bet · FV01TU9 · 1972-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1972 TU 1972:9 Trafikutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1972:19 med förslag tilllag om ändring i luftfartslagen (1957: 297) jämte motioner. Maj:t har i propositionen 1972: 19 underåberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden förden föreslagit att anta vid propositionen fogade ochi bilaga till detta betänkande redovisade förslag till lag om ändring iluftfartslagen (1957: 297). I propositionen föreslås att förbud mot civilluftfart i överljudsfart införs i luftfartslagen. Vidareföreslås en allmän regel om att civilt luftfartyg som används för luftfartskall vara mUjövärdigt, dvs, stå i överensstämmelse med föreskrifter sommeddelas i syfte att förebygga att luftfartyget vållar skada genom buUer,förorening eller hkartad störnmg, Kungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj:tsbemyndigande, luftfartsverket skall meddela sådana föreskrifter. Idetta sammanhang har utskottet behandlat dels motionen 1972: 1496 av m, fl,(fp) vari hemställts att vid sin behandling av Kungl, Maj:tsproposition 1972: 19 måtte besluta att ges medansvar vid utfärdandetav föreskrifter, som reglerar miljökraven för luftfartyg, samt att vederbörandeutskott utformar härför erforderlig komplettering av berörda paragrafer iluftfartslagen, dels motionen 1972: 1497 av m, fl. (s)vari hemstäUts att antager förslag till lag om ändring i luftfartslagen med den ändringen att i 1 kap. 2 a §, andra stycket utgår, 1 1972.15 saml Nr 9 I propositionen framhålls att lagstiftning sominnebär förbud mot luftfart i överljudsfart stöds av en bred opinion i vårtland. Det är nämligen befogat att räkna med risk för allvarligaskadeverkningar för människan och hennes miljö till följd av den s. k.ljudknallen, dvs, den knaU som alstras av överljudsflygplanen. Nordiska rådethar rekommenderat de nordiska regeringarna att genom direkta lagbestämmelserförbjuda civilt överljudsflyg över land på sådant sätt att ljudknallen når nertill marken. Det finns emellertid anledning befara att överljudsflygningen kanvålla mUjöskador även i övrigt. Med hänsyn härtUI och då det är svårt att sevilka fördelar som skulle vara förenade med sådana flygningar över Sverigefinner utskottet i likhet med Kungl. Maj:t att lagbestämmelser som förbjudercivil luftfart i överljudsfart inom svenskt område bör införas. Utskottetfinner det vidare tillfredsställande att enligt vad departementschefenuppger avser att verka för att sädana överenskommelser kommer till stånd attdet blir möjligt att skydda det svenska området också från ljudknall som härrörfrån flyg-, ning utanför svenskt område. Fråganom det miljöhot flyget utgör kan vidare komma att aktualiseras även i andrasammanhang. Luftföroreningsproblem kan sålunda uppkomma genom flygplanensavgasutsläpp. Starka skäl talar därför för att lagstiftningen redan nu utformasså att lämpliga åtgärder för att skydda miljön snabbt kan vidtas, Ipropositionen har med hänsyn härtiU föreslagits att en lagbestämmelse införssoin innebär att ett luftfartyg för att få registreras inte bara som f, n,skall vara luftvärdigt utan också så konstruerat att det inte utgör ett hot motmiljön. Bevis om miljövärdighet bör även enligt utskottets uppfattning krävasför registrering av luftfartyget. Eftersom underlag saknas för att fordra bevisför alla luftfartyg skall miljövärdighetsbevis enligt lagförslaget dock krävasendast i den utsträckning Kungl, Maj:t eller, efter Kungl. Maj:ts bemyndigande,luftfartsverket föreskriver. Närsynnerliga skäl föreligger skall enligt 1 kap. 2 a § andra stycket ilagförslaget dispens från förbudet att flyga i överljudsfart kunna meddelas avKungl. Maj:t eller, efter Kungl, Maj:ts bemyndigande, av luftfartsverket. Imotionen 1972: 1497 har yrkats att bestämmelsen om dispens skall utgå. Genommöjligheten att meddela dispens synes intresset av enhetlig lagstiftning ifrågan i , och tillgodosett. Inom utskottet har dock råttviss tveksamhet beträffande denna dispensmöjlighet, men utskottet har ej velatmotsätta sig att en sådan införes. Utskottet vill emellertid kraftigt betonavikten av vad departe-. mentschefen anfört i propositionen, nämligen attdispens endast skall ges om det kan uteslutas att flygningen medför skador.Vidare förut- sätterutskottet att största möjliga restriktivitet iakttas och att dispens barabeviljas i rena undantagsfall. Under hänvisning till det anförda avstyrksmotionen, I3 kap, 1 § tredje stycket lagförslaget anges att luftfartyg är miljö-värdigtnär det är konstruerat, byggt, utrustat och vidmakthållet i enUg-het medföreskrifter som meddelats av Kungl, Maj:t eller, efter Kungl; Maj:tsbemyndigande, av luftfartsverket för att förebygga att luftfartyget vållarskada genom buller, luftförorening eller likartad störning, I anledning häravhar i motionen 1972: 1496 hemställts att ges medansvar vidutfärdandet av föreskrifter som reglerar miljökraven för luftfartyg. Utskottetfinner det väl motiverat att som det bl, a, åligger att somcentral förvaltningsmyndighet verka för att arbetsföretag utförs med beaktandeav miljön får aktivt medverka vid bedömningen av luftfartygs miljövärdighet.Även om utskottet ej kan tillstyrka att ges medansvarförutsätter utskottet dock att verket bereds tUlfälle att deltaga vidbestämmelsernas utformning. Utskottettillstyrker sålunda Kungl, Maj:ts förslag i nu berörda delar. Vad ipropositionen i övrigt anförts och förordats har ej gett utskottet anledningtill ermran. Med hänvisning tUl detanförda hemställer utskottet 1. att med avslag åmotionen 1972: 1497 antar 1 kap, 2a § andra stycket i det vid propositionen1972: 19 fogade förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (1957: 297), 2. att med avslag åmotionen 1972: 1496 antar 3 kap, 1 § tredje stycket i förslaget till lag omändring i luftfartslagen, samt 3. att antar förslagettiU lag om ändring i luftfartslagen i vad förslaget ej omfattas av utskottetshemställan under 12. Stockholmden 18 aprU 1972 Närvarande:herrar i (fp), (), (), i Heden(c), Rosqvist (s), (). Clarkson (m), i (vpk),i (s), (), (), (), () ochKomstedt (m). Lagom ändring i luftfartslagen (1957: 297) Härigenomförordnas i fråga om luftfartslagen (1957: 297), dels att 2 kap. 4, 6 och 8§§, 3 kap. 1 §, 13 kap. 1 och 3 §§ samt rubriken närmast före 3 kap. 1 § skall ha nedanangivna lydelse, dels att i lagen skaU införas två nya paragrafer, 1 kap. 2 a §och 3 kap.10 a §, av nedan angivna lydelse. Föreslagenlydelse 1 KAP. 2a § Luftfartmå ej inom svenskt område äga rum i överljudsfart. Närsynnerliga skäl föreligga, äger Konungen eller, efter Konungens bemyndigande,luftfartsverket medgiva luftfart utan hinder av vad som sägs i första stycketså ock. bestämrria villkoren därför. Luftfartygmå icke registreras, med mindre det har luftvärdighetsbevis som utfärdatseller godkänts här i riket. Registretskall för varje luftfartyg innehålla fartyget tillkommande nationalitets- ochregistreringsbeteckning, de uppgifter som äro nödiga för att identifiera det,upplysning angående äganderätten tiU fartyget och ägarens fång samt huruvidafartyget är intecknat, hänvisning tUl fartygets luftvärdighetsbevis ävensomanteckning om tiden, då fartyget införes i registret, ändring i äganderättenregistreras eUer fartyget avföres ur registret, så ock i övrigt vad Konungeneller, efter Konungens bemyndigande, luftfartsverket föreskriver. »Senaste lydelse 1969:201, Luftfartygmå icke registreras med mindre det har luftvärdighets-bevis och, i denutsträckning Konungen eller efter Konungens bemyndigande luftfartsverket föreskriver,miljövärdighetsbevis. Bevis skall ha utfärdats eller godkänts här i riket. Registret skall för varje luftfartyg innehållafartyget tUlkomman-de nationalitets- och registreringsbeteckning, de uppgiftersom äro nödiga för att identifiera det, upplysning angående äganderätten tillfartyget och ägarens fång samt huruvida fartyget är intecknat, hänvisning tillfartygets luftvärdighetsbevis och miljövärdighetsbevis ävensom anteckning omtiden, då fartyget införes i registret, ändring i äganderätten registreraseller fartyget avföres ur registret, så ock i övrigt vad Konungen eller,efter Konungens bemyndigande, luftfartsverket föreskriver. Luftfartygskall avföras ur registret, om ägaren begär det. Sammalag vare, om det i 2 § första stycket för registrering uppställda villkoret ejlängre är uppfyllt och Konungen icke jämlikt andra stycket i samma paragrafmedgiver att fartyget det oaktat må kvarstå i registret eller om medgivande,som Konungen lämnat enligt sistnämnda stycke, återkallats eUer ock förfallitpå den grund att i medgivandet föreskrivet vUlkor icke längre är uppfyllt, såock om fartyget förolyckats, upphuggits eller annorledes förstörts eller om detefter anträdd luftfärd ej avhörts av . Har omständighetsom nu sagts inträffat, åligger det ägaren att ofördröjligen göra anmälan däromtill registret, såvida sådan ej skett på grund av vad i 7 § stadgas. Har luftfartyg icke Har luftfartygsedan tre år haft gällande luftvärdighetsbevis, icke haft gällande luftvärdighets- må fartyget avföras ur registret, bevis eller miljövärdighetsbevis, där ägaren ej inom tid, som luft- må fartyget avföras ur registret, fartsverket bestämmer, visar att där ägaren ej inom tid, som luft fartyget är luftvärdigt. fartsverket bestämmer, visar att fartyget är luftvärdigtoch miljö-värdigt. 3 KAP. Om luftvärdighet Om luftvärdighet och miljövärdighet 1 § Luftfartyg skall, när det nyttjas Luftfartyg skall, när det nyttjas till luftfart, varaluftvärdigt. tUl luftfart, vara luftvärdigt och Ej må luftfartyg anses luftvärdigt, med mindre detär så konstruerat, byggt, utrustat och vidmakthåUet samt äger sådanaflygegenskaper, att säkerhetens krav äro tillgodosedda. Ej må luftfartyg anses mUjövärdigt med mindre detär konstruerat, byggt, utrustat och vidmakthållet så att luftfartyget ejvållar skada genom buller, luftförorening eller likartad störning. för tillämpningen av detta stycke meddelas av Konungen eller,efter Konungens bemyndigande, av luftfartsverket. Bestämmelserna i 29 §§ om luftvärdighet ochluftvärdighetsbevis gälla i tillämpliga delar även miljövärdighet och miljövärdighetsbevis.« Senaste lydelse 1969:201. 13 KAP. 1 §8 Överträder någon förbud eller föreskrift som Konungen meddelat med stöd av 1 kap. 3 §, dömes till fängelse i högst eller, om brottet är ringa, till dagsböter. Överträdernågon förbud enligt 1 kap. 2 a § eller villkor vid medgivande enligt dettalagrum eller förbud eller föreskrift som Konungen meddelat med stöd av 1 kap.3 §, dömes tUl fängelse i högst eller, om brottet är ringa, tiUdagsböter. Överträdelse av förbud eUer föreskrift som eljestmeddelats med stöd av 1 kap. 3 § straffes med dagsböter eller fängelse . Nyttjas luftfartyg utan lov tUl luftfart, ehuru det saknar luftvärdighetsbevis eller eljest icke är luftvärdigt enligt vad i 3 kap. sägs, dömes till dagsböter eller fängelse i högst . Nyttjas luftfartyg utan lov tiU luftfart, ehuru detsaknar luftvär- dighetsbevis eller miljövärdighetsbevis eller eljest icke ärluftvärdigt eller mUjövärdigt enligt vad i 3 kap. sägs, dömes tUl dagsbötereller fängelse i högst . Samma lagvare, om luftfartyg utan lov nyttjas till luftfart ehuru det icke är bemannatenligt vad i 4 kap. sägs. Denna lag träder i kraftden , 'Senaste lydelse 1964: 211.