bet · FV01FöU19 · 1972-12-31 00:00:00 — Försvarsutskottetsbetänkande nr 1972 FöU 1972:19 betänkande med anledning av motion angåendeundantagen från reglerna i vägtrafikförordningen för militär trafik och trafikför civilförsvaret. I motionen 1972:217 av herrarLindahl och Wictorsson (s) har hemställts att rUcsdagen i skrivelse till Kungl.Maj:t måtte hemställa att Kungl. Maj:t vidtar sådana ändringar i den militäravägtrafikkungörelsen och vägtrafikkungörelsen för civilförsvaret att denberörda trafiken under fredstid i princip underkastas samma regler som gällerför civil trafik. Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från överbefälhavaren,och . Enligt 77 § vägtrafikförordningen(1951:648) äger Kungl. Maj:t eller den myndighet som Kungl. Maj:t förordnar attför visst fordon eller visst slag av fordon meddela bestämmelser om undantagfrån reglerna i förordningen. Sådana bestämmelser har meddelats beträffandefordon som ägs eUer brukas av krigsmakten och för trafik i samband med brukandeav sådant fordon genom en särskild militär vägtrafikkungörelse (1954:636).Liknande undantag har medgivits i fråga om civilförsvaret genom envägtrafikkungörelse för civilförsvaret (1954:637). Båda kungörelsernainnehåller en allmän föreskrift angående undantag frän bestämmelserna ivägtrafikförordningen med stöd av kungörelserna. Enligt denna föreskrift (24 §resp. 10 §) skall iakttas den särskilda omsorg och varsamhet samt vidtas desärskilda åtgärder som betingas av omständigheterna, för att förekommatrafikolycka eller skada på vägen och för att underlätta framkomligheten förövrig trafik. I motionen framhålls att det fråntrafiksäkerhetssynpunkt är angeläget att den militära vägtrafiken ochcivilförsvarets vägtrafik under fredsförhållanden i princip är underkastadesamma regler som gäUer för övrig vägtrafik. Enstaka undantag kan möjligen varabehövliga av utbildnings-och övningsskäl. Enligt motionärerna är emeUertidsärbestämmelserna i de två kungörelserna alltför vittgående och knappastbetingade av föreliggande ubUdningsbehov. Beträffande inträffade olyckor i samband med militäratrupptransporter pekar motionärerna särskilt på att det finns särbestämmelserom rätt att beordra cykeltolkning på aUmän väg och att använda lastbilar förpersonaltransporter. Överbefälhavaren delarmotionärernas uppfattning att det från trafiksäkerhetssynpunkt är angelägetatt den militära trafiken i fredstid i princip är underkastad samma regler somgäller för övrig trafik. Han framhåller dock att behovet avundantagsbestämmelser under operationer, dvs. under beredskapstiUstånd ochkrig, måste kunna tUlgodoses. Enligt överbefälhavaren utnyttjas undantagsbestämmelsernai mycket begränsad utsträckning. I tUlämpningsföreskrifter till den mUitäravägtrafikkungörelsen har i en del fall gjorts begränsningar som innebärsträngare regler än enligt vägtrafikförordningen. Vissa undantagsbestämmelserbeträffande mUitära fordons utrustning och beskaffenhet är oundvikliga medhänsyn till bl. a. konstruktionstekniska avvikelser hos vissa fordon, speciellamilitära användningssynpunkter och behovet av utbildning och övning av förbandunder fältmässiga förhåUanden. Beträffande cykeltolkning har vidtagits åtgärder för att ifredstid begränsa antalet längre förflyttningar. Det ekonomiska utrymmet medgerinte att särskilda personaltransportkärror anskaffas i så stor omfattning attcykeltolkningen kan tas bort. Den kan'dock inskränkas till kortareförflyttningar. UtbUdning i cykeltolkning måste alltjämt bedrivas i vissutsträckning eftersom detta förflyttningssätt inom överskådlig framtid kan bliaktuellt i krig. Överbefälhavaren framhåller att man inom krigsmakten ägnarcykeltolkningen och dess risker stor uppmärksamhet. Detaljeradesäkerhetsbestämmelser är utfärdade för att motverka olyckor. Antalet olyckor isamband med cykeltolkning under senare är uppgår tUl i genomsnitt 14,4 ,vUket motsvarar en olycka per 90 000 körda mU. En dödsolycka har inträffatunder cykeltolkning (1966). Olycksfrekvensen betecknas som klart sjunkande. Personaltransporter med lastbil undviks så långt möjligt.Särskilda anvisningar för sådana transporter är utfärdade itrafiksäkerhetssyfte. Av en militär fordonsförare krävs förutom körkort ettmUitärt förarbevis för aktuell fordonstyp. I samband med införandet av differentieradekörkort kommer kraven för erhållande av militärt förarbevis att skärpas. a.kommer förare av personaltransportfordon att undergå särskilda prov. Remissyttrandet innehåller en trafikolycksstatistik somredovisar trafikolyckornas fördelning på vissa fordonstyper ochantalet skadade och förolyckade . Överbefälhavaren anser att vissa av nuvarandeundantagsbestämmelser för militär trafik och militära fordon ärnödvändiga. Pågående och kommande revidering av militära vägtrafikbestämmelsersyftar främst tUl att öka trafiksäkerheten. I samband med revideringarna kommerbehovet av militära dispenser från vägtrafikförordningen att ses över. Arbetetbedrivs i samråd med och . I likhet med överbefälhavaren delarcivilförsvarsstyrelsen motionärernas uppfattning att det fråntrafiksäkerhetssynpunkt är angeläget att för civilförsvarets vägtrafUc underfredsförhållanden i princip gäller samma regler som för annan trafik. Vid en granskning av gällande bestämmelser ivägtrafikkungörelsen för civUförsvaret har funnit attkungörelsen i sin helhet bör bli föremål för en omarbetning. Styrelsen lämnar iremissyttrandet synpunkter på olika särbestämmelser i kungörelsen. Även trafiksäkerhetsverket pekar påatt särskilda tillämpningsföreskrifter har utfärdats för flertalet undantagenligt den militära vägtrafikkungörelsen och vägtrafikkungörelsen förcivilförsvaret. Föreskrifterna innebär i vissa fall rigorösa bestämmelser, t.ex. beträffande rätten att köra med släckt eller avskärmad belysning. I andrafall har undantagen enligt verkets mening lämnats mera oreglerade än vad somsynes kunna vara motiverat. Den förhållandevis gynnsamma olycksstatistik som kanåberopas inom den sektor som den militära vägtrafiken omfattar får enligttrafiksäkerhetsverkets mening inte undanskymma det faktum att det ändåinträffar olyckor som tUl viss del kan härledas ur de särbestämmelser somgäller för den militära trafiken. Den allmänna strävan efter ökadtrafUcsäkerhet bör därför omfatta också ett närmare studium av dessa frågor.Verket förordar en översyn av den militära vägtrafikkungörelsen och avvägtrafUckungörelsen för civilförsvaret. Frän de allmänna bestämmelserna omvägtrafik, utrustning för fordon m. m. mäste även enligt utskottets mening ivissa faU göras undantag för militär trafik och trafik för civilförsvaret.Särbestämmelser för sådan trafik är ofrånkomliga när det gällerberedskapstillstånd och krig och mäste i viss utsträckning finnas även förverksamheten i fred när beredskapstiUstånd inte råder. Remissmyndigheterna är ense med motionärerna om attgäUande särbestämmelser för militär trafik och trafik för civUförsvaret börgranskas och i vissa fall ändras. Enligt vad utskottet har inhämtat pågår inom kommunikationsdepartementeten genomgripande omarbetning av de aUmänna bestämmelserna för vägtrafik m. m.Nya bestämmelser beräknas kunna föreligga . Utskottetanser att med de nya bestämmelserna som grund bör göras en översyn av ifrågavarandesärbestämmelser. Utöver hänsyn till trafiksäkerheten och strävan efterlikformighet måste härvid beaktas operativa och teknisk-ekonomiska faktorer. Frågan om cykeltolkning behandlades av statsutskottetsenast med anledning av motion om en undersökning av möjligheterna attersätta militär cykeltolkning med andra transportsätt. Utskottet fann att ävenom olycksfallsfrekvensen vid cykeltolkning kunde anses vara låg så var det tiUfredsställandeatt åtgärder vidtas för att i ökad utsträckning ersätta cykeltolkning med andratransportsätt (SU 1969:158). anser att strävan bör vara attminska omfattningen av cykeltolkning till vad som är nödvändigt avutbUdningsskäl. att som sin mening gerKungl. Maj:t till känna vad utskottet med anledning av motionen 1972:217 haranfört om en översyn av särbestämmelserna för mUitär trafik och trafik förcivilförsvaret. Närvarande: herrar i Gäddvik (m), iEskilstuna (s), i Stenkyrka (c), i (s),herrar i (s). Häll (s), ÖhvaU (fp). (),Glimnér (c), Virgin (m), i (s), (), (fp) och (). 72 1736 S 1972