prop · FU03113 · 1971-12-31 00:00:00 — Detskulle kunna länkas alt utländsk medborgare med hemvist i i sitthemland adopterade en vuxen person uteslulande i tanke alt därmed underlättaför honom att få uppehålls- och arbetstillstånd i och på längre siktsvenskt medborgarskap. Har den utländska adoptionen på detta sätt karaktärenav skentransaktion, bör adoptionen inle tUläggas gUtighet här i landet. Paragrafeninnehåller bestämmelse om bemyndigande för Kungl. Maj:t atl med avvikelse frånbestämmelserna i den nya lagen meddela de föreskrifter som påkallas av Sverigesavlal med främmande stat. Enligt9 § utredningsförslaget kan Kungl. Maj:t efter avtal med främmande stalföreskriva avvikelser från bestämmelserna i den föreslagna lagen. har uttalat är inte avsikten all Kungl. Maj:t skall få bemyndigandeatl ulan medverkan ingå avlal med främmande stal angående frågor somberörs av den nya lagen. Vad som avses är endasl, atl om enligl 12 §regeringsformen har godkänt ell avlal med främmande stat på förevarande område,Kungl. Maj:l skall kunna ulan medverkan meddela de bestämmelser isvensk lagstiftning som är nödvändiga för all för- pliklelserenligt avtalet skall bli uppfyllda. Bestämmelsen bör ges en utformning som på elltydligare sätt än i utredningsförslaget återspeglar detla förhållande. I enlighet med det anfördaoch i överensstämmelse med vad jag har anfört i den allmänna motiveringenföreskrivs i förevarande paragraf i deparlementsförslaget, alt i den mån detpåkallas till uppfyllande av förpliktelser enligt avtal med främmandestat, Kungl. Maj:l kan meddela föreskrifter som avviker från bestämmelserna iden nya lagen. Utövervad jag har anfört i det föregående lorde bestämmelsen inle kräva någonkommentar. Ikraftträdande-och övergångsbestämmelser m. m. Ienlighet med vad jag har anfört i den allmänna motiveringen (6.11) harikraftträdande- och övergångsbestämmelserna lill den nya lagen med vissaredaktionella avvikelser utformats i överensstämmelse med motsvarandeföreskrifter i utredningsförslaget. Den bestämmelse som härmeddelas om giltigheten av utiändsk adoption innebär, atl om en sådan adoptionvar gällande i vid nya lagens ikraftträdande, del inle krävs någotgodkännande av Kungl. Maj:t enligt den nya lagen. I fråga om adoptioner som vidden tidpunkten inle ansågs äga giltighet här blir de nya reglerna i sin helhettUlämpliga. Övrigahithörande bestämmelser torde inte kräva några kommentarer. 6.13.2Förslaget till lag om ändring lag Ifråga om grunderna för och den närmare innebörden av del förslag tillföljdändringar lag som jag förordar hänvisar jag lUl vad jag haranfört i den allmärma motiveringen (6.11). Förslagel kräver inle någonytterligare kommentar. Jaghemsläller alt lagrådels yttrande över förslagen lUl 1)lag om internationella rättsförhållanden rörande adoption, 2)lag om ändring i lagen (1904: 26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållandenrörande äktenskap, förmynderskap och adoption inhämtasgenom utdrag av protokollet. Vadföredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöterhemställt bifaller Hans Maj:t Konungen. Lagom intemationellrättsliga förhållanden rörande adoption Härigenomförordnas som följer. 1 § Ansökan om adoption får upptagas av svensk domstol, 1. omden eller de sökande är svenska medborgare, 2. om den eller de sökande harhemvist här i riket, 3. om Konungen i annat fall medgerall ansökan prövas här. 2 § Ansökan om adoption prövas enligt svensk lag. Närden som skall adopteras ej fyllt , skall beaktas, huruvida sökandeeller barnet genom medborgarskap eller hemvist har sådan anknytning tillfrämmande stat all del skulle lända tiU avsevärd olägenhet för barnet, omadoptionen ej blir gällande där. 3 §Beslut om adoption som meddelats i främmande stat skall även gälla här i riket, om den eller de sökande var medborgare eller hade hemvist i den främmande staten när beslutet meddelades. Om adop tivbarnet var svensk medborgare eller hade hemvist här i riket, förat satts dock, all Konungen godkänner adoptionen. Konungenäger förordna, atl adoption även i annat fall skall gäUa här i riket. 4 § När beslut om adoption sommeddelats i främmande stat skall gälla här i riket, räknas adoptivbarnet sombarn i äktenskap i fråga om vårdnad, förmynderskap och underhåll. 5 § I fråga om arvsrätt i adoptivförhållandenskall gälla vad som i allmänhet är föreskrivet om tiUämplig lag beträffande rältentiU arv, även om adoptionen ägt rum med tillämpning av annan lag. Adoptivbarnetoch dess skyldemän skall dock ej härigenom gå förlusliga rätt lill arv som varförutsatt vid adoptionen. Ifall då underårigt adoptivbarn ej får ärva adoptanten skall av behållningen idennes dödsbo före arvs- och testamentslolter ulgå skäligt bidrag tiU barnetsunderhåll. 6 §Ansökan om hävande av adoplivförhållande får upptagas av svensk domstol, 1. om adoptivbarnet har hemvisthär i riket, 2. om adoplanlen eller, när makaradopterat, båda har hemvist här i riket, 3. om adoptionsbeslutet meddelatsav svensk domstol, 4. omKonungen i annat fall medger att ansökan prövas här. Ansökningen prövas enligl svensk lag. 7 § Närmare bestämmelser om denutredning som skall äga rum i ärenden enligt deima lag meddelas av Konungen. 8 § Beslut om adoption sommeddelats i främmande stal får ej till-lämpas, om det skulle vara uppenbartoförenligt med granderna för rättsordningen här i riket. 9 § Efter avtal med främmandestat äger Konungen föreskriva avvikelser från de bestämmelser som meddelas idenna lag. Dennalag träder i kraft den............... Genomnya lagen upphävs 6 kap. lagen (nr 26 s. 1) om vissainternationella rättsförhållanden rörande äktenskap, förmynderskap ochadoption. Nyalagen inverkar icke på gUlighelen av föreskrifter som Konungen med stöd aväldre lag meddelat om internationella rättsförhållanden rörande adoption. När beslut om adoption, sommeddelats före nya lagens ikraftträdande, enligt äldre lag var gäUande här iriket, skall beslutet alltjämt gäUa. Har arvlålaren avlidit före nyalagens ikraftträdande, är 5 § nya lagen ej tiUämplig. Bilaga2 Till lagrådet remitterade förslag Lagom intemationella rättsförhållanden rörande adoption Härigenomförordnas som följer. 1 § Ansökan om adoption upptagesav svensk domstol, om den eller de sökande är svenska medborgare eUer harhemvist här i riket eller om Konungen medgivit att ansökningen prövas. 2 § Ansökan om adoption prövasenligt svensk lag. Avseransökningen barn , skall särskilt beaktas, huruvida sökandeeller barnet genom medborgarskap eller hemvist eller på annat sätt haranknytning till främmande stat och det skuUe medföra avsevärd olägenhet förbarnet, om adoptionen ej blir gällande där. 3 §Beslut om adoption som meddelats i främmande stat gäller här i riket, om den eller de sökande var medborgare eller hade hemvist i den främmande staten när beslutet meddelades samt, i fall då adoptiv barnet var svensk medborgare eUer hade hemvist i , adoptionen godkänts av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer. Konungeneller myndighet som Konungen bestämmer kan även i annat fall på ansökanförordna, att utomlands meddelat beslut om adoption skall gälla här i riket. 4 §När beslut om adoption som meddelats i främmande stal skall gäUa här i riket, anses adoptivbarnet som adoptantens bam i äktenskap i fråga om vårdnad, förmynderskap och underhåll. Ifråga om arvsrätt i adoplivförhåUanden gäUer vad som i aUmänhet är föreskrivetom tillämplig lag beträffande rätten till arv, oavsett vUken lag somtillämpats vid adoptionen. Har denna ägt ram här i riket, anses dockadoptivbarnet alltid som adoptantens bam i äktenskap. Ifall då underårigt adoptivbarn ej har arvsrätt efter adoptanten kan efler vadsom finnes skäligt bestämmas all bidrag till barnels underhåll skall utgå avbehållningen i adoptantens dödsbo. 5 § Konungen eller myndighet somKonungen bestämmer kan meddela föreskrifter om den utredning som skall äga rami ärende som avses i denna lag. 6 § Beslut om adoption sommeddelats i främmande stat får ej lUl-läggas gUtighet i , om deltaskulle vara uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen här i riket. 7 § I den mån det påkallas lUl uppfyUandeav förpUktelser enligt avtal med främmande stat kan Konungen meddelaföreskrifter som avviker från bestämmelserna i denna lag. Dennalag träder i krafl . Beslutom adoption, som meddelats i främmande stat före ikraftträdandet och enligtäldre bestämmelser var gällande här i riket, gäller alltjämt. Ifråga om rält till arv i adoptivförhållande gäller äldre bestämmelser, om arvlålarenavlidit före ikraftträdandet. Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet . Närvarande: justitierådet , regeringsrådet HJERN, justitierådet , justitierådet GYLLENSVÄRD. Enligt lagrådet tillhandakommet utdragav protokoll över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:l Konungen istatsrådet , hade Kungl. Maj:l förordnal, all lagrådelsyttrande skulle inhämtas över upprättade förslag lill lag om internationellarättsförhållanden rörande adoption och lag om ändring i lagen (1904: 26 s. 1)om vissa inlernalionella rättsförhållanden rörande äktenskap, förmynderskapoch adoption. Förslagen, som finns bilagda della protokoll, föredrogsinför lagrådet av kanslirådet . Enligt 4 § Iredje stycket förslagel lill lag om inlernalionellarättsförhållanden rörande adoption skall efler en skälighetsbedömning kunna beslämmas,all bidrag till underårigt adoptivbarns underhåll skall utgå ur behållningen i adoptantensdödsbo, om barnet saknar arvsrätt efter adoplanlen. Atl della skall gälla endaslnär adoptivbarnet är underårigl har inte motiverats. En motsvarande begränsninggällde tidigare enligt 8 kap. i fråga om den rätt lillunderhållsbidrag ur kvarlålenskap som regleras där. Balkens regler i dellaavseende ändrades emellerlid , och enligl den nuvarande lydelsen avnämnda kapitel i kan underhållsbidrag som ur kvarlålenskap utgår lillbam avse även tid efter del barnet uppnått myndig ålder. Samma skäl somföranledde denna ändring i lalar för alt något krav på all barnetskall vara underårigl ej uppställes i förevarande bestämmelse (se NJA II1969 s. 578). Utdragav protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten,Hertigen av , i statsrådet på . Närvarande:statsråden , , , , ,, , , , , , , , . StatsrådetLidbom anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöterlagrådets yttrande över förslag till 1) lag om internationellarättsförhållanden rörande adoption, 2) lag om ändring i lagen(1904: 26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap, förmynderskapoch adoption. Föredragandenredogör för lagrådels yttrande och anför. Enligt4 § tredje styckel i del remitterade förslaget till lag om internationellarättsförhållanden rörande adoption kan i fall då underårigl adoptivbarn intehar arvsrätt efler adoplanlen efler vad som finnes skäligt bestämmas, altbidrag lill barnels underhåll skall utgå av behållningen i adoptantens dödsbo.Lagrådet förordar, att något krav på atl barnet skall vara underårigt inleuppställs i förevarande bestämmelse, och hänvisar lill all motsvarandebegränsning saknas i fråga om underhållsbidrag enligt 8 kap. . Jagkan ansluta mig till vad lagrådet anför i detla hänseende. Bestämmelsen bördärför ändras i enlighet med lagrådels förslag. Med hänsyn till den skälighetsprövningsom skall ske enligt bestämmelsen, torde endast i sällsynta undanlagsfall underhållsbidragkomma all ulgå för lid efler det att adoptivbarnet uppnått myndig ålder. Iövrigt bör vissa redaktionella jämkningar vidtas i det remitterade förslagettill lag om internationella rättsförhållanden rörande adoption. JaghemstäUer, all Kungl. Maj:t föreslår all antaga de av lagrådetgranskade förslagen med vidtagna ändringar. Hinder föreligger inle mol allärendet behandlas först under höslsession. Medbifall lill vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten atl lill riksdagenskall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Utdrag av slatsrädsprolokoUel 5 1. Inledning 5 Gällandeordning m. m. 2.3 m. m. 3.1 Allmänna synpunkter 8 3.2 Frågan om tillträde tUlHaagkonventionen 9 3.3 Svensk domstols behörighet 9 3.4 TiUämpUg lag 10 3.5 Verkan av utländskt adoptionsbeslul 12 3.6 Rättsverkningar av adoption 13 3.7 Hävande av adoption 16 3.8 Övriga frågor 17 5.1 Allmänna synpunkter 20 5.2 Frågan om tiUträde tillHaagkonventionen 21 5.3 Svensk domstols behörighet 21 5.4 Tillämplig lag 21 5.5 Verkan av utländskt adoptionsbeslut 23 5.6 Rättsverkningar av adoption 23 5.7 Hävande av adoption 24 5.8 Övriga frågor ochövergångsbestämmelser 24 6.1 Allmänna synpunkter 24 6.2 Frågan om tUlträde tiUHaagkonventionen 26 6.3 Lämpligheten av lagstiftning 27 6.4 Formerna för lagstiftningen 28 6.5 Svensk domstols behörighet 29 6.6 TUlämplig lag 29 6.7 Verkan av utländskt adoptionsbeslul 31 6.8 Rättsverkningar av adoption 34 6.9 Hävande av adoption 38 6.10 Övriga frågor 40 6.11 Ikraftträdande ochövergångsbestämmelser m. m. 6.12 Upprättade lagförslag 42 6.13.1 Förslageltill lag om internationella rättsförhållanden rörande adoption 42 6.13.2 Förslagettill lag om ändring lag 49 7. BUaga1: Utredningens lagförslag 51 Bilaga2: De tiU lagrådet remitterade lagförslagen 53 Utdragav lagrådets protokoll 55