bet · FW01NU50 · 1973-12-31 00:00:00 — Att myndigheternas icke-kommersiella verksamhet fallerutanför konsumentombudsmannens tUlsynsområde är en avgränsning som riksdagenenhälligt lämnade utan erinran när förslagen till marknadsföringslag och tiUavtalsvUUcorslag antogs. Den innebär dock ingalunda att sådan verksamhet ärundantagen från samhälleUg kontroll. Anmärkningsvärda åtgärder frånmyndigheters sida kan givetvis i vanlig ordning påtalas hosjustitieombudsmannen och justitiekanslern och i många fall också hosmyndigheter i överordnad ställning. Att myndigheternas allmänna informationsverksamhet,varom här närmast tycks vara fråga, genereUt skulle StäUas under konsumentombudsmannens tillsyn finnerutskottet inte rationeUt. Det skulle betyda en dubblering av kontrollfunktionenoch en icke önskvärd merbelastning på konsumentombudsmannen. Med hänvisningtiU vad här sagts avstyrker utskottet motionen. , som är anknuten tilllänsstyrelserna, omfattar fr. o. m. detta budgetår sex tjänster mer äntidigare. sade sig förutsätta att Kungl. Maj:t närresurser bedömdes föreligga skulle föreslå en ytterligare ökning av antalethemkonsulenter. Härom erinras i motionen 1973:344, enligt vilken böranhålla hos Kungl. Maj:t om förslag tUl nästa års riksdag om utbyggnad avhemkonsulentorganisationen. uttalande är givetvis alljämtgiltigt. Någon särskUd hemställan tUl Kungl. Maj:t rörande hemkonsulentorganisationenfinns det enligt utskottets mening inte skäl till i dagens läge, varförutskottet avstyrker motionen 1973:344. En sista punkt i motionen 1973:343 går ut på att riksdagenskall begära åtgärder från Kungl. Maj:ts sida för att stimulera den kommunalakonsumentpolitiska verksamheten, bl. a. i form av lokala konsumentkommittéer.Ett snarhkt yrkande görs i motionen 1973:1499, vari förespråkas enrekommendation till kommunerna att de skall medverka till att fristående lokalakonsumentkommittéer bildas. I denna motion föreslås också att frågan omstatligt stöd tiU den kommunala konsumentverksamheten skall utredas. Statsmakterna drog upp riktlinjer för enkommunal konsumentpolitisk verksamhet av begränsad omfattning (prop. 1972:33,NU 1972:40). klargjorde i sammanhanget att den ansåg envidareutveckling av denna verksamhet vara angelägen. Det förutsattes att Kungl.Maj:t och de konsumentpolitiska organen skulle lägga framde förslag som ytterligare erfarenheter och överväganden kunde ge anledningtill. I samarbete mellan och utarbetas nu ett program för fortsatt utbyggnad av denkommunala konsumentpolitiska verksamheten. Utredning pågår om ett förbättratsystem för kommunikationerna mellan och den regionala ochkommunala organisationen. Såsom framgår av ett interpellationssvar, somnyligen lämnades av chefen för , har mom många kommunervisats intresse för insatser på konsumentområdet. En försöksverksamhet medlokal konsumentvägledning har satts i gång och planeras bli utvidgad. Destatliga hemkonsulenterna har som en viktig uppgift att stödja den kommunalaverksamheten. I nuvarande läge synes det inte motiverat med någon särskildåtgärd härvidlag från sida. Därför avstyrker utskottet de senastangivna motionsyrkandena. 1. att avslårmotionen 1973:343 såvitt den gäller obligatorisk varudeklaration (punkten 4), 2. att avslår motionen1973:343 såvitt den gäller lag om jämförprismärkning (punkten 3), 3. att avslår motionen 1973:343 såvitt dengäller lag om produktsäkerhet (punkten 1), 4. att avslår motionen 1973:348 om utvidgadprisinformation tUl konsumenter, 5. att avslår a) motionen 1973:343 såvitt den gäUer imättande av ettvarudeklarations- och produktsäkerhetsråd inom (punkten 2), b) motionen 1973:1449 om inrättande av ett varudeklarationsrådinom , 6. att avslår motionen 1973:1503 angåendekonsumentskydd vid bUreparationer, 7. att avslår motionen 1973:222 om vidgatkonsumentskydd i samband med offenthga myndigheters verksamhet, 8. att avslår motionen 1973:344 om utbyggnadav hemkonsulentorganisationen, 9. att avslår a) motionen 1973:343 såvitt den avser åtgärder rörandeden kommunala konsumentpohtiska verksamheten (punkten 5), b) motionen 1973:1499 om utbyggnad av konsumentkommittéerna. Närvarande:herrar (), RegnéU (m), i Glömminge (c), iLandskrona (s), i (fp), (), i (s).Rask (s). (), () (punkt 9), Hovhammar (m), i (vpk), i (s), () och (). 1.beträffande vidgat konsumentskydd i samband med offentliga myndighetersverksamhet (utskottets hemstäUan under 7) av herrar RegnéU (m) och Hovhammar(m), som anser delsatt det stycke i utskottets yttrande som börjar på s. 19 med "Attmyndigheternas icke-kommersiella" och slutar på s. 20 med "avstyrkerutskottet motionen" bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse: Dennuvarande begränsningen av konsumentombudsmannens befogenheter i vad avseroffentliga myndigheters verksamhet är enhgt utskottets Myndigheternas serviceerbjudanden tillmedborgarna behöver inte vara av kommersiell art för att aktualisera enbedömning i marknadsföringslagens och avtalsvillkorslagens anda. Det ter sigväl motiverat att konsumentombudsmannen bereds möjUghet att ingripa även motåtgärder som statliga och kommunala myndigheter företar i annan egenskap än somnäringsidkare. Motionen bör därför bifallas i så måtto att hos Kungl.Maj :t begär förslag tUl lagändringar i detta syfte. dels attutskottet under 7 bort hemställa 7, att i anledning avmotionen 1973:222 hos Kungl, Maj:t anhåller om förslag tULändring i lagen(1970:412) om OtiUbörlig marknadsföring och lagen (1971:112) om förbud mototillbörliga avtalsvUlkor i enlighet med vad utskottet anfört, 2, beträffande den kommunala konsumentpolitiskaverksamheten (utskottets hemställan under 7) av herrar i (fp), i (vpk) och (), som anser dels att det stycke på s, 20 i utskottets yttrande sombörjar med "1 samarbete meUan" och slutar med "senast angivnamotionsyrkandena" bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse: För att den expanderande konsumentpohtiska verksamhet sombedrivs av olika centrala instanser skaU få avsedd slagkraft måste den vara välförankrad på det lokala planet. I avvaktan på att steget kan tas tUl ett systemmed kommunala konsumentnämnder förblir de konsumentpolitiska aktiviteterna etthelt frivUligt åtagande av kommunerna. 1 det läget är det vUctigt att statengenom sina centrala och regionala organ på området på olika sätt stimulerar ochstöder insatser från kommunernas sida, framför allt genom lokalakonsumentkommittéer. Det finns enligt utskottets mening skäl för att såsom förordas i motionen 1973:343 - fastslå detta genom en hemställan tUlKungl. Maj:t om åtgärder av detta slag. dels attutskottet under 9 bort hemstäUa 9. att med bifall tillmotionen 1973:343 punkten 5 och i anledning av motionen 1973:1499 hos Kungl.Maj:t hemställer att åtgärder vidtas för att stimulera den lokalakonsumentpohtiska verksamheten, bl, a. i form av lokala konsumentkommittéer. av herrar i (fp) och (): Ökad produktsäkerhet, effektivare varudeklaration ochbättre prisinformation är, som framhålls i motionen 1973:343, tungt vägandekonsumentpolitiska önskemål som måste bli föremål för ökad uppmärksamhet sedande grundläggande organisatoriska frågorna på konsumentpolitikens område nuäntligen har lösts. Kravet på produktsäkerhet kan aldrig uppfyllas enbart genom partiella insatser avhittUls vanlig typ. Ett viktigt steg har statsmakterna tagit genom att stiftaden nya lagen om hälso- och miljöfarliga varor, men denna täcker bara en del avde varugrupper som särskUt aktuaUserar kravet på produktsäkerhet. En allmänlagstiftning mot tUlverkning och försähning av farliga produkter är det mål manmåste sträva mot. Varudeklarationssystemet behöver förbättras. Det har inte fåtttUlräcklig utbredning, och utformningen av deklarationerna är iblandotillfredsställande. Det är önskvärt att i större utsträckning få enklabruksdeklarationer med inriktning på den information som är väsentlig förkonsumenterna. En vidsträckt deklarationsplikt bör införas, omfattande intebara varor utan också bostäder och vissa typer av tjänster. Påprisinformationens område är jämförprismärkningen en värdefull nyhet. Omsystemet inte kan fås att slå igenom på frivillighetens väg bör ett ingripandegöras lagstiftningsvägen. Det lagförslag som varudeklarationsutredningen har lagtfram tillgodoser, som utskottet konstaterar, i inte ringa mån flera avönskemålen i motionen 1973:343. Vi räknar med att betydelsefulla kompletterandesynpunkter kommer att tillföras genom den pågående remissbehandlingen. Det ärvår förhoppning att skall få ta ställning till ettlagförslag grundat på utredningens. Vi utgår från att i det sammanhanget ocksåden viktiga frågan om varudeklarationsverksamhetens organisation inomkonsumentverket och dess anknytning till olika intressentgrupper kommer underprövning. GOTAB 733827 S 1973