bet · FW01UbU40 · 1973-12-31 00:00:00 — Utbildningsutskottetsbetänkande nr 1973 UbU 1973:40 betänkande i anledning av motion omändrade anställningsförhållanden för viss lärarpersonal i gymnasieskolan. 1973:38 av () varihemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och förslag omöverförande av vid landstingens gymnasieskolor anställda KA-lärare tillstatligt reglerade tjänster. Gällande bestämmelser m. m. Inom gymnasieskolan är huvudregeln- vare sig det gäller landstingskommunal eller primärkommunal skola - attlärartjänsterna är statligt reglerade. Lone- och anställningsvillkor fastställssålunda under medverkan av statlig myndighet och sker på grundval av debestämmelser av organisatorisk och behörighetsmässig art om lärartjänster sommeddelas av Kungl. Maj,t. Sådan undej-visning, som enligt utfärdad timplan harformen av inbyggd utbildning exempelvis undervisning i ämnena vårdpraktik ochbarnavårdspraktik på gymnasieskolans vårdlinje - förutsätts dock enligt 8 kap.13 § skolstadgan bli meddelad av lärare som företaget eller institutionentillhandahåller. För sädana lärare inrättas alltså inte statligt regleradetjänster. Inte heller meddelas genom skolstadgan eller andra statligabestämmelser på skolområdet några behörighetsföreskrifter för dylika. Förinbyggd utbildning utgår statsbidrag med särskilt schablonbelopp. Inte bara ide nämnda ämnena på vårdlinjen utan även inom motsvarande ämnen iåtskilliga specialkurser inom vårdområdet förekommer inbyggd utbildning.Principerna om inbyggd utbildning och därmed förknippade statsbidragsregler ärdesamma för gymnasieskolan som inom den förutvarande yrkesskolan. har i skrivelse tillKungl. Maj:t angående utbildning av lärare i vissa yrkesinriktade ämnen igymnasieskolan behandlat det anställningsproblem som tagits upp i denförevarande motionen. Överstyrelsen har i skrivelsen pekat på att inomvårdyrkesutbildningen i praktiken tillämpas varierande former för anställning,vilka ligger vid sidan av det system som tecknas i skolstadgan och understatlig medverkan slutna löneavtal. Vanlig hos landstingskommuner, anfördeskolöverstyrelsen, var den modellen att vederbörande anställs på heltid i enlandstingskommunalt lönereglerad tjänst, en s. k. KA-tjänst, och tjänstgör delssåsom lärare inom den inbyggda utbildningen, dels såsom lärare vid skolan iämnen som ej har karaktär av inbyggd utbildning. KA-tjänsten ansågs sominrättad vid gymnasieskolan. Det är detta system med kliniklärare som beskrivsi motionen 1973:38. Yttranden över motionen harinhämtats från , och . () anser attdet i motionen aktualiserade anställningsproblemet bör utredasförutsättningslöst och kan således inte tillstyrka att uppdraget låses till enpå förhand bestämd lösning. Med erinran om och hänvisning till sin förutnämndaskrivelse till Kungl. Maj:t har SÖ i sitt remissyttrande iövrigt anfört följande. Motionären anför, att anordningenmed s, k. kliniklärare har fördelar för undervisningens bedrivande. Såsomframgår av skrivelsen är det även enligt SÖ:s mening, främstfrån pedagogisk men även från organisatorisk synpunkt, högst väsentligt att enoch samma person kan få såväl undervisa vid skolan som följa och undervisaeleverna vid den inbyggda delen av utbildningen. Därigenom möjliggörsintegrering av teoretisk och praktisk undervisning som onödigupprepning undviks. SÖ delar även motionärens uppfattning att det är angelägetatt nu rådande anställningssystem tas upp till närmare övervägande. Det äremellertid en komplicerad fråga att åstadkomma ett från skilda synpunkter helttillfredsställande anställningssystem. Det är inte givet att en lösning i linjemed motionens förslag är den mest ändamålsenliga och realistiska. I skrivelsenden ansåg sig SÖ endast kunna framföra vissa synpunkter påtänkbara alternativ och konsekvenser därav. SÖ ansåg, att utredning borde ske ianslutning till statsbidragsfrågorna genom en särskild arbetsgrupp pådepartementsnivå. Någon sådan har inte bildats. Statsbidragsfrågorna jämteandra principiella frågor som rör ansvarsfördelningen mellan stat och komniun ifråga om skolväsendet utredsemellertid numera av utredningen , staten och kommun erna (SSK). SÖ har således intet att invända mot att en närmareutredning i ämnet kommer till stånd, lämpligen genom att den aktuella delen avSÖ:s skrivelse överlämnas till SSK för att tas i beaktande vid fullgörandet avdess utredningsarbete. Ett dylikt uppdrag måste emellertid gälla en allsidigutredning. SÖ kan inte tillstyrka att -såsom föreslås i motionen uppdragetlåses till en på förhand bestämd lösning. har inte funnit någotatt erinra mot motionsyrkandet från de utgångspunkter ämbetsverket hsrattbevaka i sjukvårds-organisatoriskt och Litbildningsplaneringsmässigt hänseende. Under framhållande av attLandstingsförbundet redan tidigare betonat vikten av att gymnasieskolansundervisning blir likvärdig oavsett om den bedrivs av landstingskommun ellerprimärkommun och att de speciella förhållanden som präglar undervisningen förbl. a. vårdområdet inte i sig utgör skäl för specialregler för den landstingskommunalagymnasieskolan har förbundet ställt sig bakom syftet med motionsyrkandel.Landstingsförbundet anför i huvudsak följande. Styrelsen är mycket väl medveten omde pedagogiska fördelar som ligger i att eleverna redan under utbildningstidenges möjligheter att erhålla praktisk undervisning vid vårdinstitutioner. Ennaturlig konsekvens av statsmakternas ställningstaganden rörande den inbyggdautbildningen borde ha varit att ge den lika ekonomiska resurser som gymnasieskolani övrigt, dvs. statsbidrag till de lärare som har attundervisa/handleda eleverna. Redan nu kan konstateras - som förbundet befarade- att extra ordinära åtgärder har måst vidtagas av skolhuvudmännen för attnågorlunda uppnå en tillfredsställande integration mellan skola ocharbetsställe/institution. Bland annat har landstingen på så sätt tvingatsinrätta lärartjänster på KA-plan (landstingskommunala) i stället för U-plan(statligt reglerade). Motionens syfte att de nuvarande av landstingen inrättadeKA-tjäns-terna vid landstingens gymnasiala vårdskolor skall omändras tillstatligt reglerade tjänster på U-plan tillstyrkes. Förbundsstyrelsen villsamtidigt peka på att nuvarande detaljreglering bör ses över som ledertill en större frihet för skolhuvudmännen. Det är väsentligt att en förändring,enligt motionärens syfte, på detta område inte binder lärarens möjlighet attverka över hela sitt utbildningsområde. I en kombinerad praktisk/teoretiskutbildning är det angeläget, att varje lärare i yrkesämnen får fungera såväl ide teoretiska som i de praktiska utbildningsskedena. Först då kanintegrationstanken mellan den teoretiska och praktiska utbildningen uppnås. Förbundsstyrelsen vill påtala det faktum, attnuvarande bestämmelser för exempelvis lärarutnyttjande regleras mycket ingåendeav bestämmelser, som staten fastställer, och därför bör bli föremål för översyninom ramen för den statliga utredning som har att utreda ansvarsfördelningenmellan skola, stat och kommun () i fråga om grundskola ochgymnasieskola. Är 1972 tillkallades en särskildutredning för att överväga ansvarsfördelningen mellan stat och kommun i frågaom och gymnasieskolan (SSK). Den i motionen 1973:38 behandlade fråganom statligt eller inte statligt reglerade tjänster för inbyggd utbildningenligt 8 kap. 13 § skolstadgan har direkt samband med de statsbidrags- ochkostnadsfördelningsfrågor som SSK har att behandla. Utskottet delar uppfattningen att det inte är tillfredsställandeatt i skolstadgan ett system för anställningsförhållanden m. m. anges ochförutsätts, medan i praktiken andra och därtill varierande systemtillämpas. Utskottet är vidare ense med om att denförevarande anställningsfrågan måste utredas förutsättningslöst och utan denbindning till viss lösning som förordats i motionen 1973:38. Då emellertiddenna utredningsfråga ligger inom det uppdrag som givits SSK anser utskottetatt inte behöver göra något speciellt uttalande i anledning avmotionen 1973:38. attriksdagen avslår motionen 1973:38. Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s),(), i (c), (). (),Nordstrandh (m), Elmstedt (c), i (s), (), herrJohansson i Skärstad (c), fm (), (), herrar (),i (s) och (vpk). GOTAB 73 5153 S 1973