建制派 (香港)

建制派（Pro-establishment camp），又称亲中派（Pro-China camp）、亲北京阵营（Pro-Beijing camp），是香港的政治派系之一，主张香港保守主义。建制派支持香港特别行政区政府和倾向维护现行社会及经济制度，效忠中国共产党及中华人民共和国政府，并且拥护《香港基本法》、《香港国安法》和《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，支持中国共产党中央委员会总书记习近平领导下的中国特色社会主义、「一国两制」和爱国者治港。
建制派构成颇为复杂，分为多个党派及团体，包括民族资本家、前港英政府的部分高级官员和公务员、本地工商界人士、专业阶层的亲共人士、传统左派工会、地区社团及同乡会，他们普遍支持一国两制并拥护《香港基本法》。在意识形态上，建制派与民主派在政治立场方面大多对立，但部分派别在某些经济议题上持有相同意见。相反，建制派内部虽然政治立场大致相同，但不少建制派在经济议题上的立场也会对立。
从1997年香港主权移交至今，建制派成员一直担任行政长官、行政会议成员及特区政府主要官员，并透过结合选举委员会和功能界别议席维持对立法会的控制权。建制派实际上是香港主权移交后至今香港特区政府的松散执政联盟。根据香港法例《行政长官选举条例》的规定，行政长官不能隶属任何政党。政党成员虽然可用个人身份出选特首选举，但当选后必须退党，因此现时香港法律上没有执政党，但在意识型态、施政及实质上每届特首均是建制派人士出任。
民主派、本土派及修宪派等派别及反中共媒体等非建制派阵营一般将之贬称为「保皇党」、「献世派」、「土共」、「左仔」或「港共」。

**简介**
建制派有来自不同背景的社团组织，涵盖香港主流社会的工商界、金融界、地产界（合称「商界」、「保守派」）和专业阶层等，主要是指支持现香港特别行政区政府的政治组织，支持大部分香港特区政府的政策和提出的议案。民建联及工联会是建制派的主流力量，获工联会属下工会、政府工会、公屋基层、新移民等支持，而经民联、新民党及自由党主要获得工商界、大财团及部分中产阶级支持。
自从香港社会于1980年代首次以「保皇党」称呼效忠与维护宗主国英国统治的人士，如《苹果日报》、《大纪元时报》等香港反中共传媒就开始以「保皇党」称呼当时的亲港英政府保守派以及现在的建制派。
建制派在立法局引入直选以来直至主权移交后的立法会换届选举中，得票率只有约三至四成，较民主派的六至七成得票率为低。但主权移交后在立法会选举的优势不断增加，到2016年立法会选举，建制派得票较主权移交初期已上升逾7成至87万新高。建制派并通过结合选举委员会和功能界别议席来控制立法会。
建制派在2019年香港区议会选举中大败，因此成为了香港区议会的少数派。但在2021年5月宣布区议员要宣誓后，累计有260名民主派区议员辞职。有49名民主派区议员被指不符合效忠特区和拥护《基本法》遭当局裁定宣誓无效，建制派重新成为多数派。

**历史**

**殖民地时期**
在英治时期时期已经支持中国共产党的香港亲共人士，包括工人组织如工联会，有「左校」之称的香岛中学及培侨中学、当时的学联、学友社等，被形容为「根正苗红」的香港亲共势力。整个1950至60年代，传统左派明来暗往地与亲中国国民党的右派斗法，长期被反共的英国殖民地政府打压及箝制，传统左派学校的学生甚至因为校方杯葛港府的教育制度而无法升读大专院校。
1967年，在中国大陆的文化大革命风潮下，包括杨光、费彝民、谢鸿惠、黄建立、王宽诚等在内的传统左派发起反对英国殖民地统治的「反英抗暴」。惟传统左派在六七暴动中的恐怖主义行为普遍受到市民强烈谴责，一些人的恐共情绪至今亦不能清除，传统左派至今拒绝道歉，中港矛盾因而接踵而来。
1970年代正值「火红年代」，社会运动炽热，以梁锦松为代表的香港大学学生会亲北京阵营「国粹派」，曾积极参与保钓、中文运动，1980年代亦因香港前途问题，开始与民主派针锋相对。
1992年7月10日，紧随民主派的民主党（当时仍为香港民主同盟及汇点）、工商界的自由党（前身为启联资源中心）成立之后，传统左派人士以曾钰成、马力、程介南、叶国谦、杨耀忠等为首，创立政党民主建港联盟（民建联）参选立法局，以「民主回归」为纲领，成员不少来自工联会及教联会。
1997年加入临时立法会，推翻了不少被认为「对特区政府运作做成障碍」的法例。同时民建联及工联会亦加入行政会议，其中工联会的郑耀棠更身兼行政会议非官守成员长达二十年。

**主权移交后发展**
香港主权移交后，在董建华管治下，建制派政党领袖如自由党主席田北俊、民建联主席曾钰成、工联会长郑耀棠等，皆委任为行政会议成员。建制派虽在直选议席不及泛民主派，但凭籍功能组别和选举委员会界别仍取得对立法会的控制权。
2003年七一游行，超过五十万名香港市民上街反对基本法第二十三条立法以及各种市民认为的施政失误，时任自由党主席田北俊辞去行政会议成员并改变立场反对立法，其后部分工商界功能组别议员跟随自由党改变立场，在失去议会多数支持下，特区政府最终撤回方案，而自由党在2004年香港立法会选举中成功取回直选议席。七一游行后，民建联在2003年香港区议会选举惨败，但在2004年香港立法会选举仍能取得10席，2007年香港区议会选举中，共得117席大胜，民建联从此坐大，成为建制派第一大党。民建联于2005年并入香港协进联盟后，改走跨阶层路线，以扩大在立法会的影响力。此后，工联会在2008年起独立参选，不再以民建联名义参选立法会。
因民建联主席马力逝世而出缺的2007年港岛区补选由因推销基本法二十三条立法而下台的前保安局局长叶刘淑仪对撼获泛民主派支持的前政务司司长陈方安生。虽然叶刘淑仪落败，但她在2008年香港立法会选举中成功当选。
2008年香港立法会选举，建制派直选减少一席，直选议席与民主派的比例是11:19，但凭功能组别继续控制立法会。
2011年，叶刘淑仪与史泰祖及田北辰创立新民党，以中产及专业界别选民为对象。近年来，愈来愈多标榜「独立」的建制派人士参选立法会，但被指获香港中联办支持。
2011年香港区议会选举，由于成功建立重视地区工作的形象，建制派「大获全胜」，全取十八区区议会的控制权。近年民建联及建制派社团坐大，在区议会和立法会均坐拥最多议席，行政会议、局长、副局长及政治助理均有其成员，因而成为民主派的最大政治对手。
2012年香港立法会选举，虽然总得票仍不及泛民主派，但直选议席比例因泛民互抢选票导致分薄票源，由11:19变为17:18，取得五个新增地方直选议席，连同占优的传统功能组别议席，维持立法会的多数。选后，经民联及新民党加入行政会议，自由党拒绝加入。不过，若是计算「反梁」及「亲梁」两大派别，连同坚定「反梁」的民主派议员，加上「反梁」的自由党5名议员及独立建制派林大辉，「反梁」及「亲梁」人数近乎相同。
梁振英于2012年7月成为香港第四任行政长官后，民主派指控梁振英报复反梁阵营，下「封杀令」禁止司局长级官员出席自由党2013年12月举行的20周年党庆酒会，田北俊因此直言梁振英「小器」。
梁振英上台后，逐渐出现了其他激进建制派组织，如爱港之声、帮港出声、保卫香港运动、正义联盟等。由于他们的态度比一般建制派激进，以及积极与泛民主派打对台，例如「参与」民阵举行的七一大游行（在示威时喊挑衅口号），公开表明撑特区警察、亲中共、反对港独等，并在泛民主派发起的示威游行中出现并辱骂泛民主派的支持者，需要警方进行分隔。
2015年6月18日，立法会第二天审议政改方案，中午约12时开始表决，但大批建制派议员在表决前突然离场，政改方案最终被大比数否决。建制派议员表决后见记者，称是为了等身体不适的刘皇发前来才集体离场，刘皇发亦就自己迟到一事道歉。
2015年末，原属公民党的立法会议员汤家骅，退出公民党并辞去立法会议席，改为成立中间派组织民主思路，并出任召集人。
2016年香港立法会选举，建制派支持政府以「确认书」方式，阻止支持香港独立的候选人参与立法会选举。民主思路亦派出两条名单出选香港岛和新界东，可是两者最终分别以10,028票及8,084票低票落选并被没收选举按金。最终建制派在立法会选举中维持约四成选票，地区直选减至取得16席，功能组别取得24席。
于2017年行政长官选举中，选举委员会内的大部分建制派人士，首次在不根据大众民意的情况下推选出行政长官，反映北京当局对香港正加强影响力。
因为香港立法会宣誓风波，6名民主派议员被香港高等法院取消资格，建制派在香港主权移交后首次取得地区直选的过半数议席，并在2018年3月香港立法会补选中胜出九龙西选区及另一功能界别议席，维持地区直选及功能界别的过半数议席，及后同一年11月获得九龙西地方选区补选席次后，在地区直选共获得18席，获得稳定的分组点票否决权，在两边获得稳固的多数形态。
2019年香港区议会选举，建制派遭遇空前惨败。在452个民选议席当中，只取得59席并失去了十七区区议会的控制权。只因与乡事派得到的27席当然议席，才得以些微优势在离岛区议会维持大多数。

**政治派别**
建制派包括多个香港政党、政治组织及一些独立人士，现时立法会的政党主要包括民建联、经民联、工联会、新民党、自由党等。目前各建制派政党之政治光谱可以被如此理解。- 传统建制派：民建联、工联会、港九劳工社团联会等- 商界：经民联、新民党、自由党、实政圆桌等- 地区组织：西九新动力、公民力量、创建力量、专业动力、民生圆桌等- 激进建制派：新界关注大联盟、爱护香港力量、爱港之声、保卫香港运动、帮帮香港出声行动、香港青年关爱协会、香港政研会等- 乡事派及其他：紫荆党、新世纪论坛、新界乡议局及各乡事委员会等

**工会和社团**
传统建制派政团以民建联、工联会、新界社团联会、九龙社团联会及香港岛各界联合会等为主，而民建联是建制派的最大政党，与泛民主派关系恶劣，并在地区上存在竞争。

**工业界和商界**
工商派自香港主权移交后，一直主导香港特别行政区政府的经济政策。目前工商界政党以自由党、经民联、新民党等为主。2012年后，因自由党反对梁振英（并非反对香港政府），经民联和新民党从自由党分裂，其中新民党只在直选中参选，对象是中产选民，吸纳公民力量后在港岛及新界均有区议员，经民联则以功能界别为主，但其中梁美芬及加入经民联的西九新动力在九龙西有不少区议员。

**乡事派**
以新界乡议局成员、新界社团联会等新界乡事势力为主，主要成员以新界原居民及乡郊社团组织为主，1997年前乡事派支持港英政府及中华民国政府，但1997年香港主权移交后成为「爱国爱港」的政治力量之一，坚定拥护中华人民共和国政府和香港特别行政区政府，主张「爱国爱港爱乡」，以维护新界原居民的特权利益为主要特点；与民主派关系恶劣，惟民主派难以撼动乡事派。部分乡事派及新界社团联会成员会以民建联名义参选。也有部分乡事派对传统建制派不满，如2015年元朗区议会乡事派联同民主派投票给沈豪杰，令梁志祥不能当选区议会主席。

**选举**

**立法会选举**

**区议会选举**

**已停止举办的选举**

**立法局选举**

**注释**

**参考文献**

**参见**
 香港亲共团体- 香港建制派列表- 民主派 (香港)- 中间派 (香港)- 本土派 (香港)- 激进建制派- 蛇斋饼糭