mot · FV021483 · 1972-02-22 00:00:00 — av herrar i och Schött i anledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 13 med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). Maj:ts proposition 1972:13 föreslås sådan ändring i kommunalskattelagens regler om avdrag för öppet koncernbidrag att Kungl. Maj:t, i syfte att främja samhällsekonomiskt betydelsefulla uppgifter, skall kunna medge avdragsrätt för bidrag från ett företag till ett annat även om inte alla de förutsättningar som annars gäller för avdragsrätt för koncernbidrag föreligger. Avdragsrätt skall kunna avse även förlust på aktier eller andelar i företag som fullföljer sådana betydelsefulla uppgifter. Som i propositionen närmare angivits äger samverkan rum mellan staten och ASEA genom AB Asea-Atom. Detta bolags fortsatta verksamhet ställer ökade krav på dess ekonomiska resurser, och behov föreligger därför av avsevärda bidrag från aktieägarnas sida. Propositionen har tillkommit för att möjliggöra sådan bidragsgivning utan ogynnsamma skattekonsekvenser för givaren. Vi kan helt ansluta oss till föredragande departementschefens uppfattning att i detta konkreta fall sådan bidragsgivning bör kunna ske utan besvärande skattekonsekvenser för givaren. 1 motsats till departementschefen anser vi emellertid av flera skäl den föreslagna dispensvägen mindre lämplig. Enligt vår uppfattning bör dispenser av den storleksordningen det här kan bli fråga om inte ges utan hörande. Erfarenheterna från den dispensgivning som i andra sammanhang anförtrott Kungl. Maj:t visar att den efter hand vidgats till fall som ingalunda uppfyllt de villkor som förutsattes då befogenheten gavs Kungl. Ett exempel på detta är frisläppen enligt förordningen om konjunkturinvesteringsfonder. Maj:ts tolkning av innehållet i 9 § 3 mom. nyssnämnda förordning och det där använda uttrycket av synnerlig vikt för det allmänna har i vart fall inget stöd i förarbetena. Något bemyndigande har aldrig givits Kungl. Maj:t att göra frisläpp enligt sagda moment under en så kraftig lågkonjunktur som den nu pågående; i ett sådant läge har Kungl. Maj :t däremot bemyndigande att ge frisläpp enligt 9 § 1 mom. i förordningen. Vi anser därför att den lagstiftningsteknik som tillämpades 1969 i fråga om bidrag till bör användas även i nu förevarande fall. Innan skattereglerna rörande koncernbidrag infördes diskuterades såväl i utredningen som under remissförfarandet om inte möjligheter borde införas att lämna avdragsgilla koncernbidrag till bolag, som ägs av flera företag gemensamt. Exempel på dylika bolag utgör gemen samma kraftbolag, stuveriföretag och gemensamma försäljningsbolag för viss bransch. Även om i vissa fall hinder inte möter att i begränsad omfattning överföra organisationsbidrag genom prissättningen på varorna, fann man det likväl önskvärt, att kretsen av de avdragsberättigade företagen utsträcktes till att omfatta jämväl angivna kategori. Många remissinstanser beklagade vidare att de sakkunniga inte kunnat ge några vägledande normer beträffande koncernbidrag som utgör driftkostnad. Varken dessa eller andra propåer föranledde lagstiftning. har åtskillig erfarenhet vunnits om hur lagstiftningen rörande skattebehandling av koncernbidrag utfallit i praktiken. Enligt vår uppfattning bör eventuellt genom företagsskatteberedningen undersökas om möjligheter nu föreligger att vidga lagstiftningen till att omfatta även fall då mindre del än av aktiekapitalet ägs av bidragsgivaren. I första hand bör generella regler övervägas. Under åberopande av vad ovan anförts hemställer vi A. att med avslag å Kungl. Maj:ts proposition nr 13 antager följande om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag till AB Asea-Atom, m. m. Bidrag, som lämnas till AB Asea-Atom för att täcka kostnader i detta bolags verksamhet, utgör avdragsgill kostnad vid beräkning enligt kommunalskattelagen (1928:370) och förordningen (1947:576) om statlig inkomstskatt av nettointäkt av den förvärvskälla, som utgör givarens huvudsakliga verksamhet. Detsamma gäller förlust på aktier som vid avyttring av dessa eller vid bolagets upplösning må uppkomma för aktieägare i bolaget eller annan skattskyldig, som står i koncernförhållande till aktieägare enligt 221 § lagen (1944:705) om aktiebolag, på grund av att medel tillskjutits bolaget i form av aktiekapital, lån e. d. Bidrag, som avses i 1 §, utgör skattepliktig intäkt för AB Asea-Atom för det beskattningsår då det kommit bolaget till godo. Vid tillämpning av vad i kommunalskattelagen stadgats angående beskattningsort m. m. skall bidrag, som lämnas till AB Asea-Atom, anses som sådant koncernbidrag vilket jämlikt 43 § 3 mom. kommunalskattelagen utgör avdragsgill omkostnad för den som lämnat bidraget och skattepliktig intäkt för den som mottagit detta. B. att hos Kungl. Maj:t hemställer om utredning av frågan om beskattning av koncernbidrag.