mot · FV02416 · 1972-01-25 00:00:00 — av m. fl. angående alkoholpolitikens organisation. För att åtminstone kunna begränsa alkoholmissbruket måste samhället bedriva en konsekvent och samordnad politik. En sådan alkoholpolitik försvåras av att en rad olika organ på central nivå handhar olika delar av alkoholpolitiken. Också i fråga om alkoholforskningen är samordningen dålig. I motionen föreslås därför, att regeringen skall lägga fram förslag till en bättre samordning av dels alkoholforskningen, dels bevakningen och ledningen av alkoholpolitiken. Utvecklingen har på alkoholområdet varit mycket ogynnsam. Alkoholvanorna har breddats och alkoholmissbruket ökat. Trots en allt större konsumtion av vin- och maltdrycker har inte spritkonsumtionen kunnat begränsas. Särskilt allvarlig är den breddning av alkoholvanorna som skett bland ungdomen. Som framhållits av bl. a. alkoholforskaren professor vid har följande hänt i fråga om ungdomens alkoholvanor . För det första finns nu inom varje årsklass ett större antal som brukar alkohol än vad som var fallet tidigare. För det andra går användningen ned i åldrarna. För det tredje sker det en ökning av antalet som förtär större mängder, missbrukarna, inom varje årsgrupp. Den grundsyn som präglat alkoholpolitiken , och sorn bl. a. manifesterats i beslutet om införande av mellanöl 1965, har i sina praktiska konsekvenser inte visat sig vara hållbar. Tesen att borttagande av restriktioner skulle kunna medverka till en minskning av missbruket genom att bruket avdramatiseras och människor lär sig umgås med alkohol på ett kultiverat sätt har motsvarats av en verklighet där en minskning av restriktionerna gått hand i hand med en ökning av missbruket. Någon betydande förskjutning av alkoholkonsumtionen från starkare till svagare drycker har heller inte skett. Om en sådan förskjutning genom popularisering av svagare drycker skulle komma till stånd, kan detta vidare knappast betraktas som en avgörande fördel, om det sker till priset av en betydande vidgning av alkoholbruket över huvud taget. Erfarenheter visar att en breddning av alkoholbruket leder till ökat missbruk samt att riskerna för att bruket leder till missbruk och svära alkoholskador ökar ju tidigare alkoholdebuten sker. Man kan således med ledning av det vi vet om det nuvarande alkoholbruket bland ungdom förutse en betydande ökning av alkoholskadorna under de närmaste decennierna. Det är mot denna bakgrund angeläget, att samhället bedriver en konsekvent och samordnad politik för att åtminstone begränsa alkoholmissbruket och skadeverkningar av olika slag i dess spår. Då förslag kommer att föreläggas till åtgärder mot mellanölsmissbruket, och alkoholpolitiska utredningen beräknas avlämna sitt slutbetänkande under innevarande år, skall vi tills vidare avstå från att diskutera det konkreta innehållet i den politik som behöver föras på alkoholområdet. Vi vill i denna motion framför allt peka på nödvändigheten av att alkoholpolitiken bedrivs i sådana organisatoriska former, att en fortlöpande bevakning av utvecklingen sker samt effektiva och samordnade åtgärder för en begränsning av alkoholmissbruket vidtas. Nuvarande organisatoriska arrangemang på centralt håll avseende det alkoholpolitiska området motsvarar enligt vår uppfattning inte de samordningskrav man har anledning att ställa. alkoholbyrå utövar tillsynen över tillämpningen av alkoholförfattningarna, utfärdar eller medverkar vid tillkomsten av anvisningar och tillämpningsföreskrifter m. m. En stor del av dess verksamhet gäller tolkningsfrågor. Alkoholbeskattningen administreras av en särskild punktskatteavdelning inom . handlägger frågor som rör vården av alkoholmissbrukare. svarar för större delen av den statliga alkoholinformationen. Forskning i alkoholfrågor bedrivs av en rad skilda organ utan inbördes samordning eller övergripande ledning. Vi anser att det mot denna bakgrund är angeläget att överväga åtgärder för en bättre samordning av samhällets insatser på alkoholområdet. En tänkbar möjlighet är att inrätta ett särskilt centralt alkoholpolitiskt organ, som skulle kunna ges följande huvuduppgifter: De uppgifter som handhas av alkoholbyrå. Allmänt övervakande uppgifter med initiativplikt om det finns behov av särskilda åtgärder. Härvid bör även nya inslag i utvecklingen, t. ex. den tilltagande thinnersniffningen som bl. a. uppmärksammats av de sociala myndigheterna i , kunna föranleda initiativ. Vi vill starkt trycka på nödvändigheten av en kontinuerlig bevakning av utvecklingen på alkoholområdet med anknytningar till övriga bruksgifter. Detta är en första förutsättning för att en aktiv och rörlig politik skall kunna bedrivas. Möjligheter bör finnas för det alkoholpolitiska organ vi här åsyftar att inom av godkända ramar vidta vissa administrativa och speciella alkoholpolitiska åtgärder som kan bedömas erforderliga. Ett exempel utgör handhavandet av de särskilda informationsinsatser som alkoholpolitiska utredningen föreslår i delbetänkandet Mellanölsfrågan och för vilka utredningen anser det nödvändigt att en särskild ledningsgrupp tillskapas. Forskningssamordnande och forskningsstimulerande uppgifter. Alkoholforskningen i är otillräckligt utvecklad och framför allt ofullständigt samordnad jämfört med t. ex. förhållandena i och , där särskilda alkoholforskningsinstitut inrättats. bedrivs en omfattande och högklassig alkoholforskning. Det enda organ som i rymmer heltidsanställda alkoholforskare är med bl. a. en professur för teoretisk alkoholforskning. Arbetet är främst medicinskt-biokemiskt inriktat. Viss forskning bedrivs också inom sociologiska institutionen vid , inom Folkhälsan och vid bryggerinäringens maltdrycksforskningsinstitut. Genom den bristande samordningen kommer forskningen i stor utsträckning att sakna det långsiktiga helhetsperspektiv som bl. a. skulle behövas som underlag för verkningsfulla samhällsåtgärder. Betydligt mer givande resultat skulle sannolikt kunna åstadkommas genom bättre samordning. Detta räcker dock inte. Vi måste givetvis vara beredda att även satsa större ekonomiska resurser på alkoholforskningen, om denna skall kunna ge underlag för effektiva samhällsåtgärder, som kan bespara samhället stora kostnader. Om ett nytt alkoholpolitiskt organ inrättas, borde det bl. a. ha till uppgift att verka stimulerande och samordnande på alkoholforskningen. Ett särskilt forskningsråd borde självfallet knytas till organet. Det är angeläget att man vid upprättandet av ett organ av detta slag beaktar vikten av att de sociala aspekterna på alkoholproblemet ges ökad betydelse. Mot denna bakgrund synes det vara naturligt att det nya organet inrättas inom , men också andra organisationsformer kan övervägas. Med åberopande av vad som ovan anförts hemställes att hos Kungl. Maj:t begär förslag om en bättre organisatorisk samordning av dels alkoholforskningen, dels bevakningen och ledningen av alkoholpolitiken. () () () . ()