prop · FU03114 · 1971-12-31 00:00:00 — Bestämmelseninnebär en kodifiering av praxis i fråga om brotten vårdslöshet i trafik (1 §TL), rattfylleri (4 § 1 mom. TL) och smilning från Irafikolycksplals (5 § TL).I fråga om 2 och 3 §§ TL finns inte några prejudicerande avgöranden i detlahänseende. Eftersom HD i etl rättsfall har ansett bestämmelsen i 4§ 2 mom. TL om rattonykterhet inle vara tillämplig på gärning som begåsutomlands, innebär förevarande bestämmelse en ändring av gällande räll, såvittavser svensk lags tillämplighet i fråga om utomlands begångetraltonykler-hetsbrolt. Bestämmelsen i denna paragraf modifieras emellertid avden regel om dubbel straffbarhel som har intagits i 5 § departemenlsförslaget. De väglrafikbrolt som anges i punkterna 13 i bilaga Itill Irafikbrottskonventionen motsvaras närmast av bestämmelserna i 1, 4 och 5§§ TL. I punkt 7 i konventionsbilagan upptas brollel körning ulan gUliglkörkorl, och denna punkt motsvarar alltså bestämmelsen om olovlig körning i 3§ TL. Brottet hör lill de förseelser för vilka konventionen föreskriver alldet materiella innehållet i gärningsstatens trafikregler skall beaktas. Somjag har framhållit i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.1.2) innehåller 3 §TL, som genom lagförslaget görs tillämplig på gärning som begås utomlands, enhänvisning till de regler som ' BUagan har uteslutits här. Den är likalydande med denbilaga som är fogad vid propositionen. angervilka fordon som är körkorlspUkliga och lill reglerna om behörighet allframföra sådant fordon. När del gäller körning utomlands får 3 § TL ansesinnefatta hänvisning till de regler av della slag som gäller enligl lagen pågärningsorlen. Del innebär att körning utomlands blir straffbar som olovligkörning enligl 3 § TL endast om gärningsmannen har åsidosatt de krav pålillslåndsbevis, motsvarande svenskt körkorl, som gäller på gärningsorlen fördet slag av fordon som har framförts vid tillfället. Körningen blir såledesstraffbar, även om den skulle ha varit straffri om den hade ägt rum i ,t. ex. på grund av all fordonei inte var körkortspliktigt enligl VTF eller attföraren innehade svenskt körkorl men della inle utgjorde gUligt lillslåndsbevisi gärningslandel. Omvänt blir en körning utomlands som sker i överensstämmelsemed gärningslandets regler om liUståndsbevis och lillståndsplikliga fordonstraffri i även om gärningen skulle ha utgjort olovlig körning enligt3 § TL, om den ägt rum i . Genom all i 5 § departementsförslagetuppställts krav på alt utomlands begången gärning skall vara straffbar igärningslandel för all kunna beivras i uppkommer inle något behov alli förevarande paragraf uttryckligen reglera berörda förhåUanden. Vidtillämpningen av förevarande paragraf skall givelvis domsrätls-reglerna i 2kap. Paragrafen,som motsvarar 2 § promemorieförslaget, innehåller regler om tillämpning avstraffbestämmelser i vissa andra svenska trafikförfatlningar än TL vidöverträdelse av sådan utländsk trafikföreskrift som motsvarar föreskrift isvensk Irafikförfatlning. Detrafikförfatlningar vilkas straffbestämmelser på della sätt görs tillämpligautomlands är 1) trafikförsäkringslagen, såvitt avser förbud mot brukande avmotorfordon ulan föreskriven försäkring, 2) VTF och med slöd av denna av Kungl.Maj:t eller myndighet meddelade föreskrifter saml 3) mopedförordningen. Avde trafikförseelser som las upp i förteckningen i bilaga I till konventionenmotsvaras förseelsen i punkt 4 av sådan förseelse mol 24 §trafikförsäkringslagen som avser brukande av motorfordon utan föreskriven försäkring.Trafikbrotten i punktema 5 och 6 i förteckningen motsvaras av olikatrafiköverlrädelser som i straffbeläggs i VTF eller föreskrifter sommeddelats med slöd av VTF eller i mopedförordningen. Beträffandede nu berörda trafikförseelserna gäller enligt art. 2.2 i konventionen atthemvisllandels myndigheter skall bedöma frågan om straffbarhel med utgångspunktfrån det objektiva innehållet i den lagregel i gärningslandel mol vilkentrafikanten har brutit. I andra frågor som rör straffansvar för dessaförseelser skall hemvisllandels domstolar däremot enligl huvudregeln i arl. 2 tillämpa sin egenlagstiftning. Dessa principer skall givelvis tillämpas även i fråga omförseelser begångna i annan främmande stat än konventionsstat. Förevarandeparagraf innebär, all om någon har överträtt en utländsk trafikföreskrift somhar sin motsvarighet i en föreskrift i någon av dc angivna svenskaförfattningarna, han skall straffas enligl den straffbestämmelse som ärtillämplig vid överträdelse av den svenska föreskriften. Vid prövning av t.ex. ell mål om fortkörning i bör alltså svensk domstol i domskälenåberopa den danska haslighelsbestämmel-sen men med stöd av förevarande paragrafstraffa gärningsmannen för överträdelsen med tillämpning av den svenskastraffbestämmelse som hänför sig lill motsvarande svenska trafikregel. Del ärtillräckligt för alt paragrafen skaU kunna tillämpas, atl den utländskatrafikregel som har överträtts har sin motsvarighet i en svenskIrafikförfatlning. Det krävs alltså inle full identitet mellan den svenska ochden utländska regeln. Som exempel på föreskrifter som kan sägas motsvaravarandra ulan alt vara identiska kan nämnas föreskrifter om fordons plats påvägen och förkörsrält vid höger- resp. vänstertrafik samt åtskiUiga hastighets-och parkeringsbeslämmelser. Enligldepartementspromemorian bör motsvarighelskrileriet inle ges en alllför snävtolkning. En remissinstans förordar emellertid en restriktiv tolkning underhänvisning till de tolkningssvårigheler som kan uppstå. Enligl min uppfattningkommer vissa sådana svårigheter under alla förhållanden all uppkomma. Man lordeemellertid ha större utsikter atl uppnå enhetlighet i bedömningen av sammaslags förseelser, om man inle tolkar molsvarighetskrileriel aUlför snävt. Enutländsk regel om allmän hastighetsbegränsning t. ex. får anses motsvara våraregler om generell hastighetsbegränsning, även om den högsta tillåtnahastigheten är en helt annan än den som gäller här i landet. Även beträffande förevarande paragraf gäller atl den kantillämpas endasl om svensk domstol är behörig enligt 2 kap. BrB. Förevarande paragraf innehåller en bestämmelse om straffför den som, ulan all kunna ådömas ansvar enligt straffbestämmelse som avses i1 eller 2 §, överträder dansk, finsk, isländsk eller norsk trafikföreskrift.Paragrafen motsvarar 3 § promemorieförsiaget. Genom förevarande paragraf straffbeläggs överträdelser avföreskrifter i de ämnen som anges i punktema 46 i bilaga I lill konventionen.Paragrafen avser sålunda inte sådan trafiköverträdelse som anges i punkten 7 ikonventionsbilagan, nämligen olovlig körning. Sådan förseelse kan i denomfattning konventionen kräver straffas i med slöd av 1 §departementsförslaget. Bestämmelsen är subsidiär i förhållande lillbestämmelserna i 1 och All paragrafen uttryckligen har gjorts subsidiär också i förhållande lill1 § sammanhänger med all en förseelse mol VTF ibland innefattar sådanovarsamhel eller sådani hindrande eller störande av trafik som harstraffbelagts i TL. I sådani fall uppkommer inte fråga om tillämpning avstraffbestämmelserna i utan gärningen bestraffas uteslutande medtillämpning av TL, Straffbestämmelsen i dennaparagraf avser endast överträdelse av trafikföreskrift i annat nordiskt land,Enligl vad som har förutsatts vid nordiska departementsöverläggningar skallDanmark, och i sin Irafiklagstiftning införa bestämmelser avmotsvarande art. Del skall alltså vara möjligt atl i sådan stat beivraöverträdelse här i landet av svensk trafikregel avseende sådan gärning somanges i någon av punkterna 114 i förevarande paragraf, även när den andrastaten saknar en motsvarighet till den svenska trafikregeln. Sådan lagstiftninghar antagits men ännu inte satts i kraft i , I kan cn motsvarandereglering införas genom administrativa föreskrifter. Del är f, n, ovisst vidvilken tidpunkt kan genomföra lagstiftning rörande utomlands begångnatrafikbrott. del är del inle möjligt all ange om och i så fall närsådan lagstiftning kommer all införas. Del finns dock inle något hinder mot allförevarande paragraf även gäller i förhåUande lill och , Ocksådenna paragraf förulsätler för sin tiUämpning alt svensk domstol är behörigenligt 2 kap, BrB, I 4§ ges regler om tillämpningen av förevarande paragraf i fråga om gärning sombegås i utomnordisk stat, Paragrafeninnehåller ell bemyndigande för Kungl, Maj:l att, i den mån det påkallas föruppfyllande av förpliktelser enligt avtal med annan främmande stat änDanmark, , eller , förordna all 3 § skall äga tillämpning ifråga om förseelse som har begåtts i den staten. Paragrafen motsvarar 4 §promemorieförslaget. Medslöd av denna bestämmelse kan Kungl, Maj:l förordna om lill-lämpning av 3 § iförhåUande till sådan utomnordisk stal som har tillträtt eller framdelestillträder nämnda konvention. Bestämmelsen kan också länkas komma lillanvändning för den händelse ingår bilateralt avlal omlagföring för trafikbrott med främmande stat som inle har tillträtt deneuropeiska konventionen. Dennaparagraf, som saknar motsvarighet i promemorieförslaget, innehåller en regelom dubbel straffbarhel. Ifråga om de överväganden som ligger till grund för denna bestämmelse hänvisarjag till vad jag har anfört i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.1.2). Äv paragrafens lydelse följer attgärningen skall vara straffbar enligl den lag som gällde när gärningen begicks.Del är endast del materiella innehållet i den främmande statensstrafflagstiftning som åsyftas. I fråga om åtalspreskription tillämpas däremotsvensk lag. Den omständigheten all ansvar för trafiköverträdelsen på grund avpreskription enligl gärningsortens lag inle skulle kunna ådömas igärningslandet utesluter sålunda inte att ansvar ådöms här i fall dåpreskription ännu inle har inträtt enligl svensk lag. Som jag har anfört i den allmänna motiveringen (avsnitt7,1,6) bör den nya lagen träda i kraft den dag Kungl, Maj:l förordnar. Någraövergångsbestämmelser behövs inte. Som spedalstraffrällsulredningen framhålleri sill remissyttrande blir reglerna i 5 § lagen om införande av brollsbalkentillämpliga i den mån den föreslagna lagen innebär en förändring avtillämpningsområdet för svenska straffbestämmelser. Jag hemsläller all lagrådels yttrande över förslagen lUl 1) lag omstraff för trafikbrott som begåtts utomlands, 2) lag om ändringi inhämtas genom utdrag av protokollet. Vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådetsövriga ledamöter hemställt bifaller Hans Kungl. EuropeanConvention on the punishment of road tralBc offences Conventioneuropéenne pour la repression des infractions routiéres Themember States of , signatory hereto, Consideringthe increase in road traffic between European States and the dangers consequentupon the violation of rules designed to protect road users; Consideringthat the aim of is the achievement of greater unitybetween its Members; Convinced of the necessityof their mutual co-operation in ensuring more effective punishment of roadtraffic offences committed in their territories, Haveagreed as follows: LesEtats membres du Conseil de FEurope, signataires de la présente Convention, ConsidérantFaccroissement de la circulation des véhicules entré les Etats eiiropéens et ledanger que constitue la violation des régles qui assurent la sécurité desusagers de la route; Considérant que le but ditConseil de FEurope est de réaliser une union plus étroite entré ses Membres ; Convaincus de la nécessitéde leur cooperation afin de rendre plus effi-cace la repression des infractionsroutiéres commises sur leurs territoires, Sontconvenus de ce qui suit : 1.When a person ordinarily resident in the territory of one Contracting Partyhas committed a road traffic offence in the territory of another ContractingParty, the State of the offence may, or if its municipal law requires, must,request the State of résidence to take proceedings if it has not institutedthem itself, or if, having done so, it deems it impossible to carry themthrough to a final decision or to enforce the penalty in full. Article?<"' 1.Lorsqu'une personne qui sé-journe habituellement sur le territoire d'unePartie Conlractante aura commis une infraction roiitiére sur le territoired'une autre Partie Con-tractante, FEtat d'infraction pourra, ou, si sa loiinterne le lui impose, devra å FEtat de résidence d'exercer lapoursuite s'il ne 1'engage pas lui-méme ou si, Fayant engagée, il estimeimpossible de la conduire jusqu'ä decision définitive ou exécu tion intégralede la sanction. Europeiskkonvention om straff för vägtrafikbrott Signatärstaterna, medlemmar av , vilkabeaktar den ökade vägtrafiken mellan de europeiska länderna och de faror somär förenade med överträdelser av regler till skydd för vägtraf ikanterna; vilkabeaktar att syftet med är att åstadkomma en fastare enhet mellandess medlemmar; vilkaär övertygade om att samarbete dem emellan är nödvändigt för att möjliggöraett effektivare beivrande av vägtrafikbrott sora begås inom deras områden; haröverenskommit om följande: 1.När person med hemvist inom fördragsslutande stats område har begåttvägtrafikbrott inom annan fördragsslutande stats område, kan eller, om dessinterna lag så kräver, skall gärningsstaten göra framställning om lagföring ihemviststaten, om den ej själv har inlett sådant förfarande eller om den,sedan så har skett, anser det omöjligt att fullfölja förfarandet till slutligtavgörande eller att verkställa straffet i dess helhet. When a judgment or administrative decision hasbecome enforc-able in the State of the offence after the offender has beengiven an opportunity to present his defence, that State may request the Stateof résidence to enforce such judgment or decision. of résidence shall lake action on therequest for proceedings or enforcement as hereinafter provided. However,enforcement of judgments rendered by de-favtlt shall not be compulsory. Lorsqu'un jugement ou une decision administrativedevenus exécu-toires apres que Fauteur de Finfraction aura été en mesure depresenter sa defence seront intervenus dans FEtat d'infraction, cet Etat pourrademander ä FEtat de résidence de procéder ä Fexécution de ce jugement ou decette decision. L'Etat de résidence donnera suite ä la demande depoursuite ou d'exécution dans les conditions fixées ci-aprés. Toutefois,Fexécution des decisions prises par défaut sera facultative. The road traffic offence in respect of whichproceedings or enforcement are requested in accordance with Article 1 must bepun-ishable under the laws of both the State of the offence and the State ofrésidence. For the purposes of proseculion or enforcement ofsentence the law of the State of résidence shall be applicable, it beingunderslood that the only traffic rules to be referred to shall be those inforce at the place of the offence. L'infradion routiére qui motivera la demande depoursuite ou d'exécution prévue å Fartide lr devra étre réprimée ä la fois parla loi de FEtat d'infraction et par celle de FEtat de résidence. Aux fins de poursuite ou d'exé-cution, le droit deFEtat de résidence sera applicable, étant entendu que les seules régles decirculation prises en considération seront celles en vigueur au lieu deFinfraction. SECTIONII Proceedings in the State of résidence Theauthorities of the State of résidence shall be competent to pro-secute, at therequest of the State of the offence, for a road traffic offence committed inthe territory of that State. Thecompetent authorities of the State of résidence shall examine any request forproceedings addressed to them under Artides 1 and 2 and shall decide, inaccordance with their own laws, what action to take there-on. TITREII Poursuite dans 1'Etat de résidence Lesautorités de FEtat de résidence auront competence pour poursuivre, sur lademande de FEtat d'in-fraction, les infractions routiéres commises sur leterritoire de cet Etat. Lesautorités compétentes de FEtat de résidence examineront la demande de poursuitequi leur aura été adressée en application des artides l<=r et 2. Ellesdétermineront, conformément ä leur propre législation, la suite ä ä lademande. 2.När dom eller administrativt beslut har blivit verkställbar i gärningsstaten,sedan gärningsmannen har haft tillfälle att framlägga sitt försvar, kan dennastat anmoda hemviststaten att verkställa domen eller beslutet. 3.Hemviststaten skall behandla framställningen om lagföring eller verkställigheti enlighet med vad som stadgas i det följande. Verkställighet av dom kan dockvägras, om domen har meddelats i den tilltalades utevaro. Vägtrafikhrott sora föranleder fraraslällning omlagföring eller verkställighet i enlighet med artikel 1 skall vara straffbartenligt både gärningsstatens och hemviststatens lag. I fråga om lagföring och straffverkställighettillämpas lagen i hemviststaten. Emellertid får endast de trafikregler beaktassom gäller på den ort där gärningen har begåtts. DELII Lagföring i hemviststaten Hemviststatensmyndigheter är behöriga att på framställning från gärningsstaten vidtagaåtgärder för lagföring på grund av vägtrafikbrott som har begåtts inomgärningsstatens område. i hemviststaten skall granska framställning om lagföring, som gjortsenligt artiklarna 1 och 2, och besluta i enlighet med sin egen lag vilkaåtgärder framställningen skall föranleda. 6 1971.1 saml. When the State of offence has addressed a requestfor proceedings under Article 1, it may no longer proceed or enforce a decisionagainst the offender. It may resumé proceedings or enforcement: (a) whenever the State of résidence has notified theState of the offence that it has not taken action on the request; (b) whenever, on grounds which have arisensubsequentiy, it has notified the State of résidence of the withdrawal of itsrequest before the opening of the hearing in a court of first instance orbefore the delivery of an administrative decision in the State of résidence. Lorsque FEtat d'infraction aura adressé la demandede poursuite prévue ä Fartide l'', il ne pourra plus poursuivre Fauteur deFinfraction ni exécuter une decision prononcée contre ce dernier. Il pourra reprendre la poursuite ou Fexécution : (a) lorsque FEtat derésidence aura fait connaitre å FEtat d'infraction qu'il ne donne pas suite utile ä la demande ; (b) lorsque,pour des motifs venus å sa connaissance postérieurement ä la demande, il aura notifie ä FEtat de résidence le retrait de sa demande avant Fouverture des débats judi ciaires de premiére instance ou avant le prononcé d'une decision adminis trative dans FEtat de résidence. Therequest for proceedings shall mention the date on which the corapetent authority made applica tion. In the State of theoffence, the limitation of the time for proseculion shall be suspended as fromthat date. Such time limitation shall begin to run again to its full extentfrom the date of the notification in accordance with paragraphs 2 (a) and (b)of Article 5 that no action has been taken or that the request has beenwithdrawn and, in any case, within six months of the request for proceedings. In the State ofrésidence, the time limitation for proseculion shall only begin to run from the date of receipt of the request for proceed ings. When, in that State, acomplaint from the victim is required for the institution of proceedings, thetime-limit within which such coinplaint shall be lodged will begin to run fromthe date of receipt of the request for proceedings. 1.La demande de poursuite meii-tionnera la date å laquelle cette procédure auraété deraandée par Fautorité compétente. d'infraction,la prescription de Faction sera interrompue ä cette date. Le délai de cetteprescription recommencera å courir dans sa totalité ä compter de la notificationd'absence de suite ou de retrait de la demande prévue au paragraphe 2, alinéas(a) et (b), de Fartide 5, et au plus tärd six mois apres la demande depoursuite. 2.Dans FEtat de résidence, le délai de la prescription de Faction ne courra qu'åcompter de la reception de la demande de poursuite. Lorsque,dans cet Etat, une plainte de la victime est nécessaire ä Fexercice de la poursuite,le délai dans lequel cette plainte doit étre présentée ne coramencera ä courirqu'å la date de la reception de la demande de poursuite. När gärningsstaten har gjort framställning oralagföring enligt artikel 1, får den ej längre vidtaga åtgärder för lagföringeller verkställighet mot gärningsmannen. Gärningsstaten kan återupptaga lagföring ellerverkställighet: (a) när hemviststaten har meddelat gärningsstaten attden ej har vidtagit någon åtgärd i anledning av framställningen; (b) när gärningsstaten på grund av omständigheter sorafrarakomrait senare har raeddelat heraviststaten att framställningen återkallasoch detta sker innan förhandling i målet inleds vid domstol i första instans iheraviststaten eller innan administrativt beslut raeddelas där. 1.Framställning ora lagföring skall innehålla uppgift ora den dag närvederbörande rayndighet gjorde fraraställningen. Igärningsstaten avbryts tiden för åtalspreskription från denna dag.Preskriptionstiden börjar åter löpa i full utsträckning från den dag dåmeddelande lämnas enligt artikel 5 andra punkten (a) och (b) att åtgärd ej harvidtagits eller att framställningen har återkallats, dock senast sex månaderefter fraraställningen ora lagföring. 2.I heraviststaten börjar tiden för åtalspreskription ej löpa förrän från den dagdå fraraställningen om lagföring mottages. Omangivelse från målsäganden fordras för att åtal skall kunna väckas ihemviststaten, räknas den tidsfrist inom vilken sådan angivelse skall görasfrån den dag då framställningen om lagföring mottages. Documentsdrawn up by the judicial and adrainistrative authorities of the State of theoffence shall have the same legal force in the State of résidence as if theyhad been drawn up by the authorities of that State, and vice versa. par les autorités judiciaires et adrainistra-tives de FEtatd'infraction auront dans FEtat de résidence la mérae juridique que s'ilsavaient été établis par les autorités de cet Etat et réciproquement. Enforcementin the State of résidence Theauthorities of the State of résidence shall be corapetent, when requested bythe State of the offence, to enforce the decisions referred to in Artide 1(2) of this Convention. Decisions shall be enforced in accordance with the lawof the State of résidence subject to confirraation of the authenticity of therequest and of its conforraity with this Convention. of résidenceshall be competent to grant the offender conditional release. The right ofpardon may be exercised by either the State of résidence or the State of theoffence. Enforcementin the State of ré sidence shall not take place: (a) if the offender hasbeen subject of a final decision in that State in respect of the same offence; (6)if the time limit for the penalty has expired according to the law of eitherthe State of the offence or the State of résidence; (c) if the offender hasbenefited under an amnesty or a in either the State of résidence or theState of the offence. ofrésidence may refuse enforcement: (a) if the competentauthorities in that State have decided not to take proceedings, or to dröpproceedings Exécutiondans 1'Etat de résidence Lesautorités de FEtat de résidence auront competence pour exécuter, sur la demandede 1'Etat d'infrac-tion, les decisions prévues au paragraphe 2 de Fartide1" de la présente Convention. L'exécution des decisions aura lieu selonla loi de FEtat de résidence, apres verificalion de Fauthenticité de lademande et de sa conforraité aux conditions fixées par la présente Convention.L'Etat de résidence sera corapetent en matiére de conditionnelle. Ledroit de grace pourra étre exercé aussi bien par FEtat de résidence que parFEtat d'infraction. L'exécutiondans FEtat de rési dence n'aura pas lieu : (a) si Fauteur de Finfraction y fait Fobjet d'unedecision définitive pour les mémes faits ; (b) si la prescription de la sanction est acquised'aprés la loi de FEtat d'infraction ou d'aprés celle de FEtat de résidence;