2019年泰国众议院选举

2019年泰国大选为2014年泰国军事政变后睽违5年的选举，日期由选举委员会于2019年1月23日在皇室颁布了授权法令后确定海外投票于3月4日至3月16日举行、在全国各地进行提前投票于3月17日举行、主要选举于3月24日举行。前一届众议院已被政变解散。
根据新宪法，总理不一定是众议院的民选议员，将由全体议会选出，议会也包括250名参议院议员，而不是以前只有众议院议员才会。
选举结束四天后（3月28日）公布了非正式结果；官方结果原预计于5月8日公布，但因计算选票有疑义，最终拖延至5月28日才公布当选名单；众议院于2019年6月5日召开会议，与参议员共同投票选出帕拉育·詹欧查担任总理。

**背景**
2011年泰国大选，盈拉·钦那瓦与为泰党（PTP）获得了压倒性胜利，英拉组成新政府并担任总理。
2013年11月，因执政党研议赦免自2004年以来因得罪军政府、参与政治集会而获罪者（包括塔克辛·钦那瓦），民主党籍的素贴·特素班为领袖，与数个团体组成了People's Democratic Reform Committee(PDRC)，素贴自任该委员会秘书长。该组织策动了反政府的示威骚乱，期间曾与亲政府的泰国红衫军发生多起冲突。
2013年12月，盈拉解散众议院。
2014年2月2日，举行第25届参议员选举，但由于反政府示威者的阻扰及民主党杯葛选举，大选的各地投票并未能在同一天完成，部分选区的议员无法产生。
2014年2月12日，泰国宪法法院经过审理后，决定不续审理由民主党前民代威腊呈请的「2月2日大选无效」释宪诉案，原因是起诉方所列理由没有足够的说服力，尚不能视为违反宪法第68条规定。对于为泰党呈请宪庭判决反政府组织妨碍大选属于违宪行为，宪庭也予以驳回，原因是民间团体仍是依照宪法赋予的权力，进行反赦免法和不信任政府的政治集会。
2014年3月21日，泰国法政大学法律系讲师吉迪蓬（Kittipong Kamolthammawong）主张大选违宪，并向宪法法庭提起选举无效之诉。宪庭9位法官最终以6票赞成、3票反对判决2月2日大选无效，宪法法庭认为根据泰王蒲美蓬签署的谕令，大选必须在2月2日举行，但当日却有28个选区无法举行投票，即使政府计划举行补选，也违反在2月2日同一天举行选举的泰王谕令。
2014年5月7日，泰国宪法法庭认为泰国总理盈拉撤换国家安全委员会秘书塔云，任命亲戚标班担任国家警察总长，违法滥权必须下台，此外参与这项决策的9位内阁首长也一并下台。 其后，由副总理兼商务部长的尼瓦塔隆·汶颂派讪被选为看守政府总理以取代英拉，但骚乱仍在持续。
2014年5月20日，时任泰国皇家陆军（RTA）总司令的巴育将军发动政变，宣布根据《1914年泰国戒严法》戒严。并非法解散看守政府，成立的警务机构：和平秩序行政中心（Peace and Order Maintaining Command，POMC）กองอำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย，且自任指挥官。
2014年5月22日，军方单方面宣布中止《2007 Constitution of Thailand》并强行解散泰国众议院。
2014年5月24日再宣布解散泰国参议院，接收所有立法权，意即泰国已无民主制度，进入军事独裁统治。其后由帕拉育自任泰国首相一职，并成立军政府及委任National Legislative Assembly of Thailand (2014)。

**过程**
2014年5月22日，发生军事政变后，所有公民权利（包括投票权）被无限期剥夺，进入军事专政。 军事政府曾承诺在2015年举行选举，但后来食言，以各种借口推迟了选举。
2016年8月7日，在总投票率58%下，「你是否同意宪法草案？」以赞成票61.4%、反对票38.6%公投通过。「是否同意参议院（上议院）应该和众议院（下议院）共同推选总理？」以赞成票58%、反对票42%公投通过。
2016年9月，总理帕拉育在联合国大会演讲时曾声称选举将在2017年底举行。

2016年10月13日，蒲美蓬国王尚未签署新宪法前驾崩，导致宪法无法生效。

2017年4月6日，玛哈‧瓦集拉隆功国王透过电视转播的仪式上签署新宪法。
2017年10月，帕拉育在访美期间又改口在2018年11月举行选举。
2018年1月，军方控制的立法议会推迟关于国会议员选举的法案 ，该法案是举行大选所需的四项法案之一。根据新宪法的规定，在所有必要的选举法生效后才在150天内举行选举。延迟执行任何法律都会推迟选举。
2019年1月23日，在皇室颁布了授权法令的几个小时之后，选举委员会确定于3月24日进行众议院选举。

**选举前情势、选举活动**
本次大选有77个政党竞选选举，包括两个传统政党，为泰党（支持前总理塔克辛·钦那瓦并在政变前占多数席位）和民主党（政变前的主要反对党）和新成立的未来前进党，以及几个其他为泰党党派。
支持民主阵营主要可分成亲塔克辛的为泰党、泰卫国党（Thai Raksa Chart Party）、为公党（Pheu Tham Party）及为国党（Pheu Chart Party）；反对军政府政党未来前进党、泰自由党（Thai Liberal Party）及平民党（Commoner's Party）等。这些政党都有明确立场，申明反对军政府，不会与他们合作。
偏向独裁的军政府阵营则包括以军政府势力组成的人民国家力量党、人民改革党（People Reform Party）及泰国民力量党（Action Coalition for Thailand Party）等，这些政党的核心党员都曾在军政府中担任官职，其中只有人民国家力量党递交了总理候选人名单，且被提名人为现任总理巴育。
传统大党民主党党主席阿披实曾在辩论会中公开表示「不支持巴育连任总理」，不过部分非民主党支持民众认为这只是阿披实个人的发言并不代表政党立场，且不支持连任总理更不代表不会和军政府合作，早在2008年阿披实就有和军政府合作、自己担任总理的记录。
除了民主与独裁两大阵营外，还有一群未明确表明立场的政党，如泰自豪党（Bhumjaithai Party）、泰国家发展党（Chart Thai Pattana Party）等，以及由前警察局长Seripisut Temiyavet领导的泰自由党。

**新的选举制度**
2017年宪法引入的投票制度的变化首先在这次选举中实施。

**众议员**
众议员共500席，其中350席为区域议员、150席为不分区议员（政党名单席次），名为「分配式混合制」（MMA），采取类似德国联立制的当选模式。
选民只会拿到一张选票，上面只有各政党名称，选民在选票上投给某政党，将同时换算成该政党的总得票率（总席次），以及该政党在该选区下的候选人之得票。政党得票数超过7.1万（选后统计政党票/500）者，方可获得分配不分区议员。
席次运算公式为：「不分区议员席次（政党名单席次）＝政党总得票率*众议员总席次－区域议员席次」。假如A政党的全国总得票率为40%，并赢得全国150个选区，则该政党的总席次应为500*40%=200席，区域议员席次为150席、不分区席次则是50席（200－150）。
与德国联立制不同处，德国选民有2张选票，所以区域议员与不分区议员可分别投不同政党、有可能出现超额席次、分配不分区议员有较高门槛限制（5%）。

**总理**
根据此次通过的选举法案，政党参议员总席次跨过25席者可最多推出3名人总理候选人，候选人可不具参议员身分，以参、众议员共同投票并采相对多数制选出。
共有68人在选举前通过资格审查，共有6人于选举后取得候选人资格。

**选区划分**
根据新宪法，选区的数量从400减少到350。因此2018年，选举委员会（ECT）制定新的选举区边界，并改变制度。

**最终结果**
2019年5月28日，泰国中央选举委员会公布了新的不分区议员分配结果，共有26个政党进入国会众议院，其中为泰党137席、人民国家力量党116席、未来前进党81席、民主党53席、泰自豪党51席，此外还有21个政党获得1至10席不等。与中选会先前公告的名单相比，人民国家力量党、民主党和未来前进党席位增加了各一席，其中人民国家力量党与民主党由于得票数增加，而使政党名单或比率制民代名额增加。但有两个小党席位减少。
2019年6月5日，泰国第30届总理选举议员投票大会总计有参、众议员747名与会。民主党总计52名议员，除众议院议长弃权外，其余人全部支持巴育；泰自豪党51名议员中，也只一人违抗党的决议投弃权票，其余全部支持巴育；其余10个小党派也倒向巴育，包含参议院250名议院支持下巴育最后获得500票。以为泰党和未来前进党为首7个政党、新经济党、为国党支持塔纳通，塔纳通最后获得244票。

**争议**

**盈拉遭弹劾、判刑**
为了兑现2011年的竞选承诺，为泰党前总理盈拉在就职后推行以高于市价的价格向农民收购大米的计划。
2015年1月23日，泰国反贪调查机构指控盈拉和她的政党利用大米收购计划从农民手中收买选票，并令政府助手中饱私囊。军方支持的National Legislative Assembly of Thailand (2014)出席的219名议员中有190人投票弹劾，弹劾案通过，盈拉被罚五年内不得从政。
2017年9月27日，泰国最高法院今天宣判，遭罢黜前总理盈拉因稻米补贴政策犯下渎职罪，判处5年有期徒刑。盈拉于此之前逃离泰国。

**帕拉育候选人资格**
泰国法律规定政府官员不得作为总理候选人参选，因此有人向选委会检举要求调查，身兼「全国和平秩序委员会」（NCPO）主席的帕拉育，是否符合资格。
监察机构调查后回复，以宪法法院对「政府官员」的定义来看，帕拉育所符合的两项定义，一为「拥有执法权力」，另一为「领取国家薪水」；不符合的两项定义则为「经合法任命或当选」，以及「受国家监督指挥」。由于帕拉育不是由法律任命，而是根据特别法律、受王室任命成为NCPO主席，地位与普通官员不同，故符合总理候选人资格。

**泰卫国党遭解散**
与前总理塔克辛关系密切的泰卫国党（Thai Raksa Chart Party）2月8日到选委会登记乌汶叻公主为总理候选人。但泰王瓦吉拉隆功当天晚上发布王室声明，表示王室成员不该参政。泰卫国党2月9日发布声明表示，将遵从泰王命令。
选委会于2月17日向宪法法庭提出请求；宪法法庭在3月7日开庭，并在当日下午公开宣布裁决，表示泰卫国党的作为有明显证据违反君主立宪体制，即日起解散泰卫国党，200多位区域与政党名单候选人全数失去此次的参选资格，党内13位常务委员会更被禁止参政10年。

**民族电视台播放假讯息**
民族电视台（Nation TV）于3月19日播出一则音频新闻，主播卡诺（Kanok Ratwongsakul）在进新闻前还特别加注旁白说，「这段音频最近在社交媒体上被疯传，你们仔细听听里面是谁的声音。」，尽管主播从头到尾并未提到前总理塔克辛或未来前进党党魁塔纳通的名字，但电视台却制作「图片剪影」特效，使画面中的黑影看起来就像是塔克辛和塔纳通。
后遭网友们进行追查，发现那是一段被移花接木的音频，分别来自他和中学学生的对话，另一段则是他接受英国国家广播公司泰国分部（BBC Thai）的访问。未来前进党党魁塔纳通3月20日接受民族电视台其他节目访问时，直接表明那段音频是假的。

**境外选票遭作废**
于3月4日~3月16日期间，在纽西兰威灵顿大使馆、奥克兰、布伦亨的投票站进行预先投票。1542张海外选票原先预计3月19日抵达泰国，但在3月22日装着选票的袋子才被发现，在3月23日晚间送到泰国，在3月24日下午5时投票时间已经结束时，麻袋还放在泰国的货物仓库当中无人领取。
中选会主席逸提蓬3月26日召开会议审议纽西兰泰国境外提前投票1542张选票是否作废，最终决议这些选票全部无效，因无法及时送达350个选区以统一计票。

**不分区议员计票问题**
选举委员会制定的新选举法，采用四舍五入的方法，让至少10个得票率低于1%的小党归为得票1%，使这些小党获得至少一个席位。这一方法可能违反宪法第91条第4款规定而引发争议，惟宪法法庭上周裁定这个方法符合宪法，让众多小政党得以获分到议席，新成立的反对党未来前进党因这新计算法而少得七个席位。
未来前进党认为只有获得至少7万1000张选票的政党才有资格获分配不分区议席。7万1000这个数字是根据所有政党获得的选票总数除以500（即下议院总席次）而得出的。上述11个小党，除了一个以外，其他得票都少于7万1000张。

**塔纳通遭控告**
2019年2月26日，塔纳通和未来前进党2名干部被控，去年在脸书直播时散布有关军政府的假讯息，若是遭到定罪，可能面临5年牢狱之灾。检察官将在4月26日决定是否提控他。
2019年4月3日，因政府一名官员举报，指未来前进党党魁塔纳通在2015年违反刑法第116条款涉嫌煽动罪、违反刑法第119条涉嫌带领嫌犯潜逃罪、以及第251条组织超过10人非法集会，若遭定罪将面临9年的监禁。
2019年4月6日，未来前进党党魁塔纳通应警方传讯，前往曼谷巴吞汪地区警署聆听指控和接受初步审讯后表示受到警方尊重与否认触法，并认为这是在大选过后一个星期就对他进行指控，感觉有政治意味。欧盟、德国和其他国家的大使馆人员和代表也到场观察。全国和平秩序委员会（NPCO）发言人表示，警方和军方按照正常程序处理这一案件，并希望大家不要把这个案件视为是「塔纳通的案件」，而是事关法律公正的案件，有人已为此而坐牢。
2019年4月23日，中央选举委员会指控未来前进党党魁塔纳通违反选举法中民代候选人或当选人在选前一段时间内禁止持有媒体股份的规定，要求塔纳通必须在7天之内作出澄清解释，如果证据显示行为恶劣，则可能造成未来前进党被解散。
2019年4月30日，塔纳通提交给中选会26份资料，作为已在3月8日将以往所持的股份进行了转让的证据，与此同时也要求中选会对佛统府第一选区两次计票结果不一致所存在的失误承担责任。
2019年5月16日，中央选举委员会以塔纳通参选时仍持有一间V-Luck Media媒体公司的股份，违反选举法规为由向宪法法院申请取消塔纳通的议员身分。如果宪法法院裁定有罪，除了被撤销议员身分外，最高将面临10年有期徒刑，甚至可能被禁止参政最高达到20年。
2019年5月23日，由于涉嫌违法持有媒体企业股份，宪法法庭下令暂时停止行使民代职务，直至法庭作出判决。

**评论**

**打压政治对手**
不分区议员与区域议员的关系是此消彼长的连动关系，在区域席次上赢的愈多，反而减少该政党在不分区上的席次，过往为泰党在政党总得票率的表现通常较区域席次亮眼，在新制度下为泰党的影响力将可能因而大幅削弱。

**造成小党林立**
此设计下任何参与区域议员的政党皆可能分配到不分区议员的席次，有利于中小型政党发展，未来可能造成多党林立的局面。

**总理产生方式不公**
泰国的总理选举，是由众议院（500名）及参议院议员（250名）联合投票选出，过半数同意而当选。由于参议院的议员全由军方委任，换言之参议员全部支持现任总理帕拉育，现任总理帕拉育只要再在众议院获得四分一人支持，即126票便可以胜选。

**民调结果**

**出口民调**

**选前民调**

**首相人选**

**票数统计**
下表列出了选举委员会于2019年5月28日宣布的350个地方选区的投票数和官方结果，以及2019年3月28日公布的全国统计数据。
选举委员会原定于选举日20:00举行新闻发布会，会在95％的选票中宣布非正式的初步结果。然而，这被推迟到21:30，选举委员会主席只公布了几个选民统计数据。他说非官方结果要到第二天才会公布。
部分初步结果显示，人民国家力量党和为泰党在两个领先位置上接近，其次是未来前进党。民主党的排在第四位，本次选举是该党参选以来最差的成绩，艾比希在选举之后迅速辞去党内领导人的职务。