และลงนามโดยผู้ดำรงตำแหน่งราชการก็ตามย่อมมิใช่เป็นหนังสือราชการแต่จะเป็นหนังสือส่วนตัวโดยแท้ส่วนคำถามที่ว่าเหมาะสมหรือไม่นั้น