bet · FU01FiU4 · 1971-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsbetänkande nr 1971 FiU 1971:4 Finansutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjordaframställningar om vissa anslag för /72 inomfinansdepartementets verksamhetsområde jämte motioner. t.Finansdepartementet m. fl. Utskottet tUlstyrker Kungl. Maj:ts ipropositionen 1971: 1, bilaga 9, framlagda förslag (punkterna A 1 A 5, s. 710i utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för ) ochhemställer att /72 anvisar 1. till ettförslagsanslag av , 2. till Gemensamma ändamål förstatsdepartementen ett förslagsanslag av , 3. till Ekonomiska attachéer ettförslagsanslag av , 4. till Kommittéer m. m. ettreservationsanslag av , 5. till Extra utgifter ettreservationsanslag av . Allmännacentrala ämbetsverk m. m. Kammarkollegiet.Utskottet tiUstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 1, s. 1112) och hemställer att tUl Kammarkollegiet för budgetåret1971/72 anvisar ett förslagsanslag av . Konjunkturinstitutet:Verksamheten i allmänhet. Konjunkturinstitu tet: Särskilda undersökningar. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts för slag (punkterna B 5B 6, s. 2628) och hemställer att /72 anvisar l.till : Verksamheten iallmänhet ett förslagsanslag av , 2. till : Särskildaundersökningar ett reservationsanslag av . 1 1971.5 saml. FiU 1971: 4 2 Maj:t har (punkt B 7, s. 2933) föreslagit riks dagen att till Statskontoret för /72 anvisa ett förslagsan slag av . I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen1971: 571 av och vari hemställts att iskrivelse tUl Kungl. Maj:t måtte anhålla att de synpunkter som i motionen framförtsbeaktas. Imotionen har framförts vissa synpunkter på de centrala statliga informationssystemsom håller på att växa fram. Motionärerna anser bl. a. att det skyndsamt börutredas i vUken mån centralisering av maskineUa register är tekniskt nödvändigoch/eller ekonomiskt motiverad. Vidare är det enligt motionärerna synnerligenönskvärt att säkerhetskraven i avseende på såväl individens integritet somdatorsystemets funktionsmöjlighet i händelse av brand, explosion e. d.beaktas. Utskottet noterar att medel har beräknats för enväsentlig förstärkning av statskontorets resurser för samordning av statligainformationssystem. Departementschefen anför i statsrådsprotokollet att hansenare för Kungl. Maj:t kommer att ta upp frågor som gäller former för ochiime-håll i den samordningsverksamhet som bör bedrivas. Defrågor som motionärerna i första hand tar upp, nämligen i vad måncentralisering av maskinella register är tekniskt nödvändig och/ellerekonomiskt motiverad samt säkerheten vid brand, explosion m. m., torde vara centralafrågeställningar vid den samordning av statliga informationssystem somdepartementschefen beräknat medel för. Någon framställning iärendet torde därför inte erfordras. Den av motionärerna berörda frågan omskydd för individens integritet i de nya informationssystemen är redan föremålför statsmakternas uppmärksamhet, bl. a. i offentlighets- ochsekretesslagstiftningskommittén. Motioner i detta ämne till årets riksdag harhänvisats till , varför utskottet saknar anledning atthär närmare beröra motionen 1971: 571 i denna del. 1. tUl Statskontoret /72 anvisar ett förslagsanslag av , 2. avslår motionen 1971: 571. Datamaskinccntralenför administrativ databehandling. Viss försöks verksamhet inom statsförvaltningen m. ni. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna B 8B 9, s. 3334) och hemställer att /72 anvisar 1. till Datamaskincentralen för administrativdatabehandling ett förslagsanslag av . FiU 1971: 4 3 2. till Viss försöksverksamhet inomstatsförvaltningen m. m. ett förslagsanslag av . Riksrevisionsverket.Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 10, s. 3540) och hemställer 1. bemyndigar Kungl. Maj:t att hosriksrevisionsverket inrätta en tjänst för avdelningschef i Ce 3 och en tjänstför revisionsdirektör i Be 6 eller Ce 1, 2. till /72 anvisar ett förslagsanslag av . Byggnadsstyrelsen.Utredningar rörande byggnadsföretag m. m. Ut skottet tUlstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna B 11B 12, s. 40 42) och hemställer attriksdagen för /72 anvisar 1. till ett förslagsanslag av , 2. till m. m. ett reservationsanslag av . Inredningav byggnader för statlig förvaltning. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 13, s. 4244) och hemställer 1. medger beställning avutrustning till nybyggnad i kv. 2. till Inredning av byggnader förstatlig förvaltning för /72 anvisar ett reservationsanslag av . Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt B 14, s. 4445) och hemställer att till /72 anvisar ett förslagsanslag av . Bidragoch ersättningar till kommunerna 10.Ersättning till för mistad tolag. Utskottet till styrkerKungl. Maj:ts förslag (punkt D 1, s. 88) och hemställer att till Ersättning till Trelleborgskommun för mistad tolag för /72 anvisar ett förslagsanslag av . Ersättning till statens allmänna fastighetsfond:Slottsbyggnadernas delfond m.fl. anslag. Utskottet tUlstyrker Kungl. Maj:tsförslag (punkterna E 1E 3, s. 9293) och hemställer attriksdagen för /72 anvisar l.till Ersättning till statensallmänna fastighetsfond: Slottsbyggnadernas del fond ett förslagsanslag av , 2. till Bidragtill vissa internationella byråer och organisationer m. m. ett förslagsanslagav , 3. tUl m. m. ett förslagsanslag av . Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt E 6, s.9'i95) och hemställer att 1. godkänner vad istatsrådsprotokollet förordats om bidrag till , 2. till för storhushållens rationalisering för /72anvisar ett anslag av . Byggnadsarbeten för statlig förvaltning. Maj:ts förslag (punkt II: 12, s. 101103) och hemställer att till Byggnadsarbetenför statlig förvaltning för /72 anvisar ett investeringsanslagav . Inköp av fastigheter m. m. Kungl. Maj:t har (punkt II: 13, s. 103 104)föreslagit att till Inköp av fastigheter m. m. för budgetåret1971/72 anvisa ett investeringsanslag av . I motionen 1971: 563 av herrClarkson m. fl. har hemställts att måtte med hänsyn till att någonredogörelse för hur anslaget skall användas inte lämnas i propositionen vidbehandlingen avslå Kungl. Maj:ts begäran om ett investeringsanslag av 5,5 milj.kr. till Inköp av fastigheter m. ra. för /72. FiU 1971: 4 5 Utskottetfinner det rimligt att en närmare redogörelse inte kan lämnas i propositionenför de fastigheter som kan komma i fråga för inköp under /72.Tidpunkten för ett köp är bl. a. beroende av när den förhandling som förs i ettärende är slutförd. Medelsanvisningen bör tUlsammans med föreliggandebehållning ses som ett till Kungl. Maj:t lämnat bemyndigande att inom engiven medelsram inköpa sådana fastigheter för statliga ändamål som normaltbetalas från förevarande anslag. att med bifall till Kungl. Maj:ts förslagoch med avslag å motionen 1971: 563 tUl Inköp av fastigheter m. m. /72 anvisar ett investeringsanslag av . FONDEN FÖR FÖRLAG TILL STATSVERKET Utskottet tUlstyrker Kungl. Maj:ts förslag(punkt VII: 1, s. 106) och hemstäUer att tUl Vissa projekteringskostnader / 72 anvisar ett investeringanslag av . 16.Statens datamaskinfond: Anskaffning av datamaskiner. Maj:t har (punkt IX: 4, s. 107109) föreslagit att dels bemyndiga Kungl. Maj:tatt beställa datamaskinutrustning för , dels till Statensdatamaskinfond: Anskaffning av datamaskiner för /72 anvisa ettinvesteringsanslag av . I motionen 1971: 570 av i m.fl. har hemställts att måtte i avvaktan på en närmare redogörelseavslå Kungl. Maj:ts hemställan att måtte bemyndiga Kungl. Maj:t attbeställa datamaskinutrustning för 90 mUj. Den datamaskineUa bearbetningen inomstatsförvaltningen har numera nått sådan omfattning att behovet aversättningsanskaffning av maskinutrustning blivit betydande. Vidare pågår ochplaneras en omfattande uppbyggnad av statliga datasystem för bl. a.arbetsmarknadspolitiken, rättsväsendet, den allmänna försäkringen,körkortsregistreringen, fastighetsregistreringen och inskrivningsväsendet.Denna uppbyggnad medför behov av datamasldnutrustning i stor omfattning. Motdenna bakgrund och med hänsyn till de långa leveranstider som är att räkna medvid anskaffning av datamaskinutrustning är det erUigt utskottets me- FiU 1971: 4 6 ningangeläget att bemyndigandet att beställa utrustning inte tas till för snävt. 1. med bifall tUl Kungl. Maj:tsförslag och med avslag å motionen 1971: 570 bemyndigar Kungl. Maj:t att bestäUadatamaskinutrustning för , 2. till Statens datamaskinfond:Anskaffiung av datamaskiner för /72 anvisar ettinvesteringsanslag av . Utskottet kommer senare under sessionen att yttra sigbeträffande Kungl. Maj:ts under följande punkter framlagda förslag, nämligen D 2 Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m. m. E 15 Premiering av visstfrivilligt sparande E16 Kostnader för viss statUg annonsering vilket utskottet här Närvarande:herrar (), (), i (s), ().Burenstam (), i (s), (), (), ArnePettersson i (s), Asling (c), () och (); dock att i (s) ejdeltagit vid behandlingen av punkt 1 och () ej deltagit vidbehandlingen av punkt 6. vidpunkten 4 (Statskontoret) av herrar (), (), () och Äsling (c), som anser att delsdet stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "De frågor"och slutar med "denna del" bort ersättas av text med följande lydelse: "Motionärerna pekar på de risker som kan varaförknippade med en fortsatt centralisering och sammanknytning av deinformationssystem avseende juridiska och fysiska personer, som för närvarandeär under uppbyggnad inom den statliga förvaltningen. Utskottet noterar att deproblem som i detta sammanhang uppkommer när det gäller persomrät-ten ochdärmed sammanhängande integritetsfrågor är föremål för utredninginom bl. a. offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén. Det torde emellertidkomma att dröja innan detta utredningsarbete blir slutfört. Motionärerna anserdet angeläget att med största skyndsamhet utreda i vilken mån centralisering avmaskinella register är tekniskt nödvändig och/eller ekonomiskt motiverad.Utskottet delar denna uppfattning och utgår ifrån att säkerhetskravenbeträffande datorsystemens funktionsduglighet i händelse av katastrof genombrand, explosion e. d. beaktas vid den samordningsverksamhet som bedrivs påADB-området. Utskottetvill understryka att kraven på skydd för individens integritet särskiltuppmärksammas. Motioner, som tar upp dessa frågor, har vid årets riksdaghänvisats till . Utskottet har emellertid ansett detviktigt att framhålla integritetssynpunkternas betydelse även i nu förevarandesammanhang." dels utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: "2. som sin mening ger Kungl. Maj:t tUl kännavad utskottet anfört i anledning av motionen 1971: 571." vidpunkten 16 (Statens datamaskinfond: Anskaffning av datamaskiner) av herrBurenstam () som anfört: "Statensdatamaskinfond inrättades 1968. Redan i detsammanhanget yppades vissa betänkligheter mot en central anskaffning avdatamaskiner. Anskaffningsverksamhetenhar därefter vuxit ut. Fjolårets riksdag bemyndigade Kungl. Maj:t att anskaffadatamaskiner för 40 mUj. kr., nu begärs ett bemyndigande om hela 90 milj. kr.TUl anskaffning av datamaskiner föreslås ett investeringsanslag av 8 milj. kr.HärtUl skall läggas anslaget till viss försöksverksamhet med automatiskdatabehandling (punkt 5 i betänkandet) samt medel som begärs för byggnad fördatamaskinanläggning under statens allmänna fastighetsfond (punkt 13 i betänkandet).Den utredning om samordning av statUga datasystem som departementschefenaviserar i statsrådsprotokollet under hemställan om anslag till statskontoret(punkt 4 i betänkandet) pekar likaså på en snabb utveckling av de statligadatasystemen. Utantvivel är datatekniken av stor betydelse i försöken att rationalisera denstatliga förvaltningen. En centralisering av datasystemen kan FiU 1971: 4 8 härvidte sig önskvärd. Detta måste emellertid vägas mot de risker som avtecknar sig iett längre perspektiv om en sådan total samordning kommer till stånd. Denuppbyggnad av datakapacitet som det nu ifrågasatta bemyndigandet gäller kanges former som enligt min mening på innebär betydande risker förindividen och som skulle föregripa olika utredningar, bl. a. offentlighets-och sekretesslagstiftningskommittén, som har att utreda dessa frågor.Bemyndigandet förutsätter enligt min mening att dessa risker analyseras och attåtgärder vidtas för att undvika dem."