bet · FU01JoU43 · 1971-12-31 00:00:00 — Även om, som förut nämnts, önskemålet om att få disponeravissa införselavgiftsmedel för berörda forskningsändamål tills vidare intekunnat tillgodoses anser utskottet mot bakgrund av de uttalanden somdepartementschefen gjort i anslutning till utredningens nu ifrågavarandeförslag att det finns skäl att anta att syftet med motionen 1971: 69 kommeratt tillgodoses utan särskild åtgärd från sida. Som framgår avskrivelse från i sammanhanget har undermedverkan av företrädare för växtförädling, växtodling och utsädeshandeluppgjorts ett handlingsprogram för utsädesförsörjningen i de fyra nordligastelänen. är också beredd att stödja ett utvidgat samarbete inomNordkalotten rörande såväl växtförädling som sortprövning. JoU 1971: 43 12 Utskottet vill i förevarande sammanhangavslutningsvis beröra en fråga som aktualiserats till följd av förväntadeändringar i fråga om prissättningen på kött . Enligt nuföreliggande proposition skall införselavgiften för kött vid nämnda tidpunkthöjas med per kg. För norra delarna av landet tillkommer detsärskilda pristillägg på kött som beslutats av i enlighet medKungl. Maj:ts förslag i prop. 1971: 74 (JoU 1971: 33). Enligt vad utskotteterfarit har i skrivelse till statens jordbruksnämnd påtalatatt prishöjningen på kött om den genomförs vid ett enda tillfälle kanförväntas medföra en kraftig snedvridning av slakteriernas tillförsel avslaktdjur. beräknas slakten sålunda bli mycket obetydlig,medan en kraftig slaktanhopning befaras . Ur personalsynpunktkan det då bli mycket svårt för slakterierna att klara av situationen, dåsistnämnda månad normalt är lågproduktionstid och semestertid för personalen.Med anledning härav har hemställt om åtgärder i syfte attåstadkomma ett successivt ikraftträdande av bestämmelserna rörande prisstödetför' kött av nötkreatur till producenterna i norra . Enligt förbundetborde Stödet lämpligen delas upp i två lika delar, så att halvt pristilläggskulle börja utgå och helt tillägg . Utskottetär för sin del införstått med att det kan uppstå betydande svårigheter för mångaslakterier att klara den arbetsanhopning som kan väntas bli följden av att denya bestämmelserna beträffande prissättningen på bl. a. nötkött träder ikraft. Från denna synpunkt vore det givetvis av värde om prishöjningen kundegenomföras etappvis och på ett sådant sätt att en mera jämn tillförsel av djurtill slakterierna kiinde komma till stånd. Enligt utskottets mening bör dockdenna fråga kunna lösas genom att jordbruksnämnden träffar överenskommelse medbl. a. om vissa avvikelser i fråga om ikraftträdandet av bestämmelsernarörande pristillägg för nötkött till jordbruket i norra , så attövergången till det nya systemet blir så smidig som möjligt. Maj:t börkunna lämna jordbruksnämnden erforderligt bemyndigande härtill. Underåberopande av det anförda och med förmälan, att propositionen 1971: 116,såvitt den ej berörts i det föregående, inte föranlett någon erinran frånutskottets sida, hemställer utskottet att dels 1. avslår motionen 1971: 1486, såvitt däriyrkats avslag på proposi tionen, dels antager tillpropositionen fogade förslag till 2. lag om ändring i förordningen (1961: 381) omtillverkning av och handel med fodermedel m. m.. 3. lag om ändring iförordningen (1967: 340) med vissa bestämmel ser om prisreglering på jordbrukets område, 4. förordning om ändring i tulltaxan (1968: 25), dels 5. med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag på motionen 1971: 1487 godkänner de i detföregående förordade grunderna för reglering av priser m. m. på vissajordbruksprodukter för tiden den 1 juh 1971den , 6. medger attKungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj:ts bestämmande, statens jordbruksnämnd fårvidta de åtgärder som behövs för att genomföra prisregleringen /72, 7. godkänner vad idet föregående föreslagits om användningen av införselavgiftsmedel, sominflyter under /72, och av andra i samband medjordbruksregleringen inflytande avgiftsmedel, 8. godkänner deförslag som lagts fram i det föregående rörande användningen avinförselavgiftsmedel, som inflyter eller har influtit under regleringsåret1970/71 eller tidigare regleringsår och av andra i samband medjordbruksregleringen under samma regleringsår influtna eller inflytandeavgiftsmedel, 9. medger attåterbetalningstiden för den rörliga kredit om högst 50 milj. kr. som iriksgäldskontoret står till förfogande för Svensk kötthandel, ekonomiskförening, får förlängas till , 10. godkänner vad som förordatsangående ersättningen till jordbruket för dess förluster till följd avprisstoppet, 11. meddelar regleringsföreningenStärkelse- och bränneriintressenter tillstånd att överta betalnitigsansvaretför ett lån på ca 2,3 milj. 12. till Prisreglerande åtgärder påjordbrukets område för /72 under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av , 13. anser motionen 1971:1481 besvaradmed vad utskottet i det föregående anfört, 14. lämnar motionen1971: 1482 utan åtgärd, 15. lämnar motionen1971: 1485 utan åtgärd, 16. lämnar motionen 1971: 1486, såvittden ej behandlats i det föregående, utan åtgärd, 17. anser motionen1971: 69 besvarad med vad utskottet anfört, 18. som sin meningger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört JoU 1971: 43 14 beträffandeikraftträdandet av vissa bestämmelser angående pristillägg på kött tilljordbruket i norra . Viddetta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar i Skegrie (c),Mossberger (s)*, i (s), Antby (fp), i (s),(), i (s). (), Krönmark (m)*, fruLindberg (s), herrar i (c)*. (vpk), iHolmgården (c). i (fp) och (). *Ej närvarande vid justeringen. avherr (vpk) som anser att delsdet avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 7 med "I föreliggande"och slutar på s. 10 med "Kungl. Maj:ts förslag" bort ha följandelydelse: "I föreliggande-------- (lika med utskottet)--- sammanlagt 637 milj. kr. Tyngdpunkteni fråga om de föreslagna prishöjningarna ligger på mjölkområdet. Enligtpropositionen bör sålunda avräkningspriset till jordbrukarna höjas kraftigt.Ändringarna i prisregleringen för mjölk och mejeriprodukter syftar sålunda höjning av priset till jordbrukaren på mjölk med per kg /72 och till en ytterligare höjning av priset med 3 resp. 2öre under de båda därpå följande regleringsåren. Förslagen är enligtdepartementschefen avsedda att förbättra lönsamheten och skall dessutom ge producenternaen viss trygghet i planeringen. Vidöverläggningarna med jordbruksnämnden biträddes de framlagda förslagen avjordbrukets förhandlingsdelegation men ej av konsumentde-legatiojien.Sistnämnda delegation har för sin del varit beredd att acceptera enflerårsuppgörelse, innefattande en betydande förbättring av mjölkpriset. Dennivå, på vilken förslaget nu ligger, beräknas direkt medföra en ökning avjordbrukarfamiljens inkomst på inemot för treårsperioden. Härtillkomrner emellertid att inflationsregeln ger jordbrukarna, förutom täckning förökade driftskostnader, kompensation för höjda levnadskostnader. Dessutom skallbeaktas vinsten av JoU 1971: 43 15 denfortgående rationaliseringen inom jordbruket, som för 1960-talet beräknas tillomkring . Vid en allmän prisuppgång av kanden samlade ökningen av jordbrukarnas inkomster komma attbli . Konsumentdelegationenhade för sin del önskat stanna vid en nivå för inkomstförstärkningen tilljordbruket på totalt omkring 500 milj. kronor, vartill skulle komma ettinflationsskydd. Utskottetvill erinra om att konsumentpriserna på livsmedel ökade starkt och1970. uppgick ökningen enligtlångtidsindex till . var ökningen ännu starkare ochberäknades i konsumentprisindex till tilldecember 1970. Under de gångna månaderna av 1971 har livsmedelspriserna förkonsumenterna ökat ungefär lika mycket som eller med 5,3procent fram t. o. m. mars månad genom höjningen av mervärdeskatten . Dessa fortgående höjningar av livsmedelspriserna utgör en hårdbelastning särskilt för låginkomsttagarna och barnfamiljerna. I propositionenföreslås att skall godkänna ytterligare stora prishöjningar pålivsmedel. Räknat i kronor per person beräknas prisförslagen medföra ökade livsmedelsutgiftermed totalt ca , varav . Huvuddelen av ökningen kommerpå mjölk, . Med hänsyn till att barnfamiljernas förbrukning avjust mjölk ligger väsentligt över genomsnittet torde merkostnaderna för dessafamiljer bli väsentligt större än vad som framkommer om man utgår från deanförda siffrorna. Utan att till alla delar instämma i konsumentdelegationensmotiveringar anser utskottet att dessa förslag borde legat till grund förpropositionen i stället för jordbruksnämndens förslag. Med hänsyn härtill anserutskottet att nytt förslag till prisreglering i enlighet härmed bör utarbetasoch föreläggas höstriksdagen för beslut. Däremot har utskottet inte något atterinra mot förslaget till medelsanvisning under prisregleringsanslaget.Propositionen bör emellertid i övrigt såsom föreslagits i motionen 1971: 1486avslås. I avvaktan på nytt förslag i ämnet bör hittillsvarande bestämmelser itillämpliga delar gälla t. v. Utskottetfinner mot bakgrund av vad nu anförts inte anledning att gå in närmare pådetaljerna i förevarande proposition eller i den i anslutning därtill väcktamotionen 1971: 1487. Idetta sammanhang vill utskottet erinra om att valet av metod, prislinje, föratt finansiera kostnaderna för stödet till jordbruksnäringen, efter att haprövats av jordbruksutredning, ingående diskuterades i samband med attriksdagen fastställde riktlinjerna för den fortsattajordbrukspolitiken. 1967: 95 stannade departementschefen för atthögprissystemet tills vidare borde bibehållas. Det påpekades i sammanhanget attvalet av prislinje i mycket hög grad berodde på utvecklingen av det s. k.europeiska ekonomiska samarbetet. JoU1971: 43 16 teradesockså att de flesta kapitahstiska länder, däribland medlemmarna i EEC,tillämpade högprissystemet. Departementschefen betonade emellertid att enlågprislinje rent principiellt hade avsevärda fördelar framför enhögprislinje, inte minst med hänsyn till att de lägre inkomsttagarna vid enlågprislinje får bära en mindre del av kostnaderna för jordbruksstödet.Departementschefen underströk därför angelägenheten av att frågan ommöjligheterna att övergå till en lågprislinje ånyo prövades.Högprislinjen borde liksom dittills kunna modifieras genom att bl. a.införselavgiftsmedel användes för att sänka prisnivån. Mot vaddepartementschefen anfört hade inte något att erinra. I motionen1971: 1486 framhålls att prisutvecklingen i fråga om livsmedel under de senasteåren ytterligare förstärkt skälen för en övergång till lågprislinje förjordbruksstödet. Enligt motionärernas mening bör begära en utredningom detta. Utskottet kan för sin del ansluta sig till detta förslag ochtillstyrker därför motionsyrkandet. Likaså finner utskottet sig böra biträdadet i samma motion framförda förslaget om vissa undersökningar beträffandedistributionskostnaderna för livsmedel. Utskottet anser det i likhet medmotionärerna angeläget att utredningar avseende prisutvecklingen och bakomliggandeorsaker till pris-och marginalförändringar på livsmedelsprodukter fortsätts ochutvidgas så att de kan läggas till grund för förslag om åtgärder för attnedbringa den prisfördyring av livsmedlen som sker på vägen från jordbrukarentill konsumenten. Departementschefenhar i förevarande sammanhang framfört tanken på att, i syfte att begränsanedgången av mjölkproduktionen, en översyn bör göras av rationaliseringsstödetför att möjliggöra att stöd övergångsvis skall kunna utgå även till jordbrukmed begränsade utvecklingsmöjligheter. Departementschefen avser därför attåterkomma till Kungl. Maj:t med förslag till uppdrag åt lantbruksstyrelsen attutreda och lägga fram förslag till de ändringar i nuvarande föreskrifter förrationaliseringsstödet som kan behövas för detta ändamål. Utskottet finner inuvarande läge välmotiverat att olika vägar prövas i syfte att bryta dennedåtgående trenden i utvecklingen av mjölkproduktionen och utskottet kan försin del tillstyrka departementschefens förslag att i sammanhanget jämväl prövasmöjligheterna att utvidga stödet för rationaliseringsändamål till attövergångsvis kunna omfatta även jordbruk med begränsade utvecklingsmöjligheter.Det långsiktiga målet för rationaliseringsverksamheten bör självfalletalltjämt vara att skapa rationella jordbruksföretag, som har möjligheter att påsikt bedriva en effektiv och konkurrenskraftig produktion. Mot bakgrund häravfinner utskottet inte anledning tillstyrka förslaget i motionen 1971: 1482,att lantbruksstyrelsens aviserade översyn av reglerna förrationaliseringsstödet bör inriktas på ett stöd av mera långsiktig karaktär. Dei motionen 1971: 1481 framförda önskemålen beträffande utformningen avdirektiven för nyssnämnda översyn på- JoU 1971: 43 17 kallarenligt utskottets mening ingen särskild åtgärd från sida. Syftet medmotionen synes nämligen tillgodosett redan med Kungl. Maj:ts förslag." delsdet stycke av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Utskottetvill" och slutar med "" bort ha följande lydelse. "Utskottet vill---- (lika med utskottet) . de norra delarna av landettillkommer då det särskilda pristillägg på kött som beslutats av i enlighet med Kungl. Maj:ts förslag i prop. 1971: 74 (JoU 1971: 33). Enligt vad (lika med utskot tet) ----- ." dels utskottets hemställan bort ha följandelydelse: "1. i anledning av motionen 1971: 1486, såvitt avser grundernaför reglering av priserna m. m. på vissa jordbruksprodukter för tiden den 1juli 1971den , m.m., avslår Kungl. Maj:ts proposition 1971: 116, 2. med bifall till motionen 1971:1486, såvitt nu är i fråga, i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer omutredning och förslag rörande övergång till lågprislinje förjordbruksprodukter, 3. med bifall till motionen 1971:1486, såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört rörande behovet av undersökningar rörandedistributionskostnaderna för livsmedel, m. m., 4. med bifall till motionen 1971:1486, såvitt den ej behandlats i det föregående, och i anledning av motionen1971: 1487 i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller att Kungl. Maj:t föreläggerhöstriksdagen nytt förslag till reglering av priserna på jordbruksprodukter,grundat på konsumentdelegationens beräkningar, = 12.15. iutskottets hemställan, 9.10. = 17.18. i utskottets hemställan." angående rationaliseringsstöd till jordbruk medbegränsade utvecklingsmöjligheter av herrar i Skegrie (c), Antby (fp),(). Krönmark (m), i (c), i Holmgården (c) ochBerndtsson i (fp) som anför: "Departementschefensförslag att lantbruksstyrelsen ges uppdrag att utreda och framlägga förslagtill rationaliseringsstöd även till jordbruk med begränsadeutvecklingsmöjligheter är enligt vår mening att hälsa med tillfredsställelse.Vi vill i förevarande sammanhang framhålla angelägenheten av att det fortsattaarbetet med jordbrukets rationalisering inriktas på att av mindre ochmedelstora enheter successivt åstadkomma bärkraftiga och effektivafamiljejordbruk. Möjligheter bör även finnas JoU 1971: 43 18 atti vissa fall lämna rationaliseringsstöd till enheter som inte bedöms kunnautvecklas till helt fullständiga företag. Likaså bör man överväga att lämnarationaliseringsstöd till enheter där det kombinerade jord- och skogsbruket gertillfredsställande lönsamhet. Det kan exempelvis vara motiverat att avarbetsmarknadsskäl stödja vissa temporära förbättringar avproduktionsbetingelserna. Sådant stöd bör också kunna anpassas till despeciella förhållanden som råder i olika regioner. Mot bakgrund av det anfördaförutsätter vi att det i propositionen använda uttrycket"övergångsvis" i anslutning till det föreslagnarationaliseringsstödet kommer att ges en förhållandevis vid tolkning."