1993年中华民国县市长选举

不在选举范围内的直辖市台北市及高雄市
1993年中华民国县市长选举，即地方自治以来的第十二届县市长选举，系于1993年11月27日举行投票，选出台湾地区23个县市的行政首长。此次选举包括金门县县长、连江县县长等福建省之县份的行政首长首次进行的选举。
23位县市长席次中，民主进步党取得台湾省之台北县、宜兰县、新竹县、台南县、高雄县、澎湖县共6席，无党籍人士何智辉及张文英则分别在苗栗县县长选举与嘉义市市长选举中胜出，而台湾省其余13个县市与福建省金门县及连江县则皆由中国国民党取得。
本届选举中，中国国民党主席李登辉首创以中华民国总统之姿下乡为党籍候选人站台助选，虽仍未「光复」主席的故乡台北县，然而最终为国民党守住了大多数席次。其后「总统下乡辅选」也成为地方选举的常态。

**选举结果**
各县市之县市长选举当选者及次高票者之名单（粗体者为寻求连任者）：
政党轮替之县市：

**台湾省**

**台北县**
1993年台北县长选举

**基隆市**
1993年基隆市长选举

**宜兰县**
1993年宜兰县长选举
在本次选举中，国民党提名的县长候选人张军堂被质疑涉嫌伪造外国学历，自称有美国南加州大学的学历。当时冯光远在《中国时报》人间副刊〈给我报报〉专栏撰文嘲讽指张军堂在美国的南加州大学指导教授威廉·霍华出面证明张军堂是他的学生，论文题目为〈犀牛皮移植到我脸上法律效力之探讨与追究〉。
然而这篇虚构嘲讽文，却被国民党宜兰县党部主委杨吉雄信以为真，拿来做为张军堂拥有外国学历的证据，杨吉雄称张军堂确实拥有国外学历，而且已经获得报社的证实，有报纸为证。「中国时报是全国第一大报」，最权威的大报，上面的白纸黑字绝不会骗人；并问宜兰人，要相信第一大报还是相信竞选对手游锡堃的指控。
最后选举结果由游锡堃当选连任，而「犀牛皮」事件则成为台湾选举史上的经典事件。

**桃园县**
1993年桃园县长选举
相关条目：1997年桃园县长补选

**新竹县**
1993年新竹县长选举

**新竹市**
1993年新竹市长选举

**苗栗县**
1993年苗栗县长选举

**台中县**
1993年台中县长选举

**台中市**
1993年台中市长选举
林柏榕自1989年就任二度就任市长（第十一届）后。比起第九届市长时期，林柏榕在本届任内被视为显得不愿做得罪人的事。例如建国路的拓宽，原本都市计划宽度三十八公尺，但在拆迁户抗议下，最终只拓宽二十五公尺。page=322-324并且大力推动开辟道路，争取市民支持。引起促进各区域发展的支持及预算编列浮滥、发包手续由亲信控制的负面声音。page=327-328
然而林柏榕在地方广结善缘也引起国民党内部分人士反弹，1993年初先是有市议员林永安争取第十二届市长提名。page=355亦有市农会总干事宋洪光、国民党生产事业党部书记长林平原争取提名。page=359-361当中以前市长张子源之妻许幸惠声势最大。在地方派系上，张子源被视为受「张派」支持，后遭「赖派」以炒地皮风波集合长亿集团、请出林柏榕代打而挤掉。林柏榕主政后，「张派」在台中市重划区的土地投资，皆因林柏榕延迟道路、沟渠等公共建设，数兆资金遭到冻结。「张派」的不满引起本次选举时力挺许幸惠参选到底，以「代夫出征」洗刷「炒地皮」的恶名为由，参选到底。page=246许幸惠甚至于9月17日偕同其夫张子源在南屯区的万和宫，向妈祖宣示誓死竞选到底，如有违背誓言愿受神谴，表达决心。page=390
当时民进党提名形象学识俱佳的东海大学教授林俊义角逐台中市长，国民党在台中市内部的派系分裂，使得林俊义有可能竞选成功。最终在国民党党主席身兼总统的李登辉介入下，1993年10月25日，李登辉率领戴瑞明（总统府副秘书长）、许水德（中央党部秘书长）、谢深山（组工会主任）亲自南下，page=246上午车队出现在许幸惠竞选总部前，李登辉劝退在中兴新村「荷园」招待所中，李登辉与台中派系领袖吃早餐，包括台中县第三势力领导人、长久以来在国民大会支持李登辉的政商集团领袖杨天生（增额国代）；台中市「赖派」领导人省议员赖诚吉、议长林仁德；「廖派」创派人国策顾问廖荣祺；「张派」掌门张启仲，以及张子源、许幸惠夫妇，会中李登辉即直言要求许幸惠退选，并对张子源「炒地皮」传闻表示愿以总统身分到台中代为澄清，给许的支持者一个交代。page=246会后李登辉与许幸惠、林柏榕、林仁德回到台中现身，由许幸惠发表退选声明。李登辉劝退支持者对此，一度群情激愤无法接受退选，并以许幸惠已向万和宫神明发誓参选到底，不能违背对神明的誓言。对此李登辉透过林仁德代为转告，要亲自陪许到万和宫向神明「解誓」。page=247李登辉与立法院长刘松藩、许水德、张子源夫妇再到南屯万和宫，在全国电视机观众面前燃香报备「解誓」，退出选举；林柏榕则在李登辉要求下，公开到许幸惠竞选总部当众对张子源道歉，并肯定张子源过去在市长任内的政绩与规划。page=421-422
中间一度发生许的竞选副总干事颜正平在林柏榕的竞选总部，被林的支持者打了两个耳光，又传出许是被四亿元搓退的谣言。使许受辱愤而召开记者会宣布退出国民党。最后李登辉在台北官邸亲自召见张许夫妇，并以电话向林柏榕查明实际情况，才完成派系整合。page=247
最后代表国民党竞选连任的林柏榕，在年底的市长选举中，以十九万票击败民进党提名的林俊义的十三万票，当选连任。
许幸惠退选后，当夜就与张子源回台北去，他们夫妇虽然给李登辉很大的面子，却将支持她的市民放鸽子，日后许幸惠于1998年回到台中市参选立法委员，选前自称最高票当选，结果却是最高票落选。被批评是犯了政治的大忌——失信于民。page=328

**彰化县**
1993年彰化县长选举

**南投县**
1993年南投县长选举

**云林县**
1993年云林县长选举

**嘉义县**
1993年嘉义县长选举
国民党方面，上届获黄派支持顺利当选县长的陈适庸，在与黄派失和的情况下寻求连任，而黄派则由时任台湾省议员 的掌门人李雅景出马，而第10届获黄派支持顺利当选县长而后与黄派失和而连任失利的何嘉荣则改披民进党战袍。

**嘉义市**
1993年嘉义市长选举

**台南县**
1993年台南县长选举

**选举背景**
国民党现任县长李雅樵在上届选举以些微差距赢过民进党提名的李宗藩，然而选举中也爆发作票疑云。而李雅樵任内产生诸多争议，如七股工业区的开发延宕多年外，位于新营市的县立运动公园工程进度一在延宕，迫使预定1993年9月举行的全县运动会延期。部分工程更尚未完成验收即出现被破坏或是漏水、积水现象，品质受到质疑。当《天下杂志》的民意调查显示县民质疑县府官员、民意代表炒地皮比例偏高后，李雅樵自己在县议会坦诚她的女儿和司机的确在七股工业区合资购买土地外，李氏向监察院所申报的财产资料一直未见公布。也成为遭攻击的把柄。page=308-310
民主进步党方面，据时任县党部主委张田党回忆，1989年县长选举结果显示国、民两阵营在台南县相差无几的抗衡情形；加上国民党籍的县长在后期执政民怨日增，不断发生抗争事件，选举只要操作得当，翻盘有望。page=1611992年，新营市长颜继斌因病去世，办理补选。民进党推出时任新营市农会总干事的郑天德投入同年7月的补选，对上国民党提名的候选人黄金镛。然而却爆发国民党竞选总干事、时任副议长的吴木桐率众对郑天德副总干事、太北里长王献彰开枪的事件。当张田党前往新营太子宫派出所与吴木桐对峙时，吴木桐更当场掉出手枪，事后被搜出身上有三支枪。此「三支枪」事件引发全国关注。page=147-154唯最后郑天德以237票之差落败。然而新营市长补选与接下来的盐水镇长选举中，虽然民进党候选人接连落败，但民进党在新营、盐水的扎根也让国民党在台南县一党独大之势渐渐被打破。page=160
1993年5月起，民进党举行党内初选。党内依序有省议员谢三升、不分区侨选立委陈唐山、成功大学企管系副教授杨泽泉、刺蒋案主角郑自财及区域立委魏耀干完成手续。page=248谢三升被视为属「美丽岛系」，与苏贞昌、游锡堃并列省议会铁三角；陈唐山属台独联盟，美国普渡大学地球物理学博士、为遭国民党当局列入「黑名单」的台湾独立运动领袖。郑自财是美国卡内基美隆大学都市设计硕士，获「新潮流系」支持，返台后入狱，当时尚在服刑。page=249县党部于6月27日在县政府中正堂举行党员投票，全县约二千位有投票权的党员有1,177人投票，开票结果郑自财352票、陈唐山338票、谢三升309票、杨泽泉175票、废票3张。郑自财以14票之差击败陈唐山。
然而谢三升及陈唐山的支持者却对初选结果表达不满，双方的支持者更是打爆县党部与张田党的电话频频抱怨，特别是获得县党部执委会支持的陈唐山支持者大吐苦水，引起张田党气得回呛：「你们都不加入民进党成为党员，初选输了再来怪东怪西，要怪谁？」。page=163尤其谢氏更指出苏焕智原本答应将拥有的六、七百名人头党员给他运用，其支持者替苏氏人头党员缴交每人一千的党费使其有投票资格，这些人却投给郑自财，苏焕智则宣称初选他保持中立。page=254-255此外郑自财也因他出身台南市而非台南县，引起部分人士反弹，要求重办初选。page=255张田党曾打算劝退郑自才，因此率领执行长李俊毅等一行人前往山上乡明德外役监狱面见郑自才。却遭郑自才夫人吴清桂破口大骂。page=163最终郑自财也因其尚在狱中，最快也要11月1日才能出狱，无法赶上10月25日至29日县长候选人登记。7月17日，郑自财之妻吴清桂代替人在狱中的夫婿召开记者会，宣布放弃被提名的资格。page=261民进党中央最终采取递补的方式提名初选第二的陈唐山，于7月21日公布。并要求陈唐山遵守「任期限制条款」的规定于9月28日前先辞去立委职务，才能参选。陈唐山知道被提名的结果后，即表明遵守党中央的规定，辞去立委职务全力投入选战。至此确立了民进党的提名人选。page=263
国民党方面，则因二十一县市党部主委反对初选，因此由党部提名。6月7日至11日，办理党内提名登记。有省议员谢钧惠、省议会主任秘书施瑞和、检察官蔡明熙、省议员方医良、县农会总干事蔡胜佳、省议员黄秀孟及检察官黄丁全等七人办妥手续。page=228-229当中黄秀孟被视为「海派」出身，1989年省议员选举以96,343票高票当选，夫婿王宫田更是当时省教育厅副厅长，也是杨宝发县长时期的教育局长。蔡胜佳则被视为「山派」胡龙宝所提携，受县内农会系统支持。而方医良的登记则被视为藉同为省议员身分牵制黄秀孟，以掩护同派系的蔡胜佳上垒。page=228-229在登记截止隔天，县党部就收到「台南县若提名女性，执政党输了谁负责」的黑函攻击黄秀孟及「海派」。page=2306月下旬，县党部举行说明会时，更出现谢钧惠等六人集体缺席，并向媒体发表质疑县党部偏袒黄秀孟的声明。批评县党部私自给黄秀孟联署书，分送各级学校、王宫田利用职权、配合各乡镇市区党部，召集各校校长及教师开会，指令支持黄秀孟，并要求学校教师动员拜访党员、省教育厅编列各级学校补助，却由王宫田向地方人士称由黄秀孟争取而来。page=232此时更一度发生在1992年10月因赞成弹性课征证交税而遭国民党停权一年的苏火灯表态参选县长，而谢钧惠等六人向县党部表示要求党部在提名时考虑他们六人之一，如未获提名，六人将团结一致推出一人参选到底。page=238国民党在7月24日提早恢复苏火灯党权。并在7月28日，国民党中常会正式提名黄秀孟角逐南县长，成为台南县第一位国民党女性县长候选人。
黄秀孟再被提名后，登记初选的黄丁全（1948年生，佳里镇顶廍人）仍表达参选到底。并将佳里镇的服务处改名「参选县长连络处」。苏火灯也表示黄丁全真要参选会影响他的票源，所以将不会加入选局，但若只有黄秀孟和民进党籍的候选人两个人参选，他就另有打算。page=243-24410月16日，黄丁全成立竞选总部。10月25日，黄丁全在竞选总干事、佳里镇代会主席杜山田陪同下，在高喊「开除国民党、拒绝黄秀孟」口号下登记成为候选人。page=275-27611月3日，已自行退党的黄丁全，在党主席李登辉逐一唱名下，被国民党撤销党籍。对此黄丁全以「有民意基础的党加入才有荣誉及使命感，若是欠缺民意的国民党，就是加入或退党，都是没有任何意义可言」来回应。page=291-292

**选举过程**
县长选举提名确定后，出身台南县七股乡的台独联盟主席黄昭堂认为台南县的民主火苗尚待发扬，几乎每个村庄都有一座庙宇。黄昭堂因此请张田党安排「庙口开讲」，以村庄的信仰中枢聚集人群，阐扬民主理念。当时张田党与李俊毅轮流驾驶「战车」，转战南县三十一个乡镇，三人一组慢慢开讲，一开始现场只有寥寥数人，在黄昭堂鼓励下，三个人坚定信念。透过口耳相传，庙口的人数越来越多，从个位数逐渐累积到上百人乃至数百人。page=164-165
当时陈唐山以歌曲〈回乡的我〉作为竞选歌曲，当时陈唐山幕僚认为此歌最能符合他的境遇，简浅易懂吻合海外归来游子的心境。page=119加上歌曲旋律轻快，歌词前半段也贴近他成为黑名单被当局监控，无法回乡与亲人团聚。page=165陈唐山采用此歌后，并依法律规定取得原唱者余天和著作人的授权。page=119-120〈回乡的我〉立刻成为大街小巷人人朗朗上口的主题歌。在宣传战上占了优势。page=165
国民党当局为确保延续台南县的执政，不惜由党主席李登辉以总统之姿亲上火线为黄秀孟背书。李登辉在站台时更承诺负责，如果黄秀孟不能当选，「我就切腹自杀」。
面对李登辉的助选，民进党中央及陈唐山阵营则以切割李登辉与黄秀孟因应。民进党在台南的造势晚会以「主席之夜」、「陈唐山呒咁「疼惜」、「不舍」之意陈水扁、吴淑珍兄嫂之夜」、「为李宗藩讨回公道之夜」、「李登辉受骗之夜」等主题的造势晚会，邀请江鹏坚、姚嘉文、黄信介、许信良等历任民进党主席，及陈水扁夫妇站台的方式来因应。并把李登辉与黄秀孟两者区隔开来，不批评李总统以避免因批评颇具声望的李登辉引起选票流失，以揭发黄秀孟与李雅樵的弊端，来显示李总统会为黄氏站台是因为基层国民党员欺上瞒下的结果。page=292-293
此外，民进党也获得国民党籍人士加入。如国民党籍的国代叶栋梁曾于1980年以82,374当选增额国代，本届出任陈唐山的后援会副会长。其女叶宜津也登记为陈唐山助选员，日后更代表民进党当选省议员、第四、五届立法委员。page=271此外亦有前新营市农会总干事郑天德，以及前新营市代会主席颜松峰（前县长、「山派」大老胡龙宝是颜松峰叔公，颜松峰母亲颜胡秀英曾三度和黄秀孟竞争省议员），加入陈唐山团队。
而在黄丁全方面，攻击对象早期仍主要针对黄秀孟。如在竞选文宣则列举「自刘博文起，凡是教育界出身的国民党籍候选人都是一团糟...」，并指「李雅樵八年前负债逾亿元...八年后竟有财力在台南市住价值好几千万元的大楼」，并呼吁乡亲「莫再寄望国民党的黄秀孟，因为国民党等于李雅樵等于黄秀孟」，并列举李雅樵「引诱民众炒地皮、体育公园品质低落、收受人事红包、七股工业区延宕多年...」等十大罪状。更搬出黄秀孟夫妇于1987年10月下旬，在省议会给杨宝发难堪的往事，批评黄秀孟夫妇不念旧情的过去，呼吁选民不要投给黄秀孟。page=281-282

**选举结果**
最后陈唐山以275,317票、将近五成四的选票击败黄秀孟当选台南县县长，成为日本人离台后，首位非国民党籍的台南县县长。取得民进党在台南县的首次执政，并延续至2010年台南县市合并。

**台南市**
1993年台南市长选举
国民党由于施治明任内施政遭到诟病，并且在议会与副议长林南生对立。导致林南生投入国民党初选，然而初选中林南生获得评鉴第一名，最后却提名施治明。使林南生愤而违纪参选，于11月3日遭国民党开除党籍。林南生则于下午召开记者会，以斗大标题「国民党留下贪污、赶走清廉」，并发表声明表示无奈但会更坚强。更发生台南市党部北区宗欣党部常务委员韦兴钟号召该党部三千名党员与林南生共进退。
民进党方面，在前主席黄信介的大力劝说下，最终使选前摇摆不定省议员蔡介雄决定投入选战。然而在初选时由于前台湾独立建国联盟美国本部主席郭倍宏党员资格受到质疑，引起郭氏不满，最后郭倍宏脱党参选。
最后施治明以46.13%连任成功，这也是国民党最后一次在台南市长选举胜出。

**高雄县**
1993年高雄县长选举

**屏东县**
1993年屏东县长选举
本次选举中，现任县长苏贞昌个人魅力及施政成绩亮眼，苏贞昌任内走遍屏东县465村里，大力推广屏东特产「黑珍珠」莲雾，让屏东县政府行政效率或省府考察连续39个月第一名，外界大都看好苏氏应能连任。国民党当局为拉下苏贞昌，整合屏东派系，推出台湾省政府交通处处长伍泽元，当时伍泽元伙同屏东县议长郑太吉以抹黑文宣攻击苏，抨击苏贞昌盖公园一颗石头要花五十万，加上选举时郑太吉带着100多为黑道分子到苏贞昌的演讲会场闹场。最后苏贞昌以一万两千票的差距被伍氏击败，未能连任。
1996年，伍泽元终经三审定谳，判决造谣有罪，登报向苏贞昌道歉。

**台东县**
1993年台东县长选举
本次国民党提名具有台湾原住民身分的前台东县议员、时任省议员的陈建年参选县长，成为国府迁台以来第一位提名的原住民县长候选人。
年底，陈建年以68.57%得票率高票当选县长，成为第一位原住民县长。

**花莲县**
1993年花莲县长选举

**澎湖县**
1993年澎湖县长选举

**福建省**

**金门县**
1993年金门县长选举

**连江县**

**政治影响**

**中国国民党**
中国国民党在此次选举中，总得票率明显下降，但仍然保持其在大多数县市的执政权。国民党在屏东县使用了强烈的抹黑文宣，再次取得四年前失去的执政权；亦成功的夺回连续十二年由党外人士及民主进步党执政的彰化县。不过原本执政的苗栗县及台南县的县长选举，则分别由脱党并以无党籍身份参选的何智辉及民进党候选人陈唐山胜出。

**民主进步党**
民主进步党在此次选举中，总得票率拿下41.20%，却只当选6席。虽然民进党最后成功力保台北县、宜兰县、新竹县、高雄县及澎湖县等五席，并首次入主台南县，但包括彰化县的周清玉及屏东县的苏贞昌都连任失败，总席次比前届的7席还减少1席。在这场选战中，原先夸口将拿下半数的县市长席次的民主进步党主席许信良为信守政治承诺及败选负责而宣布辞去党主席职务，其余任期由中常委施明德递补。
早期的党外势力虽然在民主进步党建党初期大多与其结合，但仍然以无党籍的身份在嘉义市执政的「许家班」成员张文英，在此次选举中高票连任，再次验证了「许家班」势力在嘉义市政坛不可动摇的地位。

**新党**
此次选举是甫成立三个月新党所首次面临的全国性选举，当时仅提名李胜峰、谢启大两人，分别参选台北县县长及新竹市市长。在选前三天许历农，宣布退出国民党加入新党，震撼了政坛，同时新党也因此士气大振。最后，新党在台北县得到二十一万五千多票，得票率为16.3%，在新竹市得到一万五千多票，得票率为10.1%。

**脚注**

**参考来源**

**注释与文献**

**外部连结**
 第十二届县市长选举，选举研究中心。