bet · FU01JuU28 · 1971-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 1971 JuU 1971:28 betänkande i anledning av Kungl. Maj:tsproposition angående domartjänster i vissa tingsrätter. Genom en den 5 november 1971dagtecknad proposition, 1971:167, har Kungl. Maj:t, under åberopande av utdragav statsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslagit attbemyndiga Kungl. 1) att inrätta de ordinarie tjänster för rådman,tUlika avdelningsordfö rande, Och rådman som angivits i propositionen, 2) att /72 inrätta ordinarie eller extra ordinarie tjänster för tekniskledamot i tingsrätt i enlighet med vad departementschefen förordat ipropositionen, 3) att vidtaga deövergångsanordningar beträffande nuvarande tjänster som förordats!propositionen. I propositionen läggs fram förslagatt ändra domarorganisationen fr. o. m. dels vid flertaletav de tingsrätter som då kommer att vara fastighetsdomstol eller vattendomstol,dels vid de tingsrätter som berörs av ändringar i den judiciellaindelningen. Vid propositionens avlätande anfördeföredragande departementschefen, statsrådet , följande. Enligt lagen (1969:246) om fastighetsdomstol (ändradsenast 1971:1022) skall i varje län finnas en fastighetsdomstol. Maj:tkan dock föreskriva att annat område än län skall utgöra domkrets förfastighetsdomstol eller att, fr. o. m. , flera fastighetsdomstolarskall finnas för samma område. Den tingsrätt som Kungl. Maj:t bestämmer skallvara fastighetsdomstol. Om flera fastighetsdomstolar skall finnas för sammaområde, bestämmer Kungl. Maj:t hur skilda slag av mål och ärenden skallfördelas mellan dem. De mål och ärenden som skall upptagas av fastighetsdomstolhar angivits i lagar och andra författningar. Genom kungörelsen (1971:549) omfastighetsdomstol har Kungl. Maj:t beslutat vilka tingsrätter som fr. o. m. den1 skall vara fastighetsdomstol samt om deras domsomräden ochkompetensområden. under innevarande års riksdag har beslutats(prop. 1971:106, JuU 1971:13, rskr 1971:204) att vattendomstolarna skallavskaffas som fristående enheter. Enligt lagen (1971:531) om ändring ivattenlagen (1918:523) gäller att fr. o. m. dentingsrätt som Kungl. Maj:t bestämmer skall vara vattendomstol. 1 kungörelsen(1971: 550) om vattendomstol har Kungl. Maj:t förordnat vilka tingsrätter somskall vara vattendomstol och vilka domsområden de i denna egenskap skall ha. Fastighetsdomstols- och vattendomstolsreformen leder, såvittnu är i fråga, i första hand tiU en utökning av arbetsuppgifterna vid detingsrätter som skall vara fastighetsdomstol och i vissa fall ocksåvattendomstol. Vid vissa av dessa tingsrätter behöver enligt min meninginrättas ytterligare tjänster för rådman, tillika avdelningsordförande, ellerrådman. Dessa tjänster har upptagits i en förteckning som torde få fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga. Beträffande harockså beaktats det behov av ytterligare domarpersonal som uppkommer pä grund avbeslut om ändrad domkretsindelning, vartill jag återkommer i det följande(avsnitt 2). Maj:t har (prop. 47,JuU 1971:5, rskr 1971:101) bemyndigats att inrätta extra ordinarie tjänster förteknisk ledamot i fastighetsdomstol i tingsrätt som är fastighetsdomstol. Jaguttalade i samband därmed (prop. s. 46) att varje tjänst för teknisk ledamotbör inrättas gemensamt för samtliga tingsrätter som är fastighetsdomstol ellerför viss grupp av .sädana tingsrätter. Sedan beslut numera fattats om att ävenvattendomstolarna skall inlemmas i tingsrättsorganisationen bör emellertidtjänsterna för teknisk ledamot inte knytas särskilt till fastighetsdomstolarnaeller vattendomstolarna. Maj:t bör bemyndigas att inrätta tjänster förteknisk ledamot även för vattendomstolarnas behov. I anslutning därtiU bör dettidigare bemyndigandet ändras till att omfatta även ordinarie tjänster. Fråganom fördelningen av arbetsuppgifterna mellan de olika tjänsterna bör överlämnastill Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Antalet mål och ärenden vid de tingsrätter som efter den 1januari 1972 inte kommer att vara fastighetsdomstol kommer inte på grund avfastighetsdomstolsreformen att minska i sådan omfattning att någon ordinariedomartjänst, vars inrättande kräver medgivande av , kan dras in ellerföras pä övergångsstat. Vid ohka tingsrätter kan däremot vissa förordnanden attutföra göromål som ankommer på rådman dras in, varjämte tre ordinarie tjänsterför särskild inskrivningsdomare kan dras in eller föras pä övergångsstat. IÖrebro tingsrätt kan antalet tjänster för rådman minskas med en pä grund av entotalt sett minskad mältillström-ning. En av rådmanstjänsterna vid dennatingsrätt bör därför föras pä övergångsstat. I fråga om de nuvarande tjänsterna i vattendomstolarna harKungl. Maj:t redan förut (prop. 1971:106, JuU 1971:13, rskr 1971:204) bemyndigatsatt vidtaga de övergångsanordningar som kan behövas. Jag yill här endast erinraom att antalet ordinarie tjänster för vattenrättsdomare f. n. uppgår till 1 3och antalet ordinarie tjänster för vattenrättsingenjör till 18. ' Bilagan, som uteslutas här, avser 17 tingsrätter och upptar 9 tjänster för rådman, tillikaavdelningsordförande, och 34 tjänster för rådman. Beträffande avtalsbaraanställnings- och arbetsviUkor avser jag att ge detförhandlingsuppdrag som behövs. Sedan 1969 års riksdag fastställt vissa principer förden framtida domkretsindelningen för underrätterna (prop. 1969:44, ILU 1969:38,rskr 1969:283) har Kungl. Maj:t fattat beslut om vissaändringar i domkretsindelningen fr. o. m. i ,och . Besluten medför en minskning av dettotala antalet tingsrätter med fyra från nuvarande 108 tiU 104. I finns f. n. bl. a. ,mellersta tingsrätt och norra tingsrätt. I tingsrättfinns två ordinarie domartjänster och i var och en av de båda andratingsrätterna en sådan tjänst. Maj;t har beslutat att och norra tingsrätt skall upphöra ochtingsrätternas domkretsar då förenas med domkretsen för . Dennybildade domkretsen torde komma att ge underlag för fyra ordinarie domare.Utöver de ordinarie domartjänster som redan finns vid börsålunda ytterligare tvä tjänster för rådman inrättas. Tjänsterna för iHaUands mellersta tingsrätt och norra tingsrätt bör föras påövergångsstat. I finns f. n. bl. a. ochSydöstra . Inte i någon av dessa tingsrätter finns mer änen ordinarie domartjänst. Lagmanstjänsten i Sydöstra ärf. n. vakant. Maj:t har beslutat att denna tingsrätt skaU upphöra den 1januari 1972 och tingsrättens domkrets dä förenas med domkretsen för Bollnästingsrätt, som därefter torde komma att bereda sysselsättning åt tre ordinariedomare. 1 bör följaktligen inrättas tvä tjänster för rådman.Lagmanstjänsten i Sydöstra kan dras in. Medelpads-delen av är f. n. uppdeladpå och , som båda har sitt kansli iSundsvall. 1 finns f. n. en lagmanstjänst och treordinarie rådmanstjänster och i en lagmanstjänst och tvårådmanstjänster. Lagmanstjänsten i är f. n. vakant. Kungl.Maj:t har beslutat att skaU upphöra ochMedelpads domsaga dä förenas med SundsvaUs domsaga. Sistnämnda domsaga kandärefter, med beaktande jämväl av fastighets-domstolsreformen, beräknas kommaatt ge sysselsättning åt sex ordinarie domare. Jag har i föregående avsnittförordat att i inrättas ytterligare tvä tjänster förrådman. Av de ordinarie domartjänsterna i kanlagmanstjänsten dras in. En av rådmanstjänsterna eller båda dessa kan behövaföras pä övergångsstat. De av mig föreslagna ändringarna i domarorganisationen ochövriga ändringar i personalorganisationen kan beräknas leda tUl en besparingunder anslaget Underrätterna med . Utskottet har icke funnit anledningtill erinran mot Kungl. Maj:ts förslag och får därför hemställa attriksdagen bemyndigar Kungl. l)att inrätta de ordinarie tjänsterför rådman, tiUika avdelningsordförande, och rådman som angivits ipropositionen, 2) att /72 inrätta ordinarie eller extra ordinarie tjänster förteknisk ledamot i tingsrätt i enlighet med vad departementschefen förordat ipropositionen, 3) att vidtaga deövergängsanordningar beträffande nuvarande tjänster som förordats ipropositionen. Närvarande: (), fröken (),fröken (), herrar (), Larfors (s), i (c),i (s), i (fp), (), Schött (m), fruHjelm-Wallén (s), herrar Polstam (c), i (s) ochStjernström (c).