bet · FW01SfU39 · 1973-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1973 SfU 1973:39 betänkande i anledning avmotion angående utbetalningen av bostadstillägg. I motionen 1973:1140 av herrJonsson i AUngsås m. fl. (fp) hemställs att mätte besluta att hosKungl. Maj:t anhålla att ändrade bestämmelser utfärdas så att de kommunalabostadstiUäggen följsammare kan utbetalas i anledning av flyttning. Utskottet har inhämtat yttranden över motionen fränriksförsäkringsverket, och Föreningen . Enligt 1 kap. 4 § andra stycketlagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) skall försäkrad, som är bosatt iSverige, vara inskriven hos den allmänna försäkringskassa, inom varsverksamhetsområde han är mantalsskriven. En försäkrad som flyttar från enförsäkringskassas verksamhetsområde tiUhör därför utflyttningskassan till desshan blivit mantalsskriven inom annan kassas verksamhetsområde. En försäkradkan således inte tillhöra mer än en kassa under ett kalenderår. Orsaken till att inskrivning skaU ske i denförsäkringskassa inom vars verksamhetsområde den försäkrade mantalsskrivitstorde i första hand vara att avgiftsuppbörden knutits tUl skatteuppbörden. Enligt 2 § lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunaltbostadstillägg till folkpension (Kbt-lagen) skall kommunalt bostadstillägg -där kommun beslutat om sådant utgå tiU den, som åtnjuter folkpension i formav ålderspension, förtidspension eller änkepension och som är mantalsskriven ikommunen eller till där mantalsskriven hustru som åtnjuter hustrutillägg.Kommunalt bostadstillägg utgår enligt de grunder som kommunen bestämmer, varvidavvikelse emellertid inte får ske från vissa i Kbt-lagen intagna bestämmelserav inkomstprövning. Det får ej heller uppställas villkor om viss tidsbosättning i kommunen eller Uknande villkor. Ärende rörande kommunalt bostadstillägg skall enligt 10 §Kbt-lagen prövas av den försäkringsnämnd inom vars verksamhetsområde denpensionsberättigade senast blivit mantalsskriven. Kommun skall enligt 6§ lagen (1962:398) om finansiering avfolkpensioneringen för varje är bestrida kostnaderna för de kommunalabostadstillägg som utbetalats för pensionsberättigade som ärmantalsskrivna i kommunen. anför i sitt remissyttrande bl. Motionen syftar tiU sådan ändringav nämnda bestämmelser att de kommunala bostadstilläggen vid flyttning från enkommun tiU en annan skulle följsammare kunna bestämmas enligt grunderna förutgivande av kommunalt bostadstiUägg i inflyttningskommunen. Motionärerna tordeha tänkt sig att bosättningsorten och inte såsom f. n. mantalsskrivningsortenskall vara avgörande för vilka grunder som skall bestämma bostadstilläggets storlek.En anknytning av de kommunala bostadstiUäggen tiU inflyttningskommunensgrunder redan vid bosättningen skulle medföra, att utflyttningskommunensförsäkringsnämnd finge tillämpa en annan kommuns gmnder, om inte ärendet försöver till inflyttningskommunens försäkringsnämnd. Skulle bestämmelser avsistnämnda innebörd övervägas, aktualiserar de bl. a. frågan om vilken kommunsom skaU finansiera bostadstiUägget. erinrarvidare om att frågan om bosättningsbegreppet är föremål för en särskildutredning genom en av chefen för tillkaUad kommitté(hemvistsakkunniga, Fi 1970:71). Verket anser att den fräga som tagits upp imotionen synes kunna övervägas i samband med denna utredning. Majoriteten av Svenska kommunförbundets styrelse påpekar iförbundets yttrande över motionen att socialutredningen (S 1969:20) enligtsina direktiv har att pröva bl. a. reglerna om kommuners inbördes ersättningsskyldighetnär det gäUer utgiven socialhjälp. Förbundet anser med hänsyn härtill attändring av Ukartade regler om kommuners kostnadsansvar på andra områden böranstå till dess socialutredningen framlagt förslag. I en reservation till styrelsens yttrande anför treledamöter att styrelsen borde ha uttalat sin anslutning till motionärernasuppfattning. De anser vidare att, socialutredningen borde erhållatiUäggsdirektiv avseende ändrade regler för utbetalande av bostadstillägg. Föreningen anför i sittremissyttrande att frågan tekniskt kan lösas genom en föreskrift att vidflyttning under mantalsåret den nya kyrkobokföringsortens normer skall läggastill grund för beräkningen av bostadstiUägget i inflyttningskommunen.Föreningen anser att det inte finns nägot att invända mot en sådan lösning menpåpekar att följden av en sådan ordning kan bU att utflyttningskommunen kantvingas betala ut bostadstillägg med högre belopp än kommunen bedömt skäligt. En person som är försäkrad enligtlagen om allmän försäkring och som är bosatt i skall i princip varainskriven hos den aUmänna försäkringskassa, inom vars verksamhetsområde han ärmantalsskriven. En försäkrad som flyttar från en kassas verksamhetsområdetillhör således utflyttningskassan till dess han blivit mantalsskriven inom enannan kassas verksamhetsområde. Av vad nu sagts följer att en försäkrad under ett kalenderår inte kan tillhöra mer än en kassa. Kommunalt bostadstillägg, som är ett inkomstprövat tilläggtill vissa folkpensionsförmåner, utgår enUgt grunder som kommunen närmarebestämmer tUl i kommunen mantalsskrivna försäkrade. Prövningen av ärendenrörande kommunalt bostadstiUägg skerhos den försäkringsnämnd, inom vars verksamhetsområde den pensionsberättigadesenast blivit mantalsskriven. Det åligger varje kommun att bestrida kostnadernaför de kommunala bostadstillägg, som utbetalats till personermantalsskrivna i kommunen. Motionärerna i den förevarande motionen anser att nugällande bestämmelser bör ändras sä att de kommunala bostadstilläggen vidflyttning från en kommun tiU en annan snabbare kan anpassas till de gmnder förutgivande av sådana tillägg som gäller i inflyttningskommunen. erinrar i sitt yttrande övermotionen om att frågan om bosättningsbegreppet är föremål för en särskildutredning genom de s. k. hemvistsakkunniga och anser för sirt del att den imotionen berörda frågan lämpligen bör övervägas inom ramen för denna utredning. anser att en ändring av berördaregler bör anstå till dess socialutredningen redovisat sina övervägandenangående kommuners inbördes ersättningsskyldighet i fråga om socialhjälp. Enminoritet i förbundets styrelse uttalar i en reservation sin anslutning tillmotionärernas uppfattning. Föreningen har i sitt yttrande övermotionen inte något att invända mot tanken pä att den nya kyrkobokföringsortensnormer skall läggas till grund för beräkningen av bostadstillägget iinflyttningskommunen. Motionärerna torde mena att bosättningsorten bör varaavgörande för vUka grunder som skall bestämma bostadstUläggets storlek. Enanknytning av bostadstilläggen till inflyttningskommunens grunder redan vidbosättningen i denna kommun medför antingen att utflyttningskommunensförsäkringsnämnd får tillämpa en annan kommuns grander eUer att ärendet fårföras över till inflyttningskommunens försäkrings-nämnd. EnUgt utskottets uppfattning är det av värde attinskrivning hos försäkringskassa grundas på en sådan faktisk omständighet sommantalsskrivning och inte på begreppet bosättning om vars innebörd tveksamhetofta råder. Som påpekat är bosättningsbegreppet f. n.föremål för utredning. Även frågan om kommuners inbördes ersättningsskyldighetär under utredning. Ändrade regler i nu berörda hänseenden skulle enUgtutskottets uppfattning kunna motivera en översyn av bestämmelserna angåendeutbetalningen av bostadstillägg. Utskottet anser således att ettställningstagande till motionärernas yrkande bör anstå i avvaktan pä resultatetav det utredningsarbete som sålunda pågår. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motionen 1973:1140. Närvarande: herrar (), iVikmanshyttan (c), (), Ringaby (m), i (s), Magnussoni Nennesholm (c), i (s), Mundebo (fp), (), frökenPehrsson (c), herrar * (s), i * (vpk), frökenBergström* (fp), herrar () och i * (m). * Ej närvarande vid betänkandets justering. GOTAB 73 5502 S 1973