prop · FV038 · 1972-12-31 00:00:00 — 4 § Talan mot fideikonunissnämndenseUer kammarkoUegiets beslut enUgt denna lag föres hos Konungen genom besvär. 5 § Denna lag gäUer ej sådanpensions- eUer personalstiftelse som avses i lagen (1967: 531) om tryggande avpensionsutfästelse m. m. Dennalag ttäder i kraft den 1 juU 1972, Lagom upphävande av förordningen , huruledes rättelse ochförklaring uti gjorde fideikommissförfattningar må sökas, samt vad i avseendepå fardag av fideikomiiussegendom kommer att iakttagas Härigenomförordnas, att förordningen , huruledes rättelse ochförklaring uti gjorde fideikommissförfattningar må sökas, samt vad i avseendepå fardag av fideUcommissegendom konuner att iakttegas skaU upphöra att gäUavid utgången av , Bestämmelsema om fardag äger dock fortfarande tiUämpning, 'Senaste lydelse 1926: 37. Utdragav protokoU, båUet i lagrådet . , regeringsrådet KLACKENBERG, f. d. regeringsrådet ,justitierådet . tillhandakommet utdrag av protokoU över justitieärenden,håUet inför Hans Maj:t Konungen i stetsrådet , hade Kungl. Maj:tförordnat, att lagrådets ytttande skuUe inhämtas över upprättede förelag tUl 1)permutationslag, 2) lag om upphävande av förordningen , huruledesrättelse och förklaring uti gjorde fideikommissförfattningar må sökas, samt vadi avseende på fardag av fideikommissegendom kommer att iakttagas. Förelagen,som finns bUagda dette protokoU, hade inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Lagförelagenföranledde följande yttranden inom lagrådet: Iförete stycket av förevarande paragraf anges tte kvalificerade förutsättningarför permutätion, nämUgen att, på gnmd av ändrade förhållanden, bestämmelse ejlängre kan iakttegas eUer bUvit uppenbart onyttig eUer bUvit uppenbartstridande mot utfärdarens avsikter. Härjämte anger lagtexten att permutetionfår ske om "annat särekUt skäl" föreUgger. Avden redogörelse för praxis, som lämnas i en bilaga tiU remissprotokoUetframgår, att de tre kvalificerade föratsättningama för permutetion knappasthar aktuaUtet för fideikommissförordnandena. Flertelet ärenden om permutationav fideikommissförordnande synes sålunda avse rätt att ta i anspråk egendom somhör till fideikommisset och skäl för ianspråktegande är vanUgen att innehavarenbehöver medel för byggnadsarbeten på den tUl fideUcommisset hörande fästeegendomen eUer för betalning av skatt Avsiktenär tydUgen, att permutetion av fideikommissförordnande skaU kunna grundas påden aUmänna föratsättningen "särskUt skäl". innebär emellertidi själva verket, att lagtexten i motsats tUl 1810års förordning inte ger någon ledning i fråga om föratsättningama för permutetionav fideikommissförordnande. Att märka är nänUigen, att med "särekUtskäl" inte kan åsyftas någon begränsning tiU skäl liknande de i paragrafenförat angivna. Detsagda ger vrid handen att lagen i själva verket inte ger någon avgränsning avområdet för permutationsrätten. Företa stycket säger egentUgen endast, att permutetionfår ske när särekUt skäl föreUgger. Medhänsyn tiU det förat anförda kan det ifrågasättas om inte den bäste lösningen skuUevara att lämna fideikommissförordnandena utanför permutetionslagen. Härför kundeockså tala, att flertalet av dessa ärenden är av en helt annan typ än övriga permutationsärendenoch att fideikommissärendena på grund av fideikommissens aweckling kommer attefter hand upphöra. Omfideikommissen skuUe lämnas utenför permutetionslagen, Ugger det närmast tiUhands att bibehåUa förordning i dess heUiet och med ändring avförordningen föreskriva att ansökningar som avses i förordningen skaU, i varje faUnär fråga är om fideikommiss enUgt 1 § awecklingslagen, inges tiUfideikommissnämnden och prövas av denna. Härigenom skuUe vinnas att de skUda föratsättningamaför permutation av fideikommissförordnanden aUtjämt direkt framgår av författningstexten. Medhänsyn tiU att handläggningen av permutationsärenden skaU ankomma på endast tvåmyndigheter och att den fasta praxis som råder på området är avsedd att bibehåUasfinner lagrådet emeUertid icke anledning att hemstäUa om ändrad utformning avförslaget i nu förevarande avseende, Avmotiven synes framgå, att avsikten är att området för fideikom-missnämndensbefattning med permutationsärenden skaU vara begränsat tiU fideikommiss somavses i 1 § awecklingslagen. Denna ståndpunkt synes böra komma tiU uttryck itexten till förevarande lag. Denföreslagna permutetionslagen avser endast av enskUd gjorda dispositioner, Detteinnebär att frågor om förändring av förordnande, som gjorts av annan änenskild, aUtjämt ankommer på Kungl, Maj:ts prövning, ,öhman, : Bettäffandede faU, när understäUning bör ske, anföres i den aUmänna motiveringen, att Kungl,Maj:t bör avgöra dels ärenden som rör betydande ekonomiska värden, t. ex. frågaom ändrad ändamålsbestäm- 1972: 8 49 ningför en stiftelse med stora kapitaltiUgångar, dels ärenden där det uppkommer frågor av principieU betydelse, som får räckvidd utöver det akttieUa ärendet Vi delar uppfattningen att underetällning bör ske i de angivna faUen. överhuvud synes underetällning aUtid böra ske, när ärendet kan sägas vara av särekUd vikt ur allmän synpunkt. Den räck vidd, som en bestämmelse om underetällning enUgt det anförda bör äga, skuUe bättte komma fram, om förevarande paragraf ges följande av fattning: "SkuUe frågan om permutetion avse egendom av mera bety dande värde eUer annare vara av särekUd vikt ur aUmän synpunkt, skaU fideikommissnämnden---- för avgörande." Jagdelar uppfattningen att den av övriga ledamöter föreslagna jämkningen ilagtexten utgör en förbättring men viU tUlägga följande. Det egentUga syftet medden i 3 § givna begränsningen av delegationen torde vara att vederbörandemyndighet icke skaU äga medge per-mutetioner, som medför mera betydandeekonomiska förändringar eUer innefattar avgörande av prejudicieU betydelse, Kungl.Maj:t har velat förbehåUa sig sådana avgöranden. En dylik avgränsning synes migi sak befogad. För tiUgodoseende av det syftet förefaUer överflödigt att såsomden föreslagna lagtexten närmast ger vid handen, samtUga ansökningar avangiven innebörd skaU prövas av Kungl, Maj:t, aUtså även sådana ansökningar somenUgt myndighetens bedömande bör avslås. Detta skuUe innebära att så snart i enansökan har ifrågasatts någon avvikelse från gäUande permutetionspraxishur omöjUg den än är, varje sådant ärende skuUe behöva bU föremål för Kungl, Maj:tsprövning. Det förefaUer vara en ganska meningslös begränsning i den medlagförelaget åsyftade delegationen. Någon motivering härför framgår ej heUerav renussprotokoUet, I de faU myndigheten fiimer ansökan böra avslås, borde detkunna räcka med att ärendena kan föras tiU Kungl, Maj:t besvärevägen. Medutgångspunkt från att meningen med den föreslagna lagen är att i möjUg månavläste Kungl. Maj:t prövningen av onödiga ärenden anser jag det förtjänaövervägas att 3 § ges det huvudsakUga innehåUet att om myndighet som i 2 § sägsfmner permutetion böra medgivas, som medför ändrad användning för egendom avmera betydande värde eUer annars är av särekUd vikt ur allmän synpunkt, skaUmyndigheten med eget ytttande överlämna ärendet tiU Konungen för avgörande, Iförbigående må här även beröras en i renussprotokoUet icke behandlad fråga, nämUgenom behov kan tänkas föreUgga av ett stadgande, enUgt vUket Kungl, Maj:t skuUeäga på förhand förbehåUa sig prövningen av viss permutetionsfråga eUer viss grappav sådana frågor, I samband med kommunindelningsreformen ansågs 1952 påkaUatatt meddela enhetiiga bestämmelser för en decentraliserad prövning av deändringar ivissa donationsbestämmelser som reformen föranledde, I brist på ÖverbUck i vadmån en liknande situation kan uppkomma har jag endast velat anmälaatt, därest Kungl, Maj:t skulle finna behov föreUgga av dyUkt förbehåU,stadgande härom bör intagas under denna paragraf. FörslagettiU lag om upphävande av förordning Lagrådetanser att det av rabriken tUl lagen bör framgå att upphävandet avser endastviss del av förordningen. Utdragav protokollet över justitieärenden, håUet inför Hans Maj:t Konongea i stetsrådetpå . Närvarande:Ministem för utrikes ärendena , stetsråden STRÄNG, , ,, , , , GEUER, ODHNOFF, , , ,, . StetsrådetLidbom anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter delslagrådets ytttande över förslagen tUl 1) permutationslag, 2) lag om upphävande av förordningenden , huruledes rättelse och förklaring uti gjorde fideikommissförfattningarmå sökas, samt vad i avseende på fardag av fideikommissegendom konuner attiakttagas, delsfrågor om anslag. Föredragandenredogör för lagrådets ytttande och anför. Lagrådetsförslag till förtydligande av 2 § permutetionslagen torde böra godtas. Jaginstämmer i vad lagrådet i anslutning tiU denna paragraf har anfört omprövning av permutetionsfrågor rörande förordnande som har gjorts av annan än enskUd. Vad gäUer3 § permutationslagen delar jag lagrådets uppfattning att permutetionsärendebör understäUas Kungl. Maj:t om det kan sägas vara av särekUd vikt från aUmänsynpunkt Paragrafen bör utformas i sakUg överensstänunelse med vad flertalet avlagrådets ledamöter föreslagit. Medanledning av vad lagrådet har emfört om förslaget tiU lag om upphävande av 1810års förordning förordar jag att författningen i det ämnet i stället utformassom en lag om ändring i förordningen. VissaredaktioneUa ändringar bör vidare göras i förslaget tUl permutetionslag. Iårets stetsverksproposition (prop. 1972:1 bU, 4 s, 9) har anslaget /73 tiU beräknats med ett preliminärt beloppom , i avvaktan på en särskUd proposition i ämnet. 1970/71Utgift 62 971 Reservation 90 602 1971/72Anslag 84 000 1972/73Förelag 220 000 Fideikommissnänmdenhar beräknat medelsbehovet för /73 tiU . med hänsyn tiUden reservation som finns under anslaget. Nämndens anslagsberäkning avseroförändrad organisation och tar ej hänsyn tiU kostnader som uppstår, ombeslutanderätten i permutetionsärenden rörande fideikommiss överföre tUlnämnden. Medhänsyn tiU de nya uppgifter som avses att läggas på nämnden bör i nämndens kansUfinnas en tjänst som chef för kansUet och föredragande i nämnden, I avvaktanpå att erfarenhet vunnits av den nya organisationen bör denna tjänst vara enarvodestjänst. Jaghar beräknat medel för /73 för ovannämnda arvodestjänst och en bittädestjänstsamt för övriga kostnader för nämndens verksamhet. Anslaget bör föras upp med220 . Underåberopande av det anförda hemstäUer jag att Kungl. delsatt antega förelagen, med vidtegna ändringar, tiU 1) permutationslag, 2) lag om ändring i förordningenden , huruledes rättelse och förklaring uti gjordefideikommissförfattningar må sökas, samt vad i avseende på fardag avfideikommissegendom kommer att iakttagas, delsatt tiU för /73 under andra huvudtitelnanvisa ett reservationsanslag av . MedbifaU till vad föredraganden sålunda med instänunande av stetsrådets övrigaledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att tiU skaU avlåtesproposition av den lydelse bUaga tiU dette protokoll utvisar.