prop · FU03116 · 1971-12-31 00:00:00 — Jagbegränsar mig därvid lill all redogöra för förslagens huvuddrag och hänvisar iövrigt lill den föregående redovisningen. Jordbruksnämndensförslag rörande prisregleringens allmänna utformning innebär bl. a. all någraändringar i tillämpningen av nuvarande principer med mittpriser ochprisgränser samt inom prisgränserna fasta införselavgifter för vissa viktigarevaror inle skall ske. De nor-inalinförselavgifler som gäUer föreslås vidarebli överförda till den nya regleringsperioden, i den mån inte annat påsärskilda punkter framgår av del följande. Justeringarav mitlpriser, prisgränser och införselavgifler föreslås förutom den 1 juli1971 ske i fråga om vissa varor även och . Ytterligarejusteringar föreslås ske halvårsvis med början lUl följd avutvecklingen av den allmänna prisnivån i huvudsaklig överensstämmelse med vadsom har gällt under nu löpande regleringsperiod. föreslår atlde totalbelopp, som kommer all tillföras jordbruket lill följd av den allmännaprisutvecklingen, fördelas mellan de olika varuslagen med hänsyn till bl. a.önskemål om produktionens utveckling och inriktning, ralionaliseringsulvecklingeni jordbruket samt prisutvecklingen inom EEC. Fördelningen på olika varuslag börså långt möjligt ske på sådant sätt alt jordbruket bedöms erhålla avseddinkomstförstärkning. Huvudparten av de totalbelopp, som skall tillförasjordbruket i samband med justeringarna, bör om möjligt läggas på mjölk ochkött. Jordbruksnämndensförslag rörande prisregleringens allmänna utformning för den angivnaregleringsperioden kan jag tiUstyrka. Om förulsätlningarna för utrikeshandelnändras väsentligt, bör det ankomma på statens jordbruksnämnd all lägga framförslag till erforderliga ålgärder för all syftet med det nu framlagda prisregleringsförslagetskall uppfyllas. Likaså bör den nuvarande utfästelsen om prövning av gottgörelsetill följd av inverkan av EFTA-överenskommelser få kvarstå och även gällaåtgärder inom ramen för elt eventuellt närmare nordiskt samarbete. Jordbruksnämndenbör efler överläggningar med jordbrukels förhandlingsdelegation ochkonsumentdelegationen till Kungl. main med förslag lill fördelning av de totalbelopp, som skall tillförasjordbruket, och lUl de justeringar av prisnivån som krävs. Frågan om ändringari jordbruksprisregleringen bör liksom tidigare föreläggas en gång perår. Jagövergår nu till all behandla jordbruksnämndens förslag för olika varuområden. Ifråga om förslagen lill avgifter fordras inte beslut av i det enskUdafallet. Redovisningen är emeUertid nödvändig för bedömningen avprisregleringsförslaget i dess helhet. Vadgäller spannmål, fodermedel m. m. har trots del senaste årets stora skördinlösenpriserna på brödsäd kunnat behållas genom ökningar av förmalningsavgifterna.En förbättring av spannmålsregleringens ekonomi har skett genom minskningar avkostnaderna för de överskoll, som måste avsättas på världsmarknaden, på grundav ökningar av exportpriserna . Jordbruksnämndenföreslår all de definitiva inlösenpriserna också skall kunna sättas högre än depreliminära priserna med hänsyn lill skördeutfall och exportpriser. Motsvarandesänkning av förmalningsavgifterna skall därvid göras. Jordbruksnämndenföreslår vidare all det syslem med preliminära och definitiva inlösenpriser somnu tillämpas för brödsäd införs även för fodersäd. förslag lillpriser för brödsäd och fodersäd innebär i övrigl följande. De preliminärainlösenpriserna föreslås öka med . per dt skörd och medytterligare . per dl skörd. I syfte atl tillföra medel lUlspannmålsregleringen föreslås alt förmalningsavgiflen höjs med . per dlden 1 juh 1971. Jag tillslyrker nämndensförslag rörande spannmålsregleringen. Jag har inle något all erinra molnämndens förslag om att en speciell införselavgift införs för fodervete. Jagbiträder vidare förslagel all import förbjuds av foderblandningar, sominnehåller specialämnen som inte är tUlåtna i . Förslag till lag omändring av förordningen (1961: 381) om tUlverkning av och handel med fodermedelm.m. har upprättats inom . föreslårvidare alt tullen på makaroner och spagetti höjs från . per till85 kr: per . Vid den senaste ändringen av tullen för dessa varor underslröksdet (prop. 1967: 92, BeU 1967:47, rskr 1967:239) all gränsskyddet fastställtsmed hänsyn tiU prisregleringen inom landet på råvarorna. beräkningar kommer de vidtagna samt de nuförordade ändringarna i prisregleringen all medföra en skillnad mellanavgifterna på råvarorna och tullen på färdigvarorna som närmar sig . Efler samråd med chefen för finansdeparlementet förordar jag alt denföreslagna tullhöjningen vidtas . Förslag till förordning omändring i tulltaxan (1968: 25) har upprättats inom ianslutning lill delta ärende. Ifråga om fettvaruregleringen föreslår jordbruksnämnden alt fetlvaruavgiftenhöjs med,per kg och med ytterligare per kg den 1juli 1972. Nämnden förutsätter atl de ökade avgiftsmedlen får disponeras inomannat varuområde. Jag har inte något att erinra mot vad nämnden har förordat ifråga om fettvaruregleringen. bör ell nytt regleringssystem införas för matpotalis. Miltprisoch prisgränser föreslås höjas successivt under regleringsårel, som indelas ifyra perioder. De vägda genomsnitten av mitlpriser resp. prisgränser kommer allöverensstämma med nu gällande belopp. Normalinförselavgiflen bör vara 15 öreper kg med en högsta avgift på per kg. Erforderliga prisstödjandeålgärder beräknas verkställas av en regleringsförening för både mat-och fabrikspolalis.För all finansiera kostnaderna för de marknads-reglerande åtgärderna föreslås allen arealavgift på högst . per ha får tas ul vid odling av potatis påminst 0,5 ha. Nämnden förutsätter vidare alt av de införselavgiftsmedel, somförs över till de olika regleringsföreningarna på jordbmkets område,potatisregleringen förstärks med 5 milj. kr. fr. o. m. /72och alt polalisregleringen dessutom under regleringsårel 1971/72 tillförs ellengångsbelopp på 15 milj. kr. av regleringsmedel som inflyter utanför ramen.Jag förordar att prisreglering av matpotalis införs i huvudsakligöverensstämmelse med statens jordbmksnämnds förslag. Förall åstadkomma likformighet med förslagel på malpolalisområdel föreslårnämnden alt en arealavgifl införs även för odling av fabrikspolalis. Dennuvarande tillverkningsavgiflen vid framställning av stärkelse och spritslopas. För alt erhålla lika stora avgiftsintäkter på fabrikspotatisområdet somf. n. föreslår nämnden dessutom all en leveransavgift införs på den potatissom levereras lill bränneri eller stärkelsefabrik. Jag godtar vad nämnden har föreslagili fråga om fabrikspotatis och har inle heller något atl erinra mol altregleringsföreningen ges rätt att inom ramen för tillgängliga medel stödjaavsättningen av stärkelse och produkter därav även genom andra marknadsreglerandeålgärder än rabattering av stärkelse till derivalindustrin. Slopandet av tillverkningsavgiflenvid framställning av stärkelse och sprit liksom införandet av den i detföregående nämnda arealavgiflen vid odling av potatis saml leveransavgiftenkräver ändring av förordningen (1967: 340) med vissa bestämmelser omprisregleringen på jordbrukels område. Förslag lill lag om sådan ändring avförordningen har upprättats inom . led i pågående rationalisering av brännerinäringen har förutsatts attbetalningsansvaret för det lån på ca 2,3 mUj. kr., för vilket Gärdsbränneriet,ekonomisk förening, häftar i skuld hos , skall överläs av regleringsföreningen Jag förordar all Kungl. Maj:t inhämtar riksdagensmedgivande att meddela regleringsföreningen lillslånd härtill. Som jag redogjort för i detföregående syftar de av jordbruksnämnden föreslagna ändringarna iprisregleringen för mjölk och mejeriprodukter till en höjning av priset tilljordbrukaren på mjölk med per kg under regleringsårel 1971/72 och ytterligare höjning av priset med 3 resp. under de båda därpå följanderegleringsåren. Dessa höjningar kräver i sin liar höjningar av gränsskyddel förmjölk och mejeriprodukter. Partipriset på konsumlionsmjölkförutsätts enligl jordbruksnämndens förslag komma alt höjas med12 öre per kg i norra och , med per kg iSödermanland, läns landsbygd och och med per kg i södraSverige. Vidare höjs priset på grädde med per kg. För att möjliggöradessa prishöjningar föreslås en höjning av införselavgiflen för konsumlionsmjölkoch skummjölk med per kg och för grädde med per kg. För ost höjsinförselavgiften med per kg vilket innebär att parliprisel sannoliktstiger lika myckel. Införselavgiflen för mjölkpulver bör enligljordbruksnämndens förslag höjas med per kg lill för det magraoch per kg för det feta mjölkpulv-ret. föreslår atl införselavgiflenför smör höjs med per kg. Vidare föreslås som jag har redogjort närmareför i del föregående ändringar i mitlpriser och prisgränser för mjölk och mejeriprodukter.De av jordbruksnämnden föreslagna ändringarna i gränsskyddet för ifrågavarandeprodukter anser jag mig böra godla. Prisetlill jordbrukaren kan inle förbättras tillräckligt enbart genom de nuföreslagna prishöjningarna. Nämnden har förutsatt alt Föreningen förmejeriprodukter, som svarar för mjölkregleringen, regleringsårel 1971/72tillförs ytterligare 71 milj. kr. av införselavgiflsmedel som ställs lillregleringsföreningarnas förfogande för prisreglerande verksamhet. från all mjölkregleringen alltjämt skall tillföras 25 milj. kr. per årav införselavgiflsmedel för alt subventionera priset på konsumlionsmjölk. Jaghar ingen erinran mol alt tillförs de medel somnämnden har föreslagil. Härigenom begränsas den höjning av priset påkonsumtionsmjölk som annars skulle varit nödvändig för att åstadkomma den erforderligainkomstökningen för mjölkproducenterna. Jordbruksnämndenföreslår alt avräkningsprisel lill jordbrukarna för mjölk höjs med ytterligare3 öre per kg den 1 juU 1972 och med per kg den 1 juU 1973. Dessahöjningar får läckas genom höjda produktpriser och nödvändiggör motsvarandeändringar av gränsskyddet. Genomprishöjningar får även läckas in elt belopp på20 milj. kr. som ingår i ersättningen liU jordbruket för förlusler lill följdav prisstoppet. Om det fasta prislägel för ost och mjölkpulver på deninternationella marknaden inte skulle bestå bör, som nämnden har föreslagit, jordbmketkompenseras för della i anslulning till sådan justering av gränsskyddet som enliglvad som tidigare nämnts skall ske vid halvårsskiftena. Dentekniska beskrivningen av prisbevakningspriset för mjölk bör ses över, så allregleringen i fortsättningen gmndas på förpackad mjölk. Vissa ålerstoder frånmjölksockerframställning bör beläggas med samma avgift som vasslepulver och fruklyoghurtmed samma avgift som vanlig yoghurt. Jag avser all senare anmäla dessa frågorför Kungl. Jag kan vidare i huvudsak biträda jordbruksnämndens förslagtill ändringar i mjölkpulverregleringen m. m. Utjämningsavgift bör få införasför skummjölk till margarinosllillverkning med så storl belopp per kg alt delnuvarande merutbytel för margarinost i förhållande till hårdost i principreduceras lill hälften. Som nämnden förutsatt bör avgiften inte tas lillinläkt för all höja priset på skummjölk till de två utanför mejeriindustrinslående margarinosllillverkarna och skummjölksleveranserna till dessa börbibehållas på nuvarande nivå. Om ändringar i parliprisel på hårdosl påverkarpriset på margarinosl, bör tillverkningsavgiflen för margarinosl kunnajusteras. Jaghar inte något all erinra mol all del nuvarande avgiftssystemet för s. k.imiterade mjölk- och köllprodukter bibehålls under /72. Förkött föreslår jordbruksnämnden atl införselavgiflen höjs med per kg den1 . För den prisreglerande verksamheten står tiU regleringsföreningensSvensk kötlhandel förfogande en rörlig kredit i riksgäldskontorel av högst 50milj. Krediten skall enligl beslut av riksdag återbetalas senastden . Krediten behövs för den prisreglerande verksamheten även efterdenna tidpunkt. Jag förordar atl ålerbelalningstiden förlängs till den 1 juli1978. Nämndenföreslår vidare alt införselavgiflen för fläsk höjs med per kg den 1juli 1971 och med ytterligare per kg . Nämnden föreslårall det skall få ankomma på denna all pröva frågan om justering av införselavgiflenför kött och fläsk, när priset ligger mycket nära prisgränserna på liknandesätt som när gränserna har passerats. Prövningen avses skola ske med hänsyn lUlföreliggande behov av atl begränsa resp. underlätta importen. Nämnden larvidare upp frågan om jordbruket vid ökning av importen av kött och fläskautomatiskt skall tillföras införselavgiflsmedel som härrör från sådanimportökning som leder till motsvarande export. Nämnden avser alt söka utarbetaetl syslem för kompensation för ökad s. k. ulbylesexport av kött och fläsk.Systemet avses om möjligt träda i kraft . Del bör få ankomma på Kungl.Maj:t all pröva nämndens förslag. helleri övrigl föranleder nämndens förslag beträffande prisregleringen för kött ochfläsk någon erinran från min sida. Ifråga om ägg och äggprodukter m. m. föreslår jordbruksnämnden alt införselavgiflenför ägg höjs med per kg och med per kg den 1 juli1972 samt all avgiften för flytande äggula anpassas uppåt med hänsyn lill äggavgiflen.Förslagen föranleder ingen erinran från min sida. De tekniska omläggningar avgränsskyddet för fjäderfäkölt som jordbruksnämnden föreslår har jag inleheller något all invända mol. Användningenav införselavgiflsmedlen under regleringsårel 1969/70 framgår av den föregåenderedogörelsen liksom också beräkningar och förslag rörande dispositionen av införselavgiflsmedelsom inflyter under regleringsårel 1970/71. Jag har ingen erinran mot vad somredovisats i della sammanhang. 1971: 74 har jag föreslagil att Kungl. Maj:tbör få utnyttja intill utgången av mars influtna odisponerade införselavgiflsmedelför ersättning lill jordbruket för dess förluster lill följd av prisstoppet t.o. Jordbruksnämndenhar beräknat atl under /72 inflyter ca 398 milj. kr. i formav införselavgiflsmedel. bör 322,2 milj. kr. av dessa fördelastill regleringsföreningarna för deras prisreglerande verksamhet. I dellabelopp ingår del nytiUskoll på 71 milj. kr. som tillförs mjölkregleringen ienlighet med vad jag nämnt i det föregående. Förslagel innebär all beloppet förupplysningsverksamhet och utvecklingsarbete för /72 höjs lill5 milj. kr., vidare alt beloppet för svin- och költdjurskonlrollen höjs till 2milj. och slutligen alt den nya polalisregleringen tillförs 5 mUj. Denexakta storleken på det belopp som fördelas till regleringsföreningarna förderas prisreglerande verksamhet blir beroende av de verkliga intäkterna av fodermedelsavgiflerna.Jag utgår ifrån all nämnden, liksom tidigare, får efter hörande avjordbrukets förhandlingsdelegation och konsumentdelegationen jämka de nu föreslagnadelbeloppen lill regleringsföreningarna och även besluta om fördelning av delbelopp som slår till nämndens förfogande. Jag har inte någon erinran mot degjorda beräkningarna. Jag har inle heller någon erinran mot att Svenskspannmålshandel, liksom hillills, tillförs införselavgifler för sådan brödsädsom importeras i utbyte mot inhemsk brödsäd, som exporteras till följd av kvaUtalivabrister eller måste användas lill foder. Jag har slutligen inte något allerinra mol all befrias från införselavgifterför foderlorrmjölk som importeras i föreningens regi. Avde införselavgiflsmedel som under /72 inflyter utöver deltotalbelopp som enligt det föregående skall fördelas till regleringsföreningarnabör liksom f. n. användas för alt sänka parliprisel påkonsumtionsmjölk. Vidarebör 2 milj. kr. utnyttjas för slöd ål vaUfröodlingen. 1,2 milj. kr. börtillföras för all effektivisera odlingenav matpotalis. Medel bör ställas lill jordbruksnämndens förfogande för atlläcka kostnader för prisuljämning på äggalbumin och kärnbindemedel. Avinförselavgifter utanför fördelningsplanen bör dessutom fördelas 290 000 kr.till SMAK för upplysningsverksamhet på malpolalisområdel, högst . lillalt täcka kostnaden för paslöriseringskonlroll och imporlkontroll av animalalivsmedel samt . för den kontroll av konsumtionsmjölk som ankommer på jordbmksnämnden.Högst 1 milj. kr. bör få föras över lUl prisregleringskassan för fisk. Dessutombör polalisregleringen tillföras 15 milj. kr. och i Svalöv340 . för fortsall förädlingsverksamhet på potatisområdet. För atl minskakoslnadsbelaslningen på det foder som används i den svenska minkuppfödningenbör få las i anspråk högst 2 milj. kr. För atl bestrida kostnaderna för mellanprislinjenpå fårkölt på ca 8 milj. kr. bör också få användas regleringsmedel som inflyterutöver fördelningsplanen. Som bidrag till kostnaderna för arméns ackord-häslorganisationbör ell belopp på . I framställning den 21december 1970 har betodlares cen-iralförening anhållit alt ersättningfår ulgå av införselavgiflsmedel från sockerregleringsfonden lill odlare somfått betor förstörda eller inle kunnat skörda betorna lill följd avväderleksförhållandena . Genom bortfallet av inhemsk belproduklionhar skell en ökning av importen av socker som beräknas medföra allinförsel-avgiftsinkomsterna stigit med 2,2 milj. kr. haryttrat sig över framställningen och biträtt all högst hälften eller 1,1 milj.kr. av merintäklerna får tas i anspråk för all kompensera odlarnas förluslerpå odling. För egen del kan jag biträda atl som en engångsåtgärd högst1,1 milj. kr. av införselavgiftsmedel från sockerregleringsfonden får las ianspråk för att främst kompensera för olika kostnadsökningar som uppstått för belodlingentill följd av väderleksförhållandena . 1971: 74 angående slöd till jordbruket i norra , m. m. har jaganmält all utredningen om stöd till jordbruket i norra föreslagit all införselavgiflsmedelskaU las i anspråk för vissa forskningsprojekt. Utredningens förslag får ide delar som inle kan tillgodoses inom ramen för forskningsmedel som anvisasför /72 på sedvanligt sätt prövas i samband med övrigaanslagsframställningar för /73. 1971: 93 med förslag lill ändring i tulltaxeringsförordningen (1960: 391)m. m. föreslås all Kungl. Maj:l får bemyndigande alt medge preferensbehandlingför viss u-landsimport. Bakgmnden till förslagel är överläggningar som ägt ruminom ramen för (United Nations Conferenceon Trade and Development) om införande av särskUda lullförmåner vid import avvaror från utvecklingsländerna i form av tullfrihet eller nedsatt tull, s. k.tullpreferenser. Vid dessa överläggningar har från de nordiska ländernas sidagjorts preferenserbjudanden för sesamfrö, klövolja för tekniskt bruk och tobaksfröolja.Någon införselavgifl eller feltvaruavgifl tas f. n. inle ut för de bådaförstnämnda varorna. Tobaksfröolja har huvudsakligen teknisk användning, varvidenligl gällande regler erlagd feltvaruavgifl kan reslitueras efter begäran hosstatens jordbruksnämnd. På nuvarande stadium behöver dessa varor inte undantasfrån jordbruksregleringen för atl åtagandena i syfte all främja u-landsimporlenskall kunna uppfyllas. Jag övergår härefter tillfrågan om anvisning av medel under anslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukelsområde för nästa budgetår. Till kostnader för prisuljämningpå råvaror lill livsmedelsindustrin bör för nästa budgetår beräknas 102 milj.kr., vUkel innebär en ökning med 12 milj. kr. jämfört med innevarandebudgetår. Därvid har jag för diverse kostnader tagit upp , varav . för en undersökning rörande fodersädesskörd. 1971: 74har jag föreslagil all fraklbidraget för fodersändningar lUl vissa områden inorra inland ersätts med pristillägg. Vid bifall lill della förslagbehöver medel inte las upp lill fraklbidrag under anslaget Prisreglerande ålgärderpå jordbrukets område. Liksom hittUls bör Kungl. Maj:li mån av behov få belasta detta anslag med del belopp som enligl del inom EFTA:sram mellan och träffade jordbruksavtalet skall förasöver lill . Anslaget bör vidare få tas i anspråk för atl bekosta ersättninglill jordbruket för förlusler lill följd av prisstoppet, varvid förlusternabör få beräknas i huvudsak enligl de grunder som har redovisats i delföregående. Medhänvisning lill del anförda och lill den i del föregående redovisadesammanställningen förordar jag all anslaget lill prisreglerande åtgärder påjordbrukels område för nästa budgetår las upp till 103 milj. kr. Underåberopande av det anförda hemställer jag all Kungl. Maj:t dels föreslårriksdagen alt antaga förslagen lill 1) lag om ändring i förordningen (1961: 381) omtillverkning av och handel med fodermedel m. m., 2) lag om ändring i förordningen (1967:340) med vissa bestämmelser om prisreglering på jordbrukets område, 3) förordning om ändring i luUlaxan (1968: 25), 4) godkänna de av mig förordadegrunderna för reglering av priser m. m. på vissa jordbruksprodukter för lidenden 1 juli 1971den , 5) medge alt Kungl. Maj:l eller, eflerKungl. Maj:ts bestämmande, statens jordbruksnämnd, får vidta de åtgärder sombehövs för att genomföra prisregleringen under /72, 6) godkänna vad i del föregåendeföreslagils om användningen av införselavgiflsmedel, som inflyter under regleringsårel1971/72, och av andra i samband med jordbruksregleringen inflytandeavgiftsmedel, 7) godkänna de förslag som lagts frami del föregående rörande användningen av införselavgiflsmedel, som inflytereller har influtit under regleringsårel 1970/71 eller tidigare regleringsår ochav andra i samband med jordbruksregleringen under samma regleringsår influtnaeller inflytande avgiftsmedel, 8) medge atl ålerbelalningstiden förden rörliga kredit om högst 50 milj. kr. som i riksgäldskontorel står lillförfogande för Svensk kötthandel, ekonomisk förening, får föriängas till den 1juli 1978, 9) godkänna vad jag förordai angåendeersättningen lill jordbruket för dess förluster lill följd av prisstoppet, 10) meddelaregleringsföreningen och bränneriintressenter tillstånd att övertabetalningsansvaret för ell lån på ca 2,3 milj. 11) lill Prisreglerandeåtgärder på jordbrukets område för /72 under nionde huvudtitelnanvisa ett förslagsanslag av . Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen alt lillriksdagen skall avlålas proposition av den lydelse bilaga lill detta protokollutvisar. STHLtl mi 7 102»»