bet · FW01SkU1 · 1973-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1973 SkU 1973:1 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1973: 6 med förslag tillförordning om ändring i förordningen 1966:21) om särskild skatt påmotorbränslen jämte motioner. I proposition 1973: 6 har Kungl. Maj:t() föreslagit att anta vid propositionen fogatförslag till förordning om ändring i förordningen (1966: 21) om särskild skattpå motorbränslen. Föratt skapa utrymme för åtgärder i syfte att motverka prishöjningar inomlivsmedelsområdet föreslås i propositionen, att den särskilda skatten påmotorbränslen höjs med per liter för bensin och med 6öre per liter för brännolja och gasol. Förordningom ändring i förordningen (1966: 21) om särskild skatt på motorbränslen Härigenom förordnas, att 2 § förordningen (1966:21) om särskild skatt på motorbränslen skall ha nedan angivna lydelse. Skatten utgår för bensin med Skatten utgår för bensin med femton, för brännolja medtretton 23, för brännolja med 19 och för och för gasol med tolvöre för gasol med för liter, liter. Dennaförordning träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1970: 572. Med anledning av propositionen har väckts följandemotioner, nämligen 1973:570 av m. fl. (vpk) vari hemställs att avslår prop.1973: 6; 1973:997 av m. fl. (m) vari hemställs att avslår prop. 1973:6 om höjning av skatten på drivmedel. Idetta sammanhang behandlas också de vid början väckta motionerna 1973: 11 av herrHermansson m. fl. (vpk) vari hemställs "attriksdagen beslutar om ändring i förordningen om mervärdeskatt av genom att till 8 § 'Från skatteplikt undantages ------ ' såsom punkt 1) tillföres följande, samt att övriga punkter er håller därav följande omnumreringar: Ändringen av förordningenträder i kraft från ." 1973: 13 av () vari hemställs att beslutar 1. att mervärdeskatten pålivsmedel skall avvecklas och samt 2. att hos Kungl. Maj:t anhålla omförslag till erforderlig, differentierad mervärdeskatt på övriga varor ochtjänster; 1973: 1037 av herrKrönmark m. fl. (m) vari bl. a. hemställs att beslutar attkonsumtionsmjölk och grädde undantas frånförordningen om mervärdeskatt. Det torde råda allmän enighet om att höjningar avlivsmedelspriserna måste motverkas, men däremot är meningarna delade i fråga omvilka åtgärder som skall vidtas i detta syfte. I propositionen förordas enskärpt drivmedelsbeskattning med per liter för bensin och per literför brännolja för att skapa kostnadstäckning för prisstoppet för vissalivsmedel. Avslag på propositionen yrkas i motionen 1973: 997 från moderatasamlingspartiet och i motionen 1973: 570 kommunisterna.Moderata samlingspartiet anser att det kon-junkturpolitiska läget f. n. intemotiverar några skatteskärpningar medan kommunisterna återframför krav på att befria livsmedlem från mervärdeskatt och liksom tidigare föreslåratt denna skattelättnad skall betalas genom skärpt beskattning avförmögenheter och arv m. m. Skatteutskottetsom inte behandlar frågan om prisstoppet vill emellertid först erinra om attfinansutskottet i sitt betänkande 1973: 2 angå- endedenna fråga ansett att bör godkänna prisstoppet och uttalatatt kompenserande finanspolitiska åtgärder bör vidtas. , somansluter sig till denna uppfattning, kan alltså inte biträda avslagsyrkandena imotionerna 1973: 570 och 19.73: 997. Imotionerna 1973: 11, 1973: 13 och 1973: 1037 framförs yrkanden om avveckling avmervärdeskatten på livsmedel helt eller delvis vilket kan vara ett alternativtill prisstopp och kompensation härför. Två av motionerna tar också upp fråganom kompensation för det skattebortfall som föranleds av förslagen. Utskottet,som tidigare avvisat förslag om avveckling av mervärdeskatten på livsmedel avsåväl skattetekniska som statsfinansiella skäl, anser att de nu aktuellaåtgärderna för att motverka prishöjningar på livsmedel är att föredra framfören differentiering av mervärdeskatten. I enlighet härmed avstyrker utskottetmotionerna : 11, 1973: 13 och 1973: 1037. Fråganom drivmedelsbeskattningens höjd har kommit i ett nytt läge sedanöverenskommelse träffats mellan socialdemokratiska partiet, ochfolkpartiet om att begränsa höjningen av driymedels-beskattningen till 3 öreper liter bensin och att i stället dels höja bil-accisen med delsinföra en särskild avgift på engångs-förpackningar från och med den 1 mars.Utskottet ansluter sig i princip till att den erforderliga kompensationen tasut genom de åtgärder som överenskommelsen avser. Med hänsyn till angelägenhetenav att åtgärderna i fråga om bensin och bilaccis träder i kraft möjligtför att inte statsverket skall gå miste om stora delar av de eftersträvadeinkomstökningarna tar utskottet i detta sammanhang endast definitiv ställningtill överenskommelsen i denna del. Utskottet tillstyrker alltså att densärskilda skatten på bensin höjs med per liter och att skattesatserna ibilaccisförordningen räknas upp , vilket i genomsnitt motsvarar500 kronor för en personbil. Bensinskattehöjningen beräknas ge 120 milj. kr.och bilaccishöjningen . Trepartiöverenskommelsen innebär attresterande 140 milj. kr. skall tas ut genom en avgift på engångsförpackningar.Med hänsyn till att frågan alltså gäller införande av en avgift på ett heltnytt område har utskottet inte haft tid till förfogande att slutbehandlaöverenskommelsen i sistnämnda del utan avser att senare lägga fram förslaghärom. A. Beträffandeupphävande av mervärdeskatten på livsmedel att avslår 1. motionen 1973: 11, 2. motionen 1973: 13, 3. motionen 1973: 1037, såvitt nuär i fråga; B. Beträffandeden' särskilda skatten på motorbränslen att med avslagpå motionerna 1973: 570 och 1973: 997 samt i anledning av propositionen 1972: 6antar följande såsom utskottets förslag betecknade Förordningom ändring i förordningen (1966: 21) om särskild skatt på motorbränslen Härigenom förordnas, att 2 § förordningen (1966:21) om särskild skatt på motorbränslen skall ha nedan angivna lydelse. Kungl.Maj:ts förslag Utskottets förslag 2 § Skatten utgår för bensin med 23, Skatten utgår för bensin med 18, för brännolja med 19 och för gasol för brännolja med 13 och för gasol med för liter. med för liter. Denna förordning träder i kraft den 6 februari1973. kan för tiden den 1 januariden 31 mars 1973fastställa särskilda redovisningsperioder. attriksdagen antar följande såsom utskottets förslag betecknade Förordningom ändring i förordningen (1956: 545) angående omsättningsskatt å motorfordoni vissa fall Härigenom förordnas, att 4 § förordningen (1956:545) angående omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall skall ha nedanangivna lydelse. 4 § Omsättningsskatten utgår för Omsättningsskatten utgår för personbilar och las t b i- personbilar och lastbi lar med det antal kronor, som lar med det antal kronor, som motsvarar av det tal, motsvarar av det tal, vilket angiver fordonets tjänstevikt vilket angiver fordonets tjänstevikt uttryckt i kilogram. For bilar med uttryckt i kilogram. För bilar med högre tjänstevikt än 1600 kilo- högre tjänstevikt än gram skall därjämte tillägg göras gram skall därjämte tillägg göras med för varje fullt med för varje fullt femtiotal kilogram, varmed tjäns- femtiotal kilogram, varmed tjäns- teviktenöverskjuter kilo- tevikten överskjuter gram. Skatten avrundas i före- gram. Skatten avrundas i före kommande fall till närmast lägre kommande fall till närmast lägre helt tiotal kronor. helt tiotal kronor. Förmotorcyklar utgör För motorcyklar utgör skatten därest fordo- skatten därest fordo nets tjänstevikt ej överstiger 75 nets tjänstevikt ej överstiger , därest tjäns- kilogram, därest tjäns tevikten är högre men ej översti- tevikten är högre men ej översti ger samt eljest 700 ger samt eljest . Dennaförordning träder i kraft . Vid tillämpning av dennaförordning gäller icke 62 § andra och tredje styckena frihamnsstadgan (1935:553). Utskottethemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning. Närvarande:herrar (), i (m), (), (),(), herrar (). Josefson i Arrie (c), (),i (fp), (), (), i Trobro (m), Westbergi (s). i (c) och ark (s). 1. av herrar i (m)och i Trobro (m), vilka hemställer att utskottets betänkande behandlasförst efter två bordläggningar. 2. av herrar i (m)och i Trobro (m), vilka anser att utskottets yttrande och hemställanbort ha följande lydelse: Utskottetvill först angående den formella handläggningen av frågorna om drivmedelsskattoch omsättningsskatt på motorfordon (höjningen av accisen) påtala, attutskottet inte har haft tillgång till de handlingar, som en ingående prövningförutsätter. Ingen proposition har sålunda förelagts angåendeomsättningsskatten å motorfordon i vissa SkU 1973: 1 6 Någon motionsrätt har därför inte förelegat. Enligt utskottetsuppfattning är detta förhållande oacceptabelt. Dettorde råda allmän enighet om att höjningar av livsmedelspriserna måstemotverkas, men däremot är meningarna delade i fråga om vilka åtgärder som skallvidtas i detta syfte. I propositionen förordas en skärpt drivmedelsbeskattningmed per liter för bensin och per liter för brännolja för att skapakostnadstäckning för prisstoppet för vissa livsmedel. Avslag på propositionenyrkas i motionen 1973: 997 från moderata samlingspartiet och i motionen 1973:570 kommunisterna. Moderata samlingspartiet anser att detkonjunkturpolitiska läget f. n. inte motiverar några skatteskärpningar medanvänsterpartiet kommunisterna åter framför krav på att befria livsmedlen frånmervärdeskatt och föreslår liksom tidigare att denna skattelättnad skallbetalas genom skärpt beskattning av förmögenheter och arv m. m. Skatteutskottetbehandlar inte frågan om prisstoppet. Utskottet vill emellertid erinra omfinansutskottets betänkande 1973: 2 vari förordas, att skall godkännaprisstoppet. delar denna uppfattning. Däremot delarskatteutskottet inte finansutskottets mening, att särkilda åtgärder ärnödvändiga för att finansiera den kompensation till jordbruket, somprisstoppet i enlighet med jordbruksavtalet förutsätter. Utskottet delar pådenna punkt bedömningen i reservationen av herrar och finansutskottets betänkande. Efterfrågan i svensk ekonomi är fortfarandedämpad. Ytterligare stimulans är åtminstone under första hälften av innevarandeår motiverad. Detta bekräftas av regeringen själv i och med att ytterligaremedel till AMS begärs för . Huruvida finanspolitiska åtgärdererfordras därefter, kan inte bedömas utan bör anstå till riksdagensbehandling av kompletteringspropositionen . Mot denna bakgrund bör,enligt skatteutskottets uppfattning, förslaget i propositionen 1973:6 liksomförslagen i den s. k. trepartiöverenskommelsen om höjd drivmedelsskatt ochhöjd accis för motorfordon avslås. Det är inte rimligt att, för att förhindraprishöjningar på ett område, skattevägen höja andra priser. För den allmänna prisnivånblir resultatet fortsatt höjning. De föreslagna skattehöjningarna är vidare,enligt utskottet, socialt oacceptabla. I särskilt hög grad kommer de attdrabba barnfamiljer och innevånarna i glesbygderna, som är särskilt beroende avatt ha tillgång till bil. att med bifall till motionen 1973: 997 avherr m. fl. och med hänvisning till de möjligheter som finns tillsparsamhet med statens medel 1. avslår propositionen 1973: 6 omhöjning av skatten på drivmedel, 2. beslutar att i detta sammanhangicke vidta ytterligare beskattningsåtgärder i form av höjd bilaccis. 1. av (), herrar son i Arrie (c), i (fp), () och i (c): Vividhåller den av oss tidigare framförda uppfattningen, att den arbetandeskatteutredningen förutsättningslöst bör pröva olika möjligheter att meralångsiktigt komma till rätta med de problem, som hänger samman medmervärdeskattens fördyrande verkan på livsmedel. Det är sålunda angeläget, attutredningen förutsättningslöst prövar för- och nackdelar även med endifferentierad mervärdeskatt. Möjligheter föreligger också att införa ettsärskilt konsumtionsstöd, som eliminerar eller väsentligt reducerarmervärdeskattens prishöjande effekter på viktiga livsmedel. Ett sådant systeminnebär att hela eller en del av mervärdeskatten restitueras. I likhet med detnu anförda prisstoppet påverkar varken en differentiering av skatten eller ettkonsumtionsstöd jordbruksavtalet. 2. av herrar iBorås (m) och i Trobro (m): Imotionen 1973:1037 av m. fl. föraslås borttagande avmervärdeskatten på konsumtionsmjölk och grädde. Enligt vår uppfattning hade detrimliga varit, att behandlingen av denna motion anstått till riksdagensbehandling av propositionen om kompensation för jordbrukets kostnadsstegringar.Förslagen innebär en alternativ finansiering som enligt vår uppfattning är attföredraga. Vi har för avsikt att återkomma tOl de i betänkandet behandladefrågorna rörande mervärdeskatten i samband med behandlingen av jordbruksstödet.