蔡淑娴

蔡淑娴（Annie Choi Suk-han，catIdx=C蔡），香港公务员，曾任创新科技及工业局常任秘书长，曾出任保险业监理专员及创新科技署署长。她在创新及科技局常任秘书长任内曾负责向全香港市民发放铜芯抗疫口罩的项目，惟引起生产商与供应商争议和安全性问题，最后项目亦成效不彰。
蔡于1986年10月加入港英政府任职政务主任，并在1996年5月于工业署出任助理署长时首次处理创新科技发展事宜。及后，她在2015年8月获委任为创新科技署署长，更于2019年7月在大热下升任创新及科技局常任秘书长。除了创科政策外，她也曾担任过两次政务处政务主任，以及铨敍、工商、环保及运输等范畴的决策科局职务。

**早年生活**
蔡淑娴在1962年7月30日出生于英属香港九龙的清贫家庭，她的父母为了孩子可于柯士甸道沿路的学校上课而搬至官涌的唐楼居住。她有一名哥哥及一名弟弟，而两人均为德信学校校友。她于1968年入读嘉诺撒圣玛利学校，及后在奖学金支持下于嘉诺撒圣玛利书院继续学业。她在中学时期参与学校剧团并尝试创作剧本，曾以总编辑身份研究校史并管理校刊出版，及后在1981年完成大学预科毕业。她在香港大学除了于1985年取得法学士学位外，及后更考获法学专业证书。

**公务员生涯**

**生涯早期**
蔡淑娴在1986年10月加入港英政府任职政务主任，并获派至新界政务署辖下的沙田政务处出任政务主任。不过，入职未满一年的她在1987年9月就前往牛津大学修读公共行政学课程，至1988年6月下旬才返港继续服务。她在返港后的首个职位为助理铨敍司，负责布政司署铨敍科的员工管理事宜。1990年6月，她转为布政司署衞生福利科的助理衞生福利司，负责医疗政策。她继在香港大学取得法学士后，再于1991年取得法学硕士学位。
及后，蔡在1992年3月被派往港九政务署的东区政务处出任政务主任，并在1993年4月晋升为高级政务主任。她在1994年10月重返布政司署，于规划环境地政科出任首席助理规划环境地政司，主要处理环境范畴的政务。在1996年5月，她被派遣至工业署出任助理署长，首度专责科技发展的工作，并而在1997年4月升任首长级丙级政务官。

**首长级公务员**
成为首长级政务官的蔡淑娴继续在工业署支援科技发展范畴的工业发展，直到临近工业署与贸易署合并改组为工业贸易署时，她才在2000年5月被调遣至政府总部。随后，她于2000年6月起于环境食物局出任首席助理局长，负责废物及能源政策，以及管理环境保护署，并在推行高官问责制后继续于环境运输及工务局担任首席助理秘书长。在2003年11月，她获局内升迁至副秘书长职位，但负责的项目则改为运输事务，并在2006年4月正式成为首长级乙级政务官，因而于同年7月1日获委任为官守太平绅士。随后，她在2007年7月重回工商事务管理的行列，被调派至商务及经济发展局出任副秘书长。

**保险业监理专员**
在2009年9月14日，蔡接替张云正出任保险业监理专员，并于2011年4月升任首长级乙一级政务官。她在任内筹备成立独立法定机构保险业监管局以取代保险业监理处，加强对保险业的监管。另外，她亦推动保险中介人发牌制度，以及开展设立保单持有人保障基金的咨询。她亦在2012年12月承认因经济大衰退而形成的低利息环境对保险业的长期收益带来冲击，但就表明不会降低存款准备金比率，却同时无意对业界的海外投资加强监管。虽然她偶尔出席立法会会议解答议员对保险业的提问，但她在2014年中被业内人士批评疏于职守，包括避席及回答粗率，而投诉资料更被提上立法会讨论。在保险业监管局快将运作前，梁志仁在2015年8月19日接替她出任保险业监理专员。

**创新科技署署长**
港深创新及科技园所在的落马洲河套地区
卸任保险业监理专员的蔡同时获委任为创新科技署署长，取代宣布退休的王荣珍。她甫上任即面对创新及科技局成立，创新科技署将改由新决策局管理，而她更在首任局长杨伟雄公布上任前已率先一起出席活动，并协助他面对传媒。及后，创新科技署取得大量拨款推行各项创新科技资助，不过立法会议员张华峰在2017年于会议上指责蔡就资助向业界宣传不足。除了资助产业发展外，她亦参与港深创新及科技园的发展工作，以及放宽科技人才的入境限制。同时，她在2017年4月再度晋升为首长级甲级政务官。她在卸任署长一职前指香港的创新科技发展在她任内走上轨道，而她上任时并没有的本地独角兽企业已增至八家。

**常任秘书长**
卓永兴在2019年4月12日退休而热门接任人的蔡淑娴因年资不足而未能接任，使创新及科技局常任秘书长职位悬空，但她最终于2019年7月30日完成行政程序并升任创科局常任秘书长。她在上任后，审计署随即批评香港生产力促进局项目数量连年下跌，亏损按年增长，而香港立法会议员林卓廷更直指局方以修改数据定义令表现达标。在2019年12月时，她表示项目数量下降但项目的规模转大，故收入仍然增长，而关键绩效指标数据改变亦只为更能有效反映实况。

**铜芯抗疫口罩事件**
蔡淑娴（右二）陪同创科局局长薛永恒（左二）公布发放铜芯抗疫口罩
2019冠状病毒病香港疫情自2020年起渐见严重，港府在1月底责成创科局以8亿港元预算为全港市民安排可重用口罩，惟在2020年5月5日公布发放铜芯抗疫口罩时被批评反应迟缓。蔡解释寻觅生产商遇上困难，但她却不公开生产商资料，亦因招标不透明而引来利益输送质疑。不过，面对公众强烈的不满及南丰纱厂的包装场地意外曝光，蔡在两日后透过香港电台口应指铜芯抗疫口罩是以紧急情况为由，在没有公开招标下批出合约予晶苑国际集团于越南生产，符合世界贸易组织要求，亦补充不公开生产商旨在减少麻烦，而预计每个口罩成本约40港元。同时，她更指生产商承接大量口罩订单需面对疫情下原料成本浮动的亏蚀风险，当中不涉及利益输送。
然而，蔡的解释不但没有平息事件，传媒继续针对她没有公开口罩的完整帐目，更揭发她的丈夫麦靖宇曾与晶苑的行政总裁罗正亮共事，而晶苑股价更早已在3月不寻常地大升。最后，蔡表示不知道晶苑股价的变动，而其丈夫亦没有推荐罗正亮予港府，而罗正亮亦是她主动接洽的对象，但她承认政治敏感度不足。另外，她向公众承诺整理后的帐目会在2020年8月公开，以释公众疑虑，而往后亦会就口罩订单作招标。
由于铜芯口罩的过滤成效及用料安全性备受学者及专业人士质疑，而食物及衞生局局长陈肇始亦承认铜芯口罩不宜于医院等高风险地方使用，故此民间在已有充足外科口罩供应下普遍不使用铜芯口罩。在多方催促蔡提供资料下，创科局拖延至2020年11月才公布临时帐目资料，显示每个铜芯口罩的成本约19港元，总开支仅2亿港元，较预算减少75%开支。创科局在2021年1月最终结算计划总开支为2.8亿港元，平均每个口罩成本约26港元。尽管约6亿净余预算可退还库房，而未用的原料则会公开拍卖，但不被市民支持的口罩计划仍被批评浪费公帑。

**余下任期及退休**
铜芯口罩事件后，蔡主导的一站式政府电子服务平台「智方便」于2020年12月得以推出，而她亦于2021年4月确任首长级甲一级政务官。她在2021年8月表明港府会按照「十四五」规划中将香港发展为国际创科中心的方向拟定发展政策及项目，而她及后亦主导设立研发交流平台促进香港的环球科研合作，以及将香港四个工业邨重整为创新园。她的职称在2022年7月1日改为创新科技及工业局常任秘书长以反映其实际职能。另外，她亦以安排新任局长孙东考察生产力局及数码港等方式协助他熟悉港府及各公营机构的工作。不过，年近60岁退休年龄的她在同月19日开展退休前休假，并由麦德伟接任。同月27日，她在香港2022年度授勋及嘉奖名单中获授予金紫荆星章，以表扬她35年来于港府的卓越服务。

**个人及退休生活**
2020年的香港圣母无原罪主教座堂
蔡淑娴年少时酷爱阅读，常于油蔴地公共图书馆借阅英国文学作品，及后视烹饪、饮食和行为艺术为个人兴趣。另外，她是天主教会的信徒，并会定期出席香港圣母无原罪主教座堂的弥撒。她亦是业余的天主教历史研究者，并于嘉诺撒仁爱女修会在香港的档案室出任顾问，更曾在工余时间主讲相关研究的讲座。她除了在香港岛持有两个自住单位的业权外，亦在广东省中山市持有物业。
蔡与丈夫麦靖宇约于1990年代初结婚，两人均为香港政府高层官员及热爱壁球，并育有一子一女，儿子为麦晓晖。麦晓晖为社会企业家和公共政策及政治学者，曾于缅甸以社企推动社会发展及参与式民主，并在2018年被选为首届欧巴马基金会学者。另外，虽然她早已迁居香港岛，但她的女儿仍到九龙入读嘉诺撒圣玛利学校及嘉诺撒圣玛利书院。
蔡从港府退休后，在2024年7月1日于香港2024年度授勋及嘉奖名单中再获港府委任为非官守太平绅士。

**荣誉**

**殊勋**
 官守太平绅士（J.P.）（2006年7月1日－2022年7月29日）- 金紫荆星章（G.B.S.）（2022年7月27日；香港2022年度授勋及嘉奖名单）- 非官守太平绅士（J.P.）（2024年7月1日；香港2024年度授勋及嘉奖名单）

**头衔**
 蔡淑娴，JP（Annie Choi Suk-han, JP，2006年7月1日－2022年7月26日）- 蔡淑娴，GBS，JP（Annie Choi Suk-han, GBS, JP，2022年7月27日－2022年7月29日）- 蔡淑娴，GBS（Annie Choi Suk-han, GBS，2022年7月30日－2024年6月30日）- 蔡淑娴，GBS，JP（Annie Choi Suk-han, GBS, JP，2024年7月1日－）

**注脚**

**参考资料**

**相关条目**
 保险业监理处- 创新科技署- 创新及科技局- 创新科技及工业局

**外部连结**
  创新科技及工业局在2022年7月上旬的组织图