2025年葡萄牙立法選舉

2025年葡萄牙立法選舉（Eleições legislativas portuguesas de 2025）是葡萄牙在2025年5月18日舉行的立法選舉，以選舉葡萄牙第三共和國第17屆的共和國議會全數230位議員。
此次選舉比原定的立法屆期提前了三年多，原本應於2028年結束。然而，因時任總理路易斯·蒙特內格羅家族企業涉嫌利益衝突而遭受指控與質疑，現任政府遂提出信任投票，最終於2025年3月11日未能獲得通過。隨後，總統馬塞洛·雷貝洛·德索薩宣佈於5月18日舉行選舉，使這次選舉成為不到四年內的第三次立法選舉。

**背景**

**上屆共和國議會**
2024年葡萄牙立法選舉的投票率為59.9%。- 由社會民主黨（以下簡稱社民黨）與CDS—人民黨（以下簡稱人民黨）組成的「民主聯盟」在社民黨領袖蒙特內格羅帶領下，以極小差距勝出，獲得近29%選票，並贏得230席中的80席重回第一，但仍低於過去高峰，且得票率下降近2%。- 2015年至2024年執政的社會黨在前總理安東尼奧·科斯塔因涉嫌與鋰與氫能源企業合約相關的貪腐調查而辭職後，由Pedro Nuno Santos接任黨魁。社會黨在此次選舉中支持度大幅下降，僅獲得28%選票及78席，為近十年來最差表現。- 夠了！（以下簡稱夠了黨）支持度大幅上升，獲得18%選票及50席，成為關鍵少數，並創下歷年來第三大黨的最佳成績。- 自由倡議黨（以下簡稱倡議黨）維持8席，並獲得近5%選票，為創黨以來最佳表現。- 左翼集團以4%選票維持5席，與上一屆相同。- 由葡萄牙共產黨（以下簡稱共產黨）組成的「統一民主聯盟」（以下簡稱統一聯盟）則遭遇重大挫敗，僅獲3%選票及4席。- 自由黨的得票率同為3%，亦獲4席，比之前多了三倍，為創黨以來最佳表現，且幾乎接近共產黨的得票數。- 人民－動物－自然（以下簡稱自然黨）僅贏得1席，但比之前多了4萬多票，為創黨以來第二佳。
總理蒙特內格羅在里斯本阿茹達宮發表宣誓演講。
選後11天，即2024年3月21日，現任總統德索薩邀請蒙特內格羅組建少數政府，XXIV Constitutional Government of Portugal於2024年4月2日正式宣誓就職。

**2025年預算危機**
由於未能獲得可運作的多數支持，XXIV Constitutional Government of Portugal必須與反對黨談判以推動關鍵法案，而這也讓2025年預算案的前景變得不確定。最終時任總理蒙特內格羅決定與社會黨協商，但談判前景不樂觀，因社會黨反對企業稅削減及「青年個人所得稅」方案（為35歲以下的年輕人提供所得稅減免），並指責政府拒絕妥協。 總統德索薩警告，若雙方無法達成協議，可能導致提前舉行立法選舉，並坦言他正向主要政黨施壓，以促成協議。 
2024年10月3日，蒙特內格羅做出讓步，調整政府的青年個人所得稅與企業稅削減方案，使其更貼近社會黨立場，並稱之為「社會黨無法拒絕的提案」。社會黨領袖聖託斯承認政府的讓步，但仍希望對企業稅削減施加更多條件，尤其是在執行時間上。對此，蒙特內格羅拒絕社會黨的最後條件，但仍對預算案能夠獲得國會通過充滿信心。
2024年10月17日，社會黨領袖聖託斯宣佈，社會黨將在預算案表決中棄權，從而確保該文件能夠僅憑執政聯盟的支持獲得通過。10月31日，國會以80票贊成、72票反對的結果，在首次大會審議中通過了預算案，78名社會黨議員選擇棄權。最終表決於11月29日舉行，預算案以79票贊成、72票反對獲得確認，而77名社會黨議員再次棄權。

**日期安排**
總統馬塞洛·雷貝洛·德索薩 
根據《葡萄牙憲法》，國會任期結束當年，選舉必須在9月14日至10月14日之間舉行。選舉由總統召開，而非應總理請求進行。然而，總統在宣佈選舉前，必須聽取國會內所有政黨的意見，且必須至少提前60天公告選舉日期。若選舉因國會解散而提前舉行，則必須至少在55天後進行。所有多席選區的選舉日必須相同，且應安排在星期日或國定假日。在正常情況下，下一屆立法選舉最晚應於2028年10月8日舉行。
葡萄牙總統擁有解散共和國議會的權力，並可自行決定是否行使該權力。有別於其他國家，總統可以拒絕依照總理、共和國議會或國會內所有政黨的要求解散議會。如果總理辭職，總統在諮詢國會內所有政黨後，可任命新任總理，並須將新政府的施政計劃提交共和國議會討論。國會議員可對新政府提出不信任動議，或選擇解散議會並重新舉行選舉。

**總理涉嫌利益衝突**
2025年2月15日，《葡萄牙郵政》報紙發表了一項調查報導，指出時任總理蒙特內格羅的家族擁有一家名為棘刺公司，該公司涉及房地產業務。蒙特內格羅承認該公司的存在，但否認存在利益衝突，並表示他已於2022年將自己持有的股份轉讓給妻子。然而，夠了黨對蒙特內格羅的回應不滿，並對其提出不信任動議，但該動議最終在議會以49票贊成、171票反對而被否決。
隨後，有消息揭露蒙特內格羅將股份轉讓給妻子的交易實際上無效，因為法律不允許配偶之間進行股份買賣，這意味著他仍然是該公司的股東。 此事進一步引發了對潛在利益衝突的質疑，蒙特內格羅因此受到強烈壓力，被要求公開公司客戶名單，但他拒絕這樣做。
2月28日，《快報》報導稱，棘刺公司自2021年以來一直從其主要客戶之一、賭場公司Solverde每月獲得4,500歐元的付款，而這筆交易在蒙特內格羅擔任總理期間仍在繼續。報導發布後，棘刺公司公佈了完整的客戶名單及其提供的服務。各政黨紛紛要求總理作出進一步解釋，其中夠了黨更是直接要求他辭職。
同日，蒙特內格羅宣佈將於3月1日召開緊急內閣會議，以「分析其個人及政治狀況」。他還表示，如果議會不「確認」政府的合法性，政府將主動提出信任動議。共產黨隨即提出不信任動議，但社會黨反對該提案。
幾天後，葡萄牙檢察院表示收到針對蒙特內格羅及其公司的匿名舉報，並正在審查該指控。同時，社會黨宣佈成立Comissão parlamentar de inquérito對此案展開調查。3月5日，共產黨的不信任動議以14票贊成、88票反對、126票棄權遭到否決。然而，蒙特內格羅隨即宣佈將進行信任動議，並定於3月11日舉行。

**提前舉行**
2025年3月11日，時任總理蒙特內格羅領導的政府在國會信任投票中落敗，以87票贊成、137票反對的結果倒臺，另有6名議員缺席或未投票。投票中，民主聯盟議員全數支持，除倡議黨議員外，所有在野黨均投下反對票。投票結果公佈後，總統德索薩於3月12日與各政黨領袖會談，並於3月13日召開國務委員會會議。當日，德索薩正式宣佈將於2025年5月18日舉行大選。

**選舉制度**
葡萄牙共和國議會由230名議員組成，每屆任期四年。政府在執政時，無須獲得議會的絕對多數支持。即便反對政府的議員人數多於支持者，只有當反對票達到或超過 116 票（絕對多數）時，政府施政綱領才會被否決，或不信任動議才會獲得通過。
各選區獲分配的議席數量取決於該選區的代表比例大小。此外，葡萄牙採用漢狄法來分配議席，這種計算方式比Quota method或聖拉古法所設置的當選門檻更高，後兩者通常對小黨派較為有利。
葡萄牙的18個區和2個自治區各自為一個選區，每個國內選區的議席數目依選區內選民人數比例分配。居於國外的選民則分為兩個選區——歐洲和歐洲以外，每區各選出2位議員。每個選區採用比例代表制分配議席。

**政黨和候選人**
所有擬參與選舉的政黨與聯盟，必須在2025年4月7日前完成候選名單的提交。與上屆相比，今年的民主聯盟僅由社民黨與人民黨組成，People's Monarchist Party (Portugal)（以下簡稱君主黨）已退出此聯盟。君主黨僅會在亞速選區與民主聯盟共同參選。
主要參選政黨與選前席次如下：

**席次變更**
 2025年1月23日，夠了黨議員Miguel Arruda因被指控在里斯本機場和蓬塔德爾加達機場盜竊多個行李箱，並在Vinted上出售行李物品而接受警方調查，隨後宣佈退出該黨。夠了黨要求阿魯達辭去議員職務，但他拒絕，選擇以無黨籍身份繼續留任。

**競選過程**
本次選舉的競選活動受到多項議題主導，從關於道德與透明度的Caso Spinumviva，到房屋危機、Healthcare in Portugal的現況，以及國防支出的增加等。與上屆類似，選後的治理與穩定性問題亦成為核心焦點，兩大主要政黨（民主聯盟與社會黨）正就是否允許勝選方籌組少數政府展開辯論。此外，由於連番選舉及涉及政治人物的案件頻傳，Voter fatigue與冷漠亦成為另一項值得關注的問題。
2025年4月16日，在大選前夕的競選期間、距離選舉日還有一個月之際，Public Prosecution Service (Portugal)宣佈，正在分析針對社會黨領袖聖託斯有關其財產及付款方式的投訴。聖託斯否認有任何不當行為，並表示自己不懼接受審查。
2025年伊比利半島停電發生於選舉日前三週，將能源政策與政府對停電事件的應對置於選戰核心議題之中。

**競選口號**

**民調**
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**選舉結果**

**選區分佈一覽**

**註釋**

**外部連結**
葡萄牙國家選舉委員會
*葡萄牙國家選舉委員會
*葡萄牙國家選舉委員會
*id=CNE_PT

**參考資料 ==