bet · FU01FöU9 · 1971-12-31 00:00:00 — Det förbättrade utbildningssystemet skall införas enligtstatsmakternas beslut. Självfallet bör härvid ske en noggrann planering förutnyttjandet av tilldelade medel. Utskottet anser att förevarande anslag börföras upp enligt Kungl. Maj:ts förslag och avstyrker bifall till ifrågavarandemotioner. Om verksamheten skulle kräva ytterligaremedelstilldelning, som inte är att hänföra till prisreglering, förutsätterutskottet att Kungl. Maj:t i första hand medger reservationsmedelsförbrukningunder anslaget. Detta bör i så fall ske inom utgiftsramen för det militäraförsvaret genom avräkning mot den förutsedda reservationsmedelsförbrukningen.Reservationsmedelsbehållningen under anslaget uppgår till ca . Utskottet som hänvisar till vad som har anförts underpunkten 1 attriksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionerna1971:694, 1971:696 och 1971:1272, alla motionerna såvitt nuär i fråga, till Hemvärnet: Övningar för /72 anvisarett reservationsanslag av . Hemvärnet: Intendenturmateriel m.m. I propositionen1971:1 (bilaga 6, punkt B 32, s. 54-55) har Kungl. Maj:t föreslagit att till Hemvärnet: Intendenturmateriel m. m. för /72 anvisa ett reservationsanslag av . Anslaget är i gällande riksstat uppfört med . I motionen 1971:694 av herrMellqvist (s) har hemställts, såvitt nu är i fräga, att tillHemvärnet: Intendenturmateriel m. m. anvisar . 1 motionen 1971:696 av m. fl. (m, s, c) harhemställts, såvitt nu är i fräga, att till Hemvärnet:Intendenturmateriel m. m. anvisar . Försvarets materielverkhar i anslagsframställning för /72 föreslagit att ifrågavarandeanslag skall föras upp med . Förslaget innebär bl. a. att ca 70 000regnkappor för hemvärnsmän kan anskaffas under nästa budgetår. Underinnevarande budgetår anskaffas ca 20 000 regnkappor och för budgetaret 1972/73har planerats en resterande anskaffning av ca 10 000 plagg. Den medelstilldelning som föreslås av Kungl. Maj:t medgeranskaffning av regnkappor under nästa budgetår till samma antal som underinnevarande budgetår, dvs. ca 20 000 plagg. Med oförändrad takt slutförsanskaffningen . Utskottet anser att anskaffningen av regnkappor tillhemvärnet bör få genomföras . För nästa budgetår bör anvisasytterligare . För anskaffning av regnkappor disponerasdärmed sammanlagt , vilket medger en anskaffning av ca 40 000 plaggunder /72. Med en lika stor anskaffning under /73bhr behovet täckt. Utskottet föreslär alltså att anslaget skall föras upp med2 ,, vilket innebär en minskning av anslaget med . iförhällande till innevarande budgetär men en ökning med . iförhållande till Kungl, Maj:ts förslag. Ökningen bör ske inom utgiftsramen fördet militära försvaret genom avräkning mot den förutsedda reservationsmedelsförbrukningen. Utskottet som hänvisar till vad som har anförts underpunkten 1 -hemställer att i anledning av Kungl.Maj:ts förslag och motionerna 1971:694, 1971:696 och 1971:1272, alla motionernasåvitt nu är i fråga, till Hemvärnet: Intendenturmateriel m. m. för budgetåret1971/72 anvisar ett reservationsanslag av . Anskaffning av fartygsmateriel m.m. 1 propositionen1971:110 (punkt C 23, s, 26-28) har Kungl. Maj:t föreslagit att delsbemyndiga Kungl. Maj:t att medge att beställningar av fartygsmateriel m.m. fårläggas ut inom en kostnadsram av , dels till Anskaffning av fartygsmaterielm. m. för /72 anvisa ett reservationsanslag av . Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 229 000 000kr. Utskottet, som hänvisar till vad som har anförts underpunkten 6, har inte något att erinra mot Kungl. Maj:ts förslag tillbeställningsbemyndi-gande och medelsanvisning, Bemyndigandebeloppet bör alltsåbestämmas till , och anslaget föras upp ined 270 000 000 kr.Utskottet hemställer 1. att med bifalltill Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:1272, såvitt nu är i fråga, bemyndigar Kungl, Maj:t att medge att beställningar av fartygsmateriel m. m. får läggas ut inom en kostnadsram av , 2, att tillAnskaffning av fartygsmateriel m. m. för bud /72 anvisar ett reservationsanslag av , Underhåll av fartyg m. m. I propositionen 1971:1(bilaga 6, punkt C 24, s. 74-75) har Kungl. Maj:t föreslagit att till Underhåll av fartyg m. m. för /72 anvisa ett reservationsanslag av . Anslaget är i gällande riksstat uppfört med . Utskottet, som hänvisar till vad som har anförts underpunkten 1, har inte något att erinra mot Kungl, Maj:ts förslag tillmedelsanvisning. Anslaget bör alltså föras upp med 90 milj. kr. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:1272, såvitt nu är ifråga, till Underhåll av fartyg m. m. för /72 anvisar ettreservationsanslag av . Anskaffning av flygmateriel m. m. I propositionen1971:110 (punkt D 23, s. 29-30) har Kungl. Maj:t föreslagit att dels bemyndiga Kungl, Maj:t att medge att beställningar av flygmateriel m. m. får läggas ut inom en kostnadsram av , dels till Anskaffning av flygmateriel m. m. för /72 anvisa ett reservationsanslag av 1 . Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 968 282 000kr. Utskottet, som hänvisar till vad som har anförts underpunkten 6, har inte något att erinra mot Kungl. Maj:ts förslag tillbeställningsbemyndi-gande och medelsanvisning. Bemyndigandebeloppet bör alltsåbestämmas till . och anslaget föras upp med 1 124 753 000 kr.Utskottet hemställer 1. attriksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen1971:1272, såvitt nu är i fråga, bemyndigar Kungl, Maj:t att medge att beställningarav flygmateriel m, m. får läggas ut inom en kostnadsram av . 2.att till Anskaffning av flygmateriel m. m. för /72anvisar ett reservationsanslag av 1 , Drift och underhåll av flygmateriel m.m. Ipropositionen 1971:1 (bilaga 6, punkt D 24, s. 9495) har Kungl. till Drift och underhåll av flygmateriel m. m. /72 anvisa ett reservationsanslag av . Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 232 000 000kr. Utskottet, som hänvisar till vad som har anförts underpunkten 1, har inte något att erinra mot Kungl. Maj:ts förslag tillmedelsanvisning. Anslaget bör alltså föras upp med . att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:1272, såvitt nu är ifråga, till Drift och underhåll av flygmateriel m. m. för /12anvisar ett reservationsanslag av . Institutioner m. m. : Förvaltningskostnader,Utskottet till styrker Kungl, Maj:ts förslag i propositionen 1971:110 (punkt G 1, s. 31-32) och hemställer 1. bemyndigarKungl. Maj:t att vid inrätta tre tjänster förforskningschef eller överingenjör i Cr 1, 2. till Försvaretsforskningsanstalt: Förvaltningskostnader för /72 anvisar ettförslagsanslag av . : Forskningsverksamhet.Utskottet till styrker Kungl. Maj:ts förslag i propositionen 1971:110 (punkt G 2, s. 32-34) och hemställer 1, till Försvaretsforskningsanstalt: Forskningsverksamhet för bud /72 anvisar ett reservationsanslag av , 2. medger att materiel förförsvarets forskningsanstalts verksamhet beställs till en kostnad av utöver tidigare medgivet belopp högst . Civilförsvaret m. m. Anskaffning av civilförsvarsmateriel. Utskottet, somhänvisar till vad som har anförts under punkten 1, tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag i propositionen 1971:1 (bilaga 6, punkt N 7, s. 180-181) och hemställer 1. bemyndigarKungl. Maj:t att medge att beställningar av civilförsvarsmateriel får läggasut inom en kostnadsram av , 2. tillAnskaffning av civilförsvarsmateriel för /12 anvisar ettreservationsanslag av . Markförvärv för övningsfält m. m. I propositionen1971:110 (punkt 111:5, s. 35-57) har Kungl, Maj:t föreslagit att delsmedge att Remmene skjutfält och skjutfält får utvidgas i enlighet medvad som har angetts i statsrådsprotokollet, dels till Markförvärv för övningsfältm, m, för /72 anvisa ett investeringsanslag av , 1 motionen 1971:1237 av . (fp, s, c, m) har hemställts att avslår förslaget ommarkförvärv för utökning av Remmene skjutfält samt beslutar att förläggaövningsområdet för i propositionen angivna förband till Edsmären. 1 motionen 1971:1273 av i ochherr (c, fp) har hemställts att beslutar att i skrivelse tillKungl. Maj :t begära att den delegation som skall tillsättas för att genomföramarkförvärven i samband med utbyggnaden av skjutfält uppmanas att somgrund för sitt arbete införskaffa nya ekonomiska beräkningar. 1 motionen 1971:1274-av och (vpk)har hemställts att avslår av Kungl. Maj:t ställt förslag att utvidgaRemmene skjutfält. 1 propositionen föresläsen utvidgning av Remmene s k j u t f ä 11 vid ca 4,5 milnorromBorås. Skjutfältet omfattar ca 800 ha huvudsakligen skogs- och mossmark ochanvänds främst av I 15 i men också i viss omfattning av I 16 i ,I 17 i och repetitionsövningsförband inom västra militärområdet. Förslaget innebär förvärv avområden om sammanlagt ca 1 000 ha i anslutning till övningsfältet. Som etttänkbart alternativ härtill anges i propositionen anordnande av ett helt nyttskjutfält om ca 2 000 ha beläget till övervägande delen inom kronoparkenSkaraborgs Edsmären ca en mil nordost om . En utvidgning av detbefintliga Remmenefältet har emellertid ansetts vara att föredra bl. a. därföratt fältet ligger närmare . betydelse för skogsbruket harockså tillmätts viss vikt. Utskottet finner det uppenbart att övningsmöjligheternaför I 15 och övriga förband m. m. inom västra militärområdet måste förbättras.,Utskottet anser liksom departementschefen att övervägande skäl talar för attutvidga Remmenefältet i stället för att anlägga ett helt nytt skjutfält iSkaraborgs Edsmären. Även efter en utbyggnad i enlighet med förslaget fårtätorten anses ligga på betryggande avstånd från övningsområdet. 1motionerna 1971:1237 och 1971:1274 uttalas farhågor för att ett bifall till Kungl. Maj:ts förslag kan komma att följas avkrav på ytterligare markförvärv för fortsatt utbyggnad av Remmenefältet. Somframgår av propositionen (s. 51) räknar departementschefen emellertid inte medatt något beslut skall fattas om ytterligare utvidgningav fältet genom tvängsförvärv. De militära myndigheterna måste framhållerdepartementschefen vara beredda att godta de inskränkningar i fältetsanvändbarhet som kan bli följden av den i propositionen förordade, iförhållande till de militära anspråken begränsade utvidgningen. Med hänvisninghärtill avstyrker utskottet bifall till i motionerna gjorda yrkanden. Propositionen innehåller också förslag om utvidgning avRinkaby s k j u t f ä 11, som ligger strax norr om samhälle och ca en milsydost om . Skjutfältet omfattar ca 800 ha. huvudsakligen öppenmark och används av A 3 och P 6, båda med som förläggningsort. I direktanslutning till skjutfältets norra del ligger flygfält somhuvudsakligen används av i . Flygfältet omfattar ca70 ha och har tre permanentade startbanor. Tre olika alternativ för en utvidgning av Rinkabyskjutfält har utretts och det i propositionen framförda förslagetöverensstämmer i stort sett med det alternativ som lagts fram av markägarnainom området. Propositionens förslag innebär förvärv av ett markområde om ca600 ha i anslutning till skjutfältet. Det för flygfält disponeradeområdet skall enligt förslaget ingå i förvärvet. Det föreligger, såvitt utskottet kunnat finna, ett starktbehov av att förbättra framför allt P 6:s utbildningsmöjligheter genom atttillföra regementet mark för pansarövningar. Av propositionen framgår attregementet måste få tillgäng till ett pansarövningsfält som åtminstone gerutrymme för övningar med reducerad pansarbataljon. Utskottet ansluter sighärtill och vill för sin del särskilt understryka anskaffningens betydelse föratt man skall utvinna en rimhg effekt av de stora investeringar som gjorts vidP 6 . Ett särskilt problem medför de sandförekomster som liggerinom området och som inte kan exploateras i varje fall inte i sammaomfattning som sedan området tagits i anspråk för militära ändamål.Värdet av fyndigheterna anges i propositionen till 2 ä 2,5 milj. kr. Dennavärdering underkänns i motionen 1971:1273, som även i övrigt betecknar det ipropositionen redovisade kostnadsförslaget som helt orealistiskt. Kostnaderna för markanskaffningen är, som framgår avpropositionen, endast överslagsmässigt uppskattade. Avsikten är att nyaekonomiska beräkningar skall göras inför förhandlingarna mellan markägarna ochstaten. Utskottet förutsätter att ett tillfredsställande underlag för värderingföreligger när markförvärven skall genomföras. Någon skrivelse tillKungl. Maj :t i frågan erfordras inte. Utskottet har inte något att erinramot anslagsberäkningen och hemställer 1. med avslag åmotionerna 1971:1237 och 1971: 1274 medger att Remmene skjutfält får utvidgas ienlighet med Kungl, Maj:ts förslag, 2. medger attRinkaby skjutfält får utvidgas i enlighet med Kungl. 3. avslår motionen1971:1273, 4. tillMarkförvärv för övningsfält m. m. för /72 anvisar ettinvesteringsanslag av , Närvarande: herrar i Gäddvik (m), iEskilstuna (s), i (s), herrar Enskog (fp), iUddevalla (s), Öhvall (fp), (), Virgin (m), i (s),Glimnér (c), () och (). 1. vid punkten 1 (Ramberäkningar m.m.) av herrar i Gäddvik och Virgin (m) som anser att dels det avsnitt i utskottetsyttrande som pä s. 4 börjar med "Utskottet konstaterar" och som på s.5 slutar med "denna del" bort ersättas med text av följande lydelse: "Utskottet konstaterar att1968 års försvarsbeslut medger att återtagningen av medel frän budgetåret1969/70 begränsas i enlighet med Kungl. Underutnyttjandet avutgiftsramen för /70 beror delvis på den åtskillnad vidberäkning av priskompensation som görs mellan förslagsanslag ochreservationsanslag. Det måste alltid föreligga stora svårigheter attbudgetärsvis styra det sammanlagda medelsutnyttjandet exakt mot den beslutadeutgiftsramen. För att främja god planering och hushållning bör därför ettunderutnyttjande av utgiftsramen för visst budgetår kompenseras ett följandeår. Det samhällsekonomiska läget bör inte hindra att återtagning medges iprincip. Däremot talar starka skäl för att under nästa budgetär endastgenomföra en begränsad återtagning. Utskottet förordar att utgiftsramen /72 ökas med 85,6 milj. kr. Avdetta belopp bör dock endast . få disponeras under nästa budgetår.Sistnämnda belopp bör fördelas på anslag enligt förslaget i motionen1971:1272. Utskottet anser alltså att för nästa budgetär utgiftsramenför det militära försvaret bör bestämmas till 6 . och den justeradeutgiftsramen till 6 . svarsbeslut att planeringen för verksamheten inom detmilitära försvaret efter den period som försvarsbeslutet omfattar inriktasefter en nivå som i ekonomiskt avseende är horisontell. Enligt budgetdirektiv som chefen för försvarsdepartementethar meddelat skall som utgångspunkt för programplaneringentills vidare för vart och ett av budgetåren 1972/73-1976/77 gälla en utgiftsramför det militära försvaret om 6 230 milj. kr. i prisläge (inkl. 370milj. för lönekostnadspålägg). Härutöver skall redovisas översiktligaprogramplaner för tre skilda ekonomiska nivåer som per budgetår fr. o. /74 innebär dels en ökning av utgiftsramen med 100 milj. kr.,dels en ökning av utgiftsramen med 50 milj. kr., dels en minskning avutgiftsramen med 50 milj. kr. Enligt utskottets mening visar utvecklingen att enhorisontell planeringsinriktning inte ger utrymme för en verksamhet sombibehåller en oförändrad försvarsförmåga. Planeringen bör därför i avvaktan påett nytt försvarsbeslut bedrivas enligt en huvudinriktning som innebär en ärligökning av utgiftsramen med 100 milj. kr. Utskottet förordar alltså attplaneringen för det militära försvaret inriktas pä utgiftsramar för budgetårenefter 1971/72 som ärligen ökar med 100 milj. kr. Motionen 1971:1272 innehåller ett yrkande att framtidaramberäkningar med /72 som underlag skall ske med dettillfälligt innehållna beloppet om 100 milj. kr. inräknat i detta underlag.Utskottet tillstyrker detta yrkande. Vad utskottet anfört härom bör ges Kungl.Maj:t till känna." dels utskottets hemställan under 1-3 bort ha följandelydelse: "1. att i anledningav Kungl, Maj:ts förslag och med bifall till motionerna 1971:474 och 1971:1272, båda motionerna såvitt nu är i fråga, godkänner utskottets förslag tillramberäkning för det militära försvaret för /72, 2. att ianledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 197 1:474,såvitt nu är i fråga, godkänner utskottets förslag till planeringsinriktningför det militära försvaret, 3. att riksdagenmed bifall till motionen 1971:1272, såvitt nu är i fråga, som sin mening gerKungl. Maj:t till känna vad utskottet har uttalat om framtidaramberäkningar," 2. vid punkten 6(Materielanskaffning m. m. för det militära försvaret) av herrar iGäddvik och Virgin (m) som - vid bifall till reservationen 1 - anser att dels det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "i fräga" bort ersättasmed text av följande lydelse: "Utskottet har i det föregående tillstyrkt bifalltill motionsyrkandena om återtagning av medel frän /70 utöverKungl. Maj:ts förslag och föreslagit en planeringsinriktning för det militäraförsvaret som för budgetåren efter 1971/72 innebär en årlig ökning av utgiftsramarnamed 100 milj, kr. Återtagningav de medel som enligt utskottets förslag ingår i utgifts- ramen för nästa budgetår men av samhällsekonomiska skälinte bör få utnyttjas under nämnda budgetär måste enligt utskottets mening bliaktuell . Med hänsyn härtill och till den planeringsinriktningsom utskottet förutsätter är det lämpligt att för /72 beslutaom beställningsbemyndiganden utöver Kungl. Maj :ts förslag. 1 hkhet med motionärerna anser utskottet att bemyndigandenbör lämnas för sammanlagt 260 milj. kr. Maj:ts förslag.Bemyndigandebeloppet bör fördelas med 45 milj. kr. pä tygmateriel m. m. förarmén, 80 milj. kr. på fartygsmateriel m. m. för marinen och 135 milj. kr. påflygmateriel m. m. för flygvapnet. Det bör liksom tidigare ankomma på Kungl.Maj:t att ta ställning till vilka anskaffningar som bör ske inom ramen för debeställningsbemyndiganden som lämnar. Utskottet tillstyrker alltså bifall till motionen1971:1272 såvitt nu är i fråga." dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: "1. att i anledningav Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1971:1272, såvitt nu är ifräga, beslutar om beställningsbemyndiganden för anskaffning av tygmateriel m.m. för det militära försvaret till ett sammanlagt belopp som med 260 milj. kr.överstiger Kungl. Maj:ts förslag," 3. vid punkterna 7, 11 och 13(försvarsgrenarnas anslag till anskaff ning av materiel) av herrar i Gäddvik och Virgin (m) som vid bifall till reservationen 2 - anser att utskottets hemställan 1 vid de olika punkterna till följd härav bort ha följande lydelse: "1.att i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall tillmotionen 197 1:1272, såvitt nu är i fräga, bemyndigar Kungl. Maj .t attmedge att beställningar av tygmateriel m. m. får läggas ut inom en kostnadsram av ," vid punkten1 1 " 1. att i anledning av Kungl. Maj :ts förslag och medbifall tillmotionen 197 1:1272, såvitt nu är i fråga, bemyndigar Kungl. Maj:t attmedge att beställningar av fartygsmateriel m. m. får läggas ut inom en kostnadsram av ,"vid punkten 1 3 "1. att i anledning av Kungl. Maj:ts förslag ochmed bifall tillmotionen 197 1:1 272, såvitt nu är i fråga, bemyndigar Kungl. Maj:t attmedge att beställningar av flygmateriel m. m. får läggas ut inom enkostnadsram av ," 4. vid punkterna 8, 12 och 14(försvarsgrenarnas anslag till underhåll av materiell av herrar i Gäddvik och Virgin (m) som - vid bifall till reservationen 1 - anser att utskottets hemställan vid de olika punkterna till följd härav bort ha följande lydelse: "att i anledning avKungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1971:1272, såvitt nu är ifråga, till Underhåll av tygmateriel m.m. för /72 anvisar ettreservationsanslag av ." "att i anledning avKungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1971:1272, såvitt nu är ifråga, till Underhåll av fartyg m. m. för /72 anvisar ettreservationsanslag av ." "att i anledning avKungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1971:1272, såvitt nu är ifråga, t\ll Drift och underhåll av flygmateriel m. m. för /72anvisar ett reservationsanslag av ." 5. vid punkten 9 (Hemvärnet:Övningar) av herrar i Gäddvik och Virgin (m) som - vid bifall tillreservationen 1 - anser att dels det avsnitt i utskottetsyttrande som på s. 10 börjar med "Det förbättrade" och slutar med"ifrågavarande motioner" bort ersättas med text av följande lydelse: "Det förbättradeutbildningssystemet skall införas enligt statsmakternas beslut. Självfalletbör härvid ske en noggrann planering för utnyttjandet av tilldelade medel. Denberäkning av medelsbehovet för nästa budgetär som framgår av försvaretsmaterielverks anslagsframställning har inte blivit vederlagd. Enmedelsanvisning för /72 enligt Kungl. Maj:ts förslag tordemedföra allvarliga störningar för hemvärnets utbildning enligt det nyligenbeslutade systemet. Utskottet tillstyrker därför bifall till motionerna1971:696 och 1971:1272, såvitt nu är i fräga, och föreslår att hemvärnetsövningsanslag förs upp med ." dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: "att i anledning avKungl. Maj:ts förslag och motionen 1971:694 samt med bifall till motionerna1971:696 och 1971: 1272, alla motionerna såvitt nu är i fräga, till Hemvärnet:Övningar för /72 anvisar ett reservationsanslag av 11 090 000kr." 6. vid punkten 10 (Hemvärnet:Intendenturmateriel m. av herrar i Gäddvik och Virgin (m) som -vid bifall till reservationen 1 anser att dels det avsnitt i utskottetsyttrande som på s. 11 börjar med "Utskottet anser" och slutar med"förutsedda reservationsmedelsförbrukningen" bort ersättas med textav följande lydelse: "Utskottet anser att dennödvändiga beklädnadsutrustningen för hemvärnet bör anskaffas utan onödigomgång. förslaget till anslag i motionen 1971:1272, såvitt nu är ifråga. Anslaget bör alltså föras upp med ." dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: "att i anledning avKungl. Maj:ts förslag och motionerna 1971:694 och 1971.696 samt med bifall tillmotionen 1971:1272, alla motionerna såvitt nu är i fråga, till Hemvärnet:Intendenturmateriel m. m. för /72 anvisar ett reservationsanslagav ." , SthIm 71.255 S