2008年中华民国立法委员选举

第七届区域立法院委员席次分布图
第七届立法院委员席次分布图


投票当日（2008年1月12日）上午，中华民国总统陈水扁与第一家庭成员，前往设于台北市民族国小的投票所投票。图为陈水扁与夫人吴淑珍正在领取选票。
立法院第七届立法委员选举于2008年1月12日举行。自本届起，立法院委员由原先的225席减半至113席，任期由3年改为4年。此次选举是立法院首次使用单一选区两票制的选举制度，也是最近一次与总统选举分开进行之立委选举。
113席立法委员包含73席单一制的选区区域立委、 6席复数制选区原住民立委（平地及山地原住民各三席）、及34席不分区及侨选委员（常合称为「政党票」）。
选举结果，中国国民党获得压倒性胜利，区域立委方面：国民党赢得57席、民进党赢得13席、无盟赢得2席、无党籍赢得1席；原住民立委方面：国民党赢得4席、无盟赢得1席、亲民党赢得1席；在34席不分区及侨选委员（常合称为「政党票」）中，12个参选政党中，只有国民党、民进党达到5%得票率的门槛，并按各自的得票率分别分得20席与14席。总计中国国民党连同其与亲民党及新党的协调席次共取得81席（71.7%），民主进步党取得27席（23.9%），无党团结联盟3席（2.7%），亲民党1席（0.9%），无党籍1席（0.9%）。中国国民党于25个直辖市及县市当中，取得其中15个的所有席次。
本次选举与全国性公民投票案第3、4案同时举行。第3案简称为「讨党产」公投案，第4案简称为「反贪腐」公投案。但这两案最终都因投票率太低，未跨过百分之50的成案门槛而未获通过。

**各政党参与状况**
本次选举由于制度上有重大变化，采取单一选区两票制，赋予小型政党的参选机会。因此在本次选举中，除了主要传统政党参与选举之外，其他的小型政党和最近才成立的新兴政党也加入选战，寻求蓝绿之外的第三势力进入国会。本次选举总共有17个政党参与。
在泛蓝泛绿两大阵营内部整合方面，亲民党此次除了连江县及平地原住民、山地原住民三个区域选区之外，在中央选举委员会登记的党籍全部以国民党名义参选；亲民党亦不以自身名义参与全国不分区选举，而是与国民党协商而获得国民党的部分不分区候选名额。而新党的区域选区候选人早已在2004年起，在新党党中央认可之下改变党籍加入国民党，由新党背书这些候选人为新党之立法委员；与亲民党不同的是，此次新党以自身名义参与全国不分区选举。另外国民党还礼让部分区域候选名额给无党团结联盟。民进党则协调出数个选区给台联。但是某些选区由于协调上面的问题，导致有出现同阵营（尤其是泛绿）的数个政党候选人同时登记，造成各政党在选战上出现困扰。
以下是各政党参与选举的状况（以中选会登记之政党党籍为准）：

**选举议题**

**投票日期**
第七届立法委员选举日期，若依惯例，应在2007年底。但中华民国中央选举委员会公告的选举日是在2008年1月12日。虽然选举日期跨过一年，但2004年选出的第六届立法委员任期并未增加，只是选举日比以往晚数周。新届委员仍循惯例于2008年2月1日上任。

**原住民立法委员席次**
原住民立法委员仍然由复数选区选举，陈水扁总统在《新伙伴关系》中所承诺的「原住民族国会议员回归民族代表，取消歧视性的平地、山地划分，各族至少一席」政见并未实现；而立委减半的另一个缺点则是各选区人数差距更悬殊、可能造成立院席次分配无法反应得票率。

**一阶二阶段选票领取方式风波**
在2004年总统选举时，由于当时竞选连任的陈水扁总统利用公投法中的「防御性公投」来使公投与大选同时举行。当时是采用两阶段领投票（先进行选举投票后，再进行公民投票）的方法，亲泛蓝阵营的人士发动「拒领公投票活动」，故使这两项公投因投票人数不足而无效。
在2006年倒扁风波跃起的时候，时任民进党主席的游锡堃发动连署启动追讨国民党党产公投（追讨于国民党于昔日戒严时代时，藉行政资源所夺得的财产），同时国民党为了杯葛，亦同时发动反贪腐公投（暗示民进党政绩不良，还把国家财产放进自己的口袋）以牵制民进党。
中央选举委员会及民进党支持一阶段领投票（在进投票所一次领完选举票和公投选票，但公投选票可以选择不领），有人认为，由于是次议题为针对国民党党产问题，民进党企图借此举在投票所内宣传（投票所内不得助选）借此增加自身的得票率，以及防止公投因投票人数不足而无效。
而国民党方面则支持两阶段领投票（进投票所后，先进行选举投票后，再进行公民投票，公投选票仍可以选择不领），引发了一连串的「一阶段、两阶段」争议，更导致泛蓝执政县市与民进党执政的中央政府的对峙局面，中央选举委员会的上级机关行政院甚至以撤换县市选举委员会主任委员的手段，要求泛蓝执政的地方政府全面采用一阶段领投票。陈水扁总统更曾在公开场合扬言，二阶级领投票的选举无效。
中央选举委员会为求解决争议，最后将一阶段领投票的方案改为「只要选民不离开投票所，可以分两阶段领投选举票及公投票」。
虽然此方案被泛蓝执政的县市接受，选务争议至此暂告平息，但由于国民党仍不满一阶段领投票，可能会造成不想领公投票的民众误领，造成选举上的争议。因此国民党在选举前，正式决定「拒领公投票」策略来反对「公投绑大选」。

**非蓝非绿／第三势力**
由于蓝绿恶斗严重，第三社会党、红党、以及以往被视为泛绿阵营的台湾团结联盟等政党，都主张自己是蓝绿之外的监督力量，以蓝绿两大政治势力之外的「第三势力」自许，期望吸引对两大阵营反感的选民。

**谢志伟失言**
2007年9月16日，台湾团结联盟精神领袖李登辉在台湾团结联盟六周年党庆致词表示，台湾要把国家法定地位弄清楚才有可能加入联合国，这件事要好好准备、研究，不要五十万人或十万人上街头、但重要的事情都没做。2007年9月17日，行政院新闻局局长兼行政院发言人谢志伟回应，李登辉曾任国民党主席，对台湾民主的贡献很大，却被国民党扫地出门，现在回想起来想必「心有余悸」。
2007年12月8日，李登辉在圆山大饭店与青年座谈，提到在他总统任内发生的野百合学运，他讽刺，民进党执政后开始腐败，「那些在中正纪念堂前促进民主化的人，有没有在讲民主化」。2008年1月6日，曾经参加野百合学运的16位学者带领年轻学生在国立台湾民主纪念馆广场召开野百合同学会，发起「向民进党讨回党产，把历史还给人民」行动，抨击民进党粗暴扭曲野百合学运的民主精神。谢志伟批评，任何人都可以批评民进党政府，但是野百合同学会参加者们「如果对国民党元凶屁都不放，也不公平」；他讥讽野百合同学会参加者们：「这些年来，你们对转型正义做了什么？对该死的国民党做了什么？」
2008年1月13日，谢志伟被问到民进党在本次选举惨败的议题，一度哽咽：「民进党没有那么糟…没有那么糟…还有机会。」
2008年1月14日，高雄县县长杨秋兴于民进党临时中执会前说，民进党在本次选举惨败，与教育部长杜正胜及谢志伟「有关系」，因为选举要过半数，不能只是让深绿选民觉得很棒、却让中间选民跑掉；杨秋兴也说：「谢志伟很聪明，但是国家发言人的角色就要稳重，不应该有小丑角色，这对民进党有影响。」
2008年1月15日，民进党立法院党团总召集人柯建铭说，「谢（长廷）阵营绝对没有人去讲、白痴到这种程度去评判到谢志伟与杜（正胜）部长、庄国荣，这些都子虚乌有」，而在昨天中执会后他向谢阵营求证，没有人讲过认为需要撤换谢志伟等人，这是媒体的错误报导；他又说：「在选举的时候，每个立委都点名要谢志伟助选。所有对谢志伟、杜部长以及庄国荣所有的指控都不尽公平，我没有办法认同。」
2008年1月18日，杨秋兴说，他的本意不是要求谢志伟下台：「第一点，我没有要求他下台。第二点，我不是主动（点名）。国家发言人角色应该稳重，也没有错。当然我后半段讲『不应该有小丑角色』，这句话是过重了点，我想我可以向谢志伟表示道歉。」
2008年1月27日，谢志伟在《自由时报》的专访中说：「我认为自己确实必须（为败选）负一部分责任，一方面有人（杨秋兴）已经点名了。我认为既然点名了就可以与别人切割，所以先前表示辞意。当时我确实惊讶，惊讶的是这么直接，用的辞汇又与蓝营用得一样！」「选举过程参与了这么深，输了，当然有部分的责任。尽管（『小丑』）这个用词不是很公允，但我接受『我要负担责任』这个看法。」「这次的三温暖，我学到很多事情。空穴不来风，无风不起浪，我一定有某些作为让一部分的人有意见，因此我反省自己。我会更注意，例如头发整齐一点、不要这么乱，应对时也可以稍微收敛一点，这一星期（头发）并没有白过。」「国民党若对这块土地的认知、未来的想像，如果与蒋介石来台时的框架一样的话，那么，再烂的民进党都比再好的国民党好！」但早在2008年1月4日，前总统府国策顾问谢聪敏在「挺台联，正本土」记者会中抨击，李登辉提出的台湾经济及社会问题应该受到重视，民进党却要捏死这种声音，证明民进党「表面上要打倒蒋介石，却都在学蒋介石」。
2008年2月24日，国立政治大学台湾文学研究所所长陈芳明批评，转型正义议题在台湾已经成为消费名词，尤其到选举变成换取选票的工具；转型正义原本是要纠正历史错误，现在反而是在错误基础上制造另一种错误；探讨转型正义必须回归历史传承、尤其是渐进改革的过程，台湾白色恐怖政治案件的受害者已不在民进党内，加害者也不全然都在国民党内；谈正义不能单方面，但在政治操作下，所有问题都被简化成国民党必须承担责任，民进党反而成了受害者，转型正义变质为在错误基础上制造另一种错误。
2008年2月26日，民进党总统候选人谢长廷与2006年亲绿学者715声明部分学者对谈。国立清华大学社会学系助理教授姚人多说，过去知识分子支持民进党是一件骄傲的事，今天知识分子承认自己还支持民进党却是一件需要勇气的事。中央研究院台湾史研究所助理研究员吴叡人说，民进党执政将近八年之中有六至七年时间对转型正义毫无兴趣，直到政权遭遇危机才突然开始积极推动转型正义，例如用最粗糙性急的方式进行中正纪念堂改名台湾民主纪念馆，不惜引发社会对立来谋取选举利益，但人民的热情在一次次被操纵与利用之后终于冷却；民进党在本次选举惨败，就是人民对民进党消费转型正义的行为最清楚的答复。
2008年4月11日，谢志伟应台湾大地文教基金会邀请到台中市演讲〈台湾的希望在那里？〉，他说，从台湾历史来看，绿营胜选是不公不义得以平反，最近以来绿营却误认为「只要拿到选票就会赢」，国民党也认为「只要赢了就表示过去的作为都是对的，不要道歉及交代」；他说，如果国民党与民进党的本土化都一样，他认为这对台湾土地有理想的人是绝大的污蔑，民进党对台湾土地的想像空间跟国民党是不一样的，民进党放弃本土化论述是不对的。
2008年5月27日，前民进党青年发展部政务副主任许建荣说：「民进党过去令人尊敬，就是道德和正义；只是，当清廉被打了问号，而转型正义沦为选举工具的当下，除了本土与国家认同的捍卫可以让支持者相挺之外，民进党还剩下什么？过去八年来，没有执政的核心论述，价值更不应是『本土』两字就处理掉，而『台湾的第三条路』也只是2000年选举的宣传论述。执政的八年，原本相挺不遗余力的知识分子没有论述可以运用，剩下的竟然只有批评过去国民党的威权历史、和比谁比较不烂；这是支持民进党的知识分子之悲哀。」

**选举结果**

**席次分布**
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**席次及得票统计**
中选会所公布之结果。
另外，未参加不分区选举，且在区域选举中未获得席次的政党有大道慈悲济世党、民主自由党、洪运忠义党及世界和平党。

**区域暨原住民选举**
过去立法委员选举选举区多以县市为单位，选出复数当选人的情况在本届改变，中央选举委员会于2007年1月31日公告重新划分之小的73个选举区。
本次选举之区域暨原住民选举部分，一改以往复数选举区（1个选举区依照人口数选出1至多席立委）的制度，采取单一选区两票制中的小选举区制度（一票选人），1个选举区只选出1席立委；不过在原住民部份还是维持复数选举区的制度，平地和山地原住民各选出3席；在区域暨原住民选举中，总共有296位候选人，角逐79席立法委员。

**选举区划分**

**登记后不符合参选资格者**
经由中央选举委员会审定，本届区域暨原住民选举仅有桃园县第三选举区雷由靖一位候选人因为曾经犯惩治盗匪条例，徒刑期满但褫夺公权尚未复权，依公职人员选举罢免法第26条第8款规定，不符合参选资格152。

**选举结果**
以下为各选举区最高票及次高票（原住民选举区为前五名）之名单（粗体者为原该区域时任立法委员、斜体者则是转换选区的时任立法委员）：
※备注：
# 标亲者为国亲联盟共同推举（徐耀昌为中国国民党提名，亲民党背书）
# 标新者为2004年立委选举时新党背书转入中国国民党的参选者
# 标「当选无效」者之当选资格已被法院判决无效定谳，该选区之席次可能依情况进行补选。(本届最终平地原住民选区之席次缺额因未达该选区缺额1/2而无法进行补选。)

**全国不分区及侨居国外国民选举**
本次全国不分区及侨居国外国民选举，首度采取单一选区两票制中一票选党的机制。此次共有12个政党128位候选人，角逐34席全国不分区和侨居国外国民立委。
在政党登记方面，原本大道慈悲济世党有意参选不分区立委，并有王小玉、曾坤炳、吴宗霖3位候选人登记参选，但因其区域立委登记人数仅有8人未达到10人，不符合规定，而失去登记资格；而民进党原本登记34人，但其中有郑素华一人曾经犯投票行贿罪且仍在缓刑期间，而失去登记资格155–157。
※备注：
# 标 ^ 者为侨居国外国民候选人。
# 标 20px 者为当选人。
# 标亲者为国亲联盟共同推举。
# 绿党候选人王芳萍为人民火大行动联盟所推荐。

**全国性公民投票**
与立法委员选举同日举行的第3案、第4案全国性公民投票，分别由前民进党主席游锡堃及前新党秘书长王建煊担任领衔人。本次共有两案，第3案简称「讨党产」，第4案简称「反贪腐」。第3案的目的是企图讨回国民党执政时期，于戒严时期所取得的「不当党产」；第4案则主要针对民进党2000年执政以来的发生的一连串贪污丑闻（高捷弊案、台开案、国务机要费案等案）而来。由于第3案的领票率26.34%与第4案的领票率26.08%，皆未达全国投票权人总数二分之一领票才能成案的法定门槛，因此二案的投票结果均为无效。

**提案内容**
 第3案
*: 你是否同意依下列原则制定「政党不当取得财产处理条例」将中国国民党党产还给全民：国民党及其附随组织的财产，除党费、政治献金及竞选补助金外，均推定为不当取得的财产，应还给人民。已处分者，应偿还价额。- 第4案
*: 您是否同意制定法律追究国家领导人及其部属，因故意或重大过失之措施，造成国家严重损害之责任，并由立法院设立调查委员会调查，政府各部门应全力配合，不得抗拒，以维全民利益，并惩处违法失职人员，追偿不当所得？

**数据统计**
资料来源：

**后续效应**

**陈水扁辞去民进党主席**
由于泛蓝阵营在此次立委选举获得空前胜利，陈水扁在2008年1月12日当晚宣布辞去民进党主席职位，由党内总统参选人谢长廷接任党主席。2008年1月14日，民进党召开临时中执会，正式决议由谢长廷出任代理主席，以赢得2个月后的总统选举为目标。
2008年1月14日下午，民进党立委林树山发布新闻稿表示，此次立委选举，民进党不分区立委候选人名单被对手讥为「贪腐名单」，人民难以期待与感动，是「少数老鼠屎坏了一锅粥」；谢长廷应开除高志鹏与薛凌党籍，将他们从不分区立委当选名单中剔除，回归基本道德诉求，不应让民进党不分区立委的贪腐成员成为谢长廷的负担，才能让人民感受到「清新的民进党又回来了」；若谢长廷无力整顿，他将缺乏辅选热情，他也耻与这些涉贪被起诉的人同党，他将考虑拒绝辅选并退党。同日，民进党立委郭正亮则在他的电子报说，此次立委选举「是很典型的反扁信任投票」，沉默的愤怒选民力量大到全部淹没个别候选人的努力；沉默的愤怒选民未必支持国民党，他相信他们在2000年及2004年总统选举都支持陈水扁、否则陈水扁不可能获胜，但最近陈水扁的表现及陈水扁政府解决问题的能力都太让他们伤心；此次立委选举的民调拒答者都超过50%，显然这些拒答者选择在最后投票时刻投给反扁的国民党候选人，是一种非理性的反扁情绪。

**吕秀莲检讨败选言论挨批**
民进党在此次立委选举大败以后，副总统吕秀莲连续接受电子媒体专访，痛批陈水扁政府各种行政缺失，从教育部一路批到外交部；她强调，这次败选是人民给民进党一次教训，民进党必须彻底反省才能在未来总统大选胜选。
2008年1月13日，吕秀莲接受三立新闻台专访时说，内阁有几位阁员争议性比较大，应该要局部调整；她不愿明讲这些阁员是谁，但在过去辅选场合中，她曾多次提到，教育部撤换中正纪念堂「大中至正」牌匾过程不妥。2008年1月15日，台独激进派人士林一方扬言于隔日（同月16日）前往民进党中央党部抗议，要求民进党开除吕秀莲党籍；同月16日，林一方率领深绿民众在民进党中央党部外怒吼「开除吕秀莲」、「吕秀莲下台」。

**立法院版图大洗牌**
泛蓝阵营在此次选举中，获得立法院超过四分之三的席位；国民党更在立法院全部的113个席次中拿下81席，在1998年立法委员选举后再次握有立法院的过半席次。在2000年政党轮替后的两次立委选举中，国民党需要依靠亲民党、新党、无党团结联盟等盟友来成为立法院二分之一多数；但本次选举后，国民党一党的席次已经越过立委总数之三分之二。因此在往后的立法院任期中，泛蓝将有实力推动所有法案，并且可以推翻来自行政院的覆议案，甚至可以推出宪法修正案、阁揆不信任案、以及正副总统罢免案等。

**小党全面溃败**
因采用单一选区两票制以及立法委员席次减半，此次选举最终还是由蓝绿两大势力瓜分所有席次，其他的小型和新兴政党未拿下任何席次。国、民两大党在政治上立场虽然迥异，但在经济上均属于右派政党，使得经济政策上左派的监督制衡力量不足。- 新党、台湾团结联盟皆在不分区立委功败垂成。台联不分区、分区立委皆与民主进步党票源冲突，不仅没有获得席次，也未能获得政党补助款，导致财政困难，资遣所有党工，也无力支付200多坪的办公室租金。新党尚有2名在背书下披上中国国民党战袍而当选者，政党票也是第三高，但一样没有政党补助款，但是新党靠14年以来累积的支持者的长期补助款或党费得以营运下去。- 新成立之政党红党、第三社会党等，没有得到任何席次。- 以保护生态为诉求的台湾绿党，也没有得到任何席次。

**票数相对接近但席次差距很大**
本次投票中，泛蓝泛绿两大阵营的不分区部分总得票率相差15.1%，相对接近，但是席次却有很大的落差。小选区单议席单票制明显为「赢者全拿」，有别于过往中选区多议席单票制：在中选区多议席单票制中，没有一个政党可以在一个均匀力敌的选区中占有绝大多数。因此有人认为，单一选区两票制这个新制度可能必须要做适度调整。2008年1月13日，立法院长王金平在接受《自由时报》专访时表示，必须先以二年时间运作单一选区两票制，有问题才会进行修正。

**总统大选的前哨战**
许多政治评论家认为，此次立委选举为3月22日总统大选的前哨战，纷纷以「钟摆效应」或「西瓜效应」解释其可能对于总统大选的影响。

**国际反应**
国际各大媒体非常关-{注}-此次选举，CNN、日本放送协会、英国广播公司及《经济学人》等国际媒体均以大篇幅进行报导。国际媒体多半将此次民进党的败选视为施政成绩不彰的必然结果，并进一步解读为台湾民众对台独公投的不信任投票。《产经新闻》把民进党的败选视为「台湾人选择了经济，不要台湾意识」。

**本届立委选举贿选案**

**李乙廷贿选案**
2008年12月10日，高等法院台中分院二审判决苗栗县第一选举区李乙廷当选无效，这是本届立委选举第一宗遭法院判决当选无效定谳。2009年3月14日，2009年苗栗县第一选举区立法委员缺额补选，被国民党开除党籍而以无党籍身分参选的康世儒，受民进党支持而胜选。

**张硕文贿选案**
2009年6月30日，高等法院台南分院二审判决云林县第二选举区张硕文当选无效定谳。2009年9月26日，2009年云林县第二选举区立法委员缺额补选，由民主进步党提名的刘建国当选。。

**缺额补选**
 2009年苗栗县第一选举区立法委员缺额补选- 2009年台北市第六选举区立法委员缺额补选- 2009年云林县第二选举区立法委员缺额补选- 2009年南投县第一选举区立法委员缺额补选- 2010年台中县第三选举区立法委员缺额补选- 2010年台东县选举区立法委员缺额补选- 2010年桃园县第二选举区立法委员缺额补选- 2010年嘉义县第二选举区立法委员缺额补选- 2010年花莲县选举区立法委员缺额补选- 2010年新竹县选举区立法委员缺额补选- 2010年桃园县第三选举区立法委员缺额补选- 2011年台南市第四选举区立法委员缺额补选（补选原台南市第二选举区）- 2011年高雄市第四选举区立法委员缺额补选（补选原高雄县第三选举区）

**参考资料**
 注脚
 参照

**参见**
 中华民国全国性公民投票- 第7届中华民国立法委员名单- 2008年中华民国立法委员选举区域暨原住民选举区投票结果列表- 2008年中华民国总统选举

**外部连结**
  中央选举委员会 - 第7届立法委员选举暨第3案第4案全国性公民投票  开票结果