bet · FW01CU34 · 1973-12-31 00:00:00 — Civilutskottetsbetänkande nr 1973 CU 1973:34 betänkande i anledning av propositionen1973:157 med förslag tUl ledningsrättslag m. m. Maj:t har i propositionen1973:157 under åberopande av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet överjustitieärenden föreslagit att antaga vid propositionen fogadeförslag tUl 1. ledningsrättslag, 2. lag om ändringi jordabalken, 3. lag om ändringi fastighetsbUdningslagen (1970:988), 4. lag om ändringi lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriskaanläggningar. I propositionen läggs fram förslagom ett nytt rättsinstitut, ledningsrätt, som skall kunna användas i ställetför ordningen med avtal resp. expropriation. Ledningsrätten uppkommer eftersärskild förrättning som skall handhas av fastighetsbildningsmyndigheten. F. n.upplåts i allmänhet utrymme för ledningar efter avtal mellan ledningsägarenoch berörda fastighetsägare. Under vissa förutsättningar kan ocksåexpropriation komma i fråga. Lagstiftningenföreslås träda i kraft . Utskottet ansluter sig till vadföredragande statsrådet anfört i fråga om lagstiftningens allmänna uppläggningoch om ledningsrättens huvudsak-Uga innehåll. Den rätt ledningsrätt som kan tillskapas äventvångsvis genom förrättning hos fastighetsbildningsmyndighet skall IU TiU skydd för aUmänna intressen ges bl. a. regler i 8 och9 §§ om krav på planöverensstämmelse och om planmässiga bedömningar utanförplanområde. I 10 § finns en kompletterande generell bestämmelse om hänsyn tiUallmänna intressen. Konstruktionen ansluter till motsvarande regler ianläggningslagen. Vad utskottet anfört härom i betänkandet CU 1973:33 gälleräven i detta sammanhang. Eftermönster av anläggningslagen tas vidare upp en härtill anknytande vetorätt för (21 §). Denna vetorätt omfattardock inte ledning vars sträckning fastställts i koncessionsbeslut. För sådanledning gäller inte heller bestämmelserna y. 6 och 7 §§. Linjekoncession för elektrisk ledning meddelas av Kungl.Maj:t eUer statens industriverk efter yttranden från bl. a. länsstyrelse ochkommuner. Utskottet har förutsatt att koncessionsprövningen .sker med beaktandeäven av bl. a. de riktlinjer för den fysiska riksplaneringen som riksdagengodtagit . Det bör i detta sammanhang erinras om Kungl. Maj:tsbefogenheter att för tillgodoseende av ett riksintresse föreskriva attgeneralplan skall finnas. I remissyttrande över rapporten med markoch vatten (SOU 1971:75) har statens planverk funnit det önskvärt att kunnaundvika nybebyggelse i stråk avsedda för bl. a. kraftledningar för alt undvikaplanläggningskonflikter. Utskottet utgår från att härmed sammanhängandefrågor, som inte rör enbart koncessionspliktiga ledningar, uppmärksammas i ettsamrådsförfarande som ger underlag för lösning av konflikter mellan motståendeintressen i vissa faU redan inom den fysiska riksplaneringens ram. anfört härom bör som sin mening ge Kungl. Maj:t tiU känna. Det anförda knyter an även bestämmelsen i 6 § attledningsrätt inte får upplåtas om ändamålet lämpligen bör tUlgodoses på annatsätt eller olägenheterna av upplåtelsen från allmän eUer enskild synpunktöverväger de fördelar som kan vinnas genom den. Som exempel på att man med stödav bestämmelsen kan ta hänsyn till ett allmänt intresse har nämnts (s. 100)möjligheten att beakta naturvårdssynpunkter i samband med en ledningsinplacering i terrängen. De angivna viUkoren gäller dock för planområde m. m.endast om särskilda skäl föranleder det. Enligt utskottets mening torde 6 § ivissa hänseenden få anses komplettera inte endast 8 § utan även 9 och 10 §§ ilagförslaget. Förslaget innebär även att de ..icostnader som uppkommerpå grund av ändring eller upphävande av ledningsrätt skall fördelas mellan desakägare som har nytta av åtgärden. Del anförs (s. 117) att detta innebär attkostnaden för t. ex. flyttning av en ledning p. g. a. bebyggelse kommer attutgöra en kostnad för exploatering av marken i fråga. Ledningsrätten är, som utskottet ovan nämnt, inteprincipiellt knuten till en härskande fastighet utan till ledningsägaren.Enligt 1 § andra stycket förslaget tUl ledningsrättsilag kan dock på begäran avledningens umehavare förordnas att ledningsrätt skall höra till dennesfastighet eller inskrivna tomträtt. Ledningsrätl kan vidare (s. 129) medges iledningsägarens fastighet. EnUgt det i propositionen ingående förslaget tilllag om ändring i jordabalken kommer ledningar och vad därtill hör att efter ettsådant förordnande höra till den fastighet som ledningsrätten anknutits tiU. Utskottei har uppmärksamnials på att dessa regler medföratt ledning över ledningsägarens fastighet och som sålunda hör tiU dennafastighet, efter ett nämnt förordnande skulle övergå att höra till en annanledningsägarens fastighet. Detta skulle medföra konsekvenser för pant- Genom 14 § andra stycket förslaget till ledningsrättslagfår man anse att det har getts uttryck för principen att borgenäremas rättskall tryggas. Grunderna för detta lagrum ger enUgt utskottets mening vidhanden, att även i ett i föregående stycke nämnt fall fordringshavarnasmedgivande skall krävas, med undantag dock för det fall att åtgärden ärväsentligen utan betydelse. Denna ståndpunkt torde kunna förenas även medföreslagen lydelse av 16 och 34 §§ ledningsrättslagen utan ändring i lagtexten. Utskottet har i övrigt inte funnit anledning tUl erinraneller särskilt yttrande. 1. attriksdagen antar vid propositionen fogade förslag till a. ledningsrättslag, b. lagom ändring i jordabalken, c. lagom ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), d. lagom ändring i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar, 2. att som sin mening gerKungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört om samordning med fysisk riksplanering m. m. Närvarande: herrar Grebäck (c), (), Tobé (fp),i (s), i (c), (), (),i (c), herrar (), Wennerfors (m), (vpk),Jadestig (s), Ännerås (fp), i (s) och (). av herrar Wennerfors (m) och () som anför: Med hänvisning till det vid betänkandet CU 1973:33 fogadesärskilda yttrandet bör noteras, alt godtagandet av här behandlade lagförslaginte innebär ett godkännande för vår del av expropriationslagens ersättningsprinciper. GOTAB 735537 S 1973