prot · FU0978 · 1971-12-31 00:00:00 — Den som viU att kammaren bifaUer lagutskottets hemställani betänkandet nr 9 punkten E röstar ja, den det ej viU röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifalUt reservationen nr 4 av hen . Bostadsrättslag, m. m. Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrIsraelsson begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat; Punkterna F och G Kammaren biföU vad utskottet i dessa punkter hemstäUt. Propositioner gavs på bifall tUl dels utskottetshemställan, dels reservationen nr 5 av hert i m. fl., ochförklarades den förra propositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan henSjöholm begärt votering upplästes och godkändes följande voteringsproposition; Den som vUl att kammaren bifaller lagutskottets hemställani betänkandet nr 9 punkten H röstar ja, den det ej viU röstar nej. Vinner nejhar kammaren bifalUt reservationen nr 5 av i m. fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Dåherr begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Propositioner gavs på bifall till dels utskottets hemställan, dels reservationen nr 6 av hen , ochförklarades den förta proposi- Exekutivförsäljning av fast egendom, nt m. tionen vara medövervägande ja besvarad. Sedan begärt votering upplästes ochgodkändes följande voteringsproposition; Densom vUl att kammaren bifaller lagutskottets hemställan i betänkandet nr 9punkten J röstar ja, den det ej viU röstar nej. Vinner nej har kammaren bifaUitreservationen nr 6 av hert , Vid omröstning genom uppresning förklaradesflertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Då herrSjöholm begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat. Dennaomröstning gav följande resultat; Kammaren biföU vadutskottet i dessa punkter hemställt. § 10 Meddelande ang, dagens sammanträde HertFÖRSTE VICE TALMANNEN yrtrade: Avsiktenär att aUa på dagens föredragningsUsta upptagna ärenden skall behandlas viddetta sammanträdes fortsättning efter middagspausen. Morgondagens sammanträdebUr då, såsom tidigare angivits, ett bordläggningsplenum som tar sin börjankl. § 11 Exekutivförsäljning av fast egendom, m, m. betänkande nr 11 i anledning av Kungl, Maj:ts proposition medförslag till lag om exekutiv försäljning av fast egendom, m. m., jämtemotioner. Genom en dagtecknadproposition, nr 20, hade Kungl. , under åberopande av utdrag avstatsrådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslagitriksdagen att antaga vid propositionen fogade förslag till 1) lag om exekutiv försäljning avfast egendom, 2) lag om ändring iutsökningslagen (1877:31 s. 1), 3) lag om ändring ilagsökningslagen (1946:808), 4) lag om ändring irättegångsbalken, 5) lagom ändring i konkurslagen(1921:225), 6) lag om ändring I ackordslagen(1970:847), 7) lag om exekutiv försäljning avluftfartyg m, m,, 8) lag om ändring I lagen(1955:229) I anledning av tillträde tiU konvention rörandeinternationellt erkännande av rätt till luftfartyg. 9) lagom ändring I förordningen (1877:31 s, 51) om nya utsöknings- lagens ikraftträdande och vad i avseende därå iakttagas skall, 10) lag om ändring i jordabalken, 11) lag om ändring i uppbördsförordningen(1953:272), Medanledning av propositionen hade väckts följande motioner: 1. motionen 1971:1244 av herrBörjesson i , 2. motionen 1971:1245 av henarLidgard och , vari hemställts att beslutade att 4 § andrastycket i lag om exekutiv försäljning av fast egendom skuUe ha följandelydelse: "Pantförskriver fastighetens ägare pantbrev som han innehar skallhan underrätta över-exekutor därom", 3. motionen 1971:1246 av herrTobé. Exekutivförsäljning av fast egendom, m. m. A, attriksdagen med avslag på motionen 1971:1246, såvitt avsåg yrkandet att försäljning under hand skulle vara en med offentUg auktion jämstäUd försäljningsform, antog 1 § och 57 § i det vid propositionen 1971:20 fogade förslaget tiU lag om exekutiv försäljning av fast egendom, B, attriksdagen med avslag på motionen 1971:1245 antog 4 § andra stycket förslaget tiU lag om exekutiv försäljning av fast egendom, C, attriksdagen med avslag på motionen 1971:1244 antog övergångs bestämmelserna tiU förslaget tiU lag om exekutiv försäljning av fast egendom, D, att antog delsförslaget till lag om exekutiv försäljning av fast egendom i de delar som ejomfattats av hemställan under AC, dels de i propositionenunder 211 angivna lagförslagen, E, attriksdagen skulle avslå motionen 1971:1246 i vad den inte kunde anses besvarad genom vad utskottet anfört och hemställt. Reservation hade avgivits vid utskottets hemstäUanunder B av herrar () och i (c), iHelsingborg (c) samt (), vilka ansett att utskottet under B borthemställa, att med förklaring att viss ändringborde göras i 4 § förslaget till lag om exekutiv försäljning av fast egendom -med bifall till motionen 1971:1245 för sin del skulle antaga av reservanternaangiven lydelse av 4 § andra stycket i lagförslaget. Hen (); Jag har begärt ordet här under lagutskottets betänkande nr 11 för attom möjligt skapa Utet intresse och Utet förståelse för den reservation som jagoch några Ukatänkande har på sista sidan av betänkandet, som handlar om lagenom exekutiv försäljning av fast egendom. Jagförstår att det kanske inte är ett ärende som verkar direkt stimulerande. Detsägs ju om exekutionslagstiftningen över huvud taget att det är en lagstiftningdär ingenting är naturUgt, Det är en mängd inbördes sammanhängande rättsregler,men de är inte särskilt mycket 2*protokoU 1971. Exekutivförsäljning av fast egendom, m. m. förankrade i ett vanUgtnaturUgt rättsmedvetande. De fyller sin funktion på ett bra sätt. Inte minst nunär vi får de här föreslagna ändringarna. Det är dock Ingen som kan kännasärskilt mycket för lagstiftning av det här slaget. Närjustitieminlstem var inne i kammaren tänkte jag att nuuttrycka min respekt för det arbete som har utförts i beredningen av dennalagstiftning, av denna verkUgt svåra materia. Det skickliga arbetet har juockså avspeglat sig i det förhållandet att vi vid behandUngen i utskottet harpraktiskt taget varit eniga tvärs igenom. Och när man ser den här lUlakomprimerade reservationen kan man kanske Utet ytUgt tycka att den var väl ändåbra onödig när vi nu var så eniga om huvuddelen. Menreservationen berör faktiskt en punkt, där man tangerar vad som hör tillallmänt rättsmedvetande och inte bara är av teknisk och formell karaktär. Detheter i 4 §, andra stycket, i lagförslaget; "Fastighetensägare skall på.anmodan överlämna pantbrev som han innehar" dvs. närfastigheten skall försäljas exekutivt "Därefter får pantbrevet ejpantförskrivas utan överexekutors tiUstånd," Jaghar upplevt denna bestämmelse som ett intrång i den personliga äganderätten.Ett onödigt intrång såvitt jag kan förstå, ty jag kan inte se att man vinnernågonting med en bestämmelse som säger att när min fastighet är tagen i mät fören fordran så får jag inte lov att disponera över det ägarhypotek som jag kaninneha. Jag kan inte riktigt förstå att det skall behöva vara på det sättet.Ingen människa blir Udande på om jag går och pantsätter den inteckning som jaghar, kanske en inteckning med förhåUandevis god rätt, för att klara minafinanser på ett annat område. Låtoss anta ett så enkelt förhållande som att jag har denna fastighet, som ärföremål för utmätning och så har jag en rörelse. Det har inte gått så förfärUgtbra för mig, men jag är en i allo hedervärd person ändå, fast jag kanske förtiUfället saknar Ukvida medel. Jagstår I en sådan situation att jag får säga mig, att jag kanske får offra fastighetenmén att jag skall försöka hålla i gång rörelsen, och det kan jag göra om jagfår utnyttja det kapital som motsvarar ägarhypote-ket. EnUgt den nu föreslagnalagen skulle jag kanske få lov att göra det, men jag får Inte själv bestämma omdet. Jag är satt under förmynderskap, och jag är Utet suspekt därför att jaghar en fastighet som är tagen i mät. Jag är Utet grand på obestånd och fårdärför inte lov att hantera det jag äger som jag viU. Jag skaU lämna mittpantbrev tiU överexekutor och skaU be honom om tUlstånd, om jag viU användadet. representerar min egendom, men ändå skaU jag be om sådanttillstånd. Ochvad gör överexekutor? Ja, det finns ingen särskild anvisning i förarbetena tiUdenna lag om vad han skaU säga. Man får väl utgå från att jag får lov attbelåna mitt pantbrev, om jag säger att jag skaU göra det för att lösa denfordran som fastigheten är tagen i mät för. Då försvinner ju det hinder somförelegat. Det är t. o. m. självklart för överexekutor att det skaU vara så.Men däratöver vet man inte riktigt var gränsen går. JagskaU inte tala om något överexekutors godtycke, ty det är inte det som det ärfråga om. Jag tror nog att befattningshavarna gör det bästa av situationen. Mendet lämnas inte alls någon vägledning om hur de skall Närman börjar fundera över detta kan man fråga sig, tiU vad nytta den föreslagnalagbestämmelsen tiUkommit, Något svar härpå har man svårt att finna ipropositionen. Man kan väl närmast uppfatta den som en sortsordningsföreskrift. Det känns praktiskt och bekvämt att överexekutor iauktionsögonbUcket har alla handUngar i sin hand. Stödjande mig på trejustitieråd som har yttrat sig i saken I lagrådet kan jag säga, attnödvändigheten av att pantbrevet är i överexekutors hand iförsäljnings-ögonbUcket rent praktiskt kanske inte är så stor, eftersom deneventueUe köparen av fastigheten ändå kan få ett pantbrev utfärdat för sinräkning och kan utnyttja detta för belåning. Detförefaller mig alltså som om det gäller en ren ordningsföreskrift, och jag ochde andra reservanterna tycker inte att det är rimUgt att äganderätten skallvika för en ordningsföreskrift. Det är inte fråga om en vanUg exekutivregel,utan man kommer I detta sammanhang in på bedömningen av vad som kan tyckas vara"rättvist". Därför, herr talman, yrkar jag bifall tiU den reservationsom jag och några andra ledamöter har undertecknat. JagvUl understryka att även det yrkande som vi framställt tillgodoser syftet medlagförslaget, nämUgen att överexekutor skaU äga kännedom om var pantbrevenfinns, men därmed tycker vi också att det skall stanna. Exekutivförsäljning av fast egendom, m. m. I detta anförande instämde () och i (c). Hen i (c): Jag vUl helt Instämma i vad anfört. Jag viU också tlUjustitieministem uttala min allra största respekt för det stora arbetet somUgger bakom tiUkomsten av proposition nr 20. Jaghar Inte begärt ordet för att kommentera reservationen, ty det har hen Lidgardgjort, utan för att säga några ord i anslutning tUl min motion nr 1244 sombehandlas i förevarande utskottsbetänkande. Imotionen pekar jag på att vid exekutiv försäljning av fast egendom i sambandmed konkurs har lönefordringarna en mycket framträdande rätt, som kan medföraatt en undantagshavare förlorar rätten att bo kvar efter försäljning av denbesvärade fastigheten. Det måste och talar jag av erfarenhet vara förden drabbade ett mycket hårt slag att förlora rätten att stanna kvar på denplats där han eUer hon kanske bott hela sitt Uv och tiU vilken vederbörande haren stark känslomässig anknytning. Genomatt undantagsförmånen är intecknad har undantagsförmåns-tagarna fått denbestämda uppfattningen att deras boenderätt är säkrad. Vid en konkurs, därlönefordringarna har förmånsrätt i konkursboet, kan den inteckning som Uggersom säkerhet för boenderätten komma att sakna värde. Det händer attinteckningen inte bUr mera värd än det papper som den är skriven på. För attundvika personUga tragedier är det enhgt min mening nödvändigt att garantierskapas för att undantagshavar-nas rätt skyddas. Problemet medlönefordringamas framträdande rätt I förhållande till Exekutiv försäljning av fast egendom, m. m. inteckningar är föremål för statsmakternasuppmärksamhet. Jag har vid utskottsbehandUngen fått vetskap om att enpromemoria om förhåUandet i förmånsrättshänseende har upprättats inomjustitiedepartementet. Detta hälsar jag med tillfredsställelse. UtskottetframhåUer i sitt betänkande att enligt promemorian föreslås, med hänvisningtill den statliga lönegarantin vid konkurs, att vid exekutiv försäljning avfastighet under konkurs fordringar som omfattas av löneprivilegiet inte skallbeaktas. En sådan bestämmelse föreslås träda i kraft . Jaghoppas att så sker. Med hänsyn till att motionens syftemål därmedkommer att uppfyUas har jag inte för avsikt att yrka bifaU tUl motionen 1244, HerrSUNDELIN (s): Reservantema föreslår att andrastycket i paragraf 4 skaU få en annan innebörd än vad departementschefenföreslår i propositionen. Lagförslaget innebär att om en egendom måsteförsäljas exekutivt, skaU fastighetens ägare på anmodan till överexekutornöverlämna det pantbrev som han innehar. får därefter intepantförskrivas utan att man fått tillstånd av överexekutorn. Som vi hört innebär reservanternas förslag att den sominte klarar upp sina ekonomiska problem på annat sätt än genom att hans fastighetmåste säljas, t, ex. på exekutiv auktion, skulle få behålla sina pantbrev detkan ju vara mer än ett och i stället endast anmäla tiU överexekutorn att hanhar dem, om han nu vill pantförskriva pantbreven. Utskottsmajoriteten har i Ukhet med departementschefenfunnit det angeläget att pantbreven finns tiUgängUga hos överexekutorn vidförsälj-nlngstUlfället så att de kan överlämnas tUl eventuell köpare omedelbartefter att han fullgjort sin betalning. Vidare syftar bestämmelserna tiU att hindra fastighetsägarenfrån att försvåra den exekutiva försäljningen och dess genomförande. Det böranses Uka naturligt att fastighetsägaren överlämnar pantbrevet som atttUlhandahåUa de övriga åtkomsthandUngar som behövs vid en exekutiv auktioneller annan försäljning. Att frångå den bedömning som Ugger till gmnd förifrågavarande bestämmelser finns det enUgt utskottets mening inga skäl tiU, Liksom departementschefen anser utskottet att det knappastkan betraktas som ett oberättigat ingrepp i fastighetsägarens rätt att utnyttjandetav obelånade pantbrev skaU stå under överexekutorns kontroU. Om sådanaförhållanden skuUe inträffa att fastighetsägaren efter att ha överlämnatpantbrevet till överexekutorn skulle anföra godtagbara skäl förpantförskrivning, så är det självfaUet att exekutorn skaU lämna tillstånd. Mankan säga att ett av de skäl som bör vara godtagbara är om ägaren avser attskaffa medel tiU frivilUg betalning av exekutorns fordringar. sade när han var uppe i talarstolen att hanansåg att detta var liksom att kränka det aUmänna rättsmedvetandet. Han tog somexempel att om man tiUsammans med sin viUa har en rörelse, kan det måhända varapå det sättet att pantbrevet är obelånat eller belånat endast tlU en del, ochdå skuUe han kunna få använda det för att rädda sin rörelseföre att rädda fastigheten och därmed ge eventuella fodringsägare möjUghet attfå ersättning för sina fordringar. Denna fråga har vi diskuterat i utskottet, men vi har intekommit längre än vad handlingarna visar. Jag tror inte att jag skaU förlängadenna debatt genom att gå längre in i detaljerna utan tar mig friheten attredan på detta stadium yrka bifaU tlU utskottets hemställan. Hen (): Jag viU göra ledamöterna uppmärksamma på attherr i mera allmänna ordalag säger att man inte viU försvårasituationen för köparen, men han pekar inte på någon punkt där det verkUgen bUrsvårigheter. När lagrådet yttrade sig i denna sak beskrev man situationen såatt medel motsvarande pantbrevets belopp nedsättes i samband med den exekutivaförsäljningen. Det är pengar som jag med mitt ägarhypotek skaU få lyfta isamband med fördelningen. Om den nye ägaren så viU kan han ju få ett nytt pantbrevutfärdat av Inskrivningsdomaren. Han lider ingen skada, och såvitt jag kanbedöma uppstår inte heller någon försening för honom. Jag skulle, om dettiUåtes mig, vilja beskriva detta ärende genom att göra en liknelse jag ärmedveten om att den är Utet hårdragen. Antag att jag har två klockor ochpantsätter den ena. När tiden för pantsättningen har gått ut panten har aUtsåförfalUt - löser jag inte in klockan och ger därmed intrycket att jag är något,om än obetydUgt, på obestånd. Enligt de regler som gäller skall panten/klockanförsäljas, I det ögonbUck som jag alltså kommit något på obestånd och manbörjar fundera på att sälja min klocka kommer den som innehar panten och säger:Nu skaU jag be att få ta hand om din andra klocka försäljningenpågår, för du är ju Utet på obestånd. Situationen är precis densamma näröverexekutor skall ta hand om mitt ägarhypotek fullkomligt oförklarUg. Jag är medveten om att jag talar för ett unikt tillfälle om de udda faUen. Jag kan inte säga om det kommer att inträffa ett sådant faUpå 1 000 eUer på 2 000. Det spelar för mig ingen roU, huvudsaken för mig är atthär finns en rättsregel som i ett visst givet läge kan göra högsta rätt tillhögsta orätt, och det viU jag inte medverka till. Exekutiv försäljning av fast egendom, m. m. HenSJÖHOLM (fp): Man kan göra problem av det mesta här ivärlden, och detta är väl i stor utsträckning en strid om påvens skägg jagskuUe vilja tiUägga: en påve utan skäggväxt. Jag kan inte se att det som reservanterna är ute efternågonsin kan bU aktueUt. Har en person kommit på obestånd i så hög grad atthans fastighet står inför hotet att försäljas och han har en tUlgång Uggande isin byrålåda, varför har han då inte benyttat sig av den innan det börjadebrinna i knutarna? Jag tror inte att det som reservanterna beskriver kaninträffa i reaUteternas värld. Hur svag debattsituationen är framgick väl något av attherr jämförde fastigheter och klockor. Hade det varit fråga om klockorhade man kanske förstått reservanterna, men för fastigheten kan detta aldriginträffa i sinnevärlden, såvitt jag kan förstå. Exekutiv försäljning av fast egendom, m. m. Jag yrkaraUtså blfaU tUl utskottets hemställan. Hert (); Vi vet att är expert påobestånd, i synnerhet andras. Därför är det naturUgtvis Utet vanskUgt att gesig in i en debatt med honom. Men är också yrkesman på dettaområde, och som sådan har man lätt för att se tiU vad som är bekvämt och enkeltför att verksamheten skaU fortlöpa utan kompUkationer, och man frestas attbortse från att man även skaU ta hänsyn tUl de udda faUen. Vi har här i vårtland upplevt tiUfällen då ny lagstiftning har fått tiUgripas därför att manställts Inför ett udda faU där gällande lagstiftning resulterat i orimUga ochorättvisa förhållanden. Det har då lett tiU ändringar men jag skaU inte drahela den historien. HertSJÖHOLM (fp): Jag vet att gärna vUl sätta imotsatsförhållande det som är praktiskt och det som är riktigt. Men det rådergivetvis inte aUtid något motsatsförhållande. Här gäller det faktiskt att skapaordning och reda, och det är inte helt oväsentUga ingredienser i etträttsväsen. Ordning och reda jag skulle kanske t. o. m, vilja säga lag ochordning är ju begrepp som känner till. Överläggningen var härmed slutad. Utskottets hemställan bifölls. Propositioner gavs på bifall till dels utskottetshemställan, dels reservationen av m, fl,, och förklarades den fönapropositionen vara med övervägande ja besvarad. Sedan begärtvotering upplästes och godkändes följande voteringsproposition: Den som vUl att kammaren bifaller lagutskottets hemställanI betänkandet nr 11 punkten B röstar ja, den det ej vlU röstar nej. Vinner nejhar kammaren blfalUt reservationen av hen m, fl. Vid omröstning genom uppresningförklarades flertalet av kammarens ledamöter ha röstat för ja-propositionen. Dåhen begärde rösträkning verkställdes votering med omröstningsapparat.Denna omröstning gav följande resultat: Kammaren biföU vad utskottet i dessa punkter hemställt. På förslag av hen förste vicetalmannen beslöt kammaren uppskjuta Nr 78 behandUngen av återstående ärendenpå föredragningsUstan tiU kl, 19,30. § 12 Upplästes följande tlU kammaren inkomna ansökan: Härmed anhålles om ledighet frånriksdagsarbetet för deltagande i rådgivande församUngs session iStrasbourg för Kammaren biföll denna ansökan. § 13 Anmäldes och bordlades Kungl. Maj:ts proposition nr115 angående komplettering av riksstatsförslaget för /72, m. m. § 14 Anmäldes och bordlades motionen nr 1470 av herrMöller i m.fl. i anledning av Kungl. Majts proposition nr 108 om fortsatttiUämpning av aUmänna prisregleringslagen (1956:236). § 15 Meddelande ang. enkla frågor Meddelades att följande enkla frågor framställts, nämligenden av Nr 220 () tUl herrutbildningsministern angående kraven förtUlträde tUl grundläggande yrkesutbUdning: Avser Statsrådet vidtaga åtgärder för att åstadkommalättnader i behörighetskraven tUl grundläggande yrkesutbUdning (AFÖ 39,1970/71, CI-C3, s. 16) för den äldre generation som ej haft förmånen attgenomgå 9-årig grundskola? 6 mai 1971 i (c) till herr jordbruksministern -------------------- angående utbetalningen av ersättning för skördeskada: Avser statsrådet att vidta åtgärder för att ersättning förskördeskada skall kunna utbetalas snabbare än som sker? Nr 222 () tUl hen industriministern angåendeetablerande av ett bolag för produktion och försäljning av sjukvårdsutrustningm. ViU statsrådet upplysa om när det bolag för produktion och försäljningav sjukvårdsutrustning m. m., för vilket anvisat medel,avses bli etablerat? Nr 223 () till herr inrikesministernangående sysselsättningsfrämjande åtgärder inom Arbogaregionen: Planerar statsrådet några speciella åtgärder för attbereda framför allt kvinnlig arbetskraft sysselsättning inom Arbogaregionen? Nr 224 () tUl herr kommunikationsministernangående den planerade omorganisationen inom : Innebär senareläggandet av propositionen angående att kommunikationsministern avser att lägga fram förslagenligt vUket personalen på berörda platser skulle åläggas att flytta till annanort med bara några veckors varsel? Nr 225 i Bäckmora (c) tUl herrindustriministern angående höjning av eltaxorna: Är statsrådet beredd medverka tUl att den avvattenfallsverket bebådade höjningen av eltaxorna på landsbygden får en sådanutformning att de minsta och i regel ekonomiskt svagaste abonnenterna inte fåren procentuellt sett flerdubbelt större höjning av sina abonnemangsavgifter ände större? Nr 226 () tiU herr kommunikationsministernangående samråd med kommun vid nedläggning av busslinje: VUl statsrådet medverka tiU att innan SJ fattar beslut om nedläggningav busslinje samråd sker med kommun som beröres av § 16 Kammaren åtskildes .