bet · FW01SkU24 · 1973-12-31 00:00:00 — Det framhölls vidare att arbetsgivaravgiften pådenna punkt överensstämde med principerna för den allmännatilläggspensioneringen. Om man genomförde motionärernas förslag skulle följdenalltså bli att de här avsedda kategorierna får ta hänsyn tiU kapitalinkomsternanär det är förmånligt men får kompensation härför när det är oförmånligt.Utskottet rinner inte skäl tUlstyrka bifaU tiU motionen 1973:579. vad den behandlas i detta betänkande 1. motionen1973:7, i vad den behandlas i detta betänkande 6. motionen1973:560, i vad den behandlas i detta betänkande 11. motionen1973:1027, 14. motionen1973:1066. den 10 aprU 1973 Närvarande: (), (), herrarKristenson (s), (), i (fp), Carlstein* (s), (), (), i Trobro (m), Stadling (s), i (c). i * (c), () och (). * Ej närvarande vid betänkandets Justering. I. av herrar i (fp), (), iStockholm (c). () och i (c) som anser dels att utskottets yttrande i vaddet avser de motioner som anges under punkterna 13, 5, 7-9, 12 och 14 iutskottets hemställan bort ha följande lydelse: I samband med att arbetsgivaravgiften fördubblades genombeslut av föregående års vårrUcsdag uttalade skatteutskottet att den framtida utvecklingenfår utvisa om speciella åtgärder erfordras för att minska verkningarna av den höjda avgiften för bl. a. de ideeUaorganisationerna. Det torde råda delade meningar på de flesta punkter i frågaom arbetsgivaravgiftens verkningar, men beträffande dessa organisationer råderåtminstone enighet om att avgiften har besvärande effekter. Eftersom dessaorganisationer inte har möjligheter att kompensera sig genom prisökningar ilikhet med näringslivet medför arbetsgivaravgiften en direkt begränsning avresurserna för verksamheten. Utskottet förutsätter därför att frågan omkompensation till de fria trossamfunden och hjälporganisationerna, sombehandlas i motionerna 1973:7 och 1973:68 bör bli föremål för utredning snarastmöjligt. En utredning om arbetsgivaravgiften synes också varapåkaUad av andra skäl. När avgiften infördes utgjordeavgiftssatsen , och syftet var att inkomsterna av avgiftenskulle kompensera statsverket för det bortfaU som övergången från allmänvaruskatt till mervärdeskatt innebar. Redan då innebar avgiften en principiellorättvisa eftersom de arbetsintensiva företagen fick betala förhållandevis meri avgift än vad skatteomläggningen betydde i lättnad för deras del, medan denmekaniserade industrin gjorde en motsvarande vinst. Åtgärden kunde då försvarassom rationliseringsfrämjande. Läget är annorlunda. Efter en längre periodav vikande sysselsättning och efter beslutet om fyrdubbling av den ursprungligaavgiftsnivån framstår avgiften som en faktor som kan äventyra existensen förolika former av personalkrävande näringsverksamhet. Under sådana omständigheterär det angeläget att avgiftens verkningar för sysselsättningen också bhrprövade av en utredning som bör ha fria händer att framlägga förslag omdifferentiering eller andra åtgärder för att hindra en snedvridning mellanolika former av verksamhet. I uppdraget bör även ingå att pröva egenavgiftenskonstruktion med hänsyn bl. a. tiU att avgiften nu utgår inte bara på den delav inkomsten som motsvarar lön utan även på kapital som lagts ned i jordbrukeller rörelse. Frågan om avgiften bör utgå vid självständigt bedrivenkonstnärlig eUer litterär verksamhet bör också övervägas. Utskottet förordar aUtså att de ovan redovisade frågornablir föremål för en skyndsam utredning. Genom en sådan åtgärd anser utskottetatt yrkandena i motionerna 1973:10, 1973:383, 1973:579, 1973:884, 1973:892,1973:1052 och 1973:1066 blir tillgodosedda eller besvarade. dels att utskottet under punkterna1-3, 5, 7-9, 12 och 14 bort hemställa att med bifaU tiUmotionen 1973:7 i denna del och med anledning av motionerna 1973:10, 1973:68,1973:383, 1973:579, 1973:884, 1973:892, 1973:1052 och 1973:1066 begär skyndsamutredning beträffande den allmänna arbetsgivaravgiften i enlighet med vadutskottet ovan anfört. 2. av herrar (), i (c)och i (c) som anser dels att utskottet i sitt yttrandebeträffande motionen 1973:1015 bort anföra följande: Den nuvarande höga arbetslösheten är tUl stor delstrukturellt betingad. Nya arbetstUlfäUen tUlkommer inte i takt meddriftsinskränkningar och nedläggningar av företag. Det finns också risk föratt strukturarbetslösheten blir väsentligt högre vid en kommande konjunkturuppgångän under den föregående högkonjunkturen. För att komma tiU rätta med den högastrukturarbetslösheten föreslås i motionen 1973:1459 ett aktionsprogram medsikte på att skapa 100 000 nya jobb. Aktionsprogrammet omfattar bl. a. specieUalån och bidrag tiU företag, som nyetableras eller utvidgar. Yrkandet i motionen1973:1015, som är en följdmotion till den nämnda motionen, om befrielse frånden allmänna arbetsgivaravgiften för företag som nyetableras eller ökar sinsysselsättning i vad gäller den del av avgiften som svarar mot lönesumman förnettonyanställningarna, ha:c samma syfte. Utskottet delar motionärernas uppfattning att densysselsättningsfrämjande politiken i högre utsträckning måste inriktas på attstimulera nyföretagande och utvidgningar av företag. Den i motionen 1973:1015föreslagna åtgärden kan i det fallet ge nödvändig stimulans. Några störrepraktiska svårigheter att genomföra en sådan ordning bör inte heller finnas,eftersom redovisningen av arbetsgivaravgiften redan är så upplagd, att det ivarje enskUt fall går att beräkna den avgiftsnedsättning som ett företag isådant fall skuUe bU berättigat tUl. Utskottet tillstyrker sålunda yrkandet imotionen 1973:10] 5. dels att utskottet under punkt 10 bort hemställa att med bifall tillmotionen 1973:1015 begär skyndsamt förslag om befrielse från den allmännaarbetsgivaravgiften för företag som nyetableras eller ökar sin sysselsättningi vad gäller den del av avgiften som svarar mot lönesumman förnettonyanställningarna. 3. av herrar i Trobro (m) och () somanser r/e/j att utskottets yttrande bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motionerna 1973:560 och 1973:1027framförda uppfattningen att den allmänna arbetsgivaravgiften bör avvecklas. Detslag av bruttobeskattning som-denna typ av löneskatt innebär, är enligtutskottets uppfattning principiellt olämplig. Den tar inte hänsyn tillföretagens skatteförmåga, och den drabbar i särskilt hög grad arbetsintensivabranscher Uksom servicenäringarna. Det är utskottets bedömning att löneskatten särskilt efter förra årets beslut om en fördubbling av skatten på ettolyckligt sätt kan medverka tiU att låsa arbetslösheten på en hög nivå. Med tanke pä det inkomstbortfall som en omedelbaravveckling av löneskatten skuUe medföra är en sådan åtgärd i dagens läge intemöjlig. Avvecklingen bör ske successivt. I enlighet med vad som anförs imotionen 1973:560 förordar utskottet, att en plan för en sådan Det bör ankomma på regeringen attförelägga förslag tiU plan för avvecklingen. Beslut om näravvecklingen kan påbörjas bör anstå tills konjunkturläget klarnat. EventueUtkan ett första beslut om sänkning av den aUmänna arbetsgivaravgiften tas isamband med behandling av kompletteringspropositionen. I avvaktan på ett totalt borttagande av löneskatten bör enjustering av dess svåraste brister komma tUl stånd. Frågan om ensänkning av löneskatten från den innevarande år i det allmännastödområdet kommer att behandlas i annat sammanhang. I motionen 1973:560 begärsatt skatteutredning skaU få i uppdrag att framlägga förslag omändringar i systemet med aUmän arbetsgivaravgift för att underavveckUngsperioden bl. a. minska belastningen på arbetsintensiva företag.Utskottet delar motionärernas uppfattning att en sådan snabböversyn bör kommatill stånd. I motionen 1973:579 hemstäUs att avdrag skall få göras vidinkomsttaxeringen av erlagd egenavgift. Enligt utskottetsuppfattning vore en sådan avdragsrätt motiverad bl. a. för att egenföretagareinte skaU behöva erlägga arbetsgivaravgift för avkastningen på det kapital somnedlagts i förvärvskäUan. I motionen 1973:68 begärs att arbetsgivaravgiften skallavvecklas för kristna och andra humanitära organisationer. Utskottet delardenna uppfattning. dels att utskottet bort hemställa under punkt 3 attriksdagen med bifaU till morionen 1973:68 begär att Kungl. Maj:t snarastförelägger förslag om borttagande av den aUmänna arbetsgivaravgiften för kristna och andra humanitära organisationer,under punkt 6 att med bifaU tUlmotionen 1973:560 i vad den behandlas i detta betänkande beslutar a) att hos Kungl.Maj:t hemställa om en plan för en total avveckling av den allmännaarbetsgivaravgiften; b) att hos Kungl.Maj:t hemstäUa att skatteutredning ges direktiv att lägga framförslag om ändringar i systemet med allmän arbetsgivaravgift för att underawecklingsperioden avlägsna dess svåraste brister, bl. a. belastningen påarbetsintensiva företag. att med bifall tillmotionen 1973:579 hemstäUer att Kungl. Maj:t förelägger riksdagenförslag om att skattskyldig vid taxering tUl statlig och inkomstskattskall åtnjuta förhöjt avdrag för egenavgift uppgående tiU av erlagdsådan avgift. avherrar i (fp) och (): Idet stycke i utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "UtskottetvUl" och slutar med "denna del. ", görs vissa kategoriska uttalandenom de totala personalkostnaderna :50m vi inte kan ansluta oss tUl. Även om vibiträder utskottets yrkande om avslag på motionerna kan vi inte stäUa oss bakomutskottets motiveringar i detta stycke.