Go To Campaign

Go To Campaign（rm=Gōtō Kyanpēn）是日本政府为重振因新冠疫情而受挫的旅游产业而推出的大规模财政补贴活动。

**政策**

**政策概述**
2020年4月7日，政府内阁会议决定通过16兆8057亿日圆的2020年度补充预算案，实施总额108兆日圆的「新型冠状病毒感染症紧急经济对策」。该预算中，有1兆6794亿日圆分配至用于提振旅行、饮食、活动等方面需求的「Go To Campaign」政策中。此政策旨在通过政府补贴的方式帮助因疫情而受损的旅游产业、运输行业、娱乐产业、餐饮等行业，带动经济恢复。本补贴政策均要求参与方做好疫情防控措施，如对消费者要求戴口罩、配合测量体温、保持社交距离、勤洗手等。对各行业参与者要求：配备免洗洗手液、做好通风管理、保持社交距离、非面对面设置座椅等疫情防控方式。

**「Go To Campaign」财政补贴方面：**
 「Go To Travel」（补贴观光旅游方面）
「Go To Travel」（Go To トラベル）由日本观光厅主办。由于日本的观光旅游行业多依靠访日外国人旅行者的住宿、运输（交通）、手信等入境消费，导致相关行业在疫情中遭受的损失较大。日本政府决定投入1兆6794亿日圆，推进「Go To Travel」运动。并由日本旅行业协会（JATA）、全国旅行业协会全国旅行业协会（ANTA）及JTB等大型旅行社组建的「旅游产业共同提案体」进行运营；本活动于2020年7月22日开始提供住宿费优惠，9月开始发放可在目的地消费的现金券。此前预订的旅行计画，只要是7月22日后出发，亦可享受优惠。消费者可通过在指定的旅行社购买旅游商品，来获得消费额50%的补贴（每人最高两万日元），补贴中有70%可作为消费优惠，30%为可在观光景点消费的现金券。
日本政府期望借此提振国内旅游需求，以旅游消费带动地区经济恢复，让处于新冠疫情影响下的日本人掌握安全、安心的旅行方式。该活动要求参与者要配合每天早上测量体温、回避3密场所，同时还提倡参与者学习掌握不大声说话、车内静默等出行礼仪（新しい旅のエチケット）。- 「Go To Eat」（补贴餐饮方面）
「Go To Eat」由日本农林水产省主办。其目的是补贴因疫情而受创的餐饮行业，并通过消费带动经济恢复。消费者可以通过线上预约门店，线下吃饭返点（オンライン饮食予约）和低价购买高价餐饮券（プレミアム付食事券）这两种方式参与活动。- 「Go To Event」（补贴文艺、运动方面）
「Go To Event」由日本经济产业省主办。本活动于2020年10月19日开始招标售票平台；2020年10月26日招标主办方；2020年10月29日活动开始；活动补贴内容分为八折门票（チケット代金2割引）与可在会场消费的占门票价格20%的优惠券（チケット代の2割相当分の会场等で使えるクーポン）两种。- 「Go To 商店街」（补贴商业区方面）
「Go To 商店街」由日本经济产业省主办。旨在振兴商圈，营造崭新的商业环境。本活动于2020年10月30日开始招标商圈。

**「Go To Campaign」推广方面：**
除了以上提到的四个财政补贴活动外，日本政府还将重整观光旅游行业基盘，打造具有高吸引力的观光景点与观光活动。营造无语言障碍的公共交通系统。支援商店建设电子账务支付环境；国际观光振兴机构（JNTO）为重获国外旅客，还将展开大规模联合宣传以促进停运航班重开；借新冠疫情防控的契机，日本政府将推动观光景点建设的数字化转型、向非接触式与远端式转型。

**政策实施**
2020年11月27日，受疫情扩大的影响，日本农林水产省宣布「Go To Eat」在北海道、东京都、大阪府、茨城县、埼玉县、千叶县、神奈川县、静冈县、爱知县、兵库县的餐饮券（プレミアム付食事券）发售活动暂时中止。
截止至2020年11月28日，目的地为大阪市、札幌市的与出发地为札幌市「Go To Travel」补贴已被当地自治团体因疫情扩大为由宣布暂时中止。

**问题**
运动工程承办商公募时，在野党不断在国会批评委托费高达3095亿日圆，占到总事业费2成，最终令到公开招募暂停，计划实施大幅延后（参见环境共创イニシアチブ）。

**障碍**
因应7月2日至3日，东京都内单日确诊个案持续超过100宗，7月4日，东京都知事小池百合子请求民众避免前往都外，除非情况必要或紧急。若「Go To Travel Campaign」开始时，情况仍无改善，旅行活动有机会受到影响；若目的地拒绝接收旅客，可能令到运动萎缩。
2020年7月17日，政府宣布将东京排除出侯选地，高龄者及年轻人团体亦不会获得补贴，并请求旅行时不要含有宴席。

**评价**
2020年7月，确诊个案再次出现增加倾向（怀疑第2波），平时观光收入较高的地区，亦有声音批判「Go To Travel Campaign」是否为时尚早，不知如何应对。- 青森县陆奥市市长宫下宗一郎称，「若旅客令到当地确诊个案增加，就是人祸」。- 宫城县知事村井嘉浩指「在宫城，来自东京的确诊个案亦有增加」，福岛县知事内堀雅雄亦表示「存在不安及担忧」。
门川大作则肯定运动，称运动「重视社会文化活动对人类生活的必要性」。千叶县知事森田健作亦表示一定理解，指「考虑到经济，是可以理解国家的提议」，又呼吁首都圈民众微旅游，「请做足准备后，前往附近的千叶」。
2020年7月16日，西村康稔大臣接受质询时表示，就算运动实施令疫情扩大，「政治也本来就应该对各种事情的结果负责」。
2020年7月18、19日，朝日新闻社进行舆论调查，结果显示，对于「Go To Travel」于22日开始，有74％表示「反对」，19％表示「赞成」。对于开始时间及适用地区的决定在内，安倍政权的综合应对，有74％表示「不认可」。不同性别对于运动开始的态度，男性中赞成24％、反对70％，女性中赞成14％、反对77％，均以反对居多。无法享受活动的东京都民中，有21％赞成，72％反对。

**安全措施**
为释除上述不安，政府会指导「Go To Travel Campaign」的住宿设施，要求对住宿客人探热，并限制共用部分（食堂及大浴场）的使用人数及时间，经国交省确认后，才能获认证为运动对象设施。未获认证的设施，运动不会提供折扣。

**期待**
有评论认为，「Go To Travel Campaign」有望波及原本物见游山式的观光消费及无甚差别的观光基础设施建设，以开拓各地特色旅行魅力及发展おもてなし、コト消费等无形服务，帮助观光业实现永续发展。

**参考文献**

**参见**
 2019冠状病毒病日本行政应对

**外部连结**
  Go To Travel事业相关资讯 date=20210128064645  - 观光厅-  Go To Travel相关资讯 date=20201019160417  - 日本旅行业协会- https://www.maff.go.jp/j/shokusan/gaisyoku/hoseigoto.html date=20201220045131  - 农林水产省- https://www.chusho.meti.go.jp/shogyo/shogyo/2020/200701goto4.pdf date=20200922163630  - 经济产业省- https://www.meti.go.jp/information/publicoffer/kobo/2020/downloadfiles/k200701001_04.pdf date=20201101020908  - 经济产业省-  关于令和2年度国土交通省相关补正预算的概要 date=20210126102144  - 国土交通省