bet · FW01UU19 · 1973-12-31 00:00:00 — utrikesutskottetsbetänkande nr 1973 UU 1973:19 betänkande i anledning av motioner omupprättande av diplomatiska förbindelser med Republiken revolutionära regering. I motionen 1973:19 av herrHermansson m.fl. (vpk) föreslås att hos regeringen hemställer om attdenna bryter med Saigonjuntan och tar initiativ till att upprättadiplomatiska förbindelser med Republiken provisoriska revolutionäraregering. I motionen 1973:1099 av m. fl. (s) hemställs attriksdagen begär hos Kungl. Maj:t att upprättar fulla diplomatiska förbindelser med Republiken provisoriska revolutionäraregering samt att begär hos Kungl. Maj:t att frågan om enutveckling, bland annat i enlighet med de i motionen utvecklade tankegångarna,av de folkrättsliga reglerna beträffande erkännande av stater och upprättandeav diplomatiska förbindelser med regeringar blir föremål för utredning ilämplig form. Motionsyrkanden om upprättande avdiplomatiska förbindelser med provisoriska revolutionära regeringhar avslagits av åren 1969, 1970, 1971 och 1972. I utrikesutskottetsbetänkanden har hänvisats till förhånandet att läget i har varitömtåligt och svåröverskådligt till följd av det pågående kriget. Förhoppningenhar vidare uttryckts att de sydvietnamesiska parterna.i konflikten skall kunnaenas om att bilda en regering som har det sydvietnamesiska folkets stöd.Utskottet har tiUagt att separata svenska initiativ i erkännandefrågan intetorde vara ägnade att underlätta en lösning av konflikten. Det har vidarekonstaterats att redan nu kan utveckla och utvidga sina faktiskaförbindelser med PRR. Genom den 27 januari1973 har den öppna amerikanska interventionen i och därmedden direkta militära konfrontationen mellan amerikanska och vietnamesiskastyrkor kunnat avslutas. I politiskt avseende innebär bl. a. attVietnams enhet har bekräftats. av skall genomföras stegför steg med I 1973.9 saml. fredliga medel på basis av diskussioner och avtal mellanNord- och utan påtryckning eller annektering av någondera parten ochutan utländsk inblandning. Det sydvietnamesiska folket skaU självt avgöra Sydvietnamspolitiska framtid genom verkligt fria och demokratiska allmänna val underinternationell övervakning. Främmande länder skall inte påtvinga det sydvietnamesiskafolket någon poUtisk inriktning eUer personlighet. De två sydvietnamesiskaparterna skall åstadkomma nationell försoning och enighet och tillförsäkrafolket demokratiska friheter. Ett nationellt råd för försoning och endräktskall upprättas. De allvarliga kränkningarna av under våren1973 ledde tUl nya förhandlingar mellan och Demokratiskarepubliken . Dessa resulterade i en gemensam fyrpartskommuniké i Parisden . Kommunikén innebar huvudsakligen ett upprepande av destadganden i januari-avtalet som inte efterlevts. a. upprepades avtaletsstadganden om human behandhng och frigivning av fångar liksom stadgandena omfria val, bildande av ett nationellt försoningsråd och ingående av enöverenskommelse om interna frågor. Överenskommelsen härom skulleenligt kommunikén slutas från kommunikéns undertecknande. Så harinte skett. Den väpnade konflikten i fortsätter. Partemalägger i sina uttalanden skulden för den rådande situationen på motparten. Ingatecken till framsteg kan skönjas i förhandlingarna dem emellan. I fråga om parternas kontroll över landet är lägetfortfarande det att provisoriska revolutionära regering (PRR) harkontrollen över vissa, ej klart avgränsade delar av landet, medan andra delarbehärskas av Republiken med säte i . Utskottet vill ansluta sig till följande uttalande avutrikesministem i FN :s generalförsamhng : En lösning av politiskaproblem i enlighet med bestämmelser är nödvändig. I första handmåste de många pohtiska fångarna friges och de hundratals flyktingarna ges rättoch möjlighet att återvända till sina hem. Motionerna 1973:19 och 1973:1099tar upp frågan om förbindelser med de stridande sydvietnamesiskaparterna. I motionen 1973:1099 berörs dessutom frågan om en utredning avprincipema för erkännande av stater och upprättande av diplomatiskaförbindelser med regeringar. Utskottet vill erinra om att de principer som Sverigetillämpar i sistnämnda avseenden har redovisats i ett interpellationssvar avutrikesministern . Därav framgår att vi i första hand anseravgörande att den makt som skall erkännas har vunnit ett rimligt mått avsjälvständighet utåt, som någorlunda allmänt godtagits av omvärlden. Vidarekrävs en rimlig stabilitet inåt, genom att det finns statliga myndigheter somfaktiskt upprätthåller kontroll över ett visst territorium och där utövarsuveräna befogenheter. Grundregeln för utformningen avdiplomatiska förbindelser med främmande makter är att dessa frågor bör bedömasfrån praktiska utgångspunkter. Varken erkännande av en stat eller upprättandeav diplomatiska förbindelser med staten innebär i och för sig ett politisktställningstagande för dess regim. De principer som sålunda valt att följa grundarsig på praktiska och politiska lämplighetsskäl. Utskottet finner attprincipernas ändamålsenlighet har bekräftats av de senaste årens erfarenheter.En utveckling av praxis kan, om så skulle visa sig önskvärt, ske med ledning avriksdagens och regeringens bedömning av det rådande sakläget i enskilda fall. En utredning av det slag som förordas i motionen 1973:1099anser utskottet mot denna bakgrund inte vara motiverad. Av de principer som ovan redovisats följer att ingainitiativ i frågan om erkännande av PRR är aktuella så länge det nuvarandeoklara läget i består. Sädana initiativ skulle för övrigt, enligtutskottets uppfattning, inte heller under nuvarande omständigheter vara ägnadeatt underlätta de förhandlingar om en slutlig lösning av konflikten iSydvietnam som föreskrivs i . Utskottet vUl erinra om att inte haft enambassadör ackrediterad hos Republiken i sedan1967. Ingenting hindrar att de faktiska kontakterna med PRRutvecklas på ett sätt som tillgodoser önskemålet om ökad svensk hjälp åtbefolkningen i . Utskottet vill erinra om att regeringen nyligenbeslutat om ett bistånd tih PRR om 20 mUj. avseende återuppbyggnadsinsatseri landet. Som tidigare framhåUit har PRR också upprättatett informationskontor i . Detta har i praktiken vidsträckta möjligheteratt upprätthålla kontakter med svenska myndigheter. Av de skäl som här anförts avstyrker utskottet motionerna1973:19 och 1973:1099. 1. att riksdagenavslår motionen 1973:19, 2. att riksdagenavslår motionen 1973:1099. Närvarande: herrar i (s), (), i (c), (), herrar ().Adamsson (s). (), i (s), Wirmark (fp), (). (), i (s), i (c) ochherr (). GOTAB 735337 S 1973