prop · FV03143 · 1972-12-31 00:00:00 — Jag vUl understryka att berörda myndigheter liksomnäringslivets egna organisationer både n'år det gäller ursprungsfrågor och iandra här aktuella sammanhang på aUt sätt bör bidra till att lösa de problemför näringslivet som de nya avtalsbestämmelserna innebär. Jag delar de sakkunnigasuppfattning om att ingen avgift bör tas ut för tullmyndigheternas arbete medatt utfärda och bestyrka varucertifikat. Enligt avtalsbeslämmelsema skall straff kunnautdömas om någon lämnar oriktiga uppgifter i samband med ansökan omvamcertifUcat. Motsvarande straffbestämmelser fmns som en följd av ,och jag förordar efler samråd med chefen för att dessautsträcks att avse ocksä uppgifter som lämnas enligt de nya avtalen. IförhåUande tUl de sakkunnigas förslag vUl jag dock föreslå vissa formeUa'ändringar som inte avses påverka besfåmmelser-nas sakUga mnehåU. Vad särskUtangår frågan om ansvar för medverkan avses sådant ansvar kunna utan att detbehöver utsägas i bestämmelsen intfåda i aUa de faU, som bestämmelsemaomfattar. Enligt medverkandebestämmelser bör således ansvar kunnamtra- a. för den som låter annan lämna sådan oriktig uppgift som här åsyftas. De sakkunniga har föreslagit, att tuUmyndigheternaskall ges möjlighet till kontroll hos företagen i fråga om uppgifter somlämnas i ansökningar om vamcertifUcat på samma sätt som gäller i fråga omuppgifter som lämnas vid import. Jag viU här påpeka att bestämmelser om kontroUi fråga om varor som exporteras har intagits i det förslag tiU lullag somnyligen lagts fram i prop. I awaktan på att tuUagen tr'åder i kraftförordar jag att Kungl. Maj:t bemyndigas utfärda närmare bestämmelser omkontroU i nu aktuella hänseenden i enUghet med de sakkunnigas förslag. De besfämmelser avtalet med innehåUer påskatteområdet stämmer överens med vad som redan tUVåmpas i på gmnd avåtaganden inom och och lagstiftningsåtgärder behövs alltså inte. Avtolet med EEC innehåUer vidare bestämmelser omavskaffande av fiskala tullar. För vår del är detta av betydelse endast i frågaom grädd-och mjölkliknande feltemulsioner. De sakkunniga har föreslagit att denaccis och tuU som tas ut för dessa varor skall avskaffas och ersättas medavgift enligt jordbruksregleringsförordningen. Förslaget har tUlstyrkts avjordbmksnämnden och kommerskoUegium samt av , som dockförordat att även den avgift som tas ut för fettvaror som används förframställning av fettemulsion för egen förbrukning ersätts med enjordbmksavgift. Jag anser efter samråd med chefen för jordbruksdepartementetatt den av väckta frågan bör vUa i awaktan jordbmksutredning.De åtgärder de sakkunniga föreslagit bör genomföras. Åtagandena i avtalet med berör vissa varor pålivsmedelsindustriområdet. I ett remissyttrande, utarbetat av kommerskoUegiumtUlsammans med generaltullstyrelsen, och statensjordbmksnämnd efler hörande av berörda organisationer inom näringslivet,föreslås vissa ändringar inom det system för råvaruprisutjämning förlivsmedelsindustriprodukler som tiUämpas för vissa varor som 'år tullfria iförhåUande tiU ländema inom EFTA. Detta inneb'är att tillverkare avlivsmedelsindustriprodukter genom s. k. intem prisuljämning kompenseras förden merkostnad för använda råvaror som har sin grund i jordbraksregleringen.För de flesta varor fmansieras råvampris-kompensationen genom utjämningsskatt.Sådan skatt tas ut på bl. a. choklad och konfeklyrer, biscuits och wafers samtmeUanöl och starköl. För fiskkonserver, soppor och såser samt vissa slag avstärkelseprodukter medges prisutjämning utan att utjämnmgsskatt utgår.Remissmston-sema föreslår nu att för vissa varor genomförs s. k. extemprisutjamning, dvs. upptagande av rörliga importavgifter och utbetalning avmotsvaran- debidrag vid exporten. Ett sådant avgiftssystem föreslås för matbröd och bakverk,vissa slag av glass, puddingpulver, makaroner, vissa beredningar förframställning av drycker samt vissa andra livsmedelsberedningar. Detta systemanses också böra tUlämpas för fondantmassor, som är föremål för internprisutjämning och är belagda med utjänmings-skatt. Avgifterna samt bidragen videxport föreslås bli faslställda med hänsyn lill råvamåtgång och prisskillnader,varvid prisskillnadema bör beräknas på samma sätt som vid den intemaprisutjämningen. Förslagen förutsätter vissa ändringar i tulltaxan och iförordningen om utjämningsskatt saml i varuförteckningen i bilagan tillförordningen om prisreglering på jordbrukets område. Jag förordar efter samrådmed chefen för jordbmksdepartementet att förslagen genomförs i huvudsaklig överensstämmelsemed remissinstansernas förslag och med giltighet mot alla länder. För vissa varor innebär inrättandet av rörligaimportavgifter en höjning av gränsskyddet. För atl undvika sådan höjning förvissa sorlers matbröd har kommerskollegium förordat alt importavgiftenmaximeras till viss procentandel av varans värde. majoritet anserdel föga troligt, alt en höjning av gränsskyddet resulterar i en motsvarandehöjning av prisnivån för de inhemska produkterna, eftersom importandelen ärytterst obetydlig. Man anser sig av principiella skäl inte kunna tillstyrka denföreslagna maximeringen av avgiftema. Nämnden har vidare anfört atl avgifternapå bröd i praktiken givetvis inle skall sällas högre än som behövs men attnämnden bör ges befogenheler att vid behov ta ul full kompensation. Jag anseratt överv'ågande sk'äl talar för att en höjning av gränsskyddel på matbröd nu börundvikas och ansluter mig efter samråd med chefen för jordbmksdepartementettiU kollegiets förslag atl införselavgiften för olika sorters bröd maximeraslill och av varans värde. Maj:t bör dock om förhållandena såkräver kunna bemyndiga jordbmksnämnden att höja avgiftema. För vissa varuslag beredningar för framställningav drycker samt glass och puddingpulver innebär införandet av importavgifteravsteg från åtagandena i . föreslår att dessa varor görstill föremål för omförhandUngar i . Jag förordar efter samråd med chefenför att förhandlingar om dessa varuposilioner tas upp iGATT. Innan förhandlingarna slutförts bör det sammanlagda gränsskyddet mtetillåtas stiga utöver den nu i bundna tullen. Åtagandena på livsmedelsindustriområdet innebär atltullawecklinger för dessa varor liksom för övriga industrivaror skall påbörjasden , medan råvaruprisutjämning enligt avtalet med får införasredan från och med den 1 februari då och börjar sinprisanpassning tiU EEC:s jordbrukspolitik. Med hänsyn lill den ringa betydelsenav etl uppskov med prisutjämningsåtgärderna fördessa varor tUl dess tuUavtrappnmgen påbörjas vUl jag dock, somrenussinstonsema föreslagit, förorda att även råvamprisutjämningen får börjatUlämpas . behandlar också skattesatserna ifråga om utjämningsskatten för de varor som fortsättningsvis avses bli belagdamed sådan skatt. Elt önskemål om skattesänkning för mellanöl och starköl harframförts av bryggareföreningen. De beräkningar som föreligger överskatleutfall och utjämningskoslnader visar alt en viss sänkning avskat-lesalsema nu är möjlig. Jag förordar därför att uljämningsskatten förchoklad och konfeklyrer samt biscuits och wafers sänks från per kg till50 öre per kg samt för öl av typ B och starköl från 5 och per liter tUl 4och per liter. Skattesänkningen bör genomföras från och med den 1 april1973. På fiskels och jordbmkets områden innebäråtagandena i stort sett inga avsteg från bestämmelserna iregleringsförfatlningarna för dessa varor. I fråga om frysta fiskfUéer har inomEFTA träffals överenskommelse om tull- och avgiftsfri import. Denna förmånkommer stegvis alt utsträckas även till EEC-länderna. Avtalet med EECförutsätter dessutom att samarbetet i framliden skall kunna utstr'äckas äventill andra varor inom fiskels och jordbmkets områden. Efter samråd med chefenför får jag därför förorda att Kungl. Maj:t bemyndigasmedge sådana avvikelser från bestämmelserna i reglerings-författningarna somkan bli aktuella genom samarbetet med EEC och EFTA. har slutligen i sittremissyttrande över sakkun-nigförslaget om åtgärder på tuUagstiftaingens områdepåpekat att vissa åtaganden i avtalet med i fråga om kontrollen påprisområdet kan föranleda alt ändringar bör göras i fråga om undemppdelningenför vissa positioner i tulltaxan. Den svenska lullnomenklaturen är i likhetmed nomenklaturen hos EEC och baserad på den intemationella nomenklaturenför klassificering av varor i tulltaxorna. Därutöverfastställer varje land på egen hand den un-demppdelning som anses nödvändig.Även på andra områden än stålområdet kan det tänkas att samarbetet med EEC ochCECA medför önskemål om sådan anpassning i tulltaxan. Jag förordar all Kungl.Maj:t bemyndigas att, utan att frågan varje gång underställs ,genomföra ändringar i underuppdelningen i tulltaxan som inte påverkartullnivån. Underåberopande av det anförda hemsläller jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagenatt dels antaga inom upprättade förslag tUl 1. förordning om ändring ituUtaxeringsförordningen (1960: 391), 2. förordning om ändring iförordningen (1929: 307) angående tullrestitution, 3. lag om ändring i lagen (1962:120) om straff i vissa fall för oriktig ursprungsdeklaration m. m., 4. förordning om ändring iförordningen (1960: 258) om uljämningsskatt å vissa varor, 5. lag om ändring i förordningen(1967: 340) med vissa bestämmelser om prisreglering på jordbmkets område, 6. förordning om upphävande avförordningen (1953: 396) om accis å fettemulsion m. m., 7. förordning om ändring ituUtaxan (1971: 920), 8. förordning om upphävande avförordningen (1960: 243) angående rätt för Konungen att i vissa fall förordnaom awikelser från tulltaxan m. m., 9. vidtaga de ändringar i underpositionerna itulltoxan (1971:920) som föranleds av avtalen med EEC och och som ej påverkar tull nivån, 10. förordna om kontroU avuppgifter som lämnas i samband med export, 11. förordna om de avvikelser frånförordningen (1953: 372) angående reglering av införseln av vissa slag av fiskoch skaldjur som föranleds av avtalet med , 12. förordna om de awikelser frånförordningen (1967: 340) med vissa bestämmelser om prisreglering på jordbruketsområde som kan föranledas av avtalet med och av Medbifall tiU vad föredraganden sålunda med instämmande av stotsrådets övrigaledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtos proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoU utvisar. 1»72 720537