bet · FW01SfU36 · 1973-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1973 SfU 1973:36 betänkande i anledning avmotion om vidgad rätt till folkpension för utlandssvenskar. I motionen 1973:1149 av herrNilsson i Agnas m. fl. (m) hemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller omförslag syftande till att svensk medborgare, som verkat i större delen av sittliv i och som bosatt sig utomlands, skall kunna erhåUa svenskfolkpension under sin återstående livstid, om vederbörande så önskar. För rätt till folkpension krävsenligt 5 kap. I § lagen om allmän försäkring (AFL) i princip svensktmedborgarskap och bosättning i . Frän kravet pä bosättning i svensk medborgare, som varit mantalsskriven i för det ärvarunder han eUer hon fyUt och för . Genom bestämmelser i 5 kap. 2 § AFL har det öppnatsmöjlighet tUl bibehållande av pensionsrätten för den som efter att ha kommU iåtnjutande av folkpension mister sitt svenska medborgarskap eller flyttarutrikes utan att vara tillförsäkrad pension enligt den regel som grundas påmantalsskrivning. Sådan rätt att bibehålla pensionen kan gmndas antingen på attKungl. Maj:t förordnat sä för vissa fall eller pä att det vid prövning av ettenskilt fall kan framstå som oskäligt att indraga pensionen. Förordnande med stöd av sistnämnda paragraf har meddelatsbl. a. i kungörelsen (1962:516) med föreskrifter rörande rätt till folkpensionutom riket i vissa fall. Enligt denna kungörelse kan svensk medborgare, somkommit i åtnjutande av folkpension enligt 5 kap. 1 § AFL men vars rätt enligtdetta lagrum upphört, efter framställning hos allmän försäkringskassa även ifortsättningen fä åtnjuta folkpension. Förutsättning härför är att hansvistelse utomlands föranletts av värd av hälsan eller behandling för sjukdomoch att det finns skälig anledning antaga, att värden eller behandlingen haravsevärd betydelse för honom. Prövningen av omständigheterna i det enskildafallet ankommer på vederbörande försäkringskassa. har slutit avtal rörande socialförsäkringsförmånermed ett flertal främmande länder. Sädana överenskommelser har träffats ikonventioner med , , och 1955 (nordiskatrygghetskonventionen), med 1954, med 1955, med Storbritannienoch 1956 och med 1968. har dessutom anslutit sig till en provisorisk europeisköverenskommelse 1953 med betydelse för, utöver redan nämnda länder, ,, , , , och . Försvenska medborgare innebär tillämpning av bestämmelserna i nu berördaöverenskommelser bl. a. att de under bosättning i nägot av de fördragsslutandeländerna har rätt till pension enligt dessa länders lagstiftning. För erhåUandeav sådan pension har i konventionerna uppställts krav pä viss tids vistelse iifrågavarande land. 1 avvaktan på erhållande av sådan pension föreliggeremellertid vissa möjligheter för svensk medborgare, som sedan han börjatuppbära folkpension lämnat , att fä bibehålla den svenskafolkpensionen. Såsom exempel härpå kan nämnas att en svensk medborgare somflyttar till ett annat nordiskt land med stöd av artikel 4 b i den nordiskatrygghetskonventionen har rätt att åtnjuta den svenska folkpensionen tUl desshan uppfyller rätt för motsvarande ålderspension i vistelselandet. TiU skillnad frän pension fråntilläggspensioneringen, som - i de fall rätt till sådan pension föreUgger följer den försäkrade oavsett medborgarskap och bosättningsort, utgårfolkpension i princip endast till i bosatta svenska medborgare.Anledningen till att rätten till folkpension begränsats på detta sätt torde iförsta hand vara att folkpensionen är avsedd att tillförsäkra mottagaren enviss minimistandard, oberoende av om dénhe betalat folkpensionsavgift ellerskatter eUer varit verksam i förvärvslivet. Kraven på bosättning ochmedborgarskap gäller emellertid inte undantagslöst. För att svenska medborgaresom vistats och verkat i under större delen av sitt verksamma Uv inteskall gå miste om folkpension har således föreskrivits att svensk medborgare,som varit mantalsskriven i varunder han fyllt 62 är och förde fem åren närmast skall ha rätt till folkpension var han änbosätter sig . Under vissa förutsättningar har också den som kommit iåtnjutande av folkpension men som för vård av hälsan eller för behandling avsjukdom måste vistas utomlands rätt att få bibehålla folkpensionen. har slutit avtal rörande socialförsäkringsförmånermed ett flertal främmande länder. För en svensk medborgare innebär tillämpningenav bestämmelserna i dessa överenskommelser bl. a. att han efter viss tidsbosättning i nägot av de fördragsslutande länderna har rätt tUl pension enligtdessa länders lagstiftning. Förevarande motion syftar till att svensk medborgare, somverkat större delen av sitt liv i - om han så önskar skall kunnaerhålla svensk folkpension under sin återstående livstid även om han bosättersig utomlands. Motionärerna påpekar att det även i de fall då en konvention meddet främmande landet föreligger kan inträffa att vistelselandet betalar väsentligt lägre pension än hemlandet. som exempel ett fall som torde avse tillämpningen avartikel 4 b i den nordiska trygghetskonventionen. EnUgt denna artikelbibehåller en svensk medborgare, som uppbär folkpension i och som flyttartill , sin rätt till folkpension till dess han uppfyller viUkoren förrätt till pension frän . Enligt utskottets uppfattning har det huvudsakliga syftetmed motionen tillgodosetts redan i nu gällande lagstiftning. Man torde nämligenkunna utgå frän att de regler som gäller för erhållande av folkpension vidbosättning utomlands täcker i första hand just sådana fall där pensionärenvarit verksam större delen av sin aktiva tid i . Utskottet vill ocksåerinra om att ett stort antal länder numera har relativt väl utbyggdasocialförsäkringssystem. Sä är bl. a. fallet med de länder med vilka Sverigeslutit avtal angående socialförsäkringsförmåner. En svensk medborgare somflyttar till nägot land, med vilket träffat en sådan överenskommelse,får därför regelmässigt rätt till pension enligt detta lands lagstiftning. Sommotionärerna påpekar kan denna pension självfallet vara betydligt lägre än densvenska folkpensionen. Detta förhållande utgör emellertid enligt utskottetsmening inte något skäl att vidta ändring i nu gällande regler. Man måstenämligen beakta att folkpensionen är en skattefinansierad förmån och attSverige i de berörda konventionerna gjort betydande åtaganden ipensionshänseende beträffande utländska medborgare. Utskottet avstyrker pågrund härav bifall till motionen. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motionen 1973:1149. Närvarande: herrar (), iVikmanshyttan (c), (), Ringaby (m), i (s), Magnussoni Nennesholm (c), i (s), Mundebo (fp), (), frökenPehrsson (c), herrar (), i * (m), i (vpk), fröken () och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 735457 S 1973