prop · FU0326 · 1971-12-31 00:00:00 — Bestämmelsen kan numera godtas avSverige, eftersom den tidigare föreskriften i näringsfrihelsförordning- en omskyldighet för utiändsk näringsidkare all ställa säkerhet skatterhar upphävts genom näringslagstiftning. Förbudet i art. 22 mot attkräva andra eller större civila tjänstbarheter av utlänningar än av landetsegna medborgare överensstämmer med svensk lagstiftning. Enligt art. 23 skall medborgare i konventionsslatha rätt till nationell behandling i övriga konventionsslater i händelse avexpropriation eller nationalisering av deras egendom. Svensk rätt synessåtillvida uppfyUa detta krav alt ersättningsreglerna vid åtgärder av dellaslag är desamma för svenska och utiändska medborgare. Möjligen skaUkonvenlionsbe-stämmelsen anses innefatta även ell krav på alt expropriationeller nationalisering inte får tillgripas mot utiänningar under andraförutsättningar än som gäller för svenska medborgare. Om denna mera vidsträcktatolkning av bestämmelsen är riktig, avviker svensk rätt på en punkt från vadkonventionen kräver. Enligt lagen (1949: 658) om inlösen i vissa fall av rättliU grava m. m. kan nämligen Kungl. Maj:t, om synnerliga skäl föreligger allsäkerställa svenskt inflytande över gruvföretag,förordna alt gruvan eller andel däri skaU avstås mot lösen liU kronan ellerarman som Kungl. Del synes därför motiverat atl på denna punktgöra elt förbehåll i samband med ratifikation Efter ratificering av konventionen har atlutse en representant i den permanenta kommitté vårs sammansättning ochuppgifter framgår av art. 24. Det kan nämnas atl vid de sammanträdensom har hållils med kommittén varit företrätt av en observatör. Av art. 25 framgår alt medborgare i konvenlionsstatutan hinder av konventionens bestämmelser får i annan konvenlionsstattillerkännas större förmåner än som förutsätts i konventionen. Bestämmelsen ärför vårt lands del av betydelse särskilt med hänsyn till det nordiska samarbetet. I detta sammanhang vill jag rikta uppmärksamhetenpå frågan vilken verkan konventionen kan få vid tillämpning avmesl-gynnad-nalions-klausuler i överenskommelser meUan konventionsslat ochIredje land. Från svensk sida har under förarbetena lill konventionen hävdals,alt innebörden av en sådan klausul måste bli en tolkningsfråga, som de avmest-gynnad-nalionsklausulen bundna staterna ensamma får avgöra, eventuelltgenom atl hänskjuta frågan lill någon internationell instans. Med allsannolikhet kommer dock frågan alt sakna större praktisk betydelse åtminstone förSveriges del, eftersom den svenska lagstiftningen på förevarande område i storutsträckning är av generell räckvidd och således gäller för alla utiändskamedborgare, vare sig de är hemmahörande i stal som tUlträttbosättningskonventionen eller i annan stat. Bestämmelserna i art. 26 om rätt atl göra förbehållmol bestämmelse i konventionen som strider mot natioiieU lag i art. 27, enligtvilken en stat som har gjort förbehåll mot viss bestämmelse inte har rält allför sina egna medborgare kräva förmåner enligt denna bestämmelse, saml i art.28 om rätt alt avvika, från konventionen i händelse av krig eller annat allmäntnödläge, som hotar nationens existens, kan godtas av . I art. 29 sägs beträffande konventionensgeografiska tillämpningsområde alt den i första hand omfattarkonvenlionsslaternas moderterritorier men genom särskild förklaring kanutsträckas lill andra områden för vilkas internationella förbindelserkonvenlionsstat svarar. Det i konventionens förmånsbeslämmelser användauttrycket »medborgare i konventionsslat» definieras i art. 30 såsom fysiskperson som har medborgarskap i sådaii stat. Ingen konventionsslat skall dockvara förpliktad alt ge de förmåner som avses i konventionen åt sådan medborgarei annan konventionsstat som har sill vanUga hemvist inom område tUlhörigt dennastat vilket inle utgör del' av statens moderlerritorium och för vilketkonventionen inte gäUer. Uttrycket »vanligt hemvist» (»ordinary résidence»)skall enligt protokollet (avd. VIII) ges den inne- börddet har i den stat, där vederbörande person har medborgarskap. 30 är bl. a. all medborgare i konventionsslat kan åberopa konventionensbestämmelser ulan hinder av all han har hemvist i utomeuropeisk stat. I frågaom konventionsslat med utomeuropeiska besittningar blir effekten av art. 30alt, om den staten inle gör konventionen tillämplig på besittningarna,konventionsreglerna inle gäller för statens där bosalla medborgare men väl förandra konventionsstaters medborgare som är bosalla inom samma område. Bestämmelsernai art. 31 om slitande av tvister och slutbestämmelserna i art. 32-34 kan ulanförbehåU godtas av . Under åberopande av det anförda hemställer jag, allKungl. attgodkänna den europeiska bosällningskonvenlionen med det lill konventionenhörande protokollet med de förbehåll mol art. 3, 11, 12 mom. 1 a och b saml 23av konventionen som jag har angett i del föregående. MedbifaU till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådels övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen alt lill skallavlålas proposition av den lydelse bilaga till della protokoll utvisar. The Govermenls signatory hereto,being Members of , Considering that the aim of theCouncil of Europé is to safeguard and lo realise the ideals and principleswhich are the common heritage of ils Members and lo facilitate their economicand social pro-gress; Recognising the special characterof the links between the member countries of as affirmedin conventions and agreements already concluded within the framework of theCouncil such as the Convention for the Protection of Human Rights andFundamental Freedoms signed on 4lh , 1950, the Protocol lo thisConvention signed on 20lh , 1952, Convention on Social andMedical Assistance and the two European Interim Agreements on Social Securitysigned on lllh , 1953; Being convinced that, by theconclusion of a regional convention, Ihe of common rules for thetrealment accorded to nationals of each in the territory of theothers may further Ihe achievement of greater unity; Affirming that the rights andprivileges which they grant lo each other's nationals are conceded solely byvirtue of the close association uniling the member Countries of the Council ofEuropé by means of ils Slatute; Noting that the general plan of IheConvention, fils into the framework of the organisation of the Council ofEuropé, agreed as follows: Conventioneuropéenne d'EtablLssement Les gouvernements signataires,Membres du Conseil de TEurope, Considérant que le ConseU deTEurope a pour objet de sauvegarder el de promou-voir les idéaux el lesprincipes qui sont le palrimoine commun de ses Membres et de favoriser leurprogrés économique et social; Reconnaissant le caractére toutparticulier des liens qui exislent entré les pays membres du Conseil de TEuropeet qui trouvent leur affirmalion dans les conventions et accords déjå conclusdans le cadre du ConseU, no-tamment dans la Convention de sauvegarde des Droitsde THomme et des Libertés fondamentales signée le 4 novembre 1950, et dans leProtocole additionnel å cette Convention, signé le , ainsi quedans la Convention européenne d'Assistance sociale el médicale et dans lesdeux Accords inlérimaires européens sur la Sécurité sociale, signés le 11décembre 1953; Convaincus que, par la conclusiond'une convention regionale, rélablissement de régles communes concernant letraitement accordé aux ressortissants de chacun d'eux sur le territoire desautres, est de nature å faire progresser celle oeuvre d'unification; Affirmant que les droits etprérogalives qu'ils accordenl mutuellemenl a leurs ressortissants sontconcédés uniquement en raison de l'étroile association qui unit, de par leStatut, les pays membres du Conseil de TEurope; Constatant que Téconomie de laConvention sMnsére étroilement dans le cadre de Torganisation du Conseil deTEurope, Sont convenus de ce qui suit: Entry, résidence and expubion Each Contracting Party shallfacilitate the entry into ils territory by nalionals of the other Parties forthe purpose of tempo-rary visils and shall permil them to Entrée, séjour et expubion Article I""' Chacune des Parties Contractantesfacilitera Tentrée sur son territoire, en vue d'un séjour lemporaire, desressortissants des autres Parties et leur permetlra d'y circuler Bilaga (Översättning) Undertecknade regeringar, vilka ärmedlemmar av , som beaktar att hartill uppgift atl skydda och befordra de ideal och grundsatser, som utgörmedlemmarnas gemensamma arv, saml all främja deras ekonomiska och socialaframåtskridande, som erkänner den särskildakaraktären av de band som förenar medlemsstater och sombekräftats i de överenskommelser och avtal som redan ingåtts inom rådels ram,särskilt i konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och degrundläggande friheterna, undertecknad , och itilläggsprotokollet lill deima konvention, undertecknat ,ävensom i den europeiska konventionen om social och medicinsk hjälp och i de tvåeuropeiska provisoriska överenskommelsema om social trygghet, undertecknadeden , som är övertygade om alt antagandeav gemensamma regler för behandling av varje medlemsstats medborgare på deövrigas områden genom avslutande av en regional överenskommelse är avbeskaffenhet atl främja delta arbete på alt uppnå en fastare enhet, som försäkrar att de rättigheteroch förmåner som de beviljar varandras medborgare medges uteslutande på grundav den nära förbindelse som enligt Europarådels stadgar föreligger mellanEuroparådels medlemsstater, som konstaterar att konventionengenom sitt innehåll faller inora ramen för Europarådels organisation, har överenskommit som följer: Inresa, uppehåll och utvisning Varje fördragsslutande part skallför de övriga parternas medborgare underlätta inresa lill sitt område förtiUfälligt uppehåll och där medgiva dem rörelsefrihet, om inle freelywithin its territory except when this would be contrary to ordre public, nationalsecurity, public health or moralily. libremenl,sauf dans les cas ou des raisons relatives å Tordre public, å la sécurité, å lasanté publique ou aux bonnes moeurs s'y opposeraienl. Subject to the conditions sel outin Artide 1 of this Convention, each Contracting Party shall, lo the extentpermilled by ils economic and social conditions, facUitale the prolonged orpermanent résidence in ils territory of nationals of the other Parties. Sous les conditions prévues a1'article !<" de la présente Convention, chacunedes Parlies Contractantes, dans la mesure permise par son état économique etsocial, facilitera aux ressortissants des autres Parlies leur résidenceprolongée ou permanenle sur son territoire. Nationals ofany Contracting Party lawfully residing in the territory of another Party maybe expelled only if they endanger national security or offend against ordrepublic or moralily. Except whereimperalive considerations of national security otherwise require, a nationalof any Contracting Party who has been so lawfully residing for more than twoyears in the territory of any other Party shall not be expelled without firslbeing allowed to submit reasons against his expiUsion and to appeal lo, and berepresented for the purpose before, a competent authority or a person orpersons specially designated by the competent authority. Nalionals ofany Contracting Party who have been lawfully residing for more than len yearsin the territory of any other Party may only be expelled for reasons ofnational security or if the other reasons mentioned in paragraph 1 of thisArticle are of a particularly serious nature. Lesressortissants des Parties Contractantes résidant réguliérement sur le territoiredes autres Parlies ne peuvent étre ex-pulsés que s'ils menacenl la sécurité deTElal ou ont contrévenu å Tordre public ou aux bonnes moeurs. Ceux d'entreeux qiii resident réguliérement depuis plus de deux ans sur le territoire deTune des Parties Contractantes ne peuvent faire fobjet d'une mesured'expul-sion qu'aprés avoir été admis, a moins de motifs impérieux louchant ålä sécurité de TElat, ä faire valoir les raisons qu'Us peuvent invoquer contreleur expulsion, ä presenter un recours ä cet effet el ä se faire représenlerdevant une autorité compétente ou devant une ou plusieurs personnesspécialement dé-signées par Taulorilé compétente. Lesressortissants des Parlies Contractantes, résidant réguliérement depuis plusde dix ans sur le territoire de d'elles, ne peuvent étre expulsés que pourdes raisons louchant å la sécurité de TElat ou si les autres raisonsmentionnées au paragraphe 1 du present article revélent un caractéreparticulier de gravilé. Nationals of any Contracting PartyshaU enjoy in the territory of any other Party Les ressortissants des PartiesContractantes bénéficient sur le territoire des autres hinder häremot föreligger med hänsyn lill den allmännaordningen, säkerheten, folkhälsan eller sedligheten. Under de föratsättningar som angesi artikel 1 av denna konvention skall varje fördragsslulande part, i den måndess ekonomiska och sociala förhållanden medger del, underlätta varaktigtuppehåll eller bosättning på sill område för de övriga partemas medborgare. Fördragsslulandeparters medborgare, som lovligen uppehåller sig på annan parts område, fårutvisas endasl om de utgör ett hot mol statens säkerhet eller har bmtil mot denallmäima ordningen eller sedligheten. Om ej tungtvägande skäl som rör statens säkerhet kräver del, får fördragsslutande partsmedborgare, som lovligen uppehåUil sig på annan parts område,ej utvisas ulan atl först ha fåll tillfälle atl framföra invändningar häremotsamt all överklaga utvisningsbeslutel och alt bli företrädd inför behörigmyndighet eller inför en eller flera av sådan myndighet särskilt utseddapersoner. Fördragsslulande partsmedborgare som lovUgen uppehållit sig på annan parts område fårutvisas endasl med hänsyn lill statens säkerhet eller av andra skäl som sägs i1. om dessa är av synnerligen allvarlig art. Utövande av civila rättigheter De fördragsslulande parternas medborgare skall på de övrigas områden likställas trealmentequal to that enjoyed by nalionals of the latter Party in respect of the possessionand exercise of private rights, whether personal rights or rights relaling loproperty. Partiesd'un traitement egal a celui des nationaux en ce qui concerne la jouissance elrexercice des droits civils, soit de nature personnelle, soit de naturepalrimoniale. Notwithslanding Article 4 of thisConvention, any Contracting Party may, for reasons of national security ordefence, reserve the acquisilion, possession or use of any categories ofproperty for ils own nationals or subject nationals of other Parlies tospecial conditions applicable lo aliens in respect of such property. Apart from cases relaling lonational security or defence, (a) which has reserved for its nationals or, in the case of aliens indudingthose who are nalionals of other Parties, made subject lo regulations theacquisilion, possession or use of certain categories of property, or has madethe acquisilion, possession or use of such property conditional uponreciprocity, shall, at tne time of the signature of this Convention, transmita list of these restriclions to the Secrelary-General of which provisions of ils municipal law are the basis of such restriclions.The Secrelary-General shall forward these lists lo the other Signalories; (b) After thisConvention has enlered into force in respect of any Contracting Party, thatContracting Party shall not inlroduce any further restriclions as lo the acquisilion,possession or use of any categories of property by nationals of the otherParties, unless it finds itself compelled to do so for imperalive reasons of aneconomic or social character or in order lo prevent monopolisation of the vitalresources of the counlry. It shall in this event keep the Secrelary-Generalfully informed of the measures laken, the relevant provisions of municipal lawand the reasons for such measures. The Secrelary-General shall com- Par dérogalion aux dispositions deTar-ticle 4 de la présente Convention, chaque Partie Conlractante, pour desraisons relevant de la sécurité ou de la défense nationales, peut, en ce quiconcerne toutes categories de biens, en reserver a ses nationaux racquisilion,la possession ou la jouissance, ou soumettre les ressortissants des autresParlies å des conditions spéciales applicables aux élrangers. Indépendamment des cas relevantde la sécurité ou de la défense nationales, (a) toute ParlieConlractante qui aurait réserve å ses nationaux ou reglemente, en ce quiconcerne les élrangers, y compris méme les ressortissants des autres Parties,1'acquisilion, la possession ou la jouissance de certaines categories de biens,ou aurait subordonné racquisilion, la possession ou la jouissance de ces bienså la réciprocité, notifiera au Secrétaire General du ConseU de TEurope, aumoment de la signature de la présente Convention, une liste de ces restriclions,en indiquanl les dispositions de droit inlerne qui les ont inslituées; leSecrétaire General communiquera ces Usles aux autres signataires; (b) les PartiesContractantes ne pourront, apres fentrée en vigueur de la présente Conventionä leur égard, introduire de nouvel-les restriclions å racquisilion, lapossession ou la jouissance de certaines categories de biens par lesressortissants des autres Parties que si elles se voient dans la nécessité dele faire pour des raisons impérieuses de caractére économique ou social, oupour em-pécher Taccaparement des ressources du pays; elles devronl,dans ce cas, lenir le Secrétaire General pleinement informé des mesures prises,des dispositions de droit inlerne y relatives el des motifs qui les ontdictées; le Secrétaire General en donnera med dessas egna medborgare i fråga om, åtnjutandet ochutövandet av civila rättigheter, vare sig de är av personlig natur eller avseregendom. hinder av bestämmelserna iartikel 4 i denna konvention har varjefördragsslutande part rätt alt med hänsyn lill statens säkerhet eller försvarförbehålla egna medborgare förvärv, innehav eller nyttjande av allt slagsegendom eller för övriga parters medborgare uppställa särskilda villkor somgäller för utlänningar. Föratom i faU som rör statenssäkerhet eller försvar (a) skall varjefördragsslutande part som förbehållit sina medborgare eller, i fråga omutlänningar inbegripet övriga fördragsslutande parters medborgare, meddelatföreskrifter om förvärv, innehav eller nyttjande av visst slags egendom ellergjort förvärv, innehav eller nyttjande av sådan egendom beroende avömsesidighet, vid undertecknandet av denna konvention till Europarådelsgeneralsekreterare överlämna en förteckning över dessa inskränkningar ochdärvid ange de bestämmelser i nationell rätt som inskränkningarna grundar sigpå. Generalsekreteraren skall delge övriga signalärsta-ter dessaförteckningar, (b) fårfördragsslulande part, sedan konventionen för dess del trätt i krafl, icke införanya inskränkningar i fråga om övriga parters medborgares förvärv, innehav ellernyttjande av visst slags egendom om den ej ser sig tvingad därtill av tungtvägande ekonomiska eller sociala skäl eller för alt hindra en monopolisering avnaturtillgäng-ar av vital betydelse för landet. I sådant fall skallgeneralsekreteraren hållas fullt underrättad om de åtgärder som vidtagits, omde bestämmelser i nationell lag som rör dessa åtgärder samt om de motiv somföranlett åtgärderna. Generalsekreteraren skall delge de övriga parterna dessauppgifter. mimicalethis information lo the other Parties. Each Contracting Party shall endeavour to reduce itslist of restrictions for the benefit of nalionals of the other Parties. Itshall notify the Secrelary-General of any such changes and he shall communicatethem to the other Parties. Each Party shall also endeavour to grant lo nalionals ofother Parties such exemp-tions from the general regulations concerning aliensas are provided for in ils own législation. communicationaux autres Parties. Chaque Partie Conlractantes'efforcera de réduire, en faveur des ressortissants des autres Parties, saliste de restriclions. notifiera ces modifications au Secrétaire Generalqui en donnera communication aux autres Parties. Chaque Partie s'efforcera également de faire bénéficierles ressortissants des autres Parties des dérogalions ä la réglementationgénérale relative aux élrangers, aulorisées par sa législation. Nalionals of any Contracting Partyshall enjoy in the territory of any other Party, under the same conditions asnationals of the latter Party, full legal and judicial protection of theirpersons and property and of their rights and inlerests. In particular, theyshall have, in the same as the nalionals of the latter Party, the rightof access to the competent judicial and administrative authorities and theright to oblain the assistance of any person of their choice who is qualifiedby the laws of the counlry. Les ressortissants des PartiesContractantes jouissent, sur le territoire des autres Parties, aux mémesconditions que les nationaux, de la pleirie protection legale et judiciaire deleur personne et de leurs biens, de leurs droits et inléréls. A ces fins, ilsont nolamment le droit, au méme titre que les nationaux, de recourir auxautorités judiciaires el administratives com-pétenles et de se faire assisterpar toute personne de leur choix agréée par les lois du pays. Nalionals ofany Contracting Party shall be entitied in the territory of any other Party tooblain free legal assistance under the same conditions as nationals of thelatter Party. Indigentnationals of a Contracting Party shall be entitled to have copies of actes de1'état civil issued lo them free of chargé in the terrUory of another ContractingParty in so far as these are so issued to indigeni nationals of the latterContracting Party. Lesressortissants des Parties Contractantes seront admis sur le territoire desautres Parties au bénéfice de Fassistance judiciaire graluile aux mémesconditions que les nationaux. Les indigentsressortissants d'une des Parties Contractantes pourront se faire dé-livrergraluitement, sur le territoire d'une autre Parlie, des extraits des actes deTétat civil dans les mémes conditions que les nationaux indigenis. No security or deposit of anykind may be required, by reason of their status Aucune caution ni dépot, sousquel-que dénominalion que ce soit, ne peut Varje fördragsslulande partskall liU förmän för övriga parters medborgare sträva efter att nedbringa deinskränkningar som upptagits på dess förteckning. Parten skaU underrättageneralsekreteraren om sådana ändringar och generalsekreteraren skaUunderrätta övriga parter härom. , Varje part skall Hkaledes sträva efter alllåta övriga parters medborgare njuta fördel av de undanlag från de allmännabestämmelserna om utlänningar vUka medges av dess lagstiftning. Rättsliga och administrativa garantier De fördragsslulande partemasmedborgare skall på annan parts område i samma utsträckning sorn denna partsegna medborgare åtnjuta fullt rättsligt skydd till person, egendom,rättigheter och intressen. SärskUt skall de på samma sätt som landels egnamedborgare ha rält all anlita behöriga dömande och administrativa myndighetersaml all efter fritt val låta sig biträdas av person, som är behörig enligtlandels lagar. Defördragsslulande parternas medborgare skall på annan parts område ha rätt alterhålla fri rättshjälp i samma utsträckning som partens egna medborgare. Fördragsslutandeparts medellösa medborgare skall på annan parts område ha rätt allkostnadsfritt erhålla utdrag ur folkbokföringsregislrel på samma villkor somden senare partens egna medellösa medborgare. Av fördragsslutande partsmedborgare som har domicU eller vanlig vistelseort på as aliens or of lack of domicUe or résidence in thecounlry, from nalionals of any Contracting Party, having their domicile or normalrésidence in the territory of a Party, who may be plaintiffs or third partiesbefore the Courts of any other Party. The same raleshall apply to the payment which may be required of plaintiffs or thirdparties to guaranlee legal costs.