bet · FV01FiU32 · 1972-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972: 32 betänkande i anledning av motionerangående statlig upphandling från mindre och medelstora företag. 1 motionen 1972:398 av herrAndersson i m. fl. (fp) hemställs att hos Kungl. MaJ:t begäratt möjligheterna att reservera viss del av den statligaupphandlingsverksamheten för mindre och medelstora företag blir föremål förutredning. 1 motionen 1972: 628 av herrar () och () hemställs att hos Kungl. MaJ:t begär att formerna för statligupphandling enligt upphandlingskungörelsen i första hand vid utlokaliseringenav statliga myndigheter ges en sådan inriktning att mindre företagskapacitetsbegränsning inte utesluter möjligheten till konkurrens på likavillkor. 1 motionen 1972:398 anförs attnågon särskild förordning som tillförsäkrar de mindre och medelstora företagenen viss del av den upphandling som sker via statliga myndigheter i motsatstill vissa andra länder, exempelvis USÄ, - inte finns i . En sådan formav statlig upphandling skulle vara av stor betydelse för de mindre företagen, vilkasproduktionskapacitet inte är till fullo utnyttjad. Om en vissprocent av statlig upphandling lämnades till dessa företag skulle den direktaeffekten för de berörda företagen bU positiv. Även regionalpolitiskt böreffekten enligt motionärernas uppfattning bli gynnsam, då många mindre företagligger i sysselsättningssvaga regioner. Företagarföreningarna bör aktivtmedverka i sammanhanget. I motionen 1972:628 anförs att deti samband med utflyttningen av statliga myndigheter till olika delar av landetkontinuerligt företas upphandlingar av olika slag. Det är angeläget att dessaupphandlingar sker på sådant sätt att en spridningseffekt uppnås, bl. a. genomatt lokala leverantörer och konsultfirmor får möjlighet konkurrera. Det upphandlandeorganet bör aktivt medverka till att mindre företag blir engagerade somanbudsgivare, vilket enligt uppgift i motionen skett vid byggnadsstyrelsensupphandling i samband med beslutad utflyttning av statlig verksamhet.Upphandling som företas bör enligt motionärerna om möjligt inte ske i så storapartier att mindre företag av kapacitetsskäl inte reflekterar på uppdraget.Upphandlande organ bör vara skyldiga att -förslagsvis via kommerskollegiumeller företagarföreningarna - inhämta uppgifter rörande mindre företag inomberörd bransch och med ledning av dessa uppgifter såvitt möjligt utformaupphandlingen på sådant sätt att dessa får en realistisk möjlighet att hävdasig i konkurrensen. 1 1972.5 saml. Motionärerna syftar närmast på denupphandling som kommer att ske i samband med utflyttningen från avstatlig verksamhet men menar att ajl statlig upphandling i princip bör följa dei motionen uppdragna riktlinjerna. Motionärerna föreslär att Kungl. Maj:tsnarast i cirkulär till statliga myndigheter förordnar att upphandlingen skerpå i motionen angivet sätt. Den offentliga upphandlingen är förnärvarande föremål för översyn. har i betänkandetOffentlig upphandling (SOU 1971:88) lagt fram förslag till nyupphandlingskungörelse att gälla för statliga myndigheters upphandling.Kommittén har också träffat en överenskommelse med ochSvenska landstingsförbundet i syfte att få till stånd enhetliga regler för denkommunala upphandlingen, vilka regler så nära som möjligt skulle ansluta tillden statliga kungörelsen och därtill hörande anvisningar. I betänkandet Offentlig upphandling har också de avmotionärerna aktualiserade frågorna rörande mindre och medelstora företagsmöjligheter att konkurrera vid statlig upphandhng berörts. Där anförs, att desvårigheter att konkurrera framgångsrikt vid upphandling för statens räkning,som kommittén anser föreligga för företag i de nordligaste länen, i storutsträckning gäller även för mindre och medelstora företag i allmänhet. Vissaav de förslag som läggs fram för att förbättra norrlandsföretagens möjligheterinom den statliga upphandlingen kan enligt kommittén därför vara tillämpligaockså på dessa grupper av företag. Förslagen innebär bl. a. följande. Förteckningar över norrlandsföretagensproduktionskapacitet skall tillställas upphandlande statliga myndigheter vilkaregelmässigt skall infordra anbud från sådana företag i de nordligaste länensom kan komma i fråga som leverantörer. Vidare bör förteckningar över störrestatliga myndigheters upphandling och - i syfte att underlätta för mindreföretag att komma i fråga som underleverantörer över större leverantörertill de statliga myndigheterna upprättas och tillställas norrlandsföretagen.Dessa bör få bistånd och råd i upphandlingsfrågor, bl. a. när det gällerbevakningen av den statliga upphandlingen. Detta bör enligt kommittén ske genomett gemensamt upphandlingskontor, som knyts antingen till en avföretagarföreningarna eller till det industriella utvecklingscentrat iSkellefteå. Kommittén anser att norrlandsföretagen bör få förtur vid lika anbudmen avvisar i övrigt förmänsbehandling av norrlandsföretag vid statligupphandling. Remissbehandlingen av betänkandet har avslutats. 1 flerayttranden föreslås särskilda åtgärder för att förbättra de mindre ochmedelstora företagens möjligheter att konkurrera vid statlig upphandling.Frågorna rörande den offentliga upphandlingen och de mindre och medelstoraföretagens roll härvid är föremål för övervägande hos Kungl.MaJ:t. Den i motionen 1972:398 väckta frågan att reservera viss del av den statliga upphandlingen för mindre ochmedelstora företag kommer sålunda snabbast till prövning om den bedöms isammanhang med dessa överväganden. Mot denna bakgrund torde en särskildutredning i ärendet inte vara påkallad. Med det anförda synes också de mer principiella avsnittenav motionen 1972:628 ha besvarats. Frågan om särskilda regler iupphand-Ungskungörelsen för att underlätta de mindre företagens deltagande ianbudsgivningen vid statlig upphandling får bedömas i anslutning till denkommande prövningen av principerna för den statliga upphandlingen. Motionärernaanför att de mindre företagens möjligheter att delta i anbudsgivningen vidstatlig upphandling i samband med omlokalisering av statlig verksamhet börsärskilt beaktas. Utskottet konstaterar att motionärerna själva åberoparpositiva erfarenheter av hittillsvarande upphandling isamband med omlokalisering av statlig verksamhet. ansvararäven för den fortsatta anskaffningen och för inredningen av lokaler i sambandmed omlokalisering. Styrelsen har inför utskottet redovisat sina strävanden att- inte minst av praktiska skäl - få mindre och/eller lokalt förankrade företagatt delta i anbudsgivningen. Någon särskild framställning från sidabedömer utskottet mot denna bakgrund inte vara erforderlig. Utskottethemställer med hänvisning till det anförda 1. att riksdagenavslår motionen 1972: 398 2. att riksdagenavslår motionen 1972: 628. Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), (), (), i (s), Asling (c), (), (), iHalmstad (s), (), Gadd (s), i (c) och (). 72 1789 S 1972