“新马路任我行”步行区试行计划

“新马路任我行”步行区试行计划（Passeando pela Almeida Ribeiro — Projecto piloto para área pedonal）是由澳门特别行政区政府文化局策划和作为主办单位之一，于澳门半岛市中心的亚美打利庇卢大马路（新马路）由主干道临时改为充满本地文化及艺术特色的步行区。据文化局介绍，新马路将变为步行区并换上新装，以艺术融合环境特色，汇聚创意和艺文动能，激活传统街区，为市民及旅客带来新的文化旅游步行体验。

**沿革**
2022年12月16日，文化局携手多个单位推出“文化一基地冬日巡礼”，于该年年末期间举行多个大型艺术与文化活动项目，包括举行“新马路任我行——步行区试行计划”，作为巡礼活动中全新项目之一。据介绍，活动是为活化及带动旧区适度多元发展，增加澳门文化旅游元素，以艺术融合环境特色，汇聚创意和艺文动能，激活传统街区，呈现城市之美，期间海边新街至龙嵩正街的新马路地段将换上新装，为市民及旅客带来新奇别致的文化旅步体验。
2022年12月23日，作为“文化一基地冬日巡礼”活动之一的新马路任我行——步行区试行计划”活动原定在圣诞节和元旦期间举行，文化局表示考虑到澳门本地COVID-19疫情情况严峻，决定将相关活动延至2023年农历新年期间举行。
2023年1月10日，文化局正式宣布该活动于农历新年期间首次举行，活动日期为2023年月22日（年初一）中午12时至24日（年初三）晚上10时及2月4日（正月十四）中午12时至5日（正月十五）晚上10时举行。活动由文化局联同多个政府部门包括交通事务局、澳门旅游局、治安警察局、市政署及消防局联合主办，同时由六大旅游综合体包括澳娱综合、银河娱乐集团、新濠博亚娱乐、美高梅、金沙中国及永利澳门有限公司共同支持。

**活动详情**

**2023年1月22日至24日**
新马路任我行步行区首轮活动情况
据文化局介绍，新马路步行区域将化身“城市森林”，由治安警察局银乐队及多个艺文演出单位带来多项街头表演，澳门美术协会组织本澳艺术家现场制作肖像画，而澳门餐饮业联合商会亦组织多间商户设置特色餐饮摊位，加上多个精选的文化创意商品及轻食以及澳门非物质文化遗产清单项目展演摊位，为游人提供新奇别致的文化旅游步行体验，并透过一连串精彩活动，与市民旅客欢度新春、共庆佳节。
活动期间，将海边新街至龙嵩正街的一段全长450米的亚美打利庇卢大马路（新马路）换上新装，划为三大路段，“Magic Moment”路段由海边新街口至清平街口，以彩色云朵为主题作街区点缀，夜间设光影投射；“森林步径”路段由清平街口至营地大街口，不规则地铺上人造植被，营造漫步城市中的写意气氛；“城巿绿洲”路段由营地大街口至议事亭前地，放置大阳伞台椅设置成茶座，供游人停歇休憩。路段中悬挂或摆放大型装置，并设多个艺游点供艺游人作街头表演，澳门非物质文化遗产清单中的部分项目包括龙须糖制作技艺、面塑技艺等进行展演，同时设置多个由本地机构营运的创意饮食摊位及文创产品摊位。
在延期至农历新年举行后，为迎接兔年来临，主办单位在新马路内摆设多只巨型福兔装置，并有多个艺游点供艺游人作街头表演，向观众送上节日祝福。六大旅游综合体分别提供特色创意艺术装置及安排贺年活动，提供财神等贺年环节；治安警察局银乐队于首周活动期间于现场进行演出。澳门美术协会组织多个本地艺术家于现场进行制作，在特定时段分别利用水墨、水彩及针笔现场绘画，吸引游人驻足欣赏。

**2023年2月4日至5日**
现场设有装饰
在正月十四及十五（即2023年2月4日及5日）活动中，适逢中国传统节日元宵节，同时作为澳门非物质文化遗产项目；活动中增设多个艺术装置、特色摊位及应节演出等，包括猜灯谜，增设售卖麦芽糖夹饼、冰糖葫芦、元宵汤圆及鲜花等摊位，部分休闲综合体和澳门旅游局向参加者提供多款礼物，以丰富休闲旅游步行体验元素。而同善堂药局在活动中会向公众提供免费凉茶，希望让市民旅客品尝传统技艺的风味，传承推广中华传统文化，以及欢度佳节；位于新马路的典当业展示馆在任我行活动期间延长开放时间至晚上10时，并增设夜游“德成按”游览体验。

**影响**

**交通改道措施**
活动举行期间，介乎巴素打尔古街与龙嵩正街之间的一段亚美打利庇卢大马路（新马路）及周边部份道路实施封闭交通，部份路段则允许特许车辆通行；同时，为方便车辆进出新马路东西两则区域之道路，部份道路将实施反方向行车。新马路封闭期间，由南湾大马路往十六浦方向之车辆需绕行至西湾区，经妈阁、司打口一带驶回原路线；而由十六浦一带往南湾大马路之车辆，则可绕行至下环区经西湾区再驶往原有路线。同时于火船头街、殷皇子大马路及南湾大马路设置临时上落客区。

**巴士服务安排**
公共巴士方面，27条巴士路线于活动举行日期之首班车至尾班车期间改道行驶，受影响路线包括23条日间巴士路线及4条夜间巴士路线。同时多个巴士站暂停使用，包括「新马路／永亨」、「新马路／大丰」、「新马路／炉石塘」、「金碧文娱中心」、「营地大街」、「草堆街」、「十月初五街」站；而「南湾大马路／时代」站临时迁移往水坑尾方向100米，“柏港停车场”站增设临时分流站点供4条日间路线停靠；“殷皇子马路”站临时迁移往南湾大马路方向10米，供10B路线停靠。另外，交通事务局临时增设5S路线，往返粤通码头至华大新村。

**人潮管制措施**
2023年1月23日、24日首次活动；2月4日及5日第二轮活动期间，因步行区人流众多，治安警察局一度实施人潮管制措施，观众只可由议事亭前地单向前往十六浦方向，步行区内其余路段只出不进。若挤拥情况未有缓和，将封闭上述入口，并由上述交界口开始对步行区实施只出不进措施，相关人潮管制措施直至约傍晚时段才取消。

**活动成效**

**参与人数**
2023年1月22日首轮活动举行的首日期间，文化局局长梁惠敏表示，首日活动录得21,000人次到场，文化局表示活动超过预期。人流高峰时段集中在傍晚5时至晚上8时，因应到场人流多，局方作出些许优化，如所有摊档于活动第二日提早一小时营业，晚上延后一小时才结束；活动方面亦作了调整，尽量做到互不干扰，为途人构建一个舒适空间。
2023年1月25日，文化局表示，首轮为期三天活动中共吸引约93,000人次到场，并计划于2月4日（正月十四）中午12时至2月5日（正月十五）晚上10时举行该年第二轮活动。
2023年2月7日，政府公布2023年春节期间首轮及第二轮活动中，成功吸引共约14万人次到访，带动附近街区店舖人流畅旺，为活化旧区及以艺文动能盘活经济带来正面效益。五天活动共约330名演出者参与、呈献96场不同风格的街头演出活动，共有32个不同特色及主题的摊位参与。首轮年初一至三活动中，该区约六成商户表示生意额有所增加，部分的生意增长更逾五成，意见普遍认同活动成效，认为项目创新，其带动的人流及生意额超乎预期。

**政府官员视察**
2023年1月24日（大年初三）上午，行政长官贺一诚到步行区一带体验和视察，多名政府官员亦陪同，视察期间行政长官不时向商户拜年，祝愿生意兴隆，并与他们亲切倾谈，关心商户经营情况。多数商户表示，「新马路任我行—步行区试行计划」计划非常好，带来不少访澳旅客，生意稳步复苏，有信心会愈来愈好。贺一诚表示，见到热闹兴旺的景况，居民扶老携幼同乐，各摊档生意兴隆，可喜居民恢复正常生活。相信随着出入境防疫措施放宽，特区政府在最大程度保护居民生命安全和身体健康的前提下，将与广大居民一道，齐心合力实现经济复苏和社会全面复常。
2023年2月4日，行政法务司司长张永春和澳门特别行政区行政会委员一同视察“新马路任我行—步行区”，实地了解项目成效，走访附近街区，了解市况。

**预算及计划恒常举行**
2023年2月4日，文化局局长梁惠敏受访时表示，5天活动预算约260万澳门元，主要用于设置装置和管理人资费用。被问及会否恒常化举行，她指出活动结束后会整体检讨，结合交通事务局及治安警察局等意见，若受市民欢迎，活动顺利开展，当局会积极考虑。她认为步行区能让大家挖掘新马路的底蕴，若将来有机会再办，会介绍更多新马路组成部分的文化元素。
2023年2月7日，有记者问及新马路步行区往后会以何种形式推行有关计划？文化局局长梁惠敏回应称，短期内会就该计划与各部门开会，持续收集各界及市民意见，评估活动日后举办的形式及周期，现阶段未有定案，如未来再举办将加入不同元素。至于“任我行”对交通的影响，局方目前未有相关数据，待周内与交通部门开会后将作出总结。对于新马路两旁建筑有很多长期空置，希望透过步行区的契机激活文物建筑，同市民关系更密切，在文化发展咨询委员会全体会议上，社会文化司司长、委员会主席欧阳瑜表示把握疫后“复常”的机遇，扎实推进文化融合发展，打造高品质的文化品牌，用好企业对非博彩元素项目的投入。对于新马路是否列为行人专用区，文化发展咨询委员邢荣发表示，需得到社会共识。同时认为“五司”首次合作，相当难得，颇具动力。
2023年2月8日，澳门电台时事节目《澳门讲场》讨论发展文化深度游。文化局局长梁惠敏亦出席节目，她表示作为全新体验活动，过往新马路多被视为交通主干道，活动的举行让更多人关心新马路建筑和历史，也有助促进旧区经济和旅游。未来举办的形式和周期仍在研究，需要平衡交通和市民出行。
2023年2月21日，文化遗产委员会举行全体会议，会上介绍该活动计划成效。委员会代主席、文化局局长梁惠敏表示，当局已整理活动经验及坊间意见，指出支持活动的声音较多，社会亦提出很多意见，相信可助未来优化类似计划，包括如何更好引入和介绍周边建筑物的文化历史底蕴等。又称鉴于澳门半岛之后的整体道路工程计划安排，目前或短期内没有条件再举办，但会根据活动的经验成效，继续构思以不同形式活化文化遗产建筑和旧区，强调未必会再以步行区方式举行。
2023年12月，文化局表示受内港南雨水泵站及下水道工程影响，暂未有条件于2024春节期间再度举办「新马路任我行」。

**首轮活动举行后社会反应**

**正面评价或意见**
 澳门街坊总会辖下分会代表表示，透过问卷调查方式访问新马路一带商户，商户普遍表示支持有关计划，由于适逢农历新年旅游旺季，区内及周边商户对于活动予以厚望，有部份非连锁经营商户表示，年初一及年初二将会休息，待年初三或年初四才恢复营业。虽然活动期间有26条巴士路线改道行驶，增加周边交通压力和影响区内居民出行，两坊会希望当局留意交通状况，避免出现交通问题。- 2023年1月23日首轮活动举行期间，有旅客表示特意来澳感受不一样的新年气氛，有旅客表示活动吸引，适合一家大小游乐，让人印象深刻；有文创产品档主表示，原本准备三天货量，销售情况比想象中好，已售出一半货品，故即时重新补货，整体来说十分满意活动成效。- 2023年1月22日至24日首轮活动举行期间，吸引不少居民和旅客到场“打卡”，连带旅游旺区一带商户的生意大增，不少手信店内挤满旅客。有手信店店员表示，不少旅客选择来澳度岁，而步行区吸引大量人流，在春节档期期间有不少旅客购买手信伴手礼的意欲较高，购买力大涨。有旅客表示，认为春节期间举办新马路步行区活动更有年味。有土生土长的居民表示，活动创意十足，气氛良好，为市民和旅客留下深刻印象；同时能够提振社区经济，吸引更多旅客到澳门旅游。有新马路零售商户表示，原本初一至初三是休市，因活动动引来大量人流故提前复市，实况亦成功刺激到生意，估计至少增加近一成，人均消费五百元，以中国大陆旅客居多，认为封路后生意的确较不封路时多，故期望当局未来都可考虑常态化举办活动，借此带动经济复苏。- 「新马路任我行」活动带动旅客与市民前往，更拉动旅游业和新马路周边商户生意，2023年首阶段的三日活动中日均吸引超过两万人次入场，澳门旅游业议会会长胡景光建议政府事后对活动作总结，并分析旅客、居民和商户的数据，从而优化整个计划。他认为，仅有一条步行街效用不大，未来应将计划辐射至周边街道，由「点」带至「线」，才能让整个社区受惠，重振各区商圈经济。澳门经济学会副理事长李振国表示，活动期间同时迎来「开放」后首个春节旺季，访澳旅客上升；而活动创意十足，加上春节期间天公造美，不少市民和旅客参与，活动顺利完满地结束。- 福隆区坊众互助会理事长杜妙玲于2023年1月28日举行的癸卯年「万家欢乐在福隆新春醒狮敬老联欢活动」中表示，「新马路任我行」步行区试行计划首阶段非常成功，连日来吸引大批旅客及居民到场观光，可见活动成效显著，成功提振社区。又指出商户都表示是次步行区活动成功吸引旅客落区消费，旅客消费力比以往更高，不论是食肆还是手信店都丁财两旺，是自疫情三年以来，第一次看到大量客流于区内，见到不少商户都大排长龙，成功刺激商户经济，商户生意额比疫情前还要好。- 新马路坊会代表于活动举行后首周起，到区内商户搜集意见，普遍对这次创新安排持正面态度，建议跨部门今后为活动注入更多本土元素，亦能把此活动模式复制至其他旧街区，盘活特色街巷，提振旧区经济。坊会负责人期盼政府及业界不断总结经验，评估活动所彰显的社会经济效益，日后不妨把福隆新街、十月初五街或庇山耶街等街区短暂封闭，打造成特色专区，因地制宜，借此模式提振旧区，注入生气。- 澳门城市大学国际旅游与管理学院执行副院长李玺教授表示，合自身以及家人一同前往体验的感受，并结合现场观察，他认为，从区域旅游规划以及旅游产品设计等角度来看，对计划通过视角和功能的转换，为旅游者提供了全新的文化旅游体验机会。体现出了通过观赏视角以及空间功能的变革来提供创新体验的模式。其次，计划较好地契合了澳门一直努力推动的社区旅游，文化认知发展方向。- 在中区社区咨询服务委员会恒常会议上，多位委员在会程前发言对「新马路任我行」步行区活动多给予正面评价，并纷纷建言献策如何去完善、扩大步行区等。有委员希望政府应收集各项数据去优化改善，将项目延伸到各历史城区，定位为澳门旅游主题旅游活动，也要谋求节日活动与市民生活的融合。另该协调电讯公司及时发出改道时间及人潮管控区域等重要出行信息。亦有委员表示仅限定一个街区或一条街道作为步行街是不足够，而是要将之推广成为澳门独有特色，并推动社区、市民、企业、社团和艺术家们结合起来去做。副召集人李仲言提议，通过步行区串连各大景点，让游客可观赏澳门旧城原有风貌，感受到「老澳门」的人文风情。- 有本地文创摊位档主表示，欣赏政府做了如此“大胆”的实验，将新马路改为步行区，让游人能以步行的方式欣赏到沿途旧建筑，明显吸引到许多居民和游客来“打卡”，不单带旺附近商户的生意，作为特色摊位更是直接受惠，不单生意额暴增，更可令平时不太关注澳门文创的居民和旅客，都能留意到其品牌和产品，起到很大宣传作用。十分欢迎和支持政府继续举行相关活动。又有文创摊位档主认为举行时机和地点都十分适合。逢新春期间且疫情后开放，整个步行区丁财两旺，对比过去两年在艺墟及不同地点摆摊七至八次的经历，这次的人流明显暴增，销情理想，营业额上升三倍以上，收益良好。- 澳门科技大学可持续发展研究所研究助理沈涛认为，前一阶段的活动已在新年伊始就展现出其独有的特色。认为活动可进一步提振整体信心，未来可考虑政府主导及非营利组织推动相结合的模式，推动社区经济发展。

**中立意见或建议**
 中区南区工商联会会长李卓君形容春节假期期间澳门终于久旱逢甘霖，预估各行营业额增长约五至六成。但指出该活动区域范围不大，部分出入口更被封锁，市民和旅客无法从这些出入口走到其他区域商舖，使这些商舖无法受惠，但当时的计划处测试阶段，相信未来会加以改进和优化。他建议，未来若进行同模式的活动，可将范围进一步扩大，而政府应提前与周边商户商议，将各出入口梳理畅顺，避免出现人流拥挤的情况。- 2023年首轮活动中由于正值农历新年三天连假，交通未有严重挤塞。但有交通咨询委员会委员担心第二阶段活动（正月十四及十五）期间，因全澳恢复正常上班上学，周边交通会否出现乱象，建议做好预案和优化各方面临时交通措施。

**负面评论或意见**
 有部分市民认为新马路不宜封闭举行活动。文化局局长梁惠敏于2022年12月29日回应记者提问时表示，交通部门亦认为节假日有条件试行，当局将会检视成效和吸取意见。- 2023年1月24日（农历大年初三）下午活动举行期间，由于人流众多一度继年初二当天后再度实施人潮管制措施。受措施影响，部分新马路周边内街居民被拒进入，与警员及保安员发生争拗，最终需“兜大圈”才能返回住所。有住户对人潮管制表示理解，但认为措施应该更人性化，尽可能将胶码移近路口，避免将周边大厦划作禁入区域，方便住户返回大厦。毕竟新马路封路已对周边居民做成影响，希望有关部门可以体谅住户出入需要，减低困扰。- 活动首次举行期间，引来了市民和旅客“打卡”，但晚上开启后的装饰于两旁的建筑物墙壁上更会投射各种迷幻的图案和灯光，直教人忘记这条本应是堆满车的马路，有居民于本地纸媒发表来论，指出参加活动的人士忘记背后一些卷闸紧闭、被人遗忘的老店之余，把澳门的「人文氛围」和「历史遗产」象征式纪录，实际将澳门本土文化和遗产在资本主义的社会发展上受到破坏，同时将遗产研究中经常被人诟病的「迪士尼化」（Disneyfication）— 把同一个故事、同一个配方、同一座建筑复制到世界不同的角落。即使人们不曾经历过原本的故事内容，甚至不需要知道任何故事，都能感受到同一种「奇妙」的感觉，而保留历史价值和发展经济价值并不是大花金钱，而是用心发掘自己的文化、与自己的历史和记忆对话。- 首轮活动期间，有部分艺术装置被指是「淘宝货」，文化局局长梁惠敏在第二轮活动举行期间回应官媒时指，最原始想法是期望放置一些能让居民打卡影相的元素，未必需要放置很高价的艺术品，希望有多种不同元素，现场亦设有博企提供格调很高的艺术品，该局构想是吸引市民「影相打卡」，有时不需要很高价的艺术品，希望有多种不同元素，主要是期望与民同乐。

**第二轮活动举行期间相关反应**

**相关争议**

**周边民生商户生意及住户出入不便**
2023年2月4日活动期间，步行区一度再度实施人潮管制。活动期间，主要服务游客的商户称计划对生意有帮助，对计划一片唱好，但亦有不少平日以经营街坊生意的商户及小贩反映，整条新马路封闭的做法影响日常生活及生意，十分麻烦；只要经过新马路周边的街道，就不难发现小商户、档贩及街坊骂声连连。警方在人潮管制期间加派警力戒备。

**交通挤塞情况严重**
由于第一轮活动正值农历新年年初一至初三，大多数人均回乡过年，导致市面交通情况大致畅顺。虽然元宵与周未重叠，但该周未前后并非公众假期，周边道路交通挤塞情况比首轮活动严重。当中在2023年2月4日傍晚时分，内港交通几近瘫痪，车龙一度由十六浦排至西湾大桥桥口。西湾湖景大马路、比厘喇马忌士街、火船头街水泄不通，即使电单车在车龙中左穿右插，亦要花近半小时才能通过挤塞区域。除了内港一带交通挤塞，平常周末甚少塞车的南湾大马路亦见车龙，殷皇子马路、龙嵩正街等交通明显较繁忙。活动期间，新马路周边横街人多车多，不时有人走出马路。警方加派人员在场指挥疏导，避免因人车争路发生意外。

**居民对计划活动恒常主办意见不一**
在第二轮活动中，有受访的驾驶者和市民认为活动利大于弊，有助振兴旅游业，有十月初五街的日式餐厅负责人称，活动吸引人流带动生意，支持举办；亦有驾驶者认为，新马路始终是主要干道，活动令区内更难泊车、周边交通更挤塞，短暂举办几天能接受，不建议恒常举办；有电单车驾驶者批评改道指示不清晰，活动相当扰民。有乘坐巴士的居民表示活动期间巴士改道行驶，需要提早出门，希望政府于手机应用程式或网站上让旅客和市民清晰改道指示。交通咨询委员会副主席林智超表示，活动期间涉及27条巴士路线需改道行驶，，影响区内市民出行，但政府和巴士公司已尽力做好协调。他又认为大型活动在大时大节举行会较合适，相信政府在两轮活动举办后作数据分析再作决定，同时建议举办的时段可选在长假期或暑假等已减轻交通压力，有更多人能够参与，同时加强巴士改道消息的宣传。

**打架事件**
2023年2月5日，网上流传片段指步行区内发生打架事件，有两名本地男子怀疑因排队拍照发生争执，期间挥拳互打，被现场警员分开，两人均报称受伤，经消防员护理后拒绝送院。事发在当天下午一时左右，治安警根据现场驻守队员表示，现场有两名男子曾发生争执，由现场警员制止及分开。经消防救护员检查及初步护理，其中一名30多岁的男子嘴角挫伤；另外一名60多岁本地男子左手挫伤，两名男子均表示无需送院。治安警表示，两人疑因排队拍照先后问题发生争执。事件确切起因仍待查明。
2023年2月8日，在澳门电台中文频道时事节目《澳门讲场》上，有听众提到活动举行期间出现打架事件，质疑保安公司没有维持好秩序。文化局局长梁惠敏表示，对活动期间出现不快事件感到遗憾，也对保安公司处理不太认同，当局已责成有关保安公司，要求交报告，会有后续跟进。

**相关建议**
在2023年2月5日的活动中，有居民指在参与典当业展示馆导赏后，感觉新鲜，并建议当局再举办有关活动时，增添区内旧照展览，介绍新马路的变迁。有售卖非物质文化遗产食品摊位负责人表示人流较预期多，认为活动可推广传统小食文化；有文创摊档档主则认为，活动的布置可邀请更多本地创作者参与，推动澳门文化创意产业进一步进展。
国际（澳门）学术研究院政策研究主任高胜文乐见活动成功举办，认为有效推动澳门建设「中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地」，并提出五点建议，包括将路段延伸及串运内港及白眼塘一带、增加临时摊档类型、增加指引和多媒体介绍、栏杆全面改为活动式栏杆及参考国内外例子打造时限性或永久性步行区。
2023年2月8日澳门立法会全体会议上，多名议员在发言时异口同声指出「新马路任我行」计划的社会成本或过高，建议当局可另外选择一地点举办。间选议员崔世平认为活动能够振兴新马路西半段和内部等旧区，短期内对新马路进行环境翻新整治.长期对新马路一带提升营商价值的政策措施。另一间选议员叶兆佳建议将活动长期实行及常态化，同时延伸活动到邻近街区。直选议员方面，街总颜奕恒建议以「任我行＋」延伸至其他街道，如望德堂坊和离岛；澳粤同盟罗彩燕表示活动虽带来不错效果，但同时带有许多隐性社会成本需要妥善处理；而工联梁孙旭认为新马路作为重要交通枢纽，长期举行影响交通外，更影响邻近居民生活和出行，建议在大型节假日期间才举行，减少交通和当区居民影响。

**图片集**

**相关条目**
 福隆新街（于2023年中秋节起推出步行区活化计划，每日实施）