bet · FU01UbU13 · 1971-12-31 00:00:00 — I propositionen uttalas nu att lärare i ungdomsutbildningeni kommuner i det allmänna stödområdet utanför s. k. g-ort bör medges möjlighetatt i tjänsten inräkna undervisning i vuxenutbildning. Utskottet harinte funnit anledning till erinran häremot. Underlaget för lärartjänster inämnda kommuner blir genom medgivandet större. Utredningar om ochförsöksverksamhet med fasta heltidstjänster som lärare och arvodestjänster somhuvudlärare inom den kommunala vuxenutbildningen har föreslagits i motionerna1971: 864 och 1971: 1358. Utskottet ser en utveckling mot fasta tjänster somnaturlig men anser sig sakna tillräckligt underlag för ettställningstagande till ifrågavarande motionsyrkanden och avstyrker därfördesamma. I den redogörelse tUl nästa års riksdag som utskottet anser attriksdagen bör begära synes det lämpligt att frågan om lärartjänster ochhuvudlärarna blir belyst ur olika synvinklar. Fortbildningen av lärare inom vuxenutbildningen har tagitsupp i motionen 1971: 71. Enligt vad utskottet inhämtat ägnas denna fråga ensuccessivt ökad uppmärksamhet från skolmyndigheternas sida. Feriekurseranordnas och ett självinstruerande fortbildningsmaterial kommer att ligga klarttUl höstterminens början. Flera länsskolnämnder har tagit uppvuxenutbildningsproblem på studiedagtid. Frågan om föreskrifter omobligatoriska studiedagar måste bedömas mot bakgrunden av lärarnasanställningsform. Utskottet, som således funnit att man på flera håll inomskolväsendet arbetar aktivt för en förbättrad lärarfortbildning påvuxenutbildningens område, anser det angeläget att Kungl. Maj:t övervägervilka vägar som lämpligast bör väljas för att förbättra lärarnas möjligheteratt komma i åtnjutande av och delta i fortbildning. Utskottet föreslår attriksdagen ger detta tiU känna för Kungl. I motionen 1971: 1362 behandlas frågan om studierektorstjänstgöring. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är motiveratatt i lärartjänst som innehas av arvodesanställd studierektor får ingå undervisninginom kommunala vuxenutbildningen. Enligt vad utskottet in- hämtat torde inte någon åtgärd från sida varaerforderlig för att syftet med motionen skall uppnås. Motionsyrkandet tordedärför kunna avslås. Utbildningsprogrammet för den statliga vuxenutbildningenvid skolorna i och avses liksom beträffande den kommunalavuxenutbildningen fr.o.m. / 73 bli anpassat tUl de förändringarsom för ungdomsutbildningens del beslutats för och gymnasieskolanstvååriga ekonomiska, sociala och tekniska linjer. I propositionen påpekas att det i fråga om den muntliga undervisningenmed nuvarande bestämmelser om erforderliga elevantal varit svårt att på förhandveta om en kurs kan komma till stånd. Detta har medfört stor osäkerhet föreleverna i den varvade undervisningen beträffande möjligheten att kunnafullfölja sina studieplaner. Problemet har uppmärksammats även i den under denallmänna motionstiden väckta motionen 1971: 894, i vilken föreslåsförsöksverksamhet med lägre elevantal vid skolan i . Föredragande statsrådet anser av angivna skäl att formernaför resursanvisning till de StatUga skolornas muntliga undervisning böromprövas. Med hänsyn härtill och då förslag kan förväntas redan iskolöverstyrelsens anslagsframstäUning för nästa budgetår är i motionen 1971:894 föreslagen försöksverksamhet inte påkallad. Som tidigare anförts fattades beslut om en radförbättringar i arbetsvUlkoren för studiecirklarna. Utskottet har i detföregående tillstyrkt Kungl. Maj:ts nu framförda förslag om statsbidrag tillresekostnader och traktamente för studiehandledare vid allmän studiecirkelverksamhetoch tiUstyrker också Kungl. Maj:ts förslag i fråga om bestämmelserna föruniversitetscirkelverksamheten. I motionen 1971: 1308 har framförts förslag omytterligare ändring i dessa bestämmelser. Motionsyrkandet gäller statsbidragettill lärararvode. är taket för bidrag tOl lärararvode . Andelen statsbidrag har senare ökat till av arvodeskostnaden.SAMSUS har föreslagit, att bidragstaket skall vara av högst det timarvodesom utgår till universitetslektor som avlagt disputationsprov och motionäremasyrkande överensstämmer med detta förslag. Utskottet har inhämtat att kostnaden för den förordadeändringen kan komma att uppgå till 2 milj. kr. och är för sin del inte berettatt föreslå härför erforderlig anslagsuppräkning. Utskottet avstyrker alltsåifrågavarande motionsyrkande. Statsbidrag utgår fr.o.m. /71 tUllöntagarorganisationerna för deras centrala kursverksamhet enligt beslut vid1970 års riksdag. Bidraget avser kostnader för undervisning, resor ochinackordering. Till ersättning för undervisningskostnader utgår stats- bidragmed av de faktiskt utgående ersättningarna, dock högst . per vecka.Till kostnader för deltagares resor utgår bidrag med hälften av de faktiskakostnaderna och för inackordering med . I motionen 1971:372 har hemställts att skall godkänna att statsbidrag tiU centralkursverksamhet skall utgå till även annan organisation med direktanslutnamedlemmar och att Kungl. Maj:t skall bemyndigas att faststäUa föreskrift förstatsbidraget. Utskottethar inte funnit skäl föreligga för den yrkade vidgade statsbidragsgivningen.Motionen 1971: 372 avstyrks därför. Läromedelsutredningenhar föreslagit att läromedel skall tillhandahållas de studerande utan kostnadvid alla de utbildningsanstalter där studiehjälp enligt studiehjälpsreglementetutgår. Beträffandede utbUdningar för vilka kommunerna är huvudmän eller eljest har ett betydandeansvar har föredragande statsrådet inte funnit av utredningen föreslagenlagstiftning behövlig för att man skall nå utredningens syfte. Vidprimärkommunala gymnasiala skolor har fria läromedel införts i betydandeomfattning i vad gäller ungdomsutbildningen. Däremot torde endast ett mindreantal kommuner ha infört fria läromedel för dem som deltar i vuxenutbildningen.Det är utskottets förhoppning att kommunerna här skall så snart som möjligtgenomföra utredningens förslag. Kungl.Maj:ts förslag i vad det gäller fria läromedel vid statliga utbildningsanstaltertillstyrker utskottet. Läromedelsutredningensförslag att fria läromedel skall införas i samtliga gymnasiala skolformer försåväl ungdomsutbildning som vuxenutbildning innefattar även enskilda skolorliksom folkhögskolor. Vid enskilda utbildningar bör enligt utredningenmöjligheterna att tillhandahålla och finansiera läromedel tillgodoses inomramen för statsbidraget. Kostnaderna /72 har redovisats tiU ca2 milj. kr. Maj:t har inte förordat ifrågavarande ökadestatsbidragsgivning. I motionen 1971: 1360 hemställs att begär attKungl. Maj:t framlägger förslag om fria läromedel i sådana gymnasiala skolorsom handhas av enskild huvudman. Utskottetanser sig inte kunna biträda nämnda motionsyrkande. Ett bifall tiU detta skulleinnebära att studerandena vid ifrågavarande skolor i förhållande tUl andrastuderande kom i särskilt gynnsam stäUning i vad avser läromedel. Medstöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande tillkallades sakkunniga meduppgift att bedriva försöksverksamhet med viss vuxenutbildning (FÖVUX).Innevarande budgetår bedriver kommittén försöksverksamhet på ett tiotal orter.Av statsrådsprotokollet framgår att erfarenheterna från verksamheten visar attförsöksperioden bör förlängas. Utskottet har ingen erinran häremot eller motförslaget om formerna för finansieringen av verksamheten nästa budgetår. Försöksverksamheten avser att i studiecirklar ochuppsökande verksamhet systematiskt pröva och utvärdera åtgärder för attundanröja de spärrar och hinder, som utestänger vuxna med kort och bristfäUigungdomsutbildning och som av sociala, psykologiska, geografiska eller andraskäl inte anser sig ha möjlighet att nu delta i samhällets vuxenutbildning.Avsikten är att vinna erfarenhet som kan komma det fortsatta reformarbetet påvuxenutbildningsområdet tUl godo, så att även de lågutbildade, lågavlönade ochkulturellt sämst lottade kan utnyttja de utbildningsresurser samhället ställertill förfogande. Medanledning av det i motionen 1971: 871 framställda yrkandet vill utskottetredovisa att FÖVUX enligt planen för sitt arbete under nästa budgetår kommeratt genomföra uppsökande verksamhet syftande till studiecirkeldeltagande förhemarbetande kvinnor. Planen är godkänd av Kungl. Maj:t och motionsyrkandetsålunda numera tillgodosett, varför motionen kan avslås. Vadslutligen beträffar för nästa budgetår erforderliga medelsanvisningar under nuifrågavarande anslagsmbriker har kostnaderna för bidrag till driften avkommunala skolor för vuxna beräknats till 130 milj. kr., för bidrag tillstudiecirkelverksamhet tiU likaledes 130 milj. kr. och för bidrag tiUstudieförbund tUl 8,9 milj. kr. I motionen 1971: 1356 har yrkats att tillsistnämnda ändamål skall anvisas ytterligare 5 milj. kr. eller sålundatiUsammans 13,9 milj. kr. Studieförbundensverksamhet utgör en väsentlig del av vuxenutbildningen och en förstärkning avmedelsanvisningen utöver vad Kungl. Maj:t föreslagit synes i och för sigmotiverad. Utskottet har emellertid funnit sig böra tillstyrka Kungl. Maj:ts iförevarande proposition föreslagna anslagsbelopp. Utskottet avstyrker sålundayrkandet i motionen 1971: 1356. Under åberopande av detanförda och då utskottet ej funnit anledning tiU särskilt uttalande i anledningav vad Kungl. Maj:t i övrigt anfört och föreslagit hemstäUer utskottet att 1. som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vadutskottet i anledning av motionerna 1971:372, 1971:855, 1971:1356 och 1971:1359 anfört beträffande fortsatt behandling av frågorna om samordning ocharbetsfördelning inom vuxenutbildningen, 2. godkänner vad i statsrådsprotokollet i fråga om denkommunala vuxenutbUdningen förordats beträffande utbildningsprogram, 3. med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och medavslag å motionerna 1971: 1356 och 1971: 1363, förstnämnda motion såvitt nu äri fråga, godkänner vad i statsrådsprotokollet i fråga om den kommunalavuxenutbildningen förordats beträffande utbildningsvolym, 4. avslår motionen 1971:1309 i vad avser vuxenutbUdningsråd, 5. med bifall till Kungl. Maj:tsförslag och i anledning av motionen 1971: 1309 såvitt nu är i fråga godkännervad som i statsrådsprotokollet beträffande vuxenutbildning förordatsi fråga om intagning av elever, 6. som sin meningger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i anledning av motionerna 1971: 199och 1971: 1309 anfört beträffande i statsrådsprotokollet förordat statsbidragtill intagningsverksamhet m. m., 7. med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1308 såvitt nu är i frågagodkänner i statsrådsprotokoUet förordad ändring i fråga om minimiantal eleverför inrättande av kurs, 8. med bifall tiUKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1308 såvitt nu är i frågabemyndigar Kungl. Maj:t att meddela de bestämmelser som behövs för att införaett system med interkommunal ersättning på den kommunala vuxenutbildningensområde, 9. avslår motionerna 1971: 864 och1971: 1358 om lärartjänster m. m., 10. som sin meningger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i anledning av motionen 1971:71anfört beträffande lärares fortbildning, 11. avslår motionen1971: 1362 om studierektors tjänstgöring, 12. godkänner vadsom förordats i statsrådsprotokollet i fråga om inrättande av och skolledningför särskild skolenhet med vuxenutbildning m. m., 13. godkänner vadsom i övrigt förordats i statsrådsprotokollet om vuxenutbUdning, 14. avslår motionen1971: 894 om viss försöksverksamhet, 15. med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1308 såvitt nu är i frågagodkänner vad som förordats i statsrådsprotokollet om studiecirklar, 16. avslår motionen1971: 372 i vad avser statsbidrag till central kursverksamhet, 17. godkänner vadsom förordats i statsrådsprotokollet om fria läromedel vid statligaläroanstalter, 18. avslår motionen1971: 1360 om statsbidrag till fria läromedel vid enskilda skolor, 19. medger attreservationsanslaget Kommittéer m. m. under åttonde huvudtiteln får tas ianspråk under /72 för försöksverksamhet med vissvuxenutbildning, 20. avslår motionen1971: 871 om viss uppsökande verksamhet, 21. till Bidragtill driften av kommunala skolor för vuxna för /72 underåttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av , 22. till Bidragtill studiecirkelverksamheten för /72 under åttonde huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag av , 23. med bifall tillKungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1356 såvitt nu är i frågatill Bidrag till studieförbimd för /72 under åttonde huvudtitelnanvisar ett anslag av . Närvarande: herrar Alemyr (s), (), (), i (c), Nordstrandh (m), WUclund i (s),i (s), (), (), herrar iSkärstad (c), i (vpk), fm Söder (c), herrar iAlingsås (fp), () och fm Laag (s). 1. beträffande kurser pågymnasieskolans nivå av i (vpk) som anser dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med »Utskottet har» och slutar med »någon åtgärd» bort ha följandelydelse: »Förslaget om att ökningen av kurserna på gymnasieskolansnivå begränsas till torde enligt utskottets mening innebära att mångamänniskor hindras från att fullfölja sina utbildningsplaner. Den uttaladeavsikten att satsa särskilt på gmpper med låg utbildning, varom enighet råder,torde inte främjas av att spärrar införs för den gymnasiala utbildningen.Tvärtom kan införande av sådana spärrar redan efter så avvuxenutbildning på gymnasienivå inverka menligt på hela vuxenutbildningensområde. Utskottet anser sig därför inte kunna godta den i propositionenföreslagna begränsningen av kurser på gymnasieskolans nivå.» dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: med bifall tiU motionen 1971:1356 och i anledning av motionen 1971: 1363, förstnämnda motion såvitt nu är ifråga, avslår Kungl. Maj:ts förslag om begränsning av expansionen av denkommunala vuxenutbUdningen på gymnasieskolnivå,» 2. beträffande lärartjänster avherrar Nordstrandh (m) och () som anser dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med »Utskottet ser» och slutar med »olika synvinklar» bort ha följandelydelse: »Det står nu enligt utskottets mening alltmer klartatt lärarorganisationen inom den kommunala vuxenutbildningen behöverförstärkas. Många skäl talar härför. Fasta lärartjänster inom vuxenutbildningenmedför ökad stabilitet. Vuxenutbildningens starka expansion understrykerbehovet av lärare som på heltid kan ägna sig åt uppgifterna inom densamma. Meden fast medarbetarstab ökas möjligheterna att skapa en skola särskilt anpassadtill de vuxenstuderandes behov. Förslag omfasta heltidstjänster som lärare och arvodestjänster som huvudlärare inom denkommunala vuxenutbildningen bör därför läggas fram . Då emellertid ettsådant förslag inte kan presenteras och verkställas omgående men behoven redannu är mycket stora, synes det lämpligt att genast ta initiativ till enförsöksverksamhet, varvid också erfarenheter kan vinnas till gagn förutformningen av det definitiva förslaget. Försöksverksamheten bör kunna startanästa år.» delsatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: som sin mening ger Kungl. Maj:t tUl känna vadutskottet i anledning av motionerna 1971: 864 och 1971: 1358 förordat omanordnande fr.o.m. av försöksverksamhet med fasta heltidstjänstersom lärare och arvodestjänster som huvudlärare inom den kommunalavuxenutbUdningen,» 3. beträffande statsbidrag till centralkursverksamhet av herrar ström (fp), i (c), Nordstrandh (m), i Skärstad (c), (), herrar i (fp) och Strind berg (m) som anser dels att det stycke iutskottets yttrande på s. 12 som börjar med »Utskottet har» och slutar med»avstyrks därför» bort ha följande lydelse: »Utskottet är ense med motionärernaom att många andra organisationer har medlemmar med lika starkt behov avutbildning som löntagarorganisationerna. Det finns vidare, som framhålls imotionen 1971: 372, en rad organisationer, vilkas medlemmar har minst likastora ekonomiska svårigheter då det gäller att delta i centralt anordnadekurser som löntagarorganisationernas medlemmar kan ha. Utskottet tillstyrkerdärför det i motionen 1971:372 framställda yrkandet om statsbidrag tiU centralkursverksamhet. För ändamålet bör för nästa budgetår beräknas » dels att utskottets hemställan under 16 bort haföljande lydelse: »16. bifaller i motionen 1971: 372 framställt yrkande omstatsbidrag till central kursverksamhet och i anledning härav till Centralkursverksamhet för /72 under åttonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av ,» 4. beträffande statsbidrag till studieförbunden avherr i (vpk) som anser delsatt det stycke i utskottets yttrande på s. 13 som börjar med »Stu- dieförbundensverksamhet» och slutar med »motionen 1971: 1356» bort ersättas av text medföljande lydelse: »Studieförbundensverksamhet utgör en väsentlig del av vuxenutbildningen. har i olikasammanhang betonat värdet av förbundens insatser. Såvitt utskottet kan bedömamåste den minskade utbyggnadstakten inom kommunala vuxenutbildningen av detgymnasiala stadiet få till konsekvens växande anspråk på studieförbunden ochderas aktiviteter. Därtillkommer att förbunden har sin givna plats när det gäller att för vuxenutbUdningaktivera dem som inte nås av utbildningsutbudet. Även i detta avseende är detbetydelsefullt att förbundens anslag avvägs så att verksamheten kan få denintensitet som är en förutsättning för att i propositionen angivna mål skalluppnås. Motbakgrund av det anförda föreslår utskottet att anslaget till studieförbunden ienlighet med förslaget i motionen 1971: 1356 tas upp med . Kungl.Maj:ts förslag i övrigt om medelsanvisningar tUlstyrker utskottet.» dels att utskottets hemställan under 23 bort haföljande lydelse: »23. i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifalltill motionen 1971: 1356 såvitt nu är i fråga till Bidrag till studieförbundför /72 under åttonde huvudtiteln anvisar » avherrar Nordstrandh (m) och () som anfört: »Strävan att införa frialäromedel bör gälla alla gymnasiala skolor, även dem som har enskilda huvudmän.För närvarande har långtifrån alla kommunala gymnasiala skolor fria läromedel,och generellt statsbidrag för fria läromedel vid gymnasiala skolor medenskilda huvudmän skulle i dagens situation kunna gynna studerandena vid dessaskolor i jämförelse med flertalet elever vid de kommunala gymnasiala skolorna.Då det övervägande antalet kommunala gymnasiala skolor infört fria läromedel,bör emellertid läromedelsfrågan inom ramen för statsbidragsgivningen lösasäven för de gymnasiala skolorna med enskilda huvudmän. Vi utgår från att såkommer att ske i enlighet med läromedelsutredningens förslag.»