prop · FU03157 · 1971-12-31 00:00:00 — Majtts proposition nr 1971 Prop. Kungl.Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring i tull-taxeringsförordningen(1960: 391); given . Kungl,Maj:t vUl härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokolletöver finansärenden, föreslå att bifalla det förslag om vars avlåtandetill föredragande departementschefen hemställt. UnderHans Maj:ts Min allernådigste Konungs och frånvaro: G,E, STRÄNG Ipropositionen föreslås förenklade regler för tullbefrielse vid import avmaterial för flygindustrin. Vidare föreslås vidgad möjlighet tiU tullfrihet ivissa faU för teknisk utrustning som förs in från utlandet. 1 1971.1 saml. Förordning om ändring i tulltaxeringsfdrordningen (1960:391) Härigenom förordnas, att 5 § 1 mom, och 10 § tulltaxeringsförord-ningen(1960: 391) skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § 5 § 1 mom,2 På vUlkor, som Konungen bestämmer, åtnjutesbefrielse från tuU för: a) ämnen (enklakemikalier och droger), vilka endast eller i huvudsaklig mån finna användningsåsom läkemedel eller för tillredning av tullfria farmaceutiska produkter,hänförliga till kapitel 30 i tulltaxan; b) varor, vilka äroavsedda att användas uteslutande som material för tillverkning av tullfria farmaceutiskaprodukter, hänförliga till kapitel 30 i tulltaxan, eller av ämnen som avsesunder a); c) varor, vilka äroavsedda att användas uteslutande såsom vulkningsacceleratorer eller antioxidanterför gummiindustrin eller såsom tillsats till mineraloljor för motverkande avknackning, oxidation, korrosion eller hartsbildning, för reglering av viskositeteneller för andra liknande ändamål; d) garn, bind- och segelgarn, tågvirke, linor och lUmandematerial, vilka äro avsedda att användas uteslutande för tillverkning av fisknät; e) material och andra artiklar, vilka av varvs- ellerverkstadsföretag införas för att användas uteslutande för arbeten beträffande vilka varvs- industrirestitution kan ifrågakomma; f) delar, tillbehör och material, f) delar, tillbehör och material, vilka äro avsedda att användas ute- vilka äro avsedda att användas ute slutande för ombyggnad, repara- slutande för byggnad, ombyggnad, tion, inredning eller utrustning av reparation, inredning eller utrust- luftfartyg eller av delar eller tillbe- ning av luftfartyg eller av delar hör till luftfartyg; samt eller tillbehör till luftfartyg, / fråga om nybyggnad dock endast om varan införes av tUlverkare avluftfartyg eller av motorer till sådana; samt g) delar till vapen och ammunition för militärt brak, häranderinbe gripet delar till stridsvagnar och andra pansrade stridsfordon, 10 §* Tullfrihet må medgivas för: 1, varor, sominkomma för att undergå reparation, bearbetning, komplettering eller emballering,eller för att användas såsom material vid sådan behandling av exportvaror, alltunder förutsättning att behandlingen icke omöjliggör direkt identifiering avde införda varorna; 2, verktyg ochinstrument av speciellt utförande, som inkomma för att användas vid tiUverkningav viss exportvara, ävensom varor, som inkomma för att användas vid avprovningav viss exportvara, allt under 1 Senaste lydelse av rubriken 1968: 26, ' Senaste lyddse1970: 930, » Senaste lydelse 1963:190, föratsättningatt artiklarna ställas till förfogande av den utländske köparen avexportvaran; 3, utrastning,som för inresan- 3, utrustning, som för inresan des yrkesutövning tUlfäUigt infö- des yrkesutövning eller annat, res och för vilken tullfrihet enligt därmed jämförbart ändamål till- 8 § punkten 5 icke medgives, i fälligt införes och för vilken tull- den mån Konungen därom förord- frihet enligt 8 § punkten 5 icke nar; medgives, i den mån Konungen 4, utrastning för cirkusar, tivolineller andra liknande företag, som endast tillfälligt uppehålla sig i riket; 5, varor, som införas förtillfälligt bruk vid teaterföreställningar eller vid kongresser, officiellafestligheter, idrottstävlingar eller andra liknande arrangemang avinternationell karaktär; 6, varor, som äro avsedda förutställningar och mässor; 7, varuprov, mönster och modeUer,för vilka tullfrihet icke medgives enligt 8 § punkten 14; 8, varor, som äro avsedda attavprovas och eventueUt återutföras, dock endast då fråga är antingen om enstakaföremål eller om varor, som icke skäligen kunna antagas vara införda iförsäljningssyfte; 9, urvalssändningar av mattor,pälsvaror eller andra varor, som på grund av varornas speciella utförande ellersärprägel icke kunna betraktas såsom varuprov, därest varorna äro avsedda atteventuellt delvis kvarstanna i riket men i övrigt återutföras; 10, djur,som införas för avelsändamål. Angåendeden tid och de villkor i övrigt, under vilka här avsedd tullfrihet mååtnjutas, förordnar Konungen, Dennaförordning träder i kraft , utdragav protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronpruisen-Regenteni statsrådet på . Närvarande:statsministem , ministern för utrikes ärendena , statsråden ,, , , , , , , ,, , , , , , Chefenför , statsrådet , anmäler efter gemensam beredningmed statsrådets övriga ledamöter fråga om tullfrihet i vissa fall och anför. Iskrivelse har , , hemstäUt om rätt tilltullfrihet för material som bolaget för in för sin flygplans-tillverkning. Överframställningen har generaltullstyrelsen och kommerskollegium avgett yttranden. Vidarehar , , i skrivelse anhållit om tull-och skattefrihet för teknisk utrustning som bolaget lånar in från utländskaradio- och televisionsföretag för att kunna genomföra televisions- ochljudradiosändningar vid större internationella evenemang i . Ävenöver denna framställning har generaltullstyrelsen och kommerskollegium avgettyttranden. Enligt5 § 1 mom. f tulltaxeringsförordningen (1960: 391) åtnjuts på de vUlkor Kungl.Maj:t bestämmer befrielse från tull för delar, tiUbehör och materialuteslutande avsedda att användas för ombyggnad, reparation, inredning ellerutrustning av luftfartyg eller av delar eller tUlbehör tUl luftfartyg. I 18 och18 a §§ tulltaxeringskungörelsen (1960: 392) har Kungl. Maj:t meddelat denärmare vUlkor som skall gälla för tullbefrielsen. Närdet gäller nybyggnad av luftfartyg och delar till sådana kan tillverkare somvid arbetet använt från utlandet importerat material enligt 3 a § förordningen(1929: 307) angående tullrestitution få restitution (flygindustrirestitution)av den tull som erlagts vid importen. Närmare föreskrifter om restitutionen harKungl. Maj:t lämnat i särskild kungörelse (1929: 308) medtillämpningsföreskrifter till tullrestitutionsför-ordningen. som har rätt till varvsindustrirestitution kan sedan 1964enligt kungörelsen (1964: 528) med bestämmelser om tullbefrielse förvarvsmaterial i stället för restitution få tullbefrielse för sådant materialvid importen. Föryrkesutrustning i form av bl. a. mindre maskiner och apparater samt instrument,redskap och verktyg medges tullfrihet enligt 8 § punkten 5 tulltaxeringsförordningenför yrkesutövare som gör tillfälligt uppehåll här i riket och utrustningen äravsedd att användas av honom eller under hans personliga överinseende. Vidarekan i fall då nu nämnda författningsrum inte anses tillämpligt enligt 10 §punkten 3 samma förordning tullfrihet medges för utrustning somtUlfälligt införs för den inresandes yrkesutövning i den mån Kungl. Närmare föreskrifter om denna tullfrihet har meddelats i 37och 45 a §§ tulltaxeringskungörelsen. Sålunda medges tuUfrihet förbl. a. maskiner och apparater samt instrument, redskap och verktyg som införs tUlfälligtoch utrustningen är avsedd att användas av den inresande eller under hanspersonliga överinseende och det inte är fråga om större maskiner och apparaterför industriell tillverkning eller emballering av varor eller för utnyttjandeav naturtillgångar eller för uppförande, reparation eller underhåll avbyggnader eller för jordarbeten eller liknande arbeten. Vidare medgestullfrihet för utrustning som införs för inspelning av fUm enligt avtal mellanSverige och annan stat om saminspelning av film även i fall då utrustningeninte skall användas av den resande eller under hans personliga överinseende.Medges tuUfrihet, är varan också vid importen fri från skatt enligt kungörelsen(1970: 234) om frihet från införselavgift i vissa fall. Närdet gäller tullfrihet för material för flygplanstillverkning har ABanhållit, att bolaget i stället för restitution i efterhand av tuU skall fååtnjuta tullfrihet redan vid importtillfället. Bolaget framhåller, att ettsådant förfarande skulle innebära administrativa förenklingar såväl förbolaget som för . Det åberopar vidare den tullfrihet som påvarvsindustriområdet ges i motsvarande situation. BolagetsframstäUning har vid remissbehandlingen lämnats utan erinran av såvälgeneraltullstyrelsen som kommerskollegium. Generaltullstyrelsenanser att den utvidgade tullfriheten för flygmaterial bör konstraeras så attden främst tillgodoser den egentiiga flygindustrins, dvs. flygplans- och flygmotortUlverkarnas,behov av enklare former för tullgottgörelse. Iviss utsträckning använder sig flygindustrin av svenska underleverantörer somtillverkar artiklar för flygplan med användande av från utlandet importeratmaterial eller som till flygindustrin levererar av dem importerade men ejvidare bearbetade artiklar för flygplan. Vidare förekommer i viss obetydligomfattning s, k, lönebearbetning hos underleverantörer. Det har från flygindustinssida inte förutsatts att material, som för sådant ändamål införs avunderleverantörer, skall inbegripas i tullfrihetsförmånen och det torde urkontrollsynpunkt vara angeläget att så ej sker. Underleverantörerna torde förövrigt kunna tillgodose sina eventuella behov av tullgottgörelse medtillämpning av bestämmelserna i tullrestitutionsförordningen. ,som delar generaltullstyrelsens uppfattning om den tekniska utformningen avtullfriheten, framhåUer att de utredningar som gjorts i fråga om behovetav tullfrihet synes visa att det för flygindustrins del föreligger ettangeläget behov av ytterligare administrativa lättnader vid import avflygmaterial. Den föreslagna utvidgningen synes medföra en inte oväsentlig arbetsbesparingför såväl flygindustrin som , I sak innebär den inte någon ändringav tull-skyddsförhållandena. anhåller om frihet från tull och mervärdeskatt för radio- ochtelevisionsutrustning som bolaget tillfälligt lånar in från utländska radio-och televisionsföretag. Bolaget framhåller, att det vid flera tUlfällen undersenare år förekommit internationella evenemang i från vilkatelevisions- och radios'ändningar till utlandet inte kunnat genomföras på ettinternationellt godtagbart sätt om bolaget inte tillfälligt lånat viss materielfrån utländska radio- och televisionsföretag. Som exempel på evenemang förvilka materidlån skett nämns landskamper, internationella mästerskapstävlingarsamt internationella kongresser och sammankomster. Somskäl för inlåningen från utlandet anför bolaget vidare. Iförsta hand är anledningen till lånen att tillgodose de kvantitativa krav påteknisk utrustning som föreligger då evenemang sänds till utlandet medkommentarer av ländernas hit sända reportrar. Andra skäl är att gästande radio-och televisionsföretags medarbetare och tekniker kräver att få använda den tekniskautrustning de är vana vid i hemlandet samt att de ofta har speciella ochstörre kvalitativa krav på utrustning 'än kan tUlgodose, Bolagetanger som exempel på utrustning som lånas in, bl, a, bandspelare, ljudmixer,kommentatorsystem, TV-kameror, , videobandmaskiner och mobilavideobandenheter. Denmateriel som kan ifrågakomma för lån från utiandet är, fram- håller bolaget, mycket värdefull. Bolaget anser sig därförinte kunna köpa in utrustningen. Vidare skulle inköpen innebära att det uppkomöverdimensionering av produktionsutrastningen i förhållande till den normalaverksamheten. Dessutom kan materielen inte lånas upp inom landet. Bolaget upplyser vidare att de nordiska radioföretagen harett väl fungerande samarbete på det tekniska planet och att företagen de senasteåren strävat efter att så långt som möjligt standardisera den tekniskautrustningen så att de vid toppbelastningar kan låna materiel av varandra. Vid remissbehandlingen har generaltullstyrelsen ochkommerskollegium förklarat att det i princip inte finns något att erinra moten lindring av tull- och skattebördan för i dylika fall.Myndigheterna föreslår emeUertid att möjlighet till tullättnader bereds bolagetgenom s. k. reducerad restitution i enlighet med ett tidigare inomfinansdepartementet utarbetat förslag till ändringar av reglerna om tullrestitution. Från kommerskollegiets sida har sedermera under handuttalats, att det synes vara rimUgt att i här avsedda fall medge bolagetfullständig tull- och skattefrihet under förutsättning att rätten begränsastill att avse materiel som inte kan lånas upp inom landet. Förenklingen av bestämmelserna om tullfrihet förflygindustrin, som medför administrativa lättnader såväl för industrin som förtullverket, har tUlstyrkts vid remissbehandlingen. Jag förordar att dengenomförs och att 5 § 1 mom. tulltaxeringsförordningen ändras i enlighethärmed. När det gäller tull- och skattefriheten för Radioför radio-och tdevisionsmateriel som lånas från utlandet förordar jag att dengenomförs. har skyldighet att i största möjliga mån täcka inomlandet förekommande evenemang av internationellt intresse och bör gestillfälle härtill utan fördyrande kostnader i form av tull och skatt. Begränsasrätten tUl att avse materiel som inte kan lånas upp inom landet, kan dettaockså ske utan att några skyddsintressen åsidosätts. FormeUt bör frågan omtull- och skattefrihet lösas så att den fullmakt som Kungl. Maj:t erhållit i 10§ punkten 3 tulltaxeringsförordningen när det gäller tullfrihet för utrustningsom införs för inresandes yrkesutövning utvidgas så att den kommer att omfattaäven lån av radio- och televisionsutrustning för sändning avvissa evenemang som har intresse även utanför landets gränser. Medgestullfrihet på grand av en sådan utvidgad fullmakt, har Kungl. Maj:t bemyndigandeatt även medge skattefrihet vid import enligt den tidigare nämnda kungörelsenom frihet från införselavgift i vissa fall. Underåberopande av det anförda hemstäUer jag, att Kungl. Maj:t föreslår riksdagenatt antaga inom upprättat förslag till förordning omändring i tulltaxeringsförordningen (1960: 391). Medbifall tUl vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övrigaledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten att tillriksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokollutvisar.