bet · FU01KrU12 · 1971-12-31 00:00:00 — Med hänvisning tiU det ökadeadministrativa arbetet föreslås vidare i motionen 1971: 1255 en anslagshöjningmed 1,8 milj. kr. Utskottetfår först erinra om att Kungl. Maj:ts vid flera tiUfällen i det föregående omnämndabeslut om arvsfondsmedel till viss försöksverksamhet kan beräknas medföra enviss lättnad i trycket på nu förevarande anslag. Dylika medel bör också iprincip kunna erhåUas till sådant UtveckUngsarbete varom talats i motionen1971: 1252. Vad gäller organisationernas administrativa arbete kan dettaberäknas öka vid ett genomförande av den nu aktueUa reformen men det är attmärka att propositionen inte tagit slutgiltig ställning till hur det centralaansvaret skall fixeras på organisationssidan. Utskottet anser emeUertid för sindel att det ökade arbetet motiverar en höjning av anslaget till organisationernascentrala verksamhet med . Nugällande regler för fördelning av bidrag tiU ungdomsorganisationernas centralaverksamhet innebär att varje organisation utöver ett gmndbidrag tilldelas ettrörligt bidrag vars storlek beror på summan av de s. k. vägningstal somorganisationen tilldelas i relation tiU antalet medlemmar och tilllokalavdelningarnas spridning i landet. I motionen 1971:485 har föreslagits enböjning av anslaget till organisationernas centrala verksamhet med 1,2 milj.kr. Anslaget skaU enUgt motionärernas förslagfördelas med ett minimibelopp av . Ett bifall tUldetta yrkande skulle innebära en principieUt mycket väsentlig ändring avnuvarande bidragssystem. Utskottet kan inte tUlstyrka detta och avstyrkerdärför motionen i denna del. I samma motion barhemställts att hos Kungl. omen femårsplan för utbyggnaden av det statliga stödet till ungdomsorganisationernascentrala verksamhet. Utskottet får erinra om att utskottet tidigare underinnevarande session avstyrkt ett motionsyrkande om en femårsplan förutbyggnaden av det statliga stödet till ungdomsorganisationernasledarutbildning (KrU 1971:2, s. 12). Utskottet avstyrker även det nuföreUggande yrkandet. Skolöverstyrelsenhar föreslagit att , som f. n. inte får bidrag ur anslagettill ungdomsorganisationernas centrala verksamhet, skall tillerkännas dyliktbidrag från och med nästa budgetår. Förslaget har inte av Kungl. Maj:t förtsvidare till . Däremot har i motionen 1971: 1259 föreslagits en höjningav nämnda anslag med . i syfte att bereda utrymme för bidrag även tillscoutunionen. Utskottetanser sig inte böra tiUstyrka någon utökning av antalet bidragsberättigadeorganisationer och avstyrker därför ifrågavarande yrkande. Imotionen 1971: 370 har, såvitt nu är i fråga, hemstäUts om utredning ochförslag till utformning av statligt ekonomiskt stöd till ungdomsorganisationernasinternationeUa kontaktverksamhet. Utskottet får med anledning härav erinra omatt Kungl. Maj:t genom beslut den 23 aprU 1971 ställt . tUl statensungdomsråds förfogande för utredning av frågan om samhällets stöd tillinternationellt ungdomsarbete. Därmed kan förevarande motionsyrkande ansestillgodosett och motionen avstyrkes därför i denna del. Utskottethar inte i vidare mån än som framgår av det föregående funnit anledning tillerinran eller särskilt uttalande med anledning av propositionen. Utskottet hemställer I. att a) beträffande den anslagstekniskanaturen av för nästa budgetår ifrågakommande medelsanvisning tUlungdomsorganisationernas lokala verksamhet med bifall tiU Kungl. Maj:tsförslag och med avslag å motionerna 1971: 1252, 1971: 1254 och 1971: 1255,samtliga motioner såvitt nu är i fråga, beslutar att denna medelsanvisningskall ha reservationsanslags natur, b) beträffande frågan om storlekenav det bidrag per sammankomst som avses utgå tUl ungdomsorganisationernaslokala verksamhet med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag åmotionema 1971: 1252, 1971: 1254, 1971: 1255 och 1971: 1256, samtUga motionersåvitt nu är i fråga, godkänner vad härvidlag förordats istatsrådsprotokollet, c) i anledning av motionen 1971:1257 såvitt nu är i fråga beslutar att justeringar i bidragsgivningen tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet skall kunna göras i enUghet med vadutskottet förordat. d) beträffandefrågan om fördelningen av bidrag dels mellan idrottsorganisationerna å ena sidan och övriga ungdomsorgani sationer å andra sidan, dels meUan förstnämnda organisationer inbördes med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1254 såvitt nu är i fråga godkänner vad här vidlag förordats i statsrådsprotokollet, e) beträffandefrågan om fördelningen av bidrag mellan orga nisationerna inom gruppen »övriga» organisationer i anled ning av motionerna 1971: 1252 och 1971: 1255 samt med bifaU tiU motionen 1971: 1254, samtiiga motioner såvitt nu är i fråga, ävensom med avslag å Kungl. Maj:ts förslag uttalar att antalet sammankomster bör prövas som fördclningsgmnd, 2. att beträffandefrågan om åldersgränser för att deltagande i sammankomst inomungdomsorganisationemas lokala verksamhet skall få räknas in ibidragsunderlaget med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag åmotionema 1971: 1251, 1971: 1253 och 1971: 1260, samtUga motioner såvitt nu äri fråga, godkänner vad härvidlag förordats i statsrådsprotokollet, 3. att beträffanderegistrering och kontroll i fråga om deltagande i sammankomst inomungdomsorganisationernas lokala verksamhet i anledning av motionen 1971: 1250som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 4. att beträffande enoch samma persons möjlighet att deltaga i mer än en bidragsberättigandesammankomst per dag inom samma riksorganisation med bifall tUl Kungl. Maj:tsförslag och i anledning av motionen 1971: 1256 såvitt nu är i fråga godkännervad härvidlag förordats i statsrådsprotokollet, 5. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1254 såvitt nu är ifråga i övrigt godkänner de i statsrådsprotokollet förordade riktiinjerna förstatligt stöd tUl ungdomsorganisationernas lokala verksamhet, 6. att till Bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet för /72 pådriftbudgeten under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , varav . tiU idrottsorganisationernas lokala verksamhetoch . till övriga organisationers verksamhet, 7. att avslår motionen1971: 1255 i vad den avser möjlighet för tiUsynsmyndigheten att beviljadispens i fråga om antalet deltagare i bidragsberättigande sammankomst ochderas ålder, 8. att avslår motionen1971: 1251 i vad den avser ett enhetligt redovisningssystem, 9. att avslår motionen1971: 1257 i vad den avser hemställan att under anslaget Bidrag tillungdomsorganisationernas centralaverksamhet ett belopp av . skall reserveras för särskilda bidrag tillverksamliet främst i åldersgruppen , 10. att avslår motionen1971: 1258 i vad den avser att som sin mening bör ge till känna attviss experiment-verksamhet bland skolbarn bör komma till stånd, 11. att avslår motionen1971:485 i vad den avser hemställan att bidrag till ungdomsorganisationernascentrala verksamhet skall utgå med ett minimibelopp av . 12. att avslår motionen1971: 1259 i vad den avser bidrag till , 13. att i anledning avKungl. Maj:ts förslag och motionerna 1971: 1252 och 1971: 1255 samt med avslagå motionema 1971: 485, 1971: 1258 och 1971: 1259, samtUga motioner såvitt nu äri fråga, till Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet /72 på driftbudgeten under åttonde huvudtiteln anvisar ettanslag av , 14. att avslår motionen1971: 485 i vad den avser en femårsplan för utbyggnaden av det statliga stödettill ungdomsorganisationernas centrala verksamhet, 15. att avslår motionen1971: 370 i vad den avser utredning och förslag om statligt ekonomiskt stödtill ungdomsorganisationernas internationella kontaktverksamhet. Stockholmden På kultumtskottets vägnar Vidärendets slutbehandling inom utskottet har närvarit: herrar iLane-Herrestad (c). i (s), i (s), KäUstad(fp), (), herrar i Agnas (m), (), fmFraenkel (fp), (), fm Mogård (m), (), fm (vpk), fröken (), herrar i (s) och iGunnarskog (c). avherrar i Lane-Herrestad (c), Källstad (fp), i Agnas (m), fruFraenkel (fp), (), fröken () och i (c) som anser att delsden del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med »Vid sin» och på s. 7slutar med »avstyrkes detsamma» bort ha följande lydelse: »Utskottet anser, att de avvikelserfrån ungdomsrådets förslag tUl bidragssystem som gjorts i propositionen innebärpåtagliga administrativa olägenheter, och vill särskilt framhålla att det bliromöjligt för organisationerna att i förväg bedöma hur stora resurser som kommeratt stäUas tiU förfogande. Framför allt har i propositionsförslaget enligtutskottets mening ett huvudsyfte med reformen, nämligen att främja de lokalaorganisationernas aktivitet, till stor del förlorats vid utformningen av bidragsreglerna.Enligt utskottets mening skall bidragsgivningen bygga på principen om ett fastbidrag per aktivitet. Detta fömtsätter att anslaget Bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet får förslagsanslags natur ochutskottet föreslår därför att så blir fallet. Utskottet tiUstyrker alltså deyrkanden härom som framstäUts i motionerna 1971: 1252, 1971: 1254 och 1971:1255. Vid sin bedömning av hur stort bidrag som bör utgå peraktivitet har utskottet stannat för det belopp som ungdomsrådet förordat ochtUlstyrker sålunda de i motionerna 1971: 1252 och 1971: 1254 framfördayrkandena om ett bidrag med . Utskottet har konstaterat att sammauppfattning om bidragsbeloppets storlek ligger bakom motionen 1971: 1255. Deti motionen 1971: 1256 framstäUda yrkandet om differentierade bidragsbeloppavstyrkes. Vad angår anslagsbeloppet tillstyrkes de i motionerna1971: 1252, 1971: 1254 och 1971: 1255 ställda yrkandena om anvisande av ettförslagsanslag av 17,5 milj. kr. vilket överensstämmer med ungdomsrådetsförslag. I fråga om fördelningen av bidrag mellan och inom organisationernaanser utskottet med avsteg från propositionens förslag att tilldelningen avbidrag genomgående bör grundas på antalet sammankomster. Utskottet biträderalltså den uppfattning i denna fråga som ligger bakom motionerna 1971: 1252,1971: 1254 och 1971: 1255. Med den ståndpunkt utskottet intagit till frågan omanslagets natur bortfaller behovet av de justeringsmöjligheter som önskats imotionen 1971: 1257 vilken därför avstyrkes i denna del. Likaså bortfallerbehovet av en uppdelning av anslaget på två poster. Vad gäller det antal deltagare som bor krävas för att sammankomstskall bli bidragsberättigande ansluter sig utskottet till propositionen.Utskottet anser sig inte böra föreslå att i enlighet med yrkandet imotionen 1971: 1255 göra något uttalande om möjligheten till dispens frånregeln om antalet deltagare i sammankomst. Som förut redovisats har i motionen 1971: 1254 hemstäUtsom godkännande av de av förordade riktlinjerna förstatligt stöd tiU ungdomsorganisationemas lokala verksamhet.De preciseringar av detta yrkande som i vissa angivna frågor gjorts i självamotionstexten har utskottet behandlat i det föregående. Vad utskottet därvidanfört bör i den mån det i propositionen i andra frågor, som utskottet intebehandlar i det följande, gjorts uttalanden som innebär avvikelser från eUertillägg till nämnda riktlinjer vara vägledande vid bedömningen av dessafrågor. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening ge till känna förKungl. Maj:t.» dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: »1.att a) beträffande den anslagstekniskanaturen av för nästa budgetår ifrågakommande medelsanvisning tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet med avslag å Kungl. Maj:ts förslagoch med bifaU tiU motionema 1971: 1252, 1971: 1254 och 1971: 1255, samtligamotioner såvitt nu är i fråga, beslutar att denna medelsanvisning skaU haförslagsanslags natur, b) beträffande frågan om storlekenav det bidrag per sammankomst som avses utgå till ungdomsorganisationernaslokala verksamhet med avslag å Kungl. Maj:ts förslag och motionen 1971; 1256samt med bifaU tiU motionerna 1971: 1252, 1971: 1254 och 1971: 1255, samtligamotioner såvitt nu är i fråga, beslutar att bidrag skall utgå med , c) avslår motionen 1971: 1257 ivad avser justeringar i bidragsgivningen till ungdomsorganisationernas lokalaverksamhet, d) beträffandefrågan om fördelningen av bidrag dels mellan idrottsorganisationerna å ena sidan och övriga ungdomsorganisa tioner å andra sidan, dels mellan förstnämnda organisationer inbördes med bifall tiU motionen 1971: 1254 såvitt nu är i fråga och med avslag å Kungl. Maj:ts förslag uttalar att antalet sam mankomster skall utgöra gmnd för tilldelningen av bidrag, e) beträffandefrågan om fördelningen av bidrag mellan orga nisationerna inom gruppen »övriga» organisationer i anledning av motionerna 1971: 1252 och 1971: 1255 samt med bifall tiU motionen 1971: 1254, samtliga motioner såvitt nu är i fråga, ävensom med avslag å Kungl. Maj:ts förslag uttalar att antalet sammankomster skaU utgöra grund för tUldelningen av bidrag,» delsutskottets hemställan under 5 vid bifall till yrkandet beträffandehemställan under 1 bort ha följande lydelse: att riksdagenbeträffande godkännande i övrigt av de i statsrådsprotokoUet förordaderiktiinjerna för statligt stöd till ungdomsorganisationernas lokala verksamheti anledning av Kungl. Maj:ts förslag och motionen 1971: 1254 såvitt nu är ifråga som sin mening ger Kungl. Maj:t tiU känna vad utskottet anfört,» delsutskottets hemställan under 6 vid bifall till yrkandet beträf- fande hemställan under 1 bort ha följande lydelse: att till Bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet för /72 pådriftbudgeten under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av ,» av fröken () och i (c)som anfört följande. »För att ungdomsorganisationerna i sin planering avverksamheten skall kunna göra mer långsiktiga bedömningar och bygga ut verksamhetenpå ett ändamålsenligt och rationellt sätt fordras en statlig långsiktigplanering för utbyggnaden av stödet till ungdomsorganisationerna så attresursutrymmet blir klarlagt. I samband med behandlingen av stödet till ungdomsledarutbildningenkrävdes från vårt håll mot bakgrund av ungdomsorganisationernasplaneringsbehov en femårsplanering för utbyggnaden av det statUga stödet. Dennafemårsplanering bör, såsom förordas i motion 1971:485, även inbegripa stödettiU ungdomsorganisationernas centrala verksamhet. Om stödet skall stimulera organisationerna till att ökaverksamheten och nå fler ungdomar får stödet inte ha en sådan konstruktion attökad aktivitet och ökat antal medlemmar för organisationerna innebär minskade ekonomiskaresurser. Den nuvarande utformningen av systemet med s. k. vägningstal utanfasta belopp innebär att en total ökning av ungdomsorganisationernas aktivitetinte åtföljs av en automatisk ökning av de statliga bidragen. Enligt vår meningskall den del av stödet tUl ungdomsorganisationemas centrala verksamhet somutgöres av ett rör-Ugt bidrag utgå med ett fast belopp per vägningstal så attökad aktivitet medför förbättrat ekonomiskt stöd. Då frågan om fasta belopp per vägningstal tidigarebehandlats i samband med stödet tiU ungdomsledarutbildningen och avslagits avriksdagsmajoriteten, och då vi inte är beredda att förorda den uppräkning avanslaget som föreslås i motionen 1971:485, har vi anslutit oss till utskottetsyttrande på denna punkt.»