yttr · FU05CU1 · 1971-12-31 00:00:00 — Civilutskottetsyttrande nr 1971 CU 1971:1 y Till finans utsko 11 et I motionen 1971: 1490 av m. fl. (c)har utom annat hemställts att måtte besluta uttala sig för attKungl. Maj:t i enlighet med av erhåUet bemyndigande utökar ramen förbostadslån för nybyggnad i enlighet med vad i motionen anförts.1 motionen förordas en extra tilldelning av lånekvot motsvarande enigångsättning av 2 0003 000 lägenheter för kommuner där motiverade anspråkföreligger, sysselsättningsläget kräver det och förutsättningar finns för snarigångsättning. ,till vilket motionen hänvisats, har beslutat inhämtacivUutskottets yttrande över motionen i här angiven del. Enligt beslutet bordeyttrande avges skyndsamt. Den samlade konjunkturpolitiska bedömningen borde skei finansutskottet. Bostadsbyggandetsomfattning m. m. RUcsdagen har (prop. 1971: 1, bil. 13, s. 193, CU12) uttalat sig för en bostadsbyggnadsplan för som innebär följande.Statliga bostadslån får beviljas för nybyggnad av bostäder med en våningsyta,beräknad så att den genomsnittliga våningsytan för de bostadslägenheter förvilka preliminärt beslut om bostadslån meddelades multipliceras med lägenhetstalet 87 000. Eftersom lägenhetsytorna harminskat beräknades antalet lägenheter som kunde påbörjas underår 1971 med stöd av bostadslån med all sannolikhet överstiga 87 000. Riksdagenmedgav i anslutning härtill att ramen för bostadslån för nybyggnad bestäms medutgångspunkt i ett lägenhetstal om 87 000 ett garanterat program. Härtillkommer ett inte statligt belånat byggande som beräknades tiU högst 8 000bostadslägenheter. Vidare medgav att Kungl. Maj:t meddelar bestämmelserom en projektreserv för om 10 000 lägenheter, avsedd att möjliggöraatt byggandet kan ökas tiU den nivå som är möjlig med hänsyn tillkonjunkturutvecklingen. Projektreserven avser både det statsbelånade och detinte statsbelånade byggandet. Enligt till-lämpade principer skall detgaranterade programmet något understiga den nivå som är möjlig att uppnå medhänsyn till den vid beslutstill-fället aktueUa konjunkturbedömningen.Projektreserven bör vara så stor att den ger utrymme för att ökabostadsbyggandet upp till nämnda nivå men också därutöver omkonjunkturutvecklingen blir svagare än som har antagits. Genomskilda beslut har Kungl. Maj:t medgivit att bostadslån får lämnasför nybyggnad av bostäder med en våningsyta av CU 1971:1 y 2 sådanstorlek att den skulle motsvara något mer än 89 000 lägenheter av ovan medgivenmedelstorlek. Med hänsyn till att medelytan numera är lägre än åren 1967 och1968 torde medgivandena - enUgt vad som upplysts från motsvara en faktisk långivning av ca 91 800 lägenheter. har ihuvudsak fördelat denna ram för preliminära beslut om bostadslån på områden ochlän. fördelade en mindre reserv och enram som tidigare tUldelats men där inte kunnat avsättas i lånebeslut.Den sålunda nu fördelade ytan motsvarar ca 600 lägenheter. Kungl.Maj;t har genom beslut medgett att låneramen fårbestämmas med utgångspunkt i lägenhetstalet 84 500, vilket innebär en vidgningav låneramens våningsyta motsvarande 500 lägenheter av 19671968 årsmedelstorlek. före , och sålunda även under år1971, får den vidgade ramen tas i anspråk för att tiUgodose vissa särskiltangivna bostadsbehov. Omfattningenav det icke statsbelånade bostadsbyggandet regleras genom de beslut Kungl.Maj:t fattar enhgt lagen (1963: 268) om igång-sättningstiUstånd förbyggnadsarbete. Lagen innebär bl. a. en fullmakt för Kungl. Maj;t attkonjunkturreglera byggnadsarbete genom förordnande att sådant arbete inte fårpåbörjas utan igångsättningstill-stånd. Som förutsättning för ett sådantförordnande gäller att det råder allvarlig brist på arbetskraft inombyggnadsindustrin eller att annat avsevärt hinder föreligger för byggnadsverksamheten.I kungörelsen (1963: 269, ändrad : 375) med tiUämpningsföreskriftertiU nämnda lag har Kungl. Maj:t förordnat att vissa slag av byggnadsarbeteninte får påbörjas utan igångsättningstillstånd. Genom skilda beslut, senast den7 , har Kungl. Maj;t medgett att igångsättningstillstånd underviss förutsättning får meddelas för påbörjande av sammanlagt dels9 400 lägenheter i bostadshus som uppförs utan statUgt stöd och inte är avseddauteslutande för fritidsändamål, dels 1 100 lägenheter i ålderdomshem samtpensionärslägenheter. Maj:t har därefter genom beslut den 8oktober 1971 förklarat att byggnadsarbeten som avser småhus, vUka uppförs utanstatligt stöd och inte är avsedda uteslutande för fritidsändamål, får påbörjasunder tiden t. o.m. utgången av utan hinder av vad som har förordnatsi ovan nämnd kungörelse. Bland vUlkoren för undantaget gäller att de egentUgahusbyggnadsarbetena, varmed ej avses schaktning, sprängning, utfyllnad m. m., påbörjasunder . EnUgtdet anförda har sålunda Kungl. Maj:t medgivit dels att låneram får fördelasför en våningsyta som motsvarar ca 89 000 lägenheter med 19671968 årsmedelyta, dels att igångsättningstiUstånd får beviljas för 10 500 lägenheter.Undantagandet från krav på igångsättnings-tillstånd skulle enligtarbetsmarknadsmyndigheternas uppgivna preU- CU 1971:1 y 3 minäraberäkningar kunna beräknas medföra igångsättning av högst 1 500 lägenheter. Meddessa åtgärder skulle den för redovisade bostadsbyggnadsplanen hauppfyUts i vad avser garanterad låneram av 87 000 lägenheter och beräknatbyggande utan statUga lån av 8 000 lägenheter varjämte av projektreserven om 10000 lägenheter tagits i anspråk ca 6 000 lägenheter. HärtUl kommer medgivandetbeträffande 500 lägenheter låneram. Vidtiden för omfördelning av den ram som tidigare lagts tillStorgöteborgsregionen förelåg framställningar om utökadkvot för bostadslån från 74 kommuner utanför och Storgöteborgoch avseende sammanlagt 3 745 lägenheter, i huvudsak i flerfamiljshus ochgruppbyggda småhus. Av dessa anspråk tillgodosågs genom beslutet anspråk från18 kommuner om lån för våningsytor motsvarande ca 600 lägenheter. De nämnda anspråkenpå ytterligare bostadslån avsåg delvis igångsättning av nya projekt, delvisett tidigare påbörjande av en senare etapp i ett kontinuerligt byggande.Anspråken grundades på att de enligt kommunernas bedömningar avsåg behövligtbostadsbyggande, att arbetskraftssituationen medgav igångsättning och attbyggandet kunde påbörjas . Enligtvad som uppgetts från bedöms fördelade kvoter för år 1971komma att förbrukas genom lånebeslut även om påbörjandet avbyggnadsarbetena sker något senare än beräknat. Somförutsättning för beslut om bostadslån gäller att byggnadsarbetena intepåbörjats. Anspråk på att t. ex. kunna fortsätta en etappbebyggelse utan attavvakta ett nytt års låneram har tiUgodosetts genom att länsbostadsnämnderna,i den omfattning bestämmer, gett dispens för ett tidigarepåbörjande. Avräkning av ett följande lånebeslut har då skett på nästa årslåneram. Medgivandeatt vidga ramen för bostadslångivningen under ett löpande kalenderår har underde sistförflutna åren inte lämnats senare än , vUket var falletår 1967 då medgivande lämnades att fördela en del avlägenhetsramen för . Fråganom möjligheten att bevilja ytterUgare bostadslån har samband även med enbedömning av den önskade fördelningen av igångsättningen för att fåden bästa sysselsättningsspridningen. För att få en tyngdpunkt iigångsättningen och begränsa igångsättningen under fjärdekvartalet, då påbörjandet från säsongutjämningssynpunkt bör vara lågt, gäUer f.n. som viUkor för preliminärt beslut om bostadslån för flerfamUjshus och störregrupper av småhus att företaget skaU ha påbörjats . Förföretag i de tre storstadsområdena gäUer dock som motsvarandesista dag. har medgett undantag från dessa tidpunkter och liargjort detta även för . Enligt kommunernas ovan redovisadeuppgifter till föreligger ur projekteringssynpunkt möjUghetatt börja byggandet av ytterUgare ca 3 000 lägenheter med stöd av bostadslånunder . Enligt samma uppgifter skulle dessa byggnadsarbeten kunnapåbörjas utan hinder av den lokala arbetskraftssituationen. Avgörande för prövningen av det föreliggandemotionsförslaget blir en konjunkturbedömning på något ochantaganden om investeringsutvecklingen inom främst byggnadssektorn i förstahand . Prövningen i denna del torde i förevarande sammanhang haförbehållits finansutskottet. Närvarande: herrar Grebäck (c), (). (),Tobé (fp), fröken (), herrar (), Wennerfors (m). (), (vpk), Jadestig (s), (), i (c),Åkerfeldt (c). () och i (s).