prop · FU03147 · 1971-12-31 00:00:00 — , och , 7,, och samt 8, län.Huvudorter i distrikten föreslås bli , , , ,, , resp, , I samtliga fall är dessa orterhuvudort i drift- och bandistrikt inom den nuvarande organisationen. Förslagetinnebär att de nuvarande Växjö-, Borås- och Umeå-distrUc-ten avvecklas, I dennya organisationen avses de uppdelade på i huvudsak resp. Malmö-, Göteborgs-,Norrköpings-, Sundsvalls- och Luleå-distrikten. Vidare ges i den nyaorganisationen väsentligt mindre omfattning. Återstodenav de hittiUsvarande Stockholms-distrikten i huvudsak län samt delarav och - ingår i de nya Norrköpings-, Örebro-och Gävledistrikten. Jagkan i stort ansluta mig till de grunder som varit vägledande för SJ:sgeografiska avgränsning av trafik- och bandistrikten. Jag finner sålunda medhänsyn till det nära sambandet mellan SJ:s trafikplanering och den länsvisbedrivna samhäUsplaneringen och tiU det inbördes beroendet i förhållandet dememellan, att en länsanpassning bör ske av distriktsgränserna. Jag vUl isammanhanget erinra om den länsvisa regionala trafikplanering, som Kungl. Maj:tnyligen uppdragit åt länsstyrelserna att genomföra under de närmaste åren.Denna planering utgör ett särskilt skäl för att låta SJ:s distriktsgränserfölja länsgränserna. Härför talar också den sammankoppling som i ökadutsträckning sker mellan näringslivets planering och samhällsplaneringen iövrigt. Inom ramen för en sådan länsanpassning föreligger möjligheter att inomvida gränser beakta bl. a. de näringsgeografiska förhållandena. Min uppfattningdelas av ett flertal remissinstanser. Ett par remissinstanser har dock haft enavvikande uppfattning och bl. a. förordat att indelningen mera direkt beaktar trafUcströmmarna.Jag kan inte dela denna uppfattning. Den tekniska regleringen avtrafikströmmarna och trafikledningsfunktionen koncentreras och centraliseras iallt större utsträckning oberoende av såväl administrativa gränser somområdenas lämpliga avgränsning med hänsyn till bl. a. marknadsbevakning ochkundkontakter. Denna utveckling kommer att bli alltmer markant . Inomramen för en sålunda länsanpassad distriktsorganisation finner jag - med vissaavvikelser - att SJ:s konkreta förslag till geografisk avgränsning i stortinnebär en rimlig avvägning, som i önskvärd utsträckning beaktar bl. a. denäringsgeografiska sambanden. I vissa mera begränsade fall kan föreUggasvårigheter att helt förena länsgränsema med de näringsgeografiska ochtrafikstrukturella sambanden. Därvid finns emellertid möjligheter attexempelvis genom entreprenadarrangemang meUan distrikten tiUgodose särskUdasambandsbehov. Ifråga om Växjö- och Borås-distrikten - som föreslås avvecklade -har kritikanförts i första hand från de länsstyrelser och de kommuner och företrädare förnäringslivet, vilka har anknytning till ifrågavarande huvudorter. Isammanhanget har hänvisats till näringsgeografiska förhållanden ochsysselsättningsaspekter inom de berörda områdena, och beträffande Växjö-distrikten har t. o. m. en utvidgningförordats med bi-behåUen huvudort. För egen del har jag vid mina övervägandenav den framtida anknytningen av Borås- och Växjö-distrikten vilka liksom Umeå-distriktentillhör de i fråga om trafikens omfattning klart minsta funnit avgörande skältala för den av SJ förordade lösningen, innebärande en uppdelning av berördaområden på de nya Göteborgs-resp. Malmö- och Norrköpings-distrikten.Beträffande Växjö-distrikten har jag därvid beaktat de av SJ påtaladeförhållandena, nämligen dels att Smålands-länens geografiska avgränsning gördem mindre lämpliga som en regional enhet inom SJ, dels att området öster omVättern, söder om och norr om är för litetför indelning i två regioner och för stort och oenhetiigt för att bilda endasten region. Med hänsyn härtill och till praktisk-ekonomiska synpunkter har detbefunnits lämpligast med en uppdelning av Växjö-distrikten på de nya Malmö- ochNorrköpings-distrikten. Härvid bör beaktas att Norrköpings-distrikten i sinnuvarande omfattning är trafikmässigt alltför begränsat och att dessbibehållande förutsätter en utvidgning. I fråga om de trafikmässigtotillräckligt underbyggda Borås-distrikten gäller som SJ framhålUt - att enutvidgning med ytterligare delar av Småland.av oUka skäl är mindre lämplig ochatt för del en anknytning tiU framstår som i hög gradnaturlig. Vad avser de nuvarande Umeå-distrikten, som föreslagitssammanförda med och , har bortsett från länsstyrelseni inte någon remissinstans direkt förordat ett sådantarrangemang. Remissinstanser som företräder Västerbotten-intressen har velatbibehålla distrikten i deras nuvarande form. Från vissa remissinstansers sidahar emellertid tanken på en sammanföring med framförts. Föregen del har jag utifrån det förhållandet att nuvarande Umeå-distrikt ärtrafikmässigt alltför små för att kunna bestå - funnit övervägandenäringsgeografiska, regionalpolitiska och samhällsplaneringsmässiga skäl talaför en sådan anknytning. Jag anser också, att behovet hosnäringslivet/transportörerna i av goda kontakter med .SJ väl kantillgodoses inom ramen för ett sålunda utvidgat distrikt, i vilket huvudortenblir . Med avvikelse från SJ:s förslag förordar jag alltså denna lösning. Jag viU i sammanhanget erinra om att delegationen förlokalisering av statiig verksamhet f. n. överväger de möjligheter som finns attfrån utlokalisera ytterligare statliga verksamheter. Det är naturligtatt nu berörda orter där distriktsexpeditioner föreslås indragna , Boråsoch omfattas av delegationens överväganden. Vissa remissinstanser har uppehållit sig vid den kraftigabegränsning som föreslagits av de nuvarande Stockholms-distrikten. Därvid harpåtalats sambanden meUan transporterna inom och den samhörighetsom näringslivet känner inom detta område. ständigheter anses tala för att de nyaStockholms-distrikten ges ungefär samma omfattning som de nuvarande. Häremotkan i första hand invändas att en sådan ordning skulle innebära att tanken påen länsanpassning av distrUiten fick frångås i dessa delar av landet, I övrigtgäller att ifrågavarande delar av och - som ingår i denuvarande Stockholms-distrikten - i och för sig har samband medStockholms-regionen av det slag berörda remissinstanser angett. kankonstateras att de aktueUa delarna av också har ett klart näringsgeografisktsamband med de områden, som ingår i de nya Örebro-distrikten, vilka förutomNärke och även omfattar , I fråga om berörda delar avSödermanland, som föreslagits överförda till de nya Norrköpings-distrikten kanockså konstateras - fömtom vissa näringsgeografiska samband - de marknadsmäs-sigafördelar som för orter som och ligger i den geografiskanärheten till huvudorten i de nya distrikten. Sammanfattningsvis viU jagframhålla, att från näringsgeografiska och trafikmässiga synpunkter skäl kananföras för alternativa anknytningar för ifrågavarande områden. Vid sådantförhållande och med hänsyn tagen dels till önskvärdheten av en länsanpassning,dels till angelägenheten från administrativa och praktiska synpunkter av enbegränsning av Stockholms-distrikten har jag ansett vägande skäl tala för SJ:slösning i denna dd. I fråga om län, som f. n. i huvudsak tillhörStockholmsdistrikten men som i sin helhet föreslås överfört till de nya Gävledistrikten,har jag däremot ansett mig böra förorda en avvikelse från SJ:s förslag. Jag harhärvid bl. a. beaktat strävandena till en ökad samverkan inom Stockholms- och Uppsala-regionernai trafikförsörjningsfrågor. Allmänt torde intresseinriktningen itrafikhänseende inom stora delar av detta län också i högre grad än inom andranärliggande län gå mot . Med hänsyn härtill föreslår jag, att Uppsalalän sammanförs med till ett gemensamt distrikt med huvudort iStockholm. Det näringsgeografiska och trafikmässiga samband som finns mellan denorra delarna av län och det nya kan därvid - om så befinnesönskvärt - lösas genom entreprenadarrangemang av tidigare angivet slag. Den av mig förordade avgränsningen av distrikten framgårnärmare av karta, som torde få fogas till statsrådsprotokollet som bilaga 4. Genom begränsningen av antalet trafik- och bandistriktkommer verksamheten vid distriktsexpeditionerna som f. n. har drygt 1 400anställda att på viss sikt kunna rationaliseras i betydande omfattning. Sannoliktkommer personalbehovet att minska med drygt 200 personer. Därvid har bortsettsfrån den personal, som inom de nuvarande driftdistriktsexpeditionernahandlägger ärenden rörande underhåll av den rullande materielen och som enligtdet följande i samband med en före- slagenomorganisation av maskintjänsten avses överförd till verkstads-regionerna. Ifråga om de distriktsexpeditioner, som kommer att ta över uppgifter frånexpeditionerna i de nuvarande Borås- och Växjö-distrikten, vilka föreslåsavvecklade, gäller att expeditionerna i de utvidgade Göteborgs- ochMalmö-distrikten efter en övergångstid bedöms kunna klara de utökadeuppgifterna med i huvudsak oförändrat personalantal. a, distriktsexpeditionerna i de utvidgade Norrköpings-och Luleå-distriktenförutses vid organisationsförändringen en viss ökning av personalantalet, Ianslutning tiU det föregående viU jag framhålla, att omläggningen -somförutsätter en övergångstid bör genomföras med stor hänsyn tagen till denberörda personalens önskemål om nya placeringsorter, I viss utsträckning kommerpersonal att kunna överföras till de kvarvarande huvudorterna i anslutningtill inträffade och uppkommande vakanser. Härutöver kommer den berördapersonalen att kunna erbjudas placering vid i huvudsak de lokalaförvaltningsorganen på ett stort antal orter över hela landet, där SJ bedömerutsikterna goda för en framtida expansion av verksamheten, Isitt organisationsförslag har SJ vidare föreslagit en omorganisation avmaskintjänsten med dess uppgifter i fråga om konstruktion, reparation ochunderhåll av spårbunden ruUande materiel. Förslaget innebär att de tUl denuvarande driftdistrikten knutna driftverkstäderna vid vagn-och lokstationernamed deras på serviceunderhåll inriktade verksamhet sammanförs med de underchefen för maskinavddningen sorterande, industrieUt arbetande huvudverkstädernamed tillhörande lokala enheter, I Sammanhanget hänvisar SJ till den pågåendetekniska utvecklingen, som bl, a, medfört ett minskat behov av tungt underhåll- genom längre revisionstider, utveckling mot komponentutbyten i stället förreparation etc, - vilket ökat möjUgheterna för en koncentration av den tungatjänsten och en ökad integration och samverkan med driftverkstäderna i frågaom reparations- och underhållstjänsten, I den nya organisationen föreslåsdrift- och huvudverkstäderna sammanförda i sex verkstadsregioner - lydandeunder chefen för maskinavdelningen - med huvudorter i anslutning tillhuvudverkstäderna i , , , , och ,Den nuvarande huvudverkstaden i Ämål föreslås - utan förändringar i övrigt -organisatoriskt inpassad i , Jagkan i stort tillstyrka den sålunda föreslagna omorganisationen, som synes migutgöra en tillfredsstäUande lösning av de problem i fråga om maskintjänsten,som kvarstått omorganisation,. Omorganisationen kommer på någraårs sikt sannolikt att möjliggöra betydande rationaliserings- ocheffektivitetsvinster bl, a, i form av minskning av personalbehovet,uppskattningsvis i storleksordningen ca 250 personer såväl administrativ somverkstadspersonal inräknad. Vadjag i det föregående anfört om lösningen av uppkommande personalproblem gälleri tUlämplig utsträckning även i detta sammanhang, Ifråga om handhavandet av de kvarvarande uppgifterna vid de nuvarande vagn- ochlokstationema kan jag i stort ansluta mig tiU SJ:s förslag som i huvudsakinnebär överföring av uppgifterna till de olika sta-tionema och - i fråga omlokledningen - till de regionala transport/ tågledningsfunktionerna, SJ:sförslag att låta de nuvarande huvudförråden utgå som regionala förvaltningsorganunder chefen för ekonomiavdelningen och i stället organisatoriskt anknyta dem tillden i ekonomiavdelningen ingående ma-teridsektionen har jag intet att erinramot. Detsamma gäller förslaget att i anslutning därtiU låta benämningen huvudförråd/huvudförrådschefersättas med benämningen centralförråd/centralförrådschef. Genom bl, a, en föratsattrationalisering och koncentration av rapportering, redovisning och faktureringkommer även i detta fall vissa rationaliseringseffekter ochpersonalbesparingar att kunna uppnås, SJberäknar att den ekonomiska vinsten av omorganisationen efter genomförandetkommer att uppgå till ca 25 milj, kr, pris- och löneläge. Jagfinner beräkningen realistisk. Värdet av omorganisationen har emellertidvidare aspekter med hänsyn till de gynnsamma effekter som allmänt följer medatt förutsättningar skapas för en mera funktionell uppdelning av uppgifterna,för en ökad delegering av ansvar och befogenheter från central till regionaloch från regional till lokal nivå, för en effektivare regional administrativbetjäning av landets olika delar i fråga om trafikplanering, kommersiellbevakning och underhållsplanering. Jagföreslår, att den nya ordningen börjar genomföras , Planerings-och genomförandeperiodens längd bUr beroende i första hand av möjUgheterna attpå ett smidigt och hänsynsfullt s'ätt lösa de personalproblem som följer medomorganisationen. Medhänvisning till det anförda hemställer jag, att Kungl, Maj:t föreslårriksdagen attgodkänna de riktlinjer för ändrad regional organisation av SJ som jag förordati det föregående. MedbifaU tiU vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl, Höghet Kronprinsen-Regenten att tiUriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoUutvisar. i: 60 .2 c c .i ä E.S o c Banunderhålls-områden, elunderhållsområden, signalunderhållsområden, teleunderhålls-områden C (U 60 c B ;2S Nuvarande indelning i drift- och bandistrikt yJi-i-vCl-., Karlsl gborgSii./'. .2 a .S'5 P a o'a :(« 53 I 1a 'O Cl Ä .. "d i; h <Ä O'K O Stationer, lokstationer, busslinjegrupper, färjedritten rt +5 '4 5 60 > S. a "5"cä S Departementschefensförslag tiU indelninsi i trafik- och bandisiriki /\"""*