bet · FU01JoU35 · 1971-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1971 Jotf 1971:35 Jordbruksutskottetsbetänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till PCB-lagjämte motion. I propositionen 1971: 99 har Kungl. Maj:t underåberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärendén för den 2april 1971 föreslagit att antaga inom upprättatförslag till PCB-lag. Ipropositionen föreslås att Kungl. Maj:t får bemyndigande att förbjuda ellerföreskriva villkor för import, tillverkning, saluhållande eller hantering avpolyklorerade bifenyler (PCB) eller produkter i vilka PCB ingår, om det är avsärskild betydelse från miljöskyddssynpunkt. PCB är en grupp kloreradekolväten, som är svårnedbrytbara och som anrikas i bl. a. vissa fiskar ochfåglar. Det i propositionenintagna lagförslaget är av följande lydelse: Härigenomförordnas som följer. 1 § Är det av särskild betydelse frånmiljöskyddssynpunkt, får Konungen eller myndighet som Konungen bestämmerförbjuda eller, föreskriva villkor för import, tillverkning, saluhåUande ellerhantering av polyklorerade bifenyler (PCB) och annan vara vars miljöfarligaegenskaper betingas av att PCB ingår i varan. 2 § Konungen eller myndighet somKonungen bestämmer får föreskriva, att den som importerar, tillverkar ellerdriver handel med PCB eller vara i vilken PCB ingår skall göra anmälan om sinrörelse. 3 § Tillsynen över efterlevnaden avdenna lag och med stöd av lagen meddelade föreskrifter utövas av myndighet somKonungen bestämmer. Tillsynsmyndighethar rätt att efter anfordran erhålla de upplysningar och handlingar som behövs för, tillsynen. ' Tillsynsmyndighetäger fillträde till lokal eller område där PCB eller vara i vilken PCB ingårtillverkas eller hanteras och får där göra undersökningar och taga prov. Föruttaget prov utgår ej ersättning. 4 §Den som uppsåtljgep eller ,ay oaltsamhet ,t)ry|ter jpot förbud eller, föreskrift som meddelats med stöd äv 1 § dömes till böter eUef fängelse 1 1971.16 saml. Om ansvar i vissa fall för den som olovligen införPCB eller annan vara som avses i 1 § till riket och försök därtill finnsbestämmelser i lagen (1960: 418) om straff för varusmuggling. 5 § Till böter dÖmes den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter att göra anmälan enligt föreskrift sommeddelats med stöd av 2 § eller fullgöra vad som åligger honom enligt 3 § andrastycket, 2. lämnar oriktig uppgift i fall som avses i 2 § eller3 § andra stycket, om ej gärningen är belagd med straff i . 6 § Den som tagit befattning med tillsynenligt denna lag får ej obe-hörigen yppa vad han därvid erfarit omyrkeshemlighet eller affärsförhållande. Den som uppsåtligen eller avoaktsamhet bryter häremot dömes till böter eller fängelse i högst ett år.Allmänt åtal får väckas endast om målsägande anger brottet till åtal elleråtal är påkallat från allmän synpunkt. 7 § Har någon underlåtit att göraanmälan enligt föreskrift som meddelats med stöd av 2 § eller fullgöra vad somåligger honom enligt 3 § andra stycket eller vägrat att lämna tillträde enligt3 § tredje stycket, kan tillsynsmyndigheten förelägga honom vite. 8 § som varit föremål för brottenligt denna lag eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall förklarasförverkat, om det ej är uppenbart obilligt. Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagenenligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling. I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen1971: 1448 av m. fl. (m) vari hemställts att hosKungl. Maj:t uttalar att den myndighet som omnämnes i Kungl. Maj:ts förslagtill PCB-lag bör vara giftnämnden. Utskottet finner inte anledning till erinran emotföreliggande förslag enligt vilket Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl.Maj:t bestämmer skall äga förbjuda eller föreskriva villkor för import,tillverkning, saluhållande eller hantering av polyklorerade bifenyler (PCB)eller produkter i vilka PCB ingår, om det är av särskild betydelse från miljöskyddssynpunkt. Ipropositionen anförs bl. a. att departementschefen inte nu är beredd att taställning till vilka närmare åtgärder som bör vidtas eller vilken myndighet sombör utöva kontrollen över PCB och att en utredning i fråga om de åtgärder sombehövs bör verkställas av berörda myndigheter, dvs. ,giftnämnden, kommerskollegium och arbetarskyddsstyrelsen. I motionen 1971: 1448framhålls att kontrollverksamheten naturligen tillkommer giftnämnden, som f.ö. själv förordat en sådan lösning av frågan. Motionärerna hemställer att riksdagenmåtte uttala sig för att giftnämnden får bli den myndighet som omnämns ilagförslaget. JoU 1971: 35 3 Såvitt utskottet kunnat bedöma bör resultatet avden förenämnda utredningen kunna bli av viss betydelse för valet avkontrollmyndighet. Utskottet anser sig med hänsyn bl. a. härtill inte böratillstyrka motionen. Utskottetvill i övrigt endast omnämna att miljökontrollutredningen i yttrande över denframställning av som ligger till grund för propositionenframhållit vikten av att den påbörjade och intensifieradeundersökningsverksamheten beträffande PCB-förekomsten i naturen och dennaämnesgrupps biologiska verkningar fortsätter och att härvid uppmärksamhetenäven är riktad mot ämnen vilka utnyttjas som alternativ till PCB. Utskottetansluter sig till utredningens uppfattning i denna fråga. Under hänvisning till det anförda hemställerutskottet att 1. antar det förslag till PCB-lag som framlagts iKungl. Maj:ts proposition 1971: 99, 2. lämnar motion 1971: 1448 utan åtgärd. Viddetta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar i Skegrie (c),Mossberger (s), i (s), Antby (fp), i (s),(), i (s), (), herrar iBorrby (c). (vpk), (), (), (),i Heden (c) och ()- avherr och (båda m), vilka ansett dels att det stycke sombörjar med orden "Såvitt utskottet" och slutar med orden"tillstyrka motionen" i stället bort ha följande lydelse: "Utskottet delarmotionärernas uppfattning att kontrollen över PCB bör anförtros giftnämnden.Enligt utskottets mening är nämnden genom sin tillgång till expertis och sinsammansättning i övrigt väl lämpad för här ifrågavarande uppgifter. Utskottet tillstyrkermotionen." dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: "2. med bifall till motionen 1971: 1448 i skrivelse till Kungl.Maj:t uttalar att giftnämnden bör vara den myndighet som omnämnes iPCB-lagen."