bet · FU01JoU42 · 1971-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1971 JoU 1971:42 betänkande i anledning av Kungl.Maj:ts proposition angående inrättande av m. m. jämtemotion. Genom en den 26 februari 1971dagtecknad proposition, nr 62, har Kungl. Maj:t, under åberopande av utdrag urstatsrådsprotokollet över jordbruksärenden föreslagit att 1. godkänna deriktlinjer för organisation av livsmedelskontroll m. m. som framgår av vaddepartementschefen anfört, 2. besluta att encentral myndighet för livsmedelsfrågor skall inrättas , 3. besluta att enveterinäravdelning provisoriskt skall inrättas vid lantbruksstyrelsen den 1januari 1972, 4. besluta att denomgivningshygieniska avdelningen vid skall föras över till , 5. besluta attstatens och veterinärstyrelsen skall upphöra vidutgången av , 6. godkänna attlänsveterinärerna inordnas i länsstyrelserna , 7. bemyndigaKungl. Maj:t att vidta de övergångsanordningar och åtgärder i övrigt som behövsför förslagens genomförande, 8. till m. m. för /72 under nionde huvudtitelnanvisa ett förslagsanslag av , 9 a. bemyndiga Kungl. Maj:tatt vid lantbruksstyrelsen inrätta två extra ordinarie tjänster för chef för byrå, b. till Veterinärstyrelsen m. m. för /72under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av , 10 a. bemyndiga Kungl. Maj:tatt vid hvsmedelsverket fr. o. m. inrätta en ordinarie tjänst för verkschefen med beteck ningen p., tre extra ordinarie tjänster för chef för avdelning samt åtta extra ordinarie tjänster för chef för enhet, b. till för budgetåret under niondehuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av . I propositionen föreslås att en nycentral förvaltningsmyndighet för livsmedelsfrågor, ,inrättas . Verket ersätter den f. n. relativt splittradecentrala organisation som handlägger frågor om livsmedelskontroll m. m. Verket skallfullgöra de arbetsuppgifter som aktualiseras av den nyalivsmedelslagstiftningen. I det nya verket kommer att ingå huvuddelen avveterinärstyrelsen, livsmedelsavdelningarna vid en mindre del av kommerskollegium. Veterinärstyrelsens byråer som handläggerfrågor om hälso- och sjukvård av djur överförs till lantbruksstyrelsen ochbildar där en veterinär avdelning. Lantbruksstyrelsen blir huvudman fördistriktsveterinärorganisationen. inordnas folk-hälsoinstitutetsomgivningshygieniska avdelning provisoriskt i . Därmed upphörveterinärstyrelsen och som självständiga myndigheter. föreslås få en styrelse med företrädareför konsumenter, handel, industri och jordbruksnäring. Till verket knyts ettvetenskapligt råd. Verket föreslås bestå av en livsmedelshygienavdel-ning, enundersökningsavdelning och en administrativ avdelning. kommer enligt förslaget att få 186tjänster. Av dem utgör 152 befintliga tjänster som förs över frånveterinärstyrelsen, , kommerskollegium ochstatens jordbruksnämnd. Till livsmedelsverkets förfogande ställs 1 179 000 kr.för livsmedelsundersökningar m. m. Länsveterinärerna föreslås bli inordnade ilänsstyrelserna. I detta sammanhang har utskottetbehandlat motionen 1971: 1312 av herrar i Holmgården och Josefson iArrie (båda c), vari hemställts att beslutar att i styrelsen förstatens livsmedelsverk skall förutom en representant för den primärajordbruksproduktionen även ingå en representant för av jordbruketsföreningsrörelse ägd livsmedelsindustri och handel. 1 betänkandet 1971:41har utskottet i allt väsentligt tillstyrkt Kungl. Maj:ts förslag om attersätta livsmedelsstadga med en livsmedelslag som bl. a skallmöjliggöra en större trygghet för konsumenterna i fråga om livsmedlensbeskaffenhet. I den nya lagen skärps kraven på den hygieniska kvaliteten hos desaluhållna livsmedlen. Vidare meddelas föreskrifter i syfte att tillgodosekonsumentintressen och att genom bättre information om varorna ökakonsumenternas möjligheter att välja bra livsmedel. I nu föreliggande proposition lägger Kungl. Maj:t framförslag rörande organisationen av den offentliga livsmedelskontrollen.Förslagen innebär i korthet följande. En ny central myndighet för livsmedelsfrågor, statenslivsmedelsverk, inrättas . Verket bildas genom sammanläggningav delar från de myndigheter som har ansvaret för livsmedelsfrågor. Sålunda inordnas nuvarande veterinärstyrelsen med undantagav de båda byråer, som handlägger ärenden om djursjukdomar, djurskydd m. m. idet nya verket. Dit förs också de båda avdelningar vid statens institut förfolkhälsan vilka handlägger livsmedelsfrågor. Övriga delar av veterinärstyrelsenförs över till lantbruksstyrelsen. Från förs denomgivningshygieniska avdelningen tills vidare över till statens naturvårdsverk.Till livsmedelsverket förs vidare vissa uppgifter, som f. n. handläggs av kommerskollegiumoch statens jordbruksnämnd. främsta uppgift bör enligt propositionenvara att leda, samordna och övervaka det livsmedelshygieniska arbetet samt vidareatt vara central myndighet för de ärenden, som kan aktualiseras genom den nyalivsmedelslagen. Den basorganisation som krävs för ändamålet beräknardepartementschefen behöva omfatta 186 tjänster, vilket jämfört med befintligtantal tjänster innebär en förstärkning med 34 tjänster. Departementschefenförordar att livsmedelsverket förläggs till . , vars betänkande till stor delligger till grund för propositionen, föreslog att det nya livsmedelsverketskulle stå under ledning av en styrelse i vilken verkschefen ingick. I övrigtskulle styrelsen bestå av dels representanter för myndigheter med anknytningtill livsmedelsfrågor, dels representanter för industrin, handeln, konsumentkooperationen,jordbruksnäringen, arbetstagarna och konsumenterna. Vidare föreslog kommitténatt verksledningen till sitt förfogande skulle ha ett vetenskapligt råd med välmeriterad erfarenhet av frågor på livsmedelsområdet. Departementschefen framhåller att många olika intressenberörs av livsmedelsfrågornas lösning och att det är angeläget att få frågornaså allsidigt belysta som möjligt. Detta talar för en styrelse med relativtmånga ledamöter. Den får emellertid inte vara så stor att den inte kan arbetaeffektivt. Enligt departementschefen bör styrelsen med angivna bedömningsgrundbestå av högst nio ledamöter. Departementschefen räknar med att det bör varamöjligt att inom denna ram rymma representanter för konsumentintressen,handel, industri och jordbruk samt även tillgodose det nödvändiga samarbetetmed . föreslår departementschefenatt ett vetenskapligt råd inrättas. I motionen 1971: 1312 framhålls i anslutning tillförevarande förslag att det är betydelsefullt att verksstyrelsen blir sårepresentativ som möjligt med hänsyn till de intressen som bör företrädas.Enligt motionärernas mening är detta krav inte tillräckligt tillgodosett ifråga om jordbrukets representation, om med jordbruket avses enbart denprimära jordbruksproduktionen. Med anledning härav hemställer motionärerna attriksdagen beslutar att i styrelsen för skall förutom enrepresentant för den primära jordbruksproduktionen även ingå en representant för av jordbrukets föreningsrörelse ägdlivsmedelsindustri och handel. Utskottet anser för sin del att departementschefensförslag beträffande antalet ledamöter i den nya verksstyrelsen är väl avvägt.I likhet med departementschefen räknar utskottet med att inom ramen för angivnaantal av högst nio ledamöter det skall bli möjligt att tillgodose önskemåletom en bred representation av olika berörda intressen. Som anförs ipropositionen ankommer det emellertid på Kungl. Maj:t att närmare besluta idenna fråga. I överensstämmelse med det anförda föreslår utskottet attmotionen 1971: 1312 lämnas utan åtgärd. Förslagen i propositionenbeträffande den regionala och lokala organisationen av livsmedelskontrollensamt om anvisande av anslag m. m. till m. m.,veterinärstyrelsen m. m. och föranleder ingen erinraneller särskilt uttalande från utskottets sida. 1. med bifall till Kungl. Maj:tsförslag och med avslag på motionen 1971: 1312 godkänner de riktlinjer förorganisation av livsmedelskontroll m. m. som framgår av vad i det föregåendeanförts, 2. beslutar att en central myndighetför livsmedelsfrägor" skall inrättas , 3. beslutar att en veterinäravdelningprovisoriskt skall inrättas vid lantbruksstyrelsen , 4. beslutar att denomgivningshygieniska avdelningen vid skall föras över till , 5. beslutar att statens institut förfolkhälsan och veterinärstyrelsen skall upphöra vid utgången av , 6. godkänner att länsveterinärernainordnas i länsstyrelserna , 7. bemyndigar Kungl. Maj:t att vidtade övergångsanordningar och åtgärder i övrigt som behövs för förslagensgenomförande, 8. till förfolkhälsan m.m. för /72 under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av , 9. a. bemyndigar Kungl. Maj:t att vidlantbruksstyrelsen den 1 ja- nuari 1972inrätta två extra ordinarie tjänster för chef för byrå, b. till Veterinärstyrelsen m.m. för /72 under nionde huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag av . 10. a. bemyndigar Kungl. Maj:t attvid livsmedelsverket fr. o. m. inrätta en ordinarie tjänstför verkschefen med beteckningen p., tre extra ordinarie tjänster för chef föravdelning samt åtta extra ordinarie tjänster för chef för enhet, b. tillStatens livsmedelsverk för /72 under nionde huvudtiteln anvisarett förslagsanslag av . Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit: herrarHansson i Skegrie (c),Mossberger (s), i (s), Antby (fp)*, i (s), (), i (s), (s),herrar i (c). (vpk), (), fru (), (), i Heden (c)* och (fp). * Ej närvarande vid justeringen. av herrar i Skegrie (c),(), i (c) och i Heden (c) som anser dels att det stycke i utskottetsyttrande på s. 4 som börjar med »Utskottet anser» och slutar med »utan åtgärd»bort ha följande lydelse: »Utskottetanser (lika med utskottet) - väl avvägt. I likhetmed departementschefen vill utskottet framhålla att det är angeläget attlivsmedelsfrågorna får en så allsidig belysning som möjligt inom styrelsen.Som anförs i motionen 1971: 1312 bör därför i densamma finnas representanterför bl. a. samtliga företagsformer inom livsmedelsindustrin ochlivsmedelshandeln. Utskottet delar alltså den i motionen anförda meningen att istyrelsen för bör ingå, förutom en representant för denprimära jordbruksproduktionen, jämväl en företrädare för jordbruketsproducentkooperation. Utöver vad nu anförts föranleder Kungl. Maj:ts förslag pådenna punkt inte någon erinran från sida.» dels att utskottets hemställan under 1. bort ha följandelydelse: med bifall till Kungl. Maj:tsförslag och i anledning av motionen 1971: 1312 godkänner de riktlinjer förorganisation av livsmedelskontroll m. m. som framgår av vad i det föregåendeanförts.»