bet · FV01SfU21 · 1972-12-31 00:00:00 — Även motionen 1972: 1618 innehåller yrkande att förtidspensionskall kunna beviljas utan att den fiirvärvsarbetande tillhör erkänd arbetslöshetskassa.I motionen 1972: 1580 slutiigen yrkas att rätten till förtidspension skallutvidgas att gälla även den som utan att vara medlem i arbetslöshetskassa uppburit omställningsbidrag . Propositionensförslag innebär att en mycket stor del av de förvärvsarbetande som man vill nåmed den i propositionen föreslagna lagstiftningen kommer att kunna erhållaförtidspension. Genom kravet på medlemskap i en frivillig försäkringsform, sominte hör under den allmänna försäkringen, utesluts emellertid från den mildarepensionsprövningen vissa grupper äldre förvärvsarbetande, vilka enligtutskottets mening också bör ha möjlighet att på arbetsmarknadsmässiga grunderträda i pension . Inom utskottet har diskuterats olika möjligheteratt åstadkomma bestämmelser som tillgodoser rättvisekravet och SfU 1972: 21 13 samtidigtinnebär en garanti för att bestämmelsema inte kommer att missbrukas. Vid dennaprövning har utskottet funnit den i motionen 1972: 1580 anvisade lösningen varaförenad med uppenbara fördelar. Omställningsbidragutgår enligt arbetsmarknadskungörelsen förutom till arbetslösa som fått ersättning från arbetslöshetsförsäkringen också till arbetslösa i samma ålder som inte tillhörtarbetslöshetsförsäkringen. Bidrag kan utgå både till den som varit anställd ochtill den som varit egen företagare under förutsättning att vederbörandesammanlagt minst två av de som föregått arbetslösheten haft sinhuvudsakliga försörjning genom avlönat arbete för annans räkning eller genomsedermera avvecklad verksamhet som självständig företagare. I vissa fall kanomställningsbidrag utgå även till den som fyllt minst . Som förutsättninghärför gäller att vederbörande blivit arbetslös som en omedelbar följd av nedläggningav eller bestående ändring i driften vid företag där han varit anställd ellerav sådan avveckling av hans verksamhet som självständig företagare som berorpå strukturrationaliseringar i ortens näringsliv eller i den näringsgren därhan utövat verksamhet. Omställningsbidrag till den som ej ärarbetslöshetsförsäkrad börjar utgå när arbetslösheten varat , räknatfr. o. m. den dag då anmälan om arbetslöshetens inträde gjordes. Även den somföre arbetslöshetens inträde haft deltidsarbete är berättigad tUlomställningsbidrag. Ettbifall till motionen 1972: 1580 innebär visserligen en utvidgning i förhållandetill propositionens förslag av möjligheterna att erhåUa förtidspension.Möjlighetema begränsas emellertid till sådana fall då vederbörande verkligenvarit förvärvsarbetande men blivit arbetslös till följd avstmkturrationaliseringar. Därmed tillgodoser man enligt utskottets mening detsyfte man med propositionen velat uppnå. Vid behandlingen av propositionen harLnom utskottet uttalats farhågor för att övergångsproblem skulle kunnauppkomma i samband med att de nya bestämmelsema träder i kraft den 1 juli1972. Det har gjorts gällande att sådana personer som nämnda dag inte tillhörnågon erkänd arbetslöshetskassa och inte heller uppbär omställningsbidragkommer att sakna möjlighet att erhålla förtidspension. Medanledning härav vill utskottet erinra om att sådana personer har möjlighet attansöka om förtidspension enligt de regler som redan nu gäller. De kan ocksåsöka omställningsbidrag och i förekommande fall efter karenstiden om tvåmånader samt , under vilken sistnämnda tid de uppbäromställningsbidrag, få förtidspension. Meddet anförda tUlstyrker utskottet bifall till motionen 1972: 1580 i förevarandedel. Som motionärerna anfört bör kvaUfikationstiden bestämmas tiU 21 månader.Genom utskottets ställningstagande blir också motionerna 1972: 1579, 1972: 1618och 1972: 1619 i huvudsak tUlgodosedda. SfU 1972: 21 14 I samband med tiUkomsten av reformbestämdes att åldern skulle vara en riktpunkt till ledning förtillämpningen av bestämmelsema om rätt tiU förtidspension. I motionen 1972:1580 yrkas riksdagsuttalande av iimebörd, att fiirtidspension i normalfallenskall kunna medges redan . I propositionen 1970: 66 som innehöllförslaget till lagändringar framhöll chefen för socialdepartementetatt varje pensionsfall måste bedömas efter de föreliggande förhållandena, däråldersfaktorn kommer in som ett men inte ensamt avgörande moment, och att manbör utgå från en successivt liberalare bedömning vid ökande ålder. (2LU 1970: 34) ansåg sig böra biträda förslaget om en åldersgränspå . En förutsättning härför var dock enligt utskottets mening attåldersgränsen gav utrymme för undantag, så att man genom en flexibeltillämpning av bestämmelsema verkligen kunde nå de arbetstagare vilkasindividuella förhållanden motiverade pensionering . Sedanbestämmelserna till-lämpats fick menade utskottet erfarenheternavisa om det var motiverat att ta upp frågan cim en ytterligare liberalisering.Riksdagen biföll utskottets hemställan. Ävensocialförsäkringsutskottel, som instämmer i det uttalande andra lagutskottetgjorde , anser 63-årsgränsen väl avvägd och utskottet vill understryka attett bifall till utskottets förslag att knyta rätten till förtidspension tillomställningsbidragen givetvis inte får innebära, att åldersfaktorn tillmäts enannan betydelse i omställningsbidragsfallen än i de fall då vederbörandeuppburit ersättning från arbetslöshetskassa. De nu gällande reglerna omförtidspension antogs . Förslaget i propositionen med denändring däri som föreslås av utskottet innebär en icke oväsentlig utbyggnad avförtidspensionen. Med hänsyn härtUI finner utskottet det inte motiverat att idetta sammanhang ta upp frågan om en ytterligare Uberalisering av rätten tillförtidspension. Utskottet avstyrker följaktiigen bifall till motionen 1972:1580 i förevarande del. Motde förslag i propositionen som avser beräkning av äktamake-pension förförfluten tid och ändring i förordningen (1954: 519) angående kostnadsfriaeller prisnedsatta läkemedel har utskottet inte funnit anledning till erinran.Inte heller har utskottet någon erinran mot förslaget till ändring av 18 kap.9 § AFL eller det förslag till redaktionell ändring som gäller förordningen(1959: 552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmänförsäkring m. m. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet , A. beträffande förslaget till lag om ändring ilageri (1962:381) orii allmän försäkring att 1. med anledning avpropositionen 1972: 55 i förevarande SfU 1972: 21 15 deloch med bifall tiU motionen 1972: 1580 i motsvarande del samt med anledning av motionema1972: 1579, 1972: 1618 och 1972: 1619 antar det vid propositionen fogade förslagettill lag om ändring i lagen (1962: 381) om allmän försäkring med denändringen, att 7 kap. 1 § erhåller följande såsom utskottets förslag betecknadelydelse: Kungl.Maj:ts förslag Utskottets förslag 1 § Rätt tiU folkpension i form av förtidspensiontillkommer försäkrad, som fyUt och som ej åtnjuter ålderspensionenligt denna lag, för tid före den månad, då han fyller , däresthans arbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiskaeller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst hälften ochnedsättningen kan anses varaktig. Rätttill förtidspension tillkom- Rätt till förtidspension tillkom- mer även äldre försäkrad,som är mer även äldre försäkrad, som är arbetslös och som i egenskap av arbetslös och som i egenskap av medlem i erkänd arbetslöshetskassa medlem i erkänd arbetslöshets- uppburit ersättning från sådan kas- kassa uppburit ersättning från så- sa under den längsta tid ersättning dan kassa under den längsta tid kan utgå, därest hans möjUghet att ersättning kan utgå eller som un- bereda sig fortsatt inkomst genom der 21 månader uppburit omställ- sådant arbete som han tidigare ut- ningsbidrag enligt 102 § arbets fört eller genom annat för honom marknadskungörelsen (1966: 368), tillgängligt lämpligt arbete är ned- därest hans möjlighet att bereda satt med minst hälften och ned- sig fortsatt inkomst genom sådant sättningen kan anses varaktig. arbete som han tidigare utfört el- ler genom annat för honomtillgängligt lämpligt arbete är nedsatt med minst hälften och nedsättningenkan anses varaktig. Kan nedsättning av arbetsförmågan icke anses varaktig menkan den antagas bliva bestående avsevärd tid, äger den försäkrade rätt tillfolkpension i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till visstid; och skall i övrigt vad som är stadgat om förtidspension enligt förstastycket gälla beträffande sjukbidrag. a) motionen 1972: 1579, b) motionen 1972: 1618, c) motionen 1972: 1619, SfU 1972: 21 16 i den mån de icke kan anses besvarade genom vadutskottet ovan anfört och hemställt; B. beträffandepropositionen i övrigt att med bifalltill propositionen 1972: 55 i förevarande delar antar vid propositionen fogadeförslag till 1) lag om ändring i förordningen(1954: 519) angående kostnadsfria eller prisnedsatta läkemedel, 2) lag om ändring i förordningen(1959: 552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmänförsäkring, m. m.; C. beträffandeåldersgräns för erhållande av förtidspension att avslårmotionen 1972: 1580 i motsvarande del. Stockholmden 21 aprU 1972 Närvarande:herrar (), i (c), (), iMora (fp), fröken (), herrar Ringaby (m), i (s),i (s), Mundebo (fp), fm (), fröken (),herrar i (vpk), i (c), () ochAndersson i ().