prop · FU03138 · 1971-12-31 00:00:00 — Ikraftträdande-och övergångsbestämmelserna har utformats i enlighet med dessa överväganden. Jaghemställer att lagrådets yttrande över förslaget till lag om försvarsuppfinningarinhämtas genom utdrag av protokollet. Vadföredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställtbifaller Hans Kungl, Höghet Kronprinsen-Regenten, Bilaga1 (Arbetsgruppens förslag) Med försvarsuppfinningförstås i denna lag uppfinning som särskilt avser krigsmateriel och som är avbetydelse för försvaret. Bestämmelserom vad som i denna lag avses med krigsmateriel meddelas av Konungen, Frågaom hemlighållande av försvarsuppfinning enligt denna lag prövas av granskriingsnämndenför försvarsuppfinningar, som består av ordförande och sex andra ledamöter. Förledamöterna finns ersättare till det antal som Konungen bestämmer. Vid hinderför ordföranden tjänstgör ersättaren för honom som ordförande. Konungenutser ledamöter och ersättare , Granskningsnämndenär beslutför när ordföranden eller ersättare för honom samt minst tre andraledamöter är närvarande. Som nämndens beslut gäller den mening varom de flestaförenar sig eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder. Rättegångsbalkensbestämmelser om jäv mot domare gäller i till-lämpliga delar ledamot avgranskningsnämnden. Försvarsuppfinningsom tUlkommit i eller tillhör någon som är bosatt här (svenskförsvarsuppfinning) får icke offentliggöras, patentsökas utom riket ellereljest yppas, om annat ej följer av 510 §§, Villnågon att svensk försvarsuppfinning ej längre skäll vara hemlig enligt 4 §,kan han begära prövning av frågan hos . Nämnden skall utandröjsmål pröva om uppfinningen alltjämt skall vara hemlig. Ansökan om patent påsvensk försvarsuppfinning skall av patentmyndigheten hållas tUlgänglig förgranskningsnämnden, som utan dröjsmål prövar om uppfinningen är av sådanbetydelse för försvaret att den alltjämt bör hållas hemlig. Harbeslut om fortsatt hemlighållande enligt 6 § icke meddelats inom fyra månaderefter det att sådana ansökningshandlingar inkommit till patentmyndigheten attansökningens föremål tydligt framgår av dem, skall uppfinningen ej längre varahemlig, beslutat om hemlighållande av svensk försvarsuppfinning,skall nämnden när anledning föreligger och minst en gång ompröva fråganom uppfinningens hemlighållande, Uppfinnareneller hans rättsinnehavare kan hos begära att staten skallövertaga svensk försvarsuppfinning, om nämnden beslutat att uppfinningenalltjämt skall vara hemlig, 1 ärendet skall nämnden på nytt pröva frågan omuppfinningens hemUghållande, ärende som avses i första stycket staten icke förvärvat all rätt tilluppfinningen efter beslut om fortsatt hemlighållande, skalluppfinningen ej längre vara hemlig. Om särskilda skäl föreligger, kan Konungenbestämma att tiden förlänges med högst . Konungenkan förordna att svensk försvarsuppfinning, som hålles hemlig här, fårpatentsökas utom riket på villkor att uppfinningen hemlighålles även i denfrämmande staten. meddelat beslut om hemlighållande av svenskförsvarsuppfinning och har ansökan om patent på uppfinningen godkänts förutläggning, skall ansökningen förklaras vilande i avbidan på beslut attuppfinningen ej längre skall vara hemlig. Så länge uppfinningen är hemligenligt denna lag skall 2023 §§ patentlagen icke tillämpas på ansökningen. Isamband med beslut om att uppfinningen ej längre skall vara hemlig kangranskningsnämnden på sökandens begäran förordna, att handlingarna i patentansökningsärendeticke skall vara tillgängliga för envar förrän förflutit förbeslutet. Ärsvensk försvarsuppfinning av särskild betydelse för försvaret, kan Konungenförordna att uppfinningen får utnyttjas för statens räkning eller av den somKonungen bestämmer. Konungenkan föreskriva att all rätt till uppfinningen skall avstås till staten, Meddelasbeslut om fortsatt hemlighållande av svensk försvarsuppfinning, skallersättning utgå av allmänna medel för den skada eller olägenhet som beslutetmedför. Meddelasbeslut enligt 12 §, skall ersättning utgå av allmänna medel för utnyttjandeteller den rätt som avstås samt för den ytterligare skada eller olägenhet sombeslutet medför. Talan om ersättning prövas av rådhusrätt i densammansättning som angives i 66 § patentlagen. Angående hovrättenssammansättning i mål som här avses äger 67 § patentlagen motsvarande tUlämpning, Ansökan om patent på försvarsuppfinning som tiUkommit utomSverige och tillhör någon som icke är bosatt här (utländsk försvarsuppfinning)skall av patentmyndigheten hållas tillgänglig för gransknings-nämnden. Omuppfinningen är hemlig i ursprungslandet och enligt överenskommelse mellanSverige och detta land får patentsökas i på villkor att den hemlighållesäven här, skall nämnden besluta att uppfinningen icke får offentliggöras ellereljest yppas i . meddelande att utiändskförsvarsuppfinning ej längre hemlighålles i ursprungslandet, åligger detnämnden att utan dröjsmål pröva om uppfinningen alltjämt skall vara hemlig här.Beslut om fortsatt hemlighållande får meddelas endast om särskUda skäl föreligger, Bestämmelserna i 11 § och 12 § första stycket samt i 13 §andra och tredje styckena gäller även för utländsk försvarsuppfinning. Den som till följd av bestämmelserna i denna lag fåttkännedom om uppfinning som avses där får ej obehörigen utnyttja vad han erfariteller utan giltigt skäl yppa något därom. Den som bryter mot förbud som avses i 4, 14 eller 17 § dömes,om gärningen ej är särskilt belagd med straff, till böter eller fängelse ihögst . I mål om ersättning enligt 13 § eller om ansvar ellerskadestånd på grund av brott som avses i 18 § äger rätten förordna, att målethelt eller delvis skall handläggas inom stängda dörrar. Om förbud mot att lämna ut uppgift av hemlig natur iallmän handling rörande försvarsuppfinning gäller särskUda bestämmelser i 3och 4 §§ lagen (nr 249) om inskränkningar i rätten att utbekommaallmänna handlingar och föreskrifter som meddelats med stöd av nämnda lagrum. Talanmot beslut av föres hos Konungen genom besvär. Närmarebestämmelser för tUlämpningen av denna lag meddelas av Konungen, Dennalag träder i kraft , då lagen (nr 722)med särskilda bestämmelser om uppfinningar av betydelse för försvaret upphöratt gälla. Förbudenligt 4 § den nya lagen skall icke avse uppfinning som vid lagensikraftträdande ej omfattas av motsvarande förbud enligt 1 § första stycket denäldre lagen. Harbeslut om fortsatt hemlighållande av uppfinning meddelats enligt 2 eller 3 §den äldre lagen, skall den nya lagen tUlämpas som om beslut om fortsatthemlighållande enligt 5, 6 eller 14 § sistnämnda lag meddelats den 1 januari1971. Ansökanom hemligt patent som är anhängig vid den nya lagens ikraftträdande skallbehandlas och avgöras enligt äldre lag. Bestämmelsemai 8 och 9 §§ den äldre lagen skall alltjämt gälla för hemligt patent sommeddelats före den nya lagens ikraftträdande eller som meddelats på grund avansökan som ingivits . Bilaga2 (Till lagrådet remitterat förslag) Medförsvarsuppfinning avses i denna lag uppfinning som särskilt avserkrigsmateriel. Konungenmeddelar föreskrifter om vad som i denna lag avses med krigsmateriel. Frågaom hemUghållande av försvarsuppfinning prövas av förförsvarsuppfinningar. Granskningsnämndenbestår av ordförande och sex andra ledamöter. För ledamöterna finns ersättaretill det antal Konungen bestämmer. Ledamöter och ersättare förordnas avKonungen, Nämndenär beslutför, när ordförande och tre andra ledamöter är närvarande. beslut gäller den mening varom de flesta ledamöter förenarsig eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder. Försvarsuppfinning som tUlkommiti eller tillhör här bosatt fysisk person eller tillhör svensk juridiskperson (svensk försvarsuppfinning) får ej offentiiggöras eller på annat sätt obehörigenyppas, innan enligt vad nedan sägs prövat om uppfinningenskall hållas hemlig, Ansökanom patent på svensk försvarsuppfinning skall av patentmyndigheten , huruvida uppfinningen skall hållas hemlig.Den som vill att svensk försvarsuppfinning, vara patent icke sökts, skall fåoffentliggöras eller på annat sätt yppas, skall hos ansökaom sådan prövning. Finner granskningsnämndenvid prövning som avses i 5 § att uppfinningen är av väsentlig betydelse förförsvaret, skall nämnden förordna att uppfinningen icke får offentliggöraseller på annat sätt obehörigen yppas. Har i ärende, som patentmyndigheten underställtgranskningsnämnden, förordnande enligt 6 § ej meddelats efterden dag då beskrivning över uppfinningen med tillhörande ritning och patentkravpå svenska inkommit till patentmyndigheten, upphör uppfinningen att vara hemligenligt denna lag. skall på ansökan eller när annananledning därtill föreligger pröva, om förordnande enligt 6 § skall bestå.Omprövning av förordnandet skall ske minst en gång . Om särskilda skäl föreligger, kan Konungen förordna, attuppfinning som omfattas av förordnande enligt 6 § utan hinder av förordnandetfår yppas för annan, under förutsättning att hemlighållandet i övrigt avuppfinningen icke därigenom äventyras. Ansökan om patent eller annan skyddsrätt på svenskförsvarsuppfinning, som skall hållas hemlig, får ej göras i främmande stat, omej Konungen medger det. Sådant medgivande får lämnas endast under förutsättningatt uppfinningen hemlighålles även i den främmande staten. Har förordnande enligt 6 § meddelats, kan uppfinnareneller hans rättsinnehavare hos ansöka, att staten övertageruppfinningen. , att förordnandet skall bestå, överlämnar nämndenhandlingarna i ärendet tUl Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer. Har staten ej övertagit uppfinningen inom fyra månaderefter det att ansökan därom inkom till , skall förordnandetupphöra att gälla. Om särskilda skäl föreligger, kan Konungen förlänga tidenmed högst . Har ansökan om patent på uppfinning som avses medförordnande enligt 6 § godkänts för utläggning, skall ansökningen förklarasvilande i avbidan på att förordnandet upphör att gälla. Så länge förordnandetbestår skall 2022 §§ patentiagen (1967: 837) ej tillämpas på ansökningen.Upphör förordnandet att gälla, får patentmyndigheten likväl icke hållahandlingarna i ärendet'tUlgängliga förrän förflutit från detförordnandet upphörde att gälla, om ej sökanden begär det. Är svensk försvarsuppfinning av väsentiig betydelse förförsvaret, kan Konungen förordna, att uppfinhingen får utnyttjas för statensräkning eller av den som Konungen- bestämmer eller att all rätt tilluppfinningen skall avstås till staten. Meddelas förordnande att uppfinning skall hållas hemlig,utgår skälig ersättning av allmänna medel för den skada som uppkommer genomförordnandet. Meddelas förordnande enligt 13 §, utgår skälig ersättningav allmänna medel för den rätt till uppfinningen som förordnandet avser ochför den ytterligare skada som förordnandet medför. Talan om ersättning enligt denna paragraf väckes vid Stockholm.stingsrätt. I mål om sådan ersättning gäller i fråga om tingsrättens ochhovrättens sammansättning 66 och 67 §§ patentiagen (1967: 837). Sökes patent i på annan försvarsuppfinning änsådan som avses i 4 § (utländsk försvarsuppfinning), skall patentmyndighetenunderställa ansökningen för prövning, huruvida uppfinningenskall hållas hemlig. Är i fall som avses i 15 § uppfinningen hemlig enligt lagi främmande stat och får patent på uppfinningen enligt överenskommelse mellanSverige och den främmande staten sökas i under förutsättning attuppfinningen hålles hemlig här, skall förordna, attuppfinningen icke får offentliggöras eller på annat sätt obehörigen yppas. Sökesi annat fall patent på utländsk försvarsuppfinning, som hålles hemlig enligtlag i främmande stat, och finner nämnden att uppfinningen är av väsentligbetydelse för försvaret, skall nämnden förordna, att uppfinningen icke fåroffentliggöras eller på annat sätt obehörigen yppas. Om uppfinning som omfattas av förordnande enligt 16 §upphör att vara hemlig i den främmande staten, skall upphävaförordnandet, om ej särskilda skäl föreligger. Bestämmelserna i 1214 §§ äger motsvarande tillämpning ifråga om utländsk försvarsuppfinning. Den som bryter mot 4 eller 10 § eller mot förordnandeenligt 6 eller 16 § dömes, om gärningen ej är belagd med straff i ,till böter eller fängelse i högst , Den som yrkesmässigt utnyttjar uppfinning vara patent harsökts i och som omfattas av förordnande enligt 6 eller 16 § skall, iden mån patent meddelas på uppfinningen, utge skälig ersättning för ut- nyttjandetsamt ersättning för den ytterligare skada som förordnandet medfört, om han hadevetskap om patentansökningen. Ersättning utgår dock endast för utnyttjande somsker efter det att handlingarna i patentärendet tidigast skulle haoffentliggjorts enligt 22 § patentlagen (1967: 837), om förordnande enligt 6eller 16 § ejhade meddelats,, Ifråga om talan om ersättning enligt första stycket äger 58 § tredje stycket och60 § andra stycket patentlagen motsvarande tillämpning. Rättenkan förordna, att mål om ansvar eller ersättning enligt denna lag skall helteller delvis handläggas inom stängda dörrar. Talanmot beslut enligt denna lag föres hos Konungen genombesvär. 1, Denna lag träder i kraft den 1januari 1972, då lagen (1946: 722) med särskilda bestämmelser om uppfinningarav betydelse för försvaret upphör att gälla, 2, Den nya lagen tillämpas även ifråga om uppfinning vara hemUgt patent sökts före ikraftträdandet, 3, Är uppfinning vidikraftträdandet hemlig på grand av beslut som meddelats enligt äldre lag,gäller beslutet till dess prövat frågan om uppfinningenshemlighållande enligt den nya lagen, 4, Patent, som vid ikraftträdandetär hemligt enligt äldre lag, skall vara hemligt till dess granskningsnämndenefter prövning enligt den nya lagen förordnat, att uppfinningen skall upphöraatt vara hemlig. Har sådant förordnande meddelats, skall anteckning om patentetgöras i det allmänna patentregistret samt kungörande och offentliggörande i övrigtske enligt 26 § patentlagen (1967: 837), 5, skall i fallsom avses i 3 och 4 pröva, om uppfinningen alltjämtskall hållas hemlig. Protokoll,hållet i lagrådet . Närvarande:f, d, justitierådet , regeringsrådet , justitierådet , justitierådetHOLMBERG, tUlhandakommet utdrag av protokoll över justitieärenden,hållet inför Hans Kungl, Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet den 24september 1971, hade Kungl, Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulleinhämtas över upprättat förslag till lag om försvarsuppfinningar. Förslaget,som finns bilagt detta protokoll, hade inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn A, H, , Denprövning som skall ske enligt paragrafen torde böra gälla frågan huruvidahemlighållande av uppfinningen är av väsentlig betydelse för försvaret. Dettasynes böra framgå av lagtexten, För det fall att ansökanom statens övertagande av uppfinningen gjorts redan innan förordnande omhemlighållande meddelas, t. ex, i ansökan som avses i 5 § andra punkten, tordeförslaget innebära att fyramånaderstiden skall räknas förförordnandet. Lagrådet hemställer att detta får komma till uttryck i andrastycket av paragrafen, Efterdet förordnande om hemlighållande upphört skall 2022 §§ patentlagen komma itillämpning. Med anledning av att de i 20 § nämnda tiderna räknas från detpatentansökan godkänts för utläggning synes det vara påkallat, att i fall somnu är i fråga tiderna skall räknas från den dag då förordnandet upphörde attgälla. Paragrafen torde böra kompletteras med stadgande av denna innebörd, Genomatt första punkten inledes med hänvisning till "fall som avses i 15 §"och andra punkten har avseende på "annat fall" framgår inne- hålleticke med önskvärd tydlighet. Lagrådet föreslår att första punkten inledes medorden: Sökes patent i på utiändsk försvarsuppfinning vilken är hemligenligt lag etc. Somföljd av den ändring som föreslagits beträffande. 6 § torde motsvarandejämkning böra ske i andra punkten i 16 §, Avparagrafens lydelse framgår icke huruvida endast uppsåtlig gärning kanföranleda ansvar. Skäl synes finnas för att även oaktsamt yppande avförsvarsuppfinning, t, ex, genom vårdslöshet med förvaring av skriftlighandling, skall kunna straffas, åtminstone om oaktsamheten är grov. Sådangärning torde icke alltid omfattas av straffbestämmelsen om vårdslöshet medhemlig uppgift i 19 kap, 7 § andra stycket . mening bör i paragrafen som förutsättning för straff angivas attgärningen sker "uppsåtligen eller av oaktsamhet". Utdragav protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenteni statsrådet på . Närvarande:Statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenANDERSSON, , , , , , , ,, , , , , . StatsrådetLidbom anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöterlagrådets yttrande över förslag tiU lag om försvarsuppfinningar. Föredragandenredogör för lagrådets yttrande och anför, Dejämkningar som lagrådet föreslagit i fråga om 6 och 12 §§ bör godtas. Lagrådethar föreslagit att 11 § andra stycket kompletteras med en bestämmelse om att fyramånaderstidenför prövning av frågan om statens övertagande av en uppfinning skall räknasfrån dagen för förordnande om hemlighållande i fall när ansökan om statensövertagande av uppfinningen görs redan innan förordnande har meddelats. Jagvill med anledning härav framhålla, att bestämmelsen i 11 § första stycket uttryckligentar sikte enbart på de fall då redan har meddelatförordnande om hemlighållande av den ifrågavarande uppfinningen. Det är inteheller avsikten att en framställning om statens övertagande av en uppfinning,vilken görs innan sådant förordnande över huvud taget meddelats, skall kunnaleda till att uppfinningen upphör att vara hemlig enbart därför att någotövertagande inte sker . Vill innehavaren av en försvarsuppfinning,att staten redan på detta stadium övertar uppfinningen, får han inleda direktaförhandlingar härom med vederbörande statliga myndigheter. Gör han i dettaskede en ansökan hos om att staten skall övertauppfinningen, bör följaktligen ansökningen i princip avvisas. En annan sak är,att det i praktiken knappast blir aktuellt för nämnden att fatta ett formellt avvisningsbesluti fall då ansökningen görs i samband med att frågan om uppfinningenshemlighållande anhängiggörs hos nämnden enligt 5 § i förslaget. Ofta torde detnämligen i ett sådant fall direkt framgå av ansökningen om övertagande att denär villkorad av att förordnande om hemlighållande meddelas, och i så fall börgivetvis ansökningen anses gjord först den dag sådant förordnande meddelas, Iandra fall bör nämnden, sedan förordnande om hemlighållande med- delats,efterhöra hos sökanden om ansökningen vidhåUs och bereda honom tillfälle attbekräfta ansökningen med påföljd att denna anses gjord den dag förordnandetmeddelades. Med hänsyn till vad jag nu har anfört anser jag inte att i 11 § in någon sådan förtydligande bestämmelse som lagrådet har föreslagit. Medanledning av lagrådets påpekande att det av 16 § andra punkten i detremitterade förslaget inte klart framgår, vilka slag av utländskaförsvarsuppfinningar som avses där, föreslår jag att i bestämmelsenuttryckligen anges, att den gäller uppfinningar som inte omfattas av sådanöverenskommelse mellan och främmande stat som avses i 16 § förstapunkten, I 16 § andra punkten bör därjämte företas en jämkning motsvarande densom lagrådet föreslagit i fråga om 6 §, I 19§ bör enligt lagrådets mening som föratsättning för straff anges att gärningenskett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt nu gällande försvarsuppfinningslagstraffas bara uppsåtliga brott. Arbetsgruppens förslag innebär inte någonändring på den punkten och något önskemål om en utvidgning av det straffbaraområdet har inte framförts under remissbehandlingen. Inte heller på annat sätthar hittUlsva-rande erfarenheter gett vid handen att det skulle föreligga någotbehov av att vidga det straffbara området. Jag är därför inte beredd att tillmötesgålagrådet i detta hänseende. I paragrafen bör emellertid uttryckligen anges attför straffbarhet krävs uppsåt. Utövervad som följer av vad jag har anfört i det föregående bör vissa redaktionellajämkningar vidtas i det remitterade förslaget. Jaghemställer, att Kungl, Maj:t föreslår attantaga förslaget till lag om försvarsuppfinningar med vidtagna ändringar. MedbifaU till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl, Höghet Kronprinsen-Regenten att tillriksdagen skall avlåtas proposUion av den lydelse bUaga till detta protokoll utvisar. , 11?!