mot · FV021152 · 1972-01-26 00:00:00 — av herrar i och i om statsbidrag till kommuns utgifter för hyra av skollokal, m. m. har i en diskussionspromemoria (Ds U 1970:12) skisserat ett nytt statsbidragssystem för skolbyggnader. Detta system bygger på en princip om att ett hyresbidrag per elev skall utgå till kommunerna. I detta material synes det vara särskilt viktigt att beakta de principiella utgångspunkterna och remissinstansernas positiva inställning till dessa. Sammanfattningsvis är remissinstanserna ense om att i ett nytt bidragssystem bör följande krav bli tillgodosedda, nämligen att ett integrerat byggande underlättas, att huvudmännens procentuella andel av byggnadskostnaderna inte ökas, att betingelserna för skolans arbete beaktas, att huvudmännens handlingsfrihet ökas samt att handläggningen av byggnadsfrågorna förenklas. Det intresse som visas skollokalerna bör naturligt inriktas mot en högre grad av rationalitet, inte minst mot bakgrund av att skollokaler är den ojämförligt största lokaltillgång som samhället äger. Det bör också beaktas att även om dessa lokaler är många och merendels av hög kvalitet samt väl spridda över landet råder trots en ofta låg nyttjandegrad brist på lokaler såväl för skolan som för andra verksamheter. Påtagligt ofta sammanfaller inte heller efterfrågan tidsmässigt. Skolans lokalkostnader är, vid sidan av lärarlönekostnaderna, den ojämförligt största kostnadsposten för undervisningsväsendet. Lokalkostnadernas kapitalkostnadsdel är en mindre del av de totala kostnaderna, varför produktion och utnyttjande av lokaler är av ett vitalt samhällsintresse. Det torde med visst fog kunna hävdas att de senare årens skolreformer fått en prägel som inte tillräckligt beaktat de sociala aspekterna. Detta gäller också lokalbyggandet. Skolan är ännu mycket sluten och institutionaliserad. Dess anknytning till det utanförvarande samhället är alltför svagt utvecklad. En orsak till detta är bl. a. brister i den fysiska planeringen. Det synsätt som var rådande vid byggande av de institutionaliserade skolorna håller emellertid på att förändras. Detta omdöme gäller såväl för skolans folk och den allmänna opinionen som för beslutsfattare på olika nivåer. Allmänt talas för en mer medveten planering och samordning av olika servicefunktioner. De synpunkter som redovisas i diskussionspromemoria beträffande lokalintegration och samutnyttjande förefaller vara idémässigt väl förankrade och pekar på en redan inledd utveckling. Samhällets åtgärder i syfte att underlätta och stimulera denna utveckling mot ett bättre resursutnyttjande förefaller däremot vara behäftade med en icke ringa tröghet. På skolbyggnadsområdet kvarstår således med små förändringar kontroll och tillsynssystem tillkomna under helt andra förutsättningar och avsedda att exklusivt tillgodose de pedagogiska kraven. Statsbidragsbestämmelserna för skollokaler är så utformade att de förhindrar deras integrering med övrig bebyggelse. I avvaktan på ett nytt bidragssystem ger Kungl. Maj:t dispens från gällande föreskrifter för skollokaler vilka ägs eller förvaltas av allmännyttigt bostadsföretag. Som ovan nämnts utgör investeringar i skollokaler en tung börda för samhällsekonomin, varför det är angeläget att ett så effektivt resursutnyttjande som möjligt kommer till stånd. torde det vara fördelaktigt för en kommun att hyra vissa lokaler av annan än allmännyttigt bostadsföretag. I sådana fall utgår inget statsbidrag . Hyran kommunen betalar, vilken inkluderar den kapitalkostnad bidrag utgått till om kommunen byggt skollokalen, blir inte subventionerad genom statsbidrag på något sätt. Denna situation kommer man ifrån i ett nytt system där ett generellt hyresbidrag utgår. Vi finner det angeläget att kommunerna bereds möjligheter att utan extra kostnader hyra skollokaler i befintliga anläggningar inom kommunen. Enligt vår mening är den dispens som Kungl. Maj:t tillämpar för snäv. Ett utvidgat statsbidrag för skollokaler är angeläget för att nå en ökad integration av skolan i samhället. Det är viktigt att standarden på skollokalerna därvid inte eftersätts, vilket torde nödvändiggöra vissa minimistandardkrav för möjlighet att utnyttja statsbidraget. Med hänvisning till det anförda hemställes att beslutar 1. att statsbidrag utgår till kommun för täckande av hyra i förhyrda skollokaler i en utsträckning som svarar mot det nuvarande investeringsbidraget, 2. att Kungl. Maj:t därvid ges i uppdrag utarbeta normer för minimistandard för skollokalerna.