义字五街行人专用通道

义字五街行人专用通道（á Zona Pedonal formada pela Rua da Emenda e vias das suas vizinhançsa）民政总署为有效改善新桥区义字街一带商舖及小贩区之秩序，2012年计划重整该区的道路设施及小贩摊档布局，项目以公众安全作为最大原则，以营造更安全舒适的营商、购物及居住环境。

**沿革**
民署环境卫生及执照部部长冯惠星简介义字街、群队街、罗白沙街、道咩俾利士街以及卢九街内情况，指出五条街组成一商业活动频繁的区域，商舖有240多个、小贩有近200个，同时街区亦有接近100座的低层住宅大厦。由于有部分商贩占用公地经营，令住户的出入及生活环境受到影响，甚至构成安全隐患。为理顺该区之秩序，民署就五条街的现况及改善建议进行问卷调查，对象包括区内商户、小贩、居民及消费者，共收到超过1300份问卷，当中受访者最关心区内的消防安全、交通及步行的环境，大部分受访者支持设行人专用区。新桥五街整治计划以保障公众安全为最大原则，而重点是要保证紧急车辆通行、大厦出入口畅通、消防栓不被遮掩及改善人车争路等情况。

**构思及落实**
民署计划2012年对义字街、卢九街、群队街、罗白沙街、道佯俾利士街一带进行整治，整治计划以市民和附近大厦居民安全为依归，合理解决小贩、商舖占用公地摆卖和区内杂乱无章等问题。民署环境卫生及执照部部长冯惠星介绍时表示，民署会以公众安全作为主要考量，而整治重点则是要确保紧急车辆可随时通行，为此，民署计划就义字街、卢九街、群队街及道佯俾利士街其中一段设为日间行人专用区，街道中央保留紧急车辆车道，小贩档位则会贴近行人道设置，但不会阻挡大厦出入口，确保大厦居民出入畅通；规划中亦会增设上落货区，同时，民署亦会加强整治商贩占用公地摆卖情况，以理顺区内行人行车秩序。工联总会理事长郑仲锡支持民署的整治计划，他表示，五条街道内小贩、店舖林立。配合新桥区内的东南亚特色美食，以及高士德、新桥的各类店舖，令该区成为普罗大众的购物区。澳门现时旅客数量不断攀升，很多游客均会前往购物，整治将有利提升澳门形象，数年前整治的飞能便度街有很好的示范作用。
民政总署就重整卢九街、义字街计划，征询社会各界意见，取得广泛共识。民政总署管理委员会主席谭伟文1月29日表示，重整计划以公众安全为主旨，分阶段建设一条具日夜交替功能的用作「行人专用区」及「行车道」的街道。

**正式试行**
民政总署7月4日公布，7月16日分三阶段实施「义字五街」日间行人专区，开放时间为每日上午8时至晚上9时。有市民相信，随着行人专区的设立，可带动区内经济发展。据介绍，道咩利士街、群队街的实施时间为8月1日，卢九街则定在8月16日。行人专区内除紧急车辆以外，禁止任何机动车辆通行。在专区范围的主要出入口设置活动铁链和加派稽查人员巡查和管理。因应商贩对上落货区的需求，7月9日起，于罗白沙街、渡船街、连胜马路、连胜马路和万安巷，增设上落货区以方便商贩营运。

**筹备工作**
为维持区内商贩共存的市集经营模式，义字街等五街商舖（罗白沙街除外）店前如有小贩，可申请占用公地准照。符合资格的商户陆续提出申请，民署会逐一审批，并派出工作人员到现场向申请之商舖讲解可占用之范围。民署由5月30日晚上开始，分别为义字街、卢九街及道咩卑利士街已获审批占用公地准照的商舖进行划位工作，清晰商舖及小贩的经营位置。随着划位工作逐步展开，民署亦加强巡查和管理工作，对违法摆卖的商贩严格执法，以保障公共安全和确保经营秩序。民署经广泛听取各方意见后，采取上述过渡措施，主要是透过对部分小贩档作调整，并规范商贩的经营范围，以理顺区内摆卖秩序，消除安全隐患，为未来进一步优化创造条件。过渡措施实施后，义字街等五街有条件开通宽3.5米的紧急车辆通道，以确保紧急车辆可及时进入区内支援；紧急车辆通道将会用作日间行人专区（除罗白沙街外），于日间特定时段，市民可于行人专区步行购物，改善人车争路情况。行人专区时段结束后，车辆通道则会恢复通车。另外，民署设于雅廉访大马路卫生监督部的临时服务点，于6月1日起停止运作。义字街等五街商户如须申请占用公地准照，可前往南湾大马路中华广场2楼民署综合服务中心办理。民署为方便义字街等五街商户查询及申请占用公地准照，自4月份起于幸运阁设立临时服务点，运作以来共接获商户查询及申请超过三百宗。
民署现逐步落实义字街等五街整治计划，分阶段于区内实施行人专区以解决区内人车争路的情况。考虑商贩上落货的需求，民署与交通事务局研究，于具备条件的位置设置上落客货区，包括：罗白沙街（近新苗超级市场位置）。渡船街（近义字街位置）：连胜马路（近道咩卑利士街位置）：连胜马路（近罗白沙街竹林寺位置）：万安巷（近道咩卑利士街位置）。为营造义字街等五街的商业步行街氛围，为居民、购物者、商户及摊贩提供一个安全、舒适的环境，民署将于本月十六日起分阶段设立日间行人专区，义字街于7月16日起实施；道咩卑利士街（连胜马路交界至金海豪园路段）、群队街于8月1日起实施；卢九街于8月16日起实施。日间行人专区实施时间为上午8时至晚上9时，于上述时段除紧急车辆外，禁止机动车辆通行。

**相关反应**

**当地商户和小贩之争**
民政总署就其稽查人员3月14日在义字街进行执法工作时，遭到当地群众滋扰，认为事件反映个别人士漠视法纪，罔顾公众安全及利益等。就事件发生过程，民署回应如下：事发于3月14日下午，民署稽查人员于义字街一带执行日常巡查工作，期间遇到区内个别商户滋扰，在场挥动抗议标语及叫嚣，并组织十多名人士围堵稽查人员，造成混乱，严重阻碍执法工作。过程中，一名稽查人员意外受伤，须由警员协助介入处理。事件中受伤之稽查人员经治理后并无大碍。是次事件反映个别人士漠视法纪、罔顾公众安全及利益，企图藉聚众滋扰，阻止稽查人员执法，并企图进一步影响义字五街之重整工作。
有关商舖东主因不满再度被民署检控商舖阻街，16日下午到位于雅廉访马路的民政总署卫生监督部，要求民署清晰商户的摆卖位置及说明检控准则，期间他们举起横额抗议，又不断传阅一段短片，证明商户没有攻击稽查人员。现场有警员在场维持秩序。随后双方约定在16日晚上9时于民署位于营地街市四楼的社区活动中心就事件作出讨论。有店舖东主代表在会议结束后表示，就近日的激烈情况，希望民署不要把气氛搞不好，冀安定好商户，让他们心情平定下来，理性讨论及作出妥协。他重申，大家都为义字街好，希望民署不要太严格执法。民署代表称，今次会议结束后，就各方面进行商讨，并会在下周一再次就各种环节进行讨论，被问到期间会否再作出检控，他就指，未来几日如再收到市民投诉及意见，或者民署稽查人员再有发现义字五街店舖违规，仍会继续检控。
二十多名义字五街商舖代表，就区内重整问题，6月13日到中联办递信。其中提及，民政总署在义字五街重整计划涉及该区的小贩和商舖，然而民政总署在规划上却偏向帮助小贩，对商舖和小贩多年来共同建立的良好营商环境造成严重的影响。例如阻塞大厦门口、消防喉和十字路口的小贩迁移到商舖门前，又以不正当的理由取消商舖在澳葡时代便向政府申请的门口牌，现在竟又以门口牌作为威迫利诱的工具向商舖换取同意摆放小贩。同时，民署对于规划后小贩的摊档大小、高度、是否有帐蓬遮挡商舖等问题避重就轻，完全无法释除商舖的疑虑。此外，民署在电视新闻上向小贩代表确保摊档大小能够维持原状，却要商舖减少甚至失去原有的摆卖空间。这种不公平不公正的处理手法会种下日后商舖和小贩之间争拗的伏线，造成商舖和小贩之间向来共同合作之裂缝，直接破坏原有和谐的营商环境，最后只会增加日后民署在管理义字五街上的困难。商舖重申，民署必须以公平和公正的角度重整，考虑如何平衡小贩和商商舖之间的利益，否则商舖在维护正当公民权益的前提下无法认同民署的重整方案。民署方面透过书面重申，民政总署重视义字街等五街整治工作，并持续听取区内各方面人士的意见，逐步完善整治工作。在义字街等五街整治工作中，民署须考虑及平衡各方面之利益和诉求，透过理性协商、求同存异、循序渐进的方式，逐步完善整治工作。民署相信，过渡措施可先行理顺摆卖秩序，消除安全隐患。

**参考资料**

**相关条目**
 福隆新街步行区活化计划- “新马路任我行”步行区试行计划