bet · FV01KrU12 · 1972-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1972 KrU 1972:12 Kulturutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1972: 30 angående vissaanslag ur kyrkofonden, jämte motioner. Maj:t har i propositionen 1972: 30 underåberopande av utdrag ur statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den25 föreslagit att delsbesluta att kostnaderna för de under punkt 1 i statsrådsprotokollet angivnautredningarna skall stanna slutligt på kyrkofonden, dels medge att urkyrkofonden 1. för /73 utgår medel med högst 80 000kr. för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörandestatsdepartement, 2. till sjömansvårdsstyrelse utgårdels för tiden den 13 mars 1971den ytterligare avlöningsbidragmed sammanlagt , dels fr. o. m. t. v. 19 bidrag omvartdera . för år till avlöning av präster som är anställda i styrelsenstjänst i utlandet, 3. för /73 utgår bidrag till med högst . till bestridande av kostnader förutbildning av kyrkomusiker vid , 4. fr. o. m. t. v. utgår bidrag med100 . för år till svenska sektion, 5. fr. o. m. t. v. utgår bidrag medhögst . för år till bestridande av kostnader för sammanställning av enårlig riksomfattande kyrkostatistik, 6. fr. o. m. t. v. utgår anslag med150 . för är till extra utgifter, 7. räknat fr. o. m. t. v. fårbestridas kostnader för de ändamål och enligt de grunder som angivits underpunkt 8 i statsrådsprotokollet. I propositionen föreslås att kostnaderna för vissaavslutade utredningar på det kyrkliga området skall stanna slutligt påkyrkofonden. För an-htande av biträde inom vidhandläggningen av kyrkliga ärenden begärs oförändrat belopp. Vidare föreslåsuppräkning av avlöningsbidragen till sjömanspräster, av bidragen tillkyrkomusiker-utbildningen vid och till 1 1972 13 saml. svenska sektion samt av anslaget ur kyrkofonden till extrautgifter. Förslag läggs fram om ett årligt bidrag på . tillsammanställning av en riksomfattande kyrkostatistik. Slutligen berörs vissafrågor i anslutning till de nya lagarna om förvaltning av kyrklig jord och omkyrkliga kostnader. I detta sammanhang har utskottet behandlat följandemotioner dels motionen 1972: 1505 av herrKällstad m. fl. (fp) vari hemställts att medger att ett bidrag om . utgår ur kyrkofonden till sjömansvårdsstyrelse föravlöning av sjömanspräst i , dels motionen 1972: 1506 av herrBörjesson i Glömminge (c) vari hemställts att hos Kungl. Maj:t begärprövning och förslag rörande utjämning genom kyrkofonden av pastoratenskyrkovaktmästar-lönekostnader enligt principer motsvarande de som gäller ifråga om kyrkomusikerlönekostnaderna. erhåller ur kyrkofonden 19 bidrag för avlönande av prästeranställda i styrelsens tjänst i utlandet. Ett av dessa bidrag avser enligtbeslut av riksdag den svenske sjömanspastorn i , som tidigarehade avlönats av . Enligt en träffadöverenskommelse mellan stiftelsen och styrelsen svarar sjömansvärdsstyrelsenför anställande och avlönande av denne präst medan stiftelsen svarar fördriften och den löpande verksamheten i övrigt. För sjömansvårdande verksamhet i har sedan längefunnits en av anställd sjömanspräst. Enligtett ingånget samarbetsavtal mellan sjömansvärdsstyrelsen ochEvangeliska fosterlandsstiftelsen avseende tiden 1/10 197130/6 1973 skallemellertid i fråga om verksamheten bland sjömän i utländska hamnar enintegrering mellan styrelsen och stiftelsen försöksvis ske så att alladministration handhas av styrelsen. Vidare skall all personal vidsjömanskyrkorna, även den i , anställas och avlönas genomsjömansvärdsstyrelsen. bidrar med 75 000 kr.för perioden 1/10 197130/6 1972 och med . för tiden 1/7 197230/61973. Det förutsattes i överenskommelsen att kyrkofondsbidrag utgår tillavlönande av sjömansprästen i fr. o. m. 1/7 1972. I propositionen redovisas att sjömansvärdsstyrelsenanhållit om ytterligare ett kyrkofondsbidrag till avlönande av sjömansprästför att kunna överta ansvaret för avlönande av sjömansprästen i Liverpool.Kammarkollegiet har tillstyrkt det begärda avlöningsbidraget underförutsättning attmotsvarande arrangemang tillämpas som beträffande den sjömansvårdandeverksamheten i . I motionen 1972: 1505 hänvisas som stöd förförslaget om ett bidrag till avlönande av en sjömanspräst i bl. a.till att kammarkollegiet, som tillstyrkt förslaget, framhålHt att antaletsvenska och skandinaviska fartyg som anlöper hamn är betydande ochväl motsvarar vad som brukar utgöra en förutsättning för stationering av ensjömanspräst. I motionen 1972: 1506 har begärts prövning ochförslag rörande utjämning genom kyrkofonden av pastoratenskyrkovaktmästarlönekost-nader enligt principer motsvarande dem som gäller ifråga om kyrkomusikerlönekostnaderna. Motionären påpekar att det föreliggerbetydande variationer i den belastning som avlöningskostnaderna för kyrkovaktmästareinnebär för de olika pastoraten. Enligt motionärens mening skulle en höjningav allmänna kyrkoavgiften med ett eller ett par öre medföra ett tillräckligttillskott tih kyrkofonden för att kunna utjämna dessa kostnader. Utjämningenkunde, anför motionären, begränsas till en vaktmästare för varje församlingför att därigenom hjälpa de små och svaga kyrkliga enheterna. har och senast år1971 prövat motionsyrkanden med samma syfte som det nu föreliggande. I sittbetänkande KrU 1971: 7 anförde kulturutskottet att tredje lagutskottet vid sinbehandhng av frågan i sitt utlåtande nr 2 erinrat om att 1958 årsutredning kyrkastat i betänkandet X (SOU 1967: 46) angåendekyrklig egendom, skattefrågor och prästerskapets privilegier uttalat att en avsevärdutjämning av skillnaderna i skattetryck mellan församlingarna skett genom detfr, o. m. införda skatteutjämningssystemet. Enligt utredningens meningskulle de ojämnheter i skattetryck som alltjämt kvarstod i stor utsträckningkunna elimineras genom att församling ingick i ekonomisk gemenskap med annaneller andra församlingar. Tredje lagutskottet avstyrkte de då föreliggandemotionerna i frågan men anförde dock att ett av utskottet tidigare gjortuttalande om önskvärdheten av en lättnad för de mindre församlingarna i frågaom utgifterna för kyrkovaktmästare alltjämt ägde giltighet. Med hänvisninghärtill samt till att frågan om dispositionen och utnyttjandet av kyrkofondensammanhänger med det utredningsuppdrag som lämnats beredning om statoch kyrka avstyrkte kulturutskottet den vid riksdag föreliggandemotionen, som också avslogs av . Yrkandet i motionen 1972: 1505 överensstämmer meden framställning från sjömansvårdsstyrelse om ytterligare ettbi- dragur kyrkofonden avsett för avlöning av en sjömanspräst i . Densjömansvårdande verksamheten i omhänderhas f. n. av styrelsen ochEvangeliska fosterlandsstiftelsen enligt det samarbetsavtal dem emellan somredovisats i det föregående. I propositionen avvisas styrelsens framställningmed hänvisning till att den måste vägas mot övriga anspråk på bidrag ur fonden. Utskottetanser sig med hänsyn till den återhållsamhet med utgiftsökningar som i dagensläge är ofrånkomlig inte böra tillstyrka att ytterligare ett bidrag föravlöning av sjömanspräster får utgå ur kyrkofonden. Utskottet avstyrker alltsåmotionen 1972: 1505. Vadavser yrkandet i motionen 1972: 1506 får utskottet erinra om att yrkanden medsamma syfte prövats av vid ett flertal tillfällen och senast vid1971 års riksdag. Utskottet har i och för sig förståelse för motionärenssynpunkt att det vore önskvärt med en lättnad för de mindre församlingarna ifråga om utgifterna för kyrkovaktmästare. Utskottet får dock ånyo erinra omatt frågan om dispositionen och utnyttjandet av kyrkofonden sammanhänger meddet utredningsuppdrag som lämnats beredning om stat och kyrka. Enligtvad utskottet inhämtat kommer beredningen att avlämna ett betänkande underförsta . Med hänsyn till vad som anförts anser sig utskottetinte böra tillstyrka motionen 1972: 1506. propositionen anförts och föreslagits har inte givit utskottet anledning tillerinran eller, bortsett från vad ovan anförts om den sjömansvårdandeverksamheten i , särskilda uttalanden. Förslagen i propositionentillstyrkes alltså. 1. att beslutar att kostnaderna förde under punkt 1 i statsrådsprotokollet angivna utredningarna skall stanna slut ligt på kyrkofonden, 2. att med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag åmotionen 1972: 1505 medger att ur kyrkofonden till svenska kyrkanssjömansvårdsstyrelse utgår dels för tiden den 13 mars 1971den 30 juni 1972ytterligare avlöningsbidrag med sammanlagt , dels fr. o. m. den 1juli 1972 t. v. 19 bidrag om vartdera . för år till avlöning avpräster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet, 3. att medger att ur kyrkofonden a) för /73 utgår medel med högst 80 000kr. för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inomvederbörande statsdepartement, b) för /73 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapetmed högst . till bestridande av kostnader för utbildning avkyrkomusiker vid , c) fr.o. m. t. v. utgår bidrag med . för år till svenska sektion, d) fr. o. m. den1 t. v. utgår bidrag med högst . för år till bestridande av kostnader för sariimanställning av en årlig riksomfattande kyrkostatistik, e) fr. o. m. den1 t. v. utgår anslag med . för år till extra utgifter, f) räknat fr. o.m. t. v. får bestridas kost nader för de ändamål ooh enligt de grunder som angivits un der punkt 8 i statsrådsprotokollet, 4. att avslårmotionen 1972: 1506. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c). iGöteborg (s), i (s), Källstad (fp), (), herrNilsson i Agnas (m), (), herrar (), (),i Ulfsbyn (c), (), (vpk), herrar (),i (s) och Nisser (m). avherrar Källstad (fp) och () som anser att dels det stycke i utskottetsyttrande som på s. 4 börjar med »Utskottet anser» och slutar med »motionen1972: 1505» bort ha följande lydelse: »Utskottetsom får erinra om att förflutit sedan började sin sjömansvårdande verksamhet i villunderstryka att det i ärendet vitsordats att antalet svenska och skandinaviskafartyg som anlöper hamn mer än väl motsvarar vad som brukar utgöraen förutsättning för att en sjömanspastor skall stationeras på platsen. av ekonomiska skäl kan stå som ensam huvudman förverksamheten och sjömansvärdsstyrelsen därför trätt in vid dess sida finnerutskottet övervägande skäl tala för att styrelsens framställning om ytterligareett kyrkofonds-bidrag bifalles så att den otvivelaktigt mycket värdefullaverksamheten i kan fortsätta. Utskottet tillstyrker därför motionen1972: 1505.» delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och med bifaU till motionen 1972: 1505 medger att ur kyrkofonden tillsvenska kyrkans, sjöniansvårdsstyrelse utgår dels för tiden ytterligare avlöhingsbidrag med sammanlagt , delsfr. o. m. t. v. 20 bidrag om vartdera . för år tillavlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet,»