bet · FV01KU28 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:28 Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1972: 83 med förslag tUl lag om ändringi lagen (1961: 436) om församlingsstyrelse, m. m. jämte motion. Under åberopande av statsrådsprotokollet överutbildningsärenden har Kungl. Maj:t föreslagit attantaga vid propositionen fogade förslag till 1) lag om ändring i lagen (1961:436) om församlingsstyrelse, 2) lag om kyrkligasammanläggningsdelegerade, 3) lag om ändring i lagen (1919:293) om ändring i och ecklesiastik indelning, 4) lag om ändring i lagen (1955:138) om proportionellt valsätt vid val inom landsting, kommunalfullmäktige m.m. Beträffande förslagenhänvisas till propositionen. I propositionen föreslås vissa bestämmelser iavsikt att underlätta bildandet av främst kyrkliga samfälligheter. Sålundaföreslås att Kungl. Maj:t för att antalet kyrkofullmäktige i kyrkligsamfällighet inte skall bli orimligt stort skall få besluta att grupp avförsamlingar i stället för församling skall utse minst en fullmäktig. Vidareföreslås att särskilda sammanläggningsdelegerade skall få tillsättas i sambandmed att kyrklig samfäUighet bildas. Bestämmelserna för sådanasammanläggningsdelegerade föreslås utformade i enlighet med motsvarandebestämmelser för sammanläggningsdelegerade vid indelningsändring. Slutligenföreslås i propositionen att kyrkoråd skall få rätt att delegerabeslutanderätt till suppleant i rådet. Utövervad sålunda återgivits lämnas inte här någon redogörelse för propositionensinnehåU. I stället hänvisas till propositionen. I följdmotionen 1972: 1671 av iFalköping m. fl. (c) hemställs »arr avslår proposition nr 83 vadgäller sammanförande av församUngar till grupp vid val tiU kyrkligsamfällighet; att ger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionenanförts om storleken av de kyrkliga samfälligheterna». I motionen uttalas attförslaget att Kungl. Maj:t skaU kunna sammanföra församUngar till grupp vidval till kyrklig samfällighet är betänkligt med hänsyn tUl att det kan ledatill en försvagning av den kyrkokommunala demokratin. I samband därmed uttalarmotionärerna att de små församlingarnas ekonomiska ställning inte motiverarsamfälligheter av den storleksordning som är utgångspunkt för propositionensförslag. I många faU torde, säger motionärerna, pastoraten vara en tillräckligtstor enhet. För kyrkokommunerna har möjligheten att sammangå ikyrklig samfällighet utnyttjats i stor utsträckning. Det behov av samgående istörre kommunala enheter, som för de borgerliga kommunernas vidkommande letttill kommunindelningsreformerna 1952 och 1962, har nämUgen för kyrkokommunernai praktiken tillgodosetts genom bildande av kyrkliga samfälligheter. Den gamlaförsamlingsindelningen har därvid lämnats i huvudsak orubbad. I sammanhangetkan erinras om att lagen (1957: 281) om kommunalförbund inte kan tillämpas medavseende på kyrklig kommun. Förslageni förevarande proposition avser bl. a. att underlätta bildande av kyrkligasamfälligheter. Förslagen har endast föranlett en följdmotion, 1972: 1671, Idenna kritiseras propositionsens förslag att Kungl. Maj:t för att antaletledamöter i kyrklig samfällighet inte skall bli orimligt stort skall få beslutaatt grupp av församlingar i stället för församling skall utse minst enfullmäktig. Motionärerna anser att förslaget kan leda till att denkyrkokommunala demokratin försvagas. Enligt motionärerna bör en kyrkligsamfällighet normalt inte omfatta så många församlingar att anledning kanfinnas till frångående av rådande ordning att varje församling utser minst enfullmäktig för sam-fälligheten. Motionärerna uttalar att pastoraten i mångafall torde vara en tillräckligt stor enhet. Utskottetanser i likhet med föredragande statsrådet att möjligheten att bilda totalakyrkliga samfälligheter är av stort värde. Enligt gällande ordning, i vilken nuinte föreslås någon ändring, förutsätter samfällig-hetsbildning normaltmedgivande av alla berörda församlingar. Endast för den händelse betydandeallmänt behov påkallar det, kan samfäUighet bildas mot någon däri ingåendeförsamlings bestridande. Denna möjlighet torde för övrigt aldrig hautnyttjats. Avgörande för en kyrklig samfällighets storleksordning är såledesde berörda församlingarnas gemensamma önskemål. EnUgt utskottets mening börriksdagen därför inte nu som begärs i motionen 1972: 1671 göra någotuttalande om lämplig storlek för kyrklig samfällighet. Motionen avstyr-kessåledes i berörd del. Gällandeordning enligt vUken varje i total kyrklig samfällighet ingående församlingskall utse minst en fullmäktig för samfälligheten kan, som framgår av propositionen, i vissa faU med hänsyntill att det beslutande organet skulle bli orimligt stort få till följd atten i och för sig önskad samfällighetsbildning inte kan komma till stånd. Ettgenomförande av propositionens förslag öppnar möjligheten att även i deberörda, sannolikt relativt sällan förekommande, fallen bilda total kyrkligsamfällighet. Med hänsyn härtill och till vad föredragande statsrådet i övrigtanfört i frågan tillstyrker utskottet propositionens förslag i denna del ochavstyrker motionen i vad den avser yrkande om avslag på propositionen. Vad gällerpropositionens förslag i övrigt har utskottet vid sin granskning inte funnitanledning tiU erinran. På grund av det anförda hemställer utskottet attriksdagen l.med avslag på motionen 1972: 1671, såvitt här är i fråga, bi- faUer propositionen 1972: 83, 2. avslår motionen 1972:1671 i vad den inte behandlats under 1. Närvarande: herrar i Luttra (c). (),(), (), (), herrar * (c), iTrollhättan (s). (), i (c), (),i (s). i Äkersberga (fp), i * (s),* (m) och Wictorsson* (s). * Ej närvarande vid justeringen.