bet · FW01JoU1 · 1973-12-31 00:00:00 — Maj:ts förslagoch motionerna 1973: 931, yrkande 2, och 1973: 1396 till Bidrag till visspraktiskt vetenskaplig växtförädling för /74 anvisar ett anslagav . 11. vid punkten 49 (Miljövårdsinformation) a.angående anslaget till miljövårdsinformation av herrar i Skegrie (c), (), () samt herrar i (c) och () som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 38 som börjarmed "Utskottet finner" och slutar med "motionen 1973:1433" bort ha följande lydelse: har i sina petita för budgetåret1973/74 hemställt om uppräkning av anslaget med . till 2 milj. kr.Om inte en uppräkning sker kan, anför verket, informationsverksamheten inteupprätthållas på nuvarande nivå. Verket understryker i sammanhanget bl. a.önskvärdheten av att förhöjda bidrag från anslaget skall kunna lämnas tillSvenska och Samfundet för hembygdsvård för dessaorganisationers arbete på förevarande område. Det är enligt utskottets mening angeläget attmiljövårdsinformationen ges sådana resurser, att verksamheten kan bedrivaseffektivt och på bred front. Av uppgifter som lämnas i naturvårdsverketsanslagsframställning framgår att verket avser att under /74inrikta informationsverksamheten på en fortsatt produktion av lättillgängligasammanställningar i broschyrer, folders m. m. av det omfattande sakmaterialsom redan finns inom verket. Vidare planeras utställningsverksamhet,anordnande av besökscentraler samt andra åtgärder för att informeraallmänheten om skyddade naturområden och om motiven till de för sådana områdengällande bestämmelserna. Utskottet anser det synnerligen olyckligt ominformationsarbetet inte skall kunna fortsätta i minst samma omfattning somhittills. Utskottet finner också för sin del vägande skäl kunna anföras förökade bidrag till och Samfundet för hembygdsvård. Utskottet vill mot bakgrunden av det anförda föreslå attriksdagen med bifall till motionen 1973: 1433 för här ifrågavarande ändamål anvisarett med . Maj:ts förslag förhöjt anslagsbelopp. Ettsådant beslut innebär att motionen 1973: 509, yrkande 2, får ansestillgodosett. delsutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och motionen 1973: 509, yrkande 2, samt med bifall till motionen 1973:1433 till Miljövårdsinformation anvisar ett reservationsanslag av 2 000 000kr., b. angående utredning av frågan omstöd till hembygdsföreningar för miljövårdsinsatser av herrar Mossberger (s), i (s),(), i (s), (), () samtherr (vpk), som anser att dels detavsnitt i utskottets yttrande som på s. 38 börjar med "Det är"och på s. 39 slutar med "motionärernas förslag" bort ha följandelydelse: Motionermed samma yrkande som i den nu föreliggande har behandlats vid riksdagarnaåren 1970 (1970: 43), 1971 och 1972 (JoU 1971: 11 och 1972: 17). av godkända utskottsuttalandena i frågan har bl. a. anförts attmiljövården ställde och under en avsevärd framtid skulle komma att ställamycket stora krav på det allmännas resurser. Statens kostnader för åtgärder isyfte att motverka exempelvis vatten- och luftföroreningar samt buller kundesåledes beräknas bli mycket betydande; Vidare var ett sådant stöd tillhembygdsföreningarna som avsågs i motionerna i huvudsak att anse som enkommunal uppgift, och en central statlig bidragsgivning till föreningarna tordeockså bl. a. medföra stora administrativa besvärligheter. I sammanhanget haräven ansetts böra beaktas att musei- och utställningssakkunniga prövarfrågor om kulturminnesvårdens centrala och lokala organisation m. m. Motionernahar genomgående avslagits av . beslut har inneburit attmotionärernas önskemål fått tillgodoses inom ramen för de medel som ställs tillriksorganisationernas förfogande. mening bör inte den nu föreliggande motionen för-' anleda någotändrat ställningstagande i frågan från sida. Utskottet vill nämnaatt bidragen till och Samfundet för hembygdsvårdför nästa budgetår beräknas till resp. .380 000 kr. dels utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. lämnar motionen 1973: 936 utan åtgärd. 12.vid punkten 51 (Ersättningar vid bildande av naturreservat m.m.)' av herrarHedin (m) och Leuchovius (m) som anser att utskottets yttrande och hemställanbort ha följande lydelse: I motionen 1973: 801framhålls att i sin anslagsframställning för nästa budgetåranfört att erfarenheterna visat att medelsbehoven under förvarandeanslag inte aktualiseras så snabbt och i den omfattning som länsstyrelsernaberäknat. Detta torde enligt utskottets mening vara en riktig bedömning. Motbakgrunden av befintlig och beräknad reservation synes anslaget för kommandebudgetår ha upptagits med för högt belopp. Från nuvarande budgetår beräknasreservation kvarstå med ca 4,5 milj. kr. Utskottet anser därför i likhet medmotionärerna det vara tillräckligt att anslaget förs upp med 4,5 milj. kr. Utskottet finner i övrigt inte anledning till erinran emotKungl. att i anledning av Kungl. Maj:ts förslagoch med bifall till motionen 1973: 801 till Ersättningar vid bildande av JoU 1973: 1 m. för /74 anvisar ett reservationsanslag av . 13.vid punkten 52 (Vård av naturvårdsomräden m. avherrar i Skegrie (c), (), (), (), herrarLarsson i (c), Leuchovius (m) och () som anser att delsdet avsnitt av utskottets yttrande som på s. 40 börjar med orden "Imotionen 1973: 1388, punkt 2" och på s. 42 slutar med "av motionen"bort ha följande lydelse: 1motionen 1973: 1388 påtalas att i förra årets statsverksproposition framlagtsett förslag rörande landskapsvård i odlingsbygder som på vissa väsentligapunkter avvek från det förslag i ämnet som framlagts av en arbetsgrupp inomnaturvårdsverket. Dels skulle kommunerna svara för halva kostnaden, delsiföreslogs att markägaren/brakaren borde få hand om skötseln av området endastdå annan lämplig arbetskraft inte fanns att tillgå. Sådan landskapsvård av härifrågavarande art som kan karakteriseras som ett riksintresse bör enligtmotionen finansieras av staten. Som en följd härav bör anslaget uppräknas med 1milj. mening kan starka skäl anföras för den uppfattning i förevarandefråga som kommit till uttryck i motionen. Många kommuner befinner sig i ettpressat ekonomiskt läge. Inte minst gäller detta kommuner där den brukadejorden lagts eller läggs ner och där det därför kan bli särskilt aktuellt medlandskapsvårdande åtgärder. Det synes inte rimligt att kommunerna skall behövabära dryga kostnader för projekt som i vissa fall måhända i första hand blirtill nytta för andra kommuner eller som är av påtagligt riksintresse. Enbegränsning av bidraget till högst av kostnaderna medför, såvittutskottet kunnat bedöma, risker för att försöksverksamheten över huvud tagetinte kan genomföras så som planerats. Utskottet ansluter sig till förslaget atthela kostnaden för försöksverksamheten såvitt gäller projekt av riksintressebör bestridas av staten och att förevarande anslag bestämmes till ett med 1milj. Maj:ts förslag förböjt belopp. Förslageti motionen 1973: 1434 om en uppräkning av anslaget med ytterligare 1 milj. kr.utöver Kungl. Maj:ts förslag anser sig utskottet dock inte kunna biträda. Imotionen 1973: 495 ställs ett yrkande av innebörd att försöksverksamheten börbedrivas i så nära samarbete med berörda jordbrukare att det naturligasambandet mellan landskapsvård och jordbruksnäring bibehålls. I motionen 1973:1388 framförs liknande synpunkter. Utskottet vill i denna fråga anföra att denanknytning till ett för försöksverksamheten utvalt område som markägaren ochbefolkningen i övrigt itrakten har bör göra nämnda personer särskilt lämpade för ifrågavarandearbetsuppgifter. Det synes också rimligt att den inkomst som följer med arbeteti första hand bör stå dessa personkategorier till buds. Det bör enligtutskottets mening slås fast, att markägare och andra personer i trakten kringförsöksområdena skall ges klar prioritet vid valet av arbetskraft. Imotionen 1973: 1403 föreslås en sådan ändring av reglerna för domänverketsnaturvårdsfond att ränteavsättning ej behöver ske för mark som är upplåten somnaturvårdsobjekt. Utskottet vill i anledning härav anföra följande. fond för upplåten mark anslås särskilda medel utgörandegottgörelse för egendom som bokförts på fonden och som disponeras för andraändamål än skogsbruk. Under fonden finns en delfond, naturvårdsfonden, undervilken naturvårdsobjekt i statlig ägo redovisas. Även för fastigheter sominköpts för naturvårdsändamål utgår ränteersättning. Detta innebär bl. a. attnaturvårdsverket har att erlägga ersättning till fonden. Verket har /74 beräknat ersättningsbeloppet till omkring 2,4 milj. kr.Utskottet vill framhålla att förevarande anslagspost är hårt belastad medutgifter för olika ändamål, bl. a. till försöksverksamhet med landskapsvård iodlingsbygder. Utskottet anser att reglerna bör ändras i enlighet medmotionärernas förslag. Vad utskottet här anfört bör ges Kungl. delsutskottets hemställan under punkterna 1 samt 2 a och 2 c bort ha följandelydelse: 1. i anledning av Kungl.Maj:ts förslag och motionen 1973: 1434 samt med bifall till motionen 1973:1388, yrkande 2, till Vård av naturvårdsområden m. m. för /74anvisar ett reservationsanslag av , 2 a. i anledning av motionen1973: 495 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anförtbeträffande sambandet mellan landskapsvård och jordbruk, 2 c. i anlediung avmotionen 1973: 1403 som sin mening ger Kungl. Maj: t till känna vad utskottetanfört beträffande bestämmelserna för domänverkets naturvårdsfond. 14.vid punkten 54 (Bidrag till kommunala avloppsreningsverk m. av herrarHansson i Skegrie (c), (), (), herrar i (c)och () som anser att delsdet stycke av utskottets yttrande på s. 44 som börjar med "Utskottet harmot" och slutar med "tillstyrka motionsyrkandet" bort haföljande lydelse: Utskottetvill i anslutning till vad i det föregående anförts beträffande densysselsättningsfrämjande funktion här ifrågavarande statsbidrag tillmättsframhålla att arbetslösheten inom den stora byggnads- och anläggningssektornfortfarande är hög i delar av landet. Det synes därför utskottet väl motiveratatt den anslagsram för förhöjda bidrag som begärt ochmotionärerna föreslår för innevarande budgetår ökas med 150 milj. kr. Dentidigare nämnda tidsgränsen för förhöjda bidrag, , bör samtidigtförskjutas till . delsatt utskottets hemställan under punkten 3 bort ha följande lydelse: 3. med bifall till motionen 1973:1389, yrkande 1,godkänner vad utskottet förordat röiande tillfälligt höjda statsbidrag tillkommunala avloppsreningsverk. 15.vid punkten 55 (Bidrag till miljövårdande åtgärder inom industrin m. a. av (vpk)som anser att delsdet avsnitt av utskottets uttalande på s. 45 som börjar med "Utskottetbiträder" och slutar med "riksdag (JoU 1972: 4)" bort ha följandelydelse: Imotionen 1973: 324, yrkande 3. föreslås att förevarande anslag ned-räknas till10 milj. kr., vilket belopp bör förbehållas småföretagare inom industrin eftersärskild behovsprövning. Utskottetfinner betänkligt att grundlinjen i regeringens politik gentemot det privatanäringslivet har varit och alltjämt är att direkt statiigt stöd lämnas till ifrämsta rummet de större företagens verksamhet. Staten har fungerat somkreditgivare till och samarbetspart till storfinansen och i allt fler fallställt upp sora garant för företagens profiter samt aktivt understött denfolkomflyttning som storfinansen dikterat. Mångaindustrier har kunnat öka sina profiter genom att underlåta att vidtanödvändiga förebyggande åtgärder mot miljöförstöring. Innebörden avregeringens förslag är att industrierna skall kunna öka sina profiter ävendärigenom att de erhåller statsbidrag för att vidta åtgärder mot sinmiljöskadliga verksamhet. Genom dessa bidrag undgår de i stor utsträckning attbekosta åtgärder som måste anses vara nödvändiga förutsättningar för denverksamhet de bedriver. Utskottetanser att den som bedriver industriell verksamhet som medför skador på denomgivande miljön är skyldig att svara för vad det kostar att eliminera skadornaoch riskerna för skador. Undantag från denna princip bör medges endast när detgäller sådana mindre företag, som saknar ekonomiska möjligheter att genomföranödvändiga miljöskyddsåtgärder. De bör då kunna få bidrag från anslaget påsätt som föreslås i motionen 1973: 324. dels utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: 1. i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och medbifall till motionen 1973: 324, yrkande 3, till Bidrag till miljövårdande åtgärderinom industrin m. m. för /74 anvisar ett reservationsanslag av10 . b. av herrar i Skegrie (c), (),(), herrar i (c) och () som anser att delsdet avsnitt i utskottets uttalande på s. 45 som börjar med "Utskottethar" och slutar med "biträda yrkandet" bort ersättas med text avföljande lydelse: Imotionen 1973: 1389 anförs bl. a. att medelsramen, 100 milj. kr., för förhöjdabidrag till miljövårdande åtgärder inom industrin är helt ianspråktagen.Motionärerna förordar att i sysselsättningsstimulerande syfte medelsramen ökasmed 30 milj. kr. och att tidsgränsen för förhöjda bidrag förskjuts med tvåmånader. Utskottet anser sig med hänsyn till läget på den del avarbetsmarknaden som här är i fråga böra ansluta sig till motionärernas förslagoch tillstyrka motionen. dels att utskottetsyrkande under 2 bort ha följande lydelse: 2. med bifall till motionen 1973: 1389, yrkande 2,godkätmer vad utskottet förordat rörande tillfälligt höjda statsbidrag tillmiljövårdande åtgärder inom industrin m. m.,