bet · FW01TU13 · 1973-12-31 00:00:00 — Nämnden skall också handlägga de med bidragsverksamhetenförenade anslagsfrågorna samt förelägga Kungl. Maj;t förslag om hur beviljademedel bör fördelas mellan de olika länen, m. m. Så länge bidragsgivning enligtnuvarande bestämmelser sker skall också härmed sammanhängande frågor handläggasav bussbidragsnämnden. Med inrättandet av denna upphör transportnämndenshittillsvarande befattning med bussbidragsfrågorna. Den i propositionen skisseradetidtabellen och handläggningsordningen avseende bidragsfrågorna föranleder utöver vad tidigare anförts inga synpunkter från utskottets sida. Såsom i motionerna 1973: 1781 och1973: 1782 framhållits torde det f. n. inte vara möjligt att till alla delarförutse verkningarna av det nya bidragssystemet. Detta bör därför successivtföljas upp. När tillräckliga erfarenheter av systemet anses föreligga börvidare en utvärdering av detsamma göras och resultatet härav redovisas förriksdagen. Däremot har utskottet i förevarandesammanhang inte funnit sig berett tillstyrka yrkandet i motionen 1973; 1781att hos Kungl. Maj;t begär förslag till höstriksdagen angående stödtill kollektivtrafiken i skärgårdarna enligt grunder liknande dem som kommeratt gälla för busstrafiken. Utskottet avstyrker därför motionen i denna del. Årskostnaderna för enbidragsgivning, som innefattar dels det föreslagna stödet till lokaltrafikservice med den av utskottet förordade utformningen, dels stödet tillövrig trafik enligt nuvarande bidragsordning, kan med ledning avbussbidragsutredningens beräkningar uppskattas till ca 28 milj. kr. Härav avseruppskattningsvis ca 21 milj. kr. den lokala och ca 7 milj. kr. den övriga trafikservicen.Detta innebär en ökning i förhållande till innevarande budgetårs anslag med ca11 milj. kr. 1 fråga om annan trafikservice änden lokala vilken alltså övergångsvis skall få bidrag enligt i huvudsaknuvarande bidragsordning föreslås en höjning av den i bidragsförfattningenangivna vagnmilsersättningen från f. n. till 3; . för trafik inomdet inre stödområdet och till 3; . för trafik i landet i övrigt. För tiden fram till det trafikåret, som börjar i augusti1974, bör även enligtutskottets uppfattning vagnmilsersättningen kunna bibehållas vid nuvarande 3kr. För /74 bör anslag för bidragsändamål således beräknas medhänsyn till att nuvarande bidragsordning i sin helhet alltjämt består. Såsom ipropositionen föreslagits bör härför ett oförändrat reservationsanslag om 17milj. Av utskottets ställningstagande härvidlag följer attutskottet avstyrker motionerna 1973: 1781 och 1973: 1782 såvitt gäller däriframförda yrkanden om höjd vagnmilsersättning och häremot svarande höjning avdriftanslaget. Då det reviderade bidragssystemet avses träda ifunktion fr. o. m. /75 blir det i nästa årsstatsverksproposition aktuellt att begära erforderligt anslag för ändamålet.Kungl. Maj:t bör därvid göra en bedömning i vad mån de av utskottet förordadeändringarna i förhållande till förslaget i propositionen föranleder enanpassning av det tidigare angivna årskostnadsbeloppet. Utskottet vill ianslutning härtill understryka att anslaget som i propositionen förutsatts fåbeteckningen reservationsanslag beräknas så att kommunerna kan erhålla debidragsmedel som uppfyllandet av föreskrivna villkor eljest skulle medge. För att bussbidragsnämnden skall kunna inleda sinverksamhet bör i enlighet med departementschefens förslag medelberäknas för nämndens verksamhet. Härför erfordras med den i propositionenföreslagna kansliorganisationen , vilket bör anvisas under ettförslagsanslag benämnt . Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att avslår motionerna1973: 1747 och 1973: 1784, 2. att med bifall tillmotionen 1973: 1781, yrkandet 1, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört om att bidragsmöjlighet skall föreligga för busslinje, somtill mer än halva sin längd är belägen utanför stadsplanelagt område, 3. att avslår motionerna1973: 1781, yrkandet 2, och 1973: 1782, yrkandet 1, samt 1973: 1783, yrkandet1, 4. att i anledning avmotionerna 1973: 1781, yrkandet 3 såvitt nu är i fråga, och 1973: 1782,yrkandet 2 såvitt nu är i fråga, samt 1973: 1783, yrkandet 2, som sin meningger Kungl. Maj;t till känna vad utskottet anfört om att statsbidrag skall kunnautgå med högst av underskottet å busstrafiken, dock med högst 75procent inom inre stödområdet, 5. att avslår motionerna1973:1781, yrkandet 3, och 1973: 1782, yrkandet 2, i yad nämnda yrkanden avserbidrag till , 6. att i anledning avmotionerna 1973: 1781, yrkandet 4, och 1973; 1782, yrkandet 3, samt 1973; 1783,yrkandet 3, somsin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörandereferenstaxans utformning, 7. att med bifall tillmotionerna 1973: 1781, yrkandet 5, och 1973: 1782, yrkandet 4, som sin meningger Kimgl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörande utvärdering av det nyabidragssystemet m. m., 8. att avslår motionen1973: 1781, yrkandet 6, 9. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag samt med avslag på motionerna 1973: 1781, yrkandet 7, och1973:1782, yrkandena 5 och 6, till Ersättning till trafikföretag för drift avicke lönsamma busslinjer för /74 under sjätte huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag av , att avräknas motautomobilskattemedlen, 10. att godkänner de avdepartementschefen i propositionen 1973: 53 i övrigt redovisade riktlinjernaför ett reviderat bussbidragssystem, 11. att godkätmer att enbussbidragsnämnd med de uppgifter departementschefen i propositionen angettinrättas , 12. att tillBussbidragsnämnden för /74 under sjätte huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av , att avräknas mot automobilskattemedlen. Närvarande:herrar i (fp), (). (), (),(). (), Rosqvist (s), (), (),(). Östrand (s), Clarkson, (m), i (s), ()och (). 1.beträffande krav på kostnadstäckning av herrar i (fp),(), (), (), (), Clarkson (m) ochTorwald (c) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande på s. 7som börjar med "Utskottet anser" och slutar med "angivnakostnadstäckningsnivåema" bort ha följande lydelse: Departementschefens förslag i denna del innebär attkommunerna får svara för större delen av underskottet i kollektivtrafiken.Detta kan enligt utskottets uppfattning och såsom i motionerna 1973: 1781,1973: 1782 och 1973: 1783 framhållits inte vara rimligt. Kommuner med svagekonomisk ställning drabbas särskilt hårt av ett krav på kostnadstäckning avden art som föreslås i propositionen. Kostnadstäckningskravet innebär ocksåatt staten på ett otillfredsställande sätt påverkar uppläggningen av den lokalakollektivtrafiken. Eftersom kommunerna måste sträva efter så låga kostnader sommöjligt bl. a. med hänsyn till att de själva skall täcka en betydande del avunderskottet synes kravet på en viss kostnadstäckning ej heller varabehövligt för att motverka höga trafikkostnader. Administrationen av systemetkommer f. ö. att förenklas om kravet på viss kostnadstäckningsgrad inteföreligger. Utskottet, som f. ö. utgår från att alla kommuner skall hamöjligheter att erhålla bidrag om eljest föreskrivna villkor uppfylls,tillstyrker under hänvisning härtill de nämnda motionerna i nu berörda delar. delsatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. att med bifall till motionerna1973; 1781, yrkandet 2, och 1973; 1782, yrkandet 1, samt 1973; 1783, yrkandet 1, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om att kravet på viss kostnadstäckning inte skall uppställas som villkor för att statsbidrag skall utgå för viss busstrafik, 2.beträffande det statliga stödets storlek av herrar i (fp).Dahlgren (c), (), (), (), Clarkson (m) ochTorwald (c) som anser dels att det stycke i utskottets yttrande som på s.7 börjar med "Utskottet har" och på s. 8 slutar med"bussbidragsutredningen föreslagit" bort ha följande lydelse; Departementschefensförslag härvidlag synes inte kunna läggas till gnmd för beslut i frågan. Det ärnämligen enligt utskottets bestämda uppfattning och med hänsyn inte minst tillregional- och trafikpolitiska synpimkter motiverat att staten svarar för enstörre del av underskottet i berörda trafik än som angivits i propositionen.Statsbidrag bör sålunda i stället utgå resp. av detverkliga underskottet. Detta ligger också helt i linje med vadbussbidragsutredningen föreslagit. Om synnerliga skäl föreligger börytterligare bidrag kunna komma i fråga. Medverkligt underskott bör i sammanhanget avses skillnaden mellan de faktiskakostnaderna för resp. linje och intäkterna baserade på en referenstaxa av detslag som i motionerna föreslås. delsatt utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse; 4. attriksdagen med bifall till motionerna 1973: 1781, yrkandet 3såvitt nu är i fråga, och 1973; 1782, yrkandet 2 såvitt nu är i fråga, samt1973: 1783, yrkandet 2, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottetanfört om att statsbidrag skall utgå av underskottet å busstrafiken,dock inom inre stödområdet, 3. beträffandehögre bidrag för trafikservice inom kornmun av herrar i (fp). (), (), Sell gren (fp), (), Clarkson (m) och () som anser dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 8som börjar med "Det i" och slutar med "kunna tillstyrka"bort ha följande lydelse; Deti motionerna 1973: 1781 och 1973: 1782 framförda yrkandet att det högrebidraget skall kunna utgå även för trafikservice inom kommuntillstyrks jämväl av utskottet. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. att med bifall till motionerna 1973:1781, yrkandet 3, och 1973:1782, yrkandet 2, nämnda yrkanden såvitt nu är ifråga, som sin mening ger Kungl. Maj;t till känna vad utskottet anfört om attbidrag skall utgå till trafikservicen inom , 4. beträffandeintäkternas anknytning till lämplig referenstaxa av her rar i (fp), (), (), (), (), Clarkson (m) och () som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande som pås. 8 börjar med "Allmänt förhåller" och på s. 9 slutar med"sida" bort ha följande lydelse; Taxesättningenvarierar givetvis hos olika trafikföretag vilket sammanhänger med envarierande kostnadsstruktur. Enligt departementschefen bör man ändock vidbestämmandet av referensnivån i huvudsak kunna utgå från den av SJ tillämpadebusstaxan dock att taxor på under denna nivå föreslås fåförekomma. Detta system innebär emellertid, som motionärerna framhållit, attkommunerna måste betala mellanskillnaden i de fall taxorna ligger lägre. Ävenenligt utskottets uppfattning bör någon form av referenstaxa komma tillanvändning för att tillräckUg kontroll av trafikens intäktsida skall erhållas.Den i propositionen föreslagna utformningen av taxan kan dock inte accepterasbl. a. därför att den verkar prishöjande. En närmare anknytning till de taxorsom gäller inom flera olika företag bör i stället eftersträvas. Det bör därförankomma på Kungl. Maj;t att i samråd med fastställa enreferenstaxa med hänsynstagande till de variationer som föreligger i nutillämpade taxor. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse; 6. att med bifall tillmotionerna 1973; 1781, yrkandet 4, och 1973; 1782, yrkandet 3, samt 1973: 1783,yrkandet 3, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört omatt referenstaxan skall utformas i samråd med , 5. angående stöd till kollektivtrafiken i skärgårdarna avherrar son i (fp), (), (), (), son (c). Clarkson (m) och () som anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 10 som börjar med "Däremot har" och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse: Såsom i motionen 1973; 1781 framhållits omfattar förslagetinte de speciella trafikförhållanden som råder i skärgårdarna då ju båttrafikenfaller utanför systemet. Skärgårdskommunerna torde därmed komma i ett sämreläge än övriga kommuner. Genom att möjligheterna att erhålla extraskatteutjämningsbidrag pä grund av kostnader för lokaltrafikservice dessutom föreslås upphöra blir situationen för skär-gårdskommvmema ännu merogynnsam. Utskottet kan inte finna det godtagbart att så sker. Stöd bör därförinföras till båttrafik enligt principer liknande dem som kommer att gälla förbusstrafiken. 1 enlighet med motionärernas förslag bör enligtutskottets uppfattning hos Kungl. Maj;t anhålla att förslag i denna riktningföreläggs årets höstriksdag. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. att med bifall tillmotionen 1973; 1781, yrkandet 6,. hos Kungl. Maj;t anhåller om förslag till höstriksdagenangående stöd till kollektivtrafiken i skärgårdarna enligt grunder liknandedem som kommer att gälla för busstrafiken, 6. beträffande höjning av vagnmilsersättningen av herrarGustafson i (fp), (), (), (), (). Clarkson (m) och () som anser dels att det stycke i utskottetsyttrande som på s. 10 börjar med "För tiden" och på s. 11 slutar med"av driftanslaget" bort ha följande lydelse; Med hänsyn till de ökade driftkostnaderna är det emellertid,såsom I motionerna 1973; 1781 och 1973; 1782 understrukits, angeläget attvagnm.ilsersättningen höjs redan fr. o. m. /74. En höjning börsålunda ske till högst 3: , vilket kan beräknas medföra ökade kostnaderför statsverkets del under nämnda budgetår om ca 1,6milj. Det av departementschefen föreslagna anslaget om 17 milj. kr. bör somföljd härav höjas till 18,6 milj. kr. delsatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag samt med bifall till motionerna 1973: 1781, yrkandet 7, och 1973; 1782,yrkandena 5 och 6, till Ersättning till trafikföretag för drift av ickelönsamma busslinjer för /74 under sjätte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag av , att avräknas mot automobilskattemedlen. 7.beträffande utskottets motivering i vad avser beräkning i nästa årsstatsverksproposition av erforderligt anslag av herrar i (fp). (), (), (), (). Clarkson (m)och () som anser att det stycke i utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Då det" och slutar med "skulle medge" bort haföljande lydelse; Det reviderade bidragssystemet avses träda ifunktion fr. o. m. /75, varför det i nästa årsstatsverksproposition blir aktuellt att begära erforderligt anslag förändamålet. Hänsyn måste därvid tas till det ökade medelsbehov som torde bliföljden av de av utskottet föreslagna ändringarna av bidragsprocenten m. m.Utskottet vill därför kraftigt understryka vikten av att anslaget somlämpligen bör få beteckningen förslagsanslag beräknas så att kommunerna ifull utsträckning kan erhålla de bidragsmedel som uppfyllandet av föreskrivnavillkor eljest skulle medge.