mot · FU021304 · 1971-01-01 00:00:00 — Motioner nr 1304 1971 1971 1304 - 1306 av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 29 angående omlokalisering av viss statlig verksamhet. Maj:ts proposition nr 1971 föreslås utflyttning av ett antal centrala ämbetsverk från . Förslaget grundar sig på ett betänkande avgivet av delegationen för lokalisering av statlig verksamhet, som tillsatts inom , och har av departementschefen angetts vara ett led i regionalpolitiken. Vi delar helt uppfattningen att expansionen i bör dämpas som en positiv utveckling bör stimuleras på orter utanför detta område. Däremot kan vi inte av skäl, som anges i det följande, ansluta oss till vad som föreslås i propositionen. har ett särskilt expertorgan benämnt expertgruppen för regional utredningsverksamhet (ERU) funnits inrättat för att i anslutning till lokaliseringsberedningens verksamhet biträda vid uppläggningen av den regionala utredningsverksamheten. Expertgruppen har i sitt delbetänkande Balanserad regional utveckling (SOU 1970:3) diskuterat bl. a. den regionala politikens mål och medel och de lokaliseringsbara enheterna. Därvid har ERU beträffande tjänste- och serviceaktiviteter inom den offentliga sektorn stannat för att rekommendera i första hand sådana aktiviteter som täcker lokala och regionala behov. ERU har vidare erinrat om att utredningen för lokalisering av statlig verksamhet, som publicerades , i princip arbetat även efter riktlinjen att enheter, som inte var geografiskt styrda till vissa regioner, skulle flyttas från . ERU har emellertid i sitt betänkande framfört invändningar mot att man ville flytta hela ämbetsverk eller grupper av ämbetsverk. Man borde i stället söka finna funktioner och sektorer inom respektive ämbetsverk och flytta dessa. Särskilt kunde detta gälla nytillkommande enheter eller rutiner. Utan kontakt- och arbetsstudier inom berörda ämbetsverk och förvaltningar kunde dock enligt ERU inga meningsfulla rekommendationer göras. Likaså krävdes samhällsekonomiska kalkyler i vilka hänsyn toges till direkta och indirekta effekter i mottagande och givande regioner. Varken i propositionen eller i delegationens betänkande har emellertid redovisats några sådana kontakt- och arbetsstudier hos berörda myndigheter som förutsatts av ERU eller några samhällsekonomiska kalkyler. Inte heller har alla ämbetsverk och myndigheter i behandlats i betänkandet, oaktat detta betecknats som en huvudrapport. De kriterier, som expertgruppen ERU ansett erforderliga för ett ställningstagande, har alltså ansetts kunna helt förbigås i förevarande sammanhang Nr 1304 - 1306 oaktat de till delegationen lämnade direktiven mycket väl lämnat möjlighet till att låta verkställa undersökningar i dessa avseenden. Såsom också framgår av propositionen (s. 3) var delegationens uppdrag att inkomma med förslag till vilken statlig verksamhet som borde flyttas från och till vilka orter lokalisering borde ske. Man hade alltså inom delegationen lika väl kunnat ingå på frågan om decentralisering av funktioner etc. som föreslå flyttning av hela centrala ämbetsverk. Mot bakgrunden av de ovan återgivna uttalandena, som den samlade sakkunskapen inom ERU gjort, hade en sådan utgångspunkt för delegationens arbete tett sig mera följdriktig. Ett så djupt ingrepp i den centrala statliga förvaltningsapparaten som föreslås bör enligt vår mening i strid mot verksledningarnas bestämda uppfattningar om respektive verks funktionsduglighet efter en utflyttning och med hänsyn särskilt till den förlust av specialutbildad och erfaren personal som förutses inte få göras utan en ingående sakanalys av de olika verkens arbetsuppgifter. En struktur- och funktionsanalys torde också vara erforderlig för att utröna om inte den pågående uppbyggnaden av centrala datorsystem kan medföra stora rationaliseringar i förvaltningar och därmed sammanhängande integrering av vissa verk kanske just sådana som föreslås utflyttade. Men framför allt borde med den strävan till fördelning av beslutanderätten på allt fler individer, som präglar dagens samhälle utredningar göras med sikte på att delegera beslutsfunktioner och arbetsuppgifter från de centrala ämbetsverken till länsmyndigheter och andra lokala organ. Härigenom skulle en mera naturlig avtrappning av den statliga verksamheten i kunna ernås och tvångsförflyttning av enskilda människor och deras familjer undvikas. a. mot bakgrunden av det anförda bör en genomgång av hela den statliga förvaltningsapparaten i göras, innan ställning kan tas till inom vilka funktioner och sektorer en omlokalisering gör den minsta skadan för verksamheten. En sådan prövning bör föregås av en ingående saklig analys av arbetsuppgifternas karaktär. Vid en sådan genomgång bör den inom respektive verk sysselsatta personalen aktivt få medverka och komma med förslag till förändringar. Med hänvisning till det ovan anförda hemställes att med avslag på propositionen 1971 hos Kungl. Maj:t anhåller om ytterligare utredning beträffande frågan om lokalisering av statlig verksamhet utanför innan frågan ånyo anmäls för . () ()