bet · FU01KU36 · 1971-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1971 KU1971:36 Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av proposition med förslag till lag om allmäonaförvaltningsdomstolar, m.m., jämte följdmotioner. I detta betänkande behandlas propositionen 1971: 30med förslag till lag om allmänna förvaltningsdomstolar, m. m., jämteföljdmotionema 1971: 13891395. Maj:t i statsverkspropositionen (prop. 1971: 1 bil. 4 s. 41) föreslagitriksdagen att, i avvaktan på proposition om en omorganisation avförvaltningsrättskipningen, för /72 beräkna till Regeringsrättenett förslagsanslag av . och till Kammarrätterna ett förslagsanslagav , har dessa frågor upptagits i proposition 1971: 30 medförslag till lag om allmärma förvaltningsdomstolar, m. m. I nämnda propositionhar Kungl. Maj:t under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet överjustitieärenden för , och den 12 mars 1971samt av lagrådets protokoll och ävensom avKungl. Maj:ts skrivelse till kyrkomötet (nr 1) och kyrkomötetsskrivelse (nr 1) A.föreslagit att antaga vid propositionen fogade förslag till 1) lag om allm'ännaförvaltningsdomstolar, 2) förvaltningslag, 3) förvaltningsprocesslag, 4) lag om behörighet för allmänförvaltningsdomstol att pröva vissa mål, 5) lag om ändring i lagen (1967:64) om tillfällig ökning av regeringsrådens antal, 6) lag om ändring igiftermålsbalken, 7) lag om ändring i lagen (1915:434) om fullföljd av talan mot beslut i vissa ärenden rörande äktenskapsingående, 8) lag om ändring iföräldrabalken, 9) lag om ändring ijordförvärvslagen (1965: 290), 10) lag om 'ändring i lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom eller gruvaeller aktier i vissa bolag, 11) lag om ändring i lagen (1970:998) om arrendenämnder och hyresnämnder, 12) lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred, 1 1971.4 saml. KU 1971: 36 2 13) lag om ändring i lagen (19.52:166) om häradsallmänningar, 14) lag om 'ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i och , 15) lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske, 16) lag om ändring i lagen (1960:130) om fiskevårdsområden, 17) lag om ändring i lagen (1938:274) om rätt till jakt, 18) lag om 'ändring i vattenlagen(1918: 523), 19) lag om ändring i lagen (1919:426) om flottning i allmän flottled, 20) lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av s'ensk-norskavattenrättskonventionen av , 21) lag om ändring i , 22) lag om ändring i lagen (1940:358) med vissa bestämmelser till skydd för försvaret m. m., 23) lag om 'ändring i lagen (1964:541) om behandling i fångvårdsanstalt, 24) lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angåiendeverkställighet av straff m. m., 25) lag om ändring i lagen (1968:555) om r'ätt för utlänning och ut-Tändskt företag att idka n'åring hår iriket, 26) lag om ändring i lagen (1837:42 s. 1) angående handelsregister, firma och prokura, 27) lag om ändring i lagen (1902:71 s. 1) innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningtir, 28) lag om ändring i lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar, 29) lag om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet, 30) lag om ändring i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser, 31) lag om ändring i lagen (1936:567) om domkapitel, 32) lag om ändring i lagen (1938:96) om understödsföreningar, 33) lag om ändring i gruvlagen(1938: 314), 34) lag om ändring i lagen (1886:46) angående stenkolsfyndigheter m. m., 35) lag om ändring i uranlagen(1960: 679), 36) lag om "ändring i lagen(1966: 314) om kontinentalsockeln, 37) lag om ändring i lagen (1939:608) om enskilda vägar, 38) lag om ändring i lagen (1941:282) om sterilisering, 39) lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering, 40) lag om ändring i lagen (1942:350) om formniimen, 41) lag om ändring i lagen (19()0:690) om byggnadsminnen, 42) lag om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag, 43) lag om ändring i byggnadslagen(1947: 385), 44) lag om 'ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 45) lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott, 46) lag om ändring i lagen (1948:433) om försäkringsrörelse, 47) lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländsk försäkringsanstalt att driva försäkringsrörelse häri rtket, 48) lag om ändring i lagen (1959:73) med vissa bestämmelser om inländsk försäkringsrörelse vid krig m. m., 49) lag om ändring i lagen (1959:118) om krigsansvarighet för liv- och och invaliditetsförsäkring, 50) lag om ändring iarbetarskyddslagen (1949: 1), 51) lag om ändring iskogsfiörläggningslagen (1963: 246), 52) lag om ändring ikyrkomötesförordningen (1949: 174), 53) lag om ändring i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap, 54) lag om 'ändring i lagen (1951'.308) om ekonomiska föreningar, 55) lag om ändring i lagen (1948:218) om sambruksföreningar, 56) lag om ändring ibostadsrättslagen (1971: 000), 57) lag om ändring i religionsfrihetslagen(1951: 680), 58) lag om ändring i lagen (1954:243) öm yrkesskadeförsäkring, 59) lag om ändring i lagen (1961:257) om besvär över förs'äkringsrå-dets beslut, 60) lag om ändring i allmännaförfogandelagen (1954: 279), 61) lag om ändring irekvisitionslagen (1942: 583), 62) lag om ändring i allmäimaransoneringslagen (1954: 280), 63) lag om ändring i lagen (1954:579) om nykterhetsvård, 64) lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse, 65) lag om ändring i lagen(1955:416) om sparbanker, 66) lag om ändring i lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen, 67) lag om ändring i lagen (1956:618) om allmänna sammankomster, 68) lag om ändring i luftfartslagen(1957: 297), 69) lagom ändring istrålskyddslagen (1958: 110), 70) lag om ändring i lagen (1926:1) innefattande bestämmelser i anledning av konventionen mellanSverige och angående renar i gränsområdena, 71) lag om 'ändring icivilförsvarslagen (1960: 74), 72) lag om ändring i lagen (1939:254) om skyldighet för kommun att fullgöra vissa av krig m. m. föranleddaarbetsuppgifter, 73) lag om ändring ibarnavårdslagen (1960: 97), 74) lag om ändring i lagen (1960:408) om behörighet att utöva läkar-yrket, 75) lag om ändring i lagen (1963:251) om behörighet att utöva tandlä-karyrket, 76) lag om ändring i lagen (1965:61) om behörighet att utöva veterinäryrket m. m., 77) lag om "ändring i lagen(1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdensområde, 78) lag om ändring ivarumärkeslagen (1960: 644), 79) lag om ändring i patentlagen(1967: 837), 80) lag om ändring imönsterskyddslagen (1970: 485), 81) lag om ändring iväxtförädlarrättslagen (1971: 000), 82) lag om ändring i brandlagen(1962: 90), 83) lag om ändring i skollagen(1962: 319), 84) lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 85) lag om ändring i namnlagen(1963: 521), 86) lag om ändring i lagen (1963:537) om gravfätt m. m., 87) lag om ändring i lagen (1964:322) med vissa bestämmelser i anledning av statens övertagande avhuvudmannaskapet för polisväsendet m. m., 88) lag om ändring i lagen (1964:829) om skyldighet för vissa städer att bidraga till statsverkets kostnader fördomstolsväsendet, 89) lag om ändring inaturvårdslagen (1964: 822), 90) lag om ändring istatstjänstemannalagen (1965: 274), 91) lag om "ändring i lagen(1966: 293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, 92) lag om ändring i lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, 93) lag om ändring i lagen (1966:301) om rättspsykiatrisk undersölming i brottmål, 94) lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m., 95) lag om ändring ismittskyddslagen (1968: 231), 96) lag om "ändring imiljöskyddslagen (1969: 387), 97) lag om ändring i jordhävdslagen(1969: 698), 98) lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar, 99) lag om ändring i lagen(1970:375) om utlämning till , , eller förverliställighet av beslut om vård eller behandling, 100) lag om ändring i lagen (1970:390) med vissa bestämmelser i anledning av statens övertagande avlokalhållningen för de allmänna underrätterna, 101) lag om ändring i lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering, 102) lag om ändring ifastighetsbildningslagen (1970: 988), 103) lag om "ändring iförordningen (1961: 313) om förfarandet i anmärkningsmål, 104) lag om ändring ifamUjebidragsförordningen (1946: 99), 105) lag om ändring i förordningen(1967: 882) om studiemedelsavgifter, 106) lag om ändring i lagen (1964:731) om trafjknämnder, 107) lag om ändring i förordningen(1965: 852) om ackord och avskrivning rörande vissa skatter, 108) lag om ändring i lagen (1920:796) om val till , 109) lag om ändring i kommunalavallagen (1930: 253), 110) lag om ändring i kommunallagen(1953: 753), 111) lag om ändring i kommunallagen(1957: 50) för , 112) lag om ändring i lagen (1961:436) om församlingsstyrelse, 113) lag om ändring ilandstingslagen (1954: 319), 114) lag om ändring imilitärersättnmgsförordningen (1950: 261), 115) lag om ändring i lagen (1970:65) om allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar, 116) lag om ändring i förordningen(1968: 576) om stadshypotekskassa och omstadshypoteksföreningar, 117) lag om ändring i lagen (1956:2) om socialhjälp, 118) lag orn ändring i förordningen(1951: 442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor, 119) lag om ändring i förordningen(1957: 343) om oljelagring m. m., 120) lag om ändring i förordningen(1957: 344) om oljeavgift m. m., 121) lag om ändring i sjukvårdslagen(1962: 242), 122) lag om ändring ifolkbokföringsförordningen (1967: 198), 123) förordning om "ändring iförordningen (1970:99) om investerings-avgift för vissa byggnadsarbeten, 124) lag om ändring i lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m.; B. begärt yttrande över följande vidpropositionen fogade författningsförslag, nämligen förslag till 125) kungörelse om ändring iförordningen (1968: 564) om tillfällig handel, 126) kungörelse om ändring ivapenförordningen (1949: 340), 127) kungörelse om ändring ivägtrafikförordningen (1951: 648), 128) kungörelse om ändring iförordningen (1940: 910) angående yrkesmässig automobiltrafik m. m., 129) kungörelse om ändring iallmänna ordningsstadgan (1956: 617), 130) kungörelse om ändring i hälsovårdsstadgan(1958: 663), 131) kungörelse om ändring ibyggnadsstadgan (1959: 612), 132) kungörelse om ändring iförordningen (1961: 568) om brandfarliga varor, 133) kungörelse om ändring ibrandstadgan (1962: 91), 134) kungörelse om ändring imönstringsförordningen (1961: 87), 135) kungörelse om ändring iförordningen (1968: 70) med vissa bestämmelser om injektionssprutor ochkanyler, 136) kungörelse om ändring ihotellförordningen (1966: 742), 137) kungörelse om ändring ikungörelsen (1970: 113) om förevisning av brandfarlig biograffilm; C. föreslagitriksdagen att a)godkänna de i statsrådsprotokollet förordade rikt- linjerna för organisationen av regeringsrättens kansli-och föredragande-organisation, b) bemyndigaKungl. Maj:t att inrätta en ordinarie tjänst för chef för regeringsrättenskansli med beteckningen r, c) besluta att enkammarrätt i inrättas , d) godkänna de i statsrådsprotokollet den 12 mars 1971förordade riktlinjerna för kammarrättsorganisationen i övrigt, e) bemyndiga Kungl. Maj:t art inrätta en ordinarie tjänstför president i kammarrätten i med beteckningen o, f) bemyndiga Kungl. Maj:t art inrättadels nio or dinarie tjänster för karrunarrättslagman med beteckningen o i utbyte mot nio sådana tjänster för kammarrättsråd och divisionsordförande i kam marrätten i , dels se;c ordinarie tjänster för kammarr"ättslag- man med beteckningen o i kammarrätten i , g) bemyndiga Kungl. Maj:t alt inrättatjänster för kammarrättsråd i Co 1 i kammarrätterna tUl det antal som förordats i statsrådsprotokollet , h) till Regeringsrätten för /72 under andrahuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , i) till Kammarrätterna för /72 under andrahuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . I propositionen föreslås tre nya lagar av centralbetydelse på den offentliga förvaltningens område: lag om allmännaförvaltningsdomstolar, förvaltningsprocesslag och för\ altningslag. Förslageninnebär dels att rättskipningen i regeringsrätten och kammarrätt omorganiseras,dels att allmänna förfaranderegler för förvaltningsdomstolar och förvaltningsmyndigheterinförs. Genom förslagen flyttas tyngdpunkten i dendomstolsm"ässiga besvärsprövningen i förvaltnings'ärenden frånregeringsrätten till kammarrätt. Kammarrätt får ställning av al(m"änförvaltningsdomstol närmast under regeringsrätten med i stort seu sammamålområde som denna. I samband därmed byggs kammarrättsorganisationen utkraftigt. Sålunda skall det i fortsättningen finnas två kammarrätter, den ena iStockholm med utom samt , och Gotlandsom domkrets och den andra i med återstoden av landet som domkrets.Två av Slockholmskammarrättens avdelningar föreslås förlagda tiU Sundsvall.Antalet avdelningar i kammarrätt ökas från f. n. 9 till 15.Kammarrättsavdelningarna för(;slås organiserade efter hovrättsmönster med enkammarrättslagman som ordförande och i princip ordinarie kammarr"ättsrådsom övriga ledamöter. För regeringsrättens del innebär förslagen att domstolenhuvudsakligen får ställning av prejudikatinstans. Mål, som fullföljs frånkammarrätt tUl regeringsrätten,skall prövas av regeringsr"ätten bara om denna meddelar prövningstillstånd. Tillståndskall meddelas, om det "är av vikt för ledning av rättstillämpningen attfrågan prövas av regeringsrätten eller om det föreligger synnerliga sk"ältill sådan prövning, såsom att resning annars skulle kunna ha beviljats. Som enkonsekvens av regeringsrättens ändrade uppgifter föreslås att antaletregeringsråd minskas från f. n. 22 till högst 18. Vidare föreslås att dennuvarande ordningen, att regeringsrättens mål bereds i statsdepartementen ochföredras inför domstolen av tjänstemän i departementen, skall upphöra. Istället inrättas ett eget kansli för regeringsrätten i vilket s"ärskildaföredragande för domstolen ingår. Grundlägganderegler om förfarandet i mål hos regeringsrätten och kammarrätt föreslåsmeddelade i förvaltningsprocesslagen. Denna föreslås bli tillämplig även hoslänsrätt, länsskatterätt och mellankommunala skatterätten. Syftet med lagen ärbl. a. att underlätta för den enskilde att själv föra sin talan vidförvaltningsdomstol. Förfarandeti förvaltningsdomstol föreslås i princip vara skriftligt. Muntlig förhandlingskall kunna ingå i handVäggningen, när det kan antas vara till fördel förutredningen. Part föreslås få viss möjlighet att påverka frågan huruvidamuntlig förhandling skall komma till stånd. Enskild part, som inställer muntlig förhandling, skall enligt förslaget kunna få ersättning av allmännamedel för sin inställelse, om rätten filmer att han skäligen bör ersättas förinställelsen. Förförvaltningsdomstol föreslås gälla uttryckligt förbud att gå utöver vad som haryrkats i målet. Möjlighet skall dock finnas för domstol att utan yrkandebesluta till det b'ättre för enskild, när det föreligger särskilda skäl ochdet kan ske utan men för motstående enskilt intresse. Förslagettill förvaltningslag är avsett att bilda grundvalen för förvaltningsmyndighetemashandläggning av sina ärenden. Lagen syftar främst till att st"ärka denenskildes rättssäkerhet i hans mellanhavanden med myndigheterna. Vidutformningen av lagen har lagts särskild vikt vid att den skall tillgodosebehovet av förfaranderegler i första instans, att reglerna skall vara så enklaoch lättillg"ängliga som möjligt samt att lagen inte får äventyra kravetpå snabbhet och effektivitet i förvaltningen. Förfarandereglemai förvaltningslagen föreslås uppdelade i två huvudavsnitt. I det första ingårsådana regler som kan tillämpas i stort sett i alla slag avförvaltnings"ärenden. Hit hör bl. a. regler om j"äv, enskilds fåttatt anlita ombud eller biträde, myndighets skyldighet att vägleda den som hargjort en ofullständig ansökan e. d., myndighets befogenhet att anlita tolk ochordningen för anförande av besvär över myndighets beslut. De flesta av reglernaär nya som allmänna föreskrifter betraktade. Några av reglerna, t. ex. reglernaom besvärstid, ers"ätter däremot nuvarande lagstiftning i ämnet. Det andra huvudavsnittet iförvaltningslagen föreslås innehålla sådana bestämmelsersom "är av s"ärskild betydelse i ärenden där det är fråga ommyndighetsutövning mot enskild, dvs. n"är myndighet utövar befogenhet attför enskild bestänama om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinärbestraffning eller annat jämförbart förhållande. Sålunda föreslås bl. a.bestämmelser om rätt för sökande, klagande eller aiman part i ett ärende att tadel av utredningsmaterialet i ärendet, myndighets skyldighet att underrättapart om detta material, parts rätt att muntligen lämna uppgift i ärende,myndighets skyldighet att ange skälen för beslut, varigenom den avgör"ärende, och att underrätta part om innehållet i sådant beslut och om vadhan skall iaktta vid klagan över beslutet. Samtliga bestämmelser är nya somallmiinna regler betraktade. Propositioneninnehåller dessutom förslag till konsekvensändringar till lagen om allmäimaförvaltningsdomstolar, förvaltnmgslagen och förvaltningsprocesslagen.Ändringarna, går bl. a. ut på att i olika specialförfattningar föra inuttryckliga bestämmelser om huruvida besvär skall anföras hos Kungl. Maj:teller hos för'altningsdomstol. Härvid överges den nuvarande tekniken attbeteckna även besvär, som skall prövas av regeringsrätten, såsom besvär hosKungl. I stället anges i sådant fall att besvär skall anföras hosregeringsrätten. I konsekvens härmed kommer i fortsättningen uttrycket atttalan fullföljs hos Kungl. Maj:t i princip att inneb"ära att talan skallprövas av Kungl. Maj:t i statsrådet. Som en konsekvens av ett av syftena medförvaltningslagen och förvaltningsprocesslagen att åstadkomma enhetliga ochgenerellt tillämpliga regler för förfarandet hos förvaltningsmyndigheter resp.hos förvaltningsdomstolar har vidare de förfaranderegler som finns i olikaspecialförfattningar i stor utsträckning utmönstrats. Denna anpassning avspecialförfattningar till förvaltningslagen och förvaltningsprocesslagen harhittills slutförts beträffande ett 50-tal författningar. Avsikten är attarbetet därmed skall fortsätta. Lagstiftningenföreslås träda i kraft , såvitt angår förfaranderegler för länsr"ätt,länsskatterält och mellankommunala skatterätten, samt i övrigt den 1 januari1972. Propositionen består av tre delar. Del 1 innehållerde för framlagda författningsförslagen. Del 2 innehåller motiven ochdel 3 författningsförslagen i de i det följande berörda lagrådsremisserna.Motiven i del 2 utgörs främst av dels lagrådsremiss (s. 1232)som huvudsakligen behandlar förvaltningsdomstolsreformen ochkompetensfördelningen mellan Kungl. Maj:t och förvaltningsdom-stolarna (författningsförslagenåterfinos i del 3 s. 1109), dels lagrådsremiss (s.238666) som huvudsakligen avser förslagen till lagreglering av förfarandet hosförvaltningsmyndigheter och förvaltningsdomstolar (författningsförslagenåterfinns i del 3 s. 110 206), dels lagrådets yttranden (s. 667680) över remissenden och (s. 681697) över remissen den 14 januari1971, dels den egentliga propositionen (s. 698733) medslutliga ställningstaganden i samtliga frågor. Del 2 itmehåller också (s.734737) en tabellarisk översikt över de olika författningsförslagen medangivande av författningens nummer i propositionen och i lagrådsremissema.Såvitt gäller lag om allmänna förvaltningsdomstolar och förvaltnLngsprocesslagredovisas därjämte (s. 738) i särskilda tabeller paragraf vispropositionsförslagets motsvarigheter i det till lagrådet remitteradeförslaget. Författningsförslagenoch deras motiv återges inte i detta betänkande. I stället h"änvisas tillpropositionen. I ärendet har väckts sjuföljdmotioner, nämligen motionerna 1971: 1389 av herrar och (bådac), 1971: 1390 av herrar i och i (bådac), 1971: 1391 av . (alla s), 1971: 1392 av (), 1971: 1393 av fruKristensson (m), 1971: 1394 av herrOskarson m. fl. (alla m) och 1971: 1395 av herrarWinberg (m) och i (c). i motionen 1971: 1389: »att vid utskottetsbehandling av Kungl. Maj:ts proposition mr 30 beaktas vad i motionen anföris», i motionen 1971: 1390: »att vid sinbehandling av Kungl. Maj:ts proposition nr 30 beslutar att lagstiftningen skallträda i kraft , dock att den. såvitt angår förfarandereglerför länsrätt, länsskatterätt och mellankommunala skatterätten skall träda ikraft », i motionen 1971: 1391: »att måtte beslutaatt i skrivelse till Kungl. Maj:t ge till känna vad i motionen anförtsbeträffande lek-mannarepresentation i kammarrättsorganisationen», i motionen 1971: 1392: »att vid sinbehandling av Kungl. Maj:ts proposition nr 30 beslutar inrätta en kaiimiarrätti och en i , samt Maj:t att inrätta erforderliga tjänster för den nyakammarrättsorganisationen», i motionen 1971: 1393: »att hos Kungl.Maj:t begär sådan utredning rörande lokaliseringen av den nya kammarrätten somovan föreslagits», i motionen 1971: 1394:»att måtte 1. med bifall tillpropositionens förslag om ikraftträdandet såvitt angår förfaranderegler förlänsrätt, länsskatterätt och mellankom- munalaskatter"ätter besluta att lagstiftningen i övrigt skall träda i kraft den1 ; 2. avslå förslaget om att två avStockholmskammarrättens avdelningar skall förläggas till ; 3. i skrivelse till Kungl. Maj:tuttala att kammarrättsorganisationskommittén får i uppdrag att närmare utrönaförutsättningarna för sammanträden med kammarrätten på skilda orter i Norrlandi enlighet med vad i motionen anförts», i motionen 1971: 1395: »att vidbehandlingen av Kimgl. Maj:ts proposition 1971: 30 1. beslutar att en kammarrätt i inrättas , 2. bemyndigar Kungl. Maj:t attinrätta en ordinarie tjänst för president i kammarrätten i medbeteckningen o, i utbyte mot en sådan tjänst för kammarrättsråd ochdivisionsordförande i kammarrätten i , (i anslutning till C. f) ihemställan) bemyndigar Kungl. Maj:t att inrätta sju ordinarie tjänsterför kammarr"ättslagman med beteckningen o i kammarriitten i ochen sådan tjänst för kammarrättslagman med beteckningen o i kammarrätten i ,allt i utbyte mot åtta sådana tjänster för kammarrättsråd ochdivisionsordförande i kammarrätten i , att vederbörande utskottutarbetar erforderliga ändringar av författningstexter. Följdmotionema avser alla den del av reformen somgäller omdaningen av den domstolsmässiga besvärsprövningen. Motionerna tar uppföljande frågor: Reglerna om prövningstillståndför fullföljd till regeringsrätten (1971: 1389); Frågan om lekmannamedverkan ikammarrätt (1971: 1391); Lokaliseringen av denföreslagna kammarrätten för södra och västra (1971: 1393); Frågan om kammarrättsverksamheti (1971: 1392, 1971: 1394 och 1971: 1395); Frågan om tidpunkten för deföreslagna reformernas ikraftträdande (1971: 1390 och 1971: 1394). Idet följande lämnas beträffande envar av de nämnda frågorna vissa uppgifter,bl. a. hänvisningar till propositionen beträffande de i sammanhanget aktuellalagförslagen och deras motiv m. m. Motionernas huvudsakliga innehåll angesä\'en. Därutöver hänvisar utskottet till de tryckta motionerna. 1.Reglerna om prövningstillstånil för fullföljd till regeringsrätten Lagförslag: 35 och 36 §§förvalijiingsprocesslagen (del 1 s. 19). Bestämmelserna innebär attprövningstillstånd fordras för att få mål som avgjorts av kammarrätten som överinstans prövade avregeringsrätten. Prövningstillstånd meddelas av regeringsrätten om det är avvikt för ledning av rättstillämpningen att frågan prövas av regeringsrätten(prejudikatdispens) eller om det föreligger synnerliga skäl tiU sådan prövning,såsom att grand för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrättenuppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Motivering: Del 2s. 7280 (dep.chefen) » 2 »593 » » 2 »692694 (lagrådet) » 2 » 705 och 706 (dep.chefen) (gällande ordning:del 2 s. 78 : del 2s. 1924 Remissyttrandena: del2 s. 4651) Motionen1971:1389: Någon form av ändringsdispens borde vara möjlig att öppna.Utformningen bör prövas av utskottet. Anm.: Motsvarande ändring av gällandebestämmelser om prövningstillstånd för högsta domstolens vidkommande (se del 2s. 1112) har föreslagits i prop.