bet · FV01TU1 · 1972-12-31 00:00:00 — a, avslårmotionerna 1972: 142 och 1972: 256 såvitt de avser 67-kortets gUtighet för resa i första klass, b. avslårmotionen 1972: 1177 samt motionen 1972: 256 i vad den avser att 67-kortets tidsmässiga gUtighet skall vidgas, c. avslårmotionen 1972: 256 såvitt motionen ej berörs under punkterna a och b ovan, d, avslårmotionen 1972: 138, e, avslårmotionen 1972: 518, f. avslårmotionen 1972: 358, 15.Ersättning till trafikföretag för drift av icke lönsamma busslinjer. Kungl, Maj:t har (punktenF 2, s, 194-196) föreslagit att till Ersättning till trafikföretagför drift av icke lönsamma busslinjer för /73 anvisa ettreservationsanslag av ,, att avräknas mot automobUskattemedlen, Idetta sammanhang har utskottet behandlat dels motionen 1972: 197 av m, fl,(vpk) vari, såvitt nu är i fråga, föreslagits att under beslutaratt den generella gränsen för bidragsgivning till icke lönsamma busslinjerhöjes till , per bidragsberättigad vagnmil samt att tillErsättning till trafikföretag för drift av icke lönsamma busslinjer /73 anvisar ett reservationsanslag av , attavräknas mot automobilskattemedlen, dels motionen 1972: 351 av herrar () ochAndersson i (c) vari hemställts att som sin mening ger Kungl,Maj:t till känna att en av målsättningarna för bussbidragsgivningen bör varaatt nuvarande busslinjer på landsbygden i bibehåUes, så att entillfredsställande trafikförsörjning kan upprätthållas, dels motionen 1972: 523 av herrar () ochHelén (fp) vari hemstäUts att som sin mening ger Kungl. Maj:t tiUkänna att bussbidragsgivningen väsentligt måtte ökas genom den aviserade propositioneni syfte att trygga en tillfredsställande trafikförsörjning på landsbygden ochatt de nya bidragsreglerna utformas så, att de gäller från och med kalenderåret1972, dels motionen 1972: 1216 av iGäddvik m. fl, (m) vari yrkats att hos Kungl, Maj:t hemstäUer att, omfortsatta överväganden inom visar att högre anslagtill icke lönsamma busslinjer är erforderliga, förslag föreläggs omatt anvisa medel på tiUäggsstat, Maj:ts förslag under förevarandepunkt innebär att tiU ersättning tiU trafikföretag för drift av icke lönsammabusslinjer för nästa budgetår anvisas ett anslag av . mot avtransportnämnden föreslagna . Nämnden har vid sin beräkning avanslagsbehovet utgått från en höjning av bidraget från 2: 50 tiU , pervagnmil bidragsgmndande trafikarbete. IStatsrådsprotokoUet framhåUs att frågan om bussbidragssystemets fortsattautformning nära sammanhänger med frågan om busstrafikens struktur och medtrafikplaneringsutredningens arbete. Departementschefens avsikt är att föreslåKungl. Maj:t att tiU riksdags höstsession framlägga förslag tUl ändratbussbidragssystem som t. v. -i avvaktan på det sludiga genomförandet av enregional trafikplanering - inom ramen av anvisade medel kan på ett bättre sättän hittUlsvarande system stödja en rationell utveckling av den berördabusstrafiken. Ianledning av Kungl, Maj:ts förslag har i motionen 1972: 197 hemställts attriksdagen beslutar att den generella gränsen för bidragsgivning tUl ickelönsamma bussUnjer höjes till . per bidragsberättigad vagnmil samt attanslaget upptages med . I motionen 1972: 523 har begärts attbussbidragsgivningen väsentligt måtte ökas genom den av Kungl. Maj:t tiUhöstriksdagen aviserade propositionen i syfte att trygga en tiUfredsställandetrafikförsörjning på landsbygden och att de nya bidragsreglerna utformas så attde gäller från och med . Vidare har i motionen 1972: 1216hemställts att om fortsatta överväganden inom kommunikationsdepartementetvisar att högre anslag tiU ioke lönsamma busslinjer är erforderliga förslagföreläggs om att anvisa medel på tUläggsstat. Slut-Ugen har imotionen 1972: 351 yrkats att som sin mening ger Kungl, Maj:t tUlkänna att en av målsättningarna för bussbidragsgivningen bör vara attnuvarande busslinjer på landsbygden i bibehåUsså att en tillfredsstäUande trafikförsörjning kan upprätthållas, I motionen hardärvid framhållits att, eftersom löfte föreligger att till årets riksdagförslag till ändrat bussbidragssystem skall framläggas, det är angeläget atttiUräckliga medel anvisas på tUläggsstat för /73, så attbidragsnormerna kan höjas tiU en nivå som skapar fömtsättningar för attbibehåUa de busslinjer som fyUer en uppgift i trafikförsörjningen. KlyftanmeUan de av trafikföretagen redovisade underskotten och de utbetaladestatsbidragen har emeUertid, såsom i motionen 1972: 523 framhåUits, ökatkraftigt, vUket i sin tur haft tiU följd att takten i turindragningar ochlinjenedläggningar ökat liksom också anspråken på kommunala medel tUl stöd förtrafikförsörjningen. Dennaför stora landsbygdsområden starkt oroande utveckling har uppmärksammats påmånga håU och föranlett insatser av oUka slag. Så har t, ex. den ibidragsfrågoma handläggande myndigheten, tidigare statens bUtrafiknämnd numeratransportnämnden, nästan regelbundet återkommit med förslag om generösarebidragsbestämmelser och höjda anslagsbelopp. Visst gehör för detta fick manockså inför /69, då fömtvarande bidragsgränsen höjdes från 2 kr.tiU 2: , per vagnmU bidragsgrundande trafikarbete. Statens biltrafiknämndhade föreslagit ,, men i stället tillsattes bussbidragsutredningen som ficki uppdrag att skyndsamt utreda formerna för bidragsgivningen. Detnu aktueUa anslagsförslaget avser femte budgetåret efter det under vilket deovannämnda frågorna behandlades av . Ännu för detta femte budgetår,alltså /73, synes ingen förbättring i fråga om bidragsreglernavara att vänta. Oronför den framtida transportförsörjningen är enligt motionärerna stor pålandsbygden. Detta har också kommit tiU uttryck i , som 1968underströk vikten av att den av departementschefen då aviserade utredningenangående formerna för bidragsgivningen skulle bedrivas skyndsamt »samt att avdess arbete föranledda förslag om möjligt läggs fram redan till nästa (1969)års riksdag». Vidare begärde riksdag förslag till riksdagtill ett nytt bussbidragssystem. Eftersom systemets verkan på ett avgörande sättsammanhänger med storleken av det anslag som stäUs till förfogande förändamålet, finner utskottet det för sin del angeläget att redan nuuttalar sin beredvUhghet att kraftigt förbättra det statliga stödet förlandsbygdens transportförsörjning. Departementschefen synes enligt motionärerna anseatt det ändrade bidragssystemet skall tillämpas inom ramen för de istatsverkspropositionen föreslagna medlen på . Det skulleinnebära att målsättningen för bidraget inte kunde vidgas. meningi hög grad otUlfredsställande. I avvaktan på resultatet av den pågåenderegionala trafikplaneringen måste åtgärder som förhindrar fortsatt försämringav trafikservicen vidtas. Nedläggning av linjer som fyller en uppgift itrafikförsörjningen skall inte behöva förekomma och det är också angeläget attöverförande av kostnader på kommunerna undviks. Utskottet förutsätter därföratt - därest en proposition om ändrat bussbidragssystem trots aUt inte skulleföreläggas höstriksdagen -Kungl. Maj:t begär ytterligare medel på tUläggsstatför /73 för att provisoriskt öka bidragstilldelningen enligtnuvarande ordning. Utskottethar därmed funnit sig kunna godtaga att anslaget nu upptages med det av Kungl,Maj:t föreslagna beloppet eller . Härav följer att utskottetavstyrker det i motionen 1972: 197 framförda yrkandet om en höjning av anslagettiU . Detsålunda anförda torde i realiteten innebära ett bifall till de i motionerna1972: 523 och 1972: 1216 samt 1972: 197 - sistnämnda motion såvitt avsergmnderna för bidragsgivningen - framförda yrkandena och bör av gesKungl, Maj:t tiU känna. ställningstagande torde även de i motionen 1972: 351 framfördaönskemålen i väsentliga delar vara tiUgodosedda, Någon särskild framstäUningtill Kungl, Maj:t i anledning av denna motion synes därför ej påkallad, varförmotionen avstyrks. 1, att med bifall tiU Kungl. Maj:ts förslagoch med avslag å motionen 1972: 197, nämnda motion såvitt nu är i fråga, tillErsättning till trafikföretag för drift av icke lönsamma busslinjer /73 anvisar ett reservationsanslag av , attavräknas mot automobilskattemedlen, 2, att i anledning av motionerna 1972:523och 1972: 1216 samt 1972: 197, sistnämnda motion såvitt avser bidragsgrunderna,som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffandemålet för bidragsgivningen m, m, samt om medelsanvisning på tilläggsstat, 3, att avslår motionen 1972: 351. 16,Ersättning till postverket för befordran av tjänsteförsändelser. Kungl, Maj:thar (punkten , s, 196-197) föreslagit att tUl Ersättning tillpwstverket för befordran av tjänsteförsändelser för /73 anvisaett förslagsanslag av ,, därav . att avräknas motautomobUskattemedlen. I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen1972: 1232 av i m. fl. (m) vari hemställts att hosKungl. Maj:t anhåUer om tjänstebrevsrätt för ochRädda barnen i vad avser dessa organisationers informationsverksamhet. Den avdepartementschefen förordade anslagsanvisningen tillstyrks av utskottet. I anledning av det i motionen 1972: 1232 framstäUda yrkandetvUl utskottet erinra om att tjänstebrevsrätt medgivits förutom åt statliga ämbetsverkoch myndigheter även åt sådana institutioner vilkas verksamhet avser allmännaändamål av den betydelse att de ansetts böra helt bekostas av statsmedel.Dessutom har i några exceptionella faU, såsom beträffande Röda korsettjänstebrevsrätt medgivits. Även om vissa skäl i och för sig kan anföras föratt tjänstebrevsrätt tiUerkänns de i motionen föreslagna organisationerna ansersig utskottet dock icke böra förorda en ytterligare utvidgning av denna rätt.Motionen avstyrks därför. 1, att riksdagentUl Ersättning till postverket för befordran av tjänsteförsändelser /73 anvisar ett förslagsanslag av , därav . att avräknas mot automobUskattemedlen, 2, att riksdagenavslår motionen 1972: 1232. Bidrag till vissa internationella sammanslutningar m.m. m. fl. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna F 4-F7, s. 197-200) och hemstäUer attriksdagen för /73 anvisar 1. till Bidrag till vissainternationella sammanslutningar m. m. ett förslagsanslag av , 2. tiU Beredskapför civil luftfart ett reservationsanslag av , 3. till Kostnaderför visst värderingsförfarande ett förslagsanslag av 4. till Kostnaderför riskgaranti till ett förslagsanslag av 1 000kr. Utskottet kommer senare undersessionen att yttra sig beträffande Kungl. Maj:ts under följande punkter ochavsnitt framlagda förslag, nänUigen punkten C1 : Förvaltningskostnader, punkten C 2 : Uppdragsverksamhet, punkten C 5 för trafiksäkerhetens främjande, punkten E 14 Transportstödför m, m,, punkten E 15 Transportstöd förGotland, vilket utskottet här anmäler. Närvarande: herrar i (fp), () (), (), (), (), i Heden (c),(), (), Rosqvist (s), (), (),i (s), Komstedt (m) och (vpk). 1. vid punkten 2 (Den långsiktigavägplaneringen m. m. jämte allmän översikt över utvecklingen inom vägväsendet. Anslagen till vägväsendet) beträffande anslaget till Bidrag till drift av kommimala vägar och gator av herrar i (fp). (), (), son i Heden (c), (), () och Komstedt (m) som anser att dels det stycke i utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med »Utskottet tiUstyrker» och slutar med »somförslagsanslag» bort ha följande lydelse: »Utskottet finner sig däremot inte kunna tUlstyrkadepartementschefens förslag att anslaget skall föras upp somreservationsanslag. Därest nuvarande möjligheter att - i enlighet med gällandeförfattningsbestämmelser - överskrida anslaget faller bort kan staten kommaatt undandra sig tidigare åtagna förpliktelser och ökade kostnader härigenomkomma att överföras på kommunerna. Utskottet tiUstyrker därför yrkandena imotionerna 1972: 713, 1972: 1201 och 1972: 1197 om att anslaget skaU uppförassom förslagsanslag.» dels att utskottets hemställan under 2 a. bort ha följandelydelse: i anledning av Kungl, Maj:tsförslag och med bifall till motionerna 1972: 1201, 1972:713 och 1972: 1197,sistnämnda båda motioner såvitt nu är i fråga, till Bidrag till drift avkommunala vägar och gator för /73 anvisar ett förslagsanslag av144 ,, att avräknas mot automobilskattemedlen,» 2, vid punkten 2 (Den långsiktigavägplaneringen m, m. jämte allmän översikt över utvecklingen inom vägväsendet. Anslagen till vägväsendet) beträffande anslaget till Bidrag till drift av enskilda vägar m. m. av her rar i (fp), (), i Heden (c), Sell gren (fp) och () som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med »Utskottet har» och slutar med »berörda delar» bort ha följandelydelse: »Detför nästa budgetår föreslagna anslagsbeloppet innebär en uppräkning med drygt5 milj, kr, jämfört med innevarande budgetår. Efter borträknande av kostnadernaför central och regional administration återstår ett bidragsbelopp på 55,26milj, kr. Bidragen till redan bidrags-beviljade vägar uppgår till 49,8 milj, kr,,vilket efter justeringar med hänsyn tiU pris- och lönestegringar stiger med 4,0milj, kr, till 53,8 milj, kr. Av dessa skaU 1 milj. kr, gå till särskildakommunikationsändamål (bidrag tUl vissa båt- och färjförbindelser). De knappt0,5 mUj, kr, som därefter återstår skaU gå till iståndsättningsarbeten ochredskapsanskaffning men kan naturUgtvis inte tillnärmelsevis tUlgodose behoveni dessa avseenden. Dettainnebär att några nya ansökningar om bidrag till underhåll av enskilda vägarinte kan beviljas, trots att ett stort antal sådana föreligger. Från 1970finns sålunda 200 ansökningar och finns 600, Flera torde kunna väntasunder innevarande år. Knappheten på medel till driften av det statliga vägnätetgör att frågor angående intagning av enskilda vägar tiU allmänt underhåll måsteprövas ytterst restriktivt. För att inneliggande ansökningar skaU kunnatiUgodoses krävs 8 milj, kr, tUl bidrag till iståndsättningsbidrag och 5 milj.kr, till barmarks- och vinter-väghållning. Detkan enligt utskottets mening inte accepteras att ett stort antal vägar blirutan bidrag såsom sker om departementschefens förslag vinner bifaU.Det måste undvikas att kostnader som borde bestridas med statsmedel i ställetåsamkas enskilda medborgare. Det är heller inte tillfredsställande om berördakommuner skuUe anse sig böra svara för ifrågavarande kostnader. Dessa börnämligen åvila staten. Motdenna bakgmnd framstår en uppräkning av bidraget tiU drift av enskilda vägar iförhållande till Kungl. Maj:ts förslag såsom nödvändig. Utskottet anser därföratt ytterUgare 13 milj. kr. bör beviljas för detta ändamål samt att anslagettas upp med ett belopp av 73 milj. kr.» delsutskottets hemstäUan under 4 a. bort ha följande lydelse: i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och medbifall tiU motionerna 1972:713 och 1972: 1197, nämnda motioner såvitt nu är ifråga, tiU Bidrag till drift av enskilda vägar m. m. för /73anvisar ett reservationsanslag av ,, att avräknas motautomobUskattemedlen,» 3. vid punkten 2 (Den långsiktiga vägplaneringen m.m. jämte aUmän översikt över utvecklingen inom vägväsendet. Anslagen tUlvägväsendet) beträffande avgiftsfinansiering av större broar och motorvägar avherrar i (fp), (), () och Komstedt (m)som anser att dels den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med »Utskottet vUl i anledning» och på s. 17 slutar med »i fråga» bortha följande lydelse: »UtskottetvUl i detta sammanhang framhålla, att motorvägarna har visat sig vara mycketeffektiva och har dessutom en låg olycksfaUsfrekvens. De är eineUertid mycketkostsamma och kan innebära, att väganslagen icke förslår för ett väl fungerandelänsvägnät. I sådana faU, och även i fråga ond större broar, som med ordinarieväganslag inte kan byggas inom rimlig tid, bör ett system medavgiftsfinansiering försöksvis kunna prövas för att tidigarelägga projekt. Detbör dock framhåUas, att ett sådant system endast bör användas för större broaroch sammaiUiängande motorvägssträckor, där trafikanterna ges alternativafärdvägar. Detanförda torde innebära ett tUlgodoseende jämväl av vissa i motionen 1972: 85framförda synpunkter i frågan. härom anfört bör av ges Kungl. Maj:t till känna.» delsutskottets hemstäUan under 12 bort ha följande lydelse: »12, att i arUedning av motionen 1972:721, såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl, Maj:t tiU känna vad utskottetanfört rörande försök med avgiftsfinansiering av vissa större broar och vägar,» 4. vid punkten 8 (meteorologiska ochhydrologiska instUut: Förvaltningskostnader) av (vpk) som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 27 sombörjar med »Kungl. Maj:t har genom» och slutar med »därför motionen» bort haföljande lydelse: »UtskottetvUl i likhet med motionärerna framhåUa att väderlekstjänsten har en viktigfunktion i dagens samhälle. Vissa yrkeskategorier är dock särskilt beroende avdess verksamhet, exempelvis foUc inom fiskerinäringen, renskötseln, jord- ochskogsbmket, turism och friluftsliv. Tyvärrhar beräffande utbyggnad av väderlekstjänsten missgynnats iförhåUande tUl . Ett glesare nät av väderleksstationer ger härsämre möjligheter tiU tiUförlitUg väderleksrapportering. Tätare nät avobservationsstationer ger noggrannare prognoser. En utbyggnad avobservatörsnätet kräver inga stora insatser i kostnadshänseende men skuUefömtom att skapa tiUföriithgare väderleksprognoser ge stadigvarande arbete åtmänniskor i glesbygd som kanske annars inte kan beredas sysselsättning. Giftapar i medelåldern eller svårplacerad arbetskraft kan vara lämpliga för detta.Utskottet finner det därför befogat att en utredning, som syftar tiU enkraftfuU utbyggnad av väderlekstjänstens resurser i norra delen av ,kommer till stånd och tiUstyrker sålunda motionen 1972: 86,» delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: att med bifaU till motionen 1972: 86som sin mening ger Kungl, Maj:t tiU känna vad utskottet anfört beträffandeutbyggnad av väderlekstjänsten i norra .» 5, vid pimkten 14 (Ersättning tiU statens järnvägarför drift av icke lönsamma järnvägslinjer m, m,) av (vpk) som anseratt dels det stycke i utskottets yttrande på s, 31 sombörjar med »Utskottet tillstyrker» och slutar med »323 mUj, kr,» bort haföljande lydelse: »Utskottetanser för sin del att anslaget såsom i motionen 1972: 197 yrkats, bör tas uppmed 328,1 milj, kr. Det av riksdag fattade beslutet - att storförsiktighet skall iakttagas vid nedläggandet av trafiksvaga bandelar -nödvändiggör nämligen en positiv inställning till höjandet av anslagen tillolönsam järnvägstrafik från sida, I likhet med motionärerna anserutskottet det därför befogat att SJ:s begäran om anslag till drift av ickelönsamma järnvägslinjer i detta fall bifalles. Detta kommer då också attinnebära att SJ får ersättning för underskottet av landsvägstrafiken på linjenÖvertomeå-Pajala, som trafikmässigt i vissa avseenden betraktas som enjärnväg. Den i motionen 1972: 142 på andra grunder föreslagna höjningen avanslaget tiU 323 milj, kr, finner utskottet följaktligen otiUräckligt,» delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: »1, i anledning av Kungl, Maj:ts förslag ochmotionen 1972: 142, nämnda motion såvitt nu är i fråga, samt med bifall till motionen1972: 197, såvitt nu är i fråga, till Ersättning till fördrift av icke lönsamma järnvägslinjer m. m. för /73 anvisar ettanslag av ,,» 1, vid punkten 16 (Ersättning till postverket förbefordran av tjänsteförsändelser) av () som anfört »Jaganser att de humanitära organisationer som på ett mycket förtjänstfullt sättutför en betydelsefull insats för informationsarbetet i om ochkatastrofdrabbade länder bör ha tjänstebrevsrätt, Imotionen 1972: 1232 nämnda organisationer har en insamUngs-verksamhet på över20 milj. kr. Medgivande av tjänstebrevsrätt för dessa organisationerskulle utgöra ett mycket betydelsefiUlt tillskott till deras fortsattainformationsverksamhet. Denna kan annars - särskUt med tanke på aviseradportohöjning - komma att inskränkas, vilket vore mycket beklagligt.Verksamheten bör i stället på aUt sätt underlättas, bl, a, genom den avmotionärerna föreslagna åtgärden.»