睦鄰政策

1936年巴西總統熱圖利奧·瓦加斯（左）和美國總統富蘭克林·德拉諾·羅斯福合影
睦鄰政策（Good Neighbor policy；Política de buena vecindad Política de Boa Vizinhança），是小羅斯福作為美國總統時期對拉丁美洲的外交政策，它有兩個主要目標：保證拉美國家加入二戰盟軍，不與軸心國或共產主義有任何聯繫；將拉美轉變為美國原材料的供應地與商品，包括電影的出口地。
睦鄰政策的主要原則是不干涉拉丁美洲國家內政，它同時強化了美國作為「好鄰居」的理念。總的來說，小羅斯福政府希望這個新政策可以帶來新的雙邊經濟發展機會並重申美國在拉丁美洲的影響。然而，許多拉美政府並沒有被說服。由於阿根廷並不歸從於盟軍而選擇中立，美國決定對其實施經濟制裁。在當時拉丁美洲地區最盈利最先進的阿根廷電影產業逐步喪失它在西班牙語市場的份額。
睦鄰政策是美國從以傳統方式干涉拉丁美洲轉移的一步，它依然是保證美國在西半球政治霸權的工具。與老羅斯福武力干涉不同，小羅斯福依靠經濟手段和外交方法對拉美國家進行干涉。一些與美國合作的國家，像墨西哥，哥倫比亞和委內瑞拉，很快加入了二戰盟軍，並與美國保持良好關係。

**背景**
睦鄰政策由美國總統小羅斯福在1933年提出，意在緩和與拉美國家的緊張關係。小羅斯福總統之所以想出這個政策，是因為從20世紀以來，美國的外交政策如「大棒政策」和「金元外交」逐漸招致了拉美國家的反對情緒。為了平息這種反對情緒，睦鄰政策表達了美國對於拉美國家「平等」、「不干涉」的意願。

**大棒政策**
大棒政策是美國第26任總統老羅斯福於就職期間(1901-1909)提出的外交政策。一句合適的諺語來形容此項外交政策是「手捧大棒口如蜜，走遍天涯不著急」。大棒政策的具體方針是以強大的軍事經濟力量作為堅實的後盾來使拉美等國家聽從美國。
大棒政策對20世紀的美國有著重大的影響。依靠大棒政策，美國在拉美地區逐漸獲得了的掌控權。如1902年，委內瑞拉因欠債不還被英國、德國等歐洲國家封鎖圍困。老羅斯福趁此機會漁利，強烈地譴責了這些歐洲國家並強迫他們解除封鎖。此後大棒政策一直持續下去，成為美國最為典型的外交政策。

**金元外交**

**第二次世界大戰**
由於第二次世界大戰的爆發，睦鄰政策從修復美國與拉丁美洲國家關係轉變為保護西半球團結與和平、對抗納粹影響、保證南美地區戰時物質和資源的安全。

**小羅斯福政策**
小羅斯福在1933年3月4號就職宣誓上說：「至於外交政策方面，我會盡本國所能，來做一個好鄰居，尊重自己也尊重其他國家的權利，尊重他與世界其他鄰居許下的諾言」。

**作用**
睦鄰政策終結了美國海軍對尼加拉瓜和海地的佔領與許多協議的誕生。
同時它還試圖重新定義美國人對拉美人的看法，保證西半球團結。為了達到這一目的，小羅斯福在1940年8月建立了美洲事務協調辦公室（OCIAA）並任命納爾遜·洛克菲勒為領導。實質上，OCIAA是美國政府的宣傳工具，用來按照美國人的視角定義拉丁美洲社會。他們認為，好萊塢電影的力量可以贏得拉丁美洲人民的心與思想，進而促進美國與拉美國家的友誼。於是他們鼓勵電影公司僱傭拉丁美洲人，製作展現拉美正面形象的影片。進而，他們要求影片製造商剋制傳播負面信息影片的製作。歷史上，拉美人被形容為懶惰、不進取、懷疑。這催生了許多影片，像卡門·米蘭達主演的The Gang's all here（黑幫都在這裡），迪斯尼電影致候吾友、三騎士等。睦鄰政策的文化影響還包括CBS電臺推出的「你好 美洲」等節目。
在二戰結束的時候，拉丁美洲是世界上最支持美國的地區。

**美洲事務協調辦公室**
美洲事務協調辦公室（Office of the Coordinator for Inter-American Affairs）是美國為了促進美洲內部經濟商業領域合作而建立的事務處，同時也是監管國際電影產業關係的中心機構。
事務處的功能是向拉美國家傳播新聞、影片和廣告，包括播送廣播，來抵消意大利和德國在那裡的宣傳，同時拉攏拉美國家，以及組織由著名演員和導演組成的遍及美洲的「美好願望」旅程（good will tour），包括卡門•米蘭達，懷特•迪斯尼等。另一個目標是與好萊塢合作創作一系列拉美主題的電影，期望與拉美觀眾產生共鳴。

**卡門·米蘭達**
卡門·米蘭達是一位在美國好萊塢走紅的葡萄牙裔巴西人，她的表演極大地弘揚了巴西音樂，同時為提高拉丁文化在美國的影響力做鋪墊。美國政府鼓勵她向外出訪和表演，以作為睦鄰政策的一部分，政府認為，傳遞像她一樣混傪美國及拉美文化的風格，可以使清教式的美國人民，更好地接受天主教的拉美文化。然而，在拉美國家，她並不受大眾歡迎。譬如在6月15號，她參加了由巴西第一夫人達西·瓦格斯（Darci Vargas）組織的慈善音樂會，同時有許多巴西社會高層人士參與。她用英文及美式風格與觀眾打招呼，卻受到冷遇。當米蘭達開始演唱時，觀眾對她起鬨。她試著完成表演但是最終在觀眾的噓聲中離開了舞臺。這一事件深深地刺痛了米蘭達。接下來的幾天，巴西出版社批評她「過於美國化」。
她出演的影片The Gang's All Here並不受拉美國家歡迎。許多人感覺它是透過美國成見的透鏡來描繪拉美文化，而不是它本來的樣子，展現美國自以為是的文化霸權。許多拉美人感覺他們的文化被誤解和扭曲，這一錯誤的責任卻在於他們自己的同胞——卡門·米蘭達。電影Down Argentine Way遭到嚴厲的批評並最終在阿根廷禁播，理由是「錯誤的展示布宜諾斯艾利斯的生活」。

**影片**
1941年，在美國政府的贊助下，懷特•迪斯尼與其他動畫片製作者組成的團體前往南美國家進行訪問。

**致候吾友**
致候吾友于1942年8月24日首映在里約熱內盧，在1943年2月6日於美國發布，期間間隔了半年。
在1941年美國加入二戰之前，美國政府發起了迪斯尼南美友好旅行，意在出版一部電影上映在美國與拉丁美洲，作為睦鄰政策的一部分。之所以選擇迪斯尼是因為許多拉美政府與納粹德國有緊密聯繫，美國政府希望打破這些聯繫。老鼠米奇和其他迪斯尼角色在拉美地區很流行，華特·迪斯尼作為大使出行。
電影包括了一系列展示現代拉丁美洲城市的鏡頭，包括摩天大廈與衣著時尚的居民。這使得許多現代美國觀眾十分吃驚，因為他們總是把這些場景與美國和歐洲城市聯繫起來。這也造成了對拉美印象的改變。

**三騎士**
三騎士於1944年12月21日首映在墨西哥城，在1945年2月3日於美國發布，3月在英國上映。
電影作為迪斯尼工作室對拉丁美洲的友好消息而出版發行。隨著主演唐老鴨打開一個從他拉丁美洲朋友那裡得到的生日禮物，電影劇情逐漸鋪展開來。許多曾經的迪斯尼明星都出現在電影裡，像致候吾友裡出現的抽菸鸚鵡。

**1939年世界博覽會**
在1939紐約世界博覽會上，拉丁美洲國家爭相向世界展示本國，向世界其他國家示好，努力促進本國旅遊產業發展。此次博覽會是提升美國與拉美國家關係的極好時機。在納粹與二戰陰影下，1939年紐約世博會提倡和平與國家間獨立。阿根廷、智利、巴西、委內瑞拉、古巴、墨西哥、尼加拉瓜都參加了本次博覽會。每個國家都抓住機會在世界——尤其是美國面前展示自己。在各國努力弘揚本國文化的同時，拉美旅遊業得到促進。

**影響**
首先，睦鄰政策使一度緊張的美拉關係得以改善；對於小羅斯福自身而言，由於推行相對溫和友善的睦鄰政策，贏得了拉美人民的尊重，獲得了很高的聲譽。小羅斯福在拉美贏得了美名，被譽為世界上最好的鄰人。
其次，睦鄰政策的推行，使美拉關係改善，為二戰中雙方政治軍事合作奠定了基礎。軸心國一直在拉美進行滲透顛覆，拉美一些國家如阿根廷與德意關係密切，存在著倒向法西斯一方的可能，試想假如美國繼續推行大棒政策，可以肯定有一些國家必然向德意靠攏。睦鄰政策加強了美國與拉丁美洲之間的合作並且深化了信任和友誼，所以拉美國家才堅定地站在美國這邊。
第三，睦鄰政策提供了對拉美政策的一種思路，其許多原則容易為各國所接受，有利於美拉之間和諧相處。當然睦鄰政策的原則，不會隨著小羅斯福的去世而完全消失，它對以後美國對拉美政策也產生了深遠的影響。

**結束**
第二次世界大戰結束，美國將自己的鄰居重新定位，從地緣的角度轉變為政治層面，努力幫助歐洲和日本恢復戰後經濟。這一決定在某種程度上忽略了拉丁美洲。
由於二戰的結束，冷戰時代的開始，美國感到保護西半球免受蘇聯共產主義、社會主義政治形式，以及計劃經濟的影響的重要性，這與睦鄰政策不干涉內政的宗旨矛盾，所以開啟了新一輪美國干涉拉丁美洲政治的篇章。從二戰結束到冷戰結束，為了減少並終結蘇聯對拉美地區的影響，美國間接或直接的干預了多次疑似社會主義或者民族主義的運動，並自1960年代古巴導彈危機後以間接和直接的形式在拉美國家推翻多個具親蘇聯和社會主義的左派政府，建立右翼軍政府獨裁政權，直至1980年代後期才開始民主化。

**參考文獻**

**參見**
冷戰
*反美

**外部鏈接**
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