bet · FU01NU35 · 1971-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1971 NU 1971:35 Näringsutskottetsbetänkande i anledning av motioner angående olje-och drivmedelsf(irsörjningen iNorrland, m. m. delsmotionen 1971: 1098 av (), vari hemställs att iskrivelse till Kungl. Maj:t skall begära att en utredning tillsätts meduppdrag att undersöka möjUgheterna att transportera olja med rörledning frånTrondheim tiU lämplig ort i mellersta , förutsättningarna förbyggandet av ett oljeraffinaderi vid rörledningens slutstation samtlokaliserandet av petrokemisk industri i anslutning till raffinaderiet, delsmotionen 1971: 1100 av m. fl. (c), vari hemställs att iskrivelse till Kungl. Maj:t skall begära förutsättningslös utredning av denframtida försörjningen av olja och drivmedel i i enlighet med desynpunkter som anförts i motionen. I motionen 1971: 1098 anförs att en betydande delav den inhemska marknaden för oljeprodukter finns i norra . Befintligaoch projekterade raffinaderier i är, påpekas det, lokaliserade tiUväst-och östkusthamnar. Motionären anser att det från allmän lokaliseringssynpunktkan ifrågasättas om inte ett eller flera raffinaderier borde förläggas tillinlandet. Med hänsyn till risken för oljeskador och förlisning av tankbåtarborde, hävdas det vidare, andra distributionssätt än med tankbåtaraktualiseras. Från ett raffinaderi i Östersunds- eller Sundsvallsområdet,försörjt med råolja genom en rörledning från , skulle oljakunna distribueras till konsumenter i landets norra regioner och i Mälardalen.Efter att ha berört förutsättningarna för transitering av olja via hamn vidTrondheimsfjorden konstaterar motionären att en noggrann utredning i fråga omdistributionsområde och förbrukning inom detta fordras som underlag för enekonomisk bedömning av det tiUtänkta projektet, vars betydelse frånsysselsättningssynpunkt slutligen understryks. Likartadesynpunkter framförs i motionen 1971: 1100. Att på lång sikt klara dennorrländska oljeförsörjningen från depåer längs framstår somorealistiskt, anser motionärerna. Att ta in stora tankbåtar i medförbetydande risker. NU 1971: 35 2 hamnarförsvåras av ishinder. Redan nu torde, förmodar motionärerna, olja införd tiUTroodheimsfjorden ställa sig billigare än olja som införs tUl hamn.Den begärda utredningen bör enligt motionärema avse såväl rörtransport av oljasom ett ökat utnyttjande av järnvägen TrondheimÖstersund. Frågan om lämpUglokalisering av ett oljeraffinaderi för norra delen av den skandinaviskahalvön bör också behandlas. Uppgifteri anslutning till motionerna Svensklagringsanläggning för olja vid I regi av det av svenska staten för ändamåletbildade AB Oljetransit byggdes 19571963 vid en skyddadlagringsanlägg-ning för mottagning, lagring och transitering av oljor. TUl enbörjan uthyrdes hela anläggningen till svensk statlig myndighet. haren del av lagringskapaciteten uthyrts till ett norskt oljebolag, och ytterligareuthyrning tUl ett annat norskt enskUt oljeföretag har skett 1970. De norskabolagen lagrar produkter för distribution huvudsakUgen i . Utredningom rörtransport av olja I betänkandet Olja i rör (SOU 1970: 57) har 1968års utredning om rörtransport av olja och gas redovisat de tekniska ochekonomiska möjligheterna att bygga rörledningar för oljetransporter i Sverige.Utredningen behandlar också de ekonomiska förutsättningama för lokaliseringav ett raffinaderi tUl inlandet, närmast till Örebroområdet. Slutsatsen harhärvidlag bUvit att ett sådant inlandsraffinaderi, även om samtliga inom detaktueUa avsättningsområdet verksamma oljeförétag hämtar produkter därifrån,torde få för liten kapacitet för att från företagsekonomisk synpunkt kunnakonkurrera med raffinaderier lokaliserade till kusten. Nya petrokemiskaindustrier torde enligt utredningen komma att lokaUseras tUl kusten och därförinte ge särskilda motiv för inlandslokalisering av raffinaderier. Utredningenhar sålunda funnit att av företagsekonomiska skäl en lokalisering avraffinaderier tUl inlandet inte torde bli aktueU inom överskådlig tid. Utredningenhar närmare studerat ett rörledningsprojekt för tunna oljeprodukter frånGöteborg till . Enligt utredningens mening kan det vara ekonomisktmotiverat att bygga upp ett sådant rörsystem. Ett beslut häromfömtsätter dock en mera detaljerad projektering. I avvaktan på att enrörledning eventueUt tiUkommer anses en rationalisering av oljetransporternafrämst genom väsentligt utvidgad användning av s. k. oljetåg med faststäUdadriftplaner böra eftersträvas. BetänkandetirmehåUer också vissa överväganden rörande oljeimport tiU via Norge.Ett alternativ med oljeledning från NU 1971: 35 3 viaÖstersund till har bedömts överslagsvis, varvid jämförelse skett mednuvarande transportmetoder. Transport via rörledning TrondheimÖstersund ochdärifrån vidare med tankbil skuHe enligt den av utredningen gjorda prognosenför oljekonsumtionen i stäUa sig ca . dyrare per m' äntransport med konventionella metoder från till de kommuner som kundekomma att försörjas av rörledningen. Konsumtionen i Sundsvallsområdet beräknasinte bli så stor att man uppnår den minsta årliga förbrukning som normaltkrävs för att få en rörledning lönsam jämfört med parallellgående järnvägs-eUer lastbUstransporter. En rörledning utsträckt till med motiv attförse hela med olja bedöms inte vara lönsam på grand av denringa merkostnaden för fortsatt fartygstransport tiU hamnar norr om . Medhänsyn tiU de låga kostnader som framkommit för transport av olja i stor skalapå järnväg kan emellertid, anför utredningen, järnvägstransport från Trondheimvisa sig utgöra ett realistiskt alternativ till nuvarande transportmetoder, omen samordning av olika företags transporter kan komma tiU stånd och om visstvillkor i fråga om järnvägs-tarifferna uppfyUs. Utredningen säger sig inte hafunnit skäl att inom ramen för sitt uppdrag i detalj klarlägga lönsamheten avsamordnade järnvägstransporter på den berörda sträckan. Utredningsarbetet fortsätter med ett studium avfömtsättningarna för naturgasledningar till och inom mot bakgmnd avdels det växande internationella rörledningsnätet, dels borrningar efter oljaoch naturgas i och på den svenska kontinentalsockeln. Om det visarsig att naturgas kan tänkas bli av betydelse för svensk energiförsörjning kan,säger utredningen, dess slutsatser om ett rörledningssystem för oljeprodukterbehöva omprövas. Ett beslut om att bygga oljeledningar bör därför enligtutredningens mening träffas tidigast när utredningen slutfört sitt uppdragäven vad gäller naturgasledrungar, vilket beräknas ske . BetänkandetOlja i rör har remissbehandlats; totalt föreligger ett 75-tal remissyttranden.Ett stort antal remissinstanser har förklarat sig vilja avvakta utredningensslutbetänkande innan de tar stäUning närmare. I övrigt har betänkandetföranlett skiftande reaktioner. En del remissinstanser har avvisat tanken påanläggande av rörledningar för olja i , medan andra godtagitutredningens preliminära slutsatser. ÅtskUliga har efterlyst en grimdligaresamhäUsekonomisk analys av rörledningsprojektet. Några remissinstanser, bl. a.statens planverk, har uttalat intresse för en ytterligare prövning avförutsättningarna för förläggning tiU inlandet av ett raffinaderi medföljdindustri. Frågan om oljetillförsel via har berörts blott avmilitärbefälhavaren i Nedre mUitärområde, som föreslagit en undersökninghärvidlag. NU 1971: 35 4 Företagsekonomiska aspekter på anläggandet av enrörledning enUgt utredningens förslag studeras av en av tillsatt arbetsgrupp. Industridepartementet följer dettaarbete genom en observatör. I en motion vid rUcsdag förordadestransport av flytande bränsle från till ochhemstäUdes att motionen skuUe för beaktande överlämnas tUl utredningom rörtransport av olja och gas. 1969: 38) anförde medhänvisning tiU utredningens direktiv att någon åtgärd inte varpåkallad. Vid1970 års riksdag togs ilmnet på nytt upp i ett motionspar vari yrkadesutredning dels om prissättningen på flytande bränsle i , dels omutnyttjande av svenska statens beredskapsanläggningar i de norska isfriahamnarna för oljeimport till , framför allt till och dessinland. Under hänvisning till. att frågan behandlats av utredning omrörtransport av olja och gas, vars betänkande efter remissbehandling skulle bliföremål för överväganden inom Kungl. , uttalade bankoutskottet(uti. 1970: 80) att det i dåvarande läge inte faims anledning tUl någotinitiativ i ämnet från sida. En undersökning av möjligheterna att anordnarörtransport av olja från till mellersta och att förläggaett raffinaderi jämte petrokemisk industri till denna landsdel föreslås imotionen 1971: 1098. Tanken på en sådan transportled liksom på ett raffinaderii förs också fram i motionen 1971: 1100, där emellertid enförutsättningslös utredning rörande försörjning med olja ochdrivmedel begärs. Närmotionerna väcktes hade utredning om rörtransport av olja och gasnyligen framlagt sitt första betänkande, som belyser de tekniska och ekonomiskamöjligheterna att anlägga rörledningar för oljetransport i . Utredningenanser att en rörledning från till skulle kunna varaekonomiskt motiverad som ett alternativ tiU rationaliseradejärnvägstransporter. Att anlägga en rörledning från till mellerstaNorrland har däremot beräknats bli olönsamt; i stället anges oljetillförselvia järnväg från som en realistisk möjlighet. Betänkandethar varit föremål för en omfattande remissbehandling, varvid en rad ytterligaresynpunkter på ämnet har kommit fram. Ughetmed utredningens eget förslag anstår den fortsatta beredningen av frågan omrörtransport av olja tUl dess utredningens slutbetänkande har avgivits ochblivit remissbehandlat. Detta betänkande, som gäUer frågan om rörtransport avnaturgas i , är att vänta omkring . Utskottetfinner det inte motiverat att i dagens läge, då en samlad bedömning av den nunämnda utredningens förslag är nära förestående, påkalla en ny utredning enligtmotionäremas önskemål. Åberopande vad här anförtshemställer utskottet 1. att avslår motionen 1971: 1098, 2. att avslår motionen 1971: 1100. Närvarande:herrar (), i (s), i Glömminge (c),i (fp), (), i (s), (),i (fp), (), Wååg (s), i (s),Hovhammar (m) och fm ().