bet · FV01KrU18 · 1972-12-31 00:00:00 — per sådant referensexemplar, förhemlån av skyddad översättning av svensk översättare och per sådantreferensexemplar samt tillErsättning åt författare m. fl. för utlåning av deras verk genom bibliotek m.m. för /73 anvisar ett förslagsanslag av . Imotionen 1972: 1059 har föreslagits att biblioteksersättningen till författarnaför lån av svenska originalverk höjes till . Merkostnaden under anslagetberäknas till 1,3 milj. kr., och motionärerna anser att detta belopp bör täckasgenom en nedskärning av något annat anslag. Motionärerna pekar på möjlighetenatt begränsa den relativt omfattande försöksverksamheten med riksutställningaroch föreslår att anslaget Bidrag till särskilda kulturella ändamål iförhållande till Kungl. Maj:ts förslag sänkes med nyssnämnda belopp, 1,3 milj.kr. I det föregående har utskottet redovisat denhöjning av biblioteksersättningens gmndbelopp beträffande svenskt originalverksom beslöts och den motsvarande höjning som föreslagitsbeträffande ersättningen för översättningar. I flertalet av de motioner somväckts med anledning av Kungl. Maj:ts förslag har påyrkats ytterligare höjningar.I vissa fall har därvid uttryckligen angivits att motionärerna avser enhöjning av samtliga fyra gmndbelopp, medan i två fall endast omnämnts detgmndbelopp som utgår för lån av svenskt originalverk. Utskottetfinner det önskvärt med en ytterligare höjning av biblioteksersättningen ochföreslår i anledning av föreliggande motionsyrkanden följande grundbelopp,nämligen för lån av svenskt originalverk , för referensexemplar av dyliktverk , för lån av översatt verk och för referensexemplar av dyliktverk . Vid bifall härtill bör medelsanvisningen under anslaget i enlighetmed yrkandet i motionen 1972: 1040 ökas med . Utskottet har därvidutgått från samma beräkning av biblioteksutlåningens omfattning under år 1972som departementschefen och styrelsen för . Utskottetvill dock härtill foga den kommentaren att uppgifter, som utskottet inhämtatunder hand, tyder på att utlåningssiffran möjligen kan väntas bli något högre.Om så blir fallet leder detta till en motsvarande ökning av medelsåtgången.Utskottet anser sig dock inte ha tillräckhga skäl att frångå den ipropositionen gjorda bedömningen av den väntade omfattningen avbiblioteksutlåningen. Avde medel som överförs till författarfonden disponeras en del till individuellersättning till svenska författare, s. k. författarpenning, medan återstodenav fonden, den s. k. fria delen, används efter bestäm- mandeav författarfondens styrelse. Vid en höjning av biblioteksersättningensgrundbelopp bör man överväga att också ändra författarpen-ningen och därjämtebåde den nedre gräns för antalet boklån under vilken författarpenning ej utgåroch de båda gränsvärden ovanför vilka författarpenningen reduceras med 50respektive . Eftersom det här är fråga om hur man skall fördela dettotalbelopp som tillförs författarna och översättarna som grupp är detemellertid rimligt att beslut i dessa frågor fattas först efter överläggningarmed vederbörande organisationer. Utskottet gör därför inte något uttalandehärvidlag. Imotionen 1972: 680 har uttalats att det utöver en höjning av biblioteksersättningenfinns en annan fråga som bör regleras, nämligen hur bokillustratörerna ocksåskall få ersättning för bibliotekslån. Emellertid förhåller det sig så attbokillustratörerna redan nu får del av de medel som tillförs författarfonden,och utskottet avstyrker därför yrkandet i motionen om en undersökning i dennafråga. Biblioteksersättningenutgår för utlåning genom stifts- och landsbibliotek, länsbibliotek,folkbibliotek och skolbibliotek. I motionen 1972: 237 har hemställts om ensådan ändring av gällande bestämmelser att rätten till författarpenningutsträckes till att gälla även vetenskapliga bibliotek. Enligt vad utskottetinhämtat kan en ändring i enlighet med motionärernas förslag beräknas medföraett omfattande arbete som knappast kan anses stå i rimlig proportion till debelopp som därigenom kan väntas bli tillförda fonden, detta därför att utlåningenfrån de vetenskapliga biblioteken till övervägande del gäller verk för vilkaförfattarpenning inte utgår. Utskottet avstyrker motionen. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att i anledning avKungl. Maj:ts förslag samt motionerna 1972: 676, 1972: 680, 1972: 1059 och1972: 1074, de tre förstnämnda motionerna såvitt nu är i fråga, ävensom medbifall tih motionen 1972: 1040 till Ersättning åt författare m. fl. förutlåning av deras verk genom bibliotek m. m. för /73 anvisar ettförslagsanslag av , 2. att avslår motionen1972: 237 om rätt till författarpenning för lån från vetenskapliga bibliotek, 3. att avslår motionen1972: 680 i vad avser en undersökning om bokillustratörers ersättning förboklån. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 6, s. 2325) ochhemställer 1. att godkänner de istatsrådsprotokollet förordade riktlinjerna för organisationen av granskning avfilm som önskas tiUåten för offentlig visning för barn . 2. att till /73 anvisar ett förslagsanslag av . 6.Teater- och musikrådet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 7,s. 2526) och hemställer att till Teater- och musikrådet /73 anvisar ett förslagsanslag av . 1.Bidrag till Operan och Dramatiska teatern. Maj:t har (punkt B 8, s.2630) föreslagit att till Bidrag till Operan och Dramatiska teaternför /73 anvisa ett reservationsanslag av . Somnämnts under punkten 1 i det föregående har departementschefen funnit detmotiverat att överväga vissa ändringar i gällande system för stöd inomteaterområdet. Han har bl. a. konstaterat att nuvarande form för stöd tillOperan, Dramatiska teatern och Svenska riksteatem jämfört med tidigareförhållanden tillförsäkrat de tre teatrarna ekonomisk stabilitet inte minstgenom att de i princip kunnat räkna med full kompensation för avtalsenligalöneökningar men att också vissa brister i det nuvarande systemetframträtt. a. har möjligheter saknats att företa kostnadsutjämnandeåtgärder mellan budgetåren, och en annan påtaglig brist har varit att teatrarnainte stimulerats att söka möta åtminstone en del av det ökade kostnadstrycketmed åtgärder som ökar de egna inkomsterna. Departementschefen har förordat denförändringen att bidragen till de tre teatrarna i fortsättningen förs upp iriksstaten som reservationsanslag i stället för som somförslagsanslag. Teatrarna avses få möjlighet att tillgodogöra sig helabidragsbeloppet även om de egna inkomsterna blir större än som beräknats i avKungl. Maj:t fastställd inkomst- och utgiftsstat. Vid beräkningen avmedelsbehovet har departementschefen utgått från att Operan och Dramatiskateatern ökar sina recettinkomster betydligt. I detta sammanhang harutskottet behandlat delsmotionen 1972: 675 av m. fl. (fp) vari hemställts att riksdagenunder åttonde huvudtiteln till Operan och Dramatiska teatern anvisarett förslagsanslag av , delsmotionen 1972: 1069 av fm m. fl. (vpk) i vad avser hemställan attriksdagen hos regeringen hemställer om att de statliga teatrarna lämnar . Imotionen 1972: 675 anses att anslaget, i avvaktan på resultatet av kulturrådetsutredning beträffande de statsunderstödda teatrarnas avgiftspolitik, tillsvidare alltjämt skall ha förslagsanslags natur. Detta bör kunna förenas med eni förhållande till beräkningen i propositionen oförändrad stat. Teatrarna kanenligt motionärernas mening an-manas att genom olika åtgärder, exempelvis ökatspel och differentie- rad,ehuru icke markerat höjd prissättning, se till att inkomsterna når upp tillangivna två milj. kr. Slutligen bör teatrarna genom vetskapen att de får ökadeautomatiska lönekostnader täckta ges möjlighet till planering på längre siktoch kunna arbeta med ett rimligt krav på ekonomisk tillförsikt. Enligt utskottets mening har departementschefenanfört bärande skäl för den övergång från förslagsanslag tillreservationsanslag som i propositionen föreslagits beträffande såväl detta somnärmast följande anslag. har han uppenbarligen haft denuppfattningen att även hittillsvarande system med förslagsanslag haft sinafördelar. I avvaktan på resultatet av den översyn av teatrarnas avgiftspolitiksamt gällande statsbidrags- och budgeteringsprinciper på teaterområdet sompågår inom vill utskottet för sin del ansluta sig till Kungl.Maj:ts förslag beträffande den anslagstekniska naturen av förevarande anslag.Utskottet avstyrker alltså det i denna fråga i motionen 1972: 675 gjordayrkandet. Vad gäller anslagsbeloppets storlek biträder utskottet Kungl. Maj:tsförslag, vilket överensstämmer med förslaget i motionen. Vadgäller yrkandet i motionen 1972: 1069 att de statliga teatrarna skall utträdaur har inte i motionen närmare belysts vilkakonsekvenser ett dylikt utträde skulle medföra. Vissa praktiska ölägenhetertorde i varje fall inte kunna undvikas. Utskottet avstyrker motionsyrkandet. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1972: 675, såvitt nu är ifråga, beslutar att för nästa budgetår ifrågakommande medelsanvisning till skall ha reservationsanslags natur, 2. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och i anledning av motionen 1972: 675 såvitt nu är ifråga till Bidrag till Operan och Dramatiska teatern för /73 anvisarett reservationsanslag av , 3. att avslår motionen1972: 1069 i vad avser medlemskap i . Bidragtill Svenska riksteatem. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 9, s. 3033) och hemställer att till Bidrag till Svenska riksteatemför /73 anvisar ett reservationsanslag av . Bidragtill stadsteatrar och därmed likställda teatrar. Maj:ts förslag (punkt B 10, s.3335) och hemstäher att 1. bemyndigar Kungl. Maj:t att ienlighet med vad som anförts i statsrådsprotokollet besluta om det statligabidragets fördelning inom den kommunalt stödda teatersektorn, 2. till Bidrag till stadsteatraroch därmed likställda teatrar för /73 anvisar ett förslagsanslagav . Utskottet tiUstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 11B 13, s. 3541) och hemställer att /73 anvisar 1. till Rikskonsertverksamhet ettreservationsanslag av , 2. till Bidrag till regionmusikenett förslagsanslag av , 3. till ettförslagsanslag av . Maj:t har (punkt B 14, s. 4142) föreslagit att till Tidskriftsstöd för /73 anvisa ett reser vationsanslag av . I detta sammanhang harutskottet behandlat delsmotionen 1972: 1076 av herrar () och i Ulfsbyn (c) varihemställts att till Tidskriftsstöd för /73 anvisar ettanslag av , delsmotionen 1972: 1080 av i m. fl. (m) vari under hänvisningtill vad som anförts i motionen 1972: 948 hemställts att hos Kungl.Maj:t som sin mening ger till känna att periodiska tidskrifter av i motionen1972: 948 angivet slag bör komma i åtnjutande av statligt tidskriftsstöd. De tidskrifter som åsyftas i motionen 1972: 1080och som enligt motionärernas mening bör komma i fråga till bidrag urförevarande anslag är sådana periodiska tidskrifter som utges avinternationella organisationer som Röda korset. Utskottet får med anledning av motionsyrkandeterinra om att bidrag ur anslaget utgår efter beslut av en särskild nämnd, som isin prövning av inkomna ansökningar om bidrag har att följa de riktlinjer somgäller för anslagets disposition. Med hänsyn härtill anser sig utskottet inteböra tillstyrka att gör det i motionen önskade uttalandet. Vadangår anslagets storlek för nästa budgetår biträder utskottet Kungl. Maj:tsförslag och avstyrker alltså motionen 1972: 1076. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1972: 1076 till Tidskriftsstödför /73 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att avslår motionen1972: 1080 om statligt tidskriftsstöd till vissa periodiska tidskrifter. 12.Bidrag till särskilda kulturella ändamål. Maj:t har (punkt B 15, s.4248) föreslagit att till Bidrag till särskilda kulturella ändamålför /73 anvisa ett reservationsanslag av . I detta sammanhang harutskottet behandlat delsmotionen 1972: 673 av m. fl. (vpk) i vad avser hemställan attriksdagen höjer anslagen tiU de olika centrumbildningarna så att ipropositionen 1972:1, bilaga 10, punkt B 15, ändamålet 1.6 verksamhet för centrumbildning på teaterns område, 2.8 verksamhet vid centmmbildning på musikens område, 3.5Konstnärernas riksorganisations verksamhet för centrumbildning på bildkonstensområde och 5.6 Föreningen samtliga höjes till , delsmotionen 1972: 1059 av fm Mogård m. fl. (m) i vad avser hemställan attriksdagen till Bidrag till särskilda kulturella ändamål för. budgetåret1972/73 anvisar ett reservationsanslag av , delsmotionen 1972: 1066 av herrar () och Wikströin (fp) vari hemställtsatt uttalar att vid fördelningen avanslaget under B 15, Bidrag till särskilda, kulturella ändamål, bör tilldelasett bidrag på . för /73, delsmotionen 1972: 1069 av m. fl. (vpk) i vad avser hemställan attriksdagen till teater- och musikrådet för fördelning på olika teaterändamål(prop. 1972: 1, bilaga 10, punkt B 15, ändamål 1: 4) anvisar ,samt att teater- och musikrådets dramatikerstöd ges karaktären avproduktionsstöd. Ur detta reservationsanslag, som första gångenanvisades för /65, utgår bidrag efter beslut av Kungl. Maj:t ivarje särskilt fall. Användningen av anslaget är i princip inte bimden av riksdageni vidare mån än som framgår av anslagsmbriken. Även om många anslagsändamålåterkommer år och i realiteten i viss utsträckning binderanslagsdispositionen har Kungl. Maj:t dock i anslaget en värdefull möjlighetatt i viss mån anpassa bidragsgivningen tiU särskilda kulturella ändamål efter uppkoimnandeolika behov. Förslaget i propositionen iimebär en höjning av anslaget med , men det framgår av departementschefens uttalanden att detta, avolika skäl, inte innebär att det under nästa budgetår kommer att filmas utrymmeför insatser för nya tillfälliga ändamål aimat än i obetydlig omfattning. Förflertalet ändamål, som vanligen stöds genom bidrag från anslaget, kommer vidareökningar att kuima komma i fråga endast i mycket begränsad utsträckning ochhuvudsakligen för att täcka vissa löne- och kostnadsstegringar. Enligten i propositionen lämnad redovisning har av innevarande budgetårs anslag föreutgången av anvisats sammanlagt . till centrumbildningarnapå teaterns, musikens, bildkonstens och filmens områden. I motionen 1972: 673har hemställts om ett beslut av om en höjning av bidragen till dessacentrumbildningar så att var och en av dem får , vilket skulle innebäraen sammanlagd kostnadsökning av . Vidare har i motionen 1972: 1069hemställts att till teater- och musikrådet för fördelning på olikateaterändamål anvisar . Jämfört med det belopp som enligtredovisningen i propositionen anvisats för innevarande budgetår innebär dettaen höjning med . Förslagom en minskning av förevarande anslag har, som redovisats under punkten 4 i detföregående, framförts i motionen 1972:1059, där det av departementschefenförordade anslaget föreslagits reducerat med . Det har i motionenfömtsatts att minskningen skall föranleda en begränsning av försöksverksamhetenmed riksutställningar. Ettbifall till sistnämnda motionsyrkande skulle innebära ett kraftigt ingripande iförsöksverksamheten med riksutställningar med allvarliga konsekvenser av olikaslag. Utskottet kan inte tillstyrka detta. Ej heller de båda i motionerna 1972:673 och 1972: 1069 framförda yrkandena om ökningar i medelsanvisningen underanslaget kan utskottet tiUstyrka. I nuvarande budgetläge anser sig utskottetnämligen inte böra föreslå att gå utöver Kungl. Maj:ts förslag somdärför tillstyrkes. Enligtredogörelsen i propositionen har för innevarande budgetår ur anslaget anvisatsett belopp av . I motionen 1972:1066 har hemstähts att uttalar att stiftelsen vid fördelningen avbidrag ur nästa budgetårs anslag bör erhålla . Utskottet anser inteatt bör göra det önskade uttalandet och avstyrker därför motionen. Imotionen 1972: 1069 har hemställts att teater- och musikrådets dramatikerstödges karaktären av produktionsstöd. Motionärerna torde avse de medel som utgårtill stöd åt svenska sceniska verk. Utskottet som får erinra om att ur anslagetockså utgår ett betydande belopp till teater- och musikrådet för fördelning påolika teaterändamål avstyrker motionsyrkandet. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 2 1972.13 saml. l.att med bifall till Kungl. Maj:tsförslag samt med avslag å motionerna 1972: 673, 1972: 1059 och 1972: 1069,samtliga motioner såvitt nu är i fråga, till Bidrag till särskilda kulturellaändamål för /73 anvisar ett reservationsanslag av 24 700 000kr., 2. att avslår motionen1972: 1066 om storleken av bidraget till , 3. att avslår motionen1972: 1069 i vad avser dramatikerstöd. 13.Tidigare behandlad fråga. Utskottet har i sitt betänkande 1972: 11 behandlatKungl. Maj:ts förslag under punkten B 16 om anslag till Vissberedskapsutrustning, varom utskottet här erinrar. Stockholmden På kulturutskottet vägnar Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c). iGöteborg (s), i (s), Källstad (fp), (), herrNilsson i Agnas (m), (), (), (),(), (), (vpk) och fröken (). A.vid punkten 1 (Vissa allmänna kulturfrågor) 1. beträffande dagenskulturliv och kulturpolitik a.av herrar i (s), i (s), (),() samt herrar () och () som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "" och slutar med "allmänna uttalandet" bort haföljande lydelse: "mening ger de allmänna uttalanden om dagens kulturliv ochkulturpolitik som görs i motionen en helt orealistisk bild av de verkligaförhållandena. synes i själva verket ha ett betydande försprångframför jämförliga länder, när det gäller statliga insatser för ett mångsidigtkultumtbud och för bättre förhållanden för kulturarbetarna. Garantierna för denkonstnärliga friheten är starkare än i andra demokratier och långt starkare äni de länder, från vilka motionärernanärmast synes hämta sin ideologiska inspiration. En statlig kulturpolitik efternuvarande allmänna riktlinjer bör enligt utskottets mening målmedvetetfullföljas och utvidgas i takt med resursernas tillvä.xt. Utskottet anslutersig i detta sammanhang till och departementschefens bedömning attdet i avvaktan på utredningsarbete rörande stipendier och ersättningartill kulturarbetare är angeläget att de senaste årens kontinuerligaförstärkning av anslagen till kulturinstitutioner och fria grupper inteavstannar och att statsmakterna liksom fallet var beslutar omprovisoriska förstärkningar av stipendier och ersättningar till de friakulturarbetarna. Utskottetkonstaterar vidare att det förekommit överläggningaroch kontakter mellan och Konstnärliga och litterärayrkesutövares samarbetsnämnd (Klys) i enlighet med den av riksdaguttalade önskan om förhandlingsliknande överläggningar. Utskottet anser attbetydande hänsyn bör tas till de avvägningar mellan olika kulturella ändamålsom förordas vid sådana överläggningar. Utskottet har kunnat övertyga sig omatt de prioriteringar, som i detta sammanhang förordats från Klys' sida, i alltväsentligt överensstämmer med departementschefens anslagsfördelning på olikaändamål under avsnittet Ba. Med hänsyn till den försämring av de friakulturarbetarnas inkomstsituation, som förorsakats av konjunkturutveckhngen,finner utskottet det emellertid angeläget med en viss ytterligare förstärkningav de totala anslagsbeloppen under detta avsnitt. Storleken av dennaförstärkning måste givetvis fastställas med hänsyn tagen till det rådandebudgetläget och till den återhållsamhet som iakttagits inom andra avsnitt avstatsbudgeten. Vid fördelningen av dessa ytterligare medel bör man i förstahand utgå från vilka grupper av kulturarbetare, som i särskilt hög grad fått POförsäjnrad inkomstsituation genom konjunktumtvecklingen. Detta synes främstgälla bildkonstnärer, konsthantverkare och medlemmar av fria teater- ochdansgrupper. Vidare bör beaktas att just dessa grupper normalt befinner sig ien sämre ekonomisk situation än t. ex. musiker, skådespelare med fastanställning och författare. Enligt utskottets mening bör principerna om solidaritet,rättvisa och ökad jämlikhet i hög grad prägla de insatser som statsmakternakan göra för de fria kulturarbetarna. Departementschefens avvägningar avanslagen för kulturändamål bygger på dessa grundläggande värderingar, och utskottetfinner det angeläget att de förbhr vägledande även vid fördelningen av deytterligare medel som kan anslås till kulturarbetarnas förmån. Förslag i dennariktning framlägges av utskottet under anslaget Bidrag till särskildakulturella ändamål. Vadbeträffar utformningen av statsmakternas insatser till förmån förkulturarbetarna vill utskottet förorda att dessa i ökad utsträckning fårformen av stöd till olika slags projekt, som kan ge de fria kulturarbetarnaarbetsmöjligheter och därav betingad ersättning, samt till andra åtgärderägnade att ge den inkomsttrygghet, som utgör en av förutsättningarna förkonstnärligt skapande. Vid utformningen av sådana stödåtgärder är detsjälvfallet angeläget att skapa fullgoda garantier för den konstnärligafriheten och för ett mångsidigt kulturutbud. Det framstår som specielltviktigt att eftersträva lösningar, där kulturarbetarnas ochkulturkonsumenternas intressen kan mötas. Möjligheterna till något slag avinkomstgaranti för vissa gmpper av kulturarbetare bör prövas i anslutning tillde synpunkter härpå som kan väntas som resultat av pågåendeutredningsarbete. Även vissa former av ersättning för utnyttjande avkulturarbetarnas produkter bör kunna prövas, såsom redan är fallet medbiblioteksersättnmgen och ersättningen åt konstnärer, som lånar ut av dem ägdaverk för att delta i vandringsutställningar. Vid sidan härav torde det föröverskådlig tid kvarstå behov av olika slags stipendier, bl. a. för yngre kulturarbetare. Medhänsyn till det ovan anförda kan utskottet vid sidan av de ytterligareökningar som utskottet förordar godtaga såväl den väsentliga ökning avanslaget till Konstnärsstipendier som den ytterligare ökning avbiblioteksersättningen, som förordas av departementschefen. En mera betydandeökning av det senare anslaget utöver departementschefens förslag skulleemellertid på ett synnerligen olyckligt sätt medföra en snedvridning av deprioriteringar, som framkommit vid överläggningarna mellanutbildningsdepartementet och Klys. Värdet av sådana överläggningar synesallvarligt minska, om inte respekterar de avvägningar mellan olikagruppers intressen som därvid framkommit. Ett sådant handlingssätt skulleockså stå i strid med svensk förhandlingstradition. Med nuvarande principer förbiblioteksersättningens fördelning på olika ändamål föreligger inte hellertillräckliga garantier för att en sådan förstärkning i första hand skullekomma de författare till godo, som har låga sammanlagda inkomster och som fåttsin situation försämrad genom konjunkturutvecklingen. En ensidig satsning påbiblioteksersättningen riskerar att begränsa budgetutrymmet för önskvärdainsatser till förmån för andra kulturarbetargrupper och för den fortsatta förstärkningav anslagen till kulturinstitutioner, som förordar." dels utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: "3. att i anledning av motionen1972: 673, i vad avser kultur och kulturpolitik under nuvarande samhällsförhållanden,som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört," b.av (vpk) som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Enligt utskottets"och slutar med "allmänna uttalandet" bort ha följande lydelse: "Utskottetdelar motionärernas uppfattning att det underläge mot den kommersialiseradeantikulturen vari kulturen nu befinner sig kan motverkas. På kulturens områdenmöts i kamp de olika klassernas grundåskådningar, livsideal och -normer. Detbästa i den etablerade kulturen, det som strävar efter att i en eller annanform återspegla allmängiltiga situationer och problem, kan göras bättretillgängligt för folkflertalet. Folkflertalet kan och måste erövra ett störreinflytande och en större del av de kulturella värden som skapas och som sin det arbetande folkets insatser. Åtgärder kan vidtagas för att möjliggöraför och stimulera de breda skikten att deltaga i kulturellt skapande ochkommunikation.