菲律宾首都

本条目是菲律宾现在和以前的国家首都城市列表，其中包括西班牙殖民时期、菲律宾第一共和国、菲律宾自由邦、日本扶持菲律宾第二共和国、菲律宾第三共和国、菲律宾第四共和国和现在的菲律宾第五共和国。
目前的国家首都马尼拉在其大部分历史上，都是菲律宾的首都城市，其于1976年6月24日通过总统令指定「菲律宾首都」称号。

**历史背景**
1521年4月7日，斐迪南·麦哲伦在宿雾登陆菲律宾，受到拉者胡马邦（Rajah Humabon）接待，拉者携带妻子与大约800名当地人于1521年4月14日接受西班牙人的受洗，被认为是第一批菲律宾天主教徒。然而，麦哲伦并未成功宣布菲律宾成为西班牙属土，他在邻近的麦克坦岛被达图拉普拉普杀害。
1565年2月13日，西班牙征服者米格尔·洛佩斯·德莱加斯皮抵达宿雾，随后下令远征队征服马尼拉，他的副手马丁·德戈伊蒂从宿雾出发抵达马尼拉。穆斯林他加禄人欢迎他们，但戈伊蒂有其他计划，300名士兵组成的西班牙远征队穿过马尼拉，与全副武装的土着展开一场战斗，他们迅速击败并将当地村落夷为平地。次年，德莱加斯皮紧随其后，与三位酋长缔结和平条约，并组织一个由两名市长、12名议员和一名秘书组成的市议会。
西班牙殖民者在马尼拉位于帕西格河南岸的区域，建造一座名为「王城」的围墙城市。1574年6月10日，西班牙国王腓力二世授予「杰出和永远忠诚的城市」（Insigne y Siempre Leal Ciudad）称号。1595年，马尼拉被宣布为菲律宾群岛的首府，并成为三个多世纪以来跨太平洋白银贸易的中心。
七年战争期间英国攻占马尼拉时，临时将首都迁往邦板牙省巴科洛尔，1763年巴黎条约签订后迁回马尼拉。
1896年菲律宾革命爆发时，布拉干省马洛洛斯成为革命军的总部，而其他几个城镇则成为首都，以避免在美菲战争期间被美国人占领。1901年总统埃米利奥·阿奎纳多被捕后，国家首都再迁回到马尼拉。

**伯纳姆计划**
1905年伯纳姆的马尼拉发展规划蓝图
美国殖民时期，王城被认为不再适用为首都，于是著名建筑师和城市规划师丹尼尔·伯纳姆（城市美化运动的支持者之一）受邀来设计新的统治中心。他以华盛顿特区为榜样，将新都建设在位于旧城墙外的空地上，名为巴贡巴扬。伯纳姆计划建造一座大型国会大厦，周围环绕着政府办公室，尤如华盛顿的复制城市。国家广场是现今的黎刹公园，农业和金融大楼原先是市民大楼，国家图书馆也建于1920年代，之后改为立法大楼，代替预算削减而未落实建造的国会大厦。总督弗朗西斯·伯顿·哈里森使用伯纳姆计划的资金，在马拉坎南宫建造行政大楼。伯纳姆提出的建设包括海滨公园、公园大道、城市街道系统、建筑物群、水道和避暑胜地。
伯纳姆提议沿着马尼拉湾修建一条公园大道，从黎刹公园向南延伸到甲米地。这条250英尺宽的林荫大道有道路、电车轨道、马道、肥沃的种植园和宽阔的人行道，应该向所有阶层的人开放。伯纳姆进一步推荐沿着帕西格到麦金利堡（今称为博尼法乔堡）修建林荫大道，以及其他公园和公园道路系统的一部分。伯纳姆用以下的话结束他的报告：
1928年计划进行重大修订，由曼努埃尔·马诺萨（Manuel Mañosa, Sr.）和胡安·马科斯·阿雷拉诺领导的委员会，在最初的伯纳姆计划的基础上制定马尼拉分区规划，并且印刷及免费向公众分发传单，以征求反馈意见。最终图纸和文件于1933年被批准，并成为马尼拉第一个分区条例的基础。
伯纳姆原订的计划是准备建造最多人口为80万的城市，马尼拉市的人口于1918年只有285,000人，但以每年5.6%的速度增长，至1939年将超过600,000人。按照这个发展速度，马尼拉市应该已经人满为患。
但到1930年代，就在联邦政府终于建成伯纳姆计划的海滨大道，并命名为杜威大道，并且完工邮局大楼、金融和农业大楼的时候，有关当局决定废除伯纳姆计划，并用一个新的大都市取而代之，给出的主要原因之一是拟建在现今黎刹公园附近的国会大厦，太容易成为敌国海军轰炸的目标。
伯纳姆离开之后，威廉·帕森斯（William Parsons）成为菲律宾委员会的顾问建筑师。帕森斯在马尼拉的代表成就包括菲律宾总医院、马尼拉酒店、马尼拉陆海军俱乐部和菲律宾师范大学。

**弗罗斯特-阿雷利亚诺计划**
菲律宾自由邦时期，马尼拉仍然是国家的首都。在此期间，自由邦总统曼努埃尔·奎松梦想着一座可以取代马尼拉，成为该国未来首都的城市。1939年夏，奎松总统联系威廉·帕森斯选择新址，设计新的菲律宾首都。帕森斯于1939年6月抵达菲律宾，并最终选择蒂利曼作为新首都的所在地。帕森斯还设法为新的菲律宾大学制定总体规划。不幸的是，帕森斯于当年12月去世。帕森斯的前合伙人哈里·弗罗斯特接手，并与胡安·阿雷拉诺和A·D·威廉姆斯（A. D. Williams）一起加入规划委员会。随之而后，加入第四位成员景观设计师路易斯·P·克罗夫特（Louis P. Croft），他作为规划和公园设计顾问加入团队。他们受委托为奎松市制定总体规划，并于1941年获得批准。
城市中心是一个巨大的椭圆形交通圆环公路，毗邻的大道形成一个大四角形，并经由奎松桥与马尼拉市中心相连。圆环是新立法大楼的所在地，宏伟的建筑内部包括参议院和众议院大厅，左侧为行政官邸或总统府（现为退伍军人纪念医疗中心），右侧为大理院大楼（现为东大街医疗中心）。所有这些建筑群都坐落在风景优美的地点，周围环绕着公园和开放空间；因此，新的国家首都城市被定义为政府三个部门相互关联的综合体，构成蒂利曼四角形（Diliman Quadrangle）。另外，巴塔山丘的一部分被保留，作为菲律宾军官学校的校园。
后来，椭圆形中央变成纪念奎松总统的奎松纪念圆环，400公顷的蒂利曼四角形若是根据后续的预设计划，会被重新规划为该市的中央公园。这个中央公园包含国家植物园、国家动物园、运动场、大型体育场和高尔夫球场，并将成为全市的综合公园，以及公园道路系统的主要组成部分。该系统包括北部另一个80公顷的公园地带，其中包含溪流沿岸的各种公园和绿化带、众多游乐场和运动场。并且提议将一个46公顷的区域（目前由SM City North EDSA占用）作为国家博览会的场地，该场地最初打算举办1946年世界博览会，毗邻拟议的科学政府中心。总体规划的其他部分包括迁移菲律宾大学主校区，以及各项住宅项目和工商业中心的规划。最后，沿着马里基纳和圣马特奥山谷将有一条主要的绿化带，以遏制城市蔓延、保留农田和维护城市的流域地区，然而预期的公园和公园道路系统都没有建成。
大日本帝国在第二次世界大战扶持第二菲律宾共和国成立期间，于1941年建立大马尼拉市，由马尼拉和邻近城市组成，仍然是该国的首都。同时，流亡政府的临时首都位于碧瑶市，也是山下奉文陆军大将和大川内传七海军中将投降的地点。
奎松总统于二次大战期间，死于在美国组织菲律宾流亡政府。战争结束以后，奎松市作为菲律宾独立国家的首都，重新回到正确轨道。1945年，接任职务的塞尔吉奥·奥斯米纳总统发起组织奎松纪念委员会（Quezon Memorial Committee），为纪念奎松总统筹集资金。 
1946年，新当选的总统曼努埃尔·罗哈斯成立首都选址委员会（Capital Site Committee），以研究其他可能的首都选址。旧有的首都选址，被认为没有足够的防御能力来抵御军事攻击，也没有足够大的面积来容纳预计的数百万人口。委员会针对诺瓦利切斯的16个选址进行评估，其中包括：大雅台、宿雾、达沃、圣巴勃罗、碧瑶、洛斯巴尼奥斯、蒙塔尔班、安蒂波洛和麦金利堡；甚至曾经考虑将首都迁至长滩岛，但最终选择海拔较高的诺瓦利切斯。原来的蒂利曼区域因此扩大到包括北部诺瓦利切斯分水岭，并向南部延伸直到瓦克瓦克（Wack Wack）。从本质上而言，弗罗斯特计划是在国家计划委员会（National Planning Commission）的领导下重新启动，该委员会首先由克罗夫特领导，后来由受过哈佛培训的安塞尔莫·阿尔昆托（Anselmo Alquinto）领导。该计划曾在1947年、1949年和1956年进行修订。
1949年，经过修改的市政中心从椭圆形交通圆环向东北迁移，建设在占地158公顷的宪法山庄（Constitution Hills）。政府的三个权力分立机构和辖下部门被正式布局，中央是20公顷的共和国广场。广场的右中部是拟建的菲律宾国会，左侧拟议建造的行政长官厅将取代马拉坎南宫，成为总统的新官邸；并有分配给大理院和其他宪法机构的区域。整个建筑群将通过一条名为共和大道（Republic Avenue）的东西向公园大道，与马尼拉互相连接，那里计划建造一座战争英雄纪念碑。该项计划提交并由埃尔皮迪奥·基里诺总统批准，但需要将近三十年的时间，才能建成国会大厦，预计于1978年完工。

**定都马尼拉**
费迪南德·马科斯总统领导的新社会（Bagong Lipunan）时期，奎松市作为行政中心的地位，被转移到马尼拉市和大马尼拉地区（即后来的马尼拉大都会）。1976年6月24日，根据第940号总统令指定为政府所在地，并且数度考虑国家首都的替代地点。塞萨尔·孔西奥（Cesar Concio）和费利佩·门多萨（Felipe Mendoza）建筑和规划办公室进行一项联合研究，比较原先的诺瓦利切斯选址，以及菲律宾文化中心以南新开垦的土地；但是，诺瓦利切斯仍被选为拟议的首都。
菲德尔·V·拉莫斯总统执政期间，曾经建议将国家首都迁至博尼法西奥堡，作为当时改建计划的一部分。然而，格洛丽亚·马卡帕加尔-阿罗约总统则提议将首都迁往宿雾市。
名义上来说，马尼拉市至今仍是菲律宾的首都，但国家政府的行政和政治中心，已经分布在马尼拉大都会的其他城市，马拉坎南宫（行政部门）和大理院（司法部门）都在马尼拉市，立法部门则在两个不同地点：位于奎松市的众议院，以及位于帕赛市的参议院。参议院最终将在2020年之前迁至塔吉格市的博尼法西奥环球城，新建设的大理院大楼同样座落在此处，预计将于2022年总统选举前完工。

**其他首都城市**
碧瑶市曾于1903年至1976年期间，被指定为该国的「夏都」。麦逊宫作为总统行政官邸，位于碧瑶市区范围内，大理院在碧瑶市的夏季开庭，于4月至5月之间审理案件。1976年颁布第940号总统令指定马尼拉为首都，并没有提及碧瑶市继续作为「避暑之都」，但该市仍以非官方身份享有这项殊荣。

**年表**

**其他前主权首都**

**拟议首都**
当前首都马尼拉-{面}-临许多问题，包括人口过剩、交通拥堵和极易遭受自然灾害，多位立法议员曾经建议迁都。2012年5月，奎松市议员弗朗西斯科·卡拉莱（Francisco Calalay, Jr.）敦促国会将首都迁至奎松市。 2016年2月，澳大利亚商人彼得·华莱士（Peter Wallace）提议「苏比克-克拉克」成为菲律宾首都。 2017年2月，众议院成立专项小组，研究菲律宾迁都的可能性。 2017年3月，众议院议长潘塔莱昂·阿尔瓦雷斯表示，希望菲律宾成为联邦共和国，首都应该「在内格罗斯岛的某个地方」。 2018年1月，两位国会议员罗恩·萨洛（Ron Salo）和西里亚科·卡拉朗提交一项草案，提议将国家首都迁至当任总统罗德里戈·杜特尔特的家乡达沃市；然而，他们提议马尼拉的马拉坎南宫仍然作为总统官邸。 2019年8月，参议员张侨伟提交议案，提议在2030年之前将政府所在地迁移到卡帕斯的新克拉克市。