prot · FU09150 · 1971-12-31 00:00:00 — Därför blev det tiU slut så att det fanns två altemativ iutskottet; det ena var att ta propositionen sådan den är och det andra allbegära en ny utredning om en regional organisation av SJ. Såvälulskottsmajoriteten som reservanterna utgår från behovet av rationahsering ochfortsatt rationalisering inom SJ, men utskottsmajorileten har kommit till denslutsatsen att en ändring av distriktsindelningen bör ske först efterytterligare utredning, som rationaUsering pågår på alla nivåer inomföretaget. Och där vUl vi inte minst peka på den centrala förvaltningen. Med del anförda ber jag atl få yrka bifalltiU utskottels hemstäUan. Ändrad regional organisation av SJ I delta anförande instämde herrar (), (), () och Carlslröm (fp), fröken () samt (). HerrMELLQVIST (s) kort genmäle: Från departementels sida var man mycketangelägen om att få in remissvaren, och detta medverkade till att propositioneninte blev förelagd vårriksdagen utan först kom höstriksdagen till hända. Det är riktigt som utskottets ordförande redovisat, att endel remissinstanser har haft vissa betänkligheter mot den föreslagna ändringenav distriklsorganisationen, men man glömmer sorgfälligt de remissinstanser somhar varit positiva till de grundläggande principerna för ändrad organisation.Det är bl. a. ÖB, postverket, transportnämnden, flertalet civUbefälhavare,länsstyrelserna i , , , , , ,, och , handelskamrarna i ,, och SundsvaU samt inte minst . Tillmäterman inte de remissinstanserna någon som helst avgörande betydelse för dennafrågas handläggning? Det är i så fall felaktigt, och det är faktiskt något avde dunkla krafternas spel som går igen, när man under åberopande av vadkommerskollegium och riksrevisionsverkel sagt förklarar alt frågan skaU bU föremålför förnyad utredning. När utskottets ordförande sedan sätter så stor tUUl tillvad SJs generaldirektör framhåUer om det procentuella antalet anstäUda som harbortrationahserals men helt underkänner vad samme generaldirektör sägerangående de besparingar per budgetår som finns redovisade i propositionen ochsom jag återgav, så tycker jag inte riktigt att det går ihop. På den direktafrågan hur man skall kompensera detta bortfall för SJ har vi heUer inte ännufått något som helst svar. Däremot förklarar utskottels ordförande att samtligamotioner hgger bakom utskottets stäUningstagande. Del är alltså en polemik mottidningen , som själv har tagit äran av att ha lyckats få de borgerligaatl dela synpunkterna i vpks motion. Slutligen skaU jag inte här la upp de socialdemokratiskamotionerna ulan ber att få återkomma tUl den frågan. Men i vårt parti har vi,kanske i motsats tiU andra partier, högt i tak, och vi har inte fattatnågot gruppbeslutom att gå emot propositionen. Ändrad regional organisation av SJ i (fp) kort genmäle; Del där sista som utskottets vice ordförandesade tyckte jag var intressant. Jag har framhålht att jag inte önskar atl man idenna fråga skaU dra några klara partipoUtiska gränsUnjer. Det är inte en frågaav den karaktären, ulan det är en fråga där vi har ohka bedömningar om påvilket sätt de regionalpohtiska synpunkterna skaU påverka etl beslut. Utskottets vice ordförande säger att det finnsremissinstanser som tillstyrkt förslaget. Ja, visst finns det sådana. Men delär självklart alt utskottet fäster särskUt avseende vid en instans som herrMeUqvist faktiskt inte nämnde i sin replik, nämUgen statskontoret, som ju ärdet organ som har ansvaret för rationahseringar. Det är klart att vi tillmäterdess yttrande stor vikt. Jag använde generaldirektör sakuppgifter.Jag har mycket stor respekt för de uppgifter generaldirektör lämnar det är jag angelägen att framhålla - men det är också sant att vinsterna av ensådan här rationahsering först uppstår i det längre perspektivet, därför inte kan använda de personer som genom detta bhr fria i andrauppgifter. Del är en sak som vi väl känner tiU och fått verifierad. HerrGUSTAVSSON i (c): Frågan om SJ-distriktens framtidaorganisation har varit föremål för UvUga diskussioner och ett berättigatintresse under hela detta år. De orter där indragningsholade distrikt ärbelägna har av naturhga skäl visat stor aktivitet, och de människor som är anställdavid dessa distrikt är självfaUet intresserade av frågans utveckUng. Här iriksdagen aktuaUserades frågan genom en interpeUation vid början. Ett av de distrikt som är nedläggningshotade ärVäxjödistriktet. Eftersom jag väl känner till detta, vill jag påtala den orosom råder och den intensiva debatt som förekommit med anledning avSJ-ledningens förslag och den kungliga propositionen. Det är ingen överdrift alt säga atl man aUmänl tycker attSJs handläggning av denna fråga varit mycket egendomhg. Redan innan riksdagenpresenterats ett förslag, mycket mindre tagit stäUning till en omorganisation,agerade SJs ledning som om ett beslut om ny organisation . Redan ijanuari igångsatte SJ sin personalplanering med bl. a. informationskonferenser.En sådan höUs i , och där informerades personalen om de detaljerade planersom SJs förslag innehöU. De lades fram som om det vore beslutat att de skullegenomföras. SJ begärde då att personalen redan före skulleframstäUa önskemål om framtida placeringar. Som förklaring till delta agerandehar framhåUits att ett genomförande av ett så omfattande förslag som dettakräver etl omfattande förberedelse- och planeringsarbete. NaturUgtvis är detnödvändigt med noggrann planering och förberedelse. Jagframhöll i interpellationsdebatten med statsrådet jag villupprepa detta att vi här är inne på en från synpunkt mycket viktigprincipieU fråga. Om vi ser funktion som den suveräna församhng somhar att fatta beslut, bör det inte råda några delade meningar om att riksdagenförst har atl fatta beslut i frågan, och därefter har SJ, om beslutaren ny organisation, att vidta förberedelserna för personalens omflyttning. Jag lyssnade med intresse tiU vad hade attsäga. Del var en mycket egendomhg argumentering han förde. Den gick ut på här på ohka sätt försöker stjälpa propositionen bara för atl ge regeringenett nederlag. Jag tycker det är beklämmande att höra. Det visar atl herrMellqvist har en myckel dålig kännedom om hur denna fråga diskuterats i deområden som är berörda av förslaget. Jag vill inte beskylla desocialdemokratiska ledamöterna från - bl, a. från - föratt de är ute efter att stjälpa regeringen på det här sättet. Jag vill inte,, beskyUa länsmyndigheten i , SJ-personalen eUer herrMellqvists partikamrater i den kommunala församlingen där för atl driva etttaktiskt spel i detta sammanhang, utan det är helt andra synpunkter de läggerpå delta. När säger att personalorganisationerna ärhelt med på detta och att de har deltagit vid frågans behandhng råder jag ta kontakt med SJ-personalen i . För övrigt har ju SJ-personaluppvaktat trafikutskottet, och jag tycker att hert därigenom borde hafått en uppfattning om var personalen står. Enhgt samstämmiga uppgifter ilokalpressen i har SJ-personal fått det beskedet att avlämnandet avpropositionen - detta var - skulle skjutas upp tiU hösten på grund avvissa gruppers agerande och spring i kanslihusets korridorer; de uttalandenavar riktade mot SJ-personalen i . Nej, , det finns helt andra motiv. Urregionalpohtisk synpunkt möttes nämhgen SJ-förslaget av många kritiska röster -och jag talar nu av erfarenheter från min egen bygd, där frågan hardiskuterats, 1 mitt eget län reagerade länsmyndighet och andra samhäUsorganmycket starkt. Jo, därför att man betraktade denna fråga som mycketbetydelsefull ur regionalpohtisk synpunkt. Det är med dessa utgångspunkter somman från Växjödistriktets område har arbetat för att distriktet i skaUvara kvar, och del är utifrån de synpunkterna som jag och flera representanterför vårt län har undertecknat en motion i den här frågan. SJ-förslaget, hksom den framlagda propositonen, berör påett mycket ogynnsamt sätt hela den sydöstra landsdelen. Växjödistriktet kom tiU1964 efter starka krav från näringsorganisationerna i och ,därför att man då hade mycket negativa erfarenheter av Malmödistriktetsverksamhet. har i i anledning av SJ-förslaget inhämtatvissa synpunkter från näringslivet i den sydöstra landsdelen - de är redovisadetUl myndigheterna i . Därav framgår klart de negativa erfarenheternafrån liden före Växjödistriktets tillkomst, alltså tiden när det här områdettiUhörde Malmödistriktet. På grund av dessa negativa erfarenheter vill man inteåtervända till en sådan period av bristande aktivitet inom transportväsendet och oliUfreds- Ändrad regional organisation av SJ Ändrad regional organisation av SJ ställandekontaktverksamhet som rådde före omorganisationen och etableringen avVäxjödistriktel. har sydöstra området i stort setthaft en positiv utveckhng - positivare än före Växjödistriklets tillkomst -,och del hävdas från länsmyndigheterna att denna utveckhng har ett samband medtillkomsten av Växjödistriktet. Man fick möjligheter till bättre kontakt meddistriktsledningen därför att den kom på ett rimUgt avstånd. Men var finns då, , de regionalpohtiskaövervägandena och hänsynen i och propositionen? Jag vill påståatt de saknas, och del har också framgått av de citat som utskottets ordförandegjorde . Vi möter i denna fråga samma synsätt som i mångaandra sammanhang. Det föreslås, det vidtas åtgärder inom etl verksamhetsområdeutan hänsynstagande till hur dessa åtgärder påverkar omgivningen - utvecklingenför andra verksamheter i området. Och det är denna bild som vi så ofta möteroch som resulterar i problem som inte hade behövt förekomma om man vid etlbeslutsfattande hade tagit hänsyn tiU helheten. I den nu aktueUa frågan viU jag säga att det är felaktigtfrån flera synpunkter att SJ ensidigt vidtar åtgärder utan alt över huvud tagelintressera sig för vilka konsekvenser dessa för med sig. Det har också påtalatsfrån ohka remissinstanser, inte minst från statskontoret, som har tagit uppdessa frågesläUningar. Detta sker i , när vi diskuterar och fattar beslutom utflyttning av stathga verksamheter från etl storstadsområde. Undervårriksdagen fattade vi beslut om utflyttning. Så går några månader. Då kommerchefen för ett annat departement och föreslår indragning av verksamheter föratt placera dem i ett storstadsområde. Visserligen säger departementschefen hksom desocialdemokratiska reservanterna att dessa områden skaU ihågkommas videventuellt kommande utflyttningar av verksamheter. Men här gäller det en så viktigfråga som transportväsendet, någonting som hör till de grundläggande förutsättningarnaför utveckUngen inom ett område. En deputation från har också till utskottet framförtjust betydelsen av en transportapparat för lokahsering av verksamheter.Departementschefen talar i propositionen om "de marknadsmässiga fördelarsom för orter som och Ugger i den geografiska närheten liUhuvudorten". Det rör sig här om avstånd på 56 mU. Men vad händer i södradelen? Jo, får 27 mU, 24 mU, , ochJönköping 17 mU till sin regionala kontaktpunkt. Man frågar här efter samordningen. Jag viU helt anslutamig tiU de synpunkter som utskottsmajoriteten har fört fram. I vår motion harvi begärt en ny utredning. Och jag vill ansluta mig till utskottets förslag atti den utredningen skall placeras personer, som även kan lägga regionalpoUtiskasynpunkter på en sådan här viktig fråga. Med detta, herr talman, ber jag att få yrka bifall tillutskottets hemställan. I dettaanförande instämde i (c). HerrMELLQVIST (s) kort genmäle: i sade att det varbeklämmande. Det håller jag fuUt med honom om, när man hör den utläggning somhan svarade för. Del var i högsta grad beklämmande att se den tavla som hanförsökte måla upp. Det är klart jag sade det också i min inledning attvisst känner man oro inom personaUeden på berörda orter. Det är väl ganskanaturUgt. Men har inte aUa de 1 500 personer som harbortrationaliserats från SJ känt detsamma? Man står ständigt inför densituationen att man måste tjänstgöra under förändrade förhållanden. Det har manalllid fått göra. Vad säger de 30 000 människor som har bortrationahserals påknappt ? Den situationen har SJ-personalen befunnit sig i. Den information som har lämnats har varit fuUl korrekt.Den lämnades för att man, om skulle fatta ett från våra utgångspunkterriktigt beslut , skuUe vara införstådd med de konsekvenser som dettaskulle medföra, I den uppvaktning som gjordes från deltog någraföreträdare för den högre karriären på det distriktskansli som där finns. Dekänner sig nu Utet hotade, därför atl de har suttit i ombbat bo. Manhar i första hand slagit hårt på de lägre personalkarriärerna, och går mannågot vidare. Då skapar det självfallet oro. Men även de måste finna sig isådana åtgärder. Jag sade förut, och jag vill säga det än en gång, alt närman rationaliserar inom den privata sektorn är det tyst. Då är det svampen påoch ingenting annat. Men när samma sak görs på den statliga sidan, uppstår ettförfärUgt oväsen, trots att staten verkhgen drar försorg om de anställda som avohka anledningar måste omplaceras tiU andra orter. Så Ugger det till. Som jag sade det var kanske delta tycktevar beklämmande - har faktiskt, om jag är rätt underrättad, både c- ochfp-grupperna beslutat att gå emot denna förnuftiga proposition. Detta tyckerjag är myckel beklämmande. Ändrad regional organisation av SJ i (c) kort genmäle; Jag gav uttryck för att i vissa stycken var beklämmande just därför att han ville anläggapartitaktiska synpunkter på detta ärende. Han säger atl jag målade en tavla.Jag har redovisat de uppfattningar som finns i länet, hos länsmyndigheter, näringshvet,kommunala organ och även personalorganisationerna. Det framgick tydhgt av herrMellqvists anförande alt han inte på något sätt ville diskutera deregionalpolitiska synpunkterna på denna fråga. Det är fuUständigt främmande förherr . Men detta, , är betydelsefuUt för mig och hkasåför de övriga som verkar i denna landsdel. Del är därför som jag och andrakronobergare har motionerat. Vi har inte avgett någon parlimotion, herrMeUqvist, och vi har heller inte fattat något sådant beslut, men detta är enuppfattning som helt sammanfaller med regionalpohtiska synsätt. HerrMELLQVIST (s) kort genmäle: De regionalpohtiska ställningstaganden som herr 4* protokoll 1971. Ändrad regional organisation av SJ talar om kan man självfallet diskutera. Jag representerar en del aven stor region där vi aldrig haft och aldrig får något distrikt, men där vi harSJs största kunder. De sakerna kan också förenas. Däremot har vi varit utsattaför indragning av trafikexpeditioner, en nedbantning med närmare 300 man pånågra få år utan att vi därför har tagit till några brösttoner. Vi anser altdetta har varit ett led i en rationahsering som vi inte kan komma förbi. tar nu upp lokaUseringsproblemet ochutflyttningen från . Man menar att alla som skall flytta härifrånskall tacka ja till detta utan några protester och bara vara nöjda och glada,men när motsvarande åtgärd i myckel begränsad skala skall vidtas i andrastäder, bhr det ett förfärligt väsen från vissa motionärer. i (c) kort genmäle: Jag vet inte vilka det är som tar tillbrösttoner här, . kan väl inte förnekaatt del har framförts mycket kritiska synpunkter från remissorganen statskontoret m. fl. som starkt ifrågasätter rationahseringsvinsterna i dethär fallet och för in de regionalpohtiska synpunkterna. Del går inte attbestrida detta. borde se denna fråga Utet annorlunda och inteförsöka misstänkhggöra dem som motionerat och säga att detta bara är ett sättalt försöka stjälpa regeringen. HertNYGREN (s); Nio socialdemokrater har som det tidigarepåpekats här i debatten med anledning av propositionen 147 motionerat om attriksdagen i avvaktan på resultatet av den regionala trafikplanering somkommunikationsdepartementet uppdragit till att utföra före 1oktober 1974 skall uttala sig för ett uppskov med ställningstagandet till de ipropositionen föreslagna indragningarna av drift- och bandislrikten i ,och . Detta innebär absolut inte atl vi motionärer motsätter ossett fortgående rationahseringsarbele inom SJ. Vi har mycket bestämt i vårmotion uttalat att vi delar departementschefens uppfattning att rationaUseringsarbeletmåste fortsätta också inom drift och bandistriklens regionala organ. Dettaanser vi Uka angeläget som att rationahserings-arbetet också skall omfatta decentrala ledningsorganen inom SJ. Ur statens järnvägars egen statistik, Personal 1970, harvi hämtat bevis för vårt påstående i motionen att SJ s rationaliseringarhittills särskilt kraftigt inriktats på den lokala nivån. På det planet harantalet sysselsatta minskat med 15 029 eller med27,. Har då inga motsvarande rationaliseringar gjorts på regionalnivå? Ja, i samma statistik som jag tidigare citerat kan man se att antaletanstäUda på den nivån också har minskat . Tittar man enbart pådet avsnitt på regionala nivån som är aktuellt ban- och driftdistriktensexpeditioner så har antalet anstäUda där minskal under deltaårtionde, detta trots att en reform med rakt motsatt målsättning som den nuaktueUa har beslutats av under årtiondet.Jag avser riksdagsbeslut om att utöka antalet distrikt från tidigarefem till elva. Det är endast i SJ :s centrala förvaltning som ingapersonalbesparingar har gjorts - åtminstone inte avläsbara i SJ-statistiken.Där har i stället personalen ökat under detta årtionde med 73 anställda, ellermed . Mot denna bakgrund kunde man kanske anse att det riktiga voreall kräva en intensiv rationahsering i centralförvaltningen och direkt motsättasig de nu aktuahserade rationahseringarna. Det starkast bärande skälet till altvi i princip kraftigt anslutit oss till tanken på fortsattrationaliseringsarbete på den regionala nivån är att del där föreUgger ettpersonalförankrat förslag, överlämnat till SJs centralförvallning 1969, medförslag till personalbesparande åtgärder. Jag avser den s, k.Landström-Rundgrenska rapporten till chefen för med förslag ompersonalbesparingar inom ramen för nuvarande distriktsorganisation. Det tillhör inte vanligheterna att personalen självanvisar vägar för personahnskränkningar. Det är dock vad som skett inombandislrikten i SJ, Den utredning jag citerade - den har legat i anvisade inskränkningar med 68 anställda påbandistriklens expeditioner - exklusive , som inte berördesav undersökningen. Motsvarande besparingar bör vara möjliga alt göra inomdriftdistrikten, och därmed skulle man, herr talman, utan att vidtaga dendrastiska indragning av distriklsexpeditioner, som SJ-ledningen begärt att fågöra, åstadkomma en betydande rationahseringsvinsl, säkert snabbare och isamförstånd med personalen. Vi motionärer har inte kunnat övertygas om attbästa rationahseringen av SJs distriktsorganisation är indragningar avexpeditionsenheter i de tre regionalpoUtiskl känsliga regioner där SJ nu harban- och driftdistriktsenheter. Vi har i vår motion uttalat oro för de negativa verkningarsom indragningarna kan få när det gäller service för befintUga industrier ochövriga företag liksom för berörda regioners lokaliseringspohtiska attraktivitet.Mot detta står då SJs uppfattning, deklarerad i skrivelsen till regeringen,samt utskottsreservanternas mening att omorganisationen inte motverkar den regionalpoUtiskamålsättningen. Vår uppfattning och oro delas av flera mycket tungaremissorgan. Statskontoret har klart sagt ut att "förslaget kan få enbetydande regionalpoUtisk effekt dels genom att antalet arbetstillfällenminskar, dels genom all den allmänna transportservicen minskar något sombeaktas av företagen vid nylokalisering". är ett annat remissorgan som kommit tillsamma slutsats som vi motionärer. De anser det uppenbart "att enomorganisation av angivet slag försvårar upprätthållandet av en effektivmarknadsbevakning som reformen kan komma att medföra ej obetydliganackdelar för SJ s godslransporlkunder". Näringslivets Irafikdelegation - ett tredje tungtremissorgan - är inne på samma tema i sitt remissvar, där man anser det heltuppenbart att en minskning av distriktens antal "medför en försämring avkontaktmöjligheterna mellan företaget och dess transportkunder i all synnerhetsom Ändrad regional organisation av SJ Ändrad regional organisation av SJ detsamtidigt föreslagits en anpassning av distrikten till länsgränserna, vilket imånga fall avsevärt förlänger nu förekommande avstånd mellan trafikant ochdistriktsförvaltning", Näringshvets trafikdelegation anser också att dendistriktsorganisation som SJ begärt att få genomföra skulle "innebäraförsvårade kontakter för såväl SJs marknadsföring, dislriktspersonal som deinom distriktet lokaliserade trafikanterna". Vi har i vår motion inte yrkat avslag på propositionen. Vihar inte på något sätt motsatt oss föreslagna förändringar av verkstadsregioneroch organisatoriska förändringar av förrådsverksamheten inom SJs förvaltning. Vårt krav har koncentrerats tUl den föreslagnaindragningen av SJ-dislrikt, som sagts ge en rationaliseringsvinst påcirka två femtedelar eller ca 10 miljoner av de totalt 25 miljoner somomorganisationen enligt propositionen sägs kunna ge. Vi har krävt en ytterUgare prövning av frågan omdistriktsindelningen, och även i det kravet kan vi påstå att vi har starkt stödi remissorganen. Vi har bestämt sagt ifrån att vi anser en sådan prövningmöjlig att göra jämsides med att SJ vidtar rationahseringar vid de elvabefinthga distrikten. Som tidsmålsätlning har vi satt den detdatum som departementschefen fastställt som sista för den regionalatrafikplanering som han nyhgen givit länsstyrelserna i uppdrag att utföra. Sambandet finns, anser vi, i dubbel bemärkelse.Departementschefen har nämligen också aviserat återhållsamhet mednedläggningar av ytterligare järnvägslinjer som den regionalatrafikplaneringen pågår. Denna återhållsamhet anser vi också bör gälla denregionala serviceorganisationen för dessa SJ-linjer och den befraktning sompågår på dessa. I korthetkan jag summera viljan med vår motion så här: 1, Vi viU bevara och om möjUgt förstärka SJ:skonkurrenskraft, med en väl bevarad regional förankring av marknadsbevakningen. Vi vUlförhindra en ny organisation som kan få regionalpohliskl negativ verkan förbefintlig industri och övriga företag och försämrad lokahseringspohtiskattraktivitet för de aktuella regionerna. Vi vill anpassaen prövning med beaktande av vad jag nämnt till pågående regionalpoUtiskatrafikplanering. 4, Vi har inte velat motsätta oss den större delen irationaliseringen, förändringen av verkstadsorganisalionen och förrådsverksamheten som föreslås i propositionen. Vi beklagar att utskottet inte vall en lösning avomorganisationen enhgt vårt förslag, allra helst som utskottets ordförande heltnyhgen gav uttryck för atl man liksom bara helt hastigt hade prövat den frågan.Så långt som prövningen av propositionen nu har gått är vi medvetna om attpositionerna är låsta och att ett yrkande om bifall till vår motion ärmeningslöst. Det skuUe bara förlänga en redan tidigare tidsmässigt ansträngdsituation här i kammaren. Jag avstår, herr talman, av den anledningen från attsläUa ett bifaUsyrkande till motionen. I dettaanförande instämde (). i (vpk): Eftersom massmedia enhgt min mening, innantrafikutskottet avgivit sina synpunkter på den här frågan, gett en bild avutskottets och underlecknads ställning som inte varit riktigt objektiv tror jagatt det finns anledning för mig alt inledningsvis kommentera detta. påstod atl jag var hjälte för i denborgerliga pressen. Jag visste faktiskt inte atl räknadeAftonbladet tiU den borgerUga pressen, I motionen 1548 har undertecknad och mina medmotionärerkrävt en längre gående omorganisation av SJs regional och centralförvaltningarän den som föreslås i regeringens proposition. Vi har fört fram synpunkter påföretagsdemokratin och även andra förslag som är längre gående änpropositionens, och det bör konstateras att motionens synpunkter och förslag iallt väsentligt har beaktats i utskottets yttrande, I vår motion har inte ställning tagits till frågan om deaktueUa distriktshuvudorlernas vara eller inte vara. Vi har inriktat oss merapå de principieUa frågoma i propositionen.