mot · FV02153 · 1972-01-14 00:00:00 — En annan produktgrupp, som bör omfattas av en deklarationsplikt, är bilar. Utöver de skäl som vi berört ovan talar även rena säkerhetsskäl för detta. I konsumentutredningens framlagda betänkande Bilén och konsumenten föreslås få i uppdrag att utreda och lämna förslag beträffande utformningen av en varudeklaration för bilar. Vi kan emellertid inte dela utredningens uppfattning, att det först i ett senare skede skulle bli aktuellt att överväga om deklarationen skall vara obligatorisk. Det vore tvärtom värdefullt om utredningsarbetet kunde utgå från att en obligatorisk varudeklaration för bilar skall införas. Samma skäl som för en obligatorisk varudeklaration av bilar kan åberopas i fråga om fritidsbåtar. Båten har alltmer kommit att bli ett allmänt och omtyckt fritidsobjekt. Antalet båtar här i landet har ökat kraftigt liksom också antalet typer och märken. Eftersom många konsumenter inte har tillräckliga kunskaper för att avgöra båtens egenskaper, funktionsförmåga, säkerhet etc. finns det alldeles speciella skäl att genom någon form av obligatorisk varudeklaration hjälpa och vägleda konsumenterna. har fastställt normer för frivillig typprovning av fritidsbåtar. Enligt vår mening bör dessa normer kunna byggas ut till en obligatorisk varudeklaration av fritidsbåtar. Som nämnts beslöt föregående års riksdag om obligatorisk varudeklaration av monteringsfärdiga hus. För flertalet konsumenter är emellertid hyres- eller bostadsrättslägenhet den vanligaste bostadsformen. Det finns därför starka skäl att också skapa bättre möjligheter för konsumenterna att informera sig om och jämföra olika lägenheter i vad gäller teknisk utrustning, utrymme, bullernivå, säkerhet, service etc. har i motioner förordat varudeklaration av lägenheter. Det kan visserligen hävdas, att situationen på bostadsmarknaden är sådan att konsumenterna inte har den valfrihet som är en förutsättning för att en varudeklaration skall vara till nytta, men i stora delar av vårt land finns betydande valmöjligheter även på detta område. Vi menar också, att det t. ex. i vad gäller nya bostadsområden kan vara av värde för konsumenterna att ha tillgång till standardiserad information om tillgängliga bostadsalternativ. Mot denna bakgrund är det värdefullt, att inlett ett utvecklingsarbete i vad gäller deklarationsnormer för lägenheter. Detta arbete bör enligt vår mening resultera i ett förslag om obligatorisk varudeklaration av lägenheter. Parallellt med arbetet att utvidga deklarationsverksamheten till att omfatta fler varor och tjänster måste det också bedrivas ett utvecklingsarbete på informationssidan. I sin nuvarande utformning är varudeklarationen svårförståelig och svårtillgänglig. Ofta serveras produktionstekniska data, som ger konsumenten föga vägledning om hur varan fungerar i en vardagssituation. Det kan också vara svårt att jämföra kvaliteten mellan olika märken. Enligt vår mening bör varudeklarationen ges karaktären av en bruksdeklaration som på ett enkelt sätt talar om varans egenskaper och i vilka sammanhang den bör användas. Ett sådant utvecklingsarbete bör ges hög prioritet. Det internationella samarbetet i vad gäller konsumentforskning och varuprovning är dåligt utvecklat. Normer och testmetoder varierar från land till land. Eftersom testresultat från ett land därmed inte direkt kan utnyttjas i ett annat land, leder bristen på samordning till ett dyrbart och onödigt dubbelarbete för de konsumentupplysande och konsumentforskande organen. Också för konsumenter och producenter är avsaknaden av internationella normer till nackdel eftersom den fördyrar produkterna och i vissa fall snedvrider konkurrensen. Betydande vinster skulle därför kunna uppnås genom ett utvidgat internationellt samarbete i fråga om testning och varudeklarationer. Med modern datateknik kan information om testresultat och deklarationsnormer också lätt samordnas och hållas tillgängliga. bör därför ta initiativet till en internationell dokumentationscentral för varufakta med betydligt större resurser och ambitioner än de organ som försöksvis arbetar på att åstadkomma en viss samordning. Från konsumentsynpunkt är hemförsäljning en försäljningsform som är förenad med många nackdelar. Genom att säljaren är mycket mera inställd på att sälja än vad man normalt är i butikshandeln och köparen normalt inte är beredd på ett köp, när kontakten tas, hamnar köparen lätt i ett psykologiskt underläge. Vid hemförsäljning föreligger inte heller några förutsättningar för jämförelser av pris, kvalitet och service mellan konkurrerande produkter. Försäljningsformen ger därför ofta dåliga förutsättningar för medveten behovsanalys och produktjämförelser. Till detta kommer också att kostnaderna för hemförsäljningssystemet är högre än för den vanliga butiksförsäljningen, vilket i sista hand drabbar konsumenterna. Vid riksdag antogs en lag om hemförsäljning m. m. som ger konsumenterna möjlighet att frånträda köpeavtal o. d. som ingåtts vid dörrförsäljning eller därmed jämförbara försäljningssituationer. Därigenom har ett flerårigt folkpartikrav blivit tillgodosett. Det förtjänar understrykas att lagen inte avser att försvåra eller stävja hemförsäljningsverksamheten. Genom den nya lagstiftningen vill man i stället komma åt oarterna och stärka konsumenternas ställning. Hemförsäljningslagen har varit i kraft alltför för att det skall vara möjligt att redan nu uttala sig om dess verkningar. Men redan i samband med att lagen antogs framfördes från folkpartihåll krav på kompletteringar. Sådana krav kom också till uttryck vid . Regeln om ångervecka gäller inte vid kontant betalning och samtidig leverans. De skäl som framförts för denna inskränkning är inte bärande. Det är visserligen sant att vid de flesta köp, som det här är fråga om, levereras varan senare och på kredit. Men obestridligen förekommer också kontantköp, och med den nya lagen finns det anledning anta, att en del försäljare i större utsträckning kommer att försöka sälja kontant. Inte minst för äldre människor, som ibland förvarar stora penningsummor hemma och kan önska få ett köp avklarat så fort som möjligt, föreligger ett stort behov av ett lagskydd mot överrumplande försäljning i bostaden. De praktiska gränsdragningsproblem, som uppkommer t. ex. i vad gäller livsmedelsförsäljning från varubussar, dagstidningsförsäljning genom bud etc., kan genom att de undantas från lagens tillämpningsområde genom en nedre gräns för varans pris, förslagsvis . För ångervecka vid kontantköp kan dessutom anföras samma principiella skäl som vid kreditköp: det psykologiska underläge som den presumtive köparen lätt hamnar i vid hemförsäljning, överraskningseffekten, det faktum att andra varutyper än försäljarens inte kan överblickas; allt detta gäller också kontantförsäljningen. Vi kan inte finna det från principiell synpunkt mindre tilltalande att ge köparen som betalar en kontant summa möjlighet att i lugn och ro fundera över det kloka i sitt beslut och att ha möjlighet att ändra sig. I syfte att göra det möjligt för de enskilda konsumenterna att på ett enkelt sätt få skäligheten i anmärkningar mot inköpta varors och tillhandahållna tjänsters beskaffenhet prövade inrättades 1968 . Nämndens verksamhet är värdefull från många synpunkter. För konsumenterna innebar dess tillkomst en möjlighet att få reklamationstvister prövade utan att behöva tillgripa ett kostsamt rättegångsförfarande. I sitt betänkande Konsumentpolitik riktlinjer och organisation har konsumentutredningen med hänvisning till att ett förenklat rättegångsförfarande vid enklare tvistemål snart kommer att införas uttalat sig för ett avskaffande av . Vi kan inte dela utredningens uppfattning på denna punkt. Ett förenklat rättegångsförfarande av den typ, som vi förordat, är ett värdefullt instrument i de fall, då överenskommelse i reklamationstvister inte kan nås på frivillig väg. Men det bör inte ersätta ett förfarande med frivilliga överenskommelser. Från konsumentsynpunkt är förmodligen ett icke-domstolsbundet förfarande smidigare och lättare att använda. Vi förordar därför att nämnden bibehålls tills erfarenheter föreligger av hur ett förenklat rättegångsförfarande i praktiken fungerar. Det är emellertid viktigt att försöka komma till rätta med de brister, som vidlåder nämndens verksamhet. Den allvarligaste bristen är den dåliga följsamheten till nämndens rekommendationer, vilka inte är juridiskt bindande. Av de 426 för konsumenterna positiva yttranden som nämnden avgav 1/4 1969 1/8 1970 ledde till full rättelse. Man kan tänka sig ytterligare åtgärder för att öka effekten av nämndens verksamhet. Ett alternativ är att kraftigt öka dess resurser så att ökad tid kan ägnas åt att följa upp nämndens yttranden. I de fall rättelse inte kan åstadkommas på frivillig väg bör reklamationsnämnden ha möjlighet att ta upp tvisten till rättslig prövning. Vid sidan av frågan om bättre effektivitet i reklamationsnämndens arbete kommer frågan om en utökning av dess verksamhet. Det stora antalet behandlade ärenden och allmänhetens kontakter med nämnden tyder på att det finns ett behov av en billig och snabb handläggning av reklamationsärenden på det sätt som sker genom nämnden. Till stor del är det emellertid huvudstadsregionen som dragit nytta av nämndens verksamhet. står för av de registrerade anmälningarna. Detta skulle, därest reklamationstvister inte är ett typiskt storstadsproblem, tyda på ett behov av en decentralisering av nämndens verksamhet. Detta bör ske genom ett inrättande av regionala nämnder. Nämnden bör också få ökade resurser, inte minst för information till allmänheten. Av konsumentrådets undersökningar framgår nämligen att endast av den vuxna befolkningen känner till nämndens verksamhet. Med hänvisning till vad som anförts hemställer vi1 A. att beslutar 1. att obligatorisk varudeklaration skall införas för dyrbarare tekniska hushållsapparater, bilar, fritidsbåtar samt lägenheter, 2. att en katalog med konsumentinformation skall utdelas till landets samtliga hushåll, 3. att regionala reklamationsnämnder skall inrättas, 1 (Se även motion 1972:163) B. att hos Kungl. Maj:t begär att berörda myndigheter ges i uppdrag att ta initiativet till en internationell dokumentationscentral för varufakta. () ()