考试院

考试院为中华民国最高考试机关，简称考院，为中华民国「五权宪法」制度下的国家最高机关之一；其衔称中的「考试」一词，不仅指文官的考选，也包括政府人事行政以及对专业人士的资格认证。除院本部外，另辖考选部、铨叙部、公务人员保障暨培训委员会等3个中央二级机关。
考试院所掌管之「考试」事务与教育领域的升学考试并不相同，而是国家出于公共目的选拔优秀人才的测验制度，称为「国家考试」，类似中国古代的科举。包含公务人员考试以及专门职业及技术人员考试。

**沿革**
位于南京的国民政府考试院旧址
依据中华民国国父孙中山所创之五权宪法，1924年8月孙中山下令公布《考试院组织条例》，并颁布《考试条例》和《考试条例施行细则》，对广州国民政府的文官考试制度做了具体规定。1928年6月，国民革命军占领平津，二次北伐结束。1928年8月8日至15日召开的中国国民党二届五中全会接受了胡汉民、孙科的提议，做出决议结束军政、转入训政、实行五院制。1928年10月3日，中国国民党中央常务委员会第172次会议通过《训政纲领》，同日国民政府第565号训令公布《中华民国国民政府组织法》列考试院为第五章。1928年10月10日，国民政府任命戴传贤为考试院院长，随即在南京市羊皮巷住宅成立「考试院筹备处」，并勘定关岳庙院址改建为考试院暨所属考选委员会、铨叙部等之办公处所。1928年10月20日国民政府公布《考试院组织法》。1928年12月7日公布《铨叙部组织法》、1929年8月1日公布《考选委员会组织法》。
1930年1月6日，考试院与所属考选委员会（行宪后改为考选部）及铨叙部在南京市试院路1号（今北京东路41、43号）正式成立，考试院院长兼考选委员会委员长戴传贤、考试院副院长孙科、考选委员会副委员长邵元冲、铨叙部部长张难先等宣誓就职；1930年12月，戴院长准免兼职，国民政府特任邵元冲为考选委员会委员长。
中国抗日战争爆发后的1937年11月，考试院随同国民政府迁往重庆市；至抗战胜利，院会部各单位随国民政府迁回南京市。1947年12月25日，《中华民国宪法》正式施行，《考试院组织法》重新修正公布。1948年7月10日，张伯苓在南京市就任考试院院长，第1届考试委员正式就职。1949年，考试院随中华民国政府迁往台湾省台北市，初暂借台北孔庙，后于1951年迁台北县木栅乡（现属台北市文山区）沟子口现址。
2020年1月8日，总统令修正公布《考试院组织法》，考试委员名额从19人改为7人至9人，考试院院长、副院长及考试委员任期从6年改为4年，并且新增考试委员不得赴中国大陆地区兼职，违反规定者即丧失考试委员资格。
2023年4月11月，立法院三读通过《考试院组织法》修正草案、《铨叙部组织法》修正草案、《公务人员退休抚恤基金管理局组织法》草案、废止〈公务人员退休抚恤基金管理委员会组织条例〉案，4月28日铨叙部成立监理司、公教人员保险监理委员会由独立机关改为部内任务编组，4月30日退抚基金管委会改制为公务人员退休抚恤基金管理局（退抚基金管理局），同年7月1日退抚基金监委会降编并入铨叙部、成立公务人员退抚储金监理会（退抚储金监理会）。

**考试委员提名、任命程序**
中华民国考试委员依《中华民国宪法增修条文》规定设置若干人、任期未定，由总统提名，经立法院同意任命。
原先《考试院组织法》规定设置考试委员共11人、任期6年，2019年曾修正该法，将委员数额定为7~9人、任期4年。
总统应于前项人员任满三个月前提名之；前项人员出缺时，继任人员之任期至原任期届满之日为止。考试委员具有同一党籍者，不得超过委员总额二分之一。
2002年6月21日，立法院针对时任总统陈水扁交付院会审查的第10届考试院院长被提名人姚嘉文及19位考试委员行使人事同意权，其中副院长被提名人张博雅未获表决通过，姚嘉文等委员于2002年9月1日就任，任期至2008年8月31日，副院长暂时悬缺。
2004年，陈水扁总统补提名时任铨叙部部长吴容明为第10届副院长，6月4日经立法院表决同意，吴容明在2004年6月8日就任。由于考试院院长、副院长、秘书长、考试委员、考选部部长、铨叙部部长、公务人员保障暨培训委员会主任委员为特任政务官，2008年5月20日随政党轮替请辞而出缺，由简任第14职等常务副职代理，直到2008年9月1日新任委员就任后交接。
2008年5月，马英九就任总统后，重新提名考试院新任委员，原预计提名时任中央研究院院士张俊彦为院长、中国国民党副秘书长伍锦霖为副院长和19位考试委员，惟张氏在7月6日宣布退出提名，其余20人经立法院于7月11日表决通过，2008年9月1日就任，任期至2014年8月31日，院长暂时悬缺，由副院长伍锦霖代理院务。同年11月14日，立法院表决选出补提名的时任中国国民党副主席关中为院长。2011年1月31日，副院长伍锦霖转任总统府秘书长，副院长故悬缺1年多。2012年3月，伍锦霖卸任总统府秘书长，马英九总统旋即提名伍氏回任副院长，立法院于4月13日进行表决，以66票赞成通过。
2024年5月31日，总统赖清德提名时任考试院副院长周弘宪为院长、前考选部部长许舒翔为副院长等共9名被提名人为第14届考试委员，惟至同年8月31日前届考试委员卸任前，立法院仍尚未表决人事案，造成委员全体出缺，成为考试院自国民政府时期在南京成立以来，首度出现同时无正副首长运作的情况，直至同年12月17日立法院才完成表决人事案，并于12月20日正式就职。

**历届委员任期、数额变化**
训政时期
宪政时期

**组织**
考试院置院长1人、副院长1人、考试委员7至9人，由总统提名、经立法院同意任命之，任期4年。另置秘书长、副秘书长各1人。考试院的政策及有关重大事项，都需经过考试院会议讨论决定。此外依据《行政院人事行政总处组织法》规定，其有关考铨业务应受考试院监督。

**任职资格**
依《考试院组织法》第四条之规定，考试院考试委员，应具有下列各款资格之一：
#曾任大学教授十年以上，声誉卓着，有专门著作者。
#高等考试及格二十年以上，曾任简任职满十年，成绩卓着，而有专门著作者。
#学识丰富，有特殊著作或发明者。
前项资格之认定，以提名之日为准。

**院本部**
人事
*院长
*副院长
*考试委员
*秘书长
*副秘书长
*参事、主任
部门
*秘书处
*考选处
*铨叙处
*资讯处
*保训综规处
*编研中心
*人事室
*会计室
*统计室
*政风室
*法规委员会

**二级机关**
考选部：主管公务人员考试、专门职业及技术人员考试等各种国家考试。
*铨叙部：负责公务人员之铨叙、抚恤、退休及其任免、考绩、级俸、升迁、褒奖等法制事项，所属三级机关有公务人员退休抚恤基金管理局。
*公务人员保障暨培训委员会：负责有关公务人员权利保障与训练进修政策、法制事项，并执行各项保障业务暨规划办理公务人员考试笔试录取人员训练、升任官等及行政中立等项训练。所属三级机关有国家文官学院。

**历任考试院政务首长**
国民政府时期
*1948年行宪后

**历届考试委员**
粗体为连届

**存废争议**
2017年2月19日，时任民主进步党立法委员李俊俋说，从宪政结构来看，废除考试院是未来一定要走的路，但因修宪程序困难（要经过立法院，还必须公民复决），短期内很难实现。民进党立法院党团总召集人柯建铭说，年金改革在即，修改《考试院组织法》缓不济急，废除考试院更会引发冲突与对立，现在还不是修宪时刻。时代力量立法委员徐永明说，推动修宪、废除考试院与监察院是时代力量的重要政策，但目前民进党立法委员不连署时代力量的修宪案。

**注释**

**参考资料**

**参见**
 行政院人事行政总处

**外部连结**
  考试院 date=20210501035909 - exam.gov.tw