bet · FW01KU15 · 1973-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1973 KU1973:15 betänkande med anledning av motionom förbud mot politisk reklam i offentliga lokaler. I motionen 1973:186 av () uttalas att det inte är värdigt det svenska samhället att offentligalokaler används för propaganda för ett politiskt parti och att dylik reklam börförbjudas. Bakgrunden till uttalandet är enligt motiveringen affischering påpostkontor med reklam för en politisk tidskrift. På affischerna har förekommitporträtt av ett flertal socialdemokratiska politiker i ledande ställning, bl.a. statsministern. Hemställan avser: "att beslutar ge Kungl.Maj:t motionens innehåll till känna". Kommunikationsminister i en fråga av i Heden (c)om han ansåg det vara tillfredsställande med partipolitisk propaganda påpostkontoren genom att det ges möjlighet att göra reklam för partipolitiskatidskrifter. I sitt svar anförde följande: Av de affischplatser som finns påpostanstalterna är vissa förbehållna postverkets egen information och reklam,medan vissa andra upplåtits till en entreprenör för kommersiell affischering. Idet avtal som träffats mellan postverket och entreprenören finns vissa reglerom affischeringens karaktär och innehåll. Enligt avtalet är bl. a. reklam förtobak, vin och sprit samt politisk propaganda förbjuden. Jag anser att postverket har gjort en rimlig gränsdragningnär det gäller den affischering som kan tillåtas på postanstalterna. Någonpartipolitisk propaganda har inte heller förekommit i detta sammanhang. Reklamför tidskrifter kan enligt min uppfattning rimligen inte betraktas sompartipolitisk propaganda. JO-anmälan m. m. 1 en till JO den 12 januari 1973inkommen skrivelse begärde med anledning av förekomst påpostanstalter i med omnejd av reklamaffischer för densocialdemokratiska tidskriften upplysning ompolitisk propaganda fick förekomma på postanstalterna. Med anledning av skrivelsen infordrade JO Lundvikupplysningar från postverket. Svar härpå inkom i form aven skrivelse från poststyrelsens kommersiella byrå. I denna anfördes följande: Av de affischplatser som finns påpostanstalterna är vissa förbehållna Postens egen affischering, medan vissa ärupplåtna för kommersiell affischering. Den kommersiella affischeringen sköts aven entreprenör som arrenderar affischeringsutrymmena av . Det är tilldenna entreprenör som företag i olika branscher vänder sig för att hyraaffischutrymmen. I det avtal som träffats mellan ochentreprenören finns vissa regler om affischeringens karaktär och innehåll. a. att reklam för politisk propaganda samt reklam för tobak, vin ochsprit inte är tillåten. I tveksamma fall skall entreprenören samråda medPostverket. När det gäller affischeringen för , som ju är en socialdemokratisk tidskrift, vände sig entreprenörentill oss för att få prövat om affischeringen kunde godkännas. Vi bedömde saken så, att detta inte var politiskpropaganda i avtalets mening. Affischen gick ut på att värva prenumeranter påen tidskrift, låt vara en tidskrift med politiskt innehåll. Vi godkändeaffischen eftersom vi anser, att vi därmed håller en klarare gräns än om vi geross in på att bedöma i vilken större eller mindre utsträckning en tidning ellertidskrift är politisk. Det finns ju tidningar och tidskrifter med varierandegrad av politisk anknytning och att ändra reglerna så, att reklam för tidningaroch tidskrifter förbjuds i den kommersiella affischeringen på postanstalternavore att gå för långt. Politisk propaganda, i den meningen att ett politisktparti får föra fram sitt budskap, får däremot enligt våra regler för affischeringeninte förekomma på postanstalterna. Det i skrivelsen omnämnda avtaletangående upplåtelse av platser för kommersiell affischering på vissapostanstalter innehåller följande bestämmelser om affischeringens karaktär ochaffischernas innehåll, utseende m. m.: Affischeringen skall i regel harikskaraktär, dvs. samtliga affischplatser bör om möjligt upplåtas åt en endareklamköpare per gång. Entreprenören skall tillse att reklamköpare vidutformningen av sina affischer följer av Internationella Handelskammarenutfärdade grundregler för god reklam samt i övrigt övervaka att reklamen hållspå en hög nivå såväl i fråga om innehåll som utförande. Reklam för andra banker än Postbanken, tobaks-, vin-,sprit- och preventivmedelsreklam, politisk propaganda samt reklam för företag,vars reklam bedöms vara olämplig i är icke tillåten. Itveksamma fall skall entreprenören samråda med upplåtaren. Innan tryckning av affischer sker skall reklamköpare visaupp skiss för godkännande av entreprenören. Ärendet har ännu inte avgjorts av JO. 1 förevarande motion begärs attriksdagen skall uttala hos Kungl. Maj:t att politisk reklam bör förbjudas ioffentliga lokaler. Bakgrunden är vissa affischer som förekommit på postkontormed reklam för en viss politisk tidskrift. Frågan om upplåtande av reklamutrymme inom offentlig lokalär inte reglerad i någon författning. Bestämmanderätt i detta hänseende fåranses tillkomma den myndighet som förfogar över lokalen. I flertaletoffentliga lokaler förekommer antingen ingen reklam alls eller reklam endast för ändamål som sammanhänger medmyndighetens egen verksamhet. Vissa myndigheter har dock beslutat upplåtautrymme för rent kommersiell affiscering. Dit hör exempelvis postverket. Somregel torde dä affischering m. m. omhänderhas av en privat entreprenör som haratt följa bestämmelser i avtal mellan honom och myndigheten. I tveksamma fallavgör myndigheten. Enligt utskottets mening är det uppenbart att särskildvarsamhet bör iakttagas i fråga om kommersiell affischering inom offentliglokal. De avtalsbestämmelser m. m. som reglerar upplåtelser för sådant ändamålbrukar också innehålla regler om affischeringens karaktär och innehåll som tarhansyn till detta förhållande. a. brukar föreskrivas att politiskpropaganda i den meningen att ett politiskt parti får föra fram sitt budskapinte får förekomma. Utskottet finner det angeläget att en sådan ordningtillämpas. Med hänsyn till det anförda anser utskottet något riksdagensinitiativ med anledning av motionen inte vara erforderligt. attriksdagen avslår motionen 1973:186. Närvarande: herrar i (s),(), (), (), herrar (), (),i (s), i (c), i (s),Fiskesjö (c), Schött (m), (), Wictorsson (s), i (s) ochWijkman (m). av herrar (), (), i (c).Fiskesjö (c), Schött (m), () och (), vilka ansett att sistastycket i utskottets yttrande bort ha följande lydelse: De avtalsbestämmelser m. m. somreglerar upplåtelser av utrymme för kommersiell affischering inom offentliglokal innehåller ofta regler om att politisk propaganda inte får förekomma. Detär emellertid angeläget att dessa bestämmelser tillämpas på ett sådant sätt attinte vad som i realiteten är partipolitisk propaganda döljer sig bakom vad somi avtalet karakteriseras som kommersiell reklam. Det är tradition i vårt landatt inte genom lagstiftning reglera frågor om politisk propaganda. Med hänsynhärtill och till vad utskottet i det föregående uttalat anser utskottet detinte erforderligt med något initiativ med anledning av motionen. GOTAB 733490 S 1973