2019年印度大选

2019年的印度大选是印度历时最长的印度选举。自2019年4月11日至5月19日，该次选举分为七个阶段进行，选出了第17届人民院的议员。最终纳伦德拉·莫迪所在的印度人民党维持了在印度人民院超半数的议席，且较上次选举席位有所增加，获得了单独组阁权，莫迪成功连任印度总理。

**选举制度**
本次选举将先后选出543名民选议员，由单一制选区选出。此外，印度总统将另外提名两名议员。
符合条件的选民必须是18岁或以上的印度公民，是该选区的普通居民，并持有印度选举委员会签发的有效选民身份证。一些被判犯有罪行的人会被禁止投票。

**选举相关数据**

**选民名册**
根据印度选举委员会的统计，自2014年上届大选以来，增加了8430万选民，本次大选总共有9亿人有资格投票，这是全球有史以来规模最大的选举。有1500万18-19岁选民有资格首次行使投票权，而38,325名变性人第一次能够作为第三性别投票，而不是男性或女性。有71,735名海外选民会参与本次大选。2015年，在印度-孟加拉双方签署边界协议交换飞地后，这将是这些前飞地的居民第一次在印度大选中投票。

**选举时间**

**主要参与政党和联盟**

**选举议题**

**经济表现**
根据印度时报的报道，现任人民党政府的主要经济成就包括通货膨胀率低于4％，商品及服务税改革，破产法等等近年来其财政计划积极影响到许多印度人民。据国际货币基金组织称，印度经济近年来一直在增长，其GDP增长率是世界上主要经济体中最高的，印度有望成为2019-2020年增长最快的主要经济体之一。 至2021年其实际GDP预计将增长7.3％。但政府的国内生产总值(GDP)数据计算方式一直遭到许多印度社会科学家及经济学家和在野党质疑，而一些印度会计师则为其计算方式辩护，并质疑那些争论近期印度GDP统计数据的动机。
根据印度时报报导，反对党声称商品及服务税法“严重打击了小企业，农民和临时工”。人民党声称，他们从国大党那继承了一个“政策瘫痪，腐败和经济脆弱的国家”，而人民党领导的政府使印度有更好的经济基本面。莫迪称，他的政府已经确定和除名338000个空壳公司，并收回了₹ 1.3兆的卢比黑钱，印度的税基几乎翻了一倍。国大党对人民党的主张提出异议，并指称人民党的办公室“已成为制造黑钱的枢纽”，并寻求对法国的阵风战斗机协议和人民党的腐败进行司法调查。

**失业率**
据皮尤研究中心称，绝大多数印度选民认为缺乏就业机会是他们国家的“非常大的问题”。皮尤报告称，“约有1860万印度人失业，另有3.937亿人从事易受流离失所影响的低质量工作”。
全国抽样调查办公室（NSSO）就业报告政府尚未正式公布。据商业标准报报导，这份报告是“首相纳伦德拉·莫迪宣布2016年11月废钞令后政府机构就就业进行的第一次全面调查”。根据这份报告，2017 - 2018年印度失业率为6.1％，为四十年来的新高。政府声称该报告不是并非最终版本。国际劳工组织表示印度的失业率正在上升，“2018年和2019年该国的失业率将达到3.5％ ，而不是如之前预测的3.4％。根据国际劳工组织的“世界就业社会展望报告”，印度的失业率一直处于3.4％至3.6％的范围内。
国大党在竞选活动中声称，印度的失业率已达到危机水平。人民党政府否认存在任何就业危机。总理莫迪声称，工作并不缺乏，但缺乏准确的就业数据。
反对党抨击了人民党政府的表现。莫迪和政府则对报告提出质疑，指出“大多数试图捕捉失业率的调查都是倾斜的，因为这些调查没有覆盖无组织部门，后者占印度工作岗位的85-90％。

**土地和农村的苦恼**
国大党的竞选活动强调了“土地困境”作为选举议题。人民党的竞选活动强调，尼赫鲁-甘地家族在国大党内已经掌权了五个世代，其过去的承诺和竞选议题一直是空洞的。它声称，国大党最近的农民贷款豁免没有达到“甚至10％的农民”，也没有帮助农民的财政状况。人民党强调其“Kisan Samman Nidhi”通过直接存入6000卢比到小农的账户来帮助小农。反对党指责这是企图贿赂选民。
据印度时报报导，一群农民协会要求2019年竞选政党的选举宣言应承诺“让农业脱离世界贸易组织（WTO）”，不得在全球贸易条约中损害印度农民的利益。他们还要求为农业部门提供贷款豁免和收入支持。根据商业标准和联合国粮食及农业组织的数据，印度近年来的收成创纪录，包括2017年，当时农民种植的粮食比以往任何时候都多。然而，农民认为他们在自由市场上获得的“报酬价格”太低，并且要求政府需要为农产品建立更高的最低支持价格。这些农民认为这是2019年大选的一个问题。

**国家安全与恐怖主义**
为应对2019年的普尔瓦马袭击事件，印度空军在巴基斯坦境内进行了空袭，这是自1971年印巴战争以来的首次。与巴基斯坦的持续冲突预计将是这次选举的重要问题。反对党指责莫迪将军队政治化，而人民党则反驳他们的指责，指出他们提出的这些指控对印度武装部队的士气产生了不良影响。
根据皮尤研究中心的说法，在最近印巴紧张局势爆发之前和之后，2018年和2019年的调查显示，绝大多数印度选民认为巴基斯坦是对其国家的威胁，恐怖主义是是一个“非常严重的问题”。

**社交媒体滥用和假新闻**
据纽约时报和华尔街日报报导，2019年的印度大选吸引了一群人马企图通过社交媒体传播错误信息。脸书声称，这些社交媒体宣传账户中有超过一百个传播有关2019年印度大选的假新闻，这些信息被追溯到巴基斯坦军事公关部门的员工。其他一些则与国大党及人民党有关。

**竞选宣言**

**印度国大党**
国大党在4月3日发布了其大选宣言。其中一些亮点：- 介绍Nyuntam Aay Yojana福利计划，其中每年₹72,000卢比（约1,000美元）将直接转移到印度最贫穷的20％家庭中每个家庭的女性成员的银行账户。- 在农村和地方政府机构创造100万“服务之友”工作来保证政府相关政策与服务落实到每一位公民。在2020年3月之前填补所有40万个中央政府职位空缺，并鼓励州政府填补其2,000,000个职位空缺。制定一项法律，要求所有拥有100多名员工的非政府控制雇主实施学徒计划。- 建立一个永久性的国家农业发展和规划委员会，每年在国会中提出“农民预算”，免除所有州的未偿还的农民贷款。- 颁布“家园权”法案，为每个没有房屋的家庭提供免费土地。- 颁布医疗保健法案，并保证每个印度公民能拥有免费诊断，免费药物，免费住院等等的权利，到2024年其医疗保健支出至少占其国内生产总值的3％。- 到2024年，印度的教育支出占其国内生产总值的6％。- 将商品及服务税法以商品与服务税第2版（GST 2.0）取代，三个税级修改为一个中等税率。将出口产品的税收减至零。除了修订后的GST 2.0法律之外，还要制定新的单一、适当和标准化的直接税法（Direct Taxes Code），取代现行的GST。- 增加国家高速公路总长度，加快建设步伐。大规模现代化印度铁路基础设施。促进绿色能源。使印度成为世界顶级制造业中心之一。- 增加国防开支以强化印度武装部队。- 制定国家选举基金，其中公共资金将分发给注册的政党以进行其竞选活动。- 根据印度宪法第370条和第35A条保护查谟和克什米尔当地人的特殊地位和权利。- 修订1958年“武装部队（特别权力）法”，取消“强迫失踪，性暴力和酷刑”的豁免权。废除煽动法（第124A条），因为它被滥用并且变得多余。- 提议一项宪法修正案议案，在人民院及邦议会中为女性保留33%的席位；将修改印度服务（行为）法规，在中央政府的职位中为女性保留33%的工作机会- 有效实施1976年的《等酬法案》，保证女性在工资待遇上不受歧视；将规定所有经济特区内强制修建女性员工宿舍以及配备安全、便捷的交通通勤工具；重新审视针对女性性骚扰的法律法规；为单身、离异、被抛弃、贫困女性以及丧偶女性提供相关政策上的帮助

**印度人民党**
人民党于4月8日发布了名为庄严誓言书（Sankalp Patra）的2019年大选宣言。其中一些亮点：- 通过完成所有主要和微型灌溉基础设施项目，开发市场和现代农产品储存中心，实现农民生产，农民贷款和全天候农村道路的最低支持价格。为小型和独立农民制定养老金法案，以便在60岁退休以后提供社会保障。- 投资₹ 1兆卢比在高等教育上，并增加现有的工程，管理和法学院的职位。在每个城镇的街区建立技能和创新中心。通过提供财政支持和补贴方案，增加妇女的高等教育机会。女性员工超过50％的公司能获得政府采购款项的10％。- 确保为每个家庭提供现代化房屋，安全饮用水，厕所，电力和银行账户。到2024年，将生活在贫困线以下的家庭比例降低到个位数。- 将国家高速公路长度扩建至现在的两倍。并强制在汽油中使用10％乙醇来提高燃料质量。将可再生能源容量扩大至175瓦特。- 为所有印度铁路轨道提供电力并转换为宽轨。- 在印度建立150,000个健康和保健中心，启动75所新的医学院校。将医生与人口比率提高至1：1400，实现印度所有婴儿的100％免疫接种。- 提高印度在“营商便利性”方面的排名，为企业引入单一窗口程序。- 通过消除印度的所有农作物残渣燃烧，减少空气污染。- 文书工作和诉讼程序数位化，使印度的法院现代化。- 通过电子书和期刊发布及推广国家数位图书馆，为所有学生提供免费的线上知识访问。启动“印度留学”计划，将外国学生带到印度高等教育机构。- 对恐怖主义零容忍，为加强国家安全提供资金，保证退伍军人和士兵福利，使武装部队现代化。- 废除印度宪法第370条和第35A条中对查谟和克什米尔当地人的特殊地位和权利保障，因为该条款歧视非永久性居民和查谟和克什米尔妇女，并阻碍了国家发展。- 颁布“Citizenship_Amendment_Bill_2016”，以保护宗教少数群体社区的个人免受迫害迫害的邻国的侵害。逃离印度邻国迫害的印度教徒，耆那教徒，基督徒，佛教徒和锡克教徒将获得印度公民身份。

**其他政党**
其他国家和地区政党也发布了宣言：- 泰米尔纳德邦的地区政党全印度安纳达罗毗荼进步联盟和德拉维达进步联盟于2019年3月18日发布了他们的2019年大选宣言，他们承诺释放七名泰米尔人，因为他们在前国大党总理拉吉夫·甘地暗杀事件中被判有罪。全印度安纳达罗毗荼进步联盟承诺给予斯里兰卡泰米尔伊拉姆地区的泰米尔人政治权利，而德拉维达进步联盟承诺向所有斯里兰卡外籍人士提供印度公民身份。根据《德干先驱报》的说法，全印度安纳达罗毗荼进步联盟承诺每年现金转账₹18,000卢比（250美元）至“贫困线以下的所有家庭，包含贫困妇女、没有收入的寡妇、农村和城市体力劳动者以及贫困的老年人”。并承诺提高免税额和修订商品及服务税法。德拉维达进步联盟承诺对印度和法国之间的阵风战斗机协议进行调查，并计划向职业妇女分发免费卫生棉，同时开办女子武术学校。- Biju_Janata_Dal（BJD）于2019年4月9日发布了宣言。它承诺每年向农民提供₹10万卢比（1,400美元）的零利息作物贷款，为女性经营者提供₹50万卢比（$7,000美元）的零利息贷款。向所有女孩提供免费教育，向贫困家庭的女儿提供₹25,000卢比（350美元）的婚姻补助金。它还承诺完成连接该州北部和南部的高速公路，以及连接其东部和西部的另一条高速公路。- 印度共产党（马克思主义）（CPIM）2019竞选宣言中承诺提高最低工资标准，每一年至少₹21.6万卢比（$3,000美元），老人退休金每年至少₹72000卢比（$1,000美元）。共产党的宣言表示将恢复遗产税，并提高对个人和公司的税收。还承诺将印度国内生产总值的6％用于教育，制定免费医疗保健政策，短期健康护理占GDP的3.5％，长期则占5％，对基本药物实行价格管制，打破跨国公司的垄断，以及在城市地区颁布保障就业权法案。
*Nationalist_Congress_Party（NCP）在其宣言中承诺巴基斯坦就恐怖主义问题举行会谈。该党还承诺将提升印度与俄罗斯的贸易和政治关系，并试图削弱俄罗斯与中国和巴基斯坦之间的外交关系。
*印度社会党承诺向贫困家庭提供每年₹36,000卢比（$500美元）的养老金，以现金形式转交给妇女。它还建议对价值超过₹2500万卢比（$350,000美元）的房屋征收2％的新房产税，并对富裕人士征收所得税。该党的宣言承诺每年在印度创造10万个新工作岗位。
*泰卢固之乡党于2019年4月5日发布了宣言。它承诺向农民提供零利率贷款，无需任何上限，每年向每位农民提供₹15,000卢比（$210美元）作为投资支持，在结婚当年还会额外给予₹ 10万卢比（$1,400美元），每个有女儿的家庭，任何已完成中等教育的青少年的都能获得₹3,000卢比（42美元）津贴，并为所有中学水平的学生提供免费笔记型电脑。
*全印草根国大党的宣言于2019年3月27日发布。它承诺对非货币化进行司法调查，让专家对商品及服务税法进行审查，并寻求恢复计划委员会。并承诺在其执政的西孟加拉邦州政府实施免费医疗服务。全印草根国大党将寻求将目前在印度实行的“100天工作计划”扩展为“200天工作计划”以及适当的加薪。

**民意调查**
在下届印度大选召开之前，各组织机构进行民意调查，以衡量选民的投票意向。以下列表列出各项民意调查的结果。根据调查结果，莫迪的人民党继续掌控印度国会人民院、蝉联执政的可能性极大。
民意调查的时间范围是从2014年4月、5月（上一届印度大选）到今天。

**出口民调**
选举委员会禁止在4月11日至5月19日（即选举的最后阶段）公布任何出口民调。也禁止在媒体上刊登或播放占星家和塔罗牌读者的预测。

**选前民意调查**

**各邦席次预测**

**北方邦(80)**

**马哈拉施特拉邦(48)**

**西孟加拉邦(42)**

**泰米尔纳德邦(39)**

**中央邦（29）**

**卡纳塔克邦(28)**

**拉贾斯坦邦(25)**

**安得拉邦(25)**

**奥里萨邦(21)**

**喀拉拉邦(20)**

**泰伦加纳邦(17)**

**阿萨姆邦(14)**

**旁遮普邦(13)**

**恰蒂斯加尔邦(11)**

**查谟-克什米尔邦(6)**