prop · FU0360 · 1971-12-31 00:00:00 — Ansökan skall för altkunna upptas lUl prövning göras hos senast den dag boel haralt avlämna uppgift enligt 38 § TF, dvs. senast i saraband raed alt boet lämnarsjälvdeklaration för beskattningsåret i fråga. Dispensbeslämmelsenblev tUlämplig första gången i fråga om 1969 års laxermg (prop. 1966:85, BeU55, rskr 339, SFS 1966: 724). I skrivelse anför riksskattenämnden altnäranden kunnat konstatera, atl ansökan i vissa fall inkorarait efteransökningstidens utgång. Trots den inforraa-tionsverksarahel som bedrivits, kandet inträffa fall då dödsbodelägarna inle får vetskap om alt boet skallbehandlas som handelsbolag i beskattningshänseende förrän genorataxeringsnämndens meddelande ora ifrågasatt avvikelse från densjälvdeklaration, sora dödsboet avger under ferale året efter dödsåret. Vidden tidpunkten är eraeUertid ansökningstiden redan utgången och en eventuelldispensansökan kan sålunda inle upptas tUl prövning. Riksskatlenärandenanmärker i delta samraanhang, alt nämnden tolkat dispensbesläraraelsema såalt, om reglerna för handelsbolag visst år blivit tUlämpliga beträffandedödsboet, dispens inte 1971: 60 126 kanmeddelas i fråga ora senare taxeringsår. Näranden anser det otUlfredsställandealt dispens inle kan raeddelas till följd av all ansökan inkomrail för sentäven ora äganderätten till boets tillgångar är svävande eller annat gUtigt skälför dispens föreligger. Bestäraraelserna ora ansökningslid bör enligt riksskatlenärandensraening vara så utforraade atl bodelägarna har tiUräckligt rådrum för ingivandeav dispensansökan efter den tidpunkt då delägarna senast fick vetskap om atlboet skall laxeras som handelsbolag. önskemål skulle tUlgodoses om tidenför dispensansökan utsträcktes tUl att omfatta hela det taxeringsår, då bestäramelsernaora handelsbolag första gången blir lillärapUga beträffande dödsboet.Riksskattenämnden föreslår därför atl dispensbeslämmelserna i 53 § 3 mom. komraunalskallelagenändras i enlighet härmed. 1966: 85 anförde jag att det var önskvärt alt en senaste lidpunkt föringivande av dispensansökan bestämdes. Jag ansåg det då knappast vara förenat raednågon svårighet för dödsboet att inkoraraa raed dispensansökan senast samraadag sora boet hade all lärana uppgift enligt 38 § TF i sin egenskap avhandelsbolag. Denna tidpunkt lorde överenssläraraa raed liden för atl läranadeklaration. Med en sådan föreskrift skulle dispensbeskedet normalt kunnabeaktas redan vid åsättande av laxering i första instans. Om slutligt avgörandei dispensärendet inte hunnit raeddelas före det taxeringsnärand avslutat sittarbete, borde den skallskyldige genora besvär hålla möjligheten liU ändring avlaxeringen öppen. Jag förordade därför då en bestämmelse i enlighet därmed. Dispensbeslämmelsernaträdde i kraft och tillämpades första gången i fråga om 1969års laxering. har anraältalt bestäraraelserna ora tidpunkten för ingivande av dispensansökan har lett tUlotiUfredsställande konsekvenser. Nämnden har pekat på fall, därdödsbodelägarna först genora beslut av taxeringsnärand har fått vetskap ora attdödsboet skall taxeras sora handelsbolag. Ansökningstiden för ingivande avdispens är då emellertid utgången och ansökan kan sålunda inte upptas lillprövning, trots atl giltiga skäl för dispens i och för sig kanske föreligger.Med hänsyn till vad riksskattenämnden anfört har jag ingen erinran mot atltidpunkten för ingivande av dispensansökan utsträcks. Jag vill erinra ora atl taxeringsintendenlkan anföra besvär över taxeringsnämndens beslut intill utgången av april månadåret efler taxeringsåret. Dödsbodelägarna kan således i vissa fall först genomtaxeringsintendents besvär få vetskap om all dödsboet skall laxeras somhandelsbolag. Medhänsyn till dessa förhållanden förordar jag att bestämmelserna ändras så altansökan om dispens skall göras senast under årel efter del taxeringsår, dåoskiftat dödsbo första gången skaU behandlas som handelsbolag ibeskattningshänseende. Jag vUl erinra om all den skatt- 1971: 60 127 skyldigebör genora besvär över laxeringsnärands resp. skatterätts beslut hålla raöjlighetenlill ändring av taxeringen öppen, i de fall slutligt avgörande i dispensärendetinle hunnit raeddelas före taxeringsmyndigheternas beslut. Kupongskatteförordningen(1970: 624) Enligtparagrafen kan aktiebolag, sora försuraraar annan skyldighet enligt kupongskalteförordningenän skyldigheten all innehålla och inbetala kupongskatt i föreskriven tid ellerordning, föreläggas vite. Vite föreläggs av i det län därbolagels styrelse har sitt säte. Försuttet vite utdöras av efleranmälan av . I fråga om vite gäller i övrigt 123125 §§ TF. Utdömande av vite är eflerlänsslyrelsereformens ikraftträdande en fråga som faller på skalleräll. Detsynes lämpligt alt låta länsskatterätten i det län där aktiebolaget har sillsäte vara vitesforum. Idetla samband är det eraeUertid också lärapligt att efter länsstyrel-sereforraensikraftträdande låta få överta rätten alt förelägga viteenligt paragrafen. är enligt 6 § kupongskatteförordningen beskatlningsmyndighet. 27,29 och 30 §§ Ändringarna är föranledda av de nya reglerna i förslaget till förvaltningsprocesslag(prop. 1971: 30). Lagen(1961: 332) om handräckning vid taxeringsrevision 2och 7 §§ F. n. meddelas beslut om handräckning av . Sådani beslutbör efler omorganisationen enligt prop. 1971: 14 raeddelas av länsskatterälten.Som följd härav bör 2 och 7 §§ ändras. Enligt 8 § andra stycketfår ulan hinder av vad som annars är föreskrivet talan mot länsstyrelsensbeslut om handräckning och undantagande från taxeringsrevision av handling somtas om hand vid förrältningen, föras hos Kungl. Maj:t genom besvär som skallges in till . Av33 § förslaget tiU förvaltningsprocess.i prop. 1971: 30 framgår att lalan raotskatterätts beslut förs hos kararaarräll. Någon uttrycklig bestämmelse härom i8 § lagen om handräckning vid taxeringsrevision behövs således inte. 1971: 60 128 Ändringeni 8 § tredje stycket saramanhänger med atl även kamraarrätts beslut bör ländatill omedelbar efterrättelse om ej annorlunda förordnas. 11 §Lagens bestämmelser om taxeringsrevision bör gälla även skallerevision enligt24 § kupongskalteförordningen (1970: 624) och kontroll enligt 19 §förordningen (1958: 295) ora sjömansskatt. 11 § har ändrats i enlighet härmed. Ändringarnabör träda i kraft den dag Kungl. Äldre bestäraraelser bördock gälla i fråga ora lalan mot beslut av länsstyrelse sora raeddelals föreikraftträdandet. Maj:t bör få räll att raeddela de bestäraraelser sorabehövs för ikraftträdandet. Förordningen(1908:128) angående bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter Paragrafenreglerar besvärsförfarandet i mål om bevillningsavgift. F. n. gäller enbesvärstid om en månad i fråga om talan raot länsstyrelses beslut. Besvärslidenför lalan mot kararaarrällens utslag är två raånader. Dessutora innehållerparagrafen besläramelser om förfarandet i samband med atl länsstyrelsenöversänder dit inkorana besvär till kararaarrällen. skallinfordra yttrande över besvären ra. Iförslaget lill förvaltningslag och förvaltningsprocesslag (prop. 1971: 30)upptagna föreskrifter om besvärs insändande till myndighet och besvärstiderbör gälla i stället för de sora anges i denna paragraf. Paragrafen föreslåsdärför skola innehålla endast atl lalan mol beslut skall förashos kammarrätten genora besvär. Förordningen bör träda ikraft med nyssnämnda lagförslag. Äldre bestämmelser bör gälla vid lalanmol beslut sora meddelats före ikraftträdandet. Uppbördsförordningen(1953: 272) Paragrafeninnehåller bestäraraelser ora allraänt orabud i uppbördsraål. Orabudets besvärsrällär begränsad vad gäller talan raot lokal skatlerayndighels och länsstyrelsesbeslut, vilket koramer alt beröras i det följande. Bestäraraelsernaora atl allraänt orabud kan höras över ansökan eller besvär hos länsstyrelsenföreslås utgå, liksom föreskriften alt ombudet Prop.1971: 60 129 skallyttra sig över besvär i uppbördsraål hos kararaarrällen och Kungl. Maj:t. Härraedavses emellertid inle någon ändring i sak. Möjligheten atl höra allraänt orabuddå denne inle är part får anses föreligga utan särskUd föreskrift därom. Fråganom skyldighet att höra part är reglerad i förslaget tUl förvaltningslag och förvaltningsprocesslag(prop. 83§ Föreskrifterna om vite i uppbördsärende, sora finns i denna paragraf, innebärbl. a. all utdömer förelagt vite. Fråga om utdömande av viteföreslås skola prövas av länsskatterätten. Paragrafenreglerar förfarandet vid besvär över lokal skattemyndighets beslut. Besvärsmyndighelär f. n. länsstyrelse. I enlighet med vad som uttalats i prop. 1971: 14 (s.58) föreslås att länsskatterätten skall vara besvärsinstans i uppbördsmålsåvitt de avser sådan fråga som f. n. kan överklagas till kammarrätten.Förslaget innebär därför alt bibehålls sora besvärsinstans endasli fråga där tillika är sista instans, nämligen i fråga ompreliminär taxering, sättet för uttagande av preliminär skatt, debiteringeller järakning av sådan skalt, verkställande av skalleavdrag och anstånd raedinbetalning av skatt. Besvärslidenär f. n. en raånad från delgivning för enskild part och två raånader från beslutsdaturaför allraänl orabud, vilkens besvärsräll är begränsad lill all avse endastfråga ora arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt. Det föreslås att bestäraraelsernaora besvärstid utgår, liksora föreskriften atl besvärshandling skall inges liUlänsstyrelse. På grund härav koramer att gäUa bestämraelserna om besvärstid ra.ra. enligt förvaltningslagen och förvaltningsprocesslagen. Innehålleti det föreslagna sista styckel ansluter sig till den föreslagna lydelsen av 75§ TF. Länsstyrelseär f. n. sista instans i mål som enligt den föreslagna lydelsen av 85 § skallöverklagas dit. Emellertid får talan inle heller föras raot beslut i vissafrågor sora länsstyrelse avgör i första hand. Detla gäller beslut rörandeanstånd med inbetalning av skall i vissa fall, fraraslällning ora försällandei konkurs, ackordsförslag, avskrivning av skalt eller föreläggande av vite. Förslagelinnehåller inte någon ändring i dessa avseenden. Den föreslagna ändringen avparagrafens första stycke är av redaktionell natur. Allraänlorabuds besvärsräll över länsstyrelses beslut är f. n. begränsad lill alt avsefråga ora arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares Prop.1971: 60 130 skatt,restavgift, ränta å kvarstående skalt eller iakttagelse vid riksskatteverketsgranskning av verkställd debitering. Bl.a. för att besvärsreglerna skall bli enklare föreslås all del allraänna orabudetsbesvärsräll skall vara obegränsad i fråga ora beslut av länsstyrelse, som kanöverklagas av enskUd part, och beslut av länsskatterält. Den utvidgning av besvärsrällenenligt gällande ordning sora härigenora blir följden torde inte ha nämnvärdbetydelse i praktiken. Denuvarande föreskrifterna ora förfarandet hos sedan kararaarrältsbesvärinkoramit dit får anses sakna självständig betydelse. De föreslås därför skolautgå. Bestämraelserna ora besvärslid och parts-behörighet, m. ra. bör ersättasav föreskrifter i förvaltningslagen och förvaltningsprocesslagen. Besvärslideni uppbördsraål blir då från delgivning och besvärshandling skall imotsats lill vad f. n. är fallet vid besvär tUl kammarrätten ges in till besvärsmyndigheten. Deföreslagna beslämraelsema bör träda i krafl med lagen om skallerälloch länsrätt i vad bestäraraelserna avser skatterätts korapelens. I övrigl börlagen träda i kraft . Övergångsvisbör gälla äldre bestämmelser i fråga om talan raot beslut i uppbördsmål. Dellagäller till all börja med sådana beslut sora meddelats före ikraftträdandet avden nya lagen, oavsett i vilken instans beslutet fatlats. EnsärskUd fråga är kompetensfördelningen raellan länsskatterält och länsstyrelsebeträffande lokal skattemyndighets beslut sora raeddelals före lagensikraftträdande. Det synes lärapligasl atl de båda rayndigheternas behörighetäven beträffande dessa mål får avgöras enligt de nya reglema. På samma sätt bördet ankomraa på länsskatterätten alt pröva raål ora utdömande av vite, som inleavgjorts i första instans vid ikraftträdandet. från lagensikraftträdande lill den 31 deceraber 1971 bör gälla, atl besvärshandling överlokal skatlerayndighels beslut skall inges till besvärsmyndigheten men allbesvären skall tas upp till prövning om de kommit in tUl beslutsmyndigheteninom besvärstiden. Denna föreskrift föregriper bestäraraelser av raotsvarandeinnehåll i förvaltnings-, lagen. Medhänsyn tUl att tidpunkten för ikraftträdandet av lagen om skatterätt ochlänsrätt skall bestäraraas av Kungl. Maj:l, bör inle heller ikraftträdandet avde nya bestäramelserna i uppbördsförordningen fastläggas . Del bör få ankoraraapå Kungl. Maj:t atl förordna om ikraftträdandet och meddela övergångsbeslämraelse. Förordningen(1958: 295) om sjömansskatt 24 §Paragrafen innehåller föreskrifter om aUmänt ombud i mål angående sjömansskatt.Med ändringsförslaget avses att göra klart, att allraänt ombud kan föra lalanäven mol beslut om vite enligt 30 §. EnUglnuvarande ordning förordnar länsstyrelse om uttagande av förelagt vite. Enligt förslagelskall skatterätten i liUäggas denna funktion.Förfarandet kan härigenora bli snabbare saratidigt som frågan om rätt domstolinte raedför problera. Föreskrifterna ora delgivning av beslut om uldöraandeav vite bör ulgå, eflersora förslaget till förvaltningsprocesslag (prop. 1971:30) har bestämraelser all beslut skaU tillstäUas part. Paragrafeninnehåller föreskrifter ora besvär över sjöraansskatle-nämndens beslut i defall, då lalan föres hos kamraarrätten. Denuvarande bestämmelserna ora parts behörighet atl föra lalan, sora är tämligendetaljerade, lorde kunna ersättas av föreskrift i förvaltningslagen ora parts talerätl.De kan därför ulgå. F. n.gäller atl besvär skall inges lill sjöraansskallekontorel. Beträffandeingivande av besvär bör förvaltningslagens besläramelser likaledes gälla. Desärskilda förhållandena för sjömän och i övrigt inora sjöfarten har motiveratgällande bestämmelser om besvärslid till kamraarrätten, nämligen sex månaderför sjöraan och för annan part. Jag finner inle anledning atlföreslå någon ändring i detla avseende, som alltså är etl avsleg från vad sorai princip koraraer att gäUa beträffande besvärstid efter . Iparagrafens andra raoment finns föreskrifter om skriftväxling m. m., sora i denmån de kan anses behövliga kommer all ersättas av föreskrifter iförvaltningslagen. Momentet kan därför utgå. Nuvarandebesläramelser i Iredje raoraentel har i förslaget flyttats till 33 §. Ettspeciellt spörsmål är forumfrågan vid besvär lill karamarrält i mål omsjömansskall, dvs. frågan om vUken kararaarräll sora efler den 1 januari 1972skall ha atl pröva sådana raål. Inte minst den omständigheten alt åtskilligaav dem som erlägger svensk sjömansskatt är bosatta utomlands medför behov av särskUdaföreskrifter i nämnda hänseende. Dessa bör enligt rain raening utforraas så,att sjöraansskatleraål som till antalet är mycket få hänvisas lill en endaöverinstans. Prop.1971: 60 132 lärapligenden planerade karamarrätten i . Frågan synes emellertid böra lösas iannat sammanhang. a. bestämraelser om besvär över länsstyrelses beslut i raål ora uldöraandeav vite, sora blir överflödiga när förvaltningsprocesslagen träder i krafl.Här bör gälla den vanliga besvärstiden ora . Allraänna orabudetsbesvärsrätt i sådant raål, som också berörs i paragrafen, följer av denföreslagna lydelsen av 24 §. Övriga besläramelser torde sakna självständigbetydelse. Del föreslås därför alt paragrafen skall upphävas. Denföreslagna lydelsen upptar bl. a. innehållet i nuvarande 33 § raed vissaredaktionella ändringar. De skäl sora lalar för alt gällande besvärslid förtalan mol sjöraansskallenärandens beslut bibehålls raotiverar också en längrebesvärslid än vad avser lalan raot kara-marrätls beslut i sjömansskatteraål.Denna föreslås vara två raånader även i fortsättningen. Av praktiska skäl bördelta, liksora f. n. är fallet, gälla också i mål om utdömande av vite. Denya bestämmelser sora bör träda i krafl saratidigt med lagen ora skatterätt ochlänsrätt avser frågan ora allraänt orabuds behörighet (24 §) och skatterättsbehörighet att utdöraa vite (30 §). Sistnämnda paragraf i dess nya lydelse börgälla även raål om vite sora inle avgjorts i första instans när bestäraraelsenträder i kraft. Övriga föreslagnabestämmelser bör träda i krafl med förvaltningslagen och förvaltningsprocesslagen.Äldre bestäraraelser bör gäUa vid talan raot beslut sora meddelats föreikraftträdandet. Detta innebär bl. a. att besvärshandling skall inges tUlsjömansskattekontoret ora sjöraansskallenärandens beslut meddelats före den 1januari 1972. Del bör liksom i övrigt få ankomma på Kungl. Maj:l alt förordna oraikraftträdandet saral ora utforraningen av övergångsbestäraraelserna. Underåberopande av det anförda hemställer jag, alt Kungl. atlantaga inom upprättade förslag till 1) lag med anledning avinrättande av skatterätter, m. m., 2) lag om ändring itaxeringsförordningen (1956: 623), 1971: 60 133 3) förordningom ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt, 4) lag omändring i förordningen (1959: 92) om förfarandet vid visskonsumtionsbeskattning, 5) förordningom ändring i förordningen (1922: 260) om automobilskatt, 6) förordningom ändring i förordningen (1941: 416) om arvsskatt och gåvoskatt, 7) lag omändring i rusdrycksförsäljningsförordningen (1954: 521), 8) förordningom ändring i förordningen (1956: 545) angående omsättningsskatt å motorfordoni vissa fall, 9) lag omändring i förordningen (1960: 253) om tillverkning och beskattning av malt- ochläskedrycker, 10) förordning om ändring i stämpelskatteförordningen(1964: 308), 11) lag om ändring ikommunalskattelagen (1928: 370), 12) förordning om ändring iförordningen (1947: 576) om statlig inkomstskatt, 13) förordning om ändring i förordningen(1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt, 14) förordning om ändring i kupongskalteförordningen(1970: 624), 15) förordning om ändring iförordningen (1951: 763) angående beräkning av statlig inkomstskatt förackumulerad inkomst, 16) lag om ändring i lagen (1961: 332)om handräckning vid taxeringsrevision, 17) förordning om ändring iförordningen (1908:128) angående bevillningsavgifter för särskilda förmåneroch rättigheter, 18) lag om ändring iuppbördsförordningen (1953: 272), 19) förordning om ändring i förordningen(1958: 295) om sjömansskatt. Med bifall till vad föredraganden sålunda raed insläraraandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen alltill skall avlålas proposition av den lydelse bilaga till dellaprotokoll utvisar. Prop.1971: 60 134 Propositionens huvudsakliga innehåll................................ .... 1 Förfatlningsförslag.............................................................. .... 2 1 Förslag tUl lagmed anledning av inrättande av skatlerätler, m. m. 2 Förslag tilllag om ändring i laxeringsförordningen (1956: 623) 2 3 Förslag lillförordning om ändring i förordningen (1968: 430) om 4 Förslag lill lag ora ändring i förordningen (1959: 92)om för- farandet vid viss konsumtionsbeskattning.............. 38 5 Förslag lill förordning om ändring i förordningen (1922:260) ora 6 Förslag lill förordning ora ändring i förordningen(1941: 416) om arvsskatt och gåvoskall........................................... 42 7 Förslag till lag ora ändring i rusdrycksförsäljningsförordningen (1954:521) ............................................................ 42 8 Förslag lill förordning ora ändring i förordningen(1956: 545) an- gående omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall 43 9 Förslag lill lag om ändring i förordningen (1960:253) omtillverk- ning och beskattning av mall- och läskedrycker ...... 44 10 Förslag lill förordning ora ändring i stämpelskatteförordningen (1964: 308)............................................................. 44 11 Förslag lilllag om ändring i koramunalskattelagen (1928: 370) 46 12 Förslag tillförordning ora ändring i förordningen (1947: 576) om statiig inkomstskatt................................................. 47 13 Förslag till förordning om ändring i förordningen(1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt........................................ 47 14 Förslag till förordning om ändring i kupongskalteförordningen (1970: 624)............................................................. 48 15 Förslag tiU förordning om ändring i förordningen(1951:763) angående beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkorast................................................................... 50 16 Förslag liU lag om ändring i lagen (1961: 332) omhandräckning vid taxeringsrevision................................................ 53 17 Förslag till förordning om ändring i förordningen(1908: 128) angående bevillningsavgifter för särskUda förraåner ochrättig heter ....................................................................... 54 18 Förslag tilllag om ändring i uppbördsförordningen (1953: 272) 55 19 Förslag tillförordning om ändring i förordningen (1958: 295) om Utdrag av statsrådsprotokollet ............ 61 Prop.1971: 60 135 Skatteförvaltningeni länen.................................. 62 Beslutadeoch föreslagna reformer ................... . 65 Taxeringsförordningen(1956: 623)........................ . 69 Förordningen(1968; 430) ora mervärdeskatt.... 116 Förordningen(1959; 92) om förfarandet vid viss konsumtionsbe skattning...................................................... 120 Förordningen(1922: 260) ora auloraobilskatl..... 123 Förordningen(1941: 416) om arvsskatt och gåvoskatt 123 Rusdrycksförsäljningsförordningen(1954: 521)........ 124 Förordningen(1956: 545) angående omsättningsskatt å motorfordon ivissa fall...................................................... 124 Förordningen(1960: 253) om tillverkning och beskattning av raall- Stärapelskalleförorclningen(1964: 308).................. 124 Kommunalskattelagen(1928: 370)................... 125 Kupongskalteförordningen(1970: 624).............. 127 Lagen(1961: 332) Om handräckning vid taxeringsrevision 127 Förordningen(1908; 128) angående bevillningsavgifter för särskilda förmåneroch rättigheter............................... 128 Uppbördsförordningen(1953: 272)........................ 128 Förordningen(1958; 295) om sjömansskatt...... 131