bet · FV01UU20 · 1972-12-31 00:00:00 — Överenskommelsen med gemenskapen innehåller bl. a.bestämmelser i fråga om offentliga stödåtgärder. Bestämmelserna kommer, enligten förklaring frän gemenskapens sida, för dess del att tolkas i enlighet medmotsvarande bestämmelser i . Det bör dock imderstrykas att dentolkning som EEC kommit fram till inte är bindande för . Vad angår dessa bestämmelsers inverkan pä Sverigesmöjligheter att fullfölja en aktiv regionalpolitik noterar utskottetdepartementschefens uttalande att de principer som gäller på detta område inomgemenskapen i stort sett överensstämmer med vad som tillämpas i . Målenoch medlen för den svenska regionalpolitiken står inte i strid med vad somgäller inom gemenskapen. Risken för konflikter i detta avseende bedöms därförsom liten. Avtalet utgör enligt departementschefens mening inte något hinderför en fortsatt aktiv regionalpolitik av det slag som bedrivs i . Densvenska regeringen och kommer liksom att bestämma formernaför och innehållet i den svenska regionalpolitiken. Skulle endera parten trotsallt komma att anse att en viss åtgärd strider mot avtalet ochtvist sålunda uppstå om avtalets till-lämpning, kan det i sista hand bli frågaom att den andra parten vidtar handelspolitiska åtgärder för att återställakonkurrensläget. Ingendera parten kan tvinga den andra parten att avstå frånatt vidta en stödåtgärd. Art. 20 reser inte hinder mot sådana förbud ellerrestriktioner avseende import, export eller transitering, som motiveras avhänsyn till bl. a. skydd för människors och djurs hälsa och liv eller växtersbevarande. Sädana förbud eller restriktioner får dock inte utgöra medel förgodtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handelnmellan de avtalsslutande parterna. Innebörden härav är att svenska bestämmelserpä området inte får utformas olika för inhemska, och utländska varor. Inteheller får ett land favoriseras på bekostnad av ett annat. Avtalet hindrar inteSverige från att införa långtgående krav på produkters kvalitet, utformning,konstruktion eller sammansättning etc. t. ex. av hälsovårds- ellermiljöpolitiska skäl. I samband med avtalets undertecknande har den svenskaregeringen förklarat att den är angelägen att begagna sig av de möjligheter somfinns att under bevarande av den svenska neutralitetspolitiken stärka förbindelsernamed EEC. I sina kommentarer till bestämmelserna om avtaletsutvecklingsbarhet framhåller departementschefen att parterna enats om en smidigprocedur för inledandet av diskussioner orn att utveckla samarbetet, när detkan gagna båda parter. Vidare förutser avtalets bestämmelser om utvecklingsbarhetmöjligheten av en samordnad harmonisering. Innebörden härav är att parterna isyfte att underlätta handeln kan vara intresserade av att införa likartaderegler på vissa områden. Gemenskapen har uttalat att det i detta sammanhang kanbli fråga om att införa en särskild procedur för information och samråd. Det bör understrykas att parterna bevarar oinskränkt frihet att i de olika frågor som kan bliaktuella för samarbetet ta ställning till om, hur långt och i vilken form manär beredd att samarbeta. Varje beslut om en utvidgning av samarbetet måsteenligt art. 32 godkännas i vederbörlig konstitutionell ordning. Beträffande avtalets utvecklingsbarhet framgår det vidareav propositionen att under förhandlingarna framfört att en överenskommelsemed gemenskaperna även borde täcka andra betydelsefulla områden än tullar ochhandelsregleringar. Departementschefen understryker särskilt intresseav ett samarbete om avveckling av tekniska eller icke-tariffära handelshindersamt om offentlig upphandling. Från svensk sida har också uttryckts intresseför ett samarbete beträffande energipolitik, energiförsörjning,transportpolitik, miljövård, forskning och tekniskt utvecklingsarbete.Departementschefen räknar med att det kommer att visa sig att ochgemenskapen har ett gemensamt intresse av att bygga ut samarbetet på dessaområden. Ett dylikt samarbete förekommer redan mellan och gemenskapenpå vissa områden, bl. a. i fråga om teknologi och patenträtt samt påstålområdet. Genom avtalen med gemenskaperna kommer nya arbetsuppgifteratt åläggas i första hand generaltullstyrelsen och kommerskollegium ochväsentligt ökade arbetsinsatser att krävas av den svenska delegationen iBryssel. Förslag om erforderliga personalförstärkningar kommer att föreläggas1973 års riksdag. Som framhålls i motionen 1972:1908har EEC ännu inte fattat något beslut om att etablera en gemensamsjöfartspolitik enhgt art. 84 i Rom-traktaten. Motionärerna påpekar att EEC genom att ingåöverenskommelser med tredje länder för att förhindra flaggdiskriminering harbörjat att de facto agera pä det sjöfartspolitiska området. Utskottet finnerdet angeläget att regeringen uppmärksamt bevakar utvecklingen i detta avseendeoch strävar efter att utveckla det goda samarbete som tidigare etablerats medberörda länder på sjöfartsomrädet. Frågan om att uppta nya förhandlingar med gemenskaperna isyfte att uppnå en närmare form för anslutning tas upp i motionerna 1972:1909och 1972:1910. Utskottet finner att de senaste årens erfarenheter, inteminst i samband med förhandlingar mellan och EEC, har gett vid handenatt frihandelsavtalet i praktiken med hänsyn till vår neutralitetspolitik är den enda formella ram som kommer i fråga för en utveckling av samarbetetmellan och gemenskaperna. En ny diskussion om anslutningsformen skullestöra samarbetet mellan avtalsparterna. Utskottet anser att man i ställethelhjärtat bör satsa på att utveckla förbindelserna på den grundval som avtaletger. 1 fråga om förhandlingar rörande bibehållande av exportenav svenska jordbruksprodukter, vilka förordas i motionen 1972:1910, vill utskottethänvisa till vad som sagts om de förhandlingsinitiativ som redantagits i detta avseende. Motionärernas önskemål torde i huvudsak varatillgodosett. Beträffande diskussioner om förenklingaroch förbättringar av systemet för ursprungsregler, som förordas i motionerna1972:1909 och 1972:1910 har utskottet uttalat sig här ovan. Yrkandet i motionen1972:1909 torde i huvudsak vara tillgodosett. I motion 1972:1910 föreslås även direkta kontakter medgemenskapen för att finna praktiska former för en svensk medverkan isamarbetet inom EEC på områden, som ej täcks av de nu föreliggande avtalen.Avtalets bestämmelser om utvecklingsbarhet ger möjlighet att ta upp just defrågor som motionärerna avser på denna punkt. I motionen 1972:1 91 1 föreslås bl. a. att måttebesluta att de i propositionen föreslagna avtalen med de europeiskagemenskaperna blir föremål för folkomröstning. Utskottet finner attavtalen,'vilka har samma karaktär som exempelvis , ickeinnehåller någonting som motiverar behandling i annan ordning än den somföreskrivs i 12 § regeringsformen. Behandlingen av yrkandet i punkten I i den under denallmänna motionstiden väckta motionen 1972:438 hade av utskottet uppskjutitstill höstsessionen. I motionen föreslås åtgärder för att utveckla EEC-avtalet.Motionärerna önskar bl. a. att frågan om medlemskap inom ramen för vårneutralitetspolitik bör aktualiseras så fort förutsättningar föreligger.Utskottet avstyrker denna motion under hänvisning till vad som ovan sagts, bl.a. i anledning av motionen 1972:1909, om detta ämne. Utskottet delar liksom näringsutskottet den uppfattningsom framförts av departementschefen angående konsekvenser försvenskt näringsliv. Som departementschefen uttalat, innebär avtalen storafördelar för svensk ekonomi, och de bör positivt påverka utvecklingen avproduktion och sysselsättning. I ett längre perspektiv får de ses som bas förSveriges ekonomiska samarbete med och som ett led i strävandena attuppnå en mera omfattande frigörelse av världshandeln. 1. att , med bifall tillpropositionen 1972:135, motionen 1972:1909, såvitt nu är i fråga, och motionen1972: 1910, punkten A, samt med avslag på motionen 1972:1911 a. godkänneravtalet mellan och den europeiska ekonomiska gemenskapen med därtill hörande skriftväxhngar m. m. enligt de till statsrådsprotokollet i detta ärende fogade bilagorna 1 och 2, b. godkänneravtalet mellan samt den europeiska kol- och stålgemenskapens medlemsstater och den europeiska kol- och stålgemenskapen med därtill hörande skriftväxlingar m. m. enligt de till statsrådsprotokollet i detta ärende fogade bilagorna 3 och 4, c. bemyndigarKungl. Maj:t att för del godkänna sådana ändringar i förenämnda avtal med tillhörande skrift växlingar som kan komma att beslutas, i den mån de inte angår fråga som skall avgöra ensam eller med Kungl. d. bemyndigar Kungl. Maj:t att förSveriges del godkänna sådana ändringar i jämte tillämpnings- och tolkningsreglerna som föranleds av att och lämnar EFTA eller föranleds av förenämnda avtal, Maj:t att för del godkänna dels sädana överenskommelser som kan komma att träffas mellan kvarvarande och utträdande EFTA-länder om fortsatt samarbete av samma karaktär som EFTA-samarbetet, dels sådana överenskommelser som kvarvarande EFTA-länder kan komma att träffa om att inbördes tillämpa prisregler motsva rande dem som finns i det under b angivna avtalet, f. antarförslaget till lag om ändring i lagen (1956:245) om uppgiftsskyldighet rörande pris- och konkurrensförhållanden, g. antarförslaget till lag om prisbestämmelser för järn- och stälmarknaden (CECA-lag), 2. att avslår motionen1972:438, punkten \, 3. att riksdagenanser motionen 1972:1908 besvarad med vad utskottet anfört, 4. att riksdagenavslår motionen 1972:1909, punkten 1, angående nya förhandlingsinitiativ i detslutliga syftet att uppnå svenskt medlemskap, 5. att riksdagenanser motionen 1972:1909, punkten 2, angående förhandlingar omjordbruksexport, besvarad med vad utskottet anfört, 6. att riksdagenanser motionen 1972:1910, punkten B 1, angående systemet för ursprungsregler,besvarad med vad utskottet anfört, 7. att riksdagenavslår motionen 1972:1910, punkten B 2, angående viss svensk medverkan isamarbetet inom EEC, 8. att riksdagenavslår motionen 1972:1910, punkten B 3, angående förberedelsearbete för nyaförhandHngar med EEC om anslutningsform m. m. På utrikesutskottets vägnar ARNEGEIJER Närvarande: herrar i (s), (), (), (), i (c), i (s), Wirmark (fp). (), (), StenAndersson i (s), () och i (s). 1. av herrar () och Wirmark (fp) som anser att dels den del av utskottets yttrandesom på s. 28 börjar med "I sina kommentarer" och på s. 29 slutar med"på stålområdet" bort ha följande lydelse: "1 samband med avtalets undertecknande har densvenska regeringen förklarat att den är angelägen att begagna sig av demöjligheter som finns att under bevarande av den svenska neutralitetspolitikenstärka förbindelserna med EEC. 1 den nu framlagda propositionen understrykerockså departementschefen att den snabba industriella och tekniska utvecklingenställer ökade krav på internationellt samarbete. Av propositionen framgår ocksåatt regeringen fäster stor vikt vid avtalets utvecklingsbarhet. Det nu ingångna avtalet är begränsat till avveckling avtullar och handelsregleringar rörande industrivaror. Värt land får inte direkttillträde till samarbetet inom EEC på en rad områden, där vi har uttrycktönskemål om ett nära och varaktigt samarbete. Det gäller t. ex. det tekniskaoch ekonomiska informationsutbytet på en rad områden: energipolitiken,energiförsörjningen, transportpolitiken, miljövården, forskningspolitiken, dettekniska utvecklingsarbetet och inte minst det ekonomiska och monetärasamarbetet. Ett begränsat samarbete förekommer främst i frågaom teknologi, patenträtt och pä stålområdet. löper också risk att icke kunna påverka arbetetmed att undanröja icke-tariffära handelshinder eller utformningen av harmoniseringenav det tekniska normarbetet. Samma sak gäller samordningen av reglerna för denstatliga upphandlingen och för behandlingen av de multinationella företagen. Genom utvecklingsparagrafen har parterna enats om enprocedur för inledande av diskussioner om att utveckla samarbetet. Det gäller som propositionen framhåller frågor som spänner över ett stort fält.Utskottet konstaterar i likhet med departementschefen att formen, omfattningenoch djupet i samarbetet inte har preciserats utan får bli föremål för överläggningar.Med instämmande i motion 1972:1910 vill utskottet mot bakgrunden av det ovananförda framhålla, att det måste bli en huvuduppgift för att snarastmöjligt söka bygga ut det träffade avtalet till att omfatta ytterligareområden, sä att vårt samarbete med EEC blir sä omfattande att svensktnäringsliv uppnår rimliga garantier för lika behandling och likvärdigakonkurrensförutsättningar. På de avgörande punkter i frihandelsavtalet, där svenskaintressen inte tillgodosetts i tillräcklig utsträckning, borde det råda enighetmellan de fyra stora partierna att bör sträva efter att förbättra detnu uppnådda resultatet. Utskottet erinrar i detta sammanhang om departementschefensuttalande i propositionen att det var 'naturiigt för oss att inriktaförhandlingarna pä att i avtalet skapa så gynnsamma förutsättningar sommöjligt för framtida förhandlingar om ett utvidgat samarbe- Enbart sådant samarbete kan förekomma som ärförenligt med de krav som en oförändrad neutralitetspolitik ställer. Vilkaanslutningsformer som blir möjliga är med hänsyn till den utveckhng som ägerrum inom EEC inte möjligt att avgöra. Utskottet finner det också angeläget att möjligheternatillvaratas också innan en sådan större förhandlingsomgäng kan komma tillstånd -att på för intressanta specialområden uppnå en utvidgning avsamarbetet. Speciell vikt bör därvid läggas vid att genom direktkontakter medEEC söka finna praktiska former för en sådan svensk medverkan i samarbetet inomEEC på områden som inte täcks av det nu föreliggande avtalet." dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 29 börjar med "Utskottet finner att" och på s. 30slutar med "på denna punkt" bort ha följande lydelse: "Mot bakgrunden av att de svenska förhandlingsmålenendast delvis kunnat tillgodoses i det nu ingångna avtalet med finnerutskottet det angeläget att i hkhet med vad som förordas i motion 1972:1910regeringen omgående startar ett brett upplagt förberedelsearbete för attSverige vid lämpligt tillfälle skall kunna begära nya förhandlingar med EECbeträffande anslutningsform resp. sådan utveckling av samarbetet som skullesäkerställa en avtalsreglerad harmonisering av konkurrensförutsättningarna.Den vidare utvecklingen inom EEC på en rad områden kan komma att ge nyttmaterial för de bedömningar som därvid måste göras. En grundläggandeförutsättning måste därvid som vara att samarbetet med EEC inte fåromöjliggöra ett strikt iakttagande av de krav som en oförändradneutralitetspolitik ställer. Utskottet konstaterar att det nu träffade avtalet ingerbekymmer både för det svenska jordbruket och för det svenska fisket och finnerdet angeläget att åtgärder vidtas för att finna lösningar på avsättningsproblemsom man måste räkna med för dessa produkter. Utskottet förutsätter därför attdessa frågor kommer att aktualiseras vid tidigast möjliga tidpunkt med EEC ochatt också med energi kommer att fullfölja sina kontakter medkvarvarande EFTA-länder i syfte att nå lättnader i exporten avjordbruksprodukter. Utskottet har redan anfört sin syn och sina farhågorbeträffande verkningarna av det i avtalet intagna systemet för ursprungsregler.I likhet med vad som förordas i motion 1972:1910 finner därför utskottet detönskvärt att möjligt upptar diskussioner i det gemensammaförvaltningsorganet om förenkling av dessa regler. Speciellt angeläget synesvara att avlägsna de svårigheter i EFTA-handeln förtullavvecklingen, som de nya ursprungsreglerna kommer att innebära. bördärför skyndsamt slutföra påbörjade diskussioner med både EFTA- ochEEC-länderna för att få gehör för kraven på att gällande EFTA-regler underövergångstiden skall kunna tillämpas i handeln mellan kvarstående EFTA-länderliksom med och . Frän svensk sida bör man också söka tainitiativ till andra 3 1972.9 saml. förenklingar i ursprungsregelsystemet i takt med att erfarenheterna påvisar behovet därav. I motion 1972:1910 föreslås även direkta kontakter medgemenskapen för att finna praktiska former för en svensk medverkan isamarbetet inom EEC på områden som ej täcks av de nu föreliggande avtalen.Utskottet biträder detta förslag och konstaterar att avtalets bestämmelser omutvecklingsbarhet ger möjlighet till att aktualisera sådana diskussioner inomdet nuvarande avtalets ram." dels att utskottets hemställanunder punkterna 5-8 bort ha följande lydelse: "5. att i anledningav motionerna 1972:1909, punkten 2, och 1972:1910 i skrivelse till Kungl.Maj:t uttalaratt -med hänsyn till de svårigheter det svenska jordbruket ochfisket nu kommer att ställas inför förhandlingar möjligt bör upptasmed det utvidgade EEC och fullföljas med kvarvarande EFTA-länder i syfte attåtminstone bibehålla den hittillsvarande exporten av svenska jordbruksprodukteroch svensk fisk, 6. att med bifall till motionen 1972:1910 hos , Kungl. Maj:t begär att de diskussioner tagit upp med både EECoch EFTA-staterna i syfte att uppnå förenklingar och förbättringar avursprungsregelsystemet bedrivs med stor skyndsamhet, 7. att riksdagenmed bifall till motionen 1972:1910 hos Kungl. Maj:t begär att speciell viktläggs vid att genom direkt kontakt med EEC bör söka finna praktiskaformer för en svensk medverkan i samarbetet inom EEC även pä områden som ejtäcks av de nu föreliggande avtalen, 8. att riksdagenmed bifall rill motionen 1972:1910 hos Kungl. Maj:t begär att inom regering ochförvaltning ett förberedelsearbete för utvidgning av det nu träffade avtaletmed EEC bör påbörjas för att vid lämpligt tillfälle skall kunnabegära nya förhandlingar med EEC beträffande anslutningsform resp. sådanutveckling av samarbetet, som skulle säkerställa en avtalsregleradharmonisering av konkurrensvillkor och konkurrensförutsättningar och somskulle garantera att vårt förhandlingsmål om omfattande, nära och varaktigarelationer med EEC uppnås, allt under förutsättning av oförändrad svenskneutralitetspolitik." 2. av herrar () och () som anser att dels den del av utskottets yttrandepå s. 25 som börjar med "" och slutar med "inomEEC" bort ha följande lydelse: "I deklarationen förklarade sig regeringeneftersträva omfattande, nära och varaktiga ekonomiska förbindelser medgemenskaperna under hänsynstagande till neutralitetspolitiken. Regeringen sadesig med tillförsikt se på möjligheterna att nå en uppgörelse som bygger pälika rättigheter och skyldigheter för båda parter. Tullunionen utgör framhöllregeringen ett centralt element i gemenskaperna. Efter noggrant studium avgemenskapernas regelsystem sade sig regeringen vara övertygad om att godaförutsättningar föreligger för ett svenskt deltagande i denna union. De avgemenskaperna angivna riktlinjerna för anpassningen till den gemensammatulltaxan framstod som väl avvägda. Romtraktatens allmänna målsättning förhandelspoHtiken stod i god överensstämmelse med av hävdadegrundsatser. Redan före - -hade EEC-länderna enats om ett system för konsultation och samverkan påutrikespolitikens område. bekräftade ministerrådetgemenskapernas beslutsamhet att förverkliga föreliggande planer på en ekonomiskoch monetär union. förklarade regeringen med åberopande avutvecklingen inom EEC att medlemskap med hänsyn till neutralitetspolitikeninte var en realistisk möjlighet för del. Utskottet vill erinra om att fram till nämnda datumregeringen förklarat att alternativet fullt medlemskap i gemenskaperna ickeborde uteslutas. Regeringen hade i olika sammanhang sökt vinna förståelsehärför inom gemenskapernas medlemsländer. Genom det plötsligt ändradeständpunktstagandet stängdes emellertid vägen för fortsatta förhandlingar omsådant medlemskap och om gemenskapernas beredvillighet att godta de arrangemangsom med hänsyn till sin alHansfiia politik kan anse erforderliga." dels den del av utskottets yttrandepä s. 26 som börjar med "De avtal" och slutar med"neutralitet" bort ha följande lydelse: "De avtal som ingåtts mellan ochgemenskaperna innehåller inga bindningar som begränsar våra möjligheter attbedriva en självständig utrikespolitik och att bevara vår neutrahtet." dels den del av utskottets yttrandepå s. 26 som börjar med "Förhandlingarna mellan" och slutar med"jordbruks- och fiskeområdet" bort ha följande lydelse: "1 och med att regeringen avvisade tanken på ettsvenskt medlemskap uteslöts möjligheterna för ett svenskt deltagande itullunionen. Samarbetet trappades ned till ett handelsavtal enligtRomfördragets paragraf 113 och tvingades acceptera ett krångligt systemav ursprungsregler, skyddsklausuler och särbestämmelser för bl. a. papper ochspecialstål, varjämte vissa av livmedelsindustrins produkter samt jordbruketoch fisket lämnades utanför frihandeln. Den av regeringen valda anslutningsformen utesluter ocksåi stor utsträckning från nära samarbete på många andra områden därgemensamma beslut förutsätts, nämligen avseende icke-tariffära handelshinder,offentlig upphandling, energipolitik, energiförsörjning, transport-pohtik,miljövård, forskning och tekniskt utvecklingsarbete, konjunktur-ochstabiliseringspolitik samt valutapolitik." dels den del av utskottets yttrandepå s. 26 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "dennormala tidtabellen" bort ha följande lydelse: "Avtalet innebär vissa fördelar för den svenskaskogsindustrin. Den mycket långsamma avvecklingen av papperstullarna inger dockoro och utgör en allvarlig motgång för de svenska strävandena. Den svenskapappersindustrin försätts under - viktiga för den framtidautvecklingen i branschen - i ett försämrat konkurrensläge." dels det stycke i utskottetsyttrande som på s. 26 börjar med "Beträffande systemet" och pä s. 27slutar med "byråkratisering av handelsutbytet" bort ha följandelydelse: "Det i avtalet inbyggda systemet med ursprungsreglerär utomordentligt krångligt och väsentligt mer svåradministrerat än det somgällt inom EFTA. Det kommer att skapa problem för den svenska industrin,särskilt för de mindre och medelstora företagen, och hotar även att försvårahandeln inom . Utskottet vill också hänvisa till den uppfattningen somuttryckts i skatteutskottets yttrande, att systemet under ogynnsammaomständigheter kan leda till en inte önskvärd byråkratisering av handelsutbytetoch därför i sämsta fall verka som ett handelshinder." dels det stycke i utskottets yttrandepä s. 27 som börjar med "Gemenskaperna har noterat" och slutar med"exporten av jordbruksprodukter" bort ha följande lydelse: "Utskottet, som understryker vikten av att dylikaförhandlingar kommer till stånd, vill dock ifrågasätta huruvida artikel15 ger tillräckliga möjligheter att finna lämpliga lösningar på förekommandeproblem på jordbrukets och fiskets områden. Även andra vägar bör därförundersökas i syfte att nå tillfredsställande resultat med såväl det utvidgadeEEC som kvarvarande EFTA-stater. Målet bör vara att åtminstone behålla denhittillsvarande exporten av svenska jordbruksprodukter och svensk fisk.Utskottet anser att i skrivelse till Kungl. Maj:t bör påtala behovetdärav." dels den del av utskottets yttrandesom på s. 27 börjar med "Utskottet erinrar om" och på s. 28 slutarmed "ömsesidigt förtroende" bort ha följande lydelse: "Utskottet vill erinra om att enligt artikel 26skyddsåtgärder kan vidtagas om allvarliga störningar inträffar inom en sektorav näringslivet eller om det ekonomiska läget i en region drabbas av enallvarlig försämring. Av artikel 27 framgår vidare att skyddsåtgärderna kanvidtagas utan att man avvaktar resultatet av konsultationer mellan ochEEC i den blandade kommittén. Det ömsesidiga förtroende som avtalet sägs byggapå innebär ingen rättslig garanti mot obefogade skyddsåtgärder. Utskottetfinner därför att de svenska företagens osäkerhet kvarstår, i synnerhetbeträffande de varor som redan angivits som känsliga. Risk föreligger för attdetta måste påverka företagens investeringsvilja och får negativa effekter påsysselsättningen." dels den del av utskottets yttrandesom på s. 28 börjar med "I sina kommentarer" och på s. 29 slutar med"konstitutionell ordning" bort ha följande lydelse: