bet · FW01LU41 · 1973-12-31 00:00:00 — Utskottetanser i likhet med motionärerna att propositionens förslag tillövergångsreglering inte kan godtas med mindre än att möjlighet öppnas försmåföretagen att fortsätta rörelsen i former som innebär begränsad ekonomiskansvarighet för delägarna. Utskottet tillstyrker därför motionsyrkandet. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att beträffande fråga om avslag påförslaget till övergångsreglering med förklaring att propositionen 1973: 168inte kunnat i oförändrat skick bifallas med bifall till motionen 1973: 2108yrkandet 2 avslår propositionen i de delar som avser höjning av aktiekapitalför bolag bildade före . 4.beträffande övergångstidens längd (punkt 4 i hemställan) avherrar (), (), i (c), (), fruJonäng (c), herrar () och () som under förutsättning av bifall till utskottetshemställan vid punkt 3 anser delsatt det avsnitt i utskottets betänkande som börjar på s. 10 med "" och slutar på s. 11 med "i fråga" bort ha följandelydelse: Utskottetfinner motionäremas önskemål om förlängning av övergångstiden och införande avdispensmöjlighet befogade. Utskottet tillstyrker därför motionsyrkandena. delsatt utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att beträffande övergångstidens längd under förklaring att propositionen inte kunnat i oförändrat skick bifallas med bifall till motionen 1973: 2106 yrkandena 1 och 2 antar punkten 2 iförslaget till lag om ändring i lagen (1973: 303) om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag med i nedan angivna som reservanternas förslag betecknadelydelse: 1 fråga om bolag som bildatsföre gäller 2 och 3 §§ i sin äldre lydelse till utgången av är1978. Dock får det för sådant bolag bestämda aktiekapitalet ellerminimikapitalet ej genom ändring av bolagsordningen sänkas till belopp som ärlägre än jOOOO kronor. I fråga om bolag som bildatsföre gäller 2 och 3 §§ i sin äldre lydelse till utgången av år1980. Dock får det för sådant bolag bestämda aktiekapitalet ellerminimikapitalet ej genom ändring av bolagsordningen sänkas till belopp som ärlägre än . Konungen eller myndighet som Konungen förordnar kan påansökan lämna bolag tillstånd att efter utgången av haett minimikapital understigande , om synnerliga skäl därtillföreligger. 5. beträffande övergångstidens längd (punkt 4 ihemställan) av herrar (), (), iFalköping (c), (), fm Jonäng (c), herrar () och ()som under förutsättning av bifall till reservationen vid punkt 1 anser attutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. att beträffandeövergångstidens längd under förklaring att propositionen inte kunnat ioförändrat skick bifallas med bifall till motionen 1973: 2106 yrkandena 1och 2 antar punkten 2 i förslaget till lag om ändring i lagen (1973: 303) omändring i lagen (1944: 705) om akriebolag med i nedan angivna somreservanternas förslag betecknade lydelse: 1 fråga om bolag som bildats 2. I fråga om bolag som bildats före gäller 2 och 3 §§ i sin äldre lydelse till utgången av . Dock får det för sådant bolag bestämda aktiekapitalet eller minimikapitalet ej genom ändring av bolagsordningen sänkas till belopp som är lägre än . föreden gäller 2 och 3 §§ i sin äldre lydelse till utgången av år1980. Dock får det för sådant bolag bestämda aktiekapitalet ellerminimikapitalet ej genom ändring av bolagsordningen sänkas till belopp som ärlägre än . Konungen eller myndighet som Konungen förordnar kan påansökan lämna bolag tillstånd att efter utgången av haett mini- Maj:ts förslag Reservanternas förslag mikapital understigande , om synnerliga skäldärtill föreligger. 6. beträffande särskilda stödåtgärder (punkt 5 ihemställan) av herrar (), (), iFalköping (c), (), fm Jonäng (c), herrar () och ()som under förutsättning av bifall till utskottets hemställan vid punkt 3 anser dels att det avsnitt i utskottets betänkande som börjar pås. 12 med "Beträffande förevarande" och slutar med"1973:2110" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärema att denföreslagna övergångsregleringen ger upphov till en rad ekonomiska ochnäringspolitiska problem. För ett stort antal rörelsedrivande bolag med lågtaktiekapital kommer den föreskrivna kapitalhöjningen att medföra ytterstkännbara påfrestningar i bl. a. likviditetshänseende. Mot bakgrund häravframstår det som angeläget att mildra verkningarna av övergångsbestämmelserna.Utskottet delar följaktligen den uppfattning som kommit till uttryck imotionerna, nämligen att det är nödvändigt att utforma lämpliga stödåtgärderfrån samhällets sida för att underlätta för i första hand mindre företag medanställda att genomföra den erforderliga höjningen av aktiekapitalet. Medhänvisning till det anförda och till de utförligare motiveringarna i motionernafinner utskottet det angeläget att de av motionärerna berörda åtgärderna blirföremål för skyndsam och förutsättningslös utredning samt att på grundval däravförslag om stödåtgärder föreläggs före utgången av . dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. att beträffandesärskilda stödåtgärder i anledning av motionerna 1973: 2106 yrkandet 3, 1973:2107 och 1973: 2110 yrkandet 2 hos Kungl. Maj:t anhåller att de i motionsyrkandenaberörda frågorna blir föremål för skyndsam och fömtsättningslös utredning samtatt på grundval därav förslag om stödåtgärder föreläggs före utgångenav . 7. beträffande dispens från låneförbudet (punkt 10 ihemställan) av herrarLidgard (m) och () som anser dels att det avsnitt av utskottets betänkande som börjarpå s. 14 med "Såsom omnämnts" och på s. 16 slutar med "någrabetänkligheter" bort ha följande lydelse: LU 1973: 41 24 Under föredragningen i lagutskottet avpropositionen 1973: 168 med förslag till lag om ändring i lagen (1973: 303) omändring i lagen (1944: 705) om aktiebolag, m. m. har företetts en "Pmangående låneförbudet i aktiebolagslagen" med påteckningen "förjustitiedepartementet. Promemorian uppgavshärröra från och avse en fråga som aktualiserats idepartementet efter det att propositionen avgivits. Syftet med promemorian ochdet därtill fogade lagförslaget torde ha varit att utskottet skulle ta uppfrågan som sin egen och jämhgt RO § 43 väcka förslag hos i överensstämmelsemed promemorian. Gmndentill den självständiga initiativrätten enligt RO § 43 har angivits ytterstvara att söka i den omfattande sakkunskap och den överblick över ett bestämtområde av samhällslivet som utskotten förvärvar. Det har förmodats attutskottsinitiativen skulle komma att bestå av förslag till framställningar omutredningar i vissa angelägenheter genom regeringens försorg. Det har ävenunderstrukits att de nya befogenheterna med avseende på initiativtagande skallbegagnas med samma varsamhet vilken iakttagits av utskott som haft självständiginitiativrätt enligt hittillsvarande ordning. Det har slutligen uttalats attpolitisk enighet i utskottet är värd att eftersträva i de fall där ettutskottsinitiativ kommer i fråga. Iförarbetena till RO § 43 har i olika sammanhang betonats att initia-' tivrättenär självständig. Givetvis har däremot ingenstans ens antytts att utskottetsinitiativrätt skulle ha tillkommit för att öppna en möjlighet för regeringenatt öppet som i föreliggande fall eller i det fördolda kompletteraofullständiga propositioner eller eljest skapa en genväg för regeringsförslagtill . Tvärtom har det klart uttalats att riksdagsärendena börframdeles liksom väckas genom proposition eller motion. föreliggande ärende begagna sig av initiativrätten på det sätt som utskottetföreslår strider mot gmnderna för institutets tUlkomst. Då det dessutom ickesynes medföra någon som helst risk för skada att avvakta en grundlagsenligproposition från Kungl. Maj:t i det aktuella ärendet finner utskottet inteanledning att i förevarande sammanhang föreslå någon lagändring. delsatt utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse: 10. att beträffande dispens frånlåneförbudet beslutar att 75 b § aktiebolagslagen skall bibehållas i sinnuvarande lydelse. Ay utskottet utarbetat tillägg tilllagförslaget under punkten 2 Maj:ts förslag Utskottets förslag Härigenomförordnas i fråga om lagen (1944: 705) om aktiebolag. dels att 119 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 119 a §, avnedan angivna lydelse. dels att 75 b och 119 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 119 a §, avnedan angivna lydelse. kan på ansökan medgeundantag från bestämmelserna i 75 a §, om synnerliga skäl därtill föreligga. Bolagets kända borgenärer skola höras över ansökningen.Om borgenär begär det, skall hans fordran betalas eller betryggande säkerhetställas för den innan ansökningen får bifallas. Bolagets kända borgenärer skola höras över ansökningen.Det behöver dock ej ske, om borgenärernas ställning uppenbarligen ickepåverkas av att ansökningen bifalles. Om borgenär begär det, skall hans fordranbetalas eller betryggande säkerhet ställas för den innan ansökningen fårbifallas. yttrande över propositionen 1973:168såvitt den gäller rösträtten för aktier som förvaltas av allmännapensionsfonden. Propositionen 1973: 168 med förslagtill lag om ändring i lagen (1973: 303) om ändring i lagen (1944: 705) omaktiebolag, m. m., har hänvisats till näringsutskottet såvitt gäller punkten 2,dvs. förslag till lag om ändring i lagen (1944: 705) om aktiebolag avseenderösträtten för aktier som förvaltas av allmänna pensionsfonden. Sedan näringsutskottet under hand erfarit att fråga omviss annan ändring i aktiebolagslagen kan komma att aktualiseras inomlagutskottet vill näringsutskottet till lagutskottet överflytta sin andel avpropositionen för att möjliggöra en samlad behandling av förekommande frågor omändring i aktiebolagslagen. avger härvid det yttrandet att det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1944: 705) omaktiebolag inte ger anledning till någon erinran från utskottets sida. Närvarande: herrar (), Regnéll (m), iGlömminge (c), i (fp), (), i (s),i (c), (), (). (), (),Wååg (s). Hovhammar (m), i (vpk) och (s). yttrande över den i anledning avpropositionen 1973: 168 med förslag till lag om ändring i lagen (1973: 303) omändring i lagen (1944: 705) om aktiebolag, m. m. väckta motionen 1973: 2110. Genom beslut den 15 november 1973har lagutskottet hemställt om skatteutskottets yttrande över den med anledningav propositionen 1973: 168 med förslag till lag om ändring i lagen (1973: 303)om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag, m. m. väckta motionen 1973:2110 avherr m. fl. (m), såvitt avser punkten 2 i motionens hemställan. Medanledning härav får skatteutskottet anföra följande. I motionen 1973: 2110 yrkas att företagsskatteberedningenfår i uppdrag att lägga fram förslag om att aktiebolag skall få skriva uppsitt aktiekapital med obeskattade vinstmedel. Av motiveringen i motionenframgår att avsikten är att de medel som utnyttjats för sådant ändamål skallåterföras till beskattning av förslagsvis . Bakgrunden tillyrkandet i motionen är förslaget i propositionen 1973: 168 att aktiebolag, sombildats före , vid utgången av skall ha ett lägstaaktiekapital på . I propositionen 1973: 93 framhölls bl. (s. 86) att näraktiebolagsformen används har aktieägarna inte något personligt ansvar förbolagets förbindelser. Ansvaret är begränsat till aktieägarnas kapitalinsats ibolaget. För att de, som står bakom bolaget och svarar för rörelsen, skallkunna uppfylla sina förpMktelser gentemot anställda, det allmänna och andraborgenärer måste deras kapitalinsats i bolaget vara betydande. Om en företagareinte är beredd eller i stånd till att göra en sådan kapitalinsats, bör han intetillåtas att använda aktiebolagsformen utan vara hänvisad till någon annanföretagsform, där han personligen svarar för företagets förbindelser. delar denna uppfattning och anser i likhetmed föredragande statsrådet i propositionen 1973: 168, att några ändringar iskattelagstiftningen eller andra särskilda åtgärder för att underlätta enökning av aktiekapitalet till . inte är erforderliga. Utskottet kansåledes inte biträda utredningsyrkandet i motionen 1973: 2110. LU 1973: 41 28 Närvarande:herrar (), i (m), fruar (), (), herrar * (s), * (s), i (fp), Carlstein(s), (), (), Stadling (s). i (s), OlofJohansson i (c). i (c) och (). *Ej närvarande vid yttrandets justering. 1. avherrar (), i (c) och i (c), som ansett att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 1, som börjar med "I propositionen" och slutar med "motionen 1973:2110" bort ha följande lydelse: 1propositionen 1973: 93 framhölls bl. (s. 86) att när aktiebolagsformenanvänds har aktieägarna inte något personligt ansvar för bolagetsförbindelser. Ansvaret är begränsat till aktieägarnas kapitalinsats i bolaget.För att de, som står bakom bolaget och svarar för rörelsen, skall kunnauppfylla sina förpliktelser gentemot anställda, det allmänna och andraborgenärer måste deras kapitalinsats i bolaget vara betydande. Motdenna bakgrund finner utskottet en höjning av den lägsta gränsen föraktiekapitalets storlek motiverad. Men det är också uppenbart, att en avsevärdhöjning leder till övergångsproblem för redan befintliga företag. Många av demindre företag som drivs i aktiebolagsform kommer inte att kunna kvarståi denna form utan särskilda lättnader . Åtgärder för attöka möjligheterna att höja aktiekapitalet till den nya miniminivån kan ta siktepå ett statligt garantisystem för rörelsedrivande bolag. Systemet kanexempelvis utformas som en statlig garanti för lån i bank eller annankreditinrättning. Ett sådant system bör utredas av exempelvisföretagsskatteberedningen och förslag möjligt därefter föreläggasriksdagen. För att ytterligare minska problemen kan övergångstiden förlängasoch tidsutrymme skapas för att utreda också en alternativ företagsform förmindre företags behov med begränsad ekonomisk ansvarighet för ägarna. Skatteutskottetkan således inte dela statsrådets uppfattning i propositionen 1973: 168, attsärskilda åtgärder för att underlätta ökningen av aktiekapitalet är obehövliga.Däremot bör dessa åtgärder vara så utformade att de kan tillämpas generelltoavsett om bolaget är för tillfället vinstgivande eller ej. Utskottet kansåledes inte biträda utredningsyrkandet i motionen 1973: 2110. 2. avherrar i (m) och (), som ansett att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 1, som börjar med "1 propo sitionen" och slutar med "motionen 1973: 2110", bort ha följande lydelse: LU 1973: 41 29 Av propositionen 1973: 168 framgår bl. a. att ca 45000 rörelsedrivande aktiebolag med anställda har ett aktiekapitalunderstigande . För många av dessa företag framstår det som naturligtatt även efter ändringen av aktiebolagsbestämmelserna fortsätta att driva verksamheteni aktiebolagsform. Förutsättningen för att man skall kunna göra detta är attaktiekapitalet ökas till . senast i och med utgången av år 1978.Detta innebär att företagen har fyra till , beroende på bokslutsdatum, påsig för att bygga upp ett tillräckligt eget kapital för att genomföra höjningenav aktiekapitalet. Om bolaget endast har obetydliga fonderade vinstmedel ochett aktiekapital på , vilket är vanligt för många mindre företag inomhantverk och service, innebär detta att bolaget måste skapa reserver på 45 000kr. i beskattade medel . Med en bolagsbeskattningpå något innebär detta ett extra vinstuttag på ca . per år.I den mån bolagets vinstutveckling är ojämn kan naturligtvis anspråken påbolagets vinstmedel vissa år bli än större. Enbelastning av denna storlek torde vara betungande även för många företag somhar starka motiv för och goda förutsättningar att fortsätta verksamheten iaktiebolagsform. Det framstår därför som angeläget att mildra verkningarna avövergångsbestämmelserna. En metod som skulle göra detta möjligt, utan någonändring i det nu föreliggande lagförslaget, vore att medge uppskrivning avaktiekapitalet med obeskattade medel. De medel som utnyttjats på detta sättskall därefter under en övergångstid på förslagsvis återföras tillbeskattning. Medhänvisning härtill tillstyrker skatteutskottet yrkandet i motionen 1973: 2110att företagsskatteberedningen får i uppdrag att lägga fram förslag om attaktiebolag får rätt att skriva upp sitt aktiekapital med obeskattadevinstmedel. 3.av () och i (fp), som anfört följande: Ilikhet med vad som framförs i motionen 1973: 2108 anser vi att även mindreföretag skall kunna drivas i former som begränsar det personliga risktagandet.Om sådana möjligheter inte finns är det fara för att villigheten att satsakraft och kapital på att starta nya företag, utveckla nya produkter och prövanya produktionsmetoder avtar. Vi motsätter oss därför en höjning av gränsen förlägsta aktiekapital till . tills förelagts förslag om nybolagsform med begränsad ekonomisk ansvarighet för ägarna, avsedd för mindreföretag.