mot · FU021208 · 1971-02-10 00:00:00 — av m. fl. i anledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 11 med förslag till förordning om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt En väsentlig slutsats i den senaste långtidsutredningen är en stark prioritering av industrins investeringar bl. a. i syfte att förbättra det svenska bytesförhållandet med utlandet. Arets finansplan har en liknande utgångspunkt. Mot bakgrund av den förhållandevis låga investeringsaktiviteten från industrins sida andra hälft ter sig en omfördelning av resurser till industriinvesteringar befogad för att stärka vår internationella konkurrenssituation. försvåras en jämn planering av samhällelig behovstäckning för medborgarna av en dylik prioritering, som innebär att industrin ges extra resursutrymme i en konjunktursituation där anspråken och efterfrågan är stora i alla samhällssektorer. Det är från denna utgångspunkt inte tillräckligt att, som långtidsutredningen gör, konstatera att industrin måste stärkas för att hävda vår ställning på världsmarknaden. Det är lika angeläget att studera varför industriaktiviteten varit låg under föregående år för att kunna undvika ett upprepande av dagens otillfredsställande situation. Industriinvesteringarna har präglats av ryckighet. Under lågkonjunkturen 19661968 med relativt hög arbetslöshet fanns lediga resurser och kapital tillgängligt i ekonomin. Det var dessutom socialt angeläget att få fram industriinvesteringar för att jämna ut konjunkturen och minska arbetslösheten. Den privata industrin betedde sig emellertid i stort inte i överensstämmelse med samhällsintresset. Investeringarna uteblev till stor del. I stället fick staten bli buffert i konjunkturpolitiken. Utvecklingen under dessa år torde utvisa en förvånande brist på långsiktig planering i den privata industrin. Man reagerade på mycket kortsiktiga vinstförväntningar även i en förhållandevis mild konjunktursvacka. Dessa erfarenheter ökar angelägenheten av att utvidga näringspolitiken och förstärka det samhälleliga inflytandet över investeringsplaneringen och resursanvändningen i ekonomin över huvud. Den väntade propositionen på insynsutredningens betänkande torde ge en grund härvidlag. I debatten om långtidsutredningens betänkande har även betonats att dåliga arbetsmiljöer och auktoritära arbetsförhållanden på många håll i industrin har lett till en flykt av arbetskraft, särskilt yngre, från industrin till annan sysselsättning. Dålig arbetsmiljö betyder också en förslitning av människor som är oacceptabel från social synpunkt. LO:s undersökningar visar att av LO:s medlemmar känner sig oroade av hälsoriskerna på arbetsplatsen. Drygt 300 000 människor inom den tunga industrin torde lida av hörselskador. skadas ca 120 000 människor i arbetslivet, 2 000 invalidiseras och 350 dödas. Av den ohälsa som redovisas i LO-undersökningarna dominerar rygg-ledsjukdomar, hörselskador och hudsjukdomar. Dessa sjukdomar anges orsakade av ofysiologiska arbetsförhållanden, drag, buller och eksemrisker. Andelen uppgiven ohälsa som har samband med miljöfaktorer ökar med stigande ålder. Den är större hos män än hos kvinnor, framför allt inom rygg-ledsjukdomar, hörselskador och vibrationsskador. Hälsorisker med relation till miljöförhållanden synes vara störst i de stora företagen. Den statliga arbetsmiljöutredningen väntas lägga fram förslag om en lagstiftning bl. a. i förebyggande syfte, som skall ställa större krav än på arbetsplatsernas utformning. Man skall särskilt uppmärksamma yrkesfaror som hänger samman med den nyare tekniska och strukturella utvecklingen. Försöksverksamhet med företagsdemokrati inom den offentliga sektorn och den av LO initierade försöksverksamheten inom den privata sektorn torde ge en bakgrund för en framtida reform på företagsdemokratins område. Det är angeläget att en bred försöksverksamhet på kort sikt bedrivs på såväl arbetsmiljöns som den ekonomiska demokratins område i avvaktan på de nämnda utredningarna och propositionerna. I årets finansplan och i proposition 1971:11 föreslås ett tioprocentigt generellt avdrag på skatten för investeringar i maskiner och i inventarier . Något krav på motprestationer från industrins sida har inte ställts i detta sammanhang. De nya samhällsstödda investeringarna bör bidra till att förbättra arbetsmiljöerna i industrin. Erfarenheten av investeringarnas utformning visar att det härvidlag är klart otillräckligt att avvakta initiativ från det privata näringslivets sida. Det är väsentligt att man söker vinna ökade erfarenheter i syfte att utveckla företagsdemokratin och finna former för de anställdas medverkan och inflytande över arbetsmiljöns utformning. Det vore därför naturligt att förena investeringssubventionerna till industrin med vissa villkor. En viktig väg att förbättra arbetsmiljön är att de som bäst känner dess brister får inflytande över investeringsbesluten. I avvaktan på framtida reformer bör därför enligt motionärernas mening rätten att utnyttja investeringsavdraget tillkomma endast företag där ifrågavarande investering underställts berörd facklig organisation för samråd, som lett till tillstyrkan från den fackliga organisationens sida. Med hänvisning till ovanstående hemställes att för sin del beslutar att § 4 i förslaget till förordning om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt skall ges följande lydelse: Särskilt investeringsavdrag åtnjutes endast om den skattskyldige framställer yrkande om sådant avdrag i allmän självdeklaration och företer tillfredsställande utredning om den anskaffningskostnad på vilken avdrag skall beräknas. Avdrag åtnjutes endast om sådan kostnad i förvärvskällan uppgått till . Särskilt investeringsavdrag åtnjutes endast om den skattskyldige kan styrka att ifrågavarande investeringsbeslut underställts berörd lokal facklig organisation för samråd som lett till den fackliga organisationens tillstyrkan. att ger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionen anförts om särskilda villkor för företagen i vad avser rätten att erhålla avdrag på skatten för investeringar i inventarier och maskiner under 197 b; samt att i övrigt måtte bifalla Kungl. Maj:ts proposition 1971:11. () () () ()