prop · FU0361 · 1971-12-31 00:00:00 — Utan tillstånd av livsmedelsslyrelsen får livsmedel icke saluhållasunder uppgift att del står under kontroll av svensk myndighet enligt dennastadga. Ej heller får livsmedel saluhållas under sken av atl det står undersådan kontroll. Imitation av livsraedel får icke saluhållas ilivsmedelslokal eller där förvaras tillsamraans med livsmedel, ora imitationenlätt kan förväxlas raed livsmedel och kan antagas vid förtäring eller försökdärtill orsaka skada eller väsentligt obehag. Livsmedelsstyrelsen äger förbjuda saluhållande även iandra fall av sådan livsmedelsimitation. Livsniedel får icke saluhållas, om del uppblandats eller förekomraertillsammans raed oälligt eller eljest för livsraedlel främmande föremål ellerannan vara, som av misstag kan inlagas med livsmedlet ochuppenbarligen kan antagas därvid orsaka skada eller väsentiigt obehag. 1971: 61 234 Varafår icke saluhållas som livsraedelslillsats i vidare raån än varan enligt 11 §godkänts för sådant ändaraål. Orakärl eller annan utrustning, som är avsedd all användas vid hantering avlivsmedel mora enskilt hushåll, kan befaras därvid göra livsmedel otjänligt lillmänniskoföda, äger livsraedelsslyrelsen förbjuda saluhållande av sådanutrustning. EnUgl4552 §§ gäUande förbud raot saluhållande skall, ora livsmedelsstyrelsen ej besläraraerannat, äga tillärapning även på utbjudande genom reklam eller annorledes. Livsraedelsslyrelsenäger föreskriva alt vara, för vilken förbud raot saluhållande gäller enligt4552 §§, ej heller får iraporteras lill riket. Ilivsmedelshantering får icke vara sysselsatt någon som har eller kan antagas hasjukdora eller srailta, sår eller annan skada sora kan göra av honom hanterat livsraedelotjänligt till raänniskoföda eller sora genora livsmedlet kan överföras tUlannan. Varoch en sora sysslar med hantering av livsraedel skall vårda sig ora en godpersonlig hygien och även i övrigl iakttaga noggrann renlighet. Harhan uppenbar anledning misslänka all han har sjukdom eller smitta, sår ellerannan skada sora avses i 55 §, åligger det honom atl underrättaverksamhetens innehavare eller föreståndare. Innehavareav och föreståndare för verksamhet där livsraedel hanleras skall sörja för alti verksarahelen sysselsatta arbetstagare får erforderliga anvisningar om vadde har att beakta i fråga ora hälsovård, personlig hygien och renlighet saralför alt även i övrigl vidtages de ål-gärder sora med hänsyn lUl livsraedelshanleringensart är påkallade i näranda hänseenden. Det åligger innehavaren alt ierforderlig utsträckning förse arbetstagarna raed ändamålsenliga skyddskläder. I 57§ angivna innehavare och föreståndare skall hålla sig noggrant underrättade omarbetslagarnas hälsotillstånd och tiUse all arbetstagare med sjukdora eller srailta,sår eller annan skada som avses i 55 § icke dellager i livsmedelshanteringen. Isådant syfte har innehavaren alt föranstalta ora läkamndersökning och annanhälsokontroll av arbetstagarna i den orafallning sora betingas avlivsmedelshanteringens art och andra förhållanden av hygienisk betydelse förverksamheten. 1971: 61 235 Verksamhetensinnehavare är skyldig atl, i den utsträckning livsraedelsslyrelsenföreskriver, anraäla arbetslagarnas hälsotillstånd till livsraedelsmyndighel. Varoch en som sysslar raed livsmedelshantering är skyldig all efler anmodan av livsmedelsrayndighetsora kontrollerar verksamheten undergå läkarundersökning på myndighetensbekostnad. Ulvisar sådan undersökning atl han har sjukdom eller smitta, såreller annan skada som avses i 55 §, äger myndigheten förbjuda att han underangiven lid dellager i livsmedelshantering. Omdel är särskUt påkallat av hygieniska skäl äger livsmedelsslyrelsen föreskrivaalt den som anslälles i verksamhet för livsmedelshantering före anställningensbörjan skall styrka att han är fri från sjukdora och srailta sora genom livsraedelkan överföras på raänniskor. Livsmedelsslyrelsenäger meddela de ytterligare föreskrifter den finner erforderliga för en tUlfredsstäUandepersonlig hygien inom livsmedelshanteringen saml för kontroll av den därsysselsatta personalens hälsotillstånd. Tillsynöver efterlevnaden av denna stadga och dess tillämpningskungörelse offentliglivsmedelskontroll utövas för riket i dess helhet av livsmedelsstyrelsen, förvarje län av och för varje komraun av hälsovårdsnäranden. Inomkrigsmaklen tillkomraer dock kontrollen vederbörande railitära rayndighel. Livsraedelsslyrelsenfördelar närraare de civila livsmedelsmyndighe-lernas uppgifter inom denoffentliga livsraedelskonlrollen. Vidden offentliga livsraedelskonlrollen raedverkar, utöver livsmedelsmyndighelerna,andra myndigheter och befattningshavare i enlighet med sina inslmklioner.Polisen har all på begäran av livsraedelsmyndighel lämna erforderlighandräckning vid kontrollen. Länsstyrelsenbiträdes i sin verksamhet som livsraedelsrayndighet av länsläkaren ochlänsveterinären. Vidtillsyn över att koramuner och hälsovårdsnämnder fullgör sina åligganden enligtdenna stadga äger förelägga vite. skall som centralt livsraedelslaboratoriura för livsraedelsstyrelsensräkning utföra erforderUga utredningar och undersökningar avseende livsraedelssararaansättning och beskaffenhet i övrigl saral därpå inverkande förhållanden. 1971: 61 236 Dålivsraedelsrayndighet iakttager eller i övrigt får kännedora oramissförhållande inora livsraedelshanteringen, skaU myndigheten tillse atlåtgärder vidtages för all det undanröjes. Är orsaken lill missförhållandet allsöka inom annan sidoordnad livsraedelsrayndighets verksamhetsområde, skallanmälan därora göras lill den myndigheten samt lill egen närraast högre livsraedelsrayndighet. Livsraedelsrayndighetsora raollagil anmälan enligt första stycket skall hålla den anmälandemyndigheten underrättad om ärendets vidare handläggning. Livsraedelsrayndighetäger, antingen eller efler råd eller uppmaningar och skäligtanstånd, raeddela föreläggande eUer förbud sora erfordras för efterlevnaden avdenna stadga. Föreläggandeoch förbud får allt efler omständigheterna riktas mot ägare eller innehavare avberörd egendora eller verksarahet eller också raot bådadera. Innanföreläggande eller förbud raeddelas avseende åtgärd av byggnadsteknisk art,skall tUlfälle beredas att yttra sig. Förunderlåtenhet all eflerkorama föreläggande eller förbud enligt 66 § äger Uvsmedelsrayndighelenföreskriva vite. Underlåternågon alt vidtaga åtgärd, sora åligger enligt denna stadga eller enligt livsraedelsmyndighelsföreläggande, och fullgör han icke genast eller inora föreskriven lid eflertillsägelse av vederbörande rayndighel vad han försuraraal eller kan han ejanträffas raed sådan tillsägelse, äger myndigheten låta verkställa åtgärden påden försuraliges bekostnad. Livsraedelsmyndighelär skyldig all fortlöpande göra de undersökningar och taga de prov sora, raedhänsyn till livsmedelshanteringen inora myndighetens verksamhetsoraråde,erfordras lill kontroll av efterlevnaden av denna stadga. SärskUt åligger detlamyndigheten vid misstanke om överträdelse av stadgan. och hälsovårdsnärand all, i den utsträckninglivsmedelsstyrelsen besläramer, biträda vid genomförandel av systematiskaprovtagningar och undersökningar. Provlagningenligt 68 § skall om raöjligl ske i närvaro av varans eller verksarahetensinnehavare eUer ställföreträdare för denne. Om så påfordras och del kan skeulan olägenhet, skaU lagas flera prov, av vilka elt i förseglat skick överläranastill innehavaren eller ställföreträdaren. För prov sora livsraedelsmyndighel behåUerskall på begäran lämnas skälig ersättning. Fraragårgenom undersökning av prov all förseelse blivit begången mot denna stadga, ärden därför ansvarige skyldig återgälda kostnaderna för provtagning ochundersökning. Prop.1971: 61 237 Provtagningoch undersökning för kontroll av paslörisering av rajölk saral avbeskaffenheten hos vatten i allraän vattenanläggning eUer raejeri skallbekostas av verksarahetens innehavare enligt taxa sora fastställes av livsraedelsslyrelseni samråd med . Anvisningarom raeloder för undersökning saral för provlagning och analys raeddelas av livsraedelsslyrelseni sararåd raed . Livsraedelsslyrelsenskall anvisa övriga livsraedelsrayndigheter erforderligt antal livsraedelslaboratorieri olika delar av landet atl av dera i första hand anlitas i deras verksarahet (anvisningslaboratoriura). Därutöver äger livsraedelsslyrelsen,på begäran av enskilt laboralo-riuras innehavare och efter prövning avlaboratoriets korapelens, godkänna detta för utförande av undersökningavseende livsraedels beskaffenhet och sararaansättning saral därpå inverkandeförhållanden (godkänt livsraedelslaboratoriura). Godkännandet kan begränsastill atl avse undersökning av viss art saral får ges en giltighetstid av längstfera år och kan återkallas. Livsmedelsslyrelsen skaUupprätta och kungöra förteckning över anvisningslaboralorier ochgodkända livsraedelslaboratorier raed uppgift ora deras korapelens. Saluhållesvara sora livsmedel i strid raot 45 § första stycket eller användes vid fraraslällningeller annan beredning av livsmedel vara av sådan otillåten beskaffenhet soraanges i 8 § andra stycket, äger Uvsraedelsrayndighel orahänderlaga varan ellerlivsraedlel. Eflerkoraraesicke föreläggande eller förbud enligt 66 § avseende livsmedel eller annan vara,får livsraedelsmyndighelen även i övrigl omhändertaga livsraedlel eller varan. Kanenligt 73 § orahändertagen vara genora särskild behandling göras duglig till livsraedel,får varan underkastas sådan behandling under livsraedelsrayndighetens kontroll.Varan skall eljest ulläranas under myndighetens kontroll för annan användningeller, om möjlighet till sådan ej finns, förstöras genora rayndighelensförsorg. Förfarandetenligt första stycket skall bekostas av varans ägare. Beslutenligt 73 och 74 §§ skall avfallas skriftligen och delges den somvid omhändertagandet innehade varan. Densom fullgör offentlig livsraedelskontroU skall för kontrollen äga tiUträde tilllokal och annat utrymrae, där livsmedel eller vara avsedd att användas vidhantering av livsmedel förekomraer, saral till utrymrae i anslutning därtill.Han är berättigad all ulföra de undersökningar och laga de prov sora i varjesärskilt fall erfordras för kontrollen. 1971: 61 238 Denhos vilken offentlig livsraedelskonlroll ulföres är skyldig atl på anmodanlämna kontrollanten erforderligt biträde vid provlagning samt uppgift om varansursprang och sammansättning. Efler beslut av livsmedelsrayndighet i varjesärskilt fall åligger del ägare och innehavare av vara atl lämna ytterligareupplysningar samt förete fakturor, handelsböcker, journaler och liknandehandlingar, allt i den orafallning som erfordras för alt uppnå kontrollenssyfte i det särskilda fallet. Omså är påkallat ur aUraän hälsosynpunkt äger livsraedelsslyrelsen åläggainnehavare av och föreståndare för verksamhet, där livsraedel hanteras, eller livsraedelslaboratoriuraalt lill styrelsen under viss lid anraäla förekomst av angivna sjukdomsalslrandebakterier eller främmande ämnen som iakttagits vid undersökning rörandelivsmedel eller vara vilken saluhållits som livsraedel. Densora har eller hafl alt fullgöra offentiig livsmedelskontroll eller anUlals sorabiträde vid sådan kontroll eller eljest i sin tjänst tagit befattning medärende enligt denna stadga får icke utnyttja och ej heller yppa eller annorledesröja vad sora därigenom blivit känt för honom i vidare mån än som erfordras förall fullgöra hans uppgift inora den offentiiga livsraedelskonlrollen. Tilldagsböter döraes den sora uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter alt fullgöra vad soraåligger enligt 7 §; 2. bryter raot 8 § första ellerandra styckel; 3. enligt 14 § första stycket äransvarig för raärkning av färdigförpackat livsraedel och ej ställer sig tillefterrättelse 15 §, 17 § första stycket och andra stycket första punklen eller18 § första stycket; 4. bryter raot 18 § Iredje stycketeller 19 §; 5. bryter raot 25 §; 6. bryter raot 28 §, 31 § förstastycket, 32 § första stycket eller 42 § första stycket; 7. saluhåller livsraedel tillallmänheten i strid mol 43 § första stycket; 8. bryter mol 45 § första styckel; 9. bryter mol 45 § andra stycket; 10. bryter mol 46 § första styckeleller vid saluhållande av vara raed samraa eller liknande användningsområde soralivsraedel raed fastställd beteckning icke ställer sig till efterrättelse de vUlkorsora livsraedelsslyrelsen enligt 46 § andra stycket kan ha föreskrivit; 11. bryter raot 4749 §§, 50 §första eller tredje stycket, 51 eller 53 §. Ärunder 1, 2, 5, 8 eUer 10 angivet brott att anse som grovt, dömes lill fängelsei högst . Prop.1971: 61 239 Tilldagsböter döraes även den som uppsåtiigen eller av oaktsamhet 1. märker livsraedel i strid mot14 § andra stycket; 2. bryter mol 27 eller 29 § eller34 § andra stycket; 3. lager i bruk livsraedelslokal,som ej enligt 36 § andra stycket första punklen godkänts för sitt ändamål,eller brukar sådan lokal för livsraedelshantering i strid mol villkor somenligt 36 § andra stycket andra punklen kan ha föreskrivits vid lokalensgodkännande eller raot 40 §; 4. bryter raot 55, 56 eller 57 §eller 58 § första stycket; 5. bryter raot 78 §. Ärunder 1 eller 5 angivet brott atl anse som grovt, dömes tUl fängelse . Densom underlåter att göra anmälan enligt 37 § eller 38 § första punkten döraestill böter, högst femhundra kronor. Bryternågon uppsåtligen eller av oaktsamhet mol bestämmelse i tUl-lämpningskungörelsentiU denna stadga och skall förseelsen enligt livsmedelsslyrelsens förordnandeföranleda ansvar, dömes lill böter högst femhundra kronor. Har förseelsenavsett åliggande av större vikt eller har därigenora orsakals avsevärd skadaeller olägenhet, döraes lill dagsböter. ,sora frarabragts genom brott enligt 79 §, får förklaras förverkad, om det ärpåkallat till förebyggande av brott eller eljest särskilda skäl föreligger. Detsararaagäller vara, vars användande utgör brott enligt 79 § eller raed vUken eljesttagils befallning som utgör sådani brott. I stället för varan kan dess värdeförklaras förverkat. Utbyteav brott enligt 79 §, som icke motsvaras av skada för enskUd, skall förklarasförverkat, om det ej är uppenbart obUligt. Allmäntåtal för brott sora avses i 79 § saral 80 § 14 får väckas endast efteranmälan av livsraedelsrayndighet samt, i vad avser i 79 § första stycket 8angivet brott, även efler angivelse av målsägande. För brott sora avses i 80 §första stycket 5 får allraänl åtal väckas endasl efter sådan angivelse eUer omåtal är påkallat från allmän synpunkt. Talanmot hälsovårdsnämnds beslut enligt denna stadga föres hos genombesvär. Beslutsom raeddelas enligt denna stadga länder till efterrättelse, om livsmedelsmyndighelenså förordnar. Denna stadga träder i kraft den1 juU 1971. Genom stadgan upphäves livsmedelssladgan(1951: 824), norraaUivsraedelsordningen (1952: 402), 1971: 61 240 lagen(1925: 382) angående uppvärraning av lill kreatursföda avsedd rajölk ra. kungörelsen(1935: 478) angående raärkning av eraballage, vari nordhavsräka införes tiilriket, ra. ra., raejerisladgan (1936: 174), förordningen(1937: 737) med vissa bestämmelser rörande lill människoföda avsedd rajölk ochgrädde ra. förordningen(1941: 268) ora fraraslällning och införsel av vitaminiserade livsraedel, kungörelsen(1942: 91) raed vissa bestäraraelser angående handeln raed rajölk, kungörelsen(1942: 328) angående förfarandet vid paslörisering av rajölk och grädde ra. kungörelsen(1943: 288) angående raärknmg av kylhuslagrade och konserverade ägg, kungörelsen(1948: 312) om användande av benämningen strömraing, förordningen (1951: 830)om införsel och utförsel av raargarinvaror saml om kontroll över tiUverkningenav dessa varor, kungörelsen (1960: 37) med föreskrifter om förvärv avbehörighet för vissa vattenundersökningar enligt hälsovårdsstadgan, taxa (1968:618) för vissa vallenundersökningar enligt hälsovårdsstadgan. Förekommer i lag eller annanförfattning hänvisning tUl föreskrift sora ersatts genom bestämmelse i dennastadga, tillämpas i stället den nya bestäraraelsen. Äldre bestämraelser ora raärkningav förpackat livsraedel gäller fortfarande för livsraedel som förpackats ellerinförts lill riket före . Sora godkännande av livsraedelslokalenligt 36 § andra stycket skall gälla av hälsovårdsnäranden enligt äldre bestämraelserraeddelat tillstånd att taga lokalen i bruk. I fråga om fordon, som användesför sådan yrkesmässig försäljning som anges i 19 och 20 §§ livsraedelssladgan1951: 824, skall 21 § första stycket näranda stadga gäUa inlUl dess livsmedelsslyrelsenfaslslälll nya bestäraraelser i raotsvarande hänseende. Bestämraelserna i 32 § oratransportmedels förseende med slutet för-varingsuttymrae saml med anordningarför frys-, kyl- eller värraeförvaring skall intill , i fråga oratransportraedel som tillverkals före , tUlärapas endast vidombyggnad av transportmedlet. Skyldigheten enligt 58 § förstastycket alt föranstalta om läkarundersökning och annan hälsokontroU gällericke förrän . Sttider föreskrift somutfärdals enligt livsmedelsstadgan 1951: 824 mot den nya livsmedelssladgan,skall föreskriften upphöra atl gälla . 1971: 61 241 Propositionen...................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ 1 Utdragav statsrådsprolokollel .... 10 1. Inledning......................................................... .. 10 Huvuddragen i gällande livsmedelslagsliflning........... 12 2.1 1951 årslivsmedelsstadga och 1952årsnormallivsraedelsordning 12 2.2 Andra författningar...................................... .. 16 Vissahuvudfrågor............................................. .. 20 3.1 Allmännagrunder för livsmedelslagstiftningen.... .. 20 3.1.1 Gällande ordning.................................... .. 20 3.1.2 Livsmedelssladgekoramiltén...................... .. 20 3.1.3 Remissytirandena................................... .. 24 3.2 Livsmedelsbegreppet.................................... 29 3.2.1 Gällande besläramelser............................ 29 3.2.3 Remissyttrandena.................................. . 33 3.3 Livsmedelstillsatser,berikningsmedel och främmande ämnen 39 3.3.1 Gällande besläramelser............................ 39 3.3.2 Livsraedelssladgekoramillén...................... . 39 3.3.3 Remissyttrandena.................................. . 44 3.4 Livsraedelsbeskaffenhet och livsmedelsstandard . 3.4.1 Gällande bestäraraelser........................... . 49 3.4.2 Livsraedelsstadgekoramiltén..................... . 50 3.4.3 Remissyttrandena.................................. . 55 3.5 Märkningi allmänhet..................................... . 57 3.5.1 Gällande bestämmelser........................... . 57 3.5.2 Livsmedelssladgekoramiltén...................... . 58 3.5.3 Remissyttrandena.................................. . 66 3.6 Innehållsdeklaralion...................................... . 75 3.6.1 Gällande bestäraraelser........................... . 75 3.6.3 Remissyttrandena.................................. . 80 3.7 Hållbarhelsmärkning...................................... . 84 3.7.1 Nuvarande förhållanden.......................... 84 3.7.3 Remissyttrandena.................................. 91 3.8 Nyalivsmedelstyper och ersättningsprodukter... 96 3.8.1 Gällande bestämmelser........................... 96 3.8.3 Remissyttrandena............................... 103 3.9 Livsmedelshantering................................. 105 3.9.1 Gällande besläramelser....................... 105 3.9.2 Livsraedelssladgekorarailtén..................... 106 3.9.3 Reraissyttrandena............................... 115 1971: 61 242 3.10............................................................... Livsraedelslokaler 119 3.10.1 Gällande bestäraraelser.......................... 119 3.10.2 Livsmedelsstadgekoraraitlén.................... 120 3.10.3 Reraissyttrandena................................. 128 3.11............................................................... Saluhållandeav livsraedel i vissa faU 134 3.11.1 Gällande bestäraraelser.......................... 134 3.11.2 Livsraedelssladgekorarailtén.................... 135 3.11.3 Reraissyttrandena................................. 141 3.12............................................................... Vissaförbud raot saluhållande av livsraedel 143 3.12.1 Gällande bestäraraelser......... ,............... 143 3.12.2 Livsmedelsstadgekoraraitlén.................... 143 3.12.3 Reraissyttrandena................................. 149 3.13............................................................... Personalhygien 151 3.13.1 Gällande bestäraraelser......................... 151 3.13.2 Livsmedelssladgekoramiltén..................... 152 3.13.3 Reraissyttrandena................................ 157 3.14............................................................... Livsraedelskonlrolloch annan tillsyn 160 3.14.1 Gällande ordning............... ;................. 160 3.14.2 Livsraedelssladgekorarailtén.................... 162 3.14.3 Reraissyttrandena................................. 168 4.1 Allraänna grunder för livsraedelslagsliflningen..... 178 4.2 Livsraedelsbegreppel.................................... 181 4.3 LivsraedelsliUsalser m. ra............................... 184 4.4 Livsraedels beskaffenhet och livsraedelsslandard 188 4.5 Märkning i aUraänhet.................................... 190 4.6 Innehållsdeklaralion...................................... 195 4.7 Hållbarhelsmärkning...................................... 198 4.8 Nya Uvsmedelstyper ochersättningsprodukter... 200 4.9 Livsmedels hantering.................................... 203 4.10 Livsmedelslokaler......................................... 207 4.11 Saluhållande av livsmedel ivissa fall................ 212 4.12 Vissa förbud mol saluhåUande avlivsmedel........ 214 4.13 Personalhygien............................................ 216 4.14 Offentlig kontroll och annan tUlsyn.................. 218 4.15 Författningsförslag....................................... 221 5.1 Förslagel till livsmedelslag........................... 221 Livsraedelssladgekomrailléns förslag lill livsraedelsstadga .. 224