bet · FW01SoU30 · 1973-12-31 00:00:00 — har föreslagit två styrmedel,nämligen skyldighet för kommun dels att reservera mark för förskoleändamål isamband med all planläggning av mark för bebyggelse, dels att helt tUlgodosebehovet av förskoleplatser i nya bostadsområden. Skälen i propositionen ärklart otillfredsställande. Erfarenheten visar att det är vida svårare att fåmark avsatt för barnstugor och allmänna lekområden än för t. ex.parkeringsplatser och köpcentra. För många andra markpolitiska funktionergäller redan vissa bestämda normer för markdispositioner. Har man normer förverksamheten vilka i marknadsplaneringen konkurrerar med förskola och daghemmåste sådana normer enligt utskottets mening även uppställas för sist nämndaaktiviteter. Sker inte detta skapar man framtida problem och försvåraruppfyllandet av yttre standardkrav och allmän utbyggnadsambition. På grund avdessa skäl tUlstyrker utskottet motionen 1973:2042 yrkandet 3 att bestämmelserrörande reservation av tUlräcklig mark för förskoleverksamheten utarbetas. anfört bör ges Kungl. Maj:t tUl känna. Yrkandet 4i morionen 1973:2019 avstyrks. dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följandelydelse: 20. beträffande markreservation förförskoleändamål att i anledning av motionen 1973:2042 yrkandet 3 gerKungl. Maj :t tUl känna vad utskottet anfört, 18. beträffande samverkan mellan förskolan ochgrundskolans lågstadium m. m. (punkt 25 i hemställan) av herrar Carishamre(m), i Öskevik (c), Hylländer (fp). (), (),fröken i (c) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande som börjar på s. 25 med "har" ochslutar på s. 26 med "utskottet motionsyrkandena" bort ha följandelydelse: Som framgår av propositionen skall den allmännamålsättningen för förskoleverksamheten bygga på barnstugeutredningens förslagoch innehållet i utredningsbilagor tjäna som provisoriskt ämnesinnehåll tUlsvidare. Denna allmänna målsättning sägs utgöra en ram inom vUken konkretverksamhet med bestämd viljeinriktning skall utformas. I propositionen föreslåsatt en arbetsplan för verksamheten skall upprättas, som anger lämpliga ämnenför ohka åldersgrupper och hur de skall behandlas. Denna skall vägledaförskolans personal och ge underlag för information till ominriktning och innehåll i förskolans verksamhet, vilket kan verka utvecklandepå lågstadiets arbetsformer. Utskottet anser att förskoleverksamhetens innehåll är avstor vikt. Inte minst väsenthg är frågan om den allmänna förskolans anknytningtiU lågstadiet och inverkan på dess arbetsformer. En ömsesidig anpassning måsteske av innehållet i förskolan och lågstadiet byggd på en utvidgadförsöksverksamhet, varvid bl. a. de synpunkter som framförs i motionen 1973:733prövas. Härav följer att utskottet avstyrker motionen 1973:2044 i här aktuelldel. I propositionen sägs att det bör ankomma på den centralatUlsynsmyn-digheten att ta slutlig ställning till förskoleverksamhetens innehåll.Utskottet anser att möjligt bör beredas tUlfälle att taställning tUl förslag om allmänna målsättningar för den fortsattaförskoleverksamheten med avseende bl. a. på här berörda frågor. anfört bör ges Kungl. Maj :t till känna. dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följandelydelse: 25. beträffande samverkan mellan förskolan ochgrundskolans lågstadium m. m. att med bifall till motionen1973:2041 yrkandena 2 och 3 och i anledning av motionen 1973:733 samt medavslag på motionen 1973:2044 i motsvarande del ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört, 19. beträffande gruppstorlek i daghem (punkt 27 ihemställan) av herrar i Öskevik (c), Hylländer (fp). (), (vpk), fröken i (c) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 28 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"avstyrker motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: I de råd och anvisningar, som gäller,rekommenderar ett högsta antal av (4-h6) 10 barn i avdelningar för barn i åldern från sexmånader tUl , 8 barn i avdelningar för tvååringar, 12 barn i avdelningarför tre- och fyraåringar och 15 barn i avdelningar för fem- och sexåringar. Medhänsyn till barns frånvaro medges överinskrivning om högst av platserna.Barnstugeutredningens förslag beträffande syskongrupper innebär en ökning avbarnantalet. Mot bakgrund av att allt för stora grupper försvårar elleromöjliggör individuella insatser vUka särskilt krävs för barn som av olikaskäl är missgynnade i sin hemmiljö bör i förskolereformen även ligga attgrupperna skall vara begränsade. I åtskilliga remissyttranden bl. a. avsocialutredningen och har också förordats mindregrupper än vad barnstugeutredningen föreslagit. Utskottet förordar därför ienlighet med förslag i motionerna och vad som förordats av bl. a. att gruppstorleken bestäms tUl högst 10 barn ismäbarnsavdel-ningarna och högst 15 barn i syskongrupperna med möjlighet underen övergångstid tUl överinskrivning med högst . I den vägledandeinformation, som tUlsynsmyndigheten skäU utfärda tUl kommunerna, böranvisningar om gruppstorlek ges. Utskottet biträder således motionsyrkandena.Vad utskottet anfört bör ges Kungl. Maj :t till känna. dels att utskottets hemställan under 27 bort ha följandelydelse: 27. beträffande gruppstorlek idaghem att i anledning av motionen 1973:2019 yrkandet 6, motionen1973:2041 yrkandet 5 och motionen 1973 :2042 yrkandet 10 ger Kungl. Maj:t tUlkänna vad utskottet anfört, 20. beträffande förskolestadga (punkt 30 i hemställan) avherrar i Öskevik (c). Hylländer (fp). (), fröken i (c) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 29 som börjar med "Eftersom höga" och slutar med"utskottet motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: För att förskolan skall kunna fungera i enlighet med den ipropositionen angivna målsättningen måste det finnas tUlräcklig tillgång tUl pedagogiskt välutbUdad personal, och aU personal måste hagrundläggande yrkesutbildning för sitt arbetsområde. Det är därför nödvändigtatt krav beträffande personaltäthet och kvahfikationer hos personalen fastläggsi en särskUd tUl lagen om förskoleverksamhet anknuten stadga. Utskottettillstyrker således yrkandet 5 b i motionen 1973:2019. Vad utskottet anfört börges Kungl. Maj:t tUl känna. dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följandelydelse: 30. beträffande förskolestadga attriksdagen med bifall till motionen 1973:2019 yrkandet 5 b ger Kungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört, 21. beträffande personaltäthet (punkt 31 i hemställan) avfru (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 29 som börjar med "Som en" och slutar med"detta möjligt" bort ha följande lydelse: Eftersom höga krav måste ställas på förskoleverksamhetenär det viktigt att kommunerna ägnar stor uppmärksamhet åt frågor som rörpersonalen. Utskottet viU i sammanhanget framhålla vikten av att även manligpersonal anställs vid förskolorna. Det är ett obestridligt faktum att de gamlanormer för personaltäthet, vUka uppställts av , endast i ringamån följts. Den genomsnitthga personaltätheten inom förskolesektorn är i dagavsevärt sämre än den som officiellt anses tUlfredsställande. Denna briståterverkar på hela barnstugemUjön, dess stimulans- och inlärningsmöjligheter.Detta hotar många av de väsenthga fördelar som utgör själva idén bakomförskolor och daghem. Bestämda planeringsnormer bör därför i detta avseendeställas upp i enlighet med yrkande i motionen 1973:2042 (yrkandet 8) av herrHermansson m. fl. (vpk). Utskottet tillstyrker därför nämnda motion i dennadel, vari begärts att en personaltäthet av två vårdare på fem barn ismåbarnsgrupperna och en vårdare på knappt fem barn i syskongruppernaföreskrivs. anfört bör ges Kungl. Maj:t tUl känna. dels att utskottets hemställan under 31 bort ha följandelydelse: 31. beträffande personaltäthet attriksdagen med bifall till motionen 1973:2042 yrkandet 8 ger Kungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört, 22. beträffande en plan för förbättring avpersonalresurserna (punkt 32 i hemställan) av herrar i Öskevik (c). Hylländer (fp). (), fröken i (c) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande som börjar på s. 29 med "Utskottet vill understryka" ochslutar på s. 30 med "av personalresurserna" bort ha följandelydelse: I motionen 1973:2041 (yrkandet 7) av m. (c) begärs förslag till en samlad plan för hur tUlgången på personalresursersnabbt Tillgången på personal blir av avgörandebetydelse för förskoleverksamhetens innehåU och kvalitet. I uppbyggnadsskedetmåste kraftfulla åtgärder vidtas för att erforderUga personalresurser skallkomma fram. a. är det angeläget att även manlig personal knyts tUlförskoleverksamheten. VUka personalresurser som skall prioriteras och hur utbildningsbehovenskall tUlgodoses kan inte preciseras utan närmare överväganden. bördärför beredas tUlfälle att ta ställning till en samlad plan för hurtUlgången på personalresurser snabbt skah förbättras. Utskottet tillstyrkersåledes yrkandet 7 i motionen 1973:2041. anfört bör ges Kungl. Maj:t tUl känna. dels att utskottets hemställan under 32 bort ha följandelydelse: 32. beträffande en plan förförbättring av personalresurserna att med bifaU tUl motionen 1973:2041 yrkandet 7 ger Kungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört, 23. beträffande fortbildning av personal (punkt 33 ihemstäUan) av (vpk) som anser dels det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 30 som börjar med "Eftersom det" och slutar med"tUl förskollärare" bort ha följande lydelse: Enligt tUläggsdirektiv ingår ibarnstugeutredningens uppdrag att utreda frågan om fortbUdningen av personalinom barnstugeverksamheten. Ett i motionen 1973:2042 (yrkandet 7) framställtyrkande om riktlinjer för fortbUdningen är därmed i viss mån tUlgodosett. Densnabba utvecklingen inom de pedagogiska, psykologiska och psykiatriska vetenskapernamotiverar emellertid åtgärder i väntan på utredningens utförligare riktlinjer.Utskottet vill framhåUa vikten av att personal i görligaste mån kan tUlgodogörasig väsentligheterna inom den nämnda vetenskapliga utvecklingen. Möjlighetenatt delta i konferenser och andra slag av fortbUdning är emellertid tUl stordel beroende av att personaltäthetsfrågorna löses på ett bättre sätt änhittUls. Vad utskottet med anledning av motionen 1973 :2042 (yrkandet 7)således anfört bör ges Kungl. Maj :t till känna. dels att utskottets hemstäUan under 33 bort ha följandelydelse: 33. beträffande fortbildning avpersonal att i anledning av motionen 1973:2042 yrkandet 7 ger Kungl. Maj :t till känna vad utskottet anfört, 24. beträffande anställande av pedagogiska konsulter(punkt 34 i hemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 30 som börjar med "I enlighet" och slutar med"åtgärd" bort ha följande lydelse: Med tanke på vikten av att förskolans pedagogiska syftesnabbt skall kunna föras ut i praktiken är det enligt utskottets mening angelägetatt barnstugeutredningens förslag om pedagogiska konsulter genomförs så snabbt som möjligt. Konsulterna kommer att vara viktigaförmedlare av nytt idé- och kunskapsstoff till personalen. Inte minst detförhållandet att många kommuner nödgats arbeta med personal som intehar adekvat formeU utbUdning understryker behovet av att pedagogiskkonsultverksamhet snabbt kan komma i gång. Utskottet tUlstyrker därför yrkandet6 i motionen 1973:2042. anfört bör ges Kungl. Maj :t tiU känna. dels att utskottets hemstäUan under 34 bort ha följandelydelse: 34. beträffande anstäUande avpedagogiska konsulter att riksda gen med bifaU tUl motionen 1973:2042 yrkandet 6 ger Kungl. Maj :t tUl känna vad utskottet anfört, 25. beträffande tomtstorlek (punkt 35 i hemstäUan) av fruMarklund (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 31 som börjar med "I överensstämmelse" och slutarmed "för tomtstorleken" bort ha följande lydelse: Allmänt gäller att förhållandena i fråga omförskoleinstitutionernas yttre utrymmesstandard är otillfredsställande.Förhållandena växlar dock både mellan enskilda institutioner och mellankommuner. 80 m per plats tillämpas på många håll för nya institurioner.Det finns därför inget skäl att genom snålare minimmormer (t. ex. 50 m perplats) eller genom underlåtenhet att över huvud taget föreskriva enhetligaminiminormer släppa fram byggen med sämre standard och statsunderstödja dessa.Utskottet tillstyrker därför motionen 1973:2042 i berörda avseende. anfört bör ges Kungl. Maj:t tUl känna. dels att utskottets hemställan under 35 bort ha följandelydelse: 35. beträffande tomtstorlek attriksdagen med bifall till motio nen 1973:2042 yrkandet 4 ger Kungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört, 26. beträffande förbättring av standarden hos nuvarandeinstitutioner (punkt 36 i hemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 31 som börjar med "Enligt de" och slutar med"Detta avstyrks" bort ha följande lydelse: Enhgt de--------- (=utskottet)------ tUl kommunerna. råderemellertid på många håll en så väsentlig eftersläpning i yttre och inrestandard hos nuvarande institutioner att de negativa följderna härav förverksamheten är uppenbara. I dessa stycken saknas därför anledning att avvaktaytterligare utredningar eller försöksverksamhet. Eftersläpningarna är nämhgenuppenbara även i förhåUande till förskoleinstitutionernas hittillsvarandeuppgifter. En översyn bör därför genomföras. Utskottettillstyrker således yrkandet 5 i motionen 1973:2042. anfört bör ges Kungl. Maj:t till känna. dels att utskottets hemställan under 36 bort ha följandelydelse: 36. beträffande förbättring avstandarden hos nuvarande institutioner att med bifall till motionen1973:2042 yrkandet 5 ger Kungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört, 27. beträffande statsbidrag till deltidsverksamhet förfyra- och fem åringar (punkt 39 i hemställan) av herrar Hylländer (fp) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande som börjar på s. 33 med "Utskottet vill" och slutar på s.34 med "motsvarande del" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör bidrag utgå till samtligaplatser i kommunen för förskoleverksamhet i deltidsgrupp på vilka fyra- ochfemåringar mottas. Utskottet tillstyrker således motionen 1973:2019 yrkandet11. dels att utskottets hemställan under 39 bort ha följandelydelse: 39. beträffande statsbidrag tUldeltidsverksamhet för fyra- och femåringar att med bifall tUl motionen 1973:2019 yrkandet 11 ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 28. beträffande statsbidrag till samtligapersonalkostnader (punkt 40 i hemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 34 som börjar med "Ett bidragssystem" och slutar med"(yrkandet 9)" bort ha följande lydelse: Personalkostnaderna är utan tvivel en tung faktor iförskolesektorns samlade kostnadsschema. Lika obestridligt är att detta kommitatt få en negativ inverkan såväl på personaltätheten som på personalensarbetsförhållanden och lönesättning. Ett statligt övertagande av dessa kostnaderskulle i väsentlig mån lätta situationen för kommunerna och stimulera tillutbyggnad och kvaUtetsförbättringar. Utskottet tillstyrker därför motionen1973:2042 i här aktueU del (yrkandet 9). dels att utskottets hemställan under 40 bort ha följandelydelse: 40. beträffande statsbidrag tillsamtliga personalkostnader att med bifall till motionen 1973:2042 yrkandet 9 ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 29. beträffande statsbidrag till kostnader för medhjälparei deltidsgrupp (punkt 41 i hemstäUan) av herrar Hylländer (fp) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 34 som har lydelsen "Utskottet avstyrker även motionen1973:2019 i här aktuell del (yrkandet 12)" bort ha följande lydelse: Det är angelägetatt personalen i deltidsförskolan förstärks med en medhjälpare utöver förskolläraren. Kostnaden kan beräknastill ca . per barn och år. Som ett stimulansbidrag till de kommuner somanställer medhjälpare i deltidsgrupperna bör ett bidrag motsvarande hälften avnämnda kostnad utgå, dvs. per barn och år. Av sysselsättningsskäl bördetta bidrag utgå räknat fr. o. m. och utbetalas förbudgetår i efterskott. Utskottet tillstyrker således motionen 1973:2019 i häraktuell del (yrkandet 12). dels att utskottets hemställan under 41 bort ha följandelydelse: 41. beträffande statsbidrag tillkostnader för medhjälpare i deltidsgrupp att med bifaU tUl motionen 1973:2019 yrkandet 12 ger Kungl. Maj:t rill känna vad utskottet anfört, 30. beträffande statsbidrag till skjutsverksamhet (punkt42 i hemställan) av herrar i Öskevik (c). Hylländer (fp). (), fröken i (c) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 34 som börjar med "Beträffande frågan" och slutarmed "(yrkandet 12)" bort ha följande lydelse: Beträffande frågan om bidrag till skjutsverksamhet villutskottet framhålla att det är angeläget att kommunen erbjuder skjutsar förbarnen tUl och från förskolan. Kostnaden för sådan skjutsverksamhet äremellertid en kostnad som kommer att belasta kommunerna olika med hänsyn tUl deskiftande geografiska förhållandena. Staten bör därför träda emellan medbidrag. Utskottet är inte berett att nu precisera de grunder efter vilka bidragbör utgå, utan det bör få ankomma på Kungl. Maj:t att förelägga riksdagenförslag härom. Utskottet biträder således motionen 1973:2041 i här aktuell del(yrkandet 12). dels att utskottets hemställan under 42 bort ha följandelydelse: 42. beträffande statsbidrag tillskjutsverksamhet att med bifall tiU motionen 1973:2041 yrkandet 12 ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 31. beträffande ett nytt statsbidragssystem (punkt 44 ihemställan) av herrar Hylländer (fp) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 34 som börjar med "Utskottet avstyrkermotionsyrkandet" och slutar med "utredningens arbete" bort haföljande lydelse: När det gäller statsbidrag till kommunernas barntillsyn ärdet särskilt angeläget att stödet ges en automatisk anknytning tillkostnadsökningarna i stället för att fastställas till ett visst belopp perplats och att särskild hänsyn tas till de kommuner som i förhållande tillinvånarantal och skatteunderlag har ett särskilt stort behov avbarntillsynsplatser. De successiva ökningar av driftbidragen till daghem ochfritidshem som skett tillgodoser inte dessa krav. arbete avvaktas bör därför ett samlat förslag till reglerför statsbidrag tiU den kommunala förskoleverksamheten föreläggas vårriksdagen1974. Utskottet tillstyrker således motionen 1973:2019 yrkandet 10. dels att utskottets hemställan under 44 bort ha följandelydelse: 44. beträffande ett nyttstatsbidragssystem att med bifaU tiU motionen 1973:2019 yrkandet 10ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört. 1. beträffande frågan om obligatorisk förskola(betänkandet s. 15) av herrar i Öskevik (c). () och fröken i (c) vUka anfört: En förskola för alla barn bör utgöra grunden iutbildningssystemet. Det nu föreliggande förslaget att kommunerna åläggs attställa förskoleplats till förfogande för alla sexåringar är ett värdefulltsteg på vägen. Alla barn bör ha samma förutsättningar inför skolstarten. Videlar utskottets uppfattning om det angelägna i att kommunerna gör kraftfullainsatser för att nå ut med förskolan till alla sexåringar. Trots dessa insatserfinns risk för att de barn, som bäst behöver förskolans stimulans i socialt ochpedagogiskt hänseende, ändock kan komma att ställas utanför förskolan så längeden är frivillig för föräldrar och barn. Utskottet är inte berett förorda att enobligatorisk förskola införs eller att principbeslut därom fattas. Vi delardenna uppfattning men förutsätter att en utvärdering av förskolansskolförbe-redande funktion kontinuerligt sker. Skulle det visa sig att mångabarn trots kommunernas erbjudande ställs utanför den förberedelse som förskolanger bör förskolan för sexåringar göras obligatorisk. Därav bör också följa enomprövning av huvudmannaskapet. 2. beträffande frihet för kommunerna att utformaförskoleverksamheten (betänkandet s. 2324) av herrar Hylländer (fp) och () vilka anfört: Enligt mening har den statliga styrningen avkommunernas förskoleverksamhet i alltför hög grad ägnatslokalfrågorna, medan personalfrågorna försummats. Mot denna bakgrund föreslås ifolkpartiets partimotion (1973:2019) dels att kommunerna skaU ges störrerörelsefrihet beträffande förskolornas utformning, dels att personalfrågornaskall regleras i en särskild förskolestadga. Någon motsättning mellan dessabåda krav föreligger givetvis inte. Beträffande det förstnämnda blir dettatill stor del tillgodosett genom utskottets ställningstagande i fråga omritningsgranskningen. 3. beträffande behandlingen i förskolan av etiska frågoroch religions frågor m. m. (betänkandet s. 2627) av herrar Hylländer (fp) och () vilka anfört: 1 flera motioner framstäUs yrkanden, som avserbehandlingen av etiska frågor och religionsfrågor i förskolan. Motionernaspeglar en oro för att dessa frågor inte skall få sin givna plats iförskoleundervisningen eller att de skall behandlas på ett mindretillfredsställande sätt. Som utskottet framhåller finns hos många föräldrarfarhågor för att personalen i förskolan vid behandlingen av sådana spörsmål kankomma att överföra ensidiga värderingar. Föräldrar med livssyn oroassärskilt över att deras barn skall få en negativ syn på kristendomen och kristnavärden genom förskoleundervisningen om denna präglas av en sekulariseradlivssyn. Då barn i de aktuella åldrarna är beroende av att känna sig trygga isin omgivning är det angeläget att den atmosfär av förtröstan och trygghet somkristendomen kan skapa får prägla även vistelsen i förskolan. När det gäUerömtåliga och känshga frågor där olika uppfattningar kan förekomma är detviktigt att god kontakt upprätthålles mellan förskolans personal ochföräldrarna. Om denna sker i positiv anda kan barnen slippa upplevanormkonflikter och föräldrarna kan känna förtroende och lita på att barnen iförskolan får en undervisning, som inte står i motsats till föräldrarnasuppfattning. När det gäller behandlingen av de verkligheter, somkristendomen bygger på, är det viktigt att förskolan intar en öppen och positivhållning. Barnen bör bibringas insikt i och respekt för de kristnaverkligheterna. Detta bör enligt vår mening ingå i förskolans målsättning. ' Propositionen 1973:136 .......................................... ........ 1 Hemställan..................................................................... ........ 1 Propositionenshuvudsakliga innehåU........................... ........ 1 FörslagtUl lag om ändring i barnavårdslagen ............. ........ 3 FörslagtUl lag om förskoleverksamhet ....................... ........ 4 Motionerna ................................................................ ........ 7 Vidriksdagens början väckta motioner ..................... ........ 7 Ianledning av propositionen väckta motioner ............ ........ 7 Utskottet ..................................................................... ...... 12 Inledning ..................................................................... ...... 12 Behovet avutbyggd förskola. Terminologi . . 14 Allmänförskola .......................................................... ...... 15 Barn medsärskUda behov av stöd och stimulans ..... ...... 17 Vissa frågor rörande skyldighetenatt bedriva förskoleverksam het .......................................................................... ...... 18 Utbyggnadenav förskolan .......................................... ...... 19 Lokal ochcentral förvaltning ....................................... ...... 22 Förskoleverksamhetensinnehåll och organisation .... ...... 23 Frihet förkommunerna att utforma förskoleverksamheten 23 Föräldrasamarbete ...................................................... ...... 24 Samverkanmellan förskolan och lågstadium m. m............................................................................... ...... 24 Behandlingeni förskolan av etiska frågor och religionsfrågor m. m............................................................................... ...... 26 m. i förskolan ................................... 27 Vissapersonalfrågor...................................................... ...... 29