bet · FU01KrU3 · 1971-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1971 KrU1971: 3 Kulturutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjordaframställningar om anslag för /72 till stöd till idrotten jämtemotioner. 1.Stöd till idrotten: Organisationsstöd m.m. Kungl. Maj:t har i propositionen1971: 1, bilaga 11 (punkt I 7, s. 126127 i utdrag av statsrådsprotokolletöver jordbruksärenden för ) föreslagit att tillStöd till idrotten: Organisationsstöd m. m. för /72 anvisa ettreservationsanslag av . Idetta sammanhang har utskottet behandlat delsmotionen 1971: 20 av m. fl. vari hemställts att vidbehandlingen av Kungl. Maj:ts förslag avseende stöd till idrotten beslutar attamatörboxningen inte skall vara berättigad tUl något sådant stöd, delsmotionen 1971:21 av m. fl. vari hemställts att beslutaratt hos Kungl. Maj:t begära sådan ändring i lagen om förbud mot professionellboxning att även amatörboxningen in-begripes däri, delsmotionen 1971: 369 av m. fl. vari hemstäUts att beslutarge regeringen i uppdrag att tillskapa ett fristående och obundet organ sommottar, granskar och har att yttra sig över de olika idrottsorganisationernasanslagsäskanden, delsmotionen 1971: 823 av m. fl. vari hemställts att iskrivelse till Kungl. Maj:t begär att en femårsplan för det statliga stödettill idrotten görs upp och föreläggs samt att Kungl. Maj:t tarinitiativ till en landsomfattande kampanj för ökad motionsaktivitet i enlighetmed vad i motionen anförts. 1 1971.13 saml. Efter beslut av förra årets riksdag barmedelsanvisningen för idrottsändamål förts samman till två reservationsanslag,ett under nionde huvudtiteln tUi anläggningsstöd m. m. och ett under tionde huvudtitelntUl organisationsstöd m. m. I årets statsverksproposition föreslås bådaanslagen bli uppförda under nionde huvudtiteln. Förra årets beslut innebarvidare bl. a. att skulle få en central ställning ivad gäUer frågor om orgänisationsstöd och att i förbundets styrelse därförskulle ingå två av Kungl. Maj:t utsedda ombud i för tidigare ett ombud.Vart och ett av ombuden skulle få rätt att föra kontroversiella frågor omanslagets fördelning och användning vidare tUl Kungl. Kritikmot den myndighetsfunktion som sålunda tilldelats harframförts i motionen 1971: 369. Motionärerna anser det felaktigt att förbundethandhar förvaltningsuppgifter även beträffande organisationer som inte tillhörförbundet och önskar därför att ett fristående och obundet organ tillskapasmed uppgift att ta emot, granska och yttra sig över de olika idrottsorganisationernasanslagsäskanden. Utskottetfår erinra om att samma synpunkter framfördes i motioner förra året.Statsutskottet underströk då i sitt utiåtande : 122 bl. a. attRiksidrottsstyrelsen vid utövande av sina myndighetsuppgifter givetvis måsteuppfatta sig som en myndighet och agera därefter. Utskottet gjorde också vissauttalanden med syfte att förbättra förutsättningarna för den nya organisationenatt fungera på det sätt som avsetts och förklarade sig vidare utgå ifrån attKungl. Maj:t skulle ägna uppmärksamhet åt de problem som eventuellt kundeuppkomma vid den föreslagna utformningen av myndighetsfunktionen och noggrantfölja hur systemet fungerade. Utskottet anser sig för sin del inte böraföreslå någon ändring i den handläggningsordning som så beslutats ochavstyrker därför motionen 1971: 369. Ävende i motionen 1971: 823 framförda yrkandena om en femårsplan för det statligastödet tUl idrotten och om en kampanj för ökad motionsaktivitet överensstämmermed motionsvis framförda yrkanden vid förra årets riksdag. Vad först gäller en.femårsplan får utskottet erinra om att vederbörande departementschef i årliksom förra årei uttalat sig för en fortsatt ökning av det statliga stödettill idrotten. Det för nästa budgetår föreslagna anslaget innebär också enhöjning med 5 milj. kr. Utskottet anser sig inte böra föreslå att hosKungl. Maj:t göra någon framställning med syfte att binda bidragsgivningen fören . Förraårets riksdagsbeslut i anledning av propositionen 1970: 79 om stöd tillidrotten innebar bl. a. en klar markering av bredd- och motionsidrottensbetydelse och av vikten av ett kraftigt understöd åt pro- KrU 1971: 3 3 pagandanför de aktiviteter inom motionsidrotten som bedrivs av idrottsorganisationerna.Med hänsyn bärtill och till den informationsverksamhet beträffande kost ochmotion som förbereds inom hälsovårdsupplys-ningsdelegationen och som kommer attbekostas ur anslaget Hälsovårdsupplysning under femte huvudtiteln finner sigutskottet inte böra tillstyrka yrkandet i motionen 1971: 823 om enlandsomfattande kampanj för ökad motionsaktivitet. Efterförslag av Kungl. Maj:t i propositionen 1969: 118 beslöt riksdag antaett förslag till lag om förbud mot professionell boxning. Vid behandlingen avdetta lagförslag hade också att ta ställning till två motioner medförslag om förbud även mot amatörboxning. Första lagutskottet, som behandladepropositionen och motionerna, erinrade i sitt av godkända utiåtande1969: 51 om att en på initiativ tUlsatt kommitté av medicinsktsakkunniga framlagt ett förslag till säkerhetsföreskrifter omfattande 16punkter. Utskottet konstaterade att vissa av dessa säkerhetsföreskrifter redantillämpades beträffande amatörboxningen i och att Svenska boxningsförbundetförklarat sig vilja medverka till införande av ytterligare föreskrifter enligtförslaget. Mot den bakgrunden och med hänsyn tUl kommitténs bedömning att ettgenomförande av förslagen rimligen borde kunna väsentligt minska faran förhjärnskador som följd av boxning ansåg utskottet att man kunde underlåta attförbjuda amatörboxningen. Dåförslag nu ånyo föreligger om förbud mot amatörboxning vUl utskottet kraftigtunderstryka att en förutsättning för att skall kunna inta sammaståndpunkt som 1969 bör vara inte bara att de rekommenderadesäkerhetsföreskrifterna i den mån så inte redan skett möjligtgenomförs utan något väsentligt undantag utan att man därutöver kontinuerligtarbetar på att minska riskerna för skador på grund av boxning. Utskottet villsärskUt framhåUa vikten av att man energiskt fullföljer de undersökningar somredan påbörjats av vilket ringunderlag, vilka bandskar och vilka hjälmar som ärbäst lämpade att i möjligaste mån undanröja dylika risker. Utskottet räknar medatt det nu anförda kommer att beaktas och anser sig därför inte böra tillstyrkamotionen 1971: 21. VadgäUer motionen 1971: 20 om att statiigt stöd inte skaU få utgå till boxningenanser sig utskottet inte böra tillstyrka denna. Enligt utskottets mening börriksdagen nämUgen fasthåUa sin tidigare intagna ståndpunkt att inte ge direktivför den närmare inriktningen av det ekonomiska stödet till idrotten. Maj:ts förslag beträffande förevarande anslag och hemställer 1. att tUl Stödtill idrotten: Organisationsstöd m. m. för »<»..» c £ budgetåret1971/72 anvisar ett reservationsanslag av , 2. att avslår motionen1971: 21, 3. att avslår motionen1971: 20, 4. att avslår motionen1971: 369, 5. att avslår motionen1971: 823 i vad den avser en femårsplan för det statliga stödet tUl idrotten, 6. att avslår motionen1971:823 i vad den avser en kampanj för ökad motionsaktivitet. 2.Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m.m. Kungl. Maj:t bar (punkt I 8, s.127130) föreslagit att dels godkänna vad i statsrådsprotokolletförordats i fråga om statsbidrag för anläggningar för fritidsfiske, dels tillStöd tUl idrotten: Anläggningsstöd m. m. för /72 anvisa ettreservationsanslag av , varav . att avräknas motautomobilskattemedlen. I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen1971: 820 av i m. fl. vari hemställts att i skrivelsetill Kungl. Maj:t anhåller om utredning angående statsbidrag till byggande avsimhall i anslutning till skola. Utskottet får med anledning av motionen 1971: 820erinra om att förra årets riksdag hade att ta ställning till ett motionsvisframställt yrkande att statsbidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet måttefå utgå även till simundervisningslokal. Detta yrkande avslogs av riksdagensedan statsutskottet i utlåtande 1970:8 avstyrkt motionerna under hänvisningtill att frågan om statsbidrag till skolbyggnader var under utredning inom ensärskUd arbetsgrupp i utbildningdepartementet, i vilken ingick representanterför bl. Av åretsstatsverksproposition, bilaga 10, framgår att en promemoria meddiskussionsunderlag angående nytt statsbidragssystem för skolbyggnaderfärdigställts och remissbehandlats. Beredningen av ärendet pågår alltjämt inomutbildningsdepartementet och utskottet anser sig därför inte böra tiUstyrkaföreliggande förslag i motionen 1971: 820. Utskottet vill dock understrykaönskvärdheten av att den fortsatta beredningen av ärendet påskyndas. Maj:ts förslag beträffande förevarande anslag och hemställer 1. att godkänner vad istatsrådsprotokoUet förordats i fråga om statsbidrag för anläggningar förfritidsfiske. KrU 1971: 3 5 2. att till Stöd tillidrotten: Anläggningsstöd m. m. för /72 anvisar ettreservationsanslag av , varav . att avräknas motautomobilskattemedlen, 3. att avslår motionen1971: 820. Stockholmden På kulturutskottets vägnar Vidärendets slutbehandling inom utskottet har närvarit herrar iLane-Herrestad (c). i (s), i (s), Källstad(fp), (), i Agnas (m), (), herrarSundman (c), (), (), (), herrar (),i Ulfsbyn (c), (vpk) och i (). beträffandepunkten 1 (Stöd till idrotten: Organisationsstöd m. 1. av herrar i (s), NUsson i Agnas(m) och () som anser att utskottet bort tillstyrka yrkandet i motionen 1971: 20 och att därför delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Vad gäller"och slutar med "till idrotten" bort ha följande lydelse: "Vadgäller yrkandet i motionen 1971: 20 om att statiigt stöd inte skall få utgåtill boxningen anser sig utskottet böra tillstyrka detta. Enligt utskottetsmening föreligger inte tUlräckliga skäl till statligt stöd till verksamhet avdetta slag." dels utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: "3. att med bifall till yrkandet imotionen 1971: 20 beslutar att medel ur förevarande anslag inte får utgå tillstöd för amatörboxningen," 2. av i Agnas (m), () ochfru (vpk) som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Utskottetfår" och slutar med "motionen 1971: 369" bort ha följandelydelse: "Utskottetanser det rent principiellt felaktigt att får fungera somstatsmyndighet i så måtto att dess styrelse har hand om deförvaltningsuppgifter som hänför sig till organisationsstödet till idrotten.Detta innebär ju att idrottsorganisationer som står utanförRiksidrottsförbundet måste lämna in sina anslagsframstäUningar tUl för- KrU 1971: 3 6 bundetsstyrelse, som skall yttra sig över dem och göra upp förslag tUI fördelning avdet totala anslaget. Denna ordning beslöts av förra årets riksdag trots att denkritiserats av ett betydande antal tunga remissinstanser. Utskottet villförorda, att uppgifter som statsmyndighet i förevarandefall upphör och att alla idrottsförbund får direkt till Kungl. Maj:t lämna insina anslagsframställningar." dels utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse: "4. att i anledning av motionen1971:369 hos Kungl. Maj:t hemställer att en ändring vidtages i fråga om idrottsorganisationernasanslagsäskanden i den riktning utskottet anfört," 3. av herrar i Lane-Herrestad (c),Källstad (fp), (), i Ulfsbyn (c) och i () somanser att utskottet bort tUlstyrka yrkandet i motionen 1971: 823 om en femårsplanför det stadiga stödet till idrotten och att därför delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Även de" ochslutar med "" bort ha följande lydelse: "Utskottetfår erinra om att idrottsutredningen i sitt betänkande Idrott åt alla (SOU1969: 29) föreslog en femårig planeringsram för utvecklingen av statens stödtUl idrotten. Utskottet anser att en dylik ram skulle vara av stort värde förbåde kommunerna och idrottsorganisationerna, vilka för sin egen planering i såhög grad är beroende av utvecklingen av det statliga stödet. Vad särskiltgäller organisationerna bygger deras verksamhet visserligen i betydandeutsträckning på ideella Insatser av ledare och medlemmar, men det ärofrånkomligt att arbetsuppgifterna och därmed administrationskostnadernasuccessivt ökat och gjort organisationerna alltmer beroende av det allmännasstöd. Utskottet anser därför att bör bifalla yrkandet i motionen1971: 823 om en femårsplan för det statliga stödet till idrotten." dels utskottets hemställanunder 5 bort ha följande lydelse: "5. att med bifall till motionen1971: 823 såvitt .är i fråga i skrivelse tUl Kungl. Maj:t hemställer att enfemårsplan för det statliga stödet till idrotten görs upp och föreläggs ,"