prop · FU0351 · 1971-12-31 00:00:00 — Till della anslag återkommer jag i annatsammanhang. Underpunklen 11.3 har jag förordat att vissa ägare eller brukare avjordbruksfastighet som bildals vid awillring inom läns lappmarkerskall få tillstånd alt fiska utan avgift på kronans vatten. I anledning häravbör elt belopp, som jag beräknar till högst , komma 284 KungL Maj:ts proposition nr 1971 Kostnaderna för detta bör, sora jag anfört i statsverkspropositionen,kunna bestridas ur reservationsanslaget Främjande i aUmänhet avfiskerinäringen. 1statsverkspropositionen har Kungl. Maj :t föreslagit att, i av\'aklanpå särskild proposition i äranel, till Rådgivningsverksamhet för rennäringensfrämjande för /72 beräknat elt reservationsanslag av 300 000kr. Såsora jag under punkten 11.4 anfört bör . beräknas för en reklarakarapanjför alt fräraja avsätlningen av renkött. Kostnaderna bör belasta della anslag.I saraband raed att ny lagstiftning och organisation nu genoraförs pårennäringens område krävs ytterligare medel för information och rådgivningtill näringsutövarna. För denna verksamhet bör anslaget för /72höjas med . Anslaget Rådgivningsverksamhet för rennäringens främjandebör under /72 föras upp med sammanlagt . Jag villnämna att jag för samma ändamål avser att föreslå Kungl. Maj :t att hosriksdagen begära att på tilläggsstat till riksslaten för innevarandebudgetår anvisa . I detta belopp ingår också medel tiU SSR förupplysningsverksamhet i anslutning till den nya lagstiftningen. Istatsverkspropositionen har Kungl. Maj :t föreslat att, i avvaktanpå särskild proposilion i ämnet, till Kompensation för bensinskatt tillrennäringen för /72 beräkna ett anslag av . Anslaget, soraför innevarande budgetår tagits upp raed , avser kollekliv återbäringav skatt på bensin som förbrukats vid användning av snöskotrar inomrennäringen. Med hänsyn till atl användningen av snöskotrar i näringen harökat bör anslaget räknas upp raed . och /72 föras upp raed . Jag har vid anslagsberäkningenockså beaktat den senaste höjningen av bensinskatten. Pågrundval av mina förslag under punkten 11.6 om forskningen och försöksverksamhetenpå rennäringens oraråde har jag i statsverkspropositionen beräknat medel underanslag till statens veterinärmedicinska anstalt och . Underförslagsanslaget har medel beräknats raedtillhopa . för en tjänst sora konsulent och för forsknings- ochförsöksverksamhet på veterinärmedicinens område. Underförslagsanslaget : Förvaltningskostnader har jag beräknatmedel om isammanlagt . för en tjänst som slats-agronora och förarvoden lill ledaraötema i den föreslagna särskilda di-striktsförsöksnäranden.Under reservationsanslaget : Försöksverksamheten har medelberäknats med sammanlagt . Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 285 förförsöksverksamhet på rennäringens oraråde. I beloppet ingår medel för allbekosta verksamheten vid renforskningsstationen i Kuolpavare i saraband raed atlhögskolan övertar huvudmannaskapet i enlighet raed vad jag förordat i delföregående. Vidare ingår i nyssnäranda belopp vissa kostnader för distriktsförsöksnäranden.Denna nämnd bör enligt min mening la upp all försöksverksamhet beträffanderenar, alltså både lanlbruksvelen-skapUg och veterinärmedicinsk. Jagförutsätter att elt nära och effektivt samarbete skall komma till stånd mellanhögskolan och anstalten i dessa frågor. Jagtorde i detta sammanhang även få ta upp frågan om dispositionen av fastighetenArjeplogs skolbord 1:1. raedgav (prop. 1929: 1 VIII ht, StU8, rskr 8 A) att skolbordets två huvudskiflen ställs under skogsstalens vårdoch förvaltning. Från skifte I skall i första hand den fasta noraadskolans iArjeplog husbehov av byggnads- och vedsvirke tillgodoses. Skogsöverskoltetskall försäljas och köpeskillingen tillgodogöras förslagsanslaget till lappraarksecklesiastikverks folkbildningsändaraål. Skifte II skallreserveras för upplåtelse med nyttjanderätt lill egnahem åt lappar, soraupphört med renskötseln. Iskrivelse hemsläller domänstyrelsen (domänverket) all skolbordetförs över lill domänfonden. Nomadskolan i har näraligen inle längre behovav slöd i den ordning beslut innebär och någon egnahemsupplålelse haraldrig korarait till stånd. Till skolbordet har influtit raedeloch f. n. finns ca . I anledning av förslag frånnomadskoleinspektören, kommun, och tar domänslyrelsenäven upp frågan ora alt disponera viss del av dessa raedel för att bilda enfond med syfte att främja den saraiska kulturen. EnUgt koraraunsuppfattning bör fastighelen föras över lill koraraunens förvaltning. Iärendet har remissyttranden avgetts av justitiekanslern och . Justitiekanslernanför att det kan antas, alt statsmakternas tidigare beslut vilar påuppfattningen att lappskolbord lillkorarail genora sådana åtgärder avkronan, atl kronan har fri dispositionsrätt över fastigheten eller åtminstoneöver skogsmarken. Uppgifter har sedermera framkommit enligt vilka skolbordetskulle vara en donation. Den utredning som föreligger är enligt justiliekanslernsmening inte helt tillräcklig för ett säkert bedöraande av frågan om skolbordetskaraktär av donation, etl spörsmål sora för övrigl rättskraftigt kan avgörasendast av dorastol. Med hänsyn till den grad av osäkerhet sora vidlåder bedöraningenav frågan och raed beaktande av önskvärdheten av en uppgörelse i godo bör delövervägas ora inte åtminstone viss del av de saralade kontanta medlen böravsättas för Maj:ts proposition nr 1971 atti i någon form fräraja den saraiska kulturen. Fastigheten bör däremotöverföras lill domänfonden. Eventuellt återstående kontanta medel bör förasöver till anslag sora Kungl. Maj:t finner lärapligt. villinte motsätta sig en lösning efter justiliekanslerns riktlinjer. För egen delfinner jag i likhet med justitiekanslern att skolbord 1: 1 nu börföras över till domänfonden för alt förvaltas enligt de grunder som gäller förförvaltningen av statens skogar. Med hänsyn till att avkastningen avfastigheten disponerats för samiska kullurändamål talarenligt min raening billighetsskäl för alt hela den inner slående avkastningenra. m. från fastigheten på ca . jämte ränta tillförs samefonden.Medlen bör användas för samekulturella ändaraål inora koramun. Underåberopande av det anförda hemställer jag atl Kungl. Maj:l dels föreslårriksdagen atl antaga 1) förslageltill rennäringslag med vidtagna ändringar, 2) detvid statsrådsprotokollet fogade förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370), 3) besluta atl lappväsendet vidlänsstyrelserna skall upphöra och att vid samma lidpunkt rennäringsdelegationérinrättas vid vissa lantbruksnämnder i enlighet med vad jag förordat i delföregående, 4) godkänna de av mig förordaderiktlinjerna för en omorganisation av rennäringen och dess administration, 5) bemyndiga Kungl. Maj:t attvidtaga de övergångsåtgärder och åtgärder i övrigl som behövs för attgenomföra omorganisationen av rennäringen, 6) godkänna vad i del föregåendeföreslagils rörande statens raedverkan och ekonomiska stöd lill rennäringensrationalisering, 7) godkänna de i det föregåendeföreslagna riktlinjerna för forsknings-och försöksverksamheten på rennäringensområde, 8) godkänna de riktlinjer förorganisationen av samefOnden som jag förordat i del föregående, 9) godkänna del förslag i fråga oraArjeplogs skolbord sora lagts fram i del föregående, 10) medge alt för budgetåret1971/72 statlig kreditgaranti får lämnas för lån lill rennäringensrationalisering med , 11) till Rådgivningsverksamhet förrennäringens främjande för /72 under nionde huvudtiteln anvisaett reservationsanslag av . Maj:ts proposition nr 1971 287 12) lill Kompensation för bensinskatt till rennäringen /72 under nionde huvudtiteln anvisa elt anslag av 200 000 kr.att avräknas raot autoraobilskatteraedlen. Med bifall till vad föredraganden sålunda raed insläraraandeav statsrådets övriga ledaraöler heraställt förordnar Hans Maj :t Konungen att lillriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokollutvisar. Maj:ts proposition nr 1971 Propositionenshuvudsakliga innehåll......................................... 1 Förslag till rennäringslag ................................................. 2 Förslag lill lag om ändring i kommunalskallelagen(1928: 370) .. 21 1. Inledning........................................................................ 23 Huvuddragen i gällande rätt m. m....................................... ... 24 Rennäringens utveckling ................................................ 27 Huvudgrunderna för reformer ifråga om rennäringen............... 29 4.1 De sakkunniga ........................................................... 29 4.2 Remissyttrandena .................................................... ... 34 Rennäringenslokala organisation......................................... 35 5.1 De sakkunniga ........................................................... ... 35 5.2 Remissyttrandena....................................................... 44 Bestäraraelsertill skydd för renskötselrätten ....................... 47 6.1 Gällande rätt............................................................. ... 47 6.2 JO :s framstäUning...................................................... 50 6.3 De sakkunniga ......................................................... ... 51 6.4 Remissyttrandena....................................................... 60 Rationalisering,stödåtgärder m. ra...................................... 68 7.1 Nuvarande förhållanden................................................ ... 68 7.2 De sakkunniga............................................................ ... 70 7.3 Reraissyttrandena .................................................... ... 78 Rennäringensregionala och centrala adrainistration ............... 83 8.1 Nuvarande förhållanden................................................ 83 8.2 De sakkunniga ........................................................... 84 8.3 Reraissyttrandena ..................................................... 89 Forskningoch försök......................................................... .. 94 9.1 Nuvarande förhållanden .............................................. .. 94 9.2 De sakkunniga .......................................................... 95 9.3 Remissyttrandena....................................................... .. 96 Statenslappfond, finansieringsfrågor m. m........................... 97 10.1 Nuvarande förhållanden.............................................. 97 10.2 JO:s framställning ..................................................... 99 10.3 riksdags beslut ........................................... .. 99 10.4 De sakkunniga........................................................... 100 10.5 Remissyttrandena...................................................... . 107 11.1 Huvudgrunderna för reformer ifråga om rennäringen........ 111 11.2 Rennäringens lokalaorganisation ................................ 114 KungL Maj.ts proposition nr 1971 289 11.3 Bestämmelser till skydd för renskötselrätlen............ . 120 11.4 Rationalisering, stödåtgärder m. m.......................... 136 11.5 Rennäringens regionala ochcentrala administration.. 142 11.6 Forskmng och försök............................................. 144 11.7 Statens lappfond ra. m........................................... . 145 11.8 Lagförslag.............................................................. 151 12.................................................................................... Specialmotivering 151 12.1 Förslaget till rennäringslag....................................... . 151 12.2 Förslaget till lag om ändring i kommunalskallelagen. . 213 Bilaga 1.De sakkunnigas lagförslag.................................... . 215 Bilaga 2.Det till lagrådet remitterade förslaget till rennäringslag .... 240 Utdrag av lagrådsprotokollet ............. . 261 Utdrag av statsrådsprotokollet ......... . 280