prop · FV0345 · 1972-12-31 00:00:00 — Investeringskostnadernaökar däremot på grund av att lokalerna på Hässlö inte utnyttjas förlokaliseringen av transportflygorganisationen tUl totalt 16 milj. kr. Lokaliseringen av transportflygorganisationen tUlMalmslätt har aktuahserats genom att lokaler kommer att bli lediga i Malmslätti samband med att flottUjadministrationen vid Östgöta flygflottUj () drasin. Vid övervägandet av detta lokaliseringsalternativ har chefen för flygvapnetutgått från att målflygorganisationen kommer att ligga kvar i . Tvåalternativ har undersökts. Enligt det första alternativet lokaliseras transportflygdivisionentUl medan transportflyggruppen ligger kvar på F 7. Investeringskostnadernaberäknas tUl 7 mUj. Investeringarna omfattar bl. a. en ny hangar för atttillgodose behovet av tUlsynsutrymmen för Caravellepla-nen. Vidare blir vissaombyggnader nödvändiga. DärtUl måste navigations-och landingshjälpmedelanskaffas. Enligt det andra alternativet förläggs hela transportflygorganisationentUl . 1 detta fall behöver utöver åtgärderna enligt föregåendealternativ ytterligare en byggnad för hangarplatser åt Herculesplanen uppföras.Det totala medelsbehovet för investeringar blir i detta alternativ 13 mUj. kr.DärtUl kommer 3 milj. kr. för att flytta transportflyggruppen vid F 7 tillMalmslätt. Flyttningav transportflygdivisionen från F 8 tUl beräknas kunna äga rum redanomkring . Den tidigare flyttningstidpunkten framhåller chefenför flygvapnet som en fördel med en lokalisering tUl . En nackdelanses däremot vara att transportflygför-bandet kommer att ligga på relativtstort avstånd från . Lokaliseringen anses dock av chefen förflygvapnet vara godtagbar. Vidgranskningen av Malmslättsalternativen framhåller chefen för flygvapnet sammaför- och nackdelar med sammanslagen resp. uppdelad transportflygorganisationsom framgår av redogörelsen i det föregående för hans synpunkter pålokaliseringen av transportflygorganisationen tiU Hässlö. Som en fördel medalternativet att t. v. behålla transportflyggruppen vid F 7 framhålls dessutomde låga investeringskostnaderna. Vidare anför flygvapenchefen att dettaalternativ tUlgodoser önskemålen från en stor del av personalen vid transportflyggruppenvid F 7. Chefen föi flygvapnet föreslår sammanfattningsvis att transportflygorganisationenlokaliseras till . Genom att därvid i en första etapp föra över endasttransportflygenheten på tUl skapas handlingsfrihet förframtiden. Överbefälhavaren tiUstyrker att transportflygenheten på F8 övergängs-vis lokaliseras till . Eftersom flygvapnets framtidafredsorganisation är föremål för utredning, anser överbefälhavaren att transportflyg-enheternasorganisation och lokalisering bör faststäUas först när resultatet avutredningen kan överblickas. Beslut om investeringar på bör enhgtöverbefälhavaren fattas först sedan konsekvenserna av försvarsbeslutkan överblickas och när omfattningen av verksamheten på harklarlagts. Efter förslag i prop. 1971:110 beslutade (FöU 1971:9, rskr 1971:140) att flottiljadministrationen vid Östgötaflygflottilj () i , där f. n. även en provisorisk målflygenhet ärförlagd, skall läggas ned. 1 avvaktan på resultatet av vissa pågåendeutredningar togs i propositionen inte stäUning till målflygets framtidaorganisation och lokalisering. Beslut i dessa frågor angavs kunna fattastidigast . föreslogs därför t. v. medhittillsvarande omfattning ligga kvar i utanför . Samtidigtförutsattes att en bastropp ur Bråvalla flygflottilj (F 13) skall lokaliseras tUlMalmslätt för att säkerställa flygfältets användning som krigsbas, om målflygorganisationenflyttas. Lednings- och markpersonalen vid den provisoriskamålflygenheten vid har i huvudsak tagits från den jaktdivision och detbaskompani vid flottiljen som är vakantsatta . Flygförarnavid mälflygdivisionen utgörs av f. d. fältflygare som anstäUs som extraunderofficerare och av reservpersonal vid repetitionsövningar. 1 markstyrkaningår omkring 30 anstäUda. 1 flygstyrkan är 15 verksamma. Målflygenheten ärutrustad med flygplan SK 60, J 32 B och J 29 F. Som grund för förslaget i prop. 1971:110 om indragning avflottiljadministrationen vid låg ett delbetänkande (Ds Fö 1969:5) avförsvarets fredsorganisationsutredning (FFU). Chefen för flygvapnet hade lämnatvisst underlag till utredningen. 1 samband därmed lade han fram ett preliminärtförslag om målflygorganisationen och föreslog därvid att organisationen skulleligga kvar i . Utredningen ansåg att denna lösning inte vartillfredsställande utan valde i stället meUan Västgöta flygflottUj (F 6) i och flygflottilj (F15) i . Av övningsmässiga och ekonomiska skäl ansågs målflygorganisationenböra lokaliseras så centralt som möjligt inom sitt verksamhetsområde. Det vardärför enligt utredningens uppfattning lämpligt att lokalisera målflygorganisationentill F 6 under förutsättning att statsmakterna godkände organisationen avmålflyget. 1 sittyttrande över utredningens förslag framhöll chefen för flygvapnet att en omlokaliseringav målflyget tUl är möjlig men förenad med bestämda nackdelar urinvesterings-, driftkostnads-, trafiklednings-och personalsynpunkt. Målflygetborde därför lokaliseras tUl . ansåg attmålflyget borde ligga kvar på för att man skall kunna utnyttjabastroppens och fältets övriga utrustningar rationeUt. Enligt chefen för arménpåverkade utredningens förslag arméns verksamhet endast om målflygorganisationenförlades tUl . Arméchefen biträdde förslaget under förutsättning atthänsyn togs tUl den skjutverksamhet som armén bedriver i . Försvarets rationahseringsinstitutansåg att en anknytning av målflygorganisationen tUl F 6 var rimlig under de fömtsättningarsom utredningen hade angett. Som framgick av min redogörelse i prop. 1971:110 (s. 17)för målflygorganisationen uppdrog Kungl. Maj:t i anslutning till remissbehandlingenav fredsorganisationsutredningens förslag åt överbefälhavaren att utredabehovet av en målflygorganisation för främst flygvapnet. Överbefälhavarensförslag med anledning av detta uppdrag innebar i huvudsak att en målflygenhetborde finnas inom flygvapnet. Den borde vara dimensionerad för att fulltutbyggd kunna utföra aU försvarets målflygning i det högre fartområdet. Behovetav målflygning beräknades tUl för år. Målflygenheten föreslogsbli organiserad med en målflygchef, ett beställningskontor, en målflygdivisionoch en bastjänstenhet. Överbefälhavaren beräknade att omkring 120 fastanställda borde ingå i enheten. Rekryteringen av den flygande personalen bordeenligt överbefälhavaren ske så att fältflygare och flygnavigatörer efterföreskriven utbUdning fick anstäUning som underofficerare på aktiv stat.Målflygenheten borde slutligen enligt överbefälhavaren av personal-,beredskaps- och kostnadsskäl baseras i . Yttrande över överbefälhavarens förslag avgavs . Institutet, som i princip biträddeöverbefälhavarens förslag att inrätta en särskUd målflygorganisation inomkrigsmakten, ansåg att de ekonomiska konsekvenserna av förslaget inte framgickav utredningen och hade därför sökt få fram underlag för att bedöma dessa.Lokaliseringsalternativet var enligt institutet gynnsamt frånekonomisk synpunkt, om två attackdivisioner förlades till F 6, medanalternativen och i stort var likvärdiga, om endast enattackdivision förlades tUl F 6. Utöver ekonomiska överväganden ansågrationaliseringsinstitutet att andra väsentliga faktorer t. ex. lokaliseringspolitikoch miljövård (buUerproblem), avvägningsproblem i samband med försvaretsframtida struktur och personalfrågor - inverkade på valet avlokaliseringsalternativ. Institutet fann att väsentliga skäl talade för attett beslut i lokaliseringsfrågan borde anstå ytterligare ett år.Rationaliseringsinstitutet ansåg att Kungl. Maj:t borde ge institutet i uppdragatt i samverkan med överbefälhavaren och försvarsgrenscheferna kompletterautredningen innan beslut fattades om den slutiiga organisationen. Institutetmenade vidare att beslut kan fattas om en fortlöpande uppbyggnad underbudgetåren 1971/72-1973/74 av en målflygorganisation som tUlgodoser flygvapnetsbehov inom det höga fartområdet. Institutet ansåg slutligen att målflygorganisationent. v. borde behåUas i . har beslutat att bl. a. flygkår (F 8) skallläggas ned (prop. 1970.96, SU 1970:202, rskr 1970.419). Den transportflygdivisionsom f. n. är förlagd till F 8 skall enligt beslutet flyttas från . Denavsågs enligt redogörelsen i propositionen föras samman med en transportflyggruppfrån flygflottilj (F 7). och Arianda angavs som tänkbaraförläggningsalternativ för transportflygorganisationen. 1 beslutet togs inteställning till den framtida förläggningsorten. Vid transportflygdivisionen vid F8 finns 55 anställda. Transportflyggruppen vid F 7 omfattar sammanlagt 54anställda. fick chefen för flygvapnet i uppdrag attförbereda flyttningen av transportflygenheterna vid F 7 och F 8 tillVästmanlands flygflottilj () och att i samband därmed även utreda frågan omförläggning av transportflygorganisationen till Adanda. Ifrågavarande utredninglåg bl. a. till grund för förslagen i prop. Chefen för flygvapnet harsenare kompletterat utredningen. Han har därvid utgått från att transportflygorganisationenvid tidpunkten för transportflygdi-visonens flyttning från F 8 omfattar sammanlagttvå Herculesplan, sex DC 3-or, nio Pembrokeplan och två jetdrivna Caravelleplan.Flygvapenchefen har vidare förutsatt att vissa tillsyner m. m. av de flygplansom ingår i transportflygorganisationen måste köpas vid lämpliga verkstäder medanmindre reparationer m. m. utförs vid transportflygorganisationens baskompani.Han har vidare räknat med att den nuvarande organisationen vid F 7 och F 8 ihuvudsak behålls. Endast de justeringar som hänger samman med sammanslagningenav enheterna bör göras. Sålunda räknar flygvapenchefen bl. a. med ett behov av37 anstäUda för basfunktionema, om organisationen även fortsättningsvis blirdelad, medan personalbehovet i en sammanslagen organisation är 33 anstäUda. I den kompletterande utredningen har chefen för flygvapnetundersökt möjligheterna att förlägga transportflygorganisationen till , Hässlövid och vid . TiU anser chefen för flygvapnet det vara möjligtatt förlägga huvuddelen av transportflygorganisationen. Caravelleplanenföreslås av främst buUerskäl baseras på Hässlö. En sådan uppdelning avorganisationen ökar personalbehovet. Alternativet beräknas medförainvesteringskostnader om sammanlagt II mUj. Vidare tillkommer hyreskostnader för en hangar på m. m.Flyttningen av transportflyggruppen från F 7 beräknas kosta 3 mUj. kr.Flygvapenchefen bedömer att detta alternativ är orealistiskt. Vid sinaöverväganden av möjligheten att födägga transportflygorganisationen till Hässlöhar flygvapenchefen räknat med att vissa lokaler som har disponeratsav den centrala flygverkstaden i och utnyttjas av förenadefabriksverken kan stäUas till flygvapnets förfogande. En förutsättning härförär att den verksamhet som f. n. bedrivs i dessa lokaler först flyttas över tillcentrala verkstadens lokaler i , vilket beräknas kunna ske tidigastden 1 aprU 1974. De ombyggnadsarbeten m. m. som därefter måste utföras på Hässlögör det möjligt att tidigast flytta transportflygverksamhetendit. Eftersom lokalerna i Hässlö är mera ändamålsenliga för centrala verkstadensverksamhet än nuvarande lokaler i , bör de enligt flygvapenchefenutnyttjas för flygvapnets behov endast om det är oundgängligen nödvändigt. Det första alternativet som flygvapenchefen har undersöktbeträffande Hässlö går ut på att transportflygdivisionen vid F 8 flyttas till Hässlömedan transportflyggruppen ligger kvar vid F 7. Alternativet förutsätter attcentrala verkstadens lokaler utnyttjas. Alternativet medför behov avinvesteringar för sammanlagt 12 milj. kr. Härtill kommer kostnaderna för attflytta centrala verkstaden från Hässlö till . Dessa har beräknats tUl8 mUj. Enligt ett andra alternativ som flygvapenchefen harövervägt lokaliseras hela transportflygorganisationen till Hässlö medutnyttjande av den centrala verkstadens lokaler. Investeringskostnaderna beräknasi detta faU tUl Sammanlagt 17 mUj. Därtill kommer kostnader om sammanlagt11 mUj. för att flytta transportflyggruppen från F 7 och centralaverkstaden till . Chefen förflygvapnet har också undersökt de båda förenämnda alternativen under denförutsättningen att centrala verkstadens lokaler inte utnyttjas av transportflygorganisationen.Detta ökar investeringskostnaderna tUl totalt 16 resp. 22 milj. kr. Samtidigtgörs en besparing om 8 milj. kr. motsvarande kostnaderna för flyttning avcentrala verkstaden. Flygvapenchefens undersökningar av möjligheterna att föriäggatransportflygorganisationen till har aktualiserats av att lokalerdär kommer att bli lediga i samband med att flottiljadministrationen vid Östgötaflygflottilj () dras in. Vid sina överväganden har chefen för flygvapnetutgått från att målflygorganisationen kan komma att ligga kvar i Malnislätt.Två alternativ har undersökts. Enligt det första alternativet förläggs transportflygdivisionentUl medan transportflyggruppen ligger kvar på F 7. derna beräknas till 7 milj. kr. Chefen för flygvapnetframhåller de låga investeringskostnaderna som en fördel med detta alternativ. Enligt det andra alternativet förläggs hela transportflygorganisationentUl . Erforderliga investeringar kräver i detta faU 13 milj. kr. DärtUlkommer 3 mUj. för att flytta transportflyggruppen vid F 7 tiU Malinslätt. Flyttningen av transportflygdivisionen från F 8 tUlMalmslätt beräknas kunna äga rum redan omkring , vilket chefenför flygvapnet anser vara en fördel. Lokaliseringen av transportflygförbandetpå relativt stort avstånd från framhålls däremot som en nackdel.Lokaliseringen är emellertid enligt flygvapenchefens mening godtagbar. Sammanfattningsvis föreslår chefen för flygvapnet att transportflygorganisationenlokaliseras till . Genom att därvid i en första etapp föra över endasttransportflygdivisionen på F 8 tUl skapas handlingsfrihet förframtiden. Överbefälhavaren som har yttrat sig över chefens förflygvapnet kompletterande utredning tillstyrker att transportflygenheten på F 8övergångsvis förläggs till . Transportflygenhetemas organisation ochlokalisering bör dock enligt överbefälhavaren faststäUas först när resultatetav pågående utredningar om flygvapnets framtida organisation kan överblickas.Vidare bör enligt överbefälhavarens mening beslut om investeringar i Malmslättfattas först sedan statsmakterna har beslutat om försvarets framtidainriktning. vårriksdag beslutade efter förslag i prop.1971:110 att flottiljadministrationen vid skaU läggas ned. 1 propositionentogs inte ställning till lokaliseringen av den provisoriska målflygenhet som f.n. finns vid . föreslogs därför t. v. ligga kvar vid F3 med sin hittUlsvarande omfattning. Lednings- och markpersonalen vid den provisoriskamålflygenheten har i huvudsak tagits från en vakantsatt jaktdivision vidflottiljen. Flygförarna består av f. d. fältflygare som i huvudsak haranställts som extra underofficerare och av viss reservpersonal. Markstyrkanomfattar 30 anstäUda. Flygstyrkan uppgår tUl 15. I underlag till försvarets fredsorganisationsutredninglämnade chefen för flygvapnet ett preliminärt förslag om målflygorganisationensom innebar att organisationen skulle ligga kvar i . Utredningen ansågdäremot att organisationen borde föriäggas tUl Västgöta flygflottilj (F 6) i Kadsborg. I sitt yttrande över fredsorganisationsutredningensförslag vidhöll flygvapenchefen sin uppfattning att målflygorganisationen bordeförläggas till . Uppfattningen delades av försvarets materielverk.Arméchefen biträdde förslaget att förlägga målflygorganisationen till Kadsborgunder förutsättning att hänsyn togs till den skjutverksamhet som armén bedriverdär. ningen tUl F 6 vara rimlig under de förutsättningarutredningen hade angett. På uppdrag av Kungl. Maj:t har överbefälhavaren därefterutrett behovet av en målflygorganisation för främst flygvapnet. Överbefälhavarenfann att det borde finnas en sådan enhet vid flygvapnet och att den avpersonal-, beredskaps- och kostnadsskäl borde födäggas till . Över förslaget har försvarets rationaliseringsinstitutavgett yttrande. Att förlägga målflygorganisationen till var enligtinstitutet gynnsamt, om två attackdivisioner förlades till F 6. Om endast enattackdivision förlades till F 6, var och Kadsborg i stort sett hkvärdigasom lokaliseringsalternativ. Institutet ansåg att beslut i lokaliseringsfråganborde anstå och förklarade sig berett att i samverkan med överbefälhavaren ochförsvarsgrenscheferna komplettera utredningen, innan beslut fattades om denslutliga organisationen. Institutet ansåg vidare att målflygorganisationen t.v. borde ligga kvar i . 1971 :l 10 har jag förordat att en av de tvåjaktflygdivisioner som f. n. finns vid t. v. skall ligga kvar i Malmslättoch administrativt knytas tUl Bråvalla flygflottilj (F 13), om divisionenfortfarande finns kvar när flottiljadministrationen vid läggs ned. Jagavser att i annat sammanhang föreslå Kungl. Maj:t att ifrågavarande divisiondras in möjligt. Genom indragningen skapas förutsättning att föriäggaviss transportflygverksamhet tUl . Chefen för flygvapnet har föreslagit atthela transportflygorganisationen föriäggs till . 1 likhet medöverbefälhavaren har han emellertid som en första etapp förordat att endast dendel av transportflygorganisationen som är förlagd till F 8 förs över tillMalmslätt. Även jag anser att den transportflygdivision som f n. finns på F 8bör flyttas till . Flyttningen bör genomföras så snart det är möjligt medhänsyn till bl. a. personalens problem. Jag delar överbefälhavarensuppfattning att beslut om investeringar vid med anledning av förflyttningenbör anstå t. v. Divisionen bör föras över till med oförändradpersonalorganisation. Jag har erfarit att inte har något atterinra mot att transportflygorganisationen förläggs dit. Den transportflyggrupp som f. n. finns vid F 7 bör enligtmin mening t. v. inte flyttas. Ett slutligt ställningstagande till transportflygorganisationensframtida organisation bör avvaktas. a. bör de ekonomiska fördelarna med ensammanslagen transportflygorganisation vara helt klarlagda, innan beslut fattasom att till föriägga även den transportflygverksamhet som f. n. ärknuten till F 7. Den organisatoriska utformningen av transportflyget bör enligtmin mening ske i anslutning tUl de överväganden om flygvapnetsfredsorganisation som f. n. pågår. Målflygverksamhetens organisation och lokalisering kundeenligt vad jag anförde vid anmälan av prop. 1971:110 komma att påverkas avvissa då pågående utredningar. Jag ansåg därför att ett ställningstagande tillmålflygets organisation och lokalisering t. v. borde anstå. Jag räknade med attbeslut i dessa frågor skulle kunna fattas tidigast . Chefen för flygvapnet har förordat att målflyget förläggstill . Försvarets fredsorganisationsutredning har däremot föreslagitatt målflyget lokaliseras tUl Kadsborg. har i sitt yttrande över överbefälhavarens utredning ifrågan anfört att och är i stort sett likvärdiga förlokalisering av målflyget, om endast en attackdivision förläggs till F 6. Verksamheten vid F 6 kan numera förutses komma att minskai sådan omfattning att målflyget kan förläggas dit utan att några investeringarav större omfattning behöver göras. Jag förordar därför att målflygorganisationenlokaliseras tUl . Därigenom kompenseras nedgången av den övrigaverksamheten vid flottiljen, vilket bl. a. är av stor betydelse för Karlsborgskommun. Innan flyttningen genomförs bör ställning ha tagits tiU målflygetsorganisatoriska utformning . Jag avser att lägga framförslag tiU Kungl. Maj:t i frågan. Förflyttningen beräknas därefter kunnagenomföras senast den 1 juU 1974 i samband med nedläggningen avflottiljadministrationen vid . Redan i samband med förslagen om indragning av vissa avflygvapnets förband i (prop. 1970:96) och indragningen av (prop. 1971:110) anförde jag att dessa organisationsförändringar bordegenomföras i nära samråd med berörda personalorganisationer pä säväl lokal somcentral nivå. Detta liksom vad jag i övrigt anförde om personalproblemen isamband med dessa omorganisationer gäller självfallet även vid genomförandetav här aktuella förändringar. Jag hemställer att Kungl. att godkänna de organisationsförändringar inom flygvapnetjag har förordat i det föregående. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj;t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bUaga till dettaprotokoll utvisar. , , Stfilm 72.795 S