prop · FU03165 · 1971-12-31 00:00:00 — Ipromemorian föreslås att minimihalten för silver sänks och att nu gällandelägsta finhalter för guld och platina behålls. Däremot föreslås inte någotförbud mot att här i riket sälja även arbeten med lägre finhalt. Sådanaarbeten skulle dock inte få vara försedda med ansvarsstämplar ellerkontrollstämpel. Fråganhuruvida också s. k. underhaltiga ädelmetaUvaror, t. ex. guldarbeten med lägrefinhalt än 18 karat, bör tillåtas i vårt land har uppmärksammats vidremissbehandlingen av betänkande. Flera branschorganisationer uttaladesig därvid för att man borde behålla gällande minimihalter och hänvisade tillatt frågan om finhalter borde lösas på det intemationella planet. Vidremissbehandlingen av departementspromemorian har branschorganisationerna ochett flertal andra remissinstanser ansett att nuvarande minimigränser förfinhalter bör behållas. I några remissyttranden har emellertid framhållits attett slopande av finhaltskraven skuUe öka konsumenternas valmöjligheter. Föregen del har jag förståelse för att delade meningar kan råda om vilka finhaltersom bör tUlåtas, eftersom bl. a. ett ställningstagande i detta hänseendesammanhänger med frågan om det över huvud taget bör vara förbjudet att saluföraädelmetallvaror under viss finhalt. Jag vill i detta sammanhang erinra om detarbete som f. n. pågår inom EFTA, EEC och internationellabranschorganisationer. somännu inte avslutats, avser att i första hand underlätta den internationeUahandeln med ädelmetallvaror genom överenskommelser om gemensamma metoder förkontroll av 'ädelmetallvaror, vissa regler om materialkvalitet, finhalter,obligatoriska stämplar m. m. I avvaktan på att det nämnda internationellaarbetet slutförts bör man om möjligt undvika att göra ändringar i de nuvarandebestämmelserna på ifrågavarande område. Jag viU i detta sammanhang erinra omatt enligt det av mig i det följande framlagda lagförslaget Kungl. Maj:t fårmedge undantag från lagen, om det är påkallat med hänsyn tiU överenskommelsemed främmande stat eUer till internationellt ekonomiskt samarbete. Med hänsyntill det anförda och då något allmänt önskemål f. n. inte föreligger om att tUlåtayrkesmässig handel med s. k. underhaltiga ädelmetallvaror bör någon ändring tUlsvidare inte ske i våra niivarande bestämmelser om finhalterna. Jag förordardärför att bara sådana ädelmetallvaror som håller de enligt gällande reglerföreskrivna minimihal-terna får saluhållas och säljas inom riket. Denföreslagna kontroUstämpUngen bör i konsekvens härmed få ske bara i fråga omsådana varor. Vidare bör endast äddmetaUarbeten, dvs. sådana arbeten som hållerde angivna minimihalterna, få vara försedda med ansvarsstämplar. Andra arbetenbör inte få utges för eller ges sken av att vara ädelmetallarbeten. Underremissbehandlingen har från bl. a. branschorganisationernas sida erinrats omatt ett slopande av nu tillåtna toleranser i fråga om finhalten skulle kunnaframtvinga en överlegering och fördyring äv ädelmetallarbetena som inte kanvara i konsumenternas intresse. Medhänsyn till vad sålunda anförts och mot bakgrund av det internationeUa arbetesom pågår på detta område förordar jag att nuvarande, i lag regleradetoleranser betr'äffande angivna minimihalter tills vidare får tUlåtas. Ävenförslaget att på ädelmetallarbeten ange de kemiska beteckningarna för guld,silver eller platina och antal tusendelar utvisande finhal-tena kritiseras avflera remissinstanser. Man pekar bl. a. på att de nu använda beteckningarna är v'älkända för allmänheten. Jag anser att de nuvarande beteckningarna bör behållas.Beteckningarna K för guld, S för silver och P för platina bör sålunda användasäven i fortsättningen och finhaltsstämpeln för guldarbeten fortfarande angekarat. För silver- och platinaarbeten bör finhalten i enlighet med förslagetanges i tusendelar. Beträffandeförslaget att namnstämpel skall registreras som varumärke hos patent- ochregistreringsverket har enligt min mening vid remissbehandlingen övertygandeskäl anförts mot en sådan registrering. Jag vill därför inte förorda någonändring i detta avseende. Däremot talar praktiska sk'äl för att registreringenav namnst'ämplar även i forts'åttning-en skall ske hos tillsynsmyndigheten. skåpet för ädelmetallkontrollen till annan myndighet börsålunda medföra att denna i egenskap av tUlsynsmyndighet övertarregistreringen av namnstämplama. Jag återkommer i det följande till.frågan omny tillsynsmyndighet. I promemorian föreslås att som tillverkare skall ansesockså den som yrkesmässigt uppdragit åt annan att utföra ädelmetallarbete (s.k: legotillverkning). Vidare föreslås att tillverkare skall ansvara för attutfört ädelmetallarbete motsvarar åsatta stämplar samt att, importör, skall hamotsvarande ansvar för importerat ädelmetallarbete. Ifrågavarande förslag harallmänt godtagits vid remissbehandlingen. Jag tillstyrker för slaget. Förslaget i promemorian att särskild avgift skall utgå förden offentliga kontroUstämpUngen och proberingen har lämnats utan erinran avflertalet remissinstanser. Jag tUlstyrker förslaget. Avgiftens storlek torde fåfastställas i administrativ ordning. Som en riktpunkt bör gälla att avgiftenbestäms så att kontrollstämpling normalt inte kommer att ske av föremål medblott obetydligt värde men också så att avgiften inte får en hindrande effektpå kontrollstämpUngens omfattning i övrigt. I promemorian föreslås att tillverkare, säljare ochimportör skall vara registrerade hos tillsynsmyndigheten. Detta finner jag varalämpligt med hänsyn till kravet på att en så effektiv tUlsyn som möjligt skallkunna upprätthållas på ifrågavarande område. Förslaget om en årligregistreringsskyldighet anser jag emellertid mindre lämpligt med hänsyn tilldet besvär som därigenom skulle förorsakas den enskilde och de administrativaolägenheter som skulle uppstå. Det bör därför vara tUlräckligt attregistrering sker efter det att registreringsskyldighet första gången uppkommeroch att registreringen upphör efter anmälan om att registreringsskyldighet intelängre föreligger. I samband med registreringen bör en särskildregistreringsavgift tas ut. Avgiftens storlek torde få bestämmas iadministrativ ordning. Den av mig förordade tillsynsverksamheten förutsätterkontroll genom personella och tekniska insatser och medför självfalletkostnader. Med hänsyn till kontrollens syfte att medverka till efterlevnad avbestämmelserna för den yrkesmässiga handeln med ädelmetallvaror bör dessakostnader tas ut av näringsidkarna. Kostnaderna för kontrollverksamheten,inberäknat kostnader för kontrollstämpUng, har i promemorian beräknats tUlsammanlagt ca 1 milj. kr. De bör lämpligen täckas förutom genom enkontrollavgift även genom årliga till-synsbidrag. Bidragen bör avadministrativa och praktiska skäl tas ut av tillverkare och importörer. Bidragbör utgå med högst en procent av omsättningen beträffande de med lagen avsedda äddmetaUvarorna,dock med lägst . Omsättningen bör beräknas enligtvad som gäller i fråga om skattepliktig omsättning, exkl, skatt, enligtförordningen (1968: 430) om mervärdeskatt. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl.Maj:t bestämmer att i övrigt fastställa de närmare bestämmelserna omtillsynsbidraget samt registrerings- och kontrollavgifterna. Det av mig nu framlagda lagförslaget torde, utöver vad somframgår av departementspromemorian och vad jag i det föregående anfört, intekräva några särskUda kommentarer. Jag vUl dock erinra om att Kungl. Maj:t ellermyndighet som Kungl. Maj:t bestämmer kan meddela närmare föreskrifter förlagens tillämpning. Sådana föreskrifter får närmare övervägas i senaresammanhang. Enligtstatsmakternas beslut angående omlokalisering av viss statlig verksamhet (prop.1971:29, InU 1971:15, rskr 1971:196) kommer mynt- och medaljtillverkningen vidmynt- och justeringsverket att flyttas till . Frågan om myndighetstUlhörighetför verksamheten i övrigt, nämligen justerings verksamheten angående mått ochvikt samt äddmetaUkontrollen, aktualiseras i samband därmed. Maj:thar tidigare denna dag i proposition till (prop. 1971: 164)föreslagit att justeringsverksamheten förs över till statens provningsanstalt.När det gäller ädelmetallkontrollen och den därmed sammanhängande proberingsverksamhetenvUl jag erinra om att detta verksamhetsområde till stor del innefattar tekniskaundersökningar och analyser. Dessa bör utföras av särskild expertis och medutnyttjande av nödvändig apparatur. Även om kontrollen till viss dd kommer attutföras direkt på platsen, kommer den huvudsakliga undersökningsverksamhetenatt förläggas till lokaler där tillfredsställande tekniska resurser står tillbuds. Under dessa förhållanden anser jag det vara mest ändamålsenligt attstatens provningsanstalt övertar huvudmannaskapet för ädelmetallkontrollen. Jagförordar därför att de uppgifter som f. n. ankommer på avdelningen förkontrollen av ädelmetallarbeten vid mynt-och justeringsverket förs över tiUstatens provningsanstalt. Överföringen bör ske . Chefen for industridepartementet kommer enligt vad jagerfarit att föreslå Kungl. Maj:t att i särskild proposition till vårriksdagen1972 lägga fram förslag till organisation. Jag vUl påpeka att det nuvarandesystemet med särskUda kontrollstämplingsförrättare på orter utanför Stockholmbör avvecklas i samband med att den nya lagen beträffande ädelmetallkontrollenträder i kraft. De av mig förordade ändringarna i ädelmetallkontrollenkräver visst förberedelsearbete på det administrativa planet. De nyabestämmelserna bör därför träda i kraft först . Härigenom uppnåsockså överensstämmelse med ikraftträdandet av den nya mått- och viktlagstift-ningcn. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. 1) antaga inomfinansdepartementet upprättat förslag till lag om handel med äddmetallarbeten, 2) besluta att de uppgifter som f.n. ankommer på avdelningen för kontroll av ädelmetallarbeten hos mynt- ochjusteringsverket skall föras över till statens provningsanstalt den 1 juli1972. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet KronprinsenRegenten att tillriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokollutvisar. Lagom handel med arbeten av guld, silver och platina Härigenomförordnas som följer. 1 §Denna lag äger tUlämpning på yrkesm'ässig handel med arbeten av guld, silver och platina (äddmetaUarbeten). Frånlagen undantages dock ädelmetallarbeten, som uteslutande är avsedda förmedicinsk, vetenskaplig eller industriell användning eller som har antikvarisktvärde. 2 §Med ädelmetallarbete förstås föremål som innehåller, om det är utfört i guldminst fint guld, silver minst fint silver samtplatina minst fint platina. 3 §Förs'äljning eller saluhållande inom riket av här tillverkat ädelme tallarbete får ske endast om arbetet är försett med ansvarsstämplar. första stycket sägs skall gälla även beträffande till riket infört ädelmetallarbete. 4 §Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer får medge undantag från 3 § i fråga om nyttoföremål såsom glasögon, klockor och pennor samt, om särskUda sk'äl föranleder det, jämv'äl beträffande an nat ädelmetallarbete, som är av ringa värde eller som utgör del av an nat föremål och uppenbarligen har ringa värde i förhållande till före målets hela värde. Undantagfår förses med särskilda föreskrifter. 5 §Ansvarsstämplar för här i landet tillverkat ädelmetallarbete är tillverkarens namnstämpel (tillverkarstämpel), årsbokstav samt fin haltsstämpel. Saknas utrymme eller anses årsbokstav onödig får den utelämnas. Ansvarsstämplarför hit infört ädelmetallarbete är importörens namnstämpel (importörstämpel)jämte beteckningen "Import" (Imp) samt finhaltsstämpel. 6 § Föremål som innehåller guld,silver eller platina får inte vara försett med ansvarsstämplar utan att vara ädelmetallarbeteenligt 2 § och ej heller på annat sätt ges sken av att vara ädelmetallarbete. 7 § Finhaltsstämpel skall ange äddmetallenmed dess kemiska beteckning (Au för guld, Äg för silver och Pt för Platina)samt finhalten enligt 2 § i tusendelar. Följandefinhaltsstämplar får användas: Au 750, Au 833, Au 958, Äg 800, Ag 925 och Pt950. 8 § Finhaltsstämpel hänför sig omarbetet består av olika ädelmetaller eller skilda delar, som ej fogats ihopgenom lödning, fill den del vara stämpeln anbringats. 9 § Namnstämpel som sägs i 5 §skall vara registrerad som varumärke enligt varumärkeslagen (1960: 644). Istämpeln får inte ingå annat än bokstäver. 10 § Arsbokstav anger tillverkningsåret.Årsbokstav är en av följande bokstäver, nämligen A, B, C, D, E, F, G, H, I, K, L,M, N, O, P, Q, R, S, T, U, V, X,Y, Z med efterföljande siffra ellersiffror. Bokstäverna användes i följd, en , varvid bokstaven Aanger . Den vid bokstaven fogade siffran eller siffrorna utmärker denomgång bokstavsserien är i användning . 11 § Ansvarsstämplar skallanbringas på ädelmetallarbete genom tillverkarens eller importörens försorg. Såsomtillverkare får anses även den som yrkesmässigt givit annan i uppdrag attutföra ädelmetallarbete (legotiUverkning). 12 §TUlverkare ansvarar för att utfört ädelmetallarbete motsvarar åsatta stämplar. Samma ansvar har importör för hit infört ädelmetall arbete. Densom säljer ädelmetallarbete ansvarar för att föreskrivna stämplar är åsattaarbetet. 13 §Ädelmetallarbete förses på begäran med kontrollstämpel, som består av i hjärtformig sköld. Kontrollstämpelanger att från arbetet i skälig omfattning tagna prov visat sig motsvara åsätt finhaltsstämpel.Bestämmelsen i 8 § äger motsvarande tiUämpning i fråga om kontrollstämpel. Proberingoch kontrollstämpling utföres av myndighet som Konungen bestämmer. 14 § Kan kontrollstämpling inteäga rum utan att arbetet skadas, får i stället utfärdas kontrollbevis om attarbetet uppfyller fordringarna för kontrollstämpling. 15 § För kontrollstämpling ellerkontrollbevis skall erläggas kontrollavgift, som även innefattar ersättningför verkställd probering. 16 § TiUsyn över efterlevnaden avdenna lag utövas av myndighet som Konungen bestämmer. TUlverkare,importörer och säljare, som omfattas av denna lag, är skyldiga att åriigen förregistrering anmäla sig hos tillsynsmyndigheten. För registrering skallerläggas registreringsavgift. Personalhos tillsynsmyndigheten skaU äga tUlträde till lokal, där ädelmetallarbetetillverkas, säljes eller förvaras och får för undersökning medtaga sådantarbete därifrån. 17 §Konungen får medge undantag från denna lag, om det är påkal lat med hänsyn till överenskommelse med främmande stat eller till det nordiska ekonomiska samarbetet. 18 § Den som uppsåtUgen eller av oaktsamhetbryter mot bestämmelserna i 3, 6, 7, 9, 11 eUer 16 §§ eUer mot föreskrift sommeddelats med stöd av 4 § dömes, där ej för gärningen är stadgat svårare straffi , till böter eller, där brottet är att anse som grovt, till fängelsehögst . 19 § Ädelmetallarbete, som saluhåUesi strid rnot bestämmelse i denna lag, skall förklaras förverkat till kronan.Finnes arbetet ej i behåU skall i StäUet värdet förklaras förverkat. Är påföljdsom nu sagts uppenbart obilligt får den helt eller delvis eftergivas. 20 § Konungen eller myndighet soinKonungen bestämmer faststäUer avgifter enligt denna lag sanit meddelar närrnareföreskrifter för till-lämpningen av lagen. Dennalag träder i kraft den Genom lagen upphävs 1. förordningen (1956: 328) omkontroll å äddmetaUarbeten, 2. äddmetallstadgan (1956: 329), 3. förordningen (1901: 20)angående förbud mot anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda ochförsilvrade med flera arbeten av oädel metall m. m. Deunder 1 och 2 upphävda författningarna skall alltjämt äga till-lämpningbeträffande ädelmetallarbeten, som åsatts stämplar med stöd av dessaförfattningar eller som före lagens ikraftträdande hit utförts eller inlämnatsför kontroUstämpUng. Ortsmärke,som enligt 16 § förordningen om kontroll å äddmetaUarbeten bestämts förelagens ikraftträdande, får även i fortsättningen åsättas ädelmetaUarbete. Utanhinder av bestämmelserna i 7 § denna lag får finhalten i guldarbetenfortfarande anges i karat.