淮安市

淮安市，簡稱淮，舊名淮陰市，古稱淮州、楚州、山陽、東陽，是中華人民共和國江蘇省下轄的地級市，2019年正式被列入長三角一體化規劃，位於江蘇省中偏北部。市境西北臨宿遷市，東北界連雲港市，東達鹽城市，東南接揚州市，西南鄰安徽省滁州市。地處長江中下游平原的江淮平原裡下河平原腹地，地勢平坦，西南部地勢較高，有少量丘陵崗地。境內河湖水網交錯，西南有洪澤湖，東南有高郵湖。京杭運河貫穿市區，蘇北灌溉總渠、淮河、裡運河等流經境內，並建有三河閘、高良澗進水閘等水利樞紐。市人民政府駐淮安生態新城翔宇南道1號。
淮安是中國國家歷史文化名城，位處淮河與京杭運河交匯點，自古為水運及漕運樞紐、南北要衝，有“南船北馬”之稱；明清時期與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線四大都市，素有“運河之都、九省通衢”之稱。淮安被聯合國評為世界美食之都，是淮揚菜的重要發源地之一。

**歷史**

**秦漢**
相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。
前486年，吳王夫差為北上進取中原開鑿了邗城（今揚州）至末口（今淮安河下）的邗溝，溝通淮河和長江，造就了秦漢時淮安的第一次繁榮。
淮安秦時置縣，至今2200多年歷史。該地區那時設立了淮陰縣（今淮安區末口、河下一帶）， 盱眙縣和東陽縣（今安徽省天長市西北到盱眙縣馬壩）。西漢又置淮浦縣（今漣水縣）等縣。淮陰城正對泗水入淮口，東面的末口則是連接淮河與長江運河的起點，具有重要的交通位置。
秦漢時期，該地名人輩出：輔佐劉邦建立漢朝的大將韓信；枚乘，枚皋和陳琳（建安七子之一）。

**魏晉南北朝**
淮安處於南北對峙前線，長期戰爭帶來“千里長淮，赤地千里”的景象。
晉代末年，祖逖築山陽城，即今日所謂老城，四面各1600米。
南朝蕭齊永明七年（489年），“割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶建淮安縣。
這一時期，最優秀的詩人鮑照是漣水人。

**隋唐**
文通塔
隋朝開皇元年（581年）置楚州，治壽張縣（西邗溝以西、河下一帶），十二年移治山陽縣（今淮安區）。大業初廢。
唐武德八年（625年）又改東楚州置。仍治山陽縣。轄境相當今江蘇省淮河以南，盱眙縣以東，寶應縣、鹽城市以北地區。天寶、至德時曾改為淮陰郡。
隋初，大運河開鑿。
唐初，兩淮鹽場的開灘，漣水成為全國四大鹽場之一。
楚州（治山陽，今淮安區）、泗州（治臨淮，在今洪澤湖底）成為運河線上兩座名城，其中楚州更是東南僅次於揚州的都會，被詩人白居易贊為“淮水東南第一州”。
唐朝時，日本船可由漣水（今屬江蘇淮安）出淮河口沿黃海北上，東渡黃海經朝鮮半島到日本。

**宋元**
北宋屬淮南東路。轄境略有縮小。
淮水是南宋與金國分界線。
南宋紹興年間，韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金，前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯。
南宋紹定元年（1228年）改楚州為淮安軍。
金兵南征，淮安頻遭戰禍，人煙凋敝，遂改淮安軍為淮安州，元代再改為淮安路，治所仍為山陽。

**明清**
淮安府大堂
明清時期，淮安是河、漕、鹽東南三大政的樞紐重地，朝廷在此設立南河、漕運兩位總督，城市繁榮達於極盛，府城、河下鎮、板閘鎮和清江浦組成綿延數十里的巨大帶形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿線的「四大都市」。
明代淮安府轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港4市以及徐州市東部，是江北與揚州唯二並立的府。清代淮安府分出海州直隸州，雍正年間又劃出一部分給徐州府，範圍有所收縮，下轄6縣：山陽（今淮安區）、清河（今淮陰清江浦）、安東（今漣水）、桃源（今泗陽縣）、鹽城、阜寧（分山陽縣東部新設）。
1761年，因清河縣城毀於洪水，故奏准將清河縣治所移治清江浦鎮。由於“南船北馬”自清江浦開始，清江浦成為事實上的交通樞紐，地位逐年上升，逐步代替淮安府城位置。但淮安府治直至清末仍在山陽縣。

**中華民國時期**
1914年，這一地區的幾個縣都因為有重名縣而改名：山陽縣改為淮安縣，清河縣改為淮陰縣，安東縣改為漣水縣，桃源縣改為泗陽縣。
民國建立後，撤銷府級行政機構，保留了道。清江浦是淮揚道的治所，淮陰從此正式取代淮安府城成為行政中心。淮揚道包括原來的淮安府和揚州府，共轄13個縣：淮陰縣、淮安縣（今淮安區）、漣水縣、鹽城縣、阜寧縣、泗陽縣、江都縣、東臺縣、高郵縣、儀徵縣、寶應縣、泰縣、興化縣。
1937年，抗日戰爭爆發，江蘇省政府從鎮江遷往淮陰縣，直到1939年3月被日軍攻佔。

**中華人民共和國時期**

**淮陰專區、淮陰地區**
1948年12月，中國人民解放軍在淮海戰役末期解放淮陰和淮安。次年4月21日建立屬於蘇北行政公署管轄的淮陰專區，包括10個縣：淮陰、淮寶、泗陽、沭陽、灌雲、宿遷、睢寧、新安、邳睢和漣水。地區公署駐淮陰縣。
*1950年12月18日，分淮陰縣城區設立清江市。地區公署駐清江市。
*1950年代淮陰專區行政上的變化：
#睢寧，邳睢和新沂3縣劃歸徐州專區；
#從鹽城專區劃來淮安縣；
#從安徽省宿縣地區劃來泗洪縣，從安徽省滁縣地區劃來盱眙縣；
#1956年分淮陰，泗洪和盱眙三縣設洪澤縣，治高良澗鎮； 
#1957年又分灌雲和漣水縣設灌南縣；
#1958年，淮陰縣和清江市一度合併為淮陰市。1964年，又恢復原狀。
*1966年，淮陰地區管轄1個市（清江市）和12個縣：灌雲，灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、淮安、洪澤、泗洪、盱眙和金湖。
*1960年，將揚州專區寶應縣西部地區置金湖縣。1971年，金湖縣劃歸淮陰專區。
*1975年，淮陰縣從清江市遷治王營鎮。

**淮陰市**
1983年，在原淮陰地區基礎上，建立地級淮陰市，管轄清河、清浦2個區和11個縣：灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、泗洪、淮安、洪澤、盱眙和金湖，灌雲縣劃歸連雲港市。淮陰市政府駐清河區。
1987年，宿遷和淮安2縣改設縣級市。
1996年，宿遷市升為地級市，管轄沭陽、泗陽和泗洪等三縣；灌南縣劃歸連雲港市。淮陰市管轄5個縣：淮陰、漣水、金湖、洪澤、盱眙、淮安，以及清河和清浦2個區。

**淮安市**
2000年12月21日，淮陰市更名為淮安市，仍駐清河區；原縣級淮安市改設楚州區，駐淮城鎮；原淮陰縣改設淮陰區，駐王營鎮。
2011年12月30日，楚州區更名為淮安區。
2015年5月16日起，淮安人民政府辦公室由淮安市清河區健康西路140號遷至淮安生態新城翔宇南道1號辦公。
2016年6月8日，撤銷淮安市清河區、清浦區，設立淮安市清江浦區；撤銷洪澤縣，設立淮安市洪澤區。

**地理**
淮安市境內絕大部分為遼闊的江淮平原（裡下河平原），地勢極為平坦。唯有盱眙縣有若干丘陵地形分佈，鐵山寺森林公園的海拔最高點接近200米。
淮安市河流湖泊眾多，主要河流有京杭大運河、淮河。西部瀕臨中國第四大淡水湖洪澤湖，南部則有高郵湖、白馬湖等。
由於地跨淮河兩岸，淮安民風剛柔並濟，人才文武兼備。除了淮陰區，漣水縣其餘大部分地區位於淮河以南（淮揚文化）。
2008年，淮安在市區北部的古淮河河道 (淮河古道) 上建築“中國南北地理分界線標誌物”。

**氣候**
淮安市地處北亞熱帶北緣，最冷月均溫1.6°C，年均溫15.1°C，年降水量993毫米。

**政治**

**現任領導**

**歷任領導**
 市委書記- 丁鐵（1983年3月－1984年8月）- 李綬章（1984年8月－1987年6月）- 黃冰（1987年6月－1991年12月）- 許祖元（1991年12月－1994年9月）- 趙少麟（1994年9月－1997年12月）- 趙學鳳（1997年12月－2001年5月）- 丁解民（2001年5月－2008年3月）- 劉永忠（2008年3月－2013年2月）- 姚曉東（2013年2月－2019年12月）- 蔡麗新（2019年12月－2021年2月）- 陳之常（2021年2月－2023年1月）- 史志軍（2023年3月－）
 市長- 高德正（1983年3月－1984年9月）- 徐燕（1984年9月－1989年10月）- 姜立寬（1989年10月－1992年10月）- 趙少麟（1992年10月－1995年5月）- 趙學鳳（1995年5月－1997年12月）- 陳從亮（1997年12月－2002年12月）- 李繼平（2002年12月－2005年1月）- 樊金龍（2005年1月－2008年4月）- 高雪坤（2008年4月－2012年5月）- 曲福田（2012年5月－2016年1月）- 惠建林（2016年1月－2017年3月）- 蔡麗新（2017年3月－2019年12月）- 陳之常（2019年12月－2021年7月）- 史志軍（2021年7月－2023年4月）- 顧坤（2023年7月－）

**行政區劃**
淮安市下轄4個市轄區、3個縣。- 市轄區：清江浦區、淮安區、淮陰區、洪澤區- 縣：漣水縣、盱眙縣、金湖縣
此外，淮安市還設立以下經濟管理區：國家級淮安經濟技術開發區、淮安工業園區、淮安生態新城、蘇淮高新區。

**人口**
根據2020年第七次全國人口普查，全市常住人口為4,556,230人。同第六次全國人口普查的4,801,662人相比，十年共減少了245,432人，下降5.11%，年平均增長率為-0.52%。其中，男性人口為2,278,713人，佔總人口的50.01%；女性人口為2,277,517人，佔總人口的49.99%。總人口性別比（以女性為100）為100.05。0－14歲的人口為806,559人，佔總人口的17.7%；15－59歲的人口為2,711,152人，佔總人口的59.5%；60歲及以上的人口為1,038,519人，佔總人口的22.79%，其中65歲及以上的人口為748,077人，佔總人口的16.42%。居住在城鎮的人口為2,992,223人，佔總人口的65.67%；居住在鄉村的人口為1,564,007人，佔總人口的34.33%。
2022年末，淮安市常住人口455.31萬人，比上年減少0.91萬人。其中，城鎮常住人口304.29萬人，常住人口城鎮化率66.83%。全年人口出生率4.78‰，死亡率3.82‰。年末戶籍人口551.11萬人。

**民族**
全市常住人口中，漢族人口為4,541,366人，佔99.67%；各少數民族人口為14,864人，佔0.33%。與2010年第六次全國人口普查相比，漢族人口減少251,375人，下降5.24%，佔總人口比例下降0.14個百分點；各少數民族人口增加5,943人，增長66.62%，佔總人口比例增加0.14個百分點。

**經濟**
2000年以後，韓國資本韓泰輪胎進駐淮安。2007年以後，臺資富士康、達方電子、宏盛箱包等企業陸續來此投資建廠，使得該市成為臺資新的聚集區。
2011年，全市完成地區生產總值1690億元；人均地區生產總值35181元（按常住人口），按匯率折算為5447美元，略高於全國平均水平。城鎮居民人均可支配收入20260元，農民人均純收入8645元，經濟總量和人均經濟水平在全國及蘇北地區居於中上等水平。

**交通**

**水運**
淮安是京杭大運河與淮河的交匯點，也是一個因水運興起的城市。同揚州類似，近代以來隨著大運河的作用下降，其地位也不復從前。

**公路**
（京滬高速,北京-上海）G25（舊稱寧淮連高速,長春-深圳）、G2513（徐-宿-淮-鹽）、205、233、343、236、327交匯，形成放射形高速公路網的中心，並在市區外圍形成環線。每百平方公里高速公路里程達3.48公里。

**鐵路**
新長鐵路淮安站- crh新長鐵路- crh 連鎮鐵路- crh 徐鹽鐵路- crh 寧淮城際鐵路- 淮安有軌電車

**航空**
淮安漣水機場
淮安漣水機場位於市東北22公里，位於漣水縣陳師鎮境內，2010年9月26日投入使用，現已開通國內北京、上海、廣州等航線，於2015年開通了至韓國、泰國航線。

**文化**
 中國歷史文化名城
淮安是運河之都，長期是州、郡、府、路的治所，是淮揚菜系的發源地，人文薈萃，名家輩出，歷史上幾度繁華，因此列為第二批中國歷史文化名城。
淮安古城構造獨特，東晉祖逖所築之老城，四面各1600米；北宋時又在老城以北1000米處築新城，四面各長1000米；明代為防倭寇，又在兩城間築聯城（夾城），只有東西兩面城牆，各長700米，老城、新城、聯城三城並列，氣勢恢弘，在中國古代城池中獨樹一幟。
老城是三城核心，城牆高十米，有四座城門樓，三座角樓和三座水門。城內街巷縱橫，市坊密佈，城中央為鎮淮樓。- 運河之都
京杭運河淮安段，在春秋時最早開鑿，在歷史上發揮著五大中心作用，即漕運指揮中心、漕船製造中心、糧食儲備中心、淮北食鹽集散中心、河道治理中心，因此稱運河之都。- 淮揚菜之鄉
由於在歷史上的重要地位，淮安成為淮揚菜的主要發源地之一。
明萬曆年間，淮安府志載：淮安飲食華奢，制度精巧，市肆百品，誇視江表。
清康熙年間，淮安府志載：涉江以北，宴會珍錯之盛，淮安為最。民間或宴貴客，陳設方丈，伎樂雜陳，珍氏百味，一宴費數金。
著名菜點有：平橋豆腐、文樓湯包、蟹黃湯包、欽工肉圓等；淮安特別以製作長魚（黃鱔）見長，有所謂全鱔席，包括軟兜長魚、生炒蝴蝶片、熗虎尾、大燒馬鞍橋、煨臍門等菜餚。
著名特產有：漣水蘿蔔乾、漣水雞糕、高溝捆蹄、淮安茶饊、洪澤湖大閘蟹、盱眙龍蝦等。- 淮劇
淮劇是源自中國江蘇省江淮地區的地方戲劇，主要流行於鹽城、淮安、泰州、揚州等地，在上海、安徽等省市，在臺灣地區也有一定的影響。唱腔樸實。淮劇的方言是以江淮官話洪巢片建鹽方言中建湖話音系為基礎。
淮劇已經形成如下20個韻部：
四聲韻部14個，即爬沙、婆娑、圖書、愁收、喬梢、開懷、齊西、談山、田仙、辰生、琴心、垂灰、常商、蓬鬆。實際運用中，通常將“辰生”和“琴心”混合使用。14個四聲韻中，陰平、陽平字因在唱詞中專用於下句，故稱為下韻；上聲、去聲字專用於上句，則稱之為上韻。
入聲韻部6個，即霍託、活潑、六足、黑特、邋遢、錫鐵。入聲不分上、下，習慣稱之為“一字韻”。
目前有16個公有淮劇團，分佈在江蘇省鹽城、淮安、泰州、揚州、建湖、阜寧、射陽、濱海、大豐、漣水、興化、泰興、寶應等市、縣。以及上海市。江蘇省淮劇團設於鹽城市。- 淮書- 淮繡

**全國重點文物保護單位**

**國家級非物質文化遺產**
淮劇
*楚州十番鑼鼓
*淮海戲

**宗教**
在淮安市的宗教場所和可統計的宗教信徒中，基督新教佔有絕對的優勢（800處，人數18萬）；其次為佛教（40處、4萬）和伊斯蘭教（5處、6000人），而天主教信徒只剩下38人。清末至民國年間，淮安曾是美南長老會差會重要的傳教基地，著名傳教士包括賽珍珠之父賽兆祥和葛培理的岳父鍾愛華。1990年代以後，市內陸續興建多座可容納數千人的大型教堂，包括建築面積3685平方米的淮安市基督教堂和建築面積10100平方米的神恩堂，後者據稱是目前亞洲最大的基督教教堂。淮安開放的著名佛教寺院有慈雲寺、聞思寺、能仁寺(漣水)等。

**方言**
境內方言屬江淮官話洪巢片，淮安方言為江蘇省淮（安）揚（州）方言的代表點。

**旅遊**
漕運總督衙門舊址

**教育**
淮安擁有數所高等學校。其中淮陰工學院、淮安信息職業技術學院、江蘇食品職業技術學院、江蘇財經職業技術學院等均位於城南的高教園區(又稱淮安大學城）；淮陰師範學院位於城北淮陰區境內.淮安還擁有南京林業大學淮安校區，位於淮安大學城南部。
淮安擁有7所國家級示範高中，包括江蘇省淮陰中學（前身是江北大學堂，創建於1902年）、江蘇省清江中學、江蘇省淮州中學、江蘇省淮安中學、江蘇省盱眙中學、江蘇省金湖中學、江蘇省漣水中學；江蘇省重點中學包括淮安市清浦中學（創建於1952年，曾用名城南民中、東方紅中學）、淮陰師範學院附屬中學、洪澤縣中學、洪澤縣第二中學、楚州中學、淮海中學、盱眙縣馬壩中學、金湖縣第二中學、漣水縣鄭梁梅高級中學等。
淮安的重點小學包括淮安市實驗小學（原長征小學，創辦於1908年）、淮陰師範學院第一附屬小學（原淮陰師範學院附屬小學，創辦於1959年）、淮安市人民小學（原人和小學，創辦於1940年）等。
2009年，全市共有各類學校986所，在校生97.4萬人，教職工6萬人。其中：各類成規模幼兒園271所，在園幼兒15.2萬人；小學455所，在校生30.6萬人；普通中學204所，在校生32.1萬人；中等職業學校43所，在校學生11.3萬人；普通本科院校2所，高等職業技術學院4所，在校生7.9萬人；特殊教育學校7所，在校生0.2萬人。

**醫療**
2007年全市共有綜合醫院31個，專科醫院6個，中醫院7個，中西醫結合醫院1個，婦幼保健機構7個。- 淮安市第一醫院- 淮安市第二醫院- 解放軍第八十二醫院- 仁慈醫院

**名人**

**友好城市**
淮安市目前共有16個友好城市，分情形為亞洲4個，歐洲9個，美洲3個：
 亞洲- 新潟縣 柏崎市 1995年10月29日- 全羅北道 完州郡 1999年4月22日- 岡山縣 吉備中央町 2004年10月1日- 貝爾謝巴
 美洲- 亞柏林達市 1998年3月5日- 安大略省 聖托馬斯市 2012年6月12日- 昆卡市 1993年4月20日
 歐洲- 羅納-阿爾卑斯大區 韋尼雪市 1988年7月2日- 戈梅利州 戈梅利市 1997年6月19日- 托斯卡納大區 盧卡省 2000年9月27日- 聖彼得堡市 科爾賓諾區 2003年9月8日- 薩斯尼茲市 2007年6月9日- 普沃茨克市 2010年7月8日- 白金漢郡 米爾頓·凱恩斯市- 拉齊奧大區 羅馬省 福米奇諾區- 車里雅賓斯克州 馬格尼託格爾斯克市 2012年10月24日

**註釋**

**參考文獻**

**外部鏈接**
 name=淮安市人民政府