科索沃和塞爾維亞的經濟正常化協議

科索沃和塞爾維亞的經濟正常化協議（Kosovo and Serbia economic normalization agreements）是科索沃和塞爾維亞同意促進彼此經濟正常化的兩份文件。這些文件是由科索沃總理阿夫杜拉·霍蒂和塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇於2020年9月4日在白宮簽署的，美國總統唐納德·特朗普則在場見證。

**背景**
塞爾維亞經濟部國務秘書Milun Trivunac（左坐）；美國總統塞爾維亞和科索沃和平談判特使理查德·格雷內爾（右）；科索沃民航局局長Eset Berisha（右坐）
2019年10月4日，唐納德·特朗普任命理查德·格雷內爾為總統特使，負責塞爾維亞和科索沃和平談判。經過數月的外交談判，格雷內爾於2020年1月20日促成了塞爾維亞和科索沃之間的談判，兩國同意恢復兩國首都之間的航班，這是20多年來的第一次。雙方原定於2020年6月27日在華盛頓舉行和平峰會，但由於可能起訴哈希姆·薩奇犯有戰爭罪而被取消。
格雷內爾在白宮組織了一場新的峰會，定於2020年9月3日和4日舉行。格雷內爾和羅伯特·C·奧布萊恩共同主持了這次會談。9月4日，塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇和科索沃總理阿夫杜拉·霍蒂簽署了上述協議。簽字儀式於2020年9月4日在白宮橢圓形辦公室舉行，美國總統唐納德·特朗普也出席了簽字儀式。雙方分別簽署了兩份文件，一份由武契奇簽署，另一份由霍蒂簽署。兩者之間唯一的區別是關於與以色列關係的最後條款。兩份文件都以唐納德·特朗普的賀詞開頭。 
科索沃和塞爾維亞在與美國就經濟問題進行談判的同時，繼續參加由歐盟主導的平行對話，重點討論雙方的政治分歧。

**協定**
塞爾維亞將暫停其官方和非官方鼓勵其他國家要麼不承認科索沃，要麼取消現有的承認。作為回報，科索沃在同一時期內將不再申請加入國際組織。還承諾尋找和確認1998年－1999年科索沃衝突中失蹤人員的遺體，並幫助從該衝突和戰爭結束後的難民恢復生活。
科索沃和塞爾維亞同意進行一項聯合可行性研究，研究將貝爾格萊德─普裡什蒂納鐵路網與亞得里亞海沿岸一個深水港連接起來的各種備選方案。雙方同意與美國國際開發金融公司和美國進出口銀行就和平公路、普裡什蒂納和梅爾達爾之間的鐵路、尼什和普裡什蒂納之間的鐵路、中小企業融資和其他項目的運營達成諒解備忘錄。他們還將啟用兩國邊界上的梅爾代爾行政過境點。 美國向雙方承諾，由美國政府擔保的貸款將用於戰略性基礎設施建設，美國國際開發金融公司將在貝爾格萊德專職工作。
雙方將在美國在巴爾幹地區開展更廣泛合作的框架內，加強航空旅客篩查，相互分享信息，並致力於技術升級以打擊非法活動。
他們還將與美國能源部就共享加齊沃達湖作為可靠的水和能源供應進行可行性研究。
作為協議的一部分，塞爾維亞和科索沃都同意加入迷你申根區。
雙方就對方頒發的文憑和專業證書予以認可。
塞爾維亞同意於2021年7月將其駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，以色列和科索沃同意相互承認並建立外交關係。科索沃還宣佈，他們將把大使館設在耶路撒冷。這樣，塞爾維亞將成為第一個在耶路撒冷設立大使館的歐洲國家，科索沃將成為第一個這樣做的穆斯林佔多數的國家。
雙方都將從他們的移動網絡中移除被稱為“不受信任的供應商”提供的5G設備，並禁止這些供應商在未來投標。塞爾維亞和科索沃官員表示，這指的是華為等中國企業。
雙方承諾保護和促進宗教自由，包括恢復不同宗教間的交流、保護宗教場所和執行法院關於塞爾維亞東正教的裁決、繼續歸還大屠殺時期無繼承人和無人認領的猶太財產。 
協議中還包括塞爾維亞和科索沃都將真主黨列為恐怖組織的條款，並支持同性戀合法化。

**履行**
2020年9月15日，美國國際開發金融公司和美國進出口銀行與科索沃和塞爾維亞政府簽署了意向書，為在尼什和普裡什蒂納之間修建一條“和平公路”提供資金。
2020年9月21日，美國國際開發金融公司首席執行官理查德·格雷內爾和亞當·S·伯勒訪問科索沃普裡什蒂納，會見了科索沃總理阿夫杜拉·霍蒂。雙方簽署了科索沃-美國投資協議，其中美國承諾向科索沃投資10億美元，用於連接科索沃和塞爾維亞的鐵路項目、佈雷佐維薩的滑雪中心、和平高速公路以及2020年科索沃-塞爾維亞經濟正常化協議的其他倡議。
2020年9月22日，理查德·格雷內爾和亞當·伯勒訪問塞爾維亞貝爾格萊德。 伯勒會見了塞爾維亞總理納納比奇，兩人簽署了美國和塞爾維亞關於經濟發展籌資問題的聯合聲明。他們還在貝爾格萊德開設了美國國際開發金融公司的第一個海外辦事處。
同日，科索沃和塞爾維亞商會會長拉基奇和卡德茲簽署了關於成立聯合小組致力於落實科索沃和塞爾維亞經濟正常化協議的聲明。

**各國反應**

**支持**
Israel以色列總理本雅明·內塔尼亞胡發表了一份聲明，對這些協議表示歡迎，並在聲明中寫道，“這是首個穆斯林佔多數的國家在耶路撒冷開設大使館。”正如我最近幾天所說的，以色列的和平和承認圈正在擴大，預計其他國家也會加入。”
*Kosovo科索沃總理阿夫杜拉·霍提表示，這些協議的簽署是“科索沃和該地區的偉大時刻”。2020年9月19日，哈希姆·薩奇總統授予特朗普總統自由勳章，這是科索沃的最高榮譽之一，以表彰特朗普為加強巴爾幹地區的和平與和解做出的個人貢獻。羅伯特·奧布萊恩和理查德·格雷內爾也被授予了總統功勳勳章，薩奇總統稱這對該協議來說是“不可或缺的”。
*Russia俄羅斯外長拉夫羅夫證實，俄羅斯在科索沃問題上公開支持塞爾維亞。然而，俄羅斯也對兩國經濟正常化表示歡迎。
*Serbia塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇表示，這些協議是“向前邁出的一大步”。
*USA美國總統唐納德·特朗普讚揚了這些協議，稱這是“真正具有歷史意義的一天”，並補充說“以前有很多戰鬥，現在有很多愛。”經濟可以讓人們走到一起。”

**反對**
Arab League阿拉伯聯盟批評塞爾維亞和科索沃在耶路撒冷而不是特拉維夫開設大使館的決定。
*Palestine巴勒斯坦外交部和僑民部譴責美國總統唐納德·特朗普發表的關於塞爾維亞和科索沃政府批准在耶路撒冷開設大使館的聲明，稱這一舉動是“對巴勒斯坦人民、他們的事業和他們公正合法的民族權利的公然和不正當的侵犯”。巴勒斯坦駐塞爾維亞大使納班回應說:“這一聲明只要成為現實，就違反國際法和聯合國關於巴勒斯坦問題和耶路撒冷被佔領城市的決議。”
*Turkey土耳其對塞爾維亞將其駐以色列大使館遷至耶路撒冷的決定表示擔憂，稱此舉“明顯違反了國際法”。土耳其還敦促科索沃不要把駐以色列大使館設在耶路撒冷。

**二者兼有**
EU2020年9月7日，亞歷山大總統和阿夫杜拉·霍蒂總理在布魯塞爾確認，他們高度重視歐盟一體化，並將繼續推進由歐盟促成的貝爾格萊德-普裡什蒂納對話，這是他們各自歐盟道路上的關鍵因素。最近在華盛頓商定的文件以以前有關對話的承諾為基礎，可以為就關係正常化達成一項全面、具有法律約束力的協議作出有益的貢獻。總統和阿夫杜拉·霍蒂總理在布魯塞爾確認，他們高度重視歐盟一體化，並將繼續推進由歐盟促成的貝爾格萊德-普裡什蒂納對話，這是他們各自歐盟道路上的關鍵因素。最近在華盛頓商定的文件以以前有關對話的承諾為基礎，可以為就關係正常化達成一項全面、具有法律約束力的協議作出有益的貢獻。同日，歐盟警告塞爾維亞和科索沃，如果他們將以色列大使館遷往耶路撒冷，可能會破壞他們加入歐盟的希望。塞爾維亞外交部長達契奇說，最終決定仍需由政府討論，並將取決於“許多因素”，包括與以色列關係的未來發展。歐盟外交事務發言人彼得·斯塔諾說:“在這種情況下，任何可能對歐盟在耶路撒冷問題上的共同立場產生質疑的外交措施都是令人嚴重關切和遺憾的事情。”

**註釋**

**參考文獻**

**外部連結**
  協議全文 date=20201125215919 
分類:2020年條約
分類:2020年9月
分類:2020年塞爾維亞
分類:2020年科索沃