bet · FW01CU20 · 1973-12-31 00:00:00 — Redan grundläggande hyresgästintressen - vUka kan stå imotsättning till kommunala intressen - i förening med hittillsvarandeerfarenheter utgör tillräckliga skäl för att alla ägarkategorier inordnas underlagstiftningen. Motionsyrkandet tillstyrks sålunda. delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande lydelsen av 1 §bostadssaneringslagen att riks dagen med avslag å Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1973:1962 i denna del antar Kungl. Maj:ts förslag med ändring enligt i motionen föreslagen lydelse, 3. beträffande uttalande om möjlighet till begränsadupprustning av her rar Tobé (fp) och Annerås (fp) som anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Enligt utskottets" och på s. 11 slutar med "uppfyllastandardkraven" bort ha föUande lydelse: Ett föreslaget uttalande kan vara av värde. Det är ä enasidan obestritt att upprustning skall syfta till att uppnå lägsta godtagbarastandard. Det förhällande att utskottet inte kunnat ha tillgång till avseddlydelse av den kungörelse vari standarden kommer att anges kan emellertid ledatill att bedömningar nu sker från olika utgångspunkter. Om standardkraven angesenligt den metod som lagrådet nyttjat kommer en skälighetsprövning att åvilaockså hyresnämnden. Ett uttalande som sålunda betonar att nämnden därvid haratt beakta t. ex. bostadsförsörjningssynpunkter som de kommer tUl uttryck iönskemål från hyresgäster blir då erforderligt för att undanröja eventuellamissförstånd. bör ansluta sig härtill genom att som sin mening geKungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört i denna del. delsutskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. betriiffande uttalande ommöjlighet till begränsad upprusl- nmg att med bifall till motionen 1973:1926, yrkandet 2, som sin mening ger Kungl. Maj:t tiU känna vadutskottet anfört, 4. beträffande standardkrav i bostadssaneringslagen avherr (vpk) som anser att det stycke på s. 10 som börjar med "Utskottethar" och slutar med "propositionens förslag" bort ha följande lydelse: Även med beaktande av svårigheterna att i sammandragenform beskriva vad som åsyftas och av att det är lättare att ange normerna iadministrativ ordnmg bör bostadssaneringslagen på denna centrala punkt innehållavissa grundläggande regler. Den i motionen föreslagna lagutformningen harförordats av lagrådet. Med denna bestämmelse tillgodoses också önskemålet imotionen 1973:1926 att klargöra att avsaknad även eller annan utrustningsdetaljinte under aUa omständigheter gör att lägenheter är under godtagbar standard.Detta kan vägas upp av andra kvaliteter. Motionen 1973:1962 bör därförtUlgodoses på denna punkt. 5. beträffande hyresgästs ställning enligt lagstiftningen,m. a. av herrar Tobé (fp) och Annerås (fp)som anser att den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Den fråga" och slutarmed "avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse: Frågorna om hyresgästs ställning enligtbostadssaneringslagen är inte tillfredsställande lösta i propositionen.Utskottet har emellertid förutsatt att den aviserade utredningen belyser dettaämne ytterligare - om möjligt i sådan tid att förslag kan föreläggashöstriksdagen och sålunda träda i kraft . Med hänsyn därtillkan utskottet nu godta lagförslaget i denna del. b. av (vpk) som anseratt den del av utskottet yttrande på s. 12 som börjar med "Den fråga" och slutarmed "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse: Enligt vad ovan anförts blir en aktivitet enligtlagstiftningens anda inte obligatorisk. Kommunerna kan av olika skäl och ävenmed hänsyn till skilda politiska värderingar underlåta att vidta åtgärder ifall där de i fastigheten boende anser en upprustning nödvändig. Det voreenligt utskottets mening orimligt om ett av statsmakterna i princip godtagethyresgästintresse i t. ex. sådana fall skulle stå utan handlingsmöjlighet. Omdäremot 2 § första stycket BSL får den utformning som föreslås i motionen1973:1962 skulle berörd hyresgäst hos hyresnämnd kunna initiera ett förfarandeav avsedd typ. Utskottet tillstyrker därför motionen i denna del. Med ettsådant ställningstagande tillgodoses även övriga motioner med liknande syfte. 6. beträffande lydelsen av 2 § bostadssaneringslagen avherr (vpk) som - under förutsättning av bifall till reservationerna 4 och 5 b- anser att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande lydelsen av 2 §bostadssaneringslagen att i anledning av Kungl. 1973:1926, yrkandet 1 a, 1950 och 1963 samt med bifaU tiUmotionen 1973:1962 i denna del antar Kungl. Maj:ts förslag med ändring enligt imotionen 1973:1962 föreslagen lydelse, 7. beträffande lydelsen av 5 § bostadssaneringslagen (upprustningsåläggande) a. av herrar Tobé (fp) och Annerås (fp) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 13 som börjarmed "Sålunda avsedda" och slutar med "avstyrks därför" bortha följande lydelse: Hyresnämndhar att pröva omständigheter som skall vägas mot tekniska utmstningskrav. Dennaprövning måste göras före ett avgörande av frågan om brist i enutrustningsdetalj skall kunna godtas med hänsyn till dessa omständigheter. Iavsaknad av bestämmelser om standardkraven bör hänvisning tUl även dessa andraomständigheter tas in i lagens 5 §. dels utskottets hemstäUan under 5 bort haföljande lydelse: 5. beträffande lydelsen av 5 §bostadssaneringslagen att i anledning av Kungl. Maj:ts förslag, medbifall till motionen 1973:1926, yrkandet 1 b, och med avslag å motionen1973:1962 i denna del, antar Kungl. Maj:ts förslag med ändring enligt följandelydelse: 5 § Upprustningsåläggande får meddelas, om fastigheten medhänsyn tUl kostnaden för den åtgärd som avses med åläggandet kan beräknas geskäligt ekonomiskt utbyte och om åtgärden med hänsyn till omständigheterna iövrigt är ändamålsenlig och lämplig. b. av (vpk) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 13 som börjarmed "Motionen utvecklar" och slutar med "denna del" bortutgå, dels den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjarmed "Enligt hyreslagen" och slutar med "bostadssociala mål"bort ha följande lydelse: En av sociala synpunkter styrd sanering måste genomförasför att undanröja dåliga bostadsbestånd eller förhindra fortgående förslumning.För att åstadkomma en snabb avveckling av nuvarande brister i det äldrebostadsbeståndet och åstadkomma en nödvändig saneringsverksamhet måste manbortse från det privata fastighetskapitalets lönsamhetsintresse. Det är ingensjälvklarhet att ägandet och förvaltandet av hyresfastigheter aUtid skall bärasig och gå med vinst. Bostaden får inte vara en marknadsvara. Rätten till engod bostad måste vara en social rättighet. En upprustning till lägstagodtagbara standard måste sålunda kunna ske utan att fastighetsägarna alltidkan få vanligt ekonomiskt utbyte. Ofta har det olagliga förfallet nåttsä långt att redan en upprustning till lägsta godtagbara standard innebär såstora kostnader att det ur fastighetsägarens synpunkt inte blir ekonomisktlönsamt. I ett sådant läge måste kommunerna överta fastigheterna efteranvändningsförbud på sätt som nedan sägs. Ett väsentligt krav är också att enupprustning utöver lägsta godtagbara standard och med alltför hög hyra inte börkunna tvingas fram mot hyresgästernas vilja. Utskottet ansluter sig helt tilldenna ståndpunkt som bör följas upp genom bestämmelser om byggnadsförbud. Dessa ställningstaganden innebär att utskottet tillstyrkeralt 5 § BSL får den utformning som föreslås i motionen 1973:1962. delsutskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande lydelsen av 5 §bostadssaneringslagen att riks dagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag, med bifall till motionen 1973:1962 i denna del och med avslag å motionen 1973:1926, yrkandet 1 b, antar Kungl. Maj:ts förslag med ändring enligt i motionen 1973:1962 föreslagen lydelse, 8. beträffande lydelsen av 6 § bostadssaneringslagen(användningsförbud) av (vpk) som under förutsättning av bifaUtill reservationen 7 b anser att dels del stycke i utskottets yttrande på s. 14 som börjarmed "Motionen avstyrks" och slutar med "gjorda bedömningar"bort ha följande lydelse: Motionen tUlstyrks i denna del med hänvisning till ovangjorda bedömningar beträffande 5 § BSL, dels det stycke i utskottets yttrande på s. 15 som börjarmed "Inga skilda" och slutar med "BSL uppmärksammas" bortha följande lydelse: Om en övervägd upprustning till lägsta godtagbara standardberäknas ge en ur bostadssociala synpunkter alltför hög hyra bör enligt vadovan anförts upprustningsåläggande inte meddelas. 6 § BSL bör i anslutninghärtill och enligt förslaget i motionen 1973:1962 utformas så att förutsättningför användningsförbud därmed skulle föreligga. Fastigheten bör då övertas avkommunen till skäligt markpris med avdrag för rivningskostnad. Kommunen kan dåvälja mellan upprustning tUl lägsta godtagbara standard med utbud avlägenheterna mot skälig hyra eller totalsanering. Som ytterligareförutsättning bör vidare gälla att berörda hyresgästers mening inhämtas.Utskottet tillstyrker sålunda att 6 § första stycket BSL utformas enligtförslaget i motionen 1973:1962. Ett sålunda åstadkommet användningsförbud bör med hänsyntill hyresgästintresset emellertid inte få träda i kraft innan ersättningslägenheterställts till hyresgästemas förfogande genom fastighetsägarens eller kommunensförsorg. Det räcker i detta fall inte att förutsätta att dettahyresgästintresse beaktas av kommunen. Motsvarande regel bör, enligt detsistnämnda motionsförslaget, tas in i ett andra stycke i 6 § BSL. dels utskottetshemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande lydelsen av 6 §bostadssaneringslagen att riks dagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag, med bifall till moiionen 1973:1962 i denna del och med avslag på motionen 1973:1926, yrkandet 1 c, antar Kungl. Maj:ts förslag med ändring enligt i motionen 1973:1962 föreslagen lydelse, 9. beträffande viss rivningsreglering av fröken () och () som - under förutsättning av bifall tillreservationen 1 -anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjarmed "Utskottet avstyrker" och slutar med "motionen1973:1951" bort ha följande lydelse: Med hänvisning tUl utskottets ställningstagande i fråga omföreslagen lagstiftning avstyrks den i prop. 1973:22 förordade ändringen ibyggnadsstadgan. delsutskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. beträffande ändringar ibyggnadsstadgan att med bifaU tiU motionen 1973:1927, i vad den ejbehandlats i utskottets betänkande CU 1973:18 eller ovan under 1, som sinmening ger Kungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört. Maj:ts av utskottettillstyrkta Förslag tiU Bostadssaneringslag Härigenom förordnas som följer. 1 § Denna lag äger tillämpning på fastighet på vUkenfinns bostads lägenhet som fastighetens ägare regelmässigt uthyr för annat ändamål än fritidsändamål och som ej utgör del av hans egen bostad. Lagen gäller dock ej fastighet som tillhör staten eller kommun. När byggnad tillhör innehavare av Inskriven tomträtt, ägerbestämmelserna i denna lag motsvarande tUlämpning på tomträtten. I fråga ombyggnad som eljest tillhör annan än ägaren av marken gäller lagen i tUlämpligadelar. 2 § Har bostadslägenhet ej den lägsta standard som kangodtagas, får hyresnämnd på ansökan av kommunen och under fömtsättning som anges i 5 eller 6 § ålägga fastighetens ägare att vidtaga åtgärd som behövs för att lägenheten skall uppnå sådan standard (uppmstnings åläggande) eller förbjuda att lägenheten användes för bostadsändamål (användningsförbud). Står fastigheten under förvaltning enligt lagen (1970:246) om tvångsförvaltning av bostadsfastighet, skall hyresnämnden, i ställetför att meddela upprustningsåläggande, föreskriva att i förvaltningen skallingå att vidtaga de upprustningsåtgärder som nämnden föreskriver. Vad i lagensägs om upprustningsåläggande skall äga motsvarande tillämpning på sådanföreskrift. Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer meddelarbestämmelser om vad som skall förstås med lägsta godtagbara standard. 3 § Ansökan om upprustningsåläggande elleranvändningsförbud kan riktas mot den för vilken lagfart senast är beviljad eller sökt, även om denne har överlåtit fastigheten innan ansökan göres. Överlåtes fastigheten sedan ansökan gjorts eller är fallsom avses i första stycket, skall bestämmelser om verkan avatt det varom tvistas överlåtes och om tredje mans deltagande i rättegång ägamotsvarande tUlämpning. Om tvist angående äganderätten är antecknad ifastighetsboken, kan ansökan riktas mot den som innehar fastigheten medäganderättsanspråk. 4 § I fråga om förfarandet vid hyresnämnden i ärendenenligt denna lag finns bestämmelser i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. Förutsättningar för upprustningsåläggande ochanvändningsförbud m. m. 5 § Upprustningsåläggande får meddelas, om fastighetenmed hänsyn till kostnaden för den åtgärd som avses med åläggandet kan beräknas ge skäligt ekonomiskt utbyte. 6 § Användningsförbud får meddelas, om fastighetenefter åtgärd som avses i 2 § första stycket kan beräknas ej ge det utbyte somavses i 5 § eller om det kan antagas att byggnadslov till åtgärden ej kommeratt beviljas. Sådant förbud får meddelas endast beträffande lägenhet som harbetydande brister i förhållande tiU lägsta godtagbara standard. 7 § Har upprustningsåläggande meddelatsmen beviljas ej byggnadslov till den åtgärd som avses med åläggandet, äråläggandet förfaUet. Harbyggnad vari finns lägenhet som avses med upprustningsåläggande elleranvändningsförbud rivits, är åläggandet eller förbudet förfallet. Harsådan åtgärd vidtagits att lägenhet, som avses med användningsförbud, uppnårlägsta godtagbara standard, är förbudet förfallet. annat fall kommunen förklarar att den ej påfordrar att åtgärd, som avses medupprustningsåläggande, vidtages eller att användningsförbud skall iakttagas,är åläggandet eller förbudet förfallet. Verkanav beslut i vissa fall m. m. 8 § Har upprustningsåläggande elleranvändningsförbud meddelats och övergår fastigheten tiU ny ägare, gälleråläggandet eller förbudet mot denne. 9 § I upprustningsåläggande skallbestämmas inom vilken åtgärd som avses med åläggandet skall havidtagits. Föreliggersärskilda skäl, får hyresnämnden på ansökan av fastig-helsägaren förlängatiden. Sådan ansökan skaU göras före utgången av den löpande tidsfristen. I användningsförbud skallanges från vilken tidpunkt förbudet gäller. Anteckningi fastighetsboken m. m. 10 §Beslut om upprustningsåläggande eller användningsförbud skall genast sändas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighets boken eller tomträtlsboken. Beslut om upprustningsåläggande skall sän das även till länsarbetsnämnden och . Harstaten eller kommun förvärvat fastighet på vilken finns lägenhet som avses medupprustningsåläggande eller användningsförbud, skall på anmälan av staten ellerkommunen göras anteckning i fastighets-boken eller tomträttsboken attåläggandet eller förbudet förfallit. 11 § När åtgärd som avses iued upprustningsåläggandevidtagits eller när enligt 7 § åläggande eller användningsförbud förfallit,skall kommunen genast anmäla det till inskrivningsmyndigheten för anteckning ifastighetsboken eller tomträtlsboken. 12 § Gör ej kommunen anmälan som avses i 11 §, skallhyresnämnden på ansökan av fastighetsägaren göra sådan anmälan. Vite,tvångsförvaltning, inlösen m. m. 13 § Upprustningsåläggande och användningsförbud får förenas med 1 fall som avses 1 8 § gäUer utsattvite ej mot den nye ägaren, men hyresnämnden får utsätta vite för denne. 14 § Utför fastighetsägaren ej åtgärd som föreskrivits iuppmstnings åläggande, får hyresnämnden på ansökan av kommunen, i stället för att utsätta vite, besluta att ställa fastigheten under förvaltning enligt lagen (1970: 246) om tvångsförvaltning av bostadsfastighet. Meddelas sådant beslut eller ställes eljest fastighet, som berörs av upprustnings åläggande, under förvaltning enligt nämnda lag, ingår i förvaltningen att utföra de med åläggandet avsedda åtgärderna. Därvid skall bestäm melserna i nämnda lag äga motsvarande tUlämpning, dock att hyres nämnden redan vid förordnandet om tvångsförvaltning äger tillåta för valtaren alt upptaga lån och ansöka om inteckning samt alt befogenhet enligt 13 § samma lag skall tUlkomma även kommunen. nytt vite, skall bestämmas ny tidinom vilken åtgärden skall ha vidtagits. 15 § Ansökan om tvångsförvaltningskall göras från utgången av den tid som bestämts enligt 9 §eller, om ny tid bestämts enligt 14 § andra stycket, från utgångenav den nya tiden. Ansökan, som ej sker inom föreskriven tid, upptages ej tUlprövning. 16 § Utför fastighetsägaren ej denåtgärd som föreskrivits I uppmstningsåläggande och är förhållandena sådana attåtgärden kan antagas ej komma att bli utförd under tvångsförvaltning, fårkommunen lösa fastigheten, om ej åtgärden avser arbete av endast ringaomfattning. 17 § Talan om inlösen skall väckas vidfastighetsdomstolen senast från utgången av den tid som bestämtsenligt 9 § eller, om ny tid bestämts enligt 14 § andra stycket, inom två årfrån utgången av den nya tiden. Väckes ej talan inom nämnda tid, är rätten tilltalan förlorad. I fråga om inlösen gäller i övrigt expropriationslagen (1972:719) i tillämpliga delar, dock med undantag för 4 kap. 2 §. Bestämmelserna i 4kap. 3 § expropriationslagen äger tillämpning i fråga om värdeökning som ägtmm före det talan väcktes vid domstol. 18 § Överträder fastighetsägareanvändningsförbud, får hyresnämnden utsätta nytt vite. 19 § Kommunen får besUctiga fastighet i den mån det ärnödvändigt för att förbereda eller utföra talan enligt denna lag. Lämnas kommunen ej tillfälle till besiktning som avses iförsta stycket, får hyresnämnden förelägga fastighetsägaren att vid vite hållafastigheten tillgänglig för besiktning. 20 § Fråga om uttagande av vite somförelagts med stöd av denna lag prövas av hyresnämnden på yrkande av kommunen.Vite får ej förvandlas. 21 § Mot beslut i fråga som enligtdenna lag skall prövas av hyresnämnd föres talan genom besvär, om beslutetavser fråga om uppmstningsåläggande eller användningsförbud eller åtgärdenligt 12 §, hos Sveahovrätt och eljest hos den vars område fastigheten ärbelägen. Besvärshandlingenskall inges tUl hovrätten eller, om talan skall fullföljas hosfastighetsdomstolen, till denna från den dag beslutetmeddelades. Finnes besvärstalan ej vara fullföljd på föreskrivet sätt ellerinom rätt tid, skall den avvisas. Har besvärshandlingen före be-svärslidensutgång kommit in till hyresnämnden, skall besvären ändå upptagas till prövning. 22 §I besvärsmål vid fastighetsdomstol samt i , när talan från hyresnämnd fullföljs direkt till hovrätten, skall part kallas att muntiigen höras, om ej sådant hörande saknar betydelse för utredningen. Ifråga om handläggningen vid fastighetsdomstolen av besvärsmål äger utöver förstastycket 52 kap. 3 och 512 §§ motsvarande tillämpning.Bestämmelse som avser hovrätt gäller därvid i stället fastighetsdomstolen. 23 § Bifalles fastighetsägarens talan I besvärsmål,kan kommunen åläggas att ersätta honom hans rättegångskostnad. I övrigt svararvardera parten för sin rättegångskostnad, i den mån ej annat följer av 18 kap.6 § . 24 § Beträffande rättegången i i mål somfullföljs från hyresnämnd gäller, med de avvikelser som följer av 2123 §§, itillämpliga delar vad som är föreskrivet I om tvistemål ochom besvär. Förstastycket gäller i tillämpliga delar även rättegången i högsta domstolen. Dennalag träder I kraft . Bestämmelseni 17 § om tillämpningen av 4 kap. 3 § expropriationslagen (1972: 719) gällerej i fråga om värdeöknmg som ägt rum före utgången av . GOTAB 733818 S 1973