bet · FU01UU2 · 1971-12-31 00:00:00 — Ett sådant stöd måste givetvis lämnas i former som faller inomramen för den typ av hjälp som enligt folkrättsliga principer kan ges via FN.Beträffande den närmare utformningen och fördelningen av hjälpen bör samarbetesökas dels med rörelsernas företrädare, dels med den afrikanskaenhetsorganisationen . I likhet med vad som skett i andra sammanhang börSverige förklara sig berett att lämna väsentiiga bidrag till ett dyliktinternationellt program inom FN med inriktning på att stödja motståndsrörelseri södra . Vad utskottet sålunda anfört i anledning av motion 1971: 472 ivad avser svenska initiativ till förmån för FN-insatser för stöd tillmotståndsrörelser i södra torde ges Kungl. Maj:t till känna." delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med "Avstatsverkspropositionen" och som på s. 33 slutar med "i fråga"bort ha följande lydelse; UU 1971: 2 68 "Det bilaterala svenska stödet till afrikanskamotståndsrörelser har främst gått till PAIGC i ochFRELIMO i Mogam-bique. Detta stöd, som är av humanitär-civil karaktär, har hittillsuppgått till relativt blygsamma belopp under /70 ca 2 milj.kr. Av statsverkspropositionen framgår att den anslagspost, under vilken dettabistånd utgår, kommer att öka från 6 till 8 milj. kr. Detta anslag skall ocksåtäcka visst flyktingbistånd, vilket innevarande budgetår uppgått till ca 4milj. Om flyktingbiståndet ej ökas, kommer således stödet tillmotståndsrörelser att /72 kunna höjas till 4 milj. kr. Utskottetfinner det angeläget att statsmakterna väsentligt vidgar sitt bistånd till ovannämnda rörelser liksom till andra representativa motståndsrörelser i södraAfrika i enlighet med vad som förordats i motionerna 1971: 472 av herrar () och (), 1971: 667 av m. fl. samt 1971: 683 av herrarWirmark (fp) och (). Det kan ske genom hjälp i form avundervisningsmateriel och läroböcker, stipendier av olika slag, medicin,utrustning för skolor och sjukvård, byggnadshjälp, civila konsumtionsvaror etc.En sådan satsning bör medföra att stödet till motståndsrörelser i södra uppgår tUl belopp av helt annan storleksordning än f. n.Utskottet finner därvidlag lämpligt att i likhet med vad som förordats i motion1971: 683 biståndsmyndigheten får i uppdrag att göra en samlad bedömning avhur detta bör förverkligas. Denna bör redovisa de aktuella biståndsbehoveninom de olika rörelserna och bör grundas på ett samråd mellanbiståndsmyndigheten och ifrågavarande motståndsrörelser. Syftet bör bl. a. varaatt inom ramen för den flexibilitet de politiska förhållandena kan motivera möjliggöra en helhetsbedömning av den bilaterala biståndsverksamhet som härfrån svensk sida erfordras. sålunda anfört i anledning av motionerna 1971:472, 1971: 667 och 1971:683 i vad avser vidgat bilateralt stöd till motståndsrörelser i södra ges Kungl. Maj:t till känna." dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse; "2. att beträffande stöd tillmotståndsrörelser i tredje världen i anledning av motionerna 1971:472 såvittnu är i fråga, 1971: 667 och 1971: 683 som sin mening ger Kungl. Maj;t tillkänna vad utskottet ovan anfört." Vid punkten 6 (Övriga frågor rörande de svenskabiståndsinsatsernas ämnesinriktning) beträfande familjeplanering av herrarDahlén (fp), i (c). (), Virgin (m),Wirmark (fp) och () som anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 35 som börjar med "Enligt1968" och slutar med "motionen avstyrkes" bort ha följande lydelse: UU 1971: 2 69 "Utskottet anser att bör vidhålla deprinciper som sålunda tidigare fastställts. Familjeplanering bör under lång tidframöver vara ett huvudelement i svensk biståndspolitik. bör iinternationella organ i ökad utsträckning argumentera för behovet avfamiljeplanering även i länder som inte är tätbefolkade och på allt sättopinionsmässigt stödja sådana insatser. Över huvud taget bör motbakgrunden av sin erfarenhet på familjeplaneringens område ytterligare öka sinaktivitet i berörda internationella organ för att därigenom både öka resursernaoch aktiviteten. Utskottet anser att det finns anledning för SIDA att efterframställning från berörda länder och organisationer särskilt stödjafamiljeplaneringsinsatser i med dess snabba befolkningsökning. Forskningenbeträffande såväl kontraceptiv teknologi som motivation för familjeplaneringbehöver kraftigt ökas. WHO:s centram för kontraceptiv forskning medförläggning till och förgreningar i tordekunna effektivt använda betydligt större belopp än som står tillförfogande. En undersökning av biståndsbehovet för denna verksamhet under denärmaste åren bör företas. Utskottet noterar med tillfredsställelse attsamarbete rörande familjeplaneringsinsatser kommit till stånd mellan SIDA ochKyrkornas världsråd. Sådana nya kanaler är viktiga att utnyttja när det gälleratt nå nya skikt av människor. sålunda anfört i anledning av motionen 1971: 472 bör ges Kungl. Maj:ttill känna." dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse; "3. att i anledning av motionen 1971: 472,såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottetanfört angående biståndsinsatser på familjeplaneringens område," Vid punkten 7 (Bidrag till enskildaorganisationers hjälpverksamhet) beträffande frågan om en minimiram för detstatliga stödet till missionen och övrigt enskilt hjälparbete av herrarTuresson (m) och Virgin (m) som anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 41 som börjar med "" och slutar med "avstyrkes därför" bort ha följandelydelse: "Utskottetanser att missionen och övriga enskilda organisationers hjälparbete med knapparesurser har nått utomordentliga resultat i sin verksamhet i u-länderna.Utskottet anser dock att ramen för bidragen till missionen och övriga enskildaorganisationers hjälparbete för /72 bör höjas till 20 milj. kr.Härvid förutsattes dock att endast sådana projekt som uppfyller kriterierna föroffentligt bistånd skall erhålla bidrag. Utskottet föratsätter vidare attanslagen ej förses med sådana föreskrifter att organisationernashandlingsfrihet låses. UU 1971: 2 70 bidragsverksamhetentill de frivilliga organisationerna gäller nu att ovisshet om framtida bidragförsvårar planeringen och är ett hinder för effektivaste arbete och bästautvecklingseffekt i mottagarlandet. Enligt utskottets mening bör därförriksdagen även i detta sammanhang uttala att det är önskvärt med en årliganslagsökning av minst 25 o/o. Både effektiviteten i u-landsbiståndet och den svenskahemmaopinionen skulle positivt påverkas av ett sådant uttalande. Motionen1971: 175 tillstyrkes därför, såvitt nu är i fråga, och bör ienlighet därmed i skrivelse till Kungl. Maj;t ge sin mening till känna." dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse: "1. att i anledning av motionen 1971: 175 ivad avser årlig ökning av anslagen till missionen och övrigt enskilt hjälparbetesom sin mening ger Kungl. Maj;t till känna vad utskottet anfört," Vid punkten 7 (Bidrag till enskildaorganisationers hjälpverksamhet) beträffande ökat stöd till missionen ochövrigt enskilt humanitärt hjälparbete av herrar (), iJönköping (c). (), Virgin (m), Wirmark (fp) och () som anser delsatt det stycke i utskottets yttrande som på s. 40 börjar med "Utskottetsom" och på s. 41 slutar med "motionen avstyrkes" bort ha följandelydelse: "Utskottet,som är väl medvetet om de värdefulla insatser i biståndsarbetet som utförs avmissionen och andra enskilda organisationer, anser att det inom ramen för detväxande svenska utvecklingsbiståndet bör finnas utrymme för ökadbidragsgivning till nämnda organisationer. Fortsatta goda resultat förbiståndsinsatser i samverkan mellan SIDA och de enskilda organisationerna tordeöka möjligheten att ytterligare tillmötesgå organisationernasbidragsansökningar med beaktande av de grundläggande kriterier som gäller fördet statliga stödet. Utskottet ifrågasätter därvid om inte som ett normalt inslagi bidragssystemet skulle kunna ingå igångsättningsbidrag för nya projekt.Sådana bidrag skulle avvecklas på förslagsvis . Bördan på de frivilligaorganisationerna vid startande av projekt skulle därigenom bli lättare attbära. Utskottet vill understryka, att det bör vara möjligt att öka antaletländer där bidrag till frivilliga organisationer kan ges." dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse: "2. att i anledning av motionen 1971: 175 ivad avser omarbetning av reglerna för u-landsbistånd genom missionen ochandra frivilliga organisationer som sin mening ger Kungl. Maj;t till känna vadutskottet anfört." UU 1971: 2 71 Vid punkten 8 (deltagande i deinternationella bistånds organisationernas verksamhet) beträffande insyn i de inter nationella biståndsorganen av herrar (), i (c). (), Virgin (m), Wirmark (fp) och () som ansett delsatt den del av utskottets betänkande som på s. 42 börjar med "Utskotteterinrar" och på s. 43 slutar med "motionen avstyrkes" bort haföljande lydelse: "Utskottetfinner att frågan om insyn i de internationella biståndsprogrammen är ytterstväsentlig. /72 anslås närmare 400 milj. kr. till dessa programoch detta belopp förväntas snabbt stiga . Det måste varaangeläget att få en så god insyn som möjligt i dessa organs verksamhet ochdärmed i hur de svenska bidragen kommer till användning. Utskottet konstaterardärvidlag, att inte kan och bör ställa villkor i fråga om de svenskabidragens användning men finner det också väsentligt att vi inte på grund avunderlåtenhet avstår från att i andra former göra vårt inflytande gällande.Utskottet konstaterar att både tillsättandet av en särskild tjänst som försteambassadsekreterare vid ambassaden i och den förstärkning som ägt rum avutrikesdepartementets avdelning för internationellt bistånd förbättrat möjligheternatill insyn. Utskottet finner emellertid att ytterligare åtgärder i dennariktning kan vara motiverade. Utskottet vill sålunda ifrågasätta om vi intebehöver en förstärkt representation i detta avseende, t. ex. vid FN, vidVärldsbanken och vid UNDP. För att öka insyn borde även möjlighetenstuderas att upprätta en starkare förbindelselänk med genom utbyggdparlamentarisk representation i de organ som fortlöpande följer verksamheten.Av vikt är att möjligheter till insyn ökas genom en utvidgadredovisning till beträffande dessa organs verksamhet. Utskottetförutsätter därför, att Kungl. Maj:t senast i anslutning tillanslagsbehandlingen vid riksdag redovisar de gjordaerfarenheterna i detta avseende samt lämnar förslag till de åtgärder som kanvara motiverade för att förbättra insyn i de internationellabiståndsprogrammen. Vad utskottet sålunda anfört i anledning av motion 1971:472 torde ges Kungl. Maj:t till känna." dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse: "1. att i anledning av motionen 1971: 472 somsin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffande insyni de internationella biståndsorganen," Vid punkten 9 (Information i omu-landsproblemen) be träffande fortsatta ökade anslagstilldelningar till SIDA:s informations- UU 1971: 2 72 verksamhetav herrar (), i (c). (), Wirmark (fp)och () som anser att det stycke i utskottets yttrande på s. 46 sombörjar med "Utskottet noterar" och slutar med "förinformationsverksamheten" bort ersättas med text av följande lydelse: "Utskottetnoterar att SIDA i sina petita för nästa budgetår begärt en höjning av anslagetmed ca 1,5 milj. kr. Härav tillstyrker Kungl. Maj;t . Utskottet kaninstämma i SIDA:s uppfattning att erfarenheten av informationsverksamheten idess nuvarande omfattning och inriktning är alltför kort för att hagett ett tillräckligt underlag för en långsiktig bedömning. Det är därförnaturligt att SIDA avvaktar till kommande petita att redovisa en långtidsplan. Utskottetfinner det emellertid angeläget att informationsverksamheten, som är avavgörande betydelse för u-hjälpens förankring hos allmänheten, ges väsentiigtökade anslag /72. Den mindre ökning Kungl. Maj:tföreslagit medger inte någon volymökning utan kommer av allt att döma endastatt innebära viss kompensation för inträdda kostnadsfördyringar. För attundvika att väl motiverade ansökningar om bidrag till informationsverksamhetfrån frivilligorganisationer skall behöva lämnas utan åtgärd tillstyrker utskottetatt, i enlighet med vad i motionen 472 förordats, anslaget tillinformationsverksamheten för /72 uppräknas med . ijämförelse med statsverkspropositionens förslag till ." Vid punkten 9 (Information i omu-landsproblemen) beträffande åtgärder för internationalisering avundervisningen av herrar (), i (c). (),Wirmark (fp) och () som anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 47 börjar med "Utskottetfinner" och på s. 48 slutar med "den avstyrkes" bort ha följandelydelse: "Utskottetnoterar att dessa åtgärder vidtagits resp. planerats men finner det ocksåoroande, att undervisningen som framgår av bl. a. docent imotion nr 665 refererade undersökningar inte lett till ett bredareintresse för internationella frågor och en djupare förståelse för u-ländernasproblem. Utskottetfinner det därför angeläget att de påbörjade och planerade insatserna syftandetill en internationaliserad undervisning konsekvent fullföljes på de olikanivåerna, så att läroplanernas avsikter också helt kan genomföras i praktiken.Utskottet föratsätter därvidlag dels att ytterligare samordningsåtgärdereftersträvas och dels att redan nu orsakerna till att hittillsvarandesatsningar på en internationalisering av undervisningen inte lett till åsyftatresultat undersökes." UU 1971: 2 73 delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: att ianledning av motionen 1971: 665 som sin mening Maj;t tillkänna vad utskottet anfört beträffande åtgärder för internationalisering avundervisningen," Vid punkten 13 (Bilateraltutvecklingssamarbete) av herrar son (m) och Virgin (m) som vid bifall till reservationerna 3 och 8 anser att delsden mening i utskottets yttrande på s. 57 som börjar med "Utskottethar" och slutar med "ovannämnda motionsyrkande" bort ha följandelydelse: "Utskottethar avstyrkt ovannämnda motionsyrkanden utom yrkandena i motionen 1971:175." dels utskottets hemställan under 1 och 2 bort haföljande lydelse: "1. att i anledning av motionen 1971: 175 ivad den avser bistånd till som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört." 2. att bifaller motionen 1971: 175 i vad denavser beräkning av medelsbehovet för missionen och övrigt enskilt hjälparbeteinom ramen för beviljade anslag," Vid punkten 14 (Rekrytering och utbildning avfältpersonal samt informationsverksamhet) av herrar (), i (c), (), Wirmark (fp) och () som vid bifall till reservation 11 anser att utskottets hemställan bort ha följande ly delse: "att i anledning av Kungl. Maj:tsförslag och med bifall till motionen 1971: 472, i vad den avsermedelsanvisning, till Rekrytering och utbildning av fältpersonal samtinformationsverksamhet för /72 på driftbudgeten under tredjehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , varav 3 550 000kr. skall avsättas för SIDA;s informationsverksamhet."