bet · FU01TU7 · 1971-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1971 : 7 betänkande i anledning av Kungl. angående samordning av transportforskningen, m. m. jämte motioner. I propositionen 1971: 1 har Kungl.Maj:t (bilaga 8, s. 72-73 och 118 i utdrag av statsrådsprotokollet överkommunikationsärenden för ) föreslagit att, iavvaktan på särskild proposition i ämnet, för /72 beräkna tillTrafiksäkerhetsforskning ett anslag av , till Statens väginstitutett anslag av . och till : Utrustning ett anslagav , samtliga anslag att avräknas mot automobilskattemedlen. I propositionen 1971:79 har Kungl.Maj:t under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet överkommunikationsärenden för föreslagit att 1. besluta att entransportforskningsdelegation samt ett väg- och trafikinstitut med deuppgifter som departementschefen har angett inrättas , 2. bemyndigaKungl. Maj:t att inrätta en extra ordinarie tjänst som chef för kansliet vidtransportforskningsdelegationen, en ordinarie tjänst med beteckningen p förchefen för väg- och trafikinstitutet, fyra extra ordinarie tjänster för cheferför huvudenheter vid institutet, 3. bemyndigaKungl. Maj:t att vidta de övergångsanordningar och åtgärder i övrigt som behövsför att genomföra förslagen, 4. bemyndigaKungl. Maj:t att vid transportforskningsdelegationen inrättaen extra ordinarie professur i trafiksäkerhet, 5. för budgetåret1971/72 på driftbudgeten under sjätte huvudtiteln anvisa a) tillTransportforskningsdelegationen ett reservationsanslag av . b) till Statensväg- och trafikinstitui ett förslagsanslag av . c) till Statens väg-och trafikinstitut: Utrustning ett reservationsanslag av . samtligaanslag att avräknas mot automobilskattemedlen. I propositionen föreslås inrättandet av en transportforskningsdelegationmed planerande, samordnande, initierande och stödjande uppgifter påtransportforskningsområdet. Dessutom föreslås inrättandet av ett statens väg-och som skall syssla huvudsakligenmed vägar, vägtrafik och vägtrafiksäkerhet och som förläggs till Linköping.Delegationen och institutet avses inleda sin verksamhet den 1 juli 1971.Samtidigt upphör och med sinverksamhet. I anslutning till ett erbjudande av AB att bestrida kostnaderför viss trafiksäkerhetsforskning begärs bemyndigande att inrätta en professuri trafiksäkerhet vid transportforskningsdelegationen med verksamheten förlagdtill i . Idetta sammanhang har utskottet behandlat dels motionen 1971: 1316 av m. fl.vari hemställts att hos Kungl. Maj:t anhåller att en professur i väg-och trafikledsprojektering upptages i statsverkspropositionen för budgetåret1972/73 att inrättas fr. o. m. , dels motionen 1971: 1384 av iKristinehamn m. fl vari hemställts att med bifall i övrigt tillpropositionen 1971: 79 i skrivelse till Kungl. Maj:t ger till känna vad imotionen anförts angående anknytning och finansiering av den föreslagnaprofessuren i trafiksäkerhet samt i övrigt till de anförda synpunkternaangående transportforskningens inriktning, dels motionen 1971: 1385 av herrar ochStålhammar vari hemställts att vid behandlingen av propositionen nr79 ville beakta vad i motionen anförts rörande bl. a. behovet av mera preciseraderiktlinjer för transportforskningsarbetet samt frågan om ordförandeskapet iden föreslagna transportforskningsdelegationen, m. m. I propositionen framhålles bl. a. att behovet avatt genom forsknings- och utvecklingsarbete få underlag för ställningstagandenoch åtgärder inom olika delar av transportområdet är stort såväl inom denstatliga och kommunala sektorn som inom näringslivet. Vidare understryksvikten av att genom bättre forskningsbetingelser få fram informations- ochbeslutsunderlag för att följa upp trafikpolitiken. Med hänsyn dels till destora behoven av transportforskning, dels till de i förhållande till behovenrelativt sett begränsade forskningsresurserna samt dessasspridnuig på olika institutioner, universitet och högskolor framstår detenligt departementschefen som i hög grad angeläget att i möjligaste månplanera, samordna, initiera, prioritera och stödja forsknings- ochutvecklingsarbetet på detta område. I sådant syfte föreslås inrättandet av endelegation för utveckling och forskning på transportområdet -transportforskningsdelegationen. Engrundläggande uppgift för delegationen föreslås bli att följa upp utvecklingenpå transportforskningsområdet samt att i kontakt och nära samarbete med berördatrafikverk, myndigheter och forskningsinstitutioner av olika slag kartläggabehov och resurser inom forskningsområdet. På grundval av en sådankartläggning har delegationen att upprätta ett mera långsiktigt och samlatprogram för forskningsverksamheten, vilket successivt skall följas upp ochhållas aktuellt. Delegationen skall vidare ha ansvar och uppgifter för attsamordna och ta fram sådant underlag för den långsiktiga planeringen inomtransportområdet som berör eller är gemensamt för flera myndighetersverksamhetsområden. Vid sidan av dessa uppgifter blir den ekonomiskt stödjandeforskningsrådsfunktionen ett viktigt inslag i dess verksamhet. Utskottet delar departementschefens uppfattning ombehovet av samordning på transportforskningsområdet och finner det därförtillfredsställande att förslag i angivna syfte nu framlagts. Utskottettillstyrker således inrättandet av transportforskningsdelegationen med deuppgifter och den organisation som föreslagits av Kungl. Utskottet villi sammanhanget understryka vikten av att möjligheter skapas att knytakvalificerad personal tiU delegationens kansli. I anledning av Kungl. Maj:ts förslag har i motionen1971: 1385 hemställts att delegationens ordförande ej bör utses blandtjänstemännen inom - såsom i propositionen föreslagits. Utskottetkan för sin del inte finna det nödvändigt att man redan i förevarandesammanhang binder sig beträffande valet av ordförande. Det bör enligtutskottets uppfattning självfallet ankomma på Kungl. Maj:t att då fråga om tillsättninguppkommer utse den person som vid det aktuella tillfället - med hänsyn tilldelegationens sammansättning och förhållandena i övrigt - befinnes vara denlämpligaste för uppdraget. Under hänvisning härtiU avstyrker utskottet motioneni berörda del. I propositionen föreslås vidare inrättandet av avseendehuvudsakligen vägar, vägtrafik och vägtrafiksäkerhet. Förslaget förutsätter atttill det nya institutet överförs dels de aktiviteter som statens väginstitutf. n. bedriver, dels den forsknings- och utvecklingsverksamhet som statenstrafiksäkerhetsråd utför i egen regi. Den översiktliga ledningen avinstitutet. somföreslås bli benämnt statens väg- och trafikinstitut, skall utövas av enstyrelse i vilken bör ingå företrädare för de främsta intressenterna iinstitutets forsknings- och utvecklingsverksamhet och vidare de huvudsakligavetenskaps- och teknikområdena som omfattas av institutet. Under styrelsenutövas den direkta ledningen av institutets verksamhet av institutschefen, somskall biträdas av en ledningsgrupp vari ingår i första hand enhetscheferna förde föreslagna enheterna, nämligen vägenhe-ten, trafikant- och fordonsenheten,trafikenheten och driftsenheten. Utskottettillstyrker inrättandet av det föreslagna väg- och trafikinstitutet. Vad ipropositionen anförts beträffande den närmare avgräns-ningen av institutetsuppgifter m. m. samt institutets lokalisering till ävensom vaddepartementschefen anfört beträffande inrättande av vissa tjänster m. m. harutskottet funnit sig kunna godta. I motionen 1971: 1385 har hemställts att Kungl.Maj:t efter det att den nya organisationen fungerat någon tid återkommer tillriksdagen med mera preciserade riktlinjer för transportforskningsarbetet. Motionärernahar därvid erinrat om att delegationen enligt propositionen skall ha ettsärskilt ansvar för den långsiktiga och övergripande forskningen ochutvecklingsarbetet, under det att berörda förvaltningsmyndigheter påtrafikområdet skall ha ett primäransvar när det gäller att ta fram forsknings-och utvecklingsunderlag för myndigheternas verkställighetsåtgärder ochkortsiktiga planering. Utskottetanser sig kunna utgå från att härmed sammanhängande frågor blir föremål förytterligare överväganden i samband med den nya organisationens verksamhet samtatt tillfredsställande former för samordningen av arbetet därvid kan uppnås. vidare förutsätter att Kungl. Maj:t vid den årligabudgetbehandlingen i statsverkspropositionen kommer att redovisa vunnaerfarenheter och i anledning härav föreslå eventuella förändringar torde någonsärskild åtgärd från sida inte vara erforderlig, varför motionenavstyrks i denna del. Ej heller i övrigt anser sig utskottet kunna biträdamotionärernas yrkanden. Vidare har i motionen 1971: 1316 hemställts attriksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller att en professur i väg- ochtrafikledsprojektering upptas i statsverkspropositionen för /73.Utskottet finner det i och för sig önskvärt att en sådan professur inrättas ochhar inget att erinra mot att kostnaderna härför bestrids avautomobilskattemedel. Utskottet förutsätter emellertid att frågan omprofessuren närmare prövas i anslutning till behandlingen avuniversitetskanslersämbetets anslagsframställningar till Kungl. Maj:t /73. I propositionen har i anslutning till etterbjudande av AB att bestrida kostnader för viss trafiksäkerhetsforskningbegärts bemyndi- gandeatt inrätta en professur i trafiksäkerhet vid transportforsknings-delegationenmed verksamheten förlagd till i Göteborg.Professuren föreslås inrättad för av högst . Vidare anges det fåankomma på delegationen att göra den närmare preciseringen av programmet förprofessuren. Utskottetfinner den föreslagna professuren angelägen och tillstyrker vaddepartementschefen härutinnan förordat. I anslutning härtill må erinras om attinrättandet av professuren siktar till en intensifierad forskning kringcentrala problem inom trafiksäkerhetsområdet. Huvudmannaskapet för densammaskaU knytas till transportforskningsdelegatio-nen. Innehavaren skall tillsättasav Kungl. Maj:t efter förslag av delegationen. Denna avses härvid anlitasakkunniga med motsvarande tillämpning av de bestämmelser som gäller vidtillsättning av professurer vid statliga forskningsråd. För tjänsten skallgälla samma kompetenskrav som för professur vid teknisk fakultet. Genomplaceringen av tjänsten vid anses vidare på ettnaturligt sätt samverkan kunna etableras med företrädare för olika tekniskavetenskapsområden och särskilt då med forskargrupper på högskolan som arbetarmed trafikforskning. Innehavaren av professuren bör slutligen meddelaforskarhandledning i den omfattning delegationen bestämmer efter samråd meduniversitetskanslersämbetet. Avdet anförda följer att utskottet inte kan biträda yrkandet i motionen 1971:1384 att i skrivelse till Kungl. Maj:t skulle ge till känna vad imotionen anförts angående anknytning och finansiering av den föreslagnaprofessuren i trafiksäkerhet samt i övrigt till de i motionen anfördasynpunkterna angående transportforskningens inriktning. Maj:ts förslag i fråga om medelsanvisningenöver de upptagna anslagen tillstyrks av utskottet. 1. beslutar att entransportforskningsdelegation samt ett väg- och trafikinstitut med de uppgiftersom angetts av departementschefen inrättas , 2. avslår motionen 1971: 1385, 3. bemyndigar Kungl. Maj:t attinrätta en extra ordinarie tjänst som chef för kansliet vidtransportforskningsdelegationen, en ordinarie tjänst med beteckningen p förchefen för väg- och trafikinstitutet, fyra extra ordinarie tjänster för cheferför huvudenheter vid institutet, 4. bemyndigar Kungl. Maj:t attvidta de övergångsanordningar och åtgärder i övrigt som behövs för attgenomföra förslagen, 5. avslår motionen 1971: 1316, 6. med bifall till Kungl. Maj:tsförslag och med avslag å motionen 1971: 1384 bemyndigar Kungl. Maj:t att vidtransport-forskningsdelegationen inrätta en extra ordinarieprofessur i trafiksäkerhet, 7. för /72 pådriftbudgeten under sjätte huvudtiteln anvisar a. tillTransportforskningsdelegationen ett reservationsanslag av , b. till ett förslagsanslag av , c. till Statensväg- och trafikinstitiit: Utrustning ett reservations anslag av , samtliga anslag attavräknas mot automobilskattemedlen. den 4 maj 1971På trafikutskottets vägnar Närvarande:herrar i (fp), (), (), (),(), i Heden (c), (), (), Rosqvist (s),(), (), i (vpk), i (s), () och Clarkson (m). avherr i (vpk) som anser att delsden del i utskottets yttrande på s. 5 som börjar med »Utskottet finner» ochslutar med »transportforskningens inriktning» bort ha följande lydelse: Utskottet finner förslaget om inrättandet av enprofessur inom trafiksäkerhetsområdet ägnat att fylla en viktig uppgift.Däremot är utskottet inte ense om att den tillämnade forskningen skall varasammanknuten med ett enskilt företag inom bilbranschen, som skall svara förkostnaderna, samt avse den del inom trafiksäkerhefsområdet där detta företaghar speciella intressen. Utskottet delar därvid den uppfattning som kommit tilluttryck i bl. a. remissyttrande, liksom från SSU. Den imotionen 1971: 1384 anförda synpunkten om att förordade professur borde knytastill sektionerna för arkitektur och väg och vatten vid institutionen förstadsbyggnad finner utskottet vara i högre grad ändamålsenlig. Med hänvisningtill det anförda bör i enlighet med förslaget i motionen 1971: 1384ge Kungl. kännavad i motionen jämte av utskottet sålunda anförts i syfte att frågan efter enförnyad prövning skyndsammast kan föreläggas för ett förnyatställningstagande.» dels att utskottetshemställan under 6 bort ha följande lydelse: med avslag å Kungl. Maj:ts förslag, såvitt nuär i fråga, och med bifall till motionen 1971: 1384 i skrivelse till Kungl.Maj:t ger till känna vad utskottet anfört beträffande den i statsrådsprotokolletföreslagna professuren i trafiksäkerhet samt hemställer om en förnyad prövningav frågan och att förslag om inrättandet av en sådan professur möjligtföre-lägges ».