bet · FU01TU20 · 1971-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1971 TU 1971:20 betänkande i anledning av motion om förbudmot vissa typer av motortävlingar I motionen 1971:965 av herrarSvanström (c) och i (c) har hemstäUts att riksdagenbeslutar att i skrivelse tUl Kungl. Maj:t begära åtgärder syftande tUl att ilag förbjuda motortävlingar av typ rally och Uknande. Över motionen har yttrandeinhämtats från rikspoUsstyrelsen, ,Motororganisationernas Samarbetsdelegation, Kungliga Automobil Klubben (KAK),() och (). Sebilaga dU detta betänkande. I rikspoUsstyrelsens yttrande övermotionen hänvisas till det "förslag tUl anvisningar för prövning avärenden rörande tUlstånd tUl motortävlingar", som mgavs tiU Konungen den1.7.1970. Förslaget har utarbetats av en arbetsgrupp - tillsatt efter Kungl.Majrts uppdrag den och bestående av representanter frånrikspoUsstyrelsen, dåvarande väg-och vattenbyggnadsstyrelsen, numera statensvägverk samt fr. o. m. Arbetsgruppens förslag innefattar enUgt styrelsen delsvissa ändringar och tiUägg i vägtrafikförordningen och aUmänna ordningsstadgan,dels ock omfattande anvisningar för prövning av ärenden rörande tiUstånd tiUmotortävUng. I förslaget talas bl. a. ingående om de brister som förekommer vidtävUngsarrangemang och som i enstaka faU lett tiU olyckor med personskada.Arbetsgruppen anser emellertid att olyckorna bör kunna motverkas med enhetUgaoch mer detaljerade föreskrifter från tiUståndsmyndighetens sida.Förverkligandet av vissa av de intentioner som förslaget innehåUer fömtsätterfortlöpande uppföljning av utveckUngen i oUka hänseenden inom motorsporten t. ex. nya tävUngsformer och ett fortlöpande samarbete mellan berördacentrala verk , trafiksäkerhetsverket och statens vägverk samt tillståndsmyndigheterna och motorsportorganisationerna. I samband med attförslaget överlämnades till förordades att ettsådant samarbetsorgan bildas. I avvaktan på Kungl. Maj Is 1971. stäUningstagande till förslaget anser styrelsen att motionen inte bör föranleda någon åtgärd. Remissinstanserna i övrigt har genomgående hänvisat tillnämnda förslag tiU anvisningar. Ingen av dem har påkaUat förbud förmotortäv-Ungar av det slag motionärerna yrkat. haremellertid förklarat att det kommer att följa den fortsatta utveckUngen påområdet. Skulle det därvid visa sig att godtagbar säkerhet inte kanupprätthåUas säger sig verket vara berett att aktuaUsera frågan omförbud för denna typ av motortävlingar. Ej heUer utskottet har funnit sig berett att biträdamotionärernas förbudsyrkande. Utskottet fömtsätter dock att vederbörande myndigheter,i överensstämmelse med trafiksäkerhetsverkets uttalande med uppmärksamhetföljer utveckUngen samt vidtar i anledning härav eventueUt erforderUgaåtgärder. De förut nämnda anvisningarna har enUgt vad utskottet erfaritvarit föremål för en ingående prövning inom Kungl. Derasgenomförande torde i vissa delar kräva författningsändringar i bl. a. aUmännaordningsstadgan. Då härför krävs medverkan kommer proposition iämnet att avlämnas under höstriksdagen. Under hänvisning härtiU och i avvaktanpå Kungl. Maj:ts slutliga stäUningstagande tiU förslagen i deras helhet finnerutskottet motionen inte böra föranleda någon särskild åtgärd från riksdagenssida. att riksdagenavslår motionen 1971:965. Närvarande: herrar MeUqvist (s), (), (),i Heden (c), SeUgren (fp), Rosqvist (s). (), (),(), i (vpk), i (s), (), (). Clarkson (m), och (). Yttranden över motionen 1971:965 Motionärerna har i sin framställning yrkat på förbud mottävlingar av "typ rally och liknande". Yrkandet kan omfatta ettflertal oUka tävlingsformer. Enligt styrelsens uppfattning torde motionen avserally, tillförUtlighets- och OTspecialtävlingar. 1 samtliga nämnda tävlingsformerär hastigheten på de s. k. specialsträckorna och i specialproven utslagsgivandeför tävlingsresultatet. Banan är i dessa tävUngar på förhand känd samt i vissaavsnitt även utmärkt med pilar. Specialsträckorna är avstängda för annantrafik. delar motionärernas åsikt, att tävUngarpå väg, och i synnerhet ovannämnda tävUngsformer, utgör en fara både förförare, publik och funktionärer. Trots de risker, som dessa tävUngar medför,speciellt om brister i arrangemangen förekommer, torde antalet inträffadeolycksfall med dödlig utgång eller annan personskada kunna betecknas som lågt iförhåUande till antalet arrangerade tävUngar. har upprättat en sammanställningöver olycksfall med personskador, som inträffat vid biltävlingar under åren1966 1969 och anmälts tUl förbundet. Enligt denna var antalet vidOT-tävlingar och rallyn skadade personer och utbetalda försäkringsbelopp somföljer. 1) Därav 1 dödsfaU Ett av de största problemen förarrangörerna är att hålla pubUken borta från tävUngssträckan. Effektivavspärrning eUer bevakning är svår och ofta omöjUg att åstadkomma, eftersomsträckan kan vara . Någon olycka på grund av att åskådare ejhunnit undan utan kommit i vägen för tävUngsfordon är emellertid ej kändunder senare år. Dock förekommer aUvarUga tiUbud, varför problemet måste ägnasfortlöpande uppmärksamhet från tUlståndsmyndigheter och arrangörer. RikspoUsstyrelsen vUl i detta sammanhang hänvisa till det"förslag till anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd tillmotortävling". som ingavs tiU Konungen den , dnr 1-521-3125/65.Förslaget har utarbetats av en arbetsgrupp, tillsatt efter Kungl. Maj:tsuppdrag den , bestående av representanter från ,dåvarande väg- och vattenbyggnadsstyrelsen numera statens vägverk samt fr. o. m1.1.1968 även . Arbetsgruppens förslag innefattar dels vissa ändringar ochtiUägg i vägtrafikförordningen och allmänna ordningsstadgan, dels ock omfattandeanvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd tUl motortävling. 1förslaget talas bl. a. ingående om de brister som förekommer vidtävlingsarrangemang och som i enstaka faU lett tiU olyckor med personskada.Arbetsgruppen anser emellertid att olyckorna bör kunna motverkas med enhetligaoch mer detaljerade föreskrifter från tillståndsmyndighetens sida.Förverkligandet av vissa av de intentioner som förslaget innehåUer förutsätterfortlöpande uppföljning av utvecklingen i oUka hänseenden inom motorsporten -t. ex. nya tävUngsformer - samt ett fortlöpande samarbete mellan berörda centralaverk - , trafiksäkerhetsverket och statens vägverk samttillståndsmyndigheterna och motorsportorganisationerna. 1 samband med attförslaget överlämnades tUl förordades att ettsådant samarbetsorgan bUdas. I avvaktan på Kungl. Maj:ts stäUningstagande tUlovannämnda förslag synes motionen icke böra föranleda någon åtgärd. En arbetsgrupp inom med representanterför trafiksäkerhetsverket och statens vägverk har i mitten av 1970 lagt framdetaljerade förslag till anvisningar för länsstyrelsernas prövning av ärendenrörande tillstånd för motortävlingar på väg och inhägnade banor. 1 förslagetsom även remissbehandlats hos berörda myndigheter och organisationerförordas en rad oUka åtgärder för att öka säkerheten vid olika former avmotortävlingar. Arbetsgruppen underströk dock i sitt förslag att den ej ansettdet ligga inom ramen för utredningsuppdraget att ta StäUning till frågan ommotortävlingars berättigande. Det sägs emellertid i utredningen att trots derisker som kan vara förknippade med motortävlingar, i synnerhet om brister iarrangemangen förekommer, torde antalet inträffade olycksfall med dödlig utgångeller annan kroppsskada kunna betecknas som lågt i förhåUande till det antaltävlingar som arrangerats. TUl är anslutna ca 300motorklubbar med sammanlagt omkring 50 000 medlemmar. Även om man utgår frånatt endast hälften av dessa är aktiva och deltar i tävUngar av de slag sommotionärerna avser, kan konstateras att intresset för denna sport äromfattande. För biltävlingar av rallytyp, dvs.tiUförlitlighetstävlingar eller rallyn gäller att hastigheten på de s. k.specialsträckorna eller vid de s. k. specialproven är utslagsgivande förtävlingsresultatet. Specialsträckor anordnas på mindre huvudsakligen enskildavägar som tävling pågår är avlysta för aU annan trafik. Mellanspecialsträckorna finns s. k. transportsträckor där en oftast mycket lågmedelhastighet gäller och där gällande trafikregler ovUlkorUgen måste iakttas.Bilarna som används vid rally- och tiUförlitlighetstävlingar skaU varavederbörligen besiktigade och registrerade. Såväl tävUngsformer somsäkerhetsbestämmelser för förare, funktionärer och fordon är i detalj regleradegenom tävlingsreglementen faststäUda av . Tillståndför att anordna tävUng måste aUtid inhämtas från vederbörande länsstyrelse. Av uppgifter som redovisats av Svenska bilsportförbundetför perioden 1.1.19661.10.1969 framgår att vid sammanlagt 1 571 tävlingarunder inträffade en svår olycka, varvid en funktionär dödades och enskadades aUvarligt. I övrigt erhöU under dessa tävUngar sammanlagt 24 förare,9 funktionärer och 4 åskådare skador dock i flertalet faU endast av lindrigart. Som tidigare nämnts föreligger förslag tUl oUka åtgärderför att öka säkerheten vid motortävlingar. Enligt verkets uppfattning bör man iförsta hand pröva dessa åtgärder och de ytterligare insatser som kan göras frånSvenska bilsportförbundet och de olika arrangerande föreningarnas sida för attytterligare minska riskerna för olyckor. Verket vill därför intepåkaUa något förbud för rally- och tiUförlitUghetstäv-lingar. Verket kommeremellertid att följa den fortsatta utvecklingen på området. SkuUe det därvidvisa sig att godtagbar säkerhet inte kan upprätthåUas är verket berett attomedelbart aktualisera frågan om förbud för denna typ av motortävlingar. Motororganisationemas samarbetsdelegation (20.4.1971) Genom remiss den 23.2.1971 har Trafikutskotthemställt om Motororganisationernas Samarbetsdelegations (MSD) yttrande övermotion nr 965 om förbud mot vissa typer av motortävhngar. MSD:s trerepresentanter, , bedriver var för sig olika former avmotortävlingar, varför organisationerna beslutat att också var för sig besvararemissen. Kungliga Automobil Klubben () RikspoUsstyrelsen har i förslag till anvisningar förprövning av ärenden rörande tillstånd för motortävUngar och som KAK avgivityttrande över i en stort upplagd undersökning penetrerat helabUsportverksam-heten inklusive i motion 965 1971 omtalade "rallytävlingaroch liknande". Denna utredning har allsidigt belyst för- och nackdelar ochlämnat klara direktiv för tillståndsgivning m. m. Mot bakgrunden av ovanståendeföreslår därför KAK att rubricerade motion överlämnas tiU den pågåendeutredningen rörande tillstånd för motortävlingar. M har för sin del aUtid hävdat, att hastighetstävlingarmed motorfordon ej bör äga rum på allmän väg. I motionen nämnda "motortävlingarav typ rally och liknande" behöver emellertid ej aUtid vara hastighetstävlingar.De är ofta turist- och propagandatävUngar avseende bl. a. att utgöra en form avundervisning i trafiksäkerhet. Sådana tävlingar har enligt M:s uppfattning oftaett stort berättigande och M hänvisar i denna fråga tUl bifogade remissvar tillKommunikationsdepartementet den 14.10.1970 över "Förslag tiU anvisningarför prövning av ärenden rörande tillstånd till motortävUngar". M, som försin del icke bedriver hastighetstävlingar, viU emellertid också påpeka, att iden mån dessa bedrivs på slutna banor eller på avlysta vägar (t e rallyn) synesde icke böra generellt i lag förbjudas. Det finns därför många aspekter på denna fråga och M är ejberett tUlstyrka åtgärder med så generell syftning, som motionen avser. En arbetsgrupp inom rikspoUsstyrelsen och statens vägverkframlade ett förslag till anvisningar för prövningen avärenden rörande tillstånd till motortävUngar. MHF avgav sammaår ett remissyttrande över detta förslag, vilket bilägges i kopia. Ett någotreviderat förslag framlades av den över vilket MHFäven avgivit remissyttrande som i stort ansluter till det tidigare lämnade. Betr. motionen vill MHF hänvisa till i bilagda yttrande'framförda synpunkter. Vi vill endast ytterligare understryka, att förbundeticke anordnar hastighetstävUngar. De tävUngsformer som bedrives syftar till attöka deltagarnas trafikregelkunskaper och intresse för trafiksäkerhetsfrågor.Det är därför angeläget att dessa tävlingsformer icke sammanblandas medfarttävlingar av i motionen beskriven art.