bet · FU01TU15 · 1971-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1971 : 15 betänkande i anledning av motion om fördjupningav Mälarleden 1 motionen 1971:496 av . (fp, s, c, m) har yrkats att i skrivelse till Kungl. Maj:tbegär att frågan om Mälarledens fördjupning tas upp till behandlingenligt förslag. Över motionen har yttrandeinhämtats från , i ,och NäringsUvets trafikdelegation. Se bilaga till dettabetänkande. Utskottet har dessutom hemstäUt om yttrande från , vars styrelse dock enUgt utskottet tillhandakommetprotokollsutdrag beslutat att inte yttra sig i ärendet. I årets statsverksproposition(bil.8, s.241 o. följ.) har redovisats ett av framlagt förslagtill en begränsad utbyggnad av . Kostnaderna för arbetet enbarti kanalen beräknas till 21,5 milj.kr. Härtill kommer kostnaden för erforderUguppmuddring och fördjupning av m. m. om ca 14 milj. kr. bedömning är den föreslagna investeringen lönsam och börbetraktas som säkrare än tidigare framlagda utbyggnadsalternativ.Departementschefen förklarar sig emeUertid inte ha övertygats av det framlagdautredningsmaterialet om att projektet har den säkra lönsamhet att det vid enprioritering med andra angelägna investeringsändamål f. n. bör komma tiUutförande. Med hänsyn härtiU säger han sig inte beredd att tiUstyrka någrainvesteringsmedel för ändamålet. EnUgt vad utskottet erfarit har departementschefensedermera förklarat att man inom under höstensbudgetarbete kommer att överväga kanal- och farledsproblem ianslutning tiU den utredning som verkstäUts av . Nämnda verk harockså i sina anslagsframstäUningar för nästa budgetår ånyo tagit upp frågan. framhåUer i sittyttrande över motionen att den föreslagna fördjupningen innebär en väsentUg ochnödvändig förbättring av farledens säkerhetsstandard men i hög gradökar farledens kapacitet och tiUgången på tonnage i avvaktan på en framtidadefinitiv utbyggnad. Den snabba trafikutveckling som under de senaste årenskett på anses motivera en omedelbar upprustning och visa påMälarledens växande betydelse. I en samhäUsekonomisk bedömning anses dessutomhänsyn böra tas tUl de vinster en begränsning av de tunga transporterna påvägarna medför. Vid bedömningarna av kostnaden för en modernisering avMälarleden bör vidare beaktas att vissa underhållsarbeten i ,bl. a. ombyggnad av i , under aUa förhåUanden måste ske meddet snaraste. i förklarar att frågan omåtgärder för fördjupning av leden i och för sig bör vidtas i första hand ärberoende av om åtgärderna kan anses vara samhäUsekonomiskt lönsamma. a. beaktas intresset av att trafiksäkerheten tUl sjöss i igörUgaste mån tiUgodoses, inte minst därför att utgör den huvudsakUgavattentäkten för . finner nu som tidigare att det ärföga sannoUkt att en utbyggnad av mälarfarlederna skulle vara samhäUsekonomisktlönsam. De skäl för en fördjupning av Mälarleden som motionärerna anfört ansesinte innehåUa något i sak nytt som skuUe motivera en ändrad syn på projektetslönsamhet. SJ framhåUer också att den ökade transportvolym som på sikteventueUt kommer att tillföras järnvägen om en fördjupning av Mälarleden ejkommer tiU stånd bedöms kunna utan utbyggnad av järnvägens fastaanläggningar. NäringsUvets trafikdelegation erinrar om att den expansionsom skett befolkningsmässigt och när det gäller det industrieUa ochkommersiella näringsUvet i och medfört en snabbtUlväxt av transportarbetet och trafiken i nämnda region samt till och fråndenna. Det sägs därför vara att hälsa med tiUfredsställelse om åtgärder kanvidtas som syftar tiU en mer ekonomisk och rationell utveckUng av den nuförekommande och väntade godstrafiken inom Mälar-området. Frågan om enutbyggnad måste enUgt delegationen bedömas ur totalsynpunkt, varvid så långtmöjUgt prognoser rörande trafikunderlaget och kostnadsjämförelser mellan oUkatransportalternativ bör framtagas. Trafikdelegationen tillstyrker slutUgen att frågan omMälarledens fördjupning ånyo tas upp till behandUng i enUghet medsjöfartsverkets förslag. Delegationen anser nämligen angeläget att underhållsarbetenoch mindre förbättringar inte ytterUgare uppskjuts i avvaktan på en eventueUstörre utbyggnad av kanalen. Denna och anslutande farleder bör hållas iändamålsenUgt skick. Utskottet stäUer sig för sin delpositivt tiU motionärernas förslag och ansluter sig därvid närmast tiU de avtrafikdelegationen framförda synpunkterna. Frågan om en utbyggnad av leden böri enlighet härmed inte bedömas ur strikt företagsekonomiska synpunkter utan medhänsyn jämväl till de fördelar i övrigt och inte minst ur miljö- och trafiksäkerhetssynpunktsom kan vara förenade med möjligheterna tiU ohka transportalternativ. uppfattning bör därför frågan om Mälarledens fördjupning tasupp till behandling i enlighet med motionäremas förslag. att riksdageni anledning av motionen 1971:496 som sin mening ger Majl tillkänna vad utskottet anfört rörande frågan om Stockhobn På trafikutskottets vägnarSVEN Närvarande: herrar (), (), (), (), i Heden (c), SeUgren (fp), Rosqvist (s), (),(), (), i (vpk), i (s), (), Clarkson (m), och (). TU1971: 15 5 Bilaga Yttranden över motionen 1971:496 Av det av motionärerna åberopade avsnittet avstatsverkspropositionen framgår det, att kommunikationsministern "inteövertygats av det framlagda utredningsmaterialet om att projektet har den säkralönsamhet, att det vid en prioritering med andra angelägna investeringsändamål f. n. bör komma till utförande". SJ har tidigare i yttrande tiU ' ochkommunikationsdepartementet uttalat, att det är föga sannolikt att enutbyggnad av mälarfarlederna skuUe vara samhällsekonomiskt lönsam. De skäl fören fördjupning av Mälarleden som motionärerna nu anför synes inte innehåUanågot i sak nytt som skulle motivera en ändrad syn på projektets lönsamhet. SJ ansluter sig därför tiU uppfattningen, att det intefinns skäl att anvisa investeringsmedel för ändamålet. Enligt ovan åberopat avsnitt av statsverkspropositionenhar framhållit att möjligheterna tUl framtida taxehöjningar påSödertälje kanal skulle vara begränsade. Härav synes man kunna dra denslutsatsen att det inte kommer att vara möjUgt att ta ut kostnaderna förfördjupningen av de trafikanter som drar ekonomisk nytta av densamma. Ettgenomförande av fördjupningen skulle i så fall behöva ske med åsidosättande avden trafikpolitiska målsättningen om kostnadsansvar och konkurrens på likavillkor för de olika transportgrenarna. SJ vill också framhålla, att den ökade transportvolym sompå sikt eventueUt kommer att tUlföras järnvägen, om en fördjupning avMälarleden ej kommer tiU stånd, bedöms kunna utan utbyggnad avjärnvägens fasta anläggningar. i (22.4.1971) På ämnets poUtiska aspekter - dvs. om anslag tUlfördjupning av Mälarleden bör ifrågakomma före anslag tUl andra ändamål ansersig inte böra ingå. Om åtgärder för fördjupning av leden i ochför sig bör vidtas är enligt mening i första hand beroende av omåtgärderna kan anses vara samhällsekonomiskt lönsamma. Vidare torde bl. a. börabeaktas intresset att trafiksäkerheten till sjöss i i 'Yttrande 15.1.64 över utredning avlänsstyrelsen i med anledning av ifrågasatt breddning ochfördjupning av samt fördjupning av farlederna i . Yttrande 25.11.65 över utredning av sjöfaitsstyrelsenangående fördjupning av och djupled. görligaste mån tillgodoses, inte minst därför att Mälarenutgör den huvudsakliga vattentäkten för . Remisshandlingarnaeller eljest för tillgängligt material ger inte underlag för ensamhällsekonomisk bedömning. kan därför inte uttala någonuppfattning i frågan om eller på vilket sätt fördjupning av Mälarleden bör ske.TUläggas bör att en fördjupning av Mälarleden sannoUkt kommer att föra med sigatt Södertäljebroarna måste höjas tUl segelfri höjd. Broöppningarna är redanmycket besvärande för vägtrafiken. SkuUe sjötrafiken öka som följd av ledensfördjupning försvåras läget självfallet ytterUgare. Den för kanalutbyggnadenberäknade kostnaden om förefaUer emeUertid inte inrymmakostnaden för nu nämnd ombyggnad av broarna. har i yttrande till sjöfartsstyrelsen20.5.1970 uttalat sig för det förslag tUl begränsad modernisering avMälarfarleden, som lagt fram. Det betonades där att denfördjupning av farleden i och av kanalen ,som detta förslag innebar, endast fick ses som ett första steg mot enupprustning av Mälarleden till en för den framtida mälarsjöfartens behovgodtagbar dimensionering och standard. Den föreslagna dellösningen borde emeUertidkomma tiU stånd möjligt. viU därför instämma imotionärernas hemställan om en omgående behandUng av ärendet med förhoppning omatt medel anslås möjligt. De skäl för en snabb igångsättning av arbetetsom motionärerna åberopar är var för sig tungt vägande och överensstämmer heltmed bedömningar. Utöver vad som framgår av motionen kanföljande anföras: Den föreslagna fördjupningen innebär en väsentUg ochnödvändig förbättring av farledens säkerhetsstandard, men ökar i höggrad farledens kapacitet och tUlgången på tonnage i avvaktan på en framtidadefinitiv utbyggnad. Den snabba trafikutveckUng som skettpå för del nära nog en fördubbUng av godsmängden motiverar en omedelbar upprustning och visar samtidigtpå växande betydelse. På grund av förskjutningen mot aUt större enheter i detaktueUa fartygsbeståndet skulle Mälarledens nuvarande kapacitet omöjliggöra enfortsatt ökning av transportvolymen i enlighet med föreUggande behov. Flerarederier har planer på att bygga tanktonnage i den storleksklasssom den föreslagna fördjupningen tillåter. Man skuUe därvid fä möjUghet attutnyttja fartyg om ca d.w., för specialbyggda fartyg något större,vUket i hög grad skulle förbättra lönsamheten för oljetransporter. Detta gälleräven transporter av råvaror för industrins behov. För linjetrafiken på Amerikaskulle den begränsade fördjupningen vara värdefull, genom att fartygen inte kangå med full last, med högre transportkostnader som följd. Även för denna trafikskulle ett utnyttjande av större fartyg bli aktueUt efter den föreslagnafördjupningen. Beträffande de ekonomiska kalkylerna bör framhållas attsjöfartsverket trots ytterUgt försiktiga beräkningar kommit fram tiU attutbyggnaden av kan betraktas som företagsekonomiskt lönsam.Trafikökningen har emellertid överstigit den som ligger som underlag förberäkningen, varför lönsamheten säkerUgen i själva verket bUr bättre än denkalkylerade. I en samhällsekonomisk bedömning bör dessutom hänsyn tas tUl devinster en begränsning av de tunga transportema på vägarna medför. Den kostnadpå 21,5 miljoner (prisläge) för kanalutbyggnaden, vilken skullebelasta statsbudgeten, måste betraktas som mycket måttUg med hänsyn tUl den resulterandekapacitetshöjningen av transportsystemet som helhet. En övergång tUlrörtransporter av vissa oljeprodukter finner inte realistiskunder överskådlig tid av bl. a. ekonomiska skäl, varför denna möjlighet heltkan lämnas utanför stäUningstagandet tUl den aktueUa moderniseringen avMälarleden. Vid bedömningarna av kostnaden för en modernisering avMälarleden bör beaktas att vissa underhållsarbeten i , bl. a.ombyggnad av i , under alla förhållanden måste ske med detsnaraste. De återkommande reparationsarbetena i kanalen tvingar under en månadper år fartygen att ta omvägen över Hammarbyleden eller i vissa faU heltavstängas för Mälartrafik. Det bör framhåUas att kommunerna samtVästmanlands läns landsting fattat principbeslut om att bekosta förbättringsarbetenaav farleden i samt även åtagit sig att stå för kostnaderna förprojekteringsarbeten och vattendom. Intressenterna i mälarsjöfarten hardessutom förfrågat sig om möjUgheten att själva få överta och i bolagsformdriva och sjöfarten på tUl och . Dennalösning är fortfarande aktueU, men något besked har inte erhållits frän berördastatUga organ. viU sammanfattningsvis uttala sittfulla stöd för de synpunkter som framförts i motion 496 och ytterUgareunderstryka ärendets utomordentUga vikt för en fortsatt expansiv utveckling avnäringsUvet i den inre . Kommittén hemställer slutUgen att denberedes tUlfälle att inför trafikutskottet få lämna ytterligare information ochutveckla sina synpunkter på denna fråga. Näringslivets trafikdelegation (24.3.1971) Motionen har föranletts av att kommunikationsministern iårets statsverksproposition uttalat, att han icke övertygats om att ettav framlagt förslag tUl begränsad utbyggnad avSödertälje kanal har den säkra lönsamhet, att det - vid en prioritering meUanandra angelägna investeringsändamål f. n. bör komma tUl utförande. I motionenhemställs om att frågan om Mälarledens fördjupning tas upp tiUbehandUng enligt förslag. Detta innebär, att kanalen fördjupastill att svara mot ett fartygsdjupgående av 6,8 m vid medelvattenstånd.Fördjupningen skuUe ske i huvudsakUgen nuvarande sträckning men med vissaförbättringar i linjeföringen. Nuvarande slussar skuUe bibehånas med vissatekniska förbättringar. Näringslivets Trafikdelegation vill inledningsvis erinraom att den expansion som skett befolkningsmässigt och när det gäller detindustrieUa och kommersiella näringsUvet i och Mälardalenmedfört en snabb tillväxt av transportarbetet och trafiken i nämnda region samttUl och från denna. Det är därför ur de synpunkter Trafikdelegationenföreträder att hälsa med tiUfredsställelse, om åtgärder kan vidtas som syftartUl en mer ekonomisk och rationell utveckUng av den nu förekommande och väntadegodstrafiken inom Mälar-området. Frågan om en fördjupning av kanaloch Mälarfarlederna har länge varit aktueU. har dock ettställningstagande försvårats av att utredningar med alternativa förslagbeträffande samordningen av hela transportväsendet inom regionen icke funnitstillgängUga. Trafikdelegationen framhöll redan i samband medremissbehandlingen av är 1965 verkstäUda utredning angåendefördjupning av m. m., att frågan om en utbyggnad måste bedömasur totalsynpunkt, varvid så långt möjUgt prognoser rörande trafikunderlaget ochkostnadsjämförelser mellan oUka transportalternativ borde framtagas. 1avsaknad av en sådan hela transportväsendet inom regionen omspännande översiktfann Trafikdelegationen det svårt att ta slutUg ställning tiU det av Sjöfartsverketår 1965 framlagda förslaget. har för budgetåret 197 1/72 begärt 7nuljoner kronor för att påbörja en första utbyggnad i enUghet med verketssenaste förslag. Den sammanlagda kostnaden för utbyggnaden har av verketberäknats till ca . Trafikdelegationen har visserligen ickemöjlighet att bedöma de tekniska utredningarna avseende kanalens sträckning,slussarnas förläggning och utformningen av farlederna i men finner dockför sin del, att de kostnader som nämnts i sammanhanget är påfallande lågajämfört med de kostnader som tidigare framräknats i utredningar avSjöfartsverket. I likhet med den s. k. anser delegationen,att den föreslagna utbyggnaden i vUket fall som helst skuUe vara en välkommenåtgärd för att höja säkerheten för kanaltrafiken. Mera tveksamt är dock omdenna begränsade utbyggnad skuUe medföra en avsevärt bättre transportkapaciteti kanalen. Med hänsyn tiU att intressenterna i Mälarleden och kommunerna i och är beredda att medmångmiljon-belopp ensamma bekosta fördjupningen av farleden i , kundeman dock förvänta en mer positiv instäUning till en ekonomisk satsning iprojektet jämväl från statens sida för att förbättra transportmöjUgheterna inomden berörda regionen. Underhållet av kanalen får i vart fall icke eftersättasså att passage av modernt tonnage försvåras. En utbyggnad av Mälarleden skuUe troligen vara mest tillfördel för olje- och massgodstransporter inom området, medan däremot färdigvarutransporterskulle beröras i mindre omfattning. Möjligt är att en utbyggnad icke blirföretagsekonomiskt lönsam om kanaltaxorna vid upprätthällande av kravet påkostnadstäckning måste höjas och därigenom kan komma att medföratrafikbortfall. Stor betydelse bör dock även tillmätas den indirekta ochstimulerande effekt, som förbättrade kommunikationer kan ha för näringslivetoch befolkningen inom den berörda regionen. Dessa positiva verkningar har enligt Trafikdelegationensmening varit betydande kanalen varit i drift. Det finns anledningatt förvänta sig Uknande gynnsamma effekter för framtiden, om Mälarledenanpassas tiU den utveckling som väntas ske inom sjöfarten och inom regionensnäringsliv. MöjUgheten till ett fortsatt alternativ tUl landtransporterna börupprätthållas. Mot denna bakgrund vill Trafikdelegationen tillstyrka, attfrågan om Mälarledens fördjupning ånyo tas upp tUl behandling i enUghetmed förslag. Trafikdelegationen anser nämligen angeläget, attunderhållsarbeten och mindre förbättringar icke ytterUgare uppskjuts i avvaktanpå en eventuell större utbyggnad av kanalen. Denna och anslutande farleder bör som delegationen tidigare framhållit håUas i ändamålsenUgt skick.