bet · FW01SkU58 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1973 SkU 1973:58 betänkande i anledning av motioner om rätt till avsättning på skogskonto och om bilkostnader iskogsbruk. 1 detta betänkande behandlas motionerna 1973:248 av m. fl. (c) vari hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning ochförslag beträffande vidgad rätt till avsättning pä skogskonto i samband medstorm fällningar, insektsangrepp m. m. i enlighet med vad som anförts imotionen; 1973:250 av m. fl. (c) vari hemställs att beslutar, att hos Kungl. Maj:t anhålla omöversyn av tillämpningsbestämmelserna beträffande rätten till avdrag förkostnader för egen bil som används i skogsbruk i enlighet med vad som haranförts i motionen. Bestämmelserna om skogskonto är intagnai förordningen (1954:142) om taxering för inkomst av medel, som insatts åskogskonto. Fysisk person, oskift dödsbo eller familjestiftelse som haft intäktav skogsbruk har enligt denna förordning rätt till uppskov medinkomsttaxeringen för den del av skogsintäkten som satts in på särskilt konto ibank, skogskonto (1 §). Syftet är främst att mildra verkningarna av denprogressiva statliga inkomstbeskattningen genom att möjliggöra en uppdelning ibeskattningshänseende av intäkten . Skogsägaren kan också fåtaxeringen av skogskontomedlen uppskjuten , då han haft kostnad för vårdoch underhåll av skogen. Inkomstbeskattningen av medlen sker när dessa tas utfrån skogskontot (8 §). Medlen får stå inne på kontot under högst (6 §).Belopp, för vilket uppskov med taxeringen yrkas, skall vara inbetalat tillbanken senast den dag, då den skattskyldige skall lämna sin självdeklaration (5§). Rätten till uppskov enligt förordningen är begränsad ifräga om beloppet (2 §). För varje förvärvskälla får uppskovet genomavdragsgill insättning på kontot för ett och samma beskattningsår avse högst av köpeskillingen vid upplåtelse av avverkningsrätt, av köpeskillingenför leveransvirke och av saluvärdet av skogsprodukter som uttagits för förädlingi egen rörelse. Vid fleratillfällen har rätten till avdragsgill insättning på skogskonto 6 saml Nr 58 vidgats provisoriskt med anledning av stormfällningar. Därvidhar de ovannämnda procenttalen för skogskontoinsättningar höjts till 80, 50resp. De senaste bestämmelserna i ämnet, som avsäg beskattningsåren 1971och 1972, är intagna i lagen (1972:49) med särskilda bestämmelser om insättningpå skogskonto. Enligt förordningen (1951:763) angående beräkning avstatlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst kan progressiviteten i denstatliga inkomstbeskattningen lindras bl. a. i vad avser vissa inkomster avskogsbruk. De skogsinkomster, beträffande vilka särskild skatteberäkning kantillämpas, utgörs bl. a. av skogsintäkter till följd av skogsbrand,stormfällning, torka, insektsskador e. d. eller vattenuppdämning ellerframdragande av kraftledning (3 § 2 mom.). Är intäkten av det slag, att uppskovmed beskattningen kan erhållas genom insättning på skogskonto, får densärskilda skatteberäkningen inte ske, om intäkten föranlett avdrag förinsättning på skogskonto. Den skattskyldige har således valrätt mellan att görainsättning på skogskonto och att begära särskild skatteberäkning. 1 en motion vid riksdagyrkades att i skogskontoförordningen skulle intas en bestämmelse om rätt förKungl. Maj:t att medge vidgad uppskovsrätt, då skogsuttag framtvingats avomfattande stormfällning, snöbrott, insektshärjninger, översvämningar m. m. 1sitt av godkända betänkande 1954:25 avstyrkte bevillningsutskottetmotionen med motivering att skogskontobestämmelserna jämte gällande regler omavdrag för värdeminskning av skog utgjorde en reglering, för vilken inte erfordradeskompletterande bestämmelser för speciella situationer. I sitt betänkande Skogsbeskattningen (SOU 1969:30) harskogsskatte-kommittén föreslagit, att rätten till uppskov med beskattningen avpå skogskonto insatta medel för ett och samma beskattningsår skall få avsehögst ett belopp motsvarande summan av dels köpeskilhng vid upplåtelse avavverkningsrätt och dels av köpeskilling för avyttrade skogsprodukter ochsaluvärdet av skogsprodukter som tagits ut för förädhng i egen rörelse. uppfattning skulle en regel av denna innebörd göra det onödigt attmedge tillfällig utvidgning av uppskovsrätten vid stormfällning o. d. Denskulle också tillgodose de behov av uppskov som kan uppkomma till följd avnedläggning av flottleder, de stora skogsuttag som kan förekomma vid användningav moderna avverkningsmetoder, t. ex. kalavverkning på vissa områden o. d. förslag är efter remissbehandhng f.n. föremål för överväganden inom . Skogsägares rätt till avdrag för resor med egen bil Enligt 22 § kommunalskattelagen(1928:370), KL, får från bruttointäkten av jordbruksfastighet avdrag göras föromkostnader, som är att hänföra till driftkostnader. Mot bakgrund därav har enligt gällande rättspraxis kostnadför personbil delvis fått dras av, om denna varit erforderlig för driften ochdärför till viss del utgjort inventarium i jordbruket. härav spelar fastighetens storlek och driftsinriktning, tillgängpå arbetskraft, fastighetens läge i förhållande till avyttringscentra,busslinje och järnvägsstation etc. stor roll. På grund av mindre godaarronderingsför-hållanden kan det vara nödvändigt att använda personbil förtillsyn av eller transporter till avsides belägna marker. Bilens användning ijordbruket kan vidare påkallas av sjukdom eller invaliditet. Avdrag fåremellertid medges endast för den del av driftkostnaderna, som belöper på bilensanvändning i jordbruket. Har onödigt stor bil använts skall kostnadernareduceras till vad som motsvarar kostnaderna för en för driften lämpad bil avnormal storlek. Är personbil erforderlig för driften, är skattskyldig vidkontantmässig inkomstredovisning även berättigad till avdrag för utbyte av bilmed den del av inköpspriset för bil av normal storlek, som belöper på bilensanvändning i jordbruket. I den mån bilen inte kan anses som driftsinventarium menlikväl i mindre omfattning använts i driften, medges i allmänhet avdrag förresekostnader eller inbesparade fraktkostnader med ett efter omständigheternai det enskilda fallet avpassat belopp. Motsvarande principer gäller i fråga om avdrag förbilkostnader i skogsbruk. Av rättspraxis framgår emellertid att personbilendast undantagsvis ansetts som driftsinventarium för skattskyldig, som enbartbedriver skogsbruk. Jfr RÄ 1956:482, 1965:50, 1967:1761 och 1968:1541. Enhgt allmänna principer får iregel beskattningen av inkomster inte uppskjutas eller fördelas ,vilket kan medföra vissa nackdelar för progressivt beskattade inkomsttagare, ominkomsterna utfaller ojämnt. För att mildra dessa nackdelar för skogsägarna hari förordningen (1954:142) om taxering för inkomst av medel, som insatts åskogskonto, intagits bestämmelser, som gör det möjligt att i viss omfattninguppskjuta och fördela beskattningen av skogsinkomster under högst genominsättning på skogskonto. Uppskovsrätten är med vissa undantag varom nu inteär fråga begränsad till följande procentuella andelar av olika skogsintäkter,som redovisas i inkomstkällan jordbruksfastighet för ett och sammabeskattningsår: a) avköpeskilling för upplåten avverkningsrätt, b) av köpeskillingför avyttrade skogsprodukter och c) avsaluvärde av skogsprodukter som tagits ut för förädhng i egen rörelse. 1 motionen 1973:248 yrkas att hos Kungl. Maj:tbegär att skogsägare, som drabbats av stormfällningar, insektsangrepp o. d.,skall få göra insättning på skogskonto av köpeskilling för rotsåldskog samt av köpeskilling för leveransvirke och av saluvärde avskogsprodukter som tagits ut för förädhng i egen rörelse. Med anledning av vad i motionenanförts vill utskottet erinra om att de ovannämnda procenttalen för insättningpå skogskonto provisoriskt höjts till 80, 50 resp. 50 vid fem olika tillfällen,, på grund av stormfällningar. Lindring i progressiviteten vid denstatliga inkomstbeskattningen kan också erhållas för skogsinkomster till följdav bl. a. skogsbrand, stormfäUning, torka och insektsskador enligtbestämmelserna i förordningen (1951:763) angående beräkning av statliginkomstskatt för ackumulerad inkomst. Särskild skatteberäkning får dock inteske, om uppskov med beskattningen erhållits genom insättning på skogskonto. 1sammanhanget bör också uppmärksammas att enligt kungörelsen (1948:239) omstatsbidrag till vissa skogsförbättrande åtgärder sådant bidrag kan utgå tillbl. a. åtgärder mot skadegörelse av skogsinsekter. Som framgår av den redogörelsen har vissaändringar i skogskontolagstiftningen aktualiserats i skogsskattekommitténsbetänkande Skogsbeskattningen (SOU 1969:30), som efter remissbehandling ärföremål för överväganden inom . Enhgt vad utskottet erfaritkommer en proposition med förslag till ändringar i skogsbeskattningen attföreläggas nästa års riksdag. Med hänvisning tiU det anförda avstyrker utskottet bifalltill skrivelseyrkandet i motionen 1973:248. Skogsägares rätt till avdrag för resor med egen bil 1 motionen 1973:250 begärs översynav tillämpningen av bestämmelserna om avdrag för kostnader för egen bil somanvänds i skogsbruk. Motionärerna anser det frän rättvisesynpunkt angeläget attavdragsbestämmelserna tillämpas likformigt i rörelse, jordbruk och skogsbruk. I det föregående har utskottet redogjort för de principersom i rättspraxis varit vägledande för bestämmande av avdrag för bilkostnader ijordbruk och skogsbruk. Därav framgår att avdrag för driftkostnader samt vidkontantmässig inkomstredovisning för kostnader för bilbyte och vidbokföringsmässig redovisning för värdeminskning av bil medges om bilen helteller delvis kan betraktas som ett driftsinventarium i jordbruket och/ellerskogsbruket. I den mån bilen inte kan anses som ett driftsinventarium menlikväl till viss mindre del utnyttjats i och för näringsverksamheten medgesavdrag för resekostnader eller inbesparade fraktkostnader med skäligt belopp. Enligt utskottets uppfattning kan bärande invändningarinte riktas mot de principer efter vilka avdrag för bilkostnader beräknas inomskogsbruket. Beträffande flertalet skogsfastigheter, där personbil endasttillfälligtvis eller endast vissa är kan anses erforderlig för skogsbruket, börbilen givetvis inte betraktas som ett driftsinventarium. Därför medges underbeskattningsår då större avverkningar görs eller skogsvårdande åtgärder utförsi dyUka faU avdrag för resekostnader eller inbesparade fraktkostnader med ettefter omständigheterna i det enskilda fallet såsom skäligt ansett belopp. Utskottet delar således inte motionärernasuppfattning att de i rättspraxis tillämpade grunderna för beräkning av avdragför bilkostnader inom skogsbruket är i behov av översyn och avstyrker såledesbifall till motionen 1973:250. 1. motionen 1973:248, 2. motionen 1973:250. Närvarande:herrar (), i (m), fruar Nettelbrandt (fp), (), herrar (), Josefson i Arrie (c), (), i (fp), Carlstein (s), (), (), i Trobro (m), Stadling*(s). i (c) och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering.