prop · FV03143 · 1972-12-31 00:00:00 — Detta lagrum tordeemeUertid enligt de sakkunnigas uppfattning inte kunna tillämpas i här avseddafall på gmnd av att ansökan om vamcertifUcat skaU göras på en i EEC-avtaletfaststäUd blankett utan sådan försäkran som avses i lagrummet. Medvamsmuggling förstås enUgt 1 § vamsmugglmgslagen (1960: 418) bl. a. att någonmedelst vUseledande i samband med tullbehandling av gods uppsåtiigen föranlederatt tull eUer annan alhnän avgift undandras statsverket eUer att gods in- eUerutförs i strid mot förbud. EnUgt 4 § skaU som vamsmuggling anses om någonuppsåtiigen vidtar vissa andra angivna åtgärder, t. ex. medelst vUseledandeförmår tiUståndsgi-vande myndighet att medge in- eUer utförsel av gods och därigenomföranleder att godset in- eller utförs i strid mot förbud. Genom ändring ivamsmugglingslagen kunde det på liknande sätt bli ansett som varasmuggling omnågon uppsåtUgen upprättade eUer lät upprätta handling innehållandeoriktiga uppgifter och handlingen föranledde svensk myndighet att utfärdavarucertifikat som möjliggör för vara att komma i åtnjutande avförmånsbehandling vid införsel lUl EEC eller EFTA-land. I så fall skulle straffför sådan gärning som förövats av grov oaktsamhet utdömas enligt 5 §varusmugglingslagen. Även om bestämmelser av sådan innebörd skulle tasin i varusmugglingslagen bör inte heller i fortsättningen exportvara förklarasförverkad endast på grund av att oriktig uppgift lämnats om dess ursprung.19g lagen skulle därför böra föreskrivas om undantag från sådan påföljd i de nuavsedda fallen. 1 proposition med förslag tUl lullag m. m. förordasbl. a. att varusmugglingslagen görs lUl föremål föröversyn. Enligt vad de sakkunniga erfarit kan bestämmelserna om ursprungsbevisningeni möjligen komma alt mjukas upp i fråga om postförsändelser, så atlen av exportören upprättad handling, som åtföljer försändelsens adresskort,blir tillräcklig som bevisning vid importen. Om detla bevisförfarande kommertill stånd bör även den kunna straffas som lämnar oriktiga uppgifter i sådanbevisning. Mot denna bakgrund föreslår de sakkunniga att föreskrifter om straffför lämnande av oriktiga uppgifter i syfte att erhålla vamcertifikat på gmndav de nya eller reviderade avtalstexterna las in lag, som sålundatills vidare får fortsätta att gälla. De sakkunniga framhåller avslutningsvis attsamarbetet med EEC och inom EFTA föruts"ätter att avtalen tolkas på sammasätt i alla de avlalsslutande länderna. Detta kräver attlillämpningsbestämmelserna i de olika länderna ges samma materiella innehåll.De avtalsbestämmelser som är av centralt innehåll torde böra återges i denförfattning Kungl. Maj:t med slöd av bemyndiganden utfärdar omtUlämpningen av avtalen. I denna bör emellertid också tas in övrigaavtalsbestämmelser som är av betydelse vid in- och utförsel av varor. Dessabestämmelser återfinns i protokoll 3 tiU och i det revideradeannex B till . Dessa delar av avlalskomplexen bör enligt desakkunnigas mening fogas lill författningen som bilagor. De sakkunnigas förslag har tillstyrkts eller lämnatsi huvudsak utan erinran av remissinstanserna. Beträffande bemyndigandena förKungl. Maj:t att medge avvikelser från tulltaxan och tullrestitutionsförordningenframhålles i det gemensamma yttrandet från , ochindustriförbundet, att den preciserade formulering de sakkunniga föreslagitgenom att anknyta dessa till avtalen med EEC och EFTA är helt riklig iförhållande tUl det mer vidsträckta förslaget från generaltullslyrelsen.Organisationerna menar dock att bemyndigandena även skall avse ändringar iavtalsregleringen som kan framkomma genombeslut i förvaltningsorganet. Koininerskollegiuin framhåller, att fullmakternabör vara så fullständiga som möjligt och utsträckas att även omfatta åtagandenai fråga om fisk och Irädgårdsprodukter, och därvid också läcka en utvidgning avdessa till EFTA. Även övergångsbestämmelser som avser förhåUandet lill Danmarkoch bör täckas av fullmakter. Kollegiet påpekar vidare attmöjlighet bör ges Kungl. Maj:t att liksom i fråga om EFTA medge länderna i EECoch ytteriigare tullförmåner. SlutUgen skall bemyndigandena enligtkollegiets mening även omfatta ett återinförande av tull hell eller delvis omdetta erfordras vid tillämpningen av avtalens skyddsklausuler eller regler omkonkurrensförhållandena. Även general t ullstyrelsen erinrar om attbemyndigandena bör omfatta åtgärderna angående fisk- och trädgårdsprodukter. I fråga om förslaget till straffbestämmelser föroriktiga ursprungsdeklarationer framhåller in. att dekrångliga ur-spmngsreglerna i avtalet med bör tas i beaktande vidutdömandet av straff för oriktiga uppgifter i ansökningar om varucertifikat.Organisationema ansluter sig vidare liU förslaget alt exportvarorna inte börförklaras förverkade endast på grund av atl oriktig uppgift lämnats om derasursprung. anser att straff skaU kunna utdömas också föroriktiga uppgifter från underleverantörer. De remissinstanser som behandlat de sakkunnigasförslag om förhandsbesked i ursprungsfrågor i samband med utfärdandet avvarucertifikat är i princip positiva till förslaget. och andraremissinstanser anser att det bör undersökas, vilken kapacitet tullmyndigheternakan erbjuda när det gäller att avge förhandsbesked. Enligt Stockholmshandelskammare bör ett system införas varigenom förhandsbesked kan lämnas utanväntetid. Del i belänkandet angivna förbehållet att förhandsbesked endast kanavse huruvida varucertifikat kommer att utfärdas men ej om förmånsbehandlingkommer att medges i importiandet anser textilrådet avseväri begränsa värdet avförhandsbeskedet. Remissinstanserna förordar också förslaget attvarucertifikalen skall utfärdas utan expeditionsavgift. De sakkunnigas förslag om all ersätta accisen påtillverkning för försäljning av grädd- och mjölkliknande feltemulsioner medavgift enligt förordningen om prisreglering på jordbrukets område har tillstyrktsav jordbruksnämnden samt m. fl. föreslår att ävenavgiften för tUlverkning av fettemulsion för egen förbmkning ges sammabehandlmg. Med anledning av tUlämpningen av avtal medCECA anför kommerskollegium följande. De jäm- och stålprodukter inom 73 kap. tulltaxan,som omfattas av och för vilka alltså prisregler gäller, finns förtecknadei detta avtal. Varubeskrivningen är emeUertid baserad på CECA:s nomenklatur. vUkenej överensslämmer med den svenska tulltaxans uppdelningar. Detla kan skapadefinitionsproblem. Det vore därför mest praktiskt att i svenska taxan införaCECA:s nomenklatur. Detla skulle också kunna ge underlag för en bättrestatistisk samstämmighet. En sådan samstämmighet skulle bl. a. kunnaunderlätta framtida diskussioner rörande de s. k. indikativa taken förspecialstål. Kollegiet vill därför hemställa alt en särskild ulredning görs ommöjligheten att på detla område anpassa den svenska nomenklaturen tUlgemenskapens. Dessa ändringar kan även komma alt föranleda smärre justeringar ikungalaxan. Redan nu bör tUlses att fullmakterna kan omfatta även sådansm'årre justeringar. Enligt förordningen (1960: 258) om uljämningsskatt åvissa varor skall sådan skatt erläggas för vissa Uvsmedelsindustriprodukler somtUlverkas i eller införs tiU landet. Utjämningsskatt utgår på chokladoch konfektyrvaror, wafers och biscuits, fondantmassor och mandelmassa samtmellanöl och starköl. Utjämningsskatten har tUl syfte att täckakostnaderna för den pris-utj"ämning beträffande vissaUvsmedelsindustriprodukler som tillkommit för att underlätta tullawecklingeninom EFTA. Genom prisutjämnings-förfarandet får den svenska livsmedelsindustrintUlgång tUl råvaror tUl världsmarknadspris för sin tillverkning. Fömtom för denämnda utjäm-ningsskattebelagda varorna förekommer prisutjämning i annan formbl. a. för såser och soppor, fiskkonserver och vissa produkter av stärkelse. Protokoll 2 till avtalet med omfattar vissaprodukter under 1 24 kap. tulltaxan samt vissa varor i 29, 35, 38 och 39 kap.tulltaxan vid vilkas tillverkning jordbruksråvaror används. De varor som protokoUetavser är desamma både för EEC och med undantag av jäst för bakning, somingår i EEC:s men inte i åtaganden. Som framgår av protokollet skall för dessa varortull eller del av tull som, enligt vad som anges för varje vara, utgörmanufaklureringsskydd awecklas enligt samma tidtabell som skall tillämpas ifråga om andra industrivaror. Enligt artikel 1 i protokollet skallbestämmelserna i avtalet inte utgöra något hinder mot åtgärder som avser atlta hänsyn till prisskUlnader på jordbraksråvaror som ingår i de varorprotokoUet omfattar. Det är sålunda tUlåtet att vid import ta ut en rörligavgift eller en schablontuU eUer att tUlämpa interna prisutjämningsåtgärder avden typ som förekommer i , samt att vidta åtgärder i prisutjämnandesyfte vid export. I listan över EEC:s åtaganden anges för varje varavUken metod för prisutj"ämning som kommer att tUlämpas. Närmare regler förprisutjämning genom rörliga importavgifter har intagits i EEC-förordningen 1059/69.Vid import tUl de nya medlemsländerna i EEC, och , kommerrörliga importavgifter för de varor där sådana är tillämpliga att börja tas ulfrån . När schablon-tuUar skall tillämpas, vilket bl. a. ärfallet i fråga om öl, såser och soppor och andra varor som varit tullfria inomEFTA, kommer dessa att införas stegvis med början . För del har i vamlistan för flertaletvaror preliminärt gjorts en reservation för möjligheten att tillämpaprisutjämningsförfarande och vUken metod som i varje enskilt fall skallanvändas. I listan har också angetts vilken tullsats som skall anses motsvaramanufakturerings-skyddet och sålunda bli föremål för avveckling vid import frånEEC. För flertalet varor som är tullbelagda och där tullen innefattar bådemanufaklureringsskydd och råvaruprisutjämning har denna tullsats satts till 5 %av värdet, dvs. samma tullsats som tillämpas vid import från utomstående länderi fråga om flertalet varor av här avsett slag som är föremål för frihandel inomEFTA. Bland de livsmedelsindustrivaror som omfattas avavtalet med är några inle nu tullfria vid import från EFTA-länder. a. viss glass, vissa potatisberedningar, makaroner, knäckebröd ochannal matbröd, andra bakverk och vissa andra Uvsmedelsberedningar. Inom EFTApågår f. n. förhandlingar om att utsträcka åtagandena för dessa varor även tillde kvarvarande EFTA-länderna. EFTA-frihandeln omfattar emellertid också etlantal varor som inte ingår i åtagandena gentemot EEC. För dessa varor bibehållsEFTA-frihandeln medan tullen stegvis återinförs på tullbelagda varor i handelnmed och . I det yttrande som koininerskollegiuin avlämnat medanledning av protokoU 2 framläggs förslag tillprisutjämningsåtgärder för de varor där sådana anses erforderliga. Förslagenhar bilrätts av de myndigheter och organisationer som deltagit vid utarbetandetav yttrandet, utom på etl fåtal punkter som närmare skall beröras i det följande. I yttrandet framhålls inledningsvis, att denvalfrihet beträffande pris-utjämningsmetod som medger begränsas avandra internationella åtaganden. medger sålunda f. n. endastinterna åtgärder för att kompensera råvaruprisskillnader, medan extemaåtgärder såsom rörliga importavgifter bara kan användas för några varor vidimport i och . De överläggningar som f. n. pågår mellanEFTA-länderna syftar mot större valfrihet i detta avseende och kollegietsförslag utgår från alt rörliga importavgifter skall kunna användas'även i EFTA-handeln när så bedöms erforderligt. Vidare framhåller kollegietatt åtaganden i be- gränsarrörelsefriheten för många varor i delta avseende. Brytning av enGATT-koncession medför sannoUkt kompensationskrav från berörda länder men kanövervägas om detta av andra skäl anses nödvändigt eller önskvärt. Enligtkollegiet är det inte uteslutet att invändningar mot systemet kan komma attriktas från GATT-håll, särskilt om importavgiflema medför höjt gränsskydd mottredje land. Även om formella GATT-bindningar inte föreligger kan enligt kollegietsuppfattning en höjning av gränsskyddet medföra kritik från ett land som särskUtdrabbas härav. Kollegiet framhåller vidare att den avtalsenligarätten att tillämpa prisutjämning mte under aUa förhåUanden bör utnyttjas.Sålunda bör prisutjämning inle medges för varor som inte tUlverkas i landeteller där importkonkurrensen är obetydUg. Det framhålls dock att konkurrenteri andra Vänder genom EEC:s utvidgning i högre grad än tidigare får tillgångtUl råvaror till världsmarknadspris och samiidigt skydd för sin hemmamarknadgenom prisutjämning. Om inte samma förmån medges den svenska industrin kankonkurrenssnedvridning uppstå. I detta sammanhang har bl. a. lantbrukarnasriksförbund och bryggareföreningen pekat på risken att EEC:s prisutjämning fören del varor ger EEC-industrin en aUtför stor kompensation. I fråga om de tänkbara metodema för prisutjämningframhåUs i yttrandet vidare att ett system med schablontullar är administrativtenkelt. Det bör dock undvikas då det innebär betydligt större risker för över-eller underkompensation än andra tänkbara metoder. Den i hitlUIstillämpade intema prisutjämningen innebär att tillverkarna får etl bidrag sommotsvarar skillnaden mellan världsmarknadspriset och det svenska priset för denvid tillverkningen faktiskt använda mängden råvaror. Metoden ger garanti fören rättvis utjämning och är lätt att administrera i fråga om de branscher därproduktionen är koncentrerad och består av varor som är ensartade lill sinsammansättning. Den nuvarande prisutjämningen har också fungerat tUlfredsstäUandeoch kollegiet anser att den bör bibehåUas för i princip alla varor som nuomfattas därav, med undantag för fondantmassor. Etl system med rörlig avgift vid gränsen förimporten och exportbidrag eller restitution motsvarande importavgifterna förexporten har den fördelen att företag som endast tillverkar varor förhemmamarknaden inle berörs av den kontroU som blir nödvändig vid ett interntsystem. Rörliga avgifter lämpar sig särskilt väl för hemmamarknadsbeto-nadevaror där importen är obetydlig och tillverkningen utspridd på många förelag medvarierande råvamförbmkning. Ett sådant prisutjämningssystem förordas förfondantmassor, även sådana som är föremål för intern prisutjämning, urtuUtaxenr 17.04, puddingar, puddingpulver, glass och glasspulver samtberedningar för framslällnmg av drycker ur tulltaxenr 18.06, produkter avpotatis och andra slags beredningartulltaxenr 19.02, makaroner tulltaxenr 19.03, gryn och flingor av stärkelsetulltaxenr 19.04, skorpor samt knäckebröd, flal-bröd och annat matbrödtulltaxenr 19.07, bakverk utom biscuits och wafers ur tulltaxenr 19.08, ickealkoholhaltiga beredningar för framstäUning av drycker, glass, glasspulver ochpuddingpulver samt andra livsmedelsberedningar utom konfeklyrer ur tulltaxenr21.07. Råvaru-prisutjämningen föreslås böra avse aUa de råvaror som läcks avden interna prisutj'ämningen. Dessutom bör utjämning medges för stärkelse ochpotatis. De utjämningsberätligade råvarorna skiUle därvid bli kött, mjölk, ägg,mjöl, havregryn, glykos, socker och sockerkulör, sirap, fettvaror, malt,stärkelse och potatis. Prisskillnaden bör anses motsvara belopp som utgår vidintern prisutjämning, dvs. vara lika med införselavgifterna för råvarorna, menkunna jämkas när så behövs för alt få ett riktigt mått på den faktiskaprisskUlnaden. Importavgiflema föreslås för vissa varor bli baserade påstandardrecept, och för andra utgå enligt till importörema lämnadeavgiflsbesked, fastställda av jordbruksnämnden på grundval av deklarerad råvaruförbrukning.För exporten förordas att bidrag alltid skall beräknas efter den faktiskt användakvantiteten råvaror. De föreslagna åtgärderna innebär att avgiften ivissa fall kan bli högre än nuvarande tull, vUket får betydelse om denna ärbunden i . Så är fallet beträffande icke alkoholhaltiga drycker samt förglass, glasspulver och puddmgpulver, ur tuUtaxenr 21.07, och koUegiet föreslåralt koncessionerna för dessa varor blir föremål för omförhandling i . Kollegiet redovisar h'ärefler i detalj sinasynpimkter för var och en av de varor som täcks av protokoU 2 till EEC-avtalet.Här skaU endast några frågor beröras närmare. Till vampositionen för sockerkonfeklyrer, ejinnehållande kakao, tulltaxenr 17.04, hänförs bl. a. vissa fondantmassor. FÖrdessa utgår f. n. utjämnmgsskatt med per kg. har i sin i inledningen nämnda skrivelse föreslagit en skattesänknmgtill per kg. Då kollegiet emellertid föreslår att samtliga fondantmassori framliden bUr föremål för prisuljämning enligt metoden med rörUg avgiftlöses denna fråga genom att utjämningsskatten bortfaller. Det svenska gränsskyddet för makaroner, spagettioch liknande produkter, tulltaxenr 19.03, är f. n. per , som utgåri form av tull. KoUegiet har föreslagit att denna tuU ersätts med en rörligavgift, vilket inte möter hinder med hänsyn till eller EFTA. I sinframställning har italienska ambassaden hemstäUt att gränsskyddet för dessavaror inle höjs. KoUegiet menar dock atl någon garanti härför inte kan ges ochatt genom avtalet har tUlförsäkrats rätten att tUlämparåvaruprisutjämning. dåre,att en införselavgift vid rådande världsmarknadspris sannolikt medför lägregränsskydd än den nuvarande tuUen. I överenskommelsen med EEC förutses intenågot manufaklureringsskydd för dessa varor. För knäckebröd, flatbröd och annat matbröd, urtulltaxenr 19.07, föreslås råvaruprisutjämning genom importovgift. Enimportavgift beräknad på det sätt som föreslås för andra varor skulleemellertid medföra en avsevärd höjning av gränsskyddet. Som exempel framhåUsatt en sådan avgift skulle uppgå tiU 50 å per kg för bröd vars imporlprisf.n. är 1: . per kg, medan nuvarande tull om av värdet endastmotsvarar ca per kg. menar att den höjning avprisnivån i som härigenom kunde bli följden skulle vara olycklig urkonsumentsynpunkt. KoUegiet anser alt en sådan höjning av gränsskyddel intebör göras och förordar att avgiften för dessa varor maximeras till förflatbröd och för övrigt bröd, motsvarande nuvarande tull. I särskUtyttrande har majoriteten av ledamöterna i statens jordbruksnämnd vänt sig motkommerskoUegiets förslag beträffande matbröd. Nämnden anser sig av principiellaskäl inte kunna tUlstyrka ett tak för de rörliga avgifterna och menar atlnämnden även beträffande bröd bör ges befogenhet att vid behov la ut en avgift sommotsvarar avgiftsbelastningen på råvarorna. För maltdrycker, tuUtaxenr 22.03, föreslås attnuvarande interna prisutjämning bibehålls. har framhåUit,att EEC:s schablontull om för dessa varor innebär en överkompensation. Försvensk del önskas av konkurrensskäl att motsvarande prisutjämningsnivå skallinföras. Kollegiet understryker att gränsskyddet för öl är bundet i ochanser inte att en eventuell överkompensation i EEC bör påverka prisutjämningeni . Något behov av prisutjämning för lättöl och öl av typ A anserkollegiet inte föreligga eftersom någon nämnvärd import inte förekommit.Kollegiet vill inte heller stödja förslaget om en koppling av det utgåendebidraget till samma belopp som utjämningsskatten. När det g'äUeruljäm-ningsskaltens höjd påpekar kollegiet att en merintäkt i förhållande tillutjämningskostnaden mycket väl kan förbytas tiU ett underskott vid ändraderåvarupriser. Utvecklingen bör därför ytterligare avvaktas innan en ändring avskattesatsen övervägs. Denna slutsals i fråga om utjämningsskattens höjdbör enligt yttrandet även få avse andra varor. Genomförandet av de förslag kollegiet lagt fram omextern prisutjämning för vissa varor föreslås ske genom att varorna förs upppå varuförteckningen i bilagan till förordningen (1967: 340) med vissabestämmelser om prisreglering på jordbrukets område. Närmare föreskrifter förråvaruprisutjämningen föreslås bli utfärdade av Kungl. Avtalen med EEC och samt åtagandena inom EFTAinnebär i praktiken att importen av industrivaror från hela blirtullfri. Denna import motsvarar nära tre fjärdedelar av vår totala import. Ävenexporten kommer i motsvarande mån att kunna äga rum utan lullhinder. De nyaavtalens villkor för tullfrihet kommer att gäUa även för handeln med EFTA.Övergången till nya villkor för utrikeshandeln innebär en betydandeomställning för både näringsliv och myndigheter. Denna försvåras genom alt denu aktuella avtalsreglerna är mer komplicerade än de som gäUt inomEFTA. De tillämpningsbestämmelser som skall utfärdas bör därför självfalletutformas så atl de underlättar omställningen. De sakkunnigas förslag liU sådana ändringar itullagstiftningen som aktualiseras av avtalen har vid remissbehandlingen ihuvudsak inte föranlett några erinringar och kan enligt min mening läggas tillgrund för lagstiftning. De centrala avtalsbestämmelserna på tullområdetavser tullnedsättning och tullfrihet, förbud mot tullrestitution och vad som iövrigt skall iakttas för att lullförmåner skall kunna åtnjutas i andra länder.Åtagandena i dessa hänseenden medför atl awikelser från tulltaxan, tuUtaxeringsförordningenoch tullrestitutionsförordningen måste göras. Dessutom fordras föreskrifterbl. a. för utfärdandet av varucertifikat för exporten. De bestämmelser som blirnödvändiga för att avtalsåtagandena skall kunna genomföras bör enligt desakkunnigas mening utfärdas av Kungl. Maj:t efler bemyndigande av riksdagen.Bemyndigandena bör tas in i tuUtaxeringsförordningen ochtullrestitutionsförordningen och få avse handeln med såväl EEC och somEFTA. har föreslagit attbemyndigandena får avse i princip alla åtgärder på tuUagstiftningens område somhänger samman med internationella avtal. I likhet med övriga remissinstanserfinner jag dock att fullmakterna endast bör avse de här aktuella avtalen. har framhållit att bemyndigandenabör täcka våra åtaganden i fråga om tullar även på fisk- och jordbmksområdena.Vidare bör de enligt kollegiet avse återinförande av tull i de enstaka fall dådetla blir aktueUt vid unport från länder som lämnar EFTA samt vid åtgärdertill följd av skyddsklausulerna i avtalen. Kollegiet finner det slutligenangeläget att Kungl. Maj:t får möjlighet att medge tull-förmåner utöver deformeUa avtals- och konventionsåtagandena. Jag delar kollegiets uppfattning ochförordar att fullmakterna ulformas i enlighet med vad som sagts. Även om tullawecklmgen enligt avtalen påbörjasförst bör de författningsändringar som behövs genomföras medverkan fr. o. m. , då avtalen med EEC och samt nödvändigaändringar i avses träda i kraft. Genom de nya besfämmelseraa kommer något behov inteatt finnas av den med anledning av utfärdade förordningen omavvikelse från tuUtaxan. Förordningen och med stöd av denna utfärdadeföreskrifter bÖr dock få förbli i kraft så l'ånge de nu g'åUandeEFTA-bestämmelserna skall tillämpas parallellt med de nya reglerna. Jagförordar därför att Kungl. Maj:t bemyndigas upphäva förordningen näröverenskommelse träffats inom EFTA om att de nuvarande EFTA-reglema inte längreskall gälla. Jag viU i detta sammanhang beröra ett par frågorsom aktuahserats av de sakkunniga och närmare berörts vid remissbehandlingen. En förutsättning för att en vara som exporteras frånSverige skall få åtnjuto tuUneds'ättning eller tuUfrihet i ett annat land äralt de svenska tuUmyndighelema utfärdat ett vamcertifikat för varan som visaratt denna uppfyller avtalens urspmngsregler. har föreslagitatt exportörerna i förväg skall kunna få besked från tuUmyndighelema om de harmöjlighet alt erhålla sådana varucertifikat för sina exportvaror. Förslagethar tUlstyrkts av de sakkunniga och remissinstonser-na. Även jag kan anslutamig tUl förslaget. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t alt utfärdaföreskrifter härom. Jag vill framhålla att de besked som härigenom kankomma i fråga självfallet skall vara vägledande när tullmyndighetema utfärdarvamcertifikat. De avtolsbestämmelser det här är fråga om kommer emeUertid attbli föremål för fortiöpande tolkning i organen för samarbetet med EEC och inomEFTA. Vidare blir prövningen av möjligheten att medge tullnedsättning ellertullfrihet för en vara förbehållen importlandets myndigheter. Mot bakgrundh'ärav bör beskeden inte göras formellt bindande.