CALM/arwiki huggingface dataset:
قامت الحكومات المختلفة على مدار العصور الحديثة، عادةً أثناء فترات الحرب، بفحص البريد الوارد أو الصادر من البلاد وذلك لمنع تواصل العدو مع الكيانات المعادية الموجودة داخل الدولة. كما توجد أيضًا العديد من الأمثلة الخاصة ببريد أسرى الحرب من هذه البلاد والذي تم أيضًا فحصه أو مراقبته. يمكن تحديد البريد الذي تمت رقابته من خلال العلامات البريدية والتواريخ والطوابع البريدية وغيرها من العلامات التي يتم وضعها على الجانبين الأمامي والخلفي من الغلاف (المظروف). غالبًا ما تحتوي الأغلفة على ختم لاصق، وعادةً تحمل علامات تعريف خاصة والتي يتم استخدامها لإعادة غلق وختم المظروف بعد الفحص.
المستعمرات البريطانية والأمريكية.
خلال السنوات التي سبقت الثورة الأمريكية، قام النظام الملكي البريطاني في المستعمرات الأمريكية بالتلاعب في البريد والجرائد التي تم إرسالها بين مختلف المستعمرات في محاولة لمنع إبلاغها بالمستجدات والتنظيم فيما بينها. فغالبًا ما يتم تدمير البريد بشكل تام.American Heritage Magazine, The U.S. Post Office, 1775-1974&lt;/ref&gt;
خلال الحرب الأهلية الأمريكية، قامت كل من حكومات الاتحاد والحكومات الكونفدرالية بتشريع الرقابة على البريد. وكان يصل عدد جنود الاتحاد والجنود الكونفيدراليين في معسكرات أسرى الحرب إلى ما يقرب من مليون ونصف من الرجال. وقد بلغ عدد الأسرى في معسكر أندرسونفيل الكونفدرالي لأسرى الحرب أيضًا إلى 45000 رجل مع نهاية الحرب. ونتيجة لذلك، ارتفع عدد البريد المرسل إلى ومن الجنود المحتجزين في المنشآت المخصصة لأسرى الحروب. وتم فحص البريد الصادر والوارد من معسكرات الأسرى في الشمال والجنوب وذلك قبل وبعد الاستلام. وكان يُسمح فقط بعبور البريد عبر خطوط العدو في موقعين محددين.
ما قبل الحرب العالمية الأولى.
في بريطانيا، تم إنشاء مكتب البريد العام في 1657، وسرعان ما تحول إلى "مكتب سري" بغرض اعتراض سبيل المراسلات المشفرة الواردة من الخارج وقراءتها وفك رموزها. وتم الإعلان عن وجود المكتب السري في عام 1742 عندما تم اكتشاف أنه في السنوات العشر السابقة تم تحويل مبلغ 45675 جنيهًا إسترلينيًا (وهو مبلغ هائل من المال في ذلك الوقت) بشكل سري من الخزينة إلى مكتب البريد العام لتمويل أنشطة الرقابة. وفي عام 1782، تم تحويل مسؤولية إدارة المكتب السري إلى وزير الخارجية ثم قام بالميرستون في النهاية بإلغائه في عام 1847.
تم تنفيذ الرقابة على البريد خلال الحرب العالمية الأولى (WWI) في بريطانيا العظمى وفرنسا وألمانيا وغيرها من الدول المختلفة التي انخرطت في هذه الحرب.
بين الحربين.
عقب انتهاء الحرب العالمية الأولى، كانت هناك بعض الأماكن التي تمارس الرقابة على البريد. ففي عام 1919، كانت تتم في النمسا وبلجيكا وكندا وجمهورية فايمار والاتحاد السوفيتي. وكانت تتم الرقابة أثناء صراعات أخرى مثل الاحتلال الإيطالي لإثيوبيا بين عامي (1935 - 1936) وبشكل خاص أثناء الحرب الأهلية الإسبانية في الفترة من 1936 إلى 1939.
أثناء الحرب العالمية الثانية قامت كل من قوات الحلفاء ودول المحور بإنشاء رقابة على البريد المدني. وكانت أكبر المنظمات من الولايات المتحدة، على الرغم من توظيف المملكة المتحدة لحوالي 10000 موظف للرقابة، بينما قامت أيرلندا، وهي دولة صغيرة محايدة، بتوظيف 160 مراقبًا فقط.
تأسست الرقابة البريطانية بشكل أساسي في آنتري (بجوار ليفربول) مع وجود ما يقرب من 20 محطة رقابة أخرى في جميع أنحاء البلاد. بالإضافة إلى ذلك، قام البريطانيون برقابة بريد المستعمرات والسيادات في مراكز الرقابة في الأماكن التالية:
ارتفع عدد موظفي الرقابة بالولايات المتحدة الأمريكية إلى 14462 بحلول فبراير عام 1943 في مراكز الرقابة التي تم فتحها في نيويورك وميامي، فلوريدا ونيو أورلينز، لويزيانا وسان أنتونيو، تكساس ولاريدو وبراونزفيل وإل باسو ونوجاليز ولوس أنجلوس وسان فرانسيسكو وسياتيل، واشنطن وشيكاغو وسان خوان وشارلوت أمالي وبالبوا وكريستوبال وديفيد، بنما وهونولولو.
كما قامت أيضًا البلدان المحايدة مثل أيرلندا، والبرتغال وسويسرا برقابة البريد حتى وإن لم تكن منخرطة بشكل مباشر في الصراع.
تم استخدام القوائم السوداء والقوائم البيضاء لملاحظة البريد المريب أو لإدراج من يتم إعفاء البريد الخاص بهم من الرقابة. احتوت القائمة السوداء للولايات المتحدة، والتي تعرف باسم قائمة المراقبة لرقابة البريد بالولايات المتحدة، على 16117 اسمًا.
المستعمرة الملكية أو كما عرفت بعد القرن السابع عشر مستعمرة التاج هو نوع من أنظمة إدارة المقاطعات الاستعمارية التي امتلكتها الإمبراطورية البريطانية.
كان يحكم المستعمرات الملكية محافظٌ ينصِّبه الملك الإنكليزي مباشرةً. بحلول منتصف القرن التاسع عشر، كان الملك ينصب المحافظين الملكيين وفق نصيحة "أمين سر المستعمرات" (Secretary of State for the Colonies). كانت أول مستعمرةٍ ملكية تؤسّسها الإمبراطورية الإنكليزية هي مستعمرة فرجينيا، الواقعة اليوم في الولايات المتحدة، حيث كانت تدير المستعمرة شركة فرجينيا حتى قرَّر الملك الإنكليزي سحب الميثاق الملكي بينه وبين الشركة عام 1624 ووضعها تحتَ إدارته المباشرة.
حتى منتصف القرن التاسع عشر، اصطلح على إطلاق عبارة "مستعمرة التاج" على المستعمرات التي استولت عليها بريطانيا بالقوة بعد خوض الحروب، مثل حال ترينداد وتوباغو وغيانا البريطانية، لكن فيما بعد بات من الدارج إطلاق هذه التسمية على أيّ مستعمرةٍ بريطانية، باستثناء تلك الواقعة ضمن شبه القارة الهندية وبعض المستعمرات الكندية والأسترالية (مثل نيوفاوندلاند واللابرادور وكولومبيا البريطانية ونيوساوث ويلز وكوينزلاند وجنوب أستراليا وتسمانيا وفكتوريا ونيوزيلندا).
ظلَّ مصطلح المستعمرات الملكية أو مستعمرات التاج دارجاً حتى عام 1981، عندما أعاد "المرسوم البريطاني الوطني1981" تصنيف المستعمرات البريطانية الباقية تحت اسم "الأقاليم البريطانية المستقلَّة" (British Dependent Territories). ومنذ عام 2002 تغيَّر الاسم مجدداً إلى أقاليم ما وراء البحار البريطانية، ليظلَّ على حاله إلى الآن.
فراغ السلطة هي الحالة التي يفقد فيها الفرد سيطرته على شيء ما ولا يوجد من يحل محله. وعادة ما يكون وضعًا سياسيًا يمكن أن يحدث عندما لا تمتلك الحكومة سلطة مركزية محددة. عند حدوث فراغ في السلطة، مثل أي فراغ مادي، تميل القوى الأخرى إلى الإسراع لملء الفراغ بمجرد حدوثه، وربما يأخذ ذلك شكل ميليشيا مسلحة، أو جماعات مسلحة، أو انقلاب عسكري، أو ظهور زعيم حرب أو دكتاتور.
شبه المؤرخ فيرناند بروديل الوضع في إيطاليا خلال عصر النهضة "بمنطقة الزوبعة، الفراغ الهائل"، الذي قد يكتسح الجيوش الأجنبية:
""إن قوة الحواجز في شرق وجنوب غرب أوروبا تختلف من قرن إلى قرن. وتتناوب عوالم البدو بين مجالات الإهمال والضعف وأحيانًا اليقظة غير الفعالة. وقد ألجأهم القانون الطبيعي حاليًا ناحية الغرب، والآن ناحية الشرق، وفقًا لما إذا كانت حياتهم الخلافية ستتأجج بسهولة أكثر في أوروبا، أو الدول الإسلامية، أو الهند، أو الصين. وقد أثارت أعمال إدوارد فيوتر الكلاسيكية الانتباه إلى منطقة الزوبعة، الفراغ الهائل عام 1494 في جميع أنحاء إيطاليا المجزأة بين الأمراء والجمهوريات الحضرية. وقد انجذبت جميع أنحاء أوروبا نحو هذه المنطقة ذات الضغط المنخفض والتي تسبب العاصفة. بالطريقة نفسها كانت الأعاصير تضرب باستمرار شعب السهوب شرقًا أو غربًا وفقًا للخطوط الأقل مقاومة."
أثناء الحرب الأهلية أو بعدها غالبًا ما يكون هناك فراغ في السلطة نوعًا ما. على سبيل المثال، تغرق حاليًا الدولة الصومالية التي مزقتها الحرب في فراغ السلطة، مع عدم وجود حكومة مركزية أو رئيس لممارسة الرقابة على "جمهورية الصومال" المزعومة.
تميزت بداية الحرب الأهلية في البوسنة عام 1992 بوجود فراغ في السلطة عقب تفكك يوغوسلافيا.
كذلك يمكن أن يحدث الفراغ في السلطة عقب حدوث أزمة دستورية تتقدم فيها قطاعات كبيرة من الحكومة باستقالتها أو تتم إقالتها، مما يثير قضايا غير واضحة تتعلق بالخلافة في مناصب السلطة.
عقب انتهاء الحرب العالمية الثانية، كان هناك فراغ في السلطة في أوروبا. وإلى جانب تقسيم ألمانيا إلى ألمانيا الشرقية وألمانيا الغربية، ودبلوماسية ستالين والحكم، وتطوير القنبلة الذرية، وسياسات احتواء الشيوعية، كان ينظر إلى توسع الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة الأمريكية وتزايد انعدام الثقة (الخوف من الهيمنة) باعتبارها عوامل أدت إلى ظهور الحرب الباردة.
وفي الآونة الأخيرة، كان من الممكن استغلال السيطرة القوية التي فرضها حزب البعث الذي ينتمي إليه صدام حسين على العراق خلال مرحلة تسليم السلطة الانتقالية في الفترة التي أعقبت غزو العراق. وبدلاً من ذلك، فقد أدت سياسة الحكومة الأمريكية لتطهير الحكومة العراقية من أعضاء حزب البعث بعد الغزو إلى خلق فراغ في السلطة والذي سرعان ما شغلته الجماعات المسلحة، التي بدأت بعد ذلك في مهاجمة أفراد الخدمة الأمريكية باستخدام العبوات الناسفة والقناصة.
كمثال اخر في ليبيا عند سقوط نظام القذافي و إنشاء مجلس انتقالي لم يقم بالسيطرة علي زمام الامور بشكل جيد من هنا بداء الصراع الداخلي لعدم وجود قوة داخلية فعالة تستطيع السيطرة علي الوضع و جميع الحلول كانت تلفقية الي ان انفجرت في منتصف 2014 وسبب في انفلات امني و انقسام بين السلطات التشريعية و التنفيذية.
يرتبط المفهوم العام "لفراغ السلطة" بالعديد من المواقف الشخصية والتنظيمية. ففي عالم الجريمة يستطيع كبار تجار المخدرات أن يتجنبوا المساس بهم خوفًا من أي رد فعل عنيف يحدث في حالة فراغ السلطة.
البريتوريانية هو مصطلح يشير إلى النفوذ السياسي للجيش داخل السلطة، وهو مصطلح موجود في معجم الأكاديمية الملكية الإسبانية (Pretorianismo)، وهي كلمة مشتقة من الحرس البريتورياني ()، وهم الحرس الإمبراطوري في روما القديمة، حيث اشتهرت نخبتها العسكرية بنفوذها وتدخلها في اختيار وعزل وقتل الأباطرة الرومان.
دانيال هيدريك، أستاذ التاريخ والعلوم الاجتماعية في جامعة روزفلت، يصف البريتوريانية باعتبارها "سياسة عسكرية داخلية"، نموذجية في الدول الضعيفة، والتي لا تطمح أو تستطيع نخبتها العسكرية خوض معارك وحروب، ولكنها تضغط من أجل الحفاظ على نفوذها في النظام السياسي، وتراقب القرارات التي تمس مصالحها أو تدعم فصيل سياسي معين. على عكس "السياسة العسكرية الخارجية" التي تتميز بنزعة توسعية خالصة للدفاع عن مصالحها خارج الحدود الوطنية، وهي سياسة تنتهج في الدول العظمى والتحالفات الكبيرة.
عَرَّفَ ايروين (2000) مصطلح البريتوريانية بأنها "كلمة كثيرا ما تستخدم لوصف الحالة التي تكون فيها الطبقة العسكرية في مجتمع معين تمارس سلطة سياسية مستقلة، وذلك باستخدام القوة أو بالتهديد باستخدامها". وايروين نفسه (2001) يزيد في تعريفه على أنه "سلوك تعسفي ظالم تجاه المجتمع بشكل عام وباتجاه الإدارة السياسية لمجتمع معين بشكل خاص." ويمكن تعريف البريتوريانية بشكل بسيط ودقيق على أنها دولة سياسية تتمتع فيها القوات المسلحة بتأثير عسكري فَعَّال على المدنيين (السلطات السياسية) حول كل ما يتعلق بإدارة شؤون الدولة.
ميز الكثير من المؤلفين، من أمثال لازويل (1941)، فاينر (1962)، جيلمور (1964)، هنتنغتون (1962، 1968)، بيرلماتر (1977)، إيروين (2000، 2001)، وبومان (2002)، بين مصطلح "نظام الكاوديو" (caudillismo) وبين البريتوريانية، وبين هذا الأخير وبين القيصرية (Césarisme) والنظام البونابارتي، وميزوا كل المصطلحات السالفة الذكر عن النزعة العسكرية والاحترافية العسكرية، والبيروقراطية السلطوية وإرهاب الدولة.
وكمثال يمكن تعريف النظام المصري والسوري بأنه بريتورياني.
المرسوم العملي هو مرسوم رسمي يتمتع بالسيادة بشأن مسألة ذات أهمية قصوى وله قوة القانون الأساسي. وفي التاريخ المتأخر للإمبراطورية الرومانية المقدسة يشير بشكل أكثر تحديدًا إلى المرسوم الصادر من الإمبراطور.
عندما يستخدم كاسم علم، وبدون ذكر العام، فهو يشير عادة إلى المرسوم العملي لعام 1713، وهو عبارة عن آلية قانونية تهدف إلى ضمان أن العرش النمساوي وأراضي هابسبورغ سيتم توريثها إلى ماريا تيريزا ابنة الإمبراطور كارل السادس.
ويتم إصدار المراسيم العملية غالبًا في الأوقات التي يكون فيها الوضع الأمثل من الناحية النظرية لا يمكن الدفاع عنه، ويستدعي الأمر إجراء تغيير في القوانين.
لجنة تنظيم نيران البراري هي مجموعة من النشطاء الذين يدعون إلى الإطاحة بالنظام الرأسمالي الحالي&lt;ref name="“http://www.prairiefire.org/about.shtml”"&gt;prairiefire.org/about.shtml&lt;/ref&gt; باعتباره الحل الوحيد للقضاء على العنصرية، والتمييز الجنسي، ورهاب المثلية، والطبقية، والإمبريالية.&lt;ref name="“http://www.prairiefire.org/”"&gt;prairiefire.org&lt;/ref&gt; ويعتقد أعضاء المجموعة أن جميع أشكال القمع قد شكلتها حكومة الولايات المتحدة. وتدعي اللجنة أنها تمتلك تاريخًا طويلاً من النضال من أجل حقوق جميع الأشخاص. وهي تعارض سيادة البيض بجميع أشكالها، وتعتقد أنها لا تزال قائمة من خلال بعض الممارسات مثل التنميط العنصري.&lt;ref name="“http://www.prairiefire.org/”"&gt;Prairiefire.org &lt;/ref&gt; وتدعو إلى الاهتمام بالسجناء الذين تعتبرهم سجناء سياسيين وتقول "نحن نعلم أنه يوجد ما يقرب من 100 رجل وامرأة في السجون الأمريكية لأنهم تجرأوا على النضال من أجل تحرير الشعوب المضطهدة".&lt;ref name="“http://www.prairiefire.org/”"&gt;Prairiefire.org &lt;/ref&gt; وعادةً ما يكون أعضاء المجموعة نشطاء في مكافحة الإمبريالية الأمريكية. وينبع عملهم من منطلق أنه طالما ظلت الولايات المتحدة في موقعها الذي تشغله في العالم اليوم فلن ينعم أي شخص بالحرية والسلام.
نيران البراري:السياسات الثورية المعادية للإمبريالية.
بدأت منظمة نيران البراري عام 1975. وقد نشأت المنظمة من الجماعة المتشددة المعروفة باسم خبير الأرصاد الجوية. قام أعضاء المجموعة، بيرنارداين دورن، وبيل أيرز، وجيف جونز، وسيليا سوجورن (أسماء مستعارة لعدة أشخاص لم تذكر أسماءهم)، بتأليف كتاب من ستة أجزاء بعنوان "نيران البراري: السياسات الثورية المعادية للإمبريالية" (1974)، ويتألف من مجموعة أقسام بعنوان "تسليح الروح"، و"فيتنام"، و"على الطريق: انطباعات من تاريخ الولايات المتحدة"، و"الإمبريالية في أزمة: العالم الثالث"، و"الإمبريالية في أزمة: الجبهة الداخلية"، و"مكافحة العدو المشترك". استغرق إعداد الكتاب 12 شهرًا، وكُتب بشكل تعاوني وتم اعتماده بوصفه بيانًا جماعيًا من منظمة الأرصاد الجوية السرية. وذكر مارك رود أن الكتاب "كان محاولة للتأثير على الحركة التي تخلينا عنها في عام 1969. وقد حاول الوصول إلى عدة آلاف من اليساريين الجدد والسابقين بالقول، (لا تيأس، نحن جميعًا جزء من نفس الشيء)". ويفسر بيل أيرز أن منظمة "نيران البراري" هي "محاولة لتلخيص تفكيرنا منذ صدور مقال خبير الأرصاد الجوية وخاصة منذ حادثة البيت الريفي. ومن خلالها كنا نأمل في تعزيز التنظيم السياسي الخاص بنا، والتوصل إلى وحدة وطنية مع النشطاء المتحررين". ويشير أيرز إلى انفجار المنزل الريفي في قرية غرينوش عام 1970 والذي قتل فيه 3 أعضاء من منظمة خبراء الأرصاد الجوية، وهم ديانا أوتون، وتيودور جولد، وتيري روبنز. وكان الكتاب دعوة للتنظيم. وقد كان محاولة من منظمة الأرصاد الجوية السرية لطرح الأسئلة التي تواجهها جميع الجماعات الثورية وتطبيق الدروس المستفادة من الجماعات الثورية السابقة في المعركة الحالية ضد الإمبريالية. ومن خلال تأليف هذا الكتاب، طلبت منظمة الأرصاد الجوية السرية المساعدة من المجتمع العلني في توزيع الكتاب بما في ذلك فان ليديجراف وجنيفر دورن. وهكذا تم إنشاء لجنة توزيع نيران البراري والتي أصبحت في وقت لاحق لجنة تنظيم نيران البراري.
في عام 1974 قام العديد من أعضاء مجموعة الأرصاد الجوية السرية بتأليف كتاب "نيران البراري: السياسات الثورية المعادية للإمبريالية". في ذلك الوقت، بدأت مجموعات النقاش مناقشة القضايا التي أثارها الكتاب. وكان هناك أيضًا حاجة إلى مساعدة الأشخاص من المجتمع العلني في توزيع الكتاب للآخرين. وفي عام 1979، وضع انتصار الجبهة الساندينية للتحرير الوطني في نيكاراغوا وحرب الشعب بقيادة جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني في السلفادور المثل العليا للمجتمع العادل في مركز الاهتمام. وفي ثمانينيات القرن العشرين، كانت هناك حركة التضامن الكبير التي نشأت في الولايات المتحدة ردًا على التدخل العسكري الأمريكي في أمريكا الوسطى. وشاركت لجنة تنظيم نيران البراري فيها مشاركة كبيرة. في عام 1980، اعتقلت الحكومة الأمريكية أحد عشر شخصًا من سكان بورتوريكو، وهم أعضاء في (Fuerzas Armadas de Liberacion Nacional) القوات المسلحة للتحرير الوطني (FALN)، الذين كانوا يرتكبون أعمال إرهاب لحصول بورتوريكو على الاستقلال. عملت نيران البراري كتحالفات مع حركة استقلال بورتوريكو للمطالبة بإطلاق سراح السجناء. ومنذ عام 1984 شاركت نيران البراري في اليوم العالمي للمرأة السنوي الذي يقام يوم 8 مارس في شيكاغو. ويشارك أعضاء في المسيرات والبرامج القائمة حول هذا الحدث. وفي تسعينيات القرن العشرين، انضمت نيران البراري إلى ائتلاف العمل النسائي (WAC)، لاتخاذ إجراءات مباشرة ضد التمييز الجنسي من خلال النضال من أجل حصول المرأة على حقها في جسدها والذهاب إلى العيادات النسائية. وفي عام 1996، دشنت نيران البراري (ائتلاف ليس على قائمة الضيوف) الذي نظم مظاهرة في المؤتمر الوطني الديمقراطي في شيكاغو. وقد ركزت المظاهرة اهتمامها على عقوبة الإعدام، والعنصرية، والطبقية في إطار نظام العدالة الجنائية، والإفراج عن السجناء السياسيين داخل السجون الأمريكية. وحاليًا، تعمل نيران البراري أيضًا مع آلاف الأشخاص في الولايات المتحدة احتجاجًا على الحرب ضد العراق ولديها أنشطة في العديد من المجالات الأخرى للقضايا المجتمعية السائدة في المجتمع العالمي.
رئيس الدائرة الانتخابية، ويعرف أيضًا باسم قائد الدائرة الانتخابية أو مسؤول لجنة الدائرة الانتخابية، هو موظف منتخب في النظام الحزبي السياسي الأمريكي. ويُنشئ المكتب حلقة وصل مباشرة بين الحزب السياسي والناخبين في الدائرة الانتخابية المحلية.
تتم الانتخابات لهذا المنصب عن طريق الاقتراع أو من خلال اللجنة التنفيذية. يسجل الناخبون إعلان ترشيحهم مع حزبهم في دائرة التصويت التابعين لها. وإذا تم انتخابه خلال الانتخابات التمهيدية، فإن رئيس الدائرة الانتخابية سيظل في منصبه طالما يظل مؤهلاً، أو حتى السعي لإعادة انتخابه في الانتخابات التمهيدية اللاحقة في الدائرة. وتختلف المتطلبات بين الولايات والمقاطعات.
تشتمل المسؤوليات الوظيفية على تسهيل تسجيل الناخبين والوصول إلى الاقتراع الغيابي؛ وتوجيه جهود التوعية بالتصويت؛ وتوزيع المنشورات المطبوعة عن الحملة والحزب؛ والترويج للحزب؛ ومعالجة اهتمامات الناخبين. وفي العديد من الولايات يحق لرئيس الدائرة الانتخابية إنشاء لجنة وحدة حزبية لجمع التبرعات.
وهو منصب شعبي حيث يعمل المسؤولون عادة كمتطوعين، على الرغم من أنه في بعض الولايات يحصلون على راتب. كما تم أيضًا إنشاء منصب رئيس المقاطعة، ولكنه عادة يستخدم للحملات الانتخابية بدلاً من تنظيم الحزب.
يُعرف هذا المنصب في ولاية واشنطن بالمسؤول عن لجنة الدائرة الانتخابية.
Washington State Democrats - Party Structure
Washington State Republican Party - Links
اللجنة التحضيرية لمعاهدة تجارة الأسلحة، والتي تعرف باسم اللجنة التحضيرية، ستجتمع أربع مرات بشكل إجمالي؛ وقد اجتمعت مرتين بالفعل. عُقدت اللجنة التحضيرية الأولى في الفترة من 12 حتى 23 يوليو عام 2010 في الأمم المتحدة في مدينة نيويورك. وعُقدت اللجنة التحضيرية الثانية في الفترة من 28 فبراير حتى 4 مارس عام 2011 في مدينة نيويورك أيضًا. ومن المقرر عقد اجتماع ثالث في يوليو عام 2011. وقد صممت اللجان التحضيرية لإعداد الدول الأعضاء والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية لمفاوضات معاهدة تجارة الأسلحة في عام 2012. وتهدف اللجان التحضيرية لإعداد أعضاء الوفود والمنظمات غير الحكومية للمفاوضات النهائية لمعاهدة تجارة الأسلحة، وتهتم بالقضايا اللوجستية والإجرائية والموضوعية.
كانت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تشعر لفترة طويلة بالقلق حيال عدم وجود إطار معياري عالمي لتوجيه عمليات نقل الأسلحة على الصعيد الدولي وتنظيمها. وبعد سنوات من الحملات الدولية من الأفراد والدول، صوتت الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2006 على التفاوض بشأن معاهدة تجارة الأسلحة في عام 2012.
عندما قررت وفود الأمم المتحدة التفاوض بشأن معاهدة تجارة الأسلحة في عام 2012، ظهرت الرغبة في استضافة سلسلة من المؤتمرات التحضيرية للدول الأعضاء والمجتمع المدني لترتيب المفاوضات النهائية وتنظيمها. وللقيام بذلك، كان من المقرر عقد أربع لجان تحضيرية (أو "PrepComs").
عُقدت اللجنة التحضيرية الأولى في الفترة من 12 حتى 23 يوليو عام 2010 في الأمم المتحدة في مدينة نيويورك. تميزت اللجنة التحضيرية لعام 2010 بتقديم بيان افتتاحي من الممثل السامي لشؤون نزع السلاح. وتمثلت النتائج النهائية للجنة التحضيرية عام 2010 في وضع الخطوط العريضة لمسودة المعاهدة، ومسودة الديباجة، ومسودة الأهداف والمقاصد وثلاث وثائق من مجموعة أصدقاء الرئيس حول النطاق والمؤشرات وتنفيذ المعاهدة النهائية لتجارة الأسلحة.
ستُعقد اللجنة التحضيرية الثالثة في يوليو عام 2011.
وبالإضافة إلى اللجان التحضيرية الأربع، تم جمع فريق من الخبراء الحكوميين لمناقشة التحديات المحتملة التي تواجه معاهدة تجارة الأسلحة وبحثها.
حضر اجتماع اللجنة التحضيرية الثاني الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، والمنظمات غير الحكومية، والمنظمات الدولية. وقد تم تكليف هؤلاء المشاركين بمعالجة المؤشرات والنطاق المحتمل لمعاهدة تجارة الأسلحة. وقد عُقدت اللجنة التحضيرية للمؤتمر في مبنى الأمم المتحدة في مدينة نيويورك.
الوثائق التحضيرية.
أصدرت اللجنة التحضيرية الثانية وثيقتين تحضيريتين نهائيتين قبل افتتاح المؤتمر. وقد صدر كل من جدول الأعمال المؤقت وبرنامج العمل المؤقت وتم توزيعهما على المشاركين في اللجنة التحضيرية. وحددت هذه الوثائق الفترة الزمنية اللوجستية للمؤتمر.
البيانات والنتائج.
تضمن اجتماع اللجنة التحضيرية الثاني العديد من القضايا الرئيسية التي تم تكليفها بمعالجتها. تم إعطاء كل من النطاق، والمعايير والمؤشرات، والتعاون والمساعدة الدوليين يوم كامل من البيانات. وقدمت المنظمة الدولية لائتلاف مكافحة الأسلحة عرضًا تقديميًا. وقد أصدر الرئيس، روبرتو غارسيا موريتان، ثلاث وثائق خاصة بالنطاق، والمعايير والمؤشرات، والتعاون والمساعدة الدوليين؛ كما أصدر الرئيس مشروع وثيقة.
“Towards an International Arms Trade Treaty” UK Arms Control and Disarmament, UK Permanent Representative to the conference on Disarmament, February 22, 2011. http://ukunarmscontrol.fco.gov.uk/en/the-uk-disarmament/armstradetreaty
“What is the issue”, Arms Trade Treaty Preparatory Committee, United Nations, 2011. http://www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/index.htm
“Provisional Agenda, A/CONF.217/PC.II/L.1”, Preparatory Committee for the United Nations Conference on the Arms Trade Treaty, United Nations General Assembly, February 14, 2011.
“Provisional Programme of Work, A/CONF.217/PC.II/L.2”, Preparatory Committee for the United Nations Conference on the Arms Trade Treaty, United Nations General Assembly, February 14, 2011.
“Second Preparatory Committee on the Arms Trade Treaty”, Reaching Critical Will, March, 2011. http://www.reachingcriticalwill.org/legal/att/prepcom2/index.html
الترشيح المبدئي عبارة عن عملية يتم فيها اختيار مرشح ما، وهي تتم عادة من قبل حزب سياسي لخوض الانتخابات للفوز بمنصب سياسي. ويُطلق عليها أيضًا انتخاب المرشح. وهي تمثل عملية رئيسية في الأحزاب السياسية. في البلدان التي تتبع نظام الحكومة المسؤولة على غرار نظام وستمنستر، فتكون عملية الترشيح المبدئي أيضًا بمثابة الخطوة الأولى على الطريق إلى منصب السلطة التنفيذية.
وإلغاء الترشيح هي العملية المقابلة: حيث يقوم الحزب السياسي بسحب الدعم من أحد أصحاب المناصب المنتخبين في الانتخابات التالية. ويجوز للحزب حينئذ اختيار مرشح بديل جديد، أو قد يقرر (أو يضطر بسبب الجدول الزمني للانتخابات) التخلي عن خوض الانتخابات عن هذا المنصب (على سبيل المثال، عدم تأييد الحزب الليبرالي الأسترالي بعد بولين هانسون ومباشرة قبل انتخابات مجلس النواب عام 1996، وكذلك مرشح حزب العمال ستيوارت ماكلينان عن دائرة موراي قبل انتخابات المملكة المتحدة لعام 2010 مباشرة). والمرشح الذي يتم إلغاء ترشيحه عادة تكون له الحرية المطلقة في الاستمرار في خوض الانتخابات كمرشح مستقل أو كمرشح عن حزب آخر.
أحد الأمثلة على عملية الترشيح المبدئي التي حازت على تغطية إعلامية واسعة النطاق هو اختيار المرشحين لمنصب رئيس الولايات المتحدة، والتي قال عنها أحد المراقبين إنها "أعنف عرض سياسي ديمقراطي على مستوى العالم". ويعرف ذلك بشكل عام بالانتخابات التمهيدية الرئاسية، ولكنها في الواقع عبارة عن مزيج من الانتخابات التمهيدية، التي يقوم فيها الناخبون باختيار المرشحين، والمؤتمرات الحزبية حيث يتم اختيار المرشحين من قبل مجموعة محدودة (ولكن من المحتمل أن تكون كبيرة) من أعضاء الحزب.
وهناك مجموعة متنوعة من أنظمة الترشيح المبدئي في الدول الأخرى، على الرغم من أن أغلبية الأعضاء المشاركين من الحزب السياسي أو الجهات التنفيذية يلعبون دورًا في عملية اختيار المرشحين للتنافس في الانتخابات.
في السياسة، عملية الترشيح المبدئي هي عملية يتم فيها اختيار مرشح ما، وهي تتم عادة من قبل حزب سياسي لخوض الانتخابات للفوز بمنصب سياسي. ويُطلق عليها أيضًا انتخاب المرشح. وهي تمثل عملية رئيسية في الأحزاب السياسية، وهي تؤثر على "تمثيل وتماسك الحزب وممارساته التشريعية واستقراره الديمقراطي". وفي البلدان التي تتبع نظام الحكومة المسؤولة على غرار نظام وستمنستر، فتكون عملية الترشيح المبدئي أيضًا بمثابة الخطوة الأولى على الطريق إلى منصب السلطة التنفيذية.
منذ تسعينيات القرن العشرين كان استخدام هذا المصطلح شائعًا في أستراليا العشرين لوصف عملية اختيار المرشحين من قبل الأحزاب السياسية للمناصب العامة. وأحد استخدامات هذا المصطلح يكون لوصف المناصب العامة المنتخبة في النظم الحزبية على غرار وستمنستر حيث يتم "الاختيار" من قبل الناخبين بعد أن تقوم الأحزاب بعملية "الترشيح المبدئي". وهذا الاستخدام مستمد من ممارسات الترشيح المبدئي في حزب العمال الأسترالي التي كانت مستخدمة على نطاق واسع بواسطة هذا الحزب قبل عام 1955. وينطوي ذلك على عملية اقتراع بالترشيح المبدئي على مرحلتين أو استفتاء عام لأعضاء الحزب وأعضاء النقابات العمالية التابعة في الناخبين المتنافسين، والمصادقة التي كانت عادة شكلية من قبل السلطة التنفيذية في الدولة. يستخدم الآن حزب العمال الأسترالي، وأيضًا الحزب الليبرالي في بعض الدول، هذا النظام حيث يتم جمع الأصوات من الاستفتاء العام مع الأصوات من الممثلين المنتخبين من المؤسسة الحزبية.
المتغيرات في عملية الترشيح المبدئي.
يمكن أن تحدث عملية الترشيح المبدئي من خلال مجموعة كبيرة ومتنوعة من الوسائل، ولكن هناك أربعة متغيرات رئيسية تميز مجموعة الأنظمة:
في كل حالة من الحالات يمكن تقييم المتغيرات على مقياس من "مفتوح" إلى "مغلق" أو من "شامل" إلى "حصري".
الأهلية للترشح.
الأهلية للترشح في عملية الترشيح المبدئي غالبًا ما تكون مقيدة بقواعد تم تحديدها بواسطة الحزب السياسي.
وقد تتأثر أيضًا عملية الترشيح المبدئي بالنظام الانتخابي في الولاية القضائية. ففي إندونيسيا على سبيل المثال هناك نظام للرقابة العامة والإدارية للقوائم المبدئية للمرشحين. وقد يتضمن ذلك فحص مسائل مثل الطابع الشخصي أو قضايا الحزب الداخلية، وتؤدي إلى استبعاد المرشحين.
عضوية هيئة الترشيح المبدئي.
الهيئات التي تقوم غالبًا بعملية الترشيح المبدئي للمرشحين للمناصب السياسية (الأشخاص المعنيون بعملية الاختيار أو "الهيئات المعنية بالاختيار") هم أعضاء الحزب أو المؤسسات الحزبية مثل المدير التنفيذي للحزب أو لجنة اختيار المرشحين. ومع ذلك قد يكون الأشخاص المعنيون بعملية الاختيار مجموعة أكبر مثل جميع الناخبين أو الناخبين المسجلين (كما هو الحال في بعض الانتخابات التمهيدية بالولايات المتحدة). وبدلاً من ذلك ربما تكون هناك مجموعة أكثر تقييدًا من الأشخاص المعنيين بعملية الاختيار أو أن تتم عملية الاختيار في بعض الحالات النادرة بواسطة أحد الأفراد مثل رئيس الحزب.
النظام الذي تستخدمه الهيئة في عملية اتخاذ القرار.
قد تتم عملية الترشيح المبدئي من خلال نظام التصويت من قبل الأشخاص المعنيين بعملية الاختيار (وتتضمن الأمثلة على ذلك الانتخابات التمهيدية بالولايات المتحدة ومعظم عمليات الترشيح المبدئي في الأحزاب السياسية الأسترالية الكبرى)، أو قد يكون هناك نظام تعيين، على سبيل المثال من خلال قرار تتخذه اللجنة المعنية بعملية الاختيار.
قواعد إضافية تنظم عملية الترشيح المبدئي.