bet · FW01KrU26 · 1973-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1973 KrU 1973:26 betänkande i anledning av motion om enskyddslagstiftning för kulturhistorit värdefulla bebyggelser och miljöer. I motionen 1973:693 av herrTuresson m. fl. (m, s, c, fp, vpk) hemställs att i skrivelse tillKungl. Maj:t begär att ett provisoriskt lagförslag till förhindrande av ändringeller rivning av kulturhistoriskt värdefulla byggnader skyndsamt framläggs ochatt bygglagutredningen åläggs att påskynda utredningsarbetet om en skyddslagstiftningför kulturhistoriskt värdefulla bebyggelser och miljöer. Motionärerna har erinrat om att riksdagenpå förslag av kulturutskottet i betänkandet 1971:26 anhållit att Kungl Maj:tmåtte låta verkställa en av utskottet förordad utredning av frågan om skydd förvissa bebyggelser och miljöer. beslut har lett till att bygglagutredningenerhållit direktiv att verkställa ifrågavarande utredning. Motionärerna befararatt utredningsarbetet kommer att ta i anspråk och anser det därförofrånkomligt med vissa åtgärder. I första hand bör utredningen uppmanas attpåskynda sitt utredningsarbete, men därjämte bör provisoriska åtgärder vidtasför att skydda kulturhistoriskt värdefulla byggnader mot förändring ochrivning. Motionärerna anger som en möjlighet att man genom ett provisoriskttillägg tUl byggnadslagen inför ett system med skyddsområden förkulturhistoriskt värdefulla bebyggelser och miljöer inom vilka ändring ellerrivning av byggnader endast skulle få ske efter särskilt tillstånd avbyggnadsnämnd. Till behandling i riksdagenföreligger dels propositionen 1973:21 i vilken på grundval avförslag av saneringsutredningen behandlas frågor rörande planering,genomförande och finansiering av saneringsverksamheten inom äldrebostadsområden, dels propositionen 1973:22 vari föreslås en bostadssaneringslagsamt viss ändring i annan lagstiftning. I förstnämnda proposition harföredragande departementschefen framhållit att det enligt hans mening ärviktigt att äldre byggnader av både samhällsekonomiska, kulturhistoriska ochmiljömässiga skäl samt av hänsyn till de boendes intressen bevaras ochmoderniseras i den omfattning som det är tekniskt och ekonomiskt möjligt. Ianslutning till detta uttalande har departementschefen vidare i propositionen1973:22 uttalat att det är angeläget att frågan om rivning av äldre byggnadermed kulturhistoriska och miljömässiga värden bedöms med ökad restriktivitet. 13 saml Nr 26 Propositionen 1973:22 harbehandlats av civOutskottet i dess betänkande 1973:20 i vilket ställning äventagits till den av () väckta motionen 1973:1951 varihemställts, att hos Kungl. Maj:t begär förslag till lagstiftning somytterligare befäster kommunernas möjligheter att skydda byggnader som börbevaras av kulturhistoriska och miljömässiga skäl. Utskottet har i betänkandeterinrat både om bygglagutredningens uppdrag att överväga frågan om skydd förkulturhistoriskt värdefulla bebyggelser och miljöer och om de citeradeuttalandena i propositionerna 1973:21 och 22. Utskottet har vidare bl. Förslag till ändringar ibyggnadslagstiftningen m. m. på grundval av bygglagutredningens kommandebetänkande kan inte påräknas förrän . Den vidgadesaneringsverksamheten stöds av flera åtgärder för att snabbt kunna få avseddomfattning. De ändringar som föreslås i fråga om rivningsreglering i sambandmed byggnadslov och byggnadstillstånd täcker endast fall som aktualiseratsenligt bostadssaneringslagen men ger inte kommun ökade möjligheter attgenomdriva ett bevarandeintresse under ett programskede och under förhandlingarmed fastighetsägare. Även om kommunerna genom sin detaljplanering, i kanskeinte alltid utnyttjad utsträckning, skulle kunna motverka olämplig rivningfinns enligt utskottets mening skäl att nu pröva frågan om ändrade regler förrivningsregleringen i avvaktan på ställningstagande till bygglagutredningenskommande förslag. En även genom provisoriska regler förbättradrivningsreglering skulle enligt utskottets mening stå i samklang medinrikesministerns uttalande i prop. 1973:21 (s. 26) att det fortfarande börfinnas möjligheter att med stöd av särskild lagstiftning kontrollera ochreglera rivningsverksamheten och även kunna betona det önskvärda sambandetmellan bostadsförsörjningsplanen och , fysisk planering. En självklarutgångspunkt bör vara att bygglagutredningens arbete inte föregrips. Enligt utskottets mening bör Kungl. Maj:t därför övervägamöjligheten att lämna förslag till en sådan provisorisk, ytterligarerivningsreglering som skulle medge att man i byggnadslovsärenden får tillstånd en prövning motsvarande den kommunen ger uttryck för i byggnadstillståndsärendena.Övervägandena torde t. ex. kunna leda till att ge grund för att ansökan ombyggnadslov för att få anslutning till byggnadslagens planeringsgrunder kan i nu förevarande hänseende prövas även enligt i huvudsak de riktlinjer somenligt 9 § byggnadsstadgan gäller för detaljplanläggning. MöjUghet torde finnasatt i övervägandena även beakta saneringsutredningens kommande förslag. sålunda anfört torde helt motsvara det förslag som framställts imotionen 1973:1951 och bör av som dess mening ges Kungl. De i det föregående redovisadeuttalandena i propositionerna 1973:21 och 22 ser utskottet som uttryck för denuppfattningen att man i bebyggelseplaneringen bör ta betydande hänsyn till dekulturhistoriska och miljömässiga värden som kan vara förknippade med en äldrebebyggelse och att frågor om rivning av dylik bebyggelse därför bör bedömas med okad restriktivitet. Samma uppfattning Ugger bakom yrkandet i motionen 1973:693 liksom för övrigt också bakommotionen 1973:1951 som behandlats av civilutskottet. som delar nyssnämnda uppfattning har medtillfredsställelse konstaterat att civilutskottet i anslutning tUl sistnämndamotion föreslagit att som sin mening ge Kungl. Maj:t till kännautskottets i det föregående redovisade uttalande angående förslag till enprovisorisk ytterligare rivningsreglering. Vid bifall härtill kanäven yrkandet i motionen 1973:693 om förslag till förhindrande av rivning eUerändring av kulturhistoriskt värdefulla byggnader anses bU i sak tillgodosett.Vad gäller det i samma motion framställda yrkandet angående bygglagutredningensarbete med en skyddslagstiftning på ifrågavarande område delar utskottetmotionärernas uppfattning om vikten av att detta arbete påskyndas. Utskottetförutsätter att synpunkten beaktas av utredningen. Med hänsyn till det nu sagda anser utskottet att motionen1973:693 inte behöver föranleda någon åtgärd av . attriksdagen avslår motionen 1973:693. Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar iLane-Herrestad (c), i (s). i (s), Källstad(fp), (), herrar i Agnas (m), (), (), (), i Ulfsbyn (c), (), (vpk), herrarEnlund (fp), i (s) och Nisser (m). GOTAB 733850 S 1973