bet · FW01UbU10 · 1973-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1973 UbU 1973:10 Utbildningsutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1973:1 i vad avser anslag /74 till forskningsråden inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde m. m. jämte motioner. Medicinskforskning m. fI. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts i propositionen 1973: 1 bilaga 10 () under punkterna E 45E 48 (s. 412420) framlagda förslag och hemställer 1. till Medicinsk forskning /74 anvisar ett reservationsanslag av , 2. bemyndigar Kungl. Maj:t att vidstatens humanistiska forskningsråd inrätta en extra ordinarie professur italfysiologi och talperception enligt vad som förordats i propositionen 1973:1, 3. till Humanistisk forskning /74 anvisar ett reservationsanslag av , 4. till Samhällsforskning /74 anvisar ett reservationsanslag av , 5. i enlighet med vad somförordats i propositionen 1973: 1 bemyndigar Kungl. Maj:t att besluta omSveriges anslutning till ett avtal om upprättande av ett europeisktlaboratorium för molekylärbiologi, 6. till Naturvetenskapligforskning för /74 anvisar ett reservationsanslag av 62 480 000kr. Maj:t har under punkten E 49 (s. 420422) föreslagit att till Atomforskning för /74 an visa ett reservationsanslag av . 1973:170 av () och () vari hemställs att underanslaget Atomforskning anvisar ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med900 . förhöjt reservationsanslag av , 1973: 703 av () och () vari hemställs att beslutar 1.att till Atomforskning för /74 anvisa ett i förhållande tillKungl. Maj:ts förslag med . förhöjt reservationsanslag av 25 260 000kr., 2. att hos Kungl. Maj:t anhålla omutredning beträffande inrättande av ett fristående medfusionsforskning i enlighet med vad som anförts i motionen. Maj:t föreslår attförevarande reservationsanslag för nästa budgetår räknas upp med 1 980 000 kr.till . Det framgår av propositionen 1973: 1 att merkostnaderna förSveriges deltagande i den europeiska kärnforskningsorganisationens ()program för en 300 GeV-accelerator, som enligt statsmakternas beslut skallbestridas från anslaget, nästa budgetår beräknas öka med 2,9 milj. kr. till 9,8milj. Från anslaget till atomforskning bestrids bl. a. kostnaderför en extra ordinarie professur i plasmafysik med fusionsforskning. Tjänsten,som innehas av Bo Lehnert, är placerad vid högskolan i . () har innevarandebudgetår beviljat anslag om totalt nära 2 milj. kr. till plasmafysikaliskforskning, varav avrundat 1,2 milj. kr. till den av Lehnert ledda verksamheten.Vidare har Stiftelsen detta budgetår tilldelatLehnerts forskargrupp . I motionerna 1973: 170 och 1973: 703 framhålls attlösningen av de grundläggande plasmafysikaliska problemen är av avgörandebetydelse för fusionsforskningens utveckling och för ett förverkligande av fusionsreaktorn.Det hävdas att den sektor av fusionsforskningen Lehnert inriktar sitt arbete påär ett område inom vilket med en jämförelsevis begränsad ekonomisksatsning kan göra internationellt betydelsefulla insatser. Motionärerna anseratt det av Kungl. Maj:t föreslagna anslagsbeloppet till AFR för nästa budgetåri realiteten innebär en inte obetydlig reell anslagsminskning, vilketomöjliggör för rådet att stödja Lehnerts forskningsprojekt i planeradomfattning. I båda motionerna föreslås därför att ytterligare 900 000 kr.anvisas. Utskottet delar motionärernas uppfattning om värdet ochbetydelsen av forskning inom området plasmafysik med fusionsforskning. redogjorde för i sitt föregående år avgivna betänkande UbU 1972: 22ägnar AFR stor uppmärksamhet åt frågor som rör planeringen av den svenskasatsningen inom området i fråga. Det kan nämnas att rådet inrättat en särskildkommitté för fusionsforskning, i vilken ingår dansk och norsk representation.Kommittén skall bl. a. följa utvecklingen inom fusionsområdet och bevakamöjligheterna till internationellt, främst nordiskt, samarbete. Utskottet kanockså notera att Lehnerts forskningsresultat rönt internationelluppmärksamhet. Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att densvenska fusionsforskningen ges ekonomiskt stöd i en utsträckning som medgeratt pågående, av sakkunniga prioriterade, forskningsprojekt kan bedrivas Utskottet anser sig emellertid i rådandebudgetläge inte kunna förorda den av motionärerna föreslagna uppräkningen avanslaget till atomforskning. Yrkandena härom avstyrks därför. Behandlingen av nu förevarande motionsyrkandenaktualiserar som utskottet ser det problem av generell natur avseendeforskningsplanering, forskningsorganisation och anslagsgivning. Utskottet, somsenare får anledning att återkomma till dessa frågor vid behandlingen avvissa motionsyrkanden, erinrar om att sakkunniga tillkallats för utredningrörande forskningsrådens inom verksamhetsområde.Vidare har inom revisorers kansli utarbetats engranskningspromemoria angående den av staten finansierade forskningsverksamheten.Efter remissbehandling av promemorian avser revisorerna ta ställning till däripresenterade förslag. Av det anförda framgår att utredningsarbete pågår och attinitiativ tagits som torde kunna leda fram till positiva lösningar med avseendepä beslutsunderlag i frågor om bl. a. prioritering avforskningsområden. Vad gäller yrkandet i motionen 1973: 703 beträffandefristående med fusionsforskning finner utskottet attmotionärernas motivering härför i huvudsak utgör påtalade brister i fråga omlångtidsplanering av verksamheten. Hithörande frågor behandlas i revisorernasgranskningspromemoria och är således föremål för prövning. a. med hänsynhärtill avstyrker utskottet förevarande motionsyrkande. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenmed bifall till propositionen 1973: 1 och med avslag på motionerna 1973: 170och 1973: 703, sistnämnda motion i denna del, till Atomforskning /74 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att riksdagenbeträffande fristående institut avslår motionen 1973: 703 i denna del. Europeiskt samarbete inom kärnforskningen m. fl.anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkterna E 50E 53(s. 422 426) och hemställer att riksdagenför /74 anvisar 1. till Europeisktsamarbete inom kärnforskningen ett förslagsanslag av , 2. till Europeisktsamarbete inom rymdforskningen ett förslagsanslag av , 3. : Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av2 , 4. : Materiel m. m. ett reservationsanslag av257 . Maj:t har underpunkten E 54 (s. 426427) föreslagit att till för /74 anvisa ett förslagsanslag av . 1973: 353 av herrar (c) och i (c) vari hemställs att hosKungl. Maj:t anhåller om förslag angående inrättande av ett permanent organ förvälfärds- och fördelningsforskning direkt underställt eller med nära anknytningtill för kontinuerlig uppföljning av reformpolitikens verkningar ienlighet med vad som anförts i motionen, 1973:457 av m. fl. (fp)i vad avser hemställan att 1. till Institutetför social forskning för /74 skall anvisa ett i förhållandetill Kungl. Maj:ts förslag med . förhöjt förslagsanslag av 1 753 000kr., 2. som sin meningger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionen anförts angåendevälfärdsforskningen, 1973: 701 av m. (c) vari hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om tillsättande aven parlamentarisk beredning under medverkan av kvalificerade forskare meduppgift att utarbeta ett system för kontinuerlig välfärdsforskning i vårt land, 1973: 713 av m. (fp) vari hemstalls att hos Kungl. Maj:t begär att en parlamentariskutredning tillsätts skyndsamt för att utreda hur ett system för framtidavälfärdsbedömningar skall utformas i , inte minst i fråga om behovet avregelbundet återkommande undersökningar. Rapporten om välfärden och dess fördelning iSverige tillkalladeinrikesministern en sakkunnig att biträda med att undersöka hurfördelningsstudier av det slag som låginkomstutred-ningen utfört skulle läggasupp m. m. Direktiven för den sakkunniges arbete hade följandelydelse: »För att klargöra vilken statistik och annan information som krävs föratt fortlöpande belysa fördelningen och utvecklingen av centralavälfärdskomponenter bör den sakkunnige inventera forskningsresultat samttillgänglig statistik och annan löpande information på detta område. Densakkunnige bör utarbeta förslag i fråga om sådana kompletteringar ellerförbättringar av informationen i dessa avseenden som är påkallade för attvälfärdsutvecklingen kontinuerligt skall kunna följas och ange vilkenforskning eller vilka speciella undersökningar som bör komma till stånd medsyfte att frambringa material som är ägnat att fortlöpande belysa utveckhngen avvälfärden och dess fördelning. Vid fullgörandet av uppdraget skall densakkunnige samråda med bl. a. och institutet förarbetsmarknadsfrågor respektive det av beslutade institutet försocial forskning. Uppgifter om statistik och forskning rörandevälfärdsmätningar i andra länder bör inhämtas i syfte att utländskaerfarenheter skall tillvaratas.» Densakkunnige har till inrikesministern överlämnat rapportenForskning om välfärden och dess fördelning i (Ds In 1972:17). Irapporten föreslås bl. a. ett till knutet nytt organ som huvudman fören sammanhållen välfärds- och fördelningsforskning. Nämnda förslag beträffandehuvudman för ifrågavarande forskning anses dock böra utredas ytterligare.Tills vidare bör enligt den sakkunnige och institutetför social forskning kunna gå samman i en s. k. beredning förvälfärdsforskning. I motionen 1973: 353 hemställs om förslag angåendeinrättande av ett permanent organ för välfärds- och fördelningsforskning direktunderställt eller med nära anknytning till . Utskottet vill ianledning av yrkandet anföra följande. forskning har inrättats. Det tillkom den 1 januari1972 genom ombildning av (prop. 1971: 141,UbU 1971: 32, rskr 1971: 348). Det nya institutet skall enligt statsmakternasbeslut koncentrera sina insatser på forskning som är inriktad på praktiskatillämpningar och på problem med direkt anknytning till social- ocharbetsmarknadspolitiken. Vid institutet inrättades enprofessur i socialpolitik samt en professur iarbetsmarknadspohtik och en tjänst som biträdande professor med inriktning påvälfärds- och levnadsnivåforskning (prop. 1971:36, UbU 1971:11, rskr 1971:136;prop. 1972:29, UbU 1972:25, rskr 1972: 185). har verksamhetenvarit under uppbyggnad och en viktig uppgift har varit att få de nya tjänsternatillsatta. Verksamheten vid det nya institutet har således inte mer än startatoch personaluppsättningen är ännu inte fulltalig. Irapporten om välfärden och dess fördelning i konstateras bl.a. att frågan om som huvudman för nämnda forskning ännu inte utrettsfärdigt i fråga om de närmare detaljerna. Nämnda rapport bereds för närvarandei . Med hänvisning till detta förhållande och till att detär nödvändigt att viss erfarenhet av verksamheten vid det nya institutet vinnesavstyrker utskottet motionen 1973: 353. Motionerna1973:457, 1973:701 och 1973:713 innehåller yrkanden som i huvudsaksammanfaller, nämligen att det bör tillkallas en parlamentarisk utredningeller en beredning för välfärdsforskning med re- presentanter för politiska partier, för statistiskacentralbyrån, för och för forskning på annathåll. Den förutnämnda rapporten har remitterats till ett stortantal myn digheter och organisationer och ärendet bereds, som tidigare framhållits,nu i . Det ställningstagande som skall göras på grundval avbl. a. remissinstansernas synpunkter i ärendet bör inte föregripas genom någotuttalande från sida. Med hänvisning härtill och till vad som anförtsi det föregående om samt till vad utskottet isitt betänkande 1972: 25 uttalat om bl. a. möjligheter till endebatt om forskningsinriktningen m. m. vid institutet avstyrker utskottetbifall till yrkandena i motionerna 1973: 457, 1973: 701 och 1973: 713. I motionen 1973: 457 yrkas vidare att anslaget skall räknas upp med . Maj:t har föreslagit. Medlen avses bli använda för forsknings- ochutvecklingsarbete avseende välfärds-, levnadsnivå- och låginkomstfrågor. Enligt statsmakternas beslut skall för ett effektivt utnyttjande av de samlade resurserna försocial- och arbetsmarknadspolitisk forskning. Den framtida välfärdsforskningensställning och omfattning övervägs . Med hänvisning härtill anserutskottet att det föreslagna beloppet på i motionen anförda grunder inte böranvisas nu och avstyrker bifall till yrkandet i motionen 1973: 457. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenavslår motionen 1973: 353, 2. att riksdagenbeträffande en särskild beredning m. m. för välfärdsforskning avslår motionen1973:457 i denna del samt motionerna 1973: 701 och 1973: 713, 3. att riksdagenmed bifall till propositionen 1973: 1 och med avslag på motionen 1973: 457 idenna del till för /74 anvisarett förslagsanslag av . Bidrag till m.fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkterna E 55E58 (s. 428430) och hemställer attriksdagen för /74 anvisar 1. till för internationell ekonomi ett anslag av , 2. till Bidragtill Konung ett anslag av , 3. till Bidragtill Internationella meteorologiska institutet i ett anslag av . 4. till Bidrag till Riksföreningenmot cancer ett reservationsanslag av . Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s),(), i (c), (), (),Nordstrandh (m), i (s), Elmstedt (c), i (s), (), i Skärstad (c), (), herrarBerndtson i (vpk). () och i (s). vid punkten 4 () 1. beträffande en särskild beredning för välfärdsforskningav herrar (), i (c). (), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), i Skärstad (c) och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med »Den förutnämnda» och slutar med »och 1973:713»bort ha följande lydelse: för social forskning och statistiskacentralbyrån eller hos endera av dessa myndigheter bör finnas en särskildberedning. Denna bör ha till uppgift att som rådgivande organ bereda frågor omvälfärds- och levnadsnivåforskning. Beredningen bör bestå av företrädare förpolitiska partier, , för forskningsinstitutionervid universitet och för . Vad utskottet anfört om ensärskild beredning för välfärdsforskning bör som sin mening ge Kungl.Maj:t till känna. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att som sin mening gerKungl. Maj:t till känna vad utskottet i anledning av motionerna 1973: 457,1973: 701 och 1973: 713 anfört beträffande en särskild beredning för välfärdsforskning, 2. beträffande medel för forsknings- och utvecklingsarbeteav herrar () och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 sombörjar med »Enligt statsmakternas» och slutar med »motionen 1973:457» bort haföljande lydelse: Universitetskanslersämbetethar i sin anslagsframställning föreslagit att särskilda medel för forsknings-och utvecklingsarbete skall anvisas till utskottets mening bör institutet ges ökade resurser förvidareutvecklingsarbete på området för bl. a. välfärdsforskning. Utskottetföreslår därför med bifall till ifrågavarande yrkande i motionen 1973: 457 attanslaget till för nästa budgetår ökas med . utöver vad Kungl. Maj:t föreslagit och förs upp med . delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att i anledning av propositionen 1973:1 och med bifall till motionen 1973: 457 i denna del till för /74 anvisar ett förslagsanslag av .