prop · FU03101 · 1971-12-31 00:00:00 — Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 Prop. Kungl.Maj:ts proposition till angående godkännande av avtal mellan statensvattenfallsverk och AB m. m.; given den 26mars 1971. Kungl.Maj:t vill härmed, under åberopande av bUagda utdrag av slalsrådsprolokolletöver industriärenden , föreslå atl bifalla de förslagom vars avlåtande lUl föredragande departementschefen hemställt. Minallernådigsle Konungs och frånvaro enliglDess nådiga beslut: Ipropositionen föreslås alt Kungl. Maj:t får bemyndigande all godkänna ettmellan och del av helägda AB Svarthålsforseningånget konsortialavtal angående bildande av etl aktiebolag för atl gemensamt uppföra, förvärva och driva energianläggningar förproduktion av elkraft och hetvatten i Storstockholmsområdel. Vidare hemställsom bemyndigande all medge vattenfallsverket alt ta i anspråk nögst 150 000 kr.av investeringsanslagel Kraftstationer m. m. för atl teckna aktier i del nyabolaget. skall parterna äga hälften var av aktierna i . Bolagetskall inrikta sin verksamhet på uppförande, förvärv och drift av atomkraflverk,men även oljebaserade anläggningar kan komma ifråga. För beslut om uppförandeoch förvärv av energianläggningar krävs medgivande i varje särskilt fall av Kungl.Maj:t och . 1 1971.1 saml. Utdragav protokollet för industriärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådetpå . Närvarande: statsministern , ministern för utrikes ärendena , statsrådenSTRÄNG, , , , , , ,, , , , , , , , . Chefenför industridepartementet, statsrådet , anmäler efler gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om godkännande av avlal mellan statens vattenfallsverkoch AB m. m. och anför. Iskrivelse har hemställt omgodkännande av elt med det av helägda AB Svarthålsforseningånget konsortialavtal angående bildande av ett aktiebolag för uppförande, förvärv och drift av gemensamma energianläggningar inomStorstockholm. anhåller vidare om medgivande all få ingå iett aktiebolag med bolagsordning enligl ett lill nämnda avlal fogat förslag, delsvidta de smärre ändringar i avtalet som kan befinnas erforderliga och om vilkaöverenskommelse kan träffas, dels la i anspråk högst . av investeringsanslagelKraftstationer m. m. för all teckna aktier i bolaget. Av vatlenfallsverkets skrivelseframgår i huvudsak följande. Elförsörjningeni sker genom staden tillhöriga vattenkraft- och värmkraflverk,delägarskap i produktionsbolag samt inköp från andra förelag inom landet och iNorge. Den producerade elkraften förbrukas praktiskt taget helt inom kommunen.Genom befintliga och beslutade anläggningar och träffade kraftleveransavtal ärelförsörjningen tryggad . Valtenfallsverkelsvarar för råkraflförsörjningen inom övriga delar av , medan delaljdislribulioneni huvudsak sker genom kommunala elverk och bolag. har dockviss distribution i området. Försörjningenmed fjärrvärme i sker genom Elverk.Kommunala fjärrvärmeverk finns också i och saml i Haninge.Vidare föreligger beslut eller långt framskridna planer på liknandeanläggningar i , och . För samköming avfjärrvärmenäten i , , , och harbildals ell särskUl bolag. ingav ansökan om koncession för ell alomkraftvärmeverk i Värtan.Behandlingen av denna ansökan vilar i avvaktan på resultatet av den pågående närförläggningsulredningensarbete. I samband med diskussionerna om kraftvärmeverkets förläggningkonstaterades alt utbyggnader av alomkraftanläggningar i Storslockholmsområdetlämpligen borde ske i samarbete mellan kommunen och statens vattenfallsverk.Med etl sådani samgående skulle båda parterna uppnå en bättre anpassning av krafltillskotlenfrån stora värmekraftverk lUl den egna elkonsumtionen och en rationellareordning för kraftproduktionen inom . Förda förhandlingar harsålunda resulterat i en överenskommelse mellan vatlenfaUsverket och det avStockholms kommun helägda AB om bildande av elt gemensamtaktiebolag för uppförande, förvärv och drift av alomkraftanläggningarm. m. inom . Dennärmare innebörden av överenskommelsen framgår av elt mellan parterna den 2oktober 1970 ingånget konsortialavtal med senare tillägg saml en tillavtalet.fogad bolagsordning. Avtalet har från vatlenfallsverkets sida träffatsmed förbehåll för Kungl. Bolagetskall enligt avtalet inrikta sin verksamhet på atomkraftanläggningar förproduktion av dels elkraft för de båda parternas räkning, dels värmeenergi iform av hetvatten eller ånga som skall säljas lUl avnämare i Slorstockholmsområdet.Om överenskommelse träffas kan verksamheten utsträckas lill all omfattaproduktion av el och värme även i oljebaserade anläggningar. Distribution avfjärrvärme ingår inte i bolagets verksamhet utan föratsatts liksom hittillsvara en angelägenhet. Bolaget skall med äganderätt eller tomträttförvärva den mark som behövs för produktionsanläggningarna. Vattenfallsverketoch skall vardera äga hälften av aktierna i det nya bolaget.Aktiekapitalet avses under utrednings- och planeringsskedet för en förstakraftstation uppgå lill lägst . När utbyggnadav anläggningar blir aktuell skall aktiekapitalet ökas liU lämpligl belopp,varvid aktierna fördelas i proportion lill parternas tidigare aktieinnehav. Hembudsskyldighelföreligger vid överlåtelse av aktie. Slockholmskraflsstyrelse skall bestå av sex ledamöter och lika många suppleanter. Varderaparlen utser tre ledamöter jämte suppleanter för dessa. Posterna som ordförandeoch vice ordförande i styrelsen skall skiftamellan parterna för varje treårsperiod. Part som har sinrepresentant tjänstgörande som vice ordförande i styrelsen äger för sammaperiod ensam bestämma vem som skall utses som ordförande på bolagsstämma. Besluti fråga om ändring av aktiekapitalet, uppförande eller förvärv, försäljningeller nedläggning av anläggning samt förvärv eller försäljning av fast egendomkräver enhällighet mellan parterna. Bindande beslut om uppförande och förvärvav energianläggning kan träffas först sedan Kungl. Maj:t och Stockholmskommunfullmäktige lämnat sitt medgivande härtill. Bolagelsinvesteringar för uppförande och förvärv av anläggningar skall finansieras medinbetalt aktiekapital och dämtöver i första hand genom upplåning på denallmänna marknaden. Delägarna skall, om så erfordras, teckna borgen för sådanalån, varvid borgensansvarel fördelas mellan parterna i förhållande lill derasaktieinnehav. Om bolaget inle kan anskaffa erforderligt kapital skall parternasvara för finansieringen genom delägarlån, likaledes i proportion till sinaandelar i bolaget. Bolagetskall efter bildandet tUlsätta en parlssammansalt projektgrupp meduppgift atl undersöka var ett första alomkraftvärmeverk lämpligen kan förläggasoch det kan tas i drift. Värtan, och Bogesund ler sigf. n. som länkbara lägen för en anläggning. Den slutliga utvärderingen av dessaplatser lorde dock inle kunna göras förrän närförläggningsutredningen lagt framsill belänkande, vilket väntas ske . Bolagetskall i görligaste mån begränsa sin egen organisation för förvallning ochadministration och i stället om möjligt utnyttja vatlenfallsverkets och Svarthålsforsensbefintliga resurser. Varderaparten skall svara för hälften av anläggningarnas fasta kostnader. De rörligakostnaderna fördelas i proportion lill parternas effektuttag. Bolaget skalldriva sin rörelse så alt full täckning erhålls för självkostnaderna. Elleveransernalill parterna skall därvid bära de kostnader som inte täcks av inkomster frånvärmeleveranser lUl kommunala avnämare. Varderaparten äger vidare enligt avtalet räll till 50 »/o av den vid bolagelsanläggningar tillgängliga eleffeklen och producerbara elenergin. Anläggningarnaselkraflproduklion skall i första hand utgöras av mol-tryckskrafl och sålundastyras av värmeleveransernas storlek och temperatur. I andra hand skallkondenskraft kunna produceras om och i den mån del kan ske utan inverkan påvärmeleveransernas storlek och kvalitet. I sista hand skall parterna ellerendera av dem kunna la i anspråk produktionsanläggningarnas maximala eleffektgenom reduktion eller inställande av värmeproduktionen. Konsortialavtalelskall upphöra all gälla om inle parterna före den 1 januari1977 träffat beslut om uppförande av en första anläggning. Beträffandekonsortialavtalels närmare innebörd hänvisas lill handlingarna i ärendet. Riksrevisionsverkethar inle något alt invända mot en samverkan i aktiebolagsform mellan vattenfallsverketoch i angivet syfte. Elförsörjningeni sker genom kommunens egna energianläggningar och inköp av elkraftfrån andra förelag. Den producerade elkraften förbrakas huvudsakligen inomkommunen. Med nuvarande leveransavtal samt befintliga och beslutadeanläggningar beräknas elbehovet bli tillgodosett fram till hösten 1973.Statens vattenfallsverk levererar råkraflen i övriga delar av Storstockholmsområdel.Värmeförsörjningen i handhas av . Fjärrvärmeverkfinns f. n. också i tre av grannkommunerna. ingav ansökan om koncession för elt alomkraftvärmeverk i Värtan.Diskussioner om alternativa lägen för kraftverket ledde till överläggningarmellan vattenfallsverket och kommunen om samverkan i fråga om alomkraflulbyggnaderi Storstockholmsområdel. Förhandlingarna har resulterat i en överenskommelsemellan verket och det av kommunen helägda AB om samarbete i bolagsformi enlighet med ell av parterna upprättat konsortialavtal och därtill fogadbolagsordning. Överenskommelsen har från verkets sida träffats med förbehållför Kungl. Detgemensamma bolaget skall enligl avtalet i första handinrikta sin verksamhet på uppförande, förvärv och drift avatomkraftanläggningar för produktion av elkraft och värme i Storstockholmsområdel.Bindande beslut om uppförande och förvärv av energianläggning kan träffas förstsedan godkännande härtill lämnats av Kungl. Maj:t och Stockholmskommunfullmäktige. Produktionen av elkraft skall ske för de båda parternasräkning medan hetvallnel skall säljas lill avnämare inom Storstockholm.Distribution av helvaltnet förutsätts enligl avtalet vara en uppgift. Vattenfallsverketoch skall vardera äga hälften av aktierna i bolaget. Hembudsskyldighelföreligger vid överlåtelse av aktie. Aktiekapitalet sätts under ellbegynnelseskede lill . Bolagels investeringar skall i förstahand finansieras med inbetalt aktiekapital och genom upplåning, varvid parternaförbinder sig alt teckna borgen när så erfordras. Delhar blivit allt vanligare all ordna värmeförsörjningen i vårastörre kommuner genom centraliserad produktion av helvatten, som via fjärrvärmenäldistribueras till förbrukningsplatserna. I samband därmed har det inle sällanvisat sig lämpligt atl uppföra s. k. mottrycksanläggningar, som förutom värmekan producera elkraft lill konkurrenskraftiga priser. I vissa storstadsregionerhar därvid aktualiserats frågan om uppförande av närförlagda atomkraflverk förkombinerad produktion av värme och elkraft. Sådana anläggningar kan antas medförabetydande fördelar, bl. a. genom möjligheten atl ekonomiskt utnyttja kylvatlnelfrån kraftproduktionen och minska luftföroreningarna från nuvarande oljebaseradeuppvärmningssystem. Medhänsyn främst lill den ännu relativt begränsade erfarenheten av kommersiell reaklordrifthar del emellerlid ansetts för tidigt all medge förläggning av atomkraflstalioneri omedelbar anslulning lill tätbebyggelse. I syfte all skapa erforderligtunderlag för myndigheternas prövning av sådana projekt tillkallade jag förraåret med stöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande en utredning med uppdrag allanalysera de faktorer som med avseende på ekonomi, miljö och säkerhet är avbetydelse för en bedömning av frågor rörande förläggning av atomkraflverk särskilt anläggningar för kombinerad produktion av hetvatten och elkraft inärheten av större tätorter. Utredningen väntas redovisa sill arbete under år1972. Detgemensamma bolag som avtalsparterna nu avser att bilda skall som nämnts iförsta hand inrikta sin verksamhet på atomkraflverk, men även oljebaseradeproduktionsenheter kan komma ifråga. Förberedelsearbeten, tillståndsprövningoch utbyggnad av ifrågavarande anläggningar tar dock avsevärd lid i anspråk ochelt första aggregat lorde kunna las i drift först mol slutet av 1970-talel.Under de första verksamhetsåren kommer bolaget huvudsakligen atl ägna sig ålplanering och projektering. Stockholmsregionensvarar f. n. för av elförbrukningen i landet och utgör vidareell betydande underlag för avsättning av fjärrvärme. Förutsättningarna förkombinerad produktion av värme och elkraft i stor skala är således goda. Detföreslagna samarbetet mellan och valtenfallsverkel bör medhänsyn härtill kunna bidra lill en rationell elförsörjning i Storstockholmsområdel.Jag anser därför alt del föreslagna aktiebolaget börkomma lill slånd enligl de förulsätlningar som anges i konsortialavtalel. Jagförordar alt Kungl. Maj:l inhämtar bemyndigande all godkänna detvillkorligt träffade avtalet mellan vattenfallsverket och AB . Kungl.Maj:l bör vidare inhämta bemyndigande alt medge vattenfallsverket atl träffaöverenskommelse om de smärre förändringar i konsortialavtalel som kan visa signödvändiga . Jagtillstyrker all högst . får las i anspråk från investerings- anslagetKraftstationer m. m. för teckning av aktier i del tillämnade bolaget. Underåberopande av det anförda hemsläller jag all Kungl. 1)bemyndiga Kungl. Maj:t atlgodkänna avtalet mellan och AB om bUdandeav ett aktiebolag för uppförande, förvärv och drift av energianläggningar iStorstockholm samt medge atl Kungl. Maj:t bemyndigar valtenfallsverkel altträffa överenskommelse om smärre ändringar i avtalet 2)medge alt högst . fårlas i anspråk från investeringsanslagel Kraftstationer m. m. för teckning avaktier i del med avtalet avsedda aktiebolaget. Medbifall lill vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen alt tiU'skall avlålasproposition av den lydelse bUaga till della protokoU ulvisar.