陈菊

陈菊（catIdx=陈Chen），中华民国政治人物，生于宜兰县三星乡，现任监察院院长兼国家人权委员会主任委员，曾任总统府秘书长、高雄市市长、行政院劳工委员会主任委员、台北市政府与高雄市政府社会局局长及东亚人权协会理事。
1969年，陈菊担任党外运动发起人，并为时任台湾省议员郭雨新的秘书，开始参与政治活动。1979年，在美丽岛事件中成为政治犯，当时曾一度被中国国民党以「叛乱罪」起诉，该罪的唯一刑罚为死刑，因此曾写下「《给台湾人民的遗书》」。后在国际压力下，当局改判有期徒刑，在监狱服刑六年多后获释。1986年，民主进步党宣布成立，她成为创党元老之一。之后，陈菊在1994年获时任台北市市长陈水扁任用为台北市政府社会局局长；1998年获高雄市市长谢长廷延揽为高雄市政府社会局局长。
2000年起，陈菊进入中央担任行政院劳工委员会主任委员，至2005年辞职。翌年，以些微差距当选高雄市（合并前直辖市）第9任（民选第4任）市长，后于2010年高雄县市合并改制直辖市选举中当选为合并后的首届市长。2014年获得99万票，为竞选对手杨秋兴得票数超过两倍，且为当次选举得票数最高的地方首长，顺利连任。就高雄市（合并前直辖市）11个市辖区而言，陈菊在高雄市执政长达十二年，为中华民国地方自治史上，仅次于黄敏惠与胡志强，连续担任同一地区的地方首长期间第三长者NoteTag|黄敏惠为嘉义市第7－8、10－11届市长，在位达17年；而胡志强曾担任第14、15届台中市（省辖市）市长、台中市（直辖市）首届市长，对于台中市（省辖市）8个市辖区，其连续担任首长期间达13年，为次长者。。
2018年4月，陈菊受邀入主总统府担任总统府秘书长，至2020年5月17日请辞。同年6月，获提名出任监察院院长，翌月提名案获立法院通过，晋身五院院长行列。民进党中央也比照中央选举委员会主任委员李进勇模式，依规定暂时注销党籍。

**家庭背景**
陈菊在家中五位兄弟姊妹中排行第二，上有一位姊姊（立法委员李昆泽的妈妈）。其五弟陈武雄在宜兰县三星乡种梨维生，于2014年8月22日因罹癌逝世。其另一胞弟曾遭时任立法委员邱毅与台北市议员林瑞图指控介入高雄市政，更介入南部公共工程围标，其后高雄地院于2013年12月24日审理结案，依诽谤罪判处邱毅1年有期徒刑、林瑞图10个月有期徒刑。

**早年经历**

**台湾省参议会参议员秘书**
1969年，陈菊于从世新专校毕业后，担任台湾省议会议员郭雨新的秘书，郭雨新当时是中国青年党籍，陈菊也因此加入过中国青年党。陈菊在担任郭雨新秘书时，成为党外对美的重要角色，将许多国内的消息传达给美国，是美国掌握台湾国情的重要管道，当时被称作是一个党外小妹。也因此在后来发生美丽岛事件时，美方以相当程度的介入，才使得陈菊免一死罪。

**美丽岛事件**
1979年，担任美丽岛杂志社编辑委员。
1979年12月10日，世界人权日纪念活动所衍生的美丽岛事件，导致陈菊12月13日被逮捕。
1980年1月，当时29岁已知将受唯一死刑叛乱罪审判的政治犯陈菊在狱中写下给台湾人民的遗书「愿所有受苦、被受缚、被压迫的人早日得到解放，愿我深爱的故乡──台湾的人民早日享有真正的公平、平等、自由、民主的生活。祈法律能象征代表正义，而非只是统治的工具，形同具文愚弄人民。……」等文字。
1980年3月18日，以叛乱罪被起诉。初期仍收容于警总的景美看守所，叶岛蕾被捕，才送到专门收容政治犯的土城清水坑「仁爱教育实验所」（址为今新北市后备指挥部）。服刑六年又两个月后，在1986年假释出狱。
1990年，总统李登辉宣布特赦陈菊及其他美丽岛事件所有政治受难者。
2019年6月1日，促进转型正义委员会正式撤销台湾戒严时期所有政治判决5837条案件，并于第四波刑事有罪判决撤销名单中将陈菊等美丽岛事件受难者的罪名撤销。

**早期政治生涯**
1991年，陈菊代表高雄市第二选举区参选国民大会代表并当选。
1994年至1998年，成为陈水扁担任台北市市长时期的台北市政府社会局局长。
1998年至2000年，应高雄市市长谢长廷之邀，任高雄市政府社会局局长。
2000年，取得国立中山大学公共事务硕士。
2000年5月20日，陈菊进入行政院唐飞内阁，担任行政院劳工委员会主任委员。2005年9月15日因高雄捷运外劳弊案辞职下台。

**高雄市市长**
2006年陈菊在走路工事件影响下险胜当选原高雄市改制前的市长。陈菊最终以1114票（不足0.2%）险胜国民党候选人黄俊英。
2010年五都大选为高雄县市合并改制后的首次选举，于2010年11月27日投开票。陈菊在党内分裂的情况以82万1089票、52.8%得票率，击败前民进党籍高雄县县长杨秋兴与中国国民党的黄昭顺，当选高雄县市合并后首任市长。
2014年11月29日，陈菊在九合一选举当中以99万3300票，68.09%的得票率连任，胜过竞选对手杨秋兴的45万0647票。陈菊为该届选举当中，全国得票数最高的当选者。其任期持续直至2018年4月被任命为总统府秘书长提前离任为止。
2012年，时任民主进步党主席蔡英文因为总统大选失利辞去主席职位，陈菊3月1日至5月30日代理该职。

**公共建设**
任内致力于打造高雄为海绵城市，共兴建15座滞洪池，理论上蓄洪量达326万吨。
任内兴建凹子底森林公园（98年竣工）、卫武营都会公园（99年竣工）、中都湿地公园（100年竣工）、双湖森林公园、少康森林公园等大型公园。
与中央合作兴建卫武营国家艺术文化中心，为亚洲最大规模的国际级演出场域。
任内最重要的施政为亚洲新湾区，致力打造高雄港接轨国际，并且重新塑造高雄为海洋首都的形象，对高雄港区进行改造，包括过去旧仓区改建为驳二艺术特区，在岸边兴建高雄展览馆及高雄流行音乐中心（原海洋文化及流行音乐中心），引入邮轮进驻高雄，并兴建全台第一条环状轻轨捷运，作为发展高雄观光的重要运输工具。

**大型活动及外交**
2009年5月，陈菊以高雄市市长的身份出访中国大陆，会见 中共中央台办主任张志军、中共北京市委副书记兼北京市市长郭金龙、中国奥委会主席刘鹏和中共上海市委副书记兼上海市市长韩正。
承办2009年世界运动会，开幕式邀请总统马英九莅临，陈菊利用闭幕式的机会发表演说。
2009年8月26日，陈菊与南部七县市首长共同邀请第十四世达赖喇嘛来台为八八水灾的灾民祈福，达赖喇嘛也于8月30日抵达台湾。

**高雄气爆灾变**
2014年7月31日23时至8月1日凌晨间，发生在台湾高雄市前镇区与苓雅区的多起石化气爆炸事件。7月31日约21时，民众通报疑似有瓦斯泄漏。几个小时后该区域发生连环爆炸，造成32人死亡、321人受伤，并造成至少包括三多一、二路、凯旋三路、一心一路等多条重要道路严重损坏。前高雄市长陈菊市府被前高雄市长韩国瑜市长竞选办公室出面揭露疑似善款遭挪用项目，其中观光局疑似挪用善款，到日本大阪以推广观光为名，行旅游之实，但经相关机关查证后为乌龙爆料，非事实。2014年气爆过后，成为陈菊从政的最大考验，除救灾、重建外，更面临史上最严峻的登革热疫情。

**庆富案追查**
2016年10月7日，高雄市海洋局长王端仁和渔业署官员会晤庆富造船副董陈伟志，协助取得兴达港造船厂用地。
2017年11月14日，国民党立委马文君接获爆料录音，指出2016年10月7日高雄市海洋局长王端仁和渔业署官员会晤庆富造船副董陈伟志。高雄市海洋局长王端仁于14日上午请辞；同日高雄市长陈菊表示，相信王端仁的操守，王端仁在过程中用词不当，但意在招商，无对价关系，但也同意王端仁负责的态度，先辞职静待司法调查。
2017年11月16日，高雄市长陈菊表示，内部同仁录音且外流，已涉及妨碍秘密及公务员伦理问题，已请政风处深入了解与调查。

**批判台北厂商污染高雄**
2017年11月15日，高雄市副市长许立明在议会上发言台北市一年营利事业销售额是12兆，但多数生产基地都在外县市。陈菊认为高雄每年缴1,500亿给国库，「税缴在北、污染在南」。

**人事任命争议**
2020年7月26日，高雄市议员李雅静发表声明指出，前高雄市长陈菊当年在中山大学公共事务硕士在职专班论文《植基于劳动人权与劳动竞争力之台湾外劳政策》的口试委员为刘进兴和吴济华，刘是陈菊担任劳委会主委时的劳委会顾问，2015年担任高市研考会主委，指导教授吴济华后来被陈菊延揽担任高捷董事长。

**总统府秘书长**
2018年3月，总统蔡英文邀任总统府秘书长。
2018年4月2日下午，陈菊在台北主持「2018年第十届IESF世界电竞锦标赛」签约仪式记者会，陈菊被记者询问是否有意愿接任总统府秘书长，陈菊说：「战士没有选择战场的权利」。
2018年4月11日上午，蔡英文总统在在「总统府茶会」正式宣布新任总统府秘书长将由高雄市长陈菊接任。
2018年4月23日，正式就任第35任总统府秘书长。
2018年11月24日，民进党在九合一选举中失利，陈菊口头请辞总统府秘书长，稍后总统府表示陈菊已获慰留。
2020年5月17日，陈菊在第15任总统、副总统就职前宣布辞去总统府秘书长。

**深澳电厂议题**
2018年5月15日，陈菊在三立iNEWS《郑知道了》节目中表示，不应该把深澳电厂的议题政治化、讨好所有人，台湾几个重要的发电厂都是在高雄，高雄也被认为PM2.5空气污染严重受害的城市，但高雄的发电常是支援北台湾，污染却在高雄，「如果我们都不要，那电从哪来？」

**监察院院长**
获蔡英文总统提名出任监察院院长，并于6月22日宣布暂时退出民主进步党。
2020年7月17日，立法院进行监察院长及监察委员人事提名同意案投票，结果以65张同意票、3张反对票、2张无效票，确定由陈菊担任监察院第6届院长。

**机要任用争议**
陈菊甫上任就将监院5个机要秘书缺全部占满，甚至5位全部摆在院长办公室，根据《各机关机要人员进用办法》规定，各机关的机要人员最多不得超过5人，陈菊上任不到一周就占满5人，其中3人是简任，2人荐任，分别是简任陈琼华、简任谢博任、简任林伊辰、荐任叶晓岑、以及荐任洪语青，5位前前后后都待过高雄市政府，有些还一路跟着陈菊到总统府，导致院内人质疑，新院长一来就开始放自己人，影响够资格人员内升的权益。也有人抱怨，设置在监察院下的国家人权委员会，竟然3名简任组长都对外招聘，而非从监察院内部调任，颇有要安插自己人的意味，尤其院内有资格升简任的公务员，看了很不是滋味。此外，消息人士透露，7日征才资讯公开后，竟然只征到13日就要收件，更有「内定」的嫌疑；既然要对外「广征人才」，为什么收件时间要缩在短短7天？对此，监察院并未否认陈菊办公室任用5位机要，仅强调所有人事案都依法进用，而任用5位机要是在《各机关机要人员进用办法》容许的范围内。监察院强调，由于国家人权委员会是新单位，相关人力都需要额外聘请，且一切都依法行政，绝非因换了院长要补相关派系人马。

**乌龙事件**
2020年9月22日罗智强收到监察院的函文，要函查他4笔政治献金因为涉嫌资料不符其中最少的一笔只有306元，并要求在限期7天从8000多笔小额捐款中找出4笔说资料不符，若涉申报不实可罚6万至120万元。国民党10月13日召开「你今天被306了吗？陈菊东厂踹共道歉」记者会回应此事，经行文台北市民政局查证后，监院所指4笔捐款者「姓名、身分证号全部相符」。罗智强称连他第一时间都觉得可能有错，万万没想到陈菊涉及用公权力罗织、构陷，陈菊号称超党派，原来是「抄党派」。

**公众形象**
陈菊本人的声线较为低厚，早年曾在民进党选举造势场合多次担任主持工作。
2019年电视剧《自由的向望》中，其角色由郑慕岑饰演。陈菊在宇宙人2009年歌曲〈要去高雄〉音乐录影带、2010年电视剧《倪亚达》中客串自己。

**选举纪录**

**相关书籍**
 《花妈心内话：陈菊4000天》

**参考资料**
 注脚
 参照

**外部连结**
 陈菊(花妈)- 中华民国监察院 院长 date=20220118201244 -  台湾大百科全书 - 陈菊 date=20210210101342 
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