bet · FU01NU8 · 1971-12-31 00:00:00 — Näringsutskottetsbetänkande nr 1971 NU 1971:8 Näringsutskottetsbetänkande i anledning av motioner om utredning av formerna förrevisorsauktorlsationen. delsmotionen 1971: 14 av () vari hemstäUs att skall iskrivelse till Kungl. Maj:t begära skyndsam utredning av formerna förrevisorsauktorisationen i enlighet med vad i motionen anförts, delsmotionen 1971: 1066 av m. fl. (s) vari hemställs att riksdagenskaU hos Kungl. Maj:t begära en aUsidig utredning för beredande av insyn ellerinflytande från det allmännas sida i handelskamrarnas verksamhet medauktorisation av revisorer. Auktorisation av revisorer handhas avhandelskamrarna. För auktorisation krävs att vederbörande är svensk medborgareoch bosatt i samt dels har uppnått men helst inte överskridit55 år, dels har teoretisk utbildning motsvarande ekondmexamen med vissinriktning av studierna, dels kan redovisa praktiskrevisionsverksamhet. Handläggningenav ärende rörande auktorisation sker i tre instanser, nämligen ifrågavarandehandelskammares egen revisorsnämnd, en för handelskamrarna gemensam centralrevisorsnämnd och slutligen handelskammaren. Denna kan inte auktorisera utanatt både den lokala och den centrala nämnden tillstyrkt. Avslag i lokal nämndkan dock överklagas hos den centrala nämnden. var antalet auktoriseraderevisorer ca 450. Auktoriseradrevisor kan bedriva sin verksamhet i aktiebolagsform. EnUgt ettprinciputtalande som handelskamrarnas centrala revisorsnämnd gjorde 1949 ochsom bekräftades 1950 får sådant bolag endast idka verksamhet som är förenligmed en auktoriserad revisors yrkesutövning. Endast auktoriserad revisor fårvara styrelseledamot eller styrelsesuppleant, verkställande direktör, viceverkställande direktör eller firmatecknare i bolaget. Icke heller får annan änauktoriserad revisor vara aktieägare däri. Auktoriserad revisor får inte idka handels- elleragenturrörelse, driva eller delta i ledningen av affärsföretag eUer innehaavlönad anställning hos annan än auktoriserad revisor eller bolag som uppfyllerde av centrala revisorsnämnden föreskrivna villkoren. Handelskammaren kan medgeundantag från detta förbud efter prövning i varje särskilt faU. I motionen 1971:14 erinras inledningsvis om nugäUande bestämmelser om revisorsauktorisation och om principuttalandet frånhandelskamrarnas centrala revisorsnämnd. Motionären framhåller att Stockholmshandelskammare meddelat dispens från deima princip beträffandeLantbmksförbundets och för u.p.a. . ansökningar om dispens har dock avslagits, ochStockholms handelskammare har beslutat att inte bevilja nya dispenser för deanställda hos ovan nämnda organisationer. Handelskammarenhar enligt motionären motiverat denna sin inställning dels med att den vUlförhindra uppkomsten av två skUda kategorier av auktoriserade revisorer, delsmed att den önskar förebygga att revision av företag i ökande omfattning skergenom revisionsbyrå som ägs av organisation i vilket företaget eller ett dettanärstående företag ingår som medlem. Motionären anför att detta inte kan ansesvara tillräcklig motivering för att upphäva en för berörda näringsutövarebetydelsefull tUlgång till den offentligen erkända auktorisationen. Missbmk avgivna dispenser eller någon för revisionsverksamhet menlig erfarenhet därav harhandelskammaren inte kunnat påvisa. Motionären anser att handelskamrarnasrestriktiva instäUning visar risken med en helt privat yrkes-auktorisation medoffentligt burskap. Motionärenerinrar om att förslag öm översyn av den nuvarande ordningen för auktorisationhar förts fram av , li.p.a.. , och samt av samarbetsutredningen i betänkandet »Företag ochsamhälle». Likartadesynpunkter förs fram i motionen 1971:1066. Motionärerna påpekar bl. a. att densom innehar avlönad allmän tjänst i tegel är utestängd från auktorisationeller bibehållande av tidigare förvärvad auktorisation. En konsekvens avnuvarande bestämmelser är att auktoriserade revisorer i allmänhet undviker attsöka revisorsbefattningar hos stat och kommun. Det måste anses som en nackdelför kommunerna, anför motionärerna, att revisionens ledande tjänsteman ellertjänstemän intebesitter samma auktorisation som de beprövade privata revisorerna. Stockholmshandelskammares dispenspolitik redovisas och motionärerna uttalar att dennavisar på den svaghet som en privat auktorisation innebär. Det är, sägermotionärerna, helt otillfredsställande att det allmännas insyn ellerinflytande inte är beaktat och att prövningsrätt inte föreligger i offentliginstans. Formerna för auktorisation av revisorer m. m.skall, enligt direktiv som utfärdades på förslag av chefenför efter samråd med chefen för industridepartementet ochsom offentliggjordes , utredas av en sakkunnig (f. d.regeringsrådet ). Idirektiven redovisas att samarbetsutredningen i anslutning tiU behandlingen avfrågan om offentliga revisorer förordat en särskild utredning av vissarevisionsfrågor, bl. a. formerna för auktorisation av revisorer. Samarbetsutredningenanför att i flertalet andra länder med ett välutvecklat revisorsväsendeauktorisationen av revisorer omhänderhas av staten. Enligt utredningens meningbör det övervägas om inte auktorisationen av revisorer i bör bli ensamhällets angelägenhet. Idirektiven sägs att utredningsarbetet om formerna för auktorisation avrevisorer bör inriktas på att få till stånd en ordning enUgt vilkenhuvudansvaret för auktorisationsreglerna och förfarandet skall tillkommastaten. Även bestämmelserna avseende godkännande av granskningsmän börinbegripas i arbetet. Deproblem och svårigheter som aktualiserats hos avvissa organisationer och även berörts i skrivelser tUl Kungl. Maj:t skallsärskilt undersökas vid utredningen. uppges övervägaatt i ett betänkande som snart kommer att framläggas föreslå att det enligtaktiebolagslagen skall bli möjligt att utse auktoriserade revisionsbolag ochgodkända granskningsbolag till revisorer. Konsekvenserna av ett sådant förslagför auktorisationsför-farandet i olika hänseenden bör klarläggas vidutredningen. Denna bör utmynna i förslag tUl författningsregler. Med stöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande,offentliggjort efter det att motionerna väcktes, har chefen förhandelsdepartementet tilUfallat en sakkunnig för att utreda formerna för auktorisationav revisorer m. m. Utskottetfinner att syftet med motionerna härmed är tiUgodosett och hemställer att avslårmotionerna 1971:14 och 1971:1066. Närvarande:herrar (), i (s), i Glömminge (c),i (fp), (), i (c). ().Blomkvist (s), Wååg (s), (). (), i (fp), fruHansson (s) och (). N. o. , 1971