2024年10月保加利亞議會選舉

2024年10月保加利亞議會選舉是保加利亞於2024年10月27日舉行的國民議會提前選舉，原因是2024年6月的國會選舉後，三次組閣全部失敗，這是該國自2021年以來第六次提前選舉。

**背景**

**六月選舉**
2024年6月的選舉與2024年歐洲議會選舉同時舉行，投票率為1989年共產主義統治結束以來最低（33%）。 結果是GERB–SDS拿下68席保住第一大黨地位，但依舊沒有任何政黨或聯盟能單獨過半。 新當選的第50屆議會在6月19日宣誓就職。保加利亞歐洲發展公民黨（GERB）、我們繼續變革—民主保加利亞 (PP-DB)和There Is Such a People（ITN）都嘗試組閣，但最終在8月5日宣告失敗。
因此，保加利亞總統魯門·拉德夫於8月9日任命保加利亞國家審計署副署長Goritsa Grancharova為下一任看守總理。 格蘭查洛娃-科扎列娃有十天時間來準備將於8月20日就職的下屆看守政府提案，即將舉行的下一次議會選舉則定在2024年10月20日舉行。
但是格蘭查洛娃-科扎列娃做出了一項頗具爭議的決定，建議現任內政部長Kalin Stoyanov繼續留任，遭到總統魯門·拉德夫的反對。拉德夫因此否絕政府組成提案，並延後即將舉行的國會選舉。在格蘭查洛娃-科扎列娃遭到否絕後，拉德夫重新任命Dimitar Glavchev為看守總理， 他的內閣於8月27日宣誓就職，選舉定在10月27日舉行。

**選前議會組成變化**
6月18日，一名保加利亞社會黨 (BSP)議員在宣誓就職前被開除黨籍。選後偉大黨議會黨團擁有13名議員，但7月5日六名議員退出，導致黨團解散。另外，爭取權利和自由運動因Delyan Peevski的貪腐問題導致分裂，17名議員被開除黨籍，另有8名議員退黨。截至2024年7月，議會組成如下：

**選舉制度**
國民議會的240名議員是透過開放名單和比例代表制從31個複數選區（席位數從4到19席不等）中選出。所有政黨或選舉聯盟的選舉門檻均為4%，席次依黑爾數額最大餘額法分配。

**政黨**

**參選政黨與聯盟**
以下是登記選舉的政黨和聯盟名單。 根據選舉委員會，灰色陰影的方框不是聯盟中的正式政黨，但它們是每個聯盟中的關鍵群體。據報道，儘管伏特黨、Bulgarian National Alliance和VMRO可以參選，但他們未及時提交選舉名單。 NDPS因已取消註冊無法參選。

**DPS領導權之爭**
8月27日，爭取權利和自由運動（DPS）黨中央解除了Delyan Peevski的黨主席職務，與佩耶夫斯基關係密切的7名議員被開除黨籍。這舉動與議員兼該黨名譽主席艾哈邁德·多岡有關。佩耶夫斯基稱此舉違憲， 並控制了政黨的官方網站。這次事件是在選後黨內出現裂痕、議會黨團分裂之後發生。事件導致了兩個團體的出現： 佩耶夫斯基派的DPS – A New Beginning 以及多岡派的民主、權利與自由， 兩方都以縮寫DPS註冊為選舉聯盟，以規避選舉委員會的規定。在9月11日佩耶夫斯基派被Supreme Administrative Court of Bulgaria承認為合法的DPS後，多岡派更名為Alliance for Rights and Freedoms（APS）。DPS市長們以50:50的比例分為兩派。

**競選活動**
據報導，截至選舉前十天，各政黨的媒體廣告支出為120萬保加利亞列弗（68萬美元），其中ITN支出最多，DPS佩耶夫斯基派第二，BSP—聯合左翼（BSP-OL）第三。

**選舉口號與網站**
以下列表列出了競選政黨的官方競選口號和網站：

**民調**
以下民意調查結果是根據原始數據，排除尚未決定和未投票的人所計算出的預測席次。議會多數需要121個席位，所有政黨都需要越過4%門檻才能入主國會。

**過程爭議**
買票指控在保加利亞選舉期間十分常見， 特別是在農村地區，這些地區貧困、受教育程度較低。 選舉期間，來自PP-DB的代表伊瓦伊洛·米爾切夫（Ivaylo Mirchev）聲稱DPS佩耶夫斯基派進行了廣泛的賄選行為，並表示每張選票的報酬高達500保加利亞列弗（286美元）。 DPS佩耶夫斯基派名一位領導人似乎承認在社群媒體民意調查中買票。內政部長阿塔納斯·伊爾科夫（Atanas Ilkov）在議會聽證會上表示，他在9月25日前收到了兩份賄選情報。 兩天後，國家警察開始採取行動。 10月18日，伊爾科夫表示，他的部門已收到259項賄選指控。
《德國之聲》收到消息，特別是在克爾賈利州，DPS佩耶夫斯基派向民眾施壓，要求他們投票支持該黨，以免失去工作。他們還收到消息，佩耶夫斯基個人正在支付各種小規模公共維修費用。

**傑伊漢·伊布利亞莫夫案**
10月2日，舒門州APS候選人傑伊漢·伊布利亞莫（Dzheyhan Ibryamov）因企圖買票及關說被檢察官辦公室逮捕。 應檢察官辦公室要求，中央選舉委員會和國民議會議長同意取消伊布利亞莫夫作為候選人的豁免權。儘管伊布里亞莫夫受到刑事指控並被逮捕，但他仍可參加選舉。伊布里亞莫夫的被捕和刑事起訴引起了APS關鍵人物的反彈，該聯盟事實上的領導人Dzhevdet Chakarov呼籲取消即將舉行的選舉。

**選後爭議報告**
在已確定有高程度受控或買票風險的投票站中，GERB和DPS佩耶夫斯基派是領先政黨。據公共環境發展研究所稱，有827個投票站存在這種風險，bTV報導稱，布拉戈耶夫格勒的一些選民並不否認有買票行為。 要求選民舉報選舉不當行為的「你很重要」組織的協調員聲稱，整座城市面臨著大量收買和控制選票的風險。他表示，結果沒有反映保加利亞公民的意願，因為結果有很大偏差。
保加利亞國家電視臺（BNT）發布了一項調查，在多個地區發生不當選舉行為。不過看守政府在正式報告中表示，他們相信選舉是在自由和公平的環境中進行的，並引用了國際選舉觀察員的正面評價。 在選後不久的簡報中，看守內政部長阿塔納斯·伊爾科夫表示，該部不認為買票造成重大影響，也沒有證據顯示有利用國家機構來影響選舉的情形。

**結果**
截至2024年10月27日東歐時間22:03（UTC+02:00），出口民調顯示GERB-SDS預計將贏得65至76個席位，PP-DB獲得37至42個席位，復興黨獲得35至36個席位。快速計票預測略有不同：GERB-SDS為63至69，PP-DB為35至38，復興黨為35至36。出口民調顯示，GERB以26.4%的得票率獲勝，我們繼續變革—民主保加利亞拿下14.9%，復興黨贏得12.9%。
下表概述各政黨的選舉結果。4%的選舉門檻僅計算政黨和獨立候選人的總票數，不包括「以上皆非」的有效總票數。偉大黨僅以30票之差失去議會代表權。

**選舉地圖**
File:2024-bulgaria-parliamentary-october.svg|各州最大政黨
File:2024-bulgaria-parliamentary-october-gerb-sds.svg|GERB-SDS各州選舉結果
File:2024-bulgaria-parliamentary-october-pp-db.svg|PP-DB各州選舉結果
File:2024-bulgaria-parliamentary-october-dps-nn.svg|DPS-NN各州選舉結果
File:Oct 24 BG abroad.svg|海外選區結果

**結果爭議**
根據結果，偉大黨的支持率略低於4%門檻，該黨聲稱選舉受到操控，並對選舉結果提出質疑。 他們指控GERB和DPS佩耶夫斯基派選舉舞弊。 該黨連續多日在索菲亞舉行抗議活動，要求廢除選舉結果。有報導稱，足以讓偉大黨進入議會的選票在計票時被錯誤地分配給其他政黨。
由於選舉期間被指控有大規模收買選票和操縱選民的行為，導致民間組織呼籲廢除選舉結果。 總統魯門·拉德夫指出有大量證據支持上述指控，並呼籲內政部揭露哪些政黨涉嫌舞弊。 ITN領導人Slavi Trifonov贊同拉德夫的呼籲，並要求看守政府因處理不當辭職下臺。 BSP同樣呼籲檢察官辦公室對大規模買票和違規行為的指控做出回應。 PP–DB表示，他們希望對選舉結果進行全面檢查，並提出有高投票率、大量無效選票和票數差異等違規行為。
以下政黨呼籲全部或部分廢除選舉：BSP、 APS、 GERB、 ITN、 MECh、 與偉大黨。 多個政黨也宣佈將進行連署，向憲法法院提出部分廢除，這項提議需要48名議員的支持。11月8日ITN提出包含了PP–DB、APS、BSP與偉大黨等67名議員的連署書。11月26日，憲法法院受理了全部5起質疑議會選舉合法性的選舉結果申訴案件，進行合併審查。由18位專家組成的小組被要求在2025年1月10日前調查所有投訴並對選舉結果進行獨立審計，包括對1777個投票站的所有選票進行重新計票。

**議長選舉**
此前，國民議會議長選舉曾被GERB作為聯合政府談判的關鍵部分。GERB再次表態，身為第一大黨，他們應該出任議長，否則不會參與聯合談判。 PP-DB先前曾表示，他們不會支持GERB擔任議長。

**多輪選舉**
11月11日，第51屆國會首次召開。在第一輪投票中，GERB和PP–DB候選人獲得最多支持，事實上各方大多支持自己的候選人，然而兩位候選人都無法在第二輪獲得過半120席支持。11月13日第四輪中PP–DB改變策略，支持ITN候選人西爾維·基裡洛夫，但PP–DB內部分歧，導致基裡洛夫在第四輪的決選只獲得101票支持；11月28日第七輪基裡洛夫由於PP–DB支持，獲得117票支持，但仍差3票，原因是PP–DB有3名議員沒有贊成，造成PP–DB內部是否開除跑票議員的爭議，跑票議員表示他們拒絕與極右派復興黨同一陣線。
11月29日第八輪投票GERB轉而支持BSP候選人娜塔莉亞·基塞洛娃，PP-DB以BSP沒有簽署封殺DPS佩耶夫斯基派協議 (見#政府籌組)，拒絕支持基塞洛娃。在12月5日的第十輪投票前傳出BSP考慮簽署封殺DPS佩耶夫斯基派協議，但由於GERB領導人鮑裡索夫警告BSP，此舉將導致GERB撤回對基塞洛娃的支持，因此直到投票前BSP沒有簽署協議，基塞洛娃獲得118票，以2票差距未能當選。

**議長選舉結果**
第十輪投票後，大多數黨派批評BSP，認為他們與DPS佩耶夫斯基派達成協議，理由是BSP沒有簽署反DPS協議，而DPS佩耶夫斯基派投票意外地贊成基塞洛娃，但BSP表示絕對沒有與DPS佩耶夫斯基派達成協議，他們是迫於GERB壓力，而沒有反對DPS佩耶夫斯基派。PP-DB之後宣佈如果BSP簽署反DPS協議，他們將支持基塞洛娃。12月6日國民議會進行了第十一輪投票，在決選中基塞洛娃獲得233名在場議員中，過半的140票支持當選為議長，基塞洛娃除BSP外，還獲得GERB、PP-DB，和APS支持。產生議長選舉意味著總統得以開始授權組閣談判。

**政府籌組**

**執政聯盟選項**
保加利亞媒體《日報》根據選舉結果及各政黨立場，建議可以採取以下選擇：

**談判前各黨立場**
結果公佈後，議會仍然分裂，沒有政黨獲得過半席次。GERB領導人博伊科·鮑裡索夫在選後宣佈獲勝，並表示如果復興黨以外的政黨願意支持他們的計劃，他願意合作。排名第二的PP-DB呼籲封殺DPS佩耶夫斯基派，並敦促各政黨簽署協議支持。PP-DB共同領導人基里爾·佩特科夫表示，簽署這份聯合聲明是他們與任何其他黨派談判的先決條件。
在國會第一次會議之前，鮑裡索夫呼籲由GERB、PP-DB、BSP、ITN組成政府，並由他自己擔任總理。這個想法被PP-DB拒絕，他們拒絕在簽署反對佩耶夫斯基和保加利亞腐敗的宣言之前與GERB進行談判。BSP同樣暗示，他們不會投票支持GERB領導的政府或鮑裡索夫擔任總理。
11月12日，PP-DB與反對佩耶夫斯基的各方舉行會議，在會議期間，ITN、MECh和APS確認願意支持反對佩耶夫斯基宣言，並與PP-DB合作通過反腐敗立法。另一方面，鮑裡索夫也宣佈他不會與DPS、Vaz、APS和MECh一起執政。雖然PP-DB讚揚GERB的決定，但他們仍然堅持認為未來的任何談判都需要GERB先簽署PP-DB的聲明。
11月13日，GERB與BSP、ITN進行閉門會談，不過會談重點在於政策而非政府組成。22日，鮑裡索夫建議GERB和PP-DB領導人舉行會面，然而PP-DB宣佈他們不會支持鮑裡索夫擔任總理，因此鮑裡索夫於11月26日撤回了該提議。鮑裡索夫還宣佈，他的政黨可能必須放棄第一輪談判，這將導致又一次選舉。
第一輪談判的正式啟動取決於國會議長的選舉。12月6日議長選舉後，總統拉德夫邀請所有當選的議會團體（DPS-NN除外）參加12月10日至12日之間的協商會議，討論各政黨有關第一輪談判的初步立場。鮑裡索夫重申，GERB只會與PP-DB、BSP和ITN進行談判，而且他應該擔任總理。不過PP-DB聯合領導人基裡爾‧佩特科夫明確表示，簽署封殺DPS佩耶夫斯基派協議前，PP-DB不會與GERB進行任何談判。

**組閣談判**
總統協商會議後，GERB邀請ITN、BSP和 PP-DB中的Democratic Bulgaria (DB)參加談判會議。總統預計將在2025年初將首輪談判授權交給GERB，12月16日，GERB與DB代表進行了第一輪會談。會議達成了一份聯合聲明，達成建立「穩定、親歐洲的多數派」的共識，並安排了後續更多以政策為重點的談判。同時，看守總理格拉夫切夫要求國會批准與烏克蘭簽署安全合作協議，但遭到了包括BSP在內部分政黨反對，由於GERB試圖與BSP組建政府，於是GERB要求看守政府推遲了這一決定。
12月19日，鮑裡索夫表示，他可以不在GERB領導的聯合政府中擔任總理，總理由聯合政府各政黨集體決定。第二天，GERB和DB開始起草一份聯合治理協議，反映迄今為止舉行的會議的結果，並希望在與DB達成共識後與BSP和ITN進行接觸。然而據報道，由於在總理人選方面存在分歧--GERB提名黨內關鍵人物羅森·熱利亞茲科夫 ，但DB反對，最終GERB和DB之間的談判在2025年1月5日破裂。
在GERB和DB之間的談判破裂後，總統拉德夫將談判授權推遲，以等待GERB。1月8日GERB開始與ITN和BSP的談判。1月12日APS宣佈支持GERB、ITN和BSP「組成政府」；同一天BSP全國委員會投票批准與GERB的組閣，BSP所屬的國會議長表示，根據協議GERB有權任命除鮑裡索夫之外的人選擔任總理，參加內閣的每個政黨都將有權任命一名副總理。

**組閣結果**
1月15日總統將第一輪談判授權交給GERB。GERB表示將組成GERB-ITN-BSP少數政府，前提是需要APS投票支持該政府。1月14日，APS簽署協議，支持組成由熱利亞茲科夫領導的GERB-ITN-BSP少數派政府。1月16日，國民議會投票批准了GERB-ITN-BSP政府，並任命了19名部長（其中11名來自GERB，4名來自ITN，4名來自BSP）。

**資料來源 ==