明朝行政區劃

明成祖時期（1402年—1424年）明朝行政區劃，此後除奴兒幹都司、安南、烏思藏都司和朵甘都司外為明朝的固定疆域。
明朝在建國之初仍然沿用元代的行省制，直至洪武九年（1376年）廢除行省，一級行政區“參以宋朝之典”，設立承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，分管民政、監察、軍事。明中後期三司權力逐漸被巡撫制度接掌，巡撫常常成為各省權力統一的最高長官。

**概述**
《中國歷史地圖集》中描繪的明成祖時期（1402年—1424年）的明朝最大疆域，包括羈縻地東北地區（包括外東北）、新疆哈密、青藏地區和短暫統治的安南地。
哈佛大學出版的地圖對明朝永樂年間疆域的描繪
洪武初年，全國廣設軍事衛所，並設立都衛統領一方衛所，直至洪武八年（1375年）將都衛改為都指揮使司，俗稱都司，管理轄下諸衛所的軍政，上受兵部和五軍都督府節制。洪武九年（1376年）廢除行中書省，改立承宣布政使司，俗稱布政司或藩司，管理地方民政，與中央六部直接聯繫。另外還有負責監察司法的提刑按察使司，俗稱按察司或臬司，聽命於刑部，管理司法監察。
布政司、按察司、都司合稱三司，終明一代始終是法定的一級行政機關，前後設立過十四組：陝西、山西、山東、河南、浙江、江西、湖廣、四川、廣東、福建、廣西、貴州、雲南、北平（永樂以後廢除，改為北直隸NoteTag|1376年至1402年為北平布政使司，1399年燕王朱棣發動靖難之變後北平布政使司落入燕王手中，建文帝曾短暫在真定府設立平燕布政使司，接替北平布政使司轄區職能；朱棣改元後於永樂元年，將北平府改名為順天府，建北京於順天府，稱為“行在”（即朝廷臨時辦公所在地），永樂元年二月罷北平布政使司，以所領直隸北京行部；罷北平都指揮使司，以所領直隸北京留守行後軍都督府。十九年正月改北京為“京師”。罷北京留守行後軍都督府，直隸後軍都督府；罷北京行部，直隸六部。洪熙初年，仍稱“行在”，正統六年十一月罷稱“行在”，定為“京師”，府治大興縣（明北京紫禁城所在地）。）。再加上以應天府為核心的直隸地方（永樂以後改稱南直隸NoteTag|明太祖丙申年七月置江南行中書省。治應天府。洪武元年八月建南京，罷行中書省，以應天等府直隸中書省，衛所直隸大都督府。十一年正月改南京為京師。十三年正月己亥罷中書省，以所領直隸六部。癸卯改大都督府為五軍都督府，以所領直隸中軍都督府。永樂元年正月仍稱南京。南直隸下領二京（南京應天府及中京鳳陽府），因此作為省級單位的正式名稱，應為“南直隸”，而非“南京”（北直隸同）。另，南直隸府治上元縣，是明朝南京宮城所在地，應天巡撫駐地為蘇州府。），共計十五個一級行政區，俗稱“兩京十三省”。
永樂四年（1406年）明軍推翻越南胡朝，在其故地設立交趾三司，但越南軍民從未停止反抗，直到宣德二年（1427年）明軍在藍山起義中大敗而逃，越南後黎朝建立，交趾三司就此廢除。
明朝的民政區劃主要有布政司、府、州、縣等種類。其中州的層級不定，分為與府平級的直隸州和府下轄的散州兩類，但都可以轄縣，因此縣的層級也不定，“布政司—府—縣”和“布政司—府—州—縣”兩種結構兼有。然而，不僅轄州的府可以有不屬於任何州的直轄縣（如順天府發展自薊縣的大興縣），轄縣的州亦可以有不屬於任何縣的直轄地區，如順天府薊州原屬漁陽縣的州城一帶。即總體結構“（布政司）—（府）—（州）—（縣）”中州和縣不得同時缺失（府不得作為基層行政區劃），而當州缺失時府不得缺失（縣不得作為不考慮布政司的頂層行政區劃）。
洪武九年以前，沿舊例將京師應天府周邊，囊括江東、浙西、淮南、淮北的廣大地域，交由中書省直轄。廢中書省後則改由六部直隸，永樂十九年以後將原北平布政司下轄府州也改由六部直隸。
各直隸府州在六部不設獨立司局管理，而是分派給與十三省對接的司局兼管。以刑部為例，廣東司除了對接廣東各府州，還兼管應天府和延慶州。
布政司和按察司都有權派遣副使巡查境內府州，布政司派遣者常稱分守某某道、按察司派遣者常稱分巡某某道，另有兵備道、提學道、清軍道、糧儲道等各種名義，皆無定製，所以一般不視為行政區劃。
明朝的軍政區劃主要有都司、衛、所等種類。終明一代都司級機構共有23個，除了13個與布政司配套的都司，還有3個獨立都司（萬全都司、大寧都司、遼東都司）、5個行都司（陝西行都司、四川行都司、湖廣行都司、福建行都司、山西行都司）、2個留守司（中都留守司、興都留守司）。都司之下有衛、千戶所、百戶所等，大多擁有獨立的堡壘城寨，並駐紮軍戶，以屯田、戍邊為業。衛所分佈集中在北方邊疆、東部海疆、西南苗疆三大區域。
另外還有一些羈縻性質的都司衛所，如東北方的奴兒干都司、西南方的烏斯藏都司、朵甘都司（國際上對明朝是否實際統治了西藏存在較大的爭議，請參詳明朝與吐蕃關係史）、西北方不設都司的關西八衛（哈密衛、安定衛、阿端衛、曲先衛、赤斤蒙古衛、沙州衛、罕東衛、罕東左衛）等。
南明時期，延平郡王鄭成功在臺灣設立承天府，下轄天興、萬年二縣，另設澎湖安撫司，號為“東都”，後鄭經改東都為東寧，並於承天府之上再設東寧總制府。

**巡撫制度**
明朝實行一省分置都、布、按三司的制度，原為防止地方權力集中，不過在實際使用中體現出一定的不便。所以到宣德以後，開始派部（六部）、院（都察院）大臣以總督和巡撫的名義督撫地方行政，景泰朝之後基本成為各省常制，凌駕於“三司”之上成為一省甚至跨省的最高長官。還有同時兼任巡撫與總督的情況，稱督撫。此外，還有以監察御史為巡按，任監察之職。
其中，總督主要署理軍務，分短期與長期兩種。巡撫主理民政，每省皆有，有的一巡撫轄兩布政使地，如正統年間的山西河南巡撫。有的一省一巡撫。有的一省幾巡撫。如北直隸有順天巡撫（駐今遵化市）、保定巡撫（駐真定，今河北省正定）、宣府巡撫（駐宣府鎮，今河北宣化，一度兼領山西大同府）三巡撫；南直隸有兩巡撫：應天巡撫（駐蘇州府，今江蘇蘇州）、鳳陽巡撫（駐淮安府，今江蘇淮安楚州）。有的在幾省交界處設置一巡撫，如南贛韶汀巡撫就越江西、廣東、福建三省。
巡撫制度在明朝是約定俗成逐漸發展起來的，至今歷史學界甚至仍有對於其起源和發展等有一些爭議，不過這一制度在之後的清朝被正式保留並大大發展，成為標準建制。

**級別與職官**
各布政使司設左右布政使各一名，從二品，掌管一「省」政務，其下輔官有左右參政、左右參議（無定員）等。各提刑按察使司置按察使一名，正三品，其下有副使，掌管一「省」“刑名按劾”，包括司法、監察等多重職能，逢重大事宜可以交三司會議，或上報巡撫、巡按。各都指揮使司設都指揮使一人，正二品，其下有都指揮同知、都指揮僉事等輔官，掌管一省軍務、屯田、刑獄等。三司品級排名上，都司為最高，其次布司，最下按司，按此排序於朝廷表箋。
「省」以下的各府設知府一名，正四品，輔官有同知、通判等，掌一府政務，包括清軍、巡捕、管糧、治農、水利、屯田、牧馬等。府以糧收入分為三等，糧廿萬石以上為上府，廿萬石以下為中府，十萬石以下為下府，原來知府品秩因府的等級而不同，不過後來統一。宣德三年（1428年）放棄交阯布政司後，明朝共有府153個。府以下設縣、散州、府廳。
各州設知州一名，從五品，輔官有同知、判官等。凡「省」下的直屬州，其地位相當於府，而府下的屬州，則視為府下的屬縣，不過州官的品秩並無區別。明朝直隸州、屬州合計共234個。
府、州下有縣，各縣設知縣一名，正七品，輔官有縣丞、主簿等。縣也按糧食收入分為三等，糧十萬石以下為上縣，六萬石以下為中縣，三萬石以下為下縣，原來縣官品秩各有不同，後統一。明朝共有1171個縣。
各地的軍民府、土州、土縣等建制，仿照普通的府、州、縣。

**省州府列表**

**南直隸**

**北直隸**

**山東等處承宣布政使司**

**山西等處承宣布政使司**

**河南等處承宣布政使司**

**陝西等處承宣布政使司**

**四川等處承宣布政使司**

**江西等處承宣布政使司**

**湖廣等處承宣布政使司**

**浙江等處承宣布政使司**

**福建等處承宣布政使司**

**廣東等處承宣布政使司**

**廣西等處承宣布政使司**

**雲南等處承宣布政使司**

**貴州等處承宣布政使司**

**交趾等處承宣布政使司**
※本圖表內容，依據《明實錄·太宗實錄》卷六十八永樂五年六月癸未條製成。其後，各地的建置情況陸續有所改動。

**注釋**

**參考文獻**

**引用**

**來源**
 書籍- 郭紅、靳潤成：《中國行政區劃通史·明代卷》，上海市：復旦大學出版社，2007年8月.- 《明史》- 《中國歷史地圖集》

**參見**
 明朝官職表