prop · FU03124 · 1971-12-31 00:00:00 — Liksom remissinstanserna anser jag det lämpligtatt en sådan huvudavdelning bildas och att enheterna för förråd och verkstadingår i denna. Enheterna har en klar driftfunktion riktad mot regional ochlokal instans. Beträffandeövriga enheter delar jag emeUertid inte utredningens uppfattnmg. Huvuddelen av intendenturverksamheteninbegriper anskaffningsuppgifter som till skillnad från de serviceinriktadeförråds- och verkstadsenhetema kräver viss tekniskt beredning. Genom ensamordning mellan tygmateriel- och intendenturmaterielanskaffning kanrationaliseringsvinster erhållas. Jag anser det därför inte lämpligt attplacera den nuvarande intendenturmaterielförvaltningen i huvudavdelningen fördrifttjänst. Den nuvarande Uvsmedelsbyrån utgör emeUertid ett undantag. Densvarar för driften av krigsmaktens matinrättningar och för facket förplägnad.Jag föreslår att den ingår i huvudavdelningen för drifttjänst som ensjälvständig enhet under benämningen förplägnadsenheten. Några avremissinstanserna har föreslagit att intendenturmaterielförvaltningen skaUfinnas kvar som en huvudavdelning direkt under verksledningen. En sådan lösningger emeUertid inte möjlighet tUl de rationaliseringar jag Inordnas intendenturmaterielanskaffningen ien av de tygmaterielanskaffande huvudavdelningarna finns möjlighet attintegrera verksamheten med övrig verksamhet inom huvudavdelningen och attreducera personalen och dä främst inom funktionerna planering, inköp ochkontroll. Huvudparten av den intendenturmateriel som anskaffas är avsedd förarmén. Jag förordar därför att en intendenturenhet ingår i huvudavdelningen förarmémateriel. Enheten bör, med undantag för de uppgifter som åvilar Uvsmedelsbyrån,i ett inledningsskede ha i princip samma uppgifter som den nuvarande intendenturmaterielförvaltningen. Med hänsyn till pågående försöksverksamhet är jag inteberedd att nu förorda någon omorganisation av materielverkets datadrift. Jag förordar slutligen att biluttagningen placeras in ihuvudavdelningen för drifttjänst. Biluttagningen ingår i armématerielförvaltningensfordonsavdelning. Dess verksamhet har emellertid endast begränsad anknytning tUlanskaffningsarbetet. Frågan om biluttagningens interna organisation torde emeUertidfå prövas ytterligare då resultaten av en inom försvaretsrationaliseringsinstitut pågående översyn av den samlade uttagningsverk-samhetenföreligger. riksdagsbeslut om försvarets materielverkomfattade väsentligen verkets ledning och administration. Med ledning av vunnaerfarenheter föreslår utredningen vissa justeringar i den nuvarandeorganisationen. Jag förordar som framgår av bUaga 3 att den nuvarandeadministrativa avdelningens motsvarighet i den nya organisationen benämnshuvudavdelningen för administration. Jag biträder utredningens förslag att ensärskild enhet för central planering skall ställas till verksledningens disposition.Kansliet bör ingå i denna enhet. planering skall främst ha till uppgiftatt ge verkets ledning en överblick över verkets totala verksamhet samt att tafram underlag för en lämplig fördelning av uppgifter mellan verkets olikaorganisationsenheter. Jag anser att i enheten bör ingå personal främst för planeringoch samordning av forskning och utveckling, ekonomiska frågor samt inköps-,kontroll- och underhållsverksamhet. Vid den organisation i stort av materielverket som jagförordar bUr det en väsentlig förutsättning för verkets förmåga att lösa sina uppgifteratt dessa planerings- och samordningsuppgifter ägnas stor uppmärksamhet. Föratt materielverkets organisation skaU fungera effektivt fordras centralt enkontinuerlig uppföljning av verksamheten i stort och en anpassning av de olikaorganisationsenheternas uppgifter till utvecklingen. De samordningsåtgärder somvidtas bör enligt min mening inte begränsas enbart till fördelning avsamordningsansvar och anskaffningsuppdrag utan bör även omfatta omfördelning avresurser mellan olika organisationsenheter. Jag vill i detta sammanhang ta upp frågan om intemkostnadsredovisning och intemrevision. Jag ställer mig liksomremissinstanserna positiv till att ett internt kostnadsredovisningssystem anslutet tUl system S som successivt skall införas inom försvaret - införs imaterielverket. För att verksledningen snabbt skaU få ett bättre underlag för att styra verksamheten bör införandet ges hög prioritet. I ett verkav materielverkets storlek och med ett så betydande ekonomiskt ansvar tordedet också vara nödvändigt med internrevision. Chefen för finansdepartementethar utfärdat anvisningar för arbetet med utveckling av den ekonomiskaredovisningen och redovisningsrevisionen inom försvaret. Normalieverksamhetenhar utretts i särskild ordning av materielverket. Den föreslagna gemensamma normalieenhetenhar av materielanskaff-ningsutredningen placerats in i huvudavdelningen förprovning. normalieutredning har vid remissbehandlingen utsattsför viss kritik. Enligt min mening torde dock en sammanslagning av dennaverksamhet ge de bästa rationaliseringsmöjligheterna. Jag förordar därför atten gemensam normalieenhet bUdas och att den placeras in i huvudavdelningen föradministration. Jag kan emellertid inte i alla delar ansluta mig tUlmaterielverkets förslag beträffande den gemensamma enhetens inre organisation. Materielregistreringsenhetensverksamhet bör även omfatta klassificering, nomenklaturverksamhet ochsamordning av materiel-dokumentation. I enheten bör därför ingå huvuddelen avnuvarande försvarets klassifikationscentral. Vidare bör material- ochstandardiseringsfunktionerna föras samman tUl en enhet, som svarar bl. a. för klassifikationscentralensuppgifter i försvarets standardiseringsdelegation. Normalieenheten bör såledesförutom chef och centralenhet omfatta enheter för litteraturtjänst,materialrådgivning och standardisering, materielregistrering och klassifikationm. m., ritningshantering, publikationsverksamhet och reproduktion. Jag räknarmed att enheten skaU omfatta högst 270 personer när omorganisationen hargenomförts. Ytterligare personalreduceringar torde kunna göras när verksamhetenvunnit stadga. Beträffande försvarets teletekniska laboratorium sombehandlats av utredningen är jag inte beredd att nu förorda några förändringari dess ställning och uppgifter. Dessa har visst samband med frågor som behandlasav utredningen om den framtida försvarsforskningen. Jag räknarmed att omorganisationen av materielverket kommer att ta relativt . Denbör kunna påböVjas . kan det bli aktuelltatt vidta vissa provisoriska åtgärder. Detaljutformningen av organisationenbör ske först efter förslag av materielverket. Vid utarbetandet av dessaförslag måste materielverket bl. a. ta ställning tillorganisationstillhörighet och arbetsuppgifter för sådana underenheter ellerfunktioner som jag inte har tagit upp till särskild behandling. Jag avser attåterkomma med förslag till åtgärder för att genomföra organisationen i sambandmed prövningen av de årliga anslagsframställningarna. Liksom inom statlig verksamhet i övrigt bedrivs inomförsvaret kontinuerligt en rationaliseringsverksamhet i syfte att ökaeffektiviteten och att begränsa kostnaderna. Det är nödvändigt att dennaverksamhet intensifieras. Jag avser att anmäla dessa frågor i annatsammanhang. Jag vill emellertid här framhålla att materielverket måste bidratill att personalkostnaderna och antalet anställda inom försvaret minskas. Jag vUl i detta sammanhang framhåUa att den föreslagnaorganisa- tionen enligt min mening ger goda möjligheter tUlrationaliseringsvinster. Dessa kan dock inte fuUt ut komma tUl ståndomedelbart. Omorganisationen som sådan kommer sålunda att kräva särskildaarbetsinsatser under ett övergångsskede. Resurser kan därvid behöva tas ianspråk inom planerings-, organisations- och personalområdena för att komma tiUrätta med omställningsproblem av olika slag. Utredningens påpekanden omkonsultutnyttjandet inom teleområdet och dess förslag om en viss omfördelningav arbetsuppgifter mellan verket och konsulter inom detta område torde ocksåböra ses i detta sammanhang. har ingående behandlatindustrins och konsulters rnedverkan i materielverkets arbete. Jag ansluter migi princip till utredningens slutsatser och rekommendationer. Intill dess meranoggranna lönsamhetsbedömningar föreligger anser jag att följande riktlinjerbör vara vägledande för materielverkets utnyttjande av externa resurser.Industrin bör som regel utnyttjas för konstruktionsverksamhet, tillverkning ochviss underhållsverksamhet. För övrig verksamhet bör industri och konsulterutnyttjas för uppgifter som inte kan anses vara av kontinuerlig karaktär ochsom kan avgränsas och definieras så att affärsmässiga avtal kan slutas. Jagavser i detta sammanhang såväl privata som statliga företag. Jagövergår nu tUl frågan om lokaliseringen av . Chefen förfinansdepartementet har i prop. 1971:29 (s. 134) anmält att jag kommer attförorda att vissa delar av lokaliseras utanför storstockholmsområdetoch att förslaget kommer att innebära flyttning av ca 400 anställda tillKarlstad och ca 200 anställda till andra orter. I materielanskaffningsutredningens målsättning för enlösning av loka-Useringsfrågan ingick bl. a. att utflyttningen i första handborde omfatta enheter med ringa kontaktbehov med andra organ i samtatt samverkande enheter borde följas åt. Utflyttningsobjekten borde vidaresamlas tUl större enheter eUer anslutas tUl andra enheter som redan är lokaliseradeutanför . Jag är angelägen om att försvaret i största möjligautsträckning skall medverka tUl att minska trycket på . Vidmin bedömning av lokaliseringsfrågan för materielverkets del har jag beaktatde av utredningen framförda synpunkterna. Jagföreslår att huvudavdelningen för drifttjänst samt mätdonssek-tionen ihuvudavdelningen för armémateriel lokaliseras tUl karlstadsområdet. I sambandmed utlokaliseringen bör övervägas att föra över mätdons-sektionen tilltygförvaltningen inom Bergslagens militärområde. Jag räknar med att flyttningenkommer att innebära att ca 400 arbetstillfällen förs över tillkarlstadsområdet. Som jag har anmält anser jag att provningsenheteni huvudavdelningen för flygmateriel med undantag av försöksplatserna bör varalokaliserad tUl (). Utlokaliseringen kommer att beröra ca100 anställda, varav huvuddelen tillhör den nybildade teleprovningscentralen. Prop, 1971:124 50 I lUchet med chefen för räknar jag medatt inflyttning på de nya lokaliseringsorterna skall kunna ske under budgetåren1974/75 och 1975/76. Den fortsatta översynen av statliga myndigheterslokalisering som genomförs av delegationen för lokahsering av statligverksamhet kommer att beröra även materielverket. De förslag som kan bU följdenav delegationens översyn kan på komma att medföra att vissaorganisationsförändringar blir nödvändiga i förhåUande till vad jag har angetti det föregående. Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. att godkänna de av mig förordade riktlinjerna förorganisation m. m. av . Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmandeav statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. HöghetKronprinsen-Regenten att till skall avlåtas proposition av denlydelse bilaga till detta protokoll utvisar. TRATIV JNGEN r söner ADMINIS AVDELN ca 545 pe INTENDENT MATERIEL-FÖRVALTNl ca 425 person < H :; 5 -J " >» W) -1 [IJ . MEMATERIE RVALTNING 1 070 personer « -ro S.2 HUVUDAVDE PERSONAL O ORGANISATI ca 300 persone ro (u O 5 AVDEL JÄNST ;rsoner HUVUD DRIFTT ca 585 p w o r ft o\ ro o 2 -1 ... HUVUDA FLYGMA ca 1 135p "o, tu 1/3 ,,_, UDAVDEL INMÄTER 5 personer U a; m x; c 9. c HUV ARM ca 81 "O (« ,._, _!_, x: c tu x: c tu BO O ,2 S " -a (U ',2 1/1 cj O- t: :s -g E ro ro -S = o > tu ,£ D y x: c: Inledning ......................................................................... .... 2 m.m............................................. .... 4 uppgifter ............................................. .... 4 Ledning ....................................................................... .... 4 Huvudenheternas organisation och uppgifter ............. .... 5 Försvarets teletekniska laboratorium ......................... .... 7 Utredningensöverväganden och förslag ....................... 8 roll i försvarets verksamhet .... 8 Omorganisationens genomförande ............................. 16 Personal och kostnader .............................................. 16 Särskilda frågor .......................................................... 17 Remissyttrandena .......................................................... .. 21 Allmänna synpunkter .................................................. 21 Organisationsalternativ .............................................. .. 22 Föreslagen organisation .............................................. .. 23 Arbetsformer och arbetstillfredsställelse ..................... .. 31 Organisationens genomförande .................................. .. 32 Personal och kostnader .............................................. .. 33 Övriga frågor ............................................................... .. 35 Departementschefen .................................................... .. 38