bet · FV01KU38 · 1972-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:38 betänkande i anledning av motionom utvidgning av tryckfrihetsförordningens tillämpningsområde. I motionen 1972:50 av iGöteborg (s) hemstähs "att hos Kungl. Maj:t anhåller omtilläggsdirektiv till utredning om enhetlig reglering i grundlag avyttrandefriheten i massmedier m. m., avseende utvidgning avtryckfrihetsförordningens tillämpningsområde genom omarbetning av TF.s 1 kap.5 §". Enligt motionären bör nu övervägas sådan utvidgning avtryckfrihetsförordningens (TF) tillämpningsområde att detta omfattar, förutomskrift som framställts i tryckpress, även skrifter som mångfaldigats på annatsätt. Motionären framhåller därvid bl. a. att huvudsyftet med TF är att beredaett gott skydd för yttrandefriheten och att det från denna synpunkt inte kan haavgörande betydelse att skrifter mångfaldigas enligt ett visst teknisktförfarande. I övrigthänvisas till motionen. Gällande ordning och dess tillkomst Utom vad gäller bestämmelserna i 2kap. om allmänna handlingars offentlighet är TF tillämplig endast på trycktaskrifter. Till skrift hänförs också karta, ritning eller bild, även om den inteåtföljs av text. Med tryckt skrift förstås enligt I kap. 5 § TF "skrift,som framställts i tryckpress". Den i 1 kap. 5 § TF givna bestämningen av begreppet trycktskrift infördes genom nuvarande TF. gällde att tiU tryckt skrifthänfördes "sådan skrift som genom tryck utgives". 1944 årstryckfrihetskommitté föreslog i sitt förslag till tryckfrihetsförordning (SOU1947:60) den nuvarande, mera preciserade definitionen. Avsikten var attutesluta skydd för skrifter som mångfaldigats på annat sätt, t. ex. genomhektografering, stencilering, ljuskopiering eller fotografisk kopiering. Bakombegränsningen låg bl. a. tanken, att den särskilda tryckfrihetsrättsligaregleringen är behövlig endast beträffande skrifter framställda med sådanatekniska metoder som typiskt sett möjliggör mångfaldigande och spridande aven skrift i ett mycket stort antal exemplar. Flera remissinstanser kritiserade dengjorda avgränsningen och förordade en mera vidsträckt begreppsbestämning.Därvid framhölls bl. a. den tekniska utvecklingen i fråga om mångfaldigande avskrifter. I propositionen (prop. 1948:230) medgav departementschefen (s. att det fanns omständigheter som kunde tala för en viss utvidgning avtryekfrihets- 4 sami Nr 38 förordningens tillämplighet till att omfatta även skriftersom framställts på annat sätt än genom tryckning i tryckpress.Departementschefen fann det emellertid synnerligen svårt att genomföra en dylikutvidgning på sådant sätt att begreppsbestämningen inte blev alltför obestämd.Han anförde vidare bl. Det tekniska förfarandet förmångfaldigande av skrifter synes väl vara underkastat en snabb utveckhng genomtillkomsten av nya maskiner och metoder, vilka i effektivitet närma sigtryckningen, men ännu synes denna utveckhng icke ha nått därhän att ettoavvisligt behov föreligger att utsträcka tryckfrihetsförordningenstillämplighet till dessa metoder. ------ Jaganser därför, i likhet med de sakkunniga, att utgångspunkten förbegreppsbestämningen, tryckning i tryckpress, icke börövergivas. (KU 1948:30s. 39) anslöt sig till departementschefens uppfattning men betonade samtidigtvikten av att den tekniska utvecklingen följdes med uppmärksamhet. (Ju 1970:59)tillkallades 1970 för att utreda frågan om enhethg reglering i grundlag avyttrandefriheten i massmedier m. m. Utgångspunkten för utredningensöverväganden bör enligt direktiven vara att yttrandefriheten i massmedia skallberedas ett så fullständigt och effektivt skydd som möjligt och att degrundläggande reglerna därom skaU finnas i grundlag. Som första uppgift förutredningen anges att undersöka vilka slag av massmedier som bör omfattas avdet grundlags-mässiga skyddet. Att detta bl. a. skall omfatta tryckt skriftfastslås. I direktiven tas även upp frågan om en utvidgning av skyddet, så attdetta kommer att gälla också för andra än tryckta skrifter. I denna del uttalasföljande: Vidare aktualiseras frågan huruvidasärskilda regler till skydd för yttrandefriheten bör finnas även i fråga om andraskrifter än sådana som framställts i tryckpress. TF gäller f. n. endast detsenare slaget av skrifter. a. bör övervägas huruvida stencilerade och påliknande sätt mångfaldigade skrifter skall jämställas med tryckta skrifter itryckfrihetsrättsligt hänseende. I förevarande motion aktualiseras frågan om att vidgatryckfrihetsförordningens tillämpningsområde utöver skrifter som framställts itryckpress. Denna fråga ingår enligt direktiven i den pågående massmedieutredningensuppdrag. Motionens syfte är sålunda redan tillgodosett. Någon åtgärdi anledning av motionen erfordras därför inte. att förklarar motionen 1972: 50 besvarad med vad utskottet anfört. Närvarande: herrar i Luttra (c). (),(), *(s), (), herrar (), iTrollhättan (s). (), i (c), , , iStockholm (s), i (m), (), i (fp),Schött* (m) och Wictorsson (s). * Ej närvarande vid justeringen. öteborgsOffseryckenAB72,759S s . -"S 1972