施紀賢

-{zh-hans:基爾·羅德尼·斯塔默爵士; zh-tw:施凱爾爵士; zh-hk:施紀賢爵士}-，KC（Sir Keir Rodney Starmer，audio=Keir Starmer pronunciation.ogg；catIdx=Starmer），英國工黨籍政治人物和御用大律師，現任英國首相（第24任）及工黨黨魁。施紀賢自2015年起擔任霍本和聖潘克拉斯選區的英國國會議員，由此步入政壇。他此前曾長期在法律界工作，於2008年至2013年擔任英國皇家檢控署-{zh-hans:刑事檢察專員; zh-cn:檢察長; zh-hant:刑事檢控專員;}-，2014年因其長期以來對司法領域的貢獻獲封爵士。施紀賢自2020年起接替傑瑞米·柯賓出任英國工黨黨魁，並擔任反對黨領袖。他在意識形態上認同進步主義和社會主義。
斯塔默出生於倫敦，在薩裡郡長大，曾就讀公立蓋特文法學校（Reigate Grammar School）。他自幼就對政治活躍，16歲時加入工黨青年社會主義者組織。1985年，他從利茲大學畢業，獲得法學學士學位；1986年，他在牛津大學聖艾德蒙學堂學習期間，又獲得了牛津大學民法研究生學士學位。在取得律師資格後，斯塔默主要從事刑事辯護工作，並專攻人權領域。他曾擔任北愛爾蘭警務委員會的人權顧問，並於2002年被任命為御用大律師。在擔任-{zh-hans:刑事檢察專員; zh-cn:檢察長; zh-hant:刑事檢控專員;}-期間，他處理了一系列重大案件，包括史蒂芬·勞倫斯謀殺案及2011年英國騷亂。他因對法律和刑事司法的貢獻而在2014年新年榮譽勳章中獲頒巴斯騎士司令勳章（KCB）。
受北愛爾蘭警務工作的影響，斯塔默開始追求政治生涯，並在2015年大選中當選為下議院議員。作為後座議員，他支持在2016年英國脫歐公投中失敗的留歐運動，並主張就英國脫歐舉行第二次公投。郝爾彬當選黨魁後，他獲任命為影子內閣閣員，擔任影子脫歐事務大臣。工黨在2019年大選中失敗後，郝爾彬辭職，斯塔默在2020年黨魁選舉中以左翼政綱獲勝，接替了柯爾賓的職位。作為反對黨領袖，他將工黨推向政治中間派，並強調消除黨內的反猶太主義。
2024年7月初英國大選，斯塔默領導工黨獲得壓倒性勝利，結束了保守黨連續14年的執政，使工黨成為下議院第一大黨。斯塔默隨後獲國王查爾斯三世正式任命為首相，成為英國歷史上第7位、亦是21世紀第3位的工黨首相，同時也是繼亞歷克·道格拉斯-休姆之後第二位就任時已封爵首相。

**早年生涯**
斯塔默於1962年9月2日出生於倫敦薩瑟克，在薩里郡的奧克斯特德長大。他是護士約瑟芬·巴克爾（Baker）和工具製造商羅德尼·-{zh-hans:斯塔默;zh-tw:史塔默}-（Rodney Starmer）四個孩子中的第二個。他的母親患有成人史迪爾氏病。雙親是工黨支持者，並以該黨第一任黨魁凱爾·哈第的名字給他取名。
他曾就讀於政府補貼運作的賴蓋文法學校（Reigate Grammar School）。1976年，當他還在校時，學校開始收費，成為獨立學校。音樂家諾曼·庫克是他的同學，兩人曾一起上小提琴課。他日後的同僚安德魯·庫珀、保守黨記者安德魯·沙利文也是他的同學。據斯塔默說，他和沙利文會“為了一切爭吵”。
斯塔默少年時代曾就讀於賴蓋文法學校（Reigate Grammar School）.
斯塔默少年時代就是東薩里工黨青年社會主義者（Labour Party Young Socialists）成員。18歲之前，他曾在市政廳音樂與戲劇學院學習，會演奏長笛、鋼琴、豎笛和小提琴，之後他進入利茲大學學習法律，並於1985年畢業，獲得一等法學學士學位，成為其家族中第一位大學生 。他在牛津大學聖艾德蒙學堂攻讀研究生，並於1986年畢業，獲民法學士學位。1986年到1987年，他是激進雜誌《社會主義替代》的編輯。

**法律職業生涯**

**律師**
查塔姆研究所發表演講
斯塔默於1987年成為中殿律師學院大律師，並於2009年成為學院監督（bencher）。到1990年為止，他一直是全國公民自由理事會的法律顧問。1990年，他加入道蒂街律師事務所（Doughty Street Chambers），主要處理人權問題相關事物。他曾在幾個加勒比國家、地區獲得律師資格，為那裡的死刑犯辯護。他曾參與處理麥誹謗案，為被告在英格蘭辯護和上訴，並在歐洲法院代表被告。
他於2002年4月9日成為御用大律師。同年，他進入道蒂街律師事務所管理層。他曾擔任北愛爾蘭警察委員會和警察局長協會的人權顧問，並於2002年至2008年期間擔任外交和聯邦事務部死刑諮詢小組成員。北愛爾蘭的工作經歷使他決定從政，他說相比於法律訴訟，他發現進入“內部”並獲得人們的信任來改變事情更快。在此期間，他還曾與反伊拉克戰爭遊行並撰寫了相關法律意見書。2007年，他被錢伯斯評為年度人物。

**刑事檢控專員**
2008年7月，英格蘭及威爾斯檢察總長帕特里夏·史考蘭德任命斯塔默為皇家檢控署（CPS）的新負責人，出任刑事檢控專員。他於2008年11月1日接替肯·麥克唐納、正式上任，也受到後者認可。
在向英格蘭及威爾斯高等法院提出的上訴中，他維持不起訴殺害瓊·查爾斯·德梅內塞斯的警察的決定。2009年晚些時候，當保守黨提議廢除1998年的《人權法》時，斯塔默表示反對。自由民主黨支持斯塔默，而保守黨議員戴維·戴維斯建議解僱他。同年，他對CPS進行現代化改革，如減少紙質文件。2011年，他推出了無紙化聽證會等改革措施。
2010年2月，他宣佈CPS將起訴三名工黨議員和一名保守黨議員，罪名是在議會開支醜聞中偽造賬目，最終他們都被判有罪。
在2011年英國騷亂期間，斯塔默決定快速起訴引起騷亂者，而按一般流程進行長時間審判，以便控制局勢。
2012年2月，斯塔默宣佈以妨礙司法公正罪起訴克里斯·休恩和他的前妻維姬·普賴斯。克里斯·休恩因此成為歷史上第一位因刑事訴訟而被迫辭職的英國內閣大臣 。斯塔默此前曾就此案表示，當有足夠的證據不會迴避起訴政客。同年晚些時候，斯塔默宣佈改進刑事司法系統，以更好地處理殘割女性生殖器相關案件，這類案件當時從未被成功起訴。 
2013年，在吉米·薩維爾性虐待醜聞之後，他宣佈改進性虐待調查的處理方式。
他於2013年11月離職，並獲得了一份免稅的養老金。12月28日，他對BBC新聞說，他相當享受閒暇時光並正在考慮多種選擇。
於2014年，在國際法院的 Croatia–Serbia genocide case 中，施紀賢作為律師團隊的一員，代表克羅地亞一方出庭。

**早期的政治生涯**

**國會議員**
他於2014年12月成為工黨霍爾本和聖潘克拉斯選區的準候選人，這是一個穩得議席，2015年當選。文立彬辭職後，許多活動家敦促他參加2015年英國工黨黨魁選舉，但他以缺乏政治經驗為由拒絕。在黨魁競選期間，斯塔默支持安迪·伯納姆。

**影子脫歐大臣**
科爾賓在2016年英國工黨黨魁選舉中獲勝後，斯塔默昇任脫歐影子國務大臣。上任後，他辭去了人權律師事務所密許康德雷亞（Mishcon de Reya）的顧問職位。
作為影子大臣，斯塔默呼籲公開英國脫歐計劃。2016年12月6日，首相特蕾莎·梅公佈脫歐計劃，一些人認為這是斯塔默的勝利。他認為政府將需要迅速通過大量新法律，否則將面臨“不可持續的法律真空”。
斯塔默於2019年12月與傑里米·科爾賓討論工黨的脫歐政策
2017年1月，斯塔默呼籲在英國退歐後對歐盟自由流動規則進行改革，支持減少移民。他支持舉行第二次脫歐公投，該立場也作為工黨政策納入該黨2019年英國大選宣言。

**反對黨領袖生涯**
時任反對黨領袖的施凱爾和首相里希·蘇納克，攝於2023年11月7日
繼工黨在2019年大選中失利後，科爾賓宣佈他將辭去工黨黨魁。斯塔默在2020年1月4日宣佈參選，並在4月4日的選舉獲選，在英國COVID-19大流行期間成為反對黨領袖。
2024年2月7日斯塔默在首相答問環節中發言
他在就職演說中表示自己將「跳出黨派政治」，並將「為了國家利益」與約翰遜政府合作。 後來，在「派對門」醜聞發生後，斯塔默就政府對疫情的回應提出了更多批評。 2022年7月，英國發生政府危機，約翰遜內閣的多名大臣先後辭職，人數創下歷史新高，斯塔默稱鑑於首相約翰遜領導下的內閣大臣大規模辭職，他不應該再繼續留任，因此提出對約翰遜政府的不信任投票。 此外，擔任反對黨領袖期間，斯塔默還針對莉茲·特拉斯、裡希·蘇納克先後領導下的保守黨政府發生的許多政治、經濟危機及社會民生問題提出批評，例如September 2022 United Kingdom mini-budget導致的金融動盪及後續政府危機、居高不下的通貨膨脹、NHS罷工以及其他勞資糾紛問題。

**首相生涯**

**2024年大選**
施凱爾獲國王查爾斯三世任命後偕夫人抵達唐寧街10號首相官邸
2024年5月，時任英國首相里希·蘇納克宣佈解散國會，並在7月4日時舉行選舉。由於其領導的保守黨民調遠遠落後由施凱爾領導的工黨，施凱爾被認為是下一任首相的熱門人選。在選舉中，工黨大勝，施凱爾確定成為下任首相。並在選後隔天正式獲英王查爾斯三世任命。

**籌組政府**
作為下議院多數黨黨魁，斯塔默於2024年7月5日被查爾斯三世任命為首相，成為戈登·布朗之後的首位工黨首相，也是繼託尼·布萊爾之後首位在大選中獲勝的工黨首相。他乘車從白金漢宮前往唐寧街，在那裡受到了一群支持者的歡迎，並發表了他作為首相的首次演講。斯塔默向蘇納克表示敬意，稱 「任何人都不應低估他作為我國首位亞裔英國首相所取得的成就」，他還肯定了 「他在領導期間所付出的奉獻和努力」，但他對支持變革的工黨選民補充説明：text=“你們賦予了我們明確的使命，我們將以此來實現變革。恢復政治的服務和尊重，結束喧鬧的表演時代，更輕鬆地對待你們的生活，並團結我們的國家。四個國家再次站在一起，像我們過去經常做的那樣，共同面對不安全世界的挑戰。致力於平靜而耐心的重建。因此，我懷著敬意和謙卑之心，邀請大家加入這個服務型政府，共同完成國家復興的使命。我們的工作刻不容緩，從今天開始。”其他世界領導人包括美國總統喬·拜登、加拿大總理賈斯汀·特魯多、中國國務院總理李強、以及前工黨首相托尼·布萊爾和戈登·布朗，都在斯塔默被任命為首相後向他表示了祝賀。他就任首相後的第一件事就是宣佈撤銷盧旺達庇護計劃，內政大臣伊薇特·庫珀也開始著手建立邊境安全司令部，以打擊為非法移民穿越英吉利海峽提供便利的走私團伙。
斯塔默內閣召開首次會議（2024年7月6日）
斯塔默在被任命為首相後開始組建內閣，於7月5日至7日完成組閣。新內閣於7月6日舉行首次會議。 與此同時，新一屆議會於7月9日召開首次會議。斯塔默內閣因較高的女性閣員比率而為人矚目，一半閣員由女性擔任，且內閣的五個最高職位中有三人為女性。其中，蕾切爾·裡夫斯成為英國曆史上第一位女財相，安傑拉·雷納則擔任副首相。

**內政**
施凱爾於2024年7月17日的首相答問環節發表講話。
全國暴力騷亂事件舉行Cabinet Office Briefing Rooms會議後向媒體發表講話。
內政方面，斯塔默表示他將主要關注經濟增長、改革規劃系統、基礎設施建設、能源、醫療保健、教育、兒童保育及加強工人權利。相關內容在工黨的2024年大選競選宣言中均有所提及。其上任後第一件事就是取消備受爭議的盧旺達庇護計劃，他聲稱該計劃已 「壽終正寢」("dead and buried")。 內政大臣顧綺慧成立了邊境保安指揮部，以打擊為英吉利海峽偷渡客提供便利的走私團伙。
2024年國會開幕大典的御座致辭概述了工黨的施政大綱，當中提及了將在未來幾個月內推出的39項立法，涉及鐵路國有化、地方交通服務公有化、加強工人權利、解決非法移民問題、上議院改革，以及一項旨在加快提供「高質量基礎設施」和住房的計劃。此外，上屆保守黨政府提出的一些法案也被納入其中，如《Tobacco and Vapes Bill》。 斯塔默認為，通過提供更好的本土技能培訓和教育，可以降低對外來移民的依賴，因此於2024年7月22日成立Skills England。
斯塔默以財政原因為由，拒絕撤銷甘民樂與紀理歷聯合內閣於2013年推出的benefit cap。 2024年7月23日，蘇格蘭民族黨下議院領袖Stephen Flynn提出要求取消福利上限的修正案。該修正案隨後以363票對103票遭否決。七名工黨國會議員因投贊成票被停止黨籍六個月。
斯塔默還成立了兒童貧困問題工作組。政府各部門的專業官員將共同研究如何為四百多萬貧困兒童提供最好的支持。 
在2024年南港持刀襲擊事件發生後，斯塔默表示這是一件駭人聽聞、令人震驚的事件，並對急救人員的迅速反應表示感謝。 這一事件隨後引發全國各地持續發生騷亂。8月1日，在與高級警官會面後，斯塔默宣佈建立一個全國性計劃，以加強警察部隊在處理暴力騷亂時的合作。8月4日，斯塔默發表講話，他表示自己不會迴避稱呼此次騷亂事件為「極右翼暴行」，並表示騷亂者「將受到法律的嚴厲制裁」，並警告「無論是直接參與，還是在網上煽動這種行動，然後自己逃跑，你們都會後悔的」。 斯塔默隨後緊急召開Cabinet Office Briefing Rooms商討應對策略。 會後，他下令組建一支類似「常備軍」的特別職務警隊以應對持續不斷的極右翼騷亂。這是根據40年前實施的雷德利計劃（Ridley Plan）授予的特殊緊急權力。

**“贈品門”**
2024年9月，中間偏右的《泰晤士報》和天空新聞臺揭露，斯塔默和其他工黨內閣成員長期接受贊助者的大量贈品。自2019年12月以來，斯塔默收受了價值共107,145英鎊的禮物、福利及招待，包括一件價值1.2萬英鎊的工作服、價值2萬英鎊的不明住宿費、多副名貴眼鏡，及一連串足球賽事、流行巨星演唱會的門票等，因而備受批評。 這些贈品多來自工黨的最大讚助者之一——印度裔富豪Waheed Alli勳爵。斯塔默沒有報備自己妻子收到了價值約為5000英鎊的服飾，因此被指控違反議會規則。斯塔默對此堅稱沒有違反相關規定，但表示將償還自擔任首相以來收到的價值6000多英鎊的禮物和招待費，並承諾將制定規則加強對議員收受捐贈的監管。

**政治立場**

**施紀賢主義**
到目前為止，英國學術界及新聞界都未有共識，以如何界定施紀賢的政治理念及哲學。部份政治評論者認為，施紀賢是Blairism的擁戴者，因為他在2024年大選帶領工黨重回中間路線的作風，猶如前黨魁貝理雅在90年代發展新工黨的軌跡一樣。然而，有評論者亦認為除了反對民粹主義，他並未有一套清晰的政治立場。在工黨黨內，有人則認為施紀賢其實是偏向支持社會主義而非新工黨的第三路線，因為他亦曾經主張涉及反新自由主義的政策。
《獨立報》的一篇社論形容施紀賢本身是一位務實主義者，強調在經濟效率及社會公義之間取得平衡，一切按照事實和實證辦事而不擁護任何政治哲學。大衛·弗羅斯特在《每日電訊報》的評論形容，施紀賢的作風猶如精英主義及威權主義者，並最後亦是擁戴社會主義。
2023年4月，施紀賢在接受《經濟學人》訪問，時闡述了「施紀賢主義」的理念，並歸納為兩大核心方向：
# 以五大任務作為施政基礎：為解決英國政府Short-termism、低效率及過度集權，政府會以五大核心目標（經濟增長、國民保健署改革、減碳排放、打擊罪案、改善教育）及其他政策目標為依歸，在兩屆任期內貫徹執行；政府亦會積極與不同持分者合作和協調，實現該等目標。
# 奉行「現代供給面學派」：透過提升勞動市場參與率、縮小貧富差距、擴展技能培訓、減輕英國脫歐的影響、簡化建築規劃程序等措施，擴大英國的Productive capacity並促進長遠經濟增長。

**社會主義的傾向**
斯塔默在1980年代和1990年代曾為《Socialist Alternatives》和《Socialist Lawyer》雜誌撰寫文章 。他曾表示：“卡爾·馬克思當然是對的”，認為只通過爭論基本權利實現社會變革是不可能的。
斯塔默的律師同事加文·米勒（Gavin Millar）將他的立場描述為“紅綠”，斯塔默表示同意。2020年1月的一次採訪中，斯塔默將自己描述為一名社會主義者，並在同月《衛報》的一篇評論文章中表示，他倡導社會主義是出於“解決不平等和不公正問題的強烈願望”。
在2021年12月接受《i》採訪時，斯塔默轉變立場，拒絕將自己描述為社會主義者，決定採取中間主義路線，以應對下一次英國大選。
2022年，斯塔默表示他將不再履行他在2020年黨魁競選中做出的十項社會主義承諾。

**憲制改革**
施紀賢曾經多次強調改革公共機構的重要性，而非依賴加稅和增加政府支出。他支持在英格蘭推行進一步的權力下放，賦予Combined authorities及地方政府更多市政權力。
在競選黨魁時，施紀賢曾建議以民選的第二個議會取代上議院；在2024年大選，他承諾建立一個「更具代表性」的國會上議院及撤銷世襲貴族議席。在其他構成國的事宜上，他曾經反對蘇格蘭獨立及舉行第二次獨立公投；他也反對愛爾蘭統一，並表示會「堅決站在聯合派一方」。

**公共服務**
反對黨領袖凱米·巴德諾赫，攝於2024年11月10日的國殤紀念日
2020年工黨黨魁競選期間，他支持公有制和對公共服務作投資（如國民保健署）以及取消大學學費。他呼籲為收入最高的5%的人增加所得稅，並結束企業避稅行為。他主張扭轉保守黨削減公司稅的做法，支持工黨在傑里米·科爾賓領導下提出的反緊縮提案。
2020年黨魁選舉中，他承諾將鐵路、郵政、水和能源重新收歸國有，但在2022年7月放棄這一承諾。

**經濟政策**
自2022年起，施紀賢的影子財政大臣李韻晴表示會奉行「現代供給面學派」（modern supply-side economics），側重於增建基礎設施、改善教育及勞動力供應，並拒絕透過減稅和放寬監管來促進經濟增長。2023年，她創造了「Securonomics」一詞，以形容透過鞏固供應鏈、增加工就業保障及創造穩定的商業環境，並促進公私營合作，實現經濟發展的政策。2024年，她就任財政大臣後表示，英國政府財政緊縮，因此她的重點將放在「釋放」私人投資，認為「私人投資是成功經濟的命脈」。
施紀賢亦致函英國各監管機構，敦促各機構提出改革方案以促進經濟增長。他強調在尊重監管機構獨立性的同時，應共同創建一個「促進增長及投資」的監管環境。

**國防政策**
2020年，斯塔默會見特朗普政府的美國國務卿邁克·蓬佩奧（右）和美國駐英國大使伍迪·約翰遜（左）。
斯塔默主張結束“非法戰爭”並審查英國的武器出口。他在競逐黨魁一職時，承諾會制定《防止軍事幹預法令》（Prevention of Military Intervention Act），該法只允許在下議院的支持下采取合法的軍事行動。
但他不認同傑里米·科爾賓對北約的批評，認為英國應當堅定站在北約一方，如支持烏克蘭、對俄羅斯進行經濟制裁，同時批評停戰聯盟，認為他們說好聽點是太天真，不好聽點就是支持“獨裁者”。
斯塔默支持維持英國的核武庫作為核威懾力量，並支持三叉戟導彈升級；他也支持冷戰後英國逐步減少核儲備的總體政策。

**外交事務**
加拿大總理卡尼與英國首相施凱爾於唐寧街10號舉行雙邊會談。

**歐洲聯盟**
施紀賢是一位留歐支持者，並積極支持舉行第二次公投。他上任黨魁後及拜相期間，主張英國不應重返歐盟或歐洲單一市場，反而應尋求「重置」英國與歐盟關係，在防衛、經濟等領域上加強合作與溝通。

**中華人民共和國**
中國國家主席習近平與施紀賢於巴西G20舉行雙邊會談。
施紀賢上任首相後，表示在處理對華關係時應採取「在能合作的事務上合作，在需要競爭的事務上競爭，在必須挑戰的事務上挑戰」。
施紀賢與中國國家主席習近平通電話時，表示他盼望英國可以與中國建立穩定一致的關係，並在多個領域上進行公開、坦誠和誠實的討論。後期，他亦在二十國集團論壇中期間會見習近平，並強調建立「強有力的英中關係」對兩國的重要性；他多番向記者強調要掌握中英兩國經濟及貿易的契機，但拒絕親自譴責香港47人案判刑及黎智英案。

**私人生活**
他於2007年與維多利亞·亞歷山大（Victoria Alexander）結婚，妻子以前是一名律師，後進入NHS職業健康部門工作。維多利亞·亞歷山大信仰猶太教，兩人育有一子一女。斯塔默表示他自己不相信上帝。 
他是一名業餘足球運動員，曾效力於北倫敦的業餘球隊Homerton Academicals。他是英超球隊-{zh-cn:阿森納;zh-sg:阿申納;zh-tw:兵工廠;zh-hk:阿仙奴;}-的粉絲。
他是一名素食主義者，相信“吃素對自己和環境都更好”。

**獎項和榮譽**
2002年，斯塔默被任命為英國皇家御用大律師（QC）。 2005年，他因在烏幹達、肯亞、馬拉威和加勒比海地區挑戰死刑的為公眾利益工作中做出的傑出貢獻，獲得了律師理事會頒發的悉尼-埃蘭-戈德史密斯獎（Sydney Elland Goldsmith Award） 。 他也是牛津大學聖艾德蒙學堂榮譽院士。
在2014年的新年榮譽中，斯塔默因「對法律和刑事司法的貢獻」被頒發巴斯勳章 (KCB)。他於2017年7月19日宣誓成為英國樞密院成員。這使他能夠被稱為 "非常尊敬的" (The Right Honourable)。

**注釋**

**參考文獻**

**外部鏈接**
 name=Keir Starmer- hansard=4514-  CPS date=20171214031326 - 100494
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