bet · FV01KU44 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:44 betänkande i anledning av motionerom ökat inslag av personval i valsystemet. 1 detta betänkande behandlas motionerna 1972:4 av herrSjöholm (fp) och 1972:164 av m. fl. (fp). i motionen 1972:4 "att beslutar att hosKungl,Maj :t begära att åt grundlagberedningen uppdrages att framlägga förslagtill valsystem' som möjliggör personval i enlighet med vad i denna motionföreslås"; och i motionen 1972:164 "att anhåller hosKungl, Maj:t att en särskild utredning tillsätts med uppgift att lägga framförslag till starkare personvalsinslag i valsystemet". Frågans behandling vid riksdag Yrkanden om ett ökat inslag avpersonval i valsystemet framfördes i ett flertal motioner (c, fp, m) till 1971års riksdag. I sitt betänkande över motionerna (KU 1971:54) redogjordekonstitutionsutskottet för tidigare utredningar i frågan och för inomgrundlagberedningen pågående arbete i detta hänseende. I denna del hänvisastill betänkandet. Utskottet fann med hänsyn till att grundlagberedningen kundeförväntas redovisa sina undersökningar och överväganden om valsystemet underförsta inte erforderligt att föranstalta om ytterligare utredningav de i motionerna aktualiserade valfrågorna. följde utskottetshemställan om avslag på motionerna. Mot betänkandet reserverade sig tvåledamöter (fp) med yrkande att en särskild utredning skulle tillsättas meduppgift att pröva möjligheterna att lägga fram förslag till ett starkarepersonvalsinslag i valsystemet. Grundlagberedningen framlade den 2mars 1972 betänkande med förslag till ny regeringsform och riksdagsordning (SOU1972:15). 1 betänkandet (s. 86 f.) behandlas frågan om personval i två avsnitt,nämhgen dels nomineringsförfarandet, dels personvalsmomentet vid självavalförrättningen. Beträffande nomineringsförfarandet gjordeförfattningsutredningen en omfattande undersökning av kondidatnomineringen vidandrakammarval (SOU 1958:6). Detta utredningsarbete har grundlagberedningenlåtit komplettera med en undersökning av nomineringsförfarandet inför 1 1972.4 saml Nr 44 Undersökningen har redovisats särskilt(SOU 1972:17). Grundlagberedningen finner undersökningsresultaten tyda pä attde partiinstanser som har det slutliga ansvaret för kandidatlistorna strävatefter att göra listorna representativa för olika grupper inom valmanskåren.Beredningen motsätter sig liksom tidigare författningsutredningen attnomineringsförfarandet blir föremål för lagreglering. En sådan regleringskulle, hävdar beredningen, kräva en statlig kontroll i fråga om förfarandetinom partierna, vilket skulle innebära ett intrång i föreningsfriheten ochkunna inverka menUgt på partiernas verksamhet. Grundlagberedningen har också övervägt möjligheterna attöka väljar nas inflytande över sammansättning genom att göra det lättare att vid själva valförrättningen stödja någon eller några få kandidater. Beredningen har härvid haft som allmän utgångspunkt, att ingen ändring fick ske av innebörd att man gick ifrån den överenskommelse som låg till grund för enkammarreformen.. Det riksproportionella systemet med spärrar mot småpartier bör därför enligt beredningen bevaras utan ändring av spärrarnas konstruktion. Likaså bör enligt beredningen valen även fortsättningsvis äga rum valkretsvis. Ett ökat väljarinflytande över sammansättning får, framhåller beredningen, inte möjliggöra för små grupper att styra personvalet på bekostnad av den stora väljargrupp som helst ser att personvalet göres av partiinstanserna. Beredningen varnar vidare för ett system som möjliggör för personer att erövra riksdagsmandat genom stora ekonomiska insatser eller andra ovidkommande omständigheter. Beredningen har inte ansett sig ha möjlighet att göra de omfattande och tidsödande undersökningar som de angivna problemen skulle kräva och förklarar därför att förslag till ett nytt personvalssystem inte kan framläggas med förslaget till en ny grundlag utan måste föregås av en särskild utredning. Enligt beredningens mening är det också önskvärt att man vid utarbetandet av förslag till personvalssystem kan beakta sambandet med det mekani serade röstavgivnings- och sammanräkningsförfarande som kan komma att tillämpas vid val. Mot beredningens förslag har ledamöterna () ochWahlund (c) reserverat sig. De förklarar sig till skillnad från majoritetenanse att det arbete som utförts inom beredningen ger tillräckUgt underlag förett konkret förslag till ökat inslag av personval. De beskriver därvid i stort utan att vilja binda sig för den exakta utformningen principerna för detpersonvalssystem de vill förorda, varvid de understryker att detta bör liggainom ramen för det gällande riksproportionella valsystemet. Ledamoten () har avgivit ett särskiltyttrande, vari han förklarar sig ansluta sig till beredningens motivering föratt inte nu framlägga något förslag rörande personval. Han understrykeremellertid vikten av att frågan följs upp med en separat utredning såatt personmomentet vid ett val kan påverkas vid valhandlingen på ett bättresätt än som kan ske genom särlistor och.strykningar. Frågan om ökat inslag av personval,vilket aktuahseias i förevarande motioner, har behandlats avgrundlagberedningen. Beredningens betänkande med förslag till ny regeringsformoch ny riksdagsordning har remissbehandlats och är föremål föröverväganden inom . Proposition med förslag till nyförfattning kan väntas föreläggas under vårsessionen 1973. Då riksdagensåledes har att överväga frågor som har samband medpersonval, anser utskottet att inte nu bör ta något initiativhärvidlag. Utskottet hemställer därför att 1. motionen 1972:4 inteföranleder någon åtgärd. Närvarande: herrar i (s), Hernehus(m), (), (). (), i (c), ,, i * (s), i (m), i (s),(). Fiskesjö (c), i (s), i (s),() och i (s), * Ej närvarat\de vid justelingen. av herrar () och (), vilka anfört: Grundlagberedningen har i sittvåren 1972 avgivna betänkande med förslag till ny regeringsform och nyriksdagsordning (SOU 1972:15) inte framlagt förslag till nytt personvalssystemutan ansett problemet vara av sådan omfattning att ett förslag i den riktningenmåste föregås av en särskild utredning. Vi är medvetna om att det kan varaförenat med tekniska svårigheter att bygga in starkare personvalsinslag i vårtproportionella valsystem. Just därför bedömer vi det emellertid som viktigtatt med konkreta uppslag stimulera debatt och tänkande. Detta bör kunnaåstadkommas av en parlamentarisk utredning genom att den under arbetets gånglägger fram modeller för ökat personval och på så sätt låter sina förslag bliföremål för en offentlig debatt. Vi bedömer det därför som angeläget att enparlamentarisk utredning för nu skisserade uppgifter tillsätts. Vi anser därför att utskottet under 2 bort yrka att med bifall tillmotionen 1972:164 hos Kungl. Maj:t hemställer, att en särskild utredningtillsättes med uppgift att lägga fram förslag till starkare personvalsinslag ivalsystemet. Offsettryckeri A B 72 1863 S 1972