prop · FU0333 · 1971-12-31 00:00:00 — 1970års kyrkomöte har i skrivelse nr 35 raed anledning av motion nr 19 och underåberopande av första tiUfäUiga utskottets belänkande nr 10 hemstäUt, alt nänmdaanslag ur kyrkofonden för budgetåret 1971/72 ökas liU . att närmare fördelas meUanstiften i hu-vudsakUg överensstämmelse med uppgifter, som utskottet inhämtat iärendet, och alt anslaget i fortsättningen prövas . Det begärdabeloppet bygger på uppgifter om medelsbehovel, som utskottet har skaffat frånde olika stiften. Kammarkollegietsäger sig vara väl medvetet om det stora problem som befolkningsomflyttningenutgör, när del gäller pasloralsinddningen och den prästerligatjänsteorganisationen. KoUegiet erinrar om all problemet har behandlats avbiskopsmötet, som har uttalat sig för att genom domkapitien söka främja en rallandepasloratsreglering. Enligt vad koUegiet har erfarit pågår i flera stift enöversyn av pastoralsindelningen och den prästerliga organisationen. Ettdomkapitel har redan gjort framstäUningar om vakantsättning av elt antalledigblivna tjänster. I några faU har därvid förutsatts, atl komministertjänstinte skuUe uppehåUas med vikarie och all predikobiträden skuUe anlitas. Medhänsyn tiU det ökade behov av predikobiträden sora sålunda kan förutses har kollegietinle något att erinra mot alt det årliga bidraget räknas upp raed 80 000 kr.Enligt koUegiets mening bör dock sistnämnda belopp inte såsom kyrkomötet harföreslagit fördelas mellan domkapitien utan i SläUel hållas i reserv för uppkomraandebehov i saraband med förslag till ändrad pastoratsindelning och/eller Ijänsleorgansialion. Den fortgående befolkningsomflyttningen har på många hållaktualiserat frågan om ändringar i pastoralsindelningen och den prästerliga tjäns-leorganisationen.Med sikte på sådana ändringar har Kungl. Maj:t i några fall på framställning avvederbörande domkapitel förordnal om vakantsättning av prästerliga tjänster.Denna utveckling torde leda till ökat behov av predikobiträden. Kyrkomötet har hemställt om höjning med . av delkyrkofondsanslag på . som har anvisats för anlitande av predUco-bilrädeni syfte att minska antalet samraanlysningar. Kammarkollegiel har tillstyrkldetta belopp. Med hänsyn lill anslagsförbrukningen anser jagför min del, atl anslaget fr. o. m. bör ulgå med 150 000 kr.för budgetår. Bidrag tDl kyrkomusikerutbildningen vid Enligt 6 § andra stycket 9 lagen ora kyrkofond (senastelydelse av 6 § andra stycket 9 1960: 164) har för innevarande budgetår anvisats-elt anslag av högst . ur kyrkofonden sora bidrag tUl kostnaderna förden kyrkomusikaUska linjen vid . Direktionen för anhåUer, attanslaget till ut- /72 höjs lUl , vilket bdopp motsvarar de beräknadekostnaderna för avlöningar åt lärare efter avdrag av elevavgifter. Kostnadernaför lokaler, undervisningsmateriel m. m. avser diakonsäUskapet all betala. Kammarkollegieterinrar om att direktionen för innevarande budgetår begärde . för lärarkostnadernaefter avdrag av elevavgifter. KoUegiet kan inle tiUstyrka del begärda högreanslaget raen anser att det finns skäl för en höjning av bidraget i proportion tiUberäknade koslnadsstegringar, förslagsvis raed . Inomsvenska kyrkan råder f. n. en besvärande brist på sökande tUl fraraför aUt delägre kyrkorausikertjänslerna. Utbildningen av kyrkokantorer vid Sköndalsinstitutetbidrar i dagens läge till att avhjälpa denna bristsituation. Jag förordar, attbidraget till institutets kyrkorausi-kaliska linje för nästa budgetår höjs med20 . Jaghar därmed inte tagit stäUning tiU frågan om i vilken utsträckning bidrag i fraratidenbör utgå till institutets kyrkorausikaliska utbUdning. Denna fråga har ettvisst saraband raed spörsmålet om hur den lägre kyrkomusikaliska utbildningen överhuvud taget kommer alt anordnas. 8.Anslaget ur kyrkofonden till extra utgifter EnUgt6 § andra stycket 9 lagen om kyrkofond utgår ur kyrkofonden anslag tiU extrautgifter med ett av Kungl. Maj:t och bestärat belopp för år.Beloppet får efter Kimgl. Maj:ts bestäraraande användas tiU kyrkliga ändaraål.Anslaget, sora för det kyrkliga området motsvarar anslagen tUl extra utgiflerunder riksstatens särskilda huvud-titiar, är uppfört raed . Pågnmd av ökat raedelsbehov och höjda kostnader fordras en upp-räkiung avanslaget tiU extra utgifter och jag föreslår därför, att anslaget höjs med . Idetta samraanhang bör anges att lagen ora kyrkofond upphör alt gäUa vidutgången av . Såsom närmare utvecklas i avsnitt V komraer kyrkofondensutgifter därefter att i huvudsak regleras i 12 § lagen (1970: 940) om kyrkligakostnader. De kostnader som jag har berört i detta avsnitt bör för lidendärefter bestridas ur kyrkofonden, i vad avser punkterna 1 och 5 med stöd av 12§ 3 lagen om kyrkliga kostnader,i vad avser punkterna 24, 6 och 7 raed stöd av 12 § 4 saml i vad avser punklen8 med stöd av 12 § 5. Underåberopande av vad jag har anfört i detta avsnitt hemstäUer jag, alt Kungl. Maj:tföreslår att medge atl ur kyrkofonden 1) utgår medel med högst . m. på sliflsnämndshuset i , 2) fr. o. m. t. v. utgår bidrag tillavlöning av sekreteraren (generalsekreteraren) hos diakoninärandenUgt av raig förordade grander, så länge sekreterartjänslen uppehälles avpräst, 3) fr. o. ra. t. v. utgår bidrag raed38 . för budgetår tiU kostnader för en präst raed huvudsakligtjänstgöring bland svenskar i , 4) fr. o. ra. den 1 juU 1971 t. v. utgår raedel raedhögst . för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet ivissa faU och för anordnande av vissa teologiska fortbUdningskurser förpräster, 5) för /72 utgår raedel raed högst . för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inoravederbörande statsdeparteraent, 6) fr. o. ra. den 1 juU 1971 t.v. utgår raedel raedhögst . för budgetår tiU anlitande av predikobiträden i syfte att rainskaantalet sararaanlysningar, 7) för /72 utgår bidrag lUl Svenska diakonsäUskapetmed högst . tiU bestridande av kostnader för utbUdning av kyrkomusikervid , 8) fr. o. ra. den 1 juU 1971 t. v. utgår anslag raed135 . för år tiU extra utgifter. V. Lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader Kostnadernaför avlöningsförraåner till präster och kyrkorausiker fördelas mellanpastoralen och kyrkofonden enUgt bestämraelser i främst präsllönekoslnadslagen(1951:570) och lagen (1932:404) om kyrkofond. I princip gäUer att pastoratensvarar för vissa särskUt uppräknade avlöningsförmåner (3 § 1 mom. präsllönekoslnadslagen)och kyrkofonden för övriga avlöningsförmåner (6 § andra stycket 1 lagen orakyrkofond). Ur kyrkofonden skaU också besttidas vissa andra kostnader. Dessauppräknas i 6 § lagen ora kyrkofond. I vad avser vissa poster följer därviddirekt av 6 § all fonden skaU svara för kostnaderna. I vissa andra faU krävs däreraotatt Kungl. Maj:t och besläraraer det. SlutUgen gäUer i några fallalt Kungl. Maj:t får besluta därora enligt av godkända grunder. träderlagen (1970: 940) om kyrkliga kostnader i kraft. I samband därmed upphävs präsllönekoslnadslagenoch lagen om kyrkofond. Av 6 § lagen om kyrkUga kostnader jämförd med 12 § 1samma lag följer alt pastoraten skall stå för samtiiga avlöningsförmåner liUförsamlingspräster och kyrkomusiker, om inle Kungl. Maj:t och har bestäratalt viss sådan kostnad skall falla på kyrkofonden. Dessutora skaU kyrkofondenenligt 12 § 25 nämnda lag svara för vissa slag av kostnader, vars närmarereglering skall beslämmas av Kungl. Maj:t och eUer av Kungl. Maj:l. DehittiUs tillämpade gmndläggande principema för vilka kostnader som skallbetalas av pastoraten resp. kyrkofonden skaU emellertid fortfarande gälla. Föralt så skall bli fallet krävs raed hänsyn lill del sätt på vUket den nya lagenutformats beslut i vissa avseenden av Kungl. Dessa beslutskaU avse dels de fall då ersättning för viss kostnad f. n. utgår ur kyrkofondentUl följd av nuvarande detaljreglering i 6 § lagen om kyrkofond eUer, i vadavser avlöningsförmåner, molsättningsvis med slöd av detaljregleringen i 3 § 1mora. präsllönekoslnadslagen, dels också de fall då kostnad f. n. utgår medstöd av särskUt på 6 § lagen om kyrkofond grundat beslut, vilket inle koraraer atlgäUa efter den nya lagens tiU-korast. Enligt övergångsbestämmelserna lUl lagenom kyrkliga kostnader skaU emeUertid beslut sora raeddelals raed slöd av 6 §lagen ora kyrkofond, om inle annat följer av beslutets ordalydelse, gälla ävenefter utgång. Dekostnader vilka skaU bestridas ur kyrkofonden enligt 12 § lagen om kyrkligakostnader och varom nu fordras beslut av Kungl. Maj:t och är av treslag, nämligen kostnad för avlöningsförmåner lill präst enligt 12 § 1,förvaltningskostnad för sliflsnämnd och boslälls-nämnd enligt 12 § 3 och annankostnad för kyrklig verksamhet enligt 12 § 4. Somjag förat har anfört avses ingen ändring ske i sak i vad gäUer nuvarandefördelning av kostnader för avlöningsförmåner åt präster och kyrkomusUcer meUanpastoraten och kyrkofonden. Med hänsyn tiU det sätt på vUket den nya lagenutformats måste Kungl. Maj:t och nu enligt 12 § 1 lagen om kyrkligakostnader bestämraa vilka kostnader sora skaU faUa på kjakofonden. Liksora hittiUsbör fonden svara för kostnaderna för avlöningsförmåner tiU biskopar, stifts-och kontraktsadjunkter, kyrkoherden för samer, garnisonspastom i ,kyrkoherdarna i de svenska utlandsförsamlingarna och pastoratsadjunkter. TUlkostnad för avlöningsförmån räknas enligt lagen ora kyrkliga kostnader inlebara kostnad för lön utan också andra kostnader, såsom resekostnader ochkostnader för pensionsförmåner, representationsbi-drag liU biskoparna och kyrkoherdamai utlandsförsaralingarna, ersättning för garagekostnader tUl kyrkoherdama i utiandsförsamlingarnasaral sådana avgifter av oUka slag sora skall utges för anställda. TUl sådana avgifterhör bl. a. allraän arbetsgivaravgift enligt förordningen (1968: 419) ora aUmänarbetsgivaravgift och lönegarantiavgift enligt lagen (1970: 742) om lönegarantiavgifl.Liksom bör kyrkofonden svara även för kostnaderna för vissa speciellaavlöningsförmåner, nämligen arvoden tUl vikarier på prästerliga tjänster och prosllillägg.Pastoraten betalar f. n. kostnaderna för pastoratsadjunkts och vUcaries åkningi tjänsten och tjänsteresa inom pastoratet. Någon ändring härutinnan bör inle ske.När pasloralsadjunkl eller vikarie tjänstgör i visst pastoral får han nämligenanses vara församlingspräst. Kostnad för tjänsteresa bör därför enUgthuvudregeln i 6 § lagen om kyrkliga kostnader falla på pastoratet. Jag viUnämna alt av 12 § 2 lagen om kyrkliga kostnader följer alt kostnad för pensionsförmånerbestrids ur kyrkofonden enligt bestämmelser som Kungl. Tillsådan kostaad hör bl. a. pastorats avgift tUl församlingsprästs försäkring för aUmäntilläggspension. Jagövergår lill frågan om vilka förvaltningskostnader som bör betalas ur fondenmed stöd av 12 § 3. Enligt 6 § första stycket lagen om kyrkofond utgår urfonden arvoden åt ledamöter i boställsnämnder. Delsamma bör gälla fr. o. ra.den 1 januari 1972. Från kyrkofonden bör liksom (se 6 § andra styckel7 lagen om kyrkofond) bestridas kostnad även för sliftsnämnds förvallning av kyrkofondsfaslighet(jfr 2 § lagen (1970: 939) om förvallning av kyrklig jord). Jag vill eraeUertidframhåUa följande. Enligt 44 § ecklesiastika bostäUsordningen (1932: 400) skaUför skötseln av löneboslälles skog hos pastoratet finnas ansläUl ell särskiltbiträde, pastorals skogsbiträde. Kostnaden för sådant skogsbiträde bestrids f.n. ur kyrkofonden (6 § andra styckel 7 lagen om kyrkofond). Förvaltningen avskogen på löneboställena förs över till stiftsnämnderna.Tjänst som pastorals skogsbiträde kommer således inte att finnas kvar och någon kostnad därför kan inte belasta kyrkofonden. Ianslulning tiU 12 § 4 lagen om kyrkUga kostnader bör Kungl. Maj:t och riksdagennu fatta beslut i följande avseenden. Sorajag har nämnt följer direkt av 6 § lagen ora kyrkofond atl vissa däruppräknade kostnader för kyrklig verksarahet skaU betalas med medel ur fonden.Delta gäUer ersättningar och traktamenten åt provpredikanter, kostnader föricke prästvigda tjänstebiträden samt kostnad som pastorat haft för kyrkomusUcersfyllnadstjänstgöring sora rau-sUdärare (6 § andra stycket 2 b, 5 och 8 lagen orakyrkofond). Med stöd av 6 § andra stycket 2 a lagen om kyrkofond har Kungl. Maj:toch bestärat att kostnader för stifts- och kontraktsadjunkters expenserskaU utgå ur fonden (prop. 1955: 61, 3LU 1955: 5, rskr 1955: 125). De nu nämndakostnaderna bör även fortsättningsvis bestridas ur kyrkofonden. Fonden börsvara även för kostnaderna för icke prästvigda tjänstebiträdens åkning itjänsten och tjänsteresor inora pastorat. Kostnaderna härför faller f. n. påpastoratet (se 3 § 1 raora. 2 prästiöne-kostnadslagen). Pastoratets skyldighetatt svara för kostnader blir emellertid enUgt lagen om kyrkliga kostnaderbegränsad tiU kostnad för av-löningsförraån åt församlingspräst. Tjänstebiträdeär inle präst. Samtliga kostnader för dessa biträden koramer därför den 1januari 1972 alt falla på kyrkofonden. Medstöd av 6 § andra stycket 1 lagen om kyrkofond kan Kungl. Maj:t f. n. besluta oraanslag ur kyrkofonden till underhåll av biskopsgårdar. Anslag för dettaändamål bör som angetts i prop. 1970: 168 (s. 146) med stöd av 12 § 4 lagen orakyrkliga kostnader utgå även i fortsättningen. Beslut i det enskUda faUet börfattas i den ordning Kungl. Detbör ankomraa på Kungl. Maj:t att i förekoraraande faU närraare bestämraastorleken av de ersättningar, anslag o. d. som, enUgt vad jag nu har anfört,bör bestridas ur kyrkofonden med slöd av 12 § 1, 3 och 4 lagen om kyrkUgakostnader. Underåberopande av det anförda hemstäUer jag, alt Kungl. 1) medge att ur kyrkofonden får bestridas kostnaderför de ändaraål som jag har angett i det föregående, 2) bemyndiga Kungl. Maj:t att i den ordning Kungl. Maj:tbesläraraer besluta om storleken av förat näranda ersättningar, anslag etc. MedbifaU tiU vad föredraganden sålunda raed insläraraande av statsrådets övrigaledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUl skall avlåtasproposition av den lydelse bUaga till detta protokoU utvisar. Åtgärder för förbättrad konfirmandundervisning Förstärkning av den prästerliga arbetskraften i pastorat raed fritidsbebyggelse och turism Vidgad användning av icke prästvigda tjänstebiträden Vissa anslag ur kyrkofonden Reparationsarbeten på stiftsnämndshuset i Bidrag lill avlönande av präster inom diakonien Bidrag till kyrkUg verksamhet i Anslag för anordnande av teologiska fortbildningskurser för präster m. ra. Anslag tiU anlitande av biträde vid handläggningen av Bidrag för anlitande av predikobiträden Bidrag tiU kyrkomusikemlbildningen vid Anslaget ur kyrkofonden tiU extra utgifter V.Lagen (1970: 940) om kyrkUga kostnader 50