bet · FW01FöU29 · 1973-12-31 00:00:00 — Försvarsutskottetsbetänkande nr 1973 FöU 1973:29 betankande med anledning avpropositionen 1973:205 med förslag till lag om reglering av förbmkningen avelektrisk kraft jämte motion. I propositionen 1973:205 har Kungl.Maj:t (industridepartementet) föreslagit att anta ett i propositionenframlagt förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft. Utskottet har inhämtat yttrande över propositionen frånnäringsutskottet. Yttrandet fogas som bilaga I tUl detta betänkande. Bestämmelser om reglering av elektriskkraft kan utfärdas med stöd av allmänna ransoneringslagen (1954:280). Dennalag, som är en s. k. fullmaktslag, kan tillämpas, bl. a. vid krig ellerkrigsfara eller annan utom riket inträffad utomordentlig händelse, som medförtknapphet eller betydande fara för knapphet på förnödenhet som är av vikt förbefolkningen eller produktionen. Överträdelse av utfärdade bestämmelser medföransvar. Däremot saknas möjlighet att föreskriva annan påföljd. 1 propositionen föreslås en lag som gör det möjligt att regleraförbrukningen av elektrisk kraft, om tillgången på sådan kan förutses intekomma att förslå för att tUlgodose behovet. Förslaget är utformat i näraöverensstämmelse med de lagar i ämnet som gällde , 1956,1959-1960 och 1970-1971. Lagen föreslås gäUa tiU utgången av . I motionen 1973:2184 av herrStrindberg (m) har hemställts att hos Kungl. Maj:t anhåller att eneventuell elransonering utformas så att den tar hänsyn till elkonsumenternasindividuella behov samt så att den i minsta möjliga utsträckning drabbarnäringslivets produktionsförmåga och hushållens förbrukning. Man kan enligt departementschefeninte utesluta att försörjningsläget blir sådant att åtgärder för atttvångsvis begränsa förbrukningen av oljeprodukter blir nödvändiga. Om enransonering av olja genomförs, kommer med största sannolikhet efterfrågan päelkraft att öka snabbt genom att konsumenterna där så är möjligt kommer attersätta olja med el. Man får således räkna med bl. a. att elkraft kommer tUl användning för uppvärmning av bostäder i betydligtstörre utsträckning än f. n. Möjligheterna är emellertid begränsade att mötaen hastigt ökad elförbrukning. Med hänsyn härtill anser departementschefen atten ransonering av olja måste kompletteras med en reglering av förbrukningen avelkraft. Vår beredskap för att genomföra en sådan bör höjas. Maj:t har förelagt ett förslag till lagom reglering av förbrukningen av elektrisk kraft. Maj:t får, omförslaget antas, de fullmakter som läget kan komma att kräva. Lagen föreslåsträda i kraft och gälla till utgången av . Till propositionen är fogat ett lagförslag som bl. a.stadgar att särskUd avgift skall erläggas för den kraft som förbrukare tagit ututöver den medgivna (överuttagningsavgift). Motionen 1973:2184 tar upp frågan om formerna förransoneringens genomförande. En elransonering bör enligt motionären utformas såatt den i minsta möjliga utsträckning drabbar näringslivet och dess produktionsförmågaliksom hushållens förbrukning. Mot bakgrund av det redan tidigare besvärligasysselsättningsläget anser motionären det vara av största vikt att söka undvikaåtgärder som ytterligare ökar arbetslösheten. Han pekar också pä den föreslagnaöveruttagningsavgiften och de konsekvenser den kan få för konsumenter som redanunder normala förhållanden på olika sätt sökt begränsa sin elkonsumtion. Utskottet har tidigare denna dag behandlat Kungl. Maj.tsförslag i propositionen 1973:203 om tUlämpning av allmänna ransoneringslagen(1954:280) m. m. Som framgår av utskottets betänkande FöU 1973:28 delarutskottet den bedömning av läget på oljemarknaden som kommer till uttryck ipropositionen. Utskottet har därför inte haft något att erinra mot Kungl.Maj:ts förslag att bestämmelserna i allmänna ransonerings- ochförfogandelagarna skall sättas i tillämpning. Av samma skäl tUlstyrker utskottetför sin del Kungl. Maj :ts förslag till lag om reglering av förbmkningen avelektrisk kraft. liksom motionären understryker attskadeverkningarna av en reglering inte får bli större än som är nödvändigt.Försvarsutskottet har självfallet samma mening och vUl för egen del framhållavikten av att man så långt möjligt har rättvisa utgångspunkter om man tvingaspåbjuda inskränkningar av olika slag. Detta gäUer givetvis all slagsnyttoförbrukning. Utskottet förutsätter att vad utskotten har anfört i dennadel beaktas i de tillämpningsföreskrifter som kan komma att meddelas av Kungl.Maj:t. Något uttalande av av det slag som liar föreslagits i motionen1973:2184 behövs därför inte. Utskottet tillstyrker alltså Kungl. Maj:ts förslag tilllag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft men med den lydelse somframgår av bilaga 2 till betänkandet. I 5 § har tillagts ett fjärde stycke somhar följande lydelse: Överuttagningsavgift uppbäres och redovisas enligtbestämmelser som Kungl. Under åberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att antar förslagettUl lag om reglering av förbruk ningen av elektrisk kraft, 2. attriksdagen avslår motionen 1973:2184. På försvarsutskottets vägnar PER Närvarande: herrar i Gäddvik (m), (c), i (s), i (s),i (c), Häll (s), Öhvall (fp). (), Glimnér (c),Virgin (m), i (s), i (fp), Wååg (s).Högström (s) och (). Bilaga I yttrande nr 1973 Genom beslut den 30 november 1973har försvarsutskottet hemställt om yttrande av näringsutskottet överpropositionen 1973:205 med förslag till lag om reglering av förbrukningen avelektrisk kraft. hemställan innefattar också den motion,1973:2184 av (), som har väckts i anledning av propositionen. Näringsutskottethar ingenting att erinra mot lagförslaget. Med anledning av motionen vUl utskottet anföra följande.Om elförbrukningen måste regleras blir givetvis en grundläggande fråga i vilkenmän olika slags förbrukning skall drabbas av regleringen. Det får förutsättasatt denna fråga blir föremål för ingående överväganden med sikte på attregleringen skall utformas så att skadeverkningarna totalt sett blir så små sommöjligt. Utskottet utgår från att vid en eventuell ransonering det medgivnauttaget för hushällens del inte baseras enbart pä tidigare förbrukning utanåtminstone subsidiärt pä andra kriterier, t. ex. beräknad normalförbrukning förhushåll av olika sammansättning. Närvarande: herrar (), Regnéll (m), iGlömminge (c), i (s), i (fp), (), i (s), i (c). (), (). Hovhammar (m), i (vpk), i (s), () ochfru (). Lag omreglering av förbrukningen av elektrisk kraft Härigenom förordnas som följer 1 § Kan tUlgångenpå elektrisk kraft inom landet förutses ej komma attförslå för att tUlgodose behovet av sådan kraft, får kraftförbrukningenregleras enligt denna lag. 2 § Förordnandeom reglering enligt 1 § meddelas av Kungl. Maj:t och får innefatta föreskriftsåväl om kraftens fördelning mellan förbrukare som om användningen i övrigt avtUlgängUg kraft. Närmare föreskrifter om tillämpningen av förordnandeenligt första stycket meddelas av myndighet eller annat för ändamålet lämpatorgan, som Kungl. 3 § Vidmeddelande av föreskrift enligt 2 § skall tillses att i främsta rummet de behovblir täckta, som är av särskild betydelse för befolkningen eller produktioneneller i övrigt för det allmänna. 4 § enligt 2 §, skall ägare eller innehavare av sådan anläggning föralstrande eller tillhandahäUande av elektrisk kraft (kraftföretag), somtUlhandahåller kraft åt förbrukare vUka beröres av föreskriften, vidtagaåtgärder enligt anvisningar av Kungl. Maj:t eller organ, som avses i 2 §, föratt i görlig mån hindra överträdelse av föreskriften. Förbrukare av elektrisk kraft samt var och en som handharförvaltning av fastighet, där elektrisk kraft tUlhandahälles, får åläggasavläsnings- och uppgiftsskyldighet. 5 § Kungl. Maj.t kan förordna att förbrukare av elektriskkraft, som tagit ut mer kraft än han har rätt tUl på grund av föreskrift enligt 2 §, skall erlägga särskild avgift för den kraft, som uttagits utöver den medgivna (överuttagningsavgift). Överuttagningsavgift utgår enligt grunder, som Kungl.Maj:t bestämmer, och tillfaller staten. Föreligger särskilda skäl, kan Kungl. Maj :t befriaförbrukare från överuttagningsavgift, som påförts honom. Överuttagningsavgift uppbäres och redovisas enligtbestämmelser som Kungl. 6 § Underlåter förbrukare att i föreskriven ordningerlägga överuttag ningsavgift, får organ som avses i 2 § besluta att han skall avstängas frän uttagning av elektrisk kraft . Har sådant beslut meddelats, skall ägaren eller innehavaren av kraftföretaget avstänga förbrukaren frän kraftuttag i enlighet med beslutet. 7 § Har ägare eller innehavare av kraftföretag eUer avsådan järnvägs- eller spårvägsanläggning eller industriell eller därmed jämförlig anlägg ning, vid vilken elektrisk kraft användes för annat ändamål än belysning, uppsätligen eller av grov oaktsamhet åsidosatt föreskrift, som enligt 2 § meddelats beträffande företaget eller anläggningen, dömes han tUl böter eller fängelse . TUl samma straff dömes annan förbrukare, vUken uppsätligeneller av grov oaktsamhet använt kraft för annat ändamål än sådant, vartiU hanhaft rätt att använda kraften enligt meddelad föreskrift. 8 § Underlåterägare eller innehavare av kraftföretag att fullgöra vad som åligger honomenligt 4 eller 6 §, får organ som avses i 2 § vid vite förelägga honom attfullgöra åliggandet. Motsvarande gäUer vid under-låteiUiet i fråga omavläsnings- och uppgiftsskyldighet enligt 4 § andra stycket. 9 §Bestämmelserna i denna lag om ägare eller innehavare av kraftföretag elleranläggning, som avses i 7 §, skall i fråga om kommunalt kraftföretag ellerkommunal anläggning tUlämpas pä föreståndaren. 10 § Närmare föreskrifter för tUlämpningen av denna lagmeddelas av Kungl. Denna lag träder i kraft dagenefter den då lagen enligt därpå meddelad uppgtft utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling och gäUer till utgången av .