2019年印度尼西亞總統選舉

2019年印度尼西亞總統選舉於2019年4月17日舉行，是印度尼西亞第四屆總統選舉。原任總統佐科·維多多和他的競選搭檔、資深伊斯蘭教士、伊斯蘭教士聯合會領袖馬魯夫·阿敏在這場選舉中擊敗在2014年總統選舉中落敗的前國民軍將領普拉博沃·蘇比安託和他的競選搭檔、商人、前雅加達首都特區副省長桑迪阿加·烏諾，成功連任。他們在同年10月20日宣誓就職，任期至2024年屆滿。
本次選舉以全民直選的形式進行，以簡單多數制決定勝負，合資格選民超過1億8000萬人。佐科得到自己所屬的鬥爭派民主黨，以及另外8個政黨的支持，這些政黨在人民代表會議（下議院，俗稱國會）掌握了60%的席次。支持普拉博沃的政黨則包括自己所屬的大印尼運動黨，以及另外4個政黨。
本屆總統選舉和立法機構選舉、地方議會選舉同步舉行，為歷來首次。由於印尼仍然採用人工點票制度，因此點票工作相當繁重，截至5月9日，已經有至少456名選舉工作人員、91名監票員和22名警員在投票和點票過程中死亡。5月22日最終結果公佈之後，普拉博沃拒絕接受選舉結果，決定向憲法法院提出上訴，但是被駁回。其支持者則在雅加達舉行集會，抗議選舉結果，最後卻演變成持續兩天的騷亂，造成8人死亡，737人受傷。

**背景**

**政治局勢**
原雅加達首都特區省長佐科·維多多在2014年7月的總統選舉中擊敗前國民軍將領普拉博沃·蘇比安託，當選第7任印尼總統；當時激進穆斯林嘗試利用身分政治議題令佐科落選，但是不成功。起初普拉博沃認為投票和點票的程序並不妥當，並向憲法法院提出上訴，但是在8月被駁回。佐科在同年10月20日就任總統，他的內閣也在同月26日宣誓就職。不過，支持普拉博沃的五個政黨在2014年4月的立法選舉中獲得人民協商會議（人協，立法機構）過半數席次，與佐科內閣構成對立局面。後來佐科成功遊說專業集團黨和United Development Party加入政府，改變這個形勢。
佐科擔任總統期間，印尼先後在2015年、2017年和2018年舉行了三輪地方選舉。在2017年改選省長的省區包括雅加達，當年佐科的前副手，原雅加達首都特區省長鍾萬學被激進穆斯林指控褻瀆伊斯蘭教，之後他不但被阿尼斯·巴斯威丹擊敗，無法連任，還被法院裁定褻瀆宗教罪成，判處監禁兩年。雖然宗教因素在2018年地方選舉沒有消失，不過相比起宗教和種族身分，公眾比較看重候選人過往的政績。

**選舉制度**
印尼在2017年頒布Indonesian electoral law of 2017，規範總統選舉和立法機構選舉。按照該法令，總統選舉和立法機構選舉由獨立於政府的公務機構選舉委員會（選委會）籌辦，由Badan Pengawas Pemilihan Umum（選監會）監察。行政失當、買票之類的選舉不當行為也是由選監會裁決。選委會、選監會人員的操守問題由選舉組織人員榮譽委員會（Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu, DKPP）審理，該委員會由7名委員組成，其中5人由政府委任，另外2人則是選委會、選監會指派的人員。
政黨要推舉總統候選人，就必須在人民代表會議（下議院，俗稱國會）佔有多於20%的議席，或者在上一屆（2014年的）立法選舉獲得超過25%的選票。：第222條。無法達到要求的政黨可以保持中立，不推舉候選人，但是符合要求的政黨必須這樣做，否則他們將無法參加來屆立法選舉：第235條。
總統選舉採用不可轉移單票制，選民只可支持一組候選人。候選人要當選，就必須得到多數選民的支持，並在印尼過半數（即超過18個）省區贏得20%以上的選票。如果沒有候選人符合資格，選委會將舉行第二輪投票，由得票最多的兩組候選人角逐正、副總統職務。如果有多於三組候選人並列第一名，或者有多於兩組候選人並列第二名，選舉委員會則需要按照這幾組候選人的票源分佈，決定誰能進入第二輪投票：第416條。
年滿17歲，以及未滿17歲，卻已結婚的印尼公民均擁有投票權。根據選委會在2018年9月6日公佈的選民登記冊，合資格的選民人數為187,781,884人，其中國內選民185,732,093人，國外選民2,049,791人。由於來自千禧世代（即未滿40歲）的選民佔總選民人數的一半以上，因此這次選舉的候選人必須善用社交媒體，爭取年輕選民的支持。
從這次選舉開始，總統選舉將與立法機構選舉同步舉行，而不是跟以前一樣，在立法機構選舉結束後舉行。

**候選人**
參加總統／副總統選舉的要求很相似，候選人必須是在印尼出生，自出生即擁有印尼公民權的人士，或者是在外國出生，在非自願的情況下取得外國公民權，後來歸化成為印尼公民的人士，另外也必須年滿40歲，並信奉獨一無二的神明。候選人的配偶也必須是印尼公民。曾犯有刑事罪行，判處監禁五年或以上的人士和破產人士不得參選。正、副總統的任期上限是兩次，所以原副總統優素福·卡拉不得參選。

**其他**
其他曾經表態參選、獲政黨推舉為總統候選人，或外界認為有可能參加總統選舉的人士包括：
*退役陸軍少校，2017年雅加達省長選舉候選人阿古斯·哈利穆爾蒂·尤多約諾P
*原西爪哇省省長阿赫瑪德·赫里亞萬P
*原人民協商會議主席阿敏·萊斯P
*雅加達首都特區省長、原教育及文化部長阿尼斯·巴斯威丹P
*商人、原經濟事務統籌部長凱魯·丹絨J
*原印度尼西亞國民軍總司令加託·努爾曼蒂約N
*副總統優素福·卡拉J
*原西努沙登加拉省省長穆罕默德·宰努爾·馬吉J
*國民使命黨主席、人民協商會議主席祖爾基弗利·哈桑P
註：J：支持佐科，P：支持普拉博沃，N：表示中立

**選舉辯論**
和2014年一樣，選委會將在2019年舉行5場總統選舉辯論會。國會議員、國會國民使命黨派系（黨團）秘書長延德利·蘇桑託（Yandri Susanto）提議選舉辯論應該以英語進行，不過選委會的決定是辯論會將以印尼語進行。兩組候選人可以在辯論會進行前預覽大會準備的問題，卻遭到普拉博沃團隊批評，因為他們認為這樣做是小覷候選人。
第一場辯論會是正、副總統候選人辯論，在2019年1月17日舉行，主題是法律、人權、貪汙問題及恐怖主義問題。辯論會開始的時候，兩組候選人先闡明自己的願景——佐科承認現屆政府很難處理過去違反人權的個案，並承諾加大執法機關的權力。普拉博沃除了認為印尼需要有強大的執法機構，還提議調升公務員的薪資，以遏止貪汙現象。進入質詢環節之後，佐科批評普拉博沃所屬的大印尼運動黨推舉的領導幹部沒多少個是女性，普拉博沃則表示大印尼運動黨推舉了很多女性參加來屆立法選舉，並質疑佐科任用的女部長有多能幹。佐科還批評普拉博沃容許前貪汙罪犯代表大印尼運動黨參加立法選舉。普拉博沃覺得政府部門在選舉期間的做法不公道，佐科回應的時候則以2018年社運人士散佈假新聞的案件為例，要求反對黨人拿出確鑿的證據，向法院檢舉政府的不當行為。
第二場辯論會是總統候選人辯論，在2019年2月17日舉行，主題是能源、食物、基礎建設、自然資源和環境。和第一場辯論相比，這次雙方援引的數據比較多。佐科在辯論期間闡述自己過去五年修建基礎設施、提升燃料自給率、促進農業改革等政績，普拉博沃則批評佐科近年來施政的不足之處，例如未經過充分研究，就舉債修建效能低下的基礎設施（例如巨港輕軌和戈達查帝國際機場）。席間佐科詢問普拉博沃對獨角獸企業有甚麼看法，令普拉博沃困惑了一陣子，結果網民紛紛上傳獨角獸的圖片，諷刺普拉博沃。佐科講述自己怎樣推動農業改革的時候，提到普拉博沃在東加里曼丹省和亞齊特區擁有km2的土地，並表示自己沒有進行過這麼樣的土地分配。這番言論令普拉博沃陣營的政客感到不滿。

**民意調查**
截至2018年底，佐科仍然在大部分民意調查中領先普拉博沃。各家機構公開的民調結果列舉如下：

**提名期完結後**

**提名期完結前**

**選舉結果**

**投票程序**
印尼本地的投票程序在當地時間4月17日上午7時開始，至下午1時結束，國外僑民的投票程序則在4月8日至14日期間分階段進行。選舉委員會在本次選舉中設立了810,488個投票站（印尼國內809,699個，國外789個）和2,326個流動投票站（全部位於國外），供選民投票，海外選民也可以選擇把郵寄選票寄回所屬的點票站。

**投票結果**
《羅盤報》和另外4家民調機構的快速計票結果在選舉當日估計，佐科-馬魯夫團隊以53.7%至55%的得票率，領先得票率約為46%的普拉博沃-桑迪阿加團隊。按照選委會在5月21日公佈的選舉結果，最終佐科-馬魯夫團隊以55.5%的得票率，擊敗得票率為44.5%的普拉博沃-桑迪阿加團隊。
號次
候選人
政黨
得票
%
1
佐科·維多多馬魯夫·阿敏
鬥爭派民主黨無黨籍
85,607,362
55.50%
2
普拉博沃·蘇比安託桑迪阿加·烏諾
大印尼運動黨無黨籍
68,650,239
44.50%
總計
154,257,601
100%
白票／無效票 
3,754,905 
2.38
投票率 
158,012,506 
81.97
棄權 
32,757,823 
18.03
註冊選民 
190,770,329 

來源： 選舉委員會date=20200803112205 

**後續**
佐科在10月20日宣誓連任
由於這次選舉需要同時選出總統和各級議會議員，所以點票程序持續了兩天，觀察家批評這樣做非常複雜。選舉委員會表示，由於工作時數過長，已經有至少456名選舉工作人員、91名監票員和22名警員在投票和點票過程中死亡，另外還有4,310人不適送院。卡拉副總統認為2024年的總統選舉和立法選舉應該恢復2014年的做法，分開舉行，選舉委員會則表示將來考慮把總統暨國會選舉，以及地方議會選舉分開舉行。《雅加達郵報》的社論則認為問題的癥結在於人手點票，並建議當局在2024年選舉推行電子投票。
選舉結束後，佐科在4月18日召開記者會，宣稱民調機構的快速計票結果顯示自己以54.5%的得票率勝出。不久後，普拉博沃也按照他們競選團隊進行的調查，宣稱自己以62%的得票率勝出，並批評民調機構立場偏頗 ，不過智庫組織「印尼公共研究院」（Indonesian Public Institute）認為普拉博沃團隊進行的調查並不符合實際的點票率，因此結果並不合理。選舉結果公佈當日（5月21日），佐科在中雅加達行政市一個貧民區發表勝利演說，向國民承諾自己和馬魯夫就任正、副總統之後，將致力為全體印尼人民實現社會公義。不過普拉博沃陣營表明，由於選委會不接受他們的改進提議，所以他們不會接受選舉結果，並呼籲支持者走上街頭，抗議選舉結果。結果其支持者在雅加達舉行的示威演變成一場持續兩天的騷亂，造成8人死亡，737人受傷。事後警方認為騷亂由收受金錢的不法分子和伊斯蘭國支持者主導。另外，反對派支持者也在北蘇門答臘省棉蘭市、西加里曼丹省坤甸市舉行集會，抗議選舉結果。
普拉博沃在5月14日宣佈他的團隊已經收集到了「選舉不法行為」的證據，並於5月25日以選舉舞弊為由，向憲法法院提出上訴。他們收集到的證據包括佐科陣營利用金錢政治操控選舉的證明，投給佐科的問題選票，以及有問題的選民名單。憲法法院在6月27日以證據不足為由，一致裁定普拉博沃敗訴。
10月20日，佐科和馬魯夫在人協一次全體會議上就任正、副總統，開展5年任期。佐科在他的第二次就職演說中，提到來屆內閣的五項施政重點：一、培訓有活力而勤奮的人才、促進產業合作和科研工作，二、繼續推動基礎設施建設，三、精簡法律程序，制定兩條專法，促進就業，扶助中小型企業，四、精簡官僚架構，把公務員職系從四個裁減到兩個，五、促進經濟轉型，令印尼不再依靠自然資源，成為一個擁有現代工業及服務業競爭力的經濟體。他指出，這些政策的目標是令印尼在2045年成為一個國民生產總值達到70億印尼盾，人均年收入達到3.2億盾的已發展國家，擺脫中等收入陷阱。人權運動家批評佐科的演說沒有提及法制、人權、肅貪等議題，是反人權的表現，不能夠說服公眾政府未來5年將依法施政。

**備註**

**參考資料**

**外部連結**
 選舉委員會網站date=20210125052830  - 選舉監督委員會網站date=20201211131338  - 佐科-馬魯夫團隊的網站 - 佐科-馬魯夫團隊的願景和使命（政綱） date=20210909074401  - 普拉博沃-桑迪阿加團隊的願景和使命（政綱） date=20210907235100