开封府尹

开封府尹为五代和宋朝一重要官职名，是首都开封府的最高长官，负责开封府管内行政、民政和司法事务。五代时多由皇位继承人担任，北宋担此职者有四成能在日后任宰辅、执政，其重要性可见一斑。另由于包公戏的流行，使得这一官职让世人耳熟能详。

**历史**
后梁开平元年（907年）四月二十三日梁太祖朱温敕升汴州为东京，置开封府，始设立开封府尹，朱友文为首任开封府尹。后唐同光元年（923年）十二月，唐庄宗李存勗灭后梁，降开封府为宣武军节度汴州。后晋天福三年（938年）十月复升汴州为东京开封府。此后后汉、后周、北宋、南宋、刘齐、金皆沿用。
后梁、后晋、后汉时，开封府尹多用皇室成员和元老宿将，但皇室成员年龄幼小时，则任命权知开封府作为实际上开封府的负责人，第一位权知开封府为边蔚。后周时，文官权知开封府渐渐增多。
到宋代，被称为“开封府尹”的，只有晋王赵光义、魏王赵廷美、许王赵元僖、寿王赵元侃四位皇室成员，其他人称“判开封府”、“权知开封府事”（如寇准以刑部侍郎权知开封府）、“权发遣开封府”，民间称知府。任职资格为待制（从四品）以上，资格未至待制而充任者用权发遣之名，二品以上大员充任则用判之名。担任开封府尹的寿王赵元侃被立为皇太子后，其职务改为判开封府，因皇太子不应再担任有品级的官职。宋真宗继位后，宗室不再担任在地方实际工作的差遣，故从此后无皇子任开封府尹。
崇宁三年（1104年），宋徽宗听从蔡京建议，“罢权知开封府，置开封牧、尹各一人，少尹二人”，称“崇宁改制”。由此开始，开封府尹成为定称而不分是否皇室亲王任职。靖康、建炎年间，兵祸连连，又有宰相、尚书领开封府，与开封府尹同时在任，如聂山、何栗、王宁。
据开封题名记碑（开封市博物馆）载，从宋太祖建隆元年（960年）二月，到宋徽宗崇宁四年（1105年）闰二月八日的146年间，共有183位开封府尹任职，起于昝居润（原后周开封知府，建隆元年（960年），宋建后以宣徽南院使仍判开封府），止于李孝寿（崇宁四年（1105年）闰二月，擢显谟阁待制权知开封府）。另有开封府尹碑（文革中遗失）载宋徽宗崇宁四年闰二月以后的开封府尹，起于李孝寿，止于上官悟（建炎三年（1128年）八月上官悟任东京留守；次年二月十四日东京城为金军所陷，上官悟遇害身亡，从此开封府不为宋所有，开封府尹一职亦宣告终结）共四十八位，此外附录了金代一任韩仲适。
开封府廨在宣德门南街东，为后梁开平元年兴建。临近大相国寺。

**职能**
据《宋史卷一百六十六·职官志六·开封府》概述开封府长官的职能为：
兼任功德使，管理功德事，即道、释及修功德等事务。
兼任畿内劝农使，劝课农桑。

**任期**
北宋制度规定地方官一年一考，三考一任，但地方官任期普遍短于三年，至于开封府尹则为更短，不满一年者占大多数。任期最长者为晋王赵光义十五年，最短者为皇太子赵桓仅三天。

**组织**
开封府所管事务繁多，有官吏六百余人。
*副职为通判，直属于皇帝，负责副署开封府钱谷、户口、兵民、赋役、狱讼等公事、监督开封府上下官吏。仅有宋琪一任。
*重要幕僚有判官、推官，通判从缺，判、推官是开封府实际上的副职。宋初各置一人，景德四年后（1007年）有所增减，最终定为各二人。元祐六年（1091年）判官、推官分为左右厅，分别治事，以互相牵制。其联合办公之所称“签厅”、“都厅”、“使院”，下分十一案，处理每日钱谷、刑狱文书，设有使院都孔目官和使院勾押官等。判、推官分工为：三人负责刑狱讼诉；一人负责赋税、户口、钱谷等，称为领南司。
*司录参军，官署为开封府司录司，又称“府院”。负责审判刑事和民事案件，管理府司西狱（为临时拘押之所年）及监督六曹工作、签署六曹及左右军巡院文书。开封府司录司还下设有检校库等机构，负责照看孤儿的生活起居等事务，点检代管孤儿的财产，和学校的后勤保障等事务。
其他幕僚有功、仓、户、兵、法、士六曹参军。其中功、仓、兵三曹为开封府独有，天下其他府州军监所无。
*功曹参军，负责考核官吏，管理祭祀、礼乐、学校、医院等事务。并与法曹参军兼领检查执法工作。
*仓曹参军，负责修缮公廨，管理仓库簿领等。与户、兵、法、士曹参军覆检各自分管县份的争议事项，同时与户、兵、法、士曹参军按季节轮流与开封府司录参军一起审理案件。
*户曹参军，主要职责是户籍、婚姻、田宅、赋税等事。
*兵曹参军，职能是掌管军防、仪仗、烽驿传送马。
*法曹参军，职能是根据具体的案情和审理情况，找出律令条文，以供断案处刑。
*士曹参军，主要职能仅仅是负责到、罢批书。大观元年（1107年），增加审理士人的婚田斗讼公事。
*左、右军巡使，官署为左、右军巡院，与开封府司录司通称“三院”、“三狱院”。负责逮捕、审问及管理监狱（同为临时拘押之所）。副职为左、右军巡判官。
*勾当左、右厢公事，官署为勾当左、右厢公事所，又称“都厢”。设置于熙宁三年（1070年），负责城内若干厢的轻微案件（杖刑六十以下的争斗的刑事案件，及拖欠公私债务、婚姻）审判。
*提点开封府界诸县镇公事，简称“提点”，官署为开封府界提点司。负责管理开封府乡村地区的刑狱、治安、仓场、河道沟渠等事务。宋代开封府城乡分开管理，城市部分称为“在京”，乡村部分称为“府界”。可参见京畿路。
*巡检，官署为巡检司。每县各置一，又二三县设一驻泊巡检，开封府城内每厢亦设有一巡检。负责治安和消防。由禁军充任，署开封府与三衙双重领导。
厢，开封府城内外城各设四厢，共八厢，每厢统若干坊，共一百二十坊。是开封府专门管理城市事务的机构。厢的官吏有所由、街子、行官、厢典、书手。
*府学博士，职责是训导管教学生。大观元年（1107年）置。
*府学钱粮官，主要职责是掌管府学的田产、收支。政和二年（1112年）置。
*管勾架阁官，负责档案、文书、账册的保存和查阅。政和五年（1115年）置。

**历任府尹、判府、知府**

**后梁**

**后唐**

**后晋**

**后汉**

**后周**

**宋太祖朝**

**宋太宗朝**

**宋真宗朝**
皆为权知开封府
*毕士安（997年-998年）
*宋白（998年-999年）
*魏羽（999年-1000年）
*钱若水（1000年-1000年）
*温仲舒（1000年-1002年）
*寇准（1002年-1003年）
*陈恕（1003年-1004年）
*梁颢（1004年-1004年）
*陈省华（1004年-1004年）
*张雍（1004年-1006年）
*李濬（1006年-1009年）
*周起（1009年-1010年）
*孙仅（1010年-1012年）
*刘综（1012年-1013年）
*王曙（1013年-1015年）
*慎从吉（1015年-1016年）
*任中正（1016年-1016年）
*乐黄目（1016年-1018年）
*马元方（1018年-1020年）
*王随（1020年-1020年）
*吕夷简 天禧四年（1020年）九月以刑部郎中权知开封府，后拜相，子公绰、公弼、公着、公孺、曾孙嘉问亦在其之后权知开封府。

**宋仁宗朝**
李谘（1022年-1022年）
*薛田（1022年-1023年）
*薛奎（1023年-1024年）
*王臻（1024年-1026年）
*陈尧咨　即《卖油翁》中的陈康肃公，天圣四年（1026年）三月以龙图阁直学士权知开封府。
*陈尧佐  尧咨次兄，1027年八月以枢密直学士代弟，此前其父陈省华亦于景德元年1004十月以光禄卿权知开封府。同时一门四父子，四进士两状元，三知开封府，时以为荣。
*章得象（1029年-1029年）
*王博文（1029年-1030年）
*钟离瑾（1030年-1030年）
*徐奭（1030年-1030年）
*寇瑊（1030年-1031年）
*程琳（1031年-1033年）
*程琳（1033年-1034年）
*张若谷（1034年-1034年）
*张观（1034年-1034年）
*王博文（1034年-1035年）
*盛度（1035年-1035年）权发遣
*范仲淹　景佑二年（1035年）十一月以天章阁待制权知开封府，其内刚外和，决事如神，京师谣曰：“朝廷无忧有范君，京师无事有希文”。
*张逸（1036年-1037年）
*丁度（1037年-1038年）
*李若谷（1038年-1039年）
*胥偃（1039年-1040年）
*郑戬（1040年-1040年）权发遣
*郑戬（1040年-1041年）
*杜衍（1041年-1041年）
*晁宗悫（1041年-1041年）
*吴遵路（1041年-1042年）
*贾昌朝（1042年-1042年）
*王拱辰（1042年-1043年）权发遣
*郭稹（1043年-1043年）
*王拱辰（1043年-1044年）
*梁适（1044年-1044年）
*李淑（1044年-1044年）
*吴育（1044年-1045年）
*杨日严（1045年-1046年）
*张方平（1046年-1046年）
*□□（1046年-1046年）权发遣
*杨察（1046年-1046年）
*张存（1046年-1047年）
*明镐（1047年-1047年）
*杨伟（1047年-1048年）权发遣
*杨察（1048年-1048年）
*张尧佐（1048年-1049年）
*钱明逸（1049年-1050年）
*赵槩（1050年-1050年）权发遣
*刘沆（1050年-1051年）
*魏瓘（1051年-1051年）
*李绚（1051年-1052年）
*何中立（1052年-1053年）权发遣
*吕公绰（1053年-1053年）
*杨察（1053年-1054年）
*吕公弼（1054年-1054年）
*蔡襄　至和元年（1054年）七月以龙图阁直学士权知开封府，苏黄米蔡四大家中的“蔡”。
*王素（1054年-1055年）
*曾公亮（1055年-1056年）
*王珪（1056年-1057年）权发遣
*钱明遇（1057年-1057年）权发遣- 包拯　嘉佑二年（1057年）三月以龙图阁直学士权知开封府。立朝刚毅，权贵敛手，吏不敢欺。嘉佑三年（1058年）六月去职，任期一年零叁月，由欧阳修继任。- 欧阳修　嘉佑三年（1058年）六月以翰林学士知开封府，承包拯威严之后，简易循理，京师亦治，人谓“包严欧宽”。
*陈升之（1059年-1060年）
*吴奎（1060年-1060年）
*唐介（1060年-1061年）权发遣
*傅求（1061年-1061年）权发遣
*王素（1061年-1062年）
*吴奎（1062年-1062年）
*贾黯（1062年-1062年）
*李参（1062年-1063年）权发遣

**宋英宗朝**
冯京（1063年-1065年）
*韩贽（1063年-1064年）权发遣
*傅求（1064年-1065年）权发遣
*沈遘（1065年-1065年）权发遣
*韩绛（1065年-1066年）
*沈遘（1066年-1067年）
*杨佐（1067年-1067年）权发遣
*傅求（1067年-1068年）

**宋神宗朝**
邵亢（1068年-1068年）
*滕甫（1068年-1068年）权发遣
*吕溱（1068年-1069年）
*陈荐（1069年-1069年）权发遣
*吕公着（1069年-1069年）
*滕甫（1069年-1070年）
*郑獬（1070年-1070年）
*李肃之（1070年-1070年）
*韩维（1070年-1072年）
*陈荐（1072年-1072年）权发遣
*刘庠（1072年-1072年）
*元绛（1072年-1074年）
*孙永（1074年-1075年）
*韩缜（1075年-1076年）
*杨绘（1076年-1076年）权发遣
*李中师（1076年-1076年）权发遣
*陈绎（1076年-1077年）权发遣
*陈绎（1077年-1077年）
*许将（1077年-1077年）权发遣
*孙固（1077年-1078年）
*苏颂（1078年-1079年）
*许将（1078年-1078年）权发遣
*许将（1078年-1079年）
*钱藻（1079年-1079年）权发遣
*钱藻（1079年-1079年）
*□□（1079年-1079年）权发遣
*蔡延庆（1079年-1079年）
*钱藻（1079年-1080年）
*李清臣（1080年-1081年）权发遣
*王安礼（1081年-1082年）王安石之弟，苏轼下御史狱，独安礼救之。元丰四年（1081年）十一月，以翰林学士权知开封府，论议明辨，事至立断。未三月，三狱院及畿、赤十九邑，囚系皆空。
*王存（1082年-1084年）
*蹇周辅（1084年-1084年）
*蔡京 元丰七年（1084年）十一月，以龙图阁待制知开封府。

**宋哲宗朝**
吕大防（1084年-1085年）权发遣
*钱勰（1085年-1085年）权发遣
*谢景温（1085年-1085年）
*钱勰（1086年-1087年）
*吕公孺（1087年-1088年）
*顾临（1088年-1089年）
*王岩叟（1089年-1090年）
*李之纯（1090年-1090年）权发遣
*范百禄（1090年-1090年）
*李之纯（1090年-1090年）
*韩宗道（1090年-1091年）权发遣
*韩宗道（1091年-1092年）
*钱勰（1092年-1093年）
*王钦臣（1093年-1094年）
*王震（1094年-1095年）
*范纯礼（1095年-1095年）权发遣
*林希（1095年-1095年）权发遣
*蒋之奇（1095年-1097年）
*蒋之奇（1097年-1097年）权发遣
*路昌衡（1097年-1098年）
*吕嘉问（1098年-1099年）
*吴居厚（1099年-1100年）

**宋徽宗朝**
范纯礼（1100年-1100年）权发遣
*范纯礼（1100年-1100年）
*宇文昌龄（1100年-1100年）权发遣
*温益（1100年-1101年）权发遣
*温益（1101年-1101年）
*王觌（1101年-1101年）权发遣
*温益（1101年-1101年）
*温益（1101年-1101年）权发遣
*郭知章（1101年-1101年）
*宇文昌龄（1101年-1101年）权发遣
*宇文昌龄（1101年-1101年）
*谢文瓘（1101年-1102年）权发遣
*吴居厚（1102年-1102年）
*徐彦孚（1102年-1102年）权发遣
*路昌衡（1102年-1102年）
*吕嘉问（1102年-1103年）
*吴栻（1103年-1105年）
*王宁（1105年-1105年）
*李孝寿（1105年-1106年）尹
*宋乔年（1106年见）尹
*时彦（1106年见，在任数月） 尹
*林摅 （1107年见）尹
*李孝寿 （1107年-1107年）尹
*宋乔年（1107年-1108年） 尹
*李孝称（1108年-1109年） 尹
*许几 （1109年-1109年） 尹
*吴择仁 （1109年见）尹
*李孝寿 （1111年-1112年）尹
*李孝称 （1112年见）尹
*王诏 （1113年见）尹
*盛章 （111？年-1115年）尹
*王革 （1115年-1116、1117年见）尹
*盛章 （1118年、1119年见）尹
*聂山（1119年-1120年） 尹
*王鼎（1120年-1120年）尹
*王革 （1122年见）尹
*燕瑛 （1124年见）尹
*蔡懋 （1124年-1124年）尹
*燕瑛（1124年-1125年） 尹
*蔡绍（1125年-1125年） 尹
*定王赵桓（1125年-1125年）牧

**宋钦宗朝**
王革（1125年-1126年） 尹
*聂山（1126年-1126年） 领
*王时雍（1126年-1126年） 尹
*聂山（1126年-1126年） 尹
*程振（1126年-1126年） 尹
*何㮚|何“栗”的古字；“桌”字内一横换成上下两个“人”字（1126年-1126年） 领
*徐秉哲（1126年-1126年） 尹
*梅执礼（1126年-1126年） 尹
*王时雍（1126年-1127年） 尹
*李若水（1127年-1127年） 尹
*徐秉哲（1127年-1127年） 尹
*周懿文（1127年-1127年） 尹

**宋高宗朝**
徐秉哲（1127年-1127年） 尹
*王宁（1127年-1127年） 领
*钱伯言（1127年-1127年） 尹
*宗泽　康王赵构南迁后，留守开封。建炎元年（1127年）六月十日，以龙图阁学士权知开封尹。
*宗泽（1127年-1128年）尹
*杜充　建炎二年（1128年）九月充继宗泽兼开封尹，建炎三年（1129年）七月弃守开封南逃建康。
*上官悟　建炎三年（1129年）为东京留守，非开封府尹，是宋朝在开封最后的地方长官。
上官悟殉职后，开封成为金国领土，宋朝开封府尹一职务终结，金国在此设置南京开封府。

**金朝**
完颜胡沙虎（1137年）
*胡石改（1145年-1150年）
*赤盏晖（1151年-1152年）
*冯长宁（1154年-1155年）
*张中孚（1156年）
*耶律安礼（1158年-1159年）
*孔彦舟（1160年）
*萧怀忠（1161年）
*纥石烈志宁（1161年）
*讹里也（1161年）
*纥石烈良弼（1162年）
*完颜宗宪（1162年）
*张中彦（1163年-1165年）
*完颜宗尹（1166年-1168年）
*移剌成（1169年-1171年）
*魏子平（1171年）
*唐括安礼（1172年-1173年）
*王蔚（1173年-1175年）
*石抹荣（1175年-1176年）
*徒单克宁（1177年）
*移剌道（1180年-1181年）
*马惠迪（1190年）
*乌古论元忠（1197年-1200年）
*徒单镒（1205年-1206年）
*仆散揆（1206年-1207年）
*仆散端（1212年-1214年）
*李苹（1215年）
*刘𫠆（1215年-1216年）
*温迪罕缔达（1217年）
*李复亨（1218年）
*温迪罕二十（1219年）
*温迪罕缔达（1220年）
*麻斤出（1226年-1228年）
*徒单百家（1231年-1232年）
*完颜奴申（1232年-1233年）

**参考文献**
李焘：《续资治通鉴长编》
*孙逢吉：《职官分纪》
*马端临：《文献通考》
*徐松：《宋会要辑稿》
*汪藻：《靖康要录》
*龚延明：《宋代官制辞典》北京，中华书局，1997年
*朱玉龙：《五代十国方镇年表》北京，中华书局，1995年
*陈佳佳：《北宋开封府司法权研究》，西南政法大学，2017年3月
*王加固：《北宋东京开封府知府研究》，南昌大学人文学院历史系，2015年4月

**参见**
 京兆尹- 河南尹- 丹阳尹- 魏尹、清都尹- 开封府、府尹、临安府- 包拯、包公戏、包青天- 大兴府尹- 顺天府尹- 开封市市长列表