郑若骅

郑若骅（Teresa Cheng Yeuk-wah，11月11日），香港资深大律师，曾任香港特别行政区律政司司长，兼任法律改革委员会主席、扑灭罪行委员会副主席和维护国家安全委员会成员。她亦同时为拥有土木工程师资格的特许工程师、特许仲裁员及专业调解员。第二任即现任丈夫为潘乐陶。

**简历**
郑若骅于1958年11月11日在香港出生。毕业于嘉诺撒圣玛利书院，其后于1981年在伦敦国王学院取得理学士（土木工程）学位，1986年在伦敦大学取得法律学士学位，并于翌年获大律师资格，并于2000年晋升为资深大律师。她擅长于处理建筑业与国际投资争议的法律事务，并有丰富的国际仲裁及调解经验。2008年，她通过全球选举成为首位出任特许仲裁学会主席的亚洲女性。在任香港国际仲裁中心主席期间，她致力促进中港两地仲裁合作，因此与中国关系良好。另外，郑若骅的刑事检控经验较少，但公职经验丰富，熟悉政府及公共政策的运作。例如她曾任临时最低工资委员会、交通咨询委员会、城市规划上诉委员团、环境影响评估上诉委员会小组、上诉审裁团（建筑物）等多个机构的主席，故有「女公职王」的外号。她在任交通咨询委员会主席期间，曾为兴建新道路出谋献策。另外，在2008年处理的士要求加价事件时，其表现亦较为平稳，获得政府与的士业界好评。她同时拥有土木工程师资格，并曾经与林郑月娥在2004年共同处理保护海港协会对中环及湾仔填海计划的诉讼，并获得胜诉。因此，林郑月娥曾对她表示赞赏，并表示若政府再遇到具争议性的案件，她是政府首选的代表律师。

除了担任大律师及不少公职外，郑若骅亦在法学教育范畴贡献良多。她在不少大学担任法学教授，包括曾出任清华大学法学院国际仲裁与争端解决高端研修专案主任、香港理工大学客席教授及中国政法大学荣誉访问教授等。

2017年3月，当时在行政长官选举胜出的林郑月娥曾公开给予郑若骅「非常欣赏和佩服」的评价，令其迅速成为律政司司长大热人选。惟传闻迅速转变为郑若骅婉拒加入政府的说法，而时任律政司司长袁国强亦继续于第五届政府中留任。袁国强选择留任的决定，一直被视为只完成「一地两检」的工作，及后便会离任。而在第五届政府就任后，袁国强频频受传媒追问有关离任的问题，惟他从未有明确答复。2017年12月，当「一地两检」的初步立法工作完成后，郑若骅担任下一届律政司司长的消息再度传出。

2018年1月5日，中华人民共和国国务院根据行政长官林郑月娥的提名和建议，任命郑若骅为律政司司长，接替离职的袁国强，并于翌日起生效。她在记者会上表示，她会坚持用法律原则客观和理性分析《香港基本法》，并确保主管刑事检控不受任何干涉，及以维护公众利益为依归，维护香港法治。由于郑若骅的行事作风较为低调，过往亦甚少评论政治问题，因此泛民主派普遍对她持观望态度。相比起屡受民主派指责为破坏法治的前任律政司司长袁国强，郑若骅的任命并没有引起他们显著的回响。1月6日履新的郑若骅早上返回律政中心上班前，先到礼宾府，在行政长官林郑月娥监誓下宣誓就职，并签署誓言。 

**家庭**
由于郑若骅私生活低调，外界对其家庭状况了解不多，当时甚至有传她是单身。直到上任后被揭发僭建一事，外界才知她原来已结婚两次，现任丈夫就是「邻居」潘乐陶。到2019年，郑若骅怀疑无如实申报以私人执业身份处理仲裁案进度的时候，才再发现郑原来有一子。
郑若骅的第一任丈夫为土木工程师李匡华，两人于1987年9月19日在尖沙咀天主教玫瑰堂登记结婚。郑若骅育有一子，其儿子2011年6月至8月曾经于富而德律师行（Freshfields）的巴黎办事处实习。
郑若骅的第二任丈夫为香港工程师学会前会长潘乐陶，两人于2016年12月29日在尖沙咀天际100登记结婚，主持婚礼的为前律政司司长、基本法委员会副主任梁爱诗，而后来成为运房局局长的陈帆则为男方证婚人。

**要职生涯**

**政府官职**
香港特别行政区律政司司长（2018年－2022年）

**法律范畴**
 英国仲裁学会（东亚分会）主席（1997年－1999年）- 特许仲裁学会主席（2008年－2009年）- 国际商会国际仲裁院副主席（2010年－）- 国际商事仲裁会副总裁（2010年－）- 金融纠纷调解中心主席（2012年－2018年）- 亚洲国际法律研究院联席主席及执行委员会成员 （2023年－）

**法定机构**
 环境影响评估上诉委员会小组主席（2002年－2007年）- 交通咨询委员会主席（2004年－2010年）- 上诉委员团（城市规划）主席（2006年－2011年）- 临时最低工资委员会主席（2009年－2011年）- 空运牌照局主席（2012年－2018年）


**教育范畴**
 香港大学法律专业学系荣誉教授（1998年－2008年）- 中国政法大学荣誉教授（2001年－2004年）- 香港大学专业进修学院特邀教授（2003年－2010年）- 中国政法大学客座教授（2005年－2008年）- 哈尔滨工程大学客座教授（2005年－2009年）- 香港大学特邀教授（2005年－2011年）- 香港理工大学荣誉教授（2005年－）- 香港城市大学法学院特邀教授（2006年－2008年）- 清华大学法学院客座教授（2011年－2017年）- 清华大学法学院国际仲裁与争端解决课程主任（2012年－2017年）- 清华大学国际仲裁与争端解决专案主任及教授（2023年3月20日－）

**荣誉**
 2006年：香港铜紫荆星章- 2012年：香港金紫荆星章- 2021年：香港大紫荆勋章

**民望**
香港民意研究所（前身为香港大学民意研究计划）在2019年7月16日公布最新的特首及问责官员的民望评分，是香港民意研究所创立后首次公布民调结果。香港民研于7月2日至8日以电话随机访问1,025人，律政司司长郑若骅的民望评分再创新低，民望评分为21.6分，较上月大跌7.9分，反对率高远68%，被评为「表现拙劣」，是官员评分中历来最低。
香港中文大学亚太研究所在2019年8月5日最新公布的一份对特区政府及官员民调，显示7月份市民对特区政府不满意率高达63%，普通和满意分别只有21%和15.3%，不满意率较上月的历史最高位上升2.6个百分点，再创史上不满意度新高。此外，特首林郑月娥和三名司长的评分也同样创历史新低。受多宗丑闻影响、主理《逃犯条例》修订事宜的律政司司长郑若骅的评分，也从上月的26.8分，下跌2.7个百分点，到只有24.1分。。
2019年8月13日，香港民意研究所再公布民意调查，于8月1至6日期间，访问逾1000名香港居民，调查显示3名司长中的评分，只有郑若骅下跌，跌了1.2分到20.3分，成为郑上任1年7个月以来新低。此外，郑若骅的支持率净值亦是三司中最低，录得负53个百分点，惟已较上月上升5个百分点。10月8日，该民调显示郑若骅得分14.7分，支持率净值为负69个百分点。

**相关新闻事件**

**大宅僭建风波**

**屯门海诗别墅**
郑若骅的海诗别墅3号屋（左）及丈夫潘乐陶的4号屋（右）被揭发多处僭建
2018年1月5日，《苹果日报》及《明报》先后报导其位于屯门大榄乐翠街海诗别墅4号有多处怀疑违规僭建，包括地库、天台屋、改建围栏和外墙，以及在花园加建水池等。此独立屋乃是她以独资拥有的「柏星发展有限公司」名义，于2008年以2600万元购入，上手业主为富港投资有限公司，股东之一为建筑师梁世雄。郑若骅2008年购入4号屋的转让契约，共有33条英文条款，唯独第34条以中文撰写，内容指「该物业将以现有状况之下由买方购入，买方曾被邀请检查物业……买方同意及接受该物业之现状，不得借此拒绝交易」；契约由郑若骅签署。
其夫前工程师学会会长潘乐陶则为邻座3号屋屋主，两屋花园有一暗门互通。其夫的独立屋同样有多处怀疑违规僭建，包括：天台屋、玻璃阳台、水池、地库。
1月6日，郑召开记者会解释事件，称僭建物在她购入物业时已存在，并非由她兴建。她承认自己的警觉性可以做得更好，并对公众造成不便表示抱歉。
1月7日，《苹果日报》记者利用Google Earth系统翻查海诗别墅过去10年的卫星图，发现4号屋在郑若骅购入前后明显有差异，而其夫的3号屋亦是在购入前后不同，质疑两屋的僭建物是在购入后加建。
1月9日，屋宇署到郑若骅夫妇的独立屋视察，发现共有9项僭建物。两屋共僭建约1732平方呎。其中，郑若骅持有的4号屋僭建物包括：
#一间天台屋，长3.5米、阔2.5米、高2.5米
#地下楼层有外墙扩建物，长5米、阔0.5米、高3.5米
#地下车房对出有15平方米L形玻璃檐篷
#地下楼层下有地库，高约2.5米、面积约50平方米
1月12日，《苹果日报》记者发现郑当年购入该单位时，向渣打银行签订的按揭文件及楼契，并无提及屋内有地库，且签字保证物业详情属真实完整。多名法律界人士质疑，郑若骅或已触犯《盗窃条例》中「以欺骗手段取得金钱利益」罪。
1月24日，《苹果日报》取得郑若骅夫妇独立屋地库内部照片，每座面积逾500方呎。郑若骅的地库设以日式榻榻米为主题的休息室及音乐室，潘乐陶地库则有大厅、私人影院及酒窖。记者更在毗邻独立屋的基座挡土墙外发现分体式冷气及通风口等装置，反映其他大屋亦有可能僭建地库。
同年12月21日，刑事检控专员发表声明，以证据不足为由决定不对4号屋业主郑若骅提出检控，声明解释4号屋部分僭建物在郑迁入前已存在，其他僭建物则未能确定建成时间，未能确定是否由郑若骅所建。

**浅水湾海峰园**
郑若骅1月21日上午出席商台节目《政好星期天》时，当被问到有无其他物业有僭建时，她未有直接回应。直至同日深夜11时，郑若骅发出新闻稿，再披露她位于港岛南区的物业有三处僭建，指全部买入时已经存在。记者翻查记录，有关物业位于浅水湾道19号海峰园低层，2017年郑以6200万购入，买卖文件显示，郑若骅接受物业所有当时状况；文件列明「买家知悉该物业内存有僭建及/或改建及/或加建成份。买家知悉该僭建/改建/加建的有关状况并没向政府或有关当局申请及确定批核与否。」，并她丈夫工程师学会前会长潘乐陶签名作实。
有别于2008年以公司名义购入屯门海诗别墅，郑是利用个人名义购入海峰园的单位，她以「首置」身份购入，相对用公司名义购入，印花税相差近1600万元。
2018年1月26日，屋宇署发新闻稿，指郑若骅在浅水湾海峰园的物业，共有5项僭建物，较郑原先公布的3项为多，当中包括：欠妥的防护门廊、经改动的窗户、露台围栏、冷气机小型支架以及欠妥的防火门，其中前两者属「须予以取缔」类别的僭建物。这和郑若骅1月21日称：其位于南区的物业海峰园有3处违规改动，并「无其他需修正地方」的说法不同。

**火炭金豪工业大厦**
2018年1月26日，屋宇署发新闻稿，指郑若骅报称用作储物的火炭金豪工业大厦单位有4项僭建：冷气机支架、冷气机小型支架、欠妥的防火门以、加建的间墙，其中冷气机支架属「须予以取缔」类别的僭建物。

**沙田骏景园**
2018年1月26日，屋宇署发新闻稿，指郑若骅沙田骏景园单位的僭建物为不符规格的防火门。

**郑若骅夫妇僭建物摘要**
以下是有关潘乐陶、郑若骅夫妇的僭建物摘要：

**相关资历**
郑若骅回应说不知道住了十年的独立屋有僭建，因自己并非认可人士，没这方面的专业知识。 然而传媒发现郑有以下的资历：
*根据《宪报》，由2000年12月1日至2006年11月30日，郑若骅两度获委任为《建筑物条例》上诉审裁团主席，该审裁团大部分工作是处理有关僭建的上诉。
*郑若骅曾撰写一本名为《Construction Law and Practice in Hong Kong》（香港建筑法及实务）的英文专书，内容有提到2006年及2010年涉及僭建的案例，该书2004年发行第一版，2013年发行第三版。该书第三版第10章2biii节中，有提及僭建案例，亦明确指出僭建的定义，以及没有屋宇署批准的建筑即属违法。
*郑若骅曾于香港城市大学法律学院举办为期两天的座谈会，主讲建筑专业人员角色与合约原则，以及工程索偿问题。
*郑若骅在2000至2001年间，出任「香港建筑法学会（Society of Construction Law Hong Kong）」理事会成员。
*郑若骅曾打僭建官司，她于2003年曾代表一名买家控告卖方单位不符《建筑物条例》，案中郑提出多项建筑工程法例上的技术细节。而案件关注点之一就是有关窗台之工程是否属违规建筑。

**后续**
2018年10月至12月，郑若骅丈夫潘乐陶斥资逾1.6亿元，先后购入两个位于半山的豪宅单位，其中一单位以公司转让方式购入，「避税」至少逾千万元；郑若骅亦无向行政会议及政府申报有关物业，但由于正值逃犯修例争议在社会的回响非常大，「申报风波」被掩盖，郑若骅避过被议员追击。
2019年7月，郑若骅被指与丈夫潘乐陶共同持有安乐工程的股份，市值约10亿元，但并未有按规定向行政会议申报。

**立法会出席率**
2018年9月，《东方日报》报道指包括郑若骅在内多名官员的2017/18年度立法会出席率相当低，部分不足50%，其中郑若骅最低，只有25%。

**访英期间遇示威者而跌倒受伤**
伦敦时间2019年11月14日，郑若骅在英国伦敦出席特许仲裁学会所举办的讲座「Alexander Lecture 2019」期间，遭多名支持反修例运动示威者抗围堵，示威者高呼「五大诉求缺一不可」，并不断辱骂她「杀人犯」、「可耻」等，郑若骅在混乱中跌倒。郑若骅事后发表声明表示当日「被蒙面人推跌在地上受伤」，并已报警处理。
香港特区行政长官林郑月娥表示强烈谴责袭击行为，并对事件表示愤慨，批评袭击行为野蛮，超越文明社会底线，期望当地警方积极跟进，将涉案者绳之于法。中国驻英国大使馆发表声明，对此事件表示强烈愤慨和严厉谴责，并要求英国警方予以彻查，将肇事者绳之以法，并加强对中国在英人员和机构的安全保卫。中国外交部驻港公署负责人表示强烈义愤和强烈谴责，敦促英国政府和警方切实负起责任，将犯罪分子绳之以法。中国外交部发言人耿爽在例行记者会上就此事表示强烈愤慨和严厉谴责。
郑若骅称其左手腕脱臼兼骨折，手部神经有受损的症状，其左手未能正常活动至少3个月至1年。英国警方被传媒访问时回复表示郑若骅的伤势「并不严重（it's not serious）」，记者再追问其具体伤势，警方再次强调「那并不严重（it is just not serious）」；亦有网民指，郑在中国大使馆见记者时身穿紧身樽领毛衣，对一名声称手腕脱骹的重伤者而言，穿上这种衣服有一定难度，质疑郑若骅有夸大伤势之嫌。12月3日，郑若骅回香港。郑表示回港前曾从英国飞往北京作进一步治疗，英国《金融时报》指郑本来想辞职留在英国，但北京却不准许她辞职，下令要她回香港。事后不少网民称之为「臼主」，以讽刺其手腕「甩骹」兼骨折。

**因侵犯人权及破坏香港自治被美国制裁**
2020年8月7日，美国财政部宣布《第13936号行政命令》，辖下外国资产控制办公室已采取执法行动，依法制裁11名侵犯人权及损害香港自治的中港官员并公开其个人资料以供识别，被制裁者包括林郑月娥及郑若骅等人，并与在中非共和国犯下多起强奸与杀戮罪行的军阀布·西迪·苏莱曼于当日被一同列入《特别指定国民和被封锁人员》名单。被执行制裁的人士除了其美国资产会被冻结外，在海外及香港银行服务亦极可能会被取消，亦限制使用美国公司的产品及服务。
截止8月10日，汇丰、渣打、星展等国际银行陆续发声明表示将配合美国制裁林郑月娥等人。8月12日，彭博报道，开始有中资银行执行美国的制裁令，暂停为被制裁的林郑等11名中港官员开新户。
郑若骅持有的安乐工程公司，在8月11日宣布将子公司Transel Elevator & Electric Inc.（TEI）的2%股份回售予主席Mark Gregorio，令安乐工程持股由51%减至49%以逃避制裁。传媒人萧若元指出，安乐工程对TEI的减持发生在制裁宣布后，应该无法协助TEI逃避制裁。由于郑若骅曾表示被美国制裁是她的「光荣」，郑若骅也被香港舆论询问为何安乐工程要试图逃避制裁以减少被制裁的「荣光」。

**连环介入私人检控**
2020年8月18日，即相关案件被提出私人检控后7个月，向法院提出私人检控的立法会议员许智峰透露，他接到律政司的通知，称身为司长的郑决定介入有关案件，指控方将会申请撤回有关传票，向法庭申请于同月20至28日期间作审讯，兼要求豁免有关的交通警出庭。而对于此决定， 许表示极度愤怒，且直斥郑有关举动是「以人治取代法治」 兼质疑律政司选择包庇被告人，冲击普通法下市民提出私人检控的权利。最后，许指自己会与律师团队相讨，更称不排除会在短期之内提出司法覆核。
而在同月20日，郑再一次对许对深水埗的士司机铲上行人路撞伤示威者的事件作介入，申请豁免案中被告郑国泉上庭出席聆讯。而对郑再一次介入许的私人检控，再直斥郑的举动是企图封杀港人在普通法下可以行使的法律权利，又指已去信要求郑交代其介入的理据，亦会争取在郑回应后对她的介入作司法覆核。
再于同年11月6日, 以郑为首的律政司, 亦介入了另一名时任立法会议员陈志全对现任议员郭伟强, 指其于同年5月在立法会上, 对陈进行袭击的私人检控。而即使在要求在有新闻片段清楚显示是郭把陈拉跌的情况下, 律政司亦坚持对郭不提证供起诉之决定, 因而被陈批评其举动是形同撒控。

**偏颇言论**
2020年1月13日，律政司长郑若骅在法律年度开幕典礼致辞时提到，2019年社会动荡不休，暴力横行会令香港变成「暴徒统治，而不是法治」，受到社会及法律界广泛批评。
香港大学法律学院教授、名誉资深大律师陈文敏1月14日接受商业电台访问时，批评郑若骅的说法以偏概全，又称律政司长不单是政府官员，也是公众利益的守护者，他称从过往事件可见郑若骅忘记自己是公众利益守护者的身分，又认为她的评论对事件没有帮助。在反修例运动中，有小部分抗争者使用暴力，但也有不少是和平示威者，他们只是对社会公义及不公平发声，政府的说法以偏概全，不是客观和恰当的处理态度。他指出，律政司提出检控时，除了要视乎是否有足够证据，公众利益也是重要考虑。他认为部分案情性质轻微，控方可不提出检控，以其他政策性方法处理，有助修补社会撕裂。

**其他**
由于其姓名与运输及房屋局前局长郑汝桦相似，因此曾被误认是郑汝桦的姊妹。

**著作**
《Hong Kong Law Library: Construction Law and Practice in Hong Kong》-- Sweet & Maxwell 出版
*《Arbitration in Hong Kong: A Practical Guide》-- Sweet & Maxwell 出版
*《International Council for Commercial Arbitration Congress Series》-- Kluwer Law International 出版 

**参见**
唐英年大宅僭建风波
*梁振英大宅僭建风波
*安乐工程
*深水埗的士撞人案
*2019年11月西湾河开枪事件

**参考文献**

**外部链接**
 Teresa Cheng (politician)- Cite web|title=郑若骅简历|url=https://www.law.tsinghua.edu.cn/info/1133/19276.htm|website=清华大学法学院|date=2023-01-06|language=zh-cn|access-date=2024-12-05|archive-date=2024-12-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20241207063142/https://www.law.tsinghua.edu.cn/info/1133/19276.htm|dead-url=no