義字五街行人專用通道

義字五街行人專用通道（á Zona Pedonal formada pela Rua da Emenda e vias das suas vizinhançsa）民政總署為有效改善新橋區義字街一帶商舖及小販區之秩序，2012年計劃重整該區的道路設施及小販攤檔佈局，項目以公眾安全作為最大原則，以營造更安全舒適的營商、購物及居住環境。

**沿革**
民署環境衛生及執照部部長馮惠星簡介義字街、群隊街、羅白沙街、道咩俾利士街以及盧九街內情況，指出五條街組成一商業活動頻繁的區域，商舖有240多個、小販有近200個，同時街區亦有接近100座的低層住宅大廈。由於有部分商販佔用公地經營，令住戶的出入及生活環境受到影響，甚至構成安全隱患。為理順該區之秩序，民署就五條街的現況及改善建議進行問卷調查，對象包括區內商戶、小販、居民及消費者，共收到超過1300份問卷，當中受訪者最關心區內的消防安全、交通及步行的環境，大部分受訪者支持設行人專用區。新橋五街整治計劃以保障公眾安全為最大原則，而重點是要保證緊急車輛通行、大廈出入口暢通、消防栓不被遮掩及改善人車爭路等情況。

**構思及落實**
民署計劃2012年對義字街、盧九街、群隊街、羅白沙街、道佯俾利士街一帶進行整治，整治計劃以市民和附近大廈居民安全為依歸，合理解決小販、商舖佔用公地擺賣和區內雜亂無章等問題。民署環境衛生及執照部部長馮惠星介紹時表示，民署會以公眾安全作為主要考量，而整治重點則是要確保緊急車輛可隨時通行，為此，民署計劃就義字街、盧九街、群隊街及道佯俾利士街其中一段設為日間行人專用區，街道中央保留緊急車輛車道，小販檔位則會貼近行人道設置，但不會阻擋大廈出入口，確保大廈居民出入暢通；規劃中亦會增設上落貨區，同時，民署亦會加強整治商販佔用公地擺賣情況，以理順區內行人行車秩序。工聯總會理事長鄭仲錫支持民署的整治計劃，他表示，五條街道內小販、店舖林立。配合新橋區內的東南亞特色美食，以及高士德、新橋的各類店舖，令該區成為普羅大眾的購物區。澳門現時旅客數量不斷攀升，很多遊客均會前往購物，整治將有利提升澳門形象，數年前整治的飛能便度街有很好的示範作用。
民政總署就重整盧九街、義字街計劃，徵詢社會各界意見，取得廣泛共識。民政總署管理委員會主席譚偉文1月29日表示，重整計劃以公眾安全為主旨，分階段建設一條具日夜交替功能的用作「行人專用區」及「行車道」的街道。

**正式試行**
民政總署7月4日公佈，7月16日分三階段實施「義字五街」日間行人專區，開放時間為每日上午8時至晚上9時。有市民相信，隨著行人專區的設立，可帶動區內經濟發展。據介紹，道咩利士街、群隊街的實施時間為8月1日，盧九街則定在8月16日。行人專區內除緊急車輛以外，禁止任何機動車輛通行。在專區範圍的主要出入口設置活動鐵鍊和加派稽查人員巡查和管理。因應商販對上落貨區的需求，7月9日起，於羅白沙街、渡船街、連勝馬路、連勝馬路和萬安巷，增設上落貨區以方便商販營運。

**籌備工作**
為維持區內商販共存的市集經營模式，義字街等五街商舖（羅白沙街除外）店前如有小販，可申請佔用公地準照。符合資格的商戶陸續提出申請，民署會逐一審批，並派出工作人員到現場向申請之商舖講解可佔用之範圍。民署由5月30日晚上開始，分別為義字街、盧九街及道咩卑利士街已獲審批佔用公地準照的商舖進行劃位工作，清晰商舖及小販的經營位置。隨著劃位工作逐步展開，民署亦加強巡查和管理工作，對違法擺賣的商販嚴格執法，以保障公共安全和確保經營秩序。民署經廣泛聽取各方意見後，採取上述過渡措施，主要是透過對部分小販檔作調整，並規範商販的經營範圍，以理順區內擺賣秩序，消除安全隱患，為未來進一步優化創造條件。過渡措施實施後，義字街等五街有條件開通寬3.5米的緊急車輛通道，以確保緊急車輛可及時進入區內支援；緊急車輛通道將會用作日間行人專區（除羅白沙街外），於日間特定時段，市民可於行人專區步行購物，改善人車爭路情況。行人專區時段結束後，車輛通道則會恢復通車。另外，民署設於雅廉訪大馬路衛生監督部的臨時服務點，於6月1日起停止運作。義字街等五街商戶如須申請佔用公地準照，可前往南灣大馬路中華廣場2樓民署綜合服務中心辦理。民署為方便義字街等五街商戶查詢及申請佔用公地準照，自4月份起於幸運閣設立臨時服務點，運作以來共接獲商戶查詢及申請超過三百宗。
民署現逐步落實義字街等五街整治計劃，分階段於區內實施行人專區以解決區內人車爭路的情況。考慮商販上落貨的需求，民署與交通事務局研究，於具備條件的位置設置上落客貨區，包括：羅白沙街（近新苗超級市場位置）。渡船街（近義字街位置）：連勝馬路（近道咩卑利士街位置）：連勝馬路（近羅白沙街竹林寺位置）：萬安巷（近道咩卑利士街位置）。為營造義字街等五街的商業步行街氛圍，為居民、購物者、商戶及攤販提供一個安全、舒適的環境，民署將於本月十六日起分階段設立日間行人專區，義字街於7月16日起實施；道咩卑利士街（連勝馬路交界至金海豪園路段）、群隊街於8月1日起實施；盧九街於8月16日起實施。日間行人專區實施時間為上午8時至晚上9時，於上述時段除緊急車輛外，禁止機動車輛通行。

**相關反應**

**當地商戶和小販之爭**
民政總署就其稽查人員3月14日在義字街進行執法工作時，遭到當地群眾滋擾，認為事件反映個別人士漠視法紀，罔顧公眾安全及利益等。就事件發生過程，民署回應如下：事發於3月14日下午，民署稽查人員於義字街一帶執行日常巡查工作，期間遇到區內個別商戶滋擾，在場揮動抗議標語及叫囂，並組織十多名人士圍堵稽查人員，造成混亂，嚴重阻礙執法工作。過程中，一名稽查人員意外受傷，須由警員協助介入處理。事件中受傷之稽查人員經治理後並無大礙。是次事件反映個別人士漠視法紀、罔顧公眾安全及利益，企圖藉聚眾滋擾，阻止稽查人員執法，並企圖進一步影響義字五街之重整工作。
有關商舖東主因不滿再度被民署檢控商舖阻街，16日下午到位於雅廉訪馬路的民政總署衛生監督部，要求民署清晰商戶的擺賣位置及說明檢控準則，期間他們舉起橫額抗議，又不斷傳閱一段短片，證明商戶沒有攻擊稽查人員。現場有警員在場維持秩序。隨後雙方約定在16日晚上9時於民署位於營地街市四樓的社區活動中心就事件作出討論。有店舖東主代表在會議結束後表示，就近日的激烈情況，希望民署不要把氣氛搞不好，冀安定好商戶，讓他們心情平定下來，理性討論及作出妥協。他重申，大家都為義字街好，希望民署不要太嚴格執法。民署代表稱，今次會議結束後，就各方面進行商討，並會在下週一再次就各種環節進行討論，被問到期間會否再作出檢控，他就指，未來幾日如再收到市民投訴及意見，或者民署稽查人員再有發現義字五街店舖違規，仍會繼續檢控。
二十多名義字五街商舖代表，就區內重整問題，6月13日到中聯辦遞信。其中提及，民政總署在義字五街重整計劃涉及該區的小販和商舖，然而民政總署在規劃上卻偏向幫助小販，對商舖和小販多年來共同建立的良好營商環境造成嚴重的影響。例如阻塞大廈門口、消防喉和十字路口的小販遷移到商舖門前，又以不正當的理由取消商舖在澳葡時代便向政府申請的門口牌，現在竟又以門口牌作為威迫利誘的工具向商舖換取同意擺放小販。同時，民署對於規劃後小販的攤檔大小、高度、是否有帳蓬遮擋商舖等問題避重就輕，完全無法釋除商舖的疑慮。此外，民署在電視新聞上向小販代表確保攤檔大小能夠維持原狀，卻要商舖減少甚至失去原有的擺賣空間。這種不公平不公正的處理手法會種下日後商舖和小販之間爭拗的伏線，造成商舖和小販之間向來共同合作之裂縫，直接破壞原有和諧的營商環境，最後只會增加日後民署在管理義字五街上的困難。商舖重申，民署必須以公平和公正的角度重整，考慮如何平衡小販和商商舖之間的利益，否則商舖在維護正當公民權益的前提下無法認同民署的重整方案。民署方面透過書面重申，民政總署重視義字街等五街整治工作，並持續聽取區內各方面人士的意見，逐步完善整治工作。在義字街等五街整治工作中，民署須考慮及平衡各方面之利益和訴求，透過理性協商、求同存異、循序漸進的方式，逐步完善整治工作。民署相信，過渡措施可先行理順擺賣秩序，消除安全隱患。

**參考資料**

**相關條目**
 福隆新街步行區活化計劃- “新馬路任我行”步行區試行計劃