mot · FV02285 · 1972-01-20 00:00:00 — Motioner nr 1972 Mot. om inrättande av en fristående centralmyndighet för exekutionsväsendet. I bilaga 14 till statsverkspropositionen lägger chefen för fram förslag angående centralorgan inom exekutionsväsendet och landets indelning i kronofogdedistrikt. I denna motion skall behandlas förslaget i vad det avser valet av centralorgan. Centralorgan för exekutionsväsendet är exekutionsväsendets organisationsnämnd (EON). Härom uttalar departementschefen: Det organ som handhaft på centralmyndighet ankommande uppgifter EON, har skött dessa uppgifter på ett utmärkt sätt. Centralmyndighetsfunktionerna löper smidigt och effektivt. Det måste kunna åberopas mycket starka skäl om man vill byta ut ett utmärkt, smidigt och effektivt system mot något annat. Några sådana skäl har inte redovisats vare sig av den utredning som sysslat med denna fråga eller av departementschefen. Denne, som godtar utredningens förslag, har stannat för att förorda att centralmyndighetsuppgifterna läggs på . står helt i de fiskala intressenas tjänst och sorterar följdriktigt under under det att exekutionsväsendet lyder under . Redan här uppstår en konfrontation och en friktion i systematiskt hänseende. Det synes därtill vara direkt olämpligt ur objektivitetshänsyn att inordna kronofogdemyndigheterna under en fiskal överhet. Kronofogdemyndigheterna handlägger såväl allmänna mål med klar fiskal anknytning som enskilda mål med enskilda medborgare som målsägare. Det torde redan vid nuvarande förhållanden kunna förmärkas en viss misstänksamhet från enskilda borgenärers sida att kronofogdemyndigheterna favoriserar indrivningen av allmänna medel. Att denna misstänksamhet är ogrundad reducerar inte det angelägna i att söka eliminera den att bistå den med tungt vägande argument synes vara ytterst oklokt. Så skulle emellertid otvivelaktigt bli fallet om skulle bli centralorgan för exekutionsväsendet. Kronofogdemyndigheterna skulle då i allmänhetens ögon bli en kugge i statens fiskala maskineri med huvudsaklig uppgift att tillse att indrivningen av allmänna medel sker på effektivast möjliga sätt med ett däremot svarande försämrat utgångsläge för enskilda borgenärer. Det är ett intresse av utomordentligt hög angelägenhetsgrad att de exekutiva orga nens objektivitet och oväld inte med fog kan ifrågasättas. Inordnandet under statens huvudorgan för fiskaliskt inriktad verksamhet skulle allvarligt skada detta intresse. Departementschefens liksom utredningens huvudsakliga motiv för att välja som centralorgan är att skatteindrivningen och indrivningen av andra offentliga medel under överskådlig framtid kommer att representera den övervägande delen av verksamheten hos kronofogdemyndigheterna. Detta må vara riktigt men lika säkert är att de allmänna målens frekventa överläge med största sannolikhet kommer att fortlöpande minskas. Detta kommer att ske på två sätt: antalet allmänna mål sjunker och antalet judiciella uppgifter ökar. Utredningen om definitiv källskatt väntas framlägga sitt betänkande. Genomförandet av ett system med definitiv källskatt skulle självfallet mycket väsentligt avlasta kronofogdemyndigheterna bestyret med indrivning av restförd skatt. Å andra sidan skulle lika självklart ett överförande av vissa överexekutorsuppgifter och handläggningen av betalningsförelägganden vilket kan förväntas ske öka arbetsbelastningen på den enskilda, mera judiciellt betonade sidan. Departementschefens huvudargument är därför svagt och blir allt mindre bärande. Det finns alls ingen anledning att frångå ett system som enligt en enhällig sakkunskap fungerat väl. Det saknas all anledning att tillskapa ett system som skulle rubba allmänhetens förtroende för kronofogdemyndigheterna som ett objektivt exekutivt organ. Femtio av landets sjuttioen kronofogdemyndigheter som lär kunna begripa vad detta rör sig om har förordat en fristående myndighet som centralorgan för exekutionsväsendet. Samma uppfattning har hävdats av tunga remissinstanser som justitiekanslern, och fyra länsstyrelser. Dessutom och det måste anses vara ytterst anmärkningsvärt har förordat en fristående myndighet. Det verk som departementschefen prioriterar som centralorgan anser sig självt vara mindre lämpligt. Detta, om ingenting annat, borde ha fått departementschefen på bättre tankar. Med åberopande av vad jag anfört hemställer jag att måtte besluta att med godkännande i övrigt av de riktlinjer för organisationen av exekutionsväsendet som departementschefen förordat i bilaga 14 till statsverkspropositionen hos Kungl. Maj:t begära att ett särskilt, fristående organ skall vara centralmyndighet för exekutionsväsendet.