prop · FU035 · 1971-12-31 00:00:00 — b) program som gör det möjligt förungdomar, särskilt arbetslösa ungdomar, vilka har sådan utbildning ellersådana tekniska kvalifikationer som samhället behöver för utveckling, särskiltpå det sociala och ekonomiska området samt inom fields,to use their qualifications in the service of the community. utbildningoch hälsovård, alt använda sina kvalifikationer i samhällets tjänst. (1) Special schemes should be organised within the framework of nationaldevelopment plans where these exist and should, in parlicular, be fullyintegraled with human re-sources plans and programmes directed towards theachievement of full and productive employment as well as with regularprogrammes for the education and training of young people. (2)Special schemes should have an interim charactar to meet current and pressingeconomic and social needs. They should not duplicate or prejudice othermeasures of economic policy or the development of regular edncational orvocational training programmes nor be regarded as an alternative to these measuresand these regular programmes. (3) -Special schemes should not ba operated in a likely lo lower labour standards nor should the services of participants Iherein ba used for tha advantage of private persons or undertakings. (4) Specialschemes should pro vide participants, where appropriate, with at laast a minimum level of education. The essential elements of everyspecial schema should include the safeguarding of human dignity and the developmentof the personalily and of a sansa of individual and social responsibility. Special schemes should be ad-minisleredwithout discrimination on the basis of race, colour, sex, religion, politicalopinion, national extraclion or social origin; they should be used for the activepro- 3.1) De särskilda programmen bör utformas inom ramen för landelsutvecklingsplaner, där sådana finns, och de bör framför allt helt samordnas medplaner för mänskliga resurser och med program, som är inriktade på att uppnåfull och produktiv sysselsättning liksom med ordinarie undervisnings- ochyrkesutbildningsprogram för ungdom. 2) De särskilda programmen börvara av tillfällig karaktär för att tillgodose omedelbara och trängande ekonomiskaoch sociala behov. De bör icke dubblera eller föregripa andra åtgärder inom denekonomiska politiken eller utvecklingen av ordinarie undervisnings- elleryrkesutbildningsprogram och bör inte heller betraktas som ett alternativ tilldessa åtgärder och dessa ordinarie program. 3) De särskilda programmen böricke fungera på elt sätt som kan leda till lägre arbetsnormer. Ej heller börda i programmen deltagandes tjänster utnyttjas lill fördel för enskildapersoner eller företag. 4) De särskilda programmen bör, imån av behov, bibringa deltagarna åtminstone ett minimum av allmännakunskaper. I varje särskilt programs huvudinnehållbör ingå alt värna om människans värdighet samt att utveckla personlighetenoch känslan av individuellt och socialt ansvar. De särskilda programmen börgenomföras ulan diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön, trosbekännelse,politisk uppfattning, nationell härkomst eller socialt ursprung. De böranvändas för att ak- motion of aquality of opportunity and trealment. The purposes and objectives of eachspecial schema and the categories of participants should be clearly defined bythe competent authority and should be subjact lo periodic review in the lightof experience. (1) Participation in specialschemas should be volunlary; excep-tions may be parmitted only by legislative actionand where thera is full complianca with the terms of axisting intarnalional labourConventions on forced labour and employment policy. (2) Schemesin respect of which excaptions may be so parmitted may include (a) schemes of education and traininginvolving obligatory enrol-ment of unemployed young people within a definiteperiod after the age limit of regular school altendance; (b) schemas for young people who havepreviously accepted an obligation to serva for a definite period as a conditionof being enabled to acquire education or lechnical qualifications of special valueto the community for development. (3) Where excaptionsare so par mitted, participants should, lo the greatast possible extent, be given a free choica among differenl available forms of activity and differenl re gions within tha country and due account should be taken in their assignment of their qualifications and aptiludas. The conditions ofservice of participants in special schemes should be clearly defined by the competent authority; they should be in conformily with the legal provi sions governing minimum age for admission to employment and in with other legal provisions applicable lo young persons in regu lar training or in normal employ ment. tivtfrämja lika möjligheter och behandling. Varje särskilt programs mål,syfta och ddtagarkalegorier bör vara klart definierade av behörig myndighetoch bör göras till föremål för regelbunden översyn på grundval av gjordaerfarenheter. 1) Deltagandet i särskilda programbör vara frivilligt. Undanlag får medges endast genom lagstiftning och om fullöverensstämmelse föreligger med föraskriftarna i existerande internationella arbetskon-vantionerom tvångsarbete och sysselsättningspolitik. 2) Daprogram, från vilka sådana undantag får medges, kan innefatta följande: a) undervisnings- och yrkesut-bildningsprogram,som omfattar obligatoriskt deltagande av arbetslös ungdom efter uppnåendet av den åldersgräns då den normala skolplikten upphört; b) program för ungdom, som påförhand åtagit sig viss tjänstgöring som elt villkorför att få möjligheter alt skaffa sig utbildning eller tekniska kvalifikationerav särskilt värde för samhällets utveckling. 3) Omsådana undanlag medgi vits bör deltagarna i största möjliga utsträckning få fritt välja mellan oli ka verksanihetsformer och olika re gioner inom landet och vederbörlig hänsyn bör vid deras placering tas lill deras kvalifikationer och anlag. 8.Villkoren för deltagarnas tjänstgöring i de särskilda programmen bör klartanges av behörig m3mdig-het. De bör överensstämma med föreskrifterna omminimiålder för användande till arbete samt harmoniera med övrigaföreskrifter som gäller för ungdom i ordinarie utbildning eller normalsysselsättning. Participantsshould continue to have the opportunity of member ship in youth or trade union organi sations of their choice and of taking part in their activities. Thereshould be formål proce dures for appeal by participants against decisions concerning their recruitmenl, their admission or their conditions of service, as well as in format grievance procedures lo deal with minor complaints. Schemes Which Meet Needs for Youth Employment and TrainingNot Yet by Educational or Vocadonä Training Programmes orby Normal Opportunilies on the Employment Märket Asappropriate to national needs and circumstances, special schemas to which this Part of this Recommendation applies should serve one or more of Ihe following specific purposes: (a) to give young persons who are educationallyor otherwise disadvantaged such education, skills and work habits as are necessaryfor use-ful and remunerative economic activity and for integration into society; (b) to involve young persons innational economic and social development, induding agricultural and rural development; (c) to provide useful occupation relatedlo economic and social development for young persons who would otherwise be unemployed. DeltagarnabÖr bibehålla möj ligheten att vara medlemmar i ung domssammanslutningar eller fackli ga organisationer efter eget fritt val samt att deltaga i dessas verksam het. Detbör finnas ett formellt för farande som gör det möjligt för del tagarna att anföra besvär mot beslut om deras rekrytering, antagande el ler tjänstgöringsvillkor samt ett in formellt förfarande för behandling av smärre klagomål. Program som fyller behov i fråga om sysselsättningoch utbildning av ungdom men som ännu inte tillgodosetts av befintliganationella undervisnings- eller yrkesutbildningsprogram eller ay normalamöjligheter på arbetsmarknaden Alltefter landets behov och förhållanden bör de särskilda pro gram, på vilka denna avdelning av rekommendationen äger tillämpning, tjäna ett eller flera av följande syf ten, nämligen: a) att ge ungdomar, som i fråga omutbildning eller eljest är missgynnade, sådan utbildning och yrkesskicklighetsamt sådana arbetsvanor som är nödvändiga för en meningsfull och lönandeekonomisk verksamhet samt för anpassning tUl samhället; b) att förmå ungdomen att deltagai landets ekonomiska och sociala utveckling, däri inbegripet jordbruksnäringensoch landsbygdens utveckling; c) att bereda ungdomar som i annatfall skulle vara arbetslösa en i förhållande till ekonomisk och socialutveckling nyttig sysselsättning. 12.In selecting young persons to participate in special schemes, the following shouldbe taken into account : (a)age and education, training 12.Vid urvalet av ungdomar för deltagande i de särskilda programmen bör hänsyntagas till följande faktorer: a) ålder samt eventuell utbild- andwork experience if any, in relation, according to the nature of the scheme, tothe aim of extending the opportunities of disadvantaged young persons, to abilityto benefit from the scheme and to ability to contribute to the scheme; (b) mental and physical aptitudefor the tasks to be performed, both as a participant and subsequentiy; (c) the extent to which the experienceto be acquired in the scheme is likely to anhance the further opportunities ofthe young persons concerned and their potential use-fulness in economic andsocial development. Age-limits for participation whichare appropriate to the training offered and the work to be performed in differenlkinds of special schemes should be specified by the competent authority and shouldtake account of international labour standards regarding minimum age for admissionto employment. Special schames should allow aslarge a number of young persons as possible to transfer to normal economic activityor to regular educational or vocational training programmes and the period ofparticipation schould accordingly be limit-ed. In all special schemes, appropriateaction should be taken to ensure that befora admission each participant fullyunderstands all the conditions of service, induding rules of conduct that may exist,the work content of the scheme, the required training and entitlements during theperiod and at the time of termination of service. ning,yrkesutbildning och arbetserfarenhet, varvid, beroende på programmets art,bör beaktas nödvändigheten av att öka missgynnade ungdomars möjligheter samt veder-börandesförmåga att tillgodogöra sig programmet och att bidra till dess genomförande; b) intellektuell och fysisk lämplighetför de uppgifter som de har att utföra under och efter sitt deltagande iprogrammet; c) i vilken omfattning den inomprogrammets ram förvärvade erfarenheten kan förväntas förbättra vederbörandeungdomars vidare utkomstmöjligheter och deras användbarhet i landetsekonomiska och sociala utveckling. Behörig myndighet bör fastställaåldersgränser för deltagandet, vilka bör rätta sig efter den utbildning somerbjuds och det arbete som skall utföras inom olika typer av särskilda programsamt taga hänsyn till internationella arbetsnormer om minimiålder föranvändande till arbete. De särskilda programmen börunderlätta för ett så stort antal ungdomar som möjligt att placeras i normalyrkesverksamhet ellar att övergå till ordinarie undervisnings- och yrkesutbildningsprogramoch tiden för deltagandet bör därför vara begränsad. Vid varje särskilt program börman genom lämpliga åtgärder sörja för att varje deltagare före antagandet heltförstår samtliga tjänstgöringsvillkor, däribland eventuella förhållningsregler,det arbete som ingår i programmet, utbildningskraven och deltagarensrättigheter under tjänstgöringen och vid tjänstgöringstidens slut. C.Content of Special Schemes 16.The content of special schemes should be adapted to and may vary, even within onescheme, according C.De särskilda programmens innehåU 16.De särskilda programmens innehåll bör även inom ett och samma program anpassastill och kunna va- tothe aga, sex, educational and training levd and capacities of the participants. Allspecial schemes should in clude a brief initial period for (a) instruction in matters of im-portanceto all participants, such as, in parlicular, general safety and health rulesand the detailed regulations governing activities under the scheme; (b) accusloming participants to theconditions of life and work under the scheme and stimulating their interest; (c) ascartaining the participants' aptitudeswith a view to placing tham in the type of activity best corresponding to theseaptitudes. Participantsin special schames should be provided with a complé ment of education, induding civic, economic and social education, rela ted to their needs and to the needs and aspirations of the country and should be informed of the role and functions of organisations esta blished on a voluntary basis to re- presant the interests of workers and employers. 19.Special schemas designed, in whola or in part, to provide young parsons who havelimited opportunities with the skills necessary for usaful economic activity should (a) concen träte on preparing participantsfor occupations in which they are likely to find opportunities for usaful work,while giving fullest possible considération to thair occu-pational preferences; (b) provide participants with a soundbasis of practical skills and related theoretical knowledge; (c) take account of the potential roleof participants as a stimulating influence on others, and give them the qualificationsnecessary for such a role; rierasefter deltagarnas ålder, kön, skol- och utbildningsnivå samt förmåga. Ialla särskilda program bör ingå en kort inledningsperiod i syfte a) att undervisa deltagarna i frågorav gemensamt intresse, såsom allmänna regler för hälsovård och förebyggande avolycksfall samt detalj regler som gäller för verksamheten inom programmet; b) att göra deltagarna förtrognamed de levnads- och arbetsvillkor som gäller för programmet samt stimuleraderas intresse; c) att bedöma deltagarnas lämplighetför att möjliggöra placering i sådana sysselsättningar som bäst motsvarar derasförmåga. De personer som deltager i desärskilda programman bör bibringas en till deras liksom till landets behov ochsträvanden anpassad kompletterande undervisning, däri inbegripet undervisningi madborgarkun-skap samt i ekonomiska och sociala frågor, varvid da börupplysas om den roll som frivilligt bildade fackliga organisationer spelar ochde funktioner de utövar när det gäller att företräda arbetstagarnas och arbetsgivarnasintressen. Särskilda program som halt ellerdalvis är avsedda att ga ungdomar med begränsade möjligheter sådanafärdigheter som behövs för att utöva nyttig yrkasvarksamhat bör a) koncentreras på att förberedadeltagarna för yrken i vilka de har utsikter att finna nyttigt arbeta,som i största möjliga utsträckning deltagarnas agna yrkesönskemålbeaktas; b) utrusta deltagarna med en solidgrund av praktisk yrkesskicklighet och därtill höranda teoretiska kunskaper; c) beakta den roll som deltagarnaeventuellt kan spela för att utöva ett stimulerande inflytande på andrapersoner och ga dem de kvalifikationer som är nödvändiga för en sådan roll; (d)facilitate and, as far as possible, ensure (i)transition to regular educational or vocational training programmes or to otharspecial schames for further education or training, parlicularly of those showingspecial abilities; (ii)transition to normal economic activity, in parlicular by measures designed toensure the accept-ability, in such economic activity, of the qualifications acquiredby participants. Specialschemas designed, in whole or in part, to involve young persons in economic or social deva lopment projacts should (a) include training, at least to theextent of providing full training as required for the work to be undertaken,and training in relevant health and safety measures; (b) aim at developing good work practices; (c) employ participants, where possible,in fields for which they show aptitude and have soma quali-fication. Criteria for selectingwork pro jacts for the special schemes referred to in the preceding Paragraph should include the following: (a) potential contribution to expansionof economic activity in the country or region and, in parlicular, to expansionof subsequent opportunities for the participants; (b) training valua, with parlicularreference to occupations in which participants are subsequentiy likely to find opportunitiesfor useful work; (c) valua as an investment in economicand social davelopment and economic viability, induding costs in relation to results; d)underlätta och så långt möjligt säkerställa i)övargång till gängse utbildningssystem eller, särskilt för dem som visarspeciell förmåga, till andra särskilda program för vidareutbildning ; ii)övar gång till normal yrkesverksamhat, särskilt genom åtgärder avsedda att fåav deltagarna förvärvade meriter godtagna i sådan verksamhat. Särskildaprogram, som helt eller dalvis är avsedda att engagera de unga i ekonomiska eller sociala utvecklingsprojekt, bör a) innefatta en utbildning, somåtminstone medger att deltagarna får alla nödiga kvalifikationer för dat arbetede skaU utföra samt utbildning i tillämpliga hälsovårds-och säkerhetsåtgärder; b) verka för en utveckling av godaarbetsvanor; c) om möjligt sysselsätta deltagarnainom områden, för vilka de visar fallenhet och har vissa forutsättningar. Kriterierför val av arbetspro jekt för de i punkt 20 omnämnda särskilda programmen bör innefatta: a) det bidrag till utveckling avlandats allar områdets näringsliv och särskilt till deltagarnas framtida utkomstmöjlighetersom projektet kan förväntas ge; b) värdet av utbildningen medsärskild hänsyn till de yrken där deltagarna sedermera kan förväntas finnatillfällen till nyttigt arbete; c)värda som investering i ekonomisk och social utveckling samt ekonomisk livskraft,däri inbegripet kostnader i förhållande till resultat; (d) nead for special maansof action, implying in parlicular that the work of participants will not ba in d) behov av att vidtagasärskilda åtgärder som bl. a. innebär, att deltagarnas arbeta inte skallmedföra unfaircompetition with that of workers in normal employment. illojalkonkurrens med vanliga arbetstagares arbete. 22.The conditions of service should comply at laast with the following standards: (a)the duration of service should not normally exceed two years; )certain grounds, such as me-dical reasons, or family or personal difficulties, shouldbe recognised as justifying the release of participants befora the expiry of thenormal period of service; (c) thehours spent in a day and in a week on work and training should be so limited as to allow suf- ficiant tima for education and for rest as well as laisure activities; (d) inaddition to such adequate accommodation, food and dothing as may be appropriate to the nature of the special schema, participants should receive a payment in cash and be offered the opportunity and incentive to accumulate some sa- vings; (e) inspecial schemes with a du ration of service of one year or more, participants should ba granted an annual holiday, where possible with free to and from their homes; (f) asfar as possibla, participants should be covered by social securi ty provisions applicable to persons working under normal contracts; in any avent there should be arrange- ments for free care of par ticipants and for compensation in respect of incapacity or death result ing from injury or illness contract- ed in the special scheme. 22.Tjänstgöringsvillkoren bör åtminstone uppfylla följande krav: a) tjänstgöringens längd bör normaltinte överskrida ; b) vissa faktorer, såsom medicinskaskäl eller svårigheter med hänsyn till familjen eller aljast av personlig art,bör godtagas som giltig grund för att deltagare skall få sluta före den normalatjänstgöringsperiodens utgång; c) de timmar per dag och per veckasom ägnas åt arbete och utbildning bör begränsas så att deltagarna fårtillräcklig tid för undervisning och vila samt för fritidsverksamhet ; d) förutom deninkvartering, för plägnad och klädutrustning som kan vara lämplig med hänsyn till det särskilda programmets natur, bör deltagarna erhålla kontant ersätt ning och erbjudas möjlighet till spa rande och uppmuntras därtill; e) isärskilda program, där tjänst göringstiden uppgår till eller mera, bör deltagarna garanteras en årlig betald semester om möjligt med kostnadsfria resor till hemorten och åter; f) deltagarna bör, därdet är möj ligt, omfattas av samma regler om social trygghet som gäller för perso ner med normala arbetsavtal; i varje fall bör åtgärder vidtagas för att be rada deltagarna kostnadsfri medi cinsk vård samt ersättning vid inva liditet eller dödsfall på grund av ska da eller sjukdom ådragen under del tagande i dat särskilda programmet. E. Selection and Trainingof Staff E. Urval och utbildning av personal All special schemas shouldinclude arrangemanls which ensure Inom varje särskilt program bör åtgärder vidtagas för att säker- adequatesupervision of participants by trained staff having access to technical and pedagogicalguidance. (1)In the selection of staff, emphasis should be placed not only on satisfactory qualifications for and experience in the work to be per formed, but also on understanding of young persons, on qualities of leadership and on adaptability. At least some members of the staff should have experience of normal employment outside special schemes. (2)All possible sources of recruitmenl of staff should ba explored, induding the possibilityof encou-raging participants in special schemes who hava shown qualities of leadershipto prepare themselves for staff positions. Trainingof supervisory and other technical staff should include, in addition to such instruction in vocational spacialitias as may be ne cessary, at laast the following: (a) training in instruction tech-niques,with parlicular emphasis on those used in training yoimg parsons; (b) basic instruction in humanrelations, with special reference to motivation and work attitudas; (c) training in work organisation, indudingthe assignment of duties according to tha abilities and training levd of participants. Trainingof administrative staff should include, in addition to such instruction in vocational spa cialitias as may ba necessary, at laast the following: (a)instruction designed to give the persons concerned an understanding of the objectivesof the special scheme and knowledge of applicable labour and youth protection législation,and of specific rules and regulations governing the scheme; (b)instruction to provide a suffi- ställaatt deltagarna står under tillsyn av utbildad personal, som har tillgång tillteknisk och pedagogisk rådgivning. 1)Vid urvalet av personal bör särskilt avseende fästas inte bara vid tillfredsställande meriter för och er farenheter av det arbete som skall utföras utan också vid förståelse för ungdom, ledaregenskaper och an passningsförmåga. Åtminstone några medlemmar av personalen bör ha erfarenhet av normal sysselsättning utanför de särskilda programmen. 2)Alla tillgängliga resurser för personalrekrytering bör inventeras, däriinbegripet möjligheten att stimulera de deltagare i särskilda program somvisat ledaregenskaper att själva utbilda sig för personaltjänst. Utbildningav tillsynspersonal och annan teknisk personal bör förutom eventuellt erforderlig in struktion i yrkesspecialiteter in nefatta minst följande: a) utbildning i undervisningsmetodermed särskild tonvikt på un-darvisning av ungdom; b) grundlägganda undervisning ommänskliga relationer, med särskild hänvisning till motivation för ochattityder till arbete; c) utbildning i arbetsorganisationinnefattande fördelning av arbetsuppgifter som svarar mot deltagarnas förmågaoch utbildningsnivå.