prop · FU03125 · 1971-12-31 00:00:00 — Det bör emellertid särskilt övervägas om det i förhållandet mellan dessakonventioner finns något ytterligare element som förtjänar beaktande. Detskulle kunna med visst fog göras gällande att en klagande, med hänsyn till attrasdiskrimineringskonventionen på sitt speciella tillämpningsområde innefattaren mera utförlig och detaljerad reglering, bör ha möjlighet att till sitt skyddåberopa denna konvention även efter det att han utan framgång vänt sig till deneuropeiska kommissionen eller för de mänskliga rättigheternaunder åberopande av de mera allmänna bestämmelserna om förbud motdiskriminering i den europeiska konventionen eller i ommedborgerliga och politiska rättigheter. Rasdiskrimineringskonventionen skullesålunda kunna ses som ett mera förfinat och därför mera effektivt instrument ikampen mot rasdiskriminering, och det skulle med ett sådant synsätt vararimligt att inte vägra någon enskild person, som anser sig utsatt fördiskriminering, att begagna sig av detta instrument. Detanförda resonemanget leder dock inte nödvändigtvis till slutsatsen att ettförbehåll inte bör göras i fråga om rätten att klaga till rasdiskrimineringskommittén,I själva verket når man det önskade resultatet även med ett förbehåll av detslag som jag förordat i fråga om det fakultativa protokollet till ,Ett sådant förbehåll skulle nämligen inte hindra en klagande att vända sig tillrasdiskrimineringskommittén efter en resultatlös klagan till annat organ i defall då rasdiskrimineringskonventionen verkligen kan sägas ge ett starkarerättsligt skydd än de övriga konventionerna. Förbudet mot dubbelklagan föreslåssåledes bli begränsat till de fall då bestämmelserna i de båda berördakonventionerna i sak överensstämmer med Maj:ts proposition nr 1971 varandra.Däremot bör t, ex, i fall, då den diskriminering som avses med ett klagomålinte omfattas av den europeiska konventionen men väl av rasdiskrimineringskonventioneneller då rasdiskrimineringskonventionen ger ett mera långtgående skydd än deneuropeiska konventionen, hinder inte föreligga för en klagande att vända sigtill rasdiskrimineringskommittén även om han först gjort ett försök att fåsaken behandlad av den europeiska kommissionen. Om man på detta sätt preciserarinnebörden av det förbehåll som skall göras, blir förbudet mot dubbelklaganbegränsat till de fall då det är fråga om att i två olika förfaranden prövasamma sakmaterial på likartad rättslig grundval, och jag kan då inte finna skälatt i fråga om rasdiskrimineringskonventionen göra en annan bedömning än den vartilljag kommit i fråga om om medborgerliga och politiska rättigheter. I enlighet med vad somuttalats i prop. 1970:87 om godkännande av anslutning tillrasdiskrimineringskonventionen har utgångspunkten för mina överväganden varitatt skall imderkasta sig den enskilda klagorätten enligt dennakonvention. Någon anledning till ändring i denna ståndpunkt föreligger inte,och jag vill därför förorda att vid ratificering avrasdiskrimineringskonventionen avger förklaring enligt art. 14: 1 av innehållatt erkänner rasdiskrimineringskommitténs behörighet att ta upp ochpröva framställningar från sådana enskilda personer eller grupper av enskildasom påstår sig ha genom blivit utsatta för kränkning av någon av de ikonventionen angivna rättigheterna. I förklaringen bör vidare intagas ettförbehåll om att kommittén inte skall kunna pröva en framställning om detframkommer att samma ärende är eller har varit föremål för internationellundersökning eller prövning i annan form. Underåberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj :t föreslår riksdagenatt godkänna 1) Internationella konventionen omekonomiska, sociala och kulturella rättigheter med angivet förbehåll mot art.7; 2) Internationella konventionen ommedborgerliga och politiska rättigheter med angivna förbehåll mot art. 10 mom.3, art. 14 mom. 7 och art, 20 mom, 1 och med förklaring enligt art, 41 ikonventionen; 3) fakultativa protokollet tillInternationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter medtidigare angivet förbehåll i fråga om den individuella klagorätten ; 4) att vid ratifikationenav konventionen om avskaffande av rasdiskriminering avger förklaring enligtart. 14 i konventionen med angivet förbehåll. Maj:ts propositionnr 1971 45 Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kimgl, Höghet Kronprinsen att till riksdagenskall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. InternationalCovenaut on Economic, Social and Cultural Rights The States Parties to the present Covenant, Consideringthat, in accordance with the principles proclaimed in the Charter of the UnitedNations, recog-nition of the inherent dignity and of the equal and inalienablerights of all members of the human family is , justiceand peace in the world, Recognizingthat these rights de-rive from the inherent dignity of the human person, Recognizing that, inaccordance Avith the , the ideal of freehuman beings enjoying freedom from fear and want can only be achieved ifconditions are created whereby everyone may enjoy his economic, social andcultural rights, as 'well as his civil and political rights, Consideringthe obligation of States under the Charter of the United Nations to promoteuniversal re-spect for, and observance of, human rights and freedoms, Realizingthat the individual, hav-ing duties to other individuals and to the communityto which be betongs, is under a responsibility to strive for the promotion andobservance of the rights recognized in the present Covenant, Agreeupon the following artides: PacteInternational relatif aux droits écononiiques, sociaux et culturels LesEtats parties au present Pacte, Considérantque, conformément aux principes énoncés dans la Charte des Nations Unies, lareconnaissance de la dignité inhérente ä tons les membres de la famille humaineet de leurs droits égaux et inaliénables constitue le fondement de la liberté,et de la paix dans le nionde, Reconnaissantque ces droits dé-coulent de la dignité inhérente å la personne humaine, Reconnaissant que,conformément ä la Declaration universelle des droits de Thomme, Tidéal de Tétrehumain libre, libéré de la crainte et de la misere, ne peut étre réalisé que sides conditions permettant ä chac-un de jouir de ses droits économi-ques,sociaux et culturels, aussi bien que de ses droits civils et politiques, sontcréées, Considérantque la Charte des Nations Unies impose aux Etats Tobli-gation de promouvoir lerespect uni-versel et effectif des droits et des libertés de Thomme, Prenanten considération le fait que rindividu a des devoirs envers autrui et envers lacollectivité ä la-quelle il appartient et est tenu de s'efforcer de promouvoiret de res-pecter les droits reconnus dans le present Pacte, Sontconvenus des artides sui-vants: PARTI Artide 1 1, Allpeoples have the right of self-determination. By virtue of that Tous les peuples ont le droit de disposer d'eux-mémes. Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 47 Internationell konvention om ekonomiska, sociala ochkulturella rättigheter somanser att, i överensstämmelse med de i stadga uppställdaprinciperna, erkännandet av det inneboende värdet hos alla medlemmar avmänniskosläktet och av deras lika och oförytterliga rättigheter utgörgrundvalen för frihet, rättvisa och fred i världen, somerkänner att dessa rättigheter härrör från det inneboende värdet hos varjemänniska, somerkänner att, i överensstämmelse med den allmänna förklaringen om demänskliga rättigheterna, framtidsmålet med fria människor, som åtnjuter frihetfrån fruktan och nöd, endast kan uppnås, om sådana villkor skapas att envar mååtnjuta sina ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter liksom sina medborgerliga och politiska rättigheter, sombeaktar att stadga ålägger staterna att främja denallmänna respekten för och iakttagandet av mänskliga rättigheter och friheter, somtar hänsyn till att vai'je människa har plikter mot andra människor och motdet samhälle han tillhör och att han är skyldig att medverka till att de idenna konvention inskrivna rättigheterna främjas och iakttages, överenskommerom följande artiklar : Artikel1 1, Alla folk har självbestämmanderätt. Med stöd av denna rätt äger rightthey freely determine their political status and freely pursue their economic,social and cultural de-velopment, 2.All peoples may, for their own ends, freely dispose of their natural wealth andresources without preju-dice to any obligations arising out of Internationaleconomic co-operation, based upon the principle of mutual benefit, andinternational law. In no case may a people be deprived of its own means ofsubsistence. 3,The States Parties to the present Covenant, including tliose having responsibilityfor the administration of Non-Self-Governing and Trust Territories, shallpromote the reali-zation of the right of self-determination, and shall respectthat right, in conformity with the provisions of the Charter of the UnitedNations. cedroit, ils déterminent librement leur statut politique et assurent librementleur développement économi-que, social et culturel, 2, Pouratteindre leurs fins, tous les peuples peuvent disposer libre ment de leurs richesses et de leurs ressources naturelies, sans préjudice des obligations qui découlent de la coopération économique Internatio nale, fondée sur le principe de Tinté- rél mutuel et du droit international. En aucun cas, un peuple ne pourra étre privé de ses propres moyens de subsistance, Les Etats parties aupresent Pacte, y compris ceux qui ont la responsabilité d'administrer des ter- ritoires non autonomes et des terri- toires sous tutelle, sont tenus de faci- liter la realisation du droit des peu ples ä disposer d'eux-mémes, et de respecter ce droit, conformément aux dispositions de la Charte des Nations Unies, 1, Each State Party to the present Covenant undertakesto take steps, individually and through international assistance andco-operation, especially economic and technical, to the maximum of itsavailable resources, vith a view to achieving pro-gressively the fullrealization of the rights recognized in the present Covenant by allappropriate means, including particularly the adoption of legislativemeasures. 2, The States Parties to thepresent Covenant undertake to guarantee that the rights enunciated in the presentCovenant will be exercised without discrimination of any kind as to race,colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or socialorigin, property, birth or other status, 3, Developingcountries, with due regard to human rights and their 1, Chacun des Etats parties au presentPacte s'engage ä agir, tant par son effort propre que par l'assistance et lacoopération internationale, no-tamment sur les plans économique et technique,au maximum de ses ressources disponibles, en vue d'assu-rer progressivement le pleinexercice des droits reconnus dans le present Pacte par tous les moyensappropriés, y compris en particulier l'adoplion de mesures législatives, 2, Les Etats parties au presentPacte s'engagent å garantir que les droits qui y sont énoncés seront exer-céssans discrimination aucune fondée sur la race, la couleur, le sexe, la langue,la religion, Topinion politique ou toute autre opinion, Torigine nationale ousociale, la , la naissance ou toute autre situation, 3, Lespays en voie de développe ment, compte dument tenu des droits Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 49. defritt bestämma sin politiska ställning och fullfölja sin egen utveckling påde ekonomiska, sociala och kulturella områdena, 2, Alla folk må för sina egna syftenfritt förfoga över sina naturrikedomar och naturtillgångar, dock att detta ejmå ske till förfång för förpliktelser, som följer av det på principen om detgemensamma intresset grundade internationella samarbetet på det ekonomiskaområdet och den internationella rätten. I intet fall skall ett folk kunnaberövas sina egna utkomstmöjligheter, 3, Konventionsstaterna, däriblandde stater som har ansvaret för administrationen av icke-sj älvstyrande områdenoch förvaltarskapsområden, skall medverka till att folkens självbestämmanderättförverkligas, och de skall respektera denna rätt i överensstämmelse medbestämmelserna i stadga. 1, Varjekonventionsstat förpliktar sig att genom såväl egna åtgärder som internationellt bistånd och sam arbete, framför allt på de ekonomis ka och tekniska områdena, till fullo utnyttja sina tillgängliga resurser för att säkerställa, att de i denna konvention inskrivna rättigheterna gradvis förverkligas i sin helhet ge nom alla därtill ägnade medel, i syn nerhet genom åtgärder på lagstift ningens område, 2, Konventionsstaterna förpliktarsig att garantera, att de i denna konvention inskrivna rättigheterna fårutövas utan åtskillnad av något slag på grund av ras, hudfärg, kön, språk,religion, politisk eller annan åskådning, nationell eller social härkomst,förmögenhet, börd eller ställning i övrigt, 3, Utvecklingsländerna må medtillbörligt beaktande av de mänsk- national economy, maydetermine to what extent they would guarantee the economic rights recognized inthe present Covenant to non-natio-nals. de rhomme et de leuréconomie nationale, peuvent déterminer dans quelle mesure ils garantiront lesdroits écononiiques reconnus dans le present Pacte ä des non-ressortis-sants. TheStates Parties to the present Covenant undertake to ensure the equal right ofmen and women to the enjoyment of all economic, social and cultural rights setforth in the present Covenant, Artide 3 Les Etats partiesau present Pacte s'engagent ä assurer le droit egal qu'ont rhomme et la femmeau béné-fice de tous les droits écononiiques, sociaux et culturels qui sonténumé-rés dans le present Pacte. Artide 4 The StatesParties to the present Covenant recognize that, in the enjoyment of thoserights provided by the State in conformity with the present Covenant, theState may subject sucli rights only to such limitations as are determined bylaw only in so far as this may be compatible with the nature of these rightsand solely for the purpose of promoting the general vvelfare in a democraticsociety. A rtide 4 Les Etatsparties au present Pacte reconnaissent que, dans la jouissance des droitsassurés par TEtat conformément au present Pacte, TEtat ne peut soumettre cesdroits qu'aux limitations établies par la loi, dans la seule mesure compatibleavec la nature de ces droits et exdusivement en vue de favoriser le bien-étregeneral dans une démocratique. Nothing in the present Covenant may be interpretedas implying for any State, group or person any right to engage in any activityor to perform any act aimed at the destruc-tion of any of the rights orfreedoms recognized herein, or at their limita-tion to a greater extent than isprovided for in the present Covenant. No restriction upon orderoga-tion from any of the fundamental human rights recognized or existing inany country in virtue of law, con-ventions, regulations or custom shall beadmitted on the pretext that the present Covenant does not recognize suchrights or that it recognizes them to a lesser extent. Aucune disposition du presentPacte ne peut étre interprétée comme impliquant pour un Etat, un groupe-ment ouun individu un droit quel-conque de se livrer ä une activité ou d'accomplir unacte å la des-truction des droits ou libertés reconnus dans le presentPacte ou ä des limitations plus amples que celles prévues dans ledit Pacte. Il ne peut étre admis aucune restrictionou dérogation aux droits fondamentaux de Thomme reconnus ou en vigueur danstout pays en vertu de lois, de conventions, de ré-glements ou de coutumes, souspré-texte que le present Pacte ne les re-connait pas ou les reconnait å unmoindre degré. Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 51 ligarättigheterna och sin samhällsekonomi bestämma, i vilken utsträckning deskall tillförsäkra icke-med-borgare de i denna konvention inskrivna ekonomiskarättigheterna. Artikel3 Konventionsstaterna förpliktar sig att tillförsäkra män och kvinnor lika rättatt åtnjuta de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, som inskrivits idenna konvention. Artikel4 Konventionsstaterna erkänner, att i fråga om åtnjutandet av de rättigheter,som tillförsäkrats av stat i enlighet med denna konvention, stat endast måunderkasta dessa rättigheter sådana begränsningar som är angivna i lag och dåblott i den utsträckning detta är förenligt med rättigheternas natur samtuteslutande i syfte att främja det allmänna välståndet i ett demokratisktsamhälle. Inteti denna konvention må tolkas såsom medförande rätt för någon stat, grupp eller person att ägna sig åt verksamhet eller utföra handling, som syftar till att tillintet göra någon av de fri- eller rättighe ter, som inskrivits i konventionen, eller till att inskränka dem i större utsträckning än som däri medgivits. Ingainskränkningar eller avvi kelser skall medgivas i fråga om de grundläggande mänskliga rättighe ter, som gäller i en stat på grund av lag eller annan författning, överens kommelse eller sedvänja, av den an ledningen att denna konvention ej erkänner dessa rättigheter eller att den erkänner dem i mindre utsträck ning. TheStates Parties to the present Covenant recognize the right to work, which indudes the right of everyone to the opportunity to gain his living by work which he freely chooses or accepts, and will take appropriate steps to safeguard this right. 2, Thesteps to be taken by a State Party to the present Covenant to achieve the full realization of this right shall include technical and vo- cational guidance and training pro grammes, policies and techniques to achieve steady economic, social and cultural development and full and productive employment under condi tions safeguarding fundamental poli tical and economic freedoms to the individual. 1, Les Etats parties au presentPacte reconnaissent le droit au tra-vail, qui comprend le droit qu'a toutepersonne d'obtenir la possibillté de sa vie par un travail librementchoisi ou accepté, et prendront des mesures appropriées pour sauvegar-der cedroit, 2, Les mesures que chacun desEtats parties au present Pacte pren-dra en vue d'assurer le plein exercice dece droit doivent inclure Torienta-tion et la formation techniques etprofessionnelles, Félaboration de programmes, de politiques et de techniquespropres å assurer un développement économique, social et culturel etun plein emploi pro-ductif dans des conditions qui sauve-gardent aux individusla jouissance des libertés politiques et économiques fondamentales. Artide 7 The StatesParties to the present Covenant recognize the right of everyone to theenjoyment of just and favourable conditions of work which ensure, inparticular: (a) Remuneration whichprovides all workers, as a minimum, with: (i)Fair wages and equal remuneration for work of equal value without distinctionof any kind, in particular women being guaran-teed conditions of work notinfe-rior to those enjoyed by men, with equal pay for equal work; (ii)A decent living for them-selves and their families in accordance with theprovisions of the present Covenant; (b) Safe and healthy working conditions; (c) Equal opportunity for everyoneto be promoted in his employ- Article 7 Les Etatsparties au present Pacte reconnaissent le droit qu'a toute personne de jouirde conditions de travail justes et favorables, qui assurent notamment: a) La remuneration quiprocure, au minimum, ä tous les travailleurs : i)Un salaire équitable et une remuneration égale pour un travail de égalesans distinction aucune ; en particulier, les femmes doivent avoir la garantieque les conditions de travail qui leur sont accordées ne sont pas inférieures åcelles dont bénéficient les horn-mes et recevoir la inéme remuneration qu'euxpour un méme travail; ii)existence décente poiu-eux et leur famille conformément aux dispositions dupresent Pacte; b) Lasécurité et Thygiéne du tra vail; c) Laméme possibilité pour tous d'étre , dans leur travail, ä Kungl.Maj:ts proposition nr 1971 53 1, Konventionsstaterna erkännerrätten till arbete, vari inbegripes rätten för envar till möjlighet att förtjänasitt uppehälle genom arbete, som han fritt valt eller antagit, och de skallvidtaga erforderliga åtgärder för att trygga denna rätt, 2, De åtgärder konventionsstatskall vidtaga i syfte att till fullo trygga utövandet av denna rätt skallomfatta teknisk vägledning och yrkesvägledning samt utarbetande av program ochfastställande av riktlinjer, som är ägnade att säkerställa en jämn utvecklingpå de ekonomiska, sociala och kulturella områdena ävensom full sysselsättningpå villkor, som för den enskilde tryggar åtnjutandet av grundläggande politiskaoch ekonomiska friheter. Artikel7 Konventionsstaterna erkänner rätten för envar att åtnjuta rättvisa ochgynnsamma arbetsvillkor, som i synnerhet skall säkerställa: a)ersättning vilken som ett minimum skall ge alla arbetstagare: 1)skälig lön och lika ersättning för arbete av lika värde utan åtskillnad avnågot slag; i synnerhet skall kvinnor tillförsäkras arbetsvillkor, som ej ärsämre än de som män åtnjuter, och erhålla lika lön för lika arbete; 2)en godtagbar tillvaro för dem själva och deras familjer enligt bestämmelserna idenna konvention; b) trygga och sunda arbetsförhållanden; c) samma möjlighet för alla attutan hänsyn till andra förhållanden mentto an appropriate higher levd, subject to no considerations other than those ofseniority and compe-tence; (d)Rest, leisure and reasonable limitation of working hours and pe-riodic holidayswith pay, as well as remuneration for public holidays. 1,The States Parties to the present Covenant undertake to ensure: (a)The right of everyone to form trade unions and join the trade union of hischoice, subject only to the rules of the organization concerned, for thepromotion and protection of his economic and social interests. No restrictionsmay be placed on the exercise of this right other than those prescribed by lawand which are necessary in a democratic society in the interests of nationalsecurity or public order or for the protection of the rights and freedoms,ofothers; (b) The right of trade unions toestablish national federations or con-federations and the right of the latterto form or join international tradeunion organizations; (c) The right of trade unions tofunction freely subject to no limitations other than those prescribed by lawand which are necessary in a democratic society in the interests of nationalsecurity or public order or for the protection of the rights and freedoms ofothers; (d) Theright to strike, provided that it is exercised in conformity with the laws of the particular coun try, 2,This artide shall not prevent the imposition of lawful restrictions on theexercise of these rights by members of the armed for ces or of the or ofthe administration of the State, lacatégorie supérieure appropriée, sans autres considerations que la durée desservices accoinplis et les aptitudes; d)Le repos, les loisirs, la limitation raisonnable de la durée du travail etles congés payés périodiques, ainsi que la remuneration des juurs fériés. Artide8 1, Les Etats parties au present Pacte s'engagent ä assurer : a) Le droit qu'a toute personne deformer avec d'autres des syndicais et de s'affilier au syndicat de son choix,sous la seule réserve des ré-gles fixées par rorganisation intéres-sée, en vuede favoriser et de proté-ger ses intéréts économiques et sociaux, L'exercicede ce droit ne peut faire Tobjet que des seules restrictions prévues par laloi et qui con-stituent des mesures nécessaires, dans une démocratique,dans 1'intérét de la sécurité nationale ou de Tordre public, ou pour protégerles droits et les libertés d'autrui; b) Le droit qu'ont les syndicaisde former des federations ou des confé-dérations nationales et le droit qu'ontcdles-ci de former des organisations syndicales internationales ou de s'y affilier;