基本事实:指控被告人张稳、高英华犯寻衅滋事罪，于2018年5月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2018年6月15日公开开庭进行了审理。博兴县人民检察院指派检察员刘安学出庭支持公诉，被告人张稳、高英华到庭参加诉讼。现已审理终结

博兴县人民检察院指控，2006年以来，被告人张稳、高英华夫妇在相关信访诉求已依法解决的情况下，以同一事实和理由不断提出新的不合理要求，多次至博兴县吕艺镇政府、博兴县接访大厅缠访、闹访，并对工作人员辱骂，严重扰乱单位正常办公秩序。为制造社会影响达到个人目的，被告人张稳、高英华多次在各级两会、敏感节点到山东省委省政府信访局、国家信访局越级上访。期间，被告人张稳、高英华不听接访干部劝解，多次威胁劝返干部，提出给其办理低保、建房子就不再上访，并对劝返干部提出购买车票或者报销费用等不合理要求，否则要挟继续滞留北京进行非正常上访。博兴县吕艺镇政府迫于维稳压力，在被告人张稳、高英华不符合办理低保、危房改造的条件下，出资为其建房并办理低保。博兴县吕艺镇政府因给被告人张稳、高英华建房、装修花费人民币195699.26元，因至北京接访劝返花费人民币9644.5元。被告人张稳、高英华被抓获归案。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人张稳、高英华为达到个人目的，多次至政府机关缠访、闹访，并对工作人员辱骂，严重扰乱办公秩序；多次越级到北京等地上访，并对接访人员及政府强行索要条件，情节严重，严重破坏社会秩序，其行为均已构成寻衅滋事罪。被告人张稳、高英华系共同犯罪，提请对二被告人依法判处刑罚。
被告人张稳、高英华对起诉书指控其犯寻衅滋事罪均不予认可，辩称其上访事出有因，是去表达自己的合理诉求，其行为不应构成犯罪，但均认可在上访过程中存在过错，表示今后不再继续上访。
经审理查明，2004年11月20日，张稳被同村村民高路兵故意伤害致重伤，后高路兵因犯故意伤害罪被判处有期徒刑四年，附带赔偿张稳各项损失共计30440.5元。判决生效后高路兵被送监执行刑罚，因其无可执行的财产，致使执行未果。为此，被告人张稳、高英华夫妇开始不断到各级部门上访。被告人张稳、高英华最初到博兴县委、县人民政府上访要求法院执行附带民事赔偿款，继而多次到市、省以及进京越级上访。2006年11月14日，博兴县委政法委及博兴县信访局协调资金21000元对张稳涉法涉诉信访案件进行一次性处理，张稳、高英华表示同意，接受21000元资金并签署息诉罢访承诺书，承诺服从调解，由此涉及到的其他问题不再到各级部门上访缠访。但时隔不久被告人张稳、高英华即反悔，于2006年12月25日再次进京上访。自此，被告人张稳、高英华以同一事实不断衍生出新的不合理要求，多次至博兴县吕艺镇政府、博兴县接访大厅缠访、闹访，并对相关工作人员辱骂，严重扰乱单位工作秩序。自2006年至2017年，被告人张稳、高英华以到省进京上访相要挟，多次提出办理低保、建设装修房屋等不符合相关政策的要求，并对劝访工作人员提出解决路费或相关费用等不合理要求。
自2015年起，被告人张稳、高英华多次到博兴县吕艺镇人民政府反映其住房为危房且其生活困难，称其生活困难系因刑事案件判决不公，其为此而上访遭上级部门迫害所致，要求吕艺镇党委政府出资给其建房。吕艺镇党委政府就此多次告知被告人张稳、高英华其要求不符合危房改造政策，但二人仍坚持其无理要求，并以多次到市、省、国家信访部门重复上访、越级上访的方式给吕艺镇党委政府施压。其中2015年9月，被告人张稳进京上访，到北京后给博兴县信访局工作人员打电话告知其因危房改造一事到北京上访，吕艺镇政府立即安排工作人员进京接访。2015年12月，被告人高英华再次到北京上访，给当地党委政府施加压力。2016年3月，吕艺镇人民政府迫于维稳压力，同意被告人张稳、高英华要求，以招标形式确定建筑队为其修建新房。2016年10月房屋主体完成后，被告人张稳、高英华又以房屋盖偏系“阴宅”为由，要求吕艺镇党委政府出资对其房屋进行装修。为此，被告人张稳、高英华又于2017年7月11日到山东省信访局上访施加压力，吕艺镇政府安排工作人员到济南接访，并为其支付费用将其劝回。2017年8月8日十九大召开前夕，张稳、高英华再次到北京国家信访总局上访，反映其房子问题和其儿子高瑞超被抓问题，博兴在京值班人员对其进行劝解过程中，被告人张稳、高英华高声辱骂博兴县及吕艺镇党委政府，引发周围大量群众围观。吕艺镇党委主要负责人以及相关工作人员赴京进行劝解工作，迫于维稳压力答应张稳、高英华回去后给其新房进行装修，到相关部门了解高瑞超的问题，将被告人张稳、高英华劝回。2017年9月13日上午，被告人张稳、高英华又因其儿子高瑞超盗窃被判刑一事到济南上访，吕艺镇人民政府再次安排工作人员到济南做劝解工作。
综上，为制造社会影响，达到个人目的，被告人张稳、高英华多次在各级两会、敏感节点到山东省委省政府信访局、国家信访局越级上访。博兴县吕艺镇人民政府迫于维稳压力，在不符合相关规定的情况下，为被告人张稳办理低保，为被告人张稳、高英华建房、装修花费人民币195699.26元，并因多次到济南、北京对被告人张稳、高英华接访劝返支出诸多费用，在当地引起恶劣社会影响。2017年12月9日，被告人张稳、高英华被抓获归案。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1.户籍证明,证实被告人张稳、高英华的基本身份情况。
2.中共博兴县委博兴县人民政府信访局《关于申请对信访人张稳、高英华、孙光泉在信访活动中缠访、闹访行为予以认定的请示》、中共滨州市委滨州市人民政府信访局出具的《情况说明》，证实经中共博兴县委博兴县人民政府信访局申请，中共滨州市委滨州市人民政府信访局根据中央、省市有关文件规定，经查询全国信访信息系统及审阅博兴县信访局提报有关材料，确定张稳、高英华在走访活动中存在缠访、闹访情形。
3.中共博兴县委博兴县人民政府信访局出具的被告人张稳、高英华上访情况网上查询结果一宗证实，被告人张稳自2011年8月29日至2017年7月11日共13条信访登记记录，其中博兴县委博兴县人民政府信访局登记1次，山东省委山东省人民政府信访局登记11次，国家信访局登记1次。被告人高英华自2013年1月16日至2017年8月8日共12条信访登记记录，其中滨州市委滨州市人民政府信访局登记2次，山东省委山东省人民政府信访局登记8次，国家信访局登记2次。
系统记录被告人张稳、高英华上访缘由及最初处理过程为：2004年10月，张稳在田间干活时，与同村村民高路兵发生口角，继而发生厮打，被高路兵用农具打伤头部，住院20多天，费用达30000多元，高路兵被县法院判处有期徒刑四年，附带民事赔偿张稳30440.5元。判决生效后高路兵被收监服刑，家中没有可供执行的财产，致使执行未果，造成张稳上访。为尽快妥善解决张稳上访问题，县委政法委及县信访局有关领导先后多次与张稳谈话沟通，做上访人的工作，尽最大努力促使张稳息诉罢访。2006年11月14日，县委政法委、县信访局协调有关单位出资21000元，对张稳反映的涉法涉诉案件进行一次性处理，张稳夫妇当时出具息诉罢访承诺书。但时隔不久，张稳夫妇反悔，不断上访，但没有提出合理要求。
被告人张稳、高英华的上访诉求：（1）涉法涉诉问题，一是要求法院执行民事判决执行款30440.5元。二是张稳到法院上访时，骑的二轮摩托车轮胎被扎破，其认为是法院人员故意损坏要求照价赔偿。三是张稳诉称，自己当年被打伤后治疗不够彻底，需进行第二次手术，要求政府解决相关手术费问题。（2）要求本人评残问题。2009年9月，张稳及其家属到县残联上访，提出高路兵将其头部打伤后，虽经治疗但身体留下了残疾，要求办理残疾人证。（3）状告有关人员对其进行绑架、抢劫及非法拘禁等。张稳反映2008年5月其到省上访时，吕艺镇工作人员对其进行绑架，同时自己的手提包被抢走，里面的上访材料及3000元现金丢失。吕艺镇工作人员对其进行非法拘禁达15天。（4）要求享受农村低保。其认为，由于被打伤后，因身体原因影响干农活，致使家庭贫困，要求享受农村低保待遇。
被告人张稳、高英华信访处理情况：县委、政府主要领导和分管领导以及政法委领导都分别接待过张稳，在做好其思想工作的同时，安排有关部门对张稳反映的问题进行查证，各有关部门分别接待了上访人，听取了上访人的诉求，在各自职责范围内进行了处理。（1）涉法涉诉问题。关于执行款问题，鉴于被执行人高路兵无履行能力，只能通过其他渠道将赔偿款差额补齐，即另交付张稳9440.5元（30440.5元减去21000元），张稳不同意，要求给予30440.5元；摩托车赔偿问题，法院从维护大局出发，决定赔偿张稳摩托车损失；二次手术费问题，告知张稳可在二次手术后，另行提起诉讼，通过判决确定赔偿二次医疗费用问题。（2）张稳要求本人评残问题，张稳到残联上访时，工作人员对其进行热情接待，按照办证相关规定进行认真解释。因为当时不在评残期内，县残联答复在下次全县统一评残时由镇、村负责通知张稳参加评定。（3）对其进行绑架、抢劫、非法拘禁问题。此事经博兴县公安局治安大队一中队于2009年9月2日查明，张稳夫妇于2008年5月上旬到省上访，在吕艺镇工作人员劝访时，张稳、高英华和工作人员发生冲突，双方身体都受到伤害，公安机关认为此案不宜由公安机关立案处理。2007年全国两会期间，张稳准备进京越级上访，吕艺镇工作人员发现后，对其举办信访培训班直到两会结束，不存在非法拘禁问题。经公安机关调查，张稳称遭抢劫查无实据，不予立案。（4）要求享受低保待遇问题。张稳夫妇曾于2008年秋，以家庭贫困为由向村委会提出低保申请，为维护社会稳定，县民政局于2009年第三季度为张稳办理了农村低保。
4.博兴县吕艺镇人民政府2009年6月出具的《关于吕艺镇金高村张稳夫妇上访要求办理低保的查处报告》、2009年9月向县委、县政府及主管部门出具的《关于吕艺镇金高村张稳夫妇上访控诉材料的查处报告》、2017年7月出具的《关于吕艺镇金高村张稳反映有关问题的调查处理报告》、2018年3月9日出具的《关于吕艺镇金高村张稳反映有关问题上访情况汇报材料》证实，被告人张稳、高英华多次信访的经过及处理情况，最初，张稳只是针对民事判决执行问题上访，属涉法涉诉信访。张稳先是到县法院上访，要求法院执行附带民事判决，在要求未得到满足后，就到县委、县政府上访，继而不断升级，多次到市去省进京上访。张稳每次上访都谩骂哭闹不止，造成了十分恶劣的影响。为尽快妥善解决张稳上访问题，博兴县委政法委及县信访局有关领导先后多次与张稳谈话沟通，做上访人的思想工作，并就相关问题进行协商，尽最大努力促使张稳息诉罢访。2006年11月14日，县委政法委、县信访局协调有关单位出资21000元，对张稳反映的涉法涉诉案件进行一次性处理，张稳同意并签署了息诉罢访承诺书。但时隔不久，张稳即反悔，于2006年12月25日再次进京上访，但没有提出合理的诉求。为处理张稳再次进京上访问题，县委、县政府及时派出公安干警与吕艺镇相关人员，一起到京对张稳的行为进行调查取证，认为其没有达到拘留条件，公安机关遂派人对其进行了训诚。2009年9月，张稳及其家属到县残联上访。张稳提出，高路兵将其头部打伤后，虽经救治但身体留下了残疾，要求办理《残疾人证》。张稳到县残联上访时，工作人员对其进行热情接待，按照办证相关规定进行认真解释。因为当时不在评残期内，县残联答复在下次全县统一评残时由镇、村负责通知张稳参加评定。自此之后，全县共组织评残两次，张稳均未参加。直到2012年县残联组织残疾鉴定时张稳参加，当年12月县残联为其办理了残疾证，同时享受低保重度残疾人生活补贴，已录入系统并按上级有关规定按时发放。
除去反映牵涉法院方面三项涉法涉诉问题、要求个人评残问题、吕艺镇政府对其进行绑架、抢劫、非法拘禁问题、反映其电动车在县法院门口损坏报警后公安局不立案问题，张稳、高英华还反映：（1）自2004年案发报案开始，孩子遭到学校老师的歧视和迫害。经调查自2005年起，张稳夫妇长期到各级政府信访机关上访，无心照顾管理儿子，其儿子高瑞超在上学期间不认真学习，经常逃课、偷东西，张稳认为儿子的表现都是因为其上访引起学校的歧视和迫害，反映的该问题查无实据。（2）反映其住房因风雨侵蚀已成危房，要求政府给予救助。经查，张稳申请危房改造的信息采集工作已于2013年底完成。根据民政、残联等部门有关危房救助的政策，申请人应在完成危房改造或重修并验收完毕后，再按照有关规定给予资金补贴。吕艺镇党委、政府已就此多次告知张稳，但其一直未对房屋进行改造。自2014年起，其夫妇二人多次到镇政府以其住房为危房且其生活困难，称其生活困难系因其刑事案件判决不公，其因此而上访，上级部门迫害其造成的为理由，要求镇政府给其建房，吕艺镇党委政府已就此多次告知张稳夫妇危房改造政策，但其始终坚持要求政府给其建房。期间，张稳夫妇多次到县、省、国家信访部门提无理要求，以此要挟党委政府给其建房。2015年9月，张稳到北京上访，到北京后给县信访局领导打电话，说其因危房改造的事情到北京上访。吕艺镇政府立即安排分管维稳的政法统战委员、信访调解主任、司法所长进京接访。将其接回后，吕艺镇成立了专门的工作组研究其上访问题。最后，工作组站在维护稳定的角度向党委政府建议，先借资给张稳、高英华，由其对两间北屋和西偏房进行重建，待危房改造补贴资金验收合格发放到位后，张稳再将该资金归还镇政府，镇政府主要领导迫于维稳压力，同意此方案。但张稳夫妇坚持要求建五间北屋，两间西屋，所以未达成协议。2015年12月，高英华再次到北京上访，以此来给当地党委政府施加压力。吕艺镇安排人员接访，高英华以没钱支付房费和购买回程车票为理由，向接访人员要了700元钱，自己购买车票回家，后双方对建房一事再次协商。直到2016年3月吕艺镇政府为维护社会稳定，同意了张稳夫妇的要求，但一直未找到愿为其建房的建筑队。2016年5月，吕艺镇政府以招标的形式确定建筑队，建设方案经吕艺镇政府、建筑队、张稳夫妇三方协商在2016年6月24日达成一致开始施工。2016年10月，房屋主体完成，张稳夫妇又提出要对房屋进行装修，但此要求既不符合规定又超出协议范围，工程暂停。后来张稳夫妇又提出房子盖偏了，信访办工作人员带建筑队现场去测量后，确有约1厘米的偏差，经咨询专业人士在盖房中这属于正常现象。2017年7月14日，张稳夫妇二人到省信访局上访，再次要求给其装修房屋，吕艺镇安排专人到济南接访，为其支付房费、饭费500元，将其夫妇接回。吕艺镇党委政府为了十九大顺利召开，确保达到上级零到省、零进京上访的要求，再次妥协，同意给其房屋贴瓷砖、吊顶，并于7月30日找了施工队干活。当天张稳夫妇就与施工队产生冲突，用恶毒的语言咒骂施工队人员，导致施工再次停止，8月11日镇政府再次组织施工人员给其安电、铺地面并安排镇信访办主任全程监工。现吕艺镇政府为被告人张稳、高英华所建五间北屋，两间西屋包括电线路、地面砖铺设、房屋防水、刮瓷、吊顶、铝合金门窗安装等，花费共计195699．26元。（3）反映其儿子被假公安绑架问题。经调查，2016年12月博兴县公安局通过监控发现高瑞超（张稳夫妇之子）在博兴某商店盗窃，随后公安局组织抓捕，最终于2017年3月1日将高瑞超抓获。高瑞超被捕后，张稳夫妇多次到镇、县两级反映其子是被假公安绑架，为此吕艺镇政府多次给其解释，2016年腊月27日，抓捕高瑞超的四名公安干警也与张稳见面并进行了解释，但未得到理解。针对此事，张稳夫妇多次到吕艺镇政府、两次到省信访局、一次到国家信访总局称该四名干警是假公安，强烈要求对该四名干警抓捕、宣判。吕艺镇政府工作人员多次给其解释，但张稳夫妇始终不信服。
针对以上众多诉求，张稳、高英华夫妇到镇政府缠访不计其数，特别是多次到镇党委书记、党委副书记、党委政法统战委员三人办公室进行缠访，提出政策以外的无理要求，严重影响了政府机关的办公秩序，带来了负面影响。为达到个人目的，张稳、高英华夫妇多次到县级及以上机关单位上访，据不完全统计，自2009年至2017年以来，到博兴县接访大厅上访24次，县信访局上访2次，市信访局上访3次，省信访局上访25次，并于2013年1月16日、11月14日、2015年9月15日、2017年8月8日四次到国家信访局上访。另外，张稳、高英华夫妇进京后，给县领导打电话称要到国家信访局和中纪委上访，给当地党委政府施加压力，县领导安排吕艺镇工作人员将其接回多次，为进行劝返支出租车费、高速费等大量费用，严重影响社会稳定，给吕艺镇带来巨大的维稳压力。
5.博兴县吕艺镇人民政府出具的处理张稳信访事项相关内容统计、张稳、高英华县本级走访登记情况统计证实，自2005年9月至2014年10月，吕艺镇政府先后18次处理被告人张稳、高英华信访事项的记录情况；2009年5月至2017年2月，被告人张稳、高英华先后24次到博兴县接访大厅、行政中心信访的记录情况。
6.博兴县吕艺镇人民政府出具的统计报表证实，被告人张稳、高英华2011年至2017年先后34次到县级、市级、省级、国家信访局信访的相关情况，其2011年至2014年的主要信访诉求为因2004年11月20日故意伤害一案，对博刑初字第155号刑事附带民事判决书不服，曾多次逐级上访，因其上访反映有关办案人员执法不公等问题，遭到打击报复，希望上级部门协调处理。2015年主要信访诉求为房屋倒塌，无法居住，需要帮助建房；村里加深水沟，毁坏其300多棵树和麦子要求协调赔偿；刑事附带民事判决生效后一直没有得到赔偿，执行未果。2016年主要信访诉求为要求当地政府按承诺给信访人进行危房救助建设，另外反映本人身体多病，要求政府救济援助，坚持先给予救助款，用救助款改造危房。2017年主要信访诉求为其生活困难，要求政府出资对其危房进行重建，另外反映其儿子被当地派出所拘留问题。
7.山东省博兴县人民法院（2005）博刑初字第155号刑事附带民事判决书、（2016）博刑监字第2号驳回申诉通知书证实，因2004年11月20日，被告人高路兵故意伤害张稳致其重伤一案，本院于2005年9月28日作出（2005）博刑初字第155号刑事附带民事判决书，判决：一、被告人高路兵犯故意伤害罪，判处有期徒刑四年；二、被告人高路兵赔偿附带民事诉讼原告人张稳医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、交通费等共计30440.5元。2016年10月20日，针对张稳不服（2005）博刑初字第155号刑事附带民事判决书，以认定事实不清，程序违法，适用法律错误，对被告人量刑畸轻为由提起的申诉，本院依法作出决定，认为原判决认定事实清楚，适用法律正确，申诉理由不能成立，依法予以驳回。
8.承诺书、收到条各一份证实，2006年11月，就与高路兵故意伤害纠纷一案对博兴县人民法院（2005）博刑初字第155号判决书产生的信访问题，被告人张稳、高英华出具承诺书，承诺服从调解，由此涉及到的其他问题不再到各级部门上访缠访，由法院执行被告人剩余部分款项（30440.50元减去21000元），如果执行不上来，其也不再追要或到各级部门反映。并证实已于2006年11月14日收到上述21000元款项。
9.保证书，证实2016年7月25日，被告人张稳、高英华向吕艺镇人民政府出具保证书，称因家庭困难无能力重新建房，求助镇政府为其垫资建房，建房所用资金为其夫妇向镇政府借款，房屋建好后，用上级部门拨付的补助款归还。承诺房屋建好后，其夫妇二人安心生活，不再到处上访。
10.博兴县吕艺镇人民政府出具的包案领导约谈信访人记录证实，2009年7月10日，时任吕艺镇党委书记刘景铭等主要领导在信访接访大厅约谈张稳、高英华的记录情况，告知被告人张稳、高英华其反映的问题为涉法涉诉信访问题，应遵从法律程序和渠道予以解决，在上访问题时要遵守《信访条例》的有关规定。
11.中共博兴县委办公室（2016）28号《关于吕艺镇金高村张稳到省上访问题的结案报告》，证实因被告人张稳、高英华两次到省上访，要求法院执行问题，博兴县委办公室调查处理后于2006年7月18日出具报告，认为该问题系涉法涉诉问题，不属于信访受理范围，考虑其多次到省上访，影响社会稳定，吕艺镇党委政府从社会救助角度出发，在2006年春节前救助张稳现金1000元、面粉2袋。
12.中共博兴县委办公室（2007）9号《关于吕艺镇金高村张稳到京非正常上访情况的处理报告》、中共博兴县委博兴县人民政府信访局博信访［2008］6号《关于吕艺镇金高村张稳反映法院执行及被绑架、非法拘禁问题的情况报告》、吕艺镇政府吕政发［2008］9号《关于金高村张稳涉法上访问题的结案报告》，证实针对被告人张稳2006年12月25日进京非正常上访、2008年到省信访反映被绑架、非法拘禁情况，中共博兴县委均作出调查处理，为息访、安抚张稳，博兴县委县府先后为其协调给予救助金21000元、2006年春节前给予现金1000元、面粉2袋。2008年又为其准备涉诉案件特困家庭救助资金，张稳拒绝接受，继续纠缠上访，于2008年5月又到省信访，吕艺镇人民政府到省进行劝访工作。在2008年奥运会召开前期，为防止张稳在奥运会期间发生越级上访，吕艺镇人民政府主要负责人组成工作组对张稳进行稳控。
13.山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅出具的《山东省2016年农村危房改造工作实施方案》，证实根据山东省危房改造的相关政策，被告人张稳、高英华要求政府为其建设并装修房屋的信访诉求不符合危房改造政策规定。
14.博兴县吕艺镇人民政府出具的党政联席会议纪要，证实2016年7月12日吕艺镇人民政府召开党政联席会议，迫于张稳夫妇多次缠访闹访、多次到镇政府喧哗闹事影响工作秩序的维稳压力，同意出资给其建设房屋的研究经过。
15.博兴县吕艺镇人民政府提供的发票、转账支票存根、房屋装修及修缮协议、明细表、竣工验收报告、收款收据、记账凭证，证实博兴县吕艺镇人民政府为张稳、高英华建房支付费用共计195699.26元。
16.博兴县吕艺镇人民政府提供的记账凭证、发票、收款收据一宗，证实因张稳、高英华到省进京信访，博兴县吕艺镇人民政府相关工作人员多次接访支出费用的情况。
17.博兴县公安局受案登记表、立案决定书，证实本案的案发及立案情况，本案系博兴县吕艺镇政府工作人员郭某于2017年12月8日报案，博兴县公安局于同日立案侦查。
18.博兴县公安局刑事侦查大队出具的归案情况说明，证实2017年12月8日，博兴县公安局将张稳、高英华寻衅滋事案立案侦查，于2017年12月9日将被告人高英华在济南火车站附近抓获，同日将被告人张稳在其家中抓获。
（二）证人证言
1.证人郭某的证言，该证人自2015年8月份到博兴县吕艺镇人民政府工作，现任博兴县吕艺镇人民政府吕艺镇党委政法统战委员，分管信访、民政、司法。证实自他到吕艺镇人民政府工作以来，被告人张稳、高英华夫妇为达到个人目的，多次到吕艺镇人民政府纠缠闹事，严重干扰工作秩序，并多次到省、进京越级信访，在上访过程中，有缠访、闹访、越级上访、到办公地点扰乱工作秩序等行为。被告人张稳、高英华最初上访的起因为2004年11月份，张稳在田间干农活时被本村高路兵打致重伤，后经博兴县人民法院判决，高路兵因故意伤害罪被判有期徒刑四年，附带赔偿张稳30440.5元，因高路兵家庭经济困难，民事赔偿没能执行，张稳就法院判决问题多次到博兴县人民法院、县委县政府上访。2006年11月14日县委政法委、县信访局协调有关单位出资21000元，对张稳、高英华夫妇反映的问题进行一次性处理，张稳、高英华夫妇签署了息诉罢访承诺书。后来张稳、高英华夫妇反悔，多次在各级两会、重大会议以及重大活动期间到山东省委省政府信访局、国家信访局进行不合理的越级上访活动，反复就张稳被高路兵打伤一案是冤假错案，镇政府对其打击报复、非法拘禁，其家房子系危房，要求镇政府救助给其建新房，要求享受低保待遇等问题多次缠访、闹访，并提出各种无理要求，在不符合办理低保条件以及危房改造政策的情况下，以上访滋事为手段给地方党委政府施加压力，从而达到了其享受低保的目的，胁迫吕艺镇党委政府给其建新房，主体完成后张稳、高英华夫妇以所建房屋是阴宅不能居住为由，让镇政府给其装修房子，并且多次到省信访局、国家信访总局越级上访、缠访施加压力，为了维稳工作的顺利进行，镇政府不得不一次次答应其无理要求。张稳、高英华夫妇以佛家弟子自称，到镇政府纠缠滋事的时候，张稳总是挂着一串佛珠，在领导办公室纠缠，让人无法正常办公。领导们都被张稳、高英华夫妇纠缠怕了，每次都躲着他们，张稳见不到主要领导就在办公楼三楼走廊里唱佛歌、念经，严重干扰了单位的正常工作秩序。
近年来全国的维稳任务越来越重，维稳压力越来越大，镇政府作为最基层的一级政府压力重重，张稳、高英华夫妇抓住地方党委政府有维稳任务的弱点，以张稳被伤害一案判决不公为由上访，进而衍生出各种无理要求，在敏感节点、国家重大活动期间多次进省到京越级上访、缠访，以此给地方党委政府施加压力。尽管知道张稳、高英华夫妇的行为是无理取闹、胡搅蛮缠，所提出的诉求不合理，为了完成维稳任务，迫于压力他们不得不一次次满足张稳、高英华夫妇的无理要求，在当地带来了极坏的社会影响。
2.证人曹某1的证言，证实他自2006年10月份到博兴县吕艺镇政府工作，自2015年3月份起在博兴县吕艺镇政府担任信访办主任。被告人张稳、高英华夫妇自2015年3月份开始以到镇政府领导办公室无理取闹，让领导无法正常办公，干扰单位办公秩序，到上级部门无理上访、越级上访的手段，给领导施加压力，要求镇政府给其出资建房。张稳到镇政府办公楼找领导的时候，大部分时间都是拿着一串佛珠，在领导办公室门口唱佛歌念经或在办公楼三楼走廊里唱佛歌或念经，或者讲政府如何黑暗，以各种行为扰乱单位的正常办公秩序。有时分管领导叫他到办公室陪同接待张稳夫妇，有时把张稳夫妇叫到镇接访大厅。被告人张稳、高英华夫妇在上访过程中，有缠访、闹访、越级上访、到办公地点扰乱工作秩序等行为。其以越级信访、敏感节点信访为要挟，在不符合国家危房改建政策的情况下，迫使吕艺镇政府给其超标建设新房，在房屋主体完工后，通过继续上访进一步提出装修房屋等无理要求。他和吕艺镇政法统战委员郭某多次接待张稳夫妇的无理缠闹滋事，并多次到省进京进行接访劝访。
3.证人高某1的证言，证实其自2012年3月份开始担任吕艺镇金高村党支部书记、村主任。在任金高村书记之前他就听说过张稳夫妇四处上访的事，据他了解张稳夫妇上访是因被本村的高路兵打伤，案子经博兴县人民法院依法判决后，高路兵到监狱服刑，但是因高路兵家庭困难所以民事赔偿部分一直没有能力赔付，张稳夫妇开始以此为由多次到各级政府上访。他认为当时张稳夫妇上访虽然不合理但还算有一定的原因，但是2006年年底县里协调给了张稳夫妇2万多块钱，对张稳夫妇上访反映的问题进行一次性解决，张稳夫妇当时同意了解决方案并签了息诉罢访承诺书，这件事可以说就到此为止了。但是后来张稳夫妇变本加厉、逐步升级，继续以这件事为借口继续越级上访、缠访，并且又衍生出更多无理要求，多次在吕艺镇政府胡搅蛮缠、无理取闹、辱骂镇政府领导及工作人员，把上访当成要挟地方政府的手段，迫使镇政府满足他们夫妻二人提出的种种不合理要求。张稳通过上访享受了低保，通过缠访闹访、到济南到北京上访等手段，迫使镇政府出钱给其盖了新房子并给其装修，这件事在他们村里造成了很坏的影响。张稳夫妇种着十亩多地，平时他们夫妇也都下地干活，都有劳动能力，完全能自己养活自己。其每逢两会、敏感节点、全国性重大活动期间就缠访闹访、甚至到省进京上访，以此为手段来要挟吕艺镇党委政府实现其无理要求。这种行为不但没受惩罚，反而最终赚了便宜，让很多老百姓都感觉不理解、不公平，为此他曾经和镇政府领导反映过，但是每年的维稳安保压力都压的领导们喘不过气来，不得不一次次满足张稳夫妇的无理要求。如果继续放纵张稳夫妇这种行为，人人效仿张稳夫妇的行为，秩序就全乱了，张稳、高英华夫妇通过上访、缠访谋取私利的行为应受到依法处理。
4.证人马某1的证言，证实2016年上半年吕艺镇政府分管信访的郭某、王某1联系他说有个工程，叫他一起去了吕艺镇金高村高英华、张稳夫妇的家。当时他看到高英华、张稳夫妇有五间北屋，是普通旧土坯房，还能正常居住，另外两间西屋屋顶塌了。因为是镇上分管信访的领导找的他，他认为应该是高英华、张稳通过上访迫使镇政府出资给其建房，他找人打听了一下高英华、张稳夫妇的情况，拒绝了承揽这个工程。他在农村社区工作，根据相关规定，即使帮助张稳家进行危房改造，先期也应该由改造户自己负担建房费用，改造住房竣工验收合格后再根据标准发放补助金，而不是镇政府直接出钱找建筑队给其建房。张稳、高英华夫妇通过上访、无理取闹等方式迫使镇政府给其办低保、出资给其盖房的行为在当地带来了极坏的影响，如果其他村民都效仿这种做法，吕艺镇就全乱套了。
5.证人胡某的证言,证实2016年，吕艺镇人民政府通过招标给高英华、张稳夫妇盖房，他的建筑队中标。通过了解，张稳家的两间西偏房当时确实屋顶塌了，但是生活起居的北屋不影响居住，最多属于修缮的范围，达不到重建的标准，张稳夫妇是通过一次次去济南、北京无理上访、耍赖闹事，使吕艺镇政府迫于维稳压力同意出资给其建房的。他的施工队在给张稳、高英华建房期间，多次遭到张稳夫妇的谩骂诅咒，房子盖好主体后，张稳夫妇又去镇上闹要求给他们铺瓷砖，因为不符合规定镇上没答应。张稳夫妇开始以所建房屋存在问题是“阴宅”为由一次次无理上访，最后镇上迫于维稳压力，答应了张稳夫妇的要求，给其装修、吊顶、贴地面砖，这些都是合同范围外的项目。因为张稳夫妇不断提出新的无理要求，远远超出了最初的合同范围，致使工程至今未完工。他们在施工过程中，曾经有一个金高村的村民拦住他们质问，为什么他的房子比张稳家的破旧，镇上不出钱给其盖房。张稳夫妇的行为在当地影响恶劣，其通过不断无理上访、缠访，到镇政府滋事，在敏感时期到省进京上访，给镇政府施加压力，镇政府迫于压力一次次妥协，极大地损害了政府的公信力和威严，对其他老实本分的群众不公平，如果人人效仿其行为，社会秩序就乱了。
6.证人高某2的证言，该证人自1998年12月至2012年2月任吕艺镇金高村党支部书记，现任吕艺镇政府民政办主任。证实了张稳最初上访原因及经过，同时证实2009年他任村支部书记期间，当时吕艺镇政府时任政法书记找到他说张稳夫妇通过上访要求给张稳办理低保，因为张稳夫妇在村里种着十多亩地，有劳动能力，收入在村里属于中等水平，不符合办理低保的条件，村里有很多条件不如她的都没有享受到低保，他不同意给张稳办理。后吕艺镇政府迫于维稳压力没有通过村里就给张稳办理了低保。张稳享受低保以后，村里有人觉得不符合要求就举报到了市里，为此金高村召开党员群众代表会，经过会议评议，党员群众代表还是认为张稳不应该享受低保。但因为张稳夫妇不断上访，镇政府迫于维稳压力一直没有取消张稳低保资格。
张稳、高英华夫妇到镇政府纠缠滋事时，张稳脖子上总是挂着一串佛珠，在领导办公室纠缠，如果见不到主要领导就在办公楼三楼走廊里唱佛歌、念经，严重扰乱工作秩序。2016年11月份一天，他看到张稳到镇服务大厅门口闹访，镇政府负责维稳的郭某、曹某1都在那里陪着，他劝了一句，张稳开始对他高声辱骂，进行诽谤和污蔑，他回了自己办公室。等重新去服务大厅的时候，张稳还在那里，并大声吆喝说被他殴打，在大庭广众之下无理取闹，他知道张稳这样做是为了引起别人注意，给镇政府施加压力，作为工作人员他不能像张稳一样叫骂，更不能动手打人，只能离开现场。事后，他听说张稳那天在为民服务大厅门口纠缠到下午临下班才走。张稳夫妇通过无理上访、到镇政府滋事扰乱公共秩序的手段，使无理要求一次次得到满足，损害了政府形象，在群众中造成了很坏的影响。但张稳夫妇抓住了地方政府维稳任务的弱点，提出各种无理要求，在敏感时期多次到省进京上访、缠访，给地方党委政府施加压力，他们作为基层工作人员很无奈。
7.证人王某1的证言，该证人自2014年2月至2015年2月任吕艺镇人民政府信访办主任；2015年2月至2016年6月任调解办主任。证实自从他接手信访工作以后多次和张稳、高英华夫妇打交道，张稳夫妇经常到镇政府以在领导办公室胡搅蛮缠、无理取闹，让领导无法正常办公，或在楼道中唱佛歌、大声诉说其所谓“冤情”、骂镇上领导是贪官、狗官等方式干扰单位办公秩序。再就是以多次到上级政府部门无理上访，越级上访，给领导施加压力等手段要求政府给其出资建房。张稳夫妇自称是佛家弟子，张稳每次到镇政府办公楼找领导的时候，都是拿着一串佛珠，或在领导办公室门口唱佛歌念经或在办公楼三楼走廊里唱佛歌或念经，或者讲政府如何黑暗，打压、欺负她们佛家弟子，以种种行为扰乱办公秩序。在他负责信访工作期间，张稳夫妇经常跑到镇上主要领导办公室纠缠不休，提出种种不合理要求，一旦镇上不答应，就扬言继续上访甚至进京上访，镇政府迫于维稳压力，只能尽量满足他们提出的各种要求。通常张稳夫妇到济南、北京无理上访，镇上派人劝访接访他都会参与，印象比较深的有2015年9月，高英华、张稳夫妇因为镇政府不答应其提出的由镇政府出钱给盖房子的无理要求，就去了北京国家信访总局上访，他和郭某、张献忠到北京把张稳劝回。2016年3月份，高英华以其房子为危房为由要求镇上给其建房、镇上水利工程损毁其树木要求赔偿等事项为由先到省信访局上访，之后又去了北京上访，以此给地方党委政府施压。此时正值国家两会期间，维稳压力非常大，镇政府领导让他们放下手头其他工作先去北京接访，做好高英华的安抚劝解工作。这次镇政府派出了他和刘宝军、王某2以及镇派出所的秦艳峰去接访，高英华以看病为由，拒绝返回博兴，为此他和派出所的工作人员一直在北京陪同高英华五六天，直至两会结束。因张稳夫妇多次到镇政府缠闹、滋事，扰乱单位的办公秩序，又在敏感时间进京缠访，吕艺镇党委政府不得不同意了张稳夫妇提出的由镇政府出资给其建设五间北屋及两间偏房的无理要求。最后镇政府通过招标，胡某的建筑队中标了这个工程。胡某的建筑队接下这个工程设计好图纸以后，他和郭某带着胡某去了张稳家实地看了一下，与张稳夫妇约定了建房的各项规格及要求，包括房屋的宽窄、檩条的粗细、门窗规格等情况，张稳、高英华夫妇签字同意了建筑方案，之后胡某的建筑队开始施工。此后他不再负责信访、调解方面的工作，张稳夫妇的相关事项也不再参与了。
8.证人高同峰的证言，该证人系博兴县吕艺镇人民政府工作人员，证实其自2017年2月任吕艺镇屯田管区书记，与张稳、高英华夫妇是同村。张稳、高英华是吕艺镇有名的上访户，最初因为张稳被本村高路兵打伤没有得到赔偿一事多次到各级政府上访，后县委政法委、信访局为其协调资金21000元，张稳、高英华同意并签订了息诉罢访承诺书，收到钱之后反悔，无数次到吕艺镇政府胡搅蛮缠、无理取闹、辱骂镇政府领导及工作人员，并多次到济南、北京等地越级上访、缠访闹访，以上访为要挟，迫使地方政府满足其种种不合理要求，获取不正当利益。其中他跟张稳夫妇有过三次接触。第一次是2017年7月11日，张稳、高英华夫妇去了省信访局越级上访、缠访，镇上接到消息以后，郭某带着他和高某3开车去济南进行劝解工作。他们跟张稳、高英华夫妇在济南火车站附近的站前宾馆见了面，张稳夫妇还是不愿意走坚持留在济南上访，当时他们给张稳夫妇结了房费280元，又额外给了张稳夫妇500元交通费，二人才同意跟他们回了博兴。第二次是2017年8月8日，张稳夫妇又去了北京国家信访总局上访，还是反映其房子问题，以此来给镇上施加压力，因当时已经是十九大召开前夕，收到在京值班人员反馈的信息后，刘德军安排郭某带着他和曹某1、高某3进京做劝解工作。等到了北京后，郭某跟张稳夫妇谈话，为了不让其继续在北京滋事，镇上领导不得不答应张稳夫妇无理要求，同意回去后抓紧给其新房进行装修。第三次是2017年9月13日上午，镇上得到消息说张稳夫妇又去济南越级上访，这次还是郭某带着他和曹某1、高某3开车去济南做劝解工作，到了济南以后跟高英华、张稳在趵突泉东门见了面，告诉张稳县里的领导要跟二人见面谈话，张稳夫妇才答应回了博兴。
9.证人滕某的证言,证实他在吕艺镇政府工作期间，经常见到张稳、高英华夫妇到吕艺镇政府纠缠、吵闹。他的办公室和郭某的办公室相邻，张稳、高英华每次到了那里都是缠着让郭某或者其他领导解决问题，要求答应其提出的条件，稍有不满就高声叫嚷或者扬言到省里去北京上访等等，说些侮辱性话语。有时候张稳、高英华夫妇在办公楼上找不到领导，张稳就开始拿着佛珠在办公场所唱歌、念经，使他们没法正常工作，严重影响了镇政府的工作秩序，在当地带来了极坏的社会影响。
10.证人马某2的证言,证实2017年8月8日，张稳、高英华夫妇去北京国家信访总局越级上访，当时是十九大召开前期，各地开始布置维稳工作，在京值班人员反馈张稳、高英华夫妇进京越级上访的信息后，吕艺镇党委书记刘德军安排他和曹某1、高同峰、高某3进京做劝解工作，县领导又安排刘德军必须放下手头其他工作，先去北京做好张稳、高英华夫妇的稳控和劝访。他开车拉刘德军去了北京，刘德军到北京后在宾馆和张稳、高英华夫妇约谈，最终镇政府迫于安保维稳压力答应了其无理要求，张稳夫妇才答应回了博兴。这次劝访镇政府至少花费了2500元。
11.证人张某的证言,证实2017年7月底党的十九大召开前期，他和博兴县信访局的王某3、吕艺镇的周某、锦秋办事处的赵雷、店子镇的崔刚一块在北京值班。2017年8月8日上午，他看到博兴其他乡镇的值班人员正往一起聚，而且听到那边吵得厉害，他立即赶过去后看到值班人员在对张稳、高英华夫妇做劝解工作，一边给张稳、高英华夫妇解释着一边领他们过公路，在过公路的时候张稳和高英华还回过头来冲着赵雷又骂了几句，随后跟着值班的车辆离开。
12.证人王某2的证言,证实2016年3月份，当时正值全国两会期间，张稳、高英华夫妇因为要求镇上给其建房等问题到北京越级上访，镇领导安排他和王某1、刘宝军、秦艳峰到北京接访。到了以后，张稳、高英华劝阻不回，镇领导安排他和刘宝军先回去，王某1和秦艳峰留下一直陪访到两会结束。这次因高英华夫妇在敏感节点进京上访镇上花费了七八千元，张稳、高英华的行为给管区和负责信访的工作人员带来很大压力，其目的是以此给地方党委政府施加压力，从而迫使党委政府满足其无理要求。
13.证人曹某2的证言，证实其自2015年6月到吕艺镇人民政府工作，从2016年开始担任组织委员，与镇政法统战委员郭某在一个办公室上班。郭某分管信访工作，张稳、高英华夫妇无数次到他们办公室纠缠郭某，很多时候他都在场目睹。张稳、高英华纠缠郭某主要就是要求镇上给她们盖房子这件事。前期因为她们不断上访，镇上迫于维稳压力答应出资给其建房，建房过程中也不断挑毛病提无理要求，到镇政府缠闹、撒泼耍赖是经常的事，让他们无法工作。有时候张稳夫妇到镇上没找到领导，就在办公楼里挂着佛珠唱歌，整个楼层都无法安心工作，严重影响了工作秩序。
14.证人朐振涛的证言，证实他自2000年到吕艺镇人民政府工作，办公室和分管信访的郭某相邻。上班的时候经常看见张稳夫妇到郭某的办公室纠缠，有时在郭某的办公室缠着不走，一待就是半天，让郭某没法进行其他工作。有时候张稳、高英华夫妇去办公楼上找郭某等领导不在，张稳就戴着佛珠在办公楼楼道里来回走，嘴里要么唱佛歌要么诉说所谓的“冤情”，严重影响了镇政府的正常工作秩序。
15.证人周某的证言，证实2017年7月底，当时正处于党的十九大召开前夕，他和县信访局的王某3、锦秋办事处的赵雷、曹王镇的张某、店子镇的崔刚一起在北京值班，进行维稳劝访工作。2017年8月8日早晨，在值班过程中王某3发现张稳、高英华夫妇去了国家信访总局接访司排队、登记上访，遂通知他以及在京值班的同志。王某3到信访司将张稳、高英华夫妇领出来，他和王某3以及其他值班的同志陪着张稳夫妇往外走，一边走一边了解张稳、高英华夫妇到京登记的内容并且作解释工作。刚开始的时候张稳高英华夫妇不配合工作，张稳在那里大喊“打倒博兴人民政府”，张稳一喊口号引起了周围很多人围观，其夫妇俩大声喧闹辱骂接访工作人员，并辱骂博兴县和吕艺镇政府的干部“不干人事，都是贪污犯”等等，张稳还拿着佛珠又唱又念，当时围观的群众和外地工作人员约五六十人。一直骂了五六分钟后，他们劝说着张稳高英华夫妇上了值班车，陪着她们去了住的宾馆。在宾馆里等着吕艺镇党委书记刘德军和郭某去做劝解工作时，他了解到张稳、高英华夫妇这次去了中纪委接待窗口登记上访，登记的内容一是镇政府出钱给其建的新房是阴宅，一头大一头小，再就是其儿子高瑞超因盗窃被博兴公安局民警抓捕，高瑞超逃跑，张稳、高英华说是假警察办案，把其儿子吓跑了。在宾馆里等到中午，刘德军到了以后开始做劝解工作，后将张稳、高英华夫妇劝回。张稳夫妇以多次到镇政府纠缠滋事，不让相关干部安心办公，扰乱单位正常工作秩序，在敏感节点、特殊时期到上级部门上访、缠访的手段给地方党委政府施加压力，最终迫使地方党委政府不得不从维稳角度出发，一次又一次的满足其无理诉求，最终吕艺镇政府出资给其夫妇建设新房一套，这件事在当地引起了极坏的社会反响。
16.证人高某3的证言，证实2015年12月份的一天，高英华去了北京最高人民法院上访其妻子的案子系冤假错案，同时还提到了其房子为危房，要求镇政府出资给其建房，领导安排他开车拉着郭某和王某1去北京做劝解工作，他们到北京后找到高英华，经过工作将其劝回。2017年7月11日，张稳、高英华夫妇去了省委省政府信访局越级上访、缠访，当时他开车拉着郭某、高同峰开车去济南进行劝解，这次因劝接张稳夫妇花费1000多元，其中有张稳夫妇让镇政府给解决的住宿吃饭费用。这次劝接张稳、高英华夫妇后，镇政府答应给其装修房子，他还按照张稳的要求去给其买过地面砖。2017年9月13日上午，张稳、高英华夫妇因为其儿子高瑞超盗窃被判刑，又去了济南越级上访，到省信访局说镇政府为了打击报复她这个老上访户，指使公安局处理高瑞超，镇政府相关工作人员都非常气愤，但是为了保证十九大顺利召开，圆满完成维稳工作，领导安排他开车拉着郭某、曹某1、高同峰去了济南，到了济南以后他们请张稳、高英华夫妇吃的饭，最后好说歹说才把其劝回博兴，此次劝解张稳夫妇花费1500多元。张稳、高英华夫妇是吕艺镇乃至博兴县都出名的老上访户，为了得逞其无理、非法的诉求，经常到吕艺镇政府纠缠滋事，在办公楼走廊唱佛歌、吵闹、撒泼耍赖，严重的影响镇政府的办公秩序，给镇政府的相关工作人员带来了极大压力。如果镇政府领导不满足其要求，就去县里、省里甚至北京上访、缠访，每到重大节假日、全国重大活动以及敏感节点，他们就会去上访，以此给地方党委政府施加压力，以迫使地方党委政府满足其无理诉求。为了避免张稳夫妇到省进京丢丑滋事，给博兴抹黑，镇政府不得不一次次答应了他们的无理要求，在吕艺镇乃至全县当地带来了极坏的负面影响。
17.证人杨某的证言，该证人系吕艺镇人民政府财务人员，证实2016年7月26日，为给张稳、高英华建房子，吕艺镇政府花费145603.78元，镇上领导签字同意后由她支付给施工方。后期房子建成后，张稳、高英华夫妇又无事生非继续上访，镇上迫于压力又给装修房子花费50095.48元，2018年2月2日由她经手支付，镇政府迫于维稳压力给张稳、高英华建房、装修共花费195699.26元。因张稳、高英华多次到省进京上访，镇上的信访人员也多次到济南北京进行劝访维稳工作，每次都会造成镇上的经济支出，自2015年12月份至2017年8月份因接访张稳、高英华产生费用共计9644.5元。
18.证人王某3的证言，证实2017年8月8日，张稳、高英华进京上访，上午8点进入国家信访局接访司胡同排队，他到了现场，发现张稳在中纪委排队、高英华在信访局接访司排队，他分别给二人做工作，但二人不听劝阻，坚决去登记上访给县委施压。最终高英华于8点49分登记，张稳于9点15分登记。为不让其再到敏感地区非访，市驻京办赵昌忠及博兴全体驻京值班人员在接访司门口等候劝解二人。高英华、张稳出去后他们及时做劝解工作，张稳大喊口号，说打倒博兴官并辱骂在京值班工作人员，所骂内容无法用言语表达，引起周围群众围观。经做工作将其二人带回宾馆，下午吕艺镇党委书记刘德军、政法委员郭某及高同峰等人到北京对其进行劝解工作。
（三）被告人的供述和辩解
1.被告人张稳的供述和辩解，被告人张稳供述承认曾多次上访，但自己上访事出有因，上访过程中没有提过分要求，曾经存在过激行为，但上访是希望解决自己的困难，不想造成这样的结果。
2.被告人高英华的供述和辩解，被告人高英华供述自己十多年上访过程中没提过分要求，也没有很过激行为。承认多次上访，是想解决妻子张稳的问题和家里的困难。造成了很多的麻烦和伤害，认可存在错误。
（四）现场勘验检查工作记录及照片
博兴县公安局刑事侦查大队刑事科学技术室出具的滨公（博兴）勘［2018］Ｋ3716250000002018020018号现场勘验检查工作记录，证实吕艺镇人民政府为被告人张稳、高英华所建住宅的位置及相关情况，该住宅院内有五间砖瓦结构的北屋，北屋连接有夏檐，西头连接一间平房为西屋，房间安装有铝合金门窗，房间内地面铺有白色瓷砖。
关于被告人张稳、高英华均提出的其不构成寻衅滋事犯罪的辩解意见。
答案: 本院认为，被告人张稳、高英华最初信访虽然事出有因，但其所要表达的诉求已处理完毕并由其本人签署息诉罢访承诺书，其之后持续的缠访、闹访行为系公然违反国家信访政策，欲通过越级上访干扰国家机关及其工作人员的正常工作，进而达到发泄情绪、获得非法利益的目的。被告人张稳、高英华利用信访机构和本地政府机关的信访压力，特别是信访工作中的各种考核机制，使政府部门为做好社会稳定工作不得不多次满足其无理要求，使国家利益遭受损失，造成恶劣社会影响。其行为已构成寻衅滋事罪，二被告人提出的其不构成寻衅滋事罪的辩解意见不能成立，不予采纳

本院认为，被告人张稳、高英华多次至政府机关缠访、闹访，对工作人员辱骂，严重扰乱办公秩序；多次越级上访、非访，强行索要条件，获取个人利益，情节严重，破坏社会秩序，其行为均已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人张稳、高英华系共同犯罪。综合本案事实及量刑情节，经本院审委会决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第二十五条第一款之规定，判决如下

被告人张稳犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年十个月。
（刑期从判决确定之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月9日起至2020年10月8日止。）
被告人高英华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决确定之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年12月9日起至2020年6月8日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份