bet · FU01SkU54 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971:54 Skatteutskottetsbetänkande i anledning av motioner angående beskattningen av fiskare. motionen 1971: 40 av herrar () ochPetersson i (fp) vari hemställs att i skrivelse till Kungl.Maj:t begär utredning i syfte att uppnå skattelättnader för fiskare som utövarsin verksamhet på avlägsna fiskeplatser; motionen 1971:593 av m. fl. (c, fp)vari hemställs att i skrivelse till Kungl. Maj:t begär snabbaåtgärder i syfte att uppnå sådan utformning av bestämmelserna angående inkomstbeskattningenför svenska fiskare att de blir i överensstämmelse med de regler som gäller iNorge. Gällandebestämmelser m. m. Densvenska skattelagstiftningen innehåller inte några specialbestämmelser förbeskattning av fiskare. I några av de länsanvisningar, som prövningsnämndema ilänen utfärdat till ledning för taxeringsnämndernas verksamhet, har däremotintagits vissa normer som taxeringsmyndigheterna i normalfallen har atttillämpa vid taxeringen av fiskare. Enligt de anvisningar som prövningsnämndeni utfärdat till ledning taxering skallsålunda värdet av hushållsfisk, även ombord, i regel beräknas till . förår för varje yrkesfiskare, medan sådant värde för s. k. hemmafiskare skalluppskattas till . för år för hushållsmedlemmar . Fiskare, som pågrund av sitt arbete nödgas vistas utom hemorten ochsom gör sannolikt att merutgift för proviant förekommit, kan medges avdrag försådan merutgift med skäligt belopp, dock högst . Vidare kan enligtanvisningarna yrkesfiskare, som fillämpar planenlig avskrivning, medges avdragför värdeminskning av fiskefartyg av anskaffningskostnaden för skrov,motor och annan fast utrustning. Genom1958 års förordning om sjömansskatt, som trädde i kraft ,infördes en definitiv källskatt för sjömän. Sjömansskatten, som helttillfaller staten, utgår i stället för stadig och kommu- 1 1971.6 saml. nalinkomstskatt samt avgifterna till folkpensioneringen och den allmännasjukförsäkringen. TUl kommuner och landsting utgår ersättning av statsmedelför minskade skatteintäkter. skall inte deklarera för inkomsten ombordoch taxeras inte heller för denna inkomst. Däremot taxeras sjömaimen förinkomst i land enligt vanliga regler. Den svenska sjömansbeskattningen tillkomsom ett resultat av ett internordiskt samarbete. Motiven för införandet av ensådan lagstiftning var flera. Man åberopade de speciella svårigheter sjömänhade att fullgöra sin deklarationsplikt och att särskilda skäl talade för lättnaderi beskattningen av de sjömän som arbetade fjärran från hemlandet och dessvälfärdsanordningar. Man hänvisade därvid till att andra länder accepterat enförmånligare beskattning av sjömän, vilket medfört att svenskt sjöfolk i alltstörre utsträckning tog anställning ombord på utländska fartyg eller i land. Enligtbeslut av riksdag (prop. 1970: 98, BeU 44) har vidtagits ett flertaländringar i bestämmelserna om sjömansskatt. De nya reglerna innebär såväl enförenkling och en rationalisering av sjömansskattens administration somändringar i de materiella bestämmelserna. Förmån av fritt logi för sjömän hargjorts skattefri. A andra sidan skall förmån av fri kost, i motsats till vadsom tidigare gällt, beskattas även hos gift i fjärrfart. Avdrag föromkostnader tidigare . per är har höjts till . De särskilda avdragen från de framräknade skattebeloppenhar höjts i fjärrfart . och i närfart från 10 till 50 kr.per månad. Därvid gäller dock en viss begränsningsregel. Skattetabellen förfjärrfart gäller även för lastfartyg i närfa:rt, som inte går i linjetrafik.Beskattning av s. k. engångsbelopp har förenklats, och sjömansskatten förutländska sjömän som tidigare utgått skall numera uttas efter en progressivskala. Möjligheterna till jämkning av sjömansskatt har vidgats. Fr. o. m. den 1januari 1971 beräknas sjömansskatten på grundval av en utdebitering av20 kr. Motionsyrkandenav samma innebörd som de i motionerna 1971:40 och 1971:593 framställdaavvisades av på förslag av bevillningsutskottet i bet.1970: 20. Utskottet åberopade därvid bl. a. att det inte skulle stå iöverensstämmelse med principerna för beskattningen afJt införa särbestämmelserför en särskild yrkeskategori, I den mån en ändring av nu tillämpade normer förberäkning av omkostnadsbidrag kunde anses påkallad, borde detta ske inom ramenför nu gällande lagstiftning och genom av vederbörande myndigheter utfärdadeanvisningar. Svenskskattelagstiftning saknar specialbestämmelser för beskattning av fiskare. Inågra länsanvistdngar har dock intagits vissa normer somtaxeringsmyndigheterna har att tillämpa vid taxeringen av fiskare. Enligtanvisningar för avseende taxering skallsålunda värdet av hushållsfisk, även ombord, i regel beräknas till , förvarje yrkesfiskare, medan sådant värde för s. k. hommafiskare skall uppskattastill . för år för hushållsmedlemmar . Fiskare som på gnmd avsitt arhete måste vistas utom hemorten och som görsannolikt att han haft merutgift för proviant kan enligt samma anvisningarmedges avdrag för sådan merutgift med . Han kan också, om han tillämparplan-enUg avskrivning, erhålla avdrag för värdeminskning av fiskefartyg av anskaffningskostnaden för skrov, motor och annan fast utrustning. Bådade förevarande motionerna syftar till skattelättnader för fiskare som utövarsin verksamhet på avlägsna fiskeplatser. Samhällets stöd till fiskerinäringenhar som nämnts inte ansetts böra ges i form av skattepreferenser.Däremot har riksdag beslutat om särskilda stödåtgärder för fisket attgälla fr. o. m. . I enlighet med detta beslut har /72 anvisats 20 milj. kr. i konsolideringslån till fiskare sområkat ut för ekonomiska svårigheter och 5 milj. kr. för lån till investeringarinom fiskets berednings- och konserv industri. För samma budgetår skall ca 6milj. stå till förfogande för fiskets prisreglering och särskilda bidragoch län kunna lämnas fiskare som drabbas av förbud mot sillfiske i ochSkagerack. Bevillningsutskottethar tidigare avstyrkt bifall till motionsyrkanden om skattelättnader förfiskare. Därvid har utskottet ansett det strida mot principerna förbeskattningen att införa särbestämmelser för en viss yrkeskategori och uttalatatt i den mån en ändring av nu tillämpade normer för beräkning avomkostnadsavdrag kan anses påkallad detta bör ske inom ramen för nu gällandelagstiftning och genom av vederbörande myndigheter utfärdade anvisningar.Riksdagen har godtagit denna ståndpunkt. Skatteutskottetdelar denna uppfattning och avstyrker bifall till motionerna. Med hänvisning till det anförda hemställerutskottet att avslår 1, motionen 1971:40 2. motionen1971:593. Stockholmden På skatteutskottets vägnar Närvarande:herrar (), i (m). (), (), Larssoni (fp), Carlstein (s), i Trobro (m), (), (),Stadling (s). i (s), i (c). i (c) och (). avherrar i Borå:? (m), i (fp), i Trobro (m),(), i (c). () och i (c), vilka dels anfört följande: »Densvenska skattelagstiftniiigen innehåller särskilda bestämmelser beträffandebeskattningen av sjömän. Som ett skäl för införande av denna särlagstiftningåberopades bl. a., att sjömän inte har samma möjligheter som andra medborgareatt utnyttja sociala och andra förmåner i hemlandet. Särskilt sjömän anställdaombord på svenska handelsfartyg i fjärrfart har ansetts böra komma i åtnjutandeav skattelindring, och hänsyn till dessa synpunkter har också tagits vidkonstruktionen av den skattetabell, som gäller för sådana sjömän. Enligtbeslut av rikfidag har vidtagits ett flertal ändringar ibestämmelserna om sjömansskatt. a. har avdraget för omkostnader, tidigare100 kr. , höjts till inte . i fjärrfart och . Likaså har de särskilda månatliga avdragen från de framräknadeskattebeloppen höjts, . i fjärrfart och från 10 till 50 kr.i närfart. Ettstort antal svenska fiskefiirtyg bedriver regelmässigt fiske bortom den linjesom i sjömansskattehäriseende bildar gräns mellan fjärrfart och närfart. Fiskareombord på sådana fiskefartyg lever och arbetar under så gott som sammaförhållanden som svenska sjömän i fjärrfart. Enligtvår mening talar rättviseskäl för att så långt möjligt llk-stälUghet iskattehänseende uppnås mellan dessa yrkeskategorier. En sådan likställighetförutsätter en lindring av beskattningen av fiskare.Sjö-mansskattebestämmelserna kan inte utan vidare appliceras på svenskafiskare. Vi anser därför att frågan om beskattningen av sådana fiskare somutövar sin verksamhet på iivlägsna fiskevatten bör bli föremål för utredning.» dels ansett att utskottetbort hemställa »att med anledning av motionerna 1971:40och 1971: 593 i skrivelse till Ktmgl. Maj:t begär skyndsam utredning i syfteatt uppnå skattelättnader för fiskare som utövar sin verksamhet på avlägsnafiskeplatser.»