prop · FU03102 · 1971-12-31 00:00:00 — Maj:tsproposition nr 1971 Prop.1971:102 Kungl.Majrts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1934:437) förSveriges riksbank; given . Kungl.Maj:l vill härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprolokollelöver finansärenden, föreslå all bifalla det förslag om vars avlåtandelill föredragande departementschefen hemställt. Minallernådigsle Konungs och frånvaro, cnliglDess nådiga beslut: Ipropositionen föreslås alt skall ges möjlighet all bevilja InvesleringsbankAktiebolag kredit i checkräkning med etl belopp om högst 200 milj. kr. Lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank Härigenom förordnas, all 17 § lagen (1934:437) förSveriges riksbank skal! ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 17 § må driva utlåningsrörelse medelst: a) diskontering avväxlar, som förfalla lill betalning ; b) utlåning motförbindelse till återbetalning antingen å beslämd lid av högst sex månadereller ock efter högst tre månaders uppsägning saml mot pant av obligationer,aktier eller andra värdepapper; dock atl kommun och annan därmed jämförlig samfäUighetmå, på ovan stadgade ålerbetalningsvillkor, kunna erhålla lån utan annansäkerhet än dess egen förbindelse; c) utlåning molförbindelse lill återbetalning å beslämd tid av högst i föreningmed panträtt, som stiftals genom överlåtelse av upplagspanlbevis ellerupplagsbevis, varom stadgas i lagen om upplagshus och upplagsbevis, ellerupplåtils i varor liggande å allmän våg eller satta i förvar hos Iredje man,vilken förbundit sig all hålla dem eller deras värde tillhanda, förså vill den, som utfärdat beviset eller åtagit sig förbindelsen, prövas därförvederhäftig; d) beviljande av kredit icheckräkning mot pant av svenska statens, allmänna hypoteksbankens eller sladshypolekskassas obligationer eller, intill ell belopp av fem lon , mot annan säkerhet. får dessutom bevilja InvesteringsbankAktiebolag kredit i checkräkning, intill elt bdopp av ,utan annan säkerhet än bolagets egen förbindelse. Denna lag träder i kraft dagen efler den, då lagen enligtdärå meddelad uppgift utkommit från trycket i . Utdragav protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådetpå slotl . Närvarande:statsministern , ministern iör utrikes äiendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , ,, , , , , , , , . Chefenför , statsrådet , anmäler efler gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i lagen (1934: 437) förSveriges riksbank och anför. InvesteringsbankAktiebolag (investeringsbanken), som ägs av staten, har f. n. ett aktiekapitalpå 900 milj. kr. och en reservfond på 100 milj. kr. För bankens förbindelserfinns dessutom en av riksgäldskonlorel tecknad garanti på 900 milj. kr. Invesleringsbanken,som finansierat sin utiåningsverksamhcl med eget kapital, har enliglde bestämmelser som gäller för banken rält alt skaffa medel för verksamhetengenom upplåning. Vid utgången av uppgick bankens utestående lån till drygt500 milj. kr. och dess låneutfästelser lill ytterligare . till årets stalsverksproposilion fogade finansplanen log jag upp frågan omen utbyggnad av investeringsbankens utiåningsmöjligheter (prop. 1971: 1 bilaga1 s. 17). Jag framhöll där att banken visat sig vara etl effektivtnäringspolitiskt medel och svarar mol väsenlliga behov hos näringslivet och alldel därför var angelägel all banken tillåts öka sill bidrag till näringslivetsinvesteringar i samma takt som . I samband med all jag berördefrågan om kapilalimport framhöll jag vidare bl. a. all syftet med en sådanimport måste vara atl den kommer den industriella utbyggnaden tillgodo och alten upplåning utomlands av investeringsbanken utgör etl led i dessa strävanden.Riksdagen har vid behandlingen av de riktlinjer för den ekonomiska politikensom anges i finansplanen godkänt vad som anförts i fråga om investeringsbankensverksamhet (FiU 1971: 1, rskr 1971: 25). Iskrivelse har fullmäktige i hemställt atlriksbanken ges möjlighet all bevilja investeringsbanken kredit i checkräkningmed elt belopp om högst 200 milj. kr. Riksbanksfullmäktige,som inledningsvis i skrivelsen påpekar alt de har atl genom sina ålgärderbidraga till alt realisera de av godtagna riktlinjerna för denekonomiska politiken, har övervägt frågan hur investeringsbankensupplåningsbehov skall passas in i den allmänna ramenför del svenska näringslivels kreditfinansiering. En utgångspunkt förfullmäktiges bedömning har varit det av fattade beslutet ifråga om investeringsbankens verksamhet. En annan utgångspunkt har varit denprincip som slogs fast då invesleringsbanken inrättades all banken i kreditpoUtiskasammanhang bör bedömas på ell i stort sett likartat sätt som hypoleksbanker ochkredUaktiebolag och också omfattas av emissionskontroll. Särskildhänsyn måste dessutom enligl fullmäktige tas till investeringsbankens teknikvid beviljande och utbetalning av lån. Fullmäktige anför vidare. Del kundesynas naturligt atl invesleringsbanken tillämpade samma ordning som andra mellan-handsinstitut,där tidpunkten för utbetalning av lån är beroende av tidsplaceringen avobligationsemissioner eller av rcverslån. Normall finns sålunda hos dessa andrainslilul en kortare eller längre kö av beviljade men inte utbetalade lån. Underväntetiden brukar finansieringen ske genom inlerimskrediler från bankinslilut.Investeringsbanken specificerar emellertid i stor utsträckning ilånekontrakten ulbelalningstidpunk-tcr, som bestäms av lidsplaneringen för detinvesteringsprojekt som finansieringen avser. Några problem har inleuppstått, eftersom utbetalningarna täckts av bankens egna medel och upplåningsåledes inle varit aktuell. I den mån de egna medlen inte längre förslår måsteemellertid arrangemang vidtas, så atl medel finns för alt täcka lånc-utbclalningarnavid de i förväg bestämda tidpunkterna. är givetvis beredd altmedverka till att täcka de upplåningsbehov hos invesleringsbanken, som liggerinom den i finansplanen angivna och av godtagna ramen. Del skulle emellerlidenligt fullmäktiges mening innebära en alllför stark bindning avhandlingsfriheten all garantera en långsiktig upplåning, som skulle varatidsmässigt helt bunden till de ulbetalningstidpunkler som följer av investeringsbankenslåneavtal med kunderna. För dc likviditelspåfreslningar som kan följa av cnbristande synkronisering mellan upplåningslikviderna och låneutbetalningarnaskulle invesleringsbanken visserligen kunna söka la upp kortfristiga krediterfrån banker. Möjligheterna lill del kan emellertid under långa perioder varasmå eller obefintliga. För atl skapa tillräcklig säkerhet för all uppfylla sinaåtaganden skulle invesleringsbanken därför tvingas atl bland sina tillgångarhålla etl betydande belopp likvida medel. En mera tillfredsställande lösningär all tillförsäkra invesleringsbanken en garanterad kredit atl användas för atlmöta tillfälliga likviditelspåfreslningar. Fullmäktige anser del naturligt atten sådan kredillimil ställs till förfogande av , något som tillsammansmed den mera långsikliga ramen för investeringsbankens upplåning skulle geinvesteringsbanken tillräcklig säkerhet vid nya kre-dilålaganden. Kreditlimilensstorlek får avvägas med utgångspunkt i den accepterade ramen för bankens beviljningar. F. n. synes en kredit på 200 milj. kr. Fullmäktigehar också övervägt formen för kredit till investeringsbanken. Karaktären avkomplement till investeringsbankens likvida medel med ell i förväg bestämtbelopp pekar på kredit i checkräkning som den naturliga formen. Riksbankensmöjligheter all bevilja sådan kredit anges i 17 § lagen för riksbankunder d. Där stadgas alt får bevilja kredit icheckräkning mol pant av svenska statens, allmänna hypoteksbankens ellerkonungariket sladshypolekskassas obligationer eUer, intill etl beloppav femlon milj. kr., mol annan säkerhet. F. n. kan sålunda inlelämna ifrågavarande checkräkningskredil åt investeringsbanken. Fullmäktige hemslällerdärför atl till 17 § fogas ell nytt stycke, vari anges atl dessutomfår bevilja invesleringsbanken kredit i checkräkning intill ell belopp av 200milj. utan annan säkerhet än dess egen förbindelse. Eflerremiss har yttrande över riksbanksfullmäktiges framställning avgetls avbankinspektionen, som har ingen erinran mol del föreslagna upplåningsarrangemangetför invesleringsbanken och tiUstyrker förslagel till ändring i lagen förSveriges riksbank. Med hänvisning till all någon subventionering inle är avseddalt ske i den verksamhet som invesleringsbanken bedriver förutsätterinspektionen därvid, alt checkräkningskrediten beviljas på affärsmässigavillkor i fråga om ränta m. m. Sverigesinvestermgsbank är ell viktigt näringspolitiskt instrument och svarar mol väsenlligabehov hos näringslivet. Jag har tidigare erinrat om atl jag i den lill årets slatsverkspropositionfogade finansplanen framhöll angelägenheten av all invesleringsbanken tillåtsöka sitt bidrag till näringslivets investeringar i samma takt som undertidigare år. Vad jag i finansplanen anförde om investeringsbankens verksamhethar godtagits av . Riksbanksfullmäktiges förslag atl skapa möjlighetför invesleringsbanken all hos erhålla checkräkningskredil intill ellbelopp av 200 milj. kr. är enligl min mening etl lämpligl sätt all minska detillfälliga likviditetspåfreslningar som kan uppkomma för invesleringsbankenvid en forlsall ökad utlåningsverksamhel. Efler samråd med chefen förindustridepartementet förordar jag därför atl fullmäktiges förslag i deltaavseende bifalles och tillstyrker atl i 17 § lagen för riksbank tas inetl nytt stycke i enlighet med förslaget. Underåberopande av det anförda hemsläller jag all Kungl. altantaga inom upprättat förslag tUl lag om ändring i lagen(1934: 437) för riksbank. Medbifall lill vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen atl till skall avlålasproposilion av den lydelse bilaga tUl della protokoll utvisar.