美國在臺協會

美國在臺協會（American Institute in Taiwan，縮寫為AIT），是美國依據《臺灣關係法》及華盛頓哥倫比亞特區法律所設置的外交代表機構，經美國國務院提供經費和運作指導、受美國國會授權和監督。此機構成立的背景是為了因應美國與臺灣治理當局（1979年1月1日前，美方以其正式名稱中華民國稱之）外交關係終止以及聯邦政府的一個中國政策等因素，其臺北辦事處實質辦理相當於美國大使館的館務；臺灣方面與美國在臺協會華盛頓總部（Washington Headquarters，實際位於弗吉尼亞州，屬於大華盛頓地區）的對口單位為「臺灣美國事務委員會」，對美另銜「駐美國臺北經濟文化代表處」445（TECRO）。
在美國與中華人民共和國建立了正式外交關係之後，美國終止了與中華民國政府的外交關係。但是為了與臺灣人民維持商務、文化及其他關係，以及執行美國總統或美國各政府機關欲與臺灣進行的任何計劃、活動或其他關係，根據《臺灣關係法》來設置該協會。協會名義上為非營利民間機構p15，但實質上兩座駐臺辦事處具備實質大使館和總領事館性質，包括核發赴美簽證以及美國公民服務等，臺北辦事處正門亦懸掛美國國務院院徽。該協會的公務車輛，依《駐臺外交機構及其人員進口車輛處理要點》之規定比照一般駐臺外交機構，領有外交車牌。

**沿革**

**大使館時期**
美國在臺協會起源於1950年代從南京搬遷至臺灣的美國駐中華民國大使館，曾於1957年發生劉自然事件，以及1978年發生過斷交抗議等重大事件，1978年12月31日降旗後，美國在臺協會成立於1979年，即中華民國政府與美國政府於1979年1月1日斷絕外交關係當年，華盛頓總部於該年4月11日開業，臺北辦事處則於4月16日開業。

**在臺協會成立**
美國在臺協會臺北辦事處舊址，位於臺北市大安區信義路三段，曾為美軍顧問團團本部，2021年拆除。
據美國在臺協會前臺北辦事處長宋賀德所述，該會的創立曾以1972年日本國與中華民國斷交時成立財團法人交流協會（現日本臺灣交流協會）之經驗為參考範本52。據臺北辦事處第一任一般事務組（General Affairs Section，或譯總務組，現政治組）組長及舊美國駐中華民國大使館末代政治參事班立德（Mark S. Pratt）所述，此種斷交後對臺關係的進行模式稱為「日本模式」（Japanese Model；日本モデル）。
1979年2月28日舊大使館閉館至4月16日臺北辦事處開業前的空窗期內，辦事處籌建業務由末代大使館館長（臨時代辦）浦為廉留在臺北進行，美軍顧問團用地即為浦氏與中華民國外交部政務次長錢復等高層官員交涉後，決定為辦事處址p175

**現行組織與財產**
美國在臺協會總部設於美國首都華盛頓哥倫比亞特區鄰近的維吉尼亞州，負責與其對等單位駐美國臺北經濟文化代表處及美國各官方單位間的聯繫工作。美國在臺協會臺北辦事處現址位於臺北市內湖區金湖路100號，於2019年5月6日正式啟用。此前臺北辦事處位於臺北市大安區信義路三段134巷7號，即過去美軍顧問團團本部所在地。高雄市設有美國在臺協會高雄分處，負責針對臺灣南部的商業推廣、旅遊服務和新聞文化工作p15。
2018年11月美國在臺協會首次在臺灣購置不動產，其委任仲量聯行獨家代理簽約；因考量美國在臺協會官員的小孩多就讀位於天母的臺北美國學校，且鄰近使館特區，因此相中「新美齊天母」預售豪宅案；最終以總價達11.6億元統包購入整棟住宅大樓，該建案土地約302.5坪、建物總共12戶、共1,108.9坪。

**組織 **
美國在臺協會設有「主席」（Chairman）〔原稱「理事主席」（Chairman and Managing Director）〕及「臺北辦事處處長」（Director）職位。理事主席常駐於華盛頓哥倫比亞特區近郊的阿靈頓總部，實際駐節在臺的館務負責人為臺北辦事處處長。2006年薄瑞光接任主席之後，主席不再兼任執行理事，自此職稱僅為「主席」，不再稱「理事主席」。

**僱員組成及身分地位**
美國在臺協會臺北辦事處大門上方的美國國務院院徽
1979年4月16日美國在臺協會臺北辦事處、高雄辦事處開業之初，館員大部分仍由前美國駐中華民國大使館館員留臺擔任，駐臺北辦事處開業初期，首代處長葛樂士到任前暫由美國大使館末任代辦浦為廉代理處長職務，各組組長部分，亦由前美國大使館的參事級組長繼任。1980年代初期的美國在臺協會約有55名美籍館員，1990年代晚期的美籍人員則超過100人以上，臺灣本地僱員則達300多人。截至2017－2018年止，職員總共超過450人以上，是一個龐大的外交隊伍，包含臺北辦事處的美籍人員120名及本地僱員近300名。高雄分處則有40多名人員構成，其中美籍人員約10餘名p15。職員地位部分，美國在臺協會員工是由美國國務院授權執行相關外交任務的美國聯邦政府公務員。由於美國政府過往曾要求美國在臺協會職員不得為政府人員，因此國務院Foreign Service Officer至該會工作時須暫離公職，軍事防務則由退役美軍出身的承包商擔當。此情況至2002年後才有所改變。透過該年通過的公共法107-228《2003年財政年度外交關係授權法》（Foreign Relations Authorization Act for FY2003 (P.L. 107-228)）第326款之授權，美國國務卿及其他政府部會首長方可選派人員進入美國在臺協會任職p16。根據2012年Department of State Office of Inspector General發布的報告，美國在臺協會臺北辦事處官員最大宗來源除了國務院外交官外，其次分別為美國國防部及美國商務部海外商務服務處等機構之外派官員3。

**部門職掌及改組沿革**
組織結構方面，美國在臺協會臺北辦事處亦按照各業務領域，如政治事務、商業服務、農產品銷售、旅遊服務及文化交流等，分為數個組別。臺北辦事處下屬單位在1979年美國國務院東亞暨太平洋事務局中華民國事務處（Office of Republic of China Affairs）處長費浩偉籌建美國在臺協會時，即以美國大使館各部門為藍本分科設組，但將原大使館之政治組（Political Section）改稱一般事務組（總務組），美國新聞處（USIS）改稱文化新聞組（Cultural and Information Section），領事組（Consular Section）改稱旅遊服務組（Travel Services Section）66等，直至2002年後，旅遊服務組始復名為領事組，一般事務組復名政治組。

**美軍事務相關部門**
派遣至美國在臺協會的現役美軍軍官以安全合作組或聯絡事務組等名義駐臺，圖為2019年6月訪問總統府的國防合作安全局組長Luke R. Donohue陸軍上校和聯絡事務組組長李開-{傑}-陸軍上校（2016年至2019年在任）
自2005年起，美國在臺協會的職員包括了美軍現役軍人（美國陸軍、美國海軍、美國空軍軍官）p16，2008年起則首度派遣美國海軍陸戰隊現役軍官駐處，人選為麥德威（Scott D. McDonald）上尉。由於上述人員並非直接使用武官名義駐臺，因此使用「聯絡事務組」（Liaison Affairs Section）p16或「安全合作組」（Security Cooperation Office）等名義駐臺，駐臺期間並不穿著Uniforms of the United States Armed Forces。聯絡事務組於斷交前的對應機構為美國駐中華民國大使館武官處，組長為上校，下轄有陸、海、空軍中校事務官3人，以及陸戰隊少校事務官1人，總計5人，由美國國防情報局主導，如同斷交前舊美國大使館武官處對上直屬防情局的體系。安全合作組前稱技術組，為接替美軍顧問團斷交後遺留業務所設，由國防合作安全局掌管，安全合作組長同樣也是上校，下轄陸海空小組與訓練辦公室，每個小組有2到3名軍職或國防部文官，人數比聯絡事務組多。
美軍人員於2005年派駐美國在臺協會的消息，由2004年英國《詹氏防衛週刊》報導。而美國海軍陸戰隊現役軍官於美國在臺協會內的存在，直至2019年4月3日才首度由美國在臺協會發言人孟雨荷（Amanda Mansour）正式對外證實。

**文教相關部門及華語學校**
除辦事處各業務部門外，美國在臺協會尚設有一華語學校、貿易中心及圖書館。美國在臺協會華語學校的前身是1955年設立的Foreign Service Institute臺中華語學校，又稱為大使館華語學校（Embassy Language School），校舍位於臺中西區後壠子一帶（現臺灣大道與民權路路口西側附近）。1979年後，華語學校校址改移至臺北市陽明山，2019年則隨著內湖新館啟用而將校址整合入內。
2005年1月14日，美國在臺協會與國立公共資訊圖書館合作成立臺中美國資料中心（American Corner）。2008年7月，美國在臺協會與高雄市立圖書館合作於寶珠分館設立美國資料專區（American Shelf）；之後在2009年11月擴大設立為高雄美國資料中心，成為南臺灣第一個美國資料中心。2011年1月14日，美國在臺協會與臺北市立圖書館合作成立臺北美國資料中心。2014年10月，高雄美國資料中心遷移至高雄市立圖書館河堤分館，原寶珠分館處則改為美國資料專區。

**主要官員列表**

**歷任華盛頓總部主席**

**=歷任臺北辦事處處長=**
}
Charles T. Cross
100x100像素 
1979年
1981年
2
李潔明
James R. Lilley
122x122像素
1981年
1984年
3
宋賀德
Harry E. T. Thayer
100x100像素 
1984年
1986年 
4
丁大衛
David Dean
100x100像素
1987年1月8日
1989年
5
魯樂山
Thomas S. Brooks
100x100像素
1990年 
1993年
6
貝霖
B. Lynn Pascoe
125x125像素
1993年
1996年 
7
張戴佑
Darryl N. Johnson
117x117像素
1996年8月1日
1999年 
8
薄瑞光
Raymond Burghardt
140x140像素
1999年
2001年 
9
包道格
Douglas H. Paal
100x100像素
2002年7月1日
2006年1月25日  
10
楊甦棣
Stephen M. Young
138x138像素
2006年3月18日
2009年7月3日
11
司徒文
William A. Stanton
138x138像素
2009年9月28日
2012年
12
馬啟思
Christopher J. Marut
133x133像素
2012年
2015年
13
梅健華
Kin W. Moy
141x141像素
2015年6月14日
2018年7月14日
美國首位華裔在臺協會處長
14
酈英傑
Brent Christensen
130x130像素
2018年8月11日
2021年7月14日
15
孫曉雅
Sandra Oudkirk
125x125像素
2021年7月15日
2024年7月8日
美國首位女性在臺協會處長
16
谷立言
Raymond F. Greene
120x120像素
2024年7月9日
現任

**=歷任臺北辦事處副處長=**

**臺北辦事處各部門主官**
Christian M. Marchant，左二）及經濟組組長洪士-{傑}-（Jeffrey D. Horwitz，左一）拜會總統蔡英文

**辦事處地址**

**備註**
# 註1臺灣美國事務委員會：1979年3月1日，成立「北美事務協調委員會」。2019年5月25日，更名為「臺灣美國事務委員會」。
# 註2葛樂士：葛樂士於1979年6月上任處長，4月16日辦事處成立至葛氏抵臺前的處長職位由浦為廉代理。
# 註3初代組長：除負責政治的美國在臺協會臺北辦事處一般事務組長由前述之舊大使館末代政治參事班立德接掌外，經濟組組長、負責領事業務的旅遊服務組組長和文化新聞組長亦分別由舊大使館末代經濟參事賴偉恩（Melvin H. Levine）、末代領事參事魏有信（Thomas F. Wilson）及末代新聞參事（兼美國新聞處長）唐能理（Neal T. Donnelly）出任。此外，舊大使館末代美國海軍武官甘思威上校（Frederic C. Caswell, Jr.），在離臺退役後亦曾於1984年－1988年間返回臺北擔任美國在臺協會技術組長。
# 註4外語學校：臺中華語學校為美國國務院外交學院旗下的駐外語言學校（School of Languages），原先的華語學校於1947年—1949年間設於北平市。冷戰時期的語言學校分校（Branch School）尚包括：東京日語學校（1952年設立）、貝魯特阿拉伯語學校（1954年設立）、尼斯法語學校、法蘭克福德語學校、墨西哥城西班牙語學校（1957年設立）。
# 註5張戴佑：1996年1月30日經美國在臺協會宣佈為處長。

**參考文獻**

**參見**
中華民國—美國關係
*臺灣與美國關係史
*美國駐臺代表列表
*美國駐外機構列表
**前美國駐臺北領事館
*駐臺灣外交機構列表
*中華民國駐外機構列表
**駐美國臺北經濟文化代表處
*臺北市美僑協會
*臺北市美國商會
*臺北美國學校
*《中美共同防禦條約》
*《臺灣關係法》
*《臺灣旅行法》
*《臺灣保證法》
*《臺灣安全加強法》
*《2018年亞洲再保證倡議法》
*《臺灣友邦國際保護及加強倡議法》
*六項保證
*美國對臺軍售列表
*遠東貿易服務中心
*中美三個聯合公報

**外部連結**
  美國在臺協會 date=20210414055158 - 美國在臺協會 AIT- ait_taipei- American Institute in Taiwan- 美國在臺協會 AIT