bet · FW01KrU41 · 1973-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1973 KrU 1973:41 betänkande i anledning av motioner ivissa ungdomsfrågor. I detta betänkande behandlar utskottet motionerna 1973:673 av i m.fl. (c) i vad avser hemställan att hos Kungl. Maj:t anhåUer om enparlamentarisk utredning om samhällets totala stöd tiU idrotts- ochungdomsorganisationerna, 1973:679 av ()och i (s) vari hemställs att hos Kungl. Maj:tbegär en översyn av samhällets totala stöd till ungdomsorganisationerna enhgtde riktlinjer som anges i motionen, 1973:1235 av herrar iAlingsås (fp) och () i vad avser hemställan att Kungl. Maj:t ges iuppdrag att till riksdag föreslå förändringar som ger alla somuppfyller villkoren lika bidrag, 1973:1244 av i (s) vari hemställs att hos Kungl. Maj:t begär en översyn av formernaför stöd till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet enligt i huvudsak derikthnjer som anges i motionen, 1973:1249 av m. (m) vari hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag tUl 1974års riksdag till en icke aktivitetshämmande utformning av reglerna för detstatliga bidraget till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet. Motionsyrkandena har i huvudsak motiverats på följandesätt. Motionärerna framhålleratt det är av allra största vikt att ungdomen tidigt får delta i olika formerav demokratisk verksamhet. De betonar den stora uppgift somungdomsorganisationerna har när det gäller att utveckla de demokratiskavärdena. När man överväger frågan om stöd tiU organisationerna bör man tahänsyn tUl alla samhälleliga former av stöd till ungdomsverksamhet. Enutgångspunkt bör vidare vara de speciella problem som organisationernasmålsättning och arbetssätt kan innebära. Motionärerna ifrågasätter om dennuvarande spridningen av den statliga bidragsgivningen på olika anslag ocholika statsdepartement kan vara ändamålsenlig. Motionärerna betonarungdomsorganisationernas positiva betydelse för ungdomen genom det samhällsfostrandeoch personlighetsutvecklande arbete de bedriver. Organisationerna har ocksåen direkt betydelse för samhället därigenom att de rycker in och åtarsig vissa uppgifter i skolor, fritidsverksamhet, barnstugeverksamhet osv.Organisationerna gör vidare en samhäUsinsats i det opinionsförmedlande arbetetexempelvis i alkohol- och miljöfrågor och i internationella frågor.Motionärerna pekar på det problem som ligger i att organisationerna får hårdkonkurrens dels från kommunala ungdomsgårdar, dels från det kommersiellafritidsutbudet. Samhället har mött denna utveckling med ökade bidrag tillorganisationerna, men anslagsgivningen från det allmänna är svår attöverblicka. Motionärerna föreslår en översyn enligt vissa i motionen angivnariktlinjer av samhällets totala stöd till ungdomsorganisationerna. Motionärerna påpekar attvissa organisationer, som i och för sig uppfyller grundvUlkoren för bidrag tillden centrala verksamheten, ändå inte förklarats berättigade till stöd ochdärför endast får mycket begränsade bidrag, s. k. tröskelbidrag. Detta medförorimliga konsekvenser, och till nästa års riksdag bör det därför föreliggaförslag om nya bidragsregler som ger alla som uppfyUer villkoren lika bidrag. Motionären erinrar omden kritik som riktats mot det lokala aktivitetsstödet. Han finner visserligenatt denna kritik innehållit åtskUliga övertoner men anser ändå att det finnsbehov av en översyn av bidragsreglerna. Vid en dylik bör man prövamöjligheterna tiU bättre samordning mellan statens och kommunernas bidrag tilllokal gruppinrik-tad aktivitet. Motionären ifrågasätter om det över huvud tagetär rationeUt med statliga bidrag till ifrågavarande lokala verksamhet menframhåller att en överflyttning av ansvaret för detta bidrag till kommunemamåste kombineras med att staten i stället övertar kostnader av motsvarandestorlek från kommunerna. Motionärerna anser attde dåliga erfarenheterna av nuvarande regler för statligt bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet motiverar en utredning angående nyaregler och förslag tiU nästa års riksdag i ämnet. Utskottet har inhämtat yttrandenöver motionerna från , , Sverigesungdomsorganisationers landsråd. , Svenska kommunförbundet.Landsorganisationen i och . Avremissyttrandena inhämtas bl. a. följande. tillstyrker enöversyn av samhällets stöd till ungdomsorganisationerna. Vid denna översyn börövervägas om och i vUken utsträckning en samordning av insatserna är önskvärd. erinrar om en avrådet tillsatt arbetsgrupp med uppgift att göra en översyn av det statligastödet till ungdomsorganisa- tionernas centrala verksamhet. Rådet framhåller att manhar rikligt med uppgifter, kunskaper och erfarenheter om ungdomens fritidsverksamhetmen däremot saknar en eftersträvansvärd samordning av utgående bidrag.Ungdomsrådet är berett att inom sitt verksamhetsområde utan dröjsmål göra deutredningar varom uttalar sig. Frågan om kostnadsfördelningen mellanstaten, landstingen och kommunerna bör prövas i samarbete medkommunalekonomiska utredningen. Rådet uttalar vidare att det är viktigt attkulturutskottet beaktar behovet av en statlig utredning med uppgift att belysaoch framlägga förslag rörande folkrörelsernas och ungdomsorganisationernas rolli det framtida samhället. ungdomsorganisationerslandsråd uttalar att det finns ett omfattande material som underlag för beslutom samhällets stöd till ungdomsorganisationerna. Så till vida är det ejnödvändigt med nya utredningar. Den omständigheten att det allmännas stöd äruppdelat på olika bidragsgivare och anslagstyper skapar emellertid ofta problemför organisationerna och gör det svårt att överblicka stödet. Det är därförbefogat med en översyn av samhällets totala stöd till ungdomsorganisationerna.Översynen bör göras av . I översynsarbetet bör framför alltorganisationernas synpunkter men också exempelvis ,landstingskommunernas och kommunernas bli företrädda. anser att detär rimligt att man gemensamt fastställer ansvarsfördelningen mellansamhällsleden och nivåerna för bidragsgivningen. Förbundet förordar enparlamentarisk utredning med uppgift att se över samhällets totala stöd tillungdomsverksamheten inom ungdomsorganisationer och idrottsrörelse. Iutredningen bör ingå företrädare för bidragsgivande myndigheter,ungdomsorganisationer och idrottsrörelse. framhåUeratt det inte finns någon helhetssyn som grund för nuvarande bidragssystem.Förbundet, som erinrar om att kommunerna lämnar mycket betydande bidrag,tillstyrker en parlamentarisk utredning i vilken bör ingå företrädare förKommunförbundet, och ungdomsorganisationerna. tillstyrker enöversyn och framhåller att man i denna bör beakta behovet av bättre samordningi bidragsgivningen. I översynsarbetet bör man innefatta även denungdomsverksamhet som bedrivs inom fackföreningsrörelsen. TCO tillstyrker en parlamentariskutredning om samhällets totala stöd till idrotts- och ungdomsorganisationerna.Organisationen uttalar att en övergripande målsättning för de framtidasamhällsinsatserna behöver formuleras och anger som sin uppfattning att statenbör stödja den centrala, landstingen den regionala och kommunerna den lokalaverksamheten. De betydande anslag som staten,landstingskommunerna och kommunerna anvisar till stöd för verksamheteninom ungdomsorganisationerna kan ses som uttryck för uppfattningen att dennaverksamhet har stor betydelse för ungdomen och därmed för både dagens ochmorgondagens svenska samhäUe. Denna uppfattning utvecklas inledningsvis inågra av de i detta betänkande behandlade motionerna och är otvivelaktigtgemensam för dem alla. Vad som föranlett motionerna är sålunda inte någraskilda meningar i fråga om vikten av att samhället ekonomiskt stöderungdomsverksamheten utan olika frågor om det nuvarande statligabidragssystemets utformning och uppbyggnad och om ansvarsfördelningen mellanbidragsgivarna. 1 motionen 1973:1235 önskas förslag till nästa års riksdagom en sådan ändring av reglerna för det statliga stödet till ungdomsorganisationernascentrala verksamhet att vissa organisationer som endast fått ettbegränsat stöd, s. k. tröskelbidrag, kommer i samma bidragssituation somövriga bidragsberättigade organisationer. Erfarenheterna från tUlämpningen avnuvarande regler för bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhethar föranlett önskemålet i motionen 1973:1249 om förslag tUl nästa års riksdagtUl en icke aktivitetshämmande utformning av reglerna för detta bidrag. Ävenmotionen 1973:1244 gäller det statliga stödet tUl organisationernas lokalaverksamhet. Motionären anser det önskvärt med en översyn av denna stödform ochuttalar att utgångspunkten vid en dylik översyn bör vara att prövamöjligheterna till bättre samordning mellan statens och kommunernas bidrag tUllokal, gruppinriktad aktivitet. Medan dessa tre motioner tar sikte på bestämda delar avdet nuvarande statliga bidragssystemet gäller de båda övriga här behandlademotionsyrkandena samhällets totala stöd. i motionen 1973:673 önskas enparlamentarisk utredning om samhällets totala stöd till idrotts- ochungdomsorganisationerna, i motionen 1973:679 en översyn av samhällets totalastöd till ungdomsorganisationerna enligt i motionen angivna riktlinjer. Utskottet konstaterar att det föreligger ett rikt materialangående ungdomsorganisationernas verksamhet och de vUlkor under vilka denbedrivs, detta som resultat av bl. a. utrednings- och försöksverksamhet somstatens ungdomsråd genomfört. Senast har en av ungdomsrådet tillsattarbetsgrupp lagt fram förslag beträffande det statliga bidraget tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet. är det enligtutskottets mening uppenbart att det brister både i fråga om samordningen avsamhällets totala stöd till ungdomsorganisationerna och i fråga om utformningenav det statliga stödet. Utskottet förordaratt med anledning av de nuföreliggande motionsyrkandena uttalar sig för en skyndsam översyn av samhälletstotala stöd tUl den inom olika organisationer bedrivna ungdomsverksamheten. 1översynsarbetet bör deltaga företrädare för bidragsgivarna - staten,landstingskommunerna och kommunerna och för debidragsmottagande organisationerna. Under åberopande av det anförda hemställerutskottet att i anledning avmotionerna 1973:673, 1973:1235, 1973:679, 1973:1244 och 1973:1249, de bådaförstnämnda motionerna såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl. Maj:ttill känna vad utskottet anfört angående en skyndsam översyn av samhällets totalastöd till den inom ohka organisationer bedrivna ungdomsverksamheten. Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar iLane-Herrestad (c), i (s), (), (), (), (), (), herr (s), (), (vpk), fröken (), fruJohansson (s), herrar i (c), () och Nisser (m).