ซึ่งมุ่งที่จะสร้างระบบอุปถัมภ์ขึ้นในสายงานทั้งที่อยู่ในภาครัฐและภาคเอกชนภาวะเช่นนี้เป็นปัญหาที่มีอยู่ทั่วไป