prop · FU034 · 1971-12-31 00:00:00 — getåret1971/72 framhållit det stora behovet av ökad forskning inom bl.a. orarådenasamhällsplanering, bostadens närmiljö, ljudklimat, installationer och plast i bjggnader.Funktionella kravformiileringar och värderingssystem vid anbudsbedömning, bl.a. för att främja en rationell upphandling, samt frågor om konsumentenssituation och konsumentens behov är vidare angelägna uppgifter för forskningen.Även jag finner det angeläget att koncentrerade insatser görs inom de härangivna områdena. Rådet upprättar årligeninternt en detaljerad anslagsbudget för det kommande verksamhetsåret i vilkentillgängliga medel fördelas på olika forskningsområden. Budgeten ingår sedan isammandrag i rådets anslagsframställning för verksamhetsåret. För att främjaen mer långsUttig prioriteringsdiskussion arbetar rådet med ett antal programkoraraittéersom för specielll vikliga områden upprättar långtidsprogram som publiceras. Minaförslag i det föregående gör det angeläget att byggnadsforskningsrådets lotalprogramför insatserna avseende forskning och utveckling redovisas. Rådet skall enligtsin instruktion lämna redogörelse för sin verksamhet till Kungl. Maj :t.I denna bör även redovisas prograra och prioriteringar för det kommandeverksamhetsåret. Beträffande denna planering bör samråd ske med STU.Verksamhetsberättelsen och anslagsframställningen bör dessutom innehållapreliminära programbudgetar på samt inforraation omprogramverksamheten och ändrade prioriteringar. Vidare är det naturligt attforskningsverksamhetens gång inom raraen för programraen redovisas. Maj :ts sida på verksamhetens huvudsakliga inriktning avses skolaanmälas för och komma till uttryck i regleringsbrev. Byggnadsforskningsfondensmedel har uteslutande tagits i anspråk för ekonomiskt stöd i form avbidrag utan återbetalningsskyldighet. Byggnadstekniskt utvecklingsarbete inomproducerande företag med kommersiellt syfte har därför inte kunnat erhållastöd genom byggnadsforskningsrådel. Det har satts i fråga ora rådet inte bordeha möjligheter att ge sådant stöd. Jag saknar emellertid underlag för att idetta sammanhang la ställning till detta spörsmål. Deresurser som rådet enligt mitt förslag skall fördela aktualiserar även fråganom organisationsförändringar. Härvid vill jag erinra ora alt STU vid prövningenav ansökningar ora finansiellt stöd till tekniska forskningsprojekt arbetarmed nämnder, i vilka ingår sakkunniga från universitet och högskolor,myndigheter och företag ra. Nämnderna medverkar även i övrigt i styrelsens verksainhetgenom rådgivning m. ra. inom sina korape-lensområden. Byggnadsforskningsrådetarbetar efter delvis andra linjer. För särskilt angelägna delområden(sanerings- och transportforskning, ljudmiljö m.m.) tillsätter rådettillfälliga kommittéer med likartad sammansättning som STU:s närander. Rådetbör undersöka i vilken utsträckning det kan vara lämpligt att påbyggnadsforskningsområdet använda sig Maj:ts proposition nr 1971 avmotsvarande organisation som den STU har. Det är väsentligt att nämnderna i ensådan organisation får allsidig sammansättning. Det är vidare angeläget attrådet och STU undersöker möjligheterna att samordna sina administrativaresurser. Rådet bör före till Kungl. Maj :t komma in medredogörelse för sina överväganden beträffande organisationen och arbetssättetoch med de förslag lill organisationsförändringar som övervägandena kanföranleda. Ienlighet med vad jag har anfört i det föregående har inora inrikesdepartementetupprättats förslag till lag om ändring i förordningen (1960: 77) angåendebyggnadsforskningsavgift. Underåberopande av det anförda hemställer jag alt Kungl. Maj :t genoin propositionföreslår atl delsantaga förslaget till lag om ändring i förordningen (1960: 77) angåendebyggnadsforskningsavgift, delsgodkänna vad jag har förordat i fråga om ansvarsområdet för statens råd förbyggnadsforskning, rådets sammansättning och principerna för statens bidrag. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att lill skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga till delta protokoll ulvisar. Maj:ts proposition nr 1971 61 Propositionens huvudsakliga innehåll ................................................. 1 Förslag till lag om ändrmg i förordningen (1960: 77)angående byggnadsforsk ningsavgift ........................................................................................... ....... 2 Utdrag avstatsrådsprotokollet ........................... 4 1. Inledning........................................................................................... 4 Byggnads- ochanläggningsforskningen ........................................ 6 2.1 Historik ..................................................................................... 6 2.2 och statens institutför byggnadsforskning............. ....... 7 2.3 Byggnadsforskning och annatutvecklingsarbete på byggnadsområdet . 2.4 Byggnadsforskningens nuvarandeinriktning.............................. ....... 9 2.5 Anläggningsforskning.................................................................. ..... 11 Nuvarandebestämmelser om byggnadsforskningsavgiften.............. ..... 13 4.1 Bakgrund.................................................................................... .... 17 4.2 Utredningen................................................................................ ..... 17 4.2.1 Utgångspunkter ............................................................... ..... 17 4.2.2 Fastighetstaxeringen ....................................................... ..... 18 4.2.3 Inkomstskattesystemet .................................................... ..... 19 4.2.4 Mervärdeskattesystemet .................................................. ..... 19 4.2.5 Jämförelser mellan olikaavgiftssystem ............................ 20 4.2.6 Överväganden och förslag.................................................. 21 4.3 Remissyttrandena....................................................................... 22 Avgiftsskyldighetens omfattning....................................................... 27 5.1 Definition av byggnadsverksamhet ........................................... 27 5.2 Byggnadsverksamhetens omfattningoch fördelning................... 27 5.3 förslag om utvidgning avtillämpningsområdet för forskningsavgiften 28 5.4 Utredningen................................................................................ ..... 29 Anläggningsforskningens samordning med annan forskning 30 Samordningens fördelar...................................................... 32 Allmänt ............................................................................. ..... 33 överväganden och förslag.................................................. 35 Förfarandet m. m................................................................ 35 Maj:ls proposition nr 4 år1971 5.4.3 Fristående konsultverksamhet............................................ .... 36 5.4.4 Möjligheter att förenklaavgiftssystemet .......................... .... 36 Yrkesmässig byggnadsverksamhet .................................. 37 Arbetsgivare med få anställda .......................................... .... 38- Maximering av avgiftsunderlaget ..................................... 39 5.5 Remissyttrandena....................................................................... 39 5.5.1 Anläggningsverksamhet...................................................... 39' 5.5.2 Förtillverkning ................................................................... 43 5.5.3 Förenkling av avgiftssystemet ............................................ 45 Avgiftens storlek och statens bidrag .............................................. 46 6.1 överväganden ............................................................. .... 46 6.2 Utredningen................................................................................ .... 47 6.3 Remissyttrandena....................................................................... 48 6.4 Byggnadsforskningsrådetsanslagsframställning för /72 49' Departementschefen ..................................................................... .... 50' 7.1 Inledande synpunkter .............................................................. 50 7.2 Avgiftssystemet ........................................................................ 51 7.3 Avgiftsskyldighetens omfattning ................................................ 54 7.3.1 Anläggningsverksamhet...................................................... 54 7.3.2 Förtillverkning m. m............................................................. 56 7.3.3 Andra ändringar iavgiftsskyldigheten ............................... 57 7.4 Avgiftens storlek och statensbidrag ........................................ 57 7.5 Redovisning av forskningsprogram m.m...................................... 58 7.6 Upprättat författningsförslag ...................................................... .... 60' Hemställan ...................................................................................... 60' , STHLH 70 011269