mot · FV02763 · 1972-01-25 00:00:00 — av herrar i och i Ulfsbyn angående omlokaliseringen av statlig verksamhet. biföll under föregående år Kungl. Maj:ts proposition 1971:29 angående omlokalisering av viss statlig verksamhet. Bakgrunden till propositionen var det ökade behovet av regionalpolitiska insatser. Syftet med propositionen var både att stimulera en positiv utveckling i ett antal orter av stor regionalpolitisk betydelse och att bidra till att dämpa expansionen i . Departementschefen uttalade i propositionen, att frågan om utflyttning även av vissa delar av statliga organ kommer att tas upp i en senare etapp. Det initiativ till utflyttning av vissa statliga verk som tagits vittnar om att intresset av att eliminera de negativa följdverkningarna av tillväxtprocessen i har vuxit. Vidare har problemen rörande standardökningens fördelning mellan olika befolkningsgrupper alltmer kommit i förgrunden. Några exempel härpå är den livliga debatten om miljöfrågorna och inkomstfördelningen. Den ökade medvetenheten om de stora regionala olikheterna i levnadsbetingelser och produktionsförutsättningar för hushåll respektive näringsliv kan sålunda till en del förklaras av ett tilltagande intresse för miljö- och fördelningsfrågor. De regionala frågornas växande betydelse i den nationella utvecklingsprocessen beror även på att obalanserna mellan orter och områden skärpts. Näringslivets och befolkningens skiftande struktur i olika områden tar sig bl. a. uttryck i regionala variationer i arbetslöshet och förvärvsintensitet. Vad gäller olikheterna i förvärvsintensitet beror dessa i stor utsträckning på variationer i sysselsättningsgraden för gifta kvinnor. Som tidigare framhållits var syftet med omlokalisering av vissa statliga verk bl. a. att dämpa expansionen i . Att detta är angeläget visar det förhållandet, att de tre storstäderna svarade för närmare två tredjedelar av landets befolkningsökning . väntas denna koncentration närmast förstärkas. Storstäderna kommer enligt prognos 2 i länsplanering 1967 att svara för tre fjärdedelar av den totala befolkningsökningen i landet. Mot bakgrunden av den förväntade utvecklingen är det av stor vikt att de statliga verkens omlokalisering tillmäts den allra största betydelse, när det gäller att skapa en bättre balanserad utveckling mellan olika delar av landet, vilket måste vara ett av de centrala målen i den ekonomiska politiken. Vid valet av lokaliseringsorter i den nu beslutade utflyttningen av statliga verk följer propositionen i huvudsak de av länsstyrelserna-planeringsråden i länsplanering 1967 angivna huvudorterna för näringsliv och kvalificerad service. Det bör dock ifrågasättas, om inte även andra orter än de vilka nu föreslagits skulle kunna komma i fråga vid den senare etapp i omlokaliseringen av statliga verk som förbereds av en arbetsgrupp inom . Vid remissbehandlingen av den utredning som låg till grund för propositionen angav flera länsstyrelser alternativa lokaliseringsorter inom det egna länet. En sådan fördelning borde bidra till en angelägen differentiering av näringslivet och därmed till en ökning av människornas valmöjligheter inom de berörda regionerna. Fördelarna med en region, inom vilken råder en stark differentiering av näringslivet, är att man får en arbetsmarknad med varierad efterfrågan på arbetskraft. Detta kan i sin tur medföra att bl. a. de gifta kvinnornas förvärvsintensitet stiger, då de i stor utsträckning är beroende av de arbetstillfällen som kan erbjudas dem på den ort där de är bosatta. är ett av de län, till vilket enligt beslut statlig verksamhet skall utflyttas från . Det kan förutsättas, att denna första omlokalisering kommer att följas av ytterligare utflyttning av statlig verksamhet till länet på grund av den ogynnsamma utveckling, som förekommer inom länet i fråga om nytillkommande arbetstillfällen och befolkningstal. Liknande förhållanden förekommer också i norra , där speciellt haft stora svårigheter på arbetsmarknaden. Vid den andra utflyttning av statliga verk eller delar därav, som förbereds, borde därför A-region komma i fråga med hänsyn till de ovan angivna svårigheterna på arbetsmarknaden inom regionen och behovet av en ytterligare differentiering av näringslivet. Vid den nu beslutade utflyttningen av statliga verk betraktades som en regional enhet med hänsyn till det nära samarbetet mellan dessa städer. Samma förhållande råder när det gäller Åmålregionen. Beträffande SäffleÅmålregionen, betraktad som ett alternativ för omlokalisering av statlig förvaltningsverksamhet, kan följande upplysningar lämnas. Regionen är en tvåkärnig näringsgeografisk enhet, som skärs av länsgränsen mellan och . I regionen ingår kommunerna . Till regionen kan också räknas kommun, som visserligen ingår i planeringsregion men har en mycket stark näringsgeografisk anknytning till genom Billeruds AB:s anläggningar med huvudkontoret och forskningsinstitutionen i samt huvudfabriken () i . Regionens centralorter och är belägna vid och järnvägslinjen GöteborgFalunGävle. är i stora delar om- och nybyggd på sträckan mellan och . Avståndet mellan centralorterna är och restiden med bil . Regionen är centralt belägen mellan () () (). Avståndet från till är och restiden med bil . Inom nås också bl. a. flygplatsen i . I finns flygfält för affärs- och sportflyg. och Åmåls kommuner utreder gemensamt utbyggnad av flygplats för i första hand taxiflyg inom regionen. Invånarantalet i regionen med kommun var den 44 167 personer, fördelat på kommun med 20167, på Åmåls kommun med 13 440 och på kommun med 10 560. Befolkningsunderlaget i centralorterna är ca 12 000 respektive 10 000. Regionen är som ovan redan framhållits en näringsgeografisk enhet med centralorterna som helt dominerande tyngdpunkter. Industrialiseringsgraden inom regionen är hög och differentieringen inom industri- och servicesektorerna förhållandevis god. Förutom ett stort antal medelstora och mindre industriföretag finns lokaliserade inom regionen företag med utvecklingsavdelningar, till vilka är knutna högt kvalificerad arbetskraft. Exempel härpå är med huvudkontor och forskningsinstitution i , Eurocontrol () i , AB , Säfflesektorn, med i samt fabriker i och , i , Svenska Elektromagneter i samt i . Trots den i stort sett tillfredsställande utvecklingen inom regionens näringsliv ser man från kommunernas sida med oro inte minst beroende på den utarmning på statliga förvaltningsorgan, som regionen fått vidkännas genom direkta ur regionens synpunkt negativa åtgärder från statsmakternas sida. En huvudorsak till att regionen i detta hänseende sannolikt drabbats hårdare än andra i storlek motsvarande näringsgeografiska regioner torde vara den mellan centralorterna existerande länsgränsen. Detta förhållande försvårar utan tvekan i väsentlig mån kommunernas gemensamma strävanden att skapa en i alla avseenden attraktiv region mellan residensstäderna och . För och Åmåls kommuner står det fullt klart, att en nödvändig förutsättning för regionens fortsatta utveckling är en annan inställning än den som visats från stats makternas sida i fråga om den statliga förvaltningens lokalisering till inte enbart storstäderna och de s. k. storstadsalternativen. Kommunerna har också för sin del tagit konsekvensen av denna syn och samarbetar intimt för att bl. a. påverka statsmakterna att tillföra regionen ersättning i första hand för den statliga förvaltning som regionen redan mist samt dessutom för att tillföra regionen ytterligare statliga förvaltningsenheter. Båda kommunerna har välbelägna och miljövänliga bostadsområden för både småhus och flerfamiljshus samt ingen markerad bostadsbrist. Kommunerna disponerar också mycket stora markreserver för byggnadsändamål och fritidsanläggningar. I sistnämnda hänseende har anmärkningsvärt stora satsningar från kommunernas sida gjorts med utnyttjande av bl. a. statsbidrag. Den offentliga servicen inom regionen är väl tillgodosedd med bl. a. nybyggt sjukhus i , vilket i stort sett har regionen som upptagningsområde, samt gymnasium i . För den högre utbildningen finns universitetsfilialen i inom som ovan nämnts ett reseavstånd av . I detta sammanhang bör också framhållas, att enligt utbildningsutredning (U 68) bör det finnas ett 20-tal högskoleorter utanför de nuvarande universitetsorterna. Som lämplig ort för högskolor inräknas därvid bl. a. SäffleÅmålregionen. På grund av den redan nu väl utbyggda kommunala servicen inom regionen i fråga om bl. a. bostäder och redan planerade bostadsområden kommer sannolikt totalkostnaderna för en omlokalisering av statlig verksamhet från till SäffleÅmålregionen att visa sig mycket förmånliga i jämförelse med omlokalisering till de s. k. storstadsalternativen med där i allmänhet redan rådande bostadsbrist och hårt belastade serviceinrättningar. Med hänvisning till vad som anförts hemställes att som sin mening ger Kungl. 1. att även andra orter än de s. k. storstadsalternativen skall komma i fråga vid omlokalisering av viss statlig verksamhet som förbereds samt 2. att i samband därmed statlig förvaltningsverksamhet skall lokaliseras till Säffle-Åmålregionen. () i Ulfsbyn