bet · FV01UbU24 · 1972-12-31 00:00:00 — utbildningsutskottetsbetänkande nr 1972 UbU 1972:24 Utbildningsutskottetsbetänkande i anledning av motion angående gymnasieinspektionen. Imotionen 1972; 695 av m. fl. (fp) hemställs 1. att hos Kungl. Maj;t begär sådanutbyggnad av gymnasieinspektionen att den dels anpassas till den integreradegymnasieskolan, dels motsvarar det beslut om reformering av gymnasiet somfattades av riksdag, 2. att ger Kungl. Maj:t till känna vad som imotionen anförts beträffande befattningshavarnas tjänstebenämning. gymnasieutredning föreslog att slutexamenoch därmed censorsinstitutionen skulle avskaffas och ansåg att ett system medskriftliga prov av delvis ny typ samt en fackinspektion skulle vara den bästaersättningen för existerande examensprocedurer (SOU 1963; 42, s. 587 594). Riksdagenbeslöt att en fackinspektion med såväl rådgivande som kontrollerandefunktioner skulle inrättas (prop. 1964; 171, SäU 1964: 1, rskr 1964: 407).Gymnasieinspektionen skulle försöksvis utnyttjas även i , främst dådenna var lokalmässigt samordnad med gymnasiet. Tjänstebenämningen förfackinspektör skulle vara gymnasieinspektör. Medanledning av en av i skrivelse gjordframställning uppdrog Kungl. Maj;t åt överstyrelsen att i huvudsakligöverensstämmelse med ett till skrivelsen fogat förslag, dock med särskiltframhållande av den inspekterande verksamheten som en huvuduppgift, utfärdariktlinjer för gymnasie-inspektöremas verksamhet. Den1 ersattes gymnasiet, och yrkesskolan av denorganisatoriskt sammanhållna gymnasieskolan (prop. 1968; 140, SU 1968; 195,rskr 1968: 404). Utskottet har inhämtat yttrande över motionen 1972:695 från , som anser att tjänstens benämning är en praktiskfråga men att det naturligtvis är till fördel ombefattningshavares tjänsteåligganden så nära som möjligt motsvaras avtjänstetiteln. I övrigt har ämbetsverket anfört i huvudsak följande: I årets statsverkspropositionförklarar departementschefen att inspektionen bör utvidgas till att omfattahela gymnasieskolan. SÖ finner detta vara ofrånkomligt. Som motionärernapåpekar har inspektionen successivt utsträckts att omfatta även fackskolan.Undervisningen i det före detta gymnasiet och den före detta harhaft många beröringspunkter. I många fall har samma lärare handhaftundervisningen och, bl. a. till följd av bristande tillgång på ändamålsenligaläroböcker jämte andra läromedel, har i flera ämnen samma läromedel kommit tillanvändning i gymnasium och fackskola. Det har därvid fallit sig både naturligtoch ändamålsenligt att gymnasieinspektörernas verksamhet omfattat båda dessaskolformer. Under innevarande år har det på motsvarande sätt visat siglämpligt och i vissa fall nödvändigt att låta inspektionen omfatta även de merayrkesinriktade linjerna i gymnasieskolan. Så har skett beträffande de ämnen somär gemensamma eller snarlika, framför allt där dessa linjer är samorganiserademed de mera teoretiska. Detta kan ha lett till att antalet besökta skolorobetydligt reducerats. Å andra sidan har det visat sig önskvärt, inte minstfrån besökta lärares och skolledares sida, att besöken vid varje skolenhet inteblir alltför korta. har därför ett besök vanligenomfattat . Ett ökat antal besök är önskvärt. Antalet resdagar är genomsnittligt80, vilket är inte oväsentligt mindre än vad GU angav som räkneexempel.Möjligheterna att utöka resverksamheten förutsätter emellertid ökade anslag förresekostnader. SÖ undersöker f. n. möjligheterna att vidga inspektionen ienlighet med departementschefens förslag. I motionen talas bl. a. om »yrkesskolesektorns»kvantitativa omfattning och dess oerhörda differentiering i vad avserämnesinnehåll. Det bör dock påpekas att redan de linjer som omfattas avinspektionen inrymmer väsentligt fler ämnen än som motsvaras av befintligagymnasieinspektörer. Det blir nödvändigt att liksom skett låtaendast vissa ämnen eller ämnesgrupper bli representerade . Mednuvarande resurser kan en täckning av hela gymnasieskolan ske i nuvarandeomfattning endast om samtliga tjänster disponeras för direkt ämnesinriktadeinspektörer. Något utrymme för s. k. avnämarrepresentanter skulle då intefinnas. Att för framtiden helt avstå från denna kontakt mellan skolan ochsamhället utanför skolan är emellertid en uppenbar nackdel. En nödvändigbegränsning av inspektionen är att endast linjer i gymnasieskolan beaktas. Attlåta även specialkurserna inom gymnasieskolan omfattas av inspektionen, någotsom i och för sig vore både naturligt och angeläget, är med hänsyn tillantalet nu tillgängliga tjänster uteslutet. Enligt SÖ:s uppfattning är såledesett utökat antal inspektörstjänster en förutsättning för att helagymnasieskolan skall kunna omfattas av inspektionen på ett fullttillfredsställande sätt. I utbildningsutskottets betänkande i anledning avpropositionen 1972; 1 i vad avser anslag för /73 tillskolväsendet jämte motioner (UbU 1972: 2) anmäldes att frågan om den framtidagymnasie-inspektörsorganisationen skulle behandlas av utskottet i ett senaresammanhang. Riksdagenbeslöt att censorsinstitutionen skulle ersättas av engymnasieinspektion med såväl rådgivande som kontrollerande funktioner (prop.1964; 171, SäU 1964: 1, rskr 1964:407). I anslutning härtill underströks isärskilt beslut av Kungl. Maj;t att den inspekterandeverksamheten skulle vara en huvuduppgift. Avförarbetena till propositionen 1964; 171 framgår att gymnasieinspektionenskulle avse de tre- och fyraåriga linjerna, omfatta 35 heltidstjänster samtinnehålla representanter för dels gymnasieundervisningen, dels näringsliv,förvaltning och universitet. Som allmänt riktmärke förutsattes därvid bl. a.att av nämnda 35 tjänster ungefär tio skulle användas för kortare förordnandenom ca för universitetslärare samt företrädare för allmän tjänst ochnäringsliv, varigenom antalet personer av denna kategori med kortareinspektörsuppdrag beräknades bh ca 100 . Yrkesutbildningsberedningenhar i betänkandet Yrkesutbildning och arbetsliv föreslagit bl. a. att förefintliginspektion kompletteras med 30 årstjänster för fackinspektör, vilket förslagskolöverstyrelsen tillstyrkt. Enligt propositionen 1972: 1 bil. 10 (punkten D14, s. 232) är departementschefen f. n. inte beredd att biträda förslaget omen utökning av antalet tjänster. Det anförs i propositionen att arbetsområdetför gymnasieinspektörsorganisationen dock bör utvidgas till att omfatta helagymnasieskolan. I motionen 1972; 695 tas upp frågor som avsergymnasieinspektionens uppgifter och omfattning. Som tidigare anförts skall gymnasieinspektionen hasåväl rådgivande som kontrollerande funktioner. Inom skolväsendet finns i dagäven andra befattningshavare med näraliggande uppgifter. Utskottet villexempelvis erinra om att det enligt regleringsbrev för /72 finns81 tjänster som skolkonsulent vid , omfattande bl. a.ämnesspecialister för de gymnasiala skolorna, och 243 tjänster somfortbildningskonsulent för och gymnasieskolans lärare vidlänsskolnämnd eller lärarhögskola. Exempel på gymnasieinspektionens rådgivandefunktioner lämnas i betänkandet Ett nytt gymnasium (SOU 1963:42). Ipropositionen 1964; 171 framhålls som angeläget att vid utformningen avgymnasieinspektionens uppgifter en klar avgränsning görs gentemot framför alltsådana kategorier befattningshavare som skolkonsulenter och fortbild- ningskonsulenter.Som ett uttryck för den uppfattningen får man också se ställningstagandet ipropositionen för tjänstebenämningen gymnasieinspektör som ansågs mer adekvatän gymnasieråd, vilken benämning föreslagits av gymnasieutredningen. Utskottetär medvetet om att gränsdragningar kan innebära svårigheter men villunderstryka det angelägna i att vid en utvidgning av inspektionens arbetsområdeförefintliga personalresurser utnyttjas väl så att dubbelarbete i fråga områdgivande verksamhet undviks. Såvälnu gällande som väntade regelsystem för behörighet och urval tillhögre utbildning gör det nödvändigt att elevernas prestationer i skolan bedömsenhetligt. Det förhållandet att centrala prov ej förekommer på de tvåårigalinjerna och omständigheten att kunskaper motsvarande studier i svenskaoch engelska avses ge s. k. allmän behörighet för högre utbildning utgörytterligare motiv för att frågan om enhetlighet i betygssättningenuppmärksammas. Gymnasieinspektörerna skall verka härför. Riksrevisionsverkethar i sin förvaltnings-revisionella studie över tagitupp frågan om överstyrelsens utvärdering inom skolväsendet. Härvid behandlasäven gymnasieinspektörernas verksamhet, och det framhålls som angeläget attökad vikt läggs vid bearbetning av det material som inkommer genom dessainspektörer. Utskottet, som anser att det är en viktig uppgift för inspektionenatt uppmärksamma resultatet av arbetet i skolan, vill understryka attriksdagens tidigare beslut om gymnasieinspektionens funktioner skall gälla ävenför den fortsatta verksamheten i gymnasieskolan. Skolöverstyrelsensundersökning om möjligheterna att med oförändrat antal tjänster vidgainspektionens arbetsområde har ännu inte slutförts. I sitt yttrande överförevarande motion anser överstyrelsen dock att ett utökat antalinspektörstjänster är en förutsättning för att hela gymnasieskolan skall kunnaomfattas av inspektionen på ett fullt tillfredsställande sätt. Utskottet utgårfrån att överstyrelsen i vanlig ordning i samband med anslagsframställningarprövar frågan om ytterligare tjänster. Med hänvisning till det anfördaavstyrker utskottet motionen 1972: 695 i denna del. Ifråga om sammansättningen av inspektionen vill utskottet i anledning avskolöverstyrelsens yttrande över motionen göra det uttalandet attrepresentationen för arbetsmarknad, förvaltning och universitet bör bibehållasi ungefär den omfattning som förutsattes vid inspektionens tillkomst. Dennarepresentation fyller enligt utskottets mening en ur utvärderingssynpunktviktig funktion. Fråganom gymnasieinspektörernas tjänstebenämning berörs i motionen 1972: 695.Departementschefen har enligt propositionen 1972; 1 för avsikt att i annatsammanhang föreslå att inspektörerna benämns gymnasieskolinspektörer. Tjänstebenämningen är, som ocksåpåpekar, en praktisk fråga. Enligt utskottets mening finns det inte anledningatt på grund av det utvidgade arbetsområdet ändra nuvarande tjänstebenämninggymnasieinspektör, som är lätt att hantera och knappast innebär risk förmissförstånd. Med hänvisning till detanförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen 1972; 695 i vad avser utbyggnad avgymnasieinspektionen, 2. att beträffande gymnasieinspektionens sammansättning somsin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 3. att beträffande tjänstebenämningen med bifall till motionen1972: 695 i denna del som sin mening ger Kungl. Maj;t till känna vad utskottetanfört. Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar (), (), (), i (s), Nordstrandh (m), i (s), fruGradin (s), i Skärstad (c), (), iLinköping (vpk), (), i (s), fröken iStockholm (c), () och ().