bet · FU01JuU8 · 1971-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsbetänkande nr 1971 JuU 1971:8 Justitieutskottetsbetänkande i anledning av motion om avskaffande av den disciplinärabestraffningsrätten inom . Imotionen 1971: 645 av i m. fl. (vpk) yrkas »attriksdagen i skrivelse till regeringen begär att en skyndsam utredningtillsättes med inriktning att utifrån de synpunkter som här har anförtsavskaffa de nuvarande disciplinära bestraffningsbestämmelserna enligt SvenskFörfattningssamling nr 1965». Motionärernaframhåller att de ifrågavarande bestämmelserna vid olika tillfällen varitutsatta för kritik av berörd personal, som menat att något specielltdomstolsväsende för de statsanställda inte borde vara påkallat; man har bl. a.påpekat risken för dubbelbestraffning. Härefterredogöres för omständigheterna i ett inträffat fall där dedisciplinära bestraffningsreglerna tillämpats på ett sätt som i pressen ansettsinte höra hemma i modem tid. Uppfatmingen bland allmänheten tycks enligtmotionärerna också vara att »privata domstolar i stil med den här praktiseradebör avskaffas». Motionärerna nämner vidare att ärendet slutgiltigt avgjorts avregeringsrätten () och att SJ föreslagit en utredning i syfteatt reformera ifrågavarande regler. Motionärernaanser att det borde finnas möjligheter att avskaffa de nuvarande bestämmelsernaom disciplinär bestraffning inom SJ utan att man frångår kravet på att bl. a.förare inom järnvägstrafiken från trafiksäkerhetssynpunkt skall bedömas inomstatens järnvägar. Vid sidan av regler om ämbetsansvarfinns i statstjänste-mannalagen (1965: 274) regler om disciplinansvar förstadigt anställda tjänstemän. Enligt 19 § i denna lag kan flertaletstatstjänstemän i administrativ ordning ådömas disciplinstraff, om de avförsummelse, oförstånd eller oskicklighet åsidosätter vad som åligger enligtlag, instruktion eller annan författning, särskild föreskrift eller tjänstensbeskaffenhet. Disciplinstraffen är varning, löneavdrag under ,suspension och, för tjänsteman som ej är an- JuU 1971: 8 2 ställdmed fullmakt, avsättning. Till avsättning får en tjänsteman dock dömas endastom han gjort sig skyldig till svårare fel eller inte låtit sig rätta avtidigare bestraffning. Till förekommande av dubbelbestraffning har i 21 §givits regler om förhållandet mellan doinstols och förvaltningsmyndighetsbestraffning. Frågorom disciplinpåföljder avgörs inom statsförvaltningen vanligen av myndighetens styrelseeller av en särskild nämnd inom myndigheten. I fråga om förfarandet idisciplinärenden finns för statens järnvägars verksamhetsområde särskildaregler i en kungörelse (1965: 844) om handläggningen av disciplinärenden hosstatens järnvägar. I kungörelsen föreskrivs ett system med föreläggande avdisciplinstraff. Om sådant föreläggande godkänns av den misstänkte, gäller detsom beslut. Om det inte godkänns, hänskjuts frågan till ett kollegium,bestående av generaldirektören jämte tre enhetschefer. Talan mot kollegietsbeslut får föras hos regeringsrätten. Maj:ts bemyndigande tillkallades sakkunniga för utredningav frågan om ämbetsansvar och disciplinärt ansvar i offentlig tjänst. Idirektiven för de sakkunniga, ämbetsansvarskommittén, uttalas bl. a. attsanktionssystemet iaom den offentiiga tjänstemannasektorn företer ettsplittrat mönster; somliga tjänstemän har enbart ämbetsansvar, andra har bådeämbetsansvar och disciplinärt ansvar och andra åter har endast disciplinärtansvar. Att nä fram till ett mera enhetiigt och konsekvent uppbyggtsanktionssystem var enligt direktiven en av de angelägnaste uppgrftema isamband med utredningsuppdraget. I ett principbetänkande(SOU 1969: 20) har kommittén redovisat de mera gmndläggande principer, som kommittén funnit sig böra utgå från vid uppbyggnaden av ett för offentliga funktionärer avsett sank tionssystem. Kommittén beräknas enligt årets riksdagsberättelse slutföra sitt arbete . Statensjärnvägar har i skrivelse hos Kungl. Maj:t hemställt omtillsättandet av en särskild utredning i syfte bl. a. att upphäva reglema omhandläggning av disciplinärenden hos . Framställningenhar av Kungl. Maj:t överlämnats till ämbetsansvarskommitténför att i berörd del övervägas vid kommitténs arbete. Deti motionen upptagna spörsmålet har behandlats i en enkel fråga vid (nr 25), besvarad av kommunikationsministern den II febmari 1971 (prot.1971: 23). JuU 1971: 8 3 I motionen hemställes om utredning i syfte attupphäva bestänunel-serna om disciplinärt ansvar i kungörelsen (1965: 844) omhandläggningen av disciplinärenden hos . Somframgår av redogörelsen ovan är frågan om ämbetsansvar och disciplinärt ansvari offentlig tjänst föremål för utredning genom en statUg kommitté. , ämbetsansvarskommittén, har för beaktande i samband medutredningsuppdraget överlämnats en framställning från varibl. a. innefattas det yrkande som motionen upptar. Motionäremasönskemål om utrednmg är således redan tillgodosett. Anledning överväga någonriksdagens åtgärd i anledning av motionen föreligger därför inte. att avslårmotionen 1971: 645. Närvarande:fru (), fröken (), fröken (), herrar (), (), i (c), i (s). iLjusdal (fp), (), Schött (m), (), fm Bergander (s),herrar () och i (s). N. o. , 1971