越南高速铁路

越南现时计划兴建两条高速铁路，其中南北高速铁路全长1,545公里，起自河内市，止于胡志明市，沿途经过岘港市等21个省市。胡志明市－芹苴高速铁路全长139公里，起自胡志明市，止于芹苴市，总成本预计为50亿美元。

**历史**

**概念提出**
越南兴建高速铁路的计划早于2002年就被提上了越南政府的议事日程，在当时越南政府总理批准2020年越南铁路运输发展计划中，首次提出除了改善现有的铁路系统之外，还要建造一条连接河内与胡志明市两地，全长运行时间在10个小时之内，并且能与国际铁路接轨的南北高速铁路。按照最初的规划，越南计划将高速铁路项目分为三个阶段落实，在2007年至2009年的第一阶段，将首先制定投资报告并交由国会批准通过； 在2010年至2015年的第二阶段，将开工建设河内至顺化段和胡志明市至芽庄段；在2015年以后的第三阶段将完成建设顺化至芽庄段。项目总投资额预计为330亿美元，其中230亿美元计划使用外国提供的政府开发援助（ODA）贷款。
2002年至2009年间，越南政府分别与韩国和日本的顾问团队合作，就越南高速铁路项目进行可行性研究，但由于韩国未能对越南高铁项目提供ODA贷款，因此越南方面倾向采用日本的资金和技术。越南总理阮晋勇在2006年到访日本后，日本政府承诺会提供政府开发援助，支援越南兴建高铁。当时，越南和日本的政府共同签署了一份关于越南高铁和北南高速公路工程的谅解备忘录。

**第一次计划**
日本新干线使用的科技曾被建议用于越南南北高铁中（本图为应用日本新干线技术的台湾高铁700T型电联车）。
2009年11月，越南总理阮晋勇在东京召开的首届“日本和湄公河流域领袖会谈”期间，向日本首相鸠山由纪夫表达了引进新干线技术兴建高速铁路的意愿，并于12月邀请日本国际协力机构（JICA）对该项目进行评估。2010年3月，高铁计划在越南政府内部由内阁会议敲定，并于同年6月正式将议案提交越南国会审议。根据该规划，越南将修建全长约1570公里、设计时速350公里、采用标准轨距的南北高速铁路。高铁提案旋即引起越南社会上的激烈讨论，不仅逾560亿美元的投资规模遭到国会议员质疑，越南民众亦对高铁计划普遍持反对态度。
经过一个月的审议，越南国会在2010年6月19日否决了政府提出的高铁计划，有国会代表表示，高铁的成本大约是越南本地生产总值的一半，普通越南人坐不起。当地一位资深经济师曾批评高铁计划「在经济上不健全」，又表示高铁建成之后没办法服务大部分越南人民，因为有70%的越南人是住在农村里的农民。据报导，一些国会代表要求越南政府再次研究高铁项目。
及至2010年10月，越南交通部证实高铁计划被搁置，有待进一步研究。当时越南铁路总公司的主席说，越南政府将在2011年越南共产党领导层换届后提出另一个高铁计划，而日本国际协力机构（JICA）则可能接受请求，为两段优先兴建的高速铁路——河内至荣市段，以及荣市至胡志明市段高铁进行可行性研究。越南政府副总理黄忠海在2010年10月与交通部进行会议期间，检讨越南各地重点交通基建项目的工程进展，据报导，他命令交通部成立一个指导委员会，接受日本为上述两段高铁线路而提供的技术援助。
日本国土交通省铁路局一名处长表示，日本政府目前有意将日本的基建技术（例如新干线）引入经济日益发达的地方，不过他们把越南高铁项目当作一项长期项目来处理。他在2010年8月的一次会谈中表示，现有的越南铁路是未电气化的单线铁路，他们需要循序渐进，还表示他们如果要建设高速铁路，就需要吸纳、培训熟悉铁路技术的专业人才，和制定适当的法例。

**第二次计划**
2013年3月，JICA向有关当局提交了专案开发报告，制定了第二个南北高速铁路计划。 2015年，越南交通部重启南北高铁计划。经过4年研究，该部门于2019年为该项目提出新方案，计划2030年左右启用北部河内至荣市（约280公里）、南部胡志明市至芽庄（约360公里）2个区间的线路，2045年全线开通运营，设计时速350公里，单程需5小时30分钟左右。但计划投资部公开表示反对该方案，计划投资部认为，项目费用高昂，可能导致其他基础设施建设迟缓，因此提出有必要大幅削减成本。另一方面，日本对于是否援助越南重启南北高铁计划态度模糊，主要原因是不确定越南政府的动向，以及征地费用及过程的悲观评估。

**寻求中国援助**
2023年中国与越南提出新建连接两国的标准轨铁路，此后越南开始寻求中国对南北高铁的援助，派出多位官员访问中国铁路公司。2024年6月，越南交通部长阮文胜正式宣布计划在2030年前启动南北高速铁路的建设，目标是在2035年完工，该项目设计速度为每小时350公里，用于客运，必要时也可用于货运，线路采用复线，轨距1435毫米，长度1545公里。为了支持这一重大基础设施的开发，越南总理范明正表示寻求中国企业的投资和援助。7月亚投行宣布为越南包括高铁在内的建设提供50亿美元贷款。
不过2024年10月，越南交通运输部副部长阮名辉表示，将透过国家预算支出，而非依赖国外贷款盖高铁。阮名辉强调：「越共政治局决定不依赖外国，因为向任何国家贷款都会受到束缚。」因此若需向国外贷款，金额不会太大以减少约束，并要求技术转移给越南。在技术选择上，不仅考虑成本，还会考虑技术转移的可能性。如果有外国承包商参与，先决条件是必须使用越南生产的商品和服务，为越南企业创造参与机会。目前，交通运输部门已有能力承担桥梁、隧道建设。

**第三次计划**
2024年11月30日，越南第十五届国会第八次会议通过关于北南高铁项目投资政策的决议，计划耗资670亿美元，设计时速为每小时350千米，从北边首都河内市连接到南边重要城市胡志明市，全长1500多千米，将停靠20个省市的23个客运站和5个货运站，争取2027年动工，预计2035年完成。

**路线**

**南北高速铁路**
南北高速铁路是一条全长1545公里的复线铁路，采用标准轨距（1435毫米）建设。按照最初计划，南北高铁的建设工程将分为两到三个阶段。第一阶段为全长285公里的河内－荣市段和全长364公里的胡志明市－芽庄段，将在2032年启用。第二阶段为荣市－芽庄段，将在2050年前落成通车（一说荣市－岘港段为第二阶段，预计在2040年启用，岘港－芽庄段第三阶段，预计在2050年通车）。
不过2024年最新情况，越南政府表示计划在2030年前启动南北高速铁路的建设，目标是在2035年完工，项目设计速度为每小时350公里，用于客运，必要时也可用于货运。

**胡志明市－芹苴高速铁路**
按照南方科学技术研究院（Viện Khoa học và Công nghệ phương Nam）和南方交通运输设计咨询股份公司（Công ty cổ phần tư vấn thiết kế giao thông vận tải phía Nam）提出的方案，胡志明市－芹苴高速铁路横跨6个省市，全长139公里，起自胡志明市平政县新建地铁站，止于芹苴市丐龟港。这条高速铁路通车之后，高速列车的营运时速将超过200公里，届时乘客来往胡志明市和芹苴的时间将从3个半小时，缩短到45分钟。

**参见**
 越南交通- 越南铁路运输- 南北铁路 (越南)- 北南高速公路

**参考文献**

**外部链接**
  High-speed train planned for Vietnam date=20081013111046 . International Herald-Tribune. 2007-02-06.-  Vietnam to build high speed train date=20210619104304 . 路透社. 2007-02-06.