bet · FU01SfU17 · 1971-12-31 00:00:00 — sammansättningoch att därvid inte endast LO och SAF utan även andra arbetsmarknadsparter blirrepresenterade. Det är också av vikt att styrelsen vid behov kan anlitasärskilda experter och sakkunniga. Vad utskottet anfört om fondstyrelsenssammansättning bör bringas till Kungl. I övrigt bör motionen1971: 1228 i förevarande del inte föranleda någon särskild åtgärd. De framlagda författningsförslagen föranlederkommentarer från utskottets sida utöver vad som följer av det föregåendeendast i följande avseende. Enligt38 § förslaget till lag om ändring i lagen om yrkesskadeförsäkring och 3 §förslaget till lag om arbetarskyddsavgift utgörs avgiftsunderlaget avarbetsgivarens utgivna avlöningssumma. Hänsyn tas inte tUlarbetstagares lön i vad den överstiger basbeloppet ochinte heller tiU arbetstagare vars lön understigit . Imotionen 1971: 1228 yrkas att beloppet skall byta ut mot avbasbeloppet. Som skäl åberopas att fasta beloppsgränser påverkas avförändringar i penningvärdet. Deangivna reglerna om avgiftsunderlaget ansluter till liknande regler i lagen omallmän försäkring för uttag av arbetsgivaravgift till sjukförsäkringen ochförsäkringen för tilläggspension. Vid olika tillfäUen har haft attbehandla motionsyrkanden som gällt en höjning av 300-kronorsgränsen. Ar 1968uttalade att en justering av beloppsgränsen med hänsyn bl. a. tillförändringar i penningvärdet borde övervägas och hemställde att Kungl. Maj;ttog upp frågan i lämpligt sammanhang. Maj:t har därefter uppdragit åtriksförsäkringsverket att verkställa en översyn av olika fasta beloppsgränseri pensionssystemet. I anledning av motionsyrkandet vill utskottet framhållaatt det för samordning av debitering och uppbörd av arbetsgivaravgifter är avvikt att samma regler gäller över hela avgiftsfältet. Så länge 300-kronorsgränsenär kvar i lagen om allmän försäkring får följaktligen lagstiftningen omyrkesskadeförsäkring och arbetarskyddsavgift innehålla samma beloppsgräns.Utskottet förutsätter emeUertid att under sitt fortsattautredningsarbete beaktar inte endast de beloppsgränser som riksdagenaktualiserade 1968 utan även de gränser som föreskrivs i nu föreliggandelagstiftning. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motionen 1971: 1228 iförevarande del. Utövervad ovan anförts har de i propositionen framlagda förslagen inte givitutskottet anledning till erinran eller särskUt uttalande. Med hänvisning tilldet anförda får utskottet hemställa A. att med avslag på motionen 1971: 1228i motsvarande del antager 38 § i dst vid propositionen 1971: 22 fogade förslagettill lag om ändring i lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring; B. att antager förslagettUl lag om ändring i lagen (1954; 243) om yrkesskadeförsäkring i övriga delar samt förslaget till lag om procentsatsen för uttag av avgift till yrkesskadeförsäkringen m. m.; C. att med avslag påmotionema 1971: 1226 och 1971: 1228 i motsvarande delar godtager benämningarna arbetar skyddsavgift och arbetarskyddsfond; D. att med avslag påmotionen 1971: 750 och 1971: 1226 i motsvarande delar antager 3 § första stycket och 4 § förslaget till lag om arbetarskyddsavgift; E. att med avslag påmotionen 1971; 1228 i motsvaran de del antager 3 § andra stycket förslaget till lag om arbetar skyddsavgift; F. att antager förslagettill lag om arbetarskyddsavgift i övriga delar samt övriga vid propositionen fogade författ ningsförslag; G. att motionen 1971: 1226, såvittavser huvudmannaskapet för arbetarskyddsfonden, inte föranleder någon åtgärd; H. att med arUedning avmotionen 1971: 1228 i motsvarande del ger Kungl. Maj:t som sin mening tillkänna vad utskottet anfört om sammansättningen av arbetarskyddsfondensstyrelse; I. att motionen 1971: 1228, såvittavser arbetarskyddsfondens ian-språktagande för ytterligare insatser påarbetsmiljöområdet, inte föranleder någon åtgärd; J. attföljande motioner, nämligen 1) motionen 1971;357, 2) motionen 1971:796, 3) motionen 1971:1227, samt 4) motionen 1971:1228 i övriga nu behandlade delar inte föranleder någon åtgärd. den 15 aprU 1971 Närvarande: herrar (), (), Jonssoni (fp), Ringaby (m), i Nennesholm (c), i (s),(), herrar i (m), (), (),i (c), fröken (), herrar (), i (c)* och i (vpk). Ej närvarande vid betänkandets justering. 1) vid utskottets hemställan under D. (inrättandetoch finansierandet av ett fackligt institut i arbetsmiljöfrågor) av (vpk) som ansett dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s.25 som börjar med orden »De huvuduppgifter» och slutar med orden »förevarandedelar» bort ersättas med text av följande lydelse: »Försämringenav arbetsmiljön och den snabba fysiska och psykiska förslitningen avarbetskraften beror till väsentlig del på att de anställda saknarmaktbefogenheter och egna resurser. Forskning och utbUdning är i hög grad prägladeav arbetsgivarnas kortsiktiga lönsamhetstänkande. Fackföreningsrörelsen har ihög grad hämmats i sitt arbete i arbets-mUjöfrågor på grund av bristandevetenskapliga och tekniska resurser. Den självklara utgångspunkten för hurarbetsmiljöproblemen skall angripas måste vara att alla åtgärder måsteunderordnas principen att lönearbetamas krav på en god arbetsmUjö måste ställasföre kapitalägarnas krav på vinstmaximering. Det i motionen 1971: 750 ställdaförslaget att ur arbetsmiljöfonden ge anslag för inrättande av ett fackligtinstitut i arbetsmUjöfrågor finner utskottet vara riktigt för att ge helautvecklingen en ny inriktning. De huvuduppgifter som ställs för ett sådantinstitut finner utskottet vara ägnade att väsentligt stärka de anställdasinflytande över arbetsmiljön. Regler och instmktioner för institutetsverksamhet bör givetvis ankomma på den fackliga rörelsen att själv utforma, såsom framhålles i motionen 1971: 1226. Finansieringen av institutet bör skegenom att avgiftsuttaget till arbetsmUjöfonden fastställes tUl avavgiftsunderlaget och att hälften av avgiften anvisas till det fackligainstitutet. Utskottet finner det med hänsyn till det anförda angeläget atttillstyrka bifaU tiU de i motionerna 1971; 750 och 1971: 1226 ställda förslagenatt ur arbetsmiljöfonden utge anslag för att inr'åtta och stödja ett fackligtinstitut i arbetsmiljöfrågor. Bifall till motionema i dessa delar medför behovav ändringar i propositionens förslag till lydelse av 3 § första stycket och 4§ lagen om arbetarskyddsavgift. Förslag härom bör föreläggas underhöstsessionen innevarande år i sådan tid att ändringarna kan beslutas före lagensikraftträdande . I avvaktan härpå bör lagförslaget i nämndadelar tUls vidare kunna antagas i nu föreslagen lydelse.» delsock att utskottet under D. bort hemställa, att med bifall tiU motionen 1971:750, såvitt densamma behandlats av utskottet, och med anledning av motionen1971; 1226 i motsvarande del 1. beslutar att ur arbetarskyddsfonden skall utgesmedel för att inrätta och stödja ett fackligt institut i arbetsmiljöfrågor, att arbetarskyddsavgiftenpå gmnd härav skall utgöra tio hundradels procent av avgiftsunderlaget och atthälften av avgiften skall avsättas till det fackliga institutet; samt 2. hosKungl. Maj:t hemställer om förslag till höstrUtsdagen innevarande år om deunder 1. i förhållande till propositionsförslaget föranledda ändringarna av 3 §första stycket och 4 § förslaget tUl lag om arbetarskyddsavgift ävensom iavvaktan härpå antager lagförslaget i nämnda delar;» 2) vid utskottets hemställan under G. (huvudmannaskapet för arbetarskyddsfonden) av i (vpk)som ansett dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s.26 som börjar med orden »I propositionen» och slutar med orden »denna del» bortersättas med text av följande lydelse: »uppfattning bör arbetarskyddsstyrelsen med förstärktlöntagarrepresentation utvecklas till en samordnande instans, som styrutvecklingen mot en bättre arbetsmiljö. Det faller sig då naturligt attarbetarskyddsstyrelsen även är huvudman för den föreslagna fonden. Fleraremissinstanser har också uttalat sig för en sådan lösning. Utskottet finnerdet angeläget tUlstyrka bifall tiU motionen 1971: 1226 i denna del. Det får somframhålles i motionen ankomma på arbetarskyddsstyrelsen att utse fondstyrelsemed beaktande av att en dominerande löntagarrepresentation säkerställes.» delsock att utskottet under G. bort hemställa att med bifall tiU motionen 1971:1226 i motsvarande del beslutar att arbetarskyddsstyrelsen skall vara huvudmanför arbetarskyddsfonden med uppgift att efter de riktlinjer som utskottetangivit tillsätta styrelse för fonden;» 3) vid utskottets hemställan under I. (utvidgaderiktlinjer för fondmedlens användande) av herrar Ringaby (m) och iNässjö (m) som ansett dels att det avsnitt av utskottets yttrande sombörjar på s. 24 med orden »Utskottet utgår» och slutar med orden »enskildearbetsgivaren» bort ersättas med text av följande lydelse: »Utskottetdelar motion'ärernas uppfattning och anser att de; medel som utdelas frånarbetarskyddsfonden, i den mån de inte utnyttjas för projekt som omfattar helaarbetslivet eller större delar av detta, bör komma att satsas på branscher medsärskilda behov av förstärkta ar- betarskyddsåtg'ärder. Det får ankomma på fondstyrelsen attnärmare överväga prioriteringen mellan olika aktiviteter inom arbetarskyddet.Vidare anser utskottet i likhet med motionärerna att fondmedlen i dessa fallskall kunna användas till direkta skyddsinsatser på enskilda arbetsplatser.Vad utskottet anfört bör bringas till Kungl. Maj:ts kännedom.» dels ock att utskottet under I. bort hemställa att med bifall tillmotionen 1971: 1228 i motsvarande del som sin mening ger Kungl. Maj:t tiU kännavad utskottet anfört om arbetarskyddsfondens ianspråktagande för ytterligareinsatser på arbetsmiljöområdet;» i anslutning till utskottets hemställan under A. och E. (höjning av 300-kronorsgränsen vid beräkning av avgiftsunderlaget) av herrarRingaby (m) och i (m) som anfört: »I propositionen 1971: 22 föreslåsatt vid beräkning av avgift till yrkesskadeförs'äkringen och tillarbetarskyddet hänsyn ej skall tagas tUl arbetstagare, vars lön understiger 300kr., såvida det inte är fråga om sådan arbetstagare som avses i 1 § förstastycket förordningen (1958: 295) om sjömansskatt. Då penningvärdeförsämringenmedför att av-giftsskyldighelen utökas om beloppet för den nedre gränsenfixeras i totala termer, vore det lämpligare med en indexanknuten regel. måste därtill redan nu anses väl lågt. Som framgår av utskottetsbetänkande finns det anledning för att ta upp frågan omen ändring av denna beloppsgräns och föreslå samma ändringar av den som avmotsvarande, lika lågt satta gräns i lagen om allmän försäkring. Vi anser attdet vore värdefullt, som föreslås i motionen 1971: 1228, om man då prövadehuruvida inte en procentsats relaterad till det för varje avgiftsår ingåendebasbeloppet - företrädesvis - vore den bästa lösningen. Dels skullebeloppet därigenom värdesäkras, dels skulle man i fortsättningen slippa onödigtadministrativt besvär med sådana bagatellbelopp, som orsakas av högst tillfälligaarbetsinsatser.»