2018年中國大陸游戲版號凍結

2018年中國大陸游戲版號凍結是一段時期，在此期間內，中國大陸的電子遊戲版號審批處於暫停狀態。從2018年3月29日開始，持續到該年12月19日。2019年4月，又重新放出了審批通過名單。這一時期的版號凍結，客觀上造成了經濟損失，遊戲行業開發積極性下滑，部分小型遊戲工作室倒閉，一定量的遊戲發行出走海外市場。同時政策的不穩定性也使得中國大陸游戲市場前景預期黯淡。

**概述**
與電子遊戲產業相對成熟的北美ESRB、歐洲PEGI以及臨近的臺灣的分級方法不同，中國大陸市場施行的電子遊戲上架依據，更類似如Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»，電子遊戲需要進行官方機構進行的內容審查（通常由文化部及廣電總局國家新聞出版署）進行），通過後予以上架銷售許可。但自2018年3月即不再出現新的版號，造成了實際新遊戲上架的暫停。
2018年3月29日，國家新聞出版廣電總局發佈《遊戲申報審批重要事項通知》，其中稱機構改革帶來了對遊戲審批工作的影響，但未提及恢復時間。
雖然經歷了相當長一段時間的版號審查凍結，但直到2018年8月，因《怪物獵人 世界》在中國大陸的下架風波，才有中國大陸以外媒體就此事進行討論。此時，雖然改組後的文化與旅遊部仍然在批准新遊戲的內容審查號，但國家新聞出版署則未能提供相應的出版號。8月30號，教育部等8個部門發佈《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中新聞出版署提及「實施網絡遊戲總量調控」，「控制新增網絡遊戲上網運營數量」讓版號審批更加不明朗。焦慮加速遊戲公司市值蒸發。
版號凍結情況於2018年12月19日解禁，國家新聞出版署重新開始版號審批與核發工作；首批通過審核的為國產遊戲，進口遊戲仍然為暫停狀態，直到2019年11月。
版號凍結造成了近9個月時間的新遊戲核發與上架停止，波及家用遊戲機、手機遊戲等多平臺多種類的電子遊戲。中國大陸官方媒體多保持沉默，偶有提及也集中在經濟新聞方面，如2018年12月4日CCTV財經《交易時間》欄目，並不深究背後原因；2020年1月13日CCTV財經《整點財經》欄目則表示此舉“從側面保證了遊戲市場的有序化和精品化”、“客觀上也加速倒逼了中國遊戲企業的出海佈局”。

**背景**

**中國大陸電子遊戲市場**
在2017年，以遊戲營收來說，中國大陸已經是世界最大的遊戲市場。其中手機遊戲自2013年的佔比17%躍升到2016年的46%，成為增長迅猛的主因。

**中國大陸電子遊戲審核**
2010世代，依託遊戲平臺發行的電子遊戲，往往具有網絡連接功能，以進行DRM認證或版本更新功能；按照中國大陸定義，這類具聯網更新功能的電子遊戲，屬於網絡遊戲。數字發行單機遊戲在中國大陸審批 ，需要由國家廣播電視總局給予的電子出版物出版許可號，即「新廣出審」號，在國家廣播電視總局網站公示；進口的網絡遊戲，需由中華人民共和國文化部（2018年改組為文化和旅遊部）審批，即「文網遊進字」，在中國文化市場網公示。2018年之後，國產和進口遊戲的審批均由國家新聞出版署負責。
以中國大陸版 NVIDIA SHIELD TV 為例，其上推行了任天堂復刻遊戲；這幾款遊戲之前從未進入中國市場，故需要送有關部門審批。

**中國大陸2018年機構改組**
2018年3月的兩會，具體為其中人民代表大會的第十三屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《關於國務院機構改革方案的決定》。遊戲審批相關的文化部、中華人民共和國國家新聞出版廣電總局不再保留，職能轉移到中華人民共和國文化和旅遊部、國家廣播電視總局、國家新聞出版署（實際是中共中央宣傳部出版局）。
機構變動涉及多部門，伴隨而來的一系列調整，造成了一定程度的職能暫停。南華早報據不具名人士透露，可能與監管機構間的權力鬥爭相關。

**影響**

**遊戲業遇冷**
版號凍結審批造成了中國大陸一直高速發展的遊戲業降溫，上萬家遊戲公司倒閉。
2018年ChinaJoy期間發佈了由CNG與GPC完成的報告，顯示2018年上半年，遊戲市場相比去年同期僅增長5%，達1050億元，成為10年間首次僅有的個位數增幅。
使得中國大陸游戲題材的股票，出現了市值波動，如騰訊在十年內首次下滑，在8月中旬相比1月蒸發約1500億美元，至11月的7～9月財報披露，僅為3月份市值的6成，而2018年新登陸納斯達克的Bilibili，至8月跌幅達13%。而非中國大陸的遊戲企業，如Nexon、Capcom等也出現了下跌，也被認為與大陸市場前景不明有關。
而12月的解禁，也相應造成了相關股票的回升。
分析平臺Newzoo的一篇報告認為，版號凍結審批影響了中國遊戲市場收入的增長，導致了美國於2019年超越中國，成為全球收入最大的遊戲市場。

**海外發行**
由於中國大陸審核機制的長期存在，使得創作題材受到限制，加上2018年版號凍結，部分遊戲開發商選擇“出海”，即在海外平臺進行遊戲發佈，例如Steam與GOG.com等，有消息指出這類平臺的中國大陸用戶急劇上升。
公開遊戲平臺如Steam和GOG，由於不適用《網絡出版服務管理規定》限定的境內網絡出版服務商而沒有遊戲審核限制；而中國大陸是WTO成員國，其為受條約框架保護的跨境軟件服務提供商，從而為遊戲的銷售提供了“曲線救國”的可能。
2018年9月爆紅的太吾繪卷僅在Steam平臺上架，雖然僅提供簡體中文版本，但仍然創下銷量奇蹟；反映了中國大陸游戲市場對好作品的需求。

**相關事件**

**怪物獵人下架**
PC版本的怪物獵人 世界在2018年8月上架，發行平臺為Steam與中國大陸騰訊的WeGame平臺。發行幾日後，WeGame平臺遭遇有關部門下架。
雖然下架本身理由本身與版號審批無關，但因為存在這樣特定的時期，使得市場信心不足。CAPCOM股價也出現下跌。

**版號交易**
以借殼方式進行版號交易的情況也出現，具體而言就是將舊有已上架遊戲抽空，裝進新的遊戲。版號租用價格一度達到55萬元。

**後續**
由於不連貫的政策波動導致了業界的巨大損失，事實上造成了中國大陸游戲界寒蟬效應的阻嚇效果。同時也讓相關新聞風吹草動更為敏感。- 影響
** 2019年2月，流傳廣電總局停止接受審批材料的消息，引發關注。經澎湃新聞於2月20日致電，確認暫停接受情況。
** 2019年6月，有市場分析報告指出，版號凍結引發了遊戲業遇冷；同時受到中國增長放緩影響，亞太原先的增長第一的位置轉為拉美。預計美國將成為2019年全球最大遊戲市場。
** 2020年1月，中央電視臺財經頻道公佈在2019年裡，中國大陸註銷、吊銷的遊戲公司達到18710家，而2018年為9700餘家。- 存量市場收緊
** 2020年上半年蘋果App Store要求遊戲公司在6月30日之前提供上架遊戲的遊戲版號，8月1日和4日App Store下架三萬款遊戲。- 類似停發情況
** 2021年，版號停髮狀況再現，自該年7月22日起至12月底，已暫停5個月新的遊戲版號發放工作。根據證券日報報道，2021年7月至年底，版號暫停發放的時期，中國大陸有超過1.4萬家遊戲相關公司註銷；部分既存企業寄希望於海外業務，但也出現了大部分遊戲企業的裁員潮。南華早報分析，這一情況與2021年習近平主導的針對青少年遊戲沉迷的方針，以及稍後由新聞出版署發佈的關於進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知公告有關。
** 2022年4月11日，中國開始重啟遊戲版號發放。6月7日晚，又有60款遊戲獲批。7月有67款遊戲獲批。9月13日，共73款遊戲獲批。
** 在2022年12月28日，國家新聞出版署公佈了新的審批信息，其中也是停審近一年半後（第三方統計為548天），再次出現進口遊戲的審批信息。
*2023年12月22日，國家新聞出版署網站發佈了《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》，遊戲公司股價集體暴跌，市值蒸發萬億。相關部門聲稱“會認真研究各方關切意見”。幾天後，當局審批通過了105款國產遊戲和98款進口遊戲，創下近些年的最高紀錄。2024年1月2日，根據路透社援引多名知情人士的報道，中共中央宣傳部出版局局長馮士新被解除職務。隨後遊戲股回暖。目前國家新聞出版署官網上已經無法找到該意見稿，疑似被撤回。

**參見**
中華人民共和國電子遊戲審查制度
*中華人民共和國出版物審查制度

**註釋**

**參考與引用**

**外部鏈接**
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