prop · FU0366 · 1971-12-31 00:00:00 — Maj:ts proposition nr 1971 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till lag om skattefrihetför ersättning till neurosedynskadade; given Kungl.Maj:t vUl härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokolletöver finansärenden, föreslå atl bifalla det förslag om vars avlåtandetill föredragande departemenlschefen hemställt. Ipropositionen föreslås skattefrihet för ersättningar som enligt ett för-Ukningsavlalbetalas ut av AB till neurosedynskadade barn. Skattefriheten föreslåsgälla fr. o. m. 1 1971.1 saml. Lagom skattefrihet för ersättning till neurosedynskadade Härigenomförordnas som följer. Ersättning,som utgår på grund av ett ttäffat förlikningsavtal mellanAktiebolaget och representanter för neurosedynskadade bam, skaU vidtaxering tiU statlig eUer inkomstskatt icke utgöra skattepliktiginkomst för mottagaren. Dennalag ttäder i kraft dagen efter den, då lagen enUgt därå meddelad uppgift uikommitfrån trycket i Svensk författningssaraUng, och tiUärapas även på ersältning somutbetalats . Den som vid taxering taxerats för ersättningsom omfattas av lagen får anföra besvär över taxeringen enligt 100 § laxeringsförordningen(1956: 623). Utdragav protokollet över finansärenden, hållet Inför Hans Maj:t Konungen istatsrådet på . Närvarande:ministern för uttikes ärendena , statsråden , , ,, , , , , , , ,, , , . Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om skattefrihet för ersättningar till neurosedynskadadeoch anför. Den5 ttäffades meUan AB och representanter för neurosedynskadadebarn ett förlLkningsavlal, sora innebär att bolaget skaU utgeersättning tUl sådana barn som skadats genom bolagels läkemedel neurosedyn.Avtalet har den 6 jidi 1970 fastställts av rådhusrätten i . Frågan omersättningens skatterällsliga stäUning har varit föremål för bedömning av riksskatlenäranden,som i förhandsbesked funnit ersättnuigen utgöra skatte-plLktigintäkt. Iskrivelse tUl finansdeparteraentet har neurosedynskadadeanhållit alt skattefrihet skall gälla de ersättningar sora omfattas av avtalet. Medtjänst likställs enligt 31 § andra stycket kommunalskattelagen (1928:370) rätt tUlbl. a. dels livränta, som utgår annorledes än på gmnd av försäkring, delsperiodiskt understöd eller därraed jämförlig periodisk intäkt, om givaren enUgl22, 25, 29 eller 46 § är berättigad tUl avdrag därför. EnUgl2 § första stycket förordningen (1947: 576) om statlig inkomstskatt gäller 31§ andra stycket kommunalskattelagen vid avgörande av vad som är skattepliktiginkomst även vid den statliga inkomstbeskattningen. EnUgt avtalet utbetalar AB ell belopp av600 . ora året lUl fördelning mellan bolagels motparter efter grunder somde själva får bestämraa. grundades på all del vidförlikningen för varje ersättningsbe-rätligal barn skulle i medeltal erläggas . oavsett den enskUda skadans orafallning. Ersättningsbeloppet ärindexreglerat raed anknytning till gällande basbelopp enligt lagen (1962: 381)om allraän försäkring. Vidare beslärades alt för den händelse ytterligarefall av neu-rosedynskada skulle uppdagas efler det alt förlikningsavlalelträffades även dessa skulle omfattas av förlikningen och de skadade ha rällatt inträda i denna. Bolaget förband sig atl för sådant fall likaledes betala . fr. o. m. för varje barn som sålunda kora attorafallas av avtalet. Även della belopp indexreglerades. Vidförlikningsförhandlingarna beslöts bl. a. att det skulle tillsättas en särskUd fördelningsnärand,neurosedynskadenäinnden. Närandens verksarahet regleras av ell reglemente soragodkänts av saralUga skadades ställföreträdare. Närandens beslut i fråga orafördelningen av raedlen är bindande för de uldelningsberättigade. Fördelningenskulle första gången ske efler del alt AB ställt raedlen tillförfogande raed belopp sora belöpte på liden den 1 januari 1968den 30 juni1970. Därefter skall fördelning ske varje raånad med belopp sorabelöper på det sist förflutna kalenderhalvåret. Sedan nämnden bestämtfördelningen skall medlen utbetalas genom förmedling av bank direkt till deskadade. De lill utdelning disponibla medlen skall fördelas mellan de vid varjetiUfälle utdelningsberättigade i första hand efter den invalidiletsgrad som nämndenbedömer föreligga bettäffande envar av dem. Föreligger det synnerliga skäl föravvikelse från denna fördelningsgrund, fär näranden järaka utdelningen.Näranden skall avge redogörelse för verksamheten raed bl. a. uppgift orabeslutade ersättningsbelopp. utbetalades lUlså gott sora samtiiga skadade ell förskoll som i regel uppgick till 2 000 kr.Den första fördelningen orafallade bruttoersällningar ora tillhopaca 1,6 mUj. Högsta ersättningsbeloppet uppgick liU . Den andra fördehimgen avsåg 104 bam raedbelopp mellan . Därvid utbetalades i tre faU ett tilläggmed . på grund av s. k. hospitaliseringsskador och ökade kostnader. Förett av de neurosedynskadade barnen har hos riksskatlenäranden anhållits omförhandsbesked huruvida ersättning enligt förlikningsavtalet är skattepliktig.Sökanden gjorde gäUande all ersättningen inle kunde anses utgå i form avlivränta dels eraedan storleken av denna blir föreraål för särskUl beslut vidvarje prövnings- och ulbelalnings-tiUfälle och dels eraedan ersättningen inlegrundas på förlusl av inkorast av skattepliktig natur. Sökanden hävdade alldel i stället var fråga ora en efler hand utgående ersättning för vård, svedaoch värk saral lyte och raen. Riksskatlenärandenfann i förhandsbeskedet den 18 noveraber 1970 atl den dittills utbetaladeersättningen liksora fraratida utbetalningar lill sökanden av raedel soraställs lill förfogande av AB får anses utgöra ersättning för skada somorsakals av neurosedyn. fann vidare all, oavsett omutbetalningen i sin helhet eller endasl tiU en del avser ersättning för s. k.ideell skada, utbetalningen är hänförlig lill sådan annorledes än på grund avförsäkring utgående livränta eller sådan raed periodiskt understöd järaförligperiodisk inläkt som nämns i 31 § komraunalskallelagen. På gmnd häravförklarade nämnden att del dittills utbetalade beloppet utgjorde skattepliktigintäkt för sökanden. Föreningenför de neurosedynskadade har i sin skrivelse som tidigare nämnts hemställt atlskattefrihet skall gälla de ersättningar sora orafattas av förlikningsavlalel.Därvid har föreningen sora raolivering åberopat en skrivelse till föreningenfrån neurosedynskadenämnden. Näranden har där anfört följande. Neurosedynskadenärandenhar uppfattat ersättningen rent allraänt sora skadestånd. Vid de diskussioner soraförevarit har ersättningen ansetts böra uppfattas som dels ideell ersättningför sveda och värk saral lyte och stadigvarande raen och dels bidrag till ökadekostnader för vård av de skadade. När näranden erhöll sill uppdrag fastslogs uttryckligen,alt fördelningen inte skulle ske under hänsynstagande vare sig till de skadadesnuvarande ekonomiska status eller eventuellt framtida förlusl av förvärvsförraåga.Då man stannade för alt beräkna de enskilda ersättningsbeloppen på grundval avskadans medicinska omfattning var ell av skälen att speciellt vårdkostnadenkunde förmodas stå ganska väl i överensslämraelse med en sådan gradering. Ävenden ideella delen av ersättningen borde enligt nämnden i överenssläraraelse raedgällande skadeståndsrättsUg praxis anpassas lill den raedicinska invalidiletsgraden. Neurosedynskadenänmdenframhåller att ersättningen i ett relativt stort antal fall koraraer altvariera från det ena bedöraningslUlfällel tUl det andra, eflersora närandenvarje halvår har att göra en ny fömlsätt-ningslös bedömning av skadansomfattning och av de skäl som åberopas för särskild ersättning vid sidan avden medicinskt gmndade, t. ex. exceptionella vårdkostnader. Medicinskrehabilitering genom operationer eller särskUda proleskonstmklioner kan alltsåenligt nämnden påverka ersättningen. TUlfäUiga koslnadsfördyringar lar nämndensärskilda hänsyn tUl. Ett stort antal av de skadade undergår fortlöpandesjukhusbehandling och fysikalisk behandling i avsikt att i görligaste mån rehabUiteradem. Alt det från AB utgående ersättningsbeloppet har fått en periodiskkaraktär motiveras av praktiska skäl. Nämndenhar för sin del kommit tUl den uppfattningen alt ersättningen inle kankarakteriseras som eller jämstäUas med en invaliditets-livränta i vedertagenmening. Snarare utgör den enligt nämndens mening ett efter hand utgåendeskadestånd för kostnader, sveda och värk under akut sjukdomstid samt lyte ochmen som anpassas tUl den skadades aktuella situation. Nämnden tUlstyrkerdärför att ersättningsbeloppen från AB inte behandlas som skattepliktiginkomst. Detfinns i detla land något över 100 neurosedynskadade barn. Enligt etl förliknmgsavlalhar AB åtagit sig att utbetala ersättning tUl dessa barn. Ersättningensbelopp är knutet till invaliditetsgraden och är avsett alt uppgå tUl igenomsnitt . för år och barn. Ersättningen kan anses vara avsedd bl. a.att täcka den ökning av vårdkostnaden som följer med ökad invaliditet. Dessutomutgår ersättning när särskUda kostnader inträffat. Såväl invalidiletsgrad som särskUdkostnadsersättning omprövas två gånger ora året. Saratidigt kan ersättningenanses utgöra ideellt skadestånd för lyte i proportion till invaliditetens orafallning.Ersättningen är däreraot inte korapensa-tion för mistad arbetsinkomst, eftersomraoltagarna i samtliga fall är minderåriga bam. Riksskattenämndenhar i förhandsbesked, som vunnit laga kraft, funnit ersättningarnaskattepliktiga enligt 31 § komraunalskallelagen. neurosedynskadadehar begärt alt de ersättningar som omfattas av förlikningsavtalel skall varaskattefria. Med hänsyn tiU de speciella omständigheter sora föreligger i detlafall vill jag tUlstyrka skattefrihet för beloppen. Ersättningutbetalades första gången till de skadade i form av genereUaförskott. Beslämraelsema ora skaltefrihet bör således få verkan redan såvittavser taxering. ärför sent att yrka skattefrihet i samband med deklarationens avlämnande bör möjUghetatt föra talan i särskild ordning öppnas för den som blivit taxerad förersättningsbelopp som avser . Underåberopande av det anförda hemstäUer jag, atl Kungl. atlantaga inom finansdeparlementet upprättat förslag till lag om skattefrihet förersättning till neurosedynskadade. MedbifaU till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att lUl skallavlåtas proposition av den lydelse bUaga till detla protokoll ulvisar.