bet · FV01KU1 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:1 Konstitutionsutskottetsbetänkande över granskning av ombudsmäns ämbetsförvaltning 1971. Det ankommer på att granskariksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning . TUl utskottet har sålundahänvisats den av ombudsmännen avgivna ämbetsberättelsen. Frånombudsmannaexpeditionen har utskottet mottagit diarier, inspektionsprotokolloch registratur m. m. avseende . Ombudsmännen har företrätt införutskottet varvid vissa aUmänna upplysningar och synpunkter lämnats. har vidare inkommit ett antal skrivelser från enskilda personerangående ombudsmännens ämbetsutövning. Justitieombudsmännens ämbetsberättelse för 1971inleds med en skrivelse tiU . I denna redovisas vissa statistiskauppgifter angående verksamheten. Härav framgår bl. a. att antalet klagoärendenunder året uppgått till närmare 3 150, vilket motsvarar en ökning med cirka 20procent från föregående år. 1970 avgjordes 2 997 ärenden. har dettaantal stigit tiU 3 267 ärenden. Den möjlighet instruktionen ger att överlämnaklagomål till annan myndighet för prövning och avgörande har utnyttjats i 126ärenden. Antalet ärenden som balanserats till innevarande år uppgår tiU 1 114.Enligt en sammanställning över fördelningen av dessa, som utskottet fått tadel av, hänför sig 4 ärenden till , 16 till 1969, 90 tUl 1970 ochåterstoden till . Iskrivelsen till redovisas omfattningen av ombudsmännensinspektionsverksamhet. Den innehåller också vissa uppgifter om andra kontaktermed myndigheter, närvaro vid konferenser både i och utlandet etc. somförekommit . Utskottet hänvisar i nu angivna hänseenden tillskrivelsen. Ämbetsberättelseninnehåller i likhet en redogörelse för ärenden av störreallmänt intresse. Dessutom återges de framställningar ombudsmännen gjort tillKungl. Maj:t och i vissa principiella frågor samt avgivnaremissutlåtanden över lag- Som bilagor till ämbetsberättelsen har fogats dels enredogörelse för justitieombudsmännens och deras ställföreträdares tjänstgöringsamt för personalorganisationen, dels en förteckning över ärenden som varitanhängiga hos Kungl. Maj:t genom skrivelser från ombudsmännen föreden , dels ett sakregister till ämbetsberättelseroch dels en kortfattad redogörelse på engelska för innehållet iämbetsberättelsen. Av ombudsmännens redovisning av arbetslägetframgår, att antalet ärenden ökat kraftigt . till1971 har sålunda ökningen av klagoärendena utgjort cirka 20 procent.Beträffande de ärenden som balanserats har utskottet kunnatkonstatera att endast ett fåtal ärenden ännu inte avgjortsmedan däremot ett stort antal ärenden som härrör inte hunnitslutbehandlas. Orsakerna till arbetsbalansen är av skilda slag. I åtskilligafall kan det erforderUga remissförfarandet dra ut ofta på grund avansträngt arbetsläge hos berörda myndigheter. kan dröjsmålet bero på attett ärende har samband med t. ex. domstolsprövning som ännu inte verkställts. är det självfaUet av största vikt att de ärenden som riksdagensombudsmän handlägger blir avgjorda utan alltför stor tidsutdräkt. har påpekats fall där ett ärende till följd av långvarigremissbehandling delvis förlorat aktualitet. Något fog för anmärkning i dettahänseende mot ombudsmännens ämbetsutövning föreligger emellertid inte enligtutskottets uppfattning. Utskottet kommer att med uppmärksamhet följautvecklingen beträffande arbetsläget och överväga om särskilda åtgärder krävsför att bemästra arbetsbördan. Slutligenvill utskottet i detta sammanhang erinra om att i två motioner till åretsriksdag begärs översyn av av den tidigare berördaökningen av antalet ärenden. Motionerna tar även upp vissa principiella frågorrörande ombudsmännens ämbetsutövning. I den ena motionen berörs bl. a.ombudsmännens praxis i fråga om väckande av åtal för tjänstefel och andraämbetsbrott. I den andra motionen uttalas bl. a. att en översyn av grundernaför JO:s verksamhet kan komma att aktualiseras om frågan om ämbetsansvar ochdisciplinärt ansvar i offentlig tjänst kommer att regleras annorlunda än nu.Enligt vad utskottet inhämtat avser ämbetsansvarskommittén, som utreder dennafråga, att avge slutbetänkande i ämnet. Motionerna har hänvisatstill utskottet, som sålunda får anledning att närmare återkomma till olikaspörsmål som hör samman med ombudsmännens verksamhet. Den av utskottet verkställda granskningen avriksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning , vilken inte gett anledningtill anmärkning, får utskottet för Närvarande:herrar (). (), (), (), iTrollhättan (s). (), , , i (s), iMalmö (m), i (s), (). Fiskesjö (c), iMalung (s), i Äkersberga (fp), () och i (c) Vidvissa delar av granskningen har deltagit i (s) i ställetför , () i stäUet för i ochherr () i stället för , i (s) harjämväl deltagit i stället för i vid behandlingen avvisst ärende. avherrar (), i (m). i Äkersberga (fp) och (), vilka ansett att tredje stycket i utskottets yttrande bort ha följandelydelse: Enligt 12 § i den av antagnainstruktionen för ombudsmän (1967: 928) bör ombudsman, om förekommetfel ej är av allvarUg beskaffenhet och särskilda skäl inte föranleder annat, istället för att väcka åtal eller göra anmälan till myndighet med disciplinär bestraffningsrätt,låta bero vid erinran, vunnen rättelse, avgiven förklaring eller vad som iövrigt förekommit. Bestämmelsens avfattning avsåg att bekräfta en sedan längetillämpad praxis enligt vilken återhållsamhet iakttogs i fråga om väckande avåtal. Det har inom utskottet påpekats att denna praxis ibland leder till attockså betydelsefulla frågor, där vederbörande ombudsman framför allvarUgkritik, inte kommer under domstolsprövning, vilket förhållande bl. a. frånberörda tjänstemäns synpunkt kan uppfattas som mindre tiUfredsstäUande. Ombudsmännenspraxis i fråga om åtal har aktualiserats i en av två motioner till åretsriksdag, i vilka begärs en översyn av JO-institutionen. Motionerna har hänvisatstiU utskottet, som sålunda får anledning att närmare återkomma till frågan ochockså ta upp andra spörsmål som hör samman med ombudsmännens verksamhet.