prop · FV0355 · 1972-12-31 00:00:00 — Majrtsproposition nr 1972 Prop. Majrts proposition med förslag till lag om ändringi lagen (1962: 381) om aHmän försäkring, m. m.; given den 10mars 1972. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden, föreslå attbifalla de förslag om vars avlätande till föredragande departementschefenhemställt. I propositionen redovisas en översyn av lagreglerna förförtidspension i de delar där tillämpningssvårigheter uppkomniit. Därvidföresläs sådana ändringar i lagen om allmän försäkring att en äldreförvärvsarbetande som blivit utförsäkrad från arbetslöshetsförsäkringen skallkunna erhålla förtidspension i form av folkpension och ATP, om han är varaktigtarbetslös. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . Dessutom läggs i propositionen bl. a. fram förslag till deförfattningsändringar som föranleds av förslaget i prop. 1972: 24 att denallmänna försäkringen fr. o. m. skall svara för kostnadenför vissa förbmkningsartiklar, vilka bekostas frän anslagetBidrag till vissa hjälpmedel för handikappade. 1) Förslag till Lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring Härigenomförordnas, att 7 kap. 1 och 2 §§, 13 kap. 1 §, 16 kap. 5, 7 och 8 §§ samt 18kap. 9 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring skaU ha nedan angivna lydelse. Rätt till folkpension i form av förtidspension tillkommerförsäkrad, som fyllt och som ej åtnjuter ålderspension enligt dennalag, för tid före den månad, då han fyller , därest hansarbetsförmåga på gmnd av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska ellerpsykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst hälften och nedsättningen kananses varaktig. Kan nedsättningen av arbetsförmågan icke anses varaktig men kan den antagas bliva bestående avsevärd tid, äger den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat tiU ; och skall i övrigt vad som är stadgat om förtidspension gäUa beträffande sjukbidrag. Rätt till förtidspension tillkommer även äldre försäkrad,som är arbetslös och som i egenskap av medlem i erkänd arbetslöshetskassa uppburitersättning från sådan kassa under den längsta tid ersättning kan utgå, däresthans möjlighet att bereda sig fortsatt inkomst genom sådant arbete som han tidigareutfört eller genom annat för honom tillgängligt lämpligt arbete är nedsatt medminst hälften och nedsättningen kan anses varaktig. Kan nedsättning avarbetsförmågan icke anses varaktig men kan den antagas bliva beståendeavsevärd tid, äger den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag.Sådant bidrag skaU vara begränsat tUl ; och skaU i övrigt vad som ärstadgat om förtidspension enligt första stycket gälla beträffande sjukbidrag. Försäkrad, vars arbetsförmåga är nedsatt i sådan grad att intet el- Försäkrad, vars förmåga eller möjlighet att bereda sig inkomst 1 Senaste lydelse 1970:186. = Senaste lydelse 1970: 186. 1 övriga faU utgives halv förtidspension. Nuvarande lydelse ler endast en ringa del därav återstår,erhåller hel förtidspension. Är arbetsförmågan nedsatt i mindre grad men likväl medavsevärt mer än hälften, utgår två tredjedelar av hel förtidspension. Föreslagen lydelse genom arbete är, till följd av förhållandesom avses i 1 §, nedsatt i sådan grad att mtet eller endast en ringa del däravåterstår, erhåller hel förtidspension. Är denförsäkrades arbetsförmåga eller möjlighet att bereda sig inkomst genotn arbetenedsatt i mindre grad men likväl med avsevärt mer än hälften, utgår två tredjedelarav hel förtidspension. Vad i 7 kap. 2 och 3 §§ stadgas skall äga motsvarande tUlämpnmg beträffande förtidspension enligt detta kapitel. Rätt tilltilläggspension i form av förtidspension tiUkommer enligt vad nedan sägsförsäkrad, som ej åtnjuter ålderspension enligt denna lag, för tid före denmånad, då han fyller , därest hans arbetsförmåga pä gmnd av sjukdomeUer annan nedsättning av den fysiska eUer psykiska prestationsförmågan ärnedsatt med minst hälften och nedsättningen kan anses varaktig samt denförsäkrade äger tUlgodo-räkna sig pensionspoäng för tid före det år, varunder pensionsfaUetinträffat. Kan nedsättningen av arbetsförmågan icke anses varaktigmen kan den antagas bliva bestående avsevärd tid, äger den försäkrade rätt tUl tiUäggspensioni form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till ; och skalli övrigt vad som är stadgat om förtidspension gälla beträffande sjukbidrag. Rätt tiUtilläggspension i form av förtidspension tillkommer enligt vad nedan sägsförsäkrad, som ej åtnjuter ålderspension enligt denna lag, för tid före denmånad, då han fyller , därest hans arbetsförmåga på grund avsjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmåganär nedsatt med minst hälften och nedsättningen kan anses varaktig samt den försäkradeäger tiUgodoräkna sig pensionspoäng för tid före det år, varunder pensionsfaUetinträffat. Även om nedsättning av arbetsförmågan som sagts ickeföreligger, skall äldre försäkrad under de närmare förutsättningar som angivasi 7 kap. 1 § andra stycket äga rätt till förtidspension, därest han är varaktigtarbetslös. Kan nedsättning av arbetsförmågan icke anses varaktig menkan den antagas bliva bestående avsevärd tid, äger den försäkrade rätt tilltilläggspension i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat tiUviss tid; och skall i övrigt vad som är stadgat om förtidspension enligtförsta stycket första punkten gäUa beträf- » Senaste lydelse 1970:186. 1* 1972. 1972: 55 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 kap. 5 § Ålderspension utgår från och med den månad vamnder denförsäkrade fyUer eUer, om han önskar att pensionen skaU börjautgå tidigare eller senare, från och med den månad som angives ipensionsansökningen. Förtidspension, barntUlägg, invaliditetstiUägg ochinvaliditetsersättning utgå från och med den månad, vamnder rätt till förmåneninträtt. I faU som avses i 1 § andra stycket utgår dock förtidspension från ochmed månaden näst efter den, då beslutet om pension meddelats. Familjepension utgår från och med den månad då denförsäkrade avlidit eller, om han vid sin död åtnjöt ålderspension ellerförtidspension, från och med månaden näst efter den, vamnder dödsfaUetinträffat. Pension må ej utgå tUlbaka än tre månaderföre ansökningsmånaden. Vid utbetalning av folkpension för förfluten tid tillförsäkrad, vars make uppbär folkpension, skall pensionen så minskas, att detsammanlagda beloppet för båda makarna motsvarar vad som skall utgå enligt 6kap. 2 § eller 7 kap. 4 §. Därestarbetsförmågan väsentligt förbättras för försäkrad som åtnjuterförtidspension, skall pensionen indragas eller minskas med hänsyn tillförbättringen. Därestförmågan eller möjligheten att bereda sig inkomst genom arbete väsentligtförbättras för försäkrad som åtnjuter förtidspension, skall pensionenindragas eUer minskas, med hänsyn tiU förbättringen. Försäkradsom åtnjuter förtidspension är skyldig att, om hans arbetsförmåga väsentligtförbättras, utan oskäligt dröjsmål göra anmälan härom hos allmän försäkringskassa.Motsvarande skall beträffande den som åtnjuter änkepension eller förmån enligt9 kap. gälla, om förhållandena så ändras att rätten till pensionen ellerförmånen därav påverkas. Är den försäkrade omyndig, åvilar anmälningsskyldighetenförmyndaren. Försäkradsom åtnjuter förtidspension enligt 7 kap. 1 § första stycket är skyldig att,om hans arbetsförmåga väsentiigt förbättras, utan oskäligt dröjsmål göra anmälanhärom hos allmän försäkringskassa. Motsvarande skall beträffande försäkrad,vars rätt till förtidspension grundats på varaktig arbetslöshet, så ock densom åtnjuter änkepension eller förmån enligt 9 kap. gälla, om förhåUandena såändras att rätten tiU pensionen eller förmånen därav påverkas. Prop.1972: 55 5 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse den försäkrade omyndig, åvilar anmälningsskyldigheten förmyndaren. Underlåtes anmälan som avses i första stycket utan gUtigt skäl,må pensionen eller förmånen indragas eUer tillsvidare. Ledamot avaUmän försäkringskassas styrelse skaU vara svensk medborgare. Uppdraget må ejinnehavas av den som är omyndig eller i konkurstillstånd. Ej heller må denvara styrelseledamot som är ledamot i eller befattningshavare vidförsäkringsdomstolen eUer som är i eUer allmänförsäkringskassas tjänst. Ledamot avallmän försäkringskassas styrelse skall vara svensk medborgare. Uppdraget måej innehavas av den som är omyndig. Ej heller må den vara styrelseledamot somär ledamot i eller befattningshavare vid försäkringsdomstolen eller som är iriksförsäkringsverkets eUer aUmän försäkringskassas tjänst. Denna lag träder i kraft . Bestänunelsema i16 kap. 5 § skaU dock ej tiUämpas i fråga om pensionsbelopp, soni belöper påtid före ikraftträdandet. * Senaste lydelse 1971: 631. 2) Förslag till Lag om ändring i förordningen (1954: 519) angåendekostnadsfria eller prisnedsatta läkemedel Härigenom förordnas, att mbriken till förordningen (1954:519) angående kostnadsfria eller prisnedsatta läkemedel samt 4 § förordningenskall ha nedan angivna lydelse. förordning angående kostnadsfria ochprisnedsatta läkemedel m. m. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Har från apotek mot recept ut- I den mån Konungen så förord- lämnatsläkemedel, som avses i 2 §, nar, skall den som är omfattad av kostnadsfritteller läkemedel, var- sjukförsäkring enligt lagen (1962: om sägs i 3 §, tiUnedsatt pris, äger 381) om aUmän försäkring och vis-den som driver apoteketi den ord- tas här i riket kostnadsfritt erhålla ning Konungen bestämmer avriks- injektionssprutor, kanyler, katet-försäkringsverket erhållaersättning rar, bandage och därmed jämför-med belopp motsvarande iförra Uga förbrukningsartiklar, som han fallet fastställt försäljningsprisoch fortlöpande behöver på grund av eljest föreskriven prisnedsättning. allvarlig sjukdom eller efter behandling för sådan sjukdom. Bestämmelsernai denna förordning om läkemedel äger motsvarande tUlämpning på sådana förbrukningsartiklar. Denna lag träder i kraft . 1 Förordningen omtryckt 1962:405. * Senaste lydelse 1970:206. 3) Förslag till Lag om ändring i förordningen (1959: 552) angående uppbördav vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m.m. Härigenom förordnas, att 14 och 36 §§ förordnuigen (1959:552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.iskall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Har arbetsgivare i uppgift eller upplysning, avlämnad tUl lednuigför beräkning av avgiftsunderlag, lämnat oriktigt meddelande och har meddelandetföljts eUer har eljest meddelandet föranlett att avgiftsunderlag för honom ickeblivit bestämt eller blivit bestämt tUl för lågt belopp, skall riksförsäkrmgsverketbestämma det avgiftsunderlag, som genom berörda förfarande undandragits. Sådantavgiftsunderlag må dock ej bestämmas om vad som undandragits är att anse såsomringa. Föreligga sådana omständigheter att avgiftsunderlag somavses i föregående stycke skaU bestämmas och kan på grund av vad sålunda och iövrigt förekommit antagas att av arbetsgivaren lämnad uppgift eUer upplysningicke varit av beskaffenhet att kunna läggas till gmnd för en riktig beräkningav avgiftsunderlaget, skall avgiftsunderlaget bestämmas med tiUämpning av 10 §. Vad ovan sagts skaU äga motsvarande tUlämpning omarbetsgivare, ehum uppgiftspliktig, underlåtit avlämna uppgift eller infordradupplysning. Om beslut skaU arbetsgivaren underättas. Avgiftsunderlag som avses i denna paragraf må ickebestämmas efter utgången av sjätte året efter utgiftsåret. Har arbetsgivarenavlidit, på-iöres avgiftsunderlaget hans dödsbo, dock att sådan påföring ickemå ske med mindre fråga därom prövats efter utgången av detkalenderår, under vUket bouppteckning efter honom blivit ingiven förregistrering. Har arbetsgivaren åtalats för Har arbetsgivaren åtalats för skattebrott som avser hans arbets- skattebrottsom avser hans arbets givaravgift må, även efter utgång- givaravgiftmå, även efter utgången en av den i femte stycket angivna avden i fjärde stycket angivna ti- tiden, avgiftsunderlag bestä.mmas den,avgiftsunderlag bestämmas för ' Förordningen omtryckt 1962: 396. Senaste lydelse avrubriken 1962: 396. " Senaste lydelse 1971:73, Nuvarande lydelse för det utgiftsår, som åtalet avser.Avgiftsunderlag må dock icke bestämmas med mindre fråga därom prövats föreutgången av kalenderåret efter det då åtalet skett. Har arbetsgivaren avlidit skaUfråga om påföring av avgiftsunderlag för dödsboet prövas fråndödsfallet. Bifalles åtalet ej till någon del, skaU det med stöd av dettastycke påförda avgiftsunderlaget undanröjas av . Sjätte stycket äger motsvarande tillämpning i fall då densom har företrätt juridisk person åtalats för skattebrott som avser den juridiskepersonen påfört avgiftsunderlag. Föreslagenlydelse det utgiftsår, som åtalet avser. Avgiftsunderlag må dock icke bestämmasmed mindre fråga därom prövats före utgången av kalenderåret efter det dååtalet skett. Har arbetsgivaren avhdit skall fråga om påföring avavgiftsunderlag för dödsboet prövas från dödsfallet. Bifallesåtalet ej tih någon del, skall det med stöd av detta stycke påfördaavgiftsunderlaget undanröjas av . Femte stycket äger motsvarande tillämpning i faU då densom har företrätt juridisk person åtalats för skattebrott som avser den juridiskepersonen påfört avgiftsunderlag. Ingår arbetsgivaravgiften i slutiig skatt må ansökningen om rättelse ingivas tUl den lokala skattemyndighet, som verkstäUt debiteringen av skatten. Myndigheten har att med eget yttrande översända ansökningen tiU . Förmenararbetsgivare att arbetsgivaravgift påförts honom obe-hörigen eller medoriktigt belopp, äger han söka rättelse hos inom ett årefter det han erhållit vederbörlig debetsedel eller räkning. Då fråga är omstorleken av avgiftsunderlag skall vad nu sagts icke gälla, om arbetsgivarenerhållit underrättelse som avses i 12-14 §§. Förmenararbetsgivare att arbetsgivaravgift påförts honom obe-hörigen eller medoriktigt belopp, äger han söka rättelse hos inom ett årefter det han erhållit vederbörlig debetsedel eller räkning. Då fråga är omstorleken av avgiftsunderlag skall vad nu sagts icke gälla, om arbetsgivarenerhållit underrättelse som avses i 15 §. Denna lag träder i kraft . Utdragav protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen istatsrådet på . Närvarande:Statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , , ,, , , . Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om ändrade bestämmelser förförtidspension, m. m. och anför. vidgadesmöjligheterna för äldre förvärvsarbetande att få förtidspension från denallmänna försäkringen i form av folkpension och tilläggspension. En äldreförvärvsarbetande som har ett tungt. eUer pressande arbete som han inte orkarmed har möjlighet att få förtidspension. Detsamma gäller för en äldreförvärvsarbetande som t. ex. till följd av företagsnedläggning mist sitt arbeteoch inte kan få något nytt arbete som han orkar med. Det har emellertid vid tUlämpnuigenav de nya bestämmelserna framkommit vissa gränsdragningssvårigheter. Jag villdärför som fömtskickats i prop. 1972: 1 (bil. 7 s. 20) nu ta upp frågan om enöversyn av bestämmelserna i de delar där tillämpnings-svårigheter uppkommit. Idetta sammanhang viU jag även redovisa förslag tUl de författnmgs-ändringar somföranleds av förslaget i prop. 1972: 24 att den aUmänna försäkringen ifortsättningen skall svara för kostnaden för vissa förbmkningsartiklar, som f.n. bekostas från anslaget Bidrag till vissa hjälpmedel för handikappade. SlutiigenvUl jag ta upp vissa andra frågor rörande den allmänna försäkringen, bl. a.frågan om beräkning av äkta-makepension för förfluten tid. Denreform av förtidspensioneringen inom den allmänna försäkringen, som genomfördesår (prop. 1970: 66, 2LU 1970: 34, rskr 1970: 232, SFS 1970: 186),innefattade, fömtom en viss uppmjukning av villkoren för förtidspension i aUmänhet,sådana lagändringar att det skapades väsentligt vidgade pensionsmöjligheter föräldre förvärvsarbetande. TiU äldre räknas i detta sammanhang personer som fyUt63 år. 63-årsgränsen är satt som en riktpunkt till ledning för tUlämpningen,men är inte att ansesom en fast åldersgräns utan kan underskridas när skäl föreligger. Bestämmelsernasom återfinns i lagen (1962: 381) om allmän försäkring (AFL) innehåUer ikorthet följande. Rätttill folkpension resp. tUläggspension i form av förtidspension tillkommerförsäkrad, om hans arbetsförmåga på gmnd av sjukdom eller annan nedsättning avden fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst hälftenoch nedsättningen kan anses varaktig (7 kap. 1 § och 13 kap. 1 § AFL). Ärarbetsförmågan helt borta eller återstår endast en ringa del, utgår helförtidspension. Är arbetsförmågan nedsatt i mindre grad men likväl med avsevärtmer än hälften, utgår två tredjedelar av hel förtidspension. I övriga fallutgår halv förtidspension (7 kap. 2 § AFL). Vidbedömningen i vad mån arbetsförmågan är nedsatt skall beaktas den försäkradesförmåga att, vid den nedsättning av prestationsförmågan varom fråga är, beredasig inkomst genom sådant arbete som motsvarar hans krafter och färdigheter ochsom rimligen kan begäras av honom med hänsyn tUl föregående utbildning ochverksamhet liksom ålder, bosättnmgsförhållanden och därmed jämförligaomständigheter. I fråga om äldre försäkrad skaU bedömningen främst avse denförsäkrades förmåga och möjligheter att bereda sig fortsatt inkomst genomsådant arbete som han tidigare utfört eller genom annat för honom tillgängligt lämpligtarbete (7 kap. 3 § AFL). Denya regler som infördes har medfört att förtidspensioneringen har fått enhelt annan omfattnuig än förut. Av en redogörelse som harlagt fram avseende tiden 30 juni 1971 framgår att antaletbeviljade ansökningar om ny eller höjd förtidspension haruppgått till ca 51 000, jämfört med ca 29 000 den närmast föregående ,viUcet innebär en ökning med . Ökningen har varit särskUt utpräglad ifråga om personer i åldern , dvs. den gmpp som refortnen i första handtog sikte på. Omkring 18 000 personer i denna åldersgrupp har under den angivnatidsperioden bevUjats ny eUer höjd förtidspension mot ca 5 000 närmastföregående tolvmånadersperiod. 1970års reforin har, som framgår av dessa siffror, inneburit en genomgripandeförändring. I vissa avseenden kan man tala om ett helt nytt sätt att se påförtidspensioneringen. Vid pensionsbedömningen tas, tiU skUlnad från vadtidigare gäUt, i medicinskt avseende hänsyn också till de renaåldersförändringamas betydelse för arbetsförmågan och. dessa förändringar ses iförhållande till de arbetsmöjligheter som står tiU buds på orten. De arbetsmarknadsmässigafaktorerna får därför särskUd betydelse vid pensionsprövningen. På motsvarandesätt har den. medicinska faktorn fått minskad betydelse. Uppgifterna om denpensionssökandes hälsotiUstånd skall alltid bedömas mot bakgmnden av de arbetsmarknadsmässigaförhållandena och innehållet i det läkarutlåtande. 1972: 55 1 ] somskall inges i pensionsärendet är således bara en av de komponenter som ligger tUlgmnd för ärendets bedömning i pensionsdelegation. Pensionsdelegationemahar f. ö. i samband med reformen förstärkts med ledamöter som har särskilderfarenhet av arbetsförhållanden. Närdet gäller de tUlämpningssvårigheter som uppstått i vissa pensionsärenden vUljag anknyta tiU de typfaU för de nya reglernas användning, som skisserades iden utredning av som låg till gmnd refomioch som också användes i propositionen för att beskriva innebörden av deföreslagna reglema. Detena typfallet var att en äldre förvärvsarbetande inte orkar med det arbete hanhar. Enligt de nya reglerna skaU en sådan person bevUjas pension om han har föravsikt att lämna förvärvslivet. En fömtsättning är att länsarbetsnämnden intetämligen omgående kan bereda den pensionssökande ett annat arbete utanomskolning eller eljest anser utsikterna goda att kunna bereda honom ettsådant arbete. Detta faU, vilket alltså tar sikte på äldre försäkrade som vidprövningen av pensionsansökningen fortfarande går i arbete, har såvitt käntinte vållat några svårigheter i den praktiska tillämpningen. Detandra tjfpfallet avsäg situationen dä en försäkrad på grund av företagsnedläggelseeller av liknande orsak förlorat ett arbete, som han kunnat sköta trots ettvisst medicinskt handikapp, och inte kan få ett nytt arbete av liknande slag.Den försäkrade är då berättigad till förtidspension under fömtsättning attinte utsikterna att bereda honom arbete anses vara goda. Det är fall av dennasenare typ som har vållat gränsdragningssvårigheter vid lagens tUlämpning. Enanledning tiU bedömningssvårigheterna i pensionsärenden av den typ jag sist harbeskrivit är att man i dessa fall inte har att bedöma arbetsförmågan hos enperson som är i arbete. Det gäller i stället här i regel en person som harförlorat sitt arbete av skäl som inte har med hans arbetsförmåga att göra.Bedömningen av arbetsförmågan blir i den situationen i en helt annanutsträckning hypotetisk än i det förstnämnda fallet, solm möjligheternatUl lämpligt nytt arbete blir det i praktiken viktigaste momentet när det gäUerbehovet av pension. Somjag har angivit skall vid pensionsbedömningen hänsyn tas till både arbetsmarknadsmässigaoch medicinska faktorer. Kravet på att en medicinsk gmnd skaU föreUgga för rätttUl förtidspension har dock utestängt en del äldre förvärvsarbetande frånpension i faU där de arbetsmarknadsmässiga skälen för pension i och för sig välhar varit för handen. Antalet fall av denna art låter sig av skilda orsakersvårligen bestämmas exakt. Såväl uppgifterna i utredningsom annat tillgängligt material tyder emellertid på att antalet är relativtbegränsat. De faU som blivit särskUt aktueUa är dä äldre förvärvsarbetande blivitutförsäkrade från arbetslöshetsförsäkringen. 1972: 55 12 Försäkringeni erkänd arbetslöshetskassa ger arbetslös medlem skydd vid arbetslöshet underså som anses behövUg för att aUa möjligheter att bereda honom nyttarbete skall kunna tillvaratas. Som viUkor för ersättning gäller att medlemmenhar arbetat och erlagt avgifter tiU kassan . Dessutom krävsatt medlemmen under de sista tolv månadema före arbetslöshetens inträde hararbetat och erlagt avgifter . I vissa faU kan med tid som nusagts likställas annan tid. Den,längsta tid, varunder ersättning frånarbetslöshetskassa kan utgå, är i allmänhet för arbetslös som - undantagsvis - senast under det försäkringsår då ersättningenbörjade utgå. För den som har blivit utförsäkrad från arbetslöshetskassanlämnas det fortsatta stödet genom omställningsbidrag enligt arbetsmarknadskungörelsen(1966: 368), såvida inte förtidspension bevUjas. Omställningsbidraget hgger påen lägre nivå än den förtidspensioneringen i allmänhet ger. Medden stmkturomvandling som pågår i näringslivet måste man enligtmin mening ta med i beräkningen att äldre förvärvsarbetande ibland blir stäUdautan arbete och varaktigt arbetslösa utan att någon nedsättning av den fysiska eUerpsykiska prestationsförmågan föreligger. En sådan arbetslös kan i många faU,lika väl som den som bhr förtidspensionerad enligt nuvarande regler, sägas hadefinitivt lämnat arbetsmarknaden. I en sådan situation kan från den enskUdessynpunkt bedömningen om kraven för förtidspension är uppfyllda eller ej mednuvarande regler rentav te sig slumpartad. Motbakgmnden av vad jag nu anfört finns det eiUigt min mening välgrundade socialaskäl att jämställa dessa äldre utförsäkrade personer med dem som ärberättigade tiU förtidspension. För denna gmpp bör därför Öppnas möjlighet attbevilja förtidspension på arbetsmarknadsmässiga grunder utan någon särskildmedicinsk prövning. Förtidspension skall utgå från såväl folkpensioneringen somtiUäggspensioneringen och beräknas efter sannma gmnder som förtidspension iövrigt. På gmndval härav förordar jag en sådan justering av bestämmelserna förförtidspension att en äldre förvärvsarbetande, som blivit utförsäkrad frånerkänd arbetslöshetskassa, skaU kuima beviljas förtidspension om han är varaktigtarbetslös. Denya reglema föreslås träda i kraft .