bet · FU01SoU3 · 1971-12-31 00:00:00 — Socialutskottetsbetänkande nr 1971 SoU 1971:3 Socialutskottetsbetänkande i anledning av motion om vård av ungdomsvårdsskolelever i eget hem. I motionen 1971: 772 av i m.fl.hemställs att i skrivelse till Kungl. 1. om försöksverksamhet med vårdav imgdomsvårdsskolelever i eget hem; siarn t 2. om förslag till omhärför erforderlig lagändring. skall enligt 25 § bamavårdslageningripa då missförhållanden föreligger i underårigs miljö eller beteende.Barnavårdsnämnd skall i första hand tillgripa förebyggande åtgärder, såsomhjälp-åtgärder, varning, föreskrifter rörande levnadsförhållanden och övervakning.Om hjälpåtgärder bedöms som gagnlösa eller i det särskilda fallet visat sigineffektiva, kan omhänderta den underårige för samhällsvård.Den omhändertagne skall överlämnas till enskilt hem eller placeras i lämpliganstalt. I första hand skall vård i enskilt hem ifrågakomma. Med enskilt hemavses icke den omhändertagnes eget hem. Den som omhändertagits på grund av sitteget beteende kan intagas i ungdomsvårdsskola. Sådan intagning beslutas avsocialstyrelsen efter ansökan av . Varje ungdomsvårdsskola stårunder ledning av en styrelse. Elevvid ungdomsvårdsskola skall erhålla den vård, fostran och utbildning som bästfrämjar hans anpassning i samhället. Elev kan placeras antingen inom eller utomskolan. Valet av vårdform träffas av styrelsen, som även har att besluta omutskrivning. Vård inom skola skall anordnas så att den skapar förutsättningarför att överföra elev till friare vård. För vård utom skola kan elev placeras ienskilt hem eller anstalt. Med enskilt hem avses ej heller i detta sanimanhangelevens eget hem. Den som anses kunna återföras till föräldrarna eller annanfostrare annat än tillfälligt, såsom för permission, bör enligt lagstiftarensmening skrivas ut från ungdomsvårdsskolan. Elev som vårdas utom skola skall ståunder övervakning. Han är skyldig att rätta sig efter de föreskrifter skolansstyrelse meddelar honom. Beslutom utskrivning innebär i första hand utskrivning från skolan, men om ej annatsärskilt bestämmes upphör därmed även samhälls- SoU 1971: 3 2 vården.Styrelsen kan i samband med utskrivning förordna om fortsatt samhällsvård. I sådantfaU ankommer det på vederbörande att anordna vården ochansvara för den. kan besluta om villkorligt upphörande avsamhällsvården och i samband därmed förordna om övervakning samt meddelaföreskrifter. En från ungdomsvårdsskola utskriven elev för vilken förordnats omfortsatt samhällsvård kan alltså få återvända till det egna hemmet ombarnavårdsnämnden förordnar om villkorligt upphörande av samhällsvården. Innanbeslut om utskrivning från ungdomsvårdsskola fattas, skall skolans styrelsesamråda med vederbörande . Skulle den omhändertagne misskötasig kan nämnden pä nytt ansöka om intagning på ungdomsvårdsskola. I fall dåsamhällsvården upphört i och med utskrivningen ankommer det på skolansstyrelse att tillse att eleven kommer i tillfredsställande förhållanden. Tidigareriksdagsbehandling m. m. Vid riksdag väcktes enmotion med liknande yrkande som den nu aktuella. Över motionen inhämtades yttrandefrån . Andra lagutskottet behandlade motionen. I utlåtandet(2LU 1966:56) finns intaget en utförlig historik med redogörelse för tidigareöverväganden i den av motionären väckta frågan samt för departementschefensuttalanden i propositionen till riksdag med förslag till bamavårdslag. Socialstyrelsenframhöll i sitt yttrande, att principen att ungdomsvårdsskolelev ej fårplaceras i det egna hemmet utformats i enlighet med grundsatsen ibarnavårdslagen, att den som omhändertagits för samhällsvård inte får vistas isitt hem annat än tillfälligt. Själva beslutet om samhällsvård skall inte kunnaanvändas som ett särskilt medel vid sidan av de i lagen föreskrivnaförebyggande åtgärderna för att åstadkomma rättelse utan att den underårigeskiljes från hemmet. Dessa grunder borde enligt alltjämtupprätthållas. Efter att ha påtalat bl. a. de svårigheter av principiell ochpraktisk natur, som var förbundna med ett genomförande av motionärens förslag,uttalade , att det inte var lämpligt att generellt ge möjlighettill placering av elever vid vård utom skola i det egna hemmet. Styrelsenframhöll emellertid att en sådan placering kunde vara lämplig i enstaka fall ifråga om elever, som kommer från en acceptabel hemmiljö belägen på rimligtavstånd från skolan. Utskottetuttalade, att det enligt dess mening fanns anledning att överväga den imotionen upptagna frågan i samband med den allsidiga översyn avbarnavårdslagen, varom utskottet hemställt i sitt utlåtande : 55. År 1968tillsattes den s. k. socialutredningen med SoU 1971: 3 3 uppdragatt göra en allmän Översyn av de tre sociala vårdlagarna:nyk-terhetsvårdslagen, socialhjälpslagen och barnavårdslagen. Enligt utredningsdirektiven(riksdagsberättelsen 1969 s. 133) som innehåller bl. a. en hänvisning till 1966års motion i ämnet skall översynen i fråga om barnavårdslagen omfatta ävenlagens materiella innehåll, de nuvarande barnavårdsorganens funktioner ochfunktionsförmåga, lämpligheten och verkningarna av i lagen angivna åtgärder,vård och behandling m. m. I motioner till förra årets riksdag framställdes ett yrkande avsamma innehåll som yrkandet i motionen 1971: 772. I sitt utlåtande övermotionerna (2LU 1970: 20) anförde andra lagutskottet att det torde kunnaförutsättas att den av motionärerna begärda försöksverksamheten skulle kommaatt bli föremål för överväganden inom den arbetsgrupp (AFBU), för vilkenredogörs i det följande. Med hänsyn härtill och till socialutredningens uppdragerfordrades enligt utskottets mening inte något initiativ ianledning av motionerna. På hemställan av utskottet avslogs dessa. Maj:ts bemyndigande tillsattes en arbetsgrupp meduppgift att planera och framlägga förslag rörande försöksverksamhet förmetodutveckling inom bama- och ungdomsvården. Försöksverksamheten skaU i förstahand avse åtgärder som förebygger eller minskar behovet av placeringar påungdomsvårdsskola, förbättring av vården vid ungdomsvårdsskola, alternativ tillsådan institutionsvård samt stödverksamhet för elever, som utskrivits frånungdomsvårdsskola. påbörjades vid Ryagårdens yrkesskolaförsöksverksamhet av betydelse för vård och behandlingsmetoder. Sedan dennaförsöksverksamhet redovisats, uttalade föredragande departementschefen i prop.1970: 1 (bil. 7 s. 160) bl. a. att arbetet på att utveckla och förbättrabehandlingsformerna vid ungdomsvårdsskolorna bör samordnas med andra planeradeförsöksprojekt, som skall finansieras från anslaget till försöksverksamhet m.m., med sikte på metodutveckling inom barna- och ungdomsvården. Vården av de elever som är inskrivna vidungdomsvårdsskola-äger rum inom eller utom skola. Vård utom skola skall anlitasså snart som möjligt. Vid denna värd kan elev placeras i enskilt hem. Sådanplacering får dock inte ske i elevens eget hem. Den som anses kunna återförastill föräldrarna måste därför skrivas ut från ungdomsvårdsskolan. Imotion 1971:772 framhålls att placering av ungdomsvårdsskolelev i det egnahemmet med bibehållen tillsyn från skolans sida i ett inte obetydligt antalfall torde vara både lämplig och önskvärd. SoU 1971: 3 4 attmöjliggöra användning av ett sådant vårdalternativ förordar motionärerna atten försöksverksamhet med placering av elev i det egna hemmet kommer tUl stånd. Socialutredningenhar i uppdrag bl. a. att se över barnavårdslagen och därvid övervägalämpligheten och verkningarna av i lagen angivna åtgärder, vård och behandlingm. I direktiven hänvisas bl. a. till en motion till riksdag, vilkeninnehöll ett liknande yrkande som det nu aktuella. I anledning av nämnda motionuttalade andra lagutskottet att det fanns anledning att överväga frågan isamband med den allsidiga översyn av bamavårdslagen som utskottet begärt.Socialutskottet får här även erinra om den tillsatta arbetsgruppenrörande försöksverksamhet inom bama- och ungdomsvården (AFBU), som bl. a. skallbehandla frågor om förbättring av vården vid ungdomsvårdsskola och alternativtill sådan institutionsvård. Enligt vad utskottet inhämtat kommer arbetsgruppenunder utredningsarbetets gång att samarbeta med som fortsätteren inledd försöksverksamhet för. att utveckla och förbättrabehandlingsformema vid ungdomsvårdssko lorna. Medhänsyn till det utredningsarbete och den försöksverksamhet som i enlighet meddet anförda pågår eller planeras är enligt utskottets mening något riksdagensinitiativ i anledning av motionen inte erforderligt. att motionen 1971: 772inte föranleder någon åtgärd. Närvarande:herrar i (s), i (c), i (s), (). (), (), i (s),(), herrar (), i (s). (), (vpk), herrar i (c), Nisser (m) ochRomanus (fp).