福州市行政區劃史

福州市博物館陳列的“福州五次建都表”
福州市行政區劃和隸屬關係在歷史上有多次變更，現時福州下轄有6區、6縣、1縣級市。

**歷史沿革**

**西晉至清朝時期**
陳寶應割據時期的晉安郡（564年）
李仁達割據時期的威武軍（946年）
吳越國統治下的彰武軍（957年）- 晉朝，為晉安郡，領轄原豐、侯官、新羅、宛平、同安、羅江、晉安、溫麻8縣。原豐、侯官兩縣都為晉安郡郡治（今福州市鼓樓區）。- 南朝宋、齊，為晉安郡，領轄原豐、侯官、晉安、羅江、溫麻5縣。梁時，為晉安郡，領轄原豐、侯官、羅江、溫麻4縣。陳時，歷名晉安郡、閩州、豐州。領轄原豐、侯官、羅江、溫麻4縣。- 隋朝，歷名豐州、泉州、閩州、建安郡。領轄閩（原豐縣改名閩縣）、建安、南安、龍溪4縣。- 唐朝，建置名稱屢改，行政區劃也多有變動。武德元年（618年），名建州，繼而改名泉州。領轄閩、侯官、連江、長樂、長溪5縣。聖歷二年（699年），置萬安縣，轄縣增至6縣。州治在閩。景雲二年（711年），改名閩州，領轄閩、侯官、連江、長樂、長溪、萬安6縣。開元十三年（725年），改名福州，領轄閩、侯官、長樂、連江、長溪、萬安、古田、尤溪8縣。天寶元年（742年），改名長樂郡，所轄8縣同上，萬安縣改名福唐縣。乾元元年（758年），複名福州，領轄閩、侯官、連江、長樂、長溪、福唐、古田、尤溪、永泰9縣。- 閩國初期，福州領轄閩、侯官、長樂、連江、福唐、長溪、古田、尤溪、永泰、閩清10縣。大閩龍啟元年（933年），稱長樂府，轄閩、侯官、連江、長樂、福清（原福唐）、長溪、古田、尤溪、永泰、閩清、永貞、寧德、德化、順昌，計14縣。閩天德三年（945年），稱南都，領轄福、泉、建、汀、漳、鏞（今將樂）、鐔（今南平）7州和閩、侯官、連江、長樂、福清、長溪、古田、尤溪、永泰、閩清、永貞、寧德、德化13縣。吳越國統治時，俱稱福州，領轄閩、侯官、連江、長樂、福清、長溪、古田、永泰、閩清、永貞、寧德11縣。- 北宋太平興國三年（978年），福州領轄閩、侯官、連江、長樂、福清、長溪、古田、永泰、閩清、永貞、寧德11縣。太平興國六年（981年），增轄懷安縣，計轄12縣。淳祐五年（1245年），增轄福安縣，福州計轄13縣。- 元至元十五年（1278年），福州路領轄閩、侯官、連江、長樂、福清、長溪、古田、永福（原永泰）、閩清、羅源（原永貞）、寧德、懷安、福安13縣。至元二十三年（1286年），福州路轄福清州、福寧州2州和閩、侯官、連江、長樂、古田、永福、閩清、羅源、懷安9縣。- 明朝初年，福州府轄閩、侯官、懷安、連江、長樂、古田、永福、閩清、羅源、福清、福寧、福安、寧德13縣。成化九年（1473年），減轄福寧、寧德、福安，福州轄10縣，至此福州十邑已經初具雛形。萬曆八年（1580年），懷安縣併入侯官縣，福州府轄9縣。- 清朝初年，福州府轄縣沿襲明朝，轄9縣。雍正十二年（1734年），增轄屏南縣。嘉慶三年（1798年），增設平潭廳。此後，福州府計轄閩、侯官、連江、長樂、福清、永福、閩清、羅源、古田、屏南10縣和平潭廳，至此福州十邑的完全形態已完成。
明洪武前期福州府治和閩縣治、侯官縣治、懷安縣治都在福州城區，懷安縣治以晉代子城的內河與福州府城的北段城牆為界。直到明萬曆後期懷安縣被侯官縣合併。到清時期福州府治和閩縣治、侯官縣治都在福州城區。當時的福州城區，城內以南大街為界，東半城屬閩縣，西半城屬侯官縣；城外南臺以東屬閩縣，以西屬侯官縣。城內宣政街至還珠門（鼓樓前至東街口）、還珠門至南門兜（通稱南街）兩段街道（今八一七北路）為閩縣、侯官縣合治。清末閩縣、侯官縣都設區治理：閩縣分治城內區、南臺區和下渡區。城內區又分為：北段（華林坊、錢塘巷一帶）、中段（鼓樓前一帶）、南段（南大街一帶）、東段（東街、旗汛口、法海寺一帶）、旗界段（東門大街、湯門大街、河西街、河東街一帶）五段。城內井樓門、湯門、東門、水部門、南門五城門均屬閩縣城內區管轄。南臺區分南臺、水部兩段。下渡區以藤山（倉前山）為首段，泛船浦以下為第二段，江邊一帶為第三段。侯官縣分治城內區、浦東浦西區（南臺）和上渡區。城內區分為：東段（宦貴巷一帶）、西段（西門大街一帶）、北段（府直街、北大街一帶）、中段（總督口、小龍湫一帶）、南段（南大街、楊橋巷、南后街、光祿坊一帶）五段。

**中華民國第一次統治時期**
民國成立後，福州為福建省省會。民國元年（1912年），廢福州府，閩縣、侯官縣合併為閩侯府。
*民國二年（1913年），閩侯府改為閩侯縣。福州為省城，亦為閩侯縣治，由省會警察局（後稱福州警察局）和閩侯縣共管。

**中華共和國時期**
 中華共和國元年（1933年）12月13日，以閩侯縣城關及周邊地區成立福州特別市。同時，設立閩海省，省會設在閩侯縣。- 中華共和國二年（1934年）1月16日，中華共和國喪失對福州的控制權，福州特別市和閩海省隨之廢除。

**中華民國第二次統治時期**
 民國二十九年（1940年），福州城區分為鼓樓、西門、華林、西洪、大根、虎節、道山、南門、東門、茶亭、小橋、上杭、大義、雙洲、蒼霞、後洲、中選、瀛洲、水部、倉山、崇聖、舍人、上渡、下渡等24個鎮。

**大日本帝國第一次統治時期**
 日本昭和十六年（1941年），大日本帝國第一次統治福州，成立福州治安維持會。

**中華民國第三次統治時期**
 民國三十一年（1942年）4月，成立福州市政籌備處。

**大日本帝國第二次統治時期**
 日本昭和十九年（1944年），大日本帝國第二次統治福州，成立福州市政委員會。

**中華民國第四次統治時期**
 民國三十五年（1946年）1月1日，福州市政府成立，轄鼓樓、大根、小橋、臺江、倉山5區。區設區公所，撤銷原來的鎮，區公所下設保。鼓樓區公所下轄26保，保下設400甲；大根區公所下轄30保，保下設473甲；小橋區公所下轄27個保，保下設760甲；臺江區公所下轄28保，保下設629甲；倉山區公所下轄24保，保下設467甲。
*民國三十八年（1949年）8月17日，福州市仍為福建省省會，轄鼓樓、大根、小橋、臺江、倉山5區。

**中華人民共和國時期**
 1949年12月，林森縣的松鼓、雙嶽、西豹、淨屏、雙湖、白湖、開閩、平遠、江南、江北等10個鄉劃歸福州市管轄。福州市人民政府乃增設鼓山、洪山兩區。從林森縣劃入的松鼓鄉和雙嶽鄉劃為鼓山區；西豹、淨屏、開閩、平遠等鄉和鼓樓區的洪山、鳳凰、陸莊三個保劃為洪山區；從林森縣劃入的江北鄉劃歸小橋區；江南鄉劃歸臺江區；雙湖鄉和白湖鄉劃歸倉山區。- 1950年6月，析倉山區白湖、雙湖兩鄉置蓋山區。7月，析臺江區的江南鄉和小橋區的江北鄉置水上區。9月，全市廢除保甲制度，建立基層人民政權。城區設50個居民委員會，1021個居民小組，郊區設30個鄉人民政府，101個行政村。- 1951年1月，福州市將洪山橋以上、魁岐以下的水上區域劃歸閩侯縣管轄。11月，市郊29個鄉調整為43個鄉（鎮）。- 1952年2月，增設新店區。12月，成立福州市人民政府郊區行政辦事處（以下簡稱“市郊辦處”），下轄鼓山、蓋山、洪山、新店4區，共43個鄉鎮。- 1955年4月，閩侯縣義序、吳山、盤嶼、陽岐4鄉劃入福州市，隸蓋山區。同月，調整部分行政區劃：析洪山區西洪鎮區政府以西地段和官家村、大夢山、內後賢村歸鼓樓區。析鼓山區韓園、河塍、浦下3個村歸大根區。析洪山區團結鄉上河上村、下河上村、洋柄村、長汀鄉石步頭村、山仔裡村、浦東和浦西境村及幫洲新村以西、防洪堤以北地區歸小橋區。析小橋區達道新村歸臺江區。析鼓山區洋中村歸臺江區。析蓋山區施埔、程厝邊、中墩、白鷺嶺、洋洽等地歸倉山區。5月，撤銷鼓山、洪山、新店3個區建制，其所轄鄉鎮由市郊辦處直接領導。同年，城區設鼓東、鼓西、新民、華大、東街、水部、安泰、道山、烏山、東門、河西、茶亭、洋中、義洲、幫洲、雙杭、達道、中心、後洲、蒼霞、中平、江濱、瀛洲、新港、下渡、藤山、臨江、麥園、倉前、上渡等30個街道辦事處。- 1956年5月，撤銷大根區，併入鼓樓區；撤銷小橋區，併入臺江區；撤銷水上區，併入倉山區。同月，市郊49個鄉（鎮）調整為魁岐、鼓山、象園、嶽峰、橫嶼、鼓嶺、戰坂、溪裡、湖前、西園、溫泉、五鳳、鳳湖、高湖、齊安、下濂等16個鄉和義序、洪山2鎮。6月，撤銷蓋山區建制。7月，倉山區增設橋東、橋西兩個街道辦事處。- 1957年8月，橋東、橋西兩個街道辦事處合併為水上街道辦事處。10月，臺江區撤銷中平街道辦事處，併入蒼霞街道辦事處。11月，撤銷市郊辦處，原轄18個鄉（鎮）調整為鼓山、嶽峰、魁岐、戰坂、溫泉、湖前、洪山、高湖、蓋山、義序等10個鄉（鎮），由福州市人民委員會直接領導。12月，鼓樓區撤銷新民、道山、河西街道辦事處，分別併入鼓西、安泰、東門街道辦事處。- 1958年1月，倉山區撤銷藤山、麥園街道辦事處，分別併入下渡、倉前街道辦事處。9月，福州市郊人民公社成立。原市郊的10個鄉鎮調整為鼓山、洪山、蓋山、新店4個分社。城區近郊農業部分分別設立鼓樓、臺江、倉山3個農業分社。以上7個人民公社分社都由福州市郊人民公社管轄。11月，閩侯縣劃歸福州市管轄。- 1959年7月，福州市郊人民公社撤銷，復設福州市郊辦處。鼓山、洪山、新店、蓋山4個分社改為人民公社，隸市郊辦處。鼓樓、臺江、倉山3個農業分社改為公社，分別復歸鼓樓區、臺江區、倉山區管轄。8月，閩侯縣劃歸閩侯專區。- 1960年1月，閩侯縣馬尾公社劃歸福州市，設馬尾區，下轄馬尾鎮、馬尾人民公社。2月，福州城區所屬各街道辦事處先後改製為街道人民公社，實行政社合一的體制，行政區域不變。3月，撤銷市郊辦處。設鼓山、新店、馬尾3個區，歸市直轄。原鼓山人民公社劃為鼓山、魁岐、橫嶼、嶽峰4個人民公社，隸鼓山區。原新店人民公社劃為新店、戰坂、溪裡、湖前、溫泉、北郊6個人民公社，隸新店區。馬尾人民公社隸馬尾區。洪山公社劃歸鼓樓區。蓋山公社劃歸倉山區。- 1961年6月，析倉山區所轄原蓋山地區，設蓋山行政辦事處。鼓山、新店、馬尾等區亦分別改製為行政辦事處。各行政辦事處為福州市人民委員會的派出機關。7月，撤銷倉山區水上街道辦事處。11月，閩侯縣亭江、建新、北峰、琅岐等人民公社劃歸福州市。12月，撤銷鼓山、新店、馬尾等行政辦事處，恢復設立鼓山、新店、馬尾等區。- 1962年1月，恢復市郊辦處，轄鼓山、新店、馬尾、蓋山4個區和洪山、北峰、亭江、琅岐、建新5個人民公社。5月，連江、羅源兩縣歸福州市管轄。- 1963年4月，城區所屬各街道人民公社恢復街道辦事處名稱，行政區域不變。6月，建新、亭江、琅岐、北峰等公社分別改製為區，洪山公社不變。8月，連江、羅源兩縣劃屬閩侯專區。同月，市郊各區及所屬公社劃為：
** 鼓樓區：轄鼓山、魁岐、嶽峰、橫嶼等公社。
** 蓋山區：轄蓋山、高湖、吳山、義序等公社。
** 新店區：轄新店、湖前、戰坂、溫泉、溪裡等公社。
** 馬尾區：轄馬尾、快安、羅星塔等公社。
** 建新區：轄建新、馬榕、洪塘、臺嶼、建華等公社；
** 亭江區：轄亭江、東岐、象洋、閩安、白眉等公社；
** 琅岐區：轄上岐、下岐、衙前、三平、吳莊、海嶼、鳳窩、龍臺、雲龍、金沙等公社；
** 北峰區：轄石牌、前洋、黨洋、宦溪、桂湖、芝鐵、日溪、紅寮、南峰、捷坂等公社。- 1964年8月，倉山區復設水上街道辦事處。- 1965年，馬尾鎮、快安、羅星塔等公社合併，成立馬江人民公社。- 1968年8月，福州市人民委員會撤銷，成立福州市革命委員會。9月，鼓樓區改名紅衛區。倉山區改名朝陽區。撤銷市郊辦處，成立郊區革命委員會，其行政區域和隸屬關係不變。10月，臺江區改名赤衛區。同月，城區鼓樓、臺江、倉山公社分別更名為紅衛、赤衛、朝陽公社。- 1969年4月，城區紅衛、赤衛、朝陽公社和漁業公社劃歸郊區領導。11月，郊區所屬鼓山、新店、蓋山、馬尾、建新、亭江、琅岐、北峰等8個區改稱人民公社，原8個區所屬47個公社改為管理區。- 1970年2月，郊區撤銷。原洪山公社併入紅衛公社，連同新店公社劃歸紅衛區；原鼓山公社併入赤衛公社，劃歸赤衛區；原蓋山公社併入朝陽公社，連同建新公社劃歸朝陽區；馬尾公社、亭江公社、漁業公社合組為馬江公社；馬江公社、北峰公社歸市革命委員會直接領導；琅岐公社劃屬連江縣。5月，北峰公社改製為北峰區，直隸市革命委員會，下轄宦溪、嶺頭、紅寮、日溪公社。馬江公社改製為馬江區，直隸市革命委員會，下轄馬尾鎮和馬尾、亭江、漁業3個公社。7月，閩侯縣城門公社劃歸福州，隸朝陽區。- 1973年7月，閩侯縣劃歸福州市管轄。11月，赤衛區的赤衛公社劃分為赤衛和東風兩個公社，仍隸赤衛區。- 1975年2月，析朝陽區朝陽公社原倉山地區設倉山公社，連同紅衛區的紅衛公社和赤衛區的赤衛公社，劃為蔬菜生產基地，直隸市革命委員會。3月，撤銷赤衛區的東風公社，按原鼓山地區和鼓嶺地區劃分為鼓山公社和鼓嶺公社，隸赤衛區。5月，恢復郊區。亭江公社從馬江區劃屬郊區，漁業公社劃歸福州水產局轄。紅衛區的新店公社、赤衛區的鼓山、鼓嶺公社、朝陽區的朝陽、城門公社劃歸郊區。撤銷北峰區，所屬嶺頭、宦溪、紅寮、日溪等公社劃歸郊區。郊區計轄新店、鼓山、鼓嶺、朝陽、城門、嶺頭、宦溪、紅寮、日溪、建新、亭江等11個公社。7月，析近郊的紅衛、赤衛、倉山等公社，設立蔬菜區。11月，析建新公社歸蔬菜區。12月，連江縣琅岐公社劃歸福州市，隸屬於郊區。- 1977年8月，析新店公社歸蔬菜區。- 1978年2月，蔬菜區改稱環城區。同月，撤銷馬江區，馬尾鎮和馬尾公社劃屬郊區。4月，紅衛區複名鼓樓區，赤衛區複名臺江區，朝陽區複名倉山區。8月，郊區朝陽公社複名蓋山公社。- 1980年2月，福州市革命委員會撤銷，恢復福州市人民政府。各區革命委員會撤銷，恢復區人民政府名稱。各街道革命委員會恢復原名，稱街道辦事處。- 1981年9月，紅衛公社複名洪山公社，赤衛公社複名臺江公社，隸屬不變。10月，析環城區新店公社之五四路東側、火車站南側、沿金雞山頂南下接晉安河以西地區，增設五四街道辦事處，隸鼓樓區。同月，城門公社析螺洲地區設立螺洲鎮，隸郊區。- 1982年8月，撤銷環城區，所屬洪山、臺江、倉山、新店、建新等公社劃歸郊區。同月，從郊區析出馬尾鎮和馬尾公社設立馬尾區，直屬福州市，下轄馬尾街道辦事處和馬尾鄉政府（原馬尾鎮改製為街道辦事處，下設居民委員會）。- 1983年7月，長樂、連江、福清、永泰、閩清、羅源、平潭等7個縣劃歸福州市管轄。- 1984年4月，實行政社分開，郊區各公社先後改組為鄉、鎮。- 1986年，增設王莊街道辦事處，隸鼓樓區。增設上海新村街道辦事處，隸臺江區。增設三叉街街道辦事處，隸倉山區。- 1988年5月，倉山區撤銷水上辦事處，成立對湖街道辦事處。8月，亭江鄉改為亭江鎮。- 1990年12月，福清撤縣設縣級市。- 1994年2月，長樂撤縣設縣級市。- 1995年10月，郊區改名晉安區。- 2017年，長樂撤縣級市設區。

**現行行政區劃**
現時福州市下轄有6區，6縣，1縣級市，分別是：- 鼓樓區、臺江區、倉山區、馬尾區、晉安區、長樂區、閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣、平潭縣、福清市

**註釋**

**參考文獻==