bet · FW01UbU27 · 1973-12-31 00:00:00 — För att så långt möjligt eliminera de studiehinder sommöter vuxna bör vuxenutbildningsorganisationen kännetecknas av ett stort antalmöjligheter för den vuxne att i olika former och skaffasig vidgade kunskaper. Utvecklingen har av nödvändighet också lett fram tillett utbud av utbildning som präglas av bredd och variationsrikedom.Utbildningar med mycket starkt skiftande innehåll, mål, form och organisation stårnu till de vuxenstuderandes förfogande. Utskottet finner denna utvecklingriktig och önskvärd, men den medför självfallet stora krav på god överblick ochplanering för att helhetssynen inom vuxenutbildningsområdet inte skall gåförlorad. i utbildningsformer aktualiserar också på ett alltmerpåtagligt sätt organisations- och samordningsfrågor. Såsom framhålls i motionen 1973: 1273 bortses ofta ivuxenutbildningssammanhang från arbetsmarknadsutbildningen genom dess särställningsom en del av sysselsättningspolitiken. Den del av arbetsmarknadsutbildningensom utgörs av särskilda kurser har emellertid fått en alltmer permanentkaraktär. Särskilda utbildningscentra har etablerats i olika delar av landet.Den utbildning som erbjuds i arbetsmarknadsutbildningen ligger till storadelar nära den yrkesinriktade utbildningen i gymnasieskolan och i den kommunalavuxenutbildningen. Den del som f. n. sker inom ramen för det reguljäraskolväsendet utgör av den totala arbetsmarknadsutbildningen, menden bör enligt utskottets mening vara möjlig att ytterligare öka, I dettasammanhang bör särskilt uppmärksammas angelägenheten av en ökad samordningmellan arbetsmarknadsutbildningen och den kommunala vuxenutbildningen. I enlighet med de tidigare nämnda tilläggsdirektiven harSVUX att pröva frågor om samordning och arbetsfördelning inom vuxenutbildningen.Den av inrikesministern tillkallade kommittén för översyn avarbetsmarknadsutbildningen har bl, a, att behandla frågor som rör formerna fördenna utbildning och samverkan mellan arbetsmarknadsmyndighet ochutbildningsanordnare. Kommittén har att i olika frågor samråda med SVUX. Ifrågavarande utrednings- och kommittéarbete torde endastpå något leda till konkreta samordningsåtgärder. Vissa merpraktiskt inriktade åtgärder bör enligt utskottets uppfattning kunna vidtasredan i nuläget. Det bör därför lämpligen uppdras åt () attsärskilt uppmärksamma möjligheterna till ökad samordning mellanarbetsmarknadsutbildning och vuxenutbildning och att initiera isammanhanget erforderliga åtgärder. Vad utskottet anfört i anledning av nu förevarandehemställan i motionen 1973: 1273 bör ges till känna för Kungl. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att beträffandesamordning mellan arbetsmarknadsutbildning och vuxenutbildning somsin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört i anledning avmotionen 1973: 1273 i denna del. 2. beträffande viss försöksverksamhet med högre utbUdning av i (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 7 börjar med »Enligt utskottets» och på s. 8 slutar med»motionen 1973: 1695» bort ha följande lydelse: Utvecklingen går mot en alltmerspecifik yrkesinriktning av den högre utbildningen. Även den försöksverksamhetmed vidgat tillträde till denna utbildning som pågår är i stora delar attbetrakta som klart yrkesinriktad. Enligt utskottets uppfattning är detväsentligt att var och en har rätt till tillträde till högre studier utan attdessa studier syftar till någon mer eller mindre specifik utbildning. Starkareinslag av folkbildningsrörelsens principer bör vara möjliga att tillämpa påden högre utbildningen. Variation i fråga om undervisningens uppläggning ochinriktning jämte kursernas längd är förutom särskilda vuxenpedagogiska insatserfaktorer som kommer i förgrunden när det gäller att ge alla vuxna oavsettskolunderbyggnad en reell möjlighet att bedriva avancerade studier inomområden de finner angelägna. Det synes utskottet rimligt att det högreutbildningsväsendet breddar och utvecklar sin verksamhet mot en mer aktiv rolli folkbildningsarbetet. Vissa överläggningar har förts och pågår rörande ettnärmare samarbete mellan universitet och studieförbund. En systematisk försöksverksamhetmed friare högre studier bör enligt utskottets mening kunna påbörjas. En sådanverksamhet bör lämpligen avse de beteende- och samhällsvetenskapliga områdena.Det bör ankomma på universitetskanslersämbetet att ansvara för planering avverksamheten, dess uppläggning, lokalisering m. m. Det torde vidare kunnauppdras åt SVUX att överväga formerna för studiestöd åt dem som deltar iverksamheten. Utskottet föreslår att som sin mening ger Kungl.Maj:t till känna vad utskottet anfört i anledning av motionen 1973: 1695. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. att beträffande vissförsöksverksamhet med högre utbildning som sin mening ger Kungl. Maj:t tillkänna vad utskottet anfört i anledning av motionen 1973: 1695, 3. beträffande vissa frågor angående handikappade ivuxenutbildningen av i (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med »I propositionen» och slutar med»ifrågavarande delar» bort ha följande lydelse: Mot bakgrund av vad i motionen 1973: 1696 anförts finnerutskottet det motiverat att skyndsamt utreda förekomsten av analfabetism blandhandikappade hksom utbildningsbrister i övrigt bland handikappade och vidtaåtgärder för att undanröja dessa brister. Motionärerna aktualiserar dessutom behovet av teknisktstöd åt handikappade i vuxenutbildningen och anför att vuxenutbildningen haren väsentlig eftersläpning i förhållande till den obligatoriska skolan. a.pekas på behovet av en inventering av bestående undervisningsbyggnader, främstmed avseende på tillgänglighet. UbU 1973: 27 23 nasuppfattning att bör få i uppdrag att utreda behovet avtekniskt stöd för handikappade i vuxenutbildningen och företa en inventering avbeståndet av för handikappade tillgängliga undervisningslokaler samt framläggaförslag till åtgärder. delsatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. att i anledning av motionen 1973: 1696som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffandeanalfabetismen bland handikappade samt frågan om tekniskt stöd m. m. förhandikappade i vuxenutbildningen, 4. beträffandeinrättande av arvodestjänster av () och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 10som börjar med »Utskottet anser» och slutar med »avstyrks därför» bort haföljande lydelse: Detstår enhgt utskottets mening alltmer klart att lärarorganisationen inom den kommunalavuxenutbildningen behöver förstärkas. Såsom framhållits av SÖ och i motionen1973: 467 visar erfarenheterna att det föreligger ett stort behov avämnesmetodisk och pedagogisk handledning vid de särskilda skolenheterna. Iavvaktan på en lösning av frågan om fasta heltidstjänster som lärare bör därförsnarast arvodestjänster som huvudlärare och institutionsföreståndare inrättas.Planering av stödundervisning, ledande av ämneskonferenser, introduktion avnya läromedel och ansvar för institutioner kräver arbetsinsatser som rimligenmåste kunna arvoderas. Tiden torde emellertid inte medge att sådana tjänsterinrättas förrän till /75. dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse: 10. att beträffande inrättande av arvodestjänstersom huvudlärare och institutionsföreståndare som sin mening ger Kungl. Maj:ttill känna vad utskottet anfört i anledning av motionen 1973: 467, 5. beträffandemedelsanvisning till uppsökande studiecirkelverksamhet av () och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11som börjar med »Utskottet, som» och slutar med »motionen 1973: 1697» bort haföljande lydelse: Utskottethar ansett sig böra acceptera att medel för uppsökande studiecirkelverksamhetunder den treåriga försöksperioden anvisats under utbildningsdepartementetskommittéanslag. Det är rimligt att verksamheten inte avbryts efter innevarandebudgetår utvärderingen pågår. Att kostnaderna, som därviduppkommer och som kan beräknas uppgå till 700 000 å , nästa budgetår,skall belasta kommittéanslaget är dock enligt utskottets mening både felaktigtoch missvisande. Det bör i sammanhanget uppmärksammas att avsevärda beloppanvisats på tilläggsstat för departementets kommittéverksamhet under de tresenaste budgetåren. Kostnaderna för fortsatt uppsökande studiecirkelverksamhetbör i stället, såsom föreslås i motionen 1973: 1697, bestridas från förslagsanslagetBidrag till studiecirkelverksamhet. Med hänsyn till detta anslags storlek blirden ytterligare belastning som uppkommer marginell och bör inte föranledanågon uppräkning av detta anslag, dels att utskottets hemställanunder 13 bort ha följande lydelse: 13, att beträffandemedelsanvisning för viss verksamhet med vuxenutbildning med bifall tillmotionen 1973: 1697 och med avslag på propositionen 1973: 54 i denna del medgeratt det under åttonde huvudtiteln uppförda förslagsanslaget Bidrag tillstudiecirkel verksamhet under /74 får tas i anspråk förifrågavarande ändamål. 6. beträffande ä. k.prioriterade studiecirklar av herrar (), Nordstrandh (m), Johanssoni Skärstad (c), (), herrar () och iMariefred (c) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 12 som börjar med »Utskottet erinrar» och slutar med»ifrågavarande motionsyrkanden» bort ha följande lydelse: Studieförbunden gör stora insatser för att få vuxna medkort teoretisk grundutbildning att deltaga i cirklar med tilläggsbidrag, Istudiecirkeln kan studierna lätt anpassas till deltagarnas intressen, tidigarestudier och erfarenhet. De prioriterade studiecirklarna innehar därför encentral funktion när det gäller att nå dem som i ungdomsåren fick en kort ochbristfällig utbildning. Erfarenheterna av den försöksverksamhet som bedrivs avFÖVUX ger också belägg härför. Den prioritering av vissa ämnen om skett genomatt tilläggsbidrag utgår kan emellertid få mindre önskvärdastyrningseffekter på det fria och frivilliga folkbildningsarbetet. I likhetmed vad SÖ anför i sin anslagsframställning anser utskottet att flera skältalar för att det högre bidraget borde utgå till studiecirklar i samtliga ämnen.Utskottet förordar att fler ämnen successivt förs upp som prioriterade. Medanledning av förevarande motionsyrkanden bör det högre bidraget utgå även tillstudiecirklar i religionskunskap och naturorientering fr. o. m. nästa budgetår.Kostnaderna härför uppskattas till 3,0 milj, kr, och kommer av utskottet attbeaktas vid förslag under punkten 5 i detta betänkande till medelsanvisningtill studiecjrkelverksamheten. dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse: 14. att beträffande ämneni s. k. prioriterade studiecirklar med bifall till motionen 1973: 1673 i dennadel och i anledning av motionen 1973: 1694 i motsvarande del som sin meningger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 7. beträffande vissa anslagsfrågor av herrar (), i Skärstad (c). () och i (c)som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 13 börjar med »Förslag om» och på s. 14 slutar med »dennadel» bort ha följande lydelse: I motionen 1973: 1273 anförs att en betydande uppräkningav bidraget till studieförbundens organisationskostnader krävs om förbundenskall kunna fylla sin centrala funktion i vuxenutbildningen. Hemställan idenna del av motionen avser en successiv uppräkning av anslaget under denärmaste åren jämte en översyn av själva bidragskonstruktionen. Med anledning av förevarande motionsyrkanden, som syftartill en förstärkning av bidragen till studieförbundens kostnader förstudiecirklar samt för administration m. m., får utskottet anföra följande. Det står helt klart att statsbidragen tillcirkelverksamheten inte täcker den andel av studieförbundens kostnader somstatsmakterna förutsatte vid beslutet . Detta beror huvudsakligen på attkompensation inte givits för de kontinuerliga löne- och prisökningarna. Vadbeträffar studieförbundens organisatoriska och pedagogiska kostnader framgår avSÖ:s petita att statsbidraget minskat från av redovisade /1970/71. Utskottet delar motionärernas uppfattning att åtgärdermåste vidtas för att komma till rätta med de problem statsbidragens reellaminskning innebär. En successiv uppräkning av organisationsanslaget och enbetydligt mer ofta förekommande justering av studiecirkelbidraget torde därvidbli ofrånkomliga. Vissa ytterligare förenklingar av bidragsgivningen ochändringar i fråga om bidragens konstruktion kan också visa sig lämpliga. anfört i anledning av nu ifrågavarande yrkanden i motionerna 1973:1273 och 1973: 1694 bör ges till känna för Kungl. Maj: t, dels att utskottets hemställanunder 16 bort ha följande lydelse: 16, att a, beträffandeindexreglering av statsbidraget till studiecirkel verksamheten som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört i anledning av motionen 1973: 1694 i denna del, b. beträffandestatsbidrag till studieförbundens organisations kostnader som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört i anledning av motionen 1973: 1273 idenna del. B. vid punkten 2 (Viss utbildning via radio och televisionm. av () och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 18 börjar med »Kungl. Maj:t har» och på s. 19 slutar med»avsedda färg-TV-kamerorna» bort ha följande lydelse: Utskottet vill betona att TRU-verksamheten i avvaktan påbeslut om en definitiv organisation måste betraktas som en försöksverksamhet.Kommittén har ännu ej framlagt någon produktionsplan för /74.Utskottet kan inte anse det i propositionen presenterade och eljest förutskottet tillgängliga materialet till fyllest för en bedömning av det förnästa budgetår erforderliga medelsbehovet. Med hänsyn härtill och då enutvärdering av gjorda insatser saknas, är utskottet i det nu aktuellabudgetläget inte berett tillstyrka Kungl. Maj:ts förslag till medelsanvisning,som uppgår till nära 20 milj. kr. Till följd av vunna erfarenheter påproduktionssidan bör det vara möjligt att bedriva en godtagbarförsöksverksamhet även om anslagsbeloppet reduceras. Det bör vidareuppmärksammas att medelsbehovet för vissa speciella projekt kommer att minska. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetbifall till motionen 1973: 1323. Utskottet har ingen erinran mot Kungl. Maj:tsmedelsberäkning avseende verksamhet. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning avpropositionen 1973: 1 och med bifall till motionen 1973: 1323 till Vissutbildning via radio och television m. m. för /74 under åttondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , C. vid punkten 5 (Bidrag till studiecirkelverksamhet) avherrar ström (fp), Nordstrandh (m), i Skärstad (c), (), herrar () och i (c) som anser att utskottets hemställan vid bifall till reservationen A 6 vid punkten 1 bort ha följande lydelse: att i anledning avpropositionen 1973: 54 och motionen 1973: 1694 i denna del samt med bifall tillmotionen 1973: 1673 i motsvarande del till Bidrag till studiecirkelverksamhetför /74 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av208 .