bet · FW01SfU5 · 1973-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 5 SfU 1973:5 betänkande i anledning avmotion om sänkning av åldersgränsen för rätt till förtidspension. I motionen 1973:1128 av . (fp) hemställs att uttalar att den åldersgräns som skall varaen riktpunkt till ledning för tiUämpningen av bestämmelserna om rätt till förtidspensionfastställs till . Rätt till folkpension resp.tilläggspension i form av förtidspension tillkommer försäkrad, om hansarbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska ellerpsykiska presationsförmågan är nedsatt med minst hälften och nedsättningen kananses varaktig (7 kap. 1 § och 13 kap. 1 § AFL). Är arbetsförmågan helt borta eller återstår endast enringa del, utgår hel förtidspension. Är arbetsförmågan nedsatt i mindre gradmen likväl med avsevärt mer än hälften, utgår två tredjedelar av helförtidspension. I övriga fall utgår halv förtidspension (7 kap. 2 § AFL). Vid bedömningen i vad mån arbetsförmågan är nedsatt skallbeaktas den försäkrades förmåga att, vid den nedsättning av prestationsförmåganvarom fråga är, bereda sig inkomst genom sådant arbete som motsvarar hanskrafter och färdigheter och som rimligen kan begäras av honom med hänsyn tillföregående utbildning och verksamhet liksom ålder, bosättningsförhållanden ochdärmed jämförliga omständigheter. I fråga om äldre försäkrad skall enUgtbestämmelser som antogs av 1970 bedömningen främst avse denförsäkrades förmåga och möjligheter att bereda sig fortsatt inkomst genomsådant arbete som han tidigare utfört eller genom annat för honom tillgängligtlämpligt arbete (7 kap. 3 § AFL). Till äldre räknas i detta sammanhang personersom fyllt . 63-årsgränsen är satt som en riktpunkt till ledning förtillämpningen men är inte att anse som en fast åldersgräns utan kan underskridasnär skäl föreligger. Enligt bestämmelser vilka trätt i kraft den 1 juU 1972 kanförtidspension i vissa fall utgå vid varaktig arbetslöshet utan särskildmedicinsk prövning. I samband med tillkomsten av 1970års regler om förtidspension bestämdes att åldern skulle vara enriktpunkt till ledning för tillämpningen av bestämmelserna. Chefen försocialdepartementet framhöU (prop. 1970:66 s. 60) att någon fast åldersgränsinte borde föreskrivas för den mildare pensionsprövningen och att undantag från63-årsgränsen aUtså skulle kunna göras. Varje faU måste - framhöll han -bedömasefter de föreliggande förhållandena, där åldersfaktorn kommer in som ett meninte ensamt avgörande moment, och man borde vid ökande ålder tillämpa ensuccessivt liberalare bedömning. Andra lagutskottet (2LU 1970:34)ansåg sig böra biträda förslaget om en åldersgräns men under denförutsättningen att åldersgränsen gav utrymme för undantag, så att man genom enflexibel tUlämpning av bestämmelserna verkligen kunde nå de arbetstagare vilkasindividuella förhållanden motiverade pensionering . I samband med att år 1972behandlade prop. 1972:55 med förslag till de bestämmelser som medger rätt tiUförtidspension utan hälsoprövning väcktes en motion av samma innebörd sommotionen 1973:1 128. avstyrkte bifaU till motionen(SfU 1972:21) med hänvisning bl. a. till vad departementschefen och andralagutskottet anfört 1970. Rätt till folkpension respektivetilläggspension i form av förtidspension tillkommer försäkrad varsarbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska ellerpsykiska prestationsförmågan är varaktigt nedsatt med minst hälften. Genombeslut av riksdag skall i fråga om äldre försäkrad bedömningen i vadmån arbetsförmågan kan anses nedsatt främst avse den försäkrades förmåga ochmöjligheter att bereda sig fortsatt inkomst genom sådant arbete som hantidigare utfört eller genom annat för honom tillgängligt lämpligt arbete. Isamband med tillkomsten av reform bestämdes att åldern skullevara en riktpunkt till ledning för tillämpningen av bestämmelserna. Dennaåldersgräns skulle dock inte vara att anse som fast utan kunna underskridas isådana fall då skäl därtill förelåg. Enligt beslut av riksdag infördes -beträffandeäldre försäkrad arbetslöshet som ett alternativ till nedsättning av arbetsförmågansom grund för rätt tUl förtidspension. De nya reglerna innebär att rätt tillförtidspension utan hälsoprövning under vissa förutsättningar tUlkommer den somblivit utförsäkrad från arbetslöshetsförsäkringen eller som under 21 månaderuppburit omställningsbidrag enligt 102 § arbetsmarknadskungörelsen. I motionen 1973:1128 hemställs om riksdagsuttalande avinnebörd att den åldersgräns som skall vara en riktpunkt för tillämpning av bestämmelsernaom rätt tUl förtidspension sätts vid . Till stöd för sitt yrkandeframhåller motionärerna att erfarenheterna visat attmånga människor blir utslagna ur förvärvslivet redan och attåtskilliga skäl därför talar för att någon åldersgräns över huvud taget inte bör finnas. Att gränsen i varje fallsätts anser motionärerna angeläget inte minst därför att detuttalande om en flexibel 63-årsgräns som gjordes i samband med tillkomsten av1970 års bestämmelser enligt motionärernas mening endast avser dessa regler ochinte den rätt till förtidspension utan hälsoprövning som tillkom 1972 och somtillämpats fr. o. m. . Utskottet kan inte dela den i motionen framfördauppfattningen att det uttalande i fråga om äldre försäkrades rätt tillförtidspension som gjordes i samband med tillkomsten av bestämmelserinte skulle vara tillämpligt i fråga om den rätt till förtidspension utan hälsoprövningsom tillkommer äldre försäkrade enligt riksdagsbeslutet . har meddelatbeslut i nio ärenden om förtidspension. Därvid har en majoritet inom verketuttalat den uppfattningen att lagstiftaren för förtidspensionering utanhälsoprövning ansett det tillräckligt att den försäkrade uppfyller kravet påatt antingen ha blivit utförsäkrad från arbetslöshetskassa efter utgången avden för äldre medlemmar gällande längre ersättningstiden eUer att ha uppburit omställningsbidragunder 21 månader och att det genom arbetsmarknadsutlåtande eller eljestframstår som klart att den försäkrade är varaktigt arbetslös. Detta bör enligtmajoritetens mening gälla även i sådana fall då undantagsvis - detarbetsmarknadsmässiga äldrestödet utgått och omständigheternaär sådana att arbetslösheten kan bedömas bli varaktig. Mot detta beslut haranmälts avvikande mening av tre av verkets ledamöter vUka hävdat att63-årsgränsen vid prövningen av äldres pension skall vara en riktpunkt oavsettom pensionen bedöms enligt 1970 eller regler och att när fråga är omförsäkrad under på samma sätt som vid prövningen enligt 1970 årslagstiftning - skäl bör föreligga för att de liberala bestämmelserna för äldreförvärvsarbetande skall kunna tillämpas. beslut harunderställts försäkringsdomstolens prövning. Av det anförda framgår att inom interätt några delade meningar om att det uttalande om åldergräns som gjordes isamband med tillkomsten av lagstiftning skall äga tillämpning ocksåvid prövning av pensionsärenden enligt regler och att den avvikandemening som redovisats föranletts av att majoriteten ansett 1972 årsbestämmelser böra ges en vidare tiUämpning än de regler som infördes . Desenare torde ha haft betydelse framför allt för försäkrade i åldrarna 63-67 årmen även försäkrade under och stundom ända ned tUl har, när skälansetts föreligga, kunnat omfattas av bestämmelserna. Utskottet anser såledesatt bestämmelserna om förtidspension med de ändringar däri som företagits 1970och 1972 inte utgör något hinder för förtidspension i de fall som åsyftas imotionen. På grundav det anförda avstyrker utskottet bifaU tUl motionen. Med hänvisning till det anfördahemstäUer utskottet att avslår motionen 1973:1128. Närvarande: herrar (), iVikmanshyttan * (c), (), i (fp), fröken (),herrar Ringaby (m), i * (s), i Nennesholm (c),i (s), Mundebo * (fp), * (s), fröken (),herrar (), i (m) och i (vpk). * Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 73 3322 S 1973