bet · FV01KU52 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:52 betänkande i anledning av motionom inrättande av en , m. m. I detta betänkande behandlas motionen 1972:292 av herrarRingaby och (båda m). Med hänvisning tUl de ständigt utvidgadebefogenheterna på det kommunala området och den enskildes små möjligheter atthävda sin rätt gentemot kommunerna föreslår motionärerna att en kommunaljustitieombudsman inrättas med uppgift att bistå ahmänheten i rättsfrågor. Hemställan avser: "att hos Kungl. Maj:tanhåller om tilläggsdirektiv till utredningen om den kommunala demokratin medde krav som i motionen anförts". Det ankommer på rUcsdagensombudsmän att utöva tiUsyn över alla statliga och kommunala befattningshavaresom är underkastade fullständigt ämbetsansvar. Detta innebär, att ombudsmännenstillsyn beträffande kommunerna omfattar aUa ledamöter i kommunala nämnder,styrelser och liknande organ samt förtroendemän med speciella uppgifter, t. ex.kommunens revisorer. TUlsynen gäller även kommunala tjänstemän medsjälvständiga arbetsuppgifter. Utanför tillsynsområdet faller däremot kommunensfullmäktige, vUket sammanhänger med att dessa endast har s. k. partielltämbetsansvar. Enligt den av faststäUda instruktionen förombudsmännen skall ombudsman vid tUlsyn över verksamhet beakta desärskilda betingelser under vilka den kommunala självstyrelsen arbetar.Ingripande bör sålunda inte göras på sådant sätt, att den kommunalaverksamheten onödigt hämmas. Ombudsmännens tillsyn på det kommunala området harhittills främst gällt nämnder för specialreglerad förvaltning såsom byggnads-,social-, barnavårds- och nykterhetsnämnder. Mera säUan har ingripande gjortsmot kommunala organ vilkas verksamhet ligger utanför den specialregleradeförvaltningen. Beträffande ombudsmännens tillsynskompetens på detkommunala området m. m. kan i detta sammanhang hänvisas tUl betänkandet 1967:1av sammansatt konstitutions- och första lagutskott som avgavs i samband med dengenomgripande reform av ombudsmannaämbetena som genomfördes Gfr prop.1967:32). beslöt den 27 aprU 1972 att uppdra åttalmanskonferensen att tillsätta en utredning med uppgift att överväga frågorom I 1972.4 saml. ombudsmäns uppgifter m. m. i enlighet med vadkonstitutionsutskottet anfört i sitt betänkande' 1972:19. Utredningen i frågahar numera rillsatts. Utredningen om den kommunala demokratin Utredningen tUlkaUades 1970 meduppgift att göra en översyn av den kommunala demokratin. Enligt direktiven förutredningen (riksdagsberättelse C 20) skall översynen bl. a. omfattafrågor om den kommunala självstyrelsens lokala förankring och förbättring avinformationen tUl allmänheten om den kommunala verksamheten. Utredningen äroförhindrad att ta upp även andra frågor av väsenthg betydelse för formerna förmedborgarinflytandet över den kommunala verksamheten än sådana som berörts idirektiven. I motionen föreslås att en särskildjustitieombudsman inrättas för att bistå allmänheten i rättsfrågor på detkommunala området. Enligt gällande regler har ombudsmän ganskavittgående tillsynsbefogenheter i fråga om verksamhet. harriksdagen tillsatt en utredning med uppgift att överväga frågor beträffandeombudsmännens uppgifter m. m. Denna utredning torde inom ramen för sitt uppdragvara oförhindrad att pröva huruvida behov föreligger att inrätta en särskildriksdagens ombudsman för kommunala frågor. Även den sedantillsatta utredningen om den korhmunala demokratin kan få anledning attbehandla frågor om den enskildes rättsskydd gentemot kommunerna. Medhänvisning till det anförda anser utskottet inte påkallat att föreslånågon.riksdagens åtgärd i anledning av motionen utan hemställer att riksdagenavslår motionen 1972:292, Närvarande: herrar i (s), (), Hernehus (m), (), herrar (), i (c),, ,i (s), i (s), ().Fiskesjö (c), i (s). i (fp), Schött (m),Wictorsson (s) och i (s). 72 1928 S 1972