bet · FW01NU10 · 1973-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1973 NU 1973: 10 betänkande i anledning av motion omframställning av säkrare identitetskort m. m. I motionen 1973: 1462 av herrGernandt (c) hemställs att i skrivelse till Kungl. Maj:t uttalar sigför att omgående tillsätts en parlamentariskt ledd utredning angåendeframställning av identitetskort och andra behörighetskort med betryggandesäkerhetsnivå samt övriga härmed sammanhängande frågor av den omfattning somberörts i motionen. Behovet av säker personlegitimationökar snabbt, säger motionären. Identitetskort kommer att spela en alltviktigare roll inte bara som legitimationshandling utan även sominformationsnyckel och styrkort i myndigheters och vissa företags datasystem.Kraven på identitetskortens säkerhet mot förfalskning och annat missbruk måstedärför ställas högt. En redogörelse för nuvarande situation beträffandeidentitetskort lämnas, varvid vissa värderingar beträffande de ohka kortenssäkerhet anges. Om det kan anses möjligt att förfalska identitetskort ellerkörkort bör skyddsnivån möjligt höjas, anser motionären. Tillverkningav nya legitimationskort bör föregås av laboratorieförsök, och tillgängliga nyaalternativ bör beaktas. I samband härmed bör, enligt motionären, undersökas omexempelvis körkorten erhållit en i förhållande till berättigade säkerhetskravändamålsenhg utformning. Säkerheten vid utfärdandet av legitimationshandlingarbör utvärderas från samhäUets sida och en skärpning avlegitimationsgranskningen eftersträvas. Identitetskort av flera olika slagfinns i bruk i . Från och med den 1 febniari 1973 godkänner posten,banker och handeln vid checkinlösen endast identitetskort utfärdade av och av AB Rollfilm. Som legitimationshandling godtas också statligatjänstekort och det nya körkortet, vilka båda tillhandahålls av . AB Rollfilm är ett privatägt företag och dess korttillhandahålls i första hand genom förmedling av arbetsgivare. ägsav AB Atomenergi, , postverket, Sparbankernas datacentraler AB ochSvenska bankföreningen. I styrelsen ingår representanter för nämnda fem ägareoch en av ägarna gemensamt utsedd ordförande samt därutöver tre ledamöter utsedda av ,rikspohsstyrelsen och Näringslivets säkerhetsdelegation. AB ID-kortsidentitetskort tillhandahålls genom bankerna och postverket. En nämnd för legitimationshandhngar, i vilkenbankinspektionen. , , industriförbundoch Näringslivets säkerhetsdelegation är företrädda, har inrättats för attutvärdera ohka identitetskortssystem. Nämnden står bakom beslutet att godkännaAB och AB Rollfilms identitetskort. ID-korts och AB Rollfilms identitetskort haringående testats av statens provningsanstalt. Beslutet att AB ID-kortstillverkningsmetod skall användas för framställningen av körkorten föregicks aven ingående prövning. Enligt vad som anförs i körkortsutredningens betänkande(SOU 1970:26) Körkort och körkortsregistrering synes AB ID-kortstOlverk-ningsmetod fylla alla rimliga krav pä förfalskningsskydd. Utredningenmenar dock inte att metoden skulle utesluta förfalskning av körkort. Något heltförfalskningssäkert kort torde över huvud taget inte finnas, anför utredningeni sitt slutbetänkande (SOU 1972:5) Förslag om ett centralt .körkortsregister.De olika skydd som finns inlagda i kort av AB ID-korts tillverkning synesemellertid göra det möjligt att med hög grad av säkerhet upptäckaförfalskningar, förutsatt att ett lämpligt tillvägagångssätt används förgranskningen av korten. Detta gäller, säger utredningen, framför alltmöjligheterna att genom belysning med ultraviolett ljus upptäcka ändringar ikorten och med hjälp av ett speciellt kontrollinstrument avläsa den i korteninjicerade isotopen. En viss spridning av kontrollapparatur för sådan prövninghar påbörjats. AB Rollfilms kort tillhandahålls som nämnts i första handgenom arbetsgivare. IdentifikationskontroUen kan därför ske mera direkt än medAB kort som till övervägande delen tillhandahålls genom postens ochbankernas förmedling. I det senare fallet tillämpas ett system föridentifikationskontroU som i allt väsentligt överensstämmer med det sompassmyndigheterna använder. För finns ett centralt register vidCeaverken i , vilket möjliggör telefonkontroll av identitetskort.Registret innehåller också fotografier. Personer som falskeligen åtkommitidentitetskort kan härigenom lättare ertappas. Kontroll av AB Rollfilmsidentitetskort sker genom förfrågan direkt hos utfärdande företag. Förekomsten av endast få typer av identitetskortunderlättar kassapersonalens legitimationsgranskning. En betydandeutbildningsinsats på detta område har genomförts inom postverket, bankerna ochhandeln. Enkel fråga angående identitetskontrollen vidframställning av identitetskort Chefen för industridepartementetbesvarade i kammaren en enkel fråga (1973:63) om på vadsätt samhäUet kan medverka till att det av framställdaidentitetskortet inte utfärdas för uppdiktad person. Industriministern anförde att detenligt vad han erfarit är tämUgen osannolikt att identitetskort utfärdasför enuppdiktad person under förutsättning att vederbörhga kontrollrutiner utförs.Hittills känner man endast till något enstaka fall där identitetskortetspersonuppgifter på grund av falskt intyg kommit att avse fel person. Detta börställas i relation till att tillverkat ca 1,5 miljoneridentitetskort. kan noteras, anförde statsrådet, ätt sannohkheten ärytterst hten att en legitimationshandling utfärdas för en person vars verkligaidentitet inte i efterhand kan fastställas med hjälp av AB ID-korts arkiv.Enligt inhämtade uppgifter skulle varken posten, bankinspektionen eller kreditinstitutensorganisationer anse det påkallat att för tillfället i någon väsentlig gradskärpa reglerna för identitetskontroll. Mot denna bakgrund fannindustriministern det inte föreligga något behov avsamhällsinsatser för att möjliggöra en mer långtgående identitetskontroll vidutfärdande av AB ID-korts legitimation, vilken han betecknade som fullgod. I motionen föreslås att enparlamentariskt ledd utredning skall få i uppdrag att föreslå åtgärder för attöka säkerhetsnivån för identitetskort och andra behörighetskort. godkänner posten,bankerna och handeln vid checkinlösen endast identitetskort utfärdade av och av AB Rollfilm. Som legitimationshandling godtas också statligatjänstekort och det nya körkortet, vilka båda tillhandahålls av . , i vilken förutom bankinstituten ochnäringslivet även bankinspektionen är företrädd, har inrättats för attutvärdera olika identitetskortssystem. Nämnden står bakom beslutet att godkännaAB och AB Rollfilms identitetskort. har ingående testat både och AB Rollfilms identitetskort. Beslutet att AB ID-kortstillverkningsmetod skall användas för framställningen av de nya körkortenföregicks av en ingående prövning. konstaterade att någothelt förfalskningssäkert kort inte torde finnas men hävdade att AB ID-kortstillverkningsmetod fyller alla rimliga krav pä förfalskningsskydd. Identifikationskontrollen i samband med utfärdandet av nyaidentitetskort har i förhållande till tidigare förstärkts väsentligt.Utfärdade identitetskort kan kontrolleras i AB ID-korts faU genom ett centraltregister och i AB Rollfilms fall genom register hos utfärdande företag.Möjligheterna att uppnå en säker legitimationskontroll förbättras genombegränsningen av antalet typer av identitetshandlingar som godkänns såsomlegitimation och genom den omfattande utbildningsinsats som posten, bankernaoch handeln har genomfört bland sin personal. Utskottet finner således att en läng rad åtgärder harvidtagits för att tillfredsställa behovet av säker personlegitimation. utveckUngsarbete på området pågår. Pä kan nyatekniska lösningar vara möjliga. torde det för en praktisktfungerande identitetsprövning som också fyller de krav pä personlig integritetsom allmänheten har rätt att ställa inte finnas något alternativ som ärtekniskt överlägset de tillämpade systemen. Utskottet finner det inte sannoliktatt en sådan utredning som motionären föreslår skulle verksamt kunna bidra tillatt åstadkomma ett bättre legitimationssystem. Åberopande vad här anförtshemställer utskottet att avslår motionen 1973: 1462. På näringsutskottets vägnar CG. Närvarande: herrar Regnéll (m), i Glömminge (c),i (fp), i (s), i (c), (), (). (), Wååg (s). Hovhammar (m), i (vpk), i (s), i (s), () och fruHansson (s). av (): har i pressen vidett flertal tillfällen ätergivits uppgifter att iitfärdats av bankernautan tillräcklig legitimationskontroll, varigenom det "förfalskningssäkra"kommit att missbrukas. Frågan om det allmännas medverkan vidutfärdandet av identitetshandling har därmed aktualiserats. 1 praktiken tordefrågan kunna lösas på så sätt att samhället redan vid utgången från grundskolanförser eleverna med identitetshandling att gälla förslagsvis fem är. Nyttidentitetskort utfärdas därefter med det äldre kortet som grund. GOTAB 73 3359 S 1973