prop · FV0338 · 1972-12-31 00:00:00 — seintagen som föreskriver böter eller fängelse, om befälhavaren underlåter attföra oljedagbok enligt de föreskrifter som gäller därom eller för in felaktiguppgift. Enligtförslaget döms vidare befälhavaren till böter om han bryter mot föreskrift somhar meddelats med stöd av 6 eller 7 §. I dessa paragrafer talas om förbud attanvända fartyg, som inte är utrustat eller konstruerat eller har certifikatenligt meddelade föreskrifter eller som inte får anlöpa eller uppehålla siginom del av Sveriges sjöterritorium. Vidare talas om begränsning av rätten attföra vatten i bränsletank. Straffbestämmelsen har således byggts ut med hänsyntUl nya föreskrifter som har tagits in i lagen. Paragrafensvarar närmast mot gällande 7 § tredje stycket. Där sägs att fartygets redaredöms som om han själv hade begått gärningen, om olja töms ut i strid mot lageneUer om de i 4 § nämnda förbuden mot att använda ofullständigt utrastade fartygåsidosätts. Redaren döms endast om gärningen har skett med hans vetskap ochvilja. Enhgtallmänna principer är medverkansregler tUlämp-liga i fråga ombrott enhgt 21 eller 22 § eller 23 § första stycket. Dessa medverkansregler börtUlämpas i första hand. Det finns emellertid situationer i vilka brottsbalkensmedverkansregler inte medger att straffansvar utkrävs i tillräcklig omfattningför att hos dem som ytterst bär ansvar för fartygs drift inskärpa vikten av attlagens regler följs. Som exempel -vill jag nämna lagens förbud att användafartyg som inte är utrustat enligt meddelade föreskrifter. I 24 § finns därförföreskrifter som täcker innehållet i den gällande regeln och som däratöver harutvidgats i ett par hänseenden. Medhänsyn till betydelsen av att förbud eller föreläggande enligt 11 § följs,innefattas även brott mot sådant förbud eller föreläggande av det särskUdastraffansvaret. Intealla fartyg har redare. Med hänsyn härtill görs även ägaren ansvarig enligtparagrafen. Om redare finns för fartyget, är det emeUertid han som i förstahand har ansvaret. Avvad jag tidigare nämnde framgår att redaren eller ägaren straffas även omendast oaktsamhet kan läggas honom tUl last. 24§ föreskriver sålunda att redaren eUer ägaren döms som om han själv hade begåttgärningen, om olja eller avfall töms ut olagligt eller om förbud enligt 6 eUer7 § överträds eller om förbud eller föreläggande enligt 11 § inte följs.Straff skall dömas ut om redaren eller ägaren hade kännedom om gärningen ellerhade bort veta om den. Denföreslagna utvidgningen av redarens straffansvar föratsätter att redaren ärverksam för att håUa sig underrättad om att lagstiftningen om åtgärder motvattenförorening från fartyg följs ombord på fartyget. 1972: 38 78 Avalhnänna straffrättsUga prmciper följer att redaren inte skall straffas, omhan har gjort vad som skäUgen kan fordras av honom för att förebygga och hindrabrottet. Attredaren eUer ägaren döms med tillämpning av denna paragraf utesluter inteansvar för gärningsmannen och inte heller att annan medverkande döms enligtvanhga medverkansregler. Paragrafensvarar mot gällande 8 §, som hänvisar till bestämmelser i sjölagen om vUkadomstolar som är behöriga att handlägga brottmål enligt sjölagen. Föreår 1971 var rådhusrätterna och vissa häradsrätter behöriga att handläggasjömål. Enligt nuvarande forumregler i sjölagen (SFS 1970: 919) skallsjölagsmål som gäUer handelsfartyg eller fiskefartyg handläggas av någon av desju tingsrätter som är sjöförklaringsdomstolar medan sjölagsmål som avser annatfartyg kan handläggas av sjöförklaringsdomstol eller annan tingsrätt. Brottmålenligt lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg kan vara av enkelbeskaffenhet men kan också vara sådant, att särskild förtrogenhet medförhållandena inom sjöfarten är önskvärd hos den domarpersonal som skallhandlägga målet. SärskUd förtrogenhet med sjöfarten vinner befattningshavare isjöförklaringsdomstol. Möjlighet bör finnas att välja domstol med hänsyn tUlomständighetema i målet. Jag förordar därför en regel som innebär, att brottmålfår-handläggas av tingsrätt som är behörig domstol antingen enligt de allmännareglerna i 19 kap. eller enligt de särskildaforumbestämmelserna i sjölagen. Paragrafenmotsvarar gällande 9 § första stycket. Enligtförsta stycket i den gällande paragrafen äger lagen tillämpning på svensktstatsfartyg, som inte är avsett att användas till handelssjöfart eUer förresandes fortskaffande, endast i den mån Kungl. Maj:t föreskriver det. Medhänsyn till bl. a. bestämmelser i oljeskyddskonventionen ochingreppskonventionen och i överensstämmelse med vad jag tidigare anfördeföreskriver nya 26 §, att lagen äger tillämpning på statsfartyg, alltså ävenutländska statsfartyg, endast i den mån Kungl. Maj:t föreskriver det. Avsiktenmed det uttryckssätt som används i paragrafen är inte att i sak ändra denbeskrivning av ifrågavarande statsfartyg som finns t. ex. i 230 § sjölagen. Iandra stycket av gällande 9 § sägs att det genom lagen inte görs någoninskränkning i befogenhet som följer av hälsovårdsstadgan. 1972: 38 79 nyalagen inte inskränker befogenhet som följer av annan lag eller annanförfattning synes emellertid inte behöva särskilt sägas ut. Islutbestämmelserna sägs att lagen träder i kraft och att 1956års lag upphör att gälla då. TUlden del de nya lagreglerna innebär bemyndigande för Kungl. Maj:t eller annanmyndighet att meddela föreskrifter, behövs inga övergångsbestämmelser i lagen.Övergångsregler kan ges i de föreskrifter som meddelas med stöd av lagen. I dendel lagen innehåller direkta föreskrifter krävs emellertid viss reglering avövergångsfrågorna i lagen. Föreskrifterna i 1 § andra stycket och 2 §, somreglerar rätten att släppa ut olja på det fria havet, bygger på 1969 årsändringar i oljeskyddskonventionen. Dessa ändringar har säkerligen inte trätti kraft internatio-neUt , när lagen träder i kraft. Under tidenfram till konventionsändringarnas ikraftträdande kan, på det fria havet, denämnda föreskrifterna inte tUlämpas på andra fartyg än dem vars hemland redantillämpar konventionen i dess nya lydelse. Med hänsyn till ovissheten om närdet internationella ikraftträdandet kommer förordar jag, att Kungl. Maj:tbemyndigas att övergångsvis medge andra undantag från förbudet i 1 § andrastycket än dem som anges i 2 §. SlutUgenföreskrivs att den nya lagen skall tillämpas i de fall då det i författningförekommer hänvisning till föreskrift som har ersatts av lagen. 5.Förslaget till ändring i lagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg Iöverensstämmelse med vad jag i avsnitt 3 anförde till frågan om myndighetsbefogenhet att meddela förbud eller föreläggande, föreskrivs i lagförslaget,att den särskilda skadeståndsregeln i 8 kap. 4 § lagen om säkerheten på fartygupphävs. För förslaget gäller som förutsättning att antar förslagettill skadeståndslag (prop. 1972: 5). Lagförslagetinnehåller inga övergångsbestämmelser. Om ett skadefall inträffar innan densärskilda skadeståndsregeln upphävs, får regeln åberopas även därefter, ominte dess egen preskriptionsregel i andra stycket leder till annat. Underåberopande av vad jag sålunda har anfört hemställer jag att Kungl. 1. godkänna1969 och ändringar internatio nella oljeskyddskonvention, delsföreslår att anta förslagen tUl 2.lag om åtgärder motvattenförorening från fartyg, 3.lag om ändring i lagen(1965: 719) om säkerheten på fartyg, 4.lag om ändring i lagen(1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten. Medbifall tiU vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoll utvisar. 1 .sait'- Amendmentsto the International con-vention for the prevention of pollution of the sea byoil, 1954 (1)For the purposes of the present Convention, the following ex-pressions shall(unless the con-text otherwise requires) have the meanings hereby respectivelyas-signed to them that is to say: "TheBureau" bas the meaning assigned to it by Artide XXI; "Discharge"in relation to oil or to oUy mixture means any discharge or escape howsoevercaused; "Heavydiesel oU" means diesel oil, other than those distillates of which morethan 50 per cent by volume distUs at a temperature not exceeding C. whentested by A.S.T.M. Standard Method D.86/59; "Instantaneousråte of discharge of oil content" means the råte of discharge of oU inlitres per hour at any instant divided by the speed of the ship in knöts at thesame instant; ""means a nautical mUe of 6,080 feet or 1,852 metres; "Nearestland". The term "from the nearest land" means "from thebase-line from which the territorial sea of the territory in ques-tion isestablished in accordance with the Convention on the Territorial Sea andthe Con-tiguous , 1958"; "OU"means crade oU, fuel oil, hea-vy diesel oil and lubricating Amendementså la convention Internationale de 1954 pour la prevention de la pollution deseaux de la mer par les hydrocarbures 1)Aux fins de la présente Convention, les expressions suivantes, sous réserve detout autre sens commandé par le contexte, ont les significations ci-aprés : «Le » est pris au sens qui lui est attribué par Tarticle XXI. Ilf aut entendre par : «rejet » : lorsqu'ils'agitd'hydro-carbures ou d'un mélange d'hydro-carbures,tout déversement ou fuite, quelle qu'en soit la cause; «huile diesel lourde » : Tbuile diesel dont la distillation å une temperaturen'excédant pas , lorsque soumise a Tépreuve de la méthode standard A.S.T.M., D.86/59, réduit le volume de 50 pour cent au plus; «taux instantané de rejet des hydrocarbures » : le taux de rejet deshydrocarbures en litres par heure ä tout instant divisé par la vitesse dunavire en noeuds au méme instant; «mille » : le mille marin de 1 852 metres, soit 6 080 pieds; «terres les plus proches » ; « de la ligne de base depuis laqueUe est établie lazone des eaux ter-ritoriales du pays considéré, con-formément å la Conventionde de 1958 sur les eaux ter-ritoriales et la zone contigué »; «hydrocarbure » : le pétrole brut, le fuel-oil, Tbuile diesel 1972: 38 83 ändringar internationella konventiontiU förhindrande av havsvattnets förorening genom olja Vid tillämpning av denna konvention skola nedanståendeuttryck, såvida ej annat följer av sammanhanget, förstås sålunda: "Sekretariatet" har den betydelse som angives iartikel XXI; "Uttömning", då det gäller olja eller oljehaltigblandning, betyder varje uttömning eller utflöde, oberoende av orsaken; "Tjock dieselolja" betyder andra dieseloljor änsådant destillat, varav mer än 50 volymprocent destillerar vid en temperaturav högst C, när proven företagas enligt A.S.T.M. standard metod D 86/59; "Momentan öljeuttömningshästighét" betyderoljeuttömningshastigheten i liter vid ett tUlfälle, vilket somhelst, dividerad med fartygets fart i knop vid samma tillfälle; "Mil" betyder en sjömU om 6 080 fot eller ; "Närmaste land". Uttrycket "från närmasteland" betyder från den baslinje från vilken territorialhavet förifrågavarande stat räknas enhgt och till äggszonen; "Olja" betyder råolja, brännolja, tjockdieselolja och smörjolja, och Senaste lydelse SÖ 1963:15. oil, and "oily" shall be construed accordingly; "Oily mixture" means a mixture with any oilcontent; "Organization" means the ; "Ship"means any sea-going of any type whatsoever, including floating craft,whether self-propelled or towed by an-other , making a sea voy-age; and"tanker" means a ship in which the greater part of the cargo space isconstructed or ad-apted for the carriage of liquid cargoes in bulk and which isnot, for the time being, carrying a cargo other than oil in that part of itscargo space. (2) For the purposes of the present Convention, theterritories of a Contracting Government mean the territoi-y of the country ofwhich it is the Government and any other territory for the Internationalrelations of which it is icsponsible and to which the Convention shall havebeen extended under Artide XVIII. Subject to the provisions of Artides IV and V: (a) thedischarge from a ship to which the present Convention ap-plies, other than atanker, of oil or oily mixture shall be prohibited except when the followingcondi-tions are all satisfied: (i) the ship is proceeding en route; (U) the instantaneous råte of discharge of oil contentdoes not exceed 60 litres per mile; lourde et Thnile de graissage; en anglais, Fadjectif «oily » sera in-terprété en conséquence; « mélange d'hydrocarbures » : tout mélange contenant deshydrocarbures; «Organisation » : TOrganisation intergouvernementale consultative de lanavigation ; « navires» : tous båtiments de mer, quels qu'Us soient, y compris les engins flottantseffectuant une navigation soit par leurs propres moyens, soit å laremorque d'un autre navire; et «navires-citernes» : tous navires dans lesquelsla plus grande partie de Tespace réservé å la cargaison est construite ouadaptée en vue du transport de liquides en vrac, et qui au moment considéré netrans-portent pas d'autre cargaison que les" hydrocarbures dans cettepartie de Tespace réservé å la cargaison. 2) Auxfins de la présente Convention, les territoires d'un Gou-vernement contractantcompren-nent le territoire du pays de ce Gouvernement, ainsi que tout autreterritoire dont les relations internationales relévent de la res-ponsabilité dece Gouvernement et auquel le Convention aura été étendue en application deTartide XVIII. Sous réserve des dispositions des artides IV et V ci-aprés : a) il estinterdit ä tout navire auquel la présente Convention s'applique et autre qu'unnavire-citerne de rejeter des hydrocarbures ou mélanges d'hydrocar-bures, saufs'il est satisfait å toutes les conditions suivantes : i) le navire fait route; ii) la vitesse de rejet des hydrocarbures ne dépasse åaucun moment 60 litres par mUle; Prop.1972: 38 85 "oljehaltig"skall förstås i överensstämmelse härmed. "Oljehaltigblandning" betyder varje blandning som innehåller olja; "Organisationen"betyder Mellanstatiiga rådgivande sjöfartsorganisationen; "Fartygtankfartyg" betyder fartyg ivilket större delen av lastutrymmet är byggt eller anpassat för transport avflytande last i bulk och som icke för tillfället transporterar annan last änolja i sådan del av lastutrymmet. 2.1denna konvention avses med en fördragsslutande regerings territorium det landsterritorium för vilket den är regering och varje annat territorium för varsinternationella förbindelser regeringen är ansvarig och vilket konventionenenligt artikel XVIII må hava utvidgats att omfatta. Underiakttagande av bestämmelserna i artiklarna IV och V a)skall uttömning av olja eller oljehaltig blandning från ett fartyg å vUketdenna konvention äger till-Jämpning och som icke är ett tankfartyg varaförbjuden utom då samtliga följande vUlkor äro uppfyllda: 1) fartyget är under gång; 2) den momentana oljeuttömningshastighetenicke överstiger per mil; 2Senaste lydelse SÖ 1963:15. (iii) the oil content of the discharge is less than 100parts per 1,000,000 parts of the mixture; (iv) the discharge is made as far as practicable fromland; b) the discharge from a tanker to which the present Conven tion applies of oil or oily mix ture shall be prohibited except when the following conditions are all satisfied: (i) the tanker is proceeding en route; (ii) the instantaneous råte of discharge of oil contentdoes not exceed 60 litres per mile; (iii) the total quantity of oil discharged on a ballastvoyage does not exceed 1/15,000 of the total cargo-carrying capacity; (iv) the tanker is more than 50 miles from the nearestland; c) the provisions of sub-para- graph (b) of this Artide shall not apply to: (i) the discharge of ballast from a cargo tank which,since the cargo was last carried therein, bas been so cleaned that any effluenttherefrom, if it were discharged from a sta-tionary tanker into clean calmwater on a clear day, would produce no visible traces of oil on the surface ofthe water; or (ii) the discharge of oil or oily mixture from machineryspace bilges, which shall be governed by the provisions of sub-paragraph (a) ofthis Artide. Artide III shall not apply to: iii) la teneur des rejets en hydrocarbures est inférieureå 100 parties pour 1000 000 de parties du mélange; iv) le rejet s'effectue le plus loin possible des terres; b) il est interdit å tout navire- citerne auquel la présente vention s'applique de rejeter des hydrocarbures ou mélanges d'hy- drocarbures sauf s'il est satisfait å toutes les conditions suivantes : i) le navire-citerne fait route; ii) la vitesse de rejet des hydrocarbures ne dépasse äaucun moment 60 litres par mUle; iii) la quantité totale d'hydro-carbures rejetée au coursd'un voyage sur lest ne dépasse par 1/15 000 de la capacité totale des espacesa cargaison; iv) le navire-citerne se trouve å plus de 50 destertes les plus proches; c) les dispositions du para- graphe b) du present artide ne s'appliquent pas : i) au rejet du lest d'une d-terne a cargaison qui a éténettoyée depuis le transport de sa derniére cargaison, de ma-niére que leseffluents qui en sortent, s'ils sont rejetés par un navire-citerne stationnairedans des eaux calmes et par temps clair, ne laissent aucune trace apparented'hydrocarbures å la surface de ces eaux; ii) au rejet d'hydrocarbures ou de mélangesd'hydrocarbures provenant des bouchains des espaces affectés aux , quiest regi par les dispositions de Talinéa a) du present artide. L'artide III de la présente Convention ne s'appliquerapas : 3) oljeinnehållet i det som tömmesut är mindre än 100 delar på 1000 000 delar av blandningen; 4) uttömningen sker så långt frånland som det är praktiskt möjligt; b) skalluttömning av olja eller oljehaltig blandning från ett tank fartyg å vilket denna konvention äger tUlämpning vara förbjuden utom då samtliga följande vUlkor äro uppfyllda: 1) tankfartyget är under gång; 2) den momentana oljeuttömningshastighetenicke överstiger per mil; 3) den sammanlagda mängden oljasom tömmes ut under en ballastresa icke överstiger 1/15 000 av fartygets totalalastförmåga; 4) tankfartyget befinner sig merän från närmaste land; c) skallbestämmelserna i mom. b) i denna artikel icke äga till- lämpning å 1)uttömning av ballast från lasttank som, sedan last senast fördes däri, blivitså rengjord att varje utflöde därifrån, om det uttömdes i rent lugnt vatten enklar dag från ett stillaliggande tankfartyg, icke skulle efterlämna någrasynbara spår på vattenytan; eUer 2)uttömning av olja eller oljehaltig blandning från rännstenar i maskinutrymmen,vUken skall regleras av bestämmelserna i mom. a) i denna artikel. ArtikelIII skall icke äga till-lämpning å Senaste lydelse SÖ 1963:15. Ändringen innebär att moment c) upphävs. (a) the dischargeof oil or oily mlxture from a ship for the purpose of securing the safety of aship, preventing damage to a ship or cargo, or saving life at sea; (b) the escape of oil or of oilymixtufe resulting from damage to a ship or unavoidable leakage, if allreasonable precautions have been taken after the occurence of the damage ordiscovery of the leakage for the purpose of preventing or minimizing theescape. a) au rejetd'hydrocarbures ou de mélanges d'hydrocarbures ef-fectué par un navire pourassurer sa propre sécurité ou celle d'un autre navire, pour éviter une ava-rieau navire ou å la cargaison, ou sauver des vies humaines en mer; b) au rejetd'hydrocarbures ou de mélanges d'hydrocarbures provenant d'une avarie ou d'unefuite impossible å éviter, si toutes les precautions raisonnables ont étéprises apres Tavarie ou la décou-verte de la fuite pour empécher ou réduire cerejet. Artide III shall not apply to the discharge of oilymixture from the bUges of a ship during the period of twelve months foUowingthe date on which the present Convention comes into force for the relevantterritory in accordance with paragraph (1) of Artide II. L'article 111 ne s'applique pas aux rejets des mélangesd'hydro-carbures provenant des fonds de cale d'un navire pendant la périoded'un an suivant la date å laqueUe la Convention entré en vi-gueur pour leterritoire considéré, conformément å Tarticle II, para-graphe 1) d-dessus. (1) As from a date twelve months after the present Conventioncomes into force for the relevant territory in respect of a ship in accordancewith paragraph (1) of Artide II, sucha ship shaU be required to be so fitted as to pre-vent, as far as reasonableand practicable, the escape of oU into bilges, unless effective means areprovided to ensure that the oil in the bilges is not discharged in contravention of this Convention. (2) Carrying water ballast in oil fuel tanks shall beavoided if possible. 1) A Texpirationd'un délai d'un an apres la date d'entrée envigueur de la Convention pour leterritoire dont reléve le navire, conformément å Tartide II, paragraphe 1) ci-dessus, toutnavire auquel la Convention s'applique doit étre muni de dispositifs permettantd'éviter, autant qu'il est raison-nable et possible de le faire, que les fuitesd'hydrocarbures ne par-viennent dans les fonds de cale, ä moins que des moyensefficaces ne soient prévus pour éviter que les hydrocarbures de ces fonds decale ne soient déchargés å la mer en infraction ä la Convention. 2) Le transport deTeau de lest dans les soutes å combustible doit étre, si possible, évité. Prop.1972: 38 89 a) uttömning avolja eller oljehaltig blandning från ett fartyg som sker med hänsyn till ettfartygs säkerhet, för att förhindra skada å fartyg eller last eller för atträdda människoliv till sjöss; b) utflöde av oljaeller oljehaltig blandning föranlett av skada å fartyget eller oundvikligtläckage, om alla rimliga försiktighetsåtgärder vidtagits, i syfte attförebygga eller minska utflödet, sedan skadan inträffat eller läckagetupptäckts. Artikel III skall icke äga till-lämpning å uttömning avoljehaltig blandning från ett fartygs rännstenar under en tidrymd av tolvmånader efter den dag, då konventionen träder i kraft för territoriet enligtartikel II,1. efter den dag, då konventionen trätt ikraft för ett territorium, såvitt avser fartyg som enligt artikel II, 1, hör till territoriet, skall ettsådant fartyg vara försett med anordning av beskaffenhet att, i den mån det ärskäligt och möjligt, hindra olja att rinna ner i rännsten, såvida icke fartygetär utrustat med effektiva medel för att hindra att oljan i rännstenarnauttömmes i strid med denna konvention. Förande av ballastvatten i bränsletankar skall ommöjligt undvikas. ' Senaste lydelse SÖ 1963:15. ' » » » 1963:15. (1) Of the ships to which the present Convention applies,every ship which uses oU fuel and every tanker shah be provided with an oUrecord book, whether as part of the ship's official log book or otherwise, inthe form specified in the to this Convention. (2) The oU record book shall be completed on each occasion,on a tank-to-tank basis, whenever any of the following operations take place inthe ship: (a) for tankers: (i) loading of oil cargo; (ii) transfer of oil cargo during voyage; (iii) discharge of oil cargo; (iv) ballasting of cargo tanks; (v) deaning of cargo tanks; (vi) discharge of dirty ballast; (vii) discharge of water from slop-tanks; (viii) disposal of residues; (ix) discharge overboard of bUge water containing oilwhich bas accumulated in machinery spaces whilst in port, and the routinedischarge at sea of bilge water containing oU unless the latter bas beenentered in the appropriate log book; (b) for ships other than tankers: 1) En ce quiconcerne les navires auxquels la Convention s'applique, il sera tenu pour tousles navires-citernes ainsi que pour tous autres navires utilisant deshydrocarbures comme combustible, dans la forme définie a FAn-nexe å laprésente Convention, un registre des hydrocarbures qui pourra ou non étreintégré dans le livré de bord réglementaire. 2) Les mentionsdevront étre portées sur le registre des hydrocarbures, pour chacune desciter-nes du navire, chaque fois qu'il sera procédé ä quelconque desoperations suivantes å bord du navire : i) chargement d'une cargaison d'hydrocarbures; ii) transfert d'une cargaison d'hydrocarbures; iii) déchargement d'une cargaison d'hydrocarbures;