准直辖市

准直辖市为中华民国所独有之过渡性质的行政建制，并非正式的行政区划用语，意即法律并无明文订定建制方式、权利义务及其意义，而以准用直辖市之规定的方式做一概括性的规范。

**意义**
县、省辖市改制为直辖市，根据《地方制度法》规定，必须同时符合下列两项要件：
# 人口聚居达一百二十五万人以上；
# 在政治、经济、文化及都会区域发展上，有特殊需要之地区。根据《地方制度法》第四条第一项后段，及内政部2009年6月6日颁订 内政部审查改制计划作业要点及 内政部审查改制计划之审查要项规定，直辖市改制非仅依据人口数而定，2009年改制会议中，桃园县与彰化县人口均达125万，且单独提出改制计划书，因未符合上述要件，而在改制审查会议中遭到剔除。
在考量人口及产业高度密集之地区改制升格为直辖市之困难，及行政效能之需求殷切，因此人口数凡超过二百万之县市，在升格为直辖市前或因政治、经济、文化及都会区域发展而未符合改制直辖市条件者，即可根据《地方制度法》第四条第二项县人口聚居达二百万人以上，未改制为直辖市前，于第三十四条、第五十四条、第五十五条、第六十二条、第六十六条、第六十七条及其他法律关于直辖市之规定，准用之。规定，向中华民国内政部申请并报行政院核定后，准用直辖市之部分规定。
准直辖市被视为改制升格为直辖市之前之暂时性、特殊性的地方自治团体型态。尽管行政区划仍为《地方制度法》规定之县和市，但实际上被赋予的地方自治权利与财政收支水位已与直辖市几无差异。
最早准用直辖市规定之辖域为新北市﹝时为台北县﹞于2007年5月25日至2010年12月24日经行政院明令依《地方制度法》之规定准用直辖市部分法律规定。，2010年12月行政院明令桃园市﹝时为桃园县﹞自2011年1月1日适用，是第二次准用《地方制度法》中直辖市规定之辖域于2011年1月1日至2014年12月24日经行政院明令依《地方制度法》之规定准用直辖市部分法律规定。。
中华民国自由地区行政区划（2010年12月25日）

**准用直辖市规定之例**

**新北市**
原台北县在改制为直辖市之前人口已逾380万人（直至今日仍是现有的地方自治行政区划里拥有最多人口的行政区），其于2007年10月1日至2010年12月24日即依《地方制度法》之规定准用直辖市之部分规定。

**桃园市**
桃园县辖区内人口于2010年6月已达到200万人以上，经行政院核定许可，自2011年1月1日起准用直辖市之部分规定。2012年7月提出升格直辖市案，2012年11月23日内政部审查通过，2013年1月3日行政院核定改制直辖市，于2014年12月25日升格直辖市。

**准用直辖市相关规定**
依据《地方制度法》第四条第二项规定，准用直辖市之事项，包括直辖市议会之会期（第三十四条）、直辖市议会之组织准则（第五十四条）、直辖市政府首长、副首长及各机关首长之任免（第五十五条）、直辖市政府之组织准则（第六十二条）、直辖市税依本法及财政收支划分法（第六十六条）、直辖市收支依本法及财政收支划分法（第六十七条）以及其他法律关于直辖市之规定。
而其他法律之适用范围，须由中央主管机关以命令方式于《行政院公报》公告，方能准用。

**地方制度法**
准用《地方制度法》之前后差异比较如下：
#第三十四条：县市议会会期由不超过四十日延长为不超过七十日。临时会举办次数每年由六次以下增加为八次以下，其会期由不超过五日延长为不超过十日，
#第五十四条：县市议会组织自治条例原送内政部核定，改为报行政院核定。
#第五十五条：县市府其一级单位主管或所属一级机关首长除主计、人事、警察及政风主管或首长，依专属人事管理法律任免外，其余职务均比照简任第十三职等，由县市长任免之。（未准用时，仅最多仅能任用二分之一以下，且副县长仅能比照简任第十三职等、一级首长仅能比照简任第十二职等）
#第六十二条：县市政府组织自治条例，经县市议会同意后，报行政院备查（原来报内政部备查）；一级机关设置上限比照直辖市规定办理。
#第六十六条：应分配之县市税，依财政收支划分法规定改由直辖市之分配比例下办理。
#第六十七条：县市之收入及支出，应依地方制度法及财政收支划分法规定比照直辖市标准办理。

**准用教育部主管法律规定**
教育部2010年12月28日台法字第0990224086B号令桃园县准用本部主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用财政部主管法律规定**
财政部2010年12月30日台财库字第09903524940号、台财库字第09903524990号及12月31日台财税字第09904166460号令桃园县准用本部主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用卫生福利部主管法律规定**
行政院卫生署2010年12月27日卫署健保字第0992600352号、2011年1月24日署授食字第0991620209号、2011年1月21日署授国字第0990402765号及署授食字第0991416565号令桃园县准用本署主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用内政部主管法律规定**
内政部2010年12月30日台内法字第0990256830号及2011年8月4日台内社字第1000141569号令桃园县准用本部主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用经济部主管法律规定**
经济部2011年1月3日经研字第09904511070号及2011年1月25日经授水字第10020200430号令桃园县准用本部主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用行政院主计总处主管法律规定**
行政院主计总处﹝时为行政院主计处﹞2010年年12月30日处义二字第0990007908B号令桃园县准用本处主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用国防部主管法律规定**
国防部2011年1月6日国制研审字第1000000001号令桃园县准用本部主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用行政院农业委员会主管法律规定**
行政院农业委员会2011年1月6日农授渔字第0991285254号、农授水保字第0991872724号、2011年1月18日农授林务字第1001720093号、2011年1月28日农防字第1001472002号及2011年6月22日农辅字第1000050650号令桃园县准用本部主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用劳动部主管法律规定**
劳动部2011年1月6日劳保1字第0990140563号令桃园县准用本部主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用行政院公共工程委员会主管法律规定**
行政院公共工程委员会2011年1月10日工程技字第10000005750号令桃园县准用本会主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用行政院大陆委员会主管法律规定**
行政院大陆委员会2011年1月12日陆法字第0999904458-1号令桃园县准用本会主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**准用行政院环境保护署主管法律规定**
行政院环境保护署2011年1月11日环署空字第1000003419号、2011年1月13日环署综字第1000004541号及2011年1月13日环署管字第1000006182B号令桃园县准用本会主管法规中关于直辖市规定之法规如后表，并自2011年1月1日生效。

**参见 == - 直辖市 (中华民国)- 计划单列市- 副省级市

**注释**

**参考文献**
《行政院公报》，第16卷第252、253期，2010
*《行政院公报》，第17卷第1、2、4、6、8、10、12、15、16、17、20、22、146期，2011- 中华民国《地方制度法》2007年5月修正条文之立法总说明- 内政部各县市改制直辖市案 审查意见书 date=20111217185927 、 审查会议原则 date=20111217181409 、 审查会议纪录 date=20111217185840