prop · FU0388 · 1971-12-31 00:00:00 — För min del anser jag att ifrågavarande personal inte kanges en så omfattande och bred militär grundutbildning att den kan tilldelassjälvständiga uppgifter i fråga om bedömning av skadad materiel påstridsfältet. Jag tillstyrker därför komniitténs förslag att denna teknikerpersonalinte grundutbildas utan rekryteras genom överföring. I fråga om marinens tekniska personal innebär värnpliktskommilténsförslag bl. a, att personal lill flottans ingenjörsbefattningar för värnpliktig personal, utom för skeppsbyggnad, rekryteras med lämpligatekniker inom motsvarande utbildningslinjer sedan dessa fullgjort vissrepetitionsutbildning i leknikerbefattning. Till befattningar förskeppsbyggnadsingenjörer föreslås äldre värnpliktiga med praktisk erfarenhetav verksamheten vid skeppsbyggnadsvarv och till befattningar för arlilleriingenjörer,pjästekniker vid kustartilleriet. Chefen för marinen anser att gemensam grundutbildning kananordnas för tekniker och ingenjörer utom vid skeppsbyggnadslinjen. Han anseratt högskolekompetens bör vara ett krav för placering i ingenjörsbefattning ochatt skeppsbyggnadsingeiijörer bör grundutbildas och ges civilmilitär status. För egen del anser jag att enbart krigsorganisatoriskakrav skall bestämma behovet av civil utbildningskompetens. Den av värnpliktskommitténföreslagna breddningen av rekryteringsunderlaget till att omfatta ävenvärnpliktiga med gymnasiekompetens är enligt min mening riktig. Förslagetutesluter inte möjligheten att tillföra utbildningsorganisationen erforderligtantal tekniker med högskolekompetens. Jag tillstyrker därför kommitténs förslagatl samtliga ingeiijörsbefattningar - utom skeppsbyggnadsingenjörer -rekryteras från teknikerkategorin, Skeppsbygg-nadsingenjörerna bör somkommittén anfört väljas ut bland värnpliktiga med civil yrkeserfarenhet inomvarvsindustrin. I viss utsträckning torde behovet av denna personal kunnatillgodoses med tidigare fast anställda ingenjörer. Beträffande kustartilleriets sigiialtekniska personalhänvisar jag lill vad jag uttalat om motsvarande personalkategorier inom armén. förslag i fråga om flygvapnetstekniska personal innebär att nuvarande robotingenjörer med hänsyn till uppgiflensom systemövervakare i fortsättningen benämns systemtekniker och ges en grundutbildningstidom . Chefen för flygvapnet godtar inte den av kommittén föreslagnautbildningstiden och anser att uppgifter som systemövervakare ligger påplutonchefsnivå och inte på teknikernivå. Enligt min niening finns inte någon skillnad i uppfattningom utbildningens principiella uppläggning mellan värnpliktskommiltén ochchefen för flygvapnet. Tiden för den tillämpade utbildningen bör kunna minskasmed , varigenom grundutbildningen kan inrymmas i den föreslagnagrundutbildningstiden . Systemteknikerna bör såsom kommitténföreslagit hänföras till civilmilitära underofficerare, I fråga om flygfältsingenjörer biträder jag värnpliklskommitténsförslag att dessa fördelas på befattningar för värnpliktig militär resp. civilpersonal beroende på de olika krigsuppgifterna. Däremot anser jag i motsatstill kommittén att samtliga befattningar bör ges benämningen flygfältsingenjör.Beträffande den av chefen för flygvapnet framförda invändningen mot kommitténsförslag att de nuvarande fältarbetskurserna skall fuUgöras i form av krigsförbandsövningarvill jag för min del understryka att det planläggningsarbete m.m. som utförsinom ramen för fältarbetskurserna till viss del bör kunna genomföras ocksåunder krigsförbandsövningar. I Ukhet med överbefälhavaren delar jag kommitténsuppfattning att värnpUktiga psykologer bör tas ut genom överföring av personalsom har civil yrkeserfarenhet som psykolog saml genomgått grundutbildning ochviss del av repetitionsutbUdningen. Jag har härvid fäst stort avseende vid härigenom kan säkerställa alt de värnpliktiga psykologerna har goderfarenhet av den militära miljö i vUken de skall verka. Den föreslagna omläggningen av utbildningen för de grupperav värnpliktiga, som fullgör sin tiänstgöring enligt 27 § 1 mom. D. värnpUktslagen,nödvändiggör ändring i 6 § och 27 § 1 mom. nämnda lag. Äv de överväganden somgjorts i det föregående framgår att tjänstgöringen bör regleras enligt sammaordning som gäller för övriga värnpliktiga, nämligen enUgt 27 § I mom. A.-C.värnpliktslagen och att de nuvarande särskUda bestämmelserna i I mom. punkten Dbör upphävas. Under denna punkt bör i stället tas in bestämmelser om grund- ochrepetitionsutbildning för de värnpliktiga, som blir antagna till den särskildabistånds- och katastrofutbildning av värnpliktiga m. fl. som inleds under år1972 enhgt beslut av 1970 ärs riksdag (prop, 1970:162; SU 1970:221; rskr1970:436), Omläggningen av speciaUstutbildningen föranleder också ändring i enannan författning som har beslutats under medverkan, nämligen värnpUktsavlöningskungörelsen(1970:676), Sålunda bör de delar av kungörelsen som innehåller särbestämmelserom tiänstgöring enligt 27 § 1 mom. D. värnpliktslagen i sin nuvarande lydelseupphävas. Vidare bör kungörelsens bestämmelser om utbildningspremie för utbildningtUl befattning för värnplikrig officer avse endast militär befattning. Jagavser att senare föreslå Kungl, Maj:t erforderliga ändringar i sådanaförfattningar som tiUkommit utan medverkan, bl, a. kungörelsen(1969:380) om värnpliktigas tiänstgöring ni, m. I enlighet med det anförda har inom försvarsdepartementetutarbetats förslag till lag om ändring i värnpliklslagen (194! :967). I detföljande tas vissa särskilda frågor upp till behandling. Värnpliktslagens bestänunelser om uttagning och tiänstgöringär utformade med utgångspunkt i att de i princip avser militär personal. Decivilmilitära och civila värnpliktskalegoriernas tiänstgöring har nästanhelt reglerats med stöd av 27 § 1 mom, D, och behov har inte funnits att ilagen särskilt ange vilken personalkategori som uttagningen och tiänstgöringenavser. Med hänsyn till att de nuvarande bestämmelserna under punkten D,föreslås upphävda är del emellerlid nödvändigt att särskilt ange att befattningför menig, underofficer eller officer i princip avser militär, civilmilitäreller civil befattning. Bestämmelser om detta har tagits in som ett nytt andrastycke i 6 §, Grundutbildningen till befattning för officer är frivilligrill den del den är längre än all annan grundutbildning. Uttagning till dennalängre tjänstgöring fär enligt nuvarande andra stycket i 6 § inte ske utan den Bestämmelsen avser emellertid endastmilitär officersbefattning för vilken grundutbUdningen är högst 540 dagar.Grundutbildning för värnpliktig personal som är avsedd för officersbefattninginom någon av kategorierna civilmilitär eller civil personal kommer emellertidinte i något fall att vara längre än . I paragrafens nuvarandeandra stycke har därför angetts atl medgivande behövs endast för uttagning tUlmilitär befattning för officer. Ändring av uttagning under grundutbildning får enligt 6 §andra stycket inte ske utan den värnpliktiges medgivande, om hans grundutbildningdärigenom blir förlängd. Den föreslagna grundutbildningstiden för de flestaspecialkategorier värnpliktiga som hänförts till civUmilitär eller civilpersonal är emellertid så kort att vid en ändrad uttagning för utbUdning tillden för dessa värnpliktiga lämplig befattning för militär personal en utbUdningslidav motsvarande längd inte skulle vara tUlräcklig för sistnämnda befattning. Medhänsyn härtUl bör exempelvis en värnpliktig, som inom viss föreskriven tidinte uppfyller de särskilda krav på genomgången civil utbUdning som denspeciella uttagningen ställer, kunna föras över till en för honom lämpligutbildningslinje utan hinder av att utbildningen härvid blir längre än den utbildningsom den ursprungliga uttagningen avsåg. Motsvarande problem kan i vissa fallockså uppstå när det gäller överföring från utbildning till militär befattningtill utbildning för civilmilitär eller civil befattning. Det föreslagna tUläggettill 6 § andra stycket möjliggör en mera varierad uttagningsord-ning. Den föreslagna ändringen i 6 § nuvarande tredje stycketföranleds väsentligen av att de nuvarande bestämmelserna under 27 § 1 nioni. Med den föreslagna nya lydelsen av ifrågavarande stycke blir del ocksåmöjligt att efter omskolning av värnpliktig under repetitionsutbildning ändrahans uttagning utan hans medgivande, 27 § 1 mom. 1 det föregående föreslås möjlighet att anordna en fackmässigfortsatt befattningsutbildning för flertalet av de värnpliktskategorier somövervägandena väsentligen avser. Särskild omskolningsutbildning bör kunnaanordnas för andra kategorier värnpliktiga t, ex. för inekanikerper-sonal ochpersonal i stabstjänst. I de flesta fall kan såväl den fortsattabefattningsutbildningen som oinskolningsutbildningen rymmas inom ramen för detider som anges i 27 § 1 mom. C, för särskilda övningar, 1 den mån längreutbildningstid behövs, bör den ske inom tidsramen för en krigsförbandsövning.Som jag förut nämnt bör benämningarna särskild övning och krigsförbandsövninginte användas, eftersom syftet med den nya utbildningen är ett annat än vad somenligt prop, 1966:106 angetts för dessa övningsformer. Däremot angerbenämningarna fackövning och särskUd fackövning på ett mera adekvat sättinnehållet i den föreslagna nya utbildningen. Maj:t bör kunna bestämmaatt tiden för en krigsförbandsövning fär tas i anspråk för en fackövning ochalt liden för särskild övning fär tas i anspråk för särskild fackövning. 27 § Imom. första stycket samt punkterna B. och C. i andra .stycket har ändrats i en- lighet med det anförda. Under punkten A har vidareföreslagits ändringar av samma slag som redan kommenterats i motiven för ändringamai 6 § andra stycket. För vissa kategorier värnpliktiga i befattning för menigeller underbefäl föreslås längre sammanlagd utbildningstid för krigsförbandsövningrespektive fackövning än som 27 § 1 mom. B. medger. Ändringarna i andra ochtredje styckena nämnda punkt ger möjlighet att anpassa övningstiden inom denföreslagna tidsramen. Övergångsbestämmelserna till de föreslagna ändringarna i värnpliklslagenhar utformats i anslutning till min redogörelse för övergången till ellnytt system för utbildningen i specialtjänsl. I tabellen .sbni fogas vidlagförslaget anges antalet krigsförbandsövningar och särskilda övningar för värnpliktigsom uttagits för utbildning i speciaUjänst och som fullgjort, läkare minst 235 alternativt285 dagars tjänstgöring och övriga minst 360 dagars tiänstgöring enligt 27 § 1mom. D. värnpliklslagen i sin nuvarande lydelse. Den sammanlagda tiden för utbildningenligl 27 § 1 mom. värnpliklslagen för den som uttagits för utbildning i speciaUjänstoch som inle får ändrad uttagning enligt 6 § maximeras lill . Lagen om vapenfri tjänst 4§ Såsom redan nämnts fattades vid riksdag beslut omsärskild bistånds- och katastrofutbildning för värnpliktiga in. Äv beslutetframgår bl. a. all utbildningen skall kunna genomgås också av vapenfria tiänstepliktigaoch att utbildningen skall ledas och genomföras av en särskild nämnd som ocksåskall besluta om antagning lill utbildningen m. m. Jag avser att senare lämna Kungl,Maj:t förslag lill de bestämmelser om utbildningen m, ni. som behövs och tillsärskild instruktion för nämnden Enligt 4 § lagen (1966:413) om vapenfri tjänstbestämmer vilket slag av tjänstgöring som vapenfri tiänste-plikligskall fullgöra. Styrelsen har enligt paragrafen också tillsyn över vapenfria tiänstepliktigasutbildning och tjänstgöring. 1 paragrafen bör tas in en erinran om bistånds- ochkatastrofulbildningen. Vapenfri tjänstepliktig är enligt 5 § skyldig att för sinutbildning tiänstgöra . Denna tiänstgöring kan fördelas i omgångaröver hela värnpliktstiden. Tjänstgöringstiden motsvarar utbildningstiden för specialtjänstuttagnavärnpliktiga och bestämdes vid vapenfrilagens tillkomst med hänsyn till att deni huvudsak måste avpassas så att den medger en effektiv UtbUdning tillmerendels kvalificerade tiänstgöringsuppgifter under krigsförhållanden. Frågan om tiänstgöringstidens längd för vapenfria tiänstepliktigabehandlades i då motionerna 1969:1:346 och Prop, 1971:88 79 1969:11:393 angående avkortning av utbildningstiden förvapenfria inte föranledde någon åtgärd (2LU 1969:73), Också vidårets riksdag har frågan tagits upp. 1 motion 1971:693 föreslås att riksdagenmåtte besluta att jämställa utbildningstiden för vapenfria tiänstepliktiga medden som gäUer för de tiU underbefälstjänst uttagna värnpliktiga. Det är enligt min mening nu lämpUgt att i samband medomläggningen av specialtiänstuttagna värnpliktigas utbildning åter ta uppfrågan om tiänstgöringstidens längd för de vapenfria tiänstepliktiga.Erfarenheterna har visat att en stor del av de vapenfria kan gestillräcklig utbildning utan alt man lar i anspråk hela den nuvarande tiden. Jagvill därför förorda alt utbildningstiden genereUt minskas lill , ettdagantal som nära överensstämmer med den utbildningstid som gäller förunderbefälsuttagna värnpliktiga. Med hänsyn till att tiänstgöringsupp-gifternaför flera grupper av vapenfria Ijänsteplikliga är sådana att de kräverkvalificerad utbildning , t. ex. bistånds- och kataslrofutbUdning,är det dock nödvändigt att för dessa grupper bibehåUa den nuvarande ulbUdningslidenom . 5 § lagen om vapenfri tiänst bör ändras i enlighet med vad jagnu har anfört. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl, Maj:tdels föreslår att antaga förslagen till 1) lag om ändring i värnpliktslagen(1941:967), 2) lag om ändring i lagen (1966:413)om vapenfri tjänst, dels föreslär att 3) godkänna de grunder för utbildningen av värnpliktiga ispecialtjänst som jag angett i det föregående. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atttill skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar. Tabell över nuvarande och av värnpliktskommitténföreslagen uttagning och tfänstgörings-skyldighet beträffande de av kommitténgranskade utbildningskategorierna AUmänna anvisningar för tabellen I förslag sker uttagning för utbildning till a) militärbefattning (milb) för 1 (officer (off)' b) civilmilitärbefattning (civmilb) för \ I underofficer (uoff) c) civilbefattning (civb) för J I underbefäl (ubef) I menig (mg) 'Uttagning för utbildning till militär befattning förofficer får inte ske utan den värnpliktiges medgivande. Ovanstående förkortningar inom parentes används iföljande förteckning. Ex. Uttagning för utbildning till civilmilitär befattningför officer förkortas civmilb off. II Värnpliktig som grundutbildats inom en försvarsgren mensom därefter krigsplaceras vid annan försvarsgren fullgör repetitionsutbildningi sin krigsbefattning enligt de bestämmelser angående krigsförbandsövningslängd m.m. som gäller för sistnämnda försvarsgren. IIIFör personal som kan krigsplaceras i befattning inom flera försvarsgrenarredovisas endast den högsta repetitionsutbildningsskyldighet som kan förekomma. Antal utbildnings- (tiänstgöringsdagar) Grund- Rep- Utbildnings-utb utb' Totalt' kategori Grund- Rep-utb utb' 3 4 5 6 Hälso- och sjukvärds- personal Läkare Läkarbiträde Underofficer 450 Tandläkare jör'." 540* ' 540* '. 'I förekommande fall härutöver mobiliseringsövningar omhögst . Härav soldat- och befälsutbildning samt fackutbildning", facktiänstgöring (fortsatt tiänstgöring) . * Härav soldal- och befälsutbildning saml fackutbildningoch facktjänstgöring , fortsatt tiänstgöring , ' Överföringsbefattning, « Civmilb off, ' Civmilb uoff, * Milb ubef alternativt mg F, ' Kan även vara överföringsbefattning, '" Civb offeller uoff. " Civb off, uoff eller ubef. '2 Civb off. " Tjänstgöringäven vid kustartilleriet. TabeU över värnpliktskommitténs förslag till uttag av repetitionsutbildningsskyldighetför de f n. specialtjänstuttagna värnpliktiga A. Specialljänstuttagna utomläkare. Tjänstgöringsskyldighet enligt äldre bestämmelser . Erforderiigt högsta antal KFÖ och SÖ om fuUgjort följande antal dagar enligt 27 § 1 den värnpliktige mom. värnplikt slagen ceringsår Ålder (år) intill 47 1971 årsålder <23 2427 2831 3235 3639 4043 >24 2320 1916 1512 118 74 <3 5 3 5 3 4 3 3 2 2 2 1 1 0 0 4 3 4 3 4 3 3 2 2 1 1 1 0 0 3 3 3 3 2 2 3 1 0 0 2 1 1 0 1 1 1 0 1 1 1 0 Tjänstgöringsskyldighet enligt p. äldre bestämmelser (Kungl. Antal Erforderligt högsta antal KFÖ ochSÖ om den värnpliktige kriesnla- ''uUS)°'' följande antal dagar enligt 27 § 1mom. värnpliklslagen ceringsår 235 265 295 325 355 ) mun t/ års ålder brev 21.2.1964, TLA nr 11 Antal Erforderligt högsta antal KFÖ ochSÖ om den värnpliktige kriesola- '""8i°''' följande anlal dagar enligl27 § 1 mom. värnpliklslagen ceringsår 285 315 345 375 405 rtiucr(,ar 1971 ; intill t/ års ålder ' EUer tidigare. Anm: De variationer i fråga om tiänslgöringsutlag förvärnpliktiga inom en och samma åldersgrupp som förekommer i tabellen är enföljd av relationen mellan det antal tiänstgöringsdagar som den enskUde värnpliktigeinom gruppen tidigare fullgjort och det anlal kvarstående krigsplaceringsår somgäller för åldersgruppen gemensamt. Specialtjänstuttagna värnpliktigas utbUdning 12 Inledning 12 De specialljänstuttagna värnpUkligas nuvarande tjänstgöringsskyldighet m.m. 13 förslag 16 Riktlinjer för förslagets utformning 16 Grunder för utbildningens utformning 17 Förslag tUl utbUdningens utformning för de av kommittén granska de ulbUdningskategorierna 19 Hälso-och sjukvårdspersonal 19 Fototeknisk personal 29 Övrig stabspersonal m. fl. 29 Teknisk personal 34 Övrig personal 39 Värnpliktsförmåner 40 Genomförande av föreslaget utbUdningssystem 41 Ekonomiska konsekvenser 44 Remissyttrandena 45 Departementschefen 66 Bilaga 1 : Tabell över nuvarande och av värnpliktskommitlénföreslagen uttagning och tiänstgöringsskyldighet beträffande de av kommitténgranskade utbildningskategorierna BUaga 2: TabeU över värnpliktskommitténs förslag tilluttag av repeli-tionsutbildningsskyldighet för de f. n. specialtiänstuttagnavärnpliktiga