bet · FW01TU2 · 1973-12-31 00:00:00 — Härvid föreslås att SJ iprincip befrias från kostnader för sådana samhälleliga åtaganden som saknarmotsvarighet hos andra transportföretag. Befrielse från sådana kostnader somär nödvändiga för verket för ett fullföljande av den fredsmässiga driften i ettkrigs- eller avspärrningstillstånd anses däremot inte böra komma i fråga. Utskottetdelar den uppfattning departementschefen sålunda givit uttryck åt. I enlighethärmed tillstyrks jämväl i övrigt de förslag som i anslutning härtill framlagtsrörande regleringen av dessa frågor, innebärande bl. a. en nedskrivning avstatens järnvägars statskapital. Avstatsrådsprotokollet framgår att den även under innevarande budgetår svagatransportkonjunkturen för SJ:s del kan beräknas medföra en sådan minskning avtrafikintäkterna att tidigare pensionsavsättningar måste disponeras för atttäcka skillnaden mellan de faktiska utgifterna för kompletteringspensionen ochför försäkringstekniskt beräknade pensionskostnaderna. Utskottet tillstyrkerdepartementschefens förslag att på grund härav erforderligpensionsreservupplösning vid behov får vidtas för att bestrida de påbudgetåret belöpande utgifterna i verksamheten. Den i samband därmed förordadeomläggningen i fråga om redo- visningenav SJ:s pensionskostnader med verkan fr. o. m. /74 bör vidareenligt utskottets uppfattning komma till stånd. Vaddepartementschefen i övrigt förordat innebärande bl. a. att Kungl. Maj:tbemyndigas inrätta vissa tjänster på löneplan C vid har ejgett utskottet anledning till erinran. I motionen 1973: 45 har yrkats att hosKungl. Maj:t anhåller om bestämmelser som hindrar att djur transporteras ipassagerarvagnar i SJ:s tåg. Motionären synes främst avse den infördarätten för resande att i personvagn medföra exempelvis hund eller katt samtnämner de besvär av allergisk eller astmatisk art som därigenom kan åsamkasvissa resenärer. Utskottet, som har förståelse för de synpunkter motionärenanfört, anser det emellertid inte böra ankomma på utan på SJ attutfärda föreskrifter av det slag varom här är fråga och avstyrker därförmotionen. Av samma skäl avstyrker utskottet yrkandet imotionen 1973: 46 att hos Kungl. Maj:t anhåller om förbud mot rökningi serverings-utrymmen på SJ:s tåg. I motionen 1973: 766 har hemställts att riksdagenhos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslag angående ett säkerhetssystemsom träder i funktion då tåg kör mot rött ljus. Av motionen framgår att motionärenavser ett system med s. k. automatiskt tågstopp. Enligt vad utskottet erfaritpågår inom SJ sedan någon tid tillbaka utredning och överväganden i dennafråga. I avvaktan på härav föranledda förslag från verket torde någon särskildåtgärd från sida i ämnet ej vara påkallad varför motionen avstyrks.I anslutning härtill må dock framhållas att SJ:s fortlöpandeinvesteringsverksamhet, som tidigare nämnts, i betydande utsträckning avserrationaliseringsåtgärder av vilka flera är angelägna även frånsäkerhetssynpunkt, såsom fortsatt utbyggnad av linje- och fjärrblockering samtautomatiserad kontroll av vagnsparkens funktionsduglighet m. m. I motionen 1973: 1353 har hemställts att riksdagenhos Kungl, Maj:t begär att åtgärder vidtas för att öka verksamheten vid SJ:shuvudverkstad i samt att antalet anställda vid verkstaden bibehålieseller utökas genom bl. a. överflyttning av arbetsuppgifter från verkstäderinom storstadsområdena. Verkstadeni skall enligt den av fjolårets höstriksdag beslutade ändringen av SJ:sregionala organisation utan förändringar i övrigt föras in under ingår sålunda som ett led i en av SJ planerad rationaliseringav verksamheten syftande till effektivitetsvinster i form av bl. a. enminskning av personalbehovet som även utskottet funnit riktig och tillstyrkt.Utskottet kan därför inte biträda motionärens yrkanden men förutsätter att iförevarande fall liksom eljest arbetsmarknadsmässiga synpunkter vederbörligenbeaktas. l.med bifall till Kungl. Maj:tsförslag och med avslag å motionen 1973: 479 punkten 2 till Järnvägar m. m. /74 anvisar ett investeringsanslag av , 2. godkänner de avdepartementschefen förordade riktlinjerna för nedskrivning av statensjärnvägars statskapital, 3. bemyndigarKungl. Maj:t att i enlighet med vad departementschefen förordat inrättatjänster på löneplan C vid , 4. avslår motionen1973: 45, 5. avslår motionen1973: 46, 6. avslår motionen1973: 766, 7. avslår motionen1973: 1353. Maj:t har (s.237252) föreslagit att till Flygplatser m. m. för budgetåret1973/74 anvisa ett investeringsanslag av . I motionen 1973: 180 av herrClarkson (m) hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om åtgärder förliberalisering av utbildnings-formen för inhämtande av teoretiska kunskaper vidflygförarutbild-ning. I motionen 1973: 187 av herrarNilsson i Agnas (m) och () hemställs att hos Kungl. Maj:tanhåller om en sänkning av den statliga passageraravgiften för resenärer mellanVasa och och och . Luftfartsverketsinvesteringsram för /73 har höjts med 2,7 milj. kr. för att möjliggöra tidigareläggning av vissa investeringar isysselsättningsfrämjande syfte. För /74 har luftfartsverketräknat med en total investeringsomslutning om 141,6 milj. kr. Efter avdrag förkommunernas andel av kostnaderna uppgår statens del av det totalainvesteringsbeloppet till 103,7 milj. kr. Departementschefen har ansett sigböra förorda en investeringsram av 90 milj. kr. Detta motsvarar den statligaandelen av en investeringsvolym av sammanlagt 123,6 milj. kr. Den beräknade investeringsomslutningen medger en planenligfortsättning av vissa fältarbeten för det nya stationsområdet och slutförandeav den särskilda anläggningen för chartertrafik på . Förfortsatt projekteringsarbete och påbörjande av vissa fältarbeten på den nyaflygplatsen vid har också medel beräknats. Av statsverkspropositionenframgår att luftfartsverket enligt nuvarande planer inriktar sitt arbete på ettfärdigställande av flygplatsen . Med hänsyn bl. a. till den begränsadekapacitet som kan erbjuda den starkt expanderande flygtrafiken iregionen är det enligt departementschefens mening angeläget att verket såvittmöjligt påskyndar genomförandet av . Departementschefenframhåller därvid att om ett sådant påskyndande skulle leda till ett ökatmedelsbehov så torde den tioprocentiga marginalen utöver investeringsramen fåtas i anspråk. I detta sammanhang vill utskottet erinra om 1971 och 1972 årsriksdagsuttalanden i frågan som också innebar önskemål om tidigareläggning avutbyggnaden. Medel har vidare beräknats för investeringar på Stumps flygplatsoch för fortsatt säkerhets- och kapacitets-mässig upprustning av övrigaflygplatser. För den nya flygtrafikledar-skolan i har departementschefenberäknat en sammanlagd kostnad under nästa budgetår av 10,6 milj. kr. Denföreslagna investeringsramen bör slutligen enligt departementschefen bl. a.medge planenlig ersättning och nyanskaffning av radio- och teleutmstningen-route samt upprustning av flygfälts, underhålls- och räddningstjänsten vidtrafikflygplatserna. Utskottetkan för sin del godta den av Kungl. Maj:t förordade investeringsomslutningenför luftfartsverkets del. Likaledes tillstyrker utskottet den föreslagnafördelningen på olika utgiftsändamål samt anslagsberäkningen. Vaddepartementschefen under förevarande punkt i övrigt anfört beträffande deskilda investeringsobjekten under nästa budgetår har inte gett utskottetanledning till erinran. I motionen 1973: 180 har hemställts om åtgärder förliberalisering av utbildningsformen för inhämtande av teoretiska kunskaper vidflygfö-rariitbildning. Medanledning härav vill utskottet erinra om att gällande bestämmelser på områdetej hindrar förvärv av teoretiska kunskaper genom självstudier. Endast ensärskild förhandsexamination krävs för den som utbildat sig på egen hand innanprov avläggs för certifikat eller behörighetsbevis. En ändring av gällandebestämmelser på sätt motionären föreslagit skulle således inte öka valfrihetenatt inhämta teorikunskaper för flygföramtbildning. Motionen avstyrks därför avutskottet. I motionen 1973:187 har hemställts om en sänkningav passageraravgifterna på flyglinjerna VasaUmeå och VasaSundsvall.Utskottet finner inte anledning att i detta fall frångå de principer som nugäller för uttagande av flygplatsavgifter och avstyrker därför motionen. 1. till Flygplatser m. m. /74 anvisar ett investeringsanslag av , 2. avslår motionen 1973: 180, 3. avslår motionen 1973: 187. Statenslånefond för den mindre skeppsfarten. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (s. 253) och hemställer att till Statens lånefond för den mindreskeppsfarten för /74 anvisar ett investeringsanslag av . Garantitill Aktiebolaget /73. Utskottet till styrker Kungl. Maj:ts förslag (s. 254) och hemställer att till Garanti till AktiebolagetAerotransport för 1972173 för /74 anvisar ett investeringsanslagav . Maj:t har (s. 255260) föreslagit riks dagen att dels till Vägmaskiner m. m. för /74 anvisa ett investeringsanslag av , dels medge att statens vägverk läm nas det beställningsbemyndigande som i statsrådsprotokollet förordats. För investeringarna i statens vägverksförrådsfond föreslår departementschefen för /74 en ram förmedelsförbrukningen av 56,2 milj. kr., vilket innebär oförändratinvesteringsutrymme i förhållande till innevarande budgetår. Departementschefenframhåller i anslutning härtill behovet av att de fasta kostnaderna nedbringastill en nivå som ger verket behövlig valfrihet mellan egna och inlejda resurser,vilket talar för en fortsatt försiktig anskaffningspolitik.Medelstilldelningen avses därför i första hand böra användas till nödvändigaersättningsanskaffningar och moderniseringar av vissa fordon och maskiner samtför att fullfölja påbörjade anskaffningar av färjor m. m. Utskottettillstyrker det sålunda framlagda förslaget rörande investeringarna iförrådsfonden för /74. skottetatt statens vägverk erhåller ett i förhållande till innevarande budgetåroförändrat beställningsbemyndigande om 30 milj. kr. för leveranser tillmaskincentralförrådet under /77. 1. till Vägmaskiner m. m. /74 anvisar ett investeringsanslag av , 2. medger att statens vägverklämnas det beställningsbemyndigande som förordats i statsrådsprotokollet. 9.Sjöfartsmateriel m. m. Kungl. Maj:t har (s. 261266) föreslagit attdels till Sjöfartsmateriel m. m. för /74 anvisa ettinvesteringsanslag av , dels medge att lämnas debeställningsbemyndiganden som i statsrådsprotokollet förordats. I motionen 1973: 312 av m. fl. (vpk)hemställs att på grundval av det i hamnutredningen redovisadematerialet i syfte att åstadkomma en effektiv vintersjöfart även i Bottenvikenuttalar sig för en beställning av ytterligare ett isbrytarfartyg av typ I samthos regeringen hemställer om att övriga erforderliga åtgärder för en fulltutbyggd vintersjöfart vidtages. I motionen 1973: 1376 av i Kvänumm. (c, fp, m, vpk) hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller att desakkunniga med uppdrag att utreda vissa frågor beträffande ges direktivatt även utreda frågan om utbyggnad av kanalen för handelssjöfart. För investeringarna i .sjöfartsverketsfond föreslår departementschefen för /74 en ram för medelsförbmkningenom 43,6 milj. kr. Härav belöper 12,3 milj. kr. på objektgmppen sjösäkerhet och2,8 milj. kr. på utrustning för sjökartläggning. Under objektgmppenisbrytarfartyg tas upp ett belopp av 28,4 milj. kr., varav 20 milj. kr.avseende en ny isbrytare. Utskottethar funnit sig kunna godta den förordade ramen om 43,6 milj. kr. förmedelsförbrukningen under nästa budgetår samt anslagsberäkningen. Vidaretillstyrker utskottet att erhåller beställningsbemyndigandenavseende dels leveranser av sjöfartsmateriel under /76, dels ettnytt byggnadsfartyg och dels en ny isbrytare. Departementschefen har istatsrådsprotokollet även tagit upp frågan om hamnutredningens delbetänkandeVintersjöfart. Enligt departementschefens mening präglas utredningenssamhällsekonomiska kalkyler av brister. Departementschefen anser därför ilikhet med vissa remissinstanser att ett kompletterande utredningsarbete ärnödvändigt innan ställning tas till frågan om isbrytarkapacitetens ochisbrytarverksamhetens utformning på . Departementschefen framhållerdärvid bl. a. att som ett led i utredningsarbetet bör ingå en värdering av betydelsenav handelsfartygens storlek och isvärdighet för behovet av isbrytarresurserför vintersjöfart på vissa Norrlandshamnar. Innan resultatet avutredningsarbetet föreligger anser departementschefen en mera preciseradmålsättning för vintersjöfarten lämpligen inte kunna fastläggas. Utskottet ansluter sig till vad departementschefen sålundaanfört. Härav följer att utskottet inte kan biträda yrkandet i motionen 1973:312 om beställning redan nu av ytterligare ett isbrytarfartyg I och erforderligaåtgärder för en fullt utbyggd vintersjöfart varför motionen avstyrks. Detframstår dock enligt utskottets uppfattning som i och för sig önskvärt attnäringslivet ges en skälig grad av säkerhet för sjötransportmöjligheter åretrunt och såvitt möjligt oberoende av vintrarnas svårighetsgrad. Med anledning av motionen 1973: 1376 om utbyggnad av Götakanal vill utskottet erinra om att frågan om ett alternativ beträffande utbyggnadav kanalens västgötadel för trafik med större båtar prövades av fjolåretsriksdag. Därvid gav Kungl. Maj:t som sin mening till känna att detvar angeläget att även ett sådant alternativ ingående prövas vid behandlingenav frågan inom Kungl. Maj:t har tillkallat en särskildutredningsman med uppgift att utreda den framtida kanaldriften. I direktivensägs att en utbyggnad av västgötadelen får anses vara ett orealistisktföretag. Enligt utskottets uppfattning bör emellertid detta alternativ bliföremål för en ingående prövning. En sådan prövning bör ske på ett tidigtstadium för att undvika att handlingsfriheten bindes på gmnd av tidsnöd närfrågan om kanalens framtid skall avgöras. Utskottet tillstyrker därförmotionen. Vad utskottet i denna fråga anfört bör av gesKungl. Maj:t till känna. 1. tillSjöfartsmateriel m. m. för /74 anvisar ett investeringsanslag av47 , 2. medger attsjöfartsverket lämnas de beställningsbemyndiganden som i statsrådsprotokolletförordats, 3. avslår motionen1973: 312, 4. med bifall tillmotionen 1973: 1376 som sin mening ger Kungl. Maj:ttill känna vad utskottet anfört angående utbyggnad av . 10.Fonden för kanalverk. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag(s. 267) och hemställer att till Fonden för kanalverkför /74 anvisar ett investeringsanslag av . Stockholmden På trafikutskottets vägnar Närvarande:herrar i (fp), (). (), (),(). (), i Heden (c), Rosqvist (s), (),(). Östrand (s). Clarkson (m), i (vpk),i (s) och fröken (). 1. vidpunkten 1 (Investeringsplan för kommunikationsverken m.m.) beträffande minskning av medelsanvisningen av herrar () och Clarkson (m) som anser att delsdet avsnitt i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottetvill" och slutar med "i fråga" bort ha följande lydelse: I likhet med motionärerna finner utskottet den avKungl. Maj:t vid anslagsberäkningen föreslagna marginalen om 10 procentobehövlig och ur budgettekniska synpunkter olämplig. Skulle mot förmodan ettträngande anslagsbehov uppstå bör detta i stället tillgodoses genom förslag påtilläggsstat, varigenom får möjligheter att i sedvanlig ordningpröva de ifrågasatta anslagens behövlighet. På sålunda anförda skäl och med beaktandei princip jämväl av vad motionärerna i övrigt anfört tillstyrker utskottetmotionäremas yrkande om en sammanlagd minskning med 135 milj. kr. av anslagenunder här ifrågavarande fonder. delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motionen 1973: 1379som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffandeinvesteringsplan för kommunikationsverken m. m. 2. vidpunkten 3 (anslagsbehov) beträffande införande av postnummer i telefonkatalogerna av herrar i (fp). () och Clarkson (m) samt fröken () som anser att dels det avsnitt avutskottets yttrande på s. 8 som börjar med "De av" och slutar med"i fråga" bort ha följande lydelse: Eftersom postmunret numera utgör en integrerad delav postadressen är det enligt utskottets uppfattning angeläget att detta ingåri telefonkatalogernas adressuppgifter. En omedelbar förändring i dettahänseende i samtliga kataloger skulle emellertid förorsaka mycket mer-arbeteoch därmed stora kostnader, eftersom de flesta kataloger fortfarande redigerasmanuellt. I sitt betänkande 1972: 2 utgick utskottet från att denna frågaskulle omprövas vid en eventuell framtida övergång till datasättning. En sådandatasättning har redan skett beträffande vissa områden utan att någon ändringskett i detta hänseende. Utskottetanser emellertid att införande av postnummer för varje abonnent bör ske successivti samband med övergång till datasättning. De kostnader som under hand angivitsfrån sida, ca 7 milj. kr. i årliga merkostnader och minst 6 å 7milj. i engångskostnader, skulle spridas ut över en följd av år varförbelastningen för inte skulle bli omotiverat stor. Det bör också varamöjligt att genom rationaliseringar minska kostnaderna. Iavvaktan på att den ändring som utskottet ovan angivit sker tillstyrkerutskottet f. n. inte motionerna i den del de yrkar på införande avpostlådenummer och på en separat postnummerförteckning i telefonkatalogerna. i nu berörda fråga anfört bör ges Kungl. Maj:t till känna. delsutskottets hemställan under 3. bort ha följande lydelse: 3. i anledning av motionerna 1973: 478 och 1973:763 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffandeinförande av postnummer i telefonkatalogerna, 3.vid punkten 4 (Statens järnvägars anslagsbehov) beträffande SJ:s investeringarav i (vpk) som anser att delsdet avsnitt av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Häravföljer" och slutar med "vid anslagsberäkningen" bort ha följandelydelse: Vid sin prövning av frågorna rörande SJ:sinvesteringar under nästa budgetår har utskottet funnit sig böra godta yrkandeti motionen 1973: 479 att , enligt vad i motionen uttalas beträffandeanslaget till rullande materiel för SJ, beslutar höja anslaget till Järnvägarm. m. med 15 milj. kr. till 397,6 milj. kr. Det är utskottets uppfattning attom SJ skall kimna fylla sina uppgifter vid en förändring av trafikpolitikendithän att tung trafik överförs från landsväg till järnväg, fordras ökadeinvesteringar i mllande materiel, främst lok och vagnar. avdepartementschefen föreslagna ökningen till detta ändamål förefaller därvidotillräcklig. SJ påpekar i sin petita att den knappa tillgången påinvesteringsmedel under en följd av år har gjort att SJ tvingats bibehålla enhel del äldre starkt förslitna lok. Även godsvagnsparken behöver kompletteras.Enligt utskottets mening vore det vidare önskvärt att medel anslogs föruppmstning och komplettering av motorvagnar för att göra servicen på detrafiksvaga bandelama mera tillfredsställande. delsutskottets hemställan under 1. bort ha följande lydelse: 1. i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och medbifall till motionen 1973: 479, punkten 2, till Järnvägar m. m. för budgetåret191311A anvisar ett investeringsanslag av . 4.vid punkten 9 (Sjöfartsmateriel m. angående frågan om utbyggnad av Götakanal av herrar (), (). (), Rosqvist (s), (). Östrand (s) och i (s), som anser att delsdet avsnitt i utskottets yttrande på s. 17 som börjar med "Kungl. Maj:thar" och slutar med "Kungl. Maj:t till känna" bort ha följandelydelse: I avvaktan på resultatet av Kungl. Maj:ts prövningav frågan finner utskottet ej anledning biträda motionärernas yrkande varförmotionen avstyrks. dels utskottets hemställan under 4. bort haföljande lydelse: 4. avslår motionen 1973: 1376. 1. vidpunkten 3 (anslagsbehov) beträffande monopol på teletekniska installationer m. m. av herrar () och Clarkson (m) som anfört: Som av utskottets yttrande framgår utnyttjarteleverket redan nu i viss utsträckning entreprenörer för såväl anläggnings-och installationsverksamhet som löpande underhållsarbeten. Önskvärt vore dockatt i det av motionärernaangivna syftet så skedde i än större utsträckning. Med beaktande av denstora sakkunskap och tekniska skicklighet som inom landet finns på detta områdetorde några risker från drifts-och säkerhetssynpunkter för övriga abonnentersdel heller inte behöva föreligga. Den för abonnenterna besvärande väntetid somnu ofta förekommer vid teleinstallationer skulle också härigenom kunnaavsevärt nedbringas eller helt elimineras. 2. vidpunkten 5 (anslagsbehov) beträffande frågan om flygförarutbildning av herrar () och Clarkson (m) som anfört: Den formella rätten att medelst självstudierförvärva kunskaper inom den teoretiska delen av flygföramtbildningen blirillusorisk i och med att luftfartsinspektionen kräver förhandskontroll avkunskaperna vid privata flygskolor och exklusiv rätt för dessa att anmäladeltagare i luftfartsinspektionens egen slutliga examination. Detsynes oss vara en självklar rätt även för eleverna inom denna utbildningssektoratt själva få avgöra när de känner sig kompetenta att genomgå slutprovet hosvederbörande myndighet. Likaså måste det vara självklart att detta slutligaprov icke får vara av stickprovskaraktär utan ägnat att ingående kontrolleratentandernas kunskaper.