mot · FV02974 · 1972-01-26 00:00:00 — av i m. fl. om allmänt ombud i socialförsäkringsmål. Socialförsäkringarna utgör ett av de viktigaste leden i det sociala trygghetssystem som byggts upp i vårt land. För de enskilda människorna är det ofta av utomordentlig betydelse att de verkligen kommer i åtnjutande av de förmåner som samhället velat tillförsäkra dem. ger emellertid socialförsäkringarna exempel på områden där rättssäkerhetsproblemen är högst betydande. Lagstiftningen är omfattande och invecklad. Det stora flertalet av medborgarna saknar förutsättningar att på egen hand överblicka och tillvarata sina rättigheter. Även för myndigheterna erbjuder lagtillämpningen väsentliga problem. Härtill kommer att det är sjuka och gamla människor med begränsad förmåga att föra sin talan som invecklas i mål av detta slag. Mot denna bakgrund har förslag som syftat till att stärka rättssäkerheten på socialförsäkringsområdet förts fram i . Närmast har man tänkt sig att det skulle inrättas en särskild instans för att tillvarata de enskildas rätt och i allmänhet verka för en likformig lagtillämpning. Konkreta förslag har förts fram om ett allmänt ombud med dessa uppgifter, knutet till försäkringsdomstolen. En fyrpartimotion med detta syfte väcktes 1965 och ledde till en framställning av till Kungl. Maj:t om en förutsättningslös utredning. Frågan har senare aktualiserats genom interpellationer och nya motioner. Senast skedde detta . En motion avstyrktes då av socialförsäkringsutskottet och avslogs av . I en reservation av utskottets borgerliga ledamöter förordades, att skulle genom ett tillkännagivande för Kungl. Maj:t understryka det angelägna i att frågan blir föremål för prövning i enlighet med riksdagsbeslut. Utskottsmajoriteten anförde tre skäl för sitt avstyrkande. Till en början pekades på sambandet med frågan om en utbyggnad av samhällets rättshjälp. Den reform i detta avseende, som föreslagits i proposition till årets riksdag, kommer naturligtvis att få stor betydelse för de enskilda. Man kan emellertid inte räkna med att advokatbyråerna skall ha någon större möjlighet att verksamt biträda de enskilda på detta mycket speciella rättsområde. Vidare erinrade utskottsmajoriteten om den särskilda utredning som pågick om offentligt biträde i förvaltningsmål. Denna utredning har numera slutfört sitt arbete utan att framlägga något förslag i den fråga de här gäller. Även utredningen pekar på den utbyggda rättshjälpen. Den understryker vikten av att de allmänna advokatbyråerna tillförs särskild sakkunskap på socialförsäkringsområdet. Detta är enligt vår mening knappast en realistisk tanke. Den lär inte gå att omsätta i praktiken på ett sätt som motsvarar det rättsskyddsbehov som föreligger. Slutligen pekade utskottsmajoriteten på att frågan om inrättande av allmänna ombud med uppgift att tillvarata det allmännas intressen i förvaltningsärenden har aktualiserats under förarbete till den antagna förvaltningslagen. Justitieministern har förutskickat en utredning om bl. a. denna fråga. Det är enligt vår mening klart olämpligt att skjuta den speciella fråga vi aktualiserat åt sidan i avvaktan på ett sådant utredningsarbete. Den bör behandlas och lösas för sig. Vi finner mot denna bakgrund anledning att åter föra fram förslaget om ett allmänt ombud i socialförsäkringsmål. Detta bör vara knutet till försäkringsdomstolen och ha till huvuduppgifter att tillvarata de enskildas rätt och att verka för en enhetlig rättstillämpning. Vi vill understryka det sistnämnda. a. den nyssnämnda utredningen om offentligt biträde framhållit är det inte i första hand hos försäkringsdomstolen som rättssäkerhetsfrågorna aktualiseras. Det gäller främst handläggningen i lägre instans, särskilt hos försäkringskassorna. Ombudet bör emellertid organisatoriskt vara knutet till försäkringsdomstolen och verksamheten i viss mån samordnas med den tillsyn som bedrives främst av . Vi vill erinra om att revisorer 1967 lade fram en utredning om bedömningarna av rätt till förtidspension enligt lagen om allmän försäkring. De fann stora skillnader mellan olika försäkringskassor när det gällde gradering av sådan invaliditet som berättigar till förtidspension eller sjukbidrag. Som revisorerna anmärkte framstår det inte minst från rättvisesynpunkt som otillfredsställande, att utgången av ett ärende av förevarande slag skall växla enbart av geografiska skäl och således vara beroende av inom vilket försäkringsområde den pensionssökande råkar ha sin hemvist. Det är givetvis angeläget att orättvisor av detta slag avlägsnas. Starka skäl synes tala för att ett allmänt ombud får till uppgift att övervaka tillämpningen av lagen om allmän försäkring så att den når större geografisk enhetlighet. Med hänvisning till det anförda hemställs att ånyo anhåller hos Kungl. Maj:t om prövning och förslag rörande inrättandet av ett allmänt ombud eller annan instans med uppgift att tillvarataga främst den enskildes rätt i socialförsäkringsmål i enlighet med vad som anförts i motionen.