bet · FW01JuU24 · 1973-12-31 00:00:00 — Ienlighet med det anförda tillstyrker utskottet motionen 1973: 1719 ochavstyrker propositionens förslag i lokaliseringsfrågan och motionerna 1972:912, 1972: 918 och 1973: 1721. dels att utskottets hemställan under A bort ha följandelydelse: A. att , beträffandelokaliseringsorten för den centrala förvaltningsmyndigheten fördomstolsväsendet, med bifall till motionen 1973: 1719 och med ändring av Kungl.Maj:ts förslag i propositionen 1972: 1 bilaga 4 punkten D 10 i denna del samtmed avslag på motionema 1972: 912, 1972: 918 och 1973: 1721 beslutar attmyndigheten skall föriäggas tiU . 2. av i (fp), ()och (vpk) som beträffande lokaliseringsorten för den centralaförvaltningsmyndigheten för domstolsväsendet anser dels att det avsnitt i utskottetsbetänkande som börjar på s. 7 med "Självfallet måste" och slutar pås. 8 med "1973: 1721" bort ha följande lydelse: Självfallet måste emellertid stor vikt läggas vid deregionalpolitiska aspekterna. Under åberopande av dessa har delegationen förlokalisering av statlig verksamhet och inrikesutskottet funnit varaden lämpligaste lokaliseringsorten. Vägledande för inrikesutskottets ställningstagandehar därvid varit bl. a. riksdagsuttalandet (InU 1971: 15, rskr 196) attde fyra nordligaste länen speciellt bör beaktas vid fortsatt utflyttning avstatlig verksamhet. I sammanhanget bör emellertid noteras att enligtinrikesutskottets mening samtliga de orter som i propositionen eller iföreliggande motioner föreslagits som säte för ,, /och / kan anses vara acceptablalokaliseringsorter för verket. Det bör även framhållas att riksdagsuttalandetår avsåg då de fyra nordligaste länen hade den störstafolkminskningen. har förhållandena ändrat sig och kanför uppvisa en betydligt större folkminskning än Västemorrlands län.På grund härav bör det tidigare principuttalandet inte följas dogmatiskt. Såväl domstolsverksutredningen som det helt övervägandeantalet remissorgan som yttrat sig i lokaliseringsfrågan har i första handförordat en lokalisering till eller till . Ävenom en sådan lokalisering från effektivitets- och kostnadssynpunkter synes mestfördelaktig, kan den inte accepteras med hänsyn till de allmänna riktlinjerför omlokalisering av statlig verksamhet som dragits upp av statsmakterna. I propositionen 1973: 55 anförs att de tidigare fattadebesluten om omlokalisering jämte delegationens nu föreliggande förslagtillsammans innebär att (i etapp 2 ) av deomlokaliserade sysselsättningstillfällena tillförs skogslänen. En förläggningav till /skulle mte innebära någon ändring avnämn- da procenttal, eftersom /geografiskt ochnäringsstruktu-rellt tUlhör och skogslänen. Närheten tillStockholmsområdet och de goda kommunikationsförhållandena gör emellertid attregionen också kan räknas till . Ett särskilt skäl för som lokaliseringsort ärkommunens mycket ensidiga näringsliv. En förläggning av tUl Sandvikenskulle ge kommunen arbetstillfällen som den är i mycket stort behov av, inteenbart på grund av att de har en inte obetydlig sysselsättningseffekt utanäven genom att de motverkar näringslivets snedstruktur. Av de på domstolsväsendets område sakkunniga remissorganen bl. och samtliga hovrätter har eller annan central ort isödra eller genomgående förordats som lokaliseringsort omStockholm ej skulle komma i fråga. som fullgör enavsevärd del av de uppgifter som avses skola ankomma på avstyrker på grundval av vunna erfarenheter bestämt att verket lokaliserastill . Utöver effektivitets- och kostnadsskäl har därvid åberopatsrekiteringssynpunkter. har obestridligen den fördelen att vara belägeti den del av landet där antalet inyndigheter inom domstolsväsendet är störst.Beaktas bör emellertid att om man .tar hänsyn till myndigheternas storlek ochantal anställda det dominerande antalet myndigheter är belägna i Mellansverige.Härtill kommer att de centralmyndigheter, med vilka kommer attha täta kontakter, är belägna i . En förläggning av domstolsverkettill erbjuder alltså väl så stora fördelar från kommunikations- ochkontaktsynpunkt som en lokalisering till . För en förläggning till eller haråberopats att i dessa orter finns hovrätter, vilket skulle vara en fördel medtanke på att bl. a. en del tjänstemän förutsatts skola inlånas fråndomstolarna, främst hovrätterna. Fördelen härmed måste emellertid bedömas somobetydlig eftersom för att fylla sitt behov av domstolspersonalinte enbart kan vara hänvisat till en hovrätt på förläggningsorten utan ihuvudsaklig omfattning måste låna personal från andra hovrätter.Domstolsverksutredningen har också påpekat att det i och för sig inte ärnödvändigt att förlägga verket till en hovrättsort. Härtill kommer attSandviken erbjuder ett gott underlag för rekrytering av annan personal änsådan ined domstolsutbildning. Mot bakgrund av det anförda finner utskottet att såvälregionalpolitiska synpunkter som effektivitets- och kostnadshänsyn starkttalar för en lokalisering till /med slutlig förläggning tillSandviken. Utskottet tillstyrker alltså bifall till motionerna 1972: 918 och1973: 1721 samt avstyrker bifall till propositionens förslag i lokaliseringsfråganoch tUl motionerna 1972: 918 och 1973: 1719. dels att utskottets hemställan under A bort ha följandelydelse: A. att , beträffandelokaliseringsorten för den centrala förvaltningsmyndigheten fördomstolsväsendet, med bifall till motionerna 1972: 918 och 1973: 1721 och medändring av Kungl. Maj:ts förslag i propositionen 1972: 1 bilaga 4 punkten D 10i denna del samt med avslag på motionerna 1972: 912 och 1973: 1719 beslutar attmyndigheten skall förläggas till . JuU 1973: 24 14 Inrikesutskottetsyttrande angående lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet fördomstolsväsendet. Efter samråd med justitieutskottet överlämnarinrikesutskottet härmed dels de i anledning av propositionen 1973: 55 väcktamotionerna 1973: 1719 av herrar i (c) och () samt1973: 1721 av i m. fl. (s, c, fp, m, vpk), dels dettayttrande om lokalisering av en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendet. 1972: 1, bil. 4 (), s.6065, föreslogs att en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendetskulle inrättas i fr. o. m. . Sedanmotioner väckts att myndigheten i stället skulle förläggas till /Boriänge(1972: 912) och (1972: 918) avgav inrikesutskottet i februari 1972på begäran av justitieutskottet yttrande i lokaliseringsfrågan. Utskottethemställde i första hand att slutligt ställningstagande skulle anstå iavvaktan på den pågående utredningen om omlokalisering av statlig verksamhet(etapp 2). I andra hand om ansåg sig böra ta ställning utan attavvakta utredningsförslaget förordade utskottet somlokaliseringsort. Riksdagenbeslöt i aprU 1972 i enlighet med justitieutskottets betänkande 1972: 8 att en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendet skulle inrättas samtatt frågorna om verkets lokalisering och tidpunkten för dess inrättande skulleuppskjutas till höstsessionen. Senareunder lade delegationen för omlokalisering av statlig verksamhetfram ett förslag till fortsatt lokalisering av statlig verksamhet (SOU 1972:55). Delegationen prövade därvid även lokalisering ochföreslog som lokaliseringsort. har därefter (JuU 1972: 25)beslutat att uppskjuta ärendet tUl innevarande vårsession. 1973: 55 angåendeomlokalisering av viss statlig verksamhet. Propositionen bygger på detutredningsarbete delegationen utfört och som åberopats som skäl JuU 1973: 24 15 I anledning av propositionen har till inrikesutskottethänvisats de ovan upptagna motionerna 1973: 1719 och 1973: 1721. Utskottet har bedömt frågan om förläggning avcentral förvaltningsmyndighet för i samband med att utskottettagit ställning till etapp 2 av omlokaliseringen av statlig verksamhet.Ärendet har därmed prövats i det större sammanhang som tidigare uttalatsig för och som också förutsatts i prop. 1973: 55. tidigare uttalat bör myndigheten med fördel kunna förläggas utanförStockholmsområdet. De orter som aktualiserats i sammanhanget, ,/, /och Jönkö-pmg, kan samtliga anses varaacceptabla lokaliseringsplatser för den aktuella myndigheten. Vidvalet av ort har utskottet främst haft att väga intresset för myndigheten attvara så centralt placerad som möjligt i förhåUande till de enheter somverksamheten avser gentemot intresset att få ut största möjliga effekt frånregionalpolitisk synpunkt. Avvägningar av detta slag har utskottet haft attgöra beträffande ett stort antal myndigheter i samband med beredningen avbeslutad och planerad omlokalisering av statlig verksamhet. Mot bakgrund av deställningstaganden utskottet gjort i det sammanhanget har utskottet i likhetmed delegationen stannat för att får anses vara den lämpligastelokaliseringsorten. Vägledande för utskottets ställningstagande har bl. a.varit det enhälliga riksdagsuttalandet (InU 15 s. 77, rskr 196) att defyra nordligaste länen bör speciellt beaktas vid fortsatt utflyttning avstatlig verksamhet. Den pågående beredningen av etapp 2 har visat att verksamheternasart inte sällan lägger hinder i vägen för att tillgodose det av riksdagenuttalade önskemålet. Det är därför angeläget att statsmakterna tillvaratar dereella möjligheter som finns i synnerhet gäller detta för nyinrättadeverksamheter. Denföreslagna myndighetens verksamhetsområde kommer att omfatta hela landet, ochSundsvall har från geografisk synpunkt ett centralt läge. Tyngdpunkten förverksamheten ligger emellertid i de södra och mellersta delarna av landet, därflertalet av de organ som myndigheten skall betjäna är förlagda. fårdärför sägas ha ett visst försteg från kommunikations- och kontaktsynpunkt.Arbetsuppgifterna för den nya myndigheten skall inte avse den egentligaverksamheten inom domstolarna och övriga organ, nämligen rättstillämpningen.Myndighetens uppgifter kommer att ligga helt på det administrativa planet: ekonomiskplanering och redovisning, personaladministration, utbildning etc. Även omdetta kommer att åtminstone i inledningsskedet fordra en hel del lokalakontakter kan utskottet inte finna att JuU 1973: 24 16 förverksamhet av den art det här gäller har sådana utpräglade kontaktfördelarjämfört med att dessa bör vara utslagsgivande. Sammanfattningsvisfinner alltså utskottet att en sammanvägning av regionalpolitiska faktorer ochIntresset av en så rationell verksamhet som möjligt vid den centralaförvaltningsmyndigheten för domstolsväsendet ger vid handen att börväljas som lokaliseringsort. tillstyrker alltså motionen1973: 1719 och avstyrker i följd härav lokaliseringsförslaget i prop. 1972: 1,bil. 4, samt motionerna 1973: 1721, 1972: 912 och 1972: 918. Närvarande:herrar i (fp), (), i (c),i (s), i (s), i (fp), i (s), (), herrar (),i (c), (), i Asa-rum (s), () och (vpk). MARCUSBOKTR, 1973 730047