bet · FU01FiU22 · 1971-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsbetänkande nr 1971 FiU 1971: 22 Finansutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1971:102 med förslag tilllag om ändring i lagen (1934: 437) för riksbank jämte motion. Maj:t har i propositionen 1971: 102 underåberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över finansärénden för den 2april 1971 föreslagit att antaga ett vid propositionen fogat förslagtill lag om ändring i lagen (1934: 437) för riksbank. I propositionen föreslås att skall gesmöjlighet att bevilja kredit i checkrälmingmed ett belopp om högst 200 milj. kr. Iskrivelse i ärendet framhåller fullmäktige i attriksdagen vid behandlingen av de riktlinjer för den ekonomiska poUtiken, somangavs i finansplanen, godkänt vad som där anförts om investeringsbankensverksamhet och ökade utlåning (se FiU 1971: 1, rskr 1971: 25). Samtidigtunderstryker fuUmäktige att banken i kreditpolitiska sammanhang bör bedömas påett i stort sett likartat sätt som hypoteksbaiUcer och kreditaktiebolag och omfattasav emissionskontroll. Härutöver måste emellertid särskild hänsyntas till investeringsbankens teknik vid beviljande och utbetalning av lån. Investeringsbankenspecificerar nämligen i sina lånekontrakt i stor utsträckning utbetalningstidpunkter,som bestämts av tidsplanen för respektive investeringsprojekt. Idetta läge öppnar sig enligt fullmäktige i princip tre vägar att utjämnaflödena mellan in- och utgående lånelUivider: att investeringsbanken håller entUlräcklig reserv av egna likvida medel, att banken söker ta upp kortfristigakrediter i affärsbankerna eUer att den får kredit direkt hos . Enligtfullmäktige är den lämpligaste lösningen att investeringsbanken beviljas enkredit på 200 milj. kr. Möjligheterna för investeringsbanken attfå interimsfinansie-ring i affärsbankerna kan nämligen under långa periodervara små eUer obefintliga. Att banken själv skulle tvingas hålla en betydandelikviditetsreserv betraktar fullmäktige som mindre tillfredsställande. Banldnspektionensom efter remiss yttrat sig över riksbanksfullmäktiges framställning har ingenerinran mot det föreslagna upplånings- arrangemangetför investeringsbanken förutsatt att checkräkningskrediten beviljas påaffärsmässiga villkor i fråga om ränta m. m. Departementschefenanser att det föreslagna arrangemanget är ett lämpligt sätt att minska detillfälliga likviditetspåfrestningar som kan uppkomma för investeringsbankenvid en fortsatt ökad utlåningsverksamhet. Föratt skall kunna lämna investeringsbanken den föreslagnacheckräkningskrediten erfordras ett tUlägg till 17 § riksbanlcs-lagen, vilketframgår av följande vid propositionen fogade lagförslag. Lagom ändring i lagen (1934: 437) för riksbank Härigenom förordnas, att 17 § lagen (1934: 437) förSveriges riksbank skall ha nedan angivna lydelse. 17 § må driva utlåningsrörelse medelst: a) diskontering av växlar, somförfalla till betalning ; b) utlåiung mot förbindelse tUlåterbetalning antingen å bestämd tid av högst eller ock efter högsttre månaders uppsägning samt mot pant av obligationer, aktier eller andravärdepapper; dock att kommun och annan därmed jämförlig samfällighet må, påovan stadgade återbetalningsvUlkor, kunna erhålla lån utan annan säkerhet ändess egen förbindelse; c) utlåning mot förbindelse tUlåterbetalning å bestämd tid av högst i föreiung med panträtt, somstiftats genom överlåtelse av upplagspantbevis eller upplagsbevis, varomstadgas i lagen om upplagshus och upplagsbevis, eller upplåtits i varorliggande å allmän våg eller satta i förvar hos tredje man, vilken förbundit sigatt hålla dem eller deras värde tillhanda, för så vitt den, somutfärdat beviset eller åtagit sig förbindelsen, prövas därför vederhäftig; d) beviljandepå högst av kredit i checkräkning mot pant av Svenska statens, allmäima hypoteksbankens eUer stadshypotekskassas obligationer eller, intUl ett belopp av , mot annan säkerhet. får dessutom bevilja kredit i checkräkning, intill ett belopp , utan annan säkerhet än bolagets egen förbindelse. Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagenenligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. I motionen 1971: 1449 av m.fl. (m)har hemstäUts att måtte avslå propositionen 1971: 102. Motionärernaerinrar om att man vid inrättandet av investeringsbanken slog fast att bankeni kreditpolitiska sammanhang bör bedömas på i stort sett samma sätt somhypoteksbanker och kreditaktiebolag. Investeringsbanken bör så långt möjligtanpassa sig till den rådande kreditpolitiska situationen. Den bör liksom andramellanhandsinstitut söka klara de likviditetspåfrestningar som uppstår på gmndav bristande synkroiusering mellan obligationsemissioner och utbetalning avkundlån genom kortfristiga krediter från banker. Av den anledningen börriksbanken inte ges möjlighet att bevilja investeringsbanken en särskild förmåni form av en checkräkningskredit på 200 mUj. Som framgår av investeringsbankensförvaltningsberättelse uppgick bankens engagemang vid slutet av dettaår tiU 1 583 milj. kr. De vid slutet av 1970 utbetalda lånen utgjorde 533 milj.kr. Bankens egna likvida medel utgjorde vid samma tillfäUe fortfarande över 600milj. Enligt vad utskottet inhämtat har de sjunkit med i runttal 200 milj. kr. som låneutfästelserna ytterligare ökat. Om deriktlinjer för bankens fortsatta verksamhet som godkänt skall kunnaföljas, kommer den snart till den punkt då den måste gå ut med obligations-eller reverslån på kapitalmarknaden för att finansiera sin fortsatta utlåningsexpansion.Därmed aktualiseras de kortfristiga likviditetsproblem som behandlas ipropositionen. Ioch för sig skulle det kunna tänkas att investeringsbanken inte drog ner sinegen likviditet mer än att den behöll en buffert av likvida medel t. ex. av storleksordningen200 mUj. Detta skulle emellertid leda till att den antingen måste anlitakapitalmarknaden tidigare eller hålla tUlbaka sin utlåningsökning jämfört medom den får möjlighet att vid behov utnyttja den här föreslagnacheckräkningskrediten. Utskottet anser att övervägande skäl talar för att mangår fram på den av Kungl. Maj:t föreslagna vägen och tUlstyrker därför detframlagda förslaget till ändring i riksbankslagen. Det förutsätter härvidliksom bankinspektionen att investeringsbankens upplåning i sker påsådana villkor att andra jämförbara kreditinstitut ej diskrimineras. Utskottet hemställer att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1449 antar det vidpropositionen 1971: 102 fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1934:437) för riksbank. Närvarande:herrar (), (), i (s), (),(), i (s), i (c),(), i (s), i (s), Fågelsbo(c) och i (fp). avherr () som anför: "Föratt fylla sina uppgifter behöver Investeringsbanken tUlgång tUl en kortfristigupplåning som gör det möjligt att utjänma flödena mellan in- och utgåendelånelikvider. En sådan möjlighet beredes nu genom att får tUlståndatt ge Investeringsbanken en omfattande kredit i checkräkning. AiUedningen väljer denna metod i stället för att hänvisa Investeringsbanken till attsöka kortfristig finansiering i banksystemet är enligt Riksbanksfullmäktige att'möjUgheterna härtill kan under långa perioder vara små eller obefintliga'. Detär då utomordentligt viktigt att en direkt kreditgivning från isådana lägen inte får ge anledning tiU ytterUgare åtstramningar i banksystemet.Den förvärrade penningknapphet som då skuUe uppstå i kreditväsendet skuUeallvarligt drabba framför allt mindre och medelstora företag."