韩悳洙

韩悳洙（f=y，6月18日），大韩民国政治人物，长年从事经济、外交、通商等范畴，曾任韩国国务总理、代理总统，也曾于2007年至2008年在卢武铉任内担任总理，并在2006年短期代理过该职，此外还于2024年末起两度代理总统，期间其本人亦遭受弹劾而一度被停职。
韩悳洙生于全罗北道全州府，1970年加入公务员行列，其后长年从事经济职务，并于1980年代在哈佛大学深造，取得经济学博士学位。1990年代起，他在金泳三政府时期开始担任次官级职位，其后在金大中政府、卢武铉政府及李明博政府皆获重用，担任经济与对外通商范畴的部长级职位。2007年，他担任卢武铉政府的末任总理，期间主导签订初版《韩美自由贸易协定》。2009年至2012年间，他担任第22任韩国驻美大使，成功推动两国自贸协定正式生效。2022年4月，他获当选总统尹锡悦提名再度出任国务总理一职，并于5月20日获国会通过提名。
韩国国会在2024年12月14日对总统尹锡悦第二次弹劾动议案进行表决，以204票赞成通过了该项动议案。随着国会通过弹劾动议案，尹锡悦的总统职权立即停止。根据《大韩民国宪法》，身为国务总理的韩悳洙以第一顺位代行总统职权。但在同月27日，其国务总理一职被弹劾停职，使其国务总理及代理总统职权转由崔相穆行使。2025年3月24日，宪法法院驳回他的弹劾案，并让他即时恢复国务总理及代理总统职务，直至5月1日自行宣布辞职并参加总统选举，而本应按顺位代理国务总理及代理总统职权的崔相穆亦于同日因故辞职，遂由下一顺位的李周浩代理总统及国务总理。

**生平**

**早年经历**
1949年6月生于全罗北道全州府（现全州市）出生，为六男三女中的五男。1967年，他毕业于京畿高中，并于1971年于首尔大学经济系毕业。由于他在首尔大学全校第三名身份、商学院以首席身份毕业，因此获颁大法院长奖作嘉奖。
1970年，韩悳洙通过第8届行政高等考试，同年于关税厅开始公务生涯，担任价格调查负责官室事务官。1976年，他以副总理兼经济企划院长秘书官的身份，被派遣到龟尾经济合作协会工作。其后，他在1977年至1984年间在哈佛大学深造，1979年获经济学硕士，1984年获经济学博士学位。当时，公务员前往哈佛大学留学并获得博士学位，是相当罕见的事例。
期间，韩悳洙担任多个经济相关职位，包括在经济企划院（1979年至1981年）、商工部（1981年至1993年）工作，至1993年在商工部升任至电子信息工业司司长。

**金泳三政府**
1993年3月，在金泳三就任总统后，他被派遣到总统秘书室，担任经济首席下属的产业负责秘书官职务。期间，他参与制定行业专业化等新经济政策框架，亦被称为在大财阀政策上的「首屈一指强硬论者」。1994年6月，他离开青瓦台返回商工部，晋升为管理官，担任企划管理室长，同年12月担任通商贸易室长。在任通商贸易室长期间，他负责推进加入经合组织（OECD）的工作及解除对日贸易限制。1996年12月，他晋升为次官，到1997年3月为止一直担任专利厅厅长。1997年3月至1998年3月间，他担任通商产业部次官。

**金大中政府**
韩悳洙在金大中总统时期，于1998年3月至2001年2月间，担任部长级的外交通商部通商交涉本部长职务。当时，通商交涉本部为新设立的部门，目的为推进韩国在亚洲金融风暴后，协调对内及对外通商的政策。韩悳洙认为当时的贸易伙伴，为求自身利益有筑起出口壁垒的倾向。他在任以促进相互协商及引进外国资本为目标，推进领使馆成为韩国外贸销售本部，以及完善吸引及奖励外国投资者的政策。
此外，他在当时首次推进了《韩美自由贸易协定》，并与智利签订了自由贸易协议。他亦处理了亚太经济合作组织（APEC）在韩举行峰会的相关实务。
2001年3月至12月间，韩悳洙任驻OECD韩国代表部大使，2001年11月至2002年1月任总统秘书室政策企划首席秘书官。 2002年1月，他被任为总统秘书室经济首席秘书官。然则，他在同年7月因韩中大蒜协商风波而辞职。当时，韩中双方曾于2000年至2002年间，协定同意韩国为保护本国蒜农而对中国产大蒜加征紧急关税，但关税条款届满后不得延长。条款届满后，当时的舆论指责政府未有通知国民有关日落条款的条文内容，以致韩惪洙问责下台。

**卢武铉政府**
卢武铉就任总统后，韩悳洙于2003年6月晋升为산업연구원院长，翌年二月调任国务调整室长。在任国务调整室长期间，他完成对整个经济政策的政策调整，亦经历卢武铉弹劾事件。他亦参与支援伊拉克战争派兵、行政首都迁移相关业务，积累政务和安保方面的经验。
2005年3月，他升任为副总理兼财政经济部部长（现企划财政部部长）。期间，他负责了卢武铉政府的房地产政策和金融－产业资本分离政策。由于当时卢武铉不是提名财务系统出身官员，而是正统通商产业出身的官员担任财政部长，因此被评价为非常罕见，亦反证韩悳洙的能力获卢武铉认可。2006年3月至4月间，他曾代理国务总理一职。
2006年8月，韩悳洙获委为韩美自贸协定签订支援委员会的委员长，该机构为直属于总统，负责收集有关《韩美自由贸易协定》的意见，并向国民提供《自贸协定》的信息，调解舆论的矛盾及对国会进行支援活动。
2007年3月，他获卢武铉提名为政府的末任总理。同月下旬，其人事案获国会通过。他强调，在政府任期最后一年，政府会持续改善制约企业活动的不合理规制、培育中小企业和服务产业、扩大社会服务工作岗位等政府重点推进的政策。同时，他亦希望继续推进签订《韩美自贸协定》的工作。在任总理期间，他经历第二次南北韩首脑会谈，并于同年11月在首尔与时任朝鲜总理金英日举行南北总理会谈。

**李明博政府及非政府组织生涯**
李明博就任总统后，韩悳洙因拥有卓越英语实力及通商实力，被内定为下任驻美大使人选。当时，在奥巴马政府上台后，《韩美自贸协定》的再协商或追加协商成为两国之间议而不决的协商，因此，其过往担任《自贸协定》推手的角色获新政府重视，而在当时韩惪洙亦已有「韩美自贸协定传道士」的外号。
韩悳洙在就任驻美大使时（2009年2月），他形容当时的《韩美自贸协定》的前景非常绝望。他指出，当时美国主要的议员都坚持「没有汽车领域的调整（追加协商）是不行的」。因此，他走访美国各地，在美国全境游说地方人士，务求对美国当局产生舆论支持。期间，他访问了31个州的57个城市，会见了地区工商界人士。其后，2011年10月，美国参众两院批准《韩美自贸协定》。当时，民主党主要领导层南希·佩洛西、桑德·列文及斯坦利·霍耶等人皆赞成议案，因此虽然民主党在众议院投下的反对票比预期多，但考虑民主党传统的反贸易情绪，韩惪洙指出「这种程度的赞成票」（278票赞成，151票反对）也很多。
2011年11月，韩国国会通过《自贸协定》。2012年3月，《韩美自贸协定》正式生效。2012年2月，韩悳洙离任驻美大使一职，亦从公务生涯中退职。同月，他担任韩国贸易协会会长一职，至2015年2月离任。担任贸协会长期间，为加强韩美两国在《自贸协定》生效后的经济合作，他曾深入美国全境，以州政府主要人士为游说对象。2015年11月至2017年12月间，他担任气候变化中心理事长。

**尹锡悦政府**

**总理提名**
尹锡悦在2022年总统选举当选后，面临「朝小野大」的问题。一直向其建议政府人选的法律及经济界元老集团，向尹锡悦表示韩悳洙是具有国政经验，亦曾担任保守及进步派政府的公职，因此是能带领国民团结的最佳人选，推荐他担任新政府的首任总理。同时，他们亦指出共同民主党很难反对曾担任金大中政府的青瓦台经济首席、卢武铉政府最后一位总理的人选。
2022年4月2日，两人就国政运营和组阁进行深入对话，韩悳洙在会谈中提出责任总理制、保障各部部长的人事推荐权（部长自行推举副职的人选，不再由青瓦台负责）、鼓舞公务员社会士气的方案等。翌日，尹锡悦公布韩惪洙成为新任总理的获提名人。
2022年5月20日，韩国国会以208票赞成、36票反对，通过了韩悳洙的总理任命动议案。拥有单独过半优势的在野党共同民主党在当日召开议员总会后，决定赞成总理任命动议案。他们指出，其原因并不是韩悳洙具备相应的资格，而是总理职位不能长期空缺，以及表明在野党完全没有阻碍新政府运作的意向。

**总理任内事件**
2023年9月18日，共同民主党以追究梨泰院踩踏事故及世界童军大露营、日本福岛核电站污水排放、海军陆战队上兵蔡某死亡事件调查相关争议等责任为名向韩国国会提交了总理罢免建议案。9月21日，总理罢免建议案以175赞成票、116票反对、4票弃权在韩国国会全体会议上表决通过，韩悳洙因此成为韩国宪政史上首个罢免建议案通过国会门槛的总理。
2024年2月，尹锡悦政府推出提高医学院招生人数的计划，令数千名医生罢工以示抗议，抗议活动导致外科手术严重延迟及医疗人手持续短缺，引发医疗危机。韩悳洙下令采取紧急措施应对危机，包括使用远距医疗、增加公立医院运作以及开设军事诊所以作应对。同月下旬，韩悳洙在灾难管理会议上宣布，提升韩国卫生警报至「严重」级别，并于数日后宣布，将派遣军事和社区医生来应对当前的紧急状况。
2024年4月，在国民普遍对尹政府的不满下，执政党国民力量在第22届国会选举中惨败，令尹锡悦成为首个在五年总统任期内皆面临「朝小野大」局面的总统。韩悳洙和总统室参谋在选举后，一致向尹锡悦表明辞意。然则，由于尹锡悦相当信任韩悳洙，加上尹锡悦表示不会将内阁改组用作突破政局局面的方法，亦考虑朝小野大的国会持续，因此尹氏对在野党能够同意任命的人物持慎重态度，最终退回其辞呈。

**2024年紧急戒严**
2024年12月3日晚上，时任总统尹锡悦突然宣布紧急戒严。韩悳洙指出，当时建议宣布戒严令并没有按照《戒严法》第2条规定，「国防部长或行政安全部长在发生戒严事由时，须通过国务总理向总统建议宣布戒严。」他在出席审议宣布戒严的国务会议前，对戒严令并不知情。而宣布戒严前举行的国务会议，韩悳洙指出存在很多程序和实体上的缺陷。他在接受国会质询时，指出该会议举行后发出宣布戒严的文件上，并没有出席国务委员的签名，指出连宣布戒严合法所需的最低限度的形式条件都不具备。就出席委员的发言，韩悳洙指在席的所有国务委员全员反对宣布戒严，他本人向总统指出，戒严将会对经济及对外信任度带来巨大障碍，亦也不会被国民接受，而反对宣布戒严。
在宣布戒严后，韩国国会于翌日凌晨1时全票通过要求总统解严的议案，据SBS侦查报导指出，在韩悳洙的反复说服下，尹锡悦才在翌日凌晨4时向国民演讲宣布解除戒严。在戒严事件后，尹锡悦于同月7日发表国民谈话，表示包括其任期问题在内，今后之政局稳定方案将全权委托予执政党处理，亦承诺今后国政运营将由执政党和政府共同负责。其后，时任国民力量党魁韩东勋指出总统已「无法正常履行职务」，并提出「有秩序地退位」的缩短总统任期并提前下台的方案。韩东勋与韩悳洙两人于同日在总理公馆举行紧急会晤，并于翌日举行联合对国民谈话，韩悳洙表示会为国家的安危着想和维持国民日常生活两方面为事后的施政方针，以外交部长为中心，带领全体内阁阁员维持韩美、韩日及韩国友邦的信任。

**第一次代理总统（2024年12月14日～2024年12月27日）**
2024年12月14日，韩国国会通过针对总统尹锡悦的弹劾案，韩悳洙作为国务总理代行总统职权。
12月26日，由于韩悳洙拒绝委任国会投票选出的宪法法院法官候选人，因此被共同民主党提出弹劾。韩悳洙以宪法裁判官人事案需要朝野取得共识，并协商提交议案为前提，表明拒绝任命宪法裁判官。此行为被法律界一致批评，宪法学者会议在同日举行的会议中表示代理总统行使法律案否决权并不合适。西江大学法学研究院教授林志奉表示，韩悳洙的行为阻碍宪法法院以九名裁判官的完整体系开始弹劾审判。高丽大学法学研究院教授金善泽亦指，国会表决选出的任命案移交到政府，政府任命裁判官的行为属义务而非选择同意或拒绝的权力。

**停职（2024年12月27日～2025年3月23日）**
12月27日，韩国国会在执政党国民力量议员未参与投票的情况下投票通过针对韩悳洙的国务总理弹劾案，其国务总理及代理总统一职由副总理兼企划财政部长官崔相穆来代行。宪法裁判所于同月30日就国民力量对弹劾案通过门槛提出的争议表示，在宪法裁判所另行决定之前应维持国会弹劾案通过后引发的停职效力。 

**第二次代理总统（2025年3月24日～2025年5月2日）**
2025年3月24日，韩国宪法法院裁定驳回针对韩悳洙的弹劾案，即时恢复国务总理及代理总统职务。4月4日，宪法法院裁定罢免尹锡悦，韩悳洙作为代总统负责下届总统选举的相关工作。
2025年4月8日，正式任命共同民主党提名的马恩赫为宪法法院法官、마용주为大法院法官。另提名法制处处长이완규、首尔高等法院法官咸尚勋为宪法法院法官，以接替即将卸任的文炯培和李美善。国会议长禹元植则要求其撤回提名并就此道歉。4月16日，宪法法院裁定暂停代总统提名宪法法官候选人的效力。
2025年5月1日，韩悳洙辞去国务总理的职务，其任期将于5月2日结束。原定第一顺位的经济副总理崔相穆亦于同日因故辞职，遂由社会副总理兼教育部长李周浩代行国务总理及总统职务。

**参选总统**
换洙争议
2025年5月2日，韩悳洙在任期结束后正式宣布参选总统，并提出“任期第一年制定修宪案，第二年完成修宪，第三年依据新的宪法举行国会选举和总统选举后立即辞去总统职务”的竞选承诺。同日，在野党祖国革新党向警方举报韩悳洙违反《公职选举法》。
之后，韩悳洙方面与国民力量党总统候选人金文洙进行了多次意在联合进行选举活动的尝试，但进展并不顺利。5月9日深夜，国民力量党先后举行议员总会、紧急对策委员会会议、选举对策委员会会议，决定取消金文洙的总统候选人资格，重新选举候选人，意在使韩悳洙入党成为国民力量党总统候选人。5月10日凌晨，根据国民力量党紧急对策委员会和选举对策委员会的决议，韩悳洙完成了国民力量党的入党程序，成为该党党员。
2025年5月10日上午10时至晚上9时，国民力量举行党员投票，多数党员支持通过党内初选被选为总统候选人的金文洙，否决以韩悳洙取代金文洙的议案。金文洙恢复国民力量总统候选人身份。韩悳洙表示接受“国民和党员的意愿”。
2025年5月12日，韩国总统选举候选人登记结束，韩德洙未入选。

**个人生活**
韩悳洙的妻子为是西洋画家出身的崔雅英（최아영），两人膝下并没有子女。

**学历**
 경기고등학교毕业（1967年）- 首尔大学经济学学士（1971年）- 哈佛大学经济学硕士（1979年）- 哈佛大学经济学博士（1984年）

**荣誉**

**官方勋奖**
 KOR
** 60px 红条勤政勋章（1992年12月31日）
** 60px 黄条勤政勋章（2003年2月3日）
** 60px 青条勤政勋章（2012年6月30日）
** 60px 国民勋章无穷花章（2013年2月13日）

**注释**

**参考资料**

**外部连结**
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