台南市行政区划

台南市行政区划系描述与今中华民国台南市相关之行政区划沿革，及现今台南市之行政区划范围。
目前台南市划分为37区，其中面积最大和最小的行政区分别是南化区和中西区，两区面积分别为171.5198平方公里和6.2600平方公里；人口最多和最少的行政区分别是永康区和龙崎区，2024年底两区人口分别为235,623人和3,352人；人口密度最高和最低的行政区分别是东区和南化区，2024年底两区人口密度分别为每平方公里13,563人和每平方公里45人。

**台南市之名的由来与指称范围**
■1920年实施市制■1936年下鲲鯓并入■1940年虎尾寮等并入■1946年安顺乡并入
「台南市」之名正式的出现可大约追溯至日治时期的1903年，当时的土地调查局已将「台南市」一词用于地籍上page=137，而后在1916年时，确立「台南市」一词作为堡里名的地位，唯此时期「台南市」的指称范围只有清代的台南府城一带page=138。
1920年「台南市」改为州辖市之后，范围扩大，增加三分子（原属永康下里）、后甲（原属永康下里）、竹篙厝（原属仁和里）、桶盘浅（原属仁和里）、盐埕（原属新昌里）、安平（原属效忠里）、上鲲鯓（原属效忠里）、郑子寮（原属外武定里）等大字page=140。之后在1936年并入永宁庄的下鲲鯓大字，1940年再并入永宁庄湾里大字与仁德庄的虎尾寮大字，确立了日治时期台南州所辖台南市的范围。
1946年台南市改为省辖市后，并入由日治时期安顺庄改成的安顺乡page=5，取「安」顺与台「南」的一字，改名为「安南区」，确立台南省辖市与台南县之间的界线。2010年之后，原省辖县市合并，之后「台南市」的指称范围涵盖到整个台南县，相当于日治时期的台南市再加上新丰、新化、曾文、北门、新营五郡。

**沿革**

**史前至郑氏王朝**
《大员港市鸟瞰图》，藏于荷兰米德尔堡哲乌斯博物馆（Zeeuws Museum）
台南市辖区过去在荷兰人于17世纪到来时，主要为平埔族中的西拉雅族居住范围，而西拉雅族之中，以新港社、目加溜湾社、萧垅社、蔴荳社势力最大page=1，而除了西拉雅族之外，在今东山区曾有洪雅族的哆啰啯社。
荷兰东印度公司来到台江内海后，先是在今安平区的大员社（Tayouan /Tayowan，亦称台窝湾社）建设热兰遮城（今安平古堡），后来又在赤崁社地兴建普罗民遮城（今赤崁楼）page=1。而对于各地的原住民，自1641年4月10日第六任台湾长官特罗登纽斯（Paulus Traudenius）召开「地方会议」后，在1644年将台湾划分成北部地方会议区、南部地方会议区、淡水地方会议区、卑南地方会议区page=1，而台南市辖区即属于当时的北部地方会议区page=2。
进入明郑时期后，明郑将台湾改称东都，热兰遮城、大员市镇改称安平镇，全岛设立一府（承天府，府治在今赤崁楼）二县（天兴县、万年县），郑经时将东都改为东宁，二县改为二州。而在府县（州）之下，又有四坊二十四里，大致位于今台南市境内（仅长治、维新、嘉祥、仁寿四里完全在今高雄市境内），详细如下：

**清治时期**
清康熙廿三年（1684年）台湾正式纳入清朝版图后，将明郑的行政区划改为一府（台湾府）三县（台湾县、凤山县、诸罗县）
，今台南市最初分属台、凤、诸三县，雍正十二年（1734年）调整三县分界后1=原属凤山县的永宁里、新昌里、依仁里、效忠里（安平镇于1722年改为此名）、土墼埕保、罗汉门庄与原属诸罗县的新化里改归台湾县。，今台南市即归属台湾、诸罗二县page=5。而台湾县（1887年改称安平县）与诸罗县（1787年改称嘉义县）原本是以新港溪（今盐水溪）为界，道光十五年（1835年）改以曾文溪为界，善化里东保、善化里西保二保在曾文溪以南部分与安定里东保、新化里西保改归台湾县page=7，此后两县的界线直到乙未割台时未再有明显更动。
府城
清朝时在今台南市中西区一带设台湾府城，城内沿用明郑时的四坊，但最初未有城垣，于雍正年间建木栅城后才有明显城界page=3、4。道光十五年（1835年）台、嘉二县调整县界时，府城四坊分成了东安上坊、东安下坊、西定上坊、西定下坊、西定下保、宁南坊、镇北上坊、镇北下保八个区域，同治元年（1861年）以联境组织为基础在坊之外，又分成城内东、西、南、北、中五段，城外南、北二段与小西门内外等区域page=4。
县 
清康熙廿三年（1684年）左右，虽大致沿用明郑的里，但广储、保大、归仁已经分成了广储东里、广储西里、保大东里、保大西里、归仁南里、归仁北里page=3。康熙三十三年（1694年）诸罗县底下在今台南市范围内有新旧咯庄、大奎壁庄、下茄苳庄、井水港庄出现page=3。而在康熙年间，在里之下于台湾县又划分为「图」、诸罗县划分为「保」page=3。康熙五十七年（1718年）左右，台湾县底下设大目降庄，诸罗县开化里分成赤山保、茅港尾保、佳里兴保，善化、新化、安定分成善化里东保、善化里西保、新化里东保、新化里西保、安定里东保、安定里西保，新旧咯庄分成新啯（咯）庄、旧啯（咯）庄，此时的台南市在当时共被划为16里、9保、6庄page=3。
雍正九年（1731年）县界调整，十二年（1734年）实施新制，而在这次的调整中「新化里西保」仍归诸罗县，但「新化里东保」改归台湾县，并更名为「新化里」page=5。
乾隆五年（1740年），诸罗县部分的茅港尾保改为茅港尾庄，大奎壁庄又写成大龟（圭）璧庄page=6。乾隆十七年（1752年），仁德里分成仁德南里与仁德北里。而到了乾隆廿五年（1760年）时，赤山保析分出果毅后保、铁线桥保，佳里兴保析分出麻豆保，安定里西保分出萧垅保，大圭璧庄与汫水港庄析分成盐水港保、太子宫保，下茄冬庄析分成下茄冬北保、下茄冬南保，新啯（咯）庄、旧啯（咯）庄析分成哆咯啯东保、哆咯啯西保page=6。
道光十五年（1835年）调整台湾、嘉义二县县界，善化里东保、善化里西保二保在曾文溪以南部分与安定里东保、新化里西保改归台湾县page=7。而到了同治十年（1871年）左右，台湾县的崇德、永康、新化1=指1731年从诸罗县改归台湾县的「新化里东保」。三里已析分成崇德东里、崇德西里、永康上中里、永康下里、新化东里、新化西里、新化南里、新化北里，此外今玉井区一带称为「善化里西保内中股」；嘉义县方面，安定里西保与萧垅保调整为安定里西保与安定里西港仔保，哆咯啯东、西保改为哆咯啯东上保、哆咯啯东下保page=7。
而参考日本《台湾堡图》的调查，光绪十四年（1888年）左右，今台南市在安平县与嘉义县的保、里、庄大致如下page=8：

**日治时期**
1895年，日本于5月21日公布《台湾总督府假条例》与《台湾总督府假条例制定》，提供相关政令的法源，并于6月28日公布《台湾岛地方假官制制定件》，7月3日公布《地方官假官制制定件》来划设地方行政区。原本台南府改为台南县，下设凤山、恒春、嘉义、凤山四支厅，但因为台湾民主国与各地民众的抗日，8月6日颁布〈台湾总督府条例〉后，8月24日颁布〈民政支部及出张所规程摘要〉，将原先规划的三县一厅改为一县二民政支部一厅，今台南市为当时的「台南民政支部」安平出张所与「台湾民政支部」嘉义出张所page=186page=9。但实际上台南民政支部到了11月13日才正式设置page=187，同日嘉义出张所改隶台南民政支部，而安平出张所则在12月31日撤销，原辖区成为民政支部直辖。1895年的台南市街划分为五区page=5。

**县厅时期（1896－1920）**
明治廿九年（1896年）4月1日因〈台湾总督府地方官官制〉，台南民政支部改回台南县，今台南市为当时的县直辖地与嘉义支厅page=187，而台南府城内分为第一到七区page=3。当时虽开始出现「台南市」、「台南市街」、「台南城市」之名，但仅作为堡里名使用，不具法人地位。
明治三十年（1897年）6月10日推行六县三厅制，台南县嘉义支厅独立为嘉义县1=准确地说，是台南县嘉义支厅与台中县云林支厅合并为嘉义县。，此时在县厅之下设有辨务署，今台南市的辖区在当时（1897年）设置有台南、关帝庙、湾里、大穆降、噍吧哖、萧垅、六甲、店仔口、盐水港等九个辨务署page=9。
明治卅一年（1898年）6月20日，改为三县三厅制，凤山县与嘉义县并入台南县，辨务署亦有所调整page=188，今台南市辖境仅由台南、大穆降、蕃薯藔、蔴荳、店仔口、盐水港六个辨务署管辖，但后来在辨务署之下增设支署，而支署的管辖范围已经不完全与堡里边界相关page=9。之后辨务署历经调整，在明治卅四年（1901年），今台南市范围归台南辨务署（直辖地、安平支署、车路墘支署、外宫后街支署）、大目降辨务署（直辖地、关帝庙支署、湾里支署、噍吧哖支署）、蔴荳辨务署（直辖地、萧垅支署、六甲支署）、盐水港辨务署（直辖地、新营庄支署、店仔口支署、北门屿支署、前大埔支署）、蕃薯藔辨务署，共五辨务署十二支署page=9、10。
在明治卅四年（1901年）11月11日，实施二十厅制，同时废止辨务署，今台南市范围分成盐水港厅与台南厅page=13，厅之下设支厅，台南厅之下有安平、噍吧哖、湾里、关帝庙、大目降、车路墘六个支厅，盐水港厅之下有新营庄、六甲、北门屿、萧垅、店仔口、前大埔、蔴荳七个支厅page=14。而在明治卅六年（1903年）时，由于台南市（府城一带）区分复杂，所以临时土地调查局将之用天干自甲到辛分成八区page=137。
1915年台南厅行政区划
明治四十二年（1909年）10月25日实施十二厅制，原有的盐水港厅被分割，六甲、北门屿、萧垅、蔴荳归台南厅，盐水港、店仔口归嘉义厅page=14。而在明治四十三年（1910年）1月18日公布的第三号告示中，台南市（原府城地区）分成东西两区，底下又分成甲到辛八个区域page=137。以下为根据《台湾总督府府报》资料列出的行政区域资料：
台南厅在大正五年（1916年）9月初前就已向台湾总督府为直辖的台南市提出町名改正的申请，之后于11月3日正式公布，同时也确立「台南市」为一个堡里；大正五年（1916年）时的「台南市」状况如下page=137、138：
上述町名公布后，台南厅在大正六年（1917年）4月4日发函给总督府，希望能废除天-{干}-的分区，改用町来代替，公文往返之后改正案却因为涉及地籍更正与地方法院协调等事情而在该年8月4日中止，于大正八年（1919年）2月18日重新进行，最后在该年4月1日实施新制，在台南厅直辖之台南东西二区之下设街庄级的町，町下分丁目page=139。大正八年（1919年）「台南市」状况如下page=140：

**台南州时期（1920－1945）**
大正九年（1920年）7月30日，台湾总督府以律令第3号发布〈台湾州制〉，以律令第5号发布〈台湾市制〉，以律令第6号发布〈台湾街庄制〉，并以府令第43号宣布于今年10月1日施行；此外在8月10日以府令第四十七号公告了五州二厅各自的辖区，并于9月1日正式调整。在此次的行政区划改制中，今台南市辖区均为当时台南州的一部分，即州辖市的台南市与新丰、新化、北门、新营、曾文五郡page=16。台南市与五郡在大正九年（1920年）的行政区划如下：
此次行政区划改革所形成的街庄，为现在台南市各区的前身，但之后仍有所调整。仅调整名称的更动有昭和八年（1933年）12月20日佳里庄与新营庄升格为街、昭和十五年（1940年）6月17日善化庄升格为街与昭和十八年（1943年）10月1白河庄升格为街。page=16
而涉及到范围变动的调整有：昭和十一年（1936年）10月1日新丰郡永宁庄的「下鲲鯓」并入台南市；昭和十三年（1938年）4月1日北门郡七股庄的「土城子」、「青草仑」改隶新丰郡安顺庄；昭和十五年（1940年）10月1日，新丰郡永宁庄废庄，该庄的「鞍子」、「湾里」改隶台南市，「牛稠子」、「十三甲」、「车路墘」、「三甲子」、「大甲」等大字则改隶同郡的仁德庄，同日仁德庄的「虎尾寮」也改隶台南市。
此外当时的台南市在昭和七年（1932年）因为桶盘浅、盐埕、郑子寮的发展，曾想再增加曙町、千岁町、昭和町、汐见町等，而在昭和十四年（1939年）的《台南市读本》一书，所新列的町名有伏见町、水道町、白川町、若竹町、乃木町、青叶町、昭和町、汐见町，但只是通俗称呼，未正式使用page=141。另外台南市在昭和十年（1935年）公告〈台南市区长规程〉，将台南市各町与大字分成42区，如旭北门区、竹园寿区、清水区、高砂区、绿区等page=141。此外台南市的町与大字曾分成18个区，但在昭和二十年（1945年）再整并成安平、东、西、南、北、中、真滨、青滨八个管制区page=4。

**民国时期**
1945年8月日本无条件投降后，台湾省行政长官公署于该年10月成立接管台湾。台南州方面，台南州接管委员会委员在1945年11月8日从台北搭乘火车南下，于下午抵达台南市，隔天（11月9日）该委员会正式成立，主任委员是韩联和，日治时期台南市的八个管制区被改成自治区page=223。台湾省行政长官公署于1945年12月11日公布〈台湾省县政府组织规程〉，将日治时期五州三厅改为八个县，州、厅之下的郡与支厅改成「区」（置区署）。而日治时期的台南市役所在1945年12月24日正式成立「台南市政府」之后被取代，首任市长为韩联和page=224。

**省辖时期（1946年－2010年）**
民国卅五年（1946年），台湾省行政长官公署于1月7日、1月19日公布施行了〈台湾省乡（镇）民代表会组织规程〉与〈台湾省乡镇组织规程〉，将日本时代的-{庄}-、街改为乡、镇。在「大县制」时期，从台南州改制而成的台南县由于台南市成为「省辖市」而脱离台南县page=224，县治遂迁到新营镇page=17。民国卅九年（1950年）改实施「小县制」，台南县分出嘉义县与云林县，此后确立省辖时期的台南县市范围page=224。
台南市
改制前台南市地理位置
台南市初期划分为安平、东、西、南、北、中、真滨、青滨等八区，于民国卅五年（1946年）1月7日成为省辖市后page=224，将台南县安顺乡划入改为安南区，2月1日将全市改划分为七区：东区、中区、西区、南区、北区、安平区及安南区page=5。此外在民国卅五年（1946年）2月，台南市将原有的町改为33条街路，如原本大正町一、二、三丁目（火车站至儿玉绿园）便改名为「中山路」，地籍方面则在民国四十二年（1953年）3月30日经台湾省政府核定后，将町改为段，而原本31町町名中没有沿用为段名的有：绿町（改称建业段）、旭町（改称胜利段）、明治町（改称成功段）、大宫町（改称永福段）、大正町（改称中山段）、末广町（改称中正段）page=141。
而省辖时期的台南市行政区划调整主要与中区与邻近各区有关，民国七十一年（1982年）的大调整确立了中、北、东、南四区之间至今的界线page=5。而后在2004年1月1日时，原以西门路为界的中区、西区并为中西区。
台南县
改制前台南县地理位置
台南县是由台南州改制而成，民国卅六年（1947年）时的辖境是除了台南市（原州辖市与新丰郡安顺-{庄}-）、嘉义市（原州辖市与嘉义郡水上-{庄}-、东石郡太保-{庄}-）两个省辖市之外的原台南州辖区，但是由于原本州治所在的台南市已不属于台南县，遂将县治迁到新营镇。而原本的郡、街、-{庄}-，在战后改成了区、镇、乡。在今台南市辖区内，台南县设有新营、北门、曾文、新化、新丰五区，其中新丰区因为新丰郡役所在台南市内，区署改设于归仁乡，而由于县治迁到新营的关系，新营区区署在民国卅五年（1946年）7月25日裁撤改为县直辖page=214。而在大县制时期（1946年－1950年）的行政区变动有：民国卅五年（1946年）5月1日番社乡改称东山乡page=214，以及卅五年（1946年）7月时，左镇乡光和村（今左镇区光和里）的「石仔崎」与「卓猴」改隶山上乡平阳村（今山上区平阳里）page=310、819、山上乡的大社与潭顶改隶新市乡（现为新市区大社-{里}-与潭顶里）page=518、819，民国卅七年（1948年）安定乡胡家村、胡厝村（原安定庄胡厝寮大字）改隶善化镇（现为善化区胡家-{里}-、胡厝里）page=558、860。
民国卅九年（1950年）9月8日后实施「小县制」，确立今台南市的辖境，同时县辖区也遭到裁撤。在小县制时期（1950年－2010年），台南县底下的乡镇市界线维持固定，仅有学甲乡升格学甲镇（1968年）、新营镇升格新营市（1981年）、永康乡升格永康市（1993年）等变动page=18。
在跟2010年与台南市合并前，台南县本共划分成2个县辖市、7个镇及22个乡。
*县辖市（2）：新营市、永康市
*镇（7）：盐水镇、白河镇、麻豆镇、佳里镇、新化镇、善化镇、学甲镇
*乡（22）：柳营乡、后壁乡、东山乡、下营乡、六甲乡、官田乡、大内乡、西港乡、七股乡、将军乡、北门乡、新市乡、安定乡、山上乡、玉井乡、楠西乡、南化乡、左镇乡、仁德乡、归仁乡、关庙乡、龙崎乡
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另外虽然由日治时期的郡改成的区在民国卅九年（1950年）就遭到裁撤，但台南县政府仍然使用五区进行施政配置，如2010年的教育视导区仍分成新营、曾文、北门、新化、新丰五区page=182。而因曾文溪流过境内，传统上以曾文溪为界河，将新丰、新化二区分为溪南地区，北门、新营、曾文分为溪北地区page=225。

**合并改制后（2010－）**
2009年6月29日，中华民国内政部审查通过「台南县市合并改制直辖市」案，之后在2010年12月25日，台南县与台南市合并改制为直辖市的台南市。改制之后，原台南县的乡镇市皆改为区，乡镇市底下的村-{里}-区一律改为里。
2017年11月10日，台南市政府确定将原本752里14,730邻调整成649里9,660邻并将此事公告，未涉及-{里}-名更改者（515里）将在2018年1月29日实施，涉及者（127里）则在2018年4月30日实施。而由于部分的-{里}-合并的关系，所以此次调整产生了76个新-{里}-名。

**列表**
台南市共辖37区，以下资料时间为2024年底。- 人口消长计算方式为2024年底人口减去2023年底人口，负值以红字表示，正值以蓝字表示，没有增长以绿字表示

**地图**

**图集**
新营文化中心.jpeg|新营区新营文化中心
盐水武庙.jpg|盐水区盐水武庙
Daxian Temple.JPG|白河区大仙寺
柳营刘家宗祠 (2019年).jpg|柳营区柳营刘家宗祠
后壁黄家古厝2.jpg|后壁区后壁黄家古厝
东山乡农会日式碾米厂.jpg|东山区农会日式碾米厂
麻豆代天府正门照.jpg|麻豆区麻豆代天府
下营北极殿.JPG|下营区下营北极殿
赤山龙湖巌 Chishan Longhu Temple - panoramio (1).jpg|六甲区赤山龙湖岩
Toll booth entrance to Wusanto Reservoir Scenic Area.jpg|官田区乌山头水库风景区
太上龙头忠义庙 Taishang Longtou Zhongyi Temple - panoramio.jpg|大内区太上龙头忠义庙
佳里子龙庙／永昌宫.jpg|佳里区佳里子龙庙
学甲慈济宫庙前户外广场.jpg|学甲区学甲慈济宫
西港庆安宫 2016.jpg|西港区西港庆安宫
20160324084558!SaltMesum retouched.jpg|七股区台湾盐博物馆
Fangyuan museum front-1.JPG|将军区方圆美术馆
Beimen Crystal Church 北门水晶教堂 - panoramio.jpg|北门区水晶教堂
原新化街役场1.jpg|新化区原新化街役场
Shanhua Sugar Factory Cultural Park D0215.jpg|善化区善化糖厂善糖文化园区五分车展示场
国立台湾史前文化博物馆南科分馆.jpg|新市区南科考古馆
安定长兴宫 (2016年).jpg|安定区安定长兴宫
台南水道送出唧筒室.jpg|山上区台南山上花园水道博物馆
Yujing Sugar Factory D8751.jpg|玉井区玉井糖厂
鹿陶洋江家聚落.JPG|楠西区鹿陶洋江家聚落
2024 Nanhua Reservoir M2.jpg|南化区南化水库
台南左镇化石园区.jpg|左镇区左镇化石园区
Chimei Museum 20190210 (cropped).jpg|仁德区奇美博物馆
归仁文化中心.jpg|归仁区归仁文化中心
Guanmiao Shansi Temple 2023-01-28 (cropped).jpg|关庙区关庙山西宫
牛埔泥岩水土保持教学园区01.JPG|龙崎区牛埔泥岩水土保持教学园区
三崁店神社.JPG|永康区三崁店神社
台南县知事官邸.jpg|东区原台南县知事官邸
台南竹溪寺.JPG|南区竹溪寺
2021年的开基天后祖庙.jpg|北区开基天后宫
国立台湾历史博物馆.jpg|安南区国立台湾历史博物馆
Tainan Taiwan Fort-Zeelandia-01.jpg|安平区安平古堡
National Museum of Taiwan Literature 54995-Tainan (48702759556).jpg|中西区国立台湾文学馆

**相关条目**
台南市
*台南历史
*台北市行政区划
*新北市行政区划
*桃园市行政区划
*台中市行政区划
*高雄市行政区划
*中华民国行政区划
*台湾行政区划

**注释**

**参考来源**

**外部连结**
  台南市政府 date=20071022051556 - 台南县市合并改制计划 date=20161227201642 ，行政院公报第015卷第170期