马来西亚最高元首

马来西亚最高元首旗帜
马来西亚最高元首（Yang di-Pertuan Agong Malaysia，或简称Agong；Supreme Head of Malaysia），1957年马来亚独立至1963年马来西亚联邦成立期间称为马来亚最高元首，1963年起改为现称。马来西亚最高元首是马来西亚的选举君主立宪制国家元首、马来西亚武装部队海陆空三军的名誉最高统帅兼马来西亚皇家警察荣誉总警长以及马六甲州、槟城州、沙巴州、砂拉越州与联邦直辖区的伊斯兰教领袖，尊称为「陛下」。任期5年，能多次担任，但不得连任。现任最高元首为柔佛州苏丹暨统治者苏丹依布拉欣，于2024年1月31日就任。
不同于世袭君主制，马来西亚以选举方式产生出最高元首。最高元首是由马来统治者会议在9个世袭统治者（马来西亚13个州属中9个拥有君主的州属NoteTag|分别是：柔佛州、森美兰州、雪兰莪州、彭亨州、霹雳州、吉兰丹州、吉打州、玻璃市州和登嘉楼州）中通过选举选出一位资历最高的统治者担任最高元首；担任最高元首期间，不得兼任原州属的统治者职务此时原州属将由摄政王（Pemangku Raja）摄政。以及任何上市公司董事。最高元首拥有马来西亚立法、司法和行政名义上的最高权力，但在实际运作上必须依照首相以及内阁的意见行使职权，宪法同时也限制了他的权力，亦即虚位元首。
最高元首的官邸位于吉隆坡国家皇宫，正式的委任、册封和接待活动多在此处举行；除此之外，最高元首在布城也有一座名为Istana Melawati的行宫。最高元首的法定配偶为最高元首-{后}-（Raja Permaisuri Agong）。

**名字由来**
在马来语中，Yang di-Pertuan Agong的涵义被解释为“被推举为君主的人物”，一般上，它的中文规范译名为“最高元首”或“国家元首”。在中文里面，“元首”原本就有“最高”、“国家元首”的意思，所以这里可以将“最高元首”解释为“元首的元首”，而“元首”则是指州的统治者。
马来西亚国家元首的头衔全称在1957年8月31日－1960年5月17日期间是“联邦元首暨最高统治者”（Ketua Utama Negara bagi Persekutuan dan Yang di-Pertuan Agong），1960年5月17日－1963年9月16日期间是“马来亚联合邦最高元首”（Yang di-Pertuan Agong, Persekutuan Tanah Melayu），1963年9月16日以后至今是“在全能者的尘埃之下，马来西亚联邦各州暨地区的最高元首”（Dengan kurnia Allah, Yang di-Pertuan Agong bagi negeri-negeri dan wilayah-wilayah Malaysia）。
另外，在英文语境除了直接引用最高元首的头衔外，其它常见的译名包括有：- King，词义为“国王”，如果中文译者引用这个名称的话，他会被称为“马来西亚国王”；- Supreme Ruler，词义为 “最高统治者”；- Paramount Ruler，词义同上；- Supreme Head of State，词义为“最高元首”；- Supreme Head of Malaysia，词义为“马来西亚元首”；- Head of the Federation，词义为“联邦元首”；- Head of State of the Federation，词义同上。
最高元首的称谓如下：

**马来西亚最高元首的遴选**
第13任最高元首的委任状
马来西亚奉行选举君主立宪制，最高元首的遴选制度是在当今主权国家中较少见的一种制度，最高元首必须是由统治者议会在9个州属的世袭统治者中遴选产生，会议在参考各统治者的年龄和资历后，通过选举选出一位资历最高的统治者担任最高元首，在他担任最高元首的期间，不得兼任原州属的统治者职务以及任何上市公司的董事。
如果最高元首在任期内逝世、任期届满或未届满主动辞职的话，同样的遴选会议将会再次举行以选出另一位继任者，曾经担任最高元首的统治者将会自动剔除在外；当9位世袭统治者皆担任过最高元首-{}-后，以后将会依照这个顺序选出最高元首。
在遴选过程中，遴举者和被遴举者需要符合几项条件，包括：- 只有世袭统治者能够被推举；- 只有世袭统治者拥有表决权；- 以及最高元首由世袭统治者轮流担任。
同时，当统治者符合以下的条件的话，将会被剔除在候选者名单外：- 世袭统治者未成年；- 世袭统治者事先已知会掌玺大臣，自愿放弃成为最高元首的权利；- 以及世袭统治者的身心健康或其他理由让他不适合担任此职务，此决议需获得至少5位统治者通过方能成立；- 上一任最高元首。

**遴选过程**
投票采取不记名的方式进行，选票上不记录编号，使用相同的笔和墨水做标签后，投入投票箱内。只有世袭统治者，掌玺大臣和会议秘书长参与选举过程。当一位统治者无法出席会议的时候，他被允许委托一位代表代为出席会议。
在遴选过程中，掌玺大臣先将密封的选票发给统治者，只有最有资历的统治者会被推选，其他的统治者将会议决他是否适合继任为最高元首，被推举者必须至少获得5票的多数票数方能当选，如果被推举者无法获得所需的多数票数，接着相同的程序将会在下一个被推举的统治者上重复。
当选举结束后，会议将会宣布最高元首的人选，同时将选票销毁；统治者在就任最高元首5年期间，他将任命摄政王（Pemangku Sultan或Pemangku Raja）处理州统治者的职务。

**资历的顺序**
在9个世袭统治者顺序就任最高元首（1957年至1994年）第一个周期之后，以后的统治者将会遵循这个顺序的周期，即：
# Negeri Sembilan 森美兰州严端
# Selangor 雪兰莪州苏丹
# Perlis 玻璃市州拉惹
# Terengganu 登嘉楼州苏丹
# Kedah 吉打州苏丹
# Kelantan 吉兰丹州苏丹
# Pahang 彭亨州苏丹
# Johor 柔佛州苏丹
# Perak 霹雳州苏丹
另外，由于Malacca、Penang、Sabah和Sarawak并没有世袭州元首，所以这四个州的州元首不在最高元首候选者名单中，自然也没有推举和表决的权力，但是他们可以列席统治者会议。另外三个联邦直辖区（Kuala Lumpur、Putrajaya、Labuan）的地方政府首长则不包括在内。

**马来西亚副最高元首**
在统治者会议选出最高元首之后，将会通过同样的流程遴选出一位副最高元首（Timbalan Yang di-Pertuan Agong），他的职务主要是在最高元首出国、患病或其他原因而无法视事期间接替最高元首的工作。假如最高元首在任期内逝世或提前退位的话，副最高元首并不能够直接成为最高元首的继任者，他只可代理最高元首的工作直到新任最高元首和副最高元首继任为止。

**马来西亚最高元首的职务**
最高元首是拥有合法地位的国家元首，联邦宪法和国会法令明文条列他为马来西亚的国家代表、立法和行政的最高决策人在实际情况上，最高元首通常较偏向于名义的国家象征和代表。。但同时，他的权力也被分划成几个明确的部份：- 他必须听取首相、部长、内阁、统治者会议或其他机构的建议行事。- 首相以及内阁有权力要求最高元首执行其职权。- 在几个主要情况下可以行使酌情权（而不需要首相、内阁以及统治者会议的任何许可或授权）：
** 判断谁人是获得国会多数下议员支持的首相人选；
** 在首相要求提前解散议会时，决定是否听取；
** 在首相要求颁布紧急状态、暂时搁置宪法、国会时，决定是否听取；
** 就任何牵涉马来统治者权利及地位的事务，要求召开统治者会议；
** 依照宪法对特定事务的规定行使酌情权。
最高元首的酌情权多半被引用在委任内阁首相、解散立法议会以及召开统治者会议，依照宪法规定，最高元首必须委任获得国会下议院议会多数信任者为首相，假如该首相被议会通过不信任动议的话，他必须主动向最高元首请辞或提出解散下议院并举行大选。最高元首必须在每一届的大选后重新委任首相并听取首相的建议委任内阁部长，当首相向最高元首建议解散下议院并举行大选的时候，最高元首可以选择听取首相的建议行事或行使酌情权予以否决。

**委任**
联邦宪法以及在国会中通过的法令赋予最高元首委任政府高级官员的权力，包括有：

**行政与内阁成员**
 内阁首相：他有权行使酌情权委任获得国会下议院议会多数信任者为首相；- 副首相、内阁部长和副部长：听取首相的建议行事；- 首席秘书：听取首相的建议行事。

**委员会**
 选举委员会：听取统治者会议的建议行事；- 司法委员会：咨询大法官的意见；- 公共服务委员会：在顾及首相的建议下和咨询统治者会议的意见后，他有权行使他的酌情权。

**司法官员**
 联邦大法官：听取首相和统治者会议的建议行事；- 马来亚大法官：听取首相和统治者会议的建议行事；- 婆罗洲大法官：听取首相和统治者会议的建议行事；- 总检察长：听取首相和统治者会议的建议行事。

**上议员**
 4位代表联邦直辖区的上议员：在顾及首相的建议下，他有权行使他的酌情权；- 上议院中的其中40位上议员：在顾及首相的建议下，他有权行使他的酌情权。

**下议员**
 国会下议员：222位民选的国会议员。

**州元首和直辖区长官**
 马六甲州元首：在顾及州首席部长的建议下，他有权行使他的酌情权；- 槟城州元首：在顾及州首席部长的建议下，他有权行使他的酌情权；- 沙巴州元首：在顾及州首席部长的建议下，他有权行使他的酌情权；- 砂拉越州元首：在顾及州总理的建议下，他有权行使他的酌情权；- 吉隆坡市市长：在顾及联邦直辖区部部长的建议下，他有权行使他的酌情权。

**伊斯兰教领袖**
最高元首除了是他原来州属的伊斯兰教领袖之外，也兼任马六甲、槟城、沙巴、砂拉越及联邦直辖区的伊斯兰教领袖，他在履行这项职务时必须听取个别州属的伊斯兰教事务理事会的建议行事。最高元首必需委任这5个伊斯兰教事务理事会的主席和成员，同时他也必需委任这5个地区的穆夫提。

**国防卫队最高统帅**
国防卫队最高统帅旗
联邦宪法第41条文赋予最高元首为国防卫队的最高统帅，理所当然也是军队编制中的最高阶军官。做为国防卫队的最高统帅，他有权在国防理事会的建议下委任三军司令和各阶级的军官。在战时，他在顾及首相、内阁、国防部部长以及三军总司令的建议下，有权利行使他的酌情权。

**皇家警察最高统帅**
《联邦宪法》第32条文阐明最高元首在顾及警队委员会和首相的建议下，有权行使他的酌情权，委任警察总长和副警察总长。2024年3月21日，国会下议院三读通过《2024年警察（修正）法案》，而其中一项新增条文，即马来西亚最高元首将担任警队的名誉警察总长。

**马来西亚最高元首的王权象征**

**官邸**
国家皇宫
Istana Melawati
旧国家皇宫
最高元首的官邸坐落于首都吉隆坡赛布特拉路的国家皇宫（Istana Negara）；此外，最高元首在行政中心布城另有一座名为Istana Melawati的行宫，这两个地方通常也是召开统治者会议的场所。1957年至2011年间最高元首的官邸则为坐落于Jalan Syed Putra与Jalan Istana交汇的Bukit Petaling上的旧国家皇宫（Istana Negara Lama）。

**最高元首诞辰和册封仪式**
定于每年6月第一个星期六的最高元首华诞（Hari Keputeraan Rasmi Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong），是其官方生日，是法定的公共假日，最高元首会在这天检阅军旗，同时国家皇宫公开表扬对社会有贡献的人物，为少数有高度成就的人物册封头衔。
最高元首加冕礼（Pertabalan Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong）是最高元首宣誓就任后举行的皇家仪式，标志着最高元首作为马来西亚国家元首的任期正式开始。

**皇室器具服饰**
马来西亚最高元首和最高元首后在加冕礼时会使用一系列象征王权的皇家礼器（Alat-alat Kebesaran Diraja Malaysia）。

**最高元首奖学金**
2006年11月，时任（第10任）最高元首首次授予十名在世界顶尖大学深造的杰出研究生最高元首奖学金。奖学金在国家皇宫颁发，与独立日庆典和统治者会议同日举行 。

**第一任马来西亚最高元首遴选**
1957年8月，在森美兰最高统治者的决议下举行了第一次的最高元首遴选；按资历，在1895年即位的的柔佛苏丹依布拉欣·阿布·峇卡拥有最优先权，但他以年纪老迈（83岁）的理由拒绝就任最高元首；其次在1932年即位的彭亨苏丹阿布·峇卡·利阿亚图丁被其他选举人否决了五次，无法获得必要的选票。部分原因是统治者们认为他与名人和歌舞表演者的各种婚姻不符合皇室成员的身份——尤其是在他与一位舞者秘密结婚并前往香港度蜜月被揭露之后（根据东姑阿都拉曼的一次口头采访）；所以第一任的最高元首由1933年即位的森美兰最高统治者端姑阿都拉曼担任，他获得8票赞成票，1票反对票。
出席该次统治者会议的成员按资历排列为：
# Pahang苏丹阿布峇卡（1932年）
# Negeri Sembilan严端端姑阿都拉曼（1933年）
# pre-1965苏丹希沙慕丁沙（1938年）
# Kedah苏丹巴德利沙（1943年）
# Kelantan苏丹依布拉欣·佩特拉（1944年）
# Perlis拉惹端姑赛布特拉（1945年12月4日）
# Terengganu苏丹端姑依斯迈·纳西鲁丁沙（1945年12月16日）
# Perak苏丹尤索夫·依祖丁沙（1948年）
# Johor王储东姑依斯迈（代表柔佛苏丹依布拉欣）

**历任马来西亚最高元首**
以下是历任的马来西亚最高元首，始于马来亚联合邦于1957年8月31日独立，称为“马来亚最高元首”；马来西亚于1963年9月16日成立后，称为“马来西亚最高元首”。

**在世的前马来西亚最高元首**
最近一位驾崩的是第九任最高元首暨前彭亨苏丹苏丹阿末沙，他于2019年5月22日驾崩。

**马来西亚最高元首记录**

**就任时最年迈**
第十四任最高元首暨吉打苏丹端姑阿都哈林，就任时84岁。

**就任时最年轻**
第三任最高元首暨玻璃市拉惹端姑赛布特拉，就任时39岁。

**任期最短**
第二任最高元首暨雪兰莪苏丹苏丹希沙慕丁沙，在位140天，也是马来西亚史上唯一未举行加冕礼的最高元首。

**两次就任最高元首**
吉打苏丹端姑阿都哈林曾先后出任第五任及第十四任最高元首，是马来西亚史上唯一二度出任最高元首的统治者。

**提早退位**
第十五任最高元首暨吉兰丹苏丹端姑莫哈末五世是马来西亚史上唯一提早退位的最高元首。

**任内无最高元首皇后**
第十五任最高元首暨吉兰丹苏丹端姑莫哈末五世是马来西亚史上唯一在任内没有册封最高元首后的最高元首。他就任时尚未册封吉兰丹苏丹后，故其妻子诺蒂安娜无法出任最高元首皇后。

**注释**

**参考文献**

**参见**
 马来西亚最高元首-{后}-- 马来西亚副最高元首- 马来西亚掌玺大臣

**外部链接**
  国家皇宫官方网站 date=20241214015219 -  统治者理事会官方网站date=20180321000105 -  马来西亚国会官方网站-  世界各地的国家元首date=20160407095627