加泰隆尼亚共和国 (2017年)

2017年10月27日，加泰隆尼亚议会宣布《加泰隆尼亚独立宣言》的相关政府文稿
加泰隆尼亚共和国（República Catalana）是位于南欧伊比利亚半岛东北部的单方面宣布独立的共和制国家，于2017年10月27日宣布建立。
加泰隆尼亚原为西班牙的自治区（一级行政区），其建国依据来自2017年10月1日举行并获得通过的独立公投。公投以92％同意票通过后，加泰隆尼亚政府主席卡莱斯·普伊格德蒙特率领政府官员于同月10日在加泰隆尼亚议会签署《加泰隆尼亚独立宣言》，但未立即送交议会生效。2017年10月27日，加泰隆尼亚议会大比数通过独立宣言一案，正式对外宣布独立建国，但被西班牙政府认为是违宪行为，西班牙首相拉霍伊亦宣布根据《西班牙宪法》第155条强行接管加泰隆尼亚并冻结自治权。目前在比利时设有流亡政府，并未实质统治加泰隆尼亚，也没有受到国际承认。

**历史**

**19世纪至20世纪**
19世纪后期，加泰隆尼亚成为了工业中心，为西班牙重要的工业地带。20世纪初，加泰隆尼亚取得了不同程度的自治权。1933年，加泰隆尼亚重建自治政府，但1939年佛朗哥在西班牙内战中胜利后再次取消加泰隆尼亚的自治、并禁用加泰隆尼亚语，打压加泰隆尼亚民族。佛朗哥逝世后，西班牙进入民主转型期，加泰隆尼亚依照新的1978年《西班牙宪法》重新建立了自治政府，是为一个自治区。当地人口约占西班牙全国的17%，但贡献了全国20%以上的总税收，由此不平衡造就了当地独立情绪的高涨。

**21世纪**
2006年6月17日加泰罗尼亚举办地方自治权扩张的公民投票，结果赞成比例达73.9%。2010年西班牙政府食言拒绝按公投结果下放权力。2014年11月9日，加泰隆尼亚政府举办咨询性的独立公投，分为两个题目：「你是否希望加泰隆尼亚成为一个国家？」以及「如果的话，你是否希望这个国家独立？」，最终有约八成选票在两个问题均表示赞成。

**建国**
2015年11月9日，加泰罗尼亚议会以72票对63票通过一项决议，并推出了一个为期18个月的独立路线图，寻求2017年脱离西班牙独立。
根据2017年9月，加泰隆尼亚政府的民意调查，49.4%的加泰隆尼亚人反对独立，41.1%的加泰隆尼亚人赞成独立
2017年9月6日，加泰隆尼亚议会经过11小时辩论，以72票赞成、11票弃权、52位议员退席抗议的大比数通过独立公投议案，定于10月1日举行。这次的独立公投将采简单多数决，也不设立投票率门槛。公投题目是「你是否希望加泰隆尼亚以共和国的形式，成为一个独立的国家？」所有居住于加泰隆尼亚的西班牙公民都有权投票。
2017年9月11日，适逢加泰隆尼亚民族日，加泰隆尼亚仍有百万人走上巴塞隆纳街头高喊独立。西班牙政府激烈反对，恐吓将控告支持举行独立公投的官员、并取消加泰隆尼亚的自治权，引来反弹。
2017年10月1日，加泰隆尼亚举行独立公投，投票率43.03%，经五小时开票后结果揭晓，530万选民中有226万2,424人投票，90.9%的选民支持加泰隆尼亚独立建国，而有7.8%的选民反对。加泰隆尼亚原本预计在10月10日经议会认可公投结果后宣布独立，但主席卡莱斯·普吉德蒙在当日却宣布暂缓加泰罗尼亚独立进程，并寻求与西班牙政府谈判。
2017年10月27日，正当西班牙参议院准备通过宪法第155条冻结加泰隆尼亚自治权、强行解散自治政府的同时，加泰隆尼亚议会终于提出「建国投票」，并在统派议员全体退席的状态下，以70票赞成、10票反对、2票废票、55票弃权的大比数，确认独立建国，定国名为“加泰罗尼亚共和国”。在这项投票案通过约半个小时后，西班牙参议院通过授权内阁动用宪法155条，首相拉霍伊随后依此宣布冻结加泰隆尼亚自治权，强行解散自治政府，同时由副首相桑圣玛丽亚接管加泰隆尼亚政府。
根据西班牙报章《OKDiario》报道，加泰隆尼亚共和国并未掌管边境、海关，亦没有控管中央银行、国税局等，10月28日到10月30日之间入境加泰隆尼亚首府、巴塞隆纳机场的人还是盖西班牙海关的章，在加泰隆尼亚共和国政府大楼上还飘扬着西班牙国旗，10月29日星期日，强烈主张独立的加泰隆尼亚独派政党ERC跟PDECat的33位在西班牙国会（众议院跟参议院）的议员说，他们还要继续到西班牙国会开会，继续代表加泰隆尼亚，继续领西班牙国会的薪水。
2017年10月30日，西班牙政府实施宪法第155条，加泰隆尼亚自治区政府主席卡莱斯·普吉德蒙逃到比利时。

**政府流亡海外**
2017年10月30日，普吉德蒙等加泰隆尼亚政治领袖前往比利时布鲁塞尔，或会寻求政治庇护、设立流亡政府，避免被西班牙司法部门控煽动叛乱罪，该罪名最高可判囚30年。翌日，普伊格蒙特在布鲁塞尔召开记者会，表示前往比利时仅为安全着想，无意寻求政治庇护。同日，西班牙宪法法院宣布撤销加泰隆尼亚议会在27日所作的独立宣告。
目前加泰隆尼亚共和国政府流亡至比利时，以「共和国委员会」之名运作，但并未掌控加泰隆尼亚的边境、海关、中央银行、国税局，至今没有任何一个国家承认加泰隆尼亚共和国。

**外交承认**

**联合国会员国**
2017年10月27日，加泰罗尼亚自治区议会通过独立决议。加泰罗尼亚共和国宣布成立时，没有任何主权国家承认其独立地位。随后，西班牙参议院决定批准西班牙内阁按宪法第155条直接接管加泰罗尼亚。同时，安道尔、保加利亚、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、法国、德国、爱尔兰、意大利、立陶宛、波兰、塞尔维亚、乌克兰、英国和美国等多国都明确表示拒绝承认加泰罗尼亚独立并支持西班牙的领土完整。没有一个主权国家给予加泰罗尼亚共和国充分的正式承认。。此前，中华人民共和国外交部在加泰罗尼亚尚未正式宣布独立时也表示，“理解并支持西班牙政府为维护国家统一、民族团结和领土完整所做的努力”，也表示反对加泰罗尼亚独立。比利时庇护与难民大臣西奥·弗兰肯表明，普伊格蒙可以向该国寻求庇护：「加泰人民如果感受到政治威胁，可以在比利时要求庇护，当中包括普伊格蒙。这是100%合法。」比利时副首相兼内政大臣让邦表示：「加泰隆尼亚自治政府的官员是经民主选举产生，获当地民众授权，他们到底做错了什么？」、「国际社会必须确保普吉德蒙等人，能获得公正审判，别忘了除西班牙当地法律，也有国际法及欧洲人权公约。」匈牙利政府发言人佐尔坦·科瓦奇宣布将“尊重人民的意愿”；与此同时，他把独立问题称为“西班牙和加泰罗尼亚的内部问题”，没有具体说明匈牙利是否会承认加泰罗尼亚独立。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和塞尔维亚总统亚历山大·武契奇谴责欧盟及其他西方国家在对待科索沃问题和加泰地区问题有双重标准，质疑他们为何支持连公投都没有的科索沃。斯洛维尼亚国会发言人表示，“加泰隆尼亚人有自决的权利”。
以下国家发表声明支持加泰罗尼亚人民自决权利：
以下国家发表声明明确拒绝加泰罗尼亚共和国作为独立实体，并支持西班牙的领土完整和宪法秩序：

**未受国际广泛承认国家**
阿布哈兹共和国积极考虑正式承认加泰罗尼亚共和国政府。南奥塞梯外长德米特里∙梅多耶夫向卫星通讯社表示，南奥塞梯准备好审议承认加泰罗尼亚独立的问题，他说：“我本人刚从巴塞罗那返回，我们在那里设立了代表处。如果收到加泰罗尼亚的相关请求，南奥塞梯领导层将审议承认加泰罗尼亚独立的问题。”。阿尔察赫外交部发表声明支持加泰罗尼亚独立：「加泰罗尼亚人民通过民主方式，独立地表达意愿，决定其政治地位的权利是不容置疑的。根据联合国一些基础的文件，国际社会致力于促进人民自决权的实现，并尊重这一权利。」
中华民国外交部表示该部将和该国驻西班牙代表处持续注意后续发展，并希望“西班牙政府及加泰隆尼亚自治区政府透过和平对话，化解歧见。”
以下未受国际广泛承认国家发表声明支持加泰罗尼亚人民自决权利：- South Ossetia- Nagorno-Karabakh 阿尔察赫- Abkhazia

**地方政府及其他政治组织**
比利时佛莱明首席部长海尔特·布儒瓦表示支持加泰罗尼亚共和国，但承认加泰罗尼亚共和国的决定权在比利时联邦政府。法国科西嘉领土集体政府主席让·盖塔拉莫尼表示支持加泰罗尼亚独立，但这一承认纯属象征意义。苏格兰政府表示支持加泰罗尼亚人民的自决，表示“理解和尊重加泰罗尼亚政府的立场”。在独立宣言发表之前，北爱尔兰的Derry City and Strabane District Council通过了一项动议，呼吁英爱两国政府承认加泰罗尼亚共和国。法国南部的“Catalan Unity”党集结佩皮尼昂民间人士声援加泰隆尼亚独立。巴斯克议会对公投表示同情和支持，并强烈批评西班牙政府在这个问题上的立场。议会谴责任何反对投票或民主的措施。埃塔（巴斯克祖国和自由）发表了一份声明，支持公投。纳瓦拉议会谴责西班牙政府事实上“接管”加泰罗尼亚的自治，并敦促其停止压制性的行动。
来自北爱尔兰弗马纳和南蒂龙的新芬党议员Michelle Gildernew呼吁国际承认全民投票。在丹麦，来自七个党派的17名丹麦议员批评公民投票前几周西班牙政府采取的行动加剧紧张局势，并呼吁西班牙政府发挥建设性作用，鼓励政治对话。欧洲议会的欧洲左翼党主席格雷戈尔·居西则谴责西班牙国民警卫队在公投前逮捕支持者和加泰罗尼亚政府官员，并呼吁政治解决这个问题。义大利政党北方联盟领导人Matteo Salvini对加泰罗尼亚人民表示声援，并对14名加泰罗尼亚政府官员进行了全民投票后的支持。。此外，当西班牙政府因为反对公投而展开行动时，萨丁尼亚地方政府通过地方议会决议，向加泰隆尼亚投票提出投票并对其声援，谴责西班牙政府反对全民投票的行动及对对话的消极态度。在加利西亚，超过3000人在圣地亚哥-德孔波斯特拉上街游行，以示他们与参与加泰公投的人团结一致。
来自瑞士联邦院的一群国会议员致信西班牙政府支持加泰罗尼亚公投，声明“虽然我们没有（对加泰罗尼亚独立问题）做出选择，但我们支持加泰罗尼亚人决定他们必须尊重的未来的权利”，并谴责西班牙政府逮捕人民和扣押投票物资的举动“不像是一个现代的民主国家”。在叙利亚北部和东北部的北叙利亚民主联邦（罗贾瓦）最大政治派别争取民主社会运动于3月29日声明支持加泰隆尼亚独立。至于香港，政党香港众志、立法会议员朱凯廸（土地正义联盟）及陈志全（人民力量）发表联合声明，谴责西班牙政府暴力镇压公投，称人民的选择应该受到尊重。香港民族党亦祝贺加泰罗尼亚超过九成人支持独立。另英国工党领袖郝尔彬也要求首相文翠珊对西班牙警方使用暴力提出抗议。
以下地方政府发表声明支持加泰罗尼亚人民自决权利：- SCO（）- NIR 德里和斯特拉班（）- Flanders （）- Corsica（）- Basque Country（）- Navarre（）- Sardinia（）

**国际组织**
此前作为西班牙的一部分，加泰罗尼亚处于欧盟、欧元区和申根区的范围内。在声明发表之前，出现了关于加泰罗尼亚独立时是否保留欧盟成员资格和相关国际安排的争论。虽然在加泰罗尼亚和2014年苏格兰独立公投期间的辩论中提出了法律意见，但欧盟条约中对部分成员国的分裂并没有具体规定。欧盟委员会指出，“普罗迪条款”载明，一个从成员国中分裂出的国家将自动退出欧盟，必须重新申请成为欧盟成员国。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克表示，独立宣言“没有改变任何事情”，欧盟只会与西班牙政府处理这一问题。此外联合国和北约皆表态倾向在西班牙宪法框架下解决，不过联合国人权理事会表示：「投票权对民主社会极为重要，是次西班牙政府对公投的压制，已经干涉了人民最基本的政治权利，包括言论自由、集会结社以及公众参与的权利」。

**参考文献**

**参见**
2017年西班牙宪政危机
*2017年加泰隆尼亚独立公投
*加泰罗尼亚独立宣言
*加泰隆尼亚独立运动
*加泰隆尼亚自治区
*加泰罗尼亚－南奥塞梯关系
*加泰罗尼亚独派领袖审讯

**外部链接**
  加泰隆尼亚共和国流亡政府 -  加泰罗尼亚政府 date=20210308191519  -  加泰罗尼亚议会date=20110226020517