bet · FU01CU7 · 1971-12-31 00:00:00 — Civilutskottetsbetänkande nr 1971 CU 1971: 7 Civilutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjordaframställningar rörande utgifterna för /72 inomcivildepartementets verksamhetsområde jämte motion. TOLFTE HUVUDTITELNCivildepartementet m. m. Civildepartementet.Utskottet tillstyrker - under erinran om vad che fen för anfört om en kansliorganisation för rege ringsrätten (prop. 1971: 1, bil. 4, s. 41) - Kungl. Maj:ts i propositionen nr 1, bilaga 14, framförda förslag (punkten A 1, s. 6 och 7 i utdrag av statsrådsprotokollet över civilärenden för ) och hem ställer att till /72 anvisar ett förslagsanslag av . Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna A 2 och A 3, s. 7 och 8) och hemställer att /72 anvisar a. till Kommittéerm. m. ett reservationsanslag av , b. till Extrautgifter ett reservationsanslag av . Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten C I, s. 116-118) och hemställer att till för budgetåret1971/72 anvisar ett förslagsanslag av . Bidragtill översiktlig planering m. m. Kungl. Maj:t har (punkten C 2, s. 118-125) föreslagit att a. godkännade i statsrådsprotokollet förordade riktlinjerna för bi dragsgivningen, b. tillBidrag till översiktlig planering m.m. för /72 anvisa ett reservationsanslag av . De förordade riktlinjerna förbidragsgivningen innebär bl. a. att det generella finansiella stödet tillupprättande av regionplaner enligt Avvecklingen avses ske genom att förskotten från detumJer 9 nedan upptagna investeringsanslaget - vilka nu täcker avberörda regionplaneförbunds budget - begränsas för att efteren övergångstid om i princip upphöra. Takten i denna avveckling skallbestämmas efter en prövning av omständigheterna i varje särskilt fall.Bidragsgivningen avvecklas i anslutning därtill genom att bidrag efter planfastställelseneller eljest utgår endast för avlösning av utestående förskott enligthittillsvarande praxis. Avvecklingenär även enligt utskottets mening en naturlig konsekvens av de istatsrådsprotokollet redovisade och av utskottet godtagna utgångspunkterna mederi funktionell arbetsuppdelning och en ansvarsfördelning mellan stat ochkommun i samhällsplaneringen. Det kan finnas skäl till antagande inte bara attden av departementschefen antydda utvecklingen av den interkommunalaplaneringen äger rum utan även att en fortsatt integrering av de statligasamhällsplaneringsinsatsema på riks-respektive länsnivå blir nödvändig för etteffektivt och smidigt samspel med den kommunala planeringen. Med hänsyn tilldet anförda - och med beaktande även av att de bedömningar om statensekonomiska nytta av regionplanema som låg bakcm bidragets införande (prop.1947: 245, s. 7, prop. 1957: 112, s. 50) inte längre har samma aktualitet -tillstyrker utskottet att godkänner vad som förordats om en avvecklingav det statliga finansiella stödet till regionplanering. Utskottethar inte heller någon erinran mot vad som förordats om användningen i övrigtav förevarande anslag eller mot medelsberäkningen. a. godkänner de i statsrådsprotokollet förordaderiktlinjerna för bidragsgivningen, b. till Bidrag till översiktlig planering m. m. för /72 anvisar ett reservationsanslag av . 5.Kartverket: Allmänna kartaibeten m. fl. Utskottet tillstyrker Kungl.Maj:ts förslag (punktenia E 1-E 4, s. 128-134) och hemställer att /72 anvisar a. till : Allmänna kartarbeten ettreservationsanslag av , b. till : Försvarsberedskap ettreservationsanslag av , c. till : Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av , d. till : Utrustning ettreservationsanslag av . m. m. m. fl. Maj:ts förslag (punkterna F 1-F 3, s. 135-138) och hemställer attriksdagen för /72 anvisar a. tillStatens brandinspektion ett förslagsanslag av , b. tillStatens brandskola ett förslagsanslag av , c. till Bidrag till förebyggandeoch släckning av brand ett för slagsanslag av . Bidrag till kostnader för beredskap. Maj:ts förslag (punkten F 4, s. 138-140) och hemställer att till Bidrag tillkostnader för beredskap för /72 anvisar ettreservationsanslag av . Beredskap för oljebekämpning till sjöss. Maj:thar (punkten F 5, s. 140-141) föreslagit att till Beredskap för oljebekämp ning till sjöss för /72 anvisa ett förslagsanslag av . I motionen nr 1172 av i m. fl. harhemställts att vid behandling av anslaget F 5 Beredskap föroljebekämpning till sjöss beslutar att anslaget får disponeras jämväl förbekämpning av ilandfluten olja. Maj:t har - iavvaktan på ett slutligt ställningstagande tUl räddningstjänstutredningensunder väntade förslag - uppdragit åttullverket att handha oljebekämpningen till sjöss och i kustvattnen.Tullverket har därvid att vid behov samråda med länsstyrelserna som haransvaret för samordning och viss ledning om oljan når land. Medel förverksamheten ställs till generaltullstyrelsens förfogande i huvudsak över dethär behandlade anslaget. Medelsberäkningen för sålunda avsett ändamål har inte gettutskottet anledning till erinran. Enligt redan tidigare gällande praxis har efter beslut avKungl. Maj:t i varje särskilt fall från det vid sidan avdepartementshuvudtitlarna uppförda anslaget Oförutsedda utgifter bestrittsstatens och vissa kommuners kostnader för skadeförebyggande åtgärder som inteersatts av den vållande eller annan ansvarig - för med ca . Ävenkostnader för saneringsåtgärder har i vissa fall och då betal- ning på annat sätt inte kunnat erhållas ersatts från detnämnda anslaget Oförutsedda utgifter. har till länsstyrelser ochkommuner utbetalts sådana ersättningar om ca 1,5 milj. kr., varav närmare 1,4milj. hänför sig till ett skadetillfälle. statsverkspropositionoch i ett frågesvar i andra kammaren beskrevs praxis iersättningsärendena så att utgifter för bekämpning regelmässigt betalats avstatsmedel m(;dan utgifterna för saneringen betalats av staten endastundantagsvis, bl. a. när de åsamkats kustkommuner med små ekonomiska resurser.En av tre kommuner gjord ansökan om att debiterade kostnader för sanering efteren tankbåtskollision , ca , skulle betalas av statsverketbifölls av Kungl. Beslutet innebär bl. a. attersättning lämnas innan vållandeansvaret slutligt reglerats och ättgeneraltullstyrelsen får i uppdrag att framställa återkrav. Förslaget i motionen nr 1172 om att det tillgeneraltullstyrelsens förfogande ställda anslaget och redan underinnevarande budgetår skulle få användas även till bestridande avsaneringskostnader utgår bl. a. från förhållandena bakom de konkreta kommunalaanspråk som prövats av Kungl. Maj:t genom nämnda beslut den 26 februari 1971.Motionärerna ifrågasätter grunden för ett kommunalt ansvar över huvud tagetoch framhåller att saneringsinsatser kan ha initierats utan kommunensmedverkan. Det förutsätts vidare att statsverket bör bestrida uppkommandekostnader även innan det definitiva vållandeansvaret utretts och ta på sig attsköta återk räven. Genom att använda medel från detta anslag skulle återkravencentraliseras till generaltullstyrelsen. Enligt vad utskottet erfarit kommerräddningstjänstutredningen att i sitt betänkande ta upp förslag även i fråga omansvaret för saneringsåtgärder beträffande ilandfluten olja och ansvaret fördärvid uppkomna kostnader. Utskottet delar så till vida motionärernas uppfattning attansvaret för sanering efter ilandfluten olja bör mer definitivt regleras. Somangetts kommer räddningstjänstutredningen att inom en relativt begränsad tidavge förslag i bl. a. denna fråga, förslag som efter remissbehandling tordekunna ligga till grund för ett statsmakternas ställningstagande . Medhänsyn därtill och till det uppenbara sambandet mellan denna ansvarsfråga ochräddningstjänstutredningens uppdrag i övrigt bör enligt utskottets mening ettdefinitivt ställningstagande nu anstå. Tills vidare får uppkommandeersättningsfrågor lösas i hittillsvarande ordning, vilken i väsentliga delarfår anses tillgodose motionens syften. Interpellationer i anknytande frågor har framställts den26 januari resp. (nr 32 och 54). Utskottet har vidarenoterat att motioner (bl. nr 148, 274, 421, 423, 504, 963, 988, 1038 och1054) som berör oljeskyddet ur miljösynpunkt m. m. har hänvisats till jordbruksutskottet. 1. att avslår motionen nr 1172, 2. att till Beredskap för oljebekämpningtill sjöss för / 72 anvisar ett förslagsanslag av . FONDENFÖR FÖRLAG TILL STATSVERKET Förskotttill vissa plankostnader m. m. Utskottet tillstyrker - med hänvisning till yttrandet ovan under 4 - Kungl. Maj:ts förslag (punkten VII: 2, s. 144) och hemställer att till Förskott till vissaplankostnader m. in. för /72 anvisar ett investeringsanslag av2 . Utskottet kommer senare under sessionen att yttra sig beträffande Kungl. Maj:ts under följande littera och punkt framlagda förslag, nämligen Länsstyrelserna m. m. II: 20 Byggnadsarbeten för länsstyrelserna Närvarande:herrar Grebäck (c), (), Tobé (fp), i (s),fröken (), herrar i (c), (), (), Wennerfors (m), i (c), herrar (vpk), Jadestig(s), () och i (s).