prop · FU037 · 1971-12-31 00:00:00 — Sådana skäl kan föreligga om t. ax. provborrningari fartygsskrovet visar att fartyget är i gott skick. 6och 8 a §§ Enhgt6 § får meddela anstånd med förnyad sjövärdighetsbesiktning undarhögst . gar däremot inte någon möjlighet att meddela anståndmed mallanbesiktning. Sådan besiktning skall enligt 8 § ske aftersenaste sjövärdighatsbesiktning eller mellanbesiktning. Mellanbesiktning avfartygs radioinstallation skall ska minst var tolfte månad. Sjöfartsverketanser att möjligheten att meddela anstånd bör utvidgas att omfatta även mellanbesiktning.Det har visat sig att an strikt tillämpning av kravet att mellanbesiktningskall äga rum efter genomgången sjövärdighetsbesiktning ej är nödvändigfrån säkerhetssynpunkt. Tiden for anstånd bör sättas för bådaslagan av förrättningar. Anstånd utöver bör medges endast omsärskilda skäl förehgger. Jagdelar uppfattning att i vissa situationer anstånd bör kunna gesmed mellanbesiktning lika väl som med sjövärdighetsbesiktning. Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 13 Sålundabör ett fiskefartyg som befinner sig på kunna slutförafisket även om tiden för besiktning infaller . För vägfärjoroch passagerarfartyg som måste upprätthålla viss trafik kan anstånd ibland varanödvändigt. För fartyg i utrikes fart kan dat innebära mycket stora nackdelar,om anstånd inte kan ges med inställelse för besiktning. I de allra flesta fallär det till fyllest att anstånd ges . Om särskilda skälföraligger, bör dock anstånd kunna gas . Kapitlet handlar om förbud mot nyttjande. 1 § anger i vilka fall förbud får meddelas mot att fartyg eller dessarbetsinrättning eller arbetsredskap används. 2 § anger vem som får meddelasådant nyttjandeförbud. Förbud som meddelas av annan än ,skall genast underställas styrelsen för godkännande. Detta innebär bl. a. attbaslut av tjänsteman vid fartygsinspektionan skall godkännas av sjöfartsstyrelsan. Sjöfartsverketanför att den nya varksorganisationan ej innebär en uppdelning i över- ochunderställda myndigheter oaktat tillsynsverksamheten är uppdelad på encentralförvaltning och regionala sjöfartsinspektionsdistrikt. Dat angivna imderställningsförfarandetbör emellertid behållas. Lagrummet bör ges en sådan utformning, att nyttjandeförbud som meddelas av tjänsteman vid sjöfartsinspektionsdistrikt, liksombaslut av annan myndighet än , blir föremål för underställning. Dati lagen angivna underställningsförfarandet i fråga om baslut om nytt-jandeförbudbör behållas med hänsyn till det allvarliga ingrepp som ett sådant beslut kaninnebära. Som jag tidigare nämnt har sjösäkarhetsdirektören i instruktionenför tillagts självständig beslutanderätt i vissasjösäkerhetsfrågor. Prövningen av baslut om nyttj andeförbud kräver särskilderfarenhet av säkerhetsfrågor och bör ske snabbt. Ute på fältet prövas frågorom nyttj andeförbud, såvitt gäller , av tjänstaman vidsjöfartsinspektionsdistrikt. Med hänsyn till dessa förhållanden bör enligt minmening beslut om nyttj andeförbud som har meddelats av tjänstaman vidsjöfartsinspektionsdistrikt underställas sjösäkarhetsdiraktören. Underställningbör ske även om beslutet har meddelats av annan inom verket. Detsamma börliksom gälla när annan myndighet, t. ex. svensk konsul, har meddelat nyttjandeförbud. 4§ reglerar skyldigheten för staten att ersätta skada med anledning av beslut omnyttjandeförbud. Sådan skyldighet kan komma i fråga, när annan myndighet änsjöfartsstyrelsen meddelat beslutet och detta inte blivit god- Maj:ts proposition nr 7 ur 1971 En förutsättning för skadestånd är att skähg anledning tillförbudet finnes inte ha förelegat. Sjöfartsverketönskar med anledning av omorganisationen av verket, att lagrummet ändras till iöverensstämmelse med verkets förslag rörande 2 § eller så, att beslutet skallha meddelats av annan myndighet än eller av tjänsteman vid.sjöfartsinspektionsdistrikt. Iöverensstämmelse med den ändring som jag förordat i 2 § bör förutsättningenför ersättningsskyldigheten ändras så, att beslutat om nyttjande-förbud harmeddelats av annan än sjösäkerhetsdirektören och att övarprövningen skall hagjorts av denne. I andra stycket bör Stockhohnsrådhusrätt benämnas enligt den namnändring som sker isamband med iinderrättsreformen . Paragrafenhänvisar till bestämmelser i sjölagen (1891: 35 s. 1) om vilka domstolar som ärbehöriga att handlägga brottmål enligt sjölagen. harföreslagit att antaga ett förslag till lag om ändring i sjölagen (prop.1970: 185). Lagförslaget innebär bl. a. att sjölagsmål som gällerhandelsfartyg eller fiskefartyg skall handläggas av någon av de sju tingsrättersom är sjöförklaringsdomstolar medan mål som gäller annat fartyg kan handläggasav sjöförklaringsdomstol eller annan tingsrätt. Ändringen i sjölagen avses trädai kraft dan . På grund av hänvisningen i denna paragraf kommermotsvarande regler att gälla i brottmål enligt lagen om säkerheten på fartyg.Hänvisningen bör ändras endast så, att den anpassas till en tidigare ändring avparagrafnumreringen i sjölagan. a. om besvär över myndighets baslut. Kungl.Maj:t har beslutat inhämta lagrådets yttrande över bl. a. ettförslag till lag om allmänna förvaltningsdomstolar. Enligt förslaget skallregeringsrättens nuvarande uppgift att pröva besvär över förvaltningsmyndighetsbeslut med vissa undantag flyttas övar på kammarrätten, som delas i tvåregionala domstolar. Beslut av kammarrätten skall kunna fullföljas tillregeringsrätten endast i snävt avgränsade fall. Den föreslagna lagen avsesträda i kraft . har som vilande antagit förslagtill grundlagsändringar som är nödvändiga för den Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 15 föreslagnareformen (prop. 1970: 116, KU 32, prot. I: 25 och II: 25). Genomförandetav förslaget till lag om allmänna förvaltningsdomstolar medför, att ändring börske i 11 kap. 3 § lagen om säkerheten på fartyg. Där föreskrivs att talan motsjöfartsstyrelsens ellar annan central myndighets baslut enligt lagen skallföras genom besvär hos Kungl. Maj :t. Om ej annat anges i beslutet, skall detutan hinder av besvär lända till efterrättelse till dess Kungl. Maj :tbestämmer annat. Enhgt2 § 14:o sjunde styckat lagan (1909:38 s. 3) om Kungl. Maj :ts regeringsrättankommer det på regeringsrätten att pröva mål om förbud mot fartygs resa ochmot begagnande av arbetsinrättning eller arbetsredskap på fartyg. Som jagtidigare har anfört anges förutsättningarna för sådant förbud i 8 kap. 1 §lagen om säkerheten på fartyg och befogenheten att meddela förbudet i 8 kap. 2 §.Annat administrativt besvärsmål enligt lagen om säkerheten på fartyg prövas av Kungl.Maj :t i statsrådet. Förvaltningsdomstolskommitténhar i betänkandet Förvaltningsrättskipning (SOU 1966: 70 s. 584) föreslagit,att besvär enligt lagan om säkerheten på fartyg i allmänhet skall avgöras av Kungl.Maj:t i statsrådet i sista instans. Ett beslut av om förbudmot fartygs resa innebär emellertid enligt kommittén ett så allvarhgt ochbetungande ingrepp i enskild rätt, att besvär över sådant beslut bör handläggasav administrativ domstol, övarvägande skäl synes enligt koinmittén tala för attockså förbud att begagna arbetsinrättning eller arbetsredskap på fartyg avgörsav administrativ domstol. Kommitténsförslag föranledde i denna fråga ingen erinran i remissyttranden som avgavsöver betänkandet. Sjöfartsverketföreslår i sin skrivelse, att 3 § ändras i huvudsaklig överensstämmelse medvad kommittén förordaf. För att hindra att samma fråga prövas avflera myndigheter, vilket skulle kunna inträffa om beslut av annantillsynsmyndighet än eller av tjänsteman vidsjöfartsinspektionsdistrikt dels överklagades hos kammarrätten och dalsunderställdes för godkännande, föreslår verket att besvär ej skall få anförasmot baslut, som fordrar sådant godkännande. som är missnöjd med sådantbeslut i förbudsärende bör avvakta beslut i underställningsärendet och, ominte godkännande vägras, anföra besvär hos kammarrätten över beslutet i denunderställda frågan. Jagföreslår under förutsättning att förslaget till lag om allmänna förvaltningsdomstolarantagas att 11 kap. 3 § ändras i huvudsaklig överensstämmelse medförvaltningsdomstolskommitténs förslag med det av förordadetillägget. Mitt förslag innebär att talan ej får föras mot beslut om förbud motnyttjande som meddelats av genom annan än sjösäkerhetsdirektöreneller av annan tillsynsmyndighet. Den som är missnöjd med sådant beslut fåravvakta beslut av sjösäkerhetsdiraktöran i underställningsärendet. Talan motsådant beslut av som fat- Maj:ts proposition nr 1971 tätsav sjösäkerhetsdiraktören i fråga om förbud mot nyttjande förs hoskammarrätten. Iövrigt bör liksom nu gälla, dels att i annat ärende än sådant som rör nyttjandeförbudtalan mot beslut av eller annan tillsynsmyndighet som ärcentral förvaltningsmyndighet förs hos Kungl. Maj :t i statsrådet, dels attvarje beslut enligt lagen skall, utan hinder av besvär, lända tillefterrättelse till dess besvärsmyndigheten . Maj :t eller annan bestämmer annat. Medhänsyn främst till den bristande överensstämmelsen mellan lagens nuvarandeutformning och organisation bör den nya lagen träda i kraftredan dagen efter den, då lagen utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. Den pågåendelagstiftningen om förvaltningsrättskipningan är avsedd att träda i kraft den 1januari 1972. Det behövs därför en föreskrift om att talan mot baslut, sommeddelats och som enligt 11 kap. 3 § i dess föreslagna lydelseskall föras hos kammarrätten, i stället skall föras hos Kungl. Maj :t. Förtydlighetans skull bör också i lagan sägas, att tidigare gällande bestämmelserskall tillämpas i fråga om talan mot beslut som meddelats föra lagensikraftträdande. Jaghemställer, att lagrådets yttrande över det upprättade förslaget till lag omändring i lagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg inhämtas enligt 87 §regeringsformen genom utdrag av protokollet. Vadföredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställtbifaller Hans Maj:t Konungen. Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 17 Utdragav protokoll, hållet i lagrådet . den 8 decambar 1970 tillhandakommet utdrag av protokoll överkommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj :t Konungen i statsrådet den 20november 1970, hade Kungl. Maj :t förordnat, att enligt 87 § ragaringsformenlagrådets utlåtande skulle inhämtas över upprättat förslag till lag om ändringi tagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg. Förslaget,som finns bilagt detta protokoll, föradrogs inför lagrådet av hovrättsassassornGunnar . Lagrådetlämnade förslaget utan erinran. Maj:ts proposition nr 1971 Utdrag av protokoUet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj:tKonungen i statsrådet på . StatsministernPalme, ministern för utrikesärendena , statsråden , , , ,, , , , , , , , ,, , . Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensamberedning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets yttrande övar förslagtill lag om ändring i lagen (1965: 719) om säkerheten på fartyg. Föredragandenupplyser, att lagrådet lämnat förslaget utan erinran, och anför. Vissasmärre, redaktionalla jämkningar bör göras i lagförslaget. Vidarebör 11 kap. 1 §, i överensstämmelse mad det föreslagna nya första st5'cket i 3 §,ändras så att därav framgår att vissa beslut är undantagna från paragrafensbesvärsregel. Jaghemställer att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår att antagalagförslaget med angivna ändringar. Medbifall till vad föredragandan sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.