bet · FV01UbU17 · 1972-12-31 00:00:00 — Till de poster som fårbeaktas vid beräkningen av detta bidrag hör utgifterna för instruktöreroch centralt anställd personal även den personal som sysslar med pedagogiskauppgifter , förbundsledningens lokaler, internationella förbindelser,instruktions- och inspektionsresor, konferenser och studiepropaganda. Bidragettill pedagogisk verksamhet skall fördelas mellan förbunden i proportion tillgenomsnittliga antalet statsbidrags-berättigade studietimmar under de tresenaste verksamhetsåren. Bidraget skall användas för åtgärder av pedagogisknatur inom studiecirkelverksamheten, i första hand till utgifter förutbildning av ledare för studiecirklar, framställning av studiemateriel ochpedagogiska hjälpmedel, anskaffande av apparater för pedagogiskförsöksverksamhet. Imotionen 1972; 1529 begärs att bidraget till studieförbundens organisationskostnaderskall bli föremål för översyn och exempelvis anknytas till antaletstudietimmar för respektive förbund. Utskottet, som dels hänvisar till desynpunkter departementschefen anförde i propositionen 1963; 36 i detta ärende,dels erinrar om att hithörande frågor kan tas upp vid SVUX;s allmänna översynav vuxenutbildningen om så synes lämphgt, avstyrker bifall till motionen 1972;1529 såvitt nu är i fråga. Imotionen 1972; 1534 tas upp frågor som avser lika villkor för studieförbund.Utskottet, som erinrar om att studieförbunden rymmer olika slag avmedlemsorganisationer och att de i motionen aktualiserade frågorna får ses motden bakgrunden, finner att yrkandet i motionen 1972; 1534 inte bör föranledanågon åtgärd. Vad gäller erforderliga medelsanvisningar /73 under nu ifrågavarande anslagsrubriker har föredragandestatsrådet beräknat kostnaderna för bidrag till driften av kommunala skolorför vuxna till 165 milj. kr., för bidrag till studiecirkelverksamhet till likaledes165 milj. kr. och för bidrag till studieförbund till 9,4 milj. kr. Imotionen 1972: 1530 yrkas att till vart och ett av de två förstnämndaändamålen skall anvisas 152 milj. kr. Utskottet, som konstaterar attmotionärerna inte ger anvisning om hur kostnaderna under vart och ett avifrågavarande förslagsanslag skall begränsas med 13 milj. kr., avstyrkerbifall till yrkandena i motionen 1972: 1530 och tillstyrker Kungl. Maj:tsförslag till medelsanvisningar. Imotionen 1972: 1527 begärs att anslaget Bidrag till studieförbund /73 skall ökas med . och föras upp med 9,7 milj. kr.Utskottet anser sig böra tillstyrka det av Kungl. Maj:t föreslagnaanslagsbeloppet om 9,4 milj. kr. och avstyrker bifall till yrkandet i motionen1972: 1527. propositionen anförts och föreslagits har inte föranlett andra uttalandenfrån utskottets sida än vad som framgår av det föregående. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet l.att avslår motionerna 1972:498 och1972: 1527, sistnämnda motion i vad avser översyn av vuxenutbildningen, 2. att avslår motionen1972: 1527 i vad avser lagstadgad rätt till viss tjänstledighet, 3. att asvlår motionen1972; 1528 om vuxenutbildningsråd, 4. att godkänner vad somi propositionen 1972; 26 förordats i fråga om organisationen för studie- ochyrkesvägledning, 5. att i anledning avmotionen 1972; 1529 i vad avser tjänst som studie- och yrkesvägledare som sinmening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 6. att beträffandeelevantalet inom den kommunala vuxenutbildningen med avslag på motionen 1972;1529 i denna del godkänner vad som i propositionen 1972: 26 förordats, 7. att avslår motionen1972: 1107 om heltidstjänster och fyllnadstjänstgöring inom den kommunalavuxenutbildningen, 8. att avslår motionen1972; 1117 om viss fyllnadstjänstgöring inom den kommunala vuxenutbildningen, 9. att avslår motionen1972: 1531 i vad avser viss försöksverksamhet med heltidstjänster m. m., 10. att med godkännandeav vad som i propositionen 1972: 26 förordats om fortbildning som sin meningger Kungl. Maj;t till känna vad utskottet i anledning av motionen 1972; 1531anfört om fortbildning och grundläggande lärarutbildning, 11. att avslår motionen1972:1064 om statsbidrag till vissa studiecirklar på trädgårdsområdet, 12. att avslår motionen1972: 1529 i vad avser s. k. prioriterad studiecirkel i samhällskunskap, 13. att avslår motionen1972; 1529 i vad avser s. k. prioriterad studiecirkel för handikappade, 14. att avslår motionen1972: 1529 i vad avser bidrag till studieförbundens organisationskostnader, 15. att avslår motionen1972; 1534 om lika villkor för studieförbund, 16. att medger attreservationsanslaget till kommittéer m. m. under åttonde huvudtiteln får tas ianspråk under /73 för försöksverksamhet med vuxenutbildning, 17. att godkänner ipropositionen 1972; 26 förordade ändringar av det statliga stödet tillstudiecirkelverksamheten, 18. att bemyndigar Kungl.Maj;t att i enlighet med vad som förordats i propositionen 1972: 26 utfärdaerforderliga bestämmelser om avgift för särskild prövning och fyllnadsprövning, 19. att godkänner vad som förordatsi propositionen 1972: 26 om pedagogiskt forsknings- och utvecklingsarbete, 20. att godkänner vad somförordats i propositionen 1972: 26 om statsbidrag till avgifter till försäkringför tilläggspension för vissa skolledare och lärare inom den kommunalavuxenutbildningen, 21. att med bifall tillKungl. Maj;ts förslag och med avslag på motionen 1972; 1530 såvitt nu är ifråga till Bidrag till driften av kommunala skolor för vuxna för budgetåret1972/73 anvisar ett förslagsanslag av , 22. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1972; 1530 såvitt nu är ifråga till Bidrag till studiecirkelverksamhet för /73 anvisarett förslagsanslag av , 23. att med bifall tillKungl. Maj;ts förslag och med avslag på motionen 1972: 1527 såvitt nu är ifråga till Bidrag till studieförbund för /73 anvisar ett anslagav . Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s),(), i (s), Nordstrandh (m), i (s),Elmstedt (c), i (s), (), iSkärstad (c), (), (), i (vpk), (), i (fp) och (). 1. beträffande ett samlat program för helavuxenutbildningen av i (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med »I motionen» och slutar med »utredningarsarbetsresultat» bort ha följande lydelse; »Enhgt motionen 1972: 498 bör vu.xenutbildningens mål,organisation, dimensionering och finansiering närmare utredas. I motionen 1972;1527 hävdas att en splittrad bild av olika aktiviteter inomvuxenutbildningen fortfarande redovisas i Kungl. Maj;ts proposition. Även omSVUX erhållit tilläggsdirektiv kommer som utskottet uppfattar det nämnda utredningsarbetsområde ej att täcka vuxenutbildningsområdet i dess helhet. Det är därförangeläget att Kungl. Maj;t låter utarbeta ett samlat program för helavuxenutbildningen med särskilt beaktande av de vuxenstuderandes studiesocialasituation och pedagogiska problem. Vad utskottet anfört bör som sinmening ge Kungl. Maj:t till känna.» dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. att medbifall till motionen 1972: 1527 såvitt nu är i fråga och i anledning av motionen 1972: 498 som sin mening ger Kungl. Maj;t till känna vad utskottet anfört om ett samlat program för hela vuxenutbildningen, 2. beträffande lagstadgad rätt till tjänstledighet fördeltagande i vuxen utbildning av i (vpk) som anser dels att den del av utskottetsyttrande på s. 6 som börjar med »Frågan om» och slutar med »denna del» bort haföljande lydelse: »Frågan om lagstadgad rätt till tjänstledighet fördeltagande i vuxenutbildning tas upp i motionen 1972: 1527. Alltsedan 1968 harriksdagen beträffande rätten till ledighet från arbetet hänvisat till attfrågan bör lösas avtalsvägen. Någon sådan lösning har inte kommit till stånd.Ett grundläggande krav måste vara att man garanterar de vuxenstuderandeanställningstrygghet, dvs. rätt att återgå till tidigare anställningar ochsociala förmåner . Enligt utskottets mening är det hög tid attåtgärder vidtas och utskottet biträder därför motionärernas krav pålagstiftning. Även andra skäl talar för att lagstiftningsvägen är den meständamålsenliga. Avtal kommer sålunda inte att omfatta hela arbetsmarknaden,vilket måste anses rimligt. Det förefaller också lämpligast att tillgripalagstiftning när det gäller de sociala förmåner som är berörda, eftersom dessai dag i allt väsentligt är reglerade i lag.» dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. att med bifaUtill motionen 1972; 1527 såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl. Maj;t till känna att frågan om lagstadgad rätt till tjänstledighet, med bibehållande av de sociala förmånerna, för deltagande i vuxenutbildning bör bli föremål för snabb utredning och att förslag härom bör föreläggas , 3. beträffande elevantalet för inrättande av kurs ikommunal vuxenut bildning av herrar (), Elmstedt (c), i Skärstad (c), () och i (fp) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med »Utskottet anser» och slutar med »motionen 1972: 1529» bort haföljande lydelse: »Utskottetdelar motionärernas uppfattning att kurser inom den kommunalavuxenutbildningen bör kunna inrättas med lägst åtta deltagare på orter utanförtätort, i vilken anordnas treårig eller fyraårig linje av gymnasieskolan. Dettasynes vara en ur regionalpolitisk synpunkt rättvisare anordning än den somföreslås i propositionen. Med utgångspunkt i uppgifter om antalet ansökningarom dispens från kravet på lägst tolv deltagare från orter utanför tätort harutskottet gjort den bedömningen att förslaget i motionen om lägst åttadeltagare i kurs på orter utanför tätort i kostnadshänseende kan anseslikvärdigt med vad som i denna del föreslås i propositionen. Med hänvisningtill det anförda tillstyrker utskottet ifrågavarande yrkande i motionen 1972:1529.» delsatt utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. att beträffande elevantalet inom denkommunala vuxenutbildningen med avslag på Kungl. Maj:ts förslag och med bifalltill motionen 1972: 1529 i denna del fattar beslut om elevantalet i enlighetmed vad utskottet förordat, 4. beträffandeviss försöksverksamhet med heltidstjänster m. m. inom den kommunala vuxenutbildningen av () och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med »Försöksverksamhet fr. o. m.» och slutar med »motionen 1972:1531»bort ha följande lydelse: »Imotionen 1972: 1531 föreslås viss försöksverksamhet med heltidstjänster ochhuvudlärartjänster inom den kommunala vuxenutbildningen som kan utgöra grundför ställningstaganden vid fullgörandet av detutredningsarbete som aviseras i propositionen. Utskottet delar motionärernasuppfattning om värdet av en försöksverksamhet på detta område och föreslår attför /73 efter medgivande av får inrättas ettfrån försökssynpunkt skäligt antal heltidstjänster och arvodestjänster som huvudlärareinom den kommunala vuxenutbildningen. Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen som sin mening ge Kungl. Maj:t till känna.» delsatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse; 9. att i anledning av motionen 1972; 1531som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om vissförsöksverksamhet med heltidstjänster m. m. inom den kommunalavuxenutbildningen, 5. beträffandelika villkor för studieförbund av () och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11som börjar med »I motionen 1972; 1534» och slutar med »åtgärd» bortha följande lydelse; »Imotionen 1972; 1534 tas upp frågor som avser lika villkor för de erkändastudieförbunden. Utskottet, som konstaterar att studieförbunden rymmer olikaslag av medlemsorganisationer, finner att de i motionen aktuahserade frågornafår ses mot den bakgrunden. Detta förhållande kan dock inte få inskränkastudieförbundens möjligheter att fritt och på lika villkor verka inomfolkbildningsarbetet. Särskilda i administrativ ordning meddelade föreskriftereller på annat sätt vidtagna åtgärder av konkurrensbegränsande karaktär,varigenom ett eller flera studieförbund ensidigt gynnas och övriga uteslutsfrån viss verksamhet, bör inte få förekomma. Vad utskottet anfört i anledningav motionen 1972: 1534 bör som sin mening ge Kungl. Maj:t tillkänna.» dels att utskottets hemställan under 15 bort haföljande lydelse: 15. att beträffande lika villkor för studieförbundi anledning av motionen 1972; 1534 ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottetanfört, 6. beträffandemedel till bidrag till driften av kommunala skolor för vuxna av () och () som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11som börjar med »I motionen 1972: 1530» och slutar med »till medelsanvisningar»bort ha följande lydelse: »Ianledning av motionen 1972; 1530 föreslår utskottet att till bidrag tilldriften av kommunala skolor anvisas . för /73.Beträffande medelsanvisningen till bidrag till studiecirkelverksamhettillstyrker utskottet Kungl. Maj;ts förslag för nästa budgetår.» delsatt utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse: 21. att i anledning av Kungl. Maj;tsförslag och med bifall till motionen 1972; 1530 såvitt nu är i fråga tillBidrag till driften av kommunala skolor för vuxna för /73 anvisarett förslagsanslag av , 7. beträffandemedel till bidrag till studieförbund av i (vpk) som anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11som börjar med »I motionen 1972: 1527» och slutar med »motionen 1972; 1527»bort ha följande lydelse: »Imotionen 1972: 1527 begärs att anslaget Bidrag till studieförbund /73 skall föras upp med 9,7 milj. kr. på riksstaten i enlighetmed förslag. utgör en väsentlig del av vuxenutbildningen. Utskottetanser sig därför böra tillstyrka det i motionen föreslagna anslagsbeloppet,vilket innebär en ökning av anslaget med 0,3 milj. kr. jämfört med det beloppsom upptas i propositionen.» dels att utskottets hemställanunder 23 bort ha följande lydelse; 23. att i anledning av Kungl.Maj;ts förslag och med bifall till motionen 1972: 1527 såvitt nu är i frågatill Bidrag till studieförbund för /73 anvisar ett belopp av . beträffande fritt och frivilligtfolkbildningsarbete av herrar (), Elmstedt (c), i Skärstad(c), () och i (fp): Studieförbunden har till huvuduppgift att bland vuxnabedriva studie-och bildningsverksamhet av riksomfattande karaktär. Enligtkungörelsen om statsbidrag till det frivilliga folkbildningsarbetet (1963: 463)skall studieförbundens verksamhet utformas så, att det föreligger förutsättningarför en objektiv och allsidig belysning av studieämnena. Arbetet skall bedrivasi en anda av tolerans och respekt för oliktänkande och på sådant sätt, attsjälvständigt tänkande och ställningstagande främjas. Enligt skolöverstyrelsensanvisningar skall studieverksamheten vara fri och oberoende av direktiv fråndonatorer, medlemsorganisationer, företag och andra intressenter. I administrativ ordning meddelade bestämmelser som stridermot andan i folkbildningskungörelsen kan icke accepteras.