bet · FU01JoU49 · 1971-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1971 JoU 1971:49 Jordbruksutskottetsbetänkande i anledning av motioner angående vården av landets vattentillgångar,m. Till jordbruksutskottet har hänvisats följande avutskottet till behandling i ett sammanhang upptagna motioner: dels1971: 210 av m. fl. (m), vari såvitt nu är i fråga hemställts attriksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte anhålla att en kartläggning avvåra vattendrags förorening måtte komma till stånd, dels1971: 273 av m. fl. (fp), vari hemställts att i skrivelsetill Kungl. 1. att inventeringen av landetsvattentillgångar påskyndas och fullbordas och att en plan förvattenhushållningen upprättas varvid även utreds möjligheterna att återställatorrlagda sjöar till vattentäkt och för fritidsändamål (fiske, bad m. 2. att får iuppdrag att utreda möjligheterna att använda sig av i motionen angivenflygburen teknik för registrering av vattenkvaliteten m. m. i sjöar ochvattendrag, 3. att en skyndsam utredning skerom möjhgheterna av inrättandet av vattenvårdsförbund samt om dessasorganisation och arbetssätt, dels1971:422 av i m. fl. (vpk), vari hemställts attnaturvårdsverket ges i uppdrag att utarbeta en riksplan syftande tillskyndsamma åtgärder för bekämpandet av vattenföroreningarna och återställandetav vattnet i främst de större insjöarna med prioritet åt landets största insjö,. Riktningsgivande skall vara att såväl uppmärksamma behovet att vidreningsverken övergå till det s. k. tredje steget som frågan om konkretaålägganden för berörda industriföretag beträffande restriktioner för utsläpp,eventuella åtgärder för att ta bort föroreningar, t. ex. i form av fiberbankar,samt medverkan i bestridandet av kostnaderna för vidtagandet av erforderligaåtgärder, dels1971: 1057 av m. fl. (c), vari hemställts att iskrivelse till Kungl. Maj:t hemställer om att initiativ tages till upprättandeav en vattenanvändningsplan för riket. I ett antal motioner till årets riksdagframhålls behovet av inventering av våra vattentillgångar och av en riksplanför vården och användningen av ifrågavarande naturresurser. I motionen 1971:273påtalas sålunda den ökande vattenförbrukningen, tendensen att hämta förbrukningsvattenfrån allt avlägsnare bygder samt behovet av att lokalt på olika sätt förbättrautnyttjandet av nederbörden. Enhgt motionen bör inventeringen av landetsvattentillgångar påskyndas och fullbordas. Vidare bör enligt motionäremasmening en sammanfattande plan för vattenhushållningen upprättas, varvid ävenutreds möjligheterna att återställa torrlagda sjöar så att de blir användbaratill vattentäkt, för fritidsändamål m. m. I sammanhanget föreslås att statensnaturvårdsverk får i uppdrag att undersöka möjligheterna att användasig av viss flygburen teknik för registrering av vattenkvaliteten. En skyndsamutredning om möjligheterna att inrätta vattenvårdsförbund m. m. begärs också.En omfattande plan för vattenanvändningen i landet framstår även enligtmotionen 1971: 1057 som alltmer angelägen. Krav på en riksplan syftande tillskyndsamma åtgärder för att bekämpa vattenföroreningarna och återställa vattneti främst de större insjöarna, speciellt , framförs i motionen 1971:422.Bl. a. påtalas behovet att vid reningsverken övergå till det s. k. tredjesteget. En kartläggning av föroreningssituationen i våra vattendrag ingår ocksåsom ett av kraven i motionen 1971: 210 om miljövårdande åtgärder. Vadgäller frågan om utbyggnad av reningsverk är denna, som även framhölls vid 1970års riksdag i samband med behandlingen av motioner i hithörande ämne (JoU1970:47), föremål för ingående uppmärksamhet från såväl somlänsstyrelsernas sida. synes genom nuvarandebidragsbestämmelser ha goda möjligheter att stimulera kommunerna till entillfredsställande reningsstandard samt att styra utvecklingen på ett ursamhällsekonomisk synpunkt ändamålsenligt sätt. Som påpekades förra åretbestäms takten i arbetets bedrivande när det gäller utrednings- ochplaneringsarbetet på förevarande område givetvis av de resurser som ställs tillde centrala, regionala och lokala organens förfogande samt av prioriteringen iförhållande till andra samhällsuppgifter som måste göras. Detsist anförda äger naturligtvis giltighet även i fråga om inventerings- ochplaneringsarbetet rörande vattenhushållningen. Utskottet vill emellertidunderstryka nödvändigheten av att vattenförsörjnings-problemen ägnas storuppmärksamhet. Särskilt viktigt är det att de beaktas inom ramen för denfysiska riksplaneringen som måste innefatta en kartläggning inte bara av mark-utan även av vattenresurser. Den del av vattenplaneringsarbetet som berörredovisning av vattenbeskaffenhet och avloppsutsläppens storlek harnaturvårdsverket bedömt som särskilt värdefull. Denna verksamhet hängeremellertid intimt samman med den tillsyn inom miljöskyddsområdet som enligtmiljöskyddslagen ålagts de vattenvårdande myndigheterna. har låtiten särskild arbetsgrupp utarbeta förslag till provisoriska råd och anvisningarför tillsynen. a, länsstyrelsernas synpunkter inhämtats har förslagetfastställts att gälla tills vidare. I fråga om vattenvårds- planeringoch vatten- och avloppsplanering pågår f. n. försöksverksamhet inomÖstergötlands och i nära anslutning till samhällsplaneringen iövrigt. Bland andra projekt som helt eller delvis bekostas av medel överbudgeten märks utredningar rörande , och vissa andra särskiltskyddsvärda sjöar samt vattenundersökningar beträffande , i ochpå m. m. I utredningsarbetet om har under sistförflutnabudgetår färdigställts en rapport om föroreningar i Vänernområdet, vilkennyligen publicerats av . Ianledning av vissa yrkanden i motionen 1971: 273 vill utskottet nämna attfrågan om lagstiftning för vattenvårdsförbunden och frågan om eventuellsamordning eller samverkan mellan förbunden och den statligamiljövårdsorganisationen prövas av vattenlagsutredningen. Vad gäller frågan omanvändning av flygburen teknik för registrering av vattenkvaliteten pågårvisst utvecklingsarbete vid i samarbete med rikets allmännakartverk. Iremissyttrande över de motioner i vattenförsörjningsfrågan som väcktes vid 1970års riksdag anförde att verket inte då ansåg upprättandet avplaner för vattenhushållningen erforderligt med hänsyn till att resultaten avförsöksverksamheten borde avvaktas och att tillfredsställandevattenförhållanden borde kunna erhållas bl. a. genom åtgärder i syfte attminska utsläppen av föroreningar. Inte heller fann verket några ytterligareåtgärder från myndigheternas sida påkallade i fråga om inventering avvattentillgångarna. Såväl som framhölli sammanhanget de betydande kostnader som en totalinventefing avvattentillgångarna i landet skulle medföra. Enligt naturvårdsverketsuppfattning behövdes vatteninventeringarna främst på det lokala planet medutgångspunkt i aktuella vattenbehov. Vad som härutöver erfordrades var tillexempel åtgärder för bibehållande av en god vattenbeskaffenhet i framför alltde stora mellansvenska sjöarna. Såväl för som för och Mälarenpågick därför ett omfattande utrednings- och undersökningsarbete.Naturvårdsverket övervägde också att i någon form upprätta en förteckning övervattenområden som behöver skyddas för vattenförsörjningsändamål. Vad gälldefrågan om återskapande av vattenmagasin framhöll förra åretatt det givetvis låg i naturvårdens intresse att reparera de skador somuppstått genom sjösänkningar. Initiativ i denna riktning hade också tagits av naturvårdsverketi flera fall. Verket framhöll emellertid att ett mera allmänt tillskapande avnya vattenmagasin i de sänkta sjöarna av ekonomiska skäl torde vara svårt attgenomföra. Enligt verkets mening torde frågan om ökade möjligheter attåterställa torrlagda sjöar kunna behandlas i anslutning till pågåenderevidering av vattenlagen. Vid föregående årsriksdagsbehandling av hithörande frågor instämde jordbruksutskotteti att det i åtskilliga fall kunde visa sig svårt att skapa erforderligaresurser för att återställa eller ersätta tidigare vattenmagasin. Destoviktigare var det då enligt utskottets mening att verksamma åtgärder vidtogs isyfte att förhindra en fortskridande försämring av vattenkvaliteten ikvarvarande sjöar och vattendrag resp. förbättra vattenkvaliteten i desamma sålångt detta är möjligt. Mot vad utskottet sålunda anfört hade intenågot att erinra. Utskottet vill i anledning av nu väckta motioner ånyo starktunderstryka nödvändigheten av att kraftfulla och effektiva insatser påförevarande område genomförs. Utskottet förutsätter attberörda myndigheter och organ bedriver det fortsatta utrednings- ochplaneringsarbetet på vattenvårdens område så skyndsamt som möjligt med hänsyntill berörda frågors betydelse. Utskottet vill därvid understryka vikten av attde i motionerna anförda synpunkterna beaktas i arbetet med den fysiskariksplaneringen. I sammanhanget anser sig utskottet också böra framhållaangelägenheten av att arbetet med planeringen och inventeringen av våravattenresurser bedrivs på ett sådant sätt att man kan undvika att,såsom nu alltför ofta sker, igångsättningen av viktiga investeringsprojektall-varhgt fördröjs till följd av otillräcklig klarhet i berörda förhållanden,med betydande kostnadsstegring som följd såväl för det allmänna som förenskilda intressenter. att som sin mening ger Kungl. Maj:t tillkänna vad utskottet anfört i anledning av motionen 1971: 210, såvitt nu är ifråga, samt motionerna 1971:273, 1971:422 och 1971: 1057. Viddetta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar i Skegrie (c), Mossberger(s), i (s), i (s), (), (), i (s), (). Krönmark (m), (),herrar i (c). (vpk), Bemdtsson i (fp), () och ().