bet · FU01TU16 · 1971-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1971 TU 1971:16 betänkande i anledning av motion angåendeindrivningen av obetald parkeringsbot I motionen 1971:945 av () har yrkats att måtte besluta att genom skrivelse tUl Kungl.Maj:t begära sådan ändring av sättet för indrivning av inom viss av Kungl. Maj:t närmare fastställd tid ej inbetalad parkeringsbot att sådant belopp må kunnapåföras bilens ägare vid bilskattekontoret inom den länsstyrelse där bilen ärregistrerad och att bUskattekvitto vid nästkommande bilskattetermin ej skaUkunna erhåUas med mindre, förutom bilskattebeloppet, bilens ägare rättmätigtpåförd men ej betalad parkeringsbot eUer erlagts. Över motionen har yttrandeinhämtats från och rikspoUsstyrelsen. framhåller att förslaget synesinnebära en avkriminali-sering av de överträdelser som i förstahand beivras med parkeringsbot och i andra hand med strafföreläggande elleråtal inför domstol. Den nuvarande rättsUga prövningen av en straffbelagdförseelse skulle sålunda bortfalla i och med att beloppen skulle uttagas påadministrativ väg. Verket anför vidare följande. () erinrar om departementschefensyttrande i prop 1969:140 (sid 36) att en avkriminaUsering måste föregås avytterUgare utredning och övervägas i ett större sammanhang, där också andraslag av ordningsförseelser bör innefattas i bedömningen. RRV får tiUägga attdet i motionen föreslagna systemet kan befaras medföra en fördröjning avbetalningen av parkeringsbot upp till efter det överträdelsenbegåtts. Förutom att detta står i motsats tUl straffets syfte att vara enomedelbar reaktion på förseelsen, blir följden att handläggningen inteoväsentUgt kompliceras vid avregistrering, ägarbyten m. m. Bilregistreringen samt debiteringen och uppbörden avbUskatt i anslutning härtiU sker manueUt hos länsstyrelsernatill skUlnad mot rutinerna för parkeringsbot och strafföreläggandevUka utförs med automatisk databehandling hos . Även om enautomatisering kommer att ske inom några är också i fråga omfordonsregistreringen, torde det enUgt RRV:s mening vara enklare att handläggaparkeringsärendena genomgående inom rättsväsendets informationssystem än attför ändamålet skapa någon form av sidorutin tiU bilbeskattningen. Genom reform infördes ett subsidiärt straffansvarför motorfordonets ägare för parkeringsförseelser. Härvid diskuterades ävenmöjligheten att utkräva ett strikt ansvar. Då den praktiska effekten avreformen inte blivit att parkeringsbot betalas i betydUgt större omfattning äntidigare, finns det enligt RRV:s mening anledning att åter överväga ettinförande av strikt straffansvar för ägaren. Innan denna utväg tillgrips, böremellertid försök göras att effektivisera tillämpningen av nu gäUandebestämmelser genom en kraftfullare uppföljning av ärenden angåendeparkeringsförseelser. Vägtrafikförordningens ansvarsbestämmelser förparkeringsförseelser ger i och för sig möjlighet till skärpning av påföljden omparkeringsbot inte betalas inom föreskriven tid. Den betalningshöjande effektenhärav synes dock delvis utebU eftersom ärendena i stor utsträckning måsteavskrivas på grund av ofuUständig utredning. Enligt vad RRV inhämtat äremellertid åtgärder för höjande av utredningskapaciteten under övervägandeinom rikspoUsstyrelsen. För att på angivna väg få en ökad betalningsfrekvens tordeerfordras en omfattande insats av personalresurser. Även andra åtgärderförtjänar därför enUgt RRV:s mening att övervägas. Ett sätt att förenklautredningsarbetet vore att låta poUsman resp trafikvakt redan i samband medutfärdandet av anmaning att betala parkeringsbot, i de fall detta är möjligt,upptaga uppgifter om förarens identitet för att ärendet vid bristande betalningutan omgång skall kunna fullföljas med strafföreläggande. En annan möjUghet äratt anknyta ägaransvaret tUl den registrerade ägaren. Detta torde dock såsom iprop 1969:140 uttalas inte kunna ske förrän det nya förbättrade bilregistretkommit i tUlämpning. konstaterar att den nya lagstiftning omsubsidiärt ägaransvar för parkeringsförseelser som trädde i kraft den 1.1.1970tUl en början hade gynnsam effekt beträffande benägenheten att betala parkeringsböter.Under hösten 1970 visade det sig emeUertid att betalningsviljan ånyo börjadesjunka. RikspoUsstyrelsen inledde då i samarbete med övriga berörda myndigheterett brett upplagt arbete för att dels undersöka hur systemet för beivrande avparkeringsförseelser på lång sikt bör vara uppbyggt dels vidta nödvändigaåtgärder på kort sikt för att avhjälpa de akuta svårigheterna. Resultatet avdetta arbete kommer styrelsen att redovisa i annat sammanhang. Detta yttrandebegränsas i fortsättningen tiU det i motionen framlagda förslaget. Förslaget synes förutsätta ett strikt straffansvar beträffande samtUga under föregående år begångna parkeringsförseelser för den som är skyldig att erlägga automobilskatt för detfelparkerade fordonet. Frånsett principiella juridiska betänkligheter mot ettsådant straffansvar måste konstateras att den praktiska effekten av detföreslagna systemet knappast skulle bli den som eftersträvas, nämUgen att iökad omfattning förmå felparkerama att betala ålagda böter. Styrelsenserfarenheter visar att svårigheterna att få in parkeringsböter ofta är störstbeträffande sådana bUägare som köper och säljer bUar med korta mellanrum. Försådana personer torde ett hot om framtida bötesuttag i samband med bUskatt varaverkningslöst eftersom fordonet övergått i annans ägo innan skattepUkteninträder. Förslaget innebär även i andra fall att böterna ofta skuUedrabba annan än den som fört eller ägt fordonet vid tiden för förseelsen. Ensådan ordning är sannolikt ägnad att ytterUgare försämra respekten för gäUandeparkeringsbestämmelser. Enligt styrelsens bedömning kan därför det i motionenframförda förslaget inte tillstyrkas som en separat åtgärd. Huruvida förslageti modifierad form eller i kombination med andra åtgärder kan visa sigändamålsenligt i ett framtida system för uppföljning av parkeringsböter anseskunna avgöras först vid en samlad bedömning av hela problemkomplexet. En sådanbedömning avser styrelsen redovisa efter det ovan angivna arbeteslutförts. Utskottet delar i och för sigmotionärens uppfattning att det är angeläget att på något sätt åstadkomma eneffektivare efterlevnad av gällande bestämmelser på förevarande område. Den imotionen anvisade metoden härför synes emeUertid inte utgöra en lämpUg lösningav frågan. Såsom framhåUit torde förslagetinnebära en avkriminaUsering av de överträdelser som i förstahand beivras med parkeringsbot och i andra hand med strafföreläggande eUer åtalinför domstol. I anslutning härtUl erinras om ett av föredragandedepartementschefen i prop. 1969:140 gjort uttalande att en sådanavkriminaUsering måste föregås av ytterUgare utredning och övervägas i ettstörre sammanhang, där också andra slag av ordningsförseelser bör innefattas ibedömningen. Det framhålls vidare att bilregistreringen samt debiteringen ochuppbörden av bilskatt sker manueUt hos länsstyrelserna tiUskillnad mot rutinerna för parkeringsbot och strafföreläggande, vilka utförsmed automatisk databehandUng hos rikspoUsstyrelsen. Även om en automatiseringkommer att ske också i fråga om fordonsregistreringen torde detenUgt verkets mening vara enklare att handlägga parkeringsärendena genomgåendeinom rättsväsendets informationssystem än att för ändamålet skapa någon formav sidorutin tiU bilbeskattningen. Försök bör emellertid enUgt verket göras atteffektivisera tUlämpningen av nu gällande bestämmelser genom en kraftfuUareuppföljning av ärendena angående parkeringsförseelser. RikspoUsstyrelsenförklarar sig i sitt yttrande ha inlett ett brett upplagt arbete i samarbetemed övriga berörda myndigheter för att dels undersöka hur systemet förbeivrande av parkeringsförseelser på lång sikt bör vara uppbyggt, dels vidtanödvändiga åtgärder på kort sikt för att avhjälpa de akuta svårigheterna.Resultatet av detta arbete kommer enUgt vad utskottet erfarit att redovisas ien nära framtid. Styrelsen finner vidare frånsett principieUa juridiskabetänkUgheter att den praktiska effekten av det av motionären föreslagnasystemet knappast skulle bU den som eftersträvas, nämligen att i ökad omfattningförmå felparkerarna att betala dem ålagda böter. SlutUgen förklarar sigstyrelsen ämna redovisa en samlad bedömning av hela frågekomplexet snarastefter det att det tidigare nämnda arbetet slutförts. Utskottetkan i huvudsak ansluta sig tiU de sålunda anförda synpunkterna. Resultatet avdet pågående utredningsarbetet m. m. bör aUtså avvaktas innan andra åtgärderövervägs. Utskottet vill dock i sammanhanget understryka det angelägna i attarbetet bedrives med skyndsamhet samt förutsätter att Kungl. Majrt meduppmärksamhet följer utvecklingen på området. Under hänvisning tUl det anförda hemstäUerutskottet att avslår motionen 1971:945. Stockhohnden På trafikutskottets vägnar Närvarande:herrar (), (), (), i Heden (c), SeUgren(fp), Rosqvist (s). (), (), (), iKristinehamn (vpk), i (s), (), (), Clarkson (m) och ().