mot · FV021020 · 1972-01-26 00:00:00 — av i m. fl. om överförande till trafiksäkerhetsverket av kontrollen över arbetstiden inom vägtrafiken, m. m. Tillsynsverksamheten i fråga om arbetstiden i vägtrafiken åvilar yrkesinspektionen, som då övertog uppgiften från biltrafiknämnden, vars verksamhet upphörde med utgången av . Kungl, arbetarskyddsstyrelsen och , vilka funnit detta arrangemang otillfredsställande, har i en gemensam skrivelse av den 23.4.1970 till hemställt att ifrågavarande tillsynsverksamhet skulle överföras på trafiksäkerhetsverket. Då skrivelsen inte föranlett någon åtgärd, aktualiserades frågan på nytt i de båda verkens petita /73. Inte heller denna hemställan har beaktats i årets statsverksproposition. I verkens förenämnda skrivelse till anförs bl. a. följande: Erfarenheten visar att tillsynen icke såsom förutsatts i propositionen om överflyttning av tillsynen till yrkesinspektionen (prop. nr 52:1967) bäst bedrives genom inspektion på arbetsställena utan vid inspektion på väg. Genom inspektion på arbetsställena når man nämligen endast en del av den trafik, som omfattas av lagstiftningen, och därtill med hänsyn till risken att föraren är uttröttad den minst trafikfarliga, nämligen den som bedrives av företag med många transportenheter. Det har nämligen visat sig att de stora trafikföretagen i allmänhet bemödar sig om att planlägga sina transporter så att de inte kommer i konflikt med arbetstidsreglerna. Ensamåkare eller förare vid företag med en eller annan anställd är svåra att träffa vid företagskontroller. Vid kontroll på väg däremot påträffas alla sorters trafikanter, däribland också förarna av de utländska långtradarna, som naturligen är värda särskild uppmärksamhet i detta sammanhang. Arbetstidstillsynen har i enlighet med tankegångarna i propositionen åtminstone i princip delats upp på all inspekterande personal utom socialinspektörerna. Den personal som utför inspektionen av arbetstiden i vägtrafiken har kommit att betrakta denna del av sin arbetsuppgift som relativt oväsentlig och i den mån kontrollen förlagts till väg som väsensskild från deras övriga verksamhet. Vid konfrontation med de inspekterade förarna har de också funnit att de saknat den bredare erfarenhet av trafikfrågor, som förarna väntat sig finna hos dem. har de således tillfrågats om problem som rör polisens eller trafiksäkerhetsverkets kontrollområden som de icke kunnat besvara, vilket minskat tilltron till deras kompetens i den egentliga uppgiften. inspekterande personal och polisen samarbetar vid kontroller. Vid kontroll på väg sker i praktiken alltid ett sådant samarbete. Det har icke förekommit att yrkesinspektionens folk stoppat fordon på väg. Det har polisen svarat för. Vid detta samarbete granskar yrkesinspektionens folk arbetstidsböckerna och färdskrivar diagrammen under det att polisen utför fordonskontroll och annan inspektion. Samarbete mellan yrkesinspektionen och trafiksäkerhetsverkets bilinspektörer för gemensamma kontroller har förekommit i begränsad omfattning. Från den inspekterade förarens synpunkt kan en av polis, yrkesinspektion och trafiksäkerhetsverk gemensamt utförd kontroll innebära vissa fördelar. Å andra sidan har många förare låtit förstå att de tycker det är en överdimensionerad åtgärd att utsätta dem för tredubbel inspektion. Bestämmelserna om arbetstid i vägtrafik har inte främst tillkommit för att skydda yrkesförarna mot för lång arbetstid, utan för att bidra till allmänt ökad säkerhet i trafiken. Detta är i och för sig ett skäl att anförtro tillsynen åt trafiksäkerhetsverket. Trafiksäkerhetssynpunkterna motiverar en bredare erfarenhet av trafik- och fordonstekniska frågor hos den inspekterande personalen. På väg har kontroll av fordonens beskaffenhet skett genom s. k. flygande inspektion av trafiksäkerhetsverkets personal. Denna verksamhet synes med fördel kunna kombineras med en kontroll av att arbetstidsbestämmelserna iakttagits. Vi motionärer anser att de båda verken anfört övertygande skäl för sitt förslag om att arbetstidsinspektionen i vägtrafiken överförs til! Det skulle ge ökad effektivitet och rationalitet åt arbetet och sannolikt uppskattas av vederbörande yrkeskår, som då får bara två myndigheter att göra med och en för ändamålet mer kvalificerad tillsynspersonal. Organisatoriskt och arbetsmässigt måste det också bli til! fördel för yrkesinspektionen, vars egentliga arbetsfält är stationära arbetsplatser. Å andra sidan bör denna tillsynsuppgift passa väl in i trafiksäkerhetsverkets organisation, eftersom verket är central myndighet när det gäller säkerheten i vägtrafiken. Över huvud taget ser vi motionärer inga nackdelar med den ifrågasatta omläggningen. Såväl trafiksäkerhetsverket som arbetarskyddsstyrelsen anser att trafiksäkerhetsverkets regionala organisation, som omfattar sju distrikt med ett 40-tal stations- och mottagningsorter, måste anses väl ägnat att överta yrkesinspektionens kontrolluppgifter. Vi anser, liksom de båda verken, att överflyttningen bör göras . Något skäl att i detta avseende invänta exempelvis arbetsmiljöutredningens arbete kan knappast föreligga. Enligt verkens mening kan personalfrågan ordnas så att de två byrådirektörstjänsterna, som f. n. finns vid arbetarskyddsstyrelsens arbetstidsbyrå, överförs till trafiksäkerhetsverket. Vidare kan sju en för vart och ett av trafiksäkerhetsverkets distrikt av de i årets statsverksproposition föreslagna nya tjänsterna för arbetarskydd föras över till trafiksäkerhetsverket, som således totalt skulle tillföras nio tjänster i samband med överflyttningen samt dessutom viss biträdespersonal. Denna lösning av personalfrågorna anser vi vara rationell och riktig. Om tillsynen av arbetstidsreglerna i vägtrafiken, som vi föreslår, förs över på trafiksäkerhetsverket, frigörs därigenom de för arbetarskydd utbildade tjänstemännen helt för egentlig arbetarskyddsverksamhet. Detta skulle stärka yrkesinspektionens resurser. Med åberopande av det anförda hemställs 1. att hos Kungl. anhåller att uppgiften att kontrollera arbetstiden inom vägtrafiken överförs från arbetarskyddsverket till trafiksäkerhetsverk et, 2. att i anslutning därtill a. två befintliga byrådirektörstjänster sbyrå samt viss biträdespersonal överförs till trafiksäkerhetsverket, b. trafiksäkerhetsverket får sju nya regionala tjänster - en för vaije distrikt och antalet i årets statsverksproposition föreslagna nya tjänster till yrkesinspektionen i motsvarande grad minskas.