bet · FW01SoU30 · 1973-12-31 00:00:00 — Socialutskottetsbetänkande nr 1973 SoU 1973:30 betänkande i anledning av propositionen1973:136 om förskoleverksamhetens utbyggnad och organisation jämte motioner. 1 propositionen 1973:136 har Kungl.Maj:t () föreslagit att delsantaga vid propositionen fogade förslag till 1. lag om ändringi barnavårdslagen (1960:97), 2. lag omförskoleverksamhet, dels godkänna de allmänna riktlinjer förförskoleverksamhetens utbyggnad och organisation som angetts istatsrådsprotokoUet, dels godkänna de i statsrådsprotokoUet förordade grundernaför bidrag tiU förskoleverksamhet. I samband med propositionen harsocialutskottet behandlat nitton motioner. Motionsyrkandena redovisas på s. 712. I ärendet har inkommit ett antal skrifter. I propositionen föreslås att enallmän förskola för aUa sexåringar införs . Vidare föreslås särskUdainsatser för förskolebarn med olika former av handikapp samt bestämmelser omutbyggnadsplanering för daghem m. m. Förskola föreslås som gemensam benämningpå daghem och deltidsgrupp (nuvarande lekskola). Kommunerna föreslås få en lagfäst skyldighet att anvisaplats i förskola för alla barn i kommunen frän höstterminen det år barnetfyller . Genom information och uppsökande verksamhet skaU kommunen verkaför att aUa sexåringar i kommunen deltar i förskolans verksamhet. Verksamheteni förskolan skaU omfatta minst och totalt minst 525 timmarom året. För glesbygdskommunerna skall finnas möjlighet att anordna förskolamed kortare verksamhet men i stället omfattande , dvs. redan fråndet barnet fyUer . Särskilda insatser föreslås för barn under sex års åldersom av fysiska, psykiska, sociala, spräkhga eUer andra skäl har särskUt behovav stöd och stimulans för sin utveckling. Kommunerna skaU bedriva uppsökandeverksamhet för att få kännedom om dessa barn och anvisa dem förskoleplats. Barni glesbygd som saknar kamratkontakter föreslås också få möjlighet att börja iförskolan . Den aUmänna förskolan för sexåringar och för yngre barnmed särskUt behov av stöd föreslås bh avgiftsfri upp tUl 15 timmar i veckaneUer . För att skapa förutsättningar fören fortsatt snabb utbyggnad av daghemsverksamheten för barn med förvärvsarbetandeeUer studerande föräldrar föreslås att det i varje kommun skall finnas en planför utbyggnaden av förskoleverksamheten. Planen skah avse en femårsperiod ochinnefatta en redovisning av behovet av förskoleverksamhet och på vilket sättoch i vUken utsträckning kommunen avser att tillgodose detta behov i form avdaghem, deltidsgmpper, famUjedaghem etc. 1 propositionen redovisas även vissa ställningstaganden ifråga om förskoleverksamhetens innehåll och organisation. a. föreslås attförskoleverksamheten liksom nu skaU handhas av eUer socialcentralnämnd i kommunen och att skall vara centraltUlsyhsmyndighet. Kommunerna föreslås dock ha möjlighet att själva besluta omannan lokal förvaltning av förskoleverksamheten. Som ett centralt samarbetsorgan med rådgivande funktion tiU och skolöverstyrelsenskall inrättas en förskoledelegation. 1 avvaktan på resultatet av kommunalekonomiskautredningens pågående arbete beträffande kostnadsfördelningen meUan stat ochkommun föreslås att särskilt statsbidrag övergångsvis skall utgå för kostnaderi samband med genomförandet av den aUmänna förskolan. Bidraget föreslås utgåmed . per barn och år för det ökade antal sexåringar som bereds plats iförskola i förhåUande tUl nuvarande platsantal. Samma bidrag föreslås utgå äventiU kommun som redan genomfört utbyggnaden för den del av platsantalet somöverstiger av antalet sexåringar i kommunen, vUket är den nuvarandeutbyggnadsgraden för hela riket i genomsnitt. Vidare föreslås samma bidragutgå tiU alla kommuner för den förskoleverksamhet i deltidsgrupp som anordnasför yngre barn med särskilda behov av stöd och stimulans avantalet fyra- och femåringar i kommunen. För glesbygdskommuner med särskUdamerkostnader skall därutöver kunna utgå stöd i form av extraskatteutjämningsbidrag. För anordnande av särskilda lokaler för deltidsgrupperföreslås ett nytt anordningsbidrag med . Genom ändradeberäkningsgmnder skaU också i vissa faU det redan utgående statsbidraget tillkommunernas daghemsverksamhet ökas. Lagstiftningen om förskolan föreslås träda i kraft den 1juh 1975. Statsbidragsreglerna föreslås gälla redan fr. o. m. den 1 oktober1973 i fråga om anordningsbidrag och fr. o. m. den i fråga omdriftbidrag. De vid propositionen fogade lagförslagen är av följandelydelse. Lag om ändring i barnavårdslagen (1960:97) Härigenom förordnas, att 2 och 55§§ barnavårdslagen (1960:97)' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§ Varje kommun skaU sörja för sinbarnavård enligt vad nedan stadgas samt även i övrigt genom lämphga anordningaroch åtgärder verka för det i 1 § angivna syftet. 1 varje kommun skall finnas en , som vidbefattning med ärenden rörande ungdom må kaUa sig ungdomsnämnd. Bestämmelserom verksamhet för barn i förskoleåldern finnas i lagen (1973:000) om förskoleverksamhet. Med barnavårdsanstalt förstås i denna lag sådan för vårdoch fostran av barn och ungdom under avsedd anstalt som ej är atthänföra tUl sjukvårdsanstalt, tiU hem för psykiskt efterblivna, blinda, dövaeUer vanföra eller tiU sådant elevhem som står under tiUsyn av centralskolmyndighet. Vad i lagen stadgas om barnavårdsanstalt äger ej tiUämpning påungdomsvårdsskola. SärskUdaformer av barnavårdsanstalter äro a) barnhem av ohkaslag, såsom spädbamshem, mödrahem, upptagningshem och specialhem, b) barnkolonier,vilka mottaga bam för vistelse under begränsad del av året, c) barnstugor, vilka regelbun- c) förskolor och fritidshem,vil-det mottaga barn för begränsad ka regelbundet mottaga bam fördel av dygnet, såsom lekskolor, begränsad del av dygnet samt daghemoch fritidshem samt d) elevhem, vilka äro knutna tiUskolor och ha tiU ändamål att underlätta elevernas skolgång. Denna lag träder i kraft . ' Härigenomförordnas som följer. 1 § Förskoleverksamheten, som är en del av samhälletsbarnavård, har tiU syfte att i nära samarbete med hemmen främja en aUsidig personlig hetsutveckling och en gynnsam fysisk och social utveckling hos barn som icke uppnått skolpliktig ålder eller vars skolgång uppskjutits enhgt 32 § andra stycket skoUagen (1962:319). Förskoleverksamheten ankommer på kommun eUer huvudman föranstalt som avses i 8 §. 2 § Förskoleverksamhet enhgt denna lag bedrives i form avförskola, samt familjedaghem och annan kompletterande förskoleverksamhet. Förskola kan organiseras som daghem, i vilket barnmottages för vistelse minst ,eUer som deltidsgmpp, i vilken barn mottages av dagen än somgäUer för daghem. Skyldighet att bedriva förskoleverksamhet 3 § Kommun skaU iden omfattning som anges i 47 §§ bedriva förskoleverksamhet för de barn, somär kyrkobokförda i kommunen eUer som stadigvarande vistas där. 4 § Barn skaUanvisas plats i förskola från och med höstterminen det år då barnet fyUer sexår. Sådan förskola skall omfatta minst . Bam vars skolgång uppskjutits enligt 32 § andra stycketskoUagen (1962:319) skaU beredas möjlighet att fortsätta i förskolanytterligare . Kan förskola på grund av barnens restider eUer av andraskäl icke bedrivas i den omfattning som sägs i första stycket, får kommunendela upp förskolan . Barn som beröres av sådan uppdelning skallanvisas plats i förskolan från och med höstterminen det år då barnet fyller femår. Sådan förskola skaU omfatta sammanlagt minst . 5 § Barn, som av fysiska, psykiska, sociala, språkligaeUer andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling, skaU så långt möjligt anvisas plats i förskola tidigare än som anges i 4 § första stycket, om ej barnets behov av sådant stöd tillgodoses på annat sätt. Kommun skall genom uppsökande verksamhet ta reda på vilkabarn som behöver anvisas plats i förskola enligt första stycket. 6 § Kommunen skaU verka för att bamsom avses i 4 och 5 §§ utnyttjar den anvisade platsen och informera föräldrarnaom verksamheten i förskolan och syftet med denna. 7 § Kommun skallgenom förskola, famUjedaghem eUer på annat sätt så långt möjligt sörja för attde barn som på grund av föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eUer av andraskäl behöver omvårdnad utöver vad som följer av 4 och 5 §§ får sådan omvårdnad,om ej behovet tiUgodoses på annat sätt. 8 § Vistas barnpå sjukhus, barnhem eUer annan anstalt, skall huvudmannen för anstalten sörjaför att barnet så långt möjhgt får tUlfäUe att deltaga i verksamhet sommotsvarar den som erbjudes i förskola. Bestämmelser om förskoleverksamhetför psykiskt utvecklingsstörda barn finnes i lagen (1967:940) angående omsorgerom vissa psykiskt utvecklingsstörda. Ledningen av förskolan m. m. 9 § Ledningen av förskoleverksamheten utövas inom varjekommun av barnavårdsnämnden. Kommun får dock besluta att annat kommunalt organ i stäUetför barnavårdsnämnden skall utöva ledningen av förskoleverksamheten. I fråga omsådant organ skall beträffande förskoleverksamheten bestämmelserna förbarnavårdsnämnd gälla i tUlämpliga delar. 10 § 1 varje kommun skaU finnas en av kommunfullmäktigeantagen plan för förskoleverksamheten. I planen skah redovisas behovet av förskolor, familjedaghem och annan kompletterande förskoleverksamhet inom kommunen samt i vilken utsträckning och på vUket sätt behovet skall tillgodoses. Planen skall avse en period av . 11 § Avgift får ej tagas ut för plats i förskola somavses i 4 eller 5 § i den mån verksamheten ej överstiger eUer . I övrigt utgår avgift enligt gmnder som beslutas av kommunen. Avgiften får ej överstiga vad som motsvarar platsens andel i kommunens kostnad för förskoleverksamhet. Tillsyn m. m. 12 § utövar inom länet tiUsynen överförskoleverksam heten. 13 §Socialstyrelsen utövar den centrala tiUsynen över förskoleverksam heten. utfärdarvägledande information till kommunerna. 14 § Konungen eller, efter Konungens bemyndigande,får meddela undantag från skyldigheten att bedrivaförskoleverksamhet enhgt denna lag. 15 § Närmare föreskrifter för tillämpningen av dennalag meddelas av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer. Dennalag träder i kraft den 1 juh 1975. Vid början väckta motioner I motionen 1973:171 av herrar () och FäUdin (c) yrkas att hos Kungl. Maj:t hemstäUer att en brettupplagd försöksverksamhet med föräldrautbUdning enhgt i motionen anfördarikthnjer igångsattes. 1 motionen 1973:733 av herrWikström m. fl. (fp) yrkas att beslutar hemstäUa hos Kungl. Maj:t omutvidgad försöksverksamhet med samverkan mellan förskola och lågstadium. 1 motionen 1973:1309 av herrarOlsson i KU (fp) och () yrkas att hos Kungl. Maj:themstäUer om förslag tiU utformning av obligatorisk föräldrautbildning. I motionen 1973:1329 av . (c, fp) yrkas att hos Kungl. Maj:t anhåller om tUläggsdirektivtUl utredningen om skolan, staten och kommunerna (SSK) i enlighet medsynpunkterna i motionen. Ovannämnda motioner har remitteratstiU utbUdningsutskottet och därefter överflyttats tiU socialutskottet. I anledning av propositionen väckta motioner I motionen 1973:2011 av herrarHenmark (fp) och () yrkas att beslutar 1. att av och andra kristna och ideeUa organisationer bedriven förskola skaUbetraktas som jämbördig med av kommun bedriven och integreras i den i 10 § ilagförslaget föreskrivna planen för förskoleverksamheten, därest denlokalmässigt och personalmässigt uppfyller av statsmakten föreskrivnafordringar, 2. att statsbidragbeviljas dessa förskolor efter samma normer som gäller för de kommunala, 3. att bedömningenav redan nu existerande förskolor för erhållande av statsbidrag sker generöst, 4. att aUaföräldrar får rätt att sända sina barn tiU , därest sådanenligt ovan finns anordnad. I motionen 1973:2015 av m. fl. (m) yrkas att måtte besluta 1. att och andra samfunds förskolor, vUka uppfyUer de krav som ställs på denallmänna förskolan, även framgent skah betraktas som fuUgott alternativ tUl denkommunala förskolan, 2. att kommun skahäga rätt att inrymma kyrkliga alternativ inom den kommunala förskolan. I motionen 1973:2019 av m. fl. (fp) yrkas I. att godkänner förslaget att aUmän förskolaför sexåringar 2. att riksdagenfattar principbeslut om obUgatorisk förskola för sex-och femåringar, 3. att riksdagenhos Kungl. Maj.t begär ett förslag tiU utbyggnadsplan för förskoleverksamheten,varvid en första etapp, som bör uppnås , bör omfattaobhgatorisk förskola för sexåringar, aUmän förskola för femåringar samt minst50-procentig täckning av behovet av heltidsförskoleverksamhet för barn tUlförvärvsarbetande eUer studerande föräldrar, 4. att rUcsdagenbegär att Kungl. Maj:t upptar förhandhngar med angåendeåtgärder för att tUlgodose behovet av förskoleplatser i nybyggda bostadsområdenmed minst 200 lägenheter, 5. att riksdagenuttalar a) att kommunernabör ges större rörelsefrihet beträffande förskolornas utformning, b) attpersonalfrågorna bör regleras i en särskild förskolestadga, 6. att rUcsdagenavvisar propositionens förslag om en ökning av gruppstorleken iheltidsförskolan och uttalar att den maximala gruppstorleken bör vara 15 barn,med bibehåUande under en övergångstid av nuvarande möjlighet tillöverinskrivning, 7. att riksdagenbeslutar att skall vara central tUlsynsmyndighet förförskolan, 8. att riksdagenuttalar att den lokala förvaltningen av förskolan bör handhas av skolstyrelsenmed rätt för kommunen att tUls vidare besluta om annan lokal huvudman, 9. att riksdagenuttalar att enskUda förskolor förvaltade av t. ex. församlingar inom eller annat samfund samt organisationer skah ges rätt att drivaverksamhet parallellt med de kommunala förskolorna i enlighet med de riktlinjersom anges i motionen, 10. att riksdagenhos Kungl. Maj:t begär ett samlat förslag tUl regler för statsbidrag tUl denkommunala förskoleverksamheten tiU vårriksdagen 1974, 11. att riksdagenbeträffande statsbidrag till deltidsförskola för fyra-och femåringar ger tillkänna vad som anförts i motionen, 12. att riksdagenbeslutar att statsbidrag tiU medhjälpare i deltidsförskolan skaU utgå med 500kr. per barn och år från . I motionen 1973:2039 av i (c) yrkas 1. att riksdagenhos Kungl. Maj:t begär en utredning om omfattningen av nuvarande verksamhet iåldersgmppen , 2. att riksdagenhos Kungl. Maj:t begär att normer för bidragsgivning till organisationernasverksamhet i de aktuella åldersgrupperna utarbetas. I motionen 1973:2040 av m. fl. (m) yrkas 1.att beslutar att 2, 4, 5 och 10 §§ i förslag tiU lag omförskoleverksamhet skall erhålla följande lydelse: 2 § Förskoleverksamhet enligt denna lag bedrives i formav förskola, daghem samt famUjedaghem och övrig förskoleverksamhet. Förskola kan------- för daghem. 4 § Barn skaU erbjudas plats i förskola från och medhöstterminen det år då barnet fyller . Sådan förskola skaU omfatta minst . Barn vars-------- . Kan förskola på grund av barnens restider eUer annat skälicke bedrivas i den omfattning som sägs i första stycket, får kommunen dela uppförskolan . Barn som berörs av sådan uppdelning skah erbjudas plats iförskolan från och med höstterminen det år barnet fyUer . Sådan förskolaskall omfatta sammanlagt mmst . 5 § Barn, som av fysiska, psykiska, sociala, språkligaeller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling, skall så långt möjligt erbjudas plats i förskola tidigare än som anges i 4 § första stycket, om ej barnets behov av sådant stöd tUlgodoses på annat sätt. Kommunen skall------- enligt första stycket. 6 § Kommunen skall verka för att barn som avses i 4 och 5§§ utnyttjar den erbjudna platsen och informera föräldrarna om verksamheten i förskolan och syftet med denna. 10 § I Varje kommun----- för förskoleverksamheten. redovisasbehovet av förskolor, daghem, familjedaghem och övrig förskoleverksamhet inomkommunen samt i vUken utsträckning och på viUcet sätt behovet skaU tiUgodoses.Planen skall avse en period av , 2. att riksdagenger Kungl. Maj:t tUl känna vad i motionen anförts beträffande uppsökandeverksamhet, 3. att riksdagenbeslutar att av , andra kristna samfund och ideeUa organisationerbedriven förskola skall resursmässigt inräknas i kommunernas förskoleplaner iden mån de uppfyUer föreskrivna krav i fråga om personal och lokaler, 4. att riksdagenbeslutar att kommunala och statliga bidrag skall kunna beviljas icke-kommunalförskoleverksamhet efter samma normer som gäller för de kommunala förskolorna, 5. att riksdagenhos Kungl. Maj:t uttalar att kommunerna skah vara ritningsgranskningsmyndighetför förskolelokaler. I motionen 1973:2041 av m. fl. (c) yrkas 1. att hos Kungl.Maj:t begära initiativ tiU en brett upplagd försöksverksamhet medföräldrautbildning, 2. att uttala attriksdagen möjligt skaU beredas tiUfälle att ta ställning tiU förslag omallmänna målsättningar för den fortsatta förskoleverksamheten. 3. att ge Kungl.Maj:t tiU känna vad som i motionen anförts beträffande förskoleverksamhetensframtida utvecklmg i innehåUsmässigt och organisatoriskt avseende, 4. att iförskolelagen klart skaU anges att barn som har särskUda behov och barn somvistas på sjukhus, barnhem eUer annan anstalt skall beredas förskoleplatsrespektive skall få tUlfälle att delta i verksamhet motsvarande förskola, 5. att syskongruppskaU omfatta högst 15 barn och att överinskrivning därutöver om särskilda skälfinns må kunna medges, 6. att uttala attdå integration av barn med särskilda behov påkaUar detta antalet barn iförskolegrupp skaU sättas ner eUer personalförstärkningar ske på annat sätt, 7. att hos Kungl.Maj:t begära att förslag skyndsamt utarbetas tiU samlad plan för hur tiUgångenpå personalresurser snabbt skaU förbättras, 8. att hos Kungl.Maj:t begära att och ges i uppdrag att isamarbete med utarbeta anvisningar för samverkansformermellan de sociala och pedagogiska sektorerna på det lokala planet i enlighetmed vad som anförts i motionen, 9. att hos Kungl.Maj:t begära initiativ till att barn på låg- och mellanstadiet skaU kunnaerbjudas en meningsfuU fritidsaktivitet, 10. att uttala attfamiljedaghemmen också i fortsättningen har en viktig funktion från barnetssynpunkt och bör bh föremål för kvalitets-höjande åtgärder, 11. att ge Kungl.Maj:t tUl känna vad som i motionen anförts beträffande kyrkans, samfundens ochde ideeUa organisationernas möjlighet att bedriva barnverksamhet, 12. att fattaprincipbeslut om att skjutsverksamheten för förskolan skaU varastatsbidragsberättigad. I motionen 1973:2042 av m. fl. (vpk) yrkas 1. att den i prop.1973:136 föreslagna allmänna förskolan görs obligatorisk, 2. att kommuner,som ej färdigstäUt tiUräckligt antal förskoleplatser, åläggs senastunder sagda år inkomma med underbyggda planer för utbyggnadens fuUföljande, 3. att bindandebestämmelser rörande reservation av tillräcklig mark för förskoleverksamhetenutarbetas, 4. attutrymmesnormer utfärdas för nya institutioner, innebärande en minimiyta av 80 mper plats och en absolut minimistorlek av 5 000 m , 5. att en allmänöversyn av befinthga institutioner sker med avsikt att kvalitativt ochkvantitativt förbättra standarden, där denna understiger normerna, 6. attbarnstugeutredningens förslag om särskUda pedagogiska konsulter skaUgenomföras, 7. att regeringenger vederbörliga myndigheter i uppdrag att utarbeta rikthnjer förpersonalens fortbUdning, 8. att enpersonaltäthet av 2 vårdare på 5 barn i småbamsgrupperna och 1 vårdare påknappt 5 barn i syskongrupperna föreskrivs, 9. att statenövertar lönekostnaderna för personalen, 10. att denmaximala gruppstorleken sättes tUl 10 barn (=4-H6)i småbamsgrupperna och 15 i syskongrupperna, 11. att riksdagenuttalar att som riktlinje för den fortsatta utbyggnaden av förskoleväsendet idess helhet skaU gälla, att förskolan för 6-åringar ej inom den totalaresursramen får medföra eftersättande av tillsynen eUer standarden i fråga omandra grupper av förskolebarn eUer i fråga om utbyggnaden av fritidshem. I motionen 1973:2043 av () yrkas 1. att metodiskaanvisningar för behandling av religiösa frågor i förskolan utarbetas i samrådmed religionspedagogisk och religionspsyko-logisk expertis, 2. attreligionspedagogisk expertis knytes tiU barnstugeutredningen för dess fortsattaarbete med personalutbUdning, 3. att de kristnasamfunden eller religionspedagogisk expertis får representation iförskoledelegationen, 4. att samverkansker meUan den aUmänna förskolan och den kristna barnverksamheten samt övrigbarnverksamhet, 5. att riksdagenger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts beträffande samfundens ochde ideella organisationernas arbete bland förskolebarn. I motionen 1973:2044 av herrLidgard (m) yrkas att med avslag på propositionen - hemställer attKungl. Maj:t förelägger förslag om sådan ändring avskollagen att den i propositionen 1973:136 föreslagna deltidsgruppverksamheteninförhvas med lågstadium. I motionen 1973:2045 av herrNordstrandh m. fl. (m) yrkas att i skrivelse tUl Kungl. Maj:t måtteuttala att den centrala tillsynen över den allmänna förskolan för sexåringarskall utövas av . I motionen 1973:2046 av () och () yrkas 1. att måtte besluta att 4 § andra stycket Lagom förskoleverksamhet får följande lydelse: Barn vars skolgång uppskjutits enligt 32 § andra stycketskoUagen (1962:319) skaU om annan undervisning icke kan anordnas och skolstyrelsenanser det vara tiU barnets bästa beredas möjlighet att fortsätta i förskolansdeltidsgrupp , 2. att mätte besluta att 2 § Lag omförskoleverksamhet får följande lydelse: Förskoleverksamhet------- för daghem. Bam som .vistas i daghem m. höstterminen det år då barnet fyller ges möjlighet deltaga ideltidsgmpp om föräldrar eUer vårdare framställer önskemål därom, 3. att måtte uttala attkompletterande förskoleverksamhet skall stå öppen också för sexåringar enligtvad i motionen anförts. I motionen 1973:2047 av i m. fl. (s)yrkas 1. att isin skrivning i likhet med barnstugeutredningen uttalar, att liksom beträffandeden obligatoriska , privat institution eUer organisation betraktassom förskola om de fyUer de krav som uppställs på de samhäUeliga förskolorna säsom dessa uttrycks i lag om förskoleverksamhet och i tillsynsmyndighetens rådoch anvisningar, 2. attlivsåskådningsfrågorna bereds plats i förskoleutbildningen efter i stort settsamma normer som sker i försöksutbUdningen av barnskötare tiU förskoUärare, 3. att det iomvärldsorienteringen även ingår en orientering om det religiösakulturmönstret. I motionen 1973:2048 av herrSvensson i m. fl. (s) yrkas att uttalar sig om önskvärdhetenav att föräldrautbildningen utreds. I motionen 1973:2049 av herrÅkerlind m. fl. (m) yrkas att vid behandlingen av propositionen1973:136 beslutar 1. att denrådgivande verksamheten gentemot föräldrarna inte skall utformas så attföräldrarna uppfattar den som ett tvång att sända sina barn till förskola, 2. att kristnaeller andra alternativa förskolor skall få fuU frihet att verka jämsides med dekommunala förskoloma, 3. att denkommunala förskolan skall ha en öppen och fördomsfri inställning tUl religionenoch att den religiösa begreppsbildningen ägnas uppmärksamhet, 4. att etiskafrågor skall ägnas stor uppmärksamhet vid utformandet av förskolansverksamhetsformer, 5. att förskolanskaU ha ett gott samarbete med föräldrama sä att konflikter undviks. I motionen 1973:2050 av () yrkas att fastslår att av de anvisningar och riktlinjer somkommer att utarbetas för förskolan klart och tydligt skaU framgå förskolansuppgift att med positiv objektivitet bibringa barnen insikt i och respekt förde religiösa Uvsmönstren. I propositionen läggs fram förslagsom bygger barnstugeutrednings betänkande (SOU 1972:26 och 27)Förskolan, del I och 2. Det föreslås att en allmän förskola införs genomatt kommunerna får en lagfäst skyldighet att anvisa plats i förskola för allabarn i kommunen från höstterminen det år barnet fyUer . Verksamheten i förskolan skall omfatta minst pervecka och totalt minst . Glesbygdskommunerna föreslås fåmöjlighet att anordna förskola med kortare verksamhet men i ställetomfattande , dvs. redan från det barnet fyller . För barn som av fysiska, psykiska,sociala, språkliga eller andra skäl har särskilt behov av stöd och stimulansför sin utveckling föreslås särskilda insatser. Kommunerna skall bedriva uppsökandeverksamhet för att få kännedom om dessa barn och anvisa dem förskoleplats.