prop · FV0398 · 1972-12-31 00:00:00 — Maj:ts proposition nr 1972 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om internationellt samarbete rörandeverkställighet av brottmålsdom,m. m.; given . Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå att bifalla deförslag om vars avlåtande till föredragande departementschefen harhemställt. Ipropositionen föreslås en särskild lag om internationellt samarbete rörandeverkställighet av brottmålsdom. Lagen föranleds av europeiskakonvention om brottmålsdoms intemationella rättsverkningar. I propositionenförordas även att tUlträder konventionen med visst förbehåll. Lagförslagetinnebär att efter överenskommelse med främmande stat kan åtaga sig attefter framställning verkställa utländsk brottmålsdom här i landet.Överflyttningen av verkställighet kan avse frihets-berövande påföljd, bötereller förverkande. En grundläggande förutsättning för att skall åtagasig sådan verkstäUighet är att den dömde har hemvist här i landet eller vissannan närmare anknytning till . Verkställighet av utländsk brottmålsdomskall i princip föregås av ett domstolsförfarande. Domstolen skall bestämma nypåföljd med tillämpning av de svenska påföljdsreglerna. Verkställigheten i Sverigeskall ske enligt svenska verkställighetsregler. Mål av det här slaget skall tasupp av . Det blir också möjligt att från svensk sida begäraverkställighet i främmande stat av svensk brottmålsdom på motsvarande villkor.Kriminalvårdsstyrelsen skall pröva frågan om överflyttning av sådan verkställighet. Enligtlagförslaget kan Kungl. Maj:t i enskilda fall som inte täcks av överenskommelsemed främmande stat förordna om överflyttning av verkställighet till eller frånSverige. Ipropositionen föreslås vidare ändrade regler i för svensk straffrättstillämplighet i fråga om brott som har begåtts utomlands. 1 1972.1 saml. 1972: 98 2 Bl.a. införs en allmän regel om krav på dubbel straffbarhet, vUket innebär attgärning begången utomlands med endast vissa angivna undantag skall varastraffbar också enligt gärningsortens lag för att kunna bestraffas i Sverige.Vidare föreslås att utländsk brottmålsdom i viss utsträckning skall varahinder för ny rättegång här i landet om ansvar för samma gäming. Dennya verkställighetslagen avses träda i kraft . Ändringarna ibrottsbalken föreslås träda i kraft . Lagom internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom Härigenomförordnas som följer. 1 §I den mån det påkallas av överenskommelse som ingått med främmande stat kan Konungen förordna, att frihetsberövande på följd, böter eller förverkande som i den främmande staten ådömts eller beslutats efter rättegång i brottmål, eller böter eller förverkande som i den staten ålagts eller beslutats av annan myndighet än domstol, får verk ställas i enligt denna lag. Isamband med förordnande enligt första stycket kan Konungen, i den mån detpåkaUas eller eljest föranledes av överenskommelsen, förordna attverkställighet av påföljd, som innebär frihetsberövande och ej avseröverlämnande tUl särskild vård, eller av böter eller förverkande, som ådömtseller beslutats genom dom meddelad av svensk domstol eller ålagts någon avannan svensk myndighet genom godkänt strafföreläggande eller godkäntföreläggande av ordningsbot, får anförtros åt myndighet i den främmandestaten. 2 §Avser förordnande enligt 1 § verkställighet av dom eller annat av görande meddelat i främmande stat som tillträtt den i undertecknade europeiska konventionen om brottmålsdoms inter nationella rättsverkningar (brottmålsdomskonventionen) eller avser för ordnandet verkställighet i sådan stat av påföljd eller förverkande som ådömts, ålagts eller beslutats av svensk domstol eller annan svensk myn dighet, gäller 441 §§, i den mån ej annat anges i förordnandet. Gällerförordnandet annan främmande stat än som sägs i första stycket, meddelarKonungen bestämmelser om prövning av fråga om verkställighet i avpåföljd eller förverkande som ådömts, ålagts eller beslutats i den främmandestaten eller fråga om verkställighet i den främmande staten av påföljd ellerförverkande som ådömts, ålagts eller beslutats i . Bestämmelserna i2534 §§ gäller dock i tillämpliga delar. 3 §Om synnerliga skäl föreligger, kan Konungen, även om förord nande som avses i 1 § ej meddelats, för visst fall förordna, att frihets berövande påföljd som ådömts svensk medborgare eller utlänning med hemvist i genom dom eller annat avgörande meddelat av dom stol eller annan behörig myndighet i främmande stat får verkställas i enligt denna lag, eller att verkställighet av frihetsberövande på följd som icke avser överlämnande till särskild vård och som här i landet ådömts eller ålagts medborgare eller någon som har hemvist i viss främ mande stat får anförtros myndighet i den främmande staten. Ifall som avses i första stycket äger 2 § andra stycket motsvarande tillämpning. 1972: 98 4 4 § Med europeisk brottmålsdom förstås i denna lag domeller annat avgörande varigenom domstol eUer annan myndighet i stat somtillträtt brottmålsdomskonventionen har ådömt eller ålagt någon påföljd förbrott eller förklarat egendom förverkad. Med utevarodom förstås i denna lag sådant i första stycketangivet avgörande som meddelats här i landet eller i främmande stat av domstoleller annan myndighet utan att den dömde eller den mot vilken beslut omförverkande riktats har varit personligen närvarande vid förhandling i sakeninför domstol. Vad nedan i denna lag sägs om påföljd gäller ävenförverkande, om ej annat särskilt föreskrives. Verkställighet i av europeisk brottmålsdom 5 § Verkställighet i av europeisk brottmålsdomfår ske endast efter framställning av behörig myndighet i den främmande staten. Europeisk brottmålsdom får ej verkställas här i landet 1. om domen ej harvunnit laga kraft eller om påföljden ej får verkställas i den främmandestaten, 2. om gärning sompåföljden avser ej motsvarar brott enligt svensk lag eller gärningsmannen, omgärningen begåtts här i landet, på annan grand än som avses i 6 § förstastycket 7 ej skulle ha kunnat ådömas påföljd för brottet, 3. om den dömde ejhar hemvist i , såvida icke verkställighet här kan antagas förbättramöjligheterna till hans återanpassning eller den ådömda påföljden avserfrihetsberövande och kan verkställas här i samband med verkställighet av annansådan påföljd, som skall verkställas i , eller är den dömdesursprangliga hemland, 4. omverkställighet i skulle vara oförenlig med grundläggande principer förrättsordningen här i landet, 5. omverkställighet här skulle strida mot internationella förpliktelser, 6. om dom i mål omansvar för gärning som påföljden avser har meddelats här i landet eller om härutfärdat strafföreläggande eller föreläggande av ordningsbot för samma gärninghar godkänts, 7. om den dömdegenom lagakraftägande dom, som meddelats i annan främmande stat än den stat somgjort framställning om verkställighet, för gärning som påföljden avser harfrikänts från ansvar eller dömts till påföljd, som har verkställts i sin helheteller håller på att verkställas eller har bortfallit till följd av preskriptioneller på grund av att nåd eller amnesti beviljats i nämnda stat, eller om dendömde genom sådan dom förklarats skyldig till brottet utan att påföljd harådömts, eller 8. omverkställighet i i övrigt skulle strida mot brottmålsdomskonventionen. 6 § Framställning om verkställighet av europeiskbrottmålsdom kan av slås 1. om gärning sompåföljden avser utgör politiskt eller militärt brott, 2. om det finnesgrandad anledning antaga att domen föranletts eller den däri bestämda påföljdenskärpts av hänsyn till ras, religion, nationalitet eller politisk åsikt. 1972: 98 5 3. om gärning sompåföljden avser omfattas av här i landet pågående förandersökning, väckt åtal,utfärdat strafföreläggande eller föreläggande av ordningsbot, eUer om besluthar meddelats att åtal för gämingen ej skall väckas eller fullföljas, 4. om gärning sompåföljden avser icke har begåtts i den stat där påföljden bestämts, 5. om påföljden ejkan verkställas här i landet, 6. om det kanantagas att påföljden kan verkställas i den främmande staten, 7. om den dömdevid tiden för brottet ej fyllt , S. om en tillämpning av 35 kap. 710 §§ eller 36 kap. 10 §brottsbalken skulle innebära att påföljden bortfallit. Har i den främmande staten vidtagits åtgärd som enligtlagen i den staten medför att tiden för bortfallande av påföljd uppskjutes,skall åtgärden ha samma verkan här i landet vid tUlämpning av första stycket8. 7 § Avser den utländska domen två eller flera brott ochföreligger hinder mot verkställighet såvitt avser något eller några av brotten,får framställningen bifallas såvitt avser övriga brott endast om i domen ellerframställningen har angivits vilken del av påföljden som avser detta ellerdessa brott. Prövning av framställning om verkställighet 8 § Framställning om verkställighet göres hosutrikesdepartementet. Finner Konungen uppenbart att framställningen ej gäller dom eller avgörande som avses i 1 § första stycket eller att hindermot verkställighet möter enligt 5 § andra stycket 17, skall framställningenomedelbart avslås. I fråga om utevarodom får framställningen dock ej avslås enbartpå den grund att domen ännu ej vunnit laga kraft. Konungen prövar om framställningen skall avslås på grundav förhållande som avses i 5 § andra stycket 8 eller i 6 § första stycket 1,4, 5 eller 6. Konungen kan avslå framställningen, om det är uppenbart attförhållande som avses i 6 § första stycket 2, 3, 7 eller 8 föreligger. Avslås ej framställningen, skall den överlämnas tillriksåklagaren för vidare handläggning. 9 § Sedan framställning om verkställighet överlämnatstill riksåkla garen, gör denne ansökan till rätten om dess prövning av framställ ningen, om ej annat följer av 16 eller 1922 §§. Rörande sakens hand läggning gäller i tillämpliga delar bestämmelser om rättegången i brottmål, om ej annat följer av denna lag. Rättens avgö rande av saken sker genom dom. Vid förhandling i mål om verkställighet av europeiskbrottsmålsdom skall den dömde höras personligen, om han begär det. Är den dömdeberövad friheten i den stat där domen meddelats, får dock förhandling äga rumi den dömdes frånvaro, även om han begärt att bli hörd personligen. 10 § I mål som avses i 9 § prövar rätten om annat hindermot verk ställighet möter än som avses i 5 § andra stycket 8 eller i 6 § första stycket 1, 4, 5 eller 6. Ny prövning av frågan huruvida den dömde är skyldig tillbrottet får ej ske i målet. Prop.1972: 98 6 11 §Finner rätten hinder icke möta mot verkställighet här i landet, bestämmer rätten, med iakttagande av 1215 §§, ny påföljd enligt vad i svensk lag är föreskrivet om påföljd för motsvarande brott. Harförhandling i saken enligt 9 § andra stycket ägt rum i den dömdes frånvaro, fårdock ny påföljd ej bestämmas förrän den dömde varit i tillfälle att blipersonligen hörd i rätten. 12 §Har frihetsberövande påföljd ådömts genom den utländska do men, får rätten ej bestämma strängare påföljd än i denna dom. Detta gäller även om den ådömda påföljden är lindrigare än den lindrigaste påföljd som enligt svensk lag kan följa på brottet eller brotten. Utgörden ådömda påföljden böter, bestämmer rätten, med tillämpning av den växelkurssom gäller vid tiden för beslutet, ett bötesbelopp som i svenska kronormotsvarar beloppet av de ådömda böterna. Är i svensk lag för motsvarande brottstadgat böter i pengar, får dock icke bestämmas högre bötesbelopp änfemhundra eller, om påföljden avser flera brott, . Är i svensklag ej stadgat svårare straff än dagsböter, får ej bestämmas högre bötesbeloppän sextiotusen, eller, om påföljden avser flera brott, . 13 § Vid bestämmande av påföljdenligt 12 § skall, i den mån det kan ske, den dömde räknas till godo dels vadhan kan ha utstått av den påföljd som ådömts genom den utländska domen förbrott som omfattas av framställningen om verkställighet dels tid varunder hanmed anledning av sådant brott varit anhållen eller häktad i den främmandestaten eller här i landet. Därvid får bestämmas lindrigare straff än förgärningen är stadgat eller påföljd helt efterges. 14 § Har genom den utländska domenvisst belopp i pengar eller värdet av viss egendom förklarats förverkat,bestämmer rätten, med till-lämpning av den växelkurs som gäller vid tiden förbeslutet, ett motsvarande förverkandebelopp i svenska kronor. Harvisst föremål förklarats förverkat, får rätten förklara föremålet förverkatendast om det kunnat förklaras förverkat enligt svensk lag, därest lagföringenägt rum i . 15 § Vid tillämpning avrättegångsbalkens bestämmelser i mål som avses i 9 § bedömes frågan, vUketstraff som är stadgat för eller kan följa på visst brott, enligt svensk lag.Utgör den ådömda påföljden endast böter, skall dock ej i något fall svårarestraff än böter anses kunna följa på brottet. 16 § Avser framställningen endastverkställighet av böter eller förverkande, kan riksåklagaren, i stället föratt göra ansökan till rätten enligt 9 § första stycket, själv prövaframställningen och utfärda straffföreläggande för det brott som påföljdenavser. Överstiger beloppet av de ådömda böterna tjugofemtusen eller, om denpåföljd som skall verkställas avser flera brott, , får dockstrafföreläggande ej utfärdas. I fråga omstrafföreläggande som utfärdas med stöd av första stycket gäller 48 kap.rättegångsbalken i tillämpliga delar. Prop.1972: 98 7 och11 §§, 12 § andra och tredje styckena samt 1315 §§ denna lag motsvarandetillämpning. Godkännesej strafföreläggande som utfärdats enligt första stycket, gör riksåklagarenansökan enligt-9 § första stycket. 17 §Har främmande stat som tillträtt brottmålsdomskonventionen till meddelat, att den ämnar göra framställning om verkställighet av påföljd, eller har sådan framställning gjorts, kan riks åklagaren anhåUa den dömde, om enligt svensk lag kan följa fängelse eller däröver på brott motsvarande den gärning påföljden avser och det skäligen kan befaras, att den dömde skall avvika eller, då fråga är om utevarodom, att han undanröjer bevis. På ansökan av riksåkla garen kan rätten under motsvarande förutsättningar besluta om häkt ning av den dömde eller meddela honom reseförbud. Sådant förbud får meddelas, även om det svåraste straff som enligt svensk lag kan följa på motsvarande brott är lindrigare än fängelse . Oberoende av brottets beskaffenhet får den dömde anhållas, häktas eller meddelas reseförbud, om han saknar hemvist i och det skäligen kan be faras att han genom att bege sig från landet undandrar sig påföljd. Ifråga om anhållande, häktning och reseförbud enligt denna paragraf äger iövrigt 24 kap. 324 §§ och 25 kap. 29 §§ motsvarandetillämpning. Den som anhållits eller häktats skall dock friges senast när densammanlagda tid han i den främmande staten och här i landet varit berövad frihetenmed anledning av det eller de brott framställningen om verkställighet avseruppgår till tid som i den utländska domen bestämts för frihetsberövande påföljdför brottet eller brotten. I fall då den dömde anhållits eUer häktats innanframställning om verkställighet gjorts, skall den dömde friges inom adertondagar för frihetsberövandet, om icke framställning om verkställighetgjorts före utgången av . 18 §Har framställning om verkställighet av europeisk brottmålsdom gjorts, kan egendom som genom domen förklarats förverkad tagas i be slag, om beslag kunnat ske, därest lagföringen skett vid svensk domstol. Beslut om beslag meddelas av riksåklagaren eller rätten. I fråga om be slag enligt denna paragraf äger i övrigt bestämmelserna i 27 kap. rätte gångsbalken motsvarande tillämpning. 19 § Grundas framställning omverkställighet på utevarodom, som ej meddelats efter talan av den dömde,tillämpas 2022 §§. Därvid gäller bestämmelser om rättegångeni brottmål i tilllämpliga delar, om ej annat särskilt föreskrives. 20 § Sedan framställning omverkställighet av utevarodom enligt 8 § överlämnats till riksåklagaren, skallden dömde personligen delges domen och underrättas om att han inom trettiodagar från delfåendet kan hos riksåklagaren anhängiggöra talan om omprövning avdomen (oppo- Prop.1972: 98 8 Anför den dömde ej opposition inom föreskriventid, tillämpas 916 §§. Anför den dömde opposition inom föreskriven tid med begäranatt hans talan prövas av behörig domstol i den främmande staten, överlämnarriksåklagaren handlingama i ärendet till , som medöversändande av handlingarna underrättar behörig myndighet i den främmandestaten. Begär den dömde prövning vid svensk domstol eller anför han oppositionutan angivande av var han vUl att hans talan prövas, gör riksåklagaren hosrätten ansökan om förhandling för prövning av den dömdes talan. 21 § När ansökan som avses i 20 § andra stycket inkommittill rätten, kallar rätten den dömde att inställa sig vid förhandling inför rätten. Förhandling får ej utan den dömdes samtycke hållas förrän tjugoen dagar förflutit från det den dömde personligen delgivits kaUelsen. Uteblir den dömde från förhandling som avses i förstastycket eller finner rätten av annat skäl oppositionen ej kunna upptagas tiUprövning, skall den dömdes talan avvisas. Sedan avvisningsbeslutet vunnit lagakraft tillämpas 916 §§. Fråga om ansvar för gärning som avses med framställning omverkställighet av utevarodom får prövas, även om enligt 2 kap. brottsbalkenåtal för gärningen ej kunnat väckas i eller kunnat väckas här endastefter särskilt förordnande, och utan hinder av bestämmelserna i 35 kap. 14 och6 §§ samma balk. Frågan om ansvar för gärningen enligt svensk lag skall bedömassom om motsvarande brott begåtts här i landet. Åtgärd för väckande av åtaleller förundersökning, som vidtagits i den främmande staten enligt dess lag,skall tUlerkännas verkan som om åtgärden vidtagits här i landet. Sådan åtgärdfår dock ej tUlerkännas annan verkan än den har enligt lagen i den främmandestaten. 22 § Upptager domstol i den främmande staten enligt 20 §anförd op position till saklig prövning, förfaller framställningen om verkställighet av den ådömda påföljden. Avvisar den utländska domstolen oppositio nen och vinner avvisningsbeslutet laga kraft, tillämpas 916 §§. 23 § Är den dömde berövad friheten i den främmande statennär han för verkställighet av där ådömd påföljd överföres tUl , får han ej med anledning av annat brott, vilket begåtts innan han överför des hit, här i landet lagforas, anhållas eller häktas eller berövas friheten för verkställighet av påföljd eller underkastas annan inskränkning i sin personliga frihet, om icke behörig myndighet i den främmande staten lämnat sitt samtycke tiU åtgärden eller den dömde under en samman hängande tid av haft möjlighet att lämna landet men ej gjort detta eller efter att ha lämnat landet frivilligt återvänt hit. Första stycket utgör ej hinder mot att åtgärder vidtagesför att verkställa beslut om den dömdes avvisning, förpassning, förvisningeller utvisning eller för att avbryta åtalspreskription. 24 § I fråga om verkställighet av påföljd som bestämts enligt11 16 §§ gäUer vad i allmänhet är föreskrivet om verkställighet av påföljd som ådömts genom svensk domstols lagakraftägande dom, om ej annat följer av vad nedan sägs. 1972: 98 9 Verkställighetenskall upphöra, om den främmande staten meddelar, att den beviljat den dömde nådeller amnesti eller upptagit den utländska brottmålsdomen till ny prövningeller att i den staten meddelats annat beslut, som enligt lagen i den statenmedför att den ådömda påföljden ej längre får verkställas. Utgörpåföljden böter, får åtgärd för verkställighet här i landet ej äga rum förbötesbelopp som den dömde betalt till behörig myndighet i den främmande stateninnan framställningen om verkställighet delgavs honom. Beslut om anstånd elleravbetalning, som meddelats av behörig myndighet i denna stat innanframställningen gjordes, länder till efterrättelse vid tillämpning av förstastycket. Verkställigheti av annan utländsk brottmålsdom 25§ Skall enligt förordnande som avses i 2 § andra stycket eller 3 §verkställighet ske här i landet av påföljd för brott, för vilket lagföring ägtrum i främmande stat, vilken ej tillträtt brottmålsdomskonventionen, gäller ifråga om sådan verkställighet vad som är föreskrivet om verkställighet avpåföljd som ådömts genom svensk domstols lagakraftägande dom, om ej annatföljer av vad nedan sägs. Skallenligt förordnandet verkställighet ske i utan att ny påföljd bestämtshär i landet av domstol eller annan myndighet enligt svensk lag, fårverkställighet äga ram utan hinder av att påföljden är strängare än som enligtsvensk lag kunnat följa på brottet eller brotten. Ådömda böter får verkställas,även om bötesbeloppet överstiger det högsta bötesbelopp som kunnat ådömasenligt svensk lag. Innebär den ådömda påföljden frihetsberövande, gällerbestämmelserna i svensk lag om verkställighet av påföljd av närmast motsvarandeart. Verkställigheti fall som avses i denna paragraf får icke i något fall ske på sådant sätt attpåföljden blir att anse som strängare än den påföljd som ådömts i denfrämmande staten. Vid verkstäUighet enligt andra stycket skall, i den mån detkan ske, den dömde räknas till godo vad han kan ha utstått av påföljden i denfrämmande staten samt tid varander han med anledning av brott som avses med påföljdenvarit anhållen eller häktad i den främmande staten eller här i landet. Verkställighetutomlands av svensk brottmålsdom 26§ Fråga om verkställighet i främmande stat av här i landet ådömd eller ålagdpåföljd i fall som omfattas av förordnande enligt 1 § upptages avkriminalvårdsstyrelsen eller, i fråga om verkställighet av böter ellerförverkande, annan myndighet som Konungen bestämmer. Framställning omverkställighet får ej göras, om med motsvarande tillämpning av 5 § andra stycket18 hinder mot verkställighet i den främmande staten kan antagas föreligga. Framställningom verkställighet av frihetsberövande påföljd får ej göras, om den dömde ärsvensk medborgare och själv motsätter sig åtgärden. Uppkommer fråga omverkställighet av frihetsberövande påföljd som ådömts eller ålagts annan änsvensk medborgare, skall den centrala utlänningsmyndigheten höras, om icke dendömde samtycker till åtgärden. Avstyrker utlänningsmyndigheten attframställning göres, underställes ärendet Konungen för avgörande. It 1972.1 saml. 1972: 98 10 HarKonungen enligt 3 § förordnat, att verkställighet av påföljd i visst fall fåranförtros myndighet i främmande stat, ombesörjer kriminal-värdsstyrelsen attframställning om verkställighet göres i den främmande staten. 27 § Är i fall, då fråga uppkommeratt meddela förordnande enligt 3 § angående verkställighet av påföljd ifrämmande stat eller att enligt 26 § första stycket göra framställning om sådanverkställighet, den dömde berövad friheten här i landet för verkställighet avden ådömda påföljden, förordnar Konungen eller, i fall som avses i 26 § förstastycket, biträde åt honom, om det fordras för att hanskall kunna bevaka sin rätt i ärendet. Biträde har rätt till arvode och ersättningför kostnad efter vad som finnes skäligt. Arvodet och ersättningen utgår avallmänna medel och skall stanna på statsverket. 28 § Framställning som avses i 26§ jämte det avgörande varigenom påföljden ådömts eller ålagts och övrigahandlingar i ärendet överlämnas till , som vidarebefordrarframställningen till behörig myndighet i den främmande staten. 29 § Sedan framställningvidarebefordrats enligt 28 §, får verkställighet av påföljd som avses medframställningen ej påbörjas här i landet, om icke den dömde är häktad och frågaär om påföljd som innebär frihetsberövande. Denådömda påföljden skall dock verkställas här i landet, om framställningenåterkallas innan den främmande staten meddelat att den ämnar upptagaframställningen till slutlig prövning eller om den främmande staten meddelaratt framställningen avslagits, att den avstår från att verkstäUa påföljdeneller att verkställighet ej kan äga ram i den främmande staten.