prop · FV0333 · 1972-12-31 00:00:00 — bedrivs som en försöksverksamhet, anser jag det vara av vikt attverksamheten får fortsätta i nuvarande former tUl dess att en bestående lösningav dessa frågor kan anges. Eftersom nämnden hittiUs varit knuten tUl konsumentrådetuppkommer frågan om nämndens ställning när rådet upphör. Flera skäl talar fören anknytning tiU KO. Arbetet inom de båda institutionerna är hkartat ochärendena ibland sammanfallande. Vidare skulle det vara en fördel för konsumenternaatt ha endast en instans att vända sig till beträffande såväl felaktigaprodukter som otillbörlig marknadsföring. å sin sida kommer attbehöva följa och analysera reklamationsverksamheten för att få en bUd av konsumenternaspraktiska problem. Som jag tidigare nämntutarbetas inom ett förslag till förenklaträttegångsförfarande i tvistemål om mindre värden. Förslaget syftar till attgöra det ekonomiskt och praktiskt möjligt för den enskilde att förakonsumenttvister och andra smärre tvister till domstol. Det förenkladerättegångsförfarandet är emellertid inte avsett att ersätta allmännareklamationsnämndens verksamhet. Nämndens verksamhet behövs tvärtom som ettvärdefullt komplement till domstolsförfarandet. I samband med att förslag tillkonsumentköplag läggs fram finns det emellertid anledning att närmare övervägaom det finns behov av ett särskilt rättegångsförfarande beträffande allakonsumenttvister. I detta sammanhang bör även allmänna reklamationsnämndensställning och uppgifter övervägas. Motbakgmnd härav anser jag att reklamationsnämnden t. v. bör fortsättaverksamheten i de relativt självständiga former som gäller f. n. De uppgiftersom hänför sig tUl reklamationsnämnden och som ankommer på konsumentrådetbör, när rådet upphör, t. v. fullgöras av . Prop.1972: 33 85 Konsumentutredningenhar övervägt om det i samband med inrättandet av en ny organisation på detkonsumentpolitiska området uppstår behov av ändring av gällande bestämmelserom sekretesskydd beträffande enskilda företags affärs- och driftsförhållanden.Utredningen anser emellertid inte att någon sådan ändring behövs. a. VDN understryker emellertid vikten av att företageni vissa fall tiUförsäkras ett sekretesskydd. Kungl.Maj:t har med stöd av 21 § lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätlen attutbekomma allmänna handlingar förordnat att handlingar i ärenden hos , som rör bl. a. enskilda företags ellersammanslutningars affärs- eller driftförhållanden, inte får utlämnas förflutit från handlingens datum i den mån ett offentliggörande skullevara tUl men för företaget eller sammanslutningen. Motsvarande bestämmelserbör meddelas beträffande handlingar i ärenden hos det nya verket. Det ankommerpå Kungl. Maj:t att besluta i denna fråga. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. 1) godkänna de av mig förordade riktlinjerna för samhäUetskonsumentpolitik m. m., 2) besluta att skall upphöra vid utgången av , 3) besluta att skall inrättas encentral myndighet med uppgift att bedriva konsumentpolitisk verksamhet enligtde rikUinjer jag förordat, 4) bemyndiga Kungl. Maj:t att inrätta en ordinarietjänst med beteckningen p för verkschefen och två extra ordinarie tjänster förchefer för avdelningar, 5) bemyndiga Kungl. Maj:t att vidta deövergångsanordningar och åtgärder i övrigt som behövs för förslagensgenomförande, 6) antaga inom upprättat förslagtill lag om ändring i livsmedelslagen (1971: 511). Idet föregående har föreslagits att ett konsumentverk inrättas den 1 januari1973 och att konsumentinstitutet, konsumentrådet och VDN upphör.Medelsberäkningen för de sistnämnda organen avser därför endast första hälftenav /73. 1972: 33 86 1970/71Utgift 6 140 646 1971/72Anslag 6 736 000 1972/73Förslag 3 708 000 I prop.1972: 1 (bU. 12 s. 32) har Kungl. Maj:t föreslagit att i avvaktan på särskUdproposition i ämnet, till beräkna ett förslagsanslag av . Handläggande personal Övrig personal Reseersättningar (även för utrikes resor) Lokalkostnader 2 957 000 11000 53 000 349 000 2 386 000 9 000 38 000 349 000 Därav engångsutgifter Omkostnader i anledning av 2 000 172 000 2 000 142 000 Inkomstervid , som redovisas på driftbudgetensinkomstsida under uppbörd i statens verksamhet, beräknas till 900 000 kr.under den tid, för vilken anslagen beräknas. Löne- och prisomräkning m. m. En utrednings- och planeringsenhet föreslås för attansvara för hushållsvaneundersökningar, biträda med annat utredningsarbeteerforderligt för uppgörande av rullande arbetsprogram samt ge viss service åtinstitutets ledning och avdelningschefer. För ändamålet behövs två byrådirektörstjänster(+ . För att de tre undersökningsavdelningarna skallkunna uppfylla de krav som ställs, behövs en omedelbar förstärkning med enförste intendent, två byrådirektörer, två förste byråingenjörer, en ingenjör,två konsulenter, två assistenter samt en tekniker. För att möjliggöranyrekrytering av hushåUstekniker bör vidare två tjänster sominstitutionsbiträden utbytas mot två teknikertjänster (4- . Prop.1972: 33 87 Inom upplysningsavdelningen har den sedan sju årbedrivna försöksverksamheten med utarbetande av studiematerial lett tUl sågoda resultat att fasta tjänster för verksamheten, nämligen en byrådirektörstjänstoch en tjänst som byråsekreterare bör inrättas. För breddning av redaktionensverksamhet föreslås två redaktörstjänster. Vidare behövs en tjänst som förstebiblioteksassistent för att såväl undersöknings-som upplysningsverksamhetenskall få erforderlig biblioteksservice (4- . Inom hemkonsulentenheten bör ett kontorsbiträde i befordrings-gångutbytas mot en kontorsskrivare (-f . Med hänsyn tUl kansliets funktioner och däravbetingad storlek (18 fasta tjänster och två årsbefattningar) samt det ansvarsom åvilar förste byråsekreteraren bör denna befattning höjas till byrådirektöri A28 (+9 000 kr. Inom anslagsposten Expenser bör delposten Övriga expenser,vari bl. a. ingår kostnader för presskonferenser, vissa annonskostnader, pressmeddelanden,pressklipp m. m., räknas upp (+ ). Vidare bortfaller engångsanvisningtill inventarier ( . Kursverksamhet, som avser vissautgifter för hemkonsulentverksamheten ute i länen, bör räknas upp samt tas uppsom reservationsanslag (+ . Medhänvisning till sammanstäUningen beräknar jag anslaget tUl . Jaghar därvid räknat medel för bl. a. ytterligare utbildning av hemkonsulenter. Jaghemställer att Kungl. atttUl : Förvaltningskostnader för budgetåret1972/73 under tionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . : Undersökningar och upplysnings-materiel m. m. 1970/71 Utgift 1971/72 Anslag 1972/73 Förslag I prop.1972: 1 (bU. 12 s. 32) har Kungl. Maj:t föreslagit att, i avvaktan påsärskild proposition i ämnet, till och upplysningsmateriel m. m. beräkna ett reservationsanslag av374 . Anslaget är uppdelat påtre delposter. Från Delpost 1 bestrids utgifter för tekniska undersökningar vidannat organ som planeras och leds av 1972: 33 88 personalvid institutets undersökningsavdelningar. Från Delpost 2 bestrids utgifter förutställningar och studiemateriel. Inkomster av försäljning av studiematerieltillförs anslaget. Från Delpost 3 bestrids utgifter för anskaffning avapparatur och annan utmstning för undersökningsavdelningarna. Delpost1 250000 73 000 Delpost2 160 000 95 000 Delpost3 50 000 32 000 Det är angeläget att kunna planera och genomföraäven större undersökningar utan att behöva begära bidrag utifrån och Delpost 1bör därför räknas upp med . Vidare bör för den föreslagna utrednings-och planeringsenheten beräknas . för utläggande av beställningar (-\-. En utökning av utställningsverksamheten ärangelägen. Anslaget för upplysningsmateriel m. m. bör därför räknas upp (+ . Utvecklingen av provningsmetoder kräver ny tekniskapparatur som genomförandet av provningar också fordrar investeringsutrustning.Delpost 3 bör därför räknas upp (-{- ,). Medhänvisning tiU sammanstäUningen beräknar jag anslaget till . Jaghemställer att Kungl. atttiU : Undersökningar och upplysningsmaterielm. m. för /73 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslagav . 1970/71Utgift 4 726131 Reservation 2 074 307 1971/72Anslag 4 394 000 1972/73Förslag 2 050 000 I prop.1972: 1 (bil. 12 s. 32) har Kungl. Maj:t föreslagit att, i avvaktanpå särskild proposition i änrnet, till beräkna ettreservationsanslag av . Inområdet pågår arbete med olika konsumentskyddsfrågor. Inrättande av kan ses som ett led i detta arbete. 1972: 33 89 Inom rådets kansli arbetare vidare bl. a. enförsäkringsutredning och en kontaktgmpp meUan forskare och upplysare påkonsumentområdet samt en arbetsgrupp för utbildningsfrågor. Rådet svarar vidareför den centrala administrationen av de lokala konsumentkommittéema och deltari internationellt samarbete. En väsentlig del av verksamheten är att stödja forskningoch konsumentupplysning. I avvaktan på att statsmakterna tar stäUning tillkonsumentutredningens förslag bör några långsiktiga åtaganden inte planeras,utan verksamheten bör främst inriktas på att slutföra pågående projekt. Anslaget bör beräknas till . för förstahälften av /73. Härav önskar rådet ta i anspråk . föravlöningar och omkostnader vid rådets kansli. Jag uppskattar medelsbehovet för /73 till . Av detta belopp beräknar jag högst . för rådets egna avlöningaroch omkostnader. Jag hemställer att Kungl. att tUl för /73 undertionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . 1970/71 Utgift 1000 000 1971/72 Anslag 1000 000 1972/73 Förslag 940 000 1972: 1 (bil. 12 s. 32) har Kungl. Maj:tföreslagit att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, tillVarudeklarations-nämnden beräkna ett anslag av . Nämndens beräkningar av kostnader och intäkter under tidenden 1 juliden framgår av följande sammanställning. Marknadsföring, information KontroUverksamhet 560 000 310 000 260 000 Bidrag från organisationer Kontrollavgifter m. m. 12 000 148 000 1972: 33 90 VDN:sarbetsprogram för nästa budgetår avser elapparater för hem och hushåll,hemelektronik och foto, tvättmedel samt revidering av be-fintiigt normbeståndför kläder och textilheminredning. kommer en stor del av VDN:skapacitet att tas i anspråk för utredningsarbete i anslutning till denarbetsgrupp som arbetar med att göra varudeklarationerna bättre anpassade tillkonsumenternas behov av information. För att få till stånd en effektivmarknadsföring av normerna krävs förstärkta resurser. Verksamheten finansierasgenom statsmedel och enskilda medel. De enskilda medlen kommer frånorganisationer i form av årliga bidrag samt från de företag som utnyttjar VDNFakta. Företagen betalar dels avgifter för rätten att använda VDN:s märke, delsanskaffnings- och provningskostnaderna för den kontroll VDN utövar. Förutom bidrag frånstatsbudgeten erhåller VDN anslag från . /72 har lämnat betydande bidrag tUl VDN.Anslaget bör räknas upp med det belopp som behövs för att säkerställa fortsattverksamhet till dess att inrättas. Detta belopp beräknar jagtill . Därvid har jag tagit hänsyn tUl att några årsavgifter inteinflyter till VDN . Årsavgifterna kan beräknasinflyta och bör därför tas upp under anslaget tillkonsumentverket. Jaghemställer att Kungl. atttill för /73 under tionde huvudtitelnanvisa ett anslag av . Nyttanslag (förslag) . Konsumentverketbör arbeta enligt de förutsättningar som gäller för andra myndigheter somdeltar i försöksverksamheten med programbudgetering. F. n. saknas dockunderlag för att anvisa medel i programtermer. Det bör ankomma på denorganisationskommitté, som jag tidigare nämnt, att komma med förslag i dettahänseende. I avvaktan härpå beräknar jag verkets utgifter för denorganisation, som jag tidigare angivit på sedvanligt sätt. Det torde fåankomma på Kungl. Maj:t att fastställa plan i programtermer för användningenav de medel som anvisar. Medelsbehovetför verksamheten avseende beräknar jag till 6 748 000 kr.Vid beräkningarna har jag utgått från följande fördelning på utgiftsslag m. m. Utrustning m. m. Beställningar av undersökningar m.m. 550 000 Engångskostnader i samband med Försäljning av publikationer m.m. lagräknar med att verket skall kunna åta sig uppdragsverksamhet av minst sammaomfattning som konsumentinstitutet gör f. n. Som inkomster under anslaget upp inkomster från varadeklarationsverksam-heten och försäljningen avpublikationer m. m. Härvid bör verket tUl-godogöras de inkomster som inflyterpå grund av de tidigare organens verksamhet. F.n. tas konsumentinstitutets kostnader för bestäUning av undersökningar uppunder ett reservationsanslag. En motsvarande ordning beträffandekonsumentverket skulle emeUertid försvåra för verket att välja mellan att köpatjänster utifrån eller att självt utföra undersökningar. Mot bakgrund av attverket avses få medel anvisade i programtermer bör inga hinder resas för sådanaavvägningar. Jag har därför beräknat medel även för beställningsverksamhetunder detta förslagsanslag. För att inte alltför hårt binda planeringen av beställningsverksamhetentill varje enskilt budgetår bör verket emeUertid ges viss möjlighet att möta betalningsförskjutningaröver budgetårsgränser. En sådan möjlighet kan skapas genom att verket fårutnyttja den rörliga kredit som enligt bemyndigande ställts tUlförfogande för myndigheter som bedriver uppdragsverksamhet. Om intehar något att erinra häremot avser jag att senare återkomma till Kungl. Maj:tmed förslag rörande viUkoren för verkets utnyttjande av krediten. Detta arrangemangbör ses som en försöksverksamhet och får närmare prövas sedan erfarenhetervunnits. Genom den föreslagna konstruktionen får verket goda möjligheter attinom ramen för anvisade medel smidigt anpassa sin planerade verksamhet tillskiftande förutsättningar och utnyttja resurserna effektivt. Den föreslagnametoden medför vidare att an-slagsöverskridanden bör kunna undvikas. Någon merastadigvarande belastning på krediten bör inte förekomma. Jaghemställer att Kungl. 1972: 33 92 atttill : Förvaltningskostnader för /73 under tiondehuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . Konsumentverket:Forskning m. m. Nyttanslag (förslag) . Somjag tidigare anfört bör ha möjlighet att stödja och initierakonsumentforskning. Vidare bör medel anvisas för bidrag till studieverksamhet,internationell verksamhet m. m. Även för den senare typen av stöd bör gälla attden verksamhet som stöds skall ligga i linje med verkets mål och inriktning. Jag uppskattarmedelsbehovet under detta anslag till . Jag räknar därvid med attpågående projekt, som stöds av konsumentrådet, skall kunna slutföras.Härutöver bör visst utrymme finnas för stöd åt ny verksamhet. Eventuellareservationer vid utgången av på anslagen förkonsumentfrågor: Undersökningar och upplysningsmateriel m. m. och Statenskonsumentråd bor föras över till detta anslag enligt Kungl. Jaghemställer att Kungl. atttill : Forskning m. m. för / 73 under tiondehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . Nyttanslag (förslag) . Somjag tidigare anfört bör fortsätta verksamhetenunder de relativt självständiga former som gäller f. n. De uppgifter som nuankommer på konsumentrådet bör efter fullgöras avkonsumentverket. Jag förordar emeUertid att medel till nämnden anvisas underett särskilt anslag med benämningen : . finns f. n. För nämndens verksamhet under budgetåret1972/73 beräknar jag ett medelsbehov av . Jag har därvid räknat medatt även verksamheten vid tvätt-, sko- och pälsreklamationsnämnderna skallkunna inordnas i . Jaghemställer att Kungl. atttill : för /73 undertionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . 1972: 33 93 Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tiU skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. (Departementschefens förslag) Teknisk enhet Informationsenhet Administrativ enhet Lag om ändring i livsmedelslagen (1971: 511) Härigenomförordnas, att 35 § livsmedelslagen (1971: 511) skall ha nedan angivna lydelse. Motbeslut, som i särskilt fall meddelat enligt denna lageller med stöd av Konungens förordnande enligt lagen, föres talan hoskammarrätten genom besvär. Talan motannat beslut, som meddelat enligt lagen eller med stödav Konungens förordnande enligt lagen, föres hos Konungen genom besvär. Talanmot annat beslut, som meddelat enligt lagen eller medstöd av Konungens förordnande enligt lagen, föres hos Konungen genom besvär.För tillvaratagande av konsumentintresset inom livsmedelsområdet får talanmot sådant beslut föras av organisation, vilken är att anse somhuvudorganisation enligt lagen (1936:506) om förenings- och förhandlingsrätt. Denna lag träder i kraft . 1972: 33 96 Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... 1 Konsumentutredningensförslag angående riktlinjer och organisa tion för konsumentpolitiken ................................ 7 Bedömningav nuvarande verksamhet och organisation 7 Konsumentpolitikens inriktning ......................... 8 Ettnytt verks uppgifter och organisation............... 12 Lokaloch regional verksamhet............................. .. 20 Personalbehovoch kostnader ............................ 23 Ettnytt verks uppgifter och organisation............... 35 Regionaloch lokal organisation............................. . 48 Konsumentverketslokahsering ........................... . 51 Konsumentverketsuppgifter och ställning ............. 67 Lokaloch regional organisation............................. . 78 m........................................... . 81 Utvidgadbesvärsrätt enligt livsmedelslagen......... . 82 Hemställan ....................................................... . 85 Anslagsfrågorför /73 ..................... 85 : Förvaltningskostnader .... 86 : Undersökningar och upp lysningsmateriel m. m........................................ 87 : Förvaltningskostnader .......... 90 Konsumentverket:Forskning m. m......................... 92 Organisationsplan för ....... 94 Förslag tiU Lag om ändring i livsmedelslagen (1971:511) ..................................................... 95 1»n 710113