bet · FU01FöU9 · 1971-12-31 00:00:00 — Försvarsutskottetsbetänkande nr 1971 FöU 1971:9 betänkande i anledning av Kungl. Maj:tsproposition angående vissa organisations- och anslagsfrågor m. m. rörandeförsvaret jämte motioner. 1 betänkandet behandlas förslag avKungl. Maj:t i propositionen 1971:110 och i propositionen 1971:1, bilaga 6(uppskjutna frågor enligt FöU 1971:1) samt yrkanden i motionerna 1971:474,1971:689, 1971: 694, 1971.696, 1971.699, 1971:1237, 1971:1272, 1971:1273 och1971:1274. Ramberäkningar m.m. 1 propositionen 1971:1 har Kungl.Maj:t (bilaga 6, s. 7-22 i utdrag av statsrådsprotokollet över försvarsärendenför ) berett tillfälle att yttra sig med anledningav vad som har anförts om ramar och planeringsinriktning för det militäraförsvaret och civilförsvaret. I detta sammanhang har utskottetbehandlat följande motionsyrkanden. Beträffande utgiftsramen för det militära försvaret för /72 och planeringsinriktningen har utskottet behandlat dels motionen 1971:474 av herrBohman m. fl. (m) i vilken har hemställts att mätte besluta att isitt yttrande över vad Kungl. Maj:t anför om ramar och planeringsinriktninguttala 1. att ickeutnyttjade anslag för /70 om avrundat 85,6 milj. kr. skall fåtillgodoräknas kostnadsramen för det militära försvaret under /72, 2. attplaneringsinriktningen för verksamheten inom det militära försvaret från ochmed /73 skall, i avvaktan pä nästa försvarsbeslut, ske medutgångspunkt frän en ökning av utgiftsramarna med 100 milj. kr. 3. att ställningtill förslaget i övrigt kan tagas först sedan den av Kungl. M3j:t anmäldapropositionen om materielanslag och bemyndigandebe-lopp blivit för riksdagenframlagd, dels motionen 1971:1272 av herrBohman m. fl. (m) såvitt avser hemställan att mätte besluta 1. att det militära försvarets utgiftsram /72uppräknas med 33,13 milj. kr. fördelat på anslagen Underhåll av tygmateriel m.m. med 3,7 milj. kr., Underhåll av fartyg m. m. med 2 milj. kr., Drift ochunderhåll av flygmateriel m. m. med 25,5 milj. kr., Hemvärnet: Övningar S. 20. radern;) I 4 nch S niver<;eänHrinoar med 1,09 milj. kr. och Hemvärnet: Intendenturmateriel m.m. med 1,47 milj. 2. att uttala att framtida ramberäkningar med budgetåret1971/72 som underlag skall ske med det tillfälligt innehållna beloppet om 100milj. inräknat i detta underlag. Beträffande försvarsutredning m.m.har utskottet behandlat dels motionen 1971:689 av i m.fl. (vpk) i vilken har hemställts att beslutar att i skrivelse tillregeringen föreslå 1. attförsvarsutredningen erhåller nya direktiv i enlighet med de riktlinjer somanförts i motionen och som mera detaljerat framlagts i motionen 11:421 år 1969, 2. att, enär denförsvarsordning som därigenom uttalat sig för blir väsentligenbilligare än den nuvarande, en snabbutredning tillsättes för att i enlighet medden nya försvarsordningens principer nedtrappa militärutgifterna med 3miljarder kr. , varav 750 milj. kr. under /72, 3. att ett programför civilt utnyttjande av de genom den nya försvarsordningen frigjordaresurserna skyndsamt utarbetas, dels motionen 1971:699 av fruTheorin m. fl. (s) i vilken har hemställts att i skrivelse tillKungl. Maj:t måtte påtala vad som i motionen anföres och begära atttilläggsdirektiv måtte ges till försvarsutredningen om att formulera ochanalysera olika former av icke-militära försvarsmetoder såsom en del i detlångsiktiga planeringsarbetet inom utredningen. Ramberäkningarna förnästa budgetår för det militära försvaret och civilförsvaret är enligtstatsverkspropositionen gjorda i enlighet med de principer som har legat tillgrund försvarsbeslut eller fastställts därefter. Budgetutfallet för /70 innebär för detmilitära försvaret att utgifterna har understigit utgiftsramen med avrundat94,7 milj. kr. Av detta underutnyttjande har i ramberäkningen för budgetåret1971/72 tagits upp återtagning av . pä grund av besparingar /70 genom uppskov med vissa beklädnadsleveranser. 1 övrigt ärdepartementschefen av samhällsekonomiska skäl inte beredd att tillstyrka att underutnyttjandetfår tillgodoräknas vid beräkningen av utgiftsramen för nästa budgetär. Utgiftsramen för det militära försvaret beräknas till . Härifrån har av samhällsekonomiska skäl dragits 100 milj. kr.för beräknad ökning av reservationsmedelsbehällningarna genom senarelägg-ningav materielinköp m. m. De besparingar som genom dessa åtgärder uppkommer /72 föreslås emellertid inte medföra att den ekonomiska ramenenligt försvarsbeslut ändras. Besparingarna bör enhgtdepartementschefen därför fä disponeras senare, när det samhällsekonomiskaläget så medger. Den justerade utgiftsramen för /72 uppgår sålunda till 6 . Beträffande återtagning av underutnyttjandet avutgiftsramen för /70 innebär motionerna 1971:474 och 1971:1272att utgiftsramen skall ökas med 85,6 milj. kr. Avdetta belopp föresläs att . skall fä utnyttjas under nästabudgetär medan . skall fä utnyttjas senare, när detsamhällsekonomiska läget sä medger. Den av samhällsekonomiska skäl justeradeutgiftsramen för /72 föreslås alltså av motionärerna uppgå till6 . För att bedöma innebörden av försvarsbeslut ifråga om återtagning av outnyttjade medel och anpassning av utgiftsramen tillsamhällsekonomiska förutsättningar är följande uttalanden av intresse. 1968:110 (s. 74): Den ekonomiska ramen för vart ochett av budgetåren 1968/ 69-1971/72 bör i princip även vara utgiftsram för dessabudgetår. Jag räknar således med att det inte skall ske någon förbrukning avanslagsbehållningar utöver nyssnämnda 242 milj. kr. Kungl.Maj:t bör dock liksom få anpassa utgiftsramen för visst budgetär medhänsyn till ändrade utrikespolitiska eller konjunkturpohtiska förutsättningar.Om en sådan anpassning även skall påverka den ekonomiska ramen torde få prövasmed hänsyn till omständigheterna vid tillfället i fråga. Svårigheter kan uppstå att få utgifterna för visstbudgetår att helt överensstämma med utgiftsramen för detta budgetär. a.osäkerhet beträffande exakta leveranstidpunkter medverkar till detta. Sädana avvikelsermellan avsedda och faktiska utgifter rör begränsade belopp. Det torde fäankomma på Kungl. Maj:t att ange under vilka förutsättningarbetalningsförskjutningar, i storleksordningen något tiotal milj. kr., skallpåverka utgiftsramen för nästkommande budgetår. med anledning av prop. 1968:1 10 (SU1968:122 s. 8): I enhghet med departementschefensförslag bör den ekonomiska ramen för vart och ett av budgetåren 1968/69-1971/72i princip vara utgiftsram för dessa budgetår. Utskottet räknar alltså med attnågon förbrukning av anslagsbehållningar utöver 242 milj. kr.inte skall ske. Maj:t bör dock liksom fä anpassa utgiftsramenför visst budgetår med hänsyn till ändrade utrikespolitiska ochkonjunkturpolitiska förutsättningar. Om en sådan anpassning även skall påverkaden ekonomiska ramen torde, såsom departementschefen framhållit, fä prövas medhänsyn till omständigheterna vid tillfället i fräga. biföll statsutskottetshemställan att godkänna vad departementschefen anfört om riktlinjerna för detmilitära försvaret under budgetåren 1968/69-1971/72 m. m. Den hittillsvarande tillämpningen av 1968 årsförsvarsbeslut har inneburit bl. a. att ett överutnyttjande av utgiftsramenför det militära försvaret för /68 med 10,4 milj. kr. föranleddeminskning av utgiftsramen för /70 genom minskning avbasbeloppet med samma belopp (prop. 6 s. 14 och 16, SU 1969:4 s. 7)samt att ett underutnyttjande av utgiftsramen för budgetåret 1*-1971. Kartong, s. 17, rad 9 nerifrån. Står: som anser att.Rättat till: som vid bifall till reservationen 1 - anser att 1968/69 med 8,4 milj. kr. föranledde ökning avutgiftsramen för det militära försvaret för /71 genom ökadreservationsmedelsförbrukning med samma belopp (prop. 12-13,SU 1970:110 5. I propositionen om nytt planerings- och budgeteringssystemför försvaret har ätergetts bl. a. följande uttalande av försvarsdepartementetsprogrambudgetgrupp (prop. 1970:97 s. 41). Ett över- eller underutnyttjande avutgiftsramen för visst budgetår bör enhgt programbudgetgruppen föranledaändring av utgiftsramen redan för nästkommande budgetär. En viss kommunikationmellan utgiftsramarna för två intilliggande budgetär bör alltså betraktas somnaturlig med hänsyn till att det förekommer tillfälliga förskjutningar ibetalningsströmmarna. Utskottet konstaterar att 1968 årsförsvarsbeslut medger att återtagningen av medel frän /70begränsas'i enlighet med Kungl. Återhållsamhet avsamhällsekonomiska skäl under nästa budgetår föresläs även av motionärerna. Medhänsyn till det samhällsekonomiska läget och till att behoven av resurser fördet militära försvaret efter budgetåret 1911112 kommer att prövas mot bakgrundav nytt utredningsmaterial och nya planer grundade på bl. a. en bedömning avläget vid utgången av det budgetår som behandlas - avstyrker utskottetbifall till motionerna 1971:474 och 1971 :l 272 såvitt avser det militäraförsvarets utgiftsram för /72. Utgiftsram och justeradutgiftsram bör alltså beräknas enligt Kungl. Beträffande planeringsinriktningen innebär 1968 årsförsvarsbeslut att planeringen för verksamheten inom det militära försvaretefter den period som försvarsbeslutet omfattar inriktas efter en i ekonomisktavseende horisontell nivå - planeringsnivån. Liksom departementschefen finnerutskottet att varken den säkerhetspolitiska utvecklingen eller destatsfinansiella och samhällsekonomiska utgångspunkterna ger anledning att ökaplaneringsramen för det militära försvaret. Planeringen för perioden /72 bör alltså tills vidare, i avvaktan på ett nytt försvarsbeslut,ha en huvudinriktning enligt en nivå som i fast penningvärde är horisontell.Motionen 1971:474 avstyrks sålunda även i fråga om planeringsinriktningen. Enligt budgetdirektiv som chefen för försvarsdepartementethar meddelat skall som utgångspunkt för programplaneringentills vidare för vart och ett av budgetåren 1972/73-1976/77 gälla en utgiftsramför det militära försvaret om 6 230 milj. kr. i prisläge (inkl. 370milj. för lönekostnadspålägg). Härutöver skall redovisas översiktligaprogramplaner för tre skilda ekonomiska nivåer som per budgetår fr. o. /74 innebär dels en ökning av utgiftsramen med 100 milj. kr.,dels en ökning av utgiftsramen med 50 milj. kr., dels en minskning avutgiftsramen med 50 milj. kr. Vid framräkning av det ovan angivna beloppet om 6 230milj. kr., som utgör ekonomisk huvudinriktning för planeringen och innebärhorisontell planeringsnivå, har inte gjorts avdrag för särskilda besparingar.Planeringsinriktningen bygger alltså på utgiftsramen för /72före justeringen av samhällsekonomiska skäl. Motionen 1971:1272 innehåller ett yrkande att framtidaramberäkningar med /72 som underlag skall ske med dettillfälligt innehållna beloppet om 100 milj. kr. inräknat i detta underlag.Utskottet förutsätter att departementschefens ovan återgivna uttalande angåendeåtertagning av ifrågavarande besparingar innebär att återtagning av besparingarnamed prisomräknat belopp bör ske sä snart det samhällsekonomiska läget medgerdetta. Något särskilt uttalande av kan inte anses påkallat ochmotionen avstyrks därför även i denna del. Yrkandet i motionen 1971:474 angående tidpunkten förriksdagens ställningstagande tillgodoses genom den ordning i vilken utskottetbereder Kungl. Maj :ts förslag i prop. 1971:1 (bil. 6) och prop. Beträffande försvarsutredning m. m. har i motionen 1971:689 föreslagits att försvarsutredning skall ges nya direktiv medinriktning mot att en väsentligt annorlunda och billigare försvarsordning skallinföras med verkan fr. o. m. /72. säkerhetspolitik förutsätter att har ettefter sina förhållanden starkt försvar. Inom ramen för utrednings-, studie- ochplaneringsverksamheten övervägs fortlöpande skilda organisatoriska lösningarför vårt totalförsvar. Den krigsavhållande effekten och de ekonomiskakonsekvenserna väger därvid tungt. Åtgärder av det slag som har föreslagits imotionen 1971:689 skulle strida mot försvarsbeslut och med säkerhetrubba tilltron i andra länder till vår vilja och förmåga att hävda landetsoberoende. Utskottet avstyrker därför bifall till yrkandet om nya direktiv tillförsvarsutredningen. Övriga yrkanden i motionen förutsätter bifall till dettayrkande. I motionen 1971:699 har föreslagits attförsvarsutredningen skall ges tilläggsdirektiv om att även studera andra änmilitära försvarsmetoder. 1 första hand beskrivs i motionen grundprinciper förs. Det svenska totalförsvaret består av det militäraförsvaret, civilförsvaret, det psykologiska försvaret, det ekonomiskaförsvaret och vissa försvarsförberedelser inom andra samhällssektorer.Totalförsvarets delar skall komplettera och stödja varandra. Det militäraförsvaret skall bjuda väpnat motstånd vid anfall mot oss. Hela totalförsvaretförutsätter en levande försvarsvilja hos folket. Enligt tillgängliga beskrivningar av civilmotstånd innebärdetta att ett folk med stark försvarsvilja skall kunna bjuda en angripare enaktiv försvarskamp utan våld. Kampen sker i stället genom lämpligt avvägdakontakter med angriparens soldater och andra representanter samt genomarbetsnedläggelser, samarbetsvägran och andra aktiva åtgärder som inteförutsätter våld. Utskottet anser att åtgärder av det slag som harbeskrivits i det föregående endast kan komma i fräga som komplement tillnuvarande försvarsmetoder. Värdet och tillämpligheten i av olikaförsvarsmetoder uppmärksammas fortlöpande i den ovan nämnda studieverksamheten. Syftet i motionen 1971:699 är att fä till stånd ettnärmare studium av icke-militära försvarsmetoder. Enligt vad utskottet harinhämtat kommer försvarsutredningen genom chefens förförsvarsdepartementet försorg att tillföras särskilt underlag för en bedömningav huruvida och i vilken mån civilmotståndets principer kan tillämpas i vårtland. Härvid torde försvarsutredningen även överväga behovet av särskildforskning rörande icke-mUitära försvarsmetoder. Önskemålet om ett närmarestudium av försvarsmetoder som inte förutsätter våld blir därmed tillgodosettoch något uttalande är inte påkallat. Utskottet avstyrker sålundabifall till motionens yrkande. Kungl.Maj:ts förslag i övrigt tillstyrkes. l.att med avslag ämotionerna 1971:474 och 1971:1272, båda motionerna såvitt nu är i fråga,godkänner Kungl. Maj:ts förslag till ramberäkning för /72 fördet militära försvaret, 2. att riksdagenmed avslag å motionen 1971:474, såvitt nu är i fråga, godkänner Kungl. Maj:tsförslag till planeringsinriktning för det militära försvaret, 3. att riksdagenavslår motionen 1971:1272 såvitt avser uttalande om framtida ramberäkningar, 4. att riksdagenavslår motionen 1971:689 angående försvarspolitiken, 5. att riksdagenavslår motionen 1971:699 om en planering av icke-militära försvarsmetoder, 6. att riksdagensåvitt gäller civilförsvaret godkänner Kungl. Maj:ts förslag till ramberäkningför /72 och planeringsinriktning. Utnyttjande av äldre anslag. Maj:ts förslag i propositionen 1971:1 (bilaga 6, s. 22) och hemställer att medger att det /63 anvisade reservationsanslaget Utredningar rörandeförflyttning av vissa förband frän m. m., det för budgetåret1963/64 anvisade reservationsanslaget Materiel för en svensk beredskapsstyrkaför FN-tjänst samt de för /68 anvisade reservationsanslagenRationaliseringsförsök och Anskaffning av viss sambandsmateriel samtinvesteringsanslaget Markförvärv för nya förläggnings- och övningsområden förSvea livgarde och fär disponeras även under budgetåret1971/72. Utskottet tillstyrker Kungl.Maj:ts förslag i pro positionen 1971:1 (bilaga 6, s. 22) och hemställer att för budgetåret1971/72 medger att, om värnpliktiga av beredskapsskäl inkallas tillkrigsförbandsövning eller beredskapsövning eller av samma skäl andra särskildaåtgärder måste vidtas, följande under riksstatens fjärde huvudtitel uppförda,av maximerade anslag, nämligen Armén: Övningar m. m.. Underhåll avtygmateriel m. m.. Marinen: Övningar m. m.. Under- håll av fartyg m. m.. Flygvapnet: Övningar m. m.. Driftoch underhåll av flygmateriel m. m. samt : Anskaffningoch underhåll av materiel får överskridas enligt Kungl. Indragning av flottiljadministrationen vidÖstgöta flygflottilj. 1 propo sitionen 1971:110 har Kungl. Maj:t (s, 2-19 i utdrag av statsrådsproto kollet över försvarsärenden för ) föreslagit att godkänna de organisationsförändringar inom flygvapnet som har förordats enligt statsrådsprotokollet. I propositionen föreslåsatt flottiljadministrationen vid Östgöta flygflottilj () läggs ned. Avflottiljens tre jaktdivisioner föreslås en som redan är vakantsatt bliindragen, en utgå i samband med att flygflottilj ombeväpnas tilljaktflottilj och en tills vidare ligga kvar på . Maj :ts förslag och hemställer att godkänner Kungl. Maj:ts förslag till organisationsförändringar inom flygvapnet. Utvidgat försäkringsskydd för civilförsvarsphktlga. Ipropositionen 1971:110 har Kungl. Maj:t (s. 20) föreslagit att godkänna vad som har förordats i statsrådsprotokollet om utvidgat försäkringsskydd för civilförsvarspliktiga. Genom statliggrupplivförsäkring finns ett försäkringsskydd för bl. a. civilförsvarspliktigpersonal under viss tjänstgöring. Skyddet gäller under förutsättning att tjänstgöringenhar fullgjorts eller avsetts skola fullgöras minst . I propositionen föreslås att försäkringsskyddet för dencivilförsvarspliktiga personalen skall utvidgas att gälla oberoende avtjänstgöringens varaktighet. En motsvarande förbättring av försäkringsskyddetför frivillig personal och hemvärnsmän genomfördes . Maj:ts förslag och hemställer att godkänner Kungl.Maj:ts förslag om utvidgat försäkringsskydd för civilförsvarspliktiga. Materielanskaffning m. m. för det militära försvaret.I propositionen 1971:110 har Kungl. Maj:t (s. 21-22) föreslagit att bemyndiga Kungl. Maj:t att medge att avtal om inköp intill utgången av /73 av drivmedel och eldningsoljor för krigsmakten fär träffas inom en kostnadsram av . för drivmedel och . I detta sammanhang har utskottetbehandlat motionen 1971:1272 av m. fl. (m) såvitt avser hemställanatt de av Kungl. Maj:t under materielanslagen begärdabeställningsbemyndigandena måtte lämnas, varvid tillägg göres med 260 milj.kr. fördelat på Anskaffning av tygmateriel m. m. med 45 milj. kr., Anskaffning avfartygsmateriel m. m. med 80 milj. kr. och Anskaffning av flygmateriel m. m.med 135 milj. kr., att utnyttjas pä sätt som har angetts i motionen. Den särskilda teknikenatt utnyttja beställningsbemyndi-gande för varje disposition av medel tillämpasför reservationsanslagen Anskaffning av tygmateriel m. m., Anskaffning avfartygsmateriel m. m., Anskaffning av flygmateriel m. m. och Vissasignalförbindelser. Med bemyndigandeskuld under ett sådant anslag menasskillnaden mellan de sammanlagda beställningsbemyndigandensom har lämnat och summan av anvisade medel. De beställningsbemyndiganden för anskaffning avtygmateriel m. m. till försvarsgrenarna som föreslås för nästa budgetär harberäknats restriktivt i avsikt att ge statsmakterna viss handlingsfrihet vidutgången av den period som försvarsbeslut omfattar. Bemyndigandenainnefattar en uppräkning av hela bemyndigandeskulden till kostnadsläget i maj1970. Bemyndigandebelopp för prisfördyring av uteMggande beställningar haralltså beräknats i samma prisläge för vilket anslagen är beräknade. Härutöverhar beräknats bemyndigandebelopp för beräknad prisfördyring av de beställningarsom leder till betalning nästa budgetår, i den mån sådan prisfördyring på grundav prisutvecklingen och utformningen av avtalens prisvariationsklausuler intekompenseras genom den löpande prisregleringen med utnyttjande avnettoprisindex. Den på detta sätt prisomräknade bemyndigandeskulden beräknasden uppgå till sammanlagt 3 793,6 milj. kr. I motionen 1971:1272 föreslås att skallbemyndiga Kungl. Maj:t att medge att beställningar av tygmateriel m. m. tillförsvarsgrenarna får läggas ut inom kostnadsramar som sammanlagt är 260 milj.kr. större än enligt förslagen i propositionen. Som skäl anges attbemyn-digandebeloppen bör anpassas till återtagningen av besparingar /72 samt till den ytterligare återtagning av medel och till denplaneringsinriktning som motionärerna förutsätter. Utskottet har i det föregående avstyrkt bifall tillmotionsyrkandena om återtagning av medel från /70 utöver Kungl.Maj:ts förslag och om ändrad planeringsinriktning. Beträffande återtagningen avde besparingar av samhällsekonomiska skäl under /72 somutskottet har tillstyrkt i det föregående gäller, att det f. n. inte står klartunder vilket budgetår återtagningen kan ske. Beställningar som förutsättermedelstillgång genom återtagning bör inte läggas ut förrän återtagningen kanplaneras. Detsamma gäller återtagning av besparingar under innevarande budgetårav arbetsmarknadspolitiska skäl. Några beställningsbemyndiganden för ändamåletbehöver inte lämnas . Utskottet avstyrker alltså bifall till motionen1971:1272 såvitt nu är i fråga. Utskottet tillstyrker att bemyndigande för beställning avdrivmedel och eldningsoljor lämnas i enlighet med Kungl. l.att avslår motionen1971:1272 såvitt avser beställningsbemyndiganden utöver Kungl. 2. att bemyndigar Kungl.Maj:t att medge att avtal om inköp intill utgången av /73 avdrivmedel och eldningsoljor för krigsmakten får träffas inom en kostnadsram av45 . för drivmedel och . Anskaffning av tygmateriel m. m. 1 propositionen1971:110 (punkt B 27, s. 24-25) har Kungl. Maj:t föreslagit att dels bemyndiga Kungl. Maj:t att medge att beställningar av tygmateriel m. m. får läggas ut inom en kostnadsram av , dels till Anskaffning av tygmateriel m. m. för /72 anvisa ett reservationsanslag av . Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 493 000 000kr. Utskottet, som hänvisar till vadsom har anförts under punkten 6, har inte något att erinra mot Kungl. Maj:tsförslag till beställningsbemyndi-gande och medelsanvisning. Bemyndigandebeloppetbör alltså bestämmas till 615 milj. kr. och anslaget föras upp med 574 milj.kr. 1. att riksdagenmed bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag ä motionen 1971:1272,såvitt nu är i fråga, bemyndigar Kungl. Maj:t att medge att beställningar avtygmateriel m. m. fär läggas ut inom en kostnadsram av . 2. att riksdagentiW Anskaffning av tygmateriel m. m. för /72 anvisar ettreservationsanslag av . Underhåll av tygmateriel m.m. 1 propositionen 1971:1(bilaga 6, punkt B 28, s. 51-52) har Kungl. Maj:t föreslagit att till Underhäll av tygmateriel m. m. för budgetaret 1971/72 anvisa ett reservationsanslag av . Anslagetär i gällande riksstat uppfört med . Utskottet, som hänvisar tillvad som har anförts under punkten 1, har inte något att erinra mot Kungl. Maj:ts förslag till medelsanvisning. Anslaget bör alltså föras upp med105 milj. kr. att med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag ä motionen 1971:1272, såvitt nu är ifråga, till Underhåll av tygmateriel m. m. för /72 anvisar ettreservationsanslag av . Hemvärnet: Övningar. 1 propositionen 1971:1 (bilaga 6,punkt B 31, s. 5354) har Kungl. Maj:t föreslagit att till Hemvärnet: Övningar för /72 anvisa ett reservationsanslag av . Anslaget är i gällande riksstat uppfört med . I motionen 1971:694 av herrMellqvist (s) har hemställts, såvitt nu är i fråga, att tillHemvärnet: Övningar anvisar . I motionen 1971:696 av m. fl. (m, s, c) harhemställts, såvitt nu är i fråga, att till Hemvärnet: Övningaranvisar . Genom beslut avstatsmakterna införs ett nytt utbildningssystem för hemvärnet (prop. 1970:18,SU 1970:87, rskr, 194). Det nya utbildningssystemet och åtgärder för att ökarekryteringen införs successivt med början . har i anslagsframställning /72 beräknat medelsbehovet under förevarande anslag till . Under uppbyggnadsskedet för hemvärnets nyautbildningssystem före-hgger uppenbara svårigheter att med säkerhet beräknamedelsbehovet för utbildningsverksamheten. a. rekryteringen och intressethos hemvärnsmännen för att fullgöra utbildning utöver den obligatoriskautbildningen påverkar medelsbehovet. Enligt vad utskottet har inhämtat beräknarrikshemvärnschefen f. n. att en medelstilldelning enligt Kungl. Maj:ts förslagtill anslag kan medföra svårigheter att bestrida utgifter förtjänstgöringspremier m. m. som är förenade med den obligatoriska årligautbildningen .