bet · FU01SkU64 · 1971-12-31 00:00:00 — Vidare föreslås ändringar i de bestämmelser omrätt till uppskov med realisationsvinstbeskattningen i vissa fall som antogsav riksdag. Denya reglerna om marköverföring i FBL innebär så till vida en väsentligomläggning i förhällande till de nuvarande bestämmelserna i att de inteföreskriver någon begränsning i fråga om överföringens relativa storlek ens isådana fall då överföringen sker tvångsmässigt. Utskottet är medvetet om att deföreslagna bestämmelserna kommer att medföra vissa svårigheter vid den praktiskatillämpningen. Inte minst torde detta gälla beräkningen av realisationsvinstvid försäljning av fastighet frän vilken mark tidigare avståtts. Sistnämndafråga är enligt vad utskottet erfarit föremål för fortsatta överväganden inomrealisationsvinstkommittén. Med hänsyn härtill anser utskottet sig böra tillstyrkaförslaget i propositionen att realisationsvinstbeskattning skall kunna äga rumoavsett om marköverföringen grundar sig på en frivilligt eller en tvångsmässigtgenomförd förrättning. Utskottet har inte heller funnit anledning till erinranmot att realisationsvinstbeskattningen begränsas till sådana fall dåersättning helt eller delvis utgått i pengar och att ersättningar på sammanlagthögst . undantas från vinstbeskattning. Enligt gällande bestämmelser i kommunalskattelagenoch i förordningen (1968: 276) om uppskov i vissa fall med beskattning avrealisationsvinst gäller som förutsättning för sådant uppskov att den skattskyldigeavser att förvärva fastighet (ersättningsfastighet) . Till följdhärav har ersättningsanskaffning som skett innan skattepliktigrealisationsvinst uppkommit inte ansetts berättiga till uppskov med vinstbeskattningen.Inte heller har byggnadsinvesteringar på redan befintlig mark ansettshänförliga till kostnader för förvärv av ersättningsfastighet. Denutvidgning av begreppet ersättningsfastighet som föreslås i pro positioneninnebär ett tillgodoseende bl. a. av yrkanden i motioner till riksdag.Ändringarna synes skatteutskottet välmotiverade, och utskottet får därföruttala sin tillfredsställelse med att förslag så snart kunnat föreläggasriksdagen. Utskottet vill särskilt peka på den möjlighet som erbjuds skattskyldiga,vilka under något av åren 19691971 taxerats för realisationsvinst och därvidvägrats uppskov eller fått uppskov i endast begränsad omfattning, att isärskild ordning föra talan om uppskov i enlighet med de nya bestämmelserna. Imotionen 1971: 1525 behandlas en uppskovsfråga som upprepade gånger och senasti år varit föremål för prövning. Enligt motionärernas meningföreligger en form av tvångsförsäljning när en skattskyldig avsysselsättningsskäl flyttar från en ort till en annan. Tydligast framträderdetta menar motionärerna när fråga är om en av arbetsgivaren beordradförflyttning i tjänsten eller där ett helt verk eller ett helt företag flyttartill annan ort. Även för den som flyttar frivilligt kan man emellertid enligtmotionärernas mening ifrågasätta en uppskovsrätt, och motionärerna pekar på i fråga om avdrag för flyttningskostnader inte gör någon principiellskillnad mellan mer frivilliga flyttningar och sådana av ren tvångskaraktär. Enligtvad utskottet erfarit kommer det av motionärerna aktualiserade spörsmålet attprövas av realisationsvinstkommittén. Det kan alltså förutsättas att kommittén,om den skulle anse en rätt till uppskov med realisationsvinstbeskattningmotiverad i de av motionärerna avsedda fallen, kommer att framlägga förslagtill erforderliga undantagsbestämmelser. Utskottet avstyrker därför bifalltill lagstiftningsyrkandet i motionen. Mot de delar av propositionen som i det föregåendeinte upptagits till särskild behandling har utskottet inte funnit anledningtill erinran. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att A. med bifall till proposition 1971: 135 antar devid propositionen fogade förslagen till 1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928: 370), 2. lag om ändring i förordningen(1968: 276) om uppskov i vissa fall med beskattning av realisationsvinst, 3. lag om ändring i förordningen(1967: 752) om avdrag vid SkU 1971: 64 13 inkomsttaxeringenför avsättning till fond för återanskaffning av fastighet; B. avslår motionen1971:1525. Närvarande:herrar * (s), i (m), (), i Bäckmora*(c), * (s). Josefson i Arrie (c), * (s), i (fp), Carlstein* (s), (), Stadling (s). i (s).Hörberg (fp), () och i (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. av herrar i (m), iBäckmora (c). Josefson i Arrie (c), i (fp), (). () och i (), vilka dels anfört följande: "reservation till skatteutskottets betänkande 1971: 4 framhöll reservanternabl. a. att syftet med förordningen (1968: 276) om uppskov i vissa fall medbeskattning av realisationsvinst torde vara att den skattskyldige skulle hamöjlighet återställa det läge som han befann sig i när den situation inträddesom föranledde den skattepliktiga realisationsvinsten. Det kunde mot bakgrundhärav knappast anses rimligt att begränsa uppskovsrätten till de fall då denskattskyldige var i verklig mening tvingad att flytta. I praktiken var det menade reservanterna mycket ofta svårt att avgöra om en tvångssituationverkligen var för handen. Förhållandena på arbetsmarknaden kunde ofta vara sådanaatt det bakom en formellt frivillig flyttning kunde ligga ett faktiskt tvång.Man behövde t. ex. bara tänka på det fall då en av en företags-nedläggelse framtvingadflyttning till annan ort föranledde försäljning av en fastighet och inköp av enannan. Det kunde inte anses skäligt att i det berörda exemplet säljaren skullevara utesluten från möjlighet att erhålla uppskov, medan den som tvingadesavstå sin fastighet på grund av exempelvis ett expropriationsförfarande ochskaffade en ersättningsfastighet kunde få beskattningen uppskjuten. Reservanternaansåg därför att rätten till uppskov med beskattningen av realisationsvinstborde utsträckas att avse samtliga sådana försälj- SkU 1971: 64 14 ningarav en- och tvåfamiljsfastigheter som var föranledda av säljarens flyttning frånen ort till en annan i samband med arbetsbyte. Som enda villkor borde gälla attden försålda fastigheten varit avsedd för ägarens eget bruk och att enmotsvarande ersättningsfastighet anskaffades. Uppskovsrätt borde föreliggaäven om anskaffningen av ersättningsfastigheten i tiden låg före överlåtelsenav den ursprungliga fastigheten, förutsatt givetvis att förutsättningarna iövrigt för uppskov var för handen. Vi ansluter oss helt till den uppfattningsom kommit till uttryck i denna reservation och vill avslutningsvis erinra omatt rätten till uppskov förutsätter särskild ansökan till skatterätt, som haratt avgöra om villkoren för uppskov är uppfyllda. Det finns därför enligt vårmening ringa anledning anta att uppskovsrätten med den av oss förordade utvidgningenskulle kunna missbrukas." delsansett att utskottet under punkten B bort hemställa "att med bifall till motionen 1971:1525 antar det vid motionen fogade förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen(1928: 370)."