prop · FV0315 · 1972-12-31 00:00:00 — 61 § 1 mom. Beloppsgränsenbör här vara densamma som den som enligt 66 § första stycket 5) gäller föravskrivning av skatt i faU då den skattskyldige är bosatt utomlands.Beloppsgränsen skall avse den sammanlagda summan av de restförda posterna. Enligt 69 § 1 mom. skall vid beräkning av ränta på överskjutandepreliminär skatt i slutlig skatt ej inräknas skattetiUägg och förseningsavgift.Det kan på grund härav inträffa att den skattskyldige visserligen påförtskvarstående skatt men trots detta skall erhåUa ränta på överskjutande preUminärskatt med belopp överstigande den kvarstående skatten. Särskilt med hänsyntill dessa fall bör ränta på överskjutande preliminär skatt liksom f. n.gäller för den överskjutande skatten kunna tas i anspråk för betalning avtillkommande skatt på gmnd av den taxering som den preliminära skatten avser. Den ansvarighet som enligt paragrafen gäller för den som företräderjuridisk person avser f. n. verkställda skatteavdrag som inte inbetalts. Näransvarighet för sådan skatt fastställts för arbetsgivare påförs också restavgift.Ändringen innebär, att stäUföreträdare kan åläggas betala också sådan restavgift.Efter erläggandet får han söka avgiften åter av arbetsgivaren i samma ordningsom skatten. Anvisningarnatill 39 §. Enligt tredje stycket av punkt 3 ifrågavarande anvisningar ärarbetsgivare skyldig att göra avdrag endast för sådan kvarstående skatt, somarbetstagaren har att erlägga i hemortskommunen. Detta framgår även av 39 § 1mom. och avses gälla även i fortsättningen. Ändringen tar sikte på denföljande satsen, enligt vilken från avdrag undantas kvarstående skatt som utgårför inkomst vilken taxeras i annan kommun än hemortskommunen. Som föreslagits ipromemorian kan tredje stycket upphävas. Skyldighet att göra avdrag förkvarstående skatt som påförts i hemortskommun kommer att föreligga även omskatten avser inkomst i utbokommun. Anvisningarnatill 49 §. Ändringen betingas av att 89 § TF har upphävts genom SFS 1971: 399. Övergångsbestämmelserna.Såsom föreslagits i promemorian bör det nya systemet med debitering ihemortskommun tillämpas fr. o. m. den Äldre bestämmelser bör gälla i fråga om preliminär skatt för samt tillkommande skatt på grund av eller tidigare års taxering och eftertaxering för eller . Denföreslagna ändringen av 2 § 3 mom. föranleder en särskild övergångsbestämmelsei fråga om sådan skogsvårdsavgift som har förmånsrätt enligtpunkten 2 övergångsbestämmelserna tUl förmånsrättslagen (1970: 979), dvs. harbättre förmånsrätt än den för skatter och avgifter generella. Det föreslåsockså en särskUd övergångsbestämmelse beträffande ändringen i 77 a §. Någraremissinstanser har påpekat att tillräcklig kännedom om förslaget sannoliktinte kommer att föreligga när tiden för fyllnadsinbetalning avseende 1971 årspreliminärskatt går ut . Det kan uppkomma kvarstående skattpå grund av att skatten i utbokommun debiteras i hemortskommunen, vilket i sintur kan medföra debitering av ränta. Det finns enligt min mening anledning attbeakta detta vid bedömning av ansökan om befrielse från sådan ränta med stöd av85 § 2 mom.första stycket UF. Momentet innehåUer bl. a. den definitionen att inkomsttaxering ochförmögenhetstaxering samt särskild fastighetstaxering innefattas underbenämningen årlig taxering. Med uttrycket taxeringavses vanligen det förfarande som leder till fastställandet av detinkomstbelopp på vilket slutiig skatt skall utgå. Prop,1972:15 62 Fastställandetav skattebeloppet grundas på överväganden, som i första instans sker i vissa faUi taxeringsnämnd, i andra fall åter hos lokal skattemyndighet eUer ilänsstyrelse. Uttrycket taxering används dessutom för att betecknataxeringsnämndens beslut om taxering. Reglema om skattereduktioninnebär att vissa poster som ingår i be räkningen av den slutUga skatten kankomma att reduceras. Förutsättningarna för att få åtnjuta skattereduktionfinns intagna i 2 § 4 mom. UF. Bestämmelserna om skattereduktion tillämpas avlokal skattemyndighet. Vissa av förutsättningarna för skattereduktion i UF äremellertid av den naturen att de bör gmndas på taxeringsavgöranden. Dit hör,föratom beloppet av de till statiig inkomstskatt taxerade inkomsterna, ävensådana omständigheter som huruvida den skattskyldige sammanlevt med sin makeeller i vad mån han själv eller hans make varit bosatta här i landet. Detär angeläget att klarhet skapas i fråga om vad som är att räkna som beslut omtaxering, inte minst för bedömandet av fullföljdsfrågor. Till momentet hardärför, som ett nytt stycke, fogats en regel av innebörd att till den årligataxeringen är att hänföra varje beslut som skall antecknas i taxeringslängd. Iövrigt kan hänvisas till motiveringen till 66 och 68 §§ TF. För att självdeklaration skall anses rätteligen avgiven krävs f. n. atthandlingarna inkommit till eller lokal skattemyndigheti det län där taxeringen skall ske. I regel vet de skattskyldiga var de skalltaxeras. Det förekommer dock i viss utsträckning att självdeklarationenavlämnas till fel myndighet. För att underlätta deklarationsavlämnandet harförevarande paragraf ändrats så att deklarationshandlingarna får lämnas äventill annan länsstyrelse eller lokal skattemyndighet än den där taxeringen skallske. Ändringen synes särskilt angelägen efter införandet av de nya bestämmelsernaom förseningsavgift (SFS 1971: 70). Förslaget medför även den fördelen för skattskyldiga,som har att avge deklarationer i olika fögderier eller län, att de kan lämnaalla sina deklarationer till en enda myndighet. Som närmare framgår av motiveringen till 2 § 1 mom. bör till den årligataxeringen hänföras varje beslut som skall antecknas i taxeringslängd. Avmotiveringen tiU 68 §, som såvitt nu är aktuellt innehåUer bestämmelserna omvad taxeringslängd skall innehålla, framgår att i inkomstlängden skallantecknas beslut som avser föratsättningarna för bl. a. åtnjutande avskattereduktion. För att klargöra att taxeringsnämnden har att pröva dessa fömtsättningar,såväl som övriga förutsättningar för taxeringen, har paragrafens första styckefått den lydelsen att taxeringsnämnd beslutar i fråga ominkomsttaxering och förmögenhetstaxering, om ej annat framgår av 67 §. 68 §.I inkomstlängden bör antecknas beskattningsbar inkomst enligt 2 § SjF och det antal perioder för vilka den skattskyldige uppburit sjömansskatt under beskattningsåret. Denna uppgift har bety delse för uträkning av grandavdragets storlek. Vidare bör, som berörts i motiveringen till 2 § 1 mom. och 66 §, i längden antecknas förutsätt ningarna för åtnjutande av skattereduktion. Dessutom bör antecknas föratsättningar för grundavdrag även i andra fall än som rör skatt. Anteckningsskyldigheten innebär att uppgiftema omfattas av taxe ringen. Iinkomstiängden skaU f. n. också, tUl ledning för påförande av skogsvårdsavgift,antecknas uppgift om de värden på skogsmark och växande skog på vilkennuvarande avgift skall beräknas. Även denna anteckning bör anses ingå itaxeringen, vilket har föranlett en redaktionell ändring. 69 § 3 mom. Detförekommer att taxeringsnämnderna efter det att en taxering beslutats får anledning att ompröva tidigare beslut. Sådana ändringar föranleds oftast av felräkningar och skrivfel, som upptäcks vid längdföringen, men även genom att nytt material kommit fram, t. ex. kontrolluppgifter. Att nya beslut fattas av taxeringsnämnden i dessa fall får anses angeläget både med hänsyn till de skattskyldiga och arbetsbelastningen hos skatterätten. För att understryka vikten av att den skattskyldige får en information om nämndens slutliga beslut före slås i momentet en uttrycklig föreskrift om att ny underrättelse skall innehålla uppgift om att tidigare underrättelse helt eller delvis inte gäl ler. Den nuvarande lydelsen blir inaktuell genom den föreslagna änd ringen av 75 § 1 mom. KL. Paragrafeninnehåller bestämmelser om besvär i särskUd ordning, s. k. extraordinärabesvär. Enligt första stycket 7 får sådana besvär föras av den skattskyldigeom han i annat fall än vad som i övrigt föreskrivits i nämnda stycke kanåberopa omständighet eller bevis som bort föranleda väsentiigt lägre taxering.Rätt att föra extraordinära besvär bör finnas för den skattskyldige även i detfall att den omständighet eller bevis som han vill åberopa bort föranleda väsentiigtlägre skatt, t. ex. på grund av skattereduktion eller därför att A-inkomst felaktigthänförts till B-inkomst. En bestämmelse med detta syfte har tagits in inyssnämnda punkt. 105 § 1 mom. I momentetsandra stycke finns en regel av innebörd att kammarrätt eller regeringsrättenvid ändring i skattskyldigs taxering kan besluta om härav påkallad rättelse imakes taxering. Regeln har ändrats, dels i redaktionellt hänseende, dels i sakligthänseende i så måtto att ändring kan vidtas även såvitt avser föratsättningarnaför skattereduktion. Den nuvarandelydelsen innefattar i och för sig möjlighet att höja den taxerade inkomsten fören skattskyldig även om beskattningsbar inkomst inte uppkommer efterhöjningen. delsentäcker tUl att börja med detta fall. Saken har betydelse för beräkning avskattereduktion som tillkommer den skattskyldiges make. Har taxerad inkomst förgift skattskyldig åsätts eller ändrats, skall självfaUet lokal skattemyndighetjustera skattereduktion för den skattskyldiges make med hänsyn härtill, eventueUthelt vägra skattereduktion. Dennya lydelsen innebär möjlighet till eftertaxering t. ex. när B-inkomst angettssom A-inkomst, eller när det visat sig att sambeskattning av B-inkomster hadebort ske därför att sammanlevnad förelegat under inkomståret. Frågan omsammanlevnad har betydelse också för skattereduktionen. Här inverkar ocksåtiden för bosättning i landet. En annan sak är att det ofta kan röra sig om såobetydliga belopp att eftertaxering skall underlåtas på grund av sista punkteni första stycket. Eftertaxering kan enligt den nya lydelsen ske även när enmakes skuld vid förmögenhetstaxeringen avräknats på den andres förmögenhet medför högt belopp. Med "skatt enUgt uppbördsförordningen" förstås iparagrafen inte bara skatter och avgifter enligt 1 § första stycket UF utanäven slutlig skatt och tillkommande skatt enligt förordningen. Första stycket är omformulerat. Den nya lydelsen ger besked i fråga omvilken lokal skattemyndighet, som har att pröva avgiftsfrågan. Övergångsbestämmelserna.De föreslagna ändringarna bör träda i kraft med hänsyn tUlderas betydelse för debiteringen av skatt för och förförseningsavgift såvitt avser deklarationer som skall avges under år 1972.Ändringen av 35 § bör medföra att förseningsavgift inte påförs om deklarationeravseende taxering lämnats till fel länsstyrelse eller fel lokalskattemyndighet men inom rätt tid. De nya reglerna för eftertaxering i 114 §första stycket bör inte gälla retroaktivt, dvs. för eftertaxeringar för år 1971eller . Eftersom ändringen av 75 § 1 mom. KL föreslagits skolaträda i kraft fr. o. m. fordras att den nuvarande regeln i 69§ 3 mom. tUlämpas intill nämnda tidpunkt. Underåberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. attantaga inom upprättade förslag tUl 1) lag om ändring iuppbördsförordningen (1953: 272), 2) lag om ändring ikommunalskattelagen (1928: 370), 3) lag om skatt förgemensamt kommunalt ändamål, 4) förordning om ändring iförordningen (1947: 576) om statlig inkomstskatt, 5) förordning om ändring iförordningen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt, 6) lag omändring i lagen (1962: 398) om finansiering av folkpensioneringen, 7) lag omändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring, 8) förordningom ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt, 9) förordningom ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt, 10) lag om ändring i taxeringsförordningen (1956: 623). Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar. Promemorians förslag till lag om ändring iuppbördsförordningen (1953: 272) Härigenomförordnas, att 2 § 3 mom., 3 § 2 mom., 22 §, 25 §, 27 § 1 mom. och punkt 3 av anvisningamatill 39 § uppbördsförordningen (1953: 272)1 sifn ha nedan angivna lydelse. 3 m o m.-Kvarstående skatt------- på skogsvårdsavgift. För visstår erlagd preliminär eller kvarstående skatt i kommun, inom vilken vederbörandeär skattskyldig till statlig inkomstskatt, skall anses i första hand utgöra betalningav tUläggspensionsavgift för året. I fråga om erlagd tUlkommande skatt skallmotsvarande gälla beträffande tUläggspensionsavgift som ingår i den tillkommandeskatten. För visstår erlagd preliminär eller kvarstående skatt skall anses i första hand utgörabetalning av tilläggspensionsavgift för året. I fråga om erlagd tUlkommandeskatt skall motsvarande gälla beträffande tilläggspensionsavgift som ingår iden tillkommande skatten. 2 m o m.3 Preliminär skatt-------------- preliminär B-skatt. Preliminär--------------------------- bedriven rörelse. Med tjänst--------------------------- till avdrag. Preliminär A-skatt---------------- av inkomsten. Är den, som åtnjuter ovan av- Är den, som åtnjuter ovan av sedd inkomst av tjänst, skattskyl- seddinkomst av tjänst, skattskyl dig jämväl för annan Inkomst, för digjämväl för annan inkomst, för garantibelopp för fastighet eller för garantibeloppför fastighet eller förmögenhet må lokal skattemyn- för förmögenhetfår lokal skatte- dighet, då särskilda skäl därtill för- myndighetföreskriva att prelimi- flrt/eca, föreskriva att preliminär A- närA-skatt skaU erläggas jämväl skatt skall erläggas jämväl för sist- försistnämnda inkomst eller för nämnda inkomst eller för garanti- garantibeloppeteller förmögenhe- beloppet eller förmögenheten. Där- ten.Därvid skall den skattskyldi- vid skall den skattskyldiges preli- gespreliminära skatt beräknas an- minära skatt beräknas antingen till tingentill viss procent av den hu- viss procent av den huvudsakliga vudsakligainkomsten av tjänst el- inkomsten av tjänst eUer enligt ler enligtskattetabell å nämnda skattetabell å nämnda inkomst inkomst ökadmed visst belopp el- ökad med visst belopp eller ock ut- lerock utgå med visst belopp ut- » Förordningen omtryckt 1967: 625. ' Senaste lydelse 1971:75. Senaste lydelse 1968: 722. gå med visst belopp utöver vad i skattetabeUen angives förden huvudsakliga inkomsten av tjänst. över vad i skattetabeUen angives för den huvudsakligainkomsten av tjänst. Är i----------------------------- preliminär A-skatt. Öretalsom-------------------------- hela krontal. 2.Preliminär B-skatt skall i hemortskommunen för inkomståret utgöras avskattskyldig, som icke har att erlägga preliminär A-skatt enUgt 1, samt utgåför inkomster från den skattskyldiges samtliga förvärvskällor och för garantibeloppför fastighet ävensom för förmögenhet. / annan kommun än hemortskommunen skallpreliminär B-skatt erläggas för inkomst av fastighet, rörelse och icke yrkesmässigavyttring av fastighet samt för garantibelopp för fastighet. Preliminär B-skattskall utgå enligt särskild debitering. 2.Preliminär B-skatt skaU för inkomståret utgöras av skattskyldig, som icke haratt erlägga preUminär A-skatt enligt 1, samt utgå för inkomster från denskattskyldiges samtliga förvärvskällor och för garantibelopp för fastighetävensom för förmögenhet. Preliminär B-skatt skall utgå enligt särskilddebitering. Det ankommer på lokal skattemyndighet: att angiva hur preliminär A-skatt skall beräknas för den, som för inkomståret har att erlägga sådan skatt i kommun inom myndighetens tjänstgöringsområde: att debitera preliminär B-skatt för skattskyldiga, vilka hava att för inkomståret utgöra sådan skatt i kommun inom myndighetens tjänstgöringsområde; att debitera slutlig, kvarstående och tiUkommande skatt för den som har att utgöra sådan skatt i kommun inom myndighetens tjänstgöringsområde; samt att utfärda debetsedel, varom i 33 § förmäles. Det ankommer på lokal skattemyndighet att angiva hurpreliminär A-skatt skall beräknas, att debitera preliminär B-skatt, slutlig,kvarstående och tUlkommande skatt samt att utfärda debetsedel enligt 33 §. /fråga om skatt för fysisk person, som varit bosatt här i riket under någon delav beskattningsåret, och oskiftat dödsbo efter den, som vid sitt frånfällevar bosatt här, avses här den lokala skattemyndighet inom vars fögderihemortskommunen är belägen. Skall sådan skattskyldig utgöra slutlig,kvarstående eller tillkommande skatt i annan kommun än hemortskommunen, och ärsistnämnda kommim icke känd, eller föreligga eljest särskilda skäl, må skattendock debiteras i den andra kommunen. I fråga om skatt för annan skattskyldigavses den lokala skattemyndighet, inom vars fögderi beskattningsorten ligger. medverkar-------------- av Kungl. 25 §.' Vid debitering av preliminär fiskalt med ledning avpreliminär taxering skall iakttagas: attfolkpensionsavgift uträknas med tUlämpning av 2 och 3 §§ lagen om finansieringav folkpensioneringen, därvid iakttages att sådan avgift icke påföres någonför inkomstår före det, under vUket han fyller , eller efter detunder vUket han fyllt ; atttilläggspensionsavgift uträknas med tiUämpning av den procentsats föravgiftsuttaget, som fastställts för inkomståret; att sjukförsäkringsavgift påföres i enlighet med vadriksförsäkringsverket bestämmer för inkomståret; att för skattskyldiga, som avses i 10 § 1 mom. förordningenom statlig inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tillämpning av det procenttalav gmndbeloppet, som bestämts för inkomståret; samt attkommunal inkomstskatt, landstingsmedel och tingshusmedel uträknas med ledning av de be lopp för skattekrona och skatteöre, som för inkomståret bestämts för utdebitering till vederbörande kommun, municipalsamhäUe, landsting och tingslag. Vid debitering av preliminär fiskalt med ledning avpreliminär taxering skaU iakttagas: att folkpensionsavgift uträknas med tiUämpning av 2 och 3 §§lagen om finansiering av folkpensioneringen, därvid iakttages att sådan avgifticke påföres någon för inkomstår före det, under vilket han fyller ,eller efter det under vilket han fyllt ; att tUläggspensionsavgift uträknas med tUlämpning av denprocentsats för avgiftsuttaget, som fastställts för inkomståret; att sjukförsäkringsavgift påföres i enlighet med vadriksförsäkringsverket bestämmer for inkomståret; att för skattskyldiga, som avses i 10 § 1 mom.förordningen om statlig inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tillämpning avdet procenttal av grundbeloppet, som bestämts för inkomståret; samt att inkomstskatt och landstingsmedel uträknas medledning av de belopp för skattekrona och skatteöre, som för inkomståretbestämts för utdebitering. För fysisk person, som varit bosatt här i riket undernågon del av beskattningsåret, och oskiftat dödsbo efter den, som vid sitt frånfällevar bosatt här, skall den preliminära skatten i sin helhet uträknas medledning av utdebiteringen i hemortskommunen. Kan antagas att sådan skattskyldigskall taxeras för inkomst eller garantibelopp för fastighet i annan kommun ochatt den preliminära skatten härigenom skulle komma att avsevärt avvika frånden slutliga skatten, skall dock utdebiteringen till denna kommun tillämpassåvitt avser inkomst och garantibelopp i denna kommun. ' Senaste lydelse 1970:167. uträknas den preUminära skatten med ledning avutdebiteringen i beskattningsorten. 1 m o m.ä Vid debitering av slutlig skatt skall iakttagas: att för skattskyldiga, som avses i 10 § 1 mom.förordningen om statlig inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tillämpning avdet procenttal av grundbeloppet, som faststäUts att gälla för den preliminäraskatt, vUken skall avräknas mot den ifrågavarande slutliga skatten; att inkomstskatt, landstingsmedel ochtingshusmedel likaledes uträknas med ledning av den utdebitering förskattekrona och skatteöre, som fastställts att gälla för den preUminära skatt,vilken skall avräknas mot ifrågavarande slutliga skatt, dock att, därest annanutdebitering fastställts för den slutliga skatten än för den preliminäraskatten, den kommunala inkomstskatten skall utgöras efter den utdebitering sombestämts att gälla för den slutliga skatten; att inkomstskatt, landstingsmedel och tingshusmedelpåföras i en gemensam post, därvid iakttages att skattebeloppet vid öretalöver femtio avrundas uppåt och vid annat öretal avrandas nedåt till heltkrontal; 1 mom. Vid debitering av slutiig skatt skall iakttagas: att för skattskyldiga, som avses i 10 § 1 mom.förordningen om statiig inkomstskatt, sådan skatt uträknas med tiUämpning avdet procenttal av grundbeloppet, som fastställts att gälla för den preliminäraskatt, vilken skall avräknas mot den ifrågavarande slutliga skatten; att inkomstskatt och landstingsmedel likaledesuträknas med lediung av den utdebitering för skattekrona och skatteöre, som förinkomståret gäller i beskattningsorten; att inkomstskatt och landstingsmedel uträknas ien gemensam post, därvid skattebeloppet vid öretal över femtio avrandasuppåt och vid annat öretal avrundas nedåt till helt krontal; kronor, därvid öretal bort- Skatteavdrag ifrågakommer----------- tUlkommande skatt. Avdragsskyldighet för------------------- av tjänst. Denna lag träder i kraft . Äldrebestämmelser gäller dock i fråga om preluninär skatt för . De äldrebestämmelserna gäller vidare i fråga om tillkommande skatt på grand av beslutom taxering 1971 eller och eftertaxering eller tidigareår samt beslut som påkaUar motsvarande debitering av tillkommande skatt. * Senaste lydelse 1970:167: Innebär att tredje stycket upphävs. PropositionenshuvudsakUga innehåll ..................... 1 GäUande bestämmelser ....................................... .. 34 Debiteringav skatt enligt uppbördsförordningen, m. m. Räntorpå kvarstående och överskjutande skatt...... 35 Skattereduktionoch begränsning av skatt.............. 35 Skattebefrielseför dödsbo, m. m. Gemensamdebitering av skatt i olika kommuner....... 37 Särskildberäkningsgrand för preliminär A-skatt, m. m. Skattebefrielseför dödsbo.................................. .. 40 Vissakonsekvenser av förslaget ........................ .. 40 Författningsförslag .......................................... .. 41 Remissyttrandena ........................................... .. 41 Gemensamdebitering av skatt i olika kommuner...... .. 41 Särskildberäkningsgrand för preliminär A-skatt ...... .. 43 Övrigasynpunkter .......................................... .. 44 Gemensamdebitering av skatt i olika kommuner...... .. 45 Närmareom förfarandet ................................. .. 46 SärskUdberäkningsgrand för preliminär A-skatt....... 48 Skattebefrielseför dödsbo................................... 50 Frågorom skattereduktionen, m. m....................... 50 Gmndavdragför dödsbo .................................. .. 52 Skattför gemensamt kommunalt ändamål ............. .. 53 Frågorom sjömansskatten.................................. .. 55 Restavgiftbeträffande mervärdeskatten ............. .. 56 Uppbördsförordningen .................................... .. 57 BUaga ............................................................ .. 66