prop · FV0361 · 1972-12-31 00:00:00 — nr 1972 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i ölförsälj-ningsförordningen(1961: 159), m.m.; given . Kungl.Maj:t viU härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokolletöver finansärenden, föreslå att bifalla de förslag om vars avlåtandetill föredragande departementschefen hemställt. Ipropositionen föresläs, att en åldersgräns införs vid ut-minutering avöl och att åldersgränsen för utskänkning av öl höjs till . Vidare föreslåsätt 5 milj. kr. anslås för en upplysningsverksamhet rörande alkohol, narkotikam. m. av . 1 1972.1 saml. 1972: 61 2 Lagom ändring i ölförsäljningsförordningen (1961:159) Härigenomförordnas i fråga om ölförsäljningsförordningen (1961: 159)1 delsatt i 4, 5, 26 och 27 §§ ordet "kontrollstyrelsen" skall bytas ut mot"", delsatt 22 och 34 §§ skall ha nedan angivna lydelse, delsatt i förordningen skall införas en ny paragraf, 33 §, av nedan angivnalydelse. 22 § öl må icke utskänkas till den 01 må icke utskänkas eller ut föra kan antagas ej hava fyllt 16 minuteras till den som kan antagas år. ej hava fyllt . ölmå icke utlämnas till den som är synbarligen berörd av alkohol-haltiga drycker eUerannat berusningsmedel. Sådan person må icke tUl-låtas uppehålla sig påförsäljningsställe. Ejheller må öl utiämnas, då särskild anledning till misstanke föreligger attvaran är avsedd att användas i berusningssyfte eller till olovlig försäljning. Ej må någon såsom ombud eller på därmed jämförligt sätt med anskaffandeav öl tillhandagå den som kan antagas ej hava fyllt eller missbruka älkoholhaltigadrycker eller vara berörd av sådana drycker eller annat berusningsmedel. Densom tillhandagår någon med anskaffande av öl i strid med föreskriften i 22 §fjärde stycket dömes såsom för olovlig försäljning enligt vad i 32 § stadgas. Öl, med vilket förfarits på så sätt i första stycket sägs, skall,jämte kärl och emballage, förklaras förverkat, om det ej är uppenbartobilligt. Bryternågon i annat fall än i Bryter någon i annat fall än i 32§ sägs mot vad i denna förord- 32 eller 33 § sägs mot vad i den-ning ärstadgat eller mot föreskrift na förordning är stadgat eller mot I » Senaste lydelse av 4 § 1965:287 [ Fömtvarande 33 § upphävd genom1963:222 ' Senaste lydelse 1963: 222 sommeddelats med stöd av förordningen, straffes med böter, högst trehundrakronor. föreskriftsom meddelats med stöd av förordningen, straffas med böter, högst trehundrakronor. Dennalag träder i kraft . Utdragav protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen istatsrådet på . Närvarande:statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , ,, , , , , , . Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i ölförsäljningsförordningen(1961:159), m. m. och anför. Medstöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande tillkallade jagsakkunniga med uppgift att verkställa en allsidig översyn av alkohol- ochnykterhetspolitiken. Desakkunniga, som antagit namnet Alkoholpolitiska utredningen (APU)i, avlämnadeden en promemoria (StencU Fi 1970: 5) om organisationen för utskänkningskontroUenmed förslag till ändrade regler rörande tillståndsgivningen och kontrollen avrättigheter att utskänka rusdrycker. Förslaget behandlades av riksdagoch ledde till lagstiftning (prop. 1970: 184, BeU 66, rskr 397, SFS 1970: 740 och1971: 117). Iett avlämnat delbetänkande (SOU 1971: 66) MeUanölsfråganframlägger utredningen förslag till nya försäljningsregler för mellanöl ochtill vissa informationsinsatser i syfte främst att motverka ölkonsumtionenbland ungdomar. Efterremiss har yttranden över betänkandet avgivits av riksåklagaren, rikspoHsstyrelsen,, , ,universitetskanslersämbetet, , näringsfrUietsom-budsmannen,konsumentombudsmannen, statens pris- och kartellnämnd, statens institut förkonsumentfrågor, , ,länsstyrelserna i , , , ,, , , , , och ,, , , , , ,och . , Centralförbundetför alkohol- och narkotikaupplys- >Ledamöter riksdagsledamoten , tiUika ordförande, riksdags-ledamötemaAstrid , och , redaktören ,direktörerna , byråchefen chefsrådmannen . 1972: 61 5 ning.Folkpartiets ungdomsförbund, , , , Kommunala fritidstjänstemäns riksförbund. (), demokratisk ungdom. i (LO), . hem och skola. , akademikerscentralorganisation (), centrala restaurangaktiebolag, Sverigesförenade studentkårer, hotell-och restaurangförbund, , kristna socialdemokraters förbund,, , , , . och (). Riksåklagarenhar överlämnat yttranden från överåklagarna i och åklagardistriktsamt från cheferna för länsåklagarmyndigheterna i , ,och . har överlämnatyttranden från de samhällsvetenskapliga fakulteterna vid universiteten iStockholm och . Samtligalänsstyrelser, som avgivit eget yttrande, har överlämnat yttrande från länsnykterhetsnämndeni länet. Flertalet av länsstyrelserna har vidare överlämnat yttranden frånpolismyndigheter och kommunala organ. Dessutom har i östergötiandslän överlämnat yttrande från länsskolnämnden och i länfrän handelskammare. i har, utan eget yttrande, överlämnat ett yttrande från . Dessutomhar yttranden över betänkandet inkommit från De kristna samfundensnykterhetsrörelse, demokratisk samling, ,och . Härjämtehar ett 30-tal skrivelser med olika uttalanden i mellanöls-frågan inkommiteller överlämnats till . Gällandebestämmelser m. m. Huvudpartenav den nuvarande alkohollagstiftningen bygger alkoholpolitiskareform, som trädde i kraft . För maltdryckernas del innebarreformen betydande lättnader, bl. a. slopades det dittills gällandestarkölsförbudet. 1961 tiUkom en ny ölförsäljningsförordning, som innebar en ytterhgareliberalisering och förenkling av bestämmelserna på ölområdet, främst i fråga omutminu- It 1972.1 saml. Prop.1972: 61 6 tering.Den 1 oktober 1965 trädde de författningsändringar i kraft som möjliggjordeförsäljning av mellanöl under samma viUkor som försäljning av pilsner. Tillverkning,beskattning m. m. av maltdrycker Enligtförordningen (1960: 253) om tUlverkning och beskattning av malt- ochläskedrycker indelas maltdryckerna efter alkoholhalten i tre huvudtyper, nämligenlättöl (alkoholhalt ej över 1,8 viktprocent), öl (alkoholhalt över 1,8 men ejöver 3,6 viktprocent) och starköl (alkohol-halt över 3,6 viktprocent). Ölindelas i typ A (pilsner) och typ B (mellanöl). Till typ A hänförs Öl med alkoholhaltej över 2,8 viktprocent, medan tUl typ B räknas öl med alkoholhalt däröver.Tillverkning för försäljning av starköl med en alkoholhalt över 4,5viktprocent får ske endast för export och för vetenskapligt, medicinskt, farmaceutiskt,tekniskt, industriellt eller likartat ändamål. Enligtden nämnda förordningen sker särskild beskattning av maltdrycker. Skattenutgår för liter och är f. n. för lagrat lättöl, för öl av typ A,1: . för öl av typ B och . Skattskyldig är den som inomlandet tillverkar skattepliktig maltdryck eller som inför sådan dryck tilllandet. Förtillverkning av öl eller starköl för försäljning fordras tillstånd av riksskatteverket.Sådant tUlstånd gäller t. v. men kan dras in om det anses påkallat medanledning av missförhållanden i samband med tillverkningen eller bristandeskatteredovisning. Försäljningenav lättöl regleras i förordningen (1955: 38) om försäljning av alkoholfriadrycker och sker i princip under samma villkor som gäller för drivande avhandel i allmänhet. Starköl betraktas som rusdryck och försäljningen häravföljer i stort sett samma regler som gäller för andra rusdrycker enligt msdrycksförsäljningsförordningen(1954: 521) (Rff). Försäljning av annat öl, dvs. öl av typ A och B, regleras iölförsäljningsförordningen (1961: 159) (Öff). Försäljningav öl sker i form av partihandel och detaljhandel. Detaljhandel förekommer somutminutering och utskänkning. Partihandel får utövas bara av den som hartillstånd till utminutering och efter anmälan hos av den som yrkesmässigt bedriver partihandel med matvaror eller yrkesmässigtinför öl till riket. Säljaren är vid partihandel skyldig att förvissa sig omatt köparen har rätt att åter-försälja varan. För utminuteringav öl fordras tillstånd av polismyndigheten. Tillstånd skall som regelmeddelas den som yrkesmässigt säljer matvaror till allmänheten (matvamhandlare)och den som yrkesmässigt tillver- Prop.1972: 61 7 kar öl, lättöl eller läskedrycker (tillverkare) samt,under vissa förutsättningar genom medverkan inrättade allmännyttigamaltdrycksföretag. För utskänkning av öl fordras i regel särskUt tillstånd.Undantag härifrån gäller i fråga om utskänkning vid heminackordering, i kollektivhusmatsaleller i personalmatsal. Dessutom får öl utskänkas utan särskUt tillstånd avden som har rätt att utskänka rusdrycker. Tillstånd kan avse årsutskänkning, dvs.utskänkning året runt eller , eller tillfällig utskänkning. TUlstånd till utskänkning meddelas vid tillfällig utskänkningav polismyndigheten i den ort och vid årsutskänkning av i detlän, där utskänkningen är avsedd att bedrivas. För utskänkning på fartyg, tågeller flygplan, s. k. trafikutskänkning, gäller särskilda regler. Över ansökan om tillstånd till årsutskänkning skall, utomdä det gäller trafikutskänkning, yttranden inhämtas frän polismyndigheten ochkommunfullmäktige i den kommun där utskänkningen är avsedd att bedrivas.Fullmäktige skall höra kommunens nykterhetsnämnd. årsutskänkning,får tillstånd inte meddelas (s. k. kommunalt veto). Om det från allmän synpunktanses påkaUat med årsutskänkning på hotell eller pensionat i ort som ärbetydelsefull för turistväsendet, kan dock meddela tillståndtill s. k. turistutskänkning mot kommunalt veto. Om det är motiverat av särskildaförhållanden kan i samband med utskänkningstillstånd meddelas närmareföreskrifter rörande utskänkningens bedrivande. Beträffande övriga i öff intagna bestämmelser kan nämnasföljande. Var och en som har befattning med försäljning av öl skall därvidverka för att nykterhet och ordning främjas. Vid utminutering och utskänkningav öl skall alkoholfria drycker finnas att tillgå i tillfredsställande urvaloch omfattning. Matvamhandlare får bedriva utminutering endast i anslutningtill försäljning av matvaror. Öl får inte utskänkas till den som kan antas inte ha fy Ut16 år. Öl får inte heller utlämnas till den som är synbart berörd av älkoholhaltigadrycker eller annat bemsningsmedd. Utminuteringav öl får bedrivas vardagar mellan och . För utminuteringfrån fast försäljningsställe kan dock kommunens styrelse medge förlängd utminuteringstid.Utskänkning av öl får inte börja före kl. 7 och skall ha avslutats , om inte tillståndsmyndigheten föreskrivit tidigare eller medgett senaretidpunkt för utskänkningens avslutande. Om rätten tUl ölutskänkning är grundadpå rätt till utskänkning av rusdrycker får öl utskänkas somgäller msdrycksutskänkningen. De nuvarande bestämmelserna om tiden för utminuteringav öl infördes med verkan fr. o. m. i Öff i anledning av attaffärstidslagen upphörde att gälla vid utgången av (prop. 1971: 169, SkU69, rskr 360, SFS 1971: 1219). , polismyndighet och nykterhetsnämnd att övervakaatt bestämmelserna i och de föreskrifter som meddelats med stöd avförordningen iakttas. Åsidosätts bestämmelserna, kan tillständsmyndigheten,efter hörande av kommunens nykterhetsnämnd, meddela ölförsäljaren varning.Sker ej rättelse eller anses det inte vara tillräckligt med en varning, kanmyndigheten helt eller delvis förbjuda försäljningen eller återkalla tiUståndetför eller t. v. Tillstånd till utminutering skall återkallas avpolismyndighet då fömtsättningarna för rätt att utminutera öl inte längre förehgger.När det anses erforderligt för ordningens upprätthållande, kan länsstyrelseneller polismyndigheten för visst tiUfälle förbjuda utminutering och utskänkningav öl eller föreskriva inskränkningar i rätten till sådan försäljning. Riksskatteverketutövar tillsyn över tillämpningen av Öff och meddelar föreskrifter ochanvisningar. Det ankommer vidare på verket att följa den allmänna utvecklingeninom ölhanteringen. Isyfte att förebygga vissa uppmärksammade olägenheter med försäljningen avfrämst mellanöl träffades under medverkan av dåvarande kontrollstyrelsen enöverenskommelse, gällande fr. o. m. , med livsmedelshandelnsoch bryggerinäringens organisationer samt handelsanställdas ochlivsmedelsarbetarnas fackförbund om vissa inskränkningar i handeln med meUanöl.Överenskommelsen innebär bl. a., att mellanöl inte skall säljas till barn ellerungdomar som kan antas vara under om det inte är uppenbart att köp skerför föräldrars räkning. Undantagsvis kan det bli fråga om legitimering. Anslagom åldersgränsen skall sättas upp på alla försäljningsställen där mellanölsaluförs. Vidare rekommenderades handeln och bryggerinäringen genom överenskommelsenatt inte tUlämpa lockvampriser för öl eller lämna lockvamerbjudanden vid ölköp.Skyltning och montage för öl fömtsättes ske på ett måttfullt sätt. Överenskommelsengäller alla företag som bedriver annan detaljhandel med öl änserveringsrörelse. Den överenskomna åldersgränsen avser inte öl typ A(pilsner). har vidare i samråd med bl. a. kontrollstyrelsen beslutatatt rekommendera sina medlemsföretag att fr. o. m. iakttavissa begränsningar i ölreklamen. Reglerna gäller både mellanöl och pilsner.Huvudsyftet är att förhindra ölreklam som riktar sig tUl bam och ungdom. Reklamsom knyter an till romantiska situationer eller till sex appeal skall dessutomundvikas. Man får inte åberopa ungdomsidoler, idrottsmän och nöjesartister.Vidare skall reklam för öl inte ske i ungdomspublikationer, vid sportevenemangeller på arbetsplatser. Frågor om överträdelse av reklamreglerna behandlasnumera av marknadsrädet. Man har utgått från att reglerna kommer att iakttasäven av importörer av utländskt öl. För starköl har mellan systembolaget och överenskommitsom reklamstopp, räknat fr. o. m. . träffades en ny överenskommelsemellan dåvarande kontrollstyrelsen, livsmedelshandelns och bryggerinäringensorganisationer samt handelsanställdas och livsmeddsarbetamas fackförbund.Denna överenskommelse innebär bl. a. att en försäljningsföreståndare skall setill att 18-årsgränsen efterlevs. Annonsering, skyltning och exponering av ölskall ske på ett måttfullt sätt. Dessutom skall vid försäljning pä ,och på vardagar efter uttagnings- och utläm-ningsställe för meUanölövervakas av ansvarig person. Vidare påpekades i överenskommelsen det angelägnai att ölförsäljningen i pubar o. d. sker på ett frän sociala synpunkter godtagbartsätt. Utvecklingen av alkoholkonsumtionen under åren 19641971framgår av följande uppställning. Total alkoholkonsumtion i liter alkohol 100 "lo perinvånare 19641971 Den närmare fördelningen av maltdryckskonsumtionen på deolika typerna av drycker redovisas i följande tabell. Konsumtionen av maltdrycker i milj. liter 19641971 ' Faktorn för omräkning av öl till alkohol harändrats av . Tabellens siffror är korrigerademed hänsyn härtiU och avviker därför något från APU:s. 2 Endast 4:e kvartalet. ' Undertiden 1/11 196714/7 1968 pågick försöksverksamhetmed fri försäljning av starköl i två län. 1972: 61 10 Isitt betänkande, MeUanölsfrågan, konstaterar APU inledningsvis, att det enligtdirektiven står utredningen fritt att under utrednings arbetets gång föreslådelreformer. Vad gäller meUanölsfrågan framhåller APU, att vid tvåtillfällen, och , i anledning av motionsyrkanden omrestriktiva åtgärder riktade speciellt mot mellanölet, uttalat sig för attfrågan behandlades med förtur. Sålunda framhöll skatteutskott i sittav godkända betänkande i frågan (SkU 1971: 3) bl. a. vikten av attnytillkommande problem på alkoholområdet behandlas så snabbt som möjUgt.Erfarenheterna visar att ju tidigare ett alkoholberoende uppstår desto svårareblir konsekvenserna. Enligt utskottets mening var därför skyndsamma åtgärdernödvändiga för att bryta den ogynnsamma utveckhngen av ungdomens konsumtion avmellanöl. Utskottet fann att APU skyndsamt borde behandla mellanölsfrågan ochframlägga förslag i detta ärende. APUkonstaterar att utvecklingen på alkoholområdet efter dåmellanölet infördes företer oroande drag. Den totala alkoholkonsumtionen,uttryckt i liter alkohol 100 "lo per invånare , har underperioden 19641970 stigit till . Ölkonsumtionenutvisar en ökning till . Av dentotala ökningen på svarar således ölet för . Även om denofficiella statistiken för fylleriförseelser och trafiknykterhetsbrott inte gernågot säkert besked om alkoholmissbrukets omfattning efter mellanölets införande,inger utvecklingen starka betänkligheter. APU konstaterar också att det avenkäter som kontrollstyrelsen och låtit göra liksom av andrarapporter framgår att det särskUt bland ungdomen förekommer ett betydande brukav mellanöl och att detta i flera fall lett till skador och olägenheter.Emellertid kan, framhåller utredningen, missbmkets omfattning inte exakt angesoch dessutom utgör en del av de påtalade olägenheterna sällsynta undantagsfall.Kunskaperna om missbrukargmppens omfattning, sammansättning osv. är begränsademen vissa undersökningar tyder på att ungdomens alkoholvanor förändrats undersenare år. Ungdomen debuterar tidigare och allt fler ungdomar drickerregelbundet älkoholhaltiga drycker. Breddningen av ungdomens alkoholvanor ärredan i sig oroande och kan vara ett tecken på att alkoholskadorna på siktkommer att öka. Det föreliggande materialet sammantaget med den opinion somkommit tUl uttryck genom bl. a. massmedia har varit väsentliga för APU:sställningstaganden. Prop.1972: 61 ]] Utgångspunktervid val av åtgärder Mellanölsfråganframstår enligt utredningen som ett ungdomsproblem. Det missbmk som förekommerbland äldre synes inte vara av den omfattning att det bör föranleda någonsärbehandling av mellanölet. När det gäller mellanölet och ungdomen bör enligtAPU:s mening målet för alkoholpolitiken vara att förhindra konsumtion avbetydelse i de yngre tonåren eUer tidigare och därmed motverka att konsumtionsvanorutvecklas mot storkonsumtion och vanemässigt bruk av meUanöl. Förförståelsen av ungdomens ölmissbruk och de frågor som har samband därmed är detav vikt att inse att missbruk av mellanöl ofta i det enskilda fallet kan bottnai sociala missförhållanden eller liknande orsaker. Detta kan vara mycket svårtatt komma till rätta med. De ungdomar som missbrukar mellanöl missbrukar intesällan också andra älkoholhaltiga drycker eller narkotika. Man skaU inte semellanölet som den enda eller viktigaste orsaken till den pågåendeutvecklingen, även om mellanölet spelat en roll av betydelse i dettasammanhang. Det kan, enligt APU, med visst fog göras gällande att om mellanöletgörs mera svårtillgängligt så angriper man bara symptomen och inte roten tilldet onda. Genom att försvåra åtkomsten av mellanöl utan att undanröja debakomliggande orsakerna till missbruket riskerar man att detta kanahseras tUlandra medel, vilkas verkningar kan vara allvarligare än mellanölets. Man kanvidare inte utesluta en viss langning av öl. Dessutom ligger det mycket iuppfattningen att olägenhetema i första hand bör mötas med undervisning ochökad information. Samhället bör därför söka undanröja de djupare liggande orsakernatill missbruket, och information och undervisning bör användas för attförebygga olägenheterna. APUfinner emellertid att missbruket bland ungdomen fått en sådan omfattning attsamhället inte kan underlåta att ingripa med mera direkt verkande medel för attsöka komma till rätta med missförhållandena redan innan ett samlat förslagtill alkoholpolitiska åtgärder kan presenteras. Härvid ligger det närmast tillhands att söka minska konsumtionen bland ungdomen genom att begränsamellanölets lättillgänglighet. Att tillgängligheten har betydelse förtotalkonsumtionens storlek är, framhåller APU, väl belagt liksom att det kanfinnas ett samband mellan totalkonsumtionens storlek och skadefrekvensen. Vidvalet av åtgärder bör man dock nalkas frågan med en viss försiktighet. Ettskäl härför är den tidigare nämnda ovissheten om problemens omfattning. Ettannat är att de vunna erfarenheterna av mellanölsförsäljningenknappast är tillräckliga för att man skall kunna besvara frågan om det underdenna tid ändrade dryckesmönst-ret på kan bidra till att brytasprittraditionen i landet. Även mera allmänt sett synes det lämpligt att iförsta hand pröva huruvida 1972: 61 12 inteåtgärder, som tar sikte pä att förändra enbart ungdomens ölvanor och inte denstora allmänhetens, skulle vara till fyllest för att komma tUl rätta med derådande missförhållandena. APUhar funnit skäl att i detta sammanhang diskutera ett stort antal åtgärder. TUlde åtgärder, som sålunda diskuteras men som APU nu inte tar ställning tUl utanavser återkomma till i slutbetänkandet, hör genomförande av försäljningsförbud,försäljning enbart i systembutiker eller i kommunalt kontrollerade butiker,förstatligande av bryggerinäringen, skärpta skattepolitiska åtgärder,begränsningar av reklamen och sänkning av ölets alkoholhalt. Utifrånmålsättningen att åtgärder redan nu bör vidtas som direkt tar sikte på attbegränsa mellanölsmissbruket bland ungdom föreslår APU att en lagstadgadåldersgräns införs i fråga om utminutering av mellanöl och att denna gränssätts tUl . Detta skulle bl. a. innebära att man får överensstämmelse medvad som gäller i de övriga nordiska länderna och med den frivilligaöverenskommelsen. ÄPU:s förslag går vidare ut på, att bestämmelse efter mönsterfrån Rff införs om förbud för ombud att köpa öl åt ungdomar under 18 år.Sådant tUlhanda-gående med öl skall enligt förslaget bedömas på samma sätt somolovlig försäljning och alltså i normalfallet förskylla dagsböter. Öl som såltspå detta sätt skall jämte kärl och emballage förklaras förverkat. APUanser emellertid att en lagfäst åldersgräns inte skulle få tUlräcklig effektom den inte kombineras med bestämmelser om att mellanöl får säljas endast ibutik genom betjäning, dvs. i form av diskförsäljning. Som skäl härförframhåller APU att det uppenbarligen måste ställa sig svårt förden som tjänstgör vid en snabbköpskassa att ta ifrån kunden vara som han redanär i besittning av. Om ölet säljs över disk så att det i stället lämnas ut tillkunden, kommer man ifrån denna svårighet. Man vinner dessutom att allmänheten ihögre grad blir medveten om gällande bestämmelser och att expediterna får enökad ansvarskänsla för att dessa iakttas. Efterlevnaden av den föreslagnaregeln om åldersgräns kan härigenom antas bli tillfredsställande. Dekomplikationer som en dylik omläggning av försäljningssättet skulle innebäraför en del av livsmedelshandeln främst i form av kostnader för ombyggnad ochför nyanställning av personal har APU inte ansett vara av den arten att debör lägga hinder i vägen för bestämmelsens genomförande. I betänkandetredovisas ett försök med försäljning av mellanöl över disk i ett varuhus iVästerås. Försöket, som gjordes av systembolaget i syfte att få erfarenhet avdenna försäljningsform, visar bl. a. att detta varuhus skulle få göra ett påslag 1972: 61 13 med10 öre per enhet för att behålla oförändrad lönsamhet vid försäljning avmellanöl. Beträffande tiden för utminuteringav öl konstaterar utredningen att, om en lagstadgad åldersgräns i kombinationmed diskförsäljning införs, inga speciella begränsningar i försäljningstidenbehövs. I fråga om reglema för utskänkningav öl föreslår APU ingen ändring i nu gällande lagstiftning, utan demissförhållanden som förekommer bör avhjälpas i första hand genomintensifierad övervakning och information. Det finns anledning att förmoda attlänsstyrelserna, i samband med att den nya organisationen för kontroll på utskänkningsom-rådetgenomförs, kommer att verka för att åtgärder i sådant syfte vidtas. APU bedömerdet som nödvändigt att en dylik verksamhet inleds så att en sanering särskiltbland utskänkningsföretag som riktar sig speciellt till ungdomen kommer tUlstånd. Det är även av vikt att restriktivitet iakttas vid prövning av nyaansökningar om utskänkningstillstånd för sådan verksamhet.