2019年印度尼西亚总统选举

2019年印度尼西亚总统选举于2019年4月17日举行，是印度尼西亚第四届总统选举。原任总统佐科·维多多和他的竞选搭档、资深伊斯兰教士、伊斯兰教士联合会领袖马鲁夫·阿敏在这场选举中击败在2014年总统选举中落败的前国民军将领普拉博沃·苏比安托和他的竞选搭档、商人、前雅加达首都特区副省长桑迪阿加·乌诺，成功连任。他们在同年10月20日宣誓就职，任期至2024年届满。
本次选举以全民直选的形式进行，以简单多数制决定胜负，合资格选民超过1亿8000万人。佐科得到自己所属的斗争派民主党，以及另外8个政党的支持，这些政党在人民代表会议（下议院，俗称国会）掌握了60%的席次。支持普拉博沃的政党则包括自己所属的大印尼运动党，以及另外4个政党。
本届总统选举和立法机构选举、地方议会选举同步举行，为历来首次。由于印尼仍然采用人工点票制度，因此点票工作相当繁重，截至5月9日，已经有至少456名选举工作人员、91名监票员和22名警员在投票和点票过程中死亡。5月22日最终结果公布之后，普拉博沃拒绝接受选举结果，决定向宪法法院提出上诉，但是被驳回。其支持者则在雅加达举行集会，抗议选举结果，最后却演变成持续两天的骚乱，造成8人死亡，737人受伤。

**背景**

**政治局势**
原雅加达首都特区省长佐科·维多多在2014年7月的总统选举中击败前国民军将领普拉博沃·苏比安托，当选第7任印尼总统；当时激进穆斯林尝试利用身分政治议题令佐科落选，但是不成功。起初普拉博沃认为投票和点票的程序并不妥当，并向宪法法院提出上诉，但是在8月被驳回。佐科在同年10月20日就任总统，他的内阁也在同月26日宣誓就职。不过，支持普拉博沃的五个政党在2014年4月的立法选举中获得人民协商会议（人协，立法机构）过半数席次，与佐科内阁构成对立局面。后来佐科成功游说专业集团党和United Development Party加入政府，改变这个形势。
佐科担任总统期间，印尼先后在2015年、2017年和2018年举行了三轮地方选举。在2017年改选省长的省区包括雅加达，当年佐科的前副手，原雅加达首都特区省长钟万学被激进穆斯林指控亵渎伊斯兰教，之后他不但被阿尼斯·巴斯威丹击败，无法连任，还被法院裁定亵渎宗教罪成，判处监禁两年。虽然宗教因素在2018年地方选举没有消失，不过相比起宗教和种族身分，公众比较看重候选人过往的政绩。

**选举制度**
印尼在2017年颁布Indonesian electoral law of 2017，规范总统选举和立法机构选举。按照该法令，总统选举和立法机构选举由独立于政府的公务机构选举委员会（选委会）筹办，由Badan Pengawas Pemilihan Umum（选监会）监察。行政失当、买票之类的选举不当行为也是由选监会裁决。选委会、选监会人员的操守问题由选举组织人员荣誉委员会（Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu, DKPP）审理，该委员会由7名委员组成，其中5人由政府委任，另外2人则是选委会、选监会指派的人员。
政党要推举总统候选人，就必须在人民代表会议（下议院，俗称国会）占有多于20%的议席，或者在上一届（2014年的）立法选举获得超过25%的选票。：第222条。无法达到要求的政党可以保持中立，不推举候选人，但是符合要求的政党必须这样做，否则他们将无法参加来届立法选举：第235条。
总统选举采用不可转移单票制，选民只可支持一组候选人。候选人要当选，就必须得到多数选民的支持，并在印尼过半数（即超过18个）省区赢得20%以上的选票。如果没有候选人符合资格，选委会将举行第二轮投票，由得票最多的两组候选人角逐正、副总统职务。如果有多于三组候选人并列第一名，或者有多于两组候选人并列第二名，选举委员会则需要按照这几组候选人的票源分布，决定谁能进入第二轮投票：第416条。
年满17岁，以及未满17岁，却已结婚的印尼公民均拥有投票权。根据选委会在2018年9月6日公布的选民登记册，合资格的选民人数为187,781,884人，其中国内选民185,732,093人，国外选民2,049,791人。由于来自千禧世代（即未满40岁）的选民占总选民人数的一半以上，因此这次选举的候选人必须善用社交媒体，争取年轻选民的支持。
从这次选举开始，总统选举将与立法机构选举同步举行，而不是跟以前一样，在立法机构选举结束后举行。

**候选人**
参加总统／副总统选举的要求很相似，候选人必须是在印尼出生，自出生即拥有印尼公民权的人士，或者是在外国出生，在非自愿的情况下取得外国公民权，后来归化成为印尼公民的人士，另外也必须年满40岁，并信奉独一无二的神明。候选人的配偶也必须是印尼公民。曾犯有刑事罪行，判处监禁五年或以上的人士和破产人士不得参选。正、副总统的任期上限是两次，所以原副总统优素福·卡拉不得参选。

**其他**
其他曾经表态参选、获政党推举为总统候选人，或外界认为有可能参加总统选举的人士包括：
*退役陆军少校，2017年雅加达省长选举候选人阿古斯·哈利穆尔蒂·尤多约诺P
*原西爪哇省省长阿赫玛德·赫里亚万P
*原人民协商会议主席阿敏·莱斯P
*雅加达首都特区省长、原教育及文化部长阿尼斯·巴斯威丹P
*商人、原经济事务统筹部长凯鲁·丹绒J
*原印度尼西亚国民军总司令加托·努尔曼蒂约N
*副总统优素福·卡拉J
*原西努沙登加拉省省长穆罕默德·宰努尔·马吉J
*国民使命党主席、人民协商会议主席祖尔基弗利·哈桑P
注：J：支持佐科，P：支持普拉博沃，N：表示中立

**选举辩论**
和2014年一样，选委会将在2019年举行5场总统选举辩论会。国会议员、国会国民使命党派系（党团）秘书长延德利·苏桑托（Yandri Susanto）提议选举辩论应该以英语进行，不过选委会的决定是辩论会将以印尼语进行。两组候选人可以在辩论会进行前预览大会准备的问题，却遭到普拉博沃团队批评，因为他们认为这样做是小觑候选人。
第一场辩论会是正、副总统候选人辩论，在2019年1月17日举行，主题是法律、人权、贪污问题及恐怖主义问题。辩论会开始的时候，两组候选人先阐明自己的愿景——佐科承认现届政府很难处理过去违反人权的个案，并承诺加大执法机关的权力。普拉博沃除了认为印尼需要有强大的执法机构，还提议调升公务员的薪资，以遏止贪污现象。进入质询环节之后，佐科批评普拉博沃所属的大印尼运动党推举的领导干部没多少个是女性，普拉博沃则表示大印尼运动党推举了很多女性参加来届立法选举，并质疑佐科任用的女部长有多能干。佐科还批评普拉博沃容许前贪污罪犯代表大印尼运动党参加立法选举。普拉博沃觉得政府部门在选举期间的做法不公道，佐科回应的时候则以2018年社运人士散布假新闻的案件为例，要求反对党人拿出确凿的证据，向法院检举政府的不当行为。
第二场辩论会是总统候选人辩论，在2019年2月17日举行，主题是能源、食物、基础建设、自然资源和环境。和第一场辩论相比，这次双方援引的数据比较多。佐科在辩论期间阐述自己过去五年修建基础设施、提升燃料自给率、促进农业改革等政绩，普拉博沃则批评佐科近年来施政的不足之处，例如未经过充分研究，就举债修建效能低下的基础设施（例如巨港轻轨和戈达查帝国际机场）。席间佐科询问普拉博沃对独角兽企业有甚么看法，令普拉博沃困惑了一阵子，结果网民纷纷上传独角兽的图片，讽刺普拉博沃。佐科讲述自己怎样推动农业改革的时候，提到普拉博沃在东加里曼丹省和亚齐特区拥有km2的土地，并表示自己没有进行过这么样的土地分配。这番言论令普拉博沃阵营的政客感到不满。

**民意调查**
截至2018年底，佐科仍然在大部分民意调查中领先普拉博沃。各家机构公开的民调结果列举如下：

**提名期完结后**

**提名期完结前**

**选举结果**

**投票程序**
印尼本地的投票程序在当地时间4月17日上午7时开始，至下午1时结束，国外侨民的投票程序则在4月8日至14日期间分阶段进行。选举委员会在本次选举中设立了810,488个投票站（印尼国内809,699个，国外789个）和2,326个流动投票站（全部位于国外），供选民投票，海外选民也可以选择把邮寄选票寄回所属的点票站。

**投票结果**
《罗盘报》和另外4家民调机构的快速计票结果在选举当日估计，佐科-马鲁夫团队以53.7%至55%的得票率，领先得票率约为46%的普拉博沃-桑迪阿加团队。按照选委会在5月21日公布的选举结果，最终佐科-马鲁夫团队以55.5%的得票率，击败得票率为44.5%的普拉博沃-桑迪阿加团队。
号次
候选人
政党
得票
%
1
佐科·维多多马鲁夫·阿敏
斗争派民主党无党籍
85,607,362
55.50%
2
普拉博沃·苏比安托桑迪阿加·乌诺
大印尼运动党无党籍
68,650,239
44.50%
总计
154,257,601
100%
白票／无效票 
3,754,905 
2.38
投票率 
158,012,506 
81.97
弃权 
32,757,823 
18.03
注册选民 
190,770,329 

来源： 选举委员会date=20200803112205 

**后续**
佐科在10月20日宣誓连任
由于这次选举需要同时选出总统和各级议会议员，所以点票程序持续了两天，观察家批评这样做非常复杂。选举委员会表示，由于工作时数过长，已经有至少456名选举工作人员、91名监票员和22名警员在投票和点票过程中死亡，另外还有4,310人不适送院。卡拉副总统认为2024年的总统选举和立法选举应该恢复2014年的做法，分开举行，选举委员会则表示将来考虑把总统暨国会选举，以及地方议会选举分开举行。《雅加达邮报》的社论则认为问题的症结在于人手点票，并建议当局在2024年选举推行电子投票。
选举结束后，佐科在4月18日召开记者会，宣称民调机构的快速计票结果显示自己以54.5%的得票率胜出。不久后，普拉博沃也按照他们竞选团队进行的调查，宣称自己以62%的得票率胜出，并批评民调机构立场偏颇 ，不过智库组织「印尼公共研究院」（Indonesian Public Institute）认为普拉博沃团队进行的调查并不符合实际的点票率，因此结果并不合理。选举结果公布当日（5月21日），佐科在中雅加达行政市一个贫民区发表胜利演说，向国民承诺自己和马鲁夫就任正、副总统之后，将致力为全体印尼人民实现社会公义。不过普拉博沃阵营表明，由于选委会不接受他们的改进提议，所以他们不会接受选举结果，并呼吁支持者走上街头，抗议选举结果。结果其支持者在雅加达举行的示威演变成一场持续两天的骚乱，造成8人死亡，737人受伤。事后警方认为骚乱由收受金钱的不法分子和伊斯兰国支持者主导。另外，反对派支持者也在北苏门答腊省棉兰市、西加里曼丹省坤甸市举行集会，抗议选举结果。
普拉博沃在5月14日宣布他的团队已经收集到了「选举不法行为」的证据，并于5月25日以选举舞弊为由，向宪法法院提出上诉。他们收集到的证据包括佐科阵营利用金钱政治操控选举的证明，投给佐科的问题选票，以及有问题的选民名单。宪法法院在6月27日以证据不足为由，一致裁定普拉博沃败诉。
10月20日，佐科和马鲁夫在人协一次全体会议上就任正、副总统，开展5年任期。佐科在他的第二次就职演说中，提到来届内阁的五项施政重点：一、培训有活力而勤奋的人才、促进产业合作和科研工作，二、继续推动基础设施建设，三、精简法律程序，制定两条专法，促进就业，扶助中小型企业，四、精简官僚架构，把公务员职系从四个裁减到两个，五、促进经济转型，令印尼不再依靠自然资源，成为一个拥有现代工业及服务业竞争力的经济体。他指出，这些政策的目标是令印尼在2045年成为一个国民生产总值达到70亿印尼盾，人均年收入达到3.2亿盾的已发展国家，摆脱中等收入陷阱。人权运动家批评佐科的演说没有提及法制、人权、肃贪等议题，是反人权的表现，不能够说服公众政府未来5年将依法施政。

**备注**

**参考资料**

**外部连结**
 选举委员会网站date=20210125052830  - 选举监督委员会网站date=20201211131338  - 佐科-马鲁夫团队的网站 - 佐科-马鲁夫团队的愿景和使命（政纲） date=20210909074401  - 普拉博沃-桑迪阿加团队的愿景和使命（政纲） date=20210907235100