香港房屋委员会

香港房屋委员会（简称房委会，Hong Kong Housing Authority），为香港政府辖下根据《房屋条例》于1973年4月1日成立的法定组织，负责执行其决策的则为属于政府部门的房屋署。主要工作是策划、兴建及管理香港的出租公共房屋，亦负责兴建出售房屋（居者有其屋计划）。房屋署为房委会的执行机关，并为房屋局提供支援，处理有关房屋的政策和事务。
此外，房委会也拥有和经营一些分层工厂大厦，以及附属商业设施和其他非住宅设施。行政长官在《2011至12年施政报告》中宣布，由房委会负责推展新居者有其屋计划。
房委会现任主席由房屋局局长何永贤兼任，其余决策成员由行政长官委任。房委会单位现时容纳超过200万人，目前有179个公共屋邨、逾76万个租住单位。

**宗旨**
香港房屋委员会的宗旨是为有住屋需要的市民提供一个优质的居住环境。

**历史**
1973年，为配合当时香港总督麦理浩爵士之十年建屋计划，将当时隶属市政局的香港屋宇建设委员会重组为目前的房委会（但英文名称不变）、徙置事务处及市政事务署辖下的屋宇建设科则合并为房屋署；接收了17个政府廉租屋邨、屋建会的10个廉租屋邨和所有徙置大厦，负责管理及规划公共屋邨。到了1978年，为了使中产社会提供多一个置业选择，房委会又推出「居者有其屋计划」（简称「居屋」）。
1986年，为配合建屋计划及相关人手扩展，房委会决定于何文田佛光街兴建新总部，并于1990年竣工。
2000年，香港爆发居屋短桩丑闻，位于沙田圆洲角的愉翠苑D及E座两幢大厦因大部份桩柱短桩而被迫拆卸，而像元朗天水围的天颂苑这些短桩情况严重的居屋亦需要作维修补桩工程，并承诺额外十年结构保养，于2007年仍未出售全数有问题居屋给市民。房屋署于2007及2013年销售曾出现结构问题的剩余居屋单位，提供额外十年结构安全保证作为招来，吸引市民购买此曾出现结构问题楼宇。
2000年天水围天颂苑短桩丑闻，廉政公署先后控告7人，于2003年经审讯后，只有两名品质控制工程师及助理工程监督被判串谋讹骗罪成判监7年。两人上诉得直，案件原发还高院重审，惟两人最后选择认罪，于高院同被判囚4年8个月，短桩事件成为主权移交十年公屋工程最大丑闻，部份工程监督却仍在房署工作，缠绕多年的短桩案亦告一段落。
因1999至2000年间，东涌、天水围、油塘等房屋署公营房屋地盘接连出现短桩，廉政公署于2007年拍摄《廉政行动2007》第二集之《沙丘城堡》是改编自「沙田愉翠苑短桩案」，并于无线电视翡翠台播出。
为进一步推行优质房屋措施，2000年11月香港房屋委员会成立了直属常任秘书长（房屋）的独立审查组（Independent Checking Unit），简称lCU，以便根据屋宇署模式，制定建筑规管程序，以监管房委会项目。独立审查组由1名助理署长、5个小组、1名高级屋宇测量师（咨询）及1名高级结构工程师（咨询）所组成。5个小组包括：拓展小组、现有楼宇小组、结构审核小组、小型工程小组及强制验楼小组。由2001年2月起，独立审查组就房委会建筑小组委员会自2000年5月以来核准的新项目，进行审核图则及签发施工同意书的工作，逐步实施更多规管程序，以配合一般的项目周期和项目需要。及后，独立审查组于2015年拨归运输及房屋局体制（但仍由身兼房屋署署长的运房局常任秘书长（房屋）管辖）。
独立审查组首要任务，是规管新的项目。至于建筑小组委员会在2000年5月之前核准的项目，则于2002年4月起纳入规管。房委会亦根据建筑事务监督转授的权力，规管居者有其屋计划、租者置其屋计划、领展商场及其他房委会的现有楼宇，以期建立全面的规管制度，把辖下所有楼宇纳入监管范围。独立审查组一直与屋宇署紧密合作，并从该署借调三名高层人员，其中两人担任顾问，另一人则根据建筑事务监督转授的权力，把屋宇署的规管程序应用于房委会楼宇之上。
除此公屋及居屋外，房委会亦负责管理中转房屋（前称临时房屋）、政府多层工厂大厦。惟近年香港政府致力推行服务外判制，包括建筑设计、工程设计、工料计算、资讯科技系统、物业管理等项目。现时有不少公共屋邨的物业管理服务已交予私人物业管理公司及/或香港房屋协会承办。而租约管理仍操控于房屋署手中。
2005年起，房委会将辖下大部份屋邨商场、商舖、街市、停车场等设施，出售予领汇（现已更名为领展），由其管理该等设施。由于领展近年大幅加租引起民愤，房委会后来终止把新落成屋邨的商业设施出售予领展的计划。

**房委会成员**

**2021/2022年度委员名单**
主席- 房屋局局长
副主席- 房屋署署长
官方委员：- 财经事务及库务局常任秘书长（库务）
** 候补：财经事务及库务局副秘书长（库务）（2） 或 财经事务及库务局首席助理秘书长（库务）（管理会计）- 地政总署署长
** 候补：地政总署副署长（一般事务） 或 地政总署副署长（专业事务）
非官方委员：
*柯创盛议员
*陈家乐教授
*彭韵僖女士
*郑慧恩女士
*卢丽华博士
*邵家辉议员
*陈志球博士
*陈旭明先生
*黄碧如女士
*陈正思女士
*招国伟先生
*麦萃才博士
*刘振江先生
*陈婉珊女士
*刘诗韵女士
*文海亮先生
*欧楚筠女士
*孙耀达博士
*叶傲冬先生

**历任主席**
1973年至1988年，由房屋司以官守成员兼任- 黎保德（1973年－1977年）- 施恪（1977年6月1日－1980年5月14日）- 廖本怀（1980年5月15日－1985年2月10日）- 霍德（1985年2月－8月）- 彭玉陵（1985年8月－1986年4月）（署任房屋司）- 杜迪（1986年4月－1988年3月31日）
1988年至2003年，由总督或行政长官委任非官守成员出任- 钟逸杰（1988年4月1日－1992年）- 王䓪鸣（1993－2000年）- 郑汉钧（2000－2003年）
房屋委员会主席与房屋司（回归后改称房屋局局长）由不同人担任，被批评为「政出多门」；2002年「公营房屋架构检讨报告」决定房屋委员会主席改由主管房屋政策政府官员，即房屋及规划地政局局长兼任- 孙明扬（2003-2007年）
 2007年政策局改组，由运输及房屋局局长兼任- 郑汝桦（2007年7月1日－2012年6月30日）- 张炳良（2012年7月1日－2017年6月30日）- 陈帆（2017年7月1日－2022年6月30日）
 2022年政策局改组，由房屋局局长兼任- 何永贤（2022年7月1日－）

**常务小组委员会**
房委会下设有六个常务小组委员会，分别是建筑小组委员会、商业楼宇小组委员会、财务小组委员会（下设资金管理附属小组委员会）、策划小组委员会（下属审计附属小组委员会）、资助房屋小组委员会，及投标小组委会员。

**辖下屋邨**

**原屋宇建设委员会屋邨**
北角邨（已拆卸，现时分别成为海璇、海汇酒店及北角汇）
*苏屋邨（已重建）
*西环邨（拟拆卸重建）
*彩虹邨（拟拆卸重建）
*坪石邨
*华富邨（拟拆卸重建）
*爱民邨
*马头围邨（拟拆卸重建）
*福来邨
*和乐邨

**原模范屋宇会屋邨**
模范邨

**原政府廉租屋邨**
观塘（鲤鱼门道）邨（已重建为鲤安苑）
*黄大仙上邨（已重建，部分现时成为龙翔办公大楼）
*石硖尾上邨（已重建）
*山-{谷}-道邨（已拆卸，现时分别成为港铁何文田站、天铸及香港理工大学学生宿舍）
*牛头角上邨（已重建）
*沙田坳邨（已重建）
*黄竹坑邨（已拆卸，现时是港铁黄竹坑站及黄竹坑车厂）
*石荫邨（已重建，部分现时成为宁峰苑）
*元洲街邨（已重建并易名元州邨）
*葵兴邨（已重建，部分现时成为葵俊苑）
*梨木树邨（已重建）
*高超道邨（已重建，现时分别成为高怡邨、高俊苑及高翔苑）
*葵芳邨（已重建）
*葵盛邨（即「葵盛东邨」，「葵盛西邨」部分后期落成；前者已重建，其中第12座一度保留作中转房屋直至2010年）
*何文田邨（已拆卸并于附近重置完成，原址分别成为两座私人屋苑：One Homantin及皓畋）
*白田上邨（已重建，正在重建部份为房委会成立后落成的楼宇）
*长沙湾邨（已拆卸并于附近重置完成，原址曾租予亚洲高尔夫球会作练习场地，及后重建为丽翠苑）

**原徙置事务处屋邨**
石硖尾下邨（已重建，部分现时成为美荷楼青年宿舍）
*横头磡邨（已重建，部份现时分别成为富强苑及德强苑）
*柴湾邨（已重建，部份现时分别成为环翠邨、悦翠苑、茵翠苑、柴湾市政大厦、乐轩台及蝶翠苑）
*大坑东邨（已重建）
*乐富邨（已重建，部份现时成为康强苑）
*东头邨（已重建，部份现时成为东汇邨）
*黄大仙下邨（已重建）
*牛头角下邨（已重建）
*油塘邨（已重建，部份现时分别成为油美苑及油翠苑）
*蓝田邨（已重建，部份现时分别成为平田邨、启田邨、安田邨及康逸苑）
*慈云山邨（已重建，现时分别成为慈乐邨、慈正邨、慈民邨、慈康邨、慈安苑及慈爱苑）
*观塘(翠屏道)邨（已重建，现时分别成为翠屏(南)邨、翠屏(北)邨及宝珮苑）
*秀茂坪邨（已重建，部份现时成为晓丽苑）
*田湾邨（已重建，部分现时成为鸿福苑）
*石排湾邨（已重建）
*李郑屋邨（已重建，部份现时成为宝熙苑）
*兴华邨（即「兴华(一)邨」，「兴华(二)邨」部分后期落成，前者已重建）
*白田下邨（已重建）
*大环山邨（已重建）
*葵涌邨（已重建，部份现时成为葵馥苑）
*大窝口邨（已重建，部份现时分别成为葵贤苑、葵蓉苑）
*石篱邨（已重建，其中10和11座一度保留作中转房屋直至2022年）
*新发邨（已拆卸，现时是港铁屯门站南面部份，以及新鸿基地产上盖住宅物业珑门及V City商场）
*佐敦谷邨（已拆卸，现时分别成为佐敦谷游泳池及佐敦谷游乐场）
*元朗邨（已拆卸，原址分别重建为朗晴邨及售予长江实业兴建世宙）

**接收前身屋邨时的名称更改**
香港房屋委员会在1973年成立，接收前身（市政事务署、徙置事务处）屋邨时，大部分前身屋邨均直接将原有的「政府廉租屋邨」／「徙置区」通名改为「邨」；惟部分地区出现原政府廉租屋邨及原徙置事务处屋邨重名的情况，即「石硖尾」、「白田」、「黄大仙」、「牛头角」及「观塘」。大部分情况下，属于乙类屋邨的徙置事务处屋邨位处下方，而属甲类屋邨的政府廉租屋邨位于上方，因此在屋邨名字使用「下邨」、「上邨」可反映市民对两者的期望（葵涌邨一度以大窝口道分隔上下两邨，惟与重名情况无关）。
然而，观塘徙置区及观塘政府廉租屋邨位于相若水平，因此屋邨名字加上所处道路名字，分别是徙置事务处屋邨的翠屏道及政府廉租屋邨的鲤鱼门道，并改名观塘（翠屏道）邨及观塘（鲤鱼门道）邨。

**房屋委员会屋邨**

**居者有其屋计划屋苑**

**房屋委员会中转房屋**
2018/19年度公营房屋建屋量
于2018/19年度，房委会完成11个公屋/绿置居发展项目和七个其他资助出售单位发展项目，合共建成约26,800个新单位，当中包括公屋/绿置居单位约20,200个，其他资助出售单位约6,600个。年内新落成的零售设施总楼面面积约26,500平方米，并增设私家车和货车泊车位约990个。

**研究重建屋邨**
房委会在2013年完成22个高龄屋邨的重建潜力研究，可能重建屋邨包括模范邨、西环邨、马头围邨、和乐邨、彩虹邨、福来邨、华富（一）邨、华富（二）邨、坪石邨、美东邨（美东楼及美宝楼）、葵盛西邨、荔景邨、梨木树（二）邨、兴华（二）邨、丽瑶邨、南山邨、长青邨、渔湾邨、彩云（二）邨、富山邨、象山邨及石硖尾邨（19-24座）。房委会研究显示，22个高龄屋邨结构良好，于2013年的邨龄介乎34—61年，但到2043年将达到64—91年楼龄，保养费将相当高昂，若拆卸重建，可重新规划，以符当时的标准，但受制于原区安置居民用地或单位缺乏，暂时只有华富邨及美东邨确定重建。有团体认为，当局应率先重建地积比率较低、人口较少的公屋。房委会资助房屋小组委员会主席黄远辉指出，华富邨重建计划率先确定，是由于附近5幅地可提供迁置，而其余20条屋邨重建机会均等，但不表示在可见未来就可落实重建，主要取决于哪里找到迁置居民的资源。

**工厂大厦**
在房委会成立前，徙置事务处除发展房屋外，也发展工厂大厦，其对象为受天灾或政府收地影响的家庭式工业或小规模工场。首座徙置工厂大厦为长沙湾工厂大厦第1座，于1957年10月落成。其后亦在柴湾、佐敦谷、大窝口、新蒲岗、观塘、元朗及葵涌兴建徙置工厂大厦。这些大厦的设计分为「H型」及「I型」，全为七层设计，当中「H型」设计与第一型徙置大厦相似，其公共厕所及浴室设在两翼中间；而「I型」则为单幢式设计，厕所设在大厦两侧。
至1973年，房委会接管原徙置事务处的8处徙置工厂大厦，及于1973年至1984年间与建多9处工厂大厦，新厦楼层亦由原来的7层增至20多层，而楼宇设计亦会按地势而改动。及至工厦的需求减少，房委会停建新工厦，并把大部份工厦拆卸，改建为住宅、学校、写字楼或康乐设施等。由徙置事务处兴建的徙置工厂大厦，现在只有「柴湾工厂大厦」仅存。由房委会兴建的工厂大厦，则现在只有「晋升工厂大厦」、「石硖尾工厂大厦」及「开泰工厂大厦」仅存。

**商业楼宇**
油塘「大本型」为房委会自分拆出售多个大型商场后，目前最大型的购物商场。
2005年之前，公共屋邨及居者有其屋的附属商场和停车场均由香港房屋委员会持有，其中晓丽商场、华心商场及平田商场（已于2005年售予领展房地产投资信托基金）为整体承租商场，整个商场外判予承办商营运及分租。1997年，房委会开始将商场管理服务外判。2005年，房委会将大部份商场及停车场售予领展房地产投资信托基金。现时香港房屋委员会仍持有四十多个商场及多个停车场，其中不少为领展房地产投资信托基金上市前没有售予领展房地产投资信托基金的旧式商场。自领展房地产投资信托基金上市后香港房屋委员会也新建了不少商场，其中大本型是香港房屋委员会的旗舰商场。截至2018年3月31日止年度商业楼宇租金收入28.78亿港元(2017年为26.15亿港元)帐目盈余13.71亿港元(2017年为12.66亿港元)
目前，香港房屋委员会旗下的商场及停车场由商业楼宇小组负责督导，管理及租务由房屋署属下屋邨管理分处下的商业楼宇小组负责，其中大部份商场和停车场的管理工作由房屋署外判予管理公司。
以下是部份香港房屋委员会商场及停车场：

**批评**
2017年底至2018年1月的海丽邨清洁工潮揭发房署外判商榨压工人。工党翻查文件发现，屋邨约10年前清洁承办商百花齐放，但其后中标的洁净合约，主要由三大外判商组合垄断，涉嫌「左手交右手」转换外判公司，涉及30条屋邨，涉及金额逾3.6亿元。结果被指涉嫌瓜分市场、显示外判商之间关系密切，疑违反房委会指引、及投标制度令清洁工人被剥削。不过房委会投标小组主席张达棠指，经审视过去十多年批出的合约后，认为竞争激烈，围标的机会低，不认为有「左手交右手」情况。
*1970至1990年代兴建的香港公屋大多有不同特色的水池，希望能吸引人到中央聚集，同时为地区建立身分。不过截至2018年10月，203个公共屋邨中只得13个喷水池仍如常运作。有些已干塘、被清拆填平。香港园境师学会前会长姚宝隆对此感到失望，批评房署以水池卫生和溺毙意外为由，一刀切停止水饰设计，其实是懒于管理。认为应恢复现有的公屋水池运作，并优化设计。而近年新落成东汇邨内设的水池房署也不太满意。房署以「水池不是标准装置和管理困难为由，表示无意在将来的公屋加入水池」。
*一对在外国结婚的男同志在港申请公屋，被房委会指不符合一夫一妻的「夫妇」而拒绝其申请，高等法院在2020年3月裁定房委会违宪，构成性倾向歧视。不过到同年4月3日，房委会就判决向上诉庭提出上诉。到2023年10月17日，高等法院上诉庭驳回房委会上诉，维持原审判决。居屋案的申请人原为吴翰林，他于2020年受抑郁因扰自杀离世，由丈夫李亦豪继续处理申请。李透过律师表示，对今次判决表示感激，但遗憾无法与吴翰林一同见证。他又指案件已拉锯 4 年，「衷心希望房委会经过深思熟虑后，不会上诉，让事件早日止息，亦终于可以让吴翰林得到安息。」
*2021年4月，建制团体公屋联会在Facebook专页帖文，指海达邨单位大门、大门铁闸及厨房木门的对落位置装上了「晶片」，引起居民和网民担忧会被监控，会有窃听或追踪的用途，而网上获得的资料亦不多。公屋联会总干事招国伟认为房署做法合理，称晶片只能让房署找出所属单位是否有违规行为和拆除安全的设施，相关的配套是由防火及安全角度出发，认为大门、铁闸和厨房门在防火功效有重要作用。房屋署表示自2012年起建成的所有公营房屋，在预制混凝土外墙、铝窗、木门和铁闸等安装具有无线射频识别技术(RFID)的晶片，以记录构件的生产资料、型号批次、出厂地点、日期及安装位置等资料。不过未有回应晶片是否用来监控租户有否拆除和进行违规改动。

**图片集**

**参见**
香港房屋署
*香港公共房屋
*香港房屋协会
*香港房屋委员会展览中心
*政府廉租屋
*香港屋宇建设委员会

**参考文献与注释**

**外部连结**
  香港特别行政区政府 房屋委员会及房屋署date=20041211080343