344法案

国民议会于2013年4月23日批准修订条例草案的场景。
《2013年5月17日第2013-404号开放同性伴侣结婚之法律》（Loi n° 2013-404 du 17 mai 2013 ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe）是法国的一项法律，规定自2013年5月18日起允许同性伴侣结婚和共同收养孩子。该法律前身为《开放同性伴侣结婚344法案》（Projet de loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe , n° 344），于2012年11月7日首次在法国国民议会上提出。2013年2月12日，国民议会以329张支持票与229张反对票批准该法案。4月12日法国参议院以171张支持票与165张反对票批准法案并且对其进行部分修订，最后法国国民议会以331张支持票与225张反对票表决通过婚姻法案的参议院版本。

**背景**

**2012年以前**
2007年法国总统选举时同性婚姻的立法成了一大议题，其中保守派的人民运动联盟反对社会党类似的提议，不过双方候选人都支持法国民事结合的通过。2011年年初时法国的LGBT组织公开表示认为禁止同性婚姻已经违反宪法保障之内容，并且要求法国宪法委员会审查民法典条文的内容以及同性婚姻的合法性。但是在2011年1月28日时，法国宪法委员会发表报告表示民法典的条文符合宪法的规范，同时关于同性婚姻的议题应该由法国国民议会处理。
2011年6月14日，由社会党副党魁Patrick Bloche所提出支持同性婚姻合法化的《Bill 586》在国民议会上以293票支持、222票反对而遭到否决。其中作为多数党的人民运动联盟在投票中多反对这项法案，而社会党议员则多支持法案获得通过。之后社会党代表便指称在2012年法国国会选举获得多数后，会将同性婚姻合法化作为优先处理的事项。

**轮替选举后**
2012年法国总统选举竞选期间，在社会党候选人法兰索瓦·欧兰德表示支持同性婚姻以及LGBT收养，并且将这两项列入其所提出的60个当选承诺中。2012年5月6日欧兰德在大选中获胜并后，随即表示将在2013年春季通过同性婚姻之法案。一个月后，法国总理让-马克·埃罗宣布「将很快完成关于同性伴侣的婚姻和收养等法律」。6月17日时欧兰德所领导的社会党在国民议会中获得决定多数的席次，而在之前同性恋自豪日时法国政府发言人纳贾特·瓦洛-贝勒卡西姆承诺将在2013年春季时实施新订定的婚姻平等法。7月3日时，法国总理埃罗在新组成的国民议会发表首次演讲时提到将会在2013年第一季中通过与同性婚姻和相关收养规定之法案。2012年8月时，法国总理埃罗向国民议会和参议院议员宣布会在10月时提出关于同性婚姻合法化的草案。

**立法**

**法案提出**
2012年11月17日，Garde des Sceaux, ministre de la Justice (France)克里斯蒂亚娜·托比拉代表法国政府正式向国民议会提交法律草案。在其解释内容的备忘录中法国政府指出「传统婚姻的定义是只一名男性和一名女性建立正式法律关系的行为，而依照民法规定的条件而拥有成立的影响和解散的作法」，但随着民间组织要求与「开放同性伴侣结婚的声音逐步上升」而政府必须「提供新的台阶」。而在同一天接受《西南报》的采访时，托比拉表示该法案将成为「文明」的改革进程。
其中法案内容包括有：- 不改变当前婚姻体制，但允许两名居住在法国的同性伴侣能够举行结婚典礼等流程。- 关于结婚后姓名的安排改为默认制度。- 已婚的同性伴侣得以领养孩童，无论是以家庭名义或者是个人名义皆可。- 承认同性伴侣于海外地区的婚姻状态。- 修改部分法律条文，这包括有民事法、 刑事诉讼法和运输等12项规定以及其他4条主要法律条文（1945年未成年犯罪条例、公立医院法、公共服务法和公有土地法）。其中主要的修订包括有将「父亲和母亲」改为「双亲」、「丈夫与妻子」则改为「配偶」等字词修订，不过这些变化不能影响民事地位、户籍规定以及法律流程等。
在国民议会中由Erwann Binet担任Law commission的报告员，而在2012年11月14日时则由Marie-Françoise Clergeau担任社会事务委员会的意见报告员。

**反对意见**
2012年10月26日时，前任法国总理弗朗索瓦·菲永表示如果人民运动联盟赢得下届选举的话将会废止该法案，而同样党籍的瓦莱丽·佩克雷斯也提出相同意见。而在2012年12月27日有关恐怖主义法律应对之讨论中，人民运动联盟副党魁Nicolas Dhuicq则将同性婚姻和恐怖主义联系起来，稍后法国政府发言人纳贾特·瓦洛-贝勒卡西姆发表声明以谴责这类说法。隔天人民运动联盟议员Marc Le Fur则就此议题上认为法国政府让同性恋夫妇得以合法收养孩童，这使得「孩童成为简单的商品」而法国政府成为制定法律的「助力」；对此法国家庭事务部部长Dominique Bertinotti则表示这些话「不可能实现」，并表示「在同性结合登记注册时他宣称是世界末日，然而世界末日却迟迟没有到来」。

**法律委员会**
自2012年11月开始国民议会辖下的法律委员会每周都举行一次听证会，并且向各个机构、人类学者、哲学家、医生、律师和同性恋家庭代表商讨同性伴侣结婚的事宜，然而一些反对人士则主张伊万·比内在作法上有所瑕疵。2012年12月6日，Inter-LGBT发言人Nicolas Gougain表示在参与法律委员会听证会时遭他人影射，并且被谴责：「因为你是同性恋双亲，在你们俩不改变的情况下你会给你的孩子带来危险。」2012年12月13日时，在参与法律委员会举办的听证会前申诉专员多米尼克·波迪斯则提到法案「杜绝不平等或者间接歧视」并且会给予领养孩童的同性恋双亲「最高层次的合法地位」；不过他也说对于草案撰写的内容仍然保留自己的意见，并且提到「虽然父母婚姻情况和其他配偶并不是所有面向都相同，然而这样讲法反而会带来混乱」，而这种混乱的结果可能会造成许多法律层面的不确定性并且为「所有孩童」带来伤害。2013年1月15日到1月16日法律委员会在经过讨论后决定由伊万·比内提交新的草案内容并由法国国会进行审理，在这之中主要的变更为在修订草案第四条中指出关于民事法律的规定中「同性恋双亲的定义为过去的父亲和母亲」，但是并没有包括祖父母法律效力。

**讨论会议**
2013年1月29日关于草案开始进入国民议会正式讨论，其中以右翼团体为主的反对派随即提出5,362项修订申请；这也使得《344法案》成为「30年以来造成最多修订提案申请的前十名法案」，而最多的纪录为2006年能源法修订并且让Gaz de France私有化时法国左翼反对派所提出的137,655项修订意见。其中较为主要的修订议案包括在2013年1月30日以184票支持对上298票反对驳回的公投议案，以及在2月2日以101票支持对上244票反对的修订良心条款之提案。2013年2月2日，国民议会以249张支持票对上97张反对票批准《344法案》的第1条，内容为因为婚姻而组成家庭的两人为不分性别的伴侣。2013年2月12日，国民议会以329票支持对上229票反对而批准整个法案条文。执政的社会党议员绝大多数在表决时都赞成该项法案（只有4名党员投下反对票），而作为主要反对党的人民运动联盟其多数议员则都投下反对票（只有2名人民运动联盟成员投下赞成票）。

**参议院**
在国民议会批准之后法案随即转送到法国参议院继续进行审理，并且首先在3月20日由参议院辖下的法律委员会以23票支持对上21票反对而排入开会流程之中。2013年4月4日参议院开始就法案进行辩论，并且在5天后以179张支持票对上157张反对票批准法案第一条内容。在这段期间，参议院否决了要求该法案应该进行公民投票之建议；4月12日时，参议院以171张支持票与165张反对票批准法案并且对其进行部分修订。

**二次表决**
在法国参议院提出其修订版本后，2013年4月23日时法国国民议会以331张支持票、225张反对票与10张弃权票下表决通过婚姻法案的参议院版本，并且在无需进一步修订的情况下将参议院修订版本作为法案最终版本。而在这次投票前，反对法案通过之示威者因为试图在进入议会展开抗议而遭到驱离。

**影响**

**宪法委员会**
在法案宣布通过后不久，人民运动联盟要求提交至法国宪法委员会并由专业的法律学者与前法国总统来检验法案是否违宪；其中在2011年时宪法委员会所做出的判决为婚姻的定义是由国民议会决定，另外在宪法之中并没有预先提及关于同性婚姻之权利。同时人民运动联盟在与多位宗教人士协商后认为除了不符合《儿童权利公约》的内容外，同时这类重要法案也未经过全民公投作为决定依据。同时人民运动联盟还举例说新法案将允许任何性别倾向的员工能够以无法「公开」自己性向为由，拒绝前往在公开同性恋身份后会有安全风险的国家，而这可能还涉及违反Article 8 of the European Convention on Human Rights中关于私人生活的保障。然而一些法律专家则认为反对派以此为理由很难阻止法案通过，同时宪法委员会主席Jean-Louis Debré也向法国总统欧兰德表示法案通过应该没有问题。

**反对游行**
反对同性婚姻的游行队伍，摄于2013年1月13日巴黎。
2013年1月13日法国国民议会开始就草案进行辩论的同时，在保守派反堕胎组织领导人Christine Boutin带领下分成三路的反对同性婚姻法案示威游行在巴黎大型公园战神广场附近展开。其中有800,000名到1,000,000名反对同性婚姻者在参与这次大规模游行，参与成员包括有宗教人士（天主教教徒、新教教会成员、犹太教教徒和穆斯林）、主张维护儿童和家庭权利等相关团体、无神论者甚至是反对同性婚姻的同性恋者，其中游行的主要标语包括有「我们不想要弗朗索瓦的法律」和「不要碰民事法」等。而曾表示「因天主教而重生」的法国喜剧演员Frigide Barjot在参加这次游行时，向法国电视媒体表示因为孩子应该拥有母亲和父亲的权利，所以支持同性婚姻「并没有任何意义」。
由于这是巴黎自1984年以来所组织过最大规模的示威活动，对此法国警方还派遣340,000人的警力于现场进行监督。然而在2013年3月24日时，由于反对派抗议者偏离所允许进行抗议活动的路线，甚至试图突破警方封锁进入香榭丽舍大街，导致法国警方决定升高戒备等级并且动用催泪瓦斯以对付抗议者。在法国国民议会的投票结果公布后，反对法国国内同性婚姻合法化的人士再度发起大规模的公共抗议行动；而包括巴黎与里昂等城市爆发抗议群众与警察发生冲突之事件，甚至如支持新纳粹主义的法国右翼人士也陆续动员以表示不满。对此欧兰德则表示：

**支持游行**
2013年1月27日，作为反对同性婚姻游行之有400,000多名支持同性婚姻人士在125,000警力戒备下也于巴黎展开游行活动，示威群众挥舞着上面印有「权利平等并非威胁」、「自由、平等、博爱只能多不能少」等文字的横幅。根据英国广播公司的报导，认为相较于同一个月反对同性婚姻的人士组织的游行队伍来说获得更多支持者。而已公开自己为同性恋者的巴黎市长贝特朗·德拉诺埃表示：「今天的游行和两个星期前前抗议有所不同，这次表现的是兄弟情谊而非仇恨。」并且稍后补充说：「大多数的法国人希望所有的伴侣都拥有平等的爱和能够为人父母。」

**参见**
 法国民事结合- 法国LGBT权益

**参考资料**

**外部连结**
   Société : ouverture du mariage aux couples de même sexedate=20130423224633