mot · FU02986 · 1971-01-27 00:00:00 — Mot 1971: 986 angående ansvarsfördelningen mellan kommunala organ inom miljövården. En av förutsättningarna för en effektiv miljövård är en väl fungerande miljövårdsorganisation med en klar ansvarsfördelning mellan de olika miljövårdande organen. På det statliga planet såväl centralt som regionalt råder betydande oklarhet om respektive myndigheters ansvarsområden. Risk föreligger att ärenden inte blir behandlade i den ordning som vore önskvärt. Enligt miljöskyddslagen åvilar tillsynsskyldigheten länsstyrelserna och . De kommunala organen blir emellertid alltmera involverade i tillsynsarbetet enligt miljöskyddslagen på grund av lagens föreskrifter om samarbete mellan statliga och kommunala organ. Dess värre är inte heller de kommunala organens respektive ansvarsområden klart avgränsade, vare sig i förhållande till de statliga myndigheterna på regional och central nivå eller i förhållande till varandra. Inom kommunen handlägges miljövårdsärenden främst av och hälsovårdsnämnden. svarar för planärendenas beredning enligt föreskrifter i byggnadslagen. uppgifter på miljövårdsområdet regleras framför allt genom föreskriften i 38 § hälsovårdsstadgan där det heter: »skall tillse att erforderliga och skäliga åtgärder vidtagas för att motverka vattenförorening, luftförorening, buller och andra sådana störningar inom kommunen.» Det yttersta ansvaret för miljövården inom kommunen åvilar kommunfullmäktige och kommunstyrelse. Den bristande preciseringen av de kommunala organens åligganden och avsaknaden av samordnande bestämmelser i miljövårdshänseende har lett till stor osäkerhet i kommunerna. På många håll har detta förhållande resulterat i en betänklig eftersläpning. Stadsplaner har alltför ofta upprättats utan att vederbörlig hänsyn tagits till miljökraven, för att nu bara nämna ett exempel. Somliga kommuner har, mot bakgrund av osäkerheten i ansvars- och samordningsfrågorna, sökt sig fram efter delvis nya vägar. Särskilda miljövårdsnämnder vid sidan av byggnadsnämnd och hälsovårdsnämnd har inrättats, miljövårdsråd har bildats och speciella miljövårdstjänstemän har tillsatts. Gemensamt för alla dessa institutioner är emellertid att de saknar i egentlig mening verkningsfulla medel för att utöva ett avgörande inflytande på miljöfrågornas slutgiltiga lösning inom kommunen. Innan de kommunala organisationsproblemen bringats till en ändamålsenlig lösning är det svårt att bedriva en effektiv miljöpolitik. Det är inte lyckligt att ytterligare organ tillskapas inom den kommunala nämndorganisationen. Förändringar bör i stället göras av de befintliga nämndernas ansvarsområden. Självklart är att kommunfullmäktige och kommunstyrelse måste ha det avgörande ansvaret för att en riktig miljöpolitik bedrives inom kommunen. Fullmäktige bör därför fastställa långsiktiga miljövårdsprogram, genom vilka man binder sig för en viss prioritetsordning för och medelstilldelning till miljövårdande åtgärder över en längre tidsperiod. Under fullmäktige bör den nuvarande hälsovårdsnämnden med vissa förändringar i ansvarsområdet vara miljövårdande verksamheten. Kompletteringar bör göras till hälsovårdsstadgans 38 § för att mera preciserat ange nämndens åligganden i miljövårdshänseende. En i vissa avseenden samordnande funktion bör stadgas. I samband med att dessa förändringar vidtages bör nämndens namn ändras till »miljövårdsnämnd» för att ytterligare markera nämndens status i miljöfrågor. De i 14 § byggnadsstadgan vagt formulerade kraven på remissverksamhet i planärenden måste också kompletteras och preciseras. Alla planärenden bör rimligtvis tillställas den nya innan definitiva förslag överlämnas till överordnade organ. Därigenom torde miljövårdsnämnden få bättre möjligheter än den nuvarande hälsovårdsnämnden att anlägga en totalsyn på miljövården inom kommunen. Med åberopande av ovanstående hemställes att i skrivelse till Kungl. måtte anhålla om en parlamentarisk utredning med uppgift att framlägga förslag om ansvarsfördelningen mellan olika kommunala organ i miljövårdshänseende i enlighet med vad i motionen anförts.