2018年11月香港立法会九龙西地方选区补选

2018年11月香港立法会九龙西地方选区补选指香港特别行政区于2018年11月25日举行的立法会议席补选。补选旨在填补高等法院裁定自2016年10月12日起（实际上为2017年7月14日）丧失立法会议员就任资格的工党成员刘小丽在九龙西选区的民选议席空缺，有关议席实际上已悬空长达十六个月。
九龙西共有两位议员被褫夺资格，分别是游蕙祯和刘小丽。游蕙祯的席位早前已由郑泳舜补上。由于刘小丽放弃上诉，故先行举行补选。同被褫夺资格的新界东议员梁国雄正在高等法院等候上诉，故是次补选并不包括他的空缺。
陈凯欣和刘小丽分别代表建制派和泛民主派参选。然而，刘小丽因其香港自决立场被裁定提名无效，由工党李卓人补上。同属泛民主派的冯检基不满内部「钦点」李卓人为候补人选，因此参加补选，与李卓人抗衡。同时，伍廸希和曾丽文亦以独立名义参选。最终，陈凯欣以106,457票当选，李卓人则以93,047票落选。
此补选是香港立法机关补选相隔最短的一次（仅约8个月），也是首度同一年举行两次立法机关补选。
惟由于选举主任不妥当地剥夺部分参选人的被选举权，故法庭宣告此场选举结果无效。

**背景**

**刘小丽被取消资格**
2016年10月12日，第六届香港立法会举行宣誓仪式。香港政府其后分别就梁颂恒、游蕙祯（10月19日入禀）及梁国雄、刘小丽、罗冠聪、姚松炎（11月30日入禀）六人的宣誓入禀，要求法庭颁令各人宣誓无效并撤销其议员资格。高等法院先后于2016年11月15日及2017年7月14日裁决六人宣誓无效，且自宣誓当日起丧失议员资格。
民主派因失去5个地区直选议席，导致民主派失去立法会长达20年的分组点票否决权。建制派乘机修改《议事规则》，议案最终在12月通过。修订主要防止泛民主派「拉布」，内容包括降低全体委员会会议的法定人数、赋予主席权限退回无意义的修正案，以及容许主席在任何时间恢复会议。

**民主派未能取回分组点票否决权**
2018年3月，香港立法会进行补选，填补三个地方议席及一个功能界别议席的空缺。虽然四个议席原本由民主派拥有，民主派却无法全取四席，只能取回其中的两席。其中在九龙西选区，民主派更首次在地区直选补选中落败。民主派候选人、前立法会议员姚松炎以二千多票之差意外落选，议席由民建联的深水埗区议员郑泳舜获得。同时，建制派与民主派的传统得票比例亦被打破。在以往的单议席补选中，民主派候选人都会胜出，与建制派的得票比例约为六成对四成。在三月的补选中，两个派别的得票差距逐渐收窄，甚至接近五五比，被认为是香港选举的转捩点。
在3月补选后，刘小丽决定撤回上诉，因此相关议席的司法程序则已完成，需要进行补选。而梁国雄因坚持继续排期上诉，因此补选会分开举行。但亦有指此为民主派的选举策略，以免分散选举资源，希望集中一区以集结力量。

**政府安排**
九龙西共有两位议员被褫夺资格，分别是游蕙祯和刘小丽。游蕙祯的席位早前已由郑泳舜补上。由于刘小丽放弃上诉，故先行举行补选。梁国雄正在香港高等法院等候上诉，预计排期在2018年11月审讯，故是次补选并不包括他在新界东选区的空缺。
2018年9月初，政府公布提名期将由10月2日开始，直至10月15日，为时两个星期。九龙城民政专员郭伟勋获任命为选举主任。选举主任在近年经常取消参选者的资格，惹来社会争议。有见及此，政府在补选前委任资深大律师鲍进龙组成提名顾问委员会，应选举主任的申请提供意见。

**竞选部署**

**建制派**
早于2018年年中，立场亲建制派的前食卫局局长高永文已被游说参加补选。高永文起初指未有参选决定；直至8月3日，他在公开活动中表示自己不会参选。同一时间，前食卫局政治助理陈凯欣被盛传将会参选。她于8月被传统建制派组织九龙社团联会委任为「健康大使」，随即进行一连串的宣传及活动。由于时机十分接近补选，陈凯欣被质疑「偷步宣传」，为参选作足准备。9月12日，陈凯欣宣布辞去「健康大使」一职，并旋即接受多家传媒的专访，指自己「尚未决定参选」。最终在香港中联办的介入和协调下，建制派政党不推举候选人，改为支持陈凯欣参选。

**民主派**
民主派多个政党及政团支持刘小丽参选立法会九龙西补选
2018年5月，刘小丽透露民主派的主流声音，是应由被取消议席的人士优先参选，即「周庭模式」（香港岛选区的罗冠聪2017年并取消议员资格后，之后民主派同意由同属香港众志的周庭代表民主派参选，但因众志的民主自决主张并取消资格，其后由区诺轩代表民主派参选）。
刘小丽推荐政治理念相近的前立法会议员、工党的李卓人作为「Plan B」（替补人选），以防参选者被选举主任取消资格。6月28日，刘小丽加入李卓人所属的工党，但强调加入工党的决定与补选无关。7月18日，多个民主派政党开会讨论人选，一致支持刘小丽是民主派第一优先人选；亦确认李卓人为替代人选。
另一方面，同属民主派的冯检基公开批评民主派这次补选不举行初选，并「钦点」李卓人为民主派的Plan B参选人。他在3月举行的补选中，在民主派补选的初选中败给姚松炎，其后支持姚松炎参选（姚松炎最终落选）。他质疑民主派不经过初选就「推举」李卓人为后备人选，是不公平的行为，并且也忽视了民主派在3月首次确立的初选机制。他在5月起已表示考虑参选，直至10月1日（即提名期开始前一天）正式宣布参选。在参选当日，冯检基强调假如刘小丽的参选资格获确认，他会立即退选。
由于冯检基和刘小丽都是民主派，冯检基坚持出选被认为会分薄民主派的票源，加上其拥有民主派在九龙西的公屋铁票支持，引来不少批评。冯检基甚至被民主派的媒体如苹果日报、立场新闻、香港花生等猛烈攻击，并前往廉政公署举报郑宇硕等人，批评其抹黑他为同性恋的指控。于选前不足一星期，冯检基于Facebook直播，并前往廉政公署控告苹果日报失实。

**参选人**
2018年11月香港立法会九龙西地方选区补选，提名期为2018年10月2日至10月16日，共收到6份提名表格，当中有5人获有效正式候选人。

**正式候选人**

**曾表态参选**
以下列出曾表态参选的人士。

**刘小丽被取消参选资格**

**选举主任的决定**
10月12日，距离补选提名期截止尚余三天。由于刘小丽仍未获确认参选资格，李卓人在早上报名参选，以防选举主任在最后一天才取消她的参选资格。当日上午，《星岛日报》引述政府消息，指出她将于下午被通知「提名无效」。晚上七时，工党接获选举主任郭伟勋的通知，裁定刘小丽的提名无效。
选举主任同时发出书面理据，认为刘小丽不接受中华人民共和国拥有香港的主权，亦曾明显地表明香港独立可以作为选项。选举主任参考她在2016年参选时发出的声明、她在宣誓无效后在Facebook的表述，以及她近日的言行，认为她没有改变政治立场。
在选举主任决定参选资格期间，律政司曾向其提供意见。

**回应**

**香港政府**
香港政府在传媒接获通知后数分钟后发出声明，指政府一直尊重及维护香港居民选举权，但同时有责任执行和维护《基本法》。「民主自决」或「香港独立」不符合香港的宪制地位，提倡者不可能拥护《基本法》，因此不可能履行立法会议员的职责。

**建制派**
刘小丽被取消参选资格当晚，民建联主席李慧琼指自己尊重及支持选举主任的决定，认为取消资格的决定是无可争议。立法会议员工联会黄国健见记者时表示，刘小丽在2016年当选后，以超慢速宣誓被取消资格是「咎由自取」，形容她「被胜利冲昏头脑」。

**民主派**
当晚，刘小丽、李卓人及多名泛民立法会议员会见记者。刘小丽批评政府做法是「不合情、不合理，粗暴践踏香港的民意和市民基本参选权」，会全力支持李卓人的选举工程。民主派24名立法会议员发表联合声明，强烈谴责政府无理褫夺港人参选资格，以政治手段打压异见声音。
民间人权阵线随即透过网路发起「抗议政治筛选，还我选举权利」全球联署，一天内有1.5万人参与联署。
10月13日晚上，工党及小丽民主教室在政府总部举行集会，抗议政府取消刘小丽的参选资格，约有一百人出席。此外，居英港人组织Democracy for Hong Kong在英国特拉法加广场集会，声援刘小丽。
另一方面，工党的李卓人则早已在刘小丽被取消参选资格前报名参选，「以防选举主任在报名期最后一刻才宣布取消刘小丽的资格而使泛民主派失去机会」。获知刘小丽被取消资格后，李卓人随即成为替补人选（Plan B）取代刘小丽作为泛民主派唯一候选人。

**对于刘小丽没有申辩机会的批评**
刘小丽在被取消资格当晚，透露选举主任未予她申辩机会就作出裁定，并对此表示不满。其后，资深大律师戴启思和梁家杰等法律界人士均接受访问，批评此举违反程序公义。
政制及内地事务局局长聂德权在立法会回应，指选举主任若有需要可向参选人提问，但强调此举并非必须。

**选举论坛**
所有论坛除了经大气电波于电视或电台广播外，亦会于所属媒体的官方网站直播及提供重温。本地亦有不少团体举行选举论坛。排序依该机构首场论坛播出时间分先后。

**投票及点票安排**
2018年香港立法会九龙西地方选区补选当天，在黄埔花园外的街站宣传
2018年香港立法会九龙西地方选区补选当天，在旺角外的街站宣传
投票于2018年11月25日（星期日）早上7时30分至晚上10时30分举行。
投票结束后，大部份投票站改为点票站，以点算选票。选举的最终结果，在调景岭体育馆内的新闻中心由选举主任宣布。

**投票率**
受天雨影响，选民投票意欲减少，全日投票率为44.4%，与今年3．11九龙西补选相若，但远低于2016年立法会换届选举。
以下为2018年11月香港立法会九龙西地方选区补选与各年立法会之累积投票数字与投票率的比较列表。

**选举结果**
选举主任于调景岭体育馆之新闻中心宣布投票结果，左起：3号候选人李卓人、4号候选人冯检基、5号候选人陈凯欣
九龙西地方选区得票分布
选举结果在调景岭体育馆所设的选举新闻中心公布。建制派陈凯欣以10.6万票胜出补选，多出李卓人约1.3万票。至于另一候选人冯检基得1.2万票。建制派首次在地区直选及功能组别的议席都过半数，使民主派在今届立法会会期内不能再重夺分组点票否决权的机会。

**选举总结**
继2018年3月11日九龙西补选后，泛民再度落败。根据各个票站得票数据，李卓人有18个票站因有李、冯两人出战，由赢变输（输给陈凯欣），其中九龙塘方方乐趣幼稚园票站输得最为严重，李卓人输给陈凯欣逾36%。而新选区启德北及启德南（德朗邨及启晴邨），以及民建联主席李慧琼担任区议员的土瓜湾北，继续成为陈凯欣票仓。只得13个票站李卓人得票率多于陈凯欣，皆以中产屋苑、社区为主。有评论认为代表建制派候选人陈凯欣年轻、形象较为中立，能吸引选民。反之泛民执着无谓的党争，以至只有过气、不愿意交棒的候选人参选令选民感到心淡。加上学者认为李卓人劳工形象欠佳、地区桩脚不足、冯检基得到深水埗不少公屋铁票支持下，结果同时流失中产票和基层票。
而冯检基在自己曾任区议员的根据地丽阁邨得票率最高，达16.56%，但仍不及李卓人和陈凯欣。
11月26日，24名泛民主派议员举行记者会，就补选结果承认失败鞠躬道歉。称会汲取教训作出调整。
新任议员
*首次晋身立会：陈凯欣
争取重返议会议员（2人）
*重返议会失败（2人）：李卓人、冯检基

**转换选区／界别**

**废票**

**定义**
废票是指无效的选票，如白票、填写不当、涂污了的选票等，算法是把总投票数字减去有效票数的数字；而废票率则是废票数量占总投票数字的百分比，公式如下：
对每个选区而言：

**废票率**
所有原始数据均摘自香港政府立法会选举网站，依以上定义运用前述公式作简单计算而得出下表：

**选举事件及争议**

**候选人涉偷步宣传**
陈凯欣于8月被传统建制派组织九龙社团联会委任为「健康大使」，随即进行一连串的宣传及活动。由于时机十分接近补选，陈凯欣被质疑「偷步宣传」。
在陈凯欣被批评偷步宣传后，《大公报》随即发表社论，反指刘小丽偷步筹款，在七一大游行时已接受选举捐款。其后，《文汇报》等报章亦刊登文章质疑刘小丽，有组织到廉政公署举报刘小丽违规。
9月12日，陈凯欣宣布辞去「健康大使」一职，并旋即接受多家传媒的专访，指自己「尚未决定参选」。两个星期后，陈凯欣宣布「积极考虑参选」，指是受到台风山竹后街坊清理街道「启发」，才积极考虑参选。

**候选人简介会**
10月22日，选举管理委员会于九龙湾举行候选人简介会，并抽出候选人编号。冯检基及陈凯欣均没有到场；而李卓人及刘小丽高声呼叫，要求委员会主席冯骅交代取消刘参选资格的理由，被工作人员驱逐离场。

**李卓人宣传车涉违反交通规则**
10月27日，本土派人士仇思达上载片段，显示李卓人的宣传车涉嫌冲红灯。李卓人翌日发声明，承认冲红灯的行为，并将于当晚陪同司机前往警署投案，向公众公开道歉。他们又重申，任何人士均须注意道路交通安全，绝不容许事件再次发生。
10月30日，仇思达再次上载相片，指李卓人宣传车继续知法犯法，在沐虹街附近停留长达五分钟，严重阻碍后方巴士前进，又指该宣传车在的士落客区故意停留，播放宣传声带。

**候选人宣传单张涉嫌剽窃**
10月31日，陈凯欣宣传单张的内容，被发现与民主党九龙城区议员黎广伟曾向九龙城区议会呈交的建议书完全一样。黎广伟对其抄袭行为感到无奈和愤怒，表明会保留追究权利。陈凯欣团队辩称，制作宣传单张时误将参考资料作为定稿；发现后已停止派发有关单张。
11月1日，《香港01》记者发现冯检基宣传单张中，有一段关于土地议题文字，行文铺排、措辞及引述资料，与本土研究社10月在Facebook专页发布的一段文宣相同。冯检基回应称宣传单张并非学术文章，质疑没有必要标注资料来源，并认为自己只是立场、价值观、事实资料与本土研究社一致，并没有大问题，也不是逐字逐句，一大段地引用。

**曾丽文被指破坏宣传板 李卓人谴责暴力**
工党李卓人和公民党多名现任与前任立法会议员11月4日在美孚宣传期间，一直站于远处的另一候选人曾丽文突然上前，涉嫌抢去李卓人的宣传板并撕毁，大叫「李呃人」。警员到场后曾姓女子指被人袭击，但拒绝送院及不再追究事件，警方列为普通袭击案处理。李卓人亦称不会追究事件，但谴责选举暴力。

**陈凯欣多次缺席选举论坛**
陈凯欣参选以来，多次缺席民间团体举办的选举论坛，更缺席香港电台第三台举办的英语选举论坛。她被质疑不想听年轻人及外籍选民的意见，但她均指行程紧密，且已安排竞选活动。

**候选人对其他候选人指控失实**
在无线电视举行的选举论坛上，多名候选人批评李卓人过去在议会的表现，但李卓人批评指控失实。当中包括陈凯欣指控李卓人从未成为房屋事务委员会委员，陈凯欣及后致歉并指自己误把发展事务委员会说成房屋事务委员会。但是李卓人不接受道歉，向廉政公署投诉陈凯欣失实抹黑。

**李卓人义工被指贿选**
有市民报称发现李卓人的义工派发选举单张时夹附公民党区选员余德宝的「爱水汤水赠老友记」单张，质疑涉及贿选，该市民后获另一候选人陈凯欣的团队陪同到廉政公署举报。另有市民称收到过夹附曲奇饼、免费流感针注射等的李卓人选举单张。李卓人团队回应说就同时派发选举单张与活动单张一事「事前并不知情」，余德宝亦回应说该活动单张与选举无关，承认自己疏忽。对于夹附曲奇饼和免费流感针注射单张事件，民协陈铭基亦指纯属误会。

**候选人各自告急**
补选举行前的数天，港大民意研究计划及香港研究协会分别进行民意调查，收集九龙西选民对投票的意向。当中，港大民研由苹果日报委托在11月1至19日期间进行民调，访问了约500名九西选民，结果显示，李卓人以31%支持度领先，陈凯欣亦有25%支持度，冯检基则有11%的支持度；而伍廸希亦有1%，惟没有人支持曾丽文。另外高达32%受访者表示未决定／不支持任何人。另外，香港研究协会亦在11月6至21日期间进行调查，访问了约1074名九龙西选民，结果指出，支持度最高的是陈凯欣（26%），其次是李卓人（24%），再次是冯检基（11%），随后的分别是曾丽文（5%）及 伍廸希（3%）。表示「未决定／全部不支持」的人数高达31%。李卓人及陈凯欣在两个民意调查中分别只领先6%及2%，显示两人的支持度相当接近。
11月23日是补选前的星期五，陈凯欣和李卓人不约而同宣布选情严峻。陈凯欣在Facebook拍片称，根据近日民调，她选情严峻。她指出本次选举由5人争夺一席，比起以往的选举难度更高，呼吁更多市民出来投票。另一边厢，李卓人在民主党前主席刘慧卿、公民党前主席余若薇、刘小丽和香港众志秘书长黄之锋等陪同下，于黄埔举行告急记者会。李同样称民调显示他选情严峻，又引述民调，指自己只取得姚松炎3月补选得票的六成，有部分姚的得票流向冯检基。
11月25日补选当天，香港研究协会亦进行了票站调查，并于当晚分两轮公布结果，其中截至21:30，访问了约8640名已投票选民，回应率为20.1%，推算出陈凯欣及李卓人胜出的机会均等，而伍廸希、曾丽文及冯检基则机会很小。而截至22:30，则访问了约8691名已投票选民，回应率为19.8%，推算出陈凯欣胜出的机会很大，而李卓人机会很小；伍廸希、曾丽文及冯检基则机会极小。

**后续**
特首林郑月娥在11月26日行政会议前回应称亲建制派获胜将意味政府管治会更顺畅，亦不会影响争议法例如《基本法》第23条的立法时间表，总结而言她称选举结果不会对其管治有「实质影响」。
2020年5月21日，这次选举中被裁定提名无效的刘小丽选举呈请胜诉，陈凯欣被判为「非妥为当选」。

**轶事**
前警务处处长曾伟雄为五号候选人陈凯欣拉票时，被街坊误认为是四号候选人冯检基。

**相关节目**
翡翠台《立法会九龙西补选快讯》：11月25日07:30、11:30、15:30、22:30
*港台电视31、31A《2018立法会补选快讯》：11月25日22:00、23:00及11月26日00:00、01:00
*港台电视32《2018立法会补选直击》：11月26日01:00

**注解**

**参考文献**

**外部连结**
 2018年立法会九龙西地方选区补选官方网站 date=20181002141652 - 2018年立法会九龙西地方选区补选官方网站选举结果 date=20210904121320 - 香港01－2018年九龙西补选详细结果专页 date=20181228023444