bet · FW01JuU13 · 1973-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 1973 JuU 1973:13 betänkande i anledning av motioner omtilläggsdirektiv för brottskommissionen m. m. I motionen 1973:604 av herrarJonsson i (fp) och i (c) hemställs att ianledning av motionen måtte anhålla att Kungl. Maj:t utfärdar tilläggsdirektivtill brottskommissionen, alternativt framlägger förslag i enlighet med vad somanförs i motionen. I motionen 1973:613 av i m. (s) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär att den parlamentariskakommissionen mot brottslighet får i uppdrag att överväga frågan om statligtekonomiskt stöd för försök med uppsökande verksamhet. I motionen 1973:1078 av m. fl. (vpk)hemställs att i skrivelse till regeringen anhåller att den tillsattakommissionen för att "undersöka åtgärder för att bekämpa brottslighetenoch förbättra den allmänna ordningen" i sitt arbete beaktar de i motionenanförda tankegångarna i fråga om brottsbekämpning, såväl förebyggande somdirekt. I motionen 1973:604 framhålls attett aktivt samarbete mellan hem-skola, de sociala myndigheterna och pohsen tersig nödvändigt i den brottsförebyggande verksamheten. Goda och positivakontakter mellan polis och allmänhet skulle enligt motionärerna kunna utbildasom systemet med kvarterspolis kunde utbyggas. Den enskilde kunde då fä enkänsla av samhörighet med den eller de poHsmän som är verksamma i hans dagligaomgivning. 1 motionen 1973:613 anförs att den uppsökande verksamhet,som kommunerna bedriver genom sina sociala centralnämnder/socialnämnder, endastundantagsvis är inriktad på exempelvis alkoholskadade, narkomaner och s. k.ungdom i riskzonen. Då en sådan verksamhet kan förebygga t. ex.ungdomskriminalitet borde enligt motionärerna staten överväga att ge kommunernaekonomiska bidrag för sådant ändamål. Motionärerna anser att frågan bör övervägas avbrottskommissionen som också bör initiera en försöksverksamhet i ett antalkommuner. Försöksverksamheten kan enligt motionärerna lämpligen ske i samverkanmellan stat, kommuner och landets socialhögskolor. Erfarenheterna bör sedanredovisas till socialutredningen som får ta ställning till huruvida regler om statsbidrag till uppsökande verksamhet bör tas in i en I motionen 1973:1078 uttalas att ökad brottslighet i formav störande uppträdande och störande av ordningen på allmänna platser etc. börses som ett utslag av brister och orättvisor i vårt samhälle. Problemen isamband härmed är enligt motionärerna i hög grad ett ungdomsproblem som intelöses genom ökade polisiära insatser och omhändertaganden. I stället börresurserna inriktas på sociala och ekonomiska samhällsåtgärder såsom utbyggnad avfritidslokaler, större utbud av kommunala fritidsaktiviteter och hjälp åt defrivilliga bildningsorganisationerna. arbete bör grundaspå i motionen anförda synpunkter. Om problemen skall kunna behandlas på ettinsiktsfullt och seriöst sätt bör vidare tidsramen för arbetet vidgas avsevärt. Maj:ts bemyndigandeden har chefen för tillkallat sakkunnigaför att utreda frågan om åtgärder för att bekämpa brottsligheten och förbättraden allmänna ordningen. De sakkunniga, som antagit benämningen brottskommissionen,bör enligt direktiven bedriva sitt arbete med sådan skyndsamhet att resultatetdärav kan redovisas under loppet av några månader. Beträffande kommissionens närmare arbetsuppgifter anges idirektiven att kommissionen bör överväga vilka direkt brottsförebyggande ochövervakande åtgärder som kan komma i fråga för att komma till rätta med dentilltagande våldsbrottsligheten. Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt denverksamhet som bedrivs i s. k. sexklubbar; kommissionen bör överväga vilkaåtgärder som kan vidtas för att förebygga brott i samband med sådan verksamhetoch också överväga förbud mot reklam för pornografiska föreställningar.Särskild uppmärksamhet bör vidare ägnas åt ordningsförhållandena på allmännaplatser och kommunikationsmedel och samarbetet mellan polisen, de socialamyndigheterna och allmänheten. Frågor rörande nämnda samarbete skall i ett meralångsiktigt perspektiv behandlas av det centrala råd för samhällets olikainsatser mot brott, vars tillsättande förutskickats med tillsättandetav brottskommissionen och vars närmare uppgifter och organisation f. n.övervägs av särskild utredningsman. Kommissionen bör emellertid enligt direktivenöverväga vilka åtgärder som redan nu kan vidtas från samhällets sida när detgäller detta samarbete. Utöver här nämnda frågor som av kommissionen bör tas upptill särskild behandling bör kommissionen enligt direktiven överväga åtgärdermed direkt brottsförebyggande syften över ett vidare fält vilka mer omedelbartkan vidtas. Framför allt bör här eftersträvas olika åtgärder för att iallmänpreventivt syfte öka upptäcktsrisken för brott. Vidare bör kommissionenenligt direktiven göra en samlad bedömning av polisverksamhetens inriktningoch polisens arbets- och trivselförhållanden samt av behovet av personal. 1 förevarande motioner framställsyrkanden som går ut på att den i början av detta år tillsattabrottskommissionen skall ges i uppdrag att behandla vissa i motionerna upptagnafrågor. Motionen 1973:604 innehåller också ett alternativyrkande att Kungl.Maj:t skall förelägga förslag i enlighet med vad som anförs imotionen. De i motionerna upptagna frågorna gäller samarbetet mellanhem-skola, sociala myndigheter och pohsen samt utbyggnad av systemet medkvarterspoliser (motionen 1973:604), försöksverksamhet med och statsbidragtill uppsökande verksamhet riktad mot bl. a. alkoholskadade, narkomaner och s.k. ungdom i riskzonen (motionen 1973:613) samt inriktning av samhälletsresurser för brottsbekämpning på sociala och ekonomiska samhällsåtgärder såsomutbyggnad av fritidslokaler, större utbud av kommunala fritidsaktiviteter och hjälpåt de frivilliga bildningsorganisationerna (motionen 1973:1078). Som framgår av redogörelsen ovan avser brottskommissionensuppdrag att utreda frågan om åtgärder för att bekämpa brottsligheten ochförbättra den allmänna ordningen. Till de frågor som kommissionen enligtdirektiven skall ta upp till särskild behandUng hör det i motionen 1973:604upptagna spörsmålet om samarbetet mellan polisen, de sociala myndigheterna ochallmänheten. EnUgt vad utskottet erfarit kommer därvid också frågan om enutbyggnad av systemet med kvarterspoUser att prövas. Även de i motionerna1973:613 och 1973:1078 upptagna frågorna faller inom ramen för kommissionensuppdrag, som när det gäller förslag till brottsförebyggande åtgärder spänneröver ett mycket vitt fält. Utskottet som under hand ställt motionerna tillkommissionens förfogande anser sig kunna förutsätta att motionsförslagen blirföremål för kommissionens uppmärksamhet. I den mån frågorna ej, med hänsyn tillden begränsade tidsrymden för kommissionens arbete, kan bli prövade i hela sinvidd, torde de komma under bedömning inom det centrala råd för samordning avsamhällets insatser mot brott, som skall tillsättas så snart dess uppgifter ochorganisation blivit fastställda. Under hänvisning till det anförda finner utskottet attmotionerna inte ger anledning till någon åtgärd från sida. att avslår motionerna 1973:604, 1973:613 och 1973:1078. Närvarande: (), fröken (),fröken (), herrar Larfors (s), i (s), i (c), (). i (fp). Polstam (c), (),herrar Schött (m), i (fp), i (s),Stjemström (c) och Lövenborg (vpk). av (vpk): Något förenklat är brottslighet iolika former ett symtom på brister i samhället. Den typ av brottslighet som denhysteriska "lag och ordning"-reaktionen skriker om är till avgörandedel orsakad av brister i samhället i fråga om ekonomisk standard och jämlikhetsamt sociala miljöförhållanden och andra därmed intimt förknippade faktorer. Orsaken till denna brottslighet är ett ekonomiskt,politiskt system som vill ha snäv individualism i stället för kollektivsoUdaritet. Det är ett samhällssystem som ger "fritt spelrum" åt demsom på grund av ekonomisk maktställning kan njuta av livets goda. De som inteorkar hänga med i den kapitalistiska produktionshetsen kastas obarmhärtigt ut.Kanske är det han eller hon vi ser som "misslyckad och störandefigur vid våra T-banor och allmänna platser"? Brottslighet kan bekämpas effektivt enbart genomsystematiska, långsiktiga och genomgripande samhällsåtgärder på bekostnad avminskat inflytande och makt för de ekonomiska makthavarna utanför samhälleligoch demokratisk kontroll. Stödet till ungdomsverksamheten, som måste betecknas sombrottsförebyggande, är skrämmande ringa. Om man verkligen har ambitionen attlösa ungdomens fritidsproblem - och inte svävar i den naiva tron att de s. k.fria marknadskrafterna hand i hand med kommersiella nöjesindustrier skall lösadessa stora problem - måste erforderliga resurser ges bl. a. till deorganisationer som arbetar med ungdomsverksamhet. Vi noterar med tillfredsställelse att våra förslag imotionen 1973:1078 kommer att prövas i brottskommissionen, och vi villframhålla nödvändigheten av att de blir seriöst behandlade och utmynnar ikonkreta åtgärder. GOTAB 73 3398 S 1973