prop · FU0372 · 1971-12-31 00:00:00 — Majrtsproposition nr 1971 Prop. KungLMa):ts proposition med förslag till lag om ändring i förordningen (1956: 629)om erkända arbetslöshetskassor, m. m.; given . Kungl.Maj:t viU härraed, under åberopande av bUagda utdrag av StatsrådsprotokoUetöver inrikesärenden, föreslå atl bifaUa de förslag om vars avlåtande tUlriksdagen föredragande departemenlschefen hemställt. Ipropositionen föreslås alt två nya klasser, en på . och en pä ,skall införas inom arbetslöshetsförsäkringen. Lagom ändring i förordningen (1956: 629) om erkända Härigenomförordnas, alt 29 § 1 raora. förordningen (1956: 629) ora erkändaarbetslöshetskassor' skaU ha nedan angivna lydelse. 1 raora.Dagpenning raå utgivas med belopp, sora angives för någon i följande tabellupplagen dagpenningklass. BamtiUägg utgör för varje bam. Dagpenning raå icke sättas lägre än all den jämte bamtiUägg uppfyller de krav, sora uppställas i inlemalioneUa arbetsorganisationens konvention angående minimistandard för social trygghet. Dennalag träder i kraft den 1 septeraber 1971. 1 Förordningenomtryckt 1964: 495. 2 Senastelydelse 1968: 140. Lagom ändring i förordningen (1956: 630) om statsbidrag till Härigenomförordnas,, alt 2 § förordningen (1956: 630) ora statsbidrag liU erkändaarbetslöshetskassor! skall ha nedan angivna lydelse. Gmndstatsbidragutgår, där ej annat följer av vad nedan sägs, för , för vilkendagpenning utgivits, med den procentuella andel av dagpenningen, sora fraragårav följande tabell. överstigerför viss kassa eller klass antalet ersällningsdagar per raedlem underförsäkringsåret del genomsnittliga antal ersällningsdagar per raedlem ochförsäkringsår, som förekommit för de erkända arbetslöshetskassorna under detio närraast föregående försäkringsåren, eller mer, utgår etltillägg till gmndstatsbidraget av detla. överstigerför viss kassa eUer klass antalet ersältningsdagar per medlem under försäkringsåretnyssnäranda genorasnitlliga antal ersättnings-dagar raed raen ej , utgår ett tillägg till gmndstatsbidraget av detla. Dennalag träder i kraft . 1 Förordningenomtryckt 1968: 141. 2 Senastelydelse 1968:141. Utdragav protokoUet över inrikesärenden, håUet inför Hans MaJ:t Konungen I statsrådetpå . Närvarande:Statsministem , ministern för utrikes ärendena , statsråden ,, , , , , GEIIER, ODHNOFF, ,, , , , , . Chefenför , statsrådet , anraäler efter gemensamberedning med statsrådets övriga ledamöter frågan ora nya dagpenningklasserinom arbetslöshetsförsäkringen och anför. fraraslällning sora inkom lill raig den 21 deceraber 1970 har De erkändaarbetslöshetskassornas saraorganisation (i fortsättningen kaUadsamorganisationen) hemställt att ytterligare två dagpenningklasser, klass P om55 kr. och klass R ora , inrättas möjligt. Efterreraiss har yttranden över frarastäUningen avgivits av (), och . Den handhas av arbetslöshetskassor sora i allraänhel ärorganiserade av de försäkrades fackliga organisationer på olika yrkesoraråden.Kassoma är erkända av AMS sora är statiig tUlsynsrayndighel för dem. Antalet raedleraraari de erkända arbelslöshelskassoma var den 1 septeraber 1970 orakring 2 166 000. Gällande bestäraraelser omarbetslöshetsförsäkringen finns i förordningen (1956: 629) ora erkändaarbetslöshetskassor (oratryckt 1964: 495, ändrad : 94) ochförordningen (1956: 630) ora statsbidrag tUl erkända arbetslöshetskassor (oralryckl1968: 141, ändrad : 141). Ersättningfrån arbetslöshetskassa utgår raed ell för dag beräknat belopp, dagpenning. Denär avsedd att korapensera inkoraslbortfaU och raotsvarar 1/5 veckolön. Ersältningfår utgå endasl tiU arbetslös kassa-raedlem som fyllt och är arbetsföroch i övrigt oförhindrad all åtaga sig arbete. Även ålderspensionärer får tiUhöraförsäkringen men raåstevidkännas visst avdrag från kassaersätlningen. Den sora viU ha ersättning skallsöka arbete hos den offentliga arbetsförraedlingen. Rätlen till ersättning ärvidare beroende av all raedlera arbetat 12 raånader och erlagt avgift fördenna lid. Dessutom gäller bettäffande den första arbetslöshetsperioden varjeförsäkringsår, vUket omfattar liden den 1 seplember-den 31 augusti påföljandeår, all medlemmen skall ha arbetat och erlagt avgifter minst 5 raånader underen period av närraast före arbetslöshetens inträde. Kassornabesläraraer själva dagpenningens storlek upp tiU ett raaxi-raibelopp av 50 kr.i ell systera raed olika dagpenningklasser. HärtiU koraraer bamtillägg med 2kr. ora dagen för varje bam. Den 1 septeraber 1970 fördelade sig de försäkradepå de olika dagpenningklasserna på följande sätt. Underetl försäkringsår får ersättning ulgå högst () eller,efter liUsynsrayndighelens raedgivande, (). Vidarbetslöshet sora fortsätter från etl försäkringsår tiU nästa kan ersällningstideni gynnsaramaste faU bU 300 resp. . Avgörande är vid vilken tidpunktunder arbetslösheten har börjat. För försäkrad sora har fyUt 60år utgår dagpenning under en förlängd ersättningslid av . I vissa fallkan dagpenning under förlängd ersättningslid ulgå redan . Ersättningfrån erkänd arbetslöshetskassa räknas inte tUl skattepliktig inkomst. Arbetslöshetsförsäkringenfinansieras med medlemsavgifter, statsbidrag och fondavkaslning. Statsbidragläranas i olika forraer. Gmndstatsbidrag utgår raed en procenlueU andel avdagpenningen för då dagpenning utgivits. Denna andel är för denlägsta dagpenningklassen och sjunker raed stigande dagpenning tiU vid 40kr. TUl kassor, vUkas raedleraraar har en arbetslöshet sora väsentligtöverstiger genorasnittel för alla kassoma, utgår tUlägg liU gmndstatsbidragetmed upp tUl av della. Dagpeimingbidrag utgår för försäkringsår raed vissprocentuell andel av kassans sammanlagda kostnader för dagperming minskade raedgmndstatsbidraget. Procenttalet bestäras i förhållande tUl antalet ersällningsdagarunder året per raedlem. I den raån della antal ökar, dvs. ju störrearbetslösheten för kassans raedleramar har varit, stiger procenttalet från lill maximum 75 vid 22 eUer . BamliUäggsbidragutgår raed av kassans sararaanlagda utgifler för bamtiUägg. vallningsbidragutgår raed dels ell belopp per raedlem, beräknat i förhåUande tiU antalet kassamedleramar,dels elt belopp raotsvarande ersättning tiU styrelseledamot som utsetts av liUsynsrayndighelen.Slutligen utgår förlängningsbidrag lUl utgifter för förlängd kassaersätlning raed93 % av kostnaden. Statsbidragen betalas ul tiU kassorna i efterskott förförsäkringsår. TUlsynsmyndighelen får dock medge utbetalning under löpandeförsäkringsår. m. höjdes maximibeloppet för dagpenningen till 40 kr.samtidigt sora försäkringen oravandlades tiU femdagars-försäkring, dvs.ersättning utgår numera för . Make- och husfÖreslåndarinnelUläggslopades raedan bamtiUägget, sora höjts tUl , bibehöUs oförändrat. Tidigarehade arbetslöshetskassorna frUl fåll välja ersättningsbelopp inom den iförordningen angivna maximigränsen. I saraband med ändringarnormaliserades dagpenningbeloppen tiU 13 dagpenningsklasser, A-M, med belopp från12 tiU . föreslogi juU i skrivelse tiU dåvarande chefen för attytterligare fyra dagpenningklasser, NR, skulle införas raed ersättningsbelopppå 42, 45, 50 och . Vidare föreslogs att de lägsta klasserna AC raedbelopp å 12, 14 och . Organisationen hänvisade bl. a. tiUatt ersättningsbeloppen i sjukpenningförsäkringen höjts fr. o. m. 1 januari1967 och att högsta ersättningen där utgjorde . per dag eUer . Omräknat tUl fera ersättningsdagar skuUe detta motsvara endagpenning av . Då det var önskvärt atl socialförsäkringarna lämnadelikvärdig kompensation för inkomstborlfaU skuUe en höjning avarbetslöshetsförsäkringens maxiraidagpenning tUl näranda belopp vara den ur principieUsynpunkt rikliga lösningen. SaraorganisationenfrarahöU atl förslagel liU nya ersällningsklasser hade begränsats tiU de härangivna med hänsyn liU alt arbetslöshetsförsäkringen har en annan konstmktionän sjukförsäkringen, där tillförsäkrade sjukpenningklasser är raeradifferentierade efler raedlemraarnas inkomster, och till attarbetslöshetsförsäkringen då ej i någon större orafallning inneslöt inkorasttagare,sora tUlhörde sjukförsäkringens högre ersättningsklasser. KSA-utredningenförordade i remissyttrande över saraorganisationens förslag att antalet nyaklasser skulle begränsas tiU tre raed en dagpenning av 45, 50 och . 1968: 29 och prop. 1968: 30 om särskUt slöd åt äldre arbetslösabehandlades samorganisationens framstäUning. Den av samorganisationenföreslagna 42-kronorsklassen togs inte med och inte heUer underhänvisning tUl all raan i avvaktan på slutliga förslag inteborde göra ändringar inora arbetslöshetsförsäkringen på läng sUct denföreslagna 55-kronorsklassen. I övrigt godtogs saraorganisationens förslag. Samorganisalionenhänvisar i den nu ingivna framställningen tiU sina motiveringar 1967. Organisationen framhåUer vidare alt belänkandehar dröjt längre än raan 1967 hade anledning att tro. Den senare tidens pris-och lönestegringar har raedfört alt . i dagpenning för raånga försäkradeär ett otiUräckligl skydd. Flertalet försäkrade har redan liUförsäkrals det raaxiraaladagpenningbeloppet och raånga kassor skuUe, ora raöjlighet fanns, besluta orabättre arbetslöshetsskydd. Medhänvisning lill dessa synpunkter och då en lösning av arbetslös-helsskyddet på gmndvalav väntade förslag inte torde vara raöjlig före den 1 septeraber1972 herasläUer saraorgani-salionen, att ytterligare två dagpenningklasser,klass P ora . och klass R ora , inrättas möjligt. Detre hörda remissinstansema, AMS, och tUlstyrkersamorganisalionens förslag. anser attersättningsbeloppen vid arbetslöshet och sjukdora i princip bör vara saraordnade.Ora hänsyn tas tUl att arbetslöshetsförsäkringen läranar ersättning för feradagar , ligger den föreslagna höjningen inora ramen försjukpenningskalan inom den aUraänna försäkringen. AMS framhåUer att det storaantal raedleraraar, , sora nu har tillförsäkrats maximal dagpenning synesavspegla elt behov av en höjnmg. Enligt föreligger behov av attinnan utredningens förslag kan genomföras införa de av samorganisalionen föreslagnadagpeimingklassema. Detta föregriper inle utredningens förslag. Enhuvuduppgift för vår arbetsmarknadspolitik är alt sörja för atl alla beredssysselsättning. Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet utgör dock självfallet ettnödvändigt korapleraent till sysselsällningspoliliken. På frivUlig väg hargenom arbetslöshetsförsäkringen byggts upp ett skydd mol inkomstbortfall vid ofriviUigarbetslöshet. Detla skydd omfattar nu över 2,1 inUj. Medhänsyn tUl arbetslöshetsförsäkringens syfte är det viktigt att för- raånernafrån försäkringen följer raed i löne- och kostnadsutvecklingen i sarahället.Jag kan därför i likhet raed reraissinslanserna instämma i samorganisationensförslag ora att inrätta tvä nya klasser, en på . och en på . Gmndstatsbidragetutgår f. n. raed på de tre högsla dagpenningarna. Med hänsyn bl. a. tiU KSA-utredningenspågående arbete anser jag all den nuvarande bidragsprocenten skall tUlärapasäven på de nya dagpenningbeloppen. I övrigt bör slatsbidragsreglema varaoförändrade. kostnadsökning för de föreslagna ändringarna berorbl. a. pä hur kassorna utnyttjar raöjlighelema all höja dagpenningen och ärdärför svår alt beräkna. Den årliga kostnadsökningen torde emellertid kunnauppskattas lUl ca 25 milj. kr. Avadministrativa skäl bör de föreslagna ändringarna träda i krafl vid nästa försäkringsårsskifle,dvs. Kostnademaför de föreslagna förbättringarna komraer i första hand atl belasta budgetåret1972/73, eflersora statsbidraget i princip utgår i efterskott i förhållande lUIförsäkringsåret. I den utsträckning AMS raedger förskottsvis utbetalning avbidrag under löpande försäkringsår kan dock även /72 koraraa allbelastas. Med hänsyn tUl all dessa förskott kan beräknas bli av liten betydelsei förhållande till del anslag sora begärts och lUl alt anslaget på grund av sinkaraktär av ell förslagsanslag fär överskridas anser jag alt anslaget /72 inle behöver räknas ora på grund av de nu föreslagna ändringarna. Jaghemställer alt Kungl. atlantaga inom upprättade förslag lill 1) lag om ändring iförordningen (1956: 629) om erkända arbetslöshetskassor, 2) lag om ändring i förordningen(1956: 630) om statsbidrag tiU erkända arbetslöshetskassor. MedbifaU till vad föredraganden sålunda raed insläraraande av statsrådets övriga ledaraölerhemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen atl lill skaU avlålas proposilionav den lydelse bilaga liU detla protokoU ulvisar.