bet · FU01SkU57 · 1971-12-31 00:00:00 — Skatteutskottetsbetänkande nr 1971 SkU 1971:57 betänkande i anledning av motioner omvidgad rätt till avskrivning för kostnader inom jordbruket för vatten- ochluftvårdande åtgärder m. m. 1 detta betänkande behandlas motionen 1971:318 av herrLeuchovius m. fl. (m) vari hemställs att beslutar om vidgadeavskrivningsmöjligheter för jordbruket, gällande investeringskostnader ivatten- och luftvårdande syfte eller då kommun eller annan myndighet ålagtjordbruket andra kostnadskrävande åtgärder och att åt vederbörande utskottetuppdra att göra härför erforderliga författningsändringar: motionen 1971:1022 av herrarKristiansson i (c) och Josefson i Arrie (c) vari hemställs attriksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär utredning syftande till attavdrag för kostnader för anläggning för vattenförsörjning skall medges då kostnadenär föranledd av behov inom lanlbruksdrift. Gällande bestämmelser m. m. De svenska beskattningsreglernasaknar uttryckliga föreskrifter om rätt till avdrag för kostnader för vatten-och luftvårdande åtgärder. Frågan om sådan avdragsrätt får alltså bedömas medutgångspunkt i de bestämmelser som reglerar rätten till avdrag förvärdeminskning på byggnader och inventarier. riksdag antog nya reglerför beräkning av värdeminskningsavdrag på byggnader och markanläggningar iinkomstkällorna annan faslighet och rörelse (prop. 1969:100, BeU 45). Den nyalagstiftningen har gällt fr. o. m, taxering och innebär i fråga omrörelsefastig-hel i huvudsak en ändrad gränsdragning för vad som iavskrivningshänseende skall räknas till mark, byggnad och inventarier. För mark och markanläggningar, som har ett närafunktionellt samband med byggnad eller inventarier och därigenom utgörnaturliga tillbehör till dessa, beräknas värdeminskningsavdrag enligt debestämmelser som gäller i fråga om resp. byggnad och inventarier. Likasåavskrivs byggnadstillbehör som ingår i laxerat byggnadsvärde och som används iproduktionsprocessen som inventarier. För byggnad och härmed avses numeraendast själva byggnadsslonimen jämte anordningar som är nödvändiga för byggnadensallmänna funktioner - gäller, förutom en årlig lineär avskrivning, ett primäravdrag inom avskrivningsplanom under , I fråga om den lineära avskrivningen har chefen förfinansdepartementet (prop. 1969:100 s. 129) förutskickat en allmän höjning avde procentsatser vilka tidigare tillämpats i praxis. har ianvisningar avsedda att tillämpas fr. o. m. taxering (RN Ser, I nr2/1970 p. 1) angett de normalprocentsatser som bör vara tillämpliga vidberäkning av värdeminskningsavdrag för rörelsebyggnader. Procentsatsernavarierar mellan för personalbosläder av sten och för vissafabriksbyggnader, mejeri- och islakteribyggnader saml kyl-, frys- och växthus. I fråga om markanläggningar :5om inte har någonändamålsgemenskap med verksamhet i rörelse och som inte heller tjänar enbyggnads allmänna funktioner föreligger en särskild rätt till avskrivning med75 % av anskaffningskostnaden under loppet av . Beträffande hyresfastigheter slutligen har införtsprocentsatser för värdeminskningsavdragen, vilka ligger inte oväsentligt högreän de som tidigare tillämpats i praxis. 1 prop, 1969:100 som innehöllförslaget till de nya avskrivningsbestämmelserna anförde chefen förfinansdepartementet i fråga om avskrivning på anordningar för vatten- ochluftvård bl. (s, 1 32): De regler för avskrivning avrörelsefastigheter som jag föreslår har som jag förut nämnt till syfte altbättre anpassa de nuvarande avskrivningsbestämmelserna till denföretagsekonomiska uppfattningen av kostnadsbegreppet, 1 fråga om de föreslagna nya reglernas betydelse förvatten- och luftvärden m. m. kan göras samma konstaterande som utredningen gjortbeträffande sina förslag. Även om de föreslagna avskrivningsreglerna i och försig inte haft till direkt syfte att stimulera till åtgärder mot vatten- ochluftföroreningar m, m, får reglerna dock anses medföra en betydande förbättringav avdragsrätlen för utrustning som främjar sådana åtgärder. Av särskildbetydelse är härvid att de flesta anordningar som är aktuella för vatten-och luftvården genom den föreslagna ändrade gränsdragningen kommer alt blibehandlade som inventarier. Med anledning av vad riksskattenämnden anfört pådenna punkt vill jag framhålla all det enligt min mening måste anses vara ensjälvklar förutsättning för en rörelses bedrivande, särskilt då fråga är omindustriell produktion, att verksamheten så långt möjligt inte ger upphov tillvatten- och luftföroreningar. De anordningar som behövs för alt förebyggasådana föroreningar från t, ex. en industribyggnad får därför enligt min meninganses avsedda alt direkt tjäna byggnadens användning för rörelseändamål, ävenom de i och för sig inte är oundgängliga för den i rörelsen bedrivnaproduktionen som sådan. Några särskilda avskrivningsregler för dessaanordningar anser jag därför inte behövas. Enligt bemyndigande den 20 november1968 tillkallade chefen för särskilda sakkunniga meduppdrag att överse nu gällande bestämmelser för inkomstbeskattning av jordbruk(Fi 1969:63), De sakkunniga, vilka antagit benämningenjordbruksbeskallningskommil-tén, har bl, a, att överse nuvarande regler omavdrag för värdeminskning på jordbrukets byggnader. Enligt uttalande i direktivenbör de bestämmelser om värdeminskningsavdrag vilka antogs av riksdagvara vägledande för motsvarande bestämmelser på jordbrukets område. väntas slutföra sittarbetet , I samband med behandlingen av prop,1969:100 med förslag till nya avskrivningsregler för rörelse- ochhyresfastigheter avstyrkte bevillningsutskottet bifall till motionsyrkanden avinnebörd att jordbruksbeskatt-ningskommitté'n skulle erhålla uppdrag att medförtur behandla frågor som gällde avskrivning av byggnads- och markanläggningari förvärvskällan jordbruksfastighet och att i avvaktan på resultatet avkommitténs arbete - provisoriska regler skulle införas om rätt att i nämndaförvärvskälla erhålla avdrag för kostnader för vatten- och luftvårdande anläggningar. uttalade däivid (BeU 1969:45) som sinmening bl. a, att det av flera skäl inte minst rättvisesynpunkter - hadevarit till fördel om förslag till nya avskrivningsregler kunnat framläggassamtidigt för jordbruks- och rörelsefastigheter. Den fortgående rationaliseringen och mekaniseringen inomjordbruket underströk enligt utskottets mening angelägenheten av att meratidsenliga regler tillskapades i fråga om jordbrukets kostnader för byggnaderoch markanläggningar och utskottet förutsatte därför att arbetet inom jordbruksbeskattningskommitténskulle bedrivas skyndsamt, så att förslag till bestämmelser i ämnet så snartsom möjligt kunde föreläggas . Utskottetshemställan bifölls av . De svenska beskattningsreglernasaknar uttryckliga föreskrifter om rätt till avdrag för kostnader för vatten-och luft vårdande åtgärder. Frågan om sådan avdragsrätt får alltså bedömas medutgångspunkt i de bestämmelser som reglerar rätten till avdrag förvärdeminskning på byggnader och inventarier. Fr. o. m, taxering gäller i fråga om hyres- ochrörelsefastig-lieter ändrade regler för beräkning av värdeminskningsavdrag påbyggnader och markanläggningar. De nya bestämmelserna som i huvudsak innebären ändrad gränsdragning för vad som i avskrivningshänseende skall räknas , byggnad och inventarier har medfört högst betydande förbättringar avrätten till avdrag för utrustning som främjar åtgärder mot vatten- ochluftföroreningar, I motionen 197 1:318 yrkas lagstiftning om ökademöjligheter för jordbrukare att skriva av investeringar för vatten- och luftvård.Motionärerna anser att avdragsrätten bör utvidgas att avse även sådanakostnadskrävande investeringar som ålagts jordbrukaren av kommun eller annan myndighet, 1 motionen 1971:1022 yrkas utredning i syfteatt möjliggöra avdrag för sädana kostnader för anläggning för vattenförsöriningsom är föranledda av behov inom lantbruksdrift. Av den inledningsvis lämnade redogörelsen framgår attjordbruksbe-skattningskommitttfn (Fi 1969:63) f, n, överser reglerna om avdragför värdeminskning på jordbrukets byggnader. Enligt direktiven för dennautredning bör de bestämmelsei som gäller i fråga om värdeminskningsavdragpå byggnader och markanläggningar i inkomstkällan rörelse vara vägledande förmotsvarande bestämmelser på jordbrukets område. Enligt vad utskottet inhämtat kommerjordbruksbeskattningskommit-tt!n i ett betänkande som avlämnas att föreslåavskrivningsregler av i huvudsak samma innebörd som de vilka numera gäller ifråga om rörelsefastigheter. Därmed torde yrkandena i de förevarande motionernakomma att tillgodoses. Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår 2. motionen1971:1022. Närvarande: herrar (),i (m), i Bäekmora (e), Kristeiison (s). (),i (fp). Caristein (s), i Trobro (m), (), (). Stadling (s). i (s). i (c) ochfru (). , Sthlm71,395 S