mot · FV02298 · 1972-01-21 00:00:00 — av m. fl. angående utbetalningen av statsbidrag till kommuns kostnader för civilförsvarsanläggningar Enligt bestämmelserna civilförsvarslag är kommun skyldig att med rätt till statsbidrag bygga och utrusta allmänna skyddsrum och utföra andra byggnadsanordningar för civilförsvaret, ävensom krigsbranddammar, avsedda som reservanordningar för brandförsvarets vattenförsörjning. Utförandet av berörda anläggningar sker enligt civilförsvarets organisationsplaner och kan för kommunerna medföra relativt stora investeringar. Enligt civilförsvarslagens regler utgår statsbidrag i princip med 2/3 av skälig anläggningskostnad, varför kommunens andel utgör 1/3 av nämnda kostnadsbelopp. Kommun har emellertid att bestrida hela anläggningskostnaden och statsbidraget utgår enligt av Kungl. Maj:t med stöd av civilförsvarslagen meddelade bestämmelser i mån av anläggningsarbetenas fortskridande, varvid 1/4 av statsbidraget innehålles till dess att arbetena blivit genom försorg avsynade och godkända samt efter granskning av räkenskaperna bestämt på vilket belopp statsbidraget skall utgå. Tillämpningen av gällande statsbidragsregler innebär att kommunerna vid utförandet av civilförsvarsanordningar måste ligga ute med förskotterade medel, vilket kan medföra svårlösta ekonomiska problem. I skrivelse från till Kungl. Maj:t framhölls bl. a. att nuvarande system för utbetalning av statsbidrag i kommuner med ansträngd ekonomi kunde medföra svårbemästrade ekonomiska problem och motverka ett aktivt engagemang från kommunernas sida vid utförandet av civilförsvarsanordningar. För att ernå en bättre ordning föreslog dels en förenklad handläggning av statsbidragsärenden, dels ändrade regler för utbetalning av statsbidrag. De av föreslagna nya statsbidragsreglerna innebar i huvudsak att projekteringskostnader förskottsvis skulle helt bestridas av statsmedel. På kommunen belöpande andel av denna kostnad skulle avräknas vid utbetalning av statsbidrag till byggkostnaden. Statsbidrag till byggkostnad skulle betalas enligt av för varje objekt fastställd utbetalningsplan i förskott, varvid av statsbidragskostnaden skulle innehållas i avvaktan på objektets slutavsyning. gällande regler angående statsbidrag till kommuner till kostnader för anordnande av allmänna skyddsrum samt branddammar för civilförsvarsändamål har upphävts genom regleringsbrev för /71, avseende anslag inom försvarsdepartementets verksamhetsområde. Maj:t i regleringsbrevet givna regler angående utbetalning av statsbidrag för civilförsvarsanordningar följer för kommunerna ingen ändring mot vad som tidigare gällt. Under hand har erfarits att ovan berörda förslag ej kommer att föranleda ytterligare ställningstaganden från statsmakternas sida. För att belysa den ekonomiska omfattningen av dessa problem kan redovisas en av för och avseende åren 1969 t. o. m. 1974 uppgjord investeringsplan som omfattar mellan 2 och 6 milj. kr. i årliga investeringar, eller sammanlagt för perioden ca 25 milj. kr. Ett konkret exempel som visar vilka svårigheter kommuner har vid utfåendet av statsbidrag kan anföras - även det från . Beträffande en anläggning, för vilken enligt kostnadsberäkningar kommunalt anslag beviljades med , skulle kommunen såsom underlag för statsbidragsberäkning enligt endast få tillgodoräkna sig . T. o. m. hade kommunen i statsbidragsförskott fått ut . och i sept. 1968 beviljades slutligt statsbidrag med , dvs. 2/3 av redovisad verklig kostnad . hade i detta fall förskotterat inte bara innehållna av statsbidragsbeloppet utan därutöver belopp i storleksordningen . Då kommun vid utförande av civilförsvarsanläggningar fullgör en i lag ålagd skyldighet och medel för statsbidrag anvisats i riksstaten, kan nuvarande ordning för utbetalning av statsbidrag av anläggningarna ej anses tillfredsställande. Särskilt i dagens ansträngda likviditetsläge, som framtvingar återhållsamhet beträffande för kommunens utveckling och innevånare mycket angelägna medelsbehov, kan detta ej accepteras från synpunkt. Det måste anses skäligt att kommunerna beredes möjlighet till förskott av statsbidrag i samband med igångsättning av arbeten och därefter fortlöpande förskott alltefter arbetenas fortskridande. Det synes även skäligt, att den innehållna statsbidragsandelen vid förskottsutbetalningen fastställes till . Med hänvisning till ovan framförda fakta hemställer vi att hos Kungl. Maj:t begär att motionen för beaktande överlämnas till den utredning som tillsatts för översyn av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna. () () () ()