bet · FV01KU15 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:15 betänkande i anledning av motionom förstärkt anonymitetsskydd vid anmälan om barnmisshandel. I detta betänkande behandlasmotionen 1972:796 av () och (). Hemställan avser: "att uttalar att förslagi fråga om förstärkt anonymitetsskydd för den som anmäler misstanke ombarnmisshandel bör framläggas ". Under höstsessionen motionen 1971:553 av m. fl. (c), där hemstäUan avsåg sådanändring av 14 och 39 §§ sekretesslagen att person som anmäler eUer lämnarupplysning om barnmisshandel till garanteras att hans identitetaldrig utlämnas om han inte själv lämnar sitt samtycke därtill, 1 sittbetänkande i ärendet (KU 1971:61) redogjorde utskottet i reciten bl, a. förgällande ordning på området. Vidare återgavs ett JO-uttalande om sekretessskyddför anmälare i barnavårdsärende. Därjämte lämnades uppgifter om avslutat ochpågående utredningsarbete i aktuellt hänseende ävensom om eninterpeUationsdebatt vårsessionen 1971 angående åtgärder för att förhindrabarnmisshandel. I nu nämnda delar hänvisas tUl betänkandet. 1 sittyttrande anförde utskottet enhälligt följande: haruppmärksamheten alltmera riktats pä det problem som barnmisshandeln utgör.Enighet råder om att åtgärder måste övervägas i skilda avseenden i syfte attbereda barnen ökat skydd mot övergrepp från föräldrar och andra vårdare.Förevarande motion tar upp ett av problemen i detta sammanhang, nämligen fråganom sekretesskydd för den som gör anmälan till om barnmisshandeleller eljest lämnar upplysningar i sådant ärende. Gällande bestämmelser i sekretesslagen ger barnavårdsnämndmöjlighet att vägra part att ta del av handUng som visar vem som gjort anmälaneller eljest lämnat upplysningar i ärende rörande barnavård eller ungdomsvård.Härför krävs dock att det föreligger grundad anledning att anta att den anmäldeskaU missbmka kännedom om anmälaren eller den som lämnat upplysningar tillskada för denne eller annan person. Det finns således inte någon ovUlkorligrätt för anmälare eUer upplysningsgivare till sekretesskydd. Som JO påpekat iett avgjort ärende har inte heller rätt att utanföregående prövning av sekretessfrågan lämna ut namnet på sådan person, JOframhöll därvid att denna prövning skall ske oberoende av om vederbörandesärskilt påkallat sekretesskydd eller inte. Den reglering av sekretessfrågan som föreligger genom denuvarande bestämmelserna i sekretesslagen grundar sig på en avvägning mellan två Ett effektivt förverkligande av samhälletsbarnavård förutsätter att enskilda utan risk för skada skaU kunna lämnaupplysningar som behövs som underlag för beslut om omhändertagande, Ä andrasidan är principen om parts rätt till insyn i allt material som kan habetydelse i hans ärende utomordentligt väsentlig ur rättssäkerhetssynpunkt.Olika meningar kan givetvis råda om den avvägning som i detta fall gjortsmellan de båda berörda intressena är den bästa. Hela den svenska sekretesslagstiftningen är för närvarandeföremål för översyn genom den tillkallade offentlighets- ochsekretesslagstiftningskommittén. Denna kommitté har också efter direktivensmeddelande fått särskUt uppdrag att överväga frågan om anmälares anonymitetsskydd.Den av motionärerna aktualiserade frågan är sålunda redan föremål för särskiltövervägande inom ramen för den pågående prövningen av de allmänna principernapå sekretessområdet. Utskottet är inte berett att tillstyrka att frågan utbrytsur detta sammanhang, som enligt utskottets mening ger garantier för att den fården allsidiga prövning dess vikt påkallar. Med hänsyn härtill bör denförevarande motionen inte föranleda någon åtgärd från sida, 1 enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagenmotionen. besvaradechefen för , statsrådet , en fråga (nr 19) av herrRomanus (fp) till statsrådet om hon ansåg det tUlfredsställande attfrågan om förstärkt anonymitetsskydd för den som anmäler misstanke ombarnmisshandel inte väntas bli löst förrän , I svaret erinradestatsrådet om de gäUande sekretessbestämmelserna och om det pågåendearbetet inom offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén. Vidare anfördestatsrådet följande: I kommitténs uppdrag ligger att taupp anmälares anonymitetsskydd till behandling. På kommittén ligger alltså attöverväga om ändring behövs i de nuvarande bestämmelserna om bl, a, skydd föranmälare till och om den intresseavvägning som de nuvarandereglerna ger uttryck för är riktig. har så sent som haft fråganom skyddet för anmälare till uppe till behandling. Riksdagenansåg då att frågan inte bör brytas ut ur det pågående utredningsarbetet. Detfinns inte någon anledning att nu frångå denna bedömning. När offentlighets-och sekretesslagstiftningskommittén kommer att vara klar med arbetet i den delsom rör bl. a, den aktuella frågan kan inte anges . 1 motionen erinras om att det vidkammarbehandlingen höstsessionen 1971 av utskottets betänkande KU 1971:61 avsamtliga talare framhölls att det var angeläget med en skyndsam lösning avfrågan om förstärkt anonymitetsskydd för den som anmäler misstanke ombarnmisshandel. Det sägs vidare att uppgifter av ordföranden och sekreteraren ioffentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén ger vid handen att utredningen inte torde komma att lämna något förslag ifrågan förrän , Motionärerna anser att arbetet på ett förstärktanonymitetsskydd måste påskyndas antingen genom en utbrytning av frågan frånkommittén eller genom att utredningens sekretariat förstärks, så att frågan kanbehandlas paraUellt med det övriga arbetet inom utredningen. Under höstsessionen förra åretbehandlade en motion om förstärkt sekretesskydd vid anmälan ombarnmisshandel, I sitt betänkande i ärendet konstaterade utskottet att heladen svenska sekretesslagstiftningen var föremål för översyn av offentlighets-och sekretesslagstiftningskommittén, I kommitténs uppdrag låg också attöverväga frågan om anmälares sekretesskydd. Utskottet var inte berett atttillstyrka att den av motionärerna aktualiserade frågan skuUe utbrytas ur dettasammanhang, som enligt utskottets mening gav garantier för att den fick denaUsidiga prövning dess vikt påkallade. Med hänsyn härtill ansåg utskottet attden då behandlade motionen inte borde föranleda någon åtgärd från riksdagenssida. följde utskottet och avslog motionen. I förevarande motion begärs ett uttalande från riksdagenssida att frågan om förstärkt anonymitetsskydd vid anmälan om barnmisshandel börbehandlas skyndsamt. Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärangeläget att frågan om anmälares sekretesskydd upptas till övervägande såskyndsamt som omständigheterna medger. I den mån så erfordras och kan ske bör enligtutskottets mening tiU undvikande av onödig tidsutdräkt vidtas särskildaåtgärder för frågans beredande. Utskottet anser sig kunna förutsätta att dettakommer att iakttagas utan att något initiativ från sida skall behövatagas. På grundav vad sålunda anförts hemställer utskottet att förklarar motionen1972:796 besvarad med vad utskottet anfört. Närvarande: herrar i Luttra (c). ().Henningsson (s), (), (), herrar (), iTrollhättan (s). (), i (c), , , iStockholm (s), (), i (s). i Äkersberga (fp),Schött (m) och ().