bet · FV01KU42 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:42 betänkande i anledning av motionom reglering av motionsrätten m. m. inom kommunfullmäktige. I detta betänkande behandlas motionen 1972:393 av fruMogård (m). Hemställan avser: "att hos Kungl. Maj:tanhåller om tilläggsdirektiv till utredningen om den kommunala demokratin ienlighet med vad i motionen föreslagits". I motionen föreslås att bestämmelser införs ikommunallagen beträffande tiden för besvarande av motioner samt att frågan omatt vidga motionsrätten till andra än fullmäktigeledamöter prövas. Beträffandede närmare motiveringarna hänvisas till motionen. Gällande ordning m. m. Enligt 18 § kommunallagen(1953:753) skall kommunfullmäktige "meddela beslut i ärenden, somhänskjutits till dem av högre myndighet, ävensom i fråga, som väckts genomframställning av kommunstyrelsen eller annan nämnd eller genom motionav fullmäktig". Endast "högre myndighet", varmed avses Kungl.Maj:t, centrala ämbetsverk och länsstyrelser, har sålunda rätt att vid sidan avkommunens styrelse och övriga nämnder samt fullmäktige anhängiggöra ärende hosfullmäktige. Det kan dock nämnas att kommunmedlem som saknar motionsrätt oftagenom framställning till högre myndighet kan framtvinga ett ställningstagandefrån kommunens sida, eftersom myndigheten sällan underlåter att höra kommunen,innan framställningen prövas. I 19 och 21 §§ ges bestämmelser om beredningstvång förärenden som skall avgöras av fullmäktige. Principen är att alla ärenden somföretas till avgörande av kommunfullmäktige skall vara vederbörligen beredda avden nämnd eller beredning dit ärendet efter sin beskaffenhet hör. Några bestämmelser som tvingar kommunfullmäktige att inomviss tid behandla väckta motioner finns dock inte i kommunallagen. Ej hellerfinns där några bestämmelser som föreskriver redovisning inför kommunfullmäktigeav de aktuella beredningsförhållandena för ej slutbehandlade motioner. Däremothar i många kommuner utbildats en praxis att i årliga s. k. balanslistorförteckna och inför fullmäktige redovisa samtliga före en viss tidpunkt väcktaoch ännu ej slutbehandlade motioner. 1 detta sammanhang brukar ofta förekommabeslut om avskrivning av motioner vars syfte uppfyllts eller som i övrigtblivit inaktuella. I sitt betänkande (KU 1971:40) i anledning av motion - avherr () om skyldighet för kommunstyrelse att redovisa icke 1 1972.4 saml. slutbehandlade motioner anförde utskottet följande: Enligt vad utskottet inhämtat har iallt fler kommuner utbildats en praxis att inför fullmäktige redovisaalla ännu icke slutbehandlade motioner och det aktuella beredningsförhållandetför dessa. En ofta begagnad metod har härvid varit att i fullmäktigesarbetsordning införa bestämmelser härom. Utskottet har vidare inhämtat attkommunförbundet överväger att införa sådana bestämmelser i den s. k.normalarbetsordning för kommunfullmäktige som är under utarbetande inom förbundet.En sådan rekommendation från kommunförbundets sida kommer uppenbarhgen att ihög grad tillgodose det i förevarande motion uttalade önskemålet att begränsaberedningstidema för motioner. Utskottet vUl i detta sammanhang även peka påden kommunala revisionens betydelse och erinra om möjligheterna att medutnyttjande av interpellations- och frågeinstitutet påskynda visst ärendesbehandling. Med hänsyn till anförda förhållanden anser utskottet det inte varapåkallat med ett initiativ från sida i anledning av motionen. Vad beträffar frågan om skyldighetför kommunala fullmäktigeförsamlingar att bereda och avgöra hos dem väcktafrågor inom viss föreskriven tid kan nämnas att utskottet (KU 1966:23) tidigareavstyrkt motioner i denna riktning. Utskottets uppfattning (även redovisad i KU1971:40) var härvid att "en tillfredsställande ordning i berörda hänseendebör kunna åstadkommas utan lagstiftningsåtgärder". I motionen föreslås attbestämmelser införs i kommunallagen beträffande tiden för besvarande avmotioner samt att frågan om att vidga motionsrätten till andra änfullmäktigeledamöter prövas. Motionären önskar att tilläggsdirektiv härom gestill utredningen om den kommunala demokratin. Utskottet har erfarit att utredningen om den kommunalademokratin kommer att beröra frågor rörande tidsgränser vid besvarande av motioner.Anledning föreligger därför inte till något initiativ i dettahänseende. Vad gäller den av motionären aktualiserade frågan attvidga motionsrätten till att omfatta även andra än fullmäktigeledamöter är utskottetinte berett att förorda en sådan ordning. På grund av det anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1972:393. Närvarande: herrar i Luttra (c). *(s),(), Hernehus (m), (), i (s). (), i (m), i (s), (), Fiskesjö(c), i (s), Mohn (fp), Wictorsson (s) och i (s). * Ej närvarande vid justeringen. av herrar () och Mohn (fp): Kommunmedborgarnas möjligheter attpåverka de faktiska besluten i kommunerna bör förbättras på olika sätt. Den avoss i betänkande KU 1972:9 förordade vägen med direktvalda kommundelsråd ärdärvid att föredra framför den av motionären aktualiserade vidgademotionsrätten. 72 1807 S 1972