bet · FU01JoU59 · 1971-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1971 JoU 1971:59 betänkande i anledning av motionangående svavelhalten i eldningsolja, m. m. 1 motionen 1971:1049 av . (s) har hemställts att måtte i skrivelse till Kungl. att svavelhalten i olja som används i oljeeldade kraftverkinom landet maximeras till , dels att samma bestämmelser dvs, begränsning av svavelhallen ieldningsolja lill med det snaraste även utvidgas till att omfattasamtliga tätorter och regioner i landet, att som en konsekvens härav samtliga förbrukare inomlandet åläggs alt följa de bestämmelser angående svavelhalten som redan finnsför storstäderna samt att forskning, utveckling och igångsättning avavsvavlingsanordningar i raffinaderier för avsvavling av rökgaser i framförallt större anläggningar stimuleras. Utskottet har inhämtat yttrandenöver motionen från , , statensvattenfallsverk. , , , allmännyttiga bostadsförelag (),. och Styrelsen förteknisk utveckling (STU), Se bilaga till detta betänkande. Enligt förordningen om begränsningav svavelhalten i eldningsolja får sådan olja med högre svavelhalt än 2,5viktprocent eller det lägre värde Konungen bestämmer ej förbrännas inom landet.För med förorter samt gäller fr. o. m. den enövre gräns av en viktprocent. Yrkandena i motionen 1971:1049 innebär att sistnämndagräns skall bli gällande för hela landet och att forskning, utveckling ochigångsättning av avsvavlingsanordningar i raffinaderier för avsvavling avrökgaser i framför allt större anläggningar bör stimuleras. Motionärernas synpunkter och förslag har av flertalet iärendet hörda remissinstanser mottagits positivt. De invändningar som i vissafall gjorts mot förslagen hänför sig huvudsakligen till svårigheterna att itillräcklig omfattning importera svavelfattig olja eller åstadkommatillfredställande avsvavlingsanordningar. Vidare har uttryckts farhågor för attkostnaderna för ett genomförande av förslagen kan ogynnsamt påverkaboendekostnaderna. hänvisar i sill remissyttrande tillett av verket innevarande höst pä uppdrag av Kungl.Maj:t framlagt program för fortsatt sänkning av svavelhalten i eldningsolja.Programmet innebär i korthet att förbudet all förbränna olja med mer än enprocent svavelhalt successivt utvidgas alt gälla för olika delar av landet såatt det skulle komma att omfatta hela landet. Samtidigtföreslås att i ett par etapper förbud införs mot att saluföra tunn eldningsoljaoch dieselolja med svavelhalt överstigande viss viktprocent. Detta förslaginnebär att oljor av nyssnämnda slag, vilkas svavelhalt överstiger 0,1viktprocent, fr, o, m, inte får säljas. Naturvårdsverketframför även tanken på ett avgiftssystem för begränsning av de totalasvavelutsläppen och anser alt frågan härom bör närmare utredas. Om ett sådantsystem införs bör det ersätta de föreslagnaåtgärderna. förslag är föremål förremissbehandling. Företagna undersökningar visar enligt utskottets meningklart alt svavelemissionerna i luften innebär stora risker för miljön och förmänniskornas hälsa. Utskottet vill här erinra om exempelvis en avgivenrapport, "Luftföroreningar över nationsgränserna Miljöförändringargenom svavel i luften och nederbörden", som på uppdrag avnationalkommittén om den mänskliga miljön utarbetatsav en arbetsgrupp under ledning av professor , Rapporten ger bl, a,analyser av den rådande situationen och av den utveckling som kan befaras ominte kraftfulla åtgärder vidtas. Som grundval för framtida handlande anförs sammanfattningsvisbl, a, att en avsevärd minskning måste ske av de totalt emitteradesvavelmängderna inom industrialiserade regioner för att förhindra skador genomsyranedfallet och att omedelbara åtgärder måste vidtas i syfte att nå framtill effektivare och billigare metoder för att reducera svavelutsläppen, I vadgäller de internationella aspekterna på problemen uttalas bl. a, att planer ochprogram för att motverka skador av det sura nedfallet måste bygga på att iregel flera länder är berörda samt att internationell lagstiftningoch kontroll måste eftersträvas. Utskottet finner det för sin del värdefullt att ettförslag till fortsatt sänkning av svavelhalten i eldningsolja nu framlagts.Utskottet, som tillmäter de miljövårdsåtgärder som här är i fråga en högangelägenhetsgrad, ser gärna att alla möjligheter att påskynda nedtrappningenblir tillvaratagna och skulle sålunda i och för sig hälsa medtillfredsställelse om en minskning av svavelhalten kunde åstadkommas snabbareän vad naturvärdsverket antagit, givetvis inom ramen för vad som är ekonomisktförsvarbart och praktiskt möjligt. Möjligheterna att snabbt genomföra en minskning av deföroreningar som orsakas av svavlet i eldningsoljor hämmas av att tillgångentill svavelfattiga oljor är otillräcklig och att möjligheterna till avsvavlingav oljorna eller av de rökgaser som uppstår vid deras förbränning f, n, ärbegränsade. Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att möjligheterna atti stället för eldningsolja utnyttja naturgas, som innehåller mycketobetydliga mängder svavel, uppmärksammats i den Det kan nämnas att utredning omrörtransport av olja och gas (UROG) till chefen förindustridepartementet överlämnat en rapport beträffande förutsättningarna förnaturgasimport till . Oavsett i vad mån naturgas kan komma attersätta eldningsoljan är det enligt utskottets mening angeläget att även andramöjligheter att lösa här aktualiserade problem uppmärksammas. Med hänsyn bl. a.till rådande knapphet på svavelfattiga oljor synes frågorna om avsvavling avoljorna eller rökgaserna särskilt viktiga. Det är angeläget att få fram metoderför avsvavling som är effektiva och inte aUför kostnadskrävande.Utskottet vill särskilt understryka vikten av att forsknings- ochutvecklingsarbetet på detta område intensifieras och får tillräckligt stöd, 1detta arbete bör bl, a. den s. k. återvinningsprincipen beaktas. Det kan isammanhanget framhållas att i den tidigare nämnda rapporten om luftföroreningaröver nationsgränserna etc, uttalats att en detaljerad genomgång av olikaforskningsområden kommer att presenteras. att i anledning avmotionen 1 971:1049 som sin mening ger Kungl, Maj:l till känna vad utskottet idet föregående anfört. På jordbruksutskottets vägnar , Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit: herrarHansson i Skegrie (c), Mossberger (s), i (s)*, iVästervik (s), ()*. ()*, (), i (s)*, ()*. ()*. (vpk), Leuchovius (m), (), i Heden (c) och ()*. Ej närvarande vid justeringen. 1*-1971. Bilaga Yttranden över motionen1971:1049 (1.10.1971) som den 30.9.1971till Kungl. Maj:t överlämnat förslag till fortsatt sänkning av svavelhalten ieldningsolja, hänvisar som eget yttrande till detta förslag. Inlagan till Konungen samt ett utdrag av sammandraget iförslaget lyder som följer. Uppdrag att utformaprogram för fortsatt sänkning av svavelhalten i eldningsolja. Maj:ts uppdrag av den 24,4.1970 har statensnaturvårdsverk att före varie år lämna förslag till kommuner förvilka följande år skall gälla förbud att förbrännaeldningsolja med mer än 1,0 viktprocent svavel. får härmedöverlämna förslag 1972/73. För att inte öka utsläppen av svaveldioxid i Sverigebehöver den årliga tillförseln växa med 2,02,5 miljoner m lågsvaviig tjockoljaunder 70-talet. De kvantiteter naturligt svavelfattig olja som kan tillförasSverige, har av beräknats öka med endast ca 1miljon m'' , vilket sålunda är helt otillräckligt.Med den nuvarande metoden att i taget utöka antalet kommuner somomfattas av bestämmelser om högsta svavelhalt baserad på rådande tillgång avnaturligt lågsvaviig olja kommer man därför inte att kunna hejda ökningen av svavelutsläppen. Önskemål om en mera långsiktig planering för begränsningav svaveldioxidutsläppen har framkommit både från konsumenter och leverantörerav olja. vill understryka behovet av en sådan planering ochatt ett program för 70-talet fastställs . Om så sker kantillgången på lågsvaviig olja anpassas efter behovet genom uppförande avavsvavlingsanläggningar vid raffinaderierna och man blir inte som hänvisadtill att anpassa efterfrågan till tillgången på naturligt lågsvaviig olja.Planering och uppförande av sådana anläggningar tar emellertid 3 , varförbeslut måste fattas för att åstadkomma ett tillräckligt utbud avlågsvaviig olja . har därförutarbetet förslag till ett nedtrappningspro-gram, som omfattar hela 70-laletoch föreslår att ett sådant i sin helhet fastställes som ett minimiprogram såsnart som möjligt. Förslaget innebär att utsläppen av svaveldioxid fråntjockoljeeldning begränsas genom avsvavling av olja eller rökgaser till attmotsvara en genomsnittlig svavelhalt av högst 1,0 viktprocent samt attsvavelhalten i tunn eldningsolja och dieselolja begränsas till högst 0,1viktprocent. Detta medför att halten svaveldioxid i svenska tätorter minskartill mindre än hälften av nuvarande värden och att de totala svaveldioxidutsläppenår kommer att ligga års värden. Genomförandet av det föreslagna programmet kommer attkräva stora insatser av samtliga berörda parter. Med tanke på svavelutsläppensallvarliga miljökonsekvenser är det angeläget med en sådan insats. Under80-talet bör sedan utsläppen kunna minskas ytterligare trots en fortsatt ökadoljeförbrukning. När det gäller att nedbringa de totala svavelutsläppentill minsta möjliga samhällsekonomiska kostnad kan ett avgiftssystemeventuellt vara ett alternativ som kunde komplettera övriga åtgärder.Naturvärdsverket förordar att avgiftssystemet blir föremål för närmareutredning. Under utredningsarbetet har haftöverläggningar med . Frän och med börförbudet att förbränna eldningsolja med svavelhalt överstigande 1,0 viktprocentutvidgas att även omfatta följande kommuner: För 70-talet föreslås i övrigt följande program: Förbudet att förbränna eldningsolja med svavelhaltöverstigande 1,0 viktprocent utvidgas att även omfatta följande kommuner iMalmöhus län: Förbud införes mot att saluföra tunn eldningsolja ochdieselolja med svavelhalt överstigande 0,3 viktprocent. Förbudet att förbränna eldningsolja med svavelhaltöverstigande 1,0 viktprocent utvidgas att omfatta Förbud införes mot att saluföra tunn eldningsolja ochdieselolja med svavelhalt överstigande 0,1 viktprocent. Förbudet att förbränna eldningsolja med svavelhaltöverstigande 1,0 viktprocent utvidgas att omfatta län Förbudet att förbränna eldningsolja med svavelhaltöverstigande 1,0 viktprocent utvidgas att omfatta hela . Ett avgiftssystem för begränsning av de totalasvavelutsläppen bör bli föremål för närmare utredning. Om ett sådant systeminföres bör det ersätta de ovan föreslagnaåtgärderna. (5.10.1971) anför. Motionärernas krav att endast oljamed en viktsprocent skall tillåtas förbrännas inom riket motiveras främst av deskador som bhr följden av den tUltagande försurningen av mark och vattendrag.Dessa skador uppkommer främst lill följd av förbränning av svavelhaltiga oljor.Nämnda negativa effekter uppträder inom större områden från emissionskällan.Lokalt uppträder andra skador bland annat ökad frekvens luftvägssjukdomar hosmänniska. Dessa skador förstärkes sannolikt genom kombination av svaveldioxidmed andra ämnen. Riktvärden för maximal svaveldioxidhalt i utomhusluftfastställdes av dåvarande statens luftvärdsnämnd 1967. Dessa riktvärden hartidvis överskridits i svenska tätorter. Bland möjliga åtgärder att begränsa skador genomförbränning av sva-velhaltigt bränsle kan nämnas - utöver att minskasvavelhalten i bränslet möjligheterna att reducera svaveldioxidhalten irökgaserna. Det kan därför ifrågasättas om det inte vore lämpligare attföreskriva viss högsta mängd svaveldioxid, som tillätes emittera, i stället föratt ange viss gräns för bränslets svavelhalt. Styrelsen, som finner det mycket angeläget att begränsabåde de skador som uppträder inom större områden och de som uppträder lokalt,får understryka behovet av att åtgärder som är ägnade att minska sådana skadorvidtages. Dessa åtgärder bör inte begränsas endast till svavelhalten i bränsletoch rökgasrening utan även omfatta en rad andra områden, såsom val av lämpligalokaliseringsorter ur luftvårdssynpunkt för större svavelemittenter och störrehänsynstagande till luftvårdskraven vid upprättande av stadsplaner m.m. inomkommunerna. Vid beslut rörande åtgärder att begränsa skador till följd avsvavelemission får styrelsen framhålla att åtgärder som syftar till att sänkaimmissionsnivån av svaveldioxid i våra tätorter bör prioriteras. påpekarinledningsvis att svavelföroreningar är en av de miljöskadliga företeelser, somförefinnes i det moderna samhället och att frågan om i vilken grad åtgärder föratt komma tiU rätta just med dessa föroreningar skall prioriteras, måste sesmot bakgrunden av de reella möjligheterna att genomföra ett program härför. Vidare framhåller vattenfallsverket att frågan omsvavelföroreningarna i hög grad är ett internationellt problem både i så måttoatt oljan aren internationell vara och att föroreningarna sprides med vindenöver långa sträckor. Kunskapen om hur detta sker liksom om föroreningarnas inverkanpå människan och naturen är ännu otillräcklig. Forskning på detta område liksomi fråga om hur oljan och förbränningstekniken skall kunna anpassas tillmiljövårdskrav som uppställes, anser vattenfallsverket därför önskvärd. Efter en redogörelse för gällande bestämmelser i ämnetanför vatten-fallsverket bl. Gränsen torde i stortmotsvara oljemarknadens naturliga möjligheter att tillhandahålla varan. Vidbedömningen av i vilken takt skärpning skall äga rum måste bl. a. hänsyn tastill i vilken omfattning olja med låg svavelhalt står till förfogande påmarknaden. Tillgången på sådan olja i världen är begränsad, och tekniken föravsvavling av tjockolja befinner sig ännu endast på experimentstadiet. Den nuinslagna vägen att successivt skärpa kraven endast i takt med vad tillgängligaresurser och utvecklad teknik antas medge, måste anses riktig. I motionen säges, att det skulle finnas enstark tendens till att oljekraftverk ökar i intresse jämfört med atomkraftverken. I varje fall för vidkommande är emellertid verkligaförhållandet det motsatta. Tillkomsten av nya oljekraftverk planeras här ilandet endast som ett komplement till kärnkraftverken och för en mellanperiod iavvaktan på att kärnkraftverken nått erforderlig utbyggnadstakt. Oljeåtgångenför kraftverk beräknas öka till en nivå, vid vilken dendärefter väntas stagnera. Kraftverken svarar för av totalaeldningsoljeätgängen i landet, och denna andel beräknas hälla sig ungefärkonstant under 1 970-talet för att därefter minska. För vart och ett av de nya, oljeeldade kraftverkenföreskrives redan från början av vederbörande myndighet () en högsta svavelhalt i eldningsoljan om . Någon annan särbehandling i begränsande syfte för just kraftverken, somföreslås i motionen, synes mot bakgrund av vad ovan sagts icke motiverad.Skärpningen skulle bl. a. drabba äldre kraftverk, som är i bruk endast kortaretider och där erforderlig ombyggnad för att hantera svavelfattig olja knappastär ekonomiskt genomförbar. Dylika omständigheter hör till dem, som beaktas viddet ovan nämnda årliga utredningsarbetet i regi. a. följande. Är 1967 utfärdade dåvarande statensluftvårdsnämnd en luftrenhets-norm avseende utomhusluftens halt avsvaveldioxid. Denna norm blev ett värdefullt hjälpmedel förhälsovårdsnämnderna. har dessa på ett flertal sätt (bestämmelser ilokala hälsovårdsordningar om maximal svavelhalt i eldningsolja,rekommendationer, förelägganden, förbud mot avfallsbränning m. kunnat ökasina insatser för en förbättrad luftvård. Mängden svavel, som genom mänsklig aktivitet emitterastill lufthavet, ökar år och har vuxit till ett betydandemiljöproblem inom stora delar av den industrialiserade världen. Genom denökande svaveldioxidhalten i luften uppkommer risk för skador på människor,djur och växter. Vidare ökar korrosionen på material och kostnaderna för ytbehandling.Skador genom försurning av mark och vattendrag genom deposition av svavel iform av svavelsyra synes också öka i en omfattning som inger farhågor, bl. a,för skogsbruk och insjöfiske. Skadeverkningarna av svaveldioxid i gasform är begränsadetill områden i närheten av emissionskallor. De bör alltså i första handbekämpas med lokala åtgärder. Skadeverkningarna av svavelsyredepositionen påmark och i vatten vållas huvudsakligen av svavel som emitteras inom landet,även om påverkas av externa källor. Närmare utredning härompågår. Skadeverkningar och förändringar, som orsakas av luftenssvaveldioxid-halt eller svavelsyredepositionen, är ännu inte helt kända. Flerauppgifter pekar dock på att en mycket allvarlig utveckling är på gång. Mot bakgrund av de alarmerande rapporter rörandehälsorisker, skadeverkningar på växter, djur och material som orsakas av enständigt ökande svavelemission till lufthavet, delar styrelsen motionärernasuppfattning att skärpta åtgärder för att begränsa svaveldioxidemissionen börvidtagas. Även om gällande luftrenhetsnormer uppfylls bör sålunda inom tätortersnarast införas bestämmelser om förbud mot användning av eldningsolja medsvavelhalt överstigande 1 viktprocent. Vidare bör faststäUas program förfortsatt nedtrappning av svavelhalten i eldningsolja gällande hela landet.Forskning och projekt för rökgasrening, som innebär reduktion av svaveldioxidoch stoft i utgående rökgas bör främjas. Styrelsen vill i detta sammanhangbetona det angelägna i att forsknings- och utvecklingsarbetet imiljövårdsfrågor inriktas på att tillvarata alla möjligheter till reducering avden kostnadshöjande effekten av de åtgärder i miljöförbättrande syfte somprojekten avser. Då en del av den svaveldeposition, som drabbar landet,härrör från svavelemission utanför landets gränser, bör verka förinternationella normer angående maximal halt av svavel i eldningsolja.Härigenom skuUe framtagandet av metoder för avsvavling av eldningsoljorpåskyndas. Styrelsen finner det angeläget framhålla att luftvårdenbör ges ökad tyngd vid uppgörandet av stadsplaner, förslag tillenergiförsörjning, värmeplaner m, m. a. bör luftvårdskrav kunna motiveragenerellt verkande regler om tvångsmäs:;ig anslutning av fastigheter tillkommunal fjärrvärmeanläggning. (30,9,1971) framhåller attdet - för att radikalt förändra situationen för skandinaviskt vidkommande -krävs konkreta internationella åtgärder. Ungefär hälften av svavelnedfalletöver vårt land härrör från kontinentala källor. Förbundet har också i tidigaresammanhang hävdat, att bör arbeta för en gemensam internationell poUcypä detta område och - eventuellt tiUsammans med övriga skandinaviska länder lägga fram förslag om ett internationeUtnedtrappningsprogram till nästa års , uppskattades landetstotala svaveldioxidutsläpp till . En inventering utförd av luftbyrå visar att energisektorn svarar för avsvavelemissionerna, industrin , Resterande utsläpp hänförs tillkategorin övriga källor. Denna emissionsinventering utgör en av hörnpelarna iNaturvårdsverkets förslag till fortsatt sänkning av svavelhalten ieldningsolja. Andra väsentliga faktorer som vägts in i nedtrappningsprogrammetär: landets framtida energibehov, förekomsten av naturligt lågsvavliga oljorsamt avsvavlings-teknik av såväl tjocka och tunna eldningsoljor som rökgaser.Vidare diskuteras när och hur kärnkraft och gas på allvar kan introduceras somenergikällor. Beträffande den sistnämnda frågan kan Förbundet påstående att det finns en stark tendenstill att oljekraftverk världen över ökar i intresse jämfört medkärnkraftverken. För vidkommande är i vart fall det verkligaförhållandet det motsatta. Nya oljekraftverk planeras här i landet endast fören mellanperiod i avvaktan på att kärnkraftverken skall komma till stånd - ochsom reservanläggningar för toppbelastningsperioder. Motionärerna hävdar vidare att ett stort antalundersökningar påvisat att svavelutsläopen orsakar skador på byggnader,växtlighet, djur och människor. Institutioner som Nordforsk och NorgesLanbrughojskole har arbetat med sådana undersökningar. års konferensi har en gmpp under ledning av professor gjort en s. k.totalstudie av miljöförändringar orsakade av svavel i luften och nederbörden.Denna "case study" konstaterar sjunkande Ph-värden i vissa marker ochvatten vilket bl. a. anses medföra risk för förluster för skogs- och jordbruketoch skada fiskbeståndet i vissa utsatta vatten. Svaveldioxid åstadkommer vidarekorrosionsskador och kan under särskUt svåra meteorologiska betingelser angripamänniskans luftvägar. Av flera skäl anses vissa delar av den Skandinaviskahalvön vara speciellt utsatta och känsliga för höga SO2-halter i luft. Även om Förbundet icke till fullo kan vitsorda resultatenoch värderingarna i ovan berörda redovisningar finns även enligt Förbundetsuppfattning goda skäl att vidta preventiva åtgärder mot ökade svaveldioxidutsläpp.Förbundet delar således i sak motionärernas inställning att en utveckling motökade luftföroreningar måste förhindras. Vissa sakuppgifter i motionen finner Förbundet lättvilseledande de motiverar följande tillrättaläggande. Enligt korrosionsinstitutetuppskattas kostnaden för den totala metalliska korrosionen i landet till 2 000Mkr/år. Av denna kostnad är endast en mindre del påverkbar genom en sänkning avSO2-emissionen. Nyssnämnda arbetsgrupp har sålunda uppskattat den årliga (mer-)kostnadenför den SO2 betingade korrosionen till storleksordningen 300 miljoner kronor.Motormännens Riksförbund anger de totala rostförlusterna på landets bilparktill . Härav förorsakas en betydande del av andraämnen än SO2. Svavelutsläppen från uppges i motionentill 216 lon . Detta är emellertid endast under vissa extrema förutsättningarriktigt. Verket förbrukar vid uttag olja . Vid 2,5 %svavelhalt erhålls då svavel eller SO2 , dvs. .Motionärernas konklusion är, denna felräkning till trots, något fjärranfrån verkligheten dä verket är utlagt för en maximal drift av 1 500 timmarper år. Härtill kommer att lågsvavligare oljor De genomsnittliga utsläppen har därför enligtdriftsledningen år 195970 varit med max-värde för på42 ton . Inte heller de lämnade uppgifterna om S02-utsläppen fråndet planerade kraftverket i förefaller korrekta, Ikoncessionsansökan uppger AB att man vid fuU utbyggnad med4 aggregat kommer att förbruka olja . Vid ett svavelinnehållom skulle då uppstå ett maximalt dygnsutsläpp vid full drift om 350 tonper dygn ett helt annat värde än vad som anges i motionen. Därtill kommer attverket aldrig räknat med att använda olja med högre svavelinnehåll än , Motionärerna uppger vidare att utsläppen av svavel frånVolvo i beräknas vara lika stora som utsläppet från BP:sraffinaderier. Eftersom ingen uppgift lämnas om BP:s utsläpp är det svårt attinse denna uppgifts roll i kvantifieringsdiskussionen. Det kan emellertid häromtalas att SO2-emissionen från BP-raffinaderiet uppgår till ca per dygnoch det måste vidare påpekas att det planerade OK-raffinaderiet enligtregeringens beslut inte får släppa ut en större mängd svaveldioxid än 40 tonper dygn att jämfö:ra med uppgiften i motionen. Viktigare än dessa detaljanmärkningar är emeUertid attmyndigheterna i synes ha skapat sig en god bild över emissionsläget sombeträffande de reella möjligheterna att reducera utsläppen av SO2, I den publicerade "Riktlinjer för emissionsbegränsande åtgärder från vissaluftförorenande anläggningar" presenterar således långtgåendekrav på industrin i detta avseende. Enligt verkets presenterade fortsattanedtrappningsprogram för svavelhalten i eldningsolja kommer vidare förbudetatt förbränna tung eldningsolja med en svavelhalt överstigande I % att i snabbtakt utsträckas till att omfatta allt större delar av landet. En samtidigsänkning av den tillåtna svavelhalten i de lätta oljorna aviseras också. Dessa förslag baseras - som sagt -på en ingående analys utav det faktiska försörjningsläget med svavelfattigaoljor, de praktiska lagrings-och hanteringssvårigheterna för sådan olja samtmöjligheterna att i landet producera eller hit införa avsvavlad olja - liksomför övrigt samhällets merkostnader vid en sådan övergång.