mot · FU02549 · 1971-01-27 00:00:00 — av herrar och om ändring i lagen om kommunalt partistöd. I en situation, där kommunsammanläggningarna och det minskande antalet kommunala förtroendemän tvingar fram en ny arbetsmetodik i våra kommuner och när kraven på information, service och utbildning blir allmängiltiga företeelser för att hävda primära intressen i den kommunala självstyrelsen, kommer frågan om opinionsbildningens villkor att bli en alltmer central fråga. Den successivt förändrade kommunala verksamheten ställer större krav på partier och förtroendemän. Det växande avståndet även geografiskt mellan förtroendemännen och deras väljare skärper kraven på information. En verksamhet som tenderar att bli alltmer komplicerad från teknisk, ekonomisk och bl. a. juridisk synpunkt bör handläggas av välutbildade kommunala förtroendemän. Här möter en räcka nya frågeställningar, aktualiserade av kommunsammanläggningarna och den teknisk-ekonomiska utvecklingen, som gjort de politiska partiernas roll som förmedlare av information, service och utbildning oerhört mycket viktigare . Det är dessa frågeställningar som aktualiserat ett kommunalt partistöd och som gör att bestämd kritik kan anföras mot den lagstiftning som beslutades. När beslutade antaga en lag om kommunalt partistöd förelåg fullständig enighet om behovet av ett till partierna styrt samhällsstöd för lokalpolitisk verksamhet men betydande oenighet om stödets utformning. Enighet förelåg på bl. a. följande punkter: att kommunalt partistöd verksamt kunde bidraga till förbättrade villkor för opinionsbildning och kommunalpolitisk aktivitet i lan att kommunerna själva skulle få bestämma om stöd skulle utgå, att kommunerna själva skulle bestämma stödets storlek. Den fråga som i stället kom att markera oenighet och som tydligt visade olikheterna i synen på den kommunala självstyrelsens villkor blev fördelningsprincipen. Socialdemokraterna förordade en, mot mandatantalet i fullmäktige, proportionell fördelning, de övriga partierna en fördelning med ett för alla partier lika grundbelopp samt därefter fördelning efter mandatantal. Det framhölls från oppositionspartierna att en lagstiftning om kommunalt partistöd skulle ges en utformning som vore så rättvis och realistisk som möjligt och som tog berättigad hänsyn till behovet av likartade villkor för i kommunen representerade partier. Mittenpartierna framhöll: »Varje parti, stort eller litet, måste räkna med betydande fasta kostnader för sin kommunala information. Att fördela partistödet enbart med utgångspunkt från varje partis platsantal i fullmäktige respektive tillgodoser därför inte de grundläggande principerna, då det gäller att vidmakthålla och vidareutveckla en levande demokrati.» Moderata samlingspartiet framförde: »Departementschefen har valt att lagfästa regler för bidragskonstruktionen med ett för de stora partierna fördelaktigt system. Det är ett fundamentalt fel i detta. Alla partier har samma grundkostnad för att föra ut sitt politiska budskap. Alla partier har behov av kanslistöd och personal. Alla partier har kostnad för propaganda och politisk information. Alla partier har kostnader för kommunalpolitisk utbildning.» En betydande enighet förelåg således mellan , och moderata samlingspartiet i sakfrågan och därmed en gemensam värdering av avsikterna med ett kommunalt partistöd. Enigheten fullföljdes i , där den borgerliga uppfattningen (som blev utskottsmajoritet) formulerades i lagtexten: »Kommun får lämna ekonomiskt bidrag till politiskt parti, som beslut om bidrag avser är representerat i kommunens fullmäktige. Beslutet skall innehålla att bidrag utgår till varje sådant parti och att en fjärdedel av anslaget skall fördelas lika mellan partierna och återstoden fördelas mellan dessa i förhållande till deras antal platser i fullmäktige . Den socialdemokratiska minoriteten i utskottet önskade i stället förorda propositionens (1969: 126) lagtext: » till varje sådant parti med samma belopp för varje plats som partiet har i fullmäktige.» Den socialdemokratiska riksdagsmajoriteten genomdrev sitt förslag som därmed blev lagfäst som »Lag om kommunalt partistöd». Bidragskonstruktionen fick ett utfall av just det slag som oppositionspartierna hade antytt. Partistödet gällde både kommuner och landsting och nästan alla kommuner samt samtliga landsting beslutade om kommunalt partistöd . På landstingssidan innebar besluten att partierna 1970 erhöll: M 2,4 milj. kr. C 1,7 » » Fp 2,7 milj. kr. S 6,0 » » Vpk 0,5 » » KDS 0,0 » » (KDS hade ett landstingsmandat som gav 7 000:) I landets kommuner tillfördes socialdemokraterna ytterligare ca under det att beloppen för de minsta partierna blev obetydliga. Effekterna accentueras inför den nu inledda treårsperioden. Om inte lagstiftningen ändras kommer socialdemokraterna att tillföras belopp (i statligt och kommunalt partistöd) på till sin politiska verksamhet under det att de små partierna endast får 100-delen eller mindre. För att illustrera effekterna skall här redovisas bruttotalen för och kommunernas beslut om partistöd i : Det är en orimlig bidragskonstruktion som så missgynnar de små partierna och som bidrar till en från demokratisk synpunkt icke önskvärd konservering av partistrukturen. I samband med ändring av lagen om kommunalt partistöd bör beaktas att grundbidrag rimligen inte bör utgå till tillfälliga grupperingar av den art som lokalt kan förekomma främst vid de primärkommunala valen. Detta skulle kunna få orimliga konsekvenser och t. o. m. stimulera till särslistor av olika slag. Grupp som erhåller kommunalt bidrag bör tillhöra politisk organisation med större förankring. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställes att måtte antaga följande förslag till Lag om ändring i Lag om kommunalt partistöd: »Härigenom förordnas till varje sådant parti och att av anslaget skall fördelas lika mellan partierna och återstoden fördelas mellan dessa i förhållande till deras antal platser i fullmäktige . Vad som och landsting.» Vpk 30000 KDS 6 500 M 89 500 Om lagstiftningen inte ändras kan be C 161 000 loppen för hela treårsperioden beräk Fp 144 500 nas bli: Kronor 268 500 483 000 433 500 1 552 500 90 000 19 500