bet · FU01JoU20 · 1971-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1971 JoU 1971:20 Jordbruksutskottetsbetänkande i anledning av motioner angående vattenvården i . Till jordbruksutskottet har hänvisats följande avutskottet till behandling i ett sammanhang upptagna motioner delsmotionen 1971:963 av fm m.fl. vari yrkats att i skrivelsetill Kungl. Maj:t hemställer om en översyn av säkerhetsfrågorna i samband medsjötransporter av olja på samt att kontakter tas för att få tillstånd internationella överenskommelser i syfte att skärpa bestämmelserna föroljetransporter på internationellt vatten i , delsmotionen 1971: 997 av herrar i Stenkyrka och i Glömmingevari hemställts att i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller om attriktlinjer utarbetas för samhällets åtgärder med syfte att kartlägga ochförebygga föroreningen av , delsmotionen 1971:1047 av m.fl. vari yrkats att i skrivelsetill Kungl. Maj:t hemställer om förslag att ett internationellthandlingsprogram gällande restaurering utformas av berörda stater. 1 föreliggande modoner uttrycksallvarliga farhågor för följderna av den pågående föroreningen av Östersjöngenom bl. a. utsläpp från industrier och kommunala avloppssystem och vidoljetransporter. Motionärerna framhåller behovet av ökad forskning och av attredan vunna och kommande forskningsresultat får leda till praktiskt handlande.Särskilt betonas angelägenheten av ett intimt internationellt samarbete mellanalla berörda stater i strävandena att lösa hithörande problem. I motionen1971: 963 hemställs om en översyn av säkerhetsfrågorna i samband medoljetransporter på och om att kontakter tas för att åstadkommainternationella överenskommelser angående skärpta bestämmelser för sådanatransporter. I motionen 1971: 997 föreslås att riktlinjer utarbetas församhällets åtgärder i syfte att kartlägga och förebygga föroreningen avÖstersjön. I motionen 1971: 1047 yrkas att åtgärder vidtas för att få tillstånd ett internationellt handlingsprogram för restaurering. Vid1970 års riksdag väcktes motioner om en konferens mellan Öster-sjöstaternaangående föroreningen av . I utiåtande över motionerna (JoU 1970: 50)underströk jordbruksutskottet angelägenheten av 16 saml Nr 20 JoU1971: 20 2 attöverenskommelse träffas mellan samtliga strandstater i syfte attåstadkomma en samordning av strävandena att komma till rätta med den allvarligavattenföroreningen. Forskning hade emellertid påbörjats rörande hithörandeproblem på såväl nationellt som nordiskt och internationellt plan ochprehminära kontakter hade tagits för att anpassa det svenskaforskningsprogrammet till forskningen i andra länder. Överläggningar mellanden sovjetiska och vetenskaps-ochingenjörsvetenskapsakademierna i hade lett till beslut att i majjuni1971 i anordna ett symposium om nedsmutsningen av , varisamtliga strandstater avsågs skola deltaga. Utskottet ansåg detkunna förutsättas att de i motionerna anförda synpunkterna komme att beaktasutan särskild åtgärd från sida. 1970års riksdag behandlade vidare ett motionsyrkande om översyn av lagen angåendeåtgärder mot vattenförorening från fartyg, därvid borde övervägas vilka kravsom bör ställas på toalettanordningar för olika fartygstyper samt fritidsbåtaroch på vilket sätt mottagningsanordningar för toalettavfall kan ordnas ihamnarna. I utiåtande över modonerna (3LU 1970: 68) gjorde tredje lagutskottetbl. a. uttalanden av innebörd att gällande lagstiftning var otillräcklig, dåden inte på ett tillfredsställande sätt gjorde det möjligt att vidta skäligahygieniska åtgärder. En översyn av lagstiftningen borde övervägas. Riksdagenhar i enlighet med utskottets förslag som sin mening givit Kungl. Maj;t tillkänna vad utskottet anförde och ärendet är under Kungl. Forsknings- och undersökningsverksamhetenbeträffande föroreningen av ägnas stor uppmärksamhet.Enligt beslut av Kungl. Maj:t har åt naturvårdsverketuppdragits att vad gäller inventera och samordna den pågående forsknings-och undersökningsverksamheten och att i samråd med berörda myndigheter ochinstitutioner initiera den ytterligare verksamhet som kan behövas.Naturvårdsverket har uppgivit bl. a. att ett undersökningsprogram utarbetats,vari klart framträder behovet av en integrerad verksamhet med långsiktigaövervakningsundersökningar. I sin anslagsframställning för /72meddelar exempelvis att medel satsats på fullföljande avundersökningar rörande vattenutbytesförhållandena i , förekomsten avtritium och fiskproduktionen. Uppföljning avses även ske av undersökningarangående sådana frågor som transport till av organisk substans ochnärsalter, experimental-ekologiska modellstudier i en typisk Östersjörecipientsamt bottensedimentens kemi och mikrobiologi. Det framhålls vidare som angelägetatt sätta i gång vissa undersökningar i med hänsyn till utsläppenfrån industrierna och att undersöka förändringar i bottenfaunan iStockholmstrakten i samband med den pågående moderniseringen av reningsverken.Härigenom väntas underlag kunna erhållas JoU1971: 20 3 Inom har vidare en arbets-gmpp nyhgenpåbörjat forskning om oljebekämpning. Gruppen skall beakta de internationellaforskningsinsatserna och särskilt ägna sig åt de speciella förhållandena iÖstersjön. Denforskningsverksamhet inom landet, varpå här vissa exempel lämnats, synesenligt utskottets mening vara av en inte obetydlig omfattning. Utskottet finnerangeläget att de undersökningar som pågår målmedvetet fullföljs och attplanerade projekt sätts i gång så snart tillgängliga medel gör det möjligt, ochutskottet fömtsätter att så kommer att ske. Imotionerna understryks behovet av ökat internordiskt och internationelltsamarbete i Östersjöfrågorna. Utskottet finner det i likhet med motionärernavara av väsentlig betydelse att detta behov blir tillgodosett och hälsar därförmed tillfredsställelse att utvecklingen på området nu synes gå i dennariktning. Sålunda har tidigare föreliggande planer på bildande av ett nordisktkontaktorgan med uppgift att följa planeringen och verksamheten påmiljövårdsområdet numera förverkligats. Kontaktorganet, som inrymmerrepresentanter för forskningen och berörda myndigheter i de nordiska länderna,har hållit sitt första sammanträde . Här må ävenerinras om den avhållna konferensen i angående skyddet motoljeskador, vari alla stater vid deltog. Konferensen ledde informell överenskommelse om samarbete vid bekämpande av.oljeskador iÖstersjön. Det bör också noteras att det inledningsvis nämnda internationellasymposiet i om nedsmutsningen av torde komma till stånd inomnågra månader. Även om det lär vara ovisst huruvida samtliga berörda stater kankomma att delta i symposiet torde dock detta och det samarbete i övrigt sominletts enligt utskottets mening få ses som tecken på att insikten vuxit sigallt starkare om att problemen rörande skyddet av endast kaneffektivt lösas i samverkan mellan dessa stater. En i förevarande sammanhang mycket viktigproblematik, nämligen den som gäller skaderisker i samband med oljetransporteri är implicerad i de mera allmänt utformade yrkandena i motionerna1971; 997 och 1971: 1047 och har i motionen 1971: 963 preciserats genom direktayrkanden om översyn av säkerhetsfrågorna vid oljetransporter och ominternationella överenskommelser på området. Motionärerna tar bl. a. upp fråganom lotstvånget och anser en skärpning av reglerna härom påkallad. F. n. gällerlotstvång för fartyg som medför olja i samt iStockholms och Göteborgs skärgårdar. Enligt vad utskottet inhämtat haremellertid företagit en översyn av reglerna och kommer inomkort att framlägga förslag innebärande utvidgning av lotstvånget och skärpningav bestämmelserna. Utskottet vill i övrigt beträffande oljefrågorna framhållaatt de ingår i de problemkomplex som bl. a. det tidigare nämnda kontaktorganethar att behandla. I sammanhanget kan också erinras om den förenämnda JoU 1971: 20 4 Av stor betydelse är självfallet också strävandena inom deninternationella sjöfartsorganisationen (IMCO) att nå fram till ett tillfredsställandesäkerhetssystem för oljetransporterna. Utskottetfår avslutningsvis anföra att de i motionerna upptagna spörsmålen förtjänarstor uppmärksamhet. Det syiies emellertid. som öm den livliga och mångsidigaaktivitet som utvecklas för att komma till rätta med problemen bör leda tillatt motionernas syften blir tillgodosedda, och utskottet är därför inte berettatt nu förorda någon särskild åtgärd i anledning av motionerna. 1. lämnar motionen 1971: 963 utan åtgärd, 2. lämnar motionen 1971: 997 utan åtgärd, 3. lämnar motionen 1971: 1047 utan åtgärd. Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar . Viddetta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar i Skegrie (c), Mossberger(s), i (s), i (s), (), iGrebbestad (s), fp). Krönmark (m), fm (),herrar i (c). (vpk), (), herrar iHolmgården (c) och ()*. *Ej närvarande vid justeringen. Kl Beckman£TrYckEi:e-£.B>Stoc)cholin