bet · FW01JuU29 · 1973-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 1973 JuU 1973:29 betänkande i anledning av motion omförbättrade radiokommunikationer inom fjällvärlden. I motionen 1973:167 av herrarClarkson (m) och i Agnas (m) hemställs att hos Kungl. Maj:tanhåller om åtgärder för förbättrade radiokommunikationer i fjällvärlden ienlighet med motionens innehåll. I motionen påpekas att den ökade turismen i fjällvärldenställer allt högre krav på en effektiv nödradiofunktion. Enligt motionärernaskulle avsevärda fördelar kunna uppnås om man för fjällvärlden fastställdesamma frekvenser som används till sjöss, nämligen 16 för allmän trafik och 1 1A för nödtrafik. Sålunda skulle bärbara radiosändare vinna ökad användning ochfjällräddningen härigenom kunna etablera kontakt med de nödställda. Vidareskulle nödmottagare och nödsändare kunna uppsättas på samma sätt som har sketti . Slutligen skulle radio på hotell och fjällstationermedföra en minskning av antalet onödiga fjällräddningspådrag. Bestämmelser om innehav ochanvändning av radiosändare här i landet finns i radiolagen (1966:755) och i denmed stöd härav utfärdade kungörelsen (1967:446) om radiosändare, vilka såvittnu är av intresse innehåller följande. Annan än statlig myndighet får innehaeller använda radiosändare endast efter särskilt tillstånd av televerket.Beträffande sändare av visst angivet slag kan meddela generellttillstånd. Statliga myndigheter är ej underkastade något motsvarande tillståndstvångmen när det gäller sändare, som ej är avsedda för krigsmaktens behov, skallteleverket i erforderlig omfattning meddela frekvenser för sändaren ochföreskrifter för dess innehav och begagnande. För innehav av såväl privatasändare som sådana statliga sändare, vilka ej är avsedda för krigsmakten, skallårligen erläggas avgift. Enligt 2 § polisinstruktionen (1972:51 1) åligger detpolisen att bl. a. lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp. Ienlighet härmed handhas fjällräddningen av polisen. Tjänsten avser efterspaningoch omhändertagande av personer som i fjäll eller ödemarker gått vilse,drabbats av olyckshändelse eller överraskats av oväder under sådanaförhållanden att överhängande fara för deras liv eller hälsa föreligger. För räddningstjänst i de fyra fjällänen har polisen ettsärskilt radiosystem med frekvenserna 40 och 80 megaherz, som täcker de mest Systemet är baserat på fastaobemannade anläggningar för återutsändning och bärbara apparater. Polisensordinarie radionät har frekvensen 80 megaherz men kan med en särskild tillsatsanvändas även för mottagning och sändning på frekvensen 40 megaherz. Med debärbara apparaterna, vUka har en räckvidd av 34 mU, kan man nå de fasta anläggningarnaoch därigenom komma i kontakt med polisens ordinarie radionät. De bärbaraappraterna, vUka kostar . i inköp, används uteslutande av polisenoch med polisen samarbetande civilpersoner. Vid sidan av fjällradiosystemetfinns hjälptelefoner (radio-telefoner) i 8 raststugor, belägna i ,, och . Ytterligare 12 radiotelefoneravses bli installerade i fjällvärlden, varav 5-10 . Frekvenserna 40 respektive 80 megaherz är inte uteslutandeförbehållna för polisens verksamhet utan utnyttjas även av exempelvisbrandkårer och privata transportföretag. Räddningstiänst till sjöss handhas av somcentralt organ. När det gäller fritidsbåtar har enligt överenskommelse mellansjöfartsverket och öppnats två kanaler, 11 A och 16 inomfrekvensområdet 27-29 megaherz, i avsikt att höja säkerheten och underlättanavigeringen. Kanalerna får också användas för att höja säkerheten vid bl. a.skidturer och vandringar i fjällen. Inom samma frekvensområde finns även kanal10, vilken bl. a. utnyttjas av samerna för sambandstiänst vid renskiljning. Somallmän regel gäller att kanal 11 A och 16 endast får användas för nödvändigtrafik, varvid kanal 11 A i första hand är avsedd för meddelanden vidnödtillfällen och kanal 16 för navigationsmeddelanden. Radiostationer föravlyssning av dessa båda kanaler finns vid de flesta av landets 44lotsstationer, vid sambandscentraler samt vid en del fyrplatser,polis- och brandstationer. Därjämte kan avlyssning ske ombord pä någrapolisbätar och militära helikoptrar. Genom försorg har vidarenödradioskåp uppsatts på ensligt belägna öar i . Radiotrafik inom frekvensområdet 2729 megaherz, vilketinte blott används inom utan också är upplåtet för privatradiotrafik av mindre seriös art, erfordrar annan apparatur än soiii användsför frekvensområdena 40 och 80 megaherz och sker med lägre effekt. Sändningarnaär därför mer känsliga för störningar och s. k. radioskuggor, som förekommer ikuperad terräng. Deras räckvidd uppgår under gynnsamma förhållanden - såsom vidsändningar över öppen sjö eller mellan bergstoppar - till högst . Även i övriga nordiska länder är kanalerna 11 A och 16reserverade för sjöräddningsverksamhet. Vid ett nordiskt möte i , vari bl,a. från deltog företrädare för , diskuteradesett gemensamt utnyttjande av frekvenserna, varvid även frågan om en samordningav nödradiotrafiken inom fjällvärlden togs upp. Frågorna kunde dock ejomedelbart lösas utan skall diskuteras vid försatta överläggningar mellan denordiska länderna. I motionen yrkas att hosKungl, Maj:t anhåller om åtgärder för förbättrade radiokommunikationer ifjällvädden. Till stöd för yrkandet anför motionärerna att den ökade turismen ifjällväriden ställer allt högre krav på ett effektivt nödradiosystem. Avsevärdafördelar skulle enligt motionärerna kunna uppnås om samma kanaler förradiokommunikation fick användas inom fjällvärlden som till sjöss, nämligenkanalerna 11 A och 16. Härigenom skulle bärbara apparater kunna vinna ökadanvändning och möjligheterna öka att i fjällräddningsverksamheten etablerakontakt med de nödställda. Vidare skulle nödradioapparater kunna uppsättas påsamma sätt som skett i och förutsättningar skapas förradioanläggningar på hotell och fjällstationer. Räddningstiänsten inom fjällvärlden handhas av polisen somför detta ändamål byggt upp ett radiosystem med frekvenserna 40 och 80megaherz. Systemet, som täcker de mest besökta fjällområdena, är baserat påbärbara apparater och fasta obemannade anläggningar för återutsändning, PoUsensordinarie radionät har frekvensen 80 megaherz men kan med en särskild tillsatsanvändas även för mottagning och sändning på frekvensen 40 megaherz. Med debärbara apparaterna, som har en räckvidd av , kan man via de fastaanläggningarna komma i kontakt med polisens ordinarie radionät. Vid sidan avdetta fjällradiosystem finns radiotelefoner i f. n. 8 raststugor ifjällvärlden. Ytterligare sådana telefoner kommer att installeras. De i motionen omnämnda kanalerna 11 A och 16 ligger inomfrekvensområdet 2729 magaherz och har enligt överenskommelse mellansjöfartsverket och upplåtits för fritidsbåtars radiokommunikationer.Kanal 11 A är i första hand avsedd för meddelanden vid nödtillfällen och kanal16 för navigationsmeddelanden. De får också utnyttjas vid bl. a. skidturer ochvandringar i fjällen. Inom samma frekvensområde finns kanal 10, vilken användsav samerna för sambandstjänst vid renskiljning. I likhet med motionärerna an.ser utskottet att den ökandeturismen i fjällvärlden motiverar att höga krav ställs påfjällräddningstjänstens effektivitet. En viktig förutsättning för en effektivfjällräddningsverksam-het är ett utbrett och väl fungerande nödradiosystem, ochutskottet delar motionärernas uppfattning att det skulle vara av stort värdemed ett nödradiosystem som möjliggör en ökad användning av bärbara kommunikationsradioapparaterbland allmänheten. Ett sådant nödradiosystem måste enligt utskottets meningsåväl av effektivitets- som kostnadsskäl vara av den art att det kan fungerainom det redan befintliga fjällräddningsradiosystemet. De i motionen förordadekanalerna 11 A och 16 ligger emellertid inom ett annat frekvensområde änpolisens nuvarande radiosystem, och radiosändningar på dessa kanaler kan enligtvad utskottet inhämtat inte mottas med de apparater som används av polisen. Detbör också beaktas att radiosändare med frekvensområdet 2729 megaherz har enbetydligt kortare räckvidd än polisens nuvarande apparater och är mer känsliga såväl förstörningar som för de i fjällvärlden vanligen förekommande s. k.radioskuggorna. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet som isamband med en studieresa till haft tillfälle att närmareinformera sig om fjällräddningstjänsten och fjällräddningsradion - att enlösning i enlighet med motionärernas förslag inte synes förenlig med de kravsom i tekniskt hänseende måste ställas på ett effektivt nödradiosystem inomfjällvärlden. Med hänsyn härtill och då frågor om bl. a. samordning avnödradiotrafiken inom fjällvärlden är föremål för överläggningar mellanrepresentanter för de nordiska länderna avstyrker utskottet bifall tillmotionen. attriksdagen avslår motionen 1973:167. Närvarande: (), fröken (),fröken (), herrar Larfors (s), i (c)*, ().Westberg i (fp), (), (), herrar Schött(m), i (fp), i (s)* och Lövenborg(vpk). * Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 73 5175 S 1973