bet · FW01KU37 · 1973-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1973 KU 1973:37 betänkande med anledning av motionangående statlig myndighets beslut. I motionen 1973:369 av . (1 m, 1 fp, 1 c och I s) hemställs "att hos Kungl. Maj:themställer att sådana föreskrifter för statliga verk och lekmannastyrelserutformas att del klart framgår om beslut fattats av styrelsen i plenum eller avverkschefen eller annan tjänsteman". I motionen anförs att det ibland kan vara besvärande förde parlamentariskt tillsatta ledamöterna i styrelser för statliga verk att allmänhetenbibringas uppfattningen att de deltagit i beslut som avgjorts av verkschefeneller eljest på tjänstemannanivå. I vissa fall kan det t. ex. gällaståndpunktstaganden som ej delas av en eller flera avlekmanna-representanterna. Enligt motionärerna borde det vara möjligt att finnanågon form för att klart avskilja sådana beslut inom ett statligt verk frånbeslut som fattats av styrelsen i plenum. Beträffande motionens innehåll i övrigt hänvisas till dentryckta texten. har utvecklingengått mot ökat antal lekmannastyrelser i centrala ämbetsverk och liknandestatsorgan. De verk som fortfarande saknar lekmannastyrelse har övervägandejudiciell eller teknisk karaktär. Beträffande beslutsfattandet i statliga verk och myndigheterfinns vissa generella föreskrifter i allmänna verksstadgan (1965:600). a.gäller enligt 11 § stadgan att i fråga om varje beslut skall finnas en handlingvarav framgår vem som fattat beslutet, vem som i övrigt närvarit vid denslutliga handläggningen av ärendet och vem som varit föredragande samtbeslutets dag och innehåll. Av handlingarna skall framgå om skiljaktig meningförekommit. 1 12 § stadgan sägs att i skrivelse från myndighet till Kungl.Maj:t eller chef för statsdepartement skall anges vem som fattat det beslut somskrivelsen avser eller i övrigt närvarit vid den slutliga handläggningen avärendet och vem som varit föredragande. Har skiljaktig mening förekommit, skallden anges i skrivelsen eller framgå av protokollsutdrag som bifogas. Föreskrifter om vem som får och skall utöva statligmyndighets beslutsbefogenheter ges i den av Kungl. Maj:t utfärdadeinstruktionen för varje myndighet. Dessa föreskrifter är i allmänhet utformadeså, att först I 1973.4 saml. anges de ärenden som skall avgöras av styrelsen i sinhelhet, vOket kan avse viktigare författningsfrågor, viktigare frågor omomfattningen och inriktningen av verkets verksamhet samt om organisation,arbetsordning och tjänsteföreskrifter, frågor och förslag tillanslagsframställning hos och andra frågor av större ekonomiskbetydelse, frågor om tillsättning av högre tjänster i verket m. m. I instruktionerna brukar därefter anges att ärende sominte skall avgöras av styrelsen avgörs av verkschefen samt att i arbetsordningeller genom särskilt beslut får överlämnas åt annan tjänsteman än verkschefenatl avgöra ärende eller grupp av ärenden som inte är av sådan beskaffenhet attprövning bör ankomma på verkschefen. I den av myndigheten fastställda arbetsordningen finnsnärmare bestämmelser om ärendenas handläggning t. ex. om underskrivande ochexpedition av beslut. Som regel gäller därvid att expedition i ärende, vilketavgjorts av styrelsen eller av verkschefen ensam, underskrivs av verkschefenmed föredragande som kontrasignant. Är verkschefen förhindrad att undertecknasådan expedition skall den som bestrider verkschefens göromål undertecknaexpeditionen. Expedition i annat ärende undertecknas av den som beslutat iärendet. I motionen begärs att hosKungl. Maj:t hemställer att sådana föreskrifter för statliga verk medlekmannastyrelser utformas atl del klart framgår om beslut fattats av styrelseni plenum eller av verkschefen eller annan tjänsteman. Enligt allmänna verksstadgan skall i fråga om varje beslutframgå av handlingarna vem som fattat beslutet och om skiljaktig mening förekommit.I skrivelse till Kungl. Maj:l eller chef för statsdepartement skall anges vem somfattat det beslut skrivelsen avser. Av skrivelsen eller bifogatprotokollsutdrag skall framgå om skiljaktig mening förekommit. Myndigheternas arbetsordningar och andra anvisningar omärendenas handläggning innehåller föreskrifter om hur beslut skall undertecknasoch expedieras. a. gäller att beslut i pleniärende undertecknas av ordförandenoch föredraganden. Av expedition i sådant ärende skall framgå vilka ledamöteroch tjänstemän som deltagit i den slutliga handläggningen av ärendet.Expedition i andra ärenden undertecknas av den beslutande och föredraganden. Som anförts i motionen kan det trots förekommandeföreskrifter förhålla sig så atl allmänheten inte alltid uppfattar skillnaden ifråga om beslut som fattats av styrelsen i sin helhet eller verkschefen ellerannan tjänsteman. Speciellt gäller detta när besluten offentliggörs via massmedia.Utskottet förutsätter att Kungl. Maj:t ägnar frågan uppmärksamhet och i denmån så erfordras utfärdar föreskrifter i ämnet. Något särskilt initiativ frånriksdagen i anledning av motionen torde därför inte erfordras. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motionen 1973 :369. Närvarande: herrar i (s), iLuttra (c), (), (), herrar (), iEskhstuna (s), i (c), (), i (m),i (s). Fiskesjö (c), i (s), Mohn (fp),i (s) och (). GOTAB 735243 S 1973