bet · FW01JoU28 · 1973-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1973 JoU 1973:28 betänkande i anledning avpropositionen 1973:113 med förslag till riktlinjer för totalisatorverksamhetenvid trav- och galopptävlingar, m. m. jämte motioner. 1 propositionen 1973:113 har Kungl.Maj:t () föreslagit att 1. godkäruia de i propositionen förordade riktlinjerna förtotalisator verksamheten vid trav- och galopptävlingar, m. m., 2. bemyndiga Kungl. Maj:t att träffa avtal med och i huvudsaklig överensstämmelse med vad som anförts i propositionen. I propositionen ges förslag tillriktlinjer för totalisatorverksamheten vid trav- och galopptävlingar. Mellanstaten och har avtal ingåtts ominrättandet av en central association för totalisatorverksamheten.Associationen avses få formen av ett aktiebolag som bemyndigas att anordnaeller låta anordna totalisator-vadhållning vid trav- och galopptävlingar. I motionen 1973:1948 av () hemställs att i samband med behandlingen av propositionen1973:113 hos Kungl. Maj:t hemställer att frågan om införande av ett lokaltmedborgarinflytande över hästsporttävlingar görs till föremål för utredning ochatt förslag därefter föreläggs . I motionen 1973:1949 av m. fl. (c, fp) hemställs att vid behandlingen avpropositionen 1973:113 beslutar 1. att någon indragning eller nedläggning avtravbanor ej får ske utan hörande av kommuner och länsstyrelse, 2. att vid valav styrelseledamöter i bolaget minst en skall utses bland företrädare fördemindre banorna, 3. att ett för hästsporten gemensamt riksspel ej införs. Bakgrunden till det i förevarandeproposition framlagda förslaget är de ekonomiska svårigheter som under desenaste åren uppstått för såväl galoppsporten som travsporten. De bådasportgrenarna är för sin fortsatta existens i hög grad beroende av de intäktersom kan erhållas genom totalisatorspelet. En särskilt tillkallad utredning,trav- och galoppsport- utredningen, har i ett betänkande (Ds Jo 1972:8) framlagtförslag tUl åtgärder i syfte att förbättra den ekonomiska situationen förorganisationerna inom trav- och galoppsporten. Förslaget har vid remissbehandlingenfått ett positivt bemötande. Departementschefen har i allt väsentligt anslutitsig till utredningsförslaget. 1 enlighet härmed föreslås i propositionen attsamordning sker av totalisatorverksamheten vid trav-och galopptävlingar underett av sportens huvudorganisationer - ochSvenska galoppsportens centralförbund - bildat centralt aktiebolag. Ett avtalhar, under förbehåll av Kungl. Maj:ts godkännande, ingåtts om bUdande av ettsådant bolag. Bolaget skall enligt avtalet verka för att såväl trav- somgalopptävlingar skall kunna bedrivas med rimhg fördelning på olika platser ilandet. Bolaget skall därvid ta hänsyn tUl sportsliga, publikmässiga och ekonomiskaförutsättningar för verksamheten. Bolaget bemyndigas anordna eller låtatävlingsarrangerande organisation anordna vadhållning med totalisator vidoffentliga trav- och galopptävlingar och bestämmer för varje organisation dagoch plats för tävlingar med vadhållning. Organisation som erhåller tillstånd avbolaget att anordna vadhållning skall vara ansluten till trav-ellergaloppförbundet. Av vinstavdraget skall ett belopp motsvarande avinsatssumman levereras in till statsverket. Bolaget har rätt att föreskriva atttävlingsanordnande organisation skall betala in viss del av återstoden avvinstavdraget till bolaget. Sådana avgifter skall bolaget fördela mellanorganisationerna eller fondera för senare disposition. Härvid skall bolagetbeakta galoppsportens och de mindre travbanornas särskilda behov. Maj:t förordnar meddelar bestämmelser för och utövar tillsyn övertotalisatorvadhållningen. Det skall härutöver åligga bolaget att tillse attformerna för vadhållningen och tävlingsverksamheten är betryggande. Styrelsenför bolaget skall enligt avtalet bestå av åtta ledamöter, varav Kungl. Maj:tutser fyra, däribland ordföranden. Avtalet avses träda i kraft den 1 januari1974 och gälla t. o. m. . Departementschefen anser sigkunna biträda vad som sålunda avtalats. Bolaget får goda förutsättningar attstyra sporten på ett från olika synpunkter positivt sätt. I bolagets uppgifteringår att bl. a. verka för att de inom sporten anställda får tillfredsställandearbetsförhållanden och utbildning. bör enligt departementschefens förslagbemyndigas att utöva tillsyn över och ge närmare anvisningar förtotalisatorvadhållningen. Bestämmelser i dessa hänseenden bör kunna meddelasav Kungl. Utskottet finner i likhet med departementschefen att detmed hänsyn till bolagets befogenheter vad gäller totalisatorverksamheten ärriktigt att staten får ett avgörande inflytande i bolagets styrelse. Bolagetsintäkter kommer huvudsakligen att utgöras av avgifter från detävlingsanordnande organisationerna och av överskottet på vadhållning, sombolaget anordnar i egen regi. De största utgiftsposterna blir bidrag tilltävlingsarrangörer och egna administrationskostnader. En av bolagets främstauppgifter blir att fördela sportens andel av totalisatormedlen mellanarrangörerna. Någon skyldighet för bolaget att fortlöpande fördelasamtliga tillgängliga medel skall inte föreligga utan bolaget bör kunna reserveramedel för framtida utgifter. Sådana fonderingar blir av stor betydelse bl. a.för bolagets möjligheter att undvika återkommande krav om ändringar ifördelningen av vinstavdragsmedlen mellan staten och sporten. Utskottetfinner inte anledning till erinran emot Kungl. I de i anslutning till propositionen väckta motionerna1973:1948 och 1973:1949 framförs bl. a. synpunkter och förslag till åtgärderrörande de mindre hästsportbanornas intressen. Utskottet vill vad gäller demindre banorna allmänt erinra om att trav- och galoppsportutredningen starktunderstrukit vikten av att det lokala engagemanget och intresset inomhästsporten inte får gå förlorat. Över huvud taget bör enligt utredningenbeaktas att den svenska hästsporten inte skulle ha varit vad den är, ominte betydande insatser av både ideell och ekonomisk natur gjorts av mångaenskUda människor. Utredningen anser det bl. a. synnerligen angeläget att dennainställning till sporten som är av betydelse för både de enskilda banorna ochden bygd i vilken de verkar kan bevaras och även utvecklas vidare förframtiden. Även departementschefen har betonat betydelsen av att de mindrebanornas särskilda behov blir beaktade. I motionen 1973:1948 hemställs om utredning av frågan ominförande av ett lokalt medborgarinflytande över hästsporttävlingar. Utskottetvill i anledning härav anföra att de mindre banorna till helt övervägande delär travsportbanor och att utarbetatnormalstadgar för de lokala organisationer som anordnar tävlingar vid de mindrebanorna. Av dessa stadgar jämte bestämmelser i reglemente för offentligatravtävlingar framgår bl. a. att sammansättningen av styrelserna för nämndaorganisationer skall vara sådan, att antalet icke-hästägare i styrelserna skallvara större än antalet hästägare. Såvitt utskottet kunnat bedöma torde dennaordning innebära att lekmannainflytandet får goda möjligheter att göra siggällande i här ifrågavarande sammanhang. Utskottet finner inte tillräckligaskäl att föreslå någon särskild åtgärd i anledning av motionen1973:1948. I motionen 1973:1949, yrkande 1, föreslås att någonindragning eller nedläggning av travbanor ej skall få ske utan hörande avkommuner och länsstyrelse. Motionärerna åsyftar härmed de mindre travbanorna. Utskottet vill i denna fråga framhålla att av vad i detföregående anförts framgår att såväl utredningen som departementschefen finnerdet angeläget att de mindre travbanorna skall kunna utöva sin verksamhet. Detkan med hänsyn bl. a. härtill enligt utskottets mening förutsättas att, omnedläggning av någon travbana skulle bli aktuell, kommunala och andra intressensom berörs härav skall få komma till tals innan åtgärder vidtas. Utskottetfinner därför inte behövligt med någon särskild åtgärd från sida ianledning av motionen 1973:1949, yrkande 1. I en till det tidigare nämnda avtalet fogad bolagsordningför det föreslagna bolaget stadgas att i bolagets styrelse på åtta ledamöterskall ingå bl. a. tre representanter för travsporten, nominerade av . I motionen 1973:1949, yrkande 2, hem- ställs att minst en styrelseledamot skall utses blandföreträdare för de mindre travbanorna. Utskottet har inhämtat att förbundettillsatt en valnämnd med uppgift att nominera ledamöter, därvid en skall varaföreträdare för de tre stora banorna. , Äby och , medan de tvåövriga skall vara företrädare för övriga banor. Det kan således förväntas attmotionärernas önskemål i förevarande del kommer att bli väl tUlgodosett, ochutskottet finner därför inte skäl föreslå någon åtgärd i anledningav motionen 1973:1949, yrkande 2. Trav- och galoppsportutredningen har i sitt betänkandeframfört tanken på införande av ett för hela landet gemensamt s. k. riksspelgenom förtidsvad. Det bör, anför utredningen bl. a., vara möjligt att delta iett riksspel oavsett bostadsort. Svårighetsgraden skall möjliggöra relativthöga vinster på en låg insats. Mer än en vinstgrupp bör finnas. Spelet börbidra till att intresset för och kunskapen om hästsport ökas, vilket bl. a. börkunna ske genom att den spelande allmänhetens intresse koncentreras till engemensam spelform. Utredningen har studerat och testat några olika spelformerslämplighet som riksspel men har inte ansett sig böra föreslå någon viss formför sådant spel. Det bör, anser utredningen, få ankomma på det blivande bolagetatt föra frågan härom vidare. Spörsmålet om ett riksspel berörs inte närmare ipropositionen. I motionen 1973:1949, yrkande 3, hemställs att ett förhästsporten gemensamt riksspel ej måtte införas. Motionärerna framhåller bl. a.att ett sådant spel kan bli till förfång för redan etablerade spelformer,fotbollstippningen, penninglotterierna och de av ideella organisationeranordnade lotterierna. Utskottet vill i anledning härav erinra om att denstatliga representationen i bolagets styrelse genom ordförandens utslagsrösttorde få ett avgörande inflytande på styrelsens beslut. Det kan bl. a.härigenom förutsättas att även synpunkter av den art som anförts i motionenblir beaktade vid en eventuell kommande prövning av frågan om ett riksspel. Medhänsyn härtill och då något konkret förslag om ett dylikt spel inte framlagtsfinner sig utskottet inte böra föreslå någon åtgärd i anledning avmotionen 1973:1949, yrkande 3. De delar av propositionen ochmotionerna som ej berörts i det föregående föranleder inte något uttalande frånutskottets sida. Under åberopande av vad i detföregående anförts hemställer utskottet att 1. godkänner de ipropositionen 1973:113 förordade riktlinjerna för totalisatorverksamheten vidtrav- och galopptävlingar, m. m., 2. bemyndigarKungl. Maj:t att träffa avtal med ochSvenska galoppsportens centralförbund i huvudsaklig överensstämmelse med vad ipropositionen anförts, 3. anser motionen1973:1949, yrkande 1, besvarad med vad utskottet anfört, 1973:1949,yrkande 2 och 3, utan åtgärd. På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s), (). ()*, ()*, iTanum (s). (), i (c), (), herrarKrönmark (m)*. (vpk), ()*, () och ()*. * Ej närvarande vid betänkandets justering.