bet · FV01FiU19 · 1972-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972:19 Finansutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1972: 42 angående fortsattvalutareglering jämte motioner. Maj:t har i propositionen 1972:42 underåberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 3 mars1972 1. begärt samtycke tillatt Kungl. Maj:t med stöd av 1 § tredje stycket valutalagen förordnar, att vadsom föreskrivs i 2 § första stycket 1, 2 och 47, 5 § 1 och 3 samt 9 § sammalag skall äga fortsatt tillämpning den 1 juli 1972den 30 juni1973, 2. velat inhämta riksdagensyttrande över ett inom upprättat förslag till kungörelseom fortsatt giltighet av valutaförordningen (1959: 264). Innebörden av vad som föreslås i propositionen äratt samtycke begärs till förordnande om fortsatt valutareglering förtiden den 1 juli 1972den med samma omfattning som den nu gällandevalutaregleringen. En närmare redogörelse för ifrågavarandeförfattningsbestämmelser återfinns i propositionen 1968: 55, s. 38. Förslaget till kungörelsehar följande lydelse: Kungörelseom fortsatt giltighet av valutaförordningen (1959: 264) Härigenom förordnas, att valutaförordningen (1959:264), som enligt kungörelse (1971: 147) gäller till utgången av ,skall äga fortsatt giltighet till utgången av . Utskottethar i detta sammanhang behandlat delsden i anledning av propositionen väckta motionen 1972: 1559 av m.fl. (fp) vari hemställs att måtte hemställa till Kungl. Maj:t om enöversyn av valutalagstiftningen i syfte att, när faktiska möjligheterföreligger, uppnå en liberalisering av densamma, dels följande vidriksdagens början väckta motioner, nämligen 1972:294 av m. fl. (m) vari såvitt nu är i fråga hemställs attriksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer att Kungl. Maj:t förelägger riksdagenförslag om en avveckling av valutaregleringen, 1972: 820 av () varihemställs att hos Kungl. Maj:t anhåller om en översyn avvalutaregleringen i syfte att underlätta terminshandeln med valutor i enlighetmed vad som anförts i motionen. I motionen 1972: 1559 hävdas attdet med hänsyn till det rådande läget är fördelaktigt att ha ett visstgrundskydd, som bl. a. valutaregleringen ger. Det avgörande i sammanhanget ärdock hur valutaregleringen tillämpas. Det är viktigt att den praktiskatillämpningen görs så att den underlättar en smidig betalningsförmedling somgagnar det internationella varu- och tjänsteutbytet. Man begär därför enöversyn av valutalagstiftningen i syfte att uppnå en liberalisering avdensamma. I motionen 1972: 294 anförs att vårt lands möjligheter attfå del av den snabba tekniska utveckling som sker utomlands och få tillgångtill utländska marknader i hög grad är beroende på möjligheterna till friakapitalrörelser. Den fortgående internationaliseringen av företagandet ställernaturligt motsvarande krav på en internationalisering av kapitalförsörjningen.Det är därför enligt motionärerna angeläget att eliminera de hinder somreses av valutaregleringen mot ett naturligt och rationellt utbyte av kapitalmellan och omvärlden. 1 motionen 1972: 820 framhålls att det allmänna syftet medvalutaregleringen är att trygga en lugn utveckling på valutaområdet. Dennafunktion måste fortfarande tillmätas stor betydelse liksom de möjlighetervalutaregleringen ger till kontroll av olika former av internationellakapitalplaceringar och investeringar. Behovet av liberalisering är enligtmotionärens mening störst beträffande den s. k. terminshandelnmed valutor. Bankernas handlingsfrihet begränsas här av flera olika regler. Detär önskvärt att både hindren för multilaterala terminsaffärer mjukas upp ochatt de tidsgränser som gäller för bilaterala affärer omprövas. Den svenska valutareserven har nuåterhämtat sig års kraftiga åderlåtning och utgjorde vid slutet avfebruari . står det klart att riskerna för nyavalutapåfrestningar ingalunda eliminerats. Fjolårets kris i detinternationella betalningssystemet utgjorde en allvarlig påminnelse härom. Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet att riksdagensamtycker till forisatt förordnande om valutareglering och avslår yrkandet imotionen 1972: 294 om avveckling av valutaregleringen. Yrkandena i motionerna 1972: 1559 och 1972: 820 ärbetydligt mindre långtgående. Beträffandedet förra motionsyrkandet oni en översyn av valuta- FiU1972: 19 3 regleringen i syfte att, när faktiska möjligheterföreligger, uppnå en liberalisering av densamma vill utskottet liksom i sittbetänkande FiU 1971: 18 erinra om att valutaregleringen fortlöpande anpassastill ändrade förhållanden. Som exempel kan nämnas att i april 1971och genomförde betydande lättnader i tillståndsgiv-ningen, närdet gällde återköp av svenska värdepapper från utlandet och svenska emigrantersöverföringar av medel till utlandet. Den granskning av kvarstående svenskavalutarestriktioner som skett inom har lett till att organisationen ånyogodkänt en fortsatt tillämpning för del av undantagsbestämmelserna igällande betalnjngsstadgor. Under dessa omständigheter föreligger enligtutskottets uppfattning inte något behov av en särskild översyn avvalutalagstiftningen. Vad beträffar reglerna för terminshandel med valutor pågårför närvarande enligt vad utskottet inhämtat diskussioner mellan riksbankenoch företrädare för affärsbankerna. Härmed torde syftet med motionen 1972: 820få anses tillgodosett. Medhänvisning till vad sålunda anförts hemställer utskottet 1. att riksdagensamtycker till att Kungl Maj:t förordnar om fortsatt valutareglering i enlighetmed vad som förordas i propositionen 1972: 42, 2. att riksdagenbeträffande det vid propositionen fogade förslaget till kungörelse som sinmening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 3. att riksdagenavslår motionerna 1972: 294, såvitt nu är i fråga, 1972: 820 och 1972: 1559. Närvarande: herrar (), (), KnutJohansson i (s), (). (), iKarlskoga (s), Asling (c), (), i (s), Fågelsbo (c),i (s). (), fra () och (). av herrar (). BurenstamLinder (m), Äsling (c), (), Fågelsbo (c) och Bmndin (m) som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 2börjar med "Mot denna" och på s. 3 slutar med "ansestillgodosett" bort ersättas med text av följande lydelse: "Mot denna bakgrundtillstyrker utskottet att samtycker till fortsatt förordnande omvalutareglering. Att utskottet i nuvarande läge tillstyrker propositioneninnebär inte något ställningstagande till förmån för ett bibehållande av den nuvarandevalutaregleringen på . Så snart tillfälle åter yppar sig är detangeläget att ånyo liberalisera den svenska valutapolitiken. Härigenom skullesvenska företags konkurrensförmåga på internationella marknader förstärkas.Därmed förbättras möjligheterna att hålla en hög och jämn sysselsättning. Utskottet noterar att genom de lättnader somgenomförts och beträffande återköp av svenskavärdepapper från utlandet och svenska emigranters överföringar av medel tillutlandet åtminstone i dessa avseenden nu åter uppfyller sina åtaganden enligtOECD:s betalningsstadgor. Det är angeläget att vi även i övrigt så snart sommöjligt återgår till våra ursprungliga åtaganden enligt dessa stadgor. För att förbereda en framtida liberalisering av densvenska valutalagstiftningen bör redan nu en översyn av densamma påbörjas.Härvid bör eftersträvas att få så enkla och enhetliga och för allmänhetenlättbegripliga regler och föreskrifter som möjligt. Den nuvarande utformningenav valutaregleringen lämnar enligt utskottets uppfattning åtskilligt att önskai dessa hänseenden. Översynen torde lämpligen ske i samarbete medvalutabankerna. Utskottet noterar att överläggningar mellan ochBankföreningen pågår om en utvidgning av möjligheterna till terminsaffärer ivalutor. Det bör understrykas att det med nuvarande oroliga förhållanden påvalutamarknaden är betydelsefullt att förbättrade villkor i dessa avseenden skapas." dels attutskottets hemställan under 3. bort ha följande lydelse: "3. att i anledningav motionerna 1972: 294, såvitt nu är i fråga, 1972: 820 och 1972: 1559 hosKungl. Maj:t anhåller om en översyn av valutalagstiftningen i syfte att, omfaktiska möjligheter finns, uppnå en liberalisering av densamma."