mot · FV021755 · 1972-11-07 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj.ts proposition nr 100 med förslag till lag om rätt till ledighet och lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare. De utländska medborgare som flyttar till möter avsevärda problem. En del av dessa är en följd av språksvårigheterna. Från liberal utgångspunkt är det självklart att samhälle och arbetsgivare har ett ansvar för invandrarna. Viljan till insatser får heller inte vara beroende av konjunktursvängningarna. Från sida har vi i flera motioner föreslagit åtgärder i syfte att underlätta invandrarnas anpassning. Våra förslag har rört invandrarnas rättigheter, utbildning m. m. Vi har kunnat konstatera att våra förslag i stora delar tagits upp i utredningar och på annat sätt. Den statliga invandrarutredningen lämnade ett betänkande (SOU 1971:51) med förslag om bl. a. grundutbildning i svenska för vuxna invandrare. Utredningen var i övervägande delar enig, och dess förslag fick också ett positivt gensvar. Dock kunde vi konstatera att regeringen i statsverkspropositionen inte tagit upp utredningens förslag. yrkade därför i partimotion (1972:595) att förslag baserade på invandrarutredningens betänkande skulle föreläggas riksdag. Även från invandrarverkets sida riktades stark kritik mot regeringen för de uteblivna åtgärderna. Vi kan nu med tillfredsställelse konstatera att utredningens förslag till vissa delar tagits upp i den här aktuella propositionen. Vi instämmer i den huvudsakliga inriktningen i förslaget, som också överensstämmer med invandrarutredningens förslag. Arbetsgivarna åläggs att ekonomiskt bidra till anställda invandrares undervisning i svenska språket med samhällsorientering. Detta utformas så att de anställda bereds ledighet i för att delta i sådan undervisning. Lön skall utgå för deltagandet oavsett om denna bedrivs under arbetstid eller ej. På ett par punkter har vi dock invändningar mot propositionens förslag. Men vår huvudkritik gäller det som inte finns med i propositionen. hade föreslagit ett avsevärt mer omfattande undervisningsprogram, som riktar sig även till andra än dem som nyanställs efter utgången av . Dessa förslag har lagts åt sidan. Vi finner det angeläget att utredningens förslag på ett antal punkter, som vi här närmare vill peka på, läggs fram i proposition till riksdag. Det förslag som lagts fram i propositionen avser alltså bara arbetstagare, som börjar sin anställning efter utgången av . Vi anser i likhet med invandrarutredningen att alla invandrare bör ges möjlighet till grundläggande utbildning i svenska och samhällsorientering. Vi föreslår därför att invandrarutredningens förslag om utbildning även för icke anställda invandrare, t. ex. hemarbetande kvinnor, också blir genomförda. Som utredningen föreslagit bör en statlig premie utbetalas till dem som fullföljer denna grundutbildning. Hemarbetande invandrarkvinnor, som har små kontaktmöjligheter utanför familjen, riskerar lätt att bli isolerade särskilt som maken och barnen lär sig svenska. Deras möjligheter att delta i utbildningen måste förbättras genom bl. a. barnpassning och annan social service. Utredningen lämnar här en rad konkreta förslag, som i första hand är kommunala åligganden men där staten på olika sätt kan ge sitt stöd. Ytterligare en grupp som bör uppmärksammas är anställda i enskilt hushåll. Den föreslagna lagen blir inte tillämplig för dessa. Denna grupp måste också ges tillgång till språkundervisning. Utredningen har vidare tagit upp behovet av fördjupad undervisning, såsom påbyggnadskurser inom den kommunala vuxenutbildningen, särskilda kurser vid folkhögskolorna, kurser i studieförbundens regi, framför allt i samhälls- och arbetslivsorientering, och kurser för invandrare i radio och TV. Dessa förslag berörs inte i propositionen. Vi vill understryka att även en utvidgad undervisning måste ses som ett minimum för att invandraren hjälpligt skall behärska det svenska språket. Behovet av vidareutbildning är därför stort. Vi föreslår även här att förslag baserade på invandrarutredningens betänkande föreläggs . Ytterligare ett område för insatser, som tagits upp av invandrarutredningen men utelämnats i propositionen, är undervisning av analfabeter. Utredningen har föreslagit särskild utbildning för invandrade analfabeter, som helt bör åvila staten genom SÖ och AMS. Utredningen har lämnat detaljerade förslag om undervisningens uppläggning. Den bör vara tvåårig och omfatta bl. a. svenska, matematik, samhällsorientering och yrkesträning. Utredningsförslagen ligger här väl i linje med vad tidigare förordat. Behovet av särskilda insatser för analfabeter är allmänt omvittnat. Vi beklagar att utredningens förslag även på denna punkt förbigås och föreslår att förslag härom föreläggs . En viktig fråga är vem som skall vara huvudman för den grundläggande utbildningen. föreslog en ny utbildningsanordning öppen för alla invandrare . Denna borde inordnas i det allmänna skolväsendet. Kommunerna skulle som huvudmän sörja för att grundutbildning anordnades. Studieförbundens lokal- och personalresurser skulle kunna användas även framöver. Skälen för detta angavs bl. a. vara att utbildningen av invandrare bör ses som en del i övrig allmän medborgarutbildning och att en fastare organisation är nödvändig för att undervisningen skall bli effektiv. I propositionen föreslås däremot att den nya utvidgade svenskundervisningen som bör ske under studieförbundens huvudmannaskap. Vi finner starka skäl tala för en lösning av huvudmannaskapsfrågan i enlighet med invandrarutredningens förslag. Detta har kommunerna heller inte motsatt sig. en fungerande administration. Kostnaderna torde heller inte bli högre om undervisningen läggs i kommunernas händer. Kostnadsaspekterna bör för övrigt beaktas i utredningen om kostnadsfördelningen mellan stat och kommun. När rätten till svenskundervisning nu lagfästs och undervisningen görs mer omfattande är det lämpligt att huvudmannaskapet för den grundläggande svenskundervisningen förs över på kommunerna. Studieförbunden bör som utredningen angett kunna utnyttjas inom denna grundläggande undervisning men kanske framför allt i olika påbyggnadskurser. Det lagförslag som framläggs i propositionen vill vi som sagt tillstyrka. I anslutning till § 2 i lagförslaget vill vi dock fästa uppmärksamhet på passusen, att där fackförening inte finns avtal om begränsning av rätten till ledighet skall träffas mellan arbetsgivaren och den anställde. Det kan föreligga stora svårigheter för en nyanländ invandrare att utan hjälp träffa ett avtal av detta slag. Det är angeläget att invandraren kan ges möjlighet till hjälp i en sådan situation, så att avtalet inte blir till nackdel för honom. I propositionen föreslås vidare ett speciellt registreringsförfarande. Ett centralt register skulle upprättas dit den som anordnar undervisning skall anmäla hur många timmar en arbetstagare har deltagit. Detta motiveras huvudsakligen av att kontrollbehov kan föreligga, om invandraren tidigare fått del av undervisning, när han tar ny anställning. En sådan kontroll kan i och för sig vara till fördel såväl för invandraren och arbetsgivaren som för den som organiserar undervisningen. Vi anser dock att en central registrering ej bör förekomma främst av praktiska skäl. Kontrollbehovet kan lösas enklare t. ex. genom att invandraren förses med ett kort, där ledighet och närvaro i undervisningen anges. Med hänvisning till det anförda hemställer vi 1. att måtte besluta att hos Kungl. Maj:t hemställa om förslag till 1973 års riksdag i enlighet med invandrarntredningens förslag med innebörd a) att kommunerna skall vara huvudmän för grundutbildningen i svenska och samhällsorientering för invandrare, b) att alla invandrare inklusive hemarbetande kvinnor ges möjligheter till grundläggande svenskundervisning samt att detta underlättas genom bl. a. , sociala insatser och barnpassning, c) att fördjupad utbildning i svenska genom den kommunala vuxenutbildningen, folkhögskolorna, studieförbunden och radio-TV erbjuds invandrarna samt d) att särskild undervisning inrättas för invandrare som är analfabeter; 2. att måtte uttala att någon central registrering av invandrarnas deltagande i den grundläggande undervisningen ej bör införas. () . () () /ENKEL (fp) () ()