ทำให้ประชาชนเกิดความยากลำบากต่อการดำเนินชีวิตประจำวันและการประกอบอาชีพทั้งนี้ข้าราชการมีหน้าที่โดยตรงในการสร้างความรู้สึกมั่นคงปลอดภัยให้ประชาชน