bet · FU01FiU41 · 1971-12-31 00:00:00 — Finansutskottetsbetänkande nr 1971 FiU 1971: 41 Finansutskottetsbetänkande i anledning av motion om utredning angående kapitalmarknadensfunktion, m. m. I motionen 1971: 577 av herrar Äsling (c) ochFäUdjn (c) hemstäUs att i skrivelse tUl Kungl. Maj:t måtte begära enallsidig utredning av kapitalmarknadens funktion och kreditpolitikens effektpå den regionala balansen etUigt motionens syfte. Imotionen konstateras att bättre regional balans anges som ett av de centralamålen för den ekonomiska politiken finansplan. Det finns emellertidenligt motionärerna skäl förmoda att den hårda kreditpolitik som förts undersenare år i mycket betydande omfattning motverkat den förlokaliseringspolitiken angivna målsättningen. Om en effektiv regionpolitikskaU kunna etableras förutsätter detta att faktorer som motverkar en regionalbalaiis kan bemästras. Kreditmarknaden tillhör de nyckelområden som borde bliföremål för särskild uppmärksamhet. Motionärerna anser att möjligheterna regionalt avpassad kontroll av kreditexpansionen och en regionalt differentieradkreditmarknadspolitik särskilt bör övervägas liksom möjligheterna en regionaltdifferentierad räntepolitik. Senast kreditpolitikens effekt på och eventuellakonflikt med de regionalpolitiska målen behandlades av var 1970.Bankoutskottet (BaU 1970: 41) avstyrkte då bl. a. motioner om en allsidig utredningav kapitalmarknadens funktion och kreditpolitikens effekt på den regionalabalansenj och avslog motiöneinä. ,'' ' ~ Isitt utlåtande framhöll bankoutskottet att.det av allt att döma skulle erbjudastora svårigheter att i praktiken genomföra en regionalisering. Enligt utskottets mening borde de regionalpolitiskasträvandena förverkligas genom medel som i betydande utsträckning kan verkaeffektivt oberoende av det för tillfället rådande läget på kreditmarknaden. Ensådan bedömning hade även tidigare givit uttryck åt. Utskottet villedock inte avvisa möjligheten att vid kreditpolitikens utformningregionalpolitiska faktorer beaktas i den mån detta kan ske utan men förpolitikens primära funktion. Finansutskottetär lika litet som tidigare.bankoutskottet främmande för att genereUakreditpolitiska åtstramningsåtgärder kan påverka den regionala utvecklingen.Ett närmare studium av hur den kraftiga kredit- FiU1971: 41 2 åtstramningen 19691970 påverkade den regionalautvecklingen skulle i och för sig kunna vara av intresse. Det är emellertid iförsta hand en rent vetenskaplig forskningsuppgift. Utskottet delar bankoutskottets bedömning att en regionaldifferentiering av kreditpolitiken är myc;ket svår att realisera. SärskUttorde detta gäUa en regional differentiering av räntepolitiken. mening bör de regionalpolitiska målen på ett mera effektivt sättkunna nås med andra medel, i första hand genom lokaliseringspolitiska stödåtgärderoch en lämplig utformning av skatteutjämningsbidragen till kommunerna. Äveninvesteringsfonderna har i betydande utsträckning utnyttjats iregionalpolitikens tjänst. Ett flertal utredningar sysslai" medolika delar av den regionalpolitiska problematiken och kan därvid ocksåförväntas komma in på de finansiella och kreditmässiga förutsättningarna fördenna politik. Förutom expertgruppen för regional utredningsverksamhet (ERU)kan i sammanhanget nämnas lokaliseringsutredning och den år 1970tillsatta skatteutjämningsrevisionen. Även budgetutredningen och 1968 årskapitalmarknadsutredning torde i viss utsträckning komma att behandla regionalaaspekter i sitt arbete. Någon ytterligare utredning av det slag motionärernaförordat synes därför utskottet inte nödvändig. Med hänvisning till vad som sålundaanförts hemstäUer utskottet att avslår motionen 1971: 577. Närvarande: herrar (), i (s), i (s), i (c), (),(), i (s), (), i (s), Asling (c), Gadd (s), Fågelsbo (c), MöUer i (fp). () ochMagnusson i (m). av herrar i (c), ().Brundin (m), Asling (c), Fågelsbo (c), i (fp) och iBorås (m) som anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjarmed "är" och på s. 2 slutar med "intenödvändig" bort ha följande lydelse: FiU 1971: 41 3 "Enligt finansutskottets bedömning måste deregionalpolitiska synpunkterna ges ökad vikt vid utformningen av den framtidaekonomiska politiken. som de regonialpolitiska målen blir merpreciserade behöver samhället bättre styrmedel för att kunna realisera dem. Attmed denna utveckling för ögonen avstå från att även söka ge kreditpolitiken enmer regionalpolitisk orientering vore enligt utskottet oklokt. Sommotionärerna framhåUer finns det bl. a. skäl att förmoda, attkreditrestriktioner har en tendens att motverka den för lokaliseringspolitikenangivna målsättiungen. ErfareiUieterna talar sålunda för att en ransonering avkrediterna träffar mindre expansiva näringar och regioner jämförelsevis hårt.Kreditpolitiken, såsom den bedrivits , konserverar på detta sättlätt en bestående tendens till koncentration av den ekonomiska verksamheten.Kreditmarknadens institutionella prägel bidrar sannolikt också tUl en sådanutveckling. Det är enligt utskottets mening därför angeläget att en utredningtillsätts, som klargör sambanden och möjliggör en bedömning av hurkreditpolitiken påverkat våra möjligheter att realisera deregionalpolitiska målen." dels att utskottetshemställan bort ha följande lydelse: "att i anledning av motionen 1971:577 i skrivelse till Kungl. Maj:t begär en allsidig utredning avkapitalmarknadens funktion och kreditpolitikens effekt på den regionalabalansen."