bet · FU01KU75 · 1971-12-31 00:00:00 — Utskottet finnerinte skäl att nu föreslå någon avvikelse från styrelsens förslag i denna del.Då den föreslagna regeln i särskilda fall kan ge upphov till liknandetröskelproblem som 50-årsgränsen, bör emellertid styrelsen även vad gällersexårsregeln erhålla motsvarande dispensbemyndigande. Detta har iakttagits vidutformningen av det av utskottet föreslagna nya fjärde stycket i 16 §. Medöppnandet av denna dispensmöjlighet tillgodoses också de i motionen 1971: 1638i denna del framställda önskemålen. Utskottet vill i detta sammanhang ävenhänvisa till reglerna i 24 § om avgångsersättning. Somförutsättning för familjepension till efterlevande make föreslår styrelsen i 19§ första stycket i enlighet med vad som allmänt till-lämpas på det statligaområdet att äktenskapet skall ha ingåtts senast den dag ledamoten fyllt ,dock med rätt för styrelsen att medge dispens från detta krav. I motionen 1971:1641 yrkas under hänvisning till förslag av pensionsförsäkringskommittén i dessi mars avgivna betänkande om familjepensionsfrågor och till den av frökenSandell vid styrelsens förslag fogade reservationen, att något sådant krav inteskall uppställas. Utskottetdelar i och för sig den uppfattningen att man inte bör göra villkor om vissålder för äktenskaps ingående till förutsättning för pensionsrätt. Utskottetvill dock inte på detta begränsade område föregripa det mera generellaställningstagande till frågan som kan väntas. På grund därav och med hänvisningtill föreliggande dispensmöjligheter kan utskottet inte nu tUlstyrkaändringsyrkandet i motionen 1971: 1641. Utskottet vill dock uttala, att60-årsgränsen skall utgå om den däri liggande principen vid förestående allmänprövning av frågan inte kommer att godtas. Styrelsenföreslår i 16 § andra stycket att sjukpension skall utgå till ledamot som förepensionsåldern frånträder sitt uppdrag på grund av sjukdomoch erhåller helt sjukbidrag eller hel förtidspension enligt lagen om allmänförsäkring. Detta innebär att frågan om en riksdagsledamots rätt tillsjukpension enligt ersättningsstadgan görs helt beroende av den prövning av dei stadgandet angivna frågorna enligt lagen om allmän försäkring som verkställesav vederbörande organ enligt denna lag. Utskottet anser en sådan ordning varaprincipiellt felaktig. EnUgt utskottets mening bör det i stäUet ankomma"på förvaltningsstyrelsen att pröva frågan om förutsättning försjukpension föreligger. I bestämmelsen bör därför endast föreskrivas attsjukpension utgår tiU ledamot som före pensionsåldern frånträder sitt uppdragpå grund av sjukdom, som är varaktig eller kan antagas bliva bestående avsevärdtid. Det får ankomma på förvaltningsstyrelsen att med stöd av 26 § utfärdaerforderliga tiUämpningsföreskrLfter och tillse att nödig samordning kommertill stånd med bl. a. sjukförsäikringsreglerna. I20 § fjärde stycket bör till undvikande av en inte avsedd förhöjning avänkepensionsbeloppet införas en ytterligare föreskrift, enligt vilken beloppeti förekommande fall skall minskas med vad som kan tillkomma änkan enligt andrastycket. Som tidigare berörts föreslår styrelsen i 24 § ianslutning till vad som redan nu gäller bestämmelser om avgångsersättning. Ennyhet är att ersättningen skall utgå till alla som i övrigt uppfyller kraven,oberoende av om återgång sker till allmän tjänst eller ej. Vidare föreslås föratt minska tröskeleffekten av kravet för visstidspension, attavgångsersättning skall utgå med sex månadsarvoden i stället för tre tillden som vid mandatets upphörande fyllt . I anslutning till reglerna i 24 §begär styrelsen vidare bemyndigande att efter särskild framställning kunnabesluta om särskild avgångsersättning i efterhand till den som lämnat riksdagenvid tiU följd av enkammarreformen och som inte kunnat utfåvisstidspension eller avgångsersättning på grund av gällandesamordningsregler. Enligt styrelsens förslag bör sådan ersättning motsvara tremånadsarvoden av den storlek som gällde vid avgången. Imotionen 1971: 1643 föreslås under hänvisning tiU 24 § att den i sistnämndastadgande föreslagna regeln om sex månadsarvoden till den som fyllt börgälla även i de berörda övergångsfallen. Utskottettillstyrker de föreslagna bestämmelserna om avgångsersättning i 24 § och anseratt styrelsen bör erhålla begärt bemyndigande att utge särskildavgångsersättning i de berörda övergångsfallen. Styrelsen bör därvid också varaoförhindrad att besluta att särskild avgångsersättning till den som vidavgången fyllt skall motsvara högst sex månadsarvoden. Utskottetantecknar att motionerna 1971:546 och 1971: 1643 får anses vara tillgodoseddamed detta ställningstagande. Styrelsenföreslår i övergångsbestämmelserna att äldre bestämmelser alltjämt skall äga tillämpning i fråga om pensionsrätt somgrundar sig endast på ledamotskap av som upphört före den 1 januari1972. Enligt motionen 1971: 1640 bör en ändring av pensionsreglerna påverkaäven pensionen enligt tidigare fattade beslut och övergångsbestämmelsernautformas i enlighet härmed. Utskottet är inte berett att tillstyrka att de nu avstyrelsen och utskottet föreslagna nya pensionsreglerna generellt gesretroaktiv till-lämpning. Det kan erinras om att styrelsen redan harbefogenheter som ger viss fri prövningsrätt i särskilda fall. I övrigt tillstyrker utskottet det av styrelsen framlagdaförslaget. Förvaltningsstyrelsens förslag medde av utskottet förordade ändringarna har intagits i bilaga till dettabetänkande. 1. i anledning av riksdagensförvaltningsstyrelses framstäUning samt med bifaU till motionen 1971: 1640,såvitt den avser tiden för hel pension, och avslag på motionen 1971: 1642 försin del antar det i bilaga till detta betänkande intagna förslaget tillersättningsstadga för ledamöter, 2. i anledning avförvaltningsstyrelsens framställning och motionen 1971: 1643 beslutarbemyndigande för förvaltningsstyrelsen att medge särskild avgångsersättning ivissa övergångsfall enligt vad ovan sagts, 3. förklarar motionerna 1971:529,1971:546, 1971:1638, 1971: 1639, 1971: 1640 i vad den mte behandlats under 1,och 1971: 1641 besvarade med vad utskottet anfört. Närvarande: herrar i (s), iLuttra (c). (), (), (),herrar (), i (s), (). (), Werneri (m), (). Fiskesjö (c), () och Wictorsson (s). Till ledamotskap av är knutna de ekonomiskaförmåner som angives i denna stadga. Bestämmelserna i 313 §§ äger tiUämpning påriksdagsledamot från och med ingången av den månad, då han skall taga plats iriksdagen, tni och med utgången av den månad, då han upphör att vara ledamot,dock ej för tid innan han blev ledamot. Pension enligt denna stadga utgår från och med den dag, dårätten att uppbära pension inträder, till och med den dag, då en månad förflutitefter pensionstagarens död, eller, om pensionsrätten upphör av annan anledning,tiU och med utgången av den månad, varunder rätten upphört. Den som är ledamotav kan inte uppbära egenpension enligt denna stadga. Arvode utgår med belopp för månad som motsvarar tvåtredjedelar av lönen till statstjänsteman i löneklass 1 på löneplan C.Talmannen erhåller därutöver ett så stort belopp, att de sammanlagdaarvodesförmånerna motsvarar lönen till statsråd. Vid tillämpning av lagen (1962: 381) om allmän försäkringskall arvodet anses som inkomst av anställning och ledamot anses som arbetstagare. Ledamot och suppleant i utrikesnämnden och riksdagenslönedelegation erhåller särskilt arvode med för varje sammanträdesom bevistas under tid då session ej pågår, Sjukpenning jämte barntillägg, som tillkommer ledamot,skall upp- ' I förvaltningsstyrelsens framställning föreslås attstadgan skall kallas »Ersättningsstadga för ». -Paragrafen har i förvaltningsstyrelsens förslag följande lydelse: »Ledamot ochsuppleant i utrikesnämnden, lönedelegation och riksdagensbesvärsnämnd erhåller särskilt arvode med för varje sammanträde sombevistas under tid då session ej pågår.» Avdrag från arvodet skall göras för sjukbidrag eller förtidspension, som utgårenligt lagen om allmän försäkring.» bärasi den ordning som anges i 3 kap. 16 § andra stycket lagen (1962: 381) om allmänförsäkring (arbetsgivarinträde). Beviljasledamot ledighet av annat skäl än offentligtuppdrag, skaU avdrag göras från arvodet med två tredjedelar . Ledamot,som är bosatt på längre avstånd än fågelvägen från ,erhåUer för tid då session pågår traktamente, beräknat efter det lägsta beloppför dygn som tillkommer statlig förrättningsman med eget hushåU. Traktamente utgår dock ejtill ledamot som är statsråd. Annanledamot, som är bosatt på längre avstånd än fågelvägen frånriksdagshuset, kan av förvaltningsstyrelse tillerkännas traktamentemed högst det belopp som följer av 7 §. Ärledamot frånvarande , skall avdrag göras fråntraktamente med hälften från och med den sextonde dagen. Har frånvaron ejupphört , skall något traktamente ej längre utgå. Kostnadsersättningutgår med för månad. Ledamotäger anlita inrikes järnvägar och statliga busslinjer på bekostnad. Ledamotsom erhåUer helt traktamente äger på bekostnad anlita flyg för resameUan hemorten och riksdagsorten under tid då session pågår samt till och frånsession. Ledamot som är bosatt utanför denvalkrets, för vilken han blivit vald, äger under tid då session pågåranlita flyg på bekostnad för tio resor mellan riksdagsorten ochvalkretsen. I föreskrifter som meddelas enligt 26 § kan bestämmas, attledamot äger anlita även annat färdmedel på bekostnad. Pensionsförmånernaär ålders-, sjuk- och visstidspension. Pensionsåldern inträder vid utgången av det riksdagsårvarunder ledamoten uppnår . Pensionsunderlaget utgörs av det arvodeför månad som utgår tiU ledamot. För hel pension fordras 15 riksdagsår. Endast år föreuppnådd pensionsålder tUlgodoräknas. Då fråga är om sjukpension, inräknas utöver antaletuppnådda riksdagsår även de år som återstår till pensionsåldern. Ålderspension utgår vid uppnådd pensionsålder eller vidden senare tidpunkt då mandatet upphör. För den som lämnat före pensionsåldernföreligger dock rätt tiU ålderspension endast om han uppnått minst sexriksdagsår. Sjukpension utgår tUl ledamot som före pensionsåldernfrånträder sitt uppdrag på grund av sjukdom, som är varaktig eller kan antagasbliva bestående avsevärd tid. Visstidspension utgår tUl den som varit ledamot minst sexår och vid mandatets upphörande uppnått men ej pensionsåldern och som ejär berättigad till sjukpension. Om särskilda omständigheter föreligger, äger riksdagensförvaltningsstyrelse medge att ålderspension eller visstidspension får utgåäven till ledamot, som inte uppfyller de villkor som föreskrivs i förstastyckets andra mening respektive i tredje stycket. Hel egenpension utgör för månad 65procent och ' I förvaltningsstyrelsens förslag föresläs i förstastycket »18» i stället för »15». Ändrastycket har i förvaltningsstyrelsens förslag följande lydelse: »Sjukpensionutgår till ledamot som före pensionsåldern frånträder sitt uppdrag på gmnd avsjukdom och erhåller helt sjukbidrag eller hel förtidspension enligt lagen omallmän försäkring.» Fjärde stycket finns inte med i förvaltnings-styrelsensförslag. ' Iförvaltningsstyrelsens förslag föreslås i andra stycket »18» i stäUet för »15». frånoch med av pensionsunderlaget. För ledamot som är föddföre ökas sistnämnda procenttal han är föddföre . Uppgårantalet riksdagsår inte till 15, utgår så stor del av hel egenpension som svararmot antalet riksdagsår. Frånegenpension avdrages vad ledamoten är berättigad att uppbärai form av sjukpenning, sjukbidrag eller förtidspension enligt lagen (1962: 381)om allmän försäkring, sjukpenning dock endast om den börjat utgå vidpensionstillfället. Utgårej hel pension minskas avdrag i motsvarande mån som pensionen. Familjepensionutgår efter den som vid sin död var ledamot av eUer berättigad tillegenpension enligt 16 §. Den tillkommer efterlevande make, under förutsättningatt äktenskapet ingåtts senast den dag ledamoten fyllt , samt efterlevandebarn (adoptivbarn) som ej uppnått , dock ej barn som vid ledamotensdöd var adopterat av annan än maken. SärskUdänkepension utgår tiU änka som omfattas av första stycket, om hon ej erhålleränkepension enligt tilläggspensioneringen inom den allmänna försäkringen. Riksdagensförvaltningsstyrelse kan bevUja skälig pension till frånskild make ävensomtill efterlevande make oaktat äktenskapet ingåtts senare än som sagts i förstastycket. Helfamiljepension utgör för månad, för en förmånsberättigad (make eUer barn) 5procent av pensionsunderlaget och för två eller flera för-månsberättigade 10procent av pensionsunderlaget. Omledamoten var född , skall han var född före detta år deangivna procenttalen ökas för änka och förvarje barn. Ökning skall dock ske för ett barn, om ledamoteninte efterlämnade änka. Ommer än en förmånsberättigad finns, fördelas familjepensionen så att make alltiderhåller vad som skolat utgå till en förmånsberättigad. MeUan flera barn delaslika. Hel särskild änkepensionutgör för månad av pensionsun- 'Fjärde stycket har i förvaltningsstyrelsens förslag följande lydelse: »Helsärskild änkepension utgör för manad av pensionsunderlaget.» derlaget,i förekommande faU minskat med vad som kan tiUkomma änkan enligt andra stycket. Frånsärskild änkepension avdrages livränta som med anledning av dödsfallet utgårtiU änkan på grund av obligatorisk yrkesskadeförsäkring eller på grund avstaten åliggande ersättningsskyldighet. Bestämmelsernai 14 § tredje stycket, 15 § första stycket, 17 § andra stycket samt 18 § andrastycket äger motsvarande tiUämpning. Vidfastställande av pension efter den som vid sin död var ledamot av riksdageneUer uppbar sjukpension äger även 15 § andra stycket motsvarande tiUämpning. Rättentill familjepension och särskild änkepension upphör för make vid ingående avnytt äktenskap. Avgångsersättningutgår till den som varit ledamot av och som vidmandatets upphörande ej erhåller pension enligt denna stadga. Ersättningenutgör sex månadsarvoden för den som vid mandatets upphörande uppnått och eljest tre månadsarvoden. Ledamöternaär grupplivförsäkrade på bekostnad. Reglementet (1962: 698)angående statens grupplivförsäkring äger motsvarande tillämpning. Riksdagensförvaltningsstyrelse äger meddela de beslut och föreskrifter som erfordras vidtillämpningen av denna stadga. Denna stadga träder i kraft , dåstadgan (1941: 98) om ersättning för riksdagsmannauppdragets fullgörande upphöratt gälla. Äldre bestämmelser skall dock alltjämt äga tillämpning i fråga ompensionsrätt som grundar sig endast på ledamotskap av som upphörtföre . Denya pensionsbestämmelserna skall inte heller äga tiUämpning i fråga om den somerhållit rätt tiU pensionsförmåner enligt de äldre bestämmelserna och kvarstårsom ledamot av efter , om önskemål därom anmäls hosriksdagens förvaltningskontor senast i samband med ansökan om pension.