svenska demokratin. Det är partierna som bär ansvar förde beslut som fattas i de folkvalda organen. Vid de allmänna valen kan väharnasedan genom sin röst utkräva det pohtiska ansvaret av partierna. I motionenanförs vidare att det i kommunala församhngar förekommitatt fullmäktigeledamöter under löpande mandatperiod bytt parti. Detta innebärenligt motionärerna en förändring av styrkeförhållandena partierna emellan somsker utan väljarnas hörande och mot den vilja om den politiska inriktningenunder valperioden som väharna uttalat vid de allmänna valen. Frågan om partibyte under mandatperiod aktualiseras enligtmotionärerna ytterligare om någon form av ökat majoritetsinslag skulle genomförasi det kommunala styret. Ett fåtal enskilda fullmäktigeledamöter skulle i ettsådant läge, genom ett partibyte, kunna åstadkomma en total förändring av denpolitiska situationen i en kommun, vilket ur väljarnas och den kommunalademokratins synpunkt skulle vara synnerligen otillfredställande. Motionärernaanför slutligen att de diskuterade problemen också finns på riksplanet. 1 förevarande motion begärs attriksdagen skall hemställa hos Kungl. Maj:t om utredning av frågan om partibyteunder mandatperiod i landsting och kommunfullmäktige och att motsvarandeproblem för del beaktas i samband med beredningen avförfattningsreformen. Som en konsekvens av det valsystem som tillämpas utsesnumera undantagslöst ledamöterna i och landsting från kandidatlistorsom upprättats inom olika politiska partier. Förhållandet är i huvudsakdetsamma vad gäller kommunfullmäktige. Ledamöterna i de nämnda församhngarna får sålunda i praktiken regelmässigt sitt mandat som 1 1973.4 saml. företrädare för visst parti. Den grundläggande principenär dock alltjämt att de förtroendevalda har ett personligt mandat att förvalta.Gähande lagstiftning innehåller inte heller några begränsningar i de förtroendevaldasrätt att under löpande mandatperiod ansluta sig till annat politiskt parti ändet för vhket de invalts. All enskilda ledamöter i olika politiskt valdaförsamlingar byter parti under löpande mandatperiod kan, som motionärernaframhåller, innebära att styrkeförhållandena mellan partierna förändras utanatt väljarna fått ge sin mening till känna. Uppkomsten av en sådan situation ärgivetvis inte tillfredsställande. Sådana partibyten som åsyftas i motionen haremehertid förekommit endast i ringa utsträckning. Med hänsyn tillpartiernas centrala roll för det politiska arbetet på olika nivåer kan detantas att det även kommer att vara sällsynt atl enskilda ledamöterav olika politiskt valda församlingar övergår till annat parti under löpandemandatperiod. Behovet av särskilda åtgärder för att förhindra sådant partibytemåste därför enligt utskottets mening bedömas som ringa. Sådana förhållanden som motionärerna vänder sig mot kan ioch för sig uppkomma även utan formellt partibyte. Det är t. ex. ingenting somhindrar att en ledamot av en förtroendevald församling med bibehållande av sinpartitillhörighet genomgående ger sitt stöd till ett annat partis politik. Ettingripande med lagstiftningsåtgärder på detta område kan enligt utskottetsmening inte gärna komma i fråga. Man skulle i så fall knappast komma ifrån atti hög grad lagreglera också partiernas organisation och arbetsformer. Enighethar emellertid rått om att detta bör undvikas. Utskottet vill isammanhanget hänvisa tih de uttalanden av denna innebörd som förekom frångrundlagberedningens, regeringens och sida under arbetet med det nuvilande förfaltningsförslaget. De av motionärerna upptagna frågeställningarna kan kommaatt aktualiseras i samband med det aviserade utredningsarbetet rörandevalkretsindelningen och personmomentet vid valen. Vidare kan utredningen om denkommunala demokratin som ett led i sitt arbete med frågorna om majoritetsstyrei kommunerna finna anledning att beröra de ifrågavarande förhållandena. Motbakgrund av det ovan anförda är utskottet inte berett att tillstyrka attriksdagen nu tar något särskilt initiativ till utredning av de i motionenaktualiserade frågorna. På grund av vad utskottet sålundaanfört hemställer utskottet att avslår motionen 1973:971. Närvarande: herrar i (s), iLuttra (c), (), (), herrar (), iEskilstuna (s), i (c), (), i (m),i (s). Fiskesjö (c), i * (s), (),i (s) och (). *Ej närvarande vid justeringen. GOTAB 73537] S 1973