bet · FW01KU33 · 1973-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1973 KU 1973:33 betänkande med anledning av motionom ökad sekretess för handlingar rörande taxering. I motionen 1973:545 av () hemställs "att hos Kungl. Maj:t anhåller om sådana åtgärdervidtas att taxeringsmyndigheternas inkomstuppgifter i princip måtte behandlassom ej offentliga handlingar". I motionen hävdas, att taxeringsbeslutets offentlighet ärtvivelaktig mot bakgrund av den - åtminstone i - allmänt accepteradegrundsatsen om individens rätt att fredas från insyn i sitt privatliv. Detframhålls, att taxeringskalendrar och uppgifter i pressen angåendeprivatpersoners inkomster tenderar att bli ett slags geschäft, där den somgenom duktighet, studier etc. har lyckats uppnå en inkomst över det alldagligaibland framhåUs som nästan klandervärd. Att behandla ett offentligt material pådetta sätt kan, anförs det i motionen, inte anses stå i samklang med principenom människans rätt till viss integritet. Med utgångspunkt i att det från börjanvarit helt andra orsaker än publicitetsintresset som föranlett atttaxeringsuppgifter gjorts offentliga borde enligt motionären en önskan omanonymitet från den skattskyldiges sida respekteras. 1 68 § taxeringsförordningen(1956:623) stadgas att de taxeringslängder som skall föras är inkomstlängd ochförmögenhetslängd, samt att i längderna skall införas den skattskyldiges namnoch av taxeringsnämnd beslutade taxeringar. Vidare skall i inkomstlängdenupptas vissa andra uppgifter, t. ex. den sammanräknade nettoinkomsten och såvälför den statliga som den kommunala beskattningen den taxerade och denbeskattningsbara inkomsten. Såväl inkomstlängd som förmögenhetslängd är hänföriigatill begreppet allmänna handlingar sådant det definieras i 2 kap. 2 §tryckfrihetsförordningen (TF). Även skattskyldigas hos vederbörandemyndigheter förvarade deklarationer är enligt samma definition allmännahandlingar. Enligt 2 kap. 1 § TF skall varje svensk medborgare äga fritillgång till allmänna handlingar. Denna rätt får dock enligt samma paragrafinskränkas om det är påkallat "antingen av hänsyn till rikets säkerhet ochdess förhållande till främmande makt eller i anledning av myndighets verksamhetför inspektion, kontroh och annan tillsyn eller för brotts förekommande ochbeivrande eller till skydd för statens, menigheters och enskildas behörigaekonomiska intresse eller av hänsyn till privatlivets helgd, personligsäkerhet, anständighet och sedlighet". 1 1973.4 saml. som TF sålunda förutsätter finns inte i självaförordningen utan i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekommaallmänna handlingar (sekretesslagen). Sekretesslagen innehåller ingåendebestämmelser för olika förvaltningsområden och för olika slag av handlingar. Sekretesslagen behandlar i 17 § bl. a. handlingar rörandetaxering. Häri stadgas, alt uppgifter till ledning för taxering som avses itaxeringsförordningen eller eljest för beräknande av skatt (t. ex. allmänsjälvdeklaration) inte utan den skattskyldiges samtycke får utlämnas tidigareän efter uppgiftens datum. För förmögenhetslängd gäller samma skydd medanuppgifterna i inkomstlängd är offentliga. lade i sittbetänkande Offentlighet och sekretess (SOU 1966:60) fram förslag till engenomgripande revision av sekretesslagstiftningen. Någon ändring i den riktningsom avses med motionen föreslogs därvid ej. Kommittén förordade i stället attäven förmögenhetslängd skulle vara offentlig. Som motivering till sitt ståndpunktstagandeanförde kommittén särskilt (s. 177): De allmänna rättssäkerhetsmotiv somtalar för att myndigheternas verksamhet omges med offentlighet har betydelseäven i fråga om beskattningen. Det är inte möjligt att i detta hänseende göranågon skillnad mellan inkomstbeskattningen och förmögenhetsbeskattningen ochinte heller mellan direkt skatt och indirekt skatt. Därtill kommer att det inomaffärslivet finns ett fullt legitimt behov av sådana summariska uppgifter omenskildas ekonomi, som taxeringslängderna innehåller. Dessa längder bör därförenligt kommitténs mening, lika väl som besluten, särskilda beslutsförteckningaroch andra handlingar som anger utgången i skatteärenden, utan undantag varaoffentliga. Mot bakgrund av den kritik somvissa remissinstanser riktade mot offentlighetskommitténs förslag tillsattes år1969 offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén (), som fick iuppdrag att företa en förnyad genomgång av de frågor som behandlats av offentlighetskommittén.OSK lade 1972 fram delbetänkandet Data och integritet, som legat till grund fördatalagen (1973:289). har påbörjat arbetet med reformering avsekretesslagstiftning i övrigt. Betänkandet i denna del kan beräknas framläggasi slutet av eller . I motionen föreslås inskränkning ioffentlighetsprincipen i vad avser beslut om inkomsttaxering. Sekretesslagstiftningen är föremål för total översyn inomoffentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén. Kommitténs förslag väntasframläggas /1975. I detta läge bör enligt utskottets mening inte nu ta ställning i den i motionen upptagna sakfrågan. attriksdagen avslår motionen 1973:545. Närvarande: herrar i (s).Henningsson* (s), (), herrar (), * (fp),i (c), (), i (s). Fiskesjö (c),i (s), Mohn (fp), Wictorsson* (s), i *(c), i (s) och (). * Ej närvarande vid justeringen. GOTAB 735222 S 1973