基本事实:指控被告人王桂荣犯寻衅滋事罪，于2018年9月13日向本院提起公诉。2018年12月5日以清检公诉刑变诉（2018）8号变更起诉决定书变更起诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年10月11日、10月18日、12月20日公开开庭进行了审理，清丰县人民检察院指派检察员徐彦波、柳森森出庭支持公诉，被告人王桂荣及辩护人何自琢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

清丰县人民检察院指控：2014年春天，美松爱家家具厂作为清丰县的招商引资项目入驻清丰县城关镇，建设用地在清丰县城关镇李家庄村东，该建设用地征用了被告人王桂荣家的两块耕地，清丰县城关镇政府、清丰县城关镇李家庄村委会向王桂荣发放了耕地及其附着物（附着物为杨树和桐树共185棵）补偿款。美松爱家家具厂项目开工建设期间，被告人王桂荣要求清丰县城关镇政府和李家庄村委会为其规划一片宅基地，并以此理由到美松爱家家具厂建设工地，以堵住路口不让工人和施工设备进工地等方式长时间阻挠施工，致使项目建设无法开工。为使美松爱家家具厂项目正常开工建设，清丰县城关镇政府、李家庄村委会等部门多次向王桂荣做工作，王桂荣提出可以不再阻工但必须为其解决一片宅基地，因清丰县城关镇李家庄村正值城中村改造，无法规划新的宅基地，但王桂荣仍无故阻挠施工，其时间长达一个月之久。

清丰县城晓月路小学建设项目位于清丰县城关镇李家庄村东，承建方为河南平工建筑工程有限公司，该项目建设工地内堆放有被告人王桂荣家的一万余块砖块。2017年12月25日，承建方按照合同约定准备进工地开工建设，被告人王桂荣以其家房屋赔偿款未到位、工地内堆放的砖块被承建方推倒为由多次到晓月路小学建设工地阻挠施工,致使项目建设无法开工。清丰县城关镇政府、李家庄村委会等部门多次向王桂荣做工作，希望王桂荣将工地内的砖块搬离或以高于市场价将其砖块购买，王桂荣拒不接受且继续阻挠施工。2018年5月，李家庄村委会委托李某3向王桂荣做工作，王桂荣要求承建方给付3.5万元钱款后才不再去阻工。为使项目尽快开工建设，2018年5月16日承建方负责人王某3被迫向王桂荣给付3.5万元，王桂荣收到该款后即停止了到清丰县城晓月路小学建设工地的阻工行为。

为证明所指控的犯罪，公诉机关提供了相关证据，并据此认为被告人王桂荣的行为构成寻衅滋事罪。请求依法惩处。

被告人王桂荣辩解称，对指控的第一款事实有异议，其没有阻美松爱家项目的工，其只是在工地上坐着了。对指控的第二款事实有异议，辩解称因为工地里面有家里的砖，他们把砖推坏了，我说把问题解决了以后再施工，因为问题没解决所以没让他们施工。对于罪名，我不懂得，知道自己做错了。

辩护人何自琢的辩护意见是公诉机关指控被告人王桂荣犯寻衅滋事罪事实不清、证据不足；如认定被告人有罪，王桂荣具有以下从轻情节：1、主观恶性小、犯罪情节显著轻微、社会危害小。2、到案后如实供述事情的经过，具有坦白情节。3、王桂荣系初犯、偶犯。

经审理查明，2014年春天，美松爱家家具厂作为清丰县的招商引资项目入驻清丰县城关镇，建设用地在清丰县城关镇李家庄村东，该建设用地征用了被告人王桂荣家的两块耕地，清丰县城关镇政府、清丰县城关镇李家庄村委会向王桂荣发放了耕地及其附着物（附着物为杨树和桐树共185棵）补偿款。美松爱家家具厂项目开工建设期间，被告人王桂荣要求清丰县城关镇政府和李家庄村委会为其规划一片宅基地，并以此理由到美松爱家家具厂建设工地，以堵住路口不让工人和施工设备进工地等方式长时间阻挠施工，致使项目建设无法开工。为使美松爱家家具厂项目正常开工建设，清丰县城关镇政府、李家庄村委会等部门多次向王桂荣做工作，王桂荣提出可以不再阻工但必须为其解决一片宅基地，因清丰县城关镇李家庄村正值城中村改造，无法规划新的宅基地，但王桂荣仍无故阻挠施工，其时间长达一个月之久。

认定上述事实的证据如下：

1、书证

（1）清丰县城关镇李家庄村村民委员会证明

证明2014年北京美松爱家家具厂投资建设用地，征用该村四队、五队、六队村民耕地，被征收地款经清丰县城关镇政府随即发放到被征地村民账户。经查，当时征地明细，其中征用我村五队村民王桂荣家两块耕地，面积分别为1.435亩、1.141亩，王桂荣家被征用地上只有杨树、梧桐树附着物，无其他附着物。

（2）美松爱家家具厂征地补偿款发放凭证及领取明细

证明2014年8月13日清丰县城关镇财政资金支出李家庄村5队征地款3066868元。其中李贵坤家被征用两块耕地1.141亩和1.435亩，被王桂荣领取两笔款项65949.8元和82943元。

（3）清丰县城关镇会计工作站收到条复印件

证明王桂荣于2014年5月18日收到美松爱家赔树款35000元，杨树88棵、桐树97棵。

（4）清丰县城关镇财政资金支出帐证、收到条复印件

证明2014年5月18日王桂荣收到美松家具公司附着物赔偿款12万元。

2、证人证言

（1）证人李某1证言：

我认识王桂荣，王桂荣在美松爱家家具厂施工时阻工，我做王桂荣的工作了。

当时我在古城乡政府工作，美松爱家家具厂是古城乡政府在清丰县产业聚集区引资建设的项目，当时我是美松爱家招商单位服务项目建设工作人员，美松爱家家具厂厂房占用的是城关镇李家庄村的土地，涉及王桂荣家的耕地，一期二期厂房建设期间，王桂荣多次到施工工地现场阻工，我在现场印象深的一次是施工厂房建设期间，一个厂房在挖地槽时王桂荣骑了辆电动三轮车来到施工现场，不叫工人施工，当时古城乡政府的夏振涛在现场对王桂荣进行劝说，王桂荣对夏振涛说些很难听的话，工人干活时王桂荣就上前阻拦，工人停工后，王桂荣就在她三轮车上躺着休息，那段时间王桂荣基本天天去，就像是在工地值班，致使工地长时间无法施工。

王桂荣要求村委会同意她家建设房屋，如果不同意，她就阻碍美松爱家工地施工，后来我和王某1没有做通工作。

（2）证人王某1证言：

因为当时是美松爱家家具厂厂房建设用地是李家庄村的土地，在施工期间，我姐姐王桂荣去阻工了，导致厂房建设停工，又因为美松爱家家具厂是古城乡政府的招商引资项目，这个项目在建设过程中遇到问题，当时的古城乡政府乡党委书记韩学广知道我和王桂荣的关系后，就安排我和当时古城乡政府负责招商引资的李某1副乡长去做我姐姐的工作。

当时我给她做工作的时候，她要求城关镇政府和李家庄村给她家解决庄基问题，如果政府和村委不给解决，她就还接着阻工。

（3）证人王某2证言：

2014年美松爱家家具厂投资建厂施工期间，王桂荣以她家没有庄基要求政府给解决庄基为由在美松爱家家具厂建设工地上长期阻工，经王桂荣的弟弟王某1和镇政府工作人员、李家庄村干部多次给王桂荣做工作，她就是不听，最后王桂荣向镇政府索要赔偿，当时为了让美松爱家家具厂能够正常进工地施工赶工期，镇政府没办法的情况下向王桂荣支付了这笔12万元，美松爱家家具厂建设施工才得以正常进行了。

（4）证人李某2证言：

证明2014年三、四月份的时候，王桂荣在美松爱家家具厂工地内，阻工时间长约1个月左右。

（5）证人尚某证言：

大概是2014年三、四月份美松爱家家具厂开始建设围挡施工建设，但是因为李家庄村一个叫王桂荣的村民多次阻工，阻挠施工方建设，致使开工建设推迟了一个多月。

（6）证人陈某证言：

王桂荣当时就是用一辆电动三轮车停在施工工地上，她坐在三轮车上或者坐在她拿的板凳上不走，我们家具厂的人和施工工人也不理她，她也不吵闹就是每天都是从早上7点多就去阻工，一直到晚上6、7点才离开，就这样持续了有四十多天，在她阻工这四十多天的时间里，我们厂房建设的工作就一直停着。

3、被告人王桂荣供述与辩解：

2014年美松爱家家具厂投资建厂，征用了我家两块耕地，一共二亩半多点地。当时这两块地上只有我家种的树木，有杨树、桃树等树，没其他附着物了。清丰县城关镇政府关于美松爱家征地款、附着物赔偿款我于2014年5月18日从清丰县城关镇政府领取三万五千元。这12万元确实是我从清丰县城关镇政府领的，我不该要这12万元钱，我该退给政府。我没有在这个工地上去过，也没有阻工。

上述证据能够互相印证，且均经庭审举证、质证，足以认定。

清丰县城晓月路小学建设项目位于清丰县城关镇李家庄村东，承建方为河南平工建筑工程有限公司，该项目建设工地内堆放有被告人王桂荣家的一万余块砖块。2017年12月25日，承建方按照合同约定准备进工地开工建设，被告人王桂荣以其家房屋赔偿款未到位、工地内堆放的砖块等被承建方推倒为由多次到晓月路小学建设工地阻挠施工,致使项目建设无法开工。清丰县城关镇政府、李家庄村委会等部门多次向王桂荣做工作，希望王桂荣将工地内的砖块搬离或以高于市场价将其砖块购买，王桂荣拒不接受且继续阻挠施工。2018年5月，李家庄村委会委托李某3向王桂荣做工作，王桂荣要求承建方给付3.5万元钱款后才不再去阻工。为使项目尽快开工建设，2018年5月16日承建方负责人王某3被迫向王桂荣给付3.5万元钱款，王桂荣收到该款后即停止了到清丰县城晓月路小学建设工地的阻工行为。

认定以上事实的证据如下：

1、书证

（1）清丰县城关镇政府案件线索移送函

（2）清丰县城镇派出所处警情况说明

2018年4月24日15时08分，清丰县城镇派出所接110指挥中心指令：在清丰县城关镇李家庄东头工地有人阻工，我所值班民警迅速出警，到达现场后经了解，李家庄村村民王桂荣以工地上其家堆放的砖被人推到工地的坑内，以及自己家被强拆为由，阻止工人施工，现场对王桂荣批评教育，调解处理。2018年5月12日，我所接到报警称李家庄村东头工地有人闹事，到达现场后，发现王桂荣在施工工地谩骂阻止工人施工，并用脚将工人抬的围挡踹倒在地，后王桂荣又持工地上工人的洋镐前去砸施工车辆，被我所出警民警制止。我所处警民警对王桂荣进行批评教育，当场将其劝离。

（3）清丰县晓月路小学现场照片4张

（4）清丰县城关镇李家庄村村委会证明

按照清丰县教育局规划，我村东地建一晓月路小学，2017年12月底，晓月路小学施工方要进地施工。在施工工地上有我村村民王桂荣一排砖，其他无王桂荣家任何附着物。

（5）李家庄村村民委员会、清丰县城关镇政府证明

晓月路小学项目在李家庄村东，项目内有王桂荣存放的砖，2018年4月19日因项目进地，李家庄村两委全体成员参加（李某2、李志广、李某4、李明献、李明毫、李某9），让其搬迁，并对存放的砖进行清点，共计10080块。

（6）李某9拍摄的王桂荣在晓月路小学施工工地现场砖块照片4张

（7）清丰县价格认证中心证明

证明2018年5月份市场红色机砖的市场中准价格为0.37元。

（8）李家庄村委会、城关镇政府证明

证明晓月路小学项目内，有我村村民王桂荣的砖，村两委本着不让群众吃亏的原则，每块砖按高于市场价格0.5元计算，共计5040元。

（9）现金明细分类账页复印件

2018年5月16日，给王某3现金（晓月路小学李家庄村补偿款）35000元。

证人证言

（1）证人武某证言：

王桂荣及其家人不但在李家庄村棚户区改造过程中多次阻工，还以她家房屋被拆没有得到解决为由在晓月路小学施工工地多次阻工，给施工建设带来很大阻力，致使晓月路小学建设工期长期延误，镇政府安排政府工作人员和李家庄村委干部多次给她做工作，但是王桂荣就是不听，还扬言只要干活她就阻止。后来我听说她通过在晓月路小学施工工地阻工强行向施工方索要了35000元钱。

（2）证人李某3证言：

2017年底县政府在我村东边征地建设晓月路小学，从2017年12月底晓月路小学施工方就准备在我村东边施工现场施工拉围挡，结果王桂荣一直阻工，围挡没有拉起来。到今年5月份的时候施工方将拉围挡的活承包给我了，当时晓月路小学施工现场有王桂荣家以前堆放的一堆砖块和一些土，我的施工队在现场施工时，王桂荣及其家人阻拦施工，王桂荣说施工方在施工时把她家的砖堆推倒了，叫赔偿损失，城关镇政府的工作人员给王桂荣及其家人做工作，协商赔偿王桂荣的损失，施工现场有王桂荣家一万多块砖，因王桂荣要的损失多没有协商好。我村支书李某2叫我给王桂荣做思想工作，通过我做工作，王桂荣要求三万五千元损失，才同意叫晓月路小学施工方施工，我把这个情况给施工方王某3说了之后，他为了尽快开展施工，同意拿出三万五千元，2018年5月16日晚上王某3把我叫到亿洲商务宾馆给了我三万五千元钱，叫我给王桂荣做工作，我拿到钱后就去了王桂荣的住处，把三万五千元钱给了王桂荣，王桂荣同意施工方施工我就走了。

（3）证人贾某1证言：

晓月路小学是清丰县教育局批准的小学建设工程，由河南省平工建筑工程有限公司在2017年11月份中标，并签订施工合同，计划竣工时间是2018年6月22日，该项目位于清丰县城关镇李家庄村东头，我是作为清丰县教育局在晓月路小学的项目负责人。

在施工过程中，王桂荣一家以赔偿款未到位为由，多次阻拦我们施工方拉围挡，阻拦施工，不让施工方拉围挡。因为王桂荣家有一万多块砖头放在我们的施工用地上，我们多次做工作，王桂荣一家就是不把在我方施工用地上的废砖挪走，多次协调未果，我们被迫停工，因为施工期限的问题，我们再次拉围挡时，王桂荣还是不让我们拉围挡，最后由李某3给了王桂荣35000元，王桂荣才不再阻拦施工方施工。

王桂荣一家就是以赔偿款未到位和她家的砖头被撞歪为由，阻拦施工，王桂荣的儿子在现场就因为撞掉她家的砖头就要拿砖头砸铲车，王桂荣还领着她的三个儿子站在施工车辆前不让施工车辆进入现场施工，还把我们已经拉好的围挡跺歪，造成多次停工。

（4）证人付某证言：

我公司是清丰县晓月路小学建设项目中标单位。2018年2月份我就来晓月路小学建设工地工作了。

大约半月前的一天上午，我在工地现场时，我见到一个年龄大的妇女来到工地现场阻挠工人施工，当时工人在工地西北角搭建外围挡，那个妇女来到后，一脚把搭建的围挡跺歪，不叫工人搭建围挡，并吆喝着乱骂：“什么赔偿不到位，没有地方住了”之类的话，清丰县教育局、李家庄村的人都在旁边围着看。因为先期外墙围挡搭不起来，我们的工作就无法进展。

（5）证人贾某2证言：

2018年2月27日，清丰县晓月路小学项目施工开始，王桂荣的大儿子李某8在现场不让施工工人动工，一直持续到2018年4月份，这期间只要是施工方的车辆去大坑施工，李某8都是挡在那个大坑边上的砖边上，李某8的母亲王桂荣有时候也去施工现场，王桂荣也不让施工车辆动工，李家庄村的村干部去现场做工作也遭到了李某8、王桂荣的辱骂，李某8、王桂荣谁的话也不听，就这样致使施工车辆多次无法施工，施工方考虑到工期被耽误了，期间多次报警寻求帮助，后来在2018年5月份，施工方才把工地的围挡搭建起来。

（6）证人程某证言

证明：2018年5月12日早晨，王桂荣到晓月路小学建设工地，以村委会没有给其协调好阻碍施工。经村干部和出警民警给王桂荣做工作，王桂荣还辱骂村干部，致使无法进场施工。

（7）证人张某证言

证明：2017年12月25日，其公司开始入场施工，李家庄村村民王桂荣阻碍施工，不让车辆和人员进场干活，直到2018年5月16日，公司经理王某3交给王桂荣3.5万钱后才得以进场施工。

（8）证人李某4证言：

2018年5月12日上午，我村两委和棚户区改造管理委员会成员到晓月路小学项目工地协助施工方搭建围挡时，我村的王桂荣和其家人（王桂荣的丈夫李某6、二儿子李某7、四儿子李某5）到工地阻工，不让施工工人和车辆干活了，他们在阻工的时候还谩骂施工工人和村干部、政府干部了。

当时施工工人抬着围挡去搭建，王桂荣就上前过去用脚将工人抬着的围挡踹到地上，抬围挡的工人就离开了，王桂荣和他的两个儿子（李某7、李某5）接着在施工工地骂村干部和政府干部还有施工人员，我见他们骂着的时候，他们还有人拿着一把工地上的洋镐过去要砸人家干活的钩机，边走边喊：“只要干活儿，我就砸。”后来我们村委干部和管委会成员见王桂荣一直在现场骂人家阻工，我们也阻止不了，就离开了。

（9）证人李某2证言

证明：2018年春节过后，清丰县晓月路小学建设项目开工时，王桂荣及其家人以其家桩基没有赔偿到位为由，多次阻挠开工建设；2018年5月12日，其和村两委人员到工地协调开工时，王桂荣及其家人以其家放置在工地内的砖块被损坏为由，阻挠施工并辱骂施工人员和村干部，后施工方被迫给王桂荣35000元才得以开工建设。

（10）证人李某5证言

证明：王桂荣以晓月路小学建设用地占了她家桩基未得到解决和工地上堆放有其家砖块为由，到晓月路小学施工工地阻工，经村委和镇政府干部做工作，王桂荣拒不停止阻工行为。

3、被害人王某3陈述

我是河南平工建筑工程有限公司晓月路小学项目部负责人。我来反映我们公司在晓月路小学建设工程工地进场施工期间，被清丰县城关镇李家庄村民王桂荣多次阻工并敲诈我公司三万五千元的事情。

我们公司是晓月路小学项目的中标方，合同约定计划开工日期2017年12月24日，计划竣工日期2018年6月22日。

我们公司派去的铲车和施工人员在工地西侧要搭建围挡，王桂荣和其家人就以棚户区改造未赔偿到位不让我们施工，站在我们施工车辆前不让工人干活，我们公司没办法就停工了。我们后来又多次进工地施工搭建围挡，但是王桂荣就坐在我们施工工地上拿着铁锨挡着我们的施工车辆，不让工人干活，这样一直持续到2018年3月份。经教育局协调，为了顺利进场地施工，我们公司将搭建围挡的工程交给了李家庄村的李某3等人承包建设，觉得他们本村的人去干这个工程能够顺利进行。可是李某3在工地上搭建围挡的时候又多次遭到了王桂荣和其家里人的阻挠，她阻工的理由是在施工过程中她家在工地上堆放的砖堆被弄歪了，要求赔偿。2018年5月10几号早上7点多，李家庄村委干部和城关镇政府工作人员还有教育局工作人员跟着搭建围挡的人员和施工车辆再次到施工工地开展搭建围挡，王桂荣和他的三个儿子在施工工地又开始阻工，王桂荣和她的三个儿子将已经搭建起来的部分围挡用脚踹倒，王桂荣还站在施工车辆前挡着不让施工。李家庄村支书李某2上前去做他们的工作，李某2刚和他们说几句话，王桂荣和他的三个儿子就追着李某2辱骂李某2，骂的很难听。我就让工人打了报警电话，后来派出所民警到了现场后，王桂荣还是不停的骂，李家庄村委干部和政府工作人员都被她骂走了，当天由于王桂荣和她家里人的阻挠，什么工作也没有开展成。

到了2018年5月16日上午，李某3私下找到我，和我说搭建围挡的事情，他说王桂荣家一直阻工没什么好办法解决，让我们公司出钱赔偿给王桂荣，达到她满意就能解决。当时我考虑着为了赶工期，碰到王桂荣这种恶人了，我没办法只能吃这个亏了，当天晚上9点左右，我在清丰县亿洲商务酒店的楼下将三万五千元现金给了李某3。到了第二天，我到工地上看的时候，工人和施工车辆在工地上正常顺利的施工了。

4、被告人王桂荣供述与辩解

村东头在建的晓月路小学项目我知道，小学占地范围内西边有我家的一片已被拆除的庄基。在这个小学建设施工开始的时候，施工工人不经我们家同意将我家被拆除的这片庄基旁边的砖和土堆用铲车推到旁边的大坑里了，我知道后就过去拦住施工的人员不让他们施工了。我一共阻工三次。时间我不记得了，我当时是见到工地上开始干活儿，我就过去阻止他们施工工人了。

具体哪天我不记得了，我见到晓月路小学工地上又有人干活儿，我家的砖和土被推到大坑里的事情也没人给我解决，我就又过去阻止工人不让他们干活儿了，给他们施工的人员说我的问题没有得到解决，你们别干活儿，说好了你们再干，他们施工的工人就停工了，当时有人还打电话报警了。后来我村的李某3找到我说来给我做工作，说不让我再去施工工地阻工了，他从中给我解决一下我的砖和土的事情，我就同意了，不再去工地阻工。又过了一段时间，有一天上午，具体哪天我不记得了，我见到这个工地上又有人施工，当时李某3还没有给我答复，我就过去了拦住施工的不让他们干活儿，后来不知道是谁打了报警电话，派出所的民警又过来了，但是我的问题还是解决不了，施工的工人和车辆就离开了。又过了两天，李某3拿着35000元现金在李家庄村我家临时搭的棚子内找到我，对我说就这么多钱算是赔偿我家的砖和土了，我对李某3说让他看着当家就行了，我就接了这35000元钱，我家的砖和土的问题得到了解决，我就没再去阻工。

5、视听资料

证明王桂荣阻工的情况。

上述证据能够互相印证，且均经庭审举证、质证，足以认定。


答案: 本院认为，被告人王桂荣以强行阻工为手段，强拿硬要公私财物，破坏社会秩序，严重影响他人的生产经营，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王桂荣称指控的第一款犯罪，其没有去过工地，没有阻工。经查，美松爱家所征土地款经清丰县城关镇政府已发放到被征地村民账户，该工地的建设与王桂荣没有关系；证人证言均能够证明王桂荣阻工的事实。以上证据能够形成证据链，能够证明王桂荣阻工行为严重影响他人生产经营的事实。对其辩解不予采纳。被告人王桂荣称指控的第二款犯罪，其没有阻工，没有强拿硬要。经查，被害人陈述、证人证言均能够证明王桂荣阻工的事实；清丰县价格认证中心证明王桂荣家的砖市场价值3729.60元，按照李家庄村村民委员会、清丰县城关镇政府证明王桂荣家的砖总价值5040元；收款条能够证明王桂荣从晓月路小学项目领取3.5万元，远高于其实际价值的事实。对其辩解不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条之规定，判决如下：

一、被告人王桂荣犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年又六个月。

（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月2日起至2020年12月1日止。）

二、责令被告人王桂荣退赔河南平工建筑工程有限公司经济损失29960元。

如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。