bet · FU01TU12 · 1971-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsbetänkande nr 1971 TU 1971:12 Trafikutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående körkort ochkörkortsregistrering jämte motioner. Genom propositionen 1971: 65 har Kungl. Maj:t,under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärendenför , berett tillfälle att yttra sig över de ipropositionen angivna allmänna riktlinjerna för omorganisationen avkörkorts-registreringen, m. m. I propositionen redovisas riktlinjer för utformningav ny körkorts-registerorganisation. Registerföring skall ske centralt och medtillämpning av ADB-teknik. Den för det beslutade centrala bilregistret avseddadatamaskinanläggningen skall utnyttjas också för körkortsregistreringen,varigenom samordning mellan dessa båda register uppnås. Vidare förutses visssamordning även med andra ADB-register. Länsstyrelserna skall även ifortsättningen vara körkortsmyndigheter. avsesvara utfärdande myndighet när det gäller körkort samt centralt ansvarig instansför registreringsverksamheten. Det nya systemet beräknas träda i tillämpning år1973. Enligtpropositionen skall de nuvarande körkorten ersättas med nya differentieradekörkort utformade på grundval av beslut av statsmakterna och 1968 årsvägtrafikkonvention. Differentieringen av körkorten innebär att behörighetenanpassas efter de kunskaper och den färdighet som krävs för framförande avolika fordonstyper, t. ex. tyngre lastbilsekipage, buss och personbil.Utbildningskraven och förar-proven utformas med hänsyn till behörigheten förvarje körkortsklass. anges som riktpunkt för inledningen avreformen, som skall genomföras etappvis. Engångskostnadernaför övergången till ett centralt register har priser beräknats tillca 12 milj. kr., de årliga driftkostnaderna för den nya register- ochkörkortsorganisationen till ca 9,5 milj. kr. och kostnaderna för utbyte avnuvarande körkort mot nya till ca . per körkort prisläge.Kostnaderna förutses skola täckas genom avgiftsuttag från körkortsinnehavarna. 1 1971.15 saml. I detta sammanhang har utskottet behandlat dels motion 1971: 1425 av herrar () och (), vari yrkats att i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer omsnabba åtgärder för att förbättra invandrarnas anpassning till den svenska trafikensvillkor, dels motion 1971: 1426 av m. fl. (s), varihemställts att i skrivelse till Kungl. Maj:t ger till känna vad som imotionen föreslås beträffande lokalisering av centrala bil- och körkortsregistret, dels motion 1971: 1427 av (), vari hemställs1. att måtte besluta att läkare- och lämplighetsintyg skall avlämnasvid anmälan till körkortsutbildning, 2. att beslutar om ändring avvägtrafikförordningen så att läkareintygets giltighetstid omfattar tidenmellan anmälan till körkortsutbildning och tiden för ingivande av ansökan omkörkort, dock längst , dels motion 1971: 1428 av (), varihemställts att måtte besluta sådana ändringar ivägtrafikförordningen att privat utbildning av fordonsförare förbjuds, dels motion 1971: 1429 av i (fp),vari yrkats att hos Kungl. Maj:t måtte hemställa om 1. förslag ominförande av särskild behörighetshandling för förare av moped samt 2. förslagom att särskilt prov på motorcykel skall krävas för behörighet att föra sådantfordon, dels motion 1971: 1430 av i (fp),vari yrkats att i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer att fråganom förutsättningarna för utfärdande av provisoriskt körkort förbilförar-debutanter såsom förberedelse till utfärdande av permanent körkort pålämpligt sätt och med ledning av i motionen anförda synpunkter snabbt utredssamt att.förslag efter att frågan sålunda blivit föremål för utredning framläggs för . Enligt de i propositionen redovisaderiktlinjerna för utformningen av det nya körkortsregistret skallregisterföringen ske centralt och med tillämpning av ADB-teknik. Den för detbeslutade centrala bilregistret avsedda datamaskinanläggningen skall utnyttjasockså för körkortsregistreringen, varigenom en från flera olika synpunkterfördelaktig samordning mellan de båda registren uppnås. I motionen1971: 1426 hänvisas till svårigheterna att finna lämpliga Motionärerna anser attfrågan om möjligheterna att lokalisera bil- och körkortsregistren till iförsta hand inland bör allvarligt prövas. Frågan om lokaliseringen av bilregistret prövades avbilregisterutredningen utifrån det i prop. 1969: 30 uttalade önskemålet om enförläggning utanför . Utredningen fann att bilregisteranläggningen med hänsyn till bl. a. tidsfaktorn och till behovet av teletekniskaförbindelser bör knytas till maskin-central förstatistisk databehandling i . Maj:t förordnade genom beslut den 29juni 1970 att anläggningen skall förläggas till förleveranskontroll och avveckling av nuvarande länsregister, attanläggningen därefter skall föras över till statistiska centralbyrånsproduktionsfilial i och att en riktpunkt för överflyttningen skall varaden . Det står klart att driften av en datamaskinanläggning avden storlek som det här är fråga om med en decentralisering av en rad uppgiftertill länsstyrelserna ställer särskilda krav i fråga om snabba och säkratelekommunikationer. Lokaliseringen till och anknytningen tillstatistiska centralbyråns produktionsfilial där synes bidra till en smidig lösningav detta och en rad andra problem. som utskottet är införstått med debetydande tekniska och praktiska fördelar som är förenade med en förläggningav bil- och körkortsregistren till , anser utskottet att möjligheternatill en lokalisering till berörda delar av ytterligare bör övervägasinnan utflyttningen från sker. Det får ankomma på Kungl. Maj:t attmed beaktande av anförda synpunkter ta slutlig ställning i frågan. De i fråga om körkortens utformning redovisade övervägandenabygger principbeslut (prop. 1967: 55, SU 1967: 89, 3LU 1967: 31,rskr. 1967: 204 och 1967: 209) och de av körkortsutredningen i betänkandet(SOU 1970: 26) Körkort och körkortsregistrering framlagda förslagen.Körkortsutredningen har i enlighet med principbeslutet och direktiven tillutredningen eftersträvat en lösning som så långt möjligt hindrar förfalskningav körkort. I överensstämmelse härmed förordar utredningen att körkortentillverkas av som ägs av staten. ochSparbankernas datacentral AB enligt den av använda metoden förframställning av de legitimationshandlingar som tillhandahålls av posten,bankerna, sparbankerna m. fl. I propositionen biträds utredningsförslaget. Det är enligt utskottets uppfattning viktigt att de nyakörkorten får ett gott förfalskningsskydd. Av statens provningsanstalt utfördaprov visar att man med den tillverkningsmetod som används av får ettkörkort som tillgodoser de krav som man rimligen bör ställa i detta avseende.Metoden har accepterats för tillverkning av legitimationskort inom viktigaområden. Utskottet har vid sin behandling av propositionennoterat förekomsten av en alternativ tillverkningsmetod men anser sig inte hagrund för ett annat ställningstagande än det som gjorts av departementschefen. Detav körkortsutredningen framförda och i propositionen biträdda förslaget omperiodiskt utbyte av de nya körkorten framstår som en naturlig följd av attkörkorten bör få ett gott förfalskningsskydd och därmed kan användas somallmän legitimationshandling. Departementschefen påpekar därjämte att mangenom regelbundna utbyten får en naturlig anknytning för omprövning avförarkompetensen för det fall man skulle finna en sådan motiverad.Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att frågan om periodiskförarkontroll och utfärdandet av provisoriska körkort diskuterades i sambandmed behandlingen av prop. 1967: 55. Tanken på ett sådant system avvisades avdepartementschefen och med hänvisning till bl. a. kostnadsaspektenoch det förhållandet att hela återkallelsesystemet överses avtrafikmålskommittén. Den följande utvecklingen ger inte anledning till ändratställningstagande, och trafikmålskommittén har heller inte ännu redovisat sinaöverväganden i fråga om återkallelsesystemet. Av det anförda framgår attutskottet inte kan biträda yrkandet i motion 1971: 1430 om särskild utredningangående förutsättningarna för utfärdande av provisoriska körkort förbilförardebutanter. Ipropositionen redovisas beträffande de administrativa rutinerna för utfärdandeav körkort endast huvuddragen av hur förfarandet bör utformas i normalfallenmedan detaljerna avses bli behandlade under det fortsatta arbetet med reformeni körkortsutredningen och i . Frågor som gällerinfogandet av läkarintyg och s. k. lämplighetsintyg i de angivna rutinerna tasupp i motion 1971: 1427, vari bl. a. förordas en förlängning av läkarintygensgiltighetstid. De av motionären anförda synpunkternas synes i stor utsträckningbli tillgodosedda genom det i propositionen skisserade förfarandet vidutfärdande av körkort. Till detta kommer också att trafikmålskommittén arbetarmed frågor som rör lämplighetsintygen och läkarintygen. Utskottet anser sigmed hänsyn till det anförda inte böra biträda de i motionen 1971: 1427framförda yrkandena. Förevarandeproposition bygger i fråga om behörighetskrav, förarutbildning och förarprövpå principbeslut. Departementschefen förklarar i propositionen atthan principiellt har den uppfattningen att man inte nu bör gå ifrån beslutet avår 1967 om inte starka skäl talar därför. Utskottet ansluter sig till dennagrundinställning. Yrkanden om förbud mot privatutbildning av fordonsförare, ominförande av särskild behörighetshandling för mopedförare och om särskiltförarpröv på motorcykel för behörighet att föra sådant fordon, vilka nu tas uppi motionerna 1971: 1428 och 1971: 1429, fanns med i bilden redan när 1967 årsbeslut fattades. De prövades då ingående men avvisades av olika skäl som enligt utskottets uppfattning alltjämt ägergiltighet. Med hänsyn till det anförda kan utskottet inte biträda de inyssnämnda motioner framförda yrkandena. I motionen 1971: 1425 tas upp frågan om invandrarnasanpassning till den svenska trafikens villkor med hänsyn till att mångainvandrare kommer från länder med en annan trafikmiljö och en annan lagstiftning,t. ex. i fråga om trafikonykterhetsbrott, än den svenska. Utskottet harförståelse för motionärernas synpunkter men anser inte att det är påkallat medett initiativ från sida. Med hänsyn härtill avstyrker utskottetbifall till motionen. Utskottet vill i samband med behandlingen av förevarandeproposition erinra om rekommendation nr 34/1970, däri hemställsom genomförandet av de av Nordisk embedsmandsudvalg om nordisk gyidighed forf0rerbevis i betänkande (NU 1969: 7) framlagda förslaget omatt körkort, som utfärdats i ett nordiskt land, skall få samma giltighet i deövriga nordiska länderna. Vad departementschefen i propositionen i övrigt anfört harinte gett utskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande. 1. avslår motionen 1971: 1427, 2. avslår motionen 1971: 1428, 3. avslår motionen 1971: 1429, 4. avslår motionen 1971: 1430, 5. avslår motionen 1971: 1425, 6. i anledning av motionen 1971: 1426i skrivelse till Kungl. Maj:t som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet anfört om lokaliseringen av bil- och körkortsregistreringen, 7. i skrivelse till Kungl.Maj:t som sin mening ger till känna vad utskottet i övrigt anfört beträffande de i propositionen angivna allmänna riktlinjerna för omorganisationen av körkortsregistre ringen, m. m. Närvarande: herrar (), (), iHeden (c). (), (), Rosqvist (s). (), (), (), i (vpk), i (s),(), (), Komstedt (m) och ().