prop · FV0312 · 1972-12-31 00:00:00 — Maj:tsproposition nr 1972 Prop. Maj:ts proposition med förslag tUl lag om ändring ikommunallagen (1953:753) m. m.; given . vill härmed, under åberopande av bilagdautdrag av statsrådsprotokollet över civilärenden, föreslå alt bifallade förslag om vars avlätande lill föredragande departementschefenhemställt. I propositionen läggs fram förslag som innebär attskyldigheten för kommun att underställa sina beslut Kungl. Maj :t eller annanstatlig myndighet skall begränsas. Det föreslås sålunda att underslällningsskyldighetenskall slopas i fråga om reglemente för besvärsnämnd och kommuns beslul omplacering av penningmedel, som inte behövs för nära förestående utbetalningar,saml i fråga om vissa offentiigrättsliga avgifter, nämligen torgavgifter, gatuhandelsavgifterm. m., parkeringsavgifter och sotningsavgifter. Enligt vad som föresläs i propositionen skall vidare torgavgiflerna,som f. n. inte får utgå med högre belopp än som motsvarar kommunens kostnaderför upplåtelsen, liksom avgifter för gatuhandel m. m. få bestämmas till beloppsom är skäligt med hänsyn till bl. a. nyttjarens fördel av att plats upplåtitsåt honom. Reformerna föreslås träda i kraft den . Lag om ändring i kommunallagen (1953:753) Härigenom förordnas, alt 61, 74 och 75 §§ samt 76 § 3 mom. kommunallagen (1953:753)'skall ha nedan angivna lydelse. Penningaroch värdehandlingar, som kommunstyrelsen eller annan nämnd förkommunens eller annans räkning har om händer, skola så förvaras och redovisas,att de icke sammanblandas med andra penningar och värdehandlingar. Penningsmedel,som ej erfordras för nära förestående utbetalningar, skola för kommunens räkninginsättas hos bank eller centralkassa för jordbrukskredit eller å postgirokontoeller anbringas i sådana tillgångar, i vilka förmyndare äger utan överförmyndarenstillstånd anbringa omyndigs medel. Med medgivande må kommun anbringa penningmedeläven på annat sätt än nu sagts. Penningmedel,som ej erfordras för nära förestående utbetalningar, skola, där kommunfullmäktigeej bestämt annat, för kommunens räkning in.sättas hos bank eller annanpenninginrättning. Kommunfullmäktiges beslut om nya eller förhöjda avgifter åden allmänna rörelsen för begagnande av de platser, som anvisats åt densamma,eller de inrättningar, som äro gjorda till dess betjänande, skola för allvinna bindande kraft underställas Konungens prövning och fastställelse. Fastställelseav beslut om nya eller förhöjda hamnavgifter eller grundpenningar eller sluss-,kanal-eller andra farledsavgifter må dock meddelas av myndighet som Konungendärtill förordnar. Konungen må jämväl föreskriva, att i rö- om nya eller förhöjda hamnavgifter eller grundpenningar eller sluss-,kanal- eller andra farledsavgifter skola för att vinna bindande kraft understäUasKonungens prövning och fastställelse. Fastställelse av beslut, som avses i första stycket, måmeddelas även av myndighet som Konungen därtill förordnar. Konungen ma jämvälföreskriva, att i rörelse, för vilken avgifter som sagts blivit fastställda,avgifterna samt övriga Lagen omtryckt 1969:765. Föreslagen lydelse intäkter må användas allenast för rörelsens direkta behov, där ej myndighet som Konungen därtill förordnar medgiver, all medlen användas för annat ändamål. Nuvarande lydelse reise, för vilken avgifter som sagtsblivit fastställda, avgifterna samt övriga intäkter må användas allenast förrörelsens direkta behov, där ej myndighet som Konungen därtill förordnarmedgiver, att medlen användas för annat ändamål. Om vissa andra beslut, som skola underställas Konungensprövning, sägs i 56 och 60 §§. Beslut, som skall underställas Konungens prövning, skallinsändas till , vilken det åligger att överlämna handlingarna,jämte eget yttrande, till Konungen. Ombeslut, som skola underställas prövning, sägs i 52 och 61 §§samt 76 § 3 mom. Om beslut,som skola underställas prövning, sägs i 52i. Underställt beslut skall antingen oförändratfastställas eller ogillas. Vägras fastställelse, skall skäl därför uppgivas. Över vägrad fastställelse må kommunen föra klagan hosKonungen. 3 mom.Kommun må utse särskild nämnd med uppgift all upplaga och avgöra besvär överkommunstyrelsens eller annan nämnds beslut om tillsättande av ellerförordnande å tjänstebefattning eller entledigande från sådanbefattning eller om disciplinär åtgärd mot befattningshavare, där klagan överbeslutet eljest skolat föras enligt 2 mom. Bestämmelserna i 4-10, 13-17, 19 och20 §§ förvaltningslagen (1971:290) äga motsvarande tillämpning i ärende hossådan besvärsnämnd. antages av kommunfullmäktige. Beslut om antagande av reglementeskall underställas prövning. Där ej annat föreskrives ireglementet, skall vad i 45 § sägs, med undantag av hänvisningen till 37 §andra stycket och 40 § andra stycket, äga tillämpning å besvärsnämnd. antages av kommunfullmäktige. Där ej annat föreskrives i reglementet,skall vad i 45 § sägs, med undanlag av hänvisningen lill 37 § andra stycket och40 § andra stycket, äga tillämpning å besvärsnämnd. ' Sena.ste lydelse 1971:657. , äger den som ej nöjes åt beslut,varom i första stycket sägs, anföra besvär hos nämnden inom tid, som stadgas i1 mom. Beträffande klagan över besvärsnämnds beslut skall vad i Imom. är stadgat äga motsvarande tillämpning, och må till slöd för dylik klagan,i den mån anledning därtill finnes, åberopas jämväl, att det hos besvärsnämndenöverklagade beslutet är oriktigt på någon sådan grund, som sägs i 1 mom. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i kommunallagen (1957:50) för Härigenomförordnas, alt 65, 78 och 79 §§ saml 80 § 3 mom. kommunallagen (1957:50) förStockholm' skall ha nedan angivna lydelse. Penningar och värdehandlingar, nämnd förkommunens skola så förvaras och redovisas, all penningar och värdehandlingar. Penningmedel, som ej erfordras för nära föreslåendeutbetalningar, skola för kommunens räkning insättas hos bank eller centralkassaför jordbrukskredit eller å postgirokonto eller anbringas i sådana tillgångar,i vilka förmyndare äger utan överförmyndarens tillstånd anbringa omyndigsmedel. Med medgivande må kommunen anbringa penningmedeläven på annat sätt än nu sagts. som kommunstyrelsen eller annan ellerannans räkning har om händer, de ickesammanblandas med andra Penningmedel, som ej erfordras för nära föreslåendeutbetalningar, skola,dar kommunfuUmäktige ej bestämt annat, för kommunensräkning insättas hos bank eller annan penninginrättning. Kommunfullmäktigesbeslut om nya eller förhöjda avgifter å den allmänna rörelsen för begagnandeav de platser, som anvisats åt densamma, eller de inrättningar, som äro gjordatill dess betjänande, skola för att vinna bindande kraft underställasKonungens prövning och fastställelse. Fastställelseav beslul om nya eller förhöjda hamnavgifter eller grundpenningar eller sluss-,kanal-eller andra farledsavgifter må dock meddelas av myndighet som Konungendärtill förordnar. Konung-' Lagen omtryckt 1969:766. Kommunfullmäktiges beslul om nya eller förhöjda hamnavgiftereller grundpenningar eller sluss-, kanal- eller andra farledsavgifter skolaför alt vinna bindande kraft underställas Konungens prövning och fastställelse. Fastställelse av beslut, som avses i första stycket, måmeddelas även av myndighet som Konungen därtill förordnar. Konungen må jämvälföreskriva, att i rörelse, för vilken avgifter som sagts blivit Föreslagen lydelse fastställda, avgifterna samt övriga intäkter må användas allenast för rörelsens direkta behov, där ej myndighet som Konungen därtiU förordnar medgiver, att medlen användas för annat ändamål. Nuvarande lydelse en må jämväl föreskriva, att i rörelse,för vilken avgifter som sagts blivit fastställda, avgifterna samt övrigaintäkter må användas allenast för rörelsens direkta behov, där ej myndighetsom Konungen därtill förordnar medgiver, att medlen användas för annat ändamål. Om vissa andra beslut, som skola underställas Konungensprövning, stadgas i 60 och 64 §§. Beslut,som skall underställas Konungens prövning, skall insändas till ,vilken det åligger att överlämna handlingarna, jämte eget yttrande, lillKonungen. Om beslul,som för att erhålla bindande krafl skola underställas prövning,stadgas i 56 och 65 §§ samt 80 § 3 mom. Ombeslut, som för alt erhålla bindande kraft skola underställas länsstyrelsensprövning, stadgas i 56 §. Underställt beslul skall antingen oförändrat fastställaseller ogillas. Vägras fastställelse, skall skäl därför uppgivas. Övervägrad fastställelse må kommunen föra klagan hos Konungen. Kommunen må utse särskild nämnd med uppgift all upplaga och avgöra besvär över kommunstyrelsens eller annan nämnds beslut om tillsättande av eller förordnande å tjänstebefattning eller entledigande från sädan befattning eller om disciplinär åtgärd mot befattningshavare, där klagan över beslutet eljest skolat föras enligt 2 mom. Bestämmelserna i 4-10, 13-17, 19 och 20 §§ förvaltningslagen (1971:290) äga motsvarande tillämpning i ärende hos sådan besvärsnämnd. antages av kommunfullmäktige. Beslut om antagande av reglementeskall underställas prövning. Där ej annat föreskrives ireglementet, skall vad i 51 § 1 mom. sägs, med undantag av hänvisningen till39 § andra stycket och 42 § andra stycket, äga tillämpning å besvärsnämnd. 'Senaste lydelse 1971:658. antages av kommunfullmäktige. Där ej annat föreskrives i reglementet,skall vad i 51 § 1 mom. sägs, med undanlag av hänvisningen lill 39 § andrastycket och 42 § andra stycket, äga tillämpning å besvärsnämnd. , äger den som ej nöjes ål beslut, varomi första stycket sägs, anföra besvär hos nämnden inom tid, som stadgas i 1 mom. Beträffandeklagan över besvärsnämnds beslut skall vad i 1 mom. är stadgat äga motsvarandetillämpning, och må till slöd för dylik klagan, i den mån anledning därtillfinnes, åberopas jämväl, att det hos besvärsnämnden överklagade beslutet äroriktigt på någon sådan grund, som sägs i 1 mom. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1961:436) om församUngsstyrelse Härigenomförordnas, att 75 och 88-§§ lagen (1961:436) om församlingsstyrelse skall hanedan angivna lydelse. Penningaroch värdehandlingar, som kyrkorådet eller annan församlingens nämnd förförsamlingens eller annans räkning har om händer, skola så förvaras ochredovisas, all de icke sammanblandas med andra penningar och värdehandlingar. Penningmedel,som ej erfordras för nära föreslående utbetalningar, skola för församlingensräkning insättas hos bank eller centralkassa för jordbrukskredit eller å postgirokontoeller anbringas i sådana tillgångar, i vilka förmyndare äger utan överförmyndarenstillstånd anbringa omyndigs medel. Med medgivande må församling anbringapenningmedel även på annat sätt än nu sagts. Penningmedel,som ej erfordras för nära förestående utbetalningar, skola, därkyrkofullmäktige eller kyrkostämman ej bestämt annat, för församlingensräkning insättas hos bank eller annan penninginrättning. Ombeslut, som skola underställas prövning, sägs i 67 och 75 §§. Ombeslut, som skola underställas prövning, sägs i 61 §. Underställt beslul skall antingen oförändrat fastställas eller ogillas. Vägras fastställelse, skall skäl därför uppgivas. Över vägrad fastställelse må församlingen föra klagan hosKonungen. Denna lag träder i krafl . Lag om ändring i landstingslagen (1954:319) Härigenom föiordnas, att 65 § och 78 § 3 mom. landstingslagen(1954:319) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Penningar och värdehandlingar, som förvaltningsutskotteteller annan eller annans räkning har om händer,skola så förvaras och redovisas, att de icke sammanblandas med andra penningaroch värdehandlingar. Penningmedel, som ej erfordras Penningmedel, som ej erfordras för nära förestående utbetalning- för näraförestående utbetalningar, skola, där ej be- ar, skola, där ej bestämt annat, för landstingskom- stämt annat, för landstingskommunens räkning insättas hos bank munens räkning insättas hos bank eller centralkassa för jordbruks- ellerannan penninginrättning, kredit eller å postgirokonto eller anbringas i sådanatillgångar, i vilka förmyndare äger utan överförmyndarens tiUstånd anbringa omyndigs medel. 3 mom. Landstingskommun må utse särskild nämnd med uppgiftatt upptaga och avgöra besvär över beslut av förvaltningsutskottet eller annannämnd om tillsättande av eller förordnande ä tjänstebefattning hoslandstingskommunen eller entledigande från sådan befattning eller omdisciplinär åtgärd mot befattningshavare, där klagan över beslutet eljestskolat föras enligt 2 mom. Bestämmelserna 14-10, 13-17, 19 och 20 §§förvaltningslagen (1971:290) äga motsvarande tillämpning i ärende hos sådanbesvärsnämnd. Reglemente för besvärsnämnd Reglemente för besvärsnämnd Beslut om antages avlandstinget. Där ej an-antagande av reglemente skall un- nal föreskrivesi reglementet, skall derställas Konungens prövning. vad i 42 § andra stycket, 43 Där ej annat föreskrives i regle- 44 § andra stycket, 46 och 47 §§, nientet, skall vad i 42 § andra 48 § första stycket, 49 § andra stycket, 43 §, 44 § andra stycket, stycket saml 50 och 5 1 §§ är stad- 46 och 47 §§,48 § första stycket, gal med avseende å förvaltningsul- ' Senaste lydelse 1971:660. Nuvarandelydelse 49 § andra stycket samt 50 och 51 §§ är stadgat med avseende åförvaltningsutskottet äga motsvarande tillämpning å besvärsnämnd. Föreslagenlydelse skottet äga motsvarande tillämpning å besvärsnämnd. , äger den som ej nöjes äl beslut, varomi första stycket sägs, anföra besvär hos nämnden inom lid, som stadgas i 1 mom. Beträffande klagan över besvärsnämnds beslut skall vad i 1mom. är stadgat äga motsvarande tillämpning, och må till stöd för dylik klagan,i den mån anledning därtill finnes, åberopas jämväl, att det hos besvärsnämndenöverklagade beslutet är oriktigt på någon sådan grund, som sägs i 1 mom. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1957:259) om rätt för kommun attuttaga avgift för vissa upplåtelser å allmän plats, m.m. Härigenom förordnas i fråga om lagen (1957:259) om räll för kommun attuttaga avgift för vissa upplåtelser å allmän plats, m. m., dels att 3 och 4 §§skall upphöra att gälla, dels att I och 2 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Har tillstånd lämnats att taga i anspråk plats som i i §allmänna ordningsstadgan sägs för ändamål, varom i 2 § av stadgan förmäles, måkommun, därest platsen stär under dess förvaltning, uttaga skälig avgift förupplåtelsen enligt grunder, som beslutas av kommunens fullmäktige. Har tillstånd lämnats att laga i anspråk plats som i 1 §allmänna ordningsstadgan sägs för ändamål, varom i 2 § av stadgan förmäles, måkommun, därest platsen slår under dess förvaltning, uttaga avgift förupplåtelsen. Rätt att uttaga avgift föreligger även i fråga om upplåtelse, somavser salutorg eller liknande plats som i vederbörlig ordning upplåtits tillallmän försäljningsplats. Avgift utgår med belopp, som kan anses skäligt med hänsyntill ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunenskostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Grunder för beräkning av avgift beslutas av kommunfullmäktige. Förrätt all begagna av kommun för allmän parkering upplåtenplats å gata, torg eller annan allmän plats må kommunen, där så finnes påkallatför trafikens ordnande, uttaga avgift med det belopp, som erfordras för atttillgodose sagda ändamål. Grunder för beräkning av sädan avgift beslutas avkommunens fuUmäklige. Förrätt att begagna av kommun för allmän parkering upplåtenplats å gala, torg eller annan allmän plats må kommunen, där så finnes påkallatför trafikens ordnande, uttaga avgift med det belopp, som erfordras för atttillgodose sagda ändamål. Grunder för beräkning av sädan avgift beslutas av kommunfuUmäktige. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse För upplåtelse på allmän plats av särskilduppställningsplats för fordon, som brukas i yrkesmässig trafik förpersonbefordran, må kommunen uttaga avgift med belopp, som erfordras för atttäcka kommunen. kostnader med anledning av upplåtelsen. Denna lag träder i kraft , då punkt 44 Kungl.Maj:ts resolution på allmogens besvär skall upphöra att gälla. Kungörelse om ändring i brandstadgan (1962:91) Härigenom förordnas, att 20 § brandstadgan (1962:91) skallha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse För kommun skall finnas sotningstaxa, upptagande deavgifter som ägare och innehavare av byggnad, annan anläggning eller lägenhethava all erlägga för sotnings-, undersöknings- och besiklningsarbete, som utföresav skorstensfejare. Sotningstaxa antages och fast- Sotningstaxa antages av korn- ställes på sätt stadgas om brand- mun fullmäktige,ordning. Denna kungörelse träder i krafl . Utdrag av protokollet över civilärenden, hållet inför HansMaj:t Konungen i statsrådet på . Närvarande: Statsministern , statsråden ,, , , , , , , , ,, , , , , . Chefen för , statsrådet ,anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga ombegränsning av kommunernas underställningsskyldighet, m. m. och anför. Med slöd av Kungl. Maj:ls bemyndigande tillkallades den 12mars 1959 sakkunniga för utredning av vissa kommunalrällsliga frågor. Desakkunniga antog benämningen kommunalrättskommittén. Idirektiven för utredningen (se statsrådsprotokollet över inrikesärenden den 23januari 1959) anförde chefen för , statsrådet , bl. a. att det från kommunalt håll hade hävdats att bestämmelserna omunderställning i flera fall utgjorde etl onödigt intrång i den kommunalasjälvbestämmanderätten och att det med den förvaltningsorganisation somkommunerna hade inte skulle innebära några olägenheter om underslällningsskyldighetensomfattning begränsades avsevärt. Med hänsyn till den utveckling som hade ägtrum borde enligt departementschefen undersökas om underställningsskyldighetenkunde begränsas. Sådan underställningsskyldighet som innebär intrång i denkommunala självstyrelsen borde inte behållas, om inte de intressen somtillgodoses genom underställningen måste anses väga över intresset av altkommunen själv får handha sina angelägenheter. I de fall då i princip statligauppgifter eller uppgifter i övrigt som väsentligen berör andra intressen änkommunens har anförtrotts kommunala organ kunde statsuppsikten genomunderställning enligt departementschefen i allmänhet inte anses utgöra någotintrång i den kommunala självstyrelsen. Med hänsyn till bl. a. betydelsen avcentral överblick och samordning på det ekonomiska området borde någonbegränsning av den underställningsskyldighet som föreligger i kommunala låne-,borgens- och fondärenden inte ske. Med anledning av en framställning lill Kungl. kommunala torg och slakthus fick kommittén genom tilläggsdirektivden i uppdrag alt utreda om torgavgifterna borde regleras genomlagen (1957:259) om räll för kommun all uttaga avgift för vissa upplåtelser åallmän plats, m. m. (AvgL). Kommittén har redovisat deutredningsuppdrag som nu är i fråga i sitt betänkande XIII Kommuns och andrakommunala menigheters skyldighet att underställa statlig myndighet vissa beslut(Ds C 1970:2)'. Efterremiss har yttranden över belänkandet avgetts av hovrätten för Nedre ,, , kammarkollegiet, velerinärslyrelsen,kommerskollegium, , statens planverk, statensbrandinspektion, och domkapitel, länsstyrelserna i ,, och , hamnulredningen, Föreningenkommunala torg och slakthus, Molororga-nisationernas samarbetsdelegation,gatukök & kiosknäring. församlings- och pastoratsförbund.Svenska landstingsförbundet. , AB Svenskapressbyrån, , ,, , , och Sverigestrafikbilägares riksorganisation. Remissinstansernahar överlämnat, kommerskollegium yttranden från nio handelskammare, domkapitlenyttranden från sex församlingar och kyrkliga samfälligheter samtlänsstyrelserna yttranden från tre landstingskommuner och ett flertalkommuner. Vissa av de frågor som tas upp i kommitténs betänkandebehandlas också i departementsutredningens promemoria nr 26 Om uttagande avkommunala avgifter i vissa faU samt i statskontorets utredningsrapport fastställande av sotningstaxa, som överlämnats till Kungl. Maj:t i mars1965 resp. . Nuvarande ordning Statsuppsikten över kommunerna I de författningar som reglerar kommunernas verksamhetförekommer på skilda håll föreskrifter om att kommunala beslut för att fåbindande kraft skall underställas Kungl,. Maj:t eller statlig myndighet förprövning och fastställelse. När sådan föreskrift har meddelats, får beslutetinte verkställas innan det har blivit fastställt. Syftet med underställningsskyldighelenär i princip att ge staten möjlighet att se till att kommunerna inteöverskrider eller missbrukar sina befogenheter. Statsuppsikt över kommunerna kan också ske på annat sättän genom underställning, t. ex. genom kommunalbesvär, förvaltningsbesvär, s. k.effeklivitelskontroll, föreskrifter om anmälnings-eller uppgiftsskyldighel ' Belänkandet har avgetts av landshövdingen ,ordförande, landstingsrådet , riksdagsmannen , komnumal-nämndsordföranden , riksdagsmannen ,regeringsrådet , landslingsrådet l>ik A Lindli samt riksdagsmännenBertil och . saml den tillsyn över kommunala nämndledamöter ochtjänstemän som ombudsmän utövar. Besvärsprövningen och fastställelseprövningen vidunderställning sker på enskilt resp. kommunalt initiativ.Effektivitetskontrollen äger rum med stöd av olika specialförfatlningar somålägger kommunerna att svara för vissa förvaltningsuppgifter och föreskriver statligtillsyn över att uppgifterna fullgörs på ell tillfredsställande sätt. Denstatliga tillsynsmyndigheten ingriper självmant, t. ex. genom all lämna rådoch anvisningar, påkalla rättelse, förelägga kommunen att förfara på visst sätteller besluta i kommunens ställe. En styrning av kommunernas handhavande avåtskilliga angelägenheter nås genom föreskrifter i statsbidragsförfattningarnaalt statsbidrag till en verksamhet får beviljas bara om vissa villkorär uppfyllda. Syftet med besvärsprövningen är all få till stånd enkontroll av att kommunen använder sina maktbefogenheter i enlighet med dessasändamål och inte i strid mot andra allmänna eller berättigade enskildaintressen. Vid kommunalbesvär kan statlig myndighet upphäva det kommunala organetsbeslul, om det inte har tillkommit i laga ordning eller överskrider detkommunala organets kompetens. Myndigheten kan däremot inte, som vidförvaltningsbesvär, ändra beslutets innehåll. Besvärsprövningen vid föivaltningsbesväravser normall inte bara det överklagade beslutels laglighet utan också desslämplighet, ändamålsenlighet och skälighet. Reglerna om kommunalbesvär finns i 76-78 §§ kommunallagen (1953:753)(KL), 80-82 §§ kommunallagen (1957:50) för (KLS), 89-92 §§ lagen (1961:436)om församlingsstyrelse (FSL), 78 § landslingslagen (1954:319) (LL), 20 § lagen (1957:281)om kommunalförbund (KFL) samt 23 och 43 §§ lagen (1919:293) om ändring ikommunal och ecklesiastik indelning (). I det följande redogörs i förstahand för bestämmelserna i . Kommunfullmäktiges beslut överklagas alllid genoni kommunalbesvär(76 § I mom. KL). Enligt 76 § 2 mom. överklagas beslul av kommunstyrelseneller annan nämnd genom kommunalbesvär, om inte annat är särskiltföreskrivet. I specialförfallningarna finns i allmänhet särskilda bestämmelserom besvär mot beslut av . 1 fräga ombeslut som avses med sådana besvärsbesläin-melser gäller inte reglerna om kommunalbesvär.Besvärsprövningen vid kommunalbesvär ankommer enligt 76 § 1 mom. pålänsstyrelsen, och beslut kan överklagas hos regeringsrätten.När det gäller beslut hos landstingskommun eller kommunalförbund i vilketlandstingskommun ingår anförs besvären direkt hos regeringsrätten (78 § LL och20 § KFL). Att etf beslut skall underställas Kungl. Maj:t eller annan statligmyndighet hindrar i regel inte att besvär anförs mot beslutet. Rätten all anföra kommunalbesvär tillkommer enligt 76 § Imom. KL bara den som är medlem av kommunen. Det krävs inte att beslutet särskiltrör kommunmedlemmen. Medlem av kommun är den som är mantalskriven där elleräger eller brukar fast egendom eller är taxerad till allmän kommunalskatt i kommunen (2 §). Enligt rättspraxiskan talan mot beslut föras av den som har fält sin besvärstalanhelt eller delvis ogillad hos .