bet · FV01JuU7 · 1972-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972: 7 Justitieutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i propositionen 1972: 1 gjordaframställningar om anslag för /73 till domstolarna m. m. jämtemotioner. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten D 1 (s. 50 och 51) samt hemställer att till för budgetåret1972/73 anvisar ett förslagsanslag av . Maj:t har under punkten D2 (s. 51 och 52) föreslagit att till Regeringsrätten för /73 an visa ett förslagsanslag av . 1 motionen 1972: 79 av () hemställesatt det dels verkställes en utredning om hur regeringsrättens arbetsbalans harutvecklats , dels vidtas erforderliga åtgärder för attnedbringa behandlingstiden till en mer rimlig nivå. Önskemåleni motionen 1972: 79 har tillgodosetts i samband med eller genom denomorganisation av förvaltningsrättskipningen som innefattades i förra åretsgenomgripande reform på förvaltningsrättsområdet (prop. 1971: 30, KU 1971: 36,rskr 1971: 222). 1. att tillRegeringsrätten för /73 anvisar ett förslagsanslag av , 2. att avslår motionen1972: 79. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ls förslag underpunkten D 3 (s. 52) och hemstäUer att till /73 anvisar ett förslagsanslag av . Kammarrätterna.Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten D 4 (s. 52 och 53) samt hemställer 1. bemyndigar Kungl. Maj:t att i enlighetmed vad som anförts i statsrådsprotokollet i kammarrätterna inrätta 15 tjänsterför kammarrättsråd, tillika vice ordförande på avdelning, i Co 2, 2. till Kammarrältema /73 anvisar ett förslagsanslag av . Hovrätterna.Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punk ten D 5 (s. 5355) och hemställer 1. bemyndigar Kungl. Maj:t att ienlighet med vad som anförts i statsrådsprotokollet i hovrätterna inrätta entjänst för varje avdelning för hovrättsråd, tillika vice ordförande på avdelning,i Co 2, 2. till Hovrätterna för budgetåret1972/73 anvisar ett förslagsanslag av . Tingsrätterna.Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punk ten D 6 (s. 56 och 57) samt hemställer 1. bemyndigar Kungl. Maj:t att ienlighet med vad som anförts i statsrådsprotokollet i var och en av Göteborgstingsrätt och inrätta en tjänst för rådman, tillika vice ordförandepå avdelning, i Co 2, 2. bemyndigar Kungl. Maj:t attinrätta en tjänst för rådman i Co 1 i och , 3. till Tingsrätterna /73 anvisar ett förslagsanslag av . Ersättningartill nämndemän m. m. med flera anslag. Utskottet till styrker Kungl. Maj:ts förslag under punkterna D 7D 9 (s. 57 och 58) samt hemställer att /73 anvisar 1. till Ersättningar tillnämndemän m. m. ett förslagsanslag av , 2. till Tekniska hjälpmedel m. m.vid domstolsvä.iendet ett reservationsanslag av , 3. till Blanketter m. m. fördomstolsväsendet ett förslagsanslag av . Maj:ts förslag under punkten D 10Domstolsverkets organisationsnämnd behandlas i justitieutskottets betänkande1972: 8. JuU 1972: 7 8.Ersättning åt domare, vittnen och parter. Maj:t har under punkten E 1(s. 66) föreslagit att till Ersättning åt domare, vittnen och parterför /73 anvisa ett förslagsanslag av . I motionen 1972: 14 av herrar i Stockholmm. (fp) hem-ställes att hos Kungl. Maj:t begär utredning ochförslag om ett utvidgat system med förhörsvittnen (medborgarvittnen) vid förundersökningi brottmål i enUghet med vad i motionen anförs. Imotionen 1972: 902 av m. fl. (c) hemställes att måttebesluta att den i statsverkspropositionen angivna ersättningen av allmänna medeltill vittnen m. fl. för tidsspillan höjes till högst . per dag fr. o. m.den 1 juli 1972. Maj:ts förslag till mcdelsanvisning underpunkten E 1 innebär en ökning av anslaget med 1,5 milj. kr., vari innefattasmedel för en av departementschefen aviserad höjning av ersättningen förtids-spUlan enligt kungörelsen (1971: 311) om ersättning av aUmänna medel tillvittnen m. fl. Höjningen, avsedd att träda i kraft , skallenligt departementschefen utgöra /dag, varigenom vittnes-ersättningensåvitt gäller tidsspillan kommer att uppgå till högst / dag. Imotionen 1972: 902 framhålles att det är av största betydelse attvittnesersättningen har en nivå som inte försvårar möjligheterna att få framvittnesmål. Motionärerna erinrar om att . utgår i dagersättning viduppdrag som nämndeman och även är ett vanligt belopp somsammanträdesersättning vid kommunala uppdrag inom primärkommuner ochlandsting. Utskottetdelar motionärernas uppfattning om augclägenhetcn av att inteersättningsbeloppens storlek får inflytande på allmänhetens beredvillighet attvittna inför domstol. Jämförelsen med den ersättning som utgår vidnämndemannauppdrag eller kommunala uppdrag är emellertid enligt utskottetsmening av mindre intresse, eftersom fullgörandet av dessa uppdrag är av heltannan karaktär än vittncsinställciscn, som är grundad på en lagstadgadskyldighet som i rättskipningens intresse principiellt åligger envar. Gällandemaximibelopp för ersättning för tidsspillan /dag fastställdes ,då det höjdes från . Med hänsyn till den ändring av levnadskostnaderna ochden inkomstutveckling, som har JuU 1972: 7 4 ägtrum , delar utskottet uppfattningen att en höjning av beloppet ärpåkallad. Höjningen bör främst av statsfinansiella skäl icke gå längre än vaddepartementschefen förordar eller till högst /dag. 1 enlighet härmedgodtar utskottet departementschefens medelsberäkning under förevarånde punktoch avstyrker motionen 1972: 902. 1motionen 1972: 14 upptas fråga om regler för ersättning till förhörsvittnenvid förundersökning i brottmål (medborgarvittnen). Enligträttegångsbalkens bestämmelser om fömndersökning i brottmål skall vid förhörsåvitt möjligt ett av undersökningsledaren anmodat trovärdigt vittne närvara.Regleringen har tillkommit i rättssäkerhetens intresse och med hänsyn tillangelägenheten av att vid behov kunna styrka vad som framkommit vid förhöret.Kan förhörsvittne ej anskaffas får förhör ändå hållas om det skulle vållaväsentiig olägenhet att uppskjuta förhöret. Imotionen redogörs för betydelsen från olika synpunkter av förhörsvittnesnärvaro, och det anses att samhället måste engagera sig djupare i denna frågaän genom att endast tillhandahålla ett lagstöd. Det kan enligt motionärernainte påräknas att uppgifterna som förhörsvittne skall fullgöras genomoavlönade insatser. Med hänsyn till att rättsväsendet övergått till att vara enrent statiig uppgift anser motionärerna att det måste åligga staten att sörjaför ersättningen och hemställer att skall begära utredning ochförslag till ett utvidgat system med förhörsvittnen vid förundersökning ibrottmål (medborgarvittnen). Kommunaltavlönade medborgarvittnen av det slag motionärerna avser förekommer sedan 1957i , där 60 kommunalt valda förhörsvittnen tjänstgör vidförundersökningar i brottmål. Anordningen har, förutom med de ovan redovisadeskälen för förekomsten av förhörsvittne, motiverats med önskemålet att hosallmänheten stärka förtroendet för de i förundersökningen verksamma polis- ochåklagarmyndigheterna. Vid1967 års riksdag uttalade första lagutskottet i ett av godkäntutlåtande (ILU 1967: 28) i anledning av motioner rörande medborgarvittnesinstitutionen,att utskottet fäste särskilt avseende vid att polismästaren i funniterfarenheterna av medborgarvittnen vara uteslutande positiva, bl. a. genom attlekmannainsynen i polisarbetet ansetts ägnad att stärka allmänhetensförtroende för polisen. Utskottet fann särskUd utredning, som yrkats avmotionärerna, inte vara erforderlig men ansåg att Kungl. Maj:t i lämpligtsammanhang borde ta upp spörsmålet till prövning. Ställningstagandet vidhöllsvid 1970 och riksdagar (ILU 1970: 9, JuU 1971: 5), då motioner medlikartade yrkanden som det nu förevarande ansågs inte böra föranleda särskildframställning från sida. Utskottet finner ickeanledning att i sak frångå berörda ställningsta- ganden men förutsätter att den av förordadeprövningen från Kungl. Maj:ts sida kommer till stånd . I första handbör enligt utskottets mening erfarenheterna av verksamheten i närmareundersökas. Vad utskottet anfört bör ges Kungl. Maj:t tUl känna. l.medbifall tUl Kungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1972: 902 tillErsättning ät domare, vittnen och parter för /73 anvisar ettförslagsanslag av , 2. i anledning av motionen 1972: 14 gerKungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört angående förhörsvittnen vidfömndersökning i brottmål (medborgarvittnen). Kostnader enligt lagen om fri rättegång m. fl. anslag.Utskottet till styrker Kungl. Maj:ts förslag under punkterna E2E4 (s. 6668) och hemställer attriksdagen för /73 anvisar 1. till Kostnaderenligt lagen om fri rättegång ett förslagsanslag av , 2. till Understödför utomprocessucll rättshjälp ett förslagsanslag av , 3. tillTornedalens rättshjälpsanstalt ett förslagsanslag av . Bidrag för utgivande av författningskommentarer ni. m.Bidrag för vissa internationella sammanslutningar m. m. inom privaträttens om råde. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkterna G 1 och G 2 (s. 82 och 83) samt hemställer attriksdagen för /73 anvisar 1. till Bidragtill utgivande av författningskoninientarcr ni. ett reservationsanslag av50 , 2. till Bidrag till vissa internationella sammanslutningar m. m. inom privaträttens områdeett förslagsanslag av . Utskottet tillstyrker Kungl.Maj:ts förslag under punkten G 4 (s. 83 och 84) samt hemställer att till Hyresnämndernam. m. för /73 anvisar ett förslagsanslag av . Vissa kostnader i anledning av allmänna val. Kungl.Maj:t har un der punkten G 5 (s. 84 och 85) föreslagit att till Vissa kost- JuU 1972: 7 6 nåderi anledning av allmänna val för /73 anvisa ett förslagsanslag av17 . Från förevarande anslag bestrids statsverkets delav kostnaderna för valsedlar, valkuvert och andra valtUlbehör samt utbetalasersättning till vissa myndigheter och verk för biträde i samband med aUmännaval. Ipropositionen uppges att anslaget för nästa budgetår kommer att belastas med del av kostnaderna val samt att en ny valteknik beräknaskomma att tillämpas vid detta val. Med hänsyn härtUI har anslaget beräknatstill 17 milj. kr. Sedandessa uttalanden gjordes har, enligt vad chefen för den13 uppgivit i i svar på en enkel fråga, regeringen funnitatt själva röstningen vid allmänna val inte bör ske med valboxar ochkassetter, i följd varav röstningen kommer att få ske på i huvudsak sätt somtidigare. Ställningstagandetinnebär att kostnaderna val blir avsevärt lägre än vad somberäknats i statsverkspropositionen. På grundval av inhämtade uppgifterföreslår utskottet att anslaget minskas med 5 milj. kr. i förhåUande tillKungl. att i anledning av Kungl. Maj:ts förslagtiU Vissa kostnader i anledning av allmänna val för /73 anvisarett förslagsanslag av . Maj:ts förslag under punkten G 3. Bidragtill politiska partier behandlas i betänkande 1972: 27. Stockholmden På justitieutskottets vägnar Närvarande:fm (), (), fröken (), herrar Larfors (s),i (c), i (s), i (fp), (), fm (), herrar Måbrink (vpk), i (fp),(). i (c), () och iMalmö (s).