prop · FU03178 · 1971-12-31 00:00:00 — Kungl.Majrts proposition nr 1971 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i förmånsrättslagen(1970:979), m. m.; given . Kungl.Maj:t vUl härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå att bifalla deförslag om vars avlåtande till föredraganden hemställt. UnderHans Maj:ts Min allernådigste Konungs och frånvaro: Ipropositionen föreslås en omkastning av företrädesordningen i konkurs sä attinteckningar i fast egendom fär företräde framför löne-och pensionsfordringar.Förslaget har möjliggjorts av den genomförda reformen med statliglönegaranti vid konkurs. I samband härmed föresläs en höjning av det maximalabeloppet för betalning enligt den statliga lönegarantin. Detta utgör f. n.summan av fyra basbelopp enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring. Detsenast bestämda basbeloppet uppgår till . Enligt förslaget skallbeträffande lönefordringar och förfallna pensionsfordringar maximibeloppet utgörasumman av fem basbelopp och fordringar pä framtida pension utgå utan någonbeloppsbegränsning. Förstärkningen av löneskyddet antas inte behöva påverkalönegarantiavgiftens storlek inom överskådlig tid. 1 1971.1 saml Nr 178 Lag om ändring i förmånsrättslagen (1970: 979) Härigenom förordnas, att 11, 16 och 17 §§ förmånsrättslagen (1970: 979) skall ha nedan angivna lydelse. 11 Allmän förmänsrätt följer därefter med arbetstagares fordran på sådan lön eller annan ersättning pä grund av anställningen som ej förfallit till betalning tidigare än innan konkursansökningen gjordes och på lön eller ersättning under skälig uppsägningstid, högst . Har lönefordran som förfallit tidigare varit föremål för tvist, gäller förmånsrätten, om talan väckts eller sådan förhandling som föreskrives i kollektivavtal begärts från förfallodagen och konkursansökningen följt från det att tvisten blivit slutiigt avgjord. I fråga om semesterlön eller semesterersättning som är intjänad innan konkursansökningen gjordes, gäller förmänsrätten vad som står inne för det löpande och de närmast föregående tvä kvalifikationsåren. Allmän förmånsrätt följer därefter med arbetstagaresfordran på sådan lön eller annan ersättning pä grund av anställningen som ejförfallit till betalning tidigare än innan konkursansökningen gjordesoch på sådan lön eller ersättning under skäUg uppsägningstid, högst ,som överstiger inkomst vilken arbetstagaren under tid som lönen ellerersättningen avser förvärvat eller uppenbarligen borde ha kunnat förvärva iannan anställning, genom uppdrag eller genom egen förvärvsverksamhet. Har lönefordransom förfallit tidigare än innan konkursansökningen gjordes varit föremålför tvist, gäller förmånsrätten, om talan väckts eller sådan förhandling som föreskrivesi kollektivavtal begärts från förfallodagen och konkursänsök-ningenföljt frän det att tvisten blivit slutligt avgjord. I fräga omsemesterlön eller semesterersättning som är intjänad innan konkursansökningengjordes, gäller förmänsrätten vad som står inne för det löpande och de närmastföregående två kvalifikationsåren. Förmånsrätt enligt första stycket följer även med fordranpä pension vilken tillkommer arbetstagare eller dennes efterlevande innan konkursansökningen gjordes och nästföljande . Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse månsrätten gäller även i fräga om pension, som intjänatshos föregående arbetsgivare, om gäldenären övertagit ansvaret för pensionenunder de betingelser som anges i 23 och 26 §§ lagen (1967: 531) om tryggande avpensionsutfästelse m. m. Om gäldenären är näringsidkare, skall arbetstagare, somsjälv eller jämte närstående ägde väsentlig andel i företaget och som hade väsentligtinflytande över dess verksamhet, eller hans efterlevande ej ha förmånsrättenligt denna paragraf för lön eller pension. Vad som sagts nu gäller även om gäldenärenär juridisk person utan att vara näringsidkare. Fordran med allmän förmänsrätt enligt 10 eller 11 §uttages, om det behövs, före fordringar med särskild förmånsrätt i lös egendomenligt 4 § andra eller tredje stycket, 5 eller 8 §. Vad som uttages på dettasätt skall, när det finns särskilda förmånsrätter i olika egendomsgmpper, fördelaspä grupperna i förhållande till den köpeskiUing som erhållits för varje grupp. Brist som därefter kvarstår uttages vid exekutivförsäljning av gäldenärens fasta egendom eller tomträtt med företräde framförinteckning eller fordran med förmånsrätt på grund av utmätning. Finns tvåeller flera fastigheter eller tomträtter i konkursboet, skall vad somsammanlagt behöver uttagas om möjligt fördelas på fastigheterna ellertomträtterna i förhållande till de som erhållits för dem. Fordran med aUmän förmåns- Fordran med allmän förmåns rätt enligt 12 § uttages, om det rätt enligt12 § uttages, om det behövs, före fordringar med sär- behövs, förefordringar med sär skUd förmånsrätt i lös egendom skildförmånsrätt i lös egendom enligt 4 § tredje stycket, 5 eller enligt4 § tredje stycket, 5 eller 8 §. Härvid äger 16 § första styc- 8§. Härvid äger 16 § andra ket andra punkten motsvarande punktenmotsvarande tiUämpning. Denna lag träder i kraft . It 1971.1 saml Nr 178 Lag om ändring i lagen (1971: 494) om exekutiv försäljningav fast egendom Härigenom förordnas, att 21 och 25 §§ lagen (1971:494) omexekutiv förs'äljning av fast egendom skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 21 § Sökanden, ägaren samt kända Sökanden, ägaren samt kända innehavare av fordringar och rät- innehavare avfordringar och r'ä1-tigheter som bör iakttagas vid tigheter som bör iakttagas vid auktionen skall särskUt auktionen skall igod tid särskilt underrättas om denna. Innehavare underrättas om denna. avfordran med förmånsrätt enligt 10 eller 11 § förmånsrättslagen(1970:979) behöver dock ej underrättas särskilt. Har anslutning enligt 13 § ägt rum, skall underrättelsedärom ske enligt första stycket. 25 § I sakägarförteckningen upptages, förutomexekutionsfordringen, 1. fordran somskall utgå med förmänsrätt enligt 6 § 1 eller 7 § 1 eller 2 förmånsrättslagen(1970: 979) och som förfaller till betalning senast den tillträdesdag som angesi 36 §, 2. fordran som ärförenad med panträtt i fastigheten, 3. nyttjanderätt, servituteller rätt tUl elektrisk kraft som besvärar fastigheten, om rättigheten ärinskriven eller grundar sig på skriftlig handling som är tillgänglig, dock ej r'ättighetav beskaffenhet att skola bestå oavsett fastighetens försäljning, 4. kostnaden förförfarandet. Om fastigheten hör till kon- Om fastigheten hör till kon- kursbo, upptages även arvode och kursbo, upptages ävenarvode och annan kostnad för fastighetens annan kostnad för fastighetens förvaltning under konkursen samt förvaltning under konkursen.fordran som skall utgå ur fastigheten med förmånsrätt enligt 10 eller 11 §förmånsrättslagen. Denna lag tr'äder i kraft . Lag om ändring i konkurslagen (1921: 225) Härigenom förordnas, att 70 och 71 §§ konkurslagen(1921:225) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lyddse 70 §1 Finnes i boet fast egendom, äge förvaltaren hosvederbörande myndighet begära försäljning därav i den ordning som gäller förutmätt sådan egendom. Egendomen må jämväl säljas i annan ordning, så framtförvaltaren finner det för boet fördelaktigare och rättens ombudsman tillförsäljningen lämnar bifall; vägrar han bifall, begäre förvaltarenborgenärernas samtycke. När det lämpligen kan ske, skall förvaltaren inhämta gäldenärensmening beträffande försäljningen. Har auktion å fast egendom. Har auktion å fast egendom, som hör till boet, hålUts i den ord- somhör till boet, hållits i den ord ning som gäller för utmätt sådan ning somgäller för utmätt sådan egendom utan att försäljning kom- egendomutan att försäljning kom mit till stånd, må förvaltaren un- mittill stånd, må förvaltaren un derlåta att vidtaga ytterligare åt- derlätaatt vidtaga ytterligare åt gärder för egendomens försälj- gärder föregendomens försälj ning. Har auktion i nyssnämnda ning. Harauktion i nyssnämnda ordning ej ägt rum, men förelig- ordning ejägt rum, men förelig ger anledning till antagande, att geranledning till antagande, att sådan auktion ej kommer att leda sådanauktion ej kommer att leda till försäljning, äge förvaltaren tiUförsäljning, äge förvaltaren med samtycke av ombudsmannen med samtyckeav ombudsmannen underlåta att föranstalta om egen- underlåtaatt föranstalta om egen domens avyttrande, där de borge- domensavyttrande, där de borge närer som i konkursen bevakat närer som ikonkursen bevakat fordringar, vilka skola utgå med fordringar, vUkaskola utgå med särskUd förmånsrätt eller bättre särskUdförmänsrätt ur egendo- rätt ur egendomen, samtycka där- men,samtycka därtill. Varder auktion å boets fasta egendom utsatt att håUas iden ordning som gäller för utmätt sådan egendom, åligge det förvaltaren attföre bevakningssammanträdet avlämna behåUning, som under konkursen av egendomenuppkommit. BehåUning som ej avlämnas före bevakningssammanträdet skall, omegendomen säljes, avlämnas före tillträdesdagen och i annat fall innanslututdelning i konkursen sker. Förvaltaren skall även senast Förvaltaren skall även senast vid bevakningssammanträde för vidbevakningssammanträde för auktion på fast egendom anmäla auktion påfast egendom anmäla arvode, annan kostnad och i kon- arvode,annan kostnad och i kon kursen bevakade fordringar som kursen bevakade fordringar som ' Senaste lydelse 1971: 498. börabeaktas vid egendomens för- böra beaktas vid egendomens försäljning. / denmån det är påkal- säljning. Förvaltaren skall genom lat skall han också iärendet föra brev underrätta borgenär om an-talan för borgenärer som haför- mälan som han gör på dennes månsrätt enligt 10 eller 11 §för- vägnar. månsrättslagen (1970:979). Förvaltaren skall genom brevunderrätta borgenär om anmälan som han gör eller yrkande som hanframställer på dennes vägnar. Villförvaltaren efter första borgenärssammanträdet låta försäljning av lös egendom,som icke sker genom fortsättande av gäldenärens rörelse, äga rum annorledes än äauktion, begäre samtycke därtill av rättens ombudsman eller, om han vägrar, avborgenärerna. Innan ombudsmannen meddelar sitt beslut, skall han höra gäldenären,där det lämpligen kan ske. Lösegendom, vari borgenär har panträtt eller annan särskild förmånsrätt, må ej inågot fall utan hans samtycke säljas annorledes än å auktion, så framt hans r'ättär av förs'äljningen beroende. Samtyckesom avses i första och andra styckena fordras icke, när förvaltaren vill genom fondkommissionärsälja på fondbörs noterat värdepapper till gällande börspris. Samtycke enligtandra stycket fordras ej heller för försäljning av lös egendom genomfortsättande av gäldenärens rörelse. Skallhelt fartyg eUer gods i fartyg säljas, äge förvaltaren, där fartyget finnes äort inom riket, begära försäljning i den ordning som gäller för utmätt sådanegendom. Är fartyg, som skall säljas, intecknat för gäld, må det ej säljas annorledesän utmätningsvis, med mindre inteckningshavare, vilkens fordran ej kan tillfullo g'äldas, likväl samtycker till försäljningen samt, om fartyget inköptsav annan, för inteckningens dödande avlämnar inteckningshandlingen tUl den,som utses av honom och köparen. Ärfråga om försäljning av luftfartyg eller av intecknade reservdelar till sådantfartyg och finnes egendomen inom riket, skall vad i 70 § första och andrastyckena sägs äga motsvarande tillämpning. Vill förvaltaren, ehuru auktion ejägt rum i den ordning som för utmätt sådan egendom är stadgad, medombudsmannens samtycke underlåta att föranstalta om egendomens avyttrande,skall dock därtill lämnas tillstånd av de borgenärer, som i konkursen bevakatfordran, för vilken egendomen på grund av inteckning häftar eller med vilkenär förenad luftpanträtt i egendomen eller varmed följer rätt att såsomsäkerhet kvarhålla egendomen eller förmånsr'ätt enligt 10 eller 11 §förmånsrätts-lagen (1970: 979). i luftfartyg skaU säljas i samma ordningsom gods i sjögående fartyg. Skallgäldenären tillkommande rätt till andel i inteckning som belastar hansluftfartyg eller tUI sådant fartyg hörande reservdelar säljas, läte förvaltareninnan försäljning sker anskaffa s'ärskild inteckningshandling 'Senaste lydelse 1971: 498. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse å det gäldenärentillkommande beloppet, där laga hinder däremot icke möter. Skall försäljningske av intecknmgshandling, som innehaves av gäldenären och för vilken han ärpersonligen ansvarig, vare förvaltaren pliktig att, där ej gäldenärenmedgiver, att handlingen må försäljas med bibehållande av hans ansvarighet,förse handlingen med påskrift, varigenom gäldenären frikallas frän ansvarighet. Bestämmelsemai 70 § sista stycket äga motsvarande tiUämpning, när gäldenären tillhörig lösegendom under konkursen skall säljas i den ordning som gäUer för utmätt sådanegendom. Vad där sägs om talan för borgenärer gäller även borgenärer som haförmånsrätt enligt 12 § förmånsrättslagen. Bestämmelsernai 70 § sista stycket äga motsvarande tillämpning, när gäldenären tillhörig lösegendom under konkursen skall säljas i den ordning som gäller för utmätt sådanegendom. / sådant fall skall förvaltaren dessutom, i den mån det är påkallat, iärendet föra talan för borgenärer som ha förmånsrätt enligt 10, 11 eller 12 §förmånsrättslagen samt genom brev underrätta borgenär om yrkande som hanframställer på dennes vägnar. Denna lag träder i kraft . Övergångsbestämmelserna till lagen (1971: 498) om ändringi konkurslagen (1921: 225) gäller i tiUämpliga delar. Lag om ändring i lagen (1970: 741) om statlig lönegarantivid konkurs Härigenomförordnas, att 2 § lagen (1970: 741) om statlig lönegaranti vid konkurs skallha nedan angivna lydelse. Betalning enligt garantin utgår för lönefordran som harförmånsrätt enligt 17 kap. 4 § handelsbalken och för pensionsfordran som harförmånsrätt enligt 17 kap. 4 eller 6 a § samma balk. Med lönefordran jämställesfordran på skadestånd som avses i 17 kap. 4 § handelsbalken. 1 Senaste lydelse 1971: 201. Betalning enligt garantui utgår för sådan fordran på löneller annan ersättning som har förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen(1970:979) och för fordran på pension som har förmånsrätt enligt 11 eller 12 §samma lag. Hararbetstagare pä gmnd av fordran som avses i första stycket ansökt om gäldenärensförsättande i konkurs, utgår betalning även för kostnaden härför och, omkonkursen avskrivits enligt 185 § konkurslagen (1921: 225), för kostnad somarbetstagaren ålagts att utge enligt 188 § samma lag. Betalning enligt garantin utgår för varje arbetstagare med sammanlagt högst ett belopp som motsvarar fyra gånger det vid tiden för konkursbeslutet gällande basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962: 381) om aUm'än försäkring. Beträffandefordran med förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen gäller garantin förvarje arbetstagare högst ett belopp som motsvarar fem gånger det vid tiden förkonkursbeslutet gällande basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) omallmän försäkring. Dennalag träder i kraft . Ifråga om konkurs pä gmnd av ansökan som gjorts före ikraftträdandet, gäller 2§ första stycket i sin äldre lydelse. Beträffandefordran som gjorts eller kunnat göras gällande i konkurs, i vilken beslut om egendomsavtr'ädemeddelats före ikrafttr'ädan-det, gäller 2 § tredje stycket i sin äldrelydelse. Lag om ändring i sjölagen(1891: 35 s. 1) Härigenom förordnas, att 3angivna lydelse. sjölagen (1891: 35 s. 1) skaUha nedan , för vars räkning fartyg bygges, för byggnadens verkställande givit ellerutfäst sig att giva varvsägaren eller byggmästaren förskott av penningar ellerbyggnadsämnen, äge han, när avhandling därom upprättats, att låta den intagas,otn byggnaden verkställes i stad med rådhusrätt, i rådhusrättens protokolloch eljest i protokollet hos närmaste rådhusrätt. Han njuter sedan förmånsrättenligt 4 § andra stycket förmånsrättslagen (1970: 979). , för vars räkning fartyg bygges, för byggnadens verkställande givit ellerutfäst sig att giva varvsägaren eller byggmästaren förskott av penningar ellerbyggnadsämnen, äge han, när avhandling därom upprättats, att låta den intagas /protokollet hos . Han njuter sedan förmånsrätt enligt 4 §andra stycket förmånsrättslagen (1970: 979). Dennalag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1970: 983. Utdragav protokoll över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenteni statsrådet på . Närvarande:statsministern , statsråden , , , ,, , , , , , , , ,, . StatsrådetLidbom anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter frågaom fastighetsinteckningars förmånsrätt i konkurs och anför. FörmånsrätttiU betalning följer vid konkurs med vissa fordringar, bl. a. lönefordran,fordran på förfallna pensionsförmåner och fordran som är intecknad i fastegendom. När de nämnda fordringama konkurrerar inbördes gäller, att löne- ochpensionsfordringar skall tUlgodoses framför inteckningsfordringar. Attinteckningar i fast egendom sålunda helt oberäkneligt kan bli nödlidande harsedan länge från fastighetskre-ditgivningssynpunkt ansetts vara betänkligt.Genom den nya lagen (1970: 741) om statUg lönegaranti vid konkurs har öppnatsen möjlighet att förb'ättra inteckningshavarnas ställning utan att det går utöver arbetstagarna. Frågan har behandlats i en inom justitiedepartementetupprättad promemoria (Ds Ju 1971: 3) angående förhållandet i förmånsrättshänseendemellan löneprivilegiet och fastighetsinteckningar. Enligt promemorieförslagetskall inteckningar aldrig behöva vika för löne- eller pensionsfordringar. Avpromemorians lagförslag torde två som avser ändringar i förmänsrättslagen(1970: 979) och lönegarantUagen få fogas till statsrådsprotokollet i dettaärende som bilagd 1 . Remissyttrandenöver promemorian har avgetts av hovrätten över och , hovrättenför , lagberedningen, bankinspektionen, i Malmöhuslän, sjölagskommittén, riksbanksfullmäktige, , Föreningen mellanombudsmännen hos Sve riges landshypoteksinstitution. stadshypotekskas-sa.Landsorganisationen i (LO), (),. 'Promemorians övriga lagförslag är identiska med dem som återfinns under 2, 3och 5 i propositionen. Svenskapersonalpensionskassan (SPP), , Sverigesadvokatsamfund, akademikers centralorganisation (), Sverigesallmänna hypoteksbank och (). F.n. och fram till utgången av 1971 best'äms den ordning i vilken borgenärer vidkonkurs har rätt till betalning enligt 17 kap. handelsbalken (HB). Frän ochmed gäller i stäUet förmånsrättslagen. I det följanderedovisas innehållet i såväl 17 kap. HB som förmånsrättslagen i de delar som h'ärkommer i fråga. Man skiljer mellansärskilda och allmänna förmänsrätter. Särskild förmånsrätt belastar endast vissbestämd egendom medan allmän förmånsrätt i princip gäller i aU gäldenärensegendom. T fråga om fast egendom finns det tre typer av särskilda förmånsr'ätter.En utgörs av sådana förmänsrätter, i första hand avgäld av fast egendom, somavses i 17 kap. 6 § HB och de särskUda lagar som hänvisar till den paragrafen(6 § 1 förmånsrättslagen och punkt 2 i övergångsbestämmelserna till samma lag).De båda andra särskUda förmånsr'ätterna g'åller enligt 17 kap. 9 § HB pä grundav inteckning och utmätning (6 § 2 resp. 8 § förmånsrättslagen). Allmänförmånsrätt följer med löne- och pensionsfordringar. Lönefordringar ochförfallna pensionsfordringar har en mycket framskjuten förmånsrätt, det s. k.löneprivilegiet (17 kap. 4 § HB och 11 § förniåns-rättslagen). Även fordringarpå framtida pension utgår i viss utsträckning med förmånsrätt (17 kap. 6 a §HB och 12 § förmånsrättslagen). Förmånsrätternai 17 kap. HB gäller som regel i turordning efter paragrafföljden. Avsteghärifrån kan dock föranledas av reglerna om förhållandet mellan löne- och pensionsfodringar,å ena, och särskilda förmånsrätter i fast egendom, å andra sidan. I 17 kap. 13 § HB gesregler om den ordning i vUken g'älden'ärens egendom skall tas i anspråk, närallmän förmånsrätt enligt 17 kap, 4 § HB föreligger. Borgenär som äger sådanförmånsrätt har inte rätt till betalning ur egendom, i vilken andra har särskUdfast lägre (sämre) förmånsrätt, för mer än som brister i g'älden'ärens övrigaegendom. Bristen skall fyllas i viss ordning. Fast egendom får dock intetillgripas så länge lös egendom finns att tillgå. I förmänsrättslagen ärbestämmelserna utformade väsentligen i överensstämmelse med det nu anförda (se15 och 16 §§). Däremotgår alla särskilda förmånsrätter i fast egendom före allmän förmånsrätt enligt17 kap. 6 a § HB eller 12 § förmånsrättslagen (se 17 kap. 2 § andra st. och 6 a§ tredje st. HB resp. 17 § förmånsrättslagen). Lagenom statiig lönegaranti vid konkurs har trätt i kraft den 1 januari 1971.Lönegarantilagen innebär att staten svarar för betalning av arbetstagaresfordran hos arbetsgivare som försätts i konkurs. De fordringar som omfattas avgarantin är sådana löne- och pensionsfordringar som har förmånsrätt ikonkursen enligt 17 kap. 4 och 6 a §§ HB. Betalning utgår för varjearbetstagare med sammanlagt högst ett belopp som, efter en genomfördlagändring (1971:201), motsvarar fyra basbelopp enligt lagen (1962: 381) om aUmänförsäkring. 3Lagberedningens förslag till ny förmånsrättsordning jämte remiss yttrandenaöver det Förmånsrättslagenbygger på ett betänkande (SOU 1969: 5) av lagberedningen med förslag tUl nyförmånsrättsordning. Beredningen ansåg att de särskilda förmänsrätterna enligt17 kap. 6 § HB bör vara skyddade mot risken att skjutas åt sidan avlöneborgenärerna (betänkandet s. 52, jfr prop. 1970: 142 s. 42). Beredningensförslag utformades i överensstämmelse härmed. (I denna del godtogsberedningens förslag utan erinran frän något häll, jfr 16 § i den antagnalagen. Denna fråga lämnas därför i det följande därh'.) Frågan om förhällandetmellan löneprivilegiet och övriga särskilda förmånsrätter i fast egendom (i detföljande förstås med fastighetsinteckningar också fordringar på grund avutmätning) ägnades i betänkandet stor uppmärksamhet (s. 5361 jfr prop. 1970:142 s. 4246). Beredningen ansåg att det nuvarande rättsläget ärotillfredsställande och påpekade det irrationella i att pantsäkerhet i fastegendom, hur väl den än ligger till, kan bli värdelös till följd avlöneprivilegiet. Detta strider enligt beredningen mot att panträtten skallutgöra gmndval för real-kredit. Beredningen har prövat tvåvägar att inom förmånsrättsordningens ram nå fram tUl en rimlig lösning avförevarande problem. TUl en början har beredningen undersökt huruvida det ärmöjligt att göra skillnad mdlan olika grupper av fordringar med panträtt i fastegendom. Det förslag som övervägandena resulterat i har fått beteckningen A (sehärom betänkandet s. 56). Förslaget innebär i huvudsak att vissa fordringarmed panträtt i fast egendom blir skyddade. Hit hör fordran med panträtt somupplåtits av tidigare ägare eller som upplåtits av gäldenären tidigare än sexmånader före konkursansökningen och som ligger inom tre fjärdedelar avtaxeringsvärdet. Beredningen har härefter övergått till att behandla en annanmetod för att ge panthavarna ett visst skydd mot alltför oberäkneligaförluster. Övervägandena i denna dd utmynnar i ett förslag som betecknats med B(se härom betänkandet s. 58). Detta förslag går ut på att löneborgenärersåterstående förmånsberättigade fordringar sedan lös egendom tagits i anspråkfår tas ut ur fastegendom före pantfordringar med begränsning tUl en fjärdedel av fastighetensvärde. För löneborgen'ärer, vilkas fordringar hänför sig till nybyggnads-, tUlbyggnads-,ombyggnads- eller förbättringsarbete på fastigheten, skulle någon begränsningdock inte gälla. Beredningen har redovisatstridiga synpunkter beträffande de båda alternativa förslagen. Sålunda gälleratt vid beredningens överläggningar med den till beredningen knutna rådgivandenämnden arbetstagamas representanter uttalade, att de inte ansåg någonlagändring motiverad av hänsyn till inteckningshavarna. Vid ett eventuellt valmellan de alternativ som redovisats under A och B sade de sig föredra altemativB, varvid den andel av fastighetens värde som under alla förhållanden skullestå till buds för löneborgenärerna inte borde understiga en tredjedel.