mot · FV02733 · 1972-01-25 00:00:00 — av m. fl. om statsbidrag till flyghavrebekämpning. Flyghavren är ett ogräs som orsakar stora problem i jordbruket. För att effektivisera kampen mot flyghavren har nya bestämmelser om skydd mot flyghavre fastställts (SFS 1970:299). Bestämmelserna innehåller ett huvudavsnitt om spridningshindrande åtgärder och ett om bekämpning av växande flyghavre. Avsnittet om spridningshindrande åtgärder trädde i kraft och bekämpningsavsnittet . De spridningshindrande åtgärderna omfattar växtodlingsprodukter, som helt eller delvis består av spannmål, frö (utom skogs- och prydnadsväxtfrö) samt avrens, annat avfall och halm av spannmål eller frö. Finförmalda varor omfattas ej. Detsamma gäller varor som är fria från flyghavre om detta skriftligen kan styrkas med s. k. odlarförsäkran eller analysbevis. En särskild hanteringsregel innebär att transport, förvaring och annan hantering av växtodlingsprodukter, som omfattas av lagen, inte får ske så att det innebär fara för spridning av flyghavre enligt särskilda bestämmelser. En överlåtelseregel innebär att växtodlingsprodukter inte får överlåtas till slutlig användning som kan antas innebära fara för att flyghavre sprids. Importerade växtodlingsprodukter får inte tas från införselorten om de innehåller högre halter flyghavre än lantbruksstyrelsen medgivit. Denna importbestämmelse gäller inte halm, men överlåtelse av importerad halm torde mot bakgrund av överlåtelseregeln kunna ske endast i undantagsfall. Villkoret för bortförsel från importorten är att utsäde, fågelfrö och viltfoder är helt fria från flyghavre. Bestämmelserna om bekämpning av växande flyghavre innebär i korthet att det för område där marken inte kan hållas helt fri från axade flyghavreplantor skall fastställas en plan med föreskrifter om bekämpningen. Inom områden, där sådan plan ej fastställts, skall all mark, så långt det är möjligt, hållas fri från axade plantor av flyghavre. I det följande benämns detta slags bekämpning totalbekämpning. Bekämpningsplan fastställs av lantbruksstyrelsen efter förslag av lantbruksnämnden. Man skiljer mellan allmän bekämpningsplan och särskild bekämpningsplan. Den allmänna bekämpningsplanen föreskriver som regel att en zon intill mark, som annan använder till åker eller bete, så långt det är möjligt skall hållas fri från axade plantor av flyghavre. Zonbredden varierar mellan och i vissa fall inom länen. I de flesta fall är den 15 m, men både 10 m och 30 m förekommer. Bekämpningsplanernas giltighetstid varierar mellan två och . Bekämpningen innanför skyddszonerna regleras inte i allmän bekämpningsplan. Det skall emellertid observeras att det primära målet för bekämpningen inom områden med bekämpningsplan är att uppnå ett läge där totalbekämpning kan krävas. Då en bekämpningsplans giltighetstid går ut är avsikten att ett nytt ställningstagande skall göras till behovet av bekämpningsplan. Fastställer man då inte en ny bekämpningsplan träder lagens föreskrifter om totalbekämpning i kraft. Total bekämpning förekommer (1971) i 10 län i sin helhet och allmän bekämpningsplan i 3 län. Övriga län har båda formerna i olika delar av länet. Särskild bekämpningsplan kan under vissa omständigheter upprättas som komplement till eller ersättning för allmän bekämpningsplan och lagens föreskrift om totalbekämpning. Sådan plan avses i första hand omfatta mindre områden och skall grundas på skriftlig överenskommelse om bekämpningsåtgärder mellan lantbruksnämnden och den eller de som berörs av planen. Någon sådan plan fanns ej fastställd före . Bekämpningsåtgärder mot flyghavre skall utföras .genom fastighetsägarens försorg. Har marken upplåtits med nyttjanderätt, såsom arrende eller vågrätt, skall i stället den som har nyttjanderätten svara för bekämpningen. kan anmana den som har att utföra bekämpningen att fullgöra sin skyldighet. Åtlyds ej anmaningen kan lantbruksnämnden låta verkställa åtgärden på den försumliges bekostnad. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot bestämmelserna om spridningshindrande åtgärder eller bestämmelserna om bekämpning av växande flyghavre kan dömas till böter. I proposition 1970:114 uttalade departementschefen: Flyghavren är ett av de svåraste ogräsen i växtodlingen och förekomst av den i större omfattning innebär minskade skördar, kvalitetsavdrag på skördarna och försämrat ekonomiskt resultat m. m. Flyghavren är särskilt besvärlig därför att den har stor spridningsförmåga. Den har på grund härav fått en omfattande spridning i stora delar av landet, något som också kan tillskrivas sådana faktorer som ensidig växtodling, gemensam maskinanvändning och större rörlighet i handeln med foder- och brödsäd. Lantbruksstyrelsen har att före kungöra förteckning över områden där flyghavre förekommer. Enligt senaste kungörelse förekommer flyghavre i hela länet inom , och och i övriga län i ett stort antal uppräknade församlingar. Statens centrala frökontrollanstalt analyserar all fodersäd som exporteras. utfördes 6 575 analyser av havre och korn utgörande av landets produktion. Eftersom det undersökta materialet omfattat så stor kvantitet ger en sammanställning av analysresultaten en god bild av kvaliteten hos svensk fodersäd både i fråga om halt av flyghavre, av främmande sädesslag och av andra beståndsdelar. Flyghavreförekomsten varierar betydligt från olika delar av landet och utvisar liten förekomst i fodersäd från , , , och . Från vissa delar är emellertid förekomsten oroväckande hög. För foderhavre och foderkorn utgör sålunda antal prov innehållande flyghavre för med norra län och för . Dessa siffror belyser ytterligare problemets storleksgrad. förekommer inventering av flyghavre under olika former ute i de olika länen. Inventeringarna, som också är av rådgivande karaktär, utföres på olika sätt i olika områden. Genomgående ledes dessa av lantbruksnämndernas växtodlingsavdelningar, ofta i samarbete med hushållningssällskap, LRF eller andra sammanslutningar. Arbetets uppläggning diskuteras i de olika länens växtskyddskommittéer som är sammansatta av representanter för lantbruksnämnder, LRF, hushållningssällskap, centralföreningar, fröodlareföreningar m. fl. På det lokala planet finnes ofta flyghavrekommittéer utsedda som oftast utför den direkta inventeringen i fält. Det inventerings- och rådgivningsarbete som dessa kommittéledamöter i åtskilliga fall utför är av avgörande betydelse för en effektiv bekämpning av flyghavren. I en del län kartläggs flyghavreförekomsten på de olika fälten av dessa ledamöter. Man använder sig då av exempelvis fyra olika färger för olika flyghavreintensitet som markeras på kartor vilka inlämnas till lantbruksnämnden. Någon ersättning till de olika ledamöterna för detta arbete betalas vanligtvis inte eftersom inga medel finnes tillgängliga för sådant ändamål. Visserligen förekommer det som t. ex. i D län att anslag beviljas av , men dessa är inte av den storleksordningen att de räcker även till kommittéledamötema och deras viktiga arbete. Fråga om anslag för den här berörda verksamheten från lantbruksstyrelsen har därför aktualiserats. Förslagsvis kan medel ställas till lantbruksstyrelsens förfogande för utdelning till berörda lantbruksnämnder. Frågan om flyghavrebekämpningen kan sägas vara analog med berberisbekämpningen för vilken utgår bidrag till lantbruksstyrelsen med . från anslaget under F 12 Bekämpande av växtsjukdomar, vilket bidrag sedan fördelas på olika lantbruksnämnder! Enligt lag skall berberis utrotas. För olika delar av landet finns en tidpunkt angiven vid vilken berberisen inom området skall vara utrotad. Finns berberis inom området efter denna tidpunkt skall åtgärder vidtagas för att den skall utrotas. Det åligger lantbruksnämnden att utföra inventering av beståndet av berberis samt leda och övervaka arbetet med utrotning och ställa tekniska hjälpmedel till förfogande. Ledning och central övervakning skall ske inom ramen för lantbruksnämndens verksamhet utan särskilt anslag, under det att direkta kostnader bestrids ur ovan berört anslag. Enligt 2 § i kungörelsen får lantbruksnämnden bevilja den som är skyldig att utrota berberis bidrag av statsmedel för inköp av kemiska bekämpningsmedel samt för arbete med utrotningen om detta är alltför betungande med hänsyn till hans ekonomiska förhållanden och den nytta han har av utrotningen. Lantbruksstyrelsen anmodar lantbruksnämnderna att före utgången av september månad till styrelsen inkomma med plan för berberisbekämpningen under följande budgetår jämte uppgift om beräknad kostnad, fördelad på inventering, kemiska bekämpningsmedel och eventuellt betungande arbete med utrotningen. Nämndernas konsulenter och assistenter på området skall endast utöva ledning och central övervakning av verksamheten. Styrelsen bemyndigar lantbruksnämnderna att inom ramen för anvisade medel anställa tillfällig personal för inventering, handledning och kontroll av utav jordägaren (innehavaren) ombesörjd utrotning. Ersättning utgår högst enligt de grunder som tillämpar för provtagning vid den objektiva skördeuppskattningen. Enligt lagen åligger det jordägaren (innehavaren) att ombesörja utrotningen. Lämpligen bör den utrotningsskyldige eller av denne anställd person medfölja nämndens befattningshavare på berberisområdet ut i terrängen och få praktisk handledning i bekämpningsarbetet. Nämnden får således ej genom sin personal utföra själva utrotningen och debitera jordägaren för kostnaden. Bidrag av statsmedel för inköp av kemiska bekämpningsmedel må uppgå till högst av kostnaden för dessa. Berberisbekämpningen har visat sig vara synnerligen besvärlig Enligt Kungl. Maj ds förordnande skulle utrotningen vara slutförd i olika län 1944 och senare år . måste dock bekämpning ske i nästan alla län vilkas lantbruksnämnder begär och erhåller medel från lantbruksstyrelsen för ändamålet. Därest flyghavrebekämpningen skall kunna ge tillfredsställande resultat inom rimlig tid anser vi det vara angeläget att medel tillskjutes för att på motsvarande sätt som för berberisbekämpningen effektivisera erforderliga åtgärder. Lantbruksstyrelsen borde lämpligen ges i uppdrag att utarbeta en plan för bidragsgivning via lantbruksnämnderna och göra kostnadsberäkning härför att föreläggas Kungl. Maj:t för /74. Inom ramen för tillgängliga medel borde dock lantbruksstyrelsen redan under /73 kunna påbörja här berörd verksam het såsom försök och då i första hand i ett eller flera län där förekomsten är mest besvärande. Lantbruksstyrelsen bör sålunda få bemyndigande att vidtaga sådan åtgärd. Med stöd av vad vi här anfört hemställes att i anledning av vad i motionen anförts hos Kungl. Maj :t anhåller dels om förslag till bidragsgivning i likhet med berberisbekämpningen i syfte att effektivisera flyghavrebekämpningen, dels om åtgärder för att möjliggöra en försöksmässig bidragsgivning under /73 inom ramen för tillgängliga anslag. N. () i Trobro