bet · FV01FiU16 · 1972-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972:16 Finansutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i propositionen 1972: 1 gjordaframställning om anslag för / 73 till anskaffning avdatamaskiner m. m. jämte motion. Maj:t har i propositionen 1972: 1, bilaga 9(punkt IX: 5, s. 8586 i utdrag av statsrådsprotokollet överfinansärenden för ) föreslagit att dels medge attdatamaskinutmstning beställs till en kostnad av utöver tidigare medgivetbelopp högst , dels till Statens datamaskinfond: Anskaffning avdatamaskiner för /73 anvisa ett investeringsanslag av . I motionen 1972: 629 av m. fl. (m) harhemställts att i avvaktan på en närmare redogörelse för statens behovav ytterligare datamaskinutrustning avslår Kungl. Maj:ts hemställan omriksdagens bemyndigande för beställning av datamaskinutmstning för 95 miljonerkronor. Motionärernaanför att departementschefens begäran om beställnings-bemyndigande i åretsstatsverksproposition inte är utförligare motiverad än motsvarande hemställan . Ett sådant förfarande beskär allvarligt möjligheter attgenomföra en reell budgetgranskning. Genom tillkomsten av den nuvarandedatamaskinfonden den fick statskontoret ställning som centraltanskaffningsorgan för datamaskinutrustning för hela den statliga förvaltningen affärsverken undantagna. Statens datamaskinfond är uppdelad på en civil ochen militär delfond. Från investeringsanslag till fonden bestrids utgifter förförvärv av datamaskinutrustning liksom vissa utgifter av investeringskaraktärvid installation och igångkörning av såväl köpt som förhyrd utrustning. Deolika myndigheter som använder fondens datamaskiner belastas med avgifterhärför. Detanslag och det beställningsbemyndigande som är i fråga gäller den civila delfonden.Statskontoret är här anslagsäskande myndighet medan anslag till försvaretsdelfond äskas av . Vadbeträffar det föreslagna investeringsanslaget till datamaskinfonden /73 på 58 milj. kr. anförs i propositionen att anskaffningenavser datamaskinutrustning för bl. a. rättsväsendets informationssystem,, de centrala bil- och körkortsregistren,och universitetens datamaskincentraler. vad utskottet erfarit från statskontoret har demaskininstallationer hos som skulle komma att belasta dettaanslag intet med det planerade centrala personregistret att göra. Beträffandedet senare hänvisas till vad skatteutskottet (SkU 1972: 17) och civilutskottet(CU 1972: 19) anfört. I fråga om det i propositionen begärdabeställningsbemyndigandet på 95 milj. kr. har utskottet inhämtat visskompletterande information från statskontoret. I propositionen nämns att dendatamaskinutrustning som skall beställas med stöd av bemyndigandet bl. a. avserrättsväsendets informationssystem och . Därutöver planerasenligt vad utskottet erfarit beställningar under bemyndigandet av utrustningför bl. a. följande myndigheter: sjukhuset, statens vägverk,(), datamaskincentralenför administrativ databehandling (DAFA), , universitetoch högskolor samt exekutionsväsendets organisationsnämnd. Den kvantitativttyngst vägande anskaffningen gäller central datamaskin- och datakommunikationsutrustningför rättsväsendets informationssystem, som omfattar en rad olika projekt inompolisväsendet, domstolsväsendet och kriminalvården. Större poster i sammanhangetär vidare utbyggnad av den centrala datautrustningen för den allmännaförsäkringen, terminaler för den allmänna sjukförsäkringen, ett eventuelltmaskinutbyte vid DAFA, utrustning för väderkartframställ-ning hos ,terminal- och processregleringsutrustning för universitet och högskolor samtterminaler vid exekutionsväsendets ADB-system. Av lämnade beställningsbemyndiganden beräknashelt täcka leveranserna av civil datautrustning under /73.Enligt statskontorets beräkningar skulle ca 30 milj. kr. av leveranserna /74 rymmas under tidigare lämnade bemyndiganden. Det nu begärdabeställningsbemyndigandet avser att täcka värdet av resterande leveranser /74 samt ca 2/3 av värdet av beräknade leveranser /75. Det ligger i sakens natur att nu anförda siffror ärbehäftade med en betydande osäkerhet. Frågor om datamaskinkapacitet inom statsförvaltningenkommer under prövning i olika former. I samband med att införandeav nya ADB-baserade informationssystem underställs redovisas iblandockså hur behovet av datamaskinkapacitet skall tillgodoses. Vidare innefattasdatamaskinkostnaderna i de årliga anslag till olika verksamheter som riksdagentar ställning till. Slutligen begärs det beställningsbemyndigande och detinvesteringsanslag som är i fråga. Som framgått av den föregående redogörelsen avser detbegärda beställningsbemyndigandet datamaskinutrustning för en rad mycket varierandeändamål inom olika delar av statsförvaltningen. I allt väsentligt är det frågaom datamaskinbehov till vilka tidigare tagit principiell ställning.Anvisande av investeringsanslag och lämnande av be- ställningsbemyndigande kan därför i stor utsträckning sessom en konsekvens av tidigare fattade beslut. ställningstagandetill storleken av beställningsbemyndigandet kan självfallet inte ansesinnebära ett godkännande av enskilda informationssystem utan är ett uttryck förden önskvärda nivån för ersättningsanskaffning och nyanskaffning avdatamaskinutrustning inom hela den civila statsförvaltningen. Gemensamt för de datasystem som introducerats respektiveplaneras av statsmakterna är att man som regel räknar med att uppnå betydandebesparingar och rationaliseringsvinster. Vidare kan snabbheten och precisioneni de administrativa processerna väntas öka väsentUgt. Det är enligt utskottetsmening angeläget att man inom den statliga förvaltningen tar till vara debetydande möjligheter till höjning av effektivitet och servicenivå somdatateknikens snabba utveckling skapar. Med hänvisning till vad som sålunda anförts tillstyrkerutskottet Kungl. Maj:ts förslag och anser att syftet med motionen 1972: 629tillgodosetts. 1. att riksdagenmed bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1972: 629medger att datamaskinutrustning beställs till en kostnad av utöver tidigaremedgivet belopp högst , 2. att riksdagentill Statens datamaskinfond: Anskaffning av datamaskiner för budgetåret1972/73 på kapitalbudgeten under diverse kapitalfonder anvisar ettinvesteringsanslag av . Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), (). (), i (s), Asling (c), (), (), iHalmstad (s), Fågelsbo (c), i (s). () och fruThorsson (s). av herrar () och Bmndin (m) som anser dels attdet avsnitt i utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Somframgått" och på s. 3 slutar med "1972: 629 tillgodosetts" bort FiU 1972: 16 4 "Gemensamt för de datasystem som introduceratsrespektive planeras av statsmakterna är att man som regel räknar med att uppnåbetydande besparingar och rationaliseringsvinster. Vidare kan snabbheten ochprecisionen i de administrativa processerna väntas öka väsentUgt. Det ärenligt utskottets mening angeläget alt man inom den statliga förvaltningen tartill vara de betydande möjligheter till höjning av effektivitet och servicenivåsom datateknikens snabba utveckling skapar. ligger det enligtutskottet vikt uppå att man gör en omsorgsfull ekonomisk utvärdering av dedatasystem eller de databearbetningar, som skall baseras på den utrustning somomfattas av begärda beställningsbemyndigande. Annars beskärs som framhålls imotionen 1972: 629 möjligheter till en reell budgetgranskning. Närdet gäller sjukhusets nuvarande dataanläggning pågår undersökningarför att klarlägga dess lönsamhet. Liksom departementschefen anfört ipropositionen 1972: 1, bilaga 7, s. 109 anser utskottet att resultaten häravbör avvaktas, innan ställning tas till frågan om databearbetningen vidsjukhuset skall ske med egen datamaskinanläggning eller på annatsätt. Innan denna utvärdering föreligger och en säkrare grund skapats för enbedömning av den nya anläggningens räntabilitet är utskottet inte berett atttillstyrka beställningsbemyndigande för densamma. Utskottet förordar därför attdet begärda beställningsbemyndigandet begränsas till 88 milj. dels att utskottetshemställan under 1. bort ha följande lydelse: "1. att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och motionen 1972: 629 medger att datamaskinutrustning beställs kostnad av utöver tidigare medgivet belopp högst ,"