CALM/arwiki huggingface dataset:
القصر الجعفري وهو من قصور بغداد المشهورة في العصر العباسي انشأه جعفر بن يحيى البرمكي في الجانب الشرقي من بغداد وادعى جعفر البرمكي انه بناه للخليفة المأمون كما ذكر ياقوت الحموي وقد انشأه في المنطقة المعروفة ببغداد اليوم بإسم شارع المستنصر وجعل للقصر بستانا ذا رياض غرس فيه من انواع الشجر ما يثمر بكل ثمر بديع وبالغ في انفاق الاموال . وانتقل القصر إلى المأمون الخليفة العباسي فكان من احب المواضع اليه واشهاها لديه واقتطع جملة من البرية عملها ميدانا لركض الخيل واللعب بالصوالجة (بولو) وحيرا (حديقة الحيوانات ) لجميع الوحوش . انتقل القصر إلى الوزير العباسي الحسن بن سهل الذي كان المأمون قد تزوج ابنته بوران ثم صار هذا القصر ملكا للسيدة بوران بعد وفاة والدها ثم استنزلها الخليفة المعتضد بالله العباسي وانتقل اليه وعمل على توسيعه كما عمل له سورا .
الملسوقة هو نوع من أنواع الحلويات التونسية عادةً ما تباع في أكوام ملفوفة في السيلوفان. وتستخدم الملسوقة لعمل السمبوسك وبرك المعجنات، بالإضافة إلى الأطباق مع مجموعة متنوعة من الحشوات الأخرى. لطالما أستهلكت الملسوقة على كامل مدار العام وفي جل الأوقات من العام وفي شتى الإحتفلات والأعياد وحتى الأعراس، إلا أن الإستهلاك الحقيقي لهذه الأكلة يكون في شهر رمضان المعظم ليصبح إستهلاكها يقارب الإستهلاك اليومي فيقبل عليها التونسي بشدة وهي تعتبر أكلة رئيسية في المائدة الرمضانية. لأنها مصدر كبير للطاقة لاحتوائها علي اللحوم وعدد من المواد المغذية.
هي الطريقة الشائعة والأكثر تداولا بين الناس وتتمثل في أولا عبر تحضير الحشو ويكون بتقطيع البقدونس وقليه لمدة قصيرة على النار ثم يضاف البطاطس المطهوة (حسب الاختيار) والبيض ولحم التونة عند البعض يكون محببا ثم يقع إحضار ورق الملسوقة والأخير هو ورق قليل السماكة على شكل دائري مصنوع من عجين السميد ويبتاع جاهزا إما من المتاجر أو مصنوع بشكل يدوي وهو المتداول أكثر بين الناس.يقع إضافة الحشو إلى الورق ثم يقع قليه في الزيت الساخن.
أنشأه الخليفة العباسي المعتضد بالله 279-289هـ (892-902م) بينه وبين قصر التاج ميلان وعمل بينهما سردابا (نفقا) تمشي فيه حظاياه من القصر الجعفري الحسني وهي الان خراب .. وقال فيه ابن المعتز :
سلمت امير المؤمنين على الدهر فلا زلت فينا باقيا واسع العمر
حللت الثريا خير دار ومنزل فلا زال معمورا وبورك من قصر
جنان واشجار تلاقت غصونها واورقن بالاثمار والورق الخضر
وجاء في تجارب الامم ان الفرسان شغبوا ايام المقتدر بالله العباسي فنهبوا قصر الثريا وذبحوا الحيوانات التي في الحير ( حديقة الحيوانات) وذكر حمزة الاصفهاني في حوادث سنة 315هـ ان الفرسان شغبوا وصاروا من الغد إلى القصر المعروف بالثريا فأحرقوا عامته ونهبوا ما فيه من الخزائن وخربوا القبة والقصر المعروف بالاترجة والكوكب وسلبوا ماكان فيه من الآلة والمتاع والوحش والطير , وظل هذا القصر قائما حتى فاضت دجلة فيضانا شديدا فاحدثت خرابا عظيما في بغداد وكان من جملة ذلك خراب قصر الثريا .
فهرنهايت ، هي لعبة فيديو إلكترونية من نوع أكشن ومغامرات، أنتجت عام 2005م، وتعمل على أنظمة مايكرسوفت ويندوز وإكس بوكس وبلاي ستيشن 2.
السكوتوم هي كلمة لاتينية قديمة تعني "ترس"، ومن الدارج استخدامها الآن لوصف نوعٍ مشهور من التروس الكبيرة مستطيلة الشكل وشبه الأسطوانية التي حملها جنود الفيالق الرومانية في روما القديمة.
في عهد روما القديمة، كثيراً ما كان الجنود الرومان يستعملون تروساً دائريَّة سُمِّيت "أسبس" (aspidai)، والتي أخذوها عن جيرانهم من محاربي الهوبليت الإغريق.
تظهر تروس سكوتوم بيضاوية على مذبح القنصل الروماني "غنايسو أهينوباربوس" في دلفي، كما يوجد واحد حقيقيٌّ منه اكتشف في قصر الحريت بصحراء مصر، وكان الشكل البيضاوي هذا هو الشكل الأصلي لتروس السكوتوم قبل تحولها إلى الشكل المستطيل مع مطلع عهد الإمبراطورية الرومانية.
رغم ذلك، يبدو أن التروس المستطيلة اختفت تقريباً بنهاية القرن الثالث الميلادي، فيما تظهر آثار القرن الرابع المكتشفة - وخصوصاً بقايا حصن دورا أوربوس - العودة لاستعمال الكثير من التروس الدائرية والبيضاوية، ولم تمتَز هذه التروس الجديدة بالشكل شبه الأسطواني للسكوتوم، إنَّما كانت في الغالب مسطَّحة أو محدَّبة، ويظهر هذا التغير في صناعة التروس بالقطع الفنية العائدة إلى تلك الحقبة.
مع أنَّ نوعية التروس المستعملة بروما اختلفت كثيراً، إلا أنَّ اصطلاح "سكوتوم" ظلَّ باقياً بعد زوال الإمبراطورية الرومانية، وانتقلَ إلى خليفتها الإمبراطورية البيزنطية، وظلَّ دارجاً حتى القرن الحادي عشر الميلادي على الأقل.
كيك ستارتر ، هي شركة أمريكية وسيطة بين مشاريع الناس والمساهمين ويقدمون المنتج أو هدية، فهي تصنف كالأتي : تكنولوجيا وأفلام وألعاب ورقية وإنتاج ألعاب فيديو ومجلات مصورة وإنتاج موسيقي وغير ذلك، أسست عام 2008.
دانيلو لويز دا سيلفا ويُعرف اختصاراً باسم دانيلو وهو لاعب كُرَة قَدَم برازيلي في مركز الظهير الأيمن ولد في يوم 15 يوليو 1991 في بلدة بيكاس في البرازيل يلعب حاليًا لصالح نادي يوفنتوس الإيطالي، وسبق وأن لعب مع نادي بورتو ومانشستر سيتي، ريال مدريد ونادي سانتوس ونادي أمريكا ولعب أيضاً مع منتخب البرازيل لكرة القدم ويبلغ طوله 184 سم.
ألكسندر لوجي دو توا عضو الجمعية الملكية (14 مارس 1878 – 25 فبراير 1948) جيولوجي من جنوب أفريقيا، ومن أوائل مؤيدي نظرية الانجراف القاري لألفريد فيجنر.
ولد دي توا في نيولاند في كيب تاون سنة 1878 م، ودرس في كلية ديوسيسان في روندبوش وفي جامعة رأس الرجاء الصالح. وبتشجيع من جده، حصل دي توا سنة 1899 م على شهادة في هندسة التعدين من الكلية الملكية للعلوم والتقنية في غلاسكو. وبعد فترة قصيرة، درس الجيولوجيا في الكلية الملكية للعلوم في لندن، ثم عاد إلى غلاسكو ليُحاضر في الجيولوجيا والتعدين والمساحة في جامعة غلاسكو والكلية الملكية للعلوم والتقنية.
وفي سنة 1903 م، أصبح دي توا جيولوجياً في جمعية رأس الرجاء الصالح الجيولوجية، وفي سنة 1920 م، التحق بالاتحاد الزراعي كجيوليجي مائي، وفي 1927 م، أصبح كبير المستشارين الجيولوجيين في دي بيرز، وظل في هذا المنصب حتى تقاعده سنة 1941 م. في سنة 1937 م، أصدر دي توا كتابه «قاراتنا العجيبة».
في سنة 1923 م، تلقى دو توا منحة من معهد كارينجي في واشنطن، استخدمها في السفر إلى شرق أمريكا الجنوبية لدراسة جيولوجيا الأرجنتين وباراغواي والبرازيل، قارن النتائج التي تحصّل عليها مع جيولوجيا أفريقيا. وبناءً على دراساته، أصدر مراجعة في علم وصف طبقات الأرض قدم فيها دلائل دعّمت فكرة ألفريد فيجنر عن الانجراف القاري.
وفي سنة 1933 م، حصل على ميدالية مورشيسون من الجمعية الجيولوجية بلندن، وفي سنة 1943 م، أصبح عضوًا في الجمعية الملكية. وفي سنة 1949 م، بعد سنة على وفاته، أطلقت جمعية جنوب أفريقيا الجيولوجية سلسلة من المحاضرات تحمل اسمه تخليدًا لذكراه، لا زالت تُنظّم إلى اليوم. وفي سنة 1973 م، سُميّت فوهة صدمية قطرها 75 كم على المريخ (71.8°ج، 49.7°غ) باسم دي توا تكريمًا له على أعماله.
مدينة كاتشيبار (بالأرمينية:Խաչփառ) هي إحدى المدن التابعة لمقاطعة أرارات في أرمينيا. يقدر عدد سكانها بـ 1812 نسمة حسب الإحصاء الذي جرى عام 2011.
مطار سيليبابي (إياتا: SEY، إيكاو: GQNS)، هو مطار داخلي يقع في أقصى جنوب موريتانيا، ويخدم مدينة سيليبابي. مزود بمحطة جوية تبلغ مساحتها 330 متر مربع، أما قدرة المطار الاستعابية فتبلغ 15 الف مسافر في السنة
أنشئ المطار عام 2001
مطار كيفة هو مطار داخلي (إياتا: KFA، إيكاو: GQNF)، ويخدم مدينة كيفة بموريتانيا، يبعد عن المدينة بثلاثة كلم، الطاقة الاستيعابية للمطار هي 15 ألف مسافر في السنة
مدينة مخدتشيان (بالأرمينية:Մխչյան) هي إحدى المدن التابعة لمقاطعة أرارات في أرمينيا. يقدر عدد سكانها بـ 5114 نسمة حسب الإحصاء الذي جرى عام 2011.
مطار النعمة (إياتا: EMN، إيكاو: GQNI)، هو مطار يخدم مدينة النعمة في شرق موريتانيا، ويبعد المطار عن وسط المدينة بـ 7 كلم.
عرف مطار النعمة محطات هامة في مسيرة بنائه واستغلاله كانت أبرزها محاولة افتتاحه أمام الرحلات الوطنية والدولية بعد اكتمال كل التجهيزات الفنية اللازمة في عهد الرئيس السابق محمد خونه ولد هيداله، لكن فرحة سكان تلك المناطق لم تكتمل، حيث تم سحب تلك التجهيزات والمعدات سنة 1983 لصالح مطار العاصمة الاقتصادية نواذيبو وبقي على حاله يستقبل رحلات الخطوط الجوية الموريتانية من وإلى العاصمة نواكشوط وفي بعض الأحيان إلى بعض عواصم الدول الإفريقية إلى أواخر عهد الرئيس السابق معاوية ولد سيد أحمد الطايع، حيث أمرت السلطات آنذاك بإعادة بنائه وتجهيزه وفقا للمعايير الدولية ليتمكن من استقبال كل الطائرات مهما يكن حجمها ويستغل فرصة موقعه الجيوستراتيجي الهام. وقد اكتملت كل الإجراءات الفنية المتعلقة بهذا الأمر منذ فترة ولم يتم تدشينه بشكل رسمي ولم يتم استغلاله بشكل منظم وبقي يستقبل فقط بعض الرحلات المدنية الخاصة وأخرى عسكرية من وقت لآخر.
مدينة نور خاربيرد (بالأرمينية:Նոր Խարբերդ) هي إحدى المدن التابعة لمقاطعة أرارات في أرمينيا. يقدر عدد سكانها بـ 6530 نسمة حسب الإحصاء الذي جرى عام 2011.
الأراضي المنخفضة الهابسبورجية هو الاسم الجمعي لإقطاعيات الإمبراطورية الرومانية المقدسة في البلدان المنخفضة نسبةً لآل هابسبورغ. وقد بدأ الحكم عام 1482م عندما سقطت الأراضي المنخفضة البورغندية لسلالة هابسبورغ بزواج ابنة دوق بيت فالوا بورجوندي شارل الجريء ماري دوقة بورغونيا بعد وفاته من الأرشيدوق ماكسيمليان الأول من النمسا.
مدينة نور كيانك (بالأرمينية:Նոր Կյանք) هي إحدى المدن التابعة لمقاطعة أرارات في أرمينيا. يقدر عدد سكانها بـ 2927 نسمة حسب الإحصاء الذي جرى عام 2011.
دوقية النمسا وهي ولاية كانت تابعة للالإمبراطورية الرومانية المقدسة تم تأسيسها في سنة 1156 بواسطة الإمبراطور فريدريك بربروسا حيث كانت ملحقة قبل ذلك بدوقية بافاريا انتهت هذه الدوقية في سنة 1457 بعد تأسيس الإمبراطورية النمساوية بواسطة الإمبراطور فريدريك الثالث.
آرثر هولمز (14 يناير 1890 – 20 سبتمبر 1965) جيولوجي بريطاني كان له مساهمتين هامتين في فهم علم الجيولوجيا، وهو عضو الجمعية الملكية. كان لهولمز السبق في استخدام لتقدير عمر المعادن، وهو أول متخصص في علوم الأرض يُقدم تفسيرًا لآلية والتأثيرات الحرارية للحمل الحراري للدثار، الأمر الذي أدى في النهاية لقبول نظرية الصفائح التكتونية.
الرقابة الداخلية في المحاسبة والتدقيق، هي عملية لضمان تحقيق أهداف المنشأة بفعالية وكفاءة وإصدار تقارير مالية موثوق بها، والامتثال للقوانين واللوائح والسياسات. والرقابة الداخلية مفهوم واسع، يتضمن كل ما يسيطر على المخاطر المحتملة للمنظمة.
مفهوم الرقابة الداخلية.
لقد عرفت لجنة طرائق التدقيق المنبثقة عن المعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين الرقابة الداخلية بأنها: تشمل الخطة التنظيمية ووسائل التنسيق والمقاييس المتبعة في المشروع بهدف حماية أصوله وضبط ومراجعة البيانات المحاسبية والتأكد من دقتها ومدى الاعتماد عليها وزيادة الكفاية الإنتاجية وتشجيع العاملين على التمسك بالسياسات الإدارية الموضوعة.
ومن جهة أخرى، فإن هذا التعريف يخدم عملية التدقيق الخارجي وجوانبها.
" تعد خطة تنظيمية إدارية محاسبية للضبط الداخلي عند استخدام عوامل الإنتاج المتاحة لدى المنشأة وصولاً إلى اعلى معدلات ممكنة من الكفاية الانتاجية.
الرقابة الداخلية يمكن تعريفها على أنها هي النحو المحدد في المحاسبة والتدقيق، الذي هو عملية لضمان تحقيق أهداف المنظمة في مجال الفعالية التشغيلية والكفاءة، وإعداد التقارير المالية الموثوق بها، والامتثال للقوانين واللوائح والسياسات. والرقابة الداخلية تشمل كل شيء الذي يتحكم في المخاطر التي تتعرض لها في المنظمة. [1]
بل هو وسيلة يمكن من خلالها تحقيق موارد المنظمة الموجهة ورصدها، وقياسها. وهي تلعب على دورا هاما في كشف ومنع الاحتيال وحماية موارد المنظمة، على حد سواء، المادية (على سبيل المثال، والآلات والممتلكات) وغير المادية (على سبيل المثال سمعة الملكية الفكرية: مثل العلامات التجارية).
وعلى المستوى التنظيمي، أهداف الرقابة الداخلية تتعلق بمصداقية التقارير المالية، وردود الفعل في الوقت المناسب على تحقيق الأهداف التشغيلية أو الاستراتيجية، والامتثال للقوانين واللوائح. على مستوى معاملة معينة، وتشير الرقابة الداخلية إلى الإجراءات المتخذة لتحقيق هدف معين (على سبيل المثال، كيفية ضمان المدفوعات المنتظمة لأطراف معينة.) وإجراءات الرقابة الداخلية تقلل من عملية التغيير، مما يؤدي إلى نتائج أكثر قابلية للتنبؤ وهي عنصر أساسي من قانون ممارسات الفساد الأجنبية (FCPA) لسنة 1977 وقانون ساربانس اوكسلي لعام 2002، الأمر الذي يتطلب تحسينات في الرقابة الداخلية في المؤسسات العامة في الولايات المتحدة. ولذلك يشار إلى الرقابة الداخلية داخل الكيانات التجارية إلى الضوابط التشغيلية .
يوحد في الرقابة الداخلية خمسة عناصر اساسية وهي:
ويعريف نظام COSO بأنه نظام السيطرة على وحدات المنظمة التي تتألف من العديد من إجراءات الرقابة الفردية.
وهي إجراءات المراقبة المنفصلة، أو ضوابط من قبل المجلس الأعلى للتعليم على النحو التالي: "مجموعة محددة من السياسات والإجراءات والأنشطة المصممة لتلبية الموضوعية والسيطرة قد تكون موجودة في وظيفة معينة أو في نشاط عملية التأثير والتحكم وقد تكون محددة على نطاق معين بخصوص رصيد الحساب، وبعض المعاملات لها ضوابط تطبيق خاصة فريدة من نوعها - على سبيل المثال، يمكن أن تكون على دليل التسويات والفصل بين الواجبات ومراجعتها والموافقة عليها، وحماية مساءلة الأصول وقد تكون لمنع أو الكشف عن الخطأ أو الغش وتضبط عملية الرقابة إطار التقارير المالية والضوابط التشغيلية وتهدف إلى تحقيق الأهداف التشغيلية للمؤوسسة) "[2] ..
الأدوار والمسؤوليات في الرقابة الداخلية.
وفقا لإطار عمل نظام COSO، وجميع المؤسسة لديها مسؤولية الرقابة الداخلية إلى حد ما. وتقريبا جميع الموظفين يستخدموا إنتاج المعلومات في نظام الرقابة الداخلية أو اتخاذ إجراءات أخرى ضرورية للتأثير على السيطرة والتحكم. وأيضا يجب أن يكون جميع الموظفين مسؤولين عن التواصل والتصدي للمشاكل في العمليات اليومية والامتثال لمدونة قواعد السلوك، والتصدي للانتهاكات الأخرى المتعلقة بالسياسات أو الإجراءات غير القانونية. وتلعب دورا مهما في مجال محاكمة اي كيان كبير في الشركة. مثل الرئيس التنفيذي (المدير العلوي) للمنظمة وهو المسؤول لتصميم وتنفيذ الرقابة الداخلية الشاملة والفعالة أكثر من أي شخص آخر، والرئيس التنفيذي هو الذي يحدد "المنهج على أعلى المستويات" ويؤثر على النزاهة والأخلاقيات وعوامل أخرى ايجابية في بيئة المراقبة، وفي الشركات الكبيرة يكون واجب الرئيس التنفيذي توفير القيادة والتوجيه لكبار المديرين ومراجعة الطريقة التي يتم السيطرة من خلالها على الأعمال التجارية، وبدوره يقوم ايضا بتعين كبار المديرين وتعيين المسؤوليات عن وضع سياسات الرقابة الداخلية وتحديد الإجراءات اللازمة للموظفين المسؤولين عن وظائف الوحدة، والرئيس التنفيذي غالبا ما يكون هو نفسه المدير المالك، وعادة ما يكون أكثر مباشرة. في حالة المسؤولية المتتالية، وهو مدير غير فعال كما هو الرئيس التنفيذي في مجال المسؤولية. وله أهمية خاصة لضبط الموظفين ومكافئاتهم المالية، صعودا وهبوطا.
ويلعب مجلس الادراة دورا هاما في محاسبة الادارة، من خلال الحكم والتوجيه والرقابة. وموضوعية أعضاء مجلس الإدارة الفعال قادرة على معرفة أنشطة المنشأة والبيئة المحيطة بها، ويكرس مجلس الادراة الوقت اللازم لإنجاز المسؤوليات. وقد تكون الإدارة في وضع يمكنها من تجاوز الضوابط وتجاهل الاتصالات من المرؤوسين، مما يتيح للإدارة تغيير النتائج عمدا لتغطية مساراتها وممارساتها، وهنا يأتي نشاط وقوة مجلس الإدارة، لا سيما عندما يقترن مع قنوات الاتصال الصاعدة والفعالة ومهمة القدرة على المراجعة المالية والقانونية والداخلية، وغالبا ما يكون الأقدر على تحديد وتصحيح هذه المشكلة.
الجبهة اليهودية العامة و وهو حزب سياسي يهودي علماني اشتراكي نشأ في روسيا القيصرية في سنة 1897 وقد تواجدت فروع له أيضاً في ليتوانيا وبولندا وقد دعم الحزب بقاء اليهود في أوروبا وعدم الهجرة إلى إسرائيل، وينادى أعضاء هذا الحزب بالبونديين.
الاتفاق الانتقالي بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة الشهير باتفاق اوسلو 2 أو اتفاقية اوسلو الثانية، هي اتفاقية محورية ومركبة في عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية. ولأنه تم التوقيع على الاتفاقية في طابا، تسمى أحياناً اتفاقية طابا. وضعت الاتفاقية تصوراً لتأسيس حكومة ذاتية انتقالية فلسطينية في الأراضي الفلسطينية، لكنها لم تتضمن وعد بإقامة دولة فلسطينية مستقلة. أسست اوسلو 2 المناطق أ، ب، وج في الضفة الغربية. مُنحت السلطة الفلسطينية بعض السلطات والمسئوليات المحدودة في المنطقة "أ" و "ب"، مع إمكانية عقد مفاوضات حول التسوية النهائية حسب قراري مجلس الأمن رقم 242 و338. تم التوقيع الرسمي على الاتفاقية في واشنطن يوم 28 سبتمبر 1995، وسبقتها أحداث دامية تركت أثراً عليها، فقد سبقتها مجزرة الحرم الإبراهيمي وعدة عمليات انتحارية هزت العمق الإسرائيلي، وأعقبها اغتيال رئيس الوزراء الإسرائيلي إسحق رابين.
تم التوقيع على اوسلو 2 أولاً في طابا (في شبه جزيرة سيناء، مصر) من قبل إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية في 24 سبتمبر 1995 ثم بعد أربعة أيام في 28 سبتمبر 1995 من قبل رئيس الوزراء الإسرائيلي إسحاق رابين ورئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات وبشهادة الرئيس الأمريكي بيل كلينتون وممثلين عن روسيا، مصر، الأردن، النرويج، والاتحاد الأوروبي في واشنطن العاصمة.
الاتفاقية مبنية على أساسيات اتفاق اوسلو 1 المبدئي، المعروف رسمياً باسم "إعلان المبادئ حول ترتيبات الحكومة الذاتية الانتقالية"، والذي وقع رسمياً في 13 سبتمبر 1993 من قبل إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية، حيث تصافح رابين وعرفات في واشنطن دي سي، وبشهادة رسمية من قبل الولايات المتحدة وروسيا.
ألغت الاتفاقيات الثلاث السابقة:
تسمى اتفاقية اوسلو 2 بالاتفاقية "الانتقالية" لأنه كان من المقترح أن تكون أساساً لمفاوضات لاحقة، والتمهيد لاتفاقية سلام شاملة نهائية. في أعقاب اوسلو 2 تم التوصل لاتفاقيات إضافية مختلفة، لكن المفاوضات لم تثمر عن اتفاقية سلام نهائية.
هدف الاتفاقية.
تتحدث ديباجة الاتفاقية عن التعايش السلمي، الكرامة والأمن المتبادلين، بينما تعترف بالحقوق الشرعية والسياسية المشتركة للطرفين. هدف المفاوضات الإسرائيلية الفلسطينية، من بين أهداف أخرى، هو تأسيس حكومة ذاتية انتقالية فلسطينية للشعب الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة، لفترة انتقالية لا تتجاوز الخمس سنوات، تؤدي لتسوية دائمة حسب قراري مجلس الأمن رقم 242 و338.
في أقرب وقت ممكن لكن لا يتعدى 4 مايو 1996، تبدأ المفاوضات حول الوضع الدائم، والتي تؤدي إلى تنفيذ قراري مجلس الأمن رقم 242 و338، تسوية جميع القضايا الرئيسية.
أعلنت وزارة الشؤون الخارجية الإسرائيلية أن الهدف الرئيسي من الاتفاقية الانتقالية "توسيع الحكم الذاتي الفلسطيني في الضفة الغربية عبر سلطة الحكم الذاتي المنتخب [للسماح] للفلسطينيين بإدارة شؤونهم الداخلية، تقليل نقاط الاحتكاك بين الإسرائيليين والفلسطينيين، وفتح مساحة جديدة من التعاون والتواجد المشترك اعتماداً على المصالح المشتركة، الكرامة والاحترام المشترك. في الوقت نفسه، وضع كلا الطرفين في الحسبان الأمن الخارجي وكذلك الأمن الشخصي لمواطنيها في الضفة الغربية".
إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية، ووقعت عليها الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا الفدرالية والاتحاد الأوروبي ومملكة النرويج وجمهورية مصر العربية.
قسم الاتفاق المناطق الفلسطينية إلى (أ) و(ب) و(ج) تحدد مناطق حكم السلطة والمناطق الخاضعة لإسرائيل وغير ذلك، ويقضي الاتفاق بانسحاب إسرائيل من ست مدن عربية رئيسية و400 قرية في بداية العام 1996، وانتخاب 82 عضوا للمجلس التشريعي، والإفراج عن معتقلين في السجون الإسرائيلية.
وتضمنت تأكيدا على ما سبق في الاتفاقات السابقة وعلى الترتيبات الأمنية والمعابر، وجعلت للخليل ترتيبات خاصة لحماية 400 مستوطن يهودي. ومن المفترض أن يكون اتفاق أوسلو2 هو المرحلة الثانية التي ستتلوها مفاوضات الوضع النهائي.
جاء نص الاتفاقية في 314 صفحة، ويحتوى على سبعة بروتوكولات، هي:
لم يتضمن الاتفاق الانتقالي ما يحد من إستمرار عملية بناء المستوطنات في الضفة الغربية عامة وفي القدس بصفة خاص، كما لم يحدد حدود المدن والقرى الفلسطينية. ففي الوقت الذي حدد نص الاتفاق المنطقة "أ" بحدود محددة لبعض المدن، والمنطقة "ب" بحدود
محددة لمعظم القرى، فإنه عرَّف المنطقة "ج" بأنها الضفة الغربية ما دون "أ" و"ب"
(وذلك كما جاء في المادة الحادية عشرة، البند الثالث، الفقرة ج، ص 15: "المنطقة
"ج" تعني مناطق الضفة الغربية خارج منطقتي "أ" و"ب").
تشير المادة الثانية والعشرون من الملحق الثالث للاتفاق إلى أن "الصلاحيات والسلطات في مجال تسجيل الأراضي في الضفة الغربية وغزة ستنقل من الحكومة العسكرية الإسرائيلية إلى الجانب الفلسطيني، ويشمل ذلك، ضمن أشياء أُخرى: تسجيل الأراضي والعقارات؛ التسجيل الأولي للأراضي؛ تسجيل قرارات المحاكم..."، فإن باقي النص يضع قيوداً تجعل للجانب الإسرائيلي نوعاً من حق النقض إذا أراد ذلك. فمثلاً، تُستثنى المنطقة "ج" (وهي أكثرية الضفة الغربية وغـزة) إلى حين المراحل اللاحقة من إعادة الانتشار (البند 2، المادة 22، الملحق 3، ص 154).
أمّا البند الثالث فيشير إلى ضرورة احترام حقوق الإسرائيليين القانونية في هذا
الصدد (ويذكر أن هذه الحقوق غير معروفة للجانب الفلسطيني بصورة عامة). ويشير
البند الرابع من المادة نفسها إلى حق أي إسرائيلي أوأية جهة إسرائيلية في الاعتراض
على أي قرار فلسطيني خاص بموضوع تسجيل الأراضي خلال مدة محددة في النص، الأمر الذي يوجب رفع الأمر إلى "لجنة مشتركة"، وهذه اللجنة المشتركة تقرر ما إذا كانت ستقر تنفيذ القرار الفلسطيني موضوع الاعتراض أم لا.
في الفقرة الرابعة من المادة الثانية والعشرين، الملحق الثالث، أن "اللجنة المشتركة ستنعقد خلال أربعة عشر يوماً من تقديم الاعتراض للبحث في جميع الجوانب المتعلقة بالموضوع، وتقرر ما إذا كانت ستقر تنفيذ الإجراءات بشأن الموضوع الذي قُدّم حوله الاعتراض." ولتكتمل الدائرة، فإن البند نفسه يشير إلى ضرورة تقديم الجانب الفلسطيني معلومت للإسرائيليين بشأن أي إجراء جديد في هذا الصدد: "سـيقدم الجانب
الفلسطيني في أقرب فرصة وعبر لجنة الارتباط معلومت حول أي قرار أوأي طلب تنفيذ لتسجيل (بما فيه التسجيل الأوّلي الذي قد يؤثر علـى حقوق الإسرائيليين)".
أمّا الجانب الأساسي الذي يتـيح الاتفاق فيه للطرف الفلسطيني خق وقائع أساسية لمصلحته فيتمثل بصورة رئيسية في موضوع الانتخابات، إذ يشير الاتفاق إلى انتخاب مجلس مكون من 82 عضواً. ومن دون الدخول في التفصيلات، فإنه يعطي إمكاناً لنوع من الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، فإنه وبالتالي فإن في حجم المجلس وصلاحياته بعض ملامح برلمانية يخلق نوعاً من الشرعية الشعبية، وقد يشكل بداية لنظام مساءلة ولإعـادة تشكيل نظام سياسي فلسطيني، بعد أن بدأ النظام الحالي الانهيار. هذا على الرغم من وجود ثغرات في موضوع الانتخابات، فإن هناك إيجابية عامة في الموضوع تتمثل في
مركزية ووحدة الانتخابات؛ وهذه مسألة لها علاقة بوحدة الشعب الفلسطيني السياسية.
وإذا انتقلنا إلى معيار آخر للتقويم، هو معيار اتفاق أوسلو الذي يعتبـر هـذا الاتفـاق تطبيقاً لشقه الثاني، لوجدنا أن سقف هذا الاتفاق أدنى من سقف اتفــاق أوسلو في جوانـب كثيـرة، نحـاول فيمـا يلـي إيـرادأمثلـة لهـا: أبـرز الأمثلـة يـأتي في مجال ترحيل بعض القضايا، التي نص اتفاق أوسلو على أنها مـن قضايا المرحلة الانتقالية، إلى مرحلة المفاوضات النهائية؛ وأبرز مثـال لهذا تأجيل المرحلة الثانية من إعادة الانتشار ليتم التفاوض بشأنها في المفاوضات النهائية. فقد جاء في البند الثالث من المادة الثالثة عشرة، وعنوانها "إعادة انتشار القوات الإسرائيلية"، ما يلي: "إعادة انتشار إضافية إلى مواقع محددة ستُطبق بالتدريج مع نقل الصلاحيات في النظام العام والأمن الداخلي إلى الشرطة الفلسطينية."
أمّا في الاتفاق الحالي، فقد رُحّلت هذه المسألة إلى المفاوضات النهائية؛ إذ جاء في البند العاشر من المادة الأولى في الملحق الأول (إعادة الانتشار والترتيبات الأمنية): "المواقع الأمنية المحددة... المشار إليها في هذا الاتفـاق سـوف تقـرر في مرحلة إعادة الانتشار اللاحقة في الوقت المحدد بما لا يتعدى 18 شهراً مـن تنصيب المجلس.
وسوف يتم التفاوض حولها في مفاوضات الوضع النهائي." وأمثلة أُخرى نوردها بصورة عابرة: إن اتفاق أوسلو يفسح مجالاً لإعـدة انتشار في جميع المناطق الآهلة، ولا يشير إلى تدرج، في حين أشار هذا الاتفاق إلى إعادة انتشار في مواقع سكانية محـددة لا كلها، وكذلك على نحو متدرج، أي أن ما أشار اتفاق أوسلو إلى كونه المرحلة الأولى من إعادة الانتشار قسم هنا إلى مراحل. ومن المعروف أن إسرائيل تبنّت نهج المراحل حتى تنتقل إلى مرحلة جديدة فقـط إذا كانت مرتاحة (وفقاً لمعاييرها) إلى تطبيق المرحلة التي سبقت، وهذا ما أشارت إليه تجربة الاتفاق السابق (غزة - أريحا).
لكن لعل التعارض العام والصارخ بين اتفاق أوسلو وما يفترض أنه تطبيق له يبرز عنـد تذكّر نص المادة الرابعة من إعلان المبادئ، الذي جاء فيه: "سوف تغطي ولاية المجلس أرض الضفة الغربية وقطاع غزة باستثناء القضايا التي سيتم التفاوض عليها في مفاوضات الوضع الدائم. يعتبر الطرفان الضفة وقطاع غزة وحدة ترابية واحدة يجب المحافظة على وحدتها وسلامتها خلال الفترة الانتقالية."
أ‌- ستنقل إسرائيل صلاحيات ومسؤوليات كما هو محدد في هذه الاتفاقية من الحكومة العسكرية الإسرائيلية وإدارتها المدنية إلى المجلس بموجب هذه الاتفاقية، وسوف تستمر إسرائيل في ممارسة صلاحياتها ومسؤولياتها التي لم يتم نقلها.
ب‌- لحين تنصيب المجلس، فإن الصلاحيات والمسؤوليات المنقولة إلى المجلس ستتم ممارستها من قبل السلطة الفلسطينية المشكلة بموجب اتفاقية (غزة- أريحا) والتي سوف يكون لها أيضاً جميع الحقوق والمسؤوليات والواجبات الملقاة على عاتق المجلس في هذا الخصوص، وعلى هذا، فإن مصطلح "المجلس" في جميع أماكن هذه الاتفاقية سوف يفسر- ولحين تنصيب المجلس- على أنه يعنى السلطة الفلسطينية.
ت‌- نقل الصلاحيات والمسؤوليات لقوات الشرطة المشكلة من قبل المجلس الفلسطيني، بموجب المادة الرابعة عشر أدناه، (يشار اليها من الآن "الشرطة الفلسطينية") سيتم بشكل مرحلي، كما هو مفصل في هذه الاتفاقية، وفي البروتوكول الخاص بترتيبات الأمن وإعادة الانتشار الملحق بهذه الاتفاقية.
ث‌- بالنسبة إلى نقل وتولي السلطة في المجالات المدنية، سيتم نقل وتولي الصلاحيات والمسؤوليات كما نص عليها في بروتوكول العلاقات المدنية المرفق لهذه الاتفاقية.
ج‌- بعد تنصيب المجلس، سيتم حل الإدارة المدنية في الضفة الغربية، وستنسحب الحكومة العسكرية الإسرائيلية، لن يحد انسحاب الحكومة العسكرية من ممارستها الصلاحيات والمسؤوليات غير المنقولة إلى المجلس.
ح‌- ستشكل لجنة مشتركة للتعاون والتنسيق في الشؤون المدنية (فيما يلي الـ "C.A.C")، ولجنتان فرعيتان للعلاقات المدنية المشتركة لقطاع غزة والضفة الغربية بالتوالي ومكاتب إقليمية للارتباط المدني؛ لأجل توفير تنسيق وتعاون في الأمور المدنية بين المجلس وإسرائيل.
خ‌- ستقام مكاتب المجلس ومكاتب رئيسه وسلطته التنفيذية واللجان الأخرى الواقعة في المناطق، تحت الولاية الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة.
أ‌- حتى يحكم الشعب الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة وفقاً لمبادئ ديمقراطية، ستجرى انتخابات سياسية عامة مباشرة وحرة للمجلس، ورئيس السلطة التنفيذية، وفقاً للأحكام المنصوص عليها في بروتوكول الانتخابات المرفق.
ب‌- هذه الانتخابات ستشكل خطوة تمهيدية انتقالية مهمة باتجاه تحقيق الحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني ومتطلباته العادلة، وستوفر قاعدة ديمقراطية لإقامة المؤسسات الفلسطينية.
ت‌- بإمكان فلسطينيي القدس والذين يعيشون هناك المشاركة في عملية الانتخابات، وفقاً للأحكام المنصوص عليها في هذا الاتفاق، وفي المادة السادسة للملحق الانتقالي الثاني في "ترتيبات الانتخابات بخصوص القدس".
ث‌- سيعلن رئيس السلطة الفلسطينية عن الانتخابات مباشرة، بعد توقيع هذه الاتفاقية والتي ستنفذ في أقرب توقيت عملي، بعد إعادة انتشار القوات الإسرائيلية، ومتوافق مع متطلبات الجدول الزمني للانتخابات، قانون الانتخابات.
1- المجلس الفلسطيني ورئيس السلطة التنفيذية للمجلس سيشكلان سلطة الحكومة الذاتية الانتقالية للشعب الفلسطيني، والتي سيتم انتخابها من قبل الشعب الفلسطيني في الضفة الغربية والقدس، وقطاع غزة للفترة الانتقالية المتفق عليها في الملحق "1" من إعلان المبادئ.
2- سيحصل المجلس على صلاحيات تشريعية وتنفيذية وفقاً للمادة "7" و "9" من إعلان المبادئ، وسيكون مسؤولاً عن جميع الصلاحيات التشريعية والتنفيذية والمسؤوليات المنقولة إليه بموجب هذه الاتفاقية، ممارسة صلاحيات تشريعية ستكون وفقاً للمادة "18" لهذه الاتفاقية (الصلاحيات التشريعية للمجلس).