bet · FV01KrU23 · 1972-12-31 00:00:00 — Principerna för samordningen gäller alltjämt.För den praktiska tillämpningen har man, enligt vad utskottet inhämtat underhand, den riktpunkten, att ju större täckningsområde uppnår dess mernärmar man sig en fördelning av "evenemangssändningarna" mellankanalerna i proportionen 5050. är läget dock sådant att man vidfördelningen tar viss hänsyn thl att ej har full rikstäckning. I den månett evenemang sänds i söker man på något sätt kompensera de tittare som ejhar möjlighet att se TV 2-programmen, exempelvis genom att senare sända ettsammandrag i . Utskottet anser inte att bör aktualisera någonändring av principerna för samordning av de s. k. evenemangssändningarna ochavstyrker därför motionen. 1 motionen 1972: 494 har hemställts om ett uttalande avriksdagen att det riksdagsbeslut angående rundradion omnämnda kravetpå en gemensam nyhetsredaktion inte längre skall binda . Utskottet anser att det med hänsyn till den omorganisationav nyhetssändningarna som skett finns anledning att avvakta ytterligareerfarenheter innan överväger att göra något uttalande av den innebördmotionärerna önskat. Utskottet avstyrker därför motionen. Med anledning av väckta motioner uppehöU sig utskottetförra året i sitt betänkande 1971:8 utförligt vid ekonomiskasituation och betonade vikten av rationaliserings- och besparingsåtgärder. Utskottet erinrade därvid också om vissa utredningar somarbetade med olika frågor inom ljudradio- och TV-verksamheten. Vid åretsriksdag har rundradions finansieringsfrågor tagits upp i två motioner, nämligendels i 1972:487 vari yrkas att anhåller att en parlamentariskutredning tiUsätts med uppgift att klarlägga hur långsiktigafinansieringsproblem skall bringas under kontroll, dels i 1972: 1072 variföreslås en utredning om den framtida finansieringen av Radiosverksamhet. Yrkandena i de båda motionerna överensstämmer med yrkanden vidförra årets riksdag. Enligt uppgifter som utskottet erhåUit och som ävenpublicerats i pressen har företagets ansträngningar att hålla kostnaderna neregett resultat. Den ekonomiska situationen är nu uppenbarligen gynnsammare änman under allmänna motionstiden på olika håll väntade sig att den skulle bli.Utskottet konstaterar detta med stor tillfredsställelse. I årets statsverksproposition har vederbörandedepartementschef mot bakgrund av den avgiftshöjning som beslöts 1971, räknatmed att något inkomsttillskott inte skall behöva tillföras underperioden fram till och med /75. Den förbättrade ekonomiskasituationen synes nu ge underlag för den bedömningen att nämnda period kanberäknas bli något längre. I detta läge är det enligt utskottets mening inteerforderligt med någon åtgärd från sida med anledning av de båda nubehandlade motionsyrkandena. Utskottet vill understryka vikten av att företagetprövar planerings- och finansieringsfrågorna på så lång sikt som rimhgen ärmöjligt. I motionen 1972: 61 har hemställts att begärutarbetande av riktlinjer för befrielse för vissa handikappade från skyldighetatt betala avgift för innehav av radio och TV. Utskottet får erinra om atthandikapputredningen kommer att pröva frågan om de handikappades möjligheter attta del av programmen i radio och TV och avstyrker därför motionen. Med sammahärivisning avstyrker utskottet yrkandet i samma motion om skyndsam utredningbeträffande möjligheten för vissa handikappgrupper att erhålla avsevärdaekonomiska lättnader vid inköp av TV. En annan fråga som gäller vissa handikappades möjligheteratt ta del av TV-programmen har väckts i motionen 1972:60 vari hemställts omskyndsam undersökning inom av möjligheterna att i störreutsträckning än som sker förse TV-program av olika slag med textremsor medhänsyn till de döva och hörselskadade. I motionen har också hemställts att förändamålet erforderliga anslag via statsbudgeten stäUs till Radiosförfogande. Samma yrkande förelåg till bedömning , och utskottet fårnu liksom då erinra om pågående överväganden inom handikapputredningen ochhänvisa till att i samarbete med olika intressenter arbetar påatt få fram lämpliga tekniska metoder avsedda att hjälpa de hörselskadade attta del av rundradiopro- Utskottet avstyrker motionen. Någon motsvarighet till skyldigheten att lämna exemplar avtryckta skrifter till universitetsbibliotek föreligger inte på rundradioområdetuttalas det i motionen 1972: 1079. Motionärerna finner det ytterstotillfredsstäUande att sådana program är oåtkomliga sedan de en gång sänts ochanser att bör begära en utredning av formerna för Radiosskyldighet att mot en lägre avgift eller kostnadsfritt spela upp bandadeprogram och tillhandahålla programutskrifter. Utskottet får erinra om att enligtkungörelsen om tillämpningen av radioansvarighetslagen är skyldig att låtaenskild, som anser att yttrandefrihetsbrott begåtts mot honom eller att hanlidit skada på grund av sådant brott, hos företaget gratis ta del av detradioprogram, i vilket brottet uppges ha förekommit, och gratis få utskrift avprogrammet. Detta gäller dock ej om det är uppenbart att vederbörande inte kanvara målsägande. Enligt vad utskottet inhämtat följer i övrigtnormalt den principen att den som direkt berörs av ett program kostnadsfrittkan erhålla en utskrift, medan andra som önskar programutskrifter får erläggaen avgift som i princip skall täcka kostnader. 1 de sistnämndafaUen görs möjhgheten att erhålla utskrifter också beroende av tillgången påpersonal för utskriftsarbetet. Med hänvisning till det nu anförda avstyrkerutskottet motionen. Underåberopande av vad ovan anförts hemställer utskottet l.att avslår motionen1972:487 i vad avser en parlamentarisk utredning om hur en ökad frihet ochkonkurrens i etermedierna skall åstadkommas, 2. att riksdagenavslår motionen 1972:233 om inflytande för folkrörelserna över verksamheteninom , 3. att riksdagenavslår motionen 1972: 131 om inrättande av ett programråd vid , 4. att riksdagenavslår motionen 1972:487 i vad avser åtgärder för en bättre efterlevnad avreglerna i radiolagen och i avtalet mellan staten och , 5. att riksdagenavslår motionen 1972: 1037 om en revidering av avtalet mehan staten ochSveriges Radio, 6. att riksdagenavslår motionen 1972:28 i vad avser ett tillkännagivande angående det s. k.underhåUningsvåldet i rundradion, 7. att riksdagenavslår motionen 1972:491 om programtid för de politiska partierna i rundradion, 8. att riksdagenavslår motionen 1972:1063 om fristående politiska program i rundradion, 9. att riksdagenavslår motionen 1972:1062 om församlingsgudstjänster i TV, 10. att avslår motionen1972:1081 om ett dagUgt religiöst TV-program, 11. att avslår motionen1972:341 om tillämpningen av begreppet opartiskhet i Radiosbarnprogram, 12. att avslår motionen 1972:1051 om information i TV i skol- och utbUdningsfrågor, 13. att avslår motionen 1972:28 i vad avser den del av yrkandet om ett tiUkännagivande angående SverigesRadios programpolitik som inte behandlats under punkt 6, 14. att avslår motionen1972:28 i vad avser utträde ur , 15. att avslår motionen1972:1057 om en översyn av ansvarsbestämmelserna för Radiosprogramverksamhet, 16. att avslår motionen 1972:1070'.om översyn av riktlinjerna för samordning av programverksamheten iTV-kanalerna, 17. att avslår motionen1972:494 om televisionens nyhetsförmedling, 18. att avslår motionen1972:487 i vad avser en parlamentarisk utredning om långsiktigafinansieringsproblem och motionen 1972: 1072 om en utredning angående SverigesRadios framtida finansiering, 19. att avslår motionen1972:61 om befrielse förvissa handikappade från skyldighet att erlägga avgiftför innehav av radio och TV, m. m., 20. att avslår motionen1972:60 om utökning av antalet TV-program med textremsor, 21. att avslår motionen 1972:1079 om tillhandahåUande av arkiverade program. Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar iLane-Herrestad (c). i (s), Källstad (fp), (),i Agnas (m), (), herrar (), (),i Ulfsbyn (c), (), (), (vpk), herrarEnlund (fp), i (s) och (). 1. beträffande frågan om en parlamentarisk utredning avhur en ökad frihet ochkonkurrens i etermedierna skall åstadkommas a) av herrNUsson i Agnas (m) och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 3 börjar med "Vid förra" och på s. 4 slutar med"motionen 1972: 487" bort ha följande lydelse; I motionen 1972:487 yrkas att en parlamentarisk utredningtUlsätts med uppgift att klarlägga hur en ökad frihet och konkurrens ietermedierna skall åstadkommas. Utskottet delar den i motionen uttaladeuppfattningen att de grundläggande tryckfrihetsrättsliga principer som sedanmer än gällt för det tryckta ordet i också måste gälla för denya massmedier som den tekniska utvecklingen gjort möjliga. Den nuvarandemonopolsituationen på etermedieområdet strider emot dessa principer. De försöksom gjorts att inom monopolets ram införa ett mått av konkurrens har inte letttill, och kan heller inte leda till, det varierade programutbud som ärönskvärt. Missnöjet med nuvarande ordning har tilltagit, vilketåterspeglas i motioner såväl till årets riksdag som till olika partierskongresser. Riskerna för direkta ingrepp i programverksamheten, dvs.ytterligare inskränkningar i yttrandefriheten, har därmed tilltagit. Densnabba tekniska utvecklingen, särskilt beträffande kabel-TV, gör det enligtutskottets mening än mer angeläget att etermediernas framtida stäUning iSverige utreds. Som departementschefen framhöU i prop. 1966:136 är detinte möjligt med en helt fri etableringsrätt i etern. Faran för kommersiellaintressens eller politiska gruppers ensidiga inflytande på etermedierna måstebeaktas. Ökad frihet och konkurrens i etermedierna måste införas underkontrollerade former, där samhället, liksom dä det gäller annan verksamhet,uppstäder regler och ramar. 1 motionen 1972: 487 pekas på möjligheten att låtapressen, folkrörelser och intresseorganisationer inrätta friståendeproduktionsbolag, i första hand på TV-området, mellan vUka en parlamentarisktsammansatt nämnd skulle fördela sändningstiderna. I avtal med programföretagenborde allmänna regler fastställas beträffande etik och kvalitet, skyldighet attge utbildningsprogram eller information av lokalt intresse. Utskottet finnerdet önskvärt att denna möjlighet prövas. Utskottet förordar sålunda att den långsiktiga politikenpå etermedieområdet tas upp tiU prövning och tUlstyrker motionärernasyrkande om en parlamentarisk utredning. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att med bifall tUlmotionen 1972:487 i denna del hos Kungl. Maj: t anhåller att en parlamentariskutredning tillsätts med uppgift att klarlägga hur en ökad frihet och konkurrensi etermedierna skall åstadkommas. b) av herrar Källstad (fp) och () som anser attden del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Vid förra" ochpå s, 4 slutar med "moj:ionen 1972: 487" bort ha följande lydelse: Vid förra årets riksdag hade utskottet att ta ställningtill ett motionsvis framstäUt yrkande att hos Kungl. Maj: t skulleanhålla om tillsättande av en parlamentarisk utredning med uppgift attklarlägga hur en ökad frihet och konkurrens i etermedierna skulle åstadkommas.Detta yrkande avstyrktes av utskottet och avslogs av (KrU 1971:8,rskr 1971:110). Det framförs nu i motionen 1972:487. Yrkandet tar enligt denanförda motiveringen klart sikte på en grundläggande förändring av nuvarandesystem med ensamrätt för att avgöra vilka program som skallförekomma i rundradions sändningar. För många människor är radio och TV de viktigastekulturförmedlarna. De måste därför erbjuda ett programutbud, som är riktvarierat och av hög kvalitet. Detta tillgodoses enligt utskottets mening bästgenom en konkurrens som också skapar förutsättningar för en mer balanseradnyhetsinformation och en allsidigare programpolitik. Genom teknikens utvecklingmed vidgade möjligheter för radio- och TV-sänd-ningar har de principiella ochpraktiska invändningarna mot ett radio-och TV-monopol förstärkts ytterligare.Att bryta radio- och TV-monopolet är därför en viktig uppgift under kommandeår. Ett stort antal utredningar på radio- och TV-området pågåremellertid . Utskottet vill här bl. a. peka på 1969 årsradioutredning (69). Innan något resultat föreligger frän dessa är detenligt utskottets mening inte nödvändigt med en ny, stor utredning. Utskottet finnerdet möjligt att avvakta även med hänsyn till den genomfördaomorganisationen beträffande nyhetsinformationen i radio och TV. Utskottetavstyrker alltså ifrågavarande utredningsyrkande i motionen 1972:487. 2. beträffande frågan om inrättande av ett programråd vidSveriges Radio av herrar Källstad (fp) och () som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med "Vad gäller" och slutar med"motionen 1972: 131" bort ha följande lydelse: Vad gäller motionen 1972: 131 har i denna framhållits attallmänheten har alltför begränsade möjligheter att påverkarundradioprogrammens sammansättning och utformning. Motionärerna anser attdetta inte främst beror på de vaga formuleringarna i radioavtalet utan på attdet saknas ett forum där synpunkter och önskemål i fråga om den framtidaprogramverksamheten kan framföras både av enskilda och organisationer.Utskottet delar motionärernas uppfattning om önskvärdheten av ett dylikt forum.Det behövs nämligen enligt utskottets mening en vidare och mera öppen diskussion i programfrågorna än den somhittills förekommit. I denna diskussion bör inte bara varamottagande part utan också ha att argumentera för sin programsättning. Enmöjlighet att ordna detta är att inrätta ett programråd sammansatt avrepresentanter för olika områden av samhällslivet. Detta råd bör inte ha någonbeslutanderätt utan endast fungera som ett forum för informella diskussioner iprogramfrågor. Utskottet tillstyrker att enligt yrkandet i motionen1972: 131 hos Kungl. Maj:t hemställer om förslag om ett dylikt programråd. dels utskottets hemstäUan under 3 bort ha följandelydelse: 3. att med bifall till motionen1972: 131 hos Kungl. Maj: t hemställer om förslag till inrättande av ettprogramråd i enlighet med i motionen angivna riktlinjer, 3. beträffande frågan om det s. k. underhållningsvåldet iTV av (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 7 som börjar med "Med hänvisning" och slutar med"i fråga" bort ha följande lydelse: Vad som anförts om programpolitiken anser utskottetemellertid inte hindra att gör ett uttalande mot det s. k.underhållningsvåldet, där underhåUning av sadistisk art med meningslösavåldsinslag utgör ett egenvärde. Sådana program är dessutom oftast konstnärligtundermähga och ideologiskt djupt reaktionära och de torde delvis bero på ettfelaktigt och överbetonat intresse för inköp av program från och England.Utskottet tillstyrker därför motionen 1972:28 såvitt den nu är i fråga. dels utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. att med bifaU tillmotionen 1972:28 i denna del som sin uppfattning ger Kungl. Maj:t till kännavad i motionen anförts om det s. k. underhåUningsvåldet i rundradion, 4. beträffande frågan om tillämpningen av begreppetopartiskhet i barnprogram av herrar Källstad (fp), NUsson i Agnas (m) och () som anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 8 börjar med "Utskottet erinrar" och på s. 9 slutar med"för barn" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att de påtaladeförhåUan-dena i fråga om barnprogrammen är orimhga. Över hela fältet präglassändningarna i numera ofta av en medveten strävan att påverkapubliken. Även barnen är utsatta för denna påverkan inte bara i barnprogrammenutan också därför att de i stor utsträckning tar del av program som egentligen riktar sig tUl en äldre publik. situationen är det orimligt att uppställa särskilda restriktioner somhindrar sändning av barnprogram som är präglade av moral och kristnavärderingar. Utskottet anser det önskvärt med den översyn som begärs i motionen1972: 341 och tillstyrker därför denna. Vad gäller i promemorian angivna"tydligt rubricerade program med religiös förkunnelse anpassad förbarn" bör dylika enligt avtalets innebörd förekomma i skäUg omfattning.Utskottet vill framhålla att vad som i detta och andra fall skall anses vara"skälig omfattning" förutsätter vilja och förmåga till kommunikationmed olika grupper inom samhället. dels utskottets hemstäUan under 11 bort ha följande lydelse: 11. att med bifaU tillmotionen 1972:341 hos Kungl. Maj: t anhåller om en översyn av Radioshittillsvarande tillämpning av begreppet opartiskhet i barnprogrammen i ljusetav vunna erfarenheter, så att de i fortsättningen också medger utrymme förspegling av kristna värderingar och synpunkter på samma villkor som gäller förövriga, 5. beträffande frågan om tillkännagivande av vissasynpunkter på programpolitik av (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet som" och slutar med"tidigare behandlats" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna att det måstekrävas av regeringens representanter i styrelse att de slårvakt om en viss frihet och allsidighet i programutbudet. Likaså måsteyttrandefriheten värnas och rätten att i radio och TV föra fram berättigadsamhällskritik, även om den drabbar statsmakten, ledningen för de storaföretagen eller mäktiga organisationer. Den marxistiska analysmetoden, somutvecklas alltmer vid universitet och på andra håll, bör på ett merarepresentativt sätt än hittiUs skett få genomsyra några program om kultur,forskning, modern historia, arbetsplatsförhållanden m. fl. samhällsområden,Radioledningen bör i fråga om programuppläggningen mindre än lyssnatill ministrar, verkställande direktörer, informationschefer och andrapåtryckare, 1 stället bör den lyssna tOl andra grupper, bl. a, sina egnamedarbetare, som i många fall ändå uppvisat en hederlig och journalistiskyrkeskunnighet. Utskottet förordar också en ökad decentralisering och spridningav makten över programmen mellan ohka enheter inom . nu anfört i anledning av motionen 1972:28 bör som sinmening ge till känna för Kungl. dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse: 13, att ianledning av motionen 1972:28 i vad avser den del av yrkandet om ett tillkännagivande angående programpolitik som inte be handlats under punkt 6 som sin mening ger Kungl, Maj: t till känna vad utskottet anfört, 6. beträffande frågan om utträde urSvenska arbetsgivareföreningen av (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 9 som börjar med "Med hänsyn" och slutar med"" bort ha följande lydelse: är anslutet till (). Denna organisation har startat en omfattandekampanj mot "vänstern" och vill mer och mer använda skola, radio ochtelevision för sina propagandasyften. Den fackliga organisationen för deanställda vid har protesterat mot denna kampanj och krävt attSveriges Radio begär sitt utträde ur SAF, Utskottet finner detta medlemskap iSAF klart strida mot varje elementär uppfattning om opartiskhet och uppmanardärför regeringen att skyndsamt uppmana sina ledamöter i att kräva att detta medlemskap upphäves. Enligt utskottets mening börriksdagen uttala sig för att utträder ur SAF, UtskottettUlstyrker aUtså motionen 1972: 28 i denna del, dels utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse: 14, att riksdagenmed bifall till motionen 1972: 28 i denna del uttalar sig för att utträder ur . 1. beträffande frågan om en bättre efterlevnad av reglernai radiolagen och i avtalet mellan staten och av iAgnas (m) och () som anfört följande: Det åligger radionämnden enligt 2 § "att granska radioprogram som förekommit i rundradiosändningsamt att pröva anmärkning mot visst program". Enligt vad utskottet erfarithar radionämnden hittiUs i huvudsak endast prövat anmärkningar mot vissaprogram, vilket innebär att en väsentlig del av radionämndens uppgifter enligtinstruktionen försummats. Detta finner vi ytterst allvarligt med tanke på despeciella krav som måste ställas på ett monopolföretag. Övervakningen av att programutbudet följer uppställda regler måste Vi fömtsätter dock att radionämndennu gör framställningar om de resurser som erfordras för att instruktionen skallkunna följas. 2. beträffande frågan om programutrymmet förförsamlingsgudstjänster och andra program av religiös karaktär av herrarKällstad (fp) och () som anfört följande: Vi är väl medvetna om att frågan om vilket programutrymmesom skall beredas gudstjänster och andra religiösa inslag i radio och TV är avden art att den enligt gällande avtal skall avgöras av . Viönskar dock ge till känna en meningsyttring i anslutning tUl motionerna1972:1062 och 1972:1081. Det kan ifrågasättas, om de religiösa programmentillgodoses "i skälig omfattning". Enhgt vår mening borde det varamöjligt att ge den religiösa programverksamheten ett ökat utrymme i de olikaljudradio- och TV-kanalerna. Undersökningar visar, att sådana program har storalyssnargrupper. Direktsända församhngsgudstjänster bör kunna förekommavarje söndag i TV. Människor i glesbygder, äldre personer och rörelsehindradehar svårt att komma till gudstjänst i någon kyrka, varför bl. a. för dessagrupper denna ordning är angelägen. Liksom radion sänder dagliga program av religiös karaktärborde motsvarande inslag förekomma även i TV. Ett dylikt daghgt TV-programkunde innehåUa inslag av musik av religiös karaktär, läsning ur eller urandaktslitteratur från olika tider och traditioner, religiös lyrik etc. Genomde synintryck TV förmedlar kunde programmet återge målningar, teckningar,skulpturer, kyrkointeriörer och annan konstnärlig produktion med religiöstmotiv. Ett sådant dagligt TV-program skulle ha sitt både religiösa ochkulturella värde.