印度—巴基斯坦关系

印度－巴基斯坦关系，常称印巴关系（भारत-पाकिस्तान सम्बन्ध，پاک بھارت تعلقات）是指印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国之间的外交关系。印度和巴基斯坦的关系复杂且敌对，渊源于许多历史和政治事件，其中最著名的是1947年8月英属印度的分治。
第二次世界大战两年后，英国正式解散英属印度，将其分割为两个新的主权国家：印度联邦和巴基斯坦。前英属殖民地的分割导致多达 1,500万人流离失所，死亡人数估计在数十万到100万之间，因为印度教徒和穆斯林朝相反的方向迁徙，越过雷德克里夫线（Radcliffe Line），分别到达印度和巴基斯坦。1950年，印度成为以印度教徒为主的世俗共和国。不久之后的1956年，巴基斯坦成为一个伊斯兰共和国，人口以穆斯林为主。

**历史**

**印巴分治**
穆斯林联盟领袖真纳和圣雄甘地讨论分治问题
印度分治时期，安巴拉车站的一列难民专列
印度与巴基斯坦原本都是英属印度所属的领土，然而在次大陆的宗教矛盾激化后，南亚的穆斯林提出两国理论并要求建立独立的伊斯兰国家巴基斯坦。1947年6月3日，印度总督蒙巴顿公布《印度独立法案》，将英属印度按照宗教信仰分为印度教徒居多的印度和穆斯林为主体的巴基斯坦两个自治领，并保留总督，分别成立制宪议会和政府。1947年8月14日巴基斯坦宣布独立，穆罕默德·阿里·真纳就任巴基斯坦总督和制宪议会主席。印度在第二天宣布独立，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁就任印度总理，英国的殖民统治宣告结束。虽然两国按照雷德克里夫线划分的大部分边界没有争议，但查谟-克什米尔土邦的归属问题立即导致两国之间爆发了第一次印巴战争。

**印巴冲突**
瓦加边境口岸的升降旗仪式折射了两国关系
此后双方以联合国所划停火线为事实上的边界，分治原克什米尔土邦的土地，但克什米尔地区的归属一直没有得以解决，目前控制线边境交火事件时有发生。
1965年4月至1965年9月间印度与巴基斯坦发生了为期五个月的战争造成双方数千人伤亡，史称第二次印巴战争。这场战争在联合国授权下停火，之后两国发表了《塔什干宣言》。1971年12月，两国再次发生战争，史称第三次印巴战争。1971年的战争导致巴基斯坦投降并成立了一个名为孟加拉国的新国家。1999年5月至7月之间，巴基斯坦军队越过控制线，进入了印度境内。印度军队展开代号为“胜利行动”（Operation Vijay）的反击作战，史称卡吉尔战争。2019年2月26日，印度空军战机空袭巴基斯坦境内的恐怖组织营地，两国在具争议性的克什米尔地区互相炮击，导致多人伤亡，巴基斯坦在27日表示，该国军方当天在该国领空击落两架印度战机。
自冷战结束以来，事实上印巴两国间的国力差距进一步拉大了，根据国际货币基金组织的数据显示，印度2015年的国内生产总值达到2.1万亿美元（巴国为2700亿美元），增长率高达8%（巴国为4.1%）。特别是自印度人民党执政以来，印度国力快速增长，使其改变了国大党时期对巴基斯坦的“安抚”，采取强硬举措对抗巴方的挑衅。莫迪政府在国内大力推进印度教民族主义，放手煽动反穆斯林情绪、出台了一系列强硬的教派主义政策，此举也蔓延到两国关系中。尤其是中国在南亚影响力快速增长和中巴“全天候”战略关系的升级，更令印度政府感受到“两线战争”的威胁。同时美印关系不断接近，印度在美国新的“印太”战略中重要性凸显，使印方认定可以与美国共同对巴方施压。双边关系在2019年之后长期处于冻结状态，在巴基斯坦面临经济危机、政局动荡和恐袭威胁急剧增加的情况下，持续崛起中的印度对与巴基斯坦建立联系没有兴趣。

**外交纠纷**
印度总理纳伦德拉·莫迪与巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫在海德拉巴宫会面
印度与巴基斯坦建有外交关系。1971年巴印因第三次印巴战争断交，1976年复交。两国关系长期因宗教、领土争议和地缘政治竞争等因素矛盾重重。2014年印度总理莫迪上任伊始，与巴基斯坦总理正式会面，两国关系开始缓和。巴基斯坦总理谢里夫表示要把对抗变为合作。2019年，两国又因印度撤销查谟-克什米尔邦自治地位，导致双边外交关系级别降低、贸易中断。

**克什米尔领土争端**
各国在克什米尔实际控制的区域
克什米尔是青藏高原西部和南亚北部的交界处的一个地区，面积22万8478平方公里。巴基斯坦和印度均宣称对此拥有主权。1948年两国经联合国干预进行停火谈判，两国军队均后撤至停火线之后。然而巴基斯坦坚持要在印度视为其不可分割的一部分的查谟和克什米尔领土举办公投，双方立场迥异，因此归属问题至今未能在法律上得以解决。

**跨境恐怖主义**
长期以来，印度政府指责巴基斯坦军方和三军情报局煽动印度境内的恐怖活动，并在国际场合积极推动将巴基斯坦列为支持恐怖主义的国家。2016年9月18日，印度控制区的乌里军营遭遇武装分子自杀式袭击，这次事件在印度国内引发了极大的愤怒。在这种情况下，印度在9月底发起了抵制原定于当年11月在伊斯兰堡举行的南亚区域合作联盟峰会的行动。此后该组织处于瘫痪状态。印度方面表示，任何对话的前提是巴基斯坦放弃支持恐怖组织。
2025年帕哈尔加姆袭击
2025年4月22日，隶属于巴基斯坦虔诚军和真主圣战者的武装组织抵抗阵线在印度查谟和克什米尔地区Baisaran Valley向游客开枪，造成至少28人死亡，20多人受伤，死者包括26名印度游客。事件造成两国关系高度紧张，印度宣布暂停印巴水资源共享条约，同时关闭两国间主要陆地边境口岸。印度外交大臣苏杰生还宣布，驻新德里的巴基斯坦高级委员会的国防、陆军、海军和空军顾问被宣布为“不受欢迎的人”，限期一周内离开印度。印度还撤回驻伊斯兰堡印度高级委员的国防、海军和空军顾问。为印度外交行动的回应，巴基斯坦宣布自4月23日起关闭领空，禁止印度拥有或印度运营的所有航司航班通行，同时暂停与印度的一切贸易，包括通过巴基斯坦与任何第三国之间的间接贸易；取消向印度公民签发的所有南亚区域合作联盟免签计划（SVES）签证，持该签证在巴基斯坦的印度公民（部分宗教人士除外）必须在48小时内离境，部分宗教人士除外。巴基斯坦还宣布印度驻巴国防、海军和空军顾问为“不受欢迎人物”，要求4月30日前离境；自4月30日起，巴基斯坦规定印度驻巴高级专员公署的人员规模包括外交官及工作人员限制为30人。
2025年5月6日，印度对巴基斯坦发动空袭，巴基斯坦随后对印方目标还击。

**应对自然灾害**

**2001年印度古吉拉特邦地震**
为因应2001年印度古吉拉特邦大地震，巴基斯坦总统佩尔韦兹·穆沙拉夫从伊斯兰堡向艾哈迈达巴德派出了一架满载救援物资的飞机。  飞机上载有200顶帐篷和2000多条毯子。 此外，总统也致电印度总理，对地震造成的损失表示「慰问」。 

**2005年巴基斯坦地震**

**2022年巴基斯坦洪水**
在2022年巴基斯坦洪灾中，印度总理莫迪向「罹难者家属表达衷心慰问」。  截至8月30日，据报印度政府正在考虑向巴基斯坦提供救援援助。

**经济关系**
印度和巴基斯坦已经削减了正式贸易；两国所在的南亚地区是世界上经济整合程度最低的地区，其贸易仅占国内贸易的5%。 然而，两国之间存在着约100亿美元的非正式双边贸易，其中大部分商品由巴基斯坦进口。 
在2025年的印巴冲突期间，双边海上贸易暂停。

**两国比较**

**参见**
 克什米尔- 印巴分治- 印度河水协定

**参考文献**

**外部连结**
  Aman ki Asha - A Peace initiative by Jang Group, Pakistan & Times of India-  India-Pakistan Tradedate=20130422032631 -  Building a bridge of friendshipdate=20120222031428 -  A Long Distance Relationshipdate=20121022052349 -  Nuclear Proliferation in India and Pakistain from the  Dean Peter Krogh Foreign Affairs Digital Archives