prop · FU0392 · 1971-12-31 00:00:00 — Iproraeraorian har inle lagts frara något förslag lill ändring av gällandebestäraraelser ora svensk dorastols behörighet. De krav sora ikonventionsutkaslet ställdes på konventionsslalerna i fråga om dorasrällansågs näraligen vara i praktiken uppfyllda genora reglema i 2 kap. BrB omtilläraplighelen av svensk strafflag. EraeUertid är reglerna i art. 4 iHaagkonvenlionen ora konvenlionsslals dorasräll vidsträcktare än motsvaranderegler i det utkast sora förelåg när proraeraorieförslaget upprättades. Arl.4.1 orafattar således inte bara kapningsbrolt utan också varje annanvåldshandling sora gärningsraannen i samband med sådant brott begår raotpassagerare eller besättning I art. 4.1.c har vidare lagils in en regel oraförhyrda luflfartyg. Enligt denna regel skall den stal ha dorasräll vari densora förhyr fartyget har sill huvudkontor eller, ora sådani inle finns, där hanär stadigvarande bosatt. Dessutom har i art. 4.2 gjorts del betydelsefullalUlägget all konvenlionsstat skall kunna utöva dorasräll över kapningsbrolt,när den raisstänkle finns inora dess oraråde och inle blir utläranad tUl annanstal sora har jurisdiktion enligt arl. Bestäramelsernai art. 4.2 innebär all kapningsbrolt har gjorts till ett inlernalionellt brolti den meningen all konvenlionsstalernas domstolar skall kunna döraa över sådantbrott oavsett var del har begåtts. För all säkerställa all kan uppfylladenna förpliktelse bör 2 kap. BrB ändras så atl svensk doraslol har dorasräll ifråga ora kapning av luftfartyg, oavsett var och av vera brottet har begåtts.Jag förordai alltså atl sådant brott i della avseende jämställs medfolkrältsbrolt, dvs. brolt enligt 22 kap. 11 § BrB, vilket enligt 2 kap. 3 § 4BrB alltid omfattas av svensk domstols behörighet. I sistnämnda bestäraraelsebör sålunda kapning av luftfartyg näranas vid sidan av folkrältsbrolt. Frågauppkoraraer ora del behövs utvidgade dorasrällsregler med anledning av delsärskilda omnäranandet i art. 4.1 i konventionen av våldshandUng sora harbegåtts i saraband raed kapningsbrolt. Reglerna i 2 kap. 2 och 3 §§ BrB omsvensk strafflags tilläraplighet på brott begångna uloralands ger åt svenskdoraslol så vidsträckt behörighet atl del endasl i sällsynta undanlagsfaU kaninträffa alt sådana våldshandlingar sora avses i arl. 4.1 inle faller undersvensk dorasräll. 1971: 92 30 undantagsfallkoraraer för övrigl all avse brolt av så ringa beskaffenhet att de ijäraförelse med kapningsbrotlet lär sakna betydelse vid påföljdensbestäraraande. Jag finner det därför inle påkallat all föreslå någon ändring idorasrättsreglerna beträffande sådana handlingar. Reglernai art. 5 i konventionen ora vissa skyldigheter för konvenlionsstat i fråga oraluflfartyg sora är föremål för s. k. inlernalionell registrering, dvs. inle ärregistrerat i viss stat, påkallar inte några lagstiftningsåtgärder för Sverigesvidkommande. Föreskrifternai art. 6 i konventionen om bl. a. lagande i f ö r-V a r avden sora misstänks för kapningsbrolt, förundersökning raed anledning av sådantbrott saral underrältelseskyldig- h e t tiU andra konventionsslateröverensstäraraer i huvudsak raed de motsvarande besläramelser som finns i art.13 i Toldokonventionen, som har tilllräll, och kräver inle någralagstiftningsåtgärder. 7 i konventionen föreskrivs obligatorisk skyldighet för konventionsslat,inom vars oraråde en för kapningsbrolt misstänkt person befinner sig, atlöverlärana ärendet lill behörig rayndighet för beslut i åtalsfrågan. Dennaförpliktelse torde för del komma atl bli uppfylld genorabestäramelserna i rältegångsbalken om skyldighet för polismyndighet elleråklagare att inleda förundersökning vid raisslanke ora brott sora hör underaUmänt åtal samt för åklagare atl tala å sådani brott. Avreglerna i art. 8 i konventionen angående ulläraning berörs närraast avbestäraraelserna i arl. 8.1 och 8.3. Enligt den förslnäranda bestäramelsenskall kapningsbrolt anses vara ett ullämningsbart brott i utlämningsavtalraellan konventionsslater. Enligt art. 8.3 är konvenlionsstat, som förutläraning på grund av brott inte kräver atl utläraningsavtal skaU finnas raedden stat som begär utlämning, skyldig alt betrakta kapningsbrolt sora ellulläraningsbart brott i enlighet raed de vUlkor som föreskrivs i den atmiodadestatens lag. Förevarande kon-ventionsbeslämraelser påkallar inle någralagstiftningsåtgärder. Arl.9 i konventionen innehåller regler ora skyldighet för konventionsslat altåterföra kontrollen över luftfartyget lill den laglige befälhavaren, all låtapassagerare och besättning fortsätta resan och all återställa luftfartyget ochdess last lill deras rältraätiga innehavare. Bestäraraelsen raotsvarar art. 11i Tokiokonvenlionen och föranleder inle några ytterligarelagstiftningsåtgärder. 10 föreskrivs skyldighet för konvenlionsstaterna alt lärana varandraörasesidig rättshjälp i raål ora kapningsbrolt. Bestäraraelserna innebär intenågra förpliktelser som går längre än vad som redan tUlämpas hos oss i dessahänseenden och några nya författnings-besläraraelser behövs alltså inte. 1971: 92 31 Art.11 innehåller bestämraelser ora viss uppgiftsskyldighel till i fråga orakapningsbrolt. förpliktelser enligt denna arlikel kan uppfyllas inomramen för gällande lagstiftning. Erforderliga föreskrifter av adrainistrativnatur kan raeddelas av Kungl. Inle hellerbestäraraelserna i art. 12 ora förfarandet i händelse av tvist raellankonventionsslater angående tolknragen eller tillämpningen av konventionenpåkallar några interna lagstiftningsåtgärder. Dei det föregående föreslagna lagändringarna bör träda i kraft ochoberoende av vid vUken tidpunkt konventionen efter ratifikation blir bindandeför . Jag föreslår i enlighet härmed atl den nya lagstiftningen träder ikrafl dagen efter del lagen ora de föreslagna ändringarna har utkommit fråntrycket. I enlighet raed vad jaghar anfört i det föregående har inora juslilie-departeraenlet upprättatsförslag lill lag om ändring i . Förslagel lorde få fogas tillstatsrådsprotokollet i della ärende sora bilaga 3. Jagheraställer alt lagrådels yttrande över lagförslaget inhäralas genora utdragav protokollet. Vadföredraganden sålunda raed insläraraande av statsrådets övriga ledamöterhemställt bifaUer Hans Maj:l Konungen. Conventionfor the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft Conventionpour la repression de la capture illicite d'aéronefs TheStates Parlies to This Convention Consideringthal unlawful acts of seizure or exercise of control of aircraft in flightjeopardize the safety of persons and property, seriously affect the operationof air services, and undermine the confidence of the peoples of the world inthe safety of civU avia-tion; Lesetats parties ä la présente convention, Considérantque les actes iUi-cites de capture ou d'exercice du controle d'aéronefs en volcom-proraetlent la sécurité des personnes el des biens, génent sérieuse-ment1'exploilation des services aériens el rainenl la confiance des peuples dumonde dans la sécurité de faviation civile. Consideringthal the occurrence of such acts is a matter of grave concern; Consideringthat, for the purpose of deterring such acts, there is an urgent need loprovide appropriate raeasures for punishment of offenders; Haveagreed as follows: Anyperson who on board an aircraft in flight: (a) unlawfully by force or threatthereof, or by any other form of intimidation, seizes, or exercises control of,thal aircraft, or at-lerapls lo perforra any such act, or (b) is an accoraplice of a personwho perforras or atlerapls lo perforra any such act corarailsan offence (hereinafter referred to as "the offence"). underlakes lo raake the offence punish-able by severepenalties. Considérantque de tels actes les préoccupenl gravemenl, Considérantque, dans le but de prévenir ces actes, il est urgent de prévoir des mesuresappropriées en vue de la punition de leurs auleurs, Sontconvenus des dispositions suivantes : Coraraelune infraction pénale (ci-aprés dénoraraée «rinfraction ») toute personne qui,ä bord d'un aéronef en vol, a) iUicileraenl el par violence ouraenace de violence s'erapare de cet aéronef ou en exercé le controle ou tenlede commellre Tun de ces actes, ou b) est le complice d'une personnequi corarael ou tenle de corameltre Tun de ces actes. ToutEtat contractant s'engage å réprimerrinfraction de peines sé- Prop.1971: 92 33 Konvention för bekämpande av olaga besittningstagande avluftfartyg De lill denna konvention anslutna staterna vilka beaktar all rällsstridiga handlingar som innefattarbesittningstagande eUer utövande av kontroll över luftfartyg under flygningäventyrar säkerheten för personer och egendora, allvarligt drabbar luftfartensärat undergräver det förtroende som världens folk hyser för den civilaluftfartens säkerhet; vilka beaktar alt förekomsten av sådana handlingar väckerstor oro; vilka beaktar all del för atl hindra sådana handlingarföreligger elt starkt behov av lämpliga åtgärder for bestraffning av personersora begått sådana handlingar; har överenskommit om följande: Den som ombord på luftfartyg under flygning (a) genora våld eller hot om våld ellergenom hot av annat slag rällsslridigl tar luftfartyget i besittning ellerutövar kontroll över del eller försöker atl ulföra sådan handling, eller (b) medverkar till sådan handling begår en brottslig handling (i det följande kallad"brottet"). Fördragsslutande stat förbinder sig alt belägga brottetraed strängt straff. 3 1971.1 saml. For thepurposes of this Convention, an aircraft is considered lo be in flight at anylime frora the raoraent when all ils exlernal doors are closed followingem-barkalion until the raoraent when any such door is opened fordis-erabarkalion. In the case of a forced landing, the flight shall be deeraedto continue until the cora-pelenl authorities lake över the responsibility forthe aircraft and for persons and property on board. This Conventionshall not apply to aircraft used in raiUlary, cusloras or services. This Conventionshall apply only if the place of lake-off or the place of actual landing of theaircraft on board which the offence is coramitled is siluated outside theterritory of the Stale of registration of that aircraft; it shaU be immalerialwhether the aircraft is engaged in an international or domestic flight. In the casesmentioned in Artide 5, this Convention shall not apply if the place of lake-offand the place of actual landing of the aircraft on board which the offence iscommitted are siluated within the territory of Ihe same Stale where that Slateis one of those referred lo in that Article. Notwithslanding paragraphs 3 and 4 of this Artide, Artides 6, 7, 8 and 10 shall apply whatever Ihe place of take-off or the place of actual landing of the aircraft, if the offender or the alleged offend er is found in the territory of a State other than the Slate of regis tration of that aircraft. Aux fins de la présente con vention, un aéronef est considéré corarae en vol depuis le raoraent ou, Terabarqueraent étanl lerminé, toutes ses portes extérieures ont été fermées jusqu'au raoraent oii fune de ces porles est ouverte en vue du débarqueraenl. En cas d'atterrissage forcé, le vol est cen- sé se poursuivre jusqu'ä ce que fautorité corapétente prenne en chargé Taéronef ainsi que les per sonnes el biens å bord. La présenteconvention ne s'applique pas aux aéronefs utili-sés ä des fins raiUlaires, dedouane ou de . La présenteconvention ne s'applique que si le lieu de dé-collage ou le lieu d'allerrisageef-fectif de Taéronef ä bord duquel rinfraction est coraraise est situé hors duterritoire de TElat d'ira-raalriculalion de cet aéronef, qu'il s'agisse d'unaéronef en vol international ou d'un aéronef en vol intérieur. les casprévus å Tar-licle 5, la présente convention ne s'applique pas si le lieu dedécol-lage et le lieu d'alterrissage effectif de Taéronef a bord duquel Finfractionest coraraise sont situés sur le territoire d'un seul des Etats mentionnésaudit article. Nonobstant lesdispositions des paragraphes 3 et 4 du present article, les artides 6, 7, 8 el10 sont applicables, quel que soit le lieu de décoUage ou le lieud'aller-rissage effectif de 1'aéronef, si Tauteur ou Fauleur présuraé deFinfraction est découvert sur le territoire d'un Etat autre que FEtatd'iraraatriculation dudit aéronef. Each take such raeasures asraay be nec- Tout Etat contractant prend les raesures nécessairespour cta- Prop.1971: 92 35 Vidlillärapning av denna konvention anses elt luftfartyg vara under flygning fråndel ögonblick då alla ytterdörrar stängts efter orabordgåendel till del ögonblickdå någon av ytterdörrarna öppnats för avstigning. Vid nödlandning skallflygningen anses forlsälla, till dess behörig rayndighel övertagit ansvaretför luftfartyget och för personer och egendora orabord. Dennakonvention skall ej äga lillärapning på luflfartyg som användes inom mUilär-,tull- eller polisväsendet. Dennakonvention skall äga tillämpning endast om den plats varifrån luftfartyget,ombord på vilket brottet begås, lyfter eller den plats där del faktiskt landarär belägen utanför den stats oraråde i vilken luftfartyget är registrerat.Avseende skall ej fästas vid ora luftfartyget användes i utrikes eller inrikesfart. I fall somanges i artikel 5 skall denna konvention ej äga lill-lärapning, ora både denplats varifrån luftfartyget, orabord på vUket brottet begås, lyfter cch denplats där det faktiskt landar är belägna inom sararaa stals område och dennastat är en av dera sora avses i artikeln. Utan hinder avbestäraraelserna i tredje och fjärde punklen av denna arlikel skall artiklarna6, 7, 8 och 10 äga tUlärapning oavsett var luftfartyget lyfter eller faktisktlandar, ora den sora begått brollel eller raisstänkes för della påträffas iannan stal än den där luftfartyget är registrerat. Det åligger fördragsslutande stat att i följande fallvidtaga dc cssary lo establish ils jurisdiction över the offence andany other act of violence against passengers or crew comrailted by the allegedoffender in connection with the offence, in the following cases: (a) when the offence is coramitled onboard an aircraft registered in thal Slate; (b) when the aircraft on board whichthe offence is comrailted lands in its territory with Ihe alleged offenderstiU on board; (c) when the offence is cora-raitled onboard an aircraft leased without crew lo a lessee who has his principal placeof business or, if the lessee has no such place of business, his permanentrésidence, in thal Slate. blir sa competence aux fins de connaitre de Finfraction,ainsi que de tout autre acte de violence dirigé contre les passagers ou Féquipageel coramis par Fauleur présuraé de Finfraction en relation direcle aveccelle-ci, dans les cas suivants : a) si elle estcoraraise a bord d'un aéronef iraraalriculé dans cet Etat; b) si Faéronef abord duquel Finfraction est coraraise allerrit sur son territoire avec Fauleurprésuraé de Finfraction se trouvanl encore å bord; c) si Finfractionest coraraise å bord d'un aéronef donné en loca-tion sans équipage å unepersonne qui a le siége principal de son exploilation ou, å défaut, sa résidenceperraanente dans ledit Etat. EachContracting Slate shaU likewise take such raeasures as raay be necessary loestablish its jurisdiction över the offence in the case where the allegedoffender is present in ils territory and it does not extradile him pursuanl toArticle 8 lo any of the Stales raentioned in paragraph 1 of this Article. This Conventiondoes not exclude any crirainal jurisdiction exercised in accordance with nationallaw. Tout Etatcontractant prend égaleraent les raesures nécessaires pour établir sacompetence aux fins de connaitre de Finfraction dans le cas oö Fauleur présuraéde celle-ci se Irouve sur son territoire el ou ledit Etat ne Fextrade pasconforraéraent a Fartide 8 vers Fun des Etats vises au paragraphe ler dupresent article. La présenteconvention n'é-carle aucune corapelence pénale exercée conformément aux loisnationales. The Contracting Stales which establish joint air transportoperating organizations or international operating agencies, which operateaircraft which are subject lo joint or international registration shall, byappropriate raeans, designalc for each aircraft the Stale araong them whichshall exercise the jurisdiction and have the attributes of the Slate ofregistration for the purpose of this Convention and Les Etats contractants qui constituent pour le transportaérien des organisations d'exploitalion en coraraun ou des organisraesinter-nationaux d'exploilation el qui ex-ploilent des aéronefs faisant Fobjetd'une iramatriculation cora-mune ou internationale désignent, pour chaqueaéronef, suivant les modalités appropriées, FEtat qui exercé la corapelence elaura les atlributions de FEtat d'iraraalri- Prop.1971: 92 37 åtgärdersora fordras för all den skall kunna utöva jurisdiktion beträffande brottetoch beträffande varje annan våldshandling mol passagerare eller besättning somden raisslänkte begått i saraband raed brottet: (a) när brottet förövats orabordpå luftfartyg sora är registrerat i den staten; (b) när del luftfartyg, ombord påvilket brottet förövats, landar inora dess oraråde och den misstänktefortfarande finnes orabord; (c) när brottet förövats orabord påluftfartyg sora ulan besättning uthyrts till person, vilken drivernäringsverksarahel raed huvudkontor inom ifrågavarande stats område eller,ora verksarahelen saknar huvudkontor, är stadigvarande bosatt där. Fördragsslulande stat skallvidare vidtaga de åtgärder sora fordras för all staten skall kunna utövajurisdiktion beträffande brottet, när den raisslänkle finnes inora dess orarådeoch ej ulläranas cnligl bestäramelserna i arlikel 8 till någon av de i förstapunklen av denna artikel angivna staterna. Denna konvention utesluter ejutövande av slraffrällslig jurisdiktion enligt nationell lag. Fördragsslulandestater som för utförande av lufttransport inrättat geraensararaa organisationereller internationella organ, vilka driver trafik raed luftfartyg sora är föreraålför geraensara eller internationell registrering, skall på lämpligt sätt förvarje luftfartyg utse en stat bland dera som skall utöva jurisdiktion ochanses som registreringsstat vid tillämpning av denna konvention. shall give notice thereof to the which shall coraraunicate the notice lo all States Parlieslo this Convention. Upon being satisfied thal the circuraslances sowarranl, any in the territory of which the offender or the allegedoffender is present, shall lake hira into custody or take other raeasures toensure his presence. The custody and other raeasures shall be as provided inthe law of that State but may only be continued for such lime as is necessarylo enable any crirainal or extradition proceedings to be instituted. Such Slate shall iraraediately raake a preliminaryenquiry into the facts. culalion aux fins de la présente convention. aviserontde celle désignation FOrganisation de FA-viation civUe internationale, qui eninformera tous les Etats Parlies å la présente convention. S'il estime queles circonstances le justifienl, tout Etat contractant sur le territoireduquel se Irouve Fauteur ou Fauleur présuraé de Finfraction assure la detentionde celle personne ou prend toutes autres mesures nécessaires pour assurer sapresence. Celle detention et ces mesures doivent étre conformes å lalégislation dudit Etat; elles ne peuvent elre maintenues que pendant le délainécessaire å Fengageraenl de poursuites pénales ou d'une procédured'exlradilion. Ledit Etatprocéde iraraédia-lemenl å une enquéle prélirainaire en vue d'élablir lesfaits. person in custody pursuanl lo paragraph 1 of thisArtide shall be assisled in corarauni-caling immediately with the near-estappropriate representative of the State of which he is a national. When a Slate, pursuanl lo this Artide, has laken aperson into custody, it shall iraraediately notify the Slate of registration ofthe aircraft, the Stale raentioned in Artide 4, paragraph 1 (c), the Slate ofnationality of the delained person and, if il considers il advis-able, anyother interested States of the fact that such person is in custody and of thecircumstances which warranl his detention. The Stale which makes thepreliminary enquiry conleraplaled in paragraph 2 of this Article shall prorapllyreport its findings lo the said States and shall indicate whether il intendslo exercise jurisdiction. Toute personnedétenue en application du paragraphe ler du present artide peut coramuniquerimmédiatement avec le plus pro-che representant qualifié de FEtat dont elle ala nalionaUlé; toutes facilités lui sont accordées å cette fln. Lorsqu'un Etata mis une personne en detention conforraéraent aux dispositions du presentartide, il avise iramédialeraenl de cette detention, ainsi que des circonstancesqui la justifienl, FEtat d'iraraalriculalion de Faéronef, FEtat raenlionné äFartide 4, paragraphe ler, alinéa c, FEtat dont la personne détenue a lanationalité el, s'il le juge opportun, tous autres Etats intéressés. L'Etatqui procéde å Fenquéle prélirainaire visée au paragraphe 2 du present articleen comraunique rapide-raenl les condusions auxdits Etats el leur indique s'ilentend exercer sa corapelence. Prop.1971: 92 39 härora underrätta Intemationella civilaluftfartsorganisationen, sora har att delge saratliga fördragsslutande staterdenna underrättelse. Fördragsslulandestat inora vars oraråde den sora begått brollel eUer misstankes för della befinnersig skall, oin den finner ådagalagt all orasländigheterna föranleder del, tagahonom i förvar eller vidtaga andra åtgärder lill säkerställande av hans närvaro.Åtgärd sora nu sagts skall vidtagas enligt lagen i näranda stat raen får beslåendasl sora fordras för all raöjliggöra alt straffrättsligtförfarande eller förfarande för ulläraning inledes. Ifrågavarandestat skall oraedelbart verkställa en prelirainär undersökning avorasländigheterna. soratagits i förvar enligt första punkten av denna artikel skall erhålla biståndatt oraedelbart träda i förbindelse raed närmaste behöriga representant förden stal vars medborgare han är. Har en stattagit någon i förvar i enlighet raed denna artikel, skall underrättelseoraedelbart lämnas lill den stat där luftfartyget är registrerat, den statsora avses i arlikel 4 första punklen (c), den stal i vilken den orahänderlagneär raedborgare saral, ora förslnäranda stat finner del lämpligt, till varjeannan berörd stat rörande del förhållandel all en person tagits i förvar ochrörande de omständigheter som raotiverar hans orahänderlagande. Den stat soraverkställer sådan prelirainär undersökning sora avses i andra punkten av dennaartikel skall ulan dröjsraål lärana nu näranda sta- The Contracting Slate in the territory of which thealleged offender is found shall, if it does not extradile hira, be obliged,without exceplion whalsoever and whether or not the offence was coramitled inits territory, to submit the case to its competent authorities for the purposeof proseculion. Those authorities shall lake their decision in the same manneras in the case of any ordinary offence of a serious nature under the law ofthat State. The offenceshall be deemed lo be induded as an extraditable offence in any extraditiontreaty existing between Contracting States. Contracting Stales underlake loinclude the offence as an extraditable offence in every extradition treaty tobe concluded between them. If aContracting State which makes extradition conditional on the exislence of atreaty receives a request for extradition frora another Contracting Slate withwhich it has no extradition treaty, it raay at its option consider thisConvention as the legal basis for extradition in respect of the offence.Extradition shall be subject to the other conditions provided by the law of therequested Slate. Contracting States which do not make extraditionconditional on the exislence of a treaty shall recognize the offence as anextraditable offence between themselves subject lo the conditions provided bythe law of the requested State.