基本事实:审理查明：2013年至2015年，被告人王玉臣经人介绍了解到浙鑫投资担保公司、驻马店市金汇通投资担保公司、郑州悟实投资担保公司、郑州市郑东新区龙子湖街道办事处姚桥股份经济合作社等投资担保公司。为了获取提成，被告人王玉臣采取口口相传的方式在不特定人之间进行宣传，宣称其在担保公司兼职，通过其存钱到担保公司可以获得比银行利率要高的利息，并且向投资人承诺在一定期限内还本付息。后投资客户皮某1、田某1、田某4等人通过王玉臣或将银行卡、密码交与王玉臣，由王玉臣将投资款分别投放到浙鑫投资担保公司、驻马店市金汇通投资担保公司、郑州悟实投资担保公司、郑州市郑东新区龙子湖街道办事处姚桥股份经济合作社等投资担保公司，上述投资担保公司向投资人支付利息，王玉臣从中获取提成。后上述投资担保公司资金链断裂，不能按期兑付集资客户本金及利息。后集资客户陈某、李某2、田某4、田某2、田某3、骆某与驻马店市人文艺术园服务有限公司签订墓穴买卖合同，以投资的钱购买墓地的方式用以抵债；集资客户朱某成、张某1、张某2、杨某、袁某五人以王玉臣名义与汝南中汇置业有限公司签订了商品房买卖合同，以五人投资的钱共同购买了汝南中汇置业有限公司的商铺用以抵债，由中汇置业有限公司出具收据。案发后，驻马店正泰会计事务所有限公司接受正阳县公安局委托，于2021年3月12日出具驻正泰会鉴字（2021）第008号司法会计鉴证报告，鉴证意见：根据委托人提供的相关资料，王玉臣共收19人存款28笔，申报存款本金3025000元，已归还本金12000元，已支付利息145910元，申报损失2867090元。同时查明：（1）被告人王玉臣接到正阳县公安局经侦大队民警电话通知后主动到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实；（2）集资客户刘某（田红建妻子）当庭认可，除司法会计鉴定统计已归还其本金12000元外，另通过王玉臣由朱明华归还其本金72000元。（3）被害人李某2、田某1、张某1、杨某、田某2、田某3、余某（田某4妻子）、朱某成出具谅解书，对被告人王玉臣的行为表示谅解。上述犯罪事实，有下列证据予以证实：1、被告王玉臣的供述和辩解：2013年的时候，我通过在浙鑫投资担保公司的刘春凤接触到投资担保公司，并通过刘春凤把我自己的钱放到该投资担保公司，利息比银行利息高，后来这个担保公司也确实还本付息了。看到这个情况后，我就把这个事情给邹楼村田庄、余庄的亲戚王玉华、田某1、田某4、田某2等人介绍说了，他们听了我介绍后都愿意把家里的钱通过我存到担保公司。后来田庄、余庄的村民及他们的亲戚看到通过我把钱存到担保公司能获取比银行高的利息，他们也愿意把钱通过我放到担保公司。2014年，我通过吴忆锋了解到驻马店金汇通投资有限公司、郑州市郑东新区龙子湖街道办事处姚桥经济合作社，之后我把吸收的部分村民的钱投到这两个公司了。后来我通过生产公司的朱明华了解到郑州市悟实投资有限公司，就把部分村民的钱投到悟实担保公司了。我给我妹妹王玉华、老表田某1、田某4、表妹田某2说过通过我存钱可以获得比银行高的利息，保证到期归还本金，让他们把钱通过我存到担保公司可以顶任务数。这些村民存钱开始是我和他们一起去担保公司，后来是我替他们到担保公司办理的手续。这些投资钱的村民刚开始能够收到利息，后来公司就不能返本付息了。这些公司都是通过存款金额按月息二厘向我支付提成，其他没有任何薪酬。2、被害人刘某（田红建妻子）、皮某1、陈某、皮某2、李某2、李某1、田某4、田某2、田某3、田某1、田某5、骆某、朱某成、张某1、张某2、杨某、袁某、鲁某的陈述（附借贷协议、借款合同、借据、收据、承诺函、还款计划书及部分银行交易明细），证实王玉臣向该投资客户宣传说将钱通过王玉臣存放比银行利息要高，并且保证还本付息，投资客户通过王玉臣将钱分别投放在驻马店金汇通投资有限公司、郑州市郑东新区龙子湖街道办事处姚桥经济合作社、郑州市悟实投资有限公司，但到期后未能收回全部本金，均遭受了经济损失。另陈某、李某2、田某4、田某2、田某3、骆某陈述（附墓穴买卖合同、收据），其通过王玉臣投放到担保公司的钱不能收回本金及利息后，与驻马店市人文艺术园服务有限公司签订了购买墓穴的合同，以投资的钱购买了墓地。另朱某成、张某1、张某2、杨某、袁某陈述（后附汝南中汇置业房地产买卖合同、商品房合同确认单、收据），其通过王玉臣投放到担保公司的钱不能收回本金利息后，其五人投资款合在一起以王玉臣名义与公司签订了购房合同，购买了汝南中汇置业有限公司的商铺用以抵债，房子现在具体啥情况不清楚。3、投资客户书写的情况反映、省委第四巡视组受理问题线索分办呈批表：证实案件的控告案发情况。4、姚国亭的身份信息及其招商银行账户交易明细表：证实郑州市郑东新区龙子湖街道办事处姚桥股份经济合作社内部员工借贷协议中法人姚国亭的身份情况，及其银行账户向王玉臣支付钱款的情况。5、朱明华的中国建设银行股份有限公司正阳支行银行账户交易明细表：证实投资客户田红建向该账户转款情况及该账户向田红建转款情况。6、正阳县公安局出具的情况说明：证实朱明华在外地务工，暂不能回正阳接受询问。7、公告：正阳县打击和处置非法集资工作领导小组于2020年11月27日发布公告，证实王玉臣涉嫌非法吸收公众存款案已被立案侦查，告知受损投资客户到正阳县公安局进行申报登记。8、鉴定意见：驻马店市正泰会计师事务所有限公司接受正阳县公安局委托，于2021年3月12日出具驻正泰会鉴字（2021）第008号司法会计鉴定意见书，鉴证意见：王玉臣共吸收19人存款28笔，申报存款本金3025000元，已归还本金12000元，已支付利息145910元，申报损失2867090元。9、户籍证明：证实被告人王玉臣出生于1957年1月2日，案发时具有完全刑事责任能力。10、前科证明：证实被告人王玉臣在其居住的辖区内暂未发现有违法犯罪记录。11、到案证明：证实被告人王玉臣于2020年10月19日经正阳县公安局民警电话通知到案。12、谅解书：证实案发后，李某2、田某1、张某1、杨某、田某2、田某3、余某（田某4妻子）、朱某成出具谅解书，对被告人王玉臣的行为表示谅解。13、正阳县教育局出具的证明：证实王玉臣系正阳县教育系统招生办退休人员。14、中共正阳县直属机关工作委员会出具的证明：证实被告人王玉臣系中共正式党员。15、视听资料：证实公安机关在讯问被告人王玉臣过程中无违法、违纪行为。以上证据经当庭出示、质证，查证属实，予以确认。
答案: 本院认为，被告人王玉臣违反国家金融管理法规，承诺在一定期限内还本付息，向社会不特定的多数人吸收存款，数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人王玉臣吸收不特定人的存款投放到多个不同担保公司并从投资担保公司获取提成，其在非法吸收公众存款犯罪中积极实施，具有独立性，在与其他投资担保公司有关人员共同犯罪中，不宜区分主从犯。辩护人辩称被告人王玉臣系从犯的意见，理由不足，不予采纳。被告人王玉臣经电话通知到案，到案后能够如实供述自己的犯罪事实，系自首，且当庭自愿认罪，依法可对其减轻处罚。被告人王玉臣所吸收部分款项已通过以与被害人签订墓穴买卖合同、房屋买卖合同的方式予以冲抵，且取得部分被害人的谅解，可酌定从轻处罚。辩护人辩称被告人王玉臣具有自首情节，当庭自愿认罪，无刑事犯罪前科，取得部分被害人的谅解，请求对其减轻处罚的意见。经查，该意见与事实相符，符合法律规定，本院予以采纳。综上，为打击犯罪，维护国家金融管理秩序，结合本案被告人的犯罪事实、犯罪情节、危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第一百七十六条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：一、被告人王玉臣犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2020年10月19日起至2022年10月18日止。罚金限判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。）二、本案被告人王玉臣尚未退赔集资客户的款项，责令其继续退赔。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。