bet · FW01SkU45 · 1973-12-31 00:00:00 — Rent tekniskt skulle ettbifall till motionsyrkandet därför medföra att man i skattelagstiftningenskulle införa en undantagsbestämmelse för en särskild produkt och att dennavara skulle särbehandlas inte bara i tulltaxan utan även i de särskildaschablontullbestämmelserna för resandeinförseln. Härigenom skulle man ävenöppna möjligheter för en lägre beskattning av alla spritdrycker, som brukarförtäras i utspätt skick. Om man jämställer Bitter med vin ibeskattningshänseende, bör konsekvensen bjuda att drycken får samma ställningvid utskänkningen. På samma grund skulle i sä fall en vinrestaurang kunnabegära att få servera spritdrycker som spätts ut till högst 22 volymprocent,vilket är den övre alkoholgränsen för vin. Utskottet finner inte att denföreslagna åtgärden skulle vara av nämnvärd betydelse från nykterhetspolitisksynpunkt med hänsyn bl. a. till att konsumenterna redan är väl tillgodoseddamed vinaperitifer av ungefär samma typ som Bitter, vilka alltsåbeskattas enligt de gynnsammare regler som gäller för vin. Frågan omavvägningen av beskattningen mellan vin och spritdrycker liksomskatteinstrumentets betydelse över huvud taget inom alkoholpolitiken höremellertid till de centrala uppgifterna i den alkoholpolitiska utredningensuppdrag och utskottet finner därför inte skäl förorda att man föregriperkommitténs ställningstagande i dessa frågor genom att i strid mothittillsvarande praxis besluta om beskattningsåtgärder i en detaljfråga avsekundärt intresse. Den alkoholpolitiska debatten harunder senare år kommit att helt domineras av mellanölsfrågan, som ävenåterkommer i eller ligger till grund för flertalet av de motionsyrkanden somutskottet behandlar i detta betänkande. Diskussionen om mellanölet kan sägas hakulminerat med riksdagsdebatt i frågan, då en majoritet inom skatteutskottetförordade en återgång till den lagstiftning som gällde före mellanöletsinförande. Denna ståndpunkt skulle i praktiken ha inneburit ett förbud motmellanöl. 1 en reservation i utskottet, som med knapp majoritet segrade ivoteringen i kammaren, förordades i stället att 18-årsgränsen för inköp av ölskulle lagfästas i enlighet med förslaget i den då behandlade propositionen.Propositionen hade föranletts av alkoholpolitiska utredningens APU:s betänkande Mellanöisfrågan (SOU 1971:66). Utredningens majoritet hadeemellertid föreslagit att 18-årsgränsen skulle kombineras med regler om attmellanöl endast skulle få säljas över disk. Vid remissbehandlingen hadeflertalet remissinstanser underkänt eller ifrågasatt värdet av en obligatoriskdiskförsäljning och departementschefen ansåg sig inte kunna godta dettaförslag. Inom skatteutskottet avgavs inga reservationer till förmån förförslaget om diskförsäljning. 1 riksdagsberättelsen till detta års riksdag har APUmeddelat att utredningen beräknas slutföra sitt arbete , och medanledning härav har motionärerna i vissa av de här behandlade motionernaförklarat sig vilja avvakta utredningens slutbetänkande. Enligt vad utskotteterfarit från APU beräknas trycklov på betänkandet kunna lämnas under förstakvartalet och utredningen avser också att redovisa ytterligare synpunkterpå mellanölsfrågan. Vid behandlingen inom utskottet av de föreliggandemotionerna har framförts farhågor för att lösningen på mellanölsproblemenskulle i onödan försenas om man avvaktar den lagstiftning som kan bli följdenav APU:s förslag, eftersom det kan tänkas föreligga risker för att enproposition på grundval av utredningens överväganden och avseendealkoholpolitiken i dess helhet sannolikt inte skulle kunna läggas fram undernästa år utan först till riksdag. Utskottet, som har förståelse för dessa synpunkter, ansersig böra utgå från att utredningen skall kunna slutföra sitt arbete inom nuberäknad tid. Utskottet förutsätter att APU skall kunna finna lösningar påmellanölsfrågan som vinner bredare anslutning än utredningens tidigare förslagi detta ämne. Under sådana förutsättningar bör det också vara möjligtför Kungl. Maj:t att redan till nästa års höstriksdag lägga fram förslagbeträffande riktlinjerna för den framtida alkoholpolitiken. 1 samband härmedbör också förslag till lagstiftning rörande mellanölet kunna framläggas, enlagstiftning som alltså kan gälla . Utskottet förväntar således attmellanölsfrågan skall få en mera slutgiltig lösning under nästa är, och med hänsynhärtill vill utskottet förorda att detta spörsmål inte tas upp till omprövning inu förevarande sammanhang utan får anstå till dess en proposition avlämnats pågrundval av APU:s överväganden. Utskottet anser det därför angeläget att APUfår möjligheter att slutföra sitt uppdrag inom planerad tid och vill med hänsynhärtill inte förorda att någon av de här behandlade motionerna överlämnas tillutredningen för övervägande eller beaktande, då en sådan åtgärd skulle kunnaförsena arbetet. Det kan förutsättas att utredningen även utan ett formelltöverlämnande av motionerna uppmärksammar alla väsentliga meningsyttringar i denalkoholpolitiska debatten och inte minst de uppfattningar som kommer tUl uttryckvid riksdagsbehandlingen av sådana frågor. 1 avvaktan på APU:s förslag kan utskottet alltså intetillstyrka motionerna 1973:132, 1973:593 och 1973:1011 i vad avser förbud motförsäljning av mellanöl i livsmedelshandeln, motionen 1973:261 om särskilda åtgärdermot mellanölsmissbruket eller motionen 1973:894 angående kontroll av18-årsgränsen. Redan i sitt betänkande (SkU1972:30) till vårriksdag i mellanölsfrågan avvisade utskottetåtskilliga alkoholpolitiska motioner med hänvisning till att frågorna föll inomAPU:s utredningsuppdrag. De frågor som då avsågs gällde bl. a. förbud motalkoholreklam, bryggeriernas förstatligande, alkoholpolitikens ochalkoholforskningens ledning och samordning samt ökad information ialkoholfrågan. När sådana krav nu återkommer i bl. a. motionerna 1973:245,1973:575 och 1973:576 finner utskottet inte anledning till ändrad ståndpunktutan avstyrker motionerna. 1 motionen 1973:1011 hävdas vidare att APU:s direktiv ärföråldrade och att utredningen bör få i uppdrag att överväga frågan ominköpsregistrering av rusdrycker. Med hänvisning till vad utskottet ovananfört om angelägenheten av att APU kan slutföra sitt arbete inom avsedd tidkan utskottet utan att ta ställning i sakfrågan inte förorda att utredningenunder slutskedet av sitt arbete skall överväga helt nya utgångspunkter förutredningsuppdraget, varför utskottet avstyrker motionen 1973:1011 även i dennadel. Vissa andra yrkanden är också av den arten att deförväntas bli behandlade av APU. Sålunda begärs i motionerna 1973:253 och1973:400 åtgärder mot alkoholförtäring på offentlig plats. Utskottet anser sigkunna förutsätta att APU vid sin behandling av frågorna rörande de s. k.förtärings- och förvaringsförbuden i vederbörlig mån beaktar de synpunktermotionärerna anfört. Åtgärder i syfte att motverka hembränning begärs imotionen 1973:594 och även detta problem har utredningen anledning att pröva. Ett par frågor av mera teknisk karaktär, vilka ocksåfaller inom utredningens uppdrag, gäller tiden för utskänkning av alkoholfriadrycker, som behandlas i motionen 1973:125, och beskattningen av vissaalkoholsvaga spritdrycker främst Bitter som tas upp i motionen1973:133. Den förstnämnda frågan kan med allsannolikhet lösas på ett för motionären tillfredsställande sätt, medan däremotbeskattningsfrågan som framgår av den inledningsvis lämnade redogörelsen ärmera komplicerad. Då utredningen emellertid väntas pröva också dessa frågorfinner utskottet inte anledning förorda några ytterligare åtgärder utanavstyrker bifall till motionerna 1973:125 och 1973:133. Av de motioner utskottet behandlar i detta sammanhang ärdet endast tre som behandlar frågor vilka inte kan väntas bli berörda i APU:sslutbetänkande i annat än rent principiellt sammanhang. Två av dessa gällerförsöksverksamhet i fråga om vin medan den tredje berör tillgången påalkoholfria drycker vid spritutskänkning. I motionen 1973:592 framförs ettförslag om avsmakning av vin i systembutikerna genom försäljning av särskildaprovflaskor i syfte att främja vinkonsumtionen på spritdryckernas bekostnad,medan motionärerna i motionen 1973:1042 vill ha en försöksförsäljning av vin idetaljhandeln - dock i systembolagets regi - i de båda skånskalänen. Utskottet anser inte att de nykterhetspolitiska vinsternaav de i motionerna föreslagna åtgärderna står i rimlig proportion till depraktiska och kontrollmässiga svårigheter som förslagen skulle medföra, varförutskottet avstyrker bifall också till dessa motioner. Slutligen skall utskottet även något beröra yrkandet imotionen 1973:401, som går ut på en ökad pressannonsering om restauratörernasskyldighet att tillhandahålla alkoholfria drycker. Motionärerna menaratt dennaskyldighet, som är inskriven i Rff, inte iakttas på tillfredsställande sätt ochanser att lämpliga annonskampanjer skulle kunna förbättra situationen. Utskottet, som inte finner frågan vara av sådannykterhetspolitisk angelägenhetsgrad att den påkallar särskildainformationskampanjer, anser att tillsynsmyndigheten bör kunna finna andra ochmindre kostsamma metoder för att klargöra för restauratörerna vad som åliggerdem enligt gällande bestämmelser. Med det anförda avstyrker utskottet motionen1973:401. Närvarande: herrar (), i (m),() fruar Nettelbrandt (fp), (), herrar (),losefson i Arrie (c), (), i (fp), Carlstein (s),(), (), i Trobro (m) och Stadling (s). GOTAB 73 5203 S 1973