bet · FU01KrU28 · 1971-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkanden nr 1971 KrU 1971 Kulturutskottetsbetänkande i anledning av motioner om kulturfrämjande åtgärder. I motionen 1971: 249 av m. fl. (m) harhemställts att dels uttalar att fortsatta samhälleliga insatser föratt förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor bör utformas i enlighet medprincipen om ersättning för konstnärlig prestation med förhandlingsrätt förkonstnären rörande denna ersättning, allt ägnat att möjliggöra en avvecklingav nuvarande stipendiesystem, dels i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller omsådana åtgärder, att staten kan träffa överenskommelse medKonstnärernas riksorganisation om lämpliga ersättningsnormer för i statligregi bedriven utställningsverksamhet samt initiera motsvarande åtgärder på detkommunala planet. I motionen 1971: 803 av i Stockholmm. (vpk) har hemställts att i skrivelse till Kungl. Maj:tföreslår att olika möjligheter undersöks och att konkreta förslag framläggs isyfte att bredda ungdoms- och kulturutbytet mellan å ena sidan och åandra sidan och . I motionen 1971: 812 av m.fl. (fp)har hemställts, såvitt nu är i fråga, att i skrivelse till Kungl.Maj:t begär förslag till riksdag om inrättande av en statligkulturfond enligt i motionen angivna riktlinjer samt att medinstämmande i de principiella ståndpunkterna överlämnar motionen tillkulturrådet. I de motioner som behandlas i detta betänkande haråtskilliga frågor av betydande kulturpolitiskt intresse tagits upp ochsynpunkter förts fram som utskottet finner vara intressanta inlägg i denaktuella debatten om kulturfrämjande åtgärder. Vad först gäller motionen 1971:249 har under punkten 1 i denna hemställts om ett uttalande av attfortsatta samhälleliga insatser för att förbättra kulturskaparnas ekonomiskavillkor bör utformas i enlighet med principen om ersättning för konstnärligprestation med förhandlingsrätt för konstnären rörande denna ersättning, alltägnat att möjliggöra en avveckling av nuvarande stipendiesystem. Utskottet finner det försin del nödvändigt att konsekvenserna av en dylikprincip detaljstuderas mer än som kan ske inom ramen för utskottets arbete,innan det kan bli aktuellt med ett uttalande av , i synnerhet om man,som motionärerna synes göra, räknar med att ett accepterande av principen ochsamtidigt införande av förhandlingsrätt för konstnärerna skall möjliggöra enfullständig avveckling av nuvarande stipendiesystem. En motsatt ståndpunktskulle för övrigt itme-bära att man föregrep arbete, eftersom detingår i rådets uppgifter att utreda hur hittillsvarande statliga stödformer förolika grupper av kulturarbetare, såsom stipendier, konstnärsbelöningar m. m.,fungerar och lägga fram de förslag som denna utredning kan leda till. Ifråga om förhandlingsrätt på ifrågavarande område får utskottet vidare erinraom att utskottet i sitt betänkande 1971: 5 behandlade frågan omförhandlingsrätt för författare. Utskottet erinrade därvid om det samband dennafråga hade med på olika håll pågående utredningsarbete. Utskottet nämnde dels1968 års litteraturutredning, dels , dels den samnordiska kommittésom tillkallades 1970 för att verkställa en översyn av den upphovsrättsligalagstiftningen. Utskottet uttryckte sin tillfredsställelse med redanförekommande kontakter mellan och Konstnärliga ochlitterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS) samt framhöll att det enligtutskottets mening vore värdefullt om dessa kontakter utvecklades till merafrekventa och systematiserade förhandlingsliknande överläggningar. uttalande gav som sin mening till känna för Kungl. Maj:t.Utskottet finner inte anledning för att nu göra något ytterligareuttalande i frågan om förhandlingsrätt för kulturarbetare. Utskottet avstyrkeryrkandet under punkt 1 i motionen 1971: 249. Isamma motion uttalas att statsmakterna i avvaktan på en lagstiftning omförhandlingsrätt för konstnärer bör söka få till stånd en överenskommelse med omlämpliga normer för ersättning till de konstnärer som ställer sina verk tillförfogande för utställningsverksamhet i statlig regi, t. ex. inomriksutställningsverksamheten. Därutöver bör enligt motionärerna initiativ tastill att liknande överenskommelser träffas på det kommunala planet. Utskottethar inhämtat att överenskommelse numera träffats om till-lämpning på försök avvissa ersättningsnormer i vad gäller riksutställningsverksamheten. Även i denverksamhet som bedrives av av nutida svensk konst iutlandet förekommer numera vissa ersättningar, ehuru någon direktöverenskommelse härom ej träffats. Utskottet anser sig med hänsyn till det nusagda inte böra tillstyrka att gör den i motionen önskadeframstälkiingen till Kungl. Maj:t om ersättningsnormer för i statlig regibedriven utställningsverksamhet. Ej heller tillstyrker utskottet att riksdagengör den önskade framställningen om initiativ till motsvarande åtgärder på detkommunala planet. I motionen 1971:812 har hemställts bl. a. attriksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär förslag till riksdag ominrättande av en statlig kulturfond. Motionärerna har uttalat att dennödvändiga utbyggnaden av det statliga stödet till kultursektorn bör kommatill stånd genom tillskapandet av en dylik fond och inte genom eninstitutionell utbyggnad. Fondens storlek och dess ställning i förhållandetill sådan verksamhet inom kulturområdet som redan nu bekostas med statligamedel är inte närmare preciserad i motionen men motionärerna har uppenbarligenräknat med att tillskapandet av en kulturfond bl. a. skall möjliggöra enstörre rörlighet i de statliga insatserna, en variation av stödet till olikabranscher alltefter växlande förhållanden och bättre möjligheter än nu atttillgodose angelägna men oförutsedda behov. Utskottet finner detta varafrågeställningar som kan förutsättas bli aktualiserade i arbete.Med hänsyn härtill och till att ett betänkande av rådet är att vänta i börjanav anser utskottet att inte nu bör ta ställning till fråganom en kulturfond. Utskottet avstyrker därför ifrågavarande motionsyrkande. Imotionen 1971: 812 har också hemställts att med instämmande i deprincipiella ståndpunkterna i motionen överlämnar denna till . Medhänsyn till att snart kommer att avlämna ett betänkande, som kommeratt behandla målen för samhällets kulturinsatser och kultursektornsorganisation på olika nivåer och i vilket i varje fall åtskilliga av defrågeställningar som diskuteras i motionen kan väntas bli behandlade, ansersig utskottet inte heller böra tillstyrka detta yrkande. Medanledning av de synpunkter som i motionen 1971: 803 anförts i fråga ombetydelsen av åtgärder för en breddning av ungdoms- och kulturutbytet mellan åena sidan och å andra sidan och får utskottet försterinra om den fastare grund för det nordiska samarbetet på kulturområdet somlagts genom det nordiska kulturavtal som godkänt (prop.1971:54, KrU 1971: 13, rskr 1971: 188). Erinras må också om att Kungl. Maj:tgenom beslut ställt . till statens ungdomsrådsförfogande för en utredning om samhällets stöd till internationelltungdomsarbete. har tillsatt en arbetsgrupp för detta ändamål ivars arbetsuppgifter bl. a. ingår att kartlägga nuvarande stipendic- ochbidragsbestämmelser rörande internationell utbytes- och konferensverksamhet.Utskottet förutsätter att ungdomsrådet beaktar även den i motionen angivnafrågan. Ilikhet med motionärerna finner utskottet det beklagligt att de dyraresekostnaderna försvårar ungdoms- och kulturutbytet med och Färöarnaoch för övrigt också med . Utskottet vill understryka betydelsen avden fråga motionärerna tagit upp men anser det med hänsyn till det anfördainte erforderligt med den av motionärernaönskade skrivelsen till Kungl. Utskottet avstyrker därför motionen. Under åberopande av detanförda hemställer utskottet 1. att avslår motionen1971: 249 i vad avser ett uttalande av om formerna för fortsattastatliga insatser för att förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor, 2. att avslår motionen1971: 249 i vad avser ersättningsnormer för i statlig och regibedriven utställningsverksamhet, 3. att avslår motionen1971: 812 i vad avser inrättande av en statlig kulturfond, 4. att avslår motionen1971: 812 i vad avser instämmande i motionens principiella synpunkter ochöverlämnande av densamma till , 5. att avslår motionen1971: 803. Stockholmden På kulturutskottets vägnar Närvarande:herrar i Lane-Herrestad (c), i (s), Källstad (fp),(), i Agnas (m), (), herrar (), (), (), herrar (), (),i Ulfsbyn (c), (vpk) och (). 1.av i Agnas (m) som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande som på s. 1 börjar med »Utskottet finner» ochpå s. 2 slutar med »leda till» bort ha följande lydelse: »Utskottetär medvetet om att ett fullständigt genomförande av den angivna principenförutsätter att man först funnit en lösning på åtskilliga viktigadetaljproblem men anser att detta inte bör hindra att man redan nu klart angervilket mål man eftersträvar i den viktiga kulturpolitiska fråga som tagits uppi nu förevarande del av motionen. bör enligt utskottets mening göradet föreslagna principuttalandet i frågan och därmed ange vilken inriktningdet fortsatta arbetet på att förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor börha. Utskottet tillstyrker alltså motionen 1971: 249 i denna del.» dels utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: att med bifall tillmotionen 1971; 249, såvitt nu är i fråga, i skrivelse till Kungl. Maj:t som sinmening uttalar att fortsatta samhälleliga insatser för att förbättrakulturskaparnas ekonomiska villkor bör utformas i enlighet med principen omersättning för konstnärlig prestation med förhandlingsrätt för konstnärenrörande denna ersättning, allt ägnat att möjliggöra en avveckling av nuvarandestipendiesystem,» 2. av () och () som anseratt dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed »I motionen 1971: 812 har hemställts» och slutar med »ifrågavarandemotionsyrkande» bort ersättas med text av följande lydelse: »I motionen 1971: 812 har hemställts bl. a att iskrivelse till Kungl. Maj:t begär förslag till riksdag om inrättandeav en stathg kulturfond. Motionärerna har uttalat att den nödvändiga utbyggnadenav det statliga stödet till kultursektorn bör komma till stånd genomtillskapandet av en dylik fond och inte genom en institutionell utbyggnad. Isin motivering har motionärerna på goda grunder understrukit betydelsen av attdet finns medel som kan disponeras för olika kulturåtgärder friare än vad somnu är fallet med de olika statsanslagen. Det behövs flexibilitet ikulturstödet och därmed möjligheter att snabbt tillgodose hastigt uppkommandeangelägna behov. För att i möjligaste mån uppnå detta bör man även enligtutskottets mening inrätta en kulturfond. Ytterligare ett skäl härför är att detär angeläget att inte alla medel som staten satsar på kulturlivet disponeras avsamma instans. Den föreslagna kulturfonden bör därför förvaltas av en särskildstyrelse med en sammansättning av det slag som skisserats i motionen. Med endylik styrelse bör man kunna räkna med en allsidig bedömning av frågorna omfondens disposition samt med insyn och medinflytande från kulturarbetarnassida. Även den i motionen väckta tanken om en årlig kulturriksdag med bredrepresentation finner utskottet värdefull. Begreppet fond får i detta sammanhang inte uppfattas ialltför traditionell mening. Utskottet förutsätter att fonden årligentillföres anslagsmedel. En viss fondering bör dock kunna förekomma inte minstdå konjunkturpolitiska skäl talar härför. Utskottet tillstyrker att riksdageni anledning av nu ifrågavarande motionsyrkande i skrivelse till Kungl Maj:t begärförslag om inrättande av en statlig kulturfond enligt de i motionenangivna riktlinjerna.» delsutskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: att i anledning avmotionen 1971: 812, såvitt nu är i fråga, i skrivelse till Kungl. Maj:t begärförslag om inrättande av en statlig kulturfond enligt i motionenangivna riktlinjer,» Kulturutskottetsbetänkande nr 1971 KrU 1971:29 Kulturutskottetsbetänkande i anledning av motion om forskning angående ungdomens situation isamhället. I motionen 1971: 813 av herrar i (c)och () har hemställts att beslutar att i skrivelse till Kungl.Maj:t anhålla om åtgärder för en samordning av forskningen om ungdomenssituation i samhället i enlighet med de syften som angives i motionen. Motionärerna har framhållit att de snabbaförändringarna i samhället ställer stora krav på den enskilda människansförmåga av anpassning och betonat vikten av att man i samhällsplaneringen harså säker kännedom som möjligt om vilken verkan på människorna som olikaingrepp i den fysiska och sociala miljön har. De har i motionen särskiltuppehållit sig vid ungdomens situation och framhållit att det från samhälletssida visserligen görs insatser både för att förebygga och för att lösaungdomsproblemen men däremot för litet när det gäller att skaffa kännedom omde svårigheter som de unga ställs inför. Motionärerna anser det angeläget meden samordning av forskningen kring de unga människornas speciella probleminför anpassningen till det utvecklade samhället. Utskottetdelar motionärernas uppfattning om betydelsen av undersökningar och forskningangående ungdomens situation. Med anledning av motionärernas önskemål om ensamordning av forskningen vill utskottet framhålla att vad som i första handsynes utskottet angeläget är en kartläggning eventuellt genom statensungdomsråds försorg av den aktuella forskningen på detta område. En dylikkartläggning bör syfta till att ge en överblick över de forsknings- ochundersökningsresultat som uppnåtts och därigenom ett bättre underlag förbedömningen av olika ifrågasatta åtgärder som kan beröra ungdomens situation isamhället. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionen bör riksdagensom sin mening ge till känna för Kungl. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet att i anledning av motionen 1971: 813 somsin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört. Stockholmden På kulturutskottets vägnar Närvarande:herrar i Lane-Herrestad (c), i (s), Källstad (fp),(), i Agnas (m), (), herrar (), (), (), herrar (), (), Erikssoni Ulfsbyn (c), (vpk) och ().