bet · FV01JoU57 · 1972-12-31 00:00:00 — De åtgärder som sättsin i en avlyst flottled bör Intealltid syfta till att återställa vattendraget i ett ursprungligt skick. Mångaanordningar framförallt dammar har existerat och har givitupphov till en landskapsbild som inte upplevs som "onaturlig" av dekringboende. I detta sammanhang kan nämnas att ett säkerställande avunderhållet av regleringsdammarna i flera av länets sjöar sannolikt blir enviktig framtida uppgift för landskaps-och vattenvård. Vissa flottleder bör kunna utnyttjas som kanotleder. Iförsta hand kan därvid sådana vattendrag komma Ifråga som förbinder olikasjösystem. För att möjliggöra ett dylikt användningssätt, behöver vissa arbetenav typen uppröjning och städning, reparation av dammar, utmärkning av leder,utföras. Som framgår av vad som ovan sagts äråterställningsarbetena väl lämpade som beredskapsarbeten. Med hänsyn till attbehovet av sådana i kommer att vara mycket stort under enöverbllckbar framtid räknar med att få restaureringsarbetenautförda som beredskapsarbeten. Erfarenheterna från visar att flottledernastillgångar är av mycket begränsad storlek. är det därför nödvändigt att återställning eller andra lämpliga åtgärder tas in i delångsiktiga planerna för landskapsvårdande arbeten. I avvaktan på enlångsiktigare planering bör åtgärder redan nu kunna sättas somberedskapsarbeten om de bedöms vara angelägna ur naturvårdssynpunkt. , som infordratyttranden från de av jämlikt 82 a § lagen om flottningi allmän flottled förordnade förvaltarna, tillstyrker motionens syfte. Enligtlänsstyrelsens mening föreligger stort behov av att bidrag av statsmedel jämväli fortsättningen kontinuerligt ställes till förfogande för attåterställningsarbetena skall kunna genomföras. Äterställningsarbetena bör emellertid enligt länsstyrelsensmening såvitt avser få fullföljas på sätt nu sker genom denorganisation som tillkommit för ändamålet. Medel härför bör jämväl ifortsättningen lämnas genom och utgå även omarbetsmarknadsläget skulle förbättras. Det bör ges möjlighet att låta bidragetomfatta även kostnader för förvaltarnas allmänna planering och för vissa"maskinintensiva" arbeten. i () anför. I har beträffande dess tvåstora älvar, och , avlysning skett genom beslut av Kungl.Maj:t. Där har även förvaltare utsetts. I länet i övrigt har det flerstädesframkommit betydande svårigheter att avlysa nedlagda flottleder, då pengarefter flottningens nedläggande helt saknats. Utan tvekan torde statsbidragen till beredskapsarbeten havarit det bästa hjälpmedlet och den förnämsta drivkraften för att få igångåterställningsarbeten. Men det torde otvivelaktigt även finnas mångaåterställningsåtgärder kvar, som av olika anledningar ej kunnat genomföras.Exempelvis kan intresset för åtgärdernas vidtagande vara olika i olikakommuner, beroende på behovet av sysselsättningsskapande åtgärder. Åtgärder,som skulle behövas, kan vidare vara så omfattande, att för deras genomförande skulledet fordras domar av vattendomstol. Sådant förfarande medhlnnes ej, närsysselsättningsobjekt behöver tas fram med relativt kort varsel. Eller ocksåryggar man för det betydande merarbete, som ett domstolsförfarande medför. Enannan svårighet i planeringen för sysselsättningsskapande åtgärder kan ävenligga däri, att anspråken på åtgärder, exempelvis från fiskets intressenter,från naturvården eller från antikvariskt håll ofta går betydligt längre än tillatt avse enbart återställningsåtgärder. Med hänsyn till tillgängliga medel blirdet då ofta fråga om en prioritering, som kan vara nog så svårbedömd, vartillkommer att det i praktiken blir arbetenas svårighetsgrad som kanavgöra turordningen. Här kan vidare anmärkas, att det här i länetendast varit ett fåtal kommuner, som bidragit till de avseddaåterställningsåtgärderna. Detta har skett genom den s. k. intressentandelen ien del AMS-arbeten. Från andra håll än stat och kommun har Här ej bifogade. medel tillskjutits endast i obetydlig omfattning, dock medundantag för och , vilka beträffande resurserna företer ettbättre läge än nedlagda flottleder i övrigt i länet. Här finns behållnaflottledstill-gångar för vissa insatser även ifråga om återställning.Huvuddelen av utförda arbeten har emellertid även i dessa båda älvar fallit påberedskapsmedel. För att få närmare kännedom om återstående behövligaåtgärder skulle det erfordras en länsinventering. En sådan inventering böremellertid göras schematisk för att ej kosta för mycket. På fiskets område harredan en ingående Inventering företagits. - Vad så beträffar kostnaderna ilänet för återstående åtgärder i nedlagda flottleder kan dessa måhändaberäknas till ca vid ett grovt överslag. Därvid har valts ennivå, som innebär både en möjlig återställning och en viss förbättring urnaturvårdssynpunkt. anser sig sålunda kunna tillstyrka, attenligt motionen en undersökning göres om behovet och omfattningen avkvarvarande återställningsåtgärder samt om bestridandet av uppkommandekostnader härför. - En sådan undersökning är otvivelaktigt av stort värde föratt höja beredskapen mot arbetslöshet, då här avsedda arbeten är lätta att tatill som sysselsättningsobjekt. Av detta skäl skulle flottledsarbetena kunnastödjas med de betydande statliga medelsinsatser, som det här kan röra sig om,oavsett att vissa andra landskapsvårdande åtgärder kunde bedömas som merprioritetsberättigade vid en strikt bedömning enbart ur naturvårdssynpunkt. i (27.4.1972) anför. I upprättas förnärvarande genom särskilda av tillsatta arbetsgrupper en planöver vilka åtgärder, som med hänsyn dels till de ekonomiska resurserna och delstill främst fisket och naturvården bör vidtagas i de olika avlystaflottlederna. Detta gäller och Gimån med biflöden samt medbiflöden. Förde avlysta flottlederna i Ljusnan med biflöden har tidigaresärskilda planer upprättats av respektive flottledsförvaltnlng. Inventeringsarbetet beträffande de avlysta flottlederna iIndalsälven, Gimån och med biflöden kommer med stor sannolikhet att bliklart års utgång. Redan nu kan emellertid konstateras, att kostnaderna förbehövliga åtgärder i de avlysta flottlederna kan komma att bli högre än vad mantidigare förutsatt. En åtminstone tills vidare oviss faktor i detta sammanhangär vilka åtgärder, som erfordras I avlysta flottleder för att tillgodoseskäliga krav från fiskeintresset. Här står åsikt mot åsikt; somliga hävdar, attvidlyftiga arbeten erfordras, medan andra lika bestämt påstår, att det förfiskets del egentligen Inte är nödvändigt med några andra åtgärder än attvandringshinder avlägsnas. Det är givet, att möjligheterna att snabbt kunna genomföraavvecklingen och återställningen av de avlysta flottlederna nära sammanhängermed tillgången på ekonomiska medel. För det arbete, som bedrivits ochsom pågår, disponeras i huvudsak medel från flottledsförvaltarna ocharbetsmarknadsstyrelsen. Men även vissa kommuner har anslagit pengar för attåterställa vissa delar av avlysta flottleder. Enligt den verksamhetsredovisning, som länsstyrelsennyligen erhållit frän förvaltarna I och avlystaflottleder, förefaller det visserligen tvivelaktigt om disponibla medel räckerför en avveckling och återställning i önskvärd takt. I och för sig vore detdärför måhända värdefullt, om förutsättningar skapades för att genom särskildastatsbidrag göra det möjligt att snabbt återställa de avlysta flottlederna.Det är emellertid av flera skäl svårt att ens tillnärmelsevis kunna beräknastorleken av sådana särskilda statsbidrag. Detta gäller åtminstone Jämtlandslän. Huvudskälet härför är att tillgängen pä medel från arbetsmarknadsstyrelsensjälvfallet är beroende av sysselsättningssituationen i de berörda områdena.Denna kan självfallet även i växla från tid till annan, även omsannolika skäl talar för att läget på arbetsmarknaden i länet ,som återstår för att de avlysta flottlederna skall hinna avvecklas ochåterställas, inte kommer att ändras så radikalt att statsbidrag för att utföraåtgärderna som beredskapsarbete inte skulle erfordras. villerinra om att i betydande omfattning medverkat till attarbetet med att återställa de avlysta flottlederna kunnat bedrivas så passframgångsrikt som skett. För /72 har sålunda beviljats bidragfrån för här avsedda arbeten i länet med 3,5 miljonerkronor. har givetvis intet att erinra mot att allarimliga åtgärder vidtages "för att främja återställandet av avlystaflottleder". måste emellertid konstatera, att detåtminstone för läns del inte torde vara möjligt attförfara annoriedes än som sker. Skogsindustriernas samarbetsutskott() Utskottet anför. I motionen framhålles att behovetav åtgärder i tidigare avlysta flottleder visat sig överskrida vad som vid 1969års beslut ansågs föreligga. Vidare anföres att kostnaderna är stora och intealltid kan betridas med statsbidrag för beredskapsarbeten, bl. a. med hänsyntill ändamålet med dessa medel. Här avses troligen t. ex. utredningsverksamhetoch domstolsprövning. Motionärerna torde med dessa senare påpekanden avse attmedel ej heller alltid finns tillgängliga för inventering och planering inom enbefintlig flottnings- eller flottledsavveckUngsorga-nisation. Enligt utskottets uppfattning äger motionärernassynpunkter sin giltighet i flera fall beträffande nedlagda ochavlysta flottleder. Speciellt gäller detta sådana nedlagda, oftamindre, flottleder, där någon ansvarig organisation ej längre existerar. Menproblem kan uppstå även i andra fall, t. ex. då det visar sig att ekonomiskaåtaganden gentemot personalen och I övrigt i en flottningsförening, som skallavvecklas, är så stora att man ej kan räkna med kvarstående tillgångar föråterställningsätgärder av någon betydelse. Ifrågavarande verksamhet är mycket lämpliga och relativtbilliga beredskapsarbeten. Huvuddelen av in.satserna har också under senare årskett med bidrag från AMS. Alla slag av kostnader kan emellertid - sommotionärerna också anför - ej bestridas med sådana medel; tillgången på siktkan ej heller överblickas. VI kan därför tillstyrka att en sammanställning nu skerav uppnådda erfarenheter, vilken kan ligga till grund för övervägandenrörande ytterligare åtgärder i syfte att återställa ifrågavarande vattendrag. -Det skall emellertid understrykas att förhållandena kring dessa avvecklingarhar varierat, och varierar, i betydande grad, varför det är viktigt atteventuella utredningar redan från början tar full hänsyn till och utnyttjar -de lokala förutsättningarna. VI skalli det följande något utveckla denna synpunkt. har flottningen upphört och flottlederna avlysts i ett flertal huvudflottleder och en förvaltarorganisationtillskapats för avveckling och återställningsåtgärder i överensstämmande med föreskrif terna lagstiftning. Beroende på de olika flottningsföreningarnas organisation vid avlysningstillfället - bl. a. personalens ålder och kvali fikationer samt art och beskaffenhet hos flottledstillgångarna har avveckhngsorganen fått olika utformning och arbetssätt. I en del fall har den gamla flottningsorganisationen till stor del kunnat bibehållas och flottledsarbetena bedrivas i egen regi med AMS' stöd. I andra fall har flottningsorganisationen fått avvecklas och flottledsorganet begränsas till en inventerande och planerande organisation varvid återställningsarbetena med flottledsorganets stöd fått bedrivas såsom beredskapsarbeten i AMS' eller regi. Det sistnämnda är t. ex. fallet iLjungans och flottleds-förvaltning som - förutom avvecklingsarbeteti vad avser personal och materiella tillgångar anpassat sin organisation tillbehovet av inventering, planering och projektering av åtgärder samt biträdetill arbetsledningen vid arbeten utförda av AMS eller kommuner. För arbetenutförda av AMS står flottledsorganet tillika som huvudman. Inventering ochplanering sker i kontakt och samverkan med länsstyrelsernas planeringssektioneroch lantbruksnämndernas fiskerikonsulenter. Med hänsyn till åtgärdernasskiftande art och karaktär söker man dessutom från flottledsförvaltningens sidai princip upprätthålla kontakt med , vederbörandefiskeriintendent och . Bidrag har i viss utsträckning lämnatsav flottledsförvaltningen till täckande av länsstyrelsernas och lantbruksnämndernasinventeringskostnader. I samförstånd med länsstyrelserna i V och Z län skerinventeringen i samtliga f. d. flottleder inom och Indalsälvensflodområden oavsett om de administrerats tillhopa med huvudflottlederna ochavlysts med dessa eller ej. Avsikten är också att samtligainventerade flottleder skall åtgärdas under flottledsförvaltningens ledning.Inklusive de för /72 beviljade anslagen för bredskapsarbeten iflottlederna har 196872 åtgärder vidtagits för ca 13,5 mkr.Inventeringen som omfattar ca 250 olika vattendrag av större och mindrestorleksordning beräknas i sina huvuddrag kunna slutföras I 972.Resterande åtgärder i flottlederna kan bedömas vara av arbetsmässigt samma omfattningsom de utförda. Det måste vara en utomordentlig fördel för inventering ochplanering om denna kan ske under ledning av personal med lokalkännedom och mederfarenhet av byggande i vatten, av effekterna i vattendragen av skildaåtgärder samt, inte minst, vattenföring och isgång. Det är också önskvärt attden person eller den organisation som utför Inventering och projektering ocksåblir ansvarig för åtgärderna. I den utsträckning det är möjligt altbygga på en befintlig flottnings- eller flottledsorganisation bör inventeringenrespektive projekteringen därför icke överföras till . Att arbetetmåste ske i nära kontakt med denna är dock givet, icke minst med hänsyn tilllänsstyrelsernas funktion som regionalt samordnande organ. VI erinrar här om vad som nämndes idet ovan anförda exemplet från . Det skall även beaktas attflottledssystemen ofta berör två eller flera län saml att ambitionsnivå ochutformning bör vara enhetlig inom flottledssystemet oavsett länsgränserna. Utskottet har ansett att erfarenheterna varit förbegränsade av alla de skiftande problem som här uppstår för att man skullekunna ta ställning till sådana frågor som behov av lagändringar, anvisningarbeträffande gränsdragning mellan återställande av flottleder och andra naturvårds- och fiskebefrämjande åtgärder, normer föromfattningen av sädana åtgärder m. fl. Tiden kan nu vara mogen att med anpassning till de lokalaförutsättningarna göra en samlad översyn av uppnådda erfarenheter och låtadenna ligga till grund för fortsatta centrala och regionala överväganden. () (28.4.1972) SSR anför. Efter en översiktlig sammanfattningav förhållandena ändring i vattenlagen (VL) och i lagen omflottning i allmän flottled (FL) föreslår motionärerna en länsvis inventeringoch kostnadsberäkning av behövliga åtgärder. Mot bakgrund av detta bör enligtmotionärernas mening övervägas att genom särskilda statsbidrag underlätta deintentioner som låg bakom lagändringar. Motionärernas intentioner är riktiga och bör så lång detär möjligt fullföljas. Vi vill också tillfoga några synpunkter som kan vara avvärde i sammanhanget. Det är en väsentlig skillnad att utföraåtgärdsinventerande och återställande arbeten i en flottled som skall läggasned, men där flottningsorganisationen ännu fungerar, jämfört med en redanavlyst flottled, där organisationen är borta. I det senare fallet måste utomstående,sakkunniga personer anlitas. I det förra fallet kan naturligen en sådaninventering utföras väsentligt enklare. Organisationen kan om medel finnsbibehållas i erforderlig omfattning för återställningsarbetena. Exempel på enfungerande organisation, som efter flottningens nedläggande kopplats över pååterställningsarbeten', kan hämtas från . SSR finner motionärernas förslag till länsvisainventeringar över behövliga åtgärder motiverat. Det bör dock observeras att iflottleder, där delar redan nedlagts eller är nedläggningshotade, men därflottningsorganisationen ännu fungerar, inventeringen inte bör varagrundförutsättning för ett påbörjande av återställningsarbetet. Erforderligaåtgärder bör alltid genomföras så snabbt som möjligt och i framtidanedläggningsfall påbörjas i anslutning till flottningens upphörande. Lednings-och kameral personal finns då kvar, liksom arbetsledare och behövlig materiel(båtar etc). att behövliga inventeringar inte tillåts fördröjaåterställningsarbetenas påbörjande i sådana fall där en flottningsorganisationalltjämt finns att flottledens tillgångar i första hand skall garanteratäckning för kvarvarande skulder och förbindelser (pensioner, avgångsvederlag),varför dessa medel i allmänhet inte kan förväntas motsvara även återställningskostnadernaoch att därför medel från det allmänna bör tillföras,exempelvis som garanterade bidrag till återställningsåtgärder som utförs såsomberedskapsarbeten. 72 1474 S 1972