bet · FW01JoU34 · 1973-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1973 JoU 1973:34 betänkande i anledning av motioner omskydd för djur- och växtliv. I motionen 1973:319 av m.fl. (fp) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär instruktioner till densvenska FN-delegationen om ett krav på intensifierad forskning i valarnasekologi under FN :s ledning. I motionen 1973:1408 av herrLothigius (m) hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om attgenerellt skydd för import och export av vilda djur med särskildaundantagsbestämmelser införes, att genbanker upprättas genom naturvårdsverketsförsorg avseende sådana arter inom växt- och djurlivet som synes vara på vägatt utrotas, att ytterligare åtgärder vidtages för att både nationellt ochinternationellt bevara flyttfåglarnas rast- och övervintringsplatser, att verkaför att konventionen om hotade djurarter som är under utarbetande i Washingtonsnarast antages, under förutsättning att den motsvarar och världensbehov, att verka för att som säUskapsdjur samt som objekt för forskning ochmedicinska ändamål endast användes i fångenskap uppfödda individer, samt attlämpliga ekonomiska åtgärder vidtages för att stödja Naturvårdsunionen (lUCN)och Världsnaturfondens svenska avdelning i deras arbete för ett bevarande ochförkovran av hotade växter och djur. Rem issyt t randena Utskottet har inhämtat yttrandenöver motionen 1973:319 från och Naturhistoriskariksmuseet samt över motionen 1973:1408 från . Se bilagor1 och 2 till detta betänkande. I motionen 1973:319 föreslås underhänvisning bl. a. till den av antagnarekommendationen om ett tioårigt moratorium för fångst av vissa valar åtgärderi syfte att inom FN skall kräva intensifierad forskning i valamasekologi. I motionen 1973:1408 ställs en rad yrkanden om åtgärder till skydd fördjur- och växtlivet. Vad först gäUer skyddet för valbeståndet vill utskottetanföra att och , som avgivityttrande över motionen 1973:319, understrukit vikten av forskning beträffande a. valarna och framhåUit att forskningen bör bedrivaspå internationell basis. Utskottet viU för egen del starkt framhålla angelägenhetenav att effektiva åtgärder vidtas för att skydda de valarter som riskerar attbli helt utrotade. Utskottet hälsar därför med tiUfredsstäUelse att förutsättningarnu synes föreligga för att frågorna härom skaU komma i ett bättre läge äntidigare. Således har under innevarande år vid en mellanstatlig konferens iWashington, vari bl. a. deltagit, antagits en konvention beträffandeinternationell handel med hotade arter av vild fauna och flora. Konventionenomfattar även ilandförande från havet. I särskilda till konventionen fogadeförteckningar anges vilka djur som omfattas av det skydd konventionen avser attge. Ett antal valarter finns upptagna i den grupp av djur som enligtkonventionen anses vara särskilt utsatta för hotet av utrotning. Handel medsådana djur avses skola få ske endast då exceptionella omständigheterföreligger. En proposition i anledning av konventionen kommer att föreläggas1973 års höstriksdag. Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att ävenfrivUliga krafter är verksamma för att söka rädda utrotningshotade valarter.Särskilt kan nämnas en världsomfattande aktion, Project , som arbetar medsamlande av opinionsyttringar till förmån för valarnas fortbestånd. Syftet harangetts vara att, bl. a. genom hänvändelser tUl och , stödjamUjökonferensens rekommendation om ett tioårigt förbud mot viss valfångst. Vad gäller frågan om forskning beträffande valarna viUutskottet anföra att mUjökonferensens rekommendation (nr 33) om fångstförbudäven innefattar förslag om ökad internationell valforskning. Forskning beträffande valarna är enligt utskottets meningett betydelsefullt led i strävandena att rädda de hotade valbestånden.Forskningsbehovet är emellertid redan uppmärksammat och den aktivitet som nuägnas hela frågan om skydd för valama bör vara ägnad att stimulera intressetför sådan forskning. Utskottet finner inte behövligt med någon särskildriksdagens åtgärd i frågan utan anser att motionen 1973:319 bör kunna ansesbesvarad med vad i det föregående anförts. Vad beträffar yrkandet i motionen 1973:1408 om regleringav frågorna om import och export av vilda djur får utskottet framhålla att enarbetsgrupp inom sysslar med förslag till ändringar i denveterinära införselkungörelsen. Genom den berörda Washington-konventionenaktualiseras frågorna om import, export och reexport av vilda djur. Engrundläggande princip i konventionen är att handel med i densamma angivna djur- förteckningarna upptar ett stort antal däggdjur, fåglar, reptiler och fiskar endast får förekomma efter särskild prövning. Ett antagande för delav Washingtonkonventionen kommer, som framhåller i yttrandeöver motionen, att kräva viss anpassning av lagstiftningen på området, innebärandeskärpningar. Enligt utskottets mening bör den vidare behandlingen avkonventionsförslaget avvaktas. I motionen 1973:1408 yrkas vidareatt genbanker upprättas avseende arter inom växt- och djurlivet som hotas avutrotning. har i sitt yttrande över motionen uttalat att vissuppbyggnad av genbanker påbörjats, nämhgen för kronhjort och varg. Utskottetvill härtill foga att sedan motionen väckts en utredning tillkallats beträffandefrågan om bevarande av genetiskt material. Utredningen skall bl. a. företa engenomgång av i landet befintliga resurser för ändamålet och samordnautredningsarbetet med pågående aktiviteter i de nordiska länderna samt medolika FN-organ och andra internationella organisationer. Mot bakgrund häravtorde syftet med motionen i förevarande del få anses bli tillgodosett utansärskilt initiativ från sida. I motionen 1973:1408 upptas även frågan om bevarande avflyttfåglarnas rast- och övervintringsplatser. anför attåtskilliga åtgärder vidtagits för att både nationellt och internationeUttillgodose detta behov. Det kan också nämnas att ett konventionsförslagföreligger om skydd för s. k. wetlands, dvs. sankmarker, av internationellbetydelse som häcknings-, rast- och övervintringslokaler för vattenfåglar. I envid konventionen fogad lista på sådana marker har bl. a. upptagits ett tjugotalområden i . Såvitt utskottet kunnat finna ägnas den här berörda fråganavsevärd uppmärksamhet av berörda myndigheter och organisationer. Någonytterligare åtgärd från sida i nu förevarande avseende synes inteerforderlig. Vad gäller yrkandet i motionen 1973:1408 om ett antagandesnarast av Washingtonkonventionen vill utskottet hänvisa tiU den tidigarelämnade uppgiften att en proposition i ämnet är att förvänta redan underinnevarande höstriksdag. I motionen 1973:1408 framförs vidare ett yrkande avinnebörd att endast i fångenskap uppfödda djur skaU få användas som sällskapsdjureller som försöksdjur. Utskottet vill härom anföra att det endast undantagsvistorde förekomma att fångade, vilda djur används för nyssnämnda ändamål. Någonriksdagens åtgärd i anledning av detta yrkande synes inte utskottet påkallad. I motionen 1973:1408 yrkas slutligen att åtgärder vidtasför att ekonomiskt stödja Naturvårdsunionen (lUCN) och Världsnaturfondenssvenska avdelning. Utskottet vill erinra om att frågan om svenskt medlemskap ilUCN - bl. a. för att öka det ekonomiska bidraget till organisationen 1969, 1971 och riksdagar och lämnats utan åtgärd. Vidförra årets riksdag anförde utskottet (JoU 1972:18) bl. a. att tillskapande avett nytt organ inom FN:s ram borde avvaktas. Det bör även beaktas attVärldsnaturfonden har nära anslutning till lUCN och att f. n.representeras i lUCN av bl. a. och domänverket. Utskottetfinner inte tillräckUga skäl föreslå någon åtgärd i anledning av detånyo väckta motionsyrkandet i ämnet. Utskottet hemställer under hänvisning till det anförda att anser motionerna 1973:319 och 1973:1408 besvarade med vad utskottet anfört. På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s)*, (). (), (), iTanum (s), i (c), (), herrar (vpk)*, (), (), herrar Leuchovius (m) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. Yttranden över motionen 1973:319 () Enligt statens naturvårdsverksmening är forskning rörande utrotningshotade djurarter principiellt mycketangelägen för att skapa underlag för riktiga skyddsåtgärder. Naturvårdsverketanför, att det i många fall, i synnerhet när det gäller djurarter med storekonomisk betydelse förvissa länder som t. ex. valarna, är nödvändigt att sådanforskning drivs på internationell bas. I saknas i stort setttraditioner när det gäller utforskning av valarternas levnadsförhållanden.Detta beror huvudsakligen på att studier av de stora valarna som i förstahand är hotade av valindustrin kräver alldeles speciella resurser. Heltnaturhgt har större delen av kunskapen om dessa djur erhållits i samband medatt vetenskapsmän givits tillfälle att medfölja ombord på valfångstfartyg. Ettbetydande erfarenhetsmaterial finns på så sätt samlat på oUka håU, bl. a. idet norska . Säkerligen kräver en väl planerad serie avundersökningar över de stora valarnas biologi ett utvecklat internationelltsamarbete; Det är i så fall viktigt att arbetet får ske utan påtryckningar frånde instanser vilkas kortsynta åtgärder vållat den nuvarande kritiskasituationen för valbestånden i alla hav. Sannolikt skulle ett fruktbart arbete kunna etablerasunder FN:s ledning. Det är emellertid möjligt att frågan borde förbehandlasinom något lämpligt internordiskt forum för att erfarenheter från de övriganordiska länderna, främst , skulle kunna ställas till den svenskaFN-delegationens förfogande. Yttrande över motionen 1973:1408 () instämmerhelt i motionens syfte och allmänna målsättning. I flera fall pågår redanutvecklingsarbeten av den typ motionen berör. Viss uppbyggnad av genbanker harpåbörjats, nämligen avseende kronhjort och varg. Vidare har åtskilhga åtgärdervidtagits för att både nationeUt och internationellt bevara flyttfåglarnasrast- och övervintringsplatser. Även den i motionen anvisade positiva i ställetför negativa lagstiftningen beträffande import och export av vilda djurstuderas av den arbetsgrupp, som på initiativ av verket tillsatts för attbehandla aktuella frågor beträffande främst handel med vilda djur. För övrigtkan framhållas att det sedan åtskiUig tid tUlbaka finns ett generellt förbudmot införsel av levande eller döda djur utan särskilt tillstånd. Motsvarandeexportförbud förekommer emellertid ej. Om ansluter sig tUl den nyhgenutarbetade Washingtonkonventionen om internationell handel med hotade arter avvild fauna och flora kommer det dock att krävas viss anpassning avlagstiftningen, innebärande skärpningaräven på exportsidan. Det är verketsförhoppning att en sådan anslutning sker. Motionen behandlar angelägna problem. Såväl i sominternationellt bedrivs också, som famgår av det föregående, verksamhet föratt i möjligaste mån minska deras omfattning. Med hänsyn till Internationellanaturvårdsunionens och Världsnaturfondens arbete ansluter sig verket tilltanken på lämpligt ekonomiskt stöd.