prop · FU0322 · 1971-12-31 00:00:00 — De ändringar, som mot bakgmnden av detanförda föreslå- gitsi förevarande paragraf, har skett under förutsättning att godtar prop.1971: 10. 41§ För alt beräkna försäkringspremier och premiereserv enligt kapitaltäckningsprincipenkrävs särskilda försäkringslekniska grunder. Då något sådant behov i principinte föreligger efter övergång lill finansiering enligt fördelningsmetod hardel nuvarande första stycket i paragrafen fåll utgå. Också nuvarande andrastycket har utgått. Regler med motsvarande innehåll som i andra stycket finnsi 31 och 38 §§ förordningen (1959: 552) angående uppbörd av vissa avgifterenligt lagen om allmän försäkring m. m. Denna förordning är på gmnd av iredjestycket till-lämplig på avgifter lill yrkesskadeförsäkringen. 48§ I fråga om den friviUiga yrkesskadeförsäkringens finansiering gäller f. n. pågmnd av hänvisning i denna paragraf i tillämpliga delar vad som föreskrivs i 3och 38-41 §§ beträffande den obligatoriska försäkringens finansiering. Eftersomden frivilliga försäkringen också i fortsättningen skaU finansieras enligt kapilaltäckningsmelodoch med riskgraderade , medan fördelningsmelod och enhelspremier införsbeträffande obligatorisk försäkring, kan hänvisningen inte slå kvaroförändrad. De nya reglerna i 38 och 39 §§ har därför undantagits frånhänvisningen. Tre nya stycken föreslås i stället införda i paragrafen medplacering före del stycke som innehåller hänvisningen. Del första av de nyastyckena har utformats efter mönster av nuvarande första styckel i 38 § ochfastlägger för den frivilliga försäkringens del kapilaltäcknings- och riskgra-deringsprincipema.I överensstämmelse med vad som anförts i den allmänna motiveringen skall denfrivilliga försäkringen fullt ut svara för sina förvaltningskostnader. Enligtdet andra stycket skall det liksom ankomma på Kungl. Maj:t allfastställa försäkringstekniska grunder och premiereserv för denna försäkring.Förebilden lill föreskriften finns i nuvarande första stycket av 41 §. Detföreslagna tredje stycket, som har liknande lydelse som nuvarande fjärde styckeli 41 §, föreskriver inrättande av en särskild fond för den frivilligaförsäkringens medel. Därav följer alt den frivilliga försäkringens tillgångarmåste särskiljas från yrkesskadeförsäkringsfondens övriga tillgångar. Lagändringarnaföreslås ske med verkan fr. o. m. . För de livräntor, somhänför sig lill skador som inträffat , finns ekonomisk täckningsåvitt angår gmndlivräntan. För omreglering, förhöjning och värdesäkring avdessa livräntor finns däremot inte någon kapilaltäckning. Kostnaderna för dessaersättningar finansieras ju f. n. genom avgiftstillägg, som är så avpassade alt deenbart läcker de löpande utgifterna. Som en följd härav är detnödvändigt atl den årliga försäkringsavgiften täcker även samma års kostnaderför tUläggsförmåner till äldre livräntor. Sådana äldre livräntor medför ocksåvissa löpande förvaltningskostnader efter de nya beslämmelsernasikraftträdande. Även dessa kostnader bör täckas av försäkringsavgiften.Bestämmelser i dessa hänseenden har tagits in under punkterna 1 och 2. Slopandetav självrisken innebär att inga nya självriskmedgivanden får lämnas och altlöpande medgivanden sätts ur kraft . Som framhåUits i denallmänna motiveringen bör möjlighet införas för arbetsgivare, som har attfortlöpande utbetala livräntor pä grund av tidigare självriskåtagande, altöverlåta betalningsansvaret på . Bestämmelser härom hartagits upp under punkt 3. Under 41 §har nämnts att behovet av särskilda försäkringstekniska gmnder i princip upphörvid fördelningsmetodens införande. blir det docknödvändigt att i vissa sammanhang ha tUlgång tUl sådana gmnder även såvittgäller obligatorisk försäkring. Som exempel kan nämnas atl man tUils vidaremåste kunna försäkringstekniskt faststäUa storleken av ersätlningsåtagandena ikvarvarande självriskfall. I anledning härav har under punkt 4 upplagils enregel om alt de nuvarande grundema i förekommande fall skall ha fortsall tiUämpningi den mån Kungl. Maj:t inte förordnar annorlunda. Underpunkt 5 upptas elt undanlag från föreskriften i 39 § Iredje stycket om tidenför fastställande av avgiftsprocent och förvaltningskoslnadsandel. Härigenommöjliggörs atl beslut i dessa hänseenden såvitt angår 1972 fattas under år 1971.I ett med förslagel till lag om ändring i lagen omyrkesskadeförsäkring framlagt lagförslag föreslås procentsats för uttag avförsäkringsavgift för samt förslag till förvaltningskostnadsandelför . Något särskUt förslag av i dessahänseenden behövs därför inte för begynnelseperioden. Med avseende på den därpåföljande perioden skall lägga fram förslag före utgångenav . Också della har angetts under punkt 5. Förslaget lag om procentsatsen för uttag av avgiftunder till yrkesskadeförsäkringen m. m. Som mönster för della förslag har ståU lagar (1959: 292,1963: 192 och 1968: 243) angående procentsatsen för uttag av avgift lill försäkringenför tilläggspension. Beträffande procentsatsens och förvaltningskostnadsandelensstorlek hänvisas till den allmänna motiveringen. Förslaget till lag om arbetarskyddsavgift 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om den i den allmännamotiveringen närmare berörda arbetsgivaravgiften för arbelarskyddsända- mål.Den har konstmerats som en fristående avgift, som i vissa hänseenden äranpassad tUl konstmktionen av yrkesskadeförsäkringsavgiften. Paragrafenbestämmer kretsen avgiflsskyldiga på sådant sätt all överensstämmelse nås medvad som gäller för den obligatoriska yrkesskadeförsäkringen. Paragrafenreglerar avgiftsunderlaget och procentsatsen för avgiftsuttaget.Avgiftsunderlaget stämmer överens med underlaget för yrkesskadeförsäkringsavgiften.Som anförts i den aUmänna motiveringen synes den angivna procentsatsen - lUcsomf. ö. den fördelning som framgår av 4 § - lämpligen böra prövas om i anslulningtUl omprövningarna av yrkesskadeförsäkringsavgiften. Arbelarskyddsavgiftenskall i enlighet med vad som närmare utvecklats i den allmänna motiveringendelas upp så att två femtedelar får utgöra bidrag till statsverkets kostnaderför arbetarskyddsstyrelsens, yrkesinspektionens och arbetsmedicinskainstitutets verksamhet och tre femtedelar bidrag till kostnader i övrigt förforskning, utbildning och upplysning rörande arbetarskydd och arbetsmUjö. Dettahar uttryckts i förevarande paragraf. I paragrafen har vidare angetts att densistnämnda andelen skall föras till en särskild fond. Också beträffande fondenoch dess förvallning kan hänvisas till den allmänna motiveringen. Förslagettill lag om ändring i lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl. Lagen(1954: 246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl. kompletterar YFL genom attbereda ombordanställda ekonomiskt skydd vid skada till följd av sådana utomarbetet ådragna olycksfall, som orsakats av krigsåtgärd. Förförsäkringsskyddet erlägger arbetsgivaren enligt 6 § forsla stycket lillriksförsäkringsverket ett tillägg liU yrkesskadeförsäkringsavgiften. I andrastycket anges all förvallningskoslnadstillägg enligt 39 § YFL inte skallerläggas på tillägget enligt krigsförsäkringslagen. Med hänsyn liU atttillägget för förvaltningskoslnadsändamål enligt YFL föreslås slopat har andrastycket i 6 § fåll utgå. Förslagettill lag om ändring i lagen (1955:469) angående omreglering av vissaersättningar enligt lagen (nr 235) om försäkring forolycksfall i arbete m. m. EiUigt14 § lagen (1955: 469) uttas kostnaderna under visst år för omreglering avvissa ersättningar enligt olycksfaUsförsäkringslagen genom proportioneUt tiUäggliU de som arbetsgivarna har att erlägga för året jämlikt 38 och 39 §§YFL. Som framgår av den föreslagna nya lydelsen av 39 § YFL är avsUclen att avgiftstillägginte längre skall utgå och att försäkringspremierna i fortsättningen skall avvägasså, alt de förslår till all läcka också ersättning på gmnd av omreglering. 14§ lag har ändrats i enlighet härmed. Förslagfittill lag om ändring i lageri (1962: 303) om förhöjning av vissa ersättningar ianledning av yrkesskada m. m. Motsvarandegäller enligt 6 § lagen (1962: 303) beträffande kostnaderna för förhöjning sombeträffande kostnaderna för omreglering. Med avseende på detta ändringsförslaghänvisas därför till vad som anförts rörande det närmast föregåendelagförslaget. Förslageltill lag om ändring i lagen (1967: 919) om värdesäkring av yrkesskadelivräntor m.m. MotsvarandegäUer enligt 6 § lagen (1967: 919) beträffande kostnaderna för värdesäkringsom beträffande kostnadema för omreglering. På gmnd härav hänvisas till vad somanförts i anslulning till förslaget tiU ändring i lagen (1955: 469). Förslagettill lag om ändring i förordningen (1959:552) angående uppbörd av vissaavgifter enligt lagen om allmän försäkring m. m. 1 §Paragrafen har jämkats med hänsyn tUl att särskilda tilläggsavgifter förförvaltningskostnad enligt 39 § YFL och avgiflstUlägg för omreglering enligt14 § lagen (1955: 469) inte skall ulgå i fortsättningen. Dessutom har arbetarskyddsavgiftförts in bland de avgifter för vilka förordningens bestämmelser gäller.Eftersom kretsen avgiftsplikliga och avgiftsunderlaget är desamma i fråga om arbetarskyddsavgiftsom i fråga om arbetsgivaravgift tUl yrkesskadeförsäkringen kan beräkning,debitering och uppbörd av dessa båda avgifter helt samordnas. 4§ Bestämmelse med samma innehåU som paragrafens nuvarande andra stycke föreslåsinlagen i 38 § iredje stycket YFL. Med hänsyn härtiU har andra stycket fåll ulgå. Denya bestämmelserna skall naturligtvis inte gäUa avgift som avser liden föreikraftträdandet . Detta har uttryckts i enövergångsbestämmelse. Viduttag av preliminär arbetsgivaravgift enligt 20 § första stycket förordningenför bör hänsyn tas tiU de förändringar i avgiftsuttaget tillyrkesskadeförsäkringen som sker genom lagen om ändring i lagen omyrkesskadeförsäkring. Hänsyn bör också las lill avgiftsuttaget enligt lagen omarbetarskyddsavgift. En övergångsbestämmelse har införts härom. Förslagellill lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen avriksförsäkringsverkets fonder Enligt11 § reglementet bemyndigas Kungl. Maj:t alt besluta att viss mindre del avyrkesskadeförsäkringsfondens tillgångar skall användas för att bekosta åtgärdersom ar ägnade att i yrkesskadeförsäkringens intresse förebygga förlusl ellernedsättning i arbetsförmågan eller höja arbetsförmågan hos de försäkrade.Möjligheten atl la fonden i anspråk för arbetarskyddsändamål har inte ansettsböra kvarstå när den särskilda arbelarskyddsavgiften införs. Den nämndaparagrafen föreslås därför bli. Iparagrafen anges atl bl. a. yrkesskadeförsäkringsfonden skall förvallas enligtreglementets bestämmelser. I den allmänna motiveringen har förordats att den friviUigayrkesskadeförsäkringens liUgångar skaU avskiljas frånyrkesskadeförsäkringsfondens övriga tillgångar och tiUföras en särskild fond.I överensstämmelse med vad utredningen tänkt sig bör också den del avyrkesskadeförsäkringsfonden, som brukar benämnas särskUda yrkesskadefonden en redogörelse för denna finns i avsnittet om gäUande ordning brytas ul ochförvaltas som en frislående fond. Paragrafens uppräkning av fonder på vilkabestämmelserna i reglementet skall tillämpas har kompletterats med namnen påde båda nya fonderna. Jämkning har vidare skett med hänsyn tUl alt bestämmelsernaom fonden för den frivilliga pensionsförsäkringen numera finns i 22 kap. lagenom allmän försäkring. Paragrafeninnehåller bestämmelser om yrkesskadeförsäkringsfondens inkomster och utgifter. TiUavgiftsinkomster kommer i fortsättningen atl hänföras avgifter för obligatoriskyrkesskadeförsäkring enligt 38 och 39 §§ YFL samt eventueUatiUägg på gmnd av tiUämpningen av lagen (1954: 246) om krigsförsäkring försjömän m. fl. Yrkesskadeförsäkringsfonden tiUförs således även medel av detslag som tiUkommit den s. k. omregleringskassan saml medel avseddaatt täcka den obligatoriska försäkringens förvaltningskostnader. Som inkomsterför fonden behöver inle längre upptas avgifter för försäkringar enUgt lagen(1916: 235) om försäkring för olycksfall i arbete eller lagen (1937: 348) omkrigsförsäkring för ombord å fartyg tjänstgörande personer. Första stycket iparagrafen har ändrats i enUghel härmed. Enjämkning har företagits i andra stycket med hänsyn tUl alt ersättning på grandav frivillig försäkriing inte längre skaU utgå ur yrkesskadeförsäkringsfonden.Eftersom fonden i .fortsättningen skall bestrida också kostnadema för omreglering,föj:höjning och värdesäkring av utgående ersättningar samt förvaltningskos;lnaderenUgt 39 § andra styckel YFL har dessa kostnader tillagts uppräkningen avfondens utgiftsposter, övriga ändringar i paragrafen är a\' formeU natur. Eftersomdet kan bli svårt fiir alt genomföra den under 1 §angivna uppdelningen av den nuvarande yrkesskadeförsäkringsfondens tiUgångartill , föreslås Kungl. Maj:l bli bemyndigad alt bestämma ensenare lidpunkt för uppdelningen. En övergångsbestämmelse har lagils upp härom. Jaghemsläller atl Kungl. Maj:l föreslår atl antaga förslagen tiU 1) lag om ändring i lagen(1954:243) om yrkesskadeförsäkring, 2) lag om procentsatsen föruttag av avgift till yrkesskadeförsäkringen m. m., 3) lag omarbetarskyddsavgift, 4) lag om ändring i lagen(1954:246) om krigsförsäkring för .sjömän m. 5) lag om ändring i lagen(1955:469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt lagen den 17 juni1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m., 6) lag om ändring i lagen(1962:303) om förhöjning av vissa ersättningar i anledning av yrkesskada m. m., 7) lag om ändring i lagen(1967: 919) om värdesäkring av yrkesskadelivränlor in. 8) lag om ändring iförordningen (1959:552) angående uppbörd av vissa avgifter enligt lagen omallmän försäkring, m. m., 9)lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen avriksförsäkringsverkets fonder. MedbifaU till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUl skaU avlåtasproposition av den lydelse bUaga tiU detta protokoll utvisar. 8THUI 71 7120»7