prot · FV0927 · 1972-12-31 00:00:00 — Under /72 hararbetsmarknadsstyrelsen efter beslut under höstriksdagen anvisat över 500miljoner kronor, alltså mera än , till våru vägar.Normalt brukar den årliga satsningen på vägväsendets område förurbctsmarknudsstyrelsens del uppgå till cu . Dellu innebärsåledes att utöver del normala beloppet på 200miljoner kronor under innevurunde budgetår satsus på vägurna. Av detta beloppfaller just på det anslag som vi nu diskuterar nämligenDrift av statliga vägar, medan gär till störrevägbyggnudsprojekt. Medel fill Drift av statliga vägar på cu 500miljoner kronor som via AMS går till vägväsendet resulterar i arbeten som ärrelativt jämnt fördelade över landet och som primärt tillkommit från allmänsysselsättningssynpunkt. Dessa arbeten har stor betydelse för att påskyndagenomförundel av långsiktiga program för upprustning av detsekundära och tertiära vägnätet. Därtill, herr talman, bör man observera alldepartements chefen i årets slalsverksproposition för /73begärt en ökning av anslaget för Drift av statliga vägar med 88 miljonerkronor, varigenom den statliga vägdriften för kommer altdisponera eller i det närmaste I miljard utöver delbelopp som man kan beräkna även näslu budgetår kommer alt stå till förfogandevia AMS-medel. Debutlen gäller emellertid innevarande budgetår, eftersomdel är tilläggsstaten vi diskuterar, men det är viktigt utt noteru denfortsatta satsningen på vägområdet som årets statsverksproposition trots dethårda ekonomiska klimat vi har ändå ger uttryck för. Lät mig återvända till den reservation somcentern och folkpurtiet fogat till trafikutskottets betänkande. Talet iresei-vationen om bristande anslagsmedel är som jag redan sagt missvisande, dåman ej tagit hänsyn till ÄMS-medlen. För ett pur veckor sedan var trafikutskottetpä besök hos för utt få verkets synpunkter på bl. a. årets förslagtill anslagsmedel för våra vägar. I delta sammanhang kom även diskussionen attgälla innevarande års budget och de medel som via AMS kanaliseras tillvägväseendet. Som del föredömliga verk som är har del i efterhandtillställt utskottets ledumöter en skriftlig dokumentation över denredovisning som företrädare för guv utskottet vid vårt besök. Låt mig från denna skriftliga dokumentation få citerageneraldirektörens yttrande just om anslaget för drift av våra vägar. Efter enallmän redovisning av petita yttrade generaldirektören: "Menkanske någon säger, mun måste väl beakta att /72 beslutat satsa inte mindre än pävåru vägar mot meru normall /är. Inte mindre än 145 miljonerkronor går till förbättringsarbeten och gär tillstörre byggnadsobjekt." Jag fortsätter att citera vägverkels generaldirektör, ochjag ber i och all lyssna uppmärksamt påföljande citat; "Låt mig understryka alt dessa satsningur är väsentligaför vägväsendet såväl . Ytligt sett skulle vägverketsbudget på cu för förstärkt vägunderhåll kunna minskas med145 som AMS satsar på förbällringsurbe-ten, menarbetslöshelsinsulserna summunfuller inte helt med vägverkels prioritering. Menav de 145 miljonernu är det dock inte mindre än ca som berörarbeten som ingår i vägverkels planer för . Resterande 85miljoner kronor är även viktigu arbeten, men har planerat dessa attbli utförda . Att dessa arbeten utförs av AMS redan nu får dä betydelsefrämst i vägverkels framlida äskunden." Dessu bådacitat, som jag ulltsä hämtat frän den skriftliga dokumenta- tion somtrafikulskotlel fick vid besöket hos , visaralt generaldirektören understryker vud jag inledningsvis sade i milt unförande,nämligen alt man inte enbart fär se till de medel som via kanaliserastill vägarna. 1 reservationen görs vidare gällande att vägverketsotillräckliga medelstilldelning skulle innebära att personal varundersyssel-satt och uti den maskinellu utrustningen inte utnyttjudesrationellt. Såväl som i log upp denfrågan i sina inlägg. 1 motion nämns all 800 mun av vägverketspersonal skulle vara undersysselsatta. I agitationen - för all inte sägabuskagita-tionen frän såväl som sida hur mun sugt attpersonalen vid respektive vägförvaltningar inte kan sysselsättas och all detskulle gä till så att lugbusurna ger jobbarna var sin spade och ber demförsvinna ut på någon lämplig väg i närheten. Vid vårt besök pä log jag upp den frågan ochfick dä - och här vill jag faktiskt all i och herrDahlgren intygar utt vud jag nu säger är riktigt följunde svur uvgeneraldirektören; All personal inom är sysselsatt med meningsfylltarbete. i sade uti så inte skulle vara fallet, menpä en direkt fräga fick vi alltså klart besked ull personulen ärsysselsutt med meningsfyllt arbete. Får man ytterligare medel kun mannaturligtvis skuffa bättre verktyg och därigenom kunske fä en ännu rationellareverksamhet, men det är viktigt alt slå fast att det inte finns någonundersysselsättning på 800 man. Det är värdefullt om vi kan få bort detdemagogiska sätt att argumentera som ibland förekommer. Inte minst för denberörda personulen måste det kännus i högslu grud kränkande. Personalen vidvåru vägförvaltningar har full sysselsättning och utför enligt nyegeneraldirektör ett förtjänstfullt och meningsfyllt arbete. Här frågades huruvida regeringen kunde göra någotuttalande i denna fråga. Det är inte jag som skall svara för regeringen, menlät mig ändå sägu att såvitt nu ur bekant föreligger det inte några som helstpluner på att göru inskränkningar i den personal som arbetar inom vägväsendet.Personalen kan känna sig fullständigt lugn. Något varsel har icke utfärdats,och det föreligger inga planer på utt en friställning skall ske. Låt mig, herr talman, än en gång slå fast vad jag inleddemitt anförande med; Visst skulle det vara välmotiverat med ytterligare medeltill drift och förstärkt underhåll uv våru stutliga vägar, men med hänsyn tillden kraftiga satsning som görs via AMS och med tanke pä den förstärkning somföreslås för nästa budgetär har majoriteten i utskottet icke ansett sig kunnutillstyrka de väckta motionerna. Jag vill understryka att majoriteten intebestår enburt av socialdemokrater. Jug tror att det var som sadeatt det skulle varu någon form uv kollegial handling gentemot regeringen attutskottet har avstyrkt motionerna. Men bakom mujoriteten står samtliga sociuldemokruter,samtliga moderater och den representant som kommunisterna har itrafikutskottet. Speciellt när det gäller är det intressantatt noteru att exakt summu motion presenterudes vid höstriksdagens början. Medel till Drift av statliga vägar Medel till Drift av statliga vägar man 50miljoner kronor för att klara den s. k. undersysselsättningen, men då var detnödvändigt att fattade beslut med en gäng, för då gälldeundersysselsättningen månader 1971. Jug har velut sägudetta därför att jag har väldigt svårt att finna att det är någon konsekvens idet här argumenterandet, särskilt från sida. 1 oktober månadmotionerar man och säger: måste vi ha för att klaraundersysselsättningen . konimer man tillbaka -får ju pengar så att säga kalenderårsvis - och säger; behöver vipengar bl. u. för utt klaru undersysselsättningen. Men enligt vud sunitligaledamöter i trafikutskottet fick veta vid besöket på föreligger detinte någon sådan. Mujoriteten i utskottet har uv de skäl som jag härredogjort för ulltsä inte unsett sig kunnu tillstyrku de väcktu motionernu. Denkruftigu underbulunsering som kännetecknur innevurunde års budget torde inteheller medge den ytterligare underbulunsering som skulle bli en följd uv bifalltill och motioner. Jug ber därför, herr tulmun, utt fåyrka bifull till trafikutskottets hemställun i betänkande nr 4, vilket innebäruvslag på den till betänkandet fogude reservationen. HerrDAHLGREN (c): Jag vill beteckna det som positivt att herrHugosson som talesman för utskottet har sagt utt det är angeläget med de härpengarna, de skulle komma till god unvändning osv. Det ur bra utt vi kan varaeniga på den punkten. Däremot är jag litet förvånad över att ihop medel till byggande och medel till drift av vägar. Det är enväsentlig skillnud. Det är riktigt att har ställt 130miljoner kronor till förfogande för mindre omläggnings- ochförbättringsurbeten, men om man gör sig besvär med att se efter hur dessainverkar pä driftsida skall mun finna att den angelägenhetsordningsom har gjort upp inte är sådan att den kan följas av arbetsmarknadsverket.De här pengarna skull i första hand användas för att sysselsätta arbetslösu ide delar av landet där de finns. Anslagstilldelningen till de olika länen blirdä ojämn. Somliga län fär inga pengar ulls eller endast en obetydlig del iförhällande till sina behov, undra har fått en stor del i förhållande till sinabehov och vid valet av objekt inom länen har man på en del håll även behövtrucka på prioriteringsordningen inom länet beroende på vur i länet det störstabehovet av sysselsättning föreligger. Det är, som säger, så att man av de här 130miljoner kronorna beräknar att motsvarar dettillskott som kommer att få under detta kalenderår. Man fär ulltsåinte så förbehållslöst som här hur gjorts göra sådunu påståenden som uttvägverket genom AMS-medel har fått de anslagsmedel man behöver. Gör man det sätalar man inte sanning. Vidure kommer in pä resursöverskottet ivägverket som jag har hävdat har uppkommit genom en bristandeanslagstilldelning som i sin tur har resulterat i en produktivitetsminskning.Rationaliseringsvinsten pä hur utbytts i negutiv riktning. Jag villsäga att vad jag harredovisat om resursöverskottet i fräga om personal och maskiner är direkthämtat ur petita. Jag hoppas att inte i den härkammaren gör gällande att ansvariga tjänstemän i eller vägverketsstyrelse som undertecknat anslagsframställningen lämnar felaktiga uppgifter.Är det detta som avser, dä är det en ytterligt allvariiganklagelse. Jag vill gärna ha ett besked pä den punkten, och jag rekommenderarherr att läsa petitun s. 61, där det framgår att inköp av materiel ochinhyrning av nödvändiga externa resurser inte kan göras i den omfattning somkrävs för full sysselsättning. Detta medför, stär det vidare, att personalen iförsta hand måste sysselsättas med arbeten med låga dagsverkskostnader, därmateriel inte krävs, exempelvis röjningsarbeten. Man kan, , hadelade uppfattningar om vad som menas med en meningsfylld sysselsättning. Menjag är alldeles övertygad om att kommer att få det förfäriigtsvårt, när han går ut och talar med den vägjobbare vars arbete förut bestod iatt sköta en oljegrusanläggning, ett krossverk osv. och som på grund avminskade medel har omplacerats för att med en yxa eller en röjningssåg klarabuskarna utmed vägen. Fråga den jobbaren om han upplever att det ärmeningsfyllt jobb, när han ser hur stort slitaget och behovet är avomläggningsarbeten. Jag skulle också, herr talman, vilja säga att den frågajag ställde och som jug gärna ville hu ett svur på var om det har skett någotuttalande att servicenivån ytteriigare skulle minskas, därför att den frågan ärmycket intressant . Det innebär nämligen att om man skall kunna taytterligare medel till de här nödvändiga beläggningsarbetena måste medel tasifrån servicesidan. Därvidlag har i sina petita sagt att det kan maninte göra med mindre än att ett uttalande ifrån statsmakterna görs härom. Jaghar sagt att jag inte har hört något sådant uttalande, och jag frågar här iförsta hand utskottets talesman hur han ser på den problemutiken. Medel till Drift av statliga vägar HerrGUSTAFSON i (fp); Vid det besök som trafikutskottet gjorde pävägverket blev det fullständigt klarlagt att siffran pä 800 man som isina petita har betecknat som marginalresurser fortfarande gäller. Detförklarades pä uttrycklig förfrågan. Dessa arbetare sysselsätts - om herrHugosson hade lyssnat på mitt första anförande, sä hade han uppfattat att jagsade det - men har sagt att de kun få en mer rutionellsysselsättning, och de kun framför allt sysselsättas med de viktiga saker somvägbeläggningarnu utgör. Dettu är väsentligt. Det är riktigt att generaldirektören, när vi diskuteradefrågan, sade att dessa 800 man givetvis har sysselsättning, och det är som herrDahlgren säger, att de har tagits från arbeten med beläggning av oljegrus tillröjningsarbeten och sådant. Men skulle, om det hade resurser tillsitt förfogande, kunna använda arbetarna för vägbeläggningar, utnyttja dem merrationellt och få en produktivitetsvinst, vilket man inte har möjlighet tillnu. Och kommer nog också ihåg att det sades, att var och en somgör det här arbetet och - som sade får se hur vägbcläggningarnaförsummas verkligen känner detta. Medel till Drift av statliga vägar Sedan meddelade att här har getts 500miljoner kronor av AMS-medel, och det förändrar hela situationen. Ja det är juinte någon nyhet del känner vi alla till. Det intressanta är; Vad anservägverket, sedan verket hur fått denna tilldelning av AMS-medel? gjorde vissa utdrag av vad generaldirektörenhar sagt, och jag är tacksam för att han gjorde det. Men jag skall kompletteramaterialet litet för att ge hela bilden av vad som sades. var ett tag inne pä vad som ges för nästabudgetår. Vi diskuterar ju egentligen inte detta , men eftersom upp det skall jag gärna beröra det det är ändå av intresse i dennadebatt. säger att mun fått i ökningav anslaget till driften. Det är riktigt - den siffran verifieras alltså. Säfortsätter man; "Detta innebär i runt tal halv kompensation för pris- ochlönestegringar." Denna ökning med 88 miljoner innebär alltså de factoungefär 80 miljoners sänkning av resurserna man får bara halv kompensationför pris- och lönestegringar. Och i nästa mening heter det; "Med korrigeringenför AMS-insutserna" här kommer de in "saknas i runt tal 300miljoner kronor för att fullgöra de arbeten som bedömt nödvändigaunder 1973." Vidare säger generaldirektören som en sammanfattning ochdet är kanske ännu viktigare att helt och hållet återge de slutsatser somgeneraldirektör gjorde när det gäller AMS-medlen än att återge meraströdda citat - följande; "Jag har önskat redogöra för AMS-insalserna då dessubetyder mycket för vägväsendet, men ändå är de inte så storu att nian kommertill rättu med den sjunkunde" observera dettu "vägstandarden, ochde löser inte interna problem." Sä kommerolika punkter; "Vi har inte tillräckliga anslag för atttillfredsställande underhålla våra vägur; Vi har inte tillräckligt byggnadsanslag för uttupprätthälla pågående arbetsvolym och kan än mindre fullfölja flerårs- ochlängtidsplaner; Vi har inte tillräckliga anslag för att ge kommunernadriftbidrag i enlighet med gällande kungörelse, och byggnadsbidraget tillkommunerna blir även restriktivt; Vi har inte tillräckliga anslag till vare sig drift- ellerbyggnadsbidrag för enskilda vägar i den utsträckning som vore ekonomisktberättigat; Vi har inte tillräckliga anslag för att rationelltutnyttja resurser." Det varalltså slutsatserna. Vad vi diskuterar gäller bara en del, framför alltdet förstärkta vägunderhållet som de 50 mlHonernu skulle gä till. Om man haront om pengar för vägdriften måste man i första hand se till att upprätlhälluservicen. Det som blir lidande är det förstärkta vägunderhållet, vägbcläggningarna.Och utt situutioncn där inte är bra framgår uv ett exempel som nämndes för ossvid värt besök. Mun beruttude du om ett full som ägde rum på mellanStockholm och ; "På växte ett mindregenombrott i beläggningen till utt omfattu etl hundrutal meter långsträcka, som blev fullständigt sönderkörd. Att detta även innebur allvarligatrafiksäkerhetsrisker är uppenbart." Här är det fråga om pengar, som såvitt jag kan se är avsärskilt stor betydelse. Varje verkschef har självfallet sinu önskemål. Dethåller jug med om. Mun kan aldrig ge generaldirektörer sä mycketsom de begär. En del generaldirektörer kun också visu, utt om stuten sutsarpengar pä ett visst projekt, sä kan det bli ganska lönsamt ekonomiskt. Men jaganser att det som jag här talar om intar en särställning, eftersom det här ärfräga om risk för kapitalförstöring, när man inte kan rationellt utnyttja deresurser som finns. Det är mot den bakgrunden som jag vädjar till kammarensledamöter att vid voteringen stödja reservationen. Medel till Drift av statliga vägar HerrHUGOSSON (s); Jag skall böria med att något bemöta herrDahlgren, som påstod att jag i mitt anförande blandade ihop anslagsmedel förbyggande av vägar och medel för drift av vägar. Jag sade utt över 500 miljonerkronor av AMS-medel hur unslagits till vägväsendet, därav 145 miljoner tilldriften uv vägar. Det vur dessa 145 miljoner som jag uppehöll migvid. Vidare sade jag att de något mer än som går tillvägväsendet, mot normull 200 miljoner, är relativt jämnt fördelade över landet. När det gäller de som viaarbetsmarknadsstyrelsen gär till underhåll av vägur kommer 60 miljoner ullhelt sammunfullu med vägverkels prioriteringar . Återstoden, 85miljoner kronor, hur icke prioriterut men väl för framtidabudgetår. Och det kommer att påverka äskanden , vilketockså generaldirektören underströk vid vårt besök. Sedan påstod i ånyo att jag här idebatten skulle ha handskats litet vårdslöst med siffermaterialet, och herrDahlgren sade att det var ett ytterligt allvarligt angrepp på vägverketsledande personal när jag gjorde gällande att de 800 mun som det var fråga omhade ett meningsfyllt arbete. Jag ställde själv den frågan till generaldirektören:Är det riktigt att 800 man inom är undersysselsatta?Generaldirektören svarade nej pä den frågan, . Uppgift fär härstå mot uppgift, men jag framställde själv frägun därför att denna siffra redanförra året var ute och valsade runt i debatten. Visst är det det försökte jag understryka i mitt förstainlägg ungeläget att vi fär ytterligare medel till vägväsendet. Men jag sadeockså att man måste göru avvägningar mellan vägväsendet och andra områden inomden offentliga sektorn. Om vi gick ut och intervjuade generaldirektörerna i destatliga verken tror jag att vi från samtliga skulle få det enstämmiga svuretatt ingen var nöjd; alla skulle vilja ha mera pengar, och de pengar de fickskulle naturligtvis kommu till meningsfull unvändning. Jag tvivlar icke ettögonblick pä detta. Men - detta känner kammurens ledumöter väl till - våruresurser är begränsade. Mun vill också veta vilken inställningen för framtiden ärtill vägväsendet och vad som kommer att satsas på vägväsendet. Statensinkomster för nästa budgetär beräknas öka , medan enligtden den 23 febmari 1972 Medel till Drift av statliga vägar statsverkspropositionsom föreligger får en anslagshöjning . Det är väl om något ettuttryck för regeringens prioritering på vägväsendets område. Och det vill jagsluta med generaldirektören sade att icke fått full kostnadstäckning,men vägväsendet har fått det, om man tar hänsyn till de medel som via AMS gärtill våra vägar. Som jag har sagt är det 500 miljoner mot normalt 200miljoner. I reservationen hemställs att det påtilläggsstat anvisas till Drift av statliga vägar. Jag harbegärt ordet för att få göra några konstateranden som kanske har störreprincipiell betydelse när det gäller de olika anslagen i vägbudgeten än endiskussion om behovet, som alltid förefinns, av medel för denna verksamhet. Låt oss först konstatera vad det är driftanslaget ivägbudgeten används till. Det är i huvudsak tre åtgärdstyper. För det första ärdet s. k. servicearbeten, dvs. snöröjning, beläggningsreparationer m. m., somär nödvändiga för trafikens framkomlighet och säkerhet. För det andra är detegentligt vägunderhåll, som innefattar dikning, ersättning av slitnabeläggningar och andra åtgärder för utt bibehålla standarden på vägnätet. Fördel tredje är det förbättringsåtgärder, som utgör dels förstärknings-ochombyggnadsarbeten, främst i fråga om de sekundära och tertiära vägurnu, delsstandardhöjande åtgärder inom samhällen, främst uvseende beläggningur, broaroch trafiksäkerhet. När fördelar driftanslagct tillgodoses i förstahand service-arbeten och i andra hand det egentliga vägunderhållet. Vad somdärefter återstår går till förbättringsarbeten. En sådan prioritering är enligtvägverket helt nuturiig att göra, speciellt av trafiksäkerhetsskäl. För innevarande budgetår har riksdugen unvisut 826,8miljoner kronor till drift av statliga vägur. Av stutsverkspropositionenframgår att man beräknur att under ca 53,8 miljoner kronorkommer att återstå för förbättringsarbeten. Den här siffran har man kommit framtill vid en senare bedömning, som är betydligt säkrare än de mer pessimistiskaantaganden gjorde vid utarbetandet avanslagsäskandcna för nästa budgetär. Som alla känner till pågår dessutom för närvarandeberedskapsarbeten pä vägar i detta lund i en omfattning som avsevärt överstigeromfattningen under tidigare är - och det har också sagts uv de tidigaretalarna i den här debatten. Av de som för innevarandebudgetår anvisats till beredskapsarbeten på vägar avser närmare 150 miljonerkronor förbättringsarbeten på sekundära och tertiära vägar. Även om jug gärnahäller med om att behoven av förbättringsarbeten är stora måste man ändå konstaterautt vi aldrig gjort en sädan sutsning på dessa förhållandevistrafiksvaga men ändå pä olika sätt angelägna delar av vägnätet som den vi förnärvarande gör. Lät mig bara säga några ord om den diskussion som förs om personaldispositionen i ; har varit inne påden. Det talas här om en överkapacitet inom . Jag kan konstatera attnågra permitteringar eller andra inskränkningar av arbetsstyrkan - såvitt jaghar lärt mig - frum till inte är aktuella, vilket är väsentligtoch viktigt att slå fast; fram till finns inga sådana planer. Det liggeremellertid i sakens natur att särskilt servicearbetenas intensitet vidvägverket i hög grad är väder- och årstidsberoende. När exempelvis snöfallenkommer måste stora insatser göras under en ganska . Det krävs då attden tillgängliga arbetsstyrkan är dimensionerad så att dessa insatser kan görasbäde snabbt och effektivt. Det övertaliga antal man som nämnts - vare sigman använt siffran 800 eller någon annan siffra - är inte lika med antaletfaktiska personer, utan det är en sammanräkning till ärsdagsverken av ledig tidför ett stort antal anställda under de kortare perioder av året dä mun i ochför sig skulle klara sig med mindre personal. Utan att gå in pä detta i detaljvill jag framhålla att jug personligen unser det som självklart att man inteskull permittera folk för kortare perioder och sedan be dem komma tillbaka närvädret så kräver. har inte fört och kommer säkert inte heller attföra en personalpolitik som är behäftad med en sädan ryckighet. Jag vill också nämna att en del av egnaresurser tas i anspråk vid genomförandet av beredskapsarbetena. Det kan gälla arbetsledaresom man ställer till förfogande, det kan gälla instruktörer vid AMS-arbeten ochliknande, beroende på arbetsobjektens - beredskapsarbetenas - storlek och deanvisade arbetarnas egna erfarenheter, dvs. hur mycket hjälp de behöver för attvara så effektiva vägarbetare som möjligt, osv. Just det som jag nu senast haranfört gör att den överkapacitet i fråga om anställda som nämnts i vägverketsanslagsäskanden är aktuell med hänsyn till omfattningen avberedskapsarbetena under innevarande vinter. Låt mig också tillägga att , när ställning skalltas till den långsiktiga vägplaneringen, kommer att få bättre möjligheter attpå sikt med ett lämpligt samspel av egna och inhyrda resurser - planera sinverksamhet pä ett effektivt sätt, så att ett ännu bätte utbyte kan erhållas avde medel som vi beslutar ställa till förfogande. Det kan naturiigtvis, som jug sadeinledningsvis, under olika anslag anföras skäl för ytterligare medelsanvisning.Det är självklart. Jag upprepar vad och även iGöteborg har sagt, nämligen att man för olika ändamål visst kan önska merapengar. Men det ingår ju också som ett viktigt led i budgetarbetet attprioritera alla framförda anspråk inom de samhällsekonomiska resursramar somstår till och värt gemensamma förfogande. Den av regeringenförordade medelsanvisningen är ett uttryck för en sådan samlad resursuvvägning.Med hänsyn till vad jag här har sagt finns det inte skäl att tillstyrka den i reservationenförordade anslagsökningen. den 23 febmari 1972 Medel till Drift av statliga vägar HerrDAHLGREN (c);