bet · FU01JoU38 · 1971-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1971 JoU1971:38 Jordbruksutskottetsbetänkande angående vissa anslag inom verksamhetsområdejämte motioner. I propositionen 1971: 1 har Kungl. Maj:t (bilaga11, i utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för den 4 januari1971) föreslagit att 1. till Lantbruksstyrelsen /72 anvisa ett förslagsanslag av , 2. till Lantbruksnämnderna /72 anvisa ett förslagsanslag av , 3. a. godkänna vad som förordats ipropositionen beträffande ändrade grunder för kreditgarantigivningen, b. medgeatt för /72 statlig kreditgaranti får lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering, jordförvärvs lån, driftslån, maskinlån, lån till uppförande av lagerhus för jordbruks ändamål m. m., lån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m. samt lån till inköp av avelshästar och ridhästar med sammanlagt , c. tillTäckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti för bud /72 anvisa ett förslagsanslag av , 4. till Odlings- och byggnadshjälpåt innehavare av vissa kronolägenheter m. m. för /72 anvisa ettförslagsanslag av , 5. till Främjande i allmänhet avfiskerinäringen för / 72 anvisa ett reservationsanslag av , 6. till Statensveterinärmedicinska anstalt för /72 anvisa ett förslagsanslagav , 7. a. godkänna vad som förordats ipropositionen i fråga om ändring av hortonomutbildningen, b. bemyndigaKungl. Maj:t att ändra benämningen av professuren i frukt- och bärproduktion, företrädesvis växtförädling i enlighet med vad som anförts i propositionen, c. tillLantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader för /72 anvisa eU förslagsanslag av , 1 1971.16 saml. JoU1971:3?-;: ....... .:.:,.. : , -1. 8. till Lantbrukshögskolan:Försöksverksamheten för / 72 anvisa ett reservationsanslag av . I propositionen 1971: 75 har Kungl.Maj:t (bilaga 7, i utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden förden ) under punkten (s. 2425) föreslagit att tillRådgivningsverksamhet för rennäringens främjande på tilläggsstat tillriksstaten för /71 anvisa ett reservationsanslag av 290 000kr, ' I detta sammanhang har utskottet behandlat följandemotioner. 1971: 149 avherr m. fl. (c, fp, m, s) vari hemställts att måtte underbehandling av Kungl, Maj:ts proposition 1971: 1, bil. 11 punkten E3 besluta,att höja garantiramen för försöksfiske till , samt att i skrivelsetill Kungl. Maj:t föreslå härav påkallade anslagstekniska anordningar, 1971: 981 avherr i m. fl. (c) vari hemställts att vidbehandling av statsverkspropositionen, jordbrukshuvudtiteln, punkten E 3Främjande i allmänhet av fiskerinäringen, måtte medge att för budgetåret1971/72 ramen för statsgarantier för förluster på försöksfiske fastställs till300 , 1971: 984 avherr i m. fl. (fp) vari hemställts att beslutaratt statlig kreditgaranti för trädgårdsnäringens rationalisering m. m, fårlämnas med , , 1971: 1009 avherr m. fl. (m, s, c, fp) vari hemställts att måtte besluta attför anskaffning av radaranläggning för fiske fartyg bidrag får utgå med 3 000kr. per anläggning ur anslaget E 3 Främjande i allmänhet av fiskerinäringen(prop. 1971: 1, bil. 1971: 1035 avfru i m. fl, (c) vari hemställts dels att riksdagenuttalar att kreditgaranti för driftslån också kan utgå till de växthusodlaresom försatts i ekonomiska svårigheter genom kraftigt ökade bränslekostnaderför växthusuppvärmning, dels att i skrivelse till Kungl, Maj:t begären skyndsam undersökning för.att utröna på vilket sätt man kan göraifrågavarande garantilån likvärdiga med dem som de holländska trädgårdsodlarnaerhåller under denna bränslesäsong. 1971: 51 har Kungl.Maj:tlagt fram. förslag, om ny rennärings-lagstiftning, syftande till eneffektivare och mer lönsam renskötsel. Lagförslaget har prövats avjordbruksutskottet, som tillstyrkt detsamma med vissa jämkningar (JoU 1971:37). Utskottet tar i nu förevarandebetänkande upp bl. a. vissa aiislags-punkter under nionde huvudtiteln istatsverkspropositionen, under vilka punkter departementschefen beräknat medelm. m, för ändamål som rör förslaget angående rennäringen och därmedsamrrianhängånde frågor. Ifrågavarande punkter avser förslagsanslagenLantbruksstyrelsen, Lantbruksnämnderna, Täckande av förluster på grund avstatlig kreditgaranti. Odlings- och byggnadshjälp åt innehavare av vissakronolägefiheter ni. ochLantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader samt reservationsanslagenLantbrukshögskolan: Försöksverksamheten och Främjande i allmänhet avfiskerinäringen. En närmare redogörelse för dessa anslagsberäkningar harlämnats i prop. 1971: 51 (s. 282 ff.). Utskottet har för sin del inte något atterinra mot de förslag och uttalanden som departementschefen i förevarandesammanhang framfört. Även i övrigt kan utskottet i allt väsentligt ansluta sigtill vad departementschefen anfört beträffande nu berörda anslag. Endast i frågaom ett par av anslagen vill utskottet i anledning av några motionsyrkandengöra vissa närmare kommentarer. Under förslagsanslaget Täckande av förluster på grund avstatlig kreditgaranti föreslår Kungl, Maj:t att iriksdagen godkänner ett ipropositionen redovisat förslag om ändring av reglerna för kreditgaranti fördriftslån, syftande till att ge möjlighet till sådan garanti förkreditsanéring i vissa fall. Utskottet kan för sin del biträda förslaget.Enligt utskottets mening bör således kreditgaranti för driftslån kunna lämnastill jordbruksföretag och trädgårdsföretag som råkat i akut likviditetskrisoch som fyller de allmänna kraven för statligt stöd. En sådan kris kan somnämnts i propositionen vara förorsakad av exempelvis omfattande skördeskadoreller annat väsentligt produktionsbortfall varöver brukaren inte kunnat råda.En annan orsak kan vara att företaget drivs med för litet driftskapital på grundav att tidigare kreditgaranti för driftslån varit otillräcklig till följd av debegränsningar för kreditgivningen som förekommit i äldre bestämmelser. Ianledning av ett yrkaride i motionen 1971: 1035 vill utskottet i samband härmedsom sin mening anföra att den föreslagna kreditgarantifbrmen i vissa fall börkunna komma i fråga iiven när brist på rörelsekapital uppkommit förväxthusodlare till följd av den osedvanligt kraftiga prisstegring päeldningsolja, som ägt rum . I nyssnämnda motion har mot bakgrund av de höjdabränslekostnäder-na även framförts yrkande öm en undersökning syftande till attutforma kreditgarantierna för driftslån så att stödet till de svenskaträdgårdsodlarna blir likvärdigt med det stöd som holländska trädgårdsodlaref. n. erhåller i form av räntefria avskrivningslän. Då bränslekostnaden utgören mycket stor del av produktionskostnaden för flertalet växthuskulturerinnebär de kraftigt höjda oljepriserna utan tvivel ett mycket allvarligtproblem för trädgårdsodlarna. utskotteterfarit är emellertid en skrivelse från med samma syfte som motionens f. n. föremål förprövning inom Kungl. På grund härav synes inte erforderligt mednågon särskild åtgärd från sida i anledning av motionsyrkandet. Kungl.Maj:ts förslag beträffande viss utvidgad kreditgarantigivning innebär vidareatt stöd i vissa fall skall kunna lämnas vid nyetablering av trädgårdsföretag.Även detta förslag kan utskottet biträda. I likhet med departementschefen anserutskottet någon höjning av garantiramen för lån till trädgårdsnäringensrationalisering inte vara nödvändig. För nästa budgetår bör därför liksom förinnevarande budgetår kreditgaranti få lämnas för sagda lån med 9 milj. kr. anfört innebär bl. a. att utskottet avstyrker yrkandet i motionen1971: 984 om ökning av garantiramen med 1 milj. Utskottet vill i sammanhangethänvisa till att summan av beviljade kreditgarantier på förevarande område debåda senaste budgetåren enligt vad som redovisats i propositionen endastuppgått till ca 7 milj. kr. Tillfrämjande i allmänhet av fiskerinäringen föreslår departementschefen för nästabudgetår en oförändrad medelsanvisning av . Ett förslag avfiskeristyrelsen att höja ramen för statsgarantier för försöksfiske från f. n.200 000 kr. är departementschefen inte beredd biträda, Imotionerna 1971: 149 och 981 yrkas dock på att förslaggodtages och att ramen för statsgarantier till försöksfiske alltså höjs med100 . I den förstnämnda motionen betonas mot bakgrund av det nyligenbeslutade sillfiskeförbudet under vissa tider i och att detnu är mer angeläget än någonsin att möjligheter står öppna till försöksfiske påandra avlägsnare fiskevatten. Utskottet tillstyrker för sin del Kungl. Maj:tsförslag till medelsanvisning under förevarande anslag. Vad gäller garantiramenför ersättning för förlust på försöksfiske anser utskottet likaså att Kungl.Maj:ts förslag kan godtagas. Då behovet av utvidgat försöksfiske snabbt kankomma att ökas vill dock utskottet föreslå att Kungl. Maj:t bemyndigas att därest så skulle befinnas erforderligt höja angivna garantiram, dock högstmed . Med hänsyn till föreliggande reservation på anslaget synes intenödvändigt att nu beräkna ytterligare medel för en eventuell utvidgning avifrågavarande stödform. Imotionen 1971: 1009 har framförts förslag om att från nu berört anslag ävenskall få utgå statsbidrag till anskaffning av radaranläggning till fiskefartyg.Enligt motionen borde bidrag utgå med . Även ommöjlighet föreligger att med anlitande av lån ur fiskerilånefonden anskaffasådan utrustning varom nu är fråga anser utskottet med hänsyn tillangelägenheten att öka säkerheten för yrkesfiskarna i deras riskfyllda arbeteoch då nyssnämnda stödform måhända inte är till fyllest för att i tillräckligomfattning stimulera till an- skaffande av i motionen angiven säkerhetsutrustning attdet kan ifrågasättas om inte även statsbidrag borde kunna utgå härtill.Utskottet är emellertid inte berett att nu ta slutlig ställning tillmotionsförslaget, enär vissa frågor bl. a. bidragsbehoven inte synesnärmare utredda. Utskottet förutsätter dock att Kungl. Maj:t låter undersökahithörande spörsmål och framlägger därav betingade förslag. Utskottet vill i förevarandesammanhang avslutningsvis tillstyrka Kungl. Maj:ts förslag i prop. 1971: 75angående utgifter på tilläggsstat till riksstaten för /71,p. 2 enligt vilket till Rådgivningsverksamhet för rennäringens främjandeanvisas ett reservationsanslag av . för den information ochrådgivning som måste börja redan under innevarande budgetår rörande innebördenav den nya lagstiftningen om renskötsel m. m. Under åberopande av det anfördahemställer utskottet att 1. tillLantbruksstyrelsen för /72 under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av , 2. tillLantbruksnämnderna för /72 under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av ,, 3. a. godkänner vadsom förordats i det föregående beträffande ändrade grunder förkreditgarantigivningen till jordbruksföretag och trädgårdsföretag i fråga omdriftslån, b. medbifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag på mo tionen 1971: 984 medger att för /72 statlig kredit garanti får lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre ra tionalisering, jordförvärvslån, driftslån, maskinlån, lån till uppfö rande av lagerhus för jordbruksändamål m. m., lån till trädgårds näringens rationalisering m. m. samt lån till inköp av avelshästar och ridhästar med sammanlagt ,, c. tillTäckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti för /72 under nionde huvudtiteln anvisar ett för slagsanslag av , d. lämnarmotionen 1971: 1035 utan åtgärd, 4. till Odlings-och byggnadshjälp åt innehavare av vissa kronolägenheter m. m. för budgetåret1971/72 under nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 5. a. i anledningav Kungl. Maj:ts förslag och motionerna 1971: 149 och 981 godkänner vadutskottet förordat angående höjning av ramen för statsgarantier förförsöksfiske, b. tillFrämjande i allmänhet av fiskerinäringen för /72 under nionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , c. somsin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet an- fört i anledning av motionen 1971: 1009 om statsbidragtill radaranläggning för fiskefartyg, 6. till Statensveterinärmedicinska anstalt för /72 under nionde huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag av , 7. a. godkännervad som förordats i prop. 1971: 1 bil. 11 i fråga om ändring avhortonomutbildningen, b. bemyndigarKungl, Maj:t att ändra benämningen av profes suren i frukt- och bärproduktion, företrädesvis växtförädling i enlighet med vad som i prop. 1971: 1 bil. c. tillLantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader för budget /72 under nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 8. tillLantbrukshögskolan: Försöksverksamheten för /72 under niondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 9. tillRådgivningsverksamhet för rennäringens främjande på till-läggsstat tillriksstaten för /71 anvisar ett reservationsanslag av . På jordbruksutskottets vägnar . Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit: herrarHansson i Skegrie (c), Mossberger (s), i (s), iVästervik (s), (), ()*, i (s). (), (), herrar i (c). (vpk). iBokenäs (fp), (), Leuchovius (m)* och (). Ej närvarande vid justeringen. av (vpk) som anför: "Jag kan inte utan kritiskakommentarer biträda förslaget om ett an slag på . till lantbrtiksstyrelsen och ett anslag på . till lantbruksnämnderna i Z, A C och BD län. Båda dessa anslag är yt terst ofullständigt specificerade i årets statsverksproposition (1971: 1, bil. Det förra anslaget gäller bl. ä. medel för ytterligare en byrådi rektör och arvoden till rehnämnd och styrelserepresentanter. Det sena re gäller bl. 22 tjänster för handläggande av rennäringsärenden och 5 tjänster för övrig personal. ' Dels framgår det av prop 1971: 51(s. 283) att vissa om inte alla dessa tjänster vid lantbruksnämnderna äravsedda som reträttposter för tjänstemännen vid lappväsendet, när detta upphörvid den nya rennäringslagens ikraftträdande. Dels finns det inga rimligaproportioner mellan antalet centrala och regionala tjänster på den offentligasidan och den underbemannade och ekonomiskt svaga organisationsapparat somsamerna har för att förverkliga den nya rennäringslagens bestämmelser ochgenomföra den rationalisering av rennäringen som lagen syftar till. Lappväsendets tjänstemän skall givetvis inte som gruppidentifieras med det förmyndarsystem de haft att företräda, men det ärangeläget att de nya tjänsterna i vanlig ordning ledigförklaras och att de mestkvalificerade sökandena förordnas på dessa befattningar. Med hänsyn till att samerna behöver vida större resurserän nu för rättsbevakning m. m. är det angeläget att () kan ha åtminstone två kvalificerade tjänstemän mederforderlig kontorspersonal. Dessutom behövs en resande samekonsulent för upplysningsverksamheti samebyarna. Enligt uppgift från SSR beräknas utgifterna för SSR:s kanslitill , ett belopp som bör jämföras med den nästan sex gånger störreårliga kostnaden för den centrala och regionala organisationen på denoffentliga sidan. Genom den nya lagen ställs redan frän mycketstora krav på samebyarna i deras egenskap av ekonomiska föreningar. Enligt förslagi prop. 1971: 75 kommer SSR att erhålla ett engångsbidrag av . förupplysningsverksamhet bland rennäringsutövare. Det förefaller vara enövermäktig uppgift för SSR att på en gång tillvarata samernas rättsligaintressen och fungera som samebyarnas rådgivare och instruktörer med de småekonomiska och personella resurser som organisationen f. n. har. Det äruppenbart att betydande medel måste ställas till dess förfogande ur samefondenunder det kommande budgetåret. Detta är självfallet en provisorisk lösning. Jagförutsätter att SSR i fortsättningen får väsentligt större bidrag avbudgetmedel än det aktuella engångsbidraget för att kunna fylla sina omfattandeuppgifter som riksorganisation för samebyarna och sameföreningarna."