bet · FV01KrU18 · 1972-12-31 00:00:00 — kan de kulturellt yrkesverksamma ges en social ochekonomisk trygghet och tillförsäkras rimlig ersättning för sina verk. Defria grupper som uppstått inom olika konstområden bedriver en omfattande s. k.uppsökande verksamhet och försöker stimulera människor, som annars avskärmatsfrån konstnärlig kommunikation, till kulturell och politisk aktivitet ochtänkande. a. detta har också lett över till att gränserna mellan amatöreroch professionella i vad gäUer kultur- och konstskapande, mehan producerandeoch konsumerande, börjat att upplösas. För att förbättra sin sociala situationoch förmedla ett kvalitativt icke-kommersiellt utbud har kulturarbetarna skapatsina egna distributionsorgan, de s. k. centrumbildningarna: Konstnärscentrum,Filmcentrum, Författarcentrum, Teatercentrum osv. Utskottet finner den angivnautvecklingen av fria grupper och centrumbildningar vara värdefull. nu anfört medanledning av ifrågavarande yrkande i motionen 1972: 673 bör som sinmening ge till känna för Kungl. dels utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: "3. att i anledning av motionen1972: 673, i vad avser kultur och kulturpolitik under nuvarande samhällsförhållanden,som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört," 2.beträffande vissa teaterfrågor av (vpk) som anser att dels den delav utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "De tre" och på s. 5slutar med "aUmänna uttalandet" bort ha följande lydelse:"Utskottet vill understryka den vitaliserande betydelse de fria teatergruppernahaft och alltjämt har. De bedriver en värdefull uppsökande verksamhet och harvisat att den sceniska framställningen är viktig som kommunikation, information och stimulans föralla. Eftersom verksamheten riktar sig till en ekonomiskt icke bärkraftigpubhk är det emellertid angeläget att man överväger formerna för statligaanslag till organisationer m. fl. som vill engagera fria teatergrupper ochandra kulturarbetare. Den spridning av och aktivering till skapande dramatiskverksamhet som de fria grupperna initierat bör få en fortsättning. De förslagom läns- och regionalteatrar som lagts fram av bl. a. bör snarastförverkligas. Huvudmannaskapet för dessa ensembler bör ligga i den region därteatern verkar och är förankrad och inte i någon riksomfattande institution.En ökad satsning på regionalteater är den väg man måste gå för att breddateaterutbudet. Vad utskottet nu anfört i anledning av ifrågavarandeyrkande i motionen 1972: 1069 bör som sin mening ge till känna förKungl. delsutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: "4. att i anledningav motionen 1972: 1069 såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl. Maj:ttill känna vad utskottet anfört i vissa teaterfrågor," 3. beträffande statsbidrag tillkommunerna för ersättning i samband med konstutställningar av () och () som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Utskottet avstyrker" och slutar med "medkonstutställningar" bort ha följande lydelse: "En stor del av bildkonstnärernas arbeten ställsgenom utställningar o. d. till allmänhetens förfogande utan särskild kostnadoch bildkonstnärerna gör på detta sätt en viktig kulturell insats. Ekonomisktinnebär en utställning i regel en betydande insats från konstnärens sida.Utskottet anser det orimligt att det allmänna på detta sätt utnyttjarbildkonstnärerna och anser i likhet med motionärerna att konstnärerna bör haersättning för att de ställer ut sina verk. Som nämnts harersättningsprincipen knäsatts i en överenskommelse mellan musei- ochutställningssakkunniga och konstnärernas riksorganisation. För att principen,som accepterats av vissa kommuner, skall bli principiellt genomförd på detkommunala planet bör en möjlighet öppnas för kommunerna att få statsbidrag tilltäckande av en del av kostnaderna för utställningsersättningar. Hur dettanärmare skall ordnas bör utredas av och utskottet tUlstyrker därförnu ifrågavarande yrkande i motionen 1972: 676 om en dylik utredning." delsutskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: "9. att med bifalltill motionen 1972: 676 såvitt nu är i fråga hos Kungl. Maj:t anhåller attfrågan om statsbidrag till kommunerna för ersättning i samband med konstutställningarblir föremål för utredning inom ," 4. beträffande inrättande av en statlig kulturfond avherr Källstad (fp) och () som anser att dels det stycke i utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet har" och på s. 7 slutar med "föreliggande yrkandet"bort ha följande lydelse: "Utskottet delar motionärernas uppfattning att detäven vid ett väl utbyggt statsbidragssystem kommer att finnas kulturellaverksamheter som inte kommer i åtnjutande av något av de reguljära bidragen.Det finns därför behov av resurser som kan disponeras på ett friare och från årtill år skiftande sätt och för tiUgodcseende av detta behov skulle det enligtutskottets mening vara värdefullt med inrättande av en statlig kulturfond avdet slag som angivits i motionen. Genom en dylik fond bör det vara möjligt attge mer eller mindre fast organiserade grupper, kulturnämnder i primärkommuneroch landsting etc. möjlighet att erhålla bidrag för speciella aktiviteter ellerprojekt. Även enskilda personer bör kunna få bidrag från fonden för attgenomföra särskilda projekt. Beslut om bidrag ur fonden bör fattas av fondens styrelsesom förutsattes bli allsidigt sammansatt så att i densamma inrymmes representanterför olika intressenter på kulturområdet. Styrelsen bör arbeta under storöppenhet och i den mån ingivna ansökningar om bidrag avslås bör dessaavslagsbeslut motiveras. Den i motionen framförda tanken på en årligkulturriksdag med bred representation finner utskottet också värdefull. Medhänvisning till det nu sagda tillstyrker utskottet motionen 1972: 1056." delsutskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse: "11. att med bifallthl motionen 1972: 1056 hos Kungl. Maj:t begär förslag till riksdag ominrättandet av en statlig kulturfond i enlighet med vad som föreslagits imotionen," 5. beträffande slopande avinträdesavgifterna vid statliga museer och kulturminnen av (vpk) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Enligt uppgifter" och slutar med "tillstyrka yrkandet"bort ha följande lydelse: "Utskottet delar i princip den uppfattning i fråga ominträdesavgifter vid statliga museer och kulturminnen som kommit till uttryck imotionen 1972: 673. Dessa avgifter bör därför slopas. Lämpligen bör förändringengenomföras successivt och med att institutionernas anslag höjs imotsvarande mån så att deras verksamhet ej blir lidande. Denna utskottetsuppfattning bör som sin mening ge till känna för Kungl. delsutskottets hemstäUan under 13 bort ha följande lydelse: "13. att i anledning av motionen1972: 673 såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört om slopande av inträdesavgifterna vid statliga museer ochkulturminnen," B. vid punkten 2 (Konstnärsstipendier) av herrKällstad (fp) och fm () som anser att delsden del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Den föreslagna"och slutar med "Kungl. Maj:ts förslag" bort ha följande lydelse: "SomframhåUits i motionen bör den grundläggande principen för det allmännasengagemang för att förbättra kulturskaparnas situation vara att i störstamöjliga utsträckning skapa arbetstillfällen och att ge ersättning förfullgjorda arbetsprestationer. Genom att betala generöst för de kulturellaprodukterna visar man att kulturarbetarnas insatser är viktiga och nödvändiga.Detta innebär inte att det stöd som utgår i form av arbetsstipendier o. d.bör försvinna. Tvärtom bör stat och kommun medverka till att göra det möjligtför kulturarbetare av olika slag att under ekonomiskt trygga förhållandenfärdigstäUa större verk och pröva nya uttrycksmedel m. m. Förslaget i motionenom en ökning av anslaget till Konstnärsstipendier med . utöver Kungl.Maj:ts förslag är enligt utskottets mening väl motiverat. Vid fördelningen avdetta belopp bör man framför allt beakta bUdkonstnäremas behov av attförbättra sin situation. Utskottet tillstyrker nu ifrågavarande motionsyrkande." dels utskottets hemställanbort ha följande lydelse: "att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och med bifall till motionen 1972: 676 såvitt nu är fråga tillKonstnärs-stipendier för /73 anvisar ett reservationsanslag av ." C. vid punkten 4 (Ersättning åt författare m. fl.för utlåning av deras verk genom bibliotek m. av herrar i (s), i (s), (), fm () samt herrarZachrisson (s) och () som anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Utskottetfinner" och på s. 12 slutar med "uttalande härvidlag" bort haföljande lydelse: "Utskottettillstyrker den av departementschefen föreslagna höjningen av ersättningen föröversättningar för lån och från 16 tiU förreferensexemplar. Höjningen av ersättningen för översättningar skall avse . slagsberäkningsom grundas på författarfondens framstäUning bygger på antagandet attutlåningen vid de i detta sammanhang berörda biblioteken skall uppgå till 74miljoner boklån . Enligt vad utskottet inhämtat kan motsvarandeutlåning antagas uppgå till 77 miljoner boklån. Mot bakgrundhärav förordar utskottet att förslagsanslaget beräknas på grundval av enutlåning av 80 miljoner böcker . Anslaget bör uppräknas i enlighethärmed. Medhänsyn till att författarförbundet i samband med överläggningarna mellanutbildningsdepartementet och Klys förordat en ändring av reglerna förbestämning av författarpenningen för författare med höga utlåningssiffror villutskottet icke motsätta sig departementschefens förslag i enlighet härmed, ävenom detta synes kunna verka till nackdel för författare med lägre inkomster. Utskottettillstyrker departementschefens förslag i fråga om ersättning åt författareoch översättare för framställning av deras verk i form av talböcker ochtaltidningar. Med hänsyn tUl vikten aven rättvis fördelning av de statliga insatserna för olika grupper avkulturarbetare avstyrker utskottet motionerna 1972: 676, 1972: 680, 1972:1059, 1972: 1040 och 1972: 1074, förstnämnda tre motioner såvitt nu är ifråga. Utskottet finner det i sammanhanget önskvärt att fördelningen avförfattarfondens medel mellan olika intressenter blir föremål för belysning.Utskottet förutsätter att utredningsarbete härvidlag kan ge vissvägledning." dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: "1. att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och med avslag på motionerna 1972: 676, 1972: 680, 1972:1059, 1972:1040 och 1972:1074, de tre förstnämnda motionerna såvitt nu är i fråga, tillErsättning åt författare m. fl. för utlåning av deras verk genom bibliotek m.m. för /73 anvisar ett förslagsanslag av ," D. vid punkten 7 (Bidrag tUl Operan och Dramatiskateatern) av (vpk), som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 14 som börjar med "Vad gäUer"och slutar med "avstyrker motionsyrkandet" bort ha följande lydelse: "Vadgäller nu ifrågavarande yrkande i motionen 1972: 1069 anser utskottet att destatliga teatrarna bör lämna . Utskottet anseratt som sin mening bör ge till känna för Kungl. Maj:t vad utskottetanfört i denna fråga." dels utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: "3. att i anledning av motionen1972: 1069 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört omatt destatliga teatrarna bör lämna ." E.vid punkten 12 (Bidrag till särskilda kulturella ändamål) 1. av (vpk)som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 17 som börjar med "Ett bifall"och slutar med "därför tiUstyrkes" bort ha följande lydelse: "Ettbifall till sistnämnda yrkande skulle innebära ett kraftigt ingripande iförsöksverksamheten med riksutställningar med allvarliga konsekvenser av olikaslag. Utskottet kan inte tillstyrka detta. Däremot anser utskottet de båda imotionerna 1972: 673 och 1972: 1069 framförda yrkandena om ökningar imedelsanvisningen under anslaget gäUa så angelägna ändamål nämligen ökat stödtill centrumbildningarna och ökade möjligheter för teater- och musikrådet attstödja olika teaterändamål att de i princip bör tillgodoses i den omfattningsom föreslagits i dessa motioner. För detta ändamål bör anslaget höjas med 3milj. utöver vad Kungl. Maj:t föreslagit." dels utskottets hemställanunder 1 bort ha följande lydelse: "1. att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och motionerna 1972: 673 samt 1972: 1069, båda motionerna såvitt nu äri fråga, ävensom med avslag å motionen 1972: 1059 såvitt nu är i fråga tillBidrag till särskilda kulturella ändamål för budgetåret \912I13 anvisar ett reservationsanslag av 27 700 000kr.," 2. av herrar i (s), iVänersborg (s), (), () samt herrar () och () som vid bifall till reservationen C anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 17 som börjar med "Ett bifall"och slutar med "därför tillstyrkes" bort ha följande lydelse: "Ettbifall till sistnämnda motionsyrkande skulle innebära ett utomordentligtkraftigt ingripande i försöksverksamheten med riksutställningar med vittgåendekonsekvenser av olika slag. Utskottet kan inte tillstyrka detta. Tvärtom finnerutskottet det önskvärt att vidgade möjligheter skapas för denna verksamhetinom ramen för anslagsposten Bidrag till särskilda kultureUa ändamål. Dettaframstår som så mycket mera angeläget som bildkonstnärerna är i särskilt behovav statliga insatser. För att även konsthantverkarna skall kunna dra fördel avanslagsposten synes man enligt utskottets mening kunna pröva möjligheten attutvidga försöksverksamheten med försäljning av konst till att även omfattakonsthantverk av hög kvalitet. En post, som det med hänsyn tUlbildkonstnärernas behov kunde finnas skäl att räkna upp, avser Bidrag tillKonstnärernas riksorganisation för verksamheten vid centrumbildning påbildkonstens område. I syfte att bistå kulturarbetargrupper. somhar ett särskilt bekymmersamt ekonomiskt läge, finns också skäl att ökabidragen tUl teater- och dansgrupper med verksamhet utanför de större teaterinstitutionerna.Utskottet anser det emellertid icke önskvärt att ger merapreciserade anvisningar om hur Kungl. Maj:t skall disponera förevarande anslag. Underförutsättning att avslår de motionsledes framförda yrkandena omhöjning av anslaget till Ersättning åt författare m. fl. för utlåning av derasverk genom bibliotek m. m. synes det utskottet möjligt att öka de samladeinsatserna för olika kulturarbetargrupper med , vilka börtillföras anslaget Bidrag till särskilda kulturella ändamål. Huvudsynpunktenvid fördelningen av dessa ytterligare medel bör vara att de främst kommerbildkonstnärer, konsthantverkare och medlemmar av fria teater- och dansgruppertill godo, då dessa kulturarbetargruppers inkomstsituation är särskiltbesvärande med hänsyn till konjunkturutvecklingen. Yrkandet i motionen 1972:673 om en höjning av bidragen till centrumbildningarna på teaterns, musikens,bildkonstens och filmens område med sammanlagt torde i alltväsentligt kunna tUlgodoses genom utskottets hemställan, med förbehåll att detankommer på Kungl. Maj:t att i varje särskilt fall besluta om bidragensfördelning. Vad beträffar yrkandet i motionen 1972: 1069 om en höjning avbidraget till Teater- och musikrådet för fördelning på olika teaterändamål med2 går detta uppenbart längre än vad som kan accepteras i rådandebudgetläge och med hänsyn tagen till utskottets bedömning av andraanslagsposter under avsnittet Ba. Utskottet avstyrker sålunda detta yrkande. Särskiltangelägna teaterändamål synes i viss utsträckning kunna tillgodoses genomutskottets förslag." dels utskottets hemstäUanunder 1 bort ha följande lydelse: "1. att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och motionerna 1972: 673 och 1972: 1069 ävensom med avslag å motionen1972: 1059, samtliga motioner såvitt nu är i fråga, till Bidrag till särskildakulturella ändamål för /73 anvisar ett reservationsanslag av ," 1. vid punkten 1 (Vissa allmänna kulturfrågor) avfru (vpk) som anfört följande. "Iett flertal motioner har jag tiUsammans med andra ledamöter fört fram olikasynpunkter och förslag som alla har det gemensamt att de syftar till att vidgakulturbegreppet och att öka möjligheterna för de breda skikten i samhället attkomma i kontakt med olika kulturyttringar och konstformer och stimulera dem attsöka dylik kontakt. syftarockså thl att ge de kulturellt yrkesverksamma en social och ekonomisk trygghetoch rimlig ersättning för utförda arbetsprestationer. Sålundahar i motionen 1972: 673 hemstähts om förslag till statliga normer föraktivitetslokaler i varje bostadsområde där utövande av musik, konst, teaterosv. skall vara möjligt och om att en organisation av pedagoger inom olikakonstområden skall vara knuten tUl dessa lokaler. Vidare har i motionen 1972:1459 föreslagits att regeringen skall få i uppdrag att utarbeta bestämmelserför dels statsbidrag till konstnärerna för det arbete de nu gratis och som enkulturell service ställer till förfogande i form av utställningar, delsstatsbidrag tUl kommunerna för att stimulera till anordnande av kommunalakonstsalonger. Vidare bör , enligt ett förslag i motionen 1972: 680,uppdra åt regeringen att låta utreda frågan om de lämpligaste formerna för stödtill bokutgivningen för nya författare. Församtliga de sålunda aktualiserade frågorna gäller att de antingen har varitföremål för utredning och remissbehandlas eller är under utredande. Jag villsärskilt erinra om pågående utredningsarbete inom . Mus 65 och 1968års litteraturutredning. Med hänsyn till att dessa tre utredningsorgan enligtuppgift befinner sig i slutskedet av sitt arbete och alltså kan förväntasavlämna betänkanden har jag inte reserverat mig mot utskottetsyttrande i de nu berörda frågorna. Jag avser emellertid att återkomma medförslag, om nu ifrågavarande spörsmål inte blir tiUgodosedda inomutredningarna." 2. vid punkten 4 (Ersättning åt författare m. fl.för utlåning av deras verk genom bibliotek m. m,) a. av () och () som anfört följande. "Bibhoteksersättningensstorlek grundar sig enligt nuvarande bestämmelser på uppskattningar av antaletboklån respektive antalet referensexemplar av s. k. skyddade verk av svenskaupphovsmän vid stifts- och landsbibliotek, länsbibliotek, folkbibliotek ochskolbibliotek. Detta innebär att de vetenskapliga biblioteken ligger utanförsystemet vilket i sin tur betyder att författarfonden tillförs mindre medel äneljest skulle ha blivit fallet och att någon författarpenning inte utgår förverk av angiven art vid de vetenskapliga biblioteken. Frän rättvisesynpunkt ärdetta förhållande, som motiverats med administrativa svårigheter, onekligenuppseendeväckande. Motiveringen synes bygga på överväganden inom den utredningsom konstmerade systemet med biblioteksersättning. Enligtvår mening borde tiden nu vara mogen för en omprövning av denna gamlaståndpunkt. Då det inte gått att få majoritet för deima vår uppfattning iutskottet har vi velat framföra den i ett särskilt yttrande." b. avherr i Agnas (m) och () som anfört föl jande. "I motionen 1972: 1059 har, i syfte attfinansiera den i motionen yrkade höjningen av biblioteksersättnmgen,föreslagits en sänkning av anslaget Bidrag tiU särskilda kultureUa ändamål med1,3 mUj. Motionärerna har ansett att en dylik sänkning borde medföra enbegränsning av försöksverksamheten med riksutställningar, särskilt gällande administrationsapparatensomfattning och antalet producerade utställningar. Enligtde upplysningar som stått utskottet till buds skulle en så kraftig begränsningav försöksverksamheten med riksutställningar vara alltför drastisk. I avsaknadav möjligheter till en ingående granskning har vi ansett oss inte kunna biträdadet i motionen ställda yrkandet om en anslagsminskning. Vi vill dock som vårbestämda mening framhåUa att det varit önskvärt att föreslagna åtgärder för attförbättra kulturskaparnas arbetstrygghet kunnat finansieras genom enomprioritering inom den del av de samhällsekonomiska resurserna som avdelas förden kulturella sektorn." c. av (vpk) somanfört följande. "Itvå motioner varav den ena avlämnats av herrar och och denandra av mig själv m. fl. har yrkanden framförts om en höjning avbiblioteksersättningens gmndbelopp till för lån och av övrigaersättningar i motsvarande mån. Då detta icke fått utskottets gehör har jaganslutit mig till det ställningstagande som kunnat vinna majoritet iutskottet, nämligen att ersättningens grundbelopp bör höjas tiU . Mittställningstagande har tiU en del motiverats av att förutsättningar tyvärr ickefunnits att ytterligare höja de stathga ersättningarna till andrakonstnärsgrupper eller att förstärka anslagen till andra kulturändamål. Enligtmin mening har frågan om författarnas biblioteksersättning icke förts till enlösning förrän ersättningens grundbelopp uppgår till för lån i dagenspenningvärde."