bet · FW01TU22 · 1973-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1973 TU 1973:22 betänkande i anledning av motionerrörande alkoholproblemet inom trafiken m. m. I motionen 1973:259 av herrStålhammar m. fl. (fp) hemställs att beslutar att anhålla hos Kungl.Maj:t att åtgärder initieras för att öka medvetandet om riskerna med alkohol itrafiken genom information och utbildning. I motionen 1973:903 av frökenSandell m. fl. (s) hemställs att i skrivelse till Kungl. Maj;t begärinitiativ till en försöksverksamhet som möjliggör en undersökning beträffandeetylproblemet inom trafiksäkerhetspoUtiken. Över motionerna har yttrandeninhämtats från , och . Se bilaga till detta betänkande. I yttrande övermotionen 1973:259 framhålls att kännedomen om den effekt alkoholpäverkan har påkörfunktionen med all sannolikhet är större bland bilförare i än inågot annat land tack vare den omfattande informations- och utbildningsverksamhetsom i första hand har bedrivits av frivilliga organisationer men också avstyrelsen. Alla ansträngningar i syfte att motverka alkoholförtäring ianslutning till trafikutövning anses viktiga och styrelsen kan därför heltstödja motionens syfte. anser det vidare vara angeläget att dei motionen påtalade bristerna i trafikutbildningsverksamheten snarastundanröjs. I sammanhanget sägs bl. a. att undervisningen om alkohol och andragifter bör börja redan i skolans trafikutbildning innan de unga tillägnat sigalkoholvanor. Beträffande yrkandet i motionen 1973:903 säger styrelsenatt av motiveringen härför framgår att motionärerna avser blodprovstagning föralkoholbestämning på trafikskadade som införs till sjukhus och att denna frågabehandlats av trafiknykterhetsbrottskommittén i dess betänkande SOU 1970:61.Styrelsen delar den av motionärerna och trafiknykterhets-brottskommitténframförda synpunkten att en undersökning av blod-alkoholhalten hos dem somskadas vid trafikolyckor är angelägen och anser det därför vara önskvärt attsådana undersökningar kommer till stånd. 15 saml Nr 22 Statens trafiksäkerhetsverkframhåller med anledning av motionen 1973:259 att det kan antagas attmotorfordonsförare underskattar den riskökning som även måttlig förtäring avalkohol medför och att frågan närmare behandlats i nyssnämnda betänkande. Föratt komma till rätta med allmänhetens attityd i detta hänseende har ohkainsatser gjorts på informationssidan. Sålunda uppges att verket i samarbete medSystembolaget haft specialaktiviteter som främstriktat sig till ungdomen och bl. a. gällt ölkonsumtion och dess negativa verkanpå körförmågan. I en särskild kampanj mot de s. k. singelolyckorna haralkoholens roll varit huvudtemat och i samband med upprepad trafikinformationinfor stora har alkoholfrågan getts stort utrymme. Vidare uppges att enspeciell aktivitet om alkohol och trafik planeras och attverket i sin långtidsplan för informationsaktiviteter lagt in frågan om alkoholoch trafik som huvudaktivitet . När det gäller alkoholfrågans behandling under utbildningvid trafikskola har verket som tillsynsmyndighet ansvar för att elevernabibringas ett tillräckligt mått av kunskaper. Med hänsyn till den mångfald avregler och bestämmelser som körkortsaspiranten måste undervisas om anser verketemellertid att endast förhållandevis kan anslås åt de olikaämnesområdena och att detta också kan gälla alkoholproblematiken. Med hänsyntill denna frågas centrala betydelse kommer verket dock att ägna den särskilduppmärksamhet även i fortsättningen. De i motionen 1973:903 framförda synpunkterna synes enligtverket i väsentliga delar överensstämma med vadtrafiknykterhetsbrottskom-mittén anfört i frågan. anser att ställningstagandentill trafik-nykterhetsbrottskommitténs betänkande bör avvaktas och att motionernadärför inte nu behöver föranleda någon åtgärd. Även utskottet finner det i höggrad angeläget att åtgärder i så stor utsträckning som möjligt vidtas, i syfteatt motverka alkoholförtäring i samband med trafikutövning. De av motionärernaaktualiserade frågorna finner utskottet därför vara av stor vikt. Dessafrågeställningar har emellertid behandlats i trafiknykterhetsbrottskommitténsovannämnda betänkande. Efter remissbehandling är betänkandet nu föremål förprövning inom Kungl. Enligt vad utskottet erfarit har problemenockså tagits upp inom den alkoholpohtiska utredningen, som beräknas avge sittbetänkande nästkommande år. Utskottet har också inhämtat att den speciellaupplysningsaktivitet om alkohol och trafik, som trafiksäkerhetsverket omnämnt isitt remissyttrande, numera påbörjats. Vidare planerar försäkringsbolagetFolksam att starta en kampanj på området i samarbete medrikspolisstyrelsen och trafiksäkerhetsverket. Utskottet vill också erinra omatt frågan om alkohol och trafik - som framgått av trafiksäkerhetsverketsyttrande - av verket lagts in som huvudaktivitet under är 1975. Under hänvisning härtill och då syftet med motionärernasyrkanden genom det anförda torde komma att i väsentliga delar tillgodoses synes någon särskild åtgärd från sida i ämnet intenu påkallad. Motionerna avstyrks därför. 1. avslår motionen1973:259, 2. avslår motionen1973:903. Närvarande: herrar (). (), (), (). (), i Heden (c), Rosqvist (s), (), (), (). Östrand (s). Clarkson (m), () ochfru (vpk). Bilaga Yttranden över motionerna1973:259 och 1973:903 Bland svenska bilförare ärkiinnedomen om den effekt alkoholpåverkan har på körfunktionen med allsannolikhet större än i något annat land tack vare den omfattande informations-och utbildningsverksamhet som i första hand har bedrivits av frivilligaorganisationer, men också av , som i följd harägnat frågan om alkohol och inedikamenter skärpt uppmärksamhet, bl. a. genomutdelning på apoteken av en informationsbroschyr rörande de trafikrisker somär förenade rned alkohol och de interaktionseffekter, som kan bli följden avsamtidig förtäring av alkohol och läkemedel. I sitt långsiktiga planeringsprogram har statenstrafiksäkerhetsverk lagt in en omfattande trafiknykterhetskampanj.Denna trafiksäkerhetsfråga ingår kontinuerligt i verkets basaktiviteter. Allaansträngningar i syfte att motverka alkholförtäring i anslutning tilltrafikutövning är viktiga och kan därför helt stödja motionenssyfte. 1 trafikutbildningsverksamheten påtalas i motionenbrister. anser det angeläget att dessa blirundanröjda. Den utbildningsverksamhet orn alkohol och andra gifter somförekommer i körkortsutbildningen bör utökas. För övrigt bör sådan undervisningbörja redan i skolans trafikutbildning innan de unga har tillägnat sig alkoholvanor.Därigenom torde kunna utvecklas en naturlig inställning att avstå frän att köramotorfordon efter förtäring av alkohol, läkemedel eller andra ämnen som menligtpåverkar förmågan till säkert framförande av motorfordon. I den åberopade motionen (1973:267) berörs den ringarisken för alkoholpåverkade motorfordonsförare att bli upptäckta.Trafiknykter-hetsbrottskommittén har i sitt betänkande (SOU 1970:61) föreslagitökad trafiknykterhetskontroll, bl. a. genom stickprov. Ett genomförande avdetta förslag torde vara bäst ägnat att minska trafiknykterhetsbrotten. Fråganhar behandlats av justitieutskottet som i sitt betänkande nr 1973 anförtatt utskottet förutsätter att proposition på grundval av kommitténs förslagutan onödigt dröjsmål kommer att föreläggas . villkraftigt understryka vikten av att förslaget blir föremål förproposition. finner anledning att framhålla attlagstiftningsåtgärder och informations- och upplysningsverksamheten pätrafiknykterhetsom-rådet är så integrerade att det är beklagligt att hithörandefrågor handlägges av tvä departement, vilket också tar sig uttryck ibehandlingen av motionerna 1973:259 och 1973:267, som behandlas avtrafikutskottet resp. justitieutskottet. föreslår atttrafikutskottet med åberopande av detta yttrande a:nför lämpligheten av atttrafiknykterhets-lagstiftningsfrågor på samma saft som gäller andratrafikfrågor överföres till . motion yrkas på 'initiativtill en försöksverksamhet som möjliggör en undersökning beträffandeetylproblemet inom trafiksäkerhetspolitiken." Av motiveringen framgår attmotionärerna därmed avser blodprovstagning för alkoholbestämning påtrafikskadade som införs till Denna fråga har behandlats av trafiknykterhetskommitfefi,som i sitt betänkande "Trafiknykterhetsbrott" (SOU 1970:61) anförföljande: "Av betydelse är vidare att söka få fram mertillförlitliga undersökningar över alkholpåverkade förares roll itrafikolyckorna. Närmast bör sädana undersökningar inriktas på att utröna i hurstor andel av trafikolyckor med dödlig utgång eller svårare personskada somförare med straffbar blodalkoholhalt har varit invecklade. Härigenom kan man fåen uppfattning om vilken betydelse i fråga om trafiksäkerheten som alkoholenspelar i förhållande till andra olycksfaktorer. För att undersökningar häravskall ge säkra resultat förutsattes att alkoholprov kan tas systematiskt päsamtliga förare som har varit inblandade i olyckorna. Denna förutsättningsaknas i dagens läge. Om emellertid kommitténs förslag om rutinmässigautandningsprov genomförs, innebär detta att möjligheterna förbättras. Tvåsvårigheter kvarstår emellertid. Den ena svårigheten är att i de fall därföraren själv har omkommit i olyckan frågan om föraren har varitalkoholpåverkad i regel kan klarläggas endast genom obduktion eller speciellprovtagning. Eftersom i stora delar av landet sådan obduktion inte är vanlig ärdet angeläget att man genom en rättslig reglering löser frågan om tagande avblodprov för statistiskt ändamål på förare som har dödats vid trafikolyckor.Den andra svårigheten föreligger i de fall där föraren har blivit svårareskadad och utandningsprov därför inte kan företas. För att klarlägga om förareni sådant fall är alkoholpåverkad är man i regel hänvisad till blodprovstagning,vilket dä äger rum på det sjukhus dit föraren har förts. Vill man göra en sådanundersökning som här avses krävs att det genom en rättslig reglering öppnasmöjlighet att i sådana fall ta blodprov för statistiskt ändamål utan attföraren behöver vara misstänkt alkoholpåverkad. Det bör framhållas att frågorna om blodprovstagning pådödade och skadade förare rymmer så många problem särskilt när det gäller humanitäraoch medicinska aspekter samt sekretesshänsyn att formerna för en sådanprovtagning måste särskilt utredas. Kommittén finner det angeläget att en sådanutredning företas, förslagsvis genom ." Med anledning av en framställning från professorn , statens rättskemiska laboratorium, har givittillkänna sin inställning i fråga om rätten till blodprovstagning (Dnr HB1291, ): "Tagande av blodprov liksom varje annat ingrepp päperson förutsätter regelmässigt medgivande eller s. k. preslrmerat medgivandefrän denne för att ingreppet skall anses lagligt. Undantag härifrån gäller defall som åsyftas med bestämmelsen i 28 kap. 12 § , enligtvilken - oavsett samtycke blodprov får; tagas pä person, som misstankes förbrott, vara kan följa fängelsestraff Alla ingrepp, vartill samtycke lämnas, kan dock inte ansestillåtliga. Endast då ingreppet gjorts för ett humanitärt ändamål får sä ansesvara fallet. Detta gäller undersökningar och övriga åtgärder som vidtages påperson i syfte att bota och lindra sjukdomar. I den mån åtgärder ligger inomramen för vad som innefattas i begreppet adekvat vård är den tillåten. Om detsåledes anses vara av betydelse för behandhngen av en patient att medelstblodprov vinna kunskap om förekomsten av t. ex. läkemedelsmissbruk hospatienten får sådant prov tagas. Kravet på samtycke får i detta fall ansesuppfyllt om patienten uttryckligen eller underförstått medgivit att blodprovettages. Däremot behövs inte att han skall ha upplysts om vilkaundersökningar som därefter avses att göras på det tagna provet. Självfallet förutsattes attsamtliga uppgifter och data som erhålles vid behandlingen av patient användespå ett sådant sätt att inte patientens intresse skadas och i övrigt mediakttagande av gällande sekretessbestämmelser. Detta innebär inte att erhållnauppgifter inte skall kunna vara tillgängliga för forskningsändamål." delar den av motionärerna och avtrafiknykterhets-brottskomniittén framförda synpunkten att en undersökning avblod-alkoholhalten hos vid trafikolyckor skadade är angelägen, och anser detdärför önskvärt att sådana undersökningar kommer till stånd. (197 3-05-02) 1. Vägtrafiklagstiftningen innehålleren mångfald bestämmelser som fordonsförare måste känna till för att vårttrafiksystem skall kunna fungera med någon grad av säkerhet. Dessbättre vågarman påstå att kännedomen om. den fundamentala bestämmelse, som kravet på nykterhetvid ratten innebär, är mycket god. förhäller det sig sä att mångaförare, trots insikt om lagens stränghet i form av fängelsestraff ochkörkortsåterkallelse, ändå kör bil under olika grader av berusning. Vid sidanav sådana skilda anledningar som bristande eller outvecklad ansvarskänsla ochchanstagning på grund av ringa risk för upptäckt kan det antagas att förareunderskattar den riskökning som även måttlig alkoholförtäring medför. Dennariskökning har närmare behandlats i trafiknykterhetsbrottskommitténsbetänkande, SOU 1970:61. För att söka komma till rätta med allmänhetens attityd isistnämnda fråga har trafiksäkerhetsverket gjort olika insatser på informationssidan.Sålunda har verket i samarbete rned Systembolaget under de senaste två årenhaft två specialaktiviteter som främst riktat sig till ungdomen och bl. a.gällt ölkonsumtionen och dess negativa verkan på körförmågan. I en särskildkampanj mot de s. k. singelolyckorna har alkoholens roll varit huvudtemat. Isamband med upprepad trafikinformation inför stora har alkoholfrågangetts stort utrymme. planeras en speciell aktivitet om alkoholoch trafik. Slutligen har verket i sin långtidsplan för informationsakliviteterlagt in frågan om alkohol och trafik som huvudaktivitet . När det gäller dessa frågors behandling under utbildningvid trafikskola har verket som tillsynsmyndighet ansvar för att elevernabibringas ett tillräckligt mått av kunskaper. I körkortskungörelsen finns ettuttryckligt stadgande om att förarprovet bl. a. skall avse den körkortssökandeskunskaper om den verkan från trafiksäkerhetssynpunkt som alkoholhaltiga dryckeroch narkotika medför på den mänskliga organismen. I verkets kursplan förförarutbildning föreskrivs att alkoholfrågan skall behandlas i dengrundläggande teoriundervisningen. I samtliga av trafikskolorna användaläroböcker finns naturligtvis alkoholfrågan behandlad. Med hänsyn till den mångfald av regler och bestämmelsersom körkortsaspiranten måste undervisas om kan endast förhållandevis kort tidanslås åt de olika ämnesområdena. Tyvärr kan detta också gällaalkoholproblematiken. Med hänsyn till denna frågas centrala betydelse kommer verketdock att ägna den en särskild uppmärksamhet även i fortsättningen. En mångfald vetenskapligaundersökningar har gjorts för att klarlägga vilken betydelse alkoholförtäringhar för uppkomsten av trafikolycksfall. I trafiknykterhetsbrottskommitténsbetänkande, där några av dessa undersökningar redovisades, framhöllsnödvändigheten av fortsatta och mer tillförlitliga undersökningar omtrafiknykterhetsbrottslighetens omfattning och utveckling (s. 353). a. önskvärdheten av att alkoholprov systematiskt kundetas på samtliga förare som varit inblandade i olyckor men att prov för sådantstatistiskt ändamål krävde en rättslig reglering. Kommittén ansåg att dennafråga rymde så många problem när det gäller humanitära och medicinska aspektersamt sekretesshänsyn att formerna för en sådan provtagning krävde en särskildutredning. (Angående rätten att förrätta blodprovstagning, se 28 kap. 12 §rättegångsbalken.) De i motionen framförda synpunkterna syns i väsentligadelar överensstämma med vad trafiknykterhetsbrottskommittén anfört i frågan. anser det nödvändigt att ingen mödalämnas osparad att bringa ytterligare kännedom om alkoholens roll i trafiksäkerhetssammanhang.Onekligen skulle resultetet av en försöksverksamhet i överensstämmelse med vadmotionärerna angett härvid kunna bli ett värdefullt bidrag. Det är angeläget att minskatrafikskadorna med hänsyn till de lidanden som träffar de drabbade och dekostnader både individer och samhälle åsamkas. Särskilt viktigt är det att nedbringa de trafikskador somföljer av alkoholförtäring, eftersom orsaken till dessa skador är given ochonödig och följderna oftast djupt tragiska. Förbundsstyrelsen finner emellertid, med hänsyn till attställningstaganden till trafiknykterhetsbrottskommitténs betänkande först böravvaktas, inte att motionen nu behöver föranleda någon åtgärd. I värt samhälle utgörtrafikolyckorna ett mycket allvarligt problem. Det finns anledning att anta attandelen olycksfall genom alkoholpäverkan i trafiken är betydande. Olikaundersökningar inom området tyder på detta. kan dock hävdas attkunskaperna om samspelet mellan etylpåverkan och trafikskador är bristfälliga,vilket försvårar den helhetsbedömning som bör ligga till grund förtrafiksäkerhetspolitiken. Motionärerna pekar på en väg till ökad kunskap på dettaområde. Förbundsstyrelsen anser att ökade insikter om alkoholens roll i trafiksäkerhetsarbetetverksamt kan bidraga till en minskning av antalet trafikolyckor men finner, medhänsyn till att ställningstaganden till trafiknykterhetsbrottskommitténsbetänkande först bör avvaktas, inte att motionen nu behöver föranleda någonriksdagens åtgärd. GOTAB 735106 S 1973