prot · FU0987 · 1971-12-31 00:00:00 — Man kan gott säga att lagarna som reglerar arbetsrätteninte står i överensstämmelse med ett modernt arbetsliv och icke heller med detänkesätt som finns i dagens samhälle. Det är därför vi har funnit anledningatt nu begära en översyn, och vi hoppas att denna översyn också skall komma attgenomföras. Jag vill, herr talman, yrka bifall tiU utskottetshemställan. Men låt mig, innan jag slutar, säga ett par ord till en av deföregående talarna. I ett replikskifte har velat att direktivenskulle innehålla uttrycket att utredningen skall göras skyndsamt. Ja, det ärbra om det står, men till upplysning vill jag säga att de ordenstår nära nog i varje utredningsdirektiv som skrivs , för aUautredningar önskar man få skyndsamt utförda. Det är självklart, att jag viU hadenna utredning skyndsamt utförd. Jag betraktar det som mycket viktigt att vikan få de förändringar i svensk arbetslagstiftning som är nödvändiga och som viicke kan komma ifrån. Jag skulle också vilja säga en sak tUl , somstår för reservationen och det som yrkas i reservationen, nämligen attriksdagen redan nu skaU fatta ett beslut, som innebär att en av paragraferna iförenings- och förhandlingsrättslagen utgår. Den största framgång en riksdagsmankan uppleva i är att få bifall till ett utrednings- Nr 87yrkande. Jag har under mina i aldrig upplevt att en Fredagen den riksdagsman hittiUs lyckats få bifall till en direktoch konkret 14 ngj 1971 ändring ien lagstiftning utan föregående utredning, --------------- Jag för min del är tillfredsställd om villbifalla utskottets förslag, som innebär bifall till motionen 155. Jag betraktarden utredning som skall tillsättas som ett steg i riktning mot en förändradlagstiftning om svensk arbetsrätt, men jag vill understryka attdärmed har man icke löst den mycket större frågeställningen om arbetstagarensinflytande rent allmänt i arbetslivet och över de arbetsvillkor som man har påolika håll. Den frågan återkommer, och jag skuUe tro att den fråga, som nuriksdagen har att ta ställning till, plus inflytandefrågan i stort blir defrågeställningar som i mycket kommer att dominera debatten om svenskt arbetslivunder . I detta anförande instämde herrarAlf i och (båda s). På förslag av herr förste vicetalmannen beslöt kammaren uppskjuta överläggningen rörande detta betänkandesamt behandlingen av återstående ärenden på föredragningslistan tUl kammarenssammanträde . § 17 InterpeUation nr 121 ang. tillståndsärendenas handläggning enligt miljöskyddslagen Ordet lämnades på begäran till HenDAHLGREN (c), som yttrade: GäUande miljöskyddslag trädde i kraft den 1juli 1969. Från samma datum inrättades somtillståndsbeviljande myndighet. Bakom lagens tillkomst låg bl. a. krav på enaUsidigare bedömning av tillåtligheten att bedriva miljöfarlig verksamhet änvad tidigare gällande lagstiftning medgav. Samma målsättning kom till uttryck idepartementschefens uttalanden i propositionen 1969:28 med förslag tillmiljöskyddslag m. m. Det slogs sålunda fast att tiUstånd att uppföraanläggningar, som kan medföra vattenföroreningar eUer andra störningar, kan haverkningar inom många samhällsområden. Departementschefen uppräknade som sådanaområden bl. a. hälsovård, naturvård, sysselsättning och sociala förhållanden,näringsutveckling och samhällsbyggande. Även företagsekonomiska och aUmäntekonomiska överväganden kunde, enligt departementschefen, bli aktuella. Att döma av tUlstånd, som koncessionsnämnden beviljat, ochskälen för dessa synes inte miljöskyddslagens nuvarande utformning medge den allsidiga bedömning av ansökningsärenden, som bl. a. tidigare beskrivning givit uttryck för. Så har t. ex. nämnden uttalat, att tillgången på vedråvara inte lagligen torde kunna tillmätas betydelse vid en prövning av skogsindustrianläggning enligt miljöskyddslagens tillåtlighetsregler. Detta trots att denna fråga måste tUlmätas betydelse med hänsyn till såväl 89 Nr 87 sysselsättning, socialaförhållanden, näringslivsutveckling och samhälls- Fredagenden byggande som företagsekonomiska ochallmänt ekonomiska aspekter. 14 maj1971 Vid bedömning av hurmiljöskyddslagen verkat den varit i kraftoch om det föreligger något behov av översyn, förtjänar också frågan om olikasakägarintressens möjligheter att föra fram sina synpunkter i samband medprövning i koncessionsnämnden viss uppmärksamhet. Nuvarandekungörelseförfarande och handläggning förefaller inte ge tillräckligagarantier för att olika intressen får möjlighet att föra fram sina åsikter.Härtill kommer att miljöskyddslagens ikraftträdande innebär, att sakägarnasekonomiska ställning i tillståndsärendena försvagades. Genom att sakägarnasjälva får svara för samtliga kostnader vad gäller t. ex. juridiskt biträde,eventuella utredningar m. m. torde resultatet ofta bli att vederbörande, ävenom han anser sig ha starka skäl att gå in som sakägare i ett mål, avkostnadsskäl avstår. Visserligen ankommer det på att svara förbevakning av det allmännas intressen, men man kan av det skälet inte bortsefrån, att det kan finnas anledning för enskilda personer eller grupper avpersoner att uppträda i ett tillståndsärende. Miljöskyddslagen erbjuder i princip två möjligheter förden som ämnar bedriva verksamhet som faller under miljöskyddslagen. Antingenkan vederbörande gå in tUl och begära dispens från skyldighetenatt söka tillstånd hos koncessionsnämnden eller vända sig direkt med en begäranom tiUstånd hos nämnden. I vissa enklare fall har också länsstyrelsernatilldelats rätt att bevilja dispens. Av den redogörelse för gången i ettdispensärende respektive ett ärende i koncessionsnämnden, som lämnas iskriften "1970", framkommer inte någonstörre skillnad mellan dessa två former; samma krav på utredning, kungörelse m.m. Det kan då ifrågasättas om inte nuvarande ordning på grundval av deerfarenheter, som vunnits, bör omprövas. Vid omprövningen synes börabeaktas att naturvärdsverket utöver dispensrätten även äger att överklagabeslut, som koncessionsnämnden fattar. Med hänvisning tUl det anförda anhåUes om kammarens tillståndatt till herr justitieministern få ställa följande fråga: 1. att vidtagasådana ändringar i gällande miljöskyddslag att en aUsidigare bedömning avanhängiggjorda tillståndsärenden möjliggörs, 2. att låta utredasakägarnas rättsliga och ekonomiska stäUning i tillståndsärenden, somhandlägges av koncessionsnämnden, 3. att göra enöversyn av organisationen för tillståndsgivning enligt miljöskyddslagen? Denna anhållan bordlades. § 18 Anmäldes och bordlades Kungl. Maj:ts proposition nr117 angående statliga åtgärder inom svensk varvsindustri. § 19Anmäldes och bordlades Nr 87 Nr 32 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslagtiU lag om särskilt uppskattningsvärde på fastighet Nr 7 i anledning av Kungl. Majts proposition med förslagtUl lag om ändring i , m. m. (ang, fullföljd av talan tiUhögsta domstolen, m, m,) jämte motioner Nr 8 i anledning av motion om avskaffande av dendisciplinära bestraffningsrätten inom Nr 9 i anledning av Kungl, Maj:ts proposition med förslagtill lagstiftning om kapning av luftfartyg, m, m, jämte motion Nr 10 i anledning av Kungl. Majts proposition med förslagtill lag om fortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vidförundersökning angående grovt narkotikabrott m. m. Nr 11 i anledning av Kungl, Majts proposition med förslagtiU lag om ändring i m. m, (ang. åtalsunderlåtelse m. m,) Nr 11 i anledning av Kungl, Majts proposition med förslagtiU lag om vissa internationeUa sanktioner jämte motioner Nr 28 i anledning av Kungl, Majts proposition angåendevuxenutbildning, såvitt propositionen hänvisats till utskottet, jämte motioner Nr 21 i anledning av motioner om åtgärder för att minskatobakskonsumtionen m, m. Nr 22 ianledning av motion om ett hälsocentrum i Nr 23 i anledning av motionom viss statistik inom socialvården Nr 24 i anledning av motion om vissbegränsning av den frivilliga kommunala socialhjälpen Nr 12 i anledning av Kungl, Maj;ts proposition ompedagogisk utbildning och forskning m, m, jämte motioner Nr 13 i anledning av Kungl, Majts proposition angåendevuxenutbildningjämte motioner Nr 14 i anledning av Kungl, Majts istatsverkspropositionen gjorda framstäUning om anslag för /72tiU bidrag till driften av folkhögskolor jämte motioner Nr 15 i anledning av motion om inrättande i vissa fall avlinje vid landstingskommunal gymnasieskola Nr 16 i anledning av motion angående skolkostnaderna för barnsom åtnjuter undervisning i annan kommun än hemkommunen Nr 17 i anledning av Kungl, Majts proposition angåendehögre teknisk utbildning och forskning i jämte motioner Nr 18 i anledning av Kungl. Majts proposition angående svenskt Nr 87 deltagande i program för en europeisk storaccelerator m. m. jämte Nr 9 i anledning av dels motion om åtgärder mot vissnöjeskörning med motorfordon, dels motion om rätt för trafiknämnd att förbjudatrafik av miljöskäl Nr 10 i anledning av motion om befogenhet förtulltjänsteman att utfärda provisoriskt körförbud för motorfordon Nr 17 i anledning av proposition med förslag till lag omändring i förordningen (1965:139) om och Skeppsfartenssekundärlånekassa, m. m. Nr 18 i anledning av proposition angående överlåtelse avvissa fastigheter i Nr 19 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angåendeutgifter pä tiUäggsstat till riksstaten för /71 i vad avserkommitté m. m. inom verksamhetsområde Nr 16 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition om vissapensionsfrågor, m. m. § 20 Anmäldes och bordlades följande motioner: Nr 1481 av m. fl. Nr 1482 av herrar 7o«aMon och Perwo/i i Heden avlämnade ianledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 116 angående reglering av priserna påjordbruksprodukter, m. m. § 21 Meddelande ang. enkla frågor Meddeladesatt följande enkla frågor denna dag framställts, nämligen av Nr 247 Fröken () tUl herr utbildningsministern om tryggad sysselsättningför lärare i gymnasieskolan: Vilka åtgärder avser statsrådet att vidtaga för att tryggasysselsättningen för de lärare som till följd av de pågående förändringarna avgymnasieskolan råkat i ett utsatt läge? Nr 248 i (fp) tUl herrkommunikationsministern angående den tekniska praktiktjänstgöringen inom vissaaffärsdrivande verk: Har statsrådet observerat de nedskärningar beträffandeteknisk praktiktjänstgöring som skett inom vissa affärsdrivande verk, bl. a. SJoch , och avser statsrådet att vidtaga åtgärder i avsikt att tryggamöjligheten tUl sådan praktik? Nr 249 i (c) tiU herr justitieministern angåen- N*" °' deomyndigs sjukanmälan m. m.: den medverka tiU ändrade regler när det gäller omyndigs sjukanmälanoch lyftande av sjukpenning så att man får samma regler Nr 250 (vpk ) tiU herr kommunikationsministernangående inkränkning i den tunga landsvägstrafiken under vissa tidsperioder: Vilka åtgärder ämnar statsrådet vidtaga för att alla nordiskaländer skall respektera den nu också planerade frivilliga överenskommelsenom att långtradartrafik på våra vägar skall undvikas under vissa tidsperioder? Nr 251 () tiU herr inrikesministernangående principerna för meddelande av tiUstånd till viss arbetsförmedling: Vilka principer anser statsrådet bör gälla för meddelandeav tillstånd till organisationsförmedling av tiUfällig arbetskraft på kontorsområdet? Nr 252 i (fp) till herrutrikesministern angående hjälp tiUflyktingar i från Östpakistan: VUka åtgärder - såsom t. ex. bidrag till Röda Korset ochLutherhjälpen ämnar regeringen vidtaga för att ge hjälp åt de drygt 1,5miljoner flyktingar från Östpakistan som kommit till ? Nr 253 i (c) till henindustriministern angående sysselsättningsfrämjande åtgärder i Vindelådalen: Är statsrådet beredd medverka tUl att företag etableras ide industrilokaler med plats för 150200 anställda som är disponiblai kommun för att skapa sysselsättningstiUfällen i Vindelådalen? Nr 254 () till herr finansministern angåendeerfarenheterna av förbudet mot försäljning av mellanöl tUl barn och ungdom, m.m.: Anser statsrådet att överenskommelsen mellankontrollstyrelsen och livsmedelshandelns och bryggerinäringens organisationersamt handelsanställdas och livsmedelsarbetarnas fackförbund angående förbud motförsäljning av mellanöl tUl barn och ungdom varit tUlräckligt effektiv och närkan mer permanenta lagförslag i anledning av alkoholpolitiska utredningensarbete beräknas framläggas? Nr 255 i (s) till herrkommunikationsministern angående förändring av den s. k. Blå Vägen mellan Umeåoch Mo i Råna tUl europaväg: Anser kommunikationsministern att förutsättningar nuföreligger för att i enlighet med rekommendation göra hänvändelsetill angående förändring av den s.k. Blå Vägen, Umeå-Moi Råna, till europaväg? ''' § 22 Kammaren åtskildes kl, 16.34, 14 maj1971 In fidem