bet · FU01SkU50 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971: 50 betänkande i anledning ar motioner omändrad drivmedelsbeskattning i miljöpolitiskt syfte. I detta betänkande behandlas motionen 1971: 26 av m.fl. (fp) vari hemställs att i skrivelse till Kungl. 1. förslag omsänkning av skatten på gas som drivmedel till bilar av sådan omfattning attgasdriften blir ekonomiskt fördelaktig jämfört med bensindrift, 2. utredningangående de åtgärder som i övrigt krävs för att underlätta gasdrift för bilar; motionen 1971: 89 av . (c) vari hemställs att i skrivelse till Kungl. Maj:t begärutredning och förslag till omläggning av drivmedelsbeskattningen i syfte attstimulera övergång till gasol och andra miljövänliga drivmedel. Enligt beslut av utgår fr. o. m. särskild skatt för gasol ochandra gasformiga kolväten som används för drift av motorfordon. Bestämmelserhärom är meddelade i förordningen (1964: 352) om gasolskatt. Beskattningen äruppbyggd efter principerna för brännoljebeskattningen. Enligt förordningen(1957: 262) om allmän energiskatt och förordningen (1966: 21) om särskild skattpå motorbränslen utgår även dessa skatter för gasol. Sammanlagt utgår f. n.skatt med för liter gasol, varvid skatten beräknas efter volymen av tillvätska kondenserad gas. Skattens höjd är fastställd med utgångspunkt ibensinbeskattningen. För vissa bussar gäller en särskild skattesats, som dockhittills aldrig tillämpats. Enligt uppgift från finns f. n.endast en registrerad förbrukare av gasol, och även denne har i praktikenupphört att använda gasol som drivmedel. Med anledning av propositionen(1964: 97) om införande av gasolskatt yrkades i motioner att gasolen medhänsyn till dess mindre luft-förorenande avgaser skulle beskattasförhållandevis lägre än bensin. SkU 1971: 50 2 villningsutskottetavvisade emellertid dessa yrkanden och anförde därvid bl. a. följande i sittav godkända betänkande 1964: 48. Som skäl för sitt yrkande åberopar samtligamotionärer gasolens fördelar framför andra drivmedel genom dess renare avgaserävensom att den i propositionen föreslagna skattesatsen skulle omöjliggöra enutveckling av gasoldriften. Som utskottet framhållit i det föregående börenligt dess mening beskattningen inte särskilt gynna vissa motorbränslen. Ettgenomförande av motionärernas förslag skulle sannolikt animera till en ökadanvändning av gasol och därigenom successivt leda till minskade skatteinkomsterför vägväsendet. En sådan utveckling måste förr eller senare påkalla höjningav gasolskatten, och de fordonsägare som till följd av den sålunda yrkadeskattelättnaden skulle stimuleras att gå över till gasoldrift torde i sambandmed en dylik skattehöjning ha anledning att anse sig vilseledda avstatsmakterna. Utskottet finner alltså inte skäl frånträda sin tidigareuttalade uppfattning att gasolen bör bära sin andel av vägkostnaderna och attnågon nedsättning av gasolbeskatt-ningen inte bör komma i fråga. Då bevillningsutskottet med anledning av dåväckta motioner rörande bl. a. beskattningen som miljöpolitiskt instrument iprincip avvisade sådana åtgärder åberopade utskottet (BeU 1968: 70) riksdagenstidigare ställningstagande i gasolfrågan. 1970: 156 föreslogs vissa avgifts- och skattehöjningar för attstabilisera samhällsekonomin däribland en skärpning av den särskilda skatten påmotorbränslen. Imotioner med anledning av propositionen yrkades att skattehöjningen på bensinskulle differentieras med hänsyn tUl bensinens blyhalt. I andra motioneryrkades avslag på höjningen av skatten på gasol. I sistnämnda motioner begärdesockså en översyn av gasolskatten för att i miljövårdande syfte stimuleraövergång till gasol. Isitt betänkande (BeU 1970: 55) med anledning av dessa frågor erinradebevillningsutskottet om att utskottet tidigare (BeU 1968: 70) närmareutvecklat skälen mot en differentiering av skatten på bensin och därvid i principhävdat att det saknades anledning att i miljöpolitiskt sammanhang användaskatteinstrumentet som ett substitut för en förbudslagstiftning. Utskottethade också på principiella grunder avvisat särskilda skattepreferenser förgasol. Då utskottet inte fann skäl frånträda sin uppfattning i dessa frågoravstyrkte utskottet bifall till motionerna. I de förevarande motionerna yrkas att gasolen somdrivmedel för bilar av miljöpolitiska skäl skall ges skattemässiga förmåner. Somframgår av den inledningsvis lämnade redogörelsen har upprepadegånger tidigare avslagit motsvarande framställningar, med hänvisning bl. a.till den inom vägtrafikbeskattningen tillämpade SkU 1971: 50 3 principenom fordonens vägkostnadsansvar. Motionärerna pekar på att viss gasoldrift avbilar förekommer i andra länder, på den ökande tillgången av naturgas ochframför allt på att gasolen ger väsentligt renare avgaser än bensin,förhållanden som varit väl kända vid frågans tidigare behandling, dåbevillningsutskottet bl. a. fann att en mera betydande övergång till gasol pågrund av en skattelindring för detta bränsle skulle leda till ettinkomstbortfall som i sin tur måste kompenseras genom skattehöjningar.Utskottet motsatte sig därför att gasoldriften skulle främjas genomskattelättnader. Närdet gäller frågan om renare bilavgaser vill skatteutskottet i detta sammanhangerinra om att en expertgrupp (K 1966: 42) framlagt ett numera remissbehandlatförslag om införande av i stort sett samma regler på avgasområdet som redanantagit. Förslaget är f. n. föremål för fortsatta överväganden. Det kan vidarenämnas att giftnämnden och kommer att framläggaförslag om nedtrappning av blyhalten i bensin. kan bedöma måste de planerade generella åtgärderna för attskapa renare bilavgaser tillmätas en helt annan och mera väsentlig betydelseför luftvården inom tättbebyggda områden än en sådan begränsad övergång tillgasoldrift som motionärerna tänkt sig. ansluter sig tillbevillningsutskottets bedömning att gasol bör behandlas efter samma principersom övriga motorbränslen. TiU följd härav avstyrker utskottet bifall till deifrågavarande motionerna. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att avslår 1. motionen 1971: 26 2. motionen 1971: 89. Närvarande:herrar (), i (m), i Bäckmora (c), (), (), i (fp), Carlstein (s), (), (), Stadling (s). i (s), i (c).Hörberg (fp), () och (). avherr i (c): "Luftföroreningarna till följd av den ökandebiltrafiken är ett allvarligt miljöproblem främst i tätorternas inre delar. Iförsta hand måste dessa problem lösas genom en miljöplanering som syftar tillfler gågator och bilfria områden samt en prioritering av de kollektivatrafikmedlen. Genom regler för avgasrening och minskad blyhalt i bensinen kangenerella förbättringar åstadkommas. Gasol som drivmedel för bilar är tveklöstett bättre alternativ än nuvarande bränslen från miljösynpunkt. De praktiskasvårigheterna får emellertid inte underskattas, när det gäller nödvändigaförändringar i bilarnas utrustning och behovet av särskilda tankningsplatser.En skattemässig favorisering av gasol som drivmedel för bilar bör därför anståi varje fall i avvaktan på resultaten av föreliggande förslag angåendeavgasrening och aviserade förslag angående nedtrappning av blyhalten förbensin."