bet · FW01SkU61 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1973 SkU 1973; 61 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973:153 med förslag tilländring i förordningen (1956: 545) angående omsättningsskatt å motorfordon ivissa fall, m. m. jämte motion. I proposition 1973: 153 har Kungl. Maj:t() föreslagit att anta vid propositionen fogadeförslag till 1. förordning om ändring iförordningen (1956: 545) angående omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall, 2. förordning om ändring iförordningen (1960: 603) om bidrag till vanföra ägare av motorfordon. I propositionen framläggs förslag till förenklatförfarande för återbetalning av s. k. bilaccis och för bidrag fördrivmedelsskatt till handikappad ägare av motorfordon. Vidare föreslås, atträtt till befrielse från eller återbetalning av bilaccis skall gälla sammafordon som är befriade från skatteplikt enligt vägtrafikskatteförordningen samtatt talan ej skall få föras mot vissa beslut av omåterbetalning av bilaccis. Förordningom ändring i förordningen (1956: 545) angående omsättningsskatt å motorfordoni vissa fall Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1956:545) angående omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall, delsatt rubriken till förordningen samt 1, 6 och 26 §§ skall ha nedan angivnalydelse, delsatt i förordningen skall införas en ny paragraf, 7 §, av nedan angivnalydelse. Kungl.Maj:ts förordning om omsättningsskatt på motorfordon 1 §1 För motorfordon, som tillverkas inom riketeller hit införas, skall i de fall som nedan sägs erläggas omsättningsskatttill staten. 1Senaste lydelse 1971:1224, (jfr 1973:175). SkU 1973: 61 Skattepliktiga motorfordon enligt denna förordningäro personbilar, sådana med skåp-, stationsvagns- eller personbilskarosseriutrustade lastbilar, vilkas tjänstevikt ej överstiger , samtmotorcyklar, allt i den mån fordonen icke äro eller tidigare varit upptagna ibilregister. Till skattepliktigt motorfordon hänföres äventidigare icke skattepliktigt fordon, som efter registreringsbesiktningupptagits i bilregistret som motorfordon av sådant slag som anges i andrastycket. Skatt skall icke utgå a) för bil, som är inrättaduteslutande för brandväsen eller för transport av sårade eller sjuka; b) för sådan motorcykel,som avses i förordningen (nr 134) om mopeder; samt c) för annan motorcykel, vilken ärinrättad såsom invalidfordon och konstruerad för en hastighet av högst 30kilometer . Idenna förordning användas uttryck och begrepp i samma betydelse som i vägtrafikförordningen.Tjänstevikt skall, där den ej vid beskattningstillfället framgår avtypbesiktningsinstrument, besiktningsinstrument eller typintyg, beräknasenligt vägtrafikförordningen eller, där så ej kan ske, uppskattas med lednmgav vad som kan antagas vara normal tjänstevikt för samma eller liknande slagav fordon i färdigutrustat skick. För sådan uppskattning äger riksskatteverketatt i samråd med generaltullstyrelsen utfärda närmare föreskrifter. Skatt skall icke utgå a) förbil, som är inrättad ute slutande för brandväsendet; b) för motorcykel, vilken är inrättad såsom invalidfordon och konstruerad för en hastighet av högst . I denna förordning användas uttryck och begrepp isamma betydelse som i fordonskungörelsen (1972: 595). Tjänstevikt skall, därden ej vid beskattningstillfället framgår av typbesiktningsinstrument,besiktningsinstrument eller typintyg, beräknas enligt fordonskungörelseneller, där så ej kan ske, uppskattas med ledning av vad som kan antagas varanormal tjänstevikt för samma eller liknande slag av fordon i färdigutrustatskick. För sådan uppskattning äger att i samråd medgeneraltullstyrelsen utfärda närmare föreskrifter. Harmotorfordon, för vilket omsättningsskatt utgått, i samband med att detregistrerats eller, om det avställts vid registreringen, i samband med attavställningen upphört, funnits vara skattefritt jämlikt 2 § första stycket a),b) eller c) förordningen (nr 260) om automobilskatt, skallriksskatteverket, efter ansökan, förordna om återbäring av Senaste lydelse 1971:1224, (jfr 1973 Harmotorfordon, för vilket om sättningsskatt utgått, i samband med att detregistrerats eller, om det avställts vid registreringen, i samband med attavställningen upphört, funnits vara skattefritt jämlikt 6 §vägtrafikskatteförordningen (1973: 601), skall , efteransökan, förordna om återbäring av omsättningsskatt som erlagts eller skall erläggas. :175). Vad nu sagts skall ock gällamotorfordon som, när det registrerats eller, om det avställts vidregistreringen, när avställningen upphört, befriats från skatteplikt jämlikt 2§ andra stycket nämnda förordning, såframt icke i samband medbeslutet om skattebefrielse förordnat att återbäring av erlagd omsättningsskattej skall äga rum. Sådant förordnande må meddelas endast om särskilda skäl ärodärtill. De närmare föreskrifter, som fordras till ledning för länsstyrelsensprövning i detta hänseende, meddelas av myndighet, som Kungl. Talan mot länsstyrelses beslut beträffande återbäring avomsättningsskatt föres hos kammarrätt genom besvär. Verket skall förordna om sådan återbäring även närmotorfordon som, när det registrerats eller, om det avställts vidregistreringen, när avställningen upphört, befriats från skatteplikt jämhkt 40§ nämnda förordning, såframt icke i samband med beslutet omskattebefrielse förordnat att återbäring av erlagd omsättningsskatt ej skalläga rum. Sådant förordnande må meddelas endast om särskilda skäl äro därtill.De närmare föreskrifter, som fordras till ledning för prövningi detta hänseende, meddelas av myndighet, som Kungl. att utan dröjsmål till anmäla medgivenskattebefrielse enligt 40 § nämnda förordning. Anmälan skall omfatta sådanauppgifter ur bilregistret som behövs för återbetalningen. Talan mot länsstyrelses beslut beträffande återbäring avomsättningsskatt föres hos kammarrätt genom besvär. Mot riksskatteverketsbeslut enligt första stycket får talan ej föras. Har återbäring enligt 6 § skett medför högt belopp på grund av att fordonets ägare lämnat oriktig uppgift ellerunderlåtit att lämna föreskriven uppgift i fråga som rör registrering avfordonet, är mottagaren skyldig att till statsverket återbetala vad hansålunda oriktigt erhållit. Åtgärd för uttagande av oriktigt utgiven återbäring får ejvidtagas senare än efter utgången av det kalenderår under vilket återbäringenutgivits. Vid skattskyldighet enligt 2 § dmeddelar ägaren av motorfordonet beslut om skattepåföring.Skatten skall erläggas genom « Förutvarande 7 § upphävd genom 1959: 95. « Senastelydelse 1971: 250. SkU 1973: 61 insättningpå postgirokonto från den dag denskattskyldige erhållit del av beslutet. Försummar den skattskyldige att inbetala skatten,kan den på framställning av uttagas genomutmätning. Detåligger registreringsmyndigheten att utan dröjsmål till riksskatteverketskriftligen anmäla registrering av motorfordon, som medför skattskyldighetenligt denna förordning. Anmälan skall omfatta erforderliga uppgifter för påföringav omsättningsskatt. att utan dröjsmål till skriftligenanmäla registrering av motorfordon, som medför skattskyldighet enligt dennaförordning. Anmälan skall omfatta erforderliga uppgifter för påföring av omsättningsskatt. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1974.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållande som hänför sigtill tiden före . Förordningom ändring i förordningen (1960: 603) om bidrag till vanföra ägare avmotorfordon Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1960:603) om bidrag till vanföra ägare av motorfordon, delsatt rubriken till förordningen samt 13 och 5 §§ skall ha nedan angivnalydelse, dels att nuvarande 6 §skall betecknas 7 §, delsatt i förordningen skall införas en ny paragraf, 6 §, av nedan angivnalydelse. Maj:tsförordning om bidrag till vissa handikappade ägare av motorfordon Ägare av motorfordon, vilket jämlikt 2 § förstastycket c) förordningen om automobilskatt är frikallat frånskatteplikt eller för vilket befrielse från skatteplikt är medgiven enligt 2 §andra stycket nämnda förordning, är berättigad till bidrag i enlighet med vadi denna förordning sägs. Ägareav bensindrivet motorfordon, vilket enligt 6 § första stycket 3vägtrafikskatteförordningen (1973:601) är undantaget från skatteplikt eller förvilket befrielse från skatteplikt är medgiven enligt 40 § nämnda förordning,är berättigad till bidrag enligt denna förordning. Bidrag utgår i efterskott till den, som under det sistförflutna bidragsåret varit i bilregistret antecknad såsom ägare av i 1 § avsett motorfordon, dock endast för tid, varunder skattefrihet åtnjutits för sådant fordon och detta innehafts av den handikappade. Bidrag utgår efter ansökan i efterskotttill den, som under det sistförflutna bidragsåret varit i bilregisterantecknad såsom ägare av i 1 § avsett motorfordon, dock endast för tid, varunderskattefrihet åtnjutits för sådant fordon och detta innehafts av den vanföre. Medbidragsår förstås tiden den 1 juliden . Tillägare av bil utgår bidrag räknat med belopp motsvarande den skattsom under bidragsåret belöpte på 480liter bensin, då fråga är om bensindriven bil, och brännolja, då fråga är om brännoljedrivenbil. Bidragsbeloppen skola avrundas till närmaste hela tiotal kronor. Tillägare av bil utgår bidrag räknat med belopp motsvarande den skattsom under bidragsåret belöpte på bensin. Bidragsbeloppen skolaavrundas till närmaste hela tiotal kro-, nor. Till ägare av motorcykel utgår bidrag för helt årräknat med hälften av det till ägare av bensindriven bil utgåendebeloppet. Ärendenrörande bidrag handläggas av länsstyrelserna. Riksskatteverkethandlägger ärenden om bidrag. Det åligger länsstyrelse att efter bidragsåretsutgång till lämna uppgifter som behövs för utbetalning avbidrag. Senaste lydelse 1963: 86. Harbidrag utgivits med för högt belopp på grund av att fordonets ägare lämnatoriktig uppgift eller underlåtit att lämna uppgift i fråga som rörregistrering av fordonet, är mottagaren skyldig att till statsverketåterbetala vad han sålunda oriktigt erhållit. Åtgärdför uttagande av oriktigt utgivet bidrag får ej vidtagas senareän efter utgången av det kalenderår under vilket bidraget utgivits. Dennaförordning träder i kraft . I samband med ikraftträdandetiakttages följande. Till ägare av brännoljedrivetfordon utgår bidrag enligt äldre bestämmelser för tiden den 1 juliden 31december 1973. Därvid skall nämnda tid anses som bidragsår, för vilket bidragdock utgår med högst hälften av bidrag enligt 3 § i den äldrelydelsen. I fråga om bensindrivet fordongäller äldre bestämmelser för bidragsåret den 1 juli 1973den . Imotionen 1973: 2097 av herrar () och () yrkas att riksdagenändrar den föreslagna lagtexten i enlighet med den tankegång som redovisas imotionen. Förslagetinnebär i huvudsak en uppräkning av den bensinkvantitet, som utgör grunden fördet bidrag som handikappade ägare av motorfordon kan erhålla, från 480 till900 liter, vilket motsvarar en höjning av bidraget med ca . De i propositionen framlagda förslagen, som innebäratt bilaccis och kompensation för skatten på viss bensinförbrukning skallutbetalas till handikappad ägare av motorfordon utan särskild ansökan, om denhandikappade blivit befriad från vägtrafikskatt, har i princip redan godkäntsav i samband med vårriksdagens behandling av prop. 1973: 94 ochskatteutskottets betänkande 1973: 41 med anledning av propositionen. Det kanemellertid vara skäl att erinra om att skatteutskottet därvid underströk attde fortsatta ansträngningarna bör inriktas på att såvitt möjligt ersättaskattelättnaderna med bidrag. Utskottet framhöll atthandikapputredningens förslag om bättre socialtjänst för handikappade, sominnebär en utbyggd färdtjänst i förening med bidrag för enskilt bilinnehav,erbjöd ett alternativ till systemet med skattebefrielse. förslag emellertid är föremål för fortsatta övervägandenkan en mera samlad och långsiktig lösning av dessa problem inte komma tillstånd i detta sammanhang, varför utskottet ser de nu framlagda förslagen somett provisorium, som främst avser att på ett smidigare sätt anpassa de nugällande bestämmelserna om skatte- SkU 1973: 61 7 lättnaderför handikappade motorfordonsägare till den nya vägtrafikbeskattningensregler. Vadförst gäller frågan om återbetalning av bilaccis har utskottet inte funnitanledning till erinran mot Kungl. Maj:ts förslag, som synes ägnat att vältillgodose önskemålen om förenklingar och om en snabbare återbetalning utanatt rättssäkerhetskraven därför eftersatts. Beträffandebidragen till de handikappade med belopp motsvarande skatten på viss del avderas drivmedelsförbrukning innebär förslaget i propositionen att bestämmelsenom rätt till bidrag för använd brännolja slopas med hänsyn till att ägare avdieseldrivna handikappfordon kommer att kunna bli befriade från denkilometerskatt som fr. o. m. skall utgå i stället för brännoljeskatt.Oförändrat bidrag med belopp, som svarar mot skatten på bensin f.n. . skall enligt förslaget utan ansökan utbetalas tillhandikappad som har bensindriven bil. Bidraget för motorcykel beräknas påhälften av nämnda kvantitet. Imotionen 1973: 2097 yrkas att den årliga bensinmängd som utgör underlag förbidrag skall höjas från 480 till . Motionärerna hänvisar till atthandikappad ägare av dieseldriven bil i fortsättningen kommer att kunna köra iobegränsad omfattning utan att betala skatt och att det därför är motiverat attåterställa balansen mellan bensin-och dieseldrivna fordon genom att höja denbensinkvantitet som ligger till grund för bidraget. Dettorde vara ostridigt att förslagen i propositionen i förening med tidigarebeslutade åtgärder innebär, att det för en handikappad kan bli väsentligtförmånligare att använda en dieseldriven bil än en bensin-driven. Om man enbartser till den nuvarande fördelningen av de handikappades bilar med hänsyn tilldrivmedel framstår denna skillnad inte som något nämnvärt problem, eftersom dedieseldrivna handikappbilarna utgör ett försvinnande fåtal. Av ca 9 000skattebefriade handikappfordon skulle enligt vad utskottet erfarit endast 35stycken vara dieseldrivna. Enligt utskottets mening bör man emellertid intebortse från att de nu förordade skillnaderna i förmåner ganska snabbt kan ledatill en viss övergång till dieselbilar, vilket i och för sig skulle leda tillett ökande skattebortfall för statsverket. Med hänsyn härtill kan en höjningav den bensinmängd som utgör grunden för bidragen inte anses medföra någramerkostnader för statsverket, om en sådan åtgärd motverkar övergången tillhelt obeskattade fordon. Härigenom skulle de handikappade också få störrevalfrihet när det gäller bilinköpen. Det bör även observeras att det nuvarandebidragssystemet karakteriserades som ett provisorium redan när det infördes1960 och att det bygger på uppgifter om de handikappades körsträckor 1958. Utskottet,som alltså hyser viss förståelse för de i motionen framförda synpunkterna,vill emellertid inte utan närmare prövning av bi- SkU 1973: 61 8 dragsfråganförorda någon uppräkning av bidragsunderlaget men förutsätter att hela fråganblir föremål för förnyad prövning, när handikapputredningens förslag kommerupp till slutlig bedömning. Det finns då anledning pröva om inte det nuvarandebidragssystemet torde kunna ersättas med mera generella bilkostnadsbidrag, somäven kan inbegripa kostnader för reparationer, garage m. m. och som på lämpligtsätt kan graderas efter behov. Skulleemellertid systemet med skattebefrielse komma att bibehållas längre än beräknatoch därvid visa sig leda till en mera markant övergång till dieseldrivna bilarförutsätter utskottet att Kungl. Maj:t utan dröjsmål omprövar de nuvarandebidragsgrunderna och lägger fram förslag om erforderliga ändringar. Meddet anförda tillstyrker utskottet förslagen i propositionen och avstyrkermotionen 1973: 2097. att med avslag på motionen 1973: 2097 ochmed bifall till Kungl. Maj:ts proposition 1973: 153 antar de vid propositionenfogade förslagen till 1. förordning om ändring iförordningen (1956: 545) angående omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall, 2. förordning om ändring iförordningen (1960: 603) om bidrag till vanföra ägare av motorfordon. Närvarande:herr (), * (fp), herrar (). Josefson (c),i (fp), Carlstein (s), * (c), (), iTrobro (m), Stadling (s), i (s), i (c), i (s), () och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. avfru (), herrar Josefson (c), i (fp), (),i Trobro (m), i (c) och (), somanser delsatt utskottets yttrande fr. o. m. det avsnitt som på s. 7 börjar med"Utskottet, som" bort ha följande lydelse: Medhänsyn till att förslagen i propositionen i förening med de ändringar iförutsättningarna för bidragen som kan ha skett sedan bidragssystemet infördes ändringar som enligt handikapporganisationernas uppgifter pekar på aittkörsträckorna blivit längre synes det utskottet skäligt att bidragsunderlageträknas upp i avvaktan på den mera långsiktiga lösning som kan väntas dåhandikapputredningens förslag kommer upp till slutlig bedömning.Handikapputredningen föreslog att bilkostnadsbidraget skulle bestämmas till500 kr. per bil och år. Med nuvarande bensinbeskattning skulle man komma ganskanära detta belopp om bidraget beräknas på en förbrukning av bensin omåret för bilar. Motsvarande kvantitet för motorcyklar, som har lägrebensinförbrukning och som inte i samma utsträckning torde användas på längrekörsträckor, bör kunna bestämmas till . Utskottets förslagföranleder ändring i 3 § förslaget till ny lydelse av ifrågavarandebidragsförordning. Densålunda föreslagna uppräkningen bör emellertid ses som ett provisorium iavvaktan på den slutliga lösningen, som utskottet förutsätter kommer attinnefatta generösare regler, vilka inte är knutna enbart tilldrivmedelsbeskattningen utan till de handikappades totala bilkostnader. Meddet anförda tillstyrker utskottet förslagen i propositionen med ovannämndaändring och avstyrker motionen 1973: 2097 till den del den inte kan ansestillgodosedd härigenom. delsatt utskottet bort hemställa att med anledning av motionen 1973:2097och propositionen 1973: 153 antar de vid propositionen fogadeförfattningsförslagen med den ändringen att 3 § förordningen om ändring iförordningen (1960: 603) om bidrag till vanföra ägare av motorfordon erhållerföljande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse: 3 § Till ägare av bil utgår bidrag för Tillägare av bil utgår bidrag helt år räknat med belopp motsva- räknait med belopp rande den skatt som under bi- motsvarande denskatt som under dragsåret belöpte på bensin. Bidragsbeloppenskola avrundas till närmaste hela tiotal kronor. Till ägare av motorcykel utgår bidrag räknatmed hälften av det till ägare av bensindriven bil utgående beloppet. bidragsåret belöpte på bensin. Till ägare av motorcykel utgårmotsvarande bidrag med belopp som beräknas på bensin. Bidragsbeloppen skola avrundas tillnärmaste hela tiotal kronor.