臺灣總督府

臺灣總督府（f=y）是臺灣日治時期的最高統治機關，設於1895年，首長為臺灣總督。

**介紹**
第一任臺灣總督：樺山資紀
1895年5月10日，為大清帝國與大日本帝國於4月17日簽署《馬關條約》將福建臺灣省割讓日本兩週後，臺灣總督府成立。並在1895年6月17日開始管理臺灣殖民地。總督府成立之初，設民政、陸軍、海軍三局。民政局下置內務、殖產、財務、學務四部。此外，乙未戰爭期間曾短暫命高島鞆之助為臺灣副總督，高島也是為期五十年之臺灣日治時期內的唯一副總督。1896年，陸海軍兩局合併為軍務局。民政局則在原本組織下增設總務、法務、通信共七局。之後在1898年、1901年皆曾修訂總督府官制，最後在1919年的最後一次修訂中，民政部（原民政局）廢除，軍事部份也改由臺灣軍司令官（直屬日本首相、不隸於總督府）負責。於1940年代，日本當局為了推行大東亞共榮圈，計畫將行政簡化和內外地行政一元化，並於1942年11月將掌管日本屬地（外地）的拓務省分割改制為大東亞省、內務省、外務省，而原監督管理臺灣總督府之角色則從拓務大臣改由內務大臣擔任，臺灣總督府府內組織於同年12月亦為此進行了大幅度改制。不管怎樣變動，約略來說，日治時期臺灣總督府的行政組織可分為直屬部局、所轄官署與地方行政三大部門。
其組織特色為「總督專制」，由臺灣總督總攬行政、立法、司法、軍事等大權。不管1896年發布的《六三法》及後來1906年《三一法》或1921年《法三號》，臺灣日治時期的地方政體皆採委任立法制度，總督府為當然之中央機關。而一般政策形成過程，通常是由總督府的技術官僚制定法律政策後，即授權臺灣總督以「總督府令」命總督府各級單位、所轄官署或地方政府執行政策。也因此，總督府轄下機關、尤其是地方行政機關的政策實行深具人治色彩，所有行政官員皆只以執行法律及管理行政為主要事務，各級地方行政機關缺乏自主。另外，地方行政基層係以警察為中心，除了一般治安維護外，舉凡政治思想、結婚生子、戶口管理，還有鴉片管理、公共衛生、徵收稅金、物資分配、地政調查等，均是警察的業務。
1945年8月15日，隨著日本投降，總督府在1945年10月25日在中華民國國民政府方的《一般命令第一號》（降伏調印式）停止職權。其轄權則交由臺灣地區日本官兵善連絡部管理。後者則於1946年將管理轉交給臺灣省行政長官公署民政處，多名總督府官員以「服務員」協力該單位管理。
最初，日本並沒有正式廢除殖民地法制，也沒有正式廢除臺灣總督府制度（1897年10月21日皇令第362號）。直到1949年6月1日《國家行政組織法》實施，臺灣總督府被依法廢除。

**組織**
到訪的攝政皇太子裕仁
二戰時被轟炸過的臺灣總督府
臺灣總督府印
臺灣總督府之最高長官為「臺灣總督」，而在中央行政方面，總督之下於大正8年（1919年）之前設有「民政長官」（或稱民政局長官），大正8年（1919年）之後稱為「總務長官」。另外，中央行政部門編制有總督官房與五局二部等機關。

**臺灣總督**

**總務長官**
日治時期最著名的民政長官後藤新平
初名為民政長官，1919年8月20日改名為總務長官。
該職位原為總督府民政局（後改為民政部）之首長，和軍務局並立。在1919年《臺灣總督府官制》的修訂中民政部被廢除、軍事權也交由直屬天皇的臺灣軍司令官負責，但民政長官一職被保留並改名為總務長官，負責綜理庶務，負起實際上政府首腦的任務。

**直屬部局**
臺灣總督府直屬部局於1920年後的變遷如下：- 1920年9月1日：營林局改為殖產局營林所。- 1924年12月25日：遞信局、土木局和法務部廢止；由6局1部變為4局。- 1926年10月12日：內務局文教課升格另設「文教局」；由4局變為5局。- 1939年7月1日：殖產局米穀課升格另設「米穀局」；由5局變為6局。- 1940年3月7日：警務局改為「警務局」、「法務局」和「外事部」；由6局變為7局1部。- 1941年1月8日：外事部改為「外事部」和「企畫部」；由7局1部變為7局2部。- 1942年11月1日：內務局改為「總務局」，財務局分為「財務局」和「國土局」，米穀局改為「食糧局」，法務局、企畫部和外事部整併為「外事部」「法務部」；由7局2部變為7局1部。- 1943年12月1日：總務局廢止，國土局、殖產局、食糧局整併為「鑛工局」和「農商局」；由7局改為5局。
臺灣總督府於終戰前的內部部局如下：
*總督府評議會（諮詢機構）
*總督官房
**秘書官室、審議室、人事課、文書課、地方監察課、情報課
*警務局
**庶務係、警務課、經濟警察課、兵事課、防空課、警備課、保安課、衛生課（含鴉片癮者矯正所）
*農商局
**庶務係、農務課、耕地課、山林課、水產課、商政課、食糧部、獸液血清製造所
*財務局
**庶務係、主計課、稅務課、金融課、會計課、營繕課
*文教局
**庶務係、教學課（含博物館、臺灣神社臨時營造事務局）、救援局、國民精神研修所
*礦工局
**總務係、國民動員課、工業課、礦務課、電力課、土木課、地質調查所
*外事部
*法務部
*學務部

**所屬官署**
所轄官署有高等法院（名稱為總督府高等法院，以下正式名稱均如此例冠上「臺灣總督府」）、地方法院、專賣局、港務局、交通局、林業試驗所、評議會等。其「局會所」轄下又設「部」、「分局」、「分所」等，屬下機關。
*法院
**高等法院 - 地方法院
**高等法院檢察局 - 地方法院檢察局
*供託局 - 出張所
*交通局 - 總務課
**鐵道部 - 列車課、自動車課、施設課等
**港務局 - 基隆港務局、高雄港務局
*專賣局 - 食鹽樟腦課、菸草課、酒課、各工廠等
*氣象臺
*臺北帝國大學
*諸學校，如師範學校、專門學校、高等學校等學校
*成德學院
*警察官及司獄官練習所
*陸軍兵志願者訓練所
*海軍兵志願者訓練所
*圖書館
*各府立醫院
*松山療養所
*樂生院
*養神院
*各刑務所
*中央研究所（1939年裁撤）
*農業試驗所
*林業試驗所
*工業研究所
*糖業研究所
*天然瓦斯研究所
*水產試驗所
*神社

**地方行政**
臺灣日治時期之地方行政於終戰前設有「五州三廳」，州廳以下置市、郡、廳，郡及廳下置街莊。

**職員**
1944年（昭和19年），臺灣總督府各級官吏，高等官一、二等（敕任官）共109人，臺人僅1人，三等至九等（奏任官）共2,070人，臺人為27人，及判任官共20,909人，臺人為3,681人（以公立學校教師為主，少數為警職）。

**府報**
臺灣總督府創刊之《臺灣總督府報》於1896年（明治29年）8月20日起發行，1942年（昭和17年）3月19日由「府報」改為「官報」。發行計49年又2個月的時間，共發行府報、官報資料13,096號（還有號外及附錄約670餘次）。與總督府有關及中央施行於臺灣的法律等都在這裡公佈，可從此理解日本統治臺灣之法制記錄。

**廳舍建築**
日本剛開始殖民臺灣時期，臺灣總督府是使用清代原臺灣布政使司衙門西側籌防局為辦公處所，但隨著日本經營臺灣的擴張，原址已經顯得太小，急需建造一座適合臺灣總督行政體系的辦公處所。因此在民政長官後藤新平的建議下，1907年5月，臺灣總督府在官方公報公佈總督府的招攬設計競賽，也是日本國內第一次正式的建築設計比賽。
競賽結果，土木局局長長尾半平及民間建築師等人，判定「甲賞」案鈴木吉兵衛的設計與荷蘭海牙國際法庭相似，因此被剔除不適用，並決定採用「乙賞」的基本設計案，該案是名建築師辰野金吾的弟子長野宇平治的設計。但當時也有批評，認為長野設計是新古典主義建築，裝飾少且塔樓低，缺乏作為總督府的象徵意義。因此，根據龍野的建議，由總督府營繕科的森山松之助等建築師進行藍圖修改，將中央塔樓增高至60米，並增加建築物外觀修飾以更加華麗壯觀，象徵權力核心的意味更加濃厚。
明治33年（1900），臺北市區計畫委員長村上義雄所繪製的臺北市市區計畫圖，確認臺灣總督府的辦公廳舍位於臺北州臺北市文武町一丁目，是一個完整街廓，計畫區內有民間的家屋及祠堂，在多次協議與調查後，完成徵收拆遷。該建物自1912年6月1日開工，歷時7年興建，於1919年3月完工，耗費281萬日圓。其中木作屋架及門窗木材、粉刷石灰等建材，都是以臺灣本地生產為主，而外觀紅色面磚及主體構造之水泥等，則是以日本內地或外國進口為主。
大正8年 (1919) 臺灣總督府大樓竣工時，是日本最高的紅磚建築，除了能抗震，適應熱帶氣候之外，塔樓還配備臺灣第一部電梯，並在大樓的四個角落設置吸煙室，以防止火災。二戰期間，盟軍的轟炸及其導致的火災摧毀建築物的一部分。昭和20年（1945）5月的臺北大空襲，總督府正面左側嚴重毀損，但未傷及建築主體，仍能整修使用。戰後臺灣進入中華民國時代，受創的總督府建築也大舉整修完畢。民國39（1950）年這棟建築物正式成為中華民國總統府廳舍，做為總統處理公共事務的辦公處所，後列為中華民國國定古蹟。

**參考文獻**

**引用**

**來源**
 黃昭堂 著：《臺灣總督府》，2003年。臺北市：鴻儒堂出版社。- 莊永明 著：《臺北老街》，1991年。臺北市：時報文化。- 宮澤繁 著：《臺灣終戰秘史》，1984年，いずみ出版。- 緒方武歲 著：《臺灣大年表》，1943年，臺灣文化出版社。- 又吉盛清 著：《臺灣今昔之旅》，1997年，臺北市：前衛出版社。- 武內貞義 著：《臺灣》，1929年，臺灣刊行會。- 日本近現代史辭典編注委員會：《日本近現代史辭典》，1990年，東洋經濟新報社。- 「總督府所屬英譯名稱ニ關スル件」（1896年9月19日），〈明治二十九年乙種永久保存第七卷〉，《臺灣總督府檔案》，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000076007。

**參閲**
臺灣省行政長官公署
*臺灣省政府
*總統府 (臺灣)
*朝鮮總督府（朝鮮日治時期的類似機關）
*臺灣総督府軍務局
*臺灣總督府報
*満州國政府公報
*朝鮮總督府官報

**外部連結**
 臺灣總督府報1 date=20210301112844 、 臺灣總督府報2 date=20210301112849 ，中華民國文化部- 府報 date=20200506003648 ，中央研究院- 臺灣總督府統計書 date=20210301112900 ，中華民國文化部- 臺灣總督府前合照，臺灣商會- 殖民地行政官事典- 臺灣總督府英譯名稱Government of Taiwan date=20171226234625