bet · FU01SoU41 · 1971-12-31 00:00:00 — Socialutskottetsbetänkande nr 1971 SoU 1971:41 Socialutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag omändring i lagen (1956:2) om socialhjälp. Genom en dagtecknad proposition,1971: 121, har Kungl. Maj:t, under åberopande av propositionen bUagt utdrag avstats-rådsprotokoU över socialärenden, föreslagit att antaga ett vidpropositionen fogat förslag tUl lag om ändring i lagen (1956: 2) om socialhjälp. I propositionen föreslås att kommunema genom enändring i socialhjälpslagen får möjUghet att för vård i ålderdomshem ta utdifferentierade avgifter. I samband därmed föreslås att det tiUskapas reglersom tillförsäkrar aUa pensionärer, som bor i ålderdomshem, en bestämd andelav pension och andra inkomster för egen disposition. Dessa garanti-regler skaUgälla i samtiiga kommuner oavsett om kommunen använder möjligheten att ta utdifferentierade avgifter eUer tiUämpar annat avgiftssystem. Av propositionen återges endastförfattningsförslaget. Detta har följande lydelse. Lag om ändring i lagen (1956: 2) om socialhjälp Härigenom förordnas i fråga om lagen (1956: 2) omsocialhjälp deb att i lagen skaU införas en ny paragraf, 19 a §, av nedanangivna lydelse, dels att 54 § skaU ha nedan angivna lydelse. Föreslagen lydelse 19 a § För vård i ålderdomshem utgåravgift enligt grunder som beslutas av kommunen. Avgift för vården får dock ejöverstiga vad som motsvarar vårdplatsens andel i kostnaden för hemmets anläggning,underhåll och drift. Vidare skall vid bestämmande av avgiften vårdtagarenförbehållas medel för sina personliga behov i enlighet med föreskrifter sommeddelas av Konungen. Över socialnämnds beslut i ärende rörande meddelande avsocialhjälp må besvär anföras hos . Beslutet länder dockomedelbart tUl efterrättelse. Över socialnämnds beslut i ärende rörande meddelande avsocialhjälp eller rörande avgift för vård i ålderdomshem må besvär anförashos . Beslutet länder dock till efterrättelse. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse enligt 1971: 664. SoU 1971: 41 EnUgt socialhjälpslagen åligger det kommun attanordna och driva hem för åldringar och andra personer, vilka är i behov avvård eUer tUlsyn som ej eljest tiUgodoses. Uttryckliga lagregler om avgifterför värd i ålderdomshem saknas. Detta har medfört att kommunema kommit atttillämpa olika system för avgiftsdebitering i ålderdomshemmen. AUt flerkommuner har gått över från ett tidigare system med enhetUga avgifter, grundadepä folkpensionsnivän, till ett avgiftssystem som direkt tar hänsyn tillpensionärernas betalningsförmåga. Regermgsrätten har emellertid vid prövningenav en fråga om uttagande av differentierade avgifter i ålderdomshem funnit, attett sådant avgiftssystem inte står i överensstämmelse med grunderna förgällande lagstiftning. Sedan socialutredningen härefter utrett frägan,föreslås i förevarande proposition att kommunema genom en ändring isocialhjälpslagen får möjlighet att för vård i ålderdomshem ta utdifferentierade avgifter. I samband därmed föreslås att det tiUskapas reglersom tillförsäkrar alla pensionärer, som boi i ålderdomshem, en bestämd andel avpension och andra inkomster för egen disposition. Oavsett om kommunen användermöjligheten att ta ut differentierade avgifter eller tillämpar annatavgiftssystem skaU garanti-reglerna gälla. Pensionärerna skall kurma fåavgiflsberäkningen i det enskilda fallet allsidigt prövad hos . Enligtförslaget skall avgift för vården i ålderdomshem inte överstiga vad sommotsvarar vårdplatsens andel i kostnaden för hemmets anläggning, underhåll ochdrift. I likhet med vad som föreslås i propositionen anser utskottet att detinte är erforderligt att - som föreslagits av vissa remissinstanser som yttratsig över socialutredningens förslag - i författningen intas någonbegränsningsregel av innehåll att inte någon person skall behöva betala helakostnaden. Frågan torde ha liten praktisk betydelse. Enligt vad som uppges ipropositionen avser att utfärda rekommendationer om hur högstaavgift skall beräknas i förhållande tUl självkostnaden och viUcen vård ochservice avgiften skall anses omfatta. Därvid torde även komma att övervägas huravgiftssättningen bör påverkas av att olika standard eUer olUca kostnadslägeråder beträffande olika värdplatser inom samma hem. Utskottet tillstyrkerförslaget i propositionen. Avden föreslagna lagtexten framgår klart att den enskUda kommunen får rätt attfritt utforma sina avgiftsregler för kommunens ålderdomshem med endast denbegränsning som följer av att självkostnaden för värdplatsen inte fåröverskridas och att garantireglerna, vilka kommer att utfärdas av Kungl.Maj:t, skall iakttas. Det sagda står inte i motsats till att det ur allmänsynpunkt är en fördel att kommunerna tillämpar enkla och enhetliga regler i deavseenden som inte regleras i lagen eller i tillämpningsbestämmelser tUldenna. I detta syfte kommer , SoU 1971: 41 4 enligtvad som anges i propositionen, att efter samråd med gekommunerna rekommendationer. I detta sammanhang villutskottet - i anlednmg av att i propositionen berörs även frägan om hur de nyareglema skaU tiUämpas då vården lämnas vid enskUd vårdanstalt - uttala, attutskottet fömtsätter att det förtroendefulla samarbete som hitintills råttmellan kommuner och enskilda vårdhem skaU kunna upprätthållas även ifortsättningen. att med bifall tiU propositionen 1971: 121antager det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen(1956: 2) om socialhjälp. Närvarande:herrar i Huskvaraa (s), i (s), (), (), Carlshamre (m), fm Skantz (s), herrar i Öskevik (c), Hyltander(fp), (), herrar (), lohnsson i (s).Andreasson (c), fm (vpk), herrar i (c) och Nilssoni (s). *Ej närvarande vid betänkandets justering.