bet · FW01UbU9 · 1973-12-31 00:00:00 — UtbUdningsutskottetsbetänkande nr 1973 UbU 1973:9 Utbildningutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1973:1 i vad avser anslag /74 till vissa högskolor m. m. jämte motioner. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts i propositionen 1973: 1 bilaga 10 () under punk terna E 27E 31 (s. 377385) framlagda förslag och hemställer att /74 anvisar 1. till Socialhögskolorna ett förslagsanslag av , 2. till Fortbildning av socionomer, journalister m. m. ett reservationsanslagav , 3. till Bidrag till Svenska diakonsällskapets sociala utbildningsverksamhetett anslag av , 4. till lournalisthögskolorna ett förslagsanslag av , 5. till i ett förslagsanslag av 84 000kr. Vissakurser för utländska studerande. Maj:t har under punk ten E 32 (s. 385386) föreslagit att till Vissa kurser för ut ländska studerande för /74 anvisa ett förslagsanslag av . I motionen 1973: 1260 av fröken m. (fp) hemställs att 1. hos Kungl. Maj:t anhåller om en utredningbeträffande besvärsrätt, möjligheter för invandrare att påbörja vistelse iSverige med studier, gäststipendiernas utformning, förkunskapskrav i svenskaoch engelska jämte språkundervisning för utländska studerande, yrkesvägledningsamt kurativa åtgärder, 2. beslutar att till Vissa kurser för utländskastuderande anvisa ett med . Genom pågående reformarbete håller enfastare grund för de utländska studerandenas ställning inom den eftergymnasialautbildningen på att byggas upp. De nu gällande reglerna om studiestöd till utländskastuderande antogs av riksdag och trädde i kraft . Studiesociala förmånerutgår i enligt två olika system bero- endepå vilken skolform den studerande tillhör. Till elever vid gymnasieskola ochdärmed jämförbara läroanstalter utgår studiehjälp, medan studerande videftergymnasiala läroanstalter erhåller studiemedel. Flyktingar och' därmedjämförbara grupper kan få studiestöd utan att det krävs viss tids vistelse ilandet. För andra utlänningar gäller i princip att de skall ha vistats ochförvärvsarbetat i för att få studiestöd. Fråga omutlännings rätt till studiestöd skall första gången alltid prövas av centralastudiehjälpsnämnden (CSN), där det inrättats en särskild delegation förutländska studerande. CSN:s beslut kan inte överklagas. Förgäststuderande i finns möjlighet att erhålla stipendium i högst tre årmed ett årsbelopp motsvarande studiemedlen. Imotionen 1973: 1260 framställs ett yrkande om utredning av vissa frågor omutländska medborgares studiemöjligheter i . Motionärerna anser attkretsen som kan få studiestöd utan att kravet på viss tids vistelse i landet äruppfyllt bör vidgas i syfta bl. a. att främja en ökad invandring av studerandeoch grupper med högre utbildning. I samband härmed måste enligt motionärernasmening frågan om någon form av reglering av antalet utländska studerande ånyoprövas. Motionärerna tar upp till behandling också frågan om den nuvarandehandläggningsordningen och anser att den föreslagna utredningen bör övervägafrågan om införande av besvärsrätt över CSN:s beslut. I motionen ifrågasättsvidare om inte begränsningen av de nya gäststipendierna till är alltförsnäv med tanke på att ett av de tre åren i allmänhet måste användas för studieri svenska. Även svenskundervisningen och undervisningen i engelska förutländska studerande liksom frågor om yrkesvägledning och kurativ verksamhetbland dessa föreslås bli föremål för utredning. Vid1971 och riksdagar har behandlats motionsyrkanden med i alltväsentligt samma syfte som det ifrågavarande yrkandet i motionen 1973:1260(SfU 1971:29, rskr 1971:185 samt SfU 1972:40). Yrkandena avslogs av riksdagen.Då enligt utbildningsutskottets mening inte några omständigheter framkommit sombör föranleda ett ändrat ståndpunktstagande från sida föreslårutskottet med hänvisning till socialförsäkringsutskottets betänkanden : 29och 1972: 40 att det nu framförda utredningsyrkandet avslås av riksdagen.Utskottet vill erinra om att kompetenskommittén, som tillkallats med stöd avKungl. Maj:ts bemyndigande , har att pröva även frågan om denlämpliga utformningen av de allmänna behörighetskraven beträffande invandrare. Imotionen 1973: 1260 yrkas vidare att i enlighet med ett avuniversitetskanslersämbetet framfört förslag skall anvisa . förstudievägledning för icke svensktalande studerande. Motionärerna erinrar om attstudievägledningens centrala roll i utbildningen under- strukitsi olika sammanhang och menar att studievägledning är särskilt viktig förinvandrarstudenter. Utskottethar funnit sig inte kunna tillstyrka den i motionen begärda ytterligare medelsanvisningenunder detta anslag. Uskottet avstyrker därför yrkandet härom och föreslår attanslaget i enlighet med Kungl. Maj:ts förslag förs upp med . Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att beträffande viss utredning avslår motionen 1973: 1260 idenna del, 2. att med bifall till propositionen 1973: 1 och med avslag påmotionen 1973: 1260 i denna del till Vissa kurser för utländska studerande /74 anvisar ett förslagsanslag av . Maj:t har under punkten E 33 (s. 386387)föreslagit att till Bidrag till för /74 anvisa ett förslagsanslag av . I motionen 1973: 457 av m. fl. (fp)hemställs såvitt nu är i fråga att till Bidrag till Ericastiftelsenskall anvisa ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med 60 000 kr.förhöjt förslagsanslag av . Överenskommelse har träffats mellan staten.Ericastiftelsen och om samarbete angåendeverksamheten vid under budgetåren 1972/73 och 1973/74. Avtalethar godkänts av Kungl. Maj:t och av . Avtalet medför vissa ökadekostnader för statsverket. Med hänsyn härtill och till förändringar som är atthänföra till inträffade löne- och prisökningar föreslås att bidraget tillEricastiftelsen räknas upp med . Maj:tsförslag innebär att särskilda medel inte beräknats för att möjliggöragenomförande av en av stiftelsen föreslagen dubbleringskurs i barn-ochungdomspsykoterapi. Imotionen 1973: 457 understryks angelägenheten av att man tar till vara detkunnande och de resurser i övrigt som finns vid . Då därtillutbildningsbehovet inom ifrågavarande område är stort föreslår motionärerna attmedel anvisas till nämnda kurs. Universitetskanslersämbetethar efter framställning från medgivit att den av stiftelsenföreslagna kursen i barn- och ungdomspsykoterapi får anordnas med börjanhösten 1973 inom ramen för tillgängliga medel. Vid sådant förhållande påkallarifrågavarande motionsyrkande inte någon åtgärd, varför det kanavslås. Utskottet tillstyrker att medel anvisas i enlighet med Kungl. att med bifall till propositionen 1973: 1och med avslag på motionen 1973: 457 i denna del till för /74 anvisar ett förslagsanslag av 945 000kr. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), (), ().Richardson (fp), i (s), Nordstrandh (m), i (s),Elmstedt (c), i (s), (), iSkärstad (c), (), herrar i (vpk). () och i (c). vidpunkten 2 (Vissa kurser för utländska studerande) 1.beträffande viss utredning av herrar () och () somanser dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 sombörjar med »Vid 1971» och slutar med »beträffande invandrare» bort ha följandelydelse: Sommotionärerna framhåller är det angeläget att främja ökad invandring avstuderande och grupper med högre utbildning. Våra högre utbildningsanstalterbör i större utsträckning än vad som är fallet kunna fungera som öppna ochaktiva centra för ett vidgat kulturutbyte, ökade forskningsinsatser iinternationell samverkan och större internationell förståelse över huvudtaget. Inrättandet av gäststipendier får ses som en välkommen insats i dettasyfte. Som ytterligare stimulansåtgärd bör övervägas att i viss utsträckningutvidga det studiesociala stödet till andra grupper än de som kan fåstudiestöd. Detta förutsätter emellertid, som motionärerna påpekar, någon formav reglering av antalet utländska studerande som vill påbörja sin vistelse härmed studier. studerande lade 1969 fram ett förslaghärom, vilket i princip tillstyrktes av flera remissinstanser. Den närmareutformningen av en sådan reglering bör dock övervägas av en utredning. Dennuvarande ordningen för handläggning av ärenden om studiestöd åt utlänningarinnebär i praktiken att antalet utländska studerande kommeratt regleras genom beslut angående studiestöd. I sitt remissyttrande över detav kommittén för utländska studerande avgivna utredningsförslaget förordadeCSN statens invandrarverk som prövningsinstans och framhöll att ärenden omrätt till studiestöd främst är av in-vandringspolitisk natur. Mot bakgrundhärav ansluter utskottet sig till det i motionen 1973: 1260 framförda kravetatt frågan om besvärsmöjlighet bör prövas. Vadangår frågan om de nyinrättade gäststipendierna är det otvivelaktigt så attdessa medfört en förbättring i jämförelse med tidigare förhållanden, menbegränsningen till framstår enligt utskottets mening som alltför snäv.Syftet med stipendierna måste rimligen vara att ge den studerande ekonomiskamöjligheter att avlägga akademisk examen. Detta torde knappast vara möjligt meddenna tidsbegränsning, eftersom ett av de tre åren torde gå åt till inhämtandeav tillfredsställande kunskaper i svenska. Även på denna punkt vill utskottetförorda ytterligare utredning. Medtanke på de studiemisslyckanden som förekommer bland utländska studerandemåste frågorna om yrkesvägledning för dem och kurativ verksamhet utredas medsikte på snara förbättringar. I detta sammanhang bör framhållas att bristandeframgång i studierna, liksom bristande social anpassning över huvud taget,har sin orsak i otillräckliga kunskaper i första hand i svenskaoch i andra hand i engelska. Även frågorna om svenskundervisningen ochundervisningen i engelska för utländska studerande bör därför bli föremål försärskild utredning. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att beträffande viss utredning medbifall till motionen 1973: 1260 i denna del som sin mening ger Kungl. Maj;ttill känna vad utskottet anfört beträffande utredning om förbättradestudiemöjligheter i för utländska medborgare, 2.beträffande medelsanvisning till studievägledning av herrar () ochRichardson (fp) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 sombörjar med »Utskottet har» och slutar med »med » bort ha följandelydelse: mening är det uppenbart att behovet av studievägledande insatsergör sig gällande med särskild tyngd beträffande icke svensktalande elever.Utskottet, som erinrar om att strök under vikten av ökadesamhälleliga insatser i bl. a. nu ifrågavarande avseende, föreslår attriksdagen i enlighet med universitetskanslersämbetets och motionärernasförslag beslutar anvisa . för studievägledning för icke svensktalandeelever vid universitet och högskolor. delsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. att i anledning av propositionen 1973:1 och med bifall till motionen 1973: 1260 i denna del till Vissa kurser förutländska studerande för /74 anvisar ett förslagsanslag av .