bet · FV01SfU19 · 1972-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:19 betänkande i anledning avKungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjorda framställningar om anslag /73 till studiesociala åtgärder m. m. jämte motion. m. m. med flera anslag Utskottet tUlstyrker Kungl. Maj:tsi propositionen 1972: 1, bilaga 10, under punkterna H 1 och H 3H 5 (s.446450) framlagda förslag och hemställer attriksdagen för /73 anvisar 1. till m.m. ett förslagsanslag av , 2. till Kostnader för avskrivning avvissa studielån med statlig kreditgaranti ett förslagsanslag av , 3. till Ersättning till postverket ochriksbanken för deras bestyr med studiesocialt stöd ett förslagsanslag av , 4. till Bidrag till avlönande avföreståndare vid elevhem vid gymnasieskolor m. m. ett förslagsanslag av . Bidrag till bälso- och sjukvård för studerande Maj:t har under punkten H 6(s. 451) föreslagit att till Bidrag till hälso- och sjukvård förstuderande för /73 anvisa ett förslagsanslag av . I detta sammanhang behandlasmotionen : 221 av i m. fl. (c, fp), vari hemställsatt 1) beslutar att tUl sjuk- och hälsovård för studerandeskaU utgå bidrag med , per studerande intill ett antal av 10 000 och med9 kr, för varje ytterligare studerande, 2) under punkten H 6 Bidrag till hälso- och sjukvårdför studerande anvisar ett förslagsanslag av , ett i förhållandetill Kungl. Maj:ts förslag med . 3) i skrivelse till Kungl. Maj:t begär utredning avfrågorna om målsättning, organisation, huvudmannaskap och ekonomiskaförhållanden för studerandehälsovården. Statsbidrag till hälso- och sjukvård för studerandeutgår till kårorts-nämnderna, som är huvudmän för studerandehälsovården, medför närvarande . per studerande och år intill ett antal av 10 000studerande och med , för varje ytterligare studerande. Beloppen höjdes avfjolårets riksdag från 11 tiU , resp, , I propositionenföreslås att beloppen höjs till 13 resp, . propositionen föreslagna höjningen anses av motionärerna helt otillräckligmed hänsyn bl, a. till kårortsnämndernas ansträngda ekonomi ochkostnadsökningarna . I motionen föreslås därför enytterligare höjning med . per studerande, vilket beräknas medföra enkostnadsökning av . Vidinförandet av ifrågavarande statsbidrag utgick man från att studerandeliksom andra medborgare normalt skulle anlita den allmänna sjukvården,privatpraktiserande läkare etc. vid behov av sjukvård men att de studerande ianslutning till utbildningsmiljön skulle ges särskilda möjligheter till vård avpsykiatriska och psykosomatiska sjukdomar. I propositionen (1967: 48) framhöUsatt den sjukvårdande delen av de inom studerandehälsovården verksamma läkarnasuppgifter föll utanför beräkningsgrunderna för statsbidrag. Däremot skulle ettpå schablonmässiga grunder beräknat bidrag utgå för en viss basorganisationmen studerandeorganisationerna skulle själva få avgöra dimensioneringen av dei verksamheten ingående komponenterna. Motbakgrund av vad sålunda anförts om riktlinjerna för studerandehälsovården ochdå redan de i propositionen föreslagna förbättringarna innebär en ökning avmedelsbeho'/et med . avstyrker utskottet motionsyrkandena omytterligare bidrags- och anslagshöjning. Utskottet biträder Kungl. Skrivelser, som aktualiserat frågan omhuvudmannaskapet för studerandehälsovården, har inkommit till Kungl. Maj:tfrån flera studentkårer. Förslag har framförts att huvudmannaskapet skallöverföras till landstingen men att statliga bidrag skall utgå för verksamheten.Framställningarna remissbehandlas . Även har som påpekas under nu ifrågavarande anslagspunkt i årets statsverksproposition uttalat att frågorna om studerandehälsovårdens ställning, målsättning,organisation och ekonomiska förhållanden bör övervägas. Statsrådet tillkallade 1970en sakkunnig med uppgift bl. a. att kartlägga studentkårernas nuvarandeverksamhet och utreda frågan om det obligatoriska medlemskapet i studentkår.Som utskottet framhöll i sitt betänkande 1971: 13 med anledning av en motion medsamma syfte som den förevarande följer av utredningsdirektiven att en av utredningensuppgifter blir att granska kårortsnämndernas funktioner och att lägga frammaterial som underlag för överväganden rörande det framtida huvudmannaskapetför studerandehälsovården. Av det anförda framgår att frågor omstuderandehälsovårdens ställning, organisation m. m, redan är föremål föröverväganden i skilda sammanhang. Med hänsyn härtUI avstyrker utskottet bifalläven till utredningsyrkandet i motionen. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet att med bifall tillKungl. Maj:ts under punkten H6 framlagda förslag och med avslag på motionen1972: 221 i motsvarande del till Bidrag till hälso- och sjukvård för studerandeför /73 anvisar ett förslagsanslag av , B. beträffandeutredning angående studerandehälsovården att avslår motionen 1972: 221 i motsvarande del. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts under punkten IV: 6 (s. 481 482) framlagda förslagoch hemställer att tillStudiemedelsfonden för /73 anvisar ett investeringsanslag av . 4, Uppskjutna frågor Utskottet kommer i sitt betänkandenr 20 att yttra sig beträffande Kungl, Maj:ts under följande punkter framlagdaförslag, nämligen H 2Studiebidrag m, m, IV: 5 Allmänna studielånefonden vilket utskottet här SfU 1972: 19 4 Närvarande: (), fröken (),herrar Ringaby (m), i (s), i Nennesholm (c), Perssoni (s), Mundebo (fp), (), fröken (), herrarMarcusson* (s), i * (m), i (vpk), iNybro (c), fröken () och (), * Ej närvarande vid betänkandets justering. vid punkten 2 (Bidrag till hälso-och sjukvård för studerande) av herrar i Nennesholm (c), Mundebo(fp), fröken (), i (c) och fröken (), vilka »De statliga anslagen till studerandehälsovården haraldrig kommit upp i den storlek som förutsattes i propositionen 1967: 48. Manhar därför på flera kårorter inte kunnat uppnå den avsedda ambitionsnivån.Under den gångna femårsperioden har kostnadsökningarna varit stora. De statligaanslagen till studerandehälsovården har visserligen ökat men inte i takt medkostnadsökningarna, varför en allt större ekonomisk börda lagts på destuderande. Innevarande budgetår har inneburit särskilt stora kostnader.Lönestegring och arbetstidsförkortning har drabbat kårortsnämnderna hårt. Iförening med det minskade studerandeantalet vid de filosofiska fakulteternakommer kostnadsökningarna att resultera i stora underskott förkårortsnämnderna. Mot bakgrund av dessa förhållanden måste det av Kungl. Maj:tföreslagna bidraget betraktas som helt otillräckligt. Det bidrag som begärts avSveriges förenade studentkårer . per studerande intill ett antal av 10000 och . för varje ytterligare studerande torde motsvara vad som krävsför en verksamhet med den ursprungligen avsedda omfattningen, medan socialstyrelsensförslag om 14 resp. . motsvarar behovet vid nuvarande ambitionsnivå. Förnästa budgetär bör därför statsbidraget bestämmas till sistnämnda belopp. Dåstuderandeantalet inte kan antas öka i den omfattning departementschefenförutsatt, torde den härför erforderliga anslagshöjningen kunna stanna vid . utöver de av Kungl. Maj:t begärda medlen. Som förut påpekats har de ekonomiska förutsättningarna fören studerandehälsovård i enlighet med propositionen 1967: 48 saknats, varförambitionsnivån för verksamheten fått sättas lägre än avsett. Det bör särskilterinras om att organiserandet av studerandehälsovården förutsätter ettrelativt stort studerandeantal på varje kårort, där sådan verksamhetförekommer, vilket medfört att endast studerande på de större kårorterna,universitets- och filialorter, fått del av studerandehälsovården. Dendecentralisering av den högre utbildningen som äger rum kräver insatser ävenpå studerandehälsovårdens område, om inte en stor del av de studerande skallstå utan detta studiesociala stöd. komma tillrätta med de problem som ärförenade med studerandehälsovärden är det enligt vår mening erforderligt attutreda dess ekonomiska och organisatoriska förutsättningar och därmed sammanhängandefrågor. Därvid bör också studerandemotionen bli föremål för utredning. Kravetpå en sådan utredning kan enligt vår mening inte avvisas med hänvisning tilldet utredningsarbete som pågår rörande studentkårernas nuvarande verksamhetoch det obligatoriska medlemskapet i studentkår, eftersom detta arbete inte ärdirekt inriktat på studerandehälsovården.» delsansett att utskottet under punkten 2 bort hemställa »att med anledning avKungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1972: 221 i motsvarande deltill Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande för /13 anvisarett förslagsanslag av » B. beträffandeutredning angående studerandehälsovården »att med bifall tillmotionen 1972: 221 i motsvarande del hos Kungl. Maj:t begär utredning avfrågorna om målsättning, organisation, huvudmannaskap och ekonomiska förhåUandenför studerandehälsovården.»