bet · FU01SkU36 · 1971-12-31 00:00:00 — Beträffande de i ochför sig otillfredsställande marginaleffekter, som skatte- och bidragsreglernai vissa fall medför, vill skatteutskottet liksom bevillningsutskottetframhålla, att folkpensionärerna har en i många avseenden gynnad ställning vidbeskattningen eftersom de även i de inkomstlägen, där avtrappningseffekternasätter in, totalt sett är lägre beskattade än andra inkomsttagare. Det tordeinte vara möjligt att genom ytterligare åtgärder på beskattningsområdet kommatill rätta med problemet utan betydande avsteg från skatteförmågeprin-cipen. Som framgår av motionerna 1971: 302och 1971: 308 anser motionärerna att de regler som gäller för folkpensionärerbör tillämpas även på andra grupper av låginkomsttagare. Vid behandlingen av denna fråga anfördebevillningsutskottet i sitt av godkända betänkande nr 40 att det pågrundval av låginkomstutredningens pågående undersökningar torde bli möjligtatt ta ställning till i vilken utsträckning och på vilket sätt låginkomsttagar- na borde beredas ytterligare lättnader i beskattningen.Även om bevillningsutskottet ansåg det synnerligen angeläget att sökaåstadkomma större rättvisa och jämlikhet i beskattningen mellan olikakategorier av låginkomsttagare, var utskottet inte berett att ta ställning tilldetta spörsmål. Utskottet förutsatte emellertid att Kungl. Maj:t sedanresultatet av låginkomstutredningens undersökningar framlagts skulle tainitiativ till erforderliga åtgärder för att uppnå ökad likställighet mellanolika låginkomstgrupper. har numera lagt fram sitt betänkandeSvenska folkets inkomster (SOU 1970: 34) och avser att slutföra sinlevnadsnivåundersökning om skatte- och socialpolitikens inkomstfördelandeeffekter. Med hänsyn härtill saknar enligt skatteutskottets mening riksdagenanledning att nu inta en annan ståndpunkt än i denna fråga. Av det anförda framgår att utskottet avstyrker de angivnayrkandena i motionerna 1971: 302, 1971: 303 och 1971: 308. Vad slutligen angår önskemålet imotionen 1971: 627 om ett förenklat deklarationsförfarande för folkpensionärerär man, som framgått av uppgifter bl. a. i dagspressen, inom riksskatteverketf. n. i färd med att utarbeta nya blanketter, vilka särskilt för skattskyldigamed mindre komplicerade inkomstförhållanden kommer att medföra väsentliga förenklingar.Yrkandet i motionen torde således komma att tillgodoses så långt detta f. n. ärmöjligt. Utskottet avstyrker därför bifall till motionen. Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet A. med anledning av proposition1971: 104 och motionerna 1971: 584 och 1971: 600 antar det vid propositionenfogade förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370) med denändringen att punkt 1 av anvisningarna till 50 § erhåller följande såsomutskottets förslag betecknade lydelse: Maj:ts förslag) (Utskottets förslag) Den skattskyldiges--------- inkomsten åtnjutits. ---------- särskilda fallet. Normalbeloppenför---------- förvärvskällan tjänst. Vidbestämning----------- i inkomsten. Maj:ts förslag) (Utskottets förslag) Fråga om----------- förmåners värde. Har den------------ därtillföranleda. Har den----------- skattemyndighetensbeslut. Har den skattskyldige icke haft Har den skattskyldige icke haft högre inkomst än det för honom högre inkomst än det för honom beräknade existensminimibeloppet beräknade existensminimibeloppet och har detta befunnits bero av och har detta befunnits bero av förhållande, varom i 50 § 2 mom. förhållande, varom i 50 § 2 mom. tredje stycket förmäles, bör avdrag tredje stycket förmäles, bör avdrag för nedsatt skatteförmåga medgi- för nedsatt skatteförmåga medgi vas med så stort belopp, dock vas med så stort belopp, dock högst med belopp som i nyss- högst med belopp som i nyssnämn- nämnda lagrum sägs, att den da lagrum sägs, att den skattskyl- skattskyldige icke påföres beskatt- dige icke påföres beskattningsbar ningsbar inkomst. Har den skatt- inkomst. Har den skattskyldige skyldige rätt att åtnjuta skattere- rätt att åtnjuta skattereduktion en- duktion enligt 2 § 4 mom. upp- ligt 2 § 4 mom. uppbördsförord- bördsförordningen (1953: 272), iör ningen (1953:272), skall avdrag avdrag för nedsatt skatteförmåga för nedsatt skatteförmåga beräk- beräknas så att den beskattnings- nas med beaktande härav, bara inkomsten icke blir så stor att slutlig skatt påföres. Är inkomsten----------- av existensminimum. Nedsatt arbetsförmåga-------- normal arbetsinkomst. B. avslår följande motioner, nämligen 2 motionen 1971:302, i vad den behandlas i detta betänkande, 4 motionen 1971:308, i vad den behandlas i detta betänkande 7 motionen 1971:627. Närvarande: herrar (), * (s), iBäckmora (c), (), herrar (). Josefson i Arrie (c),i (fp), Carlstein (s), i Trobro (m), (),* (c), (), (), () och fm (). * Ej närvarande vid betänkandets justering. SkU 1971: 36 13 1.av herrar i Trobro (m) och (), vilka dels anfört följande: "Somvi påtalat i annat sammanhang har den genomförda skatteomläggningenlett till ett i vissa lägen orimligt högt skattetryck. En av reformens meraallvarliga brister är att erforderlig hänsyn inte kan tas till den nedsattaskatteförmåga som många människor har på grund av sjukdom eller handikapp ellergenom vård- och försörjningsansvar gentemot barn, make eller anhöriga mednedsatt arbetsförmåga. De bestämmelser som återfinns i 50 § 2 mom. andra st.kommunalskattelagen anger som motivering för extra avdrag att skatteförmåganskall vara väsentligen nedsatt. Paragrafen bör ändras så att ordet'väsentligen' utgår. Den begränsning som ligger i att extra avdrag inte medgesför underhåll av barn som åtnjuter allmänt barnbidrag bör likaledes utgå, ochmaximibeloppet bör höjas till . Dettaförslag innebär således att möjligheterna till avdrag utvidgas väsenUigt t. ex.i sådana fall, som avses i motionen 1971: 609, dvs. med hänsyn till kostnaderför dialys i hemmet. De anvisningar om avdrag för nedsatt skatteförmåga, somriksskatteverket utfärdat, bör givetvis omarbetas i samband med ikraftträdandetav de nya regler vi förordar. Yrkandet i motionen 1971: 609 torde därigenomkomma att bli tillgodosett." dels ansett att utskottetunder punkten 6 bort hemställa att med bifall till motionen 1971: 611beslutar, att 50 § 2 mom. kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha följande lydelse: För fysisk------- kronor, bortfaller. Finnesskattskyldigs skatteförmåga under beskattningsåret hava varit nedsatt tillföljd av långvarig sjukdom, olyckshändelse, ålderdom, underhåll av närståendeeller annan därmed jämförlig omständighet, må efter taxeringsnämndens eller, ombesvär anförts eller ock särskild framställning därom gjorts senast den 30juni året näst efter taxeringsåret, skatterättens beprövande den skattskyldigestaxerade inkomst minskas, förutom med kommunalt grundavdrag, med ytterligareett efter omständigheterna avpassat belopp, dock högst . Harskattskyldig på grund av jämkning vid beräkning av sjömanskatt åtnjutit avdragför nedsatt skatteförmåga, skall avdrag, som avses i detta stycke, minskas meddet belopp, varmed jämkning medgivits. Om skattskyldigs------ motsvarandetillämpning. Skattskyldig, vars------ dettastycke. Vad härefter------- beskattningsbar inkomst. Denna lag träder i kraft den 1januari 1972. Äldre bestämmelser gäller dock vid 1972 eller tidigare årstaxering och vid eftertaxering för eller . 2. av herrar i Trobro (m) och ()vilka dels anfört följande: "Såsomanförts i motionen 1971: 303 bör folkpensionen i princip vara skattefri. Denrådande beskattningen tillsammans med de reduktionsregler som gäller för dekommunala bostadstilläggen utgör ett stort hinder för folkpensionärerna att åtasig avlönat arbete. Visserligen är bostadstillägget numera skattefritt, men dennya formen för avdrag för nedsatt skatteförmåga för folkpensionärerna har inteinneburit någon påtaglig förbättring av deras skattesituation. Vi anser därföratt grundavdraget för folkpensionärerna i enlighet med vad som framförs i motion1971: 303 skall ökas till 90 Vo av basbeloppet för ensam pensionär och 70 o/oav basbeloppet för var och en av pensionerade makar." dels ansett attutskottet under punkten 3 bort hemställa att med anledning avmotionen 1971: 303 i skrivelse till Kungl. Maj:t begär förslag till nästa årsvårriksdag angående ökning av folkpensionärernas grundavdrag i enlighet medvad i motionen anförts. 3. av herrar i Bäckmora(c), Josefson i Arrie (c), i (fp), i Trobro (m), (). () och Sö derström (m), vilka "Som anförs i motionerna 1971: 303 och 1971: 308leder nuvarande skatte- och bidragsregler för folkpensionärer till att derasinkomster vid sidan av folkpensionen i vissa lägen så gott som helt kommer attfalla bort genom ökade skatter och minskat bostadstillägg. Vi anser att det äri hög grad angeläget att skyndsamt komma till rätta med detta missförhållande.I motionen 1971: 303 har föreslagits omedelbara åtgärder i detta hänseendegenom ändrade avtrappningsregler på bidragssidan. Detta yrkande har numeraavslagits av . Yrkandet i motionen 1971: 308 går ut på en utredning isyfte att genom en samordning av skatte- och bidragsreglerna undvika alltförhög marginalbelastning vid stigande inkomster i dessa fall. Vi anser att ensådan utredning bör komma till stånd och att förslag i dessa hänseenden snarastbör föreläggas . En annan grupp, till vilken den genomfördaskattereformen inte tagit tillräcklig hänsyn, är det betydande antalfulltidsarbetande, som inte når upp till högre inkomst än huvudparten avfolkpensionärerna. Det är angeläget att dessa grupper av låginkomsttagare intesätts i sämre ställning än folkpensionärerna. De utvidgade möjligheter tillavdrag för nedsatt skatteförmåga, som införts för folkpensionärer- SkU 1971: 36 15 na,bör därför gälla även för fulltidsarbetande inkomsttagare i motsvarande lågainkomstlägen." dels ansett att utskottet under punkterna 2 och 4bort hemställa att med bifall till motionerna 1971: 302 och 1971:308, i vad de behandlas i detta betänkande, i skrivelse till Kungl. Maj:t begärutredning och förslag till beträffande 1. en översyn av skattereglerna isyfte att skapa möjligheter för fulltidsarbetande med särskilt låga inkomsteratt erhålla avdrag vid beskattningen enligt i motionerna angivna grunder; samt 2. en samordning av skatteregleroch bidragsregler för folkpensionärer i syfte att undvika en alltför högmarginal belastning vid stigande inkomst.