mot · FV02143 · 1972-01-18 00:00:00 — av m. fl. Det statliga transporstödet till näringslivet inom det allmänna stödområdet har utgått . Försöksverksamheten i dess nuvarande utformning är avsedd att pågå , varvid anslaget efter gällande begränsningar i bidragsgivningen beräknats till . Det faktiska beloppet torde enligt departementschefen stanna vid . Såväl i propositionen 1970:84 som i trafikutskottets betänkande 1971:3 anförs att jämkningar i bidragssystemet kan visa sig nödvändiga . Inga förslag till sådana jämkningar har ännu bifallits av . Det statliga transporstödet är avsett att främja de regionalpolitiska strävandena att utveckla näringslivet inom det allmänna stödområdet. Det måste därför framstå som ett primärt krav, att transporstödet ger avsedd effekt . I olika motioner från såväl i samband med ovan nämnda proposition som till riksdag har påvisats den alltför snäva avgränsning stödet fått och att därmed viktiga delar av näringslivet utestängts från möjligheten att komma i åtnjutande av den regionalpolitiska stimulans transportstödet är avsett att vara. Transportstödet har utan tvekan som metod en lokaliseringspolitiskt stimulerande effekt. Med nuvarande konstruktion har det kunnat utnyttjas av endast en del av näringslivet. Företag där sändningar understigande dominerar har ställts utanför bidragsmöjigheterna. Den framtida utvecklingen inom berörda område beror i mycket stor utsträckning på möjligheterna att bedriva företag av personalintensiv karaktär. Denna typ av företagsamhet är mest uttalad bland små och medelstora företag. Erfarenhetsmässigt är det också denna grupp, som levererar det största antalet sändningar under . De senast i betänkande TU 1971:3 anvisade möjligheterna till samsändningar är mera ett talesätt än en bevisad realitet. Enligt anvisningarna till § 5 i SFS 1970:592 om statligt regionalpolitisk! transportstöd förstås med sändning på en fraktsedel eller därmed jämförlig handling upptaget och för befordran avlämnat gods från en avsändare på en avsändningsort till en mottagare på en bestämmelseort. Enda möjligheten till samsändning är att förlänga leveransterminerna till kunderna, för att uppnå högre vikt per enskild sändning. Ett sådant förfaringssätt är att gå åtskilliga steg tillbaka i kundservice och marknadskontakt. Inte sällan har en tillverkare inom stödområdet sin största kundkrets utanför området, där också konkurrenterna finns. Ett av de starkaste medlen att behålla sin marknadsandel är snabba och regelbundna leveranser. Detta betyder oftast att sändningarnas storlek blir mindre. Med den definition på bidragsberätti gad sändning som återgivits från gällande författning framstår anvisningen om samsändningar som diffus eller t. o. m. utan förankring i verkligheten. Viss samsändning kan ske med att sändningar destinerade till en mottagningsort upptas på en gemensam fraktsedel och ställs till transportföretaget på mottagningsorten, som sedan distribuerar sändningarna till de slutliga mottagarna. Detta förfaringssätt kan nyttjas endast till några få stora centra i landet och kan i vissa lägen utesluta möjligheten till frakstöd till vidaretransport- och hemforslingskostnaderna. Företag med spridd kundkrets, vilket är den vanliga bilden för små och medelstora företag, får liten eller ingen nytta av det anförda exemplet på samsändning. Den största kvantiteten sprids till orter över hela landet. Det står sålunda klart att en nedre viktgräns på utgör en oöverstiglig tröskel för åtskilliga företag som efter transportstödets grundläggande syftning borde komma i åtnjutande av detta stöd. Med bibehållande av den sammanlagda fraktkostnaden om borde viktgränsen kunna avskaffas eller till en början sänkas till taxerad vikt. Behovet av en sänkning av viktgränsen har också påvisats av ledamöter i för den mindre industrin efter en genomförd industriresa i . En annan olycklig avgränsning vid tillämpningen av grunderna för transportstödet utgör bedömningen av förädlingsgraden hos den transporterade varan. I SFS 1970:592 § 4 jämte anvisningar anges att fraktbidrag utgår till hel- och halvfabrikat, om varan framställts inom området. Det är uppenbart, att gränsdragningen kan bli svår i flera avseenden. En närmare precisering till en liberalare tolkning i fråga om bidragsberättigade halvfabrikat är påkallad. Vissa transporter från det allmänna stödområdet med en faktisk transportsträcka överstigande frakstödsgrundande minimiavstånd kommer inte heller i åtnjutande av stödet på grund av att en del av transporsträckan ligger i annat nordiskt land. Det gäller transporter där utförsel via norska hamnar eller över /är den naturliga transportvägen. Begränsningen av transportstödet så att endast transport inom kvalificerar till stöd medför i sådana fall risk för snedvridning av det naturliga valet av transportvägar. I kvalifikationshänseende bör även transportsträcka i annat nordiskt land ingå vid beräkningen av transportstödet. Självfallet bör fraktbidrag utgå endast för fraktkostnad erlagd för svensk sträcka. En sänkning av bidragsgrundande avstånd skulle även för berörda internordiska transporter utgöra en fördel ur regionalpolitisk synpunkt. Med utgångspunkt i den principiella grundsatsen, att transportstödet skall vara avsett att stimulera vidareförädling till helfabrikat och mera bearbetade halvfabrikat samt till en vidgad marknadsföring av inom området förädlade produkter, bjuder konsekvensen att transportstödet rimligen bör omfatta även intransporter av råvaror, halvfabrikat för vidarebearbetning samt råvaror för jordbrukets behov. Ett på detta sätt utvidgat transportstöd får en effekt, som bättre svarar mot kraven på lokaliseringsfrämjande åtgärder. Med hänvisning till det anförda hemställs att A. fastställer följande ändringar av bestämmelserna för transportstödet 1. att den lägsta viktgränsen för stödberättigad enskild sändning fastställes till taxerad vikt, 2. att transportsträcka i och får räknas som kvalificerande transportsträcka och att fraktstöd utgår för den del av transporten som utförs inom ; B. hos Kungl. Maj:t hemställer om utredning och förslag till transportstöd för intransporter av råvaror och halvfabrikat för vidare bearbetning samt råvaror för jordbrukets behov.