bet · FW01SoU25 · 1973-12-31 00:00:00 — dels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 58 sombörjar med "Med hänsyn" och slutar med "ettyrkesinspektionsdistrikt" bort ha följande lydelse: 1 motionen 1973:2003 (yrkande 1) av iAlvesta m. fl. (c) föreslås ett uttalande av innehåU att varje länskall få ett yrkesinspektionsdistrikt. Utskottet biträder i princip motionsförslaget. Med enregional indelning av yrkesinspektionen som stämmer överens med länsindelningenbör det bli möjligt att över hela landet skapa den närkontakt mellaninspektionen och arbetsställena som är önskvärd men som uppenbarligen kan bhsvär att nä även sedan den nu förestående indelningsreformen genomförts.Självfallet måste vid det framtida ställningstagandet till distriktsindelningenhänsyn tas tUl det resultat, som länsberedningen kommer fram till. dels att utskottets hemstäUan under 30 bort ha följandelydelse: 30. beträffande den framtidaindelningen i yrkesinspektionsdistrikt att i anledning av motionen1973:2003 yrkandet 1 ger Kungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört, 23. beträffande principbeslut om obligatoriskföretagshälsovård (punkt 31 i hemställan) av herrar Hylländer (fp) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande som börjar på s. 61 med "De meningsyttringar" och slutarpå s. 62 med "obligatorisk företagshälsovård" bort ha följandelydelse: Under arbetsplatsremissen har ett stort antal avdiskussionsgrupperna uttalat sig för obligatorisk företagshälsovård.Uttalandena står i överensstämmelse med den syn på företagshälsovården somkommer tiU uttryck i motionen 1973:288. Möjlighetema att bygga utföretagshälsovården är beroende av bl. a. tiUgången på läkare med företagsläkarutbildning.För att utveckhngen skaU påskyndas är det av vikt att ett principbeslut fattas om obligatorisk företagshälsovård. Ettsådant beslut bör nämhgen enligt utskottets mening, om det kombineras med entidsplan, vara ägnat att medföra en snabb utbyggnad av företagshälsovården.Utskottet tUlstyrker därför kravet i motionen att förslag tUl principbeslut ominförande av obligatorisk företagshälsovård skall föreläggas . dels att utskottets hemställan under 31 bort ha följandelydelse: 31. beträffande principbeslut omobligatorisk företagshälsovård att med bifaU tUl motionen 1973:288 yrkandet 1 ger Kungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört, 24. beträffande huvudmannaskapet för företagshälsovården(punkt 32 i hemstäUan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 62 som börjar med "1 de" och slutar med "aktueUdel" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att om arbetsmUjöns utformning skaU kunnapåverkas effektivt av de arbetande även företagshälsovården bör underordnasskyddskommittén med majoritet av de anställdas företrädare. Företagshälsovårdenbör vidare överföras i landstingens regi. Om så sker skulle - med hänsyntiU att skyddskommittén är den instans som leder företagshälsovården påarbetsplatsen företagshälsovårdens ofördelaktiga beroende avföretagsledningen upphöra. Utskottet ansluter sig därför tiU kravet i motionen1973:2005 att uttalar sig för att företagshälsovården måtteunderställas huvudmannaskap. dels att utskottets hemställan under 32 bort ha följandelydelse: 32. beträffande huvudmannaskapetför företagshälsovården att med bifaU tUl motionen 1973:2005 yrkandet C ger Kungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört. 25. beträffande ansvaret för företagshälsovården (punkt 33i hemställan) av herrar Hylländer (fp) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 62 som börjar med "Då det" och slutar med"förevarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet anser under hänvisning tUl sina överväganden iavsnittet om aUmänna medinflytandefrågor (se reservation 6) attföretagsnämnderna bör få huvudansvaret för företagshälsovården. Detta ställningstagandeinnebär att utskottet tUlstyrker yrkandet 2 i motionen 1973:288. dels att utskottets hemstäUan under 33 bort ha följandelydelse: 33. beträffande ansvaret förföretagshälsovården att med bifaU tiU motionen 1973:288 yrkandet 2ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört. 26. beträffande företagshälsovården för egenföretagare(punkt 34 i hemställan) av herrar i (c), i Öskevik (c). Hylländer (fp). () och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 62 som börjar med "Under hänvisning" och slutar med"för egenföretagare" bort ha följande lydelse: finner det vara angeläget och naturligtatt frågan om hur företagshälsovården skall lösas för egenföretagare prövas idetta sammanhang. Vad utskottet anfört i anledning av motion 1973:662 (yrkande5) bör ges Kungl. Maj:t tiU känna. dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följandelydelse: 34. beträffande företagshälsovårdenför egenföretagare att i anledning av motionen 1973:662 yrkandet 5ger Kungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört, 27. beträffande frånvaron på arbetsmarknaden (punkt 37 ihemställan) av herrar Carishamre (m) och () som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 65 som börjar med "I samband" och slutar med"motionen 1973:654" bort ha följande lydelse: 1 samband------- (=utskottet)----- sitt uppdrag. Att SAF och LO tillsatten arbetsgrupp för att studera orsakerna till frånvaron i arbetet visar attparterna tUlmäter frågan stor betydelse. De resultat som denna arbetsgrupp kankomma fram till gmndas dock endast på förhållandena iiiom SAFLO-området. Genomarbetsgruppens arbete kan därför endast utredas förhållandena på en del avarbetsmarknaden. Eftersom tjänstemannagrupperna över huvud taget inte omfattasav nämnda undersökning, torde det vara svårt att genom arbetsgruppen få entiUfredsställande kartläggning av sjukfrånvaron med hänsyn till alla de faktorersom nämns i motionen. Den i motionen begärda utredningen bör därförverkställas. Utredningen bör kunna tillgodogöra sig de resultat som framkommergenom den av SAF och LO tillsatta arbetsgruppen. Utskottet tillstyrker såledesatt en sådan utredning som föreslås i motionen 1973:654 kommer tiU stånd. dels att utskottets hemställan under 37 bort ha följandelydelse: 37. beträffande frånvaron påarbetsmarknaden att i anledning av motionen 1973:654 hos Kungl. Maj:tanhåller att i enlighet med vad utskottet anfört en utredning verställsangående orsakerna tiU den höga frånvaron på arbetsmarknaden. 28. beträffande arbetsmiljön för gruvarbetare (punkt 39 ihemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottets betänkande som börjar pås. 66 med "I motionen" och slutar på s. 67 med "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse: I motionen 1973:80 av m. fl. (vpk) tas uppvissa arbetsmUjöfrågor för gruvarbetare. Motionärerna vUl för det första haomedelbart stopp för all utbyggnad av dieseldrift vid gruvdrift underjord ochutarbetandet av direktiv för en gradvis nedtrappning. De vill vidare att ettintensifierat statligt utvecklingsarbete för att snabbt få fram miljövänligatyper av arbetsmaskiner och fordon skall sättas i gång och att eldriftensärskilt beaktas i sammanhanget. Motionärerna vUl dessutom att gruvarbete underjord skall hänföras till sådana arbeten som faller under strålskyddslagen. Det måste i dagens läge anses bekräftat att det finns ettklart samband mellan gruvarbetarnas överdödlighet och den atmosfär de vistas iunder sitt dagliga arbete. har radongasen kommit i centrum förintresset i samband med den påvisade höga cancerfrekvensen bland underjordsarbetarna.Sambandet meUan lungcancer och radon konstaterades då manfann en våldsam överdödlighet bland gmvarbetare i vissa mellaneuropeiska gruvormed höga radonhalter. Undersökningar av dödligheten i lungcancer blandgruvarbetare i som vistats i gruvor med hög radondotterhalt är likaskrämmande. har man efter påtryckningar frångruvarbetarna själva förbättrat ventilationen bl. a. i gruvor, men trotsallt står det klart att radongasen aldrig helt kan elimineras utan attgruvarbetarna även i fortsättningen kommer att utsättas för viss radioaktivstrålning. Det finns på grund av det anförda skäl att, i enlighet medmotionärernas förslag, gruvarbete under jord i lagens mening definieras somradiologiskt arbete och att dessa arbetstagare bhr delaktiga av sammaskyddsåtgärder som andra grupper med radiologiskt arbete. Utskottet delar vidare motionärernas mening attdieselgasen måste betraktas som en minst lika stor hälsorisk vid gmvarbeteunderjord. Allt talar för att radon- och dieselgasen förstärker varandrascancerframkallande effekter. Motionärerna anser att det inte är nödvändigt atti så hög utsträckning som använda dieseldrift under jord och utskottet delarden meningen. I en rad svenska gruvor använder man sig fortfarande aveldrift, vilket ur miljö- och hälsosynpunkt är helt överlägset. Beslut omövergång tiU dieseldrift har i de aUra flesta faU fattats avföretagsledningarna utan att fackföreningama tiUfrågats och motarbetarskyddsstyrelsens rekommendationer. Det råder ingen tvekan om att diseldriftens införande iunderjordsgruvorna i hög grad har bidragit tiU att försämra gruvluften ochhälsotillståndet bland gruvarbetare. Arbetarna känner stor oro för sin hälsa. Det är mot den bakgrunden angeläget att fortsatt utbyggnadav dieseldriften inte kommer tiU stånd utan att i enlighet medmotionärernas förslag hemställer om stopp för aU utbyggnad av dieseldriftenoch om utarbetande av direktiv för gradvis nedtrappning. dels att utskottets hemstäUan under 39 bort ha följandelydelse: 39. beträffande arbetsmiljön förgruvarbetare att i anledning av motionen 1973:80 ger Kungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört, 29. beträffande arbetsmiljön för stuveriarbetare (punkt 40i hemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande som börjar på s. 67 med "Utskottet får" och slutar på s.68 med "motionen 1973:1178" bort ha' följande lydelse: Enligt utskottets mening är det förenat med storasvårigheter att få en godtagbar efterlevnad av arbetarskyddslagen när detgäller utländska fartyg som använder egna maskiner vid lastning och lossning isvensk hamn. Någon besiktning eller provning av de medförda truckarnasker inte här i landet. Fortlöpande tillsyn kan inte förekomma, eftersom maskinernaoavbrutet används i lossnings- och lastningsarbete och för övrigt stannarombord i fartygen. Det har inträffat olycksfall med dödlig utgång samt fleraallvarliga tillbud med maskiner som tUlhör utländska fartyg. Utskottet anserdärför under rådande förhåUanden att ett genereUt förbud mot användande avutländska arbetsmaskiner som medförs i fartygen är den lämpligastelösningen. Utskottet tUlstyrker således motionen 1973:1178. dels att utskottets hemstäUan under 40 bort ha följandelydelse: 40. beträffande arbetsmiljön förstuveriarbetare att med bifall tiU motionen 1973:1178 ger Kungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört, 30. beträffande förbud tnot enmansbetjäning på normalgodståg och expressgodståg (punkt 42 i hemställan) av (vpk) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 68 som börjar med "kommer" ochslutar med "och expressgodståg" bort ha följande lydelse: Enmansbetjäning på normal- och expressgodstäg är enligtutskottets mening inte förenligt med en säker arbetsmiljö. Utskottet förordardärför en förändring i arbetarskyddslagen som förbjuder enmansbetjäning pågodståg av aUa slag enligt vad som föreslås i motionen 1973:1179. Förslag omsådant förbud bör skyndsamt utarbetas och föreläggas . dels att utskottets hemstäUan under 42 bort ha följandelydelse: 42. beträffande förbud motenmansbetjäning på normalgodståg och expressgodståg att med bifalltiU motionen 1973:1179 ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört. 31. beträffande beaktande av viss arbetsmiljöfaktor vidstatlig upphandling (punkt 44 i hemstäUan) av herrar Hylländer (fp) ochRomanus (fp) som anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande på s. 68 som börjar med "Utskottet som" och slutar med"utskottet motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Staten bör självfaUet vara föregångare påarbetsmiljöområdet. Med hänsyn härtiU och då bullerproblemet utgör en av defaktorer som kräver de kraftfuUaste insatserna för att vi inom rimhg tid skallfå till stånd en genomgående förbättring av arbetsmUjön bör - som föreslås imotionen 1973:287 (yrkande 4) av m. fl. (fp) - staten vidupphandling av bl. a. maskiner och fordon stäUa ökade krav på bullerdämpning.Tillämpningen av en sådan upphandlingsprincip skulle tvinga fram en bättreteknik. I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet angivnamotionsyrkande. dels att utskottets hemstäUan under 44 bort ha följandelydelse: 44. beträffande beaktande av vissarbetsmiljöfaktor vid statlig upphandling att med bifall tillmotionen 1973:287 yrkandet 4 ger Kungl. Maj:t tUl känna vad utskottet anfört. 1. beträffande arbetsmiljön för ombordanställda(betänkandet s. 6566) av (vpk) som anfört: Sedan motionerna i anledning avarbetsmiljöpropositionen väckts, har kommunikationsministern tUlsatt ensakkunnig för att utreda frågan om arbetsmiljön och säkerheten för de anställdatiU sjöss. Första steget är därmed taget för att uppfylla kraven i motionen1973:2007 av herrar (vpk) och (vpk). Om utredningen skall få den effekt som motionärema önskarär ett av huvudkraven att sjöfolkets representanter kopplas in och får ettavgörande inflytande över förslaget tiU en förbättring av arbetsmUjön tiUsjöss. Det måste även förutsättas att utredningens arbete bedrives skyndsamt. 2. beträffande enmansbetjäning på normalgodståg ochexpressgodståg (betänkandet s. 68) av herrar Hylländer (fp) och () vUka anfört: Vi fömtsätter attarbetsmihöutrednmgen under sitt fortsatta arbete skyndsamt prövar frågan ominnehållet i reglerna om ensamarbete och därvid ägnar särskUd uppmärksamhet åtfrågan om enmansbetjäning på godståg. Denna fråga är betydelsefull även urtrafiksäkerhetssynpunkt. Propositionen1973:130 .............................................. ..... I Hemställan ...................................................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll................................ ..... I Förslagtill lag om ändring i arbetarskyddslagen................ 3 Förslagtill lag om ändring i lagen om arbetarskyddsavgift. FörslagtOl lag om ändring i skogsförläggningslagen .... 20 Förslagtill lag om ändring i lagen om behörighet för allmän förvaltningsdomstolatt pröva vissa mål ......................... .. 21 Förslagtill lag om ändring i aUmänna arbetstidslagen ... .. 23 Förslagtill lag om ändring i lagen om arbetstid m. m. i husligt arbete ............................................................................ .. 24 FörslagtUl lag om ändring i lagen om viktmärkning i vissa fall av gods somskall inlastas å fartyg ...................................... .. 25 Förslagtill kungörelse om ändring i byggnadsstadgan .. .. 25 Motionerna .................................................................... .. 28 Vid början väckta motioner .......................... .. 28 I anledning av propositionen väckta motioner ................. 31 Inledning ......................................................................... .. 34 Fortsattreformarbete......................................................... .. 35 Kostnadernaför arbetsmiljöförbättrande åtgärder ........ 41 Förhandsprövningav arbetslokaler m. m............................ 48 Gemensammaarbetsställen ........................................... .. 50 UtbUdnings-och forskningsfrågor ................................... .. 51 Vidgadeuppgifter för arbetarskyddsfonden ................... .. 55 Denoffentliga tillsynsorganisationen .............................. .. 56 m........................................................ .. 58 Frågorrörande företagshälsovård ................................. .. 61 Yrkesmedicin .................................................................... .. 63 Sjukfrånvaron .................................................................. .. 64 ArbetsmUjöfrågorför särskilda arbetstagargrupper ........ .. 65 Utskottets hemställan........................................................ 69 Det fortsatta reformarbetet påarbetsmUjöområdet (c, fp, m) .. 72 Det fortsatta reformarbetet påarbetsmUjöområdet (vpk) .... 73 Förtursbehandlingav frågorna om bättre kontroU av kemiska ämnen och åtgärder mot buller (c,fp) 73 Förtursbehandlingav frågan om hygieniska gränsvärden m. m. (vpk) 74 Ekonomiskastimulansåtgärder på arbetsmUjöområdet (c, fp, m) 74 Arbetstagarnasmedinflytande i fråga om utformningen av arbetsmUjön m. m. (fp) 76 Maktbefogenheterför de anställda och deras organisationer (vpk) 77 Utseendeavskyddsombud (m)...................................... .. 77 Förutsättningarnaför skyddsombuds rätt att avbryta arbetet samt prövningen av beslut avskyddsombud att avbryta arbetet (vpk)..................................................... 79 Utseende avarbetstagarföreträdare i skyddskommittén (m) ... 80 Frågan ommajoritet för de anställda i skyddskommittén (vpk) 80 Följdreservation(lagtext) till reservation 10 (m) ...... .. 81 Följdreservation(lagtext) tUl reservation 11 (vpk) .... 81 Frågan omtystnadsplikt för bl. a. skyddsombud och ledamot av skyddskommitté (vpk) 82 Ansvaret förutbUdningen av skyddsombud (vpk) ... .. 83 Vissa undersökningarrörande ämne eller material (vpk) 83 Avstängning avarbetstagare som bryter mot skyddsföreskrifter (m) 84 Vissautbildningsfrågor (c, fp, m) .............................. .. 85 Inrättande aven professur i arbetsmiljöforskning (c, fp, m) ... 86 Inrättande aven professur i arbetsmiljöforskning (1 s) 86 Frågan omstatsbidrag för den kommunala arbetarskyddstUl-synen (c, fp) 87 Den framtidaindelningen i yrkesinspektionsdistrikt (c, fp) ... 88 Principbeslutom obligatorisk företagshälsovård (fp).... 88 Huvudmannaskapetför företagshälsovård (vpk)......... .. 89 Ansvaret förföretagshälsovården (fp) .................... 89 Företagshälsovårdenför egenföretagare (c, fp) ..... 90 Frånvaron påarbetsmarknaden (m)............................. .. 90 ArbetsmUjön förgruvarbetare (vpk) ......................... 90 ArbetsmUjön förstuveriarbetare (vpk) ...................... 92 Förbud motenmansbetjäning på normalgodståg och expressgodståg (vpk) 92 Beaktande avviss arbetsmUjöfaktor vid statlig upphandling (fp) 93 Särskilda yttranden ........................................................ 93 Arbetsmiljön för ombordanställda(vpk) .................... 93 Enmansbetjäning på normalgodstågoch expressgodståg (fp) .. 93 GOTAB 735170 S 1973