bet · FU01Sku67 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971: 67 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:t$ proposition angående införande avkilometerskatt jämte motioner. I proposition 1971: 153 har Kungl. Maj:t underåberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 29oktober 1971 föreslagit att godkänna vad departementschefen ipropositionen förordat om införande av kilometerskatt. På grundval av bilskatteutredningens delbetänkande(SOU 1970: 36) Kilometerbeskattning föreslås i propositionen, att principbeslutfattas om införande av beskattning efter körd våglängd(kilometerskatt) beträffande brännoljedrivna motorfordon. Beträffandesläpvagnar, som dras av brännoljedrivna motorfordon och har en totalvikt övertre ton, föreslås att kilometerskatt införs som bestäms . Iavvaktan på bilskatteutredningens slutbetänkande, som förväntas under våren1972, behandlas inte kilometerskattens närmare utformning och omfattning idetta sammanhang. motionen 1971: 1566 av i Agnas (m),vari hemställs att ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionenanförts. Motionären uttalar farhågor för att det förordadebeskattningssystemet skall försämra möjligheterna till sysselsättning iglesbygderna; motionen 1971: 1586 av i (c), vari hemställs att vid behandling av prop. 1971: 153 beslutaratt i skrivelse till Kungl. Maj:t uttala dels att från regionalpolitisksynpunkt hänsyn till långa avstånd bör tas vid utformningen av kilometerbeskattningenpå i motionen anförda grunder, dels att kostnaderna för installerande avkilometerräknare bör bestridas av statsmedel; motionen 1971: 1587 av m. fl. (c, fp,m), vari hemställs att i första hand inte fattarprincipbeslut i kilometerskattefrågan innan ett i vanlig ordningremissbehandlat slutbetänkande från bilskatteutredningen utvisande förslagetsomfattning och utformning utgör grunden för en proposition, attriksdagen i andra hand vid eventuellt principbeslut enligt nu föreliggandeproposition dels understryker vikten av att vad i motionen anförts beträffandeskattens framtida omfattning och utformning beaktas, dels beslutar, att statenbestrider kostnaderna för den för systemet erforderliga apparaturen. Den svenska vägtrafikbeskattningen har under långtid karaktäriserats av frånvaron av enhetliga principer för skatteuttagen.Till följd härav har ofta fått ta ställning till olika förslag omförbättringar, som visserligen haft positiva effekter för de avsedda områdena,men som inte alltid bidragit till överskådligheten eller till att förenkla detadministrativa arbetet. Lagstiftningen har härigenom kommit att tyngas avundantagsbestämmelser och restitutionsregler, vilket gjort den svår atttillämpa. Det är mot bakgrund av denna utveckling och med insikt om bristerna iden nuvarande brännoljebeskattningen som i olika sammanhang tidigareklart uttalat sig för införandet av en kilometerbeskattning, som skulle kunnaavsevärt reducera de påvisade problemen när det gäller den tunga trafiken.Bevillningsutskottet har därvid starkt understrukit betydelsen av en övergångtill kilometerskatt och ansett att vid den genomgripande reform avvägtrafikbeskattningen, som på grundval av bilskatteutredningens förslaghåller på att genomföras i olika etapper, alla ansträngningar bör göras föratt anknyta beskattningen till det faktiska utnyttjandet av vägnätet, även omen dylik åtgärd skulle vara förenad med vissa kostnader. , som idenna fråga anslutit sig till bevillningsutskottets uppfattning, vill uttalasin tillfredsställelse med att förslag om principbeslut beträffande införandeav kilometerskatt nu framlagts. Förslaget i propositionen bygger påbilskatteutredningens principbetänkande Kilometerbeskattning (SOU 1970: 36),vilket i vanlig ordning remissbehandlats. Enförutsättning för införandet av kilometerskatt har självfallet varit att detekniska problemen kan lösas på ett tillfredsställande sätt. I propositionenupplyses att en godtagbar kilometerräknare nu konstruerats, att kostnadernahärför vid övergång till kilometerskatt blir avsevärt lägre om räknarnaanbringas i samband med bilproduktionen, att avtal träffats om produktion avräknare och att bilindustrin med hänsyn till den tid som krävs för enproduktionsomställning bör få ett besked i frågan /72, omden av bilskatteutredningen förordade tidtabellen skall kunna hållas.Departementschefen förordar under dessaförutsättningar att godkänner vad han uttalar om införande avkilometerskatt för brännoljedrivna motorfordon från och med den 1 januari 1974.Även för släpvagnar till sådana fordon bör i princip kilometerskatt tillämpasunder förutsättning att räknarfrågan kan lösas. Departementschefentar i propositionen endast ställning till nu angivna frågor och finner attomfattningen och utformningen i övrigt av kilometerskatten bör behandlas förstsedan bilskatteutredningens slutbetänkande lagts fram, vilket väntas ske undervåren 1972. motioner som väckts med anledning av propositionen berörs främst frågor omutformningen av kilometerskatten. Motionärerna i motionen 1971: 1587 villuppskjuta principbeslutet tills bilskatteutredningens slutbetänkande hunnitbehandlas och förordar i andra hand att , om ett principbeslut nufattas, uttalar sig för en kombination av fast fordonsskatt och kilometerskattoch beslutar att staten skall bestrida kostnaderna för en övergång tillkilometerskatt. Sistnämnda yrkande framförs också i motionen 1971: 1586, därmotionären från regionalpolitisk synpunkt vidare förordar differentieradezontaxor inom glesbygderna. Oro för sysselsättningen inom glesbygderna liggerockså till grund för det riksdagsuttalande som begärs i motionen 1971: 1566. Demotionsvis framförda synpunkterna kan naturligtvis kompletteras med ett flertalandra liknande frågeställningar. Vid remissbehandlingen har särskiltdiskuterats frågan om mängdrabatt vid en kilometerskatt. Bilskatteutredningenhar berört problemet hur man skall göra med den särskilda skatten på brännolja,en skatt som inte är specialdestinerad till vägväsendet. Den kanske viktigastefrågan i sammanhanget nämligen med vilket belopp per tonkilometer skattenskall utgå för olika fordon har ännu inte berörts, eftersom underlaget fördenna frågas bedömning kommer att redovisas i bilskatteutredningensslutbetänkande. förutsätter att utredningen därvid ocksåkommer att ta ställning till frågan hur övergångskostnaderna skall bestridas. Vadriksdagen nu skall avgöra är alltså om det föreligger ett tillräckligt starktunderlag för ett principbeslut om kilometerskatt eller om man måste avvakta denfortsatta utredningen för att kunna ta ställning i frågan. Skatteutskottetanser för sin del att ett beslut om införande av kilometerskatt är välmotiverat på de grunder som redovisas i propositionen, och utskottet kansåledes inte biträda yrkandet i motionen 1971: 1587 att principbeslutet böruppskjutas tills bilskatteutredningens slutbetänkande hunnit behandlas. Däremottorde övriga i motionerna aktualiserade frågor kunna bli föremål för förnyadeöverväganden av utredningen och remissinstanserna. De därvid redovisadesynpunkterna kommer att utgöra grunden för den aviserade propositionen. Med hänsynhärtill finner utskottet inte anledning att nu ta upp dessa spörsmål tillprövning. Utskottet tillstyrker således bifall tillpropositionen och avstyrker bifall till motionerna. Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet A. att med avslag på motionen 1971:1587 i vad den avser uppskov med beslutet om kilometerskatt god känner vad departementschefen i proposition 1971: 153 för ordat om införande av kilometerskatt; B. att riksdagenavslår följande motioner, nämligen 1. motionen 1971: 1566 2. motionen 1971: 1586 3. motionen 1971: 1587, i vad deninte behandlas under A. Närvarande:herrar i (m), * (s), (), herrarJosefson i Arrie (c), i (fp), i Trobro (m), (),(), Stadling (s), i (s). (), (), (), i (c) och (). Ejnärvarande vid betänkandets justering.