bet · FV01JoU4 · 1972-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972: 4 Jordbruksutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1972: 7 angåendeytterligare anslag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin jämtemotioner. Maj:t har i propositionen 1972: 7 underåberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för den 21januari 1972 föreslagit att till Bidrag till vatten- och luftvårdandeåtgärder inom industrin på tilläggsstat till riksstaten för budgetåret1971/72 anvisa ett reservationsanslag av 200 milj. kr. Enligtpropositionen avses ifrågavarande medel stå till förfogande för tillfälligthöjda bidrag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin. 1detta sammanhang har utskottet behandlat delsmotionen 1972: 1475 av herrar i Ulfsbyn (c) och iBillingsfors (s) vari hemställts att vid behandlingen av Kungl. Maj:tproposition 1972:7 beslutar, att som sin mening uttala att medel ställs tillförfogande för bidrag till planerade vatten- och luftvårdande åtgärder inomindustrin i i enlighet med vad som har anförts i motionen, delsmotionen 1972: 1476 av herrar m. fl. (vpk) vari hemställts attriksdagen i skrivelse till regeringen begär skyndsam plan för och igångsättningav utbyggnad av statliga och kommunala miljövårdsarbeten samt att riksdagenavslår Kungl. Maj:ts proposition 1972: 7, delsmotionen 1972: 1477 av m. fl. (m, c, fp) vari hemställts attriksdagen vid behandling av propositionen 1972: 7 måtte besluta att till Bidragtill vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin på tilläggsstat tillriksstaten för /72 anvisar ett reservationsanslag av 350 000 000kr., delsmotionen 1972: 1478 av () vari hemställts att vidbehandlingen av Kungl. Maj:ts proposition 1972: 7 beslutar att till Bidrag tillvatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin på tilläggsstat tillriksstaten för /72 anvisa ett i förhållande till Kungl. Maj:tsförslag med lOOOOOOOO kr. förhöjt reservationsanslag av , dels motionen 1972: 1479av herrar () och i JoU 1972: 4 2 (fp)vari hemställts att till Bidrag till vatten- och luftvårdandeåtgärder inom industrin på tilläggsstat tillriksstaten för /72 anvisar ett i förhållande till Kungl. Maj:tsförslag med 100 milj. kr. förhöjt reservationsanslag av 300 milj. kr. 1 syfte att snabbt förbättrasysselsättningssituationen beslöt höstriksdag om särskildakonjunkturstimulerande åtgärder inom bl. a. miljövårdsområdet. Statsbidragentill vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin höjdes till högst 75"/o . vidtogsockså åtgärder för att påskynda myndigheternas handläggning av hithörandeärenden. Medhänsyn till att en betydande del omkring 110 milj. kr. av anslaget Bidragtill vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin var odisponerad när detförhöjda bidraget infördes ansågs någon ytterligare medelsanvisning då intebehövlig. , som handhar bidragstilldelningen, har emellertidanmält bl. a. att antalet ansökningar om bidrag starkt Ökat den senaste tiden.Hittills har 92 milj. kr. beviljats i förhöjda bidrag. Inneliggande ansökningarom sådana bidrag motsvarar ett totalt bidragsbelopp av 163 milj. kr., vartillkommer ett bidragsbehov för de ytterligare ansökningar om förhöjt bidrag somkan väntas. nu föreliggande propositionen framhåller chefen för jordbruksdepartementetatt det är nödvändigt att ytterligare medel anvisas för ifrågavarande bidrag.För innevarande budgetår bör, anför departementschefen, 200 milj. kr. anvisaspå tilläggsstat till bidrag till vatten-och luftvårdande åtgärder inom industrin.Härigenom kommer for den tid under vilken förhöjda bidrag kan utgå 310 milj.kr. att stå till förfogande. Bidragsgivningen bör inriktas på de objekt somsnabbast ger sysselsättningseffekt. 1motionen 1972: 1476 yrkas att dels avslår propositionen 1972: 7, delshos Kungl. Maj:t begär en plan för och igångsättning av statliga och kommunalamiljövårdsarbeten. Utskottet anser sig inte böra biträda detta avslagsyrkande.Vid sådant förhållande finner utskottet inte heller motionsyrkandet i återståendedel böra föranleda någon åtgärd. 1motionen 1972: 1475 hemställs att skulle särskilt uttala sig förbidrag till vatten- och luftvårdande åtgärder i fråga om industrin i Dalsland.Utskottet vill inte bestrida att de i motionen påtalade förhållandena inomarbetsmarknaden i och för sig kan motivera bidrag från förevarande anslag.Ansökningar härom torde emellertid böra prövas i samma ordning som gäller föransökningar från andra håll. Utskottet finner därför att motionen inte börföranleda någon åtgärd. JoU1972: 4 3 1 motionerna 1972: 1477, 1972: 1478och 1972: 1479 slutiigen hemställs att det av Kungl. Maj:t föreslagnaanslagsbeloppet, 200 milj. kr., höjs till resp. 350, 300 och 300 milj. kr. Detförefaller inte osannolikt att i propositionen upptaget belopp ej kommer attvara till fyllest men utskottet finner sig inte ha tillräckligt underlag föratt kunna biträda motionsyrkandena. Om det till fullföljande av förenämndabeslut av riksdag skulle visa sig erforderligt med ytterligaremedelsanvisning för att tillgodose behov som prövas angelägna, bl. a. frånarbetsmarknadssynpunkt, förutsätter utskottet att Kungl. Maj:t för riksdagenframlägger förslag härom på tilläggsstat för innevarande budgetår. Utskottetfinner mot bakgrund av det anförda inte anledning till erinran mot Kungl.Maj:ts förslag. Utskottet får således hemställa att l.med bifall till Kungl. Maj:tsförslag i propositionen 1972:7 och med avslag på motionen 1972: 1476 och,såvitt nu är i fråga, motionerna 1972: 1477, 1972: 1478 och 1972: 1479 tillBidrag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin på tilläggsstat till riksstaten för budgetåret1971/72 anvisar ett reservationsanslag av , 2. lämnar motionen 1972: 1475 utanåtgärd, 3. i anledning av motionerna 1972:1477, 1972: 1478 och 1972: 1479, samUiga motioner såvitt i övrigt är i fråga,som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffandeeventuell ytterligare medelsanvisning för ifrågavarande ändamål. På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s), Antby (fp), (). (), iGrebbestad (s), i (c), (), herrar (vpk),i (s), fm i (c)*, (),herrar Leuchovius (m) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. av (vpk) som anser attutskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s. 2 som börjar med "1motionen 1972: 1476" och utskottets hemställan bort ha följande lydelse: Kartong: Sid. 3, rad 17 uppifrån står: 1476. Rättat till:1476 och, såvitt nu är i fråga, motionerna 1972:1477, 1972:1478 och 1972:1479.Sid. 3, rad 23 uppifrån står: 1479. Rättat till: 1479, samtliga motioner såvitti övrigt är i fråga, "I motionen 1972: 1476----- (lika med utskottet) --- kom munala miljövårdsarbeten. Utskottet delar motionärernas uppfattning att regeringensförslag om 200 milj. kr. som ytterligare bidrag till industrins miljövårdsåtgärderligger i linje med den politik gentemot det privata näringslivet som regeringenhar drivit . Gmndlinjen i denna politik har varit att direktstadigt stöd lämnats till i främsta rummet de större företagens verksamhet.Staten har fungerat som kreditgivare till och samarbetspart med storfinansenoch i allt fler fall ställt upp som garant för företagens profiter samt aktivtunderstött den folkomflyttning som storfinansen dikterat. Många industrier har kunnat öka sina profiter genom attunderlåta att vidta nödvändiga förebyggande åtgärder mot miljöförstöring. Innebördenav regeringens förslag är att industrierna nu skall kunna öka sina profiteräven därigenom att de erhåller statsbidrag för att vidta åtgärder mot sinmiljöskadliga verksamhet. Genom dessa bidrag undgår de i stor utsträckning attbekosta åtgärder som måste anses vara nödvändiga förutsättningar för denverksamhet de bedriver. Utskottet anser i likhet med motionärerna att den sombedriver industriell verksamhet som medför skador på den omgivande miljön aiskyldig att svara för vad det kostar att eliminera skadorna och riskerna förskador. Undantag från denna princip bör medges endast när det gäller sådanamindre företag, som saknar ekonomiska möjligheter att genomföra nödvändigamiljöskyddsåtgärder. De bör då kunna få bidrag ur redan anvisat anslag. Redan en flyktig genomgång av handlingarvisar att det i allmänhet inte är sistnämnda typ av företag som fåtthuvudparten av bidragssumman. Tvärtom är det tydligt att storfinansen harhållit sig väl framme och att många av de statsunderstödda miljövårdsåtgärdernalegat färdigprojekterade och mycket snart skulle ha blivit genomförda, även omde inte uppmuntrats med generösa statsbidrag. Grängesbergskoncernen har fåttmer än 14 milj. kr., mellan 8 och 9 milj. kr., SCA och Stora Kopparbergnära 8 milj. kr. vartdera, järnverk 5 milj. kr. Utskottetansluter sig till motionärernas uppfattning att en sådan inkomstfördelning tillstorfinansens förmån inte bör förekomma. Som det nu är tvingas i sista handfolket att betala både kapitalets miljöförstöring och åtgärderna för att minskaeller eliminera denna miljöförstöring. 1 vissa fall skulle det möjligen kunnavara motiverat med statliga lån till industrier som vidtar nödvändiga vatten-och luftvårdande åtgärder. Men i första hand krävs en skärpning avmiljöskyddslagstiftningen och en effektivare tillsyn av att bestämmelsernaföljs. Den centrala motiveringen för propositionen är det dåligasysselsättningsläget. Som motionärerna framhållit är det nödvändigt med åtgär- JoU 1972: 4 5 den arbetslöshet som den kapitalistiska ekonomin har påtvingat folket. Detär också nödvändigt att vidta radikala åtgärder för att skydda miljön ochrestaurera den miljö som förstörts och förstörs. Skärpta åtgärder motindustrins miljöförstöring bör, som i det föregående påpekats, vidtas utankostnader för staten, utom i fråga om sådana mindre industrier där deekonomiska förutsättningarna för en självsanering saknas. Åtgärder motarbetslösheten kan i stället kombineras med miljövårdsåtgärder, som måstevidtas på det statliga och kommunala planet. Med en politik av detta slagskulle samhällsnyttiga arbeten skapas och miljön förbättras. Utskottet hemställer iöverensstämmelse med det anförda att med bifall till motionen 1972: 1476dels avslår Kungl. Maj:ts proposition 1972: 7 samt motionerna 1972: 1475, 1972:1477, 1972: 1478 och 1972: 1479, dels i skrivelse till Kungl. Maj:t begär enskyndsam plan för och igångsättning av utbyggnad av statliga och kommunalamiljövårdsarbeten."