bet · FW01SfU14 · 1973-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr Hår 1973 SfU 1973:14 betänkande i anledning avmotion om ändrade regler för frivillig pensionsförsäkring. I motionen 1973:424 av herrar () och i (fp) hemställs att hos Kungl. Maj:tbegär att livföfsäkrings-skattekommittén får i uppdrag 1. att låta utredafrågan om en kompletterande temporär pension med garanterad återbetalningenligt motionens grunddrag, 2. att föreslålämpliga övergångsformer för försäkrade som önskar övergå från tariff T 3 tilldenna nya temporära försäkringsform med garanterad återbetalning. Riksförsäkringsverkettillharidahåller med stöd av bestämmelse i 22 kap. AFL några former avfrivillig pensionsförsäkring. Genom inbetalning av avgifter kan man hos verketförsäkra sig för temporär eller livsvarig ålderspension som komplement till depensionsförmåner den obligatoriska försäkringen ger. Försäkringen, somalltsedan 1963 är inordnad under lagen om allmän försäkring, vilar påpremiereservmetoden och är i princip jämförlig med de pensionsförsäkringar somenskUda försäkringsbolag meddelar. Rätten att teckna frivilligpensionsförsäkring hos tillkommer svenska medborgare ochhär i riket bosatta utlänningar. Huvudbestämmelserna om den förevarande försäkringenfinns i kungörelsen (1962:521) om frivillig pensionsförsäkring hosriksförsäkringsverket och innebär bl. a. följande. Frivillig pensionsförsäkring i form av temporärålderspension (T 3) ger pension före och innefattar inte återbetalning avavgifterna vid dödsfall. Försäkringen kan tas ut från tidigast ochsenast dä den försäkrade fyller . Avgift till försäkring för temporärålderspension får erläggas t. o. m. den månad då man fyller . I fråga om livsvarig ålderspension föreligger valmöjlighetmellan försäkring utan avgiftsåterbetalning vid dödsfall (tariff U 3 ochtariff 0 3) ochförsäkring med sådan avgiftsåterbetalning (tariff R 3). Sistnämnda försäkringinnebär att, om den försäkrade avlider innan han börjat lyfta pensionen, deefterlevande får ut hela den avgiftssumma som betalats in, dock utan ränta. Harpensionen utbetalats än , får de efterlevande deninbetalade avgiftssumman minskad med 1/60 för som premierna utgått.Om den avlidne vid sin död uppburit pension blir det alltsåingen avgiftsåterbetalning. För livsvarig pension enligttarifferna U 3 och R 3 kan avgifter inbetalas t. o. m. den månad då man fyller67 år. Pension enligt dessa båda tariffer kan tas ut tidigast fr. o. m. denmånad då man fyller och senast fr. o. m. den då man fyller . Förlivsvarig pension enligt tariff O 3, avseende försäkring för åldringar, kanavgift erläggas fr. o. m. månaden näst efter den man fyller . Sådanpension utgår alltid fr. o. m. inbetalningsmånaden t. o. m. den månad då denförsäkrade avlider. Vid försäkring för livsvarig pension medavgiftsåterbetaining anses i beskattningshänseende 9/10 utgöra pensionsförsäkring,vilken i sin helhet får dras av i självdeklarationen, och I/IOkapitalförsäkring. Denna är avdragsgill endast inom ramen för det s. k.försäkringsavdraget (f. n. för ensamstående och , för tvåsammanlevande makar). Vid förra årets riksdag väcktes enmotion av innebörd bl. a. att den temporära ålderspensionen inom den frivilligapensionsförsäkringen (tariff T 3) hos skulle kompletterasmed avgiftsåterbetalning vid dödsfall. Med anledning av motionen inhämtadesocialförsäkringsutskottet yttrande från . Verket, som avstyrktebifall till motionen, uppgav att avgiftsinbetalningarna till den frivilligapensionsförsäkringen brukade hålla sig tämligen omkring 11-13 milj.kr. , att till försäkringen var anslutna omkring 70 000 personer, avvilka 22 000 uppbar pension, att genomsnittspensionen för det stora flertaletförsäkrade höll sig något . och att den övervägande delenav de försäkrade - - var anslutna till någon av de frivilligaförsäkringsformer som omfattade Uvsvarig ålderspension. I fråga om det i motionen framställda yrkandet atttemporär ålderspension i likhet med vad som gällde i fråga om de livsvarigapensionerna skulle kunna innefatta avgiftsåterbetaining vid dödsfall framhöllverket bl. Behovet av en frivillig statligtemporär ålderspensionsförsäkring med avgiftsåterbetalning vid dödsfall torde inuvarande läge inte kunna anses särskUt angeläget. Pensionerna vid temporäraförsäkringar utgår i allmänhet . Försäkringsmomentet iden föreslagna försäkringsformen skulle därför i flertalet fall bli obetydligtmed endast ränta på avgifterna som riskinsats. Exempelvis skulle enbankinsättning ofta i stort sett kunna tjäna samma syfte som en inbetalningtill försäkringen. Vidare måste beaktas att den avsedda försäkringsformenskulle kunna bli svårhanterlig i beskattningsavseende. Vid försäkring förlivsvarig pension med avgiftsåterbetalning vid dödsfall skall varje försäkringenligt kommunalskattelagen delas upp i en del utgörande pensionsförsäkring ochen del som utgör kapitalförsäkring. Som en följd av att pensionsåldern inomden frivilliga statliga pensionsförsäkringen inom vissa gränser är valfri, kannämnda uppdelning inte ske på ett helt entydigt sätt. Enligt föreskrift av Kungl. Maj:t tUlämpas därför vid upppdelningen för närvarande ett genomsnittsförfarande; innebärande att 90 %av avgiften betraktas som avgift för pensionsförsäkring (och medför avdragsrättvid beskattningen utan beloppsgräns) och som. avgift för kapitalförsäkring.Även för temporär försäkring med avgiftsåterbetalning vid dödsfall skulle någotslags uppdelning i nämnda hänseende behöva ske. Ovisst torde vara om ävendärvid ett motsvarande schablonmässigt förfarande kan tillämpas. Varom ej, kanförutsättas att försäkringen skulle komma att medföra administrativakomplikationer. Den frivUliga statligapensionsförsäkringen hos omfattar endast ålderspension.Denna kan vara antingen temporär eller livsvarig. I fråga om den temporäraålderspensionen gäller att de som inbetalats för försäkringen inte kanåterbetalas vid den försäkrades död. När det gäller försäkring för livsvarigålderspension föreligger däremot valmöjlighet mellan försäkring utan ochförsäkring med avgiftsåterbetalning vid dödsfall. Yrkandet i motionen syftar bl. a. tUl att den temporäraålderspensionen skall kunna kompletteras med garanterad återbetalning isamband med den försäkrades död. Ett liknande motionsyrkande prövades avriksdagen . I samband därmed inhämtade socialförsäkringsutskottetyttrande från . Verket avstyrkte bifall tUl motionen ochframhöll därvid att behovet av en frivillig statlig temporärålderspensionsförsäkring med avgiftsåterbetalning vid dödsfall inte kunde ansessärskilt angeläget. Detta motiverade verket bl. a, med att pensionerna vidtemporära försäkringar i allmänhet utgick och attförsäkringsmomentet i den föreslagna försäkringsformen därför i flertalet fallskulle bli obetydligt med endast räntan på avgifterna som riskinsats. Enbankinsättning skulle menade verket kunna tjäna samma syfte som eninbetalning till försäkringen, HärtUl kom att en temporär försäkring sominnefattade rätt till avgiftsåterbetalning vid dödsfall skulle kunna blisvårhanterlig i beskattningsavseende. avstyrkte bifall till motionenmed åberopande av de skäl som anförts av . Riksdagenbiföll utskottets hemställan. Den frivUliga statliga pensionsförsäkringen är i förstahand en egenpension avsedd som ett komplement till folkpensionen och tilläggspensionen.Avgiftsinbetalningarna till den frivUliga pensionsförsäkringen är inte fixeradetill vissa belopp. De kan varieras i princip hur som helst och varje insättningger rätt till en bestämd pension. Det garantisystem som tillämpas av enskildaförsäkringsbolag bygger på pensionsinbetalningar under högst 20 är och innebärinte någon ovillkorlig rätt att fä tillbaka erlagda . 1 garantin finnssåledes inbyggt ett klart riskmoment. Enligt utskottets mening är det angeläget att denfrivilliga statliga pensionsförsäkringen är enkel i tillämpningen. kan bedöma lämpar sig den temporära försäkringsform medgarantiutbetal- ning som meddelas av enskilda försäkringsbolag mindre välför det premiesystem som tillämpas av . Ett bifall tillmotionen förutsätter att den frivilliga pensionsförsäkringen tillförsförsäkringsformer med andra och dyrare tariffer. Denna försäkring kommerdärigenom att få en omfattning som inte varit avsedd vid dess tillkomst. Pågrund härav avstyrker utskottet bifall till motionen. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motionen 1973:424. Närvarande: herrar (), iVikmanshyttan* (c), (), i (fp), fröken (),herrar Ringaby (m), i (s), i (s), Mundebo(fp), (), fröken (), herrar (), i (m), i (c) och *(vpk), * Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 73 3538 S 1973