prop · FV0332 · 1972-12-31 00:00:00 — Statskontoretär central förvaltningsmyndighet för rationaliseringsverksamheten inomstatsförvaltningen i den mån denna uppgift inte ankommer på annan myndighet. Iverkets uppgifter ingår bl. a. att ta initiativ till och utförarationaliseringsundersökningar, att utbilda personal förrationaliseringsverksamhet och att genom rådgivning verka för förenklingar ochkostnadsbesparingar inom statsförvaltningen. Verket svarar vidare församordning i fråga om anskaffning och utnyttjande av datamaskiner inomstatsförvaltningen samt förvaltar statens datamaskinfond. Statskontoret ärchefsmyndighet för datamaskincentralen för administrativ databehandling. Statskontoretleds av en styrelse. Chef för statskontoret är en generaldirektör som även ärstyrelsens ordförande. Denne har närmast under sig en överdirektör. Enligtinstruktionen är verket organiserat på fyra utredningsavdelningar, enplanerings- och utbildningsavdelning och en administrativ byrå. Härutöver finnsen fondbyrå, som är provisoriskt knuten till verket. I denna ingår fr. o. /70 tills vidare en redovisningscentral och ett revisionskontor. Kungl.Maj:t har medgivit att statskontoret, inom ramen förgällande tjänsteförteckning, försöksvis organiseras på fem enheter, nämligen enenhet för utredningar, en enhet för utbildning, en enhet för planering, enenhet för datamaskinfondförvaltning och en enhet för administration. Antaletbudgeterade helårsbefattningar vid statskontoret var'vid in- gångenav /72 304, varav 187 för handläggande personal. Statskontorettillhör de myndigheter som deltar i utrednings- och försöksverksamheten med programbudgeteringinom statsförvaltningen. Följande programindelning gäller t. v. förstatskontoret. Programmenskall underindelas så långt möjligt i projekt och i övrigt med hänsyn till dekrav som den interna budgeten ställer. Programindelningen omfattar ejfondbyråns verksamhet. Statskontoretsverksamhet under programmen 13 finansieras från ett förslagsanslag benämntStatskontoret. Av de avgifter som inflyter till statens datamaskinfond skallanslaget tillgodoföras ett belopp som svarar mot de kostnader för program 3 somavser administrationskostnader för datamaskinfonden. Beloppet skall redovisassom uppbördsmedel under anslaget. 1970/71Utgift 1971/72 Anslag 1972/73 Förslag (1000-tal kr.) 20543 217 25 105 000 30 950 000 1972/73 Beräknar ningen vid karoh'nska sjukhuset myndigheter m. m. Summa anslag/utfall ProgrammetRationalisering representerar den helt dominerande delen av statskontoretsverksamhet. Inom detta program skiljer statskontoret i sin anslagsframställningpå bl. a. projekt och konsultation. Prop.1972: 32 14 omfattarsådana utredningar som på gmnd av innehålls- och tidsmässig omfattning och medhänsyn till storleken av de beräknade kostnaderna bör särredovisas. Tillkonsultation hänförs bl. a. remissverksamhet och sådan mindre omfattande utredningsverksamhetsom sammanhänger rhed besvarandet av direkta förfrågningar från myndigheter. /71 bedrevs sammanlagt 76 utredningsprojekt. De störstaprojektgrupperna vad gäller antalet arbetsdagar har under /71avsett rättsväsende och kriminalvård m. m., landsstaten m. m. och den statligapersonaladministrativa verksamheten. /70 började sin verksamhet. Företaget erhöllfrån starten vissa uppdrag från statskontoret. Under /71 harersättning för utfört arbete utbetalats med 1,7 milj. kr. Som jämförelse kannämnas att statskontorets totala kostnader för konsultarvoden under budgetåretuppgått till 5,4 milj. kr. Detstörsta uppdraget till har avsett projektet rörande centraltbilregister. I övrigt har medverkat i bl. a. projekten röranderättsväsendets informationssystem, informationssystem för bibliotek samt personaladministrativtinformationssystem. Statskontoretförutser inte någon större förändring av verksamhetens inriktning. GenereUtgäller således att utredningarna främst skall inriktas på projekt av horisontell-funktionelltyp eller eljest berörande flera myndigheter. Detenda större nya projekt som planeras för /73 är en utredningrörande utveckling av komplexa informationssystem i förvaltningen. Förslagetunder programmet innefattar också en odisponerad resurs på totalt 2 737 000kr., som skulle stå till verksledningens förfogande. Denna reserv är avsedd atttas i anspråk dels för projekt som ej kan förutses, dels för vissa projektsom preliminärt studerats och som kan bli aktuella under /73. Arbetetinom planeringsenheten kommer /73 att inriktas påfärdigställandet av en första mer fullständig långsiktig ratio-naliseringsplanför statsförvaltningen. En förstärkning av de personella resurserna är enligtstatskontoret angelägen för fullgörande av denna uppgift. Miljökontrollutredningenhar i skrivelse hemställt att för /73 ettbelopp om 2,1 milj. kr. ställs till förfogande för utvecklingsarbete avseendeautomatisk databehandling av viss information på miljövårdsområdet.Statskontoret har förklarat sig berett att medverka i utvecklingsarbetet.Utredningen har bedömt att denna systemutveckhng i första hand bör avseinformation rörande anläggningar och imissioner från anläggningar som varitföremål för ärendehandläggning enligt miljöskyddslagen eller motsvarandeförfattningar samt modellförsök syftande till databehandling av informationrörande Prop.1972: 32 15 samband mellan vissa kemiska ämnen och deras effekter påbiologiskt material. Programmet Utbildning och information Verksamheten inom programmet Utbildning och informationavser utbildning av personal för rationaliseringsverksamhet samt information omrationaliseringsverksamheten och dess resultat. Till programmet hänförs ävenbiblioteks- och dokumentationstjänst. Kursverksamheten inom programmet bedrivs i form av delscentrala kurser i rationaliseringstekniska ämnen, dels s. k. myndighetsanpassadutbildning, varvid utbildningsinsatserna ofta har samband med av statskontoretföreslagna rationaliseringsåtgärder. Antalet deltagardagar (produkten avantalet deltagare och kursdagar) utgjorde /71 ca 8 960. Härtillkommer utbildning av utredningsaspiranter- och annan utbildning av egenpersonal. Under /73 föreslås en ökning avkursverksamheten. Förslaget innebär dels försatt utbyggnad av kurser förmyndighetsanställd personal, dels en ökning av internutbildningen. Vidareföreslås en ökning av konsultationen i utbildningsfrågor.Informationsverksamheten föreslås fr. o. m. /73 innefattautgivning av en extern kvartalstidskrift som skall täcka ämnesområdetadministrativ rationalisering i offentlig förvaltning. Utöver löne- ochprisomräkning uppgår kostnaden för den föreslagna utökningen av verksamhetentill totalt . Programmet Samordning av ADB Verksamheten under programmet gäller statskontorets instruktions-enligauppgifter att svara för samordning i fråga om anskaffning och utnyttjande avdatamaskiner inom statsförvaltningen samt att förvalta statens datamaskinfond. För /73 inriktas verksamheten, jämsides medupphandlingen och den löpande förvaltningen av datamaskinfonden, på projektinom ramen för de medel som beräknas för samordning av statliga informationssystem.Resursökningen uppgår till totalt 1,3 milj. kr. och avser dels ett samhngsprojekt i vilket bl. a. ingår registrering och identitetsnumrering av juridiskapersoner dels inrättande av en dokumentationscentral samt utarbetande avsäkerhetsnormer för ADB. Verksamheten vid fondbyrån har redovisats i detföregående. Anslagsbehovet för /73 har anmälts under anslagetKammarkollegiet. 1972/73'= Beräknar Handläggande personal Övrig personal 1 Omräknat till helärsbefattningar. Personal viddatamaskinanläggningen vid sjukhuset har ej medräknats. ' Personal vid fondbyrån har ej medräknats. Statskontoret beräknar att ett genomförande av dessförslag rörande verksamhetens omfattning /73 innebär attpersonalen behöver förstärkas med sammanlagt fem tjänstemän, varav fyra handläggareoch en assistent. Programmet Rationalisering minskas med sex handläggare.Programmet Samordning av ADB ökas med tio handläggare och en assistent. Min beräkning av det totala medelsbehovet under anslagetframgår av programsammanställningen för statskontoret. Jag godtar statskontorets förslag beträffande verksamhetenunder programmet Rationalisering. Jag har dessutom under programmet beräknatmedel för statskontorets medverkan i miljökontrollutredningens projekt försystemutveckling avseende bl. a. information om anläggningar som varit föremålför behandling enligt miljöskyddslagen. Jag har uppskattat kostnaden förstatskontorets insatser till totalt 1,6 milj. kr., varav . börfinansieras genom ianspråktagande av den tidigare redovisade odisponeradereserven. Under programmet Utbildning och information har jag räknatmed en resursförstärkning för den externa kursverksamheten, för konsultation iutbildningsfrågor och för informationsverksamheten. Utgivningen av denföreslagna kvartalstidskriften om administrativ rationalisering bör t. v. skeförsöksvis. Under programmet Samordning av ADB har statskontoretföreslagit en väsentlig förstärkning av statskontorets resurser för fortsattarbete med de projekt som rör samordning av statliga informationssystem. Jagförordar den av statskontoret föreslagna ökningen under programmet.Statskontorets arbete bör bedrivas i nära samråd med den under hösten 1971tillsatta datasamordningskommittén. Jag har i det föregående förordat att verksamheten vidfondbyrån 1972: 32 17 inkl.redovisningscentralen och revisionskontoret förs över från statskontoret tillkammarkollegiet fr. o. m. . Medelsberäkningen förverksamheten vid fondbyrån avser därför endast första hälften av budgetåret1972/73. Jaghemställer att Kungl. atttill Statskontoret för /73 under sjunde huvudtiteln anvisa ettförslagsanslag av . Organisations-och anslagsfrågor rörande myntverket Enligtstatsmakternas beslut (prop. 1971: 164 och 165, NU 1971: 49 och 50, rskr 1971:355 och 356) skall de uppgifter som f. n. ankommer på avdelningarna för mått-och vikt resp. ädelmetallkontroll vid mynt- och justeringsverket föras över tiUstatens provningsanstalt . Chefen för industridepartementetavser att senare anmäla frågan om hur bl. a. justeringsverksamheten och ädelmetallkontrollenorganisatoriskt skall inpassas i provningsanstalten. Mynt-och justeringsverket har med skrivelse överlämnat förslagtill organisation för verksamheten i övrigt, dvs. Vidare har verket överlämnat en promemoria medkompletterande anslagsberäkningar m. m. för /73. Mynt-och justeringsverket är central förvaltningsmyndighet med uppgift att tillverkamynt och medaljer, handha kontroll av ädelme-tallarbeten, verkställa proberingav ädelmetaller och bestämning av ädelmetallhalten, leda justeringsväsendet,handlägga ärenden om mått och vikt samt utföra justeringar. Chefför mynt- och justeringsverket är en myntdirektör. Verket är uppdelat på femavdelningar, nämligen en för mått och vikt, en för kontroll av ädelmetallarbeten,en för tillverkning av mynt och medaljer, en för administrativa ärenden och enför kamerala ärenden. Antaletanställda vid mynt- och justeringsverket är f. n. 125, varav 27 utgörhandläggande personal. har uppdragit åt att utarbeta förslag tillorganisation för mynt- och medaljtillverkningen. Förslaget är tänkt attligga till grund för verkets organisation fr. p. m. 1972: 32 18 Lokalfrågor m. m. medför emellertid att omorganisationen inte kangenomföras fullt ut förrän i samband med den av statsmaktema beslutadeflyttningen till . Sedanavdelningarna för mått och vikt samt för kontroll av ädelmetallarbetenavskilts återstår vid mynt- och justeringsverket, i det följande benämntmyntverket, en avdelning för mynt och medaljer, en administrativ avdelning ochen kameral avdelning. Verketföreslår att verksamheten i stället organiseras på fyra enheter, nämligen enavdelning för verktyg och medaljer, en avdelning för mynttillverkning, ettlaboratorium och en administrativ avdelning. Vidareföreslås att en styrelse inrättas för att biträda myntdirektören och dennesställföreträdare vid vissa beslut av investeringskaraktär, vid externakontakter, långsiktsplanering etc. Styrelsen bör representera ekonomisk ochteknisk kompetens samt statlig förvaltning. Inomramen för tillgängliga resurser bör myntverket ges möjlighet att utföra arbetenpå uppdragsbasis. Som exempel nämns affärsmässig tillverkning av sigill,utländska mynt, poletter etc. Detnya myntverket beräknas sysselsätta 65 personer, varav sex utgör handläggandepersonal. Jagbiträder myntverkets förslag till ny organisation verksamhetenunder myntdirektören organiseras på angivna fyra enheter. Omorganisationen börgenomföras successivt och vara fuUt genomförd i och med verkets flyttning tillEskilstuna. Jaghar ej något att erinra mot att myntverket inom ramen för sina resurser gesmöjlighet att bedriva affärsmässig uppdragsverksamhet. Intäkterna frånuppdragsverksamheten bör redovisas på driftbudgetens inkomstsida under entitel benämnd Inkomst av myntning m.m. Myntverketsförslag till bemanning innebär en ökning av antalet sysselsatta inom mynt- ochmedaljtillverkningen jämfört med dagsläget. Jag är inte beredd att förorda atten personalökning sker. Beträffandeavtalsbara anställnings- och arbetsvillkor avser jag att ge statens avtalsverkdet förhandlingsuppdrag som behövs. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. attgodkänna den av mig förordade organisationen av, mynt-och medaljtillverkningen. 1970/71Utgifl 14 550 556 1971/72Anslag 5 263 000 1972/73 Förslag 2 955 000 'Anslaget : Förvaltningskostnader. 1972/73 Beräknar Handläggande personal Övrig personal därav utrikes resor Lokalkostnader Maskiner, instrument och diverse materialier Omkostnader för myntutväxling Expenser '2 294 000 (10 000) 150 000 19 000 56 000 (8 000) 150 000 19 000 56 000 ' Kostaadema för myntdirektören och de fyra enhetschefernaej inräknade. Med hänvisning till sammanstäUningen beräknar jag anslaget till . Jag hemstäUer att Kungl. att till : Förvaltningskostnader för budgetåret1972/ 73 under sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . : Nyanskaffning av vissa maskiner m. m. 1970/71 Utgifl 1236 941 Reservation 253 754 1971/72 Anslag i450 000 1972/73 Förslag 350 000 ' Anslaget : Nyanskaffning avvissa maskiner m. m Från anslaget bestrids utgifter för anskaffning av maskiner och apparater till myntverket. För nyanskaffning av utrustning m. m. krävs . Jag biträder myntverkets förslag. Den behållning som vidutgången av /72 finns på reservationsanslaget Mynt- och juste- Prop.1972: 32 20 ringsverket:Nyanskaffning av vissa maskiner m. m. bör föras över till förevarande anslag.Jag hemställer att Kungl. Maj:t föreslår att till Myntverket:Nyanskaffning av vissa maskiner in. m. för /73 under sjundehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . MedbifaU till vad föredraganden sålunda med mstämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tiU skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.