bet · FU01KrU14 · 1971-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1971 KrU 1971:14 betänkande i anledning av Kungl. Maj:tsproposition angående statligt tidskriftsstöd jämte motioner. Maj:t har i propositionen1971:47 under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet överutbildningsärenden för föreslagit att dels godkännade i statsrådsprotokollet förordade riktlinjerna för statligt tidskriftsstöd,dels till Tidskriftsstöd för /72 under åttonde huvudtitelnanvisa ett reservationsanslag av . Propositionen innehåller förslag om statUga stödåtgärderför att arbetsbetingelserna och spridningsmöjUgheterna för kulturtidskrifteroch ideella tidskrifter skall förbättras. Tre stödformer föreslås, nämligen grundbidrag,projektbidrag och ett system med stödköp. Tidskriftsstödet bör administreras av en för ändamåletinrättad fristående myndighet. Totalkostnaden för de föreslagna stödformerna uppskattastill 1,3 milj. kr., vilket innebär en ökning i förhållande till nu utgåendetidskriftsstöd från anslaget Bidrag till särskilda kulturella ändamål med ca900 . 1 detta sammanhang har utskottet behandlat dels motionen 1971:370 av herrar och () i vad avser hemställan att i skrivelse till Kungl. Maj:themstäUer om utredning och förslag till statligt ekonomiskt stöd tillungdomsorganisationernas tidskriftsutgivning, dels motionen 1971:1310 av herrar i (s) ochSundman (c) vari hemställts att med anledning av Kungl. Maj:tsproposition nr 47 måtte uttala, att den i propositionen förordade nämnden förtidskriftsstöd i sin verksamhet skall vägledas av kravet på mångsidighet ochatt särskilda röstningsregler måtte utformas i syfte att trygga ennämndminoritets intressen, dels motionen 1971:1365 av m. fl. (vpk) i vadavser hemstäUan att med bifall i övrigt tiU Kungl. Mai.ts oroDOsition197 1:47 måtte besluta 1. att detstatliga tidskriftsstödet i sin helhet skall utgå såsom grundbidrag, 2. att tUl Tidskriftsstöd för /72 underättonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av , dels motionen 1971:1366 av herrWikström m. fl. (fp) vari hemstäUts att måtte 1. besluta attprojektbidraget skall utformas och fördelas enUgt i motionen angivnariktlinjer, 2. uttala attkravet på mångsidighet i tidskriftsurvalet även skaU gälla för de mottagandeinstitutionerna i stödköpssystemet samt 3. besluta att denföreslagna nämnden skall bestå av minst sju ledamöter och inrymmarepresentanter även för de politiska partierna. Motionen 1971:1365 har i den del den inte behandlas idetta betänkande hänvisats till skatteutskottet. I propositionen uttalas atttidskrifterna är av stor betydelse för en mångsidig och vital debatt ikulturella, sociala och politiska frågor och att behovet av stödåtgärder utöverdem som redan finns är väl dokumenterat. Utskottet delar denna uppfattning ochkonstaterar att de motionsyrkanden, som framförts med anledning av propositionen,inte ger uttryck för någon tvekan om önskvärdheten av ett ökat statligt stöd. Det utvidgade tidskriftsstödet föreslås i propositionenadministrerat av en för ändamålet inrättad fristående nämnd. 1 motionen1971:1310 har beträffande denna nämnd hemställts att måtte uttala attnämnden i sin verksamhet skall vägledas av kravet på mångsidighet och attsärskilda röstningsregler måtte utformas i syfte att trygga en nämndminoritetsintressen. Motionärernas syfte är att förebygga att den situation inträffar,som på en del håll befarats, nämligen att nämnden bidrar till en ensidigstyrning av det statliga kulturstödet och motverkar dyUkt stöd till obekvämaoch kontroversiella tidskrifter. Ett yrkande som också tar sikte på attensidighet i tillämpningen av det nya stödsystemet skall kunna undvikas harframförts i motionen 1971:1366 i vilken hemställts bl. a. om ett beslut avriksdagen att nämnden skall inrymma representanter även för de politiskapartierna. Utskottet tillstyrker motionen 1971:1310 och får ianledning av nyssnämnda yrkande i motionen 1971:1366 understryka vikten av vid utseende av ledamöter i nämnden tillgodoser det enligt utskottetsmening mycket väsentliga önskemålet att nämnden präglas av mångsidighet i vadgäller ledamöternas inriktning i både politiska och andra hänseenden. Om såsker torde det önskemål som ligger bakom ifrågavarande yrkande i motionen1971:1366 bli tillgodosett. Utskottet anser det däremot inte lämpligt med enföreskrift att nämnden skall inrymma representanter även för de politiskapartierna och avstyrker därför yrkandet härom. Vid faststäUandet av vilka tidskrifter som skall ingå istödköpssystemet bör nämnden enligt propositionen beakta kravet på mångsidigheti urvalet. Samma krav bör enligt motionen 1971:1366 gälla även de mottagande institutionerna, och motionärerna hemstäUer attriksdagen uttalar att så skall vara fallet. I likhet med motionärerna finnerutskottet det lämpligt att nämnden redovisar vUken spridning på olikatidskrifter stödköpen haft och vill med anledning av motionsyrkandetunderstryka värdet av att mottagarinstitutionerna i sitt urval strävar efteratt tillgodose så skiftande önskemål som möjligt. Utskottet anser sig dock inteböra föreslå att göra det i motionen föreslagna, för institutionernabindande uttalandet i denna fråga. 1 rnotionen 1971:1365 har bl. a. uttalats att det ärangeläget med en bidragsform som sörjer för tidskrifternas såväl ekonomiska sompoUtiska oberoende. Även utskottet finner det nödvändigt att man undviker attge tidskriftsstödet en utformning som kan leda till inskränkningar i tidskrifternasoberoende men drar inte därav samma slutsats som motionärerna, nämUgen attpropositionens förslag om projektbidrag bör avvisas och att stödet i sin helhetskall utgå i form av grundbidrag. Utskottet avstyrker det yrkande härom somgjorts i motionen 1971:1365. Vissa synpunkter på utformningen av projektbidraget harframförts i motionen 1971:1366. Bidrag bör enligt motionärerna betalas direkttill vederbörande tidskrift och inte - som det förutsattes i propositionen-till författaren. Det bör vidare kunna utgå inte bara för enstaka artiklar ochartikelserier utan även för undersökningar och utredningar som kan resultera iartiklar. Motionärerna anser också att bör uttala att projektbidragendels bör fördelas relativt jämnt bland de sökande tidskrifterna, dels börstimulera till artiklar och artikelprojekt på en innehållsmässigt så bredsektor som möjUgt. Utskottet anser att beviljade projektbidrag i regel skallutbetalas tiU vederbörande författare men vill inte utesluta att man iundantagsfall tillämpar en annan ordning. Utbetalning bör vidare i vissa faUkunna ske under arbetets gång. I vilken utsträckning bidrag skaU kunna utgå förundersökningar och utredningar är enligt utskottets mening en fråga som börbedömas av nämnden. Vad angår motionärernas önskemål om en jämn fördelning avprojektbidragen får utskottet erinra om att departementschefen förklarat sigräkna med en dyUk. Utskottet finner det väsentligt att fördelningen blir jämnoch förutsätter att man med uppmärksamhet följer utvecklingen härvidlag.Utskottet anser att soin sin mening bör ge Kungl. Maj:t till kännavad utskottet nu anfört om projektbidragets utformning och fördelning. Utskottet tillstyrker att för nästa budgetår anvisas ettreservationsanslag av . tiU tidskriftsstöd och räknar med att . Maj:t kommer att ställas till förfogande för komplettering avdetta belopp. Utskottet avstyrker alltså yrkandet i motionen 1971:1365 om ettanslag av . Det i motionen 1971:370 framställda yrkandet om utredningoch förslag om stöd till ungdomsorganisationernas tidskriftsutgivning kan iviss utsträckning anses tUlgodosett genom förslaget i propositionen ochavstyrkes därför. Vad i propositionen anförts har inte i vidare mån än somframgår av det föregående givit utskottet anledning till särskUda uttalanden.Under åberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att riksdagenmed anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall tiU motionen 1971:1310uttalar, att den föreslagna i sin verksamhet skallvägledas av kravet på mångsidighet och att särskilda röstningsregler skallutformas i syfte att trygga en nämndminoritets intressen, 2. att riksdagenbeträffande sammansättningen av med bifall tUlKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:1366, såvitt nu är ifråga, godkänner vad härvidlag förordats i statsrådsprotokollet, 3. att riksdagenbeträffande de i stödköpssystemet mottagande institutionernas tidskriftsurvalmed bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:1366såvitt nu är i fråga godkänner vad härvidlag förordats i statsrådsprotokollet, a. beträffandestödformerna med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:1365 såvitt nu är i fråga godkänner projektbidrag som stödform i det nya stödsystemet, b. beträffandeprojektbidragets utformning och fördelning i an ledning av Kungl. Maj:ts förslag och motionen 1971:1366 såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört, 5. att riksdagengodkänner de i övrigt i statsrådsprotokollet förordade riktlinjerna förstatligt tidskriftsstöd, 6. att riksdagenmed bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971:1365såvitt nu är i fråga tiU Tidskriftsstöd (öthud-getäret 1971/72 på driftbudgeten under ättonde huvudtiteln anvisarett reservationsanslag av , 7. att riksdagenavslår motionen 1971:370 i vad avser ungdomsorganisationernastidskriftsutgivning. Vid ärendets slutbehandling inom utskottet har närvaritherrar i Lane-Herrestad (c), i (s), iVänersborg (s), Källstad (fp), (), (), herrarSundman (c), (), (), (), (), herrar (), i Ulfsbyn (c) och (vpk). av (vpk) som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med"1 motionen" och slutar med "avstyrkes därför" bort haföljande lydelse: "I motionen 1971:1365 har bl. a. uttalats att det ärangeläget med en bidragsform som sörjer för tidskrifternas såväl ekonomiska sompolitiska oberoende. Även utskottet finner det nödvändigt att man undviker attge tidskriftsstödet en utformning som kan leda tiU inskränkningar i tidskrifternasoberoende och finner det därför riktigt, som yrkats i motionen, att den del avdet statliga tidskriftsstödet som avsetts utgå som projektbidrag i stället fårutgå som grundbidrag. Detta yrkande tillstyrkes därför medan följaktligenpropositionens förslag om ett projektbidrag och det i motionen 1971:1366framförda yrkandet angående detta bidrags utformning och fördelning avstyrkes. Då ett stort antal värdefulla tidskrifter och regelbundetutkommande bulletiner inte med den i propositionen föreslagnamedelstilldelningen kommer att kunna få statligt ekonomiskt stöd och det inteheUer blir möjligt att tiUfredsstäUande tillgodose ungdomsorganisationernas tidskriftsutgivningföreslår utskottet, i likhet med , en höjning avstödbeloppet tUl det dubbla jämfört med propositionen, dvs. till 2,6 milj. kr.Utskottet tUlstyrker alltså yrkandet i motionen 197 1:1365 om anvisande av ettanslag av 1,8 milj. kr. och räknar med att . Maj:t kommeratt ställas tUl förfogande för komplettering av detta belopp. Det i motionen 1971:370 framställda yrkandet om utredningoch förslag om stöd till ungdomsorganisationernas tidskriftsutgivning kan vidbifall till vad utskottet förordat anses i viss mån tillgodosett." dels utskottets hemstäUan under 4bort ha följande lydelse: "4. att a. beträffandestödformerna med bifall till motionen 1971:1365 såvitt nu är i fråga och med avslag å Kungl. Maj:ts förslag uttalar att projektbidrag inte skall förekomma som stödform i det nya stödsystemet, b. beträffandeprojektbidragets utformning och fördelning avslår Kungl. Maj:ts förslag ävensom motionen 1971:1366 såvitt nu är i fråga," delsutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: "6. att i anledningav Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1971:1365 såvitt nu är ifråga till Tidskriftsstöd för /72 på driftbudgeten under åttondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av ," , SthIm 71.251 S