bet · FW01SkU18 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1973 SkU 1973:18 betänkande i anledning av motion omskattelättnad för fosterlega. I motionen 1973:247 av . (fp,s,c,m,vpk) hemställs att hos Kungl. Maj:t begär förslagtill sådan ändring av berörd lagstiftning att endast den del av ersättning tillfosterhem bUr beskattad, som enligt avtal med socialnämnd eller motsvarandeutgör ersättning för fosterföräldrarnas arbetsinsats. Gällande bestämmelser m. m. Enligt 32 § 3 mom. KL utgörsärskild kostnadsersättning från stat eller kommun i allmänhet inteskattepliktig inkomst. Ä andra sidan medges inte avdrag för de kostnader somersättningen är avsedd att täcka. Från lön eller annan därmed jämförligskattepliktig ersättning får däremot avdrag göras för sådana omkostnader förvilka särskild ersättning ej utgått. meddelade anvisningarrörande beskattningen av ersättning för värd i enskilt hem vid omhändertagandeenligt barnavårdslagen. I anvisningarna, som skulle tillämpas vid 1972 årstaxering, anförde verket inledningsvis att för år 1971rekommenderat att såsom lägsta ersättning 1971 för vård i enskilt hem av barnsom omhändertagits enligt barnavårdslagen skulle utgå . Högreersättning borde enligt rekommendationen utgå om barnet pä grund av exempelvisfysiska eller psykiska handikapp ställer särskilt höga anspråk påfosterföräldrarnas insatser eller om vårdnaden får anses vara av mer tillfällignatur. Vidare borde enligt rekommendationen särskild ersättning utgå förföljande kostnader: 1) kostnad förläkarvård, tandläkarvård och resor i samband därmed 3) kostnad försärskild utrustning t. ex. säng, cykel, moped m. m. Verket konstaterade att denkontanta ersättningen i vissa fall bestämts så att däri även fick anses ingåersättning för dessa kostnader. Anvisningarna taxering innebar i korthet attsom skattepliktig intäkt borde tas upp uppburen ersättning. Somnormalavdrag borde medges för barn . och för äldrebarn . Vid särskilda omständigheter borde avdrag medges medhögre belopp än normalavdraget. Enligt senare rekommendationer från har den lägsta ersättningen höjts till av basbeloppetför år räknat. 1 1973.6 saml. Förbundet har i sitt senaste cirkulär i denna fråga (38/72den ) åberopat att utredningen (S 1970:30) väntas beröra vissaprincipiella synpunkter på konstruktionen av ersättningen till fosterföräldraroch därmed de sociala förmåner denna ersättning kan medföra. Styrelsen har iavvaktan på utredningens betänkande beslutat rekommendera socialacentralnämnderna/barnavårdsnämnderna att även för såsom lägstaersättning för vård i enskilt hem av barn, som omhändertagits jämliktbarnavårdslagen, utge ett belopp som motsvarar av det vid ingångenav nämnda år gällande basbeloppet. Rekommendationen innebär att den lägstaersättningen utgör . , ej inräknat särskildkostnadsersättning bl. a. i ovan angivna hänseenden. anvisningar i ämriet årstaxering (RSV Dt 1973:4) innebär bl. a. att normalavdraget räknats upp till 450kr. för barn och till . för äldre barn. Normalavdragen har fastställts med utgångspunkt i attersättning har utgått enhgt de normer rekommenderat. I normalavdragenhar inräknats kostnader för mat, bostad samt inköp av kläder, skor eller annanutrustning. Vidare har inräknats andel i kostnader som är gemensamma förfamiljen, såsom för resor, tvätt, toalettartiklar, telefon, tidningar o.d.Dessutom har beaktats vissa merkostnader för slitage på möbler och annanutrustning i hemmet. Föreligger särskilda omständigheter kan avdrag medges medhögre belopp än normalavdragen. Sådana särskilda omständigheter kan enligtanvisningarna anses föreligga i de faU den kontanta ersättningen avser atttäcka kostnader som enligt rekommendation bör ersättassärskilt. Vidare bör högre avdrag medges vid vård av barn som genom fysiska,psykiska eller sociala handikapp har medfört ökade kostnader för exempelvisresor, telefon, slitage på inventarier eller utrustning i hemmet. För attavdrag skall medges med högre belopp än normalavdragen bör krävas, att de förbedömningen avgörande omständigheterna särskilt anges. Om kontantstöd utgått till fosterföräldrarna i form avbidragsförskott enligt lagen (1964:143) om bidragsförskott eller som vårdbidragenligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, bör avdragen reduceras med hänsynhärtill. Däremot bör någon reducering av avdragen inte ske av den anledning,att barnbidrag enligt lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag utgått tillfosterföräldrarna. Verket har meddelat liknande anvisningar också beträffandenormalavdrag för vårdgivare i kontrollerad familjevård och beträffande vårdgivarei enskilt hem av psykiskt utvecklingsstörda, rörelsehindrade och hörselskadade(RSV Dt 1973:5 och 14). Normalavdraget är här i regel . Vid vårdav flera personer kan avdraget i vissa fall reduceras till . per personoch dygn. Vid vård av fler än fem personer kan verksamheten betraktas somrörelse. Andra regler blir i så fall tillämpliga. Även för jordbrukaretillämpas särskilda regler. (S 1970:30),som i sitt utredningsarbete behandlar frågor av hithörande art, står enligtinhämtad uppgift i slutfasen av sitt arbete och dess betänkande väntasinnevarande år. Yrkandet i motionen 1973:247 attfosterföräldrar skall beskattas endast för vad som enligt avtal med socialnämndeller liknande utgör ersättning för deras arbetsinsats syftar till attundanröja den irritation som beskattningsfrågan av lättförklarliga skäl kanvålla många fosterföräldrar. Som framhålls i motionen kan kostnaderna förfosterbarn.variera avsevärt från fall till fall. Det skulle givetvis vara tillfördel för alla berörda parter att såsom föreslås i motionen kostnadsersättningen fastställdes i förväg för den vård som barnet erhåller.Därmed elimineras de utredningsproblem och andra nackdelar som är förenade meden kostnadsprövning i efterhand i en taxeringsprocess. Utskottet kan således i princip instämma i syftet medmotionen. GäUande regler på beskattningsområdet innebär emellertid, attsärskild kostnadsersättning från stat eller kommun i princip inte skallbeskattas. Ersättning för kostnader för fosterbarn intar inte någonsärställning i detta hänseende. Något annat hinder i gällandeskattelagstiftning mot den i motionen förordade lösningen föreligger inteheller. Att frågan inte redan nu lösts genom avtal torde åtminstone delvis beropå de svårigheter som föreligger att komma fram tUl ett i alla avseendenrättvisande resultat. Som framgår av Svenska kommunförbundets rekommendation iämnet har den också fått anstå i avvaktan på det förslag, somfosterbarnsutredningen (S 1970:30) kommer att lägga fram . Även om ifrågavarande problem kan komma att lösas isamband med ställningstagandet tUl fosterbarnsutredningens kommande förslag, ärtaxeringsmyndigheterna f. n. hänvisade till att i likhet med föregående år pröva fosterföräldrarnas avdragsyrkanden i enlighet med riksskatteverketsanvisningar. Utskottet vill framhålla, att de schablonavdrag som medges enligtdessa anvisningar i många fall medför att fosterföräldrarna inte alls ellerendast till mindre del beskattas för ersättningen. Skulle schablonavdraget pågrund av särskilda omständigheter vara otillräckligt för de kostnader somuppkommit, innebär anvisrungama att avdrag kan medges med högre belopp. Somtidigare framhåUits är det givetvis svårt för fosterföräldrarna att få framtillfredsställande utredning om de kostnader som är förenade med barnens vård.Utskottet förutsätter, att detta beaktas vid tillämpningen av riksskatteverketsanvisningar. Enligt utskottets mening bör också vederbörande sociala organ påett verksamt sätt kunna vara de skattskyldiga tUl hjälp vid den utredning som erfordrasför taxeringsmyndigheternas prövning av avdragsfrågan. Med hänvisning till det anförda finner utskottet, attnågon åtgärd från sida inte påkallas i avvaktan påfosterbarnsutredningens förslag. Utskottet avstyrker således motionen 1973:247. att avslårmotionen 1973:247. Närvarande:herrar (), (), (), herrar ().Josefson i Arrie (c), (), i (fp), Carlstein (s),(), (), i Trobro (m), Stadling (s), iStockholm (c). () och (). GOTAB73 3559 S 1973