bet · FU01NU25 · 1971-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1971 NU 1971:25 Näringsutskottetsbetänkande i anledning av motioner angående de multinationella företagen. delsmotionen 1971: 1064 av m. fl. (c), vari hemstäUs att riksdagenskall i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla om sådana direktiv för den tidigarebegärda utredningen angående de multinationella företagens beskattning att iuppdraget inryms även kartläggning av dessa företags betydelse och omfattningi den svenska ekonomin samt deras agerande i förhållande till olikainrikespolitiska handlingslinjer och mål i enlighet med vad som anförs imotionen, delsmotionen 1971: 1084 av m. fl. (fp), vari hemställs attriksdagen skaU i skrivelse tUl Kungl. Maj:t begära skyndsamt tillsättande av enparlamentarisk utredning med uppgift att utreda de multinationella företagenskonsekvenser för svensk samhällsutveckling och ekonomisk politik och attöverväga åtgärder för att åstadkomma en bättre anpassning av deras verksamhettill svenska politiska krav. I båda motionerna erinras om att den internationeUaföretagsamheten visat stark tiUväxt. Motionärerna anger förstvissa fördelar med denna utveckling för att därefter övergå tiU att behandladess nackdelar. De understryker risken för en svårkontrollerbar maktkoncentrationtill de multinationeUa företagen och för negativa verkningar exempelvis ifråga om vårt lands möjligheter att föra en självständig ekonomisk politik, enaktiv arbetsmarknads- och regionalpolitik och en radikal miljöpolitik. Riskenför konkurrensbegränsande verkningar påtalas också liksom risken för attmultinationella företag står främmande för strävanden mot fördjupadarbetsdemokrati och förbättrad arbetsmiljö. Deproblem som sammanhänger med de multinationella företagens verksamhet kanknappast lösas fuUständigt annat än genom internationella överenskommelser,sägs det i motionen 1971: 1084. I avvaktan på att pågående utredningar på detinternationella planet slutförs bör på det nationella planet vidtas åtgärderför att förändra lagstiftningen så att NU 1971: 25 2 nackdelarsom följer av de multinationeUa företagens verksamhet i möj-Ugaste månelimineras. Liknande synpunkter anförs i motionen 1971: 1064. Vid riksdag väcktes en motion varibegärdes skyndsamt tiU-sättande av en parlamentarisk utredning med uppgift attöverväga åtgärder i syfte att förhindra en från samhäUets och demokratins synpunktericke önskvärd maktkoncentration hos multinationella företag i vårt land.Motionen avslogs av efter att ha avstyrkts av bankoutskottet (BaU1970: 58). Utskottet som uttryckte förståelse för motionärernas synpunkter hänvisade tiU att utredningsarbete på området igångsatts inom , attindustridepartementet ägnade uppmärksamhet åt frågan och att åtskiUiga av deberörda problemen aktualiserades i pågående förhandlingar inför kommandeöverläggningar med EEC. Tidigaresamma år hade på förslag av bevUlningsutskottet (BeU 1970: 53) hosKungl. Maj:t hemställt om en utredning av de multinationella företagensbeskattningsförhållanden. Chefen för industridepartementet har den 16 aprU1971 enligt bemyndigande av Kungl. Maj:t utfärdat tUIäggsdirektiv tillkoncentrationsutredningen (ordförande: professor ) angående enundersökning av »de internationella företagen». I dessa direktiv anförs följande: Mycket tyder på att de stora internationellaföretagen med dotterföretag i många länder får en allt betydelsefuUare roU ivärldsekonomin. Dessa företag synes öka sina andelar av sådana produkter, somär intressanta från tiUväxtsynpunkt. Genom att de är etablerade i många länderkan de snabbt sprida ny teknik och marknadsföra nya produkter internationeUt.Av samma skäl är de normalt mycket välinformerade och kan reagera snabbt påförändringar i avkastningen på investeringar och försäljning i olika länder. DeinternationeUa företagens snabba tillväxt innebär en form av ökad ekonomiskintegration meUan marknadsekonomierna som påverkar förutsättningarna förenskilda länders ekonomiska politik och näringspolitik. Genom sin storlek,flexibilitet och finansiella styrka kan dessa företag skapa särskilda problemäven för högt utvecklade industriländer. Motdenna bakgrund finner jag det angeläget att en undersökning genomförs avkonsekvenserna för svensk ekonomi och ekonomisk politik av de internationellaföretagens växande betydelse. Undersökningen bör även omfatta internationeUaföretag med svenskt ursprung. Undersökningenbör ge en översikt över olika typer av internationella företag och derasandelar av produktion och marknader på olika områden, i första hand i Sverige.Tendenserna i utveckUngen är därvid av Vidare bör undersökningen omfatta en analys av orsakerna till deinternationeUa företagens framväxt och belysa den roll som bl. a.stordriftsfördelar, produktsammansättning och monopolsträvanden kan speladärvidlag. Dencentrala problemställningen för utredningen bör vara vilka effekterutvecklingen mot allt flera och större internationeUa företag har och kan kommaatt få på den svenska ekonomin. Analysen härav bör omfatta frågan vilkeninverkan denna utveckling kan få på möjligheterna att uppnå nationellaekonomisk-politiska och näringspolitiska mål i fråga om bl. a. ekonomiskstabilitet och tillväxt samt inkomst- och förmögenhetsfördelning. I de båda föreliggande motionerna framställsönskemål om en utredning angående de multinationella företagens betydelse förden svenska ekonomin och för den svenska samhällsutvecklingen i stort. I förstahand erfordras, anförs det, en kartläggning av utländska företags etablering iSverige, men dämtöver bör fördelar och nackdelar med de multinationeUaföretagens verksamhet utredas och åtgärder övervägas som kan åstadkomma attdenna verksamhet bättre anpassas till samhäUs-utvecklingen och den ekonomiskapolitiken i vårt land. I motionen 1971: 1064 föreslås att uppgiften skaU inrymmasi uppdraget för den av riksdag begärda utredningen av demultinationeUa företagens be-skattningsförhåUanden, medan i motionen 1971: 1084begärs att en särskild parlamentarisk utredning skall tillsättas förändamålet. Såsomredovisats i det föregående har koncentrationsutredningen fåtttUIäggsdirektiv enligt vilka den skaU verkstäUa en undersökning rörande »deinternationella företagen». Utredningsuppdraget synes i stort sett motsvara deönskemål som motionärerna framfört. Motionäremauttalar att den av dem begärda utredningen bör vara parlamentarisk. Utredningenrörande de multinationella företagens skatteförhållanden verkstäUs av enarbetsgmpp inom och gäller väsentligen frågor av rentskatteteknisk natur. , som erhåUit det ovan angivnautredningsuppdraget, har inte parlamentarisk sammansättning. Det är enUgtutskottets mening motiverat att uppdraget, som helt i överensstämmelse medmotionärernas intentioner till betydande del avser en kartläggning av denberörda företagskategorin, har lämnats tiU koncentrationsutredningen. Det tordekunna förutsättas att Kungl. Maj:t på ett senare stadium prövar frågan om enutvidgning av ramen för utredningsarbetet. Åberopande vad här anförtshemstäUer utskottet att avslårmotionerna 1971: 1064 och 1971: 1084. Närvarande:herrar (), Regnéll (m), i (s), iGlömminge (c), i (fp), (), i (s).Rask (s), i (fp). (), (), iMalmö (vpk), i (s). Hovhammar (m) och ().