bet · FW01SkU16 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1973 SkU 1973:16 betänkande i anledning av motioner angåenderealisationsvinstbeskattningen vid avyttring av fastighet. I detta betänkande behandlas motionerna 1973:387 av i Arrie m. fl. (c) varihemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslag isyfte att vidga möjligheterna till uppskov med realisationsvinstbeskattningen i samband med överlåtelse av jordbruksfastighet och köp aversättningsfastighet i enlighet med vad som anförts i motionen; 1973:585 av i (c) vari hemställs attriksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag innebärande att ett grundavdragå . införs vid realisationsskatteberäkning av kontant-ersättning, som utgår för mark vid fastighetsreglering enligt 5 kap.fastighetsbildningslagen; 1973:586 av i m. fl. (fp) varihemställs att hos Kungl. Maj:t begär förslag till sådan ändring av realisationsvinstbeskattningen,att den som genom flyttning tvingas sälja egethemoch på den nya bostadsorten avser att förvärva liknande bostad ägeråtnjuta uppskov med beskattning av realisationsvinst ; 1973:1070 av m. fl. (m) vari hemställs attriksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer att Kungl. riksdagenförslag om ändrade regler för realisationsvinstbeskattning vid Gällande bestämmelser m. m. Vinst vid icke yrkesmässigavyttring av fastighet beskattas vid inkomsttaxering oavsett innehavstidenslängd och det sätt pä vilket fastigheten förvärvas. Har fastigheten innehaftsmindre än tvä år beskattas i regel hela vinsten. Om fastigheten innehafts tvåår eller mera och oberoende av innehavstiden vid tvångsavyttring ellerliknande avyttring beskattas av vinsten. Fastighet, som förvärvats genom benefikt fång, anses vidrealisationsvinstbeskattningen förvärvad genom det onerösa fång, som skettnärmast . Vid beräkning av realisationsvinstens storlek uppräknasinköpspriset för fastigheten eller det på nedan angivet sätt beräknadeingångsvärdet Uksom årliga förbättringskostnader, vilka överstigit , med 1 1973.6 saml. ledning av en av fastställdindexserie, grundad på konsumentprisindex och levnadskostnadsindex med är 1914som basår. I stället för köpeskillingen vid förvärvet äger denskattskyldige vid vinstberäkning som ingångsvärde välja om fastigheten innehafts mer än 20 är: avfastighetens taxeringsvärde före avyttringen, om fastigheten förvärvats eller tidigare: avfastighetens taxeringsvärde för är 1914 eller om fastigheten förvärvats genom arv, testamente ellerbodelning i anledning av makes död: av fastighetens taxeringsvärde åretföre dödsfallet. Har den avyttrade fastigheten omfattat byggnad, som ihuvudsak är avsedd att användas för bostadsändamål, får vid vinstberäkningenavdrag göras med ett belopp av . för varje påbörjat kalenderår, sombostadsbyggnaden funnits pä fastigheten , dock icke förtidigare år än 1914. Vid vinstberäkningen återförs sådana återvunnavärdeminskningsavdrag på skog och naturtillgångar, som åtnjutits efter år1914, i sin helhet till beskattning. Detsamma gäller återvunna värdeminskningsavdragför byggnader och i byggnader ingående fasta inventarier för år då avdragetuppgått till eller överstigit . Om mark överföres till ny ägaregenom fastighetsreglering enligt 5 kap. eller inlösen enligt 8 kap.fastighetsbildningslagen (1970:988) gäller reglerna om tvångsavyttring, sä attendast av vinsten efter avdrag för anskaffningsvärde m. m. beskattasäven om innehavstiden är mindre än . Vid fastighetsreglering enligt 5kap. är emellertid endast den del av vinsten, söm belöper på kontantersättning,skattepliktig och vinsten beskattas endast om kontantersättningen underbeskattningsåret överstigit . Rätt till uppskov med beskattningenav realisationsvinst föreligger om skattskyldig anskaffar annan fastighet medanledning av att en av honom tidigare innehavd fastighet fränhänts honom ellerhans äganderätt till denna begränsats genom 1) expropriationeller liknande förfarande, 2) arronderingsförsäljning, 3) försäljningtill staten på grund av flygbuller, 4) marköverföringenligt jorddelningslagen mot ersättning i pengar, 5) nyttjanderätts-eller servitutsupplätelse mot engångsersättning eller 6) inskränkning iförfoganderätten till fastighet enligt naturvårdslagen eller annanlagstiftning, för vilken engångsersättning utgått. Som förutsättning för uppskov med beskattningen gäller attrealisationsvinsten uppgått till , att bankgaranti ställts förden beräknade skatten och att ersättningsfastighet av jämförligt slag anskaffasinom . Anledning till uppskov föreligger vidare, om den skattskyldige avyttrar en bebyggd fastighet och avser att inom nämnda tid förvärva en fastighet och på denna utföra ny-, till- ellerombyggnad i den omfattning som behövs för att erhålla en ersättningsfastighetsom är jämförlig med den avyttrade fastigheten. Uppskov kan också erhållas förden vinst som belöper på byggnaden, om den skattskyldige avser att inom sammatid utföra ny-, till- eller ombyggnad på mark som han äger eller förfogar överför att därigenom erhålla en byggnad jämförlig med den som funnits på denavyttrade fastigheten. Har ersättningsfastighet förvärvats eller byggnaduppförts före den avyttring varigenom realisationsvinsten uppkommit, fåruppskov meddelas, om det kan antas att förvärvet skett eller byggnaden uppförtsför att ersätta den avyttrade fastigheten eller byggnaden. Om den skattskyldige inte anskaffat ersättningsfastighetinom föreskriven tid, upptas realisationsvinsten, på samma sätt som videftertaxe ring, till beskattning för det beskattningsår då skattskyldighet förvinsten uppkom. Om den skattskyldige förvärvar en jämförlig ersättningsfastighet,och anskaffningskostnaden för denna motsvarar eller överstiger vederlaget förden avyttrade fastigheten, medges däremot uppskov med beskattningen. Överstigervederlaget för den avyttrade fastigheten anskaffningsvärdet förersättningsfastigheten får uppskov med beskattningen åtnjutas endast medbelopp motsvarande sistnämnda värde. Den realisationsvinst, som uppskovetavser, blir sedermera beskattad, när ersättningsfastigheten försäljs, pä säsätt att ingångsvärdet på sistnämnda fastighet minskas med det belopp uppskovetavser. Maj:ts bemyndigandetillkallades särskilda sakkunniga,realisationsvinstkommittén (Fi 1970:79), med uppdrag att se överinkomstbeskattningen av realisationsvinst vid icke yrkesmässig avyttring avfastigheter, värdepapper och annan egendom. I utredningsuppdraget ingår bl. a.att söka åstadkomma större likställighet vid vinstbeskattningen mellan bebyggdaoch obebyggda fastigheter. De sakkunniga bör enligt direktiven vid sinaöverväganden särskilt beakta att en ny lagstiftning inte får stimuleraöverflyttningar av fastigheter till eller från aktiebolag inför föreståendeförsäljningar, och det står utredningen fritt att utreda och lägga fram förslagi fråga om särskilda spörsmål som äger samband medrealisationsvinstbeskattningen. De särskilda regler som gällerbeträffande beskattning av realisationsvinst i samband med fastighetsregleringgrundar sig på förslag som lagts fram med anledning av de nya regler ommarköverföring enligt fastighetsbildningslagen (1970:988; FBL), som fr. o. m.den 1.1. 1972 ersatt tidigare bestämmelserom ägoutbyte m. m. enligtjorddelningslagen (1926:326). 1971:135 anförde departementschefen attden principiellt riktiga linjen var att vid beskattningen utan undantaglikställa alla marköverföringar på grund av fastighetsreglering med annanavyttring av fastighet. En generell skatteplikt efter denna linje skulleemellertid innebära att det i varje enskilt fall fick undersökas omskattepliktig realisationsvinst uppkommit eller ej. Detta gällde även omskatteplikten skulle kombineras med ett basavdrag för att undvika beskattningav smärre vinstbelopp, eftersom det då måste kontrolleras om vinsten över-ellerundersteg detta basavdrag. Vinstbeskattning skulle även kunna utlösas omvederlaget utgjort endast mark. Detta innebar att beskattningen skulle kunnaträffa rena markbyten då ingen av parterna fått någon i pengar realiseradvinst, och då deras fastighetsinnehav i princip är kvantitativt oförändrat.Enligt departementschefens mening skulle en beskattning efter nu angivnagrunder framstå som obillig i många fall och vara i hög grad ägnad att motverkade fastighetsregleringar som man velat främja genom . Endastom marköverföringen kunde sägas innebära en försäljning och ersättning för denavstådda marken utgått i pengar kunde vinsten antas ha tillfört denskattskyldige ökad skatteförmåga. Departementschefen ansåg därför att reglernaborde utformas så att en vinstbeskattning aktualiserades endast om ersättningutgått i pengar. Hade mark avståtts mot vederlag i både mark och pengar, bordebeskattningen avse endast den del av vinsten som hänförde sig tillkontantersättningen. a. praktiska skäl borde emellertid smärrekontantersättningar kunna undantas från vinstbeskattningen. Var gränsen bordedras kunde givetvis vara föremål för ohka uppfattningar. För egen del föreslogdepartementschefen att en beskattning skall kunna komma i fråga, när den ellerde ersättningar i pengar som den skattskyldige fått under ett beskattningsår isamband med fastighetsreglering enligt 5 kap. FBL överstigit . Inlösenenligt 8 kap. FBL ansågs däremot helt jämförlig med expropriationsfallen. Attfrån beskattning undanta visst minimibelopp borde inte komma i fråga isistnämnda fall. Motionsyrkanden om uppskov e. d.med realisationsvinstbeskattning vid avyttring av egnahem i samband med byte avbostadsort har återkommit alltsedan nya realisationsvinstbeskattningsreglerinfördes . Senast vid riksdag avstyrkte skatteutskottet (SkU1972:9) motioner på detta område med hänvisning till attreahsationsvinst-kommittén hade för avsikt att pröva frågan och att frågan intevar av sådan angelägenhetsgrad att omedelbar lagstiftning var påkallad. Vinst vid icke yrkesmässigavyttring av fastighet beskattas som regel i sin helhet, om fastigheteninnehafts mindre än . Om fastigheten innehafts eller merabeskattas av vinsten. Samma regel gäller oberoende av innehavstiden vid tvångsavyttring eller hknande avyttring. Till tvångsavyttring hänförs ävenvissa marköverföringar enligt FBL, men realisationsvinstbeskattningen begränsashär i allmänhet till kontant ersättning med mer än . Möjlighet till uppskov medrealisationsvinstbeskattningen föreligger i vissa fall, t. ex. videxpropriation, tvångsöverlåtelse eller inskränkning i förfoganderätten tillfastighet och när överiåtelsen ingår som ett led i jordbrukets ellerskogsbrukets yttre rationalisering. Som förutsättning för uppskov medbeskattningen gäller att realisationsvinsten uppgått till , attbankgaranti ställts för den beräknade skatten, och att den skattskyldigeanskaffat eller anskaffar ersättningsfastighet av jämförligt slag. I motionen 1973:585 yrkas att . gränsen förrealisationsvinstbeskattning vid marköverföring enligt FBL ersätts med ett avdragpå . så att ej önskvärda tröskeleffekter undviks. Yrkandena i övrigamotioner hänför sig till uppskovsreglerna. Så yrkas i motionerna 1973:586 och1973:1070 att även den som på grund av flyttning till annan ort tvingas säljaegethem skall kunna få uppskov med realisationsvinstbeskattning. Motsvarandeyrkande framställs i motionen 1973:387 beträffande jordbrukare som säljer enjordbruksfastighet i samband med förvärv av en fastighet som är större ellerhar annan driftsinriktning. Utskottet har avstyrkt motionsyrkanden rörandeuppskovsreglerna vid reahsationsvinstbeskattningen med hänvisning till attrealisationsvinstkommittén (Fi 1970:79) har för avsikt att pröva frågan.Enligt vad utskottet inhämtat ämnar kommittén även pröva frågan om beskattningav realisationsvinst vid marköverföringar enligt FBL. Kommittén väntasslutföra sitt arbete . Eftersom de i motionerna berörda frågorna således redan äruppmärksammade, avstyrker utskottet motionerna. 4. motionen1973:1070. Närvarande': herrar i (m), ().Kristenson (s). Josefson i Arrie (c), (), i (fp),Carlstein (s), (), (), i Trobro (m), Stadling (s).Westberg i (s), i (c). () och fruNormark (s). av herrar i (m), son i Arrie (c),i (fp), (), i Trobro (m), iStockholm (c) och (), vUka under åberopande av innehållet imotionerna 1973:387, 1973:585, 1973:586 och 1973:1070 - ansett att utskottetbort hemställa att med anledning avmotionerna 1973:387, 1973:585, 1973:586 och 1973:1070 begär att Kungl. Maj:töverlämnar motionerna till realisationsvinstkommittén (Fi 1970:79) förbeaktande.