bet · FV01JoU27 · 1972-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972:27 betänkande i anledning av motioner omskydd mot luftföroreningar. TiU jordbruksutskottet harhänvisats följande av utskottet till behandling i ett sammanhang upptagnamotioner dels motionen 1972:555 av m. fl. (m) varihemställts att måtte besluta att ändra förordningen av den 20november 1968 om begränsning av svavelhalten i eldningsolja till att avsebegränsning av utsläpp av svaveldioxid i rökgaser, delsmotionen 1972:743 av m. fl. (fp) vari hemställts I. att riksdagenhos Kungl. Maj:t begär a) att en sänkning av högsta tillåtna halten avblyföreningar i bilbränsle från /liter till /liter genomförs under1972, b) att utredningen om miljövårdens ekonomi även måtte undersökamöjligheterna att utnyttja ekonomiska styrmedel inom bränslesektorn, t. ex.sänkt gasolskatt i syfte att stimulera gasdrift av bilar, avgifter baserade påhalten av bly och andra farliga tillsatsämnen i motorbränslen, avgifter påmotorfordon som inte uppfyller normer för avgasrening, c) attutvecklingsarbetet på nya motortyper, t. ex. elmotorer och hybridmotorer,intensifieras, d) att ytterligare åtgärder vidtas i syfte att stimulera entrafikplanering som tar större hänsyn till miljörisker i form av avgasutsläppm. att ger Kungl. Maj:t tillkänna vad som i motionen anförts rörande regler för begränsning av avgasutsläppfrån motorfordon. 1 motionen 1972:555 föreslås attförordningen om begränsning av svavelhalten i eldningsolja (1968:55 1) ändrastill att avse begränsning av svaveldioxid i rökgaser. Lnligt förordningen fåreldningsolja med högre svavelhalt än 2,5 viktprocent eller det lägre värdeKonungen bestämmer ej förbrännas inom landet. får medge undantagfrån förbudet beträffande bl. a. anläggning med tillfredsställande rökgasrening.Utskottet behandlade vid riksdag en motion vari bl. a. yrkades på enkraftig och landsomfattande sänkning av den tillåtna mängden svavel ieldningsolja. 1 sitt över motionen avgivna betänkande (JoU 1971:51) redovisadeutskottet ett av naturvärdsverket framlagt program för successiv nedtrappningav den tillåtna svavelhalten utmynnande bl. a. i att fr. o. m. den 1 oktober1979 förbud att förbränna eldningsolja med svavelhalt överstigande 1,0viktprocent skulle bli gällande för hela landet. Utskottet uttalade sintillfredsställelse med att 16 saml Nr 27 ett sådant program förelåg och framhöll vidare att olikamöjligheter att lösa hithörande problem borde uppmärksammas. Frågorna omavsvavling av oljorna eller rökgaserna framstod, anförde utskottet, somsärskilt viktiga. Det bör här också nämnas att Kungl. Maj:t med stöd avbemyndigandet i den förenämnda förordningen utfärdat kungörelser (1970:621 och1972:70) varigenom enprocentsregeln kommit eller kommer att gälla förvissa delar av landet. 1 den nu föreliggande motionen hävdas att en inriktning avlagstiftningen på rening av rökgaser i stället för på minskning avsvavelhalten i eldningsoljan skulle innebära en mera praktisk lösning avproblemen med svavelföroreningarna. Utskottet vill inte bestrida attrökgasreningen i och för sig kan vara ett effektivt medel i kampen motföroreningarna. Såvitt utskottet kunnat bedöma torde emellertid anläggningarför sådan rening i allmänhet draga så pass dryga kostnader att de huvudsakligenkan komina i fråga endast för större företag. Utskottet vill i sammanhangeterinra om att forskning om effektivare och billigare metoder för rökgasreningpågår med stöd från styrelsen för teknisk utveckling. I den mån denna forskninghar framgång bör förutsättningar skapas för ett vidgat användande avrökgasrening. Utskottet får mot bakgrunden av det sagda och underframhållande av att den valfrihet mellan olika metoder som är önskvärd förkonsumenterna kan tillgodoses genom undantagsstadgandet i den tidigare nämndaförordningen anföra, att utskottet inte funnit skäl föreligga för etttillstyrkande av motionärernas förslag om ändring i förordningen. I motionen 1972:743 upptas ett antal frågor rörandeåtgärder för minskning av de luftföroreningar som orsakas genom motorfordon.Utskottet vill erinra om att motioner med delvis samma eller närliggandeinnehåll behandlats av 1970 och riksdagar (3LU 1970:39 och JoU1971:51) och i enlighet med utskottens förslag lämnats utan åtgärd avriksdagen. I det följande behandlar utskottet de i den aktuella motionenframställda särskilda yrkandena vart för sig. Motionärerna föreslår således att en sänkning av denhögsta tillåtna halten av blyföreningar i bilbränsle från nu tillåtna 0,/liter till /liter genomförs under är 1972 (punkt I a i motionsyrkandet).Utskottet får i anledning av detta yrkande anföra att för ett par månader sedanbeslutats att högsta tillåtna halt fr. o. m. skall vara 0,/liter. Förslag föreligger om fortsatt sänkning av den tillåtna halten till0,/liter fr. o. m, den . Det nu berörda motionsyrkandet ärsåledes redan tillgodosett och påkallar därför inte någon åtgärd. Vidare hemställs i motionen att utredningen rörandekostnaderna för miljövården får i uppdrag att undersöka möjligheterna attutnyttja ekonomiska styrmedel inom bränslesektorn (punkt I b i motionsyrkandet).Motionärerna avser härmed att exempelvis särskilda avgifter på bilar som intefyller fastställda normer för avgasrening, avgifter baserade på halten ibilbränslet av bly och andra skadliga tillsatsämnen ävensom sänkning av gasolskatten i syfte att öka användningen av gasdrivna motorer kan vara tjänliga medel för att minskaföroreningarna genom avgaser. Utskottet vill framhålla att den nämndautredningen bl. a. har att analysera effekterna av olika avgiftssystem förmiljöfarlig verksamhet. Härvid lär bl, a. de med biltrafiken sammanhängandefrågorna på området komma under prövning. Utskottet finner med hänsyn härtillinte erforderligt med något initiativ från sida i anledning avmotionen 1972:743 i nu berörda del. I motionen hemställs även att utvecklingsarbetet på nyamotortyper, t. ex. elmotorer och hybridmotorer, intensifieras (punkt 1 c imotionsyrkandet). Utskottet vill härom anföra att de skärpta krav påavgasrening som införts såväl i som utomlands,framförallt i , och som kan förväntas komma att ytterligare skärpas harmedfört att det utvecklingsarbete som bedrivs inom bilindustrin i allt högregrad inriktas på att nå fram till tekniska lösningar som är gynnsamma för miljön.Som motionärerna själva omnämnt lämnas i vårt land statligt stöd i olika formertill projekt som avser utveckling av elmotorn, gasturbin-motorn och den s, k,stirlingmotorn. Utskottet är inte berett förorda någon åtgärd ianledning av motionen 1972:743 i förevarande del. I motionen görs vidare en hemställan om att ytterligareåtgärder vidtas i syfte att stimulera en trafikplanering som tar större hänsyntill miljörisker i form av avgasutsläpp m. m. (punkt 1 d i motionsyrkandet).Såväl tredje lagutskottet som jordbruksutskottet betonade i sina nämndauttalanden vid 1970 resp. riksdagar vikten av att frågan ombilavgaserna uppmärksammades i planeringsverksamheten. Utskottet vill erinra omatt trafikbullerutredningen som tillkallats för utredning om normer förtrafikbuller enligt sina direktiv skall lägga fram förslag till åtgärder ifråga om bl. a. den fysiska planeringen, som blir nödvändiga som en följd av deförslag till gränsvärden m. m. som utredningen från sina utgångspunkter kommeratt framlägga. Enligt utskottets mening bör, med hänsyn till den samordning påplaneringsomrädet som är önskvärd, trafikbullerutredningens förslag avvaktas.Motionen 1972:743 bör således inte heller i denna del föranleda någonriksdagens åtgärd. I motionen yrkas slutligen att ger Kungl. Maj .ttill känna vad i motionen anförts rörande regler för begränsning avavgasutsläpp från motorfordon (punkt II i motionsyrkandet). Utskottet hänvisadevid förra årets behandling av frågan om normer för avgasutsläppen till ett aven arbetsgrupp inom utarbetat förslag till etappvisskärpta regler. Dessa regler anslöt sig till normer som antagits i menansågs inte lämpligen kunna införas i helt enligt det tidschema som gällerför . Nyssnämnda yrkande i motionen 1972:743 synes främst avse att Sverigeäven tidsmässigt bör följa det amerikanska programmet. Vid förra årets riksdagframhöll utskottet beträffande den här berörda frågan bl. a. att utskottetförutsatte att alla möjligheter att påskynda reformarbetet skulle tillvaratas.Utskottet avstyrkte det då aktuella motionsyrkandet som avslogs av riksdagen.Det kan i detta sammanhang också framhållas att inom FCF strävar efter att få till stånd en skärpning av avgasnormerna såatt de i ett första steg anpassas till de bestämmelser som i skall gällaför bilmodeller. Det har uttalats att om detta inte skulle varamöjligt kommer sådana skärpningar av de svenska avgasbestämnielserna attövervägas som i tillräcklig grad tillgodoser luftvårdens krav. Utskottet finnermed hänsyn till det anförda inte heller motionen 1972:743 i nu berörda del böraföranleda någon åtgärd. Under hänvisning till vad i detföregående anförts hemställer utskottet att 1. lämnar motionen1972:555 utan åtgärd, 2. lämnar motionen1972:743 utan åtgärd. På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), iVästervik (s), (), (), i (s), (), ()*, (), herrar Krönmark (m), (vpk), ()*, i Holmgården (c)*, iHelsingborg (c), () och (). *[-,j närvarande vid betänkandets justering. av och (båda fp) som anser dels att utskottets yttrande fr. o. m. del stycke på s. 3som börjar med "I motionen hemställs" bort ha följande lydelse: "1 motionen hemställs även att utvecklingsarbetet pånya motortyper, t. ex. elinolorer och hybridniolorer, intensifieras (punkt I ci motionsyrkandet). Utskottet ansluter sig till motionärernas uppfattning attelbilen, olika typer av hybridmotorer och den s. k. stirlingmotorn i utvecklatskick bör kunna skapa förutsättningar för ett miljövänligare transportsystem.Det är därför angeläget med en målmedveten och omfattande satsning frän detallmännas sida till stöd för forsknings-och utvecklingsarbetet beträffandemotorer och bilar av angivet slag. Utskottet biträder molionsförslaget iförevarande del. I motionen görs----- (lika med utskoDet)----- iplaneringsverk samheten. Motionärerna anför bl. a. att utsläpp av skadliga gaser är störst vid den ryckiga trafik som förekommer i tätorter och alt mycket skulle stå att vinna i miljöhänseende genom en bättre trafikplanering. Utskottel delar motionärernas uppfattning i hithörande frågor och anser sig mot bakgrunden bl. a. av nyssnämnda ulskottsuttalanden böra tillstyrka motionärernas förslag i nu berörda del. 1 motionen yrkas------- (lika med utskottet)------- amerikanska programmet.Enligt utskottets mening bör det vara möjligt att införa de nya hårdarebestämmelserna som i . Detta inte minst som bilfabrikanter som vUlsälja på den amerikanska marknaden de amerikanskaföreskrifterna blir gällande måste framställa motorer som uppfyller villkoren idessa föreskrifter. Ett dröjsmål med införandet av motsvarande bestämmelser iSverige torde därför inte vara erforderligt. Med hänsyn härtill vill utskottetansluta sig till vad motionärerna anfört i denna fråga." dels attutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: "2. i anledning av motionen1972:743 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i detföregående anfört beträffande utvecklingsarbetet på nya motortyper, trafikplaneringensamt tidsplanen för begränsningen av avgasutsläpp från motorfordon,"