bet · FV01JoU24 · 1972-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972:24 betänkande i anledning av motionerangående den kommunala miljövården. Till jordbruksutskottet harhänvisats följande av utskottet till behandling i ett sammanhang upptagnamotioner dels motionen 1972:1270 av fruMogård (m) och () vari hemställts, såvitt nu är i fråga, attriksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag till sädana ändringar ilagstiftningen att kommunerna kan åläggas att upprätta markanvändningsplanerav i motionen angivet slag, dels motionen 1972:1282 av herrNorrby i Äkersberga m. fl, (fp) vari föreslagits att hos Kungl. Maj:themställer om utredning och förslag om instrument för långsiktigmiljöplanering och miljövårdsplanering. 1 motionen 1972:1282 erinras om attnaturvården enligt naturvårdslagen är en statlig och uppgift. Någonnärmare reglering av den kommunala naturvården förekommer emellertid inte,framhåller motionärerna. Byggnads- och hälsovårdslagstiftningen,miljöskyddslagen, den kommunala renhållningslagen m. m. räcker enligtmotionärernas mening inte till som styrmedel för en överordnad, allsidig ochframför allt samordnad miljöplanering. Enligt motionärerna finns det starkaskäl att utveckla ett mer fulländat instrument med detta syfte. Det påpekas attmiljöplaneringen berör många av de kommunala nämnderna och därför börsammanhållas av ett övergripande organ. Motionen utmynnar i hemställan omutredning och förslag i ämnet. Motionen 1972:1270 tar sikte på kommunernasplanering av markanvändningen och innefattar yrkande om förslag till sådanalagändringar att kommunerna skall kunna åläggas att upprättamarkanvändningsplaner av i motionen närmare angivet slag. Utskottet vill i anledning härav erinra om att förslag omutredningar eller åtgärder i syfte att effektivisera kommunernas medverkan imiljövårdsarbetet vid åtskilliga tillfällen motionsledesframförts i . har vid prövningen av ifrågavarandemotionsyrkanden genomgående intagit ståndpunkten att kommunerna alltjämt bör hafrihet att utforma sin organisation för handläggningen av 16 saml Nr 24 miljövårdsfrågor efter vad som är mest praktiskt medhänsyn till de lokala förhållandena. Motionerna har i enlighet härmed inteföranlett någon åtgärd. Det har emellertid i sammanhangetframhållits att ökade insatser otvivelaktigt är nödvändiga från kommunernassida på miljövärdens område. Enligt utskottets mening finns det alltjämt anledningatt understryka detta. Självfallet är bl. a. frågan om den mest ändamålsenligaanvändningen av markresurserna ytterst betydelsefull och bör ägnas storuppmärksamhet i planläggningsarbetet från kommunernas sida. Något vägande skäl för att nu skulle inta enannan ståndpunkt i hithörande spörsmål har utskottet emellertid inte kunnatfinna. Nuvarande författningsbestämmelser anger den grundläggandekompetensfördelningen mellan de kommunala organen på miljövårdens område.Samtidigt föreligger som antytts frihet för kommunerna att organiseramiljövårdsarbetet alltefter de lokala behoven. Denna ordning framstår som välavpassad för kommunernas behov f. n. och för den närmaste framtiden. Dettabekräftades också av företrädare för i samband med utskottetsberedning av motsvarande ärende (JoU 1971:21). Som tidigare nämnts ihithörande sammanhang har vidare den tillsatta bygglagutredningen, somarbetar med utgångspunkten att planväsendet skall omgestaltas, även tilluppgift att överväga vilket organ som inom kommunerna skall ha huvudansvaretför den kommunala planläggningen. Utskottet vill vidare erinra om attförarbeten för en fysisk riksplanering har fullföljts, och en rapport (SOU1971:75) om arbetet har publicerats. Rapporten behandlas under innevarande våri en omfattande remiss. Frågan om huvudlinjerna i en fysisk riksplanering ochdesS' fortsatta organisation kan väntas bli anmälda för vid åretshöstsession. Som redovisas i årets statsverksproposition (prop. 1972:1, bil.14, s. 3) avses den fysiska riksplaneringen komma att fungera, i samverkan medregional och lokal planering. Bara vissa viktigare markdispositioner anses börabeslutas på riksplanet. Reformer föreslås i rapporten för att i enlighet med avriksdagen antagna riktlinjer få till stånd en bättre planeradglesbebyggelse. Vidare läggs fram förslag som syftar till att få till stånd eni enlighet med riksplaneringen målinriktad, översiktlig planering i de kommunerdär planeringsbehov påvisas i rapporten. Som instmment för detta föreslås envidgad tillämpning av generalplaneinstitutet. Enligt i rapporten uppdragnariktlinjer för ändrad lagstiftning har detaljerade lagförslag lagts fram i ensärskild departementspromemoria, som f. n. är föremål för remissbehandling.Lagförslag torde, jämte överväganden av principiell art beträffande innehålleti en fysisk riksplanering m. m., komma att föreläggas vid åretshöstsession, . Mot bakgmnd av vad i det föregående anförts finnerutskottet ej påkallat med någon åtgärd i anledning av yrkandena i denu behandlade motionerna. att anser motionerna1972:1270, såvitt nu är i fråga, och 1972:1282 besvarade med vad utskottetanfört. På jordbruksutskottets vägnar . Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s), Antby (fp), i (s), (),(), (), i (s), i (c),(), herrar Krönmark (m), (vpk), ()* och fruTheorin (s). * Ej närvarande vid betänkandets justering. 72 1325 S 1972