bet · FW01TU4 · 1973-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1973 TU 1973:4 betänkande i anledning av motionerberörande vissa frågor beträffande förordnmgen (1940:910) angående yrkesmässigauto-mobiltrafik, m. m. I motionen 1973:1378 av herrSellgren m. fl. (fp, c, m) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär attlagen om överlastavgift får följande tillägg: "Överlastavgift måeftergivas då särskilda omständigheter föreligga", och att Kungl. Maj:t ienlighet med motionens syfte utformar de närmare anvisningar som erfordras förtillämpningen av denna föreskrift. I motionen 1973:1450 av herrBrundin m.fl. (m) hemställs att måtte besluta upphävatrafiknämndernas skyldighet att bereda trafikföretag, sammanslutningar avyrkesmässig trafik och andra, vilka ärendet kan angå, tillfälle att yttra sigöver ansökan om trafiktillstånd för yrkesmässig beställningstrafik förpersonbefordran, så att trafiknämndernas skyldighet i detta hänseendeinskränkes till att de, som , infordrar yttrande från polismyndigheten i denort, där fordon, som skall användas i trafiken, avses få sin stationsort; attriksdagen måtte besluta att sådant tillstånd skall meddelas den sökande, såvidainte särskilda skäl talar däremot; att måtte besluta upphävatrafiknämndernas rätt att ålägga innehavare av sådant tillstånd att ansluta sigtill förening av utövare av yrkesmässig trafik; samt att måttebesluta upphäva länsstyrelsernas rätt att fastställa taxor för sådan trafik somhär avses. I motionen 1973:1450 behandlasvissa konkurrens- och prisförhållanden inom taxinäringen, vilka enligtmotionärerna lett till icke önskvärda konsekvenser för konsumenterna ochdroskägarna. För att rätta till dessa missförhållanden föreslår motionärernaändringar i förordningen angående yrkesmässig automobiltrafik. Utskottet vill i anledning av dessa yrkanden erinra om attriksdagen föregående år antog vissa ändringar i nämnda förordning (prop.1972:81, TU 1972:13, rskr 1972:232). Ändringarna trädde i kraft den 1 oktober1972. Såvitt gäller taxitrafiken angavs ett av syftena med den nyalagstiftningen vara att ge kommunerna möjligheter att mera direkt påverkautformningen av taxitrafiken för att bl, a. åstadkomma bättre förhållanden inomtaxinäringen. har tillsammans medTaxiförbundet och tillsatt en arbetsgrupp för attutreda taxinäringens strukturproblem. Enligt vad utskottet erfarit kommer gruppens arbete att omfatta även problem av det slagmotionärerna aktualiserat. Under hänvisning till det anförda och då syftet medmotionen härigenom i allt väsentligt synes tillgodosett torde någon särskildåtgärd från sida ej vara påkallad i frågan. Med anledning av motionen 1973:1378 vill utskottet erinraom att frågan om den enskildes rättstrygghet i sammanhanget ingående prövadesav utskottet (TU 1972:13) vid behandlingen under fjolårets riksdag av yrkandeni motioner i samma syfte vilka utskottet avstyrkte. Utskottet betonade därvid angelägenheten av attmöjligheterna beträffande konstruktion av vägningsutrustning undersöks medstörsta möjliga skyndsamhet. I samband härmed erinrade utskottet också bl. a.om ett utta(ande av departementschefen enligt vilket värdet med en särskildavgift vid överlast ligger i att man - oberoende av frågan om straffansvar kanneutralisera de vinster som uppkommer för fordonsägaren genom ifrågavarande överträdelser. Utskottet förutsatte emellertid att utveck lingen på området följs med största uppmärksamhet av Kungl. - därestså befinns påkallat - förslag till erforderliga justeringar i avgiftssystemet föreläggs . a. mot bakgrund av det anförda finner utskottet ejanledning till ändrat ställningstagande varför ifrågavarande motion ej börvinna bifall. Utskottet förutsätter emellertid alltjämt att frågan uppmärksamtföljs av Kungl. 1. avslår motionen 1973:1378, 2. avslår motionen 1973:1450. Närvarande: herrar (), (), (), (), i Heden (c), Rosqvist (s), (), (), Östrand (s), Clarkson (m), i (vpk), iMalung (s), (), () och (). beträffande överträdelser som kanha sin grund i svårigheten att exakt beräkna vikten och fördelningen avfordonets last m. m. av herrar (), i Heden (c), (), (). Clarkson (m), () och Komstedt (m), som anser att dels det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet betonade" och slutar med "Kungl. Maj:t" bortha följande lydelse: Som exempel på fall där svårighetervid bedömningen av frågan om överträdelse kan uppkomma har i nu ifrågavarandemotion nämnts följande: a) felbedömd viktpå gods, som i avsaknad av viktuppgift måste transporteras ovägt efter volym(bl. a. skogsprodukter, schakt-, jord-, grus- och stenmaterial), . b) ojämnviktfördelning pä fordonets axlar, beroende av godsets fördelning på fordonetslastutrymme (bl. a. vid transport av slutna godsbehållare, t. ex. containerssamt vid transport av skogsprodukter i ojämna längder, maskinlastad sprängstenoch schaktmassor ävensom vid successiv lastning eller lossning), c) felaktigtangiven vikt av godsavsändare, d) anställd förares beslut att frångå givna instruktionerangående t. ex. anvisad färdväg, ledande till att väg eller viss vägsträcka under färden överbelastas. En hel del problem avseende svårigheterna att rätt bedömavikt eller att kunna kontrollera uppgiven vikt skulle enligt motionärernagivetvis lösas, om vägning kunde företas vid lastning. Då emellertid som regelvarken stationära eller flyttbara vågar kan ifrågakomma vid t. ex. transport avskogsprodukter, schaktmassor m. fl. godsslag, anses någon lösning ej kunnaernås förrän lastindikatorer finns på marknaden. Lastens korrekta fördelningöver lastutrymmet anses vara ett svårt problem vid transport av stora ,t. ex. tullförseglade containers, och vid transport av maskinlastat gods, somt. ex. skogsprodukter, schaktmassor och sprängsten. Ett oavsiktligtöverskridande genom fellastning eller tyngdpunktsförskjutning av endastframaxeltrycket inom ramen för det normerade axeltrycket och för fordonetgällande bruttovikt borde därför inte föranleda ansvar i form av särskildvägavgift. Frågan om lastindikatorer eller annan vägningsutrustningutreds f. n. vid statens vägverk. Enligt vad utskottet erfarit kommerresultatet av detta arbete dock ej att föreligga innan lagen omautomobilskattetillägg träder i kraft. delar helt motionärernas uppfattning atttillämpningen av de föreslagna avgiftsbestämmelserna i hög grad är en fråga omrättvisa och rättstrygghet för den enskilde. Det måste sålunda även enligtutskottets mening frän allmänna rättssäkerhetssynpunkter te sig stötande att ifall av de slag som i det föregående berörts och där det med hänsyn jämväl tillomständigheterna i övrigt skulle vara uppenbart orimligt att utkräva denföreslagna avgiften en sådan ändock skulle utgå. Utskottet finner det därför vara ofrånkomligt attbestämmelserna kompletteras med en föreskrift av innebörd att eftergift avavgiften då omständigheter av det slag som i det föregående berörts därtillföranleder må kunna ske. 1 sammanhanget må nämnas att i motsvarande norskaavgiftsbestämmelser en föreskrift av liknande karaktär införts. Den av utskottet nu förordade bestämmelsen härom bör haföljande lydelse: "Överlastavgift må eftergivas då särskildaomständigheter före- Det torde få ankomma på Kungl, Maj:t att -med beaktande av det anförda utforma de närmare anvisningar som erfordras förtillämpningen av föreskriften i fråga. Utskottettillstyrker därför motionen 1973:1378. delsutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. med bifall till motionen1973:1378 hos Kungl. Maj:t begär att lagen om överlastavgift får följandetillägg: "Överlastavgift må eftergivas då särskilda omständigheterföreligga", och att Kungl. Maj:t utformar närmare anvisningar somerfordras för tillämpningen av denna föreskrift i enlighet med motionens syfte, GOTAB 73 3334 S 1973