prop · FV03120 · 1972-12-31 00:00:00 — Enligt kommitténs förslag skall de preliminärauppgifterna lämnas till i det län, där den skattskyldige skallavlämna allmän självdeklaration. Sådan deklaration avlämnas i hemortskommunen,dvs. den kommun där den skaltskyldige författningsenligt skaU vara mantalsskrivenför året näst före taxeringsåret. Hemortskommunen är inte alltid den kommun därjordbruksfastigheten är belägen. Förhands-granskiungar bor enligt min meninghandläggas av i det län där jordbraksfastighelen ligger. Del ärsåledes naturiigare atl uppgiftema lämnas tUl sistnämnda länsstyrelse. Som en ytterUgare serviceåtgärd åt de jordbrukaresom skall gå över till inkomstredovisning enligt del nya systemet föreslår jagatt i det län där jordbraksfastighelen är belägen underrättar omtidpunkten för skyldigheten att gå över, i den mån skyldigheten grandar sig påstorleken av bruttointäkten i förvärvskällan. Underrättelsen skall tillställasskattskyldig ägare eller brukare av jordbraksfastighet på det sätt som gällerför underrättelse om avvikelse från självdeklaration, dvs. i regel genomrekommenderat brev, senast före utgången av november årel före detbeskattningsår då de nya bestämmelsema skall tilläm pas första gången. I förevarande sammanhang vill jag beröra ell annatspörsmål, näm ligen frågan huruvida deklarationer från jordbrukare, somövergått til. det här föreslagna systemet för inkomslredovisning, skallgranskas av lokal eller särskild taxeringsnämnd. Enligt de regler som gäller f.n. skall jordbrukare som redovisar inkomsten enligt bokföringsmässiga granderlaxeras av särskild taxeringsnämnd. Reglerna återfinns i 3 § första stycket 2taxeringskungörelsen (1957:513) och har sålunda tillkommit utan riksdagensmedverkan. Jag anser del lämpligl alt denna ordning inle ändras, åtminstoneinle inlill dess viss erfarenhet vunnits om del nya systemet och dessverkningar. Detla kräver en viss ökning av anlalet taxermgsassislenler fr. o.m. Denna fråga får las upp i elt annat sammanhang. Den som uppsåtiigen eller av grov oaktsamhetåsidosätter bokföringsskyldighet eller sådan skyldighet att föra och bevararäkenskaper, som föreskrives för vissa uppgiftsskyldiga, och därigenomförsvårar myndighets kontrollverksamhet vid beräkning eller uppbörd av skatt elleravgift kan enligt 10 § skattebrottslagen (1971: 69) dömas för försvårande avskallekontroll tiU böter eUer fängelse i högst . Ansvar inträder inte omansvar för gärningen kan ådömas enligt . Den skyldighet att föraoch bevara räkenskaper som föreskrivs i förordningen (1951: 793) om skyldighetför vissa idkare av jordbruk eller skogsbruk alt föra räkenskaper såsomunderlag för taxering omfattas av straffbe- stämmelsernai skattebrottslagen (se prop. 1971: 10 s. 260, 354 och 367, SkU 16 s. 68, rskr72). I nämnda förordning bör med anledning av den föreslagna omläggningen tUlbokföringsmässig inkomstredovisning ske vissa redaktionella ändringar, bl. Förordningen bör kallas "jordbruksbokföringslag". Vidarebör, mol bakgrunden av de ansvarspåföljder som kan följa enligtskallebrollslagen, 1 § tredje stycket i författningen få ny utformning. Någonändring i sak är emellertid inte avsedd. Nuvarande ordalydelse innebär nämligenendast att civUrättsliga verkningar av bokföringsskyldigheten inle skall inträda(se prop. 1951: 191 s. 152 och 174, BeU 63 s. 56, rskr 360). En allmän, successiv övergång lill bokföringsmässigredovisning av inkomst av jordbraksfastighet och samtidig övergång tUlplanenlig avskrivning av byggnader med rätt tiU primäravdrag pånyinvesteringar och avskrivning enligt invenlariereglerna för vissa inventarieri byggnad, utvidgad rätt till avdrag för koslnader för modernisering av ekonomibyggnaderm. m. kommer all få viss inverkan på skatteunderlaget framför allt imderövergångsårel. Till helt övervägande del torde det dock endasl bli fråga om enförskjutning framåt i liden av beskattningen. Endast tUl en muidre del tordeden föreslagna lagstiftningen medföra ett definitivt skattebortfall, somföranledes av exempelvis den föreslagna ökade avdragsrälten för byggnader ochavdragsrätten för markanläggningar. I motsatt rikining torde beskattningen avalla intäkter vid försäljning av djur och inventarier komma att verka. Kommittén har uppskattat del sammanräknadeskattebortfallet vid genomförande av kommitléförslaget till ca 25 mUj. förstaten och 30 milj. kr. för kommunerna för det första övergångsåret. Sedan kanskalleborlfallel beräknas stiga successivt för atl nå sill maximum det sistaövergångsårel, då del torde röra sig om ca 80 mUj. för staten och 100 milj.kr. Kommittén understryker emellertid osäkerheten i dessa beräkningar.Enligt kommittén bör dock sett på längre sikl ett genomförande avkommittéförslaget leda tUl i stort sett oförändrade skatteintäkter för detallmänna. Även jag vill framhåUa att de här nämnda siffrorna är ytterst osäkra,men att den föreslagna reformen sedd inte torde leda tiU försämringarav det allmännas skatteintäkter. Under åberopande av vad jag sålunda har anförthemsläller jag att Kungl. attantaga inom upprättade förslag lUl 1. lag om ändring ikommunalskaltelagen (1928: 370), 2. lag om ikraftträdande av lagen(1972: ) om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370), 3. lag om ändring i förordningen(1951:793) om skyldighet för vissa idkare av jordbrak eller skogsbrak att föraräkenskaper såsom underlag för taxering, 4. förordning om ändring iförordningen (1951:763) angående beräkning av statlig inkomstskatt förackumulerad inkomst, 5. lag om ändring ilaxeringsförordningen (1956: 623), 6. förordning om ändring iförordningen (1959: 129) om uppskov i vissa faU med beskattning av inläkt avskogsbrak, 7. förordning om ändring iförordningen (1954: 142) om taxering för inkomst av medel, som insatts åskogskonto. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten att tUlriksdagen skall avlålas proposition av den lydelse bilaga liU delta prolokollutvisar. Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... .. 1 Inledning .......................................................... .. 57 Kontantprincipen .......................................... .. 59 Bokföringsmässiga grunder .............................. 61 Avskrivningav byggnad.................................... 64 Avskrivningav täckdiken .................................. 66 Arrendatorsförbättringskostnader på arrenderad fastighet .. 66 Avdragför anläggningskostnad för fmktodlingar m. m 67 Avdragför substansminskning av naturtillgång...... . 68 Byte av redovisningsmetod .............................. 69 Ackumulerad inkomst ..................................... . 72 Valetav redovisningsmetod .................................. . 74 Redovisningsmetodernasför- och nackdelar ........ 74 Övervägandenoch förslag................................ 79 Kommitténsförslag .................................... . 84 Undantagför mindre jordbruk............................. 92 Tidplanenför övergång m. m............................. 94 Schablonbeskattningav vissa jordbraksfastigheter m. m 97 Beskattningsregler vid bokföringsmässig redovisning av inkomst avjordbraksfastighet .......................................... . 98 Avdragför värdeminskning av byggnader och markanlägg ningar ....................................................... . 98 Gränsdragningenmellan byggnad, inventarier och mark anläggning ............................................... . 99 Avskrivningav byggnad ............................. . lOl Ingångsvärdenför byggnader .................... 104 Avskrivningav markanläggningar .................. 110 Avdragvid utrangering av byggnad och markanläggning .. 114 Avdragför reparation och underhåll av byggnad. Avdragför värdeminsknmg av inventarier.......... 116 Värderingav djurlager och andra lagertUlgångar.... 119 Avdragför förbättringskostnader på arrenderad fastighet .. 120 Avdragför anläggningskostnader för fruktodlingar m.m. .. 124 Avdragför substansminskning av naturtUIgång..... 126 Avdragför värdeminskning av byggnader och markanlägg ningar ........................................................ . 133 Gränsdragningenmellan byggnader, inventarier och mark anläggningar .......................................... . 133 Avskrivningav byggnader.............................. . 140 Avskrivningav markanläggningar ................. . 143 Avdragvid utrangering av byggnad och markanläggning .. 144 Avdragför reparation och underhåU av byggnad 145 Avdragför värdeminskning av inventarier............. . 145 Värderingav djurlager och andra lagertUlgångar.... 152 Avdragsrätlför förbättringskostnader på arrenderad fastighet 153 Avdragför anläggningskostnad för fmktodlingar m. m 156 Avdragför substansminskning av naturtillgång...... . 157 Ackumuleradinkomst ................................... . 160 Ingångsvärdenvid övergången m. m........................ 167 Kommittén ..................................................... . 167 Inledning .................................................... . 167 Ingångsvärdeför inventarier............................. . 167 Ingångsvärdeför djur .................................. 172 Övrigabalansposter ..................................... . 174 Värderingav varulager vid utgången av de första beskatt ningsåren efter övergången ........................... . 175 Vissa konirollfrågor ...................................... . 177 Tidpunktför övergång tUI bokföringsmässig redovisning .... 178 Ingångsvärdeför inventarier............................. 180 Ingångsvärdeför djur .................................. 186 Övrigabalansposter och värdering av vamlager vid utgången avde första beskattningsåren efler övergången... . 189 Vissa kontrollfrågor ...................................... . 191 Tidpunktför övergång tUl bokföringsmässig redovisning .... 194 Materiellaregler i del nya systemet ..................... . 198 Värderingav djurlager och andra lagertillgångar.... . 198 Värdeberäkning av byggnader, inventarier och markanlägg ningar ........................................................ 199 Gränsdragningenmellan byggnader, inventarier och mark anläggningar ........................................... 200 Värdeminskningav byggnad............................ 201 Värdeminskningav inventarier......................... 207 Värdeminskningav markanläggningar ........... 210 Avdragför reparation och underhåll av byggnad... 214 Avdragvid utrangering av byggnad och markanläggning .... 214 Avdragsrätt för förbättringskostnader på arrenderad fastighet 216 Avdragför anläggningskostnad för fmktodlingar m. m 220 Avdragför substansminskning av naturtillgång...... 222 Frågori samband med övergången till redovisning enligt bok föringsmässiga grunder .................................... 226 Ingångsvärdeför byggnader m. m. ... ,........... , 226 Falldär planenlig avskrivning av byggnader förekom mer redan före övergången ......................... 228 Falldär "evig" avskrivning föreUgger vid övergången .. 229 Utbrytningav byggnadsinventarier .............. 231 Ingångsvärdeför inventarier........................... 231 Ingångsvärdeför markanläggning..................... 231 Ingångsvärdeför naturtUlgångar ................... 236 Ingångsvärdeför djur ............................... 236 Värdering av varalager vid utgången av första beskatt ningsåren efter övergången ........................ 242