mot · FV02801 · 1972-01-26 00:00:00 — av om översyn av . Den viktigaste förändringen i förutsättningarna för JO:s verksamhet är den starka ökningen av antalet utifrån anhängiggjorda ärenden. Antalet klagomål och andra framställningar från enskilda uppgick till 1 062, till 1 684, till 2 708, till 2 606 och till 3 149. Detta har givetvis lett till en ökad arbetsbörda för JO och till en ökning av antalet balanserade ärenden. Antalet balanserade ärenden var 850, medan detta antal per den stigit till 1 114. Den senaste förändringen av gjordes 1967, då MO och JO slogs samman och antalet ombudsmän fastställdes till tre. Det förutsattes vid denna förändring att JO i stigande utsträckning skulle kunna använda sin tid till inspektioner och initiativärenden. Även 1970 anförde som sin förmodan att någon ytterligare ökning av antalet klagomål icke skulle ske. Utvecklingen har således blivit en annan. Ökningen av antalet klagomål från enskilda har fortsatt att öka i snabb takt och därmed ställt JO inför svårigheter i dipositionen av arbetet. Om man vill ge JO rimlig tid till inspektions- och initiativärenden kan man antingen höja ämbetets arbetskapacitet genom ett ökat antal ombudsmän eller avlasta nuvarande ombudsmän vissa enklare ärenden. Den enskilde kan dock tänkas uppleva det som mindre tilltalande att ett antal, låt vara från prövningssynpunkt enkla ärenden, frånskils JO:s egentliga granskning för att t. ex. överlämnas till annan ämbetsmans prövning. Det finns således i dagens läge vissa skäl att överväga en personell förstärkning av . Frågan bör emellertid bli föremål för en ingående prövning från sida. som antalet enskilt initierade ärenden starkt ökat, har JO i minskande utsträckning låtit sin granskning mynna ut i åtal av tjänsteman. Det kan i och för sig vara rimligt att man i fråga om smärre försummelser från tjänstemans sida avstår från åtal och domstolsförfarande. Också ur den enskilde tjänstemannens synvinkel kan denna praxis ha vissa fördelar med sig. Å andra sidan kan det både från samhällets och den enskilde tjänstemannens synpunkt vara angeläget att åtal och därmed domstolsförfarande kommer till stånd. För den enskilde tjänstemannen gäller detta i de fall då utgången hos JO innebär en annan bedömning av den ifrågasatta försummelsen än vad han anser sig räkna med att ett domstolsförfarande skulle leda till. Ur samhällets synvinkel kan ett vidgat åtalsförfarande vara önskvärt i de fall då JO:s granskning avser en allvarlig försummelse eller en principiellt betydelsefull fråga. JO:s nuvarande praxis i fråga om åtal leder till att JO:s bedömning i sådana fall blir den slutliga. I JO:s ämbetsberättelse till årets riksdag finns ett ärende där JO först upprepar en tidigare erinran för anmärkningsvärd frånvaro av vilja att rättframt och enkelt klarlägga vad som förevarit. Därefter drar JO slutsatsen, att det framstår sorn betänkligt att styrelsen för ett centralt ämbetsverk beslutar avge en förklaring, som ter sig osannfärdig och som är direkt ägnad att vilseleda allmänheten, utan att någon av de närvarande reserverar sig mot beslutet. I enlighet med nuvarande praxis har JO i detta ärende icke väckt åtal och heller icke ytterligare kommunicerat med vederbörande ämbetsverk. Det finns enligt min uppfattning anledning att förutsättningslöst granska JO:s åtalsfunktion. Det vore i det sammanhanget även värdefullt att beakta justitiekanslerns funktioner härvidlag. JK är ju normalt högste åklagare i fråga om ämbetsbrott av statstjänstemän. Ett visst antal ärenden borde normalt komma under åtalsprövning både hos JO och JK. Förhållandet dem emellan bör ses över. Detsamma gäller formuleringen i JO:s utslag jämfört med domstolarnas formuleringar ifråga om tjänstefel och andra ämbetsbrott. Syftet med en översyn av det slag som här föreslagits är icke i första hand att få till stånd ett ökat antal åtal för ämbetsbrott utan att förstärka den enskildes rättstrygghet. Det är ju också det främsta syftet med JO-institutionen. Med anledning av vad som anförts hemställer jag att beslutar göra en översyn av principer och praxis inom .