bet · FV01JoU33 · 1972-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972: 33 Jordbruksutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:t$ proposition 1972:62 med förslag tilllag om ändring i lagen (1938: 274) om rätt till jakt jämte motioner. I propositionen 1972: 62 har Kungl. Maj:t underåberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för den 10mars 1972 föreslagit att antaga vid propositionen fogat förslag tilllag om ändring i lagen (1938:274) om rätt till jakt. Lagförslaget återfinns pås. 24 i propositionen. Ipropositionen föreslås en komplettering av förteckningen i 18 § 1 mom.jaktlagen över djurarter som tillfaller kronan. Vidare föreslås att Kungl.Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer skall få medge undantag frånjaktlagens bestämmelser om försäljning på offentlig auktion av förverkad egendomi fråga om fågelägg eller annat djurmaterial som behövs för forskningsändamåleller av annat särskilt skäl inte bör försäljas på offentlig auktion. Slutligenföreslås att uppvisande av jaktkort skall ske hos polismyndigheten i ställetför hos åklagarmyndigheten. Idetta sammanhang har utskottet behandlat delsmotionen 1972: 1643 av i m. fl. (vpk) vari hemställts attriksdagen måtte besluta om följande ändringar till propositionen 1972: 62 A. attförteckningen utvidgas till att omfatta 1. samtliga arter hack spettar (ordning Piciformes) 2. samtliga arter ugglor (ordning Strigifor- mes) 3. samtiiga arter trappar (familj ) 4. arterna dvärgmås, svarttärna och skräntärna 5. arten snafterand 6. arterna dubbelbeckasin och rödspov 7. samtliga arter gäss (släktena Anser och Branta) 8. samt liga arter hökar (släktena Accipiter och Circus) 9. nötkråka 10. häger 11. gråhakedopping och svarthalsad dopping, B. attförutom exemplar av arterna i förteckningen även ägg av nämnda arter skall tillfalla kronan, 1 1972.16 saml Nr 33 dels motionen 1972: 1644 av herrar ()ochTobé (fp) vari hemställts att måtte anta följande lydelse av 18 §i lagen om rätt till jakt: 18§ 1 mom. , varg, järv, lo, fjällräv, utter, rördrom, salskrake, bivråk,fiskgjuse, trana, skärfläcka, luimefågel, kungsfiskare, biätare, blåkråka,härfågel, sommargylling, nötkråka, rödspov, fjällgås, dvärgmås, svarttärnaeller djur tillhörande någon av grupperna valar, storkar, örnar, glador,falkar, kärrhökar, ugglor och hackspettar, som dödas, fångas eller anträffassom fallvilt, tillfaller kronan oberoende av vem jakträtten tillkommer, om ejKonungen eller myndighet, som Konungen bestämmer, förordnar annat. I 18 § 1 mom. jaktlagen stadgas att vissa djur,tillhörande sexton olika, i lagrummet angivna djurarter, om de dödas, fångaseller anträffas som fallvilt tillfaller kronan oberoende av vem som äger jakträtten,därest ej Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer förordnarannat. Bestämmelsen innebär en begränsning i den rätt som eljest tillkommerjakträttsinnehavaren och avser att ge ett skydd för vissa sällsynta djurartergenom att motverka risken för att någon av vinstintresse dödar sådana djur. Iskrivelse till Kungl. Maj;t har efter hörande avnaturhistoriska , skogshögskolan, . och omitologiska förening föreslagit attförteckningen i paragrafen kompletteras med följande fåglar, nämligen trana,skärfläcka, samtliga arter dagrovfåglar utom duvhök, sparvhök, orm-vråk ochfjällvråk, alla ugglor utom kattuggla samt rördrom, lunnefå-gel, salskrake,gråspett, mellanspett, vitryggig hackspett, biätare, blåkråka, härfågel,kungsfiskare och sommargylling. Det kan anmärkas att samtliga dessa djurarterär fridlysta. Dessutom har verket anfört att bäver som är ett relativtvanligt förekommande djur i landet bör utgå ur förteckningen och ersättas avden alltmer sällsynta uttern. Även uttern är fridlyst. Samtliga remissinstanserhar tillstyrkt förslaget som förslag framförts att vissa ytterligaredjurarter skulle tas med i lagrummet. I den nu föreliggande propositionenbiträder departementschefen förslag och förordar att uppräkningeni 18 § 1 mom. jaktiagen får det innehåll som verket föreslagit. Vidaretillstyrker departementschefen en redaktionell jämkning som naturhistoriskariksmuseet föreslagit för att låta det komma till klarare uttryck att allaarter av val och örn omfattas av bestämmelsen. Lagtexten föreslås jämkas såatt den får avse, förutom vissa uppräknade arter, alla djur tillhörande någonav grapperna val, stork, örn, glada, falk, kärrhök och uggla utom kattuggla.Däremot är departements- chefeninte beredd att tillstyrka de ytterligare justeringar som föreslagits underremissbehandlingen. I likhet med framhållerdepartementschefen att ett djur som skall tas med i förteckningen bör vara,förutom sällsynt och vetenskapligt intressant, även lätt att artbestämma förallmänheten. I annat fall blir bestämmelserna administrativt alltför betungandeoch får inte avsedd effekt. Imotionen 1972: 1643 föreslås att förteckningen i 18 § 1 mom. jaktlagenkompletteras med ytterligare ett antal djurarter. Vidare yrkas att föreskriftges att även ägg av de i lagmmmet nämnda fågelarterna skall tillfalla kronan. Imotionen 1972: 1644 framförs likaså förslag om viss utvidgning avförteckningen. Båda motionerna anknyter i sina motiveringar i huvudsak tillförslag som framlagts vid den i det föregående nämnda remissbehandlingen avnaturvårdsverkets framställning i ärendet. Utskottetfinner för sin del det i propositionen framlagda förslaget om en utökning av dedjurarter och djurgmpper som omfattas av det särskilda skydd som bestämmelsernai 18 § 1 mom. lagen om rätt till jakt erbjuder väl motiverat. Utskottet kanockså i princip ansluta sig till departementschefens tidigare berördauppfattning om de riktlinjer som bör gälla för utformningen av ifrågavarandelagrum. Utskottet är således medvetet bl. a. om att av administrativa och andraskäl en viss begränsning av antalet djurarter och djurgmpper för vilka bestämmelsernaskall gälla är nödvändig. Delade meningar kan givetvis råda i fråga huruvidaden ena eller andra djurarten eller djurgruppen bör medtagas i lagrummet.Utskottet har vid sina överväganden i ärendet funnit skäl kunna anföras för enviss ytterligare komplettering av förteckningen utöver vad Kungl. Det synes exempelvis kunna ifrågasättas om inte bl. a. hägern och densvarthalsade doppingen och samtiiga arter hackspettar, ugglor och trappar bordetas med i förteckttingen. Utskottetvill mot bakgrunden av det anförda tillstyrka Kungl. Maj:ts föreliggandeförslag till ändring i 18 § 1 mom. lagen om rätt till jakt men anser att fråganom ytterligare komplettering av lagrummet bör tas upp till övervägande så atthärav föranlett förslag om möjligt kan föreläggas nästa års riksdag. Medhänsyn till det anförda finner utskottet motionen 1972: 1643 i förevarande deloch motionen 1972: 1644 inte böra föranleda annan åtgärd än att riksdagensom sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i det föregåendeanfört. Vadgäller yrkandet i motionen 1972: 1643 att även ägg från de i här ifrågavarandelagstadgande nämnda fåglarna skall tillfalla kronan får utskottet framhålla,att i propositionen föreslagits ändring, innebärande att förverkade ägg intesom f. n. är fallet obligatoriskt skall försäljas på offentiig auktion utanatt Kungl. Maj:t eller myndighet som JoU 1972: 33 4 Kungl.Maj:t bestämmer bemyndigas medge undantag härifrån om det befinns lämpligt avvetenskapligt eller annat särskilt skäl. Möjlighet skulle härigenom skapas atttillföra kronan sådana ägg. Utskottet tillstyrker departementschefens förslagi förevarande del och finner sig inte böra föreslå någon åtgärd ianledning av det sist berörda motionsyrkandet. Utskottetfinner infe anledning till erinran mot de i propositionen i övrigt framlagdaförslagen. Under hänvisning till det anförda hemställerutskottet att l.med bifall till Kungl.Maj:ts förslag och, såvitt nu är i fråga, med avslag på motionerna 1972: 1643och 1972: 1644 för sin del antar det vid propositionen 1972: 62 fogadeförslaget till lag om ändring i lagen (1938; 274) om rätt till jakt, 2. ianledning av motionerna 1972: 1643 och 1972: 1644, såvitt i övrigt är i fråga,som sin mening ger till känna vad utskottet i det föregående anfört beträffandeviss översyn av 18 § 1 mom. i den under 1 omförmälda lagen. Närvarande:herrar i Skegrie (c), Mossberger (s), i (s), Antby(fp), i (s), (). (), (),i (s), i (c), (), herrarKrönmark (m). (vpk). i (fp) och fm (). avherrar och (båda m) som anför: "Dei 18 § 1 mom. jaktiagen upptagna djurarterna är sådana sällsynta djur som manönskar ge ett extra skydd utöver fridlysning för att motverka risken för attde dödas av vinstintresse. Enligt vår mening bör den rätt till fallvilt somtillkommer markägaren endast begränsas när sådana särskilda skäl som nyssnämnts föreligger. Det kan inte vara ett allmänt intresse att t. ex. förhindraden enskilde att för egen eller annans del låta uppstoppa en fågel som ej ärsällsynt t. ex. kattuggla, större hackspett eller spillkråka vilken påträffasdöd. Härtill kommer att dessa arter kan ifrågakomma för särskild licens attskjuta såsom skadegörare i speciella fall. JoU 1972: 33 5 Mot denna bakgrund har vi ansett den iutskottsutlåtandet angivna exemplifieringen av fågelarter som kan ifrågakommaför utökning av den berörda förteckningen vara olämplig. Vi motsätter oss inteen utökning men anser att endast sällsynta arter bör förekomma i förteckningen.Äganderätt som är förknippad med markinnehav bör inskränkas endast iundantagsfall och när alldeles speciella skäl föreligger. Eftersom utskottetemellertid inte föreslår några omedelbara ändringar i Kungl. Maj:ts förslag harvi inte ansett oss f. n. böra ställa något särskilt yrkande."