prop · FU03180 · 1971-12-31 00:00:00 — Bestämmelserna i 10 och 11 §§lagen (1970: 989) om införande av fastighetsbUdningslagen äger motsvarandetillämpning pä förrättning enligt den nya lagen. Utdragav protokoll, hållet i lagrådet . Närvarande:i. d. justitierådet , regeringsrådet , justitierådet , justitierådetHOLMBERG. tiUhandakommet utdrag av protokoll över justitieärenden,hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet den 1oktober 1971, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulleinhämtas över upprättade förslag tUl 1) lag om ändring i jordabalken, 2) lag om ändring ifastighetsbildningslagen (1970: 988), 3) lag om ändring i lagen (1970:989) om införande av fastighetsbUdningslagen, 4) lag om avstyckad fastighetsansvar för vissa fordringar, 5) lag om äganderättsutredning ochlegalisering, 6) lag om 'ändring i lagen (1970:997) om upphörande av inteckningsansvar i fastighet som bUdats av samfälldmark och 7) lag om ändring i konkurslagen(1921: 225). Förslagen,som finns bUagda detta protokoll, hade inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Ifråga om de ovan under 1), 2), 3) och 6) n'ämndå lagarna, vUka avses skolaträda i kraft , synes det för den händelse de skulleutkomma från trycket i SFS senare än (jfr lagen 1894:44 s. 1 ang. tiden för allmänna författningars trädande i kraft) varabehövligt att de kompletteras med bestämmelse att de skall träda i kraft sagdadag. Förslagettill lag om ändring i jordabalken Bestämmelsemai det föreslagna första stycket om förbud mot be-vUjande av inskrivning kommerenligt sin lydelse att gälla även då sammanläggning sker enligt lagen omäganderättsutredning och legalisering. Omutmätning av fastighet eller fastighetsdel skett efter ett sammanläggningsbeslutmen före sammanläggningens fullbordan bör, enligt vad som anförts iremissprotokollet, fastighetsregistermyndigheten med stöd av15 kap. 10 § FBL söka rättelse av sammanläggningsbeslutet hos fastighetsdomstolenoch pä så vis fä beslutet undanröjt. EmeUertid föreligger i det angivna falletuppenbarligen varken fel eller oklarhet i förrättningen. För att möjliggörarättelse i sådant fall synes det vara önskvärt att andra punkten i 10 § förstastycket jämkas så att orden "förrättning vara behäftad med fel som"utbytes mot "registrering i enlighet med förrättningen". Förslagettill lag om ändring i fastighetsbOdningsIagen Ansökanom fastighetsbildning skall enligt första punkten göras hos"fastighetsbildningsmyndigheten". är enligt 7 § första punktenfastighetsbildningsmyndigheten i den ort, där marken är belägen. Ligger markenunder flera fastighetsbildnings-myndigheter, är enligt andra punkten i sammaparagraf endera myndigheten behörig att bandfägga förrättningen. I anslutningtill uppgift om att en av statsmakterna beslutad omorganisation avlantmäteriverksamheten innebär, att olika fastighetsbildningsmyndighetersterritoriella verksamhetsområden helt eller delvis kan sammanfalla och att isådana fall finns en funktionell uppdelning av myndigheternas uppgifter, framhållesi remissprotokollet, att denna funktionella uppdelning givetvis blir avgörandeför frågan vilken myndighet som skall handlägga en förrättning inom detgemensamma området. Med hänsyn tUl svårigheten för en sökande att avgöra vUkenmyndighet som enligt den ifrågavarande funktionella uppdelningen är behörig atthandlägga en viss förrättning, bör enligt lagrådets mening en sökande som inomden i 4 kap. 7 § JB angivna tiden ansökt om fastighetsbildning hosfastighetsbildningsmyndighet i den ort där marken är belägen alltid anses hainkommit med sin ansökan i rätt tid, oavsett om myndigheten i fråga enligt denfunktionella behörighetsuppdelningen 'är den rätta eller ej. Forumregelni tredje stycket torde icke luedföra att sakägare är förhindrad att, om vidtingsrätt som icke är fastighetsdomstol syssloman ställes under åtal på grundav brottslig gärning vid förvaltningen, jämlikt 22 kap. 1 § RB i samband medåtalet föra talan mot sysslomannen om enskUt anspråk i anledning av gärningen. Förslagettill lag om avstyckad fastighets ansvar för vissa fordringar Bestämmelserom avstyckad fastighets ansvar för fordran av här ifrågavarande art är f. n.upptagna i fastighetsbUdningslagstiftningen. FBL innehåller i 12 kap. 7 §stadgande om sammanlagda fastigheters ansvarför dylik fordran. Med hänsyn härtUl synes det ej böra anses föreligga hindermot att stadgandena i förevarande lag får sin plats i FBL. Detta framstår såsomönskvärt för att undvika separata smålagar vid sidan av JB och FBL. LagrådethemstäUer därför att stadgandena överföres tiU 10 kap. FBL, varest de med vissajämkningar torde kunna upptagas i en paragraf, lämpligen närmast före denparagraf, 9 §, som reglerar kostnadsfrågan. Överföres13 §§ i förevarande lag till 10 kap. FBL lärer motsvarighet till denföreslagna övergångsbestämmelsen fä upptagas i promul-gationslagen med särskildrubrik. I anledning av vad som imotiven anförts betr'äffande i ett remissyttrande gjorda erinringar omutvidgning av oskadlighetsprövningen må såsom ett exempel på fall då sådanutvidgning kunde vara motiverad framhållas, att stamfastigheten och en d'ärifråntidigare gjord avstyckning gemensamt svarar för en fordran på grund avfastighetsbildning. Det är tydligt att en befrielse av den nya avstyckningenfrån ansvar för denna fordran kan vara tUl skada för 'ägaren av den 'äldre avstyckningenoch för innehavare av i denna meddelade särinteckningar. Emellertid torde fallav denna art kunna förekomma endast undantagsvis och mycket sällan torde detvara av någon väsentlig betydelse, huruvida en ny avstyckning befrias ellericke befrias frän ansvar för fordringen. Skulle det inträffa attfrågan har verklig betydelse, torde det åligga fastighetsbildningsmyndighetenatt beakta detta vid avgörande av frågan om avstyckningens befriande fränansvar. Under angivna förhållanden synes kunna godtagas att i motsvarighet till2 § icke upptages uttryckligt krav på medgivande av annan än fordringshavaren. Förslagettill lag om äganderättsutredning och legalisering Denavfattning första stycket erhållit i förslaget synes mindre tiU-fredsstäUande.Det torde vara lämpligast att paragrafen inledes med stadgande omförutsättningarna för och syftet med äganderättsutredning. Lagrådet förordaratt paragrafen får följande lydelse: Ägandefåttsutredningenligt denna lag får ske beträffande område där äganderätten till fast egendomär oviss, om det frän allmän och enskild synpunkt är av väsentlig betydelse attovissheten undanröjes och åtgärder härför lämpligen bör vidtagas i ettsammanhang. Sådan utredning får även eljest ske beträffande område därfastighetsägarna i betydande omfattning saknar lagfart. Förordnandeom äganderättsutredning meddelas av . Prop, 1971:180 123 nan förordnande meddelas skall samråda- avgö randet. Framkommer-------- avgörande. Med hänvisningen i paragrafens andra stycke till 25 §avses att ange att hinder mot att upptaga mark, som omfattas av arealöverlätelsefrän samfälld mark, såsom särskUd ägolott kan följa av en tUlämpning avbestämmelserna i 10 kap. 2 § andra stycket FBL. Enligt lagrådets mening skullestadgandet vinna i tydlighet om detta hinder mot legalisering avarealöverlåtelse direkt får komma tUl uttryck i paragrafen. Liksom skett i 25§ i förslaget torde jämte delning av samfällighet även böra nämnas det fall attsamfällighet avskilts genom delningen. Lagrådet föreslår därför att iparagrafens andra stycke stadgas i en första punkt att, om fastighet delatsgenom sämjedelning, arealöverlätelse eller annan privat jorddelning före den 1juli 1962, skall varje del upptagas som särskUd ägolott iäganderättsförteckningen, samt i en andra punkt att detsamma gäller om samfällighetsom avses i första stycket avskilts eller delats genom jorddelning som sagtsoch, såvitt det skett genom arealöverlåtelse, hinder mot avstyckning ickeskulle föreligga enligt 10 kap. 2 § andra stycket fastighetsbildningslagen. I 12 § anges att fastighetsbildningsmyndigheten äger utanansökan upptaga fräga om sammanläggning i samband med äganderättsutredningsamt att vissa bestämmelser i äger motsvarande tUlämpning i fråga omsammanläggningen. Det synes överflödigt att i förevarande paragraf ange attfastighetsbildningsmyndigheten innan yttrande inhämtas fråninskrivningsmyndigheten skall pröva om hinder möter mot sammanläggning.Lagrådet förordar, att i första punkten av paragrafen stadgas att innan beslutom sammanläggning meddelas, skall fastighetsbildningsmyndigheten inhämtayttrande från inskrivningsmyndigheten. Beaktas vad lagrådet föreslagit i fråga om lydelsen av 9 §andra stycket synes i första stycket av förevarande paragraf böra hänvisas tillde förutsättningar som enligt 9 § andra stycket skall gälla för upptagande av sämjdottsåsom särskild ägolott. I så fall kan vara lämpligt att h'änvisningen får avseäven tredje stycket i 9 § vilket medför att andra stycket i 17 § kan utgå. Enligt lagrådets mening skulle paragrafen vinna iöverskådlighet om direkt hänvisas till samtiiga de bestämmelser i 4 kap. FBLsom skall äga motsvarande tUlämpning i fräga om legalisering. Eftersom legaliseringsförrättningskall kunna företagas utan sammantr'äde bör h'änvismngen till FBL även omfatta4 kap, 15 §, Lagrådet föreslår, att i paragrafen stadgas att bestämmelserna i 2§ första stycket och 3 § denna lag samt 4 kap. 110, 1224, 28 och 29 §§, 30 §första stycket, 3140 och 42 § fastighetsbildningslagen (1970: 988) ägermotsvarande tillämpning i fråga om legalisering. Vad lagrådet föreslagit i fräga om förslaget till lag omavstyckad fastighets ansvar för vissa fordringar föranleder jämkning av hänvisningeni första stycket första punkten av förevarande paragraf. Därjämte villlagrådet föreslå en saklig ändring i samma punkt. Enligt förslaget skall vid legalisering avarealöverlåtelse liksom vid avstyckning gälla, att den nybildade fastighetensansvar för fordran som utan inskrivning är förenad med rätt tUl betalning urfastighet blir endast subsidiärt i förhällande till stamfastighetens.Motsvarande bör enligt lagrådets mening gälla i fräga om ansvaret förinteckning. Lagrådet förordar därför att nämnda bestämmelser i 25 §kompletteras med en hänvisning tUl 6 kap, 11 § andra och tredje styckena JB. Första stycket i paragrafen synes bliva mer lättläst omdet erhåller denna lydelse: Om fastighetsbUdning enligt denna lag avser arealöverlätelse,skall beträffande inteckningar 6 kap. 11 § andra och tredje styckena och 16 §andra stycket jordabalken samt 10 kap. 2 § andra och tredje styckenafastighetsbildningslagen (1970: 988) äga motsvarande tUlämpning. I fråga omfordran som utan inskrivning är förenad med rätt till betalning ur fastighetäger vid sådan fastighetsbUdning 10 kap. 9 § fastighetsbUdningslagenmotsvarande tiUämpning. Eftersom fastighetsbUdningsmyndighetens avgörande i frågaom äganderättsförteckningens innehåll icke i 9 § betecknats såsom beslut synesdet vara påkallat att i förevarande paragraf anges, att den gäller talan motbeslut som avser äganderättsförtecknings innehåll eller annat beslut. Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet införHans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet på den 29oktober 1971. Närvarande: Statsministern , ministern för utrikesärendena , statsråden , , HOLMQ"VIST, ASPLING,, , , , , , , , ,, . Statsrådet anmäler efter gemensam beredning medstatsrådets övriga ledamöter lagrådets yttrande över förslag tUl 1) lag om ändringi jordabalken, 2) lag om ändringi fastighetsbildningslagen (1970: 988), 3) lag omändring i lagen (1970: 989) om införande av fastighetsbUdningslagen, 4) lag omavstyckad fastighets ansvar för vissa fordringar, 5) lag omäganderättsutredning och legalisering, 6) lag om ändringi lagen (1970: 997) om upphörande av inteckningsansvar i fastighet som bildatsav samfälld mark och 7) lag om ändring i konkurslagen (1921: 225). Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Jag ansluter mig till vad lagrådet har anfört vid 4 kap. 8§ och 9 kap. 5 § FBL. Lagrådets föislag om att bestämmelserna i förslaget tilllag om avstyckad fastighets ansvar för vissa fordringar skall föras över till10 kap. FBL torde böra godtas. Bestämmelserna bör som lagrådet förordat tas uppnärmast före 9 § som därför bör få ny beteckning, 10 §. Vidare börövergångsbestämmelsen flyttas till FBLP. Den synes lämpligen kunna tas upp i enny 16 §, som bör förses med en särskUd rubrik. Paragrafnumreringen ifortsättningen av lagen bör med anledning härav ändras. Också i övrigt anser jag mig kunna godta de ändringar somlagrådet har förordat. Ändringen i 15 kap. 10 § FBL bör föranleda en följdändringav motsvarande innebörd i 16 kap. 11 § tredje stycket. Dessutom bör vissa redaktionellajämkningar vidtas i några av de remitterade förslagen. Jag hemställer, att Kungl. Maj:t genom propositionföreslår att antaga de av lagrådet granskade förslagen med vidtagnaändringar. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl.Höghet Kronprinsen-Regenten att till skall avlåtas proposition av denlydelse bUaga tUl detta protokoll utvisar.