美国在台协会

美国在台协会（American Institute in Taiwan，缩写为AIT），是美国依据《台湾关系法》及华盛顿哥伦比亚特区法律所设置的外交代表机构，经美国国务院提供经费和运作指导、受美国国会授权和监督。此机构成立的背景是为了因应美国与台湾治理当局（1979年1月1日前，美方以其正式名称中华民国称之）外交关系终止以及联邦政府的一个中国政策等因素，其台北办事处实质办理相当于美国大使馆的馆务；台湾方面与美国在台协会华盛顿总部（Washington Headquarters，实际位于弗吉尼亚州，属于大华盛顿地区）的对口单位为「台湾美国事务委员会」，对美另衔「驻美国台北经济文化代表处」445（TECRO）。
在美国与中华人民共和国建立了正式外交关系之后，美国终止了与中华民国政府的外交关系。但是为了与台湾人民维持商务、文化及其他关系，以及执行美国总统或美国各政府机关欲与台湾进行的任何计划、活动或其他关系，根据《台湾关系法》来设置该协会。协会名义上为非营利民间机构p15，但实质上两座驻台办事处具备实质大使馆和总领事馆性质，包括核发赴美签证以及美国公民服务等，台北办事处正门亦悬挂美国国务院院徽。该协会的公务车辆，依《驻台外交机构及其人员进口车辆处理要点》之规定比照一般驻台外交机构，领有外交车牌。

**沿革**

**大使馆时期**
美国在台协会起源于1950年代从南京搬迁至台湾的美国驻中华民国大使馆，曾于1957年发生刘自然事件，以及1978年发生过断交抗议等重大事件，1978年12月31日降旗后，美国在台协会成立于1979年，即中华民国政府与美国政府于1979年1月1日断绝外交关系当年，华盛顿总部于该年4月11日开业，台北办事处则于4月16日开业。

**在台协会成立**
美国在台协会台北办事处旧址，位于台北市大安区信义路三段，曾为美军顾问团团本部，2021年拆除。
据美国在台协会前台北办事处长宋贺德所述，该会的创立曾以1972年日本国与中华民国断交时成立财团法人交流协会（现日本台湾交流协会）之经验为参考范本52。据台北办事处第一任一般事务组（General Affairs Section，或译总务组，现政治组）组长及旧美国驻中华民国大使馆末代政治参事班立德（Mark S. Pratt）所述，此种断交后对台关系的进行模式称为「日本模式」（Japanese Model；日本モデル）。
1979年2月28日旧大使馆闭馆至4月16日台北办事处开业前的空窗期内，办事处筹建业务由末代大使馆馆长（临时代办）浦为廉留在台北进行，美军顾问团用地即为浦氏与中华民国外交部政务次长钱复等高层官员交涉后，决定为办事处址p175

**现行组织与财产**
美国在台协会总部设于美国首都华盛顿哥伦比亚特区邻近的维吉尼亚州，负责与其对等单位驻美国台北经济文化代表处及美国各官方单位间的联系工作。美国在台协会台北办事处现址位于台北市内湖区金湖路100号，于2019年5月6日正式启用。此前台北办事处位于台北市大安区信义路三段134巷7号，即过去美军顾问团团本部所在地。高雄市设有美国在台协会高雄分处，负责针对台湾南部的商业推广、旅游服务和新闻文化工作p15。
2018年11月美国在台协会首次在台湾购置不动产，其委任仲量联行独家代理签约；因考量美国在台协会官员的小孩多就读位于天母的台北美国学校，且邻近使馆特区，因此相中「新美齐天母」预售豪宅案；最终以总价达11.6亿元统包购入整栋住宅大楼，该建案土地约302.5坪、建物总共12户、共1,108.9坪。

**组织 **
美国在台协会设有「主席」（Chairman）〔原称「理事主席」（Chairman and Managing Director）〕及「台北办事处处长」（Director）职位。理事主席常驻于华盛顿哥伦比亚特区近郊的阿灵顿总部，实际驻节在台的馆务负责人为台北办事处处长。2006年薄瑞光接任主席之后，主席不再兼任执行理事，自此职称仅为「主席」，不再称「理事主席」。

**雇员组成及身分地位**
美国在台协会台北办事处大门上方的美国国务院院徽
1979年4月16日美国在台协会台北办事处、高雄办事处开业之初，馆员大部分仍由前美国驻中华民国大使馆馆员留台担任，驻台北办事处开业初期，首代处长葛乐士到任前暂由美国大使馆末任代办浦为廉代理处长职务，各组组长部分，亦由前美国大使馆的参事级组长继任。1980年代初期的美国在台协会约有55名美籍馆员，1990年代晚期的美籍人员则超过100人以上，台湾本地雇员则达300多人。截至2017－2018年止，职员总共超过450人以上，是一个庞大的外交队伍，包含台北办事处的美籍人员120名及本地雇员近300名。高雄分处则有40多名人员构成，其中美籍人员约10余名p15。职员地位部分，美国在台协会员工是由美国国务院授权执行相关外交任务的美国联邦政府公务员。由于美国政府过往曾要求美国在台协会职员不得为政府人员，因此国务院Foreign Service Officer至该会工作时须暂离公职，军事防务则由退役美军出身的承包商担当。此情况至2002年后才有所改变。透过该年通过的公共法107-228《2003年财政年度外交关系授权法》（Foreign Relations Authorization Act for FY2003 (P.L. 107-228)）第326款之授权，美国国务卿及其他政府部会首长方可选派人员进入美国在台协会任职p16。根据2012年Department of State Office of Inspector General发布的报告，美国在台协会台北办事处官员最大宗来源除了国务院外交官外，其次分别为美国国防部及美国商务部海外商务服务处等机构之外派官员3。

**部门职掌及改组沿革**
组织结构方面，美国在台协会台北办事处亦按照各业务领域，如政治事务、商业服务、农产品销售、旅游服务及文化交流等，分为数个组别。台北办事处下属单位在1979年美国国务院东亚暨太平洋事务局中华民国事务处（Office of Republic of China Affairs）处长费浩伟筹建美国在台协会时，即以美国大使馆各部门为蓝本分科设组，但将原大使馆之政治组（Political Section）改称一般事务组（总务组），美国新闻处（USIS）改称文化新闻组（Cultural and Information Section），领事组（Consular Section）改称旅游服务组（Travel Services Section）66等，直至2002年后，旅游服务组始复名为领事组，一般事务组复名政治组。

**美军事务相关部门**
派遣至美国在台协会的现役美军军官以安全合作组或联络事务组等名义驻台，图为2019年6月访问总统府的国防合作安全局组长Luke R. Donohue陆军上校和联络事务组组长李开-{杰}-陆军上校（2016年至2019年在任）
自2005年起，美国在台协会的职员包括了美军现役军人（美国陆军、美国海军、美国空军军官）p16，2008年起则首度派遣美国海军陆战队现役军官驻处，人选为麦德威（Scott D. McDonald）上尉。由于上述人员并非直接使用武官名义驻台，因此使用「联络事务组」（Liaison Affairs Section）p16或「安全合作组」（Security Cooperation Office）等名义驻台，驻台期间并不穿着Uniforms of the United States Armed Forces。联络事务组于断交前的对应机构为美国驻中华民国大使馆武官处，组长为上校，下辖有陆、海、空军中校事务官3人，以及陆战队少校事务官1人，总计5人，由美国国防情报局主导，如同断交前旧美国大使馆武官处对上直属防情局的体系。安全合作组前称技术组，为接替美军顾问团断交后遗留业务所设，由国防合作安全局掌管，安全合作组长同样也是上校，下辖陆海空小组与训练办公室，每个小组有2到3名军职或国防部文官，人数比联络事务组多。
美军人员于2005年派驻美国在台协会的消息，由2004年英国《詹氏防卫周刊》报导。而美国海军陆战队现役军官于美国在台协会内的存在，直至2019年4月3日才首度由美国在台协会发言人孟雨荷（Amanda Mansour）正式对外证实。

**文教相关部门及华语学校**
除办事处各业务部门外，美国在台协会尚设有一华语学校、贸易中心及图书馆。美国在台协会华语学校的前身是1955年设立的Foreign Service Institute台中华语学校，又称为大使馆华语学校（Embassy Language School），校舍位于台中西区后垅子一带（现台湾大道与民权路路口西侧附近）。1979年后，华语学校校址改移至台北市阳明山，2019年则随着内湖新馆启用而将校址整合入内。
2005年1月14日，美国在台协会与国立公共资讯图书馆合作成立台中美国资料中心（American Corner）。2008年7月，美国在台协会与高雄市立图书馆合作于宝珠分馆设立美国资料专区（American Shelf）；之后在2009年11月扩大设立为高雄美国资料中心，成为南台湾第一个美国资料中心。2011年1月14日，美国在台协会与台北市立图书馆合作成立台北美国资料中心。2014年10月，高雄美国资料中心迁移至高雄市立图书馆河堤分馆，原宝珠分馆处则改为美国资料专区。

**主要官员列表**

**历任华盛顿总部主席**

**=历任台北办事处处长=**
}
Charles T. Cross
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1979年
1981年
2
李洁明
James R. Lilley
122x122像素
1981年
1984年
3
宋贺德
Harry E. T. Thayer
100x100像素 
1984年
1986年 
4
丁大卫
David Dean
100x100像素
1987年1月8日
1989年
5
鲁乐山
Thomas S. Brooks
100x100像素
1990年 
1993年
6
贝霖
B. Lynn Pascoe
125x125像素
1993年
1996年 
7
张戴佑
Darryl N. Johnson
117x117像素
1996年8月1日
1999年 
8
薄瑞光
Raymond Burghardt
140x140像素
1999年
2001年 
9
包道格
Douglas H. Paal
100x100像素
2002年7月1日
2006年1月25日  
10
杨苏棣
Stephen M. Young
138x138像素
2006年3月18日
2009年7月3日
11
司徒文
William A. Stanton
138x138像素
2009年9月28日
2012年
12
马启思
Christopher J. Marut
133x133像素
2012年
2015年
13
梅健华
Kin W. Moy
141x141像素
2015年6月14日
2018年7月14日
美国首位华裔在台协会处长
14
郦英杰
Brent Christensen
130x130像素
2018年8月11日
2021年7月14日
15
孙晓雅
Sandra Oudkirk
125x125像素
2021年7月15日
2024年7月8日
美国首位女性在台协会处长
16
谷立言
Raymond F. Greene
120x120像素
2024年7月9日
现任

**=历任台北办事处副处长=**

**台北办事处各部门主官**
Christian M. Marchant，左二）及经济组组长洪士-{杰}-（Jeffrey D. Horwitz，左一）拜会总统蔡英文

**办事处地址**

**备注**
# 注1台湾美国事务委员会：1979年3月1日，成立「北美事务协调委员会」。2019年5月25日，更名为「台湾美国事务委员会」。
# 注2葛乐士：葛乐士于1979年6月上任处长，4月16日办事处成立至葛氏抵台前的处长职位由浦为廉代理。
# 注3初代组长：除负责政治的美国在台协会台北办事处一般事务组长由前述之旧大使馆末代政治参事班立德接掌外，经济组组长、负责领事业务的旅游服务组组长和文化新闻组长亦分别由旧大使馆末代经济参事赖伟恩（Melvin H. Levine）、末代领事参事魏有信（Thomas F. Wilson）及末代新闻参事（兼美国新闻处长）唐能理（Neal T. Donnelly）出任。此外，旧大使馆末代美国海军武官甘思威上校（Frederic C. Caswell, Jr.），在离台退役后亦曾于1984年－1988年间返回台北担任美国在台协会技术组长。
# 注4外语学校：台中华语学校为美国国务院外交学院旗下的驻外语言学校（School of Languages），原先的华语学校于1947年—1949年间设于北平市。冷战时期的语言学校分校（Branch School）尚包括：东京日语学校（1952年设立）、贝鲁特阿拉伯语学校（1954年设立）、尼斯法语学校、法兰克福德语学校、墨西哥城西班牙语学校（1957年设立）。
# 注5张戴佑：1996年1月30日经美国在台协会宣布为处长。

**参考文献**

**参见**
中华民国—美国关系
*台湾与美国关系史
*美国驻台代表列表
*美国驻外机构列表
**前美国驻台北领事馆
*驻台湾外交机构列表
*中华民国驻外机构列表
**驻美国台北经济文化代表处
*台北市美侨协会
*台北市美国商会
*台北美国学校
*《中美共同防御条约》
*《台湾关系法》
*《台湾旅行法》
*《台湾保证法》
*《台湾安全加强法》
*《2018年亚洲再保证倡议法》
*《台湾友邦国际保护及加强倡议法》
*六项保证
*美国对台军售列表
*远东贸易服务中心
*中美三个联合公报

**外部连结**
  美国在台协会 date=20210414055158 - 美国在台协会 AIT- ait_taipei- American Institute in Taiwan- 美国在台协会 AIT