bet · FU01SkU46 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971:46 betänkande i anledning av motion omavdrag vid taxeringen för kommunala förtroendemäns omkostnader. 1 motionen 1 97 1:325 av herrSöderström (m) hemställs att i skrivelse till Kungl. Maj:t begär, attriksskatteverket får i uppdrag att utarbeta direktiv för kommunala förtroendemänsomkostnadsavdrag i enlighet med vad i motionen anförts. Gällande bestämmelser m. m. , som numerauppgått i , har i cirkulär 1 962, och utfärdat rekommendationer till kommunernarörande grunderna för utgivande av ersättningar till kommunala förtroendemän. Förbundethar därvid bl. att sammanträdesarvode skall utgå för förstasammanträdestimmen med , (grundarvode) och för varje därefter följandetimme med , varvid arvodet för del av timme - med undantag av den första- skall utgå med , för varje påbörjad halv timme, att arvode för deltagande i ett eller flera sammanträdensamma dag må utgå utan maximering, att förrättningsarvode inte utan särskilt beslut avkommunens styrelse må utgå med högre sammanlagt belopp per dag än , ersättning för resekostnader vid sammanträde inomkommunen skall utgå med per kilometer, om avståndet mellanförtroendem"annens bostad och sammanträdesstället överstiger trekilometer, med rätt för kommunens styrelse att för särskilda fall bestämmaannan grund för ersättningen, att ersättning för resekostnader och traktamente vidsammanträde utom kommunen skall utgå enligt de grunder, som fastställts i förkommunens tjänstemän gällande resereglemente och att arvode och resekostnadsersättning för deltagande iförrättning skall utgå enligt samma grunder som arvode ochresekostnadsersättning för deltagande i sammanträde. Förbundet har vidare uttalat, att anordningen medersättning för särskilda utgifter i form av fast årligt belopp utanredovisningsskyldighet principiellt inte bör tillämpas, I den mänförtroendeman får vidkännas särskilda kostnader i samband med fullgörandet av sittuppdrag bör han erhålla ersättning härför enligt företedda räkningar. I två avseenden har emellertid avsteg från nämnda principansetts kunna accepteras. Om i undantagsfall en förtroendeman i och för sittuppdrag anses böra tillerkännas ersättning för hållande av telefon i bostaden,bör gottgörelse härför utgå med visst bestämt belopp, högst . per år.Vidare bör en förtroendeman, när särskilda skäl därtill föreligger, kunnatillerkännas bilersättning med visst årligt belopp. Enligt förbundetsrekommendation bör sådan gottgörelse - där ersättning efter kilometertaxa ejtillämpas - inte utgå med högre belopp än , per Enligt 32 § 1 mom. kommunalskattelagen(KL) skall som intäkt av tjänst upptas bl. a. avlöning, arvode och traktamente,som utgått för tjänsten, 1 3 mom. av samma paragraf finns emellertid enundantagsregel av innebörd att resekostnads- och traktamentsersättning samtförvaltningskostnadsbidrag och anslag till andra expenser, som utgivits av bl.a, stat, kommun eller skogsvårdsstyrelse, inte skall upptas som intäkt. Tillföljd härav föreligger inte rätt till avdrag för underskott som kan uppkommagenom att sådan ersättning inte förslår till täckande av därmed förenadeutgifter. Från intäkt av tjänst medges enligt 33 § 1 mom. KL avdragför samtliga utgifter, vilka är att anse som kostnader för fullgörande avtjänsten, såvida inte sådan ersättning anvisats härför, som enligt stadgandet i32 § 3 mom. samma lag inte skall upptas som intäkt. Ovannämnda bestämmelser äger enligt 2 § förordningen omstathg inkomstskatt även tillämpning vid den statliga Inkomsttaxeringen. 1 motionen hemställs attriksskatteverket får i uppdrag att utarbeta anvisningar till ledning förtaxeringsmyndigheterna beträffande de kommunala förtroendemännens rätt tillavdrag för omkostnader. Som motivering för yrkandet anför motionären, att dekommunala förtroendemännen för sina uppdrag blivit alltmer beroende av servicefrån sina partikanslier i form av information, skrjvhjälp o. d. Den årligaavgift, som förtroendemannen debiteras av partiorganisationen för dennaservice, utgör enligt motionärens uppfattning en avdragsgill omkostnad iinkomstkällan tjänst. Trots detta har vissa taxeringsnämnder inte medgivitsådana avdrag. Enligt utskottets mening utgör de ifrågavarande avgifternaotvivelaktigt avdragsgilla omkostnader vid taxeringen till den del de avserskrlvhjälp och liknande service, som partiorganisationen tillhandahållerförtroendemannen. I den mån avgiften innefattar medlemsavgift eller bidrag tillpartiorganisationen är den däremot enligt gällande rätt inte avdragsgill. Omförtroendemannen kan visa att den debiterade avgiften inte till någon del äratt betrakta som medlemsavgift eller bidrag till visst politiskt parti är han således berättigad till avdrag föravgiften i fråga. Gränsdragningsproblem av detta slag är inte ovanliga vidtaxeringen, och enligt uppgift är den i motionen behandlade frågan föremål förprövning i skatterätt. Med hänsyn härtill finns enligt utskottets uppfattninginte anledning att f. n, begära särskilda anvisningar från ifråga om de kommunala förtroendemännens omkostnadsavdrag. Utskottet avstyrkersåledes bifall till skrivelseyrkandet i motionen. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motionen 1971:325. Närvarande: herrar (), i (m),i Bäckmora (c). (), (), i (fp),Carlstein (s), (), (), Stadling (s), i (s),i (c), (), () och ().