prop · FV0351 · 1972-12-31 00:00:00 — Kungl.Majrts proposition nr 1972 Prop. Kungl.Maj:ts proposition angående inrättande av en av flygtrafikledarskolani , m.m.; given . Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver kommunikationsärenden, föreslå att bifalla de förslag, om varsavlåtande till föredragande departementschefen hemställt. Ipropositionen föreslås att en nämnd inrättas för planering av flygtrafikledarskolani . Nämnden skall ansvara för all verksamhet i samband med planeringen avflygtrafikledarskolan till dess ett permanent ledningsorgan för skolan bildas.Nämnden föreslås bli inrättad . Vidareföreslås att för ändamålet ett förslagsanslag av . anvisas påtilläggsstat till riksstaten för /72 samt att ett förslagsanslagav . anvisas i riksstaten för /73. 1 1972.1 saml. Utdragav protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen istatsrådet på . Närvarande:Statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , ,, , , , , , , , . Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensamberedning med statsrådets övriga ledamöter fråga om inrättande av en nämnd förplanering av flygtrafikledarskolan i , m. m. och anför. Medstöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande tillkallade dåvarande chefen förkommunikationsdepartementet särskUda sakkunniga meduppdrag att utreda flygtrafikledningens organisation och därmed sammanhängandespörsmål (flygtrafikledningskommittén). Flygtrafikledningskommitténhar avgett delbetänkandet (Ds K 1969: 2) Utbildning avflygtrafikledningspersonal samt delbetänkandet (Ds 1971:2)Flygtrafikledning 1980 System och organisation. Pågrundval av kommitténs förstnämnda delbetänkande beslöt riksdag att encentral skola för gemensam utbildning av civila och militära flygtrafikledareskulle inrättas (prop. 1970: 1 bil. 8 s. 206, SU 1970:9, rskr 1970:98). Medstöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande tillkallades en sakkunnig(K 1970: 39) för översyn av utbildningsplaner för ny trafikledarskola samt ensakkunnig (K 1970: 40) för att utarbeta tekniskt-operativ specifikation förradarsimulator och annan teknisk utrustning vid ny flygtrafikledarskola vidMalmö-Stump flygplats. Arbetetmed översynen av utbildningsplanerna beräknas kunna slutföras under våren1972. Arbetet med specifikation av radarsimulatorn har slutförts ochredovisades för mig . Maj:t uppdrog därefter den 30december 1971 åt luftfartsverket att verkställa anbudsinfordran på grundval avden redovisade specifikationen. 1972: 51 3 Föratt leda plancringsarbelct avseende flygtrafikledarskolan i tillkalladesden med stöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande särskildasakkunniga (K 1971:3). De sakkunniga antog benämningen ledningsgruppen för flygledarskolani . I ledningsgruppens uppgifter ingår bl. a. att leda det fortsattaförberedelsearbetet för upphandling av simulator och övrig teknisk utmstningsamt att leda arbetet med detaljplanering och programmering av den utbUdningsom skolan skall bedriva. Vadbeträffar arbetet med skolbyggnaden godkände Kungl. Maj:t den 21 januari 1972byggnadsprogram för skolan, varvid uppdrogs åt luftfartsverket att i närasamråd med ledningsgruppen fortsätta projekteringsarbetet fram tUlkostnadsberäknade förslagshandlingar. Inrättandetav en av flygtrafikledarskolan i Ledningsgruppenför flygledarskolan i har i skrivelse den 2 febmari 1972 föreslagit, atten central nämnd inrättas för planering av flygtrafikledarskolan i . Planeringsarbetetavseende flygtrafikledarskolan bedrivs f. n. med sikte pä att skolan skallkunna tas i bruk . bör dock vissa delar avskolans organisation i kraft bl. a. för att handha utbildningsplaneringsamt personal- och elevrekryterings-frågor. Den hittillsvarande uppläggningenhar syftat till att detta skulle kunna ske . Utgångspunkten hardärvid varit det principförslag till skolans organisation som antogs av 1970års riksdag, vilket innebar att skolan skulle ges en gentemot flygvapnet ochluftfartsverket självständig ställning direkt under . Sedan1970 års riksdag fattade detta principbeslut har emellertid förutsättningarnaför den valda organisatoriska formen väsentligt förändrats.Flygtrafikledningskommittén har nämligen i sitt senaste delbetänkande,Flygtrafikledning 1980 System och organisation, föreslagit att skolan skallingå som en enhet i det av kommittén föreslagna nyinrättadeflygsäkerhetsverket. Även reservanterna som förordar att den gemensamma dvil-militäratrafikledningsorganisationen inordnas under luftfartsverket anser att skolanåtminstone pä sikt bör inordnas under den myndighet som har ansvaret för defunktioner som utbildningen vid skolan syftar till att ge kompetens för.Enligt ledningsgruppen synes man t. v. böra avvakta med att fullfölja planernapå inrättande av skolan med förutsatt självständig organisatoriskställning. Detförberedelsearbete för skolan som bedrivs leds som nämnts av ledningsgmppen förflygledarskolan i . Ledningsgruppen saknar dock kompetens att fattadirekta beslut om verkställighet av olika erfor- 1972: 51 4 derligaåtgärder, vilket i stället ankommer på flygvapnet och luftfartsverket. Dennabeslutsprocess försvårar avsevärt möjligheterna till en snabb och effektivhandläggning av planeringsproblemen. Handläggningen försvåras dessutom av attledningsgruppen inte har någon verkställande tjänsteman. Planeringsarbetetkommer att intensifieras . Under dessa år måstenämligen vissa personal- och elevrekryteringsfrågor samt materielanskaffningsfrågorlösas som administrationen av planeringen Ökar i omfattning. Motbakgrund av planeringsarbetets omfattning och betydelse samt det faktum att ettprovisoriskt ledningsorgan får svara för planeringsarbetet under ytterligareett eventuellt två budgetår har ledningsgruppen funnit att nuvarande ledningsorganborde förstärkas organisatoriskt samt ges beslutskompetens. Ledningsgruppenföreslår därför att en nämnd inrättas med uppgift att, till dess det permanentaledningsorganet för skolan bildas, svara för den fortsattaplaneringsverksamheten avseende flygtrafikledarskolan. Som exempel på dennaorganisationsform hänvisar ledningsgruppen till bilregisternämnden som svararför planering och genomförande av centrala bil- och körkortsregister. Nämndenbör ges samma principiella sammansättning som nuvarande ledningsgrupp, dvs.med representanter för flygvapnet och luftfartsverket under en frånintressenterna fristående ordförande. Det synes lämpligt att dessutomkommunikationsdepartementet är representerat i därigenomåstadkomma en samordning med den inom departementet pågående beredningen avtrafikledningsorganisationen. bör träda i funktion och därvid övertadet fulla ansvaret för planering av flygtrafikledarskolan. Detta innebär attde arbetsuppgifter som lagts på de sakkunniga som nämnts i det föregående kan övertasav nämnden. Denna bör även ges inflytande över luftfartsverkets och flygvapnetsnuvarande trafikskola resp. trafikledarskola. Utöverpersonal som ställs till nämndens förfogande av flygvapnet och luftfartsverketbör nämnden få anställa en kanslichef samt en befattningshavare för ledning avden ytterst betydelsefulla utbildningsplaneringen jämte erforderligbiträdespersonal. Administrativa och kamerala uppgifter bör på nämndensuppdrag utföras av luftfartsverket mot ersättning. Nämndenbör, i likhet med vad som föreslagits avseende flygtrafikledarskolan,finansieras med bidrag från intressenterna, varvid principen om fullkostnadstäckning skall gälla. Prop.1972: 51 5 Flygtrafikledningskommitténsdelbetänkande UtbUdning av flygtrafikledningspersonal innehöll förslagavseende flygtrafikledarskolans organisation. Förslaget innebar att skolanskulle ges en gentemot flygvapnet och luftfartsverket självständig ställningdirekt under . På grundval av detta delbetänkandebeslöt riksdag att en central skola för gemensam utbildning av civila.och militära flygtrafikledare skulle inrättas. 1flygtrafikledningskommitténs andra delbetänkande Flygtrafikledning 1980Systemoch organisation, har utredningen på nytt behandlat flygtrafikledarskolansorganisatoriska ställning varvid föreslagits att den skall ingå som en enhet idet av kommittén föreslagna nyinrättade flygsäkerhetsverket. Två reservanterhar föreslagit, att den gemensamma trafikledningsorganisationen inordnas iluftfartsverket och att även skolan åtminstone knyts till dennamyndighet. Fråganom skolans organisatoriska ställning samt flygtrafikledningskommitténs senastebetänkande bereds f. n. inom . I avvaktan påresultatet av denna beredning bör inrättandet av skolan som självständig organisatoriskenhet vUket enligt hittillsvarande planer beräknats ske uppskjutas. Detta får emellertid, med hänsyn till skolans planerade driftstartden samt mot bakgrund av att verksamheten vid flygvapnets trafikledarskolavid flygkår skall vara avvecklad , intehindra att planeringsarbetet fortsätter på övriga punkter. Förberedelserpågår f. n. för att genomföra den av godkända omorganisationen avutbildningen av civila och militära flygtrafikledare. Sålunda arbetar, ensakkunnig med frågor rörande utbildningsplaner för ny flygtrafikledarskola.Vidare har specifikationsarbetet avseende radarsimulatorn avslutats, varefteråt luftfartsverket uppdragits att verkställa anbudsinfordran på grundval avspecifikationen. har dessutom av Kungl. Maj:t eftergodkännande av byggnadsprogram avseende skolbyggnaden fått i uppdrag att fortsättaprojekteringsarbetet fram tUl kostnadsberäknade förslagshandlingar. Maj:ts bemyndigande tillkallad ledningsgrupp för flygledarskolan iSturup fungerar f.n. som ledande och samordnande organ för planeringsarbetetavseende den nya flygtrafikledarskolan. I likhet med ledningsgruppen finnerjag, att en för ändamålet särskilt tillskapad nämnd skulle ge de bästamöjligheterna att effektivt leda det. Nämndenbör inrättas och vara verksam tiU dess det permanentaledningsorganet för skolan bildas, 1972: 51 6 Nämndenskall planlägga och leda arbetet med omläggning till ny, gemensam utbildning avcivila och militära flygtrafikledare till dess det permanenta ledningsorganetför skolan bildas. I nämndens åligganden ingår därvid bl. a. uppläggning ochutformning av utbildningen, anskaffning av teknisk utrustning och övrigmateriel samt rekrytering av personal och elever. Detta innebär att dearbetsuppgifter som lagts på de sakkunniga som nämnts i det föregående bör övertasav nämnden. Nämnden bör även ges inflytande över luftfartsverkets och flygvapnetsnuvarande trafikskola resp. trafikledarskola. Detta kan lämpligen ske genomatt luftfartsverket och flygvapnet ålägges samrådsskyldighet med nämnden iväsentliga frågor. På liknande sätt bör liksom f. n. gäller förluftfartsverket och ledningsgruppen byggnadsfrågorna handläggas i närasamråd mellan verket och nämnden. Kungl.Maj:t bör besluta om nämndens sammansättning. Bland ledamöterna bör ingåföreträdare för luftfartsverket och flygvapnet samt en från intressenternafristående ordförande. Till nämndens förfogande bör finnas ett kansli beståendeav en kanslichef jämte erforderlig biträdespersonal. Därutöver skall experterför särskilda uppgifter kunna knytas till nämnden. Nämndenbör finansieras genom bidrag från intressenterna enligt principen om fullkostnadstäckning. Kostnaderna bör delas lika mellan luftfartsverket ochflygvapnet. Anslagsredovisningen skall baseras på nettoredovisning. Nämnden börtill Kungl. Maj:t ge in framställning om förslagsanslag för driftkostnaderjämte inkomst- och utgiftsstat. Nämndens behov av rörelsemedel kan tillgodosesinom ramen för den rörliga kredit som riksdag ställt till Kungl. Maj:tsförfogande för ändamålet (prop. 1970: 1 bil. 1 s. 44, SU 1970: 16, rskr 1970:59). Jagföreslår att medel till nämndens verksamhet anvisas under ett nytt förslagsanslagpå sjätte huvudtiteln benämnt F 8 Kostnader för omläggning av flygtrafikledamtbildningen. Underåberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. 1. besluta att den 1 juni 1972skall inrättas en särskild nämnd med de uppgifter som jag har angett i detföregående, 2. till Kostnader för omläggningav flygtrafikledarutbildningen på tiUäggsstat till riksstaten /72 under sjätte huvudtiteln anvisa ett' förslagsanslag av 1 000kr., 3. till Kostnader för omläggningav flygtrafikledarutbildningen för /73 under sjätte huvudtitelnanvisa ett förslagsanslag avi . Medbifall tiU vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUl skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. 1»7J 7J014'