bet · FW01SkU71 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1973 SkU 1973:71 betänkande i anledning av Kungl. Maj:tsproposition 1973:190 med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen(1928370). 1 proposition 1973:190 har Kungl.Maj:t () föreslagit att anta det vid propositionenfogade förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 1 propositionen föreslås enhetligaregler för beskattning av statsbidrag till näringsidkare. Sådant statsbidragskall utgöra skattephktig inkomst, om bidraget använts för att bestridakostnader som är avdragsgilla vid taxeringen eller avdragsgilla iform av årliga värdeminskningsavdrag. Används bidraget för anskaffande avavskrivningsbara tillgångar såsom byggnader och maskiner, sker beskattning pådet sättet att avskrivningsunderlaget reduceras med bidragsbeloppet. Om statsbidraget används för att anskaffa lagertillgångar,föreslås bestämmelser av innebörd att bidraget föranleder beskattning i dentakt som avyttringen av lagret sker. Detta syfte uppnås genom att den del avlagrets anskaffningsvärde som svarar mot statsbidraget icke skall medräknasvid lagervärderingen vid beskattningsårets utgång. De nya bestämmelserna föreslås skola tillämpas förstagången vid taxering. 1 1973.6 saml. Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928370) Härigenom förordnas, attanvisningarna till 19 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivnalydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse till 19 §' Socialhjälp, begravningshjälp samt underhäll, som lämnatsfånge eller patient å hospital, m. m. dyl. är icke att hänföra tillskattepliktig inkomst. Detsamma gäller i fråga om till föreningar influtnamedlemsavgifter. Utbytes sådan livränta eller del därav, som enligtbestämmelserna i 32 § i sin helhet skall räknas såsom skattepliktig intäkt, motbelopp för en gång, skall beträffande detta belopp i beskattningshänseendegälla vad om sådan livränta är stadgat. Sker utbyte, helt eller delvis, avannan Uvränta än sagts mot engångsbelopp, skall beloppet anses utgöra ickeskattepliktig intäkt. Lön, som utgår från arbetsgivare i sådana fall, då dennepå grund av 3 kap. 16 § andra eller tredje stycket lagen (1962:381) om allmänförsäkring äger uppbära arbetstagaren tillkommande ersättning från allmänförsäkringskassa, är skattepliktig intäkt. För arbetsgivaren är den av honom inämnda fall uppburna ersättningen från ävensom annan därifrånuppburen ersättning i anledning av kostnad för den anställdes räkning attbetrakta som skattepliktig inkomst, dock att ersättningen icke är skattepliktigför arbetsgivaren, därest den till den anställde utbetalda lönen eller den förhonom havda kostnaden utgör för arbetsgivaren icke avdragsgill utgift i förvärvskälla.Ersättning, som annorledes än i form av pension eller annan livränta utbetalasav arbetsgivare vid yrkesskada i de fall, då arbetsgivaren står s. k. självriskenligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring, räknas till skattepliktiginkomst enligt de grunder som skulle hava gällt vid försäkring enligtsistnämnda lag. Skatteplikt föreligger icke för bidrag från stat ellerkommun, vilka enligt av Kungl. Maj:t eller av statlig myndighet meddeladebestämmelser utgå, i samband med utbildning eller omskolning, till arbetslösaoch partiellt arbetsföra samt med dem i fråga om sådana bidrag Ukställda i denmån bidragen avse traktamente och särskilt bidrag. Skatteplikt föreligger ejheller för bidrag som utgår enligt förordningen om bidrag till vanföra ägare avmotorfordon. ' Senaste lydelse 1973:434, Anvisningarna föreslagnaändrade även genom prop, 1973:181. Näringshfälp eller bidrag enligt 57, 58 eller 62 § arbetsmarknadskungörelsen(1966:368) är icke att hänföra till skattepliktig inkomst, i den månnäringshfälpen eller bidraget lämnats till bestridande av kostnader, för vilkarätt till avdrag icke föreligger vare sig direkt såsom omkostnad eller i formav årliga värdeminskningsavdrag. Omställningsbidrag enligt nämnda kungörelseoch kontant arbetsmarknadsstöd utgör dock skattepliktig intäkt. Statsbidrag, som utgår till näringsidkare för hansnäringsverksamhet, är icke skattepliktig inkomst, om bidraget använts för attbestrida kostnad för vilken rätt till avdrag icke föreligger vare sig direktsåsom omkostnad eller i form av årliga värdeminskningsavdrag. Har bidragetanvänts för att bestrida sådan kostnad i verksamheten som är på en gång avdragsgillvid taxeringen, utgör bidraget skattepliktig intäkt. Är den kostnad för vilkenbidraget utgår avdragsgill vid taxeringen för tidigare beskattningsår än detdå bidraget skall upptagas som intäkt, får den skattskyldige i stället åtnjutaavdrag för kostnaden vid taxeringen då bidraget upptages som intäkt.Yrkande härom skall göras i deklarationen avseende det beskattningsår då yrkandeom avdraget eljest enligt denna lag först skolat framställas. Återbetalasbidrag, som upptagits som intäkt, får den skattskyldige göra avdrag för detåterbetalade beloppet. Har bidraget använts för att anskaffa tillgång, förvilken anskaffningskostnaden får avdragas genom årliga värdeminskningsavdrag,skall vid beräkning av värdeminskningsavdrag såsom anskaffningskostnad ansesendast så stor del av kostnaden som icke täckts av bidraget. Är bidraget störreän det taxeringsmässiga restvärdet för tillgången, skall ett belopp motsvarandeskillnaden utgöra skattepliktig intäkt för mottagaren. Återbetalasstatsbidrag, som påverkat beräkningen av anskaffningskostnaden i nu avsetthänseende, får tillgångens avskrivningsunderlag ökas med vad som Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse återbetalats,dock med högst det belopp varmed beräkningen påverkats. I den mån statsbidragenligt vad föreskrivits utgjort skattepliktig intäkt, får den skattskyldigevid återbetalningen tillgodo-föra sig avdrag för den del som sålunda utgjortskattepliktig intäkt. Har bidraget använts för att anskaffa tillgångar avseddaför omsättning eller förbrukning (lager), utgör bidraget skattepliktig intäkt,men skall å andra sidan vid tillämpning av 41 § och anvisningarna till nämndaparagraf den del av lagret för vilken anskaffningskostnaden täckts av bidrageticke medräknas vid värdesättningen av tillgångarna. Återbetalas statsbidrag,som använts för anskaffande av lagertillgångar, får den skattskyldige göraavdrag för det återbetalade beloppet. Tillgångarnas anskaffningsvärde skalldärvid anses ökat med det återbetalade beloppet. Vad som ovan sagts i dettastycke äger motsvarande till-lämpning för statsbidrag i form av amorteringsfritt lån (avskrivningslån). Omställningsbidrag enligt arbetsmarknadskungörelsen(1966: 368) och kontant arbetsmarknadsstöd utgör skattepliktig intäkt.Skatteplikt föreligger ej heller för bidrag, som stiftelsen tUl fullföljande av sitt ändamål utgiver för mottagarensutbildning. Enligt 46 § 2 mom. första stycket 4) föreligger viss rätttill avdrag för bidrag till barns underhåll. Med hänsyn till begränsningarna iavdragsrätten är sådant bidrag det oaktat att likställa med periodisktunderstöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, därför givaren jämhktbestämmelserna i 20 § icke är berättigad till avdrag. I följd härav skallunderhållsbidraget icke hänföras till skattepliktig intäkt av tjänst som avsesi 31 och 32§§. Denna lag träder i kraft en veckaefter den dag, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket iSvensk författningssamling, och skall tillämpas första gången vid 1974 årstaxering. Med anledning av propositionen hartill utskottet ingivits skrivelser från ochSvenska byggnadsentreprenörföreningen. Beskattningen av statsbidrag tillnäringsidkare har , med några undantag, gmndats på rättspraxis.Förslagen i propositionen kan i huvudsak sägas vara en kodifiering av dennarättspraxis och innebär i korthet följande. Statsbidrag, som utgår till näringsidkare för hansnäringsverksamhet och som används för att bestrida kostnad som är på en gångavdragsgill vid taxeringen, utgör skattepliktig intäkt. Hänför sig kostnadentill ett tidigare beskattningsår än bidraget, kan kostnadsavdraget uppskjutasoch användas det år bidraget skall tas upp som intäkt. Även bidrag, som användsför att bestrida kostnader vilka är avdragsgilla i form av årliga värdeminskningsavdrag,beskattas i princip men endast på det sättet att man vid beräkning avvärdemmskningsavdraget bortser från den del av anskaffningskostnaden som täcksav bidraget. Vid återbetalning av statsbidrag som påverkat beräkningen avanskaffningskostnaden får avskrivningsunderlaget för tillgången ökas med detåterbetalade beloppet, och i den mån statsbidrag utgjort skattephktig intäktfår den skattskyldige vid återbetalningen tillgodoföra sig avdrag för vad somåterbetalas. Propositionen innehåller också förslagom beskattning av bidrag för anskaffande av omsättningstillgångar.Bestämmelserna överensstämmer härutinnan med dem som skall gälla föranskaffande av anläggningstillgångar och innebär att bidraget tas upp somskattepliktig intäkt, medan kostnaderna för anskaffande av lagret får dras av.Den del av lagret för vilken anskaffningskostnaden täcks av statsbidragetmedräknas inte vid värdesättningen av lagertillgångarna vid beskattningsåretsutgång. Återbetalas statsbidrag som använts för att anskaffa lagertillgångarfår den skattskyldige göra avdrag för det återbetalade beloppet. Tillgångarnavid beskattningsårets utgång kommer därvid att värderas som om de anskaffatsutan statsbidrag. Samma regler som i fråga om statsbidrag för anskaffande avomsättningstillgångar skall gälla för beskattning av statsbidrag i form avamorteringsfria lån (s. k. avskrivningslån). Statsbidrag, som utgår till näringsidkare för hansnäringsverksamhet, skall inte anses utgöra skattepliktig intäkt, om bidragetanvänts för att bestrida kostnad som inte är avdragsgill, vare sig direkt somomkostnad eller i form av årliga värdeminskningsavdrag. Förslaget i propositionen innebär, som tidigare nämnts, ihuvudsak ett lagfästande av de principer för beskattning av statsbidrag tillnäringsverksamhet som tillämpats i praxis. ningen av bestämmelserna tillgodoses det syfte man vill nåmed beskattningen av statsbidraget, nämligen att skattemässigt kvitta detta motmottagarens vid taxeringen avdragsgilla kostnader. Utskottet anserbestämmelserna väl avvägda och tillstyrker därför bifall till propositionen. och framhåller i till utskottet ingivna skrivelser att detav propositionen inte framgår, huruvida det s. k. initialstöd som enligtkungörelsen (1957:538) om bidrag av statsmedel i vissa faU utgår till ombyggnadav bostadslägenhet skall anses jämförligt med statsbidrag till näringsidkareför hans näringsverksamhet. Organisationerna menar att ordet näring inte tordeinnefatta fastighetsförvaltning och att det därför föreligger risk attinitialstödet inte kommer att omfattas av bestämmelserna och att avdrag förvärdeminskning av tillgång som avses med initialstödet inte kommer attomedelbart medges med belopp som motsvarar detta stöd utan endast enhgt devanliga reglerna för värdeminskningsavdrag. I båda skrivelserna yrkas attregeln om skattefrihet för statsbidrag skall omfatta också skattskyldiga sombedriver fastighetsförvaltning. EnUgt utskottets uppfattning måste det i skrivelsernaaktualiserade bidraget anses som ett sådant statligt bidrag till näringsidkareför dennes näringsverksamhet som avses med förslaget i propositionen. Bidragetutgår som tidigare nämnts till ombyggnad av bostadslägenhet och är alltsåavsett att bestrida kostnader som är avdragsgiUa i form av årligavärdeminskningsavdrag. Detta innebär som framgår av den redogörelsen- att initialstödet i princip är skattepliktigt men att beskattningen endastsker i den formen att avskrivningsunderlaget minskas med ett belopp motsvarandeinitialstödet. Ett bifaU till det i skrivelserna framställda yrkandet attregeln om skattefrihet för statsbidrag skall gälla genereUt i fråga omskattskyldiga som bedriver fastighetsförvaltning skulle strida motgrundläggande principer vid beskattningen. att med bifaU tillpropositionen 1973:190 antar det vid propositionen fogade förslaget tiU lag omändring i kommunalskattelagen (1928:370). Närvarande: herrar (), i (m),(), (), herrar (). Josefson (c), (), Carlstein (s), (), Stadling (s), i (c).Hörberg (fp). i (c) och ().