prop · FU03128 · 1971-12-31 00:00:00 — Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 1971:128 Kungl.Maj:ts proposition angående svenska bidrag till Internationellautvecklingsfonden (); given . Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver utrikesdepartementsärenden, föreslå att bifalla det förslag omvars avlåtande till föredragande departementschefen hemställt. Ipropositionen föreslås att bemyndigar Kungl. Maj:t att tillInternationella utvecklingsfonden () inbetala de svenska bidragen inomramen för överenskommelsen om en allmän ökning av IDA:s resurser för perioden1971/721973/74, trots att denna överenskommelse ännu ej trätt i kraft. Detsvenska bidraget uppgår för vart och ett av de tre åren till ett beloppmotsvarande 34 rnilj. 1 1971.1 saml. Utdragav protokollet över utrikesdepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. HöghetRegenten, Hertigen av , i statsrådet på den 15 oktober1971. Närvarande:Statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , , , ,, , . Ministernför utrikes ärendena anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övrigaledamöter fråga om inbetalning av bidrag till Internationella utvecklingsfonden() samt anför. Internationellautvecklingsfonden () bildades år1960 som ett till knutet organ med uppgift att bistå de fattigasteu-länderna med utvecklingskrediter på mycket förmånliga villkor. Krediternaslöptid är varav är amoteringsfria. Enadministrationsavgift på 3/4 "/o uttas men i övrigt är krediterna räntefria.IDA är för sin kapitalförsörjning beroende av direkta bidrag från deindustrialiserade medlemsländerna, de s. k. Enligt skall organisationens behov av resurser bli föremål för periodisköversyn. Ienlighet med dessa bestämmelser har efter förslag från direktionen påstyrelsens uppdrag tillförts nya resurseruppgående till 750 respektive 1 200 milj. dollar. Denandra påfyllnadsöverenskommelsen avseende perioden /69 1970/71 innebar enökning av den årliga bidragsnivån från 250 milj. dollar till 400 milj. dollar.Genom beslut av vårriksdagen 1968 bemyndigades Kungl. Maj:t att godkännaSveriges anslutning till överenskommelsen samt att utfästa ordinarie och extrabidrag till för budgetåren 1968/691970/71 om sammanlagt 51 milj. dollar (prop.1968: 101 och 102, SU 1968: 128, rskr 1968: 302). Av det samlade beloppet utgjorde29 bidrag inom ramen för överenskommelsens bidragsmålmedan resten utgjordes av extra bidrag. Pågrund av dröjsmål med godkännande kunde den andra påfyllnadsöverenskommelsenej träda i kraft . Den härigenom uppkomna begränsningen avtillgängliga resurser nödvändiggjorde en nedskärning av IDA:s verksamhet. Isyfte att förhindra en ytterligare begränsning av organisationens kreditgivninginbetalade fle- raPart I-länder, bl. a. de nordiska länderna, utfästa bidrag, trots att överenskommelsenännu ej trätt i kraft. Maj:t av atttill inbetala de svenska ordinarie bidragen motsvarande 9 880 000 dollarunder vart och ett av budgetåren 1968/691970/71 utan hinder av att överenskommelsenännu ej trätt i kraft (prop. 1968: 167, SU 1968: 181, rskr 1968: 379). 1969 godkände den amerikanskakongressen överenskommelsen, som därmed trädde i kraft. Den nedskärning av kreditgivningen,som tvingats till, kompenserades under återstoden av påfyllnadsperioden. Ar1970 avslutades förhandlingarna om en tredje påfyllnad av IDA:s resurseravseende perioden /721973/74. Part I-länderna utfäste sig att öka bidragentill ca 800 milj. dollar , vilket innebär en fördubbling jämfört medföregående period. Genom statsverksproposition inhämtades riksdagensgodkännande av anslutning till överenskommelsen med ett sammanlagtbelopp motsvarande 102 milj. dollar att fördelas lika (proposition 1971:1, bil. 5 s. 24; UU 1971: 2, rskr 1971: 73). Överenskommelsenom den tredje påfyllnaden av IDA:s resurser träder i kraft först när dengodkänts av minst tolv Part I-länder vilkas bidrag uppgår till minst 1 900milj. dollar av bidragsvolymen. svarar för 40 "/o av bidragen vilketinnebär att villkoret om lägsta bidragsvolym inte kan uppnås utan detta landsgodkännande. Genom försening med ratifikation har , på motsvarande sättsom vid IDA:s andra påfyllnad, överenskommelsen ännu ej kommit att gälla. Detär f. n. osäkert när kan förväntas ratificera överenskommelsen. Dröjsmåletmed inbetalningarna till för det inledande verksamhetsåret innebär att deresurser som står till organisationens förfogande är begränsade.Utlåningsvolymen hade ursprungligen beräknats öka från ca 600 milj. dollar år1970/71 till ca 940 milj. dollar 1971/72. F. n. disponerar för utfästelserom nya krediter ca 110 milj. dollar utgörande en överföring av medel frånVärldsbankens rörelseöverskott samt ett lån om ca 30 milj. dollar från Schweiz.Efter en vädjan från IDA:s ledning till Part I-länderna har dessutom fleraländer , , , , , , ,och inbetalat det första bidraget inom ramen för dentredje påfyllnaden eller förklarat sig beredda att göra detta under hösten 1971trots att påfyllnadsöverenskommelsen inte trätt i kraft. Dessaförhandsinbetalningar torde, tillsammans med övriga disponibla medelsäkerställa att IDA:s verksamhet kan fortsätta i normal omfattning i varjefall till utgång. IDAär det viktigaste multilaterala organet för överföring av finansiellt biståndtill u-ländema. Dess krediter lämnas på synnerligen gynnsamma villkor.Verksamheten går huvudsakligen till de fattigaste och inriktas istor utsträckning på projekt av grundläggande betydelse för de låntagandeländernas långsiktiga ekonomiska och sociala utveckling. har enväxande del av utlåningen avsett socialt betydelsefulla projekt inom t. ex.utbildning, landsbygdsutveckling och urbanisering. IDAbefinner sig nu i samma situation som , då den andra påfyllnadsöverenskommelsenträdde i kraft först efter en stark försening. En uppbromsning avorganisationens kreditgivning skulle drabba länder som svårligen kan kompenseraett sådant bortfall genom resursöverföringar från annat håll. skullebehoven på områden som är centrala för utveckling komma atteftersättas. Defattiga ländernas oro inför denna eventualitet uttrycktes klart vid /. Önskemål framfördes om att skullegodkänna den senaste påfyllnadsöverenskommelsen. Erbjudanden från andraindustrialiserade medlemsländer att inbetala utfästa bidrag oaktat attöverenskommelsen ännu ej trätt i kraft välkomnades allmänt i u-landskretsen. Medhänsyn till att en frivillig förhandsinbetalning av bidrag till IDAför skulle kunna medverka till att förhindra en temporär begränsning avIDA:s verksamhet under förutsättning att godkänneröverenskommelsen och eftersom en sådan åtgärd kan påverka andra ländersställningstaganden vill jag förorda att Kungl. Maj:t begär riksdagensbemyndigande att betala de svenska bidragen i enlighet med överenskommelsentrots att denna ännu ej satts i kraft. Ett sådant bemyndigande innebär attbidraget för / 72 uppgående till 34 milj. dollar kan inbetalassnarast utan att andra länders ställningstaganden avvaktas. Med anledning avden osäkerhet om IDA:s framtida verksamhet som råder är det naturligt att Kungl.Maj:t inte redan nu binder sig för att inbetala bidragen för budgetåren 1972/73och 1973/74. Underhänvisning till det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t att till Internationella utvecklingsfonden inbetala ett beloppmotsvarande 34 milj. dollar under vart och ett av budgetåren1971/721973/74 utan hinder av att den överenskommelse inom vars raminbetalningen skulle ske ännu ej trätt i kraft. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av ,att till skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till dettaprotokoll utvisar.