电子政务

埃及数字政府网站截图
电子政务（又称电子政府，或e-gov、数字政府、在线政府、联网政府等）是将政府与公民之间用数字化的方式连接。

**定义**
「电子政务」（或称「数字政务」）是指「使用因特网或互联网发布政府信息、服务给公民的形式」。
「电子政务」（或称「电子政府」）一般指「利用信息技术、通讯技术、互联网通讯等提供和/或改进公共部门提供服务水平、效率的形式」。
电子政务是指用科技提高政府的效率，拓宽政府信息和服务发布。电子政务，或称电子政府，很多用到互联网或非互联网的应用程序协助政府工作。
除了电话、传真外，电子政务是指政府用到其他电子设备，例如监控系统，跟踪系统，RFID标签，甚至电视、广播、雷达对政府的信息和服务及时发布给公民。

**电子政务和电子管理的案例**
电子政务让任何人可以访问城市网站，利用图形用户界面（GUI）、即时消息（IM）与公务人员进行沟通交流，甚至音频/视频会议以及其他复杂的方式，而不是简单地通过电子邮件发给政府官员。以及利用科技提高政府服务的效率，让公民，企业伙伴和员工受益。
电子政务的重心应该是：- 使用信息通讯技术，特别是因特网，让政府提供更好服务。- 使用信息通讯技术，优化政府组织，消除腐败。- 持续不断优化公共服务、公众参与、通过科技、互联网和新媒体传达政府内部、外部管理信息。
传统上，电子政务被理解为围绕政府运营服务，实际上，范围可以拓展到拓宽公民参与，电子政务可以是利用信息通讯技术，对政府服务进行的改组和优化。

**活动和形式**
电子政务的主要形式包括：
在每个定义中，包括四种活动：
*把信息推送到网上，例如，政策法规、公共假期、公共收听计划、简要新闻、通知等
*政府与公民、企业或其他政府机构双向沟通，其中，公民可以向政府提供，发布留言、评论、要求等
*进行交易，例如，办理退税、领取服务费、津贴等
*政府管理，例如，把公民从消极信息接受者变为积极参与者，可以通过以下形式：
# 提供信息、知识
# 代表市民
# 鼓励市民参加竞选、投票
# 向公民咨询问题
# 鼓励市民参与活动、调查等

**非互联网电子政务**
虽然电子政务一般指"在线政府"或"因特网政府"，但很多非互联网形式的"电子政务"科技也在广泛应用。
非因特网电子政务包括电话、传真、个人数字助手（PDA）、短信息（SMS）、彩信（MMS）、无线网络和服务、蓝牙、闭路电视（CCTV）、跟踪系统、RFID、生物识别技术, 道路交通管理、法律法规、身份证, 智能卡和其他近场通讯应用程序；投票站科技 (英国正在考虑采用非在线电子投票), 电视和广播发布政府服务(例如，操作控制系统中继软件，英文Control System Middleware for operator functioning (CSMW))、email、在线社区、新闻组和电子邮件列表、在线聊天、即时消息等科技。

**法律法规**
美国2002年电子政务法

**争论**

**优势**
电子政务的最终目的是以更高的效率、更低的成本提供更多的公众服务。电子政务让政府更透明。政府透明度的重要性在于，让公众可以了解政府在做什幺，以及如何去执行政策。
电子政务的简单功能很容易实现，很多简单的公民服务，例如登记结婚、身份地址更改等，在现实中需要很久时间办理，很多手续，在电子政务上更加方便。
电子政务让公众更加广泛参与政治活动，增加选民了解，鼓励选民参加竞选。
电子政务让商业更加便捷、成本更低，公共可以获得最新的新闻。
电子政务让流程更加简化，政府信息更容易获得。例如，美国印第安纳州机动车管理局简化了司机记录审批流程。 印第安纳州成为第一个允许政府网上签署、合法认证、电子发送电子扣分卡的州。除了简单以外，电子民主服务也能降低成本。美国阿拉巴马州自然资源保护部、沃尔玛和 NIC在线开发了一款捕鱼、打猎执照服务，利用现有的计算机，将申请流程自动化。超过140,000个执照可以在沃尔玛买到，政府预计可每年省下服务费$200,000。
电子政务的优势在于效率、服务、公众服务方便性、透明度和可靠度。

**获取知识**

**民主化**
电子政务的目标还包括公民参与，通过网络，全国人民可以与政治家、官员互动，倾听他们的声音。微博和互动调查可以让政治家和公仆看到人民的主要诉求。聊天室可以让公民实时接触到参选官员，看到他们的办公室，和官员直接交流，允许选民直观感受政府影响。这些科技可以让政府更透明，让选民更明白他们的税负如何使用。让选民更明白应该选谁，如何让官员更有生产效率。
理论上，政府可以利用电子政务实现自身的更加民主。政府透明度可以让公众了解，政府如何做决策，让参选官员对其行为更加负责。公众可以更加直接、显着地影响政府的立法。

**环境**
电子政务的拥护者称，在线政府可以减少纸张的使用。由于近些年环保机构、媒体、公众的压力，一些政府和组织减少了纸张使用率，美国政府使用网站http://www.forms.gov date=20110127025447 来提供“联邦公务员内部政府公文”，起到了“非常显着的节纸效果。” date=20170220175602 
各国共产主义 速度、效率和便捷与自由民主;面对面月份底日一起一个
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电子政务让公民可以与计算机交互，在任何时间、任何地点获取信息，消除前往到政府机构的浪费，也减少了政府的前台工作人员。同时，计算机可以进一步记录政府服务人员的负责性、服务流程，服务信息可以方便调出，对政府机构服务人员的态度进行了监督。减少了等待时间。对于政府来说，电子政府可方便查询、取阅文档，信息可储存在数据库中，而不是随处存放。残疾人或行动不便的人不需要再到政府部门排队，可以在家中办理公务。

**公众态度**
很多实验性的电子政务得到了民众的广泛接受和渴望。公民参与在线讨论政治话题，特别是年轻人，传统上对政治和政府工作不感兴趣，现在也加入了电子投票的流程。
尽管互联网政府程序被批评缺乏可靠的隐私政策，研究表明，比起个人隐私，公众更偏向于揭发犯罪行为。90%的美国成年人同意使用互联网追踪罪犯，57%愿意牺牲一部分个人隐私，前提是能方便政府追查犯罪和恐怖分子。

**劣势**
电子政务的主要劣势是公众缺乏对网络使用的平等性，网络信息可靠性、以及可能影响、偏差公众意见的隐藏政府机构。
设计、实施电子政务有很多潜在影响，包括政府和公民的非中介化，对经济、社会、政治的影响因素、对黑客袭击的脆弱性和对现状的干扰。 参见电子巨兽。

**高级监控**
政府和公民的过度接触是把双刃剑，一旦采取电子政务，并且系统越来越复杂，公民就必须在网上与政府沟通，范围越来越广。这就导致公民的隐私权受到威胁，政府可以获得越来越多的公民信息。在最坏情况下，政府和公民之间越来越多信息通过互联网传输，会发展为专制系统。政府一旦希望，可以获得无数公民的个人信息，个人隐私将不复存在。

**成本**
尽管电子政务的开发和实施"花费了巨额资本"，有些人说只获得了平庸的表现。实验性的互联网政府的结果、效果很难衡量。
根据Gartner的调查，2011年全球IT的花费预计为3.6万亿美元，比2010年（$3.4万亿）增加了5.1%。

**无法连接**
提供网络服务和支持的电子政务网往往没有"达到很多潜在需求用户，特别是偏远地区用户，因为他们偏向在家，文盲率高，生活在贫困下以下。"

**伪透明度和责任度感觉**
电子政务的反对者称，在线政府透明度可疑，因为是政府自己统计的。信息可从公众眼底下增加或删除。很少机构检查、提供政府数据的可靠性。即使有一些，例如美国的OMBWatch 和政府可靠性项目也往往是非盈利组织。甚至政府本身常常不跟踪他们插入、删除的信息。

**信息化的电子政务**
电子政务根据信息技术，也分为移动政府 (mobile government), 泛在政府(ubiquitous government), 和GPS政府(GIS/GPS等。

**电子政务门户和平台**
电子政务的形式是根据受益人划分的，在开发公共、私有机构的主页和平台中，系统可让所有参与者获益。需要重新年检车辆的公民在符合法规的情况下，有了一种更便捷的方式。作为政府来讲，可以利用电子政务管理企业项目，增加利润，吸引新的客户。政府机构可以简化交易的复杂性。
要开发这些公共门户和平台，政府需内部开发、管理、外包或签署自融资协议。自融资模式是让创建的门户自己盈利，通过一些政府的收费项目，这些称为自融资政府门户。
社交网络是一种电子民主化的新兴形式，社交网络让公民可参与，电子政务的提倡者观察到，政府使用社交网络作为帮助更加亲民的媒介。例如，几乎美国很多州政府在Facebook, Twitter和YouTube上建立了公共主页。
政府机构还可以更容易获得公民的满意度调查，通过ListServs, RSS feeds, 移动消息, 微博和博客, 政府机构可以和公民共享信息、兴趣和共同利益点。政府也开始进行Twitter（微博），在美国罗德岛州，财务大臣 Frank T. Caprio对该州的现金流进行每日播报，感兴趣的人可以进行关注。 所有开通Twitter账户的美国州，可参见 Real Life. Live document。更多情况请访问： transparent-govfix-attempted=yes 。

**联合国电子政务准备指数**
国际上有对电子政务成熟度的指数，包括Eurostat、Economist, Brown University排名和联合国电子政务准备指数（e-Government Readiness Index），这些是最常用的排名。联合国公共管理网络每两年对电子政务进行调查，包括电子政务准备指数。是一种比较性的国家间排名，利用两个主要指标：i) 电子政务的准备状况 ii) 电子参与的范围。建立信息化服务的评估模型，并对联合国191个成员国，根据量化指标，对电子政务的准备程度、通讯基础设施、人力资源成本进行评估。
以下为50个根据联合国2010年调查电子政务指数最高的国家

**各国和地区的电子政务**

**亚洲**

**孟加拉**
孟加拉开发了电子政务网络，提供便捷多样的政府服务，包括其政府门户网站。

**印度**
在印度，电子政务主要是根据NeGP项目进行管理。

**马来西亚**
马来西亚政府注重电子政务，利用多媒体超级走廊项目（Multimedia Super Corridor，MSC）和电子政务旗舰项目。 date=20120922192506 

**中国**
中国政府除了开设入口网站外，同时利用不同的政务服务软件、WeChat小程式或其他平台，为公民提供服务。

**香港**
由1998年推出数码21资讯科技策略开始，香港已规划成为数码城市，并展开持续的电子政府计划。
香港政府于2004年开始推出电子政府基建服务，支援各项电子政府服务，包括在网上收取款项，发出电邮及短讯通知，制订交换数据及应用系统讯息标准，采用智能身份证及附送免费的电子证书等。
目前，香港的电子政务由数字政策办公室负责。除了香港政府一站通入口网站、香港政府新闻公报和1823电话中心外，香港政府利用不同的应用程式，例如智方便、MyMapHK和MySmartPLAY智能手机应用程式，为市民提供电子化的服务。

**澳门**

**巴基斯坦**
在巴基斯坦，巴基斯坦政府是建立一个强大的电子网络，允许政府对发布公众信息更加有回应性。

**加拿大**

**政府到公民**

**政府到政府**
目前，加拿大枢密院办公网站 – 是政府主要办公网站，对公共服务进行了整体更新。关键是采取了一系列合作性的网络工具，例如GCPEDIA – 是联邦公务人员的维基平台，其他工具包括社交网络工具GCconnex，言论板工具GCforums。

**欧洲**
电子政务在欧洲很发达，更多信息参考欧洲电子政务。

**中东**
在阿拉伯联合酋长国，阿联酋电子政务网主要提供政府运作服务，沙特阿拉伯电子政务网也是提供电子政务服务和交易。

**美国**
巴拉克·奥巴马竞选为美国总统与竞选过程中电子政务的使用联系广泛，包括2009年新政府的组织。
2009年，新当选的总统奥巴马签署了第一个备忘录 – 行政机构首脑关于透明度和公开政府备忘录在备忘录中，奥巴马政府要求政府公开性达到前所未有的高度，让公共机构"保障公众信任、建立透明、公共参与、合作的系统"。 备忘录还"指定了主技术官，与管理预算办公室(OMB)和公共服务管理委员会(GSA)合作，协调恰当的行政机构发展，采取相应措施，实施备忘录的原则。"
奥巴马总统的备忘录集中于透明度，通过不同联邦政府部门，让公共网站如recovery.gov 和 data.gov 等可发布更多美国人口信息，让更多公民参与。
日前，这项计划已经有所突破，一些政府信息会持续发布，但也有很多争议。
但这项科技还没有让所有美国人都有机会使用，美国国家宽带计划系统突破这个界限，但很多美国人仍无网络使用。很多住在农村地区的美国人无法连接网络，其他人没有足够财力支付。

**参见**
 应用服务提供商- UNU-IIST电子政府中心- 北美数字政府协会- 电子认证- 电子民主化- 电子政务数据- 电子政府单位- 电子服务提供- 电子选举- 电子参与- 电子采购- 电子立法- IDABC- 身份证- 国际电子政务理论与实践大会- 知识政策- 美国国家数字政府中心- 在线咨询- 在线审议- 开源政府- 合作电子民主- PolicyPitch- 隐私权- SEMIC.EU- 转换政府职能

**参考文献**

**引用**

**来源**
  Encyclopedia of Digital Government. Edited by Ari-Veikko Anttiroiko and Matti Mälkiä. Idea Group Reference.- archivedate=2005-04-22 - Cordella, A (2007),  E-government: towards the e-bureaucratic form? date=20120417020645 , Journal of Information Technology, 22, 265–274.-  Foundations of e-Government. Edited by Ashok Agarwal and V Ventaka Ramana. ICEG'07 5th International Conference on e-Governance- West, Darrell.  State and Federal Electronic Government in the United States. The Brookings Institution. 2008-08-26. Retrieved on 2008-09-16.- West, Darrell.  Improving Technology Utilization in Electronic Government Around the World. The Brookings Institution. 2008-08-26. Retrieved on 2008-09-16..

**外部链接**
Government computerization-  Digital Government Portal date=20200725151654 -  Network of e-Government Leaders of Latin America and the Caribbean (RED GEALC) date=20200725151657 -  Free Software (Open Source) platform initiative for e-government-  University of Illinois at Chicago e-Government Online Certificate Program date=20121009043229 -  University of Illinois at Chicago e-Government Workshop-  International Conference on Electronic Governance date=20200818112529 -  Center for Electronic Governance at UN University – IIST-  EGovernment at W3C date=20120909040959 -  e-Governance Academy date=20120905053104 - Government Computing-  e-government at Publicservice.co.uk-  e-Government Project RISER "Address Verification online in Europe" date=20121115102022 -  Informatics : An e-Government Publication from National Informatics Center, India"