bet · FV01JoU2 · 1972-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972: 2 Jordbruksutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i propositionen 1972:1 gjordaframställningar rörande utgifterna på kapitalbudgeten för /73 ivad avser anslag inom verksamhetsområde jämtemotioner. Markförvärvför naturvårdsändamål, m. m. och Byggnadsarbeten m. m. vid vissa för försöksverksamhet disponerade jordbruksegendomar. Utskottet tillstyrker Kimgl. Maj:ts i propositionen 1972:1, bilaga 11, framlagda förslag (punkterna I G: 21 G: 3, s. 152153 i utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för ) och hemställer att /73 anvisar 1. till Markförvärv förnaturvårdsändamål, m. m. ett investeringsanslag av , 2. till Byggnadsarbeten m. m. vidvissa för försöksverksamhet disponerade jordbruksegendomarett investeringsanslag av . Byggnadsarbetenvid jordbrukets högskolor m.m. Utskottet tillstyr ker Kungl. Maj:ts förslag (punkten II: 18, s. 153156) ochhemställer att till Byggnadsarbeten vid jordbruketshögskolor m. m. för /73 anvisar ett investeringsanslag av . Maj:t har (punkten IV: 8, s.156) föreslagit att till Fiskerilånefonden för /73anvisa ett investeringsanslag av 2 000 000 ler. 1 1972.16 saml. I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen1972:1296 av i m. fl. (s, c, fp, m) vari hemställts attriksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte föreslå att fiskeristyrelsenbemyndigas att under vissa betingelser kunna få bevilja lån urfiskerilånefonden . utöver den fastställda låneramen. Från fiskerilånefonden lämnas avfiskeristyrelsen ut lån främst för inköp av båtar och maskinell utrustning föryrkesmässigt fiske. Bestämmelser för långivningen finns i kungörelsen (1971:445) om statligt stöd till fiskerinäringen, som trädde i kraft den 1 juU 1971.Enligt dessa bestämmelser lämnas fiskerilån för nyetablering inom fisketendast om särskilda skäl föreligger. Lån får ej beviljas till högre sammanlagtbelopp än . Innan fiskerilån beviljas, skall investeringskalkyl haupprättats, om ej den åsyftade åtgärdens lönsamhet utretts på annat sätt ellerär uppenbar. Har fiskerilån meddelats enligt äldre bestämmelser, får lån enhgtförevarande kungörelse ej beviljas till högre belopp än att summan av de bådalånen ej överstiger . eller, om det äldre lånet varkonsolideringslån, . Enligtmotionen 1972: 1296 får gällande regler om maximering av fiskerilånens storlektill följd att det stöd för yrkesfisket, som ifrågavarande långivning utantvivel är, i hög grad begränsas beträffande de modernaste och ofta mestrationella fiskeföretagen. Med de former för prövning av låneärendena som nutillämpas i enlighet med Kungl. Maj:ts och beslut är förevarandemaximering enligt motionärernas mening inte av samma betydelse som . Ivissa fall lägger den t. o. m. hinder i vägen för då ensatsning på vissa företag kunde varit befogad enligt de intentioner som nufinns för stöd åt yrkesfisket. Motionärerna nämner som exempel fiskelag somvill företa rationalisering, såsom anskaffande av asdic, trålsonder ochliknande teknisk utrustning men som av ekonomiska skäl hindras därför att mantidigare erhållit lån upp till maximibeloppet. Enhgt motionärerna borde enuppmjukning av bestämmelserna för fiskerilån ske så att erhöllbemyndigande att under vissa förutsättningar och efter hörande av de av Kungl.Maj:t särskilt tillsatta sak-kimniga bevilja ytterligare lån utövermaximigränsen . Som en lämplig gräns för låneramens överskridandeanger motionärerna beloppet . i annat sammanhang anfört avser fiskerinäringsutredningen bl. a. attgöra en avvägning mellan olika stödformer för yrkesfisket. Detta bör dockenligt utskottets mening inte utgöra hinder för att ändring vidtas avbestämmelserna beträffande fiskerilånen i av motionärerna åsyftad riktning.Med hänsyn härtill och då utskottet delar motionärernas uppfattning aftnuvarande bestämmelser i vissa fall kan verka i olämplig grad hämmande påmöjligheterna att vidta önskvärda JoU 1972: 2 3 rationaliseringsåtgärdervill utskottet för sin del förorda en ändring av bestämmelserna rörandefiskerilånen i huvudsaklig överensstämmelse med motionärernas förslag.Fiskeristyrelsen bör sålunda kunna bemyndigas att, när särskilda skälföreligger, bevilja lån till ett sammanlagt belopp av högst . Kungl.Maj:ts förslag att en låneram på oförändrat 9 milj. kr. bör tas upp för lån urfiskerilånefonden för nästa budgetår samt att ett kapitaltillskott av 2 milj.kr. tillförs fonden föranleder inte någon erinran från utskottets sida. Utskottet hemställer således att 1. som sin mening ger Kungl. Maj:ttill känna vad utskottet i anledning av motionen 1972: 1296 anfört i fråga omhöjning av maximigränsen för fiskerilån, 2. till Fiskerilånefonden /73 anvisar ett investeringsanslag av . 4.Lånefonden till främjande av beredning och avsättning av fisk m. m. och Statensfiskredskapslånefond. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna IV: 9TV: 10, s. 156157) och hemställer att för budgetåret1972/73 anvisar 1. tUl Lånefonden till främjandeav beredning och avsättning av fisk m. m. ett investeringsanslag av 700 000kr., 2. till Statensfiskredskapslånefond ett investeringsanslag av . Utskottet tillstyrker Kungl. (punkten IV: A, s. 157158) och hemställer att medger att det för /59anvisade investeringsanslaget till Skogsväglånefonden under /73får användas för det med anslaget avsedda ändamålet. FONDEN FÖR FÖRLAG TILL STATSVERKET 6.Inlösen av inhemskt oljeväxtfrö. Utskottet tillstyrker Kungl. förslag (pimkten VII: A,s. 158) och hemställer att medger att det för /54anvisade investeringsanslaget Inlösen av inhemskt oljeväxtfrö under budgetåret1972/73 får användas för det med anslaget avsedda ändamålet. JoU 1972: 2 4 Maj:t har (punkten IX: 6, s. 158163) föreslagitriksdagen att 1. bemyndiga Kungl. Maj:t attdisponera de medel som enligt beslut av riksdag är avsedda för inlösenav sådana ofullständiga jord-bmk som ej behövs för rationaliseringsändamål ävenför övriga med jordfonden avsedda ändamål, 2. godkänna vad istatsrådsprotokollet förordats om att de fastigheter som ägs av kronan ochupplåts till sambmksföreningar skall redovisas på jordfonden, 3. till Jordfonden för budgetåret1972/73 anvisa ett investeringsanslag av . I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen1972: 548 av m. fl. (m) vari hemställts A. att som sinmening ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts när det gällerangelägenheten av att successivt nedbringa jordfonden med ca 100 miljonerkronor med en början från och med nästa budgetår med , B.att hos Kungl. Maj:t hemställer att sambruksutredningen får tilluppgift att undersöka möjligheterna att till vederbörande sambruksföreningförsälja nu arrenderade egendomar. Jordfonden uppgår f. n. till ca 277milj. Fondens medel skall enligt beslut av riksdag användas föratt bestrida lantbruksnämndernas kostnader för fastighetsförvärv i samband medåtgärder för yttre rationalisering på jordbrukets område. Departementschefenberäknar att odisponerade medel och de medel som flyter in vid fastighetsförsäljningarm. m. skall räcka för inköpsverksamheten under /73. 1 enlighethärmed föreslås i propositionen att fonden liksom för de tre senaste budgetårenendast tillförs ett formellt tillskott av . Isamband med att antog riktlinjer för den fortsattajordbrukspolitiken framhölls att den aktiva inköps- och försäljningsverksamhetsom lantbruksnämnderna bedriver med anlitande av jordfonden var av stor viktför jordbrukets strukturrationalisering (prop. 1967: 95, JoU 1967: 25, rskr1967: 280). Enligt utskottets mening torde lantbruksnämndernasförmedlingsverksamhet i nu förevarande avseende alltjämt få anses vara ett avde mera effektiva och ändamålsenliga instrumenten irationaliseringsverksamheten. För att lantbruksnämnderna i önskvärdutsträckning skall kunna genomföra angelägna rationaliseringsåtgärder är detbl. a. viktigt att inte verksamheten hämmas av otillräckliga medel underjordfonden. Utskottet finner för sin del Kungl. Maj:ts förslag härvidlag kuimagodtas. Den minskning av jordfonden JoU 1972: 2 5 somifrågasätts i motionen 1972: 548 kan utskottet således inte tillstyrka. 1nyssnämnda motion framfört yrkande om viss undersökning av möjligheterna atttill sambruksföreningar i förekommande fall försälja arrenderade egendomar börenligt utskottets mening inte föranleda annan åtgärd än att motionen i dennadel överlämnas till sambruksutredningen. Under åberopande av det anförda hemställerutskottet, att 1. bemyndigar Kungl. Maj:t attdisponera de medel som enligt beslut av riksdag är avsedda för inlösenav sådana ofullständiga jordbruk som ej behövs för rationaliseringsändamåläven för övriga med jordfonden avsedda ändamål, 2. godkänner vad i propositionenförordats om att de fastigheter som ägs av kronan och upplåts tillsambruksföreningar skall redovisas på jordfonden, 3. med bifall till Kungl. Maj:tsförslag och med avslag på motionen 1972: 548, såvitt nu är i fråga, tillJordfonden för /73 anvisar ett investeringsanslag av , 4. anhåller att Kungl. Maj:töverlämnar motionen 1972: 548, såvitt avser försäljning av vissaarrendeegendomar till sambruksföreningar, till sambruksutredningen. Närvarande:herrar i Skegrie (c), Mossberger (s), i (s), Antby(fp), (). (), i (s), i (c), (), herrar (vpk), i (s)*, fmOlsson i (c), (), herrar Leuchovius (m) och ()*. *Ej närvarande vid betänkandets justering. vidpunkten 7 (Jordfonden) av herrar ochLeuchovius (båda m) som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande som börjar på s. 4 med "I samband"och slutar på s. 5 med "inte tillstyrka" bort ha följande lydelse: "Isamband----- (lika med utskottet)---- i rationaliserings verksamheten. Enhgt i statsverkspropositionen redovisad sammanställ- JoU 1972: 2 6 ningöver inköps- och försäljningsverksamheten fr.o. 1967/68 t. o. m. 1970/71 uppgår kostnaderna för inköp till sammanlagt441,1 milj. kr. och intäkterna genom försäljning till 367,3 milj. kr.Kostnaderna för inköp överstiger sålunda inkomster genom försäljning med 73,8milj. Detta synes tyda på att ansträngningarna att hålla försäljningarna igod relation till inköpen skulle ha kunnat vara större. Enligt utskottetsmening finns inga starkare motiv för att försäljningen inte skall kunna hållajämna steg med inköpen. Tvärtom bör det vara angeläget att hålla försäljningenvid högsta möjliga nivå bl. a. för att hålla kraven på fonden nere. Ansträngningarnaatt främja lantbrukets rationalisering torde inte på något sätt hindras av enökad insats från lantbruksnämndernas sida att bringa ned den inköptatotalarealen. Motbakgmnd av det anförda bör det enligt utskottets mening vara möjligt attsuccessivt nedbringa jordfondens omfattning. Alla möjligheter bör tillvaratashärvidlag. Till vilket värde det kan vara lämpligt att nedbringa jordfondenutan att möjligheterna inskränks när det gäller att främja jordbraketsrationalisering synes inte möjligt att ange. Det synes dock inte varaorealistiskt att räkna med en minskning av fonden med omkring 100milj. Redan nu bör det vara möjligt att genom intensifierad försäljningoch disponering av tillgängliga medel från jordfonden till statsverketinleverera 10 milj. kr. I enlighet härmed avstyrker utskottet förslaget attjordfonden tillförs ett kapitaltillskott av . Kungl.Maj:ts förslag i övrigt under denna punkt föranleder inte något särskiltuttalande från utskottets sida." dels utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: "3. med avslag på Kungl. Maj:ts förslag ochmed bifall till motionen 1972: 548, såvitt nu är i fråga, som sin mening gerKungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört rörande åtgärder för att nedbringajordfondens omfattning m. m.,"