bet · FW01UU16 · 1973-12-31 00:00:00 — utrikesutskottetsbetänkande nr 1973 UU 1973:16 betänkande i anledning av motionerangående dels utredning av neutralitetsbegreppet, dels den svenskautrikespolitiken. I motionen 1973:100 av herrRichardson (fp) hemställs att i framställning till Kungl. Maj:tanhåller om utredning av neutrahtetsbe-greppets innebörd och praktiskatUlämpfiing. I motionen göres gällande att detsvenska neutralitetsbegreppet är oklart. För att få en fast och konsekventneutralitetspolitik bör neutralitetsbegreppets innebörd och praktiskatillämpningar bli föremål för en allsidig, rationell och öppen utredning. Dennabör lämpligen utföras av en parlamentarisk kommission, förstärkt medfolkrättsexpertis och representanter för den svenska utrikesförvaltningen,anser motionären. 1 motionen 1973:626 av . (m) hemställs med hänvisning tUl vad som anförts i avsnittet"i världen Säkerhets-och neutralitetspolitik" i motionen1973:241 av samma motionärer att hos Kungl. Maj:t uttalar sinanslutning tUl de allmänna riktlinjer för svensk utrikespolitik som hävdas imotionen. Dessa riktlinjer anges vara: enfast neutralitetspolitik i överensstämmelse med uttalanden 1956,1968 och 1969, en vidgad nordisk samverkan, enutveckling av de kulturella och ekonomiska förbindelserna i , ettfortsatt aktivt stöd åt inom ramen för dess stadga, enpådrivande verksamhet rörande realistiska allmänna och balanserandenedrustningssträvanden. Enighet råder kring riktUnjerna förden svenska utrikespolitiken. Den utgör en viktig del av landetssäkerhetspolitik, vars inriktning beskrivs i följande uttalanden som riksdagenställt sig bakom: "Våra egna säkerhetspolitiskamål bör vara att i alla lägen och i former vi själva väljer trygga en nationellhandhngsfrihet för att inom våra gränser efter våra egna värderingar bevara ochutveckla vårt samhäUe i politiskt, ekonomiskt, socialt, kulturellt och i varjeannat hänseende samt i samband därmed utåt verka för internationeU avspänningoch en fredlig utveckling." 1968:110, SU 1968:122.) 1 1973,9 saml. "Den svenska säkerhetspolitiken bör - bidra till enfredlig utveckhng i världen, - bidra tUlutjämning av motsättningar och till större förståelse'mellan folken, -.ii. - bidra till att skapa en värld, där även små stater kan hävda, sina \ intressen, . . . . . . - bidra tUl attminska stormakternas strategiska intressen att dra in i eventueUa krig, - redan i fred tiUvarata våraintressen under hänsynstagande tUl den internationeUa solidariteten, - värna våra demokratiskafriheter och rättigheter." 1972:75, FÖU 1972:17.) Enighet råder vidare om att vårtlands möjligheter att stå utanför krig och allvarliga konflikter även iframtiden bäst främjas genom ett fasthåUande vid den aUiansfria politiken ifred, syftande tiU neutralitet i händelse av krig. Här må hänvisas tUlutrikesutskottets utlåtanden 1956:3, 1968:12, 1969:2 samt till konstitutionsutskottetsbetänkande 1973:26 med bifogat yttrande från utrikesutskottet 1973:ly. Neutrahtetspolitiken innebär inte att isolerar sigfrån samarbete med andra stater. Det är tvärtom angeläget och självklart attSverige aktivt deltar i det internationeUa samarbetet på både nordisk,europeisk och global nivå. Den svenska neutralitetspoUtiken har bidragit tillstabiUteten i det nordiska området. Detta är ett förhållande som också erkäntsi omvärlden. Neutrahtetspolitiken har vidare varit en tUlgång för Sverigesdeltagande i fredsbevarande verksamhet inom FN, i nedrustningsförhand-Ungarna,i strävandena att stärka den internationella rättsordningen och i detmellanfolkliga samarbetet för att söka utjämna motsättningar mellan folk ochfolkgrupper samt klyftan meUan rika och fattiga nationer. Friheten frånbindningar tUl något främmande maktblock har gett vårt land möjlighet att hävdasmåstaters oberoende och göra detta oavsett från vilket håll oberoendet hotas. Neutralitetspolitiken blir inför omvärlden trovärdig ochrealistisk först när den byggs upp och genomförs med stabil inriktning samt medstöd av ett för uppgiften väl avpassat och sammansatt totalförsvar, som gervårt land en betydande motståndskraft inför tänkbara påfrestningar. Som regeringen i olika sammanhang understrukit måstesvenska offentliga ställningstaganden tUl internationella frågor bygga på ensjälvständig bedömning och vara så utformade att de inger omvärlden respekt förvår vilja att iaktta neutralitet vid eventuella krig och vår förmåga att ståemot påtryckningar utifrån. En växande delaktighet i det internationellasamarbetet får inte ges sådana former eller medföra sådana bindningar attmöjligheterna att bevara neutralitet i händelse av krig blir illusoriska. Svenska offentliga meningsyttringar bör vidare utformasmed hänsynstagande tUl önskemålet att även i fortsättningen skallkunna ge aktiva bidrag till arbetet för fredlig sammanlevnad och folkförsoningoch kunna åta sig internationella uppdrag i fredens och detkonstruktiva internationella samarbetets tjänst. Det är angeläget att iden enighet som råder kringriktlinjerna för den svenska utrikespolitiken även motsvaras av ett brettsamförstånd i fråga om riktlinjernas tillämpning i skilda internationellasituationer. Samrådet mellan regering och riksdag i enhghet med grundlagensbestämmelser tjänar detta syfte. Härvidlag må erinras om att (UU 1969:2)framhåUit värdet av att opinionen fortlöpande delges en allsidig och objektivredovisning av regeringens ställningstaganden och med tillfredsställelse hälsatden intensifiering som skett av informationsverksamheten beträffande den fördautrikespoUtiken. De allmänna riktlinjer för svensk utrikespolitik som åberopasi motionen 1973:626 överensstämmer med den redogörelse för den svenskautrikespolitikens principer som har lämnats här ovan. Eftersom det inte råder motsättningar i vårt land kring deovan beskrivna riktlinjerna för neutralitetspoUtiken, synes behov ej föreliggaav en särskild utredning av det slag som förordats i motionen 1973:100.Utskottet avstyrker därför denna motion. 1. att riksdagenavslår motionen 1973:100, 2. att riksdagenanser motionen 1973:626 besvarad med vad utskottet anfört. Närvarande: herrar i (s), (), (), herrar (). (),i (s), Wirmark (fp), (), (). (),i (c) och (). GOTAB 735307 S 1973