基本事实:指控被告人段春纪犯受贿罪、国有公司人员失职罪，于2016年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商丘市梁园区人民检察院指派检察员徐亚萍出庭支持公诉，被告人段春纪及辩护人陈月霞、孟令东到庭参加诉讼。现已审理终结。

商丘市梁园区人民检察院指控：

一、受贿罪

被告人段春纪利用其担任河南省路桥建设集团有限公司党委书记、总经理的职务便利，多次收受下属企业工作人员张某1等13人和信阳籍开发商裴某人民币、美元、购物卡、冬虫夏草等，共计折合人民币84.55万元，在照顾下属工作、招录人员、工程建设、土地开发方面为上述人员提供便利和予以关照。

二、国有公司人员失职罪

段春纪在路桥公司主政期间，在甘肃省敦当高速（敦煌至当金山口）项目管理费的收取中，严重不负责任，致使范某应交纳的人民币158万元的项目管理费流失，至今未能追回。在甘肃省成武高速（成县至武都）项目建设中，不正确履行自己的职责，严重不负责任，致使该项目严重亏损，案发后，经鉴定，造成该项目直接经济损失人民币9973.5253万元。

公诉机关向法庭提供了有关书证、证人证言、被告人供述、视听资料等证据，认为被告人段春纪的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五第一款、第三百八十六条、第一百六十八条、第六十九条之规定，分别构成受贿罪、国有公司人员失职罪。系犯数罪。请求依法判处。

被告人段春纪对起诉书指控的受贿罪犯罪事实无异议，但辩解称冬虫夏草的价值应按商丘市纪委认定的5万元，案发前已主动退还裴某的20万元应予扣除，系自首；对国有公司人员失职罪辩解称，成武高速项目亏损是事实，是由多种原因造成的，系多因一果，我尽职尽责了。

辩护人意见，1、受贿罪。（1）案发前已主动退还裴某的20万元建议扣除。（2）认定虫草价值8万元证据不足，与纪委认定的5万元相矛盾。（3）对收受个人财物在人民币3万元以下的，不应认定为受贿数额。（4）系自首、退赃，请求从轻减轻处罚。2、国有公司人员失职罪。（1）敦当高速158万元管理费问题，被告人不构成失职。（2）公诉机关指控被告人严重不负责任，致使成武高速项目严重亏损，不能成立。

经审理查明：

受贿罪

2005年中秋节至2013年春节期间，被告人段春纪利用其担任河南省路桥建设集团有限公司党委书记、总经理的职务便利，多次收受��属企业工作人员张某1、魏某、吕某、朱某、赵某、李某1、张某2、胡某、王某1、李某2、李某3、路某、张某3、邵某和信阳籍开发商裴某人民币72.6万元、美元0.5万元（2012年上半年平均汇率，1美元折合人民币6.3元，共计折合人民币31500元）、购物卡0.8万元（折合人民币0.8万元）、冬虫夏草400克（折合人民币8万元），共计折合人民币84.55万元，在工作、工程建设、个人进步、招录人员、土地开发等方面为其提供便利和予以关照。

案发后赃款全部退还，其中裴某的20万在案发前已退还。

上述事实，被告人段春纪在开庭审理过程中亦无异议，且在侦查过程中有过多次供述，并有商丘市委组织部和商丘市政府任免通知、联合摘拍土地合作开发合同、路桥公司账目复印件、银行存款凭证、收据、银行转账凭证、退赃票据、美元兑人民币汇率、户籍证明、发破案经过，证人张某1、魏某、吕某、朱某、赵某、李某1、张某2、胡某、王某1、李某2、李某3、路某、张某3、邵某、裴某、刘某的证言等证据证实，事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

二、国有公司人员失职罪

被告人段春纪主政河南路桥集团有限公司期间，在甘肃省敦煌至当金山口高速项目管理费的收取中，严重不负责任，致使范某应交纳的人民币158万元的项目管理费流失，至今未能追回。在甘肃省成县至武都高速公路项目建设中，未能正确履行自己的职责，工作严重不负责任，致使该项目严重亏损，经鉴定，造成该项目直接经济损失人民币9973.5253万元。

上述犯罪事实，有以下证据证实：

1、书证。

(1)户籍证明。段春纪，男，1956年2月4日出生，身份证号码：。

（2）路桥公司营业执照。类型为国有独资���限责任公司。

（3）商丘市委、市政府文件。2005年4月30日段春纪任中共河南路桥建设集团总公司委员会书记，2011年10月24日段春纪任河南省路桥建设集团有限公司总经理。

（4）项目管理承包协议书。甲方，河南省路桥建设集团有限公司。乙方，河南高速发展路桥工程有限公司。主要内容，甲方中标的敦煌至当金山口公路土建工程DD3标段，交于乙方承建，乙方向甲方支付工程中标价2％的管理费。

（5）工程投标合作协议书。甲方，河南省路桥建设集团有限公司。乙方，范某。主要内容，乙方帮甲方中标平凉至武都高速公路成县至武都段土建工程第CW2项目，甲方按评标价的7％向乙方支付咨询费。

（6）中标通知书。2010年11月22日，河南省路桥建设集团有限公司中标成县至武都段土建工程第CW2标段。

（7）成县至武都高速���路CW2段施工合同。合同价，人民币405851186元，工期1096天。；

（8）武都高速公路CW2标（梁板预制）劳务承包合同一份。甲方，河南省路桥建设集团有限公司。乙方，湖南省双峰县第四建设工程公司。

（9）隧道施工劳务承包合同二份。甲方，河南省路桥建设集团有限公司。乙方分别为，湖南省双峰县第四建设工程公司和福建凯文隧道有限公司。

（10）路桥公司文件、会议记录、路桥公司中层以上干部登记表、董事长工作职责、总经理职责、项目经理岗位职责、分公司经理职责、副总经理职责、项目经理的任职条件与主要职责。

(11)河南省路桥建设集团有限公司证明四份。河南省路桥建设集团有限公司未与郑州分公司签订任何承包协议，河南路桥建设集团有限公司委托张某3为成武二标项目经理部项目经理；根据路桥工程项目管��办法，张某3（郑州分公司）只允许劳务分包，不允许工程在次分包；郑州公司属于河南省路桥建设集团有限公司分公司，郑州公司未注册；河南省路桥建设有限公司财务部未收到郭当标段的2%的项目管理费1608072元。

（12）甘肃省交通运输厅成县至武都高速建设项目管理办公室文件八份。甘交成武函[2012]21号：关于CW2合同段施工现场质量问题的涵；甘交成武发（2014）31号：关于建议对土建第二合同段项目经理部及项目经理进行处罚的报告；甘交成武发（2013）146号：关于对土建第二合同段项目经理部进行处罚的决定；甘交成武发（2013）147号：关于报请公司约见河南路桥建设集团有限责任公司法人代表的报告；甘交成武发（2011）180号：关于对土建二合同段处罚的通报；甘交成武发（2012）208号：关于对成武第二合同段进行处罚的决定；甘交成武发（2011）245���：关于对第二合同段进行全面停工整顿的通知；甘交成武发（2011）281号：关于成武项目第二合同段违规施工情况的报告。

（13）甘肃长达路业有限责任公司函两份。甘长达（2012）139号，关于成武高速公路土建工程第二标段相关事宜的函：要求你公司兑现承诺，以信贷证明为依据，为CW标段向银行贷款，获取项目流动资金。

甘长达函（2013）36号：甘肃长达路业有限责任公司关于要求河南路桥建设集团有限责任公司履行合同承诺的函。你公司承建的甘肃省“十二五”其重点建设项目成县至武都高速公路土建工程CW2标段自进场以来，由于项目经理部履约能力差，工程管理松散，施工组织不到位，致使工程管理中存在问题始终无法彻底解决，施工进度严重滞后，严重影响成武高速公路的整体建设进度，为确保项目建设顺利实施，多次致函你公司要求加强管理，但收效甚微。

（14）2013年度甘肃省高速公路施工企业信用评价结果汇总表；

（15）商丘市人民检察院交办案件通知书。2016年6月30日，段春纪受贿、国有企业人员失职一案，商丘市人民检察院移交给商丘市梁园区人民检察院审查办理。

2、证人证言。

（1）证人李某4的证言。我从2006年任河南省路桥建设集团有限公司副总经理，负责市场经营工作。2009年，范某以河南高速发展路桥工程有限公司名义与我公司签订《项目管理承包协议书》，用我公司资质中标敦煌至当金山口高速DD3标段土建工程，范负责施工，向我公司交百分之二即158万元的管理费，但一直没有交。段春纪接任集团有限公司总经理后，在段春纪办公室，有段春纪、张某3、范某和我四个人说百分之二管理费的事，当时范某提出他在其他项目帮了公司忙，让免��，段春纪不同意，张某3说范某这百分之二的管理费由郑州分公司承担，段春纪笑了笑，也没明确表态。之后，公司没谁再向范某追要管理费，段春纪也没再过问这件事。2010年7、8月份，经时任公司总经理李成效同意，我代表公司与范某签订了《工程投标合作协议书》，约定范某帮助我们公司中标成武高速项目，公司付给他合同中标价百分之七的运作费。后范某许诺把中标价比工程预算再提高5个点，公司另多给范某500万元专家费。成武高速项目工程业主原招标价约3.5亿元，范某给提高到中标价3.77亿元。根据当时甘肃的市场行情，该项目付给范某七个点再加500万元即3139万元后，大概还能有4000万的利润。中标后，李成效把该工程交给郑州分公司承建，并让郑州分公司支付给范某运作费和专家费。后来，张某3给范某付运作费时，应扣下范某所欠管理费，不知道啥原因没有扣，我认为段春纪应该直接指示张某3扣下范某所欠公司的管理费。

公司把成武高速公路项目工程安排给郑州分公司负责施工承建、总公司负责管理，项目工程盈亏都是总公司的，也没有与郑州分公司签订责任书，对项目的管理职责不明，材料采购和劳务合同不招标，随便定价，对项目资金使用缺乏监管，发现问题不及时治理及时整改，该项目业主在项目施工过程中发现问题，曾多次以“工程管理混乱、进度滞后”给段春纪发约谈涵要求整改，段春纪都是置之不理、敷衍了事；我们公司班子成员都知道，段春纪常说：再坚持坚持，等公司被中建重组后，一切问题都解决了。段春纪当时有依赖重组的思想，以至于该项目存在的问题越来越严重，最终造成严重亏损，我认为是公司制度不健全、管理混乱，公司总经理段春纪、项目负责人张某3严重不负责任、失职、渎职造成的。

（2）证人梁某的证言。我负责公司机械设备管理工作。成武高速项目是怎么中标的我不知道，公司把该项目工程安排给郑州分公司承建、总公司负责管理，盈亏都是总公司的，工程是2011年开始施工的，李成效被免职后，2011年3月份段春纪任河南省路桥建设集团有限公司董事长、总经理。约在2013年9月份段春纪对我说，成武高速项目工程存在严重问题，工程基本处于停工状态，业主多次要求整改、要求注入工程资金，我已经答应业主给工程拨款3000万元，你去工地替换张某4督导工作。我到工地后看到，工程资金短缺，工人发不上工资，基本处于停工状态，我针对问题督促张某3整改。10来天后段春纪仅给工程拨款1000万元，用完后又是资金短缺影响施工，业主方聂主任很恼火、我说公司正在想办法。聂主任说那你别在工地了，回去想办法吧。��是我回到商丘并给段春纪经理汇报这个严重情况，段春纪又安排总公司副总关某去了，我总共在工地督导工作20多天。

我认为，造成该项目严重亏损的原因是总公司当时正与中建公司谈重组的事情，公司领导层人心涣散，认为重组后一切都好了，对项目工程缺失管理、疏忽管理；工程建设资金短缺，工程材料价格上涨，曾靠高息借用资金承建工程项目，相应增加工程成本。我认为我没有责任，在督导该项目中，发现问题及时给段春纪作了汇报

（3）证人张某3的证言。我担任郑州分公司经理，负责全面工作，分公司对外不独立做业务，只是相当于总公司的一个项目部，在总公司内称分公司，对外不存在。约在2010年底，公司副总经理李某4给我打电话说集团公司在甘肃中标一个高速项目，让我到兰州见面，在兰州一宾馆房间里见到李某4和一个我不认���的人，李某4介绍说，这是范某范总，集团公司中标的成武高速公路项目工程就是范总帮忙运作的，总公司准备把这个项目交给郑州分公司承建，这个项目的运作费是有效合同价百分之七和另加500万元的专家费得从该项目工程成本中支付。第二天回到商丘，当时公司董事长李成效，李成效给我说这个项目不错，公司让你们郑州分公司承建，并安排我先筹措500万元给范某，说等总公司贷款到位后，再借给分公司1500万元用于支付范某的运作费。成武高速公路项目工程有效合同价为3.77亿元，乘以百分之七再加500万元等于3139万元。我即安排赵连国从永古项目、郑民项目中以虚列劳务合同、机械租赁合同支付款项套取资金500万元交给范某。2011年初成武高速项目开工，我又安排从郑州益豪物资站虚开500万元钢筋款发票套款500万元付给范某，2012年5月，项目部已无能力继续支付���余的运作费，段春纪和李某4分别打电话，让我想办法给范某结清。由范某介绍，经段春纪和李某4同意，从郑州放贷人张文学处贷款800万元，加上总公司拨付给郑州分公司的1500万元的工程款付给范某，我经手共计付给范留运作费和专家费3139万元。我是按照总公司的安排负责承建该项目的，财务人员是总公司指派的，购买大宗材料、设备和大的劳务施工合同及工程分包都是总公司董事长确定。作为该项目的施工负责人，我认为，该项目地处山区，施工成本偏高，资金投入跟不上，总公司管理混乱，领导干预项目管理是造成亏损的原因。总公司董事长段春纪不顾项目资金紧张，指使我想办法支付给范某运作费，高价拍板索池隧道承包单价，张某4利用职务安插湖南双峰建筑公司进入项目工地生产箱梁预制，合同价格高出市场价格百分之二十。我多次给段春纪汇报，成武高速项目施工资金短缺、人员少、工程进度等问题，项目业主也多次以工程进度慢、履约能力差、没按承诺投入资金等原给总公司发函约见总公司法人段春纪，假如领导不干预过早支付3139万元的运作费，我和业主多次反映施工过程中存在的问题段春纪能引起重视，并予以解决，就不会造成该项目严重亏损的局面。

（4）证人关某的证言。我负责公司生产管理、工程部。公司把成武高速公路项目工程安排给郑州分公司负责施工承建、总公司负责管理，项目盈亏都是总公司的，总公司没有给郑州分公司负责人张某3签订项目工程目标责任书。2013年10月份段春纪对我说：成武高速项目工程存在严重问题，管理乱，程进度慢，业主要把梁某撵出工地，叫我去工地替换梁某督导工作。到工地后发现，工程管理乱，欠账多，工人发不上工资，闹事的多，工程进度慢等问题。我在工地督导工作两个月，大大提高了工程进度，由于突患脑梗脱离督导工作。

都认为成武高速项目工程是个盈利的项目，造成亏损，我认为是项目负责人张某3严重不负责任，管理混乱，根本不按照公司的管理规定办事，不能按时完工，工程工期延长近一年，相应增加承建成本，工程建设资金短缺，高息借用资金承建工程项目，相应增加工程成本，公司总经理段春纪对项目工程缺失管理、处理事情不果断，对该项目建设过程中存在的问题没有采取有效措施整改，我发现工程问题，给段春纪汇报都得不到解决，同意张道有违规高价对外分包工程，整个公司管理混乱，规章制度不健全，对工程存在乱管理现象，段春纪权利垄断，副总该管的管不了，这些都是导致该项目严重亏损的原因。

（5）证人王某2同的证言。我是郑州分公司负责技术和质量工作的，约在2010年年底，集团公司安排郑州分公司承建成武高速公路项目工程，成武高速公路项目工程里有两个隧道工程，索池隧道和陈家山隧道。索池隧道工程是张某3安排福建人林文承包施工的。陈家山隧道是承包的劳务工程，只找的劳务队，工程没有分包。索池隧道是张某3与乙方谈的施工价格，并安排乙方进工地施工的，施工都快一年了，2012年3月一天张某3召集副经理夏亚飞、合同部长靳艳辉、财务会计费中民王某2同和项目部办公室相关人员还有乙方林文高、林吓弟开会，让合同部长靳艳辉制作《隧道施工合同》和《签订合同审批单》，叫参会的人在《签订合同审批单》上签字，叫我代表项目部与乙方林吓弟签订的《隧道施工合同》。2011年10月2日，当时总公司副总张某4在项目工地督导工作，工地需要箱梁预制劳务队，张某4领着施工队到的工地，张某4叫我��合同部长靳艳辉、工程部长参考我公司在其他工地的劳务价格与乙方签订的《劳务承包合同》，合同价格是张某3同意的。按规定，分包给林文的索池隧道工程，应该是总公司工程部组织对外招标，中标后才能签订合同分包工程。总公司对这类业务缺乏管理随意性大，漏洞很多。业主在甘肃省成县设立有成武高速项目管理部，业主多次嫌工程进度慢，实力弱，资金跟不上等问题，业主很有意见，多次给我们项目部和总公司领导反映要求整改，一直没有从根本上得到解决，致使工期推迟一年多、造成亏损。我认为客观原因，该项目地处山区地带，地质地理复杂，施工难度大，工成本高，主观原因，管理不到位，工程资金不到位，工程资金不能满足工程施工，本身是个盈利的工程，由于没有经营好，管理混乱和资金短缺，都是亏损的原因。

（6）证人张某4的证���。我是河南省路桥建设集团有限公司副总经理，负责审计、办公室、工会、境外经营部工作。约在2011年9月份，时任河南省路桥建设集团有限公司总经理段春纪安排我说，郑州分公负责承建的成武高速公路项目工程进展滞后，派你去项目工地督导工程。我进驻工地后现，项目资金短缺，施工队伍少，作业面少，我采取与业主协调，叫业主资金倾斜工程，督促项目部增加施工队伍，扩大作业面，建议项目部再建一个箱梁预制场，并推荐了一家箱梁预制劳务队，我在工地督导一个多月，导改变了项目工程现状。一年之后，因为业主嫌工程滞后，段春纪又安排我去工地督导过。

该工程是个保证能盈利的项目，造成项目亏损，我认为是项目部没有严格按照公司的管理规定办，公司总经理及公司职能部门对项目工程监管不到位。业主曾多次以“工程进度滞后”给公���发涵要求整改，都说明该项目存在问题。造成亏损原因是公司负责人管理不到位，没有监管好该项目。

（7）证人范某的证言。在2009年，以我哥河南高速发展路桥工程有限公司的名义和商丘河南路桥集团公司签订《项目管理承包协议书》，并以河南路桥的资质中标甘肃敦当公路dd3标段，有效中标价是7100万元，按合同约定，我应付给河南省路桥公司管理费142万元，没有按约定交，因为张某3在甘肃永古项目施工时我经常帮他，约2012年10、11份在路桥公司段春纪办公室，我向张某3、段春纪、李某4等提出是不是可以免除我这部分管理费，李某4不表态，段春纪说这个费用让张某3在成武项目承担，张某3也同意了。所以没有交。

通过敦当公路工程后，认识了河南路桥公司的副总李某4。后甘肃成武高速发布招标公告，通过李某4我与河南路桥公司签订了《工程投标合作协议书》，约定，如果我帮助路桥公司中标该项目，路桥公司给我中标价7%的中标运作费。通过我的运作，河南路桥公司中标该项目。因为成武高速项目的正常利润可以达到20%以上，大概有七、八千万元的利润。如果个人干，成本低，利润会更高。为了让商丘河南路桥公司放弃这个工程，把工程转给我，在7%的基础上我又加了500万专家勘察费，商丘河南路桥公司也知道这个项目的利润就同意了，我以个人的名义与河南路桥公司签订了《工程投标合作协议书》。按百分之七计算运作费另加500万元，这样我向商丘河南路桥公司要了3000万元的运作费。后来，张某3分多次从多地方按我指定的账号把这3000多万打给我，其中还有直接帮我还账的。我一直在甘肃干高速公路工程，知道甘肃的地质条件，虽然商丘河南路桥公司是公家的，就算他们施工成本高，这个项目也得有六千多万的利润。

3、被告人段春纪的供述。

我在任河南路桥建设集团有限公司公司书记、总经理期间，先后收取路桥公司职工房地产开发有限公司经理张某1、尚雅建筑工程有限公司董事长魏某、通达公司经理吕某、三分公司经理朱某、交通工程公司经理赵某、原二分公司经理李某1、新豫公司董事长张某2、一分公司经理胡某、养护公司书记王某1、桥���公司书记李某2、路泰公司经理李某3、路桥公司市政公司经理路某、原路桥公司郑州分公司经理张某3、原路桥公司财务科长邵某、开发商裴某等15人送的人民币726000元、美金5000元和8000元超市购物卡，还有两盒虫草。

2011年11月市委组织部下文任命我任河南省路桥建设集团有限公司党委书记、董事长、总经理。我主持公司工作期间，正与中国建筑总公司（以下简称：中建）谈重组的事情,当时中建对路桥公司承诺重组之后3年内给我们100亿的工程，由于中建公司的误导，我门把主要精力都放在重组上了，对外投标非常少。2009年底公司中标成武高速项目工程，当时李成效在党委会上提出由张某3负责这个项目，李成效出事被免职后，因为前期该工程大量资金被挪用到其它高速项目，造成工程进展缓慢，成武高速项目业主甘肃省长达路业有限公司多次向我们通报，���求约谈公司法人，2011年底，我和业主李董事长面谈，当时李董事长提出，张某3作为项目经理，经常不在位，管理能力，协调能力差，技术人员少，资金被挪用等问题。我就问张某3成武高速项目到底能不能干好，张某3说没问题，这个项目上交总公司四千万元的利润没问题。我回商丘后又安排公司分管副总张某4住到成武高速项目部督促，一段时间后，项目逐渐恢复正常，张某4回商丘后不长时间，业主又打电话，说项目进度远远落后于其它标段，我又让公司副总兼生产中心主任关某到成武高速项目部督促工作，但是效果不明显，管理还是上不去，后来总公司又安排下属怡通路桥公司接着将成武高速项目工程承建竣工。

2013年上半年，经公司内部审计成武高速大概亏损4000万元到6000万元左右。2014年4，5月份，由市纪委牵头，对成武项目进行审计，审计结果是亏损了9千万左右。造成亏损的原因，1，这个项目不该安排郑州分公司去负责，因为当时郑州分公司所干的郑民高速，永古高速两个项目都没结束，没有这个能力再承接这个项目；2，张某3个人责任心不行，管理不到位；3，业主前期拨付资金被张某3挪用，造成资金困难。

李成效任董事长期间，由范某操作的成武高速项目，公司答应给他一部分协调费用，具体多少我不知道。中国建设总公司和我们公司重组期间，在审计成武项目时发现有上千万的支出不明，张某3说是支付范某的投标运作费用，数额是工程总量的百分之八左右。2011年3月，在清理合作项目时才发现有敦当项目，知道对方合作人是河南高速发展路桥工程有限公司副总叫范某，并且还欠公司百分之二的管理费，我让范某到我办公室，李某4、张某3也在场，范某说成武高速项目的运作费还欠他一部分，用这个钱来冲抵百分之二的管理费，我说路桥公司欠你的钱，公司给你，你欠公司的，你给公司，范某说再考虑，后来，成武高速项目的运作费全部支付给范某，但范某没有将这百分之二的管理费交给路桥公司。

根据总公司多年以来的管理规定，每个项目都有分管副总专门去抓，分公司和分管项目出了问题，分管副总是

第一责任人，我个人有一部分领导责任。

4、鉴定意见。

段春纪在路桥公司主政期间，在成武高速项目中，严重不负责任，疏于管理，造成该项目直接经济损失9973.5253万元。

5、同步录音录像光盘4张。

证实对段春纪讯问程序合法。

上述证据均由控方提供，已经庭审示证、质证，并查证属实，证据来源合法，内容客观真实，各证据之间相互印证，形成完整的证据链条。事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

辩护人向法庭提交的证据有：1、调查笔录一组六份，2、转账凭证一组，3、路桥公司会议记录一组，以证明被告人段春纪在成武高速项目上尽到了自己的职责，并经庭审示证、质证，对证据1被调查人均未到庭接受质询，其合法性和真实性无法证实，本院不予采信。证据2、3虽能证明被告人段春纪在成武高速项目建设中存在的问题采取了一些措施，��了一定的工作，但并未能解决根本问题，更未能避免严重亏损结果的发生，不足以证明已尽职尽责，不影响该罪名的成立。


答案: 本院认为，被告人段春纪利用职务之便非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人段春纪身为国有公司负责人，对工作严重不负责任，造成工程项目严重亏损，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为已构成国有公司人员失职罪，系一人犯数罪，应数罪并罚，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人及辩护人关于受贿罪系自首，全部退赃，请求从轻减轻处罚的辩解辩护意见经查属实，本院予以采纳，其案发前已退还的20万元受贿款应予扣除及对收受个人财物在人民币3万元以下的，不应认定为受贿数额的辩解辩护意见，经查，该20万元系裴某为能开发路桥公司位于商丘市平原路的一块地皮，于2012年元旦行贿被告���，后由于种种原因，开发事宜迟迟未有进展，裴对被告人表示想放弃开发，2012年12月底，被告人将20万元交公司财务，由财务转给裴。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律问题的意见》第九条第一款规定，“国家工作人员收受请托人财务后及时退还或上交的，不是受贿”，显然，被告人不属及时退回或上交。另，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款规定，“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额”，故该辩解辩护意见于法不符，有关两罪的其他辩解辩护意见与查明事实不符，本院均不予采纳。关于国有公司人员失职罪，鉴于被告人段春纪在成武高速项目建设过程中出现的问题，采取了一定的应对措施，尽了一定的职责，可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第一百六十八条、第六十九条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：

被告人段春纪犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月；并处罚金人民币100000元。犯国有公司人员失职罪，判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑四年；并处罚金人民币100000元。

（刑期从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月20日起至2020年4月19日止。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。