bet · FW01KrU11 · 1973-12-31 00:00:00 — Utskottet kan därför inte dela den i motionen1973: 682 uttalade uppfattningen att rådet bör avskaffas. Medel bör anvisas förrådets fortsatta verksamhet, och utskottet tillstyrker förslaget ipropositionen om anvisande för detta ändamål av ett anslag av . Denförändring av ungdomsrådet som önskas i motionen 1973: 1250 skulle innebäradels förvandling av rådet till ett kansli för ungdomsfrågor med endast vissakontaktuppgifter, dels inrättande genom initiativ från Kungl. Maj:ts sida avett topporgan för landets olika ungdomsorganisationer. Utskottet som redanuttalat sig om betydelsen av den uppgift som rådet, så som det nu ärorganiserat, har att fylla finner inte skäl föreslå att hos Kungl.Maj;t begära förslag med den av motionärerna önskade innebörden. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att med bifall tillpropositionen 1973: 1 och med avslag på motionen 1973: 682 till Statensungdomsråd för /74 anvisar ett reservationsanslag av 1 119 000kr., 2. att avslår motionen1973: 1250. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c), iVänersborg (s), (), i Agnas (m), (),herrar (), (), (), (vpk), frökenEliasson (c), herrar (), i (). i (c),() och (), dock att vid punkten 4 ()deltog i stället för (). A. vid punkten 1 (Bidrag till ungdomsorganisationernascentrala verksamhet) 1. beträffande storleken av grundbidraget tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet av i Lane-Herrestad (c), fröken (), herrar (), i () och i skog (c) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med »Utskottet anser» och slutar med »motionen1973; 673» bort ha följande lydelse: Utskottet finner med hänsyn till ungdomsorganisationernasökade kostnader övervägande skäl tala för att grundbidraget till ungdomsorganisationernascentrala verksamhet, som varit oförändrat , nu räknas upp i enlighetmed vad som föreslås i motionen 1973:673. Utskottet tillstyrker således attgrundbidraget höjs från . som såväl skolöverstyrelsensom motionärerna föreslagit. Bidraget skulle därmed nå den nivå som redan 1962års ungdomsutredning angav som skälig. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse; l.att med bifall tillmotionen 1973:673 i denna del medger att grundbidrag tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet utgår med ett till 40 000 kr.förhöjt belopp, 2. beträffande sådan ändring av gällande bestämmelser attbidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet får utgå bl. a. med hän syn till antalet medlem.mar m. fl. i åldern av i Lane-Herrestad (c), fröken (), herrar (), i () och i (c) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 2 som börjar med »Av samma» och slutar med »i fråga» bort haföljande lydelse: Såsom anförs i motionen 1973: 673 har ett antalungdomsorganisationer förstärkt sin verksamhet iåldersgruppen . Detta har möjliggjorts dels genom att åldersgränsen förbidrag till ungdomsledarutbildningen har sänkts, dels genom att visst stödutgår till försöksverksamhet bland barn i åldern av medel ur allmännaarvsfonden. är dock verksamheten i dessa åldrar mycket ekonomisktbetungande för organisationerna. Utskottet vill för sin del understryka värdetav en meningsfylld fritidsverksamhet bland de yngre åldersgrupperna.Erfarenheterna av den hittillsvarande verksamheten är redan omfattande.Utskottet tillstyrker därför den av motionärerna och skolöverstyrelsenföreslagna sänkningen av ålders- gränsen till för det rörliga bidraget tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifalltill motionen 1973: 673 i denna del medger att bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verk samhet får utgå bl. a. med hänsyn till antalet medlemmar m. fl. 3. beträffande medelsanvisningen a. av i Lane-Herrestad (c), fröken (), herrar (), i () och i (c) som vid bifall till reservationerna A 1 och A 2 anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 2 börjar med »Den höjning» och på s. 3 slutar med »dettabelopp» bort ha följande lydelse; Den höjning av anslaget utöver förslaget i propositionensom föreslås i motionen 1973; 673 uppgår till . Av detta belopphänför sig . till de i motionen önskade ändringarna i bidragsreglernamedan återstoden synes vara avsedd som en allmän anslagsförstärkning. Medhänsyn till den ståndpunkt som utskottet intagit i fråga om bidragsreglernatillstyrkes yrkandet om en höjning med . dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att ianledning av propositionen 1973: 1 och motio nen 1973: 673 i denna del till Bidrag till ungdomsorganisatio nernas centrala verksamhet för /74 anvisar ett anslag av , b. av i Lane-Herrestad (c), fröken (), herrar (), i () och i (c) som vid bifall till reservationen A 1 men inte till reservationen A 2 an ser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 2 börjar med »Den höjning» och på s. 3 slutar med »dennadel» bort ha följande lydelse: Den höjning av anslaget utöver förslaget i propositionensom föreslås i motionen 1973:673 uppgår till . Av detta belopphänför sig . till förslaget om en höjning av grundbeloppet med 10 000kr. Med hänsyn till den ståndpunkt utskottet intagit i denna fråga tillstyrkeshöjningsyrkandet i denna del. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att i anledning av propositionen 1973: 1 ochmotio- nen 1973: 673 i denna del till Bidrag tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet för /74 anvisarett anslag av , c. av i Lane-Herrestad (c), fröken (), herrar (), i () och i (c) som vid bifall till reservationen A 2 men inte till reservationen Al anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 3 som börjar med »Sänkningen av» och slutar med »detta belopp»bort ha följande lydelse: Sänkningen av åldersgränsen kräver, som nämnts, enanslagsförstärkning med . Som en följd av den ståndpunkt utskottetintagit till denna ändring i bidragsgrunderna tillstyrker utskottet motionen1973: 673 i vad gäller en höjning med detta belopp. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att i anledning avpropositionen 1973: 1 och motionen 1973: 673 i denna del till Bidrag tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet för /74 anvisarett anslag av . B. vid punkten 2 (Bidrag till ungdomsorganisationernaslokala verksamhet) 1. beträffande förvaltningsansvaret för statens bidragtill idrottsorganisationernas lokala verksamhet av i (s),(), (), herrar (), (), () och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 8 som börjar med »Vad angår» och slutar med »inte behövligt»bort ha följande lydelse: Reformeringen av det statliga stödet till idrottsrörelseninnebar en samordning av bidragsgivningen och' att förvaltningsansvaret ladespå . Med hänsyn till då pågående utredning om stöd till alllokal ungdomsverksamhet ställdes emellertid det till klubbverksamheten utgående s. k. fritidsgruppsbidraget utanför samordningen. Fr. o. m. 1971/72 ersattes fritidsgruppsbidraget av ettlokalt aktivitetsstöd efter utredning och förslag av . Detnya bidraget är, som framgått av det föregående, knutet till det antal sammankomstersom genomförs lokalt. Medel till bidraget anvisas genom förevarandereservationsanslag. Ett av skälen för att införa ett nytt och förenklatbidragssystem var att ungdomsorganisationerna i större omfattning skulle kunnautnyttja bidraget. Av fritidsgruppsbidraget gick den absoluta huvuddelen tillidrottsorganisationernas verksamhet. På grund av att bidraget utgår från ettreservationsanslag har en upp- delningav anslaget gjorts på en del för idrotten och en del för ungdomsorganisationerna.När dessa delar fastställdes utgick man från att idrotten skulle vidga sinverksamhet i samma takt som tidigare, medan, som framhållits,ungdomsorganisationerna skulle öka betydligt kraftigare, då fler av dessaktiviteter skulle omfattas av den nya bidragsformen. Utfallet visar att medanutvecklingen på ungdomssidan 1971/72 ungefär svarat mot beräkningarna så haridrottens rapporterade aktivitet ökat långt mer än beräknat. Deerfarenheter som vunnits av det nya aktivitetsstödets tillämpning visar,att det är förenat med betydande svårigheter att ha ett gemensamt system föralla de skiftande aktiviteter som bedrivs i idrotts-ochungdomsorganisationerna. Verksamheten skiljer sig åt betydligt framför alltmellan idrotten och ungdomsverksamheten. a. har funnitdet nödvändigt att föreslå särskilda begränsningsregler. Förändringar av dettaslag gör bidragssystemet invecklat. Föratt bevara systemets enkelhet bör det anpassas till de skillnader somföreligger mellan idrottens verksamhet och övrig ungdomsverksamhet. Därigenomkan ett lättillämpbart system utformas för såväl idrotten somungdomsorganisationerna. har i skrivelse till utskottet förklarat sig berett attöverta förvaltningsansvaret för det lokala aktivitetsstödet från 1973-07-01.Från såväl som har manförklarat att en förändring av detta slag inte vållar några svårigheter. Starkaskäl talar därför för att idrotten själv genom får ta överförvaltningsansvaret för den del av det lokala aktivitetsstödet som går tillidrottsrörelsen, medan förvaltningsansvaret för stödet till övriga organisationerligger kvar hos . delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande förvaltningsansvaret för det stathgastödet till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet att med avslagå motionen 1973: 690 i denna del som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört, 2.beträffande minimiantalet deltagare i bidragsberättigande sammankomst av herrLarsson i (s), (), (), herrar (), (), () och () som vid bifall tillreservationen Bl- anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 sombörjar med »Utskottet anser» och slutar med »ifrågavarande motionsyrkanden»bort ha följande lydelse: Utskottetsom i det följande kommer att föreslå en överflyttning tillRiksidrottsförbundet av förvaltningsansvaret beträffande det stöd som idrottsorganisationerna får ur förevarande anslag anseratt en dylik överflyttning bör få konsekvenser även i fråga om bidragsreglerna.Vad beträffar minimiantalet deltagare i bidragsberättigande sammankomst anserutskottet i vad gäller idrottsorganisationerna att inte bör göra någotuttalande och i vad gäller övriga organisationer att nuvarande regler kanbibehållas. Vad utskottet härmed anfört i anledning av motionerna 1973; 673,1973; 690 och 1973: 1248 bör godkänna. dels att utskottetshemställan under 2 bort ha följande lydelse; 2. beträffandeminimiantalet deltagare i bidragsberättigande sam mankomst att i anledning av motionerna 1973: 673, 1973: 690 och 1973: 1248, förstnämnda båda motioner i denna del, godkänner vad utskottet anfört, 3. beträffande statsbidrag till viss tävlingsverksamhet avherr i (s), (), (), herrar (), (), () och () som vid bifall till reservationen Bl anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 7 börjar med »Utskottet ansluter» och slutar med »motionen1973: 1245» bort ha följande lydelse: Ett överflyttande av förvaltningsansvaret beträffandestödet till idrottsorganisationerna, vilket utskottet i det följande förordar,bör få som konsekvens att inte gör något uttalande i frågan om bidragtill tävlingsverksamhet. Utskottet anser över huvud taget attRiksidrottsförbundet efter ett övertagande av förvaltningsansvaret på sammasätt som för övrigt idrottsstöd bör få utforma närmare regler för medlensanvändning, vilka underställs Kungl. Maj:t för fastställelse. En utgångspunktbör vara att stödet till den lokala idrottsverksamheten också i fortsättningenbör syfta till att stimulera ungdomsverksamhet på bredden. Det förutsattes attkommunernas anslagsgivning till lokal aktivitet inte berörs av dennaförändring. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att godkännervad utskottet i anledning av motionen 1973: 1245 anfört om användningen av de medel som anvisas till stöd till idrottsorganisationernas lokala verksamhet, 4. beträffande den anslagstekniska naturen avifrågakommande medels anvisning till Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet av (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 8 börjar med »Utskottet avstyrker» och slutar med »somreservationsanslag» bort ha följande lydelse: Den omständigheten att förevarandeanslag är uppfört som reservationsanslag och alltså inte får överskridas har,så som bidragsreglerna är utformade, medfört att idrottsrörelsen inte kommit iåtnjutande av samma bidragsbelopp som övriga organisationer. Utskottet delarden uppfattning som uttalats i motionen 1973: 450 att det inte finns någon somhelst anledning att för nästa budgetår bibehålla ett reservationsanslag med denegativa och diskriminerande verkningar detta fått för idrottsrörelsen.Utskottet anser att bör bifalla yrkandet i motionen om attmedelsanvisningen skall få förslagsanslags natur. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. att medavslag å propositionen 1973; 1 och med bifall till motionen 1973; 450 i denna del beslutar att medelsanvis ningen till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet skall ske i form av ett förslagsanslag, 5. beträffande anslagsbeloppet a) av (vpk) som vid bifall till reservationenB 4 anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med »Utskottet anser» och slutar med »i motionen»bort ha följande lydelse; Med hänsyn till den ståndpunkt utskottet intagit tillfrågan om anslagsnaturen finner utskottet inte skäl tillstyrka det i motionen1973; 690 framförda yrkandet om en höjning av anslaget med 5 milj. kr. utöverförslaget i propositionen. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. att ianledning av propositionen 1973: 1, med bifall till motionen 1973: 450 i vad gäller anslagsbeloppet och med avslag å motionen 1973; 690 i denna del till Bidrag till ung domsorganisationernas lokala verksamhet för /74 anvisar ett förslagsanslag av , b) av i (s), (),(), herrar (), (), () och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med »Utskottet anser» och slutar med »i motionen»bort ha följande lydelse: Förslaget i propositionen innebär en anslagshöjning i förhållandetill innevarande år med inte mindre än 5 milj. kr. Mot den bakgrunden och medhänsyn till att de fördelar som skulle vara att vinna genom en ändringbeträffande förvaltningsansvaret såvitt gäller hidraget tillidrottsorganisationerna inte synes vara möjliga att uppnå redan från och mednästa budgetår anser sig utskottet inte kunna föreslå att gå utöverKungl. Maj;ts förslag beträffande anslagsbeloppet. Utskottet avstyrker därförmotionen 1973; 690 i denna del. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. att med bifall tillpropositionen 1973: 1 och motionen 1973: 450 i vad gäller anslagsbeloppet samtmed avslag å motionen 1973: 690 i denna del till Bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet för /74 anvisar ettreservationsanslag av , C. vid punkten 4 () av iAgnas (m) och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 11 som börjar med »Även förra» och slutar med »önskadeinnebörden» bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck imotionen 1973: 682 att är ett överflödigt organ. Rådet utsesav Kungl. Maj:t och är således inte att betrakta som en av ungdomsorganisationernademokratiskt vald organisation. För samråd och kontakt medungdomsorganisationerna finns ett representantskap som saknar beslutsrätt.Statens ungdomsråd framstår därför som en byråkratisk mellaninstans mellandepartementet och ungdomsorganisationerna, vilken tillagts allt fler uppgifterav såväl myndighets- som utrednings- och informationskaraktär. Utskottet som anser att det är av vikt att kontakt ochsamråd med departement, verk och myndigheter sker via ett förungdomsorganisationerna representativt organ finner att statens ungdomsrådsuppgifter till denna del bör överlämnas till ungdomsorganisationerna, medanövriga, mer myndighetsbetonade uppgifter bör handhas av departementet ochunderställda verk. Rådets verksamhet bör därför upphöra från och med årsskiftet1973-1974. Uppkommande kostnader för verksamheten börkunna bestridas av reserverade anslagsmedel, och någon medelsanvisningerfordras därför inte för kommande budgetår. Av den ståndpunkt utskottet nu intagit följer attutskottet avstyrker motionen 1973: 1250. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att med bifall tillmotionen 1973: 682 avslår förslaget i propositionen 1973; 1 om anvisande /74 av ett reservationsanslag av . 1. vid punkten 2 (Bidrag till ungdomsorganisationernaslokala verksamhet) av herrar () och i (): Arbetsgruppen inom har föreslagitatt ur anslaget till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet bidrag skallkunna utgå även till tävlingsverksamhet. Departementschefen har på denna punktej biträtt arbetsgruppens förslag. Utskottet ansluter sig till departementschefensuppfattning. Enligtvår mening är arbetsgruppens förslag väl motiverat. Vi anser det rimligt attdär två eller flera lag tävlar bidrag utgår till den arrangerandelokalorganisationen, dock ej vid arrangemang där inträdesavgift tas ut ellervid arrangemang anordnade av riks-, distrikts- eller samarbetsorgan. 2.vid punkten 4 () av herrar () och i (): Viansluter oss till utskottets uppfattning att ha'r enväsentlig uppgift att fylla. Detta innebär dock inte att rådet i allasammanhang skall uppträda som representant för ungdomsorganisationer.Ungdomsrådets uppgift måste vara att svara för statens informations- ochkontaktverksamhet gentemot, ungdomsorganisationerna, inte att genom olikaåtgärder eller genom styrande bidragsgivning påverka organisationernasinriktning. Vi delar således principiellt den uppfattning som framförs imotionen 1973: 1250 men förutsätter att de i motionen framförda synpunkternakan beaktas utan att några organisatoriska förändringar vidtas.