bet · FU01CU12 · 1971-12-31 00:00:00 — Civilutskottetsbetänkande nr 1971 CU 1971:12 Civilutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjordaframställningar om anslag för / 72 till bostadsbyggande m. m.jämte motioner. Maj:t har i propositionen nr 1, bilaga 13(punkterna D 1-8, s. 119-130, IV:11-14, s. 133-214 i utdrag avstatsrådsprotokollet över inrikesärenden för , 1971) föreslagitriksdagen att 1. godkänna den ändring avgrunderna för förbättringslån som förordats i statsrådsprotokollet, 2. medge att utgiftema förvinterbidrag överförs från det på kapitalbudgeten uppförda anslaget Räntefrialån till bostadsbyggande tUl anslaget Viss bostadsförbättringsverksamhet m.m., 3. medge att räntefriaförbättringlån beviljas med högst . under vart och ett av åren1971 och 1972, 4. bemyndiga Kungl. Maj:t att vidbehov besluta om ökning av den under 3 upptagna ramen för långivningen under år1971, 5. för uttala sig för denbostadsbyggnadsplan som förordats i statsrådsprotokollet, 6. medge att ramarna förbostadslån för nybyggnad bestäms med utgångspunkt i följande antal lägenheter ...................... . 87 000 ...................... . 50 000 ...................... . 50 000, 7. medge att Kungl. Maj:t meddelarbestämmelser om projektreserv i enlighet med vad istatsrådsprotokollet förordats, 8. medge att beslut om bostadslånför nybyggnad meddelas intill ett belopp av 1 . 9. medge att beslut om bostadslånför ombyggnad samt räntebärande förbättringslån meddelas intill ett belopp av170 . under vart och ett av , 10. medgeatt förhandsbesked om bostadslån för hus som skall byg gas med tillämpning av industriella produktionsmetoder meddelas för högst 10 000 lägenheter under vart och ett av , 11. bemyndiga Kungl. Maj:t attunder de föratsättningar som angivits i statsrådsprotokollet besluta omutökning av de under 6 och 9 upptagna ramama för långivningen under år 1971och de under 8 och 10 upptagna ramama, 12. godkänna vad istatsrådsprotokollet förordats rörande avveckling av lånefonden förmaskinanskaffning inom byggnadsindustrin, 13. godkänna i statsrådsprotokolletförordade riktlinjer för främjande av bostadsförsörjningen för ungdomar ochandra personer som har behov av bostad av genomgångskaraktär, 14. besluta att de särskildabestämmelserna om bostadslån till studentbostadsföretag skall upphöra attgälla utom i fråga om lån som beviljats före nämnda dag, 15. besluta att gällande vUlkor förlån till studentbostadsföretag fr. o. m. inte skall utgörahinder för uthyrning av ifrågavarande bostäder tiU andra än studerande, 16. godkänna den istatsrådsprotokollet förordade ändringen av bestämmelsema om inventarielån, 17. medge att beslut om lån, somskall utgå från lånefonden för allmänna samUngslokaler, meddelas intiU . under /72, 18. på driftbudgeten under eilftehuvudtiteln för /72 anvisa a. till Bostadsstyrelsenett förslagsanslag av , b. tillLänsbostadsnämnderna ett förslagsanslag av , c. till Statens hyresrådett förslagsanslag av , d. tillStatens ett förslagsanslag av , e. tiU Räntebidrag ettförslagsianslag av , f. tillViss bostadsförbättringsverksamhet m. m. ett förslagsanslag av , g. tillByggnadsforskning ett anslag av , h.tiU Rekonstmktionsbidrag till allmänna samUngslokaler ett reservationsanslagav , 19. påkapitalbudgeten under Statens utlåningsfonder för /72 anvisa a. tillLånefonden för bostadsbyggande ett investeringsanslag av 3 , b. tillLånefonden för inventarier i vissa specialbostäder ett investe ringsanslag av , c. tillLånefonden för kommunala markförvärv ett investeringsanslag av , d. tiULånefonden för allmänna samlingslokaler ett investeringsanslag av . Idetta sammanhang har utskottet behandlat motionerna nr 1971: 33 av m. fl. vari hemställs attriksdagen i skrivelse tiU Kungl Maj:t anhåller om utarbetande av förslag tUlåtgärder för att främja upprustning och ombyggnad av såväl småhus somflerfamiljshus i enlighet med vad i motionen anförts, 161 av herrar i Alvestaoch i vari hemställs att måtte i skrivelse tillKungl. Maj:t anhålla om utredning angående utökade möjligheter tUl statligabostadslån för förvärv och/eller ombyggnad av befintliga egnahem som främjarett rationellt nyttjande av samhällsresurser och en ändamålsenlig valfrihet ifråga om bostadsmiljö, 162 av m. fl. varihemställs att måtte besluta att hos Kungl. a) en utvidgning av rätten tillinvalidbostadsbidrag så att den kommer att gälla alla som har behov avspeciella arrangemang, b) att nuvarande maximigräns på tas bort samt c) att invalidbostadsbidrag kanutgå även för fritidsboende, 163 av m. fl. vari med hänvisning tUlmotiveringen i mo tion nr 133 föreslås att måtte besluta 1. att hos Kungl. Maj:t hemställaom en undersökning angående möjlighetema att till länsbostadsnämndema knytaexperter på handikappfrågor för bistånd vid planering av bostadsbyggande och 2. att hos Kungl. Maj:t hemställaom initiativ för att främja byggande och drift av servicebostäder åthandikappade, 164 av fm m. fl. vari hemställs attriksdagen måtte i skri velse till Kungl. Maj:t anhålla om utredning av frågan om skäUghets- prövning av hyressättning för inneboenderum, 226 av m. fl. vari hemställs attriksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om en utredning för kartläggning av denyrkesmässiga, privata förmedlingsverksamheten med uthyrandet av bostäder iandra hand och s. k. uthyrningsrum i syfte att skapa underlag för åtgärder frånsamhällets sida att sanera denna del av bostadsmarknaden, 451 av m. fl. vari föreslås attrUcsdagen måtte fatta beslut om att de kommunala bostadsförmedlingarna skallförmedla alla inom området nyproducerade och ledigblivna lägenheter samt atthos regeringen hemställa om utarbetandet av förslag till erforderlig lagtexthärom, som förelägges för beslut, _521av m. fl. vaii hemställs att måtte 1. attfastställa den övre lånej;ränsen för statliga lån tiU bostadsända mål till av låneunderlaget, oavsett förvaltningsform, 2. att avslå Kungl. Maj:ts förslagatt tiU lånefonden för kommunala markförvärv anvisa ett investeriagsanslag av50 , 3. att ränta påamorteringspliktiga tilläggslån från fastställes tiU ,samt B. i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställa omtilläggsdirektiv till den bostadspolitiska utredningen på inoljande punkter: 1. utreda möjligheterna attsuccessivt öka andelen småhus i nyproduktionen så att denna andel mer än nuanpassas till konsumenternas reella efterfrågan, 2. utreda frågan ombostad:>politikens geografiska fördelning med särskild hänsyn tagen till demindre kommunernas behov av bostadskvot, 3. utreda möjlighetema attsuccessivt öka lånegivningen till förbättrings- och ombyggnadsverksamheten föratt därigenom minska avgången i lägenhetsbeståndet och i nuvarande ansträngdasamhällsekonomiska läge om möjligt minska bostadsbyggandets anspråk påkrediter, 4. utreda orsakerna till ochföreslå åtgärder mot den successiva minskningen av lägenhetsstorlekar inyproduktionen, 5. analysera och pröva olikakonkurrensbetingelsers inverkan på markpris, byggproduktion och hyressättningoch förutsättningen för införande av starkare inslag av konkurrens i helabyggproduktionsledet, 6. utreda frågan om det statligabostadslånestödet och den framtida kreditgivningen till bostadsbyggandet ochdärvid särskilt föreslå åtgärder för en avveckling av paritetslånesystemet ochinförande av ett nytt lånesystem, 522av m. fl. 1. att beslutar att detgaranterade bostadsbyggnadsprogrammet skall fördelas överhela landet så att samtliga kommuners behov av långsiktiga rambesked beaktas, 2. att uttalar att vidden regionala fördelningen hänsyn skall tagas till det förhållandet attstandardhöjning och förnyelse av bostadsbeståndet är nödvändiga även på ortersom statistiskt sett inte räknas som expansiva, 3. att beslutar omdecentralisering av besluten om fördelning av bostadskvoter så att allfördelning mellan kommunblock sker på länsplanet, 4. att i skrivelse tillKungl. Maj:t anhåller om åtgärder för att stimulera till en sådan ökning avsmåhusbyggandet att småhusandelen blir i överensstämmelse med konsumentemaskrav, 5. att beslutar attbyggande av friliggande småhus med statUga bostadslån skall ske fritt utöverde av fastställda ramama under uppfyllande av lånevUlkoren i övrigt, 6. att beslutar medgivaatt övre lånegränsen för statligt lån för småhus som bebos av låntagaren höjestiU och tiU för enskilt ägda flerfamiljshus och godkänna vad som imotionen anförts angående borgen, 7. att i skrivelse tillKungl. Maj:t anhåller om utredning angående bostadsmiljön i enlighet med deriktiinjer som presenterats i motionen, 8. att måtte uttala vadsom i motionen anförts angående räntans betydelse för paritetslånesystemetsanvändning, 9. att beslutar atträntan på nu amorteringspliktiga tilläggslån skall vara motnuvarande samt att derma subventionsminskning skaU träda i kraft den1 , 10. att beslutar attförbättringslån skall kunna utgå tiU de låginkomstgrapper som fram tiU den 1juli 1966 var berättigade till sådant lån, 11. att i övrigt beaktarvad i motionen anförts, 1149 av m. fl. vari hemstäUs attriksdagen i skrivelse tUl Kungl. Maj:t anhåller att medelsförbrukningen tiULånefonden för bostadsbyggande för /73 ges andra proportionermellan nybyggnads- och ombyggnadslån i linje med vad i motionen anförts, 1154 av i m. fl. varihemställs att vid behandling av statsverkspropositionen, D 6. 1. beslutarom höjning av räntefri stående del i bostadsförbättringslån till och av invaUdbostadsbidrag tiU , samt 2. tillViss bostadsförbättringsverksamhet m. m. för /72 anvisar ett förslagsanslag av , 1157 &v herrHelén m. fl. vari hemställs att måtte 1. för ingångsättning avlägenheter godkänna följande bostadsbyggnadsplan sommål och riktpunkt för det totala bostadsbyggandet: 19711972 1973 1974 1975 2. besluta att minimiramar o:h konjunkturreserver -för såväl det statsbelånade som det icke stats belånade bostadsbyggandet åren 1971- 1975 - får under innevarande år fördelas av bostadsmyndigheterna för följande antal lägenheter: 1971 100 000 -I- konjunkturreserv 5 000 1972 100 000-f » 5 000 1973 90 000-f » 10 000 1974 85 000-1- » 10 000 1975 80 000-1- » 10 000 3. bemyndiga Kungl. Maj:t attbesluta om utökning, med anlitande av konjunkturreserven, av de under punkt 2föreslagna totalramarna , om utvecklingen avsamhällsekonomi och arbetsmarknad skulle göra en sådan ökning möjlig, 4. beträffande bostadsbyggandetsstruktur och geografiska fördelning i skrivelse till Kungl. a) att erforderliga åtgärder börvidtas för att successivt öka småhusbyggandets andel av bostadsproduktionen,vilket efterfrågan motiverar, med riktpunkt tills vidare att uppnå år 1975samt att ökat utrymme därvid ges för mindre och billigare småhus, b) att bostadsproduktionen i läktmed tillgängliga mark- och planeringsresurser bör inriktas på områden därbostadsbristen är störst eller eljest skulle bli besvärande samt attansträngningar bör göras för att minska efterfrågetrycket i storstadsområdenagenom en aktiv lokaliseringspolitik, som ger sysselsättning utanför dessaområden, 5. isyfte att nedbringa boendekostnaderna i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställa att Kungl. a) tiUsätta enbostadskostnadsnämnd med uppgift att bl. a. följa produktivitets- ochprisutvecklingen inom byggnadsindustrin och byggnadsmaterialindustrin,övervaka att konkurrensen upprätthålles, motverka prisöverenskommelser ochmonopolistiska inslag samt i övrigt verka för att rationaliseringsvinsternakommer de boende till godo, b) besluta att, om icke särskildaskäl föreligger, anbudskonkurrens i form av öppen eUer inbjuden anbudsgivningskall gälla som villkor för statliga bostadslån till flerfamiljslius ochgruppbyggen av småhus, c) besluta att låneunderlaget förstatliga bostadslån höjs så att det sammanfaller med pantvärdet, d) beslutaatt låneunderlag och pantvärde för flerfamiljshus och grupper av småhus dämtöver skiill kunna höjas under förutsättning att en från konkurrenssynpunkt effektiv upphandling skett för ifrågavaran de projekt, dock att derma höjning för att eliminera riskerna för kost- nadsstegrande effekt inte procentuellt får överstiga den genomsnittliga överkostnad som redovisas för lilcnande projekt inom samma region det e)närmare utreda formema för ett samordnat statligt finansieringssystem i formav totala årliga ramar tiU kommunerna inom vilka ramar statliga lån och bidragkan erhållas för de olika kompletteringsinvesteringar som bostadsbyggandetmedför, 6. besluta att byggandet avstyckebyggda småhus inte begränsas av de årliga ramama tiU kommunema, 7. i skrivelse till Kungl. Maj:tbegära en redogörelse över erfarenheterna av den försöksvisa användningen avkvadratmeter våningsyta som ramterm vid fördelning av det statsbelånadebostadsbyggandet, 8. besluta att räntan på nuamorteringspliktiga tilläggslån skall fastställas till mot nuvarande 4 %samt att denna subventionsminskning skaU träda i kraft fr. o. m. den 1 juU1971, 9. beträffande den statligalåneverksamheten utöver vad som föreslås i punkterna 5 d) och e) a) fastställa den övre lånegränseni fråga om bostadslån till konimun eller allmännyttiga bostadsföretag till av låneunderlaget inom av pantvärdet, under föratsättning att kommunställer borgen för lånet i inteckningsläget meUan 95 och , b) fastställa den övre lånegränsenför enskilt byggda flerfamiljshus tiU av låneunderlaget inom avpantvärdet, c) fastställa den övre lånegränsenför byggda av enskilda bostadsföretag tUl av låneunderlagetinom av pantvärdet, d) fastställaden övre lånegränsen för småhus till av låneunder laget inom av pantvärdet, e) beslutaatt inkomststrecket för förbättringslån för åldringsbostäder fr. o. m. den 1 juU 1971 höjs tiU i beskattningsbar in komst, f) beslutaatt enskilda fastighetsägare får möjlighet att göra avsätt ningar till reparationsfond på samma villkor som s. k. allmätmyttiga företag, 10. i skrivelse tillKungl. a) begära att servicekommitténeller eventuellt en särskUd utredning får i uppdrag att grundligt penetrerabostadsmiljöns sociala effekter och därvid anlita för ändamålet erforderligforskningsexpertis, b) uttala att i samband med enutökad konsumentupplysning om bostadsfrågor vamdeklarationsnormer för bostäderbör utarbetas, c) uttala att önskemålen omtrafikseparering, goda kollektiva kommunikationer samt anpassning till barnoch handikappade i större utsträckning bör beaktas vid planeringen av nyabostadsområden, d) uttalasin anslutning till i motionen framförda uppfattningar be träffande närhetsservice i bostadsområden, e) uttalaatt även begränsade förbättringar i äldre bostadshus bör stimuleras. 1158 av i Stockholmm. vari föreslås att måtte besluta att i skrivelse till Kungl.Maj:t hemställa om förslag till statlig totalfinansiering av bostadsbyggandetgenom inrättandet av en statlig bostads- eller samhäUsbyggnadsbank, 1159 av i Stockholmm. vari föreslås att beslutar att i skrivelse till regeringenhemställa om en snabbutredning att föreläggas höstriksdagen om kraftigt ökadbostadsvolym föi , som är i 1 O-årsplanen, för atttUlgodose en snabb förbättring av bl. a. de ensamståendes och invandrarnas bostadssituation, 1160 av i Stockholmm. vari - såvitt nu är i fråga - hemställs att i skrivelse tiUKungl. Maj;t måtte hemställa om utredning och förslag om att statliga lånendast skall kunna beviljas till sådana hus som byggs på samhällsägd mark, 1161 av i Stockholmm. vari hemställs att måtte besluta att till Lånefonden förkommunala markförvärv »för /71» anvisa ett investeringsanslag av200 , 1162 av m. fl. 1. besluta att igångsättning avsmåhusbyggen inom det allmänna stödområdet får ske utöver denbostadsbyggnadsplan som faststäUs av , 2. i skrivelse till Kungl. a) uttala sig för en generösarebostadskvottilldelning i orter inom det allmänna stödområdet och inom orter somerhåUer statligt stöd för näringslivets utveckling, b) anhåUa om utredning angåendemöjligheterna att i vad gäller dessa orter lämna bostadsbyggandet helt frittutöver de av fastställda planerna, 1163 av herrar i och Gustavssoni vari hemställs att måtte besluta att invalidbostadsbidraget kan utgå med högst per lägenhet i samband med ombyggnad av tidigare uppförd fastighet, 1164 av och fmTheorin vari föreslås att i skrivelse tUl Kungl. Maj:t hemställer omförslag avseende införande av ett system för hyresgästinflytande i privatägdahyreshus, 1165 ä.v m. fl. variföreslås att hemställer hos Kungl. Maj:t om åtgärder för att höjanuvarande övre lånegräns tiU98 % av låneunderlaget inom av pantvärdet för lån tUl kooperativtbostadsföretag, 1167 av m. fl. vari hemställs attriksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t såsom sin uppfattning uttalarönskemålet om en sådan förändring av bostadskvotens fördelning att län, somicke uppvisar lediga nybyggda bostäder, beviljas förtursrätt tUlbostadsbyggande framför län som enligt statistiken icke kunnat utnyttja sittbestånd av nyproducerade bostäder, 1169 av m. fl. vari hemställs attriksdagen måtte hos Kungl. Maj:t anhålla att en brett upplagd undersökning ochutredning kring de faktorer som berörs i motionen verkstäUes, 1173 av i m.fl. vari föreslås att måtte anhåUa om att Kungl. Maj:t utfärdartilläggsdirektiv tiU saneringsutredningen varvid de föreslagna åtgärdernabeträffande finansieringen av markförvärvslånefonden beaktas, 1174 av herrar i Röstångaoch i vari hemställs att hos Kungl. Maj:t hemställerom regler för statsbidrag tiU teleslingor i samlingslokaler, skolor m. m., 1179 av m. fl. vari hemställs attriksdagen måtte besluta att i skrivelse tiU Kungl. Maj:t hemställa om översynav principerna för fördelning av bostadsbyggandets låneramar i syfte att emå eneffektiv samordning mellan de lokaliseringspolitiska åtgärderna och bostadsbyggandet. Utskottets yttrande Bostadsbyggandets omfattning m. m. anslöt sig senastvid riksdag (SU 1970: 50, s. 11) till utgångspunkten att det tidigareuppsatta målet om en miljon nya lägenheter under en tioårsfieriod fram t. o. m.1974 bör realiseras. När nu har förflutit har av programmetgenomförts. Maj:t har tillkallat särskilda sakkunniga -boendeutredningen för att bl. a. bedöma bostadsbyggandets omfattning ochinriktning . Departementschefen erinrar i statsverkspropositionenom att i de sakkunnigas direktiv tietonas att bostadsbyggnadsbehovet inte kanbedömas enbart på gmndval av statistisk information utan att det i hög gradbestäms också av bostadspolitiska mål. har enligt antagnahuvudprinciper att nu ta ställning till en bostadsbyggnadsplan för åren1971-1975 som enligt Kungl. Maj:ts förslag innehåller en garantiför att statliga bostadslån skaU kunna beviljas för byggandet av bostäder m. m.med en viss total våningsyta. Denna yta motsvarar i hemställan angivna antallägenheter (87 000, 87 000, 65 000, 50 000 resp. 50 000) multiplicerat medgenomsnittsytan (94,våningsyta) för preliminärtbelånade lägenheter. Planen innehåUer vidare för vart och ett av åren 1971,1972 och 1973 projektreserver på motsvarande sätt uttryckta i m medutgångspunkt i angivna lägenhetstal. Dessa lägenhetstal avser för 1971 och 1972såväl statsbelånat som inte statsbelånat byggande (10 000 lägenheter förettvart av åren) och endast det statsbelånade byggandet (16 000lägenheter). De garanterade årsprogrammen och projektreservema är förde två första åren utmätta för en fördelning över hela landet. För det tredjeåret avses de omfatta dels i princip orter med klart expansivt näringsliv ochen långsiktigt positiv befolkningsutveckling, dels - i enlighet med 1970 årsriksdags beslut - övrigt: orter som har ett med konkreta projekt dokumenteratbehov av låneutfästelser för sin planering. De garanterade programmen för detvå sista åren avser endast de förstnämnda orterna med ett klart expansivtnäringsliv. Vid skedd fördelning av ramai enligt dessa principer harutanför de tre storstadsregionerna 44 koni-munblock ansetts som klartexpansiva. Med tillämpning av riksdags beslut har i december 1970ramfördelning skett till ytterligare 27 kommunblock med ett genom konkretaprojekt dokumenterat plane- Förettvart av har departementschefen vidare beräknat ettbyggande utan statliga lån av högst 8 000 lägenheter. Omfattningen av dettabyggande är beroende på de beslut om igångsättningstillstånd som bevUjas ochdärmed av de föreskrifter om angelägenhetsgradering med vissa lägenhetsramar,som Kungl. Lagen om igångsättningstillstånd för byggnadsarbete -med prioriteringsfullmakt som ger Kungl. Maj:t möjlighet inte bara att beaktabehovet av säsongutjämning utan även att konjunkturreglera detta byggande-gäller nu t. o. m. utgången av . Bostadsbyggnadsplanensom garanterat program är definitiv för . Maj:t begär somtidigare bemyndigande att besluta om utökning av denna ram vilken någotunderstiger den nivå som ansetts möjlig med hänsyn till den aktuellakonjunkturbedömningen. Sådant beslut förutsätter sålunda en fortlöpandebedömning av konjunktumt-vecklingen. Departementschefens bedömning därav istatsverkspropositionen och antaganden om utvecklingen av medeljorna lederfram tUl ett påbörjande innevarande år av ungefär samma omfattning som ,dvs. ca 100 000 lägenheter. En sådan igångsättning ansluter tilltioårsprogrammets målsättning. Ifolkpartiets partimotion nr 1157 föreslås en bostadsbyggnadsplan som medåsyftad högre långsiktig planeringsnivå för innehåUerför det totala bostadsbyggandet dels årliga lägenhetsramar som mål ochriktpunkter, dels därinom fallande minimiramar. Minimiramarna ochkonjunkturreserverna är utmätta på samtliga kommunblock medan enligt motionen för de två sistaåren en viss mindre begränsning i fördelningen bör ske. Till dessa angivelserläggs årliga konjunkturreserver. Planen förutsätter vidare att styckebyggdasmåhus får byggas fritt. torde - frånsett småhusen -motionsförslaget volymmässigt nära ansluta till Kungl. Ävenför är den faktiska avvikelsen i fråga om ett garanterat programsvårmätbar. Bortsett från vissa skillnader i de tekniska uttryckssätten tordemotionen närmast skilja sig från Kungl. Maj:ts förslag genom motionens högreplaneringsnivå i planeringsperioden. uttalade vid riksdag attdet enligt utskottets mening inte förelåg erforderliga förutsättningar för atthöja den långsiktiga planeringsnivån vid en vägning mellan kraven på stabilaoch produktionsbefrämjande betingelser för bostadsbyggandet å ena ochmöjlighetema att anpassa investeringarna tiU konjunkturförändringarna å andrasidan. erinrade vidare om osäkerheten i planeringsunderlagetoch riskema för felbedömningar under planperiodens senare del. I tidigareöverväganden har även beaktats önskvärdheten av attutrymme lämnas för ännu ej konkretiserade bostadsbyggnadsbehov till följd avlokaliseringspolitiska beslut m. m. Byggplaneringsutredning-en har i sittbetänkande Medel för styrning av byggnadsverksamheten (SOU 1970: 33) anfört atten förbättring av beräkningsunderlaget kan åstadkommas endast genom ettlångsiktigt utvecklingsarbete, som pågår på skilda händer. Icentems partimotion nr 522 godtas Kungl. Maj:ts förslag tiU bostadsbyggnadsplani fråga om principiell uppläggning och byggandets omfattning med undantag av£itt friliggande småhus föreslås få byggas utom angivna ramar. Vidare föreslåsatt det garanterade programmet skall fördelas över helalandet och på samtliga kommuner. I motionen anförs att det förhåUandet attvissa kommuner inte får del av garantiprogrammet iör iplanperioden är en allvarlig diskriminering av majoriteten av landetskommunblock. Även dessa har behov inte bara av ett bostadsbyggande utan även aven långsiktig planering därav. En sådan planering är enligt motionen en förutsättningför att göra näringsliv(;t mer expansivt. Vidare åberopas att de långsiktigarambesked som ges uppfattas som samhällspolitiska målsättningar. I den nyssnämnda motionen nr 522 föreslås vidareriksdagen besluta om en regelmässig kommunblocksfördelning på länsplanet. Somgmnd för förslaget anges praktiska och principiella skäl. Motionen vänder sigmot att fördelningen har gjorts av bostadsstyrelsea som enföljd av att kvoterna destinerats till expansiva och andra orter i enlighet medbostadsbyggnadsplanens konstmktion.