bet · FU01SkU14 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971:14 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av motion om indexreglering av ingångsvärde m. m. vidberäkning av utskiftningsskatt. I motionen 1971: 320 av i m.fl. yrkas att i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer att förslagom indexreglering av ingångsvärde m. m. vid beräkning av utskiftningsskattsnarast föreläggs . Enligt gällande skattelagstiftning dubbelbeskattasi princip aktiebolagens vinster, nämligen dels hos aktiebolagen, dels hosdelägarna när vinstmedlen utdelas till dessa. För sådana vinstmedel, som intedelas ut utan fonderas, har lagstiftningen uppställt särskilda regler för attgöra dubbelbeskattningen effektiv. Som ett led i dessa regler ingår förordningen(1927: 321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar. Aktiebolag somutskiftar tillgångar skall sålunda erlägga skatt till staten med 40 "/o avutskiftat belopp, i den mån detta inte är att anse som återbäring avtillskjutet belopp. Med tillskjutet belopp avses bl. a. bolags ingångsvärde,dvs. vad delägarna tillskjutit i pengar eller annat för bolagets bildande medtillägg av vad som under bolagets bestånd tillskjutits av delägarna. Utskiftningsskattskall emellertid inte erläggas då aktiebolag genom fusion enligt 174 § 1 mom.aktiebolagslagen upplöses och uppgår i aimat bolag. Detta gäller ommoderbolaget alltsedan 1940 eller, om koncernförhållandet uppstått senare,alltsedan den dag, då dotterbolaget började bedriva verksamhet av något slag,ägt mer än 90 "/o av aktiekapitalet. Om detta inte är fallet får riksskatteverketunder vissa förutsättningar medge att utskiftningsskatteskulden övertas avmoderbolaget, nämligen om syftet med fusionen varit att vinna en meraändamålsenlig organisation och erläggandet av utskiftningsskatten kan ansesutgöra ett väsentligt hinder för fusionen. Dispens från skyldighet atterlägga utskiftningsskatt bör i första hand förekomma vid fusion mellan tvårörelse- drivandebolag men kan numera medges även vid fusion mellan rörelsedrivande moderbolagoch fastighetsägande dotterbolag (prop. 1970: 170 och BeU 1970: 65).Utskiftningsskatt skall emellertid alltid erläggas om dotterbolaget driverpenningrörelse eller yrkesmässig handel med fastigheter. En indexreglering av ingångsvärde förekommer vidbeskattningen av realisationsvinst vid fastighetsföisäljning (SFS 1967: 748).Bestämmelserna härom innebär att inköpspriset för fastigheten eller det påvisst sätt beräknade ingångsvärdet för denna liksom årligaförbättringskostnader, vilka överstigit , uppräknas vidvinstberäkningen med ledning av en av fastställdindexserie, grundad på konsumentprisindex och levnadskostnadsindex med år 1914som basår. Motionsyrkanden om indexreglering av ingångsvärdem. m. vid beräkning av utskiftningsskatt har prövats av bevillningsutskottetsenast (BeU 1969: 3), då utskottet avstyrkte bifall till ett sådantyrkande. Bevillningsutskottetåberopade därvid att det redan på grund av ut-skiftningsskattens syfte vartveksamt om en indexmetod borde tillämpas i fråga om utskiftningsskatt baradärför att markvärdebeskattningen byggde på ett indexförfarande. Utskottetansåg tvärtom att-en indexmetod för beräkning av ingångsvärde vidutskiftningsskatt var ägnad att motverka denna skatts syfte. Utskottet anslötsig också till den av departementschefen i förarbetena till den nyamarkvärdebeskattningen (prop. 1967: 153) uttalade uppfattningen attindexmetodens användning vid realisationsvinstbeskattningen kunde motiveras medde speciella hänsynstaganden som måste göras vid en vinstbeskattning avfastighet och att en utvidgning av metoden till andra områden var merkomplicerad och opraktisk. Enligt utskottets mening borde ett ställningstagandetill den av motionärerna aktualiserade frågan anstå till dess närmare erfarenhetervunnits av den nya realisationsvinstbeskattningen. Betänkandet godkändes avriksdagen. Ett aktiebolags vinst skall i princip beskattasdels hos bolaget och dels, i den mån vinsten utdelas, hos aktieägaren. Om doldavinstmedel eller andra tillgångar i stället utskiftas till aktieägarna isamband med nedsättning av aktiekapitalet eller vid bolagets upplösning utgår däremotenbart utskiftningsskatt. Denna skatt uppgår till 40 "/o av det utskiftadebeloppet, utskiftningsskatten inräknad, i den mån beloppet inte kan anses SkU 1971: 14 3 somåterbäring av tillskjutet belopp. Med tillskjutet belopp förstås summan avbolagets ingångsvärde, dvs. vad aktieägarna tillskjutit för bolagets bildande,och senare tillskott. Från dessa regler har gjorts väsentliga undantagbeträffande fusioner. Motionärernaanser att bolagets ingångsvärde m. m. bör indexregle-ras, och deras yrkandeinnebär att utskiftningsskatten skall beräknas enligt principer motsvarande demsom gäller för beräkning av realisationsvinst vid fastighetsförsäljning.Motionärerna anför bl. a., att utskiftningsskatten vid den pågåendestrukturomvandlingen inom näringslivet är en betydelsefull faktor vidfusioner. ,som avstyrkt bifall till motsvarande yrkande, har framhållit att enindexmetod för beräkning av utskiftningsskatt är ägnad att motverka skattenssyfte och att de regler som gäller för realisationsvinstbeskattningenmotiverats med speciella hänsynstaganden. Därefterhar genom ett riksdagsuttalande tillkommit att möjligheterna till dispensfrån erläggande av utskiftningsskatt vid fusioner utvidgats från att avse iförsta hand fusioner mellan rörelsedrivande bolag till fusioner även mellanrörelsedrivande moderbolag och fastighets-ägande dotterbolag. Härtill kommeratt utskiftningsskatten omfattas av företagsskatteberedningens (Fi 1970: 77)utredningsuppdrag och att en särskild utredning (Fi 1970: 79) tillkallats föratt se över realisationsvinstbeskattningen. Yrkandeti motionen grundar sig på samma skäl som tagit ställning tilltidigare. Några nya omständigheter, som bör föranleda ändrad ståndpunkt ifrågan, har inte framkommit. avstyrker därför bifall tillmotionen. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1971: 320. den 16 mars1971 På skatteutskottets vägnar Närvarande:herrar (), i (m), (), i Bäckmora*(c), (), herrar (), Josefson i Arrie (c), iUmeå (fp), Carlstein (s), i Trobro (m), (), Stadling (s).Westberg i (s), i (c) och (). *Ej närvarande vid betänkandets justering. SkU 1971: 14 4 av herrar i (m) och i Trobro(m), vilka under åberopande av innehållet i motionen 1971: 320 ansett attutskottet bort hemställa att i anledning av motionen 1971: 320 iskrivelse till Kungl. Maj:t begär att företagsskatteberedningen (Fi 1970:77) fåri uppdrag att med förtur framlägga förslag om indexreglering avutskiftningsskatt m. m. enligt de riktiinjer som framförts i motionen.