prop · FV03105 · 1972-12-31 00:00:00 — Kungl,Maj:tsproposition IV 105 år1972 Prop. Kungl, Maj:ts proposition med förslag till vallag, m, m,;given , Maj:t vUl härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokollet över justitieiirenden, föreslå atlbifalla de förslag om vars avlåtande till föredragandedepartementschefen ,Min allernådigste Konungs och frånvaro, enligt Dess nådiga beslut: I propositionen föresläs en ny vallag som är gemensam förriksdagsval, val av landstingsman och kommunfullmäkligval. Den föreslagnavallagen ersätter sålunda dels lagen om val till , dels kommunalavallagen i vad denna avser landstings- och kommunfullmäktigval. Vallagen avserdäremol inte kyrkofullmäktigvalen, I propositionen uttalas att förslag tillsärskild lag om de kyrkliga valen skall föreläggas före1973 års val. Enligt förslaget till vallag skall röstning ochsammanräkning av avgivna röster ske pä i princip samma sätt som . Dettainnebär att den av valtekniska utredning förordade maskinellavaltekniken inte genomförs. Reglerna i vallagen om förfarandet vid de samtidiga riksdags-,landstings- och kommunalvalen har i fråga om röstning och sammanräkning ihuvudsak utformats med förfarandet vid samtidiga val som förebild.Förslaget till vallag innebär sålunda att valsedlar och valkuvert av samma typsom vid val skall användas samt att statsverket efter beställningskall framställa och tillhandahålla valsedlar enligt i princip samma regler somdå gällde. I fråga om tiden för röstningen i vallokal gäller enligtvallagsförslaget i huvudsak samma regler som tillämpades vid val.Beträffande poströstningen föreslås emellertid den ändringen att röstningenskall inledas före valdagen och inte som tidigare förevaldagen. Däremot föresläs ingen ändring beträffande avslutningen av poströstningen.Poströstning skall alltså kunna ske på valdagen i samma utsträckning somtidigare. Samma ändring av röstningsperioden föreslås ] 19 72. ] Prop,1972:105 2 beträffande röstning hos utlandsmyndighet, medanröstningen på fartyg enligt förslaget liksom skall börja förevaldagen. Sammanräkningen skall liksom ske i tvä etapper,en preliminär som görs i vallokalerna efter röstningens slut och en slutlig somgörs lios länsstyrelserna. Vallagsförslagel innehåller nya regler som syftartill att förenkla och effektivisera förfarandet vid röstsaminanräkningen samtatt göra det möjligt att få ett preliminärt valresultat som är tillförlitligareän tidigare. Reglerna innebär att poströsterna, som förut har förts till länsstyrelsernaoch innefattats först i den slutliga sammanräkningen, i stället sänds tillvalnämnderna i de olika komnumerna för att distribueras ut till vallokalernaoch ingå i den preliminära sammanräkning som sker där eller, om detta inte ärmöjligt, preliminärt räknas hos valnämnden. Genom förslaget befriaslänsstyrelserna från den tidsödande kontrollen av poströsterna, varigenom denslutliga sammanräkningen kan påskyndas, som valnattens preliminäravalresultat kan omfatta ocksä flertalet av poströsterna. Den slutligasammanräkningen avses kunna ytterligare påskyndas genom att man vidmandatfördelningen mellan och inom partierna utnyttjar ADB-teknik. 1vallagsförslagel kommer detta emellertid inte till uttryck på annat sätt än atten regel har förts in som gör det möjligt att förse valsedlarna med en särskildlistty pbeteckning. 1 övrigi föreslås nyheter främst i fråga omröstlängdsförfarandet, registrering av partibeteckning och suppleantsyslemetvid val till kommunfullmäktige. Sålunda föreslås att röstlängdsförfarandetdirekt knyts till kyrkobokföringen, varigenom det blir möjligt att få enaktuellare röstlängd än f. n. Vidare föreslås regler som innebär att möjlighetöppnas att registrera partibeteckning även för de kommunala valen samt nya bestämmelserom utseende av suppleanter i kommunerna. Till vallagen har förts över de av vårriksdagen 1972antagna reglerna om val av ersättare för riksdagsmän. Vallagen föreslås träda i kraft . 1 propositionen läggs fram, förutom förslaget till vallag,förslag till lagar om ändring i kommunallagen, kommunallagen för ochlandstingslagen. Vidare föresläs en ny lag om antalet landstingsmän ochvalkretsindelningen i landstingskommun för valperioden1974-1976. Sistnämnda lag överensstämmer helt med den lag som i det avseendetgäller för . 1 Förslag till Vallag Härigenom förordnas som följer. 1 § Denna lag gäller vid val tillriksdagen samt val av landstingsman och kommunfullmäktige. 2 § För valenligt denna lag finns en central valmyndighet. Konungen bestämmer vilkenmyndighet som skall vara central valmyndighet. Centrala valmyndigheten meddelar de närmare föreskriftersom behövs för tillämpningen av denna lag, 3 § Ordinarie val till samt val i hela riket avlandstingsman och kommunfullmäktige förrättas . Valdag är tredje söndagen . Vid val till som ej är ordinarie är valdag densöndag som Konungen bestämmer. Vid val av landstingsmän eller kommunfullmäktigesom ej omfattar hela riket är valdag den söndag som bestämmer, 2 kap. Valkretsar och fasta valkretsmandat 1 § För val till är riket indelat i 28valkretsar. med undantag av (valkrets), med undantag av (valkrets), , , och Lunds kommuner(fyrstadskretsen), med undantag av fyrsladskretsen (Malmöhusläns valkrets), , , , , ,, Färgelan-da, Gäsene, Hemsjö, , , Lerums, LillaEdets, , , , , , ,, Västra Tunhems och Åmåls kommuner (läns norra valkrets), , , , , , , , , Sandhulls, , ,, och Äsundens kommuner (läns södra valkrets),vart och ett av övriga län, 2 § Centrala valmyndigheten fastställer antalet fastavalkretsmandat i varie valkrets före utgången av april varje är dä ordinarie val till Härvid tUlföres valkretsen ett mandat förvarie gång som antalet röstberättigade där är jämnt delbart med entrehundrationdel av antalet röstberättigade i rUcet, De fasta valkretsmandat,som härefter återstår, tiUföres valkretsarna efter storieken av de överskottsom uppkommit vid denna fördelning. Mellan lika över.skottstal avgöresföreträdet genom lottning. Påverkas valkretsarnas omfattning av beslut om ändring ilänsindelningen eller den kommunala indelningen, vilket träder i kraft vidingången av året efter del då ordinarie val till hållils, skall ifråga om val lill indelningsändringen beaktas redan från och medbeslutets dag, 3 § Vid tillämpning av 2 § beräknasantalet röstberättigade på grundval av stommarna till mantalslängderna föråret. Vid beräkningen anses som röstberättigad varie svensk medborgare somfyllt nitton är senast under närmast föregående kalenderår och som ej på grandav domstols förklaring är eller efler uppnådd myndighetsålder skall förbliomyndig, 4 § Talan mol centrala valmyndighetensbeslut enligt 2 § föres hos regeringsrätten genom besvär, 5 § 1 landstingslagen (1954:319),kommunallagen (1953:7 53) och kommunallagen (1957:50) för finnsbestämmelser om landstingskommuns och kommuns indelning i valkretsar. Om landstingskommuns indelning ivalkretsar finns särskilda bestämmelser. 3 kap. , valdistrikt och valförrättare 1 § I varie kommun skall tinnas en valnämnd. Ledamöter och suppleanter i valnämnden väljes avkommunfullmäktige till det antal fullmäktige besiämmer; Antalet ledamöter fårdock icke vara under fem. Valet skaU ske proportionellt i de fall då sådant ärföreskrivet vid val till kommunstyrelsen. Sker ej valet av suppleanterproportionellt, skaU bestämmas i vUken ordning de skall kallas in lilltiänstgöring. skall ha tillgång till personal i den omfattningsom behövs för att den skaU kunna fuUgöra sina uppgifter, 2 § I fråga om annan valnämnd än valnämnden i Stockholmäger bestämmelserna i 32-42 §§ kommunallagen (1953:753) om kommunsty relse molsvarande lillämpning. För valnämnden i gäller 5 I § 1 mom, kommunaUagen (1957:50) för och vad kommunfull mäktige med iakttagande av sislnämnda lag föreskriver. I stället för 37 § andra styckel kommunaUagen och 39 § andra stycket kommunallagen för Slockholm skall dock 4 och 5 §§ förvaltningslagen (1971:290) tillämpas i samtliga ärenden hos valnämnd. Utan hinder av föreskrifter som avses i första stycket gäller atl Prop, 1972:105 5 nämndens protokoll icke behöver upptaga annat ännärvarande ledamöler samt för varje ärende beslulel och skälen för detla, 3 § Varie kommun bildar ett eller ftera valdistrikt. Ärkommun indelad i valkretsar för val av kommunfullmäktige, skall varie sådan valkrets bilda ett eller ftera valdistrikt. beslutar om kommuns indelning i valdistrikt.Innan beslut meddelas, skall fullmäktige i kommunen ha beretts tillfälle attyttra sig i ärendet. Beslut om indelning i valdistrikt gäller från och med åretefler det då beslutet vann laga kraft. skall kungörabeslutet samt tillställa centrala valmyndigheten avskrift av detta, 4 § När val enligt denna lag skall förrättas ivaldistriktsindelad kommun, utser valdistrikt minst fyra personer att på valdagen tiänstgöra som valförrättare i distriktet. Bland de utsedda förordnar nämn den en atl vara ordförande och en all vara ersättare för ordföranden. Vid röstningen skall minst tre av valförrältarna,däribland ordföranden eller hans ersättare, vara närvarande, 5 § Var och ensom är röstberättigad vid val till och ej fyllt är skyldig atlmottaga uppdrag som ledamot eUer ersättare i valnämnd eller som valförrättare,om han ej har giltigt hinder, 6 § Talan mollänsstyrelsens beslul i ärende om indelning i valdistrikt föres hoskammarrätten genom besvär. Den som vill klaga över beslul som innebär alt av honomuppgivet hinder atl mottaga uppdrag som avses i 5 § ej godkänts får föra talanhos länsslyrelsen genom besvär. Härvid räknas besvärsliden från den dagbeslutet meddelades. Mot beslut får talan ej föras. 1 § Allmän röstlängd upprättasårligen för varje valdistrU:t av lokala skattemyndigheten. Längden skaU varaupprättad , 2 § I allmänröstlängd upptages var och en som enligt personband 1, är kyrkobokfördi valdistriktet, 2, är svenskmedborgare och 3, fyUt ellersenare under kalenderåret fyUer . Den som enligt länsslyrelsens personband pågrund av domstols förklaring är eller efter uppnådd myndighetsålder skallförbli Prop, 1972:105 6 omyndig upptages dock ej i liingden. För den som fyller det är röstlängden upprättasantecknas att han blir röstberättigad först nästa kalenderår. 3 § Allmän röstlängd skall vara framlagd för granskninghos lokala skattemyndigheten varje vardag med undantag av lördag under tidenden eller, om sistnämnda dag är eller söndag, till och mednärmast . Länsslyrelsen får bestämma att röstlängden skall varaframlagd för granskning även på annal ställe än hos lokala skattemyndigheten. 4 § Den som anser att allmän röstlängd i fråga om hanseller annans rösträtt är felaktig får senast den 1 skriftligen framställa anmärkning mot längden hos län.sstyrelsen. Den omständigheten att någon tagits upp i röstlängd för annat valdistrikt än han anser sig tillhöra utgör ej grund för anmärkning mot längden. Anmärkning som göres för sent upptages ej till prövning.Har anmärkning framställts i rätt tid mot någons rösträtt enligt längden, skall genast underrätta denne ominnehållet i anmärkningshandlingen samt om tid och plats för prövning avanmärkningen. 5 § Anmärkning mot allmän röstlängd prövas vid offentligtsamman träde hos länsstyreLsen eller, om denna dag aren lördag eller söndag, närmast . Den mot vilkens rösträtt anmärkning framställts får vidanmärkningssammanträdet åberopa även omständighet som inträffat efter den Ijuni. Senast dagen efter sammanträdets slut meddelarlänsstyrelsen beslut över varje särskild anmärkning. Beslut antecknas påanmärkningsskriften. I röstlängden införes rättelse som föranledes av beslutet. skriver under röstlängd mot vilkenanmärkning framställts. Lokala skattemyndigheten förser de röstlängder motvilka anmärkning ej framställts inom föreskriven tid med bevis härom. 6 § Motlänsstyrelsens beslut över anmärkning mot allmän röstlängd får talan föras endasti samband med besvär över val vid vilket beslutet länt till efterrättelse. Isådant mål får åberopas endast bevis som företetts hos länsslyrelsen, 7 § Allmänröstlängd länder till efterrättelse så snart den underskrivits av länsstyrelseneller försetts med bevis av lokala skattemyndigheten och gäller tiU dess nyröstlängd kommit till stånd, om ej annat följer av 8 eller 9§. 8 § Har nägonicke blivit upptagen i allmän röstlängd eller har det i längden beträffandehonom antecknats att han blir röstberättigad först Prop, 1972:105 7 nästa kalenderår och har anmärkning häremot ej framställtspå sätt som föreskrives i 4 § första stycket, skall efter ansökanav honom eller av lokala skattemyndigheten besluta om rättelse i röstlängden,om det är uppenbart att fel föreligger. Sådan ansökan skall ha gjorts hoslänsstyrelsen senast den det år dä röstlängden upprättades.Ansökan som göres för sent upptages ej tiU prövning. Beslutar om rättelse i röstlängd, skalllänsstyrelsen genast underrätta lokala skattemyndigheten om beslutet. skall genast rätta röstlängden i enlighet med beslutet.Innan detta skett, äger beslutet icke verkan. Mol beslut varigenom ansökan om rättelse avslagits elleravvisats får talan ej föras. Mot beslut om rättelse får talan föras endast isamband med besvär över val vid vilket beslutet länt till efterrättelse. 9 § Har allmän röstlängd i någon del förklarats felaktigpä grund av talan som förts i samband med besvär över val, skall rätta längden i enlighet med förklaringen. 10 § skall kungöra varoch när allmän röstlängd kommer att vara framlagd för granskning, 1 kungörelsen skall anges även tid och sätt för framställande av anmärkning mol längden saml tid och plats för prövning av anmärkning. Kungörelsen skall anslås på kommunens anslagstavla och införas i samtliga dagstidningar som har en spridning av någon betydenhet inom kommunen. 11 § Särskildröstlängd för val till upprättas för varje valkrets avcentrala valmyndigheten. Längden skall vara upprättad senast den 1 . 12 § 1 särskildröstlängd upptages, efter ansökan, den som 1, uppfyUer de villkor som gäller för rösträtt och 2. enligt länsslyrelsens personband ej är kyrkobokfördi riket men varit kyrkobokförd här under de fem kalenderår som närmast föregått del år då röstlängden upprättas. Den som fyUer det år då röstlängden upprättasupptages i denna, om ej hinder föreligger i övrigt. Därvid antecknas dock atthan blir röstberättigad först nästa kalenderår. Framgår i anmärkningsärende att någon upphört atl vararöstberättigad på grund av omständighet som inträffat efter , skallhan ej vara upptagen i särskild röstlängd, 13 § Ansökan att bli upptagen i särskild röstlängd göresskriftligen hos centrala valmyndigheten . Ansökan som göres för sent Prop,1972:105 8 upptages ej till prövning. Vid ansökningshandling skall fogas intyg som visar attsökanden har giltigt svenskt pass och enligt passet är svensk medborgare.Intyget skall vara utfärdat av svensk beskickning, annan svenskutlandsmyndighet som centrala valmyndigheten bestämt eller svenskpolismyndighet samma är som röstlängden upprättas. Är ansökningshandlingen ejåtföljd av sådanl intyg, upptages ansökningen ej till prövning. Blanketter till ansökan och intyg skall finnastillgängliga hos centrala valmyndigheten samt hos svensk beskickning och annansvensk utlandsmyndighet som centrala valmyndigheten bestämmer, 14 § Beslut över ansökan att bli upptagen i särskildröstlängd meddelas så snart det kan ske. Den som skall upptagas i särskild röstlängd uppföres iröstlängden för den valkrets där han senast varit kyrkobokförd, Bifalles ej ansökan om att bli upptagen i särskildröstlängd, skall centrala valmyndigheten genast underrätta sökanden ombeslutet. 1 beslutet skall anges tid och plats för prövning av anmärkning, 15 § Så snartröstlängden upprättats, sändes den till idet län lill vilketvalkretsen hör. Hos skall röstlängden vara framlagd förgranskning vae vardag med undantag av lördag eller,om sistnämnda dag är eller söndag, till och med närmast följandemåndag, 16 § Den som villalt ändring skall göras i särskild röstlängd får skriftligenframställa anmärkning mot röstlängden hos . Anmärkning som göres för sent upptages ej till prövning. Har anmärkning framställts i rätt tid mot någons rösträttenligt längden, skall genast underrätta denne om innehållet ianmärkningshandlingen samt om tid och plats för prövning av anmärkningen, 17 § Anmärkning mot särskild röstlängd prövas vidoffentligt samman träde hos länsslyrelsen eller, om denna dag är eller söndag, närmast . Den mot vilkens rösträtt anmärkning framställts fåråberopa även omständighet som inträffat efter . Senast dagen efler sammanträdets slut meddelar länsslyrelsenbeslut över varie särskild anmärkning. Beslut antecknas på anmärkningsskriften,I röstlängden införes rättelse som föranledes av beslutet. skriver under röstlängden. Har anmärkning ejframsläUts mol röstlängden inom föreskriven tid, skall röstlängden förses medbevis härom. 18 § Mot beslut över anmärkning motsärskild röstlängd fär lalan föras endast i samband med besvär över val vid vilket beslutet länt till efterrättelse. I sådant mål får åberopas endast bevis som företetts hos . Har röstlängden i någon del förklarats felaktig på grundav talan som avses i försia styckel, skall rätta längden ienlighet med förklaringen, 19 § Särskildröstlängd länder till efterrättelse så snart den underskrivits av länsstyrelsenoch gäller till dess ny röstlängd kommit till stånd, om ej annat följer av 18 §andra stycket. 20 § När val ägerrum, skall särskild röstlängd vara tillgänglig i vallokalen för detvaldistrikt som bestämmer. Beslut härom meddelas senast vidanmärkningssammanträdet och antecknas på röstlängden. 21 § Länsstyrelsenskall senast den 1 kungöra var och när särskild röstlängd kommer attvara framlagd för granskning, 1 kungörelsen anges även tid och sätt för framställandeav anmärkning mot längden samt tid och plats för prövning av anmärkning.Kungörelsen skall anslås på kommunernas anslagstavlor och införas i samtligadagstidningar som har en spridning av någon betydenhet inom valkretsen. Registrering av partibeteckning och anmälan avkandidater 1 § Parti kan efter ansökan och på de villkor som anges i2-4 §§ få sin partibeteckning registrerad hos centrala valmyndigheten samt anmäla kandidater i valet enhgt 8 §. Om valsedel med registrerad partibeteckning finnsbestämmelser i 6 kap. 3 § tredje stycket och 14 kap. 5 §. 2 § Ansökan om registrering av partibeteckning göresskriftligen, I ansökningshandlingen skall anges för vilket slag av val registrering sökes och, om ansökningen avser registrering för val av landstingsmän eller kommunfullmäktige, för vilken landstingskommun eller kommun som registrering begäres. För alt partibeteckning skall åtnjuta skydd vid val skallansökan om registrering av beteckningen ha kommit in till centralavalmyndigheten, vid ordinarie val till och val i hela riket avlandstingsmän och kommunfullmäktige valåret och vid annatval inom efler del alt förordnande om valet meddelades, 3 § Partibeteckning får registreras, om 1, partiet icke utgör underavdelning av politisksammanslutning, Prop, 1972:105 10 2, partiet visat att det vid registrering för val tillriksdagen har minst I 500 röstberättigade medlemmar i hela riket och vid registrering förval av landstingsman och för val av kommunfullmäktige minst 100 respektive minst 50 röstberättigade medlemmar i den landstingskommun eller kommun för vilken registrering sökes, samt 3. partibeteckningen tydligt skiljer sig frånbeteckning som redan registrerats eUer vars registrering är föremål för prövning för det valet eller för annat val för vilket registreringen enligt 4 § första stycket kommer att gälla. 4 § Registreras partibeteckning för val till ,gäller registreringen även för val av landstingsmän och kommunfullmäktige i hela riket. Registreras partibeteckning för val av landstingsmän, gäller registreringen val i den landstingskommun som anges i registreringsbeslutet samt val av kommunfullmäktige i de kommuner som är belägna inom landstingskom munen. Registreras partibeteckning för val av kommunfullmäktige, gäller registreringen val i den kommun som anges i registreiingsbeslutet. Avser ansökan registrering för val till oeh ärpartibeteckningen redan registrerad för annal val, får registrering beviljasendast om det parti för vilket registrering sålunda skett har lämnat sittmedgivande. Detsamma gäller om ansökan avser registrering för val avlandstingsmän och partibeteckningen redan är registrerad för val avkommunfuUmäktige inom landstingskommunen. Behörig atl lämna medgivande är detombud som partiet anmält enligt 5 §, Vid tillämpning av andra stycket skall an.sökan omregistrering som kommit in tidigare anses som bifallen. 5 § För parti somfått sin partibeteckning registrerad skall finnas ombud. Ombud skall anmälastill centrala valmyndigheten inom efter det att registreringen avbeteckningen kungiorls enligt 7 §, 6 § Registreradpartibeteckning skall avföras ur registret, om 1, partiet begär del, 2, partiet ej vidtvå på varandra följande ordinarie val till rUc.sdagen eller val i hela riketav landstingsman eller kommunfuUmäktige anmält kandidater enligt 8 § eller 3, partietunderlåter atl anmäla ombud enligt 5 §, 7 § Närpartibeteckning registrerats eller avförts ur registret, skall centralavalmyndigheten kungöra detta i Post- och , 8 § För attregistrerad partibeteckning skall åtnjuta skydd vid val skall partiet hoscentrala valmyndigheten som kandidater anmäla för val lill i viss valkrets minst fyra ochhögst femton personer och för val av landstingsmän eller kommunfullmäktige minstfyra och högsl tio personer i landstingskommunen eUer kommunen. Prop,1972:105 H Centrala valmyndigheten bestämmer inför varie val näranmälan av kandidater senast skall göras. Kungörelse härom skall föras in iPost- och . Anmälan av kandidater göres skriftligen av partiets ombudeller av person som ombudet utsett. Till anmälningshandlingen skaU fogasskriftlig förklaring från vae kandidat att han givit partiet tillslånd attanmäla honom, 9 § Finner centrala valmyndigheten anledning tillanmärkning mot an mälningshandlingen eller handling som åtföljer denna, skall myndigheten genast underrätta den som gjort anmälan. Därvid skall anges tid för ändring och komplettering av anmälningshandlingen. Därefter skall centrala valmyndigheten slutligl pröva ärendet. Har det ej visats att anmäld kandidat givit partiettillstånd alt anmäla honom, skall hans namn på anmälningshandlingen ansesobefintligt, 10 § upprättar för varje slag av val och för varje riksdagsvalkrets,landstingskommun och kommun listor över de kandidater som partierna anmält.Listorna skall sändas till postverket. Skall röstning äga rum hosutlandsmyndighet eller på fartyg, skall listorna om möjligt sändas även tillmyndigheten och fartygels befälhavare. Listorna för varie riksdagsvalkrets,landstingskommun och kommun skall tillställaslänsstyrelsen, 11 § Talan motcentrala valmyndighetens beslut i registrerings- eller anmälningsärende föreshos regeringsrätten genom besvär. 1 § Till valsedlar skall användassärskUda blanketter som tillhandahålles av centrala valmyndigheten, 2 § Valsedlarna skall vara lika tillstorlek och material. För val till skall användas gula, för val avlandstingsmän blå och för val av kommunfullmäktige vita valsedlar. På valsedel skall finnas partibeteckning. 1, namn på eneller flera kandidater, 2, beteckning somvisar för vilken valkrets sedeln är avsedd (valkrets-beteckning) saml 3, uppgift om det val för vilket sedeln gäller(valbeteckning). Kandidat skall anges på sådanl sätt att det klart framgår vem som Vid kandidalnamn bör därför utsättas kandidatenspersonnummer eller annan identifieringsuppgift. Prop,1972:105 12 3 § Om valsedel upptager mer än ett kandidatnamn, skallnamnen upptagas i en följd under varandra och förses med nummer som visar ordningen mellan dem. Namnen gäller själva valet samt, i den mån de ej därvidtages i anspråk, val av ersättare för riksdagsledamöter och val av suppleanterför landstingsmän och kommunfullmäktige.