bet · FV01UbU12 · 1972-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1972 UbU 1972:12 Utbildningsutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1972:1 i vad avser anslag /73 till jämte motioner. I propositionen 1972; 1 bil. 10 har Kungl. Maj;t(punkten D 1, s. 166 178 i utdrag av statsrådsprotokollet överutbildningsärenden) föreslagit att 1. godkänna i propositionen förordade riktlinjer fören omorganisation av , 2. till för /73anvisa ett förslagsanslag av . Idetta sammanhang har utskottet behandlat följande motioner: 1972:700 av herrar () och () vari hemställs att riksdagenbeslutar begära hos Kungl. Maj:t att en tjänst som skol-konsulent förundervisning av utlandssvenskars barn inrättas från och med /73, 1972;1094 av fröken m. fl. (c, s, fp, m, vpk) vari hemställs att riksdagenvid sin behandling av förslaget till viss omorganisation av skolöverstyrelsenunderstryker vikten av att vävning och hemslöjd ges en betryggande, fastämnesbevakning, 1972:1164 av () och i (c) vari hemställs attunder anslagsposten Expenser beräknas . Enligt gällande instruktion för skolöverstyrelsenfinns inom styrelsen fem avdelningar: en undervisningsavdelning för allmännaskolfrågor, en undervisningsavdelning för yrkesutbildningsfrågor, en avdelningför lärarutbildning och pedagogiskt utvecklingsarbete, en avdelning förplanering samt en avdelning för administrativa frågor. Inom överstyrelsenfinns sjutton byråer, som fördelas mellan avdelningarna enligt styrelsensbestämmande, samt en byrå för folkbildningsfrågor. I propositionen redovisasett av framlagt förslag till vissaändringar av överstyrelsens organisation. Syftet med förslaget, som avses bhgenomfört , är att anpassa organisationen till de förändringarsom skett inom ungdoms- och vuxenutbildningen samt inomlärarutbildningen. I sina huvuddrag innebär förslaget att det inrättas enundervisningsavdelning för vuxenutbildning och att de nuvarande avdelningarnaför allmänna skolfrågor och yrkesutbildningsfrågor förs samman i en förgrundskolan och gymnasieskolan gemensam undervisningsavdelning för skolan. Deövriga tre avdelningarna bibehålls med i allt väsentligt oförändradearbetsuppgifter. Ilikhet med de remissinstanser som yttrat sig över förslagbiträder departementschefen i huvudsak förslaget till omorganisation.Överstyrelsens förslag om en utökning av personalorganisationen i samband medförändringarna i verksorganisationen biträds däremot inte i propositionen. Utskottethar inte funnit anledning till erinran mot den förordade indelningen av verketi avdelningar, vilken enligt utskottets mening kommer att medföra en angelägenanpassning av överstyrelsens organisation till den ökande vuxenutbildningensamt till uppbyggnaden av gymnasieskolan. Vad gäller förslaget i övrigt villutskottet endast något beröra departementschefens uttalande om handläggningenav frågor rörande ungdoms- och fritidsverksamhet inom överstyrelsen. Enligtvad som anförs i statsrådsprotokollet bör dessa frågor föras över från denfristående folkbildningsbyrån till undervisningsavdelningen för skolan.Kulturutskottet har i betänkandet 1972; 8 behandlat motionerna 1972; 1041 och1972; 1045. Av yttrande över motionerna framgår bl. a. attöverstyrelsen numera räknar med att ungdomsfrågorna inte skall flyttas frånden byrå som f. n. handlägger dem till undervisningsavdelningen för skolan pågrund av de olägenheter som skulle följa av en sådan överflyttning. Avskolöverstyrelsens förslag till vissa ändringar i verksorganisationen framgåratt dessa kommer att ha konsekvenser för fördelningen på byråer avskolkonsulenttjänsterna. I motionen 1972: 1094 uttrycks farhågor för att denkonsulenttjänst för vävning och hemslöjd som inrättades på riksdagensinitiativ kommer att dras in och att bevakningen av ämnesområdetdärigenom försämras. Utskottet, som delar motionärernas uppfattning att entillfredsställande ämnesbevakning för området vävning och hemslöjd ärangelägen, har inhämtat att innehavaren av den aktuella konsulenttjänstenkommer att kvarstå inom på en befattning som byråassistent.Så länge tjänstemannen i fråga stannar på överstyrelsen och utför i alltväsentligt samma arbetsuppgifter synes syftet med motionsyrkandet, nämligen attlösa frågan om en betryggande fast ämnesbevakning för området vävning ochhemslöjd, vara tillgodosett. Med hänsyn härtill påkallar motionen enligtutskottets mening inte någon åtgärd. Det framgår av propositionen attden berörda ändringen av verksorganisationen är att betrakta som enpartiell omorganisation. I likhet med vad framfört iskrivelse anser departementschefen att frågan om verketsframtida arbetsuppgifter och organisation bör tas upp till en mer ingåendeprövning. I propositionen nämns bl. a. att det finns ett antal utredningarvilka ännu inte avslutat sitt arbete och vilkas resultat förutsätts fåbetydelse för överstyrelsens organisation och arbetsuppgifter. Utskottet harinhämtat att en utredning kommer att tillsättas för att seöver verkets organisation. I sammanhanget får utskottet erinra om att det isitt yttrande 1972: 1 till kulturutskottet över de tidigare nämnda motionerna1972; 1041 och 1972; 1045 förutsatt att de i dessa motioner aktualiseradesamordningsfrågorna prövas i samband med det planerade utredningsarbetet. I motionen 1972:700 tas upp frågan om enskolkonsulenttjänst. har i sina petita under de senaste årenföreslagit inrättande av en tjänst som skolkonsulent för frågor omundervisning av utlandssvenskars barn i stället för den heltidsanställde expertsom avlönas med medel som står till överstyrelsens förfogande för ersättningtill expertis. Motionärerna föreslår att hos Kungl. Maj:t begär attifrågavarande konsulenttjänst inrättas . Med hänsyn till att en prövning avskolkonsulentorganisationen kan förväntas ske i samband med den genomgripandeöversynen av organisation är utskottet inte beretttillstyrka yrkandet i motionen 1972: 700 om inrättande av en nykonsulenttjänst. Enligt regleringsbrev för /72 får 81 tjänstersom skolkonsulent finnas inrättade vid . Utskottet, som anserbehovet av en fast och kontinuerlig ledning väl dokumenterat för det i motionenbehandlade arbetsområdet, vill erinra om att statsutskottet i utlåtanden bl. a.åren 1966 och 1967 pekat på verksledningens möjligheter att inom ramen för denbefintliga konsulentorganisationen relativt snabbt omfördela resursernaallteftersom behoven skiftar. Maj:ts förslag till medelsanvisning för nästabudgetår innebär bl. a. att medel för information om skolväsendetfortsättningsvis beräknas under förevarande anslag. För ändamålet har 570 000kr. upptagits under anslagsposten Expenser. Det under innevarande budgetår påriksstaten upptagna reservationsanslaget Information om skolreformerna om . I motionen 1972: 1164 framhålls att inte bara skolväsendetsyttre organisation ändrats . Enligt motionärerna hardet inre arbetet i skolan genomgått än mer genomgripande förändringar. Nya målav övergripande karaktär har ställts upp, som för att uppnås ställer stora kravpå samarbetet inom skolan samt mellan skolan och samhällets olika delar. Imotionen understryks den betydelse in- formationsverksamhetenhar när det gäller att förbättra samspelet mellan skola och samhälle. Yrkandeti motionen avser en i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med 300 000 kr.till . förhöjd medelsanvisning, dvs. samma belopp som förinnevarande budgetår anvisats för ifrågavarande ändamål. Utskottetär helt ense med motionärerna om värdet av en god information om skolans mål,innehåll, organisation och arbetsformer. Ökad kunskap om skolan är inte minstbetydelsefull när det gäller möjligheterna att föra en positiv ochframåtsyftande debatt om skolfrågorna. Ytterligare satsningar på informationsverksamhetvore självfallet mot denna bakgrund önskvärda. Utskottet har inte ansett sigböra frångå Kungl. Maj:ts förslag på denna punkt men vill framhållaatt utskottet inte har något att erinra mot om inom ramen för anslagsposten Expensermedel utöver dem av Kungl. Maj:t i propositionen föreslagna utnyttjas förinformation om skolväsendet. Det bör nämnas att i sinanslagsframställning angett att gränsdragningen mellan informationsverksamhetav det slag, för vilket anslaget Information om skolreformerna varit avsett,och annan form av informationsverksamhet ofta är flytande. I en del gränsfallhar därför utöver det på riksstaten upptagna informationsanslaget tagits ianspråk medel för publikationstryck som anvisats under expensposten. Utskottethar vidare utgått från att prövar alla möjligheter att samverkamed andra myndigheter (motsv.) i sin informationsverksamhet. Samordningsfrågorpå och i ett större sammanhang torde komma att uppmärksammas . Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet bifall till motionen 1972;1164. Utskotteterinrar om att ställningstagande till kulturutskottets betänkande1972; 8, punkten 4, innebär att yrkandet i motionen 1972; 1045 inte får någrakonsekvenser för medelsanvisningen under anslaget till . Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att godkänner i propositionen 1972; 1 förordade riktlinjerför en omorganisation av , 2. att avslår motionen 1972: 700 i vad avser inrättande av entjänst som skolkonsulent, 3. att avslår motionen 1972: 1164 i vad avser anslagspostenExpenser, 4. att med bifall till Kungl. Maj;ts förslag och med avslag åmotionerna 1972: 700 och 1972: 1164 i vad avser medelsanvisningen tillSkolöverstyrelsen för /73 under åttonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av . 5. att avslår motionen 1972; 1094 ombevakning av ämnena vävning och hemslöjd. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), (), (),i (s), Nordstrandh (m), i (s), Elmstedt (c),i (s), i Skärstad (c), (), (), i (vpk), (), i (fp) och ().