prot · FU0976 · 1971-12-31 00:00:00 — Detär också en prioriteringsuppgift att satsa på övriga orter, förutsatt att de kan blibärkraftiga. Men just förekomsten av en relativt stor och välutvecklad tätort iregionen är trots allt den bästa förutsättningen för att de övriga kategoriernaorter liksom hela den omgivande bygden skall ha en chans att utvecklas och föratt människor skall kunna leva kvar där. Regional utveckling I stort settanslöt sig också i sitt anförande tUl dessa synpunkter. Enligt partimotioner tycks man på det hålletfortfarande vara inne på den geniala tanken att befolkning och vårtnäringsliv räcker tUl för att förse varje Uten tätort och dessutom glesbygdenmed nyetablering och inflyttning. Vi har ju trots allt en given ram, nämligenden totala befolkningen, och det vi diskuterar är närmast hur den skaU varafördelad. Det kunde vara intressant att faen precisering av vad man menar med"ett så långt som möjUgt decentraUserat samhälle". iÖstersund frågade om detta men har inte fått något konkret svar. Det kunde dåkanske vara lämpligt att jag finge det. Anser man att resurserna kan och börspridas ut så mycket som möjligt? Eller kan man inom vara med om atthåUa på vissa ortskriterier? Och i så faU: Vad är det för ortskriterier man vUlställa upp? Kan man mte precisera detta tycker jag att uttrycket "ettdecentraUserat samhälle" är en ganska tom och tiU intet förpliktande fras. Enligt min uppfattning borde det vara självklart att vigenom den regionala planeringen bör eftersträva en naturUg arbetsmarknadsbalansi varje region med en så stark befolkningskoncentration tUl vissa orter att deblir så stora att de kan växa av sig själva. Det är därför av utomordentligtstor betydelse att man får en samordnad satsning genom industrUokalisering,lokaUsering av utbUdningsanstalter och förvaltningsorgan. Denna satsning harju också påbörjats genom bl. a. lokaliseringen av statliga förvaltningar ochutbildnings- och forskningsinstitutioner. Vad vi nu väntar på är att även denprivata företagsamheten, som dock erbjuds stora förmåner i utbyte, skall visastörre intresse för etablering i de regioner som behöversysselsättningstillskott, differentiering av näringsUvet och förändradstruktur. tycks inte ha någon större tUltro till det privatanäringslivets intresse i detta hänseende; annars kunde man ju ha väntat ochsett hur lokaliseringssamrådet kommer att verka. Detta är ju något ganska nytt;det gäller från . Men på centerhåll vUl man inte bara locka medmoroten utan man hotar också med piskan. Man säger exempelvis i reservationen 7att arbetsgivare som vUl rekrytera tUl storstadsområdenas industrier självaskaU svara för rekryteringskostnaderna, dvs. stå för kostnaderna förflyttningsbidragen. Man vill tydligen redan nu gå över till etableringskontroU"och/eller etableringsavgifter", som det heter i reservationen ochsom man har uttryckt det här . Egentligen ligger ju kommunisternas ochcenterns motioner ganska nära varandra, även om det skUjer en hel del ivokabulären. TydUgen har både folkpartisterna och insett detta,eftersom de inte finns med på reservationerna 5, 7 och 9. Det kanske inte är sålockande för dessa partier, som ju står företagsamheten så nära, att läggaextra pålagor på storstadsföretagarna. Man kan i detta sammanhang också frågasig hur det skulle vara att lägga Utet pålagor på t. ex.jordbrukets föreningsrörelse, så att denna också äntligen kunde ta sig ut urstorstaden . I övrigt är det kanske inte så mycket mer att säga omreservationerna vid den här tidpunkten. De borgerUga försöker i stor utsträckningge sken av att de vill påskynda den regionala utveckUngen, att de viUåstadkomma mer än regeringspartiet när det gäller lokaUseringsstödet, att detär nya friska synpunkter man kommer med. vet varje person i dettaland som något har sysslat med samhällsfrågorna, att det pågårett mycket omfattande arbete på den översiktUga regionala planeringen och attdet redan nu föreUgger konkreta handlingsprogram länsprogram som skallläggas tiU grund för en proposition . I detta arbete harplaneringsråden, i vilka ingår företrädare för de lokala poUtiskapartiorganisationerna och för arbetsmarknadens parter samt kommunalmän, haft enmycket betydelsefull uppgift. Arbetet har bedrivits i Uitlmt samarbete medkommunema. Dessa har chansen, mnan länsstyrelserna utarbetat definitivaprogram, att i remissyttranden begära de ändringar de kan finna önskvärda. Vi har utredningar som kommer att framläggaförslag, exempelvis glesbygdsutredningen. Vi har vidare utredningar som har iuppdrag att arbeta skyndsamt, exempelvis industricentrautredningen ochutredningen om turistanläggningar och friluftsområden. ERU förbereder enrapport om bl. a. produktionskostnader i skilda regioner. Alla dessautredningar har direktiv som mycket väl torde täcka in det mesta man nu tagitupp som nyheter i motioner och reservationer. Med denna utgångspunkt får man verkUgen beundra alla demsom tydligen anser sig kunna lösa flertalet av de trots allt mycket kompliceradeproblem som hör till denna fråga. Jag skall tUl slut ta upp den motion som väckts av fruJonäng. Jag gör det därför att den har föranlett utskottets centerpartistertill ett särskilt yttrande, nämUgen nr 4. Vad är det nu motionerat om och somfolkpartisterna i utskottet anser att huvudmännen för sjukvården skaU beakta?För att tiUgodose sysselsättningsbehovet i vissa regioner skuUe sjukhuslokaUseras dit, och för att man skall få någon egentlig fart påsysselsättningen, d. v. s. ett tillräckligt antal arbetstiUfäUen, skulle sjukainnevånare i och forslas tUl ,, , norra osv. Det är sannerUgen inga djupare medmänskligakänslor som kan Ugga bakom så honibla förslag. Även om lever i endrömsk värld och tror att de som vUl besöka de sjuka kan resa tillsjukhusorterna med flyg, både ordinarie flyg och miUtärflyg, och attInkvartering av besökarna skaU kunna ordnas på dessa orter, är det ändå enverklighetsflykt av grövsta slag. Det torde bli långt mellan besöken hos desjuka, om anförvanterna skall ta ledigt från förvärvsarbete och ge sig ut påflygturer och inkvartera sig på sjukhusorterna. Är detta något slagshämndaktion mot storstadsbefolkningen? Den här situationen har ju hittUls varitvanligare för dem som bor i glesbygderna när man skall tas in för sjukvård. Motionärerna har dessutom helt förbisett att det ärlandstingen och de störte städerna som beslutar om sjukhuslokaUseringen. attföreträdare för det parti som så oftar talar om länsdemokrati ochförtroendemannainflytande över planeringen i samma andetag viU försökaåstadkomma en statUg styming på ett område som ligger under landstingen. Jag har tagit upp denna fråga närmast för att visa hurorimUga lokaliseringsförslag som kan väckas i den aUmänna regionalpoUtiskahuggsexan, där det tycks gäUa att tUl varje pris hitta något att, som det såvackert heter, decentraUsera, Om det går ut över sjuka eller friska tycks intespela någon roU, Jag förutsätter att våra sjukhusplanerareknappast har anledning att beakta vad som står i det särskUda yttrandet nr 4, talade för sin reservation nr 8. Det ärkanske vackert av att engagera sig för just i Kalmarmotion, men det är ett faktum att även denna fråga får behandlas i samband medden proposition som kommer 1972. I övrigt tror jag att i själv kan talaför sig när det gäller denna fråga, men man kan ju möjUgen fråga inte själv har motionerat, eftersom han nu har så ömmandeskäl just för detta område. TUl slut skulle jag vilja säga att det råder inga deladeuppfattningar om att vi bör föra en aktiv regionalpoUtUc och att vi bör ta tUlvara de rimUga möjligheter som står tUl buds för att klara detta. Sedan 1965har vi fått lokaUseringspoUtiska mstrument att spela med. VI är inne i en nyperiod när det gäUer lokaUseringsstödet, och det pågår en Intensivutrednings-och planeringsverksamhet. Vi får möjUghet att ta ställning tillhandUngs-programmen 1972, när vi på allvar kan diskutera målsättningarna införframtiden i samband med att vi har ett ordentUgt underlag för våraställningstaganden. Men även i detta sammanhang bör vi vara realister och intedriva vår iver så långt att vi bortser från att vi trots allt inte kan kommaifrån några väsentliga fakta. Vi har begränsade resurser, och vi har ett visstbefolkningstal. Vi har oUka förutsättningar i oUka områden, även om betydandemsatser görs. Vi får förmodUgen också finna oss i det enkla faktum att utanekonomisk tillväxt kan vi knappast öka förutsättningarna för att föra en aktivregionalpoUtik. Det är den enkla sanningen, även om det av centerpartister har framförts andra synpunkter. Detta bör dock inte avhålla oss från attangripa problemen om den regionala obalansen på ett effektivt sätt. Men enförutsättning för att vi skaU lyckas är ändå tUl sist att vi håller oss tUlreaUteter. Med detta ber jag att få yrka bifaU tUlutskottets hemstäUan på samtUga punkter. HerrOSKARSON (m) kort genmäle: sade i sUt anförande att ocksåherr i stort anslöt sig tUl dessa synpunkter. Jag vet egentUgen interiktigt vad menade, om hon menade att jag anslöt mig tUl någontingsom inte framgår av min inställning tUl utskottsbetänkandet och dereservationer som jag där har skrivit under. Låt migsedan, , säga att vad jag har tagit upp är framför Jag hade för sedan tillfälle att resa där uppe ochfick då bl. a. en god orientering av landshövding , som ju inte ärhelt okänd. Om jag refererar tUl honom tror jag att jag skulle kunna få ettmycket gott stöd. Detta är helt naturUgt, därför att han känner väl till förhållandenadär uppe och vet vUka problemen är. Problemen är, som jag sade i mitt förra anförande, bl. a.den åderlåtning på ungdomar som jämt och ständigt pågår på grund av att de inomsitt område inte kan få den utbUdning de vUl ha och inte heller sysselsättning. Vad som är särskilt allvarligt i det sammanhanget är attdet är lätt att bU av med ungdom men - som jag också sade i anförandet - ävenom man kan skapa gynnsammare vUlkor än nu är det inte lika lätt attfå ungdomen tUlbaka. Detta gör att många av dessa orter och regioner brottasmed ett stort framtida problem genom att de dag ut och dag in förlorar justsina framtida innevånare. Vidare uppehöU jag mig vid de regionala utveckUngscentraoch serviceorterna. Beträffande dem skuUe jag gärna vilja rekommendera fruHörnlund att ta del av Länsprogram 1970 för Nottbotten, som är inne på exaktsamma tankegångar som jag detta är alltså inte någonting som bottnar i någonvildmarksromantUc från min sida, utan det är grundat på faktiska förhåUanden. Jag berörde också i det sammanhanget de försvarspoUtiskaintressena. Detta kanske är rätt naturUgt det är nämUgen angeläget för enförsvarsmakt att ha stödjepunkter när det gäller att operera inom ett visstområde, så att den inte tvingas göra detta i ett folktomt rum. Detta är som jagframhöU tidigare inte bara ett norrländskt intresse utan ett riksintresse avhögsta rang. i (c) kort genmäle: Jag hade Inte tiUfälle att höra hela fruHörnlunds anförande, men ryktet har förmält att det skulle finnas åtskUligt atttUlrättalägga. Tyvärr kan jag mte gå In på mera än vad jag har åhört, nämUgenden rätt grova penselförmgen i hennes beskrivning av motionen 1122 en motionsom ju inte är tiUstyrkt av någon. Denna motion tar alltså tUlintäkt för en beskrivning av saker och förhållanden som beskrives i detsärskilda yttrande som fogas till utlåtandet, där vi säger: "Sjukvårdensplanering, lokalisering och utformning i övrigt ligger emeUertid helt hoslandstingen och några större städer. Vi förutsätter att sjukvårdshuvudmännenkommer att beakta de i motionen framförda synpunkterna så att sjukvårdensmedicinska, sociala och miljömässiga krav tillgodoses." Detta är aUtså reaUteter. CenternsregionalpoUtik tar hänsyn tiU de realiteter som finns ute i landet, derealiteter som kommunalmän, landstingsmän, landshövdingar t. ex. förste viceordföranden i LO har tecknat och som jag tror vi får ännu mera stöd förframdeles. HerrSVENSSON i (vpk) kort genmäle: är tydligen offer förprecis samma Ulusioner som många av de borgerUga företrädarna när det gäller uppläggningenav Länsprogram 1970, som hon fäster så stort avseende vid. Jag vill upprepa attLänsprogram 1970 helt och håUet är baserat på den aUmänna utveckUngsbedömnUigsom gjordes i samband med upprättandet av Länsplanering 1967 och aUtså intehar någon annan målsättning än att ange de ungefärliga utvecklingstendenser ifråga om avfolkning och koncentration som präglar den svenska ekonomin ochsom regionalt sett också skaU fortsätta. satt ju här i och röstade för attden typen av utveckling skuUe godtas av de statUga myndigheterna i samband medriksdagens godkännande av Länsplanering 1967, och när flera av länsstyrelsernai de nordliga länen förespråkade en annan målsättning, som gick ut pååtminstone bibehållen befolkningsstorlek, var med om atttUlsammans med riksdagsmajoriteten avslå detta och alltså rösta för enavfolkning bl. a. av den bygd som hon själv här företräder. Vad beträffar de utredningar som pågår vUl jag säga attdet finns många utredningar som inte har nämnts här . Man har mte nämntutredningen om skogsindustrin i , som syftar tUl att dra accenteni skogs- och massaindustrin bort från norra tUl . Inteheller hamnutredningen har nämnts, som är upplagd efter ett mycket strängtkoncentrationsbetonat program och ivrigt förespråkar en koncentration avhamninvesteringarna, och inte heller Vägplan 1970, som utgör ungefärmotsvarande för väginvesteringarnas del. Jag tycker att hela den statligautredningsverksamheten är upplagd på ett sätt som uppenbarligen understöder denmonopolkapitalistiska koncentrationen. ()kort genmäle; Jag sade att anslöt sig tilluppfattningen att vi bör satsa på större regioncentra. Jag har inte på någotsätt försökt göra gällande annat än att har problem. Därför var detonödigt att gick in på den delen av debatten. i hade velat göra en deltillrättalägganden. Men uppriktigt sagt tror jag ändå inte att ochjag kommer till samma uppfattning i någon av dessa frågor. Det var rättintressant att konstatera att i faktiskt frångår fruJonängs motion och förnekar att det är denna man följt i det särskUdayttrandet. TUl hert i viU jag säga att vi kommer attfå en proposition, där konkreta regionala handlingsprogram för hela landetkommer att tas upp. Underlaget tiU denna har arbetats fram I demokratisk andamed länsstyrelser, kommunalmän och flera andra berörda. Sedan är det ganska underUgt attherr gång på gång står upp i denna församling och försökermisstänkUggöra det arbete han själv sysslar med på det lokala planet. HerrSVENSSON i (vpk) kort genmäle: Jag försöker inte att misstänkliggöra någotarbete. Jag försöker bara tala om för vad detta arbete egentUgengår ut på eftersom hon inte tycks ha fattat det. Hon tror att detta skaU bU den storaframtiden för , det som skaUge ett väldigt utveckUngspro- Nr 76 gram ochsom skall vända den nuvarande utvecklingen. Jag kan tala om för att målsättningen för detprogrammet redan är klar. Det är precis motsatsen det gäller. Jag anklagar fruHörnlund för att sprida Ulusioner om vad detta kommer att gå ut på. Fm () kort genmäle: Både hen iMalmö och jag får vid det tillfälle då vi kommer att behandla frågan i den härförsamUngen möjligheter att anföra de synpunkter vi kan ha på de regionalahandlingsprogrammen, och då kan vi försöka få de ändringar till stånd som vianser vara befogade. Hen (): TUlsammans med elva andra socialdemokraterhar jag väckt motionen 520. Den gäller marknadsföringen, som vi ansett varahögst aktuell framför allt för stödområdet i . I motionen begär vi att i skrivelse tiU Kungl.Maj:t hemställer om en utredning av formerna för ökat bistånd tiU marknadsföringav produkter tillverkade inom stödområdet samt att i skrivelse tillKungl. hemställer att förslag måtte framläggas om utvidgning av denregionalpolitiska stödverksamheten att även omfatta servicenäringen medavseende på marknadsföring. Vi vet att marknadsföring är en viktig fråga förföretagen, och motionens syfte är att underlätta försäljning av varor förföretag, som med lokaUseringsstöd etablerat sig i stödområdet. Vi vet averfarenhet att många mte själva kan tillräckUgt för att klara marknadsföringen,och det är många som inte har de erforderliga kontakter som är nödvändiga. En väl uppbyggd marknadsföring kostar naturUgtvis mycketpengar, och utan marknadsföring kan inte ett företag drivas ekonomiskt. Dettaär vi väl aUa medvetna om. Bara för att få en motivering ber jag att få läsa invad vi säger i motionen: "Den regionalpolitiska verksamheten har hittUls iförsta hand Inriktats på att lokalisera företag till sysselsättningssvagaregioner, samt att stödja redan befintlig industriell verksamhet. I denhårdnade konkurrensen spelar marknadsföringen av producerade produkter enmånga gånger avgörande roll. Detta är ett väsentligt problem framför allt för mindreföretagsamhet och hantverksmässig verksamhet. Inom stödområdet finns ett stortantal mindre företag med produkter, som om de nådde ett bredare konsumentunderlagsannolikt skulle finna ökad avsättning och genom ökad produktion skapa flersysselsättningstUlfällen inom stödområdet. Marknadsföring är en servicenäring, som är av denkaraktären att företagen köper dess tiänster. Branschen har en påtagUgkoncentration till storstadsregionerna. Kontakten med branschen i stödområdetkan därför förutsättas vara mindre etablerad än inom storstadsregionerna. Mångamindre företagare har kanske även ryggat för de initialkostnader enprofessioneU marknadsföring kan medföra." Utskottethar behandlat den här motionen, och jag kan säga att man haruttalat sig ganska positivt. Jag vill även här begagna tillfället att få läsain tUl protokollet vad utskottet har sagt, därför att det kan komma mångapåståenden som motsäger vad som står i motionen och utskottsbetänkandet.Utskottet säger att en effektiv marknadsföring är av avgörande betydelse förföretagens utveckling och fortsätter: "Det är naturligt att det allmännasom ett led i stödet till industriföretag även intresserar sig förmarknadsföringsfunktionerna. Genom Norrlandsfonden stöds på oUka sättmarknadsföring för Norrlandsföretag. De insatser som f. n. görs från detallmännas sida på det aktuella området är emellertid splittrade." Det kanjag understryka, och det är också det vi tänkte oss då vi skrev den härmotionen. I utskottsbetänkandet fortsätter man att tala om att en"arbetsgrupp i vilken representanter för industridepartementet ingår hartillsatts för att skyndsamt utreda frågan om en övergripande organisatorisk lösning som skulle beröra bl. ,------ ".Således framgår det av utskottsbetänkandet att man hartUlsatt en arbetsgrupp som skall ta sig an denna uppgift. En planerad, avNorrlandsfonden delvis finansierad exportkonsulttjänst berörs också avutredningsarbetet. Det talas i betänkandet också om att ett visst stöd tillmarknadsföring även ges via företagareföreningarnas verksamhet. Delegationenför de mindre och medelstora företagen torde komma att ta upp frågan om enutökning av företagareföreningarnas Insatser när det gäller marknadsföring. Detutredningsarbete som sålunda pågår beträffande effektivare stöd tUlmarknadsföring ligger, enligt utskottet, i Unje med motionärernas syfte. Jag vUl särskUt understryka att utskottet säger i sinskrivning att utskottsbetänkandet ligger i linje med motionärernas syfte.Utskottet anser för sin del att resultatet av dessa överväganden bör avvaktasinnan man prövar andra vägar att med lokaliseringspolitiska medel stödjamarknadsföring. För min del anser jag att det är en bra skrivning urmotionärernas synpunkt i utskottsbetänkandet. Om resultatet blir det som vi harpåtalat i motionen måste man vara ganska nöjd. Jag får hoppas att det blir så,men det är ju långt från att hoppas på en sak till att det blir verkUghet avden. Innan jag tar definitiv ställning i den härsom jag anser mycket viktiga frågan vUl jag åtminstone efterlysa och få ettsvar från utskottets talesman om hur snart detta organisatoriska övergripandekommer att ske då det gäller . Det står ju i betänkandet attdet skall ske skyndsamt, men det står inte om skyndsamt är eller två åreller mera. Kanske jag kan få ett svar på det. Vi vet att företagareföreningarnas stöd tUlmarknadsföringen har varit mycket blygsam på grund av att de har saknatresurser. Men även enligt utskottets förslag säger man att det kommer att skeen utökning av företagareföreningarnas insatser. Det är klart att det ärglädjande för en motionär att man verkUgen kommer att ta upp även denna fråga.Jag skaU inte ställa något yrkande. Jag ville kanske ha det svaret frånutskottets talesman, och sedan får vi väl se vad som händer. HerrNILSSON i (c) kort genmäle; Så här kan det aUtså låta när en motionär kanhoppa av en motion; har visserUgen inte gjort det . När informerades om den föreliggande fråganunder den allmänna motionstiden pågick den nu Ifrågasatta utredningen. Den ärnu klar. Landstingen i de fyra nordligaste länen har väl också vid det härlaget beslutat om den åtgärd som skall vidtas, en åtgärd som ochjag är mycket väl informerade om. Det innebär att skaU övergåtill landstingen i de fyra nordligaste länen och ägas och drivas av dem. () kort genmäle: Jag har inte hoppat av än men jag har suttittUlräckUgt länge i utskottsarbetet och även hört ifrån centerpartister att fårde en bra skrivning så kan de också hoppa av från sina egna motioner. Dettahänder allt som oftast i utskotten för att man skaU nå samförstånd. Varförskulle det vara så märkvärdigt att jag i min ringhet, då jag får en braskrivning som jag litar på, skulle ta den ställningen och tolka detta som ettbra resultat av min motion? Vidare har det faktiskt skett något mera sedan vi skrevdenna motion, och det är framför allt att de ifrågavarande landstingen iNorrland har haft samråd och framlagt förslag om att Norrlandslänen gemensamteventuellt skulle köpa i och driva detta sommarknadsförings- och marknadsbedömnmgsorgan. Sedan skulle det bildas ensjälvständig juridisk person, benämnd , där landstingen ansvarar förekonomi och driftunderskott som täcks genom årliga anslag. Detta nya Nordmarkär tänkt kunna erbjuda kvaUflcerade resurser för marknadsanalys,marknadsbearbetning och försäljningsuppläggning samt svara för viss expo- ochkontaktverksamhet. Det är således en hel del på gång i detta avseende. Jag vetinte vad som är riktigt. Om man tiU detta skaU lägga ytterligare en utredning',kanske det bUr mera kompUcerat. Det är måhända lika bra att man får arbeta medden utredningsgrupp som tUlsatts, och det gäller även landstingen som tagit sigan dessa uppgifter. Men man har från visst landstings sida uttalatbetänkligheter framför aUt då det gäller den ekonomiska sidan. Om man kommer sålångt kanske även här statsmakterna kan lämna sitt stöd i denna, som jag anser,mycket viktiga fråga. i (c) kort genmäle: Efter vad jag förstårhar ingenting hänt efter motionstidens utgång. Den utredning talarom är slutförd, och vad som är på gång ger inga nya resurser. fått sin motion väl behandlad så till vida att den biträdes helt av tre avriksdagspartierna. Vore jag i stäUe skulle jag stå kvar vidmotionen. HerrWIKNER (s) kort genmäle: Åtminstone för mig är det nytt vad som sagtsom de här landstingen och deras engagemang. Om i harbättre kontakter på den kanten må det vara hans ensak, men för mig är dettafaktiskt nytt. tog upp min motion omsjukhuslokalisering och förvanskade den så att jag nästan inte kunde kännaigen motionen. Jag vill säga att detta först och främst är en fråga på sikt.Vad som begärs i motionen är ju en utredning. Och somrepresenterar ett parti med visioner borde ha förståelse för att man tar uppfrågor som är långsiktiga. undervisade mig också om att det ärlandstingen som har hand om sjukhusvården, och det kände jag väl tUl innan hontalade om det. Men det hindrar ju inte att vi i kan diskuterasjukvårdsfrågor över huvud taget. Vi har ju den kutymen att vi kan diskuteraockså de frågor som ligger på kommuner och landsting. Vidare skuUe jag vilja tala om för , även omhon nu Inte är här, vad min motion och frågan om sjukhuslokaUseringenegentligen gäUer, nämUgen först och främst att ge vårdresurser, som mte fmns .