prop · FV0316 · 1972-12-31 00:00:00 — Fra det punkt der det svenske gjerde som er underoppföring mellom Lainiovuoma og Saarivuoma samebyer stöter til riksgrensenmellom riksröysene 284 og 284 A, langs nordsiden av Råggastatjaeggi og tjernmed höyde 625, derfra i vestiig retning til Havgajåkka, langs denne bekk tilsamlöpet med Divielva (ca. Norske myndigheter avgjör hvilke av dissealternativer som skal kunne utföres og gir i Sverigemed- efter protokollets ikraftträdande. Spärrstängsel enligt denna artikel får uppförasendast som fortsättning på det svenska stängsel som uppföres mellanLainiovuoma och Saarivuoma samebyar. Defrister för uppförande av spärrslängsel som anges i artiklarna 13 kanförlängas om hinder uppstår på grund av ogynnsamma väderleksförhållanden,brist på arbetskraft eller material eller andra oförutsedda omständigheter avväsentlig betydelse. Stängselsträckningarna fastställes närmare avvederbörande lantbruksnämnd och reindriftsinspektör gemensamt. Mindreavvikelser från de sträckningar som anges i artiklarna 15 får göras när det ärlämpligt på grund av terrängförhållandena eller önskvärt av naturvårdshänsyn. Lantbruksnämndenoch reindriftsinspektören upprättar protokoll över de stängselsträckningarsom fastställes av dem. Protokollet skall åtföljas av kartbilagor. Norgeuppför, bekostar och underhåller de stängsel som an ges i artikel1 punkt B 1 a, B 1 b, B 2, B 3 a, B 3 b, B 4 och B 5 (den del som icke uppföresav , se nedan), artikel 2 punkt Blal, Bla2 och B 1 b, artikel3 punkt C 2 b. Sverigeuppför, bekostar och underhåller de stängsel som an ges i artikel1 punkt Al, A 2, A 3, B 5 (en sträcka av med början vid riksröse 220 A),B 6, C och D, delelse om sin avgjörelseinnen to måneder fra protokollens ikraft-treden. Sperregjerdesom nevnt i denne artikkel kan bare oppföres som en fortsettelse av det svenskegjerde som oppföres mellom Lainiovuoma og Saarivuoma samebyer. Dei artiklene 13 fastsatte frister for oppföring av sperregjerder kan forlengesdersom det oppstår hindringer på grunn av ugunstige vaerforhold, mangel påarbeidskraft eller materialer eller andre uforutsette forhold av vesentiigbetydning. Gjerdelinjenefastsettes naermere av vedkommende reindriftsinspektör og lantbruksnämnd ifellesskap. Mindre avvik fra de i artiklene 1 5 angitte gjerdestrekninger kangjöres når det er hensiktsmessig på grunn av terrengforholdene, eller önskeligav naturvernhensyn. Reindriftsinspektören og lantbruksnämnden setteropp protokoll över de fastsatte gjerdelinjer. Protokollen skal ledsages avkartbUag. Norgeoppförer, bekoster og vedlikeholder de gjerder som er nevnt i artikkel 1, punktene B.l.a, B.l.b, B.2, B.3.a,B.3.b, B.4 og B.5 (den del som ikke bygges av , se nedenfor), artikkel 2, punktene B.l.a.l, B.l.a.2ogB.l.b, artikkel3, punkt C.2.b. Sverigeoppförer, bekoster og vedlikeholder de gjerder som er nevnt i artikkel 1, punktene A.l, A.2, A.3, B.5 (enstrekning med begynnelse fra riksröys 220 A), B.6, C og D, artikel 2 punkt A, B 2 a, B 2 b, B3,B4, B5aochB5b, artikel 3 punkt A, B, C 1 och C 2 a, 3.Sverige uppför och underhåller det stängsel som anges i artikel 4.Kostnaderna härför fördelas lika meUan och . Närdet är lämpligt med hänsyn till arbetets rationella utförande kan annanfördelning av skyldigheten att uppföra, bekosta och underhålla stängsel påvissa sträckor fastställas genom avtal mellan i Sverigeoch landbruksdepartementet i Norge- artikkel 2, punktene A, B.2.a, B.2.b, B.3, B.4,B.S.a og B.5.b, artikkel 3, punktene A, B, Cl og C.2.a, oppförer og vedlikeholder det gjerdesom er nevnt i artikkel 4. Kostnadene fordeles likt mellom og . Nårdet er hensiktsmessig av hensyn til arbeidenes rasjonelle ut-förelse, kan annenfordeUng av plikten til å oppföre, bekoste og vedlikeholde gjerder på enkeltestrekninger fastsettes ved avtale mellom Landbruksdepartementet i i . Ifråga om stängslens utförande m. m. skall artikel 5 i Protokoll mellan Sverigeoch om uppförande och underhåU av renstängsel utmed vissa delar avriksgränsen (och Nord-Tröndelag och Sör-Tröndelag fylker) ägamotsvarande tillämpning. Andra bestämmelser om stängsels utförande m. m. kandock fastställas genom avtal mellan i i när detta är önskvärt av hänsyn till naturvårdeneller av andra skäl. Stängslen skall förses med erforderligagenomfartsportar och övergångsbroar. For gjerdenes utförelse m. v. får bestemmelsene iartikkel 5 i Protokoll mellom og om oppföring og vedlikehold avreingjerder langs enkelte deler av riksgrensen (Nord-Tröndelag og Sör-Tröndelagfylker og ) tilsvarende anvendelse. bestemmelser omgjerdenes utförelse m. v. kan dog fastsettes ved avtale mellomLandbruksdepartementet i og Jordbraksdepartementet i når detteer önskelig av hensyn tU naturverninteresser eller av andre grunner. Gjerdeneskal utstyres med nöd-vendige gjennomgangsporter og overgangsbroer. Närstängsel färdigställts, skall det kontrolleras och godkännas av vederbörandelantbruksnämnd och reindriftsinspektör gemensamt. Nårgjerde er oppfört, skal det kontroUeres og godkjennes av vedkommendereindriftsinspektör og lantbruksnämnd i fellesskap. Omdet vid uppförande eller underhåll av stängsel är nödvändigt att utföra arbetei det andra landet, skall myndigheterna i detta land lämna de tillstånd sombehövs. Nårdet ved oppföring eller vedlikehold av gjerde er nödvendig å utföre arbeider idet annet land, skal myndighetene i dette land gi de nödvendige tillåtelser. Arbetet med att uppföra eller underhålla stängselkan utföras av svensk eller norsk myndighet eller upplåtas på entreprenad. Arbete som i samband med uppförande ellerunderhåll av stängsel verkställes genom svensk myndighets eller svenskentreprenörs försorg på norsk mark eller genom norsk myndighets eller norsk entreprenörsförsorg på svensk mark, skall med avseende på arbetsmarknadsförhållandenaanses som utfört inom det egna landet. som skall användas för arbete som avses idetta protokoll får tull- och skattefritt föras över från det ena landet tilldet andra av den som utför arbetet eller för hans räkning. När fråga är ommaskiner, verktyg, material och annat som inte förbrukas för arbetetsutförande, får dock tull- och skattefrihet åtnjutas endast om varan återföreseller utföres efter användningen. Innan spärrstängsel som anges i artikel 1, 2 eller4 uppförts gäller i fråga om betesavgift nedan angivna avvikelser från 52 och57 §§ konventionen. 1.Om svenska renar olovligen överskrider gräns för betesområde i undertillåten betestid för området eller olovligen överskrider undertiden den 1 maj15 september eller olovligen kommer in på betesområde som angesi 7 § konventionen samt det olovliga uppehållet upphör efter detatt den som ansvarar för renama genom särskUt meddelande eller på annat sättfått kännedom om uppehållet till-lämpas följande bestämmelser: Om det olovliga uppehållet inträffar under förstaåret av konventionens giltighetstid utgår icke Arbeidetmed oppföring eller vedlikehold av gjerde kan utföres av norsk eller svenskmyndighet, eller bortsettes til entreprenör. Arbeidsom i förbindelse med oppföring eller vedlikehold av gjerder företas ved svenskmyndighets eller entreprenörs tiltak på norsk grann eller ved norsk myndighetseller entreprenörs tiltak på svensk grann, skal med hensyn tilsysselsettingsforhold betraktes som utfört i eget land. Varer som skal nyttes til arbeider som nevnt idenne protokoll, kan toll- og skattefritt föres över fra det ene land til detannet av den som utförer arbeidet eller for hans regning. Når det gjelder maskiner,verktöy, materialer og annet som ikke forbrukes ved utföringen av arbeidet,tilstås toll- og skattefrihet bare når våren blir til-bakefört eller eksportertetter bruken. Innende sperregjerder som er nevnt i artikkel 1, 2 eller 4 er oppfört, gjelder forbeiteavgift de nedenfor nevnte unntak fra konvensjonens §§ 52 og 57. 1.Dersom svensk rein ulovlig överskrider grense for beiteområde i tiltUlatt beitetid for området, eller ulovlig överskrider riksgrensen i tiden 1.mai15. september, eller ulovlig kommer inn på beiteområde som nevnt ikonvensjonens § 7, og det ulovlige opphold opphörer innen 10 dager etter at densom har ansvaret for reinen gjennom saerlig meddelelse eller på annen mate harfått kjenn-skap til oppholdet, gjelder fölgende bestemmelser: Dersomdet ulovlige opphold inntreffer i det förste år av konvensjonensgyldighetstid, pålegges betesavgift.För tiden därefter kan betesavgift utgå med följande andelar av de belopp somanges i 52 § konventionen: b) under tredje året , c) under fjärde året , d) underfemte året , Bestämmelsema under 1 äger motsvarande tillämpningom norska renar olovligen överskrider gräns för betesområde i , även omstängsel där ej skall uppföras, eller olovligen överskrider undertid då norsk renskötsel bedrives i gränstrakterna eller olovligen kommer in påbetesområde som anges i 1 § konventionen under tid då området får användasför svensk renbetning. Bestämmelserna under 1 och 2 tillämpas icke a) om väsentligen samma renar ånyo olovligenöverskrider betes-gränsen på i huvudsak samma ställe efter detatt renarna förts tillbaka till tillåtet betesområde, b) om renarna olovligen uppehåller sig i det andralandet och uppehållet icke heller skulle ha varit tillåtet enligt 1919 årsrenbeteskonvention i dess lydelse efter 1949. Senere kan beiteavgift pålegges med fölgende ande-ler av de belöpsom er i konvensjonens § 52: a) det annet år 30 prosent, b) det tredje år 50 prosent, c) det fjerde år 60 prosent, d) detfemte år 80 prosent. Bestemmelsene i punkt 1 får tilsvarende anvendelsedersom norsk rein ulovlig överskrider grense for beiteområde i , selvhvor gjerde ikke skal oppföres, eller ulovlig överskrider riksgrensen på ettidspunkt da norsk reindrift föregår i grensetraktene, eller ulovlig kommerinn på beiteområde som nevnt i konvensjonens § 1 av året da områdetkan anvendes til svensk reinbeiting. Bestemmelsene i punkt 1 og 2 får ikke anvendelse a) dersom hovedsakelig de samme rein på nytt ulovligöverskrider reinbeitegrensen på i det vesentli-ge samme sted innen 14 dageretter at reinen er fört tUbake tU tillatt beiteområde, b) dersom reinen ulovlig oppholder seg i det annetland og oppholdet heller ikke ville vaert tillatt i henhold tilreinbeitekonvensjonen av 1919, med endringer av 1949. Dettaprotokoll skall ratificeras och ratifikationsinstrumenten skall utväxlas i .......... senast Protokolletträder i kraft och gäller till och med . Protokolletföreligger i två exemplar, på svenska och norska språken, vilka äger likavitsord. Denneprotokoll skal ratifiseres og ratifikasjonsdokumentene skal utveksles i ......... senest Protokollen trer i kraft 1. mai 1972 og gjelder til30. Protokollen er utferdiget i to eksemplarer, i norskog svensk tekst, som begge har lik gyldighet. Isamband med undertecknandet av konventionen mellan och omrenbetning och, med hänsyn till att konventionens 74 § upphäver konventionenden angående flytt-lapparnas rätt till renbete m. m., har jagäran meddela att i fråga om norska samers framtida rätttill renbetning i kommer att låta följande synpunkter vara vägledande. Samerna utgör en folkgrupp, som under utövandet avsin näring sedan urminnes tid har fört sina renar fram och tillbaka över landgränsen. har för avsikt att, så länge detfinns samer i som för att bevara sin livsform och näring är beroende avrenbete i , upprätthålla betesrätten över landgränsen. Om vitala intressen i nödvändiggör attbetesmark, som brukas av norska samer i , tages i anspråk, skall svenskaregeringen inom ramen för den gällande lagstiftningen påbästa möjliga sätt tUlrättalägga förhållandena för de norska samernasfortsatta betesrätt, så att de kan bevara sin livsform och näring. Mottag, , försäkran om min utmärktahögaktning. Iförbindelse med undertegning-en av konvensjonen mellom og omreinbeite, og under henvisning til at konvensjonens artikkel 74 oppheverkonvensjonen av 26. angående flyttlappenes rett tU reinbeite m.m., har jeg den aere å meddele at den svenske regjering i spörsmålet om norskesamers fremtidi-ge adgang til reinbeite i vil komme til å la fölgendesynspunkter vaere veiledende. Samene utgjör en folkegrup-pe som under utövelsenav sin nae-ring fra uminnelige tider har fört sin rein fram og tilbake överlan-degrensen. Den svenske regjering har til hensikt, så lenge detfinnes samer i som for å bevare sin livs form og naering er avhengig avreinbeite i , å opprettholde beiteadgangen över landegrensen. Dersom interesser i nödvendiggjör atdet inngrep i de beiteområder som brukes av norske samer i ,skal den svenske regjering innenfor rammen av den til enhver tid gjeldendelovgivning legge forholdene best mulig til rette for den fortsatte beiteadgangfor norske samer, så de kan bevare sin livsform og nasring. Motta, , forsikringen om minutmerkede höyaktelse. Härmed har jag äran erkänna mottagandet av Ederskrivelse av dagens datum, som har följande lydelse: "I samband med undertecknandet av konvetionenmellan och om renbetning och, med hänsyn tUl att konventionens 74§ upphäver konventionen angående flytt-lapparnas rätt tillrenbete m. m., har jag äran meddela att i fråga om norska samersframtida rätt tUl renbetning i kommer att låta följande synpunkter varavägledande. Samema utgör en folkgrupp, som under utövandet avsin näring sedan urminnes tid har fört sina renar fram och tiUbaka över landgränsen. har för avsikt att, så länge detfinns samer i som för att bevara sin livsform och näring är beroende avrenbete i , upprätthålla betesrätten över landgränsen. Om vitala intressen i nödvändiggör attbetesmark, som brukas av norska samer i , tages i anspråk, skall svenskaregeringen inom ramen för den gällande lagstiftningen påbästa möjUga sätt tillrättalägga förhåUandena for de norska samernas fortsattabetesrätt, så att de kan bevara sin livsform och näring." TUl svar härpå önskar jag meddela Eder att norskaregeringen delar den grundsyn, som Ni givit uttryck för i skrivelsen och attden kommer att på sin sida vägledas av samma synpunkter då det gäller svenskasamers framtida rätt till renbete i . Mottag, , försäkran om min utmärktahögaktning. Jeg har den aere å ei-kjenne mottageisen avDeres brev av , som i norsk oversettelse har fölgende ordlyd: "I förbindelse med underteg-ningen avkonvensjonen mellom og om reinbeite, og under henvisning til atkonvensjonens artikkel 74 opphever konvensjonen av 26. angåendeflyttlappenes rett til reinbeite m. m., har jeg den aere å meddele at densvenske regjering i spörsmålet om norske samers fremtidige adgang tilreinbeite i vil komme til å la fölgende synspunkter vasre veUedende. Samene utgjör en folkegrup-pe som under utövelsenav sin naering fra uminnelige tider har fört sin rein frem og tilbake överlandegrensen. Den svenske regjering har til hensikt, så lenge detfinnes samer i som for å bevare sin livsform og nasring er avhengig avreinbeite i , å opprettholde beiteadgangen över landegrensen. Dersom interesser i nödvendiggjör atdet inngrep i de beiteområder som brukes av norske samer i ,skal den svenske regjering innenfor rammen av den til enhver tid gjeldendelovgivning legge forholdene best mulig til rette for den fortsatte beiteadgangfor norske samer, så de kan bevare sin livsform og naering." Som svar på Deres brev önsker jeg å meddele at dennorske regjering deler det grunnsyn som De har gitt uttrykk for i brevet og atden på sin side vil komme til å veiledes av de samme synspunkter når detgjelder de svenske samers fremtidige beiteadgang i . Motta, , forsikringen om minutmerkede höyaktelse. Skrivelsetill Konungen ......................................... 3 Gemensamrapport om förhandlingama mellan och omny renbeteskonvention.................................. 5 Bilaga 1 till dengemensamma rapporten................... .. 27 Bilaga 2 till dengemensamma rapporten................... .. 28 Innehållsförteckning tillden gemensamma rapporten... .. 30 Förslag till konventionmellan och om renbetningi 31 Innehållsförteckning tillkonventionen....................... 70 Förslagtill protokoll om uppförande och underhåll av spärrstängsel Förslag till skriftväxling.......................................... 81 'KartbUagoma ej tryckta här. Förslag till lag.................................................................... ..... 2 Inledning ........................................................................ ..... 3 Nuvarandeordning............................................................ ..... 5 Delegationernas förslag ............................................... ..... 8 Remissyttrandena ..................................................... ... 17 Ersättningsutredningarna .............................................. ... 20 Utredningen om verkningama försvensk renskötsel av norska be tesområden i ................................................ 20 Utredningen om vissaomställningsfrågor m. m. för svensk ren skötsel i ....................................................... ... 24 Remissyttrandena ..................................................... ... 26 Departementschefen ..................................................... ... 28 Hemställan ..................................................................... ... 39 Bilagan ............................................................................. ... 40 Svenska förhandlingsdelegationens skrivelse till Konungen.... 40 Svenska och norska förhandlingsdelegationernas gemensamma rapport om förhandlingarna mellan och om ny renbeteskonvention .................................................. ... 41 Förslag till konvention mellan och omrenbetning 67 Förslag till protokoll om uppförande och underhåll av spärr stängsel för renar ...................................................... . 108 Förslag till skriftväxling................................................... . 118