bet · FW01KU24 · 1973-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1973 KU 1973:24 betänkande med anledning av propositionen1973:114 med förslag till lag om ändring i kommunallagen 1953:753, m. m. 1 propositionen 1973:114() har Kungl. föreslagit att anta vidpropositionen fogade förslag tUl 1. lag om ändringi kommunallagen (1953:753), 2. lag om ändringi lagen (1961:436) om församUngsstyrelse. De föreslagna lagändringarna, som avses träda i kraft denI , innebär att kommunerna får bättre rådrum än förbudgetarbetet. Enligt förslaget skall kommunfullmäktige faststäUa utgifts- ochinkomststat samt utdebiteringsgrund vid sammanträde före utgången av november istället för som . Tidsfristerna förkommunstyrelsens och facknämndernas budgetarbete förskjuts i motsvarande grad. I bilaga har intagits lagförslaget 1 med vissa avutskottet förordade tillägg. Beträffandelagförslaget 2 hänvisas till propositionen. De ändringar som föreslås ipropositionen får betraktas som provisorier i avvaktan pä resultatet av detpågående utredningsarbetet på det kommunala området, främst inom utredningen (C1970:29) om den kommunala demokratin. Förslaget innebär att kommunerna fårbättre rådrum än för budgetarbetet. Mot denna bakgrund anser sigutskottet kunna i sak tillstyrka de framlagda förslagen. De föreslagna ändringarna i kommunallagen (1953:753) avserbl. har (SkU 1973:30, rskr 1973:199) medbifall till propositionen 1973:49 antagit bl. a. ett i denna proposition framlagtförslag till lag om ändring i kommunallagen (1953:753), som gäUer 72 §.Ändringarna avser första och andra styckena i 72 § och innebär tillägg delstill första stycket av vissa bestämmelser om beräkningen av antaletskattekronor och skatteören, dels till andra stycket av vissa bestämmelser omberäkningen av förskottsbelopp. Den nya lagen skaU träda i kraft den I januari1974 och tillämpas första gängen i fråga om kommunalskatt som påförs pägrundval av taxering. Med hänsyn till beslut med anledning avpropositionen 1973:49 bör i det i propositionen 1973:114 framlagda förslagettUl lag 1 1973.4 saml. om ändring av kommunallagen (1953:753) i 72 § intagasocksä de ytterligare bestämmelser som nämnda beslut avsåg. Vidarebör en övergångsbestämmelse tUläggas, som innebär att 72 § i fråga om tid förbeslut om utdebiteringsgrund träder i kraft den 1 juU 1973 och i övrigt den 1januari 1974. På grund av det anförda hemstäUerutskottet att 1. med anledningav propositionen 1973:114 såvitt nu är i fråga för sin del antar det i bilagaintagna förslaget tiU lag om ändring i kommunallagen (1953:753), 2. med bifall tiUpropositionen 1973:114 i denna del antar förslaget till lag om ändring i lagen(1961:436) om försam-Ungsstyrelse. Närvarande: herrar i (s), (), (), herrar (), (), i (s),i * (c), (), i (m), i (s), Fiskesjö (c), i * (s), () och Wictorsson (s). * Ej närvarande vid justeringen. Lag om ändring i kommunallagen (1953:753) Härigenom förordnas, att 13, 54, 69, 70 och 72 §§kommunallagen (1953:753)' skall ha nedan angivna lydelse. Sammanträden skola av kommunfullmäktige hållas enligt ordning, som bestämmes av fullmäktige. Sammanträde skall ock hållas, när därom förordnar eller kommunstyrelsen eller de flesta av fullmäktige det begära eller ordföranden finner det nödigt. Vid sammanträde före utgången av juni månad eller, där enligt 65 § så bestämts, vid sammanträde fattas beslut i anledning av berättelsen om föregående årets räkenskaper och förvaltning. Vid sammanträde ( oktober må- Vid sammanträde/öre utgången nad fastställes kommunens utgifts- av november månad fastställes och inkomststat. kommunens utgifts- och inkomst- Vid sammanträde före utgången av december månad förrättas val till de befattningar inom kommunen, vilka bliva lediga. Är då allmänna val av fullmäktige ägt rum förrättas valen av de nyvalda fullmäktige. Dessa förrätta även andra val, avseende tid efter utgången av nämnda år, vilka ankomma på fullmäktige. Skulle beträffande viss kommun utgifts- och inkomststatentill följd av särskilda förhållanden icke kunna fastställas / oktober månad,skall vid sammanträde i fastställas grunden för utdebitering av denallmänna kommunalskatt, som ingår i preliminär skatt för inkomst undernästföljande år. Därefter skall vid sammanträde före utgången av decembermånad kommunens utgifts- och inkomststat fastställas; om skäl därtill äro, mådärvid annan utdebiteringsgrund fastställas än som beslutats vid sammanträdeti oktober månad. Skulle beträffande viss kommun utgifts- och inkomststatentill följd av särskilda förhållanden icke kunna fastställas före utgången avnovember månad, skall senast vid sammanträde i fastställasgrunden för utdebitering av den allmänna kommunalskatt, som ingår ipreliminär skatt för inkomst under nästföljande år. Därefter skall vid sammanträdeföre utgången av december månad kommunens utgifts-och inkomststat fastställas;om skäl därtill äro, må därvid annan utdebiteringsgrund fastställas än sombeslutats tidigare. 1 Lagen omtryckt 1969:765. Förslag till utgifts- och inkomststat skall före september månads utgång uppgöras av kommunstyrelsen; i kommun, där utgifts- och inkomststaten jämlikt 13 § femte stycket fastställes efter oktober månads utgång, må emellertid statförslaget uppgöras senare än är sagt, dock före november månads utgång. För upprättande av förslag till utgifts- och inkomststat skola kommunens övriga nämnder före den , där ej annan tid bestämmes av kommunstyrelsen, till styrelsen ingiva sina särskilda statförslag för det nästföljande året. Förslag till utgifts- och inkomststatskall före oktober månads utgång uppgöras av kommunstyrelsen; i kommun, därutgifts-och inkomststaten jämUkt 13 § femte stycket fastställes efter novembermånads utgång må emellertid statförslaget uppgöras senare än är sagt,dock före november månads utgång. / kommun som sagts skall kommunstyrelsenföre oktober månads utgång uppgöra förslag till utdebiteringsgrund. Förupprättande av förslag till utgifts- och inkomststat skola kommunens övriganämnder före den , där ej annan tid bestämmes av kommunstyrelsen, tillstyrelsen ingiva sina särskilda statförslag för det nästföljande året.Förslaget till utgifts- och inkomststat skall frän och med dagen förkungörandet av det sammanträde med kommunfullmäktige, vid vilket staten skallfastställas, vara offentligen tillgängligt på lämpligt ställe, somtillkännagives i kungörelsen. På nämnda sammanträde upptagesstatförslaget till granskning och fastställelse. Därvid skola anslag tillutgifter, om vilka kommunfullmäktige icke tidigare fattat beslut, samt därmedsammanhängande frågor särskilt bliva föremål för överläggning och avgörande. Med det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämts till utdebitering , skall utgöras dels sådan allmän kommunalskatt, som ingår i preliminär skatt för inkomst under detta år, dels ock .sådan allmän kommunalskatt, som ingår i slutlig skatt på grund av nästföljande års taxering. Har jämlikt 13 § femte stycket annan utdebiteringsgrundslutligen fastställts än som beslutats vid sammanträde med kommunfullmäktige ioktober månad, skall den allmänna kommunalskatt, som ingår i den preliminäraskat- Har jämlikt 13 § femte stycket annan utdebiteringsgrundslutligen fastställts än som beslutats vid sammanträde med kommunfullmäktigeföre utgången av november månad, skall den allmänna kommunalskatt, som ingåri den ten för inkomst under nästföljande år, utgöras efter dentidigare bestämda grunden, varemot den allmänna kommunalskatt, som ingår islutlig skatt på grund av det därnäst följande årets taxering, skall utgörasefter den utdebitering, som bestämts i samband med utgifts- och inkomststatensfastställande. preliminära skatten för inkomst under nästföljande år,utgöras efter den tidigare bestämda grunden, varemot den allmänna kommunalskatt,som ingår i slutlig skatt på grund av det därnäst följande årets taxering,skall utgöras efter den utdebitering, som bestämts i samband med utgifts- ochinkomststatens faststäUande. Kommunstyrelsen åligger att, sedan kommunens utgifts- ochinkomststat fastställts och beslut om utdebitering till församling ochskoldistrikt delgivits styrelsen, ofördröjligen underrätta ochvederbörande lokala skattemyndighet om det belopp för skattekrona ochskatteöre, som bestämts till utdebitering . skallkommunstyrelsen underrätta om det sammanlagda belopp, som förnämnda år beslutats till utdebitering på grundval av det löpande årets taxeringtill inkomstskatt. I kommun, där utgifts- och inkomststaten jämlikt 13 §femte stycket fastställts efter oktober månads utgång, skall sä snart utdebiteringenför den preliminära skatten fastställts särskild underrättelse härom lämnastill den lokala skattemyndigheten. Kommunstyrelsen åligger att, sedan kommunens utgifts- ochinkomststat fastställts och beslut om utdebitering till församling delgivitsstyrelsen, ofördröjligen underrätta , ochvederbörande lokala skattemyndighet om det belopp för skattekrona ochskatteöre, som bestämts till utdebitering . skaUkommunstyrelsen underrätta om det sammanlagda belopp, som förnämnda år beslutats till utdebitering på grundval av det löpande årets taxeringtill inkomstskatt. I kommun, där utgifts- och inkomststaten jämlikt 13 §femte stycket fastställts efter november månads utgång, skall så snart utdebiteringenför den preliminära skatten fastställts särskild underrättelse härom lämnastill , och den lokala skattemyndigheten. ej före utgången av oktober månadfattat beslut om utdebitering, skall kommunstyrelsen ofördröjligen underrättariksskatteverket, och den lokala skattemyndig- heten om styrelsens förslag till utdebiteringsgrund samtom beslut om utdebitering till församling. Kommun äger av statsverket uppbära allmän kommunalskattmed belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antalskattekronor och skatteören, som vid taxering för visst är påföras de tillkommunen skattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, sombestämts till utdebitering . Har jämlikt 13 § femtestycket annan utdebiteringsgrund slutligen fastställts än som beslutats vidsammanträde med kommunfullmäktige /' oktober månad, skall till grund förutbetalningen läggas den utdebitering, som bestämts i samband med utgifts- ochinkomststatens fastställande. Har dödsbo enligt 75 § kommunalskattelagenmedgivits befrielse från att erlägga allmän kommunalskatt, skall belopp, somkommunen eljest ägde uppbära av statsverket, nedsättas i motsvarande mån. Kommunen äger av statsverket såsomförskott uppbära det belopp, som på grundval av taxeringsnämnds beslut visstår (taxe- Kommun äger av statsverket uppbära allmän kommunalskattmed belopp, motsvarande vad som skulle utgå på grundval av det antal skattekronoroch skatteören, som vid taxering för visst är påföras de till kommunenskattskyldiga, efter det belopp för skattekrona och skatteöre, som bestämtstill utdebitering för nästföregående är. Vid beräkningen av antaletskattekronor och skatteören beaktas dock icke sådana som bestämmas enligt 2 §lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighetsutdebitering av skatt. Har jämlikt 13 § femte stycket annan utdebiteringsgrundslutligen faststäUts än som beslutats vid sammanträde med kommunfullmäktigeföre utgången av november månad, skall tUl grund för utbetalningen läggas denutdebitering, som bestämts i samband med utgifts- och inkomststatens fastställande.Har dödsbo enligt 75 § kommunalskattelagen (1928:370) medgivits befrielse frånatt erlägga allmän kommunalskatt, skall belopp, som kommunen eljest ägdeuppbära av statsverket, nedsättas i motsvarande mån. Kommunen äger av statsverket såsom förskott uppbära det belopp,som på grundval av taxeringsnämnds beslut visst år (taxe- 2 Senaste lydelse 1971:189. ringsåret) rörande taxering till inkomstskatt beslutats tUl utdebitering för nästkommande är. Vad sålunda beslutats tiU utdebitering ingår i kommunens fordran hos statsverket vid ingången av året näst efter det, dä beslutet fattades. Förskottet avräknas mot den allmänna kommunalskatt, som kommunen äger uppbära av statsverket pä grundval av taxeringen efter det, då förskottet enligt bestämmelserna i fjärde stycket utanordnas. ringsåret) rörande taxering till kommunalinkomstskatt beslutats till utdebitering . Vid beräkningen av förskottsbeloppet beaktas dock icke skattekronor och skatteören sombestämmas enligt 2 § lagen med särskilda bestämmelser omkommuns och annan menighets utdebitering av skatt. Vad sålunda beslutatstUl utdebitering ingår i kommunens fordran hos statsverket vid ingångenav året näst efter det, dä beslutet fattades. Förskottet avräknas motden aUmänna kommunalskatt, som kommunen äger uppbära av statsverket pågrundval av taxeringen efter det, då förskottet enligtbestämmelserna i fjärde stycket utanordnas. Är antalet hos registrerade kyrkobokförda invånare i kommunen vid mitten avaugusti månad taxeringsåret större än det var tvåår tidigare skaU förskott, beräknat enUgt andra stycket, ökas i förhållandetill ökningen i kommunens invånarantal mellan angivna tidpunkter. Sådantökat förskott ingår i kommunens fordran hos statsverket och avräknas enligtandra stycket. skall lämna kommunenuppgift om det invånarantal och det däremot svarande uppräknadeskatteunderlag, som skall ligga till grund för beräkningen. Belopp, som vid ingången av utgör kommunens fordranhos statsverket enligt första, andra och tredje styckena, skall länsstyrelsenunder utanordna till kommunen med en sjättedel å åttonde dagen i varoch en av månaderna januari, mars, maj, juli, . Ärkommunens fordran icke uträknad vid utbetalningstillfället ,skall utbetalas samma belopp som utbetalas i november månadnästföregående år; dock må , dä särskilda skäl föranleda därtUI,förordna att utbetalning skall ske med annat belopp. Därest det utbetalade beloppet icke motsvarar en sjättedel av kommunens fordran,skall härav betingad jämkning ske av det belopp, som utbetalas . Denna lag träder i kraft den I juli1973 såvitt avser 13, 54, 69 och 70 §§ samt, i fråga om tid för beslut omutdebiteringsgrund, 72 §. Lagen träder i övrigt i kraft ochtUlämpas första gången i fråga om kommunalskatt som påföres på grundval av 1975års taxering. GOTAB 7 33909 S 197 3