bet · FW01NU11 · 1973-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1973 NU 1973:11 betänkande i anledning av motioner angåendekrigs-materielindustrin och flygindustrin. I betänkandet behandlas motionerna 1973:21 7 av iLinköping m. fl. (vpk), vari hemställs att skall hos regeringenhemställa att en utredning tillsätts med uppdrag att skyndsamt utarbeta ettprogram för civilt utnyttjande av de resurser som frigörs vid en nedskärning avkrigsmaterielproduktionen, 1973:515 av m. (s), vari föreslås att i skrivelse till Kungl. Maj:t skall hemställaatt förutsättningarna för att genom näringspohtiskt och annat stöd tillutveckling och tillverkning av civila flygplansprojekt för att kunna tryggasysselsättningen inom den svenska flygindustrin blir föremål för skyndsamutredning, och 1973:1460 av herrar Gadd (s) ochPalm (s), vari hemställs att uttalar som sin mening att regeringen ifortsättningen skall komplettera sina anslagsäskanden till försvaret medäskanden om resurser för att upprätthålla en beredskap av civilt inriktadproduktion för sysselsatta i krigsmaterieltillverkning. I motionen 1973:217 anförs att dennedskärning av krigsmaterielproduktionen som försvarsbeslut kommeratt leda till visserligen berör en procentuellt sett mycket blygsam andel av deindustrisysselsatta men att nedskärningen ändå kan komma att medföra betydandeproblem för sysselsättningen eftersom den militära produktionen är koncentreradtill vissa företag och orter, t. ex. i och AB iKarlskoga. För att motverka att sysselsättningsfrågorna kan åberopas förfortsatt upprustning och för att underlätta omställning till civil produktionföreslås därför att ett program för civilt utnyttjande av de vid en nedskärningi krigsmaterielproduktionen frigjorda resurserna utarbetas. Programmet bör,hävdar motionärerna, utarbetas på lång sikt, bl. a. för att möjliggöra kommunalplanering och för att ge de anställda trygghet. Motionärerna konstaterar att enomställning till civil produktion pågår inom företagen. Som ett exempel härpåanförs Saab-Scanias ökade verksamhet på datasidan. En mera medveten satsningfrån statsmakternas sida har dock efterlysts i detta sammanhang. Tendenser tiUsatsning pä det multinationella företaget framför uppges haförekommit i den statliga upphandlingspolitiken. I motionen 1973:1460 hävdas att en önskvärd nedrustning skulle kunna bromsas om svårbemästrade sysselsättningspolitiskaproblem skulle uppstå vid en nedskärning av krigsmaterielproduktionen. För attundvika att krigsmaterielproduktionen får fortsätta av sysselsättningspolitiskaskäl utan att försvarspolitiska skäl föreligger bör parallellt med planeringen förförsvarets normala anslag och deras utveckling planering äga rum av möjligacivila ersättnirigsarbeten för dem som binds till krigsmaterielproduktionen.Därför borde, hävdar motionärerna, varje års anslagsäskahde för försvaretkomplettefäs med anslag för att upprätthålla en beredskap av civilasysselsättnirigsälternativ för dem som har sin utkomst i produktion förkrigsmakten. I motionen 1973:515 anförs att i syfte atttrygga den svenska flygindustrins framtid tillsammans med tre utländska företagi branschen bildat ett bolag, , för utveckling av tystgåendepassageiarplan för korta flygfält. Eiiligt planerna skall en flygande prototypfiiinas färdig 1977 och serieproduktion kunna påbörjas . En förutsättningför att projektet skall kunna bli framgångsrikt torde, säger motionärerna, varaatt tillverkarländerna ger projektet näringspolitiskt stöd och att detta stödkompletteras med åtgärder av kredit- och luftfartspoiitisk natur. Motionärernabedömer det vara önskvärt att av såväl försvars- som handelspolitiska skäl inomlandet ha tillgång till en högt litvecklad flygplansindustri och föreslårdärför att en utredning tillsätts med uppgift att undersöka förutsättningarnaför étt samhälleligt stöd till utveckling och tillverkning av civdaflygplansprojekt. behandling av motioner rörandekrigsmaterlelindustrin Motionsyrkanden med samma innebördsom i motionen 1973:217 har tidigare behandlats av , senast vid 1972års riksdag (NU 1972:43). I sitt betänkande erinrade näringsutskottet om attchefen för industridepartementet berört motionens ämne iett interpellationssvar. Statsrådet hade därvid framhållit att vissa industribranscherfinge räkna med volymmässigt mindre industribeställningar än dittills men attförändringarna borde kunna kompenseras genom att berörda företag ökade sincivila produktion. Man borde dock, hade statsrådet uttalat, inte bortse frånatt vissa företag och orter kunde komma att möta omställningsproblem. I dettaläge borde företagen söka vidta erforderliga förändringar i prodliktionen. Iinterpellationssvaret hade också meddelats att industridepartementettillsammans med övriga berörda departement följde utvecklingen och övervägdevilka åtgärder som kunde bli nödvändiga för att Underlättaomställningsprocessen. Utskottet förklarade sig dela den uppfattning som kommittill uttryck i interpellationssvaret. Med hänsyn till vad som uttalats angåendeöverväganden och åtgärder från industridepartementets sida fann utskottet inteskäl tillstyrka en särskild utredning av det slag som motionären förordat.Riksdagen följde utskottet och avslog motionen. Vissa upplysningar I anslutning till motionen 1973:515 Inom internationell flygindustri äröverkapaciteten betydande. Detta har skapat en hård konkurrens.Samtidigt har ut-veckUngskostnaderna och produktionsinvesteringarna för nyaprodukter, flygplan eller motorer, stigit till mycket höga belopp pä grund avden ökade tekniska svårighetsgrader), Konkurrenssituationen leder till atttillverkarna förutom den tekniska utvecklingsrisken måste ta mycket betydandekommersiella risker. Situationen pä den civila flygmarknaden har därför letttill ett omfattande internationellt samarbete, särskilt i . De myckethöga ekonomiska riskerna i de enskilda projekten har också givit upphov tillett gradvis ökande statUgt deltagande i finansieringen av projekten. I Europadeltar flera regeringar eller mera av riskkapitalet, och även iUSA har regeringen beslutat ge stöd åt vissa projekt. Inom Saab-Scanias flygdivision har man kontinuerligtbearbetat olika tänkbara civila flygplanprojekt. konstaterades aften mer reaUstisk inriktning av projektarbetet vore att samordna verksamhetenmed parallella aktiviteter i vissa andra företag. För detta ändamål bildadesett särskilt företag med följande ägare: British AircraftCorporation (BAC), Messerschmitt-Bölkow-Blohm (MBB) och . haräven den spanska flygindustrin inträtt som delägare. Flera alternativ till flygplanstyper har studerats.Grundläggande krav har varit att flygplanen skall ha låg ljudnivå och endastkräva kort start-och landningsbana. Det sistnämnda kravet har i en senare etappnedtonats till förmån för låg bullernivå. Den totala utvecklingskostnaden förprojektet kan förutses bh en till . DärtUl kommer sedaninvesteringar av verktyg och produkter i arbete. Det kan förväntas att parternaunder innevarande år kommer att ta ställning till om projektet skall fortsätta. , som har kompetens för en avanceradvidareutveckling och tillverkning av jetmotorer där grundkonstruktionenerhåUits genom licensavtal, har haft nära kontakter med olikautländska tillverkare för att undersöka möjligheterna att delfa i något civiltsamarbetsprojekt. Dessa kontakter fortsätter. Industridepartementet följer ingående Saab-Scanias ochVolvo Flygmotors projekt. FFV-utredning (I 1972:02;ordförande: förbundsordförande ) har tillkallats av chefen förindustridepartementet för att utreda den framtida verksamhetsinriktningen m.m.- för förenade fabriksverken. Huvuduppgiften för utredningen skall enligtdirektiven vara att framlägga förslag om framtida verksamhetsinriktning förFFV. Detta förutsätter en analys av den framtida efterfrågan på materiel och tjänster från försvaret inom FFV:s kompetensområde. Vidanalysen bör förutsättningarna prövas för FFV att göra produktbyten ochetablera samverkan med andra inhemska företag som producerar försvarsmateriel.Industridepartementets arbete med att tillsammans med övriga berördadepartement följa utveckhngen och överväga olika åtgärder som kan blinödvändiga för att underlätta för företagen att ställa om produktionen frånmihtär till civil materiel fortsätter. beslut våren 1972angående försvarets fortsatta inriktning kan väntas medföra att vissaindustribranscher får mindre omfattande försvarsbeställningar än . 1betänkandet behandlas tre motioner som berör konsekvenserna härav förindustrisysselsättningen. 1 motionen 1973:217 föreslås att en utredning skalltillsättas för att utarbeta ett program för civilt utnyttjande av de resursersom frigörs vid en nedskärning av krigsmaterielproduktionen. I motionen1973:1460 föreslås att regeringen i fortsättningen skall komplettera sinaanslagsäskanden till försvaret med äskanden om resurser för att upprätthålla enberedskap av civilt inriktad produktion för sysselsatta ikrigsmaterieltillverkning. I motionen 1973:515 slutligen föreslås att enutredning skaU tillsättas för att pröva förutsättningarna för att lämna stödtill utveckling och tillverkning av civila flygplansprojekt för att tryggasysselsättningen inom den svenska flygindustrin. Utskottet vill understryka att motionärerna haraktualiserat en väsentlig fråga. För att trygga sysselsättningen för deanställda måste de krigsmaterielproducerande företagen kompensera bortfallet avförsvarsbeställningarna med civil produktion. En sådan omställningsprocesspågår men är förenad med påtagliga problem. Det primära ansvaret för företagensproduktionsinriktning måste åvila företagen själva. Från samhällets sida kandet dock vara motiverat att delta i en planering och eventuellt att i speciellafall bidra till att underlätta övergången till civil produktion. Av denredogörelse som har lämnats ovan framgår att industridepartementet och övrigadepartement ingående följer den allmänna utvecklingen inom de aktuellaindustrigrenarna samt speciella målorienterade projekt, såsom Saab-Scaniasdeltagande i Europlane-före-taget, och överväger vilka åtgärder som kan blinödvändiga för att underlätta omställningsprocessen. Denna uppläggning synesvara mera ändamålsenlig än den som föreslås i motionen 1973:1460. Med hänsyntill pågående utredningsaktiviteter synes behov inte föreligga för riksdagenatt ta de ytterligare initiativ som förordas i motionerna 1973:217 och1973:515. 1. att riksdagenavslår motionen 1973:217, 2. att riksdagenavslår motionen 1973:515, 3. att riksdagenavslår motionen 1973:1460. På näringsutskottets vägnar CG. Närvarande: herrar Regnéll (m), i Glömminge (c),i (fp), i (s), i (c), (), (). (), Hovhammar (m), i (vpk),i Säffie (c), i (s), Häll (s), i (s)och (). av i (vpk), somanser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: I motionerna 1973:217, 1973515 och1973:1460 framförs mot bakgrund av den nedskärning av krigsmaterielproduktionensom kan förväntas olika förslag för att underlätta en omställning av denna tillcivil produktion. Utskottet delar den uppfattning som framförs att samhälleligaåtgärder i detta syfte bör vidtas. Nuvarande planeringsberedskap ärfragmentarisk och kortsiktig och bygger inte heller på någon översiktlig ochgenomtänkt prioritering av olika alternativa produktslag. En vida merplanmässig beredskap är nödvändig för att avvärja arbetslöshetshotet mot alladem som sysselsätts i rustningsproduktionen. Särskilt angeläget är detta irådande arbetsmarknadsläge med dess utomordentliga svårigheter för denplötsligt arbetslöse att finna ny, hkvärdig sysselsättning. En planmässig ochprogrammatisk uppläggning av den civila ersättningsproduktionen är ocksånödvändig för att begränsa de militära och rustningsindustriellapåtryckningsgruppernas inflytande pä statsapparaten: riskerna för arbetslöshetkan rimligen inte få bli slagträ i propagandan för ökade rustningar. Ett skyndsamt utredningsinitiativ från regeringen för attarbeta fram ett program av ovannämnda slag synes därför motiverat. Planeringenskulle sannolikt med fördel kunna ges en sådan budgetmässig utformning somföresläs i motionen 1973:1460. En svensk produktion av civila flygplan skulle möjhgenkunna bli en lämplig ersättning för nuvarande produktion av militära flygplan.Denna fråga måste dock förutsättningslöst bedömas i ett vidare sammanhang,lämpligen i ett projekt för programutformning av det slag som ovan Att den skulle tas upp separat på det sätt som föreslås i motionen 1973:515 finner utskottet inte varaändamälsenUgt. att med bifall tiUmotionerna 1973:217 och 1973: 1460 samt med avslag på motionen 1973:515 hosKungl. Maj:t hemställer om utredning rörande civilt utnyttjande avkrigsmaterlelindustrin enhgt vad utskottet anfört.