prop · FU03110 · 1971-12-31 00:00:00 — Man måste även beakta det förhållandet atl nära hälften av detområde, som enligl fastighelsnämndens förslag skulle ingå i etl utvidgat Remmenefäll,utnyttjas som skjutfält. Hänsyn bör även las till alllänsstyrelsen i inle har något atl erinra mol utvidgning av Remmenefället,medan i har avstyrkt all i anspråk för skjutfällssändamål. Representanter för kommunerna och markägarna i Remmene harsom motiv för sina invändningar mol den föreslagna utvidgningen angett bl, a.att den utgör ett led i planerna på ett väsentligt större skjulfält vid Remmene,Med anledning härav vUl jag framhålla att jag inte räknar med att något beslutunder överskådlig tid skall fattas om ytterligare utvidgning av fältet genom Ivångsförvärv,militära myndigheterna måste vara beredda all godla de inskränkningar ifältets användbarhet som föranleds av den nu förordade begränsningen avutvidgningen. Jag anser dock i Ukhet med faslighetsnämnden alt staten börförvärva mark även utanför del nu aktuella utvidgningsområdet när sådan markfrivilligt bjuds ut tUl salu. Härigenom kan övningsförhållandena på siktytterligare förbättras som det måste innebära en klar fördel förmarkägarna alt veta atl staten är beredd alt köpa deras gårdar, om de önskarsälja. Givetvis kommer även den nu aklueUa begränsadeutvidgningen all medföra vissa ölägenheter för de berörda kommunerna och fördem som bor inom och i anslulning liU utvidgningsområdet. För kommunernas delkan utvidgningen medföra minskat skatteunderlag. Det kan uppstå problem när detgäUer all ersätta borlfaUet av bosläder inom ulvidgningsområdet. I sådana fallär det viktigt all vederbörande länsmyndigheter hjälper kommunerna att lösafrågan om ersättningsbostäder. Del har uttalats farhågor för atl verksamhetenpå det utvidgade 4*Riksadgen 1971. skjutfältet skulle medföra buUerslörningar för Herrljungasamhälle. Jag bedömer alt avståndet från fältet tUl såväl den redan befintligabebyggelsen som de för samhällets vidare utbyggnad planerade områdena är tUlräckUgtför att förhindra icke godtagbara störningar från skjutverksamheten. 1 likhetmed fastighetsnämnden anser jag att de frivilliga förvärv som kan komma tiUstånd inte får ske på sådant sätt att fältgränsen på någon punkt kommer närmaresamhäUet än den punkt på den nu förordade utvidgningsgränsen som ligger närmastsamhället, lnom utvidgningsområdet bor sammanlagt ca 25 personer. Manmåste räkna med att omställningssvårigheter uppkommer för dessa, främst isådana faU där vederbörande fastighetsägare helt eUer delvis har sin utkomst avjordbruk. Jag förutsätter dock att de regionala och lokala myndigheterna härliksom i andra liknande fall kommer alt vidta åtgärder för att minskasvårigheterna. Bl, a, torde vederbörande lantbruksnämnder kunna medverka tillatt skaffa nya gårdar åt dem som önskar förvärva sådana. har överslagsmässigtuppskattat kostnaderna för att genomföra utvidgningen till 5 milj, kr. Därvidhar förvaltningen räknat med alt det i vissa fall kan bli nödvändigt att lösain hela fastigheter, fastän de endast delvis ligger inom utvidgningsområdet, 1beloppet har dock inte räknats in några kostnader för förvärv av frivilligtutbjuden mark utanför utvidgningsområdel. Jag föreslår all 2,5 milj, kr,beräknas för nästa budgetår. En särskild delegation bör tUlsällas för attgenomföra markförvärven. Det ankommer på Kungl, Maj:t att besluta i dennafråga. Chefen för armén har i samråd medfortifikationsförvaltningen lagt fram förslag tUl utvidgning av Rinkabyskjutfält norr om samhäUe och ca en mil sydost om ,Förslaget innebär förvärv av ett markområde om ca 930 ha i anslutning tiU delnuvarande skjutfältet. Av utredningen framgår att garnison sedanlänge saknar övningsmark av sådan onifattning att effektiv förbandsutbildningkan bedrivas. Detta gäUer särskilt P 6 i som saknar egentligtpansarövningsfält. Skjulfältet vid används i viss utsträckning fördetta ändamål men är alltför Utet, Det är inte heller möjligt att tillgodose P 6:sbehov av pansarövningsfält genom att utnyttja Ravlunda skjutfält ellerövningsfältet vid Revinge, P 6:s behöv av terräng för pansarutbildning kandärför inte tillgodoses på annat sätt än genom markanskaffning. För atl manskall utvinna en rimlig effekt av de stora investeringar söm gjorts vid P 6under senare år måste anskaffningen avse etl pansarövningsfält som åtminstoneger utrymme för övningar med reducerad pansarbalaljon. har yttrat sig över arméchefenstörslag. Nämnden anser atl det finns ett starkt behov av all förbättra P 6:s UtbUdningsmöjlighetergenom att tillföra regementet mark för pansarövningar. Med hänsyn tUl demycket begränsade marktUlgångar som regementet har, anser nämnden vidare attdenna förbättring bör komma lill stånd . Nämnden har utöverarméchefens förslag utrett två alternativa förslag tUl utvidgning av skjutfäll.Del ena förslaget har lagts fram av vissa av de berörda markägarna och detandra av mUitärbefälhavaren för södra miUtärområdet, Nämnden föreslår att skjutfältetutvidgas med ett område om ca 600 ha enUgt det förslag som har lagts fram avmarkägarna. Delta sammanfaller delvis med arméchefens förslag. 1 likhet med fastighetsnämnden och chefen för armén anserjag det angeläget alt P 6 tUlförs terräng för pansarulbUdning. Jag förordar attfrågan löses genom utvidgning av skjutfält i huvudsak enligt fastighelsnämndensförslag. Jag har därvid fäst särskild vikt vid alt en utvidgning enUgt dettaförslag torde kunna genomföras med väsentligt mindre socialt intrång och färreingrepp i jordbruket än de andra två förslagen. Jag är införstådd med altutvidgningen inle helt tillgodoser P6:s behov av pansarövningslerräng. Jaganser dock all utvidgningen medför en betydande förbättring av regementetsövningsbetingelser. Jag utgår i Ukhet med faslighetsnämnden och chefen för arménfrån alt flygfällsomräde skall ingå i ell blivande pansarövningsfäll. Utvidgningsområdelbör få utökas med smärre markområden i väster och nordväst så all det blirmöjligt att komma in på skjulfältel direkt från vägarna väster och norr omfältet. Förvärv bör dock få ske bara på sådana platser där befintUga bostadsfastighelerinle berörs. Jag anser i likhet med faslighetsnämnden atl staten bör förvärvamark som frivilligt bjuds ut till salu inom den del av det av arméchefenföreslagna ulvidningsområdel som är belägen utanför del nu förordade ulvidgningsområdet.Härigenom kan önskvärda förbättringar av P 6:s övningsmöjligheter erhållas utandel intrång i civUa intressen som är förenat med Ivångsförvärv. Det kan inte uteslutas atl verksamheten påutvidgningsområdet kan komma att medföra störningar av skilda slag främst fördem som bor inliU vägen väster om ulvidgningsområdet. Staten bör tiUskäUgt pris lösa in sådana bostadshus vUkas ägare på grund av störningar önskarinlösen. Det föreslagna ulvidgningsområdet berör ca 25jordbruksenheter. Sex personer är bosatta inom området. Konsekvenserna frånsåväl jordbruks-som social synpunkt synes bli relativt obetydliga. Jag utgårdock från att vid genomförandet särskUd uppmärksamhet ägnas möjligheterna atl liUmötesgåönskemål från markägarna i fråga om den slutliga avgränsningen av området, särskUli väster. De rika sandfyndigheterna inom området torde knappastkunna exploateras sedan området har tagits i anspråk för militära ändamålEftersom kristianstadsTegionen av en expertgrupp betecknats som överskottsområdei fråga om tillgången på sand och finkorniga material synes någonbristsituation för regionen inte behöva uppkomma. Jag förutsätter emellertid atlman undersöker möjligheterna atl, i vart fall i viss utsträckning, forlsältaall exploatera sandförekomslerna inom området även sedan det har lagils ianspråk för övningsändamål. En av faslighetsnämnden särskUl utredd fråga om vUkaåtgärder som måste vidtas för att behålla en av utvidgningen berördavloppsreningsanläggning synes kunna lösas till rinUiga kostnader. Jag anser ilikhet med faslighetsnämnden atl det är angeläget från trafiksäkerhelssynpunktatt , som kommer atl korsa det blivande övningsfältet, avlastas dennuvarande tunga genomfartstrafiken. Detla bör kunna åstadkommas genom atl denutanför fältet belägna upprustas och anvisas för denna trafik.Innan det föreslagna utvidgningsområdel las i anspråk av försvaret bör enkulturhistorisk inventering av området ske. Försvaret bör stå för kostnadernaför denna, Fortifikationsförvallningen har överslagsmässigt beräknatkostnaderna för atl genomföra utvidgningen till 10 milj. kr. I beloppet harinte räknats in några kostnader för förvärv av frivUligt salubjuden markutanför ulvidgningsområdet eller för eventuella förvärv av störda fasligheter.Jag föreslår atl 5 milj, kr. beräknas för nästa budgetår. En särskilddelegation bör tillsättas för atl genomföra markförvärven. Det ankommer på Kungl,Maj:t alt besluta i denna fråga. Jag vUl i detta sammanhang anmäla att iordningställandetav det utvidgade fältet kan komma att dra särskUda kostnader utöver vad somnormalt brukar förekomma. Bl, a, kan det bli nödvändigt atl flytta flygutbUdningenpå tiU något annat flygfäU, För fortsalt inlösen genom fortifikationsförvaltningensförsorg av flygbullerstörda fastigheter räknar jag med ett medelsbehov av , under /72, Övriga särskilt angivna markförvärvsobjekt, för vilkafortifikations-förvaltningen har beräknat medel för nästa budgetår, hartidigare varit föremål för beslut av eller Kungl, Maj:t, Därutöverhar fortifikationsförvaltningen för diverse mindre markförvärv och oförutseddautgifler beräknat , för armén, 1,3 mUj. för marinen och 950 000kr, för flygvapnet. Jag vUl i detta sammanhang redogöra för bakgrunden tillden överenskommelse varigenom ell nytt skjulfält för S 1 kommer liU slånd vid Skogs-Tibble,Överenskommelsen föranleds av att förutvarande stad har framställt kravpå att regementets stridsskjutningar på skjutfältet i Hågadalen skall upphöra.Som skäl för kravet har åberopats dels all stadsbebyggelsen trängt fram så långli riktning mot att störningar från stridsskjutningarna har uppkommitför de boende, dels alt fältet utgör ett attraktivt ströv- och friluftsområdeför befolkningen i denna del av kommunen. Som jag har anfört har Kungl,Maj:t godkänt en meUan försvarels fastighetsnämnd ochförutvarande stads drätselkammare träffad principöverenskommelse,enligt vilken staten dels överlåter respektive upplåter mark inom Hågadalsfältettill kommunen, dels utfäster sig att från Hågadalen flytta all skjutning medskarp ammunition med undantag för den utbUdning som är förlagd till två skolskjutningsbanorinom fältet saml all motsvarande utbildning i min- och sprängtjänst. Dennaverksamhet förutsätts enligl överenskommelsen förläggas liU etl nytt övnings-och skjutfäll vid Skogs-Tibble ca 2 mil väster om . nya fältet skaU tUl sin huvuddel, eller ca 700 ha,förvärvas av kommunen på egen bekostnad och därefter överlåtas tUl staten medfull äganderätt. Inom det område som kommunen sålunda skall förvärva är endastfyra personer fast bosalla. För att öka det nya fältets användbarhet har delansetts angeläget alt utöka det med ca 200 ha. Kostnaderna härför har ansettsböra belasta försvaret. Inom lUläggsområdel finns inle några fast bosattapersoner. Del har bedömts vara angeläget alt liUmötesgå kommuns krav påatt fristäUa Hågadalsfältet från slridskjulningar. Varken vederbörandelänsmyndigheter och kommuner eller de berörda markägarna har haft några väsenlligaerinringar mot den avsedda lokaliseringen av del nya skjutfältet. Som jag har anfört inledningsvis har fortifikalionsförvaltningenberäknat medelsförbrukningen under anslaget för nästa budgetår lill 18,7 mUj,kr. Jag beräknar medelsförbrukningen lill 16,7 milj. kr. och förordar att medelför nästa budgetär anvisas enligt följande investeringsplan ochanslagsberäkning. (1 OOO-tal kr,)' 1,5,1970 t,o.m. 1,1 4, A 1, Utvidgning 2,1 5, A 4. 4.1 14, Utvidgning 6.1 20, K 4. fältet och förvärv av 1,5,1970 Faktisk t,o,m. 10, P 6, Utvidgning 12, A 7. 14, Diverse mindre NK/KA 5, Utvidgning 16, Diverse mindre 17, Inlösen av flyg- 18, Diverse mindre (1 OOO-tal kr,) Behållning 1,7,1970 Anslag /72 (förslag) 15 500 Jag hemsläller, alt Kungl. 1) medge atl Remmene skjutfäll och skjutfält fårutvidgas i enlighet med vad jag i del föregående, 2)tiUMarkförvärv för övningsfält m. m. för /72 anvisa ett investeringsanslagav . Med bifaU lill vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen alt lill skall avlålas proposition avden lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Försvarsutgifternas fördelning påhuvudprogram m. m. och huvudproduktionsområden (milj. Huvudprogram m. m. Anskaffning av anläggningar m, m. 3, Flygvapenför band 4, Central och högre regional ledning 5, Gemensamma myndigheter och funktioner Försvarsdepartementet m, m. Anm. Till utgifter för Jedning och förbandsverksamhet harbl, a, förts alla utgifter för utbildning till och av fast anstäUd personal,grund- och repetitionsutbildning av värnpliktiga/civilförsvarspliktiga inkl,de utgifter som därav föranleds genom utnyttjandet av kasemer, övningsmateriel m,m. Vidare har tUl produktionsområdet förts utgifter för löner och andraförmåner tiU anställd personal jämte särskilda utgifter för ledning ochadministration m, m, och operativ och krigsorganisatorisk verksamhet somfältövningar, insatsberedskap m, m. Till utgifter för materielanskaffning har förts utgifterför anskaffning av materiel m, m, för krigs- och fredsorganisationen jämteutgifter för centralt vidtagna renoveringar eUer underhällsåtgärder som intekan hänföras till löpande övnings-beroende underhåll. Till utgifter för anskaffning av anläggningar m. m. harförts alla investeringar i mark, befästningar och kaserner m, m, jämte därmedförknippade utgifter för administration m, m. Till utgifter förjorskning och utveckling har förts allainvesteringar i såväl allmän forskning och utredningsverksamhet som objektbundenforskning samt försök och utveckling av vapenprojekt m, m. Försvarsutgiflernas fördelning på huvudprogram m. m. och utgiftsslag (milj. Huvudprogram m. m. tjänster m,'ni! Central och högre regional' 5, Gemensamma myndig- 6, Civilförsvar Summa m. m. Anm. Till personalkostnader har förts löneutbetalningarför all av försvaret anställd personal inkl, lönetillägg, men exkl,traktamenten och sjukvårdsförmåner. Kostnader för framtidapensionsförpliktelser har räknats in. Till värnpliktsförmåner här förts kontantavlöning tUlvärnpliktiga/civilförsvarspliktiga samt familjebidrag m, m. Till materiel och tjänster m. m. har förts utgifter förinköp, hyror, reparation och underhåU av materiel och varor, utgifter förinköp och hyror av mark, byggnader och befästningar inkl, utgifter för bränsle,vatten och elektricitet samt utgifter för tjänster (exkl, hyrestjänster). Indragning av flottUjadministrationen vidÖstgöta.flygflottilj 2 Inledning.......... ...................... ; . . ............................. 2 Nuvarande organisation . . ........................................ 3 Försvarets fredsorganisalionsulredning ................. 5 Remissytirandena .... .... . . .'.".. ... . . ..'..,.................... 10 Utvidgat försäkringsskydd för civUförsvarspliktiga . Materielanskaffning m'. m. för det miUtära försvaret ..... 21 Anslagsfrågor m. m. ..: v .............................................. 23 Anskaffning av tygmateriel m, m. ,. Anskaffning av fartygsmateriel. Anskaffning av flygmateriel m, m. . . ......................... 29 Markförvärv för övningsfält m. m.................................... 35 Bilaga 1: Försvarsutgiflernas fördelning på huvudprogram m. m, och huvudproduktionsområden . . . . . . ,/. . .................... 58 Bilaga 2: Försvarsulgifternas fördelning på hiivudprograrnm, m. och ulgiflsslag..................... , SthIm 71.68 S