云南省 (中华民国)

云南省，为中华民国下辖的一个省级行政区，是延续清朝所设置的22省之一，为华南6省之一，其主张范围比现今的云南省略大。简称为「滇」。

**省名由来**
得名于元代的云南行省，因古代楚国大将庄𫏋曾在此建立滇国，简称「滇」。

**管辖范围**
中华民国初年继承了清朝的云南省，在此期间和大英帝国对中国—缅甸边界走向存在争议，国民政府于1930年代开始对整个江心坡提出领土主张，其中野人山在二战期间被中国远征军短暂控制数年，后国军残部因第二次国共内战失利退居缅甸北部并控制该地数年。按照其主张范围，民国36年（1947年）全省土地面积为420,465平方公里，辖境包括现今中华人民共和国的云南省全域，及四川省攀枝花市的一小部分，及未有实际管辖过、备受争议的缅甸克钦邦、实皆省北部山区一带（即江心坡）。周围邻省分别为西康省、四川省、贵州省、广西省，邻国为印度（1947年之后）、缅甸（1948年之后）、寮国和越南（1948年法属印度支那解体后）。

**人口**
清代宣统三年（1911年），云南省共有805.3万人。民国时期，云南人口突破了1000万人，民国26年（1937年）达到了近1300万人，此后呈上升趋势，至民国38年（1949年）上升到1595万人1=人口资料主要来自《云南辞典》、李寿、苏培明、王瑞平等人的相关研究。。以下依据中华民国实业部《中国经济年鉴》（1934年出版）、内政部统计司编《民国十七年各省市户口调查统计报告》（1931年出版）、主计处统计局编《中华民国统计提要》（1940年出版）、中华民国年鉴社编《中华民国年鉴》（1952年出版，页19-21）所提供的人口数据1= 民国人口：研究史の整理と展望： 
据中华民国内政部户政司于民国79年（1990年）台闽地区户口及住宅普查报告，台闽地区籍贯为云南省的人数为3万5707人，占非台湾省籍269万4917人口当中的1.32%1=行政院户口普查处编. 中华民国79年台闽地区户口及住宅普查报告. 台北市: 行政院户口普查处. 1992。

**历史沿革**
宣统三年九月初九（1911年10月30日），蔡锷、唐继尧率新军发动重九起义，脱离清朝。民国4年（1915年）12月25日，蔡锷、唐继尧又在此发动反对袁世凯的护国运动。民国时期，滇军在云南形成割据局面，先后有唐继尧、龙云（1928年－1945年）等统治云南，形成「以一隅而为天下先」的声势。民国8年（1919年）「五四运动」前后，马克思共产主义开始在云南传播。民国14年（1925年）3月16日，大理市发生7.0级地震，5000人死亡，大理市损毁严重，76000座房屋被地震晃动或随后的火灾摧毁。民国15年（1926年）11月7日，中共云南特别支部在昆明成立。民国17年（1928年）1月，龙云投靠蒋中正，在云南实行「清党」，中共党组织遭到严重破坏，李鑫、王德三、刘平楷等党员相继被补杀害；同年，蒋中正任命龙云为云南省政府主席、国民革命军第十三路军总指挥等，以龙云为首的地方实力派的统治在云南确立、巩固1= 中共云南地方组织创始人李鑫：被捕后宁死不屈，云南日报2011年6月10日。。
抗日战争时期，云南成为全国抗战的大后方，是安置内迁企业和发展战时工业的基地。民国27年（1938年），清华大学、北平大学、南开大学等著名大学在昆明联合办学，称为「国立西南联合大学」。诸多师生和各方爱国人士聚集昆明，云南抗日救亡运动更加蓬勃开展。抗战初期，仅1000多万人口的云南，先后派遣20多万军队奔赴前线，出动民工10万余人，以付出极大代价修筑了滇缅公路，成为中国与境外联系唯一的交通线。民国31年（1942年）有10多万中国远征军从云南进入缅甸配合英军与日军作战，日军击败英军，沿滇缅公路进至惠通桥，隔怒江与国军对峙2年。抗战期间，以蒋中正为首的国府中央势力一步步涉入云南政局，并逐渐加紧对地方的控制，打破龙云独占的局面，造成双方关系的紧张。龙云为对抗中央，乃广结中共、民盟等反蒋力量，标举「民主自由」；蒋中正虽对龙云不满，但以大敌当前，只好隐忍不发。
民国34年（1945年）8月15日日本投降，21日卢汉率第一方面军赴越南受降，云南空虚，蒋中正乘机欲行削藩之举，解决云南问题；9月30日，昆明防守司令杜聿明趁滇军主力赴越南受降，昆明兵力空虚之际，部署第五军（军长邱清泉）发动兵变，并拉拢卢汉等滇军重要将领；10月2日昆明城内滇军缴械；3日改组云南省政府下令免去龙云本兼各职，调任「军事参议院院长」（空衔），龙云被迫接受命令并前往就任，挟持至重庆、南京，是为「驱龙事件」1=《抗战胜利后的「驱龙」事件》，《文史春秋》2013年03期。。
抗日胜利后，国民政府由于政策错误加上军事失利，以致失去大陆地区。民国38年（1949年），国民政府退守四川、西康、云南等西南一带。在出走香港的龙云积极拉拢下，同年12月9日云南省主席卢汉率部投共，李弥离昆后，与陆军副总司令兼参谋长汤尧商议，将部队撒到滇南的开远，蒙自一带，企图卷土重来。1950年1月，李弥奉召前去台湾。不久，李弥所指挥的第八、第二十六军除了撤往缅甸、寮国、泰国交界地的少部分以外，大部被歼灭于云南境内。
同年9月，蒋中正派李弥等人到缅甸北部，以猛撒为基地，纠集残部组成「反共抗俄救国军滇南边区第一纵队」。12月，李弥担任「云南省人民反共救国军总指挥」及「云南省政府主席」兼「云南绥靖公署主任」。1951年5至7月，在缅国军在台湾和美国的支援下，向云南反攻，并攻下沧源、耿马、澜沧、双江四县，并设置西南行署治理。由于兵力悬殊，随后即遭解放军迎头痛击，7月撤出云南境内。10月26日，原本代行省政府职能的云南靖绥公署亦撤销，自此仅存「云南反共救国军总指挥部」。
1953年1月，在缅国军残部改称「云南反共救国军游击总部」。孤军为求生存，私底下与克伦族和赫蒙族合作，缅甸政府基于主权完整的理由，对李弥残部进行军事围剿，以致爆发为期一月的中缅大战，并向联合国提出控诉孤军侵占缅甸国土。由美国、中华民国、泰国及缅甸在曼谷召开的四国会议会商，国民政府必须撤回孤军。同年底至1954年，李弥残部陆续撤往台湾。

**行政区划**

**省、县之间的行政区**

**道制**
清代时设置有迤东、迤西、迤南、临开广等4道。辛亥革命以后废除迤东道，而迤西、迤南、临开广3道仍然保留1=周钟岳编纂、蔡锷订正：《云南光复纪要‧建设篇》，《云南文史资料选辑》笫3辑，1963年，第151页。。民国2年（1913年）2月25日，迤西、迤南、临开广更名为滇西、滇南、临开广，并在旧迤东道地区复置滇中道。
民国4年（1915年）6月24日，北京政府发布《划一令》，在滇水道、蒙自道、普洱道、腾越道各地设置观察使。民国16年（1927年）南京国民政府进驻后，道制才正式废止。
 滇中道
 民国2年（1913年）4月置，辖昆明、富民、宜良、呈贡、罗次、禄丰、易门、嵩明、晋宁、安宁、昆阳、武定、元谋、禄劝、曲靖、平彝、宣威、沾益、马龙、陆良、罗平、寻甸、巧家、东川、昭通、永善、绥江、鲁甸、马关、澂江、新兴、路南、江川、镇雄、彝良、楚雄、广通、摩刍、牟定、盐兴、大姚、镇南、姚安、盐丰44县。民国3年（1914年）道尹为繁要缺，一等。驻昆明县（今昆明市区）。同年大姚、镇南、姚安、盐丰4县改属腾越道。民国16年（1927年）废。
 蒙自道
 民国3年（1914年）6月临开广道改名蒙自道。道尹为边缺，二等。驻蒙自县（今蒙自市文澜街道）。辖建水、蒙自、通海、河西、峋峨、石屏、阿迷、黎县、-{个}-旧、文山、马关、广南、富州、广西、弥勒、师宗、-{邱}-北17县。民国16年（1927年）废。
 普洱道
 民国2年（1913年）4月置滇南道，观察使驻普洱县（今普洱哈尼族彝族自治县驻地宁洱镇）。辖普洱、思茅、他郎、威远、元江、新平、镇边、镇沅、景东9县。民国3年（1914年）5月改名。道尹为简缺，三等。驻思茅县（今思茅市驻地思茅镇），增辖缅宁县。民国15年（1926年），迁回宁洱县。民国16年（1927年）废。
 腾越道
 民国2年（1913年）4月置滇西道，观察使驻大理县（今大理市驻地下关镇北大理）。辖大理、云南、洱源、赵县、邓川、宾川、云龙、弥渡、丽江、兰坪、鹤庆、剑川、维西、中甸、永昌、永平、永康、腾冲、龙陵、蒙化、漾濞、永北、华坪、顺宁、云县、缅宁26县。民国3年（1914年）5月改名。道尹为边缺，二等。驻腾冲县（今腾冲县驻地城关镇），缅宁县往属普洱道，滇中道大姚、镇南、姚安、盐丰4县来属，辖县增为29县。民国16年（1927年）废。

**殖边督办公署**
民国18年（1929年），国民政府通令废道，实行省、县两级制。鉴于云南省西南边境地区各县界连越南、寮国、缅甸三国，涉外事务繁多，国防边地关系密切，废道后，云南省特在腾冲设云南省第一殖边督办公署，在普洱设云南省第二殖边督办公署，处理涉外事务，同时兼办行政要务。民国27年（1938年）撤销两公署：
*第一殖边督办公署，民国18年（1929年）11月设置。驻腾冲县（今云南省腾冲县），辖滕冲、中甸、龙陵、维西、兰坪、镇康、丽江、剑川、云龙、保山、永平、顺宁12县及阿墩子（德钦）、菖蒲桶（贡山）、康乐（福贡）、知子罗（碧江）、泸水、干崖（盈江）、莲山、陇川、芒遮板（潞西）、猛卯（瑞丽）10行政区（设治局）。
*第二殖边督办公署，民国18年（1929年）11月设置。驻宁洱县（今云南省普洱哈尼族彝族自治县），辖宁洱、思茅、景东、景谷、镇远、六顺、江城、澜沧、缅宁、双江、车里、佛海、南桥13县及临江（宁江）、沧源2行政区（设治局）。

**行政督察区**
云南省政府废道后，由于省区面积辽阔，交通不便。省政府为保证政令畅通，民国21年（1932年）划分全省为12个政察视察区，并选派要员定期分赴各地进行政务视察。民国23年（1934年）增加为16个政务视察区，明年（1935年）减少为6个。民国27年（1938年）改为15个视察区1= 新中国成立以来云南边疆行政区划与城镇化建设。。
民国29年（1940年）5月，以原普思边区辖境置第一行政督察区，专署驻宁洱县，领宁洱、思茅、景东、景谷、镇远、六顺、澜沧、缅宁、双江、车里、佛海、南桥12县及宁江、沧源2设治局。
民国31年（1942年）3月，为适应战时需要，将云南沿边各县局划分为7个行政督察区，管辖全部沿边县局，其余各县统由省直辖。如下：
抗战胜利后，全省划为十三区：
民国38年（1949年），第十三区并入第十区，第十一区并入第八区，第十二区改称第十一区，如下：
解放军进入云南后由昆明市及武定专区、昭通、曲靖、宜良、楚雄、玉溪、蒙自、文山、宁洱、大理、保山、丽江各专区取代。

**县级行政区**
清代云南省在宣统三年（1911年）时，分为14府、5直隶厅、4直隶州，下辖13厅、29州、41县《中国行政区划通史·中华民国卷》误作14府、5直隶厅、3直隶州、13厅、26州、41县。（见《中国行政区划通史·中华民国卷》第301页）。民国元年（1912年）地方政权仍沿清制。民国2年（1913年）4月，废除府、州、厅制，一律改县1=《临时政府内务行政纪要》，第51页。。民国13年（1924年）时，云南省共分114县、2设治局、13行政委员区、4土司、3土把总司、1土便委、2督办、10汛长。民国16年（1927年）以后，边疆各土司地区逐渐实行改土归流，以后逐步在这些地区设立设治局。民国38年（1949年）时，云南省划分为11行政督察区，下辖1市、113县、15设治局1=《中华民国史地理志（初稿）》第19页作领119县，其中马龙、武定、昆昌（郑宝恒疑昆明之误）3县重复记载，宁蒗、德钦、龙武3县仍为设治局；又吴以政《中华民国行政区域表》第8页作领119县，其中宁蒗、德钦、龙武3县仍为设治局，同春、靖南、南屏3县虽然总统令准增设，但当时局势混乱，实际并未设县。。1988年7月，行政院公布《中华民国各省（市）县（市）行政区域代码》，为各省县市编定代码，该法规于2005年10月停用1= 中华民国各省（市）县（市）行政区域代码。云南省各县、市、局沿革情况如下：
李弥于民国40年（1951年）5月时一度攻下有苍源县、镇康县、猛定县、猛涟县、耿马县、缅宁县、双江县、澜沧县、龙陵县、南峤县、佛海县、车里县、猛龙县、银恩县、屏边县、思茅县、六顺县等16县，并设置西南行署治理。然而实际上仅控有镇康县、双江县、耿马县、孟定县、沧源县、澜沧县、宁江县、南峤县等8县，其余如猛龙县、银恩县、猛定县、猛涟县等县皆为李弥自行设立1=引自 中华民国云南省。。

**行政区划年表**

**政府体制**

**省会**
民国元年（1912年），云南省省会定于昆明县，民国24年（1935年）分昆明县置昆明市，云南省省会改置于此。民国39年（1950年）以后，云南省政府由昆明流亡至泰国曼谷。

**省行政机构**
辛亥革命后，滇军于宣统三年九月九日（1911年10月30日）起义，十一日（西历11月1日）全城光复，清廷官吏总督以下全部散去。十三日（西历11月3日），云南大汉军政府成立，各军官兵公推革命军总司令蔡锷为军政府都督，下设军政、军务、参谋、参议等院。在此前的九月六日（西历10月27日），张文光发动腾越起义，建立滇西都督府，后废。民国2年（1913年），根据北洋政府3个《划一令》，以民政长为省行政长官，下设民政、财政、教育等司。民国3年（1914年）5月，改民政长为巡按使，下设政务、财政等厅。4年（1915年）12月25日，唐继尧宣布云南独立，撤销巡按使署，改称民政厅，隶属于都督府，后复旧。5年（1916年）7月6日，改设省长公署设政务、财政等厅。民国16年（1927年）3月9日，成立云南省政务委员会，按受广州国民政府领导。此后按受南京国府领导。民国39年（1950年）以后，云南省政府迁治泰国曼谷，于民国40年（1951年）撤销。

**历任云南省军政长官、省政府主席**
大中华国云南军都督府都督
**蔡锷：1911年11月1日－1916年45月59日
*唐继尧：1913年9月28日－1914年6月30日
*云南将军
**唐继尧：1914年6月30日－1916年7月6日（1915年12月29日发动护国战争）
*云南督军
**唐继尧：1916年7月6日－1920年6月1日（1920年6月1日宣布脱离北京政府）
*中华民国军政府总司令
**唐继尧：1920年6月1日－1921年2月7日（三省联合总司令，1921年2月7日被顾品珍驱逐）
**顾品珍：1921年2月7日－1922年3月25日（滇军总司令，1922年3月25日战死）
**唐继尧：1922年4月8日－1927年2月6日（滇黔联合总司令，1927年2月6日因兵谏而交出权力）
*云南省政务委员会主席
**胡若愚：1927年3月8日－6月14日（1927年6月14日开始云南省内战）
*云南省政府主席
**龙云：1928年1月17日－1945年10月2日
***胡瑛：1929年（代理）
***李宗黄：1945年10月2日－12月1日（代理）
**卢汉：1945年12月1日－1949年12月9日（1949年12月9日投共）
***杨文清：1949年12月－1950年9月（代理）
**李弥：1950年9月－1954年（废止）

**注释**

**参考文献**
文内引用
来源明细
 书籍- 郑宝-{恒}- 着：《民国时期政区沿革》（武汉：湖北教育出版社，2000年）. ISBN 9787535126610- 傅林祥、郑宝-{恒}- 着：《中国行政区划通史‧中华民国卷》（上海：复旦大学出版社，2007年）. ISBN 9787309056044- 国史馆地理志编纂委员 编：《中华民国史地理志（初稿）》（台北：中华民国国史馆，民国79年（1990））. ISBN 9579042020
 地图- 联合勤务总司令部测量署 编：《中华民国分省地图》（1970年版），国防部情报参谋次长室。- 芦仲进、杜秀荣 主编：《云南省地图》（北京：中国地图出版社，2011年）. ISBN 9787503158414-  Google地图

**外部连结**
 云南省 - 行政区划网 date=20210516195549 - 王丰的民国传记博客- 洪定国的地理资料库 - 大地耕者 - 网易博客

**参见**
 云南历史- 泰北孤军- 滇系军阀- 江心坡