prop · FV03107 · 1972-12-31 00:00:00 — (ii) I rekommendation 607 om förebyggande medicin ochinförande av ett europeiskt hälsokort uppmanar rådgivande församlingen medlemsstaternasregeringar atl söka göra regelbundna förebyggande hälsoundersökningar meralättillgängliga för befolkningen i allmänhet och för de mest utsattariskgrupperna i synnerhet. Allmänhetens uppmärksamhet bör genom massmediafästas vid den växande betydelsen av sådana undersökningar, varjämte akademiskalärostolar i förebyggande och social medicin bör inrättas vid aUa universitetoch medicinska fakulteter. bör utformarekommendationer rörande olika förebyggande ålgärder som kan genomföras medbeaktande av förekomsten av kroniska sjukdomstillstånd, invaliditet och förtidig död m, m. uppmanas slutligen att utarbeta etteuropeiskt hälsokort, vilket skulle innehålla vissa vikliga upplysningar om palienlertUl omedelbar ledning för läkare i varje medlemsstat. 1 sitt svar erkänner ministerkommittén vikten avförebyggande medicinska åtgärder samt i synnerhet hälsoundersökning försärskilt utsatta riskgrupper. När det gäller de ekonomiska aspekterna förhälsoundersökningar i stor skala anser kommittén att ytterligare utredningerfordras innan rekommendationer kan framläggas. I fråga om införande av ett europeiskt hälsokort finnerkommittén alt hela spörsmålet påkallar en ingående utredning, varvid debudgetära och administrativa konsekvenserna av en sådan utredning bör nogaprövas, (iii) Medanledning av rekommendation 608 från rådgivande församlingen om förbättring avtandvården inom medlemsstater förklarade sig ministerkommitténberedd att överväga följande förslag till åtgärder, nämligen undervisning omtandvård i skolorna, information lill allmänheten om risker för ochförebyggande av landsjukdomar, utbildning av ett lämpligt antal tandläkare iförhållande till visst invånarantal samt rörande fluoridering av dricksvatten.Ministerkommittén uttalade att tandvårdsproblemet bör utredas i samverkan med WHO:sregionala kontor för , (iv) I rekommendation 609 tar rådgivande församlingen uppnarkotikafrågan och uppmanar ministerkommittén att vidtaga vissa hälsovårdandeoch lagstiftande åtgärder för bekämpande av narkotikamissbm-ket. I sittsvar framhåUer ministerkommittén att den i stort sett delar de synpunkter somframförts i rekommendationen. Denna är emellertid begränsad till vissa delar avproblemet och tar inte hänsyn till dess sociala eller kulturella aspekter ochangriper det inte heller från upp-fostringssynpunkt. Även sistnämnda synpunktertorde emellertid komma att beaktas vid det tvärvetenskapliga symposium omnarkotikamissbruk som skall hållas inom i nära samarbetemed WHO. Kommittén anser det därför tillrådligt att avvakta resultatet av deltasymposium innan några åtgärder från dess sida vidtages på delta viktiga område. har hållit tvåsammanträden, ett och ett . (i)Kommittén underströk ånyo önskvärdheten av att god kontakt upprätthålls mellanrådets olika verksamhetsgrenar med anknytning till hälsovårdens område, så atttillgängliga experter på bästa sätt kan användas. Detta gällde särskiltnaturvårdskommittén, kommittén för luftföroreningar, förberedelsekommittéernaför den andra europeiska befolkningskonferensen och för det andra symposiet iallmän hälsovård för parlamentsledamöter. (ii)I frågor rörande samarbetet på blodområdet framhölls betydelsen av deeuropeiska blodtransfusionskurserna och man beslöt fortsätta studierna rörandeframför aUt kvalitetskontroller och utbUdning av laboratoriepersonal. (iii)Kommittén slutbehandlade ett förslag till konvention om transport av avlidnamellan europarådsländerna, Konvenlionsutkastel överlämnades tillministerkommittén, (iv)Kommittén behandlade en rapport från en tUlsatt studie-gmpp över defaktorer som påverkar vattenfluorideringen i medlemsstater ochkonstaterade att stora svårigheter mötte vid förslag om genomförande av fluoridering. (v)Kommittén beslöt rekommendera att studiegrupper rörande veneriska sjukdomaroch rörande överförbrukning av läkemedel tillsattes. (vi)Såsom ämne stipendieprogram valdes "den framlida organisationenav läkarverksamheten i ", 1rekommendation 565 (1969) begärde rådgivande församlingen att ministerkommitténskulle låta sammankalla en europeisk konferens med ministrar som ansvarar förarbetsmarknads- och sociala frågor. Förslaget mottogs positivt avmedlemsstaternas regeringar och sociala kommiltén fick i uppdrag alt förberedaen sådan konferens. Med hänsyn bl, a. till att FN beslutat hålla en europeisksocialministerkonferens i visade det sig emellertid, då fråganbehandlades i stäUföreträdarkommittén, att majoriteten föredrog att begränsakonferensens agenda till vissa arbetsmarknadsfrågor. Sedan den italienskaregeringen erbjudit sig att stå som värd för konferensen, beslöts att den skallhållas i . Huvudämnena på dagordningen rör ungdomi arbetslivet och den migrerande arbetskraftens situation i , Förslagettill konvention om stadga för migrerande arbetare som utarbetats av ensärskild kommitté har överlämnats till ministerkommittén. Efter att hainhämtat rådgivande församlingens yttrande har ministerkommittén behandlatförslaget på slällföreträdarnivå vid flera möten. Det har ännu inte varit möjUgtatt faststäUa en slutgUtig konventionstext, då det lagts fram en radändringsförslag som återspeglar gmndläggande motsättnuigar mellan främst destörre utvandrar- och invandrarländema om arbetstagares rättigheter vid arbeleoch uppehåll i mottagarlandet, Europarådetvar den första regionala organisation som på allvar tog upp nalurvårdsfrågornatill behandling. Under det av rådet proklamerade hölls bl.a. en naturvårdskonferens i . Erfarenhetema härav ledde tillinsikten att ett nära samarbete måsteupprättas mellan de organ som är ansvariga för miljö- och regionalpolitik.Genom en omorganisation av sekretariatet inrättades ett särskUtdirektorat för miljö- och kommunfrågor, I det nya arbetsprogrammet har vidaredessa frågor sammanförts under en rubrik och indelats i två avdelningar,nämligen den miljö som skapats av människan och den naturliga omgivningen. Denförstnämnda omfattar regionalpolitik, kommunall samarbete och bevarande av del kultureUaarvet. Vad beträffar den naturliga miljön har inom ställföreträdarkommitténingående diskuterats uppläggningen av aktionsprogram på kortare och längresikt, varvid särskUt beaktats önskemålet att undvika dubbelarbete inominternationella organisationer, som är verksamma på det europeiska planet. Detfrämsta syftet med dessa överläggningar, som ännu inte avslutats, har varit attsöka definiera de områden på vilka har särskilda förutsättningaratt göra en verksam insats. a)Resolutioner som antagits av ministerkommittén (i)Luftföroreningar i gränstrakter Iresolution (71)5, som antogs , rekommenderas medlemsstaternaatt tillförsäkra invånare i områden utanför landets gränser samma skydd motluftföroreningar som ges det egna landets invånare. För att uppnå detta mål börmedlemsländerna föranstalta om att vederbörande myndigheter i god tidinformerar varandra om varje anläggningsprojekt som kan tänkas medföraföroreningar i luften på andra sidan gränsen. Vidare bör vederbörandemyndigheter på andra sidan gränsen ges möjlighet att yttra sig över sådanaprojekt. Dessa yttranden bör behandlas på samma sätt som om de hade lämnats avinvånare i det land där anläggningen är belägen eller föreslås placeras, (ii)Begränsning av luftföroreningar förorsakade av motorfordon Iresolution (71)6, likaledes antagen , rekommenderasmedlemsstaterna att överväga en minskning av mängden bly i bilavgaser elleråtminstone förhindra ytterligare ökning, genom att i samråd med ifrågavarandeintressenter, inklusive medicinska myndigheter, oljebolag och biltillverkare,föreskriva lämpliga gränser för den mängd bly som får tillsättas motorbränslen.Medlemsstaterna rekommenderas även att främja vetenskapUg pch tekniskforskning för att erhålla bättre kännedom dels om effektema av såvälblyföroreningar som alla andra föroreningar som härrör från motorfordon dels omde bästa tekniska medlen för att reducera dessa föroreningar. Det kan nämnasatt man från svensk sida vid utarbetandet av resolutionsförslaget hadeargumenterat för en avsevärt mera långtgående skrivning. De svenska förslagenstötte emellertid på starkt motstånd från vissa länders sida, vUka imderhänvisning tUl tekniska och konkurrensmässiga svårigheter länge motsatte sigatt en resolution i frågan överhuvud kom tUl stånd i nuvarande läge. (iii)Kurser i naturvård Iresolution (71)22, som antogs , rekommenderas vissaåtgärder för att utveckla medlemsstaternas informations-och UtbUdningsverksamhetrörande mUjövården, särskUt bland ungdomen. Verksamhetsåret1971 har präglats av att förbereda genomförandel av de förslag till åtgärdersom aktualiserades under det europeiska . Som en följd avden Europeiska nalurvårdsdekla-rationen har naturvårdskommiltén dragit upp riktiinjernaför ell nytt program . Programmet, i vilkel vissa åtgärder prioriterats,har jämte luftvårdskommilténs program underställts ministerkommittén för fastställelseunder 1972, Av frågor som aktualiserats kan nämnas skyddet av Europas kustområden, en europeisk konvention omskydd mot förorening av sötvattentillgångarna, åtgärder mol jorderosion ochannan markförstöring, skydd av hotade naturtyper,samt åtgärder mot luftföroreningarvia bilavgaser och svavel i eldningsoljorna. Vidden europeiska naturvårdskonferensen i ,enades vidare de närvarande miljövårdsministrarna om att avhålla en särskildministerkonferens eller 1973. Arbetet med att förbereda denna konferenshar påbörjats. Det har beslutats att den skall äga rum i , Dåfinns även möjligheten att dra nytta av erfarenhetema och resultaten av nsl:svärldskonferens om den mänskliga mUjön. Naturvårdskommitténser det som särskilt angeläget alt olika miljövårdsproblem bedöms från enekologisk utgångspunkt. För detta krävs en omfattande utbildnings- ochinformationsverksamhet. Överväganden om att intensifiera kommitténs arbete inomundervisnings- och informationssektorn pågår. I detta arbele utgör "" en viktig länk.Informationscentralen har fyllt en viktig uppgift under såväl naturvårdsåret1970 som senare, 8.Kommun-, region- och planfrågor a)i kommunala och regionala frågor Kommitténhandlägger frågor som rör lokala och regionala organ eUer hänger samman medregionalpolitiken, särskUt vad gäller förhållandet mellan statliga ochkommunala organ. och övriga organ i frågor av lokaltoch regionalt intresse. Vidare fungerar den som ett samarbetsorgan mellanmedlemsländemas regeringar för utbyte av information och erfarenhet kring denlokala självstyrelsen. Kommitténhar tUlsatt tre arbetsgmpper, vUka skall diskutera frågor rörande den lokalaoch regionala strukturen, kommunernas ekonomi samt regionalpolitiska frågor särskUtmed hänsyn tUl glesbygdskommunemas problem. är representerat i de tvåarbetsgrupper, som behandlar glesbygdsfrågorna resp. frågor kring den lokalaoch regionala strukturen. Dessa två arbetsgrupper sammanträdde i Strasbourgden resp, , Kommitténför samarbete i kommunala och regionala frågor höll sitt femte sammanttäde iStrasbourg , Vid mötet diskuterades bl, a, formema förutbyte av information mellan medlemsländerna. Härvid uppdrogs åt sekretariatetatt förbereda utgivningen av en informationsbulletin . färdigställts rapporter rörande uppgiftsfördelningenmellan stat och kommun i vallenvårdsfrågor samt den regionala strukturen ochden regionala planeringen i medlemsländerna. Efter diskussion av dessarapporter beslöts all de skulle överlämnas till bl, a. kommunkonferens.Under mötet behandlades vidare en rapport om gles-bygdspoUlik, vilken eflerdiskussion hänsköts tUl kommitténs arbetsgrupp för dessa frågor. Uppläggningenav en studie rörande komniu-nemas ekonomi i avfolkningsregioner diskuteradesäven i detla sammanhang. Arbetsgruppen för glesbygdsfrågor inbjöds att hållasitt nästa möte i , b) av ministerkonferensenangående regional planering Kommittén som består av företrädare för planministeriernai de olika medlemsländema har till uppgift att förbereda nästaministerkonferens, som avses hållas i eller juni månad 1973, Kommilténhöll ett möte i och ett i den 1315december 1971, Vid rådgivande församlingens januarisession förekom enomfattande debatt i en rad jordbmksfrågor, SärskUd uppmärksamhet väckte två ianslutning därtill antagna rekommendationer om vissa djurskyddsproblem. I rekommendation 621 om problem vid användande av djur förexperimentella eller industriella syften anmodas ministerkommittén bl. a, atttillsälta en expertkommitté med uppgift att dra upp riktlinjer förtillskapandet av en särskild kommission, som skall studera problem som härrörfrån användning av levande djur för experimentella eller industriella syften.Kommissionen föreslås få omfattande befogenheter vad gäller förslag tillåtgärder i syfte att förbättra förhållandena för djur som används för nämnda syften,I ministerkommitténs svar, avgivet , meddelas att ministerkommitténefter noggrann prövning beslutat att i enlighet med församlingens önskanuppföra frågan på det mellanstatiiga arbetsprogrammet. En expertkommitté tUlsättessom skall börja sin verksamhet . Vid samma session antog församUngen vidare rekommendation620 om djurskyddsproblem vid industriell uppfödning. Häri uppmanas ministerkommitténatt tUlsätta en expertkommitté för all förbereda en internationell konvention omskydd av djur vid industriell uppfödning eller att för ändamålet återupprättaden expertkommitté som utarbetade konventionen rörande skydd av djur under intemationellatransporter. Denna rekommendation följdes av en rekommendation 641,anlagen av försanUingens ständiga utskott , i vilken ministerkommitténuppmanas att överlämna ett på församlingens initiativ utarbetat utkast tillkonvention om djurskydd vid intensivuppfödning till en för denna fråga tillsattexpertkommitté. I ett sammanfattande svar på dessa rekommendationer,avgivet , förklarar ministerkommittén att frågan har avsevärdekonomisk och social betydelse, varför församlingens förslag måste Skr,1972:107 32 Sedan sammansättningen av den expertkommitté som föreslagits avförsamlingen avgjorts, skall denna kommitté vid lämplig lidpunkt få uppdrag attstudera också de frågor som aktualiserades av det konventionsulkast somöverlämnats med rekommendation 641. b) Expertkommittéför presskoncentrationsfrågor Föratt närmare studera problem som sammanhänger med den allt vanligare "tidhingsdöden"i medlemsländema har i enlighet med församlingens rekommendation 582 enexpertkommitté för presskoncentrationsfrågor tillsalls. Denna skall ägna särskUduppmärksamhet åt tendensen tUl koncentration av ägandeförhållandena inomtidnings-världen och frånvaro av konkurterande tidningar på många orter. Experterna,som bedriver sitt arbete i nära samråd med pressens organisationer såväl på utgivar-som journalistsidan, har i uppdrag att föreslå åtgärder för att bromsa dennautveckling. a, skall behovet och utformningen av presstöd övervägas, Europarådetsreviderade totala driftsbudget för belöpte sig till 62 200 800 francs.Det svenska bidraget utgjorde , Idecember 1971 fastställdes budgeten till totalt ochSveriges bidrag till (omkr. ,). På gmnd av fömtsebarakostnadsökningar beräknas del svenska bidraget komma att öka tUl omkr.1 575 000 kr,