bet · FW01UbU55 · 1973-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1973 UbU 1973:55 Utbildningsutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1973:174 angående förenkladhandläggning av skolbyggnadsärenden m. m. jämte motioner. I propositionen 1973: 174 har Kungl. Maj:t() föreslagit att 1. bemyndiga Kungl. Maj:t attmeddela bestämmelser om handläggningen av ärenden om statsbidrag tillbyggnadsarbeten inom skolväsendet, 2. godkänna att grundbeloppet förstatsbidrag för samma byggnadsarbeten fr. o. m. beräknasefter byggnadskostnaderna i allmänhet enligt de grunder som Kungl. 3. godkänna vad departementschefenanfört i fråga om ytor och kostnader för skollokaler. I propositionen föreslås att det lokalaansvarstagandet beträffande byggnadsarbeten för det allmänna skolväsendetutvidgas. Vidare föreslås en viss förenkling av handläggningsordningen avskolbyggnadsärenden. Lokalbehovsprövningen som görs av länsskolnämndbeträffande överförs till kommunerna. Det förutsätts att kommunernaliksom nu sker utnyttjar pedagogiska och tekniska expertisi en frivillig skissgranskning. Vidare föreslås att den statliga avsy-ningen avskolbyggnader upphör samt att flertalet handlingar som åtföljer ansökan omstatsbidrag slopas. Även beträffande handläggningsordningen av ombyggnadsarbetenföreslås en förenkling. Ipropositionen uttalas att det med hänsyn till den stora omfattningen avskolbyggnadsverksamheten är av stor vikt att alla möjhgheter tillkostnadsbesparingar tillvaratas. Det förutsätts att inga kostnadsökningarkommer att uppstå med anledning av de framlagda förslagen. 1973:2112 av fröken i m. (c, fp) vari hemr ställs att med godkännande av de i propositionenredovisade förändringarna av handläggningen av ärenden om statsbidrag till byggnadsarbeteninom skolväsendet beslutar avslå det begärda bemyndigandet för Kungl. Maj:t attfortsättningsvis meddela bestämmelser om handläggningsordningen utanriksdagens hörande, UbU 1973: 55 2 1973: 2113 av m. fl. (m) varihemställs att , med avslag på punkten 2 i hemställan i propositionen1973: 174, hos Kungl. Maj:t anhåller att Kungl. Maj:t till vårriksdagen 1974framlägger förslag till de nya grunder efter vilka grundbeloppet skallberäknas. Syftet med förslagen i den ifrågavarandepropositionen 1973: 174 är att vidga det lokala ansvaret i fråga ombyggnadsverksamheten för det allmänna skolväsendet och att förenkla dennuvarande handläggningsordningen av skolbyggnadsärenden. Ipropositionen föreslås att den statliga avsyningen av nybyggnadsarbeten inomdet allmänna skolväsendet avskaffas och att antalet handlingar som skallåtfölja en statsbidragsansökan pä visst sätt begränsas. I fråga om grundskolanföreslås dessutom ändring vad beträffar lokalbehovsprövningen. Propositioneninrymmer också förslag om ändrad handläggningsordning för ombyggnadsärendena. Enligtnu gällande bestämmelser skall kommun som önskar statsbidrag till kostnader förskollokaler för göra en utredning om behovet av skollokaler.Utredningen skall verkställas i enlighet med av utfärdadeanvisningar. Framställning om prövning av lokalbehovet görs därefter hoslänsskolnämnden som beslutar i ärendet. I propositionen föreslås nu attprövningen av lokalbehovet för förs över till vederbörande kommun,dvs. länsskolnämndens medverkan i detta avseende skall slopas. Vid sinprövning av statsbidragsfrågan skall emellertid ta ställningtill lokalbehovet. Enligt propositionen skall överstyrelsen därvid noga beaktakostnadsutvecklingen på skolbyggnadsområdet eftersom det som en förutsättningför föreslagen förenkling anges att inga kostnadsökningar uppstår för stat ochkommun. Oförändrat skall fortsättningsvis sålunda vara att skolöverstyrelsenbeslutar om statsbidrag samt därutöver att skissgranskningen är frivillig, attskolöverstyrelsens särskilda lokalnormer skall gälla och att länsläkare, skolläkareoch berörd skolpersonal skall ges möjlighet att yttra sig beträffandeskissritningar. Imotionen 1973:2112 yrkas att avslår Kungl. Maj:ts hemställan i vadavser generellt bemyndigande för Kungl. Maj:t att meddela bestämmelser omhandläggningen av skolbyggnadsärenden. Utskottethar funnit sig kunna biträda Kungl. Maj:ts förslag att den lokalbehovsprövningbeträffande som görs av länsskolnämnd överförs tillvederbörande kommun. Utskottet har inte heller funnit anledning till erinranmot andra i den förevarande propositionen föreslagna förenklingsåtgärder, dvs.i fråga om avsyning och handlingar som skall åtfölja statsbidragsansökan. Maj:t begärda bemyndigandet bör enligt utskottets mening begränsasatt avse föreslagna ändrade handläggningsrutiner. UbU 1973: 55 3 Mot propositionens förslag om handläggning avärenden om statsbidrag till ombyggnadsarbeten inom skolväsendet har utskottetingen erinran. Ipropositionen behandlas även frågan om omräkning enligt 6 § 2 mom.statsbidragskungörelsen (1957: 318) av grundbeloppet för statsbidrag. Byggnadsstyrelsenhar upphört att publicera indextal per ingående istyrelsens »byggnadskostnadsindex 63». Dessa indextal, liksom bostadsstyrelsensortsindex, har legat till grund för beräkning av bidragsunderlagets grundbeloppför statsbidrag till byggnader inom skolväsendet. Grundbeloppet måste därförberäknas med ledning av andra indexserier. Maj;t hemställer attriksdagen skall godkänna att grundbeloppet fr. o. m. den 1 januari 1973beräknas efter byggnadskostnaderna i allmänhet enligt de grunder som Kungl.Maj:t bestämmer. Medanledning av det i motionen 1973: 2113 framställda yrkandet vill utskottetförst erinra om att det i propositionen förutsätts att inga kostnadsökningarkommer att uppstå för stat ,och kommun i anledning av förslagen i propositionensamt att utredningen om skolan, staten och kommunerna (SSK) arbetar med fråganom utformningen av ett nytt statsbidragssystem. De nuvarande bestämmelserna omstatsbidrag till skolbyggnader föreslås inte ändrade i annat avseende än justsättet för beräkning av ett i förhållande till nuläget oförändratbidragsunderlag. Utskottet vill sålunda göra det förtydligandet att Kungl.Maj:ts förslag är att uppfatta endast som en nödvändig teknisk justering avstatsbidragsbestämmelserna. Med hänsyn härtill har utskottet funnit sig ickeböra tillstyrka hifall till yrkandet i motionen 1973: 2113. Närdet gäller ytor och kostnader för skollokaler framhålls i propositionen bl. a.att om en kommun önskar göra avvikelser från gällande lokalnormer bör somhittills gälla att föreslagna planlösningar är pedagogiskt väl underbyggda.Mera radikala avvikelser bör endast genomföras efter samråd med den centralamyndigheten. Den enligt normerna totala nettogolvytan bör, sägs det ipropositionen, emellertid inte få överskridas. Utskottetuppfattar propositionen på denna punkt så, att i nu ifrågavarande avseendehittills gällande praxis skall tillämpas även i fortsättningen. Med dettaförtydligande har utskottet funnit sig kunna lämna Kungl. Maj:ts förslag utanerinran och föreslå att bifalla hemställan under punkten 3 ipropositionen. Åberopandedet anförda hemställer utskottet 1. att beträffande handläggningen avärenden om statsbidrag till nybyggnadsarbeten för med anledning UbU 1973: 55 4 avpropositionen 1973: 174 och motionen 1973:2112 bemyndigar Kungl. Maj:t attmeddela bestämmelser i enlighet med vad utskottet förordat, 2. att beträffandehandläggningen av ärenden om statsbidrag till nybyggnadsarbeten i övrigt inomskolväsendet bemyndigar Kungl. Maj:t att fatta beslut om avsyning och antalhandlingar vid statsbidragsansökan i enlighet med vad som förordats ipropositionen 1973: 174, 3. att beträffandehandläggningen av ärenden om statsbidrag till ombyggnadsarbeten inomskolväsendet bemyndigar Kungl. Maj:t att meddela bestämmelser i enlighet medvad som förordats i propositionen 1973: 174, 4. att beträffandeomräkning avgrundbeloppet för statsbidrag till byggnadsarbeten inomskolväsendet med anledning av propositionen 1973:174 och motionen 1973:2113beslutar att omräkningen räknat fr. o. m. skall ske enligt ipropositionen angivna grunder, 5. att beträffande ytoroch kostnader för skollokaler godkänner vad som anförts i propositionen 1973:174. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), (), ().Richardson (fp), i (s), i (s), Elmstedt (c),i (s), (), (), (), herrBerndtson i (vpk), (), herrar i (c) ochStrindberg (m).