prop · FU0363 · 1971-12-31 00:00:00 — Näranden bör sålunda få ta ul prisregleringsavgifl raedhögst 3 o/o av inköpspriset för fisk, som fångas av svenska fiskare och soraförs i land på väst- eller sydkusten. På fisk som importeras bör prisregleringsavgiflfå las ul med belopp som motsvarar avgifterna på fisk sora svenska fiskarefångar. /72 bör om särskilda skäl föreligger och på de villkor somfastställs av Kungl. Maj:l behållningen i prisregleringskassan få användasför lån till föreningen fisk för alt tillfälligt finansiera kreditervid försäljning av fisk på export. Förall under /72 bestrida kostnaderna för kvalilels-konlroU avfiskvaror bör jordbruksnämnden få använda medel från prisregleringskassan förfisk. Iskrivelse har fiskares erkända arbetslöshetskassaanhållit, alt 2 raUj. från prisregleringskassan för fisk ställs tiU dessförfogande för atl bestrida kostnaderna i saraband raed dess fortsatta verksarahet.I reraissyltranden över fraraställningen har arbetsraarknadsstyrelsen ochstatens jordbmksnärand tillstyrkl atl ifrågavarande raedel förs över lillarbetslöshetskassan. Arbetsraarknadsstyrelsen har härvid föratsatt, attförbättringar i ersällningsrällen för kassans raedleraraar genoraförs saratidigtsora raedlerasavgiflerna till kassan hojs. Jordbruksnäranden anger, all raedhänsyn tUl de senaste årens höga ersätlningsfrekvens och den aktuella ersättningsför-bättringenkassans försäkringsfond bör ökas raed 1,5 milj. kr. Med hänsyn tillarbetslöshetskassans socialt och ekonomiskt stora betydelse för fisket tUlstyrkerdock nämnden all till arbetslöshetskassan 2 raUj. förs över frånprisregleringskassan. Härvid har nämnden förutsatt, att medlerasavgiflen iarbetslöshetskassan avpassas så all kassans fondmedel kan beräknas förbliintakta. Jag anser, all arbetslöshetskassan bör tillföras 1,5 milj. kr. frånprisregleringskassan för fisk. EmeUertid bör även ersättning vid arbetslöshet raedanledning av förbudet mot sUlfiske i och Skagerak under vissa liderinnevarande år utgå enligt sararaa grunder som tUlärapas för övrigarbetslöshetsersättning. Kostnaderna för dessa arbetslöshetsersättningar saral adminislralions-koslnadernahärför bör bestridas i särskUd ordning med raedel från prisregleringskassanför fisk. De erforderliga raedlen bör utbetalas lUl arbetslöshetskassan eflerredovisning av ifrågavarande kostnader. Jagövergår härefter all behandla frågan ora särskilda åtgärder raed anledning av förbudetraot sillfiske i och Skagerak. Sora förut närants skall inora raraen förNordostatiantiska fiskerikonventionen sillfiske raed vissa undanlag i angivna orarådenförbjudas under raaj raånad och perioden den 20 augustiden 30 september 1971.En sådan åtgärd har ansetts nödvändig för Prop.1971: 63 21 atlskydda del allt mindre sillbeslåndel och är enligt rain uppfattning angelägenäven raed hänsyn lill del svenska fiskels intressen. Saratidigt kan ifrågavarandeförbud leda lill vissa svårigheter för de fiskare sora norraall under förbudslidenbedriver fiske i de oraråden sora berörs av förbudet. Till följd av förbudetkan likviditeten hos vissa fiskeförelag försäraras och behov av lån uppkoraraa.För atl tillgodose bl. a. della lånebehov bör under /72 högst 3 railj.kr. från prisregleringskassan för fisk få användas. De raedel sora utlånasfrån prisregleringskassan bör återbetalas till kassan och kassan bör äventillföras ränta på dessa raedel. Det ankoraraer på Kungl. Maj:t atl meddela närmareföreskrifter ora lånegivningen. Jagvill i föreliggande saramanhang påminna om atl riksdag ansåg detnödvändigt all särskilda åtgärder vidtogs för all stödja fiskare som ledavbräck i sina utkomslraöjligheter lill följd av kvicksilverföroreningar ifiskevatten och de i saraband därraed fastställda av-lysningarna av fiske ivissa vatten. Del är enligt min uppfattning likaledes påkallat atl särskildastödåtgärder vidtas i samband raed fiskeförbudet i och Skagerak. Iårets stalsverksproposilion (prop. 1971: 1 bil. 11 s. 64) har jag ocksåframhållit, alt användningsorarådel för anslaget Särskilt oraställningsslöd lUlfiskare under / 72 behöver ändras raed hänsyn till bl. a. destödåtgärder som kan föranledas av fiskeförbudet under vissa lider i Nordsjönoch Skagerak. Inom jordbruksdepartemenlel har därför utformats ell förslag tillsärskilda stödåtgärder med anledning av fiskeförbudet. Samråd i frågan harunder hand ägt rura raed fiskerinäringsulredningen, sora inle hafl någonerinran raot atl stöd skall ulgå enligt de grunder som anges i det följande. Stödetbör ges med utgångspunkt från lollfördelningen på de bålar, vilka under raaj raånad och perioden den 20 augustiden 30 septeraberhar varit inriktade på sillfiske i och Skagerak. Fångslvärdel underde tider förbudet gäller kan beräknas till ungefär en sjättedel av del totala fångslvärdelunder elt år. För båtar sora berörs av fiskeförbudet kan därför den genorasnitlligainfiskningen under raaj raånad och perioden den 20 augustiden 30 septeraberberäknas tUl en sjättedel av årsinfiskningen. På grundval av en sådan beräkningfastställs för de bålar, sora söker särskilt slöd, in-korasterna per lott underbasperioden. Bidragbör lämnas om den beräknade inkomsten ärväsentligt lägre än den beräknade inkomsten . Bidrag jämte denberäknade inkorasten bör i regel inle översliga 70 o/oav basperiodens inkorast och vidare bör bidrag utgå med högst . Bidrag bör vidare inle utgå lill den som taxerats lill statligförmögenhetsskatt. 1971: 63 22 lån tidigare erhållits raed anledning av fiskeförbudet börbidraget i första hand användas för all återbetala sådant lån. De bidrag som jag nu föreslagit bör bestridas frånförslagsanslaget Särskilt oraställningsslöd lill fiskare. Jag anser det lämpligt all i delta sammanhang orienterariksdagen ora vissa åtgärder sora har saraband raed anslulning lill Nordostatiantiskafiskerikonventionen. Sora jag anfört i del föregående har Nordostatiantiska fiskerikorarais-sionenantagit ell förslag ora all koramissionen även skall kunna avge rekomraendationerora åtgärder som syftar till en reglering av såväl sararaanlagda fångslkvanliielersora fiskeanslrängriingar. Med hänsyn liU de problera, sora det minskadefiskbeståndet raedför för fisket i berörda länder, är det enligt rain raeningav vikt all koraraissionen får vidgade raöjligheter all överväga olikaåtgärder. Jag harförut närant, atl Nordostatiantiska fiskerikoraraissionen avgav en rekoraraendationora all internationell kontroll av Nordostatiantiska fiskerikonventionens (SÖ1960: 4) efterlevnad utanför de anslutna staternas territorialvatten ochfiskegränser skall genoraföras. Kontrollen avser atl övervaka alt konventionensbestämmelser om ål-gärder för all bevara fiskbeståndet inora konvenlionsorarådelefterlevs t. ex. beträffande raaskstorleken i fiskredskap och minimiraåll påfisk. KontroUverksarahetens utforraning överensstäraraer i huvudsak raed den ikonventionen ora ordningen vid fiskets bedrivande i , till vilkenSverige nyUgen anslutit sig (prop. 1969: 146, JoU 1969: 56, rskr 1969: 365).Den svenska inspektionen bör enligt min raening i första hand utövas avtullverkets kust- och gränsbevakning. Del ankommer på Kungl. Maj:t ellermyndighet som Kungl. Maj:t besläraraer all meddela de bestämmelser som kanbehövas med anledning av rekommendationen. Jag vill vidare la upp frågan ora fortsalt konsolideringsslödlill fisket. Sådant slöd gavs under /70 i form av särskildastatliga lån. Under innevarande budgetår ges slöd i form av statiiga kreditgarantierinora en rara av 20 railj. Sora jag förut frarahållit är del angelägel altstödåtgärderna fullföljs, eflersora elt storl antal fiskeförelag fortfarandebefinner sig i ekonoraiskt Irångraål. Statliga kreditgarantier inora en garanliraraav 20 railj. bör därför i huvudsaklig överenssläraraelse med nu gäUandegrunder kunna läranas även /72. Till läckande av förluster pågrund av statlig kreditgaranti för konsolideringsändaraål bör för nästabudgetår anslaget Täckande av förluster vid statiig kreditgaranti lill fiskekunna anlitas. Säkerheten för fiskerilån och garanlilån utgörs i delstora flertalet fall av inteckning i fiskefartyg. Där fastighelsinleckning förekoraraerär del i regel fråga ora inteckning i bostadsfastighel. I fall sådan pantsattegendom skall försäljas på exekutiv auktion bör lantbruksnämnden lik- Prop.1971: 63 23 sorapå jordbruksområdet vara skyldig atl bevaka statens rätt vid auktionen. Även oradel endasl sällan torde komraa all inträffa atl sådan egendora förvärvas for atlskydda statens fordran, bör nämnderna emellertid ha raöjlighet all genorabudgivning vid auktionen bevaka alt egendomen inte säljs till underpris omstatens fordran därigenom står på spel. För del fall att elt förvärv skuUe visasig nödvändigt för alt skydda statens fordran bör näranden även kunna inropaegendomen. Medel för atl bestrida härav föranledda kostnader bör därför ställastill förfogande genora all fiskerilånefonden får användas för ändamålet. säljer egendoraen bör vinst eller förlust föras lill resp. läckas avanslaget Täckande av förluster vid statlig kreditgaranti till fiske. kan uppkomraa en kostnad sora samraanhänger raed villkoretalt egendora sora pantsatts skall vara försäkrad på etl ur säkerhetssynpunktbetryggande sätt. låntagaren underlåter all hålla försäkringen vid raaktkan statens säkerhet riskeras. I sådant fall kan lantbruksnäranden bli nödsakadatl förskollera försäkringspreraien för alt trygga säkerheten. Underlåten preraiebelalningutgör visserligen anledning all säga upp lånet. Del lorde dock kunna bliaktuellt alt förskollera preraier i fall då del skulle innebära en alllförsträng åtgärd atl säga upp lånet eller del skulle koraraa all dröja med lånelsåterbetalning därför atl låntagaren inle kan träffas med uppsägning eller dröjsraålraed betalningen kan förutses av annan anledning. Även kostnaderna för sådan preraieförskolleringbör bestridas av raedel från fiskerilånefonden. Iskrivelse har och läns landstings näringsnärandhemslälll all delcredereansvar för av lands-linget före den 1 juli1967 förmedlade fiskerilån avskrivs på sararaa sätt sora enligt 1967 årsriksdagsbeslut skett beträffande de fiskerilån sora av lantbruksnärandöverlagils från hushållningssällskap. Jag anser, all delcredereansvaret för de lånsom angetts f. n. inte bör ändras. araorleringsliden för fiskerilånförlängs i saraband raed atl de ekonoraiska förhållandena vid ell fiskeförelagkonsolideras, bör dock delcredereansvar kunna begränsas lill denlid som fastställts när lånet beviljats. Underåberopande av del anförda hemstäUer jag alt Kungl. 1) godkänna de gmnder för lån ochkreditgarantier på fiskels område, sora jag förordai i del föregående, 2) raedge all under budgetåret1971/72 statlig kreditgaranti för lån lill konsolidering av fiskeförelagbeviljas intill etl belopp av . 1971: 63 24 ochför lån lill investeringar inora fiskets berednings- oeh konservinduslriintill ett belopp av , 3) medge all slöd till fiskare soradrabbas av förbud raot sUlfiske i och Skagerak läranas enligt degrunder jag förordat i det föregående, 4) raedge att för liden tillutgången av reglering av priserna på fisk m. ra. saral iraporlen ochexporten av fisk jämte vad därraed hänger sararaan sker enligt de grunder jag förordaii del föregående, 5) raedge all förslagsanslagetTäckande av förluster vid statlig kreditgaranti lill fiske anlitas lillläckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti ra. m. i enlighet raedvad jag förordai i del föregående. Medbifall lill vad föredraganden sålunda raed insläraraande av statsrådets övriga ledaraölerheraställt förordnar Hans Maj:l Konungen att till skall avlåtas proposilionav den lydelse bilaga lill della protokoll utvisar.