bet · FW01NU44 · 1973-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1973 NU 1973:44 betänkande i anledning av propositionen1973:1 i Vad avser anslag för /74 inom handelsdepartementetsverksamhetsområde avseende kommersiell service i glesbygd m.m. jämte motioner. I detta betänkande behandlas utomde i rubriken angivna anslagsfrågorna en motion angående livsmedelslagenstiUämpning i glesbygdsområden. PRIS-, KONKURRENS- OCH KONSUMENTFRÅGOR Bidrag till kommersiell service i glesbygd m. m. Kungl.M3j:t har i propositionen 1973:1 bUaga 12 (punkten D 8, s. 47-59) föreslagitriksdagen att 1. godkänna de riktlinjer för stödet tUl kommersiellservice i glesbygd som chefen för förordat, 2. till Bidrag tiUkommersieU service i glesbygd m. m. för /74 anvisa ettförslagsanslag av , 3. medge attkreditgaranti för lån tUl anskaffning av varulager under /74beviljas i enlighet med vad som förordats i propositionen intiU ett belopp av . 1 motionen 1973:1487 av herrLövenborg m. fl. (vpk) hemställs att skall hos regeringen begära etttilläggsanslag under anslagsposten Bidrag till kommersiell service i glesbygdm. m. av 1 milj. kr. att utgå till driftsstöd till redan befintliga butiker ochvaruhussar i enlighet med vad i motionen anförts. I detta sammanhang har utskottet vidare behandlat motionen1973:1419 av i Äkersberga (fp), som hänvisats tUljordbruksutskottet men sedermera överflyttats tUl näringsutskottet enligt 42 §riksdagsordningen. 1 motionen hemställs att rUcsdagen skaU hos Kungl. Majlhemställa om att föreskrifter utfärdas om en generös dispensgivning vidtiUämpning av livsmedelslagen i glesbygder som kan komma att beröras av detföreslagna glesbygdsstödet till kommersieU service. I motionen 1973:1487 anför motionärernaatt de finner det anmärkningsvärt att frågan om ett driftsstöd tUl befintligabutiker avvisats under motiveringen att ett sådant stöd till olönsamma enhetertorde inverka NUl-973:-44 .. - ; 2 menligt på konkurrensförhåUandena. Motionärerna hänvisartiU att flera remissinstanser är positiva tiU ett driftsstöd och att blanddessa bl. a. statens pris- och kartellnämnd (SPK) påtalat att effekterna av ettdriftsstöd i rådande konkurrenssituation kommer att bli marginella eftersombutikerna ligger perifert och förmodligen saknar lokal kon-' kurrens.Motionärerna förordar också ettmera omfattande stöd tih varuhussar än som föreslagits av departementschefen. I motionen 1973:1419 hävdas att sannolikt betydandeförsämringar av försörjningen med livsmedel i glesbygder kommer att inträffasom en följd av den nya livsmedelslagen. Man kan enligt motionären med fogställa frågan om inte priset för hygieniska förbättringar i Uvsmedels-handelnär för högt om lagens krav skulle resultera i en kraftigt försämrad service medfortsatta affärsnedläggningar och väsentligt höjda kostnader. Föreskrifter sägsdärför böra utfärdas om en mycket generös dispensgivning i glesbygder som kankomma att beröras av det kommande stödet till kommersiell service. Uppgifter i anslutning till motionen 1973:1419 '. Ikraftträdandet av den nyalivsmedelslagen (1971:511) och den i anslutning därtUl utfärdadelivsmedelskungörelsen (1971:807) medför bl. a. en skärpning av kraven påbutikernas kyl- och frysutrustning. träder en avlivsmedelsverket utfärdad föreskrift angående maximitemperaturen vidkylförvaring i kraft, och den införs motsvarande bestämmelser förtemperaturen i samband med transport av livsmedel. I propositionen anförs att det ärnödvändigt att samhälleliga åtgärder vidtas för att tryggaglesbygdsbéfolkningens behov av kommersiell service. OUka slags åtgärderföreslås. Utskottet delar den uppfattning som framförs ipropositionen och anser att de föreslagna åtgärderna, sorri är att betrakta somen försöksverksamhet och bör kunna omprövas , är lämpligt avvägda.Utskottet tillstyrker således Kungl. I motionen 1973:1487 betecknas det som anmärkningsvärt attsamhällsstöd i form av stöd tiU drift av befintliga butiker avvisats undermotiveringen att ett sådant stöd tiU olönsamma enheter inverkar menligt påkonkurrensförhåUandena. Motionärerna säger sig dela statens pris- ochkartellnämnds uppfattning att effekterna av ett driftsstöd på rådandekonkurrenssituation kommer att bh marginella eftersom butikerna ligger perifertoch förmodligen saknar lokal konkurrens. Motionärerna anser det vara "felaktigt,att butiker först måste läggas ner för att nyetablering skaU kunna ske och först då kan få del av ett statligt stöd". UtskottetviU i detta sammanhang understryka att glesbygdsutred- ningen avvisade driftsstödet inte endast med hänvisningtiU att detta skuUe kunna påverka konkurrenssituationen. Höga kostnader ochstora awägningsproblem anfördes som de primära skälen tiU att utredningen inteföreslog denna stödform. Utredningen betonade också.att endast sådana enheterbör bevaras som kan drivas med viss lönsamhet. Ett driftsstöd skulleenligt utrednmgens uppfattning inte vara förenligt med ett sådant synsätt.Investeringsstödet har inte samma nackdelar och ger på ökade förutsättningarför en förbättrad driftsekonomi. Utskottet delar utredningens och chefens förhandelsdepartementet uppfattning härvidlag. SjälvfaUet innebär propositionens förslag inte vilketmotionärerna gör gällande - att butiker först måste läggas' ned och därefteråteretableras för att statligt stöd skaU kunna utgå. Statligt investeringsstödskaU enligt förslaget utgå för finansiering av ny-, tUl- eller ombyggnad avaffärslokal eller annan byggnad som behövs för verksamheten eUer för anskaffningav inventarier och utrustning. Med utrustning avses i detta sammanhang sådanteknisk utrustning som krävs för enhetens funktion, t. ex. kyl- ochfrysutrustning i livsmedelsbutiker. I propositionen anförs inte något om vUken myndighet somskaU handlägga frågan om stöd tiU service i glesbygd. Utskottet villpeka på möjligheten att inrätta en särskild frågor medrepresentanter för berörda intressen. Det ankommer emellertid på Kungl. Maj:tatt besluta i denna fråga. I motionen 1973:1419 hävdas att många livsmedelshandlareupplever de nya krav i fråga om transport och förvaring av livsmedel som följerav den nya livsmedelslagens ikraftträdande som ett höt mot sin verksamhet. Genom investeringsstödet tUl utrustning kommermöjligheterna att i glesbygdsbutikerna uppfylla de strängare kraven påbutikernas kyl- och frysutrustning att underlättas. Enligt vad utskotteterfarit ser man från livsmedelsverkets sida realistiskt på avvägningen mellanönskemålet att se de skärpta reglerna för livsmedelshantering i tUlämpning ochönskemålet att inte härigenom förhindra fortsatt verksamhet för olikarörelseidkare. 1 skilda sammanhang har lösningar arbetats fram somtUlfredsställer både livsmedelsverkets och rörelseidkarnas önskemål. Då nudärtUl möjligheter tUlskapats för ekonomiskt stöd tUl särskilt utsatta butikerföreligger det enligt utskottets uppfattning inget behov för att hosKungl. Maj:t anhålla om åtgärder av det slag som motionären föreslagit. 1. att med bifall tillpropositionen 1973:1 bilaga 12 punkt D 8 a) godkänner deriktlinjer för stödet till kommersiell service i glesbygd som chefen förhandelsdepartementet förordat, b) till Bidragtill kommersiell service i glesbygd m. m. för /74 anvisar ettförslagsanslag av , c) medger attkreditgaranti för lån till anskaffning av varulager under /74beviljas i enlighet med vad som förordats i propositionen intUl ett belopp av , 2. att riksdagenavslår motionen 1973:1487 angående anslag till driftsstöd för butiker iglesbygd, 3. att riksdagenavslår motionen 1973:1419 angående viss dispensgivning vid tUlämpning avlivsmedelslagen. 2, Lån till investeringar för kommersiell service iglesbygd. Utskottet tiUstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten V:9, s. 79) ochhemställer att tiU Lån tillinvesteringar för kommersiell service i glesbygd för /74 anvisarett investeringsanslag av . den 12 aprU 1973 Närvarande: herrar (), i Glömminge(c), i (s), (), (), (). (), SjöneU (c), Wååg (s), i (s), (), ()och (). GOTAB 73 3725 S 1973