prop · FU03177 · 1971-12-31 00:00:00 — Detfinns enligt utredningens bedömning förutsättningar att redan i nuvarande lägefå fram underlag för ramar för va-anläggningar samt vägar och gator. Övrigainvesteringar anser utredningen t. v. kunna sammanföras i en gemensam ram. Med anledning av vad utredningen anfört i fråga omramläggningen av reglerade byggnadssektorer vill jag erinra om att regleringenenligt utredningen främst avsetts för styrning av kommunernas byggande. Någonprövning av lämpligheten och möjligheten att ramlägga andra regleradebyggnadssektorer har utredningen därför inte gjort. I och för sig delar jag utredningens och mångaremissinstansers uppfattning att tillämpningen av byggnadsregleringen i höggrad underlättas genom ramläggning av de reglerade sektorerna. Förutsättningarför att bestämma ramar inom alla de omfattande och åtskilda byggnadssektorersom enligt mitt förslag t. v. bör omfattas av regleringen föreligger emellertidinte. Inom de sektorer, som utredningen i första hand avsett, ärföratsättningarna härför visserligen förhållandevis goda. har framhåUit i sitt remissyttrande erbjuder emeUertidramläggning problem också inom dessa sektorer. Frågan om i vilken utsträckningytterligare ramar kan fastställas för det kommunala byggandet kräverytterligare överväganden. Utredningen har föreslagit att en nyfullmaktslagstiftning inte till någon del görs tidsbegränsad. I likhet medsamtliga remissinstanser biträder jag detta förslag. Ifråga om bostadsbyggandet har utredningen föreslagit att fördelningen mellanlänen av ramarna för det icke statsbdånade bostadsbyggandet överförs från AMStiU . Som skäl härför har utredningen anfört att huvudansvaretför styrningen av bostadsproduktionen bör ligga hos en och samma myndighet.Denna myndighet bör enligt utredningen vara , som redan nuhandhar fördelningen av ramarna för det statligt belånade bostadsbyggandet.Remissinstanserna har inte haft något att erinra häremot och jag finner detväl motiverat att en sådan överflyttning sker. Jag förutsätter därvid attsamråd sker med AMS vid fördelningen av ramarna. I samband med att den centrala fördelningen avramarna för stats-belånat och icke statsbelånat bostadsbyggande sammanförs hosen myndighet finner jag det lämpligt att fördelningen på länsnivå i principäven sammanförs hos en myndighet. Denna myndighet bör vara . I enlighet med det anförda har inominrikesdepartementet upprättats förslag till lag om byggnadstillstånd m. m. Rörandede enskilda bestämmelserna i lagförslaget vill jag anföra följande. Förslagtill lag om byggnadstillstånd m. m. Lagförslaget överensstämmer i huvudsak med det avutredningen framlagda förslaget. I första stycket första punkten angesförutsättningarna för att Kungl. Maj: t skall få utnyttja lagens fuUmakt föratt införa krav på byggnadstiUstånd för byggnadsarbete. Såsom framgår av vadjag tidigare anfört (s. 30) bör förutsättningarna vara att det behövs medhänsyn till samhällsekonomiska förhållanden eller läget på arbetsmarknadeneUer andra väsentliga aUmänna intressen. En viss omdisposition av lagtexten har gjorts iförhållande till utredningens förslag. Således föreskrivs i första stycketandra punkten att förordnande fär begränsas tiU att avse , visst slagav byggnadsarbete eller viss del av landet. Någon saklig skiUnad i förhåUandetill utredningsförslaget är icke avsedd härmed. I paragrafens andra stycke har intagits dennuvarande fullmakten för Kungl. Maj:t att införa tillståndstvång i säsongutjämnandesyfte. Anledningen till att denna fullmakt bibehålls framgår av den allmännamotiveringen (s. 30). Paragrafen, som anger vad som förstås medbyggnadsarbete, har till sitt innehåll utvidgats något jämfört med motsvarandebestämmelse lag. Sålunda talas om byggnader i stället för hus föratt ange att lagen omfattar t. ex. uppförande av silos och större stål- ochbetongkonstruktioner. I punkt 2 har tiUagts flygplats, bergrum,parkeringsplats samt idrotts-, motions-, frUufts- och nöjesplats. I punkt 5 har i anslutning till lagupptagits rivning av byggnad. har i sitt betänkande (SOU1971:64) Sanering I föreslagit att befogenheten att genom tillståndsgivningreglera rivning av bostadshus överflyttas pä kommunerna och grundas på en nybestämmelse i lagen (1947: 523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningensfrämjande och pä en särskild kungörelse om rivning av bostadshus. I avvaktan påställningstagandet tiU detta förslag bör rivning av byggnad kunna reglerasenligt lagen om byggnadstUlstånd. Enligt första stycket kan Kungl. Maj:t delegerabeslutanderätten till myndighet. Det kan ske helt eUer delvis. ex. avse beslut om byggnadsarbeten av visst slag, i viss del av landeteller under en viss angiven kostnadsgräns. Beslutanderätten kan delegeras tillskilda myndigheterför olika slag av byggnadsarbeten. I detta hänseende vill jag hänvisa till vadjag anfört i den allmänna motiveringen om fördelning av låneramarna för deticke statsbdånade bostadsbyggandet (s. 32). Bestämmelsen i andra stycket germöjlighet att uppställa villkor rörande exempelvis arbetsstyrkans storlek,ålderssammansättning eller rekrytering från visst område. I denna delöverensstämmer lagrummet med 3 § lag. I nu förevarandeförslag har ett tiUägg gjorts som innebär att villkor även kan föreskrivas ifråga om tidpunkten för arbetets igångsättande. Såsom framgått av vad jagtidigare anfört (s. 27) innebär detta endast att nuvarande praxis lagfästs. 4 och 5 §§ Paragrafernamotsvarar 4 resp. 5 § lag. Enligt nuvarande 6 § är den som bedriverbyggnadsarbete, som berörs av förordnande enligt 1 §, skyldig att lämnaarbetsmarknadsstyrelsen eller länsarbetsnämnd de upplysningar och förete dehandlingar som är av betydelse för tillämpningen av lagen eller föreskriftersom meddelats med stöd av lagen. Eftersom lagen innebär att Kungl. Maj:t kanförordna om byggreglering när ett visst ekonomiskt läge inträder, böruppgiftsskyldigheten inte knytas enbart till byggnadsarbete som berörs avsådant förordnande. Uppgiftsskyldigheten bör i stället fungera så, att den kange underlag för bedömning av frågan om förordnande bör meddelas och såledesinte begränsas i tiden eller till vissa mindre betydelsefulla byggnadsarbeten.Paragrafens första stycke är utformat i enlighet härmed. Andrastycket motsvarar 6 § andra stycket lag. Paragrafenhar sin motsvarighet i 8 § första punkten lag. Paragrafen motsvarar 9 § andra stycket 1963 årslag. Någon särskild besvärsbestämmelse, motsvarande den som återfinns i 9 §första stycket lag, har däremot inte tagits in i den föreslagna lagen.Beträffande talan mot myndighets beslut enligt denna lag gäller allmännabestämmelser i fräga om talan mot myndighets beslut. Denna paragraf motsvarar 7 och 8 §§ lag.Den skärpningen har gjorts i förhållande till lag, att även oaktsamhetkan föranleda straffansvar. JaghemstäUer att Kungl. attantaga förslaget tUl lag om byggnadstillstånd m.m. MedbifaU tiU vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten att tillriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokollutvisar.