棕櫚灘縣

棕櫚灘縣（Palm Beach County）是位於美國佛羅里達州東南部的一個縣。該縣成立於1909年4月30日，由戴德縣分割而出，成為佛羅里達州的第47個縣，棕櫚灘縣的名稱來源於該地區最早的定居點之一——棕櫚灘。根據2020年美國人口普查，棕櫚灘縣的總人口為1,492,191人，是佛羅里達州人口第三多的縣，僅次於邁阿密-戴德縣和布勞沃德縣。棕櫚灘縣的縣治和最大城市是西棕櫚灘，2020年人口為117,415人。棕櫚灘縣有39個建制市鎮，這些市鎮的總面積為337平方英里，佔該縣總面積的17%。儘管縣內人口稠密，但大部分土地仍保持未開發狀態，特別是縣中部和西部地區，主要用於農業生產。棕櫚灘縣是邁阿密都會區的重要組成部分，該都市區在2020年擁有6.14百萬居民，長期以來吸引著大量人口遷入，推動了該地區的經濟和社會發展。
棕櫚灘縣位於佛羅里達州的東南沿海，東臨大西洋，擁有長達47英里的海岸線。這裡的海岸被譽為“佛羅里達黃金海岸”（Florida's Gold Coast），因西班牙帆船在此沉沒後人們在附近海域發現大量黃金而得名。該縣的總面積為2,385平方英里，其中1,977平方英里為陸地，408平方英里為水域，使其成為美國本土密西西比河以東面積最大的縣之一。水域包括州內最大的淡水湖——奧基喬比湖，該湖是美國除五大湖之外最大的淡水湖。棕櫚灘縣的主要水系還包括沿海水道，為縣內生態系統和經濟發展提供了重要支持。該地區屬於熱帶季風氣候，全年溫暖溼潤，夏季炎熱多雨，冬季溫和乾燥。由於其地理位置，棕櫚灘縣常受颶風影響。
棕櫚灘縣在19世紀末隨著石油大亨亨利·弗拉格勒將佛羅里達東海岸鐵路延伸至該地區而發展起來，並迅速發展為富裕階層的高檔度假勝地。現今，棕櫚灘縣是佛羅里達州經濟最發達的地區之一，擁有多元化的產業結構。該縣的三大支柱產業為旅遊業、建築業和農業。這裡擁有眾多豪華度假村、高爾夫球場和海灘，西棕櫚灘、棕櫚灘和博卡拉頓等地的度假設施尤為著名，每年吸引大量遊客前來度假、購物和休閒。此外，高科技產業，尤其是生物技術領域，也為當地經濟增長提供了新動力。

**歷史**

**棕櫚灘縣名稱的由來**
棕櫚灘縣的名稱來源於一種並非原生於佛羅里達的植物——椰子樹（Cocos nucifera）。椰子樹最早出現在該地區，是因一場發生於1878年的海難事件。當時，一艘名為普羅維登斯號（Providencia）的西班牙帆船從古巴哈瓦那駛往西班牙加的斯，在如今的海湖莊園附近遭遇船難。該船裝載著大量椰子作為貨物，原計劃運往歐洲。普羅維登斯號的失事地點距離海岸不遠，一些歷史學者甚至推測，這次擱淺可能是船員故意為之，以便獲取保險賠償。然而，無論真相如何，大量被打撈上岸的椰子超出了當地居民食用的需求，於是當地居民決定將這些椰子種植在沿海地區。隨著時間的推移，椰子樹在這片土地上茁壯成長，形成了一片鬱鬱蔥蔥的椰林。由於椰子樹的廣泛種植，該地區逐漸被稱為“棕櫚灘”。這一名稱不僅反映了當地的自然景觀，也成為了佛羅里達東海岸最具代表性的地名之一，而當年的那場海難竟意外地塑造了這個地區獨特的歷史與文化。

**棕櫚灘縣的早期歷史**
大約12,000年前，印第安人開始遷徙至佛羅里達，其中南佛羅里達地區在西班牙人抵達時估計已有約20,000名印第安人居住，包括德貴斯塔人、傑加人、克魯薩人以及後來的塞米諾爾人。1513年，西班牙探險家胡安·龐塞·德萊昂成為第一位踏足今日棕櫚灘縣的歐洲人，他在朱庇特灣登陸。到了17世紀末，非裔美國人也成為該地區的早期非原住民居民之一，其中許多人是逃離奴役的前奴隸或其後代。這些非裔難民在當時屬於西班牙統治的佛羅里達尋求庇護，並與塞米諾爾人建立了聯盟。然而，由於戰爭、奴役以及來自歐洲的疾病傳播，印第安人口在18世紀急劇減少。
19世紀，西班牙對佛羅里達的控制逐漸削弱，最終在1819年的《亞當斯—奧尼斯條約》中，西班牙正式同意將佛羅里達割讓給美國，並由美國承擔500萬美元的西班牙債務。1821年2月22日，美國總統詹姆斯·門羅宣佈該條約生效，佛羅里達正式成為美國領土，歐洲列強對這片土地長達三百年的統治隨之結束。美國接管佛羅里達後，總統門羅任命安德魯·傑克遜將軍為佛羅里達的首任軍事總督。他上任後，首先將佛羅里達劃分為兩個縣：聖約翰斯縣和埃斯坎比亞縣，其邊界大致與前西班牙殖民地的劃分相似。聖約翰斯縣起初的範圍極為龐大，包括整個佛羅里達半島，一直延伸至基韋斯特，西部邊界則以墨西哥灣和斯瓦尼河為界。
1822年3月30日，美國國會將東佛羅里達和西佛羅里達的一部分合併為佛羅里達領地。雖然佛羅里達已經成為了美國的國土，但與當地塞米諾爾人的衝突並未平息，隨著越來越多白人移民湧入佛羅里達，嚴重衝擊塞米諾爾人的生存空間，雙方之間的矛盾日益凸顯。在隨後的塞米諾爾戰爭中，塞米諾爾人與逃亡黑奴並肩作戰，對抗白人定居者和奴隸獵人。1838年，第二次塞米諾爾戰爭的一部分戰役——洛哈奇戰役便發生在今棕櫚灘縣境內。
隨著美國的擴張和南方定居者的進入，該地區的開發逐步推進。1860年，朱庇特灣燈塔建成，以協助在大西洋夜間航行的船隻，它也是目前棕櫚灘縣現存最古老的建築物。1861年，南北戰爭爆發後，佛羅里達加入美利堅聯盟國，成為南方邦聯的一部分。戰爭期間，支持南方邦聯的兩名當地居民拆除了燈塔的照明裝置，以阻止聯邦軍的軍艦在夜間航行。其中一名參與拆除的男子奧古斯都·朗（Augustus O. Lang）後來成為棕櫚灘縣的第一位白人定居者。1863年，他在沃思湖東岸建造了一座棕櫚葉小屋，成為當地最早的白人定居點之一。南北戰爭結束後，朱庇特燈塔於1866年重新點亮，恢復了其導航功能。
1873年10月，一場颶風導致一艘船在比斯坎灣和新河之間的海域觸礁沉沒。雖然船員成功逃生，但由於該地區極為荒涼，他們幾乎因飢餓而喪命。為防止類似悲劇再次發生，美國政府決定在佛羅里達東海岸修建五座避難屋，供遭遇海難的船員臨時避難。其中一座避難屋“橙樹林避難屋3號”（Orange Grove House of Refuge No. 3）於1876年在今日的德爾雷比奇附近建成。

**鐵路建設推動地區發展**
在19世紀末之前，該地區仍然人口稀少。真正推動該地區大規模開發的人物是石油大亨亨利·弗拉格勒。1890年代初，弗拉格勒首次來到該地區，並看到了其商業潛力。他大規模收購沃思湖兩岸的土地，並吸引其他投資者紛紛效仿，帶動了當地的經濟繁榮。1894年2月，他修建的皇家波因西安娜酒店正式開業，迎接前來佛羅里達避冬的富裕遊客。僅一個月後，他旗下的佛羅里達東海岸鐵路也延伸至西棕櫚灘，積極促進了該地區的交通和經濟發展。同年11月5日，西棕櫚灘正式建市，成為棕櫚灘縣歷史最悠久的城市。
1896年，弗拉格勒在棕櫚灘開設了另一座豪華酒店——棕櫚灘旅館，該酒店後來被重新命名為浪花酒店。1902年，他在棕櫚灘修建了自己的冬季豪宅，並與妻子在此居住。此外，弗拉格勒的鐵路建設也促成了周邊城鎮的興起。例如，內森·博因頓少校在1890年代末建立了博因頓比奇，國會議員威廉·林頓推動了德爾雷比奇的開發，而馬斯·裡卡茲則在博卡拉頓一帶發展。
19世紀末，棕櫚灘縣開始吸引各類移民前來定居和發展農業。 早期定居的農民發現這片土地肥沃，他們大部分收入來自種植蔬菜，在冬季供應北方市場。1905年，約瑟夫·坂井（Joseph Sakai）在如今的博卡拉頓地區創立了大和殖民地（Yamato Colony），一度吸引了許多日本農民來到此地務農，喬治·森上（George Morikami）便是其中一位成功的農民。然而，由於農作物病害等各種困難，日本人社群從未發展壯大，並逐漸衰落，直到二戰期間被解散。喬治·森上在1970年代中期將自己的家園和部分土地捐贈給棕櫚灘縣，成為現今的森上博物館和日本庭院。

**棕櫚灘縣的誕生**
1909年，佛羅里達州議會投票決定從當時的戴德縣北部劃分出一個新的行政區域，正式成立棕櫚灘縣。最初，該縣包括整個奧基喬比湖。然而，在接下來的幾十年裡，棕櫚灘縣的邊界發生了多次調整。1915年，其最南部地區被劃出，成為新成立的布勞沃德縣的一部分。1917年，該縣的西北部被劃入奧基喬比縣。1925年，棕櫚灘縣最北端的部分區域被分離出來，形成馬丁縣的南部地區。1963年，佛羅里達州議會再次調整奧基喬比湖的劃分，使棕櫚灘縣的湖泊佔比從原本的80%減少到不到40%，其餘部分被分配給格萊茲縣、亨德里縣、馬丁縣和奧基喬比縣。最後一次邊界變更發生在2009年，當時將該縣的一小塊土地被劃歸布勞沃德縣。
隨著棕櫚灘縣的正式成立，南佛羅里達進入了一個快速發展的時期，特別是在1910年代和1920年代，恰逢佛羅里達地產熱潮。南佛羅里達的人口和經濟增長迅猛，棕櫚灘縣的許多歷史性街區和建築地標都建於1920年代，並被列入美國國家史蹟名錄，當時參與其中的著名建築師包括莫里斯·法蒂奧、阿迪森·米茲納、馬里昂·西姆斯·懷耶斯，以及哈維與克拉克建築事務所。在這一建築熱潮的推動下，西棕櫚灘的房地產總價值從1920年的1,360萬美元飆升至1925年的6,100萬美元，並在1929年大蕭條爆發前夕短暫達到8,900萬美元的高峰。該市人口在1920年至1927年間增長了四倍，反映了該地區的繁榮景象。
然而，1928年奧基喬比颶風給這片繁榮的土地帶來了毀滅性的打擊。9月17日凌晨，這場四級颶風在西棕櫚灘附近登陸，並迅速穿過奧基喬比湖，造成嚴重破壞。雖然該縣東部沿海地區遭受了重大損失，但奧基喬比湖沿岸的社區——包括貝爾格萊德、帕霍基和南灣——遭受的災難更為慘重。湖水在颶風的強風推動下掀起巨大風暴潮，淹沒了數百平方英里的土地，造成至少2,500人死亡。官方統計顯示，全縣共有552家商鋪被徹底摧毀，1,447家商鋪受到損壞，3,584座房屋被夷為平地，11,409座房屋受損，導致4,008個家庭無家可歸。然而，一些城市如博卡拉頓、格林艾克斯、蘭塔納和南棕櫚灘未被納入統計。此次颶風在南佛羅里達地區造成的經濟損失約為2,500萬美元。為防止類似災難再次發生，聯邦政府在奧基喬比湖沿岸修建了赫伯特·胡佛堤壩，以控制水位並減少洪水風險。
和1928年奧基喬比颶風不僅帶來了嚴重的人命和財產損失，也直接影響了南佛羅里達地區的經濟，甚至在1929年華爾街股市崩盤之前就已讓該地區陷入經濟衰退。棕櫚灘縣的房地產市場崩潰，西棕櫚灘的房地產總價值從1930年的4,160萬美元暴跌至1935年的1,820萬美元。

**二戰期間的棕櫚灘縣**
在第二次世界大戰期間，棕櫚灘縣的多個地點在戰爭期間被改造並投入軍事用途。西棕櫚灘的莫里森機場因地理位置優越，成為美國陸軍航空隊和美國空軍準備諾曼底登陸行動的重要基地，該機場後來發展成為今日的棕櫚灘國際機場。博卡拉頓陸軍航空基地不僅專門教授當時最先進的雷達技術訓練，還曾是著名的塔斯克基飛行員和恩諾拉·蓋伊號機組成員的訓練基地之一，如今，這片土地已成為佛羅里達大西洋大學。1941年，棕櫚灘縣的蘭塔納機場建成啟用，併成為美國民間航空巡邏隊的基地之一，陸軍航空隊反潛司令部在戰爭初期將第17 反潛中隊駐紮在蘭塔納機場，負責佛羅里達海岸、墨西哥灣和佛羅里達海峽的反潛任務，直到1943年1月該部隊轉移到基韋斯特，而機場後來發展成為今日的棕櫚灘縣公園機場。
佛羅里達州由於三面環海，容易成為潛在的攻擊目標。時任州長斯佩薩德·霍蘭意識到該州的脆弱性，因此推動成立了佛羅里達州防衛隊（Florida Defense Force）和民間航空巡邏隊，以應對可能的海上和空中襲擊。二戰期間，德國U艇在佛羅里達海岸附近襲擊了數十艘補給船和油輪，甚至敵方飛機也曾在上空挑釁。當時，為了防止敵軍發現目標，住宅和汽車的車燈在夜間都必須關閉，以免暴露目標。民間航空巡邏隊曾發現一艘德國U型潛艇擱淺在卡納維拉爾角附近，並在上空盤旋監視，然而該潛艇最終成功逃脫，此事件促使軍方決定讓民用空中巡邏隊的飛機配備武器，以提高巡邏效率。此外，美國海岸警衛隊女性預備役（SPARS）在棕櫚灘縣成立及受訓，超過一萬名女性加入。
美國陸軍、海軍和海岸警衛隊還將當地的度假酒店改造為訓練場所和醫院，為戰爭提供支持。例如，亨利·弗拉格勒的浪花酒店美國陸軍徵用為戰時醫院，為士兵提供醫療服務。

**二戰後棕櫚灘縣的發展**
二戰結束後，佛羅里達州及棕櫚灘縣迎來了快速的人口增長。許多在戰時駐紮於此的士兵在戰爭結束後選擇留下，他們將佛羅里達視為充滿機遇的土地，紛紛在此定居。1940年，棕櫚灘縣僅有8萬人口。到1960年，人口已增長到接近25萬。隨著城市化的推進，特別是在1960年代末至1970年代初，大量中高收入退休人士選擇遷入佛羅里達，帶動了棕櫚灘縣新社區和城市的建設。同一時期，空調技術的普及極大地改善了該地區的居住和工作環境，使更多人願意在此定居，棕櫚灘縣人口到1970年已達35萬。到了1980年代，隨著城市化進程的加快，棕櫚灘縣的人口以每年約5%的速度增長。快速的人口增長促使該地區的經濟結構不斷變化。戰後，棕櫚灘縣的主要產業涵蓋旅遊業、農業、建築業、房地產和服務業。1980年代，隨著科技的進步，許多小型專業企業，尤其是電子行業，也加入了普惠和IBM等工業巨頭的行列，在棕櫚灘縣建立了工廠。
戰後，大量猶太人移民到佛羅里達州南部，主要移民到戴德縣、布勞沃德縣和棕櫚灘縣。到1950年，棕櫚灘縣的猶太人口已增長到約3,000人。三十年後，這一數字上升到89,000。此外，佛羅里達州作為美國東南部的門戶，吸引了大量來自西印度群島和拉丁美洲的移民，進一步豐富了當地的文化和語言多樣性。拉丁裔是棕櫚灘縣人口增長最快的群體，1980年至2010年間，該縣的拉丁裔人口從28,505人增長到250,832人，其中來自古巴、波多黎各和墨西哥仍佔多數，但來自其他中美洲和南美洲國家的移民數量正在增加。
然而，自然災害對該地區的影響依然顯著。1949年8月28日，一場四級颶風襲擊了沃思湖海灘，風速高達每小時130英里（215公里），摧毀了65座房屋，並損壞了13,283座房屋。1979年9月3日，颶風大衛在西棕櫚灘附近登陸，風速達到每小時100英里（155公里），導致沿海地區建築受損，部分屋頂被掀翻，農業損失尤其慘重，全縣損失總額達3000萬美元。2004年至2005年間，颶風弗朗西斯、珍妮和威爾瑪相繼襲擊該地區，導致超過5.5萬座房屋受損，3600多家企業受到影響，總損失高達29億美元。2012年8月，颶風艾薩克帶來的暴雨引發洪水，導致多個社區被淹，居民受困數日。2017年9月，颶風厄瑪逼近，儘管最終路徑偏西，但仍在西棕櫚灘測得時速91英里（146公里）的強風，造成約3億美元的損失，並導致5人死亡。
1960年12月，美國總統當選人約翰·肯尼迪在棕櫚灘度假時，險些遭遇暗殺。刺客理查德·保羅·帕夫利克因發現肯尼迪與家人在一起而放棄行動，四天後警方逮捕了他，並在其車內發現了大量炸藥。由於精神健康問題，帕夫利克最終未被定罪。此外，在冷戰緊張局勢加劇期間，政府在棕櫚灘附近的花生島修建了一座秘密防爆避難所，以供肯尼迪總統在緊急情況下使用。

**地理**

**地理特徵**
棕櫚灘縣位於佛羅里達州東南部，是該州面積最大的縣之一。全縣總面積約2,383平方英里（6,170平方公里），其中陸地面積為1,970平方英里（5,100平方公里），水域面積佔17.3%。主要的水體包括大西洋和奧基喬比湖。棕櫚灘縣的東部沿海地區高度城市化，而中部和西部地區則以郊區和鄉村為主，部分地區如貝爾格萊德、南灣和帕霍基更接近佛羅里達腹地的鄉村風貌。
該縣的海岸線長達47英里（76公里），主要由屏障島和半島組成，如朱庇特島、辛格島和棕櫚灘島。這些島嶼與大陸之間隔著沿海水道，當地人稱其為沃思湖。該水道由四個入口與大西洋相連，包括朱庇特口（Jupiter Inlet）、沃斯湖口（Lake Worth Inlet）、南沃斯湖口（South Lake Worth Inlet）和博卡拉頓口（Boca Raton Inlet），其中兩個入口是自然形成的，而沃斯湖和南沃斯湖口則是人工開鑿的。此外，該縣水道內還有多個小島，如希波盧克索島、曼揚島和花生島。
棕櫚灘縣的氣候屬於熱帶氣候，受墨西哥灣流影響，冬季溫暖，夏季炎熱溼潤。夏季平均氣溫約為89°F（32°C），冬季平均氣溫約為74°F（23°C）。每年6月至10月為雨季，年均降水量約為62英寸（1,575毫米）。儘管這裡氣候溫暖，但歷史上曾在1978年出現降雪記錄。
自然保育方面，棕櫚灘縣擁有眾多受保護的自然區域，涵蓋溼地、森林和野生動物保護區。其中最著名的是阿瑟·R·馬歇爾洛克薩哈奇國家野生動物保護區，位於博因頓海灘，佔地147,392英畝（59,647公頃），是佛羅里達州原始大沼澤地生態系統的一部分，棲息著美洲鱷、瀕危的蝸鳶沼澤亞種以及超過257種鳥類。該保護區設有12英里（19公里）的自行車道和5.5英里（8.8公里）的獨木舟航道。此外，縣內還有多個州立公園和自然保護區，如約翰·D·麥克阿瑟海灘州立公園、朱庇特山脊自然保護區和草地溼地大沼澤保護區。

**行政區劃**
棕櫚灘縣共有39個建制地區（包括城市、市鎮和村莊），此外還有多個普查規定居民點和非建制地區。
棕櫚灘縣的39個建制地區包括13個城市（City）、16個鎮（Town）和10個村莊（Village）。儘管名稱不同，但根據佛羅里達州法律，城市、鎮和村莊在法律地位上沒有區別，每個建制地區都有獨立的自治政府，由民選議會、市長和市政經理管理各自的市政事務，如執法、規劃和公共設施維護等。以下是棕櫚灘縣的39個建制地區：  
棕櫚灘縣內有多個普查規定居民點，這些地區在統計上被劃分出來以便於收集和分析人口數據，但並不具有獨立的市政政府。以下是2020年美國人口普查指定的普查規定居民點：  
除了建制地區和普查規定居民點，棕櫚灘縣還有一些非建制地區，這些區域沒有正式的地方政府，通常由縣政府提供基礎設施和公共服務。以下是棕櫚灘縣的主要非建制地區：  

**人口**
截至2022年，棕櫚灘縣的總人口為149萬，相較於2021年的148萬增長了0.916%。從2010年到2022年，該縣人口增長了14.7%，遠高於全美7.7%的平均增長率，但略低於佛羅里達州同時期的增長幅度（18%）。在這12年間，棕櫚灘縣有11年實現人口增長，只有在2019年至2020年的冠狀病毒疫情間出現了0.2%的下降。2015年至2016年，該縣迎來了最大的人口增長率，達到1.9%。總體而言，棕櫚灘縣在2010年至2022年間的年均增長率約為1.2%。
種族構成方面，棕櫚灘縣人口最多的族群是非拉丁裔白人，2022年約有77.3萬人，佔總人口的51.7%。其次是非拉丁裔的非裔美國人（Black or African American Non-Hispanic），人數約為27萬人，佔18.1%。拉丁裔白人位居第三，約有14.6萬人，佔9.77%。此外，混血拉丁裔人口為8.39%，其他拉丁裔群體佔4.63%。整體上，2022年拉丁裔人口已佔全縣人口的23.5%，達到了35.1萬。自2010年以來，拉丁裔群體增長最為顯著，從25.3萬增加至36.7萬，增幅達114,375人。
棕櫚灘縣的移民人口比例較高。2022年，約26.7%的居民（39.9萬人）出生於美國以外，這一比例明顯高於全美13.6%的平均水平，但略低於佛羅里達州整體情況。2022年，美國公民佔全縣人口的88.4%，低於全國平均水平93.5%，並較2021年的88.5%有所下降。
在年齡分佈方面，棕櫚灘縣的人口老齡化趨勢明顯。2010年至2022年間，65歲及以上人口增長最快，增幅達到33.7%。相比之下，0至4歲年齡段的人口增長最少，僅增長4%。整體上，該縣的中位年齡為45.2歲，顯示出相對較高的老齡化水平。
此外，棕櫚灘縣的家庭收入水平在2022年有所提升。全縣的家庭收入中位數從2021年的68,874美元增加到2022年的76,066美元，增長幅度達到10.4%。這一增長反映了該地區經濟的穩定發展，同時也可能受到高收入退休人口遷入的影響。

**政治**

**政府結構**
棕櫚灘縣於1984年11月6日通過全民公投，決定實行“自治憲章縣”（Home Rule Charter County）的政府形式，並於1985年1月1日正式生效。這一自治形式賦予縣政府更大的自主權，使其能夠在不違反州和聯邦法律的前提下，自行制定和實施本地條例及法律。自治政府的優勢包括允許居民通過選舉產生的縣委員會決定地方事務，賦予選民修改或制定本地法律的權利，並提供修改憲章及罷免縣委員的程序。
棕櫚灘縣的立法機構是縣委員會（Board of County Commissioners，BCC），負責制定條例和決議。最初，縣委員會由五名委員組成，全部由全縣選民選出。1990年，選舉制度改革，縣委員會擴展至七名委員，每名委員代表一個單一選區，並由該選區選民直接選舉產生。每位委員的任期為四年。委員會成員會從內部選舉一名縣長（Mayor），負責主持會議並代表縣政府進行官方活動，同時選出一名副縣長（Vice Mayor），在縣長缺席時代行職權。縣委員會的主要職責包括制定和監督實施涉及公共安全、基礎設施建設、住房與社區發展、環境保護、土地利用規劃、文化及娛樂設施等多個領域的政策。此外，縣委員會可以與其他政府機構簽訂合作協議，共同履行某些職能。
縣政府的行政機構由縣委員會任命的縣行政官（County Administrator）領導。縣行政官負責執行委員會批准的政策，並管理縣政府的日常運作。同時，縣行政官還在委員會的批准下任命副行政官和各部門主管，以確保各項政策的有效落實。
除了縣委員會，棕櫚灘縣還設有憲制官員和司法機構，這些官員由全體縣選民在大選中直接選舉產生，任期為四年。主要的憲制官員包括巡迴法院書記兼審計長（Clerk of the Circuit Court and Comptroller）、財產評估官（Property Appraiser）、治安官（Sheriff）、選舉監督官（Supervisor of Elections）、公設辯護人（Public Defender）、地方檢察官（State Attorney）及稅務官（Tax Collector）。這些官員的職責涵蓋司法管理、執法、財產評估、選舉事務及稅務管理等多個領域。
棕櫚灘縣並未採用合併型或都市型（Metro）政府模式，因此縣政府對棕櫚灘縣學區並無管轄權。該學區由非黨派選舉產生的學區委員會（School Board）管理，並由學區委員會任命學區總監（Superintendent）負責日常運作。同樣，南佛羅里達水務管理區（South Florida Water Management District）、兒童服務委員會（Children's Services Council）、醫療保健區（Health Care District）、排水區（Drainage Districts）、入海口管理區（Inlet Districts）以及縣內各市鎮政府均不受縣委員會管轄。

**政治取向**
在總統選舉方面，從1948年至1988年，該縣長期由共和黨佔據主導。自1992年起，棕櫚灘縣轉為支持民主黨總統候選人。然而，自2000年大選以來，民主黨在棕櫚灘縣的領先幅度逐漸收窄，而共和黨在該縣的得票率穩步上升，選民結構正逐漸向兩黨均衡發展。例如，在2000年總統選舉中，民主黨阿爾·戈爾以約27個百分點的優勢擊敗共和黨的喬治·布什，而到了2020年總統選舉，喬·拜登在該縣僅以不到13個百分點的優勢擊敗唐納德·特朗普（特朗普本人即為棕櫚灘縣居民）。這一趨勢在2024年繼續延續，賀錦麗在棕櫚灘縣以不到50%的得票率險勝，這是民主黨自1992年以來在該縣最差的表現。
棕櫚灘縣在2000年美國總統選舉中曾成為全國關注的焦點。當年，該縣選舉監督官特蕾莎·勒波爾設計的“蝴蝶選票”（butterfly ballot）引發了爭議，許多選民誤將票投給了改革黨候選人帕特·布坎南，而不是民主黨候選人阿爾·戈爾。由於該選票設計問題及極端接近的佛羅里達州選舉結果，佛羅里達州最高法院下令在多個縣進行人工重新計票。然而，美國最高法院在布什訴戈爾案中推翻了這一決定，使得佛羅里達州務卿依據最初計票結果，將該州的25張選舉人票授予共和黨候選人喬治·布什，最終促成小布什在全國範圍內的勝利。
在佛羅里達州長選舉方面，棕櫚灘縣曾長期作為民主黨的穩固票倉，自1990年起，該縣的選民大多支持民主黨候選人。然而，這一趨勢在2022年州長選舉中發生了變化，共和黨州長羅恩·德桑蒂斯在連任競選中以51%的得票率贏得該縣，這是共和黨在多年後首次在州長選舉中勝出，標誌著當地政治版圖的變化。
在美國國會眾議院，棕櫚灘縣共有四個選區，其中三席由民主黨人擔任，分別是第二十選區的希拉·舍菲勒斯-麥考密克、第二十二選區的洛伊斯·弗蘭克爾和第二十三選區的賈裡德·莫斯科維茨，而唯一的共和黨議員是第二十一選區的布萊恩·馬斯特。
在佛羅里達州眾議院，棕櫚灘縣的九個選區席位分別由民主黨和共和黨議員佔據。其中，民主黨佔據五席，分別是第八十一選區的凱利·斯基德莫爾、第八十六選區的馬特·威爾海特、第八十七選區的大衛·西爾弗斯、第八十八選區的奧馬裡·哈迪和第九十選區的約瑟夫·卡塞洛。共和黨則佔據四席，分別是第八十二選區的約翰·斯奈德、第八十五選區的裡克·羅斯、第八十九選區的邁克·卡魯索和第九十一選區的艾米莉·斯洛斯伯格。
在佛羅里達州參議院，棕櫚灘縣的四個選區分別由共和黨和民主黨各佔兩席。其中，共和黨議員包括第二十五選區的蓋爾·哈雷爾，而民主黨議員包括第二十九選區的蒂娜·波爾斯基、第三十選區的鮑比·鮑威爾和第三十一選區的洛瑞·伯曼。

**經濟**
棕櫚灘縣是佛羅里達州面積最大、人口第四多的縣，長期以來，外來人口的遷入一直是推動該縣經濟增長的重要因素。棕櫚灘縣是佛羅里達州最富裕的地區之一，在全州67個縣中排名前五，領先於鄰近的馬丁縣和布勞沃德縣。根據金融科技公司SmartAsset的研究，該縣在投資收入、房產價值和人均收入等方面均處於全州前列，2023年本地生產總值達到1067億美元，佔佛羅里達州總量的8.3%。居民的家庭收入中位數為68,874美元，投資收入達到149,636美元，房產中位數價值為458,834美元。棕櫚灘縣的主要產業涵蓋旅遊業、建築業、農業、高科技製造業、生命科學、金融與專業服務等多個領域。
棕櫚灘縣是佛羅里達州最受歡迎的旅遊目的地之一，憑藉其迷人的海岸線、多元的文化和豐富的景點吸引了大量遊客。2023年，到訪棕櫚灘縣的遊客數量達到950萬人次，比2022年增長2.2%，酒店和短租平臺（包括Airbnb、Vrbo）的預訂量大幅增長。旅遊稅收也創下新高，2023年財政年度的住宿稅收收入達到8400萬美元，比2022年的7800萬美元增長8%，相比2019年冠狀病毒疫情時更是增長了55%。體育旅遊業對該縣的旅遊經濟貢獻巨大，舉辦的各類體育賽事吸引了大量運動愛好者。休閒與酒店業對地方經濟的重要支撐作用，在2023年為該縣提供了90,300個就業職位。此外，商務旅行也是棕櫚灘縣旅遊業的重要部分，每年吸引大量專業人士前來參加會議、展覽和商務活動。此外，許多電影和電視產業利用該縣的自然美景進行拍攝，進一步提升了棕櫚灘縣的知名度。
棕櫚灘縣是全佛羅里達州農業收入最高的縣，並在農作物收入方面也位居密西西比河以東所有縣級行政區之首，大沼澤地農業區的大部分面積均位於棕櫚灘縣境內，農業用地約佔該縣總土地面積的35%。根據美國農業部2017年農業普查，該縣的農業耕地面積達438,911英畝，農業銷售收入約為14億美元。該縣是全美最大的甘蔗和甜玉米生產地，此外還主導著佛羅里達州的甜椒、大米、生菜、蘿蔔、中式蔬菜、西芹、茄子、香草和草皮產業。該縣也是冬季期間美國蔬菜的重要供應地，因此被稱為“冬季蔬菜之都”。棕櫚灘縣的甘蔗種植覆蓋約40萬英畝，全美18%的糖產量均來自該縣。甘蔗產業還開發了一種名為甘蔗渣的副產品，這是一種可持續利用的生物燃料，可用於發電並製造100%可降解的餐具。此外，該縣還是全北美最大的農業生物質發電中心，充分利用植物基材料進行可持續能源生產。
製造業在棕櫚灘縣經濟中也佔據重要地位。主要的製造領域包括醫療和製藥產品、軍用和商用航空器、電子產品和其他高科技產品。2022年，該縣製造業共僱傭了20,517名員工，平均年薪為84,581美元。此外，棕櫚灘縣的四大製造企業，包括佛羅里達水晶公司（Florida Crystals Corporation）、普拉特·惠特尼公司（Pratt & Whitney）、美國糖業公司（U.S. Sugar）和切尼兄弟公司（Cheney Brothers），他們總共僱用了大約6,000名員工，佔棕櫚灘縣製造業總就業人數的29%。
生命科學產業也是棕櫚灘縣經濟發展的重點領域之一。該行業涉及生物技術研發、醫療設備製造、製藥以及環境與生物科學。2021年至2022年，該縣新增了514個生命科學相關職位，使總就業人數達到4,351人。

**交通**

**公共交通**
棕櫚灘縣的主要公共交通服務由縣政府下轄的棕櫚運輸（Palm Tran）提供，該公營機構自1971年開始營運，為本地居民和遊客提供固定線路巴士、無障礙交通服務，以及按需出行短途交通接駁服務Go Glades。棕櫚運輸在縣內共設有約3,200個巴士站，並配備150輛單層巴士，巴士班次在高峰時段約每30分鐘一班、非高峰時段每60分鐘一班。此外，所有公交車均配備輪椅坡道、自動站點廣播系統、監控攝像頭及自行車架，以滿足乘客的多元需求。
除了固定線路公交，棕櫚灘縣還設有多個本地穿梭巴士系統，以提高市區交通的便利性。其中，西棕櫚灘提供名為Ride West Palm Beach的免費穿梭巴士服務，來往於西棕櫚灘市中心及海旁地區，營運範圍涵蓋15個固定車站，同時提供按需服務。此外，棕櫚灘縣還有Circuit、Freebee和Rose Trolley等小型穿梭巴士系統，覆蓋博卡拉頓、博因頓海灘、萊克沃思海灘、棕櫚灘花園市、棕櫚灘島、惠靈頓及西棕櫚灘等多個地區，為居民提供靈活、環保的出行選擇。

**鐵路運輸**
棕櫚灘縣境內有兩條主要的鐵路走廊，即佛羅里達東海岸鐵路走廊（FEC Corridor）和CSX鐵路走廊（CSX Corridor）。
佛羅里達東海岸鐵路最早由亨利·弗拉格勒在19世紀末至20世紀初修建，最初提供客運和貨運服務，直至1968年停止客運服務。如今，佛羅里達東海岸鐵路繼續運行貨運列車，併成為光亮線城際列車的重要通道。連接邁阿密和奧蘭多的光亮線（Brightline）是佛羅里達州唯一一條最高速度可達125英里/小時（200公里/小時）的準高速鐵路，也是美國唯一一條私人擁有和營運的城際客運鐵路。光亮線目前在棕櫚灘縣有博卡拉頓和西棕櫚灘兩座車站。
CSX鐵路走廊則是歷史悠久的大西洋海岸線鐵路的一部分，大致上沿著95號州際平行。該鐵路走廊現由CSX運輸、三縣鐵路及美鐵共同營運。三縣鐵路（Tri-Rail）是南佛羅里達的區域通勤鐵路系統，自1989年開始運營，由南佛羅里達地區交通管理局（SFRTA）管理，連接棕櫚灘縣、布勞沃德縣和邁阿密-戴德縣，從棕櫚灘縣的芒谷阿園站一直延伸至邁阿密，全長71英里，為邁阿密都會區通勤人群的交通方式之一。長途鐵路客運服務則由美鐵（Amtrak）提供，營運著紐約至邁阿密的銀色流星號，以及芝加哥至邁阿密的佛羅里達人號兩對長途列車，這兩對列車均經停棕櫚灘縣內的德拉海灘站和西棕櫚灘站。
此外，美國糖業公司在棕櫚灘縣西部擁有中南佛羅里達快線鐵路（SCFE），主要用於糖業相關產品的運輸。

**水路運輸**
棕櫚灘縣擁有棕櫚灘港，這是佛羅里達州14個深水港中第四繁忙的集裝箱港口，同時也是美國第18大集裝箱港口。該港口位於棕櫚灘縣東部，佔地165英畝，儘管與其他主要集裝箱港口相比它的面積較小，但其年吞吐量十分可觀。在2018年財政年度，棕櫚灘港的集裝箱吞吐量達292,304個標準箱（TEU）。
與大多數美國港口不同，棕櫚灘港主要以出口為主，出口貨物佔總貨運量的80%，大部分出口貨物輸往加勒比海地區。該港口供應巴哈馬60%的消費品，是加勒比地區的重要貿易樞紐。此外，棕櫚灘港還處理柴油燃料、糖蜜、液體瀝青及其他散裝貨物，並承擔大型設備及項目貨物的運輸。海鐵聯運方面，佛羅里達東海岸鐵路的在港口內提供24小時鐵路貨運服務。

**航空運輸**
棕櫚灘縣境內有多個機場，其中最主要的是棕櫚灘國際機場（IATA代碼：PBI）。該機場不僅服務於商業航空公司，也為私人及公務航空提供服務，並設有美國海關及移民入境檢查站。棕櫚灘國際機場是棕櫚灘縣主要的航空貨運進出口樞紐，也是邁阿密都會區第三大繁忙機場，僅次於邁阿密國際機場和勞德代爾堡-好萊塢國際機場，服務博卡拉頓、惠靈頓、博因頓海灘、朱庇特及棕櫚灘花園的居民。
除了棕櫚灘國際機場，棕櫚灘縣還有多個小型機場，主要服務於通用航空需求。例如，北棕櫚灘縣通用航空機場（FAA識別碼：F45）為棕櫚灘國際機場的備用機場，同時為朱庇特提供通用航空服務；棕櫚灘縣公園機場（IATA代碼：LNA）位於棕櫚灘縣蘭塔納，專注於通用航空訓練和小型飛機飛行，但禁止噴氣式飛機起降；棕櫚灘縣格拉德斯機場（IATA代碼：PHK）是位於棕櫚灘縣西部的一個小型公用機場，主要用於休閒航空及跳傘活動。此外，博卡拉頓、貝爾格萊德等地也設有多個小型行政及區域機場，以滿足當地商務及私人航空需求。

**教育**

**初等及中等教育**
棕櫚灘縣的公立學校系統由棕櫚灘縣學區（SDPBC）管理，該學區是全美第十大公立學區，也是佛羅里達州第五大公立學區，覆蓋整個棕櫚灘縣。在2018至2019學年，該學區的學生總數為192,533人，涵蓋學前教育（Pre-K）至12年級。學區共有180所學校，其中包括109所小學、34所初中、23所高中，以及14所提供成人教育、社區教育及特殊教育（ESE）的學校。
棕櫚灘縣的學生群體多元化，白人學生佔28.7%，黑人學生佔27.2%，拉丁裔學生佔37.5%，亞裔或亞太裔學生佔3.1%，此外還有少數美洲原住民、阿拉斯加原住民、夏威夷原住民及混血學生。
該縣的公立學校在全美範圍內享有良好聲譽，亞歷山大·W·德雷福斯藝術學校和陽光海岸社區高中被《美國新聞與世界報道》雜誌評選為2024年全美前100所公立高中，其中德雷福斯藝術學校排名第91位，陽光海岸高中排名第98位。這兩所學校均為磁性學校，入學要求嚴格，需學生具備優異的學術成績，而且學生的家庭經濟條件也較佳，相比棕櫚灘縣學區有54%的學生符合聯邦政府的校餐減免計劃，這兩所學校的符合比例較低，分別為23%和31%。此外，棕櫚灘縣有七所小學躋身全州最好的50所小學之列，其中有六所屬於棕櫚灘縣學區。森上公園小學（Morikami Park Elementary School）位列佛羅里達州前十名公立小學之列，總體排名第六。
除了公立學校，棕櫚灘縣還擁有近160所私立及宗教學校，為學生提供不同的教育選擇。這些學校包括美利堅海瑞學校、紅衣主教紐曼高中、朱庇特基督學校、國王學院、本傑明學校、奧克斯布里奇學院、棕櫚灘日間學院、聖約翰保羅二世學院、聖安德魯學校等。

**高等教育**
棕櫚灘縣的高等教育體系涵蓋公立大學、私立大學、職業技術學院以及專科學校。佛羅里達大西洋大學（FAU） 是該縣最重要的公立大學之一，主校區位於博卡拉頓，並在朱庇特設有分校，提供涵蓋藝術、建築、教育、工程、商學、醫療保健、信息技術、公共安全等多個領域的本科和研究生課程。棕櫚灘州立學院（PBSC） 是一所提供兩年制和四年制學位的高等院校，在該縣設有五個校區。該學院的學生人數接近49,000人，提供超過100種學科，包括應用科學學士學位、文學副學士學位、理學副學士學位以及短期職業技能證書課程。
除了公立院校，棕櫚灘縣還擁有多所私立大學。其中，棕櫚灘大西洋大學位於西棕櫚灘市中心，是一所基督教背景的四年制文理學院，強調人文學科與宗教教育的結合。凱澤大學主要提供商業管理、醫療保健及信息技術等專業課程。其他私立高等院校還包括林恩大學、新東南大學和南方大學等。

**公共圖書館**
棕櫚灘縣公共圖書館系統（Palm Beach County Library System）成立於1967年，由佛羅里達州議會通過特別法案設立，並作為縣政府的一個部門營運。該系統目前由17個公共圖書館分館組成，同時還配備了一輛流動圖書館，每月會在縣內40多個地點停靠，為更多居民提供借閱服務。隨著棕櫚灘縣人口的持續增長，圖書館系統也在不斷擴展。棕櫚灘縣公共圖書館總館位於西棕櫚灘的峰會大道（Summit Boulevard），是該縣最大的公共圖書館，館藏超過188萬件圖書及其他資料。棕櫚灘縣最新的公共圖書館位於博因頓海灘西部峽谷鎮中心（Canyon Town Center），佔地33,000平方英尺，於2025年1月啟用。
與鄰近的布勞沃德縣和邁阿密-戴德縣不同，棕櫚灘縣的多個城市仍然各自獨立地營運市立圖書館。然而，為了提高服務效率，縣圖書館系統與13個城市圖書館建立了合作關係，實現資源共享，這些城市圖書館包括博卡拉頓、博因頓海灘、德爾雷海灘、高地海灘、萊克帕克、沃斯湖海灘、蘭塔納、馬納拉班、北棕櫚灘、棕櫚泉、棕櫚灘、裡維埃拉海灘以及西棕櫚灘，使居民能夠更方便地借閱各類書籍和資料，同時享受多種文化及教育活動。
棕櫚灘縣的圖書館歷史可以追溯到1895年，當時由阿斯伯裡·考德威爾（Asbury Caldwell）牧師發起，在西棕櫚灘的第一座教堂——聯合公理會教堂（Union Congregational Church）內設立了一間免費閱覽室。然而，在考德威爾離開西棕櫚灘後，該閱覽室也隨之解散。1899年，西棕櫚灘公共圖書館正式成立，其藏書來自早前的聯合公理會教堂閱覽室，並獲得了棕櫚灘遊艇俱樂部（Palm Beach Yacht Club）的捐贈，亨利·弗拉格勒也捐贈了100美元用於支持圖書館的營運。隨著城市的發展，西棕櫚灘公共圖書館經歷了多次搬遷和擴建。1964年，位於威靈仙街100號的全新圖書館大樓正式啟用。隨後，圖書館於2012年遷至威靈仙街411號，與西棕櫚灘市政中心同處一棟四層大樓內。

**文娛設施 ==  

**博物館 ===  - 美國蘭花學會遊客中心和植物園（American Orchid Society Visitors Center and Botanical Garden）  - 賓克·格里森歷史博物館（Bink Glisson Historical Museum）  - 米茲納公園博卡藝術中心（Boca Centre for the Arts in Mizner Park）  - 博卡拉頓藝術博物館（Boca Raton Museum of Art）  - 杜博依斯先鋒之家（DuBois Pioneer Home）  - 亨利·莫里森·弗拉格勒博物館（Henry Morrison Flagler Museum）  - 洛克薩哈奇河歷史博物館（Loxahatchee River Historical Museum）  - 朱庇特燈塔（Jupiter Lighthouse）  - 森上博物館和日本花園（Morikami Museum and Japanese Gardens）  - 芒茨植物園（Mounts Botanical Garden）  - 諾頓藝術博物館（Norton Museum of Art）  - 老學校廣場文化藝術中心（Old School Square Cultural Arts Center）  - 理查德和帕特約翰遜棕櫚灘縣歷史博物館（Richard and Pat Johnson Palm Beach County History Museum）  - S·D·斯帕迪博物館（S.D. Spady Museum）  

**公園及動物園 ===  - 奧克赫雷公園（Okeeheelee Park）  - 約翰王子公園（John Prince Park）  - 綠沼自然中心和溼地（Green Cay Nature Center and Wetlands）  - 河灣公園（Riverbend Park）  - 戴爾公園（Dyer Park）  - 森上公園（Morikami Park）  - 菲爾·福斯特公園（Phil Foster Park）  - 卡林公園（Carlin Park）  - 杜博依斯公園（Dubois Park）  - 伯特·阿倫森南縣區域公園（Burt Aaronson South County Regional Park）  - 獅國野生動物園（Lion Country Safari）  - 棕櫚灘動物園（Palm Beach Zoo）  

**表演場地 ===  - 皇家波因西亞娜劇院（Royal Poinciana Playhouse）  - 德爾雷海灘劇院（Delray Beach Playhouse）  - 沃森·B·鄧肯劇院（Watson B. Duncan Theater）  - 多莉·漢德文化藝術中心（Dolly Hand Cultural Arts Center）  - 佛羅里達芭蕾舞團和棕櫚灘歌劇院（Florida Ballet and the Palm Beach Opera）  - 雷蒙德·F·克拉維斯表演藝術中心（Raymond F. Kravis Center for the Performing Arts）  - 珊瑚天空露天劇場（Coral Sky Amphitheatre）  - 夕陽灣露天劇場（Sunset Cove Amphitheater）  - 海風露天劇場（Seabreeze Amphitheater）  - 峽谷露天劇場（Canyon Amphitheater）  

**體育場地 ===  - 羅傑·迪恩體育場（Roger Dean Stadium）  - 棕櫚灘棒球場（Ballpark of the Palm Beaches）  - 吉姆·布蘭登馬術中心（Jim Brandon Equestrian Center）

**外部鏈接**
  佛羅里達州棕櫚灘縣官方網站

**參考文獻 ==