bet · FW01JoU9 · 1973-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1973 JoU 1973:9 betänkande i anledning av motioner omUvsmedels-kon troll m.m. I motionen 1973:204 av . (s) hemställs att hos Kungl. Maj :t anhåller om dels attstyrelsen för skall bestå av elva ledamöter, dels att derenodlade konsumentintressena i styrelsen representeras av tre ledamöter. 1 motionen 1973:211 av herrStrömberg m.fl. (fp) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär förslag somger sammanslutningar av konsumenter, naturvårdare, handikappade, forskare etc.rätt att Överklaga beslut enhgt livsmedelslagen som berör deras intressen. I motionen 1973:505 av iHelsingborg m. fl. (c) hemställs att 1. beslutar om skärpt kontrollav gifthalter i importerade Uvsmedel såsom frukt, bär och grönsaker, 2. hosKungl. anhåller om åtgärder för att åstadkomma internationellaöverenskommelser med äka stränga krav på giftfrihet i livsmedel som dem som gäller i för svenska produkter. I motionen 1973:789 av m. fl. (m) hemställs att som sin mening ger Kungl. Maj:ttill känna vad i motionen anförts om vikten av att kontrollen av importeradelivsmedel, och jämförbara produkter, blir likvärdig med den som gäller förhemmapro-ducerade varor. I detta betänkande behandlas ettantal motioner som rör livsmedelskontrollen och . Utskottet tar först upp motionen 1973:204, enligt vilken ilivsmedelsverkets styrelse bör ingå tre representanter för de renodladekonsumentintressena. Detta skulle möjliggöras genom att styrelsen utökadesfrån nio till elva ledamöter. F. n. representeras enligt motionen det renodladekonsumentintresset endast av en ledamot i styrelsen, vilket motionärerna anservara för litet med tanke på uppgifter att i olika avseendentillvarataga konsumenternas intressen. Utskottet får erinra om att livsmedelsverket inrättadesden och således endast varit i funktion . Ipropositionen 1971:62 om inrättande av verket framhöll departementschefen atten avvägning måste göras mellan kravet på allsidig representation ochmöjUgheten till effektivt arbete när antalet styrelseledamöter bestämdes. 16 saml Nr 9 Nio ledamöter ansågs från angivna bedömningsgrund vara ettlämpUgt antal. (JoU 1971:42) ansåg förslaget beträffandeantalet ledamöter vara väl avvägt. I Ukhet med departementschefen räknadeutskottet med att det skulle bli möjligt att inom ramen för angivna antaltillgodose önskemålet, om en bred representation av oUka berörda intressen.Riksdagen biföll förslaget (rskr 1971:219). Utskottet vill instämma i vad som iförevarande motion anförs om vikten av en stark representation förkonsumentintresset i livsmedelsverkets styrelse. Detta är motiverat med hänsyntill att det är en av verkets huvuduppgifter att bevaka konsumentintressetinom livsmedelsområdet. Motionärernas önskemål synes emellertid enligt utskottetsmening kunna tillgodoses utan någon ändring av vad uttalade ochbeslöt 1971. Det bör här nämnas att - förutom den i motionenomnämnda företrädaren för konsumentintresset i verksstyrelsen också ingår bl.a. chefen för och två fackliga representanter. Motionen 1973:211 tar upp frågan om konsumenternasmöjlighet att anföra besvär över beslut enligt livsmedelslagen. Enligt gällandebestämmelser i livsmedelslagen får konsumentemas talan över Uvsmedelsverketsbeslut endast föras av de fackliga huvudorganisationerna. Detta anser,motionärerna inte vara tillräckligt för att tillvarata konsumenternasintressen. Det bör enligt motionen vara möjligt för en generöst bestämd kretsav organisationer att överklaga beslut om att tillåta användningen av medel somkan misstänkas vara miljö- eller hälsofarUgt. Såsom exempel på lämpligaorganisationer nämns husmodersföreningar, konsumentföreningar, miljö- ochnaturvårdsföreningar, föreningar för allergiker samt vetenskapliga föreningar. Utskottet får erinra om att föregående år isamband med antagandet av riktlinjer för samhällets konsumentpolitik m. m. togställning till frågan om en utvidgad besvärsrätt i fråga om beslut enligtlivsmedelslagen (prop. 1972:33, NU 1972:40, rskr 1972:225). 1 syfte att gebättre möjligheter för tillvaratagandet av konsumentintresset erhöll de fackUgahuvudorganisationerna rätt att anföra besvär i nämnda ärenden. Utskottet ärinte berett att förorda en omprövning av sättet för konsumenternas rätt attföra talan över beslut enhgt livsmedelslagen mindre än efter det attriksdagen antog nu gällande bestämmelser. Att konsumenternas synpunkter beaktasi livsmedelsverkets löpande arbete följer f. ö. av att det, som tidigareberörts, enligt instruktionen åligger verket att särskilt bevakakonsumentintresset inom livsmedelsområdet. Utskottet vill också hänvisa tillvad i det föregående anförts rörande konsumentintressets representation iverkets styrelse. I motionen 1973:505 begärs dels skärpt kontroll av'gifthalter i importerade livsmedel, främst frukt, bär och grönsaker, delsåtgärder i syfte att åstadkomma internationella överenskommelser med likastränga krav beträffande giftfrihet i livsmedel som enligt nuvarande svenskabestämmelser. I motionen 1973:789 begärs att skall uttala sig för attkontrollen av importerade Uvsmedel och jämförbara produkter- skall bli likvärdig med den som gäller för hemmaproducerade vai-or. Nämnda importerade livsmedel m.m. är enligt motionernainte föremål för Uka noggrann kontroll som de svenskodlade produkterna.Yrkandena om skärpt kontroll av importerade varor motiveras dels från folkhälsosynpunkt,dels av hänsyn till de svenska producenterna som enligt motionerna bör fåkonkurrera på lika villkor med sina utländska kolleger. Utskottet vill understryka vikten av att kontrollen avimporterade Uvsmedel i fråga om innehåll av bekämpningsmedelsrester ochkvaliteten i övrigt görs så effektiv att de i livsmedelslagen medföljdföreskrifter uppställda kraven verkligen uppfylls. Enligt 11 §Uvsmedelslagen kan Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmerförbjuda eller föreskriva villkor för hantering eller införsel till riket avvisst slag av livsmedel. F. n. gäller särskilda bestämmelser om importkontrollav livsmedel endast beträffande vissa varor, främst kött, ägg och mjölkprodukter.Chefen för har vid företräde inför utskottet upplyst attverket f. n. utarbetar förslag till bestämmelser för importkontroll av iprincip alla livsmedelsprodukter, däribland även frukt, bär och grönsaker.Livsmedelsverket räknar med att överlämna förslaget till Kungl. Trots avsaknaden av särskilda bestämmelser om importkontroll avfrukt, bär och grönsaker görs enligt uppgift av enstickprovskontroll på importpartier med avseende på bl. I årets statsverksproposidon har vidare föreslagits enuppräkning av medelstilldelningen för som avses göra detmöjligt för verket att inspektera produktions: förhållandena i de länder somexporterar frukt och grönsaker till . Utskottet har tillstyrkt dennaanslagsuppräkning (JoU 1973:1 p. Såsom nämns i motionen 1973:505 deltarSverige i ett internationellt arbete i syfte att åstadkomma enhetligainternationella normer på Uvsmedelsområdet. EnUgt vad chefen förlivsmedelsverket uppgivit för utskottet söker man i detta arbete från svensksida att hävda våra standardkrav. Utskottet vill för sin del trycka påangelägenheten av att energiska åtgärder vidtas i nämnda hänseende. Utskottet finner med hänsyn till det arbete som pågår inomnu ifrågavarande område att någon särskild åtgärd från sida f. n.inte erfordras i anledning av motionerna 1973:505 och 1973:789. Utskottet hemställer alltså attriksdagen 1. lämnar motionen1973:204 utan åtgärd, 2. lämnar motionen1973:21 I utan åtgärd, och 3. lämnarmotionerna 1973:505 och 1973:789 utan åtgärd. På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s), (). (), i (s)*, fruAnér (fp), herrar (), i (c), (), fruOlsson i (c)*, (), herrar Leuchovius (m), (vpk)* och ()*. * Ej närvarande vid betänkandets justering. 1. angående vidgad klagorätt över beslut enligtUvsmedelslagen av () och () som anser att dels det stycke på s. 2 som börjar med "Utskottetfår" och slutar med "verkets styrelse" bort ha följande lydelse: Utskottet får erinra om att i samband medantagandet av livsmedelslagen även godkände ett uttalande av jordbruksutskottet(JoU 1971:41) om önskvärdheten av att konsumenterna skulle få rätt att föratalan över beslut enligt Uvsmedelslagen. Olika vägar att lösa dettadiskuterades, bl. a. möjligheten att ge besvärsrätt åt en myndighet förkonsumentfrågor och åt sammanslutningar av konsumenter eller löntagare.Föregående år infördes såsom nämnts i föreliggande motion rätt för de fackligahuvudorganisationerna att anföra besvär över beslut enligt Uvsmedelslagen.Därmed har man enligt utskottets mening gett en alltför begränsad krets avsammanslutningar rätt att föra talan för konsumentintresset i dessa viktigafrågor. Med hänsyn till att det här gäller frågor om användandet av ämnen somkan vara hälsofarliga, bör en generöst bestämd krets av organisationer gesbesvärsrätt. Det kan också vara motiverat att ge samma rätt.Kungl. Maj:t bör överväga frågan och med beaktande av här anförda synpunkter föreslåriksdagen en sådan urvidgad besvärsrätt för konsumenterna som skisserats imotionen 1973:211. delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. med bifall till motionen1973:211 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i detföregående anfört om vidgad besvärsrätt enligt livsmedelslagen, 2. angående skärpt kontroU av importerade livsmedel av herrar i Skegrie (c), (), (),i (c), i (c), herrar Leuchovius (m)och () som anser att dels det avsnitt av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "och 1973:789" bort haföljande lydelse: Utskottetvill--------- (Uka med utskottet)---- och mjölkprodukter. Bestämmelserom importkontroll av t. ex. frukt, bär och grönsaker saknas däremot. Det ärenligt utskottets mening otiUfredsställande att dessa livsmedel intesystematiskt kontrolleras med avseende på innehåll Kontrollen av importeradelivsmedel bör givetvis vara Uka effektiv som för inom landet producerade varor.Detta är motiverat med hänsyn tiU såväl konsumenterna som de svenskaproducenterna. Kontrollen av importerade livsmedel, såsom frukt, bär och grönsaker,måste såsom förordas i de båda nu behandlade motionerna skärpas. a. att man måste se till att förbud att använda bekämpningsmedel som gällerför svenskodlade produkter också i praktiken tiUämpas för Uvsmedel somproduceras utomlands för export till . I det arbete, som bedrivs i syfteatt åstadkomma enhetliga internationella normer på livsmedelsområdet, är detvidare enligt utskottets mening väsentligt att man från svensk sida sökerhävda våra standardkrav. Det skulle vara olyckUgt om vi tvingades modifieravåra krav på livsmedlen beträffande tillåten resthalt av giftiga ämnen.Utskottet anser det i hög grad angeläget att Kungl. Maj:t vidtaråtgärder för att få till stånd en kontroll av här angiven art. dels utskottetshemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. i anledning av motionerna1973:505 och 1973:789 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskotteti det föregående anfört om skärpt importkontroll av livsmedel.