中华邮政

中华邮政金山大楼
中华邮政爱国大楼
中华邮政是中华民国的邮政事业机构，为中华民国交通部完全持股的国营企业，经常迳称为邮局。前身为交通部邮政总局，为突破既有的经营限制、并增加市场竞争力，2002年7月中华民国政府修正《邮政法》，并于2003年1月1日将其公司化。其标章由篆体的「邮」字构成。其业务除邮递相关领域外，亦涵盖储汇、人身保险等简易金融服务。

**沿革**

**二战前**

**中国大陆**

**= 大清邮政 =**
1930年代的上海邮政大楼，是当时中华邮政的国际通邮枢纽。
1866年，清海关试办邮政，在北京、上海、天津、镇江等海关设立邮务办事处，江汉关设立“海关书信馆”。1878年，中国海关总税务司罗伯特·赫德提议设立官方的近代邮政局；当年，北洋通商大臣李鸿章决定于上海、北京、天津、烟台和牛庄（今营口）五处试办邮政业务，并且委派“津海关税务司”德璀琳统管五口邮政；同年，德璀琳要求江海关书信馆向公众开放为海关邮局。1879年，五处邮政办事处以“海关拨驷达“拨驷达”为英文“Post”的汉语音译。书信馆”名称开始营业，1880年改名“海关拔驷达局”。
 总邮政司署、邮政总局
1896年3月20日，在交由海关部门试办邮政业务十四年以后，光绪帝根据总理衙门「兴办邮政」的奏折，海关试办之邮政正式奉准成为「大清邮政官局」，所有开办国家邮政事务仍由总税务司赫德综理；于是赫德又兼任「总邮政司」，实际仍为海关兼办30。光绪二十三年一月十九日（1897年2月20日），大清邮政开办，原海关拔驷达局改隶大清邮政；江海关拨驷达局正式更名为“上海大清邮政局”，1899年改“上海邮政总局”。天津海关拔驷达局改“天津大清邮政局”，简称「大清邮政津局」。1905年，大清邮政脱离海关，独立为邮政体系。1906年，清政府设立“邮传部”。1911年，邮传部接管邮政，邮政从此脱离海关，成为独立的系统，「总邮政司署」改为邮传部下的「邮政总局」41361；从此，邮政业务正式脱离海关（水师、海军），实现独立营运，并使用「大清国邮政」作为邮票铭记。

**= 中华邮政 =**
1912年2月12日，袁世凯依宣统帝退位诏书于北京成立中华民国临时政府，接管邮传部。「大清邮政」改名为「中华邮政」411，并启用「中华民国邮政」作为早期的邮票铭记，直至1949年改用「中华邮政」为止。1912年4月21日，北京临时政府设立国务院，邮传部改制为国务院下交通部，仍于原邮传部所在地办公。交通部下设邮政司并成立邮政总局。交通部邮政司下邮政总局的建制与原邮传部下邮政总局相同，但因其一切邮政系统之相关事务仍由外国人继续主持，故未受北洋政府实际管理或运营。1914年3月1日，中华邮政代表「中华民国」加入万国邮政联盟44。1914年废除按照海关管辖区域设立邮区、副邮区的办法，改为按省划分邮区，设立各省邮务管理局（1931年改称邮政管理局）。
交通部邮政总局
1927年11月1日，国民政府交通部邮政总局于南京成立，并任命时任北京的邮政总局的总办铁士兰为总办416；内部先后设有「八处二室一委会」1=该「八处二室一委会」包括：总务处、考绩处、业务处、计核处、联邮处、汇兑处、储金处、供应处、秘书室、观察室、设计委员会。，下辖各区邮政管理局、办事处等，以管理全国邮政事务为主要职责。
1928年，南北两总局在上海签订共管全国邮政条款。1929年6月12日，交通部邮政总局密令铁士兰结束北京总局局务，准备南迁；之后国民政府克复北京，交通部邮政总局即裁撤北京总局，人员、文件均南迁，全国邮政统一。418
1932年3月满洲国成立后，中华邮政停止在东北的运营而撤到关内。
1934年，国民政府以信函是国家专营业务为根据，勒令各地民信局一律停业，至此中国近代邮政在国内归为统一，邮政通信市场为国家邮政所有，邮政的信函专营权得到进一步确认。 1934年3月27日，交通部邮政总局代局长唐宝书饬令全国各邮政管理局及一等邮局“邮电合设”。
1935年，《邮政法》公布，邮储总局改制为「邮政储金汇业局」，隶属于交通部邮政总局，并同时开办简易人寿保险业务。
1937年中国抗日战争爆发，7月18日，总局命令各局，在各地机关与民众撤离前，不得撤退84。虽然日伪当局在沦陷区成立邮政机构，但各地邮政局仍同中华邮政联络并由中华邮政供应邮票，重庆政府在国际通邮枢纽上海设邮政总局上海办事处，代表重庆指导上海、江苏、浙江、安徽邮政运作。1938年期日本占领当局和傀儡政府逐渐开始控制邮政，但一些地区邮政机构维持与重庆的联络达5-6年之久，例如上海邮政局直到1943年才被日伪控制。虽受日伪干预控制，沦陷区邮政机构仍通过密函渠道继续与重庆在重大事务方面保持联络。

**台湾**
台湾最早的邮政系统为清治时期的「台湾邮政总局」。在日治时期，台湾总督府依据日本的邮政体系，重新建立了邮政系统。在第二次世界大战结束后，中华民国政府接收台湾，将日治时期的邮政系统收编至中华邮政之下。
清朝时期
1888年，台湾巡抚刘铭传参考海关军事传递，发布《台湾邮政条款》十六条，设置「台湾邮政总局」。
日治时期
1895年，日本开始统治台湾，日军设置野战邮便局，全台共二十三所。
1896年，台湾施行邮便条例，野战邮便事务移交「台湾总督府民政局通信课」接管，邮电合办。
1900年，开办邮便贮金、汇款业务。
1901年，通信课改制为「台湾总督府通信局」，至1919年再改制为「台湾总督府递信局」。
1924年，递信局与铁道部合并为「台湾总督府交通局」，下设「递信部」，至第二次世界大战结束。
1935年，开办内台航空邮便（福冈－那霸－台北）。
1936年，开办岛内定期航空邮便，分为西部线（台北－台中－高雄）与东部线（台北－宜兰－花莲港）。

**二战后**
台湾邮政管理局在台北市长沙街交通大厦办公
邮政博物馆展示的台湾地区邮政储汇业务管理机关沿革解说牌
1945年抗日战争结束，中华邮政恢复管理各沦陷区邮政，北平、南京及东三省的「伪」邮政总局暂改为邮政总局驻各地之办事处89；1945年11月1日，台湾省行政长官公署交通处邮电管理委员会办理接收台湾邮政业务470。1945年11月17日，由于苏联红军的三个月驻军期满，中华邮政正式接管了满洲国邮政，成立“邮政总局驻长春办事处”，下辖辽宁、锦州、吉林、牡丹江等邮区；并于1946年2月开始发行东北贴用的邮票。11月23日，交通部邮政总局副局长率十人去南京筹备复员事宜，而后邮政总局分批至隔年9月全部自重庆迁回南京454。
各邮局按照业务繁简设一、二、三等局，均直属省邮政管理局领导。四等邮局为委办性质，以下设邮政代办所与信柜。邮政员佐薪给，邮务长、副邮务长各分3级；甲等及乙等邮务员各分3等，一二等各分6级，三等分3级；邮务佐分四等，一二等各分3级，三四等各分4级，还有试用邮务佐。
1946年5月，台湾省行政长官公署交通处邮电管理委员会裁撤，交通部在台北成立「交通部台湾邮电管理局」，同时直属邮政总局与电信总局，维持日本邮电合办旧制度470,473。
1947年在第12届万国邮政联盟大会上，中国首次入选由19名成员组成的邮联常务理事会，并担任理事会副主席。
1947年，交通部以1896年3月20日为国家邮政开办日，将每年3月20日订为「邮政节」。
1948年12月17日，为免南京失守后华南邮务失去中枢，交通部邮政总局设立「西南邮务视导团」以防万一467。1949年1月，西南邮务视导团迁至广州邮局白云楼办公；同月底，交通部邮政总局迁往上海468。
1949年4月1日，台湾改行中华民国原有的邮电分办制度112，成立「交通部台湾邮政管理局」、交通部台湾电信管理局，分别隶属邮政总局与电信总局；所属各级邮政机构同时改组，法规及业务全部纳入中华邮政原有系统470。
1949年5月20日，上海发生激战，邮政总局与外界失去联系，时驻广州交通部的局长霍锡祥将西南邮务视导团改组为邮政总局；8月23日，邮政总局驻穗人员分批迁往台湾，开始在台北办公468。
1965年，交通部邮政总局从台北县新店镇（今新北市新店区）狮头路迁入台北邮局邮件大楼办公。
邮政博物馆新店旧馆
1972年，中华民国因1971年退出联合国而被迫退出万国邮政联盟。
1980年9月1日，因应业务发展及加强经营管理需要，台湾邮政管理局分割为台湾北区邮政管理局、台湾中区邮政管理局、台湾南区邮政管理局。
2002年7月10日，总统令修正公布《邮政法》，第3条规定「交通部为提供邮政服务，设国营中华邮政股份有限公司」。2003年1月1日，《邮政法》修正条文施行，交通部邮政总局公司化改制为中华邮政股份有限公司，原邮政管理局之业务改由中华邮政直接管理的责任中心局取代。交通部邮政总局在法律上定义为「邮政机关」，中华邮政在法律上则定义为「邮务机构」。
2007年2月12日，陈水扁政府执政的行政院主导中华邮政更名为「台湾邮政股份有限公司」，邮票票铭由「中华民国邮票 REPUBLIC OF CHINA」变更为「台湾 TAIWAN」，但《邮政法》等相应规范未同时修正；于2008年8月1日马英九政府时期台湾邮政复名为「中华邮政股份有限公司」，邮票票铭变更为「中华民国邮票 REPUBLIC OF CHINA（TAIWAN）」。

**邮旗**
北洋政府时期至国民政府初期的邮旗（1919年2月7日-1935年2月28日）左上为五色旗，白底缀有灰雁。
*现今邮旗为中华民国交通部在1931年11月9日公布，旗面为绿色，邮徽置于五条白色条纹间，象征自动盖销机戳纹。管理局用240×160厘米，一等局用192×128厘米，二等局用144×96厘米。

**现况**
邮局的-{制}-式邮筒样式：限时信件邮筒（左、红色）普通信件邮筒（右、绿色）
中华邮政的营业项目相当多元，其中主要为邮务、金融两大业务：邮务业务包括邮件递送与快递，金融业务则包括邮政储金、汇兑、简易人寿保险、房屋贷款、金融商品Consignment等。其他服务项目还包括集邮、商品代销，以及资产营运等经中华民国交通部核可之业务。截至2012年底止，中华邮政在全国各地设有邮局1,322处（不含责任中心局）、委办机构1,261处（包括邮政代办所631处、邮票代售处630处）；若将邮局视为一般银行之分行，是营业据点最多的银行，远超过第二名合作金库商业银行的288处。除了屏东县狮子乡、台东县金峰乡与花莲县万荣乡外，中华邮政在各乡镇市区均设有邮局。
虽然中华民国《邮政法》规定信函（法律中定义为具有通讯性质的文件）必须经由邮局寄发，但因电话、网际网路等电子通信方式的普及，加上民间快递业者竞争，使得中华邮政的本业「邮务业务」大幅萎缩，但因快捷与包裹服务等定价较民间业者相对便宜，因此在台湾仍拥有一定的市场占有率。另一方面，中华邮政经营金融服务的时间相当悠久，2012年的营业额甚至达到全公司营业额的80%，远超过邮务本业的7.93%，寿险资金约新台币6,764亿元，储金总额为台湾各银行中第一位。

**储汇业务**
2017年12月，与-{台}-湾Pay（台湾行动支付）合作推出邮政HCE手机VISA卡，支援金融云支付业务。
2018年8月，发行感应式VISA金融卡
2020年11月，发行悠游联名VISA金融卡
2021年11月，发行一卡通联名VISA金融卡

**组织编制**
经营阶层- 董事会
** 董事长
*** 总稽核—稽核处
*** 总经理：设经营策略设计委员会、邮政资金运用委员会
**** 副总经理（共4名）
***** 主任秘书
*** 董事会秘书室
直属单位- 人力资源处- 劳工安全卫生处- 政风处- 资产营运处- 储汇处- 集邮处- 各等邮局（共19个责任中心局）
** 各级支局- 台北邮件处理中心- 会计处- 寿险处- 资金运用处- 邮务处- 资讯处- 公共事务处- 邮政博物馆- 电子商务室- 风险管理室- 法务暨法令遵循室

**历任首长**

**公司化之前**

**公司化之后**
董事长

**邮政区域划分**
中华邮政公司化之后，原有的邮区制度与邮政管理局被废止，改以总公司直接管理的「责任中心局」取代，以一县、市、直辖市设一责任中心局为原则，并由各责任中心局管理辖区内各级邮局。责任中心局除负责执行总公司政策外，也是各自具有独立性与完整性之业务经营团队，以促使经营绩效得以不断成长。责任中心局最初有23个，之后因公司组织调整，在2013年3月1日将中坜邮局并入桃园邮局、丰原邮局并入台中邮局、凤山邮局并入高雄邮局，然后在2018年1月1日将新营邮局并入台南邮局，责任中心局总数则缩减至19个。
*基隆邮局（共38支局）
*台北邮局（共172支局）
*板桥邮局（共92支局）
*三重邮局（共57支局）
*桃园邮局（共93支局）
*新竹邮局（共58支局）
*苗栗邮局（共37支局）
*台中邮局（共126支局）
*彰化邮局（共61支局）
*南投邮局（共43支局）
*云林邮局（共39支局）
*嘉义邮局（共55支局）
*台南邮局（共114支局）
*高雄邮局（共162支局）
*屏东邮局（共67支局）
*宜兰邮局（共36支局）
*花莲邮局（共39支局）
*台东邮局（共27支局）
*澎湖邮局（共9支局）

**邮票铭记与变更**

**备考**

**两岸通邮相关规范**
由于海峡两岸特殊的政治情势，台湾与中国大陆之间虽可通邮，但中华邮政对于中国大陆邮件的投递上曾采取部分特殊的规定：
*台湾地区寄大陆地区收寄时，函件封面直接书写大陆地区收件人姓名、地址及台湾地区之寄件人姓名、地址。但封面收件地址书写中共国号者，退请寄件人另换信封交寄。at=1
*大陆地区寄台湾地区处理时，各局于处理过程中如发现进口函件封面书有中共国号或不妥文句者，应立即拣出送该局联络单位（无联络单位者送邮务部门主管或局长），按下列规定涂销：
*#办理涂销中共国号或不妥文句时，务请注意维护封面之整洁。
*#封面收寄件人地址冠有「中华人民共和国」者，仅涂销其中「人」、「共和」三字即变更其显示为「中华　民　　国」四个字，同时「民」字周围有间隔。。英文国名则仅涂销「People's」一字。
*#不妥文句全部涂销。at=2
在2008年12月15日两岸直接通邮之后，此项规定已经被停止使用，唯预印「国际」字样的信封或地址单，要另外换成「国际（地区）」字样。

**改名事件**
2007年2月12日，在当时的执政党民主进步党所推动的「台湾正名运动」，中华邮政改名为「-{台湾邮政}-」，但因为受到国民党等在野政党的强力反对，所以其设立的法源依据《中华邮政股份有限公司设置条例》一直未能经立法院修改通过，因此在法定名称方面仍为「中华邮政股份有限公司」。2008年总统大选后，因民进党败于国民党而失去政权，中华邮政董事会又于2008年8月1日决议回复到法定名称。- 2007年2月8日，时任总统陈水扁表示希望把中华邮政改名为「-{台湾邮政}-」，是一系列「台湾正名」的政策之一。- 2007年2月9日，虽然中华邮政工会发动抗争企图阻止董事会进行，中华邮政董事会仍通过改名议案，将在2007年2月12日正式挂牌改名「-{台湾邮政}-」。部分人士认为，这次改名并不符合《公司法》与《中华邮政股份有限公司设置条例》，因为现时法例只-{准}-「中华邮政」提供邮递服务，改名后的「-{台湾邮政}-」进行邮递业务引起合法性的质疑与争议。- 2007年2月12日，中华邮政自行改名为「-{台湾邮政股份有限公司}-」，并于同日举行挂牌仪式。- 2007年2月28日，台湾邮政改名后的首套邮票「二二八纪念邮票」发行，邮票票-{面}-的国名标示也从原本的「-{中华民国邮票}-」改为「-{台湾}-」。- 2007年3月3日，台湾邮政董事长赖清祺请辞，遗缺由交通部常务次长何煖轩兼代。- 2008年5月28日，马英九就任总统后，交通部发布新闻稿指出，8月起邮票票-{面}-改回「-{中华民国邮票}-」，也强烈谴责之前陈水扁政府不依法行政、率尔变更邮票票-{面}-国名。交通部部长毛治国表示，台湾邮政改回中华邮政，将一步一步来。- 2008年8月1日，依据立法院交通委员会于当年4月16日第2次会议中通过的「鉴于中华邮政改名……程序尚未完备，不合法定程序，爰要求……于6个月内应回复名称……」之决议，台湾邮政召开第2届董事会第15次会议，决议回复「中华邮政股份有限公司」之名称，顾客权益维持不变。

**劳工工作问题**
 2004年7月27日，云林县麦寮乡一名邮差死于庙前阶梯上，身躯呈「大」字型。由于死者中午有到庙前小憩的习惯，当时一名民众发现其休息过久，欲将其叫醒，发现其已死亡。云林县警察局不排除为过劳猝死，报请云林地检署验尸。- 2011年1月15日，桃园市龟山区文化邮局邮务士吴佳育在新北市五股山区上吊死亡。同事陈述，吴佳育每天工作10多个小时，要处理数十公斤的邮件，因心理压力太大而寻短，呼吁中华邮政高层重视。- 2012年6月7日，中华邮政屡遭内部员工投诉，也被劳动部劳动检查查出员工超时工作。已被劳动部排名「血汗工厂」第三名。- 2015年3月，桃园市政府劳动局接获检举，指杨梅邮局多位员工假日上班却未发放加班费。桃园市政府劳动局调查属实，局长潘鸿麟表示，以违反《劳动基准法》裁罚杨梅邮局新台币20万元。- 2015年3月31日中午，大湖邮局邮务士刘庆松在苗栗县大湖乡大湖酒庄附近送信时，突然昏倒。路人打电话求救，紧急送医后宣告不治，苗栗地检署检察官相验后确认死因是心肌梗塞。- 2015年4月2日，劳动部劳动关系司司长王厚伟在立法院称，中华邮政近三年就有八十件违反《劳动基准法》案件。同月3日，《自由时报》称，该报记者进一步查证后发现，桃园邮局连续三年「违规最多」、「罚金最高」，分别被罚新台币十六万、四万、十万元，成为「最血汗邮局」；龟山文化邮局则是连续三年被查获违规，堪称「最血汗支局」。- 2015年4月8日，YouTube上出现一段影片「8分钟教你如何教育劳工，打造幸福企业」，内容为北投邮局主管为规避台北市政府劳动局劳动检查，会要求邮差造假「先签退，再慢慢做」，以及恐吓「加班时数报太多，会影响考绩」。北投邮局则指，主管说明不清楚，引发误解。- 2015年4月13日，中华邮政接连爆出邮差猝死、工作超时等违法情况，被称「血汗邮局」。上周劳动部发文给各地方政府劳工局要进行劳动检查，中华邮政立刻提醒各地邮局「加强应对准备」。邮差批评，还没检查就先通报做准备，质疑为官官相护。- 2015年3月22日，莿桐邮局外包投递人员吴女士工作中车祸往生，非正式人员无法获得邮局抚恤。- 2015年4月23日，中华邮政副总经理江瑞堂说，邮局超时工作确实是大问题，但采工时制会有副作用：会让部分人员基于人性慢慢做（怠工），以多领加班费。- 2015年1到5月，中华邮政光离职或提早退休的员工就高达320人，比2014年同期134人的约2.4倍，使中华邮政缺人。- 2015年6月24日，邮差上街抗议「血汗邮工」，也抗议中华邮政工会。一群来自全台和离岛的邮差近70人自发性发起抗争，抗议中华邮政工会失能、质疑中华邮政工会失能导致血汗邮工问题严重。出席抗议现场的中华邮政工会理事长郑光明因为有非邮局员工的桃园市产业总工会加入并发言，而和桃市产总人员及邮差爆发口角和肢体推挤，在「动口不动手」口号下冷静落幕。- 2016年6月1日，桃园邮局邮务科中坜快捷股徐姓邮务士从自家屋顶跳楼轻生，遗书点名许姓与邓姓同事，表明「事情因他们而起」，疑似职场霸凌。

**邮政商城诈骗问题**
2016年5月24日，中华邮政爆发邮政商城会员个人资料外泄1.7万笔。中华邮政表示，5月19日有民众反映他前一天下午订了邮政商城的玉荷包，之后接到电话告知他订单有问题、要他去操作ATM改设定，因此被骗新台币2万多元。中华邮政随即报案，内部调查发现，邮政商城近半年内的网购订单资料约有1万7千多笔被窃，但资料不包含银行帐号、信用卡卡号、身分证字号和生日等资料。中华邮政对民众致上最深的歉意，中华邮政攸关帐户资料和资讯安全上也将尽力维护，并将研拟加强保护客户资料控管。

**出版品**
《今日邮政》月刊，首期1958年1月，ISSN 05292786
*《邮票目录》年刊
*各式邮折与各式邮票纪念专册
*集邮丛书系列

**参见**
 中华邮政工会- 台湾地区邮递区号一览表- 中华邮政股份有限公司职阶人员甄试- 邮政博物馆

**注释**

**参考资料**

**外部连结**
post.gov.tw