bet · FW01TU15 · 1973-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1973 TU 1973:15 betänkande i anledning av motionerangående Ventrafiken, m. m. 1 motionen 1973:472 av herrBengtsson i m.fl. (s, c) föreslås att hos Kungl. Maj:themställer att åtgärder vidtages för att tillförsäkra kommuntillfredsställande ekonomiskt stöd för trafik av den art som redovisats imotionen. I motionen 1973:1367 av herrLöfgren (fp) och fröken () hemställs att beslutar att hosKungl. Maj:t anhålla om förhandlingar mellan staten och kommun isyfte att åstadkomma en uppgörelse om en skälig fördelning mellan staten ochkommunen av de kostnader som krävs för en tillfredsställande båttrafik mellanLandskrona och ön . Över motionerna har yttrandeninhämtats från statens vägverk, i och kommunfullmäktigeI kommun. Se bilaga till detta betänkande. i ochLandskrona kommunfullmäktige har i sina yttranden över motionerna tillstyrktstörsta möjliga statsbidrag för båttrafiken mellan och . Länsstyrelsenhar därvid erinrat om kommunikationsbehovet för den pä bosatta befolkningenoch för turistnäringen samt framhållit att utgör ett fritids- ochkulturområde av riksintresse. Dessa förhållanden tillsammans med statsmakternasregionalpolitiska ambitioner om utökad service i glesbygdsområden bör enligtlänsstyrelsens mening medföra att staten beviljar bidrag till Ventrafiken. Iett tidigare yttrande i bidragsfrågan till statsrådet och chefen förkommunikationsdepartementet har vidare framhållit att det enligtdess mening inte kan anses rimligt att kommun ensam skall svara förkostnaderna för underskottet i trafiken. På grund härav och med hänsyn tillbåttrafikens utomordentliga betydelse såväl för den bofasta befolkningen på önsom för en större allmänhet tillstyrkte den då aktuellaframställningen om bidrag. Enligt uppfattning är trafikleden i frågaenligt gällande bestämmelser inte att jämföra med sådan vägförbindelse vilken kan förklaras allmän eller till vilken statsbidrag kan medgesfrån anslaget till bidrag till enskild väghållning. Därför erfordras nämligentyp färjförbin-delse. Trafikleden synes enligt verkets uppfattning närmast varajämförbar med någon form av "omnibuslinje" för transport avpassagerare. I vad mån statsbidrag kan utgå från anslagen till drift av ickelönsamma busslinjer eller understöd åt skärgårdsrederier m. m. undandrar sigenligt yttrandet bedömande. Av handlingarna i ärendet framgår också att Kungl. Maj:ttidigare avslagit framställningar om statsbidrag till trafiken mellanLandskrona hamn och ön under hänvisning till att denna trafik utgör lokalkollektiv trafik samt att den lokala trafikförsörjningen primärt är en kommunalangelägenhet. Utskottet vill till en börjanerinra om att frågan om att tillgodose trafikbehovet i glesbygder ochskärgårds- eller öområden behandlades i samband med riksdagsbeslut omriktlinjerna för den statliga trafikpolitiken. I propositionen 1963:191forutsattes sålunda särskilda insatser från samhällets sida såvida nämndaområden ej på annat sätt kunde erhålla en tillfredsställandetraiispörtförsörjning. Med hänsyn till de skiftande befolknings- ochnäringsförhållandena i olika delar av landet ansågs det enligt propositionenvara ogörligt att på förhand fastställa vilken underskottstrafik som vorenödvändig från allmän synpunkt. En prövning frän fall till fall borde i ställetäga rum i samband med att frågan om stöd från det allmänna bleve aktuell. Vidare vill utskottet erinra om den plaheririg i vadgäller tillgodoseende av behovet av väg- och färjtrafikförbindelser somförfattningsenligt åligger vederbörande vägmyndigheter. I anslutning härtUl måockså nämnas att ä anslaget till enskilt vägundéfhäll särskilda medel finnsdisponibla för bidrag till båt- och färjförbindelser liknande dem motionärernasyftar på. Det är enligt utskottets uppfattning angeläget att denprincipiellt viktiga frågan om upprätthållande av trafikförbindelserna mellanöar eller öområden och fastlandet samt kostnadstäckningen härför får en snaroch tillfredsställande lösning. Genom de speciella trafikförhållanden som råderi skärgårdarna - då ju bättrafiketl exempelvis faller utanför systemet medbidrag till viss busstrafik kommer skärgårdskommunerna i bidragshänseende iett sämre läge än övriga kotnmuner. Då utskottet inte kan finna det godtagbartatt så sker bör det kUnna övervägas att införa stöd till båttrafiken enligtprinciper llkliäilde dem som enligt statsmakternas beslut (prop. 1973:53, TU1973:13, rskr 1973:203) kommer att gälla för busstrafiken. Frågan om hurlokaltrafiken bör avgränsas från den regionala trafiken skall f. ö. enligtnämnda beslut ytterligare övervägas. Med hänsyn bl. a. till den storlek somvissa kommuner får kan det nämligen ifrågasättas om det är rimligt att betecknaall trafik inom en kommun som lokal. Det synes mot bakgrund av det anförda lämpligt att härberörda frågor prövas i samband med det omfattande utredningsarbete som f. n.pågår på det trafikpoUtiska området. Utskottet förutsätter ocksåatt så sker. Vidare utgår utskottet från att frågor om ö- ochskärgårdsförbindelsernas ordnande i åtskilliga fall kommer att aktualiserasredan under det arbete med den regionala trafikplaneringen som uppdragjts åtlänsstyrelserna att verkställa samt att som följd härav och i avvaktan påmera generella lösningar - en prövning av eventuella bidragsfrågor kommer tillstånd. På de av i anförda särskilda skälen synesdärvid en förnyad prövning av frågan om statsbidrag i någon form tillkostnaderna för upprätthållande av trafiken mellan hamn och ön böra ske. Vad utskottet i nu berörda frågor anfört bör av riksdagenges Kungl. Maj:t till känna. att i anledning avmotionerna 1973:472 och 1973:1367 som sin mening ger Kungl. Maj:t till kännavad utskottet anfört rörande de i motionerna upptagna frågorna om statsbidragtill viss trafik mellan öar och fastlandet, m. m. Närvarande: herrar (). (), (), (ni), (), i Heden (c), Rosqvist (s), (), (), Östrand (s), i (s), fröken (),herrar (), Komstedt (m) och (vpk). Bilaga Yttranden över motionerna 1973:472 och 1973:1367 Befolkningsmängden på ön uppgårtill c:a 350 personer. Därtill kommer 135 st sommarstugor, vilka ökarbefolkningen med c:a 500 personer. Är 1910 utgjordebefolkningsmängden 1 200 personer, vilket belyser nedgången av de permanentboende på ön. Huvudnäringen för befolkningen avser jordbruk. På ön finnsfyra bussar av typ , fyra lastbilar, en brandbil samt fjortonpersonbilar (). på ön från färjläget vid tillKyrkbacken med en längd av utgör allmän väg. Till enskilda vägen som gårfrån allmänna vägen till Stadegården utgår årligt underhållsbidrag fränanslaget till enskild väghållning. Övriga på ön befintliga vägar är enskildautan statsbidrag och med varierande standard. (Se bifogad karta). Ön införlivades med stad vid årsskiftet1958/59. Hamn har svarat för öns trafikförsörjning,som ursprungligen i huvudsak avsåg fraktgods. Genom ökad turisttrafik m. m. väsentligaste ökningen avsett passagerartrafi-ken. Båtmaterialet har ävenanpassats därefter. Sammanställning över gods-, passagerar- ochfartygstrafiken , upprättad av hamnförvaltningen iLandskrona, biläg-ges. Enligt uppfattning är trafikleden ifråga enligtgällande bestämmelser inte att jämföra med sådan vägförbindelse, vilken kanförklaras allmän eller till vilken statsbidrag kan medges från anslaget tillbidrag till enskild väghållning. Därför erfordras typ färjförbindelse. Kommunens inriktning synes vara att söka undvika främmandebiltrafik på ön och av detta skäl anpassas båtmaterialet för överfart medpassagerare. Trafikleden synes därför närmast vara jämförbar med någon form av"omnibusslinje" för transport av passagerare. I vad män statsbidragkan utgå frän anslagen till drift av icke lönsamma busslinjer eller understödåt skärgärdsrederier m. m. undandrar sig bedömande. Med hänvisning till del anförda anser sig intekunna tillstyrka att förbindelsen jämförs med färjförbindelseoch som sådan görs bidragsberättigad från anslagsmedel för vägändamäl. CO r- < r-- ly-j m ON fi 00 OO »J >y-) IT) o t0'\ tr> '»D 00 o O t O) r-i (N r~- f »O - 00 "-i o 00 * O m \£) Tt a\ r) o r " rvi r-i in r-i r-- r- lo v ,-H (} r- o CT\ - m oo 00 t-r* uo T) oo ON o O -rj-r* m Tt o. \£) O r-)m ' Tj- 00 00 f* - r IJ-) OO r-- LO a o r-1 On Tt r-4 r*-i \£) f ON O t:T O O O t~-- Tt r-~ - r- 00 oo rn r- r~- r iTj Tj- o 0 lO in Ti- 0\ Tj- ri r f T- LO c (1 r ctn 00 O r-i r>i r- r~- CO- r-i cr> "* LO »/-j OD o o oo o On m ri oo oo pnj mCTv Os r-- P-) oo so "O rn oo o in m r*-) Os c J~ '-/j c c 5) o °" c X c t: - a-o § O > c/1 O c>n :: O 0- -1 > i (1973-0426) Som framgår av bilagda handlingar'har Kungl. Maj:t tidigare avslagit framställningar om statsbidrag tillVentrafiken med hänvisning till att den lokala trafikförsörjningen primärt ären angelägenhet. Enligt mening föreligger emellertidspeciella skäl för statsbidrag till denna trafik. har f. n. ca 350 invånare, varav ungefär hälften ärpensionärer. hade ca 1 000 invånare, 1950 hade folkmängdensjunkit till 725 och har invånarantalet halverats. Servicen för den kvarboende befolkningen på består aven livsmedelsbutik i färjeläget med filialbutik i by samt postoch bankkontor. Hälsovården sköts av en distriktssköterska. Elevunderlaget föröns låg- och mellanstadieskola utgörs av 10 barn. Dessutom går ca 10 eleverfrån i högstadieskolor i . Ytterligare serviceinskränkningar kanaktualiseras med hänsyn till den pågående utvecklingen på ön. 1 länsprogram 70framhåller därför att serviceproblemen på bör beaktas avsåväl kommunen, som staten. Huvudnäringen på är jordbruk. Ett fåtal personer ärdessutom sysselsatta inom branscherna service, fiske och konstnärligverksamhet. Vad gäller service och arbetstillfällen utanför jordbruketär således invånarna pä helt beroende av . Kommunikationerna medLandskrona är nödvändiga för att tillgodose Venbornas resbehov för olikaändamål. Trafiken upprätthälls med en drygt ombyggd bogserbåt, m/sVen, och en insatt nybyggd passagerarbåt, . gårförsta båt från , vilket omöjliggör arbetspendling för mångakollektivanställda. Sista båt från går ochsöndagar . I snitt upprätthälls fyra dagliga dubbelförbindelser mellanLandskrona och . Denna trafik är emellertid mycket olönsam. kommuns förlust för Ventrafiken var308 . Kostnaderna uppgick till och intäkterna till ,vilket ger en kostnadstäckning med . Möjligheterna att upprätthållatrafiken med bilfärja faller bort eftersom samtliga planerande organ finner detytterst olämpligt att utsätta för en omfattande biltrafik. pågår arbete med att upprätta generalplanoch byggnadsplan för . I planerna förordas en måttlig utbyggnad avturistanläggningar på ön samt en viss förtätning av permanentbebyggelsen föratt bibehålla och om möjligt öka Vens bosatta befolkning. Omfattandeinvesteringar i vatten- och avloppsanläggningar planeras även. För att planernaskall kunna förverkligas krävs emellertid att kommunikationerna med fastlandetförbättras. utgör vidare ett fritids- och kulturområde avriksintresse, vilket framgår av den fysiska riksplaneringen. Dessa förhållanden tillsammans med statsmakternasregionalpolitiska ambitioner om utökad service i glesbygdsområden som de kommertill uttryck i bl. a. riksplanepropositionen, bör enligt meningmedföra att staten beviljar statsbidrag till Ventrafiken. tillstyrker därför de framlagda motionernaom största möjliga statsbidrag för båttrafiken mellan och . ' Här ej bilagda. Kommunfullmäktige i kommun har som yttrande överlämnat utdrag ur protokoll 19730424 av följande lydelse: Kommunfullmäktige beslöt att medvitsordande av de uppgifter som intagits i motionerna förorda högsta möjligastatsbidrag för ifrågavarande trafik. Utdrag ur protokoll, fört vid sammanträde med kommunfullmäktigeLandskrona kommun 19730424. Kommunstyrelsens skrivelse angåendeyttrande över riksdagsmotioner om ekonomiskt stöd till Ventrafiken anmäldes(Bih 46). att med vitsordande av de uppgifter som intagits imotionerna förorda högsta möjliga statsbidrag för ifrågavarande trafik. Allmän väg 1354 (röd markering) BäckvikenKyrkbacken. Våglängd:4 075 m. Bredd: 5,0 m. Enskild väg (grön markering) M 347 U. Våglängd;1 120 m. Bredd: 3,0-5,0 m. Väghållare:Landskrona kommun, . Bebyggelseutmed vägen: 4 jordbruk, 11 bostadslägenheter och GOTAB 73 5098 S 1973