bet · FW01UbU11 · 1973-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1973 UbU 1973:11 Utbildningsutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1973:1 i vad avser anslag /74 till lärarutbildning jämte motioner. 1.Lärarhögskolorna: Avlöningar till lärarpersonal m.m. Lärarhögskolorna:Driftkostnader. Maj:t har i propositionen 1973: 1 bilaga 10() under punkterna F 1F 2 (s. 443 450) föreslagitriksdagen att 1. bemyndiga Kungl. Maj:t attbesluta om antalet intagningsplatser vid lärarhögskolorna, 2. till Lärarhögskolorna:Avlöningar till lärarpersonal m. m. för /74 anvisa ettförslagsanslag av , 3. till Lärarhögskolorna:Driftkostnader för /74 anvisa ett reservationsanslag av . 1973: 468 av fröken m. fl. (c) varihemställs att hos Kungl. Maj:t uttalar angelägenheten av attutbildningen av talpedagoger och logopeder utökas, 1973: 731 av i (fp) varihemställs att i skrivelse till Kungl. Maj:t ger till känna vad imotionen anförts angående arbetsbelastningen för vissa lärare vidlärarhögskolorna, 1973: 913 av fröken m. fl. (fp) varihemställs att i enlighet med förslag beslutarinrätta en lektorstjänst i specialundervisningens metodik i lönegrad U 18/16 vidlärarhögskolan i , 1973: 1315 av () vari hemställs attriksdagen beslutar att till skall förläggas utbildning av 60förskollärarkandidater , 1973: 1338 av () och fröken () vari hemställs att anhåller om att Kungl. 1. undersöker i vilkenutsträckning otillräckliga förkunskaper i engelska språket försvårat elleromöjliggjort för lärarkandidater att avlägga lärarexamen, 2. vidtar sådana åtgärder som tillföljd av undersökningen kan visa sig lämpliga. Beträffandeintagning till lärarhögskolornas olika linjer /74 föreslås ipropositionen 1973: 1 att det skall finnas ca 1 800 intagningsplatser påämneslärarlinje, ca 940 platser på speciallärarlinje, 1 440 platser påmellanstadielärarlinje, 1 080 platser på lågstadielärarlinje och 390 platserpå förskollärarlinje. Av propositionen framgår att även icke linjeanknutenutbildning skall anordnas vid lärarhögskolorna. Fråganom förkunskaper för utbildningen av lågstadie- och mellanstadielärare tas upp imotionen 1973: 1338. Enhgt motionärerna bör undersökas i vilken utsträckningotillräckliga förkunskaper i engelska försvårat eller omöjliggjort förstuderande att avlägga lärarexamen. Vidare begärs att särskilda åtgärder vidtasom undersökningen ger anledning härtill. Utskottet har i anledning av motioneninhämtat följande. Inomramen för BUL:s (arbetsgrupp för utredning av betyg i lärarutbildningen)verksamhet inom pågår en undersökning rörandebl. a. sambandet mellan studiemisslyckanden och gällande behörighetskrav förantagning till klasslärarutbildning. BUL har därvid konstaterat att mångastudieavbrott beror på att de studerande vid utbildningens början inte hafttillräckliga förkunskaper. Särskilt gäller detta i fråga om ämnena matematikoch engelska. Föratt i möjligaste mån förhindra uppkomsten av studieavbrott på lågstadie- ochmellanstadielärarlinjerna på grund av bristande förkunskaper i engelska haröverstyrelsen på försök infört diagnostiska prov i engelska.Varje studerande erbjuds i samband med beskedet att han antagits tilllärarutbildning ett självdiagnostiskt prov och den som lyckats mindre väl pådetta prov uppmanas att begära en termins anstånd med studierna för att kunnaförbättra utgångsläget i engelska. Enligt uppgift har ett inte obetydligt antalstuderande utnyttjat denna möjlighet. Vidare tillhandahålls vid början av ochunder själva utbildningen vid lärarhögskola diagnostiska prov som nivåtestmotsvarande standardprovet i engelska för årskurs 8 av . För deelever som vid sådan nivåtest uppvisar bristande kunskaper insättsstödåtgärder av olika slag, bl. a. stödundervisning med utnyttjande avtimplanernas jämkningsbestämmelser. Med hänvisning till pågåendeutredningsarbete i ärendet och den redovisade användningen av diagnostiskaprov och stödundervisning föreslår utskottet att motionen 1973: 1338 inteföranleder någon åtgärd. Frågorsom rör speciallärarutbildning m. m. tas upp i två motioner. Imotionen 1973: 468 begärs en utökad utbildning av talpedagoger och logopeder. Talpedagoger utbildas,efter grundläggande lärarutbildning och viss tidslärartjänstgöring, vid lärarhögskolorna i och Gfoteborg under enettårig kurs. Enligt bestämmelserna för utbildningen skall till ettårigutbildning intas i 24 lärare och i likaledes 24 lärare perår. Dessutom anordnas såväl i som i för hörselläraretalpedagogutbildning om en termin, till vilken vardera skallanta sex deltagare. Logopedutbildningen omfattar sex terminers studier ilogopedi, fonetik och psykologi vid universiteten i och Lund.Sammanlagt kan 32 studerande intas till utbildning var tredje termin. Närdet gäller utbildningsbehovet i fråga om talpedagoger ankommer det påskolöverstyrelsen som ansvarig utbildningsmyndighet att pröva denna fråga. Enökning av antalet intagningsplatser för logopeder medför vissa praktiskaproblem när det gäller bl. a. lokaler, utrustning och personal för medverkan iutbildningen, vilka ännu inte kunnat lösas. a. universiteten i ,och har således i skrivelser till universitetskanslersämbetetinnevarande vår anmält intresse för att anordna logopedutbildning under läsåret1974/75, om vissa praktiska frågor kan lösas. Med hänvisning till vad härredovisats anser utskottet att inga ytterligare åtgärder i ärendet nu börvidtas av , varför yrkandet i motionen 1973: 468 avstyrks. Imotionen 1973: 913 framhålls att behovet att utbilda speciallärare är stort ochatt i är den enda högskola med speciallärarlinje somsaknar ordinarie lektorstjänster i specialundervisningens metodik. Detta ansesinnebära problem när det gäller att rekrytera lärarkrafter till högskolan samtatt behålla de lärare som finns. a. i skall fr. o.m. nästa läsår anordnas försöksverksamhet med tillvalskurser ispecialundervisning på lågstadie- och mellanstadielärarlinjerna. Yrkandet imotionen om en ordinarie tjänst överensstämmer med ett av skolöverstyrelsenframfört förslag som Kungl. Maj:t ej biträtt. Utskottethar inhämtat att det för speciallärarhnjen finns sex ordinarie lektorstjänsteri specialundervisningens metodik vid i , sju motsvarandetjänster vid i och elva sådana tjänster vid lärarhögskolani . Det finns alltså vid dessa högskolor en viss balans mellanordinarie tjänster och extra tjänster i specialundervisningens metodik.Motsvarande balans bör av bl. a. rekryteringsskäl finnas vid iUmeå. Utskottet förutsätter därför att Kungl. Maj:t till nästa års riksdagredovisar förslag som innebär att en sådan balans uppnås. Utskottet är inte nuberett att förorda någon åtgärd i frågan, varför yrkandet i motionen1973: 913 avstyrks. Dåden i motionen 1973:731 behandlade frågan om arbetstid hör till de frågor somavgörs genom förhandling mellan arbetsmarknadens parter föreslår utskottet attmotionen inte föranleder någon åtgärd. Förskollärarlinje finns förnärvarande vid lärarhögskolorna i och och avses bliinrättad vid lärarhögskolorna i och fr. o. m. /74. Imotionen 1973: 1315 yrkas att förskollärarutbildning skall förläggas tilllärarhögskolan i . Av anslagsframställning för budgetåret1973/74 framgår att samordning mellan förskollärarutbildning och lågstadielärarutbildningär en aktuell fråga inom lärarhögskoleorganisationen. Förslag till orter försådan samordnad utbildning ankommer det på att lämna isamband med de åriiga anslagsframställningarna. Med hänvisning härtill ochtill att inte utan erforderlig utredning bör utpeka vissa orter somsärskilt lämpliga för ohka slag av utbildning avstyrker utskottet motionen1973: 1315. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenbemyndigar Kungl. Maj:t att besluta om antalet intagningsplatser vidlärarhögskolorna, 2. att riksdagentill Lärarhögskolorna: Avlöningar till lärarpersonal m. m. för budgetåret1973/74 anvisar ett förslagsanslag av , 3. att riksdagentill Lärarhögskolorna: Driftkostnader för /74 anvisar ettreservationsanslag av , 4. att riksdagenavslår motionen 1973: 1338, 5. att riksdagenavslår motionen 1973: 468, 6. att riksdagenavslår motionen 1973: 913, 7. att riksdagenavslår motionen 1973: 731, 8. att riksdagenavslår motionen 1973: 1315. Förskoleseminarierna: Avlöningar till lärarpersonal m.m. Förskole seminarierna: Driftkostnader. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj;ts förslag under punkterna F 3F 4 (s. 450453) och hemställer attriksdagen för /74 anvisar 1. tillFörskoleseminarierna: Avlöningar till lärarpersonal m. m. ett förslagsanslag av31 , 2. tillFörskoleseminarierna: Driftkostnader ett reservationsanslag av . Gymnastik- och idrottshögskolorna: Avlöningar tilllärarpersonal m. m. Gymnastik- och idrottshögskolorna: Driftkostnader. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkterna F 5F 6 (s. 453 456) och hemställer attriksdagen för /74 anvisar 1. till Gymnastik- och idrottshögskolorna:Avlöningar till lärarpersonal m. m. ett förslagsanslag av . 2. till Gymnastik- ochidrottshögskolorna: Driftkostnader ett reservationsanslag av . Seminarierna för huslig utbildning: Avlöningar till lärarpersonal m. m. med flera anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:tsförslag under punkterna F 7F 10 (s. 456461) och hemställer att /74 anvisar 1. tillSeminarierna för huslig utbildning: Avlöningar till lärarpersonal m. m. ettförslagsanslag av , 2. tillSeminarierna för huslig utbildning: Driftkostnader ett reservationsanslag av , 3. till : Avlöningar till lärarpersonal m. m. ett förslagsanslagav , 4. tillSlöjdlärarseminariet: Driftkostnader ett reservationsanslag av . Maj:ts förslag under punkterna F 11F 12 (s. 461464) och hemställer attriksdagen 1. bemyndigarKungl. Maj:t att besluta om anordnandet av kurser vid statens institut förhögre utbildning av sjuksköterskor, 2. till utbildning av sjuksköterskor för /74 anvisarett förslagsanslag av , 3. till Särskildalärarutbddningsåtgärder för /74 anvisar ett reservationsanslagav . Lärares fortbildning m. m. Kungl. Maj:t har underpunkten F 13 (s. 464469) föreslagit att till Lärares fortbildning m.m. för /74 anvisa ett reservationsanslag av . I motionen 1973: 726 av herrarStålhammar (fp) och Fiskesjö (c) hemställs att hos Kungl. Maj:t begäratt en plan för utbyggnad av skolledarutbildningen upprättas med sikte på enobligatorisk enterminsutbildning enligt vad som i motionen anförts. Med medel från dettaanslag bekostas numera fortbildning inte endast av lärare och skolledare utanäven av övrig skolpersonal. Statens andel av kostnaderna för fortbildninguppgår innevarande budgetår under detta anslag till avrundat 39,4 milj. kr.Kungl. slåratt anslaget räknas upp med . Utskottet tillstyrker förslaget ochvill härvid erinra om att enligt propositionen flera stora fortbildningsprojekt,som varit en följd av läroplansreformerna, nu delvis slutförts, varigenom ca 4milj. friställs för nya ändamål. Kungl.Maj:ts förslag innebär i vad avser skolledarutbildning att ökade medel anvisasför grundkurser , uppföljningskurser om och kortarefortbildningskurser. I motionen 1973: 726 påpekas att de arbetsuppgifter somskolledaren möter i sin befattning i allmänhet är så väsensskilda från dearbetsuppgifter han eller hon getts utbildning för i sin lärarutbildning, attdenna ej kan anses vare sig tillräcklig eller adekvat för innehav av tjänst somskolledare. Motionärerna föreslår att hos Kungl. Maj:t skall begäraen plan for utbyggnad av försöksverksamhet med enterminsutbildning för skolledare. Somframgår av motionen bedrivs forsknings- och utvecklingsarbete kring skolledarutbildningsfrågorvid lärarhögskolorna i och . Utskottet har inhämtat att ävenutredningen om skolans inre arbete () tagit upp denna fråga på sittarbetsprogram och vill erinra om att har en särskildarbetsgrupp som sysslar med dessa frågor. Utskottet är för sin del inte helleri år berett att genom något principiellt uttalande föregripa de överväganden iärendet som pågår, varför utskottet avstyrker yrkandet i motionen 1973: 726. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att till Läraresfortbildning m. m. för /74 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att avslår motionen1973: 726. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), (), iStaffanstorp (c), (), (), i (s),Nordstrandh (m), i (s), Elmstedt (c), i (s), (), i Skärstad (c), (), herrarBerndtson i (vpk) och (). vidpunkten 6 (Lärares fortbildning m. av herrar (), iStaffanstorp (c). (), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), iSkärstad (c) och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 sombörjar med »Som framgår» och slutar med »motionen 1973: 726» bort ha följandelydelse: förevarande motionen framhålls att det föreligger behov avskoladministrativ utbildning. Utskottet delar denna uppfattning. Skolledarnahar en så central ställning i den svenska skolan att deras sätt att sköta sinbefattning får bedömas ha mycket stor inverkan på undervisningens utfall urolika aspekter och på elevernas totala skolsituation. Ett utbildningsprogramför skolledare, vilket har en sådan omfattning att det ger skolledarnaförutsättningar att fungera som både administrativa och pedagogiska ledare förden mycket kostnadskrävande skolverksamheten, bör komma till stånd.Utskottet föreslår att som sin mening ger Kungl. Maj:t till kännavad utskottet sålunda i anledning av motionen 1973: 726 förordat. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att beträffande program förskolledarutbildningen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottetanfört i anledning av motionen 1973: 726.