prot · FV09141 · 1972-12-31 00:00:00 — Ä ndrad regional organisation av SJ Förhandlingarna leddes av herr tredje vice talmannen. § 1Ändrad regional organisation av SJ (forts.) Fortsattesöverläggningen angående trafikutskottets betänkande nr 22. i Kristmeharan (vpk): Utskottet är ju enigt i sin skrivning i denhär frågan och den borde därför inte ge upphov tUl någon längre debatt. Situationen är således en helt annan än vad förhållandetvar när propositionen om SJ;s regionala omorganisation första gångenlades på bord. begärde ju då med betryggande majoritet atten ny utredning skulle tUlsättas för att ge underlag för en bättre bedömningbeträffande en regional omorganisation vid SJ. Utredningen har inte kommit tUlstånd och jag vUl gärna passa på tUlfället att beklaga detta. Det är ingentvekan om att en utredning, med den uppläggning skisserade, kunde habesvarat många av de frågor som riksdagsledamöterna stäUde sig och välhar gjort även när det gällt att ta ställning tUl propositionens förslag. Propositionen innehöU emellertid några nyheter ijämförelse med som bör nämnas. För det första gav den en beskrivningav den rationaliseringsverksamhet som sedan slutet av bedrivits inomcentralförvaltningen. Den är för resten inte avslutad ännu utan pågårfortfarande. Eftersom vi i förra årets vpk-motion som första yrkande hadekravet om ökad rationaUsering på central nivå är det helt naturligt attpropositionens redogörelse för den verksamhet sora där bedrivits har mottagitspositivt av oss. Den andra nyheten i propositionen var förslaget ombibehållande av kommersieUa enheter på de huvudorter som koramer att drabbas avindragningarna av distriktsexpeditioner. Jag vill tUl den frågan framhålla, attvi från vår sida egentligen inte tagit ställning tUl huruvida de föreslagnaindragningarna av distrikt är motiverade eller inte. Vi framhöll att medtanke på att nya omorganisationsförslag troligen kommer inom inte alltför långtid så var distriktsindragningarna att betrakta som halvmesyrer som baravållade personal olägenheter utan att egentligen lösa frågorna omrationaliseringen av den administrativa personalen. Dessutom var det väl uppenbartatt indragningen av så pass stora personalgrupper skulle få konsekvenser iregionalpolitiskt hänseende för de berörda orterna. Sådana saker borde juutredningen ha tittat på. Bibehållandet av kommersiella enheter på de härorterna får kanske inga stora regionalpolitiska effekter men har naturligtvissin betydelse speciellt Ändrad regional organisation av SJ förnäringslivets kontakter med SJ. Vi har ställt oss positiva tUl detta och ocksåtUl tanken att dessa enheter skall bli permanenta och eventuellt kunna tUldelasandra arbetsuppgifter. Vi förde vid förra årets behandling av förslaget tUlomorganisation fram ett alternativt förslag tiU rationaliseringsåtgärder,nämligen att slå samraan ban- och driftdistrUcten tUl en enhet och under enchef. Det förslaget har tidigare framförts av och harunder tiden omorganisationen i också aktualiserats frånpersonalhåll vid flera tUlfällen. Fördelarna med en gemensamdistrikts-expedUion tycks vara flera. a. skulle man kunna åstadkomma a) enrationellare och effektivare organisation sett både ur verkets och allmänhetenssynpunkt, b) ett minskat antal tjänstemän i administrationen och därmed c)lägre personalkostnader. Då vi yrkade avslag på förra årets proposition vUle vidärmed också vinna att en utredning skuUe titta på dettarationaliseringsförslag. När utredningen inte har kommit tUl stånd så har vi nuvalt att söka få gehör för våra synpunkter utan att yrka avslag påpropositionen. Utskottet har ju också skrivit positivt om denna fråga, vilketvi hälsar med tUlfredsställelse. Utskottet skriver: "I likhet medmotionärerna finner utskottet det motiverat att i sararåd medpersonalorganisationerna ytterligare undersökningar och överväganden i dennafråga sker i samband med det fortsatta organisations- ochrationaliseringsarbetet inom SJ." Vad vi nu hoppas är attpersonalorganisationerna med anledning av trafikutskottets skrivning skaU finnaformer och möjligheter att med SJ tUl allvarlig diskussion ta upp detta som vianser vettiga rationaliseringsförslag. Vi hade också som ett viktigt krav iårets motion fört frara yrkandet att den del av maskintjänsten som inte berörsav sammanslagningen av driftverkstäderna och huvudverkstäderna det gällernärmast den åkande maskintjänstpersonalen borde föras under speciella lokalaenheter, s. k tågstationer, enligt StatsanstäUdas förbunds ursprungligaförslag. Dessa tågstationer skulle utöver åkande personal även omfattapersonalledning, lokledning, bromsinstruktörer, instruktionsförare samt stall-och vagnteknisk personal. Även på den punkten har utskottet skrivit positivt. Detsägs i betänkandet att utskottet förutsätter "att frågorna häromytterligare prövas med beaktande av vad och i sina resraissyttranden över organisationsförslaget anfört". Jaghoppas även beträffande detta, att personalorganisationerna får raöjligheteratt korama in i bilden för att bidra tUl en lösning i enlighet med personalensönskemål. Ytterligare en synpunkt bör kanske anföras på utskottetsbetänkande. Vi har som ett ytterUgare krav framfört, att de anställdas insynoch medbestämmanderätt på ett tUlfredsstäUande sätt måste beaktas vidgenomförandet av rationaliseringsåtgärder. Vi har också framhållitangelägenheten av att erforderlig tid anslås vid genomförandet av sådanaåtgärder, inte minst av den karaktär det här är fråga om. Det finns skäl attnotera att detta problem observerats redan i propositionens skrivning.Departementschefen har uttryckt det så att omorganisationen skall börjagenomföras fr. o. ra den , vUket är det datum som föreslagits. utskottethar emeUertid ytterligare understrukit, att omläggningen förutsätter enövergångstid och att den alltså bör genomföras med stor hänsyn tUl den berördapersonalens önskemål om eventuellt nya placeringsorter. Med hänvisning tUl vad jag här har anfört vUl jag, herrtalman, yrka bifaU tUl trafikutskottets hemstäUan i dess betänkande nr 22. Ändrad regional organisation av SJ HerrWINBERG (m): När kammaren nu kommer att bifaUa ett enhälligttrafikutskotts betänkande i detta ärende innebär det att en i och för sigönskvärd och behövlig rationalisering vid SJ kan åstadkommas. Årets propositioni denna fråga utgör en i viss utsträckning förbättrad upplaga av förra åretsproposition, sora ju avslogs av . 1 några avseenden vUl jag dockuttrycka tveksamhet om riktigheten i att lösa frågorna på det sätt sompropositionen föreslår. Jag vUl, herr talman, aUra först uttala mintUlfredsställelse med vad utskottet sagt om SJ;s verksamhet i Ängeområdet. Imotionen 1839 har och jag erinrat om rUcsdagens uttalande förraåret i vad gäller den verksamhet SJ bedriver i Ange, och vi förutsatte attuttalandet aUtjämt var gäUande. bekräftar trafikutskottet dessbättre detta. Jag har tidigare i kammaren hävdat nödvändigheten avatt vid rationaliseringar inom SJ dess organisation i inte aUtförmycket minskas och personal flyttas därifrån utan att följderna av detta ochvad det skulle kunna innebära av besparingar för SJ verkligen har vägts mot denegativa lokaUseringspolitiska verkningar som det kan medföra för bygden. Antalet förvärvsarbetande i Ange kommun har under senare årrainskat mycket starkt. Komraunen bygger tUl stor del på den starka anknytningSJ haft där. nu upprepade uttalande att utskottetförutsätter, att beträffande i Ångeområdet regionalpolitiskasynpunkter vederbörligen beaktas kan, som jag ser det, i fortsättningen varkenkommunikationsdeparteraentet eller SJ springa Uran, och det tycker jag är bra. När det gäller länsanpassningen av trafik- ochbandistriktsgränserna är jag lUcsom tveksam om förslaget verkligeninnebär en verklig lösning och i varje fall huruvida den genomförs vid rätttidpunkt. De nuvarande distriktsgränserna har ju dragits i stort sett efter denäringsgeografiska förhållandena, efter trafikströmmarnas riktning och efterde sammanhängande banUnjerna. Förslaget innebär nu att distriktsgränserna skall följagränserna för länsförvaltningen. Som orsak tUl ändringen har angivits dels denregionala trafikplanering som pågår, dels att länsgränserna nu är av störrebetydelse än de var . Det bör kanske ändå observeras att fleraremissinstanser har ställt sig negativa tUl de här nya principerna. Det är justremissinstanser som företräder personalen, oavsett om den tUlhör , SReller SF. Någon av dessa remissinstanser säger att det av trafikmässiga ochandra skäl inte kan vara lämpligt att sammanhängande Unjer i onödan bryts avlänsgränser. Någon vUl ha en indelning som föUer trafikströmmarna oberoende avlänsgränserna. Ändrad regional organisation av SJ är, som kammaren väl vet, länsgränserna föremål föromprövning. Länsberedningen, som i olika sammanhang ofta omnämns i kammardebatterna,har bl. a. tUl uppgift att behandla frågan om lämpliga geografiskaarbetsområden för den decentraliserade statliga förvaltningen. Det är därförjag uttrycker tveksamhet om det nu är lämpligt att genereUt ändra principernaför distriktsgränserna. En annan sak är om man med behållande av nuvarandeprinciper ändå anser det erforderligt att minska antalet distrikt. Låt mig påpeka att kammaren behandlade enmotion om ändring av vissa civUområdes- och mUitärområdesgränser. Ett enhälligtcivUutskott konstaterade då att det uppstod vissa svårigheter närcivUadramistrativa och mUitärterritorieUa gränser inte sammanfaUer. tillade; "Enligt vad som erfarits kommer emellertidlänsberedningen att avge principbetänkande i vissaindelningsfrågor. Mot bakgrund härav och med hänvisning tUl att riksdagentidigare inte ansett sig böra föregripa beredningens arbete avstyrkercivUutskottet bifall tUl motionen." Jag kan som ledamot av länsberedningenvitsorda den arbetsinriktning beredningen har att försöka få fram ettprincipbetänkande i dessa frågor . Mot denna bakgrund kan vi konstatera att vi i riksdagenden ena veckan undviker att ta ställning tUl en viss indelningsfråga medhänvisning tUl att dessa frågor utreds och att vi tydligen den andra veckaninte låter det hindra oss från att anta helt nya principer när det gäller enannan och betydUgt mer vidsyftande indelningsändring. Jag har, herr talman, känt ett behov av att påpeka dettamen jag har inget yrkande. Av de visserligen i en del avseenden bristfälliga - utredningarsom finns får man anse att det framgår att SJ behöver minska antalet distrikt. Det finns för varje distrUct som föreslås tUl indragning skäl som talar för en indragning och skäl som talar emot. Var och en av oss måste naturligtvis väga de skälen när vi tar ställning. Vid en sådan vägning kommer jag tUl att beträffande Umeådistrikten talar starkare skäl emot en indragning än för en indragning. Jag kan här citera ur motionen 1839: "Indragningen av dessa distrikt medför att de nya Luleådistrikten får en mycket omfattande geografisk utsträckning. Av landets ca 1 150 mU långa bannät kommer inte mindre än att ligga inom Luleådistrikten.----- kontakterna mellan SJ å ena sidan samt närings liv, kommuner och befolkning å andra sidan kommer att väsentligt försämras i förhållande till nuläget om UmeådistrUcten dras in." Detta gäUer enligt min mening oavsett att man nu inrättar den kommersiella distrUctsenheten i . Indragningen av måste också anses vara i strid med den hittUls förda regionalpolitiken. På grund av det anförda vill jag yrka bifalltUl motioner med det sakliga innehållet att UmeådistrUcten skall bibehållas ochjag gör det formeUt så att jag yrkar bifall tUl det i motionen 1839, punkten B,angivna förstahandsyrkandet. HerrJOHANSSON i (c): När omröstningen i den här frågan varavgjord och hade bifallit utskottets hemställan att raan vidareskulle utreda frågan ora SJ:s regionala organisation trodde vi väl att allafakta skulle Ugga på bordet nästa gång frågan kom upp. Men så var inte fallet.Efter ett år framlades en proposition som är nästan likalydande med denföregående, där man finner att ytterst Utet av önskemålen vid fjolåretsbehandling vad beträffar utredningar har uppfyllts. Det enigautskottet skriver med anledning härav; "Utskottet har vid sin granskning av propositioneninte kunnat finna att något ytterligare utredningsarbete av det slag och i denform rUcsdag begärde egentligen verkställts." I fjolårets betänkande över propositionen motsvarande denvi nu behandlar hade utskottet som sin mening anfört att de näringsgeografiskaoch regionalpolitiska förhåUandena i landets olika delar inte tUlräckligtbeaktats. Detsamma syntes i viss utsträckning gälla trafikströmmarnas riktningoch styrka inom de olika distrikten. Man sade också att det fortsattautredningsarbetet borde ske i samråd med representanter för bl. a. näringslivoch vederbörande personalorganisation samt under medverkan av personer mederfarenhet från regionalpolitiska bedömningar. Utskottets mening den gången var vidare att för SJ:sregionala organisation viktiga synpunkter kunde framkorama i den regionalatrafikplanering som Kungl. Maj;t uppdragit åt länsstyrelserna att genomförafram tUl 1974. Tydligen för att utskottets ledamöter skulle bli överensnöjer utskottet sig med att konstatera de uteblivna utredningarna med följande:"Detta är enligt utskottets uppfattning otUlfredsställande. "Utskottet tar verkligen inte i över hövan! Det hade varit angeläget attunderstryka uteblivandet av utredningarna på ett kraftigare sätt. Jag har inte av vad i Heden och inte hellerav det i sagt blivit övertygad om det riktiga i attnu gå in för den här distriktsindelningen. i var såärlig att han sade; Jag är inte alldeles övertygad om att det är riktigt attgöra den här organisationen. Komraunikationsrainistern är en charmig karl och trevligpå alla sätt och vis. Han kan ju också spela dragspel, vUket jag har hört.Kanske har han varit i utskottet och spelat dragspel för ledamöterna så att defallit för honom! Sedan skaU jag vUligt erkänna att årets proposition ärnågot bättre än fjolårets. TiUs vidare gäller att det skall få vara kvar enkommersiell enhet i de tre bortrationaliserade distrikten, och det är bra.Utskottet har här en än bättre skrivning än propositionen, och anför attenheterna bör ha permanent karaktär samt att vidare bör övervägas om man kantUlföra dera ytterligare uppgifter som inte är av rent kommersiell natur. Det är också någonting som jag hälsar medtUlfredsställelse, och det är i linje med den motion som vi kronobergare ochriksdagsledamöter från angränsande län har skrivit under. Vi vUlnaturligtvis inte på något vis motsätta oss rationaliseringar på Ändrad regional organisation av SJ 9 protokoll 1972. Ändrad regional organisation av SJ något planav SJ:s förvaltning. Jag är fuUt införstådd med att en snedvridning på det härområdet inte kan vara ett medel att nå effekt för helheten. Statsrådet pekade ifjolårets proposition, liksom i årets, på den nedtrappning av lokala enhetersom skett år . är jag inte övertygad om att denna hårda indragning pådet lokala planet varit riktig med vad den innebär av sämre service förallmänheten och friställningsproblem för de anstäUda. Men gör man indragningarpå en nivå bör man naturligtvis göra det på övriga plan också. Departementschefen låter oss veta att på central nivå enrationalisering med indragning av tjänster har pågått och kommer att ske ocksåframgent. I vår motion har vi inte motsatt oss rationaliseringar pådet regionala planet. Men vi är ängsliga för att får en sämretrafikservice i och med att distriktsexpeditionen i försvinner. Dennaregion är inte fri från sysselsättningsproblem. Även när det är en bättrekonjunktur än nu har Sydostsverige som regel undersysselsättning.Näringsstrukturen är också rätt enhetlig i denna region; näringslivet har medandra ord ett ganska samstämmigt transportbehov. Det har varit ett önskemål från att skullekomraa i åtanke vid utlokalisering av statlig verksamhet som skulle gestiraulans även i andra områden av Sydostsverige. Jag sätter naturligtvis värdepå vad utskottet skriver på s. 7, och jag vUl faktiskt läsa in det i riksdagensprotokoU; "Utskottet vill dock i anslutning tUl sin behandlingav nu berörda yrkanden erinra om att departementschefen i fjolårets propositionframhöU att delegationen för lokahsering av statlig verksamhet hade attöverväga de möjligheter som finns att från utlokalisera ytterligarestatliga verksamheter samt förklarade det vara naturligt att de orter därdistriktsexpeditioner föreslås bli indragna - , och - omfattasav delegationens överväganden. Utskottet vUl för sin del understrykaangelägenheten av att så sker." Det är bra att utskottet har strukit under detta.Departementschefen har i årets proposition inte tagit med den formulering som hanhade i fjolårets, att de distrikt som bUr indragna skulle komma i åtanke vidlokalisering av statUg verksamhet. Utav de här uppräknade orterna är det Växjösom ännu inte fått del av någon utlokalisering. Jag hoppas att de farhågor som invånarna i har inte skall besannas utan att den komraersiella enhet som blirkvar i skall kunna ge en något så när tUIfredsställande service. Jaghoppas att den enhet som blir kvar får sådan storleksordning och effektivitetsom behövs och att SJ skall uppfylla de krav som bl. a. näringslivet kommer attställa på SJ i detta sammanhang. Utskottet är enigt, och jag finner det därför meningslöstatt ställa något särskUt yrkande. Här har i debatten talats om personalproblemen. Jag villockså beröra dem. Jag hoppas att man på alla sätt underlättar personalensomflyttning både inom och tUl andra anställningar som kan bliaktuella. Någon kanske tycker att 200 personer, som det här kan bli fråga om,inte innebär något större problera SJ har ju rationaliseratbort mycket folk, kanske 20 000 - 30 000 personer . Pådet lokala planet har det medfört problem. Tjänstemännen på distrUctsenheternabefinner sig i ungefär samma situation, och det är inte bättre för dem änför dera som rationaliseras bort på det lokala planet. Jag hade hoppats att utskottet skulle ha ändratpropositionen i den riktningen att man hade flyttat fram påbörjandet avdistriktens omstmk-turering eller så, men det har utskottet integjort. Jag hoppas verkligen att kommunikationsministern och ledningen för påallt sätt hjälper tUl med att underlätta den förändring som kommer tUl ståndoch ta hänsyn tiU personalens önskemål. Ändrad regional organisation av SJ HerrGUSTAFSON i (fp): Den proposition som kommunikationsministern iår har lagt fram beträffande ändrad regional organisation av SJ innehållerenligt min uppfattning förbättringar på några punkter. Dels har kommunikationsministernhär tagit in rationaliseringen på det regionala området i dess sammanhang medden lokala och centrala rationaliseringen, dels har han bl. a. tagit hänsyn tUldet som utskottsmajoriteten och riksdagsmajoriteten sade orabehovet av att ge de orter, där distriktsexpeditionerna nu skaU dras in, enför regionen tUIfredsställande kommersieU service. Vi kan konstatera att den utredning somriksdagsmajoriteten begärt inte har blivit verkställd, och det sägs också iutskottsbetänkandet. tycker i att vi skulle ha rutittUl, men det hade ju inte förändrat förhåUandena på något sätt. Vi har jukonstaterat det här förhållandet. När vi började behandlingen i utskottet hade vi en strävanatt se om vi gemensarat, med god vUja från olika håll inom utskottet, kundekomma fram till en enhällig lösning av den här frågan. Vi fann den möjligheteni att dessa kommersiella distriktsenheter, som enligt propositionen tUls vidareskulle bibehållas i , och , i stället skulle ges en permanentkaraktär. De skall inordnas i den fasta distriktsorganisationen. Det innebärockså att en eventueU framtida förändring av organisationen i denna del måsteprövas i samma ordning som gäller för distriktsorganisationen i dess helhet.Vi säger vidare att det bör övervägas om dessa enheter kan tUlföras ytterligareuppgifter som inte är av rent kommersiell natur. Jag tycker det är angeläget att understryka att vadutskottet föreslår alltså är att i stället för att tUls vidare, för en mycketobestämd framtid, bibehålla vissa kommersieUa enheter skaU man inordna dessadistriktsenheter på ett permanent sätt i distriktsorganisationen. Vi säger nämUgen att detta skaU ske "i syfte inteminst att åstadkomma en även på önskvärd aktivering av försäljnings-och serviceverksamheten". har jag hört att man från vissa av de här orterna ibesvikelsen över att man inte får behålla hela distriktet har sagt: "Detdär är väl ingenting. Det är några man som sitter där, och de kan väl inte göranågon nytta." Jag skulle vänligt vUja säga tUl representanterna för dessa regioneratt de Ändradregional organisation av SJ inte börunderskatta betydelsen av det förslag som utskottet här lägger fram. Def måstevara av stor betydelse för regionerna kring dessa tre städer att ha tiUgång tUlen distriktsenhet, som enligt utskottets mening skall byggas upp på ettrationellt sätt och kunna ge en effektiv service. Det tycker jag inte är attförakta. Storleken av enheten får bli beroende av hur stor den behöver vara föratt på ett effektivt sätt bedriva sin verksamhet. Jag kanske skall tUlägga närmast med tanke på detbegränsade intresse som man frän själva SJ:s sida har visat för förslag tUlförändringar i sitt ursprungliga förslag att jag litar på attkomraunikationsrainistern, om utskottets förslag nu vinner rUcsdagens bifall,komraer att se tUl, att intentioner också blir förverkUgade. Jag skulle vidare vUja understryka ett uttalande avutskottet, näraligen att raan finner det motiverat att ytterligareundersökningar och överväganden görs i samråd med personalorganisationerna närdet gäller tanken att eventuellt sammanföra de blivande trafikdistrikten ochbandistrikten under en enhethg ledning. Vad sade om Ange har utskottet beaktat; dethar vi understrukit och , och jag kan bara hänvisa tUl vad vihar sagt. I fråga ora själva ikraftträdandet sade iVäxjö att han skulle ha önskat att vi i stället föreslagit den 1 januari 1974.Som framgår av betänkandet var vi inne på den linjen. Men eftersom det tydligtsägs i propositionen att den inte är ett datum då oraorganisationenskall vara genomförd utan ett datum då den skaU börja genomföras, förutsättervi att tUlräcklig tid kommer att beredas de anställda när det gälleröverflyttningar, nya tjänster osv., så att de inte skall behöva handla itidsnöd. Jag har haft kontakt med personalorganisationerna, som varit av denuppfattningen att om SJ bara lägger fram en tidsplan , sä går det ioch för sig att ange den tidpunkt som finns i propositionen. Men jag skulle vUja säga tUl departeraentschefen medanledning av vad utskottet här föreslår, att om det skuUe visa sig att man frånSJ:s sida inte hinner få frara de praktiska arrangemangen i samband medövergången utan de anstäUda skulle ställas inför att raed raycketkort varsel få förändrin:gar i sin situation, så förutsätter jag attdepartementschefen i samråd med de anställdas organisationer ser tUl att tidenblir utsträckt. Här är det givetvis mycket vUctigt att det sker ett effektivtsamråd med de anställdas organisationer, och jag har en särskUd anledning attunderstryka detta. Det visar sig nämligen att vid den lokala omorganisationen,som gjordes per , blev förhandlingarna fördröjda genom att, enligtvad de anstäUda själva anser, SJ inte hann frara raed sina förslag isamband raed den nya organisationen. Det är klart att motionärerna inte kan varatillfredsställda på alla punkter. Men jag vUl hänvisa tUl att utskottet imycket stor utsträckning har tUlgodosett de motioner som t. ex. och står som första namn på och den motion som herrarSeUgren och i väckt. Vi har verkligen gjort ett mycketallvarligt försök att få fram en lösning sora skall kunna innebära en rationalisering av SJ:s regionala verksamhet, som vi tUlvaratarde regionalpolitiska intressen som man från regionerna kring , ochUmeå har velat föra fram. Jag vUl uttrycka min tUlfredsställelse över densamarbetsvilja som jag har märkt i utskottet från alla parters sida. Med detta,herr talman, vUl jag yrka bifall tUl utskottets hemställan.