bet · FU01TU1 · 1971-12-31 00:00:00 — I motionen 1971: 923 har hemställts att SI utrederkostnaden för alla förtidspensionärer att utnyttja 67-kortet. Utskottet haremeUertid vid sin prövning av denna fråga och med hänsyn inte minst tiU desvåra gränsdragningsproblem som därvid skuUe uppkomma inte funnit sig kunnaförorda den av motioniiren tänkta utvidgningen och avstyrker därför motionen. 1. med bifall tiUKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:941 till Ersättning tillstatens järnvägar för drift av icke lönsamma järnvägslinjer m. m. /72 anvisar ett anslag av , 2. avslår motionen1971: 401, 3. avslår motionen1971: 950, 4. avslår motionen1971: 923. Ersättning till trafikföretag för drift av ickelönsamma busslinjer. Kungl.Maj:t har (punkten , s. 127-129) föreslagit att till föi: drift av icke lönsamma busslinjer för /72anvisa ett reservationsanslag av , att avräknas motautomobUskattemedlen. I detta sammanhang har utskottet behandlat deb motionen 1971: 142 av herrHedlund m. fl. vari hemställts att 1. dels uttalar att maximigränsenför bidrag till icke lönsam busstrafik må höjas tiU per vagnmilbidragsgrundande trafikarbete, dels tiU ersättning till trafikföretag fördrift av icke lönsamma busslinjer under sjätte huvudtiteln för budgetåret1971/72 anvisar ett reservationsanslag av , att avräknas motautomobilskattemedlen, samt 2. i skrivelse tiU Kungl. Maj:t anhåller om attförslag framlägges med skyndsarnhet beträffande riktlinjer för busstrafikensframtid inkluderande bestämmelser om den icke lönsamma trafikens finansiering. dels motionen 1971: 256 av i Gäddvikm. vari hemstäUts att beslutar att den generella gränsen förbidragsgivning till icke lönsamma busslinjer höjes till . perbidragsberättigad vagnmil, samt att tiU Ersättning tiU trafikföretagför drift av icke lönsamma busslinjer för /72 anvisar ettreservationsanslag av att avräknas motautomobilskattemedlen, dels motionen 1971: 259 av m. fl. varihemställts att 1. uttalar att maximigränsen för bidrag tiU ickelönsam busstrafik må höjas till per vagnmil bidragsgrundande trafikarbete,2. till ersättning till trafikföretag för drift av icke lönsamma buss-linjerunder sjätte huvudtiteln för /72 anvisar ett reservationsanslagav , att avräknas mot automobilskattemedlen, dels motionen 1971:949 av i m.fl. i vad avser yrkandet att beslutar att i skrivelse till Kungl.Maj:t hemstäUa att bussbidragsutredningen påskyndas. Maj:ts förslag under förevarande punktinnebär att tiU ersättning tUl trafikföretag för drift av icke lönsammabusslinjer för nästa budgetår anvisas ett anslag av . mot avtransportnämnden föreslagna . Nämnden har vid sin beräkning avanslagsbehovet utgått från en höjning av bidraget från 2: 50 tiU . pervagnmil bidragsgrundande trafikarbete. Ianledning av Kungl. Maj:ts förslag har i motionerna 1971: 142, 1971: 256 och1971: 259 hemställts dels att den genereUa gränsen för bidragsgivning tUl ickelönsamma busslinjer höjs tiU . per bidrags-berättigad vagnmil samt att tillifrågavarande ändamål för /72 anvisas ett anslag, beträffandemotionerna 1971: 142 och 1971:259 av . och beträffande motionen1971:256 av . Såsomi statsrådsprotokollet framhåUits höjdes den generella maximigränsen förbidragsbeloppen med tiU 2: 50 per vagnmil bidragsgrundande trafikarbetemed verkan första gången vid den bidragsgivning som transportnäinnden beslöt ijanuari 1969. Utskottet viU i anslutning härtiU erinra om den av Kungl. Maj:ttiUsatta bussbidragsutredningen, som bl. a. har tiU uppgift att närmareundersöka formerna för den ifrågavarande bidragsgivningen och som beräknasslutföra sitt uppdrag . Med beaktande av det anförda och iavvaktan på resultatet av utredningen har utskottet, furmit sig böra godtaKungl. Maj:ts förslag och avstyrker följaktligen samtliga motioner så vitt nuär i fråga. Vad beträffar yrkandena i motionema 1971: 142 och 1971:949om påskyndande av bussbidragsutredningen vUl utskottet erinra om att dennanumera samordnats med utredningen rörande företagsstrukturen inom denyrkesmässiga vägtrafiken. Ifrågavarande utredningsarbete har dessutom näraanknytning med frågor, som behandlas av den tillsatta arbetsgruppen föratt leda utarbetande av modellplan för regional trafikplanering. Nämndasamordning av utredningsarbetet får emellertid inte försena en lösning avberörda fråga. Utskottet förutsätter därför att förslag föranlett avbussbidragsutredningen från Kungl. Maj:ts sida föreläggs riksdag. Medhänsyn till det anförda finner utskottet den av motionärerna yrkadeframställningen tiU Kungl. Maj:t ej erforderlig och avstyrker motionerna iberörda delar. 1. att riksdagenmed bifall tiU Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionerna 1971: 256 och1971: 259 samt 1971: 142, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, tillErsättning till trafikföretag för drift av icke lönsamma busslinjer /72 anvisar ett reservationsanslag av , att avräknasmot automobilskattemedlen, 2. att riksdagenavslår motionen 1971: 142 i vad den avser skrivelse tiU Kungl. Maj:t samtmotionen 1971: 949 i vad den avser påskyndande av bussbidragsutredningen. Ersättning till postverket för befordran avtjänsteförsändelser m. fl. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkternaF3-F 7, s. 129-133) och hemställer attriksdagen för /72 anvisar 1. till Ersättningtill postverket för befordran av tjänsteförsändelser ett förslagsanslag av , därav . att avräknas mot automobilskattemedlen, 2. till Bidragtill vissa internationella sammanslutningar m. m. ett förslagsanslag av , 3. till Beredskapför civil luftfart ett reservationsanslag av , 4. till Kostnaderför visst värderingsförfarande ett förslagsanslag av , 5. till Kostnaderför riskgaranti till ett förslagsanslag av 1 000kr. Utskottet kommer senare undersessionen att yttra sig beträffande Kungl. Maj:ts under följande punkterframlagda förslag, nämligen Trafiksäkerhetsforskning, punkten E 8. , punkten E 9.Statens väginstitut: Utrustning, punkten E 14. Regionalt transportstöd, vilketutskottet härmed Stockholmden På trafikutskottets vägnar . Närvarande:herrar i (fp), (). (), (),(), (), i Heden (c). (), SeUgren (fp),Rosqvist (s), (), (), i (vpk),i (s) och Clarkson (m). 1. vid punkten 2 (Allmän översikt överutvecklingen. Anslagen tUl vägväsendet) beträffande anslaget till statligavägbyggnader av herrar (), i Heden (c) och () somanser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 9 som börjar med »Utskottet har» ochslutar med »148,2 milj. kr.» bort ha följande lydelse: »Ett genomförande av nu gällandeflerårsplaner för vägbyggandet innebär en kraftignedskärning av byggandet av länsvägar. Såsom i motionen 1971: 397 ävensom imotionerna 1971:918 och 1971:975 framhåUits kommer en sådan nedskärning altdrabba länen utanför storstadsområdena hårt vilket utskottet finner heltotillfredsstäUande. En ökning av de för länsvägarna avsedda anslagsmedlen bördärför ske. Utskottet tillstyrker i enlighet härmed att dessa för nästabudgetår i förhåUande till Kungl. Maj:ts förslag räknas upp med 8,2 milj. kr.tiU av förordade 148,2 milj. kr. Härav följer att anslaget tiUstatligt vägbyggande bör tas upp med », dels utskottetshemställan under 2. bort ha följande lydelse: att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och med bifaU tiU motionen 1971: 397, nämnda motion såvitt nu är i fråga,till Byggande av statliga vägar för /72 anvisar ettreservationsanslag av , att avräknas mot automobilskattemedlen». 2. vid punkten 2 (Allmän översikt överutvecklingen. Anslagen till vägväsendet) beträffande anslaget tUl Bidrag tilldrift av enskilda vägar m. m. av herrar (), Peirsson i Heden (c) ochHåkansson (c) som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 9 som börjar med »Utskottet har» ochslutar med »berörda del» bort ha följande lydelse. »Anslagettill bidrag till drift av enskilda vägar uppgår under innevarande budgetår tUl54 . Om administrationskostnaderna uteslutes blir anslaget 50600 OiDO kronor. föreslås oförändrat belopp. Detta innebär attmedel kan utgå endast tiU vägar som hittiUs beviljats bidrag. Det kommersålunda inte att bli möjligt att öka det bidragsberättigade enskilda väj»nätet,och iståndsättning av redan intagna vägar måste anstå. Följden kan också bliatt utgående statsbidrag dras in genom att medel saknas för bidrag tilltrafiksäkerhetsåtgärder. Vidare måste bidragsgivningen till anskaffande avredskap för rationalisering av den enskilda väghållningen upphöra. Denstagnerande stats-bidragsgivningen torde komma att innebära att kommunerna iökad utsträckning tvingas bidraga till driften av enskilda vägar. Motdenna bakgmnd framstår en uppräkning av bidraget till drift av enskilda vägar iförhållande till Kungl. Maj:ts förslag såsom nödvändig. Utskottet anser därföratt ytterligare 8 milj. kr. bör beviljas för detta ändamål samt att anslagettas upp med ett belopp av 62,55 milj. kr.», dels utskottets hemstäUanunder 4 a. bort ha följande lydelse: i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och medbifall tiU motionen 1971: 397, nämnda motion såvitt nu är i fråga, tiU Bidragtill drift av enskilda vägar m. m. för /72 anvisar ettreservationsanslag av , att avräknas mot automobilskattemedlen,» 3. vid punkten 2 (Allmän översikt överutvecklingen. Anslagen tiU vägväsendet) beträffande behovet av ett frånnärings- och regionalpolitiska synpunkter vå7 fungerande länsvägnät, programför en ökning av väganslagen samt vägplaneringen såsomett instrument i lokaliserings- och regionalpolitiken av herrar iGöteborg (fp), (), (), i Heden (c), (). () och () som anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med »I statsrådsprotokollet»och på s. 6 slutar med »i lokaliserings- och regionalpolitiken» bort haföljande lydelse: »Vägplan1970 visar klart den dominerande betydelse som vägarna kommer att ha för denframtidci transportförsörjningen. Redan nu är det enligt utskottets uppfattningklart att anslagen för nästkommande budgetåravsevärt understiger vägplanens minimialternativ. De senaste årenseftersläpning inhämtas inte. Även om äskanden i rådande ekonomiskaläge skärs ner får detta inte innebära en permanent underförsörjning avvägväsendet. Det är därför angeläget att den framtida resurstiUdelningen skermed hänsyn tUl att väginvesteringarna under en följd av år fått stå tillbaka.Utskottet finner det sålunda angeläget att förslag från Kungl. Maj:t ianledning av Vägplan 1970 föreläggs och att i samband därmedockså ett program för ökning av väganslagen läggs fram.Om så sker skuUe det också bli möjligt att tillgodose många av de i och för sigberättigade önskemål som framförts i motioner, som behandlas i dettabetänkande. Vidfördelningen av anslagen mellan riksvägar och länsvägar bör stor vikt läggasvid att investeringarna står i samklang med övriga investeringar i samhället.Vägarnas roll för en utbyggd regionalpolitik måste därvid särskilt beaktas. Föratt motverka en fortsatt koncentration av befolkning och arbetstillfällenkrävs inte endast riksvägar för transporten mellan regionerna utan också ettväl utbyggt länsvägnät för den inomregionala trafiken. Behovetav ett väl fungerande vägnät är stort för en gynnsam ekonomisk utveckling ivårt land. En viktig förutsättning för och ett led i en framgångsrikdecentraliseringspolitik är också en vägplanering som syftar tiU ett ordentligtutbyggt vägnät över hela landet. TiUfredsställan-de transportförhållanden ärnödvändiga för att företagslokalisering skall kunna ske, och en fungerandepersontrafik är av avgörande betydelse för mäimiskornas trivsel. Vägpolitikenmåste sålunda användas som instrument i regional- och lokaliseringspolitiken.Vägplaneringen måste grundas på en sådan fördelning av de för vägändamålavsatta resurserna mellan riksvägar, länsvägar och enskilda vägar att enpositiv befolknings- och näringslivsutveckling i landets olika delar uppnås. Ävende enskilda vägarna måste sålunda enligt utskottets uppfattning uppmärksammas.De har stor betydelse för möjligheterna att upprätthålla drägliga villkor förden bofasta befolkningen i glesbygd, och dessutom har de en växande betydelseför fritidsbebyggelsen. Vissa enskilda vägar belastas också mycket hårt med bl.a. virkestransporter. i nu berörda frågor anfört bör av ges Kungl. Maj:t tUlkänna.», dels utskottets hemställanunder 6. bort ha följande lydelse: att i anledning av motionerna 1971:931 och 1971: 397, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, som sin mening gerKungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört dels rörande behovet av program fören ökning av väganslagen samt av ett väl fungerandelänsvägnät, dels beträffande vägplaneringen såsom ett instmment i lokaliserings-och regionalpolitiken.» 4. vid punkten 4 (Bidrag till nationalföreningenför trafiksäkerhetens främjande) av herrar () och () somanser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 16 som börjar med »De av» och slutar med»följaktligen motionerna» bort ha följande lydelse: »Såsomi motionen 1971: 393 framhåUits innebär ett oförändrat anslag till NTF medhänsyn tiU penningvärdeförsämringen i realiteten en minskning av resurserna.Detta kommer bl. a. att gå ut över den trafikundervisning i skolorna som NTFbedrivit. Det är enligt utskottets uppfattning nödvändigt att detta förtrafiksäkerheten så väsentliga arbete kan fullföljas och att NTF åtminstone fårkompensation för penningvärdeförsämringen. Under hänvisning härtUl och medbeaktande jämväl i övrigt vad i de båda motionema anförts tillstyrker utskotteten anslagshöjning med », dels utskottets hemställanbort ha följande lydelse: »att i anledning av Kungl. Maj:ts förslagoch motionen 1971: 958 samt med bifaU tiU motionen 1971: 393, sistnämnda motionsåvitt nu är i fråga, till Bidrag till nationalföreningen för trafiksäkerhetensfrämjande för /72 anvisar ett anslag av , att avräknasmot automobilskattemedlen». 5. vid punkten 12 (Ersättning till trafikföretagför drift av icke lönsamma busslinjer) beträffande medelsanvisningen av herrarGustafson i (fp). (), (), i Heden (c),(), () och (), som anser att debdet stycke i utskottets yttrande på s. 23 som börjar med »Såsom i» och slutarmed »i fråga» bort ha följande lydelse: »Utskottetfinner det i likhet med motionärerna vara angeläget att ökade medel stäUs tillförfogande för här ifrågavarande ändamål. Det minskade trafikunderlaget gördet, som motionärerna framhållit, på aUt fler håll omöjligt att bedriva lönsamtrafik. Det måste emellertid även enligt utskottets uppfattning vara samhälletsuppgift att skapa förutsättningar för koUektiv trafik på landsbygden. Medtanke på den stora betydelse som ersättningen till icke lönsam busstrafikdärför måste tiUmätas bör den generella maximigränsen för statsbidrag enligt denuvarande reglerna fr. o. m. är 1971 höjas från 2: 50 till . per vagn-mUbidragsgmndande trafikarbete. Som följd därav bör den av departementschefenföreslagna medelsanvisningen höjas till 15,68 milj. kr.», deb utskottets hemställanunder 1. bort ha följande lydelse: att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och motionen 1971:256 samt med bifaU tiU motionema 1971:259 och 1971:142, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, till Ersättning till trafikföretagför drift av icke lönsamma busslinjer för budget- året1971/72 anvisar ett reservationsanslag av , att avräknas motautomobUskattemedlen.» vidpunkten 2 (AUmän översikt över utvecklingen. Anslagen till vägväsendet) beträffandemotionerna 1971:397 och 1971:931 rörande behovet av ett från närings- ochregionalpolitiska synpunkter väl fungerande länsvägnät samt vägplaneringensåsom ett instrument i lokaliserings- och regionalpolitiken av iKristinehamn (vpk) som anfört: »Imotionema 1971:397 och 1971:931 beröres dels frågan om att vägplaneringen såsomett instrument i lokaliserings- och regionalpolitiken skaU syfta till enpositiv befolknings- och näringslivsutveckling i landets olika delar, dels attvid avvägningen mellan riks- och länsvägar hänsyn skall tas till behovet av ettfrån närings- och regionalpolitiska synpunkter väl fungerande länsnät. Synpunkternaom att hänsyn skall tas till närings- och lokaliseringspolitiska behov vidutformandet av trafikpolitiken tas upp även i motion 1971: 73 av herrHermansson m. fl., vUken kommer att behandlas i annat sammanhang. Dessasynpunkter bör understrykas. Iutskottsbetänkandet över motionerna erinras även om att Kungl. Maj:t i särskiltcirkulär anbefallt samtliga statsmyndigheter att vid beslut som rörlokalisering av offentliga investeringar eller som på annat sätt har betydalseför den regionala utvecklingen beakta det prognosmaterial m. m. som utarbetatsinom länsplanering 1967 samt vad Kungl. Maj:t och i anslutning därtiUuttalat, vidare att Vägplan 70 läggs fram för så att enallsidig och ingående prövning av investeringsfrågorna för vägväsendets del kanske. Jag vill för egen del erinra om att vägplaneutredningens huvuduppgift varitatt mot bakgrund av uppgifter om nuvarande vägstandard och prognoser över framtidaefterfrågan på väg- och gatutjänster söka finna den från samhällsekonomisksynpunkt lämpligaste resursfördelningen inom vissa anslagsramar för drift ochbyggande av vägar . Medanledning av att synpunkterna i motionema 1971: 397 och 1971: 931 i viss månbeaktats i det material som utskottsbetänkandet hänvisar till och medhänvisning till min uppfattning om att förutsättningen för ett slutgiltigtställningstagande till de trafikpolitiska frågorna är en genomgripandediskussion om riktlinjerna för hela trafikpolitiken anser jag mig kunna anslutamig tiU utskottsutlåtandet över motionerna 1971:397 och 1971:931.»