bet · FV01KU5 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:5 Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av motion angående ändrade regler för valbarhet tillfastighetsnämnd och byggnadsnämnd. Idetta betänkande behandlas motionen 1972: 2 av (). Hemställanavser: »att beslutar att hos Kungl. Maj:t begära förslag till sådankomplettering av valbarhetsbestämmelserna i kommunallagen att personer medekonomiska intressen i byggnadsverksamheten, direkta eller anknutna tillarbetsgivare, icke skall vara behöriga att vara ledamöter i fastighetsnämnd ochbyggnadsnämnd». Frågansbehandling 1968,1970 och 1971 Motioner med samma syfte som den nu föreliggandebehandlades även 1968, 1970 och 1971. Iutlåtande (KU 1968: 31) redovisade utskottet bl. a. gällande bestämmelser,ett uttalande av JO 1966 och ett svar på en enkel fråga 1967. JO-uttalandet varav följande lydelse: Jag har i anledning av vad som upplysts i ärendetövervägt om jag borde hos Kungl. Maj:t göra framställning om sådan ändring avgällande valbarhetsbetämmelser, att den som har starka ekonomiska intresseninom byggnadsverksamheten icke skall vara valbar till ledamot i byggnadsnämnd.Jag har mig emeUertid icke bekant att behov av en sådan författningändringframkommit även på annat håll. Man torde dessutom kunna såsom regel utgå frånatt fuUmäktige vid val av ledamöter i byggnadsnämnd beaktar om viss ledamotsprivata intressen är förenliga med uppdrag såsom ledamot av nämnden.Tillräckliga skäl för en dyUk framställning synes därför icke föreligga. Frågesvaret,som avgavs av statsrådet , iimehöll följande: Självfallet är det inte lämpligt att till ledamoteller suppleant i nämnd utses en person som kan förutses ofta komma att ha ettpersonligt intresse i ärenden hos nämnden. Enligt min mening skulle det dockinte vara möjligt att införa genereUa bestämmelser i lag för att hindra detta.Kommunerna bör för övrigt i största möjUga utsträckning lämnas handlingsfrihetvid val av förtroendemän. KU1972: 5 2 Föregen del uttalade utskottet följande: Den nuvarande stora handlingsfriheten förkommunerna vid val av förtroendemän är ett viktigt led i den kommunalasjälvstyrelsen. Inskränkningar däri bör därför företas med stor försiktighet.Tillräckliga skäl för ändring av nu gällande bestämmelser angående valbarhettill byggnadsnämnd eller andra kommunala nämnder kan enligt utskottets meninginte anses föreligga. Utskottet, som ansluter sig tUl den uppfattning JOutvecklat i sitt ovan återgivna uttalande, är emellertid angeläget attframhålla vikten av att rådande frihet på området inte missbrukas. 1970(KU 1970: 1) hänvisade utskottet till sitt yttrande 1968 och avstyrkteenhälligt de väckta motionerna. Även1971 avslog i enUghet med utskottets enhälliga hemställan (KU 1971:9) den då väckta motionen. I motiveringen hänvisade utskottet till sinatidigare yttranden i frågan. trädde förvaltningslagen (1971:290) i kraft. Lagen ingår i det stora förvaltningsrättsliga lagkomplex somantogs av vårriksdagen 1971 (prop. 1971: 30, KU 1971: 36, rskr 1971: 222). 4och 5 §§ förvaltningslagen innehåller bestämmelser om jäv. Enligt dessa reglerär den som har att handlägga ärende jävig 1. om saken angår honom själveller hans make, föräldrar, barn eller syskon eller annan honom närståendeeller ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för honomsjälv eller någon honom närstående, 2. om han eller någon honomnärstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kanvänta synnerUg nytta eller skada av ärendets utgång, 3. om ärendet blivit anhängigt hosmyndigheten efter överklagande eUer underställning eller på grund av tillsynöver annan myndighet och han tidigare hos den underordnade myndigheten deltagiti den slutliga handläggningen av ärende som rör saken, 4. om han i saken fört talan somombud eUer mot ersättning biträtt någon eller 5. om eljest särskild omständighetföreligger som är ägnad att rubba förtroendet till hans opartiskhet i ärendet. Förvaltningslagen gäUer handläggning av ärende hosförvaltningsmyndighet. Undantagna är dock bl. a. ärenden hos myndighet,om ärendet avgörs genom beslut som överklagas genom kommunalbesvär ellerbesvär hos besvärsnämnd. KU1972: 5 3 attden oreglerade kommunalförvaltningen inte omfattas av förvaltningslagensbestämmelser. Den specialreglerade kommunalförvaltningen bl. a. byggnadsnämndsärendehandläggning faller däremot i princip in under förvaltningslagenstillämpningsområde. För att göra lagens jävsbestämmelser tillämpliga i allaärenden som handläggs av en specialreglerad nämnd alltså även sådana därbeslut överklagas genom kommunalbesvär har med giltighet fr. o. m. den 1januari 1972 införts särskilda bestämmelser av denna innebörd i deförfattningar som avser den specialreglerade kommunalförvaltningen, bl. a. ibyggnadsstadgan (3 § tredje stycket, införd genom SFS 1971: 674). m. gäller alltså för byggnadsnämnds verksamhet i ställetför jävsbestämmelsen i 16 § första stycket kommunallagen de ovan återgivnasträngare reglerna om jäv i förvaltningslagen. gäller strängarejävsregler för byggnadsnämnds verksamhet . På grund härav och medhänvisning till vad utskottet uttalat i sitt ovan återgivna, av riksdagengodkända yttrande 1968 över en motion med samma syfte som den förevarande,hemställer utskottet att avslårmotionen 1972: 2. Närvarande:herrar i Luttra (c). (), (), (), i (s), * (fp), * (s), ,, i * (s), i Mahnö* (m), i * (s),(). Fiskesjö (c), * (fp) och Wictorsson (s). *Ej närvarande vid justeringen.