澄海行政區劃沿革

澄海區位於中華人民共和國廣東省東部，於明嘉靖四十二年正月丁未（1563年2月20日）初置縣，1994年4月18日撤縣設市（縣級），2003年1月19日撤市設區，現為汕頭經濟特區的一部分，行政區劃經歷多次演變。

**明清時期**
清嘉慶澄海縣疆域圖
明嘉靖四十二年正月丁未（1563年2月20日），劃潮州府海陽縣的上外莆、中外莆、下外莆等三都，揭陽縣的蓬州、鮀江、鱷浦等三都，饒平縣的蘇灣都，共7個都八十二圖(鄉)一百三十四村置澄海縣，縣名取“澄靖海氛”之意，治所設於下外莆都之闢望村（今澄海區中心城區），隸屬潮州府。清嘉慶十九年（1814年）時澄海縣劃分為2個鄉，7個都．58個圖，138個村。

**民國時期**

**抗戰以前**
民國3年（1914年）置潮循道以轄粵東二十五縣，治所設於澄海縣汕頭埠，民國9年（1920年）撤潮循道改設潮梅善後處，澄海縣屬之。民國10年(1921年)，澄海縣廢都設區，全縣劃為在城、上外、中外、蘇南、東隴、樟林、上蓬、下蓬、鱷浦、鮀江十區。同年，汕頭埠、崎碌、媽嶼和龍眼、長廈、新湖、陵海、炮臺、華塢、潯洄等村共面積17.75平方公里析出成立市政廳（汕頭市），與澄海分治。民國11年(1922年)始實施保甲制。民國l4年（1925年）撤潮梅善後處併成立東江行政善後處，後改為東江行政委員公署，澄海屬之。民國18年(1929年)，上外、中外2個區合為上中區。民國21年（1932年）10月，全縣各級實施自治，全縣設九區，轄116個鄉2個鎮，並改隸東區綏靖委員公署，民國23年(1934年)增設至120個鄉2個鎮。
民國25年(1936年)，鮀江、鱷浦2個區合併為鮀浦區，同年改隸第五區行政督察專員公署。

**抗戰時期及抗戰後**
民國26年(1937年)，全縣整編為3個區，即第一區(在城與上中2個區並)、第二區(蘇南、東隴、樟林3個區合併)、第三區(上蓬、下蓬、鮀浦3個區並)，共轄62個鄉，6個鎮。民國27年(1938年)，鮀浦從第三區析出為第四區，時全縣四區分56個鄉，6個鎮，至民國29年(1940年)再度調整為63個鄉鎮。
民國35年(1946年)4月撤區並鄉，全縣劃為27個鄉，4個鎮，轄231個村鎮。民國36年(1947年)第五區行政督察專員公署改為第六區行政督察專員公署。民國37年(1948年)，全縣復劃為4個區，轄27個鄉，4個鎮。民國38年(1949年)4月，廣東省政區擴編，澄海劃歸第八區行政督察專員公署管轄。

**中華人民共和國時期**

**共和國初期**
1949年中共建政後，澄海全境劃為附城、蘇南、蘇北、上華、上蓬、下蓬、鮀浦以及隆都(當年自饒平縣劃入)八區，同時將隆都區的厚洋堤村劃歸潮安縣，並將潮安縣的溢洋和東山兩村劃入。1949年12月3日潮汕臨時專員公署成立，1950年2月10日潮汕區行政督察專員公署成立，同年10月1日又改設潮汕專員公署，澄海縣先後屬之。1951年5月因土地改革需要新置海濱區及溪南區，海濱區轄蘇南區的南灣鄉、北灣鄉和四聯鄉、上蓬區的建南鄉和建北鄉、附城區的秀水鄉6個鄉，溪南區轄蘇北區的銀砂鄉、水南鄉、埭頭鄉、和浦鄉、岱美鄉、新聯鄉，同時劃隆都區的十五鄉歸蘇北區。同年，附城區改設城關鎮。1951年7月，粵東辦事處成立，次年澄海縣屬之，並於同年10月1日起屬潮汕專員公署。是年，全縣共設1個區級鎮和9個區，轄74個鄉和4個鄉級鎮。
1952年6月南澳縣撤銷建制，改稱為澄海縣特區（因國務院沒有批准，沒有對外公佈），全區成立7個行政鄉，即隆東、隆西、東山、西山、雲澳、深澳、青澳。1953年5月，南澳恢復縣級建制，特區撤銷。
1953年，闢下蓬區的金砂村和鮀浦區的大窖村、岐山新村劃歸汕頭市郊區，城關鎮和上華區合併稱第一區，蘇南區稱第二區，溪南與蘇北合併稱第三區，隆都稱第四區，上蓬區稱第五區，下蓬區稱第六區，鮀浦區稱第七區，海濱區稱第八區(劃出東湖、外埔、寧美、港口4個鄉歸第一區，南灣、北灣2個鄉歸第二區。上蓬區的洲畔村歸第八區)，全縣設8個區，轄123個鄉3個鄉級鎮。1956年3月，實行撤區並鄉，撤銷原有8個區建制，將123個鄉和3個鄉級鎮併為42個鄉和2個鄉級鎮：
鄉級鎮：在城鎮、東隴鎮
鄉：埔美鄉、信寧鄉、龍田鄉、冠山鄉、夏塘鄉、沙壩鄉、程洋岡鄉、塗城鄉、永新鄉、潮港鄉、槐澤鄉、德鄰鄉、灣頭鄉、和州鄉、南砂鄉、銀沙鄉、塘隴鄉、鹽灶鄉、鴻溝鄉、樟林鄉、十五鄉、南溪鄉、北社鄉、店市鄉、樟籍鄉、風窖鄉、李厝鄉、龍頭鄉、北中鄉、東南鄉、洲畔鄉、百二兩鄉、漁洲鄉、鷗汀鄉、浮隴鄉、官埭鄉、岐山鄉、月浦鄉、蓬洲鄉、玉井鄉、大場鄉、鮀西鄉
同年11月16日澄海縣始屬汕頭專區。
1957年1月，以上原有的42鄉和2個鄉級鎮被併為2個鄉級鎮和23個鄉，合併方案如下：
1957年12月再度縮編，全縣分城關鎮和上華、蘇南、隆都、溪南、蘇北、海濱、外砂、下蓬、鮀浦9個大鄉，其中下蓬、鮀浦2個大鄉於1958年3月劃歸汕頭市。

**人民公社化時期**
1958年9月15日，澄海縣人民公社成立，撤銷區鄉建制實行政社合一，並照搬中國人民解放軍組織形式，將全縣改編為4個支隊，46個團，550個連，4130個排。第一支隊包括今蓮上、蓮下、灣頭、溪南4鎮，第二支隊包括今東里、鹽鴻、隆都3鎮，第三支隊包括今澄城、上華2鎮，第四支隊包括今外砂、新溪2鎮。1959年1月澄海撤縣並全部併入汕頭市郊區，並於5月將各支隊依次改名為蘇南公社、蘇隆公社、澄海公社、外砂公社，其後陸續分拆。
1959年11月，汕頭市析澄海、蘇南、蘇北、溪南、隆都、上華、壩頭7個公社復置澄海縣。1961年4月，外砂公社劃歸澄海縣，並於同年6月將其分拆為外砂公社和新溪公社；10月4日又將蘇北公社分拆為東隴公社、鹽鴻公社、十五鄉公社；1964年7月3日再從城關、東隴兩公社中分別析置城鎮、東隴鎮兩鎮。1965年，下蓬、鮀浦、岐山、官埭四公社陸續劃歸澄海。1967年3月22日汕頭專區設汕頭地區軍事管制委員會，澄海屬之，同年3月16日改隸汕頭地區革命委員會。 
1968年蘇南公社易為東方紅公社；1969年5月，東隴鎮併入東里公社(由東隴公社改名所得)；1970年2月16日，在城鎮併入城關公社，下蓬、官埭併為下蓬公社。1972年12月26日，將東方紅公社分拆為蓮上、蓮下、灣頭三公社。1974年1月，城關公社分拆為在城鎮和城關公社；東里公社分設為東里鎮和東里人民公社。同年下蓬、鮀浦、岐山3個公社劃歸汕頭市郊區。

**改革開放時期**
1977年4月，城關公社和在城鎮合併，成立在城鎮人民政府，同年5月4日改稱城關鎮；1980年5月15日，東里公社和東里鎮合併，成立東里鎮人民政府。1980年1月1日改隸汕頭地區行政公署。1983年12月地市合併，澄海縣歸汕頭市管轄。
1984年行政區劃制度改革，重新設區建鄉，設11個區和2個區級鎮，合130鄉、1鄉級鎮，8居民辦事處，30管理區。
1986年11月開始大規模撤區置鎮，先後撤銷鄉130個和鄉級鎮1個店市鎮）建制，設13個鎮，撤併中原屬隆都區的下西鄉也被劃歸新置的東里鎮。

**縣級市時期**
1994年4月18日，民政部批覆（民行批199456號）澄海撤縣設澄海市，由汕頭市代管，行政區劃不變。同年，十五鄉鎮更名為蓮華鎮。1996年2月29日，澄海市撤銷市區澄城鎮建制，將其區域和上華鎮劃出的冠山等11個鄉一起，分設澄華、鳳翔、廣益三街道，全市轄3街道12鎮。2002年經省人民政府批准，同意撤銷澄海市壩頭鎮和灣頭鎮建制，將其管轄的行政區域分別併入鳳翔街道和蓮下鎮，全市轄8鎮3街道辦事處。

**市轄區時期**
2003年1月19日，經國務院批准，汕頭行政區劃調整，澄海將外砂、新溪兩鎮劃分至龍湖區，同時撤市設立澄海區，成為汕頭市轄區。 
2007年底，澄華街道在新城區增設華文、華冠兩社區。2010年6月9日，澄海區調整了澄華與廣益兩街道的行政界線，將宜馨花園、御景苑、金裕苑等住宅區劃入澄華街道（屬華冠社區）。 
澄海區現轄3個街道（鳳翔、澄華、廣益）、8個鎮（蓮下、蓮上、蓮華、東里、溪南、鹽鴻、上華、隆都）。 

**參考資料**
明嘉慶《澄海縣誌》
*1992年《澄海縣誌》
*1999年《汕頭市志》