bet · FV01KU48 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:48 betänkande i anledning av motion om suppleanter för fullmäktige i kommunalförbund. 1 detta betänkande behandlas motionen 1972:794 av herrNorrby i (fp). Hemställan avser: "att hemställer hosKungl, Maj:t att förslag framläggs om sådan ändring i lagen om kommunalförbundatt suppleanter får utses för fullmäktige i kommunalförbund", 1 motionen anförs att den enda typav kommunala organ i vilken suppleanter inte får utses är fullmäktige ikommunalförbund. Enligt motionären kan alla sakskäl som gäller försuppleantinstitutionen i t. ex, kommunfullmäktige också anföras för fullmäktigei kommunalförbund. Vidare framhålls att då sådana fullmäktige representerarolika kommuner kan förfall för ledamot leda till att inte bara partibalansenutan även balansen mellan medlemskommunerna rubbas i fullmäktige. Motionärenanser att förslag om erforderliga ändringar i lagen om kommunalförbund börföreläggas för ställningstagande , Gällande rätt m. m. I lagen (1957:281) om kommunalförbundfinns inga bestämmelserom suppleanter för förbundsfullmäktige, 1 förarbetenatill lagen ansåg emellertid departementschefen (prop, 1957:150) - medhänvisning till vad kommunalförbundskommittén (SOU 1956:19) anfört att sådanasuppleanter inte skulle utses, då det ej förelåg något egentligt behov avdylika. Ett av skälen för denna ståndpunkt synes ha varit att de viktigasteuppgifterna - förvaltning och verkställighet som åvilat direktionen i ettförbund enligt dittillsvarande regler, enligt förslaget skulle övertas avförbundsstyrelsen, vars ledamöter skulle ha suppleanter, 1 sitt utlåtande (KU 1957:1 7) över förslaget gickkonstitutionsutskottet inte in på frågan om suppleanter förförbundsfullmäktige utan tillstyrkte i det väsentliga propositionens förslag.Härvid framhöll utskottet bl, a. att den viktigaste följden av den nyaorganisationen med införande av en fullmäktigeinstitution "lärer vara, attförbundsmedlemmarna genom de av dem valda fullmäktige få fortlöpande insyn ioch inflytande på förbundets angelägenheter". Utskottet underströk vidareatt även de enskilda kommunmedlemmarna, genom att förbundsfullmäktigesförhandlingar blev offentliga, skulle få ökad insyn i verksamheten. Mot bakgrunden av bl, a, kommunindelningsreformoch ställningstaganden vid den partiella författningsreformen framlades i 1 1972.4 saml. propositionerna 1969:63 och 129 förslag till omfattandeändringar i kommunallagstiftningen, I sitt utlåtande 1969:44 anförde utskottetbl. a. att "fullföljandet av kommunindelningsreformen nödvändiggöråtgärder för att motverka en alltför stark minskning av de aktivt verksammakommunala förtroendemännens antal". Utskottet framhöll att förslagen ipropositionen 1969:129 om slopande av dittillsvarande spärrar uppåt i fråga omfullmäktiges antal och införande av ett suppleantsystem i kommunerna syftadehärtill och biträdde dessa förslag. Det kan nämnas att nio ledamöter (4 fp, 3 coch 2 m) reserverade sig mot utskottets tillstyrkan av att det föreslagnasuppleantsystemet skulle vara fakultativt. Reservanterna ansåg attsuppleantsystemet borde vara obligatoriskt. följde utskottet (rskr1969:405). beslut innebar att i kommunallagarna infördesmöjlighet för respektive kommuner att besluta om att suppleanter skall finnasför fullmäktige. omfattade reformen fullmäktige iförsamlingar och kyrkliga samfälligheter liksom sammanläggningsdelegerade,däremot inte församlingsdelegerade med undantag för kyrkligasamfällighet, som redan hade ett suppleantsystem. Frågan om suppleanter förfullmäktige i kommunalförbund diskuterades inte i de aktuella propositionerna.De följdändringar som i sammanhanget infördes i lagen om kommunalförbundgällde ej heller frågan om suppleanter för förbundsfullmäktige (KU 1969:49,rskr 1969:407, SFS 1969:769). I motionen hemställs om förslagfrån Kungl, Maj:t om sådan ändring i lagen (1957:281) om kommunalförbund attsuppleanter får utses för fullmäktige i kommunalförbund. Som framgår av den ovan lämnade redovisningen infördes1969 i kommunallagarna möjlighet för kommun att besluta om att suppleanterskall finnas för fullmäktige. Ett dylikt fakultativt suppleantsystem infördessamtidigt för fullmäktige i församlingar och kyrkliga samfälligheter samt försammanläggningsdelegerade. Som motiv för dessa reformer anförde utskottet bl,a, att fullföljandet av kommunindelningsreformen nödvändiggjort åtgärder föratt motverka en alltför stark minskning av de aktivt verksamma kommunalaförtroendemännens antal. Utskottet anser i likhet med motionären att möjlighet börfinnas att införa suppleanter även för fullmäktige i kommunalförbund. Utskottetvill i detta sammanhang erinra om det utredningsarbete som pågårinom utredningen om den kommunala demokratin rörande suppleantinstitutionenliksom inom utredningen rörande lagteknisk översyn av kommunallagarna m, m.Det bör i sammanhanget beaktas att ordinarie val av fullmäktige ikommunalförbund nästa gång avser tiden . Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet att i anledning avmotionen 1972:794 anhåller hos Kungl. Maj:t om översyn av lagen (1957:281) omkommunalförbund i syfte att möjliggöra utseende av suppleanter för fullmäktigei kommunalförbund. Närvarande: herrar i (s), Hemelius(m), (). (), i (c), , , iStockholm* (s), i (m), i (s), ().Fiskesjö (c). i (fp), i (s), (),Wictorsson (s) samt i (s). * Ej närvarande vid justeringen. Gö.eborg.sOffsettrycken-AB 72 J867S .. .