美国黑手党委员会

美国黑手党委员会（The Commission）是意大利裔美国黑手党的理事机构，由黑帮首领查理·「幸运」·卢西安诺在「Castellammarese War」后于1931年成立。该委员会取代萨尔瓦托雷·马兰扎诺被谋杀前所拥有的「教父」（意大利语：capo di tutti capi，字面解作所有老大的老大）头衔，是一个由纽约市五大家族的首领以及芝加哥犯罪集团的首领联合组成的「最高决策委员会」，并于不同时期由Buffalo crime family、Philadelphia crime family、底特律犯罪家族和其他小家族的领导人组成。委员会的目的是监督美国的所有黑手党活动，并负责调解各黑手党家族之间的冲突。
纵观委员会的历史，该机构曾参与几个事件，包括1957年的「Apalachin meeting」、1963年密谋杀害委员会的几名成员，以及1985年的「Mafia Commission Trial」。

**设立委员会**

**成立背景**
根据Nicola Gentile所说，在1931年之前，「教父」（老大们的老大）是黑帮们在大约1900年对朱塞佩·莫雷洛使用的术语。老大乔·马塞里亚（1928年-1931年）和萨尔瓦托雷·马兰扎诺（1931年）借由此头衔，将黑手党界的控制权集中在自己手上。当马兰扎诺在Castellammarese War中胜出时，他自立为所有老大的老大，建立了五大家族，并命令每一个黑手党家族要向他「进贡」；此种作法激起其他黑手党家族造反，导致查理·卢西安诺在1931年9月下令谋杀他。

**组织建构**
马兰扎诺在1931年被杀死后，卢西安诺在芝加哥召开了一次黑手党家族间的帮派会议。虽然当时很少人会反对卢西安诺宣布自己成为新一代「教父」，但他废除了这个头衔，并认为这个地位会给家族之间带来麻烦，并使自己成为另一个野心勃勃的挑战者的目标。卢西安诺的计划是借由设立黑手党委员会维护自己在各家族中的权力，并防止未来再发生黑手党家族之间的帮派战争，不同家族的首领们同意卢西安诺所提出设立「委员会」的主意。委员会主要由「董事会」所组成，负责监督美国所有黑手党的活动，并协助调解家族之间的冲突。
黑手党委员会的董事会成员由七个黑手党家族老大组成：纽约五大家族的领导人——查理·「幸运」·卢西安诺、文森特·曼加诺、汤米·加利亚诺、Joseph Bonanno和乔·普罗法斯；芝加哥犯罪集团老大艾尔·卡彭；以及Buffalo crime family的老大Stefano Magaddino。查理·卢西安诺被任命为委员会主席，委员会同意每五年或在需要讨论家族问题时举行会议。

**委员会的权力**
1963年，联邦调查局在全国各地的黑手党老大的图表
黑手党委员会掌握着批准新任黑手党家族老大上任，新任的首领获准后才得以正式接手掌理家族事务的权力。纽约五大家族还决定，所有新拟任成员的名字必须得到其他家族的批准；在新的拟任成员被其他家族批准后，他就可以成为一个「Made man」。
委员会容许犹太黑帮迈尔·兰斯基、巴格西·西格尔、Lepke Buchalter、杜奇·舒尔兹和阿伯纳·茨威尔曼与他们一起工作，并容许参加一些会议。委员会遭遇的第一次考验是在1935年，当时委员会命令杜奇·舒尔兹放弃谋杀特别检察官汤玛斯·杜威的计划，卢西安诺认为暗杀杜威会引发政府对黑帮发动大规模的执法镇压打击，被激怒的舒尔兹表示自己无论如何都要杀死杜威，并离开会议。「Murder, Inc.」的领导人Albert Anastasia找到卢西安诺，通报表示舒尔兹要求他监视杜威在第五大道（Fifth Avenue）的公寓。听到这个消息后，委员会召开一次谨慎的会议讨论这个问题。经过六个小时的审议，委员会命令Lepke Buchalter杀掉舒尔兹。1935年10月23日，舒尔兹还没来得及杀死杜威，就在新泽西州纽华克的一间酒馆里遭枪杀，并于第二天伤重身亡。

**权力转移**

**主席获罪**
1936年5月13日，卢西安诺的拉皮条审判开始，特别检察官杜威对厄尼丝·卡特对付卢西安诺的案件进行起诉，他指控卢西安诺涉入一个被称为「混合体」（the Combination）的大规模卖淫集团。在审判过程中，杜威透过直接询问和电话记录，揭露卢西安诺在证人席上的伪证行为；卢西安诺也没有解释为什么他的联邦所得税记录声称他的年收入只有2.2万美元，而他明显是一个富人。6月7日，卢西安诺被判犯有62项强迫卖淫罪；6月18日，他被判处30至50年的监禁徒刑，与David Betillo和其他人一起入狱。
美国海军、纽约州和卢西安诺达成了一项协议：作为减刑的交换条件，卢西安诺承诺他的黑手党组织将完全协助向海军提供情报。据称，控制码头的卢西安诺盟友阿纳斯塔塞，承诺在战争期间不会有码头工人罢工。在为1943年盟军入侵西西里岛做准备时，据称卢西安诺向美国军方提供西西里岛黑手党的联络人，而海军和黑手党之间的这种合作被称为「黑社会行动」。1946年1月3日，作为对卢西安诺所谓「战时合作」的奖励，杜威勉强为卢西安诺的拉皮条罪减刑，条件是卢西安诺在不反抗的情况下被驱逐出境到意大利。卢西安诺接受这项交易，尽管他仍坚持自己是美国公民，不可能被如此驱逐出境。1946年2月2日，两名联邦移民探员将卢西安诺从新新监狱（Sing Sing prison）押送到纽约港的埃利斯岛，执行驱逐出境程序；2月10日，卢西安诺的船从布鲁克林港启程前往意大利。

**派系斗争**
1951年，属于保守派的领导人文森特·曼加诺失踪，而Albert Anastasia支持「自由-美国派别」成员法兰克·卡斯特罗和汤米·卢切斯一边，黑手党委员会的权力从「保守-西西里派别」转移到「自由-美国派别」。在文森特·曼加诺失踪同年，他的弟弟菲利普·曼加诺被发现死在布鲁克林羊头湾附近，据称是身为家族小老板的艾伯特·阿纳斯塔塞下令。
菲利普·曼加诺死后，法兰克·卡斯特罗成为「自由派」的委员会领导人，而Joseph Bonanno则成为「保守派」的领导人。自由派得到与非意大利黑帮和毒品事业组织合作的成员支持，即维多·吉诺维斯、汤米·卢切斯和卡罗·甘比诺（曾反对毒品），而保守派则更倾向于保留荣誉和忠诚的传统意大利人，即乔·普罗法奇和Stefano Magaddino。在1956年的一次委员会会议后，以安杰洛·布鲁诺为首的Philadelphia crime family和以Joseph Zerilli为首的底特律犯罪家族加入委员会，较小的家族则由委员会家族正式代表。

**阿巴拉钦会议**
一年后的1957年11月14日，属于「自由派」阵营的维多·吉诺维斯在纽约上州Joseph Barbara (mobster)的庄园召开「Apalachin meeting」，讨论黑手党（Cosa Nostra）的未来。然而，由于警方调查出许多从外地出席此次会议的黑手党成员车辆目的地，并逮捕许多逃跑的黑手党人，会议因此中止。大约有100名黑帮分子参加此次会议，其中60多人被逮捕，所有被捕的黑手党人都被罚款，每人最高罚款1万美元，并被判处3至5年的监禁刑期，然而所有定罪都在1960年的上诉审判中被推翻。尽管如此，博纳诺心脏病发作，并被取消在审判中作证的资格。
长期担任联邦调查局（FBI）局长的约翰·埃德加·胡佛曾否认「全国犯罪集团」的存在，也否认需要解决美国的有组织犯罪问题。阿巴拉钦高峰会后，胡佛再也无法否认该集团的存在及其对北美黑社会的影响，以及黑手党对该集团在整个北美和许多国外分支机构的全面控制和影响。因此，胡佛创建「顶尖流氓计划」（Top Hoodlum Program），并在全国范围内追捕该集团的高级头目。

**刺杀阴谋**
1963年，约瑟夫·博纳诺计划要刺杀黑手党委员会中的几个对手——老大汤米·卢切斯、卡罗·甘比诺和斯特凡诺·马加迪诺，还有Frank DeSimone。博纳诺寻求普罗法奇犯罪家族老大Joseph Magliocco的支持，马格里奥可由于在之前被剥夺了委员会的席位而愤愤不平，因此马格里奥可欣然同意参与刺杀计划，而博纳诺的计划目标是接管黑手党委员会并使马格里奥可成为他的得力助手。
马格里奥可被赋予杀掉卢切斯和甘比诺的任务，他将杀人契约交给家族旗下一名顶尖杀手约瑟夫·哥伦布，但哥伦布向刺杀对象告密、揭露这个阴谋，其他的黑手党老大们也意识到马格里奥可不可能单独策划此事。由于考虑到博纳诺与马格里奥可（还有在他之前的乔·普罗法奇）关系密切，以及他们通过婚姻建立的紧密联系，其他的老大们认为博纳诺才是真正的主谋。
黑手党委员会传唤博纳诺和马格里奥可，要求他们提出解释。1964年中期，计划失败的博纳诺逃往满地可，留下马格里奥可与委员会交涉。马格里奥可受到严重打击，健康状况不佳，他承认自己在阴谋中扮演的角色。委员会饶恕马格里奥可，但强迫他退休，不再担任普罗法奇家族的首领，并支付5万美元的罚款，而揭发自己家族老大阴谋的哥伦布也因此获得对普罗法奇家族的控制权。

**活动发展**

**司法打击**
1985年2月25日，作为Mafia Commission Trial的一部分，九名纽约黑手党领导人被起诉，罪名是根据《Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act》，对建筑公司进行麻醉品贩运、放高利贷、赌博、劳工敲诈和勒索。1985年7月1日，原来的九名成员，加上另外两名纽约黑手党领导人，在审判中对于第二组敲诈勒索罪名的指控表示不认罪，而检察官的目的是利用所有犯罪家族在黑手党委员会中的参与度，一次性打击他们。1985年12月2日，当中的成员Aniello Dellacroce死于癌症，Paul Castellano后来在1985年12月16日被谋杀。
据哥伦布的杀手兼联邦调查局的线人格雷戈里·斯卡帕说，波斯科（Persico）和甘比诺老大约翰·高蒂在1986年末支持发动一个刺杀首席检察官、未来纽约市市长鲁迪·朱利安尼的计划，但被委员会的其他成员否决。1980年代初，由于被FBI卧底探员唐尼·布拉斯科渗透，博纳诺家族被逐出委员会。1986年11月19日，八名被告被判定犯有敲诈勒索罪，而Anthony Indelicato则被判处谋杀罪，并于1987年1月13日判刑。至1990年代初，随着哥伦布犯罪家族战争的爆发，委员会拒绝让任何哥伦布成员加入委员会，并考虑解散该家族。
据博纳诺家族的前老大Joseph Massino表示，已知的最后一次与所有黑手党首领举行的委员会会议是在1985年11月，就在Paul Castellano于当年12月去世之前。而1988年的一次委员会会议由约翰·高蒂领导，Vincent Gigante和卢切斯新任老大Victor Amuso出席，这是黑手党委员会审判以来委员会举行的第一次会议。根据Salvatore Vitale所述，2000年初也曾举行一次委员会会议，借由该次会议恢复要求成员的父母都是意大利血统，成员才能成为Made man的规则。据报道，该委员会仍然存在，但成员只由五大家族和芝加哥犯罪集团的老大组成。

**后续追踪**
直到2017年10月，在相关的电话窃听中，从加拿大安大略省咸美顿截听得知Luppino crime family的成员Domenico Violi被任命为Buffalo crime family的小老板；这件事暴露了委员会仍持续活动，因为Violi的晋任十分不寻常，他是第一个担任美国黑手党中地位排名第二高职位的加拿大人，而普法罗犯罪家族的首领Joseph Todaro Jr.表示，他与委员会协商，请求允许Violi晋升为普法罗家族的新任小老板。

**参见**
 Sicilian Mafia Commission- 全国犯罪集团