ตำรวจสหประชาชาติ

ตำรวจสหประชาชาติ (United Nations Police: UNPOL) เป็นส่วนสำคัญของปฏิบัติการสันติภาพของสหประชาชาติ ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ตำรวจสหประชาชาติประมาณ 11,530 นาย จากกว่า 90 ประเทศ ถูกส่งไปประจำการในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ 11 ปฏิบัติการ และคณะผู้แทนการเมืองพิเศษ 6 คณะผู้แทน "ภารกิจของตำรวจสหประชาชาติคือการเพิ่มสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศโดยสนับสนุนประเทศสมาชิกในสถานการณ์ขัดแย้ง หลังความขัดแย้ง และวิกฤตการอื่น ๆ เพื่อให้บรรลุบริการตำรวจที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล เป็นตัวแทน ตอบสนอง และรับผิดชอบ ซึ่งให้บริการและปกป้องประชากร"

**ประวัติ**
ตั้งแต่คริสต์ทศวรรษ 1960 เป็นต้นมา ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติได้ส่งเจ้าหน้าที่ตำรวจไปช่วยปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ เดิมที ภารกิจการรักษาสันติภาพของปฏิบัติการเหล่านี้จำกัดอยู่เพียงการเฝ้าติดตาม สังเกตการณ์ และรายงาน แต่ในช่วงต้นคริสต์ทศวรรษ 1990 การให้คำแนะนำ การให้คำปรึกษา และการฝึกอบรมบุคลากรได้ถูกนำมาใช้ในกิจกรรมของปฏิบัติการรักษาสันติภาพ ตำรวจของสหประชาชาติซึ่งได้รับอนุญาตจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติตามหลักนิติธรรมและสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ มีหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ปกป้องชีวิตและทรัพย์สินแทนกองกำลังตำรวจของประเทศเจ้าภาพที่มีฐานะเป็นเพียงผู้สังเกตการณ์ไฟล์:UN-Polizei in Dili.jpg|thumb|รถตำรวจสหประชาชาติในเมืองดิลี ติมอร์-เลสเต
ตำรวจของสหประชาชาติประกอบด้วยหน่วยตำรวจรักษาสันติภาพ (Formed Police Units: FPU) เจ้าหน้าที่ตำรวจรักษาสันติภาพ (individual police officers: IPO) ชุดเฉพาะทาง และผู้เชี่ยวชาญพลเรือน ใช้แนวทางการตำรวจที่เน้นชุมชนและนำโดยหน่วยข่าวกรองเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการปกป้องพลเรือนและสิทธิมนุษยชน จัดการกับความรุนแรงทางเพศและบนพื้นฐานทางเพศ ความรุนแรงทางเพศที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง อาชญากรรมร้ายแรงและที่ก่อขึ้นเป็นองค์กร เป็นต้น และดำเนินการสืบสวน ปฏิบัติการพิเศษ และรักษาความปลอดภัยในการเลือกตั้ง (S/2016/952) 
ไฟล์:Des éléments de l'Unité de police constituée (FPU) et de la Police nationale congolaise (PNC) en patrouille à Goma, province du Nord Kivu, 7 décembre 2011. (6476017297).jpg|thumb|400px|ตำรวจอินเดียจากหน่วยตำรวจรักษาสันติภาพโดย MONUSCO และตำรวจแห่งชาติคองโกลาดตระเวนตามท้องถนนในเมืองโกมา จังหวัดนอร์ดคิวู สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก 7 ธันวาคม 2554
ตำรวจสหประชาชาติให้บริการคุ้มครองและให้คำปรึกษาที่ครอบคลุมและสอดประสานกันในคณะผู้แทนรักษาสันติภาพ 18 แห่งทั่วโลก ตั้งแต่ประเทศเฮติในอเมริกากลาง (MINUSTAH) ไปจนถึงประเทศในแอฟริกา ได้แก่ ซาฮาราตะวันตก (MINURSO) มาลี (MINUSMA) ดาร์ฟูร์ (UNAMID) ไลบีเรีย (UNMIL) โกตดิวัวร์ (UNOCI) สาธารณรัฐแอฟริกากลาง (MINUSCA) สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (MONUSCO) อาไบเย (UNISFA) ซูดานใต้ (UNMISS) ลิเบีย (UNSMIL) กินี-บิสเซา (UNIOGBIS) ในเอเชีย อัฟกานิสถาน (UNAMA) อิรัก (UNAMI) เลบานอน (UNIFIL) และในยุโรป โคโซโว (UNMIK) และไซปรัส (UNFICYP)
ในคอซอวอและติมอร์-เลสเต ตำรวจสหประชาชาติได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ปกป้องกฎหมายและความสงบเรียบร้อย ขณะเดียวกันก็ช่วยอำนวยความสะดวกในการเปิดตัวบริการตำรวจในประเทศเกิดใหม่ ภารกิจตำรวจสหประชาชาติในโคโซโวช่วยให้ก่อตั้งบริการตำรวจคอซอวอได้สำเร็จ ในติมอร์-เลสเต ตำรวจสหประชาชาติกลับมาทำหน้าที่ตามแบบแผนเดิมอีกครั้ง โดยให้คำแนะนำและควบคุมดูแลการปฏิบัติการต่าง ๆ โดยปล่อยให้เขตต่าง ๆ ของประเทศอยู่ภายใต้การควบคุมของตำรวจแห่งชาติ ตั้งแต่คริสต์ทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา จำนวนเจ้าหน้าที่ตำรวจสหประชาชาติที่ปฏิบัติหน้าที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญจาก 5,233 นาย ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2536 เป็น 14,703 นาย ที่ประจำการในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2554 และลดลงเหลือ 11,963 นายในปี พ.ศ. 2560 (มีนาคม พ.ศ. 2560)
ตำรวจสหประชาชาติสามารถถูกส่งไปประจำการร่วมกับเจ้าหน้าที่ทหารหรือส่งไปประจำการด้วยตนเอง โดยผ่านจุดประสานงานระดับโลกด้านตำรวจ ความยุติธรรม และความถูกต้อง เจ้าหน้าที่ตำรวจสหประชาชาติจากกองตำรวจถาวรแห่งสหประชาชาติยังให้ความช่วยเหลือทีมงานประจำประเทศของสหประชาชาติ โดยมีผู้ประสานงานประจำสหประชาชาติเป็นหัวหน้าทีม

**ความรับผิดชอบ**
ความรับผิดชอบและบทบาทของตำรวจสหประชาชาติ (UNPOL) ในปฏิบัติการรักษาสันติภาพหรือในคณะผู้แทนพิเศษทางการเมืองอาจแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับความเป็นจริงของแต่ละภารกิจ
สถาบันการตำรวจของรัฐเจ้าภาพมักเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการเชื่อมโยงระหว่างรัฐบาลและปัญหาความปลอดภัย ดังนั้น ตำรวจสหประชาชาติจึงมีบทบาทสำคัญในการสร้างศักยภาพของสถาบันการตำรวจของรัฐเจ้าภาพและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่มีข้อขัดแย้งและภายหลังข้อขัดแย้ง รวมไปถึงความช่วยเหลือทางเทคนิค การจัดวางสถานที่ร่วมกัน การฝึกอบรม และโปรแกรมการให้คำปรึกษา หากได้รับมอบหมาย
โดยพื้นฐานแล้ว มีสามประเภทที่แตกต่างกันในการทำงานในตำรวจสหประชาชาติ:
# ในฐานะเจ้าหน้าที่ตำรวจรักษาสันติภาพ (Individual Police Officer: IPO) : เจ้าหน้าที่ตำรวจรักษาสันติภาพจะได้รับการยืมตัวเป็นการชั่วคราวเพื่อทำงานภายในองค์การสหประชาชาติและแบ่งปันความรู้กับสถาบันตำรวจของรัฐเจ้าภาพ ความพยายามขององค์การสหประชาชาติคือการนำเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านระดับสูงไปยังพื้นที่ปฏิบัติภารกิจ ข้อกำหนดบางประการในการทำงานเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจรักษาสันติภาพ เช่น ต้องมีอายุอย่างน้อย 25 ปี สูงสุด 62 ปี และมีประสบการณ์การทำงานที่เกี่ยวข้องกับตำรวจขั้นต่ำ 5 ปี
# เป็นส่วนหนึ่งของหน่วยตำรวจรักษาสันติภาพ (Formed Police Unit: FPU) : บทบาทของหน่วยตำรวจรักษาสันติภาพ ได้แก่ การควบคุมฝูงชนและการปกป้องทรัพย์สินของสหประชาชาติ กำลังทั้งหมดจะได้รับการประเมินในฐานะหน่วยก่อนที่จะถูกส่งไปปฏิบัติการรักษาสันติภาพในพื้นที่ต่าง ๆ
# เป็นเจ้าหน้าที่ระดับวิชาชีพและระดับสูง: การแต่งตั้งแบบนี้อาจทำให้คุณสามารถเริ่มต้นอาชีพในองค์การสหประชาชาติได้ และมักต้องมีปริญญาโทหรือการศึกษาระดับสูงกว่า เงินเดือนจะสูงกว่า และรวมถึงหน้าที่พิเศษในภารกิจ เช่น หัวหน้าตำรวจและที่ปรึกษาตำรวจอาวุโส
นอกจากนี้ตำรวจสหประชาชาติอาจจะต้องรับผิดชอบต่อ:- การพัฒนานโยบายและแนวทาง: การสร้างนโยบายและแนวทางและการกำหนดพารามิเตอร์ของการรักษาสันติภาพของตำรวจระหว่างประเทศ- การวางแผนเชิงกลยุทธ์: การเสริมสร้างทรัพยากรและความสามารถในการดำเนินการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของกองตำรวจ- กระบวนการคัดเลือกและรับสมัคร: การปรับปรุงในการรับสมัคร คัดเลือก จัดสรร และหมุนเวียนเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติสูงในการปฏิบัติภารกิจ เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่หญิงในหน่วยงานตำรวจของสหประชาชาติ- การสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจผ่านศักยภาพของตำรวจประจำ : เพิ่มประสิทธิภาพการสนับสนุนการปฏิบัติการที่ให้ไว้โดยศักยภาพของตำรวจประจำการ- การตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศและทางเพศสภาพ  (SGBV) : การเสริมสร้างการตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศและทางเพศสภาพ และการสร้างแนวทางเพื่อช่วยเหลือเจ้าหน้าที่ตำรวจ- ผู้นำระดับโลก ความร่วมมือและความร่วมมือระดับภูมิภาค: เป็นผู้นำด้านงานตำรวจระหว่างประเทศและการพัฒนาความร่วมมือเพื่อการส่งมอบภารกิจได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น

**ปฏิบัติการปัจจุบัน**

**กินี**
สำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (OCHR) แสดงความกังวลอย่างยิ่งต่อการใช้กำลังเกินกว่าเหตุของกองกำลังรักษาความมั่นคงกินีต่อผู้ประท้วงก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีรอบสองซึ่งล่าช้ามาเป็นเวลานาน มีผู้เสียชีวิต 1 รายและบาดเจ็บอีกกว่า 60 ราย เมื่อกองกำลังของรัฐบาลใช้กระสุนจริงเพื่อปราบปรามการประท้วงในกรุงโคนาครี เมืองหลวงของประเทศ
สำนักงานฯ กล่าวว่า แม้สำนักงานฯ จะตระหนักดีว่าทางการมีงานยากในการจัดการกับการชุมนุม ซึ่งในบางกรณีกลายเป็นความรุนแรง เช่น การขว้างก้อนหิน แต่สำนักงานฯ กล่าวว่าเชื่อว่ากองกำลังของรัฐบาลได้ละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงด้วยการยิงพลเรือนที่ไม่มีอาวุธแบบไม่เลือกหน้า บางครั้งในระยะเผาขน บุกเข้าไปและรื้อค้นบ้านเรือนส่วนบุคคล และทุบตีชายหนุ่มที่ไม่ต่อต้านอย่างรุนแรง กองกำลังรักษาความมั่นคงบางส่วนดูเหมือนจะโจมตีพื้นที่ทั้งหมดแบบไม่เลือกหน้า และแทบไม่มีการพยายามแยกแยะระหว่างผู้ประท้วงที่ใช้ความรุนแรงกับผู้ที่ไม่ได้เข้าร่วมการชุมนุม สำนักงานฯ กล่าวว่า สำนักงานฯ ยังได้รับการยืนยันแล้วว่ามีผู้คนจำนวนไม่ทราบแน่ชัดที่ถูกปฏิเสธการให้บริการทนายความโดยพลการ ซึ่งถือเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายด้วย

**อัฟกานิสถาน**
นายบัน คี มูน เลขาธิการสหประชาชาติ และคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เริ่มประณามการโจมตีฆ่าตัวตายที่สำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติในเมืองเฮรัต ทางตะวันตกของอัฟกานิสถาน ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานของเจ้าหน้าที่ของคณะผู้แทนสหประชาชาติในประเทศและหน่วยงานอื่น ๆ โฆษกของเลขาธิการสหประชาชาติกล่าวในแถลงการณ์ว่า ไม่มีผู้เสียชีวิตในหมู่เจ้าหน้าที่สหประชาชาติ แต่เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยบางคนได้รับบาดเจ็บ ผู้ก่อเหตุหลายคนเสียชีวิตจากการโจมตีครั้งนี้ และสหประชาชาติกำลังดำเนินการสืบสวนอย่างเต็มที่ นอกจากนี้ คณะผู้แทนช่วยเหลือสหประชาชาติในอัฟกานิสถาน (UNAMA) ยังได้ประณามการโจมตีครั้งนี้ และเน้นย้ำว่า องค์การฯ อยู่ในอัฟกานิสถานเพื่อสนับสนุนความพยายามในการฟื้นฟูสันติภาพและให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาแก่ประชาชน อย่างไรก็ตาม การโจมตีครั้งนี้ไม่ได้ขัดขวางกิจกรรมของสหประชาชาติในเมืองเฮรัต

**ซูดาน**
สหประชาชาติพร้อมให้ความช่วยเหลือในการลงประชามติ ซึ่งจะตัดสินว่าซูดานใต้จะประกาศเอกราชจากประเทศที่ใหญ่ที่สุดในแอฟริกาหรือไม่ เจ้าหน้าที่ขององค์การสหประชาชาติกล่าวเมื่อวันนี้ โดยการลงทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะเริ่มขึ้นในอีก 2 สัปดาห์ ในวันลงคะแนนเสียง ชุดลงทะเบียนกว่า 3,000 ชุดเพื่อแจกจ่ายในซูดานใต้ และ 840 ชุดสำหรับซูดานเหนือ พร้อมด้วยสมุดลงทะเบียนและบัตรต่างๆ ได้รับการส่งมอบให้กับ SSRC และสำนักงานในจูบา เมืองหลวงทางใต้

**เส้นเวลา**
 พ.ศ. 2503: เจ้าหน้าที่ตำรวจคนที่ 2 ถูกนำมาใช้ในปฏิบัติการของสหประชาชาติในคองโก (ONUC)- พ.ศ. 2507: ถือเป็นครั้งแรกที่มีการใช้ส่วนประกอบของตำรวจอย่างเป็นทางการในกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในไซปรัส- พ.ศ. 2532: เห็นว่ามีการใช้ตำรวจสหประชาชาติเพิ่มมากขึ้นเนื่องจากสงครามเย็นสิ้นสุดลง
** ตำรวจถูกใช้ในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพในนามิเบีย เอลซัลวาดอร์ และโมซัมบิก- พ.ศ. 2538: ตำรวจสหประชาชาติมีบทบาทสำคัญในภารกิจของสหประชาชาติในบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา
** ได้รับการยอมรับว่าเป็นเครื่องมือสำคัญในการช่วยให้ประเทศฟื้นตัวจากความขัดแย้ง- พ.ศ. 2542: ตำรวจสหประชาชาติถูกส่งไปประจำการที่คอซอวอ- พ.ศ. 2543: ตำรวจสหประชาชาติ 5840 นายกำลังปฏิบัติภารกิจรักษาสันติภาพ- พ.ศ. 2549: ก่อตั้งกองกำลังประจำการขึ้น
** สำนักงานตำรวจแห่งชาติส่งตำรวจไทยจำนวน 31 นาย เข้าร่วมคณะผู้แทนบูรณาการของสหประชาชาติในติมอร์ตะวันออก (UNMIT)- พ.ศ. 2550: หน่วยตำรวจรักษาสันติภาพซึ่งเป็นผู้หญิงครึ่งหนึ่งถูกส่งจากอินเดียไปยังไลบีเรีย
** เจ้าหน้าที่บางส่วนยังถูกส่งไปที่ดาร์ฟูร์ด้วย- พ.ศ. 2560: สำนักงานตำรวจแห่งชาติส่งตำรวจไทยจำนวน 10 นาย เข้าร่วมคณะผู้แทนสหประชาชาติในซูดานใต้ (UNMISS)- พ.ศ. 2561: สำนักงานตำรวจแห่งชาติส่งตำรวจไทยจำนวน 5 นาย เข้าร่วมคณะผู้แทนสหประชาชาติในซูดานใต้ (UNMISS)

**หน้าที่**
หน้าที่บางส่วนของตำรวจสหประชาชาติ ได้แก่ :- การบังคับใช้กฎหมายชั่วคราว: รับผิดชอบงานตำรวจและการบังคับใช้กฎหมายทั้งหมด ตัวอย่างได้แก่ ปฏิบัติการในโคโซโวและติมอร์-เลสเต- หน่วยตำรวจรักษาสันติภาพ: รับผิดชอบการควบคุมฝูงชนและระงับการจลาจล- การคุ้มครองบุคลากรของสหประชาชาติ: ทำงานร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายท้องถิ่น

**ดูเพิ่ม**
 องค์การตำรวจอาชญากรรมระหว่างประเทศ- สหประชาชาติ- ทบวงปฏิบัติการสันติภาพแห่งสหประชาชาติ- ทบวงกิจการการเมืองและการสร้างสันติภาพแห่งสหประชาชาติ- หน่วยตำรวจรักษาสันติภาพ

**อ้างอิง**

**แหล่งข้อมูลอื่น**
หมวดหมู่:องค์การสหประชาชาติที่ตั้งอยู่ในอเมริกาเหนือ
หมวดหมู่:เจ้าหน้าที่สหประชาชาติ
หมวดหมู่:การรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ
หมวดหมู่:ผู้รับเครื่องอิสริยาภรณ์ติมอร์-เลสเต
หมวดหมู่:การบังคับใช้กฎหมาย