bet · FW01TU21 · 1973-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1973 TU 1973:21 betänkande i anledning av motion angåendekontrollbesiktningen av brandfordon. I motionen 1973:1349 av . (fp, c, m) föreslås att hos Kungl. MaJ:t hemställer om förslagtill ändrade bestämmelser för kontrollbesiktning av brandfordon i enhghet medvad som anförts i motionen. Över motionen har yttrandeninhämtats frän statens trafikssäkerhets-verk, , och AB . Se bilaga till detta betänkande Den i motionen nämnda ändringen avbestämmelserna i 24 § 1 mom. vägtrafikförordningen trädde i kraft den 1 januari1971. Den innebär att bl. a. registrerat motorfordon eller registreratsläpfordon, som är inrättat uteslutande för brandväsendet eller som användsuteslutande av brandväsendet och är försett med beteckning därom, skallundergå kontrollbesiktning med högst sex månaders mellanrum mot tidigare tolvmånaders och tillkom på förslag av trafiksäkerhetsverket. I sagda förslagpekade verket på att Kungl. Maj;t uppdragit åt verket att utreda vissa frågorrörande utryckningsfordon. Ehuru utredningen vid den aktuella tidpunkten intevar färdig förelåg redan dä material som enligt verkets mening motiverade denföreslagna ändringen. Maj.t och (prop. 1970:109, 3LU 1970:52,rskr 1970:314) har sålunda prövat frågan om utvidgadkontrollbesiktnings-skyldighet för brandfordon och därvid funnit att denomständigheten att många brandfordon har en kort ärlig körsträcka - inteutgör tillräckligt skäl för att de inte skall underkastas samma besiktningsskyldighetsom övriga utryckningsfordon. understryker i sitt yttrande attverket vid tidigare tillfällen framhållit att ett fordons trafiksäkerhet inteenbart är beroende på dess användning och körsträcka. Särskilt på äldre fordonkan brister uppstå utan samband med användningens omfattning och frekvens, ochfordon med låg nyttjandegrad brukar i regel få relativt stor livslängd. Verket erinrar vidare om att fr. o. m. den 1 maj 1973delar av vägtrafikförordningen ersätts med fordonskungörelsen (1972:595). Idenna återfinns de här aktuella bestämmelserna om kontrollbesiktning i Dessa har emellertid fått en ändamålsenligareformulering som även innebär vissa ändringar i sak. Kravet påkontrollbesiktning med högst sex månaders mellanrum gäller nämligen enligt dennya lydelsen för brand väsendets del endast motorfordon som betecknas somutryckningsfordon och därjämte registrerade släpfordon som är inrättade elleranvänds uteslutande för brandväsendet och är försedda med beteckning därom. Verket understryker vidare att de i motionen påtaladeolägenheterna med långa och dyrbara körn:ingar med brandbilar till AB Svenskbilprovnings stationer för kontrollbesiktning till stor del kan undvikas genomatt besiktningarna på begäran av vederbörande huvudmän utförs på fordonensstationeringsorter. däremot anser att en årligbesiktning bör vara fullt tillfredsställande inte minst med hänsyn till deärliga i regel mycket korta sammanlagda körsträckorna för att tillgodose de ioch för sig befogade kraven pä fordonens trafiksäkerhet. Även delar motionärernasuppfattning att besiktningsintervallerna för brandväsendets fordon börförlängas till i likhet med vad som gäller för exempelvis lastbilar.Förbundet hänvisar därvid bl. a. till en av förbundskansliet delvis i samarbetemed AB verkställd undersökning, vars resultat enligtförbundet entydigt visar att brandbilarna hålls i så gott skick att någonsärbehandling beträffande kontrollbesiktning ej är motiverad. Brandbilarnasextremt korta genomsnittliga körlängd anses dessutom tala för attkontrollbesiktning en gäng per är är helt till fyllest för att bilarna skallhållas i trafiksäkert skick. AB framhåller dock att man intekontrollerat att materialet i förenämnda undersökning är representativt. Detframhålls vidare att i vissa fall långvarig uppställning av fordon kanresultera i fel som innebär allvarlig fara för trafiksäkerheten. Den begränsadeanvändningen av vissa brandfordon är därför enligt Svensk bilprovningsuppfattning inget avgörande skäl för att utsträcka tiden mellan kontrollbesiktningarna.En undersökning av förekommande fel hos brandbilar visar f. ö. att dessa fordonofta har brister av betydelse för trafiksäkerheten. Flertalet av landets brandbilar inställes numera för besiktningpå bilprovningsstation. Det framhålls emellertid att besiktning på fordonetsstationeringsort utförs när vederbörande brandmyndighet begär detta. F. n.tillämpas detta förfarande framför allt i glesbygdsområdena, där särskildasvårigheter kan finnas att upprätthålla brandberedskapen vid inställelse påbilprovningsstation. Av den lämnade redogörelsen framgåratt riksdag prövade frågan om utvidgad kontroUbesiktningsskyldighetför brandfordon och därvid antog Kungl. Maj:ts förslag i ämnet att gälla fr.o. m. den . Bestämmelserna har - fr. o. m. den ändrats så att kravet på kontrollbesiktning med högst sex månaders mellanrumför brandväsendets del endast gäller motorfordon som betecknas som utryckningsfordon och därjämte registrerat släpfordon somär inrättade uteslutande för brandväsendet eller som används uteslutande fördetta och är försedda med beteckning därom. Redan genom denna ändringtillgodoses i viss mån syftet med motionärernas yrkanden. Av yttrandet från ABSvensk framgår vidare att besiktning utförs på vederbörande fordonsstationeringsort när brandmyndighet begär detta och att sådant förfarandeframför allt tillämpas i glesbygdsområden där särskilda svårigheter kanföreligga att upprätthålla brandberedskapen vid inställelse päbilprovningsstation. Under hänvisning till det anförda och med beaktande främstav de trafiksäkerhetsskäl som i remissyttrandena åberopats har utskottet intefunnit sig berett att tillstyrka någon ändring i nu gällande regler päförevarande område. attriksdagen avslår motionen 1973:1349. Närvarande: herrar (). (), (), (). (), i Heden (c), Rosqvist (s), (), (), (), Östrand (s). Clarkson (m), () ochfru (vpk). av herrSellgren (fp) som ansett dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Av den" och på s. 3 slutar med "förevarande område"bort ha följande lydelse: Utskottet vill för sin del erinraom att redan när det ursprungliga lagförslaget behandlades av tredje lagutskottetvid riksdag (3LU 1970:52) den uppfattningen reservationsvis framfördesatt i fråga om fordon för brandväsendet anledning saknades till skärptakontroll-besiktningsbestämmelser. 1 propositionen hade sålunda enligt reservationeninte redovisats något som helst material som styrkte behovet av vidgadbesiktningsskyldighet. EJ heller hade departementschefen i övrigt påvisat någraomständigheter som talade för att den dåvarande årliga besiktningen avbrandfordon vore otillräcklig. Reservanterna redovisade vidare innehåhet i vissaremissvar från och och anfördedärefter att det från brandförsvarssynpunkt vore nödvändigt att fordonen vårdasomsorgsfullt. Intresset från användningssynpunkt sammanföll alltså medtrafiksäkerhetsintresset på ett sätt som gjorde det osannolikt 1* 1973. att en tätare besiktning hade någon uppgift att fylla. Pådessa grunder avstyrkte reservanterna lagförslaget i de delar det avsåg tätarekontrollbesiktning av brandfordon. Redan när fastställde nu gällande bestämmelserredovisades alltså betänkligheter och klara avståndstaganden när det gälldetillämpningen på fordon inom brandväsendet. erfarenhet konstaterasnu av motionärerna att bestämmelserna om besiktning var sjätte månad i vissafall lett till orimliga konsekvenser vad beträffar brandbilarna. Dettabestyrks också av föreliggande remissyttranden från ochkommunförbundet. Utskottet delar helt den uppfattning motionärerna och denämnda remissmyndigheterna givit uttryck åt. En ändring av bestämmelsernarörande kontrollbesiktning av brandfordon bör därför i enlighet medmotionärernas yrkande komma till stånd. Det bör ankomma på Kungl. Maj:tatt vidtaga i anledning härav erforderliga åtgärder. Vad utskottet sålunda anfört bör av ges Kungl.Maj:t till känna. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att i anledning avmotionen 1973:1349 som sin mening ger Kungl. Maj.-t till känna vad utskottetanfört rörande den i motionen upptagna frågan om ändrade bestämmelser förkontrollbesiktning av brandfordon. Yttranden över motionen 1973:1349 () Den i motionen påtalade ändringenav bestämmelserna i 24 § I mom vägtrafikförordningen som trädde i kraft1971-01-01 och som innebär att bl. a. registrerat motorfordon eller registreratsläpfordon, som är inrättat uteslutande för brandväsendet, eller som användsuteslutande av brandväsendet och är försett med beteckning därom skall undergåkontrollbesiktning med högst 6 månaders mellanrum mot tidigare 12 månaders,tillkom på förslag av trafiksäkerhetsverket. I sagda förslag pekade verket päatt Kungl. Maj :t uppdragit åt verket att utreda vissa frågor rörandeutryckningsfordon. Ehuru utredningen vid den aktuella tidpunkten inte varfärdig förelåg redan dä material som enligt verkets mening motiverade denföreslagna ändringen. Vissa till förslaget fogade sammanställningar avsågvisserligen endast ambulanser men i övrigt omfattade materialet samtliga slagav utryckningsfordon. När resultatet av utredningen redovisades i skrivelse tUlkommunikationsdepartementet hade ändringen redan trätt i kraft ochverket kunde i skrivelsen beträffande denna del av utredningen begränsa sigtill att konstatera att genom ändringen hade frekvensen av kontrollen överutryckningsfordonens beskaffenhet och utrustning ökats till den dubbla, vilketi och för sig innebär en väsentlig skärpning av tillsynen av fordonen. MaJ:t och (prop. 1970:109; 3LU52; rskr314) har sålunda prövat frågan om utvidgad kontroUbesiktningsskyldighet förbrandfordon och därvid funnit att den omständigheten att många brandfordon haren kort ärlig körsträcka, inte utgör tillräckligt skäl för att de inte skallunderkastas samma besiktningsskyldighet som övriga utryckningsfordon. Verkethar vid tidigare tillfällen framhållit att ett fordons trafiksäkerhet inteenbart är beroende på dess användning och körsträckan. Särskilt på äldre fordonkan brister uppstå utan samband med användningens omfattning och frekvens ochfordon med liten utnyttjning brukar i regel få relativt stor livslängd. ersätts delar av vägtrafikförordningen medfordonskungörelsen (1972:595). 1 denna återfinns de här aktuellabestämmelserna om kontrollbesiktning i 75 §. Dessa har emellertid fått enändamålsenligare formulering som även innebär vissa ändringar i sak. Kravet päkontrollbesiktning med hägst 6 månaders mellanrum gäller nämligen enligt dennya lydelsen för brandväsendets del endast motorfordon som betecknas somutryckningsfordon och därjämte registrerade släpfordon som är inrättade elleranvänds uteslutande för brandväsendet och är försedda med beteckning därom. Motionärerna har framfört en undran över varför denutökade kontrollbesiktningsskyldigheten skall gälla kommunernas och landstingensbrand- och ambulansväsende men inte polisväsendets utryckningsfordon. Dettaförhållande gäller sålunda inte efter , eftersom fordonskungörelsensföreskrifter omfattar alla utryckningsfordon. I motionen erinras även omtidigare påpekanden att långt ifrån alla fordon för brandväsendet ärutryckningsfordon. Även detta har beaktats genom de nya bestämmelserna somendast gäller de bilar som betecknas som utryckningsfordon. I anslutning till ett konstaterande att brandfordonennumera vanligtvis byggs på Scania- eller Volvochassier och därför kan betraktas som standardfordon vill verket erinra om att verket i sambandmed att resultatet av utredningen rörande utryckningsfordonen redovisades föreslogatt endast sådana fordon skall få godkännas som utryckningsfordon som tillhörtyp som godkänts vid typbesiktning eller är byggda på chassier som godkänts vidtypbesiktning. Till detta förslag har Kungl. MaJ:t ännu inte tagit ställning. De olägenheter med länga och dyrbara körningar medbrandbilar till AB stationer för kontrollbesiktning, sompåtalas i motionen, kan till stor del undvikas genom att besiktningarna päbegäran av vederbörande huvudmän utfö;rs på fordonens stationeringsorter. Dettasystem har redan tidigare, använts i stor utsträckning. Det lider dock av dennackdelen att besiktningarna inte kan bli lika noggranna som när de utförs påbesiktningsstationerna med tillgång till den där disponiblaspecialutrustningen. förutsätter att AB SvenskBilprovning i sitt yttrande till utskottet närmare redogör för de möjlighetersom finns att fä besiktningarna utförda på fordonens stationeringsorter, näravstånden till besiktningsstationerna är långa eller när det är svårt attskaffa reservfordon för att upprätthålla erforderlig beredskap. På sätt framgår av motionen, tredjestycket, har inspektionen avgett yttrande i samband med remissbehandlingen avdet åberopade lagförslaget (24 § 1 mom vägtrafikförordningen). Inspektionenavstyrkte därvid på anförda skäl lagförslaget i denna del. Under de år somgått härefter har inte i något hänseende förekommit någonting som motiverar ettändrat ställningstagande från inspektionens sida. Snarare har de av olikaremissorgan befarade negativa verkningarna av de skärpta författningsbestämmelserna två ärliga besiktningar av brandförsvarets fordon bekräftats. Icke minstgäller detta brandförsvarets beredskap, vilken särskilt inom glesbygdsområden i många fall icke oväsentligt försämras i samband med de ofta långaförflyttningarna för fullgörande av den föreskrivna besiktningen. En årligbesiktning bör, enligt inspektionens mening, vara fullt tillfredsställande icke minst med hänsyn till de årliga i regel mycket korta sammanlagdakörsträckorna för att tillgodose de i och för sig befogade kraven påfordonens trafiksäkerhet. Under åberopande av vad sålunda framhållits får statensbrandinspektion tillstyrka bifall till den föreliggande motionen. Styrelsen delar motionärernasuppfattning att besiktningsintervallerna för brandväsendets fordon börföriängas till i likhet med vad som gäller för exempelvis lastbilar. Styrelsen instämmer även i de av motionärerna framfördamotiven för ändringen. Den i motionen omtalade undersökningen beträffande anmärkningsfrekvensenvid besiktning av brandväsendets fordon som verkställts av förbundskansliet ärnu färdigställd. Bearbetningen har skett i samarbete med AB . Utfallet av undersökningen har av kanshet Jämförts medresultatet av en liknande undersökning utförd av AB Svensk Bilprovninggällande 3 724 slumpmässigt utvalda besiktningsprotokoll för lastbilar. Det böruppmärksammas att lastbilar och brandbilar i huvudsak är byggda på samma typerav chassier. De olika rapporterna finns att tillgå av tabellerna 4, 5 och9 ur rapporten gällande brandbilar och 1 och 2 gällande lastbilar bifogas.' Sä gott som undantagslöst visar Jämförelsen attbrandbilarna har en lägre anmärkningsfrekvens än Jämförbara lastbilar. Somexempel kan nämnas att underkännande, dvs. föreläggande om ny besiktning ellerkörförbud i medeltal för de olika årsmodellerna drabbade av brandbilarnamen av lastbilarna. Om Jämförelsen sker beträffande de detaljer somenligt AB har en hög anmärkningsfrekvens, dvs. färdbroms,parkeringsbroms, bromsledningar och avgassystem framgår att felfrekvensen äravsevärt lägre för brandbilarna än för lastbilarna vad gäller de tre förstadetaljerna men Ugger högre beträffande avgassystemen. Det bör påpekas attbrandbilarnas avgassystem är mer omfattande än lastbilarnas och vanligen harpåbyggnader i form av evakueringsanordningar för brandpumpar m. m. Enligt styrelsens mening visar undersökningsresultatetentydigt att brandbilarna hålles i så gott skick att någon särbehandlingbeträffande kontrollbesiktning ej är motiverad. Brandbilarnas extremt kortagenomsnittliga körkängd , enligt tabell 5 mellan 29,5 och förde i undersökningen ingående bilarna, talar dessutom starkt för att kontrollbesiktningen gäng är helt tillfyllest för att bilarna skaU hållas i trafiksäkertskick. Nuvarande bestämmelser omkontrollbesiktning av ambulansfordon och vissa brandfordon trädde i kraft den 1januari 1971. TUl grund för bestämmelserna låg förslagen i prop. 109:1970.Vissa undersökningar rörande utfallet av kontrollbesiktningar av ambulanserunder hade givit till resultat, att den relativafelfrekvensen för dessa fordon var icke oväsentligt högre än för personbilar iallmänhet. Sålunda fick av deundersökta ambulanserna anmärkningar för olika slags bristfälligheter avbetydelse för trafiksäkerheten, medan motsvarande andel för övriga personbilarvar . Den relativa anmärkningsfrekvensen för ambulanserna var sålundadrygt högre än för personbilarna. Departementschefen ansåg, mot bakgrund av de särskildaförhållanden, under vilka brand- och ambulansfordon används, goda skäl talaför en utvidgning av kontrollbesiktningsskyldigheten. En utvidgad kontrollbesiktningborde enligt departementschefens mening omfatta de ambulanser och brandfordon,som redan enligt då gällande bestämmelser var föremål för en strängare regleringi kontrollbesiktningshänseende än vanliga motorfordon och släpfordon. Motionärerna anför bl. a. att en undersökning i ett 20-talkommuner visat, att den ärliga körsträckan för brandbilarna utgjorde mellan 50och . Enhgt erfarenheter är emellertid intekörsträckan helt avgörande för uppkomsten av fel på fordonen. I vissa fall kanlångvarig uppställning av fordon resultera i fel, som innebär allvarlig faraför trafiksäkerheten. Den begränsade användningen av vissa brandfordon ärdärför enligt uppfattning inget avgörande skäl för attutsträcka tiden mellan kontrollbesiktningarna. En undersökning av förekommande fel hos brandbilar visar,att dessa fordon ofta har brister av betydelse för trafiksäkerheten. Materialettill undersökningen utgöres av fordon, som inställts till kontrollbesiktningunder . Bland dessa fordon har gjorts ett urval, somomfattar av de kontrollbesiktigadebrandbilarna. Urvalet består av sammanlagt 93 bilar. ' Här ej bilagda. besiktningarnaframgår av följande sammanställning. Godkända utan anmärkning . Underkända(föreläggande om nybesiktning eller körförbud) 8 8,6 Mer än hälften av de undersöktabrandbilarna () fick sålunda anmärkningar för olika slags bristfälligheterav betydelse för trafiksäkerheten. av bilarna hade så allvariigabrister att ny besiktning erfordrades. Den relativa anmärkningsfrekvensen fåranses vara hög, sett i relation till att närmast föregående besiktning utfördesendast ca . I fråga om anmärkningarnas fördelning på ohkafordonsdetaljer kan nämnas, att av de undersökta fordonen hade brister hosavgassystemet och hos färdbromsen. Motsvarande siffror för bromsledningaroch parkeringsbroms var respektive . I motionen hänvisas till en undersökning av besiktigadebrandfordon i E, F, R och AC län. Undersökningen har utförts av SvenskBilprovning på basis av material, som insamlats av ochöverlämnats till företaget för bearbetning. Primärmaterialet består avbesiktningsprotokoll över utförda kontrollbesiktningar av brandbilar underperioden 1 juli 1969-30 Juni 1972. Representativiteten i materialet är intekontrollerad. Undersökningen avser 1110 kontrollbesiktningar av 352bilar. Antalet besiktningar är större än antalet bilar genom att ett och sammafordon kontrollbesiktigats . Av besiktningarna gäller 457brandbilar med en totalvikt upp till och 653 bilar med en totalvikt av6 eller högre. Utfallet av de 1 110 besiktningarna visar bl. a. attandelen brandbilar, som godkändes utan anmärkning vid kontrollbesiktningarunder perioden varierade mellan och 53 %.Några påtagliga skillnader mellan utfallen före och efter införandet av de nuvarandereglerna för besiktning av brandbilar har inte konstaterats. Andelen underkändafordon, som sålunda måste genomgå ny besiktning, utgjorde lägst och högst6,. Fordonen, som godkändes med påpekanden om brister, motsvarade lägst42,och högst av antalet besiktigade brandbilar under de aktuellaundersökningsperioderna. Undersökningsresultaten tyder på att brandbilarna oftahar fel av betydelse för trafiksäkerheten. Med ledning av noteringarna om vägmätarställningen vidbesiktningstillfällena har mediankörsträckan mellan de i undersökningeningående halvårsperioderna beräknats. Dämd har följande resultat erhållits. 1 :a halvåret 1 :a halvåret 2 :a halvåret 1 :a halvåret 1 :a halvåret 2 :a halvåret Av sammanställningen framgår attkörsträckorna mellan besiktningstillfällena är korta hos de undersöktafordonen. Som redan nämnts har emellertid representativiteten iprimärmaterialet inte kontrollerats, och antalet observationer är relativtringa. Det framgår dock av undersökningen att fel kan uppstå på fordonen ävenvid korta årliga körsträckor. Som exempel kan nämnas, att brandbilarna fåranmärkning mot avgassystemet i ungefär samma omfattning som lastbilar iallmänhet, trots att de senare har avsevärt längre årliga körsträckor. Beträffande formerna för utförande av besiktning avbrandbilar kan nämnas, att tillskrev statens brandinspektionpå med anhållan om inspektionens medverkan till att brandförsvaretsutryckningsfordon i så stor utsträckning som möjligt inställes för besiktningvid företagets bilprovningsstationer. Lokalerna och utrustningen vidbilprovningsstationerna ger nämhgen ökade förutsättningar för tekniskt korrektabesiktningar. Brandinspektionen delade företagets synpunkter och önskemål samtrekommenderade i cirkulär brandcheferna att i möjligaste mån beakta dessa. torde flertalet av landets brandbilar inställas förbesiktning på bilprovningsstation. Vi vill emellertid framhålla, att besiktningpå fordonets stationeringsort utföres, när vederbörande brandmyndighet begärdetta. torde detta förfarande tillämpas framförallt iglesbygdsområdena, där särskilda svårigheter kan finnas att upprätthållabrandberedskapen vid inställelse pä bUprovningsstation. Under hänvisning till det anförda får vi avstyrka bifalltill motionen 1973:1349.