四川省 (中华民国)

四川省（邮政式拼音：Szechwan），简称为「川」，为中华民国的一个省，延续清朝所设置的22省之一，华中七省之一，辖境相当于现今中华人民共和国四川省东部和重庆市。

**管辖范围**
亚新地学社1936年《袖珍中华全图》的四川省地图
民国初，辖境相当于今四川省、重庆市的全部及现时西藏自治区的江达、贡觉、江卡一线以东区域。民国3年（1914年）将康定等31县、1委员划属川边特别区；民国27年（1938年）9月将雅安等14县2局划属西康省；民国28年（1939年）5月将重庆市改置院辖市，并将巴县沙坪坝、磁器口、小龙坎、歌乐山、石桥场、九龙铺、黄葛垭、唐家沱、寸滩、香国寺等地划归重庆市。因此，四川省辖域在民国时期有三次缩小。民国36年（1947年）全省土地面积为303,318平方公里。辖境包括今四川省大金川河流及宝兴、芦山、美姑、昭觉等县以东地区，重庆市大部（除渝中、江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、大渡口六区大部分外）。东与东南滨湖北省、湖南省，南接云南省、贵州省，西界西康省，北邻甘肃省、西北与东北则是青海省、陕西省。

**人口**
以下依据中华民国实业部《中国经济年鉴》（1934年出版）、内政部统计司编《民国十七年各省市户口调查统计报告》（1931年出版）、主计处统计局编《中华民国统计提要》（1940年出版）、中华民国年鉴社编《中华民国年鉴》（1952年出版，页19-21）所提供的人口数据：
据中华民国内政部户政司于民国79年（1990年）台闽地区户口及住宅普查报告，台闽地区籍贯为四川省的人数为12万0830人，占非台湾省籍269万4917人口当中的4.48%。

**历史沿革**

**保路运动与辛亥革命**
宣统三年（1911年），成都独立，成立大汉四川军政府，蒲殿俊和尹昌衡先后任都督。民国元年（1912年）3月11日，成都、重庆两地军政府合并，成立中华民国四川都督府。民国2年（1913年）6月，袁世凯任命胡景伊为四川都督。民国5年（1916年）5月22日，四川督军陈宧在四川宣布独立，反对袁世凯称帝。同年6月袁世凯死后，黎元洪继任为民国大总统，于7月6日任命蔡锷为四川督军兼省长。旋蔡锷病情恶化，于9月离川东渡日本治病。民国7年（1918年），熊克武自任四川靖国军总司令，并兼摄四川省之军、民两政。

**川系军阀割据**
民国8年（1919年）4月，四川防区制形成，各个防区军阀割据，相互混战近十五年之久。其中逐渐形成了刘湘、刘文辉、邓锡侯、田颂尧、杨森、李家钰、罗泽洲和刘存厚等八个主要军阀派系。民国10年（1921年）6月熊克武辞职，推举刘湘就任川军总司令兼四川省长。民国13年（1924年）刘湘任川滇边防督办，四川善后督办。民国十七年（1929年）国民政府授于刘文辉为四川省政府主席。民国21年（1932年），刘湘、刘文辉交战。民国22年（1933年）刘湘邀蒋中正入川平叛。民国23年（1934年）12月刘湘任四川省主席、川康绥靖公署主任，刘文辉任西康省主席。

**川军出川抗日**
民国26年（1937年），抗日战争爆发，中国沿海沿江的各类工矿企业、高等学校和文化团体也纷纷内迁至四川，四川成为中国的大后方。同时300万川军出川抗战，为抗日战争作出了杰出的贡献。
民国28年（1939年）9月，蒋中正兼任四川省主席，同月，重庆成为一等院辖市，一个月后便再升重庆市为陪都。民国29年（1940年）11月，蒋中正辞去四川省主席职务，由张群兼任。同年12月，重庆成为永久陪都，划离四川省，四川成为战时的直隶省。

**国共全面内战**
民国35年（1946年）之后，邓锡侯、王陵基先后任四川省主席。民国38年（1949年）11月30日，同样来自四川的刘伯承、邓小平指挥的第二野战军占领重庆。12月10日，蒋中正携其子蒋经国，从成都飞往台湾，从此就再也没有回到中国大陆。12月11日晚，刘文辉以西康省主席兼二十四军军长的名义通电投降解放军，是为彭县起义。四川省政府主席王陵基化装逃亡，被解放军逮捕。12月27日，共军贺龙部占领成都，中华民国四川省至此结束。
1950年2月，唐式遵被任命为四川省政府主席，四川省政府复置于西康省西昌县。3月27日，解放军占领西昌县。同日，逃亡至越嶲县的唐式遵战死。至此，四川省政府彻底消亡。

**行政区划**

**省、县之间的行政区**

**道制**
辛亥革命后，四川省与其他起义各省不同，并未撤道。保留清代道的举措，应与四川省辖域辽阔、事务繁杂、各地情形不一有关。直至民国元年（1912年）南京临时政府成立后，道仍继续存在。民国2年（1913年）2月7日，全省置川西、川东、上川南、下川南、川北、边东、边西7道。民国3年（1914年）4月，将边东、边西2道往属川边特别区；5月，各道改名为西川、东川、建昌、永宁、嘉陵道。在接受南京国府领导后，也没有立即废除道制。直至南京国民政府发布《国民政府令四川省政府取消道尹制并更正实业厅等名称电》的公电后，四川省政府才遵照此令，于民国19年（1930年）初废道。
 西川道
民国2年（1913年）2月置川西道，观察使驻成都县（今四川省成都市城区）。民国3年（1914年）5月改名。道尹为繁要缺，一等，辖成都、华阳、简阳、广汉、崇庆、什邡、双流、新都、温江、新繁、金堂、郫县、灌县、彭县、崇宁、新津、平武、江油、北川、彰明、茂县、汶川、绵阳、德阳、安县、绵竹、梓潼、罗江、懋功、松潘、理番等31县。民国19年（1930年）废。
 东川道
民国2年（1913年）2月置川东道，观察使驻巴县（今重庆市城区）。民国3年（1914年）5月改名。道尹为繁要缺，一等，辖巴县、江津、长寿、永川、荣昌、綦江、南川、铜梁、大足、璧山、涪陵、合川、江北、武胜、奉节、巫山、云阳、万县、开县、巫溪、达县、开江、渠县、大竹、宣汉、万源、城口、忠县、酆都、垫江、梁山、酉阳、石砫、秀山、黔江、彭水等36县。民国19年（1930年）废。
 建昌道
民国2年（1913年）2月置上川南道，观察使驻雅安县（今四川省雅安市）。民国3年（1914年）5月改名。道尹为要缺，二等，辖雅安、名山、荣经、芦山、汉源、西昌、冕宁、盐源、昭觉、天全、会理、盐边、越嶲、乐山、峨眉、洪雅、峨边、夹江、犍为、荣县、威远、眉山、丹棱、彭山、青神、印崃、大邑、蒲江等28县。民国19年（1930年）废。
 永宁道
民国2年（1913年）2月置下川南道，观察使驻宜宾县（今四川省宜宾市）。民国3年（1914年）5月改名。道尹为简缺，三等，驻泸县（今四川省泸州市城区）。民国4年（1915年）3月改为二等。辖泸县、宜宾、庆符、富顺、南溪、长宁、高县、筠连、璜县、兴文、隆昌、屏山、马边、合江、纳谿、江安、资中、仁寿、资阳、井研、内江、叙永、雷波、古宋、古蔺等25县。民国19年（1930年）废。
 嘉陵道
民国2年（1913年）2月7月置川北道，观察使驻阆中县（今四川省阆中市城区）。民国3年（1914年）5月改名。道尹为要缺，二等，辖阆中、南充、西充、营山、仪陇、邻水、岳池、苍溪、南部、广元、昭化、通江、南江、巴中、剑阁、蓬安、广安、三台、射洪、盐亭、中江、潼南、遂宁、蓬溪、乐至、安岳等26县。民国19年（1930年）废。
 边东道
民国2年（1913年）3月22月置，观察使驻巴安县（今四川省巴塘县），辖康定、巴安、义敦、泸定、雅江、道孚、理化、怀柔、稻城、贡噶、盐井、甘孜、丹巴、定乡、安良、炉霍等16县。民国3年（1914年）4月裁道，地入川边特别区。
 边西道
民国2年（1913年）3月22月置，观察使驻昌都县（今西藏自治区昌都县），辖昌都、德荣、武成、宁静、察雅、贡县、察隅、科麦、恩达、邓柯、石渠、白玉、德格、同普、嘉黎、硕督、太昭等17县。民国3年（1914年）4月裁道，地入川边特别区。

**行政督察区**
四川省当初并未推行督察专员制度。后因围剿红军需要，仍自民国24年（1935年）4月起，参照《剿匪区内各省行政督察专员公署组织条例》，划定全省为18个督察区，选择适中之县为专署所在地，并于5月实施，作为省政府辅助机构，次年7月呈准备案。民国27年（1938年）9月，第十七、第十八区及所属14县、1设治局划入西康省，行政督察区减为16区。抗战胜利后，行政督察区数目不变，唯各区辖县有所变化，成都市、自贡市直属省政府，于民国36年（1947年）6月核准备案。其设置情形如下：
 四川省政府直辖区
民国24年（1935年）4月时，辖有成都市。民国28年（1939年）1月设自贡市筹备处，隶属于省政府管辖。
 第一行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻温江县，辖温江县、成都县、华阳县、新都县、灌县、新繁县、郫县、双流县、新津县、崇庆县、彭县、崇宁县12县。民国36年（1947年）调整行政督察区，第十三区金堂县划入第一区，辖县增为13县。中华人民共和国建立后，改称温江专区，属川西行署区。
 第二行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻资中县重龙镇，辖资中县、资阳县、内江县、威远县、荣县、井研县、仁寿县、简阳县8县。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。中华人民共和国建立后，改称资中专区，属川南行署区。
 第三行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻永川县，辖永川县、巴县、江津县、綦江县、荣昌县、大足县、璧山县、江北县、合川县、铜梁县10县。民国30年（1941年）8月，专署迁驻巴县土桥镇，9月增领北碚管理局。中华人民共和国建立后，改称巴县专区，1949年12月20日巴县专署机关迁至璧山，改称壁山专区，属川东行署区。
 第四行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻眉山县，辖眉山县、洪雅县、夹江县、青神县、丹棱县、彭山县、蒲江县、邛崃县、大邑县9县。民国28年（1939年），第十七区名山县来属，辖县增为10县。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。中华人民共和国建立后，改称眉山专区，属川西行署区。
 第五行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻乐山县，辖乐山县、犍为县、屏山县、峨嵋县、马边县、峨边县、雷波县7县。民国36年（1947年）调整行政督察区，第十二区沐川县划入第五区，辖县增为8县。中华人民共和国建立后，改称乐山专区，属川南行署区。
 第六行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻宜宾县，辖宜宾县、南溪县、长宁县、庆符县、江安县、兴文县、珙县、高县、筠连县9县。民国33年（1944年）增领沐爱设治局。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。民国37年（1948年）12月，沐爱设治局改称沐爱县，辖县增为10县。中华人民共和国建立后，改称宜宾专区，属川南行署区。
 第七行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻泸县，辖泸县、隆昌县、富顺县、合江县、纳谿县、古宋县、古蔺县、叙永县8县。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。中华人民共和国建立后，改称泸县专区，属川南行署区。
 第八行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻酉阳县，辖酉阳县、涪陵县、酆都县、南川县、彭水县、黔江县、秀山县、石砫县8县。民国30年（1941年）10月增领武隆设治局，民国33年（1944年）8月改称武隆县，辖县增为9县。民国34年（1945年）11月增领农祥设治局。民国36年（1947年）调整行政督察区，专署改驻彭水县，石砫县划属第九区，辖县减为8县。中华人民共和国建立后，改称涪陵专区，属川东行署区。
 第九行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻万县，辖万县、奉节县、巫山县、巫溪县、云阳县、开县、忠县、城口县8县。民国36年（1947年）调整行政督察区，第八区石砫县划入第九区，辖县增为9县。中华人民共和国建立后，改称万县专区，属川东行署区。
 第十行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻大竹县，辖大竹县（驻城厢镇）、渠县（驻渠江镇）、广安县（驻城厢镇）、邻水县（驻鼎屏镇）、垫江县（驻桂溪镇）、梁山县（驻中城镇）、长寿县（驻城关镇）。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。中华人民共和国建立后，改称大竹专区，属川东行署区。
 第十一行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻南充县，辖南充县、岳池县、西充县、蓬安县、营山县、仪陇县、南部县、武胜县8县。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。中华人民共和国建立后，改称南充专区，属川北行署区。
 第十二行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻遂宁县，辖遂宁县、潼南县、安岳县、乐至县、中江县、三台县、射洪县、盐亭县、蓬溪县9县。民国29年（1942年）12月，增领沐川设治局，民国31年（1942年）2月改称沐川县，辖县增为10县。民国36年（1947年）调整行政督察区，沐川县划属第五区，辖县减为9县。中华人民共和国建立后，改称遂宁专区，属川北行署区。
 第十三行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻绵阳县，辖绵阳县、安县、梓潼县、罗江县、绵竹县、德阳县、什邡县、广汉县、金堂县9县。民国36年（1947年）调整行政督察区，第十四区彰明县划入第十三区，金堂县改隶第一区，辖县数不变。中华人民共和国建立后，改称绵阳专区，属川西行署区。
 第十四行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻剑阁县，辖剑阁县、广元县、苍溪县、阆中县、昭化县、江油县、北川县、平武县、彰明县9县。民国30年（1941年）10月，增领青川县和旺苍设治局，民国34年（1945年）7月改称旺苍县，辖县增为11县。民国36年（1947年）调整行政督察区，专署改驻广元县，彰明县划属第十三区，辖县减为10县。中华人民共和国建立后，改称剑阁专区，属川北行署区。
 第十五行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻达县，辖达县、开江县、宣汉县、万源县、通江县、南江县、巴中县7县。民国33年（1944年）10月析巴中县、达县、通江县地置平昌设治局，隶第十五区。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。民国37年（1948年）12月，平昌设治局改为平昌县，治江口镇。中华人民共和国建立后，改称达县专区，属川北行署区。
 第十六行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻茂县，辖茂县、汶川县、理番县、松潘县、懋功县5县。民国28年（1939年）增领靖化县，辖县增为6县。民国30年（1941年）3月增领兴中设治局、麦桑设治局（该2局实陟并未成立）。民国36年（1947年）调整行政督察区，辖域未变。中华人民共和国建立后，改称茂县专区，属川西行署区。
 第十七行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻雅安县，辖雅安县、名山县、芦山县、宝兴县、天全县、荥经县、汉源县7县及金汤设治局。民国28年（1939年），名山县改属第四区，其余划入西康省，改称「西康省第二行政督察区」。
 第十八行政督察区
民国24年（1935年）4月成立，专署驻西昌县，辖西昌县、昭觉县、宁南县、会理县、冕宁县、盐源县、盐边县、越嶲县8县。民国27年（1938年）4月增领宁东设治局。民国28年（1939年），划入西康省，改称「西康省第三行政督察区」。

**县级行政区**
清代四川省在宣统三年（1911年）时，分为15府、4直隶厅及9直隶州，下辖11厅、11州、120县。辛亥革命后，保留清代各府、州、厅，仅将各府附郭县废除，以首县原有辖境为各府区域。民国2年（1913年）2月，各府、厅、州改置为县，仅懋功、松潘、理番等厅境内各族杂居，且地处边隀，仍保留厅制；3月，四川民政长将行政区划呈报内务部。民国3年（1914年）4月，将边东、边西2道所辖康定、安良、化林、雅江、道孚、理化、怀柔、定乡、稻城、贡噶、巴安、义敦、德荣、武成、盐井、宁都、昌都、察雅、贡县、察隅、科麦、恩达、邓科、甘孜、炉霍、石渠、德格、白玉、同普、丹巴、嘉黎、硕督、太昭等32县划属川边特别区；6月，懋功、松潘、理番等厅才改制为县。
民国27年（1938年）9月将雅安、天全、荣经、芦山、汉源、宝兴、西昌、晚宁、盐源、昭觉、会理、盐边、越嶲、宁南等14县及金汤、宁东2设治局划属西康省。民国28年（1939年）5月将重庆市改置院辖市。民国38年（1949年）时，四川省划分为16行政督察区，下辖2市、141县、3设治局及北碚管理局。民国77年（1988年）7月，行政院公布《中华民国各省（市）县（市）行政区域代码》，为各省县市编定代码，该法规于民国94年（2005年）10月停用。四川省各县、市、局沿革情况如下：

**行政区划年表**

**政府**

**省会**
设于成都，但自民国5年（1916年）至民国24年（1935年）重庆升为院辖市之前，省长多不愿去成都就职，故先后7次在重庆设立四川省长行署、四川省长公署、四川督军公署、四川省政府。重庆是当时四川省实际上的政治中心。民国38年（1949年）12月，共军进驻成都，省政府迁往西康省西昌县。

**省行政机构**
辛亥革命爆发后，张培爵、夏之时等人领导重庆新军于宣统三年十月七日（1911年11月27日）起义，并于当日成立蜀军军政府，下设总司令处及军政、行政等部，由张培爵任都督。此前，十月一日（西历11月21日），在广安县已经建立蜀北军政府。十月六日（西历11月26日），在泸州成立川南军政府，后又称川南军政分府。次日，在省会成都建立大汉四川军政府，长官为都督，下设内政厅、外交司等机构。民国元年（1912年）1月，川南军政府并入蜀军军政府。2月2日，蜀军军政府与大汉军政府合并为四川军政府。7月12日，设民政长。民国3年（1914年）5月23日，改民政长为巡按使，下设政务、财政、教育、警察等厅。民国5年（1916年）7月6日，改巡按使为省长。民国15年（1926年）11月27日，国民党中央叔治会议议决设立川康绥抚委员会，作为处理四川全省及川边特别区军务、政务的临时权力机构。翌年1月1日，川康绥抚委员会在重庆成立。民国16年（1927年）1月后，四川省隶属于武汉国民政府。4月5日，武汉国民政府命令将川康绥抚委员会改组为四川省临时政务委员会。4月12日蒋中正发动清党以后，四川省改隶南京国民政府。民国17年（1928年）11月7日，国民政府裁四川省临时委员会，置四川省政府委员会，下设民政、财政等4厅。
民国24年（1935年）10月8日，改组四川省政府，任命卢作孚等为厅长。民国36年（1947年）5月13日，行政院决议改组四川省政府。民国38年（1949年）12月，解放军攻入成都，省主席王陵基在逃亡途中被解放军逮捕。民国39年（1950年）2月，唐式遵在胡宗南保荐下出任四川省政府主席，驻西昌。同年3月，解放军分成南北两路进逼西昌，西昌最终撒守。唐式遵逃亡至川南途中，遭到彝民与解放军包围，最终遭到击毙，四川省政府至此结束。

**川西行署**
民国38年（1949年）12月，为了适应战时需要与配合反攻军事而设置川西行政公署，由冷寅东任川西行署主任，但他上任后没多久便投共。

**历任四川省军政长官、省政府主席**
 大汉军政府都督
*尹昌衡（1911年11月 - 1912年2月）
 四川军政府都督
*尹昌衡（1912年2月 - 1913年6月，由大汉都督改任；1912年7月以后由胡景伊护理）
*胡景伊（1913年6月 - 1914年6月）
 四川将军
*胡景伊（1914年6月 - 1915年8月，由四川都督改任）
*陈宦（1915年8月 - 1916年5月，1915年5月会办军务）
*周骏（1916年5月 - 6月，署理）
*蔡锷（1916年6月 - 1916年7月）
 四川督军
*蔡锷（1916年7月，由将军改任）
*罗佩金（1916年7月 - 1917年4月，护理）
*戴戡（1917年4月 - 11月，署理）
*周道刚（1917年11月 - 12月，代理）
*刘存厚（1917年12月 - 1918年2月）
 四川靖国军总司令
*熊克武（1918年2月 - 1920年4月）
*吕超（1920年7月 - 9月）
 四川督军
*刘存厚（1920年10月 - 1921年3月，北洋政府任命）
*熊克武（1920年10月 - 12月，广州国民政府任命）
 川军总司令
*刘湘（1921年6月 - 1922年5月）
*刘成勋（1922年7月 - 1923年5月，1922年10月起为临时总司令）
 四川善后督办
*刘湘（1923年7月 - 1924年5月）
 四川督理
*杨森（1924年5月 - 1925年2月）
 四川督办
*杨森（1925年2月 - 5月，由四川督理改任）
*刘湘（1925年5月 - 1926年7月）
*邓锡侯（1926年5月 - 10月?，由吴佩孚任命）
 四川行政公署民政长
*张培爵（1912年7月12日   
*陈廷杰（1913年9月24日 1914年5月23日 署理 
 四川省巡按使公署巡按使
*陈廷杰（1914年5月23日  由民政长改任）
*陈宧（1915年5月1日  署理）
*黄国瑄（1916年4月14日  署理）
*刘体干（1916年5月24日  署理）
*蔡锷（1916年6月 - 7月，兼任）
 四川省长公署省长
*蔡锷（1916年7月，由巡按使改任）
*罗佩金（1916年7月 - 9月，兼署）
*戴戡（1916年9月 - 1917年11月，署理）
*张澜（1917年11月 - 1917年8月，护理）
*熊克武（1920年12月30日）
*刘湘（1921年6月 - ？，推兼）
*刘成（1922年12月 - ？，推临时省长）
*刘湘（1922年12月 - ？，推临时省长）
*杨森（1924年2月 - ？）
*邓锡侯（1924年5月 - ？）
*赖心辉（1925年2月 - ？）
*杨森（1926年5月 - ？，由吴佩孚任命）
*刘湘（1927年）
*赖心辉（1927年）
*刘成勋（1927年）
*刘文辉（1927年）
 四川省政府主席
*刘文辉（1928年11月 - 1934年12月）
*刘湘（1934年12月 - 1938年1月）
*张群（1938年1月 - 8月，4月起由王缵绪代理）
*王缵绪（1938年8月 - 1939年9月）
*蒋中正（1939年9月 - 1940年11月）
*张群（1940年11月 - 1947年5月，1946年9月起由邓锡侯代理）
*邓锡侯（1947年5月 - 1948年4月）
*王陵基（1948年4月 - 1949年12月，被解放军俘虏）
*唐式遵（1950年2月 - 3月，由胡宗南推荐）

**参考文献**

**引用**

**来源**
 书籍- 郑宝-{恒}- 着：《民国时期政区沿革》（武汉：湖北教育出版社，2000年）. ISBN 9787535126610.- 傅林祥、郑宝-{恒}- 着：《中国行政区划通史‧中华民国卷》（上海：复旦大学出版社，2007年）.ISBN 9787309056044.- 国史馆地理志编纂委员 编：《中华民国史地理志（初稿）》（台北：中华民国国史馆，民国79年（1990））. ISBN 9579042020.
 地图- 联合勤务总司令部测量署 编：《中华民国分省地图》（1970年版），国防部情报参谋次长室.-  Google地图

**外部连结**
 四川省 - 行政区划网date=20121022111913 -  王丰的民国传记博客-  洪定国的地理资料库 - 大地耕者 - 网易博客

**参见**
 四川历史- 川系军阀