bet · FU01KrU15 · 1971-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsbetänkande nr 1971 KrU 1971:15 Kultumtskottets betänkande i anledning av motioner omekonomiskt stöd åt fria kristna samfund. Utskottet behandlar i detta betänkande dels motionen 1971:34 av m. fl. (fp) i vadavser hemställan att i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer omförslag om 1. åtgärder isyfte att befria de fria trossamfunden och invandrarkyrkorna från denekonomiska belastning som den allmänna arbetsgivaravgiften innebär antingengenom direkt befrielse från denna avgift eller genom motsvarande statligabidrag, 2. åtgärder isyfte att på lämpligt sätt ge de fria samfunden och invandrarkyrkornaekonomiska bidrag som svarar mot den ogynnsammare behandling i skattehänseendesom för dem blivit effekten av övergången till indirekt beskattning, dels motionen 1971:35 av i m. (s) vari hemstäUts att mätte besluta att under åttonde huvudtitelnför /72 till Bidrag tiU fria kristna samfund m. m. anvisa ettreservationsanslag av , dels motionen 1971:364 av m. fl. (c) varihemställts att under ättonde huvudtiteln för /72 tillBidrag till fria kristna samfund och kyrkor anvisar ett reservationsanslag av . samt i skrivelse till Kungl. Maj:t uttalar att en nämnd beståendeav fem personer med god kännedom om religiösa förhållanden och organisationerfår i uppdrag att dels fördela ovan föreslagna bidrag på i motionen anfördagrunder, dels i samarbete med beredning om kyrka och stat utarbetaförslag till långsiktiga bestämmelser angående stödets fördelning. Motionen 197 1:34 har hänvisatstill kulturutskottet i vad avser statliga bidrag och i övrigt tillskatteutskottet. De tre motioner som utskottetbehandlar i detta betänkande har det gemensamma syftet att bereda ekonomisklättnad åt fria trossamfund i vårt land. Utskottet konstaterar först attmotionen 1971:34 hänvisats till kulturutskottet endast såvitt gäller statligabidrag och att vad i motionen yrkats angående förslag om åtgärder som syftartill befrielse frän arbetsgivaravgift och ändrade bestämmelser angåendearvsskatt därför inte faller under detta utskotts handläggning. av skatteutskottet i dess betänkanden 1971:17 och 1971:23.Vidare konstaterar utskottet att inrikesutskottet i sitt betänkande 1971:6behandlat vissa motionsyrkanden angående stöd ät invandrarkyrkorna. Utskottetanser därför att i motionerna 1971:34 och 1971:364 framställda, tillkulturutskottets handläggning hörande yrkanden i vad de gäller dessa kyrkorinte bör föranleda någon åtgärd. Utskottet får för sin del tillstyrka att anslag för nästabudgetår anvisas till bidrag till vissa trossamfund i vårt land.Bidragsberättigade bör vara församlingar (motsvarande) inom annat kristettrossamfund än , anslutna till eller i samverkan med Sverigesfrikyrkoråd. För att församling skall vara bidragsberättigad bör gälla att denskall ha anknytning till samfund av viss storlek. En riktpunkt bör härvid varaatt samfundet i fråga eller församlingarna tillsammans, som i ,betjänar minst 3 000 personer i . Som skäl för detta stöd till vissa trossamfund bör enligtutskottets mening inte, som skett i motionen 1971:34, anföras skatteinässigaförhållanden. Utskottet vill i stället i anslutning till motionen 1971:35uttala att bidraget bör ha en självständig karaktär och att dess syfte bör varaatt öka förutsättningarna för ekonomiskt svaga församlingar att hålla lokalersamt erbjuda religiös service i form av gudstjänst, själavård och liknande.Bidraget bör ses som ett provisorium i avvaktan på resultatet av arbetet inom1968 års beredning om stat och kyrka. Det föreslagna anslaget bör ha reservationsanslags naturoch rubriken till fria kristna samfund m. m. Vad gäller anslagets storlek har utskottet ansett sig börastanna vid att föreslå 2 milj. kr. med hänsyn till att det nuvarande ekonomiskaläget gjort det nödvändigt med en mycket stor restriktivitet vid prövningen avolika förslag om ökade utgifter. Utskottet vill därjämte framhålla att utrymmevid budgetbehandlingen inte torde ha ansetts föreligga förinförande av det nya statsbidrag som utskottet här förordat. Anslaget bör ställas till förfogande för frikyrkorådatt disponeras enligt riktlinjer som anges i detta betänkande. Det börfördelas av en på frikyrkorådets förslag av Kungl. , där samtliga samfund eller grupper av församlingar som bedömsvara bidragsberättigade är företrädda. Nämnden får vid sin bedömning av inkomna ansökningar inteta hänsyn till om den bidragssökande församlingen är ansluten till frikyrkorådeti någon form eller ej. Särskild hänsyn bör dock vid beräkning av stöd tas tillde församlingar som samverkar med annan församling i eget eller annattrossamfund. Det bör vidare åligga frikyrkorådet att sprida erforderliginformation om det nya stödet bland berörda församlingar. bör tillerkännas skälig del av bidraget förinformativt och administrativt arbete i samband med här föreslaget stöd. Rådetbör sä snart som möjligt delge beredning om stat och kyrkaerfarenheterna frän fördelningen av disponibla medel. Utskottet som finner det angeläget att bidrag utgår redannästa budgetår avstyrker de i motionen 1971:34, såvitt den nu är i fråga, framförda yrkandena att hos Kungl. Maj:t måtteanhålla om olika åtgärder med syfte att bereda ekonomisk lättnad ät de friatrossamfunden. Likaså avstyrker utskottet yrkandena i motionen 1971:364 omtUlsättande av en särskUd fördelning m. m. Underåberopande av det anförda hemställer utskottet 1. att ianledning av motionerna 1971:35 och 1971:364, sistnämnda motion i vad avserbidrag till fria kristna samfund och kyrkor utom invandrarkyrkorna, samt medavslag å motionen 1971:34 i vad den hänvisats till kulturutskottet och motionen1971:364 i vad den avser invandrarkyrkorna till Bidrag till fria kristnasamfund m. m. för /72 pä driftbudgeten under åttonde huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag av , 2. att riksdagenavslår motionen 1971:364 i vad avser inrättande av en nämnd med vissa angivnauppdrag. Vid ärendets slutbehandling inom utskottet har närvaritherrar i Lane-Herrestad (c). i (s), iVänersborg (s), Källstad (fp), (), i Agnas (m), fruBerglund (s), herrar (), (), (), herrar (), i Ulfsbyn (c), (vpk), herrar Wirmark (fp) och iGunnarskog (c). av herrar i Lane-Herrestad(c), Källstad (fp), i Agnas (m), (), iUlfsbyn (c), () och i (c) som ansett att dels den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med"Som skäl" och pä s. 3 slutar med "fördelning m. bortha följande lydelse: "Det stöd till de fria trossamfunden som sålundaförordas är enligt utskottets mening mycket starkt motiverat. De friatrossamfunden är i ett klart ekonomiskt underläge i Jämförelse med svenska kyrkan.Den successivt höjda mervärdeskatten och arbetsgivaravgiften har inneburitbetydande kostnadsökningar för samfunden. Många församlingar har svårigheteratt skapa nödvändiga ekonomiska förutsättningar för sin verksamhet. Denbristande Jämställdhet i arvsskattehänseende som föreligger mellan statskyrkanoch de fria trossamfunden bör också beaktas när man bedömer behovet av bidragtill de sistnämnda. Det bidrag som utskottet föreslår bör ha karaktären av ettallmänt aktivitetsstöd till de fria kristna trossamfunden som i första handskall utgå till ekonomiskt svaga församlingar. Det bör ses som en anordning som vidtages i avvaktan på resultatet av pågående arbeteinom beredning om stat och kyrka, vilket arbete även berör de friakristna trossamfundens ekonomiska förhållanden. Kostnaderna för bidraget bör bestridas ur ett förändamålet anvisat reservationsanslag med rubriken till fria kristnasamfund m. m. Vad gäller anslagsbeloppet föreslår utskottet 3 milj. kr. ochansluter sig alltså härvidlag till yrkandet i motionen 1971:35. Eftersom utskottet anser att medel för ändamålet böranvisas redan för nästa budgetår kan syftet med de i motionen 1971:34framställda yrkandena om förslag till åtgärder till stöd för de friatrossamfunden anses tillgodosett. Det föreslagna anslaget bör ställas till förfogande förSveriges frikyrkoråd att disponeras enligt de riktlinjer som anges i dettabetänkande. Det bör fördelas av en nämnd bestående av frikyrkorådetkompletterat med företrädare för kristna samfund eller grupper av församlingarutanför rådet, vilka bedöms vara bidragsberättigade. Förslag till regler förfördelningen av bidraget bör uppgöras av denna nämnd och fastställas av Kungl.Maj:t. Av anslaget bör viss del kunna utgå till frikyrkorådet för informativtoch administrativt arbete med det nya stödet." dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse: "1. att i anledningav motionerna 1971:34 och 1971:364 i vad avser bidrag till andra samfund äninvandrarkyrkorna samt med bifall till motionen 1971:35 ävensom med avslag åmotionerna 1971:34 och 1971:364 i vad de avser invandrarkyrkorna till Bidragtill fria kristna samfund m. m. för /72 på driftbudgeten underåttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av , 2. att avslår motionen1971:364 i vad avser inrättande av en nämnd med vissa angivna uppdrag."