prop · FU03110 · 1971-12-31 00:00:00 — Kungl.Maj :ts proposition nr 1971 Prop. Maj:ts proposition angående vissa organisations-och anslagsfrågor m. m. rörande försvaret; given den 26februari 1971. vill härmed, under åberopande av bilagdautdrag av protokoUet över försvarsärenden, föreslå att bifalla deförslag, om vars avlåtande lill föredragande departementschefen hemstäUt, 1 propositionen föreslås aft flottiljadministrationen vidÖstgöta flygflottilj läggs ned. Av flottiljens tre jaktdivisioner föreslås ensom redan är vakanlsatt bli indragen och en utgå i samband med att flygflottiljombeväpnas till jaktflottilj, StäUningstagande till den tredje jaktdivisionensoch målflygenhetens organisation och lokaUsering anstår tills vidare. Förslag läggs även fram om en utvidning avgrupplivförsäkringsskyddet för civilförsvarspUktiga. Slutligen läggs fram förslag beträffande vissa anslag somhar tagits upp med beräknade belopp i prop, 1971:1 (bil. Sammanlagt begärs2 , varav 2 , på driftbudgeten och 15,5 milj, kr,på kapitalbudgeten. Utdrag av protokoUet över försvarsärenden, hållet införHans Maj:t Konungen i statsrådet på . Närvarande: statsministern , ministern för utrikes ärendenaNILSSON, statsråden , , , , ,, , , , , , , , ,, . Chefen för försvarsdepartementet, statsrådet ,anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter vissaorganisations- och anslagsfrågor m. m. rörande försvaret och anför. INDRAGNING AV FLOTTILJADMINISTRATIONEN VID ÖSTGÖTAFLYGFLOTTILJ Försvarets fredsorganisalionsulredning utredningsman f, d,landshövdingen - som tiUsatles lämnade samma årtvå delbetänkanden. Utredningen föreslog indragning av flygflottilj (F 9)i , flygkår () i Hägernäs och flygflottilj () i . 1 prop, 1968:109 föreslogs att F9 skulle dras in och att skulle avvecklas som jaktflottilj. Jag framhöll (s, 88) atl man inte bordeta ställning till en avveckling av flottUjadminislralionen vid F 18 eller tiUen nedläggning av förrän fredsorganisationsutredningen hade lagt framfullständiga förslag om organisationen av flygvapnets förband inomstockholmsområdet och om flygvapnets skolorganisation. beslöt ienlighet med propositionen (SU 1968: 124, rskr 1968: 282), 1 prop, 1970:96 föreslogs att och flygkårerskulle läggas ned. Dåvarande flygflottilj skulle omvandlas till enskolenhet för utbUdning i huvudsakligen stridslednings- och luftbevakningstjänstoch dåvarande flygkår byggas ut tUl en skolenhet med huvudinriktningpå bastjänst. beslöt i enlighet med propositionen (SU 1970: 202, rskr1970: 419). har lämnatett delbetänkande (Stencil Fö 1969:5) om indragning av flottiljadministrationenvid Östgöta flygflottilj (), Efter remiss har yttranden över betänkandet avgelts avöverbefälhavaren - efter hörande av cheferna för armén och flygvapnet -fortifikalionsförvaltningen,försvarels materielverk, försvarels rationaliseringsinstitut, statensplanverk, luftfartsverket, . universitetskanslersämbetet, ,länsstyrelserna i , och , , ,och kommuner. i (LO) sombifogat yttrande av (),(), Akademikers () och (TCO-S), Östgöta flygflottilj () Östgöta flygflottilj är förlagd lUl Malmsläll omkring 6 kmväster om , Inom flottiljens område ligger flygmaterielförvaltningens försökscentral(FC) och förenade fabriksverkens centrala verkstad i Malmsläll (CVM), för vUkaflottiljen har visst serviceansvar, är en jaktflottilj utrustad med flygplan . 'J 35 F, Enav nottiljens tre jaktdivisioner och ett baskompani är vakantsatta sedan den 1juli 1967, Enligt flygvapenchefens nuvarande planer för materielomsätt-ningenkommer att bestå av endast en jaktdivision och en målflygenhet. Enprovisorisk målflygenhet är nu utrustad med flygplan S 29 och Sk 60, Personalenför målflygenhetens ledning och markstyrka har tagits frän de vakantsatta eniieterna.Flygplan S 29 planeras bli utbytt mot J 32 B . Enhetenberäknas av flygvapenchefen då ha dubbel divisionsstorlek. är en normalflottilj utan sektoransvar.Mobiliseringsansvaret är av begränsad omfattning, UlbUdningsbetingelserna för jaktulbildningär relativt gynnsamma. Den ökande flygverksamheten från ett flertal flygplatseroch i den civila luftleden Röd 1 saml skjutningar från arméns skjutfält vidinfanteriets stridsskola i skapar luftrumsproblem som enUgt chefen förflygvapnet kommer atl öka i framliden. har en ny rullbana i nord-sydlig riktninglagils i bruk. Banan har tUlkommit för att minska bullerproblemen i Linköpingoch ge staden möjlighet att växa i västlig riktning. Efter tillkomsten av dennya banan har antalet starter och landningar pä den gamla öst-västliga banangått ned väsentUgt, Vissa typer av stridsledda övningar är svåra alt genomförai närheten av basen pä grund av stridsledningssystemets begränsade fredslidaomfattning, FlotlUjens markinnehav i Malmsläll utgör totalt omkring485 ha av vilka 40 ha är kasernområde och 380 ha flygfältsområde. Återstående65 ha utgör bl. a, markstridsomräde. Flottiljen förvaltar ett antalkrigsflyg-fäll, stril- och teleanläggningar saml målplatsen Kärnskogen, som ärbelägen söder om och omfattar omkring 590 ha. FlottUjens byggnader är lUl stor del från den s. k.lägertiden. De renoverades åren 19401945, Med hänsyn till byggnadernas ålderär vi.ss ersättningsbyggnation nödvändig på . allt beträffande verkstads-, divisions- och kompanUokalersamt kaserner, marketenteri och vissa mässar. Kanslihuset och en av kasernernaär relativt nybyggda. Utgifterna för nybyggnads- och iståndsättningsbehovet vidF 3 beräknas för de tre närmasie sjuårsperioderna tiU 23 mUj, kr. Beräkningengrundar sig på flygvapenchefens planer beträffande . Vid flottiljen fannsden ca 400 anstäUda, varav omkring hälften mUitära och civUmilitära. är ellav flygvapnets mindre förband med årUg utbUdning av omkring 250 värnpliktiga. Västgöta flygflottilj (F 6) Västgöta flygflottUj är förlagd lUl , F 6 är en altackfloltilj utrustad med flygplan A 32, En avflottiljens tre divisioner är indragen . Flottiljen avsesunder 1970-lalet bU utrustad med flygplan AJ 37, nottiljens uppgifter är de normala för en altackfloltilj.De omfattar också mobiliseringsansvar för attackdivisioner och basbataljoner.Flottiljen har dessutom vissa uppgifter inom luftförsvarssektor W 2, UlbUdningsbetingelserna är med hänsyn till tillgången påluftrum goda. Verksamheten vid arméns skjutfäll vid och försvarelsmaterielverks provskjutningscenlral gör av säkerhetsskäl hård trafikregleringnödvändig i samband med starter och landningar. Flottiljens markinnehav i uppgår till totalt 255ha vilket tUlgodoser behoven. Vid flottiljen finns en rullbana iriktning nordost-sydväst. Förlängning av denna bana eller utbyggnad av nyabanor är inte planerad. Flottiljen har egen målplats vid Enebågen omkring 10 kmsöder om , FlottUjens byggnader härstammar huvudsakligen från1940-talet, Kanslihuset, två förläggningsbyggnader och gymnastiksalen är dockuppförda . En hangar är nybyggd. Nybyggnads- och iståndsättningsbehovetberäknas för de närmasie tre sjuårsperioderna till 18 milj. kr. Beräkningenförutsätter tre flygande enheter vid F 6. Vid flottiljen fanns den 1 november1970 420 anställda, varav 185 civilanställda. flygflottilj (F 12) flygflottilj är förlagd tiU omkring 5 kmnordväst om , F 12 är en jaktflottilj utrustad med flygplan J 35 F. 1flottiljen ingår två jaktdivisioner och en roboldivision, TUl flottiljen ärförlagd flygvapnets centrala väderskola som utbildar väderbiträden för krigsmaklensbehov, F 12 är sektorflotlilj för luftförsvarssektor S 2,Flottiljen har stort mobUiserings- och krigsförberedelseansvar, UlbUdningsbetingelserna för jaktutbildning är i storl settnormala. Övningsområdet i luften begränsas av den civUa luftleden Röd 1, del av flygutbUdningen måste därför ske över , Den planeradeflyttningen av Röd 1 kommer att öka tillgången på luftrum, Slridsled-ningsmöjlighelernaär goda inom hela övningsområdet, FlotlUjens målplats för skjutning mot markmålligger vid på . Den medger skjutning med alla typer avammunition. Flygbullerproblemen över kalmarområdet bemästras medtrafikreglering och bebyggelseplanering. Flottiljens markinnehav i utgör omkring 480 ha av vUkakasernområdet omfattar 100 och flygfältet 380 ha. Härtill kommer markstridsomrädelom 310 ha beläget inåt landet och målplatsen på . Dennaomfattar omkring 120 ha arrenderad mark. Markinnehavet i läckerflottiljens behov. Vid flottiljen finns två rullbanor, en i huvudriktningennordväst-sydost och en i huvudriktningen nordost-sydväst. Förlängning av dessabanor eller utbyggnad av nya banor planeras inte. Start mot sydost utförs inleoch antalet starter i nordostlig riktning har begränsats för att undvikabullerstörningar i staden. Flottiljens byggnader är tUl övervägande del från1940-talet, Lokalerna är i huvudsak tillräckliga för nuvarande verksamhet ochav god standard. De nybyggnads- och iståndsättningsarbeten som krävs hänför sigtill största delen lill personallokaler samt till verkstads- och förrådslokaler.Beräknade utgifter för nybyggnader och iståndsättningar uppgår för de närmastetre sjuårsperioderna lill 13 milj, kr, under förutsättning av oförändradverksamhet vid flottUjen. Rekryteringen tUl flottiljen är god ochpersonalrörligheten ringa. Vid F 12 fanns totalt 519anställda, av vUka 255 var civUa tjänstemän och arbetare, omkring 400 värnpliktiga för år. Försvarets fredsorganisationsutredning Utredningensutgångspunkter och överväganden Vid utarbetandet av sitt förslag tUl indragning avytterligare en flottiljadminislration utöver tidigare framlagda förslag omindragning av F 9 och organisationsförändringar inom har fredsorganisationsutredningenutnyttjat ett av chefen för flygvapnet utarbetat underlag. Överbefälhavaren harkompletterat detla med främst operativa synpunkter. Utredningen har inle begränsat sig till val av den flottiljadminislrationsom bör dras in ulan har också ansett sig böra överväga hur övrigaorganisationsenheter vid den berörda flottiljen bör lokaliseras och vilka andraförband eller särskUda organisationsenheter som bör lösa flottiljens uppgifterbeträffande mobUisering, förvaltning, utbildning m. m. Utred- ningen har nänUigen utgått från all verksamheten vidflottiljens samtliga enheter bör omprövas när administrationen avvecklas.Utredningen har vidare bedömt alt en flotlUj även i fortsättningen normaltskall beslå av högst tre flygande divisioner. Som bakgrund tUl sina förslag redovisar utredningenöverväganden som berör bl, a, krigsorganisationen och operativa faktorer saml målflygorganisationenoch samhällsfaktorer. Vid värdering av de fredsorganisatoriska frågorna harutredningen sökt all i stort klarlägga hur krigsorganisationen kommer attutvecklas, Detla anges ha inneburit betydande svårigheter främst med hänsyn lUlosäkerheten i planeringsunderlaget, bl, a, beroende på att den ekonomiskaramen för materielomsättrUng och nyanskaffning är fastställd endast för en kortlidsperiod. En annan osäkerhetsfaktor är enligt utredningen att etl nyttförsvarsbeslut med stor sannolikhet kommer atl föreligga innan föreslagnaorganisationsförändringar inom flygvapnet hinner genomföras. Vissa studier av fredsorganisalionensutveckling på lång sikt har påbörjats inom utredningen, men de har ännu integett resultat som kan utnyttjas i delta sammanhang. Utredningen saknar därförsäkert underlag för att kunna värdera förhållandet mellan freds-ochkrigsorganisationen men har strävat efter en lösning som passar ini flera länkbara alternativ för flygvapnets framtida organisation. För den framlida planeringen av flygvapnetsjaktflottiljer, som f, n, är åtta lUl antalet, är enligt utredningenanskaffningen av ett nytt jaktflygplan som ersättning för J 35 av betydelse.Utredningen framhåller alt något beslut därom inte föreligger och atl fråganhänger samman med resultatet av luftförsvarsutredningen. Chefen för flygvapnethar dock i sina långtidsplaner belyst konsekvenserna av ell eventuellt beslutatt ersälta flygplansyslem J 35 med flygplansyslem J 37, Utredningen utgår frånatt antalet jaktdivisioner behälls även om antalet jaktplan i flygplansystem J37 av ekonomiska skäl måste minskas. Utredningen bedömer att en viss reduktion avspaningsförbanden kan förutses när nuvarande flygplantyper S 35 E och S 32skall ersättas med nytt spaningsflygplan. Utredningen bedömer dock attspaningsförbandens materielinnehåll även kommer atl medge atlspanings-flottiljen i (F ll) behålls liksom den spaningsdivision somär lokaliserad till F 21, Flygvapenchefens långsiktsplaner upptar enligl utredningenutveckUng av ell lätt altacksyslem utrustat med flygplan Sk 60. Ettfredsförband av divisionsstorlek kommer i enlighet med Kungl. Majits beslut ioktober 1969 alt lokaliseras tUl F 21 , Flottiljenberäknas i framliden beslå av en jaktdivision, en spaningsdivision och en lätt atlackdivision,vUkel enligl utredningen innebär en önskvärd förstärkning av flyg- ochbasorganisationen i , Den beslutade anskaffningen av flygplansyslem AJ 37innebär en reducering av antalet flygplan i atlackeskadern. Reduceringen blirenligt utredningen aktuell när flygplan AJ 37 börjarlevereras. Utredningen bedömer att flygvapnets behov med hänsyn härtUl uppgår tiUtre altackflotlUjer mol nuvarande fyra. Antalet anges främst av operativa skälböra minskas på så sätt att F 17 ombeväpnas tiU jaktflottilj, Omväpningenmedför enligt utredningen atl den flottiljadmi-nistrafion som skall dras in börsökas vid en jaktflottilj. Utredningen finner vid en jämförelse mellan olikajaktflottiljer atl indragning av F 3:s administration medför de minstaoperativa nackdelarna av följande skäl, F 3:s mobiUserings- ochförvaltningsansvar är relativt litet, är inte en berghangarbas och inomsamma luftförsvarssektor finns yllerligare en jaktflottilj, F 13 i ,som med viss personalförstärkning kan överta det mobiliserings- ochförvaltningsansvar som f, n. åvUar . En indragning av F 3:s flottiljadminislrationinnebär vidare att endasl två förbandsenheter behöver omlokaliseras, nämligenen jaktdivision och en målflygenhet. Utredningen har övervägt olika möjligheter att omlokaliseraF3:s jaktdivision. Enligt utredningens mening är det från operativa synpunktermen också av förbandsproduktionsskäl lämpligast att lokalisera divisionen tUl F12 i . 2 är den enda jaktflottilj som har endast två flygandedivisioner. Chefen för flyg-/apnet har i sitt underlag tillutredningen föreslagil atl målflygorganisationen blir kvar i Malmslätt.Utredningen anser alt denna lösning inte är tiUfredsställande utan har istället valt mellan F 6 och F 15 i , Av övningsmässiga och ekonomiskaskäl anses målflygorganisationen böra lokaliseras så centralt som möjligt inomsiff verksamhetsområde. Det är enligt utredningens uppfattning därför lämpliglatt lokalisera målflygorganisationen till F 6 under förutsättning alt statsmakternagodkänner permanent organisation av en målflygenhet. Innan flygverksamheten på F 6 åter ökar måste framhållerutredningen ~ samordningen lösas mellan flygverksamheten och skjutningarna vidpansarskjulfältet vid söder om flygfältet samt vid försvarelsmaterielverks provskjutningscenlral norr om . Nuvarande onifattningav flyg- och skjutverksamheten kräver hård trafikreglering vid starter ochlandningar för att säkerhetskravet skall kunna uppfyUas, F. n. sker årligenomkring 8 000 starter och landningar vid F 6, Om man till F 6 förlägger målflygorganisationen,med en framlida årlig flygtidsproduktion av , beräknas antaletstarter och landningar öka till 14 000 för år. Utredningen framhålleremellertid att målflygorganisationens verksamhet har sådan karaktär atthuvuddelen av flygverksamheten genomförs inom andra områden än i närheten avbasområdet. Utredningen har undersökt olika kommuners behov av debidrag som lämnas näringsliv m. m. genom lokalisering av en flottilj inom kommunen.Av de kommuner som utredningen har granskal närmare bedöms vara densom vid sin fortsatta expansion lättast kan bära bortfallet av en flottilj.Genom industrins expansion, utbyggnaden av och tUlkomsten avhögre utbildningsanstalter har lUlförls ell storl anlalnya arbetstUlfällen, Om dras in och dess flygande enheter omlokaliserasenligt utredningens överväganden, kommer flygverksamheten att öka i Karls-borgoch , Utredningen anser att bebyggelse- och planförhållandena inom dessakommuner är sådana, att den ifrågasatta ökningen av flygverksamheten medåtföljande buUer kan godtas. Utredningen bedömer att en fullständig indragningfrån buUersynpunkt skulle vara till fördel för . Lokaliseringspolitisktbedöms etl tillskott av arbetstillfällen vara av värde särskUt för ,Frågan om atl skaffa lämpliga bosläder åt den personal som kommer att flyttatill berörda orter bör enligt utredningen särskilt uppmärksammas. Detta gälleri synnerhet som har liten bostadsproduktion. sammanfattar sina förslag påföljande sätt. FloftUjadminislrationen vid bör avvecklas. Dit räknasflottilj-stabens olika avdelningar med underlydande verkstäder, serviceinrättningaroch förråd samt dessutom specialkompaniet. Den kvarvarande jaktdivisionen ochtillhörande baskompani omlokaliseras till F12 i , Målflygorganisationenflyttas till F 6 i under förulsällning alt organisationen vinnerstatsmakternas godkännande. Flottiljens uppgifter beträffande rekrytering,utbildning, mobilisering och förvaltning förs i huvudsak över tUl F 13 iNorrköping, som bör tillföras nödvändig personalförslärkning. Deservicefunktioner som f. n, fullgör för FC och CVM i Malmsläll överfas av F13, F 3:s flygfält behålls som krigsbas och betjänas av en baslropp ur F 13, För alt kunna överväga de personalfrågor, som direkthänger samman med indragning av F3:s flollUjadministralion och omlokaliseringenav övriga förbandsenheter, har utredningen kartlagt personalläget vid idetalj. Inom flottiljadministrationen finns 185 civila anställda,varav 100 är tjänstemän. Antalet militära och civilmilitära tjänstemän är 72, Vid övriga organisationsenheter vid , som enliglredogörelsen i det föregående f, n. utgörs av Ivå jaktdivisioner med baskompaniersamt en målflygdivision med markstyrka, finns 104 miUtära och civilmiUtäratjänstemän saml tre arbetare. Utredningen räknar med att 34 personer pensioneras fram lillden och att spontana avgångar och förflyttningar tiU andra orterkommer alt äga rum. Vidare räknar utredningen med ull den personal som godtaromplacering kan erbjudas anställning i samband med omlokalisering av förbandinom flygvapnet eller fylla vakanser vid andra förband. Annan personal börenligt utredningen kunna få ny sysselsättning i en så expansiv kommun somLinköping. Omlokaliseringen av jaktdivisionen och baskompaniet tiU F12 kräver enligl utredningen investeringar vid denna flottilj. Investeringarnahar beräknats till 10 milj, kr. Därav hänför sig 7 milj, kr, till kostnader förhangarer, medan 1 milj, kr, avser föiiäggningslokaler för värnpliktiga och 2milj, kr, övriga investeringar. förläggning till F 6beräknas inte medföra några investeringskostnader om lediga lokaler utnyttjasför ändamålet, Genorn att F3:s elablissement helt friställs upphör behovet avmedel för investeringar och iståndsättningsarbeten vid denna flottilj. Dettabehov har beräknats till 23 milj, kr, inom de tre närmaste sjuärsperioderna,varav 5 milj, kr, avser investeringar och iståndsättningar för målflygorganisationen. De årliga driftkostnaderna konimer enligt utredningensberäkningar att gå ned med 7 milj, kr, genom avveckling avflottiljadministrationen vid . Utredningen bedömer del dock realistiskt alträkna med en ökning av driftkostnaderna med omkring 2 milj, kr. vid andraförband med anledning av omlokaliseringar. Utredningen anser att en indragning avflottiljadministrationen vid och därav följande omlokaliseringar kangenomföras tidigast , Utredningen framhåller attförslag har lagts fram om vittgående strukturförändringar i flygvapnetsfredsorganisation. Dessa förändringar medför enligt utredningen att flygvapnetfram tiU kommer att behöva investeringsmedel av storleksordningen 60milj, kr. De väntade vinsterna kan emellertid inle åstadkommas på så kort sikt.Utredningen framhåller att en prioritering av de mest akuta investeringsbehovenblir nödvändig och att en senareläggning av vissa omorganisationer därigenomkan bh aktuell. Utredningen framhåller slutligen atl de anställdasberättigade önskemål om stadga och förutseende beträffande deras framlidaverksamhet bör beaktas i hög grad. Det framstår för utredningen som synneriigenangelägel, att ålgärder som kräver omfattande omplaceringar av personal snarastfastställs i princip och att realistiska tidsplaner görs upp. Sä gott som alla remissinstanser tillstyrker förslaget attlägga ned flottiljadministrationen vid , Överbefäl/lavaren och chefen förflygvapnet understryker emellertid de negativa följdverkningar som varje förbandsindragningmedför. Om en flotliljadministration måste dras in, kommer enUgtöverbefälhavaren en indragning av administrationen vid F3 att ge de nunstogynnsamma följdverkningarna. Även och är kritiska motutredningsmannens förslag. De godtar förslaget om F 3:s nedläggning men skulleha föredragit att F 6 läggs ned. delar utredningsmannensuppfattning att utgångspunkterna för en värdering av den organisatoriska utvecklingenär osäkra. Med hänsyn t Ul detta är institutet emellertid inte övertygat om attde utgångspunkter som utredningsmannen har utnyttjat är hållbara i eltlångsiktigt perspektiv. Enligt institutet är det därför önskvärt att som grundför värderingen närmare än vad som framgår av betänkandet analysera alternativaförutsättningar för organisationens utveckling . Vid överväganden om denkvarvarande jaktdivisionen med baskornpani bör en utgångspunkt vara den tid mankan räkna med bibehållen omfattning av jaktflyget. Före beslut om investeringarvid F 12 bör sålunda den långsiktiga utvecklingen ha klarlagts. Det kan enligtinstitutet vara motiverat att nu behålla viss handlingsfrihet genom att pröva,möjligheterna att någon tid provisoriskt behålla jaktdivisionen på Malmslättmed administrativ anknytning till F 13, Överbefälhavaren biträder däremotutredningsmannens förslag om lokalisering av jaktdivisionen till F 12 iKalmar, Överbefälhavaren har tidigare betonat nödvändigheten attav operativa skäl behålla alla baser och om möjligt hålla dem levande.Förutsättningarna härför ökar om målflygorganisationen ligger kvar pä Malmen,Det fredskompani som då grupperas där kan bilda stommen i basbataljonen,vilket iir en klar fördel, framhåller vikten av attflygfältet och byggnader och befästningsanläggningar som är avsedda förkrigsbasen hålls i krigsdugligl skick, och anser att utredningen inte tillräckligtbelyser kravet på spridning för att tillgodose beredskapen i fred och skyddetvid etl kuppartat anfall samt möjligheterna att övergå till krigsorganisation.I fråga om spridning beaktar utredningsmannen enligt inte det förhåUandet atlkustflottiljer har elt utsatt läge vid kuppartade anfall. En total indragningav flottiljadministrationen och överflyttning av de flygande enheterna tillandra förband innebär vidare en koncentration. Beträffande frågan omkoncentration måste F 3:s mobiliseringsansvar vid indragningen och överflyttningen tas över av andraförband. Utredningen konstaterar endast att viss personalförstärkning behövs.SACO anser emellertid att det är svårt att inom någon aktuell flottilj finnaoch utbilda nyckelpersonal vid de basbataljoner som förbandet skall upprätta.Detta medför en standardsänkning för de basbataljoner organiserade av flottilj,som övertar F3:s mobiliseringsansvar. Personalförstärkning kan inte erhållas ialla befattningar som berörs. Krigsplacering av personal från staber och skolorhar inte visat sig vara effektiv frän mobiliseringsförberedelse-, utbildnings-och övningssynpunkt. Med hänsyn till nämnda operativa önskemål anser FCPF ochSACO att målflygorganisationen bör behållas vid , Därmed blir det möjligt attvid höjning av beredskapen eller ett kuppartat anfall snabbt organiseraytterligare en flygbas. Motsvarande effekt erhålls inte om målflygorganisationenförläggs till F 6.