烏克蘭僑民選區

烏克蘭僑民選區
烏克蘭僑民選區為位於烏克蘭領土外的選區，包括位於烏克蘭駐外大使館和領事館內的所有投票站，以及烏克蘭維和特遣隊（科索沃和剛果民主共和國）駐外軍事基地內的投票站。 僑民選區的地區選舉委員會的職責由中央選舉委員會履行。在這個地區，只舉行全國性的選舉，即總統和議會選舉，以及全國性的公民投票。那裡沒有舉行地方選舉。
在投票當天部署的懸掛烏克蘭國旗的船隻上的投票站和南極洲維爾納德斯基研究基地的投票站，儘管實際上在烏克蘭領土之外，但都納入烏克蘭領土上的通常選區。船上的一個投票站包括在其註冊港所在地區， 極地站的投票站包含在烏克蘭國家南極科學中心總部所在的第223選區（基輔市舍夫琴基夫斯基區）。
在烏克蘭駐外機構中，不僅有使領館，還有駐國際組織代表和名譽領事館，但或者沒有投票站。除了大使館和領事館外，烏克蘭駐阿根廷大使館分館還有一個投票站，位於智利聖地亞哥市。
任何沒有犯罪記錄的烏克蘭公民都可以申請成為外國選區選區選舉委員會委員，但候選人及其代表、政府官員（包括駐外使領館館員）除外。
2011年11月，烏克蘭通過了新版《烏克蘭人民代表選舉法》，廢除了外國選區，其在國外的所有投票站平均分佈在基輔市的選區。然而，2012年4月，烏克蘭憲法法院宣佈這一法案違憲，理由是在基輔的選區增加外國投票站阻礙了居住在基輔的選民意願的充分反映， 因此後來外國選區重新納入法律。

**選民人數及其投票率**
截至2019年烏克蘭總統選舉第一輪投票日，僑民選區有552,357名合格選民（約佔所有合格選民的1.55%），其中268人在剛果民主共和國戈馬的軍事基地，42人在科索沃新塞洛的軍事基地。 
截至2019年烏克蘭議會選舉投票日，全球72個國家共有102個投票站，其中德國5個，美國、波蘭和意大利4個，加拿大、西班牙、土耳其和中國3個。 烏克蘭駐米蘭總領事館是僑民選區唯一設有兩個投票站的地方。
僑民選區與普通選區的不同之處在於其投票率相當低（約為10-15%，而烏克蘭境內的投票率超過50%，但烏克蘭社區組織良好的國家的選民投票率略高）， 由於投票區面積巨大，許多選民無法前往投票站，即使他們去了，他們也必須排很長的隊才能投票。 此外，有一種意見認為，由於申請領事登記的程序相當複雜，以及許多烏克蘭人向烏克蘭當局隱瞞他們在國外的事實，只有一小部分在國外的烏克蘭公民被列入外國選區的選民名單。 此外，要在外國選區投票，一個人必須去大使館或領事館兩次：一次登記，一次投票。

**與普通選區的差異**
僑民選區的選舉進程與烏克蘭領土上的選區在許多方面有所不同。不同之處包括：- 烏克蘭領土上的選區是以居住在每個選區的選民人數大致相等的方式形成的。在2012年形成今天的選區時，每個選區的平均選民人數為161,140人。 擁有552,357名選民的僑民選區顯然不遵守這一規定。- 在議會選舉期間，烏克蘭領土上每個選區的選民不僅可以獲得一張全國範圍內選出的政黨名單的選票，還可以獲得另外一張選票，上面有在議會中代表其選區的候選人名單（烏克蘭實行混合投票制度，225名議員通過全國政黨名單選出，225名從每個選區選出一名）。外國選區的選民只得到一張帶有政黨名單的選票。- 外國選區不舉行地方選舉（市、鎮和村長選舉，村、鎮、市、區和地區議會選舉等）。- 中央選舉委員會在外國選區履行地區選舉委員會的職責，特別是任命地區選舉委員會成員，接受他們的計票協議，並登記觀察員。- 外交部在組織外國選區的選舉過程中也發揮了一些作用，例如參與組建選區委員會的工作人員，維護外國選區的選民名單，將投票選票和其他投票文件從中央委員會轉移到選區委員會，反之亦然。- 與烏克蘭通常的投票站一樣，外國投票站在8點至20點向選民開放，但根據當地時間，而不是烏克蘭時間。最早開放的投票站是位於堪培拉的烏克蘭駐澳大利亞大使館。它在烏克蘭時間前一天23點開放。最晚開放的是烏克蘭駐舊金山總領事館的投票站，該投票站將於烏克蘭時間18點開放。- 與烏克蘭領土不同，在烏克蘭領土上，選區永遠不會超過100平方公里，在大城市，選區甚至可能小於一個街區，而在外國選區，選區可以包含整個國家，有時甚至相當大的一部分大陸。這給海外選民帶來了很多麻煩。- 在外國選區，由於選區面積巨大，沒有在居住地進行投票（針對因健康問題無法親自前往投票站的人）。- 在國外的投票站，選民應出示旅行護照、外交護照或服務護照才能投票，而在烏克蘭的投票站選民應出示身份證。- 居住在烏克蘭的烏克蘭公民根據其居民登記被添加到選民名單中，而國外公民則根據領事登記數據被添加到名單中。- 在烏克蘭公民眾多的國家，如波蘭、德國、摩爾多瓦、美國或加拿大，選民名單可能多達數萬人（其中最大的名單屬於基希訥烏大使館的投票站，超過5萬名選民）。與此同時，在烏克蘭領土上，每個投票站的選民名單從未超過2500人。

**廢除烏克蘭駐俄羅斯投票站**
俄羅斯部分地區所屬的烏克蘭僑民選區
2018年，根據外交部的意見，中央選舉委員會決定關閉俄羅斯境內的所有烏克蘭投票站，即駐俄羅斯莫斯科大使館和駐聖彼得堡、頓河畔羅斯托夫、葉卡捷琳堡和新西伯利亞領事館。出於安全原因，居住在俄羅斯的選民轉移到鄰國的投票站。俄羅斯的北高加索聯邦管區和南部聯邦管區納入烏克蘭駐格魯吉亞大使館的選區，俄羅斯歐洲部分的其他地區納入烏克蘭駐芬蘭大使館的選區，俄羅斯亞洲部分納入烏克蘭位於哈薩克斯坦大使館轄區。 時任外交部長帕夫洛·克利姆金稱駐俄羅斯投票站存在重大安全風險，如執法、行政和宣傳對選民和選舉委員會成員的壓力、危險挑釁的可能性、特勤人員滲透到選舉委員會、俄羅斯當局干預選舉等。部長用這樣一份聲明總結了外交部的立場：
這導致某些俄羅斯媒體聲稱2019年烏克蘭總統選舉是非法的，並辯稱俄羅斯領土上的投票站被廢除，俄羅斯觀察員被拒絕觀察烏克蘭選舉。
這一決定於2019年1月在烏克蘭最高法院受到質疑，但法院承認其合法。

**在國外投票的困難**
在2019年烏克蘭總統選舉，僑民選區552,357名登記選民中只有59,830人使用了投票權，即使在國家登記冊中有大約600萬烏克蘭公民在國外。因此，只有大約1%的海外烏克蘭公民參加選舉。許多居住在烏克蘭境外的烏克蘭人向烏克蘭官員隱瞞自己在那裡的情況，最大的原因是政客們頻繁發表聲明，表示有可能對在國外工作的人徵稅，並對雙重國籍實行懲罰，以及對烏克蘭當局的普遍不信任。那些決定投票的公民必須申請被列入國外投票站的選民名單，或者申請被列入烏克蘭外交機構的領事名單，這也將導致被列入選民名單。在這兩種情況下，他們都必須通過郵件發送申請，以及烏克蘭護照和居留許可原件，這被認為是有風險的，或者親自來到外交機構。另一個國家的護照作為該國居留許可的證明是不合格的，因為烏克蘭不承認其公民的其他公民身份。因此，同樣擁有另一個國家護照的烏克蘭公民無法實現被添加到選民名單中，也無法被添加到領事名單中。親自前往大使館或領事館登記投票或投票對許多公民來說是一個問題，因為他們經常需要長途跋涉。例如，一個住在珀斯的烏克蘭人要走3000多公里才能到達堪培拉大使館，而一張穿越歐洲大陸的機票可能要花費800美元或更多。除了財務部分，前去投票還需要一天甚至幾天的時間。這一問題在巴西、南非、澳大利亞、中國等投票站少、領土大或投票站覆蓋幾個主要國家的國家尤為嚴重。在選舉日期間，在烏克蘭人眾多的國家，如德國、捷克共和國、美國、摩爾多瓦和愛沙尼亞，投票站前排起了長隊。由於外國投票站的容量較低，選民不得不排隊等候數小時。有時，當投票站關閉時，排隊的人仍然在那裡，所以它不得不繼續工作一段時間。此外，找人在外國選區選舉委員會工作往往是個問題。
由於上述問題，國外的烏克蘭人正在積極倡導電子投票，至少對外國選民來說是這樣。反對通過互聯網投票的人說，人們會懷疑計票的真實性，也無法確保投票是自由和個人的，也就是說，如果一個人在另一個人的監督下投票，甚至在東道國的特殊服務監督下投票會怎麼樣。除此之外，網絡投票的批評者擔心來自俄羅斯的大量選票，俄羅斯的誠實將受到質疑。此外，居住在國外的選民要求引入在線領事登記系統並允許郵寄投票。 除此之外，僑居選民對投票站的缺乏感到擔憂，並提出不僅在大使館和領事館，而且在烏克蘭或其他地方的名譽領事館開放投票站。 官方層面上，前外交部長帕夫洛·克利姆金指出，烏克蘭現行立法只允許在駐外使領館和軍事基地開設投票站，此外，並非所有國家都允許在外交使團之外開設投票站。 與此同時，克里姆金表示全力支持電子投票的理念。

**與其他國家對僑民投票做法的比較**
世界上有兩種主要的方法將海外公民的選票歸屬於特定選區：他們的選票收集到一個（世界各地）或數個（每個選區都覆蓋外國領土的某一部分）海外選區，或者他們的選票以某種方式歸屬於位於本國領土上的選區。許多國家都有單一的外國選民，例如保加利亞或克羅地亞。與法國、葡萄牙或克羅地亞等許多其他國家不同，國外的烏克蘭選民不能選舉多數派議員。 在一些國家，外國選區不是一個而是幾個，每個選區只涵蓋外國領土的特定部分。例如，葡萄牙有兩個外國選區：一個包括歐洲國家，另一個包括所有歐洲以外的國家。在法國，有11個外國選區，每個選區都包括幾個歐洲國家或其他大陸的大部分地區。意大利和北馬其頓也有類似的“支離破碎”的外國選區。
另一種方法是將海外公民的選票分配給本國領土上的一個或多個選區（通常在首都）。2012年，烏克蘭憲法法院取消了這一做法。荷蘭採用了這種方法，海外公民被分配到海牙選區（海牙市長負責在海外登記選民）。在波蘭，海外公民計入華沙的第19選區；在白俄羅斯，外國選票歸屬於白俄羅斯外交部所在的明斯克第95庫帕洛夫區；
至於投票本身，根據國家的不同，公民要麼必須親自來到國外的投票站，要麼可以遠程投票（郵寄或在線）。包括挪威和澳大利亞在內的一些國家，允許那些在選舉日將在國外但不久前將在國內的選民提前投票。那些只允許在投票站投票的國家公民應該前往他們國家的外交使領館進行投票。摩爾多瓦是個例外，在特定條件下，該國選民可以在任何地方安排投票站，甚至在商店裡。烏克蘭立法只允許在烏克蘭的駐外使領館中進行海外投票。
與烏克蘭不同，世界上許多國家為選民提供了在選民名單上登記、郵寄（紙質或電子）或在線投票的機會。例如，在愛沙尼亞，民眾可以在線投票，在美國，根據州的不同，選民要麼收到紙質選票，填寫併發回，要麼通過電子郵件或傳真收到選票，打印併發回，或者通過互聯網投票。有些國家甚至不允許海外公民投票。例如，以色列公民只能在以色列境內投票。那些在國外的公民（外交官和一些政府機構駐外僱員除外）不允許投票。除歐洲議會選舉外，同樣的情況也適用於愛爾蘭。
在英國，居住或暫時居住在國外的公民可以委託他人代表他們投票。在歐洲議會選舉期間，居住在另一歐盟成員國的一個歐盟成員國國民可以按照與當地公民相同的條件在居住國投票。例如，居住在西班牙的愛爾蘭公民可以作為西班牙選民參加選舉，並投票給西班牙提名的歐洲議會政黨。

**選舉結果**

**總統選舉**

**議會選舉**
在外國選區，“親歐洲”政黨傳統上比“親俄羅斯”政黨獲得更多的選舉支持。例如，在2012年的議會選舉中，全烏克蘭聯盟“自由”贏得了最多的選票，以0.36%的差距超過了地區黨，而地區黨在烏克蘭領土上輕鬆獲勝，獲得了自由黨三倍的選票。另一個例子是，烏克蘭共產黨在外國選區獲得的選票總是比在烏克蘭少。2014年，反對黨集團在烏克蘭東部選區贏得了壓倒性多數，但在外國選區僅一個選區獲勝。

**投票站和選區列表**
除駐俄羅斯大使館和領事館、駐梵蒂岡、印度尼西亞、伊拉克、巴基斯坦、塔吉克斯坦、安哥拉、埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞、塞內加爾大使館、聖保羅領事館外，烏克蘭所有駐外使領館都設有國外投票站。此外，駐利比亞大使館，由於持續的軍事衝突，臨時設在突尼斯。
還有一些國家不屬於任何外國選區：冰島、阿爾巴尼亞、不丹、老撾、朝鮮、巴布亞新幾內亞、海地、許多非洲國家，包括塞拉利昂、幾內亞比紹、岡比亞、利比里亞、象牙海岸、布基納法索、加納、多哥、喀麥隆、赤道幾內亞、剛果、剛果民主共和國、乍得、中非共和國、南蘇丹、烏干達、吉布提，厄立特里亞和索馬里，以及眾多太平洋和加勒比島國。
投票站也設在有烏克蘭維和特遣隊的軍事基地。目前包括烏克蘭駐科索沃維和部隊的基地和剛果民主共和國第18獨立直升機支隊的基地。此前，聯合國利比里亞特派團第56獨立直升機部隊也有一個投票站（900113號投票站）。此外，過去在剛果民主共和國布尼亞的第18直升機支隊（900112號投票站）還有另一個投票站，與戈馬的投票站同時存在，該投票站至今仍然存在。
按選民人數劃分的選區：
385x385px
oLeft=620
285
900005
烏克蘭駐阿根廷大使館
布宜諾斯艾利斯
1070
900006
烏克蘭駐比利時大使館
布魯塞爾
2298
900007
烏克蘭駐白俄羅斯大使館
明斯克
中東部
7284
900008
烏克蘭駐佈列斯特總領事館
佈列斯特
(western part)
4850
900009
烏克蘭駐保加利亞大使館
索菲亞
2812
900011
烏克蘭駐巴西大使館
巴西利亞
133
900012
烏克蘭駐越南大使館
河內
216
900013
烏克蘭駐英國大使館
倫敦
England和Wales
2950
900014
烏克蘭駐愛丁堡總領事館
愛丁堡
Scotland和Northern Ireland
174
900015
烏克蘭駐亞美尼亞大使館
埃裡溫
403
900016
烏克蘭駐希臘大使館
雅典
西南部
2804
900017
烏克蘭駐塞薩洛尼基總領事館
塞薩洛尼基
東北部
1060
900018
烏克蘭駐格魯吉亞大使館
第比利斯
北高加索聯邦管區和南部聯邦管區
8442
900020
烏克蘭駐丹麥大使館
哥本哈根
2960
900021
烏克蘭駐愛沙尼亞大使館
塔林
4736
900022
烏克蘭駐埃及大使館
開羅
171
900023
烏克蘭駐以色列大使館
特拉維夫
13867
900025
烏克蘭駐印度大使館
新德里
160
900026
烏克蘭駐伊朗大使館
德黑蘭
228
900027
烏克蘭駐愛爾蘭大使館
都柏林
771
900028
烏克蘭駐西班牙大使館
馬德里
中部和北部
5029
900029
烏克蘭駐巴塞羅那總領事館
巴塞羅那
東部
5598
900030
烏克蘭駐馬拉加總領事館
馬拉加
南部
2878
900031
烏克蘭駐意大利大使館
羅馬
中部
8074
900032
烏克蘭駐米蘭總領事館
米蘭
西北部
6059
900033
烏克蘭駐那不勒斯總領事館
那不勒斯
南部
5815
900034
烏克蘭駐約旦大使館
安曼
714
900035
烏克蘭駐哈薩克斯坦大使館
阿斯塔納
亞洲部分
3818
900037
烏克蘭駐加拿大大使館
渥太華
東部
1358
900038
烏克蘭駐多倫多大使館
多倫多
中部
5365
900040
烏克蘭駐比什凱克大使館
比什凱克
148
900041
烏克蘭駐華大使館
北京
（除900042選區與900126選區外的其餘地區）
376
900042
烏克蘭駐上海總領事館
上海
上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省
484
900043
烏克蘭駐塞浦路斯大使館
尼科西亞
612
900044
烏克蘭駐韓國大使館
首爾
242
900045
烏克蘭駐古巴大使館
哈瓦那
361
900046
烏克蘭駐科威特大使館
科威特城
173
900047
烏克蘭駐拉脫維亞大使館
里加
2503
900048
烏克蘭駐立陶宛大使館
維爾紐斯
3163
900049
烏克蘭駐黎巴嫩大使館
貝魯特
1437
900051
烏克蘭駐北馬其頓大使館
斯科普里
81
900052
烏克蘭駐馬來西亞大使館
吉隆坡
103
900053
烏克蘭駐摩洛哥大使館
拉巴特
608
900054
烏克蘭駐墨西哥大使館
墨西哥城
257
900055
烏克蘭駐摩爾多瓦大使館
基希訥烏
南部
51293
900056
烏克蘭駐伯爾茲總領事館
伯爾茲
北部
12994
900058
烏克蘭駐荷蘭大使館
海牙
1892
900059
烏克蘭駐德國大使館
柏林
東北部
16953
900061
烏克蘭駐漢堡總領事館
漢堡
西北部
14147
900062
烏克蘭駐慕尼黑總領事館
慕尼黑
Bavaria和Baden-Württemberg
25768
900063
烏克蘭駐法蘭克福總領事館
法蘭克福
Hessen、Rheinland-Pfalz、Saarland
13275
900064
烏克蘭駐挪威大使館
奧斯陸
583
900065
烏克蘭駐阿聯酋大使館
阿布扎比
阿布扎比酋長國
335
900067
烏克蘭駐秘魯大使館
利馬
212
900068
烏克蘭駐南非大使館
比勒陀利亞
345
900069
烏克蘭駐柏林大使館
華沙
中部和西部
19523
900070
烏克蘭駐格但斯克總領事館
格但斯克
西北部和西部
5306
900071
烏克蘭駐克拉科夫大使館
克拉科夫
西南部和南部
12033
900072
烏克蘭駐盧布林總領事館
盧布林
東部
4505
900073
烏克蘭駐葡萄牙大使館
里斯本
南部
2855
900074
烏克蘭駐波爾多總領事館
波爾圖
北部
883
900080
烏克蘭駐羅馬尼亞大使館
布加勒斯特
338
900082
烏克蘭駐沙特大使館
利雅得
102
900083
烏克蘭駐塞爾維亞大使館
貝爾格萊德
360
900085
烏克蘭駐新加坡大使館
新加坡
262
900086
烏克蘭駐斯洛伐克大使館
布拉迪斯達發
4185
900088
烏克蘭駐斯洛文尼亞大使館
盧布爾雅那
720
900089
烏克蘭駐美國大使館
華盛頓
南部與東南部
7313
900090
烏克蘭駐紐約總領事館
紐約
東北部
12080
900091
烏克蘭駐舊金山總領事館
舊金山
西部
23730
900092
烏克蘭駐芝加哥總領事館
芝加哥
中北部
5908
900093
烏克蘭駐泰國大使館
曼谷
192
900094
烏克蘭駐突尼斯大使館
突尼斯
360
900095
烏克蘭駐土耳其大使館
安卡拉
(除900096選區及900124選區外的地區)
219
900096
烏克蘭駐伊斯坦布爾總領事館
伊斯坦布爾
伊斯坦布爾及其附近地區
366
900097
烏克蘭駐土庫曼斯坦大使館
阿什哈巴德
206
900098
烏克蘭駐匈牙利大使館
布達佩斯
中西部
2521
900099
烏克蘭駐尼賴吉哈佐總領事館
尼賴吉哈佐
東部
4152
900100
烏克蘭駐烏茲別克斯坦大使館
塔什干
1233
900101
烏克蘭駐芬蘭大使館
赫爾辛基
歐洲部分（北高加索聯邦管區和南部聯邦管區除外）
20484
900102
烏克蘭駐法國大使館文化和信息中心
巴黎
3705
900104
烏克蘭駐克羅地亞大使館
薩格勒布
326
900105
烏克蘭駐捷克大使館
布拉格
西部
24113
900106
烏克蘭駐布爾諾總領事館
布爾諾
東部
5451
900107
烏克蘭駐黑山大使館
波德戈裡察
338
900108
烏克蘭駐瑞士大使館
伯爾尼
1388
900109
烏克蘭駐瑞典大使館
斯德哥爾摩
920
900110
烏克蘭駐日本大使館
東京
533
900111
DR Congo戈馬軍事基地
戈馬
軍事基地
268
900114
Serbia（Kosovo實控，烏克蘭不承認其獨立）新塞洛軍事基地
新塞洛
40
900116
烏克蘭駐迪拜總領事館
迪拜
（阿布扎比酋長國除外）
1225
900120
烏克蘭駐卡塔爾大使館
多哈
175
900121
烏克蘭駐米蘭總領事館
米蘭
東北部
4539
900122
德國駐杜塞爾多夫總領事館
杜塞爾多夫
North Rhine-Westphalia
21288
900123
烏克蘭駐阿根廷大使館智利分館
聖地亞哥
106
900124
烏克蘭駐安塔利亞領事館
安塔利亞
安塔利亞及其附近地區
324
900125
烏克蘭駐埃德蒙頓總領事館
埃德蒙頓
西部
1044
900126
烏克蘭駐廣州總領事館
廣州
湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、貴州省、HKSAR、RAEM
62
File:Консульські округи України в Німеччині.svg|在德國的烏克蘭僑民選區劃分
File:Консульські округи України в Польщі.svg|在波蘭的烏克蘭僑民選區劃分
File:Консульські округи України в США.svg|在美國的烏克蘭僑民選區劃分
File:Консульські округи України в Канаді.svg|在加拿大的烏克蘭僑民選區劃分
File:Закордонні виборчі дільниці України в Італії.svg|在意大利的烏克蘭僑民選區劃分
File:Консульські округи України в Іспанії.svg|在西班牙的烏克蘭僑民選區劃分
File:Консульські округи України в Туреччині.svg|在土耳其的烏克蘭僑民選區劃分
File:Консульські округи України в КНР.svg|在中國的烏克蘭僑民選區劃分

**地圖**
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投票站所在地olling stations at:
 #08f 大使館
 #f80 領事館
 #f88 大使館分館
 #080 軍事基地

**參見**
 烏克蘭選區

**參考**
 State documents
 Voting results
 Laws
 Sources from other countries

**外部鏈接**
  Law of Ukraine «On elections of the President of Ukraine» — website of Verkhovna Rada ( archive)-  Law of Ukraine «On Elections of People's Deputies of Ukraine» — website of Verkhovna Rada ( archive)-  Foreign electoral precincts date=2020-09-29 — website of State voters register-  Foreign electoral precincts established on a permanent basis — website of the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine ( archive)-  Elections results by polling stations date=20190401205000  — dekoder-  For the notice of Ukrainian citizens! 2019 elections. Voting abroad. — сwebsite of the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine