bet · FW01TU5 · 1973-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1973 : 5 Trafikutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973: 8 angåendegodkännande av europeiska överenskommelse om arbetsförhållanden förfordonsbesättningar vid internationella vägtransporter, m. m. jämte motion. I propositionen 1973: 8 har Kungl. delsföreslagit att godkänna europeiska överenskommelse omarbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter, delsberett tillfälle att avge yttrande över de i statsrådsprotokolletförordade riktlinjerna för utformningen av den svenska vägtrafiklagstiftningensåvitt avser regleringen av arbetstid, körtid och vilotid i vägtrafik. I propositionen föreslås att ratificerar1970 års europeiska överenskommelse om arbetsförhållanden för fordonsbesättnmgarvid internationella vägtransporter (AETR). Överenskommelseninnehåller regler om körtider och vilotider vid internationella vägtransportersamt om fordons bemanning och minimiåldern för förare vid sådana transporter.Reglerna avviker både till sin principiella uppläggning och idetaljutformningen från gällande svenska bestämmelser. I vissa hänseenden ärAETR-reglerna mera långtgående, i andra hänseenden är de mindre stränga än desvenska bestämmelserna. Framför allt skiljer sig AETR-reglerna från vad som nugäller i därigenom att de reglerar förarens körtid och inte, som desvenska bestämmelserna, förarens arbetstid.. AETR-reglernä kan väntas bliinförda i flertalet europeiska stater. Iavvaktan på resultatet av en beslutad översyn av de svenskabestämmelserna om arbets- och vilotid i vägtrafik föreslås i propositioneningen annan ändring av det materiella innehållet i dessa bestämmelser än attAETR-reglema i fortsättningen skall vara tillämpliga på internationella vägtransportermed buss eller tyngre lastfordon, medan de svenska reglerna i princip skallgälla i fråga om övriga vägtransporter, om dessa transporter sker iförvärvsverksamhet. 1 1973.15 saml. sitionenredovisas också överväganden om en av praktiska skäl betingad anpassning avkontrollbestämmelsema till i dessa hänseenden. Av AETR föranleddlagstiftning är avsedd att träda i kraft . I motionen 1973:1578 av- m.fl. (vpk)föreslås att: måtte avslå propositionen 1973: 8 angående godkännandeav europeiska överenskommelse om arbetsförhållanden för fordonsbesättningarvid internationella vägtransporter samt att uttalar sig för ettåterkallande av undertecknande av AETR samt verkar för en revideringav denna överenskommelse i enlighet med i motionen anförda synpunkter. Av propositionen framgår att om inte ratificeraröverenskommelsen besättningarna på svenskregistrerade fordon som utför internationellavägtransporter i AETR-stat ändock blir skyldiga att. iakttaga AETR-reglerna.Vidare framgår att reglerna endast är avsedda för internationellavägtransporter. Härvid bör emellertid nämnas att AETR-reglerna blir tillämpligaäven på den del av en internationell vägtransport som med svenskregistreratfordon utförs inom . Departementschefen framhåller att bestämmelsernaför trafik inom inte bör ändras i andra fall än då detta är nödvändigtpå grund av AETR-reglernas införande eller då starka praktiska skäl påkallarändringar. Utskottet vill i sammanhanget erinra om att departementschefentillkallat sakkunniga för översyn av lagstiftningen om arbets- och vilotid rvägtrafik. Enligt direktiven till utredningen bör det även ankomma pa desakkunniga att klarlägga i vad mån de svenska reglerna om arbets-- och vilotidkan anpassas så att skillnaderna i förhållande till AETR-reglema inte medförtillämpningssvårigheter: Beträffande den betydelsefulla- frågan omarbetstidsprincipen uttalar departementschefen i direktiven att det inte finnsanledning att i fråga om de svenska bestämmelserna överge denna princip tillförmån för den i AETR-systemet tillämpade körtids-principen. a. härav och då även utskottet anser att en anslutning tillkonventionen torde gagna den. svenska transportnäringen tillstyrker utskottetatt överenskommelsen i fråga, godkännes. Ej heller har utskottet något atterinra mot de av departementschefen förordade riktlinjerna för utformningen avden svenska vägtrafiklagstiftningen- såvitt nu är i fråga. Av det anförda följer ävenatt utskottet ej. anser sig- kunna biträda yrkandenai motionen 1973: 1578. om avslag på. ett godkännande av överenskommelsen och enrevidering av denna varföi: motionen avstyrks. Med anledning av motionen; böremellertid framhållas att. AETR-reglerna i flera viktiga hänseenden ger ensträngare reglering än de svenska bestämmelsema, så t. ex. ifråga om längstasammanhängande-körtid och dygnsvila. att med avslag,på motionen 1973': 1578 1. godkänner europeiskaöverenskommelse om' arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vidinternationella vägtransporter, 2. i skrivelse till; Kungl. Maj:tsom sin mening- ger till- känna vad utskottet i övrigt anfört beträffande de istatsrådsprotokollet upptagna frågorna. Stockholmden 27 febmari 1973 Närvarande:herrar i (fp), (), (), (),(). (), i Heden (c),. Rosqvist (s), (),. (), (), östrand (s). Clarkson (m), iKristinehamn (vpk) och i , (s). avherr i (vpk) som anser att utskottets yttrande ochhemställan bort ha följande lydelse: Utskottet delar i allt väsentligt motionärernasuppfattning att ratifi-ceringen av överenskommelsen är ett led i strävandenaatt likrikta bestämmelser om arbetsförhållanden och trafiklagstiftning inomEEC och i länder med nära bindning till EEC. En ratificering av överenskommelsenför del skulle göra det väsentligt svårare att självständigt lagstiftai trafikfrågor . Även på arbetstidslagstiftningsom-rådet skulleSverige bindas. Förbättringar skulle väsentligen försvåras. En sådan bindningtill i huvudsak EEC-blockets lagstiftning är olycklig och kan inte accepteras.En ratificering skulle också innebära direkta försämringar på betydelsefullaområden . Ett av dessa områden är arbetstidsbestämmelserna förfordonsbesättningar. reglernabegränsar endast körtiden och lämnar den totala arbetstiden utanförbegränsningen. Som exempel härpå kan nämnas att enligt AETR kanfordonsbesättning tvingas arbeta först med körning i och sedan annatarbete, exempelvis deltagande i lossnings- och lastningsarbete fem timmareller mer . De svenska bestämmelsema i detta avseende begränsararbetstiden dvs. körtid och annan arbetstid till sammanlagt perdygn med vissa undantag. Exempelvis sju timmars körtid och fyra timmars annatarbete. Vidare innebär AETR-reglerna sämre bestämmelser beträffande rasterslängd och förläggning. Enligt nämnda regler kan rast delas upp i två eller trekortare uppehåll som enligt svensk arbetstidslagstiftning måste betraktas somarbetspauser och inte som någon egentlig rast. Enligt gällände svenskabestämmelser ges ingen möjlighet till sådan uppdelning. Fordonsbesättningarnahar nu rätt till en på förhand fastslagen rast som är tidsbestämd och inte kanändras. En ratificering av europeiska överenskommelse omarbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporterskulle således innebära omedelbara försämringar på vissa områden jämfört medgällande svensk trafik- och arbetstidslagstiftning och skulle dessutom förhindraen självständig lagstiftning på dessa områden . Mot bakgrund av detanförda tillstyrker utskottet motionen 1973: 1578. att med bifall till motionen 1973: 1578måtte dels avslå propositionen 1973:8 angående godkännande av 1970.årseuropeiska överenskommelse om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vidinternationella vägtransporter, dels uttala sig för ett återkallande avSveriges undertecknande av AETR samt verka för en revidering av denna överenskommelsei enlighet med i motionen anförda synpunkter.