bet · FW01LU21 · 1973-12-31 00:00:00 — Lagutskottetsbetänkande nr 1973 LU 1973: 21 Lagutskottetsbetänkande i anledning av i Kungl. Maj:ts proposition 1973: 23 framlagt förslagtill lag om ändring i jordabalken (följdändringar till lagen om ogiftasamboendes gemensamma bostad) jämte motion. Maj:t har i propositionen 1973: 23 lagt framförslag till ändringar i jordabalken m. m. Utskottet har behandlatlagförslagen med undantag för bestämmelserna i 12 kap. 33, 45 och 47 a §§ isitt betänkande LU 1973: 13. Utskottets betänkande har godkänts av riksdagen.Lagförslagen träder i kraft (SFS 1973: 187 195). Bestämmelsernai 33, 45 och 47 a §§ är beroende av att de genom propositionen 1973: 32framlagda förslagen till lag om ändring i , såvitt avseravskaffandet av hemskUlnads- och återgångsinstituten, samt lag om ogiftasamboendes gemensamma bostad antas av . Utskottet har i sittbetänkande LU 1973: 20, såvitt nu är i fråga, enhälligt tillstyrktlagförslagen. Deberörda bestämmelserna har följande lydelse: 33 § Bestämmelserna i 32 § äger motsvarande tUlämpning på hyresrättensövergång genom bodelning, arv, testamente, bolagsskifte eller liknande förvärv. Har hyresrätten tUl lägenhet. Harhyresrätten till lägenhet, som varit avsedd att uteslutande som varit avsedd att uteslutande eller huvudsakligen användas som eUer huvudsakligen användas som gemensam bostad för hyresgästen gemensam bostad för hyresgästen och hans make, tillagts maken ge- och hans make, tillagts maken ge nom bodelning eller skifte med nom bodelning eller skifte med anledning av boskillnad, hem- anledning av boskillnad, äkten- skillnad, äktenskapsskillnad, äk- skapsskillnad eller hyresgästens tenskapets återgång eller hyres- död, får dock maken träda i hy- gästens död, får dock maken trä- resgästens eller dödsboets ställe. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse da i hyresgästens eller dödsboets Sådan rätt tillkommer även efter- stäUe. Sådan rätt tillkommer även levande make som är ensam ar- efterlevande make som är ensam vingeefter hyresgästen, arvinge efter hyresgästen. För tid efter det att hyresvärdenunderrättats om att hyresrätten tilllagts hyresgästens make enligt andrastycket svarar hyresgästen eller hans dödsbo ej för sina förpliktelser enligthyresavtalet. Hyresgästens make svarar jämte hyresgästen eller hans dödsbo försådana förpliktelser enligt avtalet som hänför sig till tiden föreunderrättelsen. Andra och tredje styckena äger motsvarande tillämpning,när lägenheten hyrts av makar gemensamt. motsvarandetillämpning, när nå- gon har övertagit hyresrätt enligt lagen ( ' ) om ogifta 45§ Bestämmelserna i 4653 §§ Bestämmelserna i 4653 §§ gäller vid upplåtelse av bostadslä- gällervid upplåtelse av bostadslä genhet, om ej genhet, om ej 1. hyresförhållandetupphör in- 1. hyresförhållandet upphör innan det varat längre än nio må- . nandet varat längre än nio måna-nader i följd, der i följd, 2. lägenhetenutgör del av upp- 2. lägenheten utgör del av upplåtarensegen bostad, eller låtarens egen bostad, eller 3. hyresförhållandetupphör på 3. hyresförhållandet upphör på dengrund att hyresrätten är för- den grund att hyresrätten är förverkad eller förhållandesom avses verkad eller förhållande som av-i28 § föreligger samt annat ej föl- ses i 28 § föreligger samt annat ej jer av . följer av 47 eller 47 a §. Har hyresvärden och hyresgästen isärskilt upprättad handling överenskommit, att hyresrätten icke skall varaförenad med rätt till förlängning, är överenskommelsen gällande. Haröverenskommelsen träffats innan hyresförhållandet varat iföljd, gäller den dock endast om det godkänts av hyresnämnden. Hade make som ejhar del i hyresrätten sin bostad i lägenheten när överenskommelsen träffades,gäller överenskommelsen mot honom endast om han godtagit den. Vad i andra stycket tredje punktenföreskrives om make äger motsvarande tillämpning på sådan samboende som enligtlagen ( ) om ogifta samboendes gemensamma bostad har rätt att övertagahyresrätten vid upplösning av samlevnaden. LU 1973: 21 Bestämmelserna i 47 § om make äger motsvarande tillämpning i fråga om den som enligt lagen ( ) om ogifta samboendes gemensamma bostad harrätt att vid upplösningen av samlevnaden övertaga hyresrätten. I motionen 1973:1626 av m. fl. (m)hemstäUs att måtte besluta att bestämmelserna i 12 kap. 47 § JB ommakes rätt till gemensam bostad skall äga tillämpning i fråga om ogifta samboendeendast i det fall hyresgästen anmält samboende till hyresvärden föreupplösningen av samlevnaden. Förslagettill lag om ogifta samboendes gemensamma bostad Förslaget tUl lag om ogifta samboendes gemensammabostad behandlar rätten till bostaden när ogift man och ogift kvinna som harsammanlevt under aktenskapsliknande förhållanden upplöser samlevnaden. Lagenär utformad efter mönster av lagen med särskilda bestämmelser om makarsgemensamma bostad. Den av parterna som inte har hyres-eller bostadsrätten fårrätt att mot lösen överta denna, om han bäst behöver bostaden och det medhänsyn till omständighetema kan anses skäligt. Om parterna inte har eller harhaft barn tillsammans får övertagande dock ske endast om det föreliggersynnerliga skäl. Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari1974. Beträffandetolkningen av uttrycket "synnerliga skäl" hänvisar utskottet tUlpropositionen 1973: 32 s. 167169. I propositionen 1973: 23 har Kungl. Maj:t lagt framförslag tiU ändringar i hyreslagstiftningen. Vid behandlingen av ärendet (LU1973: 13) bordlade utskottet frågan om ändringar i 12 kap. 33 och 45 §§ samttUlägg av 47 a §, vUka samtUga är beroende av att antar de genompropositionen 1973: 32 framlagda förslagen till lag om ändring i GB i viss deloch lag om ogifta samboendes gemensamma bostad. I betänkandet 1973: 20 har utskottet,såvitt nu är i fråga enhälligt tillstyrkt lagförslagen. Paragraferna33 och 45 innehåller vissa regler som berör make. I propositionen föreslås nukompletteringar i lagtexterna så att dessa blir tillämpliga även på dem som harrätt att överta hyresrätten enligt la- LU 1973: 21 4 genom ogifta samboendes gemensamma bostad. Lagändringarna föranleder ingenerinran från utskottets sida. I47 § meddelas bestämmelser om besittningsskydd vid hyra av bostad för bl. a.de fall att lägenheten också bebos av hyresgästs make som ej har del ihyresrätten. Sådan make har rätt till förlängning av hyresavtalet oberoende avom det är hyresgästen eller hyresvärden som har sagt upp avtalet och oberoendeav granden för uppsägningen, under förutsättning att hyresvärden skäligen kannöjas med honom som hyresgäst. Uppstår tvist mellan hyresvärd och maken omhyresrätten, skall hyresvärden lämna maken sådant avflyttningsmeddelande somsägs i 12 kap. 49 § JB. I syfte att förhindra att en hyresgäst skaU kunna omintetgöraden rätt att överta hyresavtalet, som en med honom samlevande part har enligtlagen om ogifta samboendes gemensamma bostad, genom att inte bevara sinförlängningsrätt, föreslås en särskild bestämmelse i 47 a § av innehåll attbestämmelserna i 47 § om make äger motsvarande tillämpning i fråga om den somenligt lagen om ogifta samboendes gemensamma bostad har rätt att övertahyresrätten vid samlevnadens upplösning. Denföreslagna nya 47 a § har föranlett ett motionsyrkande. I motionen 1973: 1626hemställs att paragrafen kompletteras, så att 12 kap. 47 § blir tillämpligendast i det fall att hyresgästen anmält samboende tiU hyresvärden föreupplösningen av samlevnaden. Till stöd för yrkandet anför motionärerna att detär en orimlig uppgift som enligt 47 a § läggs på hyresvärden. Denne bör enligtmotionärernas mening befrias från att företa sådana åtgärder som av hyresgästenkan uppfattas som ett snokande i hyresgästens privatliv. Om lagen om ogiftasamboendes gemensamma bostad antas, bör 47 a § därför erhålla en annan avfattning.Motionärema anser att det naturliga är att hyresgästen vid inflyttningen ellersenare anmäler ett samboendeförhållande till hyresvärden. Denne bör enligtmotionärerna endast ha skyldighet att lämna avflyttningsmeddelande till sådannamngiven samboende. De rättigheter som tillkommer make enligt 47 § ansermotionärerna böra således gälla endast samboende som anmälts till hyresvärden. Utskottetvill för sin del anföra följande. Om hyresvärd inte känner till huravidahyresgäst är gift och har sin make boende i lägenheten torde det inte varanågon större svårighet för honom att ta reda på detta. Skyldigheten att skickaavflyttningsmeddelande innebär därför i dessa fall ingen större belastning.Däremot kan det naturligtvis ställa sig betydligt svårare för honom att fåkännedom om någon under aktenskapsliknande samlevnad bor hos hyresgästen. Förhyresvärd är det emellertid av vikt att få reda på detta. Skulle han, när hansagt upp hyresgästen, hyra ut lägenheten till annan person utan att först iföreskriven ordning ha sänt avflyttningsmeddelande till den som enligt lagenom ogifta samboendes gemensamma bostad är berättigad att överta hy- LU 1973: 21 5 resrättenkan han drabbas av skadestånd. Motsvarande gäller om hyresgästen säger upphyresavtalet och hyresvärden inte förvissar sig om att det inte finns någon ilägenheten som är berättigad att överta hyresrätten. Lagenom ogifta samboendes gemensamma bostad är i första hand tillämplig på den somsamlever under aktenskapsliknande förhållanden och som har eller haft bamtillsammans. Föreligger synnerliga skäl äger även annan som samlevt under aktenskapsliknandeförhållanden att överta lägenheten. Som exempel på sådana fall nämnerföredragande statsrådet i propositionen 1973: 32 (s. 167169) att en avparterna har barn som inte är parternas gemensamma. Har samlevnaden varat relativtkort tid ett eller annat år anser statsrådet att förekomsten av sådana barnknappast kan medföra att synnerliga skäl föreligger. Statsrådet anför vidareatt kravet på synnerliga skäl torde föreligga om parterna vid upplösningen avsamlevnaden inte har några gemensamma bam men kvinnan är gravid med barn sommannen är far till. Det bör understrykas att statsrådet framhåller attuttrycket synnerliga skäl bör tolkas restriktivt. Naturligtvismåste det vara svårt för en hyresvärd att konstatera attovannämnda fall inte är för handen. Fastighetsskötare, som har personligkontakt med hyresgästerna, förekommer alltmer sällan. Särskilt för störrefastighetsförvaltningsbolag torde svårighetema vara betydande. Utskottethyser därför viss förståelse för förslaget i motionen att anmälan skall sketill hyresvärd om samlevnad för att lagen skall vara tilllämplig. Om intehyresgästen gjort anmälan på ett tidigt stadium måste man emellertid räkna medatt hyresgästen, när samlevnaden upphört, kanske är vUUg attunderrätta hyresvärden om förhållandena. Risk skulle sålunda uppkomma för attden inte får bostaden som lagen vill skydda. Inom utskottet har ävendiskuterats möjligheten att ge även den samboende rätt att göra anmälan tillhyresvärden. Även denna ordning har emellertid brister. a. förutsätter denatt den samboende känner till denna möjlighet. Risken för att så inte är fallettorde dock vara uppenbar. Inte heller denna lösning anser utskottet därförkunna väljas. Med hänsyn till att förevarande lagstiftning fyller ett starkt socialtbehov finner sig utskottet därför böra tillstyrka propositionens förslag ävenom detta vid tillämpningen kan föra med sig svårigheter förhyresvärden. Från såväl fastighetsägare- som hyresgästsynpunkt anser utskottetatt det skulle vara av värde för att undvika tolkningssvårigheter att i defall där två samlevande flyttar in i lägenhet tillsammans de båda får sinanamn på hyresavtalet. Enligt utskottets mening bör man heUer inte bortse frånatt lagen, såsom motionärema påpekar, kan komma att få vissa negativa effekteräven för hyresgästerna. Det kan nämligen inte uteslutas att hyresvärdar ifortsättningen LU 1973: 21 6 kankänna sig nödsakade att genom tätare inspektioner eller på annat sätt sökahålla sig underkunniga om ogifta hyresgästers personliga förhållanden.Utskottet vill därför erinra om att lagen om ogifta samboendes gemensammabostad endast är provisorisk och gäller tUl utgången av . I propositionen1973: 32 s. 135 framhåller föredragande statsrådet att avsikten är att vid denslutliga utformningen av GB inarbeta bestämmelserna i . Utskottet förutsäterdärför att Kungl. Maj:t noga följer utveckUngen på området och i samband medinarbetandet av bestämmelserna i prövar om det är erforderligt med någraändringar. På grand av det anfördaavstyrker utskottet motionen 1973: 1626. Deav utskottet sålunda tillstyrkta ändringarna i JB har av utskottet infogats ien ny lag om ändring i jordabalken. Till lagen fogade övergångsbestämmelserbygger på de i propositionen intagna övergångsbestämmelserna. att i anledning av propositionen 1973: 23och med avslag på motionen 1973: 1626 fÖr sin del antar följande av utskottetutarbetade och i bilaga 1 intagna förslag till lag om ändring i jordabalken. Närvarande:herrar i (fp), (), fröken i (s),herrar (). (), (), (), fruLundblad (s), (), herrar i (s), ().Israelsson (vpk), i (c), i Heden (c) och iSunne (s). avherrar () och (), som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 sombörjar med "Utskottet hyser" och som slutar på s. 6 med"motionen 1973: 1626" bort ha följande lydelse: "uppfattning kan det med hänsyn till dessa svårigheter inteaccepteras att hyresvärden i händelse av ett förklarligt misstag i förevarandeavseende skall vara tvungen att försöka rätta till sa- ken genom att anskaffa den samboende eller dennytillträdande hyresgästen en annan lägenhet vid risk av att i annat falldrabbas av skadeståndsskyldighet. Utskottet delar därför motionärernasuppfattning att anmälan skall ske till hyresvärd om samlevnad för att lagenskall vara tillämplig. Om inte hyresgästen själv gjort anmälan på ett tidigtstadium måste man emellertid räkna med att hyresgästen, när samlevnadenupphört, kanske är villig att underrätta hyresvärden om förhållandena.Risk skulle således uppkomma för att den inte får bostaden som lagen villskydda. Ett sätt att förhindra att den samboendes rätt i en sådansituation blir åsidosatt, är enligt utskottets mening att införa möjlighet ävenför den samboende att göra anmälan till hyresvärden. En förutsättning för atten sådan lösning skall tjäna sitt syfte är att den samboende har kännedom omatt möjlighet till anmälan föreligger och om de rättsverkningar som är knutnatill fullgjord anmälan. Med hänsyn till bl. a. att parterna på hyresmarknadenär mycket välorganiserade torde enligt utskottets mening behovet av informationom de nya reglema i detta avseende kunna effektivt tillgodoses. På grund av det anförda anser utskottet att 47 a § börinnehålla en bestämmelse om att de rättigheter som tillkommer make enligt 47 §endast skall gälla i fråga om samboende som av partema anmälts tillhyresvärden." dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: "att i anledning avpropositionen 1973: 23 och motionen 1973: 1626 för sin del antar det avutskottet utarbetade förslaget till lag om ändring i jordabalken med denändringen att 47 a § erhåller nedan angivna, såsom reservanternas förslagbetecknade lydelse: Utskottets förslag Reservanternas förslag 12 kap. 47 a § Bestämmelsema i 47 § om make 47 § om make ägermotsvarande tillämpning i äger motsvarande tiUämpning i fråga om den som enligt lagen fråga om den som enligt lagen ( ) om ogifta samboendes ( ) om ogifta samboendes gemensammabostad har rätt att gemensamma bostad har rätt att vid upplösningen av samlevnaden vid upplösningen av samlevnaden övertaga hyresrätten. övertaga hyresrätten, såvida sam- boendetav endera parten anmälts till hyresvärden." Lag om ändring i jordabalken Härigenom förordnas i fråga om jordabalken, dels att 12kap. 33 och 45 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i balken skallinföras en ny paragraf, 12 kap. 47 a §, av nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Av utskottet föreslagen lydelse Bestämmelserna i 32 § ägermotsvarande tiUämpning på hyresrättens övergång genom bodelning, arv,testamente, bolagsskifte eller liknande förvärv. Har hyresrätten till lägenhet, Har hyresrätten till lägenhet, som varit avsedd att uteslutande som varitavsedd att uteslutande eller huvudsakligen användas som ellerhuvudsakligen användas som gemensam bostad för hyresgästen gemensambostad för hyresgästen och hans make, tiUagts maken ge- och hansmake, tUlagts maken ge nom bodelning eller skifte med nombodelning eller skifte med anledning av boskiUnad, hem- anledningav boskillnad, äkten- skillnad, äktenskapsskUlnad, äk- skapsskillnadeller hyresgästens tenskapets återgång eller hyres- död, fårdock maken träda i hy- gästens död, får dock maken trä- resgästenseller dödsboets ställe, da i hyresgästens eller dödsboets Sådanrätt tillkommer även efter- ställe. Sådan rätt tillkommer även levandemake som är ensam ar- efterlevande make som är ensam vingeefter hyresgästen, arvinge efter hyresgästen. För tid efter det att hyresvärdenunderrättats om att hyresrätten tilllagts hyresgästens make enligt andrastycket svarar hyresgästen eller hans dödsbo ej för sina förpliktelser enligthyresavtalet. Hyresgästens make svarar jämte hyresgästen eller hans dödsbo försådana förpliktelser enligt avtalet som hänför sig till tiden föreunderrättelsen. Andra och tredje styckena äger motsvarande tillämpning,när lägenheten hyrts av makar gemensamt. Andrafjärde styckena äger motsvarande tillämpning, när nå gon har övertagit hyresrätt enligt lagen ( ) om ogifta Bestämmelserna i 4653 §§ Bestämmelserna i 4653 §§ gäller vidupplåtelse av bostadslä- gäller vid upplåtelse av bostadslä genhet, om ej genhet, om ej 1. hyresförhållandetupphör in- 1. hyresförhållandet upphör innandet varat längre än nio må- nan detvarat längre än nio måna-nader i följd, der i följd, 2. lägenhetenutgör del av upp- 2. lägenheten utgör del av upplåtarensegen bostad, eller låtarens egen bostad, eUer 3. hyresförhållandetupphör på 3. hyresförhållandet upphör på dengrund att hyresrätten är för- den grund att hyresrätten är förverkad eller förhållandesom avses verkad eller förhåUande som av-i 28§ föreligger samt annat ej föl- ses i 28 § föreligger samt annat ej jer av 47 §. följer av 47 eller 47 a §. Har hyresvärden och hyresgästen isärskilt upprättad handling överenskommit, att hyresrätten icke skall varaförenad med rätt till förlängning, är överenskommelsen gällande. Haröverenskommelsen träffats innan hyresförhållandet varat iföljd, gäller den dock endast om det godkänts av hyresnämnden. Hade make som ejhar del i hyresrätten sin bostad i lägenheten när överenskommelsen träffades,gäller överenskommelsen mot honom endast om han godtagit den. Vad i andra stycket tredje punktenföreskrives om make äger motsvarande tillämpning på sådan samboende som enligtlagen ( ) om ogifta samboendes gemensamma bostad har rätt att övertagahyresrätten vid upplösning av samlevnaden. Bestämmelserna i 47 § om make äger motsvarande tillämpning i fråga om den som enligt lagen ( ) om ogifta samboendes gemensammabostad har rätt att vid upplösningen av samlevnaden övertaga hyresrätten. Denna lagträder i kraft . De nyabestämmelserna gäller även i fråga om hyresavtal som slutits föreikraftträdandet. Har hyresavtalet uppsagts före ikraftträdandet, äger äldrebestämmelser dock fortfarande tillämpning, om ej avtalet har förlängts efteruppsägningen på grund av lag för tid efter ikraftträdandet. Sker efterutgången av bodelning med anledning av hemskillnad eller äktenskapetsåtergång, tillämpas 12 kap. 33 § andra stycket i den äldre lydelsen.