prop · FV03137 · 1972-12-31 00:00:00 — Jag avser ocksåföreslå all länsstyrelses beslut atl körkort får utfärdas körkortstillstånd skall kunna återkallas efter samma gmnder. Har körkortslill-stånd eller rätttill förnyelse återkallats bör detta vid prövningen av straff för olovligkörning i princip bedömas på samma sätt som om föraren vägrats körkort på gmndav uppenbar olämplighet. I samband med ändringama i TBL föreslår jag attdagsböter byts ut mot den numera använda termen böter. Körkorlsreformen påkallar också vissa justeringar ilagen (1971: 52) om skatterätt och länsrätt. I 4 § stadgas att vid länsrätthandläggs, såvitt gäller svenskt körkort, turistkörkort eller trafikkort, målom återkallelse eller vaming och, såvitt gäller utländskt körkort, mål omvägran att godkänna körkortet enligt vad därom är särskilt föreskrivet. I 6 §sägs att länsrätt är domför utan nämndemän vid beslut att tills vidare återkallakörkort eller turistkörkort eller att tills vidare vägra godkännande avutländskt körkort, när det är uppenbart att sådant beslut bör meddelas. I detnya körkortssystemet avses luristkörkorten utmönstras. beslutatt körkort får utfärdas avses, som jag tidigare nämnt, bli betecknatkörkorlstillstånd. På motsvarande sätt planeras beslut om atttrafikkort får utfärdas skola kallas trafik-kortstillstånd. Avsikten är attåterkallelse eller varning skall kunna gälla även körkorts- ochtrafikkortstillstånd liksom den rätt att förnya körkortet som inträder efler tioårsperiodensutgång. I enlighet härmed föreslår jag att länsrättens kompetensområde, såvittgäller svenskt körkort eller trafikkorl, anges gälla mål om återkallelse ellervaming. I uttrycket "såvitt gäller körkort eller trafikkort"inbegrips även mål som avser åtgärd i fråga om körkorts- ellertrafikkortstillstånd och rätt atl förnya körkort. Genom motsvarandeomformulering av 6 § sker erforderlig anpassnmg även i fråga omkompetensområdet i enmansmål. Den föreslagna formuleringen omfattar också sådanåterkallelse lills vidare av trafikkort som avses inflyta ikörkortskungörelsen. Begreppet traktorkort bör föras in även i 4 och 6 §§lagen om skatterätt och länsrätt. I 9 § MopF åläggs förare av moped att ha med sigbevis att fordonet är trafikförsäkrat. Beviset skall på tillsägelse visas uppför trafikinspektör, bilinspektör eller polisman. Det skall vara i sådantskick att det kan läsas utan svårighet. Överträdelse av 9 § straffas enligt 11§ med böter, högst , I 11 § ges också bestämmelse om frihet från ansvarför den som senast på tredje vardagen efter det han ertappats utanförsäkringsbevis hos vederbörande polismyndighet eller åklagare styrkeratl han hade försäkringsbevis vid tiden för förseelsen och omständigheternager vid handen att förseelsen berott på tiUfälligt förbiseende. Bestämmelserna i anser jag i huvudsak böraföras in i fordonskungörelsen. Skyldigheten att medföra trafikförsäkringsbevisoch straffbestämmelserna härtill kan emellertid ej på ett naturligt sättinplaceras i de planerade författningarna. Jag vUl därför förorda att de las ini lagen (1929: 77) om trafikförsäkring å motorfordon (TFL) som 23 a och 24 a§§, dock med den jämkningen att uppvisande i efterhand skall kunna ske endasthos polismyndighet. Övergången till den nya vägtrafiklagstiftningenmedför att de hänvisningar som finns tUl VTF och de övriga författnuigar somavses bli ersatta måste ändras. Inte minst inom skatteförfatlningarna finns ettstort antal hänvisningar som kräver medverkan för att erforderligjustering skall kunna göras. Dessa författningar avses emellertid, enligt vadjag erfarit av chefen för , bli omarbetade med anledning avbilskatleutredningens betänkande (SOU 1972: 42) Vägtrafikbeskattningen. Detlorde därför ej finnas anledning att nu göra ändringar i dessa författningar.De hänvisningar som behövs kan i stället ges i en särskild lag i vilken utsägsatt hänvisning i författning som beslutats av Kungl. Maj:t och riksdagengemensamt eller av ensam lill föreskrift som ersatts genombestämmelse i den nya vägtrafiklagstiftningen i stället skall avse den nyabestämmelsen. De nya begreppsbestämningarna innebär inte någon materielländring i beskattningsreglerna. Eftersom reformen av vägtrafiklagsliflningen inlekan överblickas i alla detaljer och tidsschemat för ikraftträdandet av de olikalagarna inte kan anges exakt anser jag det inte lämpligt att nu lägga fram förslagom lidpunkten för ikraftträdandet av de lagändringar som kräver riksdagensmedverkan. Maj:t bör i stället få bemyndigande av att utfärdaerforderliga bestämmelser om ikraftträdandet. Erforderliga lagförslag har upprättats inom kommunikationsdepartementet.Samråd har skett i fråga om förslagen till ändringar i TFL och i 4 och 5 §§ TBLmed chefen för , i fråga om förslaget till lag medanledning av införandet av ny vägtrafiklagstiftning med chefen för finansdepartementetoch i fråga om förslaget till ändring i lagen om skatterätt och länsrätt medchefen för . Även i fråga om överväganden rörandeterrängfordonens behandling från beskattningssynpunkt har samråd skett medchefen för . I anledning av vad som anförts i det föregående harinom upprättats förslag till 1. lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, 2. lag om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt och länsrätt, 3. lag om ändring i lagen (1929:77) om trafikförsäkring å motorfordon, 4. lag med anledning av införandet av nyvägtrafiklagstiftning. Förslagen torde få fogas vid stalsrådsprotokoUet i detta ärende som Jag hemställer att lagrådets yttrande överförslaget tUl lag om ändring i lagen (1951: 649) om straff för vissatrafikbrott inhämtas genom utdrag av protokollet. Vadföredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställtbifaller Hans Kungl, Höghet Kronprinsen-Regenten, Lag om ändring i lagen (1951: 649) om straff för vissatrafikbrott Härigenom förordnas, att 15 §§ lagen (1951: 649) omstraff för vissa trafikbrott skall ha nedan angivna lydelse. Brister vägtrafikant i den omsorgoch varsamhet, som tUl förekommande av trafikolycka betingas avomständigheterna, och är ej oaklsamheten ringa, dömes för vårdslöshet i trafiktill dagsböter. Där någon vid förande av bU,motorcykel, traktor eller motorredskap ådagalägger grov oaktsamhet ellervisar uppenbar likgiltighet för andra människors liv eller egendom, dömes förgrov vårdslöshet i trafik till fängelse i högst . Brister vägtrafikant eller den somi terräng för motordrivet fordon i den omsorg och varsamhet, som tillförekommande av trafikolycka betingas av omständigheterna, och är ejoaklsamheten ringa, dömes för vårdslöshet i trafik till böter. Där någon vid förande av motordrivetfordon ådagalägger grov oaktsamhet eller visar uppenbar likgiltighet för andramänniskors liv eller egendom, dÖmes för grov vårdslöshet i trafik lill fängelsei högst . Hindrar eller stör vägtrafikant onödigtvis i väsentlig måntrafiken på väg, straffes, där ej gärningen är belagd med straff enligt 1 §,med dagsböter. Hindrar eller stör vägtrafikant onödigtvis i väsentlig måntrafiken på väg, dömes, där ej gärningen är belagd med straff enligt 1 §, tiUböter. För någon körkortspliktigt fordon utan att varaberättigad att föra sådant fordon, dömes för olovlig körning till dagsböter,lägst tio. Har han tidigare innehaft körkort som blivit återkallat eller harbrottet skett vanemässigt eller är det eljest att anse som grovt, må dömas tUlfängelse . » Senaste lydelse 1966: 252. ' Senaste lydelse 1958: 223. För någon körkortspliktigt fordon ulan att varaberättigad att föra sådant fordon, dömes för olovlig körning tiU böter. Har hantidigare innehaft körkort som blivit återkallat eller har brottet skettvanemässigt eller är det eljest att anse som grovt, må dömas tUl fängelse ihögst . För någon körkortspliktigt fordonmed åsidosättande av föreskrift, som meddelats vid utfärdande av körkort,straffes med dagsböter. Anställer och brukar någon såsomförare av körkortspliktigt fordon den, som icke äger rätt att föra fordonet,eller tiUåter någon eljest annan att föra sådant fordon utan att denne ärberättigad därtill, straffes likaledes med dagsböter. För någon körkortspliktigt fordonmed åsidosättande av föreskrift, som meddelats i fråga om rätten att förasådant fordon, dömes till böter. Anställer och brukar någon såsomförare av körkortspliktigt fordon den, som icke äger rätt atl föra fordonet,eller tillåter någon eljest annan att föra sådant fordon utan atl denne ärberättigad därtill, dömes likaledes till böter. Första, andra och tredje styckenaäger motsvarande tillämpning på förare av traktor och på den som anställereller brukar sådan förare eller eljest tillåter någon att föra traktor. 1 m o m. Den som vid förande av bil, motorcykel, traktor eller motorredskap varit så påverkad av starka drycker, att det kan an tagas, att han icke på betryggande sätt kunnat föra fordonet, dömes för rattfylleri tiU fängelse i högst eller, där omständigheterna äro mUdrande, till dagsböter, dock ej under tjugofem. Till samma straff dömes föraren,var så påverkad som sagts. Hade förare av bil eller motorcykeleller av traktor med släpfordon en alkoholkoncentration i blodet av 1,5promille eller däröver, skall han anses hava varit så påverkad av starkadrycker, som i första stycket sägs. 2 m o m.ä Är det ej styrkt, att förare av bil eller motorcykel eller av traktor med släpfordon var så påverkad, som i 1 mom. första stycket sägs, men uppgick alkohol koncentrationen i hans blod till 0,5 men ej tUl skall han straffas med dagsböter, lägst tio, eller fängelse i högst sex må nader. = Senaste lydelse 1957: 355. Den som vid förande av motordrivet fordon varit så på verkad av starka drycker, att det kan antagas, att han icke på be tryggande sätt kunnat föra fordo net, dömes för rattfylleri till fäng else i högst eller, där om ständigheterna är mildrande, tiU böter, dock lägst tjugofem dagsbö ter. om han av annat berusningsmedel Hade förare av motorfordon ellerterrängmotorfordon eller av traktor med släpfordon en alkoholkoncentration iblodet av 1,5 promUle eller däröver, skall han anses ha varit så påverkad avstarka drycker, som i första stycket sägs. 2 mom. Är det ej styrkt, att förare av motorfordon eller ter rängmolorfordon eller av traktor med släpfordon var så påverkad, som i 1 mom. första stycket sägs, men uppgick alkoholkoncentratio nen i hans blod till 0,5 men ej tUl , dömes till böter, dock lägst lio dagsböter, eller fängelse . Omvägtrafikant, som med eUer utan skuld haft del i uppkomsten av trafikolycka,genom att avlägsna sig från olycksplatsen undandrager sig att i mån av förmågamedverka till de åtgärder, vartUI olyckan skäligen bör föranleda, eller om hanundandrager sig alt uppgiva namn och hemvist eller lämna upplysningar omhändelsen, straffes med fängelse i högst eller dagsböter. Om vägtrafikant, som med eller utan skuld haft deli uppkomsten av trafikolycka, genom att avlägsna sig från olycksplatsen undandragersig att i mån av förmåga medverka till de åtgärder, vartill olyckan skäligenbör föranleda, eller om han undandrager sig att uppgiva namn och hemvist ellerlämna upplysningar om händelsen, dömes till fängelse i högst ellerböter. Bestämmelserna i första stycket gäller även den somi terräng för motordrivet fordon. Denna lag träder i kraft den dag Konungenbestämmer. Förordnande om ikraftträdande får begränsas till vissa av de nyabestämmelsema. Lagom ändring i lagen (1971: 52) om skatterätt och länsrätt Härigenomförordnas, att 4 och 6 §§ lagen (1971: 52) om skatterätt och länsrätt skall hanedan angivna lydelse. Vid länsrätt handlägges mål enligt barnavårdslagen(1960: 97), lagen (1954: 579) om nykterhetsvård och utiänningslagen (1954: 193)i den utsträckning som är föreskrivet i dessa lagar samt mål enligt 21 kap. . Vid länsrätt handlägges vidare, såvitt gäller svenskt körkort, trafikkort eller traktorkort, mål om varning eller återkallelse och, såvitt gäller utländskt körkort, mål om varning eller vägran att godkänna körkortet, allt enligt vad därom är särskilt föreskrivet. Vid länsrätt handlägges vidare, såvitt gällersvenskt körkort, turistkörkort eller trafikkort, mål om vaming elleråterkaUelse av sådant kort och, såvitt gäller utländskt körkort, mål om vamingeller vägran att godkänna körkortet, allt enligt vad därom är särskiltföreskrivet. 6 § Skatterätt och länsrätt är domför utannänmdemän 1. när åtgärd som avser endastmåls beredande vidtages, 2. vid sådant förhör med vittneeller sakkunnig som begärts av annan skatterätt eller länsrätt, 'Senaste lydelse 1971:1187. 3. vid beslut som avser endast rättelseav felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende, 4. vid beslut att tills vidareåter- 4. vid beslut, såvitt gäller kalla körkort eller turistkörkort el- svensktkörkort, trafikkort eller ler att tills vidare vägra godkän- traktorkort,om återkallelse tills nande av utländskt körkort, när vidareeller, såvitt gäller utländskt det är uppenbart att sådant beslut körkort,om vägran tills vidare bör meddelas, att godkänna körkortet, när det är uppenbartatt sådant beslut bör meddelas, 5. vid annat beslut som ejinnefattar slutiigt avgörande av mål, 6. vid avgörande av mål i vilketsaken är uppenbar. Om det ej är påkallat av särskild anledning attmålet prövas av full-sutten rätt, är skatterätt och länsrätt domför utannämndemän vid beslut som ej innefattar prövning av målet i sak. Vadsom sägs i andra stycket gäller även vid avgörande av 1. mål om utdömande av vite, 2. mål om handräckning vidtaxeringsrevision, handlings undantagande från taxeringsrevision och befrielsefrån skyldighet att lämna kontrolluppgift enligt taxeringsförordningen (1956:623), 3. mål om omhändertagande förutredning enligt 30 § barnavårdslagen (1960: 97), 4. mål enligt uppbörds- ochfolkbokföringsförfattningarna med undantag av mål om arbetsgivares ansvarighetför arbetstagares skatt. Dennalag träder i kraft den dag Konungen bestämmer. Äldre bestämmelser gällerfortfarande i fråga om turistkörkori som utfärdals före lagens ikraftträdande. Lagom ändring i lagen (1929: 77) om trafikförsäkring å motorfordon Härigenom förordnas, att i lagen (1929: 77) omtrafikförsäkring å motorfordon skall införas två nya paragrafer, 23 a och 24 a§§, av nedan angivna lydelse. 23 a § Förare av moped skall underfärd medföra bevis om att mopeden är trafikförsäkrad och på tUlsägelse visaupp detta för trafikinspektör, bilinspektör eller poUsman. Beviset skall varai sådant skick att det kan läsas utan svårighet. 24 a § Den som bryter mot 23 a §straffes med böter, högst femhundra kronor. Han är dock fri från ansvar om hansenast tredje vardagen efter förseelsen hos vederbörande polismyndighetstyrker, att han hade bevis om trafikförsäkring vid tiden för förseelsen ochomständigheterna ge vid handen att förseelsen berott på tillfälligtförbiseende. Dennalag träder i kraft den dag Konungen bestämmer. Lagmed anledning av införandet av ny vägtrafiklagstiftning Härigenomförordnas som följer. Förekommer i författning som beslutats av Konungenoch gemensamt eller av ensam hänvisning till föreskrift somersatts genom bestämmelse i bilregisterkungörelsen(1972: 000), lordonskungörelsen(1972: 000), körkortskungörelsen(1972: 000), vägtrafikkungörelsen(1972: 000), kungörelsen(1972: 000) om arbetstid vid vägtransport, m. m. eller kungörelsen (1972: 000) om införande av nyväglrafiklagstiftnina, skall hänvisningen i stället avse den nya bestämmelsen. Denna lag träder i kraft den dag Konungen bestämmer.Förordnande om ikraftträdande får begränsas till vissa av de nyabestämmelserna. Utdragav protokoll, hållet i lagrådet . Närvarande: justitierådet , regeringsrådet , justitierådet ,justitierådet . Enligt lagrådet tillhandakommetutdrag av protokollet över kommunikationsärenden, håUet inför Hans Kungl. HöghetKronprinsen-Regenten i statsrådet , har Kungl. Maj:tförordnat, att lagrådets yttrande skall inhämtas över upprättat förslag tilllag om ändring i lagen (1951: 649) om straff för vissa trafikbrott. Lagförslaget, som finns bilagt detta protokoll, harinför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Det föreligger helt naturligt etl mycket närasamband mellan trafikbrottslagen samt de författningar som reglerar trafikenoch därmed sammanhängande förhållanden. Ett önskemål är att uttryck och begrepphar samma innebörd i TBL och trafikförfatlningarna. De grundläggande och mestdetaljerade bestämmelserna finns i trafikförfattningarna och det framstår somnaturligt om TBL anknyter tUl och faller tUlbaka på dessa. En komplikationuppslår emellertid genom att TBL är av lags natur medan bestämmelserna i övrigti stort sett har annan karaktär. Detta vållar dock ej nämnvärda svårigheternär de i administrativ ordning tillkomna reglerna finns vid antagandet avbestämmelserna som är av lags natur. Om inte annat framgår av vad somförekommer vid tillskapandet av lagreglerna, får dessa som regel antagasansluta sig till de därvid existerande stadgandena av annan natur. Vanskligareblir förhållandet när såsom i förevarande lagstiftningsärende lagbestämmelsernautformas först, medan de från saklig synpunkt mera grundläggande bestämmelsernadå ännu ej fått sin slutiiga avfatlning. I det remitterade förslaget upptages mestadelsbegrepp och uttryck som förekommit på förevarande lagstiftningsområde.Vad som anföres i remissen ger ej anledning antaga att dessa skallges sådant ändrat innehåll alt de ej längre kan anses svara mot vadlagförslaget åsyftar. Förslaget innehåller emellertid också vissa nyheter. Såhar exempelvis upptagits den nya kategorien terrängmotorfordon.Departementschefen har angivit vad därmed åsyftas. gillaruttalandena, får dessa på sätt antytts vara bestämmande för vad TBL menarmed terrängmotorfordon. Enligt 1 § första stycket i lagens gällande lydelsekan ansvar för vårdslöshet i trafik ådömas vägtrafikant. I det remitteradeförslaget utsträckes stadgandet att gälla även den som i terräng förmotordrivet fordon. Innebörden av uttrycket "terräng" är ej alldelesklar. Vad som skall regleras genom den blivande terrängtrafikkungörelsen ochvad som skaU ingå under begreppet terrängfordon är uppenbarligen främst trafiken på obanade naturområden och fordon lämpade att framföras påsådana områden. Detta går också väl samman med vad som enligt allmänt språkbrukåsyftas med terräng. A andra sidan uttalar departementschefen att uttrycketterräng använts som beteckning på område som ej är att anse som väg. Enligtsistnämnda uttalande skall alltså som trafik i terräng anses bl. a. framförandeav en skörde-tröska på en åker, av en självgående motorgräsklippare på engräsmatta i en park och av en lasttruck på ett verkstadsgolv. I sak finns intetatt erinra mot atl straffbestämmelsen utsträckes att omfatta ovarsamhet vidframförande i situationer som antytts. Samtliga nu åsyftade lokaliteter kandock knappast enligt vanligt språkbruk omfattas av uttrycket"terräng". Det förordas därför att i 1 § första stycket orden "iterräng" utbytes mot uttrycket "annorstädes än på väg". Vidbifall härtill får motsvarande ändring göras i 5 § andra stycket, Iövrigt föranleder det remitterade förslaget ej erinran. Utdragav protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen istatsrådet på . Närvarande:statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenHOLMQVIST, ASPLING, , , , , , ,, , , , , Chefen för , statsrådetNorling, anmäler efter gemensam beredning med statsrådels övriga ledamöterlagrådets yttrande över förslaget tiU lag om ändring i lagen (1951: 649) omstraff för vissa ttafikbrott. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande ochförklarar att han tUlstyrker lagrådets hemställan om viss jämkning ilagförslaget med hänsyn till att lagen inte upptar någon definition avbegreppet terräng. Föredraganden hemställer atl Kungl, Maj:t föreslårriksdagen att antaga delsdet av lagrådet granskade lagförslaget med vidtagna ändringar, dels de vid statsrådsprotokollet den 20 oktober1972 fogade förslagen tUl 2. lag om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt och länsrätt, 3. lag om ändring i lagen (1929:77) om trafikförsäkring å motorfordon, 4. lag med anledning av införandelav ny vägtrafiklagstiflning. Medbifall tUl vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.