prop · FU0386 · 1971-12-31 00:00:00 — Om svaret på grundav tillägg, inskränkning eller förbehåll inte stäraraer överens med detursprungliga anbudet, gäller svaret sora avslag i förening raed nytt anbud.Trots atl del vid heraförsäljning regelraässigl är säljaren som lar initiativ lillavtalet är situationen i praktiken vanligen den, all säljaren förbehåller sigen prövningsrätt sora närraast ger köparens rättshandling karaktär av anbud.Situationen kan emellerlid i stället vara den all säljaren direkt avger etlanbud som köparen har all la ställning lill. Om köparens rättshandling i anslulningtill avtalslagens terminologi betecknas "anbud eller svar på anbud"torde della läcka de olika situationer sora kan koraraa i fråga. I lagtextenkan man då fortsättningsvis tala ora "anbud eller svar" eller, närregeln i fråga skall orafalta endasl fall där köparen rättsligt sett äranbudsgivare, ora enbart "anbud". Enligt de sakkunnigasförslag skall lagen tiUärapas, ora köparen har avgett anbud eller anlagandesvar på anbud i sin egen eller annans bostad, där han har uppsökts av ellerannars saramanlräffat raed säljaren eller dennes orabud. All rättshandlingenskall ha förelagils i saraband med sararaanträffandel följer av den utformningsom de sakkunniga har gett sill förslag i fråga ora ångerfrislen, nämligen allköparen vid sararaanträffandel skall få underrättelse ora sina rättigheterenligt lagen och kunna frånträda rättshandlingen inom därefter. Som fraragårav den aUraänna raotiveringen anser också jag alt denna metodik bör användas ilagstiftningen. Under remissbehandlingen har hovrätten för alt av de sakkunnigas lagförslag inte tillräckligt tydligt framgåratt köparens rättshandling skall ha skell i samband raed sammanträffandet. Eltförtydligande kan enligt rain raening lärapligen ske genora atl i lagtexten ultryckligenanges, all köparen skall ha avgetl anbud eller svar på anbud "vidsammanträffande" med säljaren eller dennes ombud. I den allraänna raotiveringenhar jag förordai en väsentlig utvidgning av lagens tillämpningsområde i frågaom platsen för försäljningen. Lagen skall sålunda omfatta utom försäljning iköparens eller annans Prop.1971: 86 89 bostad försäljning på arbetsplatser, skolor, sjukhus och liknande lokaler. Sora jagtidigare har anfört lorde den åsyftade avgränsningen komma bäst till uttryck ilagen, om där föreskrivs atl den skall tillämpas när köparen företar sinrättshandling vid sammanträffande raed säljaren eller orabud för denne"pä annan plats än säljarens eller orabudets fasta försäljningsstäUe". Enligt vad jag har anförti den aUmänna motiveringen bör lagen omfatta också abonnemangsavlal, dvs. vadde sakkunniga har beskrivit såsora avtal varigenora ena parten ålar sig all raotvederlag fortlöpande tillhandagå andra parten med underhåll, tUlsyn,undervisning eller andra liknande tjänster. Sora jag har anfört i den allraännamotiveringen bör anställningsavtal undantas från lagens tUlämpningsområde. Dellasynes bäst koraraa lill ullryck genora all i lagtexten anges, all lagen är tillärapligbara pä åtagande av näringsidkare. Eflersora lerraen heraförsäljning raed denutvidgning av lagens lUlärapningsområde som jag har förordat inle böranvändas i själva lagen, bör inte heller den särskilda beteckningenabonnemangsavtal las med i lagtexten. Ienlighet med vad jag nu har anfört föreskrivs i första stycket av förevarandeparagraf, all lagen äger tillämpning vid yrkesmässig försäljning av gods, somär avsett huvudsakligen för enskilt bruk, i fall då köparen avgetl anbud ellersvar på anbud vid sararaanlräffande raed säljaren eUer orabud för denne påannan plats än säljarens eller orabudets fasta försäljningsställe. Enligtandra stycket gäller lagen under raotsvarande förutsättningar även i fråga oranäringsidkares åtagande all raot vederlag fortlöpande tillhandagå någon med underhålleller tillsyn av egendoraen, undervisning eller andra liknande tjänster. Ifråga ora besläraraelsernas tillämpning vill jag anföra följande. Termenyrkesmässig har här samma betydelse som på andra håll i den förmögenhetsrältsligalagstiftningen. Försäljningen skall sålunda ingå som ell led i en av säljarensjälvständigt bedriven ekonomisk verksamhet. Praktiskt sett innebär della atlsäljaren skall vara näringsidkare och all försäljningen skall ske i hansnäringsverksamhet. Avvad jag förut har anfört framgår all termen gods har samraa innebörd sora iköplagen. Den orafattar även annan lös egendom än lösöre, t. ex. aktier,obligationer och lottsedlar. Lagenär inte tilläraplig på varje försäljning lill konsuraenter. Del sora förvärvasskall vara avsett huvudsakligen för enskilt bruk. I princip är sora närantköparens syfte raed förvärvet i del enskilda fallet avgörande. Det måsteemellertid krävas att avsikten med förvärvet på något sätt framgår avomständigheterna vid köpet. Av allmänna bevisbörderegler torde följa all del ihändelse av tvist ankomraer på köparen all styrka atl nu angivnaförutsättningar för lagens lillärapning är för handen. En sådan ordning riraraarockså bäst med lagens karaktär av speciallag- 1971: 86 90 sliflning,varigenom ena kontrahenten i avtalsförhållandet bereds en särskild förraån. Atl godset är avsett allanvändas av någon annan i köparens farailj hindrar självfaUet inle all delanses avsett för enskilt bruk. Detsararaa gäller ora köparen har förvärvatgodset för alt ge del sora present lill en vän eller bekant. däremotköparen redan från början avser all sälja godset vidare i syfte att göra envinstgivande affär kan lagen inle anses tillämplig, även om den slulligeförvärvaren komraer alt använda godset för enskilt bruk. Köparen skall ha avgetlanbud eller svar på anbud vid sararaanlräffande raed säljaren eller orabud fördenne pä annan plats än säljarens eller orabudets fasta försäljningsställe. Vadsora är all anse som anbud eller svar får bedöraas enligt allraänna avtalsrältsligaregler. Lagen blir inle tilläraplig ora försäljningen sker pä annat sätt än vidpersonligt sararaanlräffande. S. k. telefonförsäljning faller sora framgår avden allraänna raotiveringen utanför lagen. Självfallet gäller lagen inleheller försäljning sora sker per korrespondens, t. ex. genora atl säljaren raedposlen tillställer köparen en beställningssedel, sora denne kan undertecknaoch återsända till säljaren. Med säljarens fastaförsäljningsställe avses i första hand säljarens butik raen också andraliknande platser, t. ex. säljarens kontor. Etl försäljningsställe sorasäljaren utnyttjar i fasta utställningslokaler antingen under längre lid,kanske en raånad eller mera, eller vid en regelbundet återkoraraandeutställning t. ex. S:l i Stockholra måste också räknas som fastförsäljningsstäUe. Försäljning sora sker från mera tillfälliga stånd, kioskero. d. i anslulning lill utställningar, raässor, offentiiga tillställningar, basarer,utflykter, biografförestäUning-ar osv. omfattas däremot av lagstiftningen. Detsararaagäller försäljning sora anordnas i andra tillfälligt förhyrda lokaler. Etltypiskt exerapel härpå är en konstförsäljning i en förhyrd skollokal undernågra dagar. Självfallet orafattas också försäljning sora sker i säljarenseller orabudets bostad. Med säljarens fastaförsäljningsställe likställs fast försäljningsställe sora tillhör säljarens orabud.Sådan försäljning av varor för köparens privata bruk sora äger rura i enköparen tillhörig butik faller in under lagstiftningen. Auktioner omfattas inle avlagstiftningen i den män de äger rum på säljarens eUer hans ombuds fastaförsäljningsställe, t. ex. i ett auktionsverks försäljningslokaler. En auktionsom ordnas t. ex. av ett dödsbo i eget naran faller inle under lagstiftningenav den anledningen all det inle är fråga om yrkesmässig försäljning. Däremot lordeden som pä frivUlig auktion säljer lös egendora för annans räkning enligtrådande rättsuppfattning handla i egenskap av kommissionär för ägaren ochsålunda själv vara alt anse sora säljare. I den raån han driver yrkesraässigauktions- 1971: 86 91 verksarahetfaller därför hans försäljning i princip under lagen. Sora regel torde dockauktionsförsäljning ske mot kontant belalning och med omedelbar leverans och undantasdä enligt Iredje styckel i förevarande paragraf frän lagens tiUärapningsoraråde. Vidremissbehandlingen har med anledning av erfarenheter utomlands fraraförlsfarhågor för all lagen skall kringgås genora att försäljaren, sedanförhandlingar har ägt rura i t. ex. köparens bostad och i stort sett avslutats,finner någon förevändning alt förmå köparen att uppsöka säljarens butik förall där underskriva ordersedeln. köparen faktiskt har avgett sill anbudeller svar i bostaden, kan dock enbart den omständigheten atl han forraelllbekräftar sin rättshandling först vid etl senare besök i säljarens butik inleföranleda atl lagen inle anses tilläraplig. Men orasländigheterna kan varasådana atl köparen bör anses ha företagit sin slutgiltiga rättshandling förstvid det senare liUfället, och i så fall gäller inte den nya lagen. Sä färsituationen bedöraas ora det efler sammanträffandet i köparens bostad förekorarailreella förhandlingar raellan parterna ora avtalsvillkoren. Har lång lidförflutit raellan sararaanträffandel i bostaden och köparens besök påsäljarens fasta försäljningsställe är delta ofta nog ell indicium pä allköparen inle avgetl något definitivt anbud eller svar vid del första liUfället. Någramer detaljerade anvisningar hur avgränsningen av liUärapnings-orarädel skallske i nu berörda hänseenden kan knappast ges. I gränsfall får avgörandet av frägan,huruvida lagen är tilläraplig eller inte, träffas av doraslolama underhänsynslagande till de ändamålssynpunkler sora lagen bygger pä. Ibestäraraelsen om abonneraangsavtal i andra stycket innebär hänvisningen lillde föratsättningar sora anges i första stycket all konsuraenlen (beställaren,"köparen") skall ha avgett sill anbud eller sin accept vidsammanträffande med säljaren eller dennes ombud på annan plats än säljarenseller ombudels fasta försäljningsställe och all de tjänster sora det tilltänktaeller ingångna avtalet avser skall tUlhandahåUas honom huvudsakligen i hansegenskap av privatperson. Termennäringsidkare har här samma innebörd som i lagen ora otillbörlig raarknadsföringoch den föreslagna lagen ora förbud raot otillbörliga avtalsvillkor. Mednäringsidkare avses sålunda fysisk eller juridisk person sora yrkesraässigtdriver verksarahet av ekonoraisk natur. Genora atl den nya lagen är tillärapligbara i fråga ora åtaganden av näringsidkare, undantas bl. a. tjänsteavtal från tillärapningsorarådet.Del innebär t. ex., all lagen inle blir tilläraplig ora en städerska vid visst tiUfälleutför arbete hos en familj och därvid åtar sig all i fortsättningen städaregelbundet hos familjen. Näringsidkaren betecknas i fortsättningen av lagen"säljaren", oavsett ora del är fråga ora försäljning av lös egendoraeller ora abonnemangsavtal. Medkonlrahenlen betecknas på raotsvarande sättgenomgående "köparen". 1971: 86 92 Karaktäristisktför sädana abonnemangsavlal sora här avses är, atl del skall vara fråga om ettåtagande all ulföra tjänster av visst slag vid periodiskt återkoraraandetillfällen. avtal varigenom t. ex. ell byggnadsförelag åtar sig alt sora ellengångsuppdrag ulföra underhålls- eller reparationsarbete på en villa e. d.omfattas således inte av bestämmelsen. Som typexempel på sådana abonneraangsavtalsom faller under lagen kan näranas åtagande av ell serviceförelag alt en ellerflera gånger utöva tillsyn av värmeanläggningen i en fastighet, en fönsterpuls-ningsfirraasåtagande all vid återkoraraande tillfällen tvätta fönster osv. Ilagtexten har särskilt närants avlal sora avser all näringsidkaren skall tillhandagåmed undervisning. Bestämmelsen tar i denna del främst sikte päkorrespondenskurser av olika slag, sora tillhandahålls av under-visningsinsliluleller liknande förelag. Del rör sig då ofta ora en korabination av köpeavtaloch uppdragsavtal. Korrespondensinstiluten tillhandahåller näraligen regelraässigllitteratur och annan undervisningsmateriel, som förutsätts bli beställarens egendora,saratidigt sora instituten åtar sig att genom sina lärare tillhandagå medtjänster i form av rättning av skriftliga prov o. d. Också vid andra forraerav abonnemangsavtal kan ingå raoraent av köp av viss egendora, t. ex.reservdelar som skall användas i samband med periodisk tillsyn av en anläggningeller en raaskin. Lagen blir då enligt första och andra styckena avförevarande paragraf lUläraplig på avtalet i dess helhet. Sorajag har frarahållit i den allraänna motiveringen skall lagen inte vara tillärapligpå försäkringsavtal. Abonnemangsavlal har i förevarande bestäraraelsebeskrivits på sådant sätt atl denna begränsning av tillärap-ningsområdet tordestå fullt klar. har anfört, att försäkringsavtal somgäller vUlor osv. kan vara kombinerade raed garantiavtal mol skadeinsekter e. d.på vUka enligt inspektionens raening den föreslagna lagens regler i principtorde bli tillämpliga. Om försäkringsgivaren enbart har åtagit sig atl för denhändelse skadeinsekter uppträder i den försäkrade fastighelen se till altsanering koraraer till slånd och svara för kostnaderna därför, kan dock enligt rainraening de föreslagna bestäramelserna om abonneraangsavtal inle blitillämpliga, eflersora del inle är fråga ora fortlöpande tillsyn ellerunderhäll. Skulle däreraot åtagandel vara utformat på så sätt att fortlöpandebesiktning av fastigheten skall ske till skydd mol t. ex. skadeinsekter, kanavtalet i den delen vara all anse sora abonneraangsavtal i här angivenbetydelse. allraänna motiveringen har jag anfört, all avlal som har fullgjorts påömse sidor vid köparens sammanträffande med säljaren eller dennes ombud inlebör orafallas av lagstiftningen. Eftersom abonneraangsavtal avser elt åtagandeall fortlöpande tillhandagå raed vissa tjänster, kan del enligt sakens natur inleha fullgjorts vid sararaanträf- 1971: 86 93 fandetoch undanlaget bör sålunda begränsas till att avse avtal om försäljning avgods. I de sakkunnigaslagförslag, där undantag har gjorts för del fall all köparen erlägger helaköpeskillingen eller viss rainsla del därav kontant, anges atl i kontantinsats inleinräknas belopp sora köparen kan ha erhållit som lån av säljaren eller genomdennes förmedling. Vidare innehåUer förslagel en bestäraraelse alt sora kontantbelalning räknas även överläranande av check. I del senare hänseendet harbelänkandet kritiserats frän såväl sakliga sora rällslekniska synpunkter. Konsuraentinsliluletfinner del tveksarat ora belalning raed check bör raedföra alt lagen inle blirtillämplig. handelskararaare och sparbanksföreningen å sin sidaifrågasätter ora checkens ställning sora betalningsraedel bör regleras i enlagstiftning av förevarande art. Ävenom den undanlagsregel jag föreslår fär betydligt mindre räckvidd än motsvarandebestämmelse i sakkunnigförslaget, synes del angeläget all dess närmareinnebörd så långt möjligt preciseras. En köpare, som haröverlämnat hela vederlaget lill säljaren, bör anses ha fullgjort sin del avavtalet, även om fullgörandet delvis eller i sällsynta undanlagsfall helt har skett genora alt han har läranal inbylesgods. Någon uttrycklig bestäraraelsepå denna punkt behövs erael-lerlid enligt rain raening inle. Vid avbelalningsköp är detinle ovanligt alt köparen i samband med all han ingår avtalet utfärdar en växelpå köpeskillingen. Växeln kan sedan diskonteras av säljaren i bank eller annatkreditinstitut sora finansierar affären äl säljaren. I andra fall sker affärenpå så sätt atl köparen genora säljarens förraedling lånar köpeskillingen hos enkreditgivare, exerapelvis en bank, och därefter betalar den kontant tillsäljaren (s. k. låneköp). I verkligheten ingår köparen här två transaktioner, etlkontantköp och elt förslräckningsavlal. All raärka är all köparen vanligtvisaldrig får de lånade pengarna i sin hand. I själva verket lorde del varavanligt all köparen över huvud laget inle är raedvelen om att han använderdenna form ulan själv utgår frän all fråga är ora elt vanligt avbelalningsköp. inle skall anses fullgjort från köparens sida ora han har läranal enväxel i stället för kontant belalning lorde framstå sora så självklart atl delinle behöver utsägas i lagtexten. Däreraot skulle kanske tvekan kunna uppståhur del förhäller sig när köparen har lånat pengar lill köpeskillingen avsäljaren eller genom dennes förmedling. Del kan knappast bestridas, alt självaköpeavtalet därraed är fullgjort från köparens sida, på sararaa sätt sora orahan lånat pengarna i en bank ulan direkt saraband med avtalet, och all kvarstår endast etl separat förslräckningsavlal. Del är emellertid uppenbart, nya lagen skulle förfela sitt syfte om köparen anses ha fullgjort sin delav avtalet med raedel sora han har fått av säljaren eUer genora dennes förraedling.Del bördärför ultryckligen föreskrivas, alt lagen är tillämplig i fall av denna arl.En liknande bestäraraelse i förordningen (1959: 575) med föreskrift om vissabetalningsvillkor vid yrkesraässig försäljning av bilar kan här lärapligentjäna sora förebild. Ellnuraera vanligt sätt för konsuraenterna all finansiera sina inköp avkonsumtionsvaror är atl använda sig av kontokredit i olika forraer. Kontot kanföras hos en viss affär eller hos ell särskilt kreditinstitut. I del senarefallet får konsuraenlen utnyttja kredit hos inslilulel i regel dock endaslintill ell visst belopp för inköp hos olika företag sora är anslutna till systerael.Norraall får konsuraenlen ell särskilt kon-lokort sora raåste uppvisas vid köp.Säljaren kan sedan få likvid för kre-dilförsäljningen från inslilulel i fråga.Affären raellan säljaren och konsuraenlen är i princip avslutad redan i ochmed alt kontokortet har uppvisats för säljaren, och konsumenten har därefterendast en skuld till kreditinstitulet på grund av köpet. Från rättslig synpunktkan alltså köpeavtalet sägas vara fullgjort, trots all köparen faktiskt inlehar erlagt någon del av köpeskiUingen. Det skyddsbehov som lagstiftningenskall tUlgodose är emellerlid i det närmaste lika starkt i denna situation somnär det är säljaren som själv ger köparen kredit. Visserligen tar köparen endel av sin konlokredil i anspråk och kan inle utnyttja den delen för andraändamål, men i allmänhet torde della inle verka raera avhållande på köparen än orahan skulle köpa godset på vanlig avbe-lalningskredil. Från psykologisk synpunktligger saken väsentiigt annorlunda lill, om köparen exerapelvis skulle på egenhand vända sig lill en bank och la upp ell lån för atl betala köpeskillingen.Jag anser därför att även köp raot uppvisande av kreditkort av olika slag bör orafallasav lagstiftningen. Situationen synes lämpligen kunna beskrivas så att köparenbetalar köpeskillingen raed användande av kreditbevis. Debetänkligheter som konsumentinstitutet har anfört raot de sakkunnigas förslagall järaslälla överlämnande av check med kontant belalning anser jag intebefogade. Checklöneväsendets utbredning och de ändringar i belalningsvanornasom detla lett till har medfört, att man inle gärna i förevarande samraanhangkan behandla checken annat än sora ell betalningsmedel. För den ordentlige konsuraenlenfraraslår den otvivelaktigt också så med hänsyn lill atl del i princip ärförenat med straffansvar all ställa ut check ulan täckning. Den nu aktuellaundantagsbestämmelsen kan utforraas så, att rättsläget på denna punkt framgårfullt tydligt ulan all del sker något uttryckligt oranäranande av betalning raedcheck. Ienlighet raed vad jag sålunda har anfört föreskrivs i iredje stycket avförevarande paragraf, att ora avlal ora försäljnirig av gods har korarait lUl slåndoch fullgjorts på örase sidor vid sararaanträffandel raellan parterna, lagengäller endasl ora köparen har betalat köpeskillingen eUer Prop.1971: 86 95 deldärav raed användande av kredilbevis eller raed belopp sora han erhållit soralån av säljaren eller genora dennes förraedling. Delkrävs enligt denna bestäraraelse all inle bara köparen ulan också säljaren harfullgjort sin del av avtalet. Skall godset levereras i efterhand, blir lagenalltid tilläraplig, ora de i första stycket angivna förutsättningarnaföreligger. Har godset levererats raen säljaren eller hans orabud gjorlutfästelser ora särskilda förraåner, sora skall uppfyllas i efterhand, blirlagen också tilläraplig. All säljaren utställt en garanli eller gjorl annanutfästelse sora norraall inle behöver las i anspråk av köparen hindrar däreraotinte all avtalet anses vara fullgjort av säljaren. Förall lagen inte skall vara tilläraplig krävs atl avtalet har blivit fullgjortvid sararaanträffandel mellan köparen och säljaren eller dennes ombud. Även omleverans sker före ångerveckans utgång men efler sammanträffandet, skall lagentillämpas. Också köparen skall fullgöra sin del av avtalet vid sararaanträffandelför all undanlagsregeln skall gälla. Ingår inbylesgods i vederlaget, skall dellaalltså avläranas saratidigt. En senare gjord betalning raedför inte attköparen förlorar rätten all frånträda avtalet, och della gäller även orabetalningen sker raycket senare, kanske redan samraa dag. kandock betalning i efterhand länkas ske under sådana förhållanden t. ex. i sarabandraed all köparen besöker säljaren på dennes kontor och därvid diskuterar ocksåandra villkor för köpet all parterna får anses ha ingått ell nytt avlal soraköparen inle kan frånträda. Bestäramelsenom lån sora köparen har erhållit av säljaren eller genora dennes förraedlingavser all hindra kringgående av lagstiftningen. Givelvis träffar bestäramelsenendasl de fall dä förslräckningen lämnas eller förmedlas i saraband raedavtalet och just i syfte all sälta köparen i stånd att fullgöra detla. Somnyss har närants likställs överlämnande av check med kontant betalning. Att såär fallet framgår molsättningsvis genom all i lagtexten inle har gjortsundanlag för belalning med check. köparen vid sammanträffandet fullgörbetalningen raed check och det senare visar sig all checken saknar täckning,anses köparen likväl ha fullgjort avtalet vid sararaanträffandel. Förevarandeparagraf innehåller föreskrift alt säljaren skall underrätta köparen om dennesrättigheter enligt lagen, för alt köparen skall bli bunden av sinrättshandling. Den motsvarar 2 § sakkunnigförslaget. Somhar framgått av den allraänna raotiveringen anser jag i likhet raed desakkunniga, all köparen bör bli bunden av sill anbud eller svar 1971: 86 96 baraora han vid sararaanträffandel raed säljaren eller dennes orabud får skriftiigunderrättelse ora sina rättigheter enligt den nya lagen. Desakkunniga har föreslagit all underrättelsen las upp i särskild handling.Några reraissinstanser förordar atl underrättelsen i stället trycks påordersedeln eller raotsvarande handling. Del frarahålls atl en separat handlinglätt kan döljas av raindre seriösa säljare bland reklaralryck eller andrahandlingar. I ell reraissyttrande ifrågasätts ora inle köparens godkännande avköpeavtalet bör formuleras så alt del också innefattar etl erkännande av attköparen har mottagit underrättelse om rätten tUl ångerfrisl. En annanremissinstans förordar all lagregeln om säljarens underrättelseskyldighetåterges i köpekontraktet. Från flera hållunderstryks angelägenheten av alt blankett tUl avbeställningssedel överläranastill köparen saratidigt raed underrättelsen. Hovrätten för all föreskrift härora las in i lagen. I ell par yttranden hävdas åandra sidan all del knappast är riraligt atl begära, all den ena parlen i ell avlalpä angivet sätt skall vara skyldig all mer eller raindre uppmana motparten altfrånträda avtalet. Del är givetvis angelägelall köparen verkligen får del av underrättelsen ora sina rättigheter enligtlagen. Med anledning av reraisskritiken raot de sakkunnigas förslag atlunderrättelsen skall läranas i separat handling vill jag frarahålla, atl raanknappast får bättre garanli härför genom att underrättelsen las in i självaordersedeln, sora kanske orafattar ell flertal sidor text.