bet · FU01SkU38 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971: 38 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordningom ändring i förordningen (1922: 260) om automobilskatt jämte motioner. I proposition 1971: 97 har Kungl. Maj:t underåberopande av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 26 mars 1971föreslagit att anta vid propositionen fogat förslag till förordningom ändring i förordningen (1922: 260) om automobilskatt. I propositionen föreslås att i förordningen (1922:260) om automobilskatt införs bestämmelser som ger möjlighet tillåterbetalning av automobilskatt för lastbil, buss eller släpvagn som använtsutom riket. Förslaget grundar sig på bilskatteutredningens betänkande (SOU1969: 45), Fordonsbeskattningen. De nya bestämmelsernaföreslås träda i kraft . Författningsförslagethar följande lydelse. Förordningom ändring i förordningen (1922: 260) om automobilskatt Härigenom förordnas, att 13 § förordningen (1922:260) om automobilskatt skall ha nedan angivna lydelse. Där skatteplikt för automobil under löpandekalenderår upphör, är den, som, innan skattefrihet inträtt, sist stått iautomobilregister antecknad såsom ägare av automobilen, berättigad att, efteransökan hos , kostnadsfritt återbekomma så stor del av för åreterlagd skatt, som belöper å tiden efter det skattefriheten inträtt. Ägerunder löpande kalenderår sänkning av skatten rum på grund av ändring avautomobils beskaffenhet, är den, som vid anmälan av änd- > Senaste lydelse 1924:128. 1 1971.6 saml. SkU 1971: 38 2 ringenvar ägare av automobilen, berättigad att i samma ordning återbekomma vad sommotsvarar sänkningen av skatten. Automobilskatt för lastbil, buss eller släpvagn somanvänts utom riket återbetalas enligt bestämmelser, som meddelas av Konungeneller myndighet som Konungen bestämmer. Dennaförordning träder i kraft . delsden i anledning av propositionen väckta motionen 1971: 1447 av () vari hemställs att i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller omsådan ändring av bestämmelserna att rätten till tullfri införsel av drivmedelbegränsas till högst ; delsde vid början väckta motionerna 1971:237 av i Gäddvik m. fl. (m) vari hemställs att iskrivelse till Kungl. Maj:t, med beaktande av vad i motionen anförts angåendeavstängning av vägar vid tjällossning m. m., anhåller om förslag till lättnaderav fordonsbeskattningen av lastbilar och släpvagnar då fordonenär sysslolösa, 1971: 591 av herrar () och iUlfsbyn (c) vari hemställs att i skrivelse till Kungl. Maj:t anhållerom sådana ändringar i förordningen om nedsättning av automobilskatt förlastbilar, att restitution av skatt kan erhållas om fordon varit tillfälligtavfört ur bilregistret om minst ,oavsett anledningen till stilleståndet och under förutsättning attautomo-bilskatten för fordonet utgör . 1971:622 av m. fl. (m, c, fp) vari hemställs 1. att hos Kungl. Maj:themställer om utredning och förslag syftande till att beskattningsåret förautomobil eller släpvagn enligt automobilskatteförordningen ändras till attlöpa från framåt samt att skatteuppbörden avseende detnärmast följande beskattningsåret förläggs i omedelbar anslutning till och , 2. att hos Kungl. Maj:themställer om förslag i enlighet med vad i motionen anförts till bestämmelsersom medger undantag från 4 § automobilskatteförordningen för den som i sambandmed försäljning av fordon fullgjort sin anmälningsplikt enligt 18 §vägtrafikförordningen. SkU 1971: 38 Den i propositionen föreslagna ändringen iförordningen om automobilskatt innefattar en fullmakt för Kungl. Maj:t att ienlighet med de riktlinjer som där anges meddela föreskrifter om restitution avfordonsskatt för lastbil, buss eller släpvagn som använts utomlands.Bevillningsutskottet framhöll års höstriksdag i anslutning tillandra frågor rörande beskattningen av den tunga trafiken att förevarande frågaborde tas upp till behandling utan dröjsmål. vill därför uttalasin tillfredsställelse över att förslag nu framlagts i restitutionsfrå-gan. Dei propositionen angivna förutsättningarna för restitution ansluter mycket näratill bilskatteutredningens förslag, och de ändringar som förordas finnerutskottet välmotiverade. Utskottet tillstyrker därför bifall tillpropositionen. Ipropositionen berörs inte närmare den av utredningen föreslagna maximeringentill för införsel av obeskattat drivmedel. Utredningen ansåg att dennu gällande rätten att införa sådant bränsle missgynnade de svenskaåkerierna. Samma synpunkter framförs i motionen 1971: 1447, vari hemställs omriksdagsskrivelse med begäran att den tullfria införseln av drivmedel skall fåomfatta högst . Utskottetmedger att en strikt tillämpning av territorialitetsprincipen vidtrafikbeskattningen, dvs. att transporterna skall beskattas efter reglerna idet land där de utförs, talar för utredningens och motionärens förslag. Påsamma sätt kan denna princip åberopas till stöd för de nu föreslagnarestitutionsreglerna. För att territorialitetsprincipen skall kunna tillämpas utanatt vårt eget näringsliv tillfogas skada fordras emellertid att också övrigaländer med vilka vi har kommersiellt trafikutbyte tillämpar beskattningsreglersom inte ensidigt missgynnar de svenska transportföretagen och gynnar deinhemska transporterna. När det gäller den svenska internationella trafikenskonkurrensförhållanden intar den svensk-norska gränstrafiken i viss mån ensärställning. De svenska åkerierna har särskilt oroats av att man i harett system med kvantitetsrabatter på skatten efter förhållandevis kort körningoch att motsvarande lättnader inte kommer den utländska trafiken till del.Därtill kommer att beslut fattats i om kilometerskatt också påsläpvagnar fr. o. m. och att därvid motsvarande lättnader kommeratt gälla för de inhemska fordonen med hänsyn till körd vägsträcka. Enbegränsning av kvantiteten obeskattade drivmedel skulle inte heller i nämnvärdgrad inverka negativt på de norska åkeriernas möjligheter att utföratransporter i men väl få den effekten att de svenska åkeriernaförlorar den skatteförmån de nu har genom att de kan återvända med enförhållandevis stor kvantitet obeskattat bränsle i tanken. Mot denna bakgrundhar företrädare för den svenska åkerinäringen bestämt SkU 1971: 38 4 avstyrktatt man i nuvarande läge inför den av bilskatteutredningen förordademaximeringen. Planerna på en kilometerbeskattning har kommitallt närmare ett förverkligande. Förutsättningarna för att vissa av de frågorsom hänger samman med den svensk-norska gränstrafiken skall kunna lösas på ettmer tillfredsställande sätt bör förbättras när båda länderna har sammabeskattningssystem för den tunga trafiken. I avvaktan på en mera långsiktiglösning är utskottet inte berett att förorda åtgärder som ensidigt missgynnarde svenska transporterna, och utskottet vill även framhålla angelägenheten avatt Kungl. Maj:t också bevakar att de svenska intressena inte blir eftersattainom den nordiska transportpolitiken innan en sådan lösning kommer till stånd.Med det anförda avstyrker utskottet motionen 1971: 1447. Skatteutskottetbehandlar i detta sammanhang också tre vid början väckta motionersom inte har direkt anknytning till förslaget i propositionen men som berörfordonsbeskattningen. 1970års höstriksdag beslöt på bevillningsutskottets hemställan att ge Kungl. Maj:tfullmakt att restituera fordonsskatt på tyngre lastbilar än helkalendermånad. Förutsättningarna härför skulle vara att fordonets årsskattuppgår till . och att det re-servregistrerats under ensammanhängande period av minst på grund av vägavstängning videxempelvis tjällossning eller på grund av reparation. När det gäller s. k.enbilsåkare skall också sjukdom kunna godtas som restitutionsgrund. Närmarebestämmelser härom har meddelats i särskild kungörelse (SFS 1970: 888). Medanledning av propositionen begärdes i motioner att även bristandesysselsättning för åkerierna skulle utgöra restitutionsgrund.Bevillningsutskottet ansåg emellertid att en bestämmelse som medgavrestitution på sådan grund skulle kunna inbjuda till missbruk och skapabetydande administrativa svårigheter och avstyrkte dessa yrkanden. Imotionen 1971: 237 begärs med åberopande av vad i motionen anförts angåendeavstängning av vägar vid tjällossning lättnader i fordonsbeskattningen avlastbilar och släpvagnar, och i motionen 1971: 591 återkommer motionärernatill frågan om restitution vid bristande sysselsättning och vill även haskattegränsen för restitutionsrätt sänkt från . Utskottetfinner att de skäl som bevillningsutskottet anförde mot att medge restitutionvid bristande sysselsättning alltjämt är bärande och att några nyaomständigheter inte framkommit som motiverar en omprövning av höstriksdagensbeslut i frågan. Den nu gällande ordningen får emellertid närmast betraktas somett provisorium i avvaktan på en kilometerbeskattning, då problemen i frågakan antas helt bortfalla. Utskottet avstyrker därför motionerna 1971:237 och1971:591 i den mån förstnämnda motion inte kan anses besvarad genomhöstriksdagens beslut i frågan. I motionen 1971: 622 tas upp vissafrågor som gäller bilskatteuppbörden. Motionärerna anser att beskattningsåretbör börja i stället för . Dessutom begär motionärernabestämmelser, som skyddar den som fullgjort sin plikt att anmäla överlåtelse avfordon mot risken att senare bli krävd på bilskatt, om köparen underlåter attfullgöra skattebetalningarna. Motionen, som väcktes innan bilregisterutredningen i årframlade sitt betänkande Ett nytt bilregister (SOU 1971: 11) kan i huvudsakanses besvarad genom utredningens förslag till ändring av automobilskatteförordningen.Där föreslås att för annan skatt än den som utgår för bil som brukas enligtinterimslicens är den betalningsskyldig som ägde automobilen vid ingången avkalendermånaden närmast före den period som skatten avser. Som ägare anses densom är eller bort vara i bilregistret upptagen som ägare. Skatten föreslås ifortsättningen inte utgå för kalenderår utan för period på tolvkalendermånader. Då de i motionen aktualiserade frågorna således redan haruppmärksammats och förslag om författningsändring kan väntas tillhöstriksdagen eller nästa års vårriksdag synes motionen inte böra föranledanågon åtgärd. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet A. att med bifalltill proposition 1971: 97 antar det vid propositionen fogade förslaget till förordning om ändring i för ordningen (1922: 260) om automobilskatt, B. attriksdagen avslår följande motioner, nämligen 1. motionen 1971:237 2. motionen 1971:591 3. motionen 1971:622 4. motionen 1971:1447. Närvarande: herrar (), (), iBäckmora (c), (). Josefson i Arrie (c), i (fp),Carlstein (s), i Trobro* (m), * (s), Stadling (s), iHofors (s). (), (). i (c) och (). * Ej närvarande vid betänkandets justering.