保護世界文化和自然遺產公約

《保護世界文化和自然遺產公約》（Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage），簡稱《世界遺產公約》（World Heritage Convention），是於1972年11月23日簽署的國際條約，該條約建立了旨在保護自然和文化遺產的世界遺產名錄，並設立世界遺產委員會以執行公約內容。該公約於1965年至1972年完成制定。
該公約定義了可被列入世界遺產名錄的文化和自然遺產，明確了各國政府識別潛在文化和自然遺產並加以保護、保存的職責。簽署國承諾保護其領土內的世界遺產，並定期報告其保護狀況。公約還規定了世界遺產基金的使用和管理方式。
該公約於1972年11月16日在聯合國教育、科學及文化組織大會上通過，並由聯合國教科文組織大會主席荻原徹和總幹事René Maheu於1972年11月23日簽署。該公約保存在聯合國教科文組織的檔案中。

**歷史**
1954年，埃及政府決定建造阿斯旺水壩，估計落成後的水庫將淹沒尼羅河谷的大片區域，包含古埃及和古努比亞的文化寶藏。1959年，埃及和蘇丹政府請求聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）協助他們保護和拯救瀕臨滅絕的古蹟和遺址。1960年，UNESCO發起International Campaign to Save the Monuments of Nubia。這一呼籲促成數百個遺址的挖掘和記錄，數千件物品的恢復，以及幾個重要寺廟搬遷到地勢更高的地方，其中最著名的是阿布辛拜勒神廟和菲萊神廟。該活動耗費8,000萬美元（相當於2020年幣值的2.5億美元），得到了50多個國家的支持，並成功帶動了其他維護活動，例如意大利的威尼斯及其潟湖、巴基斯坦的摩亨佐-達羅、印度尼西亞的婆羅浮屠。該活動的成功促使UNESCO與國際文化紀念物與歷史場所委員會共同起草關於文化遺產保護的公約草案。
1965年，美國舉行White House conference，倡議將文化遺產和自然遺產聯合保護，呼籲設立「世界遺產信託基金」，以保護世界上珍貴的自然風景區和歷史遺跡，供全世界各地的民眾、未來的子孫使用。國際自然保護聯盟（IUCN）在1968年也提出了類似的建議，並於1972年在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境會議中提交討論。

**商定和實施**
1972年11月16日，第十七屆聯合國教科文組織大會上通過了《保護世界文化和自然遺產公約》
在UNESCO起草的公約草案的基礎上，有關各方最終商定了一份單一文本。1972年11月16日，在巴黎舉行的第十七屆聯合國教科文組織大會上通過了《保護世界文化和自然遺產公約》。同年11月23日，聯合國教科文組織大會主席荻原徹和總幹事René Maheu簽署了該公約。1973年，美國成為該公約的首個批准國。該公約在獲得20個國家批准後，於1975年12月17日生效。
1976年11月，世界遺產公約第一次締約方大會召開，此會議每兩年召開一次，以選出世界遺產委員會的成員國，並確認每個締約國需要向世界遺產基金捐款的金額53。第一次締約方大會選舉了第一屆世界遺產委員會成員，通過了《世界遺產公約工作指南》。次年（1977年），該公約在第40個國家批准後開始實施，第一屆世界遺產委員會召開81-82。之後，在1978年的第二屆世界遺產委員會上，厄瓜多爾的加拉巴哥群島等12個項目被登記為第一批世界遺產84。

**內容**
該公約共有38條，分為八個部分。

**文化和自然遺產的定義**
第一部分：文化和自然遺產的定義（第1-3條）定義了文化遺產和自然遺產，根據該公約，文化遺產包括：loc=第1條
#文物：從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建築物、碑雕和碑畫、具有考古性質成份或結構、銘文、窟洞以及聯合體；
#建築群：從歷史、藝術或科學角度看在建築式樣、分佈均勻或與環境景色結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建築群；
#遺址：從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯合工程以及考古地址等地方。
自然遺產則包括：loc=第2條
#從審美或科學角度看具有突出的普遍價值的由物質和生物結構或這類結構群組成的自然面貌；
#從科學或保護角度看具有突出的普遍價值的地質和自然地理結構以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區；
#從科學、保護或自然美角度看具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區域。

**文化和自然遺產的國家保護和國際保護**
第二部分：文化和自然遺產的國家保護和國際保護（第4-7條）確立了締約國政府將“本國領土內的文化和自然遺產的確定、保護、保存、展出和遺傳後代”的責任loc=第4條，並要求締約國採取積極有效的措施，包括建立機構、發展研究、採取法律和財政措施loc=第5條。條文也強調尊重所在國主權，同時承認文化和自然遺產是世界遺產的一部分，要求國際社會合作予以保護loc=第6條。

**保護世界文化和自然遺產政府間委員會**
第三部分：保護世界文化和自然遺產政府間委員會（第8-14條）決定建立世界遺產委員會loc=第8條，並規定委員會的職責loc=第8條和委員會成員國的任期loc=第9條。條文要求委員會根據締約國遞交的清單建立《世界遺產目錄》，並說明了該目錄制定程序loc=第11條。條文還明確委員會應處理國際援助的申請loc=第13條，並與UNESCO、ICCROM、ICOMOS、IUCN合作loc=第14條。

**保護世界文化和自然遺產基金**
第四部分：保護世界文化和自然遺產基金（第15-18條）決定設立世界遺產基金，並規定基金的使用和管理方式loc=第15條。條文要求締約國每兩年定期向世界遺產基金納款，以相對UNESCO的分擔金的1％額度為上限loc=第16條。
世界遺產基金於1977年成立，世界遺產基金在2024—2025兩年期的經費為580萬美元，另外還有40萬美元用於向處於緊急危險（例如由於火災、洪水或戰爭）的場所提供緊急援助。2000年，負擔分擔金的前幾名國家是日本680,459美元、義大利200,246美元、英國187,507美元、加拿大100,626美元、西班牙95,428美元、荷蘭60,098美元、澳大利亞54,600美元、瑞士44,747美元、比利時40,664美元、阿根廷40,610美元等。

**國際援助的條件和安排**
第五部分：國際援助的條件和安排（第29-26條）詳述了國際援助的條件和形式，僅限於已列入或可能列入《世界遺產目錄》的財產loc=第20條。援助的形式包括研究、提供專家和技術支持、培訓工作人員、提供設備以及提供貸款和無償補助金loc=第22條。

**教育計劃**
第八部分：教育計劃（第27-28條）要求締約國通過一切適當手段，增強本國人民對世界遺產的認知loc=第27條。接受國際援助的締約國應採取適當措施，使人們瞭解接受援助財產的重要性和國際援助的作用loc=第28條。

**報告**
第八部分：報告（第29條）要求締約國定期報告其世界遺產的保護狀況，包括通過的法律和行政規定和採取的其他行動，並詳述在這方面獲得的經驗loc=第29條。

**最後條款**
第九部分：最後條款（第30-38條）管轄《公約》的批准、生效和修訂loc=第31、33、37條。

**批准**
截至2023年，該公約已獲得195個國家的批准，其中包括191個聯合國會員國，2個聯合國觀察員國（聖座（梵蒂岡）、巴勒斯坦國），2個新西蘭聯繫邦（庫克群島、紐埃）。僅有2個聯合國成員國尚未批准該公約：列支敦士登、瑙魯。
各國批准、加入、接受或繼承該公約的時間如下。- United States of America：1973年12月7日- Egypt：1974年2月7日- Iraq：1974年3月5日- Bulgaria：1974年3月7日- Sudan：1974年6月6日- Algeria：1974年6月24日- Australia：1974年8月22日- Democratic Republic of the Congo：1974年9月23日- Nigeria：1974年10月23日- Niger：1974年12月23日- Iran：1975年2月26日- Tunisia：1975年3月10日- Jordan：1975年5月5日- Ecuador：1975年6月16日- France：1975年6月27日- Ghana：1975年7月4日- Syrian Arab Republic：1975年8月13日- Cyprus：1975年8月14日- Switzerland：1975年9月17日- Morocco：1975年10月28日- Senegal：1976年2月13日- Poland：1976年6月29日- Canada：1976年7月23日- Pakistan：1976年7月23日- Germany：1976年8月23日- Bolivia：1976年10月4日- Mali：1977年4月5日- Norway：1977年5月12日- Guyana：1977年6月20日- Ethiopia：1977年7月6日- United Republic of Tanzania：1977年8月2日- Costa Rica：1977年8月23日- Brazil：1977年9月1日- India：1977年11月14日- Panama：1978年3月3日- Nepal：1978年6月20日- Italy：1978年6月23日- Saudi Arabia：1978年8月7日- Argentina：1978年8月23日- Libya：1978年10月13日- Monaco：1978年11月7日- Malta：1978年11月14日- Guatemala：1979年1月16日- Guinea：1979年3月18日- Afghanistan：1979年3月20日- Honduras：1979年6月8日- Denmark：1979年7月25日- Nicaragua：1979年12月17日- Haiti：1980年1月18日- Chile：1980年2月20日- Seychelles：1980年4月9日- Sri Lanka：1980年6月6日- Portugal：1980年9月30日- Yemen：1980年10月7日- Central African Republic：1980年12月22日- Côte d'Ivoire：1981年1月9日- Mauritania：1981年3月2日- Cuba：1981年3月24日- Greece：1981年7月17日- Oman：1981年10月6日- Malawi：1982年1月5日- Peru：1982年2月24日- Spain：1982年5月4日- Burundi：1982年5月19日- Benin：1982年6月14日- Zimbabwe：1982年8月16日- Holy See（梵蒂岡城）：1982年10月7日- Mozambique：1982年11月27日- Cameroon：1982年12月7日- Lebanon：1983年2月3日- Turkey：1983年3月16日- Colombia：1983年5月24日- Jamaica：1983年6月14日- Madagascar：1983年7月19日- Bangladesh：1983年8月3日- Luxembourg：1983年9月28日- Antigua and Barbuda：1983年11月1日- Mexico：1984年2月23日- United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland：1984年5月29日- Zambia：1984年6月4日- Qatar：1984年9月12日- New Zealand：1984年11月22日- Sweden：1985年1月22日- Dominican Republic：1985年2月12日- Hungary：1985年7月15日- Philippines：1985年9月19日- People's Republic of China：1985年12月12日- Maldives：1986年5月22日- Saint Kitts and Nevis：1986年7月10日- Gabon：1986年12月30日- Finland：1987年3月4日- Lao People's Democratic Republic：1987年3月20日- Burkina Faso：1987年4月2日- Gambia：1987年7月1日- Thailand：1987年9月17日- Viet Nam：1987年10月19日- Uganda：1987年11月20日- Congo：1987年12月10日- Paraguay：1988年4月27日- Cabo Verde：1988年4月28日- Republic of Korea：1988年9月14日- Belarus：1988年10月12日- Russian Federation：1988年10月12日- Ukraine：1988年10月12日- Malaysia：1988年12月7日- Uruguay：1989年3月9日- Indonesia：1989年7月6日- Albania：1989年7月10日- Mongolia：1990年2月2日- Romania：1990年5月16日- Venezuela：1990年10月30日- Belize：1990年11月6日- Fiji：1990年11月21日- Bahrain：1991年5月28日- Kenya：1991年6月5日- Ireland：1991年9月16日- El Salvador：1991年10月8日- Saint Lucia：1991年10月14日- San Marino：1991年10月18日- Angola：1991年11月7日- Cambodia：1991年11月28日- Lithuania：1992年3月31日- Solomon Islands：1992年6月10日- Japan：1992年6月30日- Croatia：1992年7月6日- Kingdom of the Netherlands：1992年8月26日- Tajikistan：1992年8月28日- Georgia：1992年11月4日- Slovenia：1992年11月5日- Austria：1992年12月18日- Uzbekistan：1993年1月13日- Czechia：1993年3月26日- Slovakia：1993年3月31日- Bosnia and Herzegovina：1993年7月12日- Armenia：1993年9月5日- Azerbaijan：1993年12月16日- Kazakhstan：1994年4月29日- Myanmar：1994年4月29日- Turkmenistan：1994年9月30日- Latvia：1995年1月10日- Dominica：1995年4月4日- Kyrgyzstan：1995年7月3日- Mauritius：1995年9月19日- Estonia：1995年10月27日- Iceland：1995年12月19日- Belgium：1996年7月24日- Andorra：1997年1月3日- North Macedonia：1997年4月30日- South Africa：1997年7月10日- Papua New Guinea：1997年7月28日- Suriname：1997年10月23日- Togo：1998年4月15日- Democratic People's Republic of Korea：1998年7月21日- Grenada：1998年8月13日- Botswana：1998年11月23日- Chad：1999年6月23日- Israel：1999年10月6日- Namibia：2000年4月6日- Kiribati：2000年5月12日- Comoros：2000年9月27日- Rwanda：2000年12月28日- Niue：2001年1月23日- United Arab Emirates：2001年5月11日- Samoa：2001年8月28日- Serbia：2001年9月11日- Bhutan：2001年10月22日- Eritrea：2001年10月24日- Liberia：2002年3月28日- Barbados：2002年4月9日- Marshall Islands：2002年4月24日- Kuwait：2002年6月6日- Palau：2002年6月11日- Vanuatu：2002年6月13日- Micronesia：2002年7月22日- Republic of Moldova：2002年9月23日- Saint Vincent and the Grenadines：2003年2月3日- Lesotho：2003年11月25日- Tonga：2004年4月30日- Sierra Leone：2005年1月7日- Trinidad and Tobago：2005年2月16日- Eswatini：2005年11月30日- Guinea-Bissau：2006年1月28日- Montenegro：2006年6月3日- Sao Tome and Principe：2006年7月25日- Djibouti：2007年8月30日- Cook Islands：2009年1月16日- Equatorial Guinea：2010年3月10日- Brunei Darussalam：2011年8月12日- State of Palestine：2011年12月8日- Singapore：2012年6月19日- Bahamas：2014年5月15日- South Sudan：2016年3月9日- Timor-Leste：2016年10月31日- Somalia：2020年7月23日- Tuvalu：2023年5月18日

**註釋**

**參考資料**

**參考書目**
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