bet · FW01UbU12 · 1973-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1973 UbU 1973:12 betänkande i anledning av propositionen1973:1 i vad avser anslag för /74 till folkhögskolor jämtemotioner. Bidrag till driften av folkhögskolor. Maj:t hari propositionen 1973:1 bilaga 10 () under punkten G 8(s. 481 485) föreslagit att till Bidrag till driften avfolkhögskolor för /74 anvisa ett förslagsanslag av 135 000 000kr. 1973:460 av herrar iAlingsås (fp) och () vari hemställs att vid behandling avanslaget till Bidrag till driften av folkhögskolor upptar kostnader förtimtilldelning för samordningstjänster inom vuxenutbildningen i enlighet medvad i motionen anförts, 1973:1262 av m. (fp, c) vari hemställs att hos Kungl. Maj:t begär attskolöverstyrelsens förslag till utvidgad försöksverksamhet för grundutbildningav fritidsledare genomförs och att erforderliga medel, 1 milj. kr., ställs tillförfogande, 1973:1283 av iMariefred m. fl. (c) vari hemställs att beslutar att förmöjliggörande av den i motionen angivna formen av samplaneringsfunktioner inomvuxenutbildningen till Bidrag till driften av folkhögskolor för budgetåret1973/74 anvisa ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med 200 000 kr.förhöjt förslagsanslag, 1973:1287 av m. fl. (c,fp) vari hemställs att måtte besluta om att 75 icke-ordinarieämneslärartjänster vid de statsunderstödda folkhögskolorna utbyts motordinarie /74, 1973:1292 av m. (vpk) vari hemställs att beslutar om samordningstjänster inomvuxenutbildningen i enlighet med förslag och härför anvisar200 , 1973:1324 av m. (c, s, fp, m) vari hemställs att beslutar att til! Bidrag tilldriften av folkhögskolor för /74 anvisa ett i förhållande tillKungl. Maj:ts förslag med . förhöjt förslagsanslag, varvid medelberäknats till kostnader för ytterligare en självständig folkhögskola. Medhänsyn till att förutsättningarna för folkhögskolans verksamhet i skildaavseenden förändrats har särskilda sakkunniga tillkallats och fått i uppdragatt utreda folkhögskolans framtida uppgifter. Den grundläggande uppgiften förutredningen är att klarlägga vilken roll folkhögskolan kan och bör spela ikulturliv och utbildningssamhälle. Enligtpropositionen 1973: 1 utgår ur det förevarande anslaget statsbidrag tilldriftkostnader för totalt 107 folkhögskolor. En av dessa skolor är Gripsholmsfolkhögskola. I motionen 1973: 1324 yrkas att den till nämnda folkhögskolahörande filialfolkhögskolan i fr. o. m. skall kommai åtnjutande av statsbidrag som självständig folkhögskola. Utskottet anser försin del att ställningstagandet till frågan om omvandling av Eskilstunaskolantill självständig folkhögskola måste bli beroende av resultatet av folkhögskoleutredningensarbete. Utskottet avstyrker därför ifrågavarande motionsyrkande. Isin anslagsframställning har () föreslagit att varjefolkhögskola skall ges möjlighet att omvandla lärartimmar inom den tilldelning,som gäller för skolan, till samordningstjänster inom vuxenutbildningen. SÖhar vidare föreslagit att för varje inom lärartilldelningsramen omvandlad timmeför samplanering eller konsulentverksamhet statsbidrag skall utgå för enlärartimme. SÖ har beräknat totala omvandlingsbehovet till ca 7 000lärartimmar. Hälften härav förutsätter SÖ skall kunna tillgodoses inombefintlig tilldelning av lärartimmar och återstoden genom enresursförstärkning på . Maj:t har inte biträtt SÖ:s förslag. Yrkandenai motionerna 1973:460, 1973:1283 och 1973:1292 syftar samtliga till att SÖ:sförslag skall kunna genomföras. Kommitténför studiestöd åt vuxna (SVUX) skall bl. a. undersöka hur de olika formerna förvuxenutbildning skall stödja och komplettera varandra. Folkhögskoleutredningenskall enligt sina direktiv i kontakt med SVUX fördjupa analysen ochbedömningarna av folkhögskolan. En fråga därvidlag gäller behovet av samverkanmellan folkhögskola och annan studieverksamhet, t. ex. den som förekommergenom att folkhögskollärare tjänstgör som cirkelledare. Utskottet har funnitatt inte bör föregripa utredningsarbetet genom att biträda yrkandenai motionerna 1973:460, 1973:1283 och 1973:1292. Utskottet avstyrker därfördessa motionsyrkanden. Imotionen 1973: 1287 erinras om att folkhögskolorna efter intetillförts några nya ordinarie ämneslärartjänster, vilket fått till resultat attförhållandet mellan antalet ordinarie och antalet icke-ordinarie lärare bhvitogynnsamt. Motionärerna hemställer att ytterligare 75 ordinarieämneslärartjänster tillförs folkhögskolorna. Som följd av att inomlönesystemutredningen pågår arbete beträf- fande frågan om ändringar i tjänste- och lönesystemet ochdå SÖ inte framfört förslag om ordinariesättning anser sig utskottet böra avstyrkayrkandet i motionen 1973:1287. I propositionen 1973: 1 redovisas att SÖ fört fram förslagom tvåårig grundutbildning för fritidsledare förlagd dels till folkhögskolor,dels till ledarinstitut i form av högre specialkurs inom gymnasieskolan. Underdet första året föreslås en utbildningskapacitet på ca 500 platser i varderaårskursen fördelade på 15 folkhögskolor och sex ledarinstitut.Försöksverksamhet i huvudsak i enlighet med förslag som utarbetats av SÖ:sungdomsledarutredning (SULU) bedrivs vid 11 folkhögskolor ochtre gymnasieskolor. Den förutnämnda folkhögskoleutredningen har fått i uppdragatt även pröva SÖ:s nämnda förslag om särskilda insatser för ungdomsledarutbildningen.Den nuvarande försöksverksamheten bör enligt föredragande statsrådets meningtills vidare fortsätta i stort sett i oförändrad form och omfattning vidfolkhögskolor och gymnasieskolor. Utskottet är inte berett förorda att medel anvisas förgenomförande av SULU:s förslag med verkan fr. o. m. /74.Utskottet avstyrker därför motionen 1973: 1262 i denna del. Ställningstagandetär motiverat bl. a. av att den pågående försöksverksamheten ger enutbildningskapacitet som nära överensstämmer med den av SÖ föreslagna.Utskottet avser att i ett senare sammanhang återkomma till vissa andra frågorsom rör utbildningen av ungdomsledare. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenbeträffande filialfolkhögskolan i avslår motionen 1973: 1324 idenna del, 2. att riksdagenbeträffande anordnande av samordningstjänster inom vuxenutbildningen avslårmotionerna 1973:460, 1973: 1283 och 1973: 1292 i denna del, 3. att riksdagenbeträffande utvidgad försöksverksamhet under /74 medgrundutbildning av fritidsledare avslår motionen 1973: 1262 i denna del, 4. att riksdagenmed bifall till propositionen 1973:1 och med avslag på motionerna 1973:460,1973:1262, 1973:1283, 1973:1292 och 1973:1324 i denna del till Bidrag tilldriften av folkhögskolor för /74 anvisar ett förslagsanslag av135 , 5. att riksdagenavslår motionen 1973:1287. Bidrag till byggnadsarbeten vid folkhögskolor.Utskottet tillstyrker Kungl.Maj:ts förslag under punkten G 9 (s. 485486) och hemställer attriksdagen till Bidrag till byggnadsarbeten vid folkhögskolor för /74 anvisar ett reservationsanslag av . Bidrag till cng.nngsanskaffning av utrustning m. m.till folkhögskolor. Kungl.Maj:t har under punkten G 10 (s. 487488) föreslagit att till Bidragtill engångsanskaffning av utrustning m. m. till folkhögskolor för budgetåret1973/74 anvisa ett reservationsanslag av . I motionen 1973:1281 av herrJonsson i . 'Mingsås m. fl. (fp, c, m, vpk) hemställs att till Bidragtill engångsanskaffning av utrustning m. m. till folkhögskolor anvisar ettreservationsanslag av 3 milj. kr., varav 2 milj. kr. anslås för sanering avrörelsefolkhögskolornas ekonomi, varvid det bör ankomma på Kungl. Maj:t attfördela nämnda belopp. I 1966 årsriksdagsbeslut (prop. 1966: 42, SU 1966: 75, rskr 1966: 186) om förbättratstatsbidrag till folkhögskolor ingick ett s. k. saneringsbidrag tillrörelsefolkhögskolor. Detta bidrag har under budgetåren 1967/681971/72 utgjort2 milj. kr. och utgår innevarande budgetår med 1 milj. kr. Kungl.Maj:ts förslag innebär oförändrad medelsanvisning till detta ändamål liksomför bidrag till anskaffning av utrustning till folkhögskolor. I motionen1973; 1281 föreslås att 2 milj. kr. anvisas för saneringsbidrag. Med anledningav yrkandet vill utskottet erinra om att föregående år begärdeförslag från Kungl. Maj:ts sida angående den fortsatta saneringen avrörelsefolkhögskolornas ekonomi (UbU 1972: 14, rskr 1972: 134). Maj:thar uppdragit åt folkhögskoleutredningen att utarbeta underlag för ett sådantförslag. Denna utredning har påbörjat sitt arbete. Utskottet bedömerfrågan om saneringsbidrag som angelägen ur rörelsefolkhögskolornas synvinkeloch är därför av den meningen att utredningen bör överväga möjligheterna attbryta ut denna fråga ur sitt större sammanhang och behandla den med förtur. Iavvaktan på vad utredningen kan komma fram till bör som föredragandestatsrådet anfört oförändrat medelsbehov beräknas under detta anslag försanering av folkhögskolornas ekonomi. Utskottet avstyrker sålunda yrkandet imotionen 1973:1281. att med bifall tillpropositionen 1973:1 och med avslag på motionen 1973:1281 till Bidrag tillengångsanskaffning av utrustning ni. m. till folkhögskolor för budgetåret1973/74 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s),(), i (c), (), i (s),Nordstrandh (m), Elmstedt (c), i (s), (), herrJohansson i Skärstad (c), (), herrar i (vpk),(), i (fp) och i (s). vid punkten 1 (Bidrag till driften av folkhögskolor) 1. beträffande samordningstjäiister av herrar (), i (c), Elmstedt (c), i Skärstad (c). Berndtsoni (vpk) och i (fp) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med »och slutar med »dessamotionsyrkanden» bort ha följande lydelse: Som utskottet i andra sammanhang haft anledning påpeka ärdet ett samhällsintresse att vuxenutbildningens olika former stöder och kompletterarvarandra på ett så effektivt sätt som möjligt. För den enskilde kan det iblandvara svårt att orientera sig om de olika studiemöjligheterna. Även från destudieintresserades sida är det därför angeläget med en lokal och regionalsamordning av utbildningsinsatserna. Utskottet är medvetet om att hithörande frågor faller inomramen för de arbetsuppgifter som anförtrotts kommittén för studiestöd åt vuxna(SVUX) och den tillkallade folkhögskoleutredningen. Emellertid synesbehovet av samordningsinsatser så akut att åtgärder som inte kan bedömasföregripa utredningsresultaten bör genomföras utan onödigt dröjsmål. Densamordningsfunktion SÖ föreslagit är en lösning på problemet som enligtutskottets bedömning kan väljas och genomföras utan att man därför harföregripit utredningsresultaten. Utskottet delar sålunda motionärernasuppfattning att SÖ:s förslag bör genomföras och tillstyrker motionsyrkandenahärom. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att beträffandeanordnande av samordningstjänster inom vuxenutbildningen tillstyrker motionerna1973:460, 1973: 1283 och 1973:1292 i denna del, dels att utskottets hemställanunder 4 vid bifall till yrkandet beträffande hemställan under 2 bort haföljande lydelse: 4. att i anledning avpropositionen 1973: 1 och med bifall till motionerna 1973:460, 1973:1283 och1973:1292 i denna del samt med avslag på motionerna 1973:1262 och 1973: 1324 imotsvarande del till Bidrag till driften av folkhögskolor för budgetåret 19121114 anvisar ett förslagsanslag av 135 200 000kr., 2.beträffande ordinarie ämneslärartjänster av herrar (), iStaffanstorp (c), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), i Skärstad (c), fruSundberg (m) och i (fp) som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2börjar med »Som följd» och på s. 3 slutar med »motionen 1973: 1287» bort haföljande lydelse: Folkhögskolanintar en framträdande plats i vuxenutbildningsorganisationen. Många vuxna somvill ha utbildning väljer folkhögskolan med dess fria arbetsformer. Detsuccessivt väsentligt ökade elevantalet har fört med sig ett motsvarande ökatbehov av heltidsanställda lärare. Trots detta har antalet ordinarieämneslärartjänster vid folkhögskolan hållits oförändrat. Sompåpekats i motionen 1973:1287 har inte någon ordinarie tjänst tillkommit efterden 1 juh 1971. Utskottetdelar uppfattningen att utveckhngen inte står i överensstämmelse meduttalanden som gjordes vid riksdag (prop. 1969: 52, SU 1969:112).Vidare anser utskottet i likhet med motionärerna att tiden nu är inne attförbättra relationen mellan antalet ordinarie och icke-ordinarie lärare vidfolkhögskolorna. Utskottet föreslår att som sin mening uttalar attytterligare 75 ordinarie ämneslärartjänster bör inrättas vid folkhögskolan iutbyte mot samma antal ickeordinarie tjänster. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. att med bifall till motionen 1973:1287som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffandeinrättande av 75 ordinarie ämneslärartjänster vid folkhögskolan.