prop · FV0340 · 1972-12-31 00:00:00 — Sålundahar konsolideringsstöd lämnats till fiskeföretag i likviditetssvårigheter,särskilt omställningsstöd har utgått till fiskare som lämnar fisket samtspeciella stödformer har införts med anledning av förbudet mot sillfiske undervissa perioder i och Skagerak. Vidare har bl. a. ökade resurser stäUtstill förfogande för fiskets marknadsstöd. Syftet med alla dessa åtgärder harvarit att försöka avhjälpa de aktuella svårigheterna för en näringsgren medsärskilda problem och att därmed bl. a. hindra att stora kustområden avfolkas.1 stor utsträckning har också omställningssvårigheterna för enskilda personerkunnat mUdras och bl. a. gjort det möjligt för dem att inte behöva flytta frånsin bostadsort. Det råder enligt min mening ingen tvekan om att utvecklingeninom fisket fortfarande kräver att särskilda stödåtgärder vidtas för atteffekten av de åtgärder som vidtagits inte skall förloras. Mot den bakgrund som angettsär det enligt min mening angeläget att marknadsstabiliserande åtgärder kanutformas så att de medel som står till förfogande för fiskets marknadsstöd kanutnyttjas på effektivast möjliga sätt. Jag anser därför i likhet medfiskerinäringsutredningen att nya former av marknadsstöd bör kunna prövas avföreningen fisk inom ramen för de principer för fiskeripolitiken som godkäntsav riksdag. Föreningen bör ha möjlighet att om så anses påkallatfrämja avsättningen av fisk genom att lämna prisutjämningsbidrag ellerregionalt fraktstöd. Minimi- och garantipriserna bör fastställas enligtnuvarande grunder, varvid föreningen dock bör ha möjlighet att ingripa imarknadsutvecklingen genom att temporärt fastställa ett minimipris somunderstiger garantipriset. När det gäller fisk, som av föreningen , bör den hksom i princip inte få säljas under minimiprisettill sådana användningsområden som normalt täcks med köp tUl lägst minimipris.Föreningen bör emellertid, som utredningen föreslagit, så långt detta kan skeutan att den ordinarie avsättningen störs, ha möjlighet att ordna avsättningenav överskottskvantiteterna så att kostnaderna för regleringen i möjligaste månbegränsas. Föreningen bör således kunna avsätta överskottskvantiteterna äventill andra länder än sådana som har centraliserad import till priser somunderstiger minimipriset. Denna möjlighet bör också få användas tillfälligtvispå den inhemska marknaden om särskilda skäl föreligger. Jag anser vidare attföreningen även bör ha möjlighet att bl. kunnamedverka tUl åtgärder, som leder till en utbyggnad och förbättring avberednings- och distributionskapaciteten. Denna medverkan bör i första handgälla organisatoriska frågor men föreningen fisk bör också med vissaekonomiska insatser kunna bidra till avsättningsfrämjande åtgärder. FöreningenSvensk fisk har fått ta i anspråk medel i sin konjunkturutjämningsfondendast om oförutsedda förhållanden så har påkallat. Hänsyn till möjligheternaatt förbruka fondmedel har inte kunnat tas när stödåtgärderna fastställts.Behållningen i fonden har också ökat kraftigt och uppgår nutill närmare 20 milj. kr. Liksom fiskerinäringsutredningen anser jag det i ochför sig angeläget att medel finns för att täcka de utgifter, som kan uppstå pågrund av oförutsedda förhållanden. Behållningen i fonden bör enligt min meningdock inte låsas så att föreningens möjligheter att under olika år utjämnabehovet av medel för den löpande regleringsverksamheten begränsas. Vidsärskilda behov bör därför högst en fjärdedel av fondens medel få användas förden löpande regleringen. Hänsyn härtUI bör kunna tas redan när stödåtgärdernafastställs. Liksom bör gäUa att fondmedlen får förbrukas utanjordbruksnämndens medgivande endast om beslutet härom biträds av ordföranden iföreningen. Vidare bör i enlighet med utredningens förslag gälla att medel frånfonden inte får tas i anspråk i sådan utsträckning att fondens behåUning kommeratt understiga 10 milj. kr. om ej Kungl. Maj:t medger det. Ienlighet med beslut av riksdag har statens jordbruksnämnd efteröverläggningar med ostkustens fiskarorganisationer och föreningen fisklagt fram ett förslag om att även regleringsåtgärderna på ostkusten fr. o. m.den 1 juli 1972 skall ske inom ramen för föreningen fisk. Förslagetinnebär vidare bl. a. att de särskUda fiskförsäljningsföreningarna påostkusten och /eller deras centralorganisation även ifortsättningen får bestämma priserna på strömming för olika ändamål ochnyttiggöra överskotten. Det förutsätts dock att en viss samordning avregleringssystemen på ostkusten och övriga kuststräckor kommer till stånd föratt säkerställa att konkurrens mellan de olika kuststräckorna i möjligaste månsker på lika viUkor och att inte åtgärder vidtas, som motverkar att fisket ochavsättningsförhållandena utvecklas rationellt. har i sitt förslagutgått från att föreningen fisk före /75 verkställer deutredningar som krävs för att klarlägga bl. a. de tekniska förutsättningarnaför en ytterligare samordning av systemen. Jaganser att nämndens förslag innebär ett första steg mot en önskvärd samordningav regleringsåtgärderna på olika kuststräckor. Prisregleringen på ostkustenbör således fr. o. m. /73 administreras av föreningen , varvid stödet på ostkusten bör utformas enligt de grunder somföreslagits av jordbruksnämnden. 1972: 40 13 a. att särskilda avgifter i enlighet med nämndens förslag tas ut avmedlemmarna i de fiskförsäljningsföreningar, som är anslutna tillcentralföreningen . För prisregleringen på ostkusten bör i enhghetmed jordbruksnämndens förslag föreningen fisk från prisregleringskassanför fisk få ett belopp som motsvarar de avgifter, som av ostkustens fiskförsäljningsföreningarinbetalats tiU prisregleringskassan samt därutöver belopp vilka för budgetåret1972/73 svarar mot två gånger avgiftsbeloppet och för /74 mot1,5 gånger avgiftsbeloppet. Enligt jordbruksnämndensförslag skall såväl centralföreningen som ingå som medlemmar i föreningen fisk med vardera feminsatser och antalet styrelseledamöter i föreningen skall ökas så att ävenostkustfisket blir företrätt. Härvid har förutsatts att en ordinariestyrelseledamot skall representera centralföreningen och suppleantenför denne centralförbundet samt att föreningens arbetsutskott utökas med dessapersoner. I skrivelse har föreningen fisk framförtatt frågan om den framtida sammansättningen av föreningens styrelse och dessarbetsutskott har behandlats inom föreningen. Föreningen har härvid beslutatatt förorda att styrelsen av Svensk fisk och dess arbetsutskott ökas medvardera två ledamöter jämte suppleanter för dessa, varvid ledamöterna skallväljas så att en representerar fisket och en näringslivet i övrigt. Även jaganser att föreningen fisks styrelse i samband med att föreningensverksamhet kommer att omfatta ostkusten bör ökas med två ledamöter. Jagövergår nu till att behandla statens jordbruksnämnds förslag beträffandereglering av piiserna på fisk på syd- och under budgetåret 1972173, m.m. Som förut angetts är det enligt min mening i nuvarande läge angeläget atttillräckliga resurser står till förfogande för fiskets marknadsstöd. Det avjordbruksnämnden i samförstånd med fiskets förhandlingsdelegation och nämndenskonsumentdelegation framlagda förslaget tillgodoser uppenbarligen detta kravnär det gäller prisregleringen under /73. Jag ansluter mig tUlnämndens förslag. Prisregleringen på fiskets område liksom regleringen av importenoch exporten bör således under /73 ske i huvudsak på samma sättsom under innevarande budgetår. Föreningen fisk bör för den löpandeverksamheten /73 tillföras sammanlagt 4 milj. kr. frånprisregleringskassan för fisk samt för denna verksamhet vidare få använda deränteinkomster som uppkommer hos föreningen eller desskonjunkturutjämningsfond. Dessutom bör föreningen i enlighet med vad somföreslagits i det föregående få särskilda medel från prisregleringskassanför regleringsverksamheten på ostkusten. TUl prisregleringskassan för fisk börliksom föregående budgetår även föras över högst 1 milj. kr. 1972: 40 14 avgiftersom utgår vid härdning av sillolja av inhemsk råvara, med avdrag för vad somkan beräknas restitueras vid export. Ett belopp motsvarande de fettvaruavgifter,som förs över till prisregleringskassan bör föras tUl föreningen fiskför dess verksamhet /73. De medel som anslås för den löpandeverksamheten bör av föreningen fisk kunna användas även förmarknadsfrämjande åtgärder och upplysningsverksamhet i fråga om saltsjö- och insjöfisketsfångster. Medel i prisregleringskassan för fisk bör liksom innevarandebudgetår även under nästa budgetår kunna användas för andra ändamål än vad somförut angetts, om Kungl. Maj:t så anser det påkaUat vid akuta svårigheter inomfisket. Trots att en viss förbättring kunnat noteras för fisket under senaretid kan vissa fiskeföretag komma i akut ekonomisk kris som statligainsatser i form av t. ex. kreditgarantier för konsolideringsändamål inte bedömsmöjliga. Det är relativt vanligt att andra fiskeföretag berörs av en sådan akutkris genom borgensåtaganden. av konkurs e. d. till följd avatt delägarna gått i borgen för annat fiskeföretag som råkat i ekonomiskasvårigheter, bör prisregleringskassan få användas för att rädda förstnämndaföretags existens. Detta innebär självfallet inte att borgensåtaganden, som kaninfrias utan att fiskeföretags existens hotas, får avlyftas på detta sätt. JagvUl erinra om att jag i årets statsverksproposition (prop. 1972: 1 bil. 11 s.66) har föreslagit att statiiga kreditgarantier bör för /73liksom under innevarande budgetår få lämnas för konsolidering av de ekonomiskaförhållandena vid fiskeföretag intUl högst 20 mUj. Sådana garantier fårlämnas om en genomgripande sanering av vederbörande företags ekonomi kommer tUlstånd. Statenskostnader för prisregleringen bör liksom täckas av medel som flyter ini prisregleringskassan för fisk. Jag anser liksom jordbruksnämnden attprisregleringsavgiften f. n. inte bör höjas. Nämnden bör således få ta uppprisregleringsavgifter under / 73 i den ordning som gällerinnevarande budgetår, dvs. med högst 3 "/o av inköpspriset dock lägst minimipriset för fisk, som fångas av svenska fiskare och som förs i land på väst- ellersydkusten. På fisk som importeras bör prisregleringsavgift få tas ut med beloppsom motsvarar avgifterna på fisk som svenska fiskare fångar. /73 bör om särskilda skäl förehgger och på de vUlkor somfastställs av Kungl. Maj:t behållningen i prisregleringskassan få användasför lån till föreningen fisk för att tillfälligt finansiera krediter vidförsäljning av fisk på export. Föratt under /73 bestrida kostnaderna för kvalitetskontroll avfiskvaror bör jordbruksnämnden få använda medel från prisregleringskassan förfisk. Jagövergår härefter att behandla frågan om särskilda åtgärder med anledning avförbudet mot sillfiske i och Skagerak. nämnts avses inom ramen för Nordostatlantiska fiskerikonventionensillfiske med vissa undantag i angivna områden bli förbjudet under periodenden 1 aprilden . Denna åtgärd är ett led i strä vanden att skyddasillbeståndet och en fortsättning av det förbud mot sillfiske som i samma syfteunder vissa perioder tillämpades . Sådana skyddsåtgärder är enligt minmening av väsentlig betydelse även för svenskt fiske. kan de medförasvårigheter för de fiskare, som normalt bedriver sillfiske ide områden som berörs av förbudet. Under föregående år har därför också särskUdastödåtgärder vidtagits för dessa fiskare. Ersättning vid arbetslöshet med anledningav förbudet mot sUlfiske har utgått enligt samma grunder som tillämpas förövrig arbetslöshetsersättning, varvid kostnaderna härför har bestritts medmedel från prisregleringskassan för fisk. Vidare har under innevarande budgetårsammanlagt högst 3 milj. kr. från prisregleringskassan kunnat lånas ut tillfiskeföretag, som på grund av förbudet mot sillfisket har fåttlikviditetssvårigheter. Slutiigen kan under /72 särskUt bidragmed anledning av förbudet mot sillfiske under vissa tider i och Skagerakbeviljas från anslaget Särskilt omställningsstöd till fiskare. Sådant bidragkan enligt gällande bestämmelser beviljas med utgångspunkt från lottfördelningenpå de båtar som (basperioden) motsvarandeförbudstiderna har varit inriktade på sUlfiske i och Skagerak, varvidbidrag utgår till såväl innehavare av manslott som båtlott. Bidrag jämte denberäknade inkomsten får i regel inte överstiga 70 "/oav basperiodens inkomst. Denna gräns får dock överskridas om båtens nettoinfiskningunder basperioden varit lägre än vad som kan anses vara ett tillfredsställandefångstresultat med hänsyn till bl. a. omkostnaderna vid fiske med en båt avifrågavarande storlek och beskaffenhet. Bidrag får utgå med högst 3 000 kr.per lott, varvid dock bidrag inte lämnas till den som för närmast föregåendeinkomstår taxerats tUI statlig förmögenhetsskatt. Jag anseratt särskilda stödåtgärder även bör vidtas med anledning av det nu aktuellaförbudet mot sillfiske i och Skagerak. Liksom föregående år börsåledes i detta sammanhang ersättning vid arbetslöshet utgå enligt sammagrunder som tiUämpas vid övrig arbetslöshetsersättning och kostnaderna fördessa arbetslöshetsersättningar samt administrationskostnaderna härför börliksom få bestridas med medel från prisregleringskassan för fisk. Deerforderliga medlen bör utbetalas tUl fiskares erkändaarbetslöshetskassa efter redovisning av kostnaderna. För att bl. a. tillgodose ett eventuellt lånebehov börunder /73 högst 3 milj. kr. från prisregleringskassan för fiskfå användas. De medel som härvid utlånas från prisregleringskassan böråterbetalas till kassan och kassan bör även tillföras ränta på dessa medel. 1972: 40 16 Maj:t att meddela närmare föreskrifter om låne-givningen. 1årets statsverksproposition (prop. 1972: 1 bU. 11 s. 66) har jag föreslagit attfrån anslaget Särskilt omstäUningsstöd tiU fiskare bör under /73liksom under innevarande budgetår särskilda bidrag vid behov kunna utgå medanledning av reglering av fisket. Dessa bidrag bör enligt min mening utgå efteri huvudsak nu gällande principer. Om särskilda skäl föreligger bör dock bidragfå utgå med högst 90 "/o av basperiodens inkomst. har i skrivelse ansökt om bidrag på20 . tUl kostnaderna för en konferens i medrepresentanter för yrkesfiskarnas organisationer och för havsforsknings- ochundersökningsverksamheten i de länder som bedriver fiske i Östersjön.Kostnaderna för konferensen har beräknats tiU ca . Enligt min meningär det av betydelse för fiskenäringen att spörsmål om fiskets utveckhng iÖstersjön och kan diskuteras av representanter av berörda ländersfiskarorganisationer och forsknings- och undersökningsinstitutioner. Jag anserdärför att högst . från prisregleringskassan för fisk bör ställas tiUriksförbundets förfogande för att bestrida vissa kostnader för nämndakonferens. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. 1) medge att för tiden till utgången av juni 1973reglering av priserna på fisk m. m. liksom importen och exporten av fisk jämtevad därmed hänger samman samt användningen av medel i statens jordbruksnämndsprisregleringskassa för fisk sker enligt de grunder jag förordat i detföregående, 2) medge att stöd till fiskare som drabbas av förbudmot sillfiske i och Skagerak lämnas enligt de grunder jag förordat idet föregående. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöterhemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tiU skall avlåtasproposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.