bet · FW01JoU45 · 1973-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1973 JoU 1973:45 betänkande i anledning av motioner angående vattenvård, m. m. I motionen 1973:797 av herrStrömberg m. fl. (fp) hemställs, såvitt nu är i fråga (punkten 2), attriksdagen hos Kungl. Maj:t begär att landets vattentiUgångar inventeras och enplan för vattenhushållningen upprättas. 1 motionen 1973:799 av . (m) hemställs att hos Kungl. Maj.t anhåller om 1. att statensnaturvårdsverk får i uppdrag att undersöka möjligheterna att ålägga dem somsläpper ut avloppsvatten en anmälningsskyldighet avseende deras hantering avsådana ämnen vilka kan tänkas medfölja avloppsvattnet och vålla skada, 2. attgranska effekterna av vidtagna åtgärder inom den kommunala vattenvården, 3. attkomma med förslag till en för vattenvården lämpligare konstruktion avstatsbidragen till kommunala reningsverk, 4. att planlägga en översiktliginventering av våra recipienter, 5. att fastställa sådana regler för driften avde kommunala reningsverken att recipienten kontinuerligt undersökes för att fastställaverkan av utsläppet i densamma. I motionen 1973:1435 av herrStrömberg m. fl. (fp) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär 1. attmetoder för snabb, enkel och tiUförlitlig mätning av vattenkvaliteten påbadplatser etc. utvecklas, 2. att en översyn görs av föreskrifterna förbakteriologiska undersökningar av badplatser. I motionen 1973:1436 av fruSundberg m. fl. (m, c, fp) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär enkompletterande utredning om vattenförsörjning och att arbetet påatt verkställa Bolmenprojek-tet får vila i avvaktan på att resultatet av dennautredning framlägges. De motioner som utskottet tar upp idetta betänkande behandlar dels frågor om förbättrad vattenvård, dels vissafrågor om landets vattenförsörjning. Motionen 1973:799 behandlar främst den kommunalavattenvården. Motionärerna finner det oroväckande att cirka hälften av landetsreningsverk enligt vad rapporterat inte fungerartUIfredsställande och ifrågasätter om de för avloppsrening insatta resursernaanvänds på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Bäst ekonomi erhålls enligtmotionen om föroreningarna i större utsträckning tas om 16 saml Nr 45 hand vid källan. Motionärerna anser att den kontroll avavloppsutsläpp som kan ske med stöd av mUjöskyddslagen uite är tUlräckUg utanföreslår att får i uppdrag att undersöka möjligheterna attålägga dem som släpper ut avloppsvatten anmälningsskyldighet avseende derashantering av sådana farliga ämnen vilka kan tänkas medfölja avloppsvattnet ochvålla skada. Vidare begärs att får i uppdrag dels att granskaeffekterna av vidtagna åtgärder inom den kommunala vattenvården, dels attframlägga förslag om en sådan konstruktion av statsbidragen tiU reningsverk attbehovet av driftkontroll tillgodoses, dels även att fastställa sådana reglerför driften av de kommunala reningsverken att recipienten kontinuerligtundersöks. Slutligen bör enhgt motionen en översiktlig inventering av vårarecipienter planläggas. Utskottet anser det självfaUet angeläget att deanordningar för rening av avloppsvatten, som särskilt ibetydande omfattning tillkommit, verkUgen fungerar på avsett sätt. Vad förstgäller de i motionen 1973:799 behandlade möjligheterna för vederbörande myndigheteratt meddela föreskrifter rörande tiUåtligheten av avloppsutsläpp och kontrollenav sådana utsläpp får utskottet erinra om miljöskyddslagens (1969:387)bestämmelser, enligt vUka bl. a. gäller att vissa slag av fabriker eller andrainrättningar ej får anläggas och viss typ av avfaU inte släppas ut utan särskUdprövning. I beslut om medgivande skaU anges de vUlkor som skaU gälla, vUlkorsom bl. a. kan avse kontrollen av reningsåtgärdernas effektivitet. Enligtmiljöskyddslagens tillsynsbestämmelser kan länsstyrelse även i de faUtillstånd inte getts enligt lagen, exempelvis beträffande äldre anläggning,meddela föreläggande om sådana åtgärder som behövs för att mUjöskyddslagensbestämmelser skaU efterlevas. Även lagen (1973:329) om hälso- och mUjöfarligavaror torde vara tiUämplig i detta sammanhang. Enligt denna lag kan sålundabestämmelser utfärdas om tillåtligheten av eller villkoren för att hanterafarliga varor. Med stöd av de angivna lagbestämmelserna finns enligt utskottetsmening möjligheter att kontrollera utsläpp av farliga ämnen i avloppsvatten,varför utskottet anser ytterligare bestämmelser av det slag som angetts i motionenej vara erforderhga. De i föreliggande motion påtalade bristerna vid dekommunala reningsverken får enligt utskottets mening ses mot bakgrand av densnabba utbyggnaden av avloppsreningsverk under de senaste åren.Naturvårdsverket har upplyst att verket påbörjade enlandsomfattande utredning för att klargöra effekterna av den snabbautbyggnaden. Denna utredning som sker i samarbete med länsstyrelserna beräknaspågå . I samband med att statsbidrag till avloppsreningsverk beviljas,utarbetas program för driftkontrollen. EnUgt dessa program krävs undersökningarav bl. a. organisk substans, fosfor och vid behov tungmetaller i utsläppen frånreningsverk. UtsläppskontroUen har skärpts sedan gettut anvisningar i ämnet. De nämnda anvisningarna gäller även recipientkontroll. Idetta sammanhang kan nämnas att genomförde ensjöinventering omfattande 1 300 sjöar i hela landet. tes siktdjup, vattenkvalitet och gjordes biologiskaobservationer. Undersökningen avses bU upprepad så att eventuella förändringari recipi-enternas status kan konstateras. Översiktliga inventeringar av recipienterna har vidareenligt vad upplyst utförts i stor utsträckning. Huvuddelen avden sjöareal som finns söder om har sålunda inventerats genomvattendragsförbund och länsstyrelser. Vad gäller frågan om användning av viss imotionen omnämnd flygfototeknik har den redan prövats i fall där dettabefunnits lämpligt, bl. a. vid undersökningar i . Av den sålunda lämnade redogörelsen framgår attvederbörande myndigheter i samband med beviljande av bidrag och i sin tillsynpå oUka sätt verkar för att avloppsreningsverken skall fungera så effektivt sommöjligt. Utskottet, som utgår från att detta arbete kommer att fortsätta,finner de förslag i ämnet som framförts i motionen 1973:799 inte böra föranledanågon åtgärd. EnUgt motionen 1973:1435 börmetoder för snabb, enkel och tiUförlitlig mätning av vattenkvaUteten på bl. Vidare föreslås att en översyn görs av gällandeföreskrifter för bakteriologiska undersökningar av badplatser. Föreskrifternaär enligt motionen inte tillräckligt bestämda, varav följer att provtagning kanske slentrianmässigt. TiU bilden hör, framhåUs det, att den mätmetod som nuanvänds är tidsödande. Nya metoder bör därför enligt motionen utvecklas ochprövas. En sådan metod, den s. k. membranmetoden, uppges kunna angevattenprovets kvalitet betydligt snabbare än använda metoder. Utskottet får i detta ärende först erinra om sittuttalande i ett avgivet betänkande (JoU 1973:43). Utskottet anförde därsom sin åsikt att det var ett avsevärt samhäUsintresse att en snabb utvecklingav mättekniken inom mUjövårdens område kom tUl stånd. Mot bakgrand av detintresse som dittUls visats miljövårdsmättekniken utgick utskottet från attdetta område vid medelsfördelningen skulle komma att tUlgodoses i denutsträckning som befanns möjUg i konkurrensen med andra angelägnaforskningsändamål. Vad särskUt gäller den i motionen nämnda membranmetoden förmätning av vattenkvaliteten, har utskottet erfarit att denna metod f. n.prövas. Enligt vad som upplysts från kommer, om membranmetodengodkänns, gällande bestämmelser för bakteriologiska undersökningar avbadplatser att omprövas. Vid angivna förhållanden finner utskottet inte skältUlstyrka bifaU tUl föreliggande motion. I motionen 1973:797 begärs bl. a.att landets vattentillgångar inventeras och att en plan förvattenhushållningen upprättas. Detta yrkande motiveras med attvattenanvändningen ökar kraftigt och att brist redan föreligger i delar avlandet. Utskottet vill erinra om att motionsyrkanden avmotsvarande innebörd tidigare prövats av . När frågan behandlades av1971 års riksdag anförde jordbruksutskottet (JoU 1971:49) att takten i inventerings-och planeringsarbetet rörande bl. a. vattenhushåUningen bestäms av de resurser som stäUs tiU de centrala, regionala ochlokala organens förfogande samt av prioriteringen i förhållande tUl andrasamhällsuppgifter som måste fullgöras. Utskottet underströk emeUertidnödvändigheten av att vattenförsörjningsproblemen ägnades stor uppmärksamhetoch vikten av att de beaktades i den fysiska riksplaneringen som måsteinnefatta en kartläggning inte bara av mark utan även av vattenresurser.Riksdagen gav som sin mening Kungl. Maj:t till känna vad utskottet sålundaanfört (rskr 1971:241). Vid anmälan av riktlinjer för den fysiska riksplaneringen(prop. 1972:111, bil. 2) anförde civilministern beträffande det fortsattaarbetet att en lång rad kompletterande inventeringar och utredningar, bl, a.rörande vattentillgångarna, föreslagits böra genomföras efter hand. Förslagenhärom borde enligt civilministern övervägas ytterligare ochangelägenhetsgraderas såväl inbördes som med hänsyn till andra utredningsbehov.Därvid borde uppmärksamt prövas möjligheterna till ökade insatser för att vidgakännedomen om naturförhållandena, bl. a. rörande vattentUlgångarna. SärskUtskulle i detta sammanhang beaktas nyssnämnda uttalande . När ett motionsyrkande med begäran om undersökningar ifråga om vattentUlgångarna återkom , hänvisade civilutskottet (CU1972:35) bl. a. till vad civilministern anfört, och ansåg att beslut i fråganborde anstå. Utskottet framhöll vidare för egen del att utredningsorrirå-det varväsentligt och angeläget samt fann sig kunna utgå från att hänsyn skulle kommaatt tas tiU det £iv motionärerna understrukna behovet. Motionsyrkandetföranledde inte någon åtgärd från sida. finner med hänsyn till vad som i ärendetanfördes i samband med föregående års riksdagsbehandling av den fysiskariksplaneringen inte anledning föreslå någon åtgärd i anledning avdet nu återkommande motionsyrkandet. I motionen 1973:1436 begärs enkompletterande utredning om vattenförsörjning samt att det s. k.Bolmenprojektet får vUa i avvaktan på resultatet av denna utredning. avses en planerad överledning av vatten xrån sjön tillSkåne. Såsom skäl för sina yrkanden anför motionärerna bl. a. befaradeolägenheter på stränder, vegetation och fiske vid , vilka påtalats bl. Vidare torde enligt motionen det framtida vattenbehovet iSkåne komma att understiga de mängder som beräknats i samband med planeringen. Utskottet får erinra om att ärende rörande vattenuttagfrån sjö i en region för överförande till en annan region regleras ivattenlagen. Handläggningen av sådant ärende sker vid vattendomstol. I vissafall kan dock en del av ärendet avgöras av Kungl. Maj:t. Kungl. Maj:ts prövningavser det allmänna intresset av företaget. Vid denna prövning tas bl. a. hänsyntUl såväl den bygds intressen, från vilken vattnet leds bort, som till den ortsintressen till vilken vattnet leds, I övriga delar skall ärendet därefterhandläggas vid vattendomstol. Denna undersöker då om annat hinder föreliggerför företaget. De närmare planerna för ochbesluten om har tillkommit sedan en utredning om och Hallandsvattenförsörjning presenterats (SOU 1965:8). Efter remissbehandlingmeddelade Kungl. Maj:t för sin del sökanden, AB Sydvatten,tillstånd till visst vattenuttag från för vattenförsörjningsändamål.Därefter har ärendet behandlats i vattendomstol och vattenöverdomsto-len,varvid tillstånd lämnats till projektet. Sedan vattenöverdomstolens beslutöverklagats har högsta domstolen genom beslut vägratprövningstillstånd, varav följer att vattenöverdomstolens beslut står fast. Enligt vad utskottet inhämtat har ett omfattandeutredningsmaterial bl. a. rörande naturförhållandena framtagits iBolmenärendet. I remissyttrande har såväl somexpertmyndigheter på det medicinska och hygieniska området tillstyrktvattenuttaget från . a. att de ändradeförhållandena på inte från naturvårdssynpunkt torde medföra någrapåtagliga försämringar beträffande och att förändringarna företrädesvisskulle vara av positiv karaktär för det fasta och rörliga friluftslivet, Ivattendomen befanns skadorna till följd av vattenavledningsföretaget vara ringaoch utan betydelse för företagets tUlåtlighet. Vad gäller behovet av att ta vatten från för bl. a.Skånes behov har utskottet erfarit att AB Sydvatten i samarbete med berördalänsstyrelser och kommuner ser över tidigare prognoser. En preliminärsammanställning visar att behovet av vatten föreliggersenast , vilket är än vad man räknade med . Med hänsyn till det anförda finner utskottet att det inteär motiverat att hos Kungl. Maj:t begära en kompletterande utredning elleruppskov att verkställa . Utskottet avstyrker således bifall tillmotionen 1973:1436. Under åberopande av det anfördahemställer utskottet att 1. lämnar motionen1973:799 utan åtgärd, 2. lämnar motionen1973:1435 utan åtgärd, 3. lämnar motionen1973:797, yrkande 2, utan åtgärd, 4. lämnar motionen1973:1436 utan åtgärd. På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger(s),'(), (), (), i (s). (), (), ()*, i (s), fruOlsson i (c), (), (), herrar Leuchovius(m)* och ()*. Ej närvarande vid betänkandets justering.