地下電臺

Radio Caroline”的基地船。
地下電臺，又稱海盜電臺（Pirate radio）、“黑電臺”或“黑廣播”，是指未經合法申請，未獲得主管機關許可執照而播音的廣播電臺。地下電臺對於一般合法電臺的影響甚大，一些合法電臺常會因為受到地下電臺的電波幹擾而導致收聽者無法正常收聽，不過廣播數位化能免除頻率區段的影響。在大多數國家，地下電臺會被主管機關加以取締，開設地下電臺的個人甚至有可能面臨刑事指控。一些地下電臺有機會取得當地官方頒發的相應執照，轉為合法電臺。
另外，部分針對特定對象廣播的“秘密電臺”（一般為反政府勢力、異見人士及分離主義或統戰宣傳）也被視為地下電臺（如韓國的一些“對北廣播”電臺）。
2000年代之後，網際網路興起，取得資訊的管道多元化，不再受限於電視與廣播。且網路電臺興起，因無需申請廣播執照、興建發射設備，僅需架設伺服器及寬頻網路即可開臺播音，因此地下電臺聽眾僅剩下不會上網的中高齡族群，故有日漸式微的趨勢。

**各地地下電臺**

**臺灣地下電臺**
在臺灣，由於戒嚴時代國民黨政府主要扶植許多黨國色彩的廣播事業（如中國廣播公司、中央廣播電臺、警察廣播電臺等），而這些國民黨色彩的廣播業者壟斷了臺灣當時的主要廣播頻道。後來隨著黨外勢力的發展，許多黨外人士藉由地下電臺秘密地批評時政。直到解嚴之後，泛綠政團的影響力逐漸變得與泛藍勢力旗鼓相當，但臺灣許多主流電臺仍被泛藍勢力所把持；故合法化後的小電臺相對以泛綠的政治立場居多，少數政治立場非偏向泛綠（由李承龍創辦、標舉反臺獨路線的新思維廣播電臺，以及涵蓋臺北地區的新黨之音，即是著例）。而這些偏泛綠的電臺多集中在臺灣中南部，形成泛綠鐵票區，並全時段以臺語播出；另外，一些地下電臺政論節目主持人也開放電話Call-in即時播送。
廣播電臺的主管機關為國家通訊傳播委員會（早年為行政院新聞局）。早年中國國民黨長期執政時代，廣播電臺頻道分佈不均，為掌控媒體而佔有多數的頻率，扼殺媒體自由，1990年代起因而有地下電臺的興起，節目大多以批評時政為主，2000年後，政府開放小功率電臺申請設立，部份地下電臺因此合法化。為增加營收，除了政論節目外，地下電臺的節目大多也進行商品販賣，尤其以藥品為主，但部份藥品未經檢驗，含有各種不明成分對人體有害，造成不少非法藥物氾濫的情況發生。在臺灣中南部農村地區，出現不少因服用非法藥品而導致腎臟病變需洗腎的案例。迄今臺灣街頭仍有所謂的「電臺指定藥局」，而這些藥局的主要宣傳媒介都以地下電臺居多，尤其是病入膏肓的老年聽眾很容易受到電臺蠱惑與誤導而誤買誤用藥物造成長遠的身心傷害。
2010年2月開始，國家通訊傳播委員會陸續針對全臺各地之地下電臺進行取締，2010年年中時，南部地區的地下電臺數量已剩個位數，臺灣的地下電臺因通傳會長時間、不定期的取締之下，漸漸式微。有些只有在地下電臺主持的主持人，會向合法電臺購買時段，但也有許多主持人因此消失廣播圈。
2014年5月，國家通訊傳播委員會釋出34張廣播電臺執照給地下電臺經營者，對此許多地下電臺業者雖表示認同公部門做法，但也擔憂市場競爭。

**香港地下電臺**
香港法例規定電臺需要獲通訊事務管理局發出廣播牌照方可合法廣播，否則可被控無牌設置電訊設施、無牌維持電訊設施及無牌使用無線電通訊器具之罪名。香港歷史上共有兩家地下電臺，即民間電臺和FM101。

**香港民間電臺**
民間電臺是由香港泛民主派人士曾健成發起，以非牟利形式運作的電臺，於2005年10月3日起試播，電臺現時利用頻率FM 102.8於逢星期一至五晚上七點至八點廣播（覆蓋範圍在香港島及九龍大部份地區），並同時透過網路廣播節目。至今仍未獲當局審批牌照，因此屬於地下電臺。

**FM101**
FM101電臺（簡稱FM101）是由香港多名社運人士發起，以非牟利形式運作的電臺，於2009年10月1日起試播，2009年11月30日正式開始，現已解散。電臺利用頻率FM 101於逢星期一至五晚上七點至十點（最長至十二點）廣播（覆蓋範圍在九龍東及香港島北角到銅鑼灣東部），並同時透過網絡廣播節目。該臺同樣未獲發牌照，屬於地下電臺。

**中國大陸地下電臺**
雖然中華人民共和國政府嚴厲禁止中國大陸個人開辦廣播電臺，但是也並非絕對沒有地下電臺。中國大陸的地下電臺（“黑電臺”）的主要播出內容大多為以“醫療節目”為名的虛假廣告，甚至是充斥色情內容的春藥廣告，中間可能會插播網絡歌曲、民歌和曲藝等節目；亦有報道稱有地下電臺不定時播出地下六合彩（在中國大陸屬於非法賭博）節目以及轉播美國之音等國外華語電臺節目。由於違法成本較低，中國大陸的黑電臺近年來日益猖獗，近年來中國大陸多地都有地下電臺被查處的報道。如2011年西安就曾經查處過一家以播送醫療節目為主的地下電臺，而山東煙臺更多次有地下電臺被查抄。這些地下電臺一般為無人值守，每天定時自動播放；甚至有部分地下電臺故意干擾當地合法電臺頻率，或是模仿當地合法電臺節目風格，以誤導聽眾。有的地下電臺由於設備質量不過關，造成雜散發射，甚至干擾了民航通訊，威脅到飛行安全。

**日本地下電臺**
日本在《電波法》中規定：當放送局（電臺）的電場強度小於規定的電場強度時，則作為“微弱無線局”，不需要取得執照。但如果電臺超過規定的電場強度，將會被視作地下電臺處理。但是仍有一些地下電臺活躍於日本國內，在1979年2月關閉了八王子市的FM西東京，1985年9月關閉了東京都港區的KYFM，2011年7月關閉了日野市的JOUT-FM百草。

**英國地下電臺**
英國地下電臺產生於20世紀60年代，起初它們的工作是在公海上進行的，主要是將漁船加以改裝，然後利用中波來進行廣播，因此覆蓋面積很廣，其中最為知名的是1964年誕生的“Radio Caroline”。這些電臺播出了大量較為前衛的搖滾音樂，並且廣受歡迎。1967年，英國通過法案，禁止非法海上廣播，加之當年BBC廣播一臺開播，英國的地下電臺一度受到衝擊。
20世紀80年代，地下電臺在英國再度興起。現時英國的地下電臺一般都是以調頻方式進行廣播，工作地點也從海上轉移到了陸地。據統計，截至2004年，英國共有209家非法的地下電臺，其中有181家在倫敦。英國的地下電臺以流行音樂為主，深受青少年歡迎。一些大型唱片公司及廣告商也會關注英國地下電臺，從中發掘新人或者尋找商機。由於違法成本低（即使被起訴，一般也只會被罰款），故地下電臺在英國屢禁不絕。

**秘密電臺**
這類電臺被稱為“秘密電臺”（Clandestine Radio）具體可分為以下幾類：
1.因該國嚴重壓制言論自由，無法在在國內正常發聲的異見人士創辦。
2.該國的敵對國或敵對方創辦，進行政治宣傳。

**部分“秘密電臺”**

**對中國廣播**
現有：- 西藏之聲（西藏流亡政府人士創辦，總部在印度達蘭薩拉）- 希望之聲國際廣播電臺、明慧廣播電臺（法輪功人士創辦）- 中國之音（海外民運人士創辦，總部在美國）- 星星廣播電臺（數字電臺，據信為中華民國國防部軍事情報局專屬電臺）
以往：- 20世紀六十年代到八十年代的一些秘密電臺，如“解放軍之聲”、“中國共產黨廣播電臺”、“八一電臺”、“紅旗廣播電臺”及偽“中央人民廣播電臺”等。這些電臺大多宣揚“打倒毛林/毛周反革命集團”（八十年代時攻擊對象則變為鄧小平），且以“革命者”及“真正的共產黨”的面目示人。據稱部分電臺來自蘇聯及臺灣，有些電臺至今無法判斷來源。date=2023年8月date=2023年8月date=2023年8月- 20世紀八十年代末至九十年代初的一些秘密電臺，如“改革廣播電臺”、“民主廣播電臺”、“六四之聲廣播電臺”等。這些電臺有一部分言必稱“同志們”，以“中共改革派”的面目示人；有些直接進行反共宣傳。上述六十年代至九十年代初的秘密電臺經常會以《義勇軍進行曲》或《國際歌》等革命歌曲為開始曲或結束曲，以冒充中國國內電臺。- 世界法輪大法電臺、放光明電臺（法輪功人士創辦）- 一貫道電臺（僅播音一年，使用臺灣中央廣播電臺的1098kHz進行播出）

**朝鮮半島**
人民之聲電臺、希望回聲電臺（韓國對北廣播）
*救國之聲廣播電臺（已停播）、統一回聲廣播電臺（均為朝鮮對南廣播）

**其它**
現有：- 自由越南電臺（總部在美國路易斯安娜州新奧爾良）- 越南民主廣播電臺（Radio DLSN，總部在美國加利福尼亞州聖何塞）- 緬甸民主之聲（總部在挪威奧斯陸）- 祖國之聲（Radyo Denge Walet，對土耳其庫爾德人廣播，總部在瑞典）- 達爾富爾廣播電臺（Radio Dabanga ，對蘇丹達爾富爾人廣播，總部在荷蘭阿姆斯特丹）
以往：- 自由迪克西電臺（總部在古巴哈瓦那，已停播）- 自由日本放送 （總部在中國北京，已停播）- 民主柬埔寨之聲（總部在中國北京，已停播）- 泰國人民之聲（泰國共產黨官方電臺，總部在中國雲南磨憨，已停播）- 馬來亞革命之聲廣播電臺（馬來亞共產黨官方電臺，總部在中國湖南益陽，已停播）
*馬來亞民主之聲廣播電臺（馬來亞共產黨官方電臺，總部位於馬泰邊境，現已停播）

**參考資料**

**外部鏈接**
 解讀香港“地下電臺風波”背後政治因素_鳳凰衛視 date=20160304203542 - Clandestineradio.com，一家記錄全球各地秘密電臺數據的網站