bet · FV01JuU4 · 1972-12-31 00:00:00 — Med hänsyn till det anförda saknas enligt utskottetsmening anledning till någon åtgärd till följd av motionerna 1972:312 och 1972: 911. Imotionen 1972: 917 framställes yrkande om en sådan disposition avrättsväsendets resurser att de i första hand kommer till användning förbeivrande av verklig kriminalitet. Till stöd för yrkandet framhåller motionärenatt polis- och åklagarväsende nedlägger ett stort och tidsödande arbete påutredning av parkeringsförseelser medan polisen saknar personal förerforderliga insatser mot grov kriminalitet av olika slag. Denlagstiftning som ägt ram rörande ordningsbot och parkeringsbot harmöjliggjort en enkel och snabb handläggning av vissa ordningsförseelser, bl. Beträffande parkeringsförseelserna har också införts en centralhandläggningsmtin och maskinell databehandling i stor utsträckning, vilket ibetydande mån möjliggjort att polispersonal kunnat frigöras för andrauppgifter. I samma riktning har också verkat överförandet av vissa uppgiftersom sammanhänger med trafikövervakningen från poUsmän till trafikövervakare(trafikvakter) samt inrättandet av särskUda parkeringskontor i de större städerna.Även inom övriga polisdistrikt överförs successivt arbetsuppgifter påutredningsplanet från polismän till kontorspersonal. I sammanhanget bör vidarenämnas den betydelsefulla reform på förevarande område som de nya fr. o. m. år1970 gäUande bestämmelserna i vägtrafikförordningen om ägaransvar vidparkeringsförseelser innebär. Efter framställning av rikspoUsstyrelsen underhösten 1971 övervägs f. ö. inom Kungl. åtgärder syftande till ettvidgat ägaransvar och ytterligare rationalisering avparkeringsbotsförfarandet, varigenom polisutredning i flertalet ärenden skullekunna slopas. Med hänsyn till det anförda saknas enligt utskottets mening skältill någon åtgärd i anledning av motionen 1972: 917. JuU 1972: 4 12 Utskottet har intet att erinra mot de grunder som ipropositionen förordats för skadeersättning tUl personal förarrestbevakningsuppgifter. 1. att godkänner ipropositionen 1972: 1 förordade grunder för skadeersättning till personal förarrestbevakningsuppgifter, 2. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionerna 1972: 428, 1972: 652 och1972: 906, de båda sistnämnda såvitt nu är i fråga, till Lokala polisorganisationen:Förvaltningskostnader för /73 anvisar ett förslagsanslag av , varav . att avräknas mot automobilskattemedlen, 3. att beträffandenarkotikabrottsligheten i , m. m. avslår motionerna 1972: 312 och1972: 911, 4. att beträffandepolisens befattning med parkeringsförseelser m. m. avslår motionen 1972: 917. 8.Lokala polisorganisationen: Utrustning. Maj:t har under punkten B 7 (s.3739) föreslagit att till Lokala polisorganisationen: Utrustningför /73 anvisa ett reservationsanslag av , varav600 . att avräknas mot automobilskattemedlen. I motionen 1972: 906 av m. fl. (fp)hemställes såvitt nu är i fråga att under andra huvudtiteln utövervad Kungl. Maj:t föreslagit anvisar . för utmstning m. m. inom denlokala polisorganisationen (yrkande 2). Den i motionen föreslagna höjningen av anslagetutöver Kungl. Maj:ts förslag avser utrustning för den ytterligare personal somföreslagits i motionen. Frågan om personalökningen har behandlats ovan under punkten7 (s. 712). Med hänvisning till vadutskottet där hemställt i fråga om beräkning av medel för avlöningar m. m.avstyrkes motionsförslaget. att med bifall tiU Kungl. Maj:ts förslagsamt med avslag på motionen 1972: 906, såvitt nu är i fråga, tUl : Utrustning för /73 anvisar ettreservationsanslag av , varav . att avräknas motautomobilskattemedlen. JuU 1972: 4 13 9.Statens kriminaltekniska laboratorium. Polisenheter med särskild budget.Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkterna B 8 och B 9 (s.3943) samt hemställer att /73 anvisar 1. till Statens kriminaltekniskalaboratorium ett förslagsanslag av , 2. till Polisenheter med särskildbudget ett förslagsanslag av . Närvarande:fm (), fröken (), (), fröken (), herrar Emulf (fp), Larfors (s), i (c), i (s). i (fp), (), Polstam (c), fm (),herrar Schött (m), i (s) och Lövenborg (vpk). vidpunkten 1 () 1. beträffande översyn av polisväsendet av herrarErnulf (fp) och i (fp), vUka ansett attde två meningar i utskottets betänkande på s. 3 raderna 26 som lyder "Ett led"------ "och regionplanen." vid punkten 5 (: Särskildpolisverksamhet för hindrande och uppdagande av brott mot rikets säkerhet m.m.) 2. beträffande säkerhetspolisens register, m. m. avherr Lövenborg (vpk), som ansett att utskottets betänkande under punkten 5 från och med orden "Utskottet vUl" på s. 6 bort ersättas av text med följande lydelse: Denföreslagna höjningen av anslaget till Särskild polisverksamhet för hindrandeoch uppdagande av brott mot rikets säkerhet m. m. har motiverats medautomatiska kostnadsökningar, men detta utgör ingen tillfredsställandeförklaring. F.n. gäller personalkontrollkungörelsen (1969: 446) som trädde i kraft den 1oktober 1969 innebärande att i registret får införas uppgifter som behövs förden särskilda polisverksamheten. Anteckning i registret får icke göras enbartav det skälet att någon genom tillhörighet till organisationen eller på annatsätt givit uttryck för politisk uppfatt- JuU 1972: 4 14 ningoch detsamma fastslogs i justitieutskottets betänkande 1971: 5. Från ansvarigamyndigheters sida har man också vid upprepade tillfällen försäkrat att denpolitiska åsiktsregistreringen upphört. Menom denna omfattande verksamhet verkligen hade upphört så borde också detta haavspeglat sig i betydande besparingar, men så är inte fallet utan tvärtom harman från polisväsendet begärt en betydande anslagsökning tUl den särskildapolisverksamheten. Motden bakgmnden har utskottet all anledning att dra den slutsatsen attåsiktsregistreringen fortsätter. Det finns konkreta exempel som styrkerutskottet i denna uppfattning, exempelvis en aimiälan tiU JO dettaår, där det påtalas att registrerat en medborgare därför att dennetidigare tillhört det numera upplösta , verkatpolitiskt års val och uttryckt politiska åsikter. Personen i frågastämplades som säkerhetsrisk och uppgifterna lämnades till ett statligt verktill stort förfång för vederbörande. Spionage och andra brott måste bekämpas,men det är helt orknUgt att socialistiskt tänkande människor jämställs medspioner och att arbete för ett socialistiskt jämställs med brottsligverksamhet. Med hänvisning till detanförda anser utskottet att yrkandena i motionen rörande säkerhetspolisensorganisation och politiska register bör bifallas och att Kungl. Maj:tsföreUggande förslag tUl medelsanvisning bör ogillas. Erforderligt anslag för eni enlighet med vad utskottet anfört reducerad verksamhet får Kungl. Maj:tbegära genom förslag på tilläggsstat. dels med bifall tillmotionen 1972: 907 såvitt gäller medelsanvisningen avslår Kungl. Maj:tsföreliggande förslag till anslag för /73 till Polisverket:Särskild polisverksamhet för hindrande och uppdagande av brott mot rikets säkerhetm. m., dels i anledning av samma motion i övrigt hos Kungl. Maj:t hemställeratt den del av säkerhetspolisens organisation som innebär registrering ochrapportering av politisk verksamhet upplöses och att alla dess politiskaregister brännes under betryggande kontroll ävensom ger Kungl. Maj:t till kännavad utskottet i övrigt anfört rörande medelsanvisningen. vidpunkten 7 (Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader) 3. beträffande medelsberäkningen av herrar (), Emulf (fp), i (c). i (fp) och Polstam(c), vilka ansett delsatt det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 9 med orden"Utskottet anser" och slutar på s. 10 med orden "ifrågavarandeanslag." bort ersättas med text av följande lydelse: JuU 1972: 4 15 Hur allvarlig utvecklingen är belyses av uttalandeni avlämnade petita för /73.Styrelsen upprepar där vad styrelsen anförde i sina petita föregående år: attsituationen inom polisväsendet måste betecknas som allvarlig, att det mednuvarande resurser inte är möjligt att ge den enskilde medborgarentillfredsställande skydd tUl person och egendom samt att det nu oundgängligenkrävs väsentliga personalförstärkningar om det i fortsättningen skall varamöjligt att upprätthålla nivån inom polisens olika arbetsområden. Styrelsentillägger att läget ytterUgare försämrats sedan dessa uttalanden gjordes. Särskiltallvarligt ser utskottet på den tilltagande narkotikabrottsligheten och denkraftiga ökningen av de grova tillgreppsbrotten. Rån med användande avskjutvapen har exempelvis, enligt den preliminära statistiken, ökatmed , bankrånen , postrånen ochbutiksrånen . Beträffande narkotikasituationen kan särskiltframhållas den oroande tendensen att använda allt starkare narkotiska preparat. Föratt vända utvecklingen är det enligt utskottets mening nödvändigt med åtgärderpå en bred front och en effektiv samordning av samhällets insatser på olikaområden. Ett viktigt inslag i en sådan satsning är självfallet en förstärkningav polisens resurser. Inte minst angelägen är enligt utskottets mening enförbättrad allmän övervakning, ägnad att förhindra brott och tillgodose deenskilda människornas krav på rättssamhällets skydd. Brottsutvecklingen kräverockså en förstärkning av polisens utredningsverksamhet; den nuvarande storabalansen av outredda ärenden och den låga uppklaringsprocenten kan inteaccepteras. På trafikområdet har praktiska försök visat att en förstärkning avtrafikövervakningen medför en kraftig minskning av antalet trafikolyckor.Ökade personella resurser bör därför tillföras de trafikövervakande enheternaför att möjliggöra en skärpt övervakning. Maj:t föreslagna förstärkningen på personalsidan 200 nyapolismanstjänster och medel för 30 andra tjänster motsvarar inte ens detarbetskraftsbortfall som följt av den arbetstidsförkortning som inträdde den 1januari 1972. Förslaget i fråga om antalet nya poliser bör lämpligen jämförasmed det antal nya polistjänster som yrkats av landets polischefer ochlänsstyrelserna, nämligen 2 296 respektive 2 039. Det bör understrykas att ianslutning till polischefernas äskanden framhållits att kraven inte motsvarardet reella behovet av tjänster utan endast vad som ansetts oundgängligennödvändigt för att inte ambitionsnivån inom polisverksamheten skall sjunkaaUtför mycket. krav på 910 nya polismanstjänster innebärsåledes en mycket kraftig nedsättning i förhållande till vad som verkligenansetts erforderligt. Mot denna bakgrund anserutskottet, i överensstämmelse med vad JuU 1972: 4 16 somanförts i motionerna 1972: 652 och 1972: 906, att det antal nya polismanstjänstersom innefattas i Kungl. Maj:ts förslag är helt otillräckligt. Detbudgetpolitiska läget omöjliggör den förstärkning som i och för sig erfordras.Utskottet förordar därför att . anslås till för 300 polismanstjänster utöver Kungl. tillföras anslaget B 6 Lokala polisorganisationen:Förvaltningskostnader och . anslaget B 7 Lokala polisorganisationen:Utrustning. dels att utskottet under 2. bort hemställa 2. att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och motionen 1972: 428, såvitt nu är i fråga, samt med bifall tiUmotionerna 1972: 652 och 1972: 906, båda såvitt nu är i fråga, tiU : Förvaltningskostnader för /73 anvisar ettförslagsanslag av 1 , varav . att avräknas motautomobilskattemedlen. 4. beträffande medelsberäkningen av () och (), vUka ansett delsatt det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 9 med orden "AvtiUgängligt" och slutar på s. 10 med orden "ifrågavarandeanslag." bort ersättas med text av följande lydelse: Avbrottsstatistiken framgår att kriminaliteten ökar i ytterst oroandeomfattning. Antalet anmälda brottsbalksbrott (strafflagsbrott) mer änfördubblades , och utvecklingen därefter har, bortsettfrån 1969 då särskUda insatser gjordes mot narkotikabrottsligheten, varit änmer skrämmande. ökade brotts-balksbrotten iförhållande tUl 1969, och 1971 utgjorde ökningen . Mycketallvarligt är att brottsutvecklingen varit speciellt ogynnsam beträffande degrova tillgreppsbrotten. Rån med användande av skjutvapen har exempelvis under1971 ökat , bankrånen , postrånen med 29procent och butiksrånen . I åtskilUga av rånkupperna haranvänts skjutvapen och riskerna för personal och kunder varit stora. Våldstendensergör sig också gäUande i övrigt, och ett uttalande av i desspetita för nästa budgetår är belysande för situationen på många håll.Styrelsen anförde att läget ytterligare försämrats , dåstyrelsen konstaterade att det med tiUgängliga resurser inte var möjligt attge den enskUde medborgaren tillfredsställande skydd till person och egendom.Uttalanden av bl. a. justitieombudsmännen, chefen för och olika pensionärsorganisationer ger belägg för attstyrelsens uppfattning är allmänt omfattad. JuU 1972: 4 17 Till den ogynnsamma bilden hör i hög grad utvecklingenav narkotikabrottsligheten, som tenderar att i större utsträckning omfattaallt starkare narkotiska preparat opium och dess derivat i skilda former och den ökade förekomsten i vårt land av internationella förbrytare, styrda avutländska ligor och syndikat. Somframhålles i motiveringen till motionen 1972: 428 kostar brottsligheten detsvenska samhället direkt och indirekt oerhörda summor . Motionärernasuppskattning att det sannolikt rör sig om belopp i storleksordningen 5 miljarderper år synes väl grundad och ger en uppfattning om de samhällsekonomiskavinster som en effektivare brottsbekämpning kan innebära. Föratt vända utvecklingen är det enligt utskottets mening nödvändigt medsamverkande åtgärder på bred front. Ytterst är den allmänna livsmUjönsutformning en avgörande faktor i individemas samhällsan-passning. På lång sikthar också den allmänna attityd till brottsligheten som förmedlas genom olikasamhällsorgan, bl. a. skolan och massmedia, en stor roll. Också kriminalvårdensutformning och inriktning är av väsentlig betydelse. Påkort sikt är det emellertid ofrånkomligt med en kraftig förstärkning avpolisens resurser. De personaltiUskott som tillförtspolisväsendet har i realiteten inte inneburit någon förstärkning av resurserna.Tvärtom har arbetstidsförkortningen och de minskade möjligheterna tiUövertidsuttag medfört att polisens personella resurser skurits ned. Kungl.Maj:ts förslag till personalförstärkning för nästa budgetår 200 nyapolismanstjänster och medel för 30 andra tjänster bör jämföras med det antalnya polistjänster som yrkats av landets polischefer och länsstyrelserna,nämligen 2 296 respektive 2 039. Det bör understrykas att i anslutning tillpolischefernas äskanden framhållits att kraven inte motsvarar det reellabehovet av tjänster utan endast vad som ansetts oundgängligen nödvändigt föratt inte ambitionsnivån inom polisverksamheten skall sjunka alltför mycket.Rikspolisstyrelsens krav på 910 nya polismanstjänster innebär således en mycketkraftig nedsättning i förhållande till vad som ansetts erforderligt. Motdenna bakgrund anser utskottet, liksom motionärerna i motionen 1972: 428, attdet inte är försvarUgt att underskrida förslag i fråga omantalet nya polismanstjänster. Beträffande annan personal än polispersonal harstyrelsen yrkat 300 tjänster, varav 150 för kvalificerade biträden, till vUkaarbetsuppgifter från polispersonal skaU överföras. Utskottet inskränker sig idet rådande budgetpolitiska läget att beräkna medel för 60 kvalificeradebiträden utöver Kungl. Maj:ts förslag, dvs. för 90 tjänster. dels att utskottet under2. 2. att ianledning av Kungl. Maj:ts förslag och motio- JuU 1972: 4 18 nerna1972: 652 och 1972: 906, båda såvitt nu är i fråga, samt med bifall tillmotionen 1972: 428 till Lokala polisorganisationen: Förvaltningskostnader /73 anvisar ett förslagsanslag av 1 , varav . att avräknas mot automobilskattemedlen. 5. beträffande narkotikabekämpningen i ,m. m. av () och (), vilka ansett delsatt det stycke i utskottets betänkande som börjar på s. 10 med orden "" och slutar på s. 11 med orden "och 1972: 911." bortersättas med text av följande lydelse: ovan uttalat om angelägenheten av att polisen har resurser för attmed kraft möta brottsutvecklingen gäller med särskUd styrka i fråga omstorstadsdistrikten, dit den illegala narkotikahanteringen och annan grövrebrottslighet i stor utsträckning koncentrerats. Åtskilligt tyder på attproblemen inom polisverksamheten är särskilt stora i , och denbeskrivning av situationen som lämnas i motionen 1972: 911 ger enligtutskottets mening en riktig bUd av de svåra förhållanden, under vilkapolispersonalen i arbetar. Svårighetema har accentuerats under detsenaste kalenderåret genom arbetstidsförkortningen och de nya, mer restriktivareglerna om övertidsuttag, vilka förändringar medfört en personalminskning iStockholm på ca 180 årsarbetskrafter. Som motionärerna anför är det nödvändigtatt tillförs personella förstärkningar vid fördelningen avde nya polistjänster som möjliggörs av anslagsuppräkning. Dennärmare bestämning av behovet som motionärerna ger i motionen kan utskottetansluta sig till. Utskottet ansluter sig också tiU de härmed delvissammanfallande önskemålen i motionen 1972: 312 att de avdelningar inom polisenoch tuUen som handhar narkotikabekämpningen i första hand bor förstärkas. dels att utskottet under3. 3. att beträffande narkotikabekämpningeni , m. m. med bifaU tUl motionerna 1972: 312 och 1972: 911 i skrivelsetill Kungl. Maj:t ger till känna vad utskottet anfört om förstärkning avpoUsverksamheten i , m. m. vidpunkten 8 (Lokala polisorganisationen: Utmstning) 6. beträffande medelsberäkningen av herrar (), (), i (c). i Ljunsdal (fp) och Polstam (c), vUka under förutsättrung av bifall till den ovan vid punkten 7 av givna reservationen nr 3 ansett delsatt det avsnitt på s. 12 i utskottets betänkande som börjar med orden "" och slutar med orden "avstyrkes motionsförslaget." bortersättas med text av följande lydelse: JuU 1972: 4 19 Underpunkten 7 ovan har utskottet anvisat medel för inrättande av 300 tjänster förpoUsmän utöver Kungl. Med hänsyn härtUl bör förevarande anslaguppräknas med 1 milj. kr. dels att utskottet bort hemställa att i anledning av Kungl. Maj:ts förslagsamt motionerna 1972: 428, 1972: 652 och 1972: 906, de båda sistnämnda såvittnu är i fråga, till Lokala polisorganisationen: Utrustning för budgetåret1972/73 anvisar ett reservationsanslag av , varav . attavräknas mot automobilskattemedlen. 7. beträffande medelsberäkningen av () och (), vilka under förutsättning av bifall till den ovanvid punkten 7 avgivna reservationen nr 4 ansett delsatt det avsnitt på s. 12 i utskottets betänkande som börjar med orden "" och slutar med orden "avstyrkes motionsförslaget." bortersättas med text av följande lydelse: Under punkten 7 ovan harutskottet anvisat medel för inrättande av 710 tjänster för polismän utöverKungl. Med hänsyn härtill bör förevarande anslag uppräknas med2 milj. kr. dels att utskottet bort hemställa att i anledning av Kungl. Maj:ts förslagsamt i anledning av motionerna 1972: 428, 1972: 652 och 1972: 906, de bådasistnämnda såvitt nu är i fråga, till Lokala polisorganisationen: Utrustningför /73 anvisar ett reservationsanslag av , varav1 . att avräknas mot automobilskattemedlen. MARCUSBOKTR, 5THLM 1972 720g47