bet · FU01KU35 · 1971-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1971 KU 1971:35 betänkande i anledning avproposition med förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) ominskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar och en följdmotion. I propositionen 1971:89 har Kungl.Maj:t föreslagit att antaga ett vid propositionen fogat förslag tiUlag om ändring i lagen om inskränkningar i rätten att utbekomma allmännahandhngar. I detta betänkande behandlas propositionen samt motionen1971; 1441 av m. fl. (alla m), vari hemställs "att riksdagenmåtte avslå förslaget att i lagen om inskränkning i rätten att utbekommaallmänna handlingar skall införas en 34 a §". I propositionen föreslås medanledning av uppbyggnaden av ett rättsväsendets informationssystem ändring isekretesslagen i syfte att skydda uppgifter om enskild person somdatabehandlats i informationssystemet. Vidare föreslås att i sekretesslagen skall ges möjlighetatt bereda sekretesskydd för vissa typer av affärshandlingar hos statligtaffärsdrivande verk, såsom marknadsundersökningar, prissättningskalkyler ochliknande handlingar, vilka av konkurrensskäl inte bör vara tillgängliga förföretag som driver likartad rörelse. Med anledning av pågående försöksverksamhet på detkriminologiska området föreslås att sekretesskydd införs för sådana uppgifterom enskilds personliga förhållanden som framkommer vid kriminologiskundersökning för forskningsändamål. Slutligen föreslås en mindre ändring i sekretesslagen somsammanhänger med skatterättsreformen och förslaget till förvaltningsprocesslagi prop. Sistnämnda förslag har tillstyrkts av utskottet (KU 1971:36). 1 motionen 1971:1441 framhållesbeträffande förslaget om ökat sekretesskydd för affärshandlingar hos statligtaffärsdrivande verk att sådant bör ske inom ramen för en samlad översyn avlagstiftningen på området. Vidare anförs att den i propositionen valda metodenmed ett fullmaktsstadgande i sekretesslagen är principiellt felaktigt och attdet riktigaste måste vara att får ta ställning till vilka affärsdrivandeverk som skall omfattas av beslutet. I avvaktan på offentlighets- ochsekretesslagstiftningskommitténs () förslag till en genomgripande reform avlagstiftningen på detta område finner utskottet det angeläget att redan nu påvissa punkter vidga sekretesskyddet. Utskottet vill därför tillstyrka de ipropositionen framlagda förslagen om ändring i sekretesslagen i syfte att ökasekretesskyddet i fråga om uppgifter om brott som lämnats tillrikspolisstyrelsen för databehandling inom, rättsväsendets informationssystem(11 §) samt beträffande handlingar i ärenden rörande kriminologiskundersökning för forskningsändamål (14 §). Likaså finner utskottet att den i 17§ upptagna bestämmelsen om sekretesskydd för uppgifter, som lämnats vidmuntlig förhandling inför prövningsnämnd angående skattskyldigs förhållanden,kan upphävas när lagen om skatterätt och länsrätt samt förvalt-ningsprocesslagenträder i kraft. Någon inskränkning i sekretesskyddet för sådana uppgifterkommer härigenom ej att ske. I propositionen har slutligen upptagits ett förslag tillny paragraf, 34 a, varigenom skapas möjlighet att bereda sekretesskydd förvissa typer av affärshandlingar hos statligt affärsdrivande verk. Sådanhandling skall enligt förslaget, om dess utlämnande på myndighets bekostnadskulle gynna någon som driver likartad rörelse, kunna sekretessbeläggas . Bestämmelsen är så utformad att den skall gälla för de statensaffärsdrivande verk som Konungen bestämmer. I följdmotionen har yrkats avslag på propositionen i dennadel. Härvid har framhållits att bör få ta ställning till vilkaaffärsdrivande verk som skall omfattas av beslutet. Utskottet finner det vara av vikt att den föreslagnautökningen av sekretesskyddet för affärshandlingar hos affärsdrivande verk kanträda i kraft och innan kommitténs arbete med en revision avsekretesslagstiftningen avslutats. I likhet med anser utskottet attförslaget är väl avgränsat och att dess konsekvenser kan överblickas.Utformningen med ett fullmaktsstadgande i sekretesslagen bör därför godtas.Utskottet vill slutligen understryka att de föreslagna ändringarna måste sessom ett provisorium i avvaktan på kommande förslag av . 1) med avslag påmotionen 1971:1441 antar det i propositionen 1971:89 framlagda förslaget ominförande av en ny paragraf, 34 a §, i lagen (1937:249) om inskränkningar irätten att utbekomma allmänna handlingar, 2) bifallerpropositionen 1971:89 såvitt den ej behandlats under 1). Närvarande: herrar i (s), iLuttra (c). (), (), (), (),i (c)*, i (m), (), i (s)*, Schött (m), i (s)*, ()*, i (c) och Wictorsson (s). * Ej närvarande vid justeringen. av herrar i (m) och Schött (m), vilka ansettatt utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse: I avvaktan på------ (= utskottet)----- omfattas avbeslutet. Utskottet anser att de föreslagna utökade möjligheternatill sekretessbeläggning av affärshandlingar hos affärsdrivande verk är mindrebrådskande än övriga i propositionen upptagna ändringar. På denna punkt bördärför resultatet av den samlade översyn av offentlighets- och sekretesslagstiftningensom företar kunna avvaktas. En bestämmelse bör vidare icke utformas som ettfullmaktsstadgande för Kungl. Maj:t att utan hörande besluta påvilka affärsdrivande verk stadgandet om ökade möjligheter tillsekretessbeläggning skall äga tillämpning. bör ta ställning tillvilka verk som bör beröras. Det bör lämpligen ankomma på att i sittfortsatta arbete överväga vilka affärsdrivande verk som behöver ökat sekretesskyddför sina affärshandhngar. Utskottet hemställer därför attriksdagen 1) med bifall tillmotionen 1971:1441 avslår propositionen 1971:89 i vad den avser införande av enny paragraf, 34 a §, i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten attutbekomma allmänna handhngar, 2) bifallerpropositionen 1971:89 såvitt den ej behandlats under 1). , SthIm 71.243 S