bet · FU01UbU12 · 1971-12-31 00:00:00 — Yrkandet överensstämmer medförslag som framförts av såväl pedagogikutredningen somuniversitetskanslersämbetet. Pedagogikämnettillhör, anförs i motionen 1971: 1268, jämte psykologin de mest missgynnadeområdena när det gäller antalet högstadiestuderande per handledare.Motionärerna föreslår att en professur i pedagogik inrättas vid universiteteti nästa budgetår. Som stöd för förslaget framhålls bl. a. att man vidpedagogiska institutionen i medverkat i denreforminriktade utbildningsplaneringsforskningen. Därjämte föreslås i motionenatt fattar principbeslut om inrättande av tvåtjänster som biträdande professor, en vid var och en av lärarhögskolorna iUppsala och . mening kan ingen tvekan råda om att behovet av flera fastaforskartjänster inom ämnesområdet pedagogik är mycket påtagligt. SåsomframhåUs i statsrådsprotokollet är möjligheterna att bedriva pedagogiskforskning beroende av tillgången på utbildade forskare. För attforskarutbildningen skall bli så effektiv som möjligt är det angeläget atthandledningsresurserna förstärks och examinationen av personer med kvalificeradpedagogisk utbildning bringas att bättre svara mot det antal som aktivtbedriver forskarutbildning. Ett visst antal permanenta forskartjänster är ocksånödvändigt för att den omfattande uppdragsforskningen vid institutionerna skallfungera tillfredsställande. Tillföljd av budgetläget har utskottet ansett sig böra avstå från att förordabifall tiU yrkandena i motionema 1971: 1263 och 1971: 1268 om inrättande avytterligare professorstjänster . Utskottet instämmer emellertidhelt i föredragande statsrådets mening att handledningsresurserna förforskarutbildning i pedagogik bör ökas genom att fasta forskartjänstersuccessivt inrättas. Denverksamhet som bedrivs vid pedagogiska institutionen vid universitetsynes ha en inriktning som direkt främjar forsknings-och utvecklingsarbetetrörande utvärdering av skolreformerna och den allmänna utbildningsplaneringen.Med beaktande härav och med hänsyn till bristen på handledningsresurser vidinstitutionen, som bl. a. tagit sig uttryck i att tillträdet tiUforskarutbildningen i pedagogik varit begränsat fr. o. m. ,förordar utskottet att nu bemyndigar Kungl. May.t att inrätta enprofessur i pedagogik vid . Utskottet anser sig mot bakgrund av uttalanden ipropositionen också kunna räkna med att förslag om jtterligareprofessurer/biträdande professurer inom ämnesområdet kommer att föreläggasriksdagen så snart förutsättningar härför bedöms föreligga. Enligt utskottetsmening bör den fortsatta utbyggnaden av forskningsorganisationen dock intebindas genom att fattar de i motionen 1971: 1268 föreslagnaprincipbesluten. Yrkandet härom avstyrks därför. Pedagogikutredningenhar haft till uppgift att pröva frågan om en vetenskaplig utbildning iämnesmetodik, som kan ge behörighet till lektorstjänst i gymnasieskolan. Ipropositionen föreslås att en högre ämnesmetodisk forskamtbUdning som lederfram till doktorsexamen vid samhällsvetenskaplig fakultet kommer till stånd.Utbildningen avses in-nehåUa tre huvtiddelar, nämligen ämnesstudier, pedagogikoch ämnesmetodik och ge den av pedagogikutredningen förordade kompetensen. Enligtden principskiss för utbildningen som lagts fram av pedagogikutredningen skallUtbUdningen i skolämnet omfatta ca fyra och en halv terminers studier, dvs. I motionen 1971: 1265 hävdas att den del av studietiden som avsettsomfatta ämnesutbildning är otillräcklig. En förskjutning tUl förmån för dennautbUdning skuUe emellertid enligt motionärernas mening innebära högstoförmånliga effekter för det i deras mening relativt begränsade utrymmet förpedagogiska och metodiska studier. I motionen föreslås därför attpropositionen 1971: 38 avslås i denna del och att den ämnesmetodiskaforskarutbildningen görs till föremål för förnyad utredning. Äveni motionen 1971: 1268 görs gäUande att den tid som enhgt pedagogikutredningenbör anslås till ämnesstudier är alltför begränsad för behörighet tilllektorstjänst i gymnasieskola. Med anledning härav framställs i motionenyrkande om att ämnesstudierna skall ges en betydligt starkare stäUning än vadutredningen föreslagit. Utskottetansluter sig till pedagogikutredningens och föredragande statsrådets bedömningatt åtgärder bör vidtas för att stimulera forskning kring ämnesmetodiskaproblem och tiUstyrker att den föreslagna forskarutbildningen inom områdetkommer till stånd. UtbUdningen bör, såsom förordas i propositionen, prövasgenom en försöksverksamhet i ett begränsat antal ämnen. Utskottet avstyrkersåledes motionen 1971: 1265. Tveksamhethar uttalats humvida den föreslagna forskarutbildningen bör ge behörighet tiUtjänst som lektor i läroämne i gymnasieskolan. Utskottet får med anledninghärav understryka att utbildningen avses bedrivas som försöksverksamhet. Vidarebör framhåUas att relationerna mellan de olika delarna i utbildningenförutsätts kunna växla beroende på ämnets art. Utskottet utgår från att man viduppläggningen av studieplanerna söker uppnå en optimal avvägning i fråga omomfattningen av ämnesstudier respektive pedagogik- och metodikstudier. verksamhetenmåste givetvis följas med största uppmärksamhet av de ansvariga myndigheterna.En grundlig utvärdering av utbildningsresultaten bör göras så snartförutsättningar härför föreligger. Mot denna bakgrund har utskottet inte funnitdet befogat att gör något uttalande i fråga om ämnesstudiernasomfattning. Motionen 1971: 1268 avstyrks därför i denna del. Under åberopande av det anförda hemställerutskottet att 1. med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och i anledning av motionerna1971: 1264, 1971: 1266 och 1971: 1268, motionerna såvitt nu är i fråga,godkänner i statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den 26 februari1971 förordade riktlinjer för utvecklingsarbete ochförsöksverksamhet, 2. avslår motionen 1971: 493 om former för utvärdering av skolreformerna, 3. avslår motionen 1971:486 i vad den avser formen för kontinuerligutvärdering av skolans verksamhet, 4. avslår motionerna 1971:486 och 1971:1266 i vad de avser parlamentariskkommission, 5. godkänner vad i nämnda statsrådsprotokoll förordats beträffanderiktlinjer för bedrivandet av pedagogisk utbildning och forskning, 6. med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionerna1971: 1267 och 1971: 1268, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, bemyndigarKungl. Maj:t att inrätta en professur i pedagogik vid i , 7. avslår motionen 1971: 1263 om inrättande av enprofessur i pedagogik vid i , 8. i anledning av motionen 1971: 1268 bemyndigar Kungl. Maj:t att inrättaen professur i pedagogik vid i , 9. avslår motionen 1971: 1268 i vad den avser biträdande professurer, 10. avslår motionen 1971: 862 i vad den avser åtgärder för svagpresterandeelever, 11. avslår motionen 1971: 1264 i vad den avser beteendevetenskapligastudier i lärarutbildningen, 12. i anledning av motionen 1971:70 som sin mening ger Kungl. Maj:t tillkänna vad utskottet anfört rörande undersökning avseende icke behöriga lärare, 13. avslår motionema 1971: 1265 och 1971: 1268, sistnämnda motion i vadden avser ämnesmetodisk forskarutbildning. Pedagogiskt utvecklingsarbete inom skolväsendet.Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (prop. 1971: 38, s. 3943) och hemställer att till Pedagogisktutvecklingsarbete inom skolväsendet för /72 under åttondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . Pedagogiskt utvecklingsarbete m. m. vid universitet ochhögskolor. Maj:ts förslag (prop. 1971: 38, s. 4346) och hemstäUer attriksdagen 1. bemyndigar Kungl. Maj:t att viduniversitetskanslersämbetet inrätta en tjänst för byråchef i Ce 1, 2. till Pedagogiskt utvecklingsarbetem. m. vid universitet och högskolor för /72 under åttondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av . Lärarhögskolorna: Avlöningar till lärarpersonal m. m.Lärarhögsko lorna: Driftkosmader. Maj:t har i propositionen 1971: 38 (s. 46 55) föreslagit att 1. tillLärarhögskolorna: Avlöningar till lärarpersonal m.m. för /72under åttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 2. tiULärarhögskolorna: Driftkostnader för /72 under åttondehuvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . I riksstaten förinnevarande budgetår har under åttonde huvudtiteln förts upp ett förslagsanslagLärarhögskolorna: Utbildningskostnader och ett reservationsanslagLärarhögskolorna: Materiel m. m. I statsrådsprotokollet föreslås enanslagsteknisk omläggning komma till stånd i syfte attåstadkomma en medelsdisposition för verksamheten vid lärarhögskolorna som ärfriare än f. n. Anslagen till lärarhögskolorna har med hänsyn härtill förts uppmed förändrad benämning, nämligen Lärarhögskolorna: Avlöningar tilllärarpersonal m. m. och Lärarhögskolorna: Driftkostnader. Utskottet har intefunnit anledning tiU erinran mot den föreslagna anslagsomläggningen. I propositionen har medel beräknats för bl. a. enordinarie tjänst som biträdande professor i pedagogik. Tjänsten avses bliinrättad vid i . Utskottet tillstyrker förslaget. Beträffande den fortsatta utbyggnaden avlärarorganisationen vid lärarhögskolorna får utskottet erinra om sitt underpunkten 1 redovisade ställningstagande tUl yrkande härom i motionen 1971: 1268. Under förevarande avlöningsanslag har medelsbehovetbeaktats för de kurser i studie- och yrkesvägledning vid lärarhögskolorna somförordats i propositionen 1971: 34. Utskottet har ingenting att erinra mot att medel nu beräknas för nämnda ändamål. Dispositionen avdesamma får emellertid blir beroende av ställningstagande tillförslagen i nyssnämnda proposition. Maj:ts förslag i övrigt under ifrågavarande anslagsrubriker har inte gettutskottet anledning till särskilt uttalande. att för budgetåret1971/72 under åttonde huvudtiteln anvisar 1. till Lärarhögskolorna: Avlöningartill lärarpersonal m. m. ett förslagsanslag av , 2. tUl Lärarhögskolorna:Driftkostnader ett reservationsanslag av . Samhällsvetenskapliga fakidtetema m. m.: Avlöningartill lärarpersonal. Samhällsvetenskapliga fakultetema m. m.: Driftkostnader.Kungl. Maj:t har i propositionen 1971: 1, bUaga 10 (punkterna E 10E 11)föreslagit att 1. bemyndigaKungl. Maj:t att inrätta professurer i enlighet med vad i statsrådsprotokolletöver utbUdningsärenden för förordats, 2. godkänna deriktlinjer för inordnande av i i iGöteborg som förordats i nämnda statsrådsprotokoll, 3. tillSamhällsvetenskapliga fakulteterna m. m.: Avlöningar till lärarpersonal /72 under åttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 4. tillSamhällsvetenskapliga fakulteterna m. m.: Driftkostnader för /72under åttonde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av . I syfte att skapagnmdläggande förutsättningar för ett rationellt utnyttjande av de samladeutbUdnings- och forskningsresurserna föreslås i statsrådsprotokoUet atthandelshögskolan i inordnas i den samhällsvetenskapliga fakultetenvid fr. o. m. . Resurserna för utbUdning ochforskning vid de båda läroanstalterna kommer enligt förslaget att för varjeämnesområde föras samman i en och samma institution. Förvaltningsresurserna vidhögskolan och avses bli samordnade. Utskottet har inte något atterinra mot vad föredragande statsrådet förordat beträffande ifrågavarandesamordning. Utskottet har i det föregående tOlstyrkt Kungl. Maj:tsförslag om inrättande av en professur i pedagogik vid iStockholm . Medel för denna tjänst samt för 1 000assistenttimmar för forskning och allmänt institutionsarbete har beräknatsunder nu ifråga- I statsverkspropositionen har vidare föreslagits att nästabudgetår inrättas dels en professur i sjörätt och annan transporträtt viduniversitetet i , dels en för professorn personligprofessur i internationell ekonomi vid i . Utskottettillstyrker att Kungl. Maj:t bemyndigas inrätta även de båda sistnämnda tjänsterna. Beträffandefrågan om ytterligare professorstjänster i pedagogik får utskottet hänvisa tillsitt under punkten 1 redovisade ställningstagande. 1. bemyndigar Kungl. Maj:t att inrätta professurer i enlighet med vad somförordats i statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den 4 januari1971, 2. godkänner de riktlinjer för inordnande av i i som förordats i nämnda statsrådsprotokoll, 3. till Samhällsvetenskapliga fakulteterna m. m.: Avlöningar till lärarpersonalför /72 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av83 , 4. till Samhällsvetenskapliga fakulteterna m. m.: Driftkostnader /72 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av14 . Stockholmden På utbildningsutskottets vägnar Närvarande:herrar Alemyr (s), (). (), i (s),Nordstrandh (m), i (s), i (s), (), fm (), herrar i Skärstad (c), Bemdtson i (vpk).Sundgren (s), fm Söder (c), herrar Fiskesjö (c) och (). vidpunkten 1 (Pedagogisk utbildning och forskning) 1.beträffande tillsättande av en parlamentarisk kommission av herrar Nordstrandh(m) och () som anser att delsdet stycke i utskottets betänkande på s. 6 som börjar med »Att kontrollera» ochslutar med »särskild kommission» bort ha följande lydelse: »mening har i motionerna 1971: 486 och 1971: 1266 framförtsövertygande motivering för att faktiska uppgifter angående undervisningsresultateni och gymnasieskolan bör framläggas. Med hänsyn tiU viktenav att så långt möjligt garantera ett objektivt undersökningsresultat bör enkommission med parlamentarisk sammansättning svara för detta arbete.Kommissionen bör givetvis få anlita den expertis den finner behövlig.» dels utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: med bifall tiU motionerna 1971: 486 och 1971:1266, båda motionema såvitt nu är i fråga, anhåUer hos Kungl. Maj:t omtillsättande av en parlamentarisk kommission med de uppgifter som angivits imotionerna,» 2. beträffande ämnesmetodisk forskarutbildning avherrar (). (), Nordstrandh (m), i Skärstad(c), (), herrar Fiskesjö (c) och (), som anser att delsdet stycke i utskottets betänkande som på s. 11 börjar med »Tveksamhet har» ochpå s. 12 slutar med »denna del» bort ha följande lydelse: »Utskottetanser det vanskligt att på grundval av det material som presenterats ipedagogikutredningens betänkande och i propositionen göra någon närmarebedömning av frågan om den ämnesmetodiska forskarutbildningens värde för andraverksamhetsområden än forsknings-och utvecklingsarbete. Sannolikt börutbildningen kunna vara lämplig för t. ex. blivande metodiklektorer ochutbildningskonsulenter. Utskottet finner det emellertid tveksamt omdoktorsexamen i pedagogik med ämnesmetodisk inriktning avseende visst ämne börge samma behörighet tUl lektorstjänst i ämnet i gymnasieskolan som den nugällande meriteringsvägen. Enligt utskottets mening föreligger, såsom anförtsi motionen 1971: 1268, risk för att den föreslagna utbildningen kan komma attleda till att kompetensen i läroämnet blir alltför svag. Med anledning häravbör i avvaktan på en utvärdering av resultatet av den avsedda försöksverksamheten för dem som genomgått utbildningen och söker lektorstjänst på sedvanligt sättkunna tillämpas ett dispensförfarande.» dels utskottets hemställanunder 13 bort ha följande lydelse: i anledning av motionerna 1971: 1265 och 1971:1268, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl. Maj:ttill känna vad utskottet anfört beträffande den ämnesmetodiskaforskarutbildningens meritvärde.» vid punkten 2 (Pedagogiskt utvecklingsarbete inomskolväsendet) av () som anfört: »I förevarande propositionhar föreslagits att avgifter skall uttas för praktisk prövning av läroböcker, systemläromedel ochsystemliknande läromedel. Härigenom skulle anslaget till SÖ:s forsknings- ochutvecklingsarbete tillföras ca . När läroböcker inlämnas till statens läroboksnämnd förbeslut om uppförande eller icke uppförande på läroboksförteckningen erläggs författningsenligavgift om . Denna avgift inlevererar läroboksnämnden enligtsärskilt kungligt brev till statsverket. Granskningen utförs genom nämndensförsorg antingen och i regel genom anlitande av särskild arvoderadämnessakkunnig eller efter praktisk prövning (enl. SFS 1948: 613, ändradsenast 1966: 150). Kostnaderna för nämndens hela verksamhet bestrids genom ettsärskUt anslag under åttonde huvudtiteln. Uttrycket praktisk prövning har hitintills använts somteknisk term för läroboksnämndens beredande verksamhet. I propositionen användssamma begrepp på ett sådant sätt att det sannolikt torde syfta på detutprövningsarbete, som omfattas av Kungl. Maj:ts bemyndigande tUl SÖ 6.5.1970jämte SÖ:s Provisoriska anvisningar för utprövning av läromedel, som utfärdats18.11.1970. I propositionen föreslås nu att producenten, förutomgranskningsavgiften till läroboksnämnden, också skall erlägga en avgift tUl SÖnär han önskar utpröva vissa läromedel under konstmktionsarbetet. Avgiften harföreslagits vara . för en lärobok samt . och högst 7 000kr. Begreppet lärobok har av läroboksnämnden tolkats inbegripaäven de aktuella häftena för arbetsområden (162432 sidor), och förgranskning även av sådana tar läroboksnämnden ut en avgift om . Enproducent, som önskar pröva ett läromedel i en undervisningssituation för attdet skall bli så bra som möjligt, kommer att belastas med en ytterligarekostnad om . per titel, när han anmäler ut-prövningen (mindre utprövning)till SÖ, som endast registrerar verksamheten. Detta innebär att ettårskurstäckande studiematerial för t. ex. högstadiets no- och so-ämnen om 2025häften för arbetsområden, som tillsammans ersätter de klassiska läroböckerna, igrundinvesteringar nu belastas med ytterligare . enbart föratt SÖ registrerar utprövningsverksamheten. Vill producenten göra en störreutprövning i enlighet med SÖ:s anvisningar i sex eUer flera klasser av enlärobok kan detta komma att behandlas efter samma normer som systemläromedel.För dessa skall enligt propositionen erläggas . I detta senarefall är statsverkets insats att lämna tillstånd till och registrerautprövningen. I samtliga faU betalar producenten, liksom hitintills, alla medutprövningen förenade kostnader för författare, produktion, arvode till iutprövningen deltagande lärare etc. Kommunernas begränsade ekonomiska resurser tvingar dem att välja så biUiga läromedel som möjligt. Producenterna har genom olika åtgärdersökt stabilisera prisnivån för att tillmötesgå kommunerna. Den föreslagnaavgiften kommer naturligtvis att påverka priset på läromedlen. På en störreklassisk lärobok om 200300 sidor torde det inte betyda så mycket. På ett häfteför ett enda arbetsområde, som omfattar mellan 3 och , kommeravgiften att märkbart fördyra läromedlet för kommunerna. Dennya skolan kräver nya och mer kvalificerade läromedel, som dock inte borde fåbli dyrare med hänsyn till den kommunalekonomiska situationen. Den föreslagnaavgiften på . per titel torde komma att dämpaproducenternas vilja att genom praktisk prövning förbättra läromedlen, därföratt de då automatiskt blir dyrare så dyra att det föreligger risk attkommunema av rent ekonomiska skäl föredrar billigare, icke utprövade läromedelav lägre kvalitet. Detnya system som redovisas i propositionen borde endast försöksvis prövassärskilt som läromedelsutredningen väntas avlämna sitt betänkande redan tillhösten.»