bet · FW01UbU28 · 1973-12-31 00:00:00 — Somframgår av vad utskottet inledningsvis anfört bildades . Den s. k. publiceringskungörelsen (ämbetsskrivelseden ) ålägger utbildningsmyndigheter och utbildningsinstitutioneratt anlita Utbildningsförlaget »vid framställning och utgivning av publikation,blankett eller annat tryckalster samt audi-visuellt material» om kostnadernaför framställningen beräknas överstiga . Utbildningsförlagetsförmånsställning kan enligt utskottets mening inte accepteras i en situationdär det gäller att genom fri konkurrens nå fram till så låga priser som möjligtpå läromedlen. Utskottet anser därför att utskottet bör göra det i motionen1973: 1907 begärda uttalandet om fri konkurrens på lika villkor mellanenskilda, kooperativa och statliga förlag. Däremot synes något särskiltuttalande i anledning av förevarande yrkande i motionen 1973: 1905 inteerforderligt då departementschefen understryker betydelsen av olika statligaengagemang för att främja lägre priser på läromedel. Såvitt utskottet kanfinna måste det vara en väsentlig uppgift för de samhällsägda läromedelsföretagenatt söka få fram läromedel som sänker kostnaderna för samhället. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. att beträffande läromedelsproduktionenmed bifall till propositionen 1973:76 och med avslag på motionerna 1973: 1903och 1973: 1905 i denna del godkänner i propositio- nen förordade riktlinjer för samhällsinsatser samt medbifall till motionen 1973: 1907 i motsvarande del som sin mening ger Kungl.Maj:t till känna vad utskottet anfört om fri konkurrens på lika villkor mellanenskilda, kooperativa och statliga förlag, 2. beträffande objektivitetsgranskning av () och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 9 börjar med »I fråga» och på s. 10 slutar med »framställdayrkandet» bort ha följande lydelse: I fråga om läromedel i andra ämnen än desamhällsorienterande skall objektivitetsgranskning göras endast omläromedelsnämnden finner det motiverat. Avgörandet i denna fråga kommer alltsåhelt att ligga i nämndens hand. Utskottet delar den uppfattning om förstärkt möjlighet attfå läromedel granskade som kommit till uttryck i motionen 1973: 1868. Harregisterorganet vid sin prövning funnit att ett läromedel är vad som i propositionenanges som centralt läromedel bör det enligt utskottets mening föreliggaskyldighet för läromedelsnämnden att efter anmälan uppta ifrågavarande centralaläromedel till objektivitetsgranskning. Utskottet föreslår att somsin mening ger denna uppfattning till känna för Kungl. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. att beträffandeanordnande av objektivitetsgranskning av läromedel i andra ämnen än de samhällsorienterandei anledning av propositionen 1973: 76 och motionen 1973: 1868 i denna del somsin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 3. beträffande skolprogramverksamhet avherrar ström (fp). (), Nordstrandh (m), Elmstedt (c), i Skärstad (c), () och i (c) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med »Med hänvisning» och slutar med »andraläromedel» bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening kan inte några skäl åberopas föratt skolradio- och skol-tv-program med tillhörande materialskall ha en prioriterad ställning. Den eterburna utbildningen förväntassuccessivt få en ökad omfattning. Utskottet anser att bör besluta att för nämndamaterial som trycks skall gälla samma bestämmelser som för andra ipropositionen 1973: 76 behandlade läromedel. Vaddärefter beträffar det eterburna programutbudet anser utskottet att det böruppdras åt organisationskornmittén att i samråd med den tillsattaradionämndsutredningen överväga och framlägga förslag om på vilket stadiumobjektivitetsgranskning av de samhällsorienterande programmen skall ske ochvilket organ som bör omhänderha granskningen. dels att utskottets hemställanunder 6 bort ha följande lydelse: 6. att beträffande Radiosskolprogramverksamhet a. med avslag på propositionen 1973: 76 samtmed bifall till mo tionerna 1973: 1868 och 1973: 1905 i denna del och med an ledning av motionen 1973: 1907 i motsvarande del beslutar att tryckta läromedel skall underkastas samma centrala granskning som skall ske beträffande övriga läromedel, b. med bifall till motionen 1973: 1907 idenna del och i anled ning av motionen 1973: 1868 i motsvarande del som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffande ut redning av frågan om granskning av eterburna skolprogram, 4. beträffandeläromedelsnämndens sammansättning av i (vpk) som anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med »Utskottet anser»och slutar med »och 1973: 1903» bort ha följande lydelse: För att skapa bättreförutsättningar för alternativa och kritiska inslag till de dominerandeborgerliga värderingarna att göra sig gällande i läromedelsnämndens arbete böri denna ingå representanter för lärare, elever, fackliga och politiskaorganisationer samt studieorganisationer. Utskottet utgår från att härigenomkommer att bli tillgodosett också kravet på att nämnden kommer att inrymmaledamöter som är särskilt sakkunniga i könsrollsfrågor. Vad utskottet sålunda ianledning av förevarande yrkanden i motionerna 1973: 1902 och 1973: 1903anfört om läromedelsnämndens sammansättning bör ge Kungl. Maj:t tillkänna som sin mening. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. att beträffande inrättande av enläromedelsnämnd med bifall till i propositionen 1973: 76 förordade riktlinjerför nämndens verksamhet som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet med bifall till motionen 1973: 1903 i denna del och i anledning avmotionen 1973: 1902 i motsvarande del anfört om läromedelsnämndenssammansättning, 5. beträffandecentralt läromedelsregister av herrar (). (), Elmstedt (c), i Skärstad (c) och Karisson i (c) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12som börjar med »Betydelsen av» och slutar med »som försöksverksamhet» bort haföljande lydelse: Betydelsenav att konsumenterna har tillgång till en adekvat och så långt möjligtuttömmande information om olika förekommande läromedel har understrukits iflera remissyttranden. Den förutnämnda organisationskommittén har fått iuppdrag att framlägga förslag om vilka uppgifter registret bör innehålla m. m.Registerförslaget sådant som det presenterats i propositionen inger utskottetbetänkligheter. Även om organisationskommitténs förslag måste förväntas kommaatt innebära betydelsefulla förbättringar i förhållande till vad somföreslagits i propositionen känner utskottet viss tvekan om registret kankomma att få den betydelse för avnämarna som avsetts. Det är emellertidangeläget att detta spörsmål allvarligt prövas, och utskottet vill därför intemotsätta sig att registerförfarandet införs som försök under en treårsperiodoch därefter underställs för slutligt ställningstagande. Då det ärangeläget att organisationen blir så begränsad sommöjligt synes försöksverksamheten böra omfatta endast tre ämnen. Utskottettillstyrker sålunda motionen 1973:1907 i denna del. Flärav följer att utskottetinte är berett tillstyrka förslaget i motionen 1973: 1868 om en i förhållandetill Kungl. Maj:ts förslag ökad registrering av uppgifter om läromedel. delsatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. att beträffande information omläromedel genom central registrering i anledning av propositionen 1973: 76 ochmed bifall till motionen 1973: 1907 i denna del samt med avslag på motionen1973: 1868 i motsvarande del beslutar om försöksverksamhet i enlighet med vadutskottet förordat. 6.beträffande försöksverksamhet med anbudsförfarande a. av herrar ()och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 14som börjar med »Syftet med» och slutar med »föreslagna anbudsförfarandet» bortha följande lydelse: Enligtden skiss som i propositionen redovisats för anbudsförfarandet skall det gå till så att man i en första etapp begär in anbud »som om fattar kostnaderna för dels att utveckla läromedlet , dels pro duktion av en viss begränsad upplaga av läromedlet, dels att utpröva läromedlet på konstruktionsstadiet». Bland inkomna anbud skall sedan några utses för fortsatt prövning bl. a. med utgångspunkt i priset. Av de sålunda utvalda skall slutligen väljas det eller de som visar sig bäst från pedagogisk synpunkt. I en andra etapp läggs en beställning ut hos producenten(-erna) på det antal exemplar som kommunerna förklarar sig vilhga att köpa. mening måste allvarligt ifrågasättas om det är möjligt att genomanbudsförfarandet uppnå lägre läromedelskostnader. Förfarandet förutsätter attett antal producenter skulle vara beredda att investera betydande belopp i ettlångvarigt och kostsamt utvecklingsarbete i produktion av den upplaga somkrävs för en utprövning som erfarenhetsmässigt är ganska kostsam. Alla dessakostnader skulle förlagen ta på sig för att få antaget bara ett av de läromedelsom skall konkurrera om att antas för användning i skolorna. För de förlag sominte får sina läromedel antagna måste kostnaderna täckas på andra håll iverksamheten, vilket normalt innebär höjda läromedelspriser. Därmed har helaanbudsförfarandet motverkat sitt eget syfte. För mindre förlag med begränsadtillgång till riskvilligt kapital innebär förfarandet att man riskerar attsnabbt slås ut från marknaden. Möjligheternaatt utveckla och sälja läromedel vid sidan av ett fullt utbyggt anbudssystemmåste bedömas bli små. Därmed kommer förlagens möjligheter att utveckla ochproducera läromedel de facto att bli helt beroende av SÖ, vilket skaparmöjligheter för styrning och gynnande av vissa förlagstyper. De grundläggandeidéerna bakom anbuds-förfarandet är också diskutabla. Strävan är att begränsaantalet parallella läromedel i varje ämne i extremfallet skall det finnasett läromedel i varje ämne. Det innebär en begränsning av den valfrihet somlokala ämnes- och stadiekonferenser, läromedelskommittéer och skolstyrelserhittills haft. Om modellen med anbudsförfarande genomförs på bred basisriskerar dessa att förlora sitt egentliga inflytande över läromedelsvalet. Utskottetkan inte finna att anbudsförfarandet kommer att förbättra situationen för deundervisningsämnen som lider brist på läromedel. Dessa ämnens problemtorde kunna lösas endast genom ökat produktionsstöd. Motbakgrund av det anförda har utskottet funnit sig böra föreslå att någonförsöksverksamhet med anbudsförfarande inte startas. delsatt utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse: 14. att beträffande försöksverksamhet medanbudsförfarande med bifall till motionen 1973: 1907 och med avslag påpropositionen 1973:76 samt motionerna 1973: 1868 och 1973: 1905 i denna delbeslutar uttala att sådan försöksverksamhet inte bör komma till stånd, b.av () och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 14som börjar med »Syftet med» och slutar med »föreslagna anbudsförfarandet» bortha följande lydelse: Utskottet är ense med departementschefen omangelägenheten av att alla möjligheter att begränsa läromedelskostnadernatillvaratas. Ett anbudsförfarande som utformas så som skisserats ipropositionen torde emellertid få motsatt effekt. Läromedelsproducenternakommer att belastas med nya kostnader, för vilka avnämarna slutligt får svara.Med hänsyn till det anförda kan utskottet inte ansluta sig till det förslag omanbudsförfarande som presenterats i propositionen 1973:76. Maj:tsförslag i denna del avstyrks sålunda av utskottet. Utskottetanser i likhet med motionen 1973: 1868 att det i propositionen angivna syftetmed ett anbudsförfarande bör uppnås om man får fram ett anbudsförfarande sominte får negativa kostnadseffekter under produktionsskedet. Formerna för enförsöksverksamhet med anbudsförfarande bör i lämplig ordning utredas ochdärefter ånyo underställas för prövning. Förutom attanbudsförfarandet bör vara så utformat att det inte automatiskt ökarproduktionskostnaderna bör det nya förslaget till anbudsförfarande gynnatillkomsten av läromedel för undervisningsämnen som lider brist på läromedel.Dessa ämnens särskilda intresse bör sålunda förutom genom produktionsstöd kunnatillvaratas genom ett lämpligt utformat anbudsförfarande. delsatt utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse: 14. att beträffande försöksverksamhet medanbudsförfarande med bifall till motionerna 1973: 1868 och 1973: 1907 i dennadel samt i anledning av propositionen 1973: 76 och motionen 1973: 1905 imotsvarande del som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anförtangående utredning om anbudsförfarande. Bilagatill UbU 1973: 28 C OJ t:rf U O OJ ;fo2| (L, O, c "O rf S n ,ia "* ' o .ra fl ä T" jrt wi [fl :rt"O .SS