mot · FU021606 · 1971-11-23 00:00:00 — av herrar i och i anledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 166 med förslag till lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse, m. m. I motion 11:1485 år 1970 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 141 med förslag till lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse framhölls: har staten en betydande insyn i och inflytande på bankernas verksamhet. Lagen om bankrörelse reglerar sålunda tämligen ingående bankernas verksamhet. Vidare har staten genom bankinspektionen en fullständig insyn i bankernas förhållanden. Inspektionen har även rätt att ingripa mot en bank som ej uppfyller kraven eller iakttar reglerna för bankverksamheten. Vidare ger inspektionen ingående direktiv för bankernas redovisning och har även genom sin offentliga statistik ökat insynen i bankerna. Dessutom åligger det inspektionen att följa bankernas verksamhet i den mån så fordras för kännedom om de förhållanden som äro av betydelse för en sund utveckling av bankverksamheten. Genom valutaregleringen samt lagbestämmelser om emissionskontroll, kassakvoter, likviditetskvoter m. m. har tillförsäkrats mycket vidsträckta möjligheter att styra bankernas verksamhet på ett för den ekonomiska politiken lämpligt sätt. Det är helt klart att en sådan ingående reglering inte bara inverkar pä den allmänna verksamheten utan även på bankernas beslut i individuella ärenden. Samhällets behov av inflytande och kontroll av affärsbankernas verksamhet kan således sägas vara väl tillgodosett genom de befogenheter som tillagts och bankinspektionen. Enligt propositionen skall utgångspunkten för de offentliga styrelseledamöternas arbete i bankerna vara det gemensamma intresse som bankerna och samhället har att statsmakternas intentioner beaktas och så långt möjligt realiseras. Emellertid kan de nya reglerna tolkas så att de båda grupperna av styrelseledamöter skulle ha skilda målsättningar och olika ansvar. Detta skulle i så fall medföra en uppenbar risk för en splittring av styrelsens arbete. Enligt vår uppfattning har det allmänna fullgoda möjligheter att kontrollera och styra bankernas verksamhet. Det hävdades ej heller i lagrådsremissen att bankerna inte uppfyllt de krav som staten kan ställa på dem. Några skäl har ej heller anförts som skulle kunna grunda antagandet att bankerna inte skulle fylla måttet. Det kan därför icke, vid nu angivna förhållanden, på sakliga grunder hävdas att offentliga styrelseledamöter erfordras för att ge staten insyn i bankernas verksamhet eller för att bankerna skall kunna fullgöra de uppgifter som samhället ålägger bankerna inom den ekonomiska politikens ramar. Hittillsvarande erfarenheter av statlig representation i affärsbankernas styrelser har inte gett anledning till någon revidering av denna principiella uppfattning. Den planerade fusionen mellan enskilda bank och Skandinaviska banken, som föranlett förslaget i proposition nr 166 om en utvidgning av högsta antalet statliga representanter i affärsbankernas styrelser, har snarare illustrerat att de andra möjligheter till insyn och medinflytande som staten har ej blott är tillräckliga utan mer betydelsefulla än styrelserepresentationen. Det uppges att de statliga styrelserepresentanterna i de här aktuella bankerna inte varit informerade om fusionsplanerna men att däremot finansministern och statsministern under haft kännedom därom och till yttermera visso lämnat sitt principiella tillstyrkande. Några motiv för en ökning av antalet statliga styrelserepresentanter från tre till fem har inte lämnats i proposition nr 166. Antalet fem synes ha erhållits genom en addition av det antal statliga representanter, som finns i enskilda banks och Skandinaviska bankens styrelser (två resp. tre). Den nya bankens planerade organisationsform kan inte anföras som motiv för den föreslagna ökningen; organisationen kommer nära att anknyta till den, som finns inom Skandinaviska banken. Med anledning av vad som ovan anförts hemställes att måtte avslå Kungl. Maj:ts proposition nr 166 i vad gäller en ökning av antalet statliga representanter i affärsbankernas styrelser från högst tre till högst fem. () () i