prop · FU03103 · 1971-12-31 00:00:00 — Vidtillämpningen av hyressältningsbeslämmelserna i hyreslagen bör därför en hyrasom fastställts av hyresnämnd eller hyresråd alllid anses skälig, dock inle iden meningen alt den utan vidare skall godtas som jämförelsehyra när hyran förannan lägenhet prövas. En förutsättning är självfallet alt lägenhetens skick inlehar försämrats avsevärt eller hyresgästens förmåner inskränkts i väsentlig mån. Idelta sammanhang anmäler sig ell särskilt problem som gäller bostadslägenheteri hus som har uppförts ulan stöd av slalligl lån och för vilket ränlelån utgårenligt räntelånekungörelsen (1967: 553). Sådana lån utgår huvudsakligen tillägare av bostadshus som har uppförts . Enligl26 § hyresregleringslagen i dess före gällande lydelse varfrån hyreskontrollen undantagen lägenhet i hyresvärden tillhörigt hus, förvilket utgått statligt bostadslån som beviljats efter och inleuppsagts till betalning. Beträffande sådan lägenhet ansågs den kontroll somutövades av del lånebeviljande organet vara tillräcklig. Genom 1968 årslagändringar upphävdes undantaget för de statligt belånade husen. Dessa fördessålunda in under hyresregleringslagens kontrollsystem. I fråga om lägenheter ihus som uppförts utan slöd av statliga lån och för vilka ränlelån utgårbehölls emellertid viss särskild hyreskonlroll. Enligt punkt 3 iövergångsbestämmelserna till räntelånekungörelsen skall nämligen sådanalägenheter enligt bestämmelser som bostadssiyrelsen meddelar vara underkastadeden hyreskonlroll som behövs för all hyran skall anpassas lill den årliga kapitalkostnaden.Kontrollens syfte är att ge garantier för atl räntelänen kommer hyresgästernatill godo. Den innebär i fråga om hyresreglerade lägenheter all i beslut ombeviljande av räntelån föreskrivs alt den utgående hyran inte får överstigabashyran jämte vissa tillägg minskad med på lägenheten belöpande andel av ränlelånel.Då hyresregleringen avvecklas i hus som färdigställts saknasden nuvarande utgångspunkten för avdrag för ränlelån. Del torde därför inlevara möjligt atl i fortsättningen upprätthålla denna särskilda hyreskonlroll. Enliglmin mening finns det inle heller behov av en fortsatt kontroll av della slag.Jag vill framhålla alt vad jag har sagl om alt hyra, som har fastställtsav hyresnämnd eller hyresrådet alllid skall anses som skälig, i fall då räntelånhar beviljats bör tillämpas med den modifikationen all hänsyn las till all den utgåendehyran är lägre än den fastställda. I övrigl lorde den erforderliga garantin föratl ränlelånen kommer hyresgästerna lill godo ligga däri all hyrorna vid bruksvärdeprövningenligl hyreslagen kommer alt i huvudsak beslämmas med ledning av hyresnivån ihus som har uppförts med slöd av statliga lån. Efler samråd med chefen förinrikesdepartementet förordar jag därför atl den särskilda hyreskontrollenenligt räntelånekungörelsen upphör vid utgången av . Ändringen i första stycket 5 sammanhänger med atlhyresregleringen föreslås avvecklad beträffande lokaler. Andra styckel innehåller bestämmelser om undantag frånregleringen beträffande hus eller del av hus som har undergått omfattande ombyggnad.För all hyresnämnd skall få förordna om hyresregleringens upphörande på grundav ombyggnadsarbete krävs atl arbetet har avslutats efler utgången av år 1968.Frågan kan väckas av såväl hyresvärd som hyresgäst. Beslut om undantagande kan inlemeddelas efter det att frågan om höjning av bashyran på grund av arbetetslutligen avgjorts. Delta anses gälla så snart ny bashyra har fastställts förnågon lägenhet i huset. Undantagsbestämmelsen har lillkommil i syfte atlstimulera fastighetsägare all förbättra äldre fastigheter. Härigenom motverkasfrån faslighelsekonomisk synpunkt omotiverade rivningar. uppnås denfördelen all hyran efler ombyggnaden inle skall beslämmas enbart på grundval avde nedlagda kostnaderna. Del är naturligtvis från såväl bostadspolitiska somallmänt samhällsekonomiska synpunkter betydelsefullt atl del äldrefastighetsbeståndet hålls i gott skick och blir föremål för lämpligaförbättringar. Strävanden i denna riktning bör stimuleras. Del kan från dennautgångspunkt ifrågasättas om inte reglerna i andra styckel har fått en onödigtsnäv avfattning. Bestämmelsen om atl undantagande inte får ske då fråga omhöjning av bashyra på grund av arbetet slutligen avgjorts synes sålunda varaägnad att motverka intresset för successiva upprustningar. Jag föreslår attdenna regel får utgå. Som jag redan har nämnt bör hyresregieringslagens giltighelstidförlängas med eller lill utgången av . De nya reglerna omförfarandet inför hyresnämnden bör träda i krafl . I övriglbör lagändringarna träda i krafl . De erforderligabestämmelserna om ikraftträdandet har tagils upp under 1. Jag har i den allmänna motiveringen framhållit delangelägna i att den nya ordningen för fastställelse eller ändring av bashyrakan träda i lill-lämpning . Avgörande för om de äldre ellerde nya bestämmelserna skall tillämpas bör vara från vilken tidpunkt den nya bashyran skall gälla. Fråga som gäller fastställelse ellerändring av bashyra för lid före bör, oavsett när den har anhängiggjorts,prövas enligt de materiella reglerna om bashyra i 3 § i den äldre lydelsen.Även förfarandet bör i huvudsak följa den äldre ordningen. Det bör således inlevara möjligt all fastställa eller ändra bashyra för tid före den 1 oktober 1972genom överenskommelse enligl 3 a §. Däremot bör de nya reglerna i 18 § omförfarandet inför hyresnämnden ulan begränsning tUlämpas från ikraftträdandet,dvs. den 1 januari 1972.1 sak innebär detla endasl den ändringen i förhållande lillvad som gäller alt hyresnämnden kan underlåta all hålla förhandling om sådanär onödig. Fråga om fastställelse eller ändring av bashyra för tid efler utgångenav bör med iakttagande av alt ändringarna i 13 och 18 §§träder i kraft utan särskild lidsbegränsning handläggasoch avgöras enligl de nya bestämmelserna. Regler härom har tagits upp under 2och 3. Jag vill påpeka all del fortfarande finns åtskilligalägenheter, som har färdigställts eller de närmast föregåendeåren, för vilka grundhyra ännu inle har fastställts. Dessa lägenheter kommer enligtmitt förslag atl undantas från regleringen. Jag anser inle all dennaomständighet motiverar några särskilda övergångsregler. Hyra skall såledesfastställas enligl äldre bestämmelser. Den eftersläpning som här föreligger kanemellerlid leda lill en för hyresgästerna betungande betalningsskyldighet förförfluten tid och jag vill framhålla del angelägna i atl de hyresreglerandemyndigheterna på allt sätt söker påskynda handläggningen av ifrågavarandeärenden. Efter kommer nya ärenden angående fastställandeav grundhyra för lägenheter i hus, som har färdigställts åren 19581968, inteall kunna an-hängiggöras. Som jag framhållit i den allmänna motiveringen börmedgivande till generell hyreshöjning, som gäller vid utgången av , ägafortsalt giltighet till utgången av . En regel härom har lagilsupp under 4. Vid nämnda lidpunkt nollställs hyrorna på sätt jag harredovisat i specialmotiveringen till 3 §. Som där framgår kommer den nyabashyran inle all innefatta generell hyreshöjning som hänför sig lillersättning för förbättringsarbete som har överenskommits enligt 4 § första styckel1. Medgivande till generell hyreshöjning som hänför sig lill sådan ersättningbör därför äga fortsatt giltighet även efter utgången av , dock endaslom hyresgästen har åtagit sig all utge ersättning för förbättringsarbetet dessförinnan.En regel härom har tagits upp som en andra punkt under 4. Enligl punkt 1 andra stycket i övergångsbestämmelsernatill ändringar i hyreslagen äger bestämmelserna i 55 § om prövning av förstagångshyraoch i 65 § om återbetalningsskyldighel i fråga om vederlag inle tillämpning påhyresavtal angående bostadslägenhet om hyresregleringslagen gäller för avtalet. Enligl Iredje styckelsamma punkt äger vidare bestämmelserna i 5660 §§ om lokalhyresgästs rätt tillersättning vid obefogad uppsägning inle tillämpning, om del direktabesittningsskyddet i 7 eller 8 a § hyresregleringslagen gäller för avtalet.Undantagsbestämmelsernas räckvidd är begränsad tUl hyresavtal på vilka 1968års hyreslag är tillämplig. Motsvarande reglering erfordras i fråga omhyresavtal som faller in under den nya jordabalken. Regler härom har tagits uppunder 5. För lokalhyresgästernas del innebär milt förslag bl. a.all hyresregleringslagens direkta besittningsskydd blirersatt av det indirekta besittningsskyddet enligl hyreslagen. Frågan om övergångenfrån det ena slaget av besittningsskydd till del andra fordrar särskilduppmärksamhet bl. a. med hänsyn lill all hyreslagens regler om vad parterna påömse sidor har all iaktta när hyresgästen efter uppsägning önskar erhållaförlängning av hyresförhållandet skiljer sig frän hyresregleringslagensbestämmelser. Besillningsskyddsproceduren enligt hyreslagen regleras i 58 §. Omhyresvärden har sagt upp hyresavtalet men hyresgästen önskar behållalägenheten, skall han meddela hyresvärden della frånuppsägningen. Gör han inle del är hans räll till ersältning förfallen. Som har framgått är reglerna i 5660 §§ hyreslagen omlokal-hyresgästs räll lill ersältning vid obefogad uppsägning inle tillämpliga,om 7 eller 8 a § hyresregleringslagen gäller för avtalet. Maj:l hargenom punkt 1 Iredje stycket i övergångsbestämmelserna till hyreslagfåll befogenhet atl meddela de särskilda föreskrifter som behövs för atl 5660 §§skall kunna vinna tillämpning, om 7 eller 8 a § hyresregleringslagen upphör atlgälla. I och med atl dessa paragrafer nu upphävs synes det emellertid lämpliglall della övergångsproblem löses i delta sammanhang. Detla synes kunna skegenom en föreskrift all 7 § hyresregleringslagen inle skall vara tillämplig omhyresavtal sägs upp till upphörande efter . Inle heller 8a § bör gälla, om hyresförhållandet skall upphöra efter nämnda tidpunkt. Reglerav denna innebörd har tagils upp under 6. De får lill följd bl. a. all lokalhyresgäslsom har blivit uppsagd lill eller senare tidpunkt men önskarbehålla lägenheten har atl meddela hyresvärden della frånuppsägningen. Del kan länkas all hyresavtal för lokal som är underkastadhyresreglering redan har sagls upp eller kommer altsägas upp lill upphörande efler utgången av . Med hänsyn tillvad jag har föreslagit behövs med tanke på sådana fall en särskUd fristinom vilken hyresgästen har alt framföra meddelande enligl 58 § hyreslagentill hyresvärden. Under 7 föreskrivs därför all hyresgäst som sägs upp föreutgången av har rält atl framföra sådani meddelande senast den 21juli 1971. Ipunkt 6 i övergångsbestämmelserna lill ändringar i hyreslagen hartagits upp bestämmelser om tillämpningen av hyresregleringslagens hyressättningsnormervid prövning av fråga om förlängning av hyresavtal beträffande bostadslägenhet,för vilken hyresregleringen gäller. Bestämmelsen innebär atl hyresgästen, ävenom annat följer av 48 § hyreslagen, inte är skyldig att godla högre hyra än somär medgiven enligl hyresregleringslagen. Bestämmelsen omfattar endasthyresavtal på vilka hyreslag är tillämplig. En motsvarande regel ifråga om de hyresavtal som faller in under den nya jordabalken har tagits uppunder 8, Jag vill påpeka all desärskilda bestämmelserna om tillämpningen av hyresregleringslagens hyressättningsnormerinle omfattar del fall alt den nya hyran skall tillämpas först från dag eflerdel atl hyresregleringen har upphön i fråga om den aktuella lägenheten. I sådanifall skall hyressättningen ske enligt hyreslagens bruksvärdenormer. Underåberopande av det anförda hemsläller jag, all Kungl. Maj:l genom proposilionföreslår atl 1) deb antaga förslageltill lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1942: 429) om hyresreglering m. m.,dels ändring i samma lag, 2) dels godkänna vad jag haranfört i fråga om särskild hyreskonlroll enligl räntelånekungörelsen. Medbifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemslälll förordnar Hans Maj:t Konungen all lill skallavlåtas proposition av den lydelse bilaga lill delta protokoll utvisar.