bet · FW01SkU62 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1973 SkU 1973: 62 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:163 med förslag tilländring i förordningen (1968:430) om mer-väideskatt, m. m. jämte motioner. I proposition 1973: 163 har Kungl. Maj:t() föreslagit att anta vid propositionen fogadeförslag till 1. förordning om ändring iförordningen (1968: 430) om mervärdeskatt, 2. förordning om ändring iförordningen (1957: 262) om allmän energiskatt, 3. lag om ändring i förordningen(1959: 92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning, 4. förordning om ändring iförordningen (1971: 928) om tillfällig nedsättning av den allmännaenergiskatten. I propositionen föreslås vissa ändringar imervärdeskatten på grundval i första hand av ett av mervärdeskatteutredningenavlämnat delbetänkande beträffande de materiella reglerna för mervärdeskatten.Förslagen avser i huvudsak tekniska ändringar av bestämmelserna som gällerskattskyldighet, redovisningsskyldighet, skatteplikt och avdragsrätt. Blandförslagen ingår även vissa utvidgningar och inskränkningar i beskattningen.Utvidgningarna tar sikte på att undanröja kumulativa skatteeffekter och idetta syfte föreslås bl. a. att skatt skall utgå på jordbruksarrende, attskattskyldighet skall införas för handelsagenter och att skattebelastning förolika slag av samfälligheter skall kunna avlyftas för skattskyldiga medlemmar.Utvidgad skattefrihet föreslås bl. a. för konstverk och dentaltelaiiskaprodukter. Vidareföreslås att ett s. k. ställföreträdaransvar för betalning av indirekt skattskall införas i överensstämmelse med vad som redan gäller för betalning avkällskattemedel. Härjämteföreslås att förordningen (1971: 928) om tillfällig nedsättning av denallmänna energiskatten skall gälla även . Dessutom föreslås ennärmast formell ändring med avseende på den energiskattenämnd som är knutentill med vissa uppgifter beträffande den allmännaenergiskatten. SkU1973: 62 2 Förordning om ändring iförordningen (1968: 430) om mervärdeskatt Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1968:430) om mer-värdeskatfi, delsatt 3, 68, 10, 11, 17, 18, 35, 36, 39 och 46 §§ samt anvisningarna till 2,68, 10, 11, 17 och 19 §§ skall ha nedan angivna lydelse, delsatt i förordningen skall införas en ny paragraf, 48 a §, av nedan angivnalydelse. Delägarei enkelt bolag, s. k. gruvbolag eller partrederi är skattskyldig i förhållandetill sin andel i bolaget eller rederiet. Efter ansökan av samtliga delägarekan besluta att den av delägarna som dessa föreslår tills vidareskall anses som skattskyldig för bolagets eller rederiets hela skattepliktigaverksamhet. Ifråga om kommanditbolag och annat handelsbolag är bolaget skatt-skyldigt. Harskattskyldig avlidit är dödsboet skattskyldigt. Har skattskyldig försatts ikonkurs är konkursboet skattskyldigt. Den som övertager skattskyldigs verksamhet ellerdel av sådan verksamhet är skattskyldig för affärshändelser som inträffar efterövertagandet, i den mån skattskyldighet ej inträtt för den tidigare ägaren. 6 §2 Redovisningsskyldighet förelig- Redovisningsskyldighet förelig ger icke för kalenderår under vil- ger icke för kalenderår under vil ket den skattepliktiga omsättningen ket den skattepliktiga omsättning- ej överstigit eller, i en ej överstigit el- fråga om kalenderår under vilket ler, i fråga om kalenderår under skattepliktig verksamhet påbörjats vilket skattepliktig verksamhet på- eller upphört, ett häremot svaran- börjats eller upphört, ett häremot de belopp för den tid verksamhe- svarande belopp för den tid verk- ten bedrivits. För verksamhet som samheten bedrivits. För verksam upphört under samma kalenderår het som upphört under samma ka- som den påbörjats eller nästfoljan- lenderår som den påbörjats eller de kalenderår föreligger icke redo- nästföljande kalenderår föreligger visningsskyldighet om den skatte- icke redovisningsskyldighet om pliktiga omsättningen ej överstigit den skattepliktiga omsättningen ej verk- överstiger under samheten bedrivits. Redovisnings- den tid verksamheten bedrivits. skyldighet föreligger dock alltid vid omsättning som avses i 2 § 1Förordningea omtryckt 1969: 237. = Senaste lydelse 1970:183. första stycket 2 eller andra stycket. När särskilda skäl föreligger kan medge attskattskyldig tills vidare skall vara redoyis-ningsskyldig, trots att haiisverksamhet är av den mindre omfattning som sägs i första stycket. (Se vidare anvisningarna.) När särskilda skäl föreligger kanlänsstyrelsen rnedge att skattskyldig tills vidare skall yara redovisrningsskyldig, trots aft hans verk-sainhet är av den mindre omfattning som sägsi första stycket. Sådant medgivande gäller tills vidare, dock minst tillutgången av kalenderåret närmast efter det då redovisningsskyldighet inträtt. (Se vidare anvisningarna.) är skattepliktig om ej annat följer av 8 §. Med vara förstås enligt denna förordning materiellt ting som icke utgör mark eller byggnad. Gas, värme och elektrisk kraft anses som vara. Växande skog, odling och annan växtlighet anses som vara vid omsättning utan samband med avyttring av marken. Som vara anses vidare awerk- Med yara likställes vidare rätt ningsrätt och annan jämförlig rät- till jordbruksarrende, avyerkriings- tighet,rätt att taga jord, sten eller annan naturprodukt, rätt till jakt, fiske ellerbete, rätt till fotografisk bild eller till sådan kinemätogra-fisk film somavser reklam, information eller undervisning. (Se vidare anvisningarna.) Frånskatteplikt undantages 1) fartyg för yrkesmässigt fiske, bogserbåt,livräddningskryssare, annat fartyg för yrkesmässig person- eller godsbefordranmed net-todräktighet av minst 20 registerton, luftfartyg för yrkesmässigperson- eller godsbefordran samt del, tillbehör och utrustning till sådantfartyg eller luftfartyg, när varan säljes till fartygets eller luftfartygetsägare eller införes till landet för dennes räknirig, ' Senaste lydelse 1971: 254. rättoch annan jäinförlig rättighet, rätt att taga jord, sten eller annannaturprodukt, rätt till jakt, fiske eller bete och reproduktionsrätt ellerannan rätt till fotografisk bild. Även visningsrätt eller annan rätt tillkinematografisk film som avser reklam eller information likställes med vara. (Se vidare anvisningarna.) Från skatteplikt undantages 1) fartyg för yrkesmässigtfiske, bogserbåt, livräddningskryssare;, annat fartyg för yrkesmässig person-eller godsbefordran med net-todräktighet av minst 20 registerton, luftfartygför yrkesmässig person- eller godsbefordran samt del, tillbehör och utrustningtill sådant fartyg eller luftfartyg, när varan säljes eller uthyres till densom äger fartyget eller luftfartyget eller den sorn varaktigt nyttjar dettaenligt avtal med ägaren eller när varan införes till landet för ägarens ellernyttjanderättshava-rens räkning. 2) krigsmateriel som ärtmderkastad utförselförbud och del till sådan krigsmateriel, när varan säljestill staten för militärt bruk eller för detta ändamål införes till landet förstatens räkning, 3) läkemedel som utlämnas enligtrecept eller säljes till sjukhus eller införes till landet i anslutning tillsådan utlämning eller försäljning, 4) elektrisk kraft, värme samt gasoch annat bränsle för uppvärmning eller energialstring, dock icke ved, torv,T-sprit eller annan fotogen än flygfotogen och fotogen för drift avsnabbgående dieselmotor, 5) allmän nyhetstidning, 6) medlemsblad, periodisk publikation som väsentligen framstår som organ för sammanslutning med huvudsakligt syfte att verka för religiöst, nykterhetsfrämjande, politiskt, idrottsligt eller försvars-främjande ändamål eller att företräda vanföra eller arbetshindrade medlemmar samt utländsk periodisk publikation av annat slag, när prenumeration på sådan publikation förmedlas mellan prenumerant och utländsk utgivare eller när sådan publikation inkommer direkt till prenumerant. 6) periodiskt medlemsblad eller periodiskpersonaltidning, när varan tillhandahålles utan vederlag eller till utgivaren,medlem eller anställd eller införes till landet under motsvarande förutsättningar,annan periodisk publikation som väsentligen framstår som organ försammanslutning med huvudsakligt syfte att verka för religiöst,nykterhetsfrämjande, politiskt, idrottsligt eller försvarsfrämjande ändamåleller att företräda vanföra eller arbetshindrade medlemmar samt utländskperiodisk publikation av annat slag, när prenumeration på sådan publikationförmedlas mellan prenumerant och utländsk utgivare eller när sådan publikationinkommer direkt till prenumerant, 8) konstverk, som är hänförligt till tulltaxenummer 99.0199.03 och som äges av upphovsmannen eller dennes dödsbo. 7) personaltidning, programoch katalog, när varan tillhandahålles utgivare som icke är skattskyldig ochnär varan säljes eller utlämnas av sådan utgivare eller införes till landetför sådan utgivares räkning, 8) konstverk, som ärhänförligt till tulltaxenummer 99.0199.03, när konstverket säljes av upphovsmannenpå annat sätt än butiks-mässigt eller' i samband med utställning och när detuttages eller införes till landet av honom eller för hans räkning, 9)vatten från vattenverk, 10) varulager, inventariimi ochannan tillgång som tillhör verksamhet, när överlåtelse sker i samband medöverlåtelse av verksamheten eller del därav, fusion eller liknande förfarande, 11) begagnad personbil och begagnadmotorcykel, när sådant fordon omsattes inom landet, 12) tullfri trycksak och framkallad eller enbartexponerad mikrofilm, när varan införes till landet som gåva eller annars utanvederlag, samt rusdryck, tobaksvara, cigarrettpapper och cigarrett-, hylsa vidinförsel till landet i den ordning som avses i 12 § 4 mom. h)rusdrycksförsäljningsförordning-en(1954: 521) eller 1 § andra stycket förordningen (1961: 394) om tobaksskatt. (Sevidare anvisningarna.) 12) tullfri trycksak och framkalladeller enbart exponerad mikrofilm, när varan införes till landet som gåva ellerannars utan vederlag, samt rusdryck, tobaksvara, cigarrettpapper ochcigarrett-hylsa vid införsel till landet i den ordning som avses i 12 § 4 mom.h) rusdrycksförsäljningsförordning-en (1954: 521) eller 1 § andra stycketförordningen (1961: 394) om tobaksskatt, 13) frimärke, dock icke vidomsättning eller införsel i särskild för butiksförsäljning avsedd förpackning, 14) dentalteknisk produkt,när den tillhandahålles tandläkare, dentaltekniker eller den för vilkenprodukten är avsedd. (Sevidare anvisningarna.) Tjänst är skattepliktig, om ej annat följer av 11 §, när tjänsten avser 1) skattepliktig vara och irme-fattar tillverkning på beställnuig, uthyrning, servering, formgivnmg, montering, reparation, kontroll, analys, underhåll, ändring eller rengöring. Tjänstär skattepliktig, om ej annat följer av 11 §, när tjänsten avser 1)skattepliktig vara och innefattar tillverkning på beställning, uthyrning,servering, formgivning, förmedling, lagring, montering, reparation, kontroll,analys, underhåll, ändring, rengöring eller omhändertagande och förstöring, 2) mark och innefattar undersökning, planering,jordbearbetning, jordförbättring, schaktning, sprängning, borrning, dränering, utfyll- ning eller ytbeläggning, 3) växande skog, odling ellerannan växtiighet och innefattar röjning, sådd, plantering, uppskattning,märkning, gödsling, beskärning, gallring, skörd, avverkning eller växtskydd, 4) byggnad, annan anläggning somutgör fastighet enligt denna förordning, stängsel eller dylikt och innefattaruppförande, anläggande, rivning, reparation, ändring eller underhåll, 5) projektering, ritning, konstruktion eller därmedjämförlig tjänst beträffande mark, byggnad eller annan anläggning som utgörfastighet enligt denna förordning, 6)transport av vara eller förmedling av sådan tjänst, ' Senaste lydelse 1972: 558. ti 1973.6 saml. 6)transport som ej utgör personbefordran eller förmedling av sådan transport, SkU1973: 62 6 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7) rumsuthyrning i hotellrörelse eller liknandeverksamhet, 8) automatisk databehandling 8) automatisk databehandling, eller skrivbyråverksamhet, 9) reklameller annonsering. 9) reldam eller annonsering, 10) upplåtelse av rättighet som avses i 7 § fjärdestycket. Skatteplikt föreligger också, i denmån Konungen förordnar därom, för tjänst som omfattas av förordnande enligt 2 §tredje stycket. (Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.) 11 §5 Från skatteplikt undantages Frånskatteplikt undantages 1) tjänst enligt10 § 1 som avser vara, vilken införes till landet endast för tjänsteprestationeni fråga för att därefter utföras ur landet av den som ombesörjt prestationen, 2) postbefordranav annat än postpaket och gruppkorsband samt resgodsbefordran, 3) transport av vara till eller 3) transport avvara till eller från utlandet, transport i samband från utlandet, transport i samband med renhållning samt transport med renhållning samt transport el- eller annan skattepliktig tjänst in- ler annan skattepliktig tjänst in om landet som avser importvara om landet som avser importvara eller exportvara och som speditör eller exportvara och som speditör eller fraktförare tillhandahåller ut- eller fraktförare tillhandahåller ut ländsk uppdragsgivare i samband ländsk uppdragsgivare i samband med införseln eller utförseln, med införseln eller utförseln; om händertagande och förstöring av vara; kontroll, analys eller lagring av vara för utländsk uppdragsgi vares räkning, 4) bärgning avfartyg eller luftfartyg som är undantaget från skatteplikt enligt 8 § 1 ochtransport i anslutning till sådan bärgning, 5) införmg avannons i tryck- 5) införing eller ackvisition avalster som är undantaget från skat- annonsi tryckalster som är undan-teplikt enligt 8 § 6 eller 7 samt taget från skatteplikt enligt 8 § 6 annonseringeller annan reklam samt annonsering eller annan reforutländsk uppdragsgivares räk- klämför utländsk uppdragsgivares ning med avseende på vara eller räloiing med avseende på vara eller tjänst som angesi 2 § första styc- tjänst som anges i 2 § första stycket, ket, 6) visning avkinematografisk film, 7) obligatorisk kontrollbesikt- 7) obligatorisk kontrollbesikt ning hos Aktiebolaget bil- ning av fordon och obligatorisk provning, besiktning av kilometerräknarap paratur hos Aktiebolaget = Senaste lydelse 1970:183 8) tjänst som tillhandahålles av (Se anvisningarna.) 8) tjänst somtillhandahålles av veterinär, 9) kontrolleller analys av prov som tagits som ett led i läkarundersökning ellersjukvård. (Se vidare anvisningarna.) Skattskyldig får med de begränsningar som anges i 18 § vid redovisning av skatt avdraga ingående skatt som hänför sig till förvärv eller införsel för verksamhet som medför skattskyldighet. Avdrag får göras även för ingående skatt som hänför sig till framställning för utgivares räkning av tryckt upplaga av sådan publikation som är undantagen från skatteplikt enligt 8 § 6 eller 7. Rätt till avdrag föreligger för den redovisningsperiod då betalning erlagts. Har medgivande enligt 4 § andra stycket lämnats föreligger avdragsrätt för period då betalning erlagts eller skuld uppkommit. Bedriver skattskyldig verksamhet i fastighet, som han själv äger direkt eller genom ett helägt, enbart fastighetsförvaltande företag, får den skattskyldige avdraga ingående skatt som belöper på förvärv för fastigheten som han själv eller det fastighetsförvaltande företaget gör med så stor del av skatten som faller på fastighetens användning för den verksamhet som medför skattskyldighet. Motsvarande gäller om den verksamhet som medför skattskyldighet helt äges av annnan än den skattskyldige och denne även är ensam ägare till den fastighet i vilken verksamheten bedrives. Skattskyldig får med de begränsningar som anges i 18 §vid redovisning av skatt avdraga ingående skatt som hänför sig till förvärveller införsel för verksamhet som medför skattskyldighet. Avdrag får görasäven för ingående skatt som hänför sig till framställning för utgivaresräkning av tryckt upplaga av sådan publikation som är undantagen från skattepliktenligt 8 § 6. Rätt till avdrag föreligger för den redovisningsperiod dåbetalning erlagts. Har medgivande enligt 4 § andra stycket lämnats föreliggeravdragsrätt för period då betalning erlagts eller skuld uppkommit. Bedrives verksamhet, som medför skattskyldighet, ifastighet som helt eller delvis äges direkt av den skattskyldige eller av ettav honom helägt fastighetsförvaltande företag eller av den som direkt ellerindirekt helt äger det företag som bedriver verksamheten, får denskattskyldige avdraga ingående skatt som belöper på förvärv för fastighetensom han själv eller det fastighetsförvaltande företaget gör med så stor del avskatten som faller på fastighetens användning för den verksamhet som medförskattskyldighet. Motsvarande gäller delägare i sam-fällighet förvattenreglering, väghållning eller liknande ändamål. Skattskyldig som bedriver handelmed bilar eller motorcyklar får avdraga ingående skatt på förvärv och införselför verksamheten med undantag dock för ingående skatt på vara till ellertjänst på sådan begagnad personbil eller begagnad motorcykel som utgöromsättningsvara i verksamheten. överstiger den ingående skatten för vissredovisningsperiod den utgående skatten , får detöverskjutande beloppet avdragas i redovisningen för närmast följanderedovisningsperiod eller perioder. Redovisar skattskyldig olika verksamhetervar för sig får överskjutande ingående skatt i en verksamhet kvittas motutgående skatt i annan verksamhet. Omåterbetalning av överskjutande ingående skatt som ej kunnat avdragas ellerkvittas föreskrives i 49 §. (Sevidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.) Skattskyldig som är undantagen från redovisningsskyldighet enligt 6 § första stycket har icke rätt att avdraga ingående skatt. Skattskyldig som är undantagen frånredovisningsskyldighet enligt 6 § första stycket har icke rätt att avdragaingående skatt. Upphovsman till konstverk, som är hänförligt tilltulltaxenummer 99.01 99.03, har icke rätt att avdraga ingående skatt sombelöper på den konstnärliga verksamheten. Avdragsrätt föreligger icke för ingående skatt som belöper på 1) stadigvarande bostad, Avdragsrättföreligger icke för ingående skatt som belöper på 1) stadigvarande bostad förden skattskyldige eller för anställd, 2) byggnad som förvärvas för annatändamål än för stadigvarande bruk i skattepliktig verksamhet, 3) anskaffning av personbil ellermotorcykel från säljare som innehaft fordonet för yrkesmässig uthyrning ochannan anskaffning av sådant fordon för ändamål som ej avser yrkesmässigåterförsäljning eller uthyrning. Föreligger skattskyldighet för endast mindre del av verksamhet, har den skattskyldige rätt att avdraga endast sådan ingående skatt som hänför sig till förvärv eller införsel som helt avser den del av verksamheten som medför skattskyldighet. Medför verksamhet skattskyldighet i endast ringaomfattning, har den skattskyldige rätt att avdraga dels ingående skatt somhänför sig till förvärv eller införsel som helt avser den del av verksamhetensom medför skattskyldighet, dels skälig andel av ingående skatt som belöperpå mera kostnadskrävande anskaffningar som huvudsakligen avser den verksamhetsom medför skattskyldighet. I fråga om verksamhet som i endast ringaomfattning icke medför skattskyldighet får avdrag göras för ingående skatt utan uppdelning av dennaefter skälig grund. Konimgen kan förordna om undantag från avdragsrättför ingående skatt som belöper på utförsel för vUken skatt skall erläggasenligt förordnande som avses i 1 §. Frågaom preliminärt beslut får icke väckas efter andra året efterutgången av det kalenderår under vilket redovisningsperioden gått till ända. Preliminärt beslut får icke meddelas senare än tvåår efter utgången av kalenderår som anges i första stycket. Frågaom preliminärt beslut får icke väckas efter tredje året efterutgången av det kalenderår under vilket redovisningsperioden gått till ända. Preliminärt beslut får icke meddelas senare än treår efter utgången av kalenderår som anges i första stycket. Slutligt beslut om fastställelse av skatt skallmeddelas, om den skattskyldige begär sådant beslut inom en månad från den dagdå han fått del av preliminärt beslut. Slutligt beslut skall innehålla uppgift om denskatt som skall betalas, avräknas eller återbetalas. Harslutligt beslut enligt första stycket icke meddelats och har förflutitefter utgången av det kalenderår imder vilket redovisningsperioden gått tillända, anses skatten fastställd genom slutligt beslut i enlighet med senaste meddeladepreliminära beslut eller, om preliminärt beslut icke meddelats, i enlighet meddeklaration. Harslutligt beslut enligt första stycket icke meddelats och har förflutitefter utgången av det kalenderår under vilket redovisningsperioden gått tillända, anses skatten fastställd genom slutligt beslut i enlighet med senaste meddeladepreliminära beslut eller, om preliminärt beslut icke meddelats, i enlighet meddeklaration. Motsvarande gäller när varken deklaration lämnats ellerpreliminärt beslut meddelats, varvid skatten anses fastställd till noll kronor. 39 § Beslut om efterbeskattning skall innehållauppgift om den skatt som skall betalas. Utan hinder av bestämmelserna i 5557 §§ ägerlänsstyrelsen från skatt som skall betalas enligt första stycket för vissredovisningsperiod avräkna skatt som den skattskyldige kän återfå för annanredovisningsperiod under samma kalenderår. Som förutsättning härför gäller attdet belopp som den skattskyldige kan återfå understiger det belopp som hanskall betala och att allmänna ombudet tillstyrkt att avräkning får ske. ' Senaste lydelse 1971:400. ' Senaste lydelse1971:400. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 46 §8 Har besvär anförts över slutligt beslut om fastställelse av skatt eller beslut om efterbeskattning eller beslut av länsskatterätt eller kammar rätt, kan den skattskyldige av få anstånd med betalning av skatt. Bestämmelserna i 49 § 1 mom. uppbördsförordningen (1953: 272) om anstånd vid besvär över beslut rörande taxering äger motsvarande tillämpning. Har avräkning enligt 39 § andrastycket icke skett enbart på den grunden att belopp som den skattskyldige kanåterfå överstiger vad han har att betala, får , om besvär anförtsenligt 55 §, medge anstånd med betalningen. Har den som företräder skattskyldig,som är juridisk person, uppsåtligen eller av grov oaktsamhet underlåtit attinbetala skatt i rätt tid och ordning, är han jämte den skattskyldigebetalningsskyldig för skattebeloppet och restavgift enligt 47 §.Betalningsskyldigheten får jämkas eller eftergivas när särskilda skälföreligger. Talan om åläggande av betalningsskyldighet föres vidallmän domstol. Talan får ej väckas och åtgärd för indrivning får ej vidtagassedan den skattskyldiges ansvarighet för skattebeloppet bortfallit på grundav preskription. Utan hinder härav får dom, varigenom betalningsskyldighetålagts, verkställas inom av från utgången av det kalenderår,under vilket domen vunnit laga kraft. Hos den som blivit ålagd betalningsskyldighetfår indrivning ske i samma ordning som gäller för skatt. Den som erlagt skattebelopp eller restavgift på grund avbetalningsskyldighet enligt första stycket äger söka beloppet åter av denskattskyldige. Senaste lydelse 1971: 400. Verksamhet anses som yrkesmässig när inkomsten däravutgör skattepliktig intäkt av jordbruksfastighet eller av rörelse enligtkommunalskattelagen (nr 370). Som yrkesmässigverksamhet räknas även realisation av levande och döda inventarier ijordbruksfastighet, även om intäkten därav icke är skattepliktig.enligtkomunalskatte-lagen. Som yrkesmässig räknas vidare verksamhet som innefattaricke enbart enstaka försäljning eller uttag av vara eller tillhandahållandeav tjänst, även om verksamheten icke medför skattskyldighet enligtkommunalskattelagen. Verksamhet anses som yrkesmässig när inkomsten däravutgör skattepliktig intäkt av jordbruksfastighet, av annan fastighet eller avrörelse enligt kommunalskattelagen (1928: 370). Som yrkesmässig verksamheträknas även realisation av levande och döda inventarier i jordbruksfastighet,även om intäkten därav icke är skattepliktig enligt kommunalskattelagen.