bet · FU01SoU21 · 1971-12-31 00:00:00 — Slutligen bör här nämnas att alla HVUD:s aktiviteterdiskuteras i den ovan nämnda arbetsgruppen för upplysning om tobakensskadeverkningar (SATS), i vUken bl. a. skolöveriäkaren ingår. Här bör ocksånämnas att tobakens skadeverkningar ger utskriftligt material i tobaksfrågan med bidrag frän . Som framgår av det föregåendeavsnittet har som är ett samarbetsorganmellan fabrikanter som i mera betydande omfattning marknadsför tobaksvaror iSverige - antagit regler om reklam för cigarretter och andra tobaksvaror, somomarbetats med giltighet frän . har vidare beslutat att satsacirka på två kampanjer "som skall lära svenska folketatt umgås med tobaken på ett riktigare sätt". Kampanjerna, som har delsett hälsotema, dels ett hänsynstema, utarbetas i samråd med , 1hänsynskampanjen skall tas upp bl, a. den hänsyn rökare bör visa icke-rökare ioffentliga lokaler, tåg etc. harcigarrettrökningen som hälsoproblem diskuterats inom viddess nittonde session. I en av kommittén antagenresolution uttalas, att det numera är ett klart konstaterat faktum attcigarrettrökningen är en viktig orsak eller verksamt bidragande faktor till förtidiga dödsfall i lungcancer, koronarsjukdom, kronisk bronkit och andrakroniska sjukdomstillstånd i andningsorganen. Kommittén uppdrog åt singeneralsekreterare att till kommitténs nästa session avlägga rapport dels omvilka åtgärder som inom olika länder vidtagits för att inskränkacigarrettreklamen eller få denna försedd med lämplig hälsovarning, dels om andratänkbara metoder att varna befolkningen för cigarrettrökningens hälsorisker,dels slutligen om vilka åtgärder som kan vidtas för att kontrollera cigarrettrökningpå arbetsplatser och vid offentliga sammankomster. Till WHO.s 23:e generalförsamling hade WHO:sgeneraldirektör låtit utarbeta en redogörelse för vad som kunde göras för attslå fast organisationens synpunkter på rökningsrisker och skapa möjligheter förorganisationen att bistå medlemsstater och intresserade hälsoorganisationer närdet gäller att få information om dessa hälsorisker. Rapporten diskuterades vidgeneralförsamlingen och utmynnade i en resolution om rökningens inverkan påhälsan. 1 resolutionen anmodades generaldirektören att fästa aUamedlemsländers uppmärksamhet på rapporten och att föreslå att man i allaländer skall överväga att tillämpa de i rapporten upptagna rekommendationerna,1 rapporten konstaterades bl. a. att de sjukdomar som har samband med rökninghar en så stor betydelse som orsak till sjukdom och för tidig död iindustriländerna, att en minskning av cigarrettrökningen kunde betyda mera förförbättrad hälsa och ökad livslängd i dessa länder än någon annan enskUdaktivitet inom hela den förebyggande hälsovårdens område. Medlemsstaternarekommenderades att göra upp program för att få rökningen under kontroll genomatt organisera en central kommitté eller annat organ som kan förberedaspeciella åtgärdsprogram samt samordna och övervaka arbetet vid dessgenomförande. Bland de åtgärder som kunde komma i fråga är följande. Lagstiftningbör genomföras om angivande av tjär- och nikotininnehåll på cigarrettpaketen och i annonser, likaväl som en varning om hälsoris kerna med cigarrettrökning. 2, Reklamoch säljfrämjande åtgärder för cigarretter bör begränsas, eventuellt helt förbjudas; Hälsomyndigheterna bör samarbeta med skolmyndigheternanär det gäller att framställa läroplaner och läromedel för undervisning omrökning och hälsa i skolor, lärarutbildningsanstalter och andra undervisningsanstalter. Hälsomyndigheterna bör samarbeta med andra statligamyndigheter, krigsmakten, medicinska fackorganisationer, frivilliga hälsoorganisationer och andra grupper, såsom religiösa föreningar, idrottsföreningar m, fl. för att fästa uppmärksamheten på rökningens hälsorisker. Manbör överväga att fastställa en övre gräns för tillåten halt av olika skadliga ämnen i cigarretterna. Även vid WHOis europakommittés session i september 1970behandlades nämnda rapport och vissa andra dokument om rökning. I enresolution vid sessionen framhölls vikten att ägna allvarlig uppmärksamhet pädet nationella planet åt möjligheterna att minska de hälsoska-dor och deekonomiska skador som orsakas i varje land av cigarrettrökningen. Även vid sammanträde med WHO:sstyrelse [antogs en resolution rörande ämnet rökning och hälsa.Tobaksfrågan har också upptagits på dagordningen för den nu pågående sessionenmed . Åtgärder i vissa andra länder 1 tiUkaUades 31.7.1970 enkommitté - tobakskomiteen -med uppdrag att utarbeta regler dels om förbud mottobaksreklam så långt det är praktiskt möjligt och dels om märkning avcigarrettpaket med varning för tobakens hälsovådlighet. Tobakskomiteen, som isamråd med tagit upp spörsmål som går något utöver uppdraget,har 28,4,1971 lagt fram sitt förslag som till utgångspunkt har att iprincip godkänt reklamförbud och förpackningsvarningar, Tobakskomiteen föreslåren särskUd tobakslag Lagen förbjuder all reklam för tobaksvaror, däriinbegripet pipor och piptobak. Det blir förbjudet att sälja eller getobaksvaror till personer . Alla tobaksförpackningar skall ha enspeciell varningstext, vars innehåll efter hand kan skärpas avsocialdepartementet, Tobakskomiteen utgår från att tobakslagen i förening meden intensiv upplysnings- och behandlingsverksamhet skall bidra till attreducera rökningen väsentligt. På (se även nedan) beslöt alltinget 2,3,1971 att begärahos regeringen att vissa preciserade åtgärder skall vidtas för att minskatobaksrökningen, särskilt cigarrettrökningen. En omfattande upplysningsverksamhetom de skadliga följderna av cigarrettrökning skall sättas i gäng i tidningar,radio och TV. 1 skolorna skall en regelbunden undervisning bedrivas omhälsofarorna med cigarrettrökning. Möjligheterna skall undersökas att upprättapolikliniker under ledning av specialutbildade läkare, där rökare kan få hjälpmed att sluta röka. Vidare skall bl. a. upprättas ett råd av läkare och lekmänsom bland sina uppgifter skall ha att leda vetenskapliga undersökningar omverkningarna av rökning och att vara rådgivande organ för myndigheterna, I det danska framlades enmotion om vissa preciserade åtgärder mot rökning. beslöt tillsättaen särskUd 17-mannakommitté med uppgift att ytterligare utreda frågan (se ävennedan). Beträffande åtgärder för att minska tobakskonsumtionen,framför allt genom reklambegränsningar, har lämnats uppgifter från ett antaleuropeiska länder i en rapport till . I det följande redovisas vissa av de i rapporternalämnade uppgifterna. 1 har tillverkarna gått med på att avstå frånatt i vart fall göra reklam för tobaksvaror med speciell inriktning påungdomar. Radio och TV har uppmärksammat den hälsofara som följer medcigarrettrökning och man kan räkna med att reklamen kommer att upphöra helt ochhållet i det långa loppet. 1 och har inte några åtgärder vidtagits för att I saknas begränsningar i fråga omcigarrettreklam men med hänsyn till rekommendationer i ämnet fränhälsovårdsministeriet kan möjligheterna till reklam för cigarretter och andratobaksvaror betecknas som begränsade. 1 har tillverkarna frivilligt avståttfrån att annonsera på biografer och i veckotidningar som särskilt läses avungdomar, Tillverkarna har också lovat att begränsa cigarrettreklamen idagstidningarna, I prövas frågan omcigarrettreklam och om varning på cigarrettförpackningarna i samband med enreform av livsmedelslagstiftningen. På Islandfinns tryckta varningar på alla cigarrettpaket, I Italienär tobaksreklamen förbjuden. I anslås 350 000 florinertill en icke-rökningskampanj. Det finns inte några begränsningar beträffandetobak i tidningsreklamen. 1 finns det inte någon tobaksreklam. Allmänhetenupplyses om den skadliga effekten av rökning. 1 upphörde tobaksreklamen 1955. Rökning är intetillåten på sjukhus, i skolor och på många kontor och industrier. 1 är TV-reklam för cigarretter förbjuden.Enligt vad utskottet inhämtat har en frivillig överenskommelse träffats medtobaksfabrikanterna om att dessa på varje cigarrettask skall ha en text avinnehåll att rökning kan skada hälsan. Socialministern har i mars 1971förklarat att man förbereder ytterligare åtgärder. En av åtgärderna förutsättsbli att särskilda rum skall avdelas för icke-rökare i olika allmänna lokaler. Här kan ytterligare nämnas att cigarrettreklam i TV ärförbjuden även i och . 1 är reklam tilläten endast om likalång tid ges till antitobakspropaganda. 1 skall cigarrettpaketen ha envarning av innehåll att cigarrettrökning är farlig för hälsan. Maj:t om en utredning av frågan om åtgärder för att minskatobakskonsiimtionen. Maj:t överlämnade sedermera skrivelse samt andra lagutskottets utlåtande (1968:48) i ärendetjämte motioner till utredningen om enhetlig reglering i grundlag avyttrandefriheten i massmedier m. m. (massmedieutredningen). I motionen 1971:245 yrkas att den av begärdautredningen skall tillsättas utan hinder av niassmedicutredningensarbete. Vidare yrkas att förslag till lagstiftning om obligatorisk hälsovarningoch varudeklaration pä alla tobakspaket föreläggs . I motionen1971:761 framställs ett yrkande som innebär att rökning i princip skallförbjudas i statliga lokaler och i andra lokaler till vilka statsbidrag utgår. I andra lagutskottets nämndautlåtande anslöt sig utskottet inledningsvis tUl ett uttalande avutskottet - i anledning av liknande motioner - om att målsättningenfrån folkhälsosynpunkt beträffande tobaksrökningen borde vara atttobaksförbrukningen med hänsyn till det sammanhang som konstaterats föreliggamellan tobaksrökning och vissa sjukdomar, såsom lungcancer, kronisk bronkitoch emfysem borde hållas nere. Strävan borde särskilt inriktas på attförhindra eller begränsa tobaksbruket bland barn och uppväxande ungdom. Utskottetframhöll att åtskilliga komplicerade forskningsproblem måste lösas innan denuppställda målsättningen kunde förverkligas. En utökad forskning rörande frågorav såväl medicinsk som beteendevetenskaplig natur var enligt utskottets meningofrånkomlig. Vidare borde enligt utskottet ytterligare åtgärder övervägas isyfte att effektivisera upplysningsverksamheten. Utskottet ansåg attmotionskrav om varudeklaration på cigarrettpaket borde kunna prövas i detsammanhanget. Utskottet pekade slutligen på att vid skilda tillfällen iriksdagen framförts förslag om andra åtgärder i tobaksfrågan, främst krav pålagstiftning om förbud mot eller inskränkning av tobaksreklamen. uppfattning borde hela frågekomplexet rörande åtgärder för attminska tobakskonsumtionen bli föremål för utredning. har en stark aktivitet ägt rum pådet internationella planet i syfte att få till stånd en nedskärning avtobakskonsumtionen. Vid sidan av ett omfattande arbete inomVärldshälsoorganisationen beträffande tobaksfrågan har. i enskilda länderåtgärder vidtagits eller planerats på området. vill här peka påatt inskränkning i eller förbud mot tobaksreklam införts i bl, a, ,, , och . 1 skall cigarrettpaketen ha en varningom att cigarrettrökning är farlig för hälsan. Även i flera av de nordiskaländerna pågår verksamhet som avser åtgärder mot tobakskonsumtionen. På Islandhar alltinget beslutat att hemställa hos regeringen om vissapreciserade åtgärder för att minska tobaksrökningen, framför allt cigarrettrökningen.1 har i slutet av lagts fram förslag till en särskildtobakslag. Enligt lagförslaget förbjuds all tobaksreklam. Vidare kan nämnas attalla tobaksförpackningar skall ha en speciell varningstext. Det är uppenbart att de ökade insatser som på olika häll ivärlden görs för att skära ner tobakskonsumtionen bygger på en ökande insikt omden stora betydelse för folkhälsan som en minskad tobaksförbrukning har. Isammanhanget har det naturligtvis spelat en stor roll att allt flervetenskapliga utredningar som belyser sambandet mellan tobaksrökning och vissasjukdomar publicerats. Med den syn på betydelsen av den förebyggande hälsovårdensom alltmer vinner insteg hos oss och mot bakgrund av den dokumentation som nufinns i fråga om sambandet mellan rökning och vissa sjukdomar, bl. a.lungcancer, torde det råda allmän enighet om att även i vårt land ensystematisk satsning på att få till stånd en minskning av tobakskonsumtionenmåste ske. I den mån åsiktsbrytningar förekommer gäller dessa framför allt vUka åtgärder som skall vidtas och huringripande dessa skall bli. Andra lagutskottet underströk vid förra årets riksdagvikten av att det av riksdag begärda utredningsarbetet i tobaksfrågansnarast kommer tUl stånd. Något hinder kan enligt socialutskottets mening inteanses föreligga mot att detta bedrivs parallellt med massmedieutredningen, somprövar de tryckfrihetsrättsliga aspekterna på frågan om en begränsning avtobaksreklamen. Utskottet hälsar därför med tillfredsställelse att Kungl.Maj:t gett i uppdrag att bl, a, medutgångspunkt i rapporter från Väridshälsovårdsorganisatio-nen - dels redovisaen allsidig medicinsk undersökning rörande tobakskonsumtionen och i anledninghärav vidtagna åtgärder, dels framlägga förslag till de ytterligare åtgärderinom verksamhetsområde som styrelsen finner erforderliga. Även om uppdraget är ägnat att åtminstone i viss måntillgodose de utredningskrav som framställt vill utskottet peka påatt den avgränsning till verksamhetsområde som skett idirektiven innebär att vissa väsentliga aspekter på tobaksfrägan kan komma attlämnas utanför utredningen. Utskottet förutsätter emellertid att socialstyrelsenvid genomförande av uppdraget ger direktiven en mycket vid tolkning och beaktarmöjligheterna till samarbete med andra myndigheter. Utskottet vill därvidsärskild nämna . Sedan uppdraget redovisats bör det vara enangelägen uppgift för Kungl. Maj:t att inom pröva om enmera omfattande utredning bör komma tUl stånd i tobaksfrågan eller om de avsocialstyrelsen framlagda förslagen direkt kan läggas till grund för effektivaåtgärder på området. Med hänsyn till frågans vikt förutsätter utskottet attuppdraget utförs med skyndsamhet. Utskottet anser mot bakgrund av det anfördainte erforderligt att biträda yrkandet i motionen 1971:245 beträffande den avriksdagen tidigare förordade tobaksutredningen. Det i motionen 1971:245 framställda yrkandet omobligatorisk hälsovarning och varudeklaration på alla tobakspaket avser frågorsom måste anses ingå i uppdrag. Det finns därför anledningräkna med att frågorna blir föremål för närmare överväganden och förslag inomen nära framtid. Någon åtgärd är därför inte påkallad i anledning avyrkandet. Då det slutligen gäller yrkandet i motionen 1971:761 omförbud mot rökning i statliga lokaler vill utskottet som sin principiellauppfattning uttala att man bör söka nå en begränsning av rökningen i förstahand på Genom en ökad upplysning om de obehagtobaksrökning kan medföra för icke-rökare bör man kunna nå vissa resultat idetta avseende. Motionen avstyrks av utskottet. att motionerna 1971:245 och 1971:761 inte föranleder någon åtgärd. Närvarande: herrar i (s), iKungälv (s). (), Carlshamre (m), (), herrar iÖskevik (c), i (s), Hyltander (fp), (), fruMarklund (vpk), herrar i (c), () och NUsson iVäxjö (s).