bet · FV01JuU14 · 1972-12-31 00:00:00 — De ilagtexten uppräknade kriterierna utgör emellertid enbart exempel på faktorersom skall beaktas vid tillämpningen och kan i betraktande av de allmännaintentionerna bakom regler om kriminalvård i frihet inte ansesutgöra tillräckligt stöd för ett antagande att hänsyn ej skulle kunna tas tillomständigheterna vid brottet, då fråga uppkommer om villkorlig frigivning. Detbör också framhållas att lagtexten särskilt anger att hänsyn skall tas till deförhållanden i vilka den dömde skulle komma att försättas efter frigivningen.Anledning torde ofta finnas till antagande att det khentel det här gälleråtergår till sin brottsliga verksamhet. 1 sådana fall ger lagtexten såledestydlig anvisning om återhållsamhet vid bedömningen. Utskottet finner därför hksomföredragande statsrådet inte erforderligt med någon författningsändring för atttillgodose det avsedda syftet. Om i det särskilda fallet fråga är omlagöverträdare utan fast anknytning till och om brottslighet somutgjort led i en yrkesmässigt bedriven kriminell verksamhet av särskilt farligt slag torderegelmässigt framgå av domstolens dom i målet. På anförda skäl finner utskottet icke anledning tillerinran mot uttalandena i propositionen rörande tillämpningen av reglerna omvillkorlig frigivning. Som inledningsvis nämnts föreslås ipropositionen att telefonavlyssningslagens giltighetstid förlängs påytterligare , alltså till utgången av . Av den redogörelse förlagens tillämpning som lämnas i propositionen och genom vad rikspolischefenmuntligen uppgivit inför utskottet har utskottet kunnat konstatera attmöjligheten tUl telefonavlyssning enligt lagen använts med den restriktivitetsom förutsattes vid dess tillkomst. Utskottet har också blivit övertygat omatt lagstiftningen alltjämt är av väsentlig betydelse i kampen mot den grovanarkotikabrottsligheten. I enlighet härmed tillstyrker utskottet att lagensgiltighetstid ånyo förlängs med . Maj:t finner det erforderligtatt begära ytterligare förlängning, bör ges en redogörelse för denfortsatta tillämpningen av lagen på samma sätt som . En sådan informationär, som utskottet framhöll då frågan om förlängning prövades föregående år,värdefull och ägnad att förstärka garantierna för att telefonavlyssning intesker på sådant sätt att rättssäkerheten blir åsidosatt. Till stöd för yrkandet i motionen1972:914 om åtgärder för bekämpandet av den internationella brottsligheten ivårt land åberopas att denna form av brottslighet i förhållande till vårt landsstorlek blivit mycket omfattande och att det synes föreliggabetydande risk att den skall öka ytterligare. Bland faktorer som medverkat tilldenna utveckling nämner motionärerna avsaknaden av passkontroll mellan denordiska länderna, den höga levnadsstandarden i vårt land, den svenskagodtrogenheten, de milda straffpåföljderna, det utbredda narkotikamissbruketoch de höga priserna på narkotika. Brottsligheten gäller enligt motionärernainte endast narkotikaområdet. Sprit och cigarretter ingår också bland de varorsom vårt land illegalt förses med, ofta efter beställningar av de spelhålor ochporrklubbar som vuxit upp i stort antal . En rad post- ochbankrån, museistölder m. m. har enligt motionen också organiserats och genomförtsav internationella ligor. Stöldgodset har sedan i stor utsträckning förts ut urlandet. Lösningen på problemet ligger enligt motionärerna till viss del i enförstärkning av polisens resurser, men det krävs enligt deras mening ocksåinsatser på andra områden. Frågan bör enligt motionärerna ägnas störreuppmärksamhet i det nordiska samarbetet, och det erfordras också åtgärder påett vidare internationellt plan. med den internationella polisen anges som en väg att få enbättre kontroll beträffande utlänningar som kommer till vårt land i avsikt attbedriva brottshg verksamhet. Det ökade inslaget av internationell kriminalitet i vårtland och riktigheten i stort av den beskrivning därav som lämnas i motionen harbekräftats inför utskottet av representanter för . Ettinternationellt inslag i brottsligheten har självfallet funnits under lång tid.Det nya synes vara att i bilden har kommit in ett drag av organisering ochkommersialisering. Verksamheten styrs av ligor eller syndikat, och det är istor utsträckning fråga om en affärsverksamhet, där vinstutsikterna bestämmerinriktning och verksamhetsfält. Orsakerna till utvecklingen i är sommotionärerna säger mångskiftande. På narkotikaområdet har intresset frånutländska kriminella uppenbarligen samband med narkotikamissbrukets utvecklingoch omfattning samt de - även internationellt sett höga priser som betalasför narkotika i vårt land. Även utformningen av kriminallagstiftningen,straffmätningspraxis och kriminalpolitikens allmänna karaktär är som delvisberörts i det föregående härvidlag av betydelse. De åtgärder på kriminalpolitikens område som utskottettillstyrkt ovan har icke endast avseende på den illegala narkotikahandeln. Deskärpta reglerna i fråga om permissioner, överförande till öppen anstalt ochvillkorlig frigivning är också riktade mot den grova internationellakriminaliteten över huvud taget. Dessa åtgärder är emellertid självfallet intetillräckliga för att hejda utvecklingen. Vad i propositionen anförs underavsnittet Internationellt samarbete visar dock att frågan även i övrigt ärföremål för betydande uppmärksamhet från svensk sida, på narkotikaområdet ocheljest. Härutöver vill utskottet erinra om Kungl. Maj:ts till riksdagenavlämnade förslag till skärpt lagstiftning mot den delvis från utlandet styrdaUlegala spelverksamheten (prop. I anledning av motionärernas förslagom ett ökat polisiärt samarbete på det internationella planet kan också nämnasatt enligt vad utskottet erfarit frågan om en förstärkning av Interpolsresurser kommer att aktualiseras. Under hänvisning till det anfördafinner utskottet icke skäl till åtgärder från sida i anledning avmotionen. Frågan bör emellertid följas med uppmärksamhet. A. att beträffande fråganom skärpning av straffet för grovt narkotikabrott 1. med avslag påmotionen 1972:1514 samt motionen 1972:1626 i denna del bifaller propositionen1972:67 såvitt avser förslaget till lag om ändring i narkotikastrafflagen; 2. avslår motionen1972:336 i den mån den icke tillgodosetts genom utskottets hemställan under A1; B. att beträffande fråganom skärpning av straffet för grov varusmuggling, som avser narkotika, med avslag på motionen 1972:1626 i denna del bifaller propositionen 1972:67 såvitt avser förslaget till lag om ändring i lagen om straff för varusmuggling; C. att bifallerpropositionen 1972:67 såvitt avser förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen om telefonav lyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m. m.; D. att beträffandeverkställigheten av ådömd påföljd och förstärkning av resurser 1. lämnarutan erinran vad i propositionen 1972:67 anförs i 2. avslårmotionerna 1972:213 och 1972:896 samt motionerna 1972:430 och 1972:914 i dennadel, alla i den mån de icke tillgodosetts genom utskottets hemställan under D1; 3. avslårmotionen 1972:178; E. att beträffandebekämpandet av den internationella brottsligheten avslår motionen 1972:914 i denna del, i den mån den icke tiUgodosetts genom utskottets hemställan under D 1. Närvarande: (), fröken (),(), fröken (), herrar i (s). iLjusdal (fp), (). Polstam (c), (), herrar Schött(ni), Måbrink (vpk), (), herrar i Röstänga (fp).Norrby i (c) och i (s). vid punkterna A och B av (vpk) som beträffande frågan om straffskärpninganser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 7med "Utskottet vill" och slutar på s. 8 med "" bortersättas med text av följande lydelse: Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning attdet finns anledning att med kraft ingripa mot de grova brottslingar somyrkesmässigt ägnar sig åt handel med narkotika. Att oskadliggöra dessa de mesthänsynslösa elementen i den illegala narkotikahandeln är som anförs i motionen1972:1626 självklart ett samhällsintresse av hög prioritet, men att åstadkommaen straffskärpning enbart beträffande en viss kategori brott utan att den återverkar på brott av samma typ men avannan svårhetsgrad är å andra sidan förenat med stora svårigheter. Åtskilligaexempel finns som visar att en straffhöjning slår igenom över hela linjen, ävenom den varit avsedd att träffa endast de grövre formerna. Erfarenheterna frånnärmast föregående ändringar i narkotikalagstift-ningcn är härvidlag belysande.En påtaglig risk finns därför för att en höjning av maximistraffet för grovtnarkotikabrott också skulle föranleda en annan straffmätning för de former avnarkotikabrottslighet som huvudsakligen består i innehav av narkotika för egetmissbruk. En annan nackdel med förslaget ligger, som motionärerna anför, i attdet skjuter "den hårda linjen" i förgrunden i kampen mot narkotikanoch därmed motverkar de strävanden som syftar till rehabilitering avnarkotikamissbrukaren på frivillighetens grund. Att den hårda linjen inteleder till förbättringar på narkotikaområdet torde med all önskvärd tydligheterfarenheterna från bl. a. visa. Vid övervägande av behovet av en straffskärpning bör ocksåbeaktas att nuvarande regler gör det möjligt att döma ut fängelse förnarkotikabrott, då fråga är om flerfaldig brottslighet, vilket som regel ärfallet beträffande de grova brottslingar det här gäller. Om man härjämtebeaktar den straffskärpning som i realiten finns inrymd i Kungl. Maj:ts förslagrörande bl. a. reglerna om villkorlig frigivning, är det enligt utskottetsmening uppenbart att någon vidgning av straffskalan för narkotikabrott inte börkomma till stånd. Utskottet vill tillägga att enligt tillgänglig statistiklängre straff än fängelse för narkotikabrottslighet och1970 endast utdömdes i tio fall. Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottet med bifalltill motionen 1972:1626 förslagen i propositionen och i motionerna 1972:15 14och 1972:336 om höjning av maximistraffet för grovt narkotikabrott. dels attutskottet under A och B bort hemställa A. att beträffande fråganom höjning av straffmaxi mum för grovt narkotikabrott 1. med bifall tillmotionen 1972:1626 i denna del och med avslag på motionen 1972:1514 avslårpropositionen 1972:67 såvitt avser förslaget till lag om ändring inarkotikastrafflagen; 2. avslår motionen1972:336; B. att beträffande fråganom höjning av straffmaxi mum för grov varusmuggling som avser narkotika med bifall till motionen 1972:1626 i denna del avslår propositionen 1972:67 såvitt avser förslaget till lag om ändring i lagen om straff för varusmuggling.