bet · FU01FiU28 · 1971-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsbetänkande nr 1971 FiU 1971:28 betänkande i anledning av motioner rörandelättnader i kreditrestriktionema för mindre och medelstora företag. I motionen 1971:299 av i m. fl. (c, fp) har hemstäUts att i skrivelsetill Kungl. Maj:t måtte hemställa om förslag till sådan ändring av reglementetför allmänna pensionsfondens förvaltning, att företag med mindre än 500anställda tillförsäkras återlån enligt gällande bestämmelser utan begränsningav kreditrestriktioner. Beträffandemotiveringen hänvisas till motionen 1971:438. I motionen 1971:1182 av herrMagnusson i m.fl. (m) har hemställts att måtte uttalaönskvärdheten av att gällande restriktioner beträffande de kommersiellakrediterna upphävs. Beträffandemotiveringen hänvisas till motionen 1971:1081. De motioner rörande kreditlättnaderför mindre och medelstora företag som hänvisats till finansutskottet är, somredan nämnts, följdmo-tioner till två andra motioner. De senare yrkar på ettantal ändringar i reglerna för återlån från allmänna pensionsfonden och harbehandlats av näringsutskottet (NU 1971:5). På utskottets förslag avslogriksdagen yrkandena i dessa motioner. I näringsutskottets nyssnämnda betänkandeges en beskrivning av gällande bestämmelser rörande återlån m. m. Frågan omkreditrestriktionernas effekt på återlånen behandlades i bankoutskottetsutlåtande 1970:24, där bl. a. ett remissyttrande i ärendet av bankofullmäktigeutförligt återges. 1 motionen 1971:438 hävdas att återlånen från AP-fondengenom den senaste tidens hårda kreditrestriktioner kommit att bli både enprioriterad låneform enligt de grundläggande bestämmelserna och underkastadesamma restriktiva behandling som övrig kreditgivning. Enligt motionärerna bördenna konflikt undanröjas för företag med mindre än 500 anställda pä ett sådantsätt, att återlånen också fortsättningsvis kommer att behandlas som enprioriterad låneform. Enligt hemställan i motionen 1971:299 bör detta ske genomen ändring av reglementet för allmänna pensionsfondens förvaltning. Beträffande kreditrestriktionerna hävdas i motionen1971:1081 att de alltid slår specieUt hårt på de mindre och medelstoraföretagen, vilka inte som de stora företagen kan skaffa medel frånkapitalmarknaden genom aktie- och obligationsemissioner. Med anledning häravanser motionärer- na det utomordentligt viktigt att gällande restriktionerbeträffande de kommersiella krediterna upphävs, varför de hemställerhärom i motionen 1971:1182. Utskottet vill först erinra om attbestämmelserna i likviditets- och kassakvotslagen (1962:256) ochplaceringskvotslagen (1962:257) är utformade på ett sådant sätt att återlånfrån allmänna pensionsfonden prioriteras. Denna prioritering åstadkommesdärigenom att återlånen från AP-fonden - till skillnad från bankernas övrigainlåning inte tas med vid beräkningen av dessa kvoters nämnare. Detta innebäratt bankerna kan öka den del av sin utlåning som baseras på återlån utan attdärför genom kvotlagarna tvingas öka sitt innehav av kassa eller likvida medel.Återlånen slussas så att säga vidare vid sidan av kvotbestämmelserna. Däremotär det klart att det utlåningstak för "övrig utlåning" dvs. annanutlåning än bostadsbyggnadskrediter - som införde som ett led i denytterst restriktiva kreditpolitiken inte lämnadeåterlånen oberörda eftersom de ingick i "övrig utlåning". Vad motionärerna i motionen 1971:299 eftersträvar tordevara att återlån till företag med mindre än 500 anställda helt undantas fränvarje form av kreditrestriktioner. Utskottet kan inte dela denna inställning.Enligt företagsregister var antalet företag med merän 500 anställda vid utgången av 1968 endast 453 medan det fanns ca 219 000företag med mindre än 500 anställda. De senare svarade för av dettotala antalet anställda. Att undanta återlånen till en så stor del avnäringslivet från kreditpolitisk åtstramning är enligt utskottets mening interimligt. Det skulle i ansträngda lägen leda till orimliga krav på åtstramningav annan kreditgivning. Utskottet vill i sammanhanget erinra om att detnuvarande äterlånesysteniet genom att lånemöjligheterna är proportionella motinbetalda avgifter i viss mån diskriminerar kapitalintensiva och snabbtexpanderande företag - de företag som i första hand bär upp den ekonomiskaexpansionen. Mot bakgrunden av vad som anförts kan utskottet ej tillstyrkamotionen 1971:299. Motiveringen för yrkandet i motionen 1971:1182 har sinutgångspunkt i den uppgörelse om bankernas kreditgivning som i april 1970träffades mellan och affärsbankerna. Ett viktigt element i dennauppgörelse var den nedskärning av checkräkningskrediter som bankernaunder vissa förutsättningar åtog sig att genomföra. Undantagna frånnedskärningen var - förutom byggnadskrediter till bostäder kommersiellakrediter understigande . Motionärernas hemställan går ut på att allakommersiella krediter skall undantas från den 20-procentiga nedskärningen. Utskottet anser att en så långtgående åtgärd inte ärpåkallad. För det första var kravet på nedskärning av bankernas beviljadekrediter i räkning att betrakta som en engångsaktion av . Om ochhur mycket de en gång nedskurna krediterna åter skall höjas är något sombankerna själva har att avgöra inom ramen för de nya riktlinjer som numeragäUer för kreditpolitiken. För det andra vill utskottet erinra om den överenskommelseom upphävande av lånetaket för "övrig utlåning" och prioritering avindustriinvesteringskrediter som träffades mellan riksbankenoch affärsbankerna. underströk att bankernas kreditgivningi övrigt och alldeles speciellt beviljandet av konsumtionskrediter alltfortmåste vara starkt restriktiv.En viss ytterligare uppmjukning avpenningpolitiken har skett genom att diskontot sänkts från som likviditeten i banksystemet tillåtits öka. Vidare skall ABIndustrikredit och AB Företagskredit enligt de riktlinjer för den ekonomiskapolitiken som förordades i finansplanen och godtogs av (FiU 1971:1,rskr 1971:25) få möjlighet att kraftigt öka sin utlåning . Tillsammansbör de sålunda vidtagna åtgärderna ha medfört en väsentlig förbättring av demindre och medelstora företagens kreditförsörjning, inte minst när det gällerinvesteringskrediter. Under hänvisning härtill avstyrker utskottet motionen1971:1182. 1. att riksdagenavslår motionen 1971:299, 2. att riksdagenavslår motionen 1971:1182. Stockholmden På finansutskottets vägnar Närvarande: herrar (), (), (),(). (), i (s), iHarplinge (c), (), (), i (s), ArnePettersson i (s), (), herrar Gadd (s), Fågelsbo (c) ochMagnusson i (m). 1. av herrar (), (), (), i (c), (), Fågelsbo (c) och iBorås (m), som anser dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 2 sombörjar med "Vad motionärerna" och slutar med "motionen1971:299" bort ersättas med text av följande lydelse: "Som framhålls i motionen 1971:299 har återlånen intefått den betydelse i AP-fondernas totala utlåning, som man i allmänhet tänktesig vid systemets införande. Det beror bl. a. på att mindre och medelstora företag har mycket begränsade möjligheter att utnyttjaåterlånerätten på ett ändamålsenligt sätt. med stor kreditknapphetförstärks detta förhållande genom att återlånen underkastas samma restriktivabehandling som andra låneansökningar. I förening med andra faktorer sommissgynnar de mindre och medelstora företagen i lånehänseende ledde dettaexempelvis till att den nämnda företagsgruppen som helhet inteförmådde öka sina investeringar trots utpräglad högkonjunktur utan i ställettvärtom i stor utsträckning tvingades till en minskning. Utskottet anser därför i likhet med motionärerna, att detfinns anledning att medge en friare kreditgivning till mindre och medelstoraföretag inom ramen för det nuvarande återlånesystemet. Detta kan ske genom attsådana företag i nuvarande läge tillförsäkras rätt tUl återlån utanbegränsningar av allmänna kreditrestriktioner." dels attutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: "1. att i anledningav motionen 1971:299 som sin mening uttalar att i nuvarande läge mindre ochmedelstora företag skall tillförsäkras rätt till återlån från allmännapensionsfonden utan begränsningar av allmänna kreditrestriktioner i enlighetmed vad utskottet anfört," 2. av herrar () och i (m) som anser dels att det stycke i utskottets yttrande som på s. 2börjar med "Utskottet anser" och på s. 3 slutar med "motionen 1971:1182"bort ha följande lydelse: "Utskottet anser det angeläget att i nuvarande lägeunderlätta investeringarna. Vissa åtgärder har också vidtagits idetta syfte. Åtgärderna är dock otillräckliga. Den nedskärning som tidigaregjorts av de kommersiella checkräkningskrediterna fyller nu inget rimligt syfteutan försvårar verksamheten för mindre och medelstora företag. Åtgärden bördärför upphävas." dels attutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: "2. att i anledningav motionen 1971:1182 som sin mening ger fullmäktige i till kännavad utskottet ovan anfört beträffande upphävande av nedskärningen av de kommersiellacheckräkningskrediterna."