bet · FU01SkU7 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971:7 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordningom särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt jämtemotioner. I proposition nr 11 har Kungl. Maj:t underåberopande av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 4 januari 1971föreslagit att anta vid propositionen fogat förslag till förordningom särskilt investeringsavdrag vid taxering tUl statlig inkomstskatt. I syfte att stimulera företagen att investera imaskiner och andra inventarier framläggs i propositionen förslag om särskiltinvesterings-avdrag vid den statliga inkomsttaxeringen, motsvarande 10 »/o avkostnaden för maskiner och inventarier som anskaffats . Författningsförslagethar följande lydelse: Förordningom särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt Härigenomförordnas som följer. Fysiskeller juridisk person, som driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och somunder anskaffar maskiner eller andra döda inventarier avsedda förstadigvarande bruk i verksamheten, får vid taxering till statiig inkomstskattåtnjuta särskilt investeringsavdrag vid inkomstberäkningen för denförvärvskälla vari verksamheten ingår. Avdragetgöres vid taxering eller, i fråga om anskaffning under sådan del av år1971 som är att hänföra till beskattningsår för vilket taxering i förstainstans sker senare, vid denna taxering. Anskaffninganses ske när skriftligt avtal om förvärv träffas eller, om sådant avtal icketräffas, när leveransen sker. Träffas skriftligt avtal om förvärvet under år1971 och sker leverans men hänför sig avtalet och leveransen tillskilda beskattningsår, anses anskaffningen ha skett vid leveransen. Maskin eller annat inventarium, som denskattskyldige själv tillverkar, anses anskaffat till den delkostnader då nedlagts på tillverkningen. Särskiltinvesteringsavdrag utgör av anskaffningskostnaden. Träffasskriftligt avtal om förvärvet för leverans , utgördock avdraget av det avtalade priset. Särskiltinvesteringsavdrag åtnjutes icke för följande inventarier, nämligen inventarier med enberäknad varaktighetstid av högst , personbilar,som avses i vägtrafikförordningen (1951: 648) och som icke användes iyrkesmässig trafik eller uthyrningsrörelse, inventarier,som den skattskyldige själv tillverkar, om tillverkningen börjat före ingångenav , inventarier,om vars anskaffande skriftligt avtal träffas och som enligtavtalet skall levereras efter utgången av . För inventarier, som förvärvas från någon medvilken förvärvaren är i väsentiig ekonomisk intressegemenskap, åtnjutessärskilt investeringsavdrag endast om säljaren är tillverkare ochtillverkningen börjat efter ingången av . Särskiltinvesteringsavdrag enligt denna förordning åtnjutes icke för inventarier, förvilka investeringsfond enligt förordningen (1955: 256) om investeringsfonderför konjunkturutjämning eller motsvarande äldre författning tagits i anspråkenligt beslut av Kungl. Maj:t eller eller för vilkaförordningen (1963: 216) om extra avskrivning och särskilt investeringsavdragvid inkomsttaxeringen skall äga tillämpning enligt beslut av Kungl. Särskiltinvesteringsavdrag åtnjutes endast om den skattskyldige framställer yrkande omsådant avdrag i allmän självdeklaration och företer tillfredsställande utredningom den anskaffningskostnad på vilken avdrag skall beräknas. Avdrag åtnjutesendast om sådan kostnad i förvärvskällan uppgått till . Åtnjutessärskilt investeringsavdrag i fall då skriftligt avtal om förvärv träffasunder men leverans icke sker före utgången av året, gäller följande. Skericke leverans före utgången av , skall vid taxering till statiiginkomstskatt för det beskattningsår, som omfattar ,tillägg göras med belopp som motsvarar en och en halv gånginvesteringsavdraget. Överlåtes eller nedlägges den förvärvskälla. vari avdraget åtnjutits, före utgången av ochinnan leverans skett, skall sådant tillägg göras vid taxeringen för detbeskattningsår då förvärvskällan överläts eller nedlades. Sker leverans föreutgången av och är den slutliga anskaffningskostnaden lägre än det belopppå vilket investeringsavdraget beräknats, skall vid taxering till statiiginkomstskatt för det beskattningsår, då leveransen skedde, till-lägg göras medfemton procent av skillnaden. Tillägg enligt detta stycke göres vidinkomstberäkningen för förvärvskällan i fråga. Föreligger särskilda skäl, får medge atttillägg enligt föregående stycke icke göres eller göres med lägre belopp änsom följer av samma stycke. Mot beslut i sådan fråga fårtalan icke föras. I fråga om handels- eller kommanditbolag beräknas särskiltinvesteringsavdrag och tillägg enligt 5 § för bolaget. Denna förordning träder i kraftdagen efter den, då förordningen enUgt därå meddelad uppgift utkommit fråntrycket i . 1. motionen nr 1208 av m. fl. a) att beslutar att 4 § i förslaget tillförordning om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statlig inkomstskatt skall ges följande lydelse: "Särskilt investeringsavdrag åtnjutes endast om denskattskyldige framställer yrkande om sådant avdrag i allmän självdeklarationoch företer tillfredsställande utredning om den anskaffningskostnad på vilkenavdrag skall beräknas. Avdrag åtnjutes endast om sådan kostnad 1971 uppgått till . Särskilt investeringsavdragåtnjutes endast om den skattskyldige kan styrka att ifrågavarandeinvesteringsbeslut underställts berörd lokal facklig organisation för samrådsom lett till den fackliga organisationens tillstyrkan." b) att riksdagenger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionen anförts om särskilda villkor förföretagen i vad avser rätten att erhålla avdrag på skatten för investeringar iinventarier och maskiner , samt c) att iövrigt bifaller Kungl. Maj:ts proposition 1971: 11; 2. motionen nr 1209 av i m. fl.,vari hemställs att avslår Kungl. Maj:ts proposition 1971: 11 med SkU 1971: 7 4 förslagtill förordning om särskilt investeringsavdrag vid taxering till statliginkomstskatt; 3.motionen nr 1210 av i m. fl., vari hemställs attriksdagen vid behandling av Kungl. Maj:ts proposition 1971: 11 beslutar, a) att särskilt investeringsavdragvid anskaffning av maskiner m. m. skall medges avanskaffningskostnaden vid investeringar inom det inre stödoim:ådet, 20 procentvid investeringar inom det allmänna stödområdet i övrigt och vid investeringari andra delar av landet, samt b) att uppdra åt vederbörandeutskott att utforma erforderlig författningstext. 1 syfte att stimulera företagen till investeringari maskiner och inventarier föreslås i propositionen att skattskyldiga, somdriver rörelse, jordbruk eller skogsbruk och som anskaffarmaskiner och andra döda inventarier för stadigvarande bruk i verksamheten, vidtaxeringen till statiig inkomstskatt skall medges ett särskilt investeringsavdragmed belopp motsvarande 10 "/o av anskaffningskostnaden. Som förutsättningför rätt till avdrag skall gälla att tillfredsställande utredning omanskaffningskostnaden företes och att denna uppgått till . Skatteutskottetdelar i likhet med finansutskottet i dess betänkande 1971: 1 den avdepartementschefen i årets finansplan tillkännagivna uppfattningen att denekonomiska politiken i nuvarande situation bör inriktas på att höjainvesteringsaktiviteten inom näringslivet. Erfarenheterna från 1964 och 1968har visat att ett investeringsavdrag av den art som föreslås i propositionen ärväl ägnat att tillgodose ett sådant syfte, eftersom det förbilligarinvesteringarna och därigenom tillför berörda företag en inte oväsentliglikviditetsförstärkning. Det finns enligt utskottets mening anledning anta attföretagen till följd av det föreslagna investeringsavdraget kommer atttidigarelägga investeringar, vilka eljest av olika anledningar skulle haskjutits . Med hänsyn härtill tillstyrker utskottet i principförslaget om särskilt investeringsavdrag. Utskottet kan således inte biträdayrkandet i motionen nr 1209 om avslag på propositionen. Imotionen nr 1210 yrkas en differentiering av avdraget. Motionärerna anser attsärskilt investeringsavdrag bör medges med 30 "/o av anskaffningskostnadenvid investeringar inom det inre stödområdet, med 20 »/o vid investeringar inomdet allmänna stödområdet i övrigt och med 10 "/o vid investeringar i andradelar av landet. har i olika sammanhang intagiten restriktiv hållning till yrkanden att av lokaliseringspolitiska skäl gevissa regioner särskilda skattepreferenser och därvid genomgående hävdat attsådana intressen bör tillgodoses genom andra åtgärder än genom lättnader ibeskattningen. finner inte att de skäl som åberopas i den nuförevarande motionen ger anledning till någon ändrad principiell inställning idetta avseende. På grund härav och med hänsyn till det ytterligareskattebortfall, som skulle bli resultatet av motionärernas förslag, avstyrkerutskottet bifall till motionen nr 1210. Utskottethar slutligen att behandla yrkandena i motionen nr 1208. Motionärerna yrkar,att investeringsavdrag skall få åtnjutas endast om den skattskyldige kanstyrka, att investeringsbeslutet underställts lokal facklig organisation församråd och att denna tillstyrkt beslutet. Vidare hemställs att iskrivelse till Kungl. Maj:t ger till känna dels att en bred försöksverksamhetpå kort sikt bör bedrivas på såväl arbetsmiljöns som den ekonomiskademokratins område, dels att de sam-hällsstödda investeringarna i maskiner ochinventarier bör bidra till att förbättra arbetsmiljöerna iindustrin. Motionärernasförslag får ses mot bakgrunden av att det ansetts nödvändigt attsamhället har insyn i och kontroll av verksamheten inom företag av olika slag.Samarbetsutredningen (Fi 1969: 58), även kallad insynsutredningen, som hafttill uppgift att utreda formerna för förbättrad information och vidgatsamarbete mellan företag och samhälle, avlämnade betänkandet Företagoch Samhälle, del 1 och 2 (SOU 1970: 41 och 42). Betänkandet är f. n. föremålför remissbehandling. Med anledning av vad som anförts i motionen villutskottet också erinra om att arbetsmiljöutredningen (S 1970:35), som har iuppdrag att företa en allmän översyn av arbetarskyddslagstiftningen, enligtsina direktiv bör ägna stor uppmärksamhet åt de anställdas möjligheter att övainflytande på utformningen av arbetsmiljön. Sommotionärerna framhållit pågår en viss försöksverksamhet på företagsdemokratinsområde inom såväl den offentiiga som den privata sektorn (jfr BaU:s uti. Med hänsyn härtill och i avvaktan på det slutliga ståndpunktstagandet tillsamarbetsutredningens betänkande och till arbetsmiljöutredningens arbete ärutskottet inte berett att nu ta ställning till motionärernas förslag. Utskottetavstyrker därför bifall även till motionen nr 1208. Avdet anförda framgår att utskottet utan ändring tillstyrker det i propositionenframlagda förslaget om särskilt investeringsavdrag. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att A. avslår motionennr 1209; B. med avslag påmotionerna nr 1208 och 1210 antar det vid SkU 1971: 7 6 propositionennr 11 fogade förslaget till förordning om särskilt investeringsavdrag vidtaxering till statlig inkomstskatt. Närvarande:herrar (), i (m), (), i Bäckmora*(c). Josefson i Arrie (c), (), i (fp),Carlstein (s), i Trobro (m), (), (), Stadling* (s).Hörberg (fp) och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. avherrar i Bäckmora (c), Josefson i Arrie (c), i (fp),() och (): "Det i propositionen föreslagna extrainvesteringsavdraget är avsett att ge stimulans tUl ökade maskininvesteringar inäringslivet under det närmaste året. Förslaget har sålunda ett direktkonjunkturpolitiskt syfte, och avdraget är av tillfällig karaktär. Med hänsynhärtill kan vi inte biträda förslaget i motionen nr 1210 om en geografiskdifferentiering av avdraget. Detfinns däremot enligt vår mening anledning att pröva förutsättningarna att avregionalpolitiska skäl införa något permanent system med särskilt gynnsammaavskrivningsmöjligheter vid investeringar inom stödområdet. MöjUgheterna attexempelvis låta det nu föreslagna extra avdraget bli bestående inom stödområdetbör därför övervägas vid den fortsatta utbyggnaden av regionalpolitiken."